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ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA A EDUCAO,

A CINCIA E A CULTURA UNESCO
Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica
SDH/PR

Relatrio 6
PROJETO: 914 BRZ3010 Fortalecimento dos mecanismos de participao e
controle social das polticas pblicas de direitos humanos UNESCO

Produto 6

Documento tcnico contendo proposta de modelo de ata para registro das reunies do
Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para
a Populao em Situao de Rua, relatrio com a sistematizao e resumo das
discusses e decises tomadas no mbito de seus Grupos de Trabalho e com a
sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit,
referentes ao perodo de execuo da consultoria.

Consultor tcnico: Bin Mauir Zwetsch

Braslia/DF, maro de 2015

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Siglas

CGDPSR: Coordenao-Geral dos Direitos da Populao em Situao de Rua

CIAMP-Rua: Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua
CNDDH: Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao em Situao
de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis
MJ: Ministrio da Justia
MNPR: Movimento Nacional da Populao de Rua
PNPR: Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua
PRONACOOP Social: Programa Nacional de Apoio ao Associativismo e Cooperativismo
Social
PSR: Populao em Situao de Rua
SDH/PR: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SENASP: Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia
SNPDDH: Secretaria Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos da
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura)

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Sumrio

1. Introduo________________________________________________________ 04

2. Proposta de modelo de ata para registro das reunies do Comit Intersetorial de

Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua ____________________________________________________ 05

3. Relatrio com a sistematizao e resumo das discusses e decises tomadas no

mbito de seus Grupos de Trabalho ____________________________________ 07

4. Sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit,

referentes ao perodo de execuo da consultoria ________________________ 09

5. Consideraes finais ________________________________________________ 15

6. Referncias bibliogrficas ____________________________________________ 17

7. Anexos ___________________________________________________________ 18

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1. Introduo

O presente Relatrio 6 resulta da Consultoria, dentro do Projeto 914BRZ3010

de Cooperao Internacional entre a Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (UNESCO) e a Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH/PR) do Governo Federal do Brasil, que te como produto esperado
documento tcnico contendo proposta de modelo de ata para registro das reunies do
Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para
a Populao em Situao de Rua, relatrio com a sistematizao e resumo das
discusses e decises tomadas no mbito de seus Grupos de Trabalho e com a
sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit, referentes
ao perodo de execuo da consultoria (Produto 6).
O Projeto 914BRZ3010 intitulado Fortalecimento dos mecanismos de
participao e controle social das polticas pblicas de direitos humanos, visa analisar e
propor aperfeioamento da participao social da sociedade civil organizada e
movimento social nos espaos de interface com Estado como conselhos, grupos de
trabalho, comits e conferncias.
Como colocado nos Relatrio dos Produtos 1 e 2 atribuio da Secretaria
Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos1, rgo especfico da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, dar apoio tcnico-administrativo e
fornecer os meios necessrios execuo dos trabalhos do Comit Intersetorial de
Acompanhamento e Monitoramento para a Poltica Nacional da Populao em
Situao de Rua (CIAMP-Rua)2, cabe quele induzir a implementao de Comits Pop
Rua Locais, acompanhar as pautas e monitorar os desdobramentos e organizar
formao.
O relatrio do Produto 3 referente a sistematizao do levantamento das
pautas em discusso nos comits municipais, estaduais e distrital de acompanhamento
da poltica voltada para a populao em situao de rua apresentado
extemporaneamente. Ele apresenta o aumento de 03 (trs) para 24 (vinte e quatro)

1
2

Segundo o art. 10, pargrafo XVII do Decreto Presidencial n 8.162, de 18 de dezembro de 2013.
Segundo o art. 14 do Decreto Presidencial n 7053, de 23 de dezembro de 2009.

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Comits Pop Rua Locais, no perodo de 2010 a 2014, e a sistematizao das pautas em
discusso propondo instrumento que contribusse com o monitoramento dos mesmos.
J no Produto 4 apontei como prioridade a implantao de Comits Pop Rua
nos municpios de Fortaleza/CE e Natal/RN e os estados do Esprito Santo e Rio Grande
do Sul, que se efetivaram em Fortaleza/CE e Rio Grande do Sul, e avanaram no
Espirito Santo e Natal/RN. Ademais, elaborei proposta de assessoria e apoio para os
mesmos.
No Produto 5, tive a incumbncia de elaborar metodologia de organizao de
referenciais para banco de textos e sistematizao de notcias do perodo de execuo
da consultoria.
Finalmente, o Relatrio 6 em tela apresentar o produto requerido em trs
partes: modelo de ata das reunies, sistematizao das reunies do GT e
sistematizao das atas das reunies do CIAMP-Rua.

2.

Proposta de modelo de ata para registro das reunies do Comit Intersetorial

de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em

Situao de Rua

Ao analisar as atas dos anos anteriores percebi que no havia uma metodologia
uniforme, porm eram documentos bem redigidos e disponibilizava informaes
imprescindveis para os trabalhos de apoio tcnico, administrativo e memria das
deliberaes do CIAMP-Rua. Nesse sentido, irei propor a maneira que rene o que de
mais interesses teve nesses cinco anos do colegiado.
Um aspecto muito cobrado pelos membros do CIAMP-Rua no ano de 2013 era
que no havia ata das reunies, assim como as atas da reunio anterior era enviadas
num tempo muito curto antes reunio ordinria ou no enviadas.
Portanto, uma das reflexes era captar o interesse e o objetivo da ata. Temos
aqui o impasse entre uma transcrio ipse verbis da reunio e apontamentos da
pessoa responsvel pela secretaria. Do incio do ano de 2013 at o incio do ano de
2015 a responsabilidade de registrar em ata os debates da reunio era de pessoa
contratada atravs de consultoria.

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Em especfico, no que toca o presente produto redigir as atas era atribuio

descrita no contrato, diferente do ano de 2013, onde havia a interpretao na qual
cabia consultoria faz-lo para obter os resultados.
Como parte do processo para construo do modelo de ata requisitado fiz a
leitura das atas dos anos 2011, 2012 e 2013, buscando qual o estilo que predominava e
a disponibilidade para acessar e ler as atas dos integrantes do CIAMP-Rua. Utilizei
como referncia bibliogrfica o Manual de Redao da Presidncia da Presidncia da
Repblica, Portaria n 91, de 2002, da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
No que tange ao contedo dos debates e deliberaes indico o registro em
udio das reunies ordinrias e extraordinrias, se possvel, de acordo com a
disponibilidade de recursos tecnolgicos e financeiros da SDH/PR.
Tal indicao justificada devido dinmica das reunies, que no permite a
interrupo de falas para esclarecer interpretaes equivocadas sobre falas, nomes e
dados apresentados.
Quanto aos dados imprescindveis para identificao do documento,

necessrio no cabealho o braso da Repblica Federativa do Brasil, a hierarquia do

rgo responsvel pela coordenao do CIAMP-Rua, portanto, Presidncia da
Repblica, Secretaria de Direitos Humanos, Secretaria de Promoo e Defesa de
Direitos Humanos, cada um numa linha em letra maiscula.
Abaixo o nome completo do Comit Intersetorial de Acompanhamento e
Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e sua
abreviao CIAMP-Rua, em letra maiscula e negrita, para dar destaque. Na linha
seguinte, aps um espao de uma linha coloca o tipo de reunio: a) ordinria; b)
extraordinria; c) reunio de Grupo de Trabalho.
Aps um espao de uma linha descrever o tipo de documento ata, em letra
maiscula e negrita. Para finalizar o cabealho, inserir local e data onde ocorre a
reunio, pargrafo alinhado a esquerda.
Em relao a forma de diagramao o corpo do texto foi redigido apenas um
espao entre cada caracteres, pargrafo justificado, com o fito de impedir a insero
de outras informaes. Indica-se a letra Times New Roman, tamanho 12 e linhas
numeradas.

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Quanto s transies entre as oraes explicitar quando so abertos os

trabalhos com a palavra abertura em letra maiscula e negrita, em cada sesso da
reunio de cada dia, assim como o encerramento dos trabalhos, em letra maiscula
e negrita, no fim da reunio.
Como uma forma de destacar o ttulo da pauta escrever em negrito e
sublinhado, e para compreender a dinmica da interlocuo entre os integrantes do
colegiado utilizar os ttulos sublinhados informe, no momento onde as falas sobre
anncios, relatos ou comunicados de informaes pertinentes ao CIAMP-Rua. O ttulo
debate, quando o interlocutor complementa, faz consideraes ou questiona quem
apresenta a pauta. Por fim, resposta quando a fala busca elucidar o que foi
levantado sobre a pauta.
Segue o mesmo raciocnio de permitir uma leitura clara sobre os debates e
deliberaes, considerando que o nome completo dos presentes assim como o rgo
ou organizao esto detalhados no primeiro pargrafo, sugiro mencionar o nome do
interlocutor e, entre parnteses, a organizao ou rgo do qual faz parte, na primeira
citao por extenso e depois abreviada, a fim de identificar quem fala.
O contedo deve ser breve e direto, porm mantendo a fidedignidade do
registro das falas. Para tanto, utilizando as apontamentos e as gravaes buscar utilizar
as expresses prprias dos interlocutores, e reduzir interpretaes equivocadas, ainda
que no sejam feitos os registros taquigrficos ou as transcrio ipse verbis da reunio,
haja vista a falta de profissional especializado disponvel na SDH/PR.
Aps a reviso da ata e aprovao pela plenria do CIAMP-Rua minha indicao
para o arquivamento manter um verso digital com o ttulo do arquivo em formato
.pdf Ata reunio CIAMP *ms+ e *ano+ Aprovada

3. Relatrio com a sistematizao e resumo das discusses e decises tomadas

no mbito de seus Grupos de Trabalho

Diferente de anos anteriores, em 2014 houve apenas um Grupo de Trabalho

que se reuniu: o GT III Encontro Nacional da Populao em Situao de Rua. Foram
realizadas duas reunies coordenadas por Carlos (SDH/PR), na qual a primeira, em

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20/11/2014, com a presena de Leonildo (MNPR-PR), Samuel (MNPR-MG), Giuliana

(SDH/PR), Gabriela (MTE) e eu, Bin (SDH/PR), onde foi apresentado pelo MNPR
proposta de projeto para o Encontro para um pblico de 2000, durante 3 dias, com
representantes dos 11 (onze) estados onde o MNPR est mobilizado e convidados de
outros pases, a ser realizado em Braslia em agosto de 2015.
Como pice do referido Encontro seria a Marcha do MNPR em direo ao
Congresso Nacional com a assinatura de lei que institusse o Dia Nacional de Luta da
Populao em Situao de Rua e seguiria para o Palcio do Planalto com a proposta de
entrega simblica de equipamentos sociais ou lanamento de aes e programas
voltados para populao em situao de rua.
A reunio mais recente do GT, ocorreu no dia 09/03/2014 coordenada por
Carlos (SDH/PR), Cristina (PPR), Leonildo (MNPR-PR), Maria de Ftima (DAGEP/MS) e
Bin (SDH/PR) onde foi adequado o projeto para 1000 pessoas (500 pessoas em
situao de rua, destas 20 do exterior, 250 sociedade civil, 250 representantes
governamentais dos estados, municpios e governo federal). Foi elaborado 5 eixos
temticos para construir mesas com palestrantes e representantes do governo e
sociedade civil:
1) O fenmeno da populao em situao de rua no Brasil e no Mundo;
2) Protagonismo como instrumento para consolidar a democracia participativa;
3) Poltica Nacional para a populao em situao de rua: histria, avanos e desafios;
4) O direitos a moradia e acesso ao trabalho decente como estratgias de
superao da vida na rua 5) Consolidao da Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua como lei.
Porm, os outros dois GT que haviam se reunido no perodo anterior a presente
consultoria apresentaram seus resultados nas reunies ordinrias do CIAMP-Rua. O GT
Pesquisa IBGE avanou nos trabalhos no sentido de inserir a populao em situao de
rua na contagem do Censo 2020 com a apresentao do Relatrio Populao em
situao de rua: Relatrio da pesquisa-piloto realizada no Rio de Janeiro/RJ, finalizado
em abril de 2014.
Enquanto, o GT Habitao no se reuniu e o debate foi levado como ponto de
pauta na reunio ordinria que discutiu a incidncia do movimento social na

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construo da nova lei que instituir o Programa Minha Casa Minha Vida 3, no sentido
de garantir a priorizao da populao em situao de rua, critrio adicional aos
critrios obrigatrios da Portaria 595/13, relativa ao PMCMV, do Ministrio das
Cidades.

4. Sistematizao das atas das reunies ordinrias e extraordinrias do Comit,

referentes ao perodo de execuo da consultoria

Como tenho trabalhado nos produtos anteriores a partir da metodologia

utilizada, irei apresentar a sistematizao das atas atravs da anlise temtica dos
contedos discutidos nas reunies.
Em 2014, foram realizadas 05 (cinco) reunies do CIAMP-Rua, sendo 4 (quatro)
ordinrias (fevereiro, julho, setembro, novembro) e 1 extraordinria (abril), que
seguem anexas ao Relatrio. No perodo da consultoria, na qual fui contratado, com
incio em maro, tive a oportunidade de participar das reunies realizadas nos meses
de abril, julho, setembro e novembro de 2014 e a reunio de maro de 2015 com a
incumbncia de registr-las em ata.
Tendo por base as pautas das reunies e o debate efetivamente
realizado,descrevo assim os ttulos: Projeto de Lei do Estatuto Geral das Guardas
Municipais Segurana Pblica, Edital Economia Solidria, PRONACOOP Social,
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego, Monitoramento dos 13
pontos entregues para a Presidente Dilma, pesquisa-teste IBGE, Congresso Nacional
Movimento Nacional da Populao de Rua, Habitao para PSR, Relatrio Agenda de
Convergncia para Proteo Integral dos Direitos da Criana, do Adolescente e
Populao em Situao de Rua no Contexto de Megaeventos, apresentao do
Conselho Nacional dos Direitos Humanos, Edital Secretaria Nacional de Segurana
Pblica do Ministrio da Justia, Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da
Populao em Situao de Rua e Catadores de Materiais Reciclveis, III Encontro
Nacional da Populao em Situao de Rua, resultado Edital Economia Solidria,
MUNIC ESTADIC e Cadnico, Centro Pop e Servios de Acolhimento, Conceito pessoa
em desvantagem, retomada do GT Segurana Pblica, Apoio para atendimento

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itinerante da defensoria pblica SRJ/MJ, levantamento sobre a atuao da rede de

ateno a criana e adolescente em situao de rua, propostas Natal com a Presidenta,
Balano das aes do governo federal e 13 pontos entregues para a Presidente
Dilma no final de 2013, Avaliao anual do CIAMP-Rua.
Para visualizar melhor as pautas acima sistematizei na Tabela 1, onde agreguei
os ttulos das pautas em temas similares para acompanhar a frequncia e refletir sobre
as pautas mais recorrentes.
Tabela 1
Pauta

Economia Solidria

MNPR

Natal com a Presidenta

Segurana Pblica

Agenda de convergncia - Copa do Mundo

Avaliao

Criana e adolescente em situao de rua

Calendrio

Comits Pop Rua Locais

Desenvolvimento Social

Direitos Humanos

Educao

Censo IBGE

Conselho Nacional do Ministrio Pblico

Defensoria Pblica

Habitao

Legislao

LGBT em situao de rua

Regimento Interno

Sade

Fonte: Elaborao prpria, CGDPSR, SDH/PR, 2015.

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No topo da lista, com 07 (sete) menes, est o tema Economia Solidria, que
justifica-se pelo ineditismo do Edital de Chamada Pblica n 002/2014 SENAES/MTE,
porm demostra o foco em debater sobre temas transversais ao mundo do trabalho e,
em especial, no campo da economia solidria, do cooperativismo e associativismo
social.
Seguem com 04 (quatro) menes os temas Movimento Nacional da
Populao de Rua (MNPR), Natal com a Presidenta e Segurana Pblica. Em
relao ao MNPR, explicita que a coordenao do CIAMP-Rua sob responsabilidade
da SDH/PR, tem priorizado a pauta do movimento social atravs de uma escuta
qualificada.
Enquanto o tema Natal com a Presidenta cumpre o papel de levantar as
demandas da sociedade civil para construo uma carta a ser entregue para a
Presidncia durante o evento Encontro da Presidente Dilma com catadores de
materiais reciclveis e populao em situao de rua e, posteriormente, ser
monitorado sua execuo pelo CIAMP-Rua.
revelador o tema Segurana Pblica ter sido uns dos mais frequentes.
Suponho que o contexto da Copa do Mundo possa t-lo tornado mais latente. Todavia,
no detalhamento fica claro que so pautas institucionais que abordam editais da
Secretaria Nacional de Segurana Pblica (MJ) e a discusso sobre a Lei do Estatuto
Geral das Guardas Municipais.
O GT Segurana Pblica teve repercusso positiva na incluso da temtica nos
currculos de formao dos agentes de segurana pblica e a produo de cartilha de
direitos humanos de grupos vulnerveis. Outro tema que no vinculado diretamente
a SENASP, mas est inserido no mbito do Ministrio da Justia, o atendimento
itinerante da Defensoria Pblica. Conclui-se, ento, que a assiduidade da
representao da SENASP/MJ e seu engajamento no CIAMP-Rua tm produzido
avanos na segurana pblica e no acesso justia.
Sobre as temticas mencionadas duas vezes nas pautas das reunies do CIAMPRua a Agenda de convergncia Copa do Mundo est relacionada Agenda de
Convergncia de Proteo Integral dos Direitos de Crianas, Adolescentes e Populao

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em Situao de rua Contexto de Mega Eventos, foi solicitada para fazer a discusso
sobre as violaes durante a Copa do Mundo e construir o relatrio final que seria
publicado que abarcaria os fluxos de atendimento e registros dos encaminhamentos,
como um dos legados da Copa do Mundo no Brasil.
Duas vezes foi pautada Avaliao anual dos trabalhados desenvolvidos
CIAMP-Rua. Na reunio de novembro foi pautada, mas no debatida por falta de
tempo e em maro foi agregada a pauta do Natal com a Presidenta Dilma. Uns dos
instrumentos que podem qualificar os trabalhos do colegiado so o planejamento, o
monitoramento e avaliao. Em minha opinio fragiliza o desenvolvimento dos
trabalhos no realizar tal processo de construo com o risco de no encontrar
consenso de aes, monitorar ela e avaliar sua execuo.
A temtica Criana e Adolescente em situao de rua foi usada como
palavra-chave duas vezes na pauta, o que propiciou o esclarecimento sobre convenio
contratado com a entidade Campanha criana no de rua, os subsdios para
construo sobre a temtica e a constituio do GT Criana e adolescente em situao
de rua no mbito do Conselho Nacional dos Direitos das Crianas e Adolescentes
(CONANDA) com representao do Conselho Nacional de Assistncia Social, do MDS,
da SDH e CIAMP-Rua.
Tal encaminhamento foi fundamental para resolver o impasse acerca da
abrangncia transgeracional na Poltica Nacional da Populao em Situao de Rua
(PNPR), atribuindo ao Grupo Trabalho vinculado ao CONANDA com participao do
CIAMP-Rua debater a pauta.
A pauta Calendrio foi posta para discutir a alterao da data da reunio que
seria realizada na semana que antecedia o segundo turno das eleies de 2014, assim
como foi apresentada a proposta de calendrio para as reunies de 2015, tendo em
vista a periodicidade de 45 dias, de modo a no colidir com as reunies dos Conselhos
Nacionais de Assistncia Social e Sade.
O tema Comits Pop Rua Locais foi pautado duas vezes para tornar pblico os
resultados da presente consultoria que tratou no Produto 3 do Levantamento dos
Comits Pop Rua Locais, na primeira vez para compartilhar a lista atualizada de

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comits e o instrumento utilizado, na reunio de maro de 2015 foi possvel

apresentar o resultado final do levantamento comparativo entre 2013 e 2014.
O processo de discusso intersetorial teve como resultado que a discusso
sobre polticas pblicas no ficassem restritas a assistncia social. Tal desdobramento
explica, em parte, o tema Desenvolvimento Social tenha sido pautado apenas duas
vezes de modo que abordaram o Estado da Arte dos equipamentos implantados como
Centro Pop, CREAS, Abordagem Social e Acolhimento Institucional, assim como o
nmero de pessoas em situao de rua no Cadastro nico. Outro fato a presena de
dois representantes do MNPR no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)
ficando a seu cargo a incidncia na proposio e monitoramento das polticas sociais.
O tema Direitos Humanos tornou-se pauta duas vezes nas reunies uma vez
relacionada a nova proposta de metodologia do Centro Nacional de Defesa dos
Direitos Humanos da Populao em Situao de Rua e Catadores de Materiais
Reciclveis (CNDDH/PSR-CMR) e outra para fornecer informaes sobre o Conselho
Nacional de Direitos Humanos, do qual o MNPR tem assento.
As pautas duas pautas que foram agregadas no tema Educao foram do
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC), uma vez para
discutir o desenho do PRONATEC Pop Rua e a outra para apresentar as turmas, vagas e
locais que iriam iniciar a ofertas dos cursos no ano de 2014.
Apenas uma vez foram inclusas pautas Censo IBGE, Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Habitao, Legislao, LGBT em
situao de rua e Regimento Interno.
O tema Censo IBGE est relacionada a apresentao feitas pela equipe
tcnica do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) da pesquisa-teste na
cidade do Rio de Janeiro.
Ela propiciou verificar e adequar as perguntas do questionrio e elaborar a
metodologia de busca ativa que inclua a figura do facilitador com trajetria de rua
ou vinculo com as pessoas em situao de rua que acompanhavam o recenseador pela
cidade. Ficou em aberto acerca de como replicar a metodologia em abrangncia
nacional, tendo em vista, a quantidade de municpios e a logstica que envolve a
pesquisa sem o referencial do zoneamento e da residncia.

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A pauta do Conselho Nacional do Ministrio Pblico trouxe o relato da

Campanha Ministrio pblico na defesa da populao em situao de rua e do apoio
a outra intitulada Sou morador de rua e tenho direito a ter direitos promovida pelo
CNDDH/PSR-CMR. Por fim, convidou para construir junto capacitao nacional de
promotores de justia sobre a poltica para a populao em situao de rua a realizarse entre julho e agosto de 2015.
A pauta Defensoria Pblica foi colocada na reunio para que o CIAMP-Rua
acompanhasse o apoio dado a Secretaria Nacional Reforma do Judicirio do Ministrio
da Justia para a aquisio de vans adaptadas para atendimento itinerante da
populao em situao de rua pela Defensoria Pblica.
No que toca a pauta Habitao teve como debate a situao do projeto de
Habitao de Interesse Social elaborado pela Habitafor de Fortaleza/CE a ser aprovado
pelo Ministrio das Cidades. Segundo o MCidades, este no era o tipo de projeto
prioritrio e que seria necessrio incidir no Programa Minha Casa Minha Vida 3, ainda
em elaborao, para incluir projetos com caractersticas especficas para a populao
em situao de rua.
A apresentao da pauta Legislao pela assessoria parlamentar subdividiu-se
em duas partes: falar sobre as legislaes em tramitao sobre a populao em
situao de rua e informar sobre o procedimento e trmites para solicitar emenda
parlamentar para ao voltada para este grupo especfico.
A pauta LGBT em situao de rua teve a participao da responsvel pela
temtica LGBT no Departamento de Gesto Estratgica e Participativa do Ministrio da
Sade e da Coordenadora da Coordenao-Geral dos Direitos LGBT da SDH/PR. Ela
explanaram sobre o Sistema Nacional LGBT, composto pela Coordenao, Poltica,
Conselho e Conferncia. Convidaram a plenria para debater a PSR no Conselho LGBT
e para participarem das Conferncias LGBT e da Sade.
Enquanto, a pauta Regimento Interno tratou da proposta construda pela
CGDPSR/SDH/PR para ser apreciada pela plenria e ser votada e aprovada na reunio
de abril de 2015.

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O que chama a ateno o tema Sade no ter sido pautado nas cinco
reunies que registrei em ata. Na leitura atenta das atas e no acompanhando do
trabalho realizado pelo Ministrio da Sade levantei duas hipteses.
A primeira que o debate de fundo pautado no Comit Tcnico de Sade da
Populao em Situao de Rua, em trs reunies ao ano. Outra hiptese que como o
Sistema nico de Sade tem atendimento permanente, inclusive com um dispositivo
para o grupo especfico de populao em situao de rua, a temtica sade aparece no
momento dos informes.
Vale destacar que uma importante ao capitaneada pelo Comit supracitado e
pelo Departamento de Gesto Estratgica e Participativa (MS) foi a Campanha Sade
da populao em situao de rua: um direito humano, composto por audiovisual
curta-metragem, cartilha e folder com o foco nos profissionais de sade.

5. Consideraes finais

O trabalho de consultoria desenvolvido teve papel relevante para garantir o

registro qualificado dos debates e deliberao das reunies ordinrias, extraordinrias
e dos grupos de trabalho.
Foi positivo perceber que a produo das atas pode ser instrumento que
potencializa a participao, de modo que os representantes do CIAMP-Rua tero
acesso memria das reunies.
Sobretudo, efetiva o princpio constitucional da publicidade da administrao
pblica, subsidia a SDH/PR no sentido da transparncia dentro deste rgo colegiado e
assegura a operacionalidade da Lei de Acesso a Informao, Lei n 12.527/11.
No perodo da Consultoria, tive a oportunidade de redigir 5 atas, destas 4 foram
de reunies ordinrias e 1 extraordinria. A partir da leitura atenta das atas dos anos
anteriores e seguindo o Manual de Redao da Presidncia da Repblica, eu propus
modelo de ata para o CIAMP-Rua.
Na sistematizao dos trabalhos do GT III Encontro Nacional da Populao em
Situao de Rua, pude verificar o empenho em adequado a proposta do MNPR aos

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recursos disponveis e que os GTs IBGE e Habitao foram produtivos, levando para a
plenria o acumulo do debate quando o tema era pautado nas reunies ordinrias.
De outro modo, a sistematizao das cinco atas, de abril de 2014 at maro de
2015, apontou como temtica mais recorrente a economia solidria, transparecendo
uma prioridade diante da divulgao, seleo e execuo dos projetos de fomento a
empreendimento de economia solidria, constitudos por populao em situao de
rua.
As temticas subsequentes MNPR, Natal com a Presidncia e Segurana
Pblica demostraram a escuta qualificada o movimento social; o evento com a maior
autoridade da repblica brasileira, que baliza majoritariamente as aes dos
ministrios diante das demandas da sociedade civil; e a assiduidade e engajamento do
Ministrio da Justia como um todo, especificamente, a Secretaria Nacional de
Segurana Pblica que prope pautas importantes e positivas para o CIAMP-Rua no
ano de 2014 e incio de 2015.
Tais concluses no so definitivas e representam o retrato de um momento do
Comit. Elas contribuem para a reflexo sobre como so apresentadas as pautas que
por vezes ocultam aes em desenvolvimento, outras vezes, expem outras onde no
h consenso e necessita um tempo maior para chegar a um consenso.
Sem dvida, h incompletude no processo de levantamento de demandas da
sociedade atravs do mtodo da democracia participativa . Sua efetivao exige um
conjunto de pactuao que operam a administrao pblica, portanto, sendo sensvel
dinamicidade CIAMP-Rua, possvel agregar qualidade ao debate quando o registro
em ata garante a memria de debates j superados e, ainda, a continuidade da
construo da poltica pblica que independa da gesto ou do representante.

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6. Referncias bibliogrficas

BRASIL. Decreto n 7053/09, de 23 de dezembro de 2009, que institui a Poltica

Nacional para a Populao em Situao de Rua. Acessado em 24 de setembro de 2014.
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/
D7053.htm>. Acessado em 03 de mar. de 2015.

______. Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informaes

previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do pargrafo 3 do art. 37 e no
pargrafo 2 do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei n 8112, de 11 de
dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei
n 8159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527.htm>.
Acessado em 18 de fev. de 2015.

________. Portaria n 91, de 04 de dezembro de 2002, da Casa Civil da Presidncia da

Repblica. Aprova a segunda edio, revista e atualizada, do Manual de Redao da
Presidncia da Presidncia da Repblica e d outras providncias. Disponvel em <
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/index.htm>. Acessado em 10 de fev. de
2015.

________. Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua. Sumrio

Executivo. Meta Instituto de Pesquisa de Opinio. Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Braslia, 2008.
Disponvel em <www.mds.gov.br/backup/arquivos/sumario_executivo_pop_rua.pdf>.
Acessado em 14 de fev. de 2015.

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7. Anexos

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