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Plano de gesto ambiental para stios

contaminados por resduos industriais


o caso da Plumbum em
Santo Amaro da Purificao/BA
Jos ngelo Sebastio Arajo dos Anjos*
Luis Enrique Snchez**

Introduo
A Plumbum Minerao e Metalurgia Ltda, localizada no municpio de Santo Amaro da Purificao,
no Recncavo Baiano, foi abandonada em 1993, tendo
produzido e depositado indiscriminadamente 490.000t
de escria contaminada com metais pesados, sobretudo chumbo (Pb) e cdmio (Cd).
Como conseqncia, um nmero significativo da
populao da regio e de ex-funcionrios da metalurgia, assim como o solo, os sedimentos e os mariscos do esturio do rio Suba encontram-se contaminados com resduos industriais.
Durante os anos de 1994 e 1995, por solicitao
do Centro de Recursos Ambientais (CRA), a
Plumbum fez a caracterizao da toxidade da escria, que foi classificada como resduo txico classe I Perigoso. Solicitou-se ento, um plano de
medidas, que inclua inicialmente a colocao de
cercas e a sinalizao adequada de toda a rea
onde se encontravam depositados os resduos.
Alm disso, foi indicada a elaborao de um plano
de disposio adequada para a escria, a instalao de poos de monitoramento para deteco de
possveis poluentes no lenol fretico, a realizao
de estudos que impedissem a propagao da contaminao e o encapsulamento da escria.
Diante da recusa da Plumbum em atender s
exigncias do rgo ambiental, foram tomadas medidas jurdicas pelo CRA e iniciada, em parceria
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com a Universidade de So Paulo, a Fundao de


Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo e a
Superintendncia de Geologia e Recursos Minerais
(SGM), uma pesquisa para a implementao de
um plano de gesto ambiental destinado aos stios
contaminados com resduos industriais.
A primeira etapa da pesquisa teve como objetivo principal caracterizar a fonte de contaminao (a
escria), as vias de contaminao (solo, guas superficiais e subterrnea), os principais processos
de reteno e disponibilidade dos metais para o
ambiente, alm de propor tecnologias de remediao compatveis com a rea. Essa pesquisa, concluda em 1998, foi apresentada como dissertao
de mestrado, tendo sido intitulada de Estratgias
para remediao de um stio contaminado por metais pesados estudo de caso da Plumbum.
A segunda etapa da pesquisa teve continuidade
com a avaliao da eficincia da tcnica de remediao proposta para o stio da Plumbum e denominada Avaliao da eficincia de um wetland no controle da poluio dos solos e das guas por metais
pesados na Plumbum/BA.
O Projeto Purifica, financiado pela FINEP e desenvolvido pela UFBa, USP, CRA e CEPED, derivou
da etapa inicial da pesquisa. Esse projeto, iniciado
em 2000, prope um diagnostico da contaminao
em toda zona urbana de Santo Amaro da Purificao e uma ampliao das pesquisas sobre a contaminao nas instalaes da Plumbum.
BAHIA ANLISE & DADOS Salvador - BA SEI v.10 n.4 p.306-309 Maro 2001

Alm das pesquisas acima mencionadas foi


aprovado pela Cmara Municipal de Santo Amaro,
no final de 2000, o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano. Esse instrumento de gesto do uso
e da ocupao do solo baseou-se tambm nas
pesquisas desenvolvidas durante a primeira etapa
do projeto, e concebeu para a ocupao do solo
contaminado o seu uso multifuncional, atravs de
trs cenrios distintos e de valores de interveno
preestabelecidos, como a proposta feita pela CETESB
para o Estado de So Paulo.
O caso da PLUMBUM
A Companhia Brasileira de Chumbo (COBRAC),
empresa de capital francs e brasileiro, originalmente pertencente ao grupo multinacional Penarroya,
comeou a operar em Santo Amaro da Purificao
(Bahia), no ano de 1960, como usina para produzir
lingotes de chumbo. Em 1989, a COBRAC foi incorporada empresa Plumbum Minerao e Metalurgia Ltda., pertencente ao Grupo Trevo.
Desde o incio do seu funcionamento, a populao rural do municpio fez uma srie de reclamaes contra a metalurgia1. A insatisfao decorria
dos primeiros sinais de contaminao, evidenciada
pela morte de gado bovino e eqino, nas reas adjacentes ao empreendimento.
O primeiro pedido de licenciamento solicitado
pela Plumbum teve como objetivo aumentar a sua
capacidade de produo de 30.000 t./ano em 1974
para 45.000 t./ano de chumbo metlico, assim como
a modernizao das instalaes do complexo metalrgico existente. A equipe responsvel pela anlise do projeto apresentou parecer desfavorvel e
sugeriu a relocao do empreendimento para o
Centro Industrial de Aratu (CIA), levando-se em considerao os aspectos ambientais e o completo estado de deteriorao em que o complexo metalrgico se encontrava (Oliveira, 1977).
A permanncia da metalurgia no local condenado provocou a continuidade dos processos de degradao ambiental, contribuindo para que as
guas, o solo, a flora e a fauna (Oliveira, 1977;
CRA, 1992; Santos, 1995; Tavares, 1990 e 1997;
Anjos, 1998), assim como as populaes, principalmente as crianas, fossem contaminados com Pb e
Cd (Tavares, 1990).
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Inicialmente, um grupo multidisciplinar de professores da Universidade Federal da Bahia estudou a contaminao da rea. As pesquisas desenvolvidas na Bacia do Rio Suba identificaram como
causas dessas contaminaes:
a instalao da metalurgia em uma rea onde
predominam ventos de baixa velocidade e constantes inverses trmicas, dificultando a disperso e favorecendo a precipitao dos particulados na rea urbana;
a proximidade da metalurgia do leito e das reas de inundao do Rio Suba;
o transbordamento da bacia de rejeito em perodos de altos ndices pluviomtricos;
a baixa vazo do Rio Suba, dificultando a diluio e a disperso dos efluentes lquidos lanados sem tratamento;
a deposio inadequada da escria em aterros,
e seu reuso para a construo de estradas e de
reas residenciais, aumentando significativamente a contaminao do solo, guas superficiais,
subterrneas e das populaes residentes nas
cercanias;
a alta concentrao dos metais nos manguezais
do esturio do Rio Suba, contaminando os moluscos que servem como base alimentar da regio;
os particulados expelidos pela chamin da metalurgia, contaminando vegetais comestveis, guas
superficiais, solo e as populaes do entorno da
metalurgia;
a COBRAC considerar a escria incua, deposit-la sem critrios tcnicos e coloc-la disposio para diversos usos.
Em 1993, o CEPRAM concedeu ao empreendimento a licena de operao2, ltimo licenciamento
obtido, estabelecendo uma extensa lista de medidas de controle que, possivelmente, foi um dos fatores indutores do abandono do empreendimento,
j que seria menos oneroso implantar um outro do
que executar o estabelecido nessa resoluo.
Em 1996, a empresa BOKA LOKA entrou com
um pedido de licenciamento para a produo de
guardanapos3, nas instalaes da Plumbum. At 1998,
essa empresa funcionou e produziu guardanapos
de forma irregular e, por no ter apresentado ao
CRA os documentos exigidos para a viabilidade do
processo de licenciamento ambiental, foi multada
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pela construo de bacias de rejeito utilizando escria contaminada e exigido o encerramento de


suas atividades nas dependncias da Plumbum.
O caso da Plumbum representa um exemplo
clssico de um stio negligenciado pelo empreendedor, apresentando um grande passivo ambiental
ainda no quantificado, e com aes desenvolvidas pelos rgos pblicos de forma paliativa e desarticulada, em razo, principalmente, da falta de
polticas pblicas especficas4 no Brasil.
Estratgias para remediao
Essa pesquisa teve como objetivo principal pesquisar a contaminao proveniente da escria e
propor medidas de controle no stio de deposio
da escria produzida pela Plumbum. Para alcanar
os objetivos, foi utilizada a seguinte estratgia de
procedimentos:
caracterizao da escria como fonte de poluio, segundo amostragens normalizadas e anlise qumicas (lixiviao e solubilizao);
caracterizao da poluio das guas superficiais
e subterrneas, atravs de amostragens normalizadas e anlises quantitativas para metal total
para Pb e Cd;
caracterizao de contaminao do solo, mediante amostras normalizadas e anlises quantitativas para metal total para Pb e Cd;
avaliao preliminar dos principais processos
geoqumicos precipitao e solubilizao, adsoro e complexao responsveis pela reteno ou mobilidade dos metais pesados, por
intermdio dos seguintes parmetros fisico-qumicos: potencial hidrogeninico (pH); capacidade
de troca catinica (CTC): percentagem de matria orgnica; textura do solo e o tipo de argila;
proposio de tcnica de remediao e monitoramento, com o intuito de viabilizar aes que
controlem a poluio.
Durante o desenvolvimento da pesquisa no stio
da Plumbum, a primeira etapa identificada no processo de transferncia e transformao dos poluentes foi a caracterizao da fonte de poluio, mediante a avaliao do grau de contaminao da escria,
por meio de anlises qumicas para lixiviao e
solubilizao desse resduo.
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Os resultados das anlises qumicas realizadas


em 10 amostras do resduo demonstram, inequivocamente, que a escria um resduo perigoso,
conforme NBR 10.004. Essa concluso decorrente das concentraes de Pb, nos extratos de
lixiviao e solubilizao, que apresentaram em
90% das amostras valores superiores ao limite mximo, e uma concentrao de at 31,8 vezes o limite recomendado (Anjos, 1998).
A caracterizao das guas superficiais decorreu de resultados preliminares obtidos pelo CRA
(Santos, 1995), em guas surgentes, imediatamente a jusante da barragem de escria, tendo como
indicadores ambientais as concentraes dos metais Pb e Cd, que apresentaram em algumas amostras concentraes para Pb e Cd de at, respectivamente, 260 e 84 vezes os valores mximos
estabelecidos pela legislao vigente.
Para amostragem das guas subterrneas, foram
instalados trs poos de monitoramento, com o intuito
de avaliar a contaminao dos metais Pb e Cd. As instrues para a instalao dos poos e amostragem
das guas foram fundamentadas na norma
NBR13.895. Para a caracterizao dos metais, foram
realizadas anlises qumicas para metal total Pb e Cd,
e comparadas com os valores estabelecidos pela Portaria n 36 do Ministrio da Sade. Os valores encontrados evidenciam a existncia da poluio nas guas
subterrneas, nas proximidades do barramento da escria nas instalaes da Plumbum.
Os solos encontrados no stio da Plumbum so
classificados como vertissolos, ricos em argilas
montmorilonita, originrios de folhelhos esverdeados, e apresentando composio muito argilosa. A
amostragem do solo na rea baseou-se na coleta
de pontos superficiais, e em perfis de solo, e teve
como objetivo avaliar a distribuio espacial e o
comportamento dos parmetros, metais pesados,
pH, CTC, Mo e textura.
Os valores mximos encontrados para os solos
da Plumbum foram, respectivamente, para Pb e
Cd, 8200 ppm e 117 ppm, na zona alagadia. Esses valores, segundo uma pesquisa desenvolvida
pela CETESB (1997), situam-se entre os trs maiores valores para chumbo e o primeiro para cdmio,
no mundo, em superfcie de solos de indstria de
processamento de metais.
Diversas tcnicas de controle e de remediao
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podem ser aplicadas na rea, destacando-se a


Solidificao/Estabilizao utilizada, majoritariamente,
pelo Programa Superfund, nos Estados Unidos. Essa
tecnologia vem sendo aplicada associada a outras
tcnicas, tais como: tratamentos biolgicos, wetlands
construdos, barreiras qumicas, encapsulamentos
e revegetao (Smith et al., 1995).
Para essa rea, sugeriu-se inicialmente a utilizao de reas alagadas ou wetland, como medida
de controle da migrao dos metais, em funo da
forma eficaz com que os metais da escria da
Plumbum esto sendo retidos nessa rea.
Desse modo, concluiu-se que o stio da Plumbum
est contaminado com Pb e Cd, e que a zona
alagadia encontrada em suas dependncias caracteriza-se como um ambiente extremamente propcio
reteno desses metais. Concluiu-se tambm que
a contaminao das guas superficiais e a do solo
esto pondo em risco a sade pblica.
Referncias bibliogrficas
ANJOS, J. A. S. A. Estratgia para remediao de um stio contaminado por metais pesados Estudo de caso. 1998. 157
p. Dissertao (Mestrado) Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So Paulo.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Resduos slidos Classificao- NBR 10.004. Rio de Janeiro:
ABNT, 1987.
CENTRO DE RECURSOS AMBIENTAIS (Ba). Respostas aos
quesitos do Ministrio Pblico. Salvador: CRA, 1992. 14 p.
OLIVEIRA, E. R. Parecer tcnico sobre a ampliao da Companhia Brasileira de Chumbo, em Santo Amaro BA. Salvador:
CEPED, 1977. 88 p.
SANTOS, J. F. Parecer tcnico sobre anlise da situao do
enquadramento da escria e forma de disposio final. Salvador: CRA, 1995. Parecer Tcnico n 055/95 SFA.
SMITH, L. A., MEANS, J. L., CHEN, A., et. al. Remedial options
for metals-contaminated sites. New York: CRC Press, 1995.
p. 17-33.
TAVARES, T. M. Avaliao de efeitos das emisses de Cdmio e
Chumbo em Santo Amaro da Purificao BA. 1990. 271 p.
Tese (Doutorado) Instituto de Qumica, Universidade de
So Paulo, So Paulo.
________. Distribuio espacial de metais pesados e hidrocarbonetos, em programas de monitoramento dos ecossistemas ao norte da Baa de Todos os Santos. Salvador: UFBA,
1996. 85 p. Relatrio final.
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Notas
1

O primeiro estudo realizado sobre contaminao da rea foi


contratado por pecuaristas, e desenvolvido pelo Dr. Hans F.
K. Dittimar. Esse estudo responsabilizou a COBRAC pela
contaminao do solo, do ar e da gua e pela morte do gado,
sendo ento solicitada a desativao da indstria, com base
na infrao do Decreto n 50.877 de 29 de junho de 1961,
referente poluio dos cursos dgua. O problema foi solucionado com a aquisio pela COBRAC de todas as terras e
pela indenizao dos animais mortos (Oliveira, 1977).

A resoluo n 812 de 20 de julho de 1993, que estabeleceu


a licena de operao, exigiu uma quantidade significativa
de medidas, entre elas: realizao de novos testes de caracterizao da escria, contemplando os parmetros Pb, Cd,
Zn, As, S e Cu; apresentao de um plano de monitoramento ambiental do lenol fretico na rea de influncia de disposio da escria, com base na utilizao de poos piezomtricos; realizao do automonitoramento do rio Suba, a
montante e a jusante do ponto de extravasamento do sistema de conteno de efluentes, para os parmetros Pb e Cd;
realizao de estudos epidemiolgicos para avaliar o impacto industrial na sade dos trabalhadores e da populao.

Durante os anos de 1997 e 1998, diversas reportagens nos


jornais de grande circulao do estado da Bahia alertaram
sobre a possibilidade da produo irregular de guardanapos
pela BOKA LOKA, utilizando gua contaminada por chumbo
da bacia de rejeito da Plumbum.

Snchez (1998) apresenta uma extensa abordagem sobre


tipologias de polticas de gesto de stios contaminados,
desenvolvidos na Amrica do Norte e na Europa. Foram levantadas as seguintes polticas: negligncia, ou seja, a
abordagem para a poltica que no desenvolve nenhum
mecanismo de controle ou que espera a manifestao do
problema; abordagem reativa, caracterizada pela manifestao de suspeitas de risco sade ou de aplicao de
quadro jurdico existente; abordagem corretiva, quando h
estudos para aplicar a multi-funcionalidade do solo, inventrio de stios potencialmente contaminados e previso de
remediao do sitio; abordagem preventiva, quando se planeja desativar as reas contaminadas por meio de instrumentos viveis; abordagem proativa, que se caracteriza
pela existncia de uma gesto eficaz para todas as etapas
da vida de um empreendimento.

* Jos ngelo Sebastio Arajo dos Anjos doutorando da


Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, Programa de Ps-Graduao em Engenharia Mineral e pesquisador do convnio FINEP/UFBa/USP/CRA/CEPED
E-mail: jangello@ig.com.br e angello@usp.br

** Luis Enrique Snches Prof. Dr. do Departamento de


Engenharia de Minas da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo.
E-mail: lsanchez@usp.br.

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