Plano Municipal de Educação

LEI N 3.326, DE 05 DE JUNHO DE 2012.
Aprova o PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAO DE FEIRA DE SANTANA, e
d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE FEIRA DE SANTANA, Estado da Bahia, no

uso de suas atribuies,
FAO saber que a Cmara Municipal, atravs do Projeto de Lei n
130/2011, de autoria do Poder Executivo, decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - Fica aprovado, na forma estabelecida no Anexo nico desta Lei,
o Plano Municipal de Educao de Feira de Santana.
Art. 2 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
Gabinete do Prefeito, 05 de junho de 2012.
TARCZIO SUZART PIMENTA JNIOR

PREFEITO MUNICIPAL
MILTON PEREIRA DE BRITTO
CHEFE DE GABINETE DO PREFEITO
CARLOS ANTNIO DE MORAES LUCENA
PROCURADOR GERAL DO MUNICPIO
JOS RAIMUNDO PEREIRA DE AZEVEDO
SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO
JAIRO ALFREDO CARNEIRO FILHO
SECRETRIO MUNICIPAL DE ADMINISTRAO
Feira de Santana
Plano Municipal de
Educao
PME 2011-2021
A Tecnologia evoluiu, mudou, e est

cada vez mais perto de todos.
Feira Cidade Digital
SUMRIO
1. INTRODUO ............................................................................................... 8
1.1 CONSIDERAES INICIAIS ......................................................................
1.2 HISTRICO DE FEIRA DE SANTANA ......................................................... 11

1.2.1 Origem e Formao ......................................................................... 11
1.2.2 Caracterizao Fsica .......................................................................14
1.2.3 Aspectos Populacionais ................................................................... 18
1.2.4 Aspectos Socioeconmicos ........................................................... 21
1.2.5 Aspectos Culturais .......................................................................... 26
1.2.6 Aspectos Educacionais .................................................................... 28
1.3 OBJETIVOS E PRIORIDADES ..................................................................... 32
2. NVEIS DE ENSINO ........................................................................................ 33
A EDUCAO BSICA .................................................................................. 33
2.1 EDUCAO INFANTIL ................................................................................ 33
2.1.1 Diagnstico .......................................................................................33
2.1.2 Diretrizes .......................................................................................... 41
2.1.3 Objetivos e metas .............................................................................45
2.2 ENSINO FUNDAMENTAL ............................................................................ 50
2.2.1 Diagnstico .......................................................................................50
2.2.2 Diretrizes .......................................................................................... 66

2.3 ENSINO MDIO ............................................................................................. 71
2.3.1 Diagnstico .......................................................................................71
2.3.2 Diretrizes .......................................................................................... 78
B EDUCAO SUPERIOR ............................................................................ 82
2.4 EDUCAO SUPERIOR ...............................................................................82
2.4.1 Diagnstico .......................................................................................82
2.4.2 Diretrizes .......................................................................................... 90
3. MODALIDADES DE ENSINO .......................................................................
95
3.1 EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS .....................................................
95
3.1.1 Diagnstico .......................................................................................95

3.1.2 Diretrizes ........................................................................................ 100
3.2 EDUCAO A DISTNCIA E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS...........
104
3.2.1 Diagnstico........................................................................................104
3.2.2 Diretrizes .......................................................................................... 111

3.3 EDUCAO PROFISSIONAL E TENCOLGICA ....................................
120
3.3.1 Diagnstico .......................................................................................121

3.3.2 Diretrizes .......................................................................................... 124
3.3.3 Objetivos e metas ..............................................................................125
3.4 EDUCAO ESPECIAL .................................................................................126
3.4.1 Diagnstico ....................................................................................... 126
3.4.2 Diretrizes .......................................................................................... 127
3.5 EDUCAO DO CAMPO ............................................................................. 130
3.5.1 Diagnstico .......................................................................................130
3.5.2 Diretrizes .......................................................................................... 130
4 MAGISTRIO DA EDUCAO BSICA ....................................................
138
4.1 FORMAO DE PROFESSORES E VALORIZAO DO MAGISTRIO......138

4.1 Diagnstico ..........................................................................................138
4.2 Diretrizes ............................................................................................. 148
4.3 Objetivos e metas ................................................................................150
5 EDUCAO AMBIENTAL ............................................................................
153
5.1 Diagnstico ..........................................................................................153

5.2 Diretrizes ............................................................................................. 157
6 EDUCAO PARA AS RELAES TNICO-RACIAIS ..........................
161
6.1 Diagnstico ..........................................................................................161

6.2 Diretrizes ............................................................................................. 166
7 FINANCIAMENTO E GESTO .....................................................................
170
7.1 Diagnstico ..........................................................................................170

7.2 Diretrizes ............................................................................................. 175
8. ACOMPANHAMENTO E AVALIAO .....................................................
183
REFERNCIAS ...............................................................................................
185
INSTITUIES REPRESENTADAS ...............................................................
189
PARTICIPANTES DA ELABORAO DO PME.............................................
190
1. INTRODUO
1.1 CONSIDERAES INICIAIS
A Constituio Federal de 1988 determina que compete aos estados e

municpios, articuladamente, implantar e implementar seus Planos Decenais de
Educao (PDE), e desdobramentos, de acordo com suas especificidades e
caractersticas regionais e locais.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1996 LDB determina, no artigo
9. que cabe Unio a elaborao do Plano em colaborao com os estados, Distrito
Federal e municpios. O artigo 87 estabelece a Dcada da Educao, determinando a
obrigatoriedade de, em um ano, encaminhar o Plano Nacional ao Congresso Nacional.
Em 2001, aprova-se o Plano Nacional de Educao (PNE) para dez

anos, elaborado a partir da Constituio de 1988 e da nova LDB. Na Lei
10.172/2001, que o aprovou, fica estabelecida a obrigatoriedade dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios elaborarem os Planos Decenais, com base
no Plano Nacional: Art. 2. A partir da vigncia desta Lei, os estados, o Distrito
Federal e os municpios devero, com base no Plano Nacional de Educao,
elaborar planos decenais correspondentes.
Dez anos depois, foi elaborado um novo Plano Nacional de Educao
para o decnio 2011-2020,
disponvel no site do Ministrio da Educao
(MEC). O projeto de lei do PNE, enviado pelo governo federal ao Congresso

em dezembro de 2010, tambm prev que os municpios elaborem ou
reelaborem planos municipais de educao(PME), em um prazo de 12 meses a
partir da aprovao do novo PNE.
Dados da Secretaria de Educao Bsica (SEB) do Ministrio da
Educao, mostram que na esfera estadual, 17 das 27 unidades da Federao
criaram planos estaduais de educao(PEE). Das 5.565 prefeituras, 3.204 tm
planos municipais de educao (PME), o que corresponde a 57% das cidades.
(2011)
8
A Lei Orgnica de Feira de Santana de n. 37 de 1990 determina, no artigo

139, que O Congresso Municipal de Educao se reunir bianualmente e ter como
finalidade apreciar o plano municipal de educao proposto pelo Poder Executivo
Municipal, emitindo parecer.
Assim, de acordo com os dispositivos legais que preceituam a elaborao e
acompanhamento do Plano Municipal de Educao, o Poder Executivo de Feira de
Santana tomou providncias para sua construo, definindo a Comisso para
Elaborao do PME, oficializada pela Portaria n. 012 de 17 de novembro de 2005,
composta por tcnicos da Secretaria Municipal da Educao, representantes da APLB
Sindicato e representantes do Conselho Municipal de Educao.
Esta comisso se reuniu, a partir da data de sua criao at dezembro de
2007, para estudar, discutir e planejar a elaborao do PME, e desenvolver, dentre
outros, os seguintes procedimentos:
Pesquisa histrica, geogrfica e socioeconmica da cidade de Feira de

Santana;
Levantamento estatstico referente oferta dos diferentes nveis e

modalidades de ensino e informaes sobre movimento escolar;
Pesquisa de Escuta comunidade escolar realizada por amostragem em

instituies de ensino, pblicas e privadas;
Criao de uma Comisso de Apoio, com representao das esferas

pblica e privada, em todos os nveis e modalidades de ensino, nos
diversos segmentos da educao do municpio.
Para elaborao, propriamente dita do Plano, optou-se pela realizao de

Miniconferncias em Salas Temticas, realizadas na I Etapa da Conferncia Municipal
de Educao, nos dias 21 e 22 de setembro de 2007, coordenadas por profissionais
ligados temtica correspondente e que compunham a Comisso de Apoio; nelas os
dados coletados foram analisados por cerca de 600 participantes (professores,
gestores, alunos, comunidade e autoridades presentes e/ou representadas) e
subsidiaram a definio de aes por Sala Temtica. Todo o material produzido nas
Miniconferncias foi sistematizado pelos coordenadores e relatores eleitos por Sala,
definindo, assim, diretrizes, objetivos e metas para a educao do municpio, e
encaminhado para apreciao e votao na Plenria Final da Conferncia Municipal
de Educao, em 30 de novembro e 01 de dezembro de 2007.
9
Vencido o processo de elaborao, em 2008, o documento do PME foi enviado

para o setor jurdico da Prefeitura, tendo em vista a sua organizao em Projeto de Lei
do Executivo para encaminh-lo ao Legislativo, procedendo assim aos trmites legais
e a sua posterior transformao em lei, o que s ocorreu em agosto de 2011.
Com a necessidade de atualizao do documento preliminar do Plano
Municipal de Educao para aprovao do seu projeto de lei, em setembro de 2011, a
Cmara Municipal instalou uma Comisso Tcnica para Reviso e Atualizao do
Documento Preliminar do PME, constituda por tcnicos da Secretaria Municipal de
Educao e presidida pelo Exm Vereador Sr. Justiniano Frana. O trabalho da
referida comisso se desenvolveu a seguinte forma:
Criao de instrumentos de escuta comunidade para atualizao do

documento preliminar do PME;
Envio de correspondncia para todas as instituies envolvidas na

elaborao
do
documento
preliminar
do
PME,
bem
como
coordenadores e relatores das salas temticas, com os objetivos de:

informar sobre a situao atual do documento, apresentar a comisso
de reviso, divulgar o processo de reviso do PME e solicitar a
colaborao dos mesmos no desenvolvimento desse trabalho;
Divulgao dos trabalhos da Comisso para a comunidade de modo

geral atravs de correspondncia eletrnica;
Atendimento comunidade civil e organizada para sugestes de

adequaes do documento;
Realizao de estudo do documento preliminar do PME e de pesquisas,

visando a atualizao dos dados e adequao do texto;
Reunio com coordenadores e relatores das salas temticas,

fortalecendo e validando o processo de reviso do documento;
Escrita da verso preliminar do PME revisada, sistematizando as

discusses e adequaes;
Realizao de seminrio aberto comunidade para apresentao do

documento do PME revisado, convocando todas as instituies que
participaram do processo de elaborao do mesmo;
Encaminhamento do documento preliminar do PME para a presidncia

da Cmara de Vereadores, tendo em vista a sua aprovao.
10
Assim, apresentam-se, neste documento, as perspectivas para a educao de

Feira de Santana nos prximos de dez anos, constituindo-se no Plano Municipal de
Educao, cujos temas e contedos especficos foram construdos e discutidos com
ampla participao da sociedade, sob a coordenao da Secretaria Municipal da
Educao.
1.2 HISTRICO DE FEIRA DE SANTANA

1.2.1 Origem e Formao1
A origem de uma cidade pode ocorrer de duas maneiras: de forma planejada,
o que pode ser chamado de planejamento prvio, ou de forma espontnea, aquelas
que aparecem das diversas relaes dialticas de uma sociedade sem que haja as
chamadas intenes diretas.
As cidades que surgem de forma planejada tm forte relao com aspectos da
natureza (rios, plancies, planaltos, entre outros); esses componentes fsicos foram (e
ainda so) extremamente importantes para esse surgimento. Povoar um local um
fato que demanda tempo e uma diversidade de aspectos.
A cidade cresceu, transformou-se e hoje desconhece os primeiros
desbravadores. Somente os velhos arquivos com documentrios
esquecidos muitas vezes lidos atravs de lentes, falam da vida ao,
herosmo etruculncias dos verdadeiros desbravadores e povoadores
da regio.( GALVO, 1982)
Em relao a Feira de Santana, o espao fsico e a localizao foram fatores

essenciais para o surgimento do primeiro povoado. O local que abriga o atual
municpio de Feira de Santana era uma importante rea de ligao entre o litoral e o
serto, servindo de passagem de gado bovino que circulava nesta regio e de tropas
que abasteciam o comrcio, principalmente do serto.
O primeiro registro de ocupao com ttulo de doao de terras do territrio
que abriga Feira de Santana data de 1615. Existe um outro documento que aponta um
segundo registro para outra famlia, que data de 1619. Porm, devemos retratar que
Texto de autoria de Gerson Roque de Moura Gomes, Maria Clara Silva Santos Oliveira e Rita de Cssia
Magalhes de Oliveira, professores do Sistema Municipal de Ensino de Feira de Santana.
11
em todo territrio brasileiro havia uma populao indgenas, que como habitantes
anteriores aos portugueses, construram seus diversos processos sociais, religiosos,
culturais, enfim, sua vida cotidiana.
As primeiras medidas legais para a criao da primeira vila foram iniciadas em
13 de novembro de 1832. No ano seguinte, foram criados a vila e o municpio com a
data de 9 de maio de 1833, com a denominao de Vila do Arraial de Feira de
SantAnna, rea desmembrada do territrio de Cachoeira, constituda pelas freguesias
de So Jos das Itapororocas (sede). A instalao efetiva do Municpio ocorreu em 18
de setembro do mesmo ano.
Em 16 de junho de 1873, uma lei provincial n. 1.320 elevou a vila categoria
de cidade, passando a ser chamada de Cidade Comercial de Feira de Santana. Os
decretos estaduais 7.455 e 7.479, de 23 de junho e 8 de agosto de 1931,
respectivamente, simplificaram o nome para Feira. O decreto estadual n. 11.089, de
30 de novembro de 1938, oficializou a denominao do municpio: Feira de Santana.
No sculo XVIII, o casal Domingos Barbosa de Arajo e Anna Brandoa doaram
terras para que fosse erguida uma capela na Fazenda SantAnna dos Olhos Dgua,
em homenagem Senhora SantAnna e So Domingos santos de sua devoo.
Essa rea passa a servir de parada para tropas e viajantes oriundos da regio alto
serto baiano e de outros Estados a caminho do porto de Cachoeira, ento a vila mais
importante da Bahia.
O comrcio de gado passa a ter uma importncia mais significativa para essa
regio. No percurso das tropas, havia ranchos e vendas, que serviam de pouso e
locais de reabastecimento para tropeiros e seus animais. Dessa forma, surgem as
primeiras instalaes comerciais que contribuiro decisivamente para o crescimento e
desenvolvimento dessa regio.
A historiografia oficial tem se ocupado de registrar e analisar os feitos daqueles
(as) que representam os grupos dominantes de determinados espaos geopolticos.
Entretanto, nenhuma anlise ser bem fundamentada se dela forem retirados os
sujeitos reais de um espao real, que se (re) constri, diuturnamente, numa relao
dialtica entre os iguais e entre os desiguais.
preciso lembrar que, alm dos muitos nomes na histria oficial, existe um
nmero significativo de desbravadores (as) annimos (as), homens, mulheres, livres e
12
escravizados (as) que tiveram um papel to ou mais importante que queles (as) que
tm seus nomes registrados nos livros histricos.
Com a sada dos homens em viagens, que podiam durar meses, as mulheres
assumiam as responsabilidades da casa, da famlia e do trabalho. Eram as quituteiras,
que vendiam de doces a bolos, as verdureiras, quitandeiras que movimentavam um
comrcio bastante variado, vendiam carne de porco, fumo, farinha, feijo, galinhas
vivas, etc., configurando a importncia das mulheres na formao da sociedade. Em
decorrncia disso, muitas famlias tinham uma estrutura matriarcal.
Da prtica de vendas surge uma feira livre que, com grande variedade de
produtos e que foi durante muito tempo uma atividade de convergncia de pessoas de
diferentes localidades. No podemos pensar nestas relaes comerciais sem pensar
nas inmeras relaes sociais existentes, desde relaes socioculturais locais at
aquelas produzidas a partir dos costumes trazidos pelos muitos viajantes das diversas
regies em que eles circulavam.
Atribui-se ao vaqueiro grande importncia no processo de colonizao e
povoamento da regio que viria a ser o municpio de Feira de Santana. Entretanto, no
podemos desconsiderar a participao de outros agentes sociais que, nos seus mais
variados afazeres cotidianos, construram a histria de Feira de Santana:
os
pequenos agricultores e seus familiares, que abasteciam o comrcio local com seus
produtos; os vendedores ambulantes, homens e mulheres que participavam,
ativamente, do processo de distribuio dessa produo; dos carregadores de
mercadorias; dos pedreiros, carpinteiros, marceneiros e pintores, responsveis pela
construo das edificaes pblicas e privadas; dos barbeiros, alfaiates e costureiras,
cuidadores (as) da aparncia e do bem vestir; das lavadeiras e engomadeiras;
carregadores de gua; msicos e artesos (s); dos agentes de servios pblicos:
coletores, soldados, acendedores de lampio, varredores (as) de rua, professores (as),
estudantes, enfermeiros (as), enfim, todos (as) aqueles (as) que, no seu labutar dirio,
elevaram Feira de Santana condio de maior e mais importante cidade do interior
da Bahia.
Como na maior parte da Bahia, aqui, tambm, essa populao era composta,
majoritariamente, por negros (as) e mestios, alm de ndios (as) e brancos (as). Na
sua grande maioria
analfabetos (as), pobres e carentes das mais elementares
condies de vida digna, esses (as) construtores (as) da histria de Feira de Santana
sofriam no dia-a-dia as discriminaes e os preconceitos inerentes a uma sociedade
13
que tem os seus fundamentos num regime escravista, herdando dele todas as
mazelas que lhe so prprias: as desigualdades sociais e tnico-raciais.
Hoje, este espao geogrfico denominado Feira de Santana reflete as
diferentes dinmicas sociais, culturais, religiosas, econmicas e polticas que
caracterizam, em cada momento histrico, o perfil de uma localidade que nasceu
marcada por uma forte relao com a circulao comercial.
1.2.2 Caracterizao Fsica
Localiza-se no Brasil - estado da Bahia
Coordenadas Geogrficas:
12 15 24 de latitude Sul
38 5753 de longitude GMT
Distncia em relao capital: 108 km (regio do Bonoc de SSA)
Limites: (considerando apenas os pontos cardeais )

14
NORTE (N): Candeal, Tanquinho , Santa Brbara Santanpolis .

SUL(S): Antonio Cardoso, So Gonalo dos Campos e Conceio do Jacupe.
LESTE (E): Corao de Maria e Amlia Rodrigues.
OESTE (W): Serra Preta, Anguera e Ipecaet
Fonte: http://webcarta.net/carta/geo.php?sr=1704&lg=pt
Localizao: Zona de plancie entre o Recncavo e os tabuleiros semiridos

do nordeste baiano.
rea: 1.338,1 km2( sede municipal, 111 km2 )
Altitude mdia: 324 metros acima do nvel do mar
15
Sede do municpio
Distritos
Feira de Santana possui vrios distritos, os quais so:
1. Bonfim de Feira
2. Governador Joo Durval Carneiro
3. Humildes
4. Jaguara
5. Jaba
6. Maria Quitria
7. Tiquaruu
8. Matinha
16
Regio fisiogrfica:
Aspectos geolgicos: O municpio constitudo geologicamente por dois

grandes conjuntos de litologias: o Embasamento Cristalino Pr-cambriano,
formado por granitides, granulitos e migmatitos, e a unidade de cobertura
sedimentar (Trcio -Quaternria) formada por areias e argilas variegadas, com
nveis conglomerticos. A unidade sedimentar produz material para construo,
como areia e argila, esta ltima usada em olarias. O material bastante poroso
e permevel, responsvel ainda pelo acmulo e transmisso de gua
subterrnea, originando fontes e lagoas, que geram as trs micro bacias do
municpio. A unidade de embasamento cristalino origina a extrao em
pedreiras de material construtivo.
Relevo: Parte da rea do municpio encontra-se situada em plancies e

tabuleiros litorneos e outra poro na depresso sertaneja. (classificao do
relevo brasileiro:Jurandyr L.S.Ross ).
Solos predominantes: Latossolo Amarelo lico. So solos minerais, cidos

hidromrficos, com horizontes B latosslicos, que corresponde em parte ao
horizonte xico da classificao americana. Caracterizam-se por um estgio de
imtemperizao, constitudo por sesquixidos, minerais de argila e minerais
primrios resistentes ao intemperismo.
So geralmente solos com boa
permeabilidade, profundos a muito profundos, forte a moderadamente

drenados, boa porosidade e com caractersticas fsicas que so propicias ao
bom desenvolvimento das razes das plantas.
Clima: encontra-se numa rea de transio, entre o clima Tropical semimido e

semirido (Classificao climtica elaborada com base na medio sistemtica da
temperatura e nos ndices de chuva em estaes meteorolgicas espalhadas pelo pas
INMET).
Formao vegetal: O municpio tem como vegetao original, uma rea de

Floresta latifoliada Tropical (extremamente devastada pela ao antrpica) e
outra parte com presena da vegetao Caatinga (tambm devastada, mas
com
maior
incidncia
sendo
considerado
como
uma
rea
de
transio(classificao Aziz Ab`Saber :Os domins da natureza-Ateli Editorial

2003 S.Paulo).
17
Bacia hidrogrfica: Encontra-se na rea das chamadas bacias costeiras ou

secundrias bacia do Paraguau(Atlas nacional do Brasil 3.ed.Rio de Janeiro
IBGE 2000). Existem outras pequenas bacias que apresentam como Principais
rios Suba, Pojuca e Jacupe .
Caractersticas: localiza-se numa zona de plancie, entre o Recncavo e os

tabuleiros semiridos do Nordeste, numa extenso de 1.344 quilmetros
quadrados, sendo 111 quilmetros quadrados cobrem a sede municipal.
Temperatura mdia anual: 27C, com mxima de 37C e mnima de 14C
Umidade relativa do ar media anual: 75
1.2.3 Aspectos Populacionais

Caractersticas gerais da populao
Populao urbana: 510.635
Populao rural: 46.004
Total: 556.639
Fonte: IBGE, 2010
Populao Residente por situao Urbana e Rural de Feira de Santana 1940/2000
Mo-de-obra
Fonte: http://www.nipes.feiradesantana.ba.gov.br/i_dados.htm
18
Populao de Feira de Santana
Descrio
Populao residente
Populao residente urbana
Populao residente rural
Homens
Homens na rea urbana
Homens na rea rural
Mulheres
Mulheres na rea urbana
Mulheres na rea rural
Quantidade de
pessoas
556.642
510.635
46.007
263.999
241.310
22.689
292.643
269.325
23.318
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010.
Populao por cor

Cor
Branca
Negra
Parda
Amarela
Indgena
Ignorado
Total
110.870
128.440
310.851
5.358
1.118
556.642
Fonte: IBGE, Resultados Preliminares do Universo do Censo Demogrfico 2010.
19
Informaes sobre o Municpio de Feira de Santana

Feira de Santana
Populao
(1)
Localizao
/Faixa Etria
Ano
0a3
anos
4a5
anos
2000 33.581 16.965

2007
Urbana
5.263.533
78.194 29.852
67.825
75.140
129.862 431.419
Total
76.555 27.287
68.436
2000 4.087
2.024
10.703
3.945
7.650
6.232
14.889
49.530
1.408
8.104
2.959
6.347
7.852
16.500
46.004
88.897 33.797
75.475
81.372
144.751 480.949
2010 2.834
2007
PIB (2)
35 anos
ou mais
2000 37.668 18.989
Total
25 a 34
anos
2010 30.284 15.174
2007
Rural
6 a 14 15 a 17 18 a 24
anos
anos
anos
2010 33.118 16.582

IDH(3)
0.74
84.659 30.246
IDI(4)
0.69
74.783
101.009 191.890 510.635
108.861 208.390 556.639
Taxa de analfabetismo(5)
Populao de 10 a15 anos
Populao de 15
anos ou mais
8.30
13.80
Fonte: (1) IBGE - Censo 2000 e 2010 e contagem 2007; (2)IBGE - 2008, a preos correntes (1
000 R$); (3) ndice de Desenvolvimento Humano - PNUD - 2000; (4) ndice de Desenvolvimento
da Infncia - UNICEF - 2004; (5) IBGE - Censo Demogrfico de 2000
Nota: No resultado total da populao, o IBGE inclui a populao estimada nos domiclios
fechados alm da populao recenceada. No caso dos municpios que no participaram da
contagem a populao estimada.
Fonte: IBGE
20
1.2.4 Aspectos Socioeconmicos
UF
BA
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) 2000

Taxa de
ndice de
Taxa
ndice de
Esperana alfabeRenda
ndice de ndice de Des.
bruta de
esperana
Ranking Ranking
per
de vida
tizao
educao PIB
Humano
freqnci
de vida
por UF Nacional
capita
(IDHM-E) (IDHM-R) Municipal
ao nascer de
a escolar
(IDHM-L)
adultos
(IDH-M)
66,834
0,862
0,858
206,986
0,697
0,861
0,663
0,740
5
2143
Fonte: ONU
PERFIL DO MUNICPIO - TODOS OS SETORES
Movimentao: Admitidos X Desligados
Meses: Jan de 2011 a Out de 2011

F. Santana
Movimentao
BA
qtde
Qtde
Admisses
43.552
6,4
680.173
Desligamentos
40.772 6,58
620.068
Variao Absoluta
2.780
60.105
Variao Relativa
3%
3,79%
Nmero de empregos formais 1 de janeiro de 2011
92.546 5,84
1.583.830
Total de Estabelecimentos Janeiro de 2011
16.789 5,61
299.083
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego
21
Admitidos X Desligados Feira de Santana Jan a Out de 2011
22
20 Ocupaes que mais admitiram - Todos os Setores
Perodo: Jan de 2011 a Out de 2011

Sal.
Mdio
Adm.(R$)
Adm.
Desl.
Saldo
717020 Servente de obras
595,77
6.620
7.262
-642
521110 Vendedor de comrcio varejista
617,85
3.625
3.566
59
715210 Pedreiro
969,03
2.561
3.161
-600
411005 Auxiliar de escritrio, em geral
646,16
2.021
1.780
241
784205 Alimentador de linha de produo
659,94
1.434
1.013
421
782510 Motorista de caminho (rotas regionais e

internacionais)
947,64
1.406
1.261
145
414110 Armazenista
599,04
1.040
726
314
783225 Ajudante de motorista
595,95
809
570
239
616
804
738
66
411010 Assistente administrativo
762,28
762
709
53
422105 Recepcionista, em geral
604
738
495
243
521125 Repositor de mercadorias
595,58
565
482
83
414210 Apontador de produo
598,7
557
255
302
514320 Faxineiro
584,84
524
405
119
521105 Vendedor em comrcio atacadista
671,74
522
455
67
414105 Almoxarife
683,2
457
437
20
521115 Promotor de vendas
628,5
442
367
75
422305 Operador de telemarketing ativo
552,72
419
618
-199
514225 Trabalhador de servios de manuteno

de edifcios e logradouros
567,08
412
374
38
992225 Auxiliar geral de conservao de vias

permanentes (exceto trilhos)
618,14
338
217
121
CBO
421125 Operador de caixa
FREQENCIA
Nota: Foram consideradas apenas as admisses com salrio

vlido.
23
Feira de Santana
20 Ocupaes que mais desligaram - Todos os Setores
Perodo: Jan de 2011 a Out de 2011

Sal.
FREQENCIA
Mdio
CBO
Adm.(R$)
Adm.
Desl.
Saldo
717020 Servente de obras
595,77
6.620
7.262
-642
521110 Vendedor de comrcio varejista
617,85
3.625
3.566
59
715210 Pedreiro
969,03
2.561
3.161
-600
411005 Auxiliar de escritrio, em geral
646,16
2.021
1.780
241
regionais e internacionais)
947,64
1.406
1.261
145
784205 Alimentador de linha de produo
659,94
1.434
1.013
421
616
804
738
66
414110 Armazenista
599,04
1.040
726
314
411010 Assistente administrativo
762,28
762
709
53
422305 Operador de telemarketing ativo
552,72
419
618
-199
783225 Ajudante de motorista
595,95
809
570
239
604
738
495
243
521125 Repositor de mercadorias
595,58
565
482
83
521105 Vendedor em comrcio atacadista
671,74
522
455
67
414105 Almoxarife
683,2
457
437
20
514320 Faxineiro
584,84
524
405
119
manuteno de edifcios e logradouros
567,08
412
374
38
521115 Promotor de vendas
628,5
442
367
75
715525 Carpinteiro de obras
965,06
185
319
-134
513205 Cozinheiro geral
604,06
333
317
16
782510 Motorista de caminho (rotas
421125 Operador de caixa
422105 Recepcionista, em geral
514225 Trabalhador de servios de
Nota: Foram consideradas apenas as admisses com salrio

vlido.
Fonte: Ministrio de Trabalho
24
PRODUO:
Agropecuria
A economia de Feira de Santana at os anos 20 do sculo XX era fortemente

baseada no setor agropecurio, responsvel pela formao do seu ncleo urbano
original. Com a chegada do capital industrial, na dcada de 70, os fluxos migratrios
da zona rural em direo a zona urbana (xodo rural), se acentuaram, incorporando
reas que eram eminentemente rurais, passaram a fazer parte do tecido urbano.
Pecuria
Feira de Santana considerada um dos mercados de referncia nacional na
cotao do preo da arroba do boi, sendo centro de comercializao de bovino, suno

e caprino, abate e produo de seus derivados, para o mercado interno e externo. A
avicultura tem apresentado bons resultados, com a implantao do complexo
Avipal/Perdigo, atravs das unidades de produo de ovos, raes e matadouro
frigorifico. A atividade avcola vem se consolidando como um novo polo de
desenvolvimento econmico na cidade e na regio de Feira de Santana. No setor
pecurio, predomina o comrcio de gado de corte e leiteiro, abastecendo toda a
microrregio, sendo um centro de comercializao de bovino, suno e caprino, com
abate e produo de seus derivados. A avicultura tem apresentado bons resultados e
a expectativas dos criadores de que a atividade cresa ainda mais.
Agricultura
O processo acelerado de urbanizao do municpio, o qual, sendo
territorialmente pequeno e fortemente urbanizado, tende a exemplo do que j

aconteceu com os municpios da regio metropolitana de Salvado, a forar a
diminuio da importncia da agricultura tradicional. Contudo, destaca-se o cultivo de
frutas e verduras nas lavouras permanentes e das culturas do milho, da mandioca e do
feijo nas lavouras temporrias.
25
Indstria
A atividade industrial no Municpio de Feira de Santana bastante

diversificada. As indstrias ficam concentradas no Centro Industrial do Suba - CIS,
com duas reas, uma localizada no Bairro do Tomba e outra s margens da BR 324,
distante 5 km do centro urbano, limitado pela Rodovia Feira - So Gonalo e pelo anel
de contorno rodovirio da cidade.
O Centro Industrial do Suba, possui espaos dotados de toda infraestrutura
bsica, incentivos fiscais e facilidades de acesso ao crdito, em ramos como qumica,
material eltrico e de transportes, bebidas, alimentos, vesturio, calados e artefatos
de tecidos, metalurgia, papel, papelo e embalagem.
Comrcio
Segmento de maior importncia econmica da estrutura produtiva municipal
em gerao de emprego e de renda, o comrcio de Feira de Santana caracteriza-se

por sua forte influncia na microrregio, com empresas atacadistas e varejistas que
atendem a um nmero significativo de municpios do interior da Bahia.
Servios
O setor de servio o segmento que mais cresce nos ltimos anos,

destacando o segmento de educao, sade, transporte e servios bancrios,
gerando novos postos de trabalho e dinamizando outros servios essenciais
para o dia-a-dia do municpio.
1.2.5 Aspectos Culturais
Feira de Santana teve origem nos meados do sculo XVII. Em 1819, o lugarejo
foi elevado categoria de povoado. Em 18 de setembro de 1833 foi elevado vila,
sendo esta data, desde 2000, considerada por lei como Dia da Cidade, pois esta a
data da emancipao poltico-administrativa.
O municpio tem como principal evento a Micareta, carnaval fora de poca,
considerada uma das maiores festas populares do interior do Nordeste.
26
Outro evento importante a Exposio Agropecuria no Parque Joo Martins

da Silva. Tem mais o So Joo de So Jos, trs dias de festa junina no distrito de
Maria Quitria.
Como atrativos, o Mercado de Arte Popular (MAP), que funciona no antigo
prdio do Mercado Municipal, inaugurado em 1914 e 1915. Tambm, o templo da
Igreja de Nossa Senhora dos Remdios, considerado como prdio mais antigo da
cidade. H referncia histrica sobre ele desde o incio do sculo XVIII. Presume-se
que tenha sido construdo no final do sculo XVII. O prdio j sofreu modificaes e
conhecido pela torre, construda com pedras vindas de Macau.
A Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS) completou em junho de
2011, trinta e cinco anos de fundada. Ligados a UEFS temos os seguintes rgos: o
Museu Casa do Serto, o Observatrio Astronmico Antares, o Centro Universitrio de
Cultura e Arte (CUCA), o Museu Regional de Arte e a Galeria de Arte Carlos Barbosa
e o Centro Social Urbano da Cidade Nova.
A cidade de Feira de Santana possui um amplo calendrio de festas e eventos.
Os principais so:
Micareta (Carnaval fora de poca) realizada entre os meses de abril e maio.
Expofeira (Exposio Agropecuria) realizada no ms de setembro
Festa de So Joo em So Jos (Festa junina) realizada no ms de junho.
Caminhada do Folclore, realizada no ms de agosto.
So Pedro de Humildes, realizado durante os dias 28 e 29 de junho
Caminhada pela Paz, movimento que acontece em vrias cidades do Brasil,

em Feira de Santana durante o ms de Maro, direcionado por adeptos do
Espiritismo, tem como objetivo, reunir todas as religies em um pedido
unssono por paz.
Feira de Santana possui tambm um Conselho Municipal de Cultura e Esporte
constitudo por:
I O Secretrio Municipal de Cultura, Esporte e Lazer;
II O Diretor Presidente da Fundao Cultural Egberto Tavares Costa;
III O Diretor do Departamento de Esporte;
27
IV Dois representantes de entidades civis, sem fins lucrativos, constitudas

com a finalidade de realizar promoes culturais e esportivas, escolhidos em
Assemblia realizada com tal finalidade, para exercerem um mandato de dois
anos, permitida reconduo;
O Conselho presidido pelo Secretrio Municipal de Cultura, Esporte e Lazer;
tendo por Secretrio Executivo o Presidente da Fundao Cultural Egberto Tavares
Costa. Participa ainda do Conselho sem direito a voto, um Representante da
Secretaria Municipal da Fazenda.
1.2.6 Aspectos Educacionais

Estrutura
Feira de Santana hoje um dos polos de maior desenvolvimento regional do
Brasil em educao superior, atravs de suas aes acadmicas - ensino, pesquisa e
extenso distribudas em uma universidade pblica, a Universidade Estadual de Feira
de Santana, uma das maiores universidades estaduais dos interior do Brasil,
oferecendo, atualmente, mais de 30 (trinta) cursos de graduao, e inmeros curso de
ps graduao, nas modalidades lato e stricto sensu. Possui ainda vrias faculdades
particulares, que recebem alunos de Feira de Santana e das cidades vizinhas. Em
2012, Feira de Santana passar a ter mais uma universidade pblica, o campus da
Universidade Federal do Recncavo (UFRB).
O Municpio possui, vinculados educao, os seguintes Conselhos: Municipal
de Educao, Municipal de Acompanhamento do FUNDEB, de Alimentao Escolar e
uma rede de ensino que possui 223 escolas que ministram ensino Pr-Escolar, 443 de
Ensino Fundamental, 38 do Ensino Mdio. No ensino profissionalizante, o municpio
possui o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), o Centro Educacional
de Tecnologia do Estado da Bahia (CETEB) e em 2012 receber o Instituto Federal de
educao, Cincia e Tecnologia da Bahia (IFBA).
28
Nmero de Escolas por Etapa de Ensino - Rede Estadual de Feira de Santana

Ano
Educao Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
73
10
83
39
46
73
82
41
48
71
79
40
47
2
0
2
74
SIMEC - Ministrio da Educao
79
44
47
2007
2008
2009
2010
Fonte:
Nmero de Escolas por Etapa de Ensino - Rede Municipal de Feira de Santana

Ano
Educao Infantil
Urbana Rural
Total
Ensino Fundamental
Urbana
Rural
Total
Ensino Mdio
Urbana Rural
Total
2007
2008
74
80
154
74
102
176
68
80
148
71
99
170
71
79
150
74
98
172
70
84
154
76
97
173
2009
2010
Fonte:
SIMEC - Ministrio da Educao
Nmero de Escolas por Modalidade e Etapa de Ensino - Rede Estadual de Feira de Santana
Modalidade / Etapa
Regular - Creche
Regular - Pr-Escola
Regular - Anos Iniciais do Ensino Fundamental
Regular - Anos Finais do Ensino Fundamental
Regular - Ensino Mdio
Ano
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
Nmero de Escolas
Urbana Rural
Total
3
0
3
3
0
3
3
0
3
_
_
_
4
1
5
4
1
5
2
1
3
2
0
2
42
4
46
40
3
43
40
3
43
36
4
40
59
7
66
61
6
67
60
6
66
63
3
63
39
7
46
41
7
48
40
7
47
44
3
47
29
2007
2008
2009
Educao de Jovens e Adultos - Anos Iniciais do Ensino
Fundamental / Presencial
2010
2007
2008
2009
Educao de Jovens e Adultos - Anos Finais do Ensino
Fundamental / Presencial
2010
2007
2008
2009
Educao de Jovens e Adultos - Anos Iniciais do Ensino
Fundamental / Semipresencial
2010
2007
2008
2009
Educao de Jovens e Adultos - Anos Finais do Ensino
Fundamental / Semipresencial
2010
2007
2008
Educao de Jovens e Adultos - Ensino Fundamental de 1 a 8 2009
srie / Presencial
2010
2007
2008
2009
Educao de Jovens e Adultos - Ensino Mdio
2010
Existentes 2009
Salas de aula da rede estadual no municpio
Utilizadas 2009
Fonte: SIMEC Ministrio da Educao
17
17
15
16
45
48
46
53
1
1
1
_
2
5
1
_
9
_
_
_
37
40
35
40
4
2
2
2
3
3
4
2
0
0
0
_
0
0
0
_
1
_
_
_
1
3
3
1
1.060
1.042
21
19
17
18
48
51
50
55
1
1
1
_
2
5
1
_
10
_
_
_
38
43
38
41
30
Nmero de Escolas por Modalidade e Etapa de Ensino - Rede Municipal de Feira de Santana
Nmero de Escolas
Modalidade / Etapa
Regular - Creche
Regular - Pr-Escola
Regular - Anos Iniciais do Ensino Fundamental
Regular - Anos Finais do Ensino Fundamental
Regular - Ensino Mdio
Educao de Jovens e Adultos - Anos Iniciais do Ensino Fundamental /

Presencial
Educao de Jovens e Adultos - Anos Finais do Ensino Fundamental /

Presencial
Ano
Urbana Rural
Total
2007
24
27
2008
21
24
2009
22
25
2010
22
25
2007
67
79
145
2008
65
80
145
2009
68
79
147
2010
67
84
151
2007
72
99
171
2008
69
96
165
2009
71
95
166
2010
73
94
167
2007
17
26
2008
16
10
26
2009
15
23
2010
14
22
2007
2008
2009
2010
2007
41
39
80
2008
39
35
74
2009
38
25
63
2010
40
27
67
2007
15
21
2008
16
23
2009
16
23
2010
17
26
31
Educao de Jovens e Adultos - Anos Iniciais do Ensino Fundamental /

Semipresencial
Educao de Jovens e Adultos - Anos Finais do Ensino Fundamental /

Semipresencial
Educao de Jovens e Adultos - Ensino Fundamental de 1 a 8 srie /

Presencial
Educao de Jovens e Adultos - Ensino Mdio
Salas de aula da rede estadual no municpio
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
Existentes
2009
1.088
Utilizadas
2009
1.089
Fonte: SIMEC Ministrio da Educao
1.3 OBJETIVOS E PRIORIDADES

O Plano Municipal de Educao, tem como seus os mesmos objetivos
apontados pelo Plano Nacional de Educao, que so, em sntese:
a elevao global do nvel de escolaridade da populao;
a melhoria da qualidade do ensino em todos os nveis;
a reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso

e permanncia, com sucesso, na educao pblica e
a democratizao da gesto do ensino pblico, nos estabelecimentos

oficiais, obedecendo aos princpios da participao dos profissionais da
educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e a
participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares
ou equivalentes.
32
Da mesma forma, este Plano Municipal ter, como suas, as
prioridades
sinalizadas no documento preliminar no Plano Nacional, que se encontra em processo

de aprovao, PL n8.035 / 2010, como segue:
Art. 2 So diretrizes do PNE - 2011/2021:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais;
IV - melhoria da qualidade do ensino;
V - formao para o trabalho;
VI - promoo da sustentabilidade socioambiental;
VII - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em
educao como proporo do produto interno bruto;
IX - valorizao dos profissionais da educao; e
X - difuso dos princpios da equidade, do respeito diversidade e a gesto
democrtica da educao.
2. NIVEIS DE ENSINO
A EDUCAO BSICA
2.1 EDUCAO INFANTIL
2.1.1 DIAGNSTICO
A educao infantil vive um momento significativo em sua histria o
reconhecimento de sua importncia para a formao humana. Seu grande desafio
possibilitar que as crianas de zero a cinco anos tenham acesso a uma educao de
qualidade e possam frequentar as instituies de educao infantil com a garantia de
que encontraro um espao adequado para atender s suas necessidades e
interesses, tendo respeitadas, dentro do coletivo, suas individualidades. Para tanto, se
33
faz necessrio por parte do poder pblico a realizao de aes efetivas que
possibilitem:
a) A garantia do atendimento s crianas de zero a cinco anos em tempo

integral;
b) Prover as instituies de educao infantil de infraestrutura adequada e
recursos materiais de forma a atender a demanda;
c) A qualificao e profissionalizao dos docentes, coordenadores,
gestores e funcionrios que atuam com essas crianas;
Um panorama mais detalhado do atendimento da educao infantil,
ofertado pelo municpio de Feira de Santana, aponta que h muito a ser feito
para que possamos alcanar os objetivos educacionais especficos, definidos
para essa faixa etria nos diversos documentos oficiais que normatizam esse
nvel de ensino, conforme expressam os dados referentes: populao infantil,
atendimento (matrcula, n. de instituies) e qualificao profissional.
Segundo dados do IBGE (2010), a populao infantil de 0 a 5 anos em Feira de
Santana de 49.700 crianas, sendo que dessas 33.118 esto na faixa etria de 0 a 3
anos e 16.582 na faixa etria de 4 a 5 anos.
Os dados da Tabela 1, referentes distribuio das matrculas por

dependncia administrativa no perodo de 2002 a 2011, apontam que o
atendimento s crianas na faixa etria de 0 a 3 anos (creche) na rede
municipal de ensino teve um crescimento significativo de 376,55%, entretanto,
constata-se que o mesmo no ocorreu na rede estadual que sofreu uma
reduo acentuada de 100%, seguindo assim a determinao legal, Lei
9394/95, que delega aos municpios a responsabilidade coma a Educao
Infantil . A rede particular, por sua vez, ampliou seu atendimento em
1751,85%. No que se refere ao nmero total de matrcula, no perodo, houve
um aumento de 148,09%. No entanto, apesar da rede municipal ter ampliado a

oferta de vagas para esse nvel de ensino, o atendimento educacional prestado
s crianas nessa faixa etria ainda predominante na rede particular de
ensino, considerando a populao infantil existente em Feira de Santana.
34
Tabela 1
Educao Infantil: Creche - Matrcula Inicial por Dependncia
Administrativa 2002-2011
Dependncia Administrativa
Ano
Federal
Estadual Municipal Particular
Total
2002
367
209
27
603
2003
375
329
90
794
2004
376
871
58
1.305
2005
344
647
274
1.265
2006
341
807
214
1.362
2007
235
1.296
178
1.709
2008
249
874
306
1.429
2009
188
804
232
1.224
2010
941
395
1.336
2011
996
500
1.496
Taxa de
Crescimento
2002/2011(%)
-100
376,55
1751,85
148,09
Fonte:MEC /INEP/SEC
Com relao ao atendimento de 4 a 5 anos (pr-escola) nesse mesmo

perodo, conforme demonstra a Tabela 2, a matrcula nas redes estadual e
municipal e privada registraram
decrscimos de -64,14%, -38,65% e -2,7%,
respectivamente. A reduo da oferta de vagas na rede particular o menor

porque tendo em vista que o nmero de instituies da rede municipal ainda
insuficiente, desta forma, as famlias recorrem rede privada a fim de garantir
que as crianas dessa faixa etria frequentem a escola.
35
Tabela 2
Educao Infantil: Pr-Escola - Matrcula Inicial por Dependncia
Administrativa - 2002-2011
Ano
Federal
2002
290
9.851
7.329
17.470
2003
296
10.738
6.537
17.571
2004
326
11.905
8.181
20.412
2005
304
12.282
9.916
22.502
2006
310
12.273
10.987
23.570
2007
223
9.826
3.023
13.072
2008
233
9.238
5.230
14.701
2009
143
8.469
6.484
15.096
2010
158
7.390
6.506
14.054
2011
104
6.044
7.131
13.279
-64,14
-38,65
-2,7
-23,99
Taxa de
Crescimento
Estadual
Municipal
Privada
Total
2002/2011 (%)
Fonte:MEC/INEP
Grfico 1
FONTE: MEC / INEP / SEC
36
Segundo dados do MEC/INEP/SEC, Grfico 1, das 156 instituies que

prestam atendimento educacional em Feira de Santana constata-se que 54,2%
pertencem rede privada, 44% rede municipal e apenas 1,8% pertencem rede
estadual, ficando assim evidenciado que o maior nmero de instituies que presta
atendimento educacional s crianas de 0 a 5 anos est na rede privada. Isto significa
afirmar que mesmo com o aumento da oferta de vagas na rede municipal, o nmero
de instituies vinculadas rede privada que prestam atendimento de educao
infantil ainda elevado. Este dado muito significativo e mostra a necessidade
preeminente de ampliar, significativamente, a oferta de vagas e a construo de novas
instituies na rede municipal de ensino, haja vista que a demanda por atendimento
educacional para as crianas de 0 a 5 anos ainda muito alta.
Conforme fontes do MEC/INEP/SEC, ano 2006, o nmero total de instituies
por dependncia administrativa est assim distribudo: na rede municipal das 154
instituies que ofertam atendimento de educao infantil, 1,3% (02) so creches,
6,6% (10) pr-escolas, 21,2% (32) associaes conveniadas e 70,9% (107) escolas de
ensino fundamental com classes de educao infantil; das 07 existentes na rede
estadual, 42,9% (03) so creches, 28,6% (02) pr-escolas e 28,6% (02) escolas de
ensino fundamental com classes de educao infantil; enquanto que, das 190
pertencentes rede privada, 3,7% (07) so creches, 12,6% (24) pr-escolas e 83,7%
(159) escolas de ensino fundamental com classes de educao infantil. Nas redes
estadual e privada no h registro de instituies conveniadas.
O nmero de escolas de ensino fundamental que possuem classes de
educao infantil e de instituies conveniadas ainda muito alto, comparado com o
nmero de instituies pblicas que ofertam atendimento especfico para educao
infantil. As creches e pr-escolas municipais juntas perfazem um total de 7,9%, ndice
baixssimo em relao s redes privada, 16,3% , e estadual, 71,15% .
A rede municipal de ensino presta atendimento somente s crianas de

2 e 3 anos, em duas creches municipais e em instituies conveniadas, que,
em sua maioria, funcionam com infraestrutura fsica inadequada e com nmero
insuficiente de profissionais para acolher essas crianas. O atendimento das
crianas de 4 a 5 anos prestado em: instituies pblicas e conveniadas, e
em escolas de ensino fundamental que, majoritariamente, atendem s crianas
na faixa etria de 7 a 10 anos. Tais instituies foram projetadas para atender
s crianas do ensino fundamental, mas, como a necessidade de atendimento
educacional s crianas de 4 a 5 anos muito alta, estas instituies abrem
37
vagas para suprir a demanda existente, resolvendo, parcialmente, o problema

da oferta de matrculas. Entretanto, o atendimento educacional ocorre de modo
insatisfatrio, em espao fsico inadequado e com profissionais despreparados
para atuar nesse nvel.
Um outro dado relevante, fonte do MEC / INEP / SEC, Grfico 2, referese distribuio dos docentes por rede e segmento no municpio de Feira de
Santana, pois dos 1.190 docentes que atuam na educao infantil, 55% esto
na rede privada, 42,9% na municipal e em menor proporo est a rede
estadual com 2,1%. Verifica-se, ento, que do total de docentes que atuam em
creches, em cada rede, a maior quantidade encontra-se na rede municipal com
66,2%, seguida de 19,5% na estadual e 14,3% na privada. Com relao ao
atendimento de pr-escola, o maior nmero de docentes est na rede particular
com 57,8%, seguida de 41,3% na rede municipal e 0,9% na estadual.
Grfico 2
Distribuio dos docentes da educao infantil por rede e segm ento. 2006
66.2%
70.0%
57.8%
60.0%
50.0%
55.0%
42.9%
41.3%
40.0%
30.0%
20.0%
19.5%
14.3%
10.0%
0.9%
2.1%
0.0%
Creche
Pr-escola
Estadual
M unicipal
Total Educao Infanntil
Privada
FONTE: MEC / INEP / SEC
Este dado bastante interessante, pois revela que a rede privada

apresenta um maior nmero de docentes, proporcional, quantidade de
crianas matriculadas por classes. O mesmo no acorre na rede municipal em
que a matrcula maior do que nas redes privada e estadual, o que implica
tambm considerar que a rede municipal possui uma maior quantidade de
crianas por classe. Um outro fator a ser considerado que algumas instituies
privadas possuem at dois docentes por classe, o que contribuiu para elevar o
nmero de docentes na rede.
38
Ainda no ano 2006, com relao ao mbito de atuao dos docentes,

por rede, do total de 1.190 existentes em Feira de Santana, na rede estadual,
4% esto zona na rural e 96% na urbana, enquanto que na rede municipal
30,5% esto na zona rural e 69,5% na urbana. A rede privada possui 0,6% na
zona rural e 99,4% na zona urbana. Desta forma, constata-se que a maior
concentrao de docentes encontra-se na zona urbana, o que significa dizer
que h um menor atendimento educacional para as crianas que moram na
zona rural.
As condies de acesso das crianas pequenas s instituies de
educao infantil na zona rural ainda so muito difceis, tendo em vista que as
classes multisseriadas, que renem em um mesmo espao e turno alunos de
sries diversas, ainda so bastante numerosas, ficando as crianas na faixa
etria de 3 a 5 anos, dependentes das classes de ensino fundamental que so
formadas. Alm disso, ainda contamos com as inadequadas condies de
transporte (idade da frota, falta de equipamentos de segurana, veculos
desconfortveis) dessas crianas para as escolas mais distantes e a falta de
infraestrutura fsica, mobilirio e material, das escolas rurais.
Os dados referentes ao ano de 2006, MEC/INEP/SEC, que tratam da formao
dos docentes com nvel mdio que atuam na educao infantil, apontam que do total
geral de 873 docentes com formao em nvel mdio, 2,4% (21) esto na rede
estadual, 44,2% (386) na rede municipal e 53,4% (456) na rede privada. Ainda sobre
este aspecto, os dados demonstram que dos 52 docentes que atuam em creches,
23,1% (12) esto na rede estadual, 67,3% (35) na rede municipal e 9,6% (05) na rede
privada. Com relao atuao na pr-escola, dos 821 docentes, 1% (09) est na
rede estadual, 42,8% (351) esto na rede municipal e 56,2% (461) na rede privada.
Assim, verifica-se que o maior nmero de docentes com formao em nvel mdio
encontra-se na rede privada e que h mais docentes com formao em nvel mdio
atuando em pr-escolas do que em creches.
De acordo com os dados do MEC/INEP/SEC, ano 2006, referentes

atuao dos docentes com nvel superior, do total 205 docentes, 40,5% (83)
esto na rede municipal e 59,5% (122) na rede privada. Dos 4 docentes que
atuam em creches, 75% (03) esto na rede municipal e 25% (01) esto na rede
privada, enquanto que dos 201 docentes que atuam em pr-escola, 39,8% (80)
39
esto na rede municipal e 60,2% (121) na rede privada. No h registro de

docentes com formao superior na rede estadual.
Os dados acima revelam que a qualificao dos docentes est muito
distante daquilo que necessrio e esperado para os profissionais que atuam
com crianas de 0 a 5 anos. O nmero de docentes que ainda possuem
formao em nvel mdio muito alto em comparao com os que possuem
nvel superior. A necessidade de investir na qualificao e profissionalizao de
todos os profissionais que atuam na educao infantil uma condio bsica
para melhoria do atendimento na educao infantil.
A importncia de garantir instituies especficas de educao infantil que
prestam atendimento s crianas de zero a seis anos tem se tornado, cada vez mais,
uma realidade no Brasil e no mundo, em decorrncia, principalmente, do
reconhecimento que nessa faixa etria, as crianas esto em seu pleno estado de
desenvolvimento fsico, emocional, cognitivo e social, e que, portanto, fundamental
proporcionar s crianas pequenas, experincias de aprendizagens significativas com
profissionais especializados.
Embora signifique um avano considervel para o atendimento

educacional da criana de 0 a 5 anos, as determinaes normativas, por si, no
garantem a melhoria efetiva das condies fsicas, materiais, da qualificao de
recursos humanos, da obteno de recursos financeiros e de condies
concretas que garantam um trabalho de qualidade na educao infantil.
Ainda estamos longe do esperado e do que est definido por Lei para alcanar
os objetivos e finalidades estabelecidos para a educao infantil, primeira etapa da
educao bsica. Mas com a cooperao tcnica e financeira e compromisso poltico
de todos os entes federados, Unio, Estado e Municpio, esses objetivos podero se
tornar realidade. Caber, principalmente, ao Poder Pblico Municipal por estar mais
prximo das reais necessidades e dificuldades enfrentadas pela educao infantil no
municpio Feira de Santana, definir aes concretas que efetivamente garantam um
atendimento educacional de qualidade.
40
2.1.2 DIRETRIZES
A infncia compreendida no presente Plano Municipal de Educao, como
uma categoria social e, portanto, inserida em seu contexto histrico-cultural. A criana,
como sujeito desta categoria, possuidora de todos os direitos sociais e polticos que
lhe so assegurados pela Constituio Brasileira de 1988 e legislao em vigor. A Lei
8069/90, Artigo 2, define a criana como toda pessoa at 12 anos de idade
incompletos.
Nesse contexto, faz-se necessrio referendar neste documento a educao
infantil desse novo sujeito de direitos e sua finalidade, ambos estabelecidos na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n. 9394/96.
No Art. 29, a educao infantil a primeira etapa da educao bsica, e tem
como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em
seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da
famlia e da comunidade.
No Art. 30, a Lei 9.394/96 define que a educao infantil dever ser ofertada
em creches para crianas de zero a trs anos, e pr-escolas para crianas de quatro a
seis anos.
A Lei n. 11.274/06 que altera a redao dos arts. 29, 30, 32 e 87 da Lei
9.394/96, dispe sobre a durao de 9 (nove) anos para o ensino fundamental,
com matrcula obrigatria a partir dos 6 (seis) anos de idade. Sendo assim, a
educao infantil dever atender s crianas de zero a trs anos em creches e
quatro a cinco anos e onze meses, em pr-escolas.
O atendimento em creches e pr-escolas, como dever do Estado, est
assegurado na Constituio Brasileira de 1988, em seu Artigo 208, Inciso IV. Esse
atendimento deve ser ofertado pelos municpios, em regime de cooperao tcnica e
financeira com o Estado e a Unio, sendo prioritrio juntamente com o ensino
fundamental.
A qualidade do atendimento ofertado s crianas de zero a cinco anos em
creches e pr-escolas, no municpio de Feira de Santana requer do governo municipal
e da sociedade civil representada nos diferentes Conselhos Municipais, o cumprimento
dos direitos da criana em toda a legislao brasileira e dos objetivos e metas
estabelecidos neste Plano Municipal de Educao.
A Secretaria Municipal da Educao deve constituir estruturas e competncias
capazes de assumir as funes de articulao e coordenao da poltica municipal da
41
educao, no atendimento dos direitos sociais assegurados criana e sua famlia na

legislao brasileira, nela includa a responsabilidade pela rede de instituies de
educao infantil.
Atendendo ao disposto nos Arts. 17, nico, 18, I e II e ao Art. 89 das
Disposies Transitrias da Lei 9.394/96, que se referem integrao das Instituies
de Educao Infantil aos seus respectivos Sistemas de Ensino, competir, ento, ao
Sistema Municipal de Ensino, atravs de seus rgos prprios, autorizar, credenciar,
supervisionar e avaliar as Instituies de Educao Infantil, pblicas e privadas.
(Diretrizes Operacionais para a Educao Infantil - Parecer CNE/CEB 04/2000).
A fim de assegurar o atendimento de qualidade, as instituies de educao
infantil que recebero essas crianas devem se constituir em um espao social no qual
o acolhimento, a segurana, o lugar para a emoo, para o gosto, para o
desenvolvimento da sensibilidade (Bujes, 2001, p. 21) devem fazer parte da
experincia educativa.
As crianas devem encontrar nessas instituies um ambiente fsico e humano
adequado, que propicie situaes de aprendizagem e desenvolvimento planejadas
intencionalmente, de modo a possibilitar o acesso de todas elas aos bens culturais e
educacionais. Nesses espaos as crianas desenvolvem suas identidades pessoal e
social, influenciadas pelas questes sociais, culturais, de gnero, etnia, idade, nvel de
desenvolvimento fsico.
Os espaos fsicos, internos e externos das instituies de educao infantil,
devero atender s diferentes funes, educar e cuidar, coerentes com sua proposta
pedaggica, e em consonncia com as normas prescritas pela legislao pertinente e
s relativas ao atendimento das crianas com Necessidades Educativas Especiais,
referente :
Ventilao,
temperatura,
iluminao,
tamanho
suficiente,
mobilirio
equipamentos adequados para a faixa etria;
Instalaes e equipamentos para o preparo de alimentos que atendam s
exigncias de nutrio, sade, higiene e segurana, nos casos de oferecimento de

refeio;
Instalaes sanitrias suficientes e prprias para uso exclusivo das crianas;
Local para repouso individual pelo menos para crianas com at um ano de
idade, rea livre para movimentao das crianas, locais para amamentao e
higienizao e espao para tomar sol e brincadeiras ao ar livre;
42
Brinquedos e materiais pedaggicos para espaos externos e internos
dispostos de modo a garantir a segurana e autonomia da criana e como suporte de

outras aes intencionais;
Recursos materiais adequados s diferentes faixas etrias, quantidade de
crianas atendendo aspectos de segurana, higienizao, manuteno e conservao.

Para que se possam assegurar as funes de educar e cuidar, e garantir a
ateno necessria s crianas de forma individualizada, imprescindvel definir a
quantidade de crianas por adulto, respeitando a proporo na organizao das
turmas: de zero a dois anos, de seis a oito crianas no mximo/um docente/um
auxiliar; de trs anos devem limitar-se a quinze crianas/um docente/um auxiliar; de
quatro a cinco anos e onze meses no mximo vinte crianas.
As instituies de educao infantil em suas propostas pedaggicas devero
explicitar as condies necessrias ao funcionamento do espao fsico, da rotina e do
calendrio escolar que possibilitem a execuo, avaliao e o aperfeioamento das
diretrizes aqui estabelecidas.
As propostas pedaggicas das instituies de educao infantil devem se
pautar por princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do
respeito s diferenas e diversidade, bem como o respeito ao bem comum;
princpios polticos dos direitos e deveres de cidadania, do exerccio das liberdades
fundamentais e do respeito ordem democrtica; princpios estticos da sensibilidade,
da criatividade, da ludicidade e da diversidade de manifestaes artsticas e culturais
que so a base indispensvel para a concepo, desenvolvimento e avaliao de toda
a equipe de docentes e profissionais que convivem com as crianas (Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil - Parecer CNE/CEB 022/1998).
As propostas pedaggicas das instituies de educao infantil devero:
a) explicitar as concepes de infncia, criana, educao infantil, ensino,
aprendizagem e as estratgias de acompanhamento da aprendizagem das
crianas;
b) ser construdas de modo coletivo, comunidade escolar e pais, e continuamente,
pautada no conhecimento das realidades locais, das necessidades e identidades
das crianas, de suas famlias e de seus profissionais e da formao permanente
dos profissionais da educao infantil;
c) promover a reflexo sobre a estrutura organizacional e ao educativa que a
instituio desenvolve, o currculo, o tempo escolar, a organizao dos espaos, a
43
formao de seus professores, com base nas finalidades e objetivos definidos pela
prpria instituio;
d) prever espaos e tempos de formao contnua dos profissionais da educao
infantil na instituio, seja atravs de discusso da experincia cotidiana de cada
uma das professoras com crianas de diferentes competncias e necessidades,
seja atravs de estudos especficos;
e) promover a gesto democrtica com momentos de discusso, reflexo,
avaliao e tomada de deciso na instituio com a participao dos gestores,
coordenadores, docentes, funcionrios e pais;
f) possibilitar s crianas enriquecedoras oportunidades de desenvolvimento e
aprendizagem, em situaes planejadas intencionalmente, que atenda aos seus
interesses nas diferentes reas do conhecimento e especificidades da idade;
g) explicitar espaos e tempos para o trabalho com diferentes linguagens
artsticas (plstica, musical, dana, teatro), bem como para a realizao de jogos e
brincadeiras, de forma ldica e prazerosa;
h) integrar a famlia s atividades nas instituies de educao infantil.
As diretrizes definidas neste documento exigem para os profissionais que lidam
diretamente com as crianas ou que atuam na gesto, coordenao e apoio
(auxiliares, merendeiras, porteiro, secretria) formao contnua para o atendimento
das crianas de zero a cinco anos e onze meses em creches e pr-escolas. Para
tanto, a Secretaria Municipal da Educao dever programar aes permanentes para
a formao, atualizao e qualificao desses profissionais.
A formao dos profissionais que atuam nas instituies de educao infantil
um fator fundamental do atendimento na base do processo educacional. Essas
instituies necessitam de profissionais qualificados, capazes de explicitar a
importncia, o como e o porqu de sua prtica pedaggica. A esses profissionais deve
ser garantida as condies de trabalho e remunerao condigna, assegurados nos
planos de carreira. A concretizao do direito da criana a uma educao de qualidade
perpassa pela valorizao e profissionalizao desses profissionais pelo sistema de
ensino.
O docente de Educao Infantil tem a funo de educar e cuidar a criana de
forma integrada. Para o desenvolvimento das atividades de docncia na educao
infantil, o profissional dever ter conhecimentos cientficos bsicos de sua formao e
conhecimentos especficos que lhe permita realizar uma prtica pedaggica com base
cientfica sobre o desenvolvimento e aprendizagem da criana pequena.
44
Outra diretriz de fundamental importncia para a educao infantil diz respeito

s garantias de aplicao de recursos para a manuteno e desenvolvimento neste
nvel de ensino. O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e
de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB destina recursos
manuteno da educao infantil, e como sistema de redistribuio de impostos deve
garantir o investimento mnimo por aluno nos estados e municpios.
Para os fins da distribuio dos recursos para a educao infantil consideramse, exclusivamente, as matrculas presenciais efetivas na rede municipal em
instituies mantidas ou conveniadas com o Poder Pblico Municipal, considerando os
dados mais atualizados apurados no Censo Escolar pelo INEP (Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira).
A incluso da educao infantil no FUNDEB certamente ir impulsionar o
aumento de matrculas nesse nvel de ensino o que exigir do municpio de Feira de
Santana um planejamento de sua estrutura fsica e de pessoal, a fim de que se tornem
capazes de ofertar um ensino de qualidade para todas as crianas.
Caber ento ao Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB
deste municpio, proceder o acompanhamento e controle social sobre a distribuio, a
transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo na educao infantil, em
instituies pblicas ou conveniadas, vinculadas rede municipal de ensino. A
garantia da aplicao dos recursos destinados educao infantil, tendo como fontes
o FUNDEB e outros oriundos da receita prpria do municpio possibilitaro a
efetivao das metas e objetivos estabelecidos neste documento.
2.1.3 OBJETIVOS E METAS
1. Regulamentar a educao infantil no Sistema Municipal de Educao, no

prazo mximo de 1 ano, a partir da aprovao deste Plano.
2. Ampliar o acesso das crianas de 0 a 5 anos educao infantil, na sede e
em todos os distritos do municpio, de forma que atenda em cinco anos 50%
da populao at 3 anos de idade e 70% de 4 a 5 anos e 11 meses e, at o
final do decnio, alcanar a meta de 80% das crianas de 0 a 3 anos e
100% das de 4 a 5 anos;
3. Ofertar progressivamente a educao infantil em horrio integral em toda
rede pblica municipal conforme o Art. 135, Inciso VI, Seo IV - da
45
Educao, da Lei n 37/90 que dispe sobre a Lei Orgnica do Municpio de

Feira de Santana;
4. Garantir o acesso e a permanncia das crianas com necessidades
educacionais especiais NEE, na rede regular de ensino e atendimento por
professores especializados na rea em que se apresente a NEE;
5. Garantir a oferta de creches e pr-escolas em todos os bairros que
apresentem demanda comprovada atravs de estudos realizados por
instituies reconhecidas;
6. Garantir na matrcula e na organizao das respectivas classes escolares o
nmero de crianas de acordo a seguinte relao crianas/educador: a) de
0 a 2 anos 06 a 08 crianas/01 educador e um auxiliar; b) de 3 anos 15
crianas/01 educador e um auxiliar; c) de 4 a 6 anos 20 crianas/01
educador e um auxiliar;
7. Estabelecer aes integradas com instituies pblicas e parcerias com
organizaes no governamentais, possibilitando a criao de equipes
multidisciplinares que apoiem as unidades de ensino para o atendimento s
crianas;
8. Garantir recursos e meios para que todas as instituies de educao
infantil mantidas pelo poder pblico municipal, construam, no prazo de um
ano, a contar da data de aprovao deste plano, seus projetos polticos
pedaggicos;
9. Garantir criao e ampliao de polticas culturais pblicas destinadas
infncia;
10. Estabelecer diretrizes de aes conjuntas com as Secretarias de Educao,
Sade
Assistncia
Social,
para
atendimentos
especializados
(fonoaudiologia, psicologia, fisioterapia, pediatria, odontopedriatria e outras

especialidades) de crianas matriculadas na educao infantil da rede
municipal de ensino, nos postos de sade dos bairros mais prximos de
suas instituies de referncia;
11. Ampliar a rede fsica das instituies de educao infantil, com padres
mnimos de infraestrutura para atendimento das crianas de 0 a 5 anos, de
46
acordo com a meta 2 do Plano Nacional de Educao, de 09 de janeiro

2001:
a)
espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para

o espao externo, rede eltrica e segurana, gua potvel,
esgotamento sanitrio;
b)
instalaes sanitrias e para higiene pessoal das crianas;
c)
ambiente interno e externo para o desenvolvimento das

atividades, conforme as diretrizes curriculares e a metodologia da
educao infantil, incluindo o repouso, a expresso livre,
equipamentos e materiais pedaggicos;
d)
mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
e)
adequao s caractersticas das crianas especiais;
f)
dotar o espao de rea verde.
12. Adequar os prdios das instituies de educao infantil, mantidas pelo

poder
pblico
municipal,
aos
padres
mnimos
de
infraestrutura
estabelecidos no item anterior, no prazo mximo de 3 anos, a contar da

data de aprovao deste Plano;
13. Implantar, no prazo mximo de 3 anos da aprovao deste Plano,
bibliotecas e brinquedotecas em todas as instituies de educao infantil
mantidas pelo poder pblico municipal, existentes ou que forem criadas;
14. Garantir o transporte escolar, gratuito, para as crianas da zona rural
matriculadas na rede pblica, dentro de padres bsicos de segurana e
adaptado para pessoas com deficincia, manuteno regular e motorista
qualificado;
15. Fiscalizar os veculos que transportam crianas, com vistas a assegurar a
manuteno dos padres bsicos de segurana e adaptado para pessoas
com deficincia, e motorista qualificado;
16. Repassar s instituies de educao infantil, mantidas pelo poder pblico,
os recursos financeiros para aquisio e gerenciamento da alimentao
escolar;
47
17. Garantir a melhoria da alimentao escolar, priorizando a aquisio de

produtos na regio, adequando-a conforme o clima e s especificidades da
faixa etria, com cardpio elaborado por nutricionista;
18. Garantir nas instituies de educao infantil, mantidas pelo poder pblico
municipal, a atuao de trs funcionrios de servios gerais a cada quatro
classes, por turno de funcionamento;
19. Estabelecer um programa municipal de formao em servio dos
profissionais de educao infantil, atravs de convnios entre a Secretaria
Municipal de Educao e universidades pblicas, observando-se as
seguintes metas:
a)
Que, em cinco anos, todos os gestores de escolas de educao

infantil possuam formao em nvel superior;
b)
Que, em cinco anos, todos os professores que atuam em classes

de educao infantil tenham formao especfica na rea em
nvel superior.
20. Realizar, no prazo de dois anos, a contar da data de aprovao deste

Plano, concurso pblico para professor de educao infantil, admitindo a
formao mnima para ingresso, a Licenciatura em Pedagogia e Normal
Superior;
21. Fiscalizar, sistematicamente, o atendimento s crianas de 0 a 5 anos e 11
meses em escolas pblicas, privadas, confessionais, filantrpicas, do
Sistema Municipal de Ensino, a partir da vigncia deste Plano, conforme as
orientaes normativas em vigor;
22. Garantir que todas as instituies de educao infantil, mantidas pelo poder
pblico municipal ou conveniadas com este, possuam gestores do quadro
efetivo de professores da rede municipal de educao e atenda ao
estabelecido na meta 19, item a;
23. Qualificar os servidores, no docentes, para o desenvolvimento de suas
funes nas instituies de educao infantil, em 03 anos, e garantir os
meios de ascenso e enquadramento profissional, conforme a aprovao
do seu plano de carreira.
48
24. Realizar, em cinco anos, concurso pblico para o cargo de coordenador

pedaggico para a educao infantil, admitindo a formao mnima para
ingresso a Especializao em Educao Infantil, em nvel de psgraduao;
25. Prover a instituio de educao infantil de pelo menos um coordenador
pedaggico;
26. Assegurar a execuo, acompanhamento e avaliao das polticas de
atendimento educao infantil no municpio;
27. Cadastrar, no prazo mximo de dois anos, todos os estabelecimentos
pblicos, privados, confessionais, filantrpicos que ofertam educao infantil
no municpio, criando um centro de informao de educao infantil;
28. Garantir a construo em todos os bairros perifricos e distritos do
municpio, de espaos pblicos destinados ao lazer e convivncia da
infncia: praas, parques, incluindo reas verdes;
29. Garantir
criao,
desenvolvimento
ampliao
das
prticas
qualificao
corporais
de
esportivas,
polticas
de
visando
ao
desenvolvimento integral das crianas;

30. Assegurar a participao das famlias de baixa renda, das crianas
matriculadas na educao infantil, nos programas sociais vinculados ao
poder pblico municipal;
31. Divulgar, trimestralmente, os relatrios de aplicao da totalidade dos
recursos financeiros gastos com manuteno e desenvolvimento da
educao
infantil,
provenientes
do
Fundo
de
Manuteno
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais

da Educao FUNDEB - bem como provenientes da receita resultante de
outros impostos para a manuteno e desenvolvimento da Educao
Bsica;
32. Implantar conselhos escolares e outras formas de participao da
comunidade escolar nas instituies de educao infantil, a fim de tornar
sua gesto participativa e democrtica, bem como para o acompanhamento
49
e controle dos recursos financeiros recebidos e executados pelas

instituies;
33. Divulgar, anualmente, relatrio de avaliao da poltica de atendimento da
educao infantil no municpio.
34. Apoiar e fortalecer aes educativas, atravs da formao continuada para
profissionais da educao, visando ao reconhecimento do afrodescendente,
enquanto sujeito integrante da sociedade, assegurando o cumprimento da
Lei 10.639/2003.
2.2 ENSINO FUNDAMENTAL

2.2.1 DIAGNSTICO
Considerando o diagnstico pea fundamental para a construo do Plano
Municipal, seguem dados estatsticos fornecidos pelo MEC/INEP/IDEB sobre n. de
matrcula, aprovao, reprovao e distoro idade / srie. Estes dados podero nos
dar uma viso da situao real em que se encontra o Ensino Fundamental em nosso
Municpio.
A rede de ensino em Feira de Santana, de acordo com dados do IBGE (2009)
possui 360 escolas que ministram o Ensino Fundamental, sendo 172 escolas da rede
municipal, 79 escolas da rede estadual e 109 escolas da rede privada.
O Ensino Fundamental de nove anos comeou a ser implantado na rede
municipal de ensino em 2007, atravs da Resoluo do Conselho Municipal de
Educao (CME) n 10/2006. A implantao se deu de forma gradativa, sendo
concluda em 2010, prazo final estipulado pela Lei Federal 11.274/2006. As redes
estadual e particular iniciaram a implantao do Ensino Fundamental de nove anos em
2008 com a publicao da Resoluo do Conselho Estadual de Educao (CEE) n
60/2007. Assim, at o ano de 2017 as redes de ensino convivero com os dois
sistemas de ensino, ou seja, com o Ensino Fundamental de oito anos em fase de
extino e com o Ensino Fundamental de nove anos em fase de implantao. Dessa
forma, os indicadores referentes a essa etapa de ensino dizem respeito ao Ensino
Fundamental de oito e de nove anos.
50
A taxa de matrcula no Ensino Fundamental nos anos iniciais entre os anos de

2002 a 2011 sofreu uma reduo em torno de (menos) 24,60, 4%, sendo que na
rede estadual houve um decrscimo de (menos) 63,40%, e na Municipal de (menos)
24,46%, enquanto que na rede particular houve um crescimento de 52,25%.
Ensino Fundamental: Anos Iniciais - Matrcula Inicial por Dependncia
Administrativa - 2002-2011
Ano
Federal
Estadual Municipal
Particular
Total
2002
19.372
29.934
9.727
59.033
2003
16.866
32.325
9.721
58.912
2004
13.392
28.312
9.610
51.314
2005
12.142
28.014
11.349
51.505
2006
11.358
27.576
13.002
51.936
2007
10.450
29.513
4.941
44.904
2008
10.084
28.745
7.541
46.370
2009
9.602
27.853
9.372
46.827
2010
7.931
26.277
12.755
46.963
2011
7.090
22.611
14.810
44.511
Taxa de Cresce.
2002/2011 (%)
-63,40
-24,46
52,25
-24,60
Fonte: MEC/INEP.
Quanto ao Ensino Fundamental nos anos finais nesse mesmo perodo, a

matrcula inicial geral apresentou uma reduo de (menos) 33,90%. Na rede
estadual a taxa de reduo ficou em (menos) 40,27%, a rede municipal em (menos)
39,45% e a rede particular, seguindo a mesma tendncia das sries iniciais, cresceu
30,72%.
51
Ensino Fundamental: Anos Finais - Matrcula Inicial por Dependncia

Administrativa
2002-2011
Ano
Federal Estadual
Municipal
Particular
Total
2002
44.675
7.861
5.085
57.621
2003
36.368
10.015
5.193
51.576
2004
30.992
7.740
5.472
44.204
2005
29.183
7.641
5.614
42.438
2006
29.806
7.509
5.918
43.233
2007
28.982
7.394
4.154
40.530
2008
27.963
7.437
5.438
40.838
2009
28.170
7.193
5.266
40.629
2010
27.481
6.493
5.997
39.971
2011
26.683
4.760
6.647
38.090
Taxa de Cresce.
2002/2011 (%)
- 40,27
- 39,45
30,72
- 33,90
Fonte: MEC/INEP.
A reduo da matrcula uma tendncia nacional. De acordo com o

MEC o decrscimo observado na matrcula em toda a Educao Bsica
decorre, principalmente, da acomodao do sistema educacional, em especial
na modalidade regular do Ensino Fundamental, etapa de ensino com histrico
de reteno e, consequentemente, altos ndices de distoro idade-srie.
(MEC/INEP, p.2, 2010)
52
A tabela abaixo ilustra a situao da matrcula em mbito nacional:
Nmero de matrculas na Educao Bsica por Dependncia Administrativa

Brasil 2002-2010
Matrcula na Educao Bsica
Pblica
Ano
Total Geral
Total
Federal
Estadual
Municipal
Privada
2002
56.203.383
49.019.486
185.981
24.661.545
24.171.960
7.183.897
2003
55.317.747
48.369.509
105.469
23.528.267
24.735.773
6.948.238
2004
56.174.997
49.196.394
96.087
24.172.326
24.927.981
6.978.603
2005
56.471.622
49.040.519
182.499
23.571.777
25.286.243
7.431.103
2006
55.942.047
48.595.844
177.121
23.175.567
25.243.156
7.346.203
2007
53.028.928
46.643.406
185.095
21.927.300
24.531.011
6.385.522
2008
53.232.868
46.131.825
197.532
21.433.441
24.500.852
7.101.043
2009
52.580.452
45.270.710
217.738
20.737.663
24.315.309
7.309.742
2010
51.549.889
43.989.507
235.108
20.031.988
23.722.411
7.560.382
Fonte:
MEC / INEP / DEED
Notas:
1) No inclui matrculas em turmas de atendimento complementar.

2) O mesmo aluno pode ter mais de uma matrcula.
A anlise do comportamento da matrcula no pode prescindir da
comparao entre o contingente atendido pelo sistema educacional e
o tamanho das respectivas coortes consideradas adequadas cada
etapa de escolarizao. Com a ampliao do ensino fundamental
para 9 anos, parte da populao de 6 anos, que antes era atendida
na educao infantil, passou a ser matriculada no ano inicial do
esquema de 9 anos.
Outro aspecto que tem impacto na distribuio e no contingente de
alunos na educao bsica o comportamento dos indicadores de
rendimento escolar. Com mais alunos sendo aprovados e,
consequentemente, promovidos s sries subsequentes, aumenta o
nmero de habilitados a ingressar nas prximas etapas de
escolarizao.
Os especialistas chamam este movimento de fluxo escolar.
Historicamente, o sistema educacional brasileiro foi pouco eficiente
em sua capacidade de produzir concluintes na idade correta. No
entanto, a tendncia atual mostra aumento no nmero de alunos que
ultrapassam os anos iniciais do ensino fundamental. Da a queda na
matrcula e, por consequncia, a ampliao da demanda para os
anos finais dessa etapa de ensino. (MEC/INEP, p. 2, 2010)
53
Considerando-se dados da avaliao externa Prova Brasil que tem como

nota mxima 350 para Lngua Portuguesa e 375 para Matemtica, constata-se que a
mdia das escolas da Rede Estadual de Feira de Santana em Lngua Portuguesa na
4 srie / 5 ano oscilou nas trs primeiras edies da avaliao, apresentando em
2005 a mdia 172,50,
superior a alcanada em 2007 quando caiu para 167,06,
voltando a subir para 173,76 em 2009. As escolas da rede municipal apresentaram um

resultado semelhante, pois em 2005 a mdia ficou em 165,49, em 2007 165,27 e em
2009 168,59. Em todos os anos, porm, a mdia tanto da Rede Municipal quanto da
Rede Estadual se manteve sempre abaixo da nacional, mas acima da mdia estadual,
como possvel constatar nas tabelas e grficos a seguir.
PROVA BRASIL 2005 - LNGUA PORTUGESA
F. SANTANA REDE MUNICIPAL
REDE
ESTADUAL
SRIE
BRASIL
BAHIA
4
SRIE
172,91
162,04
168,97
165,46
172,44
8
SRIE
222,63
211,94
217,02
218,74
216,81
Fonte: MEC / INEP

SRIE
BRASIL BAHIA
F. SANTANA
REDE MUNICIPAL
REDE ESTADUAL
4 SRIE
171,4
162,08
166,04
165,27
167,05
8 SRIE
228,93
217,55
229,00
232,52
228,54
54
Fonte: MEC / INEP
SRIE
BRASIL
BAHIA
F. SANTANA
REDE MUNICIPAL
REDE
ESTADUAL
Anos
Iniciais
179,58
166,63
170,86
168,59
173,76
Anos
Finais
236,96
224,79
232,95
238,18
232,32
Fonte: MEC / INEP
O desempenho da Rede Estadual em relao Rede Municipal em Lngua

Portuguesa nos anos iniciais do Ensino Fundamental se apresentou sempre superior,
o que se inverte nos anos finais, como possvel perceber nas tabelas e grficos que
seguem.
55
Desempenho na Prova Brasil - Lngua Portuguesa - Anos Iniciais: Redes

Municipal e Estadual de F. de Santana
REDE
2005
2007
2009
Municipal 165,46 165,27 168,59

Estadual 172,44 167,05 173,76
Fonte: MEC / INEP
Desempenho na Prova Brasil - Lngua Portuguesa - Anos Finais: Redes

Municipal e Estadual de Feira de Santana
REDE
2005
2007
2009
Municipal
218,74
232,52 238,18
Estadual
216,81
228,54 232,32
Fonte: MEC / INEP
Em Matemtica a Rede Estadual apresentou uma melhora crescente nos anos

iniciais, obtendo a mdia 175,48 em 2005, 183,11 em 2007 e 189,68 em 2009, o
mesmo acontecendo com a Rede Municipal que obteve 170,07 em 2005, 179,72 em
2007 e 184,91 em 2009. Nos anos finais a Rede Estadual obteve 232,94 em 2005,
subindo para 237,55 em 2007 e caindo um pouco para 236,26 em 2009. A Rede
Municipal, de forma semelhante, obteve em 2005 a mdia 231,46, subindo para
239,91 em 2007 e caindo para 238,02 em 2009. Assim como em Lngua Portuguesa,
as mdias das Redes Estadual e Municipal ficaram sempre abaixo das mdias
nacionais e acima das mdias estaduais. As tabelas e grficos abaixo ilustram bem
essa situao.
56
PROVA BRASIL 2005 - MATEMTICA

SRIE
BRASIL
BAHIA
F. SANTANA
REDE MUNICIPAL
REDE ESTADUAL
4 SRIE
179,98
168,78
172,79
170,07
175,48
8 SRIE
237,46
225,69
232,77
231,46
232,94
Fonte: MEC / INEP
SRIE
4 SRIE
8 SRIE
BRASIL
189,14
240,56
BAHIA
177,23
227,19
F. SANTANA
181,18
237,83
REDE MUNICIPAL
179,72
239,91
REDE ESTADUAL
183,11
237,55
Fonte: MEC / INEP
57
SRIE
Anos
Iniciais
Anos
Finais
BRASIL BAHIA
F. SANTANA
REDE MUNICIPAL
REDE ESTADUAL
199,52 183,26
187,01
184,91
189,68
240,29 227,44
236,45
238,02
236,26
Fonte: MEC / INEP
Comparando o desempenho das duas redes em Matemtica, observa-se que a

Rede Estadual apresenta um desempenho sempre superior Rede Municipal nas
sries iniciais, porm, a Rede Municipal, com exceo de 2005, supera o desempenho
da Rede Estadual.
Desempenho na Prova Brasil - Matemtica - Anos Iniciais: Redes Municipal e

Estadual de Feira de Santana
REDE
2005
2007
2009
Municipal 170,07 179,72 184,91

Estadual
175,48 183,11 189,68
Fonte: MEC / INEP
58
Desempenho na Prova Brasil - Matemtica - Anos Finais: Redes Municipal e

Estadual de F. de Santana
REDE
2005
2007
2009
Municipal 231,46 239,91 238,02

Estadual
232,94 237,55 236,26
Fonte: MEC / INEP
Como sabemos, os resultados da Prova Brasil associados aos ndices de

aprovao das Unidades de Ensino do origem ao ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (Ideb). O Ideb foi criado em 2007 para medir a qualidade de cada
escola e de cada rede de ensino.
O indicador, que mede a qualidade da educao, foi pensado para
facilitar o entendimento de todos e estabelecido numa escala que vai
de zero a dez. A partir deste instrumento, o Ministrio da Educao
traou metas de desempenho bianuais para cada escola e cada rede
at 2022.
(...) Com o Ideb, os sistemas municipais, estaduais e federal de
ensino tm metas de qualidade para atingir. (MEC, 2010)
Seguem abaixo, as tabelas com os resultados do Ideb alcanados pelas Redes

Estadual e Municipal de Ensino de Feira de Santana, bem como as metas a serem
perseguidas at 2021.
REDE ESTADUAL - 4 SRIE / 5 ANO
Ideb Observado
Metas Projetadas
Municpio
2005
FEIRA DE
3.0
SANTANA
2007
2009
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2.7
2.9
3.1
3.4
3.8
4.1
4.4
4.7
5.0
5.3
Fonte: MEC/INEP
59
REDE MUNICIPAL - 4 SRIE/ 5 ANO

Ideb Observado
Metas Projetadas
Municpio 2005
2007
2009
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
FEIRA DE
2.8
SANTANA
3.3
3.4
2.9
3.2
3.6
3.9
4.2
4.5
4.8
5.1
Fonte: MEC/INEP
REDE ESTADUAL - 8 SRIE/ 9 ANO

Ideb Observado
Metas Projetadas
Municpio 2005
2007
2009
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
FEIRA DE
2.7
SANTANA
2.8
2.8
2.7
2.9
3.2
3.6
3.9
4.2
4.5
4.8
FONTE: MEC/INEP
REDE MUNICIPAL - 8 SRIE/ 9 ANO

Ideb Observado
Metas Projetadas
Municpio 2005
2007
2009
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
FEIRA DE
2.8
SANTANA
3.1
3.1
2.8
3.0
3.3
3.7
4.0
4.3
4.6
4.8
FONTE: MEC/INEP
60
IDEB - Resultados e Metas

IDEB 2005, 2007, 2009 e Projees para o BRASIL
Anos Iniciais do Ensino Fundamental
IDEB Observado
TOTAL
Metas
Anos Finais do Ensino Fundamental
IDEB Observado
Metas
2005
2007
2009
2007
2009
2021
2005
2007
2009
2007
2009
2021
3,8
4,2
4,6
3,9
4,2
3,5
3,8
3,5
3,7
5,5
Pblica
3,6
4,4
3,6
5,8
3,2
3,5
3,7
3,3
3,4
5,2
Estadual
3,9
4,3
4,9
4,3
6,1
3,3
3,6
3,8
3,3
3,5
5,3
Municipal
3,4
4,4
3,5
3,8
5,7
3,1
3,4
3,6
3,1
3,3
5,1
Privada
5,9
6,4
6,3
7,5
5,8
5,8
5,9
5,8
7,3
Fonte: Saeb e Censo Escolar.
Os resultados indicam que a educao pblica em Feira de Santana apresenta

resultados inferiores ao restante do pas, sendo que a Rede Municipal apresenta
indicadores que superam os indicadores da Rede Estadual.
Com relao aprovao no Ensino Fundamental percebe-se uma leve
variao em todas as redes de ensino, mas, de modo geral os dados indicam uma
tendncia geral na elevao dos ndices.
61
Taxa de Aprovao por Dependncia Administrativa, no Ensino Fundamental de 8 e 9

Anos de 2007 a 2010 - Feira de Santana
Ano
2007
2008
Rede
Aprovao no
1 Ano do
Ensino
Fundamental
Estadual
Aprovao 1 a
4 Srie/1 a 5
Ano
Aprovao 5 a 8
Srie/ 6 ao 9 Ano
Total Aprovao
Fundamental
45,7
66,8
62,8
63,9
Municipal
88,7
72,9
65,3
71,3
Particular
--
98,4
93
95,6
Publico
88
71,3
63,4
67,5
Total
88
72,5
64,9
68,9
Estadual
66,7
66,6
61,1
62,5
Municipal
88,8
75,3
67,2
73,6
Particular
100
98,4
89,1
93,5
Publico
88,6
73
62,3
67,8
Total
88,9
75,4
65,3
70,5
Estadual
43,3
70
61,9
64
Municipal
91,9
73,9
65,8
72,2
Particular
99
98,4
91,9
96,1
88,6
72,9
62,7
67,9
90
78,1
66,5
72,7
Estadual
89,1
73,4
65,8
67,5
Municipal
92,6
74,7
67,8
73,3
Particular
98,2
98,1
90,5
95,7
Publico
92,1
74,4
66,2
70,3
Total
94,3
80,9
69,8
75,8
Publico
2009
2010
Taxa de Aprovao - Ensino Fundamental de 8 e 9

anos
Total
Fonte: MEC/INEP
Os ndices de reprovao, por consequncia, vm caindo nos ltimos anos,

especialmente nas sries iniciais. Interessante observar que no caso do 1 ano do
Ensino Fundamental de nove anos as redes de ensino, especialmente a estadual,
vinham reprovando nesta srie, contrariando a orientao do Conselho Nacional de
Educao que recomenda que no haja reteno no 1 ano. A tabela abaixo ilustra
bem essa situao. De modo geral, enquanto a Rede Particular de ensino apresenta
ndices baixos de reprovao a Rede Pblica apresenta ndices elevados, mesmo com
uma pequena queda nos ltimos anos.
62
Taxa de Reprovao por Dependncia Administrativa no Ensino Fundamental de 8 e 9 Anos de

2007 a 2010 de Feira de Santana
Taxa de Reprovao - Ensino Fundamental de 8 e 9 anos
Ano
2007
2008
2009
2010
Rede
Reprovao no 1
Ano do Ensino
Fundamental
Reprovao 1 a
4 Srie/1 a 5
Ano
Reprovao 5 a 8
Srie/ 6 ao 9 Ano
Total Reprovao
Fundamental
Estadual
41,3
22,3
24,6
24
Municipal
1,4
19,3
24,4
20,4
Particular
--
1,5
6,8
4,3
Publico
2,1
20,1
24,5
22,2
Total
2,1
19,3
23,6
21,3
Estadual
18,5
23,7
28,8
27,4
Municipal
2,1
17,9
25,1
19,4
Particular
1,4
10,5
6,3
Publico
2,2
19,4
28
23,6
Total
2,2
17,7
26
21,8
Estadual
32,7
21,6
28,7
26,9
Municipal
0,8
19,8
27,5
21,4
Particular
1,6
7,9
3,8
Publico
2,9
20,2
28,5
24,2
Total
2,6
16,4
25,8
20,8
Estadual
2,8
19,4
25,8
24,4
Municipal
1,1
19,7
25,6
20,9
Particular
1,5
1,8
4,1
Publico
1,3
19,6
25,7
22,7
Total
1,4
14,8
23,2
18,7
Fonte: MEC/INEP
No tocante s taxas de abandono, a Rede Estadual vem ao longo dos anos

apresentando ndices sempre mais elevados do que os observados na Rede
Municipal. Em contrapartida constatam-se as baixssimas taxas da Rede Particular.
63
Taxa de Abandono por Dependncia Administrativa no Ensino Fundamental de 8 e 9 Anos de

2007 a 2010.
Abandono no 1
Ano
2007
2008
2009
2010
Rede
Taxa de Abandono - Ensino Fundamental de 8 e 9 anos
Ano do Ensino
Abandono 1 a 4
Abandono 5 a 8
Total Abandono
Fundamental
Srie/1 a 5 Ano
Srie/ 6 ao 9 Ano
Fundamental
Estadual
13
10,9
12,6
12,1
Municipal
9,9
7,8
10,3
8,3
Particular
--
0,1
0,2
0,1
Publico
9,9
8,6
12,1
10,3
Total
9,9
8,2
11,5
9,8
Estadual
14,8
9,7
10,1
10,1
Municipal
9,1
6,8
7,7
Particular
0,2
0,4
0,2
Publico
9,2
7,6
9,7
8,6
Total
8,9
6,9
8,7
7,7
Estadual
24
8,4
9,4
9,1
Municipal
7,3
6,3
6,7
6,4
Particular
0,2
0,1
Publico
8,5
6,9
8,8
7,9
Total
7,4
5,5
7,7
6,5
Estadual
8,1
7,2
8,4
8,1
Municipal
6,3
5,6
6,6
5,8
Particular
0,3
0,1
0,5
0,2
Publico
6,6
8,1
Total
4,3
4,3
5,5
Os elevados ndices de reprovao da rede pblica de ensino trazem como

consequncia a distoro idade-srie, como possvel constatar na tabela abaixo.
64
Taxa de Distoro Idade-Srie, segundo a Dependncia Administrativa no Ensino Fundamental

de 8 e 9 anos - Feira de Santana 2007 a 2010
Taxa de Distoro Idade-Srie - Ensino Fundamental de 8 e 9 anos
Ano
Rede
1 a 4 Srie
5 a 8 Srie
1 ao 5 Ano
6 ao 9 Ano
1 ANO
2007
2008
2009
2010
Total Fundamental
Estadual
54
39,2
49,5
46,8
Municipal
6,1
37,5
55,3
41
Particular
9,5
7,1
Publico
37,9
50,7
44
Total
6,9
34,3
46,5
40,1
Estadual
37,9
34,2
40,7
38,9
Municipal
16,7
26,7
33,3
28,1
Particular
3,5
4,2
8,4
Publico
16,9
28,6
39,1
33,6
Total
16,1
24,7
35
29,5
Estadual
68,3
40,3
45,7
44,4
Municipal
3,1
30,2
42,4
32,7
Particular
4,5
5,9
7,3
6,4
Publico
7,4
32,8
45,1
38,8
Total
7,1
27,4
40,2
33,3
Estadual
5,9
40,7
47,9
46,3
Municipal
5,7
34,3
47,2
36,8
Particular
4,1
8,2
Publico
5,7
35,7
47,8
41,7
Total
5,1
27,4
41,8
34
Diante deste cenrio possvel perceber o caos instalado no mbito

educacional em nosso municpio, principalmente no que diz respeito evaso e
repetncia o que, consequentemente, causa a distoro idade/srie. O enfrentamento
65
desses problemas constitui nosso grande desafio: o de garantir no s o acesso, mas

principalmente a permanncia do aluno na escola, via estabelecimento de polticas
pblicas voltadas para educao a curto, mdio e longo prazos; investimento de mais
recursos em escolas e em professores; e uma maior valorizao dos profissionais da
educao.
2.2.2 DIRETRIZES
As Diretrizes para o Ensino Fundamental tm respaldo nas determinaes da
Constituio Federal, na LDB (9394/96) e nas Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Fundamental, Resoluo CNE/CEB n 7, de 14 de dezembro de 2010.
Nos dois primeiros anos de vigncia deste Plano, o Ensino Fundamental
dever garantir o acesso, a permanncia e a qualidade de ensino para todas as
crianas na escola, tendo os seguintes princpios como norteadores da sua ao
pedaggica:
a) A autonomia, a responsabilidade, a solidariedade, respeito ao bem
comum e a tica;
b) Princpios polticos dos direitos e deveres da cidadania, da criticidade, e
respeito ordem democrtica;
c) Princpios estticos da sensibilidade, criatividade e diversidade nas
manifestaes artsticas e culturais.
Estes princpios para serem desenvolvidos devero perpassar pela relao
indissocivel entre o conhecimento, a linguagem e o afeto, elementos imprescindveis
nos processos de ensino e aprendizagem, cujo dilogo o fundamento do ato de
educar, concretizado nas relaes entre as geraes, seja entre os alunos ou entre os
prprios professores.
notrio que o baixo desempenho dos alunos est relacionado a vrios
aspectos: metodologia inadequada adotada pelos professores, m formao dos
profissionais, falta de estrutura das unidades escolares, escassez de material didtico,
questes sociais e econmicas, problemas de desestruturao familiar, bem como
fragilidade da gesto escolar.
66
Diante disso, faz-se necessria uma escola que repense sua funo social, sua
concepo de educao, sociedade e sujeito, via construo e consolidao do
Projeto Poltico Pedaggico.
Quando se pensa em qualidade de ensino no se pode esquecer da
importncia do Projeto Poltico Pedaggico, pensado, planejado, elaborado e
executado de forma coletiva na Unidade Escolar.
O Projeto Poltico Pedaggico configura-se num instrumento capaz de
estabelecer a integrao escola e famlia, e o coordenador pedaggico pea
fundamental nesta relao dialgica dentro da unidade escolar, auxiliando o gestor na
elaborao e consolidao deste projeto.
importante conceber a escola como espao de convivncia e dilogo cultural,
respeitando as formas de ser e modos de conviver dos atores educacionais,
garantindo uma concepo de ensino e aprendizagem, alicerada nos quatro pilares
previstos para a educao do sculo XXI, que so: aprender a ser, aprender a
aprender, aprender a fazer e aprender a conviver, numa perspectiva de escola
inclusiva e participativa.
Uma possibilidade de garantir a formao integral do indivduo, sem perder de
vista os quatro pilares previstos para o sculo XXI, atravs da ampliao da jornada
escolar para turno integral. O atendimento em tempo integral poder oportunizar ao
aluno, alm da orientao do cumprimento das atividades escolares, a prtica de
atividades fsicas, artsticas e recreativas, bem como a oportunidade de usufruir de
uma alimentao saudvel, balanceada e adequada.
Outro aspecto a ser levado em considerao para a qualidade do ensino a
formao inicial e continuada do professor que deve fortalecer a ao educativa na
escola e contribuir para a construo de uma sociedade mais justa, humana e
igualitria.
Deve-se assegurar, tambm, a melhoria da infraestrutura das unidades
escolares, contemplando desde a construo fsica, com adaptaes adequadas para
pessoas com deficincia, at espaos especializados para as atividades artsticas,
culturais, esportivas, recreativas e aquisio de equipamentos e mobilirios
pedaggicos.
67

1. Garantir o acesso, a permanncia e a qualidade de ensino para todas as
crianas, jovens e adultos do Ensino Fundamental, at o final do sexto
ano de vigncia do PME.
2. Viabilizar a construo, implementao, consolidao e avaliao do
Projeto Poltico Pedaggico em cada instituio de ensino, de acordo
com a concepo de escola democrtica, inclusiva e participativa.
3. Garantir s Unidades Escolares os repasses de verbas, equivalente ao
PDDE, pelos governos locais, possibilitando a implantao do Projeto
Poltico Pedaggico.
4. Ampliar progressivamente a jornada escolar visando a expandir a escola
de tempo integral, que abranja um perodo de, pelo menos, 7 horas
dirias, com previso de infraestrutura adequada, professores e
funcionrios em nmero suficiente.
5. Prover nas escolas de tempo integral, para todas as crianas e jovens
matriculadas, um mnimo de 03 refeies adequadas e definidas por
nutricionista; monitoria das tarefas escolares; desenvolvimento da
prtica de esportes e atividades artsticas e culturais, associados s
aes socioeducativas e em parceria com a Secretaria de Sade.
6. Assegurar, a partir do primeiro ano de vigncia do Plano, um arteeducador e dois professores auxiliares e/ou substitutos, em Instituies
de Ensino Fundamental que atendam crianas das sries iniciais.
7. Garantir, por meio de concurso pblico, a existncia de uma equipe
multidisciplinar nos rgos gestores do sistema educacional, composto
por:
assistentes
sociais,
pedagogos
com
especializao
em
psicopedagogia e psiclogos, para dar apoio a estudantes, famlias e

professores.
8. Garantir o transporte escolar, gratuito, para as crianas da zona rural,
matriculadas na rede pblica, dentro de padres bsicos de segurana,
adaptado para pessoas com deficincia e com manuteno regular e
motorista qualificado.
68
9. Fortalecer as instncias colegiadas para proceder fiscalizao da

qualidade da merenda escolar.
10. Apoiar e fortalecer aes educativas, atravs da formao continuada
para profissionais da educao, visando ao reconhecimento do
afrodescendente,
enquanto
sujeito
integrante
da
sociedade,
assegurando o cumprimento da Lei 10.639/2003.

11. Garantir o cumprimento das portarias de matrcula com relao ao limite
de alunos em sala de aula, compatvel por metro quadrado (1,40
m/aluno).
12. Promover e fortalecer aes, visando integrao entre escola, famlia e
comunidade.
13. Implantar polticas pblicas para valorizao da escola e do educando,
buscando maior equidade social.
14. Garantir padres adequados de infraestrutura dos prdios escolares
com
espaos
diferenciados
dotados
de
ventilao,
iluminao,
insolao, com condies sanitrias adequadas e acessibilidade, e,

ainda, que disponibilizem:
a) acesso s novas tecnologias: sala de audiovisual e laboratrio
de informtica (com acesso internet);
b) espao de convvio social sala de acolhimento, jardins,
hortas e quadras poliesportivas;
c) biblioteca com amplo acervo atualizado aberta a toda a
comunidade;
d) laboratrio de cincias;
e) sala dos professores e de reunies pedaggicas;
f) auditrio e sala de artes;
g) sala de reprografia;
h) cozinha e refeitrio com depsito exclusivo da merenda
escolar e dos utenslios da cozinha;
69
i) depsito para material de limpeza e de uso contnuo;

j)
salas destinadas administrao e coordenao pedaggica.
15. Garantir, aps a aprovao do Plano Municipal de Educao, que a

autorizao para construo de escolas, somente ocorra de acordo com
as exigncias de padres mnimos infraestruturas nele definidos.
16. Garantir a segurana pessoal e patrimonial em todas as unidades
escolares.
17. Assegurar a formao, no ensino superior, visando a atender 50% dos
professores no licenciados da rede pblica, nos trs primeiros anos e
os outros 50% atendidos at o 6 ano da vigncia do PME.
18. Garantir a implantao de programas de formao continuada do
professor a partir da aprovao do PME.
19. Criar e manter programas de formao para o corpo docente,
administrativo e de apoio, das unidades escolares, visando ao
atendimento de qualidade a todos os alunos.
20. Intensificar, atravs das instncias colegiadas, a fiscalizao do
cumprimento dos planos de carreira, a partir da aprovao do PME.
21. Realizar concursos de acordo com as reais necessidades de vagas na
rede pblica de ensino, assegurando a efetivao dos profissionais da
educao no prazo de at trs anos.
22. Garantir
formao
continuada
para
todos
os
coordenadores
pedaggicos.
23. Validar e consolidar as atribuies do coordenador pedaggico, de
acordo com o Estatuto do Magistrio.
24. Assegurar,
dentro
de
propostas
curriculares,
uma
perspectiva
transversal, incluindo temas como: meio ambiente, educao para o

trnsito, sexualidade, drogas e outros.
25. Implementar parcerias com rgos competentes, visando a assegurar o
trabalho interdisciplinar com os temas transversais.
70
26. Reduzir, no prazo de cinco anos da vigncia do PME, em 80% a evaso

e a repetncia no Ensino Fundamental.
2.3 ENSINO MDIO
2.3.1 DIAGNSTICO
O municpio de Feira de Santana, intitulada de Princesa do Serto pelo ilustre
escritor e poltico Ruy Barbosa, em sua estrutura geopoltica formado pela sede e
mais oito distritos. Localizado na zona de plancie entre o recncavo e os tabuleiros
semiridos do nordeste baiano, tem uma rea de 1.344 km2, com uma populao de
aproximadamente 535.820 habitantes estimados para 2006 segundo o IBGE. Possui
uma rede pblica e privada de ensino com 47 unidades escolares que ofertam o
Ensino Mdio, sendo que a maior parte dessas escolas fazem parte da rede pblica
estadual, atendendo a uma exigncia da LDB 9.394/96, Art. 10 (IV) dever de o
Estado assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio.
Conforme a LDB, o Ensino Mdio, etapa final da educao bsica, deve

ser ministrado em trs anos, com as seguintes finalidades: a consolidao e o
aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental(...), a
preparao bsica para o trabalho e cidadania(...), o aprimoramento do
educando como pessoa humana(...) e a compreenso dos fundamentos
cientficos e tecnolgicos dos processos produtivos(...). Alm dessas
finalidades, as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
(Resoluo 03/98) estabelecem fundamentos estticos, polticos e ticos:
Esttica da Sensibilidade, Poltica da Igualdade e tica da Identidade. Com
base nesses fundamentos, o Ensino Mdio desenvolve-se assegurando os
princpios de identidade, diversidade, autonomia, interdisciplinaridade e
contextualizao nas atividades do ensino e da aprendizagem.
Com o objetivo de diagnosticar a situao do Ensino Mdio no municpio de
Feira de Santana, fez-se a anlise dos dados estatsticos fornecidos pelo
MEC/INEP/IDEB sobre o nmero de matrcula, aprovao, reprovao, distoro
idade/srie e a formao dos professores que atuam nesse nvel de ensino, com o
propsito de traar um panorama do Ensino Mdio em nosso municpio.
71
Pode-se verificar, na tabela a seguir, que houve um crescimento de alunos

matriculados entre 2001 e 2003. Contudo, a partir de 2004, observa-se um declnio no
nmero de matrculas efetivadas.
Ensino Mdio: Matrcula Inicial por Dependncia Administrativa 2001-2011

Ano
Federal
2001
29.552
2.530
32.082
2002
30.983
3.134
34.117
2003
35.737
3.317
39.054
2004
26.793
3.327
30.120
2005
24.177
3.171
27.348
2006
23.197
3.173
26.370
2007
21.485
2.692
24.177
2008
21.300
2.840
24.140
2009
19.883
2.619
22.502
2010
19.049
2.535
21.584
2011
17.320
3.121
20.441
23,35
- 36,28
Taxa de crescimento %
Estadual Municipal Particular
- 41,39
Total
Fonte:SEC, MEC/INEP
No entanto, comparando-se a populao residente em Feira de Santana, na

faixa etria entre 15 e 17 anos, idade apropriada para cursar o Ensino Mdio, que de
30.246, esta se apresenta bem maior que o total de alunos matriculados nesse nvel
de ensino, que 20.441. Alm disso, sabe-se que muitos desses alunos matriculados
atualmente no Ensino Mdio tm idade superior a 17 anos. Alguns dados estatsticos
podem nos ajudar a esclarecer essa discrepncia, como o alto ndice de reprovao
no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio na rede pblica, e o ndice de abandono, o
que provoca a distoro idade/srie.
72
Taxa de Reprovao Dependncia Administrativa no Ensino

Fundamental de 8 e 9 Anos de 2007 a 2010.
Ano
Rede
Reprovao
no 1 Ano do
Ensino
Fundamental
Taxa de Reprovao - Ensino

Fundamental de 8 e 9 anos
Reprovao
Reprovao
Total
1 a 4
5 a 8 Srie/ Reprovao
Srie/1 a 5
6 ao 9 Ano Fundamental
Ano
Estadual
41,3
22,3
24,6
24
Municipal
1,4
19,3
24,4
20,4
Particular
--
1,5
6,8
4,3
2,1
20,1
24,5
22,2
2,1
19,3
23,6
21,3
Estadual
18,5
23,7
28,8
27,4
Municipal
2,1
17,9
25,1
19,4
Particular
1,4
10,5
6,3
2,2
19,4
28
23,6
2,2
17,7
26
21,8
Estadual
32,7
21,6
28,7
26,9
Municipal
0,8
19,8
27,5
21,4
Particular
1,6
7,9
3,8
2,9
20,2
28,5
24,2
2,6
16,4
25,8
20,8
Estadual
2,8
19,4
25,8
24,4
Municipal
1,1
19,7
25,6
20,9
Particular
1,5
1,8
4,1
Publico
1,3
19,6
25,7
22,7
1,4
14,8
23,2
18,7
Publico
2007 Total
Publico
2008 Total
Publico
2009 Total
2010 Total
Fonte: MEC/INEP
73
Taxa de Reprovao por Localizao e a Dependncia Administrativa, no

Ensino Mdio de 2007 a 2010 - Feira de Santana
2007
Reprovao
1 ano do
Ensino
Mdio
Reprovao
2 ano do
Ensino
Mdio
Reprovao
3Ano do
Ensino
Mdio
Total
reprovao
Ensino Mdio
Estadual
24,3
16,5
11,3
18,5
Municipal
--
Particular
14,8
7,2
2,7
8,8
Total
23,7
15,8
10,6
17,8
Estadual
27,6
17,5
11,4
20
Municipal
--
--
--
--
Particular
12,2
8,5
5,2
8,9
26,1
16,5
10,7
18,9
26,6
15,8
11,8
19,3
Municipal
--
--
--
--
Particular
13,4
8,1
6,5
9,7
25,2
14,9
11,2
18,2
28,3
17,1
12,2
20,2
2008 Total
Estadual
2009 Total
Estadual
Municipal
Particular
2010 Total
--
--
--
--
15,5
8,7
2,2
9,2
27
16,1
10,9
18,9
Fonte: MEC/INEP
74
Taxa de Abandono por Localizao e a Dependncia Administrativa, no

Ensino Mdio de 2008 a 2010 - Feira de Santana
Abandono
1 ano do
Ensino
Mdio
Estadual
2007
2009
2010
Abandono
3Ano do
Ensino
Mdio
Total Abandono
Ensino Mdio
25,6
22,8
16,4
22,3
Municipal
--
Particular
0,7
0,2
0,9
0,6
Total
24
21
15,2
20,8
22,6
21,2
16,9
20,7
Municipal
--
--
--
--
Particular
2,1
0,5
0,5
1,1
Total
20,6
18,8
15
18,5
Estadual
19,7
16,8
14,7
17,6
Municipal
--
--
--
--
Particular
0,3
0,2
0,2
0,2
Total
17,6
14,7
12,9
15,6
Estadual
17,8
15,6
13,3
15,8
Municipal
--
--
--
--
Particular
1,2
1,4
1,2
1,3
Total
16
13,9
11,8
14,2
Estadual
2008
Abandono
2 ano do
Ensino
Mdio
Fonte: MEC/INEP
Pode-se inferir que, com a distoro idade/srie, esses alunos sintam

necessidade de trabalhar e migrem para a Educao de Jovens e Adultos.
75
Distoro idade/srie por turma por Dependncia Administrativa, no Ensino Mdio 2007
a 2010 - Feira de Santana
Ano
Rede
Estadual
2007
2008
2010
2ano do
Ensino Mdio
3 Ano do
Ensino Mdio
Total
62,6
63,9
63,1
63
Municipal
--
--
--
--
Particular
10,3
7,4
6,7
8,2
Total
57,5
57,2
56,1
56,9
Estadual
49,1
46,1
44,7
47
Municipal
--
--
--
--
Particular
11,1
8,8
5,4
8,7
45
41,5
39,7
42,5
52,4
50,2
46,8
50,1
Municipal
--
--
--
--
Particular
9,3
7,8
5,7
7,8
Total
47,6
44,9
41,7
45,1
Estadual
52,7
51,2
51,3
51,9
Municipal
--
--
--
--
Particular
13,5
8,4
5,1
9,3
Total
48,4
46
45,6
46,8
Total
Estadual
2009
1 Ano do
Ensino Mdio
Fonte: MEC/INEP
76
Quanto formao do total de professores que lecionam nessa etapa da

educao bsica, 100% tm nvel superior (SEC, MEC/INEP, 2006). Em contrapartida,
o desempenho dos alunos desse mesmo segmento no apresenta dados satisfatrios,
especialmente na rede estadual de ensino, como mostram os ndices apresentados
abaixo:
Taxa de Aprovao por Localizao e a Dependncia Administrativa, no Ensino Mdio
de 2007 a 2010 - Feira de Santana
Ano
Rede
2007
2008
2009
Aprovao 1 Aprovao 2
ano do
ano do Ensino
Ensino Mdio
Mdio
Total Aprovao
Ensino Mdio
Estadual
50,1
60,7
Municipal
--
--
Particular
84,5
92,6
96,4
90,6
Total
52;3
63,2
74,2
61,4
Estadual
49,8
61,3
71,7
59,3
Municipal
--
--
--
--
Particular
85,7
91
94,3
90
Total
53,3
64,7
74,3
62,6
Estadual
53,7
67,4
73,5
63,1
Municipal
--
--
--
--
Particular
86,3
91,7
93,3
90,1
Total
57,2
70,4
75,9
66,2
Estadual
53,9
67,3
74,5
64
Municipal -Particular
2010
Aprovao
3Ano do
Ensino Mdio
Total
--
72,3
59,2
--
--
--
--
83,3
89,9
96,6
89,5
57
70
77,3
66,9
Fonte: MEC/INEP
Os dados apresentados sobre o Ensino Mdio demonstram um declnio na

matrcula de - 15,36% entre 2007 e 2011, entretanto, a reduo progressiva deste
nvel de ensino no significa a presena de problemas, mas demonstra que os alunos
esto concluindo a educao bsica na idade correta. O Ensino Mdio, no cenrio
nacional, sofre com a dualidade entre formar para o trabalho ou oferecer subsdios
77
para o ingresso no ensino superior. Nesse embate, este nvel de ensino precisa definir
seus rumos e resgatar a sua identidade. Esta preocupao no exclusiva do
municpio de Feira de Santana, ela j foi expressa no Plano Nacional de Educao
(2001), que lanou mo das Novas Diretrizes Curriculares do Ensino Mdio na
tentativa de superao destes problemas e apontou a necessidade de implementao
de uma poltica de formao continuada para os professores dessa modalidade de
ensino.
Diante deste contexto o Plano Municipal de Educao vem traar diretrizes,
objetivos e metas para que Feira de Santana tenha um Ensino Mdio de qualidade.
2.3.2 DIRETRIZES
Considerando o processo de modernizao em curso no Pas, o Ensino Mdio
tem um importante papel a desempenhar tanto nos pases desenvolvidos quanto nos
que lutam para superar o subdesenvolvimento. A expanso nesta modalidade de
ensino pode ser um poderoso fator de formao para a cidadania e de qualidade
profissional.
Sabe-se, porm, que o Ensino Mdio enfrenta o desafio da dualidade entre
orientar para o universo profissional ou para o acadmico, entre optar por objetivos
humanistas ou economicista. O certo que a escola mdia precisa ofertar um ensino
de qualidade, propiciando a aprendizagem de competncias de carter geral,
preparando jovens e adultos para os desafios da modernidade, com mais aptido para
assimilar mudanas, mais autnomos em suas escolhas, jovens e adultos que
respeitem as diferenas e superem a segmentao social.
Assim, o Ensino Mdio dever propiciar aquisio de competncias
relacionadas
ao
pleno
exerccio
da
cidadania
da
insero
produtiva:
autoaprendizagem; percepo da dinmica social e capacidade para nela intervir;

compreenso dos processos produtivos; capacidade de observar, interpretar e tomar
decises; domnio de aptides bsicas de linguagens, comunicao, abstrao;
habilidades para incorporar valores ticos de solidariedade, cooperao e respeito s
individualidades como mecanismo que favorea o desenvolvimento pleno dos alunos e
amplie as suas capacidades de forma a combater a dualizao da sociedade que gera
desigualdades cada vez maiores.
78
O Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) um instrumento para

avaliar a qualidade do Ensino Mdio no Brasil, oferecendo um parmetro
nacional com o objetivo de auxiliar professores, diretores e demais dirigentes
educacionais na identificao de deficincias e boas prticas no mbito da
escola. Os resultados divulgados pelo MEC/INEP 2009 apontaram um
desempenho satisfatrio no municpio de Feira de Santana, cuja mdia
estadual foi de 528.33, os resultados demonstram desempenho crescente dos
alunos no que concerne aquisio de conhecimentos e o desenvolvimento de
competncias bsicas e habilidades necessrias ao exerccio da cidadania.
Ao longo dos dez anos de vigncia deste Plano, imperativo garantir o
disposto no art. 208, II, da Constituio Federal que prev como dever do Estado a
progressiva universalizao do ensino mdio gratuito. Isso deve significar oferta da
educao mdia de qualidade, permanncia e concluso dessa importante etapa da
educao bsica. Para tanto no se pode prescindir de definies pedaggicas e
administrativas fundamentais a uma formao geral slida e medidas econmicas que
assegurem recursos financeiros para seu financiamento.

1. Assegurar o acesso e permanncia de jovens e adultos no Ensino
Mdio de qualidade;
2. Implantar polticas de atendimento s demandas especficas da
comunidade local, objetivando a ampliao da oferta de Ensino Mdio
queles que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
3. Viabilizar, junto s esferas competentes, investimentos estruturais e
financeiros com o objetivo de ampliar a aprovao dos alunos e alunas
para 95% e reduzir a evaso em 5% a cada ano, de forma a diminuir o
tempo mdio para concluso do Ensino Mdio;
4. Adotar medidas para assegurar uma educao inclusiva;
5. Assegurar a manuteno e a expanso do Ensino Mdio, a partir da
vigncia deste Plano, com infraestrutura adequada aos padres
79
mnimos nacionais, atravs da aplicao dos investimentos j definidos

em Lei;
6. Planejar arquitetonicamente, a partir da vigncia deste Plano, um
modelo padro para todos os prdios escolares de forma a garantir
espaos diferenciados dotados de ventilao, iluminao, insolao,
com condies sanitrias adequadas e, ainda, que disponibilizem:
a)
Acesso s novas tecnologias: sala de vdeo e laboratrio

b)
Espao de convvio social sala de acolhimento, jardins,
hortas e quadras poliesportivas;

c) Biblioteca com amplo acervo atualizado, aberta a toda a
comunidade;
d)
Laboratrio de cincias;
e)
Sala de professores e de reunies pedaggicas;
f) Auditrio e sala de artes;

g)
Sala de reprografia;
h)
Cozinha e refeitrio com depsito exclusivo para merenda
escolar e para utenslios da cozinha;

i) Depsito para material de limpeza e de uso contnuo;
j) Salas destinadas administrao e coordenao pedaggica.
7. Assegurar a formulao e implementao progressiva de uma poltica de
gesto da infraestrutura fsica na educao bsica pblica, que assegure;
a) O reordenamento, a partir do primeiro ano deste Plano, da rede de
escolas
pblicas
que
contemple
ocupao
racional
dos
estabelecimentos de ensino estaduais e municipais, com o objetivo,

entre outros, de facilitar a delimitao de instalaes fsicas, prprias
para o Ensino Mdio, separadas, pelo menos, das quatro primeiras
sries do Ensino Fundamental e da educao infantil;
80
b) A construo de instalaes especficas para o Ensino Mdio nas

regies que apresentem demanda, priorizando a zona rural.
8. Assegurar a fiscalizao das escolas existentes, garantindo os

padres mnimos estabelecidos, a partir da aprovao deste Plano;
9. Garantir a segurana pessoal e fsico-patrimonial de todas as unidades
escolares;
10. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis, como espao de
participao e exerccio da cidadania;
11. Adotar mecanismos para assegurar que 100% das escolas possam ter
uma organizao do ensino a partir das Diretrizes Curriculares para o
Ensino Mdio, j elaboradas e aprovadas pelo Conselho Nacional de
Educao, nos dois primeiros anos de vigncia deste Plano;
12. Implementar e consolidar o projeto poltico-pedaggico das unidades
de ensino, identificado com a concepo de escola democrtica
inclusiva, assegurando a autonomia das escolas na sua elaborao,
assim como a gerncia de recursos mnimos para a manuteno do
cotidiano escolar;
13. Assegurar uma poltica de avaliao do Ensino Mdio que leve em
conta dados estatsticos e indicadores qualitativos;
14. Garantir a formao continuada para professores, professoras,
gestores, gestoras, funcionrios e funcionrias;
15. Qualificao dos professores e das professoras para atendimento
educao especial;
16. Priorizar, a partir da aprovao deste Plano, o atendimento s
demandas de formao inicial de docentes, nas reas com diagnstico
de dficit de professores e professoras e de distoro na ocupao
dos cargos;
17. Formar turmas com, no mximo, 35 estudantes, no Ensino Mdio,
respeitando dimenso da sala, conforme determinaes legais;
81
18. Assegurar a oferta diurna e noturna de vagas para o Ensino Mdio,

suficiente para garantir o atendimento dos estudantes e das
estudantes que trabalham;
19. Revisar a organizao didtico-pedaggica e administrativa do ensino
noturno, de forma a adequ-lo s necessidades dos estudantes e das
estudantes que trabalhem, sem prejuzo da qualidade do ensino;
20. Criar mecanismos para reduzir as disparidades entre estudantes com
defasagem de aprendizagem, oriundos do Ensino Fundamental;
21. Observar, no que diz respeito ao Ensino Mdio, as metas
estabelecidas nos captulos referentes formao de professores e
professoras, financiamento e gesto e ensino a distncia;
22. Apoiar e fortalecer aes educativas, atravs da formao continuada
para profissionais da educao, visando ao reconhecimento do afrodescendente, enquanto sujeito integrante da sociedade, assegurando
o cumprimento da Lei 10.639/2003.
B EDUCAO SUPERIOR
2.4 EDUCAO SUPERIOR
2.4.1 DIAGNSTICO
Dentre os muitos problemas enfrentados pela sociedade brasileira, baiana e
feirense pode citar-se o elevado ndice de desemprego, principalmente entre os
jovens, a baixa escolaridade mdia da populao e a desigualdade excludente. Os
problemas no so isolados, mas relacionam-se entre si, e, segundo as experincias
exitosas de diversos pases, a Educao o fator determinante para os demais fatores
sociais. Dessa forma, a Educao Superior constitui-se em um fator estratgico para o
posicionamento da regio ou localidade na gerao de riquezas que atravs do
domnio de conhecimentos em cincia e tecnologia, podem direcionar ao estudo dos
problemas de interesse social, visando a colaborar com a proposio de possveis
solues.
82
No interior dessa realidade, o Plano Nacional de Educao estabelece que at

2011 o pas prover a oferta de educao superior a pelo menos 30% dos jovens entre
18 e 24 anos, sendo que pelo menos 40% dessas vagas devero estar em instituies
pblicas. Segundo dados do censo da educao superior, levantados pelo INEP/MEC,
em 2005 foram oferecidas 2.167.457 vagas nos cursos de graduao presenciais em
todo o Brasil, sendo 278.439 delas nas Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas
e 1.889.018, nas privadas, conforme Tabela I. Entres os ingressantes, foram 258.330
na rede pblica e 1.007.807 na rede privada, perfazendo um total de 4.453.156
estudantes matriculados, sendo 1.192.189 em IES pblicas e 3.260.967 em privadas.
Constata-se, ainda, que cerca de 65% dos matriculados so jovens entre 18 e 24
anos.
V-se, a partir destes dados, que a rede privada oferece 87,1% das vagas, mas
apenas 53,3% delas so ocupadas. Isso acontece pelo esgotamento da capacidade
de pagamento da populao, exigindo, assim, a expanso da rede pblica, a fim de
elevar sua participao dos 26,8% dos matriculados para 40%, no mnimo. Outrossim,
da Tabela II, constata-se que as vagas das IES pblicas federais localizam-se
majoritariamente nas capitais, enquanto que as vagas das IES pblicas estaduais e
municipais encontram-se majoritariamente no interior.
Tabela I Nmero de vagas, candidatos inscritos e ingressantes nos cursos de
graduao presenciais no Brasil
VAGAS
Brasil
CANDIDATOS INGRESSANTES
2.167.457
4.663.197
1.266.137
278.439
2.148.663
258.330
Federal
111.448
1.143.379
109.738
Estadual
118.008
929.618
112.814
Municipal
48.983
75.666
35.778
1.889.018
2.514.534
1.007.807
1.252.079
1.462.246
605.834
Comun/Confes/Filant
636.939
Fonte: Censo 2005 - MEC/INEP/DAES
1.052.288
401.973
Pblica
Privada
Particular
Analisando a demanda para a educao superior em 2005 (ver Grfico I),

tnhamos 10.172.045 matriculados no ensino mdio regular e educao de jovens e
83
adultos (EJA), sendo que pouco mais de 86% desses na rede pblica. Segundo dados
da Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar -PNAD de 2005, existiam cerca de
24.072.318 de jovens entre 18 e 24 anos no Brasil. Considerando as taxas de
evoluo (ver Grfico I), verifica-se que os dados no devem ter mudado muito de
2005 a 2007, o que nos permite inferir que para se atingir as metas do PNE ser
exigido do setor pblico muito investimento, pois apenas cerca de 12% dos jovens
entre 18 e 24 anos esto na educao superior, com o agravante de que as vagas
esto concentradas no centro sul-sudeste.
A anlise das tabelas III e IV leva-nos concluso de que os dados so piores
no Nordeste e na Bahia e que estes so ainda mais graves no interior do estado. Alm
disso, conforme o Grfico II, as vagas esto concentradas nas populaes de maior
poder aquisitivo, o que perpetua a desigualdade excludente, justificando, assim, as
polticas de ao afirmativa implantadas desde 2003 nas IES pblicas e privadas
(PROUNI).
Considerando que a rede privada no consegue absorver a demanda, ser
exigido das IES pblicas multiplicar as matrculas por 4 e das IES privadas a expanso
com o respectivo financiamento necessrio das mensalidades. Vale ressaltar que
metade das vagas do setor pblico est na rede estadual e municipal, sendo que
essas IES j demonstraram, principalmente aquelas localizadas no Nordeste, ter
atingido a capacidade de expanso e manuteno com recursos estaduais e
municipais.
Tabela II Nmero de matrculas nos cursos de graduao presenciais
TOTAL
Brasil
CAPITAL
INTERIOR
4.453.156
1.982.385
1.192.189
513.430
678.759
Federal
579.587
388.511
191.076
Estadual
477.349
124.104
353.245
Municipal
135.253
815
134.438
Pblica
Privada
2.470.771
3.260.967
1.468.955
1.753.184
851.114
902.070
Com/Confes/Filant 1.507.783 617.841

889.942
Particular
1.792.012
84
Grfico I Evoluo das matrculas no Ensino Mdio no Brasil (em milhes)
Fonte: MEC / INEP e Hoper
Conforme pode ser visto na Tabela III, em 2005 o Nordeste possua 738.262
estudantes matriculados, o que representava cerca de 16,6% das matrculas do Brasil.
Sabendo-se que cerca de 30,5% dos jovens entre 18 e 24 anos esto nessa regio,
percebe-se uma perversa distoro perpetuadora da desigualdade excludente, haja
vista ser a Educao Superior uma das mais eficientes formas de ascenso e
promoo de igualdade social. Observa-se, ainda, que 47,8% das vagas esto
concentradas na rede pblica e majoritariamente nas capitais. Do ponto de vista do
percentual de matrculas na Educao Superior pblica previsto pelo PNE, mnimo de
40%, o Nordeste parece estar cumprindo. No entanto, o percentual de jovens entre 18
e 24 anos freqentando a Educao Superior cerca de 7,0%, quando comparados
com os dados da PNAD 2005 sendo, portanto, muito inferior mdia nacional.
85
Grfico II - Participao dos jovens no Ensino Superior por faixa de renda
Fonte: PNAD 2002
Tabela III Nmero de matrculas nos cursos de graduao presenciais
TOTAL
CAPITAL
738.262
464.286
273.976
352.757
177.216
175.541
Federal
171.220
141.751
29.469
Estadual
163.914
35.465
128.449
Municipal
17.623
Nordeste
Pblica
Privada
INTERIOR
17.623
385.505
287.070
98.435
292.818
204.129
88.689
Comun/Confes/Filant
92.687
82.941
9.746
Particular
Considerando-se ainda os dados apresentados, constata-se que a Bahia

possua 8,3% dos jovens de 18 a 24 anos em relao ao Brasil, sendo que, apenas,
4,3% das matrculas no Ensino Superior em 2005, eram ocupadas por esses jovens,
perfazendo um total de cerca de 6,2% dos jovens de 18 a 24 anos com acesso
Educao Superior. Tal percentual ainda se apresenta como muito distante da meta
do PNE, necessitando uma expanso, em termos absolutos de matrculas, de 4 vezes,
tanto na rede pblica quanto na privada, com incremento ainda maior da rede pblica,
pois apenas 34,5% das matrculas, em 2005, estavam nas IES pblicas.
86
V-se, ainda, da Tabela IV, que 68% das matrculas pblicas estavam na rede
estadual, majoritariamente interiorizada, e 55,3% do total das matrculas eram
oferecidas na capital, o que demonstra a importncia das IES estaduais para o
desenvolvimento do estado, confirmando uma tendncia verificada na mdia nacional.
Nesse contexto percebe-se que, a partir de 2006, houve uma importante expanso do
sistema federal no interior da Bahia, inclusive com criao de uma nova instituio
federal, mas ainda no foi o suficiente para transformar as perversas desigualdades de
oferta de vagas.
Tabela IV Nmero de matrculas nos cursos de graduao presenciais
TOTAL
Bahia
CAPITAL
INTERIOR
190.036
105.041
84.995
65.602
23.469
42.133
Federal
21.014
20.030
984
Estadual
44.588
3.439
Pblica
Municipal
Privada
Particular
41.149
-
124.434
81.572
42.862
100.518
60.527
39.991
21.045
2.871
Com/Confes/Filant
23.916
No municpio de Feira de Santana, a realidade no muito diferente da mdia

da Bahia. Em 2006, segundo dados do IBGE, registrava-se 26.370 estudantes
matriculados no Ensino Mdio regular, sendo que pouco mais de 10% desses, em
instituies privadas. Segundo dados do PNAD de 2001, cerca de 75.475 jovens entre
18 e 24 anos residiam no municpio, o que exigiria mais de 32.000 matrculas na
Educao Superior.
Considerando que a demanda no diminuiu de 2001 a 2007 e que atualmente
a Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS), nica IES pblica atuando no
municpio e aquela que oferece o maior nmero de vagas, possui atualmente cerca de
7.000 estudantes matriculados em cursos de graduao presenciais e oferece 1.550
vagas anuais em cursos nas diversas reas do conhecimento, verifica-se que, para
87
atingir a meta do PNE, a UEFS teria que expandir em mais do que o dobro as suas
vagas, contando ainda com a expanso da rede privada em tambm mais do que o
dobro, pois em 2005 as matrculas na rede privada feirense somavam 4.327
estudantes, segundo o censo da educao superior (INEP/MEC). Pode-se destacar,
ainda,
que, segundo dados do vestibular da UEFS, pouco mais de 55% dos
matriculados da instituio residem em Feira de Santana e regio.

Tabela V Nmero de vagas, candidatos e ingressantes nos cursos de graduao
presenciais:
VAGAS
Bahia
CANDIDATOS INGRESSANTES
90.199
284.229
59.358
15.451
156.018
15.259
Federal
4.276
36.177
4.301
Estadual
11.175
119.841
10.958
Municipal
Pblica
Privada
Particular
74.748
128.211
44.099
66.369
109.763
38.414
18.448
5.685
Comun/Confes/Filant 8.379
A Tabela V mostra que a concorrncia mdia nas IES pblicas da Bahia

compreende cerca de 10 candidatos para cada vaga, enquanto que nas IES privadas,
a concorrncia de menos de 2,0 candidatos por vaga, demonstrando o interesse e a
necessidade da populao pelo ensino superior pblico.
A UEFS, ofereceu, atravs de processo seletivo semestral, vagas para os
cursos de graduao presenciais em Administrao (noturno), Cincias Biolgicas,
Cincias
Contbeis
(noturno),
Cincias
Econmicas
(noturno),
Cincias
Farmacuticas, Direito (noturno), Enfermagem, Engenharia Civil, Engenharia da

Computao, Eng. de Alimentos, Licenciatura e Bacharelado em Fsica, Licenciatura.
em Educao Fsica, Licenciatura em Geografia, Licenciatura em Histria, Licenciatura
em Letras com Lngua Espanhola, Licenciatura em Letras com Lngua Francesa,
Licenciatura em Letras com Lngua Inglesa, Licenciatura em Letras Vernculas,
88
Licenciatura em Matemtica, Licenciatura em Pedagogia, Licenciatura. Plena em

Pedagogia Habilitao Sries Iniciais (Noturno), Licenciatura Plena em Pedagogia
Habilitao Sries Iniciais (Vespertino), Medicina e Odontologia (Matutino).
A partir de 2011 outros cursos esto sendo ofertados: Licenciatura em
Qumica, Licenciatura e Bacharelado em Filosofia e Licenciatura em Msica e para
2012 os cursos de Psicologia e Agronomia.
Possui, ainda, programa de ps-graduao stricto sensu em Histria;
Engenharia Civil e Ambiental; Botnica; Biotecnologia; Recursos Genticos; Sade
Coletiva; Literatura e Diversidade Cultural; Filosofia, Ensino e Histria das Cincias;
Cincia da Computao; Educao. So cerca de 767 docentes efetivos, sendo 80%
com mestrado ou doutorado. Implementa centenas de projetos de pesquisa e dezenas
de projetos de extenso, com o oferecimento de mais 400 bolsas para estudantes de
graduao em diversas modalidades. Oferece, ainda, escola bsica, creche,
restaurante universitrio, biblioteca central, laboratrios de informtica com acesso
internet, mais de uma centena de laboratrios didticos e de pesquisa dentre outros.
Quanto oferta de vagas no ensino superior privado em Feira de Santana
percebe-se um crescimento exponencial nos ltimos anos, perfazendo um total de 13
IES privadas que oferecem cursos de graduao na modalidade presencial e a
distncia, em geral na rea das humanidades, sendo a grande maioria implantada nos
ltimos 4 anos.
Segundo dados do INEP, so 6 as instituies de ensino superior com sede em
Feira de Santana, sendo uma pblica, a Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS, e as outras privadas, Escola de Negcios do Estado da Bahia ENEB,
Faculdade Ansio Teixeira de Feira de Santana FAT, Faculdade de Ensino Superior
da Cidade de Feira de Santana FAESF/UNEF, Faculdade Tecnologia e Cincias de
Feira de Santana FTC, e Faculdade Nobre de Feira de Santana FAN. As demais
instituies privadas que oferecem vagas tm sede em outro lugar e, em geral,
oferecem vagas em cursos na modalidade a distncia.
Feira de Santana ainda receber a partir de 2012 um campus da Universidade
Federal do Recncavo (UFRB) e um O Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia da Bahia, esse ltimo oferecer curso de nvel mdio profissional e
superior.
89
Esta realidade, comum ao panorama nacional, indica que, paralelo expanso

do Ensino Superior no municpio, uma srie de dimenses precisam ser contempladas
tambm no interior da organizao municipal, visto que novas exigncias comeam a
delinear-se para os alunos que j ingressaram nesta modalidade de ensino
e,
principalmente, para a expressiva parcela populacional que ainda no conseguiu

adentr-la, a fim de garantir condies de acesso, permanncia e empregabilidade.
A necessidade de se atentar para essas caractersticas incide sobre a
importncia de fortalecer o papel das Instituies de Ensino Superior no municpio de
Feira de Santana no que diz respeito s suas contribuies cientficas e, sobretudo, ao
cunho social que suas atividades devem amplamente alcanar, alm de formao de
profissionais tecnicamente competentes e eticamente comprometidos com a
preservao da natureza e com o bem estar social.
2.4.2 DIRETRIZES
A Constituio Federal preceitua que o dever do Estado com a educao
efetiva-se mediante a garantia de, entre outros, acesso aos nveis mais elevados do
ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um.
Partindo dessa premissa, o Ensino Superior deve ter como primazia a
valorizao da produo de conhecimento pertinente, bem como a formao de
profissionais-cidados competentes, como base do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico para o dinamismo do pas e da regio.
Assim, entende-se como necessrio fortalecer o sistema de Educao Superior
em Feira de Santana, assegurando ao municpio um conjunto diversificado de
instituies que atendam a diferentes demandas e funes, com relevncia, visando
superao das desigualdades sociais e regionais.
As diretrizes bsicas para o bom cumprimento da funo social das IES so:
autonomia, na forma da lei e com controle social, o financiamento sustentvel, a
garantia de qualidade e as condies de acesso e permanncia, conforme a
capacidade de cada uma.
Percebe-se que a presso pelo aumento de vagas na Educao Superior, que
decorre do aumento do nmero de egressos do Ensino Mdio e das exigncias do
mercado de trabalho por tais profissionais, j est acontecendo e tender a crescer.
Nesse sentido, importante a contribuio do setor privado, que j oferece a maior
90
parte das vagas na Educao Superior no Brasil e na Bahia, em particular, e tem um

relevante papel a cumprir, desde que respeitados os parmetros de qualidade e
acesso estabelecidos pelas diretrizes da educao brasileira.
H a necessidade do fortalecimento e da expanso das universidades pblicas
para atender demanda crescente dos alunos, sobretudo dos mais pobres, bem como
ao desenvolvimento da pesquisa necessria ao Pas, que depende dessas
instituies, uma vez que estas j realizam mais de 90% da pesquisa e da psgraduao nacionais - em sintonia com o papel constitucional a elas reservado.
Alm
disso,
faz-se necessrio
que
expanso
de
vagas
se
d,
prioritariamente, no perodo noturno, considerando que as universidades, sobretudo as

pblicas, possuem espao para este fim, destacando a importncia de se garantir o
acesso a laboratrios, bibliotecas e outros recursos que assegurem ao estudantetrabalhador o ensino de qualidade a que tem direito nas mesmas condies de que
dispem os estudantes do perodo diurno. Tais medidas podem favorecer a relao
docente por discente, melhorando a eficincia e eficcia do investimento pblico em
Educao Superior.
Deve-se assegurar, portanto, que o setor pblico, neste processo, tenha uma
expanso de vagas tal que, no mnimo, mantenha uma proporo nunca inferior a 40%
do total.
Para promover a renovao do ensino universitrio brasileiro, preciso,
tambm, reformular o rgido sistema atual de controles burocrticos. A efetiva
autonomia das universidades, a ampliao da margem de liberdade das instituies
no-universitrias e a permanente e sistemtica avaliao dos cursos e instituies
constituem medidas to necessrias quanto urgentes, para que a educao superior
possa enfrentar as rpidas transformaes por que passa a sociedade mundial e, em
particular, a brasileira e constituir um polo formulador de caminhos para o
desenvolvimento humano em nosso Pas.
igualmente indispensvel melhorar a qualidade do ensino oferecido, para o
que constitui instrumento adequado a institucionalizao de um amplo sistema de
avaliao associada ampliao dos programas de ps-graduao, cujo objetivo
qualificar os docentes que atuam na Educao Superior.
91
Deve-se ressaltar, tambm, que as instituies no-universitrias no

destinadas pesquisa, mas que praticam ensino de qualidade e, eventualmente,
extenso, tm um importante papel a cumprir no sistema de Educao Superior, j
que elas se constituem em mais de 90% das IES no Brasil e em particular na Bahia,
sendo responsveis por cerca de 50% das vagas oferecidas.
Constitucionalmente, o desenho federativo brasileiro reservou Unio o papel
de atuar na Educao Superior primariamente, devendo com isso garantir um
financiamento estvel s universidades pblicas, a partir de uma matriz que considere
suas funes constitucionais.
Ressalte-se que Educao Superior est reservado, tambm, o papel de
gerar e socializar os conhecimentos ministrados nos outros nveis de ensino, assim
como preparar seus professores, como tambm um compromisso com o conjunto do
sistema educacional brasileiro e o desenvolvimento social e econmico gerado atravs
do conhecimento humanista, artstico, cientfico e tecnolgico.
Finalmente, necessrio rever e ampliar, em colaborao com o Ministrio da
Cincia e Tecnologia, as Secretarias Estaduais correlatas, e com as Fundaes
Estaduais de Amparo Pesquisa, a poltica de incentivo ps-graduao e
investigao cientfica, tecnolgica e humanstica nas IES, contribuindo, assim, com a
consolidao de Instituies que, de fato, atendam s necessidades econmicas e,
sobretudo, sociais do municpio de Feira de Santana.

1. Garantir a oportunidade de acesso e permanncia ao Ensino Superior de
qualidade.
1.1
Criar mecanismos para assegurar a infra-estrutura adequada nos

estabelecimentos de Ensino Superior, especialmente a ampliao do
acervo bibliogrfico
laboratrios
de
informtica,
tal
como
estabelecido no PNE.
1.2
Criar dispositivos para garantir tratamento igualitrio a estudantes de

Cursos presenciais e a Distncia com relao meia passagem.
1.3
Engendrar mecanismos capazes de proporcionar ajuda de custo a

estudantes para participao em eventos acadmicos.
92
1.4
Incentivar e cobrar a adequao fsica e curricular de Instituies de

Ensino Superior para o atendimento a alunos com necessidades
educacionais especiais.
1.5
Criar, em conjunto com as IES, mecanismos para garantir o acesso e a

permanncia de grupos socialmente excludos.
2. Adotar mecanismos para assegurar a ampliao de vagas no Ensino Superior.

2.1 Prover, at 2014 a oferta de educao superior para, pelo menos, 30% da
faixa etria de 18 a 24 anos dos residentes no municpio de Feira de
Santana.
2.2 Adotar mecanismos para incentivar a expanso das vagas nos cursos de
graduao e de ps-graduao das IES.
2.3 Incentivar a criao de mecanismos para ampliar a oferta de vagas nos
Cursos Noturnos.
2.4 Garantir investimentos necessrios para dotar o municpio de infra-estrutura
bsica na criao de Cursos a Distncia, tornando-se um Municpio Plo de
EaD, tendo como instituio mantenedora a Universidade Aberta do Brasil
UAB.
3. Investir na qualificao e Formao Continuada dos Profissionais de Educao.
3.1 Propor a insero, nos currculos de Licenciaturas, de questes
relacionadas s demandas da educao contempornea, a exemplo de
propostas de formao para brinquedistas, educao inclusiva, questes
tnico-raciais, meio ambiente, novas tecnologias e outras relacionadas s
demandas locais e regionais.
3.2 Cobrar propostas das IES para garantir o acompanhamento adequado dos
estgios curriculares.
3.3 Assegurar o estabelecimento de convnios com as IES para garantir a
formao dos profissionais de educao do municpio de Feira de Santana.
3.4 Promover, anualmente, a partir da aprovao deste Plano, a realizao da
Feira Municipal de Cincia, Educao e Tecnologia, com o intuito de
fomentar a comunicao acadmica, a produo e exposio para a
sociedade dos conhecimentos desenvolvidos nas IES.
4. Intensificar a relao entre Municpio e as IES, visando a atender s

demandas da sociedade feirense.
93
4.1 Criar, junto ao poder pblico, mecanismos que estimulem o setor produtivo
a gerar vagas de emprego e absorver jovens com formao superior no
municpio.
4.2 Incentivar e cobrar a criao de cursos nas IES nas reas de agricultura,
pecuria, engenharia agrcola e outros, valorizando as atividades
econmicas do municpio.
4.3 Criar, no prazo de 2 anos, um Ncleo de controle social que garanta a
participao da comunidade e de entidades da sociedade civil e
organizada, para acompanhamento das atividades das IES, com o objetivo
de assegurar o retorno sociedade dos resultados das pesquisas, do
ensino e da extenso.
4.4 Garantir a participao do poder pblico municipal e da sociedade civil nos
conselhos deliberativos das instituies de Ensino Superior, fortalecendo a
interao entre as IES e a sociedade feirense.
4.5 Cobrar a intensificao de Projetos de Pesquisa e Extenso para atender
s demandas sociais.
4.6 Firmar convnios com as IES para fortalecer o oferecimento de cursos de
acordo com as necessidades da administrao pblica municipal, visando a
qualificar seu quadro de funcionrios para melhor servir sociedade
feirense.
4.7 Reivindicar das IES formas de assegurar a consolidao de propostas
pedaggicas que articulem teoria e prtica e carga horria adequada para o
desenvolvimento das competncias e habilidades necessrias.
4.8 Criar comit interinstitucional que promova audincias pblicas para
discusso do REUNI e de programas dessa natureza.
94
3. MODALIDADES DE ENSINO
3.1 EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
3.1.1 DIAGNSTICO
No municpio de Feira de Santana a Educao de Jovens e Adultos define sua
identidade como modalidade da Educao Bsica, sendo ofertada especialmente na
rede pblica que atende da alfabetizao ao Ensino Mdio, embora o atendimento, no
mbito municipal, se restrinja ao Ensino Fundamental.
A localizao geogrfica do municpio, importante entroncamento rodovirio da
regio Nordeste do Brasil, contribui para que seja um polo de atrao, acolhendo
imigrantes do interior, bem como viajantes de outros estados. Fato que favorece a
continuidade de constantes ndices de analfabetismo e demandas por escolarizao
apesar dos esforos dos governantes e da ampla mobilizao da sociedade civil nas
ltimas dcadas em busca de solues para este problema educacional.
A Educao de Jovens e Adultos como oferta de modalidade de ensino, algo
novo nos Sistemas Municipais de Educao. na Constituio de 1988, em
disposies transitrias, que a lei incumbe os municpios e, supletivamente, os
Estados e a Unio, de prover cursos presenciais para jovens e adultos. A LDB n
9.394/96, na seo dedicada educao bsica de jovens e adultos, reafirma o direito
destes a um ensino bsico adequado s suas condies, e o dever pblico de ofereclo gratuitamente, na forma de cursos e exames supletivos.
Em dcadas passadas, a Educao de Jovens e Adultos sempre foi marcada
pela realizao de programas de carter compensatrio que no tinha espao
garantido nos sistemas oficiais de ensino. Foram campanhas, movimentos planos,
cruzadas, etc., que visavam a atender e sanar as exigncias do mercado em
expanso.
Entretanto, s nas ltimas duas dcadas 90/2000 que as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos, resoluo CNE/CEB n
1/2000, definem a EJA como modalidade da Educao Bsica e como direito do
cidado, afastando-se da ideias de compensao, suprimento e assumindo a de
reparao e equidade e qualificao o que representa uma conquista e um avano.
95
Isto posto, como direito constitucional, observa-se que a realidade do sistema

educacional ainda no professa a incluso de todos na Educao Bsica e,
principalmente, para aqueles que no tiveram acesso a essa educao na idade
adequada, alm de no garantir a qualificao progressiva como estabelece as
diretrizes para o EJA.
O quadro a seguir mostra a taxa de analfabetismo nas ltimas dcadas:
Taxa de Analfabetismo 1996 2000
Abrangncia
Ano
Geogrfica
Brasil
Bahia
1996
Feira
de
Santana
Brasil
Bahia
2000
Feira
de
Santana
Fonte: IBGE
15
anos
ou
mais
14,2
25,6
50
De 15 a De 20 De 25 De 30 a
anos
19
a 24 a 29 39
De 40 a ou
anos
anos anos anos
49 anos mais
5,4
5,8
7
9,1
15,5
33,7
10,2
11,6
14,9
19,9
32
55,3
13,2
13,6
23,1
4,8
5
8,2
4,7
6,7
11,9
5,5
8
15,2
8,2
10,2
19,8
16,2
13,9
26,5
39
29,4
48
13,8
5,6
6,6
7,7
10
15,2
34,5
A taxa de analfabetismo cresceu de uma dcada para outra no municpio de

Feira de Santana, uma constatao que oriunda de uma combinao de fatores
como acesso tardio, trajetria descontnua no processo escolar, repetncia e evaso
concorrendo para reduzir a progresso da aprendizagem dos alunos no ensino regular
e criar uma demanda de jovens trabalhadores que passam a frequentar a EJA,
engrossando os ndices de analfabetismo.
Assim, esses dados nos mostram que no preciso, apenas, garantir o acesso
mas, sim, a definio de uma poltica pblica consistente de financiamento que vise a
atender s exigncias da demanda com qualidade.
96
Educao de Jovens e Adultos - Matrcula Inicial por Dependncia

Administrativa 2007-2011
Ano
Federal Estadual Municipal Particular
Total
2007
20.920
8.135
29.055
2008
21.414
7.411
28.825
2009
18.912
6.915
25.827
2010
16.974
6.478
23.452
2011
15.946
4.315
20.261
Taxa de
Cresce.
2007/2011 (%)
- 23,77
- 46,95
- 30,26
Fonte: MEC/INEP.
Por outro lado percebemos um decrscimo referente s matriculas, nos ltimos

anos, apesar de contarmos ainda com uma populao expressiva de Jovens e Adultos
em processo de escolarizao (no Ensino Fundamental e Mdio) atravs da EJA, pois
j inseridos no mercado de trabalho a maioria s dispe do turno noturno para estudar.
Frente a este atendimento, principalmente de jovens, a EJA ainda encontra
outras condies no que se refere a infraestrutura, aos aspectos administrativo e
pedaggico, que tm contribudo para o no atendimento de uma educao de
qualidade com identidade prpria.
No mbito dos aspectos da infraestrutura e administrativo, deparamo-nos com
questes relacionadas carncia de merenda escolar destinada para o pblico da
EJA;
material didtico no apropriado ou escasso; espaos fsicos inadequados
principalmente com relao iluminao e dificuldade de acesso algumas unidades

escolares seja por carncia de transporte ou pela falta de segurana pblica e acesso
tecnologia.
No que se refere ao aspecto pedaggico, cabe destacar que, apesar das ideias
to difundidas de Paulo Freire e outros tericos desta rea, ainda nos deparamos com
metodologias descontextualizadas, sem uma organizao didtica que privilegie a
97
formao desse sujeito que possui experincia de vida to relevante a ser considerada
nas prticas pedaggicas desenvolvidas na EJA.
Percebemos que, muitas vezes, o profissional voltado para o trabalho com a
EJA, em sua grande maioria, na formao inicial e continuada, foi direcionado ao
trabalho com os chamados alunos regulares, no possuindo uma orientao
especfica para o atendimento destes alunos, por vezes, infantilizando-os, pois o
mesmo contedo que trabalhado pelo professor com as sries iniciais, ele
repassado para o adulto.
Apesar dos esforos das instncias competentes para a capacitao
continuada destes profissionais, esses dados evidenciam a necessidade de se definir
uma poltica de reduo do analfabetismo e do analfabetismo secundrio com metas e
objetivos pr-estabelecidos que garantam a continuidade e a qualidade de estudos
dos egressos dos programas de alfabetizao e dos jovens que so oriundos das
evases e reprovaes do Ensino Fundamental, alm de outros adultos que diante da
excluso do mundo tendo em vista o acesso informao sentem-se pressionados a
retomar seus estudos, e, ao lado disso, a adoo sistemtica da oferta de cursos de
extenso para a formao do profissional.
Um fator preponderante neste contexto garantir que todos sejam
alfabetizados nos primeiros nveis da EJA, pois os alunos oriundos dos projetos ou
programas de alfabetizao, muitas vezes no conseguem adaptar-se ao ensino
regular, seja por questes de infraestrutura, ou por questes pedaggicas. Mas o fato
que esse aluno que entra na EJA precisa ter as garantias mnimas de alfabetizao,
entendendo como estar letrado para que possa prosseguir bem nos outros nveis.
Constata-se, assim, a existncia de uma demanda de alunos para a EJA desde
as classe de Alfabetizao (como acontece com o Ensino Fundamental regular que
agora ampliou-se para 09 anos) at o Ensino Mdio evidenciando a necessidade de
melhorias nas condies oferecidas a partir de investimentos necessrios a essa
modalidade. Vejamos o quadro a seguir:
98
Taxa de Distoro Idade-Srie, segundo a Dependncia Administrativa e a Localizao, nos

Nveis de Ensino Fundamental de 8 e 9 anos e Mdio, divididos por srie, Feira de Santana 2010.
Taxa de Distoro Idade-Srie - Ensino

Fundamental de 8 e 9 anos
Localizao
Rede
1
ANO
1 a 4
Srie /
5 a 8
Srie /
1 ao 5
Ano
6 ao 9
Ano
Total
Fundamental
Taxa de Distoro Idade-Srie Ensino Mdio
1
Srie
2
Srie
3
Srie
4
Srie
Total
Mdio
Rural
Estadual
12,3
46,5
48,2
47,5
60,6
54,3
60,3
100
58,7
Rural
Municipal
7,5
38
51,7
41,3
--
--
--
--
--
Rural
Privada
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Rural
Publico
7,9
38,5
50,9
41,9
60,6
54,3
60,3
100
58,7
Rural
Total
7,9
38,5
50,9
41,9
60,6
54,3
60,3
100
58,7
Total
Estadual
5,9
40,7
47,9
46,3
52,7
51,2
51,3
50
51,9
Total
Municipal
5,7
34,3
47,2
36,8
--
--
--
--
--
Total
Privada
4,1
8,2
13,5
8,4
5,1
--
9,3
Total
Publico
5,7
35,7
47,8
41,7
52,7
51,2
51,3
50
51,9
Total
Total
5,1
27,4
41,8
34
48,4
46
45,6
50
46,8
Urbana
Estadual
4,8
40,2
47,9
46,2
52,3
51,1
50,9
42,9
51,5
Urbana
Municipal
5,1
32,6
44,1
34,6
--
--
--
--
--
Urbana
Privada
4,1
8,2
13,5
8,4
5,1
--
9,3
Urbana
Publico
34,8
47,4
41,7
52,3
51,1
50,9
42,9
51,5
Urbana
Total
4,6
24,9
41
32,7
47,8
45,7
45
42,9
46,3
Fonte: MEC / INEP
Nessa perspectiva, recomendam-se aes voltadas para a formao inicial e

continuada de professores, adequao do currculo da escola, de seus equipamentos,
considerando suas especificidades e aes de polticas sociais que garantam a
permanncia dos jovens e adultos na escola.
99
3.1.2 DIRETRIZES
Tomando como referncias as declaraes das Conferncias Internacionais de
Educao, realizada pela UNESCO nas ltimas dcadas, partimos do princpio de que
a aprendizagem um direito permanente, constituindo-se em fator primordial para o
desenvolvimento sustentvel e equitativo, para a promoo da Cultura da Paz
baseada na liberdade, justia e respeito mtuo entre os cidados do mundo.
Nesse contexto, a Educao de Jovens e Adultos no municpio de Feira de
Santana deve ser reconhecida como um direito fundamental para a conquista da
cidadania e de melhoria na qualidade de vida da populao.
A Educao de Jovens e Adultos est assegurada pelo artigo 208 da
Constituio de 1988 quando afirma o dever do Estado com a educao para todos os
cidados, inclusive para os que no tiveram acesso na idade prpria, garantindo a
oferta adequada s condies do educando.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96 reafirma o direito
dos Jovens e Adultos a um ensino bsico, gratuito na forma de cursos (presenciais e
semipresenciais) e exames supletivos.
Em consonncia com esses princpios, temos, ainda, como suporte legal da
EJA, a Resoluo do CNE/CEB n 1/2000 que instituiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos.
As Diretrizes Curriculares destacam que a EJA deve considerar o perfil dos
alunos, sua faixa etria, conhecimentos e valores e prope um modelo pedaggico
que assegure equidade, reparao e qualificao.
O Conselho Estadual de Educao da Bahia, por meio da Resoluo CEE
139/2001, regulamenta a oferta da EJA no mbito estadual, reafirmando os direitos
garantidos na LDBEN n 9394/96 e fazendo referncia possibilidade de circulao
dos estudos e seu prosseguimento em nveis mais avanados, inclusive com
elaborao de projeto e cursos para esta modalidade.
No municpio de Feira de Santana a EJA fundamenta suas aes na legislao
nacional e estadual, sendo regulamentada pela Resoluo n 004/2002 do Conselho
Municipal de Educao, que determina que o Ensino Fundamental para Jovens e
Adultos deve ser ofertado nas escolas municipais com a durao de cinco Estgios
100
que garantam a continuidade dos estudos aos alunos de forma sequenciada e anual.
Cada Estgio corresponde a um ano letivo, estruturando-se da seguinte forma:
I Segmento: Estgios 1, 2 e 3 Correspondentes s sries iniciais (1 a 4) do
Ensino Fundamental.
II Segmento: Estgios 4 e 5 Correspondentes as sries finais (5 a 8) do
Ensino Fundamental.
A dinmica da estrutura do curso caracteriza-se pela possibilidade de
aproveitamento e/ou circulao e equivalncia de estudos, conforme regulamento.
O currculo abrange disciplinas da Base Nacional Comum, estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Educao, assim como, componentes do quadro curricular,
carga horria, organizao didtica, organizao administrativa, organizao escolar e
disposies gerais que funcionam em conformidade com a legislao oficial citada.

1. Ampliar em 80% a participao dos profissionais da EJA em encontros
regionais e nacionais concernentes a esta modalidade de ensino;
2. Aumentar em 80% o nmero de coordenadores pedaggicos para atenderem
aos profissionais que atuam na EJA;
3. Criar mecanismos para assegurar a insero dos estudantes da EJA no
mercado de trabalho;
4. Ampliar o atendimento da EJA na zona rural para localidades de difcil acesso,
em at cinco anos;
5. Garantir a segurana para a comunidade escolar e seu entorno;
6. Garantir a alunos/alunas da EJA o acesso s tecnologias da informao;
7. Implementar classes regulares de alfabetizao para jovens e adultos que ainda
no tenham frequentado a escola preparando-os para o Estgio I da EJA;
8. Garantir
material
didtico
apropriado
essa
modalidade
de
ensino,
oportunizando a participao dos profissionais especializados na elaborao,

seleo ou adoo dos mesmos;
9. Reduzir em, no mnimo, 50% a taxa de evaso na EJA I e II, at o final do ano
2017;
101
10. Reduzir em, no mnimo, 50% a taxa de repetncia na EJA I e II, at o final do
ano 2017;
11. Criar, em trs anos, a partir da aprovao desse Plano, um centro de referncia
para EJA que fortalea a formao inicial e continuada dos profissionais que
atuam nesta modalidade de Ensino;
12. Articular, com as instituies de Ensino Superior, a criao e/ou fortalecimento

de cursos de extenso, graduao e especializao para formao de
educadores que atuam nas classes de EJA;
13. Garantir a oferta da merenda escolar para todos os alunos matriculados na

EJA.
14. Assegurar transporte escolar para alunos moradores da zona rural

matriculados na EJA, quando no houver oferta na sua localidade;
15. Implantar e desenvolver programas de acuidade visual e percepo auditiva

em
articulao
com
outros
segmentos
da
sociedade
e/ou
rgos
governamentais, assegurando, assim, ao aluno da EJA a permanncia na

escola;
16. Implantar at 2014 a oferta de EJA no diurno para atender aqueles que
trabalham noite;
17. Promover a articulao entre as Secretarias Municipal e Estadual de Educao

para garantir a oferta de Ensino Mdio/EJA nas localidades de difcil acesso;
18. Incentivar continuamente a expresso e preservao das manifestaes

artsticas e culturais oriundas das comunidades onde esto inseridos os
alunos da EJA;
19. Promover a formao continuada dos profissionais da EJA, destacandose a importncia da formao bsica do professor e do coordenador
pedaggico na implementao, adequao e acompanhamento das
diretrizes curriculares e no desenvolvimento das ofertas educacionais
dessa modalidade de ensino;
20. Articular as polticas de EJA s polticas sociais voltadas para o mundo
do trabalho, sade e gerao de emprego e renda;
102
21. Garantir que, em at trs anos da aprovao deste plano todas as Unidades
Escolares da Rede que oferecem EJA possuam um laboratrio de informtica e
uma sala de vdeo;
22. Divulgar as aes dos programas de EJA para incentivar a participao e a
mobilizao dos muncipes;
23. Criar condies para incluso dos alunos com necessidades especiais nos
cursos de EJA, ampliando o atendimento com apoio especializado;
24. Garantir padres adequados de infraestrutura dos prdios escolares com
espaos diferenciados dotados de ventilao, iluminao, insolao, com
condies sanitrias adequadas e acessibilidade, e, ainda, que disponibilizem:
a) acesso s novas tecnologias: sala de audiovisual e laboratrio

b) espao de convvio social sala de acolhimento, jardins, hortas
e quadras poliesportivas;
c) biblioteca com amplo acervo atualizado, aberta a toda a
comunidade;
e) sala de professores e de reunies pedaggicas;
h) cozinha e refeitrio com depsito exclusivo para merenda
escolar e para utenslios da cozinha;
j) salas destinadas administrao e coordenao pedaggica.
profissionais da educao, visando ao reconhecimento do afrodescendente,
enquanto sujeito integrante da sociedade, assegurando o cumprimento da Lei
10.639/2003.
103
3.2 EDUCAO A DISTNCIA E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS

3.2.1 DIAGNSTICO
A Secretaria de Educao a Distncia SEED foi oficialmente criada pelo
Decreto n 1.917, de 27 de maio de 1996. Entre as suas primeiras aes, nesse
mesmo ano, esto a estreia do canal T Escola e a apresentao do documento-base
do programa Informtica na Educao, na III Reunio Extraordinria do Conselho
Nacional de Educao (CONSED). E aps uma srie de encontros realizados pelo
Pas para discutir suas diretrizes iniciais, foi lanado oficialmente, em 1997, o Proinfo
Programa Nacional de Informtica na Educao , cujo objetivo a instalao de
laboratrios de computadores para as escolas pblicas urbanas e rurais de ensino
bsico de todo o Brasil.
Dessa forma, o Ministrio da Educao, por meio da SEED, atua como um
agente de inovao tecnolgica nos processos de ensino e aprendizagem,
fomentando a incorporao das tecnologias de informao e comunicao (TICs) e
das tcnicas de educao a distncia aos mtodos didtico-pedaggicos. Alm disso,
promove a pesquisa e o desenvolvimento voltados para a introduo de novos
conceitos e prticas nas escolas pblicas brasileiras.
Aes da SEED:
Domnio Pblico
Com um acervo de mais de 123 mil obras e um registro de 18,4 milhes de

visitas, o Portal Domnio Pblico a maior biblioteca virtual do Brasil (dados de junho
de 2009).
Lanado em 2004, o portal oferece acesso de graa a obras literrias, artsticas e
cientficas (na forma de textos, sons, imagens e vdeos), j em domnio pblico ou que
tenham a sua divulgao autorizada.
DVD ESCOLA
O Projeto DVD Escola oferece a escolas pblicas de educao bsica

caixa com mdias DVD, contendo, aproximadamente, 150 horas de
104
programao produzida pela TV Escola. A inteno assegurar o

compromisso com a atualizao tecnolgica e democratizao da TV Escola.
Em 2008, foram distribudas caixas com 50 mdias de contedo da TV
Escola s 75 mil escolas atendidas. At o final de 2009, sero enviadas caixas
compostas por 30 mdias DVD com novos contedos para a atualizao das
instituies participantes.
e-Proinfo
O Ambiente Colaborativo de Aprendizagem (e-Proinfo) um ambiente virtual
colaborativo
de
aprendizagem
que
permite
concepo,
administrao
desenvolvimento de diversos tipos de aes, como cursos a distncia, complemento a

cursos presenciais, projetos de pesquisa, projetos colaborativos e diversas outras
formas de apoio a distncia e ao processo ensino-aprendizagem.
e-TEC
Lanado em 2007, o sistema Rede e-Tec Brasil visa oferta de

educao profissional e tecnolgica a distncia e tem o propsito de ampliar e
democratizar o acesso a cursos tcnicos de nvel mdio, pblicos e gratuitos,
em regime de colaborao entre Unio, estados, Distrito Federal e municpios.
Os cursos sero ministrados por instituies pblicas.
O MEC responsvel pela assistncia financeira na elaborao dos
cursos. A estados, Distrito Federal e municpios cabe providenciar estrutura,
equipamentos, recursos humanos, manuteno das atividades e demais itens
necessrios para a instituio dos cursos. A meta estruturar mil plos e
atender 200 mil alunos at 2010.
Banda Larga
O Programa Banda Larga nas Escolas (PBLE) tem como objetivo conectar
todas as escolas pblicas urbanas internet, rede mundial de computadores, por meio
de tecnologias que propiciem qualidade, velocidade e servios para incrementar o
ensino pblico no Pas. O Programa Banda Larga nas Escolas foi lanado no dia 04 de
abril de 2008 pelo Governo Federal, por meio do Decreto n 6.424 que altera o Plano
105
Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado

no Regime Pblico PGMU (Decreto n 4.769). Com a assinatura do Termo Aditivo ao
Termo de Autorizao de explorao da Telefonia Fixa, as operadoras autorizadas
trocam a obrigao de instalarem postos de servios telefnicos (PST) nos municpios
pela instalao de infraestrutura de rede para suporte a conexo internet em alta
velocidade em todos os municpios brasileiros e conexo de todas as escolas pblicas
urbanas com manuteno dos servios sem nus at o ano de 2025.
A gesto do Programa feita em conjunto pelo Ministrio da Educao (MEC)
e pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), em parceria com o
Ministrio das Comunicaes (MCOM), o Ministrio do Planejamento (MPOG) e com
as Secretarias de Educao Estaduais e Municipais.
Programa Nacional de Tecnologia Educacional (ProInfo)
um programa educacional com o objetivo de promover o uso

pedaggico da informtica na rede pblica de educao bsica.
O programa leva s escolas computadores, recursos digitais e
contedos educacionais. Em contrapartida, estados, Distrito Federal e
municpios devem garantir a estrutura adequada para receber os laboratrios e
capacitar os educadores para uso das mquinas e tecnologias.
Programa Nacional de Formao Continuada em Tecnologia Educacional

(ProInfo Integrado)
O ProInfo Integrado um programa de formao voltada para o uso didticopedaggico das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) no cotidiano escolar,
articulado distribuio dos equipamentos tecnolgicos nas escolas e oferta de
contedos e recursos multimdia e digitais oferecidos pelo Portal do Professor, pela TV
Escola e DVD Escola, pelo Domnio Pblico e pelo Banco Internacional de Objetos
Educacionais.
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CURSOS OFERTADOS
Introduo Educao Digital (40h): Curso bsico para professores que no
tm o domnio mnimo no manejo de computadores/internet. O objetivo deste curso

possibilitar aos professores e gestores escolares a utilizao de
recursos
tecnolgicos, tais como: processadores de texto, apresentaes multimdia, recursos

da Web para produes de trabalhos escritos/multimdia, pesquisa e anlise de
informaes na Web, comunicao e interao (e-mail, lista de discusso, bate-papo,
blogs).
Tecnologias na Educao: ensinando e aprendendo com as TIC (100h) - visa

oferecer subsdios terico-metodolgicos prticos para que os professores e gestores
escolares possam:
- compreender o potencial pedaggico de recursos das Tecnologias de Informao e
Comunicao (TIC) no ensino e na aprendizagem em suas escolas;
- planejar estratgias de ensino e de aprendizagem, integrando recursos tecnolgicos
disponveis e criando situaes para a aprendizagem que levem os alunos
construo de conhecimento, ao trabalho colaborativo, criatividade e resultem
efetivamente num bom desempenho acadmico.
- utilizar as TIC nas estratgias docentes, promovendo situaes de ensino que
focalizem a aprendizagem dos alunos e resultem numa melhoria efetiva de seu
desempenho.
Elaborao de Projetos (40h) : visa capacitar os professores e gestores

escolares para que eles possam desenvolver projetos a serem utilizados na sala de
aula junto aos alunos, integrando as tecnologias de educao existentes na escola.
Curso Especializao de Tecnologias em Educao (400h)

- A proposta principal do curso tecnologias em educao propiciar a
formadores/multiplicadores dos programas ProInfo Integrado, TV Escola, Mdias na
Educao, Formao pela Escola e Proinfantil e a professores efetivos da rede pblica
de ensino e gestores escolares especializao, atualizao e aprofundamento nos
princpios da integrao de mdias e a reconstruo da prtica poltico-pedaggica.
Esses objetivos gerais podem ser desdobrados nos principais objetivos especficos:
107
- Desenvolver competncias que permitam orientar, produzir, capacitar e apoiar o

uso/aplicao poltico-pedaggica das tecnologias de informao e comunicao nos
sistemas escolares das diversas unidades da Federao;
- Possibilitar a tomada de conscincia para compreender as vrias dimenses do uso
pedaggico das novas mdias e tecnologias, favorecendo a reconstruo das prticas
educativas, tendo em vista o contexto da sociedade em constante mudana e uma
nova viso epistemolgica envolvida nos processos de conhecimento;
- Planejar e executar aes a partir de uma tica transformadora viabilizando a
articulao entre o projeto poltico-pedaggico, as atividades de gesto e a prtica
educativa mediada por tecnologias.
Podem participar professores e gestores das escolas pblicas contempladas ou
no com laboratrios de informtica pelo ProInfo, tcnicos e outros agentes
educacionais dos sistemas de ensino responsveis pelas escolas. Para isso, os
interessados podem procurar a secretaria de educao do municpio.
TV escola
A TV Escola um canal de televiso do Ministrio da Educao que capacita,
aperfeioa e atualiza educadores da rede pblica desde 1996. Sua programao
exibe, nas 24 horas dirias, sries e documentrios estrangeiros e produes
prprias.
Os principais objetivos da TV Escola so o aperfeioamento e valorizao dos
professores da rede pblica, o enriquecimento do processo de ensino-aprendizagem e
a melhoria da qualidade do ensino.
H inmeras possibilidades de uso da TV Escola: desenvolvimento profissional
de gestores e docentes (inclusive preparao para vestibular, cursos de progresso
funcional e concurso pblico); dinamizao das atividades de sala de aula; preparao
de atividades extraclasse, recuperao e acelerao de estudos; utilizao de vdeos
para trabalhos de avaliao do aluno e de grupos de alunos; revitalizao da biblioteca
e aproximao escola-comunidade.
Alguns dos programas exibidos pela TV Escola esto disponveis para
download gratuito no Portal Domnio Pblico.
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UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL

O programa busca ampliar e interiorizar a oferta de cursos e programas de
educao superior, por meio da educao distncia. A prioridade oferecer
formao inicial a professores em efetivo exerccio na educao bsica pblica, porm
ainda sem graduao, alm de formao continuada queles j graduados. Tambm
pretende ofertar cursos a dirigentes, gestores e outros profissionais da educao
bsica da rede pblica. Outro objetivo do programa reduzir as desigualdades na
oferta de ensino superior e desenvolver um amplo sistema nacional de educao
superior distncia. H polos de apoio para o desenvolvimento de atividades
pedaggicas presenciais, em que os alunos entram em contato com tutores e
professores e tm acesso biblioteca e laboratrios de informtica, biologia, qumica e
fsica. Uma das propostas da Universidade Aberta do Brasil (UAB) formar
professores e outros profissionais de educao nas reas da diversidade. O objetivo
a disseminao e o desenvolvimento de metodologias educacionais de insero dos
temas de reas como educao de jovens e adultos, educao ambiental, educao
patrimonial, educao para os direitos humanos, educao das relaes tnico-raciais,
de gnero e orientao sexual e temas da atualidade no cotidiano das prticas das
redes de ensino pblica e privada de educao bsica no Brasil.
O Banco Internacional de Objetos Educacionais
Portal criado para assessorar o professor. No banco, esto disponveis
recursos educacionais gratuitos em diversas mdias e idiomas (udio, vdeo,
animao/simulao, imagem, hipertexto, softwares educacionais) que atendem desde
a educao bsica at a superior, nas diversas reas do conhecimento.
Portal do Professor
Espao para troca de experincias entre professores do ensino
fundamental e mdio. um ambiente virtual com recursos educacionais que
facilitam e dinamizam o trabalho dos professores.
O contedo do portal inclui sugestes de aulas de acordo com o
currculo de cada disciplina e recursos como vdeos, fotos, mapas, udio e
textos. Nele, o professor poder preparar a aula, ficar informado sobre os
cursos de capacitao oferecidos em municpios e estados e na rea federal e
sobre a legislao especfica.
109
PROUCA - Programa Um Computador por Aluno

Com a edio do Decreto n 7243, de 26 de julho de 2010, o ento
presidente Luiz Incio Lula da Silva regulamentou o Programa Um
Computador por Aluno (Prouca) e o Regime Especial de Aquisio de
Computadores para Uso Educacional (Recompe).
O Prouca um programa pelo qual estados, municpios e o Distrito
Federal podem adquirir computadores portteis novos para uso das suas
redes pblicas de educao bsica. A empresa habilitada para esta venda foi
selecionada por meio de prego eletrnico para registro de preos realizado
pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
Para incentivar a compra, o governo federal disponibiliza linha de
crdito para financiamento por meio do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).
O laptop possui configurao exclusiva e requisitos funcionais nicos,
tela de cristal lquido de sete polegadas, bateria com autonomia mnima de
trs horas e peso de at 1,5 kg. equipado para rede sem fio e conexo de
Internet.
As regras e diretrizes para que municpios, estados e Distrito Federal
se habilitem ao Programa Um Computador por Aluno - Prouca nos exerccios
de 2010 e 2011 constam da Resoluo CD/FNDE n 17, de 10/6/2010.
A responsvel por formular e executar as polticas da Secretaria da Educao
do Estado da Bahia, voltadas para a formao dos seus servidores a Diretoria de
Formao e Experimentao Educacional (DIRFE) do Instituto Ansio Teixeira - IAT. O
papel da DIRFE tambm o de estimular e promover a inovao no mbito das
prticas pedaggicas.
Dentre os setores responsveis pelas aes que o IAT desenvolve na

formao inicial e continuada dos professores da Rede Estadual de Educao
Bsica, destaca-se a Diretoria de Educao a Distncia e Tecnologia
Educacional (DIRED). As linhas de ao do Instituto Ansio Teixeira - IAT esto
focadas no desenvolvimento de novas tecnologias educacionais e no estmulo
110
experimentao e pesquisa. E so essas as marcas mais caractersticas dos

cursos de formao. O uso de mtodos e abordagens em Educao a
Distncia (EAD) e a utilizao das tecnologias so exigncias do nosso tempo.
J a experimentao no ensino condio para a inovao e atualizao e o
estmulo pesquisa a garantia de um processo de aprendizagem
intelectualmente emancipado.
Combinando tecnologia, experimentao e pesquisa, os cursos do IAT
estimulam a inovao das prticas educacionais, renovando sempre a
experincia do aprender. Os cursos esto estruturados em eixos temticos que
perpassam diversos mbitos e dimenses da Educao.
Para viabilizar e dar sustentabilidade operacionalizao das aes na
modalidade de Educao a Distncia EAD, foi criada uma infra-estrutura
tecnolgica composta de modernas ferramentas da informao e da
comunicao, as quais compem o Programa Rede Educao que, no
municpio de Feira de Santana, conta com:
Sistema de Videoconferncia
A Videoconferncia uma moderna ferramenta da tecnologia de
comunicao digital que possibilita a transmisso e recepo de imagem e som
entre dois ou mais pontos distantes entre si, permitindo a interao em tempo
real entre seus participantes. No nosso municpio, contamos com 02 auditrios
com capacidade para atender 90 participantes simultaneamente. Um ponto se
encontra na sede da Diretoria Regional de Educao DIREC 02 Feira de
Santana e o outro na Universidade Estadual de Feira de Santana.
Transmisso atravs de Teleconferncias
Transmisso de udio e vdeo atravs de satlite, o que possibilita
assistir s videoconferncias atravs de antena parablica, ampliando a
capilaridade da transmisso e atingindo todo o territrio nacional.
111
Video Streaming
Transmisso das videoconferncias atravs da internet para todo o
mundo, ampliando a capacidade das aes de formao.
Ambientes Virtuais de Aprendizagem
Salas de aula virtuais com amplos servios pedaggicos que permitem a
interao entre os agentes da educao (professor e aluno) pela internet.
Media Center
Publicao de Vdeos Digitais pela Web, permitindo criar uma biblioteca
digital integrado ao Ambiente Virtual de Aprendizagem, com uma exibio
otimizada pela Internet.
Ncleo de Tecnologia Educacional (NTE 03 Feira de Santana)
O NTE possui uma estrutura fsica composta de recursos tecnolgicos
aliados a recursos humanos especializados (doutores, mestres e especialistas)
e tem como objetivo promover a incluso digital e tecnolgica dos profissionais
da educao, atuando como plo regional de apoio s aes de educao
distncia, atendendo os municpios que fazem parte das DIREC 02 Feira de
Santana e DIREC 12 - Serrinha.
Laboratrios de Informtica
Aproximadamente 300 laboratrios de informtica educativa em
unidades escolares conectados internet. ( acho que preciso rever esta
informao)
No municpio de Feira de Santana, no mbito da educao distncia
nas esferas pblicas, esto sendo oferecidos os seguintes cursos:
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Graduao / Licenciaturas
Cursos: Matemtica, Histria e Biologia.
Letras (portugus / ingls)
Formao Continuada
Programa FormAo pela Escola MEC / FNDE / SEED
PROGESTO PROGRAMA DE CAPACITAO DE GESTORES ESCOLARES
Especializao em Tecnologia da Educao para Formao de Novos Multiplicadores
para os NTE PROINFO (MEC / SEED)
Formao continuada em Mdias na Educao PROINFO (MEC / SEED)
Programa Nacional de Educao Fiscal / PNEF - MEC / SEED
Curso de Especializao em Gesto Escolar - Programa Nacional da Escola de
Gestores da Educao Bsica PROINFO (MEC / SEED)
Aperfeioamento
> Cursos de Informtica Instrumental

> Cursos de Tecnologia Educacional
> Curso TV e Vdeo: Ressignificando Prtica Pedaggica - TV Escola
> Curso de Gesto Escolar e Tecnologias Educacionais
Instituies privadas que oferecem cursos a distncia
Unisa
Unopar
Uniderp
Uniasselvi
EaDcon
113
Ubla
FTC
Unifacs
3.2.2 DIRETRIZES
O debate sobre educao a distncia anda em alta atualmente, em funo de
sua flexibilidade, interatividade, acessibilidade e dinmica. Mas a discusso vai alm

do objetivo nico de transpor a barreira do espao/tempo, envolve a compreenso de
que dimenses geogrficas amplas e distintas exigem estratgias diversificadas na
oferta da Educao.
Alm da questo espao/tempo, o desafio agora utilizar as tecnologias da
informao e comunicao TIC para criar interfaces que estimulem o aprendizado,
permitindo o surgimento de uma nova estrutura de educao, transmisso de
informao e relacionamento entre educador/educando.
A utilizao dessas tecnologias pelo educador deve ampliar e diversificar a
maneira de transmitir o conhecimento, estimulando o aprendizado e servindo tambm
como ferramenta para o educando na busca pela informao. Absorver o avano
tecnolgico um dos maiores desafios que se apresenta, por requerer uma mudana
no perfil do educador, na concepo de sala de aula e no prprio conceito de
educao. De informante, detentor de conhecimento, o professor passa a ser
facilitador da aprendizagem. Em lugar da sala de aula tradicional, pode-se ter acesso a
todo um sistema de multimdia que cria salas virtuais, onde o educando se transforma
num verdadeiro cidado do mundo.
No que diz respeito prtica pedaggica, optar por uma determinada posio
epistemolgica significa assumir certa postura e atitude ante o trabalho com os alunos
em sala de aula. O papel dos professores que adotam uma posio construtivistainteracionista no o de um mero tcnico procura de mtodos ou frmulas mgicas,
mas o de um profissional que se coloca questes e busca incessantemente o
significado das condutas de seus alunos. Segundo VIEIRA (1996): necessrio que
se invista na educao continuada de professores para que possamos construir
conhecimentos, realizar pesquisas e desenvolver prticas pedaggicas voltadas s
novas metodologias e concepes educacionais.
114
A questo mudar e integrar e no substituir, pois o avano tecnolgico reduz

o tempo e encurta a distncia. As mudanas esto a e no h como escapar. As
tecnologias integradas a ambientes propcios beneficiam o ensino-aprendizagem e,
cabe aos educadores, trabalharem com o pensamento voltado para a melhoria da
sociedade como um todo.
Michael Dertouzos, diretor do Laboratrio de Cincia da Computao do MIT
(Massachusetts Institute of Technology), escreveu em seu livro O Que Ser (1997):
O novo mundo da informao rompe com esse padro de contribuies indiretas. Ele
est diretamente vinculado s questes centrais da educao, na aquisio,
organizao e transmisso de informaes, bem como na simulao de processos que
representam o conhecimento e na utilizao de instrumentos como e-mail e trabalho
em grupo, para mediar as relaes entre alunos e professores, e dos alunos entre si.
Sendo assim, trata-se da primeira revoluo socioeconmica importante da histria a
oferecer tecnologias diretamente ligadas ao processo de aprendizado.
Uma pesquisa2 sobre o perfil dos docentes de Educao Bsica mostrou a
necessidade dos professores se atualizarem. Segundo Maria Helena, os alunos do
ensino bsico tm rendimento muito melhor com profissionais de formao
universitria de que os estudantes cujos docentes possuem apenas diplomas de
magistrio. H uma correlao direta entre formao do professor e o rendimento do
aluno, afirmou ela. No ensino mdio, os resultados dos levantamentos tambm
constataram desnveis de aprendizagem. A avaliao peridica necessria por
causa da grande dificuldade de controlar a expanso quantitativa do sistema
educacional brasileiro.
A preocupao do governo federal no que diz respeito aos profissionais da
educao j se faz presente na nova LDB. A Lei n. 9.394, de 20 de Dezembro de
1996, estabelece as diretrizes e bases da Educao Nacional e fala: Ttulo VI Dos
Profissionais da Educao, Art. 61 A formao de profissionais da educao de
modo a atender os objetivos dos diferentes nveis e modalidades de ensino e as
caractersticas de cada fase do desenvolvimento do educando, ter como
fundamentos: I - a associao entre teorias e prticas, inclusive mediante a
capacitao em servio; Art. 63 - Os institutos superiores de educao mantero: III
Pesquisa apresentada no Seminrio Internacional Desenvolvimento profissional de professores e

garantia de qualidade na educao pela presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (INEP) rgo do Ministrio da Educao, Maria Helena Guimares de Castro,
responsvel por estatsticas e avaliaes, que foi realizado nos dias 29 e 30 de setembro de 1999, em
Braslia.
115
programas de educao continuada para os profissionais de educao dos diversos

nveis; Art. 67 Os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais de
educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de
carreira do magistrio pblico: II aperfeioamento profissional continuado, inclusive
com licenciamento peridico remunerado para esse fim.
Enfrentar a rapidez das mudanas no processo aprender a aprender sem
dvida a maneira de efetivar a atitude de investigao: aprende-se a buscar
informaes em vrias fontes e a analis-las antes de aceit-las. O espao da reflexo
e da anlise a escola. atravs dela que se dever construir esta capacidade de
interpretar, de criticar a informao.
Num pas como o nosso, com tantas diferenas sociais, um grande desafio a
implementao tecnolgica, e as mudanas decorrentes da sociedade informatizada
exigem que os educadores estejam em constante processo de atualizao e
aperfeioamento dos mais diversos temas. A grande quantidade e diversidade de
informaes com as quais lidamos obriga os educadores a reavaliar suas estratgias
pedaggicas e metodologias de ensino.
Os objetos de transformao no so apenas o professor, os
mtodos de ensino, os alunos, o currculo ou qualquer outro item do
processo educacional, mas a essncia (entendida como ncleo
central) da prpria educao e a sua funo de ser na sociedade. E
as caractersticas das novas tecnologias da informao e da
comunicao (NTIC), cada vez mais, esto propiciando condies
para a efetivao dessa transformao. Elas propiciam a instaurao
de novas formas de ser, pensar, sentir e se comunicar e,
conseqentemente, de produzir e difundir conhecimento e arte. As
NTIC fornecem condies efetivas para um fazer escolar em que
alunos e professores assumam conjuntamente o papel de descobrir
informaes e criar novos conhecimentos (...) criando ambientes
escolares menos rgidos, menos disciplinadores e repressores, e
mais alegres, criativos e inventivos, nos quais o saber e a arte surjam
de
uma
constante
construo/reconstruo
e
significao/ressignificao coletiva dos sujeitos/objetos dos mundos
reais e virtuais. (NOVOA, 1999, p. 77)
As primeiras experincias em educao a distncia no Brasil surgiram algumas

dcadas atrs com os cursos via correio. Apesar do sucesso que tiveram - por isso
resistem at hoje - no so bem vistos por muitos, devido a pouca interatividade
existente, obrigando o educando a basear seus estudos apenas em infinitas apostilas
que chegam periodicamente pelo correio. Segundo Jos Manuel Moran, Doutor em
116
Comunicao pela USP e Professor de Novas Tecnologias no Curso de Televiso da

USP:
Educao a distncia o processo de ensino-aprendizagem,
mediado por tecnologias, onde professores e alunos esto separados
espacial e/ou temporalmente. ensino/aprendizagem onde
professores e alunos no esto normalmente juntos, fisicamente, mas
podem estar conectados, interligados por tecnologias, principalmente
as telemticas, como a Internet. Mas tambm podem ser utilizados o
correio, o rdio, a televiso, o vdeo, o CD-ROM, o telefone, o fax e
tecnologias semelhantes.
Embora nenhuma delas tinha conseguido eliminar a monotonia da falta de

interatividade.
A partir de 1995, com a chegada da internet no Brasil, a educao a distncia
comeou a se desenvolver novamente, e, ano aps ano, surgiram novos formatos e
aplicaes, acompanhando o desenvolvimento da prpria internet.
O Decreto N. 2.494, de 10 de fevereiro de 1998 que regulamenta o Art. 80 da
LDB (Lei n. 9.394/96) diz:
Art. 1 Educao a distncia uma forma de ensino que possibilita a
auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos
sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes
de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados
pelos diversos meios de comunicao.
O Brasil deve alcanar em 2011 o total de um milho de estudantes

universitrios em cursos distncia. O nmero deve ser divulgado no prximo Censo
da Educao Superior, a ser lanado ainda esse ano.
A estimativa do diretor de Regulao e Superviso da Educao a Distncia
do Ministrio da Educao (MEC), Hlio Chaves Filho.
Segundo dados do MEC o crescimento do nmero de estudantes em

cursos de educao a distncia superou expectativas. Os ltimos dados so de
cerca de 870 mil alunos. O ex-secretrio de educao a distncia do MEC,
Carlos Bielschowsky, atribuiu o crescimento credibilidade desse mtodo de
ensino, ao incremento da tecnologia nos ltimos quatro anos e criao do
Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB) que foi uma rede nacional
inicialmente experimental voltada para a pesquisa de novas metodologias de
ensino para a educao superior, com a finalidade de expandir, democratizar e
interiorizar a oferta de cursos e programas de educao superior no Pas. O
117
sistema formado por instituies federais de ensino proponentes de cursos

superiores a serem ofertados na modalidade de educao a distncia em
articulao e integrao com prefeituras municipais. uma iniciativa do
Ministrio da Educao, com o intuito de criar as bases para uma universidade
aberta e a distncia no Pas, que atuar preferencialmente na rea de
formao inicial e continuada de professores da educao bsica, sem, no
entanto, esquecer os cursos de educao profissional de nvel superior.
Nos ltimos anos, vimos importantes instituies de ensino americanas
lanarem seus cursos virtuais, e o mesmo comea a ocorrer no Brasil. Na
rea empresarial o e-learning j realidade em muitas empresas. Empresas
como Ita, Embratel, Natura e Hering, por exemplo, j realizam treinamentos
on-line atravs de um sistema de e-learning. Em uma pesquisa realizada pela
revista Info em maro de 2002 (2), 45% das empresas que responderam
afirmaram promover treinamentos on-line.
Hoje a possibilidade de conexes mais rpidas e permanentes viabiliza a
utilizao de softwares para conferncia on-line, uma ferramenta importante para a
educao a distncia, pois a possibilidade de visualizar a outra pessoa garante ao
usurio que nem todo o processo da educao a distncia automatizado e que seu
contato seja feito somente com mquinas.
O esteretipo de uma aula ideal, na qual, um professor posto frente de
uma sala com dezenas de alunos deve acabar, pois, alm desta sala, o educando ter
outras formas de entrar em contato com seu educador, ou, pelo menos, com o material
que ele deixou sua disposio, e aqui que o fator tempo/espao volta a aparecer.
O computador passa a ser um elemento importante de comunicao com o educador
que, por sua vez, poder utiliz-lo para complementar o material exposto em sala de
aula.
Bill Gates, em seu livro A Estrada do Futuro (1995), inicia seu captulo sobre
educao da seguinte forma: Os grandes educadores sempre souberam que
aprender no algo que voc faz apenas na sala de aula ou sob a superviso de
professores. Hoje, por vezes difcil para quem quer satisfazer sua curiosidade ou
resolver suas dvidas encontrar a informao apropriada. A estrada dar a todos ns
acesso a informaes aparentemente ilimitadas, a qualquer momento e em qualquer
118
lugar que queiramos. uma perspectiva animadora porque colocar essa tecnologia a
servio da educao resultar em benefcio para toda a sociedade.
Novos desafios podero ser lanados ao educando, sem a necessidade da sua
presena fsica, bem como seu desenvolvimento e apresentao dos resultados
obtidos. E nesse ponto, a internet ser uma importante ferramenta de comunicao.
01. Garantir, nos primeiros trs anos de vigncia deste Plano, a melhoria da
infraestrutura fsica em todas as escolas pblicas de Educao Bsica,
dotando-as de recursos tecnolgicos e assegurando-lhes as condies para a
utilizao desses recursos;
02. Montar, nos primeiros cinco anos de vigncia deste Plano, laboratrios de
informtica educativa nas escolas pblicas do municpio, com acesso gratuito
Internet rpida, para a garantia da incluso digital, atendendo 20% delas a
cada ano, iniciando a implantao naquelas de maior nmero de alunos;
03. Garantir a manuteno dos equipamentos tecnolgicos em 100% dos
laboratrios de informtica educativa;
04. Criar, no prazo de trs anos a contar da aprovao deste Plano, o Centro de
Tecnologia Educacional - CET, destinado formao de profissionais da
educao, no uso das novas tecnologias da informao e da comunicao;
05. Selecionar, dentre professores efetivos, profissionais a serem formados para
trabalhar no CTE para atuarem na disseminao do uso das tecnologias de
informao e comunicao nas escolas pblicas de Educao Bsica;
06. Destinar verbas oramentrias que garantam aes a serem desenvolvidas
pelo CTE na qualificao dos professores e na utilizao de recursos
tecnolgicos abrangendo as diversas mdias;
07. Desenvolver campanhas que visem promoo e disseminao da cultura
de utilizao das tecnologias miditicas como recursos pedaggicos, dando
visibilidade aos resultados, quebrando resistncias e paradigmas, promovendo
a incorporao de uma nova cultura didtico-pedaggica;
08. Estabelecer, no primeiro ano de vigncia do Plano, normas para firmar
parcerias com instituies que ministram cursos a distncia para formao de
professores da rede pblica de ensino;
119
09. Iniciar, logo aps a aprovao do Plano, a oferta de cursos a distncia, na

rea de formao e qualificao de professores do Ensino Infantil,
Fundamental e Mdio;
10. Promover a integrao e a cooperao entre Unio, Estado, Municpio,
agncias de fomento, organizaes nacionais e internacionais e instituies
pblicas e privadas de ensino, para o desenvolvimento de projetos e
programas de EaD;
11. Garantir nas bibliotecas municipais um acervo da rea de tecnologia
educacional e EaD, bem como, estimular o desenvolvimento e implantao de
bibliotecas virtuais e estruturas fsicas descentralizadas;
12. Assegurar a utilizao de programas e projetos de Educao a Distncia e uso
das tecnologias educacionais, integrando-os a uma poltica educacional que
privilegie a qualidade e a eqidade na educao pblica feirense;
13. Manter um banco de dados atualizado no CTE, com informaes institucionais
sobre atividades formais de EaD;
profissionais da educao, visando ao reconhecimento do afro-descendente,
enquanto sujeito integrante da sociedade, assegurando o cumprimento da Lei
10.639/2003.
3.3 EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

A proposta de educao profissional e tecnolgica no mbito do Plano
Municipal de Educao tem como foco a busca pela intensificao e desenvolvimento
desse segmento da educao no municpio de Feira de Santana, atravs da
articulao com as diversas instituies dos setores pblico e privado, alm das
entidades que compem o chamado terceiro setor, representado por outras
organizaes. Tudo isso em consonncia com as polticas emanadas para esse setor
e que se encontram inseridas atravs dos planos Estadual e Nacional de Educao.
A educao profissional no Municpio dever apoiar-se em aes concretas
atravs de mecanismos que possam garantir a participao direta do Municpio na sua
execuo, tanto como executor, atravs de suas prprias instituies, desde que aptas
para tal, como tambm atravs de parcerias com as diversas entidades j existentes,
visando, com isso, a ampliar as perspectivas de acesso profissionalizao dos
120
jovens e trabalhadores em geral na forma de aes de formao, qualificao ou

requalificao profissional, garantindo-se, dessa forma, uma educao integral.
Considerando-se esse aspecto, Feira de Santana, segunda maior cidade do Estado,
com aproximadamente 600 mil habitantes e aproximadamente 1 milho na sua rea
de influncia, apresenta um cenrio que ser mostrado, em sequncia, atravs de um
breve diagnstico da situao local e que acompanhado de aspectos relevantes
sobre a educao profissional, de diretrizes, objetivos e metas, que foram levantadas
atravs de amplo debate, aberto participao da comunidade, bem como dos
segmentos a ela associados. Na sua construo foram tomados como referncia os
materiais produzidos e aqueles contidos nos Planos Estadual e Nacional de Educao.
3.3.1 DIAGNSTICO
O municpio de Feira de Santana apresenta atualmente uma rede de
instituies que desenvolvem educao profissional em suas diferentes modalidades e
que composta por entidades pblicas (escolas de ensino mdio com presena de
programas de educao profissional integradas, Centros de Educao Estadual CEEP
ureo de Oliveira Filho e territorial- Centro Territorial de Educao Profissional
CETEPS Francisco Martins da Silva) e privadas. A partir de 2012 entrara em
funcionamento o Instituto Federal da Bahia-IFBA, com oferta de cursos de educao
profissional tcnicos de nvel mdio e tecnolgico de nvel superior, alm de outras
graduaes.
No que tange s instituies atualmente existentes, relacionamos a seguir
aquelas de carter pblico:
a) Centro Estadual de Educao Profissional - CEEP ureo de Oliveira Filho
Trata-se uma Unidade de Ensino pblico gerida por uma organizao
social CETEB- Associao Centro de Educao Tecnolgica do Estado da
Bahia formada representantes de empresas e instituies pblica e
privadas e por representaes do governo estadual que acompanham suas
aes de gesto e aplicao dos recursos financeiros repassados atravs
de um Contrato de Gesto. Sua atuao abrange praticamente todos os
Eixos
Tecnolgicos
do
Catalogo
SETEC/MEC. So ofertadas
Nacional
de
Cursos
Tcnicos
vagas de acordo com o autorizo da
Superintendncia de Educao Profissional da Secretaria da Educao do

Estado da Bahia, o que garante uma oferta bastante diversificada com
cursos de Edificaes, Eletrotcnica, Mecnica, Informtica, Produo de
121
Moda, Guia de Turismo, Comunicao Visual, Enfermagem, Agropecuria,

Segurana
no
Eletroeletrnica,
Trabalho
Eletrnica,
Agroindstria,
Qumica,
Manuteno
Linguagem
de
Automotiva,
programao,
Minerao, Agrimensura.
Todos os cursos tcnicos ofertados no CEEP se do na forma subsequente. A
CETEB, alm desses cursos atua ainda oferecendo cursos de formao inicial e
continuada de trabalhadores (qualificao e requalificao) atravs de programas
financiados com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador atravs do Ministrio
do Trabalho e Emprego, Secretaria de Trabalho e Emprego e Prefeitura alm de
outros programas que envolvem segmentos do setor produtivo representado por
empresas etc.
b) Colgio Estadual de Feira de Santana. Instituio pblica componente da
rede estadual de educao e que ministra, alm de cursos regulares, tambm cursos
de educao profissional. O Colgio Estadual oferece o curso do Ensino Mdio
Integrado Educao Profissional com os cursos Tcnico em Gesto e Comrcio e
Tcnico em Anlise Clnica.
c) Colgio Estadual Jair dos S. Silva. Trata-se de escola da rede estadual
que ministra curso de Ensino Mdio Integrado Educao Profissional na rea de
Informtica com o curso de Tcnico em Informtica.
d) Centro Territorial de Educao Profissional (antiga Escola Agrotcnica) Dr.
Francisco M. da Silva. Instituio originalmente criada apenas para ofertar cursos
profissionalizantes na rea de agropecuria e que, atualmente, tambm trabalha com
outros nveis da educao bsica e com a educao profissional nas modalidades
integrada e subsequente. O CETEPS oferta atualmente diversos cursos tcnicos para
atender as demandas do territrio de identidade Portal do Serto.
Dentre as instituies de carter privado temos:
a) Fundao Bradesco: Instituio que oferece educao profissional na
forma subsequente na rea de agropecuria. Oferece, ainda, cursos de qualificao
nas reas de agropecuria e informtica.
b) Sistema S: O chamado sistema S representado pelo conjunto de
instituies composto pelo Senar, Senai, Senac e Senat. Essas instituies
desenvolvem cursos de formao inicial e continuada, sendo que o Senai
122
recentemente voltou a atuar no municpio oferecendo cursos tcnicos no Eixo Controle

e Processos Industriais e tambm no eixo Produo industrial. Em 2012 sua oferta de
vagas na educao profissional ser bastante ampliada em funo do programa
Nacional de formao Tcnica- Pronatec do Governo Federal que vem estimulando as
entidades do sistema S e da rede federal a abrir novas vagas nesta modalidade de
educao. Das Entidades do sistema S o SENAI o que tem maior quantidade de
matriculas anuais na educao profissional tcnica de nvel mdio.
c) ESATER, EAEFS, ETAE, EAEP: Trata-se de 4 escolas distintas e que
atuam somente na rea de sade, prevalecendo o curso de Tcnico em Enfermagem,
ofertado por todas na forma subsequente. Somam-se a esses cursos os de
Radiologia, Bioimagem, Nutrio e Diettica, Especializao em Enfermagem do
Trabalho e Instrumentao Cirrgica.
A tabela abaixo estabelece comparao entre os totais de matrcula na Bahia e
no municpio de Feira de Santana de 2005 a 2011.
Matrcula da Educao Profissional: Feira de Santana e Bahia
Ano
Feira de Santana
Bahia
Federal Estadual Municipal Privada Total Federal Estadual Municipal Privada

2005
1.449
2006
1.708
2007
2008
Total
1.449
4.311
2.836
900
4.485 12.532
535 2.243
3.797
4.831
727
6.517 15.872
1.656
270 1.926
3.669
4.466
891
5.096 14.122
1.217
546 1.763
4.137
4.981
1.060
5.470 15.648
2009
1.959
655 2.614
3.423
6.809
549
5.730 16.511
2010
1.624
964 2.588
3.427
8.833
535
6.089 18.884
2011*
1.059 1.059
4.246
10.124
567
5.982 20.919
Taxa de
Cresce.
2005/2011
(%)
**12,08
97,94
26,92
- 1,5
256,98
- 37,00
33,38
Fonte: MEC/INEP.
* Resultados Preliminares do Censo Escolar 2011
123
66,92
No total temos 21 cursos ofertados envolvendo os Eixos Tecnolgicos
de
Ambiente, Sade e Segurana (6 cursos); Gesto e Negcios (02 cursos); Controle e

Processos Industriais (05 cursos); Informao e Comunicao (03 cursos); Design e
Produo Cultural (01 curso); Recursos Naturais (03 cursos); Infraestrutura (01 curso)
. Em termos percentuais os cursos nos Eixos
Sade e Indstria representam,
respectivamente, 28,5% e 23,8%, seguidos de Agropecuria com 14,3%; Informtica

e Gesto com 9,5% cada e Construo Civil, Design e Telecomunicaes com 4,3%
cada um. Do total de cursos ofertados, o setor pblico participa com 57,1% enquanto
42,9% conduzido pelo setor privado.
Saliente-se que os dados relacionados
referem-se aos cursos tcnicos, no incluindo, portanto, as atividades de qualificao

e requalificao, comumente denominadas de cursos bsicos.
O processo de crescimento econmico de Feira de Santana, que vem se
traduzindo na implantao de novos empreendimentos, tem dinamizado a economia
local e regional de forma geral e representa, a um s tempo, desafio e oportunidade a
serem explorados pelos setores de educao profissional que deve buscar responder
s demandas dos diversos setores e criar oportunidades para insero e reinsero de
pessoal no mercado de trabalho, alm de estimular aes de empreendedorismo.
3.3.2 DIRETRIZES
Entende-se o Plano Municipal de Educao como uma ao estratgica
empreendida pela municipalidade e que concebe a educao como instrumento
fundamental para o desenvolvimento socioeconmico da regio sob o aspecto da
sustentabilidade, com o objetivo de proporcionar a todos a oportunidade de formar-se
para a cidadania plena. Desta forma entende-se que:
I) A educao profissional deve constituir-se como educao continuada
perpassando por toda a vida do trabalhador.
II) A formao para o trabalho exige nveis cada vez mais altos de educao
bsica geral, no podendo ficar reduzida aprendizagem de algumas habilidades
tcnicas.
124
III) Deve-se promover a integrao ou complementao entre o conhecimento

formal, adquirido em instituies especializadas, e o no formal, adquirido por meios
diversos, inclusive no trabalho.
IV) A responsabilidade pela oferta de educao profissional igualmente
compartilhada entre o setor educacional, ministrio do trabalho, secretarias do
trabalho, comrcio, agricultura, indstria, cincia e tecnologia alm de entidades
privadas e organizaes do terceiro setor.
Considerando-se a educao profissional como sendo de responsabilidade de
todo um conjunto de instituies e, at mesmo, de toda a sociedade, alm de
instrumento que pode assegurar no s a formao laboral como tambm a formao
cidad, pressupe-se a necessidade de aes constantes que visem, no s
ampliao da oferta, como a busca constante pela qualidade dessa oferta.
Observando-se as metas constantes no Plano Nacional de Educao - voltadas
para a implantao de uma nova educao profissional no Pas e para a integrao
das iniciativas, e cujo objetivo central visa a generalizar as oportunidades de formao
para o trabalho, de treinamentos, mencionando, de forma especial, o trabalhador rural
- este Plano deve ter como propsito ampliar as oportunidades de formao
profissional tcnica, formao para o trabalho e treinamentos, observando-se as
tendncias econmicas regionais, bem como os setores mais carentes, sob o aspecto
social e econmico, com a finalidade de gerar trabalho e renda, desenvolvendo, dessa
forma, uma poltica inclusiva que venha
contribuir para a reduo gradual das
desigualdades sociais no municpio.

1. Incentivar a educao profissionalizante como educao continuada, ampliando as
oportunidades de ingresso no mundo do trabalho;
2. Intensificar
processo
de
integrao
da
educao
bsica
ao
ensino
profissionalizante bem como contribuir para o bom desenvolvimento dos cursos

nas modalidades sequenciais e concomitantes;
3. Assegurar a democratizao do acesso aos cursos profissionalizantes de carter
eminentemente tcnico, ou similar;
4. Assegurar a excelncia de cursos profissionalizantes e sua adequao realidade
regional;
125
5. Viabilizar aes de integrao do ensino profissionalizante junto aos setores

produtivos, visando seu aperfeioamento;
6. Promover educao profissional e tecnolgica pblica e gratuita, assegurando o
atendimento de 80% da demanda at o final do dcimo ano de vigncia do PME;
7. Integrar as polticas municipais s polticas estaduais e nacionais de gerao de
trabalho, emprego e renda e de educao de jovens e adultos;
8. Promover educao profissional visando, tambm, formao integral do ser
humano;
9. Estabelecer, a partir do primeiro ano da aprovao do PME, polticas para a
educao profissional;
10. Criar mecanismos para assegurar recursos especficos para a educao
profissional a partir de 2012;
11. Assegurar, nas escolas profissionalizantes, a infraestrutura fsica, didtica e
tecnolgica adequada, de acordo com os padres necessrios a qualidade do
ensino profissional, atendendo, inclusive, aos alunos com necessidades educativas
especiais;
12. Viabilizar, de forma articulada esfera estadual, o fortalecimento das unidades de
educao profissional (CEEP e CETEPS) publica e gratuita a fim de cumprir as
metas estabelecidas para a educao profissional.
13. Manter e ampliar convnios com programas estaduais e federais de financiamento
para a educao profissional durante a vigncia deste Plano, garantindo melhorias;
14. Garantir formao inicial e continuada bem como tcnica s comunidades rurais
dos distritos e comunidades socialmente excludas da zona perifrica do municpio.
3.4 EDUCAO ESPECIAL

3.4.1 DIAGNSTICO
A educao ao longo dos tempos tem buscado acompanhar as transformaes
que a contemporaneidade exige. Diante dessa perspectiva o respeito e atendimento
diversidade constituem-se em premissas bsicas. Nesse contexto, a incluso
apresenta-se como necessria para que se faa cumprir a Legislao vigente, que, de
acordo com a Constituio Federal em seu artigo 208 - inciso III, estabelece o direito
126
das pessoas com necessidades especiais de receberem educao preferencialmente

na rede regular de ensino. Para tanto, faz-se necessrio integrao plena dos alunos
e alunas com necessidades educacionais especiais (n.e.e) s classes escolares
regulares, fazendo valer, a estes, a oportunidade de usufruir dos seus direitos.
Nessa perspectiva, o panorama municipal apresenta-se com uma crescente
evoluo quanto ao atendimento aos alunos e alunas com necessidades educacionais
especiais (n.e.e.) em classes regulares de ensino.
Quanto aos dados referentes quantidade de alunos e alunas nas instituies
com Escolas especiais, classes especiais e includos foram apresentados os seguintes
nmeros: em 2011, na rede municipal de ensino, 588 estudantes, na rede estadual
144 e na rede privada 513. Em 2003, 184 estudantes na rede municipal e 116 na rede
estadual.
Diante desses dados, nota-se que o municpio de Feira de Santana,
paulatinamente, vem fazendo cumprir as determinaes e exigncias legais que
primam pela incluso dos alunos e alunas com n.e.e. nas classes regulares de ensino
e oferta de atendimento educacional especializado em instituies prprias no turno
oposto ao da escolarizao.
Porm, para que o municpio possa, de fato, implementar um sistema
educacional inclusivo, faz-se necessrio adotar algumas medidas, pois a exigncia
veemente da sociedade no s visa consolidao de escolas inclusivas, mas, acima
de tudo, concretizao de uma educao que garanta a todas as pessoas o acesso
no s a uma escolarizao que promova o atendimento diversidade, mas, acima de
tudo, que contemple o atendimento vida em sua totalidade.
3.4.2 DIRETRIZES
Pautando-se na proposta de educao inclusiva, a oferta de educao

especial dever do Estado e est expressa na Constituio Federal de 1988,
que preceitua que a educao direito de todos e assegura o acesso ao
ensino regular s pessoas com deficincia (art. 208, III). A Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDBEN, 9394/96) vem reiterar esse direito,
afirmando que a educao especial necessita ser vista como uma modalidade
de ensino, perdendo, assim, a funo de substituta da escola regular, devendo
ser oferecida preferencialmente na rede regular de ensino (LDBEN, 1996, art.
127
58). Com esta mudana, todas as pessoas com ou sem deficincia devem
freqentar a escola do ensino regular e no mais as classes ou escolas
especiais, e, medida que necessitarem, devem ter atendimento especializado
na prpria instituio escolar. No que se refere s escolas especiais, a partir do
que proposto pelo Plano Nacional da Educao (2001), devero
redimensionar seu atendimento para prestarem apoio aos programas de
incluso.
A Educao Especial dever, tambm, ser promovida no mbito municipal da
educao, a fim de garantir vagas no ensino regular para alunos e alunas com
diferentes tipos de deficincia, proporcionando aos mesmos o acesso nos diversos
nveis e modalidades educacionais. O Municpio pode assumir um papel bastante
significativo na expanso do atendimento s pessoas com deficincia, possibilitandolhes no s o acesso, mas tambm a permanncia dos mesmos no espao escolar.
A interveno educacional deve se dar o mais cedo possvel para produzir
resultados mais eficazes no desenvolvimento dos alunos. Por isso imprescindvel
que a insero dos mesmos nas escolas acontea desde a educao infantil, inclusive
com aes preventivas.
Nessa direo, a formao de redes de cooperao entre os segmentos da
educao, sade, trabalho, desenvolvimento social primordial na consecuo de
aes voltadas para o desenvolvimento e aprendizagem de crianas, jovens, adultos e
idosos com deficincia. Tais proposies favorecero a organizao de escolas que
oportunizem conviver com as diferenas, respeitando-se as potencialidades de todos
os alunos e alunas.
1.
Oportunizar comunidade, mediante campanhas informativas e estudos nos

espaos educativos, o conhecimento acerca da legislao que respalda a
educao de qualidade para todos;
2.
Assegurar o direito incluso social da pessoa com deficincia ao mercado de

trabalho:
a) Promover cursos profissionalizantes para pessoas com deficincia em
parceria com empresas do municpio para posterior insero das
mesmas neste mbito social.
128
b) Proporcionar nos cursos profissionalizantes acessibilidade no que se

refere estrutura fsica e s tecnologias assistivas.
3. Garantir a reestruturao dos espaos pblicos, visando ao atendimento
acessibilidade das pessoas com deficincia, em todas as esferas sociais.
a) Sensibilizar os diversos segmentos da sociedade atravs de
campanhas informativas, para oportunizar discusso e reflexo a
respeito dos direitos das pessoas com deficincia em todos os espaos
sociais.
4. Acompanhar o desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para a
adequao da infra-estrutura e dos recursos necessrios acessibilidade das
pessoas com deficincia;
5. Instituir nas escolas espao no qual os familiares dos alunos interajam com
conhecimentos pertinentes educao inclusiva;
6. Garantir, no Projeto Poltico Pedaggico das escolas, a incluso de aes
voltadas ao atendimento diversidade;
7. Ampliar a Formao Continuada oferecida aos profissionais da educao que
atuam na rede regular, visando ao atendimento diversidade;
8. Estabelecer critrios, na formao de classes inclusivas, considerando o
nmero total de alunos e aqueles que tm necessidades educacionais
especiais (n.e.e);
9. Assegurar a insero e permanncia de pessoas com necessidades
educacionais especiais no sistema educacional, atendendo 100% da demanda,
at o prazo de 02 anos a partir da aprovao deste Plano;
10. Garantir nas escolas que tm alunos surdos a presena do profissional
Intrprete e do professor itinerante para os alunos com deficincia visual;
11. Estabelecer, em consonncia com as Instituies Especializadas, indicadores
bsicos de qualidade do atendimento ao qual se prope;
12. Cumprir a legislao que trata da acessibilidade;
13. Propor que, em dois anos,
a partir da data de aprovao deste plano no
currculo dos cursos de formao no ensino superior, em todas as reas, sejam

includas disciplinas referentes s reas das deficincias;
14. Incluir, em cinco anos, a partir da data de aprovao deste plano, o ensino da
Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS no currculo das escolas regulares;
129
15. Formar, em 01 ano, a partir da aprovao deste Plano, redes com as

Secretarias Municipais, Estaduais e Federais, Instituies Especializadas,
Conselhos, ONGs, Instituies de Ensino Superior e Terceiro Setor, para
garantir o fortalecimento do atendimento especializado s pessoas com
deficincias e dificuldades de aprendizagem;
16. Implantar, em dois anos, aps aprovao deste Plano, Centros Pedaggicos
Especializados e Multidisciplinares, com fonoaudilogo, psiclogo, pedagogo,
psicopedagogo, neurologista, fisioterapeuta, profissionais de educao fsica,
assistente social e especialistas nas reas de especificidades, para o
atendimento e promoo do melhor desenvolvimento dos alunos com
deficincias, matriculados na rede regular de ensino;
17. Ampliar, em 60% das escolas, no perodo de cinco anos, a partir da data de
aprovao deste plano, Salas de Recursos Multifuncionais com especialistas
nas reas da Deficincia Visual, Deficincia Mental, Surdez, Dificuldades de
Aprendizagem, alm de equipamentos que atendam s especificidades
citadas;
18. Assegurar a execuo e acompanhamento das polticas de educao especial
no municpio.
3.5 EDUCAO DO CAMPO

3.5.1 DIAGNSTICO
Os povos do campo tm uma raiz cultural prpria, um jeito de viver e
trabalhar distintos daquele do mundo urbano, o que inclui diferentes maneiras de ver
o tempo, o espao, o meio ambiente, e de se relacionar com eles. So diferentes,
tambm, seus modos de viver e de organizar a famlia, a comunidade, o trabalho e a
educao. Nesses processos, em que produzem sua existncia, vo tambm se
constitudo como seres humanos.
A distribuio da populao e suas atividades no Municpio, de acordo com o
IBGE (2010), fornece, apenas, dados genricos. Segundo esses dados, a
populao estimada do municpio de 510.635 habitantes na zona urbana e 46.004
residentes no meio rural.
130
A rea rural est distribuda em oito Distritos que so: Bonfim de Feira,
Ipua, Humildes, Jaguara,
Jaba,
Maria Quitria, Matinha e Tiquaruu, que
possuem sedes contando tambm com grandes fazendas e mdias propriedades,

que so subutilizadas ou utilizadas apenas como chcaras de descanso. As
pequenas propriedades, na sua maioria, so produtivas, no entanto so
consideradas as dificuldades encontradas pelos produtores em razo da falta de
polticas pblicas para a agropecuria.
Vale ressaltar que a economia de Feira de Santana at os anos 20, era
fortemente baseada no setor agropecurio, responsvel pelo seu ncleo urbano
original. No setor pecurio, predomina o comrcio de gado de corte e leiteiro,
abastecendo toda a microrregio, sendo o municpio referncia nacional na cotao
do preo da arroba de boi. Na agricultura, destaca-se o cultivo de frutas e verduras
nas lavouras permanentes e das culturas do milho, da mandioca e do feijo nas
lavouras temporrias.
possvel verificar nesses Distritos inmeras ruralidades que perpassam
sua organizao, definindo formas de apropriao do espao, manuteno de
tradies musicais e religiosas, hbitos alimentares e culturais, de modo geral.
Na rea de educao, de acordo com dados fornecidos pelo MEC/INEP,
Feira de Santana possui na zona rural 98 escolas na rede municipal, 09 escolas na
rede estadual e 2 escolas na rede particular e nenhuma da rede federal, h,
portanto, maior predominncia de escolas municipais na zona rural do municpio.
A Rede Municipal atende, na zona rural, 15.546 alunos, nas modalidades de
Educao Infantil e Ensino Fundamental e 1759 alunos da EJA, segundo dados da
Secretaria Municipal da Educao, do ano de 2010, assim distribudos:
Bonfim
655
Humildes -
Ipua -
866
Jaguara -
1329
Jaba -
1821
Maria Quitria - 4624*
Matinha
Tiquaru -
4727
522
1002
131
No Distrito de Maria Quitria, a Rede Municipal atende a Escola Vasco da

Gama, localizada numa Comunidade Remanescente de Quilombos, que possui 213*
alunos nas modalidades de Educao Infantil e Ensino Fundamental nas Sries
Iniciais, nos turnos matutino e vespertino com 06 professores.
O nmero de docentes atuantes na zona rural do municpio de 694
professores, sendo, na sua maioria, oriundos da zona urbana do municpio. Cabe
ressaltar que a taxa de reprovao e distoro idade-srie na zona rural muito
superior da zona urbana.
A poltica de transporte adotada tem sido considerada, pelos movimentos
sociais e pela comunidade rural, uma estratgia equivocada dos governantes, uma
vez que a reivindicao, hoje predominante, de garantir Educao Bsica em
todos os nveis e modalidades em escolas do campo - localizadas no campo
devendo, ser asseguradas condies de transporte escolar de qualidade para os
alunos e profissionais da educao, no mbito do meio rural, para as escolas do
campo.
Cabe ainda considerar que, no momento presente, ainda se faz necessria a
garantia de um projeto poltico pedaggico que atenda s especificidades do meio
rural, elaborado no campo e para o campo.
3.5.2 DIRETRIZES
O Plano
Nacional de Educao PNE recomenda que os Planos
Municipais de Educao PME -,
com exceo dos municpios totalmente
urbanizados, devero ter, necessariamente, um captulo sobre a educao rural,

que seja elaborado com a participao, alm de pedagogos e especialistas em
assuntos do campo, dos seus atores prprios: sindicalistas, trabalhadores,
professores e funcionrios de escolas rurais, estudantes, com o objetivo de se
construir a identidade da educao rural.
Para o estabelecimento de uma Educao do Campo e no Campo, preciso
garantir que todas as pessoas que vivem no meio rural tenham acesso a uma
educao de qualidade social, em todos os nveis e modalidades, apoiada num
processo de formao humana e construda a partir de referncias culturais,
histricas, e sociais voltadas aos interesses da vida no campo, e, ao mesmo tempo,
articulada a um Projeto Nacional de Educao . Para tanto, devem estar garantidos
132
o tipo de escola, a proposta educativa e o vnculo necessrio dessa educao com

estratgias especficas de desenvolvimento humano e social no campo.
preciso garantir uma proposta de desenvolvimento da escola do campo
que leve em conta a identidade cultural dos grupos que ali produzem sua vida,
numa compreenso de que o campo, hoje, no sinnimo s de agricultura ou de
pecuria.
Nesse sentido, uma escola do campo no precisa ser necessariamente uma
escola agrcola, mas ser necessariamente uma escola vinculada cultura
produzida pelas relaes sociais mediadas pelo trabalho rural.
Urge a adoo de uma ao pedaggica que trabalhe as polticas pblicas
de educao no municpio, na perspectiva da cidadania plena, que destine recursos
pblicos para a capacitao dos trabalhadores rurais e da educao, e que valorize
as experincias do prprio municpio. Ao mesmo tempo, h que se garantir que os
recursos sejam utilizados em benefcio dos trabalhadores do campo e dos
educadores em geral. A ao pedaggica deve trabalhar a realidade de forma
integrada, de modo a contemplar a formao global e local do sujeito. Isso implica
uma educao com base nas diferentes fases da vida, em que a Educao de
Jovens e Adultos EJA deve proporcionar a formao profissional, com vistas ao
desenvolvimento sustentvel e solidrio,
valorizando o meio ambiente e
proporcionando, aos profissionais da rea da produo, oportunidades de atualizar

seus conhecimentos por meio de parcerias.
imprescindvel que o Municpio reconhea sua identidade rural, tanto nos
aspectos culturais, quanto nos econmicos, redefinindo, atravs de censo
educacional, as escolas rurais e urbanas. Assim, o currculo das escolas das
diferentes esferas que atuam no municpio dever contemplar a identidade rural de
Feira de Santana, e a proposta curricular oferecida aos alunos do campo deve
contemplar suas necessidades de insero no desenvolvimento rural sustentvel e
solidrio.
A Educao do Campo em Feira de Santana, mediante o cumprimento da
legislao pertinente, contar com financiamento diferenciado, tendo em vista o que
determina a Constituio Federal, nos artigos 212 e 60 dos Atos das Disposies
Constitucionais Transitrias, a LDB, nos artigos 68, 69, 70 e 71, e as Diretrizes
Operacionais da Educao do Campo, e a regulamentao do Fundo de
133
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica
e de Valorizao do
Magistrio Lei n. 9424/96, que estabelece a diferenciao de custo por aluno,

reafirmando a especificidade do atendimento escolar no campo, nos termos do
artigo 2, 2, inciso IV.
1. Universalizar o atendimento de todos os educandos da educao infantil, do
ensino fundamental e facilitar o acesso ao ensino mdio e superior, em regime
de colaborao, a partir da promulgao deste Plano, garantindo o acesso e a
permanncia, com sucesso, de todas as crianas, jovens e adultos do meio
rural;
2. Ampliar os mecanismos de colaborao entre as reas de educao, sade e
assistncia social, na manuteno, expanso, integrao, controle e avaliao
do atendimento aos alunos das escolas do campo, com a participao de
especialistas tais como: dentistas, fonoaudilogos, psiclogos, nutricionistas e
assistentes sociais, na rede pblica;
3. Oferecer o ensino fundamental completo, com o objetivo de proporcionar o
desenvolvimento humano, e a formao para o mundo do trabalho e a interao
respeitosa do homem com o meio;
4. Assegurar recursos para transporte seguro e de qualidade para os alunos e
profissionais da educao, que atuam no mbito do meio rural.
4.1 Garantir o transporte escolar, gratuito, para estudantes da zona rural,

matriculadas na rede pblica, dentro de padres bsicos de segurana e
adaptado para pessoas com deficincia, manuteno regular e motorista
qualificado;
5. Garantir, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano o financiamento para
a formao permanente e continuada dos educadores e educadoras do campo,
assegurando formao geral e especfica que atenda ao pluralismo cultural dos
povos do campo;
6. Assegurar,
em
regime
de
colaborao,
oportunidade
de
contnuo
aperfeioamento pedaggico atravs de cursos de Formao Continuada em

Educao do campo para os professores e especialistas das Secretarias e
Instituies que atuam no campo, bem como graduao em Educao do
134
Campo, cursos de especializao em Educao do Campo e cursos de

extenso universitria;
7. Prover, quando necessrio, formas de organizao escolar prpria, incluindo
adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e/ou s atividades
desenvolvidas e s condies climticas da regio;
8. Garantir, a partir do primeiro ano deste Plano, um Projeto Poltico Pedaggico
para a Educao do Campo, elaborado com base na realidade dos sujeitos do
meio rural, considerando sua viso de mundo, sua cultura, seu trabalho, suas
relaes sociais e seus diferentes saberes e possibilitando-lhes a construo
eficaz de um projeto de desenvolvimento sustentvel baseado na concepo da
terra como espao de vida;
9. Implementar parcerias e consrcios, no decorrer da dcada, com os municpios
circunvizinhos e demais organizaes governamentais e no-governamentais
ligadas aos movimentos sociais do campo, para elaborao de projeto de
educao do campo para a regio;
10. Garantir que, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, o currculo das
escolas das diferentes esferas que atuam no Municpio contemple a identidade
cultural do povo feirense e seu vnculo com o meio rural;
11. Assegurar que, a partir do segundo ano da data da aprovao deste Plano, as
escolas do campo disponham de meios eficazes para a realizao de um
trabalho pedaggico de qualidade social, no que se refere a recursos humanos,
fsicos e didticos, considerando suas especificidades;
12. Garantir, na construo de novas unidades educacionais rurais, estrutura fsica,
recursos humanos, didticos e tecnolgicos necessrios formao humana,
com qualidade social;
13. Garantir a oferta de educao de jovens, adultos e idosos para a populao do
meio rural, com elaborao de material especfico, com qualidade social,
promovendo a formao integral do ser humano e a formao para o mundo do
trabalho;
14. Proporcionar s escolas e s comunidades, em cinco anos, condies de
acesso e utilizao de programas culturais e educativos, por meio de canais
educativos televisivos, radiofnicos, informatizados e impressos;
15. Implantar, gradativamente e com parcerias, Projetos de Formao Profissional e
Tecnolgica para o Trabalho no Campo, em todas as escolas rurais do
135
municpio, para atender adolescentes, jovens e adultos, levando em conta as

peculiaridades e potencialidades da atividade agrcola ou pecuria da regio, a
partir do primeiro ano de vigncia do Plano;
16. Estabelecer parcerias, a partir do primeiro ano de vigncia do Plano, junto aos
Ministrios afins, entidades pblicas e no-governamentais, para a oferta de
cursos bsicos de formao profissional aos jovens e trabalhadores do meio
rural, visando ao desenvolvimento de experincias de escolarizao bsica e de
formao profissional, sem prejuzo de outras exigncias que podero ser
acrescidas por todas as esferas que atuam no Municpio;
17. Estabelecer, em um ano, um sistema de informaes completas e fidedignas
sobre a populao rural a ser atendida pela educao por meio do censo
educacional e dos censos populacionais;
18. Implantar, em regime de cooperao entre as esferas municipal e estadual,
gradativamente, a partir do primeiro ano deste Plano, programas de identificao
e atendimento aos alunos com necessidades educacionais especiais que so
atendidos pela educao do campo;
19. Garantir a gesto democrtica das escolas do campo, constituindo mecanismos
que possibilitem estabelecer relaes entre a escola, a comunidade local, os
movimentos sociais, os rgos normativos do sistema de ensino e os demais
setores da sociedade, de forma a favorecer a melhoria da qualidade social da
educao do campo;
20. Criar Conselhos Escolares Rurais garantindo, assim, a participao da
comunidade na gesto das escolas, bem como assegurar a participao de
representantes de entidades de classe dos trabalhadores e trabalhadoras rurais
no Conselho Municipal de Educao;
21. Criar sistema de acompanhamento, monitoramento e avaliao das propostas
pedaggicas das instituies de ensino, quanto abordagem solidria e coletiva
dos problemas do campo;
22. Garantir, na estrutura dos sistemas, equipes de trabalho que contemplem a
especificidade da educao do campo;
23. Implantar a avaliao institucional, com base na proposta pedaggica da
instituio escolar e de seus impactos sobre a qualidade da vida individual e
coletiva, tendo como princpio o controle social da qualidade da educao
escolar, mediante efetiva participao da comunidade do campo;
136
24. Assegurar o desenvolvimento de atividades socioeducativas para a populao

do campo;
25. Implantar polticas de apoio s escolas do campo, firmando parcerias para
desenvolvimento de metodologias especficas que venham contribuir com a
preveno e erradicao do trabalho infantil;
26. Adotar, progressivamente, o atendimento em tempo integral para os alunos das
escolas do campo, tendo como prioridade as escolas de difcil acesso;
27. Assegurar que, dentro de um ano, os sistemas de ensino tenham definido sua
poltica educacional para o campo, com base legal nas Diretrizes Operacionais
da Educao do Campo;
28. Assegurar, no prazo mximo de dois anos, que as escolas do campo sejam
instrumentalizadas, possibilitando aos alunos o acesso a laboratrios de
informtica;
29. Planejar arquitetonicamente, a partir da vigncia deste Plano, um modelo padro
para todos os prdios escolares de forma a garantir espaos diferenciados
dotados de ventilao, iluminao, insolao, com condies sanitrias
adequadas e que disponibilizem:
a) o acesso s novas tecnologias: sala de audiovisual e laboratrio

b) espao de convvio social sala de acolhimento, jardins, hortas e
quadras poli - esportivas;
c) biblioteca com amplo acervo atualizado aberta a toda a
comunidade;
e) sala dos professores e de reunies pedaggicas;
h) cozinha e refeitrio com depsito exclusivo da merenda escolar e
dos utenslios da cozinha;
j) salas destinadas administrao e coordenao pedaggica.
137

profissionais
da
educao,
visando
ao
reconhecimento
do
afrodescendente, enquanto sujeito integrante da sociedade, assegurando

o cumprimento da Lei 10.639/2003.
4. MAGISTRIO DA EDUCAO BSICA

4.1 FORMAES DE PROFESSORES E VALORIZAO DO MAGISTRIO
4.1.1 DIAGNSTICO
Todas as aes para melhorar a qualidade da Educao Bsica s tero xito
mediante vigorosa Poltica de Valorizao do Magistrio e de Formao Docente. O
Plano Estadual de Educao da Bahia e o Plano Nacional de Educao definem a
amplitude desta poltica de valorizao do professor:
Formao profissional inicial;
Condies de trabalho, salrio e carreira;
Formao continuada.
A carreira do magistrio deve ser atrativa no que diz respeito aos aspectos
apontados, uma vez que j se constata uma significativa fuga de docentes que tm
migrado para outras carreiras, conforme pesquisa realizada pela Confederao
Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) e Departamento de Psicologia do
Trabalho da Universidade de Braslia, publicado no livro Educao: carinho e
trabalho que demonstrou, ainda, que o abandono da sala de aula maior nos
primeiros anos do trabalho docente (CODO, 2000).
Os objetivos, metas e aes propostas no Plano Municipal de Educao de
Feira de Santana no que concernem Valorizao do Magistrio e Formao do
Docente da Educao Bsica procuraram dar uma definio detalhada desses
aspectos, no tocante: ao modelo de gesto; ao espao fsico da escola;
infraestrutura, aos instrumentos e materiais pedaggicos e de apoio, aos meios
tecnolgicos; participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto
poltico pedaggico e ao sistema de parcerias que atuaro nas formaes inicial e
continuada. Todos eles, simultaneamente, devero atuar para corrigir as distores
138
que tm posto em risco a vida profissional daqueles que tm um decisivo papel no

progresso do Pas.
O frequente desrespeito aos profissionais do magistrio tem provocado danos
sua sade.
So frequentes as queixas de sintomas como transtornos do sono,
ansiedade, cefaleia, falta de concentrao, descontrole emocional e fadiga excessiva.

A pesquisa divulgada no livro Educao: carinho e trabalho apontou que, de 52 mil
educadores do Pas, 25% sofrem da sndrome de Burnout (do ingls, destruio pelo
fogo) ou Sndrome da Desistncia do Educador, patologia concentrada por exausto
emocional, despersonalizao e falta de realizao pessoal e que tambm se
caracteriza
por
um
baixo
comprometimento
com
trabalho,
adoo
de
comportamentos mecnicos e burocratizados e um distanciamento emocional dos

professores com seu alunado.
Wanderley Codo, autor do livro, aponta fatores responsveis pela origem da
sndrome que vo desde os baixos salrios e a desvalorizao profissional, at as
relaes problemticas com os estudantes e a situao social dos mesmos, alm da
crescente responsabilizao dos docentes pela difcil situao da educao nos dias
atuais.
Como um instrumento paliativo, para atender a crescente demanda de
docentes, a Emenda Constitucional n14, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB) e o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e
de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) institudo pela Emenda
Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006, em substituio ao Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio (FUNDEF) que se estender at 2020, garantem a realizao de cursos de
licenciaturas breves. Mesmo assim, no h um grande aumento do nmero de jovens
docentes. E pode se observar que a profisso de professor surge como algo
provisrio, na vida dos jovens trabalhadores.
As metas e objetivos encaminhados neste Plano para efetiva valorizao
docente resultaram do diagnstico da realidade educacional do municpio de Feira de
Santana, a partir do levantamento do nmero de professores da Educao Bsica por
grau de formao e nveis escolares na esfera da Rede de Ensino Pblica e Privada e
da anlise conjuntural que contribui para o agravamento dos problemas enfrentados
pelos profissionais da educao, alguns deles j apontados acima.
139
Da anlise do ambiente interno observa-se que, para o sucesso deste Plano,

necessrio o fortalecimento das instncias de controle social: o Conselho Municipal de
Educao, os colegiados escolares, os sindicatos que representam os trabalhadores
da educao e tambm as organizaes estudantis, todos eles com fraca e difusa
atuao em nosso municpio. Isto porque a cultura de participao coletiva ainda
muito incipiente e agravada pelo afrouxamento da relao famlia escola.
O Conselho Municipal de Educao tem pouca visibilidade, a comunidade
desconhece os seus membros e os resultados dos seus trabalhos no so divulgados.
O impacto das suas aes na comunidade nem sempre percebido. tambm
precrio o relacionamento dos sindicatos dos trabalhadores da educao com suas
bases o
que vem limitando as suas aes, ao longo dos anos, s questes salariais
contribuindo assim para a pouca conscincia da funo social e poltica do docente.

O segmento dos estudantes tambm se mostra desmobilizado. Contrariando os
princpios da gesto democrtica e da educao para a cidadania, as lideranas
estudantis encontram dificuldades e resistncia para aglutinar foras e construir dentro
das escolas suas agremiaes.
Este enfraquecimento da representao popular impe dificuldades para
implementao da Poltica Educacional no municpio e tambm reprime a formao
de novas lideranas na comunidade, resultando numa maior ingerncia de interesses
pessoais e poltico-partidrios que vai se refletir nas escolas.
H no municpio um terreno enorme a ser cultivado no que tange s polticas
de valorizao e formao docente. Conforme dados fornecidos pelo Ministrio da
Educao
MEC em parceria
com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira - INEP, considervel o nmero de docentes que esto

em regncia na sala de aula que ainda no tm formao de nvel superior (observar
as tabelas de 02 a 09). Tal formao exigncia da LDB.
A formao continuada em servio que fortalece a prtica docente encontra
muitos obstculos. Nas escolas, h poucos profissionais atuando na coordenao
pedaggica o que contribui para a desvalorizao das atividades complementares que
poderiam proporcionar o trabalho pedaggico coletivo e solidrio com nfase na
aprendizagem.
Falta espao destinado especialmente formao permanente e qualificao
contnua dos docentes; espaos disponveis para promoo de cursos, oficinas,
140
seminrios e estudos relacionados s questes tcnico-pedaggicas e equipados com

laboratrios de tecnologias inteligentes.
Os baixos salrios dos docentes dificultam a aquisio de livros e peridicos, o
acesso s novas tecnologias e incluso digital que podem garantir, na formao
continuada, o fortalecimento do hbito da leitura proporcionando uma atualizao
permanente dos contedos escolares.
Esse cenrio de poucos incentivos formao continuada faz do ambiente
escolar um espao pouco afeito s transformaes que a modernidade exige e
dificulta o acesso s inovaes metodolgicas que dinamizem as prticas de ensino e
a necessria correo dos desvios no desempenho profissional docente.
Para inferir e propor sobre a formao continuada e a valorizao do magistrio
em nosso municpio, deve-se partir de uma viso geral de como se encontra a
distribuio das funes docentes. Vale ressaltar que o mesmo docente pode estar
atuando em mais de um nvel e/ou modalidade de ensino, e em mais de um
estabelecimento do ensino ora na Rede Pblica, ora na Rede Privada.
A seguir ser apresentada a distribuio das funes docentes em seus nveis
de formao e modalidades de ensino com bases nos dados obtidos pelo MEC/INEP,
no perodo de 2010, Rede de Ensino Pblica e dados de 2006, Rede de Ensino
Privada, tendo em vista que no perodo da reviso e atualizao deste documento,
no houve atualizao de dados referentes ltima.
Tabela 01 - Funes docentes por nvel de formao e modalidade de ensino.
Feira de Santana 2010
EDUCAO INFANTIL
Nvel de Formao
Rede
SEM
ENSINO
MDIO
COM
ENSINO
MDIO
GRADUADO
EM LICENCIATURA
Total
MAGISTRIO
Estadual
05
05
Municipal
17
151
197
104
469
Privada*
66
24
442
84
616
FONTE: MEC/INEP
141
Ao analisar a tabela acima se observa que 1090 docentes atuam
na
Educao Infantil e destes apenas 17,24% so graduados com licenciatura; a

maioria atua na rede municipal.
Tabela 02 - Funes docentes por nvel de formao e modalidade de ensino REDE PBLICA
ANOS INCIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL
Nvel de Formao
Rede
SEM
ENSINO
MDIO
COM
ENSINO
MDIO
GRADUADO
EM LICENCIATURA
Total
MAGISTRIO
Estadual
01
168
11
54
234
Municipal
17
285
362
262
926
FONTE: MEC/INEP
Tabela 03 - Funes docentes por nvel de formao e modalidade de ensino - REDE PBLICA.
ANOS FINAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL
Nvel de Formao
SEM
ENSINO
MDIO
COM
ENSINO
MDIO
GRADUADO
EM LICENCIATURA
Total
MAGISTRIO
Estadual
01
190
14
1157
1362
Municipal
01
58
51
294
404
Rede
FONTE: MEC/INEP
142
Tabela 04 - Funes docentes por nvel de formao e modalidade de ensino - REDE PRIVADA
ENSINO FUNDAMENTAL
Nvel de Formao
SEM
ENSINO MDIO
COM
ENSINO
MDIO
MAGISTRIO
GRADUADO
EM
LICENCIATURA
OUTRAS
GRADUES
Total
56
135
531
477
115
1314
FONTE: MEC/INEP
A anlise das Tabelas de 02 a 04, que apresenta os dados da distribuio

docente nas sries iniciais do Ensino Fundamental nos permite inferir que h na Rede
Pblica Estadual 23,1% com graduao em licenciatura; na Rede Pblica Municipal,
28,3% dos professores so licenciados. Embora no saibamos precisar o total do
percentual de docentes licenciados, tendo em vista a singularidade da atuao
docente com ampla jornada de trabalho: ora na Rede Pblica Estadual ora na Rede
Pblica Municipal, enorme a carncia de profissionais licenciado nas sries iniciais
do Ensino Fundamental. Na Rede Privada, h 36,3% de professores com graduao
em alguma licenciatura. Embora os dados que nos foram fornecidos no esclaream a
distribuio docente tanto nas sries iniciais como nas sries finais, considervel a
parcela de docentes sem licenciatura.
Tabela 05 - Funes docentes por nvel de formao e modalidade de ensino.

Educao de Jovens e Adultos - Anos Iniciais do Ensino Fundamental
Nvel de Formao
SEM
ENSINO
MDIO
COM
ENSINO
MDIO
GRADUADO
EM LICENCIATURA
Total
MAGISTRIO
Estadual
33
04
12
49
Municipal
01
34
64
48
147
Rede
FONTE: MEC/INEP
143
Somente as redes estadual e municipal atuam nesta modalidade de ensino,

com 24,5% e 32,6%, respectivamente, dos professores portando diploma de nvel
superior em alguma licenciatura.
Tabela 06 - Funes docentes por nvel de formao e modalidades de ensino.
Educao de Jovens e Adultos - Anos finais do Ensino Fundamental/Presencial
Nvel de Formao
Rede
SEM
ENSINO
MDIO
COM
ENSINO
MDIO
MAGISTRIO
GRADUADO
EM LICENCIATURA
Total
Estadual
66
03
478
547
Municipa
l
25
21
81
127
FONTE: MEC/INEP
Neste caso, os dados informados para os anos finais da EJA indicam que h
um nmero considervel de docentes licenciados.
Tabela 07 - Funes docentes por nvel de formao, rede e nvel de ensino.

Ensino Mdio
Nvel de Formao
Rede
SEM
ENSINO
MDIO
COM
ENSINO
MDIO
GRADUADO
EM
LICENCIATURA
Total
MAGISTRIO
Estadual
105
04
1010
1119
Municipal
295
295
Privada
FONTE: MEC/INEP
144
no Ensino Mdio, sem dvida, que h o maior contingente de docentes

licenciados quando comparado com outros nveis de formao nesta modalidade de
ensino.
Tabela 08 - Funes docentes por nvel de formao, rede e nvel de ensino.
Educao Especial
Nvel de Formao
Rede
Privada
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Incompleto
Completo
Magistrio
completo
26
Outra
formao
completa
0
Ensino Superior
Licenciatura
Completo sem
completa
licenciatura
c/Magistrio s/Magistrio
05
FONTE: MEC/INEP
precria a oferta de professores e professoras atuando na Educao

Especial, abaixo de 1%%. O que se pode inferir que h pouco investimento na
Educao Especial.
Alm desses dados sobre a formao docente outros aspectos contribuem
para tornar desafiador o exerccio docente em nosso municpio. Apesar da orientao
que vem sendo dada desde a implantao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional 9394/96, a gesto do sistema de ensino no municpio, ainda se mostra, no
seu feitio e nas suas aes, um forte carter centralizador, controlador e normatizador.
H pouco incentivo Gesto Democrtica. As escolas tm muito pouca autonomia
administrativa, financeira e pedaggica. Os Diretores e coordenadores pedaggicos
exercem suas funes com forte centralismo burocrtico. Os conselhos e colegiados
escolares, quando existem, tm apenas a incumbncia de homologar as decises da
direo escolar.
Embora o Sistema de Educao Municipal adote o processo eleitoral, a sua
fiscalizao no vem sendo rigorosa e tambm no h fixao de regras claras,
considerados mrito e desempenho, para eleio, reeleio, nomeao e exonerao
dos membros da direo escolar. Na Rede Estadual de Ensino, em 2008, foi
implantado o processo de eleies diretas para gestores escolares, os professores
interessados se submetem a uma avaliao constituda de uma prova objetiva de
conhecimento em gesto escolar, de carter eliminatrio e classificatrio, s havendo
145
Total
31
indicao quando as escolas no apresentam chapas para participao no processo

eleitoral.
No entanto este processo eleitoral na rede pblica de ensino, ainda no
garante a implementao do princpio democrtico na gesto escolar, prevalecendo o
modelo de gesto conservador e autoritrio, contribuindo para endurecimento das
relaes
interpessoais
que
desvalorizao do espao fsico
gera
insatisfao
na
comunidade
escolar:
escolar, falta de compromisso profissional,
resistncia s mudanas, indisciplina - impontualidade, violncia, descaso com o

aprendizado, baixa autoestima dos trabalhadores da educao e dos estudantes e
comprometimento da autonomia pedaggica.
Embora os dispositivos legais favoream a autonomia administrativa e
financeira essencial formulao do oramento participativo atravs do Plano de
Desenvolvimento da Escola PDE, nem sempre conta com o envolvimento da
comunidade escolar. A gesto desses recursos tem pouca transparncia e ficam a
cargo dos Gestores do Sistema as decises nas aplicaes
destinadas
manuteno nas escolas.

A submisso ao rgo gestor do Sistema Educacional no atende imediata e
eficazmente demanda. A maioria das escolas pblicas apresenta-se em precrias
condies de suas instalaes fsicas e, at mesmo, existem escolas em prdios
alugados. A construo dos prdios escolares privilegia o espao de aprendizagem
exclusivo s salas de aula e no atende aos padres mnimos de qualidade infra
estruturais. Falta segurana fsico - patrimonial e pessoal da rede pblica de ensino o
que provoca danos constantes de difcil controle e precrio servio de manuteno.
Apesar de o contexto poltico e social apontar tantos problemas que contribuem
para um baixo desempenho do sistema de ensino no municpio e altas taxas de
evaso e repetncia, o municpio tem feito considervel esforo na reverso deste
quadro.
A Rede Municipal de Ensino assegura, na forma da Lei, as eleies diretas
para diretor das escolas um resultado positivo da ao dos trabalhadores da educao
que se empenharam na sua manuteno. No entanto, esse aspecto da gesto
democrtica precisa se fortalecer, assegurar o seu carter de transparncia e
publicidade.
Outro aspecto que favorece a formao docente a ao conjunta nas esferas
municipal e estadual que se esforam para assegurar o diploma de nvel superior aos
146
docentes em efetiva regncia de classe. Programas de formao vm sendo

implantados no municpio em parceria com instituies de nvel superior e outros que o
prprio sistema de ensino gerencia, a exemplo do Proletramento, Escola de Gestores,
Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares Progesto e Gesto
da Aprendizagem Escolar I e II.
No municpio de Feira de Santana est em vigor a Lei Complementar n 01/94,
de valorizao do magistrio, que dispe sobre o Estatuto, Previdncia e Sistema de
Carreira dos servidores do municpio e de suas Autarquias e Fundaes.
necessrio que se promova a reformulao desta lei em vistas dos desafios presentes
e das novas exigncias no campo da educao que demandam profissionais cada vez
mais qualificados, valorizados e permanentemente atualizados, desde a educao
infantil at a educao superior.
So muitos os obstculos e desafios a serem enfrentados para que se promova
a valorizao docente a partir da adoo de uma poltica pblica eficaz de formao
inicial e continuada, a fim de garantir o desenvolvimento da Educao Bsica.
Embora a conscincia social de sua importncia venha se ampliando de modo
significativo, persiste, ainda, a fraca mobilizao social em torno dos problemas
educacionais. H que se incluir na agenda poltica, o status que a Educao merece
atravs de aes efetivas por parte do poder pblico, avaliadas permanentemente com
o concurso de toda a sociedade. Portanto, urge que se organize um comit local com
vistas a fortalecer a implementao das polticas pblicas de educao, com
representantes das associaes de empresrios, trabalhadores, sociedade civil,
Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e dos dirigentes do sistema educacional pblico,
encarregado da mobilizao da sociedade.
O momento propcio em face das novas medidas que no Pas vm sendo
tomadas para a melhoria de todo Sistema Educacional:
Decreto do Piso Salarial do Professor;
Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, pela Unio
Federal, em regime de colaborao com Municpios, Distrito Federal
e Estados, e a
participao das famlias e da comunidade, mediante programas e aes de

assistncia tcnica e financeira, visando mobilizao social pela melhoria da
qualidade da educao bsica;
Criao do Fundo de Desenvolvimento da Escola Bsica FUNDEB.

147
Realizao
de
Avaliao
Externa
medida
do
ndice
de
Desenvolvimento da Escola Bsica IDEB.

Essas medidas podem evitar que ameaas se instalem retardando o processo
da melhoria no desempenho escolar, tais como:
perdas de direitos trabalhistas
alcanados e insuficincia de recursos destinados implementao das metas deste

Plano.
A convocao, a cada dois anos do Congresso de Educao, conforme
dispositivo da Lei Orgnica
para esclarecer acerca das polticas de valorizao e
resgate da escola bsica; a priorizao do ensino pblico com vistas a garantir maior
oramento atravs de aes que incentivem a captao de recursos que garantam o
seu sucesso; a avaliao, a
cada dois anos deste Plano,
a fim de redefinir
necessidades prioritrias; o estmulo em carter voluntrio da ao de outros entes,

pblicos e privados, tais como organizaes sindicais e da sociedade civil, fundaes,
entidades de classe empresariais, igrejas e entidades confessionais, famlias, pessoas
fsicas e jurdicas que se mobilizem para a melhoria da qualidade da educao bsica,
certamente contribuiro para a
soluo
de graves problemas educacionais,
caracterizados por: baixa produtividade do sistema, evidenciadas pelas perdas

observadas, por repetncia e evaso por sucessivas geraes escolares, decorrentes
de insuficientes condies infra estruturais e pedaggicas, prticas de avaliao de
desempenho escolar inadequadas, incapazes de proporcionar uma viso globalizada
das dificuldades e progressos do alunado e para subsidiar corretas e oportunas
revises dos planos de ensino.
O presente Plano Municipal de Educao, por ser um documento que implica
numa gesto democrtica do ensino, poder promover a continuidade das polticas
educacionais reduzindo, assim, as indevidas interferncias clientelsticas e insuficientes
graus de institucionalizao e a centralizao de decises nos setores da burocracia,
em prejuzo da ao docente eficaz.
4.1.2 DIRETRIZES
Tendo em vista a adoo de uma poltica de longo alcance para o magistrio
que vise elevao dos padres de qualidade educacional,
so indispensveis os
seguintes requisitos, todos eles em consonncia com a Lei de Diretrizes e Bases da

Educao Nacional LDB n. 9.394/1996:
a. Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber.
148
b. Valorizao dos profissionais do ensino garantida na forma da lei,

planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e
ingresso exclusivamente por concurso de provas e ttulos.
c. Aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento
peridico remunerado para esse fim.
d. Progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na
avaliao do desempenho.
e. Perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, incluindo na
carga de trabalho.
f.
Condies adequadas de trabalho.
O Artigo 13 da LDB pontua exclusivamente para os docentes e profissionais

que tm cargos e funes especficas ou especializadas na escola, as seguintes
incumbncias:
Participao na elaborao da proposta pedaggica e do
projeto poltico pedaggico e cumprimento
do plano de trabalho
segundo o que ele preconiza.
Zelar pela aprendizagem dos educandos, reforar os
princpios do ensino e da aprendizagem do fazer pedaggico.
Adotar e
organizar o currculo a ser trabalhado no
espao da sala de aula, referindo-se aos saberes historicamente

construdo pela sociedade.
Criar estratgias de recuperao da aprendizagem dos
educandos de menor rendimento, buscando promover um trabalho que

possibilite aos educandos o pleno desenvolvimento das habilidades e
competncias requeridas pelo plano de desenvolvimento da escola.
Respeitar os dias letivos e a carga horria a ser
cumprida, alm de ter que participar integralmente dos perodos

dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento
profissional.
Colaborar com as atividades de articulao da escola
com as famlias e a comunidade.
149
Da mesma forma que deve ser valorizado o trabalho docente em sala de aula,
no se pode desprezar a formao continuada dos dirigentes escolares, agentes
importantes na melhoria da gesto do ensino. Nessa perspectiva, alguns cursos de
formao continuada j vm sendo desenvolvidos com uma participao ainda
inexpressiva de gestores, a exemplo do Curso de Especializao de Gestores/Escola
de Gestores- Universidade Federal da Bahia (UFBA) e do Programa de Capacitao a
Distncia para Gestores Escolares (Progesto)- Secretaria Estadual de Educao.
indispensvel que os dirigentes do Sistema educacional visem gesto democrtica e
assegurem a autonomia pedaggica, administrativa e financeira das escolas. Para
tanto, devem privilegiar nas suas aes os seguintes aspectos: gesto educacional,
formao docente e dos demais profissionais de servios de apoio escolar; recursos
pedaggicos e de infraestrutura fsica.
1. Estabelecer diretrizes, no prazo de um ano aps a aprovao do Plano
Municipal de Educao, para a participao da comunidade na vida da
escola.
2. Assegurar, j no primeiro ano de vigncia do PME, a reformulao do
Estatuto do Magistrio Municipal e do seu Plano de Cargos e Salrios, com
nfase na:
a) promoo da sade do trabalhador em educao;
b) garantir, na carga horria dos professores, horrio reservado para
estudos, planejamento e avaliao;
c) licenciamento remunerado para realizao de cursos de ps
graduao stricto sensu;
d) implantao gradual da jornada de tempo integral a ser cumprida
em nico estabelecimento de ensino;
e) criao do cargo de coordenador pedaggico;
f)
criao do cargo de secretrio escolar;
g) assegurar progresso vertical e horizontal para aqueles que

cumprirem as exigncias mnimas para ingresso na carreira do
magistrio, automaticamente;
150
h) convalidar a permanncia na funo, bem como, no quadro efetivo

dos servidores pblicos, as professoras e os professores, aps
cumprimento do estgio probatrio;
i)
a avaliao do estgio probatrio ser feita por comisso

composta por um representante de cada segmento que compe a
instituio escolar onde o docente esteja em pleno exerccio da
funo, atravs de critrios definidos no Estatuto do Magistrio.
3. Promover Polticas de melhoria da qualidade de vida do profissional

da educao:
3.1 Criar programa de educao preventiva para a sade vocal dos
professores em efetiva regncia de classe, atravs de projetos
educativos, em parcerias com a Secretaria de Sade;
3.2 Criar, j no primeiro ano de vigncia do Plano Municipal de
Educao, o Plano de Sade do Servidor Pblico Municipal.
3.3 Incentivar e garantir aos professores a remoo ou lotao para
escolas prximas de suas residncias, de acordo com a oferta de
vagas, contando com as que so ocupadas por professores que
no so do quadro (estagirios).
4
Garantir que, no prazo de cinco anos, 100% dos professores da Educao Bsica
(em todas as modalidades) possuam a formao especifica de nvel superior, de
licenciatura plena em instituies qualificadas.
Propor s instituies pblicas de nvel superior, a oferta de cursos de

especializao voltados para a formao de professores para as diferentes reas
de ensino e, em particular, para a educao especial, a gesto escolar, a formao
de jovens e adultos e a educao infantil.
Criar o Centro de Formao em Servio dos profissionais da educao da Rede

Pblica de Ensino.
Expandir o servio do Ncleo de Tecnologia Educacional - NTE j instalado no

Municpio de Feira de Santana.
Garantir a ampliao e atualizao do acervo das bibliotecas municipais

contemplando as diversas reas do conhecimento, inclusive com publicaes em
braille, libras e udio, que auxiliem a formao docente:
151
8.1 Garantir, nas bibliotecas municipais, um acervo da rea de

tecnologia
educacional
EaD,
bem
como
estimular
desenvolvimento e implantao de bibliotecas virtuais e estruturas

fsicas descentralizadas.
9
Ampliar e divulgar a oferta gratuita
nas escolas de peridicos destinados
formao pedaggica.
10 Criar programa de aquisio
pelos trabalhadores da educao, a preos
populares, de livros destinados sua formao pedaggica.

10.1 Criar uma revista mensal, Debate Pedaggico, com textos e
experincias poltico pedaggicas dos professores e alunos da
rede pblica do municpio de Feira de Santana.
10.2 Criao de bibliotecas especializadas em educao, com acervo
atualizado, dentro dos padres exigidos pelo MEC, garantindo a
implantao da primeira biblioteca no primeiro ano de vigncia do
PME.
10.3 Propor convnios com bibliotecas, a partir do primeiro ano de
vigncia do PME.
11. Revitalizar nas escolas o Programa TV Escola.
12. Criar, em parcerias com instituies financeiras, programas de financiamento
para aquisio de computadores para professores e de software educacionais.
13. Realizar concurso pblico, j a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano,
para o cargo de coordenador pedaggico, de modo a atender
100% da
demanda da Rede Pblica de Ensino, estabelecendo como critrio a formao

em Pedagogia.
14. Realizar pesquisas no campo educacional com vistas reduo, em 80%, da
evaso e repetncia j nos primeiros oito anos de vigncia do Plano Municipal
de Educao.
15. Criar critrios de impedimento para contratao de estagirios para ocuparem
as vagas existentes nas escolas e que devem ser preenchidas por profissionais
graduados e concursados conforme a Lei.
16. Transformar a escola num espao comunitrio.
17. Promover concurso pblico seguido de curso de formao, com nfase em
Direitos Humanos, Estatuto da Criana e do Adolescente, Relaes
152
Interpessoais, tica, tnica e de Gnero no atendimento diversidade, para

os profissionais que atuam na escola, destinados:
a) ao atendimento da segurana fsico-patrimonial e pessoal;
b) aos servios gerais de limpeza, higiene e portaria;
c) ao servio de nutrio e merenda escolar;
d) ao manejo dos recursos tecnolgicos e dos servios de reprografia.
18. Integrar os programas da rea da educao com os de outras reas como
sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao
fortalecimento da identidade do educando e do educador com sua escola.
19. Implantar uma poltica de sade e qualidade de vida do profissional da
educao, visando preveno, acompanhamento e tratamento de doenas
decorrentes do exerccio da profisso, a partir do primeiro ano de vigncia do
PME:
19.1
Priorizar a aquisio de equipamentos adequados s
condies ergonmicas de alunos e professores.

5. EDUCAO AMBIENTAL
5.1 DIAGNSTICO
A partir da dcada de sessenta, aumentaram as preocupaes em relao
degradao ambiental, o que originou um grande nmero de grupos ambientalistas, de
estudiosos do tema e o surgimento de conferncias, congressos e reunies por todo o
mundo para discutir e encontrar solues para os problemas ambientais. Como
resultado dessa mobilizao, surgiram vrios acordos internacionais com diretrizes
bem definidas na tentativa de frear os impactos ambientais, atravs da mudana da
relao homem ambiente desenvolvimento. Para tanto, seria necessria uma
mudana de conceitos, valores e atitudes do ser humano para com o ambiente.
nesse contexto que nasce a Educao Ambiental que, atravs de acordos
internacionais, disseminada por todo o mundo.
O Brasil comea a seguir as orientaes internacionais tardiamente. Somente a
partir de 1981, que aparece em leis e decretos federais a insero da educao
ambiental no ensino formal que, efetivamente, torna-se obrigatria a partir da
promulgao da Constituio Federal de 1988, que estabelece:
153
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
E no:
1, inciso VI Promover a educao ambiental em todos os nveis
de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente.
Seguindo os lineamentos da Constituio Federal, a Bahia ratifica a insero

da educao ambiental atravs da promulgao da Constituio Estadual em 5 de
outubro de 1989, que determina:
Art. 214 O Estado e Municpios obrigam-se, atravs de seus rgos
da administrao direta e indireta, promover a conscientizao
pblica para a proteo do meio ambiente e estabelecer programa
sistemtico de educao ambiental em todos os nveis de ensino e
nos meios de comunicao de massa.
A educao ambiental em Feira de Santana est respaldada na

Constituio Federal/1988, Art. 225; Poltica Nacional de Meio Ambiente, Lei n
6.938/81; Poltica Nacional de Educao Ambiental, na Lei n 9.795/99; na
Constituio do Estado da Bahia/1989; na Lei Orgnica do Municpio, n
37/1990 e no Plano Municipal de Meio Ambiente de Feira de Santana, Lei n
O municpio de Feira de Santana no tem uma poltica pblica definida para a
insero da educao ambiental no mbito formal e no formal, apesar de todos os
antecedentes histricos e de toda a legislao ambiental existente.
Diante
dos
antecedentes
histricos
para a
educao
ambiental,
as
conferncias das Naes Unidas celebradas em Tbilisi 1977 e no Rio de Janeiro em

1992, exerceram um papel importante para com as polticas socioambientais, hoje,
propagadas por todos os segmentos da sociedade. Nas referidas conferncias foram
definidos e aprovados os objetivos, conceitos, princpios, finalidades, mbitos de
estudo, a Agenda 21 e o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis,
que,
respectivamente,
estabelecem
diretrizes,
compromissos
responsabilidades para com o planeta por toda a sociedade.

Assim, faz-se necessria a construo da Agenda 21 local e da Agenda
Ambiental Escolar, mas sua elaborao e implementao pressupem a tomada de
conscincia por todos os indivduos sobre o papel ambiental, econmico, social,
cultural e poltico que desempenham na comunidade e exigem, consequentemente, a
integrao de toda a populao no processo de construo do futuro. Essa forma de
154
ao possibilita que a sociedade compartilhe com o governo as responsabilidades

pelas decises.
Nota-se, tambm, que h poucas aes na rea socioambiental no mbito
formal e no formal e acanhada aplicabilidade no sistema de ensino dos eixos
temticos e temas transversais apontados nos Parmetros Curriculares Nacionais PCNs. A ineficcia dessas e outras aes, na maioria das vezes, esto associadas
ineficincia dos gestores pblicos com as ingerncias polticas nas prestaes dos
servios.
As atividades de educao ambiental no Municpio de Feira de Santana tm
ocorrido por meio de campanhas isoladas, aes pontuais desenvolvidas por
diferentes instituies e rgos pblicos e privados como:
O Departamento de Planejamento e Educao Ambiental da Secretaria
Municipal de Meio Ambiente e Recursos Naturais que desenvolve aes como
palestras, seminrios, semana de meio ambiente, quartas ambientais,
distribuio de material educativo e atividades com algumas escolas da rede
municipal e estadual;
A EMBASA desenvolve palestras nas escolas e comunidades; algumas
indstrias desenvolvem atividades em parceria com diversas instituies;
A ECOFEIRA, associao formada por diversos segmentos da sociedade
feirense e vem desenvolvendo polticas ambientais em vrios setores de Feira
de Santana;
O Colgio Santo Antnio desenvolve aes socioambientais, atuando nesta
rea desde os anos 90 com prticas significativas em prol do ambiente, como
a defesa do Rio e Lagoa Suba, lanamento da Cartilha Agenda 21 de Feira
de Santana, exposies em vrios espaos da cidade sobre os problemas
ambientais do Municpio, participao em eventos relacionados temtica
ambiental e, principalmente, nas plenrias, pr-conferncias estaduais e
conferncias nacionais do meio ambiente, caminhadas ecolgicas, sesso
especial na Cmara de Vereadores, matrias em jornais, documentrio sobre
o Rio Suba, produo de CD, criao da Sala Verde, entre outras aes.
A sala verde hoje instalada no 1 Batalho da Polcia Militar de Feira de
Santana, aquisio junto ao Ministrio do Meio Ambiente e far parte da
Poltica de Gesto Ambiental do Batalho, que tem como finalidade difundir a
poltica da educao ambiental para todos os segmentos da sociedade.
155
A Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS), atravs da Equipe de

Estudos em Educao Ambiental (EEA)
implantada em 1991, desenvolve
aes de educao ambiental em Feira de Santana e em outros municpios, a

exemplo da implantao da coleta seletiva no campus da UEFS, palestras e
plantio nas escolas, reciclagem de papel, compostagem e projeo de vdeo,
entre outras aes. Importante destacar que este espao sedia o nico curso
de ps-graduao em Educao Ambiental, pblico/gratuito da Bahia,
oferecido pela UEFS desde 2001.
H algumas Organizaes no Governamentais (ONGs) em Feira de Santana,
que vem desenvolvendo atividades de educao ambiental e outras aes relativas s
questes ambientais junto comunidade feirense, como o Movimento gua Vida ;
a Fundao Buriti e SOS Paraguau.
Em se tratando de educao formal, segundo documento do MEC,
A Educao Ambiental ainda no est devidamente institucionalizada
nas secretarias de educao: isto fica claro at no espao a ela
atribudo na estrutura organizacional dessas instituies, tanto
quanto a ausncia de articulao com as demais polticas
educacionais. Com frequncia, ela inserida em projetos especiais
desenvolvidos pela secretaria, em parceria com instituies externas.
(MEC , 2002, p.17).
A Secretaria Municipal de Educao de Feira de Santana e a Diretoria

Regional de Educao (DIREC 02) esto inseridas na poltica ambiental atuando com
prticas preservacionistas e despolitizadas de educao ambiental nas unidades de
ensino das redes estadual e municipal, cujos discursos no vinculam as questes
ambientais com o modelo de desenvolvimento praticado por sujeitos e aes
determinadas. Nas escolas h um esforo em trabalhar a questo ambiental, porm a
Educao Ambiental no est sendo praticada de forma interdisciplinar. Muitas vezes,
esta prtica se resume a projetos temticos estanques, desarticulados do currculo e
das possibilidades de dilogo entre as reas de conhecimento.
Nas atividades desenvolvidas, a prtica pedaggica desvinculada da
realidade e existe falta de compreenso de como a interdisciplinaridade ajudar a
entender as questes ambientais dentro do contexto local e mundial. A
interdisciplinaridade continua sendo uma novidade que o sistema de ensino ainda no
internalizou, tanto na formao inicial quanto na formao continuada de professores.
Portanto, a Educao Ambiental em Feira de Santana est caracterizada por
uma dinmica perifrica ao sistema escolar. Os rgos responsveis pela educao
156
no municpio no tm uma poltica definida para cumprir a legislao no que tange

insero da educao ambiental na educao formal do municpio.
5.2 DIRETRIZES
As diretrizes norteadoras da Educao Ambiental do Plano Municipal de
Educao esto fundamentadas na Lei n 6.938/1981 Poltica Nacional de Meio
Ambiente; na Constituio Federal (1988) Art. 225; na Constituio Estadual (1989)
Art. 214; na Lei Orgnica do Municpio (1990) Art. 162; na Lei n 9.795/99 Poltica
Nacional de Educao Ambiental; na Lei n 10.172/001 Plano Nacional de Educao
e no Plano Municipal de Meio Ambiente de Feira de Santana.
Assim sendo a ferramenta Educao Ambiental realista e exequvel de
desenvolvimento, mas para que essa proposta estratgica possa ser executada com
eficcia necessrio que:
1. A Educao Ambiental dever ser inserida na educao formal, em todos os nveis
e modalidades de ensino, e na educao no formal para a conscientizao da
comunidade na defesa e na qualidade do meio ambiente;
2. A Educao Ambiental dever ser norteada por uma viso sistmica do ambiente,
englobando os aspectos pedaggicos, sociais, ecolgicos, econmicos polticos,
culturais, ticos e humanos;
3. A Educao Ambiental no dever ser implantada como disciplina especfica no
currculo, mas desenvolvida em todos os nveis e modalidades de ensino como
uma prtica inter e transdisciplinar, contnua e permanente;
4. Os programas e atividades de Educao Ambiental devero ter suas aes
pautadas na problemtica ambiental e nas caractersticas ecolgicas locais, interrelacionando-as com as questes regionais, nacionais e globais;
5. As aes do Plano devem basear-se pelo reconhecimento histrico e cultural,
respeitando a pluralidade e a diversidade das experincias locais em Educao
Ambiental;
6.
As aes do plano devem valorizar os mecanismos locais de gesto ambiental,

permeado por uma prtica participativa das organizaes sociais, por outros
segmentos da sociedade;
7. A Educao Ambiental dever despertar o envolvimento, a motivao, a

cooperao, a solidariedade e a parceria entre cidados, grupos e instituies, de
157
forma a possibilitar aes integradas e compartilhadas entre os diversos

segmentos da sociedade e os responsveis pelo Plano;
8. A descentralizao, entendida como uma prtica interdisciplinar e interinstitucional,
deve ser buscada pela insero da Educao Ambiental nas polticas pblicas do
municpio;
9. A Educao Ambiental deve envolver o esprito crtico do indivduo, quanto s
alternativas locais de desenvolvimento sustentvel, na busca de um ambiente
saudvel e ecologicamente equilibrado, garantindo qualidade de vida para as
presentes e futuras geraes.
5.3 OBJETIVOS E METAS
1. Estabelecer parcerias com os segmentos pblicos, privados, comunidade local e
sociedade civil organizada, visando insero das polticas socioambientais nos
espaos formal e no formal por um perodo de dez anos, a partir da data de
aprovao deste Plano;
2. Criar um ncleo de educao ambiental interinstitucional para atuar na formao
de tcnicos e educadores do sistema de ensino em todos os nveis e modalidades
e dos rgos relacionados, direta ou indiretamente, com a problemtica ambiental,
assim como, planejar, desenvolver
e assessorar atividades de educao
ambiental na educao formal e no formal, por um perodo de dez anos, a partir

da data de aprovao deste Plano;
3. Criar ncleos de educao ambiental na estrutura organizacional dos rgos de
educao, meio ambiente e afins,
com condies de estruturao fsica,
econmica e humana, alm de estabelecer parcerias com segmentos privados,

comunidade local e civil, de forma que assegurem a eficcia e permanncia das
aes socioambientais durante a vigncia do Plano;
4. Criar ncleos de educao ambiental, em todas as unidades de ensino, seguindo
as diretrizes da poltica educacional e as orientaes dos ncleos-centros, no
prazo mximo de trs anos a partir da aprovao do Plano;
5. Inserir, transversalmente, a temtica Meio Ambiente nas propostas curriculares e
nos documentos pedaggicos dos sistemas de ensino no municpio de Feira de
Santana, norteando assim, o procedimento metodolgico e interdisciplinar, a partir
do primeiro ano de aprovao do Plano.
158
6. Produzir materiais didticos alusivos ao meio ambiente, com o enfoque

prioritariamente nos problemas ambientais de Feira de Santana, durante a vigncia
do plano;
7. Elaborar e implementar a Agenda
Ambiental Escolar em todas as unidades de
ensino, no prazo mximo de dois anos, a partir da aprovao do Plano.

8. Criar e implantar um programa de coleta seletiva nas unidades escolares, bem
como em todas as instituies pblicas, em parceria com as cooperativas afins, no
prazo de dois anos, a partir da aprovao do Plano;
9. Criar bibliotecas nas unidades escolares com diferentes tipologias de livros,
principalmente de temas ambientais, bem como recursos tecnolgicos e
audiovisuais no prazo de dois anos, a partir da aprovao do Plano.
10. Criar um programa itinerante com nibus equipados com materiais didticos e
audiovisuais, para o desenvolvimento de aes educacionais de estudantes e para
atividades de campo socioambientais, no prazo de dois anos, a partir da
aprovao do Plano;
11. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis, como espao de participao e
exerccio da cidadania, a partir do primeiro ano da vigncia do Plano.
12. Instalar e ampliar, no prazo de dois anos a partir da aprovao do Plano, recursos
tecnolgicos educacionais e da informao nos espaos educativos desprovidos
destes
equipamentos,
visando
ao
melhor
uso
dessas
ferramentas
e,
principalmente, conexo com redes ambientais.

13. Criar uma diviso setorial sobre Meio Ambiente na Biblioteca Municipal de Feira de
Santana, de forma que venha a interagir e atender demanda das unidades
escolares, dotando-a de um acervo especializado com produes locais, regionais,
globais, tecnolgicos e audiovisuais, no prazo de dois anos, a partir da aprovao
do Plano;
14. Implantar nos diversos sistemas de ensino, programas socioambientais, por um
prazo de dez anos, de modo que venha a garantir a qualificao profissional nos
espaos formal e no formal, a partir da vigncia do Plano;
15. Propor s Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas a oferta de cursos de psgraduao lato e stricto sensu na rea socioambiental, com o propsito de formar
profissionais para atuar frente s questes ambientais da comunidade, a partir da
vigncia do PME;
159
16. Criar poltica de responsabilidade socioambiental e institucionalizar a Agenda 21

de Feira de Santana e o desenvolvimento e divulgao de programas educativos
sobre o meio ambiente nos meios de comunicao;
17. Criar e transformar, a exemplo do Parque da Cidade, outros ambientes em reas
de preservao ambiental, para implementao de programas de educao
ambiental, entretenimento, lazer, segurana para populao, bem como a
preservao de qualquer espcie de vida do ecossistema local, no prazo de quatro
anos, a partir da aprovao do Plano;
18. Assegurar ao Parque da Cidade infraestrutura adequada e o desenvolvimento de
aes socioambientais, como, tambm, garantir recursos humanos especializados
e efetivos para o atendimento comunidade, objetivando uma participao efetiva
frente s questes ambientais, no prazo de um ano, a partir da aprovao do
Plano;
19. Incorporar, no prazo de um ano, a partir da aprovao do Plano, a Lagoa da
Caatinga rea do Parque da Cidade, garantindo a preservao da sua nascente,
de seu manancial hdrico e seu entorno;
20. Ampliar e melhorar a poltica de habitao social e saneamento bsico, no prazo
de cinco anos, evitando, assim, a ocupao desordenada de reas de mananciais,
reas de Proteo Ambiental APAS entre outros espaos;
21. Propor a reviso e reformulao da Lei Complementar de n 1.612/92
que
sancionou o Conselho Municipal do Meio Ambiente, no prazo mximo de um ano,

a partir da aprovao do Plano, com nfase:
a) no carter de suas atribuies;
b) na composio de seus representantes, com vistas a garantir maior
participao da comunidade;
c) na publicidade de suas aes.
22. Implementar o Estatuto da Cidade, estabelecendo os princpios que regem sobre
os direitos e deveres do cidado;
23. Incluir, no oramento do municpio os recursos, necessrios para criao e
implementao do Sistema Municipal de Meio Ambiente SISMUMA -, com vistas
ao desenvolvimento de aes junto s instituies de ensino, a partir do primeiro
ano, aps aprovao do Plano.
160
6. EDUCAO PARA AS RELAES TNICO-RACIAIS

6.1 DIAGNSTICO
Vivemos numa sociedade marcada por assimetrias sociais que delineiam as
relaes estabelecidas pelos/ entre os indivduos que a compem. Tais discrepncias
se situam nas esferas poltica, econmica, educacional e cultural, desdobrando-se
para a efetivao das desigualdades de raa, gnero e classe. Isso significa dizer que
indivduos se constituem sujeitos de direitos medida que pertencem aos grupos
hegemnicos, observando-se a a raa/etnia e classe, que instituem modelos,
parmetros
de
verdade,
saber,
cultura,
beleza,
poder,
inteligncia,
justia,
confiabilidade, acesso aos bens culturais, enfim cidadania, entre outros atributos.
A sociedade brasileira, fundada em princpios excludentes, institui privilgios
para uns poucos e restries de direitos maioria da populao. Ressalte-se que essa
maioria excluda tem cor.
As desigualdades pontuadas nesta sociedade no so observadas, apenas,
quanto classe, mas elementos outros, tambm, so desencadeadores de
assncronas relaes, a saber: etnia/raa e gnero.
Ao longo da histria da nao brasileira, muitos foram os instrumentos e
artifcios utilizados para manter as desigualdades de direitos e o acesso aos bens
culturais de um expressivo contingente da populao, cujo perfil se constitui de
negros, pobres e com baixa escolaridade.
Alm dos aspectos econmicos que marcam as fronteiras entre as classes
sociais,
educao,
tambm,
transformou-se
em
espao
legitimador
de
desigualdades, preconceitos e discriminao racial.

A histria do Brasil Colnia, perpassando o Imprio e desaguando na
Repblica, permite constatar, pelos marcos legais, que
esta Nao sempre se
associou a uma postura de acolhimento discriminao e ao racismo direcionado

populao
denominada
afrodescendente.
Inmeros
foram
os
decretos
que
estabeleciam restries de acesso dos negros aos espaos educativos oficiais,

conforme registros constantes das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
das Relaes tnico-raciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro-brasileira e
Africana, a exemplo do Decreto n 1.331, de 17 de fevereiro de 1854, que estabelecia
que escravos no seriam admitidos em escolas pblicas do pas , bem como a
161
previso de educao voltada para adultos negros estava vinculada disponibilidade

de professores; tambm o Decreto n 7.031- A, de 6 de setembro de 1878, que
determinava que os negros s podiam frequentar a escola noite , o que
evidentemente representava mais uma das tantas estratgias de
efetivao da
excluso dos negros dos/nos espaos educativos.

Os exemplos supracitados nos mostram como a histria da educao dos
negros brasileiros marcada pela ausncia de polticas e garantias de acesso e
permanncia deles nas instituies de ensino.
Tal fato resultou em prejuzo histrico para a populao negra, na medida em
que a educao escolarizada um valor para esta sociedade, no instrumentalizar-se
a partir da apropriao dos saberes por ela veiculados, depe desfavoravelmente aos
indivduos desse grupo, pois a educao tem valor simblico significativo e, portanto, o
no acesso se constitui em desigualdade, desvantagem social. As Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino
da Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana afirma que,
A educao constitui-se um dos principais ativos e mecanismos de
transformao de um povo e papel da escola, de forma democrtica
e comprometida com a promoo do ser humano na sua
integralidade, estimular a formao de valores, hbitos e
comportamentos que respeitem as diferenas e as caractersticas
prprias de grupos e minorias. Assim, a educao essencial no
processo de formao de qualquer sociedade e abre caminhos para a
ampliao da cidadania de um povo.
Pensar a educao nessa perspectiva impe refletir acerca das desigualdades

entre brancos e negros na educao. Dados oficiais, ainda pontuados pelas diretrizes
aqui citadas, mostram o flagrante desnvel entre o tempo (anos) de escolarizao de
negros e brancos , registrando os seguintes ndices: 4,2 anos para negros e 6,2 para
brancos; entre 14 e 15 anos, o ndice de negros no alfabetizados 12% maior do que
jovens brancos na mesma faixa etria, alm disso crianas e adolescentes negros
ente 10 e 14 anos, perfazendo um total de 40,5% encontram-se em atividade de
trabalho, enquanto aproximadamente 15% de crianas brancas esto na mesma
situao. Ainda analisando a situao do negro quanto ao acesso de crianas e
adolescentes negros educao, pode-se constatar dados estatsticos significativos
que auxiliam na compreenso e superao da situao de desvantagem social, com
vistas promoo de oportunidades para esse grupo historicamente discriminado: A
taxa de analfabetismo das pessoas com 15 ou mais anos de idade representa 16,8%
162
de negros contra 7,1 de brancos; a taxa de analfabetismo funcional das pessoas com
15 ou mais anos de idade representa 32,1% de negros contra 18,4% de brancos;
75,3% de adultos negros no completaram o ensino fundamental contra 57% de
brancos; 84% de jovens negros de 18 a 23 anos no concluram cursos de nvel mdio
contra 63% de brancos; 3,3 dos jovens negros concluram curso de nvel mdio contra
12,9 de brancos; apenas 2% de jovens negros tm acesso universidade.
Alm desses dados, para compreender melhor a situao de desvantagem
vivida pela populao negra na histria da sociedade brasileira, importante
considerar que negros compem 47,3% (IBGE, PNAD, 2003), da populao brasileira,
o que coloca o Brasil como o segundo maior pas em populao negra fora do
continente africano, entretanto, em sua maioria, os negros brasileiros continuam
ocupando a base da pirmide social, sobrevivendo nas condies mais adversas,
com poucas chances de realizar seus projetos de ascenso social, escolarizao,
moradia, trabalho etc.(CAVALLEIRO, 2003, p. 27).
Outros dados so reveladores da situao de iniqidade que reproduz as
desvantagens sociais, polticas, culturais, educacionais etc., mantm pretos e pardos
na liderana dos ndices de pobreza crnica e misria, a saber: a populao de
pessoas negras vivendo abaixo da linha de pobreza, em relao s pessoas brancas,
passou de menos do que o dobro no comeo da dcada de 90 para mais do que o
dobro na segunda parte da dcada; a distribuio percentual do rendimento dos 10%
mais pobres, 67,8% negros, dentre os brancos, esse percentual de 32,2%. A
expectativa de vida dos negros 6 anos inferior dos brancos: a dos negros de 68
anos, em comparao com 74 para brancos.
A anestesia no parto no dada a mais de 12% das mulheres negras,
enquanto que apenas 6% das mulheres brancas no tm acesso a esse servio.
A renda per capita dos negros em 2000 era a metade da dos brancos; os
desempregados brancos totalizavam 5,8% enquanto os afrodescendentes 2,2%
(IBGE, PNAD, 2003).
Inegavelmente, o Brasil um pas cujas bases se situam na concepo
meritocracia que desloca o eixo das desigualdades e das injustias dos arranjos
sociais, das polticas de excluso, para o dom, o mrito do indivduo, justificando
assim as fronteiras que separam ou aproximam os indivduos dos direitos civis e
sociais, mantendo privilgios e reproduzindo preconceitos, discriminao e racismo.
163
Pensar, refletir sobre os aspectos aqui explicitados, fazendo a transposio

para a realidade, histria local, no h motivos para surpresas, pois Feira de Santana
tambm traduz, atualiza, explicitamente, para o cotidiano as aes, desencadeadoras
de desigualdades sociais e o exerccio do preconceito, discriminao e racismo.
Comprova-se tal fato ao olhar-se para a geografia da periferia marcada pela pobreza e
misria, homicdios de adolescentes e jovens negros, a populao carcerria,
mortalidade infantil,
os
protagonistas
da evaso e
repetncia escolar,
os
subempregados e os desempregados, as vitimas da violncia sexual etc.

No contexto social feirense, h marcas contundentes de prticas racistas no
atendimento no comrcio local, em clinicas mdicas, em transportes, em reparties
pblicas e, significativamente, nas prticas escolares.
Particularizando para o quadro situacional do negro no sistema escolar no
municpio de Feira de Santana, no tocante ao acesso educao bsica, temos os
seguintes dados, constantes do Censo Escolar 2006 (MEC/INEP), dispostos nas
tabelas e grficos abaixo:
EDUCAO INFANTIL
Percentual de alunos na Educao Infantil em
Feira de Santana, por raa/cor - 2006
Amarela
2%
Indgena
0%
No Declarada
16%
Branca
17%
Preta
23%
Parda
42%
Fonte: INEP
Branca
Preta
Parda
Indgena
Amarela
No Declarada
Alunos da Educao Infantil e m Feira de

Santana, por rede, raa/cor - 2006
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Rural
Urbana
Estadual
Rural
Urbana
Municipal
Rural
Urbana
Particular
Fonte:INEP
164
ENSINO FUNDAMENTAL
Percentual de alunos no Ensino Fundamental 8 anos - em Feira de Santana, por raa/cor - 2006
Amarela
1% No Declarada
Indgena
10%
0%
Branca
14%
Preta
27%
Parda
48%
Fonte:INEP
Alunos do Ensino Fundamental - 8 anos - em

Feira de Santana, por rede, raa/cor - 2006
25.000
Branca
Preta
Parda
Indgena
Amarela
No Declarada
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Rural
Urbana
Estadual
Rural
Urbana
Municipal
Rural
Urbana
Particular
Fonte:INEP
165
ENSINO MDIO
Alunos do Ensino Mdio em Feira de Santana,
por raa/cor - 2006
Escolas Estaduais e Particulares
Branca
Preta
Parda
Indgena
Amarela
No Declarada
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Rural
Urbana
Estadual
Urbana
Particular
Fonte:INEP
Percentual total de alunos do Ensino Mdio

em Feira de Santana, por raa/cor - 2006
Escolas Estaduais e Particulares
Amarela
0%
Indgena
0%
No
Declarada
6%
Parda
51%
Branca
17%
Preta
26%
Fonte: INEP
6.2 DIRETRIZES
Urgente se faz que medidas compensatrias reparadoras sejam adotadas para
a superao da perversa metodologia que regula as relaes, a saber: o racismo e
seus desdobramentos.
Repensar, fazer a histria com outro olhar, em outras bases requer da
sociedade, atravs das aes dos seus sujeitos, referendar o princpio da coexistncia
da equidade como fundantes de novas relaes construdas a partir de todo um
processo de reeducao das relaes tnico-raciais.
166
A Lei 10.639 abriu significativos caminhos para a composio de uma mais

significativa histria nossa, a partir da compreenso de que as diferenas singularizam
os indivduos e que o principio da igualdade deve ser mantido para garantir acesso e
usufruto de direitos e bens socioculturais. Alm disso, apresenta perspectivas de
incluso, valorizao da histria dos negros, nossa histria, nossas marcas e
referenciais culturais e, consequentemente, da consolidao da sua auto-estima. Isso
significa, para o conjunto da sociedade, a assuno do compromisso irrevogvel de
escrever outra histria, compreendendo que,
Combater o racismo, trabalhar pelo fim da desigualdade social e
racial, empreender reeducao das relaes tnico-raciais no so
tarefas exclusivas da escola. As formas de discriminao de qualquer
natureza no tm o seu nascedouro na escola, porm o racismo, as
desigualdades e discriminaes correntes na sociedade perpassam
por ali. Para que as instituies de ensino desempenhem a contento
o papel de educar, necessrio que se constituam em espao
democrtico de produo e divulgao de conhecimentos e de
posturas que visem a uma sociedade justa.
(Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-raciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro-brasileira).
Assim, reconhecer que a nossa sociedade inspira-se em princpios

excludentes,
geradores
de
desigualdades
tnico-raciais
nos
conduz
ao
reconhecimento da urgente necessidade de superao desses pilares, com a adoo

de polticas de reparao, de reconhecimento e de valorizao de aes afirmativas
direcionadas comunidade afro-brasileira.
Polticas de reparao voltadas para a educao dos negros devem
oferecer garantias a essa populao de ingresso, permanncia e
sucesso na educao escolar, de valorizao do patrimnio histricocultural afro-brasileiro, de aquisio das competncias e dos
conhecimentos tidos como indispensveis para a continuidade nos
estudos, de condies para alcanar todos os requisitos tendo em
vista a concluso de cada um dos nveis de ensino, bem como para
atuar como cidados responsveis e participantes, alm de
desempenharem com qualificao uma profisso (Idem).
Refletir, construir uma Ptria me gentil, s ser possvel mediante a definio

de conceitos, saberes e aes que instituem a coexistncia e a equidade como
princpios basilares da sociedade brasileira. Sendo assim, comporemos uma nova
tica, mediadora das relaes entre os indivduos, que nos far compreender que
existir muito mais do que respirar; que existir comprometer-se com o bem-estar do
outro.
167

1. Implementao, em carter de urgncia, da Lei 10.639/03, a partir da aprovao
do Plano Municipal de Educao;
2. Criao de um Ncleo deliberativo, destinado ao acompanhamento da
implementao, aplicabilidade da Lei 10.639/03 e avaliao das aes
desenvolvidas no sistema de ensino, nos vrios nveis, nas instituies pblicas
e privadas, a partir da aprovao deste Plano;
3. Promover cursos permanentes de capacitao e aperfeioamento para docentes,
coordenadores, diretores e funcionrios, com frequncia anual, tendo como eixo
temtico a Educao das relaes tnico-raciais, visando atingir no mnimo 50%
dos servidores nos primeiros 05 (cinco) anos da aprovao do Plano e 100%
destes at o ltimo ano do decnio;
3.1 Propor s Instituies Pblicas de nvel superior a oferta de cursos lato e
stricto sensu, voltados para as relaes tnico-raciais;
4. Garantir a seleo/produo e distribuio de livros e materiais didticos voltados
para o reconhecimento e valorizao da histria e cultura africana e afrobrasileira, num prazo de 01 (um) ano, a partir da aprovao do Plano;
5. Garantir a exequibilidade de Polticas Pblicas para a promoo da igualdade
tnico-racial;
6. Garantir os princpios da Lei 10.639/03, na elaborao dos currculos escolares
no sistema de ensino, a partir da aprovao deste Plano;
6.1 Garantir a educao de relaes tnico-raciais nos princpios da Lei
10.639/03, em todos os projetos e programas nas unidades escolares;
7. O Currculo Escolar dever contemplar as especificidades das comunidades
negras rurais, a partir da aprovao deste Plano;
8. Construo do Memorial da Cultura Negra Feirense, contemplando neste
espao, o Museu da Identidade e Cultura Afro-brasileira, nos primeiros 02 (dois)
anos de vigncia deste Plano;
9. Dotar as bibliotecas municipais e escolares de acervo que contemplem o tema
das relaes tnico-raciais, da cultura e histria africana e afro-brasileira, a partir
da aprovao deste Plano;
168
10. Incentivar e garantir nas escolas e entidades negras, em parceria com as IES, o
desenvolvimento de pesquisas relacionadas a questes tnico-raciais;
11. Fomentar projetos que visem reduo da evaso e repetncia escolar de
alunos afrodescendentes em, no mnimo, 85% nos primeiros 05 (cinco) anos de
vigncia deste Plano e, no mnimo, 95% at o ltimo ano do decnio;
12. Dotar as escolas pblicas de recursos e instrumentos didtico-pedaggicos, com
foco na valorizao da identidade, cultura e histria da populao afro-brasileira
e africana e elevao da autoestima da populao negra, necessrios garantia
da qualidade no processo de ensino e aprendizagem;
13. Financiar a produo de material didtico e paradidtico que contemple as
especificidades do municpio, no tocante a reeducao das relaes tnicoraciais, histria e cultura africana e afro-brasileira;
14. Promover polticas de combate intolerncia s religies de matrizes africanas,
assegurando o respeito equidade das diversas religies no espao escolar,
bem como nas demais instituies;
15. Garantir a assistncia psicopedaggica a todos os estudantes negros e negras
com dificuldade de aprendizagem pelo comprometimento da sua autoestima, a
partir da aprovao deste Plano;
16. Assegurar o princpio da poltica de cotas na organizao e definio de peas
publicitrias, democratizando as mesmas, incluindo negros e afrodescendentes,
a partir da aprovao deste Plano;
17. Estabelecer interlocuo, parceria com os movimentos vinculados superao
do racismo, do preconceito e da discriminao racial, com vistas promoo
racial, j a partir da aprovao deste Plano;
18. Realizar, com freqncia bianual, a Conferncia Municipal de Combate ao
Racismo nas suas mais variadas formas e espaos, sendo a primeira no
segundo semestre do 1 ano de vigncia deste Plano;
19. Instituir o Prmio Zumbi dos Palmares para as experincias didtico-pedaggicas
nas escolas e entidades negras que objetivem a promoo da Igualdade Racial;
20. Promover, anualmente, festival da cultura de mbito escolar, voltado para a
valorizao da identidade cultural e histria da populao afro-brasileira e
africana, com foco na educao para as relaes tnico-raciais, utilizando as
linguagens: literria, visual, cnica, expresso corporal, cinema e vdeo e
manifestaes artsticas em geral;
169
21. Garantir atendimento psicolgico a alunos, professores, diretores e funcionrios

negros para a superao das marcas negativas impressas na histria e
autoestima destes pelas experincias de discriminao vividas na escola e em
outras situaes sociais;
22. Promoo de aes integradas com as Secretarias de Sade no atendimento
para alunos (as), professores (as), funcionrios (as) afrodescendentes, no que
diz respeito s doenas especficas a essa parcela da populao;
23. Instituir o dia 20 de novembro, Dia da Conscincia Negra, como feriado
municipal.
7. FINANCIAMENTO E GESTO
7.1 DIAGNSTICO
A efetiva consolidao da educao requer especial ateno gesto de
recursos, que deve ser eficaz, eficiente, relevante e pertinente, a fim de atender aos
inmeros desafios inerentes ao processo de desenvolvimento sustentvel da regio. A
fixao de um plano de metas para a educao exige definio de custos e
identificao dos recursos atualmente disponveis, e das estratgias para sua
ampliao, seja por meio de criao de novas fontes, seja por uma utilizao mais
racionalizada, seja pela constatao da necessidade de maior investimento. Os
percentuais constitucionalmente vinculados manuteno e ao desenvolvimento do
ensino devem se constituir em referncia e ponto de partida para a formulao e
implementao de metas educacionais.
A reforma tributria embutida na Constituio de 1988 reforou a arrecadao
de impostos em geral, mas tambm sua destinao ou disponibilizao para os
Estados e Municpios. A vinculao de recursos ao financiamento do ensino contribui
para assegurar o cumprimento das obrigaes do Estado e das responsabilidades das
autoridades, no que se refere educao. Uma primeira medida fundamental foi a
vinculao de recursos Manuteno e Desenvolvimento do Ensino. O artigo 212,
caput, da Carta Magna, dispe que
a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo,
da receita resultante de impostos, compreendendo a proveniente das
transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
170
A Lei Orgnica do Municpio de Feira de Santana, n. 37 de 1990, no seu artigo

105, caput, dispe que O oramento anual do Municpio dever prever a aplicao
pelo menos, vinte e cinco por cento da receita tributria municipal, incluindo a
proveniente de transferncias, na manuteno e no desenvolvimento do ensino
pblico pr-escolar e fundamental e, no artigo 142, caput, que O Municpio aplicar
anualmente nunca menos de trinta por cento da receita resultante de impostos na
forma disposta na Constituio Federal, e exclusivamente na manuteno e expanso
do ensino pblico municipal.
A vinculao realizada em relao s receitas resultantes de impostos, e no
totalidade dos tributos. Observa-se que os recursos de impostos no se constituem
na totalidade dos recursos tributrios, so subconjuntos, pois os tributos incluem ainda
as taxas e as contribuies de melhoria, que no entram na vinculao.
As receitas provenientes de transferncias constitucionais, mas com origem
nos impostos, devem ser computadas como se fossem impostos, para efeito de
vinculao. Assim, os municpios devem adicionar sua receita de impostos as
transferncias oriundas da Unio e do Estado, que tenham como base os impostos,
incorporando-as sua base de clculo para, assim, calcular os percentuais vinculados
manuteno e ao desenvolvimento do ensino. O quadro 01, relativo ao perodo de
2002 a 2007, apresenta o volume de tributos municipais referentes a impostos,
incluindo aqueles originrios de transferncias constitucionais da Unio e do Estado,
os quais, de acordo com os dispositivos constitucionais, so vinculados manuteno
e ao desenvolvimento do ensino, e o percentual de cada um no volume total das
receitas arrecadadas nesta modalidade pelo Municpio.
171
Quadro 1 Demonstrativo das Receitas por Fonte de Recursos
Descrio
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 Previso
FPM
20.146.152,79
49,57%
20.972.856,71
48,98%
22.391.787,37
43,25%
26.902.740,63
45,28%
29.990.452,98
45,35%
33.859.511,56
42,71%
44.530.400,00
41,41%
ITR
30.022,27
0,07%
56,21
0,00%
989.984,28
2,44%
IOF
LC 87/96
26.051,81
1.077.996,47
0,06%
28.882,70
0,00%
0,06%
0,00%
31.649,48
-
0,05%
0,00%
32.480,66
-
0,05%
0,00%
33.177,55
-
0,04%
0,00%
0,03%
0,00%
2,52%
785.148,48
1,52%
730.795,44
1,23%
397.612,30
0,60%
363.361,99
0,46%
539.238,00
0,50%
849.779,46
0,79%
CIDE
0,00%
0,00%
438.030,46
0,85%
723.878,10
1,22%
797.384,70
1,21%
773.364,33
0,98%
FEX
0,00%
0,00%
292.793,98
0,57%
394.287,34
0,66%
652.111,62
0,99%
549.238,13
0,69%
FUNDEF/FUNDEB
34.023,00
16.213.092,20
39,89%
17.443.176,78
40,73%
23.029.002,34
44,48%
23.483.823,31
39,52%
27.105.602,73
40,99%
1.694.750,00
4,17%
1.601.202,55
3,74%
1.337.428,71
2,58%
2.568.830,00
4,32%
1.982.158,75
3,00%
PDDE
478.900,00
1,18%
450.700,00
1,05%
526.072,50
1,02%
476.174,80
0,80%
498.310,60
0,75%
577.494,70
0,73%
501.275,43
0,47%
PNAE
1.089.660,00
2,68%
1.243.658,00
2,90%
1.488.468,00
2,88%
1.649.808,00
2,78%
2.005.993,60
3,03%
1.886.821,20
2,38%
1.635.876,00
1,52%
PNAC
0,00%
5.898,06
0,01%
17.145,00
0,03%
41.085,00
0,07%
30.140,00
0,05%
33.462,00
0,04%
57.024,00
0,05%
PNAP
0,00%
0,00%
0,00%
455.268,00
0,42%
PTA's
0,00%
0,00%
143.060,94
0,28%
141.748,20
0,24%
PNATE
0,00%
0,00%
287.977,55
0,56%
596.000,00
1,00%
Salario Educao
0,00%
0,00%
1.006.633,01
1,94%
1.675.433,75
2,82%
40.642.617,75
42.821.540,38
Total
51.772.431,04
0,00%
59.416.254,05
0,00%
-
48,51%
0,00%
1.142.563,99
1,06%
641.645,94
0,97%
706.025,43
0,89%
386.285,20
0,36%
1.998.545,45
3,02%
1.994.952,09
2,52%
2.488.779,58
2,31%
66.132.439,33
79.279.639,55
financiadoras da manuteno e desenvolvimento do ensino pblico municipal. Essas

fontes, ao longo do perodo referido, ampliaram a sua participao no financiamento
do ensino. Se, em 2002, representavam 39,89% do total das receitas, em 2007
representam 48,51% das receitas destinadas ao financiamento do ensino pblico, no
municpio de Feira de Santana.
Quadro 02- demosntrativo de recursos de programas federais em 2010 e 2009
2010
2009
Valores
2.900.430,40
2.016.330,80
0,00%
0,06%
Alm das receitas vinculadas, o quadro 01 demonstra as outras fontes
Transporte
escolar
Valores
2.900.430,40
2.016.330,80
51,07%
46.445,85
www.fnde.gov.br/pls/simad/internet_fnde.liberacoes_01_pc
Merenda Escolar
0,00%
Fonte: www.tesouro.fazenda.gov.br/estados_municipios/municipios.asp
Ano/programas
54.923.188,09
0,00%
PEJA
0,00%
38.455.784,72
Quota salrio
educao
Valores
3.169.349,02
2.651.876,62
Fonte ( www.fnde.gov.br)
172
107.543.700,75
Um aspecto a ser considerado no quadro 02 que nos ltimos dois anos as

receitas de recursos provenientes de Programas Federais tm aumentado. Isso revela
que o nmero de alunos registrados no Censo Escolar ainda crescente, visto que os
recursos so calculados a partir desses dados.
Ao
considerar
comportamento
das
receitas
das
despesas
do
FUNDEF/FUNDEB, no perodo de 2004 a 2008 (quadro 3), constata-se que as

receitas do FUNDEF/FUNDEB aumentaram , em decorrncia do aumento do nmero
de matrculas do ensino fundamental, na rede municipal, bem como do crescimento da
arrecadao das transferncias constitucionais que compem a base arrecadadora do
FUNDEF/FUNDEB.
Toda
arrecadao
que
municpio
aufere
com
FUNDEF/FUNDEB destinada ao pagamento da folha salarial dos profissionais da

educao que esto em efetivo exerccio no ensino fundamental.
Quadro 03 Demonstrativo do Comportamento das Receitas e Despesas do

FUNDEF/FUNDEB
Ano
Receitas
Despesas
Sado
2004
23.029.002,34
29.235.916,94
(6.206.914,60)
126,95%
2005
23.483.823,31
23.594.425,67
(110.602,36)
100,47%
2006
27.105.602,73
28.631.001,07
(1.525.398,34)
105,63%
2007
38.455.784,72
47.461.384,74
(9.005.600,02)
123,42%
2008
54.923.188,09
65.584.007,00
(10.660.818,91)
119,41%
Fonte: www.tesouro.fazenda.gov.br/estados_municipios/municipios.asp
Aneno X (Lei n 9.394/96, art. 72)
Uma anlise do comportamento dos principais grupos de despesas realizadas

com os recursos municipais vinculados ao financiamento do ensino permite verificar
que, no perodo de 2004 a 2008 (quadro 5), as despesas com ensino fundamental
consumiram em torno de 78,66% de todas as receitas vinculadas. Os investimentos
em outras modalidades de ensino tiveram um comportamento crescente de 2004 a
2008.
173
Quadro 4 Gastos Diretos com Educao
DESPESAS C/
MANUTENO E
DESENVOLVIMENTO
DO ENSINO POR
SUB-FUNO
2004
2005
2006
2007
2008
10,21%
2.230.077,74
3,76%
630.262,55
0,95%
3.630.000,00
4,65%
0,00%
0,00%
Administracao Geral
Normatizacao e
Fiscalizacao
Formacao de Rec
Humanos
Administracao e
Nutricao
0,00%
5.399.430,81
0,00%
0,00%
122.579,45
0,23%
103.322,06
0,17%
0,00%
1.929.082,78
3,65%
2.004.246,84
3,38%
Difusao Cultural
0,00%
0,00%
Ensino Fundamental
38.326.170,67
84,20%
43.079.484,51
0,00%
81,42%
46.642.450,89
0,00%
48.648,08
1.801.889,24
0,00%
78,70%
51.532.515,79
0,07%
590.000,00
0,76%
2,71%
2.242.808,00
2,87%
0,00%
0,00%
77,37%
55.926.752,00
71,63%
Ensino Medio
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Ensino Profissional
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Ensino Superior
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Ensino Infantil
Educacao de Jovens e
Adultos
0,00%
518.199,91
0,98%
3,11%
1.858.326,70
3,51%
0,00%
0,00%
12,69%
0,00%
Educacao Especial
Outras Sub-Funces
TOTAL DAS
DESPESAS
1.415.010,58
5.774.954,47
45.516.135,72
52.907.104,16
1.594.951,82
92.433,55
6.618.683,13
2,69%
4.171.755,97
6,26%
7.278.545,00
9,32%
0,00%
778.544,37
1,17%
2.248.710,00
2,88%
0,05%
130.000,00
0,17%
11,42%
6.033.403,00
7,73%
0,16%
11,17%
59.262.375,03
35.598,54
7.603.931,54
66.603.146,08
78.080.218,00
Fonte: Aneno X (Lei n 9.394/96, art. 72)
Houve uma variao do quantitativo de instituies educacionais e do nmero

de alunos atendidos pelo sistema municipal de ensino, como tambm dos recursos,
seja do tesouro federal ou municipal, para fazer frente s despesas de custeio.
A Lei Complementar n. 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) no reduziu
as fontes de financiamento garantidas constitucionalmente, mas provocou impacto na
gesto dos recursos vinculados ao financiamento do ensino, pois imps ao gestor
pblico uma rigorosa disciplina fiscal. O rigor fiscal da lei tem obstrudo avanos
salariais para os trabalhadores em educao, impondo-lhes salrios defasados em
relao ao crescimento inflacionrio. Com a exigncia imposta ao poder pblico, para
adequar-se lei de responsabilidade fiscal, a valorizao profissional reivindicada
pelos trabalhadores em educao no cumprida na ntegra. As conseqncias dessa
lgica podem ser observadas no diagnstico deste documento, no crescimento da
iniciativa privada na educao bsica e educao superior.
Na rede privada no existe um plano de carreira para os professores, nem para
funcionrios administrativos. A educao pblica, no tocante ao financiamento, vive
uma realidade de corte oramentrio.
174
7.2 DIRETRIZES
A educao deve ser considerada uma prioridade estratgica para um projeto
de desenvolvimento que favorea a superao das desigualdades e a efetiva incluso
social, devendo ser assumida como uma responsabilidade do Estado e da sociedade,
visando a garantir o acesso, a permanncia e o xito do estudante. Assim, uma vez
fortalecida na sua expanso, como tambm na sua qualidade, a educao constituirse- em um forte alicerce da rede de proteo social.
A vinculao constitucional de recursos manuteno e desenvolvimento do
ensino assegura a alocao de recursos segundo as necessidades e compromissos
de cada sistema que expresso pelo nmero de matrculas e um valor mnimo
definido por aluno, nacionalmente, por ano, fundamentado na equidade. Desta forma,
h um estmulo para a universalizao do ensino. Entretanto, preciso que, alm da
abrangncia em termos quantitativos, se assegure a adequao da aprendizagem a
um padro mnimo de qualidade (art. 211, & 4, ADCT), o que, inclusive, est definido
em termos precisos na LDB (art. 4, IX) como ...a variedade e quantidade mnimas,
por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo ensinoaprendizagem; conceito de custo-aluno-qualidade, mediante o qual, o valor definido
por aluno fundamentado, tambm, em indicadores de qualidade.
As polticas que associam a renda mnima educao, mostram-se como
instrumentos eficazes de melhoria da qualidade do ensino. Esta constatao refora
o raciocnio de que o financiamento da educao deve ser tratado, no como um
problema econmico, mas como um direito, como um valor em si, requisito para o
exerccio pleno da cidadania, para o desenvolvimento humano e para a melhoria da
qualidade de vida da populao.
Em consonncia com essas polticas, de fundamental importncia
investimento em elementos essenciais do processo educacional, quais sejam: a
valorizao dos profissionais da educao e a profissionalizao da gesto escolar.
imprescindvel o engajamento, nesse sentido, de entidades e rgos responsveis,
tanto em nvel pblico quanto privado, na implementao de polticas de investimento
que garantam a adequada valorizao do profissional da educao, aliado ao
desenvolvimento de aes que assegurem a eficincia e eficcia da gesto, visando
melhoria do desempenho da educao, para cumprimento do seu papel social de
atendimento s demandas polticas e sociais da sociedade, com efetividade e
relevncia.
175
No entanto, para que se alcance este patamar de qualidade, preciso

assegurar a gesto democrtica nos sistemas de ensino e unidades escolares. Em
nvel de gesto de sistema, na forma de Conselhos de Educao que renam
competncia tcnica e representatividade dos diversos setores educacionais; em nvel
das unidades escolares, por meio da formao de conselhos escolares de que
participe a comunidade educacional e formas de escolha da direo escolar, que
associem a garantia da competncia ao compromisso com a proposta pedaggica
emanada dos conselhos escolares e a representatividade e liderana dos gestores
escolares. Para tanto, imprescindvel a profissionalizao da gesto em todos os
nveis, com vistas racionalidade e produtividade. necessria a desburocratizao e
a descentralizao da gesto nas dimenses pedaggica, administrativa e de gesto
financeira.
Da mesma forma, deve estar assegurada transparncia na gesto dos recursos
financeiros, com acompanhamento, controle, avaliao e fortalecimento das instncias
de controle interno e externo, rgos de gesto do sistema de ensino, como os
Conselhos de Educao e rgos de controle social, como os Conselhos de
Acompanhamento e Controle Social, cuja competncia deve ser ampliada, de forma a
alcanar todos os recursos destinados Educao.
Como
se
pode
facilmente
verificar,
financiamento
gesto
esto
indissoluvelmente ligados. A transparncia da gesto financeira e o exerccio do

controle social permitiro garantir a efetiva aplicao dos recursos destinados
educao e a equalizao de oportunidades educacionais, que assegura ao estudante
a real possibilidade de acesso e permanncia na escola.
Para que a gesto seja eficiente h que se promover o autntico federalismo
em matria educacional, a partir da diviso de responsabilidades como prev a Carta
Magna. A educao um todo integrado, de sorte que o que ocorre num determinado
nvel repercute nos demais, tanto no que se refere aos aspectos quantitativos quanto
aos qualitativos.
O fortalecimento da educao, como um dos alicerces da rede de proteo
social, depende do aprimoramento contnuo do regime de colaborao entre Unio,
Estado, Municpio e entes da mesma esfera federativa, o que se torna possvel atravs
de aes, fruns e planejamento interestaduais regionais e intermunicipais.
176

1. Assegurar recursos para a implantao do PME nos planos plurianuais do Municpio
e do Estado.
2. Elaborar a proposta oramentria anual da Secretaria Municipal da Educao com
base em levantamento das principais necessidades da rede escolar, levantadas
pelo Conselho Municipal de Educao e pelo Congresso de Educao.
3. Ampliar os investimentos em educao, atravs do aumento progressivo dos
percentuais do PIB destinados a este setor.
4.
Reformular
o CME,
assegurando
a ampliao
da
participao
das(os)
professoras(es) e sociedade civil organizada.

5. Garantir, na reformulao do CME, dotao oramentria prpria, em percentagem,
para funcionamento e autonomia do Conselho.
6. Garantir, no primeiro ano de vigncia do PME, a realizao de Audincias Pblicas
para a discusso e reformulao do CME, possibilitando o funcionamento do
Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB como parte
integrante do CME.
7. Garantir, no perodo de vigncia do PME, ampla divulgao do Calendrio de
reunies, aes e resolues do CME, tanto para as Unidades de Ensino, para a
sociedade civil organizada, quanto nos meios de comunicao.
8. Assegurar a realizao de Audincias Pblicas para discusso da LOA e LDO, com
ampla divulgao nos meios de comunicao social.
9. Viabilizar a divulgao das prestaes de conta em linguagem acessvel para a
populao, a partir da aprovao do PME.
10. Viabilizar, no primeiro ano de vigncia do PME, os procedimentos necessrios
para implantao do Dirio Oficial do Municpio, garantindo a publicao dos atos
administrativos no mesmo.
11. Orientar o oramento municipal de modo a cumprir as vinculaes e
subvinculaes constitucionais para garantir padres mnimos de qualidade do
Ensino.
177
12. Prever, a partir do primeiro ano de vigncia do PME, verba oramentria para
formao continuada dos profissionais de educao.
13. Criar e implantar, no mbito dos rgos do Sistema Municipal de Educao,
sistema de informao com o aprimoramento da base de dados e aperfeioamento
dos processos de coleta e armazenamento de dados censitrios e estatsticos.
14.. Assegurar o repasse de verbas para as unidades escolares, levando-se em conta
o nmero de matrculas e estimativa.
15. Potencializar a utilizao dos recursos repassados s Unidades Escolares com
qualificao dos envolvidos em: oramento, gesto, cotao de preos, licitao,
etc.
16. Assegurar, durante o perodo de vigncia do PME, o planejamento de aes intersetoriais, que envolvam as secretarias de Sade, Servios Pblicos, Meio
Ambiente, Trabalho e Ao Social, Desenvolvimento Urbano na execuo de
programas e projetos da Secretaria Municipal da Educao.
17. Viabilizar execuo de aes de distribuio de vagas, unidades escolares,
formao continuada, atendimento aos estudantes da rede pblica e qualificao
profissional na rea de educao, mediante planejamento integrado entre a
Secretaria Municipal da Educao, a Secretaria Estadual de Educao e a
Universidade Estadual de Feira de Santana, a partir do primeiro ano de vigncia do
PME.
18. Revisar, a partir do primeiro ano de vigncia do PME, os convnios com as
instituies de ensino superior de carter privado.
19. Garantir, no prazo mximo de trs anos da vigncia do PME, meios de ingresso
dos profissionais de educao em IES ou, atravs de convnios, em cursos de
licenciatura, de acordo com seu cargo ou rea de atuao.
20. Otimizar a arrecadao de impostos com a aplicao dos instrumento previstos no
Estatuto das Cidades.
21. Viabilizar junto Secretaria de Desenvolvimento Urbano e SEPLAN, a elaborao
do Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento Urbano PDPDU -,
178
assegurando reservas de reas para construo de instituies de educao

infantil e unidades escolares.
22. Avaliar os ndices de evaso e reteno no ensino fundamental, da rede pblica
municipal e estadual, do ponto de vista da aprendizagem e no s da permanncia
ou no do estudante na escola, a partir da vigncia do PME.
23. Instituir, no calendrio do ano letivo, perodo de avaliao institucional prprio nas
unidades escolares e nos rgos Sistema Municipal de Ensino, a partir do primeiro
24. Garantir o acesso da comunidade escolar e local ao ambiente informatizado,
regulado e qualificado pelo projeto da escola, assegurando a manuteno dos
equipamentos pela mantenedora, a partir da aprovao do PME.
25. Garantir ambiente informatizado em 100% das unidades escolares at o quinto
26. Dotar, no mbito da Secretaria Municipal da Educao e DIREC, um Programa de
Manuteno e Conservao do patrimnio pblico, com calendrio anual de
visitas, reparos, reformas, sem comprometimento do calendrio letivo.
27. Dotar, no segundo ano de vigncia do PME, 50% das unidades escolares de
laboratrio de informtica.
28. Substituir, gradualmente, a frota contratada para prestao do servio de
transporte escolar, por frota prpria, adquirida em parceria com o Estado da Bahia
e com a Unio, sendo 20% no primeiro ano de vigncia do PME, e 20% a cada
ano de execuo do Plano.
29. Viabilizar, no primeiro ano de vigncia do PME, junto a Secretaria Municipal de
Trnsito e Transporte -SMTT, a adequao das vias de trfego da zona rural,
dotando-as de condies de trnsito e mobilidade.
30. Garantir o atendimento em creches com instalaes prprias do municpio,
reduzindo, at a extino, os convnios com instituies filantrpicas, ONGs e
associaes, a partir do primeiro ano de vigncia do PME.
179
31. Construir novas escolas pblicas que atendam demanda comprovada a partir de
estudos realizados pelos rgos competentes, sendo proibido o aluguel e a
renovao de contratos locatrios j existentes, de prdios destinados s salas de
aula, salvo as contingncias emergenciais, observando a acessibilidade.
32. Criar a Fundao de Apoio a Pesquisa, de mbito pblico, garantindo um
percentual a ser definido, do oramento municipal, com a finalidade prioritria de
fomentar e apoiar atividade de estudo e pesquisa na rea de educao, visando
melhoria dos ndices de qualidade do sistema municipal de ensino.
33. Garantir, na rede pblica municipal, que o fardamento dos estudantes respeite a
identidade de cada Unidade de Ensino.
34. Promover a Gesto Democrtica das Polticas Pblicas de Educao no Municpio
de Feira de Santana:
34.1 Revisar, j no primeiro ano de vigncia do Plano Municipal de
Educao
de
Feira
de
Santana,
os
dispositivos
legais
que
regulamentam a educao municipal, como a Lei Orgnica, a Lei

orgnica da Educao, A Lei de criao do Conselho Municipal de
Educao e a Lei de criao do Conselho de Acompanhamento do
FUNDEB, entre outras.
34.2 Publicar, mensalmente, o cronograma de trabalho do Conselho
Municipal de Educao.
34.3 Assegurar, j no primeiro ano de vigncia do Plano Municipal de
Educao, a implantao, na rede de ensino, dos Conselhos Escolares
e/ou Colegiados Escolares em todas as Unidades Escolares.
34.4 Incentivar a criao de Grmios Livres Estudantis nas Unidades
Escolares e assegurar a organizao estudantil no municpio.
34.5 Efetivar
instalao
do
Congresso
Municipal
de
Educao,
contemplando as temticas discutidas no PME, dentre outras, conforme

a Lei Orgnica do Municpio.
34.6 Redefinir regras considerando mrito e desempenho, para eleio,
reeleio, nomeao e exonerao dos membros da direo escolar;
34.7 Assegurar o carter de transparncia e publicidade para as eleies
diretas da direo escolar na Rede Pblica de Ensino Municipal;
180
35. Acompanhar e avaliar, permanentemente, com participao da comunidade e

do Conselho Municipal de Educao, as polticas pblicas na rea de
educao e garantir condies, sobretudo institucionais, de continuidade das
aes efetivas, preservando a memria daquelas realizadas.
36. Zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao, garantindo o
funcionamento efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de controle social.
37. Fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos
educandos, com as atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da
escola e pelo monitoramento das aes e consecuo das metas dos
compromissos estabelecidos.
38. Criar, na Secretaria Municipal da Educao e DIREC, setor destinado
implementao da poltica de segurana alimentar que atenda comunidade
escolar:
38.1 Favorecer a merenda escolar com cardpio regionalizado adequado s
necessidades nutricionais dos educandos e que valorize os produtos
locais, numa perspectiva de desenvolvimento ecolgico e de incentivo
economia sustentvel das comunidades;
38.2 Descentralizar para as escolas a aquisio da merenda escolar, com o
objetivo de comprar alimentos de acordo com a demanda e produo
local, para atender a necessidade nutricional e proporcionar o bem
estar do educando, no prazo mximo de um ano, a partir da aprovao
deste Plano;
38.3 Promover cursos destinados formao dos servidores pblicos
municipais que estejam diretamente envolvidos coma execuo e
avaliao do Programa de Alimentao Escolar, seja na Secretaria da
Educao, no Conselho de Alimentao Escolar ou nas unidades
escolares.
39. Criar comit local do Plano de Aes Articuladas que atue em parceria com o
CME, com vistas a fortalecer a implementao das polticas pblicas da
educao estabelecidas atravs dos objetivos e metas deste Plano, com
representantes das associaes de empresrios, trabalhadores, sociedade
civil, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e dos dirigentes do sistema
educacional pblico, encarregado da mobilizao da sociedade.
181
40. Assegurar o cumprimento dos Artigos 70 e 71 da LDB, os quais

definem os gastos admitidos como de manuteno e desenvolvimento
do ensino e aqueles que no so includos nessa rubrica.
41. Mobilizar
Ministrio
Pblico,
entidades
da
sociedade
civil
organizada, representantes da educao, entre outros setores

sociais, para fiscalizao e acompanhamento da implementao do
PME.
42. Assegurar, j no primeiro ano de vigncia do Plano Municipal de
Educao, reformulao do Estatuto do Magistrio Municipal, com
nfase:
42.1 Na garantia a todos os profissionais da educao de horrio
reservado para estudo, bem como, licenciamento remunerado para curso
de ps-graduao stricto sensu;
42.2 Na implantao gradual da jornada de tempo integral a ser cumprida
em nico estabelecimento de ensino;
42.3 Convalidar a permanncia na funo, bem como, no quadro efetivo
dos servidores pblicos, as professoras e os professores, aps
cumprimento do estgio probatrio;
42.3.1 A avaliao do estgio probatrio ser feita por uma
comisso
composta
por
representantes
dos
diversos
segmentos que compem a instituio escolar onde o docente

esteja em pleno exerccio da funo, atravs de critrios
definidos no Estatuto do Magistrio.
43. Criar, no prazo de seis meses, a Comisso Tcnica Permanente de Estudo
e Pesquisa sobre a educao, visando a articulao com as polticas
pblicas nacionais, estaduais e locais, na perspectiva de melhoria da
educao municipal e da reviso e adequao da legislao educacional
local.
182
8. ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
O documento final do Plano Municipal de Educao de Feira de Santana,
mantendo o princpio da participao democrtica, constituiu-se em uma aula de
democracia, um momento impar, no qual segmentos das esferas pblica e privada,
bem como a comunidade civil e organizada de Feira de Santana, definiram os
caminhos da educao do municpio para os prximos dez anos, aps sua aprovao.
Uma ao, cujo processo percorreu os seguintes passos: levantamento diagnstico da
situao educacional do municpio, anlise dessa realidade e definio de diretrizes,
objetivos e metas do PME com a sociedade, consolidao do texto base sobre as
polticas educacionais para o municpio, culminando com a realizao da I Conferncia
De forma articulada com o Plano Nacional de Educao (PNE) e o Plano
Estadual de Educao (PEE) e em consonncia com a Constituio Federal de 1988,
com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96, bem como com a
Lei Orgnica do Municpio de Feira de Santana n 37/90, o PME responde as
expectativas e especificidades da educao para atender aos anseios da comunidade
feirense.
Uma realidade que, tendo em vista a adequao s constantes mudanas
sofridas pela sociedade, precisa ser constantemente considerada. Nesse contexto,
faz-se
necessrio
criar
mecanismos
de
acompanhamento
avaliao
da
implementao do mesmo, assegurando que prioridades sejam respeitadas, atingindo

objetivos e metas estabelecidos atravs da anlise de resultados e redirecionamento
de estratgias e execuo.
De acordo com determinao prevista nos Plano Nacional e Estadual de
Educao, ser criada, aps a sua aprovao, uma Comisso de Acompanhamento e
Avaliao do PME que ser composta por tcnicos desta Secretaria, representantes
do Conselho Municipal de Educao e Conselho de Acompanhamento e Controle
Social do FUNDEB, dentre outros segmentos da sociedade. importante ressaltar que
a Comisso contar com o apoio e assessoramento tcnico e financeiro da Secretaria
A Comisso trabalhar na implantao do PME, registrando, sistematizando e
analisando, constantemente, o desenvolvimento das aes, operacionalizando as
183
metas estabelecidas e realizando avaliaes com levantamentos peridicos dos

resultados alcanados e replanejamento de novas aes.
Para que a sociedade civil possa acompanhar a execuo e a avaliao do
PME, sero realizadas, de dois em dois anos, encontros com o objetivo de promover
balanos dos resultados alcanados, garantindo o princpio da participao e o
exerccio da democracia. Extraordinariamente, a primeira reviso dever ser realizada
um ano aps a aprovao do Plano Nacional de Educao, tendo em vista a sua
melhor atualizao e articulao como o mesmo, bem com a participao da
sociedade civil e organizada, numa tentativa de correo do longo perodo entre a sua
elaborao e aprovao pela Cmara Municipal.
184
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http://www.nipes.feiradesantana.ba.gov.br/i_dados.htm >. Acesso em 20 abril 2007.
PREFEITURA MUNICIPAL DE FEIRA DE SANTANA. Aspectos Gerais, 2007.
Disponvel em:< http://www.feiradesantana.ba.gov.br/asp_gerais.htm > . Acesso em 14
maro 2007.
PREFEITURA MUNICIPAL DE FEIRA DE SANTANA. Contas Pblicas, 2007.
Disponvel em < http://www.sefaz.feiradesantana.ba.gov.br/contas_publicas_06.jsp > .
Acesso em 29 maro 2007.
PREFEITURA MUNICIPAL DE FEIRA DE SANTANA. Dados Histricos, 2007.
Disponvel em:< http://www.feiradesantana.ba.gov.br/historico.htm> . Acesso em 14
maro 2007.
PREFEITURA MUNICIPAL DE FEIRA DE SANTANA. Feriados Municipais, 2007.
Disponvel em:< http://www.feiradesantana.ba.gov.br/feriados.htm > . Acesso em 15
maro 2007.
PREFEITURA MUNICIPAL DE FEIRA DE SANTANA. Regimento Interno Gestor do
Pr-Cultura / Esporte, de Feira de Santana - 2006. Disponvel em <
http://www.feiradesantana.ba.gov.br/eventos/procult2007livreto.doc >. Acesso em 15
maio 2007.
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA. Programas e Aes da Seed.
Disponvel em:
<www.portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=289&Itemid=
356 > Acesso em 05 de novembro de 2011.
187
STEINER, Joo E. & MALNIC, Gerhard. Ensino Superior: Conceito e Dinmica. Ed.
EDUSP, 2006.
UNESCO, MEC. Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre
Educao para o sculo XXI. Coordenador. DELORS, Jacques. Educao: Um
Tesouro a Descobrir. Cortez Editora, So Paulo, 1999.
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA, Proged. Financiamento da educao
bsica: o que muda com o FUNDEB? s/a. Disponvel na Internet via <
www.proged.ufba.br/agenda/Seminrio%20Interno%20ISP/Texto%20Fundeb_PROGE
D.doc >. Acesso em 20 de novembro de 2007.
ZONINSEIN, Jonas & FERES JR, Joo (orgs.). Aes Afirmativas e Universidade:
Experincias Nacionais Comparadas. Ed. UNB 2006. (publicado em
www.tvebrasil.com.br/salto/distancia/default.htm#a):
188
ACOMAV
ADECOM / PETI
Administrao Bonfim de Feira
AFAS
APAE
APLB
Associao de Jaba
Associao de Moradores
2
1
Cmara Municipal
13
3
1
2
Comunidade
10
Conjunto Penal
36
Conselho Municipal de Educao
Corpo de Bombeiros
CREA
Desenvolvimento Social
1
1
Escola Estadual
11
Escola Municipal
14
22
11
13
IBPEX
16
76
14
18
17
15
136
11
63
Me dos Humildes
1
1
MOC
NTE
Ncleo Jos Martins
ODUNGE
Pastoral da Criana
Polcia Civil
Polcia Militar
Sc. M. de Planejamento
Sc. M. da Educao
Sec. M. de Desenvolvimento Urbano
1
1
1
1
2
4
1
42
Sec. M. de Servios Pblicos

Secretaria M. de Administrao
SESC
Sindicato dos Trabalhadores Rurais
SINPRO
SMTT
Instituies de Ensino Superior Pblicas e
Privadas
TOTAL GERAL
1
1
DIREC
Escola Privada
3
2
CEFET / BA
CETEB
TOTAL GERAL
Formao de Prof.
e Valorizao do
Magistrio
Financiamento e
Gesto
Ensino Mdio
Ensino
Fundamental
EJA
Educao
Superior
Educao
Profissional
Educao para as
Relaes tnicoRaciais
Educao Infantil
Educao
Especial
Educao do
Campo
Educao
Ambiental
RGOS / INSTITUIES
Educao A
Distncia
INSTITUIES REPRESENTADAS
1
1
20
32
12
15
120
38
37
38
47
53
43
25
41
47
53
49
40
36
547
189
PARTICIPANTES DA ELABORAO DO
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
COMISSO COORDENADORA DE ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAO 2005/2008
I Representando a Secretaria Municipal da Educao
Titular: Rosana Fernandes Falco Presidente da Comisso
Suplente: Marly Arajo Pereira Damasceno
Titular: Selma Mendes Souza Mascarenhas
Suplente: Antonio Rubens Oliveira Lucas
Titular: M da Conceio Cedro Vilas Boas
Suplente: M Jos Arajo Meireles
Titular: Rita de Cssia Braz
Suplente: Iara Queiroz de Oliveira
II Representando a APLB Sindicato:
Titular: Indiacira Gomes Boaventura
Suplente: Iara Santos Bezerra de Figueredo
III Representando o Conselho Municipal de Educao:
Titular: vila de Oliveira Reis Santana
Suplente: M da Conceio Nogueira Correia
Titular: Idonei Vieira de Oliveira
Suplente: Adalto Vianei Fernandes Soares
190
COMISSO ORGANIZADORA DAS SALAS TEMTICAS DO PLANO MUNICIPAL

DE EDUCAO 2007
SALA TEMTICA: EDUCAO INFANTIL

Coordenadoras:
Cntia Falco Brito Secretaria Municipal da Educao
Cristina Passos Souza Escola Municipal Marina de Carvalho
Darlene da Silva M. Lima Souza - Secretaria Municipal da Educao
Snia Maria Torres Nogueira Secretaria Municipal da Educao
Syomara Assuite Trindade Universidade Estadual de Feira de Santana
Relatoras:
Ana Helena Lima de Souza Escola Municipal da Amizade
Fani Quitria N. Rahem Universidade Estadual de Feira de Santana
SALA TEMTICA: ENSINO FUNDAMENTAL
Coordenadoras:
Anna Virginia Felix de Arajo e Arajo Secretaria Municipal da Educao
Josimeire Tereza Fontes Secretaria Municipal da Educao
Maria Jos Arajo Meireles Secretaria Municipal da Educao
Relatoras:
Brbara Borges Santana Centro de Educao Bsica da UEFS

Geane Nunes da Silva Lima Centro Integrado de Educao Assis
Chateaubriand
SALA TEMTICA: ENSINO MDIO
Coordenadoras:
Ana Rosa Santos Farias Universidade Estadual de Feira de Santana
Marly Arajo Pereira Damasceno Secretaria Municipal da Educao
Valdeci Mamona Passos Diretoria Regional de Ensino DIREC 02
191
Relatores:
Expedito da S. Barbosa Faculdade de Tecnologia e Cincias
Gleice Anne Silva de S. Assis Escola Estadual Cupertino Lacerda
SALA TEMTICA: EDUCAO SUPERIOR
Coordenadores:
Mrcia Tereza Fonseca Almeida Secretaria Municipal da Educao
Mrcia Torres Nri Soares Secretaria Municipal da Educao
Geraldo Jos Belmonte dos Santos Universidade Estadual de Feira de Santana
Relatoras:
Mrcia Cristina de Almeida Cerqueira - Universidade de Santo Amaro - UNISA
Daiane Mascarenhas Miranda Secretaria Municipal de Administrao
SALA TEMTICA: EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
Coordenadoras:
Eliana Carlota Mota Marques Lima Universidade Estadual de Feira de
Santana
Luciene do Esprito Santo Secretaria Municipal da Educao
Maria Perptua de Arajo Diretoria Regional de Ensino - DIREC 02
Relatoras:
Doralice Lobo Borges Escola Municipal Maria do Carmo Ges
Jeane Costa Amaral Escola Municipal Monteiro Lobato

SALA TEMTICA: EDUCAO A DISTNCIA E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS
Coordenadoras:
Elizngela Maria Lucena Andrade Escola Municipal
Maria Salete Freitas da Silva Ncleo de Tecnologia e Educacional - NTE
Nalva Nunes Nri Universidade de Santo Amaro - UNISA
192
Relatores:
Simone de O. Mello Universidade Norte do Paran - UNOPAR
Maxuel Carlos de Melo Centro de Ensino Tecnolgico de Braslia - CETEB
SALA TEMTICA: EDUCAO TECNOLGICA E FORMAO PROFISSIONAL
Coordenadores:
Pedro Pacheco Escola Agrotcnica Dr. Francisco Martins da Silva

Rita Mrcia Amparo Macedo Escola Estadual Juiz Jorge
Relatores:
Adriana O. da Costa Universidade Estadual da Bahia
Radival Carlos Oliveira Galiano Centro de Ensino Tecnolgico de Braslia
CETEB
SALA TEMTICA: EDUCAO ESPECIAL
Coordenadoras:
Ana Paula de Oliveira Moraes Soto Secretaria Municipal da Educao
Jayana Bastos Miranda Ribeiro Secretaria Municipal da Educao
Relatora:
Eurides Gomes Mendes Souza Centro de Apoio Pedaggico de Feira de Santana
SALA TEMTICA: EDUCAO DO CAMPO
Coordenadoras:
Elaine Mercs de Assis Escola Municipal Agrrio Melo
Magnlia Pereira dos Santos Secretaria Municipal da Educao
Nacelice Barbosa Freitas Universidade Estadual de Feira de Santana
Relatores:
Mrcia Alves de Freitas Macedo Escola Municipal Agrrio Melo
Valter de Jesus Almeida - ADECOM / PETI Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil
193
SALA TEMTICA: FORMAO DE PROFESSORES E VALORIZAO DO

MAGISTRIO
Coordenadoras:
Gilvanice Carneiro Pereira Universidade Estadual de Feira de Santana
Giovanna Marget Menezes Cardoso Secretaria Municipal da Educao
Indiacira Gomes Boaventura APLB Sindicato
Relatoras:
Gilclia Ressurreio Escola Municipal Jos Tavares Carneiro
Iara Maria Ferreira Batista Escola Municipal Chico Mendes
SALA TEMTICA: EDUCAO AMBIENTAL
Coordenadores:
Laura Ribeiro da Silva Escola Municipal Dr. Colbert Martins da Silva
Rosana Mary Prsico Vieira Secretaria Municipal da Educao
Valdemiro Lopes Marinho Universidade Estadual de Feira de Santana
Relatores:
Horcio Amorim Medrado Secretaria de Desenvolvimento Urbano
Patrcia Alves de Almeida Secretaria de Desenvolvimento Urbano
SALA TEMTICA: EDUCAO PARA AS RELAES TNICO-RACIAIS
Coordenadores:
Gerson Roque de Moura Gomes Secretaria Municipal da Educao
Luciana Nascimento dos Santos Escola Municipal Maria Jos Dantas Carneiro
Relatores:
Aldenice do Lago Batista Marques Escola Municipal Valdete Maia
Ren Brito Nascimento Escola Municipal Dr. Colbert Martins da Silva
SALA TEMTICA: FINANCIAMENTO E GESTO
194
Coordenadores:
Antnio Rubens Oliveira Lucas Secretaria Municipal da Educao

Hlio Ponce Universidade Estadual de Feira de Santana
Seilma Maria de Sousa Marques Escola Municipal Prof. Jos Raimundo
Pereira de Azevedo
Relatores:
Maria Santana de Arajo Escola Municipal Joo Marinho Falco
Tanakuio Carvalho da Silva Escola Edite Nunes
COMISSO TCNICA PARA REVISO E ATUALIZAO DO DOCUMENTO

PRELIMINAR DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO 2011
Justiniano Oliveira Frana Presidente da Comisso
Isabella Santana de Carvalho
Maria Betnia da Silva Oliveira Rosa
Rosana Fernandes Falco
Selma Barros Daltro de Castro
Selma Mendes Souza Mascarenhas
Vnia Virginia Nery dos Santos Nascimento
COLABORADORES DA REVISO 2011
Eliana Carlota Mota Marques Lima
Gerson Roque de Moura Gomes
Giovanna Marget Menezes Cardoso
Iara Maria Ferreira Batista
Magnlia Pereira dos Santos
Maria Jos Arajo Meireles
Salomo Gomes de Almeida
Valdemiro Lopes Marinho
195

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LEI N 3.326, DE 05 DE JUNHO DE 2012.

Aprova o PLANO MUNICIPAL DE

O PREFEITO MUNICIPAL DE FEIRA DE SANTANA, Estado da Bahia, no

TARCZIO SUZART PIMENTA JNIOR

A Tecnologia evoluiu, mudou, e est

Feira Cidade Digital

1.2 HISTRICO DE FEIRA DE SANTANA ......................................................... 11

2.2.2 Diretrizes .......................................................................................... 66

3.1 EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS .....................................................

3.1.1 Diagnstico .......................................................................................95

3.2.3 Objetivos e metas .............................................................................119

3.3.1 Diagnstico .......................................................................................121

4.1 FORMAO DE PROFESSORES E VALORIZAO DO MAGISTRIO......138

5 EDUCAO AMBIENTAL ............................................................................

5.1 Diagnstico ..........................................................................................153

6.1 Diagnstico ..........................................................................................161

7.1 Diagnstico ..........................................................................................170

INSTITUIES REPRESENTADAS ...............................................................

PARTICIPANTES DA ELABORAO DO PME.............................................

1.1 CONSIDERAES INICIAIS

A Constituio Federal de 1988 determina que compete aos estados e

Em 2001, aprova-se o Plano Nacional de Educao (PNE) para dez

disponvel no site do Ministrio da Educao

(MEC). O projeto de lei do PNE, enviado pelo governo federal ao Congresso

A Lei Orgnica de Feira de Santana de n. 37 de 1990 determina, no artigo

Pesquisa histrica, geogrfica e socioeconmica da cidade de Feira de

Levantamento estatstico referente oferta dos diferentes nveis e

Pesquisa de Escuta comunidade escolar realizada por amostragem em

Criao de uma Comisso de Apoio, com representao das esferas

Para elaborao, propriamente dita do Plano, optou-se pela realizao de

Vencido o processo de elaborao, em 2008, o documento do PME foi enviado

Criao de instrumentos de escuta comunidade para atualizao do

Envio de correspondncia para todas as instituies envolvidas na

coordenadores e relatores das salas temticas, com os objetivos de:

Divulgao dos trabalhos da Comisso para a comunidade de modo

Atendimento comunidade civil e organizada para sugestes de

Realizao de estudo do documento preliminar do PME e de pesquisas,

Reunio com coordenadores e relatores das salas temticas,

Escrita da verso preliminar do PME revisada, sistematizando as

Realizao de seminrio aberto comunidade para apresentao do

Encaminhamento do documento preliminar do PME para a presidncia

Assim, apresentam-se, neste documento, as perspectivas para a educao de

1.2 HISTRICO DE FEIRA DE SANTANA

Em relao a Feira de Santana, o espao fsico e a localizao foram fatores

analfabetos (as), pobres e carentes das mais elementares

1.2.2 Caracterizao Fsica

Localiza-se no Brasil - estado da Bahia

Distncia em relao capital: 108 km (regio do Bonoc de SSA)

Limites: (considerando apenas os pontos cardeais )

NORTE (N): Candeal, Tanquinho , Santa Brbara Santanpolis .

Localizao: Zona de plancie entre o Recncavo e os tabuleiros semiridos

rea: 1.338,1 km2( sede municipal, 111 km2 )

Altitude mdia: 324 metros acima do nvel do mar

Aspectos geolgicos: O municpio constitudo geologicamente por dois

Relevo: Parte da rea do municpio encontra-se situada em plancies e

Solos predominantes: Latossolo Amarelo lico. So solos minerais, cidos

So geralmente solos com boa

permeabilidade, profundos a muito profundos, forte a moderadamente

Clima: encontra-se numa rea de transio, entre o clima Tropical semimido e

Formao vegetal: O municpio tem como vegetao original, uma rea de

transio(classificao Aziz Ab`Saber :Os domins da natureza-Ateli Editorial

Bacia hidrogrfica: Encontra-se na rea das chamadas bacias costeiras ou

Caractersticas: localiza-se numa zona de plancie, entre o Recncavo e os

Temperatura mdia anual: 27C, com mxima de 37C e mnima de 14C