Jlio Antonio Lopes

O Sigilo
dA fonte
vOl.

Coleo

DireitodeExpresso
JlIo aNToNIo loPeS

O Sigilo
da Fonte
2011

Foto da capa: prdio da antiga e centenria Faculdade de Direito da Universidade Federal do Amazonas (Ufam), chamado carinhosamente de Velha Jaqueira. Localizado na Praa da Igreja dos Remdios, prximo ao Porto, centro, na
cidade de Manaus.

Copyright: Jlio Antonio Lopes

Coordenao editorial: Jlio Antonio Lopes
Capa e projeto grfico: Lo-Ammi Santos

Ficha catalogrfica

L864s

LOPES, Jlio Antonio, 1964 -

Sigilo da fonte Coleo Direito de Expresso,

Vol.I/Jlio Antonio Lopes, Manaus, Editora Cultural

da Amaznia Ltda, 2011.

1. Direito Constitucional. 2. Sigilo da fonte. Brasil.

Ttulo. Coleo Direito de Expresso, Vol.I.
CDU -342.732

Jlio Antonio Lopes

Apoio institucional

Todos os direitos reservados. A reproduo no autorizada desta publicao,

no todo ou em parte, constitui violao de direitos autorais (Lei 9.610/98).

Sumrio
Apresentao...............................................4
Nota do autor...............................................9
Imprensa livre..............................................11
Sigilo da fonte..............................................14
Dicas importantes: .......................................16
O case.........................................................17
Fala o jornalista............................................19
Modelo do habeas corpus impetrado.................20
A liminar.....................................................31
A deciso de mrito......................................35
Casos famosos..............................................41
Legislao relacionada...................................44

Anexo.........................................................46
Notas bibliogrficas.......................................55

O SIGILO DA FONTE

Sobre o autor...............................................45

Apresentao
Bernardo Cabral

A reputao do advogado Jlio Antonio Lopes est perfeitamente definida e consagrada nos auditrios forenses, onde desenvolve, com respeito e tica profissional, uma linear e exemplar atuao.
Vem ele, agora, de dar a lume uma obra que, alm de tratar
de assunto momentoso, aponta caminhos e indica solues.
Ao abordar a matria, registra ele a sua experncia no campo do habeas corpus, acabando por orientar, com as cpias
dos seus trabalhs, ao advogado inexperiente como deve ser seu
procedimento. Por outro lado, ao juntar os despachos dos magistrados e as decises dos Tribunais Superiores, fornece aos
operadores do Direito um panorama do desenrolar da matria.

Jlio Antonio Lopes

Claro que o objetivo primordial do estudo do Dr. Jlio Antonio foi a abordagem sistemtica, oportuna e conclusiva do
festejado sigilo da fonte, que coloca em relevo como garantia
que no pode ser flexibilizada.

Elevado a nvel constitucional - artigo n 5, inciso XIV, da

Constituio Federal - o sigilo da fonte s poder sofrer restries na vigncia do estado de stio e, ainda assim, no poder
ser decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada
vez, por prazo superior.
Os constituintes de 1988 atingiram o alvo certo com essa
proteo constitucional, qual seja garantir ao jornalista o direito de no revelar a sua fonte de informao ou a pessoa de
seu informante. Aquela altura, antes da Constituio de 88, era

comum algumas autoridades policiais pressionarem os rgos de

imprensa para revelarem a fonte das informaes sobre as investigaes de irregularidades administrativas nos municpios ou
nos estados. O pretexto era sempre o mesmo: as investigaes
corriam sob segredo de justia e a imprensa tinha a obrigao
de no revel-las.
A concluso irretocvel dos Constituintes ficou consagrada
nesse artigo 5, XIV, com a afirmao de que a obrigao dos
jornalistas com divulgao de informaes, e no com seu
ocultamento.
Nesse passo, vale lembrar que, anualmente, a ONG Freedom
House publica um ndice da Liberdade de Imprensa no mundo,
situando os EUA, Alemanha e Portugal em 17 posio. O Brasil,
Moambique e Panam, em 90. A Argentina em 104, o Mxico
em 138, a Venezuela, em 166, a China em 184 e o ltimo
lugar, 196, pertence Coreia do Norte.

Os crescentes conflitos entre o Presidente Corra e a mdia

equatoriana levaram a Sociedade Interamericana de Imprensa
a enviar uma misso a Quito com o objetivo de alertar a sociedade sobre os danos que provocam os ataques aos meios de
comunicao, porque prejudicam os direitos do cidado. O caso
do jornalista Palacio no tem precedentes na Amrica Latina,
afirma o Presidente da SIP, Gonzalo Marroqun.
O que grave a divulgao que se vem fazendo de que o
projeto de poder de Corra inclui, claro, a imprensa. E que
ele prepara uma lei para controlar os meios de comunicao

O SIGILO DA FONTE

No ficou conhecida a posio do Equador, mas sabido que

o seu Presidente, Rafael Corra, promove um processo judicial
contra o jornalista Emlio Palcio e os donos do jornal El Universo, no qual pede trs anos de priso e 80 milhes de dlares
norte-americanos de indenizao.

em todos os nveis - da propriedade acionria participao

no mercado, passando pelo contedo editorial com um comit
governamental especfico.
Mais ainda: Corra est empenhado em vender suas idias
para a Amrica do Sul, e, assim, regular o contedo dos meios
de comunicao em toda a regio.
Em funo desses contumazes ataques ao direito de informar, o Autor traz colao o texto do honrado jornalista Julian
Flores Lopes, seu pai, sob o ttulo Imprensa Livre, do qual destaco a frase lapidar: A imprensa no deve servir aos poderosos,
mas populao que vive ao lu e desprotegida.
A presente obra adquire maior densidade porque o seu Autor se baseia em cases vivenciados ao longo de mais de vinte
anos advogando em defesa de veculos da comunicao e de
jornalistas, alm de ser diretor jurdico da Rede Calderaro
de Comunicao e editorialista e articulista do Jornal A Crtica.

Jlio Antonio Lopes

Com a experincia de ter sido advogado a minha vida inteira, jornalista profissional (registro n 91, na Delegacia Regional
do Ministrio do Trabalho, no Amazonas) e fundador do Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Amazonas, tenho a certeza
inabalvel de que a publicao deste livro comprova que o Dr.
Jlio Antonio pagou o tributo da sua responsabilidade, sem temor de multas ou outras cominaes legais a serem reclamadas
pela sua conscincia.

Ao concluir esta Apresentao, honrado pelo convite a mim

feito pelo Dr. Jlio Antonio Lopes, rendo a ele as minhas homenagens enfatizando que uma imprensa controlada pelo Estado ou pelas elites dominantes pode permitir a ecloso de no
apenas uma, mas duas ou vrias ditaduras numa mesma regio.
que nenhum pas ser grande, nenhuma nao conseguir se
desenvolver ou viver em harmonia com seus cidados se no for

protegida e estimulada por uma imprensa livre. Na existncia da

completa manifestao de pensamento reside a verdadeira grandeza dos povos. Com uma imprensa amordaada, maculada pela
censura, no subsiste a Democracia e o mundo moderno de hoje
nos ensina claramente que sem ela as naes no sobrevivem. E
o que preocupante: uma nao onde o medo prevalece sobre as
esperana, o dio subjuga o amor, a vida no merece ser vivida.

O SIGILO DA FONTE

Rio de Janeiro, 20/07/2011

Apresentao
Ivnia Vieira
JORNALISMO DE DIREITO
A srie de publicaes, inaugurada com este O SIGILO DA
FONTE cumpre uma funo estratgica para a atividade jornalstica, a de socializar informaes do campo do Direito ainda de
circulao restritas e codificadas. Nesse trabalho, o advogado
Jlio Antonio Lopes, diretor jurdico da Rede Calderaro de Comunicao (RCC), articulista e editor da coluna semanal Direito
de Expresso, rene e traduz instrumentos de proteo aos/as
jornalistas a partir de casos reais vivenciados no Estado do Amazonas. Ao faz-lo revela a sensibilidade de quem acompanha h
mais de duas dcadas as batalhas cotidianas do fazer jornalstico
e demonstra a importncia do compartilhamento de saberes e
conhecimento.

Jlio Antonio Lopes

No apenas jornalistas ganham um mecanismo de fcil consulta que vai ajud-los na defesa de seus direitos e da sua integridade no exerccio da profisso, mas, a sociedade tambm
vitimada cada vez que se tenta evocando o abuso e a arbitrariedade silenciar e encurralar jornalistas.

O SIGILO DA FONTE abre novas possibilidades na construo de um melhor jornalismo e isso significa o aperfeioamento
das instituies brasileiras e da democracia do Pas. Boa leitura.
Bom uso dela!
Jornalista, Professora do Curso de Comunicao Social da Universidade Federal do Amazonas (Ufam) e Editora do Caderno de Poltica do jornal A Crtica, de Manaus.

Nota do autor
A coleo Direito de Expresso compe-se de dez volumes:
vol. I - O Sigilo da Fonte; vol. II - STF e Imprensa - Temas Atuais;
vol. III - Cdigos de Conduta do Jornalismo; vol. IV - Crnica
Policial; vol. V - Jornalismo e Censura; vol. VI - Direito de Crtica
e Servidor Pblico; vol. VII - Direito e Resposta e Eleies; vol.
VIII - Direito de Imagem; vol. IX - Ao Penal; vol. X - Propaganda Eleitoral Antecipada.
Cuida-se de uma obra temtica, resumida, prtica e a favor da liberdade de expresso do pensamento, de informao
e de comunicao, princpios que considero preferenciais no
apenas na ordem jurdica brasileira, mas tambm fundamentais
para a democracia em todos os quadrantes do planeta, e que
precisam ser preservados contra as foras do osbcurantismo, as
quais interessam o silncio, e no a voz; as trevas; e no a luz;
o retrocesso, e no o avano.

Sempre que possvel os livretos contero as decises referentes aos processos em que atuei ao lado do meu colega de
profisso e querido amigo, Dr. Olivar Dures Filho com quem
compartilho as muitas vitrias que tivemos e, graas a Deus, as
poucas derrotas que sofremos no curso de nossa trajetria de
lutas em defesa da liberdade de imprensa.

O SIGILO DA FONTE

Ela se baseia em cases vivenciados ao longo de mais de vinte anos advogando em defesa de veculos de comunicao e de
jornalistas, bem como militando na imprensa atravs de artigos
assinados, de editoriais e de colunas, como a que d nome a esta
coleo, publicada todas as teras-feiras no jornal A Crtica.

Espero que seja til a voc, leitor. E que sirva de ponto de

partida para outras reflexes e novos estudos.

Jlio Antonio Lopes

Jlio Antonio Lopes

10

Imprensa livre
Julian Flores Lopes
Jornalista
A liberdade de expresso, neste pas, nunca foi to necessria. a democracia e o Estado de Direito que, por meio dela, se
consolidam, para desmantelar o crime organizado, que corrompe
os costumes e assalta os cofres pblicos.
Eles, quando denunciados pela imprensa livre e corajosa
que, felizmente, ainda existe, usam a capangagem oficial e de
aluguel para agredir e silenciar. Nesta cidade cheguei a ver articulistas serem processados, espancados e jornais incendiados
e empastelados. O Jornal A CRTICA mesmo teve uma bomba
jogada em suas instalaes.
Mas lutando pelo direito de informar e opinar que estamos
passando o Brasil a limpo, mandando para a cadeia marginais
fardados e engravatados, at ento intocveis.

Esse o jornalismo que conheo e que abracei quando, tambm, j faz mais de meio sculo, ingressei na Associao Amazonense de Imprensa (AAI), quando lancei, bem jovem ainda, um
jornal aqui em Manaus para advogar as causas justas e nobres e
quando, depois, em Porto Velho (RO), poca Territrio Federal,
onde jornalistas igualmente eram presos e edies de jornais
confiscados pela polcia, ajudei a fundar a Associao Guaporense de Imprensa (AGI).

O SIGILO DA FONTE

O destino do jornalista, do homem de bem, enfim, o de lutar contra a mordaa, contra o desrespeito aos direitos humanos
e contra a corrupo.

11

s vezes distante do batente, por contingncias da vida,

nunca deixei de alimentar, no fundo da alma, o esprito libertrio, preocupado com o interesse pblico e com as necessidades
dos humildes, que devem motivar todos aqueles que lidam com
as notcias. A imprensa no deve servir aos poderosos, mas
populao, que vive ao lu e desprotegida.
O jornalista deve ter compromissos inafastveis com a verdade, com a pluralidade de verses, com a coragem e com a
tica. O seu papel, para a construo de uma sociedade mais
justa, atravs do tempo, tem sido fundamental. O jornalismo, a
imprensa como disse Rui, a indispensvel janela indiscreta por
onde entra o esprito das mudanas.
Mas hoje vivemos um novo Brasil, que cumpre a Constituio Federal, garantindo a livre manifestao do pensamento.
Barbosa Lima Sobrinho, saudoso presidente da Associao Brasileira de Imprensa (ABI), ntegro e bravo, costumava afirmar:
A liberdade de expresso no deve se submeter a censuras. A
liberdade de informao um dever da imprensa e um direito
pblico.

Jlio Antonio Lopes

verdade. Onde no existe liberdade de expresso, no existe democracia. Existe ditadura, terror, subservincia, corrupo.

12

PS. Julian Flores Lopes meu pai, nascido em 17.05.1929 e falecido em

19.12.2010. Ele foi jornalista e fez circular em Manaus, entre os anos de 1949
a 1952, o jornal O Tempo. Depois foi funcionrio do Banco da Amaznia S/A
por trinta anos, onde se aposentou. O jornalista viveu nele, porm, at o fim
de seus dias. Cresci ouvindo suas histrias e sabendo de suas lutas em favor da
liberdade de imprensa. Ele me inspirou e inspira. O artigo acima foi publicado na coluna Direito de Expresso, que ainda hoje edito no jornal A CRTICA,
de Manaus. No momento em que lano esta coletnea, presto-lhe esta justa
homenagem pelos valores que ele me passou e por todos os ensinamentos que
me deu para o desfrute de uma vida digna.

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 5(...).

O SIGILO DA FONTE

XIV- assegurado a todos o acesso informao e resguardado o

sigilo da fonte, quando necessrio
ao exerccio profissional.

13

Sigilo da fonte
Autoridades policiais (civis e militares), vez por outra, tm
intimado jornalistas para depor em inquritos ou sindicncias
sobre o objeto de suas reportagens, com ameaa, em caso de
recusa, de conduo coercitiva pelo crime de desobedincia
(art. 330 do Cdigo Penal).
A conduta das autoridades configura, porm, uma flagrante
ilegalidade.
que o homem de imprensa possui a garantia de resguardar
a fonte de suas informaes (art.5, XIV, da Constituio Federal
(CF), estando ainda proibido de depor, na qualidade de testemunha, a respeito de fatos aos quais teve cincia no exerccio
profissional, salvo se assim o desejar e for desobrigado por quem
lhas deu (art.207 do Cdigo de Processo Penal - CPP).

Jlio Antonio Lopes

a mesma prerrogativa, guardadas as devidas propores,

que possuem os ministros de confisso religiosa, os mdicos e
os advogados. O jornalista, ademais, est no exerccio regular de
um direito, que excludente de ilicitude (art. 23, III, do Cdigo
Penal- CP).

14

de se por em relevo, ainda, que o sigilo da fonte, embora

tenha como destinatrio o profissional do jornalismo, constitui,
em verdade, mais uma garantia de acesso ampla informao a
toda a sociedade. Da porque no pode ser flexibilizado.
O Supremo Tribunal Federal (STF), no Inqurito 8702-RJ,
relator Celso de Mello, considerou que a proteo constitucional
que confere ao jornalista o direito de no proceder a disclosure da
fonte de informao ou de no revelar a pessoa de seu informante,

desautoriza qualquer medida tendente a pressionar ou constranger

o profissional de imprensa a indicar a origem das informaes a
que teve acesso, eis que no custa repetir os jornalistas, em
tema de sigilo de fonte, no se expem ao poder de indagao do
Estado ou de seus agentes e no podem sofrer, por isso mesmo,
em funo dessa legtima prerrogativa constitucional, imposio
de qualquer sano penal, civil ou administrativa.
Declinar a fonte, alm disso, em tais circunstncias, constitui infrao ao Cdigo de tica da profisso.
Se houver insistncia por parte do inquisidor, recomenda-se
ao ofendido: a) impetrar um habeas corpus, para no comparecer ou, em comparecendo, no ser obrigado a falar; b) se no der
tempo do habeas corpus ser deferido, comparecer, mas invocar
o sigilo constitucional de fonte; c) representar por abuso de autoridade contra quem lhe intimou; d) deferido o habeas corpus,
ingressar com ao de indenizao por danos morais contra o
Estado.

Deriva do latim habeas: exibir, livrar, tomar ou

trazer; e corpus: corpo. uma ao gratuita,
ou seja, no se paga nada por ela (art.5, LXXVII,
CF).
O habeas corpus remonta Magna Carta Libertatum, de 1215, a qual foi imposta pelos nobres
ao rei da Inglaterra. Ele se destinava a controlar
a priso ilegal dos sditos do reino

O SIGILO DA FONTE

HABEAS CORPUS: trata-se de uma ao de ndole constitucional, cujo objetivo fazer cessar
ilegalidade ou abuso de poder contra a liberdade de locomoo da pessoa humana, seu direito
de ir, vir e ficar.

15

Dicas Importantes:
No preciso o concurso de advogado para impetrar habeas corpus. Qualquer pessoa, at o preso, de prprio punho,
pode redigi-lo e endere-lo Justia. Mas recomendvel
que se tenha acompanhamento tcnico, porquanto a burocracia prpria dos tribunais pode retardar a apreciao do
pedido ou, mesmo, inviabiliz-lo
Se o jornalista estiver sendo intimado na condio de acusado e no quiser falar deve invocar outro dispositivo
constitucional (art.5, LXIII), que lhe garante o direito ao
silncio.
A Constituio Federal assegura o sigilo da fonte, jamais o
anonimato. J vi matrias onde se dizia que a fonte pediu
o anonimato. O jornalista deve registrar que a fonte pediu
o sigilo constitucional.
Deve-se evitar, sempre que possvel, o off. E documentar
o processo de captao da notcia ou, em outra hiptese,
checar a informao em fontes diversas, pois nem todas elas
so confiveis. Houve casos em que, depois de contar a histria para o reprter, a fonte, em juzo, afirmou que tudo
tinha sido fruto da mente frtil do jornalista.

Jlio Antonio Lopes

S em uma situao o sigilo da fonte e as demais garantias

da imprensa podem ser suspensas: no Estado de Stio (art.
139, CF).

16

O habeas corpus tem precedncia absoluta sobre qualquer

outra ao e no necessrio de procurao para impetr-lo.
O habeas corpus pode ser liberatrio (para soltar algum) ou
preventivo (para evitar iminente priso).
Segundo o Cdigo de Processo Penal, art. 648, o habeas cor-

pus cabvel nas seguintes situaes: I- quando no houver

justa causa; II- quando algum estiver preso por mais tempo
do que determina a lei; III- quando quem ordenar a coao
no tiver competncia para faz-lo; IV- quando cessado o
motivo que autorizou a coao; V- quando no for algum
admitido a prestar fiana; VI- quando o processo for manifestamente nulo; VII- quando extinta a punibilidade

O case

O SIGILO DA FONTE

Em 24.11.2008, na pgina A13 do Caderno de Cidades, do

jornal A Crtica, de Manaus, o jornalista Jlio Pedrosa assinou a
matria nibus vo s ruas sem diesel, onde relatava a existncia de um possvel boicote dos empresrios do transporte
coletivo, denunciado pelos usurios, segundo os quais para
forar o aumento da tarifa pela prefeitura, aqueles estariam
ordenando a sada dos veculos das garagens com pouco combustvel, provocando a paralisao do sistema, com prejuzos
para a sociedade.

17

O profissional ouviu os usurios, que se no quiseram identificar; ouviu os representantes das empresas, que negaram o
ocorrido; ouviu o presidente do Instituto Municipal de Transportes Urbanos (IMTU); e tentou, ainda, falar com o presidente do
Sindicato dos Rodovirios.
Tudo o que havia e o que podia ser dito, foi reproduzido na
reportagem.
No obstante, passados quase quatro meses daquele evento
e da publicao, o jornalista Jlio Pedrosa recebeu uma intimao do delegado titular da Delegacia Especializada em Crimes
contra o Consumidor (DECON), para o fim de comparecer no
citado distrito policial, em dia e hora especificados, sob pena de
conduo coercitiva, sem prejuzo da responsabilidade por crime
de desobedincia, na forma do art. 330 do Cdigo Penal Brasileiro.
O objetivo da intimao vinha explicitado naquele documento: para que seja ouvido, com vista a elucidarmos os fatos
apresentados, objeto de matria jornalstica de sua autoria.
Procurados pelo jornalista numa sexta-feira a audincia
estava marcada para segunda eu e o meu colega, Dr. Olivar Dures Filho, impetramos habeas corpus junto a juza plantonista
criminal que, porm, apoiada em parecer do Ministrio Pblico,
negou a liminar requerida, havendo sido o processo ento distribudo.

Jlio Antonio Lopes

Isto inviabilizaria o remdio herico utilizado e o profissional, ento, teria de comparecer delegacia.

18

Resolvemos no esperar e entramos com habeas corpus

substitutivo dirigido ao planto do Tribunal de Justia do Amazonas (TJAM), o qual, naquele dia, estava sob a responsabilidade
desembargador DJALMA MARTINS DA COSTA, que, reconhecendo
o constrangimento ilegal, deferiu a liminar mencionando, para
nossa alegria, uma outra deciso, do juiz (posteriormente tor-

nou-se desembargador) AFFIMAR CABO VERDE, da 2 Vara Criminal da Comarca de Manaus/AM, em processo semelhante em que
atuamos, na defesa do jornalista Elves Chaves, em 2004, onde
desenvolvemos a mesma tese abraada pelos julgadores do caso
em questo no presente trabalho.
Depois, o habeas corpus foi distribudo para o desembargador RUI MENDES DE QUEIROZ, que o confirmou em seu voto,
aprovado por unanimidade pela Primeira Cmara Criminal do
TJAM.

O jornalista Jlio Pedrosa, de A CRTICA.

Ao Jornal do Jornalista, rgo do Sindicato dos Jornalistas

Profissionais do Estado do Amazonas, edio de junho/julho de

O SIGILO DA FONTE

Fala o jornalista

19

2099, Jlio Pedrosa disse ter ficado constrangido e surpreso com

a ameaa de conduo coercitiva para prestar depoimento na
delegacia. Procurei o Dr. Jlio Antonio Lopes e ele me disse
para ficar tranqilo, que a lei assegura o sigilo da fonte. Hoje
eu ando com uma cpia do salvo-conduto do habeas corpus em
minha pasta para qualquer eventualidade..

Modelo do habeas corpus

impetrado
EXCELENTSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR PLANTONISTA DO
EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO AMAZONAS.
JLIO ANTONIO DE JORGE LOPES, brasileiro, casado, advogado
regularmente inscrito na OAB-AM sob o n 2023 e OLIVAR DURES FILHO, brasileiro, casado, advogado regularmente inscrito
na OAB-AM sob o n 2273, ambos com escritrio profissional na
Avenida Andr Arajo, 1924-A, bairro de Aleixo, vm respeitosamente perante V. Ex , com fundamento no art. 5, SVIII, da
Constituio Federal c/c o art. 647 e seguintes do Cdigo de
Processo Penal, impetrar a presente ordem de

Jlio Antonio Lopes

HABEAS CORPUS PREVENTIVO COM PEDIDO DE LIMINAR

20

em favor de JLIO PEDROSA DE OLIVEIRA, brasileiro, solteiro, jornalista, portador da cdula de identidade de n 2671223
SESP/PE e do CPF de n 477.424.104-00, podendo ser intimado
na Avenida Andr Arajo, 1924-A, bairro de Aleixo, pelas razes
de fato e de direito a seguir delineadas.

DO HC SUBSTITUTIVO
A audincia na delegacia, contra a qual o paciente se insurge, ser realizada na prxima segunda-feira (30.03.2009), as
10h45m da manh.
A juza que permanece em planto at domingo a mesma que
indeferiu a ordem, sendo de pouca serventia, por isso, a reiterao do HC ou o pedido de reconsiderao.
Da o presente habeas corpus substitutivo, para sanar a coao
ilegal de que est sendo vtima o paciente, razo pela qual requer, de incio, em face da dimenso constitucional do direito
envolvido e do remdio herico invocado, que V. Ex, culto desembargador, aprecie o habeas corpus e o defira ainda no seu
planto, para evitar a perpetrao de ato abusivo e ilegal.
DOS FATOS.

No desempenho de seu mister, produziu e assinou a matria

NIBUS VO S RUAS SEM DIESEL, veiculada no caderno de
Cidades do referido matutino, em 24.11.2008, na pgina A13,
matria em anexo, motivado pelo interesse pblico e com o
nimo apenas, de narrar o acontecido, acerca de um suposto
boicote denunciado por usurios do sistema de transporte coletivo de Manaus, os quais aduziam que, para forar o aumento da tarifa pela prefeitura reivindicado pelos empresrios, os
veculos estariam saindo das garagens com pouco combustvel.
Para isso ouviu usurios do sistema, que se no quiseram

O SIGILO DA FONTE

O paciente jornalista, conforme pode fazer prova pela cpia

de sua carteira profissional em anexo, prestando servios para o
peridico A CRTICA, de Manaus.

21

identificar, valendo-se o paciente do sigilo da fonte; os representantes das empresas, que negaram o fato; o presidente do
IMTU; e tentou, ainda, falar com o presidente do Sindicato dos
Rodovirios.

Jlio Antonio Lopes

Tudo o que havia e o que podia ser dito, foi reproduzido na

reportagem. O que ali no consta, encontrava-se sob o sigilo
constitucional de fonte.

22

No obstante, passados quase quatro meses daquele evento

e da publicao, o paciente recebeu uma notificao emitida
pelo digno delegado de polcia, Dr. (...), titular da Delegacia
Especializada em Crimes contra o Consumidor (DECON), ora tido
como AUTORIDADE COATORA, cpia em anexo, para comparecer
na Delegacia Especializada em Crimes contra o Consumidor,
no gabinete do delegado titular, situada na Av. Pedro Teixeira, s/n, (em frente ao Sambdromo)/ Planalto, no dia
30.03.2009, s 10h45min, para prestar esclarecimentos,
quanto ao proc. 003-08-DECON, sob a advertncia de que o
no comparecimento no dia e horrio acima anotados, resultar na imediata CONDUO COERCITIVA do notificado, pela
autoridade policial e/ou seus agentes, sem prejuzo de responsabilidade por crime de desobedincia, na forma do art.
330 do Cdigo Penal Brasileiro, observando-se que a finalidade de tal para que seja ouvido, com vistas a elucidarmos
os fatos apresentados, objeto de matria jornalstica de sua
autoria, veiculadas no jornal A Crtica, de 24.11.2008, Caderno Cidades, pgina A13.
Pediu o paciente, ento, habeas corpus ao juiz plantonista
das Varas Criminais de Manaus, Dra. (...), a qual, aps ouvir
o Ministrio Pblico, entretanto, indeferiu o pedido aos se-

Como se v, nobre desembargador, as razes para a denegao

da ordem so frgeis e no merecem prosperar como ltima razo da justia.
A digna magistrada acha que no h ameaa na liberdade de ir
e vir do paciente. Mas, como no h coao ilegal, se ele est

O SIGILO DA FONTE

guintes argumentos, cpia em anexo:

DECISO
(...). Pela anlise detida dos autos no vislumbro
qualquer ameaa a liberdade de locomoo do paciente, apurando a autoridade, apontada como coatora, fatos pretritos, que pelo decurso de tempo, j
seria suficiente para que, em sendo o caso, representasse pela custdia preventiva do paciente, situao
que at a presente data no sobreveio.
De mais a mais, o que pretende o paciente evitar
seu comparecimento para audincia em que dever
depor, remdio que no encontra guarida por meio
do presente HC preventivo, posto que este serve para
assegurar o direito de locomoo, no sendo, como
se abstrai dos autos, o temor do paciente.
De modo que, diante das razes acima declinadas,
NEGO A ORDEM IMPETRADA em favor do paciente JLIO PEDROSA, no restando demonstrada a justa razo de que o paciente se ache na iminncia de sofrer
coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, diante dos
fatos contidos em sua petio de ingresso.
Considerando que o feito foi distribudo para a 5
Vara Criminal da capital, determino a remessa dos
autos imediatamente ao juzo competente. Manaus,
26 de maro de 2009.

23

sendo chamado para depor, basta ler a intimao, sob pena de

conduo coercitiva e responsabilidade por crime de desobedincia (art.330 do CP), tratamento dispensado a acusados ou
criminosos?.
E nada, basta tambm ler a matria jornalstica, justifica o seu
comparecimento quela delegacia, pois tudo o que foi dito, o
que podia ser dito, foi dito na aludida reportagem pelo paciente.
Observe-se que, por fora do sistema jurdico ptrio, o jornalista tem a garantia do sigilo da fonte de suas informaes e
est proibido de depor sobre fatos de que teve conhecimento no
exerccio da profisso.
Se o paciente no pode depor como testemunha, sob pena de
quebrar o sigilo da fonte e sigilo profissional; e se pode ficar
calado, se acusado (o paciente at gora no sabe em que condio est sendo chamado a depor), QUAL O SENTIDO DE SUA IDA
DELEGACIA?. QUAL O OBJETIVO?. QUAL A PRATICIDADE DA
AUDINCIA?. NENHUMA, A NO SER O INTUITO DE CONSTRANG-LO E DE FAZ-LO IR CONTRA A SUA VONTADE, para demonstrar
poder, para intimid-lo, violando, ainda por cima, no apenas a
Constituio, mas o Cdigo de Processo Penal e a Lei 5.250/67.
DO DIREITO.

Jlio Antonio Lopes

A respeito do sigilo da fonte, diz o comando constitucional:

24

Art. 5 (...).
XIV. assegurado a todos o acesso informao e
resguardado o sigilo de fonte, quando necessrio
ao exerccio profissional.

De igual sorte, dispe a Lei 5.250/67 (Lei de Imprensa):

Art. 7 (...). Ser, no entanto, assegurado e respeitado o sigilo quanto s fontes de origem de
informaes recebidas ou recolhidas por jornalistas, rdio-reprteres ou comentaristas.
O Cdigo de Processo Penal, no que diz respeito a testemunhas,
taxativo, em face do sigilo profissional:
Art. 207. So proibidas de depor as pessoas que,
em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu
testemunho.
Ademais, declinar a fonte da informao, sem estar desobrigado
por ela, constitui grave infrao ao Cdigo de tica Profissional,
podendo valer ao paciente a respectiva penalidade administrativa.

IMPRENSA E SIGILO DE FONTE. A proteo constitucional que confere ao jornalista o direito de

no proceder disclosure da fonte de informao
ou de no revelar a pessoa de seu informante desautoriza qualquer medida tendente a pressionar
ou a constranger o profissional de imprensa a indicar a origem das informaes a que teve acesso, eis que no custa insistir os jornalistas,

O SIGILO DA FONTE

Outro, a propsito, no o entendimento do E. Supremo Tribunal Federal (STF):

25

em tema de sigilo de fonte, no se expem ao

poder de indagao do Estado ou de seus agentes
e no podem sofrer, por isso mesmo, em funo
do exerccio dessa legtima prerrogativa constitucional, a imposio de qualquer sano penal,
civil ou administrativa. (STF, Inq. 870-2/RJ, relator ministro CELSO DE MELLO, DJ, seo I, p. 11462,
15.04.1996).

Jlio Antonio Lopes

O prprio Tribunal de Justia do Estado do Amazonas (TJAM),

em caso anlogo, por deciso do ento juiz de direito da 2 Vara
Criminal de Manaus e, depois, desembargador AFFIMAR CABO
VERDE, concedeu a ordem, ao seguinte fundamento, nos autos
do processo de n 001.04.101334-5, cpia em anexo:

26

(...).
o relatrio. Passo a decidir.
Da anlise dos autos, verifico que a liberdade de
locomoo do Paciente, de fato, est sendo vilipendiada.
Isto, uma vez que sendo as reportagens de cunho
jornalstico embasadas em informaes fornecidas por pessoas que, muitas vezes temendo represlias, solicitam que a origem dos relatos sejam mantidos em sigilo.
Com efeito, a atitude do Paciente em negar-se a
prestar informaes Autoridade Policial da Gerncia de Ilcitos Penais e Administrativos, encontra pleno respaldo, no s constitucional, mas
tambm na legislao especfica, a mencionada
Lei 5.250/1967.

(...).
Em assim sendo, muito embora as informaes
no haja sido prestadas pela Autoridade Coatora,
verifico estarem presentes os requisitos autorizadores da concesso das liminares, quais sejam:
a) fumus boni iuris consubstanciado na faculdade do Paciente em deixar de revelar a fonte
de suas informaes, por imperativo legal;
b) periculum in mora presente na advertncia
constante da notificao, cuja cpia encontra-se na folha 10 destes autos, de conduo
coercitiva do Paciente, caso este deixasse de
comparecer perante a Gerncia de Ilcitos Penais e Administrativos, no dia 04.11.2004,
sendo que, a qualquer momento, poder sofrer a limitao em seu direito constitucionalmente garantido, de ir, vir e permanecer.
Por todo o exposto, defiro em favor do Paciente
a Ordem de Habeas Corpus preventivo e determino a imediata expedio de seu salvo-conduto.
(...).
Cumpra-se. Manaus, 10 de novembro de 2004.
AFFIMAR CABO VERDE, juiz de direito.

As leis da Repblica protegem o cidado em tais circunstncias. Estabelece, neste sentido, a Constituio Federal:
Art. 5 (...).

O SIGILO DA FONTE

evidente o constrangimento ilegal, praticado pelo

delegado e referendado pela juza plantonista, que no viu ilegalidade na conduta do delegado.

27

LXVIII. Conceder-se- habeas corpus sempre que

algum sofrer ou se achar na iminncia de sofrer
violncia ou coao ilegal na sua liberdade de ir
e vir por ilegalidade ou abuso de poder.
O CPP afina-se quele dispositivo:
Art. 647. Dar-se- habeas corpus sempre que
algum sofrer ou se achar na iminncia de sofrer
violncia ou coao ilegal em sua liberdade de ir
e vir, salvo nos caos de punio disciplinar.
Caracterizado est, portanto, o constrangimento ilegal que vitima o jornalista JLIO PEDROSA, ora paciente, que no pode
ser obrigado a depor, na qualidade de testemunha, quaisquer
procedimentos (civil, penal ou administrativo), acerca de fatos
que teve conhecimento no exerccio regular e legtimo de sua
profisso.
Muito menos ser coagido a faz-lo sob pena de conduo coercitiva ou responsabilidade por crime de desobedincia.

Jlio Antonio Lopes

O prprio Cdigo Penal abriga a conduta do paciente ao registr-la entre as excludentes de ilicitude:

28

Art. 23. No h crime quando o agente pratica

o fato:
I-
em estado de necessidade;
II-
em legtima defesa;
III- em cumprimento de dever legal ou NO
EXERCCIO REGULAR DE DIREITO.

DA LIMINAR.
A fumaa do bom direito foi amplamente demonstrada no tpico anterior. J o perigo na demora do provimento jurisdicional verifica-se pela marcao do depoimento do paciente para o
prximo dia 30.03.2009, estando iminente o risco de perpetrar-se a ilegalidade.
A liminar evitar, inclusive, que a autoridade coatora mande
conduzir coercitivamente, como promete na notificao, o jornalista, caso esta no seja atendida. E mais, poder o jornalista,
diante de uma eventual negativa de falar, ser indiciado ou flagranteado sob a tipificao da desobedincia (art. 330 do CP).

Embora desconhecida na legislao referente

ao habeas corpus, foi introduzida nesse remdio
herico, pela jurisprudncia, a figura da liminar,
que visa atender casos em que a cassao da coao ilegal exige pronta interveno do Judicirio.
Passou, assim, a ser mencionada nos regimentos
internos dos tribunais, a possibilidade de concesso de liminar pelo relator, ou seja, a expedio
de salvo-conduto ou a ordem liberatria provisria antes do processamento do pedido, em caso
de urgncia. (arts. 21, IV e V; e 191, IV, do RISTF;
e arts. 34, V e VI e 201, IV, RISTJ). Jlio Fabbrini
Mirabete. CPP Anotado, ed. Atlas, p. 764, 2 ed.
1994.

O SIGILO DA FONTE

a liminar em habeas corpus, sobretudo em hipteses anlogas,

questo pacificada tanto na doutrina quanto na jurisprudncia:

29

DO PEDIDO.
Em razo do exposto e do que ficou comprovado, vm os impetrantes requerer de V. Ex, em favor do paciente JLIO PEDROSA
DE OLIVEIRA A CONCESSO LIMINAR DA PRESENTE ORDEM DE
HABEAS CORPUS PREVENTIVO, a fim de que o senhor delegado
de polcia, titular da DECON, Dr. (...), comunicando-se tudo ao
juiz criminal respectivo, a fim de que se abstenham de praticar
qualquer ato atentatrio liberdade individual do paciente, para
que este possa ir, vir e permanecer livremente, assim como no
seja obrigado a comparecer quela delegacia para a sobredita
audincia para depor, nem nada tenha de falar, se no for de
seu desejo, com testemunha ou como parte, em procedimento
policial instaurado em razo da matria jornalstica produzida e
assinada pelo paciente, e levada divulgao no jornal A Crtica
de 24.11.2008, sob o ttulo NIBUS VO S RUAS EM DIESEL,
por estar protegido pelos arts. 5, XIV, da CF; art. 207 do CPP;
e art. 7 da Lei 5.250/67 (Lei de Imprensa), EXPEDINDO-SE O
COMPETENTE SALVO-CONDUTO. Ao final, requer seja oficiado
autoridade coatora, para que preste as informaes que tiver,
confirmando-se a liminar quando da anlise do mrito.
Nestes termos,
Pede deferimento.
Manaus, 25 de maro de 2009.

Jlio Antonio Lopes

Jlio Antnio de Jorge Lopes

OAB-AM 2023

30

Olivar Dures Filho

OAB-AM 2273

 Cpia da identidade do paciente (jornalista).

Cpia da intimao da DECON.
Cpia da pgina do jornal A Crtica de 24.11.2008, pgina A13.
Cpia da deciso em caso anlogo (2 Vara Criminal de
Manaus Dr. AFFIMAR CABO VERDE).
Uma cpia a mais da inicial.

A liminar
HABEAS CORPUS. Planto Judicial (perodo de 23 a
29/03/2009). Impetrantes: Drs. Jlio Antonio de Jorge Lopes
e Olivar Dures Filho. Paciente: JLIO PEDROSA DE OLIVEIRA.
Impetrados: Exma. Sra. Juza de Direito Plantonista da 5
Vara Criminal e Autoridade Policial da Delegacia Especializada
em Crimes contra o Consumidor (DECON).
DECISO
Vistos etc.
Os Drs. Jlio Antonio de Jorge Lopes e Olivar Dures Filho impetraram habeas corpus preventivo em favor de JLIO PEDROSA DE OLIVEIRA, contra ato da Exma. Sra. Juza de Direito
Plantonista da 5 Vara Criminal da Capital e da Autoridade
Policial da Delegacia Especializada em Crimes contra o Consumidor (DECON).
Passo a decidir.
Ab initio, cabe observar que a Magna Carta estabelece como
direito fundamental o acesso informao, resguardado o
sigilo da fonte, quando necessria ao exerccio da atividade
profissional, como no caso do Paciente, em seu mister jornalstico, consoante dispe o art. 5, XIV, verbis: XIV- asse-

O SIGILO DA FONTE

(...).

31

gurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo

de fonte, quando necessrio ao exerccio profissional. (g.n).
Sobre a questo preleciona Jos Afonso da Silva: nesta
que se centra a liberdade da informao, que assume caractersticas modernas, superadoras da velha liberdade de imprensa. Nela se concentra a liberdade de informar e nela ou
atravs dela que se realiza o direito coletivo informao,
isto , a liberdade de ser informado. Por isso que a ordem
jurdica lhe confere um regime especfico, que lhe garanta a
atuao e lhe coba os abusos (in Curso de Direito Constitucional Positivo, 9 Ed, Malheiros, p.223).
Convm anotar a doutrina de Celso Ribeiro Bastos, verbis: O
acesso informao ganha conotao particular quando
levado a efeito por profissionais, os jornalistas. Neste caso,
a constituio assegura o sigilo de fonte. Isto significa que
nem a lei nem a administrao nem os particulares podem
compelir um jornalista a denunciar a pessoa ou o rgo de
quem obteve a informao. Trata-se de medida conveniente
para o bom desempenho da atividade de informar. Com o
sigilo da fonte ampliam-se as possibilidades de recolhimento
de material informativo. (In Comentrios Constituio do
Brasil, vol. 2/81-82, Saraiva). (g.n).

Jlio Antonio Lopes

Registro, ainda, que o sigilo da fonte, alm de constituir um

direito, um dever do jornalista, cuja inobservncia importar em violao do segrego profissional e, portanto, na prtica
do crime tipificado no art. 154 do Cdigo Penal.

32

Colhe-se da jurisprudncia do C. STF, deciso monocrtica da

lavra do Exmo. Sr. Min. Celso de Mello, nos autos do Inqurito
n 870, publicado no Dirio de Justia de 15/04/1996, p.
11461, o seguinte: (...). 2. Impe-se observar, por necessrio, uma vez identificado o jornalista que reportou o episdio concernente Lista do Bicho e que manteve contato
com a deputado Cidinha Campos que esse profissional da
imprensa , sendo o caso, dispe da prerrogativa concernente

ao sigilo de fonte. Trata-se, na realidade, de expressiva garantia da ordem jurdica, que, outorgada a qualquer jornalista
em decorrncia de sua atividade profissional, destina-se, em
ltima anlise, a viabilizar, em favor da prpria coletividade,
a ampla pesquisa de fatos ou eventos cuja revelao se impe como conseqncia ditada por razes de estrito interesse
pblico.
O ordenamento jurdico brasileiro, na disciplina especfica
desse tema (Lei 5.250/67, art. 71), prescreve que nenhum
jornalista poder ser compelido a indicar o nome de seu informante ou a fonte de suas informaes. Mais do que isso, esse
profissional, ao exercer a prerrogativa em questo, no poder sofrer qualquer sano direta ou indireta, motivada por
seu silncio ou por sua legtima escusa em responder s indagaes que lhe sejam eventualmente dirigidas com o objetivo
de romper o sigilo de fonte. (Deciso monocrtica proferida
pelo Exmo. Sr. Min. Celso de Mello). (g.n).

Afinal, como bem dispem os impetrantes: Qual a serventia,

assim, que teria a ida do jornalista presena do delegado,
porque, se for, no pode falar, abrigado pelo sigilo de fonte
do art. 5, XIV, da CF?.
Ao trmino, imprescindvel salientar o entendimento exegtico desta Corte de Justia: (...). Da anlise dos autos, verifico que a liberdade de locomoo do Paciente, de fato, est

O SIGILO DA FONTE

Portanto, conforme se depreende dos ensinamentos jurdicos

supracitados, se a norma constitucional garante o sigilo da
fonte (art. 5, XIV, CF 88), no pode a autoridade policial
pretender a conduo coercitiva do paciente, cuja conduta foi
ratificada pela MM. Juza de Direito Plantonista da 5 Vara
Criminal, para que seja ouvido, com vista a elucidarmos os
fatos apresentados, objeto da matria jornalstica de sua autoria NIBUS VO S RUAS SEM DIESEL, veiculada no JORNAL
A CRTICA, de 24/11/2008, Caderno Cidades, pgina A13,
notificao expedida pela DECON, fls. 22.

33

sendo vilipendiada.
Isto, uma vez que sendo as reportagens de cunho jornalstico
embasadas em informaes fornecidas por pessoas que, muitas vezes, temendo represlias, solicitam que a origem dos
relatos sejam mantidas em sigilo.
Com efeito, a atitude do paciente em negar-se a prestar informaes Autoridade Policial da Gerncia de Ilcitos Penais
e Administrativos, encontra pleno respaldo, no s constitucional, mas tambm na legislao especfica, a mencionada
Lei 5.250/67. (...).
Assim sendo, muito embora as informaes no haja sido
prestadas pela Autoridade Coatora, verifico estarem presentes
os requisitos autorizadores da concesso das liminares, quais
sejam:
fumus boni iuris consubstanciado na faculdade do Paciente
em deixar de revelar a fonte de suas informaes, por imperativo legal;

Jlio Antonio Lopes

b) periculum in mora presente na advertncia constante da

notificao, cuja cpia encontra-se na folha 10 destes autos,
da conduo coercitiva do Paciente, caso este deixe de comparecer a Gerncia de Ilcitos Penais e Administrativos, no dia
04.11.2004, sendo que, a qualquer momento, poder sofrer
a iminncia de limitao em seu direito constitucionalmente
garantido de ir, vir e permanecer.

34

Por todo o exposto, defiro em favor do Paciente a ordem de

habeas corpus preventivo e determino a imediata expedio
de salvo conduto (TJAM, 2 Vara Criminal, HC n 001.1013345, juiz de direito Affimar Cabo Verde, deciso exarada em
10/11/2004.
Ante o exposto, concedo a liminar da presente ordem de habeas corpus preventivo, nos termos da inicial, para que os
impetrados se abstenham de praticar qualquer ato atentatrio liberdade individual do Paciente JLIO PEDROSA DE OLI-

VEIRA, para que este possa ir, vir e permanecer livremente,

assim como no seja obrigado a comparecer DECON para
a sobredita audincia para depor, nem que tenha de falar,
se no for de seu desejo, na condio de testemunha ou
como parte, em procedimento policial instaurado em razo
da matria jornalstica produzida e assinada pelo Paciente, e
levada divulgao no jornal A CRTICA de 24/11/2008, sob
o ttulo NIBUS VO S RUAS SEM DIESEL, ex vi dos arts.
5, XIV, da CF/88; art. 207 do CPP; e art. 7 da Lei 5.250/67
(Lei de Imprensa), expedindo-se o competente salvo conduto.
Intime-se. Cumpra-se. Secretaria, para distribuio por sorteio, findo o planto judicial. Manaus, 28 de maro de 2009.
Desembargador DJALMA MARTINS DA COSTA.

A deciso de mrito

EMENTA HABEAS CORPUS. JORNALISTA. NOTCIA VEICULADA

EM JORNAL. EXERCCIO DA LIBERDADE DE IMPRENSA COMO
DEVER DE INFORMAO. DIREITO DE CALAR-SE SOBRE AQUILO
QUE SIGILOSO EM DECORRNCIA DE SEU EXERCCIO PROFISSIONAL. ORDEM CONCEDIDA. A impetrao busca o resguardo
do direito de no declarar informaes sigilosas. Sigilo de
fonte que possui amparo constitucional e deve ser garantido
e preservado. O exerccio da liberdade de imprensa, muito antes de um direito um dever do jornalista, a quem incumbe
manter bem informados os cidados. Ordem concedida.
ACRDO. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos,
ACORDAM os Senhores Desembargadores que compem esta

O SIGILO DA FONTE

HABEAS CORPUS n 2009.001377-4. Primeira Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Amaoznas. Impetrado: Juzo de
Direito da 5 Vara Criminal. Paciente: JLIO PEDROSA. Advogados: Jlio Antonio de Jorge Lopes e Olivar Dures Filho.
Relator: desembargador Ruy Mendes de Queiroz.

35

Egrgia Primeira Cmara Criminal, por unanimidade de votos em concordncia com o parecer ministerial, reconhecer
a presente ordem de Habeas Corpus, na forma do voto do
relator. Sala de Sesses da Primeira Cmara Criminal do Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, em Manaus,
12.05.2009.
Relatrio (...).
Voto. O impetrante pretende, essencialmente, que se admita
pela estreita via do remdio herico, o direito de no declarar
fatos considerados sigilosos de que tenha conhecimento, em
decorrncia de exerccio de atividade jornalstica.
Tema palpitante e trabalhoso, essa a verdade.
Mas tem razo a postulao.
De fato, no se nega, assegurada em texto constitucional a
garantia do resguardo do sigilo de fonte.
Confira-se: art. 5, inciso XIV, CF: assegurado a todos o
acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional.

Jlio Antonio Lopes

Ora, a garantia est expressa com todas as letras na Carta

Constitucional, de sorte que, sobre sua existncia no pode
pairar uma dvida sequer, sendo que neg-la negar a ordem
constitucional e sua vigncia, o que seria um contrasensso
inimaginvel na esfera judiciria, que, antes de mais nada
guardi da Carta Maior.

36

O jornalista, com efeito, possui como garantia fundamental

a preservao do sigilo da fonte de suas realizaes profissionais, justamente para que possa exercer livremente sua
atividade, garantindo sociedade o acesso permanente informao.
Isto tributo no s liberdade de expresso, como democracia, em confronto ao perodo ditatorial e de represso que
se viveu, lamentavelmente, tempos atrs.

O que no magistrio de Fernando da Costa Tourinho Filho,

traduzido como ferramenta indispensvel liberdade de imprensa, o segredo profissional dos jornalistas, definido como
direito de abster-se de declarar sobre a origem das informaes que cheguem ao seu conhecimento, qualquer que seja a
sua natureza, em razo da profisso que exercem (Curso de
Processo Penal, V, III, Ed. Saraiva, 25 edio, 2003, f. 307).
Assim, se a Constituio Federal prev o sigilo da fonte necessrio ao exerccio profissional porque ele indispensvel ao
acesso informao e mais, tambm liberdade de imprensa.
Ademais, relembre-se que a sociedade imprescinde de informaes, estas devendo chegar-lhe sempre e necessariamente.

E quanto ao papel do jornalista, aduziu Rui Barbosa: Cada

jornalista , para o comum do povo, ao mesmo tempo, um
mestre de primeiras letras e um catedrtico de democracia
em ao, um advogado e um censor, um familiar e um magistrado. Bebidas com o primeiro po do dia, as suas lies
penetram at o fundo das conscincias inespertas, onde vo
elaborar a moral usual, os sentimentos e os impulsos, de que
depende a sorte dos governos e das naes (apud Guido
Fidelis, Crimes de Imprensa, So Paulo, Sugestes Literrias,
1977, p. 9).
H freios e limites, entretanto, e por vezes como aqui, tudo
para que a sociedade possa exercer plenamente sua cidada-

O SIGILO DA FONTE

Discorrendo sobre a importncia da liberdade de imprensa,

Rui Barbosa escreveu: A imprensa a vista da Nao. Por ela
que a Nao acompanha o que lhe passa ao perto e ao longe, enxerga o que lhe malfazem, devassa o que lhe ocultam
e tramam, colhe o que sonegam ou roubam, percebe onde
alvejam ou nodoam, mede o que lhe cerceiam ou destroem,
vela pelo que lhe interessa e se acautela do que a ameaa
(A Imprensa e o dever da verdade, apud juiz Walter Guilherme, ao relatar acrdo do TACrsp, publicado na RT 729/581.

37

nia, cobrando de agentes pblicos e privados o comportamento em conformidade com a lei.

E, evidentemente, essas informaes so buscadas a duras
penas muitas vezes por competentes e dedicados jornalistas, valorosos sempre na atuao democrtica e o no dever de
informar, e trazer cidadania o espelho daquilo que acontece
em sociedade.
Importante, imprescindvel e dignificante o trabalhado daqueles.
Da que pode e deve, antes de mais nada, em nome sempre da importncia social que ele representa na evoluo da
democracia. E nesse trabalho dirio de coleta de informaes teis que no se pode jamais permitir que os jornalistas
saiam prejudicados, tolhidos, ameaados pela revelao de
fatos e dados e que, eventualmente, possam prejudicar-lhes.

Jlio Antonio Lopes

Para o bem deles prprios, importante e digna classe profissional, e nosso, como sociedade, sempre e necessariamente
como imprescindvel necessidade de acesso informao. Da
o sigilo que plenamente se justifica.

38

exatamente o que expe brilhantemente o ministro Celso de

Mello, em despacho em inqurito que tramitava na C. Corte
Suprema brasileira: A liberdade de imprensa, na medida em
que no sofre interferncias governamentais ou restries de
carter censrio, constitui expresso positiva do elevado coeficiente democrtico que deve qualificar as formaes sociais
genuinamente livres. E a prerrogativa do sigilo da fonte, nesse
contexto, constitui instrumento de preservao da prpria liberdade de informao. Isso claramente significa que a prerrogativa concernente ao sigilo da fonte, longe de qualificar-se como mero privilgio de ordem pessoal ou estamental,
configura na realidade meio essencial de concretizao do
direito constitucional de informar, revelando-se oponvel em
conseqncia, a quaisquer rgos ou autoridades do Poder

Pblico, no importando a esfera em que se situe a atuao

institucional dos agentes estatais interessados (STF, Inqurito 870-RJ, DJU 15.04.1996).
A Lei de Imprensa especifica o sigilo da fonte, ao dispor, em
seu art. 7 que: No exerccio da liberdade de manifestao
do pensamento e de informao no permitido o anonimato. Ser, no entanto, assegurado e respeitado o sigilo quanto
s fontes ou origem de informaes recebidas ou recolhidas
por jornalistas, rdio-reprteres ou comentaristas e, em seu
art. 71, que Nenhum jornalista ou radialista ou, em geral,
as pessoas referidas no artigo 28, podero ser compelidos ou
coagidos a indicar o nome de seu informante ou a fonte de
suas informaes, no podendo seu silencia, a respeito, sofrer
qualquer sano, direta ou indireta, nem qualquer espcie de
penalidade.

Jos Afonso da Silva captou, com a sua sempre prodigiosa

percucincia, aquilo que constitui a essncia da liberdade de
imprensa: Os jornalistas e empresas jornalsticas reclamam
mais seu direito do que cumprem seus deveres. Exatamente
porque a imprensa escrita, falada e televisada (como impropriamente se diz) constitui poderoso instrumento de formao de opinio pblica (mormente com o desenvolvimento
de mquinas interplanetrias destinadas a propiciar a ampla
transmisso de informaes, notcias, doutrinas e at sensacionalismos) que se adote hoje a ideia que ela desempenha
uma funo social consistente, em primeiro lugar, em exprimir s autoridades
Constitudas o pensamento e a vontade popular, colocando-

O SIGILO DA FONTE

Cumpre aqui registrar que a liberdade de imprensa no transita em mo nica, militando, to somente, em favor de quem
informa. Muito antes pelo contrrio, uma liberdade que
atende tambm aqueles que, titulares do direito de informao, so repositrios do compromisso dos rgos jornalsticos
de divulgar os fatos que transitam nos mais diversos meios.

39

-se quase como um quarto poder, ao lado do Legislativo, do

Executivo e do jurisdicional, no dizer de Foderaro. que ela
constitui uma defesa contra todo excesso de poder e um forte
controle sobre a atividade poltico-administrativa e sobre no
poucas manifestaes ou abusos de relevante importncia
para a coletividade (in Curso de Direito Constitucional Positivo, 12 Ed, Malheiros, p. 240).

Jlio Antonio Lopes

Diante disso, entendo, com o conforto de estar abalizado por

festejada doutrina e jurisprudncia, que a conduta do Paciente no se reveste de ilegalidade e, bem por isso, CONCEDO a
ordem para que seja confirmada a liminar. Desembargador
Ruy Mendes de Queiroz.

40

Casos famosos
Watergate e o Garganta profunda: a
fonte que derrubou um presidente.

Foi uma fonte oculta que possibilitou a queda do ex-presidente americano Richard Nixon, no conhecido episdio de
Watergate. Ela passava informaes confidenciais para os jornalistas Bob Woodward e Carl Bernstein, que as divulgavam no
Washington Post, cujo editor era Ben Bradelee. Garganta profunda, referncia a um filme pornogrfico da poca, estrelado
por Linda Lovelace, foi o apelido dado pelos reprteres sua
fonte, que, anos depois revelou-se como sendo o nmero dois
do FBI, o funcionrio Mark Felt. O caso Watergate virou filme:
Todos os homens do presidente.

O SIGILO DA FONTE

Bob Woodward e Carl Bernstein

41

Judith Miller, a reprter que foi presa

por no revelar a fonte de suas informaes.

Jlio Antonio Lopes

Judith Miller, do New York Times

42

Nos EUA, a ptria da liberdade, a jornalista Judith Miller,

do New York Times, e o jornalista Matt Cooper, da revista Time,
tiveram srios problemas para preservar a fonte de suas informaes, a qual havia revelado a identidade da agente secreta Valerie Plame. A histria tambm virou filme em Hollywood, com o
ttulo - em traduo livre - de Nothing but the truth (Nada alm
da verdade). O caso teve repercusso mundial. Judith negou-se
a revelar a fonte e ficou presa por quase trs meses. S foi liberada quando recebeu permisso da fonte, Lewis Libby, chefe de
gabinete do vice-presidente Dick Cheney, para identific-lo. Matt
no chegou a ser preso, pois a sua fonte permitiu a identificao
logo de incio.

Em So Paulo jornalistas de Veja foram convocados para depor como

testemunhas e, segundo eles, acabaram intimidados por delegado.
Aqui mesmo no Brasil, em outubro de 2006, trs jornalistas
da revista Veja Marcelo Carneiro, Jlia Duailibi e Camila Pereira
que escreveram sobre um suposto esquema montado pela cpula da Polcia Federal para abafar o caso do Dossi dos Aloprados, foram intimados, tiveram de comparecer a PF paulista e,
segundo eles, foram intimidados, pressionados e constrangidos
pelo delegado que os ouviu, o qual chegou-lhes a perguntar sobre posicionamento poltico da revista e filiaes partidrias.

Wikileaks

O SIGILO DA FONTE

Julian Assange, do site Wikileaks, tem sofrido perseguies

e prises por divulgar documentos confidenciais da diplomacia
americana, em especial as que se relacionam s guerras do Iraque e do Afeganisto, embora queiram prend-lo por suposto
crime de natureza sexual. Atualmente o Wikileaks o maior vazadouro de informaes oficiais que se utiliza de fontes que querem ser preservadas. E alvo de muita polmica por causa disto.

43

Julian Assange, capa da Time

Legislao relacionada
Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Declarao de Chatulpetec.
Constituio Federal (art. 5, incisos XIV e LXVIII).
Jlio Antonio Lopes

Cdigo Penal, arts. 23, III; e 154.

44

Cdigo de Processo Penal (art. 207 e 647).

A revogada Lei 5.250/67 (Lei de Imprensa) previa tambm o instituto do sigilo da fonte (art. 7 e art.71).

Sobre o autor

O SIGILO DA FONTE

Jlio Antonio Lopes natural de Manaus e advogado graduado

pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Amazonas
(Ufam). diretor jurdico da Rede Calderaro de Comunicao
(RCC). editorialista e articulista do jornal A Crtica, onde assina coluna todos os domingos. Edita, tambm, h seis anos,
no mesmo veculo, a coluna Direito de Expresso, voltada para
os mundos jornalstico e jurdico. autor do livro A Critica de
Umberto Calderaro Filho.

45

Anexo

Declarao Universal dos

Direitos Humanos

Jlio Antonio Lopes

Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da
justia e da paz no mundo,

46

Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultam em atos brbaros que ultrajaram a
conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de
crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do
homem comum,
Considerando essencial que os direitos humanos sejam

protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem no

seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a
tirania e a opresso,
Considerando essencial promover o desenvolvimento de
relaes amistosas entre as naes,
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais,
na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade
de direitos dos homens e das mulheres, e que decidiram
promover o progresso social e melhores condies de vida
em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se comprometeram
a promover, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a observncia desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta importncia para o pleno
cumprimento desse compromisso,
A presente Declarao Universal dos Direitos Humanos como
o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as
naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo
da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se
esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o
respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de
medidas progressivas de carter nacional e internacional,
por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia
universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios
Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob
sua jurisdio.
Artigo 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em

O SIGILO DA FONTE

A Assemblia Geral proclama:

47

dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com
esprito de fraternidade.
Artigo 2 Toda pessoa tem capacidade para gozar os
direitos e as liberdades estabelecidas nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa,
cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra
natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
No ser tampouco feita qualquer distino fundada
na condio poltica, jurdica ou internacional do pas
ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate
de um territrio independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de
soberania.
Artigo 3 Toda pessoa tem direito vida, liberdade e
segurana pessoal.
Artigo 4 Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas.
Artigo 5 Ningum ser submetido a tortura, nem a
tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.

Jlio Antonio Lopes

Artigo 6 Toda pessoa tem o direito de ser, em todos

os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei.

48

Artigo 7 Todos so iguais perante a lei e tm direito,

sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos
tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo 8 Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os

atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei.
Artigo 9 Ningum ser arbitrariamente preso, detido
ou exilado.
Artigo 10 Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de
um tribunal independente e imparcial, para decidir de
seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer
acusao criminal contra ele.
Artigo 11
Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o
direito de ser presumida inocente at que a sua
culpabilidade tenha sido provada de acordo com
a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham
sido asseguradas todas as garantias necessrias
sua defesa.

Artigo 12 Ningum ser sujeito a interferncias na

sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua
correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra
tais interferncias ou ataques.
Artigo 13
Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de
cada Estado.

O SIGILO DA FONTE

Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou

omisso que, no momento, no constituam delito
perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do que aquela
que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato
delituoso.

49

 Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer

pas, inclusive o prprio, e a este regressar.
Artigo 14
Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito
de procurar e de gozar asilo em outros pases.
Este direito no pode ser invocado em caso de
perseguio legitimamente motivada por crimes
de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos e princpios das Naes Unidas.
Artigo 15
Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.
Artigo 16 Os homens e mulheres de maior idade, sem
qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio,
tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
O casamento no ser vlido seno como o livre e
pleno consentimento dos nubentes.
A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e
do Estado.
Jlio Antonio Lopes

Artigo 17

50

Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em

sociedade com outros.
Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18 Toda pessoa tem direito liberdade

de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou

crena e a liberdade de manifestar essa religio
ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e
pela observncia, isolada ou coletivamente, em
pblico ou em particular.
Artigo 19 Toda pessoa tem direito liberdade de
opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias
por quaisquer meios e independentemente de
fronteiras.
Artigo 20
Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e
associao pacficas.
Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma
associao.
Artigo 21
Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas, diretamente ou por intermdio
de representantes livremente escolhidos.

A vontade do povo ser a base da autoridade do

governo; esta vontade ser expressa em eleies
peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por
voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
Artigo 22 Toda pessoa, como membro da sociedade,
tem direito segurana social e realizao, pelo es-

O SIGILO DA FONTE

Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio

pblico do seu pas.

51

foro nacional, pela cooperao internacional de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos
direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis
sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo 23
Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de
trabalho e proteo contra o desemprego.
Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito
a igual remunerao por igual trabalho.
Toda pessoa que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure,
assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo
social.
Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e a
neles ingressar para a proteo de seus interesses.
Artigo 24 Toda pessoa tem direito a repouso e lazer,
inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e
a frias peridicas remuneradas.

Jlio Antonio Lopes

Artigo 25

52

Toda pessoa tem direito a um padro de vida

capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e
bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais
indispensveis, e direito segurana em caso de
desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou
outros casos de perda dos meios de subsistncia
em circunstncias fora de seu controle.

 A maternidade e a infncia tem direito a cuidados

e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora de matrimnio, gozaro da
mesmo proteo social.
Artigo 26
Toda pessoa tem direito instruo. A instruo
ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e
fundamentais. A instruo elementar ser obrigratria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta
baseada no mrito.
A instruo ser orientada no sentido do pleno
desenvolvimento da personalidade humana e do
fortalecimento do respeito pelos direitos humanos
e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade
entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas
em prol da manuteno da paz.
Os pais tm prioridade de direito na escolha do
gnero de instruo que ser ministrada a seus
filhos.
Toda pessoa tem o direito de participar livremente
da vida cultural da comunidade, de fruir as artes
e de participar do processo cientfico e de seus
benefcios.
Toda pessoa tem direito proteo dos interesses
morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja
autor.

O SIGILO DA FONTE

Artigo 27

53

Artigo 28 Toda pessoa tem direito a uma ordem social

e internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente
realizados.
Artigo 29
Toda pessoa tem deveres para com a comunidade,
em que o livre e pleno desenvolvimento de sua
personalidade possvel.
No exerccio de seus direitos e liberdades, toda
pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas por lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos
direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s
justas exigncias da moral, da ordem pblica e do
bem-estar de uma sociedade democrtica.
Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas.

Jlio Antonio Lopes

Artigo 30 Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a
qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.

54

Paris, 10 de dezembro de 1948.

Notas bibliogrficas
BARRETO, Carlos Roberto. Lei de Imprensa interpretada pelos
tribunais, Ed. Juarez de Oliveira, 2002, So Paulo.
BULOS, Uadi Lammego, Curso de Direito Constitucional, Ed. Saraiva, 2007, So Paulo.
MIRANDA, Darcy Arruda. Comentrios Lei de Imprensa, Ed. RT,
vol. I e II, 1994, So Paulo.
MORAES, Alexandre. Constituio do Brasil interpretada, Ed.
Atlas, 2003, So Paulo.

O SIGILO DA FONTE

NOBRE, Freitas. Os princpios constitucionais e a nova legislao, Ed. Summus Editorial, 1988, So Paulo.

55

Conheas todos
os livros da srie

DireitodeExpresso

1. O Sigilo da Fonte 2. STF e Imprensa - Temas Atuais 3. Cdigos

de Conduta do Jornalismo 4. Crnica Policial 5. Jornalismo e
Censura 6. Direito de Crtica e Servidor Pblico 7. Direito e Resposta
e Eleies 8. Direito de Imagem 9. Ao Penal 10. Propaganda
Eleitoral Antecipada