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CASTEL, A DESFILIAO E A POBREZA URBANA NO BRASIL


Andr Augusto Brando*

CONCEITOS E COISAS: ROBERT

RESUMO Este artigo discute os pontos de afastamento e de convergncia entre os processos recentes de aprofundamento da pobreza urbana no Brasil e as contribuies de R. Castel acerca das modificaes do mercado de trabalho e da lgica da integrao social na sociedade francesa atual. Na medida em que este autor tem hoje lugar cativo em muitas disciplinas de nossa rea, trata-se aqui de pensar na adequao de sua problemtica s questes brasileiras. PALAVRAS-CHAVE teoria social, pobreza, excluso

Introduo Este artigo tem por objetivo discutir a partir de dados empricos coletados pelo autor em pesquisa de campo realizada em dois bairros perifricos da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, a pertinncia da abordagem elaborada por Robert Castel (As Metamorfoses da Questo Social - 1998) acerca da configurao de uma nova pobreza em fins do sculo XX. Esta discusso justifica-se, pelos fato de que, ape*

O Autor Professor da Escola de Servio Social da UFF e Doutor em Cincias Sociais.

Brando, Andr A.

Conceitos e coisas: Robert Castel, a desfiliao e a pobreza urbana no Brasil

sar das anlises do citado autor estarem aliceradas sobre a realidade scio-econmica e poltica francesa, estas tm sido utilizadas para pensar por correspondncia ou oposio a nossa prpria realidade nacional, o que tem feito com que esta obra de Castel seja hoje lugar comum em disciplinas de graduao e ps-graduao que abordam a temtica da questo social. Os dados que apresentaremos aqui, resultam da pesquisa realizada para a elaborao de nossa tese de doutoramento acerca dos contornos atuais da pobreza urbana. Trata-se de um levantamento scio-econmico realizao na totalidade dos domiclios de um pequeno loteamento da periferia do municpio de Itabora e em uma amostra de domiclios pertencentes a um grande loteamento na periferia do municpio de So Gonalo, ambos na Regio Metropolitana do Rio de janeiro. Tambm realizamos entrevistas em profundidade com moradores de ambos os loteamentos, mas estas no sero utilizadas de forma sistemtica neste artigo.

1. Robert Castel e a desfiliao Em interessante artigo acerca das formas que assume o conceito de excluso na literatura cientfica recente, VERAS (1999) afirma que as proposies de CASTEL (1998), apesar de terem sido forjadas por sobre a realidade francesa, trazem contribuies importantes para o debate conceitual brasileiro, fundamentalmente porque abarcam questes que se desenrolam tambm em nosso cotidiano. A principal, seria a produo de vulnerabilidades sociais acopladas perda do lugar de trabalhador para uma parcela da sociedade que, se instala em uma rea de precariedade de suas condies materiais de reproduo. O extenso trabalho de Robert Castel, Les Mtamorphoses de la Question Sociale, publicado no Brasil em 1998 parte de uma pressuposio, a saber: a sociedade francesa das ltimas dcadas do sculo XX podia ser descrita como uma sociedade salarial, ou seja, uma sociedade na qual o regime de salariado se generalizou e na qual a condio de trabalhador assalariado deixou de ser sinnimo de pauperismo (como fra at o sculo XIX francs), para representar a prpria possibilidade de integrao dos indivduos vida social. Ser
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trabalhador passa, desde os anos 1960 na Frana, a eqivaler um status especfico, que comportaria elementos subjetivos referidos funo na sociedade, mas tambm um conjunto objetivo de protees sociais que foram se desenvolvendo e ampliando durante o sculo XX. O trabalho assalariado como condio central da estruturao social e por isso mesmo como um direito do cidado, o que quer representar a noo de uma sociedade salarial, na qual foi possvel chegar a uma configurao no mercado de trabalho que ficou prxima 1 do pleno emprego perseguido pela teoria econmica Keynesiana. CASTEL (1998) aponta que este formato societal, no alcanou sua plena realizao e chegou a sua crise tendo ainda um carter inacabado. Apesar de ter havido um sentimento subjetivo de direito ao trabalho e a concomitante reduo dos nveis aceitveis de arbitrariedade dos empregadores, no houve uma equalizao entre estes e os assalariados no cotidiano da atividade econmica. Ocorreram avanos no direito ao trabalho, mas tais avanos ao nvel da legislao, no significaram a completa proteo dos trabalhadores nos aspectos relativos continuidade das perspectivas de engajamento no mercado de trabalho. Ainda assim, tnhamos um quadro no qual a imensa maioria da populao trabalhadora era assalariada do setor formal da economia francesa e exatamente por isso tinha direito um conjunto de protees sociais. CASTEL (1998) pensa o trabalho assalariado como um elemento de coeso e integrao social, nos quadros da perspectiva durkheimiana de oposio entre a integrao social e a anomia ou entre a coeso e a fragmentao social. Aqui o autor est no cerne da obra A Diviso Social do Trabalho, redigida pelo clssico socilogo francs em 1893 (DURKHEIM, 1985). Para Durkheim, a sociedade moderna seria regida pela solidariedade orgnica, que se estabelece a partir da complementariedade dos indivduos que desempenham funes especficas no conjunto das relaes sociais. O trabalho apareceria como elemento fundamental para o estabelecimento desta complementariedade e portanto como um motor da integrao social. Se os indivduos perdem sua funo na diviso social do trabalho, se os indivduos no mais se mantm coesos na sociedade porque esta no os demanda como elementos necessrios ao bom funcionamento do conjunto societrio, ento a sociedade encontra-se anmica e pas1

Para uma discusso introdutria da Teoria econmica keynesiana no contexto da formao do Estado de Bem Estar, ver BRANDO (1991). emancipao, 2(1): 141-157, 2002.

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sa a desprender sistematicamente indivduos que, agora, desintegrados (ou desfiliados na acepo de CASTEL, 1998), so a prova do funcionamento sub-timo da prpria sociedade. nesta perspectiva que CASTEL (1998) pensa a crise da sociedade salarial que se inicia, na Frana, j nos anos 1970. A falta de lugares na diviso social do trabalho, a falta de funes ocupacionais que podem ser preenchidas, gera indivduos que se mantm despregados na estrutura da sociedade e no conseguem acessar e se manter em um lugar determinado e estvel. Para o autor, portanto, o que poderamos chamar de uma nova questo social seria um fenmeno relacionado ao mesmo tempo com o fim deste carter integrador que o trabalho exercia (e as conseqentes mudanas no mercado de trabalho) e com as conseqncia da perda desta fonte de coeso para o conjunto do tecido social. Desde os anos 1970, a sociedade salarial estaria sendo impactada por fenmenos como o desemprego em massa e a instabilidade do trabalho. Reaparecem os supranumerrios, os inempregveis, inempregados ou empregados de um modo precrio, intermitente (CASTEL, 1998: 21); sem que tenham sido desenvolvidas formas de proteo social adequadas est ausncia de postos de trabalho disponveis para a manuteno do emprego assalariado das massas. A marca da nova questo social seria o binmio desemprego e precarizao. A situao de remercantilizao plena da fora de trabalho que passa a ser mais uma vez (como nos tempos iniciais da revoluo industrial) submetida aos critrios nicos do mercado, consiste no elemento fundamental que coloca as bases para a precariedade do trabalho e para a generalizao do desemprego. Como afirma o autor de forma enftica: De agora em diante, para muitos, o futuro marcado pelo selo do aleatrio (CASTEL, 1998: 21). Concretamente o autor est se referindo h uma gama bastante ampla de agentes sociais que habitam a sociedade francesa:
... margem do trabalho e nas fronteiras das formas de troca socialmente consagradas desempregados por perodo longo, moradores dos subrbios pobres, beneficiados da renda mnima de insero, vitimas das readaptaes industriais, jovens procura de emprego e que passam de estgio estgio, de pequeno trabalho ocupao provisria... (CASTEL, 1988 : 23)

CASTEL (1998) verifica uma modificao na estrutura do


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emprego, cujo aspecto mais facilmente identificvel a expanso do desemprego. No entanto mais importante ainda que este primeiro, para que possamos compreender a crise da sociedade salarial o processo de precarizao. Este processo pe em xeque o contrato de trabalho por tempo indeterminado que fra uma das bases de sustentao da sociedade salarial e que dever ser minoritrio, segundo o autor, em futuro muito prximo; sendo substitudo por contratos de trabalho por tempo determinado, por contratos de trabalho de tempo parcial e outras formas de emprego. Em artigo publicado no Brasil, CASTEL (1997) afirma que difcil estabelecer uma separao ntida entre a precariedade e a vulnerabilidade, pois so configuraes que se realimentam e tm origem no corao dos processos econmicos e no nas margens deste, ou seja, no em caractersticas ou qualidades especficas que cercam o cidado vulnervel ou em situao de precariedade. O potencial de precarizao contido na diminuio do peso do contrato de trabalho por tempo indeterminado o que nos possibilita compreender os processos que alimentam a vulnerabilidade social e produzem, no final do percurso, o desemprego e a desfiliao (CASTEL, 1998 : 516 grifo no original). Precarizao e desemprego seriam partes integrantes da dinmica atual da modernizao, produtos dos novos modos de estruturao do emprego, a sombra lanada pelas reestruturaes industriais e pela luta em favor da competitividade... (CASTEL, 1988 : 516-517). Vrios novos elementos que so introduzidos na lgica empresarial nas ltimas dcadas do sculo XX teriam condicionado estas mudanas. A empresa para ser competitiva deve efetivar o que o autor chama de gesto em fluxo tenso, ou seja, deve articular uma perspectiva de produo diretamente vinculada aos fluxos de demanda e contrao da demanda que operam no mercado, para isto deve, tambm, flexibilizar a contratao e uso da fora de trabalho. Com isto a empresa capitalista se transforma em uma imensa produtora de trabalhadores vulnerveis (desqualifica os trabalhadores que no mais so aptos s exigncias da produo, demanda qualificaes que poucos possuem e mantm a todos suspensos pelo fio do fluxo de demanda quem advm do mercado). Temos a a mxima mercantilizao da fora de trabalho. A precarizao de que fala no atinge somente os bem capacitados, mas tambm aqueles que possuem qualificaes e sempre
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estiveram estabilizados. Neste sentido, a precarizao do trabalho um processo central, comandado pelas novas exigncias tecnolgicoeconmicas da evoluo do capitalismo moderno (CASTEL, 1998 : 526). Este seria o quadro onde se desenvolve a nova questo social, marcada por trs processos que se interligam: a) a desestabilizao dos estveis (ou seja a ameaa de desintegrao de parcelas da classe operria que se achavam solidamente integradas e dos assalariados de classe mdia); b) a instalao da precariedade (atravs do crescimento do desemprego contnuo e recorrente e da mudana na lgica de oferta dos postos de trabalho, que so agora cada vez mais temporrios e, c) o dficit de lugares (que , por sua vez, determinado pelo crescimento do desemprego e da precarizao e significa que, simplesmente, h uma ausncia ou uma falta de lugares ocupveis na estrutura social, que possam trazer ao agente social perspectivas de integrao devido exatamente utilidade social do que est realizando). Os indivduos atingidos por estes elementos so jogados para fora dos circuitos de trocas produtivas e se tornam inteis da perspectiva de uma sociedade que se articula pela interdependncia funcional entre seus membros. Por isso haveria uma crise da identidade pelo trabalho Na vulnerabilidade dos indivduos no mercado de trabalho estaria dada a possibilidade para o que CASTEL (1998) chama de desfiliao, que equivaleria a condio caracterizada pela ausncia de inscrio do sujeito em estruturas portadoras de sentido (CASTEL, 1998 : 536). Este indivduo desfiliado no um excludo. E isto, exatamente porque, no vive uma situao de ausncia completa de vnculos; no est fora da sociedade, mas distante do centro de coeso desta (o autor est se referindo aos desempregados de longa data, aos jovens que no conseguem entrar no mercado de trabalho, aos pouco escolarizados, etc). O conceito de excluso no seria, neste sentido, o mais apropriado para qualificar os indivduos nesta situao pois engendra uma idia de dicotomia esttica. Tal conceito foi historicamente utilizado para designar ou aqueles que so repelidos e retirados do convvio social ou aqueles que no possuem direitos frente outros que os possuem. Cabem ento, na idia de excluso, situaes como o confinamento
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em guetos, o banimento, a expulso, a discriminao jurdica, a restrio de acesso, etc. Segundo CASTEL (1998), no so estas situaes que se impem no fim do sculo XX; mas sim a fragilizao total das ligaes scio-econmicas de um nmero muito grande de indivduos em relao sociedade. Trata-se de uma desfiliao destes indivduos de processos econmicos de produo e consequentemente de consumo, que so derivados de uma precarizao das relaes de trabalho e de uma conseqente vulnerabilizao da condio salarial. No haveria, porm, uma diviso ntida entre vulnerveis e desfiliados. Esta indefinio de fronteiras seria obra da prpria precarizao do emprego. O trabalhador vulnervel, consistem na verdade, naquele empregado que pode ser demitido a partir de qualquer necessidade da empresa e se tornar como conseqncia um desfiliado, caso esta ruptura do vnculo com o mercado de trabalho seja duradoura o suficiente para impactar as relaes sociais mais amplas que cercam este trabalhador e que significam a sua outra ponta de integrao e coeso social (laos familiares, de parentesco, redes de amizade, etc). Na medida em que neste fim de sculo, a zona de vulnerabilidade, se encontra em franco processo de crescimento, so fragilizados os direitos conquistados no mbito da consolidao da sociedade salarial. Os desfiliados correspondem ento aos inteis para o mundo, ou os supranumricos. O operrio mais desqualificado da sociedade salarial estava cercado por um conjunto de protees que eram a marca de sua filiao sociedade atravs do circuito das trocas sociais. J o supranumrico no consegue sequer ser explorado no mercado de trabalho; um indivduo suprfluo que no possui um lugar demarcado na sociedade exatamente porque no carrega competncias que sejam teis para o conjunto desta.
O Ncleo da questo social hoje seria pois, novamente, a existncia de inteis para o mundo, de supranumerrios e em torno deles, de uma nebulosa de situaes marcadas pela instabilidade e pela incerteza do amanh que atestam o crescimento de uma vulnerabilidade de massa (CASTEL, 1998 : 593)

O argumento de CASTEL (1998) , portanto, simples. Os indivduos teriam dois pontos de conexo que funcionariam como motores de coeso sociedade, um destes de fundo econmico e outro de fundo social (ou interacional, quer dizer, relacionado aos laos sociemancipao, 2(1): 141-157, 2002.

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ais de pertencimento e aceitao). No primeiro ponto, o emprego estvel e regular d lugar vrias modalidades de trabalho sob relaes precrias at chegar ao desemprego. No segundo ponto, a insero do indivduo em redes de sociabilidade (como a famlia, a vizinhana, a comunidade que habita) pode caminhar - se este for impactado pelas dificuldades do mercado de trabalho - das relaes slidas para o retraimento e esgaramento destas. Da combinao destes dois processos que so interdependentes, CASTEL (1998) deriva quatro tipos de zonas nas quais os indivduos podem estar distribudos. A primeira corresponde integrao. Nesta o agente social possui as garantias de um trabalho permanente e ainda est imiscudo em relaes sociais slidas. Na segunda, a zona da vulnerabilidade, o indivduo atravessa uma situao na qual ameaado pela precariedade do trabalho e tem seus laos sociais enfraquecidos. Na terceira, que seria a zona da assistncia, a esfera pblica que evita o desligamento do indivduo atingido pela precarizao e pelo enfraquecimento dos laos familiares. Por ltimo a zona de desfiliao ocupada por aqueles que no somente esto em desemprego, mas que tambm perderam as relaes que haviam sido produzidas no mundo do trabalho, no bairro, na vizinhana prxima, etc. CASTEL (1998 : 549-550), lembra ainda que pode haver um componente espacial neste processo de desfiliao, pois h alguns lugares especficos nos quais se cristalizam vrios problemas que tm origem direta na crise da sociedade salarial. Nestes encontramos: taxa elevada de desemprego, instalao na precariedade, ruptura das solidariedades de classes e falncia dos modos de transmisso familiar, escolar e cultural, ausncia de perspectivas de projeto para controlar o futuro etc.

2 Pobreza e periferia: desfiliado do que? Mas em que toda esta argumentao pode ser relacionada nossa realidade nacional. De incio, nunca fomos uma sociedade salarial nos moldes europeus (ou especificamente francs) definidos por CASTEL (1998). Claro que tivemos aps a dcada de 1930 um processo longo e lento de extenso de direitos trabalhistas classe traba148
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lhadora nacional, mas devemos lembrar que este processo foi seletivo e marcado pelo que SANTOS (1987) chama de cidadania regulada, ou seja, a extenso dos direitos trabalhistas e da proteo previdnciaria categorias especficas de trabalhadores que passavam a ser beneficirios de institutos de aposentadoria isolados para cada uma destas. Somente em 1967 estes institutos sero unificados e somente nos anos 70 sero incorporados previdncia os trabalhadores autnomos em geral, os trabalhadores domsticos e os trabalhadores da agricultura. Incorporao esta feita sob marcos contributivos. Ou seja, tm direito uma parca cobertura previdnciaria aqueles que contribuem mensalmente para esta, os no-contribuintes nada possuem como direito assegurado e podem somente recorrer a poltica de assistncia que, via de regra, sempre foi desarticulada e de mnima cobertura no pas. No queremos dizer que aps os anos 1970 teramos ento ingressado na sociedade salarial pois entre ns a presena de um setor tercirio informal sempre foi marcante. Este tercirio, ao longo da segunda metade do sculo XX foi classificado por nossas Cincias Sociais de duas formas. Seja como um resduo (ainda que de grande propores) de uma dualizao da economia em dois setores mais amplos, um moderno e capitalizado, mais vinculado indstria e outro arcaico, descapitalizado e vinculado prestao de servios desqualificados. Seja como um processo diretamente funcional ao modo de acumulao urbano adequado expanso do sistema capitalista no Brasil (OLIVEIRA, 1988 : 31). Nesta segunda acepo, este tercirio descapitalizado seria, por um lado, absorverdor de massas trabalhadoras no integradas ao mercado de trabalho formal urbano, que l ficariam garantindo seus mnimos patamares de reproduo e pressionando numericamente o mercado formal de mo-de-obra, possibilitando a manuteno de uma estrutura salarial rebaixada. Por outro lado forneceria s massas urbanas absorvidas ou no pelo mercado formal de fora de trabalho, bens e servios originados de processos de produo descapitalizados e que demandam, para sua rentabilidade, baixos custos iniciais e consequentemente baixo custo final. Este mercado, qualitativamente rebaixado, para o consumo dos trabalhadores urbanos, possibilitaria tambm a manuteno de uma lgica salarial deprimida. Sem entrar no mrito desta discusso, o fato que o trabalho assalariado embora tenha se tornado majoritrio no pas no chegou
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aos patamares franceses de incorporao de 80% da PEA em 1975 (CASTEL, 1998 : 514). Neste sentido, se no chegamos a ter uma sociedade salarial, estamos atravessando, ainda assim, a crise do assalariamento. Se tomarmos dados estatsticos produzidos pelo IBGE, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, do total de famlias investigadas pela Pesquisa de Oramentos Familiares em 1987, somente 56,65% dos chefes de famlia tinham sua fonte de renda principal originada em relaes de empregado assalariado. Nove anos depois, este percentual se reduz para 49,34% dos chefes de famlia da mesma metrpole.

Tabela 1 Famlias da Regio Metropolitana do Rio do Janeiro, por origem do recebimento principal do chefe de famlia em 1987 e 1996.

Fonte: IBGE- Pesquisa de Oramentos Familiares SIDRA

Alm disto, o trabalho assalariado no Brasil no sinnimo de trabalho formal, com as coberturas previdnciarias definidas em lei. Os dados do IBGE nos mostram que, dentre os trabalhadores assalariados da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro em 1998, somente 78,6% destes estavam cobertos pela previdncia social. Muito mais sujeitos ainda a este potencial de desproteo esto aqueles que atuam como empregados domsticos e os trabalhadores por conta-prpria.
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Tabela 2 Percentual de trabalhadores com carteira de trabalho assinada e/ou contribuio para a previdncia em 1998, por situao na ocupao.

Fonte: IBGE Sntese dos Indicadores Sociais 1999

J no total das posies na ocupao, temos em 1995, 64,83% de ocupados contribuindo para a previdncia social; percentual que se reduz para 62,34 em 1999, como aparece na tabela 3. Assim, entre ns, mesmo a condio de assalariado no significa vinculao formal ao mercado de trabalho, o que explica os 21,4% de trabalhadores nesta condio que em 1999, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, no tinham vnculos previdencirios. Tabela 3 Pessoas de 10 anos ou mais de idade, ocupadas, por contribuio para instituto de previdncia em qualquer trabalho, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro em 1995 e 1999.

Fonte: PNADs de 1995 e 1999

A precarizao est instalada entre ns da mesma forma que est presente no quadro definido por CASTEL (1998) com a diferena de que l a nova questo social aparece, como afirma o autor, em uma poca de ps-protees que foram o produto da sociedade salarial enquanto aqui estvamos ainda em patamares prximos de uma pr-proteo, baseada em uma rede de polticas pblicas de consumo coletivo ineficiente e em uma cobertura previdnciaria que jamais ousou qualquer iniciativa redistributiva. O trabalho informal impera nas reas perifricas que estudamos. Como podemos ver nas duas tabelas abaixo, tanto no setor seemancipao, 2(1): 141-157, 2002.

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cundrio, quanto no setor tercirio, o nmero de trabalhadores informais sempre maior que o nmero dos trabalhadores formais.

Tabela 4 Relao de trabalho por setor, da populao ocupada no bairro da periferia de So Gonalo-RJ (dados amostrais)

Fonte: BRANDO, 2002

Tabela 5 Relao de trabalho por setor, da populao ocupada no bairro da periferia de Itabora-RJ

Fonte: BRANDO, 2002

No total temos mais da metade dos ocupados atuando sob regimes informais de trabalho. O trabalho informal atingia, em julho de 2000 (quando fizemos a coleta dos dados em questo), 58,96% dos ocupados no caso de So Gonalo-RJ e 64,12% no caso de ItaboraRJ. Para esta pobre populao perifrica, a informalidade consiste naforma mais tpica de vinculao ao mercado de trabalho. Trata-se de uma situao na qual a precariedade e a ausncia de direitos trabalhistas no a exceo, o caso excepcional, mas sim a regra potencial. Frente a tais constataes, devemos imaginar que os ndices
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de desproteo previdenciria que encontramos nos dois bairros perifricos por ns estudados, so mais elevados, do que os encontrados para o conjunto da Regio Metropolitana. o que vemos nas tabelas de nmero 6 e de nmero 7 abaixo.

Tabela 6 - Total de contribuintes para a previdnciaria na populao ocupada no bairro da periferia de So Gonalo-RJ, por setor de ocupao (dados amostrais)

Fonte: BRANDO, 2002

Tabela 7 - Total de contribuintes para a previdnciaria na populao ocupada no bairro da periferia de Itabora-RJ, por setor de ocupao

Fonte: BRANDO, 2002

Como podemos perceber, quando comparamos a incidncia do trabalho informal nas duas reas perifricas, com o total de contribuio previdenciria dos ocupados, vemos que uma parte dos trabalhadores que esto na informalidade, ainda buscam a cobertura da previdncia. Ainda assim, a desproteo maior aqui do que no conjunto da metrpole. Na amostra do bairro da periferia de So Gonalo-RJ, o percentual de populao ocupada que contribua para a previdncia em julho de 2000 era de 56,67%, j no bairro da periferia de Itabora-RJ o mesmo percentual era de 52,77%.
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Os ndices de desemprego da populao economicamente ativa que encontramos tambm so alarmantes (23,80% na amostra do primeiro e 38,69% no segundo, utilizando a classificao da Fundao SEADE) e nos levam a perceber que estamos no cerne do problema da precarizao debatido por CASTEL (1998). Teramos ento no conjunto desta Regio Metropolitana e de forma mais especfica nestes dois bairros perifricos uma concentrao de indivduos desfiliados como na definio de CASTEL (1998) ?

4. Concluso No podemos responder a pergunta feita acima de forma peremptria. necessrio, porm, lembrar que a noo de desfiliao proposta pelo socilogo francs contemporneo se refere ao resultado de dois eixos: um econmico, ligado ao mercado de trabalho e outro social, ligado aos vnculos interacionais do indivduo, ou mais especificamente s vrias esferas de sociabilidade. A desfiliao ocorreria com o esgaramento de ambos. Apesar de termos investido tambm em uma metodologia qualitativa para composio de nosso estudo acerca das configuraes atuais da pobreza urbana, no mapeamos 2 este segundo eixo . Nos limitamos ao primeiro e a as perspectivas de desfiliao do mercado de trabalho por parte desta mo-de-obra perifrica parece bastante bvia e salta das tabelas que expusemos acima. Na mesma direo, a afirmao de elementos espaciais que condicionam o processo de desfiliao, que feita por CASTEL (1998 : 549-550) e que tem direta relao com a degradao dos bairros perifricos das grandes metrpoles francesas, pode ser utilizado para pensar a realidade por ns pesquisada.CASTEL (1998) fala de lugares onde se concentram problemas que so oriundos da crise da sociedade salarial, e lista-os. Nossos moradores da periferia metropolitana tambm enfrentam o desemprego elevado, a grande precariedade nas relaes de trabalho que conseguem estabelecer, a ausncia de laos
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De resto, nem mesmo o prprio trabalho de CASTEL (1998), realiza esta tarefa de forma mais sistemtica.

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de classe que possam viabilizar aes coletivas comuns de maior amplitude, as escolas degradadas, a poltica de sade quase inexistente, etc. As diferenas porm so muitas. Nosso padro perifrico de 3 urbanizao no se formou pela ao direta do Estado que reservou uma rea de moradia para os trabalhadores urbanos; outrossim cresceu de forma catica num processo em que empresas imobilirias pequenas, mdias e grandes, engendraram uma forma de moradia de baixo custo econmico mais de gigantesco custo social que podia ser consumida pelos pobres trabalhadores urbanos que somente ai acessavam a casa prpria e a segurana frente aos desequilbrios possveis de serem vividos numa sociedade to incompletamente salarial. No por acaso, estas reas tendencialmente sempre concentraram mais dficits scio-econmicos que outras (a comear pela quase inexistncia de uma estrutura fsica adequada ao assentamento). Por outro lado, se tomarmos o modelo das quatro zonas, proposto pelo autor, veremos que nos dois bairros perifricos que constituram o locus de nossa pesquisa e que exemplificam de forma clara a situao dos espaos mais afastados e deteriorados da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, a zona de integrao tendencialmente pouco presente. E podemos afirmar isto, seja pelos dados apresentados acima, seja porque somente para dar mais um exemplo em ambos os bairros, mais de 40% dos ocupados atuam em somente trs atividades, que se caracterizam pela desqualificao salarial e pela informalidade, so estas: comercirio, trabalhador em obras e na construo civil e empregado domstico. A zona de vulnerabilidade parece a mais importante, porque sempre mais da metade dos ocupados esto na face da informalidade trabalhista, e porque tambm, mais da metade dos ocupados no possuem cobertura da previdncia social. A zona da assistncia, parece muito distante de nossa realidade. CASTEL (1998) fala da perspectiva de uma sociedade onde o Estado de bem-estar sofreu significativos abalos nos ltimos 20 anos, mas manteve parte de seu aparato. Diferentemente dos pases anglosaxnicos, a Frana (e outros pases da Europa Ocidental), apesar da diminuio dos gastos sociais, conservou polticas de proteo po3

Vale ressaltar que o Sistema Financeiro de Habitao (SFH), no contexto do Estado do Rio de Janeiro, atuou quase que exclusivamente no ncleo da metrpole. emancipao, 2(1): 141-157, 2002.

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pulao mais pauperizada e afastada do mercado de trabalho. A polti4 ca pblica de renda mnima de insero garante esta zona onde, segundo CASTEL (1998), o Estado que evita o esgaramento dos laos sociais que mantm o trabalhador ligado sociedade. J a zona de desfiliao pode ser o futuro da populao perifrica que estudamos, caso no ocorram mudanas urgentes em nossa poltica econmica e em nossas polticas sociais e assistencias. O atual nvel de desagregao social das metrpoles brasileiras, onde a violncia entrpica e sistemtica nos mantm a todos em alerta permanente e onde a misria sem distino de faixa etria dorme nas ruas mesmo luz do dia e onde as mais desqualificados e pouco rentveis ocupaes so inventadas por uma populao que no encontra possibilidade de sequer ser diretamente explorada pelas redes do capitalismo globalizado; consiste em uma amostra do quanto estamos distantes da manuteno de uma sociedade minimamente justa. Por fim, os problemas oriundos da crise da sociedade salarial que se concentram nas periferias francesas estudadas por CASTEL (1998), j h muito faziam parte de nossas periferias na medida em que no havamos alcanado seno um esboo deste formato societrio. O que quer dizer que nossa questo social no to nova e nossos desfiliados (se que podemos cham-los assim) conheceram muito menos a filiao do que os desfiliados compreendidos no conceito produzido por CASTEL (1998). Porm, a marca da precarizao brutal das relaes trabalhistas nos anos 1990, que gera os quadros de pobreza e sofrimento objetivo e subjetivo que se assomam nas periferias brasileiras , seno a mesma, ainda mais profunda.

ABSTRACT This article, starting from Robert Castels analysis on recent changes in the unemployment rates as well as the process of social integration in France, discusses the deepening of poverty in Brazil. The importance of this discussion lies on the current use of his theories in brazilian social work curricula. KEY WORDS social theory, poverty, exclusion
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Esta poltica pblica de assistncia executada pelo Estado francs, foi estudada em profundidade em PAUGAN (1991).

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Conceitos e coisas: Robert Castel, a desfiliao e a pobreza urbana no Brasil

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