COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA

PROJETO DE LEI N
o
1.549, DE 2003.
(Em apenso: PL n 2.284/03 e PL n 2.626/03)
Disciplina o exerccio profissional de
Acupuntura e determina outras
providncias.
Autor: Deputado CELSO RUSSOMANNO
Relatora: Deputada SANDRA ROSADO
I - RELATRIO
O presente projeto de lei visa a regulamentar o exerccio
profissional da Acupuntura.
Em apenso encontram-se as seguintes proposies:
- PL n 2.284/03, do Deputado NELSON MARQUEZELLI;
- PL n 2.626/03, do Deputado CHICO ALENCAR.
Ainda, em 2003, o projeto mais antigo foi distribudo
CSSF Comisso de Seguridade Social e Famlia, onde recebeu 2 (duas)
emendas. J, em 2007, foram apresentadas mais 8 (oito) emendas na CSSF.
Aps a apensao dos projetos mais recentes, j, em
2010, aquela Comisso afinal aprovou o PL n 1.549/03 e os apensados, na
forma do Substitutivo oferecido pela relatora, em seu parecer, Deputada ALINE
CORREIA, e rejeitou as Emendas n
os
1 e 2, de 2003, e n
os
1, 2 e 3, de 2007, ao
PL n 1.549/03. As emendas ns 4, 5, 6, 7 e 8, de 2007, foram retiradas pela
relatora.
2
A seguir, foi a vez da CTASP Comisso de Trabalho, de
Administrao e Servio Pblico apreciar as proposies. Naquela Comisso,
aps mudana na relatoria, o PL n 1.549/03 e os apensados foram tambm
aprovados, na forma de Substitutivo oferecido pelo relator, Deputado
VICENTINHO, em seu parecer, com complementao de voto, j neste ano.
Agora, todas as proposies encontram-se nesta douta
CCJC Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, onde aguardam
parecer acerca de sua constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa, no
prazo do regime ordinrio de tramitao.
o relatrio.
II - VOTO DA RELATORA
A iniciativa das proposies em epgrafe vlida, pois
compete privativamente Unio legislar sobre as condies para o exerccio
de profisses (CF, art 22, XVI).

Antes de fazer a anlise pormenorizada das proposies,
deve-se notar que as mesmas visam a disciplinar uma atividade profissional
que, efetivamente, necessita de regulamentao, segundo entende a douta
CTASP Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico desta
Casa Legislativa, em se obedecendo aos requisitos j fixados pela Comisso
em razo das inmeras proposies apresentadas visando a regulamentar
profisses. Em outras palavras, as proposies, ora em anlise, no atentam
contra os princpios constitucionais que consagram o livre exerccio profissional
e a liberdade de iniciativa.

Passando anlise das proposies, o PL n 1.549/03
no apresenta problemas no terreno jurdico. Apresentamos, porm, emendas
para adaptar o projeto aos ditames da Lei Complementar n 95/98, alterada
pela Lei Complementar n 107/01, do ponto de vista da tcnica legislativa.

3
J o PL n 2.284/03, apensado, no oferece problemas
relativos aos aspectos a observar por este rgo Colegiado, nesta
oportunidade.
Passando ao PL n 2.626/03, tambm apensado,
notamos que a proposio contm dispositivos inconstitucionais. Com efeito,
em vrias partes do projeto so dadas atribuies, de forma explcita, a rgos
do Poder Executivo (Ministrio da Educao, rgo/entidade encarregado da
Vigilncia Sanitria), o que s pode ser feito por lei de iniciativa ou por decreto
do Presidente da Repblica em nosso sistema jurdico (CF, art. 61, II, e, c/c
art. 84, VI, a). Oferecemos, assim, emendas para sanar as
inconstitucionalidades apontadas. Quanto tcnica legislativa, oferecemos
emenda supressiva ao art. 20 da proposio, em razo do que preceitua a LC
n 95/98, alterada pela LC n 107/01.

Passando ao Substitutivo da CSSF aos projetos, o art. 2
do mesmo inconstitucional, pois fixa prazo para que um rgo de outro Poder
exera uma competncia que lhe tpica (h, inclusive, deciso do STF
Supremo Tribunal Federal nesse sentido). Oferecemos, ento, subemenda
supressiva do comando. Do ponto de vista da tcnica legislativa, faz-se
necessrio adaptar o 1 do art. 1 da proposio aos ditamos da LC n 95/98,
alterada pela LC n 107/01. Oferecemos subemenda nesse sentido.

Finalmente, o Substitutivo da CTASP apresenta
problemas de juridicidade e de tcnica legislativa. Com efeito, no se pode
exigir a condio descrita no inciso I do art. 3 da proposio para a prtica de
Acupuntura. Na verdade, este curso superior no existe no pas; o comando ,
ento, injurdico. O pargrafo nico do mesmo art. 3 da proposio tem
problemas de tcnica legislativa. Outrossim, optamos por oferecer subemenda,
que prope nova redao para o art. 3 da proposio.

Assim, votamos pela constitucionalidade, juridicidade e
boa tcnica legislativa, nos termos das emendas em anexo, do PL n 1.549/03,
principal; pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa do PL
n 2.284/03, apensado; pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica
4
legislativa, nos termos das emendas em anexo, do PL n 2.626/03, apensado;
pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa, nos termos das
subemendas em anexo, do Substitutivo da Comisso de Seguridade Social e
Famlia aos projetos; e, finalmente, pela constitucionalidade, juridicidade e boa
tcnica legislativa, nos termos da subemenda em anexo, do Substitutivo da
Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico aos projetos.
o voto.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora
2013_21018
5

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
PROJETO DE LEI N
o
1.549, DE 2003.
(Em apenso: PL n 2.284/03 e PL n 2.626/03)
Disciplina o exerccio profissional de
Acupuntura e determina outras
providncias.
Autor: Deputado CELSO RUSSOMANNO
EMENDA N 1
No inciso V do art. 2 do projeto, substituam-se os
nmeros 600 e 300 por seiscentos e trezentos, respectivamente.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora

6

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
PROJETO DE LEI N
o
1.549, DE 2003.
(Em apenso: PL n 2.284/03 e PL n 2.626/03)
Disciplina o exerccio profissional de
Acupuntura e determina outras
providncias.
Autor: Deputado CELSO RUSSOMANNO
EMENDA N 2
Suprima-se o art. 6 da proposio.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora





7

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
PROJETO DE LEI N
o
2.626, DE 2003.
(Apensado ao PL n 1.549/03)
Dispe sobre a regulamentao e
fiscalizao do exerccio profissional da
Acupuntura.
Autor: Deputado CHICO ALENCAR
EMENDA N 1
Na alnea a do art. 3 do projeto, substitua-se a
expresso a serem critrios estabelecidos pelo Ministrio da Educao por
critrios a serem estabelecidos pelo rgo competente do Poder Executivo.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora



8

9

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
PROJETO DE LEI N
o
2.626, DE 2003.
(Apensado ao PL n 1.549/03)
Dispe sobre a regulamentao e
fiscalizao do exerccio profissional da
Acupuntura.
Autor: Deputado CHICO ALENCAR
EMENDA N 2
No art. 14 da proposio, substitua-se a expresso rgo
regional da administrao pblica responsvel pela Vigilncia Sanitria por
rgo regional competente do Poder Executivo.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora



10

11

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
PROJETO DE LEI N
o
2.626, DE 2003.
(Apensado ao PL n 1.549/03)
Dispe sobre a regulamentao e
fiscalizao do exerccio profissional da
Acupuntura.
Autor: Deputado CHICO ALENCAR
EMENDA N 3
No art. 15 da proposio, substitua-se a expresso rgo
regional da administrao pblica responsvel pela Vigilncia Sanitria por
rgo regional competente do Poder Executivo.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora


12

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
PROJETO DE LEI N
o
2.626, DE 2003.
(Apensado ao PL n 1.549/03)
Dispe sobre a regulamentao e
fiscalizao do exerccio profissional da
Acupuntura.
Autor: Deputado CHICO ALENCAR
EMENDA N 4
Suprima-se o art. 20 da proposio.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora




13
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
SUBSTITUTIVO ADOTADO PELA COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E
FAMLIA AOS PROJETOS DE LEI N
OS
1.549/03, 2.284/03 E 2.626/03
Regulamenta o exerccio profissional
de Acupuntura e d outras providncias.
SUBEMENDA N 1
Suprima-se o art. 2 da proposio, renumerando-se o
seguinte.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora




14
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
SUBSTITUTIVO ADOTADO PELA COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E
FAMLIA AOS PROJETOS DE LEI N
OS
1.549/03, 2.284/03 E 2.626/03
Regulamenta o exerccio profissional
de acupuntura e d outras providncias.
SUBEMENDA N 2
No 1 do art. 2 da proposio, substitua-se a
expresso 180 (cento e oitenta) por cento e oitenta.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora




15
COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA
SUBSTITUTIVO ADOTADO PELA COMISSO DE TRABALHO, DE
ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO AOS PROJETOS DE LEI N
OS

1.549/03, 2.284/03 E 2.626/03
Regulamenta o exerccio profissional
de acupuntura e d outras providncias.
SUBEMENDA n 1
D-se a seguinte redao ao art. 3 da proposio:
Art. 3 assegurado o exerccio profissional da
Acupuntura:
I ao portador de diploma de graduao em curso
superior em Acupuntura, similar ou equivalente, obtido no
exterior, validado e registrado nos rgos competentes;
II aos profissionais de sade de nvel superior,
portadores do ttulo de especialista em Acupuntura,
reconhecido pelos respectivos Conselhos Federais;
III aos que tenham concludo, ou ao menos
iniciado at a entrada em vigor desta Lei, curso tcnico
em Acupuntura;
IV aos que, embora no diplomados nos termos
dos incisos anteriores, venham exercendo as atividades
de Acupuntura, comprovada e ininterruptamente, h pelo
menos cinco anos at a data de publicao desta Lei.
Sala da Comisso, em de de 2013.
Deputada SANDRA ROSADO
Relatora