PROFESSOR: Martel

Bibliografia:
Valrio Mazuoli Internacional Pblico
Internacional Privado Nadia Arajo
1. Consideraes Gerais: antes do sculo XX, o direito
internacional era um direito distante, que nao tinha
importncia no cenrio jurdico. At o sec. XX, o direito
internacional
era
conceito
abstrato
sem
nenhuma
impositividade sobre os indivduos, visto que era restrito aos
Estados e a uma questo voluntria de puramente livre e de
acordo com a boa vontade, sem amarras.
O sec. XX muda essa perspectiva, principalmente a partir da
segunda guerra. O fim da guerra marca mudana de
perspectiva, em que as naes se juntam e estabelecem
princpios que vao nortear a conduo da vida das pessoas,
estabelecendo tambm normas que vao gerar modificaes
internas nos Estados. O Direito Internacional passa a ser algo
central, deixando de ser perifrico. As regras internacionais
deixam de ser mera perspectiva e passam a ser respeitados
por todos os Estados. Isso passa a ser enfatizado na
conveno dos direitos humanos, estabelecendo a dignidade
da pessoa humana, por meio do qual todos os sistemas
normativos devem gravitar.
2. Direito Internacional Pblico x Privado: o que separa um
do outro o interesse tutelado nesta situao.
No Internacional Pblico, tutela-se o interesse estatal,
ultrapassando o privado e se expandindo para a comunidade.
Aqui, lida-se com as instituies que tramitam e se movem no
cenrio internacional. Nota-se que o principal sujeito das
relaes o Estado. A cooperao entre os Estado e a busca
pelo equilbrio fundamenta este Direito.
No Direito internacional privado, lida-se com o interesse
particular, com o interesse individual. Aqui, lida-se com a
esfera privada, com o indivduo dentro de sua casa, trabalho,
famlia. Aqui, lida-se com situaes internas, mas que por
forcas e caractersticas que possuem, elas se projetam no
plano internacional.
O principal ator das relaes o
indivduo. Busca-se a soluo de conflito em que mais de um
ordenamento interno chamado para resolver.
3. DIREITO INTERNACIONAL PBLICO: 1a fase: Antiguidade
clssica: no havia a viso do direito internacional como
temos hoje. Os atores, aqui, no lidavam de forma
organizada/sistemtica. Na antiguidade, com a influncia do
divino, do religioso, isso marca prioritariamente a relao dos
povos, de modo que se nao se comunga de determinada
religio, nao existe importncia no contexto. Isso, porm, o

contrrio do que busca o direito internacional. Entretanto,

algumas razes do que veio mais tarde a ser este direito
nascem. O primeiro tratado que h conhecimento foi em
3.100 a.C. Primeira iniciativa entre duas cidades da
Mesopotmia de nao resolver suas situaes com base na
fora, mas atravs de uma convergncia de vontades. Alm
disso, comeam a aparecer as normas consuetudinrias
(costumes), sendo at hoje uma das principais fontes do
direito internacional, respondendo a aspectos que as normas
escritas ainda no tiveram condio de responder. Sao regras
repetidas tantas vezes que normal agir daquela forma,
tornando-se um costume determinadas situaes. Essas
normas geram perspectivas de tratados baseados nela. Esse
perodo tambm foi marcado pela ascenso de imprios,
trazendo perspectiva de uma organizao mais ampla do
sistema normativo, em que povos de diferentes matizes esto
submetidos mesma regra. H tambm a busca de equilbrio
entre potencias para evitar disputas desnecessrias,
proclamada entre Imprios.
Porm, os Imprios ruram e a Idade Mdia ascendeu na
Europa, nao sendo perodo de grandes progressos para o
Direito Internacional.
Mais tarde, reorganizou-se o procedimento feudal e os Estados
nacionais comearam a ser formados pela identidade dos
povos, criando uma perspectiva de ter territrio, povo e
governo separado e independente.
2a fase: o ano de 1.648 marca o fim da guerra dos 30 anos,
que foi uma guerra de enorme escala, pois praticamente
todas as naes europeias enfrentaram-se como catlicos e
protestantes. Ocorreu, assim, a Paz de Vestflia, selando o fim
da guerra entre os Estados aps a assinatura deste tratado.
o ponto histrico eleito pelos autores como o momento de
surgimento do direito internacional. A importncia de Vestfalia
vem na historia pela percepo de que o Estado sujeito de
direitos no cenrio internacional, podendo atuar neste sentido,
celebrando tratados, dispor situaes, defender suas
posies. Por isso que na Paz de Vestfalia vislumbra-se como
o incio do direito internacional. Alm disso, a Paz de Vestfalia
chama a ateno para o principio da igualdade jurdica entre
os Estados, ou seja, todo Estado juridicamente igual ao
outro. Tambm consolidada a perspectiva de soberania dos
Estados, de modo que cada Estado defende a convenincia
dos acordos e no mais o Papa. Tambm foi determinado que
a religio do Estado determinada internamente e no mais
pela Igreja Catlica. Isso d a perspectiva de que dentro de
cada Estado, quem define as situaes o prprio Estado, nao
sendo possvel a um Estado interferir em assunto internos de
outro Estado, nao sendo possvel a um Estado se meter em
assunto de outro Estado. Em Vestfalia houve a assuno do

Pacta Sunt Servanda, que nunca mais perdeu esse status. a

perspectiva de que quando um Estado adere a um tratado, ele
se responsabiliza pelo tratado e passvel de ser cobrado por
ele, como tambm exigir que outro Estado cumpra este
tratado.
Em 1918, final da 1a guerra, inmeras situaes acontecem na
Europa. Marca-se, neste ano, o fim da dinastia Habsburgo,
ultimo dos imprios centrais que tinham razes no processo
medieval. Marca, tambm, o tratado de Versailles. A liga das
naes iniciativa das potencias vencedores para a criao
de um palco internacional, evitando-se a carnificina da
primeira guerra. Neste palco, todas as naes estavam
presentes e os debates poderiam evitar as guerras. Foi a
primeira iniciativa em perspectiva de colocar certa moderao
na soberania dos Estados. Aqui, tenta-se minorar a autonomia
total dos Estados, mitigando os excessos s interpretaes de
autonomia. Mostra-se uma iniciativa de se tentar compor as
relaes internacionais, agora nao atravs da simples
iniciativa dos Estados, mas sim uma nova investida das
naes em busca de outra forma de ver as relaes
internacionais.
O ps-segunda guerra marcou iniciativa aps o pacto de
Versailles, que foi a Organizao das Naes Unidas.
Avana-se, assim, para a concepo de Direito Internacional
ps-moderno, ja havendo o reconhecimento de que existem
normas previstas que obrigam os Estados de forma taxativa.
So normas de obrigao erga omnes, essenciais
convivncia internacional e reconhecidas pela comunidade
internacional. Essas normas sao chamadas de jus cogens,
sendo normas fundamentais nas relaes internacionais,
normas impositivas que nao podem ser ignoradas pelos
Estados. O desrespeito a elas fundamenta a relao dos
Estados a esse desrespeito, desde que nao sejam medidas de
natureza fsica, agressiva, violenta. Nao considerada
interveno indevida nos assuntos de um Estado quando se
toma medidas nos Estados para que ele cumpra as normas de
jus cogens. A principal das normas sao os direitos humanos, a
dignididade da pessoa humana. Alm disso, reconhece-se a
preservao do meio ambiente.
3.1. Caractersticas:
No campo do direito internacional, lidamos com duas
ordens de fontes diferentes: a ordem das fontes
internas; e a ordem das fontes internacionais. Aqui, nao
ficamos restritos apenas a ordens internas. A
multiplicidade de fontes, portanto, uma caracterstica
importante do direito internacional publico. Os costumes
tambm tem foras no sistema internacional. Outra
caracterstica importante a relao de coordenao
entre os Estados, ou seja, a situao imposta num

processo de formao das regras em conjunto pelos

Estados que participam do sistema internacional.
-

Direito Internacional

1. Fundamento do Direito Internacional Pblico: a teoria

voluntarista d a percepo de que as regras e obrigaes do
direito internacional decorre da vontade dos Estados, gerando
a coercibilidade das regras do direito internacional. No se
pode lastrear nica e exclusivamente, porem, a situao na
vontade do Estado. Se voc lastreia tudo 100% na vontade do
Estado, significa que os Estados podem, simplesmente,
abandonar tudo e cai tudo por agua abaixo. Seria criada uma
percepo de insegurana sobre tudo. Essa corrente
voluntaria, ento, passa a enfrentar a oposio de filsofos do
Direito que determinam que existem princpios superiores ao
Estado. Nasce a corrente objetivista, que parte do princpio de
que existem regras superiores vontade do Estado, que tem
origem no Direito natural e que se impe aos Estados
independentemente da vontade. Em muitos livros chama-se
de corrente naturalista, que se baseia quase exclusivamente
no direito natural. Essa corrente tambem enfrentou crticas:
primeiro porque ela anula a vontade dos Estados, entendendo
que, aqui, no h vontade de adeso dos Estados, ou seja,
eles sao obrigados a aderir. A situao objetivista explica o
que acontece, mas ela no traduz a origem, nao indicando
como e de onde vieram as regras, como identificar os
princpios acima da vontade dos Estados. Atualmente, a
corrente que melhor explica foi desenvolvida por um Autor
italiano, lastreado no principio do pacta sunt servanda. A ideia
trazida pelo italiano de que estaramos diante da espcie de
misto da concepo voluntarista e da concepo objetivista.
No se pode pensar em direito internacional sem a adeso do
Estado, de modo que correto afirmar que a adeso dos
Estados faz parte do Direito internacional e tambm a
coercibilidade dessas normas. Aliada a essa vontade existe a
percepo de que essa vontade gera princpios norteadores
da sociedade internacionais, existindo regras que so caras
sociedade, nao dando ao Estado a possibilidade de se eximir
do cumprimento. Essas regras so condensadas no que se
chama de jus cogens.
2. Fontes
2.1. Classificao: material (nao existe utilidade das fontes
materiais. Sao aspectos polticos, econmicos, sociais,
histricos, que geram as propostas e normas de direito
internacional propriamente ditas.) x formal (internas;
internacionais:
lideramos
mais
com
fontes
internacionais. Mas isso nao tira a importncia das fontes
internas)

2.2.1. Fontes internas

a) a lei
b) a jurisprudncia
c) a doutrina: professor no considera como fonte, mas a
doutrina influencia as decises. Diz o professor que a maioria
considera que doutrina no fonte formal.
2.2.2. Fontes internacionais: art. 38, do Estatuto da Corte
Internacional de Justia, vinculada s naes unidas. Serve
como parmetro sistematizados para fontes internacionais. Os
costumes, tratados e princpios gerais do Direito so fontes
primrias do Direito Internacional. As declaraes unilaterais e
a equidade so chamados de meios auxiliares de resoluo de
conflitos, ou seja, so instrumentos importantes, mas nao os
primeiros a serem buscados na soluo dos conflitos. Doutrina
e jurisprudncia entendem que o art. 38 no esgota as fontes
de direito internacional, ou seja, um rol meramente
exemplificativo para se entender as fontes, um indicativo de
onde se deve procurar, mas no esgota a situao em si
mesmo. No h hierarquia entre as fontes primria, segundo a
prpria jurisprudncia da corte. Na prtica, as regras de
tratado tem sido mais comum do que as regras de costumes,
invertendo a lgica que vinha desde a paz de Westphalia, em
que primeiro os costumes apareciam. A segurana trazida
pelos tratados muito maior do que as normas
consuetudinrias. No Estatuto da Corte existe a autorizao
de que a parte pode fundamentar seu pleito pelo costume. A
prova pelo costume difcil. No entanto, quando se lida com
tratado, isso no ocorre, pois o tratado nao exige prova. Por
isso usa-se os tratados mais do que normas consuetudinrias,
mas isso nao implica hierarquizao. O art. 38 estabelece que
a corte ir buscar como instrumentos para fundamentao de
suas decises as seguintes fontes:
a) Os costumes:
a.1) conceito: prtica reiterada de determinada conduta.
Bevilqua dizia que possvel delinear fases na construo do
costume. Inicialmente temos o cenrio em que os Estados
apresentam o conflito. Em uma segunda fase existe a soluo
apresentada para o conflito e em uma terceira situao existe
a aceitao dos Estados de que aquela soluo a melhor
possvel para aquela hiptese. Por fim, na quarta fase, h a
repetio desta soluo todas as vezes que um problema
semelhante acontece, tornando-se exigvel de uma parte para
a outra.
a.2) elementos constitutivos: em termos gerais, temos um
elementos objetivo, que a situao conflituosa e a soluo
dada, repetida vrias e vrias vezes. Alm disso, temos o
elemento subjetivo, que diz que a soluo se d porque o
Estado compreendeu que este comportamento a melhor

forma de soluo para o problema. A repetio aliada

adeso gera a norma consuetudinria.
b) Tratados: principal instrumento de trabalho do Direito
Internacional, nao no sentido hierrquico, mas no que tem
sido mais utilizado.
b.1) Conceito: o professor prefere se valer de um conceito
trazido na Conveno de Viena de 1969, que puxou os Estado
em busca da criao de uma norma internacional para
formulao, estruturao, vigncia, nulidade, extino,
suspenso e todos os casos do Tratado. A Convencao de
Viena, ento, a Bblia em termos de anlise de tratados. Tem
caracterstica importante, visto que a estruturao de
costumes em tratados no plano internacional. a compilao
de tudo que havia de consuetudinrio em regras escritas. A
conveno de 1969 diz, no art. 2 o, que tratado o acordo
celebrado entre Estado, consubstanciados em dois ou
mais textos, feito sob a forma escrita e baseado no
Direito Internacional. Essa formulao traz uma viso
clssica no direito internacional na perspectiva de que s
quem pode celebrar tratados so Estados. Entretanto, isso foi
modificado no sculo XX para se incluir as Organizacoes
Internacionais como atores nas relaes de Direito
Internacional. Em funo disso, em 1986, tambm em Viena, a
sociedade internacional fez reviso ampla da conveno de
1969, em que passou-se a integrar as organizaes
internacionais no conceito de tratado. Portanto, Tratado o
Acordo celebrado entre Estado, ou entre Estado e
Organizacoes Internacionais, ou entre organizaes
internacionais consubstanciados em dois ou mais
textos, feito sob a forma escrita e baseado no direito
internacional. Quando o texto fala em acordo para deixar
claro que deve haver uma adeso voluntria do Estado ou
organizao voluntria ao texto normativo, nao sendo possvel
haver o Tratado se houve coao, erro, simulao, ou seja, o
Estado deve livre e autonomamente aderir a este tratado. No
cenrio internacional existem influncias, acordos, mas no
legal a situao de um tratado que foi feito sob a mira de um
canho. Apenas Estados ou Organizaes Internacionais de
carter supranacional podem firmar tratados. Pessoa fsica
no firma tratado, muito menos PJ de Direito Privado. Os
Estados que firmam tratado so os reconhecidos como
Estados no cenrio internacional. Se o Brasil no reconhece
Taiwan como Estado, o Brasil no firma tratado com Taiwan.
Para firmar tratado, portanto, preciso que o Estado seja
reconhecido enquanto Estado. Quando a estrutura federativa
Federao, quem representa o Estado a Unio no cenrio
internacional. As organizaes internacionais, para que
tenham personalidade jurdica internacional com capacidade
para celebrar tratados, preciso que na sua carta constitutiva

isso tenha sido previsto. Ou seja, preciso que na criao

daquela organizao, os Estados devem ter reconhecido seu
poder de celebrar tratados. Como dito, o tratado pode ser
consubstanciado em um ou mais textos. Assim, o fato de
precisar de anexos no descaracteriza o acordo como tratado.
No possvel o tratado oral. O tratado deve ser por escrito.
Por fim, lastreado no direito internacional, o tema sobre o qual
o tratado vai versar no tem limitaes no cenrios
internacional, ou seja, o tratado pode versar sobre qualquer
tema e situao, desde que nao viole as regras fundamentais
de convivncia da sociedade internacional, em outras
palavras, desde que no viole o jus cogens. No podemos ter
um tratado para derrogar/violar princpios fundamentais da
convivncia entre os povos. Hiptese: tratado que busque o
genocdio de uma etnia.
b.2) Formao/incorporao: a formao do tratado
comea a partir do movimento dos atores do cenrio
internacional no sentido da necessidade de estruturao de
solues e regras de determinada problemtica. No existe
uma informao de como comear a formao de um tratado,
que pode iniciar com a vontade de um tratado negociar com
outro tratado a soluo, bem como pode comear a partir de
conferencia cientifica que demonstre o problema. Pode,
tambem, comear a partir de um anteprojeto apresentado por
uma conveno internacional. Qualquer dessas hipteses gera
o incio de uma negociao para a formao do tratado. Essa
fase trabalhar o texto do tratado. aqui que sero
construdas as estruturas do tratado, onde o texto bsico
ser confeccionado. Nos sculos XVI, XVII quem participava
era os chefes de Estado. No meio do sculo XIX, percebeu-se
que havia um desgaste se os chefes de Estado fizessem isso.
Passaram a enviar emissrios dos Estados com plenos
poderes para realizar essas negociaes. Atualmente, a
negociao
dos
tratados

feito
com
emissrios
plenipotencirios para a confeco destes textos, de forma a
construir o texto de maneira adequada aos seus interesse. No
Brasil, a CF/88 diz que cabe ao poder executivo, com
exclusividade, celebrar tratado. A doutrina, de forma unanime,
entende que, ao se dizer que cabe o Executivo celebrar
tratado, est a embutido a percepo de que a negociao do
tratado ser feito pelo Poder Executivo Federal (presidncia da
republica) que, ou faz pessoalmente ou manda emissrios
com plenos poderes. Normalmente so diplomatas graduados
que vo representar o Brasil nestas discusses.
A 2a fase a assinatura do tratado. Quando se d essa fase
isso significa que as fases interessadas concluram pelo texto
do tratado. Assim, o Estado tem interesse naquele texto, se

vinculando formalmente a aquele texto, mas no

materialmente. A assinatura do tratado no significa
adeso ao tratado, mas uma ligao formal ao tratado,
um interesse, vontade de participar, mas ainda no
estamos participando. A assinatura, normalmente, feito
pelo Presidente da Repblica, sendo possvel se fazer
representar por emissrios com plenos poderes.
A 3a fase da formao a fase da Ratificao, em que o
Estado adere, de forma REAL, ao texto de tratado, passando a,
de fato, se integrar e assumir responsabilidade em funo
daquele texto. A partir da ratificao aquele Estado ou
organizao Internacional pode ser cobrado pelo que est
escrito no texto internacional. Neste sentido, a formalizao
desta ratificao ocorre atravs do que se chamar de
Depsito do Instrumento de Ratificao, sendo este o
nome formal que se d ao aviso aos demais Estados de que
aquela pactuao foi aderida por aquele Estado. Isso se d de
forma direta aos pases que fazem parte do Tratado (no caso
de multilateral) ou bilateralmente. O Estado pode ratificar a
totalidade do tratado ou ratificar o Tratado com reservas,
tornando-se possvel ao Estado estabelecer restries aos
textos do tratado.
O Brasil pode ratificar um tratado de 40 artigos, mas fazer
reserva em relao a 02. Assim, o Brasil pode ser cobrado por
38 artigos, mas aqueles 02 no pode cobrar. No se pode
derrogar, porem, regras de jus cogens pela vontade dos
Estados. Alem disso, pode nao ser possvel a reserva da
Clausula de PACKAGE DEAL, que exige que o Estado, ao aderir,
o faa por inteiro ou no. OU se adere a tudo ou no se adere.
Nao se pode mutilar o tratado.
No sistema brasileiro, para que haja a ratificao de um
tratado, deve haver aval do Congresso Nacional. A CF/88
deixa claro que os tratados que gerem qualquer tipo de nus
para o sistema brasileiro, para o Tesouro Nacional, implicam
na IMPRESCINDIBILIDADE DO AVAL DO LEGISLATIVO. A nica
exceo sao os acordos executivos, ou seja, acordos firmados
pelos Estados em que a natureza dele meramente tcnica,
como ajustes numricos, tecnolgicos.
A regra, portanto, passar pelo Poder Legislativo. Quando a
presidncia assina o tratado, ela transforma isso em
mensagem para o congresso e sustenta o porqu tem
interesse em ser aprovada essa situao, cabendo ao
Congresso debater essa situao e analisar se vai ou no
concordar com esse pedido. O congresso pode concordar com
o pedido e aprovar a ratificao, como pode nao concordar
com o pedido e rejeitar a ratificao e o congresso pode
aprovar o pedido com reservas, mas o Congresso no pode
alterar o texto do tratado, tendo em vista que a negociao

feita pelo Executivo. A regra geral serve para quase todos

tipos de tratado, com exceo dos que versam sobre Direitos
Fundamentais.
A EC/45 diz que esses tratados tem um trmite diferente do
comum, pois estes, por terem procedimento especial, ao
serem aprovados eles entram no sistema com status de
Emenda
Constitucional,
integrando
o
bloco
da
constitucionalidade. Neste sentido, o tratado de Direitos
Fundamentais passa a ter o status de norma constitucional.
b.3) Interpretao
b.4) nulidade, suspenso e extino
b.5) obrigao de terceiros
PEGAR AULA DO CADERNO
-

FONTES:
Costumes:
exigveis;

comportamentos

reiterados

que

se

tornam

3. Tratado: uma convergncia de vontades. Ocorre segurana

conferida pelos tratados.
-

Formao/Incorporao: 1a fase: fase de negociao dos

termos; 2a fase: assinatura do tratado. Ainda no obriga as
partes.; 3a fase: Ratificao. O congresso nacional deve ser
ouvido, exceo dos acordos executivos de natureza
tcnica. Vota-se a ratificao conforme a aprovao de uma
norma federal. Podem ser feitas reservas ao texto, tais como
discordncia ao texto e o que o congresso entende. O
Congresso no poder modificar clusulas, tendo em vista que
cabe ao Poder Executivo tal tarefa. Porem, o congresso poder
aceitar inteiramente, aceitar com reserva ou no aceitar um
tratado.
Aps a EC/45 h novo procedimento sobre tratados que
versam sobre direitos humanos: devem seguir o procedimento
de uma EC. Disposto acima.
CLASSIFICAO:
i)
Quanto ao nmero de partes: bilateral, multilateral;
ii)
Possibilidade de adeso: abertos: admite que novas
partes podem agregar-se a este texto, como exemplo o
Mercosul, Unio Ueropeia; Fechado: no abre
possibilidade de outros entrarem.
iii)
Normas: h os tratados contrato e os normativos. Os
normativos possuem regras gerais a serem adotadas
pelos signatrios. Os tratados contrato estabelecem
regras especficas para cada uma das partes,
separando-as.

Terminologia: os textos internacionais podem ser vrios

nomes: tratado, conveno, pacto, Declaraco, acordo, carta,
protocolo etc. Em geral utiliza-se a expresso tratado para
abranger todos. Na prtica, todos so iguais. O texto
(contedo) ser distinto, mas a forma ser distinta.
Interpretao: a interpretao de tratados lastreada no
princpio da boa-f. Ou seja, deve-se sempre ver o texto da
melhor forma possvel e de que a interpretao literal.
Quanto mais literal a interpretao, mais correta ser. Os
tratados tero: nome, ttulo, prembulo (signatrios,
considerandos), dispositivo (clusulas), assinatura.

Nulidade, suspenso e extino: se o tratado no

cumpre as condies de validade, como atuao dos
Estados, coao para ratificao dos Estados, o tratado
ser nulo. A nulidade do tratado fundamento para a
quebra do tratado.
A suspenso do tratado s ocorrer se o prprio tratado
previu ou se houve acordo entre os signatrios sobre esta
suspenso. No h obrigatoriedade nesta suspenso, mas
ela possvel.
A extino ocorre quando: h acordo entre as partes,
prevendo que o tratado no tenha mais utilidade. Alm
disso, pode ser extinto por clusula que preveja sua
durao ou porque o tratado atingiu seu objeto especfico.
possvel a um Estado, entendendo no ser mais
conveniente, retirar-se deste tratado. Essa sada
chamada de denncia. Aqui, o pas no tem mais interesse.
A denuncia ato unilateral pelo qual o Estado
desincompatibiliza-se do tratado. Ele responder pelos
seus atos, de modo que se sua sada causou danos, ele
deve responder por esses danos. Mas da mesma forma que
o Estado tem o poder de entrada, ele denuncia quando
quiser. A denncia no tem forma especifica, bastando a
comunicao aos demais membros do tratado. Se h
justificativa sobre a sada, no h indenizao.
No texto da CF/88, no est expresso denuncia a tratado. A
doutrina entende que, como o poder de celebrar tratado
dado presidncia, tambm possvel o tratado ser
denunciado pelo presidente. Hoje est polmico se a
denuncia precisa do aval do congresso. Diz-se que a
presidncia denuncia de acordo com sua convenincia e
oportunidade. A doutrina moderna vem contestando isso,
por entender que, se h o aval do congresso para ingresso,
deve haver para sair. .
possvel a extino de um tratado quando se verificar
que as condies que geraram o tratado se modificaram de

tal maneira que no mais possvel segui-lo. No entanto,

pelo Rebus Sic Standibus, deve ocorrer mudanas que
determinaram a extino do tratado, de modo que as
condies que geraram inicialmente o tratado mudaram de
forma to raidical que inviabilizam a utilidade do tratado.
Obrigao perante terceiros: no possvel a um
Estado exigir cumprimento de um acordo que ele no
tenha participado. Ento, se o Estado A e B fizeram um
Acordo, o Estado C no pode exigir que A cumpra esse
acordo, ainda que C se beneficie com esse cumprimento,
ele nao ter o poder. S quem pode tomar essa iniciativa
o Estado B. Existem situaes em que o acordo pode gerar
benefcios/responsabilidades de outros Estados, mas esse
benefcios e essas responsabilidades s podem gerar frutos
se o Estado C aceitar o encargo.

4. Princpios gerais do Direito: outra fonte importante

considerada primria pela Corte Internacional de Justia. Duas
ordens: a) Principios gerais do direito internacional: os
princpios que podem ser abstrados das relaes
internacionais podem ser fontes; b) Principios gerais do direito
das naes civilizadas: o entendimento era de que os
princpios gerais dos ordenamentos internos (neste caso, as
naes europeias) tambm deveriam ser fonte do direito
internacional. Essa situao, porem, est superada, pois hoje
entende-se que qualquer principio que seja aceito pelas
naes em geral tambm fonte do direito internacional. Os
princpios sao consagrados por todos os ordenamentos. EX:
principio do contraditrio. Nao precisa, portanto, estar previsto
no ordenamento jurdico internacional.
Os princpios gerais DO direito sao do ordenamento
internacional. Os princpios gerais DE direito esto nos
ordenamentos internos, mas podem ser utilizados pelo
ordenamento internacional.
5. Outros: paralelas a elas, existem as fontes secundrias, que
so os atos/ declaraes dos Estados. Uma declarao do
Estado gera repercusses no Direito do Estado, sendo tambm
fonte do Direito internacional; Alem disso, a equidade tambm
fonte de Direito.
Alm disso, a doutrina tambm pode ser utilizada como fonte
internacional. Sempre doutrinadores se renem para nortear
discusses de direito internacional. H institutos para
congregar a comunidade de doutores sobre o direito
internacional. No mbito do direito internacional privado
existe o UNIDROIT.
Alm da doutrina, h tambm a jurisprudncia. Aqui, preciso
chamar ateno de que no existe, no campo civil, nenhum
tribunal internacional que tenha poder ou jurisdio sobre os

Estados em escala global. Temos em escala regional, como o

tribunal das comunidades europeias, que surge com estrutura
judicial com jurisdio sobre os Estados que componham a
Unio Europeia.
No campo penal, temos o tribunal penal internacional. Este
tem, por fora do tratado de Roma, poder de jurisdio sobre
os Estados. Atraves deste tratado, os Estados abriram mo de
sua soberania em funo deste tratado. A EC/45 acrescentou
par. 4o do art. 5o, CF, deixando claro que o Brasil est
submetido ao Tribunal Penal internacional, ou seja, deixou
claro que estamos dentro da jurisdio internacional e
abrimos mo da jurisdio em funo do TPI.
6. Conflito entre fontes: conflito entre normas do direito
internacional e normas do direito interno. Passou cada vez a
ser mais comum do tratado internacional versar sobre temas
que tambm sao tratados leis internas do pas, ficando em
situao de confronto entre o Direito interno e o direito
internacional. Teorias:
6.1. Consideraes Gerais:
6.2. Teorias
Monismo x dualismo: a corrente DUALISTA entendia
que a situao das ordens interna e internacional
poderiam ser organizadas de forma grfica em dois
crculos que se tangenciam, mas que no se tocam. Para
os dualistas, a ordem internacional existe em funo de
atores especficos, Estados ou atores internacionais,
tendo normas especificas atravs de costumes
internacionais ou tratados, que tem todo aspecto de
estruturao e por isso ela completamente diferente
do ordenamento interno. Para os dualistas, no
possvel uma norma atingir a outra. As normas da
ordem internacional existem para a ordem internacional,
nao tendo que ver com a ordem interna. Uma norma
internacional, para os dualistas, no pode ser usada
internamente. Em verdade, segundo os dualistas, se os
Estados reproduzirem o contedo do tratado em forma
de lei interna, haver o conflito entre esta lei interna e a
outra lei interna. Atualmente, porm, a viso dualista j
resta superada, tendo em vista que as normas
internacionais tiveram crescimento bastante grande.
possvel que um comportamento interno seja
influenciado pela norma internacional. No h
distanciamento, como previsto pelos dualista. Por isso,
hoje ganha maior repercusso a viso monista. Nesta
viso, existe uma nica ordem jurdica, que
organizada em estratificaes, ou seja, existem
camadas, esferas dentro dessa ordem jurdicas, que sao
organizadas de forma a estabelecer como ficam as
regras dentro desta ordem. Ou seja, possvel o

conflito, mas resolve-se o conflito a partir do momento

em que se organiza as normas dentro da ordem jurdica.
Neste sentido, os monistas se separam em 3
subcorrentes: a) Monista internacionalista: sustenta que
existe um sistema hierrquico entre as normas e que as
normas do direito internacional esto acima das normas
do direito interno, ou seja, no topo da pirmide esto as
normas internacionais e na base da pirmide, as normas
internas. O direito internacional, portanto, nao pode ser
combatido pelas normas internas. Ou seja, nao
escusvel ao Estado deixar de cumprir um tratado
alegando a existncia de ordem interna, revelando, na
viso da conveno de Viena, que as regras
internacionais sao prevalentes sobre as regras internas
dos Estados;
b) Monista nacionalista: entende que o direito interno
quem d a balisa para o Direito Internacional,
organizando a situao do direito internacional e por isto
ele est no topo e nao na base;
c) Monista moderada: Em que pese o ordenamento ser
uma s, no entre normas internacionais e normas
internas uma hierarquia, de modo que todas esto no
mesmo patamar, ou seja, existe circunstancia de
paridade entre as normas. A norma do direito
internacional, portanto, do mesmo valor das normas
de direito interno. Assim, em eventual conflito entre as
normas, prevalecer a norma mais nova sobre a norma
mais antiga. Norma internacional mais nova derroga
norma interna mais antiga, assim como o contrrio
verdadeiro.
No plano prtico, as situaes se modificam, discutindo,
por exemplo, no sistema brasileiro se lidamos com lei ou
com a Constituio, no sendo comum uma filiao a
qualquer das teorias.
6.3. Conflito entre tratado e lei:
a) Doutrina: a doutrina brasileira , majoritariamente,
monista internacionalista, no caso de tratado x lei. O
direito internacional, portanto, prevalece sobre o direito
interno. Para a maior parte dos doutrinadores h
supralegalidade dos normas internacionais sobre as
normas brasileiras. Ou seja, quando o brasil forma uma
relao no plano internacional, esse tratado no pode
ser atingido por uma norma interna, mas somente por
uma outra norma internacional.
b) Jurisprudncia: a jurisprudncia do STF, at a dcada
de 1970, tinha a mesma posio da doutrina, ou seja,
prevalncia do direito internacional. Entretanto, no
julgamento do RE 80004, cujo fim ocorreu em 1977, a
jurisprudncia do STF mudou radicalmente. Os

ministros entenderam que no existia, no ordenamento,

nenhuma regra que deixasse clara a prevalncia do
direito internacional sobre o direito interno, ou seja,
nada que dissesse que tinha que prevalecer um sobre o
outro. Alm disso, a votao do processo de
incorporao dos tratados semelhante lei interna e,
portanto, teria a mesma posio hierrquica que a
norma interna. O STF passou a assumir uma posio
monista moderada. Norma interna, portanto, pode
retirar eficcia de norma internacional, se for posterior
e norma especial.
c) Legislao: a legislao brasileira comum no possui
regra estabelecendo se h prevalncia do direito
internacional ou do direito interno no sistema brasileiro,
com uma exceo: o art. 98 do CTN. O STF deixou claro
que o art. 98 s teria atuao no sistema tributrio, ou
seja, somente tratados e convenes de natureza
tributria poderiam ser vistas por esse dispositivo. O
STF sustentou que no era qualquer tratado tributrio,
mas apenas os tratados contrato (diferena entre
tratado contrato e tratado normativo) de natureza
tributria que tem prevalncia sobre leis ordinrias. Em
que pese ser essa a posio jurisprudencial brasileira,
perceptvel que alguns ministros novos possuem nova
viso sobre o tema. H uma posio de retomada da
supralegalidade do direito internacional, ou seja, de
posio superior das regras internacionais sobre as
regras ordinrias internas.
6.4. Conflito entre Tratado e Constituio
a) Doutrina: a doutrina brasileira muda a posio quando
se fala em conflito entre tratado e const. Neste caso,
todas as regras estariam abaixo da Constituicao, tanto
as internas como as internacionais. Para a doutrina, as
regras so supralegais, mas so Infraconstitucionais. Os
doutrinadores entendem a prevalncia do direito
interno sobre o direito internacional. H, portanto, uma
mudana de perspectiva do monismo internacionalista
para o monismo nacionalista.
b) Jurisprudncia: a jurisprudncia do STF no aceita
qualquer situao da CF ser atingida por conta de uma
norma internacional, concordando com a doutrina. A
regra da CF prevista no art. 102, III, estabelece o
controle de constitucionalidade de Lei ou tratado. Dessa
forma, como o legislador constitucional diz que
possvel o controle de constitucionalidade, havendo o
controle dos tratados,
no h que se falar em
superioridade das normas internacionais.
c) Legislao: art. 102, III, CF.

d) A questo relativa aos tratados de direitos

humanos: neste ponto dos direitos humanos, a
interpretao dada pelo STF de prevalncia da CF sobre
normas internacionais: uma norma internacional votada
2x em cada casa e por 3/5 dos seus membros tem
eficcia de norma constitucional. O STF entendeu que
no era possvel que uma norma votada de maneira
ordinria, como o eram as normas internacionais, com
aprovao simples nas casas do congresso, gerasse o
efeito de emendar a constituio. De maneira formal,
nao era possvel que essas normas atingissem a CF.
Mais uma vez, a EC/45 suprimiu esse problema e
quando os tratados forem votados de modo especial,
integraro as normas constitucionais. Nao sendo
votados dessa maneira, tem status infraconstitucional.
Apesar da EC/45, a jurisprudncia continuou irregular
com essa situao, pois muitos nao se conformavam
com a possibilidade de priso civil do depositrio infiel,
at porque o Pacto Sao Jos da Costa Rica foi aderido
pelo Brasil, sem reservas. Prevaleceu o entendimento
do Gilmar Mendes, no sentido de que, por falta do
detalhe formal, seriam normas supralegais. O
entendimento do Supremo de que as normas de
direito internacional que versem sobre direitos humanos
e no tenha sido votadas nas duas casas, 2x e
aprovadas por 3/5 dos membros no tem status
constitucional, mas apenas status supralegal, estando
em patamar superior s normas legais ordinrias, de
modo que nenhuma norma ordinria pode atingi-lo. No
caso do depositrio infiel ficou o entendimento de que a
CF no foi atingido, continuando a ser prevista na CF a
priso do depositrio infiel. Entretanto, como essa
disposio precisa ser regulamentada, nao podendo
advir do pacto sao jos da costa rica, no h
possibilidade de qualquer tipo de priso civil, que nao
seja a do devedor de alimentos. O entendimento que
prevaleceu no STF foi no sentido de que ou tinha a
votao formal ou no tem status constitucional. Gilmar
Mendes apresentou soluo intermediaria par ao caso:
no texto constitucional, pois nao foi formalmente
votado, nao podendo a CF ser emendada. Mas o
contedo especial para ser considerada lei ordinria
comum. Ministro Gilmar props que os textos
constitucionais votados anteriores a 2004, mas que
tivessem contedo de direitos fundamentais tivessem
status supralegal, nao estando no patamar das normas
ordinrias, nem das normas constitucionais. Esto logo
abaixo da CF e acima das normas comuns. Isso serviria
para deixar a posio das normas internacionais como

inatacveis pelas regras ordinrias. Apenas uma norma

da mesma natureza (supralegal) poderia atacar essas
normas. Assim, o pacto sao jos da costa rica no tem
patamar constitucional, mas tem supralegal.
Na
prtica, a priso do depositrio infiel no pode
acontecer, pois no h nenhuma regulamentao sobre
isso, pois isso esvaziou a norma constitucional. *ler
sobre pacto sao jos e a EC/45. Quando um texto
internacional absorvido atravs da EC/45, ele
absorvido atravs do bloco da constitucionalidade,
gerando efeitos no plano constitucional, mas no
implica na revogao expressa de uma regra
constitucional. Ao absorver aquele tratado, o texto vai
gerar uma interpretao conforme a constituio em
funo daquele tratado, mas nao implica na retirada de
um pedao da palavra escrita na Constituio.
SUJEITOS DE DIREITO INTERNACIONAL
1. Consideraes Gerais: aps a paz de Westphalia, apenas os
Estados internacionais eram sujeitos de direito internacional.
Mas o sec. XX demonstrou outros sujeitos do direito
internacional. O primeiro e principal ator que se deve apontar
o Estado. Todos os Estados tem, juridicamente, o mesmo
status. Alm disso, se percebe a criao de organismos
intergovernamentais que atuam no cenrio internacional e
que, por isso, so sujeitos de direito e deveres no cenrio
internacional. Esses organismos, tambm chamados de
Organizaes Internacionais, so formadas a partir da vontade
dos Estados. Diferente do processo de estruturao dos
Estados, em que h elementos tnicos, histricos,
sociolgicos, no caso das organizaes internacionais, o
nascimento delas formados por um ato jurdico, a partir de
uma carta que estrutura a vontade dos Estados de gerar novo
organismo para atuao no cenrio internacional. Em que
pese tenham nascido da vontade dos Estados passam a ter
vontade prpria e, por isso, atuao prpria no cenrio
internacional, passando a ser sujeitos de direito e deveres e
passando a participar tambm da estruturao das regras
internacionais. A doutrina internacional tambm chama
ateno para a situao de certas coletividades que no so
intergovernamentais, mas que so coletividades que passam
a atuar tambm no plano internacional, sendo chamadas de
coletividades no governamentais. Essas coletividades
surgem em situaes especificas, como a hiptese de um
processo de guerra civil dentro de um Estado, em que h um
grupo armado que se contrape a um governo, assumindo
uma personalidade apartada do Estado. Ainda que seja

momentneo o reconhecimento, a coletividade vista como

um ser atuante no cenrio internacional (Estado de
beligerantes, que implica que, ao termos um processo de
guerra civil em que h negociaes diretas com os rebeldes,
se reconhece naquele momento uma atuao naquele grupo
de rebeldes no cenrio internacional). Parecido com isso o
estado de insurgncia, que implica em retirada forada da
estrutura de governo que existe, mas sem a utilizao do
brao armado, mas em confronto de tal envergadura que
existe a situao de ter que negociar com estes sujeitos, no
sendo desprezvel a fora que ele tem. Por fim, ainda existe a
situao de outros sujeitos internacionais chamados
indivduos. Hoje, j se percebe a situao de que seres
humanos individualmente considerados tambm podem atuar
no cenrio internacional. Existem hipteses j estabelecidas
em que o individuo no precisa da intermediao do Estado
para atuar. Tem reconhecida, em certos aspectos, a sua
personalidade no cenrio internacional, sendo, tambm,
sujeito de direito internacional. Essas situaes deixa claro
que existem graus diferenciados nas atuaes dos diferentes
sujeitos de direito internacionais. O Estado tem atuao para
tudo e o individuo tem para algumas atitudes. Essa
diminuio com relao s atitudes no retira a qualidade de
sujeitos de direito internacional, no retira a atuao no
cenrio internacional.
2. Estado
2.1. Introduo: Todos os Estados tem, juridicamente, o
mesmo status. No importa o tamanho do Estado. H,
ainda, o elemento soberania como elemento a mais que
gerar novas atribuies e impactos na atuao destes
Estados no cenrio internacional, at porque as regras
de direito internacional se organizam na perspectiva de
organizar esse exerccio soberano nos Estados.
importante lembrar que os elementos clssicos
constitutivos do Estado so: POVO, TERRITRIO E
GOVERNO. Para termos a estruturao de um Estado
preciso que tenha elemento fsico (territrio, que pode
ser uno, fragmentado, grande, pequeno), elemento
subjetivo (povo) e o Governo (quem direciona e realiza
as atividades, sendo a expresso soberana do Estado).
O elemento soberania faz parte de toda a discusso do
Direito Internacional, vez que tudo sempre vai girar em
torno da soberania dos Estados.
2.2. Surgimento do Estado: para efeitos de direito
internacional, o surgimento do Estado no tem uma
regra claramente estabelecida. A junco dos elementos
do Estado levam ao surgimento do Estado, mas no h
um caminho nico para gerar um Estado. No processo
histrico v-se inmeras possibilidades: a) Formao:

desenvolvimento histrico a partir da congregao de

poderes leva existncia de um Estado visto em uma
reunio; o Estado tambm pode surgir a partir de um
processo de b) emancipao: parte do Territrio dos
Estados pode se rebelar contra outros Estado, contra a
matriz, havendo processo de emancipao, formando
novos Estados no cenrio internacional; c) Separacao
dos Estados: Estados que antes estavam congregados,
mas que por processo de fragmentao, acabou
havendo a separao um dos outros. Ademais,
tambm possvel surgimento do Estado pelo processo
de d) Fuso: dois Estados independentes surgem para
formar um terceiro Estado.
2.2.1. Reconhecimento do Estado de Governo: Para
que haja a relao entre o Estado que surgiu e os
demais Estados, preciso que os outros Estados, no
cenrio internacional, reconhecam que ali surgiu um
novo Estado. A situao do reconhecimento do
Estado fundamental como surgimento do Estado no
cenrio
internacional.

a
partir
desse
reconhecimento que o novo Estado estar autorizado
a tratar relaes internacionais diretas, receber e
remeter representantes diplomticos etc. O problema
est em entender-se como pode ser absorvido o
reconhecimento do Estado. Duas teorias trabalham
sobre isso: a) Constitutiva: percebe a situao do
reconhecimento do Estado como um elemento da
prpria constituio do Estado, ou seja, o Estado
precisa ter esse reconhecimento, seno ele no
existir
para
oc
enrio
internacional.

imprescindvel, portanto, para a sua existncia o

reconhecimento pelos demais Estados. Antes de ser
Estado seria um aglomerado de pessoas em cima de
um territrio. Os efeitos pelo reconhecimento so ex
nunc.; b) Declaratria: a teoria declaratria
entende que para ter um Estado necessrio ter
elementos constitutivos dele: povo integrado em um
territrio e organizado por um governo. Situacoes
entrelaam-se e geram, por conta dessas relaes,
em um Estado. O reconhecimento por outros Estados
um processo de relao entre eles, estabelecendo
novos patamares de relacionamento, mas a
existncia
do
Estado
no
depende
do
reconhecimento pelos outros Estados. Os efeitos do
reconhecimento so retroativos, deixando claro que a
situao era pre-existente.
A teoria constitutiva predominou no sculo XIX.
Atualmente, a teoria declaratria a mais aceita,
entendendo que o Estado pre-existe e o

reconhecimento apenas consagra algo que a

estrutura do mundo j v claramente existente e que
o estado, ao se constituir, mesmo no tendo sido
reconhecido, tem o direito de se defender de ataques
e agresses externas e, assim sendo, j existe. Neste
sentido, percebe-se que ele no depende, para a sua
existncia, do reconhecimento por outros. A
constituio da OEA deixa clara a adoo pela teoria
declaratria.
Reconhecimento do Estado Reconhecimento
de Governo: quando se fala em reconhecimento de
Estado, fala-se em reconhecimento do Estado para o
mundo. Quando se fala em reconhecimento de
governo, sabe-se que aquele Estado existe, mas
discute-se a legitimidade daquele governo. Ningum
questiona a existncia do Paraguai, por exemplo,
mas questionou-se a eleio do governo paraguaio
da forma como foi. O reconhecimento de Estado
irrevogvel. No momento que o Brasil reconheceu
algum Estado, no tem volta!!!!!! Outro aspecto
que o ato unilateral, ou seja, cada Estado decide,
por si s, se vai ou no reconhecer aquele Estado. O
reconhecimento pode ser individual, mas um
conjunto de Estados tambm pode reconhecer, mas
a deciso, repita-se, unilateral. No h
procedimento expresso sobre como deve ser feito
esse
reconhecimento.
No

necessria
a
homologao pelo Congresso para reconhecimento
de um Estado porque do Executivo o
reconhecimento.
2.3. Extino Do Estado
2.4. Sucesso do Estado