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O Estado do Bem-Estar Social alm do regime geral e dos regimes prprios de

previdncia: benefcios especiais ou benefcios de legislao especial


Autor:
Juiz

Roberto
Federal

Publicado na Edio 23 - 29.04.2008

Luis
Substituto

Luchi
em

Demo
Braslia-DF

O Estado do Bem-Estar Social alm do regime geral e dos regimes prprios de


previdncia: benefcios especiais ou benefcios de legislao especial
Autor:
Roberto
Juiz Federal Substituto em Braslia-DF

Luis

Luchi

Demo

Sumrio: Prolegmenos. 1 O art. 148 da Lei 8.213/91. 1.1 Aeronauta. 1.2 Jornalista profissional. 1.3
Jogador profissional de futebol. 2 O art. 149 da Lei 8.213/91. 2.1 Ex-combatente. 2.2 Ferrovirio:
complementao de benefcio previdencirio. 3 Art. 150 da Lei 8.213/91 e sua revogao.
Aposentadoria especial/excepcional de anistiado. 4 Seringueiro: benefcio de penso mensal vitalcia
do "soldado da borracha". 5 Ex-SASSE. 6 Empregados da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
- ECT: complementao de benefcio previdencirio. 7 Juzes classistas temporrios da Justia do
Trabalho e juzes da Justia Eleitoral nomeados na forma dos arts. 119, II, e 120, 1, III, da CF/88. 8
Penses especiais. 8.1 Sndrome da Talidomida. 8.2 Hemodilise de Caruaru. 8.3 Acidente nuclear com
o csio 137 em Goinia. 8.4 Portadores de hansenase. 8.5 Penses especiais de efeitos concretos.
Prolegmenos
No Estado do Bem-Estar Social ou Welfare State (aqui compreendido como mobilizao do aparelho de
Estado a fim de viabilizar medidas orientadas diretamente ao bem-estar de sua populao) brasileiro, a
seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, a fim de garantir os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (art.
194, caput, da CF/88), podendo ser considerada, em ltima anlise, uma das estruturas que permitem
a concretizao dos objetivos fundamentais da Repblica positivados no art. 3 da CF/88, entre os
quais construir uma sociedade justa e solidria e promover o bem de todos.
A previdncia social, enquanto subsistema da seguridade social que viabiliza meios de manuteno
diante de algumas contingncias da vida, composta pelo Regime Geral de Previdncia Social - RGPS
(Lei 8.213/91) e pelos regimes prprios de previdcia social dos servidores pblicos civis (Lei 8.112/90)
e dos militares (Lei 6.880/80). H, entretanto, os benefcios especiais a esses regimes de previdncia
(na legislao previdenciria do RGPS so denominados "benefcios de legislao especial" - vide,
ilustrativamente, o art. 189 do Decreto 3.048/99 - RPS), que foram criados para conceder prerrogativas
a algumas categorias profissionais (ex: jornalista profissional, jogador de futebol, aeronauta, juiz
classista e ferrovirio), bem como para atender a demandas sociais ou individuais de projeo social
geradas por fatos extraordinrios de repercusso nacional (ex: a ditadura militar, a Segunda Guerra
Mundial, o isolamento sistemtico dos portadores de hansenase, o acidente com csio 137 em Goinia
e as deficincias fsicas provocadas pelo uso do medicamento conhecido como Talidomida).
Esses benefcios especiais, que transitam entre o direito previdencirio e o direito administrativo,
representam pouco na pletora de aes judiciais que pululam nos tribunais, especialmente da Justia
Federal e particularmente dos Juizados Especiais Federais. Nem por isso vamos deix-los passar em
brancas nuvens. Pelo contrrio: vamos abord-los aqui, sob as perspectivas legislativa e
jurisprudencial, a fim de permitir uma viso panormica desses benefcios, com as linhas gerais de
algumas teses e interpretaes relacionadas a eles, at porque no se pode olvidar a importncia
histrica de muitos (ex.: a penso especial concedida pela Lei 11.520/07 aos portadores de hansenase
e a sucessiva ampliao da anistia poltica), polmicas antigas (ex.: sobre a lei que rege a reverso da
penso especial de ex-combatente e sobre o direito do beneficirio que possuiu complementao de
aposentadoria pleitear a reviso de seu benefcio previdencirio) e, finalmente, polmicas recentes (ex.:
a concesso de anistia poltica post mortem a Carlos Lamarca em julho de 2007).
1 O art. 148 da Lei 8.213/91
O art. 148 da Lei 8.213/91 tinha a seguinte redao originria: "Reger-se- pela respectiva legislao
especfica a aposentadoria do aeronauta, do jornalista profissional, do ex-combatente e do jogador

Referncia
bibliogrfica (de
acordo
com
a
NBR
6023:
2002/ABNT):
DEMO, Roberto Luis Luchi. O Estado do Bem-Estar Social alm do regime geral e dos regimes prprios de previdncia: benefcios
especiais ou benefcios de legislao especial. Revista de Doutrina da 4 Regio, Porto Alegre, n. 23 , abr. 2008. Disponvel em:
<http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao023/Roberto_Demo.html>
Acesso em: 27 mar. 2014.