DITADURA MILITAR, MOVIMENTO DE RECONCEITUAO E SERVIO

SOCIAL
Amrico Ribeiro
RESUMO
O objetivo deste texto apresentar contribuies para a anlise do processo de renovao do
Servio Social durante a Ditadura Militar ocorrido no Brasil no perodo de 1964 a 1985 e a
redemocratizao na dcada de 1980, pois este momento histrico brasileiro reflete muitas
concepes a serem debatidas. A anlise da reconceituao tornou-se um desafio para os
pesquisadores devido as suas vrias razes, motivos e aspectos, pois resgata o
desenvolvimento, o funcionamento e o fim do sistema ditatorial burgus como um todo.
Palavras-chave: Ditadura. Servio Social. Reconceituao.
INTRODUO
O espao de tempo que sustentado pela durao da Ditadura Militar determinou
um perodo que se traduz de extrema importncia na evoluo do Servio Social no pas.
Pode-se sustentar com segurana que esse momento histrico restringe uma etapa do
desenvolvimento da profisso nas quais refletem de modo imediato e indireto, uma falta de
opinio em momentos anteriores de sua histria com exceo da transio do Servio Social
durante as dcadas de 1930 a 1940, ou seja, o surgimento da profisso no cenrio brasileiro.
Sob a tica profissional a renovao do Servio Social torna-se a expresso mais caracterstica
desse momento poltico do pas. No campo da qualificao e funcionalidade representativa,
alteram-se muitas demandas do exerccio profissional e de sua colocao no mercado de
trabalho; sofrem-se modificaes na formao dos quadros tcnicos; e as referncias tericas,
ideolgicas e metodolgicas recebem influncias considerveis. Este novo modo de lidar com
essas novas determinaes ordena, especialmente, uma distino e uma resignificao da
profisso sem antecedentes na sua prpria histria. Durante a dcada de 1980, a liderana do
Servio Social apresenta de forma contraditria e simultnea, correntes construdas durante a
formao profissional desde a sua origem: a mudancista, o conservadorismo e a inteno de

Graduado em Histria pela Universidade Estadual do Maranho Centro de Estudos

Superiores de Caxias (CESC-UEMA) e Ps-Graduado em Histria do Brasil pelo Instituto de
Ensino Superior Franciscano (IESF).

ruptura. A partir da dcada de 1980, com a abertura poltica no Brasil, o servio social
apresenta-se ecltica no seu pensamento ideolgico, mas o marxismo se afirma como o
pensamento mais hegemnico e crtico realidade poltica e social brasileira.

2 A RENOVAO DO SERVIO SOCIAL SOB A DITADURA MILITAR

O estabelecimento e as novas situaes impostas pela ditadura militar burguesa
contribuem para as bases histrico-sociais do Servio Social e antecipam uma lista de
portadores que se desenvolvem a partir da segunda metade da dcada de 1950 para a perda da
tradicional prtica conservadora do exerccio profissional anteriores ditadura.
Pois o avano da industrializao no cenrio econmico e social ocorrido no final
da dcada de 1950, ampliava as demandas de interveno na questo social que se
desenvolveu e incrementou-se s prticas profissionais concretizadas nas intervenes de
abordagem individual e de grupo e o desenvolvimento da abordagem de comunidades. Essa
elevao terica e interventiva se fazem em sintonia com a nova realidade social, provocando
mudanas significativas no desempenho do profissional para questes mais amplas na
sociedade.
Mesmo que ainda acrtico e no manifestando rompimento com o tradicionalismo,
permitiu uma pequena abertura num espao de questes microssociais. O assistente social foi
inserido em equipes multiprofissionais, elevando o status da profisso nos quadros
administrativos e decisrios do Estado.
O cenrio poltico brasileiro contribua para o novo processo profissional dado
pela era do desenvolvimentismo. O Desenvolvimento de Comunidades se desenvolvia porque
a questo social no Brasil exigia uma interveno tcnica mais eficiente e qualificada. O
assistente social desejava sair da condio caritativa para agente de mudana, o II
Congresso Brasileiro de Servio Social, realizado no Rio de Janeiro, 1961, exprime como o
servio social exalta a interveno no desenvolvimento de Comunidades como a forma mais
eficaz para atender as demandas da sociedade brasileira. A crise no servio social tradicional
apenas se apresenta como sinalizadora de sua eroso. Posteriormente, o amadurecimento de
setores da categoria profissional; a articulao com outros profissionais e com movimentos
sociais, e outras instncias (setores administrativos), provocam a eroso do tradicionalismo do
servio social de forma mais intensa.

Como consequncia, a profisso desvincula-se de segmentos da Igreja Catlica

devido ao conservadorismo cristo. O surgimento de catlicos progressistas e de uma
esquerda catlica militante influi fortemente na profisso. Outro desenvolvimento influente
foi uma extenso do movimento estudantil nas escolas de servio social. Por fim, as cincias
sociais exercem referencial significativo no servio social, carregado por formas de expresso
crtica e nacional populares.
O resultado dos elementos caracterizadores do processo de renovao do servio
social faz crtica s prticas tradicionais da profisso ao mesmo tempo em que traz diferenas
s novas exigncias, com destaque ao Desenvolvimento de Comunidades devido a mudanas
socioeconmicas na estrutura poltica do Brasil, dinamizado pelo sistema capitalista. Em abril
de 1965, o golpe da ditadura militar interrompeu o programa de Desenvolvimento de
Comunidade modificando sensivelmente o seu ambiente de desdobramento. Isso se deu
contraditoriamente: no incio, a ditadura militar instalada suprimiu os atores sociopolticos
que sustentavam o ideal crtico e progressista crise em desenvolvimento no servio social
tradicional e que estavam envolvidos com a democratizao da sociedade e do Estado.
Porm, a ditadura com o cumprimento de seu projeto de modernizao conservadora,
propiciou a antecipao dessa crise na categoria profissional. Mesmo que as formas
tradicionais tenham seus fundamentos de legitimao esgotados, o conservadorismo
sociopoltico ligado a essas prticas produziu outros elementos de apoio e legitimao para
suas concepes profissionais.
A crise do servio social tradicional que emergiu no incio da dcada de 60, no
se limitou ao contexto histrico da poltica social brasileira manifestando-se sob vrios
aspectos em muitos pases dado ao seu envolvimento na organizao social do trabalho e da
unio com bases de legitimao. Uma srie de fatores favoreceu a crise ocorrida no
tradicionalismo da profisso. O esgotamento do desenvolvimento capitalista originado a todo
vapor desde o fim da Segunda Guerra Mundial, em 1945, vigorou at a dcada de 1960. O
estado de incerteza das sociedades capitalistas e os avanos tecnolgicos no mundo
favoreceram os movimentos sociais dos trabalhadores que reivindicaram seus interesses
imediatos de polticas sociais para a classe operria. Neste ambiente, surgem movimentos de
classes mais direcionados, tais como: negros, mulheres, estudantes, questes socioambientais.
Este quadro extremamente favorvel ao movimento de reconceituao contra as prticas
profissionais tradicionais.
A ordem burguesa do sistema capitalista discutida, o aparente conjunto de
processos tecnicamente oficializados visa evitar manifestaes polticas e so negados pelos

resultados expostos pela interveno institucional. A mudana no interior da profisso se d

pelo novo exame crtico que as cincias sociais com cunho socialista em negao ao
funcionalismo e superficialidade acadmica; pela desvinculao do pensamento cristo
catlico em sua maioria, e protestante em sua menor representao. Por fim, o movimento
estudantil se destaca pela atuao dos alunos na capacidade em atrair professores dos cursos
de servio social.
A reconceituao do servio social divide particularidades tanto no Brasil como
nos outros pases da Amrica Latina, porm, deve ser analisados dentro do contexto histrico
poltico e social de cada pas. Na Amrica Latina, a reconceituao do servio social est
ligada ao circuito poltico na dcada de 1960, o que vai demandar a funo da profisso na
superao das expresses da questo social e nas relaes sociais com aumento da sua
clientela pauperizada, principalmente sob o colapso dos acordos polticos do ps-guerra e o
surgimento de novos atores no cenrio poltico. Nesse movimento que os profissionais do
servio social se unem para a renovao da profisso nas dimenses do continente sulamericano. O I Seminrio Regional Latino-Americano de Servio Social, em Porto Alegre,
em maio de 1965, desempenhou um papel fundamental no processo de atualizao da classe.
Nesse seminrio se discute os eixos temticos que desenvolvem a corrente modernizadora.
Mas num prazo de 50 anos, essa unio latino-americana de desfaz pela imposio da ditadura
pela sua imposio repressiva para impedir as alternativas de reforma e democrtica por
meios revolucionrios. O crescimento do movimento de reconceituao que se esgota por
volta do ano de 1975, explicita a heterogeneidade de correntes tericas e ideolgicas,
eliminando assim a homogeneidade que determinou o seu surgimento. O pensamento
marxista emerge mais claramente aos assistentes sociais. A partir desse aumento de
pensamentos mais pluralista, o marxismo cria espao para interlocuo com os assistentes
sociais e realizar anlises crticas da realidade social. Outro elemento importante para a
reconceituao da profisso a articulao dos assistentes sociais nos limites intercontinentais
com o intuito de intervir nas questes e problemas inerentes Amrica Latina com a
apropriao das teorias marxistas.
Os Seminrios de Servio Social foram desenvolvidos em grande parte pelo
CBCISS para a elaborao das teorias profissionais, os cursos de ps-graduao tambm
contriburam para a formao dessas teorias. Soma-se a estes, organismos ligados s agncias
de formao profissional ABESS, associaes e sindicatos profissionais. Houve um
aumento considervel dos interlocutores devido existncia de vrios organismos envolvidos,

aumento da categoria profissional, e o surgimento de segmentos cada vez maiores com

profissionais divulgadores dos eixos temticos da renovao.
A perspectiva modernizadora um esforo no sentido de adaptar o servio social
como instrumento de interveno para aplicar estratgias desenvolvimentismo do capitalismo
e s exigncias postas pelos processos scio-poltico surgidos na ditadura, pice da
formulao ideolgica modernizadora. Os seminrios de Arax MG em 1967, e Terespolis
RJ em 1970, revelam o pensamento do Estado fundado na predominncia do tcnico
burocrata social. O desenvolvimento da modernizao profissional apresenta fortes
vinculaes com a ditadura vigente atravs de contrataes dos assistentes sociais nas
instituies e organizaes estatais e paraestatais, o assistente social deixa de exercer funes
nas obras sociais para desempenhar funes na estrutura administrativa estatal. A
caracterstica principal desta perspectiva modernizadora o seu papel acrtico ordem
societria capitalista e ditadura instaurada em abril de 1965, e a preocupao em aperfeioar
as tcnicas, instrumentos e apropriao das referncias positivistas para atender as demandas
sociais. A reatualizao do conservadorismo aponta para uma vertente que recupera os
elementos extrados na origem da histria da profisso; apresenta uma auto-afirmao e
autojustificao com a negao do positivismo dominante e do marxismo dialtico. Assume a
corrente fenomenolgica distanciando-se da ideologia positivista da ditadura e uma ausncia
nos debates promovidos no interior do servio social.

3 DA DITADURA REDEMOCRATIZAO NA DCADA DE 1980

A inteno de ruptura do servio social manifesta o propsito de romper com suas
origens terico-metodolgicos do pensamento conservador e positivista, e com os padres
interventivos e reformista. Na sua formao, emerge a crtica social desenvolvidas no incio
da dcada de 1960 que supunham rupturas com o sistema poltico dominante, mas a ditadura
isolou esta vertente at a segunda metade da dcada de 70. No incio da dcada de 1980, esta
perspectiva direcionava o pensamento politizado da profisso. Muitos profissionais aderiram a
esta nova vertente, tornando-a hegemnica. O Congresso Brasileiro de 1979 e os congressos
seguintes confirmam esta tendncia. As atividades desenvolvidas no final da dcada 1970 e
durante a dcada de 1980 permitiram as pesquisa, seminrios, aumento das publicaes para a
conscientizao e enriquecimento da anlise crtica do servio social. A reconceituao

marcou de forma definitiva o servio social latino-americano. O movimento aponta para

algumas conquistas que se interam da atuao profissional na Amrica Latina como um todo:

A unificao de uma nova concepo ideolgica, negando as influncias confessionais

das ideologias religiosas e da tutela dos organismos internacionais, com integrao
profissional e intercmbio cultural para atender as demandas da realidade sulamericana.

Explicitao da atuao poltica profissional em geral, esquerdista.

Nova interlocuo crtica com as cincias sociais, abrindo espao para novas
tendncias do pensamento social atual.

A inaugurao do pluralismo profissional como recurso para a aplicao de prticas

terico-metodolgicas na sua atuao.

Recusa do assistente social como mero executor tcnico das polticas sociais para se
tornar profissional de atividades de planejamento, valorizando o intelecto adquirido
nas pesquisas como atributo do assistente social tambm.

4 CONCLUSO
Atravs da elaborao deste texto por meio de comparao crtica entre os textos
O Movimento da Reconceituao e Ditadura e servio social no Brasil (Jos Paulo Netto)
podemos ver como a Renovao do Servio Social se processou durante e aps a Ditadura
Militar burguesa conservando uma ligao intrincada e bastante complicada com a
representao conservadora anterior da profisso. A renovao surge sobre a crise e o
esgotamento da legitimao das constituies profissionais tradicionais, recuperando os
pontos centrais, como tambm surge a restrio das opes de escolha inseridas nos contextos
da crise. Se a ditadura afligiu o poder de um grupo sociopoltico que comps as tendncias
profissionais mais avanadas e de pensamento crtico em abril de 1964, essa mesma
autocracia societria no conseguiu eliminar de fato com as influncias que os movimentos
democrticos, progressistas e marxistas exerceram sobre a sociedade brasileira, e sobre mim
como estudante de Servio Social. Pois mesmo sem mecanismos para confrontar o poder
dominante pelo exerccio profissional, os assistentes sociais crticos determinaram mais
ganhos e conquistas hegemonia de classe do que perdas e limitaes neste espao de tempo
histrico.

REFERNCIAS
NETTO, Jos Paulo. Ditadura e servio social no Brasil: uma anlise do servio social no
Brasil ps-65. 9 ed. So Paulo: Cortez, 2005. Captulo II.
_________.

O Movimento da Reconceituao 40 anos depois. In: Revista Servio Social e

Sociedade, 84, Ano XXVI, novembro de 2005, So Paulo: Cortez.