RESENHA CRTICA

Instituio ________________________ AMERICAN WORLD UNIVERSITY/USA

Nvel _____________________________ GRADUAO
Curso ____________________________ Direito
Disciplina _________________________ Teoria Geral do Estado

Aluno ____________________________ Adrito Tiago Vineza Vieira

Matrcula _________________________ LAD 4243 ANG
Ttulo do Livro ____________________ CINCIA POLTICA E TEORIA GERAL
DO ESTADO (151 PG.)

Autor ____________________________ FRIEDE, Reis

Editora ___________________________ Editora Forense, Rio de Janeiro, 3
edio, 2011.

Mini-Curriculum do Autor __________ Reis Friede graduado Cincias Jurdicas;

Bacharel em Administrao, Engenharia,
Arquitectura e Economia; Mestre em Direito Constitucional e em Direito Administrativo; Mestre e doutor em Direito Pblico;
Desembargador Federal; Professor titular
do Departamento de Direito Pblico e
membro do Colegiado de Graduao e
Ps-graduao da
Escola de Direito da UniverCidade; Membro da
Associao de
Juzes Federais do Brasil e da Associao
Mineira do Ministrio Pblico.
Tipo de Obra Resenhada ____________ Didtico-Pedaggica

Data de Produo

22/07/2013

Data da Recepo

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INTRODUO
O livro Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado de Reis Friede, um estudo, ao
mesmo tempo, resumido, profundo e abrangente da Teoria do Estado e da Cincia
Poltica. Com essncia especialmente didtica, o autor trata dos temas fundamentais
que sustentam estas reas do saber. Formao, Modificao e Extino dos
Estados; Formas de Estado; Formas de Governo; Teoria Constitucional e Poder
Constituinte so, dentre outros, os temas examinados pelo autor.
O estudo da Teoria Geral do Estado de importncia considervel, pois esta
disciplina trata de sistematizar um emaranhado de conceitos jurdicos, filosficos,
sociolgicos, polticos, histricos, antropolgicos, econmicos e psicolgicos,
concebendo o Estado como um fato social e uma ordem, que procura atingir os seus
fins com eficcia e com justia.1
OBJECTIVOS DA OBRA
O livro resenhado foi escrito com o objetivo de apresentar estudantes
universitrios, um aprendizado bsico, mas suficiente da disciplina de Cincia
Poltica e Teoria Geral do Estado, para habilit-lo ao ingresso na vida profissional.
No primeiro captulo a autor situa a Cincia Poltica como um dos principais ramos
das Cincias Sociais. Evidencia o seu objetivo e o seu objeto de estudo. Cita alguns
temas que se destacam nesta cincia, entre os quais, os processos eleitorais; a
Constituio e a dinmica dos partidos polticos e grupos de presso; a organizao

1 Gisele Leite. Dilogos Jurdicos e Poticos. www.giseleleite.prosaeverso.net/visualizar.php?idt=441989 Acesso

em 13 de Julho de 2013.

das diferentes formas de governo; o processo poltico e a evoluo do pensamento

poltico.
Prosseguindo, o autor trata das diversas acepes que se incorporam no conceito
de poltica. E cita alguns pensadores como Eckardt e Maquiavel, que o definiram,
enriquecendo a abordagem.
Duas correntes de pensamento se confrontam procurando explicar o alcance do
termo Poltica e o seu objetivo de estudo. Para alguns pensadores a Cincia
Poltica a cincia do governo dos estados. Para outro grupo, a Cincia Poltica
o estudo da natureza, dos fundamentos, do exerccio, dos objetivos e dos efeitos do
poder na sociedade (p. 3).
H, entretanto, um terceiro grupo defendendo que, o objeto da poltica no
propriamente o poder poltico inerente ao Estado, mas os fatos e fenmenos
polticos derivados da ao efetiva desse poder (p. 3).
No captulo dois, Reis Friede aborda os mtodos e as tcnicas de pesquisa
utilizadas no estudo da Cincia Poltica. Salienta dois principais mtodos: 1 A
Observao Direta, que pode ser extensiva e intensiva; 2 A Observao Indireta
(documental). Este ltimo , segundo o autor, um mtodo complementar ou
histrico.
Em seguida o autor faz um paralelismo entre a Cincia Poltica e a Teoria Geral do
Estado mencionando a discusso existente entre dois grupos de estudiosos. Uns
defendem que, ambas so expresses designativas idnticas. Outros, afirmam ter
a Cincia Poltica maior grau de abrangncia em relao a Teoria Geral do Estado.

No captulo trs, o autor concorda que doutrina dominante, quanto a origem das
sociedades e dos agrupamentos sociais, a Teoria do Impulso Associativo Natural,
defendida por Aristteles, Ccero, Toms de Aquino e Ranelleti.
Reis Friede trata das identidades comuns como fator de aproximao e de
associao entre os homens. Da, nascem os agrupamentos humanos.
O autor referencia o Estado, dentre as vrias sociedades, como a mais complexa,
definindo-o como toda associao ou grupo de pessoas fixado sobre determinado
territrio, dotado de poder soberano (p. 13).
Friede estuda ainda, os trs modos pelos quais os Estados podem ser formados: A
Formao Originria; A Formao Derivada e a Unio Territorial.
No quarto captulo o autor fala sobre as caractersticas do Estado. Apresenta as
idias defendidas pelos principais tericos da rea, pondo a debate temas de
alguma controvrsia entre estes, tais como: Pressupostos da existncia do Estado;
Principais correntes explicativas do fenmeno estatal; e os fins funcionais do Estado,
que Friede divide em essenciais e no essenciais.
No quinto captulo, Reis Friede trata dos modos pelos quais os Estados so,
modernamente, transformados. Apresenta os fenmenos da formao, modificao
e extino dos Estados.
Formao: O Estado, em essncia, formado, originariamente, por unio ou
fragmentao e de forma derivada. A formao pode ocorrer de modo originrio,
secundrio e derivado.
Modificao: O Estado modificado (alterado) em sua concepo originria.
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Extino: O Estado extinto em decorrncia de fatores internos ou externos, que

podem ter causas gerais (despolectado pela perda de um dos trs elementos
basilares do Estado (povo, territrio ou soberania); ou especficas, como ensina
Machado Pauprio, citado pelo autor: Por conquista; Por emigrao; Por expulso;
Por renncia dos direitos de soberania (p.42).
Friede traz, no captulo seis, um aceso debate sobre as formas de Estado. Teses de
doutrinadores proeminentes como Marcelo Caetano, so trazidas tona pelo autor.
Entretanto, Reis Friede defende que, as formas bsicas de Estado restringem-se,
sob o ponto de vista de sua organizao interna, a duas diferentes e nicas
possibilidades: O Estado Unitrio (Centralizado e Descentralizado) e o Estado
Federal (Bifacetado e Multifacetado), ainda que possamos, em carter excepcional,
reconhecer a Confederao como uma modalidade efetiva de Estado em certas
circunstncias.
Ao final do captulo, o autor faz uma abordagem detalhada sobre as fazes evolutivas
do Estado Federal brasileiro.
No stimo captulo, o autor reflete sobre o sentido originrio do conceito de Formas
de Governo, que entende ser a efetiva organizao das instituies que, interrelacionadas, realizam o poder soberano do Estado (p.71).
O autor traz as valiosssimas contribuies de Plato, Aristteles, Xenofontes,
Polbio, Ccero, Santo Agostinho, Toms de Aquino, Maquiavel, Jean Bodin, Thomas
Hobbes, John Locke e Montesquieu, que analisaram as Formas de Governo desde a
Grcia antiga at a era moderna.

Reis Friede utiliza como critrio de distino os modos de acesso ao poder e da

permanncia do governante a frente do governo para distinguir os sistemas de
governo, que segundo a doutrina maioritria contempornea so: A Monarquia
Constitucional e a Repblica. Por seu turno, para a caracterizao dos Sistemas de
Governo, o critrio tem sido o grau de concentrao de poder nas mos do
governante. Assim temos: O Presidencialismo, o Parlamentarismo e o Colegiado.
No captulo oito, o autor apresenta o povo como o nico titular do poder poltico,
que outorga agentes responsveis pelo seu exerccio (os governantes). A nfase
deste captulo recai para o Regime Poltico Democrtico (Regime representativo),
onde a autor analisa a Democracia Direta e a Democracia Indireta. Trata, a seguir,
das modalidades de Regimes Polticos. Para este ltimo tema, a grande maioria dos
autores conclui que existem, basicamente, trs modalidades: A Democracia (regime
representativo por excelncia), o Autoritarismo (para uns, democracia relativa. Para
outros, ditadura no totalitria) e o Totalitarismo (sinnimo de despotismo e
ditadura).
O autor defende, no captulo nove, que o regime democrtico transcende as
fronteiras da legitimidade e da representatividade e cita cinco postulados
fundamentais para sustentar o seu posicionamento: 1- a efetiva participao do povo
na atividade scio-poltica estatal; 2- legitimidade do exerccio do poder; 3prevalncia da vontade da maioria, porm com respeito aos direitos da minoria; 4regime de amplas liberdades: 5- imprio da lei e da ordem legitimamente
estabelecido, em ltima anlise, no contexto constitucional.

No dcimo captulo, Reis Friede explicita que, uma das condies necessrias a
caracterizao efetiva da Democracia o estabelecimento, o reconhecimento e a
proteo das liberdades fundamentais do homem. Entretanto, adverte o leitor quanto
a tendncia que se tem de se associar o regime democrtico com o regime de
amplas liberdades.
No dcimo primeiro captulo, Reis Friede examina a dicotomia Democracia e Regime
Eleitoral. Para o autor as eleies livres e peridicas constituem um dos alicerces
fundamentais do regime democrtico. Analisa a relao existente entre o eleitor e o
candidato. Define a estabelece a diferena entre eleio direta e eleio indireta.
Traz tambm uma abordagem sobre os sistemas partidrios. Fala das controvrsias
entre vrios autores nessa matria e afirma existirem, hodiernamente, trs espcies
de sistemas partidrios: O sistema de partido nico (unipartidarismo); o sistema
bipartidrio e o sistema pluripartidrio.
No captulo doze, o autor afirma ser a Democracia brasileira, uma pseudodemocracia por faltar ao Estado, em certa medida, o imperativo da lei e da ordem
soberana, elemento fundamental nas democracias autnticas. O Estado produz as
leis, porm, no as faz valer para todos os cidados.
Capitalismo e Socialismo so dois sistemas econmicos que emergem como
soluo diante da falncia do sistema feudal. No captulo treze, Reis Friede analisa
as bases nas quais surgiram estes dois sistemas, que desde o surgimento vm se
deparando com crises cclicas, renovando-se e dando lugar a outras vertentes como
a Terceira Via nas palavras do autor uma concepo compartilhada entre os
setores pblico e privado, em que a tnica seria a prpria parceria entre ambos.

No dcimo quarto captulo, o autor estuda analiticamente e deixa valiosas

consideraes acerca do Poder Constituinte e sua natureza jurdica. Um assunto
muito controverso, muito discutido e bem abordado pelo autor. De acordo com Reis
Friede, a titularidade do Poder Constituinte, em qualquer de suas modalidades,
pertence sempre ao povo, enquanto comunidade de cidados ou eleitores...
Uma questo muito discutida entre os estudiosos a resposta a pergunta: o
Poder Constituinte um poder de fato ou de direito? Que o autor sabiamente
responde.
PONTOS POSITIVOS DA OBRA
O livro traz uma estrutura didtica excepcional. Seu contedo riqussimo,
abrangente e exposto de maneira muito claro e objetivo. Nota-se a inteno e a
preocupao do autor de facilitar, aos estudantes e profissionais da rea, o
aprendizado dos grandes temas que do forma a esta disciplina. A maneira como os
assuntos esto ordenados facilitam a compreenso dos contedos abordados. Os
diagramas no fim de cada captulo ajudam na sntese e fixao da matria e
facilitam o estudo.
CONCLUSO
Os objetivos do livro so cabalmente atingidos. De forma sinttica, simples, prtica e
didtica, Reis Friede ensina, com a contribuio dos maiores tericos do passado e
do presente, o contedo basilar da disciplina de Teoria Geral do Estado. No fim do
estudo o leitor aprende temas como: Poltica; Poder; Estado; os Principais
pensadores da Cincia poltica; Sociedade, Nao e Estado; Elementos do Estado;
Formas de Estado; Formas de Governo; Poder Constituinte; entre outros.
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