COMISSO ORGANIZADORA

Ana Carina Sabadin

Andr Salles
Caroline Mendes dos Santos
Diego Wander Thomaz
Giovanna Mariano Silva
Heythor Santana de Oliveira
Laila Tavares
Leticia Pauletto Fragalle
Lucas de Carvalho Ferreira
Marco Antonio Gavrio
Maurcio Caetano
Rafaela Soldan
Yasmin Lucita Miranda
COLABORADORES
Felipe Gonalves Brasil
Guilherme Boldrin
Guilherme Ubeda
Leticia Canonico de Souza
Marina Pereira Novo
Tarsila de Menezes
Thais Santos Moya
Vanessa Perin
CONSELHO CIENTFICO
Prof. Dr. Clarice Cohn (PPGAS)
Prof. Dr. Fabiana Luci de Oliveira Cargo (PPGS)
Prof. Dr. Fbio Jos Bechara Sanchez (PPGS)
Prof. Dr. Felipe Ferreira Vander Velden (PPGAS)
Prof. Dr. Gabriel de Santis Feltran (PPGS)
Prof. Dr. Geraldo Luciano Andrello (PPGAS)
Prof. Dr. Jacqueline Sinhoretto (PPGS)
Prof. Dr. Luiz Henrique de Toledo (PPGAS)
Prof. Dr. Marcos Pazzanese Duarte Lanna (PPGAS)
Prof. Dr. Maria do Socorro Sousa Braga (PPGPol)
Prof. Dr. Thales Haddad Novaes de Andrade (PPGPol)
Prof. Dr. Valter Roberto Silvrio (PPGS)
Prof. Dr. Vera Alves Cepda (PPGPo

A SEMANA:

MARGINALIDADES
A urgncia de se discutir o que se pensa e o que se produz sob a rubrica da
marginalidade o mote principal de inquietaes da XI Semana de Cincias Sociais da
UFSCar. Urgncia intelectual, social e poltica. Quem so e como emergem os marginais
contemporneos? Como se montam os discursos autorizados sobre essa marginalizao, em
diferentes escalas, com diferentes marcadores sociais? A partir dessas perguntas buscaremos
debater como uma se sobrepe a outras, se localiza e traduz novas maneiras de pensar o
mundo, em consonncia com os rumos da nao brasileira, que paradoxalmente caracteriza e
estabelece modelos de incluso ao mesmo tempo em que reage s falas desses novos atores,
sujeitos marginalizados, pessoas que surgem na cena pblica e poltica nacional. Como se do
as resistncias e como surgem determinadas dissidncias? E o que os marginais tm a dizer
sobre sua condio e suas formas de concerto scio-poltico? possvel criar espaos de
negociao entre a universidade e um de seus objetos de anlise para que o discurso sobre si,
proferido por esse outro, tenha o valor poltico de transformao social?

ndice
Resumos dos GTs : ............................................................................................... 5
GT 1 Conflitos, movimentos sociais e territorialidades ........................................... 5
Produo e reproduo social camponesa em terras do agronegcio: estudos sobre o
interior do estado de So Paulo ....................................................................................... 5
Chiapas: os subterrneos da insurgncia .......................................................................... 5
Relaes entre sociedade e natureza na Serra da Mantiqueira: o turismo nos municpios
de Delfim Moreira, Gonalves e Marmelpolis MG ..................................................... 6
GT2 Cultura, identidade e diferena ......................................................................... 7
Pensando agencia (GELL) atravs da tatuagem ............................................................... 7
A construo de identidades regionais na copa libertadores ........................................... 7
Arte contempornea e globalizao: entre prticas, imagens e diferenas ........................ 7
Descolonizando o transfeminismo: tenses e possibilidades de aes polticas no estado
do Esprito Santo............................................................................................................. 8
Sade e periferia: a formao mdica e os bairros perifricos .......................................... 8
Uma questo virtualmente complexa: o discurso colonial na internet .............................. 9
Generificao dos corpos: performatividade de gnero e educao infantil...................... 9
Anlise da dominao social do refugiado pelo processo poltico institucional brasileiro
(2009-2013) .................................................................................................................. 10
GT 3 Estado, poder e ilegalidades ............................................................................ 11
O Congresso Nacional e a lei de drogas: uma anlise de dois projetos de lei do legislativo
federal em tempos de discusso sobre internao compulsria ...................................... 11
Os torcedores nas margens do estado: a produo da legalidade do torcer nos estdios
brasileiros ..................................................................................................................... 11
Representaes sociais do Programa Bolsa Famlia na mdia ........................................ 12
Reflexes para a compreenso do atendimento populao de rua em So Carlos ........ 12
PSDB: Uma anlise das comisses executivas nacionais de 1989 a 2013 ...................... 13
Capitalismo na Amaznia: enclave da acumulao de capital? os casos de Brasil e Peru13
Papel do Facebook no compartilhamento de notcias entre os alunos de cincias sociais
da Universidade Federal de So Carlos UFSCar ........................................................ 14

O papel do estado na teoria da poltica internacional de Kenneth Waltz: seria o Estado o

nico ator das relaes internacionais? .......................................................................... 14
A influncia de Lula na campanha eleitoral de Dilma nas eleies de 2010 ................... 15
Dominao, proviso e pluralidade no estado democrtico de direito ............................ 15

Trabalhos completos: ...................................................................................... 17

GT 1 Conflitos, movimentos sociais e territorialidades ......................................... 17
Sesso nica .................................................................................................................... 17
Produo e reproduo social camponesa em terras do agronegcio: estudos sobre o
interior do estado de So Paulo ..................................................................................... 17
Chiapas: os subterrneos da insurgncia ........................................................................ 23
Relaes entre sociedade e natureza na serra da mantiqueira: o turismo nos municpios de
Delfim Moreira, Gonalves e Marmelpolis MG........................................................ 35
GT 2 Cultura, identidade e diferena .................................................................... 48
Sesso 1 ........................................................................................................................... 48
Pensando agencia (GELL) atravs da tatuagem ............................................................. 48
A construo de identidades regionais na copa libertadores ......................................... 56
Arte contempornea e globalizao: entre prticas, imagens e diferenas ...................... 71
Sesso 2 ........................................................................................................................... 86
Descolonizando o transfeminismo: tenses e possibilidades de aes polticas no estado
do Esprito Santo........................................................................................................... 86
Sade e periferia: a formao mdica e os bairros perifricos ...................................... 100
Uma questo virtualmente complexa: o discurso colonial na internet .......................... 113
Generificao dos corpos: performatividade de gnero e educao infantil.................. 123
Anlise da dominao social do refugiado pelo processo poltico institucional brasileiro
(2009-2013) ................................................................................................................ 135
GT 3 Estado, poder e ilegalidades ........................................................................ 149
Sesso 1 ......................................................................................................................... 149
O Congresso Nacional e a lei de drogas: uma anlise de dois projetos de lei do legislativo
federal em tempos de discusso sobre internao compulsria .................................... 149
Os torcedores nas margens do estado: a produo da legalidade do torcer nos estdios
brasileiros ................................................................................................................... 161
Representaes sociais do programa bolsa famlia na mdia ........................................ 175
Reflexes para a compreenso do atendimento populao de rua em So Carlos ...... 185

Sesso 2 ......................................................................................................................... 200

PSDB: Uma anlise das comisses executivas nacionais de 1989 a 2013 .................... 200
Capitalismo na Amaznia: enclave da acumulao de capital? os casos de Brasil e Peru
................................................................................................................................... 207
Papel do Facebook no compartilhamento de notcias entre os alunos de cincias sociais
da Universidade Federal de So Carlos UFSCar ...................................................... 220
O papel do estado na teoria da poltica internacional de Kenneth Waltz: seria o estado o
nico ator das relaes internacionais? ........................................................................ 226
A influncia de Lula na campanha eleitoral de Dilma nas eleies de 2010 ................. 236
Dominao, proviso e pluralidade no estado democrtico de direito .......................... 244

RESUMOS DOS GTS:

GT 1 C ONFLITOS , MOVIMENTOS S OCIAIS E TERRITORIALIDADES
PRODUO E REPRODUO SOCIAL CAMPONESA EM TERRAS DO
AGRONEGCIO: ESTUDOS SOBRE O INTERIOR DO ESTADO DE SO PAULO

Amanda dos Santos (UFSCar)

dossantos_amanda@hotmail.com
Joelson Gonalves de Carvalho (UFSCar)
joelson@ufscar.br
Resumo: Este artigo apresenta um projeto de pesquisa, em fase inicial, como foco a produo
e reproduo social camponesa em reas hegemonizadas pelo agronegcio. Alm de
apresentar sucintamente os objetivos da pesquisa, o artigo tambm problematiza a questo
agrria, na medida em que busca, a partir de um estudo de caso, demonstrar que alm de no
estar superada, a reforma agrria ainda pode ser uma poltica pblica vlida para a melhora
das condies de vida dos trabalhadores e o enfrentamento da pobreza.
Palavras-chave: reforma agrria; agronegcio; assentamentos rurais; campesinato.

CHIAPAS: OS SUBTERRNEOS DA INSURGNCIA

Luiz Guilherme Veppo (UNESP/Marlia)
guigaveppo@hotmail.com
Financiamento: CNPQ/PIBIC

Resumo: Este trabalho busca refletir sobre uma hiptese elaborada durante a nossa primeira
aproximao da discusso sobre as origens do EZLN (Exrcito Zapatista de Libertao
Nacional) e do conhecimento da teoria especifista. O Especifismo o nome dado pela
Federao Anarquista Uruguaia a sua proposta de organizao poltica revolucionria
desenvolvida em meados da dcada de 1960, a partir de um balano da histria do movimento
socialista internacional. Em um franco contraponto s concepes vanguardistas de
organizao, o especifismo se coloca enquanto alternativa organizacional para a militncia
revolucionria. Tendo em vista os vrios elementos em comum entre a teoria especifista e a
histria do EZLN, pretendemos neste trabalho discutir sobre a possibilidade de utilizao da
teoria especifista como instrumental terico para analisar a trajetria do movimento zapatista,
por meio da interao entre a organizao poltico-militar (EZLN) e o movimento indgena de
Chiapas. Desta forma, faremos uma sumria apresentao dos elementos centrais da proposta
especifista de organizao revolucionria, seguida pela demarcao das peculiaridades
zapatistas e chiapanecas que poderiam distorcer a nossa leitura a partir do especifismo.
Concluiremos com a problematizao da bibliografia disponvel sobre este obscuro perodo
da histria do zapatismo e com algumas conjecturas sobre as possibilidades que uma leitura
especifista criaria para o avano da compreenso sobre o fenmeno chiapaneco.
Palavras-chave: EZLN; Chiapas; Insurgncia; Especifismo; Anarquismo Organizado.

RELAES ENTRE SOCIEDADE E NATUREZA NA SERRA DA MANTIQUEIRA: O

TURISMO NOS MUNICPIOS DE DELFIM MOREIRA, GONALVES e MARMELPOLIS
MG

Rafael de Mello Castro Bacha

rafael_mello_1@yahoo.com.br
Laura Arantes Gobbi
lauragobbi8@gmail.com
Alexandre Carvalho de Andrade
andrade.a.c@uol.com.br
Resumo: Dentre as novas prticas relacionadas ao meio rural, o turismo aparece como
possibilidade de quebra no baixo dinamismo econmico de certas regies, porm este
processo deve seguir um conjunto de planejamentos, respeitando as potencialidades locais e a
relao com o meio ambiente. A Serra da Mantiqueira conhecida por suas belezas naturais,
assim, a entrada e a intensificao do turismo nos municpios de Delfim Moreira, Gonalves e
Marmelpolis devem ser observadas como expresso de uma vertente neorrural, mas ao
mesmo tempo visando manter uma boa relao homem-natureza.
Palavras-chave: Intensificao do turismo; Serra da Mantiqueira; espao rural;
planejamento.

GT2 CULTURA, IDENTIDADE E DIFERENA

PENSANDO AGENCIA (GELL) ATRAVS DA TATUAGEM

Beatriz Patriota Pereira

bia.patriota@hotmail.com
Resumo: A tatuagem uma arte. Est relacionada busca de diferenciao e identidade. O
corpo ferramenta, agente e objeto da tcnica, uma memria que carrega marcas sociais de
um determinado tempo e lugar. A tatuagem configura-se como uma representao externa do
eu, mas, ao mesmo tempo, vinculada a coletividades. Proponho, a partir de Gell (em que
obras de arte so tratados como pessoas, enfatizando sua agncia) pensar o quanto as
tatuagens, na sua relao com os seres, dizem sobre as interaes humanas, considerando-as
desenhos/tatuagens agentes. J que o indivduo que a adquire transfere a ela uma memria,
marcando momentos especiais, homenageando pessoas e animais queridos e atraindo
sentimentos.
A CONSTRUO DE IDENTIDADES REGIONAIS NA COPA LIBERTADORES

Diogo Corra Meyer

diogo.correa92@yahoo.com.br
Financiamento: PIBIC/CNPq

Resumo: Busca-se com esta pesquisa compreender o fenmeno da formao de identidades

regionais e o surgimento de vises sobre o Outro atravs do futebol. Para isso, o foco sero
alguns confrontos entre brasileiros e argentinos e, num contexto interno, gachos e
paulistanos na Copa Libertadores da Amrica, principal torneio interclubes da Amrica
Latina. As equipes que participam desta competio auxiliam na constituio imaginada de
identidades e comunidades e levam consigo uma representao, ora nacional (de um todo),
ora regional (de uma parte). Os jornais exercem um papel essencial na produo e reproduo
das imagens do Eu e do Outro, reforando a identidade interna atravs das narrativas dos
jogos. O elemento central analisado ser a importncia do futebol e dos meios de
comunicao impressos que faro a cobertura deste esporte na construo de identidades
regionais tomando como base um torneio internacional de clubes.
Palavras-chave: futebol; identidade; meios de comunicao; fronteiras; nacionalismo.
ARTE CONTEMPORNEA E GLOBALIZAO: ENTRE PRTICAS, IMAGENS E
DIFERENAS

Nelma Cristina Silva Barbosa de Mattos

nelma13@gmail.com
Resumo: Partindo de uma reviso bibliogrfica, interessa-nos nesse trabalho propor uma
pequena reflexo sobre as implicaes das marcas identitrias locais nas cartografias artsticas
contemporneas, cada vez mais globalizadas. As identidades perifricas esto muito lucrativas

para o mercado artstico global. Entretanto, no af de se representar as diferenas, corre-se o

risco de cristalizar novos esteretipos, de se reforar ou reconstruir hierarquias estticas. A
geopoltica do sistema da arte est em questo desde que o tema identidade se tornou
frequente entre os seus profissionais. Ou seja, desde os anos 1970, quando um clima de
deslocamentos das referncias intelectuais, polticas e estticas, instaurou-se no mundo com
uma incrvel densidade. Essas manifestaes propiciaram novas posturas e abordagens das
diferenas. A crtica viso reducionista e uniformizadora das criaes locais tem sido
bastante elaborada nas ltimas dcadas. Reflexes apontam que termos utilizados para
designar essas produes simblicas locais, tais como arte latino-americana, arte africana, arte
asitica, entre outros, so insuficientes para traduzir a diversidade existente nos respectivos
territrios. comum a retrica de que no h fronteiras entre centro e periferia, e que
prevalece o critrio artstico no meio operacional, mas na prtica, o sistema refora a
representao de esteretipos da periferia.
Palavras Chave: Arte Contempornea. Globalizao. Identidades. Diferenas.
DESCOLONIZANDO O TRANSFEMINISMO: TENSES E POSSIBILIDADES DE AES
POLTICAS NO ESTADO DO ESPRITO SANTO

Antonio Czar de Almeida Portugal

antoniocezarportugal@gmail.com
Resumo: O objetivo do presente artigo prope a partir de um mapeamento inicial do
movimento trans (transexuais, travestis e transgneros), uma etnografia poltica que investiga
o Transfeminismo1 no Estado do Esprito Santo como um pretenso movimento social, a fim
de compreender atravs de uma anlise crtica a sua invisibilidade social e poltica na arena
pblica em um contexto local dentro do Sul Global. Ao se discorrer o texto possibilita tal
proposio pelo exame do referencial terico dos novos movimentos sociais em conexo s
teorias decoloniais. Desta forma problematiza as foras e os discursos refletidos nos sujeitos
sociais subalternizados respectivos a este debate e evidenciando, portanto, os atores sociais
insurgentes, seus projetos polticos e intelectuais e seus limites de atuao no campo
sociopoltico atual. Destarte este artigo fornece informaes valiosas, pois de acordo e
relacionada com a interlocuo terica em proposio apresenta-se a ONG ASTRAES2 - uma
organizao que desenvolve projetos e promove aes locais , e o projeto municipal do EJA3
como forma de apreender as tenses e articulaes polticas em torno dos debates que
envolvem o movimento trans em mbito local.
Palavras-chave: Estudos decoloniais; novos movimentos sociais; Transfeminismo; Esprito
Santo.
SADE E PERIFERIA: A FORMAO MDICA E OS BAIRROS PERIFRICOS

Arieli J. Buttarello
ariellibuttarello@hotmail.com
Resumo: A problemtica dos servios de sade pblica apresenta-se complexa, envolvendo
questes sob diversas abordagens que visam atingir e garantir a sade dos considerados
1

O Transfeminismo ou Feminismo Transgnero um confronto reflexivo ou a articulao na aplicao de

debates feministas a um discurso que insere e/ou represente as pessoas trans. Portanto, um movimento
intelectual e poltico que ressignifica a crtica referente biologizao do gnero como paradigma, assim,
reconhecendo a pessoa trans como sujeito poltico potencializador da prxis do movimento feminista.
2
Associao de Travestis e Transgneros do Esprito Santo.
3

Escola de Jovens e Adultos.

excludos socialmente. Tal problema faz-se tanto institucionalmente quanto na construo da

relao entre os cuidadores e os solicitadores desse cuidado. O curso de Medicina da
Universidade Federal situada na cidade de So Carlos tem como base de ensino a formao
dos alunos dentro dos conceitos da sade pblica; com atendimentos em unidades de sade
instaladas em bairros localizados longe do centro da cidade. A necessidade de se pensar sobre
a disseminao do discurso acerca da populao perifrica, com base no entendimento dos
discentes desse curso se faz relevante para buscar compreender um tipo de incluso que se
supe ser metafrica. A partir de entrevistas informais buscou-se repensar questes sobre a
hierarquizao de saber entre o da cidade e o da periferia sob a viso da cincia mdica.
Foram aferidos certos pr-conceitos negativos pelos graduandos em relao populao de
bairros perifricos; assim como algumas hipteses de como melhorar a compreenso de tal
populao sobre a rea mdica. Desse modo, foi possvel refletir sobre a imposio de um
saber legitimado a partir do que lido como compreenso e incompreenso do tratamento,
sobre problemticas de acesso dos grupos perifricos a servios de sade e tambm sobre
como so vistos diante dos pr-profissionais pautados em uma Medicina que visa considerar
os aspectos sociais da populao. O que proposto com tais reflexes o interesse de dilogo
com outros campos de estudo, alm do das Cincias Sociais, que interferem cotidianamente
em todas as esferas da vida dos indivduos.
Palavras-chave: Sade pblica; segregao; incluso social

UMA QUESTO VIRTUALMENTE COMPLEXA: O DISCURSO COLONIAL NA

INTERNET
Erik Wellington Barbosa Borda

ewborda@gmail.com
Resumo: Este trabalho tem como objetivo problematizar tendncias contemporneas que
vem na internet a possibilidade de construo de laos sociais onde a diferena no tem um
papel central. justamente a imagem de um sujeito virtual existente fora do discurso ou de
posicionalidades sociais especficas que pretendo problematizar, ao mesmo tempo em que
mostrarei que as relaes poder/saber de fora do virtual esto aqui tambm presentes,
moldando sujeitos e estabelecendo maneiras de se lidar com a alteridade. Para sustentar esse
ponto me debrucei sobre o discurso colonial, identificando sua presena na internet e suas
formas de enunciao. Esse discurso foi identificado em uma srie de pginas, em especial as
de jogos eletrnicos. A situao aqui analisada um meme referente s atitudes dos
brasileiros em jogos digitais. Para lidar com a problemtica, optou-se pelas perspectivas
oferecidas por autores ps-coloniais e decoloniais, como Homi Bhabha e Ramn Grosfoguel.
Palavras-chave: teoria ps-colonial; memes; esteretipo; internet; racializao.

GENERIFICAO DOS CORPOS: PERFORMATIVIDADE DE GNERO E EDUCAO

INFANTIL

Joo Rodrigo Vedovato Martins

jrvmpunk@hotmail.com
Financiamento: PIBIC/CNPq
Resumo: A presente pesquisa tem por objetivo analisar os processos de generificao dos
corpos das crianas na educao infantil. A perspectiva terica adota a crtica s categorias

binrias de gnero masculino-feminino e de sexo macho-fmea fundamentadas no

estabelecimento e na reproduo da matriz heterossexual no modelo de educao vigente.
Palavras-chave: Gnero; performatividade; educao infantil.
ANLISE DA DOMINAO SOCIAL DO REFUGIADO PELO PROCESSO POLTICO
INSTITUCIONAL BRASILEIRO (2009-2013)

Ludmilla Maria Mendes Leal

ludleal@hotmail.com
Luci Mendes de Melo Bonini
luci.bonini@umc.br
Resumo: A cincia do Direito, no cenrio atual, tem apresentado uma tendncia
transdisciplinaridade, principalmente no que se refere a fatos sociais mais complexos, como
no caso do direito internacional dos refugiados. A crescente imigrao para os pases fora dos
centros hegemnicos, como o Brasil e outros pases da Amrica Latina, causa uma onda
migratria, dentro da qual, ainda, h muitos na condio de refugiados, sem a titularizao de
seus direitos individuais. A consequncia disto so as constantes dificuldades sociais,
polticas e econmicas para amparar as garantias individuais e coletivas como pas receptor,
em virtude da interpretao restritiva do direito dos refugiados. Este estudo, que faz parte da
pesquisa de Mestrado em Polticas Pblicas e tem o objetivo de apontar os ncleos de
refugiados em territrio nacional, identificar e compreender as formas de violncia simblica
sofrida pelos refugiados na sua dimenso subjetiva, tendo em conta a lacuna nas polticas
pblicas nacionais que lhes garantem os direitos fundamentais. Pretende-se compreender o
nvel de cobertura de polticas pblicas querespaldam os refugiados na seara federal, estadual
e municipal luz das teorias neoinstitucionalistas. Neste primeiro momento, empreende-se
uma reviso da literatura, delineando-se o conceito de violncia simblica em BOURDIEU
(2010), identidades e mediaes culturais em HALL(2008)e imigrao e alteridade em
SAYAD (1998), tratando-se primeiramente do conceito de violncia simblica e como ela
pode ser identificada nos ncleos de refugiados em territrio brasileiro. Neste sentido, buscase compreender como a poltica para os sujeitos refugiados exprime a dominao social desse
grupo, haja vista que esse processo poltico que compe um sistema de relaes sociais
capaz de estabelecer alianas ou subordinao de demais grupos.A afirmao dos direitos e
garantias fundamentais expressa na Constituio Federal de 1988 deve ser capaz de efetivar
uma conscientizao humanitria e metamorfosear a etnicizao das ideologias nacionais do
Estado que acolhe o refugiado, trazendo desta forma um caminho em que se vislumbre a
insero destes sujeitos no sistema e a retirada da condio de subalternidade deles, alijandoos do estado de vulnerabilidade integrando-os por meio de dilogos culturais com vertentes
multiculturalistas.
Palavras chave: imigrao; refugiado; polticas pblicas; violncia e dominao social

GT 3 ESTADO, PODER E ILEGALIDADES

O CONGRESSO NACIONAL E A LEI DE DROGAS: UMA ANLISE DE DOIS PROJETOS
DE LEI DO LEGISLATIVO FEDERAL EM TEMPOS DE DISCUSSO SOBRE
INTERNAO COMPULSRIA

Bernardo Coldebella (UFSM)

berniel11@gmail.com

Resumo: O presente trabalho prope uma anlise dos principais projetos de lei em tramitao
no congresso nacional sobre temas relacionados s drogas ilcitas e seus usurios. O PL
111/2010 que tramita no Senado, e o PL 7663/2010 que foi recentemente aprovado pela
Cmara Dos Deputados. Para compreender o contexto em que as propostas se inserem, foi
feita uma anlise a partir da perspectiva das polticas pblicas sobre portadores de transtornos
mentais, dando principal ateno ao movimento pela reforma psiquitrica, o qual as lutas
resultaram na aprovao da Lei N10.216/2001, partindo ento para as especificaes trazidas
pela Lei N11.343/2006 mais conhecida como Lei de entorpecentes. Para alcanar os
objetivos da pesquisa foi feita uma reviso bibliogrfica das obras produzidas no mbito da
luta antimanicomial, bem como anlise documental dos textos dos projetos de lei em
tramitao, e das leis abordadas no trabalho. Obteve-se que, o tema balizador das discusses
so as polticas de enfrentamento ao crack, as duas trazem como proposta principal a
alterao do artigo 28 da Lei N11.343/2006, passando a prever internao involuntria ou
compulsria de dependentes qumicos. Os debates em torno dos projetos apresentam opinies
divergentes, quanto eficcia desse tipo de tratamento na recuperao de toxicodependentes,
e quanto sua sua aplicao em grande escala, que segundo especialistas poderia levar a
graves consequncias humanitrias.
Palavras-chave: Congresso nacional; Poltica de drogas; Lei de entorpecentes; Projeto de lei;
Internao compulsria
OS TORCEDORES NAS MARGENS DO ESTADO: A PRODUO DA LEGALIDADE DO
TORCER NOS ESTDIOS BRASILEIROS

Eric Monn Fraga de Oliveira

ericmfo@hotmail.com
Financiamento: CAPES
Resumo: O trabalho discute as linhas terico-metodolgicas de projeto de pesquisa (um
estudo em andamento, a ser desenvolvido durante os prximos trs anos e meio) que tem
como objetivo investigar como os poderes do Estado e da FIFA se articulam e justapem para
regular o comportamento dos torcedores, produzindo as margens do que deve ser o ato de
torcer. Neste trabalho, a anlise ser conduzida a partir dos documentos lanados pela FIFA
em 28 de setembro de 2012 (nona verso) e em 20 de agosto de 2013 para orientar o
comportamento dos torcedores durante, respectivamente, a Copa das Confederaes de 2013
e a Copa do Mundo de 2014, ambas realizadas no Brasil. Tambm tomamos como foco de
anlise a Lei 12.299, de 27 de julho de 2010, que altera a Lei 10.671/03 (conhecida como o
Estatuto do Torcedor), de 15 de Maio de 2003, ambas sancionadas pelo presidente Lus
Incio Lula da Silva. Ao regular o comportamento dos torcedores nos estdios de futebol, a
FIFA e o Estado delimitam as margens entre ser um torcedor e ser um infrator. Em outras

palavras, a ilegalidade de certas formas de torcer introduzida pelo Estado e pela FIFA o
que remete ideia, apresentada por Veena Das e Deborah Poole, de co-produo entre o
Estado e suas margens. Os documentos supracitados constituiro a primeira parte do corpus
da pesquisa, e sero, posteriormente, associados a fontes complementares, como os discursos
dos torcedores, sendo eles afiliados s organizadas ou no, e da imprensa. Como mtodo para
analisar os documentos, elegemos a anlise discursiva de linha francesa, a partir, sobretudo,
das proposies de Michel Foucault sobre a arqueologia do saber e as articulaes entre
discurso e poder. Desse modo, os documentos sero examinados de modo a se refletir sobre a
formao discursiva da qual fazem parte. Vemos que, nessa formao discursiva, o que est
em jogo o controle sobre o comportamento do torcedor de futebol, por meio da cristalizao
de verdades, da produo de regulaes e, assim, da separao entre formas aceitas e formas
ilegais de se torcer.
Palavras-chave: Legalidade; Torcidas de Futebol; Discurso; Poder; Copa do Mundo.

REPRESENTAES SOCIAIS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NA MDIA

Mariana Seno Flores, UFSCar

Mariana_seno@yahoo.com.br
Financiamento: FAPESP
Resumo: O Programa Bolsa Famlia utilizado como um exemplo que deu certo para a
reduo da pobreza e das desigualdades sociais por organismos internacionais de renome
como a ONU e o FMI. J no Brasil criticado pelo seu carter assistencialista. A hiptese a
ser investigada que essa forma de olhar os direitos sociais reflexo de uma representao
social vigente na mentalidade brasileira, que tende a desmoralizar os diretos sociais
provenientes do Estado, tratando-os como favor, assistencialismo. Portanto, existiria uma
construo social (mesmo que inconsciente) da desmoralizao do Estado (e da coisa pblica)
e como consequncia, dos direitos sociais oriundos desses. Ao coletar discursos sobre o
Programa Bolsa Famlia (opositores e defensores) e analis-los sociologicamente, buscaremos
compreender as representaes sociais que motivam essas anlises sobre o programa.
Palavras-chave: Programa Bolsa Famlia, representao social, mdia, direitos sociais,
Estado, Pobreza

REFLEXES PARA A COMPREENSO DO ATENDIMENTO POPULAO DE RUA

EM SO CARLOS

Natlia Maximo e Melo

natmmelo@gmail.com
Financiamento: FAPESP
Resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo o atendimento populao em situao de
rua pela assistncia social em So Carlos. No Brasil, h alguns trabalhos que demonstram
uma transformao do trabalho das entidades sociais para uma gesto no sentido
mercadolgico. Por outro lado, o que o presente trabalho pretende investigar a trajetria de
uma instituio estatal de atendimento populao de rua a partir do qual se percebe uma
gesto governamental. Embora o atendimento social seja norteado pelas diretrizes da
Assistncia Social, no entanto, estas so diretrizes gerais incapazes de regular detalhes das
relaes cotidianas da instituio com a populao de rua atendida. Se de um lado, h um
mecanismo de gesto atravs do estabelecimento de critrios para a incluso de indivduos no

atendimento, por outro lado, ao longo dos atendimentos as regras internas da instituio se
transformam em mais um mecanismo de gesto sobre os indivduos de modo a controlar e
disciplinar a populao de rua do municpio.
Palavras-chave: populao de rua, gesto do social, instituio.
PSDB: UMA ANLISE DAS COMISSES EXECUTIVAS NACIONAIS DE 1989 A 2013

Brina Deponte Leveguen

brinadl@hotmail.com
Pedro Floriano Ribeiro
Financiamento: Programa Jovens Talentos para a Cincia - CAPES
Resumo: O presente trabalho analisa a estrutura organizacional do Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB), desde 1989 at 2011-2013, dando nfase na Executiva
Nacional como rgo dirigente mais importante do partido e o processo de oligarquizao da
cpula tucana. Para tanto, busca relacionar autores clssicos sobre partidos polticos, como
Duverger e Michels, com artigos atuais sobre o PSDB, de Ribeiro e Roma. Alm disso, faz
um estudo emprico sobre o grau de oligarquia do partido, com base nos indicadores de
Schonfeld e assim formular hipteses sobre os valores encontrados e situaes tanto
endgenas como exgenas que possam ter afetado esses resultados.
Palavras-chave: Partidos Polticos; PSDB; Comisso Executiva Nacional; Oligarquizao
CAPITALISMO NA AMAZNIA: ENCLAVE DA ACUMULAO DE CAPITAL? OS
CASOS DE BRASIL E PERU
Felipe Augusto Duarte
fad.drp@gmail.com

Resumo: Esta pesquisa busca contribuir para a compreenso da forma pela qual se d a
insero do capitalismo mundializado na regio amaznica (RA), com especial ateno a sua
poro brasileira e peruana. Nosso foco, para alm da sabida riqueza de recursos naturais da
RA elucidar a importncia que tem seus recursos humanos, a saber, a atividade de sua
populao originria, intentando recolocar a centralidade de seu trabalho como fonte do valor.
Propem-se, por meio do mtodo materialista histrico desvelar e compreender a importncia
dos amerndios na conformao da RA como espao econmico, politico e social de relaes.
Fundamentado na concepo de que a partir da atividade consciente, o trabalho, que a
espcie humana se relaciona com o meio e realiza sua existncia, na produo e reproduo
material, orientamos a reconstruo terica do movimento do trabalho indgena, a partir do
contexto objetivo dos meios de produo e da sociabilidade por eles ensejada no interior da
RA. Trata-se, portanto de estudar indivduos reais, sua ao e suas condies materiais de
vida (MARX E ENGELS, 1979 p.26).
Palavras-chave: Amaznia; Acumulao de Capital; Sociedades Indgenas; Capital
Mundializado.

PAPEL DO FACEBOOK NO COMPARTILHAMENTO DE NOTCIAS ENTRE OS ALUNOS

DE CINCIAS SOCIAIS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS UFSCAR
Gabriela Pandel Paiva UFSCar

gabippaiva@gmail.com
Resumo: As redes sociais tm desempenhado um papel importante na comunicao poltica
nos ltimos anos, devido facilidade de interao e troca de informao entre os usurios. O
Facebook, em especial, se mostrou esencial na mobilizao de indivduos partidrios de
causas comuns permitindo a construo de debates e se tornando ento um novo espao para a
discusso pol tica. Esse fenmeno induziu que as mdias tradicionais como jornal e televiso
cunhass em seu espao online, possibilitando sua audincia que recebessem suas notcias
diretamente em suas pginas pessoais e de forma personalizada. Os internautas ento, alm de
terem diversas fontes de informao distintas a sua disposio, podem tambm transmitir os
contedos desejados aos outros membros de sua rede. Assim, este estudo tem por objetivo
discutir teoricamente a importncia das redes sociais no debate poltico contemporneo e
indicar uma possibilidade de pesquisa sobre o papel dessa rede na troca de informaes entre
os estudantes do curso de graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal de So
Carlos, UFSCar. Como se compartilham as notcias postadas, se so oriundas de conhecidos
portais de informao, ou de fruns info rmais, e como estas so recebidas e agregadas no
processo de formao desses jovens.
Palavras-chave: Cincia Poltica; Internet; Redes Sociais; Facebook;
Estudantes de Cincias Sociais
O PAPEL DO ESTADO NA TEORIA DA POLTICA INTERNACIONAL DE KENNETH
WALTZ: SERIA O ESTADO O NICO ATOR DAS RELAES INTERNACIONAIS?
Paulo Victor Zaneratto Bittencourt, UNESP/Marilia

paulovbittencourt@gmail.com
Resumo: O propsito principal deste trabalho a anlise do papel do Estado enquanto
unidade na teoria elaborada por Kenneth Waltz em Theory of international politics. Tal
obra de profunda relevncia no estudo das relaes internacionais, sendo um dos grandes
expoentes do segundo grande debate terico da disciplina, devido metodologia aplicada. Em
Waltz, que divide as teorias de poltica internacional entre reducionistas e sistmicas h o
isolamento do conceito de estrutura, h muito falando dentro dos estudos de poltica
internacional, mas para o qual nunca foi dada a devida importncia e conceituao. Dessa
forma, examinaremos, atravs da obra supracitada, bem como de artigos e do livro
igualmente importante Man, the state, and war, do mesmo autor, o papel do Estado na
poltica internacional de acordo com cada uma das teorias descritas pelo autor: as
reducionistas, baseadas no comportamento humano e na organizao do Estado (primeira e
segunda imagens de anlise, respectivamente), e nas sistmicas, baseadas no conceito do
sistema internacional, sendo este formado pela estrutura e pela interao das unidades
polticas. Assim, pretende-se, a ttulo de concluso, responder a uma pergunta muito
frequente nos estudos de poltica e relaes internacionais: seria o Estado o nico ator das
relaes internacionais?
Palavras-chave: Teoria das Relaes Internacionais, Poltica Internacional, Neorrealismo,
Estado, Teoria Poltica.

A INFLUNCIA DE LULA NA CAMPANHA ELEITORAL DE DILMA NAS ELEIES DE

2010

Raquel Moretti Luchesi

raqluchesi@gmail.com;
Fernando A. F. de Azevedo
fa@uol.com.br
Financiamento: FAPESP
Resumo: Em perodos eleitorais a televiso exerce papel fundamental no processo da
competio eleitoral, j que responsvel por aproximar a figura dos candidatos aos eleitores.
Para tanto, o horrio gratuito de propaganda eleitoral (HGPE) ocupa um papel central nesse
cenrio, pois direciona a propaganda eleitoral grande maioria dos eleitores brasileiros
atravs da mdia televisiva. Em 2010, Dilma Rousseff passava por seu primeiro pleito
eleitoral e para alcanar o eleitor, que tinha poucas informaes sobre ela, fez uso dessa
ferramenta eficaz e de alto impacto. O presente trabalho busca discutir a intensidade e a
influncia que o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva (Lula) teve na corrida eleitoral da
ento candidata Dilma Rousseff, nas eleies gerais de 2010. A anlise foi feita por meio do
HGPE que compreendeu o primeiro turno das eleies, e do uso da ampla literatura de
propaganda poltica eleitoral. O ento presidente Lula foi um ator essencial nesses programas,
ele ocupou o papel de patrono eleitoral da candidata. O HGPE de Dilma tambm trouxe um
forte elemento de convencimento buscando associ-la a Lula e ao sucesso do seu governo. Ela
era a candidata da situao que deixava um governo extremamente bem avaliado, portanto sua
estratgia era o mundo atual est bom e ficar ainda melhor, e para realizar esse processo de
persuaso a campanha da candidata abordou issues que tinham mais tendncia de convencer o
eleitor de que seu governo garantiria estabilidade em relao ao governo que estava no poder.
Os resultados mostraram que Lula esteve presente por meio de vdeo e voz (quando
apresentados juntos) em 70% dos programas e ocupou um total de 5,49% do tempo total de
programa. A anlise feita permitiu a elaborao de grficos para melhor visualizao dos
resultados os quais possibilitaram compreender que Lula foi muito atuante, e por isso
essencial para a formao da agenda de campanha de Dilma nas eleies de 2010.
Palavras-chave: Cincia Poltica; Comunicao Poltica; HGPE; Campanha Eleitoral;
Eleies.
DOMINAO, PROVISO E PLURALIDADE NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Rodrigo Albano Nascimento dos Santos UFMG

rodrigoalbano.santos@gmail.com
GT: Estado, poder e Ilegalidade
Resumo: O advento do Estado Democrtico de Direito promoveu a reestruturao do ente
estatal tendo em vista a consecuo dos direitos sociais, j integrantes do grupo de direitos
fundamentais ditos de primeira gerao. Entretanto, apesar da previso prestacional e
participativa do ordenamento jurdico brasileiro, o indivduo encontra-se em posio de
excluso e desamparo na atual conjuntura poltica. A baixa efetividade das garantias
individuais liberais atrelada ao exagerado distanciamento que h entre Direito e realidade
um dos sintomas deste lapso social. O objetivo deste trabalho compreender o antagonismo
do poder estatal no que concerne efetivao de garantias materiais em oposio ao crescente
afastamento do cidado da vida poltica tendo como material de estudo a obra de Giorgio
Agamben Homo Sacer: o poder soberano e a vida nua e de Ingo Wolfgang Sarlet Direitos

Fundamentais Sociais: estudos de direito constitucional, internacional e comparado. A

pesquisa de carter bibliogrfico procurou estabelecer relaes de semelhana e oposio
entre os distintos pontos de vista sobre a conformao do Estado, de modo a compreender as
razes pelas quais houve um decaimento da participao poltica e do interesse do indivduo
na coisa pblica. A pesquisa indicou que h, na mesma estrutura, aes de provimento e
dominao sobre a populao, provvel reflexo da formao estatal a partir da pluralidade de
interesses concorrentes. Este achado pode ser crucial na formulao de polticas pblicas mais
equilibradas tendo em vista a considerao de, num mesmo contexto, o desequilbrio das
funes do Estado.
Palavras-chave: Estado, democracia, cidadania, direitos fundamentais, vida nua,
excluso.

T RABALHOS COMPLETOS
GT 1 C ONFLITOS , MOVIMENTOS S OCIAIS E TERRITORIALIDADES
Sesso nica
PRODUO E REPRODUO SOCIAL CAMPONESA EM TERRAS DO
AGRONEGCIO: ESTUDOS SOBRE O INTERIOR DO ESTADO DE SO PAULO

Amanda dos Santos (UFSCar)

dossantos_amanda@hotmail.com
Joelson Gonalves de Carvalho (UFSCar)
joelson@ufscar.br
Resumo: Este artigo apresenta um projeto de pesquisa, em fase inicial, como foco a produo
e reproduo social camponesa em reas hegemonizadas pelo agronegcio. Alm de
apresentar sucintamente os objetivos da pesquisa, o artigo tambm problematiza a questo
agrria, na medida em que busca, a partir de um estudo de caso, demonstrar que alm de no
estar superada, a reforma agrria ainda pode ser uma poltica pblica vlida para a melhora
das condies de vida dos trabalhadores e o enfrentamento da pobreza.
Palavras-chave: reforma agrria; agronegcio; assentamentos rurais; campesinato.
Introduo
Este artigo um esforo de sntese de um projeto maior que se encontra em sua fase
inicial. Propusemo-nos para problematizar a viso hegemnica de desenvolvimento agrcola,
apontando que a produo e reproduo social camponesa devem ser pensadas para alm da
lgica da produtividade e, especialmente, para alm do entendimento da terra como mero
fator de produo. Nossas inferncias, sero feitas a partir de uma realidade especfica, a
saber: o assentamento Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS) da Barra, em Ribeiro
Preto, estado de So Paulo, municpio emblemtico para ser estudado, na medida em que
internacionalmente conhecido como capital nacional do agronegcio.
No lugar comum das cincias sociais, frequente o desenvolvimento econmico da
agricultura, com toda a sua diversidade social, ser entendido apenas como agronegcio,
reduzindo sobremaneira o grau de complexidade que inerente a este conceito. Neste sentido,
enquanto nota introdutria necessria, o agronegcio entendido aqui de modo bem diferente
do conceito apresentado por Davis e Goldberg (1957), segundo o qual seria a soma total das

operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas.No o reduziremos s

somatrias das atividades agrcolas divididas em antes da porteira (insumos, bens de
produo e servios para a agropecuria), dentro da porteira (produo agropecuria em si)
e, depois da porteira ( processamento agroindustrial e sua distribuio), mesmo sendo esta a
linha hegemnica dos estudos que dizem sobre agronegcio e sua importncia.
Quando o agronegcio entendido como mera derivao do agrobusiness com o
farmer (empresrio rural) sendo o responsvel pelas atividades agrcolas (primrias,
secundrias e tercirias) - seu avano considerado a soluo dos problemas agrcolas e
agrrios do pas, mas que passa a representar um setor que no leva em considerao as
diferentes realidades sociais dos produtores, homogeneizando-os, alm de considerar o
agronegcio e seu avano como a soluo dos problemas agrcolas e agrrios do pas.
Acreditamos que esta viso no pode ser to objetiva assim. Ao observarmos o
modelo de desenvolvimento rural no Brasil hoje, verificamos que, em meio a um processo
dinmico de modernizao e simbiose da agricultura com o capital financeiro, houve, ao
mesmo tempo, concentrao fundiria, violncia no campo e, entre outros fatores,
manuteno dos elevados ndices de pobreza rural.

1. Nossa problemtica: o agronegcio

Percebemos o agronegcio como uma extenso do latifndio tradicional, monocultor,

superexplorador de fora de trabalho, que no perodo neoliberal sentiu os impactos das
alteraes no padro de acumulao do capitalismo, transformando-se em um apndice da
indstria, superando a lgica dos complexos agroindustriais rumo fase na qual o capital
financeiro passa a ser decisivo no processo de acumulao de capital na agricultura. Em
sntese, aceitamos, portanto, que o agronegcio a associao entre o latifndio, o capital
agroindustrial e o capital financeiro. a forma como a economia capitalista trabalha no
campo na busca por lucros cada vez maiores, sendo o capital financeiro o articulador desse
processo de acumulao (FERNANDES, 1999 e CARVALHO, 2011).
Entretanto, patente que mesmo em regies de forte predomnio do agronegcio,
como a regio de Ribeiro Preto, existe forte desigualdade econmica e social presente no
campo, acompanhada de expressiva luta pela terra por parte de movimentos sociais
camponeses organizados.
Enquanto digresso necessria, podemos afirmar que os primeiros camponeses no

Brasil um conjunto composto de portugueses pobres, indgenas e africanos fizeram parte

da formao social brasileira, mas com o processo de integrao da economia nacional tanto
em termos internos quanto internacionais e o incio do processo de industrializao, as terras
camponesas foram se reduzindo de modo significativo (WELCH, 2009).
Os privilgios concedidos aos grandes latifundirios que sempre estiveram bem
representados no Estado ratificaram o latifndio monocultor de produtos exportveis, o que,
por seu turno, comprometeu sistematicamente a produo e reproduo social camponesa no
Brasil (WELCH, 2009, p. 24). O campesinato entendido, em termos mais gerais, como
categoria analtica e histrica, constitudo por poliprodutores, integrados ao jogo de foras
sociais do mundo contemporneo (ibidem, p. 9).
Em que pese a multiplicidade de formas sociais que podem ser identificadas como
camponesas importante termos claro algum norte que nos ajude a qualificar o campons e
este sentido pode ser buscado na mo de obra familiar ou, nas palavras do professor Shanin,
na economia familiar: a economia familiar um elemento mais significativo para
compreendermos quem o campons do que um modelo geral de campesinidade (2008, p.
34). Em outras palavras, campesinato s pode ser definido em termos dinmicos, ou seja,
campons aquele que faz e no aquele que tem ou que . Como diria Teodor Shanin (2008):
campons , antes de tudo, um modo de vida.
Diante do exposto, entender o histrico processo de apropriao privada do territrio e
as formas de organizao social que derivaram desta apropriao condio fundamental
para que se possa compreender o atual estgio do desenvolvimento capitalista no campo
brasileiro e suas inter-relaes com a economia e a sociedade de modo geral.
Como a natureza deste artigo o de apresentar um trabalho em fase inicial de
desenvolvimento, cabe dizer que o tema central do projeto pensar a produo e a reproduo
social camponesa em territrios hegemonizados pelo agronegcio, notadamente no municpio
de Ribeiro Preto, em So Paulo. Este recorte metodolgico no foi aleatrio, pois nele que
podemos perceber que o desenvolvimento das foras produtivas se consolidou, gerando
grandes cadeias agroindustriais, que, segundo Elias (1996) se deram a partir do incremento
cientfico-tecnolgico com suas patentes alteraes na quantidade de trabalho necessrio, o
que, por seu turno, alterou a composio tcnica e orgnica do capital.
O municpio de Ribeiro Preto considerado um dos polos agroindustriais mais
importantes do pas, porm, muito grande a desigualdade social no meio rural, e essa
marcada pela luta pela terra, organizada por movimentos sociais e sindicais desde a dcada de

1980 (CARVALHO, 2011).

Nossa proposta visa contribuir, com seus objetivos mais gerais, para reforar a
existncia e a atualidade da questo agrria nacional e sua no resoluo no Brasil,
caracterizado pela agricultura moderna, diversificada e rentvel, convivendo mesmo que de
modo no pacfico com uma agricultura de carter familiar muitas vezes arcaica e de
subsistncia. Os objetivos mais especficos a serem enfrentados em nossa pesquisa se
circunscrevem na investigao de se, mesmo diante de uma agricultura dinmica e moderna, a
implementao de uma poltica de reforma agrria continua sendo importante para a melhoria
das condies de emprego e de vida da populao rural, bem como verificar as mudanas nas
condies de emprego e vida para a populao assentada na experincia de assentamento rural
localizada no municpio de Ribeiro Preto, denominada Projeto de Desenvolvimento
Sustentvel da Barra.

2. O objeto de estudo propriamente dito

O PDS da Barra localiza-se no municpio de Ribeiro Preto, tendo sido efetivado em
2007. Esse assentamento apresenta uma dificuldade adicional sua anlise, pois comporta
internamente trs divises internas decorrentes de conflitos entre os movimentos sociais
presentes na rea:o Mrio Lago, composto por 264 famlias do MST; o Santo Dias, com 160
famlias do Movimento Libertao dos Sem Terra (MLST); e o ndio Galdino, movimento
autnomo, que possui 40 famlias4. Sua rea total de 1.541,34 hectares, que poderia ser
considerada grande, mas, abrigando 464 famlias, acaba por ter complicaes de viabilizao
de atividades agropecurias pela diminuta rea para produo familiar, em torno de 1,6 ha.
Em que pese existirem trs projetos com movimentos distintos na fazenda, para o INCRA,
existe apenas o PDS da Barra. Nosso projeto se deter apenas na rea coordenada pelo MST,
denominada pelos assentados de PDS Mrio Lago.
Este assentamento foi planejado, segundo os critrios do INCRA, na tica do Projeto
de Desenvolvimento Sustentvel (PDS). Para o MST, que organiza mais da metade das
famlias assentadas, a ideia associar o PDS com a Comuna da Terra5. O processo de
ocupao da Fazenda da Barra, com um nmero expressivo de famlias, um marco no
aprofundamento da luta pela terra na regio de Ribeiro Preto.
4

Fato importante a observar que inicialmente o MST era o nico movimento na rea, contudo, desde 2003,
srios conflitos internos ocasionaram, na linguagem dos militantes um racha entre os acampados, nascendo da
os dois movimentos que hoje dividem o PDS com o MST. Para uma descrio detalhada deste processo, ver
Firmiano (2009).
5
A ideia da Comuna da Terra, formulada pelo MST e em desenvolvimento no PDS da Barra um diferencial no
fortalecimento da vida camponesa, pois nela no so tratados apenas como unidades produtivas, mas tambm
como ncleos de convivncia social, responsveis por atividades comunitrias autnomas. Na Comuna da Terra
criam-se ncleos de famlias, prximos cidade, com uma melhor infraestrutura. As famlias passam a ter uma
maior relao social, viabilizando a produo e a ao coletiva.

A Fazenda da Barra, localizada em uma rea de recarga do aqufero Guarani, antes

destinada produo de cana-de-acar, estava destinada construo de um condomnio de
luxo, dada a sua proximidade com o permetro urbano, ficando a apenas 10 km do centro da
cidade.
Em 2000, a Promotoria de Justia constatou significativo passivo dano ambiental na
rea. Diante disto, o INCRA foi acionado pelo Ministrio Pblico para instaurar processo de
desapropriao para fins de reforma agrria. No fim de 2004, a rea pleiteada pelo MST foi
destinada oficialmente para fins de reforma agrria pelo Governo Federal.
Cabe frisar que, para o MST, este assentamento emblemtico, pois no municpio
considerado a capital nacional do agronegcio, a sua desapropriao se deu justamente pelo
no-cumprimento da funo social da propriedade rural. Entretanto, o elevado nmero de
famlias assentadas e a reduzida rea familiar do projeto comprometeram significativamente o
futuro da produo agropecuria no assentamento.
Com a renda agrcola extremamente baixa e a curta distncia da rea urbana, a renda
no-agrcola fundamental para as famlias do PDS da Barra. A complementao da renda se
d principalmente de duas principais formas: o acesso a programas especficos do Governo
Federal, tais como a previdncia e o bolsa-famlia; e pela realizao de trabalhos temporrios,
externos ao assentamento, quando os assentados exercem atividades de pedreiros, serventes,
faxineiras etc. (FERRANTE e BORELLI FILHO, 2010).
fato que o assentamento caracteriza-se mais como um acampamento provisrio ou
um pr-assentamento, pois no dispe ainda da infraestrutura necessria para o pleno
desenvolvimento de seu potencial. Outro complicador, como j antecipado, o tamanho dos
lotes individuais. As parcelas de terra esto dimensionadas em 1,5 ha para a produo
individual, alm da rea coletiva. Em seu estgio atual, a produo do assentamento produz e
reproduz a condio de agricultura de subsistncia, o que impele o assentado a buscar
trabalhos temporrios na rea urbana (FERRANTE e BORELLI FILHO, 2010).
As dificuldades so muitas; sim todavia, o assentamento da Fazenda da Barra, datado
de 2007, fruto de um projeto recente e seu pleno desenvolvimento est intrinsecamente
ligado dotao da infraestrutura necessria produo e reproduo social para alm da
subsistncia, de modo a evitar uma reproduo social margem da dignidade.

3. Consideraes finais
Traamos, neste artigo, uma sntese de uma proposta de investigao que se encontra
em sua fase inicial.Cabe frisar, entretanto, que a pretenso a de contribuir com o debate da
questo agrria no pas a partir do exame de uma realidade complexa e contraditria, expressa
no estudo de caso, de modo a criar subsdios para a formulao de polticas fundirias mais

progressistas, socialmente justas e ambientalmente corretas. Sendo assim, espera-se que os

resultados do presente projeto possam auxiliar no fornecimento de dados, informaes, ou
outros instrumentos analticos capazes de identificar as necessidades e as potencialidades do
desenvolvimento rural em geral e dos assentamentos rurais em especfico; estimular novas
pesquisas no mbito acadmico sobre assentamentos rurais e desenvolvimento rural gerando
novas pesquisas de iniciao cientfica e trabalhos monogrficos; e dar visibilidade a prticas
camponesas exitosas que tragam consigo elementos sinrgicos com benefcios econmicos,
sociais e ambientais, contribuindo, assim, para a sua reproduo social, contribuindo para a
difuso do conhecimento direcionado questo agrria brasileira.

Referncias Bibliogrficas

CARVALHO, J. G. (2011). Questo agrria e assentamentos rurais no estado de So Paulo:

o caso da Regio Administrativa de Ribeiro Preto. Tese de doutorado. IE/Unicamp.
ELIAS, D. (1996). Meio Tecnico-Cientifico-Informacional e urbanizao na regio de
Ribeiro Preto (SP). Tese de Doutorado. FFLCH/USP.
FERRANTE, V. B e BORELLI FILHO, D. (2010). O sistema produtivo do Assentamento
Mrio Lago: Uma experincia de produo agroecolgica no centro da indstria
agrocanavieira do interior do estado de So Paulo. In: Anais do 48 Congresso da Sociedade
Brasileira de Economia, Administrao e Socilogia Rural. Campo Grande, Mato Grosso do
Sul, julho.
FERNANDES, B. M. (1999). Contribuio ao estudo do campesinato brasileiro formao e
territorializao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST (1979 1999).
Tese de Doutorado. FFLCH/USP.
SHANIN, T. (2008). Lies camponesas. IN: PAULINO, E. T.; FABRINI, J. E. (orgs.)
Campesinato e territrios em disputa. So Paulo: Expresso Popular.
WELCH, C. A. et al (2009). Camponeses brasileiros: Leituras e interpretaes clssicas. So
Paulo: Editora Unesp, DF: Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural.

CHIAPAS: OS SUBTERRNEOS DA INSURGNCIA

Luiz Guilherme Veppo (UNESP/Marlia)6

guigaveppo@hotmail.com
Financiamento: CNPQ/PIBIC

Resumo: Este trabalho busca refletir sobre uma hiptese elaborada durante a nossa primeira
aproximao da discusso sobre as origens do EZLN (Exrcito Zapatista de Libertao
Nacional) e do conhecimento da teoria especifista. O Especifismo o nome dado pela
Federao Anarquista Uruguaia a sua proposta de organizao poltica revolucionria
desenvolvida em meados da dcada de 1960, a partir de um balano da histria do movimento
socialista internacional. Em um franco contraponto s concepes vanguardistas de
organizao, o especifismo se coloca enquanto alternativa organizacional para a militncia
revolucionria. Tendo em vista os vrios elementos em comum entre a teoria especifista e a
histria do EZLN, pretendemos neste trabalho discutir sobre a possibilidade de utilizao da
teoria especifista como instrumental terico para analisar a trajetria do movimento zapatista,
por meio da interao entre a organizao poltico-militar (EZLN) e o movimento indgena de
Chiapas. Desta forma, faremos uma sumria apresentao dos elementos centrais da proposta
especifista de organizao revolucionria, seguida pela demarcao das peculiaridades
zapatistas e chiapanecas que poderiam distorcer a nossa leitura a partir do especifismo.
Concluiremos com a problematizao da bibliografia disponvel sobre este obscuro perodo
da histria do zapatismo e com algumas conjecturas sobre as possibilidades que uma leitura
especifista criaria para o avano da compreenso sobre o fenmeno chiapaneco.
Palavras-chave: EZLN; Chiapas; Insurgncia; Especifismo; Anarquismo Organizado.
Introduo

O Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN) desponta para o mundo atravs

de uma ao de extrema ousadia. No primeiro dia do ano de 1994 os rebeldes zapatistas
(como eles costumam se denominar) tomam de assalto vrias cidades do sudeste mexicano.
Contudo, a histria deste exrcito comea pelo menos 10 anos antes, em 17 de novembro de
1983, quando o EZLN fundado.
Com o levante de 1994 se explicitam algumas debilidades da estratgia de guerra
contra o Estado e este malogro viabiliza a emerso de vrias questes que se encontravam em
latncia no seio do movimento zapatista. Deste fracasso militar irrompem aspectos
ideolgicos, objetivos finalistas e uma nova concepo estratgica do EZLN que tem uma
sensvel aproximao com a proposta anarquista especifista.
6

Luiz Guilherme Veppo estudante de Cincias Sociais na UNESP/Marlia e atualmente desenvolve com
financiamento PIBIC/CNPQ uma pesquisa que busca compreender as origens do EZLN.

O anarquismo especifista uma criao da FAU (Federao Anarquista Uruguaia)

pautada na histria do movimento anarquista e em uma ampla discusso terica relativa
organizao nos crculos libertrios. Embora estejamos cientes das diversas especificidades
do EZLN que inviabilizam que o tratemos como uma organizao especifista, acreditamos
que o especifismo pode ser uma valiosa ferramenta terica para a anlise das enormes lacunas
presentes nos anos que precedem o Levante de 1994.
Trabalhamos, portanto, com a hiptese de que alguns elementos centrais do
especifismo surgem como uma resposta racional aos anseios revolucionrios refratrios a
idia de que possvel a utilizao do Estado para a superao da sociedade capitalista. A
histria do anarquismo refora a nossa tese atravs dos diversos processos histricos em que a
dualidade organizacional foi colocada em prtica por militantes libertrios sem que desse
origem a um conceito, ou a uma teoria organizacional acabada como a levada cabo pela
FAU7.
O EZLN se desenvolve a partir de um ncleo de militantes herdeiros da tradio
marxista-leninista e embora no se reivindique anarquista, rompe com a estratgia leninista de
tomada do poder para a realizao do comunismo e desenvolve uma relao poltica com as
comunidades e com o movimento indgena que tem muito a ver com a propalada pelo
especifismo.
Tendo em mente que para o anarquismo especifista a revoluo se d de modo processual, em
uma longa cotidiana luta pela construo do poder popular, a utilizao do especifismo para
perscrutar este longo trabalho poltico realizado pelo EZLN desde a sua fundao at o
levante de 1994, se justifica por alguns motivos. Primeiro, porque durante este interstcio
que o ncleo poltico que funda o EZLN sobre uma orientao claramente alinhada com a
tradio marxista-leninista vai se afastar da estratgia da tomada do poder e adotar outra
concepo estratgica para a realizao da transformao social. A proximidade entre a prxis
zapatista e a proposta especifista tambm nos subsidia para conjecturar sobre as diversas
lacunas presentes no processo chiapaneco, j que h uma clara aproximao entre as duas
concepes estratgicas. Assim a leitura do processo a partir da anlise da interao entre a
organizao poltico-militar e o movimento social indgena nos d a perspectiva mais acurada
para a compreenso da ampliao da influncia zapatista dentro do movimento social

Para este debate indicamos: CORREA, Felipe. Questes Organizacionais no Anarquismo. Disponvel em: <
http://www.anarkismo.net/> (Acessado em: 3 ago. 2013)

indgena, assim como para o crescimento da organizao poltico-militar.

Com isto buscaremos perscrutar as possibilidades que a adoo do especifismo como
referencial terico podem trazer para a anlise deste processo histrico. Alm disto, com este
trabalho, indiretamente, tambm suscitamos um debate em torno do papel que este tipo de
exerccio terico pode desempenhar para o desenvolvimento da teoria especifista e para a
estratgia especifista na luta de classes. Assim, daremos continuidade a este trabalho com
uma sumria apresentao do especifismo para buscarmos justificar a sua adoo para a
investigao do perodo mais obscuro da histria do movimento zapatista.

Especifismo

Entre as diversas correntes existentes dentro do movimento anarquista, a corrente

organicista (que considera imprescindvel a organizao poltica para a coordenao da
militncia anarquista) uma das mais relevantes dentro do movimento anarquista. Apesar
disto, quando o assunto anarquia ou anarquismo, ainda hoje comum vermos esta corrente
libertria do socialismo ser associada idias como: desordem, ausncia de organizao,
espontanesmo, entre outras.
No nos cabe neste momento a discusso dos meandros deste intrincado processo que
culminou na cristalizao desta distorcida imagem do anarquismo. Por ora nos
contentaremos em ressaltar que a histria do anarquismo organizado, de certa forma se
confunde com a prpria histria do movimento anarquista e que o especifismo se coloca como
herdeiro da secular histria de militncia e luta anarquista organizada.
O especifismo uma concepo de organizao anarquista. O termo
utilizado e foi difundido pela Federao Anarquista Uruguaia (FAU), que
com ele refere-se corrente anarquista que historicamente defendeu a
necessidade da organizao especfica anarquista. Assim, o especifismo
acredita que a organizao da luta deve se dar em dois nveis distintos: o da
organizao anarquista e o dos movimentos populares que devem se
formar com base na necessidade e no se resumir a uma determinada
ideologia(...). (DICIONRIO DE ANARKIA, retirado de pgina da
internet)

Mikhail Bakunin talvez seja o militante anarquista mais conhecido no Brasil.

Considerado o fundador do movimento anarquista, ele um dos grandes defensores da
necessidade de uma organizao especificamente anarquista para coordenar a atuao poltica
dos militantes que estejam em acordo com um determinado programa revolucionrio (Leval,

2007). Este terico militante fundou e participou de uma organizao estritamente composta
por anarquistas, que se chamava Aliana da Democracia Socialista e o principal objetivo
desta organizao era coordenar o trabalho poltico da ala bakuninista dentro da clebre
Associao Internacional dos Trabalhadores.
Para reforar a argumentao da importncia e relevncia da corrente organicista no
anarquismo, poderamos citar mais um importante militante que apontava para a necessidade
de uma organizao poltica especificamente composta por anarquistas. Errico Malatesta,
assim como Bakunin, entendia que a organizao poltica era fundamental para a realizao
da revoluo social sob a perspectiva libertria, j que o movimento popular/social possui
uma srie de limites.

() em todos os movimentos fundados sobre interesses materiais e

imediatos (e no pode estabelecer-se sobre outros fundamentos um vasto
movimento operrio), preciso o fermento, o empurro, a obra combinada
dos homens de idias que combatem e se sacrificam com vistas a um futuro
ideal. Sem esta alavanca, todo movimento tende fatalmente a se adaptar s
circunstncias, engendra o esprito conservador, o temor pelas mudanas
naqueles que conseguem obter melhores condies. Freqentemente, novas
classes privilegiadas so criadas, esforando-se por fazer tolerado, por
consolidar o estado de coisas que desejaria abater. (MALATESTA,
Anarquia e Organizao; texto retirado da internet)

O Partido Anarquista na obra deste autor sinnimo da organizao que cumpre a

funo de ajuntar sobre o acordo pautado em um programa revolucionrio a militncia
anarquista. Contudo, importante frisar que para Malatesta, partido simplesmente a
designao de um agrupamento organizado de pessoas com os mesmos objetivos e que neste
caso, o partido anarquista no possu qualquer motivao institucional legal (Malatesta,
2013).
A revoluo russa e a derrota poltica dos militantes anarquistas para o Partido
Bolchevique tambm d origem a uma corrente organicista, que aps a tragdia da
makhnovtchina (Makhno, 2001) se organiza no grupo Dielo Truda. Sem a menor sombra de
dvida poderamos seguir elencando vrios outros importantes militantes que possuem uma
clara relao com o organicismo, contudo, o nosso objetivo consiste somente em defender a
tese de que o especifismo a expresso terica mais bem acabada de uma prtica militante e
de um debate terico consideravelmente recorrente na histria do socialismo libertrio.
De modo extremamente sumrio, ousaramos resumir a proposta especifista em duas
principais idias: a diviso entre nveis poltico e social da militncia; e a centralidade do

trabalho social, ou de base, como eixo da construo poltica da proposta anarquista (FARJ,
2009).
A diviso entre o nvel poltico e o social, de certo modo, leva a utilizao dos crculos
concntricos para a coordenao da militncia anarquista. De modo muito esquemtico,
poderamos afirmar que os crculos concntricos se orientam atravs dos nveis de: confiana,
segurana, comprometimento e responsabilidade existentes entre militantes. O crculo mais
interno sempre o da Organizao Especfica Anarquista (OEA), pois deste crculo s
participam os indivduos que possuem explcito acordo com o programa revolucionrio da
organizao. Neste esquema terico existem sempre ao menos dois crculos: o da OEA e o do
movimento social. Contudo, podem existir outros crculos que se pautam por outros
parmetros que no so os expressos no programa revolucionrio. A idia a de que
conforme a OEA possui os mais slidos vnculos polticos e que a identidade e a unidade que
constitui cada eventual crculo tende a se enfraquecer conforme os acordos que o definem
afastam-se daquilo que pauta o programa da organizao revolucionria.
Isto no quer dizer que exista uma hierarquia entre os crculos. Em hiptese alguma
isto faz do crculo interno o mais importante, ou o melhor entre os demais. A proposta terica
s vivel com a existncia de crculos complementares e interdependentes, pois atravs da
simbiose entre os crculos que se torna possvel a realizao dos objetivos finalistas do
programa revolucionrio. Como afirmamos h pouco: as distines que existem entre os
crculos so estritamente relativas aos nveis de segurana, confiana e responsabilidade
existentes entre os militantes envolvidos em cada nvel.
Embora tenhamos nos alongado um pouco nesta seo, no o nosso intuito fazer
uma profunda discusso sobre o especifismo, mas somente colocar os aspectos centrais desta
corrente que surge da necessidade de fornecer respostas a problemas concretos colocados pela
militncia revolucionria, para comearmos a esboar a nossa hiptese de interpretao da
histria do movimento zapatista.
O EZLN no surgiu como uma organizao anarquista e na verdade reivindicava a
herana de uma corrente revolucionria que tem uma trgica relao com o anarquismo. No
obstante, notrio que muitos dos elementos que definem as prticas polticas e os objetivos
da organizao especfica em sua relao com os movimentos sociais podem ser observados
na relao do EZLN com o movimento indgena radicado na regio sudeste do Mxico. Entre
eles poderamos citar a diviso entre os nveis poltico e social, assim como a utilizao dos
crculos concntricos para a organizao do movimento zapatista.

EZLN e Movimento Indgena: Algumas especificidades

Como j sinalizamos anteriormente, estamos cientes das dificuldades que a

investigao dos anos que precedem o levante de 1994 comporta, dadas as poucas fontes
existentes e as enormes lacunas presentes entre as mesmas. Tambm sabemos que existem
vrias idiossincrasias chiapanecas que podem criar alguns problemas para a nossa discusso e
que por isso precisam ser pontuadas para no incorrermos em perniciosos equvocos. Nesta
breve seo, nosso objetivo no esgotar a discusso, mas apenas pontuar alguns dos
aspectos mais singulares da realidade chiapaneca, que caos no sejam devidamente
assinalados, podem criar alguns problemas para a realizao do nosso trabalho.
Portanto, seria muito pertinente iniciar a nossa depurao do objeto com uma
ponderao sobre as orientaes polticas e ideolgicas do EZLN. Como j foi dito acima,
esta organizao fundada no incio dos anos oitenta e neste primeiro momento se caracteriza
como uma organizao vinculada tradio marxista-leninista com uma forte inspirao
foquista (Hilsenbeck, 2009; Le Bot, 1996). Ou seja, logo no incio nos deparamos com um
primeiro problema para a nossa discusso: possvel usar o especifismo para analisar a
interao de uma organizao vanguardista com um movimento social? E caso, a resposta seja
afirmativa, teria algum valor tal anlise? Solicitamos a generosidade dos nossos interlocutores
para que nos dem permisso para no respondermos a estas perguntas j neste primeiro
momento e que deixemos para arriscar uma resposta aps a colocao de outras questes
tambm problemticas.
Outro ponto fundamental que precisa ser pautado diz respeito s tradicionais prticas
de auto-organizao presentes em algumas das comunidades maias que entram em contato
com o EZLN (Gennari, 2001; Le Bot, 1996). Esta questo talvez seja menos problemtica que
a primeira, mas isto no quer dizer que tambm no traga os seus inconvenientes para o nosso
trabalho. Pois, por mais que dentro da proposta especifista haja espao para a influncia do
movimento social sobre a organizao poltica, dentro do esquema terico a organizao
poltica especifica que impulsiona o movimento social para os objetivos finalistas colocados
no programa revolucionrio. No caso do movimento zapatista o processo no se d
exatamente desta forma. No aprofundaremos esta questo agora, mas veremos mais adiante
que possvel atribuir ao movimento indgena um maior peso na definio dos objetivos
finalistas e at mesmo nos princpios zapatistas do que organizao poltico-militar que
possua um programa revolucionrio consolidado.

Tal questo bastante valorosa, pois abre uma profcua possibilidade de discusso
sobre os limites do movimento zapatista. Seriam estes limites do zapatismo resultado dessa
demasiada influncia do nvel social sobre o poltico? Uma organizao anarquista especfica
no enfrentaria estes mesmos problemas? Enfim, vrias outras questes tambm podem ser
colocadas nesta seara e com isto j podemos comear a avaliar se a colocao destes
questionamentos pode trazer alguma eventual contribuio para o debate terico.
mister pontuar que os aspectos geogrficos, sociais, econmicos e tnicos tambm
possuem contornos especficos neste processo. Quando falamos do movimento zapatista
fundamental ter em mente que se trata de um movimento centrado, quase que exclusivamente,
no campo (Figueiredo, 2003; Le Bot, 1996). Conseqentemente no existem grandes centros
urbanos na principal zona de influncia zapatista, o que nos leva a concluir que estamos
tratando de um tipo de trabalho poltico muito peculiar, exclusivamente desenvolvido em
pequenas comunidades indgenas que possuem uma cosmoviso muito especfica.
Alm disto, preciso salientar que nem todas as peculiaridades do movimento
zapatista so problemticas. Um exemplo bem emblemtico disto, diz respeito j pontuada
organizao produtiva da maioria destas comunidades campesinas, que estruturam-se a partir
da posse coletiva da terra, dentro dos ejidos8. Estas comunidades estruturam o trabalho
coletivo sobre prticas autogestionrias que representam um aspecto muito favorvel para a
militncia poltica que j pode contar com o respaldo de certa tradio de auto-organizao da
vida coletiva.
Por ltimo, mas no menos significativo o fato de que durante todo o perodo aqui
tratado a militncia do EZLN se deu na clandestinidade. Nem preciso pontuar que este fator
impe uma dinmica e coloca desafios para o desenvolvimento da atividade poltica que so
muito especficos.
Colocados estes poucos, mas significativos aspectos da singularidade chiapaneca,
acreditamos que podemos seguir adiante com a nossa discusso sobre o eventual valor de uma
anlise especifista deste processo.

Modalidade de posse coletiva da terra instituda durante a Revoluo Mexicana celebrizada no artigo 27 da
constituio do Mxico. Uma parte significativa das comunidades indgenas mexicanas organiza o trabalho
coletivamente e a vida comunitria em ejidos.

Os subterrneos da Insurgncia

At agora apresentamos algumas convergncias que apontam para a validade de uma

leitura especifista da trajetria do movimento zapatista. Nossa hiptese a de que sendo o
perodo que precede o Levante marcadamente obscuro, por meio da utilizao de um
referencial terico com claras aproximaes com a longa trajetria do movimento zapatista,
teramos melhores condies para compreender este insigne processo.
Como a histria da resistncia indgena no Mxico secular e o seu incio pode ser
localizado, de certa forma, j nos processos de enfretamento aos invasores espanhis
(Todorov, 1985), mesmo sabendo que esta histrica insubordinao indgena faz parte do
iderio zapatista, no podemos nos deter por muito tempo nestas questes.
A referncia ao Exrcito do Sul, que tem na figura de Zapata o seu maior expoente,
tambm central para a compreenso da organizao do EZLN. Infelizmente, no podemos
fazer uma discusso muito aprofundada deste momento de grande radicalidade da resistncia
campesina no Mxico. Tendo em vista que o nosso objetivo consiste em analisar a simbiose
da organizao poltico-militar com o movimento social, nos restringimos a sinalizar a
extrema relevncia deste processo para o conjunto de valores, aspiraes, assim como para as
orientaes tericas e praticas dos zapatistas, mas nos concentraremos no perodo em que
ocorre o surgimento da organizao poltico.
A nossa anlise encontra no ano de 1968 a sua primeira parada mais demorada, j que
este ano entrou para a histria do Ocidente como sendo um dos momentos de maior
intensidade da atividade poltica no sculo XX. Massivas manifestaes com uma incisiva
contestao da ordem capitalista eclodem em vrios pases do centro e da periferia global. Na
maior parte dos pases onde estes massivos levantes ocorreram (em funo de uma srie de
questes que no podemos discutir aqui) uma escalada repressiva sucedeu e esmagou as
mobilizaes (MATOS, 1998).
No Mxico a situao no foi diferente e segundo diversos autores, o ponto alto dos
enfrentamentos teria se dado no episdio que ficou conhecido como o Massacre da Praa das
Trs Culturas, em Tlatelolco, quando dezenas de manifestantes foram mortos em confrontos
com o aparato repressivo do Estado. Este evento considerado um marco da histria poltica
contempornea deste pas, afinal, uma parte significativa das diversas correntes e agrupaes
atuantes em seu cenrio poltico atual, entre estas o ncleo que ir fundar o EZLN, so
oriundos desta conjuntura (Genari, 2003; Hilsenbeck; 2009; Le Bot, 1996).

Sob o peso desta derrota, parte das lideranas se integra ao sistema, outra se
engaja em movimentos sociais urbanos ou camponeses, funda novos partidos
de esquerda, enquanto alguns dos antigos lderes optam pela guerrilha
urbana. Entre os que fazem esta opo, h pequenos grupos que iniciam um
processo de acumulao de foras bem diferente do que trilhado pelos
demais. (Gennari, 2003, p.7).

Segundo Figueiredo (2003), j em 1969 so fundadas as Frentes de Libertao

Nacional (FLN) 9 com o objetivo de desenvolver um projeto revolucionrio inspirado na
tradio guerrilheira latino-americana. Claramente inspirada na conjuntura do perodo que
apontava para o sucesso da luta armada aps a vitria da Revoluo Chinesa (1949) e da
Cubana (1959), as FLN acabaram sendo foradas a desenvolver uma estratgia distinta das
demais guerrilhas da Amrica Latina, porque no podia contar com o apoio financeiro de
Cuba e da URSS. Isto porque o Partido Revolucionrio Institucional10 (PRI) nesta poca
pousava para o restante da Amrica Latina como sendo uma exceo progressista entre as
diversas ditaduras que se instalaram em diversas naes latino-americanas neste perodo.
Desta forma, mesmo que a relao do PRI com a esquerda estivesse confinada ao plano
discursivo, vide o Massacre de Tlatelolco, ainda assim o Mxico era um dos poucos lugares
em nuestra Amrica que a militncia revolucionria no era considerada indesejvel e isto
fazia com que nenhuma tendncia poltica mais radical estivesse disposta a bancar grupos
revolucionrios neste pas.
Em decorrncia destas injunes, a FLN revelia das demais guerrilhas americanas
acabou sendo forada a desenvolver meios autnomos para financiar a luta armada, de modo
a prescindir de auxlios oriundos do estrangeiro, fossem eles: financiamento, armas, ou
treinamento militar. No conhecemos nenhum estudo especfico sobre a histria das FLN,
mas diversos autores apontam que na sua estratgia existia uma recusa da utilizao de
assaltos a banco como fonte de divisas para o movimento e que as Frentes se propunham a
uma organizao da luta numa perspectiva financeiramente mais modesta, mas de maior
flego, numa estratgia de longa durao (Le Bot, 1997; Hilsenbeck, 2007, Figueiredo, 2003).
Durante a dcada de 1970 teria se instalado em Chiapas o primeiro ncleo das FLN.

As Frentes de Libertao Nacional so fundadas no final da dcada de 1960 na cidade de Monterrey

(Hilsenbeck, 2007; Figueiredo, 2003; Le Bot, 1997). Na bibliografia consultada no existe consenso nem com
relao ao ano da fundao das FLN, nem a respeito da sua relao com o EZLN.
10
O Partido Revolucionrio Institucional governou o Mxico durante mais de 70 anos e conhecido na
bibliografia como Partido-Estado, dada a sua fuso com o aparato burocrtico legal e a sua hegemonia
incontestada na vida poltica mexicana durante tanto tempo.

Este estado marcado por enormes contrastes sociais v durante esta dcada o florescimento de
um forte e combativo movimento indgena. No obstante, a guerrilha descoberta pelo
Exrcito mexicano e antes mesmo de conseguir avanar no desenvolvimento da sua estratgia
de luta revolucionria dizimada.
Independentemente disto o movimento indgena continua na sua trajetria ascendente
e em 1974 a Igreja Catlica na figura do Bispo Samuel Ruiz, adepto da Teologia da
Libertao, organiza o primeiro Congresso Indgena de Chiapas que marca a primeira
articulao mais substantiva do movimento indgena neste estado11.
Aps o Congresso Indgena, na maior parte dos trabalhos tornam-se mais esparsas as
informaes sobre a vida poltica em Chiapas e o melhor trabalho para este perodo , El
sueno zapatista, de Yvon Le Bot que pina alguns fatos e datas marcantes para o
desenvolvimento do movimento indgena, como o surgimento de diversas Associaes e a
atuao de vrias correntes polticas dentro do movimento indgena at o incio da dcada de
1980, quando o EZLN fundado.
Mesmo com a morte de diversos dirigentes dos grupos guerrilheiros urbanos
e rurais, e a integrao institucional de outros membros por meio da anistia,
alguns sobreviventes das FLN voltaram a implantar o ncleo guerrilheiro
tendo por ponto de apoio e direo as redes urbanas (GPM, 2005). Desta
forma, alguns remanescentes e herdeiros das FLN se deslocaram,
primordialmente nos anos 1980, para regies agrrias bem afastadas dos
grandes centros urbanos, para realizarem um trabalho de base com as
comunidades, com vistas a efetivar a idia do foco de guerrilhas, oriunda
do guevarismo, e permanecer com as esperanas revolucionrias.
(HILSENBECK,2007, P. 91)

assim que os guerrilheiros que das FLN retornam Chiapas. Conforme o tempo
passa e o pequeno grupo se fixa na regio, o que o Subcomandante Marcos denomina de
intelectuais orgnicos ou de a elite do movimento indgena se aproxima dos guerrilheiros.
Estas duas correntes rapidamente entram em acordo com relao ao esgotamento da via
pacfica como alternativa para a mudana do panorama poltico e social do Mxico. E com o
objetivo de criar uma sada alinhada com esta anlise de conjuntura que, em novembro de
1983, o grupo de guerrilheiros oriundos do meio urbano e os militantes mais experimentados

11

Sobre a importncia do Congresso Indgena de Chiapas tambm no existe consenso na bibliografia. Existe
um trabalho prestes a ser publicado em que o autor, Igor Luis Andreo, defende a tese de que o Congresso
Indgena de 1974 teria sido a expresso de um amplo trabalho poltico desencadeado pelo Bispo Samuel Ruiz em
Chiapas e que sem este evento o surgimento posterior do EZLN seria improvvel.

do movimento indgena fundam o EZLN.

As informaes sobre o que vai de 1983 at 1994 quando no so muito escassas, no
buscam fazer uma anlise da relao do EZLN com o movimento indgena em Chiapas.
Nosso objetivo com este trabalho no realizar esta anlise, que pretendemos realizar
posteriormente, mas utilizar o espao do evento para discutir e pensar sobre o valor desta
abordagem para a compreenso do movimento zapatista.

Consideraes Finais

Neste trabalho procuramos fazer a apresentao de uma proposta de abordagem para a

anlise da histria do movimento zapatista. Nos esforamos para trazer alguns elementos que
nos motivaram a formular esta hiptese de interpretao do processo de construo da revolta
zapatista, assim como da posterior base terica e prtica que possibilitou a construo dos
Municpios Autnomos Zapatistas. Esperamos que tenhamos alcanado o nosso objetivo e
que de alguma forma esta discusso contribua para o evento.

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RELAES ENTRE SOCIEDADE E NATUREZA NA SERRA DA MANTIQUEIRA: O

TURISMO NOS MUNICPIOS DE DELFIM MOREIRA, GONALVES e MARMELPOLIS
MG

Rafael de Mello Castro Bacha12

rafael_mello_1@yahoo.com.br
Laura Arantes Gobbi13
lauragobbi8@gmail.com
Alexandre Carvalho de Andrade14
andrade.a.c@uol.com.br
Resumo: Dentre as novas prticas relacionadas ao meio rural, o turismo aparece como
possibilidade de quebra no baixo dinamismo econmico de certas regies, porm este
processo deve seguir um conjunto de planejamentos, respeitando as potencialidades locais e a
relao com o meio ambiente. A Serra da Mantiqueira conhecida por suas belezas naturais,
assim, a entrada e a intensificao do turismo nos municpios de Delfim Moreira, Gonalves e
Marmelpolis devem ser observadas como expresso de uma vertente neorrural, mas ao
mesmo tempo visando manter uma boa relao homem-natureza.
Palavras-chave: Intensificao do turismo; Serra da Mantiqueira; espao rural;
planejamento.
Introduo
O turismo frequentemente apontado como uma atividade que pode colaborar e
alavancar o desenvolvimento, sobretudo em reas de restrito dinamismo econmico, onde
existem recursos naturais e culturais propcios para a visitao. Serve de exemplos o
Tennessy Valley Autority, nos Estados Unidos, em 1933, o Plan Nacional d Amnagement du
Territoire, na Frana, em 1950, a Cassa per il Mezzogiorno, na Itlia, tambm em 1950; e o
Plan de Estabilizacin, na Espanha, em 1959 (PUJADAS E FONT, 1999).
Com certa recorrncia, o turismo est atrelado a um significativo potencial de
desenvolvimento local e/ou regional, mas necessita de um planejamento prvio e adequado,
visando sua consolidao de forma coerente, tendo em vista que, ao contrrio disso, temos um
crescimento descontrolado que resulta mais em prejuzos do que em benefcios aos centros
receptores (KRIPPENDORF, 1989; YZIGI, 2003). Os impactos, algumas vezes
12

Graduando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos. Participa do Ruras - Ruralidades,
Ambiente e Sociedade, tm interesse nas temticas de Sociologia Rural e Estudos das Relaes de Poder.
13
Graduanda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos. Tm interesse nas temticas de
Comunicao Poltica e Comportamento Eleitoral.
14
Gegrafo, Especialista em Geografia do Turismo e Mestre em Geografia. Doutorando em Geografia:
Organizao do Espao (Unesp/ Rio Claro). Professor na Universidade do Vale do Sapuca (Univs/Pouso
Alegre). Pesquisador do Ncleo de Estudos Agrrios (Unesp/ Rio Claro).

irreversveis, em mbito socioambiental, decorrentes da atividade turstica, so evidentes e

corriqueiros. A exemplo destes danos temos a deteriorao da paisagem, desorganizao
e/ou ruptura das relaes sociais e culturais de anfitries, a especulao imobiliria, as
construes em reas inaptas, o encarecimento do custo de vida para os
nativos em decorrncia do nivelar o padro dos turistas pelas posses financeiras o
encarecimento do custo de vida para os nativos e como forma de nivelar o padro dos
turistas, o acmulo de resduos slidos, o desmatamento e mudanas paisagsticas que
remodelam as caractersticas marcantes do local, entre outras situaes que assolam os mais
diversos parasos no Brasil (LUCHIARI, 1997; DIEGUES, 2001; PRADO, 2003;
MARAFON, 2006; ALMEIDA, 2007).
Sobre a forma pela qual as ramificaes do turismo so propagadas, temos que lanar
um olhar crtico sobre as propagandas e as prticas privadas e pblicas que propagam um
determinado discurso, mas so divergentes quanto aplicao e manuteno dos mesmos,
gerando uma incoerncia discursiva, e por assim dizer, ressaltando a falta de planejamento.
Partindo das descritas situaes, o presente trabalho tem como objetivo demonstrar o
processo de intensificao do turismo na Serra da Mantiqueira, que ocorreu com maior
efetividade aps a dcada de oitenta do sculo XX, em especial devido a trs fatores: as
potencialidades paisagsticas, a satisfatria conservao dos recursos naturais e a localizao
geogrfica. Para tanto, o presente trabalho ir demonstrar as caractersticas gerais da Serra da
Mantiqueira, em especial dos municpios de Delfim Moreira, Gonalves e Marmelpolis,
para, assim, traar algumas consideraes acerca dos processos de implantao de unidades
de conservao e de expanso da atividade turstica na regio, como tambm as suas
consequncias socioambientais, que divergem do discurso propagado por privado e pblico
quanto a preservao dos recursos naturais, a cultura local intocada e autntica, alm da forte
entrada de capital exgeno nas reas estudadas. Finalmente sero destacadas algumas aes
que visam promover um centro receptor de turistas, mas que nem sempre apresentam bons
resultados, devido preferncia em atrair visitantes ao invs de organizar o territrio.
Contexto do "neorrural" brasileiro, ruralidades e novas prticas no meio rural
O dualismo binrio entre rural e urbano foi amplamente debatido ao longo do sculo
XIX XX. As categorizaes provenientes das discusses marxistas sobre a relao entre
campesinato e seu par oposto perfeito o proletariado foram alongadas at os anos 80,
posteriormente a centralidade do campons como ator chave no meio rural foi substituda

pelo aparecimento de ruralidades, ou simplesmente o alargamento deste conceito do

continuum campo x cidade (MARTINS, 1981; CARNEIRO, 2005).
A diferenciao dos estudos voltados simplesmente para a compreenso do
agrrio e dos responsveis por abordar situaes do neorrural, consistem em trs pontos
de grande divergncia, so eles: Reconhecimento do campesinato como centralidade da
condio de existncia do meio rural, assim, fica relacionado o fim do campons com o
prprio desaparecimento do meio rural. Diminuio da populao agrcola por sucessivas
perdas para outras regies consideradas urbanas, reforando o campo como espao
produtivista e simplesmente ligado ao conceito de extenso das indstrias situadas fora do
meio rural. Por ltimo, transpassando os dois pontos anteriores, temos o impulso da
modernizao atuando como vetor de uma equalizao entre as especificidades antes
encontradas no termos de oposio campo e cidade, assim, a proposio do moderno viria
como algo natural e inerente a todos os espaos, propagando uma lgica urbana e dinmica.
Os trs pontos apresentados anteriormente so responsveis por uma srie de constataes
direcionadas sobre o espao rural, visto que carrega um grande teor de desejo citadino,
presente nas falas

glamourizadas do sculo XIX sobre o conceito de cidade e

consecutivamente sobre o mito do urbano (CARNEIRO, 2012; WANDERLEY, 2009).

A constituio do rural como espao para alm das dimenses puramente produtivas
ou simplesmente por caracterizao do no urbano concede lugar ao novo conjunto de
formas de sociabilizao e redes de relaes, produzindo um rumo tangencia o processo de
homogeneizao espacial e social dos meios rural e urbano. Logo, a dualidade presente na
construo campo-cidade fica em constante mediao, no apresentando uma conceituao
fixa e retilnea, mas colaborando para interao de diversos fatores que culminaram na
construo da ideia de ruralidade (WANDERLEY, 2000). O fluxo de trocas entre os
universos culturais campo-cidade tem se intensificado, porm isso no corresponde a um
processo de descaracterizao de todo o sistema cultural e social do meio rural, pois a
autenticidade, termo que emana sentido na prpria chave do turismo e das potencialidades
esperadas pelos turistas, convive paralelamente as novas formas de relao com o outro e
com a prpria natureza, produzindo diferenciaes nas percepes sobre o mundo, a maneira
como ocupam e correlacionam suas posies, no necessariamente levando a uma drstica
ruptura, mantendo condies de tempo e espao.
Nas ideias de Bernard Kayser, presentes na dcada de 90, temos a compreenso destas
novas significaes do espao rural, como o fim da dualidade no modelo de escala
modernizante e consolidao da figura campesina em posio de destaque como algo ligado

ao campo tradicional (amplamente valorizado por determinados segmentos tursticos),

assim estes processos vem carregados de novas perspectivas para a multifuncionalidade da
agricultura e inmeras prticas discursivas relacionadas ao ecologicamente correto
(CARNEIRO, 2012). Estas marcas do novo ambiente rural so consideradas facetas do
renascimento rural, termo que carrega uma gama de possibilidades, porm, devemos tratar
os aspectos das discusses de perda populacional e aumento na qualificao da mo-deobra rural como dois debates abertos, assim, os rumos e as prticas deste neorrural vo
alm de simples categorizaes, pois a transformao real e a significao dos espaos,
prticas, discursos, relaes, vai de encontro com inmeras possibilidades dos conceitos de
ps-modernidade e contemporaneidade (respeitando as discusses sobre as terminologias
e teorizaes sobre as periodizaes).

Serra da Mantiqueira e os municpios de Gonalves, Delfim Moreira e Marmelpolis

Abrangendo territrios dos estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo, a
Serra da Mantiqueira apresenta como caractersticas geomorfolgicas a existncia de reas
com significativa declividade e amplitude topogrfica, sendo a Pedra da Mina (2790 metros)
o ponto culminante do espao microrregional. Tendo uma paisagem constituda por altas e
ngremes encostas, vales encaixados e reas aplainadas ao longo dos cursos dos rios
principais, tendo destaque para a rede hdrica regional os rios Sapuca, Verde, Grande e seus
afluentes, o processo de ocupao antrpica ocorreu com maior intensidade dos fundos de
vale em direo s encostas, e isto perceptvel na configurao das cidades e bairros rurais.
Em toda a rea, o clima tropical de altitude do tipo Cwb (classificao de Koppen),
possui veres brandos e chuvas concentradas nesta estao. Porm, influenciado pelas
significativas amplitudes topogrficas, h variaes microclimticas relevantes, o que resulta
em diversificaes biogeogrficas e do uso e ocupao do solo. Nos locais de menor altitude,
a formao vegetal predominante das florestas tropicais latifoliadas, que, devido a estar
em reas mais densamente povoadas, se apresentam mais transformadas, predominando as
atividades agropecurias. Nas reas intermedirias, h o predomnio das matas de
raucrias, onde a ocupao humana mais esparsa, e predominam as atividades
agropecurias, silvcolas e as prticas tursticas e recreacionais, a exemplo do que ocorre nos
municpios de Gonalves, Campos do Jordo e Camanducaia em especial no distrito de Monte
Verde). Nos locais mais elevados, situados acima de 1700 metros, h presena dos campos de
altitude, sendo locais de baixas densidades demogrficas e constitudos basicamente por APPs

(reas de preservao permanente).

A princpio, Delfim Moreira, Gonalves e Marmelpolis apresentam certas
similaridades, como a posio geogrfica, na Serra da Mantiqueira, nos limites entre os
estados de Minas Gerais e So Paulo, o pequeno contingente populacional, eminentemente
rural, a paisagem natural, e a histrica importncia da agricultura familiar para a economia.
Porm, apesar disto, houve significativa diferena no processo de desenvolvimento do
turismo nestes municpios, e por consequncia dos impactos decorrentes destas atividades
para o ambiente e as sociedades locais.
Com 4220 habitantes, sendo 27,8% na rea urbana (IBGE, 2010), Gonalves
apresentou considervel intensificao da atividade turstica, em especial a partir de meados
do sculo XIX. Todavia, apesar de todo o espao municipal apresentar caractersticas como o
modo de vida e produo rural, a sensao de sossego e tranquilidade, e mesmo a
conservao ambiental, os locais situados a maior altitude, onde a paisagem se caracteriza
pela presena de picos e das matas de araucrias, neste caso decorrente do clima frio, foram
os que mais atraram investimentos como pousadas, residncias secundrias, restaurantes,
dentre outros usos voltados ao turismo. A concentrao espacial da atividade turstica resultou
em considerveis impactos socioambientais, como adensamento de construes, por vezes em
reas ambientalmente inaptas, especulao imobiliria, e a poluio visual decorrente das
propagandas dos estabelecimentos.
Delfim Moreira possui 7975 moradores, 38% destes na cidade (IBGE, 2010), e os
demais espalhados por diversos bairros rurais. No perodo entre as dcadas de 30 e de 70 do
sculo XX, o municpio teve relevante produo de frutas de clima frio, como figo, pera,
ameixa, e especialmente marmelo; isto contribuiu para a implantao de agroindstrias, e da
linha frrea que a integrava a Itajub e outras localidades. A decadncia desta produo e o
fechamento das empresas colaboraram para significativo xodo rural, e para fomentar a busca
por outras prticas econmicas, como a piscicultura de trutas, e o turismo, que em certa
medida se inter-relacionaram a partir de meados da dcada de noventa do sculo XX. Apesar
de tambm ter concentrado nas reas de mais altitudes, a atividade turstica em Delfim
Moreira ocorreu com maior disperso espacial do que em Gonalves, e incidiu na rea rural,
mas tambm na cidade.
Por sua vez, Marmelpolis, a menos populosa (2935 habitantes, 52,4% na rea
urbana IBGE, 2010) e ainda no apresenta ligao por rodovias pavimentadas com outros
centros urbanos, o que deve mudar com a concluso do asfaltamento da MG-350, entre a

cidade e Delfim Moreira. E, apesar do potencial paisagstico e sociocultural local, devido aos
picos com altitudes superiores a 2400 metros, com destaque ao Marins, s cachoeiras, os
fragmentos de matas de araucrias e campos de altitude, e a organizao do espao rural, a
atividade turstica no municpio ainda bem restrita, o que evidenciada pela incipiente
infraestrutura de hospedagem e alimentao.
Mesmo havendo um processo de povoamento alm-indgena que remonta o sculo
XVII, as condies climticas e topogrficas regionais no foram incentivadoras para as
atividades econmicas mais relevantes no cenrio rural do sudeste brasileiro, como a
cafeicultura ou a agroindstria da cana-de-acar. Desta forma, a presena da produo
familiar, voltada subsistncia, foi a prtica mais difundida, excetuando, conforme
mencionado, o ciclo da fruticultura em Delfim Moreira, e em menor intensidade em
Marmelpolis e Gonalves. Em certa medida, estes municpios esto dentre os de menor
desenvolvimento socioeconmico da macrorregio de planejamento do Sul de Minas, e a
estagnao econmica motivou o xodo rural, que no foi absorvido pelas pequenas reas
urbanas destas localidades, e isto levou a um processo de decrscimo populacional (IBGE:
Censos Demogrficos, 1970, 1991 e 2010).
A figura 1 evidencia algumas caractersticas das paisagens dos municpios de Delfim
Moreira, Gonalves e Marmelpolis.

Figura 1: Aspectos da paisagem regional, no ano de 2012. 1 Espao rural do municpio de Marmelpolis,
tendo ao fundo o Pico dos Marins; 2 Pequeno povoado em Delfim Moreira; 3 Pedra Chanfrada no municpio
de Gonalves; 4 Em um entroncamento de estradas rurais de Gonalves, a evidncia da intensificao do
turismo, e de seus impactos negativos paisagem. Fonte: Arquivo Pessoal de Rafael de Mello Castro Bacha.

A partir da dcada de 80, e em especial da dcada de 90, houve a intensificao do

discurso da importncia do turismo para dinamizar a economia dos municpios da Serra da
Mantiqueira, que at ento era mais efetivo apenas em setores da regio, como em Campos do
Jordo, Monte Verde e nas proximidades do Parque Nacional do Itatiaia. Mas, como em
outras prticas econmicas, a seletividade espacial se fez presente, e as reas onde interagem
elementos naturais, como clima frio, matas de araucrias, cursos dguas encachoeirados, e
que so localizadas nos setores com maior altitude, foram as que apresentaram maior
valorizao, e isto evidenciado, por exemplo, em Gonalves, mas tambm em Delfim
Moreira.
A preferncia por estes ambientes tambm foi subsidiado pelas localizaes
geogrficas e as redes de transportes, pois, enquanto Gonalves, situado nas proximidades de
centros receptores de turistas j consolidados, como Campos do Jordo e So Bento do
Sapuca (SP), atraiu considerveis afluncias de visitantes, e, por consequncia, de
investidores em infraestrutura de hospedagem, alimentao e entretenimento, Delfim Moreira,
com ligao por asfalto com outros centros urbanos de Minas Gerais, mas tambm com a BR116 (via Dutra), por onde se atinge cidades dos estados de So Paulo e do Rio de Janeiro,
obteve certo xito no desenvolvimento do turismo. Porm, Marmelpolis, mesmo com certa
proximidade com centros tursticos (Passa Quatro, Itamonte, e outros do Circuito Terras
Altas da Mantiqueira), e com significativo potencial paisagstico e sociocultural, a atividade
turstica ainda se encontra embrionria, e que pode ser impulsionada com a concluso da MG350, que permitir melhor acessibilidade aos visitantes. Todavia, h de se ressaltar que o
maior dinamismo do turismo em Gonalves no resultou apenas em desenvolvimento
socioambiental aos seus moradores, pois a ausncia de planejamento, a concentrao espacial,
e o domnio do capital externo ao local so fatores que tambm geraram prejuzos diversos.
Os turistas esto chegando, mas e o desenvolvimento socioeconmico e a conservao
ambiental?
Com a crescente valorizao da natureza em todas as esferas da sociedade, e
reforando este movimento com apoio pblico e de diversas ramificaes da mdia, h na
Serra da Mantiqueira um contnuo processo de implantao de unidades de conservao,
sendo estas particulares, estaduais e federais, ocorrendo de forma simultnea expanso da
atividade turstica. Nela est localizado o mais antigo Parque Nacional do Brasil, o Itatiaia,
que abrange territrios dos estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro. At a dcada de

setenta do sculo XX, o entorno desta unidade de conservao atraia um pequeno nmero de
visitantes, em grande maioria constituda por alternativos, adeptos do estilo
aventureiro e estudiosos ligados s cincias naturais, realizando trabalhos sobre a rea. Com
o discurso de valorizao da natureza como produto turstico, ocorreu o adensamento de
construes e a maior afluncia de visitantes, especialmente nos vilarejos de Visconde de
Mau, Maring e Maromba (QUINTEIRO, 2008). Em forma contraditria ao intuito
ecolgico propagado, ocorrendo em localidades onde o turismo tem uma pretrita importncia
para a economia e os arranjos scio-espaciais, evidenciados nos casos de Monte Verde (MG)
e Campos do Jordo (SP), a intensificao do turismo alavancou a degradao natural e a
marginalizao dos habitantes locais.
Na dcada de oitenta do sculo XX foi implantada, atravs de decreto federal, a APA
(rea de Preservao Ambiental) da Serra da Mantiqueira, que, por ser considerada de uso
sustentvel, permite apenas o desenvolvimento de atividades produtivas no impactantes
em seus domnios. Em via contrria a promoo de polticas de capacitao dos produtores
rurais, que poderiam ocorrer atravs de uma parceria dos rgos ligados ao setor educacional
e agropecurio, relevando a premissa de que muitos deles eram assentados em terras
historicamente pertencentes aos seus antepassados, foi incentivado, partir de variadas aes
municipais, estaduais e nacionais, o desenvolvimento turstico regional, o que deu preferncia
a expanso da atividade, e, por consequncia, atraiu em sua maioria investidores externos a
regio, para a implantao de infraestrutura de hospedagem, alimentao e entretenimento.
Semelhante situao ocorreu na APA Ferno Dias, implantada pelo governo de Minas Gerais
no incio do presente sculo.
Os impactos socioambientais decorrentes do crescimento da atividade turstica na
Serra da Mantiqueira, j foram analisados por Mendes Jnior (1991), Costa (1994) Gonalves
(2003), Alves (2005), dentre outros autores. Os mais recorrentes so a marginalizao das
comunidades locais, a especulao imobiliria, o encarecimento do custo de vida que tende a
peneirar o nvel dos turistas e abala o estilo de vida dos moradores locais, a
descaracterizao das prticas culturais e uma aculturao das mesmas, a implantao de
construes em reas com restries do meio fsico, os desmatamentos, o aumento da
quantidade de rejeitos, a artificializao das paisagens e sua descaracterizao, e,
principalmente, os discrepantes interesses entre os moradores e os investidores. Quanto
divergncia entre os interesses dos locais e investidores, explicito e exorbitante as aes
publicitrias que, em detrimento das polticas de planejamento e ordenamento territorial,

acontecem com o aval pblico, reforando as incoerncias regionais e/ou locais.

Nesta mistura de conservao e potencializao desenfreada do turismo, em que os
moradores do local so jogados para longe, reside uma contradio. De modo geral, as
comunidades de regies em que se encontram reas em boas condies ambientais so as
responsveis pela conservao do meio onde vivem. Assim, o paraso desejado pelo
cidado urbano buscando um lugar em que possa descansar ou meramente contemplar a
natureza foi resultado de prticas culturais de uso do solo entre as comunidades que se
fixaram historicamente ali. E, concomitante ao processo de afluncia de migrantes
neorrurais para estes locais, e ao maior investimento no turismo, os antigos moradores, por
vezes, deixam seus espaos e partem em direo s oportunidades econmicas nas cidades
mdias da regio, e mesmo nas metrpoles.
Tais coletividades so frequentemente associadas, pelos moradores urbanos, como
atrasadas e utilizadores dos recursos naturais sem se preocupar muito com sua conservao, o
que leva a uma imagem associada a barreiras a conservao ambiental. Entre os fatores que
levam a isso esto a escolaridade baixa, capacitao de baixo nvel, pequena produtividade
nas atividades econmicas, servios pblicos precrios, capitalizao insuficiente, alm da
restrita circulao por espaos externos a regio. Deste forma, acaba ocorrendo um paradoxo,
pois com o aumento da valorizao da natureza e do rural por uma sociedade dita psmoderna, tais espaos ocupados historicamente por determinados habitantes passaram a
serem desejados pelos cidados urbanos para turismo. Consequentemente houve o aumento
no nmero de pousadas, condomnios rurais, residncias secundrias, entre outras formas de
ocupaes caractersticas destas reas que nem sempre so sustentveis. Tal termo
utilizado recorrentemente por empreendedores tursticos ou pelo poder pblico em anncios
publicitrios (LUCHIARI, 1997; DIEGUES, 2001; PRADO, 2003; QUINTEIRO, 2008).
A situao fica mais grave devido ao fato de que as presses vindas das atividades
tursticas so mais fortes nas reas mais remotas da Serra da Mantiqueira, em que h a
interao no espao entre a conservao ambiental e as condies socioeconmicas precrias
dos habitantes. Em alguns casos, essas presses acabam levando a conflitos com as
comunidades locais e unidades de conservao. Uma contradio destas reas que os
prprios administradores pblicos preferem incentivar o turismo como atividade mais
importante, ao invs de investirem em outras prticas econmicas as quais no anulariam a
atividade turstica, no se sabe ao certo se isso ocorre por simples desconhecimento ou
interesses diversos.

Novas prticas no espao rural, discurso da autenticidade e a necessidade de

planejamento no turismo
Da mesma forma que acontecem em outras prticas produtivas, o turismo precisa de
recursos para seu desenvolvimento como as paisagens, a sensao de tranquilidade e
segurana e as prticas culturais dos moradores do local. Porm, o grande interesse em atrair
turistas ajuda a causar cada vez mais impacto no ambiente, o que leva tambm a prejuzos na
paisagem e na vida dos moradores.
A atividade turstica deve ser desenvolvida de maneira harmnica de modo a no
impactar as relaes socioculturais, ambientais, econmicas e espaciais. Sendo assim,
fundamental o aparecimento de aes de planejamento sobre o ordenamento espacial, a
ocupao apenas das reas aptas por suas condies naturais, uma maior valorizao das
prticas relacionadas cultura de seus habitantes, uma maior diversidade de prticas
econmicas e a formulao de roteiros, eventos e divulgao da regio. Mas, fcil encontrar
locais em que a divulgao vem como primeira demanda, sem se importar com a
infraestrutura local e isso resulta em malefcios a longo e mdio prazo.
Com a inteno de trazer grande nmero de turistas, diversas localidades da Serra da
Mantiqueira deixam de lado seus verdadeiros potenciais e comeam a dar espao a referncias
de lugares desconexos a sua realidade. Como exemplo h os das Suas brasileiras, climas
ditos europeus e as construes alpinas. Isso demonstra o surgimento de uma falta de
autenticidade, valor to almejado por certos turistas, relegando ao local uma carga de
desmerecimento frente aos outros espaos ditos sofisticados (aqui ainda temos o
enquadramento do turismo rstico, mas sofisticado na administrao das potencialidades
como produto).
A ressignificao do espao rural para algo alm-agrcola passa pela nova
compreenso da relao natureza-cultura, aceitando que o alargamento do conceito de
produo do campo tambm colabora para alimentao de indstrias culturais e pontes de
ligao entre universos distintos, valorizando este carter simblico, porm atuante e
constantemente sendo convertido em outros capitais (CARNEIRO, 2012). Nesta convergncia
entre sofisticado externo e autenticidade local, temos uma supresso de potencialidades
regionais pouco trabalhadas, aonde o consolidado como sofisticado tende a prevalecer,
produzindo uma constante necessidade de adequao, logo, o local sempre tende a ficar
defasado, forando certos exageros por parte dos investidores do municpio.

Assim, o rural caracteriza-se como objeto de avaliaes mltiplas, produzindo

inmeras caractersticas imateriais e subjetivas, desta forma a contemplao opera como
produto de venda e parte integrante de uma viso de mundo, aonde o patrimnio rural
engloba o arquitetnico, os recursos naturais, as expresses, os saberes, as prticas e relaes,
demonstrando um campo como espao de criao e proliferao da vida (CARNEIRO, 2012;
TEIXEIRA, 2012).
Dentre as possveis interpretaes sobre a importncia ou a perversidade da
implantao dos processos tursticos, ambas as colocaes so vlidas. Os impactos
provenientes da entrada e propagao do turismo so vetorizados tanto para positivos como
para negativos, porm, o intuito do planejamento resguardar certos atores e/ou recursos
naturais existentes na rea, prevendo que a possvel perversidade do processo destrua o
prprio objeto que movimenta a atividade turstica.
Consideraes finais
Partindo da existncia de semelhanas entre os municpios escolhidos neste
trabalho, fica expressiva a diferenciao entre a forma como o turismo incidiu nestes espaos,
assim, a presena de impactos nestas reas apresenta caractersticas bem diferentes,
ressaltando o processo de "artificializao" (partindo do prprio intuito de contemplao do
"natural") em Golalves e a "estagnao" paisagstica do meio rural em Marmelpolis (o
termo estagnao tem como base a discusso sobre a potencialidade local e a busca pelo
"sofisticado"). Ainda dentro da discusso sobre dinamismo econmico da rea, podemos
pontuar que a fragilidade econmica na condio de produo familiar, graas existncia de
muitas reas ngremes que dificultam a mecanizao, no propicia um maior posicionamento
de destaque para a renda local, constando como um impacto antes da implantao do turismo.
Coerente dizer que o municpio de Delfim Moreira vislumbrou uma sada desta condio de
produo familiar na metade do sculo XX, porm, o comrcio de polpas de frutas no
continuou como uma atividade rentvel.
Partindo das prticas j existentes no meio rural destes municpios, a necessidade de
estruturao de novas prticas produtivas algo real e possvel, tanto na forma de produo
sustentvel da agricultura, como na figura do turismo (nas vertentes gastronmicas,
contemplativas, culturais ou ligadas ao conforto dos hotis e pousadas como "recantos").
Estes dilemas de ordem econmica, mas, alm disso, constituintes de um novo entendimento
sobre as dimenses de vivncia no campo, devem estar alinhadas com uma compreenso de
conservao das potencialidades locais (culturais e ambientais), e ainda trabalhando para

conciliar as expectativas e desejos destes moradores e turistas. Desta forma, fica reconhecida
a importncia da ideia de planejamento destas mltiplas atividades, no relegando ao turismo
um teor supervalorizado, mas respeitando as novas possibilidades advindas desta prtica nos
novos contextos do rural regional.

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YZIGI, E. Civilizao urbana, planejamento e turismo. So Paulo: ed. Contexto, 2003. 359
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GT 2 C ULTURA, IDENTIDADE E DIFERENA

Sesso 1
PENSANDO AGENCIA (GELL) ATRAVS DA TATUAGEM

Beatriz Patriota Pereira15

bia.patriota@hotmail.com
Resumo: A tatuagem uma arte. Est relacionada busca de diferenciao e identidade. O
corpo ferramenta, agente e objeto da tcnica, uma memria que carrega marcas sociais de
um determinado tempo e lugar. A tatuagem configura-se como uma representao externa do
eu, mas, ao mesmo tempo, vinculada a coletividades. Proponho, a partir de Gell (em que
obras de arte so tratados como pessoas, enfatizando sua agncia) pensar o quanto as
tatuagens, na sua relao com os seres, dizem sobre as interaes humanas, considerando-as
desenhos/tatuagens agentes. J que o indivduo que a adquire transfere a ela uma memria,
marcando momentos especiais, homenageando pessoas e animais queridos e atraindo
sentimentos.
Introduo

Mauss (2003) prope que arte aquilo que socialmente reconhecido como arte.
Preocupado com a institucionalizao de algo como sendo o que , com sua insero na
categoria na qual se encontra. Com a absoro de um objeto dentro de um sistema
classificatrio que pode ou no ser o mesmo do pesquisador. No devemos partir de nenhuma
identificao a priori dos objetos, precisamos recuperar como ele tomado por aqueles no
meio dos quais ele vive. Nos ensina que o corpo deve ser pensado a um s tempo enquanto
ferramenta, agente e objeto: ele ao mesmo tempo a ferramenta original com que os humanos
moldam o seu mundo e a substncia original a partir da qual o mundo humano moldado.
Assim, para ele, toda a expresso corporal apreendida, tendo em mente a sua preocupao
em demonstrar a interdependncia entre o que chama de domnio fsico, psicossocial e social.
O corpo humano nunca pode ser encontrado num suposto estado natural, e aborda os modos
como o corpo a matria-prima que a cultura molda e inscreve de modo a criar diferenas
sociais. Ao analisar as modificaes corporais, Braz conclui:

15

Graduanda em Bacharelado em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Carlos.

Os corpos, aqui, mesmo que no os pensemos enquanto socialmente

inscritos, em termos abrangentes, esto sujeitos s regras e tcnicas criadas
dentro do prprio campo. (BRAZ, 54)

Conforme Geertz (2008), o que arte no a mesma coisa em lugares distintos. Ora,
os meios atravs dos quais a arte se expressa e o sentimento pela vida que os estimula so
inseparveis. A capacidade de uma pintura de fazer sentido (ou de outras artes), que varia de
um povo para outro, bem assim como de um indivduo para outro, , como todas as
capacidades humanas, um produto da experincia coletiva que vai bem alm dessa prpria
experincia. A participao no sistema particular da arte s se torna possvel atravs da
participao no sistema geral de formas simblicas que chamamos de cultura, pois o primeiro
um setor dos segundo. Uma teoria da arte uma teoria da cultura, e no um
empreendimento autnomo. Aqui, considerarei a body modification como a cultura em que os
tatuados e tatuadores fazem parte, mesmo que seja parcialmente ou apenas durante o ato de se
tatuar.
J conforme Lagrou (2007), a fonte de inspirao criadora costuma, no pensamento
amerndio, ser vista como originalmente exterior ao mundo humano ou tnico. O artista seria
mais um mediador do que um criador. Importando-se com a relao entre o esquema
conceitual de um povo, suas intenes sociais e a materializao desses em artefatos e
imagens. Para os Kaxinawa, a arte incorporada, tal como a memria e o conhecimento.
Gell (1998) v a necessidade de criar uma nova Antropologia da Arte, que focalize o
contexto social de produo, circulao e recepo de arte, e no seja uma avaliao de obras
de arte, que uma funo do crtico e no da Antropologia. Os juzos estticos so apenas
atos mentais, enquanto os objetos de arte so produzidos e entram em circulao no mundo
fsico e social, mantidos por processos sociais de natureza objetiva e ligados a outros
processos sociais, como troca, poltica, religio e parentesco. O objeto da Antropologia so as
relaes sociais. S se descobre o que cultura observando e registrando o comportamento
cultural das pessoas em questo em determinado contexto, isto , como elas se relacionam a
outros nas interaes sociais. A cultura no tem uma existncia independente das suas
manifestaes nas interaes sociais (GELL, 1998).
Falamos de objetos usando signos, mas os objetos de arte no so eles prprios
dotados de significados. E se tem significados, ento fazem parte da lngua, so smbolos
grficos. Gell (1998) enfatiza no a comunicao, e sim a agncia, interao, causao,

resultado e transformao. Encara a arte como um sistema de ao cujo fim mudar o mundo,
e no codificar proposies simblicas a respeito do mundo. A teoria antropolgica da arte
no precisa fornecer um critrio para o status de objeto de arte que seja independente da
prpria teoria. A definio do objeto de arte terica (GELL, 1998).
Assim, a Antropologia da Arte proposta por Gell (1998) seria um estudo terico das
relaes sociais na vizinhana dos objetos que atuam como mediadores da agncia social,
partindo da idia de que os objetos de arte equivalem a pessoas, ou a agentes sociais. A
Antropologia interessa-se pelo contexto imediato das interaes sociais e suas dimenses
pessoais, levando em conta a base institucional da produo e da circulao de obras de arte.
A teoria proposta a teoria da arte que considera objetos de arte como pessoas, seria a de
Mauss (2003) em que as prestaes so substitudas por objetos de arte.
A Antropologia tende a focalizar o ato no contexto da vida do agente. O estudo dos
relacionamentos no decorrer do curso da vida (as relaes atravs da qual a cultura se adquire
e se reproduz) e dos projetos de vida que os agentes buscam realizar atravs de suas relaes
com os outros, permite que os antroplogos realizem sua tarefa intelectual, que a de explicar
por que motivo as pessoas se comportam do modo como se comportam. O objetivo dar
sentido no comportamento no contexto das relaes sociais. dar conta da produo e
circulaes dos objetos de arte como funo desse contexto.
Resumindo, a proposta de Gell (1998) tratar objetos, artefatos ou arte como se
fossem pessoas, enfatizando suas qualidades agentivas. A aproximao dos conceitos de
artefato e pessoa deve ser lida em termos maussianos, onde substituiramos prestaes por
objetos de arte (LAGROU, 2007). Interessa ver o que estes objetos e seus usos nos ensinam
sobre as interaes humanas e a projeo da sua socialidade sobre o mundo envolvente; na
sua relao com seres e corpos humanos que mscaras, dolos, banquinhos, pinturas, adornos
plumrios e pulseiras tem de ser compreendidas.
Visto que outros seres, especialmente animais, recebem o status de gente ou sujeitos
no pensamento amaznico, a questo sobre o que fazer com artefatos, feito de plantas e
animais por humanos, se coloca automaticamente. A questo tambm pode ser aplicada a
imagens produzidas pela agncia combinada de plantas, memria, cantos e outras entidades.

Devem estes tambm ser considerados agentes, isto , agentes sociais, ou

mesmo pessoas, entidades querendo se tornar pessoas, de determinado ponto
de vista? O material kaxinawa sugere que este o caso para alguns artefatos
e algumas imagens. (LAGROU, 2007; 55)

Assim, considerando o perspectivismo, ao abordar a questo da relao entre artefato e

pessoa a partir do ngulo da etnologia amerndia, pensar arte equivale a pensar a noo de
pessoa e de corpo. Porque objetos, pinturas e corpos so assuntos ligados, no qual a pintura
feita para aderir a corpos e objetos so feitos para completar a ao dos corpos. A lio
metodolgica tirada desta constatao a de que impossvel isolar a forma do sentido e
impossvel isolar a ao do sentido. O sentido muda conforme o contexto no qual o objeto se
insere (LAGROU, 2007; 51).
Desenhos existem para nos lembrar de ou sugerir sua existncia no mundo, no para
exaurir seu ser na sua visibilizao pelo desenho pintado ou tecido. (LAGROU, 2007). Nesta
sua qualidade de veiculo apontado para o estar relacionado reside sua capacidade de agir
sobre o mundo: sobre os corpos onde o desenho adere como uma segunda pele e sobre as
mentes dos que viajam a mundos imaginrios em sonhos e vises.
Em campo, encontrei discursos como:
A tatuagem uma arte do mesmo jeito. No tem diferena. A nica
diferena que a tatuagem uma arte difcil, t ligado? Por exemplo, eu to
tatuando numa tela que se meche e sangra, n cara? A aplicao da tinta
tambm muito mais difcil do que uma tela, ou uma pintura em parede.
Sempre tem uma dificuldade a mais. E a responsabilidade. Por exemplo, eu
to pintando uma tela, se no deu certo eu jogo fora e comeo outra. Agora
tattoo, a pele de algum n cara? Vai ficar pro resto da vida qualquer trao
que eu fizer aqui. por mais que tenha tratamentos a laser. Hoje no muito
eficiente, caro, dolorido, e no sai 100% da tatuagem. Ento a
responsabilidade o principal fator de fazer da tatuagem uma arte mais
importante, t ligado? (Depoimento)
Quando uma pessoa vem e fala: faz uma tatuagem em mim, e faz da sua
cabea, eu confio em voc, nesse caso, o artista o tatuador, no tem como,
n cara? T nas mos dele fazer a tatuagem. Agora quando um cara traz um
desenho, ou que ele mesmo fez. Tipo, ele traz um desenho da internet e fala:
eu quero igual. Sabe? Ai so dois mritos: da pessoa que fez o desenho e do
tatuador que t tatuando, cara. Quando no, quando se vira ai cara, os
mritos ficam por minha conta. No tem jeito. (Depoimento)
Ah, cara, com certeza as tatuagens dizem alguma coisa. Dizem mais no
sentido de marcar a poca da nossa vida assim, t ligado? por exemplo, tem
as que eu fiz com nome de ex-namorada, coisa assim e tal, que eu nem
apaguei, eu deixo at hoje, t ligado? que lembra a poca da minha vida que
eu estava com ela e tal, n? quando eu arranjar outra namorada, eu vou fazer
o nome dela de novo, t ligado? e no vou apagar eles, no, t ligado? ah,
vio, se elas quiserem, vai ter que ser assim, j dou um monte de coisa. se
ela quiser eu escrevo o dela, o da atual. mas os das antigas, fica.
(Depoimento)

A prtica da tatuagem, segundo Pires (2005), no Ocidente tem passado por distintos
contextos sociais. Inicialmente, foi introduzida pelos viajantes e pelos marinheiros do sculo
XVIII. Posteriormente, no sculo XIX e no incio do sculo XX, setores marginais da
sociedade apropriaram-se da tatuagem. A passagem por esse tipo de universo social fez com
que a tatuagem comeasse a ser identificada como marca de marginalidade, atuando em um
duplo sentido: como meio e como estigma social. No ano de 1967, tribos urbanas foram
apropriando-se desse imaginrio, adotando a tatuagem como uma marca corporal.
Nos anos 1970, ela comeou a sair da clandestinidade (PIRES, 2005; 75). Conforme
Prez (2006), na dcada de 80, o estabelecimento de modernas lojas exclusivas marca a
profissionalizao de seus praticantes, o melhoramento da tcnica e as novas formas de
conceber o corpo. A tatuagem torna-se uma das opes estticas procuradas. J a partir dos
anos 90, surgem os estdios com os instrumentos modernos, com maior qualidade artstica e
aumento

de

procedimentos

higinicos.

Braz

(2006)

descreve

processo

de

profissionalizao e medicalizao como, talvez, uma forma de legitimar o campo das

prticas de modificao corporal, ao mesmo tempo que traz a hierarquizao desse universo.
"Da prtica marginal e estigmatizante, a tatuagem passa pouco a pouco a ser valorizada e
reinvidicada como artstica" (LE BRETON, 2004; 20), um adereo definitivo que contribui
para a afirmao do sentimento de identidade.

Investe-se na subverso dos valores, do status e do lugar social e cultural que

tm caracterizado o exerccio dessa prtica por meio dos seus trs
componentes bsicos: o tipo de usurio (antes restrito a uma populao
marginal e agora abrangendo todas as classes sociais), o perfil do tatuador
(de amador a profissional) e o carter da tatuagem (de estigma obra
artstica). (PREZ, 2006; 183)

Segundo Berger (2007), a tatuagem, alm da anlise dos aspectos sociais

compreendida como: um ato relacionado essencialmente s necessidades da pessoa: a busca
de diferenciao e identidade (Le Breton 2002; Sanders 1998), a procura de sentido ntimo
(DAllondans 2001) ou a manifestao de vontade incontrolvel (Almeida 2001) (PEREZ,
2006; 202).
Ora, o corpo instrumento do homem. Mais especificamente: o primeiro e o mais
natural objeto tcnico, e ao mesmo tempo meio tcnico, do homem, seu corpo (MAUSS,
2003; 408). A utilizao do corpo, pela arte, vem assinalando um importante crescimento e
uma expressiva diversificao (PIRES, 2003; 87).Tatuados reportam-se ao uso de tcnicas
artsticas no corpo. Diferenciando-se pelo carter aparentemente corporal definitivo que essas

intervenes apresentam, que possibilitam ao indivduo adquirir novas caractersticas.

No obstante, a tatuagem, hoje, mais do que uma marca esttica ou um amuleto
protetor, representa um prolongamento da mente. O indivduo que a adquire transfere para ela
a memria de um fato ou de uma situao. A lembrana, que antes habitava na memria ou
em determinados objetos externos ao corpo, agora incrustada na pele (PIRES, 2003; 89).
Os indivduos registram no corpo o que j aconteceu; trata-se de um registro histrico, que
ajuda a criar a identidade. Numa sociedade na qual o sentido mais estimulado o da viso,
ganha fora a atitude de que necessrio explicitar atravs de imagens as ideias, ideais,
crenas e sentimentos. como se a identidade do indivduo, para existir, necessitasse
obrigatoriamente estar visvel aos outros (PIRES, 2003; 128).
Conforme Pires (2003), na tatuagem, a relao corpo-objeto independente da relao
tempo-espao, como entendida nas sociedades ditas primitivas. No h distino entre o
artista e a obra, entre o sujeito criador e o objeto criado. O sujeito o objeto e no deixar de
ser, independentemente do tempo e do espao em que se encontre. O evento artstico no se
reduz ao tempo da exposio ou da apresentao. O tempo de exposio o tempo de vida do
indivduo, e o espao destinado a ela composto por todos os ambientes por onde ele circula.
No vigora aqui a premissa do pensamento racional, do discurso intelectual. A obra
determinada pelo inconsciente, pelo afeto; designada como algo fundamental para a
formao da identidade do sujeito.
Falei que queria uma tattoo que pegasse o peito todo ai ela fez, eu curti, foi
l e fez. Deixei ela criar. No escolhi nada, ela que fez. Eu acho legal, eu
acho importante deixar, tipo, o tatuador criar tambm. Essa daqui tambm,
falei que queria uma mulher de chapu e a pena, ai ela que criou. Foi dela. E
ai foi criao dela tambm. Eu curto isso. Com certeza o artista s o
tatuador, eu sou s tela. Eu sou s tela. Eu acho que , uma coisa assim por
mais que seja em mim, eu levo um pouco quando um desenho dele, do
artista comigo, quando uma coisa que tem a personalidade dele, entendeu?
Tem a minha e tem a dele, porque lgico que eu no vou tatuar uma coisa
que eu no goste em mim, ento tem o meu gosto, mas tem muito mais da
personalidade do tatuador, entendeu? por isso que eu no tatuo em
tatuadores que no tem personalidade, porque eu gosto que vem um pouco
da personalidade dele pra mim, entendeu? Sinceramente, pra mim, um
tatuador sem personalidade um tatuador que no tenha tatuagens, porque
a mesma coisa que voc ir na casa de um pintor que no tem quadro nenhum
pendurado na parede ou de um escritor e ele no tem livros na estante, pra
mim a mesma coisa. Entendeu? arte. Se voc gosta, se voc aprecia a
arte que voc faz, voc vai ter a arte que voc faz, entendeu? Impossvel
voc no ter. (Depoimento)

O corpo pode e deve, segundo Berger (2007), ser pensado como uma memria,

carregando as marcas sociais de um determinado tempo e lugar. A tatuagem configura-se

como 'uma representao externa do eu. A subjetividade e interioridade do sujeito deve ser
expressada pelo desenho na pele, ou ao menos, deve haver um mnimo de sintonia entre estas
duas dimenses' (Leito, 2004; 8 apud BERGER, 2006; 18). nas situaes de fronteira que
a identidade mais operante e os traos distintivos so reafirmados e, portanto marcados.
Berger (2006) entende o corpo no apenas como um produto da cultura, mas tambm
como um dos lcus privilegiado de reflexo e produo da prpria cultura, como uma
verdadeira linguagem, com sintaxes altamente complexas. Para decifrarmos esta linguagem,
preciso entendermos os simbolos, os mitos e as memrias individuais que so traadas no
corpo. A tatuagem configura-se como um indicador, uma marca social, que revela
pertencimento e/ou adeso a certos valores e ideologias. O corpo passa a ser a tela onde se
pintam e se expressam concepes da vida e do mundo" (BERGER, 2006; 7)
preciso destacar tambm que a tatuagem muito utilizada para marcar momentos
especiais do ciclo de vida do indivduo, como mudanas de faixa etria, ingresso na faculdade
e curiosamente, momentos de separao conjugal. Neste ltimo caso, a tatuagem pode ser
vista como um mecanismo de renascimento da mulher, como um smbolo de liberdade, de
marcar o ingresso em uma fase da vida. ao mesmo tempo, uma transmutao e uma cartase
(BERGER, 2007).
Algumas tatuagens tambm so formas de homenagear pessoas e/ou animais queridos,
de gravar na pele para sempre imagens que as lembrem. Embora hoje em dia j seja mais fcil
retirar uma tatuagem com laser, estas ainda vinculam-se fixao de uma memria imutvel,
de um modo de congelar um instante, de burlar o efmero atravs de algo que no se apaga.
So comuns tatuagens homenageando pais e mes, bem como declaraes de amor a parceiros
afetivos e filhos. Uma vez inscritas na pele, elas proclamam a importancia de tais pessoas em
sua vida. Grava-se e carrega-se nela o que est gravado em sentimentos e em pensamentos.
Simbolicamente, a tatuagem unifica o corpo, o sentimento representado e a pessoa que a porta
na intimidade da pele. (BERGER, 2007)
Atravs das tatuagens, tambm se procura 'atrair' sentimentos como amor, arte,
encontro, esperana, como se estas fossem uma forma de pedir, atravs do prprio corpo, a
realizao de desejos ntimos. Um ponto comum que uma vez realizadas as tatuagens, seu
possuidor tomado por sensaes identidrias, afirmadas pela memria da pele. Ora,
A tatuagem nada mais que um desenho, uma pintura. O que a diferencia
dessas duas formas de representao, que em menor ou maior quantidade j
foram executadas e/ou vistas por todos ns, o suporte em que ela

executada e a tcnica utilizada para sua aplicao. Sabemos que todas as

atividades artsticas, assim como os sonhos, deixam transparecer elementos
que se encontram no inconsciente. A propriedade de deixar visvel, de tornar
material e, mais do que isso, de tornar parte do prprio corpo fsico uma
atribuio mental, refora o carter onrico inerente tatuagem. (PIRES,
2003; 76)

Enquanto objeto de arte, a tatuagem pode ser compreendida como um agente. Os

signos e significados que so construdos em seus desenhos podem nos dizer sobre as
interaes humanas, j que so construdos nestas relaes. A construo e materializao do
desenho tambm a construo e materializao de uma memria ou um sentimento,
focalizando e contextualizando a vida do agente, conforme proposto por Gell (1998).
Referncias Bibliogrficas

BERGER, Mirela. Tatuagem: a memria na pele. Espirito Santo, 2007.

BRAZ, Camilo Albuquerque. Alm da Pele: um olhar antropolgico sobre a body
modification em So Paulo. Campinas: Dissertao d
e mestrado, Unicamp, 2006.
GELL, Alfred. Art and Agency: towards a new anthropological theory. Oxford, Clarendon
Press, 1998.
GEERTZ, Clifford. A arte como um sistema cultural. In: O saber local: novos ensaios em
antropologia interpretativa. Petrpolis: Vozes, 2008.
GIDDENS, Anthony. As Conseqncias da Modernidade. So Paulo: UNESP, 1991.
LAGROU, Els. A fluidez da forma: arte, alteridade e agencia em uma sociedade amaznica
(Kaxinawa, Acre). Rio de Janeiro: TopBooks, 2007.
LE BRETON, David. A sociologia do corpo. Petrpolis: Vozes, 2000.
________. Sinais de Identidade: Tatuagens, piercings e outras marcas corporais. Lisboa:
Mostis, 2004.
MAUSS, Marcel. Sociologia e Antropologia. So Paulo: Cosac & Naify, 2003.
PREZ, Andrea Lissett. A identidade flor da pele. Etnografia da prtica da tatuagem na
contemporaneidade. Rio de Janeiro: Mana, vol.12, 2006.
PIRES, Beatriz Ferreira. O corpo como suporte da arte: piercing, implante, escarificao,
tatuagem. So Paulo: Editora Senac, 2005.

A CONSTRUO DE IDENTIDADES REGIONAIS NA COPA LIBERTADORES

Diogo Corra Meyer 16

diogo.correa92@yahoo.com.br
Financiamento: PIBIC/CNPq

Resumo: Busca-se com esta pesquisa compreender o fenmeno da formao de identidades

regionais e o surgimento de vises sobre o Outro atravs do futebol. Para isso, o foco sero
alguns confrontos entre brasileiros e argentinos e, num contexto interno, gachos e
paulistanos na Copa Libertadores da Amrica, principal torneio interclubes da Amrica
Latina. As equipes que participam desta competio auxiliam na constituio imaginada de
identidades e comunidades e levam consigo uma representao, ora nacional (de um todo),
ora regional (de uma parte). Os jornais exercem um papel essencial na produo e reproduo
das imagens do Eu e do Outro, reforando a identidade interna atravs das narrativas dos
jogos. O elemento central analisado ser a importncia do futebol e dos meios de
comunicao impressos que faro a cobertura deste esporte na construo de identidades
regionais tomando como base um torneio internacional de clubes.
Palavras-chave: futebol; identidade; meios de comunicao; fronteiras; nacionalismo.

Introduo
O objetivo desta pesquisa foi demonstrar um panorama histrico de como os jornais
paulistanos e porto-alegrenses montaram uma viso de alteridade a partir de imagens,
depoimentos, crnicas e notcias presentes nestes meios de comunicao. Foram utilizados
nesta pesquisa quatro jornais peridicos, a saber: Folha de So Paulo e Estado de So Paulo,
em So Paulo; e Correio do Povo e Zero Hora, em Porto Alegre17. A escolha de tais jornais
foi baseada no levantamento feito pela ANJ Associao Nacional de Jornais dos meios de
comunicao impressos nacionais de maior circulao paga por ano. Esta pesquisa
promovida anualmente pelo Instituto Verificador de Circulao (IVC) desde 200218. Ao
observar estes dados, nota-se que os jornais so aqueles de maior circulao paga em seus
respectivos Estados com a exceo do Correio do Povo, que apresentou um declnio no
incio da dcada em comparao ao seu maior concorrente regional, deixando de ser o jornal
com maior circulao no Estado19. Tomando como princpio esta construo do Outro
16

Graduando em Cincias Sociais na Universidade Federal de So Paulo e bolsista PIBIC/CNPq.

Alm da utilizao do jornal ltima Hora em 1963, pelo fato do jornal Zero Hora ter surgido somente em
1964.
18
As tabelas com podem ser visualizadas neste link: http://www.anj.org.br/a-industria-jornalistica/jornais-nobrasil/maiores-jornais-do-brasil
19
importante ressaltar que, segundo o levantamento, os dois jornais com maior circulao no Rio Grande do
Sul so, atualmente, Zero Hora e Dirio Gacho. A escolha pelo Correio do Povo justificada por este ser de
uma editora jornalstica (no levantamento, Empresa Jornalstica Caldas Jnior, atualmente pertencente Rede
Record) diferente das outras duas, que so da mesma companhia (no levantamento, Zero Hora Editora
Jornalstica S/A, atualmente pertencente ao Grupo RBS, filial da Rede Globo). Alm disso, a queda do Correio
17

atravs da interpretao dos textos apresentados, foi possvel observar tambm a criao de
uma imagem do prprio Ns atravs da anlise comparativa entre os jornais do Rio Grande
do Sul e de So Paulo.
Quando iniciado este projeto, utilizamos em muitas das referncias bibliogrficas
textos que analisam o fenmeno da rivalidade entre Brasil e Argentina. Muitos dos escritores
afirmaram que tal ocorrncia recente, oriunda especialmente a partir dos anos 1990 com a
criao de peridicos especializados, como o argentino Ol e brasileiro Lance!
(HELAL: 2011a). Nossa proposta a ser enunciada est longe de ser uma rplica aos
argumentos de Ronaldo Helal, por exemplo. Trata-se de propor outra perspectiva de anlise
do problema, isto , visamos analisar como, com o passar dos anos, a relao entre brasileiros
e argentinos e, num sentido mais regional, entre gachos e paulistas, se deu atravs de
confrontos especficos na Taa Libertadores da Amrica.
Com relao s datas analisadas, selecionamos um total de 12 jogos a partir da viso
dos quatro jornais brasileiros j citados anteriormente. As pelejas so (com os nomes em
negrito representam os vencedores do confronto): Santos VS Boca Juniors (final 1963);
Estudiantes VS Palmeiras (final 1968); Independiente VS So Paulo (final 1974);
Grmio VS Estudiantes (semifinal 1983); Independiente VS Grmio (final 1984); So
Paulo VS Newells Old Boys (final 1992); Vlez Sarsfield VS So Paulo (final 1994);
Boca Juniors VS Palmeiras (final 2000); Boca Juniors VS Santos (final 2003); Boca
Juniors VS Grmio (final 2007)20; Corinthians VS Boca Juniors (final 2012); e
Internacional VS So Paulo (final 2006). A maioria dos duelos consistiu em partidas de ida e
volta; entretanto tambm houve casos em que foi necessrio um terceiro jogo ou em que foi
escolhido (como as finais de 1968 e 1974) e uma ocorrncia em que foi analisado somente um
jogo (a semifinal de 1983).
Procuramos encontrar a partir dos discursos enunciados nos meios de comunicao impressos
a construo de tradies imaginadas que recebem um grande respaldo cientfico de
jornalistas e comentaristas. Em suma, buscamos explicitar como os brasileiros identificam os
argentinos (e, num panorama regional, como os paulistas identificam os gachos, e viceversa) a partir destes esteretipos caractersticos do futebol, e no necessariamente buscar em
uma anlise cronolgica a partir de quando se iniciou tal rivalidade. Vale ressaltar tambm
do Povo frente ao Dirio Gacho deu-se somente no ano de 2010.
20
Vale ressaltar que analisamos tambm neste perodo um caso especfico apresentado de forma totalmente
inesperada em nossa pesquisa: uma acusao dos meios de comunicao gachos a um radialista paulista que,
um dia antes da partida de volta da semifinal da Copa Libertadores entre Santos e Grmio na Vila Belmiro,
ofendeu publicamente os gachos, chamando-os de bandidos e bichonas (Em Correio do Povo, 06/06/2007).

que escolhemos abordar somente alguns jogos entre os previamente selecionados a fim de
elaborar uma anlise mais precisa nos principais acontecimentos desta relao entre ora
brasileiros e argentinos, ora paulistas e gachos. Isso no significa que as outras decises
tenham sido excludas da nossa discusso; entrementes, por estas no conterem
acontecimentos to marcantes quanto em outras, optamos por apropri-las numa interpretao
histrica dos confrontos.

Ns e Eles: Consideraes sobre a formao da imagem do futebol argentino

O encontro de brasileiros e argentinos sempre um momento especial no

futebol mundial. A rivalidade muito grande e qualquer vantagem de um
sobre o outro motivo de grande comemorao. o que acontece na Taa
Libertadores da Amrica.21
O Grmio esteve com a vitria nas mos, no caldeiro de La Plata, ontem
noite. Mas depois de tirar uma vantagem no marcador de 3 x 1, diante de
um Estudiantes com apenas sete jogadores em campo (argentinos tiveram
quatro expulsos), o time gacho acabou cedendo o empate em 3 x 3 () Foi
um jogo dramtico, nervoso, com muita confuso e agresses de parte dos
argentinos, que mais uma vez, em batalha decisiva, impuseram seu estilo.22

Quando nos referimos ao futebol, a rivalidade entre Brasil e Argentina , sem dvida,
uma das mais intensas e mais lembradas de todas neste esporte. Pelo menos alguma vez na
vida ns, brasileiros, j ouvimos frases como ganhar bom, mas ganhar da Argentina
muito melhor23, ou ento piadas ou comentrios (diversas vezes preconceituosos) contra os
famigerados hermanos em propagandas, em programas televisivos, entre outras formas de
comunicao24. O que muitas vezes visto como uma brincadeira saudvel por parte de
alguns , na verdade, a fundamentao de um tipo ideal de um Outro argentino; e nesta
relao de alteridade so fundados padres de comportamento que estaro associados ao
vizinho no imaginrio do brasileiro. Como veremos, alguns intelectuais buscaram
compreender o surgimento e a consolidao desta relao entre os dois pases a partir do
21
22
23
24

Em Estado de So Paulo, 22/08/1994.

Em Zero Hora, 10/08/1983.
Uma das clebres frases atribudas ao comentarista televisivo Galvo Bueno.

Um exemplo recente so as piadas referentes ao novo Papa Francisco I, que argentino. Do lado brasileiro,
podemos destacar a repercusso da fala da presidenta Dilma Rousseff sobre tal escolha: o papa argentino, mas
Deus brasileiro.. Os argentinos responderam com um grupo de comediantes fazendo uma msica debochando
dos brasileiros, que num trecho da Cumbia papal (nome da msica) diz: Brasilero, brasilero, que amargado se
te ve, Messi, Maradona y Pancho, son ms grandes que Pele (...) la misa no es con caipirinha, comulgamos con
fernet.. Os sites com tais notcias esto disponveis em, respectivamente:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2013/03/130320_dilmapapa_deusbrasileiro_mm_dt.shtml
e
http://www.opovo.com.br/app/maisnoticias/tecnologia/2013/03/20/noticiastecnologia,3025714/afp-parodiaargentina-sobre-o-papa-debocha-dos-brasileiros.shtml

confronto direto entre as selees nacionais e a repercusso destas partidas nos meios de
comunicao impressos de ambos os pases.
Dessa forma, podemos acreditar que o socilogo Ronaldo Helal (HELAL, 2011b), ao
aproximar-se de uma afirmao em que o olhar-sobre-o-Outro-argentino uma tradio
inventada, identifica-se mais pela consolidao de tais termos no imaginrio dos jornais
brasileiros. Outro ponto em que podemos aproximar Helal de nossa discusso quando nos
referimos inexistncia de uma identidade prpria do argentino. Em outras palavras, quando
ele recorda que o estilo de jogo portenho apresenta (segundo os jornais brasileiros) ora
caractersticas tpicas de uma escola sul-americana (com muitos dribles, jogadas
individuais, em suma, jogo bonito), ora semelhanas com a escola europeia de futebol
(focado na disciplina ttica, mais defensivo, em suma, futebol-fora); podemos associar isso
tambm forma como os jornais se referem ao comportamento das torcidas e das
agremiaes argentinas, sempre os classificando ora como, respectivamente,
violentas e catimbeiras, ora como fanticas e talentosas25.
Esta indefinio vai de encontro tambm com a questo da crise da modernidade no
futebol argentino, apresentada pelo socilogo Pablo Alabarces em seu livro Ftbol y Patria.
Quando o Estudiantes de La Plata sagra-se tricampeo consecutivo da Taa
Libertadores da Amrica (1968, 1969, 1970) com o moderno projeto muito associado
tambm ao momento de transio poltica da Argentina peronista para uma ditadura da
prtica de um futebol menos tcnico e individual, para um futebol mais ttico, mais
disciplinado, mais fsico (e entendemos fsico tambm como mais violento, mais
desleal), ou simplesmente o anti-ftbol, esta mesma equipe representar a idealizao da
imagem do argentino. Tal classificao repercutir nos relatos recolhidos das decises de
1974 e 1983 (So Paulo x Independiente e Grmio x Estudiantes, respectivamente), onde
possvel notar a presena de: violncia por parte dos jogadores e da torcida; jogo feio, com
muito mais valorizao de algo que se aproxima mais do ensinamento latino mens sana in
corpore sano (que ser incorporado inicialmente pelo Grmio e depois pelo futebol gacho,
como veremos no prximo subttulo) do que do ftbol criollo em si (que, por sua vez,
aproxima-se demais do jogo bonito brasileiro). Ou segundo Alabarces:

25

Com relao ao fanatismo dos torcedores, vale destacar uma passagem de um jornal paulista do ano de 1968,
no confronto entre Estudiantes e Palmeiras: A torcida do Estudiantes de causar inveja corintiana. A tarde j
comearam a desfilar pela cidade com bandeiras do clube (...). Alm de gritar, os torcedores (...) cantavam
(...).Quando o Palmeiras entrou em campo houve muito mais aplausos do que vaias. Na vez do time da casa, o
estdio quase caiu.. Ou seja, dos termos utilizados para a classificao dos argentinos, o mais antigo o
fanatismo de seus torcedores. Em O Estado de So Paulo, 03/05/1968.

La alianza es clara: novedad juventud, fortaleza, disciplina, dinamismo,

vigor, entereza espiritual y fsica ms humildad (). Los valores de
Estudiantes son los mismos que la dictadura en el poder reclama a todos los
ciudadanos argentinos: el gobierno militar del dictador Ongana es una
alianza entre sectores conservadores y ultracatlicos (). La Copa
Libertadores de 1968, finalmente ganada por Estudiantes, aparece un nuevo
epteto, en este caso peyorativo: anti-ftbol. La procedencia es clara: la
tendencia a hacer de los partidos por las Copas verdaderas batallas campales,
con heridos y expulsados como saldo () sumado al estilo spero y
luchador de Estudiantes. (ALABARCES, 2008, p. 97)

Em suma, o futebol argentino apropria-se nas dcadas seguintes do modelo

moderno, nacional e vitorioso da equipe de La Plata, o que fomentar material
cientfico aos jornalistas brasileiros que afirmam o comportamento natural do argentino
de ser catimbeiro, violento, pouco tcnico, retranqueiro, como vimos nos termos
lembrados anteriormente. Apoiados em exemplos histricos, como a famigerada Batalha de
La Plata de 1983, os meios de comunicao nacionais inventam a tradio (HOBSBAWN;
RANGER: 2008) de que todo e qualquer jogo contra argentino ser feio, tenso, violento, duro,
entre outras caractersticas geralmente associadas a comportamentos hostis. Em contrapartida,
estas no so ocorrncias unnimes, havendo em alguns jogos o reconhecimento e a
superioridade do desempenho da equipe argentina, ou ento a admirao da forma de torcer
(que transforma o estdio em um caldeiro); no entanto, na maioria das vezes possvel
identificar termos pejorativos aos argentinos antes dos dias de jogos, o que indica um prconceito do comportamento deste Outro.
Em outra perspectiva, os argentinos so tambm estrangeiros, segundo critrio do
socilogo alemo Georg Simmel. Com efeito, eles so estrangeiros uma vez que no possui
vnculos sociais propriamente com os brasileiros, mantendo-se numa relao constante de
proximidade e distncia; logo, o argentino no possui um solo, uma classificao fixa
(tomando como ponto de partida o territrio brasileiro), mas sempre caractersticas flexveis
que, dependendo do momento, o aproximam ou o distanciam do brasileiro. Segundo Simmel:
O estrangeiro visto e sentido (...) de um lado, como algum absolutamente
mvel. Como um sujeito que surge de vez em quando atravs de cada
contato especfico e, entretanto (...) no se encontra vinculado
organicamente a nada e a ningum, nomeadamente, em relao os
estabelecidos parentais, locais e profissionais. (SIMMEL, 2005, p. 267)

Podemos ter como exemplos de distanciamento aqueles eventos relacionados aos

acontecimentos dos jogos de 1974 e 1983, onde houve uma grande tenso de ambas as partes,
com menes barbrie (como em 1974) e a violncia (como em 1983). Mas temos

tambm exemplos de aproximao com o Outro, como a admirao pela bravura

demonstrada pelo Estudiantes de La Plata em 1983 nos jornais gachos e admirao constante
do apoio dos torcedores argentinos s suas equipes. Tais caractersticas sero marcantes nos
discursos de tcnicos gachos para montarem suas equipes, como o caso de Felipo, treinador
do Palmeiras em 2000 que cobrava de sua equipe:
Jogar com o esprito e a garra do futebol argentino (...). Na hora da partida,
eles devem apresentar a tradio do futebol argentino que todo mundo
conhece, prev Scolari. Se tivermos a mesma fora, aliada nossa tcnica,
teremos chances de conquistar o ttulo. (...). Scolari quer tambm o
Palmeiras com um futebol sem firulas. 26

E, como veremos no captulo seguinte, ao destacarmos a relao existente entre o Rio

Grande do Sul com estes pases fronteirios, haver uma aproximao do conceito de
comunho de destino descrito por Otto Bauer quando este se refere fundao de uma
possvel comunidade cultural (BAUER: 2005). O depoimento do antroplogo Ruben
Oliven pode nos indicar o interesse rio-grandense nesta associao com os pases vizinhos:
Do mesmo modo, o renascimento do interesse pelas coisas do Rio Grande
do Sul pode ser visto como a afirmao de uma identidade regional no mais
em termos de um separacionismo, como na tradio farroupilha, mas
enquanto expresso de distino cultural em um pas em que os meios de
comunicao de massa tendem a homogeneizar a sociedade culturalmente a
partir de padres muitas vezes oriundos da zona sul do Rio de Janeiro.
(OLIVEN, 1986: p. 91)

Ns e... Ns?: Perspectivas regionais em um torneio internacional

Time macho esse. Macho gacha. Macho de fazer argentino morrer de
inveja. Macho como honra a tradio do Rio Grande. Macho!27
Eles que se separem do Brasil. Vo virar Argentina, virar o que quiserem.
Eles dizem que o Sul o meu pas. Pois vo ser outro pas. Vo virar o pas
das bichonas. No servem para ser brasileiros, so bandidos, no so gente.28

Este subttulo se iniciar com uma breve apresentao sobre a especificidade do

futebol gacho em relao ao futebol brasileiro numa forma geral. A produo da cultura de
uma regio perifrica apresenta uma produo muito mais intensa do que as regies
centrais, com o intuito de blindar tradies especficas, atravs da fundao de
instituies culturais (como os CTG Centro de Tradies Gachas e o MTG Movimento
Tradicional Gacho), festivais populares que remetem ao folclore, preservao da cultura
26
27
28

Em O Estado de So Paulo, 17/06/2000.

Em Correio do Povo, 17/08/2006.
Em Zero Hora, 07/06/2007.

atravs de leis29, o prprio futebol e, em ocasies extremas, a criao de grupos separatistas30.

Caractersticas tais que do respaldo teoria de que o Rio Grande do Sul e suas equipes de
futebol seja uma tpica comunidade imaginada, devido larga produo cultural efetuada
por intelectuais e consumida (e sustentada) principalmente pela classe mdia desta regio
(ANDERSON: 2008). Para reforar esta afirmao, importante citarmos o antroplogo
Ruben Oliven, que afirma sobre o consumo destas coisas gachas:
A proliferao de coisas gachas coloca algumas questes: a existncia de
um mercado urbano de bens simblicos gachos, a definio do que
cultura gacha, e a apropriao desta ltima e sua transformao em trao de
identidade social. (OLIVEN, 1986, p. 81)

Para isso, utilizamos como base acontecimentos futebolsticos que so relevantes para a
percepo desta relao de alteridade entre gachos e paulistas, como os confrontos entre So
Paulo e Internacional pela final da Copa Libertadores de 2006 e um jogo vlido pela semifinal
da edio de 2007 deste mesmo torneio entre Santos e Grmio. Nestes, pudemos identificar a
intensa produo e reproduo imaginada de aspectos relacionados ao outro graas
interpretao das narrativas dos jogos presentes nos meios de comunicao impressos tanto
de So Paulo, quanto do Rio Grande do Sul.
Existem, portanto, elementos que auxiliam na compreenso da inveno de
tradies gachas, levando em considerao principalmente o futebol. As vrias perspectivas
sobre o Outro numa esfera regional tambm pode ser efetuada; e notamos que h um grande
interesse dos rio-grandenses na blindagem desta sua cultura perifrica e a luta para
impedir que esta seja contaminada pelo centro, ao mesmo tempo em que este mesmo
centro ou seja, o resto do Brasil reconhea esta escolha pela diferenciao. Para tais
29

As leis que podemos citar aqui so quelas que Oficializam como traje de honra e de uso facultativo em
solenidades pblicas, para ambos os sexos, a indumentria denominada PILCHA GACHA.. Este trecho faz
parte do Projeto de Lei 806/2007 que est tramitando na Cmara dos Deputados, a fim de que os deputados
possam trajar tal uniforme que consiste para os homens em: botas, bombacha, guaiaca, com ou sem faixa,
camisa, colete, casaco ou jaqueta, e leno. E para as mulheres: saia e blusa ou saia e casaquinho ou vestido
comprido, saia de armao, bombachinha, meias e sapatos. (PL 806/2007). J h uma lei estadual que oficializa
tal traje no Rio Grande do Sul, sendo que a legtima Pilcha considerada somente aquela que, com
autenticidade, reproduza com elegncia, a sobriedade da nossa indumentria histrica, conforme os ditames e as
diretrizes traadas pelo Movimento Tradicionalista Gacho.. Trata-se da Lei Estadual n 8.813/1989 da ALRS.
Os textos originais da PL 806/2007 e da Lei 8813/1989 esto disponveis nos respectivos links:
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=A238CCB91BE9F43F0273CE7
90EB3E897.node1?codteor=454156&filename=Tramitacao-PL+806/2007
e
http://www.al.rs.gov.br/legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNormas=19552&hText
o=&Hid_IDNorma=19552
30
Outra caracterstica que podemos sublinhar a recriao da prpria imagem do gacho que, como
sintetizar o historiador Carlos Guazzelli, De um significado inicial, em fins do sculo XVIII, de fora-da-lei e
pria social, gacho passou a identificar os pees das estncias e, mais tarde, merc de um longo processo no
qual foram fundamentais os intelectuais, praticamente todos os rio-grandenses passaram a ser identificados como
gachos. E essa identidade de ns gachos posta em contradio a eles, que no so gachos [os
brasileiros]. (GUAZZELLI: 2000).

tradicionalistas, fundamental manter-se distante das mudanas culturais ocorrentes no

pas. Por isto, afirmar Ruben Oliven,
um elemento recorrente no discurso tradicionalista a referncia ameaa
que pairaria sobre a integridade da cultura gacha. Os tradicionalistas
construram a figura de um gacho, frequentemente retirado do tempo e do
espao, a quem passam a defender e considerar como sendo o legtimo
representante dos valores do Rio Grande do Sul. A construo social da
identidade deste gacho cristalizado feita a partir do passado, no sendo
passvel de grandes modificaes. (OLIVEN, 1986, p. 82)

Ou seja, a construo desta alteridade oriunda de um grupo composto por

intelectuais e uma classe mdia que, ao mesmo tempo em que fabrica este produto, tambm o
consome. Para participar de tal comunidade imaginada requer-se um mnimo de capital
cultural (BOURDIEU: 2011) que somente os indivduos de determinada classe so capazes
de possuir31. Vale lembrar: a comunidade imaginada, mas jamais imaginria, ou seja,
existem traos culturais que possibilitam a existncia dela. Por exemplo: o Movimento
Tradicionalista Gacho e os Centros Tradicionalistas Gachos. A fundao do MTG e, logo
depois, dos CTG, auxiliam na construo do imaginrio do gacho como sendo o tipo ideal
do rio-grandense. A sociloga Caroline Luvizotto afirmar que tais instituies permitem que
os gachos se reconheam como um grupo social distinto dos Outros, que seriam os
brasileiros:
A ideia de pertencimento nacional se esvai em fragmentos soltos, no
assumindo propores significativas na relao com o povo brasileiro e com
a ideia do Brasil-Nao. J a identificao com o estado do Rio Grande do
Sul, com o ser gacho, assume propores considerveis, encontradas em
todas as geraes. Trata-se de representaes herdadas historicamente e
mantidas como um elemento demarcador na relao com o restante do Pas.
(LUVIZOTTO, 2009, p. 85)

Ideia de distino que est intrinsecamente relacionada com os discursos produzidos

pelos meios de comunicao impressos sobre o Outro brasileiro nos jogos selecionados
envolvendo clubes paulistas e rio-grandenses. Dentre as possibilidades apresentadas, uma que
merece destaque a ideia do bairrismo. O colunista do jornal gacho Zero Hora, Wianey
Carlet, escrever sobre como uma resposta repercusso dos termos que o radialista Pedro
Ernesto Denardin (da Rdio Gacha, uma das mais populares do Rio Grande do Sul) proferiu
na transmisso do primeiro jogo da final, que terminou na vitria do Internacional de Porto
31

A novidade constituda pelos jovens das cidades, em boa parte de classe mdia, que faz pouco tomam
chimarro, vestem bombachas e curtem msica gacha, hbitos que perderam o estigma de grossura (...). Como
o Censo de 1980 mostra que 68% da populao do Rio Grande do Sul vive em situao urbana, este mercado
est concentrado em cidades. (OLIVEN, 1985, p. 81)

Alegre sobre o So Paulo no estdio do Morumbi, termos estes com forte referncia ao
bairrismo32. Segundo Carlet:
Somos todos bairristas, em igual intensidade (...). L [em So Paulo] como
aqui, somos muito parecidos. Embora, bairrismo seja marca na paleta de
gacho. Quem mandou o Rio Grande do Sul amarrar cavalos em obelisco
alheio e enfrentar o restante do pas, por 10 anos, a rebencaos e golpes de
pelego? 33

O texto utiliza-se de termos nativos34 para justificar que o gacho diferente dos
outros brasileiros justamente por este bairrismo mais concentrado. Podemos relacionar esta
afirmao de Carlet com a cultura de resistncia tpica do Rio Grande do Sul como uma
tentativa de blindar esta produo cultural perifrica. Nasce da, como veremos em breve,
uma comunidade imaginada atravs da fundao de um vernculo tpico, da inveno de
tradies por intelectuais e, finalmente, devido propagao deste tradicionalismo graas
aos meios de comunicao.
Bairrismo este que adquire propores transnacionais tambm a partir dos discursos
salientados pelos jornais gachos em 2007, ano em que os dois clubes da capital, Grmio e

Internacional, estavam disputando as fases finais da Copa Libertadores e da Recopa SulAmericana, respectivamente. Ou seja, a capital do Rio Grande do Sul era vista como A Porto
Alegre do futebol, ttulo desta edio especial sobre o futebol gacho:
Quem for buscar as origens do estilo e da fora que (...) continuam
empurrando os grandes times gachos para as vitrias e os ttulos vai chegar
a pelo menos duas vertentes. Uma delas foi citada pelo tcnico Mano
Menezes, finalista da Libertadores (...): a vizinhana com argentinos e
uruguaios. Foi ela que moldou o estilo, juntando a tcnica do futebol do
continente com a fora e a competio platina. A segunda (...) lembrada a
todo momento (...): a irresistvel rivalidade. ela que sempre move a Dupla
porque o torcedor no perdoa ficar para trs.35

32

O discurso do radialista foi: O Inter liquida o So Paulo. O Inter rasga a camisa do So Paulo e pisa em cima
dela! O Inter humilha o campeo do mundo! O campeo do mundo destroado pelo futebol do Internacional!
Um campeo do mundo que comea a morrer definitivamente nas cores vermelha e branca do time colorado, da
gauchada de vermelho! O gol de Sbis, o menino de Erechim: cara de gacho, pinta de gacho, roupa de gacho,
parece gacho e o Inter gacho!. Nele, podemos comprovar o que um jogador do Internacional dir dias aps
este jogo em uma entrevista, um sentimento de insatisfao e desapontamento: A mdia paulista no est nem a
com a gente. Em Zero Hora, 13/08/2006. O discurso representa uma tentativa do futebol do perifrico Rio
Grande do Sul superar o futebol do centro, do campeo do mundo (destacado diversas vezes pelo radialista a
fim de mostrar a grandeza do futebol rio-grandense) So Paulo, smbolo (naquele momento) do centro Brasil.
A
narrao est disponvel no link: http://www.youtube.com/watch?v=EF425fEvAoI
33
Em Zero Hora, 16/08/2006.
34
Ocorreu o seguinte evento neste episdio citado por Wianey Carlet: Durante a Revoluo de 1930, os
cavalarianos do Rio Grande do Sul amarraram seus cavalos no obelisco do Rio de Janeiro, simbolizando o fim
do Estado Oligrquico. E tal ocorrncia remete a outro episdio histrico: em 1820, os caudilhos artiguistas
Francisco Ramirez e Estanislao Lpez fizeram o mesmo no obelisco de Buenos Aires aps uma vitria sobre os
portenhos.
35
Em Zero Hora, 09/06/2007.

 evidente a aproximao do gacho com os estrangeiros Uruguai e Argentina; tal

depoimento nos recorda tambm da fala do gegrafo Gilmar Mascarenhas sobre o
difusionismo do futebol por vias platinas (MASCARENHAS, 2000). Foi desta aliana que
o futebol rio-grandense montou seu estilo de jogo, adquirindo a fora e a competio
platina, o que podemos traduzir em termos como raa e garra. E essa aproximao
gacha muito mais constante e intensa do que a aproximao paulista sobre este
estrangeiro argentino. Os olhares sobre o Outro so diferentes, o que proporciona relaes
sociais mais ou menos prximas. E a segunda vertente ainda mais interessante: ou seja, a
rivalidade entre duas equipes tradicionais do Rio Grande do Sul e do Brasil (a saber, Grmio
e Internacional) faz o futebol gacho crescer e se intensificar cada vez mais, tomando o lugar
de protagonista no cenrio nacional e que corresponde, acima de tudo, a luta quase
messinica do gacho pela compreensibilidade do resto do Brasil.
O gacho, por outro lado, faz questo de mostrar seu distanciamento perifrico com
o centro, com o pas, e no esconde isso em suas formaes culturais e at mesmo
ludopdicas. Em outra edio especial dedicada s glrias adquiridas pela dupla portoalegrense, encontramos outro depoimento interessante no texto Futebol coisa nossa:
O futebol um dos aspectos pelos quais os gachos manifestam uma certa
rabugice em se assumir brasileiros (...) o gacho faz questo de marcar
diferena entre ele e os demais reforando a ideia do jeito gacho de jogar.
A saber: fora, marcao, chuto pra frente se necessrio e vitria
pragmtica nem que seja por meio a zero uma certa identidade que o
gacho vai buscar nos seus vizinhos argentinos. 36

Logo, o problema inicial que o Rio Grande do Sul aparentava apresentar era
sintetizado por estar longe demais das capitais37. Entrementes, tambm h um interesse para
que permanea este distanciamento e a diferenciao com o restante do pas. Relao esta que
pode atingir traos at de antagonismo, como vimos no futebol: enquanto o Rio Grande do
Sul orgulha-se de apresentar um estilo de jogo muito mais prximo do anti-ftbol, os
brasileiros admiram um futebol jogo bonito, com mais ataque e individualidade (futebol
firula, termo pejorativo utilizado pelo treinador gacho Felipo enquanto este treinava o
Palmeiras em 2000) e menos defesa e coletividade (futebol pegada, para lembrarmos o
atacante e capito do time do Internacional, Fernando, em 2006). A relao entre gacho e
brasileiro trata-se de uma intensa incluso e excluso de valores, e com isso produzida e
reproduzida a imagem de ambos tanto do brasileiro, quanto do gacho , conforme
Luvizotto nos lembra:
36
37

Em Zero Hora, 10/06/2007.

Referncia ao disco de uma das bandas de rock mais conhecidas do Brasil e originria do Rio Grande do Sul:
os Engenheiros do Hawaii.

O brasileiro o outro, o estranho, o distante que no faz parte daquele

espao e daquelas relaes. Fala-se desse outro sem receios, permitido
fazer crticas, acusar e nominar: O brasileiro lento, safado, preguioso.
Quando a referncia se aproxima do universo local, essas caractersticas
assumem outros sentidos, outras representaes: O povo gacho
trabalhador, esforado, guerreiro. Eu moro aqui, eu sou daqui, um discurso
que exclui e inclui. (LUVIZOTTO, 2009, p. 85)

Consideraes Finais
A Argentina o nosso eterno outro (...). Brasil e Argentina encaram um ao
outro como quem se mira num desses espelhos deformadores de parque de
diverses (...). O outro causa admirao e repugnncia ao mesmo tempo.
Os argentinos escarnecem da nossa baguna fundamental, da nossa
ignorncia, da nossa falta de sentido coletivo. o jeito de disfararem a
inveja do que h em ns de sensual, espontneo e livre. Da mesma forma,
abominamos a arrogncia argentina, seu pretenso europesmo, o formalismo
de sua classe mdia e elite e escondemos a inveja de sua arraigada cultura
(...). No existe o argentino, assim como no existe o brasileiro s em
piadas. Mas h traos de temperamento difundidos de cada um dos lados da
fronteira.38

Neste texto apresentamos algumas caractersticas principais dos olhares sobre o

Outro dos meios de comunicao brasileiros e a imagem que construda do Eu a partir
destas reprodues. Em poucas palavras, registramos uma busca por identidades efetuada
pelos jornais atravs da interpretao destes. Notamos que h diferentes perspectivas de
alteridade com o argentino a partir da anlise dos textos jornalsticos; tipificaes que ora o
qualificam de maneira positiva, ora de forma negativa, o que dar, por fim, uma criao no
imaginrio do brasileiro sobre este estrangeiro que, vale repetir, encontra-se numa relao
flexvel de distanciamento e aproximao.
Mas, dentre estes pontos, vale destacar a maleabilidade que os termos adquirem
quando os meios de comunicao se referem aos argentinos. Uma palavra muito comum na
classificao deste Outro a catimba, ou seja, a utilizao de artifcios desleais para
retardar o prosseguimento da partida. No entanto, quando esta atitude nica e exclusiva
dos argentinos praticada por brasileiros, ela adquire novos ares, e torna-se uma inocente
malandragem. Tal mudana nos indica tambm a mutabilidade que os costumes apresentam
e, segundo Helal e Lovisolo:
A catimba quando feita por brasileiros narrada no Brasil como
malandragem, como algo positivo, mas para falar da catimba dos
argentinos o tom moralista, como deslealdade. (HELAL;
LOVISOLO, 2007, p. 10)
38

Em O Estado de So Paulo, 23/06/2007.

Em suma, da mesma forma que os argentinos so catimbeiros, arrogantes,

violentos em uma ocasio, pontos exibidos com orgulho pelos jornais como se isto no
houvesse no Brasil; em outro perodo eles podem ser talentosos, determinados (entenda
como raudos), apaixonados pelo futebol, s vezes at mais do que ns, brasileiros,
conforme vimos o comportamento de seus torcedores segundo o olhar da imprensa brasileira,
e so nestas caractersticas que os admiramos e lamentamos no possuir. E estas
especificidades so perceptveis atravs dos meios de comunicao e a cobertura efetuada por
estes numa competio internacional da grandeza da Copa Libertadores da Amrica.
E, claro, a admirao e o repdio a estes estrangeiros so dados de maneiras
diferentes pelos jornais de cada regio. De um lado, nos peridicos de So Paulo, os
argentinos so caracterizados, na maioria das vezes, com termos negativos e que promovem
um distanciamento maior deles. Por outro lado, os tabloides rio-grandenses veem seus
vizinhos de fronteira muito mais prximos do que o centro do Brasil; logo, os termos que
denotam comportamentos caractersticos dos argentinos so carregados de entoaes
positivas.
Caractersticas estas que podem ser justificadas a partir do longo discurso de crise
fomentado pelas instituies culturais rio-grandenses, como no caso emblemtico do amistoso
de 1972 entre a seleo brasileira e o combinado gacho em Porto Alegre apresentado por
Carlos Guazzelli, que afirma:
A situao de crise fundamental na conformao de um antagonismo
entre o Rio Grande e seus interlocutores. As crises (...) so normalmente
atribudas a motivos externos ao Rio Grande, gerados no mbito dos que se
aproveitam dele e no retribuem os benefcios alcanados, o que muitas
vezes diretamente associado ao Estado nacional, controlado por eles.
Eles so contrapostos a ns, o que exige a criao de uma identidade
entre ns (...). A nostalgia remete a esse passado no qual o Rio Grande
fez valer a sua fora contra os inimigos fronteirios e em favor de uma
entidade magna (...) resgatando-se um papel de proa como defensor primeiro
da prpria nacionalidade (...) esta usada para mobilizar a identidade de
todos para o combate da crise. (GUAZZELLI, 2000, p. 22)

A partida, que terminou empatada por 3 a 3, apresentou aspectos dignos de serem

lembrados em nossa discusso. Tudo comeou devido a no escalao de um jogador riograndense para um amistoso da seleo brasileira aps a Copa do Mundo de 1970. Zagallo,
at ento tcnico da seleo, no chamou o lateral gremista Everaldo. Tal ocorrncia
provocou a ira dos rio-grandenses que, na figura da Federao Gacha de Futebol, convocou

o amistoso. Era a exemplificao dos discursos de crise, nostalgia e identidades postos em

prtica. O jogo fora marcado por gestos antipatriticos foram perceptveis durante o jogo:
os torcedores gachos vaiaram o Hino Nacional e a entrada em campo dos jogadores
brasileiros. Ademais, bandeiras do Brasil foram queimadas no interior do estdio, alm de
haver uma grande quantidade de bandeiras do Estado do Rio Grande do Sul. Cada vez que um
jogador da seleo brasileira tocava na bola, era vaiado, ao ponto de quando Jairzinho marcou
um gol para a seleo brasileira, correu em direo torcida mostrando a camisa amarela do
Brasil, o que provocou uma fria ainda maior nos torcedores. Torcedores estes que eram em
sua maioria colorados e gremistas, que se mostravam unidos por uma causa maior que a
rivalidade regional: o prprio orgulho da regio.
O distanciamento do centro Brasil uma forma de defender as tradies
gauchescas. Ao mesmo tempo, h uma tentativa de aproximao com este centro nos
discursos de nostalgia exprimidos no tradicionalismo rio-grandense, como o Estado que
escolheu ficar do lado brasileiro. Ademais, nota-se que o futebol incorpora este discurso
efetivado pelas instituies responsveis por consolidar uma imagem do tipo ideal gacho
(como os CTGs). H, portanto, as caractersticas necessrias para afirmarmos que o
Rio Grande do Sul uma comunidade imaginada (ANDERSON: 2008) e que o futebol e,
especialmente, os meios de comunicao que cobrem este esporte auxilia na consolidao
destas imagens produzidas e reproduzidas incessantemente por estes grupos sociais, atravs
da teatralizao deste espetculo, transformando-o num palco de conflitos e guerra, onde os
acontecimentos histricos ressurgem a fim de oferecer respaldo para a superao do
adversrio.

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Acesso em: 05/10/2013.

ARTE CONTEMPORNEA E GLOBALIZAO: ENTRE PRTICAS, IMAGENS E

DIFERENAS

Nelma Cristina Silva Barbosa de Mattos39

nelma13@gmail.com
Resumo: Partindo de uma reviso bibliogrfica, interessa-nos nesse trabalho propor uma
pequena reflexo sobre as implicaes das marcas identitrias locais nas cartografias artsticas
contemporneas, cada vez mais globalizadas. As identidades perifricas esto muito lucrativas
para o mercado artstico global. Entretanto, no af de se representar as diferenas, corre-se o
risco de cristalizar novos esteretipos, de se reforar ou reconstruir hierarquias estticas. A
geopoltica do sistema da arte est em questo desde que o tema identidade se tornou
frequente entre os seus profissionais. Ou seja, desde os anos 1970, quando um clima de
deslocamentos das referncias intelectuais, polticas e estticas, instaurou-se no mundo com
uma incrvel densidade. Essas manifestaes propiciaram novas posturas e abordagens das
diferenas. A crtica viso reducionista e uniformizadora das criaes locais tem sido
bastante elaborada nas ltimas dcadas. Reflexes apontam que termos utilizados para
designar essas produes simblicas locais, tais como arte latino-americana, arte africana, arte
asitica, entre outros, so insuficientes para traduzir a diversidade existente nos respectivos
territrios. comum a retrica de que no h fronteiras entre centro e periferia, e que
prevalece o critrio artstico no meio operacional, mas na prtica, o sistema refora a
representao de esteretipos da periferia.
Palavras Chave: Arte Contempornea. Globalizao. Identidades. Diferenas.

Introduo

No sculo XX, aps a 2. Guerra Mundial e independncia de colnias, o mundo comeou a

rearticular suas fronteiras. Territrios se desenvolviam e se instituam sob influncia de novas
ideologias. Novos atores sociais e novos estado surgiam. A conformao desses novos
estados-nao se deparou com as reivindicaes de minorias, grupos historicamente
desprestigiados nesses locais, mas que desejavam integrar-se positivamente nessa ordem
social que se construa. Os grupos exigiam, entre outras coisas, a alterao dos modos de
organizao daquelas sociedades, para que passassem a ocupar tambm espaos
privilegiados.(HALL, 2005). Esses conflitos culminaram com um processo de profundas
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Doutoranda em Estudos tnicos e Africanos pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), professora do
Instituto Federal Baiano (IF Baiano). Possui graduao em Artes Plsticas pela UFBA (2002), Mestrado em
Cincias da Educao pela Universit Lyon 2 (Frana, 2004) e Mestrado no Programa Multidisciplinar de
Cultura e Sociedade pela UFBA (2009

transformaes na humanidade. Destacamos aqui o aparecimento, nos anos 1960/70, de

movimentos sociais baseados em questes identitrias. Ativistas feministas, ambientalistas,
indgenas, negros, homossexuais, entre outros, promoveram uma grande reviravolta em todas
as dimenses da vida social.
Todas as instncias passaram a ser provocadas na direo de mudanas, afetando as
subjetividades, reinventando novos sujeitos. Considerando que o universo da cultura um
territrio em que se refletem disputas e conflitos da diversidade de modos de vida (CUCHE,
2001), diante desse contexto, ele emergia como poderoso espao de posicionamento poltico.
A reconfigurao dos paradigmas do mundo contemporneo tambm tocaram o mundo da
Arte. O questionamento s instituies inclusive a da arte, estava na ordem do dia. Esse
perodo gestou o que conhecemos como arte contempornea.
Manifestaes artsticas criadas nesse clima de contestao deixaram como legado
principal a ruptura dos modelos de representao e alteraes do prprio conceito de Arte. A
abertura de dilogos interdisciplinares, o afrouxamento de categorias disciplinares e a
ebulio de opinies polticas ampliaram as possibilidades das formas artsticas, seja na forma
ou no contedo. Pintura e escultura deixaram de ser as principais categorias. Crticos e
historiadores comearam a basear seu trabalho em recortes de matrias jornalsticas das
mostras de arte que eclodiam a todo instante (ARCHER, 2008).Desde ento, tentamos um
reajuste ideia de sociedade de mltiplas declaraes identitrias e afiliaes polticas,
sociais, religiosas e tnicas.
Mas, com o passar do tempo, o valor econmico e todo o arcabouo filosfico do
capitalismo conseguiram ocupar lugar de grande importncia na relao da Arte com o
pblico. A recente institucionalizao da Arte demonstra que a lgica do capitalismo penetrou
eficazmente nesse ramo que, mesmo ao tratar de questes polticas identitrias, garante-se em
posio privilegiada. At mesmo o mercado internacional de Arte tem se reconfigurado para
abarcar referncias identitrias e localizadas.
As identidades perifricas esto cada vez mais lucrativas para o mercado artstico
global. Entretanto, no af de se representar as diferenas, corre-se o risco de cristalizar novos
esteretipos, de se reforar ou reconstruir hierarquias estticas. Interessa-nos nesse trabalho
propor uma pequena reflexo sobre as implicaes dessas marcas identitrias locais nas
cartografias artsticas contemporneas, cada vez mais globalizadas.

O sistema de Arte Contempornea

Os artistas tem sido os primeiros a registrar as mudanas sociais e polticas, pois
relacionam sua obra sociedade. A maioria dos seus trabalhos, transparece e permeia a
preocupao da relao com pblico, afirmando a comunicao como elemento indispensvel
produo cultural e identitria. Milton Santos (2004), gegrafo, nos explica que a
possibilidade da interpretao multidisciplinar do mundo contemporneo exige que cada
evoluo tcnica traga um novo perodo histrico. O sistema tcnico que representa nossa
poca o da informao, que permite a comunicao entre as vrias tcnicas existentes e a
acelerao do processo histrico atravs do uso diferenciado do tempo em funo da
simultaneidade de aes e convergncia dos momentos. A produo artstica contempornea,
portanto, enquadra-se perfeitamente nessa tica. Ainda que o sculo XX tenha tido muitas
expresses em arte contrrias forma como o desenvolvimento industrial e tecnolgico
interferia nos modelos de sociedade, o valor econmico e todo o arcabouo filosfico do
capitalismo conseguiram ocupar lugar de grande importncia na relao da Arte
Contempornea com o pblico.
A atuao recente de muitos artistas demonstrou ter como principal objetivo a
integrao ao circuito oficial das artes criticado nos anos 60 e 70. Integrar-se ao contexto
artstico hoje significa fortalecer uma imagem de produto lucrativo no mercado, bem longe do
esprito contestador do passado (TEJO, 2005). A ambincia de contestao ao sistema da arte
e ruptura com o modelo capitalista foi substituda nas ltimas geraes por uma busca
incessante pela institucionalizao da arte. As instituies culturais, por sua vez, tambm
passam por mudanas, para adequar seu formato em funo do fenmeno da globalizao que
atinge a sociedade de consumo e redefine papis de consumidor e produtor de cultura.
interessante notar que o globalitarismo, sistema no qual ns, brasileiros(as), estamos
inseridos na posio inferior de base de sustentao, tem como algumas de suas
caractersticas o condicionamento para a uniformidade dos gostos e comportamentos em
funo do consumo de produtos em paralelo ao estmulo das afirmaes identitrias locais
(SANTOS, 2004). Tal dinmica tem alterado inclusive articulaes consolidadas
internacionalmente como o sistema das artes, um
conjunto de indivduos e instituies que produzem, difundem e
consomem objetos e eventos por eles mesmos definidos como
artsticos e determinam os critrios da Arte para a toda uma sociedade
em determinada poca (BULHES, 2008, p.128).

A circulao das obras de arte na sociedade depende de uma trade formada pela

produo, distribuio e consumo. Os produtores so os fornecedores da matria-prima,

industriais, educadores, intelectuais e artistas, entre outros, que podem tambm ser chamados
de consumidores. A mesma denominao pode servir ainda queles responsveis pela
distribuio (comerciantes, negociantes, marchands...). o sujeito intermedirio entre o
produtor e o consumidor da arte quem estimula a procura pelo produto, escolhe os pblicos
propcios, dirige o escoamento da mercadoria.
O circuito de arte que temos hoje tem se desenhado desde fins do sculo XIX, quando
a Academia de Belas Artes de Paris perdeu sua hegemonia na formao de opinio do pblico
fruidor e comprador. No seu lugar se criou um mercado independente, fundamentado na
relao do marchand-crtico. Mas no podemos esquecer que crticos de arte teorizam a arte
seguindo suas crenas e pertencimentos ideolgicos. (CAUQUELIN, 2005). O sistema das
artes institucionaliza o profissional da Arte, dando-lhe uma espcie de atestao social da
condio de artista. Esse estatuto constitudo de valores atribudos aos elementos do meio
social (incluindo-se classe e raa) e ao seu percurso de formao.

Arte
A Arte se vincula com a formao das identidades, pois a rea do conhecimento
voltada para a sensibilidade. Constitui-se das subjetividades do indivduo, que podem ser
manipuladas em funo de concepes polticas e econmicas. A colonizao materializou
essa ltima proposio, instituindo do um processo histrico baseado na subalternizao de
sujeitos para manuteno da dependncia em todos os nveis.
preciso lembrar, porm, que tal projeto colonial estava inscrito em um novo padro
de poder. Focado na raa para a diviso social do trabalho, esse modelo de pensamento
passou a ser a base da organizao dessas sociedades (QUIJANO, 2007). Os indivduos nobrancos ou no-europeus deveriam se submeter a uma ordem mundial que lhes atribuiu um
papel inferior e subalterno. Muitos sujeitos foram escravizados, excludos de sua condio
humana. A escravido ento era justificada atravs de uma fina teia de instrumentos que
condicionavam as mentalidades a acreditar na superioridade de um grupo humano sobre o
outro por causa da cor da pele. O papel da arte nesse cenrio era legitimar representaes
simblicas dessas ideias, atravs de instituies criadas com autoridade social para este fim. O
uso de imagens que associavam alguns povos ao grotesco, ao retardo, ao monstruoso, enfim, a
aspectos negativos, foram utilizados para manter as desigualdades entre os grupos humanos.
As instituies que se ocupavam e se ocupam de conferir o status de Arte, a esta ou

aquela manifestao, ainda reproduzem o mesmo padro de poder. A produo esttica

tratada como se houvesse uma evoluo artstica. Nesse raciocnio, o apogeu do
desenvolvimento seria a arte ocidental branca, eurorreferenciada. Da, compreendemos
porque os grupos que dominam o circuito das Artes consideram primitivas, ingnuas ou
quase infantis a cultura material de populaes como as negras e indgenas (base de
sustentao econmica dos empreendimentos coloniais).
No entanto, mesmo com a desmistificao de conceitos raciolgicos, usados no
passado para justificar o domnio de um povo sobre outro, at hoje percebemos que esse
imaginrio se repete. A ordem hierrquica fundamentada no critrio racial estende-se em
todos os nveis de sociedades que sofreram colonizao. As orientaes estticas tambm so
o palco onde se desvelam os conflitos sociais. Hierarquias no campo simblico ajudaram a
incutir auto - imagens negativas em populaes, fragilizando-as.
A arte e o Outro
A geopoltica do sistema da arte est em questo desde que o tema identidade se
tornou bastante frequente entre os seus profissionais. Ou seja, desde os anos 1970, quando um
clima de deslocamentos das referncias intelectuais, polticas e estticas, instaurou-se no
mundo com uma incrvel densidade. Essas manifestaes propiciaram novas posturas e
abordagens das diferenas. As questes de gnero e raa, por exemplo, foram algumas delas.
Alavancado prioritariamente por tericas negras e chicanas, h mais de sessenta anos,
as ativistas feministas posicionaram-se criticamente quanto a ausncia de mulheres no
circuito da arte. As questes etnicorraciais tambm se colocaram politicamente e desde ento,
o circuito da arte tem se transformado. Os artistas da periferia comearam a ganhar mais
espao e visibilidade. Motivada por essas mudanas do mercado, a experincia sensvel
diasprica negra tambm aprendeu a se beneficiar nessa nova conjuntura.
As subjetividades imprimem e expressam os elementos constituintes do discurso de
identidade e de pertena do sujeito, revelando as disputas em torno do poder. Portanto, arte
relaciona-se fundamentalmente com os processos identitrios. Mas a identidade depende de
um outro. Ela tambm um processo de escolhas polticas e, por isso, preciso saber o
lugar de fala do emissor (HALL, 2005).
No caso do sistema internacional da Arte, emblemtica essa relao de poder atravs
da relao centro-periferia. Nele, a identidade torna-se um atributo do centro, isto , de
quem tem mais poder nas relaes. Enquanto isso, a alteridade, relaciona-se periferia. O
centro representado na Arte como o a identidade ocidental, isto , a subjetividade branca,

heterossexual, crist e capitalista que conduziu os processos de colonizao e de dominao

econmica atuais (ESCOBAR, 2008).
Nessa hierarquia esttica, a arte da periferia antes era relegada a exposies e mostras
de cunho etnogrfico e histrico. Rtulos como arte primitiva ou naif foram alguns dos
termos mais comuns para apresentar a expresso artstica do outro de modo subalternizado.
Certas exibies de grande importncia apresentavam os colecionadores das obras de arte, ao
invs de falar sobre seus verdadeiros autores. Mas ainda hoje, as subjetividades de sujeitos
perifricos em relao ao poder econmico no meio artstico tm servido para ratificar a ideia
de exotismo, de distncia evolutiva. Muitos eventos artsticos so organizados, porm na
prtica, mantm a estrutura de controle nas mos de poucos e quase sempre externos s
realidades locais das periferias. como se a alteridade fosse incapaz de criar na
contemporaneidade. Mesmo entre os negros, as referncias positivas so dadas por
determinados grupos humanos que se apresentam como centro na geopoltica da Arte, como
os norte-americanos.
O projeto de construo de uma imagem de mundo no tem sido uma prerrogativa
apenas do campo da Arte, mas principalmente atravs dela que o homem expressa sua
vivncia e valores. Nesse territrio, possvel visualizar reflexos da herana colonial como os
processos intelectuais de dependncia ou mesmo elaboradas formas de libertao.
Articulando imaginrios e representaes, subordinados a uma hierarquia global, o poder
materializa, desse modo, sua dimenso esttica. Para Gomz (2011, p. 33),
Esa dimensin esttica del poder no se reduce al arte, sino que
tambin se constituye en una dimensin esttica de la episteme
moderna, que muchas veces ha sido concebida metafricamente como
un modo de ver; es decir, que las determinaciones del conocimiento
cientfico, analtico que se precia de su claridad y distincin, como
la forma ms adecuada de representacin del mundo tambin han
dependido de las concepciones del arte, como un modo de
representacin secundaria frente a las representaciones objetivas de la
ciencia.

Gomz (2011), conclui que, sem a colonialidade esttica, talvez no fosse possvel
outras colonialidades, uma vez que o projeto colonial tambm abarca o projeto de construo
de uma imagem de mundo. Entretanto, enquanto nas cincias desmistifica-se a neutralidade e
a geopoltica do conhecimento, nas artes faz-se um caminho inverso. Assim como, para
justificar a dominao de um povo sobre outro, criou-se noo de civilizao em
contraposio barbrie justificando-se o genocdio de populaes inteiras, tambm se criou
divises semelhantes ou equivalentes para Arte. A arte ficou relegada ao campo da

alta cultura e no plo oposto ficou o artesanato ou artes populares e primitivas que so
relegadas s populaes de baixo prestgio social e econmico. Essa diviso social tambm
seguiu o padro de poder fundamentado na raa.
Nas Cincias, percebemos atualmente as crticas e inquietaes quanto pretenso de
universalidade, neutralidade, h certa resistncia unilateralidade e aos discursos
homogeneizantes pressionando as instituies correlatas para transformaes profundas no
jeito de lidar com as diversidades (GROSFOGUEL, 2008). A Arte, contudo, ratificada
enquanto inveno ocidental e busca-se enquadrar nas suas instituies reparties novas com
novos contedos em antigo formato. As instituies sociais que autorizam ou no um sujeito
a ser artista usam cnones ocidentais (brancos, euroamericanos) para o julgamento de
culturas materiais outras.
Arte e narrativas globais
A globalizao tem alterado os modos de vida e de relacionamento. A compresso
espao-tempo e nsia por novidades e pelo consumo tambm influenciaram as expresses
artsticas atuais. Anjos (2005) acrescenta que a ampliao de uma produo simblica nos
centros hegemnicos de legitimao o resultado dos processos de globalizao, pois estes
estimulam a auto-afirmao de culturas locais.
Desde os anos 1980, muitos textos e exposies tem sido realizados nesses centros. E
boa parte desses eventos tem tido o objetivo de tornar inteligvel a complexa rede de criao
da arte contempornea em contextos multiculturais. Contudo, eles no sem tido uma
alternativa coerente para o enfrentamento dos olhares homogeneizadores.(ANJOS, 2005).
Esses olhares transformam pluralidades locais em discurso de identidade nica. Ao mesmo
tempo, afirmam no ser mais possvel ver a arte desses territrios como imitaes das
criaes dos grandes centros, ou isoladas.
H um confronto atual entre aqueles que definem e controlam, por exemplo, as
plataformas expositivas, tensionado o aparecimento de discursos locais, pois h uma:
...progressiva mudana do lugar de enunciao dos discursos crticos e
curatoriais sobre o que restava antes margem do sistema de artes
internacional: em vez de firmados a partir apenas da Europa e dos
Estados Unidos, tais discursos tem sua origem gradualmente
deslocada para outros territrios, fazendo caber, naquele sistema,
formulaes feitas de uma perspectiva efetivamente descentrada.
Embora essas alteraes no signifiquem a subverso das hierarquias
em que se assenta aquele sistema, como tampouco a conciliao dos
muitos interesses divergentes envolvidos... (ANJOS, 2005, p. 33)

A crtica a viso reducionista e uniformizadora das criaes locais tem sido bastante
elaborada nas ltimas dcadas. Reflexes apontam que termos utilizados para designar essas
produes simblicas como arte latino-americana, arte africana, arte asitica, entre outros, so
insuficientes para traduzir a diversidade existente nos respectivos territrios.
O multiculturalismo uma dessas contribuies tericas muito difundidas no meio
artstico, especialmente pelos estadunidenses no trato da diversidade etnicorracial. Ela versa
sobre as polticas de afirmao identitria atravs de processos ou estratgias de
administrao da diversidade cultural (CANCLINI, 2004). Visa o reagrupamento social a
partir de grupos identitrios numa sociedade mosaico. O discurso multiculturalista
dissemina-se pelo sistema internacional da arte contempornea, por
...dentro del tejido econmico, simblico y transcultural urdido por las
nuevas bienales internacionales, la red translocal de galerias, la nueva
geografia de las instituciones culturales, los museos, las fundaciones y
los patronatos, asi como por los procesos de internacionalizacin del
arte contemporneo acontecidos a partir de la dcada de los 80s.(
RODRIGUEZ, 2012, p.38).

O termo enquanto plataforma poltica amplamente difundido. A multiculturalidade

na arte personificada atravs da presena de diversos artistas da periferia mundial no restrito
circuito artstico. Entretanto h muitas crticas ao processo de implementao de uma prtica
multicultural no sistema internacional. Analisando o caso da arte brasileira no exterior, a
pesquisadora Ana Fialho (2013) acrescenta que, no meio artstico comum a retrica de que
no h fronteiras entre centro e periferia, e que prevalece o critrio artstico no meio
operacional. Ela conclui que esse pensamento, na prtica, apenas refora a representao de
esteretipos da periferia.
Fronteiras
Segundo Bulhes (2008), uma exposio cumpre a misso de divulgar os discursos
autorizados pelo sistema das artes, pois ela produz falas institucionalizadas sobre as obras,
sobre si e tudo o que concebe enquanto Arte. Expor em uma grande mostra valoriza a obra e
seu significado, bem como dinamiza financeiramente a articulao de agentes profissionais
em torno desse produto. Curadores, patrocinadores, artistas, crticos, entre outros envolvidos,
associam-se em uma delicada e complexa rede de afirmao das qualidades do produto.
Quando uma obra de arte compe o acervo de um desses eventos, especialmente daqueles de
abrangncia internacional, seu preo no mercado tambm aumenta. Para Bulhes (2008,
p.133) ,

A presena em colees de museus ou em grandes mostras

organizadas por curadores reconhecidos no sistema das artes integra
obra dos artistas ao circuito globalizado. A partir dessas participaes,
elas so vistas, comentadas e documentadas (...). Nenhuma valorao
nos dias atuais pode fugir a esse processo sem correr o risco de quedas
abruptas. Assim, qualquer colecionador ou marchand que procura
lanar novos nomes no mercado, sempre busca coloc-los em
colees de museus, ou faz-los participarem de exposies em
instituies de credibilidade dentro do sistema.

Em 1984, a exposio Primitivism in the Twentieth century, realizada no Museu de

Arte Moderna de Nova Iorque considerada a primeira grande exposio contempornea que
tenta diminuir a distncia entre artistas do centro e os da margem. Houve muita crtica ao
evento porque descontextualizava objetos de suas culturas, entre outras que atestavam o
etnocentrismo dos organizadores. Em 1989, a Exposio Magiciens de La Terre, ocorrida em
Paris, reuniu dezenas de artistas e artesos no ocidentais. Ela foi tambm um dos principais
marcos da construo da imagem que se tem atualmente sobre a arte contempornea africana
(SANSI (2005); DIAS (2006); KONAT (2003).
Mesmo com toda a crtica, a partir desses eventos, muitos artistas de origem no
ocidental passaram a compor grandes eventos de vulto internacional (TEJO, 2005; RUPP,
2007). Nas ltimas duas dcadas, o Outro tem sido tema muito recorrente no circuito da arte.
Museus, galerias e feiras internacionais interessam-se mais pelo diferente e tem organizado
uma sucesso de eventos que mobilizam o circuito da arte a partir da presena dos perifricos,
que agora so a matria prima de toda mostra internacional (RODRIGUEZ, 2012).
Mas muitas vozes discordam da existncia uma relao equnime entre centro e
periferia da arte, preferindo olhar com ressalvas e cuidados essa poltica de afirmao de
culturas marginalizadas no meio da arte. Sobre isso, o terico Joaqun Barriendos Rodriguez
(2013) nos alerta:
El carcter abrasivo de las polticas de absorcin de la alteridad que
rodean en la actualidad el escenario global del arte contemporneo
puede, por lo tanto, agudizar los mecanismos de colonizacin
simblica de los imaginarios culturales bajo la retrica de la
integracin poscolonial y el universalismo geoidentitario. En este
sentido, tanto los discursos de la transparencia y la traducibilidad
estticas como el de la narracin incluyente de las diversas culturas
visuales han de observarse bajo la lente de las polticas transculturales
de representacin y de las polticas intersubjetivas del reconocimiento
esttico. (RODRIGUEZ, 2013)

Certos estudiosos denunciam a distncia entre a teoria de uma relao igualitria e a

prtica profissional da arte, como a brasileira Ana Fialho (2005). Para ela, h dois tipos de

discursos politicamente corretos no meio artstico: o da assimilao/homogeneizao e o da

diferena. O primeiro, recorrente entre os brasileiros, diz que a esttica est acima dos
territrios e culturas, e que os valores artsticos so atemporais e universais. No segundo, h
uma afirmao das diversidades, pendendo ao elogio mestiagem e multiculturalidades; ,
por vezes, prximo do exotismo. No discurso da diferena, o artista da periferia encontra um
lugar no mundo da arte contempornea sob a condio de demonstrar, explicitamente, sua
no-afiliao ao modelo ocidental. Ou seja, deve se comportar como bom selvagem.
(FIALHO, 2005, p.692).
A maioria das exposies internacionais em que os perifricos participam sob um
discurso de auto afirmao, acabam por legitimar as hierarquias, pois so organizadas por
olhares externos. A relao no sistema internacional da arte desigual. No caso da arte
brasileira, inexpressiva mundialmente, Fialho (2005) denuncia:
A fim de participar da cena internacional, os agentes brasileiros esto,
em geral, sempre prontos para fazer concesses excessivas: aceitar
e/ou participar na promoo de esteretipos da cultura brasileira;
pagar caro, muitas vezes com dinheiro pblico, o aluguel de espaos
de legitimao; aprender a sua prpria histria com os agentes
internacionais mal informados; abrir a cena nacional para agentes
internacionais oportunistas, etc. (FIALHO, 2005, p. 706)

O artista senegals Iba Ndiaye (2003), reclama da falta de estmulo verdadeira troca
de ideias sobre arte africana. Para ele, o protagonismo dos crticos estrangeiros e dos demais
profissionais que os seguem nesses espaos institucionais da arte apenas reforam a ideia de
que a frica no possui capacidade intelectual, nem mesmo para falar sobre suas prprias
subjetividades.
S'il en est ainsi, c'est parce qu'une ide forte continue de persister:
l'acte critique est affaire de grands penseurs, et, puisque l'Afrique est
connue comme le continent qui n'a rien invent, elle ne peut donc pas
produire de critiques d'art. De l, cette sorte de prcipitation de
n'importe quel illumin pour donner l'Afrique cette critique qu'elle
ne peut pas se donner. (NDIAYE, 2003, p.2)

O autor, numa crtica sobre o sistema das artes, considera que a crtica da arte africana
dever ser revista, pois tem sido fcil se autodeclarar crtico e exigir que suas opinies sejam
repetidos como dogmas no meio artstico. Ndyaie questiona, inclusive, o processo de seleo
das obras para eventos como a Bienal de Dacar, realizado por uma maioria estrangeira que
ditava o formato da arte africana a ser selecionada.
A fixidez das imagens de culturas refora novos esteretipos, mas eles so
responsveis hoje por uma incrvel rentabilidade do mercado de consumo de arte

(RODRIGUEZ, 2009). As expresses artsticas de negros/as de pases como Cuba, Colmbia,

Brasil e Estados Unidos, entre outros, so cada vez mais incorporadas ao sistema vido por
consumir novidades. Novas marcas e novos produtos so lanados nesse rentvel mercado:
arte afro-cubana, arte subsaariana, arte asitica, arte afro-americana, arte afro-brasileira...
Mas, paradoxalmente, temos a um outro problema: a autoridade dos negros estadunidenses
na emisso de uma identidade de resistncia negra nica.
Nos ltimos vinte anos, os processos da esttica da dispora negra nas artes visuais
ganharam mais aceitao. Porm, mesmo entre pases de lngua inglesa, criou-se hierarquias no
discurso da negritude. A fala emitida pelos negros/as estadunidenses tem a autoridade de designar
os parmetros da identidade negra na Arte. Wainwright (2009) aponta que entre os britnicos, o
tema raa tem sido reificado nas galerias e grandes mostras. Porm, o conceito de negritude
subordinado ao modelo de resistncia esttica estadunidense. Esse padro instituiu-se por seus
contextos histricos de lutas, a exemplo do movimento pelos direitos civis. A atuao dos Estados
Unidos no circuito internacional de artes, notadamente atravs da forte presena no mercado e na
produo de conhecimento sobre as artes negras afroamericanas o que lhe conferiu tamanha
autoridade.

Os Estados Unidos se tornaram referncia para a cultura visual da dispora africana,

instituindo uma geopoltica da arte colonizada, baseada em centros e periferias. Seguindo essa
lgica, haveria uma economia visual da negritude. O modelo de conscincia diasprica negra
emanado e difundido internacionalmente a partir de um nico lugar: os Estados Unidos.
Esse pas encontra-se no topo de uma ordem esttica, poltica e econmica que o coloca como
a nova vanguarda dos subalternizados. Logo, os artistas negros de outros lugares encontram
na referncia das representaes dos negros/as estadunidenses o melhor caminho para a
aceitao de suas negritudes (WAINWRIGHT, 2009).
A apresentao da diversidade a partir do Outro e a negao paralela de uma
diversidade de si so paradoxos do discurso multicultural que ecoa no meio da arte
contempornea. Tal fenmeno esvazia e desautoriza a reivindicao poltica, pois leva a
cristalizao de uma noo falsa de representao do todo de modo igualitrio e justo, onde
no caberia mais questionamentos.

Consideraes Finais
Na globalizao, a induo ao consumo estimulada por discursos verbais e noverbais, oriundos de territrios locais e globais. Localmente, percebe-se a profuso de vozes

que reclamam modos de vida prprios, reforando o carter poltica e diverso das identidades.
Em outra escala, h uma presso para a homogeneizao de gostos, de modelos de consumo
de ideias e produtos. Ambas as dimenses se chocam, dialogando e se articulando,
multiplicando as possibilidades de interpretao das realidades hoje.
A arte na contemporaneidade alicerada na comunicao, nas trocas constantes e na
fluidez das suas fronteiras. O sistema de circulao da obra artstica se encarrega de propor e
divulgar discursos que validam suas proposies. No entanto, por ser uma rea que tem por
objeto as sensibilidades e a percepo de mundo, a arte persegue a manuteno de uma aura
isenta de interesses mercadolgicos. Porm, ela essencialmente influenciada pelos interesses
econmicos, que articulam uma delicada rede no seu entorno. Tal rede se caracteriza pela
atuao de poderosas instituies como museus, galerias, academia, etc. na formao de um
discurso peculiar. O mercado vai transformando tudo em esttica para ampliar sua atuao.
Na arte contempornea, o capitalismo visa conservar um certo glamour gerado pela aura de
distanciamento entre as questes mercadolgicas e criao artstica. Personificando esse
iderio na imagem romantizada do artista, o circuito da arte garante sua rentabilidade e
trivialidade da cultura do espetculo. Para proteger-se de crticas, o trabalho desse sistema
tem se baseado em falas politicamente corretas, que atestam uma ordem justa e igualitria no
meio operacional artstico. Mas no isso que tem ocorrido.
Embora exista uma profuso de eventos internacionais que se proponham a aproximar
a produo artstica do centro e da periferia num mesmo patamar, conflitos eclodem a todo
momento. A tenso entre esses polos da arte contempornea demonstra que as hierarquias
estticas ainda persistem no sistema.
Nas cartografias artsticas contemporneas, os artistas perifricos ainda so mostrados
atravs de um discurso identitrio unificador e homogeneizador, tal qual as imagens
construdas durante a colonizao. O outro ainda o extico e suas identidades so reduzidas
a uma nica referncia, o que no abarca a sua condio de pluralidade. Esses sujeitos
comeam a tensionar o sistema da arte para uma autonomia criativa e representao espacial
condizente com suas peculiaridades identitrias. No entanto, o capitalismo captura a fala
desses sujeitos, a reorganiza sob uma pseudoprtica de igualdade no campo profissional,
esvaziando o sentido de toda a reivindicao poltica. A comercializao de marcas
identitrias locais no garantem o fim de hierarquias estticas formadas no projeto colonial.
Dessa forma, os mercados dos grandes centros ainda exercem grande poder sobre as
narrativas visuais globais.

Referncias bibliogrficas
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Sesso 2
DESCOLONIZANDO O TRANSFEMINISMO: TENSES E POSSIBILIDADES DE AES
POLTICAS NO ESTADO DO ESPRITO SANTO

Antonio Czar de Almeida Portugal40

antoniocezarportugal@gmail.com
Resumo: O objetivo do presente artigo prope a partir de um mapeamento inicial do
movimento trans (transexuais, travestis e transgneros), uma etnografia poltica que investiga
o Transfeminismo41 no Estado do Esprito Santo como um pretenso movimento social, a fim
de compreender atravs de uma anlise crtica a sua invisibilidade social e poltica na arena
pblica em um contexto local dentro do Sul Global. Ao se discorrer o texto possibilita tal
proposio pelo exame do referencial terico dos novos movimentos sociais em conexo s
teorias decoloniais. Desta forma problematiza as foras e os discursos refletidos nos sujeitos
sociais subalternizados respectivos a este debate e evidenciando, portanto, os atores sociais
insurgentes, seus projetos polticos e intelectuais e seus limites de atuao no campo
sociopoltico atual. Destarte este artigo fornece informaes valiosas, pois de acordo e
relacionada com a interlocuo terica em proposio apresenta-se a ONG ASTRAES42 - uma
organizao que desenvolve projetos e promove aes locais , e o projeto municipal do
EJA43 como forma de apreender as tenses e articulaes polticas em torno dos debates que
envolvem o movimento trans em mbito local.
Palavras-chave: Estudos decoloniais; novos movimentos sociais; Transfeminismo; Esprito
Santo.
Introduo

Consideraes sugeridas pela teoria dos movimentos sociais em tempo atual a partir
de significaes sociais, polticas e culturais , traz tona novos desafios ao inserir diferentes
sujeitos coletivos at ento deslocados da produo de conhecimento no mundo globalizado.
Nos estudos de movimentos sociais contemporneos tal perspectiva terica atua com um
papel determinante ao contribuir no entendimento de diferentes atores e mobilizaes sociais
como o movimento transgnero dentro de uma diversidade cultural e de uma
multiplicidade de demandas sociais que se colocam na esfera pblica.
40

Graduando em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES). Suas reas de interesse
e pesquisa so: teoria poltica contempornea, ps-colonialismo, estudos de gnero/sexualidade, feminismo,
mobilizao da lei pela sociedade civil e pelos movimentos sociais. Desenvolve atualmente o Projeto de
Iniciao Cientfica "Mobilizaes Sociais LGBTs na Grande Vitria/ES - repertrio de aes coletivas,
orientado pela Prof Dr Cristiana Losekann. Participa do grupo de estudos em teoria poltica contempornea no
"Laboratrio de Estudos Polticos" (LEP) na mesma universidade.
41
O Transfeminismo ou Feminismo Transgnero um confronto reflexivo ou a articulao na aplicao de
debates feministas a um discurso que insere e/ou represente as pessoas trans. Portanto, um movimento
intelectual e poltico que ressignifica a crtica referente biologizao do gnero como paradigma, assim,
reconhecendo a pessoa trans como sujeito poltico potencializador da prxis do movimento feminista.
42
Associao de Travestis e Transgneros do Esprito Santo.
43

Escola de Jovens e Adultos.

Como uma incisiva ferramenta analtica e crtica na atualidade, as teorias decoloniais

desmistificam o carter opressor e excludente da racionalidade moderna do Norte Ocidental
que impe uma matriz intelectual e condiciona o eixo Sul ao status de colonizados do saber.
Agregando a concepo de interculturalidade ao carter contingente e provisrio das
identidades44, o olhar decolonial do pensamento de mulheres discute que a essencializao da
identidade um dos processos de colonialidade do poder inseridos na construo do discurso
ocidental de regulao dos corpos e desejos.
Este mal-estar intelectual sobre as mltiplas opresses remonta a invisibilidade
sociopoltica incidente nos sujeitos sociais quando o recorte das discusses interseccionam
categorias como gnero/etnia. Do mesmo modo, estas opresses se configuram de forma
ainda mais excludente quando refletem sobre os modelos alternativos de sexualidade e
corporalidade o vnculo intrnseco entre colonialidade do ser e a colonialidade do sistema
sexo/gnero. Com base nestes argumentos possvel configurar indagaes sobre os
rebatimentos desta lgica hegemnica do ser na problematizao de invisibilidade da
transexualidade e de suas respectivas formaes polticas no contexto social.
O Transfeminismo, por ser um movimento recente em sua insurgncia e organizao
no Brasil, tem a possibilidade de empoderar-se destas proposies emergentes de uma rede de
solidariedade horizontal entre projetos terico-crticos que pela grande aproximao
interacional contribuem para esta discusso. A articulao deste panorama terico formado
entre os novos movimentos sociais e as teorias decoloniais ensaiam um compromisso de
abertura de outras possibilidades de pertencimento que radicalizam a proposta poltica em
anlises do colonialismo, racismo e sexismo como vetores fundamentais e paradigmticos na
construo da racionalidade moderna ocidental e do capitalismo globalizado.
Portanto, este artigo um convite a pensar sobre o Transfeminismo que, enquanto projeto
poltico e intelectual, traz novos dilemas contemporneos que potencializam a prxis de um
pensamento feminista contra-hegemnico. Este pretenso movimento social contribui para o
reconhecimento de outras subjetividades que subvertem as ordens patriarcal e sexista ao
construir estratgias que fomentem intervenes, articulando demandas que configurem uma
melhor instrumentalizao de plataformas polticas e projetos sociais em um pluriuniverso
44

Sobre a noo de identidades, neste texto compartilhado o entendimento de que reafirmaria a excluso se
utilizssemos esta categoria como essencial atributo natural e inerente aos sujeitos , e, desta forma, reforar a
ao de adequao daquelas ao projeto normalizador da cultura dominante. No entanto, em correspondncia
Preciado (2011) inspirada em Maurizio Lazzaroto que distingue o biopoder da potncia de vida, podemos
compreender os corpos e as identidades [...] como potncias polticas, e no simplesmente como efeitos dos
discursos [...] (p. 12) produzidos socialmente, ou seja, uma identificao poltica.

de particularidades estas aes podem ser percebidas em nvel local, como acontece no
Esprito Santo.

Articulao crtico-reflexiva entre a teoria dos novos movimentos sociais e a

perspectiva decolonial
Neste momento histrico em que a existncia de uma fronteira na qual as transies
democrticas uma categoria fundamental para a reflexo crtica sobre o estudo entre
movimentos sociais e democracia, Bringel e Echart (2008) levantam o debate que existem
novos atores sociais e formas de contestao poltica [] circunscritas a dimenses
especficas (p. 458). A constituio de sujeitos como atores sociais contextualizada por um
cenrio onde emerge tenses entre o universo instrumental e simblico articulado
concepo de democracia moderna.
Outras dimenses categricas identificadas no plano social pela teoria dos novos
sociais so evidncias de mudanas culturais ocorridas em um contexto histrico. A cultura,
ento, passa a ser utilizada como chave interpretativa no entendimento de diferentes atores
coletivos.
Uma crise de paradigma nas Cincias Sociais, argumento sugestionado por Laclau
(1986), proporcionou uma reviso interna epistemolgica, terica e metodolgica que
questionou os pressupostos da racionalidade moderna. Seguindo esta lgica as teorias
decoloniais propem um processo de descolonizao do conhecimento que coloca como
centro a relao de embate do saber-poder entre Norte e o Sul Global. Portanto, estas como
abordagens crticas do pensamento hegemnico da modernidade, vm a contribuir com o
aprofundamento no entendimento de mobilizaes sociais resgatando elementos que do
corpo uma perspectiva que pretende interseccionar teorias de classe e culturalistas nas
mltiplas formas de opresso e discriminao simblica em relao aos segmentos sociais
colonizados, e da respectiva excluso e/ou subalternidade destes segmentos no plano do fazer
poltico, no cotidiano societrio e nas instituies (SCHERER-WARREN, 2010, p. 20).
A partir disto, segundo balano analtico de Scherer-Warren (2010),
houve avanos tericos pelo entendimento das opresses e discriminaes
que ocorrem em torno das diferenas socioculturais; houve perdas pela
pouca relevncia atribuda ao problema das desigualdades sociais e as razes
histricas dos processos de colonizao, que incluem e articulam dimenses
de mltiplas de dominao que vo do econmico ao social, do social ao
cultural, do cultural ao ideolgico, do ideolgico ao poltico e vice-versa (p.
19-20).

O Transfeminismo combina questes que so explicitadas na teoria dos novos

movimentos sociais e das teorias decoloniais. Ao trazer o entendimento de uma dimenso
simblica diferenciada, a mobilizao poltica de pessoas trans pela efetivao de demandas
sociais em um cenrio de ampliao da democracia caracteriza o feminismo transgnero como
um novo movimento social insurgente. Nas questes sobre transexualidade e suas questes
conflituosas relativas ao imaginrio do ertico no contexto da Amrica Latina e Brasil, a
perspectiva decolonial na proposio de construir uma racionalidade sobre gnero alternativa
hegemnica que emancipa os indivduos rompe com paradigmas que incrementam um
sistema de opresso que determina o modelo de construo dos corpos.

A colonizao do poder e do ser na transgeneridade

No processo cognitivo das relaes de poder Walsh (2008) traz impresses
importantes dos estudos decoloniais sobre dimenses da colonialidade a partir de alguns
eixos45 que se entrelaam como formas de dominao e que evidenciam os padres da matriz
colonial na racionalidade capitalista moderna. Com a instituio da sociedade moderna e de
suas respectivas estratgias de dominao ideolgica, as concepes de colonialidade do
sistema sexo/gnero foram utilizadas como uma das ferramentas intelectuais que justificaram
o processo de colonizao das Amricas.
Conforme Lugones (2008) nas discusses das feministas de cor46 e outras contribuies a
partir das discusses de feministas lsbicas na Amrica Latina, o nvel de opresso se enraza
a partir da interseco de diversas categorias e se expressam em escalas de noreconhecimento e de representao social e poltica subalternizada. Conforme denominado
por Anzalda (1987), um pensamento fronteirio expressa as limitaes de identidades
autnticas, e assim fornece elementos importantes para compreender as imposies de um
culturalismo que delimita lugares em que aquelas so marcadas por subordinaes de gnero,
sexual, racial, tnica ou de classe.
O movimento de encaixe destas perspectivas tericas, discorridas ao longo do texto,
no pensar sobre a transgeneridade, Butler (2003) contribui ao afirmar que o gnero um
campo politicamente neutro onde a cultura atua e os trnsitos de gnero so antinaturais e
patolgicos. Embora exista a tentativa de promoo de discusses emancipatrias, ao longo
45

Walsh (2008) em seu artigo tece informaes relevantes sobre os rebatimentos no social das relaes de
dominao a partir da colonialidade do poder, do ser e da natureza.
46
Lugones (2008) utiliza o termo mulheres de cor, [...] originado en los Estados Unidos por mujeres vctimas
de la dominacin racial, como un trmino coalicional en contra de las opresiones mltiples. No se trata
simplemente de un marcador racial, o de una reaccin a la dominacin racial, sino de un movimiento solidario
horizontal. (p.75)

do sculo a construo discursiva expressa em um pavor do ertico relacionado s questes da

transexualidade faz com que a transgeneridade continue sofrendo contnuos processos de
excluso e invisibilidade social, renegando-a a um universo obscuro dos sujeitos dissidentes.
Nas primeiras trs dcadas do sculo XX, na Argentina, Brasil e outros
pases da Amrica Latina, eugenistas, fsicos, psiquiatras e juristas
engajados em campanhas para medicalizar o que se tornou cada vez mais
conhecido como homossexualidade, alegaram que esse assunto no era uma
questo meramente moral, [...] mas algo que tambm requeria ao de
profissionais cujo objetivo era atentar para os riscos dessa doena social e
pessoal. (Green, 2003, p. 22).

Touraine (1989) j havia sugerido que existe uma tendncia muito forte a
medicalizar problemas sociais, portanto, trata-se evidentemente de um mecanismo de
reduo dos problemas sociais a problemas de marginalidade (p. 13) com uma inclinao
recorrente em criminalizar e patologizar reivindicaes sociais consideradas dissidentes no
caso da transexualidade estes questionamentos se referem cirurgia de adequao sexual 47.
necessrio deslocar os impasses desta matriz colonial de pensamento o que
Lugones (2008) chama de o sistema moderno-colonial de gnero para uma discusso
crtica mais profunda sobre cidadania que transponha as formas de significao atribudas ao
gnero. Esse movimento desencadeia um processo de desontologizao dos sujeitos de uma
poltica normalizadora das identidades e, por conseguinte, desvia a base natural (diferena
sexual) que legitima e estrutura uma padronizao na construo dos corpos.

Dialogando a partir de uma nova proposta de gramtica conceitual direcionando o

olhar para experincias coletivas deslocadas
Em anlises sobre o regime disciplinar e regulaes dos corpos em determinados espaos, a
partir do significado de biopoder, Foucault (1988) aponta as amplas estratgias dos estados
modernos ocidentais em regular e subjugar os corpos. Este controle social impe uma
normalizao dos corpos, ou seja, configuram uma biopoltica envolta nas padronizao de
modelos de corporalidade.
Em determinado momento e em contrapartida, o movimento feminista se radicaliza na
medida em que sua postura passa a ser uma vertente crtica s estruturas de poder nas quais as
mulheres so associadas categorias inferiorizadas no mundo Ocidental como emoo, corpo,
reproduo, natureza. No decorrer histrico a aproximao dialtica entre os estudos
47

Vertentes atuais discutem que a modificao corporal na transexualidade no um ponto crucial para sua
identificao de gnero. At mesmo por que se fosse desta forma estaria ratificando a lgica binria reproduzida
historicamente, a qual as anlises mais crticas tentam se desvencilhar desta biopoltica ocidental dos corpos.

feministas com os estudos sobre sexualidade, caracterizado ambos pela contraposio

categrica e hierrquica ao projeto moderno do sistema sexo/gnero, emerge assim o campo
analtico dos estudos queer ou Teoria Queer. Os estudos contemporneos sobre sexualidade
esforam-se ento em desconstruir o sistema de subalternidade das identidades, onde o que
dito normal se funde ao que normativo o normal refere-se ao que esteticamente
determinado, e o normativo ao moralmente determinado.
Escobar (2003) aponta em suas anlises nos estudos sobre atores polticos e formas de
colonialidade o compromisso com que a Teoria Queer tem radicalizado as percepes sobre
as identidades, pois segundo o autor entende-se que a desessencializao das identidades
significa assumir seriamente todas as identidades (p. 75).
Outras discusses complementares como a de Gaard (2011) diz que vrias formas de
opresso, como partes de uma lgica de dominao, esto intrinsecamente ligadas e se
retroalimentam. Seguindo este raciocnio a mesma autora desenvolve um argumento inserido
neste sistema destacado que toda prtica efetivada no universo do ertico que no tem como
objetivo a reproduo categorizada como dissidente o que chama de erotofobia. Por
conseguinte, a construo do imaginrio ertico interseccionam elementos singulares, sendo
um destes a construo esttica dos corpos que se relaciona diretamente com a ordem gnero,
sexualidade e a reproduo. Isto posto, a transexualidade subverte e complexifica todos
elementos acima destacados, abrindo e ampliando novas fronteiras analticas em um
movimento de reconhecimento pluralizado do outro.
Escola de Jovens e Adultos (EJA) e ONGs: possibilidades e limites de (trans)formao
da arena sociopoltica no Esprito Santo
A representao social e suas implicaes na produo de formas de reconhecimento
nas esferas social, cultural e poltica esto relacionadas com a memria e a experincia. A
poltica referenciada nas experincias pode cambiar as formas de representao, contudo, a
prxis poltica deve articular uma poltica de reconhecimento e
uma poltica de representao, segundo Scherer-Warren (2011). Ao assegurar as vozes
polticas de minorias sociais, seus rebatimentos possibilitam ampliar a capacidade de absorver
e articular suas respectivas demandas sociais e, assim, reconfigurar de forma mais eficaz as
estratgias de instrumentalizao de aes polticas concretas na esfera pblica. Logo o
objetivo de proporcionar maior visibilidade s pessoas trans e de fortalecimento poltico aos
movimentos frente s opresses, subordinaes e injustias transpondo estes argumentos

aos debates de Fraser (2007), desempenhar o ato de reconfigurar uma justia de gnero sob
as dimenses de redistribuio, reconhecimento e representao.
Todavia, na negociao de pautas polticas, o direcionamento das aes coletivas
atuar cada vez mais sob a forma de rede, que ora se contrai em suas
especificidades, ora se amplia na busca de empoderamento poltico []
atravs de que elementos materiais e simblicos, referenciais normativos,
circuitos identitrios e formas de insero nas redes se constroem nexos
politicamente significativos e emancipatrios (SCHERER-WARREN, 2008,
p. 506).

H de se considerar notrio construir uma gesto poltica capaz de questionar a

universalidades no plano da concretude destas aes, incrementada por pertencimentos plurais
no mbito de todas as esferas sociais. Assim, conforme Wallerstein (2007), a alternativa
possvel seria aliar universalidades e particularidades no campo dos direitos, ou seja,
uma multiplicidade de universalismos, que lembrar uma rede de universalismos universais
(p. 124).
As abordagens do movimento trans e os avanos polticos estabelecidos no campo
social no Estado do Esprito Santo uma tarefa inquietante ao deparar-se com as
especificidades existentes e as articulaes que o movimento apresenta ao longo da
construo de sua histria poltica. As aes so construdas em um campo contraditrio e
ambguo, em uma tenso entre a captao de recursos matrias e simblicos para
possibilitar o desenvolvimento de polticas propositivas , e a cooptao das mobilizaes
sociais, neutralizando-as e despolitizando-as por introduzir suas lutas e demandas em um
processo no qual o ativismo local substitudo pela atuao poltica em moldes institucionais.
A fim de melhor entender a rede de elementos que configuram as questes
sociopolticas locais referentes aos sujeitos transgneros, foi utilizado uma abordagem
etnogrfica articulado instrumentalidade analtica da cincia poltica como forma de
levantamento inicial para mapear e identificar a origem do movimento, e para buscar
reconhecer os sujeitos excludos do reconhecimento de direito, pois aqueles em uma [...]
realidade social dentro do contexto atual da luta de direitos, passam a existir socialmente,
cobrando sentido para as aes dos diversos agentes (ALONSO, 2008, p. 24). Considera-se,
ento, que existe no fazer etnogrfico uma interlocuo entre os atores numa rede de
significaes onde considerada a autoridade de quem fala 48, e que articulada teoria
antropolgica so propostas reflexes tericas sobre as estruturas relacionais na prxis
poltica dos sujeitos existentes. Desta forma, o desdobramento e a relevncia de uma
48

Proposio encontrada no artigo ALONSO (2008) que foi inspirada em Malinowski (1935; 1985).

etnografia poltica se reflete na produo de uma compreenso concreta sobre o sistema de

funcionamento sociopoltico inserida em um complexo de subjetividades, capazes de
provocar efeitos nas estruturas sociais, na reflexo sobre os processos polticos e na
viabilizao de aes polticas49.
Dois aspectos observados em campo foram eminentes para a construo das anlises a
partir do tema proposto neste artigo a ONG ASTRAES na cidade de So Mateus50 e o
projeto municipal do EJA (Escola de Jovens e Adultos). Embora todas as limitaes e
conflitos inerentes que existem nas arenas polticas na relao Estado, mobilizaes sociais e
polticas pblicas neste caso especificamente a deslegitimao e patologizao da
identidade trans -, as articulaes ocorridas ao longo do fazer poltico so oportunidades de
instrumentalizar as aes de visibilidade e como estratgia de fortalecimento poltico
emancipatrio. Ainda que um contexto delimitado e precrio, mesmo assim existe a
possibilidade de reverter e ressignificar simbolicamente instituies opressoras.
Neste contexto, aes estratgicas so desenvolvidas com o objetivo de transpor entraves
sociopolticos, assim como as lutas das pessoas trans pelo reconhecimento social. O
movimento pelo reconhecimento perpassa pela necessidade de fortalecimento de suas
identidades para que, na medida em que os conflitos intersubjetivos so fundamentados na
referncia negativa relacionada a estes sujeitos e pela [...] denegao de direitos, que mina a
possibilidade de auto-respeito, medida que inflige ao sujeito o sentimento de no possuir o
status de igualdade [...] (MENDONA, 2007, P. 173), em contrapartida construa-se aes
propositivas que lhes proporcione maior autonomia na sociedade. Todavia uma das dimenses
do reconhecimento51 a estima social, no sentido de um prestgio adquirido pelo sujeito por
sua contribuio de algo concreto na sociedade. Em vista disso, existe a possibilidade de
entender que a legitimidade deste processo pode ser proporcionada a este indivduo por estar
inserido no processo educacional que o prepare minimamente para poder atuar como sujeito
ativo no sistema socioeconmico , ou por meio de presso do Estado pela da sociedade civil
para garantir que demandas sociais sejam atendidas atravs de polticas institucionais
podendo este papel ser transferido e executado por ONGs no mbito local.
Sobre as ONGs na realidade cotidiana de participao poltica local dos transgneros,
esta uma importante estratgia de visibilidade e reconhecimento social ao produzir presso
poltica na arena de disputas por cidadania ampla. Conforme Escobar (2005) em sua noo de
49

Questionamento semelhante pode ser encontrado, a ttulo de informao, no livro de Marcio Gooldman
(2006).
50
Municpio do litoral Norte do Esprito Santo (ES).
51
O desdobramento da discusso sobre a noo e dimenses do reconhecimento social desenvolvido por Axel
Honneth.

ps-desenvolvimento, os novos movimentos sociais e ONGs articulados a produtores de

conhecimento so um dos principais atores, pois criam diferentes alternativas no processo de
estabelecimento de outros indicadores de qualidade de vida em projetos de vida coletiva. Vale
ressaltar que tais aes se desenvolvem sob um contexto contraditrio e so configuradas em
um campo de fora antagnico; uma anlise crtica de Chandhoke (2003) em relao
atuao de ONGs internacionais em sociedades locais permeadas por tenses entre projetos
local e global, sugere que estas ameaam o potencial democrtico de resistncia e contestao
da sociedade civil e tambm legitimam a no-performance do Estado concomitantemente o
Estado cria mecanismos de controle e regulao da atuao das mesmas de acordo com a
temporalidade no circuito de interesses polticos.
Um ponto interessante a se analisar no contexto do estado do Esprito Santo est nas
oportunidades criadas de pessoas trans atuarem como gestoras de projetos sociais ligados a
ONG local (ASTRAES) em parceria com Estado, principalmente relacionadas preveno
DST/AIDS como Green (2003) aponta em seu estudo, estruturao da qual continua a ser
reproduzida atualmente no estado, que frequentemente em 1980 e 1990 a histria do ativismo
no campo da sexualidade [...] se formou em torno da AIDS, ligado a educao, preveno e
assistncia [...] (p. 31). H de se considerar que essa parceria entre mobilizao da sociedade
civil e governo, um campo conflituoso. Existe uma tenso ideolgica contnua e que se
renova a cada mudana de Governo, refletindo, desta forma, nas possibilidades de maior ou
menor materializao na atuao poltica de acordo com o direcionamento e interesse da
gesto governamental vigente. Contudo, tambm existem as limitaes financeiras por
depender de verbas direcionadas aos projetos pblicos e por se um planejamento vinculado ao
PAM52 Municipal, plano este apresentado pelo Gestor de Sade e aprovado pelos conselhos
de sade locais.
A trajetria de ao poltica da ASTRAES no cenrio capixaba apontam aes
marcantes, dentre estas um aspecto interessante a se destacar so as parcerias que surgem com
outros movimentos atuantes na localidade. Relevante entender as motivaes destas parcerias
e os desdobramentos da formao desta rede social, como argumenta Costa (2006)
utilizando conceito de outros autores53, ao definir que estas redes so
processos de interao social no apreensveis a partir da idia de grupo
social, quando as relaes sociais aparecem altamente complexificadas entre
indivduos de pertencimentos distintos, sobretudo nas sociedades complexas
52

Consideraes sobre o PAM (Plano de Aes e

http://www.aids.gov.br/pagina/o-que-e-transferencia-fundo-fundo.
53
Conf. Bott (1976) e Mitchell (1969).

Metas)

pode

ser

acessado

no

site:

urbanas. (p.37)

Destarte foi desenvolvida uma articulao com movimento negro local, a qual gerou
um projeto com atuao na comunidade quilombola em So Mateus articulado em parceria
com a Prefeitura da Cidade e a ONG ASTRAES. O objetivo do projeto era empoderamento
da mulher quilombola atravs das questes de sade e preveno e a dinmica utilizada era de
encontros peridicos, promovendo debates de assuntos em torno da sexualidade e do universo
da mulher, os quais eram levantados de acordo com a fala em tempo real das mulheres
presentes54.
Direcionando e articulando os debates s reas da educao e da sexualidade, com
enfoque nos processos de excluso e incluso social da populao LGBTTTIQAS55, estudos
denotam que [...] a discriminao uma prtica social que marca o cotidiano das escolas.
Opera a desqualificao do outro, podendo acarretar graves danos pessoais e sociais [...]
(LIONO; DINIZ, 2009, p. 9), como o ciclo de evaso escolar que distancia travestis e
transexuais das salas de aulas.
Em pesquisa nacional sobre Juventudes e Sexualidade publicada em 2004, a UNESCO
reconhecia o ambiente escolar como espao marcadamente violento e hostil para pessoas
LGBT no Brasil. Baseados nestes pressupostos, diretrizes do PNE (Plano Nacional de
Educao) 2011/2020 e do documento-referncia do CONAE (Conferncia Nacional de
Educao) 2014 apontam a preocupao em garantir populao a acessibilidade de polticas
pedaggicas, com gestes especficas e formao contnua de profissionais da educao que
atuem no [...] reconhecimento e valorizao da diversidade, com vistas superao da
segregao [...] de gnero e de orientao sexual (CONAE, p. 15), na perspectiva de direitos
humanos e adotando prticas de superao do preconceito alteridade em diversos eixos.
Portanto, diretrizes objetivas seguidas de estratgias especficas de concretizao do
desenvolvimento da Educao culminam em aes polticas de universalizao e ampliao
do acesso, com a incluso de minorias em projetos em nvel nacional e local.
A poltica de EJA tem atuado em mbito nacional, como um marco de polticas
afirmativas voltado para pessoas trans. Este projeto social tem como finalidade acolher
possveis sujeitos sociais com distintas trajetrias de excluso e marginalizao do sistema
54

No sendo o nico objetivo das reflexes desta pesquisa, um estudo mais detalhado sobre a ONG ASTRAES
articulado realidade social das pessoas trans foi melhor desenvolvido em outro artigo com o intuito de
entender a configurao e o desenvolvimento deste debate no contexto especfico do Estado do Esprito Santo.
Tal artigo pode ser acessado nos anais eletrnico do III Seminrio Enlaando Sexual, sob o ttulo Gnero em
(trans)ito:
abordagens
no
Estado
do
Esprito
Santo
(2013).
Disponvel
em:
<
http://www.uneb.br/enlacandosexualidades/2013/06/13/1735/>.
55
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais, Transgneros, Intersexuais, Queers, Assexuais e
Simpatizantes, ou referenciada de forma simplificada com a sigla LGBT.

regular de ensino, com aes propositivas voltadas para a elevao de escolaridade e

reinsero escolar dentre os quais a populao LGBT.
No contexto do estado do Esprito Santo o Projeto Bsico de Implementao da
Escola de Educao de Jovens e Adultos Professor Admardo Serafim de Oliveira (EMF
EJA ASO), como referencial de campo utilizado na pesquisa dentro municpio de
Vitria/ES, prope em sua estrutura curricular incluso das questes sobre a diversidade
sexual e, tambm, a captao e insero ao projeto de sujeitos e/ou grupos sociais
relacionados diretamente as questes propostas no artigo. Ocorrido em 2011, um dos desafios
postos pela pluralidade dos sujeitos atendidos pelo projeto e devido sensibilizao
promovida pela SEMCID56 de uma demanda emergente foi compelir aos educadores a
construo e efetivao de um sistema de educao pluralista, onde existisse dentre os
princpios norteadores o direcionamento de um sistema no-homofbica e no-lesbofbica
incluindo o eixo da Diversidade Sexual no projeto poltico pedaggico. As aes
desencadeadas para este fim, com intuito de abarcar estes sujeitos, desencadearam a
possibilidade de acesso e permanncia destes sujeitos em uma educao que promove dentro
do espao fsico da escola o combate e a desconstruo de preconceitos.
Aprofundando as questes h de se considerar que, pensar em aes afirmativas que
promovam e incorporem a perspectiva da interculturalidade, fundamental ter uma viso
pluriuniversal sobre o fenmeno para possibilitar a elaborao de estratgias eficazes de
enfrentamento neste processo, pois, em um ambiente escolar com aparente tolerncia
(silenciosa), paralelamente pode estar sendo criadas diferentes reas de interface que
perpetuam a excluso ou subordinao. Portanto e nesse sentido, o mascaramento ou
(no)reconhecimento da pluralidade no campo da sexualidade [...] pode se constituir,
contraditoriamente, numa das mais terrveis evidncias da implicao da escola no processo
de construo das diferenas (DINIS, 2008, apud LOURO, 2001, p.89). O aspecto do
silncio, importante frisar, pode representar smbolos de uma violncia que desumaniza a
pessoa trans, passando esta a ser um mero [...] personagem [...] Nada daquilo que ele , no
fim das contas, escapa sua sexualidade. Ela est presente nele todo: subjacente a todas suas
condutas [...] inscrita sem pudor na sua face e no seu corpo j que um segredo que se trai
sempre (Foucault, 1988, p. 50). Assim sendo, um espao considerado singular para o
exerccio da cidadania e da garantia do direito humano educao pode se mostrar,
ambiguamente, como espao para a reproduo e reiterao de condies de subalternidade.

56

Secretaria Municipal de Cidadania e Direitos Humanos no estado do Esprito Santo.

Consideraes finais
Ao examinar as contribuies tericas propostas neste estudo possvel dar
inteligibilidade s percepes em como o Transfeminismo se configura e atua na esfera
pblica no estado do esprito Santo. A transgeneridade parte fundante em um sistema de
dominao como perspectiva categrica subalterna nos estudos decoloniais; o reconhecimento
social, a identidade poltica e a auto-representao so partes integrantes de sua existncia
social, fazendo-se importante as anlises do funcionamento desta rede de aes polticas e
sociais para entender as reprodues existentes e em que contextos estas aes se operam.
Estas so questes de um processo complexo, contingente e passvel de transformaes ao
longo de sua dinmica.
Neste sentido, feito o reconhecimento de possveis protagonistas sociais no espao
local de sua origem foi exequvel analisar os fluxos de aes e interesses que convergiram na
fundao da ONG ASTRAES e na implantao de alguns projetos sociais com um panorama
intercultural, como o EJA. de grande importncia para o desenvolvimento analtico
entender que projetos de diferentes interesses e com trajetrias particulares em negociao so
campos frteis para materializao de aes, e que estes processos de desenvolvimento destas
relaes se inserem numa rede social em prol de um projeto que amplie o cenrio
democrtico.
Ainda h muito a reivindicar nas aes de lutas das transfeministas para viabilizar
processos mais participativos nas arenas polticas, com o objetivo de ampliar e consolidar
conquistas em um cenrio realmente democrtico para as pessoas que transitam no campo
da transgeneridade. Criar, assim, possibilidades de prticas concretas de uma rede de
solidariedade horizontal, ao qual seja considerado o discurso e as aes produzidas pelos
mltiplos sujeitos coletivos que do corpo as organizaes civis. Para concluir, talvez
como proposta de um planejamento futuro, interessante seria indicar um conjunto de aes
para identificar a diversidade de mobilizaes sociais que atuam no estado do Esprito
santo, e como desafio examin-los no sentido de uma investigao crtica (pro)positiva e
de empoderamento dos mesmos. Desta forma, configurar uma cartografia poltica destes
movimentos para que seja vivel ampliar e experienciar a articulao em rede como
proposta de estratgia emancipatria.
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SADE E PERIFERIA: A FORMAO MDICA E OS BAIRROS PERIFRICOS

Arieli J. Buttarello57
ariellibuttarello@hotmail.com

Resumo: A problemtica dos servios de sade pblica apresenta-se complexa, envolvendo

questes sob diversas abordagens que visam atingir e garantir a sade dos considerados
excludos socialmente. Tal problema faz-se tanto institucionalmente quanto na construo da
relao entre os cuidadores e os solicitadores desse cuidado. O curso de Medicina da
Universidade Federal situada na cidade de So Carlos tem como base de ensino a formao
dos alunos dentro dos conceitos da sade pblica; com atendimentos em unidades de sade
instaladas em bairros localizados longe do centro da cidade. A necessidade de se pensar sobre
a disseminao do discurso acerca da populao perifrica, com base no entendimento dos
discentes desse curso se faz relevante para buscar compreender um tipo de incluso que se
supe ser metafrica. A partir de entrevistas informais buscou-se repensar questes sobre a
hierarquizao de saber entre o da cidade e o da periferia sob a viso da cincia mdica.
Foram aferidos certos pr-conceitos negativos pelos graduandos em relao populao de
bairros perifricos; assim como algumas hipteses de como melhorar a compreenso de tal
populao sobre a rea mdica. Desse modo, foi possvel refletir sobre a imposio de um
saber legitimado a partir do que lido como compreenso e incompreenso do tratamento,
sobre problemticas de acesso dos grupos perifricos a servios de sade e tambm sobre
como so vistos diante dos pr-profissionais pautados em uma Medicina que visa considerar
os aspectos sociais da populao. O que proposto com tais reflexes o interesse de dilogo
com outros campos de estudo, alm do das Cincias Sociais, que interferem cotidianamente
em todas as esferas da vida dos indivduos.
Palavras-chave: Sade pblica; segregao; incluso social
Dado ao que se convencionou denominar segregao urbana/espacial/social, os bairros
perifricos ao centro das cidades esto merc de um sub-olhar social. A partir de olhares
sobre os contingentes marginais da populao tem-se a necessidade de repensar os limites
entre o centro e a periferia.
Buscando entender a definio do termo periferia como algo alm de determinaes
rgidas, pautadas apenas em aspectos geogrficos e de excluso, o presente trabalho visa
analisar a concepo de periferia entre os graduandos de Medicina que atendem a populao
dos bairros perifricos da cidade de So Carlos. O surgimento de tal reflexo d-se por uma
gama de relaes, tais como o histrico de condicionantes geogrficos no entendimento do
processo sade-doena; a oferta de servios de sade serem distintas no meio intra-urbano; os
moradores de bairros perifricos terem dificuldade de acesso a vrios equipamentos urbanos e
a viso pejorativa disseminada de tais regies.
57

Graduanda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos

Como colocado por pesquisadores de favelas de cidades mdias58, antes do contato

com os bairros de pesquisa a imagem negativa estigmatizada quanto ao que consideravam
periferia era predominante em seus entendimentos; porm, com a vivncia no local houve
quebra desse preconceito. Tal imagem construda por julgamentos de que os bairros so
lugares perigosos, pobres e violentos ou seja, so concepes pautadas no que ouvem falar
da regio. Desse modo, busca-se entender qual a viso de indivduos que esto sendo
capacitados para trabalharem nesses locais, tendo como ponto norteador a questo de como
construir uma sociedade que garanta respeito s denominadas diferenas.
Assim,

as

anlises

propostas

sero

apresentadas

em

breves

discusses

transversalizadas; tendo como base o processo de modernizao-periferizao, a

acessibilidade a uma poltica pblica que visa garantir a sade da populao, a viso de
dentro e de fora do que concebido como periferia, e entrevistas informais que buscam
elucidar a relao terica e prtica do ensino mdico da UFSCar.

Sade, urbanizao e periferia.

A preocupao com a sade da populao vem tornando-se mais presente devido ao

desenvolvimento da cincia mdica e seus instrumentos de anlise. A sade pblica e o
planejamento urbano j foram considerados como mesma entidade, derivando da o
saneamento urbano to marcado no sculo XIX na cidade do Rio de Janeiro, que tinha como
objetivo o controle de transmisso de doenas infecto-contagiosas, as melhorias de condies
de vida nas cidades e o embelezamento dessas ( custa do afastamento dos indesejados). Os
mdicos passaram a controlar o espao social por meio das estatsticas de sade e dos
inventrios de distribuio das habitaes, pessoas e doenas pelo territrio.
Os problemas urbanos eram vistos como causados pelo sistema fabril (que era
justamente o que consolidava o urbano); as doenas eram associadas populao pobre, aos
ativistas de sindicatos, aos desempregados e s gangues do crime organizado todos
considerados membros das classes perigosas todos trabalhadores concentrados nos
cortios. Surge disso, a Medicina Higienista visando educar a populao com prticas de
higiene; instalar rede de gua e esgoto e eliminar as edificaes insalubres.
Com os estudos em Microbiologia na metade do sculo XIX e incio do sculo XX foi
possvel reduzir as taxas de mortalidade; alterando-se o perfil epidemiolgico, enquanto
58

Mendona (2009) e vila (2006).

novas doenas vieram impor-se conforme as cidades iam crescendo. As anlises sociais
tornam-se importantes para a explicao de pontos que no eram considerados, vindo a
ganhar fora em tais estudos, atribuindo a sade e a doena no apenas olhares de aspectos
individuais.
As prticas e saberes mdicos foram normalizados por meio da sistematizao do
conhecimento mdico e sua localizao em instituies de ensino especficas. Esse processo
de normalizao conferiu ao corpo mdico, legitimidade exclusiva para tratar das questes de
sade, adentrando em outras esferas da vida social e tambm se associando a outros saberes.
O mdico foi ento, revestido com autoridade para decidir e interferir nas situaes da cidade,
sendo as decises baseadas naquilo que ele assegurava evitar ou at mesmo exterminar.
O progresso cientifico-mdico est ligado no apenas ao homem fsico, mas tambm
moral, o foco de tal saber o homem e sua cidadania. preciso livrar o homem da
obscuridade e da desordem de um ambiente catico que o meio urbano; e na cidade que a
Medicina Social se desenrola, adequando tanto as instituies urbanas quanto os corpos a essa
lgica do modelo moderno a Medicina Social esquadrinha o que urbano em seu carter
macro e micro, transformando o modo de pensar e agir de toda uma sociedade (Machado,
1978).
Com a medicalizao do urbano, os servios de sade e o consumo de medicamentos
colaboram para a constituio da organizao espacial das cidades; tornando-se no apenas
ordenadores de espaos, mas de comportamentos, modos de vida, aparncia e performances
do corpo. Dessa noo, problemticas tais como a cincia ser vista como indicao de
progresso impe-se sob o manto de necessidade de melhorias nos locais da cidade vistos
como ruins, que so os bairros perifricos. Em contraponto ao que se considera como
periferia ruim, tem-se o surgimento do ideal de qualidade de vida vendida pelo mercado
imobilirio, pautado no afastamento do urbano. Tem-se, portanto, que a noo negativa de
periferia no restrita apenas localizao.
Com o intuito de analisar a segregao urbana como um dos indicadores de sade da
populao, iniciou-se em 2011, uma pesquisa pelo Observatrio das Metrpoles do Instituto
Nacional de Cincia e Tecnologia. A fim de investigar a sade nas metrpoles brasileiras,
busca-se mostrar que a segregao do territrio tem relao direta com a sade e as condies
de vida da populao. Afirma-se no ser apenas a pobreza a causa de doenas, mas sim a
pobreza junto com a segregao espacial, pois a classe baixa vive em locais frequentemente
insalubres e so carentes de infraestrutura urbana como metr, hospitais, escolas de boa

qualidade, etc.
Caiaffa (2008) destaca que as anlises de como o modo de vida urbano afeta a sade
parecem limitadas, fornecendo resultados globais que falseiam a realidade, pois se assume
que uma caracterstica urbana igual para todos os indivduos, no considerando os acessos
diferenciados a determinadas caractersticas ou equipamentos urbanos.
Quanto relao da urbanizao, do avano da medicina, da noo de periferia ruim
e o que se entende como progresso ou desenvolvimento, questiona-se o acesso a esse tal
desenvolvimento: houve a diminuio de certas doenas, porm, houve tambm, o aumento
de outras. A falta de acesso aos servios de sade pode levar s medicinas alternativas como
substituies da medicina oficialmente legitimada, o que gerador de certos conflitos. Na
literatura acerca do entendimento sobre a periferia, h vises que se focam na ausncia das
coisas, no concedendo a populao de bairros perifricos capacidade de inventar um modo
prprio e legtimo de lidar com problemas que a afeta; como tambm h, em contraponto, a
literatura que substitui a viso homogeneizadora da populao perifrica pelo entendimento
de suas vrias formas de significao.
O histrico de imagem negativa dos perifricos/excludos carrega

vrias

caractersticas moralizantes que foram formando no imaginrio social uma srie de estigmas
pelos quais se entende que esses so indivduos que devem ser controlados por serem
geradores de desordem e de contgio de epidemias.
Com uma pesquisa feita na metrpole So Paulo sobre a implantao do Programa
Sade da Famlia (PSF), principal estratgia na organizao da Ateno Bsica, e a excluso
scio-espacial; Bousquat (2006) demonstra as coberturas bastante distintas do
Programa. Evidencia-se os obstculos das regies pobres em atrair mdicos, a focalizao de
implantao de unidades de sade que se iniciam pela periferia, e a dificuldade de acesso dos
moradores perifricos em fazerem uso da potencialidade da metrpole global, sendo o urbano
produtor de cidados incompletos (Santos, 1993) apud Bousquat (2006). Tendo o espao
como categoria de anlise, critica-se a abordagem espacial (questo da espacialidade e
territorialidade) ser deixada de lado nas discusses polticas brasileiras e nas formulaes dos
planos e polticas pblicas, o que se mostra como defasagem nas avaliaes e estudos para
implantao de polticas pblicas. Katzman (2006) apud
Azevedo (2009) considera que as condies locais afetam na eficcia e eficincia das
polticas, devendo ser incorporada a varivel territorial no desenho das polticas pblicas,
considerando as diversidades das estruturas sociais no espao urbano juntamente com as

caractersticas da segregao residencial e no em suas consequncias. Disso, aproxima-se da

investigao de Caldeira (2000) que considera os efeitos do espao sobre o social tanto pela
separao dos grupos sociais no espao como pelas consequncias deste fato na oferta de
polticas sociais; dado que o desempenho da poltica diferenciado pode contribuir para o
aumento da vulnerabilidade dos grupos sociais; indagando de que modo os servios podem
variar segundo a localizao espacial, ou seja, no apenas a separao que determina o
acesso desigual aos servios, mas tambm (e ao mesmo tempo) a desigualdade de acesso que
especifica e reproduz a separao.
Bousquat (2006) evidencia tambm que a proximidade fsica no proporciona a
interao social dos grupos os percebidos como diferentes so mantidos distncia. O autor
afirma que a vizinhana no elimina as relaes de dominao, pois as pessoas procuram
conviver somente em grupos semelhantes aos seus, no se interessando em encontrar solues
comuns para os problemas sociais; distanciam-se visvel ou invisivelmente, trazendo a
existncia de um espao fsico e um espao metafrico. Dentro dessa questo, Najar (2007)
tambm vem colocar que a segregao no espao urbano no
perfeita, pois nem todos os espaos identificados como sendo de baixa renda so ocupados
apenas por pobres, nem tampouco os pobres ocupam reas tidas como concorrentes. Porm,
muitas anlises baseiam-se nas ideias de Durham (1973) de que embora haja pobres por toda
a cidade na periferia que eles se concentram e seu modo de vida fica mais claro - a periferia
deixa de ter conotao apenas geogrfica e passa a constituir uma srie de representaes da
cidade e da prpria sociedade. V-se o
excludo pelo estrangeiro simmeliano - no pertence ao grupo, mas tem uma forma
especfica de interao em um jogo de distncia e proximidade com a sociedade.
O fenmeno urbano contemporneo vem se apresentando a partir de uma perspectiva
interdisciplinar. Percebe-se o urbanismo, a arquitetura e a geografia urbana como
controladores de vises e pesquisas sobre cidades; mas; sendo a poltica urbana e o
ordenamento territorial pensado atravs da economia, meio ambiente, sade pblica,
sociologia e reas afins; mostra-se o dinamismo e as exigncias de mudanas de olhares para
a construo de um sistema relacional em dilogo e no a imposio de uma viso nica.

A sade urbana na capital da tecnologia: So Carlos

Para o auxlio do entendimento das impresses de indivduos que tem contato com
regies perifricas da cidade de So Carlos atravs do ensino da Medicina, toma-se por base

uma pesquisa realizada em 2006 sobre a imagem de um bairro perifrico na cidade de So

Carlos (bairro Antenor Garcia e os bairros da regio Cidade Aracy); com sua viso pela parte
de dentro (prprios moradores bairro) e pela parte de fora (viso dos moradores externos a
tais bairros)59, juntamente com uma pesquisa concluda em 2004, que datando de processos
histricos e sociais desde quando tal cidade foi fundada em 1867, mostra as mudanas
urbanas, epidemiolgicas e a constituio das instituies e servios de sade60.
Sobre a periferia

A ocupao do territrio em So Carlos deu-se predominantemente de maneira

radiocntrica, processo que se reflete na atual configurao espacial. Uma anlise
demogrfica do municpio, realizada nos anos 2000 pela Secretaria Municipal de Habitao e
Desenvolvimento Urbano (SMHDU) demonstrou que durante a dcada de 1990 houve um
aprofundamento da desigualdade scio-espacial na cidade, caracterizada pelo considervel
aumento de moradores de baixa renda em reas afastadas e sem infraestrutura, em
contrapartida reduo do uso residencial da rea central, cada vez mais destinada ao setor de
comrcio e servios. Atualmente So Carlos conta com apenas uma rea central e
aproximadamente trs reas de concentrao perifrica.
vila (2006) afirma que as periferias de cidade de porte mdio, ou mesmo de cidades
pequenas, distantes dos centros metropolitanos, devem ser considerada no como uma mera
reproduo das periferias metropolitanas, mas como um fenmeno particular e que suscita
uma anlise mais detalhada.
Nos anos 1980 surge um interesse pelo nvel microssocial da vida produzindo-se
vrias etnografias sobre as favelas e periferias das cidades grandes como Rio de Janeiro e So
Paulo e, em menor proporo, Porto Alegre, Belo Horizonte e Salvador. Mostra-se que para
referirem a si mesmos, os moradores de favelas usam os termos trabalhador e pobre
carregando valores morais e distintivos, pois trabalhador todo homem honesto que no
optou pelo mundo do crime. Quanto viso daqueles que no moram em locais perifricos,
eles so os que perturbam a paz, so os invisveis, sendo sua nica visibilidade ligada
criminalidade.
59

VILA, M.P. Periferia periferia em qualquer lugar? Antenor Garcia: Estudo de uma periferia
interiorana . Dissertao de Mestrado. UFSCar, 2006.
60
MACHADO, M.L.T. Tradio e tecnologia: a histria oral e escrita da ateno sade em So Carlos.
Tese de doutorado. Unicamp, Campinas, 2004.

A popularizao do uso do termo e a questo da periferia ganhou espao nos debates

polticos, na mdia e no imaginrio social; porm ao deixar de ser questo restrita ao meio
acadmico possibilitando novos olhares sobre o tema, a imagem que se formou no senso
comum basicamente pejorativa, pautada pela violncia, criminalidade e pobreza.
entendida de um modo semelhante tendncia antiga das elites brasileiras em identificar a
desordem urbana como proveniente dos espaos onde esto concentradas as camadas mais
pobres da cidade.
Para a Secretaria Municipal de Cidadania e Assistncia Social da cidade de So Carlos
o bairro perifrico Antenor Garcia, foco da pesquisa referenciada, tido como
inexistente, pois o considera como extenso do bairro Cidade Aracy II. As divises
espaciais so entendidas por diferentes perspectivas: a no demarcao imposta pela
administrao pblica leva a definies feitas pela prpria populao. Enquanto para os
moradores dos outros bairros no h diferena entre os bairros da regio Cidade Aracy, numa
tendncia a identific-los como sendo tudo Aracy, a situao oposta tambm se verifica
entre os moradores do Antenor Garcia: muitas vezes a cidade de So Carlos e a rea central
so concebidas como sendo a mesma coisa.
vila (2006) coloca que todas as ruas do bairro so asfaltadas e as casas feitas de
alvenaria, com rede de gua e esgoto: apenas em uma rua (a Rua 7) h concentrao de casas
semelhantes a barracos (feitas de madeira e latas de tinta velhas; e casas em terrenos
irregulares); tida pelos moradores como concentrao dos mais pobres do bairro e lcus da
baguna, das coisas erradas. Tais diferenciaes podem ser comparadas com uma pesquisa
realizada por Mendona (2009) com base em uma regio em que h uma favela e uma
COHAB lado a lado: a mudana do primeiro para o segundo local no significava ter apenas
uma casa prpria, mas implicava em comportamento moral; passar para o outro lado da rua
tem uma gama de significados. Dentro da prpria regio vista como favela pelos moradores
dos outros bairros, h a produo dos seus prprios outsiders.
H uma quantidade expressiva de bares e cerca de nove tipos de igrejas no bairro
Antenor Garcia. No h nenhum equipamento de lazer pblico, que segundo a Secretaria
Municipal de Habitao, o fato se explica por no haver no local reas pblicas para tanto
as reas livres so consideradas imprprias para construo.
As reclamaes recorrentes dos moradores do bairro so o preo alto da passagem e a
discriminao do povo da cidade com o bairro; o que para eles injustificvel, demonstrado
em falas afirmando que o perigo est em todo o lugar, pode estar at no centro.

Para os prprios moradores do bairro, a palavra favela remetia a uma srie de

smbolos negativos, com os quais eles no se identificavam e procuravam no relacionar
de jeito nenhum com seu local de moradia; h averso aos termos periferia/favela.
A situao de desigualdade de oportunidades significada como sendo resultado de
um processo de estigmatizao que pode at j ter tido razo de existir, afinal o bairro j foi
violento, mas que agora no se justifica. Na viso dos moradores das favelas sobre eles
mesmos, vem-se como verdadeiros guerreiros sobrevivendo no inferno61 essa ideia
valorativa uma importante referncia identitria, pois permite a construo de um
sentimento de igualdade e solidariedade entre os moradores de periferia, independente da
cidade.

Sobre a sade

Destacam-se certos fatos histricos em relao sade pblica e urbana so-carlense; como a
construo de um prdio para ser um hospital no atual bairro Vila Nery, onde funciona at
hoje a conhecida Escola Industrial (ETEC)62, na dcada de 1920, no sendo claras as razes
para a no-concretizao do empreendimento inicial de um grupo de mdicos, que poderia ter
gerado diferentes rumos para a histria da cidade, a qual, s em 2004, viu comear a
construo de um hospital pblico (MACHADO, 2004, p. 138). H tambm, contrastes entre
documentos oficiais da dcada de 1940 que colocavam o atendimento sade como
excelente, enquanto os servidores municipais da sade o consideravam precrio. Destaca-se
tambm, que em 1970 foi elaborado o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da Cidade
de So Carlos (PDDI) em convnio com a Escola de Engenharia da USP; que analisou alguns
itens referentes s condies sanitrias concluindo que a educao da populao para tal era
insatisfatria e que as atividades profissionais eram em grande parte desenvolvida por
elementos no-capacitados (farmacuticos, curandeiros, benzedeiras), e colocava a
necessidade de integrao da rede das unidades para melhores atendimentos o que
atualmente se v legitimado, mas com dificuldade de funcionamento.
Em 1984 instalou-se o ParqTec (Fundao Parque de Alta Tecnologia), a primeira
incubadora da Amrica Latina com o objetivo de atuar como gestora e promotora do plo
tecnolgico da cidade; e no mesmo ano houve o incio da expanso da rede municipal de
postos de sade (atualmente Unidades Bsicas de Sade) - a partir de ento, foram sendo
61
62

Ttulo de um cd do grupo de rap Racionais MCs.

Escola Tcnica Estadual educao pblica e profissional.

instaladas unidades de sade nos bairros considerados perifricos. Porm, essas implantaes
j se iniciaram com grandes diferenas entre o que os trabalhadores da sade queriam
tecnicamente e o que era possvel administrao ceder.
Outro ponto de destaque que os servios, a administrao, a gesto e os recursos para
as polticas sociais so notadamente perpassados por partidos. Como exemplo, tem-se uma
gesto na dcada de 1990 marcada pelo clientelismo, em que as opinies do Conselho
Municipal de Sade (formada por representantes dos bairros) no eram respeitadas.
A eleio para a gesto 2001-2004 fugiu a regra de alternar no poder partidos
conservadores, abrindo possibilidades de mudanas na histria da cidade. Apresentaram-se
metas de implantao do PSF e do Programa Agentes Comunitrios da Sade nas diversas
reas da cidade identificadas como prioritrias, por possurem mais famlias em situao de
risco para a sade. A escolha das reas foi baseada no Mapa da Excluso elaborado pelo
Departamento de Cincias Sociais da UFSCar,que focalizou as famlias que vivem em
situao de pobreza e misria, levantando alguns indicadores, como rendimento familiar,
escolaridade do chefe de famlia e mortalidade infantil.
Machado (2004) afirma que em meados dos anos 2004, o discurso oficial
personalizado na secretria da sade da cidade divergia do discurso de usurios e
trabalhadores (contradio que no mudou desde 1940). Segundo a autora, afirma-se que os
entrevistados em sua pesquisa nunca viram ou ouviram falar de um movimento social
reivindicando direitos de sade63. As opinies dos moradores entrevistados foram consensuais
em afirmar que a sade no acompanhou a histria da cidade; estava sempre atrasada. O
crescimento econmico e cultural no foi acompanhado nas reas sociais com a mesma
intensidade e velocidade, trazendo, portanto, um histrico de no-planejamento da ateno
sade na cidade.

Dos discursos dos discentes e concluses

Os discursos dos discentes do curso de Medicina tm como base os atendimentos nas

UBS dos bairros perifricos so-carlenses, no sendo pautados em um bairro especfico.
Atravs de entrevistas informais foi possvel captar algumas reflexes acerca da relao das
possveis dificuldades em entender o outro, pautados em noes sobre segregao.

63

H mudanas muito recentes dada crise no curso de Medicina da UFSCar e a problemtica de governana do
Hospital-Escola.

As unidades da Sade da Famlia so casas adaptadas e improvisadas; portanto, h

reclamaes de falta de salas e espao para um bom trabalho. H reclamaes tambm sobre
o salrio do mdico da famlia e justificativas de por isso no haver desenvolvimento de
vnculo de longo prazo com a populao que por ser uma rea da periferia, no muito
atrativa para mdicos da regio. Com isso, h grande rotatividade desses profissionais, e h
consenso em perceber os efeitos negativos da falta de um mdico em uma unidade de sade
para a populao.
Quanto ao o que feito quando desses problemas, as opinies dividem-se em: a
equipe da unidade vista como bem formada e organizada quanto s prticas e
encaminhamentos de pacientes e, a equipe da unidade vista como desfocada e havendo falta
de profissionais. Percebe-se assim, a diferena de atendimento e qualidade entre unidades de
uma mesma regio, pois quando uma das equipes est sem mdico, a outra equipe no
substitui esse servio para a populao daquela equipe desfalcada, e o atendimento torna-se
desigual e dependente da disponibilidade do momento. Coloca-se que o problema dado
pelo PSF ter como princpio o territrio, atendendo apenas os moradores do bairro em que a
unidade est localizada. Alm disso, uma das observaes foi quando o caso um pouco
mais grave eles so orientados a procurar uma UBS e muitos moradores no tm como se
locomoverem at a unidade. A partir de tais observaes, evidencia-se a problemtica e a
dificuldade de acesso enfrentada pelos moradores
aos

servios

pblicos

de

dos

bairros

perifricos

sade.

Quanto a falta de adeso ou no ao tratamento, os discentes consultados apontaram

como causas da no-adeso: o analfabetismo, a falta de entendimento sobre a doena
acarretada, a preguia e a falta de dinheiro. Desse ltimo aspecto, observado que a rede
pblica de sade no bem abastecida em medicamentos.
Foram feitas comparaes entre as propostas do governo que so pautadas no PSF e
nas ampliaes das UBS, havendo opinies divergentes, tais: a UBS teria maior efetividade
por ser um atendimento focado no problema trazido pelo paciente e no no cuidado integral,
em contraponto ao PSF; e o discurso contrrio, em que o PSF foi colocado como um fator que
potencializa o tratamento, pois adentra em mais esferas da vida, buscando levar maior
esclarecimento aos pacientes, e no apenas visando a cura instantnea, tendo maior foco
na qualidade de vida e preveno.
Foram apresentadas tambm, algumas sugestes de melhorias, como colocada nesta

fala: muito importante treinar a equipe para sempre passar as informaes sobre a doena
e o tratamento medicamentoso de forma muito clara, e repetidamente...deve-se bater na tecla
mesmo; juntamente com a sugesto de combate falta de interesse de autoridades locais em
investimentos, porm sem especificaes de como poderia ser feito tal combate. No foram
destacados problemas de trabalhar na periferia referentes medo, dificuldade de acesso ou
violncia.
A interao usurios e trabalhadores alteram a poltica e diferenciam o acesso, assim
como a segregao interfere nas formas de atuar dos agentes implementadores, trazendo as
dificuldades em manter funcionrios que impacta na qualidade dos servios oferecidos. Se os
servios ofertados para os grupos de mais baixa renda e moradores de reas segregadas so de
pior qualidade; at que ponto o Estado est auxiliando na superao das condies de
pobreza? V-se a importncia da investigao intra-urbana para conhecer as especificidades,
e para que as situaes sociais negativas no sejam diludas nas grandes mdias homogneas.
Sem dvidas, h um distanciamento entre o SUS real e o SUS constitucional que
carrega um debate sobre a universalizao e focalizao da poltica pblica de sade; que
direciona ideias de necessidades a reas pobres. As polticas de maior qualidade ocorrem
nas reas mais ricas das cidades e so expandidas diferencialmente para as reas mais
perifricas. A cidade das filas, das dificuldades e das carncias a mesma que a da alta
tecnologia (com equipamentos de apoio e diagnstico e terapia) o meio tcnico e urbano
pe em relao o mundo material e o mundo simblico.
A favela, ento, vista como atrasada cientfica e economicamente, pois os
moradores no so seguidores dos preceitos dos servios de sade, no tendo xito como
outros grupos sociais. As cidades trazem a ideia do progresso cientfico e industrial sendo que
cada indivduo deve se encaixar em seus preceitos. Como proferido nos discursos dos
entrevistados; o que se pauta o status da profisso mdica, o desfalque em infraestrutura e a
culpabilizao dos moradores, tendo que alguns no entendem o que deve ser feito para
melhorar a sua sade.
Sobre a culpabilizao individual, Mendona (2009) elucida-nos certos aspectos ao
investigar acerca do consumo de psicoativos: as perspectivas de classe e gnero e
necessidades sociais no so reconhecidas no diagnstico, e as questes sociais nem sempre
so ditas como justificativas, sendo o ambiente familiar que se torna o primeiro culpado. Tais
remdios podem ser entendidos como estabelecedores de comportamentos socialmente
aceitos. Disso, v-se que a sade pblica sempre esteve presente na elaborao dos planos

administrativos das cidades, mas integrados de forma benfica e no considerando a criao

de uma situao oposta (como a iatrogenia, por exemplo, que so os malefcios que os
medicamentos podem causar). H a imposio de uma verdade cientfica imposio de
desejo de determinado grupo condicionando comportamentos. A cidade chega favela para
organizar as vidas. As pessoas esto submissas aos padres eleitos pelas elites. O desviante
passa ento a ser o problema e no o que ele questiona.
A medicina v os indivduos como produo de corpo disposto, seguindo a lgica
capitalista com o trabalho sendo o centro de nossa sociedade moderna. Um ponto central
destacado foi que os usurios procuram a cura e no se preocupam com orientaes e
prevenes. Disso, pode-se pensar em questes como a falta de percepo e dilogo
horizontal entre os usurios e os responsveis pelos tratamentos. As instituies devem
moldar-se conforme a sociedade demanda (buscando no impor um nico saber) e vice-versa.
A partir disso, v-se tambm como conflito as concepes baseadas na sociedade do
imediatismo e as concepes de medicina de longa vida. Destaca-se com isso, que a questo
do tempo central na problemtica urbana (profissionais sem tempo para atenderem melhor e
populao sem tempo para se cuidar), tal como a questo do espao central na problemtica
da infraestrutura.
As mudanas que vem ocorrendo nas polticas de insero e incluso desses favelados,
perifricos, estigmatizados ou qualquer outra definio que evidencie fronteiras, esto presas
a um tipo de controle por mais humanizadas que sejam, como o ensino mdico da
UFSCar. O imaginrio social necessita de muitos passos para esquecer as amarras de uma
diferena que foi legitimada e resignificada.

Referncias bibliogrficas

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MACHADO, M.L.T. Tradio e tecnologia: a histria oral e escrita da ateno sade em
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MENDONA, R.T. Medicalizao de conflitos: consumo de ansiolticos e antidepressivos
em grupos populares. Tese de doutorado. USP, So Paulo, 2009.

UMA QUESTO VIRTUALMENTE COMPLEXA: O DISCURSO COLONIAL NA

INTERNET

Erik Wellington Barbosa Borda64

ewborda@gmail.com

Resumo: Este trabalho tem como objetivo problematizar tendncias contemporneas que
vem na internet a possibilidade de construo de laos sociais onde a diferena no tem um
papel central. justamente a imagem de um sujeito virtual existente fora do discurso ou de
posicionalidades sociais especficas que pretendo problematizar, ao mesmo tempo em que
mostrarei que as relaes poder/saber de fora do virtual esto aqui tambm presentes,
moldando sujeitos e estabelecendo maneiras de se lidar com a alteridade. Para sustentar esse
ponto me debrucei sobre o discurso colonial, identificando sua presena na internet e suas
formas de enunciao. Esse discurso foi identificado em uma srie de pginas, em especial as
de jogos eletrnicos. A situao aqui analisada um meme referente s atitudes dos brasileiros
em jogos digitais. Para lidar com a problemtica, optou-se pelas perspectivas oferecidas por
autores ps-coloniais e decoloniais, como Homi Bhabha e Ramn Grosfoguel.
Palavras-chave: teoria ps-colonial; memes; esteretipo; internet; racializao.

Introduo e conceitos fundamentais

No raro encontrar perspectivas que tendam a ver a internet de modo demasiado
otimista. Pierre Lvy, por exemplo, em seu livro Cibercultura adota tal posicionamento:
A cibercultura a expresso da aspirao de construo de um lao social,
que no seria fundado nem sobre links territoriais, nem sobre relaes
institucionais, nem sobre as relaes de poder (grifo meu), mas sobre a
reunio em torno de centros de interesses comuns, sobre o jogo, sobre o
compartilhamento do saber, sobre a aprendizagem cooperativa, sobre os
processos abertos de colaborao (LVY, Pierre, 2010, p. 132.)

Segundo esse princpio, h no meio virtual uma dissociao dos indivduos de seus
locais de origem. Embora o autor em seu livro desenvolva essa questo, pensando a
Cibercultura mais em termos da possibilidade do que ele chama de inteligncia coletiva65
do que propriamente uma realidade, o problema no se resolve; no h um protagonismo das
relaes de poder na construo da cibercultura. justamente a imagem de um sujeito
64

Erik Borda graduando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos. Tem experincia na
rea de Sociologia, atuando nas reas de Estudos Culturais, Estudos Ps-coloniais e Sociologia das Relaes
Raciais. Atualmente pesquisa a obra de Stuart Hall e seus impactos nos estudos de raa e etnia no Brasil.
65
A inteligncia coletiva uma inteligncia distribuda por toda parte, incessantemente valorizada,
coordenada em tempo real, que resulta em uma mobilizao efetiva das competncias. Acrescentemos nossa
definio este complemento indispensvel: a base e o objetivo da inteligncia coletiva so o reconhecimento e o
enriquecimento mtuo das pessoas,e no o culto de comunidades fetichizadas ou hipostasiadas. (LVY, P.
2011, p. 29.)

virtual existente fora do discurso ou de posicionalidades sociais especficas que pretendo

problematizar neste curto ensaio, ao mesmo tempo em que tentarei mostrar que as relaes
poder/saber de fora do virtual esto aqui tambm presentes, moldando sujeitos e
estabelecendo maneiras de se lidar com a alteridade. Para sustentar esse ponto me debrucei
sobre o discurso colonial, identificando sua presena na internet e suas formas de enunciao.
Este texto, na condio de ensaio, visa apenas a propor questes para futuras anlises mais
precisas, explicando assim a liberdade da escrita e eventuais lacunas metodolgicas.
O discurso colonialista foi identificado em uma srie de pginas na internet, em
especial em pginas de jogos eletrnicos. A situao aqui em questo um meme66 referente
s atitudes dos brasileiros em jogos digitais, mas que em seguida transborda para outras
dimenses do universo virtual e real? , interferindo nas prticas discursivas no
digitalmente mediadas. A fim de evitar uma dissociao entre mundo virtual e mundo
real dando a impresso de que o primeiro no real optei por trabalhar com uma noo
que privilegie a diferena discursiva entre essas duas dimenses. Assim, ao invs de pens-los
como dois locais distintos onde os indivduos cruzam as fronteiras constantemente de maneira
no problemtica, foquei-me nas diferenas das prticas discursivas nessas duas dimenses.
Aquilo que foi chamado acima de mundo real ficaria aqui entendido como um local onde
os discursos no so mediados digitalmente, e o segundo tipo, um local onde os discursos so
digitalmente mediados. Insisto que ambos os locais no possuem realidade ontolgica. A vida
social experimentada e vivida nos dois locais, a diviso aqui apenas para fins analticos.
Convm fazer duas observaes fundamentais para este trabalho. A primeira que
trabalho aqui com a noo de discurso colonial de Homi Bhabha. O discurso colonial,
segundo esse autor, depende do conceito de fixidez, e sua principal arma o esteretipo. O
esteretipo, segundo Bhabha, ... uma forma de conhecimento e identificao que vacila
entre o que est sempre "no lugar", j conhecido, e algo que deve ser ansiosamente
repetido...(BHABHA, 2013. p. 117). A funo do discurso colonial a criao de um espao
para os povos sujeitos e seu objetivo apresentar o colonizado como uma populao de
tipos degenerados com base na origem racial de modo a justificar a conquista e estabelecer
sistemas de administrao e instruo. (idem, p. 124).
A segunda que parto do pressuposto que o Brasil uma sociedade colonizada.
Entendo a matriz colonial de poder no como uma mera relao poltico-econmica de
66

O termo vem do livro de Richard Dawkins, O Gene Egosta. Segundo Dawkins memes so ideias que
evoluem de acordo com os mesmos princpios que regem a evoluo biolgica. usado na internet para se
referir a qualquer conceito, imagem, som que espalhe. No trabalho em questo, analisamos uma imagem, a do
brasileiro. notvel sua similaridade com as black faces usadas para representar os negros, mais comumente
durante a primeira metade do sculo XX.

dominao, mas tambm como uma relao cultural e epistemolgica (GROSFOGUEL,

2012). Neste sentido o mal denominado processo de emancipao poltica no conseguiu
romper muitas de suas relaes, e problematizar essa questo implica tambm considerar o
que est para alm do aspecto econmico embora este tambm seja importante. Geralmente
o que pouco se explora o legado espiritual e cultural do colonialismo; o Brasil est, deste
modo, sujeito mesma matriz de poder da qual o colonialismo nada mais do que uma
manifestao histrica especfica, matriz essa que Anbal Quijano chamou de colonialidade
do poder.

1. O brasileiro e o esteretipo em discursos no digitalmente mediados

Dentro de um quadro de notvel e cretina ignorncia sobre o nosso pas,
surpreende-me uma imagem unnime e monoltica um verdadeiro tijolo
simblico do Brasil como o pas do caf, do samba, das praias, das belas
morenas, do carnaval e tambm dos assaltos, da corrupo, da inflao e das
ditaduras. (DAMATTA, 1996, p. 113).

A fala de Roberto DaMatta me parece precisa no que diz respeito representao do

brasileiro no exterior por dois motivos. O primeiro, evidentemente, que consegue captar as
formas comuns de se pensar os brasileiros, em especial nos pases centrais. O segundo, que
est presente o que Homi Bhabha chama de ambivalncia do discurso colonial67. O Brasil
aparece ao mesmo tempo como o pas da alegria, de belas praias e como um pas violento,
corrupto... em outras palavras, brbaro e selvagem. Terrvel simplificao, sem dvida, mas
no uma simplificao por no corresponder realidade, mas sim porque uma forma fixa
de representao que nega o jogo da diferena (BHABHA, 2013. p. 130).
No me aprofundarei nas discusses a respeito dos desdobramentos de tais discursos,
mas quero reter algo que de suma importncia para este trabalho. O principal problema do
discurso colonialista no est no fato de ele no corresponder realidade, mas sim no tipo de
subjetividade que ele gera ou possibilita gerar. Fanon prope em seu livro
Pele negra, mscaras brancas libertar o homem negro de si mesmo. A priso a que ele se
refere pode por ns ser mais bem apreendida se entendermos o si mesmo que fala Fanon
como a subjetividade criada pelas prticas discursivas coloniais. Neste sentido, o discurso
colonial cria o colonizador e o colonizado, mas os resultados para este ltimo so os mais
dramticos. Impede que o sujeito colonial se torne efetivamente humano, gerando assim uma

67

O processo de ambivalncia cria uma alteridadeque ao mesmo tempo objeto de desejo e escrnio, uma
articulao da diferena contida dentro da fantasia da origem e da identidade. (BHABHA, 2013. p.119).

subjetividade alienada, racializada, hierarquizada. O futuro do colonizado est em ser igual ao

colonizador, embora isso nunca seja possvel... O brasileiro no foge a esse impacto, e isso se
torna visvel na internet pela potencializao que ela traz em seu interior. A internet torna
manifesta, assim, aquelas formas de representao estereotpicas latentes acerca do brasileiro.
O que DaMatta apresenta , portanto, a matria-prima da construo da diferena em
discursos no digitalmente mediados. Mas em que diferem os discursos de poder na internet?
2. O reconhecimento da diferena em discursos digitalmente mediados
Basicamente a elaborao e difuso dos discursos 68 de poder na internet passa

necessariamente pelo que chamei anteriormente de relao mediada. A diferena desse tipo de
prtica discursiva para a do tipo de relao no digitalmente mediada, no caso do racismo, por
exemplo, que a relao com o Outro est sempre oscilando entre certeza e a incerteza. Isso
d devido a fato de que supostamente em uma interao tte--tte h um reconhecimento da
diferena do Outro-racializado atravs do fentipo, ou atravs do sotaque e etc., enfim, sobre
caracteres que so obrigatoriamente ativados mais pela presena dos corpos dos sujeitos do
que por sua subjetividade. Concordo com Bhabha quando diz que o discurso colonial depende
da repetio, mas acrescento que na interao digitalmente mediada isso potencializado. A
diferena no-est, ela sempre performativa. No h como saber, em grande parte dos
casos, de forma garantida com quem se interage. Isso no torna a diferena e seu papel menos
necessrios, muito pelo contrrio. Como se ver mais adiante utpica a ideia de um sujeito
virtual universal, e isso se d pelos mesmos fatores que no permitiram a efetivao da
promessa moderna de qualquer tipo sujeito universal69. A diferena tem que ser
constantemente criada, marcada, repetida, recuperada nas prticas discursivas virtuais, e de
modo diferente das prticas discursivas no digitalmente mediadas. Nestas, pode-se supor a
existncia de algo exterior ao discurso, no virtual j no possvel. O substrato tcnico
material do computador se confunde de maneira intensa com os signos que transitam por ele.
Nas prticas discursivas no digitalmente mediadas a diferena marcada por uma
hipertrofia dos significantes, tornando-os cada vez mais pesados, e assim, rompendo de vez
com quaisquer amarras que poderiam eventualmente ter com seus significados. Nas prticas
discursivas mediadas digitalmente a marca fundamental a potencializao, e isso vale para o
deslizamento dos significantes, principalmente porque sobre eles que marcada a diferena
68

importante antes de tudo afirmar que os discursos na internet, como se poder comprovar ao longo do texto,
so os mesmos de fora, mudando apenas suas formas de enunciao.
69
Poderia ser de grande interesse analtico discutir a utopia do sujeito virtual universal, por sua vez, como uma
das promessas da ps-modernidade.

entre os sujeitos ou seja, irrevogavelmente no discurso.

Os significantes podem ser os apelidos usados por jogadores de sociedades coloniais,
por exemplo. A diferena marcada tambm ao nvel dos enunciados desses jogadores que
no dominam plenamente a lngua inglesa. Assim como pode tambm ser marcada devido
velocidade de conexo do jogador, mais lenta quanto maior for a distncia do servidor que
em grande parte dos jogos se encontra na Amrica do Norte ou Europa. Isso, porm, apenas
o modo atravs do qual se reconhece a diferena, a esses signos so vinculadas todo o acervo
simblico das diferentes sociedades e o imaginrio dos diferentes sujeitos.

3. A elaborao da diferena em discursos digitalmente mediados

Vejo a construo de representaes estereotipadas na internet como um processo
anlogo ao de elaborao onrica freudiana, do mesmo modo que Edward Said analisou a
questo do orientalismo, distinguindo entre o orientalismo manifesto e o orientalismo latente.
A distino de minha abordagem em relao de Said que estou pensando a questo com
base em uma dissociao analtica entre um local onde os discursos fluem de maneira no
mediada e outro onde h uma mediao da rede mundial de computadores. Esses dois locais
podem ser entendidos aqui como respectivamente os sistemas freudianos de inconsciente e
pr-consciente/consciente. Na figura 1 encontramos a representao final do aparelho
psquico freudiano. Nela se observa a posio que ocupam os sistemas inconsciente e
consciente dentro do aparelho.

Figura 1

A elaborao onrica um processo regressivo. Segundo Freud, d-se a regresso ...

quando, num sonho, uma representao retransformada na imagem sensorial de que
originalmente se derivou. (FREUD, 2010. p 309.). um processo de volta alucinatrio
experincia original. O que trabalho onrico faz, segundo Freud, realizar uma espcie de
censura nos pensamentos onricos latentes, dando origem ao sonho pensamento onrico

manifesto , que chega conscincia de forma sempre desconexa. A elaborao da diferena

segue o mesmo princpio, h sempre uma busca nas prticas discursivas digitalmente
mediadas de se atingir aquela representao estereotipada fixa original, mas isso a todo
momento se choca com a experincia do virtual que distinta da que se tem em uma interao
no mediada. distinta no sentido que dissemos acima, que a no-presena dos corpos fora
a diferena a ser marcada de outra forma. Assim, tal como no processo de trabalho do sonho,
o pensamento latente o esteretipo colonial das relaes no mediadas transformado no
esteretipo colonial dos discursos digitalmente mediados. notvel aqui que o primeiro serve
de matria-prima ao segundo. O resultado que a partir da marcao discursiva das
diferenas pela internet se crie uma representao que nunca resultado do contato direto
com os outros jogadores, mas de uma fantasia, um desejo de que o Outro seja efetivamente
aquilo que se imagina. O nosso esquema poderia ser apresentado na figura 2.

Figura 2

4. O esteretipo do brasileiro na internet

A figura 3 a primeira tira em que aparece o meme huehue. Recebe esse nome pois
comum nos ambientes virtuais os brasileiros mostrarem risadas na conversa atravs de
huehueh ou asauhsuahsuha. Isso foi apropriado como um marcador central de diferena
dos brasileiros. Atravs do processo de elaborao da diferena, se construiu a imagem do
brasileiro tal qual ela aparece na tira. No possvel perceber a forma fsica do jogador com
quem se joga, logo no h sentido em construir o brasileiro como um indivduo negro70 e
desdentado. Observa-se assim o desejo se atingir a representao estereotpica original dos
discursos no virtualizados, aquela que exposta na fala de Roberto DaMatta

70

Outras tiras mostram o indivduo sendo de cor preta, o que traz questo uma complexidade maior acerca dos
processos de racializao.

A tira diz respeito atitude de jogadores brasileiros em jogos multiplayer. Em

poucas palavras; os brasileiros so pragas dos jogos virtuais. Essa a representao mais
aparente l fora e dentro do Brasil. O que notvel nesta tira, contudo, carter curioso que
assume essa representao estereotpica. Notem que existem caracteres que nunca podem ser
provados discursivamente ou fora dele. Bhabha nos atenta para o fato da repetio ser
fundamental para eficcia do esteretipo, e eu os atento para esse fato com uma pergunta: e
na internet? Esses caracteres que chamei a ateno so aqueles que no podem ser
experimentados virtualmente; o brasileiro como sendo negro, hacker ou algum que est a
todo tempo violando regras , com um ingls horrvel que reproduzido como sotaque, e no
como os possveis erros gramaticais frequentes... e que realiza tudo isso com diverso,
risadas, com uaheuaheuahu, levando o servidor a ser fechado. Os brasileiros tm assim
como seu destino fixo e imutvel destruir servidores e a diverso de jogadores de bem, que
na maior parte das vezes so homens, brancos, euro-norteamericanos e heterossexuais.
Os caracteres que aparecem na tira, assim, so os mesmos do discurso colonialista no
digitalmente mediado, tratando apenas em ltima instncia de uma nova forma de enunciao.
A experincia virtual necessariamente distinta porque a presena do outro nunca poder ser
fsica. O discurso colonialista no virtual passa pelo processo de elaborao tal como um
sonho. Ele resignificado para se adequar um novo tipo finalidade, mas no de

funcionamento. Seu funcionamento o mesmo, como disse Bhabha ... apresentar o

colonizado como uma populao de tipos degenerados com base na origem racial..., mas
sua finalidade j no somente justificar a conquista ou estabelecer sistemas de dominao.
principalmente separar e segregar. Que os brasileiros, filipinos, niggers tenham seus
prprios servidores!. O que assusta na internet a proximidade do Outro71. No discurso
colonial a que se referem Homi Bhabha, Edward Said e outros autores ps-coloniais o Outro
de quem se fala imaginado/criado em um habitat natural, quase sempre distinto do
colonizador. Em sua prpria natureza, distante e extica, embora sempre apreensvel atravs
de filmes ou relatos de viagem, pesquisas acadmicas ou jornais respeitados como The
Guardian e New York Times. Neste local a que eu me refiro, onde o Outro est no mesmo
ambiente o sentido outro. A presena do colonizado no virtual desestabiliza constantemente
a posio do colonizador e do regime colonial pelo simples risco do colonizado ser sempre
potencialmente igual ao colonizador72. esse risco que d a Pierre Lvy a possibilidade de
ver na Cibercultura a resoluo ainda que em um espao apenas do problema da diferena
e o estabelecimento da inteligncia coletiva. Mas no resolve nem estabelece! H ao mesmo
tempo a busca de se marcar e construir essa diferena; jogadores brasileiros jogam mal,
so hackers, o problema no nem jogarem mal, mas como a distncia faz sua conexo
ser to lenta, seria melhor que tivessem um servidor s para eles.... E sempre isso
realizado tendo como matria-prima o discurso colonialista no digitalmente mediado, a
lentido da conexo se torna a
metfora de um indivduo negro, malandro, desdentado, alegre, sem respeito, analfabeto, sem
habilidade, sem dedicao ou simplesmente um macaco.
O sujeito virtual universal vai assim para o poro das noes
modernas/coloniais/patriarcais/racistas/sexistas/ocidentais, ao lado do cogito cartesiano,
prximo nao, embaixo da razo e logo acima de muitas outras... Mas estar no poro no
significa sua destruio, apenas que esto guardadas, e tal como ocorre com tudo que se
guarda, sempre mentes maliciosas ou curiosas tentam trazer de volta sala de estar.
5. O impacto dos discursos coloniais virtuais nos sujeitos brasileiros concluso?

71

A chave da ambivalncia do discurso colonial, de acordo com Bhabha, est na noo de mmica, ou
mimetismo (mimicry). O discurso colonial tenta atravs do mimetismo do colonizado produzir sujeitos que
reproduzam seus valores, mas ao invs disso produz sujeitos ambivalentes que nunca so iguais aos
colonizadores. Isso constantemente desestabiliza e ameaa o poder colonial. A discusso extensa, basta-nos
reter aqui um aspecto fundamental: a mmica do colonizado na internet como insisti ao longo do texto
potencializada.
72
Seria interessante se pesquisar os processos de hibridao resultantes de tal contato.

No tive em nenhum momento a inteno de polarizar colonizadores e colonizados.

Na verdade partilho da ideia de que o sujeito colonial na verdade tanto o colonizador como
o colonizado. As prticas discursivas esto presentes e tm seu efeito l, c e no virtual. Sua
funo, como j dito, fixar os sujeitos. Elas criam os objetos de que falam. Porm, como j
disse anteriormente, no colonizado tm uma condio alienante, e sobre isso que me
debruarei brevemente agora.
Os jogadores brasileiros no negam em nenhum momento as representaes que
fizeram deles. As adotam como gerais e verdadeiras. O problema que o que est
representado nesses memes sua prpria condio. Como lidar com isso? Acredito que todas
as pginas do livro de Fanon sirvam aqui perfeitamente para descrever a situao vivida. A
relao deles com a linguagem, por exemplo. A todo o momento em servidores estrangeiros,
quando se o nico brasileiro, a lngua inglesa tem que ser utilizada. Ela abre a porta para que
voc seja outra coisa, que voc seja um jogador e no um jogador brasileiro simplesmente.
Outro exemplo a respeito do parceiro sexual de outra cor no livro de Fanon, que pode ser
tido por ns como o desejo dos jogadores brasileiros, alienados de si prprios, de se afastarem
de servidores brasileiros e se aproximarem de servidores estrangeiros, ainda que se perca
velocidade em termos de conexo; porque os jogadores americanos jogam melhor... Em
fruns quando se toca no assunto, comum encontrar brasileiros repetindo o mesmo discurso
que foi criado para eles. Nenhuma ontologia possvel em uma cibercultura racializada.
O Brasil j tem o maior nmero de internautas da Amrica Latina, e esse nmero
cresce a cada dia fazendo o contato entre o eu/outro inevitvel. Engana-se quem disse que a
internet um espao. Nela existem vrios espaos e nem todos esto disponveis a todos.
Termos como orkutizao so a mais clara expresso da fora que possuem as
prticas discursivas coloniais no virtual. E assim que se d a interao virtual, tal como em
uma no mediada, se interage no com o sujeito, mas com um objeto em meio a outros.
Fixado pelo ping e pelo nickname no restam ao jogador colonial muitas perspectivas de ser
um jogador como outro qualquer. Evidentemente, isso um lado do discurso colonial. sua
manifestao em outra dimenso. Seus novos tentculos e evidentemente seu impacto no so
sentidos no virtual, mas fora dele, reforando sua finalidade de dominao original. Virtual ou
real, que diferena isso faz? O que interessa que a tarefa de solapar as desigualdades apenas
se tornou agora mais virtualmente complexa.

Referncias Bibliogrficas
BHABHA, H. O Local da cultura. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2013.
DAMATTA, R. Torre de Babel. Rio de Janeiro: Rocco, 1996.
FANON, F. Pele negra, mscaras brancas. Salvador: Edufba, 2008.
FREUD, S. A interpretao dos sonhos. So Paulo: Folha de So Paulo, 2010.
GROSFOGUEL, R. Descolonizar as esquerdas ocidentalizadas: para alm das esquerdas
eurocntricas rumo a uma esquerda transmoderna descolonial. In: Contempornea
(UFSCar). , v.2, n. 2. pp. 337 362, 2012.
Know your meme. Huahuehuahue / Gibe Moni Plos. Disponvel em:
<http://knowyourmeme.com/memes/huahuehuahue-gibe-moni-plos>. Acesso em: 28 jan.
2013.
LVY, Pierre. Cibercultura. 3. ed. So Paulo: Editora 34, 2010.
___________. A inteligncia coletiva: por uma antropologia do ciberespao. So Paulo:
Loyola, 2011.
SAID, E. Orientalismo: O oriente como inveno do ocidente. So Paulo: Companhia das
Letras, 2007.
SILBY, Brent. What is a Meme? University of Canterburry. 2000.

GENERIFICAO DOS CORPOS: PERFORMATIVIDADE DE GNERO E EDUCAO

INFANTIL

Joo Rodrigo Vedovato Martins

jrvmpunk@hotmail.com
Financiamento: PIBIC/CNPq
Resumo: A presente pesquisa tem por objetivo analisar os processos de generificao dos
corpos das crianas na educao infantil. A perspectiva terica adota a crtica s categorias
binrias de gnero masculino-feminino e de sexo macho-fmea fundamentadas no
estabelecimento e na reproduo da matriz heterossexual no modelo de educao vigente.
Palavras-chave: Gnero; performatividade; educao infantil.

Introduo

A presente pesquisa tem por objetivo desenvolver anlises sobre a generificao dos
corpos das crianas na educao infantil de acordo com as categorias binrias de gnero
masculino-feminino e de sexo macho-fmea. Tais categorias acabam por fundamentar e
estabelecer a reproduo da matriz heterossexual no modelo de educao vigente.
Para compreender tais questes o aporte terico utilizado advm dos/as autores/as psestruturalistas, principalmente Michel Foucault e Judith Butler, e de outros/as que trabalham
com conceitos transversais. Trata-se, portanto, de usar pontualmente os escritos de Foucault
sobre biopoder na interseco com as problematizaes sobre gnero, sexo e sexualidade de
Butler. Essa perspectiva terica intenta ajudar na compreenso das relaes estabelecidas
entre educadores/as e crianas no mbito da educao pblica infantil, evidenciando os
dispositivos e estruturas que regulam, normatizam, constituem e constroem a identidade de
gnero e sexuais. Assim, destaca-se a indagao de Berenice Bento ao estudar
individualidades que perfomam gnero de forma no hegemnica, fugindo das normas de
gnero - Como as instituies operam para serem eficazes no seu intento de naturalizar os
gneros?
(2011:551).
Desenvolve-se inicialmente uma apresentao dos debates acerca do conceito de
socializao infantil, seus usos, limites e potencialidades, e sua interseco com questes de
sexo, gnero, sexualidade e desejo. Em seguida, anuncia-se a orientao terico-

epistemolgica da pesquisa a Teoria Queer em particular as contribuies de Judith Butler

com o conceito de performatividade e de Michel Foucault de biopoder, acarretando a
reconfigurao uma srie de prticas polticas e produes acadmicas sobre gnero sob um
vis ps-estruturalista. Por fim, elucida-se as problemticas da educao infantil a luz dessa
perspectiva, problematizando as relaes entre crianas e professoras/es, as quais esto
pautadas num modelo de sexualidade hegemnica, naturalizada e pressuposta como universal
a heterossexualidade.

Gnero e Socializao Infantil

A escolha pela escola de educao infantil se deu pelo fato de esta instituio se
constituir como um importante espao de socializao e interao entre as crianas e o mundo
em seu entorno, portanto a escola se apresenta
Como o segundo agente de socializao mais importante a seguir famlia,
podem observar-se luz do contexto actual das vidas quotidianas de crianas
e adultos, para verificar o grau de importncia crescente que a instituio
escola tem vindo a representar para a infncia (Saramago,2011:10).

Ademais, h de se considerar o aspecto central de que a escola est permeada por

representaes de gnero e se tornou, com suas particularidades histricas, um espao
fundamental na formao das crianas no mundo ocidental.
H um debate amplo sobre os usos do conceito de socializao, suas abrangncias e
limitaes73, para inteligibilidade do uso do conceito a pesquisa foi pautada na definio de
que
(...) a socializao infantil como uma srie incontvel de processos, por
meio do qual as crianas aprendem, compartilham, criam e reproduzem
ao, pensamento e comunicao, que possibilitam no apenas sua
introduo passiva no mundo, mas tambm a constituio de um mundo no
qual passa a habitar e simultaneamente desenvolvem o seu self individual.
Ao mesmo tempo em que as crianas se apropriam subjetivamente do
mundo social, apropriam-se subjetivamente de sua prpria identidade, que se
constri em relao a esse mundo (...) (Berger&Luckmann apud
Grigorowitschs, 2008:42).

O conceito de infncia e criana desta pesquisa se ope ao princpio da

73

Mais informaes em discusses sobre sociologia da infncia.

passividade, ou seja, da criana como sujeito passivo da socializao, instaurando-se uma

relao unilateral. Compreende-se a multiplicidade de incidncias e relaes entre criana
socializao, caso contrrio, acabaramos num roteiro descritivo no qual as crianas no
possuem possibilidade para constituio de sua subjetividade em oposio as normais sociais
de gnero, sexo, sexualidades vigentes. Foucault sustenta que onde h poder h resistncia e
Daniela Finco (2004) verifica que h meninas e meninos que transgridem as fronteiras rgidas
e delimitadas de gnero por meio de brincadeiras.
H pesquisas sobre educao que foram e so realizadas com a compreenso de que
gnero reflexo ou interpretao cultural do sexo, haveria, portanto o pressuposto de que o
sexo estaria assentado num plano biolgico, pr-discursivo74. Tais estudos ratificam que
meninos e meninas tm comportamentos, atributos, preferncias distintas e alinhadas com seu
sexo. Nesta concepo, o sexo entendido como um atributo natural, biologicamente
constitudo, enquanto o gnero uma construo sociocultural. Esta perspectiva, conhecida
por metafsica da essncia, est imbuda da hiptese de ser um gnero, ou seja, se
homem ou mulher em funo do sexo biolgico, ocasionando o confinamento do sexo em
relao ao gnero na lgica contnua e imutvel: vagina mulher feminino; pnis homem
masculino.
A produo do feminismo clssico se orientou dentro desta perspectiva, embora tenha
apresentado rupturas. Segundo Richard Miskolci em palestra, o feminismo do sculo XVIII se
consolidou com um saber rebelde contestando a cincia cartesiana e o aparato poltico
universalista, mas negligenciou demandas como, por exemplo, as do feminismo negro,
lsbico, trans*75, latino por conta da hegemonia de mulheres cisgnero76, brancas,
heterossexuais, pertencentes a classes altas intelectualizadas europeias.
Dissidncia e Teoria Queer
Guacira Lopes Louro e outros/as autores/as77 compreendem tanto gnero como sexo
enquanto construes sociais e nesta perspectiva que se baseia o presente trabalho.
Pretende-se romper com a hiptese de ser um gnero, ou seja, se homem ou mulher em
funo do sexo biolgico, porque isso confinaria sexo ao gnero, inserindo o primeiro num
74

Na teoria poltica feminista: Mary Macintosh; Margaret Mead; Ann Oakley. No campo da educao: Antnio
M. Barros, Neuza Maria de Ftima Guareschi; Luiza Savedra. Esses/as autores/as abordavam gnero na linha de
construo social e cultural do sexo, presumido como biolgico e natural.
75
A
saber,
termo
reivindicado
pelos
setores
transexuais,
transgneros
e
travestis:
http://transfeminismo.com/trans-umbrella-term/
76
Para informaes sobre o conceito ver Orientaes sobre identidade de gnero:conceitos e termos de
Jaqueline Gomes de Jesus, 2012
77
A saber: Silvana Vilodre Goellner; Jane Felipe Neckel.

plano natural, a-histrico, fixo, imutvel, e servindo como pretexto que atua na patologizao
das identidades trans*78. Este horizonte terico desnaturalizador dos essencialismo a Teoria
Queer, a qual se originou, de acordo com Miskolci (2012), a partir das crticas
heterossexualidade compulsria79, nas discusses e prticas travadas por movimentos
sociais na dcada de 60 nos Estados Unidos (movimento negro, movimento feminista e
o chamado movimento homossexual), contudo se configura consistentemente como teoria e
prtica poltica apenas na metade dos anos 80, perodo posterior ao grande boom de epidemia
da Aids. Resumidamente, o Queer pode funcionar como substantivo, adjetivo ou verbo, mas em
qualquer caso se define contra o normal ou normatizador.
A teoria queer no um quadro de referncia singular, conceitual ou
sistemtico, mas sim uma coleo de compromissos intelectuais com as
relaes entre sexo, gnero e desejo sexual. Se a teoria queer uma escola
de pensamento, ento ela uma escola com uma viso bastante heterodoxa
de disciplina. O termo descreve um leque diverso de prticas e prioridades
crticas: leituras da representao do desejo pelo mesmo sexo em textos
literrios, filmes, msicas e polticas da sexualidade; crticas do sistema
sexo-gnero, estudos de identificao transexual e transgnero, de
sadomasoquismo e de desejos transgressivos (Spargo, 2006:8)

O queer, ademais, surge em ntida oposio ao assimilacionismo do chamado

movimento homossexual, caracterizado por valores burgueses cristos de aceitao e
incorporao social. O queer se focava na crtica s exigncias sociais, convenes culturais
que corroboravam com a heteronormatividade, isto , com um modelo de sexualidade
pautado na heterossexualidade, mesmo em relaes entre pessoas do mesmo sexo, no
modelo vigente de famlia, moral, dentre outros pontos.
A Teoria Queer busca estabelecer a ruptura com nosso modelo mental cartesiano que
opera de forma binria, por exemplo: homem - mulher, heterossexual homossexual.
Busca pensar a pluralidade e deixar em aberto as inmeras possibilidades de experienciar e
vivenciar sexo, gnero e desejo.
Esse saber prope borrar as fronteiras e as determinaes, pensar na constituio de
subjetividades como um devir, como processo multifacetado e em constante transformao. A
teoria e prtica queer da voz aos/as silenciados/as, s identidade patologizadas, aos/as sem
identidade, aos/as que vivem na fronteira, enfim, seguindo o text da Beatriz Preciado (2011),
78

O texto Desdiagnosticando o gnero de Judith Butler discute pormenorizadamente esta questo,

evidenciando que em 1980 a APA (Associao Psiquitrica Americana)inseriu a transexualidade no rol dos
transtornos de identidade de gnero dentro do manual de diagnostico e estatsticas de transtornos mentais.
79
Adrienne Rich, 1986.

uma poltica dos anormais80.

Tanto para Foucault quanto para teoria queer, a qual Judith Butler considerada
referncia, a sexualidade contextual e histrica. Sexo sempre poltico porque est permeado
por mecanismos de poder, conflitos, interesses, do que normal e anormal, patolgico,
natural. Se h uma forma institucional e correta de sexualidade a heterossexualidade e

outra(s) abjetas81, ilegtimas sexualidades no hegemnicas ou, como explanava Foucault,

insubmissas e herticas o sexo sempre poltico. Em Michel Foucault o desnaturalizar a
sexualidade e coloc-la como construo social e discursiva instrumentalizou a teoria queer
para exprimir suas teses sobre sexo, gnero, desejo desmantelando essencialismos e
binarismos.
Outro conceito caro aos/as tericos/as queer so os de sujeito, subjetividades82 e o
identidade. O sujeito e a identidade no seriam fixas, constantes, lineares, Jacques Lacan e
seus modelos psicanalticos trouxeram para os/as tericos/as queer as identidades
descentradas, instveis, sem essncia. Constitumo-nos, segundo eles/as, em trnsito, no
deslocamento, em processos de desterritorializao e reterritorializao83.
Em Problemas de gnero: Feminismo e subverso da identidade (2003) Judith Butler,
respaldada na genealogia foucaultiana e no princpio de que a sexualidade tambm
construda discursivamente, pergunta se o sexo tem histria ou algo dado a priori,
transplantando a problemtica da sexualidade em Michel Foucault para a discusso de sexo,
gnero e desejo. Butler, para tanto, vai operar com a concepo de desconstruo, isto ,
problematizar o estabelecimento das dicotomias, destacando que cada um supe e contm o
outro e que se caracterizam socialmente de forma assimtrica e oposicional. Nas estruturas de
determinaes binrias sempre h assimetria de poder, no qual um estigmatizado,
marginalizado e outro naturalizado, socialmente aceito, exemplo a oposio criada entre
homem/mulher e suas consequentes associaes: racional/emocional, forte/fraco,
ativo/passivo. H uma ntida rede hierrquica que as sustenta, a heterossexualidade
construda em oposio homossexualidade ou ao que tido como homossexualidade, Eve
Kosofsky Sedgwick em seu trabalho Entre homens: literatura inglesa e desejo homosocial
masculino (1985) discorre sobre a maneira pela qual a sociabilidade entre homens
heterossexuais arquitetada em hostilidade homossexualidade.
preciso apreender que gnero constitudo e constituinte de redes de poder, portanto

80

A saber: PRECIADO, Beatriz. Multides queer: notas para uma poltica dos "anormais". Rev. Estud. Fem.,
Florianpolis, v.19, n.1, Apr. 2011,
81
Mais informaes em Como os corpos se tornam matria: entrevista com Judito Butler.
82
Consultar debate sobre sujeito, subjetividade, subjetivao e sujeio em Sujeito e o poder, M. Foucault.
83
Mais informaes sobre os conceitos em Conversaes de Gilles Deleuze.

 imprescindvel considerar outros marcadores sociais de diferena com etnia, classe, raa,
gerao. Desta forma, Butler vai desconstruir a distino natural-cultural de sexo e gnero
argumentando que falar em existncia social de corpos pressupe a generificao, isto , no
h corpo existente a pr-inscrio cultural, pois o corpo no uma dimenso a ser lapidada
por inscries, mas um conjunto de fronteiras, individuais e sociais, politicamente
significadas e mantidas (Butler, 2003:59) por aes sociais constitudas e constituintes de
gnero. Para enfatizar esta perspectiva, Berenice Bento exemplifica com crianas Quando se
diz um menino!, no se est descrevendo um menino, mas criando um conjunto de
expectativas para aquele corpo que ser construdo como menino (2011:551). Essa
posio tambm se direciona a circunscrio binria do sexo, visto que assentar a distino
macho-fmea num domnio do natural dar estabilidade a essa estrutura. Para essa
fundamentao a autora define

O gnero a estilizao repetida do corpo, um conjunto de atos repetidos no

interior de uma estrutura reguladora altamente rgida, a qual se cristaliza no
tempo para produzir a aparncia de uma substncia, de uma classe natural de
ser (Butler, 2003:19)

Tal conceituao alicera o que Butler chama de performatividade de gnero. Para a

autora, gnero o que performamos - um devir - em contraposio ao ser, fixo, estvel e
oposicional. Sendo assim, gnero ao que d existncia ao que nomeia,
(...) no h identidade de gnero por trs das expresses do gnero; essa identidade
performativamente constituda, pelas prprias expresses tidas como seus resultados
(Butler, 2003:48), indicando que a identidade de gnero advm das expresses de gnero,
como estratgias discursivas e scio-culturais. A filsofa resgata essa concepo
reelaborando-a luz das questes de gnero, de acordo com a passagem de
Genealogia da Moral (...) no existe ser por trs do fazer, do atuar, do devir, o agente
uma fico acrescentada ao a ao tudo (Nietzsche apud Butler, 2003:48).
O conceito de performatividade pode ser apropriado para pensar o contexto da escola
infantil e as inter-relaes ali travadas. Isto porque atravs do controle da performatividade
que a instituio escolar pode disciplinar e gerir sexualidades desviantes e dos gneros que
no se enquadram no binarismo, atuando com heteroterrorismo (Bento, 2011:554) sobre as
crianas. Contudo, se esquivando de discursos vitimizadores, a performatividade permite
subverso, no se pode garantir que a estabilidade gerada em funo da repetio e reiterao
das designaes de gnero e sexualidade de fato ocorra,

Embora o gnero seja produto das reiteraes da normal sexual, as

identificaes no so fixas. Na prpria instabilidade da repetio do mesmo
possvel vislumbrar a positividade da subjetivao como resistncia,
singularidade e produo da diferena (Arn, 2012:145)

Berenice Bento em seu artigo sobre pessoas que performam gnero fugindo ao que
considerado normal socialmente expe que gnero adquire vida atravs das roupas que
compem o corpo, dos gestos, dos olhares, ou seja, de uma estilstica definida como
apropriada (2011:553). Ampliando este espectro, na educao infantil pode-se indicar que
as brincadeiras, os brinquedos, enfim, uma pedagogia dos gneros hegemnicos
(idem:551) contribuem para esta materializao. Pessoas trans* desafiam, contestam e
anunciam a inconsistncia de um sistema de gnero e sexualidade biologizado e insurgem
como dissidentes da heteronorma.
A formulao de performatividade gerou algumas incompreenses, segundo Sara
Salih (2012:90), houve a equivocada compreenso como livre escolha de gnero a performar,
embora a prpria caracterizao do conceito de performatividade deixe evidente o quadro
regulatrio pelo qual gnero est imbricado. Outrossim, foi pensado como performance, mas
a diferena entre ambos central, posto que na ideia de performance vislumbrado um
sujeito constante e definido, todavia na performatividade h uma contestao desse sujeito,
tornando-o instvel, contingente e construdo discursivamente pelas aes, externo ao
horizonte da ontologia.
Para Butler, sexo e gnero so construdos socialmente na matriz heterossexual, na
qual impera a relao circunstancial entre sexo e gnero para corroborar o que drienne Rich
(1986) classificou de heterossexualidade compulsria, ou seja, a qual reitera a ordem
compulsria entre sexo, gnero, prtica sexual e desejo obrigatoriamente a partir da matriz
heterossexual. Em concordncia com Butler, Guacira Lopes Louro pontua: A coerncia e a
continuidade supostas entre sexo gnero-sexualidade servem para sustentar a normatizao
da vida dos indivduos e das sociedades (Louro, 2004:88). Deixar sexo num plano prdiscursivo e entender que sexo exige um determinado gnero e desejo reafirmar
constantemente a matriz heterossexual. Butler explicita que
Essa heterossexualidade institucional exige e produz, a um s tempo, a
univocidade de cada um dos termos marcados pelo gnero que constituem o
limite das possibilidades de gnero no interior do sistema de gnero binrio
e oposicional. Essa concepo do gnero no s pressupe uma relao
causal entre sexo, gnero e desejo, mas sugere igualmente que o desejo

reflete ou exprime o gnero, e que o gnero reflete ou exprime o desejo.

(Butler, 2003:45)

Desta forma, a ptica de gnero como substncia carregada de razes polticas e o

estabelecimento da heterossexualidade reclama e normatiza o gnero como relao
assimtrica binria por meio das prticas heterossexuais.

O Biopoder e normalizao

Embora Foucault, diferentemente de Butler, acredite na existncia pr-discursiva do

corpo, h diversos pontos em convergncia. Quando a ps-estruturalista remete-se palavra
discurso, o faz em meno acepo de discurso em Foucault, ou seja, como dizeres coletivos
que administram a forma de conceber e falar sobre contextos histricos particulares. O filsofo

traz contribuies no sentido de pensar o corpo como matria e alvo de poder. Em Vigiar e
Punir (Focault, 2008:118), o autor diz que as disciplinas, concebidas como (...) mtodos que
permitem o controle minucioso das operaes do corpo, que realizam a sujeio constante de
suas foras e lhes impem uma relao de docilidade-utilidade (...), so regras genricas de
dominao.
Como princpio disso, Foucault fala que no sculo XVII e XVIII surgem
discursos e mecanismos institucionais de poder sobre a vida, com disciplinas corporais e
regulao populacional que se concentraram separadamente a princpio no corpo como
mquina e no corpo espcie (1988:131), aquele com aumento da relao utilidade-docilidade
e este como substrato de processos biolgicos. isto que Foucault classifica de biopoder,
responsvel por gerir, administrar, regular e normatizar a vida. No sculo XIX um saber e
poder colocam o sexo em discurso, esse dispositivo da sexualidade que interconectar as
duas formas de poder (mquina e espcie), fazendo proliferar mecanismos de poder dirigidos
ao corpo Uma sociedade normalizadora o efeito histrico de uma tecnologia de poder
centrada na vida(1988: 135).
O advento da Teoria Ps-estruturalista, na qual Jacques Derrida e Gilles Deleuze
podem ser considerados expoentes, representou um novo referencial terico-epistemolgico
s discusses de gnero, sexo e sexualidade. A publicao do livro
Histria da Sexualidade I: a vontade de saber (Foucault,1976) tambm foi um marco
importante. Munidas criticamente desse arcabouo terico-metodolgico, as feministas

Monique Wittig, Adrienne Rich e Judith Butler, trouxeram novas abordagens crticas aos
estudos de gnero, retirando o debate da metafsica da substncia. Destarte, no que concerne
ao quadro brasileiro, gnero enquanto conceito aparece nos anos de 1980 vinculado ao
princpio do humanismo cartesiano que unifica mente/corpo. Neste perodo, feministas
interpelam o paradigma da biologizao dos sexos, abrindo espao para um novo campo de
estudos: o gnero. Joan Scott (1995) afirma que o uso do conceito teria a funo de dar
legitimidade acadmica aos estudos feministas da dcada de 80, foi necessria uma srie de
palestras, debates, seminrios para que o conceito alcanasse nova acepo.
Menina, menino, menin@84
A esfera da educao no foge essa regra. Guacira Lopes Louro em 1997, aps um
ano da promulgao da Leis de Diretrizes e Bases (LDB) que inclui o tema de sexualidade e
gnero como preocupao na educao infantil, percorre o caminho de relacionar educao,
gnero e sexualidade sob a tica ps-estruturalista. Observa-se que a categoria utilizada de
diferenas formas de acordo com o referencial terico-epistemolgico, a autora ratifica a
validade do conceito dentro do mbito da educao infantil
(...) pode ser um conceito relevante, til e apropriado para as
questes educacionais. Pondo em xeque o carter natural do
feminino e do masculino, o conceito indica um processo, uma ao,
um investimento para fazer um sujeito de gnero (2002:229)
Entretanto, Louro aponta ainda que a incluso de gnero e sexualidade como pauta se
deu no sentido de no permitir a subverso da heteronormatividade, assim as crianas que
desviam da norma sero alvos de um terrorismo contnuo (Bento, 2011:552) e de pedagogias
corretivas (Louro,2004:16). Instaura-se um exerccio de poder pedaggico contnuo, reiterado
e infindvel para assinalar nos corpos o gnero e sexualidades no herticas (Foucault,
1993:48)
Realizar pesquisas que articulam sexo, gnero, sexualidade e desejo na educao
infantil um caminho a ser percorrer, h uma carncia grande em pesquisa sobre o tema,
sobretudo entre aquelas que tem o escopo de desnaturalizar concepes estabelecidas e
generificadas, se propondo crtica ao cissexismo e ao heterossexismo. Um vis adultocntrico
considera as crianas como individualidades passveis s instituies, refletindo na ausncia
84

@ smbolo usado para fazer referncia a flexes de gnero, a no identificao com a lgica binria ou ao
trnsito identitrio, isto , o smbolo pode ter um carter inclusivo de meninos e meninas, pode assumir o uso
para pessoas que no se identificam como homem nem mulher ou mesmo quelas/es que esto em trnsitos
identitrios.

de espaos para as crianas falarem sobre elas mesmas, sobre suas vises, pensamentos. Abrir
o campo para as crianas falarem delas e por elas pode funcionar como estratgias de
dissolver a lgica adultocntrica, contudo essa metodologia precisa se acompanhada de
outras, posto que a veracidade de informaes e relatos das crianas apenas no oferecem um
dado consistente para pesquisa emprica (Beraldo; Coelho; Carvalho; Pedrosa, 2004).
Daniela Finco (2004) frisa que a escola tem papel importante na constituio da
identidade das crianas, por meio de uma srie de mecanismos, regimentos, organizao
temporal e espacial, currculo, linguagem, materiais didticos, brincadeiras, em suma, uma
variedade de instrumentos que constroem e reiteram a ordem da pedagogia dos gneros
hegemnicos. Entretanto, a autora atenta-se s transgresses das crianas ao que prdesignado como brincadeiras e comportamentos para cada gnero -as fronteiras da diviso
dos gneros so frequentemente ultrapassadas ou recusadas
(Idem: 11) - defendendo que o ambiente da Educao Infantil pode ser um espao propcio
para o no-sexismo (Idem).
Por fim, a escolha pela educao infantil se mostra um campo frtil para desenvolver
uma perspectiva no normatizadora. Um mbito a contribuir para desnaturalizar ao longo dos
anos escolares uma srie de preconceitos e prticas de intolerncia em um ambiente
imprescindvel para formao das subjetividades em diversos aspectos, no qual geralmente as
crianas convivem pela primeira vez com um grupo social mais amplo e que,
simultaneamente, uma instituio disciplinadora que reitera, limita e condiciona as
experincias das crianas.
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ANLISE DA DOMINAO SOCIAL DO REFUGIADO PELO PROCESSO POLTICO

INSTITUCIONAL BRASILEIRO (2009-2013)

Ludmilla Maria Mendes Leal85

ludleal@hotmail.com
Luci Mendes de Melo Bonini86.
luci.bonini@umc.br

Resumo: A cincia do Direito, no cenrio atual, tem apresentado uma tendncia

transdisciplinaridade, principalmente no que se refere a fatos sociais mais complexos, como
no caso do direito internacional dos refugiados. A crescente imigrao para os pases fora dos
centros hegemnicos, como o Brasil e outros pases da Amrica Latina, causa uma onda
migratria, dentro da qual, ainda, h muitos na condio de refugiados, sem a titularizao de
seus direitos individuais. A consequncia disto so as constantes dificuldades sociais,
polticas e econmicas para amparar as garantias individuais e coletivas como pas receptor,
em virtude da interpretao restritiva do direito dos refugiados. Este estudo, que faz parte da
pesquisa de Mestrado em Polticas Pblicas e tem o objetivo de apontar os ncleos de
refugiados em territrio nacional, identificar e compreender as formas de violncia simblica
sofrida pelos refugiados na sua dimenso subjetiva, tendo em conta a lacuna nas polticas
pblicas nacionais que lhes garantem os direitos fundamentais. Pretende-se compreender o
nvel de cobertura de polticas pblicas querespaldam os refugiados na seara federal, estadual
e municipal luz das teorias neoinstitucionalistas. Neste primeiro momento, empreende-se
uma reviso da literatura, delineando-se o conceito de violncia simblica em BOURDIEU
(2010), identidades e mediaes culturais em HALL(2008)e imigrao e alteridade em
SAYAD (1998), tratando-se primeiramente do conceito de violncia simblica e como ela
pode ser identificada nos ncleos de refugiados em territrio brasileiro. Neste sentido, buscase compreender como a poltica para os sujeitos refugiados exprime a dominao social desse
grupo, haja vista que esse processo poltico que compe um sistema de relaes sociais
capaz de estabelecer alianas ou subordinao de demais grupos.A afirmao dos direitos e
garantias fundamentais expressa na Constituio Federal de 1988 deve ser capaz de efetivar
uma conscientizao humanitria e metamorfosear a etnicizao das ideologias nacionais do
Estado que acolhe o refugiado, trazendo desta forma um caminho em que se vislumbre a
insero destes sujeitos no sistema e a retirada da condio de subalternidade deles, alijandoos do estado de vulnerabilidade integrando-os por meio de dilogos culturais com vertentes
multiculturalistas.
Palavras chave: imigrao; refugiado; polticas pblicas; violncia e dominao social

85

LEAL, Ludmilla Maria Mendes, advogada, com atuao na rea de Direito Humanos, Administrativo,
Consumidor e Militar. Conciliadora do Juizado Especial Cvel e Criminal do Ncleo Bandeirante-DF. Possui
tambm experincia nas mais diversas reas do Direito Pblico e Civil. Graduada em Direito pela Pontifcia
Universidade Catlica de Gois (2010). Especializao em Direito Pblico Material e Auditoria Fiscal e
Tributria pela UNAR. Mestranda em Polticas Pblicas pela Universidade Mogi das Cruzes UMC.
86
BONINI, Luci Mendes de Melo. Mestre e Doutora em Comunicao e Semitica pela PUC-SP. Professora
Universitria. Lder do GRUPPU Grupo de Pesquisas em Polticas Pblicas (CNPq) e Coordenadora do
Mestrado em Polticas Pblicas da Universidade de Mogi das Cruzes.

Introduo
O tema refgio do domnio do Direito Internacional considerando que envolve
sempre pessoas de nacionalidade diferentes ingressando em um outro pas, por particulares
razes.
O primeiro desafio compreender o conceito e o discurso de refgio, que se reconhece,
de forma bem sucinta no dicionrio Melhoramentos encontra-selugar onde algum se
refugia: asilo ou abrigo (1992, p. 440). Os refugiados no territrio nacional ainda no
alcanaram a noo de proteo e amparo, devido ao temor de perseguio por sua raa,
religio, nacionalidade, associao a determinado grupo social ou opinio poltica,
constituinte da natureza jurdica poltico-administrativa e de competncia do executivo para
concesso desse benefcio dependente da condio pessoal estabelecida pelo Estado
requerido.
O conceito de refugiado antigo, desde muito tempo as pessoas sempre foram
constrangidas e foradas a sarem de suas ptrias ou moradas devido a guerras e perseguies
culturais e religiosas; nos dias atuais, tantos conflitos e perseguies no alteraram este
panorama. pertinente ver a definio de refgio sendo tratada de forma descentralizada pelos
Estados soberanos,poisperante o direito internacional, estes possuem a autonomia de adquirir
seu prprio conceito e, mais, reservar-se ao direito de discriminar quem, como e porque razo
cada um deve ser considerado e aceito como tal.

1.

Fontes de direito arcabouo para construo da identidade de refugiado

Inicialmente, faz-se mister traar as linhas elucidativas sobre as fontes do Direito

Internacional, ou seja, o Direito das Gentes e da imigrao legal e ilegal. Hildebrando afirma
que o Direito das Gentes o conjunto de princpios ou regras destinado a reger os direitos e
deveres internacionais, tanto dos Estados ou de outros organismos anlogos quanto dos
indivduos.(2006, p.2)
Buscando em seu contexto histrico, vale o entendimento de que os Estados soberanos
em suas relaes internacionais, remotamente, se utilizavam dos Tratados Internacionais para
estabelecer os limites das relaes. Em princpio estes acordos se davam no plano da
consensualidade na lio de Byers, em sua obra a LEI DA GUERRA, Direito internacional e
conflito armado:
No sc XIX e no incio do sc XX, o direito internacional era entendido em
termos estritamente consensuais: os pases s eram obrigados a cumprir as

normas que houvessem aceitado, fosse mediante assinatura de um tratado ou

um padro constante de comportamento que viesse a configurar, com o
tempo, o que se costuma chamar de direito consuetudinrio internacional.(
2007, p.12)

O direito consuetudinrio internacional depreendido dos parmetros legais contidos no

art. 38 do Estatuto Internacional da Corte Internacional de Justia, estabelece trs fontes do
direito internacional: os tratados, os costumes e os princpios gerais do direito.
Diversos autores versam que, relativo aos costumes, o Brasil os enxerga de duas
maneiras: primeiramente pela prtica reiterada de atos e segundo pela certeza de que cada um
d por entender de que aquela maneira de agir correta. Uma contribuio atenuante das
divergncias em torno da questo o fato de que
(...) os direitos humanos, como tema e nova vertente da proteo do ser
humano atravs do Direito Internacional Pblico, vieram preencher essa
lacuna, complementando a ideia de proteo pessoa humana, tambm em
tempo de paz.(MELLO, 1997, p.1)

Seguindo o raciocnio, Henrique Marcello dos Reis ressalta que se deve acrescentar
ainda outras fontes alm do costume internacional que a doutrina internacionalista
generalizada tem considerado como atos emanadores das normas internacionais: as
declaraes

unilaterais

dos

Estados;

as

decises

cogentes

das

organizaes

intergovernamentais; e as decises de rbitros nicos e de tribunais arbitrais, em litgios entre

Estados.(2006, p.16)
Assim tambm a doutrina de Xavier:
Note-se que os atos emanados das organizaes internacionais inter-estatais:
OMC, OIT, ONU, etc., em razo de suas prprias peculiaridades vm sendo
modernadamente, tambm, considerados como fonte do Direito
Internacional. Igualmente o direito comunitrio, ou as normas emanadas das
organizaes internacionais comunitrias, principalmente no caso da Unio
Europia, igualmente so consideradas fontes do Direito Internacional, pois,
as normas comunitrias gozam de aplicabilidade e eficcia direta.(1998, p.
186)

Ainda nesse contexto a idia de ajudar as pessoas perseguidas, ou seja, aquelas

configuradas na condio de refugiados de forma que tem se perpetuado na histria
caracteriza um costume internacional.
No mesmo intuito de proteger e normatizar seguem os princpios universais, onde se
devem distinguir os nacionais dos estrangeiros, portanto so eles: proibio do uso ou ameaa
de fora; soluo pacfica das controvrsias; no-interveno nos assuntos internos dos
Estados; dever de cooperao internacional, igualdade e direitos e autodeterminao dos
povos; igualdade soberana entre os Estados; boa-f no cumprimento das obrigaes
internacionais. (REIS, 2006, p.16)

Alm dos princpios gerais, em 1946, a Assemblia Geral das Naes Unidas
estabeleceu os princpios, caractersticos da condio de asilados na Conveno sobre Asilo e
aos refugiados na Conveno de 1951 que percebeu o problema dos refugiados de alcance e
carter internacional; no se devendo obrigar o regresso destes aos seus pases de origem, e
aos refugiados que expressarem objees vlidas ao retorno; um rgo internacional deveria
ocupar-se do futuro dos refugiados e pessoas deslocadas; e a tarefa principal consistiria em
estimular o pronto retorno dos refugiados a seus pases e ajud-los por todos os meios
possveis.
Para alm da abordagem terica apresentada at aqui, faz jus destacar as leis j
regulamentadas, que se sobrepem, devido integrao, a todas as fontes supra citadas,
conseguinte ilustram-se algumas leis que subsidiam o enredo desta anlise, quais sejam:
Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados, Protocolo de 67; Lei Ordinria Brasileira
9.474 de 22 de julho de 1997; Conveno sobre Asilo Diplomtico; Conveno sobre Asilo
Territorial; Estatuto do Estrangeiro; dentre outras. Normas dominadas pelo princpio pacta
sunt servanda (pacto deve ser cumprido) e pela regra da boa-f, como trata a Conveno de
Viena em seu art. 26: Todo tratado em vigor vincula as partes e deve ser tratado por elas de
boa-f.
Valendo-se desses princpios importante mencionar que, no plano interno, o art.4 da
Constituio Federal de 1988 estabeleceu princpios que a Repblica Federativa do Brasil
deve respeitar em suas relaes internacionais, os quais, algumas vezes, coincidem com os
princpios acima discricionados. So eles: Independncia nacional; prevalncia dos direitos
humanos; autodeterminao dos povos; no-interveno; igualdade entre os Estados; defesa
da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre
os povos para o progresso da humanidade; concesso de asilo poltico.
Com percunincia, MychaelByers diagnosticouque a questo no est em saber se
existe um direito internacional, mas quando e em que circunstncia ele importante(2007,
p.23), tendo em vista que a realidade aceita exige uma mitigao por parte do direito que
abarca esse grupo.
O tempo espacial explorado neste estudo, ou seja, 2009 a 2013, se d pela pertinncia
da sano do PL 1.664/2007, que legalizou milhares de imigrantes em situao irregular no
pas com ingresso at 1 de fevereiro de 2009, e no somente a este fato mas tambm ao
projeto de lei para um novo Estatuto do Estrangeiro, buscando desconstituir o vis militarista
do atual Estatuto do Estrangeiro, lei 6.815/80, que foi construdo durante a ditadura militar

voltado para garantir a segurana nacional, o que se percebe claramente com a ausncia da
garantia dos direitos fundamentais no texto da lei, assim como a ausncia ao direito do
trabalho, nessa senda o novo Estatuto vem para adequar realidade e a valores garantidores de
cidadania.
Nesse espao temporal, ainda se tem a crescente imigrao, ressaltando os haitianos, a
poltica pblica de sade como programa mais mdicos e a luta pela validao de seus
diplomas e registros profissionais.
Logo, todo esse cenrio poltico, que permeia em torno da migrao, destaca o Estado
Brasileiro como pas receptor, ascendente em termos de poltica migratria, o que tem
ensejado cada vez mais uma conotao universal frente s condies e caractersticas dos
refugiados.

2. Desafios das polticas pblicas de acolhimento

Considerando as observaes acima, assinale-se que a doutrinadora LyLiana Lira

Jubilet(2007) entende que os direitos, em especial os sociais, econmicos e culturais,
assegurados aos refugiados pela lei nacional derivam diretamente dos diplomas
internacionais, no sendo declarados diretamente pela lei nacional. Assim, caso os diplomas
internacionais se alterem, os direitos garantidos, pelo Brasil, aos refugiados tambm sofrero
mudanas.
situao social, poltica e econmica dos refugiados tem se acrescido a medida da
conscincia humanitria e as garantias fundamentais da Constituio Federal de 1988,que
fazem-se presentes efetivamente, e que so necessrias para que estes obtenham qualidade de
vida mnima e digna.Percebe-se que tal necessidade se encontra j constituda no protocolo de
San Salvador, aderido pelo Brasil em 1996, que traz em seu prembulo:
[...] considerando a estreita relao que existe entre a vigncia dos direitos
econmicos, sociais e culturais e a dos direitos civis e polticos, porquanto as
diferentes categorias de direito constituem um todo indissolvel que encontra
a sua base no reconhecimento da dignidade da pessoa humana, pelo qual
exigem uma tutela e promoo permanente, com o objetivo de conseguir sua
vigncia plena, sem que jamais possa justificar-se a violao de uns a pretexto
da realizao de outros.

Corroborando o direito humano como essencialidade do imigrante refugiado, ao

imputar o desenvolvimento como um direito a um processo particular de crescimento no qual
todos os direitos e liberdades fundamentais podem ser realizados, o que significa que ele

combina todos os conjuntos de normas, englobados em ambos os pactos internacionais, e

cada um dos direitos precisa ser exercido com liberdade. O significado de exercer direitos
com liberdade implica participao livre, efetiva e plena de todos os indivduos refugiados
envolvidos no processo de tomada de decises e de implementao das mesmas, com as
oportunidades iguais de acesso aos recursos para desenvolvimento e recebimento de justa
distribuio dos benefcios.(OLIVEIRA, 2001, p.94)

2. Violncia simblica: um reflexo do neoinstitucionalismo

Portanto, a partir das anlises construdas at aqui, compreende-se que a viso neoinstitucionalista capaz de ajudar a emoldurar e compreender a poltica pblica para
refugiados e imigrantes, diante do processo de deciso, formulao e implementao,haja
vista que esse processo poltico que compe um sistema de relaes sociais capaz de
estabelecer alianas ou subordinao de demais grupos.(CARDOSO, 1970, p.23).
Dentre as teorias neo-institucionais, ressalte-se aqui a teoria da escolha pblica, que na
compreenso de March e Olsen
(...) o processo decisrio sobre polticas pblicas resulta apenas de barganhas
negociadas entre indivduos que perseguem seu auto-interesse, contestada
pela viso de que interesses (ou preferncias) so mobilizados no s pelo
auto-interesse, mas tambm por processos institucionais de socializao, por
novas idias e por processos gerados pela histria de cada pas. Os decisores
agem e se organizam de acordo com regras e prticas socialmente
construdas,conhecidas antecipadamente e aceitas (1995, p. 28-29 apud
SOUZA, 2006, 38).

Assim, essa relao de poder, regulao e necessidade o cerne para os pilares das
polticas pblicas nesta senda. Pode se dizer, portanto, que o que se tem como certo que
todo estado-nao procura instituir uma comunidade nacional na base de uma etnicidade
fictcia [...] a partir de critrios lingusticos, histricos e biolgicos, o Estado nacional etniciza
a populao, essencializando as suas representaes psicossociais por meio de ideologias
nacionalistas ou mitos de identidade baseados em cultura, origem e projeto coletivo
presumidamente comuns (SODR, 1999), perquirindo uma vertente multiculturalista liberal e
combinada.
Eva AltermanBlay quando trata a imigrao dentro dos paradoxos da alteridade cita
Sayad dizendo que ele afirma que escolher o imigrante como "objeto" de estudo escolher
um "objeto social e politicamente dominado", o que pode conduzir produo de uma cincia
"pobre", "pequena. (1998, p. 299 apud 2000)

Essa vertente de dominao propiciada pelo Estado tende a se manifestar, dentro de

um tipo de ordem jurdica contempornea, portadora de uma certa prtica de violncia
simblica (BOURDIEU, 2010), do racismo institucional (CARMICHAEL, 1987), e que
tambm se orienta, em grande parte, pela constatao da violncia estrutural
(GALTUNG, 1996) e dos mecanismos de excluso, seja por meio de leis oriundas do
aparelho estatal, ou de prticas sociais que resultam por vezes na estratificao, segregao e
excluso do refugiado da vida societria.
Atravs do uso da noo de violncia simblica Bourdieu tenta desvendar o
mecanismo que faz com que os indivduos vejam como natural as
representaes ou as idias sociais dominantes. A violncia simblica
desenvolvida pelas instituies e pelos agentes que as animam e sobre a qual
se apia o exerccio da autoridade ...elabora, assim, um sistema terico que
no cessar de desenvolver: as condies de participao social baseiam-se
na herana social. O acmulo de bens simblicos e outros esto inscritos nas
estruturas do pensamento (mas tambm no corpo) e so constitutivos do
habitus atravs do qual os indivduos elaboram suas trajetrias e asseguram
a reproduo social. Esta no pode se realizar sem a ao sutil dos agentes e
das instituies, preservando as funes sociais pela violncia simblica
exercida sobre os indivduos e com a adeso deles. (1964, apud
VASCONCELOS, 2002, p.80-81)

De certo modo, pode se dizer que essas minorias so ejetadas do sistema e colocadas
na

condio

de

subalternidade

por

dilogos

culturais

que

se

impem

como

homogeneizadores, autoritrios e inibidores da justia social. Assim, a funo das aes

afirmativas pelo tratamento da desigualdade para os desiguais deve atacar em duas frentes:
exigncia para tornar eficazes os direitos j alcanados e proclamados formalmente pela
legislao oficial estatal e reconhecimentos dos direitos que surgem das novas necessidades
que a prpria populao cria e se autoatribui (WOLKMER, 1997).
Nesse prisma a poltica institucional brasileira, permeada entre os entes federativos,
dita um discursodo instituto do refgio como algo que no o hoje, devendo se ater a
construir um novo discurso plural, cidado e justo, o que torna pertinente o estudo buscar
romper essa ruptura epistemolgica e propor mecanismos, procurando o atinente a esse
modelo multicultural atual por um conhecimento prudente para uma vida decente,
(HABERMAS, 2009, p. 107) conquistando assim a interao dessa poltica em mbito
nacional.
Ademais, Fernandes (2007)defende a concepo de polticas pblicas a partir da
interao de duas dimenses interdependentes: a dimenso tcnico-administrativa e o aspecto
poltico. Essa abordagem leva a questionar as interpretaes que tomam o campo das polticas
pblicas como portador de caractersticas apenas de ordem tcnica ou administrativa, uma vez
que as polticas pblicas esto relacionadas ao processo decisrio poltico.

Essa abordagem, busca relativizar o poder do Estado na formulao de suas polticas e

admite a possibilidade deste ser influenciado pela sociedade por ser parte dela. Como
corolrio, tem-se que a ao Estatal no sustentada apenas em seu poder, mas tambm em
funo de como se relaciona na sociedade; o enfoque deve abranger os nveis de governos
centrais e perifricos; devem-se considerar contingncias histricas e a relao entre Estado e
sociedade pode comportar inclusive o compartilhamento de objetivos.
Ao lado desta anlise tem-se o exame da dimenso subjetiva da identidade do
refugiado.
Stuart Hall (2003) afirma que a diferena d-se atravs da diversidade, que
pode ser traduzida atravs da tendncia hierarquizao dos termos e/ou,
ainda, promover a pluralidade. Por isso, esse autor afirma que a diferena
que importa aquela plural, heterognea e que, ao contrrio de aprisionar,
liberta-se. Nesse sentido, prima-se pela valorizao das diferenas e das
particularidades e se ressaltam as polticas culturais da diferena. Hall sugere
adoo de "essencialismo estratgico" como sada para se deslocar posies
de poder em momentos propcios para a mobilizao poltica. A cultura,
nesse sentido, tida como espao do contraditrio, marcado por tenses e
disputas constantes. Pois a identidade produzida no discurso no fixa, mas
est em constante processo. (2003, apud OLIVEIRA, 2010, p. 375)

Assim, os regimes estabelecidos por lei internacional convencional, ou costumeira,

visam normalmente a suprir as lacunas dos Estados e no a instaurar por inteiro a proteo
(LAMBERT, 2006, p.260), assim o diagnstico de suplantao cultural arraigado de violncia
simblica,poder servir no apenas como meio de sanar o vcuo e a omisso do estado, mas
para garantir efetivamente a proteo integral aos grupos marginalizados e vulnerveis,
logrando a humanidade e a dignidade dos indivduos por meio de polticas migratrias
institucionais articuladas entre os entes federativos.
2.2 Instituies de acolhimento

Essa perspectiva em cima da situao socioeconmica viabilizou a criao de agncias

de servios, como o Alto Comissrio das Naes Unidas (ACNUR), o United
NationsChildren'sFund (UNICEF), Fundo de Populao das Naes Unidas (FNUAP), dentre
outras, que trabalham com o objetivo de melhorar as condies econmicas e sociais dos
povos do mundo. Essas agncias prestam contas Assemblia Geral e ao Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas. Nos ltimos dez anos, as guerras e conflitos civis
tm contribudo para a separao de aproximadamente um milho de crianas de seus pases
de origem, o UNICEF tem procurado satisfazer as necessidades dessas crianas por meio de
suprimento de alimentos, gua potvel, medicamentos e refgio.(REIS, 2006, p.38)

Entretanto, com o advento da lei interna n 9.474/97, que define mecanismos para a
implementao do Estatuto dos Refugiados de 1951, definindo o conceito, o perfil do
refugiado e seus direitos e deveres perante o Estado brasileiro,reforou a parceria entre o
ACNUR e as Critas Arquidiocesanas das cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, entidades
no-governamentais ligadas Igreja Catlica, em ambas as cidades, nas quais os refugiados e
os solicitantes de refgio contam com apoio, nos Centros de Acolhidas para os refugiados,
dentro das trs linhas de atuao do ACNUR (proteo, assistncia e integrao local), desde
a sua chegada at aps o seu reconhecimento. (JUBILET, 2007, p. 196)
Cumpre ainda registrar, as Critas arquidiciocesanas de So Paulo e do Rio de Janeiro
exercem a funo do ACNUR, em um exemplo de competncia delegada, estipula condies
e regras de amparo, provendo meios e condies financeiras, para dirigir essa poltica
institucional quanto a deciso, formulao, implementao e avaliao. A Critas
Arquidiocesana de So Paulo atende aos refugiados que chegam pelas regies Sul, Sudeste
(com exceo do Rio de Janeiro) e Centro Oeste, e a Critas Arquidiocesana do Rio de
Janeiro atende aos que chegam pelas regies Norte, Nordeste e do Rio de Janeiro.
Das inmeras organizaes voltadas para a proteo dos direitos humanos e direitos
dos refugiados, vale ressaltar o papel da ONU que assumiu o compromisso de manter a paz,
defender os direitos humanos e as liberdades fundamentais e promover o desenvolvimento
dos pases que se encontra vinculada com todas as outras agncias e organizaes em prol da
sade, educao, economia, emprego, cultura e cincia. A Organizao far com que os
Estados que no so membros das Naes Unidas procedam em conformidade com estes
princpios na medida necessria manuteno da paz e da segurana internacionais.
Assim, se tem ainda o Comit Internacional da Cruz VermelhaCICR, que possui
atribuies de superviso, investigao e proteo, quer se trate de conflitos armados
internacionais ou de lutas internas, alm de firmar o direito consuetudinrio de iniciativa, o
que lhe permite intervir em inmeras situaes fora do quadro formal, sendo estes um dos
motivos dominantes para a qualificao do refugiado.
Importante ressaltar que os direitos sociais, em especial otrabalho essencial para que
possam garantir a subsistncia dos refugiados ou imigrantes legais, tem-se, portanto, que,
embora o Brasil tenha ratificado considervel nmero de convenes da OIT e o tenha
incorporado ao direito interno, verifica que a doutrina nacional e especializada em direito
internacional do trabalho se apoia frequentemente em convenes e recomendaes da OIT
no adotadas ainda pelo direito brasileiro, com o fim de interpretar o ordenamento jurdico
em vigor no pas, disciplinado basicamente pela Constituio Federal atual e na legislao

infraconstitucional relacionada ao direito do trabalho. (REICHSTEINER, 2006, p. 87)

2.3 Esboo de acolhida por meio de polticas pblicas pelos entes federativos no estado
brasileiro

Os refugiados, alm dos rgos criados para o auxlio destes conforme supra citado,
todos esses vinculados Organizao das Naes Unidas, contam com vrias iniciativas
particulares que contribuem significativamente para uma tomada de conscincia mundial de
seu problema. Iniciativas estas que atuam tanto nos aspectos sociais (como, por exemplo,
habitao, alimentao, cursos de portugus, medicamentos), quanto nas questes judiciais.
Ainda se tem, diferentemente da proteo, o reassentamento que no constitui um
direito do indivduo, mas apenas uma tentativa de realocar pessoas que na condio de
refugiadas foram assentadas em outros pases e continuaram sofrendo perseguies, ameaas
ou falta de integrao no primeiro pas de refgio, prevista, na legislao brasileira, no art. 46
da Lei n 9.474/97, que trata do refugiado, de oferecer uma nova oportunidade de integrao,
na qual dever ser de carter voluntrio, ou seja, o refugiado deve aceitar em mudar de pas de
proteo. Para a efetivao dessa poltica, o Brasil tem que estabelecer uma poltica pblica
especfica para os reassentados, contando com o apoio de governos locais que estivessem
dispostos a receber refugiados e de entidades da sociedade civil que auxiliem na sua
integrao. (JUBILET, 2007, p.200)
Apesar de simples, muitos estatutos so omissos a respeito das Organizaes
Internacionais, alm do mais a extenso real da competncia no se encontra delimitada de
maneira clara, o que acrescenta um fator de insegurana e conflito por oferecer o flanco a
contestao, ferindo a soberania do Estado reconhecido, alm de representar violao ao
princpio da no-interveno nos seus assuntos internos. (HUSEK, 2002, p. 83)
Certos regulamentos podem ter efeitos relativos a estados ou a indivduos (manuais de
eligibilidade de rgos subsidirios da ONU encarregados de dispensar socorro, como a
UNRWA United NationsReliefandWelfareAgency, rgo das Naes Unidas encarregado
da ajuda humanitria aos refugiados palestinos), tais regulamentos, diga-se de passagem, so
verdadeiras legislaes de racionamento. Os atos em foco no se assimilam a acordos
internacionais do ponto de vista do procedimento internos. A questo do saber se configuram
Direito Internacional, norma interna da organizao ou legislao pr-federal assunto de
definio. Fica claro, em todo caso, que no representam nenhum direito nacional

determinado. (LAMBERT, 2006, p.32)

O poder da recomendao tem um ou vrios destinatrios e contm convite para adotar
comportamento determinado, quer se trate de ao, quer de absteno. modo de ao
frequente dos organismos internacionais, a recomendao em princpio no obriga seu
destinatrio. H exceo a regra quando este se compromete, de antemo, a respeit-la, alguns
acordos de tutela implicavam em compromissos dessa natureza. Tambm podendo haver a
retirada dos membros, geralmente de forma voluntria ou por denncia. (REZEK, 2002,
p.253)
Devendo para tais atribuies se utilizar do consenso como prtica decisria, constitui
inovao no quadro das fontes. Desenvolveu-se no seio das Organizaes ou Conferncias e
permite evitar as votaes na adoo de projetos normativos. Sobre tal procedimento, Jean
Marie Lambert afirma:
[...] o presidente do rgo ou da conferncia apresenta uma redao que
parece refletir a opinio geral. Procede a leitura e ,nao havendo objeo, a
considera adotada. Dessa maneira, no h escrutnio formal. O acordo , em
seguida, publicado com meno do tipo aprovado por consenso. Quem no
formular objeo, aceita as obrigaes contidas no instrumento geralmente
elaborado em oficiosas negociaes de bastidores entre as partes. Pode-se
sempre expressar reservas ou rejeitar a proposta por inteiro, mas o mtodo
no deixa de dificultar a oposio. (2006, p. 134)

Dessas decises tem-se que a competncia jurisdicional depender da legislativa, j

que a legislao que decide, no somente sobre o alcance extraterritorial das normas, mas
ainda, sobre as atribuies do juiz, e a competncia executiva caber duas formas distintas,
pode tratar-se do exerccio do poder de coero, como em caso de priso, mas pode tambm
exteriorizar se em ato jurdico sem coao material.
Enrique Bernales preconiza que a tarefa principal referente proteo dos direitos
humanos em geral, consiste em aperfeioar os mecanismos existentes, em cobrir os vazios
temticos, em precisar e fortificar os procedimentos e competncias dos mecanismos de
proteo internacional em prol dos refugiados e em conseguir que estes sejam reconhecidos
pela legislao nacional dos pases membros ou no da ONU. (BERNALES, 1998, p. 197)
Na atualidade, os principais programas de assistncia humanitria no Brasil so as
Critas, porm outras iniciativas tem se acrescido nesse meio como o papel que algumas
Universidades tm desempenhado com as iniciativas de pesquisa na rea de refugiados e
direito internacional. Um exemplo disso a criao do GARE, Grupo de Assistncia aos
Refugiados da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. O grupo, vinculado ao Servio de
Assessoria Jurdica Universitria (SAJU), realiza pesquisas a fim de estudar as conjunturas

internacionais que fomentam o aparecimento de refugiados por todo o mundo e organiza-se a

fim de prestar auxlio jurdico aos solicitantes de refgio e aos refugiados no estado do Rio
Grande do Sul.
O Brasil vem se inserindo cada vez mais na ao humanitria e de proteo aos
refugiados, assim como no Dia 20 de junho, se comemora o Dia Mundial do Refugiado em
mbito internacional, como uma forma de apelo e desafio solidariedade, a qual s tem
sentido se traduzida em aes e gestos que venham somar foras e recursos para solues
duradouras em favor destes milhes de seres humanos, e na denncia e combate s causas que
os geram.

3. Consideraes finais
Lia-se de todo o enredo aclarado que no Brasil no se pode dizer em efetividade frente
a polticas migratrias, mas apenas uma tentativa de um maior discurso de receptividade, e
quando se fala de refugiados no diferente, como se coaduna do texto avanos foram e tem
sido feitos.
Mas semear essa incluso face problemtica social e condio de subalternidade
desses indivduos, exige mais que discursos polticos, exige a necessidade de polticas
pblicas que garantam no somente a condio social, mas o acesso e condies de acesso.
Em face desse entendimento tem se que as searas federais, estaduais e municipais
encontram dificuldades para acolher e garantir essa cidadania de acesso aos seus prprios
nacionais, que tambm vivenciam por vezes uma situao de excluso, baseada nas
desigualdades sociais.
Contudo, alcanar o mnimo de qualidade de vida de forma subjetiva e objetiva com o
rendimento familiar, esperana de vida, capacidade de consumo, ocupao, co-habitao e
solidariedade, o que busca todos sejam nacionais ou estrangeiros, portanto criar polticas
pblicas conceder dignidade sem olhar a quem. Logo o discurso dos entes federativos tem
que ser articulados e descentralizados visando atingir as necessidades especficas de cada
regio e cada identidade, logrando efetividade e mudando os conceitos institucionalistas por
um discurso mais plural focado no somente na resoluo das dificuldades do agora, mas
implantando sanar o problema atual e dar condies e mudar olhares preconceituosos para que
se obtenha a diferena do amanh, concedendo proteo social, aceitando os refugiados no
como intrusos, mas como povos que venham a somar, e que possam se manter no estado que
o acolheu assim como ser capaz quando possvel de retornar ao seu pas para acrescentar e

modificar para melhor semeando uma nova diversidade cultural e institucional e no

frutificando um discurso de uma vertente s e xenofbico.

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GT 3 E STADO, PODER E I LEGALIDADES

Sesso 1
O CONGRESSO NACIONAL E A LEI DE DROGAS: UMA ANLISE DE DOIS PROJETOS
DE LEI DO LEGISLATIVO FEDERAL EM TEMPOS DE DISCUSSO SOBRE
INTERNAO COMPULSRIA

Bernardo Coldebella (UFSM)

berniel11@gmail.com

Resumo: O presente trabalho prope uma anlise dos principais projetos de lei em tramitao
no congresso nacional sobre temas relacionados s drogas ilcitas e seus usurios. O PL
111/2010 que tramita no Senado, e o PL 7663/2010 que foi recentemente aprovado pela
Cmara Dos Deputados. Para compreender o contexto em que as propostas se inserem, foi
feita uma anlise a partir da perspectiva das polticas pblicas sobre portadores de transtornos
mentais, dando principal ateno ao movimento pela reforma psiquitrica, o qual as lutas
resultaram na aprovao da Lei N10.216/2001, partindo ento para as especificaes trazidas
pela Lei N11.343/2006 mais conhecida como Lei de entorpecentes. Para alcanar os
objetivos da pesquisa foi feita uma reviso bibliogrfica das obras produzidas no mbito da
luta antimanicomial, bem como anlise documental dos textos dos projetos de lei em
tramitao, e das leis abordadas no trabalho. Obteve-se que, o tema balizador das discusses
so as polticas de enfrentamento ao crack, as duas trazem como proposta principal a
alterao do artigo 28 da Lei N11.343/2006, passando a prever internao involuntria ou
compulsria de dependentes qumicos. Os debates em torno dos projetos apresentam opinies
divergentes, quanto eficcia desse tipo de tratamento na recuperao de toxicodependentes,
e quanto sua sua aplicao em grande escala, que segundo especialistas poderia levar a
graves consequncias humanitrias.
Palavras-chave: Congresso nacional; Poltica de drogas; Lei de entorpecentes; Projeto de lei;
Internao compulsria

Introduo
O presente trabalho busca analisar as principais propostas apresentadas no
congresso nacional sobre temticas relacionadas poltica de drogas, mais especificamente
sobre o tratamento previsto aos dependentes qumicos, para contextualiz-las iniciamos
atravs uma anlise da trajetria das polticas de ateno a portadores de transtornos mentais,
tendo como foco principal o movimento pela reforma psiquitrica, o qual as lutas culminaram
na aprovao da Lei N 10.216/2001, seguindo ento para uma breve explicao dos
principais aspectos da Lei N 11.343/2006, conhecida como lei de entorpecentes. Em

seguida foi feita uma anlise de dois projetos de lei, o PL 111/2010 de autoria do Senador
Demstenes Torres, e o PL 7663/2010 de autoria do deputado federal Osmar Terra.
As discusses na esfera legislativa federal giram em torno da necessidade de
internao de pessoas que estejam em situao de risco devido ao uso abusivo de drogas.
Tendo em vista a perspectiva que o enclausuramento indiscriminado de pessoas no
representa uma opo vivel dentro dos paradigmas que emergiram da reforma psiquitrica,
cabe uma discusso mais aprofundada sobre as propostas apresentadas e seu provvel
impacto.
O crack uma droga obtida por meio do aquecimento de uma mistura de pasta
base de cocana, gua e bicarbonato de sdio. (OMS, 2010) atualmente esta substncia em
especfico traz tona delicados debates devido a grande incidncia de uso entre populaes de
rua. Essas populaes ficam expostas no somente aos perigos da prpria substncia, mas se
vem includas em um contexto de marginalizao que alm de dificultar o acesso aos
servios de sade os expe a situaes de risco ligadas a criminalidade e a violncia policial.
A opinio pblica frequentemente relaciona a figura dos usurios de crack com
atitudes de decadncia da vida pessoal, misria, mendicncia, e prtica de delitos, denomina
essas pessoas como noias. Gomes e Adorno (2011) atravs de um estudo realizado em uma
rea de grande concentrao de usurios de crack conhecida como
cracolncia, localizada na cidade de So Paulo, trazem que os usurios considerados
noias, normalmente so vistos, enquanto fumam, em amontoados de mais de cem pessoas
nas caladas da regio. (GOMES; ADORNO. 2011. p.574). Os autores identificaram que no
somente os noias fazem parte da populao da regio, Pessoas arrumadas com terno ou
roupas de trabalho que passam ali apenas para comprar a droga ou para fum-la em algum
intervalo do trabalho; jovens de classe mdia ou alta; crianas em situao de rua; catadores
de material reciclvel. (GOMES; ADORNO. 2011. p.571)
A constatao de Gomes e Adorno (2011) sobre apenas uma parte dos usurios de
crack serem pessoas em situao de rua, foi confirmada pelo estudo publicado pela Secretaria
Nacional de Poltica sobre Drogas (SENAD) com apoio da Fundao Oswaldo Cruz
(FIOCRUZ), denominado Estimativa do nmero de usurios de crack e/ou similares nas
capitais do pas o estudo que abrangeu todo o territrio nacional, auferiu que nas capitais
cerca de 35% dos usurios de crack se encontram em situao de rua, enquanto cerca de 60%
possui residncia. (FIOCRUZ. 2013. p.13)
Em geral a figura do usurio de crack frequentemente ligada ao personagem do

noia no somente pela opinio pblica, mas tambm demonstra grande importncia no
direcionamento das propostas apresentadas pelos deputados e senadores. Os projetos que
sero analisados neste trabalho apresentam-se basicamente como propostas para o tratamento
destas pessoas, trazem como foco principal a possibilidade de internao forada destas em
instituies especializadas, a pedido da famlia ou do poder pblico. A internao
compulsria um dispositivo previsto na Lei N 10.216/2001 (lei da reforma psiquitrica, ou
lei Paulo Delgado87), porm, como veremos a seguir, com os novos paradigmas surgidos da
reforma psiquitrica este se tornou um recurso que deve ser utilizado somente em casos de
extrema necessidade, e sua adoo deve ser evitada enquanto no forem extintas todas as
outras possibilidades.

A reforma psiquitrica e os novos paradigmas do tratamento dos transtornos

mentais

A reforma Psiquitrica no Brasil tornou-se tema de debate ainda na dcada de 70 O

processo da Reforma Psiquitrica divide-se em duas fases: a primeira de 1978 a 1991
compreende uma crtica ao modelo hospitalocntrico, enquanto a segunda, de 1992 aos dias
atuais destaca-se pela implantao de uma rede de servios extra-hospitalares (MESQUITA
et al, 2010 p.2) e trata-se de um movimento de muitas faces: a das inovadoras experincias
institucionais, dando seus primeiros passos; a da legitimidade como poltica pblica,
comeando a ser assumida pelo Ministrio da Sade. (YASUI, 2006, p.10) Dentre estas
novas experincias, destacam-se a criao do Centro de Ateno Psicossocial (CAPS) Prof.
Luis da Rocha Cerqueira, em maro de 1987 em So Paulo, e do primeiro Ncleo de Ateno
Psicossocial (NAPS) em Santos. (AMARANTE e TORRE, p. 27)
A fundao do movimento antimanicomial pode ser considerada o marco formal de
incio da luta pela reforma psiquitrica brasileira, sobre ele Lunchmann (2007) explica que o
movimento formalizou-se com o manifesto de Bauru redigido no ano de 1987 durante o
segundo encontro nacional do Movimento dos Trabalhadores de Sade Mental (MTSM)
com o lema por uma sociedade sem manicmios. Representou o incio de um distanciamento
por parte da entidade em relao ao Estado e uma aproximao com as entidades de apoio e
87

A lei recebeu este nome em homenagem ao deputado federal Paulo Delgado, responsvel por apresentar
uma dcada antes o projeto de lei que lhe deu origem.

famlias. (LUNCHMANN, 2007, p.403).

Mesquita (2010) salienta que a busca por alternativas de tratamento para transtornos
mentais tornou-se institucional a partir da aprovao da Lei N 10.216/2001 (ou lei da reforma
psiquitrica). A lei originou-se de um projeto que tramitava havia mais de uma dcada no
congresso nacional, de autoria do deputado Paulo Delgado, at que em 2001 o projeto foi
finalmente aprovado, dando origem Lei N10.216/2001. Seguiu-se ento a busca pelo
processo de desinstitucionalizao de portadores de transtornos mentais atravs do
aperfeioamento das abordagens em prol da ressocializao.
A Lei Federal 10.216 redireciona a assistncia em sade mental,
privilegiando o oferecimento de tratamento em servios de base
comunitria, dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas com
transtornos mentais, a promulgao da lei 10.216 impe novo impulso e
novo ritmo para o processo de Reforma Psiquitrica no Brasil.
(MINISTRIO DA SADE, 2005, p.8).

Caso haja a necessidade incontornvel de internao, o Art. 6 dessa lei instituiu trs
tipos [...] I voluntria: aquela que se d com o consentimento do usurio; II involuntria:
aquela que se d sem o consentimento do usurio e a pedido de terceiro; III compulsria:
aquela determinada pela Justia. (Lei N 11.216/2001)
As modificaes trazidas pela

Lei N 10.216/2001

procura

contemplar

principalmente aspectos psicossociais, priorizando a busca pela insero ou re-insero social

destes indivduos, o tratamento humanitrio, e o no enclausuramento das pessoas acometidas
por transtornos mentais, atravs de abordagens teraputicas com foco no envolvimento com a
comunidade, visando evitar a segregao dessas pessoas. Neste aspecto, a criao de centros
de tratamento subdivididos por especialidades e por pblico atendido, bem como equipes
multidisciplinares, representa a adoo de uma perspectiva inovadora no contexto dos
servios de ateno s pessoas acometidas por transtornos mentais.
A busca por abordagens interdisciplinares pode ser observada na constituio das
equipes dos CAPS, a incluso de assistentes sociais, psiclogos, terapeutas ocupacionais,
dentre outros profissionais, representa um avano condizente com as novas perspectivas.
Amarante e Torre (2001) explicam que o projeto do CAPS nasce da ideia da
desinstitucionalizao de pacientes acometidos por doenas psiquitricas, os centros de
tratamento baseiam-se em uma estrutura de continncia multiprofissional que busque
estimular mltiplos aspectos necessrios ao exerccio da vida em sociedade respeitando-se a
singularidade dos sujeitos (AMARANTE e TORRE 2001, p.29).

Os Centros de ateno psicossocial CAPS tornaram-se uma alternativa teraputica para o

tratamento dos sofrimentos mentais, sejam eles de origem orgnica ou ligados a toxicomania,
A utilizao dos CAPS se diferenciam pelo porte, capacidade de atendimento, clientela
atendida e organizam-se no pas de acordo com o perfil populacional dos municpios
brasileiros. Assim, estes servios diferenciam-se como CAPS I, CAPS II, CAPS III, CAPSi e
CAPSad. (MINISTRIO DA SADE, 2005 p.27)
Os CAPSad Centros de Ateno Psicossocial para Atendimento de
Pacientes com dependncia e/ou uso prejudicial de lcool e outras drogas
so os dispositivos estratgicos desta rede, e passam a ser implantados
sobretudo em grandes regies metropolitanas e em regies ou municpios de
fronteira, com indicadores epidemiolgicos relevantes. De fato, o
desenvolvimento de aes de ateno integral ao uso de lcool e drogas
deve ser planejado de forma a considerar toda a problemtica envolvida no
cenrio do consumo de drogas. Desta forma os CAPSad, assim como os
demais dispositivos desta rede, devem fazer uso deliberado e eficaz dos
conceitos de territrio e rede, bem como da lgica ampliada dereduo de
danos, realizando uma procura ativa e sistemtica das necessidades a serem
atendidas de forma integrada aomeio cultural e comunidade em que esto
inseridos, e de acordo com osprincpios da Reforma Psiquitrica.
(MINISTRIO DA SADE, 2005 p.41)

Os Centros de Ateno Psicossocial lcool e Drogas (CAPSad) possuem equipes

multiprofissionais compostas por psiclogos, psiquiatras, mdicos, enfermeiros, tcnicos de
enfermagem, assistentes sociais, terapeutas ocupacionais, tcnicos administrativos, dentre
outros (MONTEIRO, 2011). As equipes so responsveis pelo acolhimento de pessoas com
problemas relacionados a toxicodependncia.

A nova lei de entorpecentes e a figura do usurio

A Lei N 11.343/2006 sancionada em 23 de Agosto de 2006 trouxe mudanas
expressivas para a poltica nacional sobre drogas, dentre elas o fim da pena privativa de
liberdade para usurios de drogas, as sanes neste caso foram substitudas conforme consta
no

Art.

28

por

comparecimento a

admoestao
programa

verbal;

scio-educativo

prestao
ou

de

de

servios

reabilitao

comunitrios;
(BRASIL,

Lei

11.343/2006). A diferenciao entre usurio e traficante passou a ser um elemento

fundamental no processo, pois para o crime de porte no se impe priso, mas ao mesmo
tempo houve um endurecimento das penalidades previstas para o crime de trfico de drogas,
que teve sua pena mnima aumentada de trs para cinco anos. (JESUS; et al. 2010. p.9)

Apesar da alterao, determinados setores da poltica nacional, grupos organizados

da sociedade civil e estudiosos da temtica chamam a ateno para determinados
pontos. Segundo os movimentos a lei no seria suficientemente clara a diferenciar um usurio
de um traficante. O pargrafo 2 do Art. 28 da Lei N 11.343/2006 define que: o juiz dever
determinar a que se destinava a droga atendendo a natureza e a quantidade da substncia
apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e
pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente. (BRASIL, Lei 11.343/2006).
Segundo a interpretao desses grupos, a falta de critrios objetivos afeta
negativamente os adictos de drogas com alto potencial de dependncia, que muitas vezes so
presos pelo crime de trfico de drogas ao praticarem-no para manuteno do prprio vcio. O
estudo realizado por Boiteux et al. (2009) revela que somente os descartveis pequenos e
microtraficantes, que representam os elos mais fracos da estrutura do comrcio de drogas
ilcitas sofrem a intensidade da represso, e ainda recebem penas desproporcionais.
(BOITEUX , 2009, p.201)
As discusses sobre poltica de drogas no congresso nacional versam basicamente
sobre o tratamento de usurios de crack, girando em torno da internao involuntria destes
em instituies especializadas, como meio de resgatar dependentes qumicos que esto em
situao de vulnerabilidade social, porm, ao mesmo tempo surge a preocupao sobre as
condies em que se daro essas internaes.

Os projetos do congresso nacional

As polticas de enfrentamento ao crack tm balizado as discusses sobre drogas
nas casas legislativas do pas inteiro. No Senado Federal tramita o projeto de lei PL 111/2010
de autoria do ex-senador Demstenes Torres, o qual previa alteraes na Lei N
11.343/06/2006 (que proibiu a priso de usurios de drogas). Segundo prev a ementa: altera
o artigo 28 do mesmo diploma legal para estabelecer pena de deteno de 6 meses a 1 ano
para o usurio de drogas, bem como a possibilidade da substituio da pena privativa de
liberdade por tratamento especializado. (SENADO, 2010).
A alterao proposta tinha por objetivo a interveno em relao aos usurios de
crack em situao de rua, procurando estabelecer um dispositivo que possibilitasse o
recolhimento de usurios para tratamento. Segundo consta na prpria justificativa do projeto
de lei Familiares, educadores e o prprio Poder Judicirio ficaram de ps e mos atados para

internar o usurio. Se ele quiser se tratar, arruma-se uma clnica; se recusar o tratamento, nada
se pode fazer alm de assistir a autodestruio (SENADO. 2010, p.3).
Ao prever pena de deteno para usurios de drogas o PL 111/10 buscava possibilitar
o recolhimento involuntrio de dependentes qumicos pelas foras policiais, sem a
necessidade de ordem judicial para tal, nem a necessidade de encaminhamento ao servio
especfico, voltando ao modelo de encarceramento estabelecido pela legislao anterior88.
O projeto de lei foi encaminhado para apreciao na comisso permanente de
assuntos sociais do Senado (CAS) onde trouxe tona a polmica da internao
compulsria. O substitutivo apresentado pela senadora Ana Amlia Lemos (PP/RS), rejeita a
ideia de priso para usurios, porm defende a internao compulsria para tratamento
quando estes se encontrarem em situao de vulnerabilidade social. Para confeccionar o
relatrio a comisso baseou-se nos resultados das audincias pblicas realizadas no mbito da
comisso, sendo ouvidos diversos representantes de organizaes ligadas ao tema e
especialistas em reas correlatas. A relatora ento apresentou um substitutivo para o PL
111/10, prevendo as seguintes alteraes no artigo 28 da Lei N11.343/2006:
Art. 28-A. O juiz, com base em laudo emitido por comisso tcnica, poder
determinar o encaminhamento do agente das condutas previstas no art. 28
para tratamento especializado e, se necessrio, para internao compulsria,
observadas as disposies da Lei n 10.216, de 6 de abril de 2001.
1 A comisso de que trata o caput funcionar junto ao tribunal ou juzo
competente e ser composta por trs profissionais de sade com experincia
no tratamento de dependncia de drogas, sendo ao menos um deles mdico.
2 O juiz poder, a qualquer momento, encaminhar o dependente qumico
para tratamento especializado, aps ouvida a comisso especificada no 1.
3 O juiz determinar ao poder pblico que coloque disposio do agente
das condutas previstas no art. 28, gratuitamente, estabelecimento de sade
para tratamento especializado, inclusive em regime de internao.
(SENADO, 2010. p.32)

O relatrio da comisso aponta para uma situao comum a muitos grandes centros,
nos quais o abuso de drogas como o crack um problema que se torna visvel principalmente
devido aos

usurios

em

situao

de

vulnerabilidade

social,

considera urgente o

recolhimento dessas pessoas para os mecanismos de tratamento.

Na Cmara dos deputados tramita o projeto de lei N 7663 de 2010 (PL

88

A Lei N 6.368/1976 trazia em seu artigo 16: Adquirir, guardar ou trazer consigo, para o uso prprio,
substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica, sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar: Pena - Deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento de
(vinte) a 50 (cinqenta) dias-multa.

7663/2010)89, de autoria do deputado federal Osmar Terra (PMDB-RS). A amplitude das

mudanas que este projeto prope para a poltica de drogas nacional vai muito alm daquelas
apresentadas na proposta analisada anteriormente. Foram apensados a este que trataremos
agora, outros quatorze projetos apresentados nos ltimos anos pelos deputados.
Segundo consta na ementa do projeto: Acrescenta e altera dispositivos Lei n
11.343, de 23 de agosto de 2006, para tratar do Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas,
dispor sobre a obrigatoriedade da classificao das drogas, introduzir circunstncias
qualificadoras dos crimes previstos nos arts. 33 a 37, definir as condies de ateno aos
usurios ou dependentes de drogas e d outras providncias.
O PL N 7663/2010 objetiva, segundo seus autores, uma necessria classificao das
drogas segundo seu potencial lesivo e de dependncia90, a qual servir no somente par fins

informativos, mas tambm para definir qual a intensidade das sanes impostas aos
condenados por trfico, sendo esta diferenciada para cada substncia. Segundo o texto a
classificao das drogas dever atender a sua farmacodinmica, com nfase nos seus
mecanismos de ao; b) a sua farmacocintica, considerando os meios conhecidos de
administrao da substncia e as diferenas que podem representar nos efeitos; e c) a
capacidade da droga em causar dependncia, apresentando, no mnimo, uma escala com trs
categorias: baixa, mdia e alta. (CMARA DOS DEPUTADOS, 2010. p.2). Alm dessa
classificao, altera tambm a pena mnima para trfico de drogas, prevista no artigo 33 da
Lei 11.343/2006, de cinco para oito anos.
Diz respeito necessria diferenciao entre os crimes relacionados s
drogas de maior poder para causar dependncia. Nos parece bvio que a
sano seja proporcional ao dano causado. Dessa forma, a partir dessa nova
redao, o traficante de crack, por exemplo, ter a sua pena aumentada de
um sexto a dois teros, dispensando mais rigor aos delitos que envolvem
drogas mais perigosas, distino que no ocorre na legislao atual.
(CMARA DOS DEPUTADOS, 2010. p.29)

O texto prope a ampliao dos mecanismos antidrogas atravs da manuteno e

fortalecimento do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas (SISNAD)
institudo pela Lei 11.343/2006). Prev a captao de recursos atravs da criao de fundos de

89

O Projeto de lei 7663/2010 ou PL Osmar Terra foi aprovado pela cmara dos deputados em 28/05/2013,
seguindo ento para apreciao no senado, poca deste trabalho o projeto ainda no havia sido aprovado,
portanto os textos base utilizados para fins deste estudo so o do projeto original apresentado mesa pelo
deputado Osmar Terra (PMDB-RS) em 14/07/2010 e o do substitutivo apresentado pela comisso especial da
cmara em 28/11/2012, o qual o deputado Givaldo Carimbo (PSB-AL) assina como relator.
90
A classificao foi um dos pontos retirados do projeto durante as sesses de votao.

doaes, prevendo a possibilidade de abatimento no imposto de renda para doaes feitas a

programas relacionados ateno aos usurios de drogas. Prev a reserva de 3% das vagas em
obras pblicas que gerem mais de trinta postos de trabalho para pessoas que estejam
cumprindo o plano individual de atendimento.
Sobre o plano individual de atendimento (PIA), o projeto traz que dever ser
elaborado por equipe tcnica multidisciplinar, levando em conta: o tipo de droga e o padro
de uso; risco sade do paciente e terceiros; deve contemplar a participao dos pais ou
responsveis legais, sendo estes passveis de responsabilizao em caso de negligncia
menor de idade. (CMARA DOS DEPUTADOS, 2012, p.66)
Para prever a possibilidade de internao de dependentes qumicos, o projeto adiciona
ao artigo 23 da Lei N 11.343/2006 duas modalidades de internao, a voluntria, e a
involuntria (ou compulsria), que se do respectivamente; atravs da manifestao da
vontade do prprio usurio de submeter-se ao tratamento; atravs do pedido de um
familiar, ou na falta deste, do poder pblico. As internaes ocorreriam em instituies
pblicas ou privadas91 devidamente registradas e que atendam aos requisitos, todas as
internaes devero ser autorizadas por um mdico.
Art. 23-A A internao de usurio ou dependente de drogas obedecer ao
seguinte:
I ser realizada por mdico devidamente registrado no Conselho Regional
de Medicina (CRM) do Estado onde se localize o estabelecimento no qual se
dar a internao e com base na avaliao da equipe tcnica;
II ocorrer em unidades do SUS ou em instituies de direito privado
habilitadas, em qualquer das seguintes modalidades:
1. internao voluntria: aquela que consentida pela pessoa a ser
internada;
2. internao involuntria: aquela que se d, sem o consentimento do
usurio, a pedido de familiar ou, na absoluta falta deste, de servidor pblico
que constate a existncia de motivos que justifiquem a medida. (CMARA
DOS DEPUTADOS, 2012. p.63)

Na falta de vagas no sistema pblico o projeto prev o financiamento de

instituies privadas, os recursos utilizados para tal seriam provenientes da receita
91

No texto aprovado enviado ao senado foi suprimida a possibilidade de internao em instituies que no
sejam unidades de sade, o pargrafo 2 do artigo 23-A traz que: A internao de dependentes de drogas
somente ser realizada em unidades de sade ou hospitais gerais, dotados de equipes multidisciplinares e
dever ser obrigatoriamente autorizada por mdico devidamente registrado no Conselho Regional de Medicina
- CRM do Estado onde se localize o estabelecimento no qual se dar a internao. O pargrafo 9 do mesmo
artigo explicita que: vedada a realizao de qualquer modalidade de internao nas comunidades
teraputicas acolhedoras. (CMARA DOS DEPUTADOS, 2013. p.15-19)

destinada ao SUS,: Na hiptese da inexistncia de vagas em programa pblico de

atendimento ou acolhimento, o tratamento ser custeado em estabelecimentos privados: a)
pelo Poder Pblico, se voluntariamente aceito pelo dependente ou usurio de drogas; b) pelo
SUS, se involuntrio ou compulsrio. (CMARA DOS DEPUTADOS, 2010. p.62)
Percebe-se com esta anlise, que apesar das bvias diferenas na amplitude das
mudanas propostas por cada projeto, possvel identificar um ncleo comum s duas
propostas, este a alterao da Lei N 11.343/2006 para que esta passe a prever possibilidade
de internao involuntria de dependentes. Ambos os projetos ainda precisam tramitar em
outras comisses antes de serem aprovados definitivamente.

Concluso
O objetivo deste trabalho foi alcanado na medida em que pudemos analisar os
principais aspectos presentes nas propostas estudadas, percebeu-se que apesar das diferenas,
a ideia central dos projetos a mesma, ambos tratam de criar mecanismos para o
recolhimento forado de usurios de drogas para tratamento, e buscam algum tipo de
responsabilizao judicial dos usurios por sua condio.
O primeiro projeto analisado iniciou-se como uma tentativa de retornar ao modelo
carcerrio existente na legislao anterior. Aps tramitar pela comisso permanente de
assuntos sociais do senado (CAS), retirou-se a proposta de priso, passando a sugerir a
internao compulsria de dependentes qumicos. O projeto ainda tramitar pela Comisso de
Direitos Humanos e Legislao Participativa (CDH) e Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania (CCJ), a qual caber deciso terminativa.
O segundo projeto analisado prope mudanas mais abrangentes do que o primeiro,
buscando alm de estabelecer a possibilidade de internao involuntria, a regulamentao e
ampliao dos programas de combate ao uso e ao trfico de drogas, legisla tambm sobre o
financiamento dos programas de tratamento e medidas para a reinsero social de
dependentes qumicos que aderirem aos programas. O projeto de lei n 7663 de 2010 foi
aprovado pela cmara dos deputados nas sesses dos dias 24/05/2013 e 28/05/2013, nas quais
o projeto recebeu emendas propostas pelos parlamentares, no entanto a proposio central de
alterao da lei de entorpecentes para que passe a prever internaes involuntrias
permaneceu intacta. O projeto segue tramitando do senado, identificado como PLC 37.
O uso indiscriminado das internaes involuntrias andaria na contramo de todo o

progresso adquirido atravs de dcadas de luta pelo direito das pessoas com transtornos
mentais. Trancafiar usurios no parece representar uma soluo vivel, aparenta ser um
paliativo esttico para acalmar os nimos de uma populao cada vez mais amedrontada pelos
desafios representados pelas doenas sociais modernas, dentre estas, a drogadio uma das
mais controversas e suscetvel medidas pautadas no senso comum e no pnico moral.

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OS TORCEDORES NAS MARGENS DO ESTADO: A PRODUO DA LEGALIDADE DO

TORCER NOS ESTDIOS BRASILEIROS

Eric Monn Fraga de Oliveira92

ericmfo@hotmail.com
Financiamento: CAPES

Resumo: O trabalho discute as linhas terico-metodolgicas de projeto de pesquisa (um

estudo em andamento, a ser desenvolvido durante os prximos trs anos e meio) que tem
como objetivo investigar como os poderes do Estado e da FIFA se articulam e justapem para
regular o comportamento dos torcedores, produzindo as margens do que deve ser o ato de
torcer. Neste trabalho, a anlise ser conduzida a partir dos documentos lanados pela FIFA
em 28 de setembro de 2012 (nona verso) e em 20 de agosto de 2013 para orientar o
comportamento dos torcedores durante, respectivamente, a Copa das Confederaes de 2013
e a Copa do Mundo de 2014, ambas realizadas no Brasil. Tambm tomamos como foco de
anlise a Lei 12.299, de 27 de julho de 2010, que altera a Lei 10.671/03 (conhecida como o
Estatuto do Torcedor), de 15 de Maio de 2003, ambas sancionadas pelo presidente Lus
Incio Lula da Silva. Ao regular o comportamento dos torcedores nos estdios de futebol, a
FIFA e o Estado delimitam as margens entre ser um torcedor e ser um infrator. Em outras
palavras, a ilegalidade de certas formas de torcer introduzida pelo Estado e pela FIFA o
que remete ideia, apresentada por Veena Das e Deborah Poole, de co-produo entre o
Estado e suas margens. Os documentos supracitados constituiro a primeira parte do corpus
da pesquisa, e sero, posteriormente, associados a fontes complementares, como os discursos
dos torcedores, sendo eles afiliados s organizadas ou no, e da imprensa. Como mtodo para
analisar os documentos, elegemos a anlise discursiva de linha francesa, a partir, sobretudo,
das proposies de Michel Foucault sobre a arqueologia do saber e as articulaes entre
discurso e poder. Desse modo, os documentos sero examinados de modo a se refletir sobre a
formao discursiva da qual fazem parte. Vemos que, nessa formao discursiva, o que est
em jogo o controle sobre o comportamento do torcedor de futebol, por meio da cristalizao
de verdades, da produo de regulaes e, assim, da separao entre formas aceitas e formas
ilegais de se torcer.
Palavras-chave: Legalidade; Torcidas de Futebol; Discurso; Poder; Copa do Mundo.

Introduo

O presente trabalho tem como objetivo abordar algumas questes tericometodolgicas relativas pesquisa que ser realizada durante os prximos quarenta meses
para a elaborao da Tese de Doutorado em Sociologia. Embora as questes aqui
92

Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Sociologia do Instituto de Estudos Sociais e Polticos da

Universidade do Estado do Rio de Janeiro (IESP-UERJ), bolsista CAPES/Demanda Social, sob a orientao do
Professor Doutor Luiz Antonio Machado da Silva. Mestre em Sociologia pelo Programa de Ps-Graduao em
Sociologia da Universidade Federal Fluminense (PPGS-UFF), sob a orientao do Professor Doutor Jair de
Souza Ramos e bacharel em Cincias Sociais tambm pela UFF.

apresentadas no componham o todo das preocupaes da pesquisa, elas formam um dos

eixos principais de anlise. A preocupao principal da pesquisa estudar as formas pelas
quais se lida com a violncia nas torcidas de futebol no Brasil e na Inglaterra, focalizando as
iniciativas para combat-la. Neste artigo, todavia, optamos por circunscrever nosso foco
anlise do caso brasileiro no sculo XXI. No obstante, menos do que oferecer uma profunda
anlise do contexto estudado, nossa ambio aqui , principalmente, apresentar as teorias e
metodologias de pesquisa que se pretendem utilizar e verificar sua adequao ao objeto de
pesquisa.
Tendo a violncia nas torcidas sobretudo nas torcidas organizadas de futebol como
um objeto de preocupao, o governo federal sancionou, em 15 de maio de 2003, a Lei
n10.671, popularmente conhecida como o Estatuto do Torcedor. Apesar de abordar outras
questes como os direitos do consumidor de esportes e ser vlido para os demais esportes,
o Estatuto ficou conhecido principalmente por ser uma iniciativa forte do governo federal para
combater a violncia nos estdios de futebol. Mais tarde, em 27 de julho de
2010, o ento presidente Lus Incio Lula da Silva sancionou a Lei n12.299, que modifica
o Estatuto do Torcedor, especialmente as medidas de preveno e represso violncia nas
competies esportivas. Optamos aqui por tomar esse documento como objeto de anlise,
uma vez que ele a principal iniciativa do Estado brasileiro para governar as torcidas de
futebol.
Com a realizao da Copa do Mundo de 2014 e da Copa das Confederaes de 2013
no Brasil, e tendo em mente o problema da violncia nas torcidas de futebol no pas-sede, a
FIFA produziu dois documentos com o objetivo de orientar o comportamento dos torcedores
dentro dos estdios. Dessa forma, o primeiro Cdigo de Conduta no Estdio foi lanado em
28 de setembro de 2012 (em sua nona verso), visando Copa das Confederaes de 2013, e
o segundo foi lanado em 20 de Agosto de 2013, visando Copa do Mundo de 2014. Esse
ser o segundo objeto que ser tratado na anlise e, assim como o Estatuto do Torcedor, ser
um dos pontos principais da Tese de Doutorado a ser elaborada.
Ambos os objetos formam, portanto, parte fundamental do corpus da pesquisa a ser
desenvolvida, uma vez que podemos considerar que dizem respeito, juntos, a uma formao
discursiva sobre as torcidas de futebol no Brasil, ao mesmo tempo em que se orientam para
definir os limites entre as formas aceitas e no-aceitas de torcer. Aqui, ser realizada uma
anlise preliminar, para exercitar a ferramenta terico-metodolgica escolhida para analisar
esse corpus, ou, em outras palavras, para testar suas aplicaes, suas contribuies e seus

limites em nosso estudo. Nessa proposta, emerge como um procedimento imprescindvel a

colocada em evidncia de parte significativa do arcabouo terico-metodolgico que
constituir a tese futura.
Propomos nos embasar, em um primeiro momento, na analtica do poder presente na
obra de Michel Foucault, especialmente na expresso dessa analtica nos conceitos de poder
disciplinar e biopoder, e nos desdobramentos que tal perspectiva encontra em Anthropology
in the Margins of the State (2009), livro editado por Veena Das e Deborah Poole93, em que a
ideia de biopoder aparece relacionada co-produo entre o Estado e suas margens a partir da
prpria ao estatal94. Tomamos aqui esses dois conceitos do(s) poder(es) no como duas
teorias separadas em Foucault95, mas como dois modos conjuntos de funcionamento do
saber/poder, tendo, verdade, focos de aplicao, finalidades e mbeis especficos
(FONTANA & BERTANI, 1999, p.130).
Essa primeira questo se entrelaa profundamente com outro pilar terico, o qual, por
sua vez, constitui, ao mesmo tempo, a nossa principal proposta metodolgica. Junto teoria
de Foucault sobre o poder, a linha francesa de Teoria e Anlise do Discurso, na qual o prprio
Foucault possui um papel proeminente, parece fundamental para interpretar os discursos
contidos nos documentos que constituem o corpus da anlise. Essa interpretao dos
discursos, todavia, no se d do ponto de vista da Hermenutica, uma vez que procura saber
como os discursos funcionam e como se estabelece a relao entre discurso e poder. A
Anlise de Discurso
Considera os processos e as condies de produo da linguagem, pela
anlise da relao estabelecida pela lngua com os sujeitos que a falam e as
situaes em que se produz o dizer. Desse modo, para encontrar as
regularidades da linguagem em sua produo, o analista de discurso
relaciona a linguagem sua exterioridade (ORLANDI, 2013, p.16)

precisamente isso que pretendemos realizar com a nossa pesquisa: entender a

produo do discurso sobre a oposio binria segurana-violncia no que tange s torcidas de
futebol, encontrar as regularidades entre os discursos e relacion-los exterioridade que lhes
confere sentido. Os discursos presentes nos documentos que constituem nosso corpus so
aqui tomados como um lugar onde o poder se estabelece e produz efeitos e nesse ponto
93

Diferente, todavia, da proposta de tal obra, nosso intuito no a insero dentro do campo da Antropologia do
Estado, ainda que apresentemos algumas noes sobre o Estado moderno.
94
Entretanto, dadas as limitaes do presente trabalho, optamos por apenas citar a ideia de co-produo entre o
Estado e suas margens, sem realizar maiores consideraes sobre ela
95
Cf. Pogrebinschi (2004) e Fontana & Bertani (1999).

que se unem a anlise discursiva e a analtica foucaultiana do poder.

Encontramos aqui, portanto, a principal parte da base terico-metodolgica para a
nossa anlise: a analtica do poder foucaultiana, a noo de co-produo entre o Estado e suas
margens a partir da ao estatal e a anlise discursiva de linha francesa. Podemos ento partir
para a descrio dos objetos de nossa pesquisa.

O Estatuto do Torcedor: o Estado e as torcidas organizadas

O Estatuto do Torcedor atual (ou Estatuto de Defesa do Torcedor, nome com o qual
aparece no documento do Planalto) possui 45 artigos divididos em doze captulos, com a
inteno de estabelecer normas voltadas para a proteo e defesa do consumidor de esportes.
Embora esse estatuto sirva para todas as formas de competies esportivas no pas, ns o
tomaremos aqui unicamente pensando sobre o caso do futebol, por ser o torcedor de futebol
nosso interesse analtico. Os pontos que discutiremos do Estatuto do Torcedor foram
escolhidos em virtude de sua adequao problemtica proposta. Dessa maneira, alguns
pontos no sero postos em discusso, enquanto outros se tornaro recorrentes durante a
anlise. Para nossos desgnios, focalizaremos em como o Estatuto tenta estabelecer o que
uma torcida ou um torcedor de esporte e, no nosso caso, de futebol ao criar limitaes
entre o que legtimo ou ilegtimo/ilegal na prtica de torcer.
Em seu segundo artigo, ou seja, como uma das premissas de que o Estatuto partir,
est presente uma definio de torcedor: torcedor toda pessoa que aprecie, apoie ou se
associe a qualquer entidade de prtica desportiva do Pas e acompanhe a prtica de
determinada atividade esportiva (Lei n 10.671, 2003; includo pela Lei n 12.299, 2010,
p.1). Isso significa que, com o Estatuto do Torcedor, o Estado atribuiu a si o papel de produzir
as fronteiras entre o que e o que no um torcedor, o que configura um ponto de partida
para legislar sobre o ato de torcer.
Logo no primeiro captulo, aparece a questo da violncia (Art. 1-A) e das torcidas
organizadas (Art. 2-A), indicando que esses dois pontos emergem como centrais ao estatuto.
Ao mesmo tempo, importante notar que esses pontos apenas foram adicionados pela Lei
n12.299, de 2010, no constando no formato original do documento em 2003. O Artigo 1-A
define que o Estado o responsvel pela preveno da violncia nos esportes (seguindo a
concepo clssica segundo a qual o Estado se define pelo monoplio da violncia legtima),
mas tambm confere tal responsabilidade: 1) aos clubes, associaes e entidades esportivas e

entidades recreativas; 2) s ligas, federaes e confederaes; e 3) s associaes de

torcedores. Dessa maneira, o Estado define que a segurana nos estdios de futebol uma
responsabilidade de quatro entidades: ele prprio, as partes em competio, as associaes
que as partes em competio formam para realizar disputas esportivas e os torcedores do
esporte articulados em associaes.
Alm de legislar sobre a transparncia na organizao das atividades esportivas
(Captulo II), o regulamento da competio (Captulo III), os ingressos (Captulo V), o
transporte de torcedores (Captulo VI), os servios de alimentao e higiene oferecidos aos
torcedores (Captulo VII), a relao entre torcedores e a arbitragem esportiva (Captulo VIII),
entre torcedores e a entidade de prtica desportiva (Captulo IX) e entre torcedores e a Justia
Desportiva (Captulo X), bem como sobre as penalidades s ligas e entidades de prticas
desportivas, de administrao do desporto que violarem o que est disposto na lei (Captulo
XI), o Estatuto do Torcedor dispe de meios para delimitar o que ou no permitido aos
torcedores dentro dos estdios, e pretende, ao oferecer cadastro jurdico s torcidas
organizadas, realizar o controle sobre elas. Mais ainda, as torcidas organizadas passam a ser
definidas pela existncia de um cadastro como pessoa jurdica: considera-se torcida
organizada, para os efeitos desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado ou existente de fato,
que se organize para o fim de torcer e apoiar entidade de prtica esportiva de qualquer
natureza ou modalidade (Art. 2-A) (Lei n 10.671, 2003; includo pela Lei n12.299, 2010,
p.1).
Na sequncia, a Lei determina que as torcidas organizadas devem possuir cadastro de
seus membros e associados, contendo fotografia e as seguintes informaes: nome completo,
filiao, nmero do registro civil e do Cadastro de Pessoa Fsica, data de nascimento, estado
civil, profisso, endereo completo e escolaridade. Isso significa que, para uma torcida
organizada existir legitimamente para o poder pblico, ela dever possuir
um cadastro oficial e qualquer indivduo que deseje participar de uma torcida organizada
dever cadastrar-se oficialmente junto a ela. Em outras palavras, o poder pblico passa a
dispor de um mecanismo que lhe oferece o pleno conhecimento sobre as torcidas organizadas
e seus membros, podendo, portanto, exercer controle sobre eles a medida na qual este
mecanismo de saber/poder de fato exercido, entretanto, constitui uma questo parte.
Para alm de definir o que so os torcedores e o que so as torcidas organizadas, o
Estatuto torna crime determinadas prticas de torcedores dentro dos estdios ou nos seus
arredores e define sanes para os infratores. As infraes podem ser classificadas em trs

tipos: 1) prtica ou promoo de tumulto ou violncia; 2) invaso de locais de uso restrito dos
competidores, rbitros, fiscais, dirigentes, organizadores ou jornalistas; e 3) posse de objetos
que possam ser usados para atividades violentas. As penas aos infratores incluem recluso,
multa e proibio de comparecimento ao estdio e proximidades.
Alm dos torcedores individualmente, as torcidas organizadas esto sujeitas s
mesmas determinaes e punies. Em caso de qualquer infrao por seus membros ou
associados, ser responsabilidade da torcida responder civilmente pelos danos causados.
A torcida organizada que, em evento esportivo, promover tumulto; praticar ou incitar
violncia; ou invadir local restrito aos competidores, rbitros, fiscais, dirigentes,
organizadores ou jornalistas ser impedida, assim como seus associados ou membros, de
comparecer a eventos esportivos pelo prazo de at 3 (trs) anos (Lei n 10.671, 2003;
includo pela Lei n12.299, 2010, p.12).
As medidas expressas pelo Estatuto do Torcedor podem, assim, ser resumidas a quatro
pontos principais, tendo em vista sua relevncia para a nossa pesquisa: 1) regulamentao das
torcidas organizadas a partir da criao de cadastros para elas e seus membros junto ao
Estado; 2) atribuio das responsabilidades pela proteo e segurana dos torcedores ao poder
pblico, s entidades organizadoras das atividades esportivas, aos clubes, associaes e
agremiaes envolvidas e s associaes de torcedores; 3) delimitao das atividades
proibidas ao torcedor e torcida organizada, com foco na violncia, tumulto e invaso de
reas restritas; 4) estabelecimento de medidas punitivas aos infratores, tanto individuais
quanto agrupados em torcidas organizadas.

Os Cdigos de Conduta da FIFA: discurso e poder

Tambm tendo em vista o problema da violncia nos estdios de futebol no Brasil,
pas em que foi realizada a Copa das Confederaes de 2013 e que receber a Copa do
Mundo de Futebol de 2014, a FIFA, responsvel pelos dois eventos, produziu dois Cdigos
de Conduta no Estdio, visando guiar o comportamento do torcedor de futebol durante as
partidas dos dois eventos. Os cdigos so bastante similares, o que torna possvel pensar em
ambos como atravessados pelo mesmo discurso. Os cdigos esto divididos em cinco sees,
mas nosso enfoque recai sobre as duas ltimas sees, que definem os itens proibidos e
pedem bom senso dentro do estdio, isto , o que um torcedor pode ou no pode fazer
dentro dos limites do estdio de futebol.
Os itens proibidos esto divididos em 20 grupos, mas iremos reagrup-los aqui em dez

categorias, de acordo com sua funo: 1) objetos intencionalmente agressivos (armas de fogo
e armas brancas); 2) objetos potencialmente agressivos (ferramentas, projteis, guarda-chuvas
longos, apontadores a laser e similares etc.); 3) objetos acidentalmente agressivos
(sinalizadores, instrumentos pirotcnicos, objetos corrosivos ou inflamveis); 4) objetos que
possam atrapalhar o jogo para outros espectadores (objetos volumosos, instrumentos musicais
ou outros que produzam grande rudo); 5) objetos ilcitos (narcticos e entorpecentes); 6)
lquidos de qualquer espcie, alcolicos ou no, que venham de fora do estdio; 7) animais; 8)
equipamentos de gravao e disseminao audiovisual (cmeras exceto as de uso privado ,
computadores etc.); 9) quaisquer materiais relativos a causas polticas, ofensivas, de caridade,
promocionais ou comerciais (incluindo cartazes, bandeiras, folhetos, objetos e roupas); 10)
alguns objetos da esttica de algumas torcidas no expressos nos itens anteriores (rolos de
papel, farinha, p ou similares; cartazes, faixas e bandeiras fora das limitaes determinadas
pela FIFA).
Notamos, com esses itens, sobretudo uma preocupao com a segurana, com a
proteo ao torcedor para que ele possa assistir partida, mas tambm uma preocupao com
o controle da informao e dos discursos dentro do estdio. Em primeiro lugar, o torcedor no
visto como um produtor legtimo de informao sobre o que ocorre no interior do estdio,
uma vez que a ele no permitido filmar ou gravar para disseminao o que ocorrido no
local. Dessa maneira, ao torcedor vedado gravar um vdeo dentro do estdio para
demonstrar alguma determinada situao seja ela positiva, neutra ou negativa imagem da
competio e da FIFA e dissemin-lo por alguma plataforma virtual para que outras pessoas
tenham conhecimento do caso em questo. Em segundo lugar, a FIFA tambm determina a
excluso discursos escritos que no tenham sido outorgados por ela. Isso ser verificado
tambm em relao fala, com as determinaes expressas no tpico Bom Senso dentro do
Estdio.
O primeiro item em Bom Senso dentro do Estdio, assim como todos os demais,
expressa um carter normativo, determinando que os visitantes e credenciados no ofendam,
arrisquem a segurana, incomodem desnecessariamente ou assediem os demais visitantes e
credenciados. Possuem tambm, pois, uma determinao sobre os discursos possveis dentro
do estdio, recaindo em excluso de determinadas falas. Algumas proibies expressas nos
subitens do sexto item tambm levam a essa excluso, como veremos mais adiante.
O quarto e o quinto itens delimitam prticas relativas sade e higiene dos
espectadores, determinando, respectivamente, que o lixo dentro do estdio seja sempre

depositado nas lixeiras e tambm que fumar proibido. Estes itens parecem pequenos
mecanismos reguladores da vida; so mecanismos de previdncia ou preveno , criados
com o biopoder, [e] sinalizam uma preocupao com a otimizao da vida
(POGREBINSCHI, p.196).
O segundo e o terceiro itens possuem um carter disciplinar no sentido foucaultiano,
na medida em que delimitam espaos determinados para os corpos dos indivduos dentro do
estdio: cada torcedor possui o seu assento, indicado em seu ingresso, devendo acess-lo
unicamente pelo porto de entrada designado, e devem deixar os caminhos do estdio
(escadas de acesso e sadas de emergncia) livres a todo momento. Alm disso, a mudana de
assento ou de porto de entrada pode ser determinada pelas autoridades do evento 96, como
uma medida de proteo e segurana para os prprios torcedores colocando-se, assim,
tambm, como medidas preventivas para otimizao da vida, no chegando a se constituir
apenas como uma maximizao de foras, a qual o objetivo dos mecanismos disciplinares
de poder. Essas medidas parecem se colocar na interface entre poder disciplinar e biopoder,
uma vez que combinam elementos de ambas as formas de exerccio do poder.
O sexto item do quinto tpico do cdigo normativo para a conduta dentro dos estdios de
futebol divide-se em 22 proibies, as quais foram reagrupadas aqui em subgrupos, de acordo
com aquilo que vetado. Ao todo, so sete subgrupos de proibies: 1) relativas ao uso do
espao do estdio (assistir aos jogos em p, restringir, obstruir ou bloquear os caminhos ao ou
dentro do estdio, acessar ou estimular o acesso a reas proibidas, subir nas estruturas do
estdio, entrar no campo de jogo); 2) relativas segurana e violncia (ameaar a segurana
prpria ou de outros , atirar objetos, substncias ou lquidos, comear incndio ou utilizar
explosivos ou inflamveis, incitar violncia ou comportar-se ou demonstrar tendncia a
comportar-se de maneira violenta, causar danos a outras pessoas e coisas; agir de maneira
que possa ser interpretada por outros como provocativa, ameaadora, discriminatria ou
ofensiva
(FIFA, 2012, 2013, s/n); 3) relativas ao discurso falado ou escrito (mensagens ofensivas,
discriminatrias, polticas, ideolgicas ou de caridade; incomodar ou assediar; entoar
xingamentos ou cnticos ofensivos ou discriminatrios, utilizar bandeiras que no sejam para
96

Na disciplina, os elementos so intercambiveis, pois cada um se define pelo lugar que ocupa na srie, e pela
distncia que o separa dos outros. A unidade no portanto nem o territrio (unidade de dominao), nem o
local (unidade de residncia), mas a posio na fila: o lugar que algum ocupa numa classificao, o ponto em
que se cruzam uma linha e uma coluna, o intervalo numa srie de intervalos que se pode percorrer
sucessivamente. A disciplina, a arte de dispor em fila, e de tcnica para a transformao dos arranjos. Ela
individualiza os corpos por uma localizao que no os implanta, mas os distribui e os faz circular numa rede de
relaes (FOUCAULT, 2001, p.125)

manifestao festiva ou amigvel, escrever, pintar ou afixar objetos no estdio, distribuir

materiais impressos); 4) relativas ao controle da produo, disseminao e transmisso de
informao relativa ao evento (gravar, transmitir ou disseminar som, imagem, descrio ou
resultado de qualquer evento que esteja ocorrendo dentro do estdio); 5) relativas sade e
higiene (sujar o estdio com lixo ou excretos corporais; urinar ou defecar fora das instalaes
sanitrias determinadas); 6) relativas comercializao (vender bens ou ingressos, explorar
comercialmente fotografias ou imagens tiradas dentro do estdio); 7) relativas a estados de
conscincia afetados por lcool e entorpecentes.
Dessa maneira, o cdigo de conduta busca exercer controle sobre a torcida ao definir
quais prticas corporais ou discursivas so proibidas dentro do estdio, quais so os espaos
que devem e quais no devem ser ocupados e como essa ocupao pode ser feita, quem pode
produzir e disseminar informaes relativas aos jogos e quem no pode, de quais maneiras
no se pode torcer e ao estabelecer agentes que tenham autoridade para observar se os
torcedores agem de acordo com o cdigo normativo. Ao definir as proibies, o cdigo de
conduta delimita tambm, portanto, aquilo que permitido.
Poder, saber e torcer
Ao estabelecer critrios que regulam as prticas da torcida, tanto o Estado quanto a
FIFA se pem na articulao entre o discurso e seus efeitos de poder. As iniciativas das duas
instituies, todavia, funcionam de formas bastante distintas.
Por um lado, o Estatuto do Torcedor inicia seu discurso realizando definies sobre o
que o torcedor e o que uma torcida organizada, colocando-se na articulao entre saber e
poder. O Estado institucionaliza as torcidas organizadas ao obrig-las a possuir CNPJ para
serem reconhecidas (tanto em sua existncia quanto em sua legitimidade), e leva a articulao
entre poder e saber mais alm ao demandar delas uma ficha cadastral para cada um de seus
membros. Os torcedores, ao se filiarem s torcidas organizadas, sujeitam-se ao poder do
Estado em controlar a atividade de torcer.
Em seguida, o Estado define quais atitudes no so possveis ao torcedor, delimita as
penalidades s infraes, estabelece quais autoridades so responsveis por vigiar o
cumprimento das normas pelos torcedores e quais atitudes so possveis a essas autoridades
em caso de infrao e outorga tambm direitos ao torcedor. Ao instituir deveres, direitos e
proibies aos torcedores, definindo, portanto, que determinadas atividades da torcida so
crimes, o Estado constri a si prprio ao mesmo tempo em que produz as suas margens: os

torcedores so postos, desta maneira, nas margens do poder estatal.

A estratgia do Estado clara: definir o que crime dentro da torcida, quais agentes e
instituies so responsveis pelo controle das torcidas, realizar uma separao entre os direitos
dos torcedores que obedecem norma e os direitos dos torcedores que fogem a ela

definindo, assim, formas legtimas e ilegtimas de torcer , criar fichas cadastrais para as
torcidas organizadas e seus membros como um mecanismo de poder sobre elas e, ao mesmo
tempo, um instrumento de atribuio recproca de legitimidade (elas atribuem legitimidade ao
Estado na definio das infraes e penalidades, isto , na deciso sobre o que no pode ser
aceito no ato de torcer, enquanto o Estado atribui s organizadas a legitimidade de realizarem
suas atividades de torcida, desde que obedeam a determinadas normas). O Estado no se
desenvolve acima dos indivduos, revelia de sua existncia e daquilo que eles so, mas
como uma estrutura muito sofisticada, qual indivduos podem ser integrados, sob uma
condio: que esta individualidade seja moldada sob uma nova forma, e submetida a um
conjunto bastante especfico de padres (FOUCAULT, 1983, p.214)97.
Por outro lado, o cdigo de conduta da FIFA constitui um discurso normativo que
articula, sobretudo, questes de uso do espao, segurana e proteo, comercializao,
produo de discursos, sade e higiene. Tambm a FIFA, ao delimitar o que e o que no
possvel dentro dos estdios durante a Copa do Mundo de 2014 e a Copa das Confederaes
de 2013, realiza um processo de separao entre os torcedores que obedecem s normas e,
portanto, tm direito ao jogo, e aqueles que as infringem e que tm sua entrada ou
permanncia no estdio vetadas em virtude disso.
Quanto ao uso do espao fsico dentro dos estdios, a FIFA delimita: um ingresso para
cada assento, um assento para cada indivduo, um nmero limitado de indivduos e assentos
para cada setor, cada entrada d acesso a uma quantidade especfica de setores do estdio.
Para assistir ao jogo, o indivduo deve observar sua relao com o espao: aps obter seu
ingresso pessoal, deve entrar no estdio, no dia e horrio marcados, pelo porto determinado
no bilhete de ingresso, submeter-se revista, encaminhar-se ao seu assento, sentar-se e
permanecer sentado durante toda a partida salvo possveis idas ao banheiro ou aos
estabelecimentos responsveis pela venda de alimentos dentro do estdio. A disciplina
organiza o espao analtico. (...) Mesmo que os compartimentos que ela atribui se tornem
puramente ideais, o espao das disciplinas sempre, no fundo, celular (FOUCAULT, 2001,
p.123).
97

Essa citao estava originalmente em ingls e foi traduzida pessoalmente.

A FIFA pretende tambm exercer o controle sobre os discursos dentro do estdio,

atravs de procedimentos de excluso, pela via da interdio:
Sabe-se bem que no se tem o direito de dizer tudo, que no se pode falar
de tudo em qualquer circunstncia, que qualquer um, enfim, no pode falar
de qualquer coisa. Tabu do objeto, ritual da circunstncia, direito
privilegiado ou exclusivo do sujeito que fala: temos a o jogo de trs tipos
de interdies que se cruzam, se reforam ou se compensam (FOUCAULT,
2008, p.9).

Palavras e discursos ofensivos, assim como a fala promovendo instituies de

caridade e causas polticas ou ideolgicas, so proibidos em quaisquer circunstncias: passa a
existir a, dentro dos estdios, durante a Copa do Mundo, um tabu de objeto. Sobre a
utilizao de faixas, cartazes e bandeiras, enquanto meios de discurso, por sua vez, passa a
haver um ritual de circunstncia: embora faixas, cartazes e bandeiras possam existir, desde
que sob formatos delimitados e nos momentos adequados, existem certos contedos
simblicos que esto interditados.
Os Cdigos de Conduta no Estdio da FIFA tambm delimitam que essa instituio
possui o direito exclusivo sobre certos discursos. Em primeiro lugar, os discursos de
comercializao: a venda (e devemos aqui pens-la no apenas como uma operao dos
corpos, mas tambm como uma operao que se d pela via da linguagem e consideramos
que o discurso a linguagem em sua materialidade) fica restrita aos agentes delimitados pela
FIFA. Toda e qualquer relao comercial dentro dos estdios durante a Copa do Mundo e a
Copa das Confederaes apenas permitida se for realizada com o aval da FIFA, passando a
existir um procedimento de interdio da comercializao atravs do estabelecimento do
direito exclusivo de determinados sujeitos. O mesmo acontece com a proibio de se explorar
comercialmente quaisquer imagens que sejam produzidas dentro do estdio salvo por
aqueles que possuam as credenciais da instituio responsvel pelo evento.
Tanto pela via da proibio dos objetos relativos a prticas discursivas quanto pela via
da proibio dessas prprias prticas, os Cdigos de Conduta da FIFA tm como objetivo
exercer um controle sobre os discursos dentro do estdio, sobretudo pela via da interdio. A
proibio de equipamentos de gravao e de disseminao audiovisual (cmeras e
computadores que no sejam para uso exclusivamente privado) acompanha a proibio de que
se grave, transmita ou dissemine qualquer som, imagem, descrio ou resultado de qualquer

evento que esteja ocorrendo dentro do estdio. Assim, a FIFA controla tanto a prpria
produo e circulao da informao relativa aos eventos do estdio quanto os meios fsicos
exigidos para tal.
Discursos reguladores das torcidas, discursos reguladores dos discursos. Temos,
assim, uma formao discursiva sobre o ato de torcer, produzida pelo poder pblico e pela
FIFA.
Consideraes Finais

No presente trabalho, buscamos lanar uma primeira reflexo sobre a produo dos
limites do torcer criados pelo Estado brasileiro, por meio do Estatuto do Torcedor, e pela
FIFA, por meio dos Cdigos de Conduta, e colocar, de maneira ainda bastante rudimentar, a
analtica foucaultiana do poder e a Anlise de Discurso de linha francesa como ferramentas
terico-metodolgicas capazes de produzir o conhecimento sobre os efeitos de poder
produzidos por esses documentos.
Ao delimitar o que proibido e o que permitido dentro dos estdios, tanto o Estado
quanto a FIFA produzem os limites da legalidade do torcer e criam, assim, o que Howard
Becker chamou de outsiders:
Todos os grupos sociais fazem regras e tentam, em certos momentos, e em
algumas circunstncias, imp-las. Regras sociais definem situaes e tipos
de comportamento a elas apropriados, especificando algumas aes como
certas e proibindo outras como erradas. Quando uma regra imposta, a
pessoa que presumivelmente a infringiu pode ser vista como um tipo
especial, algum de quem no se espera viver de acordo com as regras
estipuladas pelo grupo. Essa pessoa encarada como um outsider
(BECKER, 2008, p.15).

Existe, a partir desses documentos, uma produo da ilegalidade, do desvio, criam-se

as margens do ato de torcer e os torcedores so situados dentro ou fora delas. O Cdigo de
Conduta da FIFA e o Estatuto do Torcedor so discursos que produzem efeitos prticos de
construo das margens da legalidade no ato de torcer.
Nosso objetivo aqui foi, em vez de realizar uma aprofundada anlise desses
documentos, propor um modelo de anlise. Vimos que possvel pensar o Estatuto do
Torcedor por meio da relao entre poder e saber: controlam-se as torcidas na medida em que
se angariam dados e informaes sobre elas, isto , na medida em que se produz uma forma
especfica (tcnico-burocrtica) de saber sobre elas. O Estado passa a produzir tanto suas
margens quanto a si prprio tambm dentro dos estdios de futebol ao instituir o limite entre

legalidade e ilegalidade dentro deles, no ato de torcer. Ele estabelece normas e define as
autoridades responsveis pela vigilncia dos torcedores e das torcidas organizadas, e estas
autoridades verificam se torcedores e torcidas organizadas as cumprem. Em caso de infrao,
o Estado tambm decide sobre as punies aos torcedores e s organizadas.
Verificamos tambm como os conceitos de poder disciplinar e biopoder, prprios
analtica do poder de Michel Foucault podem ser teis nossa abordagem. Ao delimitar os
comportamentos dentro do estdio em torno da ordenao espacial dos torcedores, estabelecese um poder disciplinar: os corpos so individualizados e colocados em uma posio na fila e
na coluna do estdio, desde seu momento de entrada, durante todo o jogo, at o seu momento
de sada. Simultaneamente, existem iniciativas sanitrias para a otimizao da vida: passa a
existir uma norma institucionalizada para regular as prticas de higiene, limpeza e sade
dentro dos estdios de futebol.
Com os dois documentos, emerge uma formao discursiva isto , aquilo que numa
formao ideolgica dada ou seja, a partir de uma posio dada em uma conjuntura sciohistrica dada determina o que pode e deve ser dito (ORLANDI, p.43); uma formao
discursiva relativa s torcidas dentro dos estdios de futebol no Brasil. Portanto, a Anlise de
Discurso de linha francesa, com particular nfase s propostas analticas e conceitos de
Michel Foucault, parece bastante adequada ao nosso quadro terico-metodolgico.
Esperamos, ao final deste percurso, ter refletido, com a analtica foucaultiana do poder
e a anlise discursiva, sobre parte fundamental do arcabouo terico-metodolgico para
construir nossa pesquisa para a Tese de Doutorado a ser realizada.

Referncias Bibliogrficas
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Michel Foucault: Beyond Structuralism and Hermeneutics. Chicago: The Chicago University
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PRESIDNCIA DA REPBLICA. Lei n10.671. 2003. Disponvel em <
http://imagens.cbf.com.br/201210/244593910.pdf> Acesso em 15 Ago 2013.

REPRESENTAES SOCIAIS DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA NA MDIA

Mariana Seno Flores, UFSCar

Mariana_seno@yahoo.com.br
Financiamento: FAPESP
Resumo: O Programa Bolsa Famlia utilizado como um exemplo que deu certo para a
reduo da pobreza e das desigualdades sociais por organismos internacionais de renome
como a ONU e o FMI. J no Brasil criticado pelo seu carter assistencialista. A hiptese a
ser investigada que essa forma de olhar os direitos sociais reflexo de uma representao
social vigente na mentalidade brasileira, que tende a desmoralizar os diretos sociais
provenientes do Estado, tratando-os como favor, assistencialismo. Portanto, existiria uma
construo social (mesmo que inconsciente) da desmoralizao do Estado (e da coisa pblica)
e como consequncia, dos direitos sociais oriundos desses. Ao coletar discursos sobre o
Programa Bolsa Famlia (opositores e defensores) e analis-los sociologicamente, buscaremos
compreender as representaes sociais que motivam essas anlises sobre o programa.
Palavras-chave: Programa Bolsa Famlia, representao social, mdia, direitos sociais,
Estado, Pobreza

Introduo
No Brasil contemporneo as Polticas Pblicas e a transferncia direta de renda com
condicionalidade ganham novo enfoque na questo da redistribuio de renda, principalmente
aps a focalizao do benefcio famlia e a unificao de mais cinco programas federais
criados no Governo de Fernando Henrique Cardoso.
O Programa Bolsa Famlia (PBF) foi criado oficialmente pela Lei n. 10.836, de 9 de
janeiro de 2004, que consta conforme o artigo primeiro, aes de transferncia de renda com
condicionalidades, com a unificao e criao na gesto de Lus Incio Lula da Silva, com
propsito de reduo da pobreza e diminuio de seu ciclo vicioso em famlias com crianas e
adolescentes at 17anos (novo reajuste do programa ocorrido em 1 de maro de 2011)
atravs tambm da cobrana das condicionalidades.
Patrus Ananias, o ento ministro do Desenvolvimento Social e Combate a Fome
coordenou a ao poltica de substituio do programa Fome Zero para o Bolsa Famlia
unificando todos os programas do governo anterior e ampliando o nmero de famlias, uma
das promessas de Lula em sua campanha, atribuindo ao programa um fator muito importante
que foi uma nica marca, pois o Programa Fome Zero tinha surgido como uma marca, e no
como uma Poltica Pblica. A ps o funcionamento de um ano do programa os ndices

estatsticos sociais melhoraram (MOURA, 2007).

Ao se tratar de umas das Polticas Pblicas mais conhecidas no s no Brasil, mas
tambm

internacionalmente,

com

grande

abrangncia

reconhecimento

na

contemporaneidade, reconhecido pelo rgo das Noes Unidas, PNUD (Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento), um dos formuladores do ndice de desenvolvimento
humano (IDH) como um grande contribuinte para o combate a fome e atuando como
garantidor de direitos bsicos a cidadania e direitos sociais, ou seja, direitos que so
essenciais.
Segundo dados do IPEA (Instituto de pesquisa econmica aplicada) a renda de uma
pessoa rica em mdia 25 vezes maior do que uma pessoa pobre e os 10% da populao mais
rica do Brasil acumula 75% de todo riqueza nacional. Outro fator relevante para a
desigualdade social o nvel educacional, na qual quem possui menor grau de escolaridade
recebe at 15 vezes menos do que uma pessoa com maior nvel de escolaridade.
Mesmo comparado a ndices de pases latinos americanos, que a regio com maior
desigualdade do mundo, o Brasil possui ndices elevados de desigualdade social e baixa
distribuio de renda (LUNA, KLEIN, 2009).
A educao tem funo muito importante na relao de desigualdades sociais e na
pobreza, pois foi somente no incio do sec. XX que o ensino pblico foi criado e levado ao
acesso de poucos cidados. Foi a partir de 1970 que uma poltica de universalizao das
escolas pblicas foi criada, porm tornou a desigualdade maior ainda, pois a qualidade decaiu
e conduziu a educao a um fracasso. Por essa tardia criao no pas, hoje vemos o seu
reflexo, na qual o ndice de analfabetismo no pas muito alto.
A baixa qualidade das escolas pblicas faz com que seus alunos no tenham acesso
aos bons cargos oferecidos no mercado de trabalho, reforando assim o sistema existente, ou
seja, a partir do momento em que o sistema educacional no for mudado, os altos ndices de
desigualdades sociais permanecero.
Como j havia previsto BOURDIEU (1994), o sistema escolar contribui para a
reproduo do capital cultural e a estrutura de sua distribuio se d atravs da educao, na
qual tambm ocorre a reproduo da desigualdade social.
O desafio que o pas enfrenta mostrado pelas desigualdades e tambm por
nmeros, trazendo ento um grande desafio a ser vencido para o desenvolvimento social e
econmico do Brasil. O programa Bolsa famlia atua como um programa de redistribuio de
renda e atravs de suas condicionalidades garante direitos bsicos ao cidado, como por

exemplo, o direito a educao, pois crianas devem possuir 85% de frequncia escolar, e
adolescentes 75% de frequncia, ocorrendo assim uma inverso, na qual a condicionalidade se
torna um direito, direito esse fundamental para a formao do cidado.
O carter que do a essa Poltica Pblica, to questionada e conhecida,
principalmente no que se decorre das crticas: Programa Assistencialista, na qual o
beneficirio criaria uma dependncia ao Estado, e que este no daria solues ou alternativas
a essa populao vulnervel.
Nesse mbito, uma questo a ser esclarecida a diferenciao entre Assistencialismo
e Assistncia Social. Uma poltica de assistncia social, que seria servios prestados a
membros de uma determinada comunidade, atravs principalmente do reconhecimento
pblico e legitimidade dos cidados, referente demanda social. Poltica Pblica no
contributiva, que de dever do Estado e direto de todo cidado que dela necessitar, trazendo
uma ampliao desses servios, constando na Constituio Federal de 1988 como um direito
(MDS), direito esse essencial, principalmente para a subsistncia. E diferenciando-se de
assistencialismo, que seria uma distoro na prestao da assistncia social, na qual
exigida uma relao de troca pouco clara
(SOARES, 2006).
A contraposio com a opinio dos crticos que caracterizam o Programa Bolsa
Famlia como Poltica de carter assistencialista posta, pois o benefcio garante aos cidados
direitos bsicos h uma vida digna na qual o Estado deve garanti-los. Torna-se um direito
essencial a todos, que o direito a alimentao, universalizando o acesso aos direitos sociais.
O esclarecimento de uma Poltica de Assistncia Social fundamental para a sua
transformao, ou seja, ir alm daquele carter assistencialista, constando como um avano,
para poder assim atuar no campo como uma Poltica Pblica.
As transformaes que vem sendo ocorridas no interior das economias mundiais
como, por exemplo, o aumento do desemprego e a atenuao da pobreza, associados s crises,
tem trazido um novo debate no campo das polticas pblicas atravs de um possvel novo
modelo de desenvolvimento econmico cujo regime o de proteo social (SENNA, M. C.
M.; BURLANDY, L.; MONNERAT, G. L.; SCHOTTZ, V.; MAGALHES, R; 2007).
Outro aspecto importante a ser considerado o uso da renda monetria como nico
critrio de avaliao para a seleo das famlias, outro ponto criticado pela literatura do tema,
pois a renda no totalmente eficiente para a avaliao da pobreza e de vulnerabilidades
sociais.

A maior dificuldade encontrada por programas de transferncia direta de renda como

o Programa Bolsa Famlia so os critrios e mecanismos de seleo dos beneficirios, na qual
no absorvem todas as necessidades e vulnerabilidades das camadas sociais mais baixas, pois
algumas minorias nem sempre so atendidas, ou seja, a pobreza multilateral.
A reflexo contra a naturalidade mercantil humana, cujo indivduo deve estar pronto
para a competio do mercado, independente de suas relaes sociais, me aludiu a crticos do
Programa Bolsa Famlia, encontrado no discurso da mdia e na reviso bibliogrfica que
afirmam que o PBF traria ao beneficirio um efeito preguia, atrapalhando o
desenvolvimento econmico e impedindo-os da ascenso social, ou seja, so tratados
meramente como mercadorias. Esse pensamento teve fundamento terico em uma teologia
poltica ditada por grandes, colocando em risco o processo democrtico do cidado
(REGO, 2008).
Esses crticos do programa e formadores de opinio focam seus discursos
principalmente na questo de dependncia: Estado versus beneficirio. Segundo SOARES
(2006) a alternativa que eles propem fundamentalmente est na questo de desenvolvimento
econmico, ou seja, uma soluo a essa dependncia seria o crescimento econmico do pas e
principalmente o crescimento da renda, porm crescimento econmico no subtende
redistribuio de renda e/ou diminuio da pobreza. Em pases subdesenvolvidos e em
desenvolvimento (como o caso do Brasil)
a taxa de crescimento econmico para a diminuio da pobreza muito maior que em pases
desenvolvidos, com menor ndice de desigualdade social.
A compreenso da relao dessa Poltica Pblica to reverente e ao mesmo tempo
to criticada necessria, pois os beneficirios do Programa Bolsa Famlia so tratados como
mercadorias e esses crticos tambm consideram que com o benefcio em mos os
beneficirios deixariam de trabalhar e consequentemente seriam impedidos da ascenso
social. Esses discursos so geralmente feitos pela mdia, influenciada por pensamentos
conservadores ou preconceituosos, na qual a imprensa, que considerada por HABERMAS
(2003) um novo espao da esfera pblica, de livre debate e opinies dos cidados, tornam-se
um instrumento de interesses privados.
Contrapondo a esse discurso, seria necessria a considerao da sociologia
econmica feita atravs da insero e incluso dessas classes populares na esfera econmica,
atravs principalmente do Carto Magntico que d acesso ao benefcio atravs da CaixaEconmica Federal. Ter uma conta bancria d acesso, mesmo que minimante, ao universo

financeiro, sem contar que possuir uma conta bancria requisito fundamental das empresas
na contratao de trabalhadores, ou seja, a incluso social via mercado nesse novo debate de
financeirizao da economia.
Outra considerao a ser feita como o Programa Bolsa Famlia vem contribuindo
para esse novo debate de Polticas Pblicas e econmicas atravs da compreenso e
resignificao dos conceitos de mercado (JARDIM, 2009). Em dilogo com o microcrdito
(MIGUEL, 2010), o Bolsa Famlia outra forma de incluso social das classes trabalhadoras.

O Bolsa famlia na mdia

A crena que criada atravs dos discursos discorridos na mdia muito forte e
determinante na formao de opinio na sociedade brasileira, e contribuindo para essa
desmistificao do senso comum, defendo a necessidade desse exerccio sociolgico de
anlise e reflexo de uma Poltica Pbica que to reverente no Brasil e no mundo e que atua
em camadas de vulnerabilidade social, diminuindo a violncia simblica perante as
dificuldades postas, e garantindo um direito fundamental e essencial para uma vida digna
humana, que o direito a alimentao.
As mudanas ocorridas na contemporaneidade vm modificando o cenrio brasileiro
das Polticas Pblicas, que a compeliram uma nova atribuio que o discurso da
redistribuio de renda em dilogo com combate a desigualdade social e diminuio da
atenuao da pobreza, discorrendo da a necessidade de anlise da efetivao, ou no, desse
discurso, e como citado acima, que produz crena cognitiva na sociedade civil.
Crticas frequentes do programa podem ser observadas por patres, fundamentalmente
no Norte e Nordeste, na qual o discurso recorrente que o Programa Bolsa Famlia afasta os
beneficirios a trabalhos informais, ou bicos, pagos com remunerao totalmente descabida.
Esses discursos no esto somente na boca dos patres e conservadores, mas muitas vezes so
predominantes na sociedade civil.
Criam-se ento mitos e lendas urbanas, sobre o programa, em que quase todas s vezes
so mentirosas, como a do efeito preguia, em que diz que o PBF cria acomodados e
preguiosos. So criticas desinformadas feitas por atores sociais de grande acesso a mdia,
como jornalistas e economistas.
O colunista Merval Pereira (o Globo e CBN), um dos grandes crticos do programa,
conhecido por militncia conservadora, considerou o PBF um ato alternativo de esquerda,

como apontado em seu discurso:

O Fome Zero/Bolsa-Famlia, do jeito que estava montado pela turma do Frei
Betto, era um projeto de reforma estrutural, da estrutura do Estado. Frei Betto
queria fazer comisses regionais sem polticos, para distribuio do BolsaFamlia, e a partir da fazer educao popular (...)Era um projeto muito mais
de esquerda, muito mais voltado para mudanas estruturais da sociedade. O
Bolsa-Famlia hoje um programa para manter a dominao do governo sobre
esse povo necessitado. Patrus transformou-o num instrumento poltico
espetacular, que foi o comeo da fora do lulismo. O conceito de educao
popular significa fora da rede oficial, levando mensagens populares aos
alunos.
Marval Pereira.

Pode-se observar que o pensamento conservador sempre vai a desencontro com as

polticas sociais promovidas pelo Estado, atravs da expanso da cidadania social e do
Estado do Bem-Estar fundamentalmente.
Um dos argumentos de que reas interditas do Estado funcionariam melhor se
fossem regidas pela dinmica do mercado e esse estatismo tornaria a desencorajar o esforo
individual, agravando assim, o problema.
Outro crtico do programa, Ricardo Noblat, colunista do jornal O Globo, em uma
matria publicada dia 2 de junho de 2013, j em incio de campanhas eleitorais, sinaliza a
criao das primeiras bolsas pelo PSDB em Campinas e que o Bolsa famlia apenas juntou um
leque de outas polticas sociais j existentes. E ainda diz que a questo central se o dinheiro
est sendo em gasto.
No incio, o recebimento do benefcio era condicionado manuteno dos
filhos na escola. Da ter sido chamado em Braslia de Bolsa Escola. Depois,
na Era FHC, o leque de contrapartidas comeou a ser ampliado, surgiram
outros programas com subsdios ao pobre, at chegar o perodo Lula, quando
uma srie de linhas de sustentao social j existentes foi reunida sob o
guarda-chuva do Bolsa Famlia. Ricardo Noblat

No

mesmo

artigo,

cita

uma

pesquisa

desenvolvida

pelo

Ministrio

de

Desenvolvimento Social na qual, segundo o colunista, possui resultados positivos como

reduo do trabalho infantil, frequncia escolar e posio da mulher na famlia, porm frisou
os pontos negativos do programa segundo o mesmo.
Foi detectado que o beneficirio do programa tende a se manter na
informalidade, com medo de, ao ter carteira de trabalho, ser constatada sua
elevao de renda, com a consequente excluso do BF. Reportagem do jornal

cita o caso de uma faxineira, no Piau, que rejeitou emprego de bab, no qual
ganharia salrio mnimo, para continuar com os filhos, sustentada pelo Bolsa
Famlia. Confirma-se o risco de pessoas se acomodarem ao benefcio do
Estado, dentro de um estgio de pobreza um pouco acima da misria. por
isso que falta mo de obra em certas regies do Nordeste. Assim, congela-se a
possibilidade de ascenso social e engessa-se uma conta enorme dentro do
Oramento que poderia financiar outros gastos, medida que os bolsistas
fossem absorvidos pelo mercado de trabalho. Ricardo Noblat

Ficam visveis, atravs desses discursos pronunciados em mbito pblico, para a

grande mdia, as representaes sociais feitas sobre o programa. Vale-se ainda dizer que os
atores sociais desses discursos so intelectuais e indivduos de grande voz pblica, de renome
na sociedade, fundamentalmente na grande mdia.
Concluso
Podemos observar que a principal ideologia na modernidade a meritocracia, ou seja,
uma iluso da igualdade entre os indivduos, legitimada atravs da mdia e opinio pblica, e
dessa forma que os privilgios, na sociedade moderna, se tornem justos.
Esses indivduos invisveis s so enxergados atravs de olhos que os reconhecem
como perigosos ou carentes, um mero dispndio de fora braal para ser explorados como um
corpo a ser vendido, contribuindo para a continuao da reproduo de uma sociedade que
naturaliza a desigualdade e aceita produzir "gente" de um lado e "subgente" de outro
SOUZA (2009).
esse mesmo "esquecimento", por outro lado, que permite atribuir "culpa"
individual queles "azarados" que nasceram em famlias erradas, as quais s
reproduzem, em sua imensa maioria, a prpria precariedade. Como, no
entanto, o social, tambm nesse caso, desvinculado do individual, o
indivduo fracassado no discriminado e humilhado cotidianamente como
mero "azarado", mas como algum que, por preguia, inpcia ou maldade,
por "culpa", portanto, "escolheu" o fracasso. (SOUZA, 2009, pg.42)

E so esses discursos que geralmente deslegitimam toda e qualquer poltica pblica

voltada a esses indivduos que esto no esquecimento social e poltico. Pois em uma
sociedade de iguais e pares, no h necessidade de uma poltica pblica que vise
redistribuio, pois cada um possui seu rendimento individual, e nesse caminho, o

Programa Bolsa Famlia estaria ferindo os princpios da liberdade e da meritocracia, principal

ideologia da sociedade moderna.
Est ai a principal associao entre o Programa Bolsa Famlia ao assistencialismo, ou
seja, o Estado exercendo um favor aos azarados e preguiosos, aqueles que dentre
muitas opes escolheram o fracasso.
E so fundamentalmente essas questes que necessitam ser cada vez mais estudadas e
discutidas, no s pelo mundo acadmico, mas como no sentido de Habermas (2003), por
toda a sociedade, ou seja, o dilogo e uma comunicao vivel e cada vez maior entre
intelectuais e sociedade em geral, para a existncia de indivduos autnomos para uma esfera
pblica cada vez mais independente e democrtica.

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REFLEXES PARA A COMPREENSO DO ATENDIMENTO POPULAO DE RUA

EM SO CARLOS

Natlia Maximo e Melo

natmmelo@gmail.com
Financiamento: FAPESP
Resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo o atendimento populao em situao de
rua pela assistncia social em So Carlos. No Brasil, h alguns trabalhos que demonstram
uma transformao do trabalho das entidades sociais para uma gesto no sentido
mercadolgico. Por outro lado, o que o presente trabalho pretende investigar a trajetria de
uma instituio estatal de atendimento populao de rua a partir do qual se percebe uma
gesto governamental. Embora o atendimento social seja norteado pelas diretrizes da
Assistncia Social, no entanto, estas so diretrizes gerais incapazes de regular detalhes das
relaes cotidianas da instituio com a populao de rua atendida. Se de um lado, h um
mecanismo de gesto atravs do estabelecimento de critrios para a incluso de indivduos no
atendimento, por outro lado, ao longo dos atendimentos as regras internas da instituio se
transformam em mais um mecanismo de gesto sobre os indivduos de modo a controlar e
disciplinar a populao de rua do municpio.
Palavras-chave: populao de rua, gesto do social, instituio.

Introduo

Este trabalho tem como objeto de estudo o atendimento populao em situao de

rua pela Assistncia Social em So Carlos. Usarei como forma de anlise da gesto da
populao de rua a noo foucaultiana na qual o objeto de gesto a populao (Foucault,
2008), sendo que gesto implica em uma racionalidade prpria ao Estado e que visa a
ampliao de suas foras. A ideia de populao, por sua vez, importante pois implica medir
sries de elementos distribudos em um meio, a partir dela se tem o controle da circulao de
coisas e pessoas. E com isso, se estabelece quais so as taxas normais ou no. A estatstica
fundamental para o raciocnio que visa gerir uma populao.
Seguindo este sentido de gesto h pesquisas de alguns autores que buscam
compreender processos sociais atuais no Brasil. Dentre eles, ressalto o trabalho de Paoli
(2007), quem levanta uma problemtica acerca da indistino entre a gesto e a poltica98,
98

Paoli (2007) considera poltica no sentido arendtiano ao entender poltica como palavra e ao prprias do
mundo comum situada na esfera pblica. Arendt identifica na modernidade o momento em o Estado toma parte
na resoluo da pobreza, assim, trazendo para o gerenciamento da poltica os problemas relativos s
necessidades humanas. Esse fenmeno pode ser compreendido como uma desqualificao da poltica com o
surgimento da noo do social. Por outro lado, Foucault (2008) aponta na economia poltica a constituio da
noo de populao e com ela o surgimento da biopoltica, o poder sobre a vida. A biopoltica conecta o poder
soberano, a disciplina e a segurana de modo a enredar poderes em todos os mbitos da vida, do indivduo

inclusive com o predomnio de um raciocnio de gesto sobre as questes sociais. A passagem

da poltica para a gesto tambm est presente em trabalhos empricos acerca de entidades do
terceiro setor. Alguns trabalhos pesquisados (Magalhes, 2011; Ablio, 2011; e Ferreira,
2011) tm apontado para a introduo da lgica mercadolgica no mbito das entidades
sociais do terceiro setor. Isto verificado por Ferreira (2011) ao se comparar trajetrias de
lderes militantes de 2 entidades sociais diferentes e tambm por Magalhes (2011) ao traar
as mudanas ao longo da trajetria histrica de uma mesma entidades social. Ao comparar os
discursos de uma determinada entidade social ao do seu pblico-alvo, Ablio (2011) tambm
percebe a discrepncia entre lgicas como expresso deste esvaziamento da poltica em um
contexto que denominou de mercado de cidadania99 .
Estes trabalhos apontam para uma combinao entre a racionalidade tcnica
econmica e as medidas governamentais, diante disso, as polticas pblicas passam a ter
funo de gerenciar recursos pblicos de modo a distribu-los a grupos especficos. Neste
sentido, no h espao para reivindicaes, debates, isto , para a poltica.
Se, neste item expusemos que h uma imbricao da lgica mercadolgica nas entidades
sociais e que culmina na despolitizao das entidades sociais as quais tendem a atuar para a
gesto das polticas sociais, a seguir adentraremos um tema especfico e a partir dele
buscaremos esmiuar mais detalhes dessa lgica de gesto do social empreendido, no por
entidades do terceiro setor mas sim pelo poder estatal.
Para compreender melhor essa questo trataremos do processo de construo da
categoria populao de rua por meio da ao de diversos atores sociais, passando pela
constituio do Movimento Nacional da Populao de Rua e, em 2009 a promulgao do
populao, tanto nos aspectos biolgicos quanto nos sociais. O que Foucault est discutindo no poltica, mas
sim, governo de uma populao. Medi-la, control-la desde o nascimento morte se torna importante para o
crescimento do Estado. Inspirada tanto por Arendt quanto por Foucault, Paoli chama de gesto da vida coletiva
ao modo como o Estado busca alcanar gerir aspectos da vida privada da populao. A preocupao est na
tendncia de contaminao da esfera privada pela esfera pblica, o que produziria um mundo indistinto em que o
social prevalece sobre o poltico e assim pode ser gerido.
99
Todos esses trs trabalhos ressaltam que as entidades sociais na dcada de 1980 atuavam reivindicando do
Estado responsabilidades ante as questes sociais, contrapunham-se a ele e mantinham autonomia frente a
partidos e aos aparelhos do Estado. A reivindicao de direitos sociais era a chave a partir da qual as entidades
sociais atuavam. No entanto, a partir da dcada de 1990, depois da redemocratizao, a lgica associativa se
altera. Se, de um lado, a ideia do Estado mnimo faz com que as entidades do terceiro setor se tornem mais
visveis socialmente, consideradas como opes positivas para lidar com as questes sociais (o que faz pensar
em uma humanizao do capitalismo), por outro lado, tal reconhecimento do terceiro setor aconteceu
concomitantemente a processos que acirram a competitividade entre suas entidades em busca de recursos
financeiros, sejam eles vindos dos governos ou de empresas privadas. As ideias ligadas responsabilidade
social das empresas privadas, Estado mnimo e empreendedorismo social adotada pelas ONGs formam um
emaranhado conceitual que faz com que as relaes entre pblico e privado no sejam vistas como contraditrias
pois fazem parte de uma mesma lgica compartilhada.

decreto que firma a Poltica Nacional para a Populao em situao de rua. Com isso, passa-se
a se constituir o atendimento pblico a essa populao nos municpios. O caso de So Carlos
ser explicado no item 2.

1. A construo de uma populao em situao de rua.

Primeiramente, preciso compreender que populao de rua no foi sempre

entendida do mesmo modo como hoje. DeLucca (2011) reconstituiu a histria dessa
categoria a partir da trajetria dos atores e instituies que atuaram deste a dcada de 1970 em
So Paulo. O autor argumenta que a populao de rua se torna de fato uma questo social
em So Paulo no fim do sculo XX. Mas para isso, foi necessrio que diversos atores agissem
para que fosse possvel, enfim, se configurar a populao de rua como objeto de
interveno poltica.
Termos como mendigo, bbado, pedinte, vagabundo sempre foram usadas
para denominar indivduos privados tanto de condies de vida mnimas quanto de
visibilidade poltica. Estes termos expressam um entendimento de que a vida na rua seria um
problema privado, sem interesse para o coletivo. Mas a atuao de entidades sociais,
principalmente religiosas, permitiu construir uma percepo de coletividade a pessoas sob tais
condies de vida e permitiu que se iniciasse um processo de publicizao deste grupo.
No caso do estado de So Paulo, De Lucca mostra que um grupo religioso (as ablatas)
foi o primeiro a atender as pessoas que viviam nas ruas, estes considerados marginalizados.
Depois, incorporaram a denominao sofredores em contraponto aos termos estigmatizantes
como mendigo, vagabundo, maloqueiro, etc. Neste momento, o discurso religioso
significava o viver nas ruas a partir do entendimento do sofrimento cristo. O termo povo da
rua100 designava pessoas que compartilhavam desse modo de vida sofredor.
Na dcada de 1980, a questo do trabalho predominou nas interpretaes sobre a pobreza e os
catadores de papel ganharam visibilidade pblica. A rua reconhecida como meio de
sobrevivncia onde trabalhadores precrios atuam por falta de outras alternativas de emprego.
No governo de Erundina (1989-1992) medidas em prol do povo da rua foram tomadas. Vrios
convnios com organizaes sociais foram feitos, foi criada a Casa de Convivncia,
100

interessante ainda ressaltar que o povo no objeto de governo, segundo Foucault (2008). O povo faz
resistncia aos dispositivos de poder enquanto que a populao no. Esta pode ser medida pelas estatsticas e
controlada pelos dispositivos de segurana.

seminrios foram realizados, vrios atores debateram a construo de polticas pblicas.

na dcada de 1990 que o termo populao de rua comea a ser usado. Em 1991
houve o Dia de Luta da Populao de rua e em 1992, publicado o Livro Populao de rua:
quem , como vive, como vista. No governo de Maluf esses atores entendem que as
medidas governamentais s continuaro se houver lei. Ento, buscam a promulgao de uma
lei mas durante os governos de Maluf (1993-1996) e Pitta (1997-2000) a regulamentao
desta no ocorre. A lei regulamentada em 1997, no apenas define a populao de rua mas
tambm prev a realizao peridica de um censo desta populao.
Esse novo entendimento, faz com que se cunhe o termo populao de rua como o
vocbulo tecnicamente correto a partir do qual estas pessoas fossem contabilizadas em
estatsticas.
De Lucca explica que
Para que a vida na rua fosse reconhecida como um dilema pblico, e no
apenas como assunto privado () para que deixasse de ser unicamente alvo
de violncia e represso estatal e se tornasse tambm objeto de assistncia e
proteo formalizada, para que no fosse apenas objeto de interveno e se
transformasse em sujeito poltico de um discurso e de uma prtica sobre si
() foi necessria a tessitura de uma rede de inteligibilidade capaz de tomar
a experincia das ruas, suas misrias e infortnios de outra forma. (De
Lucca, 2011).

Esse percurso na histria da constituio de uma categoria que pode ser medida e
gerida pelo governo ou mesmo pelas entidades sociais demonstra dois processos diferentes.
Primeiramente, foi preciso tornar pblico um problema social que at ento estava restrita ao
espao privado, individual. Depois de se tornarem visveis publicamente que foi possvel a
criao de leis, instituies, polticas sociais e prticas assistenciais especficas direcionadas a
um conjunto de pessoas, populao de rua.
Percebe-se que De Lucca se inspirou nas anlises de Foucault para buscar a genealogia
da populao de rua como questo social no estado de So Paulo. Quando se busca
informaes acerca da Poltica Nacional para a Populao em situao de rua, encontra-se a
participao do Movimento Nacional da Populao de Rua (MNPR) como um ator poltico
pois visa dar visibilidade e debater polticas pblicas para a populao de rua. Sua histria
est vinculada a aes de outros movimentos j existentes nas capitais dos estados.
No fim dos anos 1990, vrias cidades como Belo Horizonte, Salvador, Porto Alegre,
Fortaleza, So Paulo apresentavam mobilizaes em prol das pessoas que vivem na rua
(movimentos que se juntavam a outros, como os de catadores e os religiosos) para dar

visibilidade populao de rua abordando temas como o preconceito, a violncia e a falta de

polticas pblicas para essa populao.
Sobre o processo de organizao do MNPR, Anderson Miranda relata:
O movimento comea a se organizar da rua para rua a partir de 2004 quando houve
a chacina no centro de So Paulo, quando 16 pessoas da rua foram barbaramente
agredidas e 7 vieram a bito e duas testemunhas foram mortas. Foram 9 pessoas da
rua mortas, 2 testemunhas, 2 moas que eram da rua, viviam na baixada do Glicrio.
Foi extermnio mesmo. A comeamos a mobilizar junto com a Pastoral e vimos que
deu certo. Em um dia de eleio do Conselho de monitoramento na Casa de orao quem organizou essa eleio fomos ns - conseguimos levar 1000 pessoas, ento, se
conseguimos levar mil pessoas ns conseguimos fazer um Movimento. E lanamos
o Movimento Nacional em So Paulo. Fomos para Belo Horizonte em setembro
num encontro com o ministro Patrus, e pedimos para o ministro - na poca ministro
da assistncia social-pedimos a poltica da populao de rua. Ele foi conversar com
Lula. , comea de fato o Movimento que foi lanado nacionalmente em 2005.
(Miranda, presidente nacional do MNPR, entrevistado em 7 de junho de 2013)

Em 2005, o MNPR reconhecido como movimento nacional e neste mesmo ano, um

primeiro encontro nacional sobre a populao de rua realizado. O MNPR participou
intensamente dos debates que vieram a construir a Poltica Nacional para a Populao de rua,
o que se deu em 2009 com o decreto 7053. Mas antes disso, entre os anos 2007 e 2008, o
Ministrio do Desenvolvimento Social realizou uma Pesquisa Nacional sobre a populao em
situao de rua buscando caracterizar o conjunto dessa populao a partir de uma amostra
retirada de 71 municpios brasileiros, sendo 23 capitais e outras cidades com populao maior
de 300 mil habitantes. O resultado dessa pesquisa foi divulgado em 2009101. Neste mesmo
ano, o decreto 7053 assinado pelo presidente Lula garantindo direitos populao em
situao de rua102.
Depois de 2009, no foi feito outro censo nacional sobre populao em situao de rua. O
censo populacional realizado pelo IBGE utiliza como critrio de coleta de dados o domiclio,
portanto, quem no tem moradia fixa dificilmente contabilizado populao brasileira. As
grandes cidades produzem seus censos, o que permite ao governo federal trabalhar com
estimativas para o Brasil.
Para se ter uma ideia da dimenso da populao em situao de rua atualmente,

101

Segundo Foucault (2008), a realizao de censos um procedimento capaz de estabelecer as taxas normais
que caracterizam uma populao. Uma vez que se tem o que considerado normal, s ento so criadas as
normas, as leis. Este um procedimento da gesto governamental.
102
5A definio utilizada pela Assistncia Social est na Poltica Nacional para a populao em situao de
rua. Segundo este documento: Considera-se populao em situao de rua o grupo populacional heterogneo
que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistncia
de moradia convencional regular, e que utiliza os logradouros pblicos e as reas degradadas como espao de
moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite
temporrio ou como moradia provisria. (decreto n.7053 de 23 de dezembro de 2009).

segundo Anderson Miranda (presidente do MNPR) h estimativas oficiais de que na capital

paulista atualmente sejam mais de 15.000 pessoas vivendo nas ruas e no estado de So Paulo
cerca de meio milho. Este resultado foi obtido por dados da secretaria de Assistncia Social
ao contabilizar o total de pessoas que passaram por equipamentos sociais em um mesmo dia.
A realizao de censos, formulao de estimativas est intimamente ligada existncia de
equipamentos pblicos destinados a essa populao.
A partir da Poltica Nacional vem sendo expandida a rede de atendimento a essa
populao nos municpios brasileiros a partir do Sistema de Assistncia Social (SUAS) em
unidades conhecidas como CREAS (Centro de Referncia Especializado da Assistncia
Social) que se destinam a atender pessoas em situao de violao de direitos, ou ainda,
Centro-Pop, com mesmo objetivo do CREAS mas que tambm acolhem as pessoas atendidas
durante o perodo do dia, oferecendo servios de alimentao, higiene, guarda de pertences e
atividades educativas e/ou ocupacionais, alm dos atendimentos de assistentes sociais,
psiclogo, advogado, terapeuta ocupacional.
Cabe a cada municpio realizar seu censo a respeito da populao de rua. o que
ocorreu em cidades do interior do estado como Araraquara e Franca a fim de pleitear recursos
para a constituio de Centros-Pop. Em ambas cidades do interior paulista foram criados
Centros-Pop apenas em 2013.
J o Centro Pop em So Carlos foi criado em 2008, no promoveu um censo mas
buscou produzir uma pesquisa para caracterizar a populao de rua local. A peculiaridade de
So Carlos ter tido entre os formuladores da poltica municipal para a populao de rua
pessoas que tambm participavam de reunies em So Paulo acerca da formulao da Poltica
Nacional e ter promovido reunies locais para estimular um debate poltico antes mesmo da
criao do Centro- Pop.
Veremos no item a seguir alguns dos procedimentos de atendimento populao em
situao de rua no Centro-Pop de So Carlos. Com isso, pretende-se compreender em nvel
local este processo de gesto da questo social, como colocado por Paoli (2007).
2. O atendimento assistencial populao em situao de rua de So Carlos

Neste item relataremos brevemente como se deu a formao do Centro-Pop no

municpio e, posteriormente, descreveremos tambm o trabalho desta instituio diante do seu
pblico-alvo, a chamada populao em situao de rua. As informaes foram obtidas a

partir da experincia de trabalho realizado ao longo de 2010 no Centro-Pop em So Carlos e

de uma recente coleta de documentos e conversas com funcionrios desta instituio em 2013
no mbito do doutorado. Entre os documentos pesquisados no Centro-Pop foram encontrada
atas de reunies do perodo 2008 a 2009, 2011 a 2012 e tambm ata de assemblias realizadas
com a populao de rua frequentadora no Centro-pop entre 2009 a 2012. Outros documentos
interessantes coletados so anotaes feitas por duas assistentes sociais que trabalharam na
criao do criao.
Estas anotaes mostram que foram feitos contatos com professores e estudantes da
UFSCar em um projeto de extenso, tambm eram contatadas entidades religiosas que j
trabalham com populao de rua como o Posto de rua (espritas) e a Pastoral de rua
(catlicos), reunio com moradores de um bairro onde se concentram pessoas em situao de
rua juntamente com o padre da igreja local. Esses registros tambm mostram tentativas de
articulao com outras secretarias do governo municipal como a de Sade, Cincia e
Tecnologia, Habitao, Economia Solidria. Tambm se v uma sequncia de projetos e
contratos com educadores que realizavam oficinas e tambm havia a atividade de voluntrios.
Essas anotaes das assistentes sociais que iniciaram o trabalho com populao de rua em So
Carlos tambm mostram que elas participavam de reunies em So Paulo e tinham contatos
com outros profissionais em Araraquara e Campinas no perodo em que se discutiam a
Poltica Nacional para a populao em situao de rua.
Alm disso, elas tambm procuravam a participao das pessoas atendidas no albergue
e no Centro-pop de So Carlos nas temticas de discusso das reunies de So Paulo. Por
exemplo, quando iria acontecer uma reunio sobre a questo da Sade e populao de rua em
So Paulo, dias antes no Centro-pop em So Carlos, as assistentes sociais promoviam uma
reunio com a mesma temtica com as pessoas em situao de rua para assim, levantar suas
opinies e participao e havia a escolha de um representante dos moradores de rua que iriam
juntamente com as assistentes sociais So Paulo para participar das discusses.
Ento, percebe-se uma preocupao grande, na poca de criao do Centro-Pop, de
promover participao, e de adequar o recente Centro-Pop a uma Poltica que estava sendo
formulada.
Na ata de 2008 a 2009, h registro de todas as atividades dirias do Centro- Pop.
Similar a um dirio essa primeira equipe formada por duas assistentes sociais (sendo uma
delas concursada e a outra contratada temporariamente) juntamente com uma Terapeuta
Ocupacional e o coordenador do albergue noturno registrou todas as atividades que

desempenhavam ao longo de cada dia, fossem atividades junto populao de rua, fossem
reunies tcnicas. J as atas seguintes formuladas por outras equipes de profissionais j no
tem o mesmo carter de dirio que a primeira e se referem a registros unicamente de reunies
entre a equipe de profissionais, havendo outra ata para relatar as reunies com os atendidos no
Centro-pop (as Assemblias) e outras formas de registros para as atividades de oficinas
educativas, para os atendimentos individuais, etc. Portanto, multiplicam-se as formas de
registro das atividades no interior do Centro-Pop e j no se confunde mais o trabalho dos
tcnicos com a participao das pessoas atendidas no local. A partir de 2012, as assemblias
acabaram. E em 2013, as oficinas tambm praticamente no ocorrem. Ou seja, os momentos
de participao e maior envolvimento entre a equipe de profissionais e a populao de rua
atendida se acabam e com elas tambm os registros escritos dessas relaes.
Deixando de lado essa trajetria da produo de registros sobre a instituio e
passando ao trabalho cotidiano de atendimento populao de rua no Centro-Pop,
importante ressaltar que embora seja norteado pelas diretrizes da Assistncia Social e
especificamente pela Poltica Nacional para a Populao em Situao de rua, no entanto, o
que se observa que estas diretrizes gerais so incapazes de regular detalhes das relaes
diria com a populao de rua. Apenas para dar um exemplo, a Poltica Nacional no
diferencia itinerantes da populao de rua local, no entanto, o atendimento no CREAS em So
Carlos faz esta diferenciao.
Mesmo com a promulgao da Poltica Nacional da Populao em Situao de rua em
2009 as equipes profissionais que atuavam com esse pblico buscaram definir, dentro do
contexto municipal, quem o pblico-alvo do Centro-Pop.
Esse esforo de definio do pblico-alvo tambm um trabalho de estabelecer a
fronteira entre incluso e excluso do acesso a esse servio pblico. A aceitao de um novo
atendido no Centro-Pop podia ocorrer de vrias maneiras e segundo alguns critrios. A
primeira equipe de profissionais do Centro-Pop, em 2008, criou os critrios de incluso de
atendidos fixados em regimento interno. Esses critrios se referiam a: i) ser originrio ou ter
vnculos na cidade, ii) estar em situao de rua h mais de 6 meses e iii) estar na faixa etria
entre 18 a 60 anos.
Para aplicao desses critrios no dia a dia do trabalho, em 2010, a equipe de
profissionais procedia da seguinte maneira: a primeira etapa para se definir a incluso de um
indivduo no Centro-Pop era a entrevista de triagem. A partir destas entrevistas buscava-se
identificar se o indivduo era um "caso de atendimento" no Centro-Pop. No sendo, ento,

seria encaminhado para outros servios da Assistncia social municipal ou, outros, como a
rede de sade. Caso fosse decidido atend-lo, era preciso definir o que seria proposto para ele
como cumprimento de algumas regras, por exemplo, participao em atividades como
oficinas, pernoite em albergue; e, ainda, se sua permanncia no atendimento seria por tempo
indeterminado ou se teria um prazo; se ocorreria diariamente ou apenas durante alguns dias da
semana em horrios determinados.
Para tomar essas decises era procurado identificar a vulnerabilidade no indivduo na
rua. Era dada prioridade para aqueles que demonstravam maior necessidade, maior tempo de
rua ou que teriam maior dificuldade de conseguir sair da situao de rua. Os jovens, aqueles
com algum trabalho informal ou algum vnculo familiar, mesmo que frgil, eram
considerados com mais chances de sair da situao de rua. Para esses era dado algum prazo ou
permitido que frequentassem o Centro-Pop apenas por algum perodo do dia ou alguns dias da
semana.
Apesar de todos esses critrios e todo esse raciocnio necessrio para definir a incluso
ou excluso de um indivduo no atendimento da assistncia social, ainda assim, sabia-se
nunca possvel ter controle sobre as falas dos indivduos e todo os aspectos que compem a
situao de rua. Por isso, os critrios de definio para incluso no servio eram intensamente
discutidos em 2010 uma vez que os critrios bsicos estipulados em regimento no davam
conta da diversidade de pessoas que procuravam o Centro-Pop. Por exemplo, a delimitao
por idade fazia com que pessoas fora dessa faixa simplesmente no tivessem um servio
pblico a recorrer, portanto, para os casos de idosos esse critrio era flexibilizado e essas
pessoas tambm eram atendidas. O critrio de tempo vivendo nas ruas de So Carlos tambm
passou a ser flexibilizado, pois percebia-se que no o tempo que define a situao de rua
mas um conjunto de fatores sociais que se do ao longo do tempo, como perda dos vnculos
familiares, empregatcio alm da situao de sade, que, em situao de rua tende a se
depreciar rapidamente. Pessoas com menos de 6 meses de rua tambm passaram a ser
atendidas pelo Centro-Pop pois percebia-se que no aceit-los era apenas uma forma de adiar
um atendimento que seria feito dentro de mais algum tempo pois, uma vez em situao de rua,
as condies de sair dela so raras. Pessoas com histrico de situao de rua (os reincidentes)
tambm tendiam a ser aceitas, pois os profissionais percebiam um padro de comportamento
entre alguns frequentadores do Centro-Pop que era retorno para casa de familiares por um
tempo, mas com sequncia de ruptura de relaes novamente, ou ento, trabalhos temporrios
que com o trmino levavam ao retorno s ruas.

Em 2012, com uma nova equipe de profissionais atuando, os procedimentos diante dos
casos de atendimento reinterpretaram os mesmos critrios de incluso no atendimento do
Centro -Pop de modo a no mais excluir quem tivesse menos de 6 meses de trajetria de vida
na rua. Mas sim, atuando de forma diferente de acordo com esse tempo de rua. Segundo a
assistente social desse perodo, a rapidez do atendimento dependia do tempo de rua, se a
pessoa estive na rua h 1 dia a famlia era procurada imediatamente, se a pessoa estivesse na
rua h 6 meses ento se planejava seu retorno famlia e estratgias para rapidamente sair
dessa situao. Se a pessoa vive na rua h um ano ou mais preciso pensar os motivos para
isso, tentar entender mais para ento planejar estratgias. Portanto, cada equipe de
profissionais que se seguiram entre 2009 a 2013 no Centro -Pop entendia os mesmos critrios
de modo diferentes e adaptavam os procedimentos de trabalho conforme achassem necessrio
diante dos diferentes casos de atendimentos.
Mas, uma vez que o indivduo fosse classificado como caso de atendimento do
Centro-Pop, passa-se ento, a ser integrado populao em situao de rua do municpio,
contabilizado nesta estatstica, seus dados e histricos de vida so registrados em pronturios.
Como instrumento para essas prticas de atendimento, uma srie de documentos so
elaborados no dia a dia do trabalho, desde fichas de triagem, pronturios da Assistente Social,
da Psicologia, da Terapeuta Ocupacional, fichas de chamados da populao, dirios das
abordagens das educadoras, dirios de frequncia das oficinas, atas de reunies, ofcios,
pesquisas, relatrios mensais solicitados pela Secretaria Municipal extraordinariamente. Todo
esse conjunto de informaes organizadas constitui saberes formalizados em documentos.
Cabia ao Centro-Pop coletar informaes sobre a populao de rua e as registrar, definir, a
populao em situao de rua e planejar suas prticas.
Alm disso, a hierarquia do poder pblico fazia com que a equipe de profissionais do
Centro-Pop necessitasse apresentar relatrios peridicos secretaria municipal.
Portanto, toda informao obtida necessitava sempre ser escrita, datada. Desse modo,
a instituio exercia controle sobre as informaes do indivduo e por meio tambm dos
registros escritos que era possvel o exerccio do poder das instncias da poder municipal
sobre o Centro-Pop.
A instituio produzia classificaes, definidoras da populao de rua que sem essa
interferncia talvez no fossem assim classificadas. Criavam-se indivduos em situao de rua
ao nome-los e classific-los segundo esta categoria, o que ficava registrado em diversos
documentos. Alm de constituir o registro documental da populao de rua, o Centro-Pop

tambm propiciava que convivessem uns com outros e fossem submetidos a regras e padres
de comportamento semelhantes, independentemente da diversidade de situaes entre as
pessoas.
O que se percebe desse relato acerca das rotinas de trabalho assistencial envolvendo a
definio e, consequentemente, a produo da populao em situao de rua do municpio
que uma vez que se configura uma populao como objeto de gesto governamental tem-se
que vrios aspectos da vida dessas pessoas est sob a administrao de instituies.
Foucault (1999) entende essa questo referente ao controle sobre a vida humana como
biopoder. Este se liga, por um lado, disciplina dos corpos domesticando-os, normalizandoos, o que tem como foco o indivduo, mas por outro lado, se estende at o governo da
populao e, um exemplo disso so os censos e as pesquisas. J Arendt (apud Keinert, 2005)
entende que indistino entre esfera pblica e privada surgida com o social (esfera do
indistinto entre o pblico e privado) fez com que o mbito das necessidades privadas
pudessem ser geridas como se fossem de domnio pblico. A gesto do social no outra
coisa a no ser a gesto das necessidades privadas da populao, passando por aspectos que
so verificados no Centro-Pop como a alimentao, a higiene, o sono.
Para o caso das pessoas em situao de rua a definio do que essa situao e mais, a
definio de quem caso de atendimento da instituio definem no s a incluso ou
excluso em uma poltica social mas tambm a possibilidade de sobrevivncia, a
possibilidade de ter alimentao, local para dormir e higiene mnima, embora de modo
regulado, disciplinado pelos horrios e regras da instituio.

Os mecanismos de poder sobre os corpos da populao de rua no Centro-Pop

Tudo o que foi discutido no item anterior faz-nos pensar que as polticas de assistncia
social so objetos importantes para se observar os mecanismos da biopoltica. Tentaremos
aqui sobre uma situao presenciada em 2010 e que permite refletir sobre o aspecto
biopoltico da gesto da populao de rua em um Centro-Pop.
A Assistncia Social preza por valores de autonomia, igualdade, democratizao,
respeito s diferenas. Esses ideais perpassavam frequentemente as discusses das reunies
dos profissionais do Centro-Pop. Eram comuns questionamentos sobre: Como agir sem
impedir a liberdade de ir e vir de cada um?, O que fazer para que Fulano tenha mais
autonomia?, etc. Por outro lado, a equipe de profissionais se deparava com inmeras

situaes de imposio de limites s atitudes dos atendidos. Assim, o trabalho profissional do

Centro-Pop era permeado ao mesmo tempo pela autonomia como valor social e pelo
controle sobre os indivduos. Contradies que formavam uma dinmica na qual quanto mais
se traava controles mais era preciso definir momentos de liberdade. O que, por sua vez,
exigiria mais controle e assim por diante.
Frequentemente as orientaes da equipe aos usurios perpassavam assuntos relativos
ao uso do prprio corpo (sexo, higiene, vcios, alimentao) e tambm condutas com relao
os demais, ou seja, concepes do ser educado conforme a viso dos membros da equipe
profissional. Neste sentido, vrias regras existiam para moldar os indivduos a padres
aceitveis de conduta e de higiene. Um exemplo bastante emblemtico ocorrido em 2010 se
referia ao banho.
Inicialmente, havia uma regra que afirmava que quem pernoitasse no Albergue l
tomaria o banho dirio deixando o banho no Centro-Pop apenas para os itinerantes ou para
situaes excepcionais, como idas a mdicos, imprevistos. Ou seja, inicialmente o banho no
Centro-Pop no fazia parte da rotina diria dos frequentadores da instituio.
Durante um perodo de 2010, foi decidido pela equipe que o banho no Centro-Pop
seria livre para quem e quando quisesse. Essa medida se baseava na pressuposio de que os
atendidos eram todos competentes a tomar decises acerca de sua prpria higiene, afinal, no
estamos lidando com crianas e sim com sujeitos autnomos.
Mas, percebe-se que o banho na situao de rua tem um significado para alm da
higiene corporal e parte de um ritual para realizar algumas atividades ou enfrentar certas
situaes, por exemplo, ir a mdico, procurar emprego, visitar familiares. Alm da limpeza
corporal o banho significa uma transformao na situao social do indivduo marcada por
uma mudana (mesmo que momentnea) no corpo.
A demanda por banho, toalhas, roupas, barbeador, shampoo e mesmo roupas doadas se
tornou grande e passou a envolver todos os membros da equipe. Diante de tantos atendidos
por dia (cerca de 30 pessoas) no havia recursos materiais e humanos em quantidades
disponveis para todos os pedidos. Os banhos exigiam um servio frequente de limpeza do
banheiro, o que prejudicava outros servios pois s havia uma funcionria responsvel pela
limpeza de todo o Centro-Pop. A equipe de profissionais passou a se incomodar em ser
solicitada frequentemente com servios que no eram especializados de cada funo
profissional, tendo que deixar outras tarefas para buscar toalhas, por exemplo. E, com a
contnua procura por banho, comearam a aparecer situaes em que os profissionais

passaram a ter que definir prioridades de quem tomaria banho primeiro, etc.
Diante de tudo isso, o banho comeou a ser restringido. Primeiramente, foi estipulado
horrios permitidos para o banho restringindo, assim toda essa dinmica que o banho exigia
da instituio. Depois de mais um tempo, voltou-se a pedir que o banho fosse usado apenas se
fosse muito necessrio e que o banho dirio voltasse a ser feito apenas no albergue para quem
l pernoitava. Ou seja, buscou-se o retorno situao inicial a fim de restabelecer, assim, uma
margem de controle da instituio sobre indivduos.
Essa situao do banho um bom exemplo para compreender que diante de recursos
materiais e humanos escassos, a instituio precisa estabelecer regras com objetivos racionais,
gerenciar recursos materiais e humanos. Mas, mais do que isso, este um exemplo de como
se d em uma instituio local a gesto de uma necessidade bsica, o banho. Acrescido a isso,
o banho exigia uma srie de aconselhamentos a respeito do uso do corpo, sobre tirar a barba,
cortar as unhas, o cabelo, lavar as roupas. Relembrando Foucault, no detalhe que se exerce a
disciplina. Esta se aplica sobre os corpos visando mold-los, melhor-los.
Este exemplo foi escolhido porque na poca ganhou importncia, foi questionado
pelas pessoas atendidas pelo Centro-Pop e foi tema de discusso entre os profissionais da
equipe. quando surge uma tenso, uma crise, que se faz ver o que no natural, mas sim,
que se tratava de um processo de poder sobre necessidades humanas.
Com esta situao presenciada no Centro-Pop pode-se ter um panorama de como
ocorre a biopoltica no mbito da populao em situao de rua em nvel local. Tem-se tanto o
gerenciamento das informaes e registro documental acerca de cada indivduo atendido na
instituio, quanto, por outro lado, normas (no escritas) que regulam aspectos das
necessidades bsicas, como o banho.

Consideraes finais
Embora a construo da categoria "populao de rua" em So Carlos tenha contado
com a participao de vrios atores na esfera pblica, instituies religiosas, universidade,
vrios profissionais da Prefeitura, assim como as pessoas em situao de rua de modo a se
buscar a ampliao da participao poltica de vrios atores do municpio em prol da criao
do Centro -Pop, contudo, ao longo da atuao desta instituio ao longo do tempo h
situaes que demonstram a combinao entre gesto e poltica, como foi possvel perceber
pelos documentos que se referem criao do Centro-Pop em So Carlos. Embora o CentroPop tenha sido criado a partir de participao e discusses com a prpria populao de rua, ao

longo do tempo, o trabalho cotidiano da instituio foi reduzindo os espaos de participao,

porm, o processo de produo de registros em pronturios, relatrios, etc no teve alterao.
Alm dessas 2 dimenses da gesto da populao mencionadas, a que limita a entrada
de pessoas na categoria populao de rua e portanto, ao direito aos servios do Centro-Pop,
e a gesto das informaes da populao de rua caso de atendimento por meio de todas as
formas de registro escrito, h ainda outro aspecto da gesto comentado aqui aquele que se
faz sobre os corpos dos indivduos. Esta forma de gesto no registrada em documentos mas
existe atravs de normas que so estabelecidas no interior da instituio. o que foi
demonstrado na situao do banho. Neste caso, houve o predomnio da gesto no seu modelo
biopoltico, ou seja, gesto sobre a vida, sobre as necessidades bsicas do indivduo. Como
vimos, entre a proposta de promover a autonomia dos indivduos e a regulao de suas
condutas no interior da instituio, no caso do banho prevaleceu a ltima opo.
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Sesso 2
PSDB: UMA ANLISE DAS COMISSES EXECUTIVAS NACIONAIS DE 1989 A 2013

Brina Deponte Leveguen103

brinadl@hotmail.com
Pedro Floriano Ribeiro104
Financiamento: Programa Jovens Talentos para a Cincia - CAPES
Resumo: O presente trabalho analisa a estrutura organizacional do Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB), desde 1989 at 2011-2013, dando nfase na Executiva
Nacional como rgo dirigente mais importante do partido e o processo de oligarquizao da
cpula tucana. Para tanto, busca relacionar autores clssicos sobre partidos polticos, como
Duverger e Michels, com artigos atuais sobre o PSDB, de Ribeiro e Roma. Alm disso, faz
um estudo emprico sobre o grau de oligarquia do partido, com base nos indicadores de
Schonfeld e assim formular hipteses sobre os valores encontrados e situaes tanto
endgenas como exgenas que possam ter afetado esses resultados.
Palavras-chave: Partidos Polticos; PSDB; Comisso Executiva Nacional; Oligarquizao

Existem muitos estudos sobre partidos polticos, mas pouqussima anlise sobre as
estruturas dirigentes desses. Antes de competir em eleies e atuar externamente, um partido
necessita se organizar internamente. Para tanto conta com os rgos dirigentes, no caso os
Diretrios e as Comisses Executivas, em nveis nacionais, estaduais e municipais. As formas
como os partidos se organizam reflete toda uma estrutura interna, desde o programa partidrio
at a filiao (ROMA, 2002, p. 72).
O Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) foi criado em 1988, por
parlamentares dissidentes do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). Sua
criao como partido interno ao sistema parlamentar propiciou uma estrutura organizacional
fraca, descentralizada, a inexistncia de atividades extra-eleitoral e pequena participao dos
filiados e a falta de instncias democrticas de veto s decises das elites dirigentes (ROMA,
2002, p. 72). Ocorre dessa forma, uma federalizao no grau de centralizao orgnica, uma
autonomia para os lderes a nvel local, desde que seja sobre assuntos tambm locais,
103

Aluna do Curso de Cincias Sociais da Universidade Federal de So Carlos UFSCar, integra o Centro de
Estudos de Partidos Polticos (CEPP) da UFSCar.
104
Professor de Cincia Poltica na Universidade Federal de So Carlos UFSCar e coordenador do CEPP.

enquanto a nvel nacional a falta dessas instncias de veto resulta em uma centralizao das
decises por parte dos dirigentes, sem participao das bases.
Essa pesquisa analisa o PSDB sob a forma estrutural das Executivas Nacionais, por
meio de uma comparao histrica desde a fundao do partido em 1988, com a primeira
executiva criada dia 31 de maro e 1 de abril de 1989 at a composio atual 2011-2013,
totalizando 10(dez) Executivas. De 1989 a 2013 a Comisso Executiva teve, ao todo, 111
membros.
A escolha pela anlise dessa estrutura dirigente que mesmo o rgo principal
sendo o Diretrio Nacional, pois cabe a ele tomar as principais e mais relevantes decises,
inclusive definir a Executiva, o grande nmero de membros, em alguns casos, como o PSDB
passando de 200, dificulta a reunio e resoluo das questes. Em contrapartida no PSDB as
Executivas Nacionais tiveram em mdia 24 membros, por isso, na prtica ela acaba
adquirindo um poder maior. No PSDB, o estatuto admite que as Executivas exeram
praticamente todas as atividades dos Diretrios, tais como ditar regras sobre o lanamento de
candidaturas e decidir sobre a prorrogao dos mandatos dos prprios dirigentes.
Essa pesquisa teve como objetivo principal analisar se ocorre a formao de uma
oligarquia da comisso que resolve e pondera as principais questes e os posicionamentos do
PSDB, buscando responder a questo: qual o nvel de oligarquizao das Comisses? Existe
realmente uma tendncia a lei da oligarquia de Michels? Michels define a oligarquizao
como a concentrao de poderes nas mos de uma reduzida aristocracia partidria,
autonomizada em relao base e praticamente inamovvel, com seus membros
permanecendo longos perodos de tempo nos cargos (RIBEIRO, 2010, p. 215).
Segundo Duverger (1987), a maioria dos grupos quer se apresentar com
caractersticas de democracia, mas na realidade possuem um sistema oligrquico. Os
partidos e suas direes no so diferentes. No caso dos rgos partidrios, a oligarquia
pode ser percebida caso no haja uma rotatividade considervel dos membros de uma
Executiva em relao anterior. A estrutura tende a ser oligrquica, pois os dirigentes
acabam compondo uma classe, a classe de chefes. E como oligarquia, os membros se
prolongam no poder, resultando num envelhecimento, com troca apenas quando algum
morre ou se afasta por vontade prpria. Para ocorrer uma renovao, um rejuvenescimento
da estrutura, preciso lutar contra essa tendncia.
O uso do voto indireto possibilita essa aparncia democrtica, sem que seja de
fato, porque no a base que vota nos dirigentes, mas sim esta define os delegados e

esses posteriormente votam nos membros para as instncias superiores. Alm disso, na
maioria dos partidos uma nica chapa se inscreve para ser a nova Executiva, portanto,
os delegados no votam plenamente e sim s ratificam a deciso, dando uma aparncia
de democracia.
A eleio deveria impedir o nascimento de uma oligarquia; de fato, parece antes
favorec-la. As massas so naturalmente conservadoras; apegam-se elas aos seus velhos
chefes, desconfiam de novas fisionomias (DUVERGER, 1987, p. 188).
Para verificar se ocorre de fato esse processo no PSDB, foram usados os
indicadores criados por William Schonfeld para avaliar o grau de estabilidade dos
membros.
Os indicadores foram sistematizados e explicados claramente na tabela a seguir,
em Ribeiro (2010):
INDICADORES DE OLIGARQUIZAO: OS NDICES DE SCHONFELD
ndice e Frmula

Pergunta Respondida

Renovao
simples
=estreantes/NCt,
onde
NCt
expressa o total de postos da
composio recm-eleita.

Do total de membros de
Ct, quantos (%) integram a
instncia pela primeira
vez?

Observao

Mede a taxa de reeleio

Taxa de permanncia = reeleitos/ Do total de membros de dos membros, sempre em
NCt
Ct, quantos (%) j comparao
com
a
integravam Ct-1?
composio imediatamente
anterior.
Mede a substituio total
Substituio
simples
=
entre Ct e Ct-1,agregando
(estreantes + retornantes) - # Do total de Ct, qual a tanto os estreantes quanto os
/NCt, onde retornantes so proporo(%) de cadeiras que retornam instncia
aqueles
em que houve troca de depois de um perodo de
dirigentes que, embora no membros em relao a Ct- ausncia, e descontando-se
estando em Ct-1 , j haviam
o peso inercial do aumento
1?
participado da mesma instncia
de vagas. ndice capta,
anteriormente.
assim, o efeito do rodzio de
dirigentes. (NCt = reeleitos
+ estreantes + retornantes).
Ao fazer a anlise das Executivas Nacionais do PSDB e o processo de oligarquizao
foram considerados os membros presidentes, ex-presidentes, vice-presidentes, secretrios,
tesoureiros e vogais, no foram considerados suplentes, lderes da Cmara e do Senado e nem
as mudanas de membros inter-Encontros. A deciso por no considerar esses membros que

os suplentes e as mudanas no esto assumindo no momento da eleio e os lderes so

membros natos.
A nfase no PSDB e o processo de oligarquizao das suas Executivas geraram
dados inovadores. Aps o clculo dos indicadores em cada Executiva, a pesquisa teve
diversos resultados, sendo os mais importantes expressos a seguir:
Taxa de
Renovao simples permanncia

Substituio simples Membros

1989
13
1991
61,5
38,5
61,5
13
1994
38,5
61,5
38,5
13
1996
72,2
22,2
50
18
1999
77,3
22,7
59,1
22
2001
40,9
22,7
77,3
22
2003
48,6
28,6
34,3
35
2005
32,3
58,8
41,2
34
2007
31,4
60
31,5
35
2011
29
61,3
38,7
31
Mdia
48
41,8
48
23,6
Fonte: ndices calculados a partir de dados brutos compilados em documentos do
Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
O grfico apresenta uma melhor visualizao dos trs indicadores e a relao entre eles:

Fonte: ndices calculados a partir de dados brutos compilados em documentos do Tribunal Superior Eleitoral
(TSE).

A partir desses nmeros, foram formuladas hipteses sobre a relao entre a

organizao e fatores endgenos e exgenos do partido. Primeiramente, a mdia das 10
Executivas para a renovao simples e a substituio simples foi de 48% em ambas e de 41,8

para a taxa de permanncia. Olhando apenas a mdia, o partido no teria um alto grau de
oligarquizao, pois a taxa de permanncia atingiu menos da metade dos membros.
Em 1971, a Lei n. 5682- Lei Orgnica dos Partidos Polticos (LOPP) as disposies
sobre as regras formais dos partidos eram rigidamente padronizadas. Em 1995, a Lei n. 9096
foi implantada e possibilitou maior autonomia para a organizao interna dos partidos. Em
1996 no foram feitas muitas reformas, apenas adaptaes nos estatutos, somente nos anos
seguintes que maiores mudanas foram feitas (RIBEIRO, 2013). Isso pode explicar porque no
ano de 1999 ocorreu a maior taxa de renovao dentre todas as Executivas analisadas, com
77,3% de novos membros.
Outro ponto observado que de 1996 a 2001 houve uma queda nesse ltimo
indicador, ficando em torno de 22,5%. Uma hiptese para esse fato seria a de que muito dos
membros saram para assumir cargos no governo do ento presidente Fernando Henrique
Cardoso. Em 2001 tambm foi possvel perceber que a taxa de renovao foi de 40,9%, mas a
de substituio foi de 77,3%, o que demonstra que uma grande parte dos membros no era
estreante, mas sim retornante.
O perodo com maior taxa de permanncia foi em 1994, com 61,5%, mas a partir de
2001, demonstrada uma tendncia dos membros de permanecerem por mais de uma
Executiva, o que comprovado pelo fato de que, a partir dessa data, esse indicador no
decaiu. Esse dado comprova a afirmao de Ribeiro (2013) de que, com a perda do cargo de
presidente, o partido perdeu o acesso a cargos de confiana e a grupos de interesse, ento a
construo de uma organizao mais slida, mais centralizada nacionalmente, e mais
concentrada em termos decisrios emergiu como estratgia de sobrevivncia para as duas
cpulas (PFL\ DEM e PSDB), na tentativa de atravessar o deserto da oposio de volta ao
governo (RIBEIRO, 2013, p. 259). Com isso, de 2001 em diante, o partido teve um grau de
oligarquizao cada vez maior.
Todos esses fatores possibilitaram que o partido ocupasse o cargo mais importante
numa eleio, o de presidente, em 1995, demonstrando eficincia eleitoral.

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CAPITALISMO NA AMAZNIA: ENCLAVE DA ACUMULAO DE CAPITAL? OS

CASOS DE BRASIL E PERU

Felipe Augusto Duarte105

fad.drp@gmail.com

Resumo: Esta pesquisa busca contribuir para a compreenso da forma pela qual se d a
insero do capitalismo mundializado na regio amaznica (RA), com especial ateno a sua
poro brasileira e peruana. Nosso foco, para alm da sabida riqueza de recursos naturais da
RA elucidar a importncia que tem seus recursos humanos, a saber, a atividade de sua
populao originria, intentando recolocar a centralidade de seu trabalho como fonte do valor.
Propem-se, por meio do mtodo materialista histrico desvelar e compreender a importncia
dos amerndios na conformao da RA como espao econmico, politico e social de relaes.
Fundamentado na concepo de que a partir da atividade consciente, o trabalho, que a
espcie humana se relaciona com o meio e realiza sua existncia, na produo e reproduo
material, orientamos a reconstruo terica do movimento do trabalho indgena, a partir do
contexto objetivo dos meios de produo e da sociabilidade por eles ensejada no interior da
RA. Trata-se, portanto de estudar indivduos reais, sua ao e suas condies materiais de
vida (MARX E ENGELS, 1979 p.26).

Palavras-chave: Amaznia; Acumulao de Capital; Sociedades Indgenas; Capital

Mundializado.

Introduo

Partindo da peculiar formao do capitalismo Latino Americano, efetuado a partir da

conquista da Amrica pelos imprios de capitalismo mercantil ibrico, investigamos a
insero e as formas do capitalismo na Regio Amaznica (RA). Sendo assim, nosso objetivo
fundamental desvendar os meandros das lutas de classes no interior da RA, sendo o meio
pelo qual podemos capturar sua dinmica social. Neste sentido, centralizamos nossa analise
como o faz Enrique Amayo Zevallos, nas relaes entre o trabalho indgena e a conformao
da regio enquanto espao econmico, social e politico de relaes.
Para tanto, nos ateremos aos casos especficos de Brasil e Peru, Estados inseridos no
contexto da produo, reproduo e comercializao do capitalismo, desde sua fase mercantil
at atualmente em sua fase mundializada, de maneira marginal, desigual e com um nexo de
dependncia combinada aos centros irradiadores do capital. Nas quais, como diz Florestan
Fernandes (FF) (2005), jamais houve internalizao dos moveis de deciso econmica,
105

aluno de graduao da Universidade Estadual Paulista (UNESP) campus de Araraquara. Forma parte do
Ncleo de Pesquisas Sobre o Pacifico e a Amaznia (NPPA), no qual desenvolve sob a orientao do Professor
Titular Ph.D. Enrique Amayo Zevallo estudos acerca da insero e das formas do capitalismo mundializado na
regio Amaznica com especial ateno a luta de classes indgena.

criando na regio uma situao de heteronomia econmica, com produo voltada para o
mercado externo e nas quais o Estado gestou-se de costas para as demandas do amplo
espectro da sociedade civil.
A Amrica, tanto a da conquista colonial como da neocolonial, tem sido uma das
bases fundamentais que asseguram, em seu avaro possvel histrico, a incessante acumulao
de capital, sem a qual, por exemplo, seria impossvel o advento do capitalismo industrial.
Estes vultosos aportes de capital estabeleceram-se sempre por meio da explorao de matrias
primas e gneros agrcolas, e so incompreensveis se no colocarmos a termo o fato de que
o trabalho humano que lhes confere valor. Disto, temos uma prova da importncia do trabalho
indgena na conformao de nossa sociedade contempornea. So os nativos americanos os
primeiros a humanizar este rico continente com uma produo material e intelectual
imprescindveis para a produo da vida na zona intertropical. sobre eles, que aps a
conquista, se inaugura a diviso internacional do trabalho desigual e combinada que vige at
os dias atuais entre o centro e a periferia do sistema capitalista. Neste trabalho, nosso foco
esta sobre os indgenas que construram e constroem diuturnamente a realidade da RA.
Diferentes ramos como a lingustica, a historia tnica e demogrfica, tem
demonstrado que a Amaznia seria a poca do descobrimento densamente povoada, segundo
2106

o etno-historiador Willian Denevan

contava com uma densidade de 14,6% hab/km, sendo

que apenas no territrio que hoje denominamos como brasileiro existiam em torno de 2
milhes de habitantes. Situao que exemplifica a existncia e o sucesso da subsistncia
expandida da atividade humana na regio. Contudo, aps o que Jos Carlos Maritegui (JCM)
(2008) chama de conquista militar e eclesistica do continente americano, provavelmente
uma das maiores catstrofes demogrficas da humanidade
(CUNHA, 1994, P.124). Os nativos tiveram seu modo de produo da vida violentamente
interrompido e dilacerado por um duplo carter do modo de produo capitalista ainda em sua
fase mercantil: a lgica da apropriao privada dos meios de produo e dos produtos do
trabalho, que retirou-lhes os meios de subsistncia; E a diviso social e internacional do
trabalho, desigual e combinada que passou a escraviza-los, ambas patrocinadas por um
eficiente brao eclesistico-militar.
Esta interrupo em seu modo de produo veio a significar o paulatino desmonte de
suas culturas entremeios a um dramtico refluxo populacional. Advogamos que atualmente
sua situao no substancialmente diferente, pois, aps 513 aos de conquista, continuam
106

DENEVAN, W. M. The Native Population of the Americas in 1492. Madison, Winconsin: The University of
Winsconsin Press, 1976. 1 vol. Parte IV: South America

igualmente impedidos de realizar a produo e reproduo de sua vida, a partir de sua prpria
produo da vida social, mantidos em uma situao marginalizada, subsistindo num limiar
entre sua real existncia e a negao da mesma pelos Estados brasileiro e peruano no sentido
em que lhes vedado propriedade dos meios de produo e reproduo, no caso a terra que
nas palavras de JCM toda sua alegria e seu meio de vida. por meio da histrica explorao
local de sua mo de obra e da expropriao de seus meios de produo, numa espcie de
colonizao interna, aos moldes de uma economia de enclave

3107

, que a RA concorre de

maneira exemplar para a acumulao mundializada do capital h 513 anos.

1 Do capitalismo mercantil ao capitalismo mundializado

1.1 A herana da conquista ibrica, o colonialismo e a escravido
trao fundamental das sociedades sul-americanas atuais, sua construo sobre as
bases da conquista da regio pelos imprios de capitalismo mercantil Portugal e Espanha.
Partimos da acepo de Jos Carlos Maritegui, segundo a qual, no campo da economia se
percebe melhor que em qualquer outro at que ponto a conquista divide a historia...
(MARITEGUI, 2008 p.33). Neste sentido, a economia colonial, marca de maneira dramtica
a forma pela qual se d a insero da regio sul-americana na produo, reproduo e
comercializao das necessidades humanas no capitalismo mundializado. Sinalizando
importantes laos que enredam o possvel histrico destas naes, desde ento, amplamente
perpassadas pelo escravismo, a grande lavoura exportadora e o estatuto colonial
(FERNANDES, 2005, p. 32).
Com efeito, O sistema colonial organizava-se, tanto legal e politica, quanto fiscal e
financeiramente, para drenar as riquezas de dentro para fora (FERNANDES, 2005, p.41),
onde no existem condies para organizar um fluxo interno da renda. Assim, os processos
econmicos da colnia se desenrolavam na metrpole ou nos pases dos grupos que financiam
sua produo agraria, mineradora, de transportes, da estocagem at a venda do produto final.
Controlando a cadeia produtiva e de comercializao e gerando seno uma economia residual
e horizontalizada com eternizao do estado de heteronomia econmica (FERNANDES,
2005, p.41). A grande lavoura colonial, era compelida a especializar-se como unidade
107

Economia, posta em um espao (sub)perifrico, com forte presena de Investimento Direto Externo (IDE) e
tecnologia exgenas, atrados mediante vantagens competitivas (fundamentalmente incentivos fiscais), onde os
lucros retornam aos donos do capital e que no criam importantes nexos de fluxo de renda interno.

econmica estanque e fechada sobre si mesma

(FERNANDES, 2005, p.42) uma empresa exportadora. Destarte, a economia colonial era
fechada sobre si mesma, apesar de organizar-se para a exportao: seu nico polo dinmico
era neutralizado nos limites que transcendessem (ou pudessem romper) o controle econmico
vindo de fora (FERNANDES, 2005, p.42).
A escravido negra e indgena era a relao essencial de trabalho, misturada aos
elementos de uma economia colonial destinado a fracassar como meio de explorao e
organizao econmica... (MARIATEGUI, 2008, p.35). Fato que de certo modo, perdura at
os dias de hoje, onde sociedade civil confunde-se com os estamentos scias dominantes que
correspondem a uma ordem construda racial e economicamente. Na qual o combate
escravido, ocorreu to somente em sua dimenso anacrnica, e posta por uma necessidade
dos avanos no modo de produo capitalista, agora em sua fase industrial, com uma diviso
do trabalho vida por assalariados.

1.2 O neocolonialismo: da emergncia e expanso do capitalismo competitivo a sua

expresso mundializada

O que se v na Amrica Latina durante a ascenso do capitalismo industrial uma

nova rodada de expropriao econmica com repetida negao de direitos a grande massa da
populao.
No intrnseco ao capitalismo explicita Florestan Fernandes - um nico
padro de desenvolvimento, de carter universal e invarivel. Podem
distinguir-se vrios padres de desenvolvimento capitalista, os quais
correspondem aos vrios tipos de capitalismo que se sucederam ou
ocorreram simultaneamente na evoluo histrica. Alm disso, se se toma
um mesmo padro de desenvolvimento capitalista, pode-se verificar que ele
suscetvel de utilizaes variveis, de acordo com os interesses estamentais
ou de classes envolvidos [...]. (FERNANDES, 2005, p.261).

Este um momento em que, aps as independncias, ocorre grande fluxo de

emprstimos aos Estados Latino Americanos, destinados a financiar grandes investimentos
em infra-estrutura com vistas ao proveito dos consrcios financeiros dos pases centrais.
Assim, partindo da teoria do desenvolvimento desigual e combinado, mostra-se claramente
como se d a insero internacional dos pases capitalistas atrasados e das colnias na ordem
competitiva, ou seja, a periferia do capital com a dominao das burguesias locais, est
condenada a desenvolver-se atravs de impulsos externos de ordem econmica e politica.
Posteriormente, fazendo uso altamente satisfatrio dessa estrutura colonial e

neocolonial competitiva das economias hospedeiras, sem mecanismos de autodefesa, que

avana o capital monopolista das grandes corporaes na regio. Controlando a explorao e
comercializao internacional de matrias primas e a tmida produo industrial para o
mercado interno, onde se destaca a importncia dos Investimentos Externos Diretos (IED)
como instrumento essencial de especializao produtiva.
Fato que salta aos olhos a existncia do welfare state, que segundo Jos Lus Fiori,
a pea essencial de um contexto mais amplo que durou trinta anos de fins da dcada de
1940 at meados de 1970, a chamada era de ouro do capitalismo, conhecida desta maneira
pela manuteno de um ritmo de crescimento econmico constante e sem precedentes,
entremeios a politicas socialmente orientadas, com ambiente de estabilidade econmica
global, que permitiu uma conciliao entre o crescimento e a estabilidade.
Contudo apenas nos pases centrais onde de fato se pode falar em wellfare. (FIORI,
1997, p.134).
A AL muito ao contrario, passa por ditaduras civil-militares, no Brasil ocorreu de
1964 a 1985 e no Peru de 1968 a 1980. Nas quais as classes dominantes utilizaram do
monoplio da violncia, as foras armadas, para assegurar sua posio privilegiada de poder e
apropriao, levando as ultimas consequncias sua clara associao e solidariedade de classe
as burguesias dos centros hegemnicos do capital. Assegurando, com efeito a eternizao da
condio neocolonia da regio, onde imperam a meritocracia social e o principio renda
contribuio benefcio que reproduzem o sistema de desigualdade da estrutura social
vigente. Na qual a Amaznia como fronteira mvel da produo e seu suposto vazio
demogrfico ganham enorme importncia.
Um financiamento regressivo do gasto social e uma hipertrofia burocrtica
escreve George Kornis acerca das linhas gerais do estado social na Amrica
latina que eleva em muito o custo operacional e favorece a manipulao
clientelstica. Um welfare state, em sntese meritocrtico-particularista
fundado na capacidade contributiva do trabalhador e num gasto pblico
residual financiado por um sistema tributrio regressivo. Um sistema noredistributivo e montado por um quadro de grandes desigualdades e de
misria absolutas [...]. (KORNIS, 1995, p. 58-59).

Com as crises nas dcadas de 1970/80, o welfare state duramente criticado como
oneroso e ineficiente soma-se a isso a um cenrio propicio, como o fim das URSS e a
ascenso do neoconservadorismo. Surge assim, seu substituto, o estado neoliberal, pautado na
desregulamentao do mercado de trabalho e na privatizao de empresa e servios antes nas
mo do Estado. a fase da mundializao do capital, onde, segundo Franois Chesnais,

apesar de retomar alguns aspectos das ondas passadas, tem caractersticas diferentes no
sentido e no contedo da acumulao de capital. Dada agora pela acumulao centralizada em
gigantescos capitais financeiros obcecados pela rentabilidade e liquidez.
Agora a esfera financeira comanda a repartio e a destinao social das riquezas
geradas pela diviso social do trabalho, pois a partir dela que se determinam as relaes de
produo. Dois aspectos so fundamentais nesta dinmica: a criao de capital fictcio e a
transferncia de riquezas em um ritmo acelerado para a esfera financeira, sobretudo, atravs
dos papeis da divida pblica com acentuada desregulamentao financeira. o que Chesnais
chama de triunfo do capital rentista, no qual a liberalizao dos fluxos de capitais, aps um
sculo de regulamentao e barreiras, ganha uma dinmica nunca vista.
A isto, segue [...] o ressurgimento de formas brutais e agressivas na busca por
aumentar a produtividade do capital em nvel microeconmico (CHESNAIS, 1996, p. 16).
Onde o abismo entre os que comandam o capital monetrio economica e politicamente
aumento sobremaneira do qual os Estados Unidos da Amrica (EUA) so o epicentro e
arbitro. Neste momento a Amaznia, novamente encarada como a eterna fronteira mvel do
capital agora mundializado, e mais uma vez repete-se a expropriao da RA sem a criao de
fluxos internos de renda, com acentuada expropriao das sociedades indgenas por
transnacionais que aliadas ao poder estatal, promovem o agronegcio e a explorao de
recursos minerais e biolgicos.
Desta forma, podemos caracterizar ainda que em linhas gerais o capitalismo que se
desenvolve na regio como marginal, dependente e associado aos centros hegemnicos, com
um desenvolvimento marcadamente desigual e combinado108. Aonde, mesmo aps a
internalizao dos moveis de deciso politica, jamais houve a internalizao dos moveis
decisrios econmicos (FERNANDES, 2005).
2. A regio amaznica e sua populao
Pode-se dizer que a selva um domnio colonial do Estado [...] (MARIATEGUI,
2008, p.) neste contexto econmico e social, de capitalismo dependente e associado aos
centros hegemnicos, com um desenvolvimento marcadamente desigual e combinado sob a
gide do capital monetrio financeirizado que se insere a RA, incluso excludente que se
108

Segundo Trotsky o desenvolvimento de uma nao historicamente atrasada conduz necessariamente a uma
combinao original de diversas fases do processo histrico. Este processo toma no seu conjunto um carcter
irregular, complexo e combinado. (TROTSKY, L. Histria da Revoluo Russa. 1 ed. Sunderman So Paulo.
2013).

evidencia na sua crescente contribuio para o processo de acumulao de capital nacional e

internacional. Com efeito, para nossa discusso, fundamental estudar a regio em sua
totalidade109; Bem como o posicionamento dos Estados nacionais sul-americanos que a
compartem e os interesses que nela implicam.
Aqui, qualificaremos os casos de Brasil e Peru uma vez que detm juntos por volta
de 75% do territrio amaznico, o Brasil possui aproximadamente 58% dele e o Peru 16%.
Disto, temos um indicador da importncia da Amaznia na formao histrica destes pases
(AMAYO, 1999), to logo destes pases no destino amaznico. Importncia que no advm
apenas da extenso territorial e de sua megadiversidade conhecimento indgena acerca da
floresta. Juntos Brasil e Peru, concentram segundo Amayo (2009), algo em torno de 55% da
populao indgena amaznica do total de 936 mil. Dito isto, cabe elucidar a herana do
processo de desenvolvimento extensivo do capitalismo na Amaznia brasileira e peruana
entre 1960-80 que acentua o desenvolvimento das foras produtivas e o conjunto das relaes
de produo tipicamente capitalistas. Para assim compreender a dinmica regional recente e
seus novos componentes como a tmida industrializao, a retomada demogrfica indgena e a
consolidao de alguns importantes centros urbanos. Para tanto, temos de apontar os ciclos da
ocupao econmica destes territrios. Como o Ciclo da Borracha, a minerao, as frentes
agrcolas e a explorao de hidrocarbonetos. Sem exceo, atividades de extrativismo,
promovidas em grande escala por grupos exgenos a regio. Tais ciclos da economia amaznica
elucida Becker (2005), esto sempre calcados no paradigma da economia de fronteira, onde o
crescimento econmico e visto como linear e infinito baseado na continua incorporao de
terras e recursos naturais, tidos como igualmente infinitos.
Fundamental notar que o desenvolvimento extensivo do capitalismo em curso na
Amaznia, articulado pelo aparelho estatal e sua associao aos interesses e direitos da
empresa privada nacional e internacional. Sem embargo, o que vemos so projetos como a
contempornea Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana
(IIRSA). Aes que so os portadores de interesses exgenos, como o das grandes
construtoras brasileiras e do agronegcio. Que tem causado uma enormidade de impactos
deletrios para o meio ambiente e a populao local.
notrio que a ocupao econmica da Amaznia tem se dado pela drenagem de
seus recursos naturais e humanos. Com uma produo claramente voltada para o mercado
109

Parte-se do pressuposto de que a problemtica amaznica, para ser entendida, tem que ser vista como
TOTALIDADE estruturada historicamente. Ou seja, ver a Amaznia como conjunto, como rea sul-americana
que, em conseqncia de seu processo histrico, terminou sendo compartilhada por 8 pases independentes
(Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela), e por uma colnia, a Guiana
Francesa. Assim, a problemtica amaznica de hoje uma totalidade, consequncia de uma histria comum.
(AMAYO, E. Z. Projeto Geral do Ncleo de Pesquisas sobre o Pacfico e a Amaznia NPPA, 2005).

externo com eternizao dos laos de dependncia e desigualdade. Argumenta-se que a regio
constitui uma relao centro-periferia com os estados nacionais que a dividem aos moldes de
uma economia colonial. Assim, estados como Brasil e Peru, associados ao capital
mundializado agem como metrpoles completando o ciclo de esbulho colonial que sofre a
Amaznia de maneira intensiva ainda hoje.
2.1 A Amaznia baixa no Brasil
Focando o caso brasileiro podemos dizer que a partir de 1942 cresce
ininterruptamente a presena do estado brasileiro na regio Amaznica (IANNI, 1986) e,
sobretudo nos anos 1960-1970, com o golpe militar de 1964, o estado brasileiro engaja-se em
estratgias e projetos, em busca entre outros de assumir a vocao de supridor mundial de
alimentos, matrias-primas agrcolas e produtos agrcolas industrializados (IANNI, 1986).
Neste contexto, a Amaznia e seu suposto vazio demogrfico toma parte imprescindvel do
projeto. Com as frentes de expanso aliadas aos projetos estatais de infraestrutura tem incio o
desenvolvimento extensivo do capitalismo na Amaznia brasileira, tpico de formaes de
capitalismo tardio. Sua integrao a est estratgia de desenvolvimento est fortemente
calcada no modelo importao e exportao de economia aberta, com elementos de
capitalismo associado e dependente marcadamente desigual e combinado (FERNANDES,
2005).
Desta forma, as frentes pioneiras de expanso e o interesse de empresas privadas,
nacionais e estrangeiras, articulados ao aparelho estatal pem em marcha a expanso da
acumulao de capital na regio, data dai inclusive, o aprofundamento da distino e
contraposio da sociedade nacional e do indgena, transformado de maneiras progressiva em
outro, estranho e estranhado, visto seno como um obstculo ao arquitetado progresso
nacional. Isto posto, as frentes pioneiras de expanso e o interesse da empresa privada
comandam a vida econmica e poltica da regio.
O modelo econmico definido exogenamente pelo governo que alia suas prticas,
projetos e organismos inclusive leis e decretos de modo a impulsionar e proteger a expanso e
as iniciativas do capital-imperialismo (IANNI, 1986), subordina todos os outros elos do
encadeamento social. V-se, portanto que a incluso da regio Amaznica no processo que a
partir dos anos 1960 e acentuadamente nos anos 1970 concorre para a acumulao de capital
no centro-sul do pas e no exterior tem fortes elementos de uma economia de enclave.
Traduzida em efeitos expropriadores na regio, especialmente para as sociedades indgenas no
que diz respeito s relaes de propriedade da terra, fora de trabalho e cultura. Deste modo,

podemos consequentemente, compreender as circunstancias e os desdobramentos da insero

da regio Amaznica no interior dos estados nacionais que a compartilham.

2.2 A alta Amaznia peruana

Historicamente, o ocidente passou a conhecer a Amaznia, a partir da expedio de
Gonzalo Pizarro e Francisco Orellana em 1540-41 organizada pelo vice-reinado peruano. no
Peru que nasce o rio Amazonas que determina o nome desta regio sul americana
compartilhada na montanha Mismi a 5597 metros ao nvel do mar, contudo no apenas o
rio Amazonas que se origina no Peru, mas muitos de seus afluentes, em torno de 40%, dentre
eles o enorme rio Madeira. Ecologicamente onde se localiza o maior sistema de montanhas
tropicais do planeta terra, essencial para o ciclo da gua corrente de superfcies, que geram,
por exemplo, o rio Maranho na maior montanha tropical do planeta, Huscaran com 6.768
mts.
Ademais, estes pais tm territrios dos mais ricos em forma de vida vegetal e animal,
sendo um dos 16 pases megadiversos do mundo (assim conhecidos por possurem 70% da
2

biodiversidade mundial). Sendo, com seus 950.000Km de Amaznia, o segundo em extenso

2

(o primeiro o Brasil com quase 4 milhes de Km ). Porm, o Peru como os outros pases
Andino-amaznicos detm a alta e a baixa Amaznia, caracterstica que tem haver com
qualidade ( o primeiro em alta Amaznia e o segundo em baixa).
ainda, o primeiro pas em populao indgena de toda a floresta, com quase 1/3 do
total (o Brasil o segundo com aprox. 1/5) sendo, portanto, o mais rico em recursos humanos,
concentrando o riqussimo conhecimento indgena acerca da floresta. Mas que tem sido como
no caso brasileiro, perpassado por uma constante explorao aos moldes coloniais, onde os
interesses do ndio so colocados como contrrios as aspiraes impositivas do Estado
nacional Peruano de explorao de sua riqueza mineral, biolgica e humana. Situao que fica
mais do que evidente frente declarao a 28 de outubro de 2007 do ento presidente peruano
Allan Garcia Prez intitulado El sndrome del perro del hortelano110.

110

Publicado no dirio El Comercio. Onde explana acerca da contradio existente entre as possibilidades de
desenvolvimento da sociedade peruana, e o que ele chama de sndrome de cachorro do vendeiro. Ou seja, das
histricas lutas indgenas para impedir a expropriao de seu meio de produo, a terra, por indstrias
transnacionais. Que em sua viso fariam prosperar o conjunto da sociedade peruana, no obstante, o que
verificou em seu governo foi uma grande concentrao regional e social das rendas geradas pela economia
peruana.

2.3 A populao indgena amaznica

Segundo Amayo Zevellos (2009) desde o inicio da conquista da RA, portugueses e
espanhis deram diferente tratamento aos filhos da terra. Um contraste de grande relevo no
tocante a legalidade da escravido e do aprisionamento indgena, no Brasil colnia essas
prticas eram legais perante a metrpole portuguesa. J nas colnias espanholas, como o
caso do vice-reinado peruano, era ilegal perante a metrpole, que, todavia regulamentava a
explorao do trabalho indgena atravs da Mita111, que contribuiu significativamente para a
grave queda demogrfica dos povos indgenas na amrica espanhola.
Portugal, portanto, impunha a escravido como forma de trabalho no Brasil, afinal,
era mesmo o imprio mercantil que tinha como principal mercadoria o trabalho escravo.
Mas, na RA a populao que encontraram, produziam e reproduziam sua vida, por
meio da caa e da coleta, aprisionar seu trabalho, transformando-os em agricultores tornou-se
empreendimento oneroso. Pois, como esclarece Caio Prado112, estes resistiram fugindo cada
vez mais para o interior da Amaznia, assim para ca-los e escraviz-los, surge o fenmeno
das bandeiras, que expande as fronteira brasileiras na RA. Frente s minas de metais
preciosos que encontraram nos Andes, que produziam vultosas quantidades atravs do
trabalho indgena em regime de mita, sua primordial preocupao no auge do capitalismo
mercantil, o territrio Amaznico foi relativamente desconsiderado pelos espanhis. Ao
contrario os portugueses lhe davam maior importncia, afinal era o meio mais fcil de chegar
aos cobiados metais da serra.
Este duplo sentido da conquista portuguesa na RA, a expanso e o escravismo, quase
extinguiu os indgenas da RA no Brasil, foi mesmo necessrio em 1758 a proibio da
escravido indgena no Brasil. Em 1758 a populao indgena no Brasil se encontrava em um
numero muito baixo [...] (AMAYO, 2009, p.329). Pela escassez de dados, usaremos
estatsticas do livro Amaznia sem Mitos de 1992, que apesar de desatualizadas frente as
mudanas das ultimas duas dcadas, seguramente um guia que no perdeu tanto a sua
atualidade em termos de proporo. Desta forma, na RA vivem em torno de 935 mil indgenas
(menos de 12% do que existia no momento da conquista), deste total 213 mil ou 22,75% esto
nos territrios brasileiros, o segundo em nmeros absolutos em uma rea que corresponde a
111

Era uma forma de trabalho compulsrio do imprio inca que foi apropriada pelos espanhis poca
colonial. No obstante, os espanhis tornam-no em um instrumento desumano de explorao da mo-de-obra
indgena. Cerca de 5% dos indgenas de cada distrito eram deslocados de suas respectivas comunidades,
geralmente por um prazo de 4 a 6 meses (podendo chegar a 12 meses), e enviados a regies de extrao de
minrios, em especial a prata e o mercrio, ou de agricultura sazonal.
112
PRADO JR, C. Formao do Brasil Contemporneo. So Paulo: Editora Brasiliense, 1996.

60% do total da RA. Ao passo que no Peru temos 300 mil ou 32% do total, o primeiro em
nmeros absolutos, em uma rea que corresponde a 15% do territrio da RA. As propores
falam por si, apesar da Amaznia peruana em termos territoriais ser da brasileira, sua
populao indgena quase 30% maior.
Os dados so ainda mais alarmantes se verificarmos a densidade populacional
2

relativa, o Brasil tem 0,05 indgenas por Km , ocupando de longe o ultimo lugar em nmeros
2

relativos. O Peru tem-se uma densidade de 0,31 indgenas por Km , ocupando o quarto lugar.
Disso, se deduz argumenta Amayo Zevallos - que se no Peru foi pssimo o
tratamento dado aos indgenas (o que explica sua pssima estatstica), no
Brasil ele foi terrvel, pois suas estatsticas, em nmeros absolutos e
especialmente em nmeros relativos, so pssimas. Ademais, o numero de
sociedades nativas no Peru e muito menor, da ordem de 40, enquanto no
Brasil, temo em torno de 70. Porm, estas se contam em centenas, milhares e
dezenas de milhares no caso dos Ashaninkas (apesar do impacto negativo do
Sendero Luminoso e das guerras internas neles), no Brasil se conta por
dezenas, centenas e excepcionalmente por milhares. (AMAYO, 2009, p.332
- 333).

Disto evidente que o passado escravocrata e expansionista do Brasil colnia,

componente indispensvel da atual debilidade da populao indgena amaznica neste pas.
Alm do mais, pelos nmeros e por sua histria a populao indgena amaznica peruana,
est condenada a liderar os movimentos que impactem o conjunto da floresta amaznica
(AMAYO, 2009, 333).
Exemplo disso so os efeitos do sistemtico descumprimento de leis por parte do
Estado peruano, como a lei de consulta previa que movimentam, a partir dos protestos
indgenas, a sociedade nacional peruana do qual exemplo Bagua em 2009113.
[...] algo deste tipo no Brasil impensvel, - explica Amayo Zevallos primeiro pela debilidade e fragilidade de seu movimento indgena, a
populao indgena amaznica no Brasil e muito pequena e distribuda ao
longo deste imenso territrio, seu numero em qualquer lugar deste pas
continental e muito pequeno o que agregado as enormes distancias, torna
muito difcil a organizao do movimento indgena. Outro ponto
fundamental que no Brasil os indgenas no tem status pleno de cidadania,
s a conseguem perdendo seu status de indgena, tanto que para protegelos, existe uma instituio estatal a FUNAI (Fundao do ndio), construda
para evitar abusos e assisti-los, com educao, cuidados mdicos e etc., e
claro para control-los. (AMAYO, 2009, p. 337).

No caso brasileiro, o grande contingente populacional indgena localiza-se, no por

113

Em 5 de junho de 2009, aconteceu uma interveno policial violenta em um bloquei pacifico organizado por
comunidades amaznicas em Bagua, Este embate vitimou fatalmente 5 indgenas, 4 civis e 24 policiais,
resultando na priso de dezenas de pessoas e tantos outros feridos. A partir dai esta movimentao se generalizou
e acabou por impactar primeiro a sociedade amaznica peruana e depois a nacional. Uma de suas conquistas
mais preciosas foi obrigar o governo peruano a rever sua poltica para a Amaznia.

acaso, na Amaznia. (CARNEIRO, 1994, p.125), grande parte da regio ficou de fora dos
primeiros surtos econmicos de explorao. Desta forma, as populaes indgenas
encontram-se hoje onde a predao e a espoliao permitiu que ficassem. (CARNEIRO,
1994, p.125).
Concluses
Desde tempos remotos a RA uma importante regio do planeta, por sua riqueza de
recursos biolgicos e minerais, dos quais o mais fundamental a atividade humana. A vida
humana j prosperava na regio e existem provas empricas como demonstrado que a RA,
muito antes da conquista ibrica, configurava-se num espao politico, social e econmico de
relaes significados por seus habitantes originrios. Sabemos que a conquista significou,
antes de tudo, a desestruturao e desaparecimento de sociedades inteiras.
A conquista realizou o esbulho material atravs de guerras de desapropriao dos
meios de produo e de expropriao do trabalho, aprisionando-o atravs da violncia, a
forma de propriedade privada. Situao que resultou em dramtico refluxo populacional. J ai,
temos o fermento da situao politico econmica de dependncia e marginalizao que ir se
desenrolar de maneira eternizada no contexto do capitalismo na regio, sobretudo em sua fase
mundializada.
A Amaznia uma localidade chave na expanso do capital monetrio financeiro,
uma colnia interna de pases capitalistas dependentes como Brasil e Peru, que concorre de
maneira fundamental para a acumulao do capital nacional e internacionalmente. O
desenvolvimento do capitalismo na Amaznia tem como caractersticas gerais a gnese
desigual e combinada com associao e dependncia em relao aos centros hegemnicos do
poder. O estado nacional, por sua vez, patrocina o empreendimento privado as expensas dos
interesses da sociedade civil, encarados por vezes como entraves ao pretenso
progresso nacional.
Desta forma, a RA refm de uma organizao econmica de enclave que visa drenar
as riquezas de dentro para fora. O que gera, no local, to somente uma economia residual que
concorre para eternizar o estado de dependncia econmica, sem jamais criar fluxos de renda
internos duradouros, que criem nexos de desenvolvimento endgeno. igualmente
fundamental compreender o engajamento dos estados com Peru e Brasil com o modelo de
importao e exportao de economia aberta e livre aos fluxos de capital externo.
Nesse sentido, as sociedades indgenas amaznicas, artificies da regio, que convive e

subsiste com essa realidade, tem por sua vez, interesses e direitos debilmente protegidos. Sua
realidade a da expropriao de suas terras, fora de trabalho e cultura pelo estado nacional e
iniciativa privada. Que utilizam largamente seus conhecimentos sobre a produo e
reproduo da vida no interior de territrios do tropico mido.
Tais sociedades, sobremaneira no Peru, tem sido importantes atores nas lutas de
resistncia a apropriao e a expropriao indiscriminada dos recursos e direitos dos povos da
RA. A Amaznia em seus recursos naturais e sociais compreende um vasto campo para a
acumulao de capital, e extensivamente explorada, sendo um caso emblemtico das linhas
gerais do desenvolvimento capitalista em curso na Amrica latina. Onde, jamais houve
ruptura com a associao dependente ou desagregao completa do antigo regime e de suas
caractersticas com extrema concentrao social e regional da riqueza.

Referncias Bibliogrficas
AMAYO ZEVALLOS, E. Por qu estudiar la formacin historica y la problematica actual
de la amazonia. Spiral Estudios sobre Estado y Sociedad Vol. V n 15, 1999. pp. 73-105.
AMAYO ZEVALLOS, E. Indgenas amaznicos, motores de la historia: los casos del Per y
Brasil en perspectiva. Peru Hoy, 2009. pp. 320-339.
BECKER, K. B. Geopoltica da Amaznia. Estudos Avanados, N 53, 2005. pp. 71-86.
CHESNAIS, Franois. A Mundializao do Capital. So Paulo: Ed. Xam, 1996.
DA CUNHA, M. C. O Futuro da Questo Indgena. Estudos Avanados, So Paulo, v. 12, p.
121-136, 1994.
FERNANDES, F. A Revoluo Burguesa no Brasil. - 5.ed. - So Paulo: Globo, 2005.
IANNI, O. Ditadura e Agricultura; - 2 ed. Civilizao Brasileira, 1986.
KORNIS, G. A Crise do Estado de Bem-Estar: Problemas e Perspectiva da Proteo Social.
Tese de Doutoramento, IEI/UFRJ, 1994.
MARITEGUI, J. C. Sete ensaios de interpretao da realidade peruana. 1.ed So Paulo:
Expresso Popular - CLACSO, 2008.
MARX, K.; ENGELS,F. A ideologia alem. 2 ed. - So Paulo: Cincias Humanas, 1979

PAPEL DO FACEBOOK NO COMPARTILHAMENTO DE NOTCIAS ENTRE OS ALUNOS

DE CINCIAS SOCIAIS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS UFSCAR

Gabriela Pandel Paiva UFSCar 114

gabippaiva@gmail.com

Resumo: As redes sociais tm desempenhado um papel importante na comunicao poltica

nos ltimos anos, devido facilidade de interao e troca de informao entre os usurios. O
Facebook, em especial, se mostrou esencial na mobilizao de indivduos partidrios de
causas comuns permitindo a construo de debates e se tornando ento um novo espao para a
discusso pol tica. Esse fenmeno induziu que as mdias tradicionais como jornal e televiso
cunhass em seu espao online, possibilitando sua audincia que recebessem suas notcias
diretamente em suas pginas pessoais e de forma personalizada. Os internautas ento, alm de
terem diversas fontes de informao distintas a sua disposio, podem tambm transmitir os
contedos desejados aos outros membros de sua rede. Assim, este estudo tem por objetivo
discutir teoricamente a importncia das redes sociais no debate poltico co ntemporneo e
indicar uma possibilidade de pesquisa sobre o papel dessa rede na troca de informaes entre
os estudantes do curso de graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal de So
Carlos, UFSCar. Como se compartilham as notcias postadas, se so oriundas de conhecidos
portais de informao, ou de fruns info rmais, e como estas so recebidas e agregadas no
processo de formao desses jovens.
Palavras-chave: Cincia Poltica; Internet; Redes Sociais; Facebook;
Estudantes de Cincias Sociais
A Web 2.0 tem como caracterstica fundamental a participao dos internautas
produzindo e reproduzindo contedos, permitindo assim a participao ativa de seus usurios
que interagem, produzem e compartilham ideias em uma comunidade virtual delineada por
indivduos que possuem interesses em comum. Essas comunidades virtuais encorajam,
portanto a interao entre os usurios que escolhem a forma como ela pode ocorrer, e
permitem que cada um se apresente da maneira que melhor lhe convier. Esse processo
revolucionou a comunicao entre os indivduos, pois ela menos hierarquizada, permitindo
que se busquem assuntos de acordo com as necessidades pessoais de cada um. Essa
interatividade permite que as conversas entre os usurios sejam influenciadas, o que significa
que a tradicional conversa "de cima pra baixo" comum na comunicao entre
partidos/governo

e seus eleitores seja substituda por um formato sem hierarquias.

(LILLEKER; JACKSON, 2009)

O ambiente digital permite o intercmbio de ideias, a possibilidade de debate, ou o
simples acesso informao para aqueles que no se sentirem confortveis para expor suas
opinies, ocorrendo, portanto uma apropriao privada do contedo pblico. Por mais que
114

Graduanda em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos UFSCar.

esse ambiente de trocas parea desorganiza do, ele funcional e inclusivo no sentido do
debate ser acessvel sem demandar uma participao ativa de todos os membros. A discusso,
por sua vez, no garantia de atendimento de demandas, mas a mobilizao online j se
mostrou eficiente em vrios momentos, sendo um exemplo disso os protestos de junho de
2013 em todo o Brasil. Tem-se ento que o debate racional entre os cidados, se no ocorre na
intern et, tambm no acontecer fora dela. (MARQUES, 2006).
Dessa maneira, a internet tem desempenhado um novo papel no debate poltico, isso
pode ser observado na coletnea organizada por Marq ues e Aggio (2013), onde vrios
autores analisam a utilizao das redes sociais dur ante a campanha presidncia em 2010.
Nessas anlises a interao com os candidatos revela um aspecto importante da democracia
participativa, que a avaliao dos eleitores sobre os candidatos, sejam elas positivas, ironias
ou piadas, demonstram liberdade e fora de expresso dos eleitores. O eleitor pode participar
do processo poltico online de duas formas: lendo e ampliando seus conhecimentos sobre os
fatos, ou produzindo e compartilhando contedos com os outros usurios, construindo o
debate poltico.
Dessa forma, tendo a democracia representativa em mente, percebe-se que
a popularizao da internet e seu uso cada vez mais intenso na dinmica
da representao poltica, com destaque para as redes sociais, trouxe um
novo paradigma ao processo democrtico na medida que no apenas
desconstruiu em vrios aspectos a dinmica das campanhas polticas mas,
principalmente, incentivou uma maior atuao poltica direta por parte dos
eleitores. (MARQUES; AGGIO, 2013)

Segundo Zhang et al (2010), as interaes sociais contribuem para o

desenvolvimento do aprendizado poltico, pois as discusses interpessoais ajudam no
desenvolvimento de opinies mais sofisticadas. Os dilogos polticos facilitam o desejo de
participao em atividades polticas, j que travs da troca que as opinies so cristalizadas,
e o refinamento destas se d no dilogo constante. Quanto mais uma rede for heterognea,
maior a tendncia a se buscar informaes em diferentes assuntos para a consolidao de
opinies e valores. As redes sociais facilitam as interaes sociais, o que leva, em muitos
casos, ao desenvolvimento dos interesses polticos, bem como permitem uma aproximao
entre os indivduos e as instituies polticas, podendo muitas vezes servir como instrumento
de presso.
As redes sociais tm ganhado espao na internet, pois possibilitam a interligao de
diversos indivduos, garantindo assim um elevado fluxo de troca de informaes e tambm de

interaes sociais. Uma caracterstica importante desse meio a facilidade de comunicao,

pois permite a participao da vida

pblica sem demandar muito esforo, j que uma

mobilizao online no demanda altos custos e mais conveniente. Assim, tericos

ciberpositivistas defendem a ideia de que as redes sociais se transformariam em um novo
espao pblico para a ao democrtica, sendo uma ferramenta essencial na comunicao
poltica. (PENT EADO; AVANZI, 2013)
As redes sociais se tornaram indispensveis na vida moderna, pois atravs delas
que os indivduos interagem na maior parte do tempo. Apesar de boa parte dos usurios
buscarem apenas uma opo de entretenimento, a constante interao faz com que as
informaes fluam muito rapidamente e de forma capilar, j que h a possibilidade de amigos
de amigos visualizarem contedos compartilhados. Dessa forma, por menor que seja o
interesse sobre assuntos polticos de um usurio, as informaes chegam at ele de alguma
maneira, podendo despertar sua curiosidade e, muitas vezes, a busca por mais informaes
sobre certos assuntos. Assim, os principais veculos miditicos tambm adentraram essa rede,
permitindo que as notcias chegassem diretamente ao usurio e de forma pessoal, a partir da
aplicao de filtros de assuntos de maior interesse. Essa facilidade de acesso informao,
seja por links internos ou externos, amplia debates, se tornando, portanto, uma nova
ferramenta para a construo de ideias.
O Facebook, em especial, possibilita de forma muito prtica o dilogo e
compartilhamento de ideias atravs da interao constante entre os usurios. Dessa maneira,
quando uma informao considerada relevante chega at um indivduo, ela pode ser
retransmitida rapidamente. A existncia de pginas de notcias, sejam elas representantes da
grande mdia ou da mdia independente, faz com que os indivduos tenham acesso a diferentes
vieses sobre um mesmo assunto, possibilitando uma construo de opinies mais refinada e
crtica. O papel dessa rede nos ltimos anos tm sido essencial no auxlio de mobilizaes e
difuso de informaes (muitas vezes distintas quelas mostradas pela grande mdia) sobre os
acontecimentos polticos no Brasil e no mundo, permitindo que os usurios adquirissem
interesse e tambm se unissem s causas consideradas importantes.
Os grandes acontecimentos tm coberturas distintas nos diversos tipos de mdias,
sejam eles tradicionais, como o rdio, o jornal impresso e a televiso, ou sejam as novas
mdias como os portais de informao na internet. Independente de qual meio for, hoje em
dia, possvel acessar a todas essas coberturas online, e principalmente em tempo real,
possibilitando uma imensa troca de informaes entre os usurios. Isso se tornou evidente

nas recentes manifestaes ocorridas em diversas cidades do Brasil e do mundo, durante o

ms de junho de 2013. A populao, alm de ter buscado esclarecimentos sobre os ocorridos,
foi capaz de acompanhar os protestos em tempo real, pde trocar artigos e opinies acerca
dos tem as neles abordados, construindo um debate sobre a realidade nacional desse bloco
histrico. Segundo uma reportagem exibida no programa Fantstico da rede Globo de 23 de
junho de 2013, 78% dos manifestantes diz que se organizou para ir passeata pelas redes
sociais, 75% usaram rede social para chamar amigos pras manifestaes; 52% eram
estudantes, 43% tm ensino superior completo e 43% tm menos de 24 anos. Esses nmeros
evidenciam a importncia das redes sociais na comunicao hoje e m dia, principalmente
entre jovens, se tornando essencial no mundo moderno.
Dado esse processo e a sua importncia contempornea, importante compreender como
se d o processo de obteno de informaes entre os jovens, bem como qualific-las em
tipos. A partir disso, buscar quais so suas fontes preferenciais, como se d o
compartilhamento na internet por meio de suas pginas pessoais, como determinadas
informaes repercutem entre a rede de amigos, e tambm como se d a sua disposio para
debater temas tidos como relevantes.
A escolha do universo de pesquisa pelo curso de Cincias Sociais se justifica pela sua
estrutura curricular que privilegia
uma slida formao terica nas Cincias Sociais, a companhando o
estado da arte nas reas de Antropologia, Cincia Polticae Sociologia, ao
lado de uma formao cientfica capaz de garantir ampla e c onsistente
viso do conhecimento e instrumentalizar o graduando com capacitaes
adequadas, garantindo lhe elementos metodolgicos para investi gar a
realidade social. Com a base terica e a instrumentao metodolgica, ele
cobriria no futuro a variada gama de atividades que o cientista social pode
exercer. (PROJETO PEDAGGICO DO CURSO DE CINCIAS
SOCIAIS, 2004)

O curso foi fundado em 1991 e esse ano forma a sua vigsima turma. Pela prpria
estrutura do curso de estudar a Sociologia, a Antropologia e a Cincia Poltica, os alunos
tm muito contato com a dimenso poltica dos fatos, desenvolvendo um senso crtico
indispensvel para suas anlises como profissionais, devendo portanto estarem sempre
conectados com os acontecimentos do mundo e, principalmente, com os distintos relatos
sobre eles, a fim de formarem uma opinio consistente.
Visto a importncia da internet, em especial das redes sociais, na vida moderna, como
ferramenta transformadora das interaes sociais, bem como meio de propagao de

informaes, pode-se considerar uma agenda promissora na Cincia Poltica a propagao de

notcias via redes sociais, principal mente entre jovens que se utilizam desse meio na
construo da sua formao identitria enquanto debatedores das questes polticas e sociais
contemporneas. Uma possibilidade de pesquisa seria analisar os hbitos online desses
estudantes para es chegar a concluses sobre o assunto.
Para esse estudo, h um levantamento de hipteses a serem confirmadas ou no em
uma posterior pesquisa emprica. Como uma primeira hiptese, tem-se que esses estudantes
acessam uma ou mais fontes de notcias e compartilham aquelas tidas como mais relevantes.
Em segundo lugar, tem-se que ao encontrar uma notcia com uma opinio divergente da sua,
os alunos tentam argumentar seu ponto de vista. Como terceira e ltima hiptese, pressupese que esses estudantes, ao se depararem com uma causa na qual se solidarizam, a divulgam e
convidam seus amigos a participarem. Segundo o trabalho de Nina Santos (2013), a esfera de
visibilidade pblica tem a importncia poltica de tornar o Estado visvel par a seus cidados,
e tambm o processo inverso. A esfera de visibilidade pblica tambm essencial para
tornar a demandas e opinies da esfera civil mais prximas da esfera poltica. (SANTOS,
2013, p.4)
Em suma, podemos considerar alta a importncia das redes sociais no debate poltico
da contemporaneidade visto que a participao democrtica se tornou mais frequente e
menos hierarquizada. Retomando Zhang et al (2010), as interaes sociais ajudam no
aprendizado poltico j que o debate colabora no desenvolvimento de opinies mais
sofisticadas.

Referncias Bibliogrficas
AGGIO, R. C. S. MARQUES, F. P. J. A. Do clique urna: internet, redes sociais e
eleies no Brasil. Salvador, EDUFBA, 2013.
LILLEKER, D. G. JACKSON, N. Politicians and Web 2.0: the current bandwagon or
changing the mindset? Web 2.0: an International Conference, 2009.
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conversao civil. OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 12, n 1, Abril/Mai o, 2006, p. 164187.
Pesquisa mostra que 46% nunca tinham participado de manifestaes. 5' 33''. Disponvel em:
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PENTEADO, C. L. C. AVANZI, C. Redes Sociais e Participao Poltica: estudo do

debate sobre o novo Cdigo Florestal no Facebook. V Congresso da Associao Brasileira
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PROJETO PEDAGGICO DO CURSO DE CINCIAS SOCIAIS. UFSCar, So Carlos,
2004. Disponvel em <http://www.prograd.ufscar.br/projetoped/projeto_ciencsociais.pdf>
Acesso em 24 junho 2013.
SANTOS, N.F. DINMICAS DE VISIBILIDADE E SITES DE REDES SOCIAIS: NOVAS
POSSIBILIDADES DEMOCRTICAS? V Congresso da Associao Brasileira de
Pesquisadores em Comunicao Poltica, Curitiba, 2013.
ZHANG, Weiwu et al. The Revolution Will be Networked: The Influence of Social
Networking Sites on Political Atitudes and Behaviour. Social Science Computer Review,
2010, v. 28, n. 1, p. 75 - 92.

O PAPEL DO ESTADO NA TEORIA DA POLTICA INTERNACIONAL DE KENNETH

WALTZ: SERIA O ESTADO O NICO ATOR DAS RELAES INTERNACIONAIS?

Paulo Victor Zaneratto Bittencourt, UNESP/Marlia115

paulovbittencourt@gmail.com

Resumo: O propsito principal deste trabalho a anlise do papel do Estado enquanto

unidade na teoria elaborada por Kenneth Waltz em Theory of international politics. Tal
obra de profunda relevncia no estudo das relaes internacionais, sendo um dos grandes
expoentes do segundo grande debate terico da disciplina, devido metodologia aplicada. Em
Waltz, que divide as teorias de poltica internacional entre reducionistas e sistmicas h o
isolamento do conceito de estrutura, h muito falando dentro dos estudos de poltica
internacional, mas para o qual nunca foi dada a devida importncia e conceituao. Dessa
forma, examinaremos, atravs da obra supracitada, bem como de artigos e do livro igualmente
importante Man, the state, and war, do mesmo autor, o papel do Estado na poltica
internacional de acordo com cada uma das teorias descritas pelo autor: as reducionistas,
baseadas no comportamento humano e na organizao do Estado (primeira e segunda
imagens de anlise, respectivamente), e nas sistmicas, baseadas no conceito do sistema
internacional, sendo este formado pela estrutura e pela interao das unidades polticas.
Assim, pretende-se, a ttulo de concluso, responder a uma pergunta muito frequente nos
estudos de poltica e relaes internacionais: seria o Estado o nico ator das relaes
internacionais?
Palavras-chave: Teoria das Relaes Internacionais, Poltica Internacional, Neorrealismo,
Estado, Teoria Poltica.

Introduo
Kenneth Waltz (1924-2013), cientista poltico norte-americano, um dos grandes
tericos das Teorias de Relaes Internacionais, principalmente no que tange o terceiro
grande debate terico da disciplina. A obra terica de Waltz comea a ser produzida na
dcada de 1950, culminando no interessante trabalho Man, the state, and war, publicado em
1954, a partir de sua tese de doutoramento pela Columbia University. Encaramos tal obra
como ponto fundamental para que se compreendam alguns dos argumentos de seu livro mais
conhecido e, talvez mais importante: Theory of International Politics (1979). Se, por um
lado, Waltz esquematiza as principais vertentes cientfico-filosficas que tratam das causas da
guerra na obra de 1954, na de 1979, ele se mostra partidrio de uma de tais vertentes,
115

Paulo Victor Zaneratto Bittencourt graduando em Relaes Internacionais pela Faculdade de Filosofia e
Cincias UNESP de Marlia. membro do Grupo de Estudos e Pesquisa em Organizaes Internacionais
(GEO) e do Grupo de Estudos sobre Paz, Cultura de paz e Tolerncia (PACTO). Desde 2011 se dedica ao estudo
das teorias das relaes internacionais, em especial, o neorrealismo, sobre o qual realiza trabalho de pesquisa,
com o tema: Teoria dos jogos como mtodo analtico da teoria neorrealista das relaes internacionais: o caso
de theory of international politics1, de Kenneth Waltz.

buscando analisar a poltica internacional atravs de um mecanismo compensatrio que ele

chamar de estrutura116.
O objetivo deste trabalho consiste, contudo, em outro mbito. Trataremos, como no
pode deixar de ser, da obra de Waltz, tentando reconstituir seus argumentos, mas com foco
em responder a uma pergunta especfica: para o pensamento neorrealista das relaes
internacionais, a que Waltz pertence, seriam os Estados os nicos atores do sistema
internacional? De outra maneira, vlida a crtica que comumente se faz de que o realismo (e
o neorrealismo, como seu desdobramento) apenas leva em considerao os Estados e nenhum
outro ator?
Para que respondamos a tal questionamento, encontra-se o presente trabalho dividido
nas seguintes partes: num primeiro momento, analisaremos os fundamentos cientficos do
pensamento de Waltz, estabelecendo o que Waltz considera leis e teorias. Em seguida,
passaremos reconstituio, ainda que grosso modo dos argumentos de Man, the state, and
war, buscando entender o que Waltz consideraria como causas da guerra, sendo esta um dos
principais e mais constantes eventos da poltica internacional. Adiante, j partindo da anlise
de Theory of international politics, o foco no entendimento da questo do sistema
internacional e sua estrutura, para que, num prximo momento, possamos, finalmente, dar
resposta mais pontual s questes estabelecidas, passando, enfim, s concluses do trabalho
apresentado aqui.

Leis e teorias no pensamento do Waltz

Antes de prosseguir com a investigao acerca do papel do Estado na teoria neorrealista de
relaes internacionais, ou, mais especificamente, no tocante ao pensamento de Kenneth Neal
Watz, h que se fazerem algumas consideraes prvias. Uma delas a ideia de leis e teorias
com que o autor trabalha, principalmente, no primeiro captulo de Theory of international
politics.
Em se tratando de leis, estas so estabelecidas como relao entre duas ou mais
variveis: acontecendo a, espera-se b, s vezes com probabilidade p. So relaes que podem
ser descobertas ao se observar determinado fenmeno: A law is based not simply on a
relation that has been found, bur on one that has been found repeatedly (WALTZ, 1979, p.

116

Cabe ressaltar, contudo, que Waltz no foi o primeiro a utilizar tal nomenclatura em se tratando de poltica
internacional. Contudo, o esforo de Waltz e sua efetiva grande contribuio, se encontram no isolamento e
conceituao de tal ideia no mbito dos estudos de poltica internacional.

01, grifos nossos). Assim sendo, ao se avaliar avaliarem leis, deve-se questionar se elas so
verdadeiras, no sentido de ocorrerem repetidamente, ou com frequncia indicada pela sua
colocao. As leis, dessa forma, permanecem, pois parte-se do pressuposto emprico de que
sejam verdadeiras.
Por sua vez, as teorias so mais complexas que as leis. Theories come and go, dir
Waltz (1979, p. 06). Ela uma construo que se compe de noes tericas: tais noes pode
ser um conceito ou uma suposio, mas no tem o compromisso de explicar ou predizer nada.
O papel explanatrio fica sob responsabilidade da teoria: ao se a avaliar, o questionamento
que se deve fazer acerca de seu poder explanatrio, ou seja, quo grande ele ? Assim, as
teorias englobam as leis, tentando descobrir como elas se estabelecem, como elas so obtidas.
Da a ideia de que elas vm e vo, coforme visto acima. Talvez, uma passagem da obra de
Waltz de 1979 que resuma, de forma mais sucinta a diferena entre leis e teorias seja:
Theories are qualitatively different from laws. Laws identify invariant and
probable associations. Theories show why those associations obtain. Each
descriptive term in a law is directly tied to observational or laboratory
procedures, and laws are established only if they pass observational or
experimental tests. In addition to descriptive terms, theories contain
theoretical notions. Theories cannot be constructed through induction alone,
for theoretical notions can only be invented, not discovered (WALTZ, 1979,
p. 5).

Agora, resta-nos um questionamento a ser feito, questionamento este praticamente

automtico: temos uma definio de teoria bem fundamentada e diferenciada em relao s
leis. Contudo, como a teoria se relaciona com a realidade? A partir deste questionamento,
chega-se a um momento importante do pensamento de Waltz e da pergunta que rege este
trabalho. Passemos, portanto, a tal relao.
A teoria ela relacionada realidade que ela deve explicar: ela no parte apenas de
princpios abstratos, mas da prpria realidade a ser analisada. Contudo, h que se observar que
a realidade demasiadamente complexa para que possa ser analisada por completo por uma
s teoria. Assim, as teorias, segundo Waltz, so espcies de simplificao da realidade, que,
embora expliquem certos aspectos de tal realidade, no o fazem de maneira completa, de onde
surgem, inferimos, as convenes acadmicas. Estuda-se, por exemplo, teoria econmica,
poltica e social, todas partindo de uma dada realidade, mas elas no explicam, ainda que
possam mesmo ter tal inteno, a realidade como um todo. Assim sendo, a teoria sempre
resultar distinta da realidade que analisa. Theory explains some part of reality and is

therefore distinct from the reality it explains, dir WALTZ (1979, p. 07). Assim, uma teoria,
como j se pode concluir, no tem compromisso com a verdade, mas com a explicao de leis,
que so percebidas na realidade117.
Sendo, portanto, a teoria uma viso (ou uma fotografia, como explicitamente diz
Waltz) da realidade em determinado momento, mudando-se de teoria, mudam-se os
significados dos termos empregados, sejam tais termos factuais ou tericos. Dessa maneira,
uma teoria estabelecer hipteses que apenas devem ser analisadas pelo vis daquela
escolhida teoria, uma vez que o ecletismo terico pode levar a srias distores do objeto a
ser analisado.
Passemos, portanto, a como Waltz define as tradies tericas das causas do
principal e mais srio fenmeno do ambiente internacional: a guerra.

O Homem, o Estado e a guerra: um ponto importante para o entendimento da teoria

waltziana
O livro Man, the State, and war, publicado em 1954, com base na tese de
doutoramento Man, the State, and the State system in theories of the causes of war, de
Kenneth Waltz, apresenta pontos importantes para a discusso tanto acerca do papel do
Estado na teoria do cientista poltico, quanto para o entendimento pleno de determinados
argumentos da obra Theory of international politics, de 1979.
A pergunta principal do livro de 1954 o que causa a guerra?, pergunta esta para
que Waltz elenca, ao longo das teorias cientficas e filosficas desenvolvidas desde
Spinoza trs grandes imagens para tais causas. Ora, as imagens, no pensamento de Waltz se
relacionam a determinada maneira como algum enxerga o mundo, a partir de que ponto ele o
olha. Por isso, so trs as imagens de anlise das causas do conflito, facilmente identificveis
pelos ttulos do livro e da tese: o homem, ou a natureza humana; o Estado, ou sua estrutura
domstica; e o sistema internacional e o arranjo dos Estados um frente ao outro, de que, mais
tarde, derivar o conceito de estrutura118. Para casa um das imagens, h autores que
elaboraram teorias que podem ser agrupadas em cada rea. Dessa forma, Spinoza seria um

117

Por mais polmica que possa parecer tal afirmao, ela explicada por Waltz. A teoria o isolamento de um
aspecto da realidade para que se possa lidar com ele intelectualmente. Theories, though not divorced from the
world od experiment and observation, are only indirectly connected with it. Thus the statement made by many
that theories can never be proved true. If truth is the question, the we are in the realm of law, not of theory
(WALTZ, 1979, p. 8-9).
118
Infra.

autor ligado primeira imagem; Kant e Marx119, segunda; e Rousseau, terceira. Cabe
ressaltar que within each image there are optimists and pessimists agreeing on definitions of
causes and differing on what, if anything, can be done about them (WALTZ, 2001, p. 19).
Sobre a primeira imagem, os tericos que dela se valem dizem que, antes de mais
nada, as causas da guerra se encontram na estupidez, no egosmo e na agressividade humana:
suas concluses se baseiam sobre uma dada natureza humana. A respeito disso, pode-se ler
em WALTZ (2001, p. 21):
Man, a self-conscious being, senses his limits. They are inherent. Equally
inherent is his desire to overcome them. Man is a finite being with infinite
aspirations, a pigmy who thinks himself a giant. Out of his self-interest, he
develops economic and politic theories and attempts to pass them off as
universal systems; he is born and reared in security and seeks to make
himself absolutely secure; he is a man, but thinks himself a god. The seat of
evil is the self, and the quality of evil can be defined in terms of pride.

Dessa maneira, com tal modo de se pensar o conflito, toda a culpa por sua ocorrncia
cai sobre uma determinada natureza humana. Ora, como bem notado por Waltz, fixar uma
determinada natureza humana imutvel desvia o foco das causas da guerra, por partir de uma
suposio de que nada muda a natureza humana, quaisquer que sejam as instituies
sociopolticas em que os indivduos se encontrem. Nesse sentido, o que levaria os Estados a
ter relaes amistosas entre si, seria o medo da guerra, ou da derrota e suas consequncias;
inimigos mtuos; amizade devido a laos culturais prximos; ou pacifismo promovido por
instituies internas. Note-se que todos os motivos ligam-se natureza humana agressiva ou
covarde (isto , dominada por paixes), que levaria o Estado guerra.
A segunda imagem tem a ver com a forma do Estado e do governo a ser analisado. A
estrutura do Estado est intimamente ligada a seu mpeto mais ou menos agressivo, por
explicaes como a que segue:
War most often promotes the internal unity of each state involved. The state
plagued by internal strife may then, instead of waiting for an accidental
attack, seek war that will bring internal peace
(WALTZ, 2001, p. 81, grifos nossos).

Contudo, determinadas estruturas tambm favorecem um mpeto menos agressivo pelo

119

De maneira geral, os liberais e os marxistas esto includos nesta imagem. Sobre os liberais, cita WALTZ
(2001, p. 103): To make the liberal ideal of international relations real, States must change. J acerca do
marxismo, dir o mesmo autor: Marx and the Marxists represent the fullest development of the second image
(WALTZ, 2001, p. 125).

Estado, como proposto, segundo Waltz, por Kant120. Para o iluminista em sua Paz perptua,
a constituio interna dos Estados deve ser republicana, por se tratar esta de um exerccio de
autonomia poltica, em que os prprios cidados decidem se se submetero a determinadas
leis ou no, e so os mesmos que decidiriam, portanto, sobre a ocorrncia ou no de guerras,
uma vez que so eles os que seriam mais diretamente afetados pela mesma121.
Por fim, Waltz prope a terceira imagem de anlise: o sistema internacional 122. Para
ele, a terceira imagem submete as duas primeiras, por propor a existncia da anarquia
internacional e, portanto, no existncia de nenhum poder sobre os Estados. Dessa maneira,
as guerras aconteceriam porque no h nada que as impea de acontecer: assim, o sistema
internacional seria, antes de uma causa geral das guerras, uma causa permissiva das mesmas,
e a natureza humana e a estrutura dos Estados seriam imagens complementares, ou causas
efetivas de tais conflitos. Se, por um lado, a causa imediata possa ser o mpeto agressivo de
um Estado ou governo, a existncia da anarquia internacional torna a guerra possvel, pelo
simples motivo de ser incapaz de evit-la.
Da maneira como se enxergar a realidade, isto , a partir de como se enxerga a mesma,
pode-se classificar uma teoria como reducionista ou sistmica, de acordo com a obra de 1979,
e assim o so no devido ao material com que lidam, mas sobre como organizam-nos, isto ,
todas lidam com diversos nveis de eventos, desde o subnacional at o supranacional. O que
as diferenciar como enxergam e organizam tais eventos. Teorias reducionistas baseiam-se
na primeira e segunda imagem, exatamente por reduzir a ao internacional ao do Estado
ou dos governantes, como se estivesses isolados no mundo. J as teorias sistmicas levam em
considerao a existncia de um sistema internacional, composto, dentre outras coisas, de
outros Estados que tero determinados interesses no dito sistema. Trataremos deste ltimo
tipo de teoria na prxima seo.

120

H diversas contra-argumentaes a esta proposio de Waltz. A mais convincente para os que j estudaram
pelo menos alguma obra de Kant, reside no fato de o autor trabalhar com diversos artigos preliminares, na obra
supracitada, e com artigos definitivos que no envolvem somente o direito interno dos Estados. Da mesma
maneira, h que se conhecer seu sistema jurdico, em grande parte demonstrado na Metafsica dos costumes,
obra esta que muitas vezes passa desapercebida pelos estudiosos da cincia poltica e das relaes internacionais,
que permanecem apenas na leitura da Paz Perptua.
121
O seguinte trecho demonstra a leitura que Waltz tem de Kant: Kant had been, in a sense, even more
optimistic. Even wars, He thought, by exhausting a nation that engages in them, and threats of war, by forcing a
state to Grant its subjects the liberty necessary to make it more powerful, would hasten the advent of
republicanism and peace (WALTZ, 2001, p. 105).
122
Passaremos rapidamente pela explicao desta imagem, pois cremos que ela contenha elementos que sero
melhor explicitados ao longo deste texto.

Teoria da Poltica Internacional: o sistema internacional e a Estrutura

O sistema internacional , no pensamento de Waltz, o cerne de qualquer teoria que se
pretenda sistmica: ele , de certa maneira, parte importante dos resultados polticos advindos
das aes estatais no meio internacional. Contudo, quais so os componentes do sistema
internacional? Poderamos responder a tal pergunta de diversas maneiras, entretanto, parecenos propcio indicar uma passagem da obra Theory of international politics que parece
sintetizar tal resposta:
a system is then defined as a set of interacting units. At one level, a system
consists of a structure, and the structure is the system-level component that
makes it possible to think of units as forming a set as distinct from mere
collection. At another level, the system consists of interacting units
(WALTZ, 1979, p. 40).

Do trecho acima, extraem-se, portanto, aquilo que, para Waltz, so os componentes

do sistema internacional: por um lado, a estrutura, do outro as unidades interativas, que
chamaremos de Estado (sendo a razo de tal nomeao explicada na prxima seo).
Ora, a grande contribuio de Waltz para os estudos da poltica internacional foi,
justamente, o isolamento do conceito de estrutura e seu estudo detalhado. Sabemos que antes
de 1979, o termo era utilizado, contudo era extremamente vago e carecia de teor cientfico. As
tentativas de estabelecimento do conceito de estrutura, at ento, segundo Waltz, no estavam
livres do comportamento das unidades, ou de sua interao. Foi esse desafio que o cientista
poltico se props. Assim, a estrutura , nada mais, que o arranjo de suas partes, sua
justaposio em uma ou outra posio, o que pode ou no modificar determinadas aes (isto
, em termos mais prximos da obra, incomes diferentes podem ter outcomes iguais, ou viceversa, dependendo da estrutura a que esto submetidas as unidades): structure is not a
collection of political institutions but rather the arrangement of them (p. 81). Esse arranjo
uma propriedade do sistema, e surge involuntariamente, composto de trs partes. Contudo, h
esferas que no dizem respeito estrutura:
concern for tradition and culture, analysis of the character and personality of
political actors, consideration of the conflictive and accommodative
processes of politics, description of the making and execution of policy all
such matters are left aside (WALTZ, 1979, p. 82).

Dito, portanto, que a estrutura tem trs componentes, h que se nome-los. So eles: os
princpios ordenadores da estrutura, o carter da unidade, e a distribuio de capacidades entre
as mesmas.

Os princpios ordenadores da estrutura do sistema internacional se encontra na

anarquia: como j discutiu-se acima, no h anda que submeta dos Estados na arena
internacional. Dessa forma, o sistema internacional um do tipo de self-help, ou seja,
whether units live, prosper, or die depends on their own efforts. (...) The
survival motive is taken as the ground action in a world where security of
states is not assured, rather than as a realistic description of the impulse that
lies behind every act of state (WALTZ, 1979, p. 91-92, grifos nossos)123.

O segundo componente de que Waltz se vale o carter das unidades polticas.

Embora tal componente no defina a estrutura, ele ajuda a organiz-la. O que parece, na teoria
de Waltz, ter grande fora o primeiro componente, o que no significa que os outros dois
sejam menos importantes. Os Estados so tratados, aqui, como unidades polticas, isto ,
parte-se do pressuposto de que todos so iguais, o que, para Waltz, outra maneira de se dizer
que eles so soberanos, isto , podem escolher sobre como lidar com seus assuntos internos e
externos (o que muito diferente de dizer que os Estados podem fazer o que quiserem)124.
Por fim, a distribuio de capacidades, ltimo componente que define a estrutura
internacional, diz respeito comparao de poder distribudo entre as unidades. Desde que a
distribuio permanea a mesma, a estrutura ser a mesma, e, sendo a estrutura a mesma, as
mesmas aes tero os mesmos resultados, j que a estrutura um mecanismo compensatrio.
Sobre tal componente, dir Waltz:
States are differently placed by their power (...). Power is estimated by
comparing the capabilities of a number of units. Although capabilities are
attributes of units, the distribution of capabilities across units are not. The
distribution of capabilities is not a unit attribute, but rather a system-wide
concept (WALTZ, 1979, p. 97-98)

Pelos componentes tanto do sistema internacional quanto da prpria estrutura,

percebe-se uma grande participao da ideia de Estado dentro do pensamento de Kenneth
Waltz. Poderamos, assim, deduzir que eles so considerados pelo autor como nicos atores
123

Neste ponto, estabelece-se uma importante diferena entre o realismo clssico, de Hans Morgenthau, e o
neorrealismo de Waltz, explicitado pelo ltimo: enquanto para Morgenthau, a poltica deveria ser feita em
termos de poder, Waltz propor o termo de segurana: Excessive strength may prompt other states to increase
their arms and pool their efforts against the dominant state. Because power is a possibly useful means, sensible
statesmen try to have an appropriate amount of it. In crucial situations, however, the ultimate concern of states is
not for power but for security. This revision is an important one (WALTZ, 1988, p. 616).
124
Segundo o prprio autor, to say that a state is sovereign means that is decides for itself how it will cope with
its internal and external problems, including whether or not to seek assistance from others and in doing so to
limit its freedom by making commitments to them. States develop their own strategies, chat their own courses,
make their own decisions about how to meet whatever needs they experience and whatever desires they develop
(WALTZ, 1979, p. 96).

do sistema internacional? essa a pergunta a que nos propusemos responder, e, feitas as

consideraes levantadas at aqui, sobre que nos debruaremos na prxima seo.

A teoria da poltica internacional: afinal, qual o papel do Estado?

Chegamos, por fim, inquietao que nos levou elaborao deste trabalho. Afinal
de contas, com a grande participao da noo de Estado no pensamento de Waltz, poder- seia assumir que o mesmo o principal ator das relaes internacionais? As reflexes feitas at
o momento foram de suma importncia para a resposta de tal pergunta.
Tendo em vista a ideia de Waltz de teoria, partamos de um enunciado simples
inferido por tal ideia: a teoria uma simplificao da realidade. Assim sendo, em se tratando
das relaes internacionais, Waltz parte para a anlise de uma nica esfera: a poltica. Em se
tratando de relaes internacionais, poder-se-iam partir de vrios mbitos da realidade: a
economia, o direito, ou, como fez Waltz, a poltica125.
Tendo em vista, portanto, tal esfera, h que se isolarem, portanto, quais sero as
unidades que fazem parte daquela realidade. Se uma teoria define uma realidade, mas no a
nica realidade possvel, dentro da esfera poltica, as unidades de que se partem as anlises
so os Estados, e, por isso, ele os chama de unidades126. Dessa maneira, esclarece-se que
Waltz trata, em sentido amplo, das relaes internacionais, mas, em sentido estrito, ele
estabelece uma teoria da poltica internacional, e no das relaes internacionais, e esta
diferena extremamente importante. Uma teoria de poltica internacional dir respeito sobre
as interaes polticas de suas unidades, ou seja, Estados, assim como uma teoria
microeconmica dir respeito s firmas e aos indivduos (isto , suas unidades).
Para nos valermos de um argumento do prprio autor, com a finalidade de que sejam
transparentes seus argumentos, retira-se de theory of international politics o seguinte
argumento:
States are not and have never been the only international actors. But then
structures are defined not by all actors that flourish within them but by the
major ones. In defining a systems structure one chooses one or some of the
infinitely many objects comprising the system and defines its structure in
terms of them. For international-political systems, as for any system, one
must first decide which units to take as being the parts of the system
(WALTZ, 1979, p. 93).
125

Contudo, estes no so os nicos mbitos das relaes internacionais, so apenas exemplos utilizados para
ilustrar o argumento.
126
Units, no original. Cf. WALTZ, 1979.

Dessa forma, dentro do pensamento waltziano, decide-se com qual esfera da

realidade se trabalhar e, dessa maneira, as unidades que faro parte da teoria a ser
estabelecida.

Consideraes finais
Buscamos, ao longo deste texto, demonstrar como que para Waltz se sustenta a
utilizao do Estado como ator da poltica internacional. Assim sendo, h, no pensamento do
autor, ainda que no explicitamente, uma diferena entre a poltica internacional e as relaes
internacionais, sendo aquela muito mais especfica que estas, embora as relaes
internacionais englobem, entre outros assuntos, a poltica internacional.
Dessa forma, esperamos haver feito jus ao pensamento de Waltz, importante terico
e contribuinte das relaes internacionais, bem como a seus argumentos, cujos caminhos
buscamos redesenhar a fim da demonstrao pretendida.

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Columbia University Press, 2001.
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A INFLUNCIA DE LULA NA CAMPANHA ELEITORAL DE DILMA NAS ELEIES DE

2010

Raquel Moretti Luchesi

raqluchesi@gmail.com;
Fernando A. F. de Azevedo
fa@uol.com.br
Financiamento: FAPESP

Resumo: Em perodos eleitorais a televiso exerce papel fundamental no processo da

competio eleitoral, j que responsvel por aproximar a figura dos candidatos aos eleitores.
Para tanto, o horrio gratuito de propaganda eleitoral (HGPE) ocupa um papel central nesse
cenrio, pois direciona a propaganda eleitoral grande maioria dos eleitores brasileiros
atravs da mdia televisiva. Em 2010, Dilma Rousseff passava por seu primeiro pleito
eleitoral e para alcanar o eleitor, que tinha poucas informaes sobre ela, fez uso dessa
ferramenta eficaz e de alto impacto. O presente trabalho busca discutir a intensidade e a
influncia que o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva (Lula) teve na corrida eleitoral da
ento candidata Dilma Rousseff, nas eleies gerais de 2010. A anlise foi feita por meio do
HGPE que compreendeu o primeiro turno das eleies, e do uso da ampla literatura de
propaganda poltica eleitoral. O ento presidente Lula foi um ator essencial nesses programas,
ele ocupou o papel de patrono eleitoral da candidata. O HGPE de Dilma tambm trouxe um
forte elemento de convencimento buscando associ-la a Lula e ao sucesso do seu governo. Ela
era a candidata da situao que deixava um governo extremamente bem avaliado, portanto sua
estratgia era o mundo atual est bom e ficar ainda melhor, e para realizar esse processo de
persuaso a campanha da candidata abordou issues que tinham mais tendncia de convencer o
eleitor de que seu governo garantiria estabilidade em relao ao governo que estava no poder.
Os resultados mostraram que Lula esteve presente por meio de vdeo e voz (quando
apresentados juntos) em 70% dos programas e ocupou um total de 5,49% do tempo total de
programa. A anlise feita permitiu a elaborao de grficos para melhor visualizao dos
resultados os quais possibilitaram compreender que Lula foi muito atuante, e por isso
essencial para a formao da agenda de campanha de Dilma nas eleies de 2010.
Palavras-chave: Cincia Poltica; Comunicao Poltica; HGPE; Campanha Eleitoral;
Eleies.

Introduo
A televiso o principal veculo de mdia do Brasil, pois ela est presente em
97,2% (PNAD, 2013) dos domiclios brasileiros e concentra alto volume dos investimentos
publicitrios (AZEVEDO, 2006). Em perodos eleitorais ela exerce papel fundamental no
processo da competio eleitoral, pois responsvel por aproximar a figura dos candidatos
aos eleitores. Para tanto, o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) ocupa um papel
central nesse cenrio, j que direciona a propaganda eleitoral grande maioria dos eleitores

brasileiros atravs da televiso, e os desperta para a hora da poltica (VEIGA, 2002).

Em 2010, Dilma Rousseff, candidata presidncia pelo Partido dos Trabalhadores
(PT), passava por seu primeiro pleito eleitoral; e para alcanar o eleitorado, que tinha poucas
informaes sobre ela, usou a televiso como principal fonte de informao. Na campanha, o
presidente Luiz Incio Lula da Silva (Lula) esteve presente em grande parte dos programas
apresentados pela candidata. Essa anlise objetivou contabilizar o tempo que Lula esteve
presente no HGPE de Dilma por meio de vdeo e udio, e partir dessas informaes discutir o
seu impacto eleitoral.
O perodo abordado do HGPE compreendeu o primeiro turno das eleies de 2010,
no qual foram apresentados 40 programas de 10 minutos e 40 segundos cada, sendo que
muitos deles foram repetidos por completo, ou parcialmente, em horrios ou dias diferentes.

As mensagens de campanha no HGPE

A candidata Dilma chamava a ateno por algumas singularidades. Ela nunca havia
disputado um pleito, ao contrrio do seu mais forte concorrente, Jos Serra do Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB), que j havia passado por diversas candidaturas. Porm ela se
apresentava por um partido forte e competitivo eleitoralmente, e foi a primeira mulher eleita a
presidente do Brasil. Assim coube sua equipe comear a construo de uma imagem do

zero e, posteriormente, associar sua imagem a um governo estvel, no qual pertenceu

exercendo cargos tcnico-administrativos. (ALVES, 2012, p3).
A campanha da candidata abordou issues que tinham mais tendncia de convencer
o eleitor de que seu governo garantiria estabilidade em relao s foras polticas que estavam
no poder, pois segundo pesquisa do IBOPE de setembro 2010, 77% da populao avaliava o
governo do momento como timo ou bom. Em resumo, a estratgia comunicativa vendia um
mundo presente bom cuja permanncia no futuro dependia da continuidade do
governo(AZEVEDO, 2011, p.17). Portanto, o alvo de sua campanha era descrever o mundo
atual como positivo, e transmitir aos eleitores que se o mundo atual est bom, a tendncia
que fique ainda melhor (FIGUEIREDO, 1998); para assim persuadi-lo a votar em Dilma.
Desta forma, a equipe de campanha buscou dar nfase s qualidades pessoais da
candidata, associar valores positivos, e apresentar realizaes passadas; o que caracterizado
como uma estratgia de mensagens de campanha segundo o instrumento de pesquisa de
Albuquerque (ALBUQUERQUE, 1999). Porm, os trs tipos de mensagens utilizadas traziam

referncias ao governo Lula, ou ao prprio presidente.

Ao enfatizar as qualidades de Dilma, Lula aparecia em vdeo apresentando-a para o
pblico como uma pessoa de confiana, e que capaz de cumprir atividades que lhe so
designadas, mais especificamente, como uma pessoa de sua confiana pessoal. Isso aconteceu
principalmente nos primeiros programas do HGPE, pois a candidata, ainda era desconhecida e
precisava de uma apresentao inicial para o conhecimento dos eleitores.
-Programa 17/08/2010, noite:
(759 826) Lula: -Tem pessoas a quem a gente confia um trabalho e elas fazem tudo
certo. Estes so os bons. E h pessoas a quem a gente d uma misso e elas superam. Estes
so os especiais. Dilma assim. Ela foi a grande responsvel pelas maiores conquistas desse
governo. Por isso, lancei sua candidatura. Por isso, estou com ela e peo: vote na Dilma. Ela
a pessoa mais preparada para ser presidente do Brasil..
Alm de qualidades pessoais h diversos momentos em que Lula, junto com o
narrador do programa, conta a histria profissional de Dilma, para com isso tentar mostrar ao
eleitor que, apesar de nunca ter passado por nenhum pleito eleitoral, a candidata competente
e tem bagagem profissional suficiente para poder assumir o cargo que est em disputa.
-Programa 17/08/2013, noite:
(641 711) Narrador: -Dilma a primeira mulher a ser ministra de Minas e Energia
presidente do Conselho de Administrao da Petrobrs e ministra-chefe da Casa Civil. Lula
deu rumo ao Brasil. Dilma coordenou todo o ministrio e programas como o PAC o Minha
Casa, Minha Vida e o Luz para Todos. Lula est encerrando o mandato como o melhor
presidente da nossa histria. Inovou, rompeu barreiras, mudou o pas. No por acaso, quer
passar a faixa primeira mulher presidente do Brasil.
(723 740) Lula: -Alm de uma excelente equipe tive tambm uma chefe de equipe
maravilhosa: a Dilma. Ela foi a parceira de todos os momentos. Aqui mesmo nesta sala
ficamos muitssimas vezes at bem tarde da noite buscando solues para o Brasil.
Se tratando da associao da candidata valores positivos foi elaborada uma
perspectiva voltada principalmente referncias ao gnero da candidata, tendo o valor da
mulher como eixo central em alguns programas. Tambm relevante foi a ligao de Dilma
valores familiares que apareceram logo no primeiro programa; alm de destaques sua
formao acadmica. A conexo com a imagem de Lula tambm foi bastante explorada pelo
seu apelo emocional.

-Programa 07/09 noite e 09/09 tarde:

(12 111) Narrador: -As mulheres ajudaram a mudar o Brasil. Com Dilma o Brasil
vai seguir mudando. E sendo, cada vez mais a nossa amada Ptria Me.
- Programa 30/09 tarde e noite:
(86 834) Lula: -Voc que acredita em mim e acha bom o meu governo, no tenha
dvida, vote na Dilma. Igual a mim, a Dilma gosta dos pobres, respeita a vida, a paz, a
liberdade e as religies. Votar na Dilma votar em mim com a certeza de um governo ainda
melhor. Hoje o Brasil est em outro patamar. O governo trabalha com velocidade e com
Dilma nada vai parar. Ela a certeza do Brasil seguir mudando.
O ltimo trecho fez parte dos dois ltimos programas transmitidos antes da eleio
que viria a acontecer aps dois dias (03 de outubro de 2010). Esse programa foi um dos que
Lula esteve mais presente, 93 segundos, pois ele precisava transmitir confiana para o eleitor
que estava s vsperas da eleio, de que ele continuaria acompanhando a trajetria poltica
de Dilma.
A ltima mensagem de campanha, apresentar realizaes passadas, precisou ser
muito bem trabalhada pelos marqueteiros da campanha, pois Dilma havia ocupado cargos
pblicos com pouca visibilidade dos eleitores, e nunca tinha sido testada numa eleio.
Assim, a estratgia de comunicao foi traar toda a trajetria poltica de Dilma pelos cargos
mais relevantes que ela ocupou para mostrar ao espectador quais foram suas realizaes e o
que elas causaram na vida dos brasileiros. Mais uma vez Lula foi essencial para transmitir
essa estratgia aos eleitores:
- Programa 21/08 tarde e noite:
(822 841) Lula: -De uma coisa, vocs podem ficar certo: quando a Dilma estabelece
uma meta ela alcana. Eu tive a prova disso inmeras vezes nos ltimos anos quando ela
coordenou o ministrio e os maiores programas do governo como o Luz para
Todos e PAC e o Minha Casa Minha Vida.
As realizaes citadas por Lula no HGPE foram trabalhos que tiveram impacto
direto na sociedade, ou seja, possibilitaram que o eleitor associasse os programas que lhes
beneficiaram diretamente com a figura de Dilma.

Os clipes musicais no HGPE

Outra fonte de entretenimento importante nos programas eleitorais so os clipes

polticos, eles articulam imagens em torno de fundos musicais formando os jingles

(ALBUQUERUQE, 1999), e com isso buscam chamar mais a ateno do espectador, para que
futuramente eles se lembrem das melodias e das letras e associem com imagens positivas do
candidato. Eles so exibidos diversas vezes nos programas para que a fixao na memria do
candidato seja maior.
No HGPE de Dilma, foram circuladas diversas msicas criadas pela equipe de
campanha, alm do hino nacional. Nessas, foram abordados temas como a fora da mulher,
qualidades do povo brasileiro. Porm a maioria delas trabalhou a continuidade de governos, a
herana deixada por Lula e a necessidade de continuidade de governos.
Msica 01 Deixo em Tuas Mos o Meu Povo
Deixo em tuas mos o meu povo
E tudo o que mais amei
Mas s deixo porque sei
Que vais continuar o que fiz
E meu pas ser melhor
E o meu povo mais feliz
Do jeito que sonhei e sempre quis.
Msica 03 MEU BRASIL QUERIDO
Meu Brasil novo O
Brasil do povo Que o
Lula comeou
Vai seguir com a Dilma
Com a nossa fora
E o nosso amor.
Os jingles tambm so utilizados para facilitar o eleitor de lembrar-se do nmero do
candidato que deve ser digitado na urna eletrnica no dia da eleio, porm importante notar
que no programa eleitoral de Dilma o nmero 13 (nmero da candidata e do PT) foi pouco
vinculado. No houve nenhum jingle que objetivava fazer com que o eleitor lembrasse-se do
nmero da candidata. Confirmando a tese de que o HGPE o espao de apresentao dos
candidatos, pois o garantidor do futuro ele e no o partido, houve menos meno aos
partidos do que o esperado (PARACHEN, 2012).

Do tempo de Lula no HGPE

Partindo para uma anlise quantitativa, foi calculado o tempo que Lula esteve presente
no HGPE de Dilma em forma de vdeo e voz (quando apresentados juntos). A contagem foi
feita em sua totalidade, ou seja, os momentos que no eram mais inditos (h diversos
programas repetidos) tambm foram contabilizados. Esse resultado relevante para auxiliar
na avaliao da influncia de Lula na campanha eleitoral de Dilma, pois aborda o quanto Lula
exps sua imagem de lder carismtico para auxiliar Dilma na sua eleio.
Tempo Total
Minutos

416

Segundos

24960

100

Tempo de Lula no ar

22,86
1372
5,49

Fonte: Tabela elaborada pelo autor

Grfico 1

Fonte: Tabela elaborada pelo autor

Apesar de ser muito abundante e com grande impacto visual, ficou excludo o tempo em que o presidente
apareceu apenas por meio de imagens.

interessante notar que, de acordo com Grfico 1, houve uma queda da mdia de
tempo em que Lula esteve no ar, essa teve incio no programa de nmero 10 (28/08) e fim no
programa 25 (14/09). Porm houve uma quebra marcada pelos programas 20 e 21, os quais
eram comemorativos 07 de setembro (independncia do Brasil) e Lula acabou aparecendo
at mais do que a prpria candidata. Depois do dia da independncia a queda na mdia de
tempo se sucedeu por mais quatro programas. O motivo mais plausvel para essa interrupo
no destaque de Lula so as crticas que foram voltadas candidata de que ela fazia o papel de
marionete do ento presidente (TAVARES, 2002, p. 321), e era incapaz de promover sua

campanha sozinha.

Concluses
Diante dos dados expostos ficou claro que Lula esteve muito presente no HGPE da
candidata Dilma, participando de quase todos os programas exibidos; isso foi essencial para a
formao da agenda de campanha de Dilma que, entre outros assuntos, buscou abordar os
nmeros positivos da economia, que em 2010 apresenta forte crescimento; os programas
sociais e a reduo da desigualdade e a forte mobilidade social que ascendeu quase trinta
milhes de pessoas para a classe mdia (AZEVEDO, 2011, p. 17) levando o eleitor a votar
retrospectivamente pela economia bem sucedida do governo Lula, segundo modelo
economicista da teoria racional do voto. Portanto, o papel e a presena de Lula como
1

patrono eleitoral de Dilma foi absolutamente estratgico e significante para a vitria nas
urnas em 2010.
Referncias Bibliogrficas
ALBUQUERQUE, A. Aqui voc v a verdade na TV: a propaganda poltica na TV.
Niteri. UFF. 1999.
ALVES, M. Anlise da construo da imagem de Dilma Roussef na campanha eleitoral de
2010. In: Encontro da Associao Brasileira de Cincia Poltica ABCP, VII, 2012, Gramado.
Anais do Encontro da Associao Brasileiro de Cincia Poltica ABCP.
Gramado, 2012.
AZEVEDO, F.A. Eleies Presidenciais, clivagem de classe e declnio da grande imprensa.
Revista USP., v.90, p.84-101, 2011.
AZEVEDO, F.A. Mdia e Democracia no Brasil: relaes e entre o sistema de mdia e o
sistema poltico. Opinio Pblica, Campinas, vol.12, n.1, p.88-113, Abril/Maio, 2006.
FIGUEIREDO, M; ALD, A; DIAS, H.; JORGE, V.L. Estratgia de Persuaso em
Eleies Majoritrias: uma Proposta Metodolgica para o Estudo da Propaganda
Eleitoral. Rio de Janeiro: IUPERJ, 1998.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios sntese de indicadores 2012, Rio de Janeiro 2013.
IBOPE. Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica. Avaliao do Governo e
Pesquisa Eleitoral, Confederao Nacional da Indstria, Setembro, 2010.
PARACHEN, E. O uso do HGPE na construo da imagem pblica de Dilma Roussef e
Jos Serra nas eleies de 2010. In: Seminrio Nacional de Sociologia e Poltica, IV. 2012.

Curitiba. Anais. Curitiba, 2012.

TAVARES, C. O presidente presente no horrio eleitoral: A apario de Lula como
patrono eleitoral de Dilma Roussef nas eleies presidenciais de 2010. In: POLITICOM.
XI. 2012. Curitiba. Anais. Curitiba, 2012.
VEIGA, L.F. O eleitor diante do Horrio Eleitoral. Rev. Meio & Mensagem. So Paulo, 08
abr. 2002. Disponvel em: < http://doxa.iesp.uerj.br/artigos/memluciana.pdf >. Acesso em:
Dez. 2012.

DOMINAO, PROVISO E PLURALIDADE NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Rodrigo Albano Nascimento dos Santos UFMG

rodrigoalbano.santos@gmail.com
GT: Estado, poder e Ilegalidade

Resumo: O advento do Estado Democrtico de Direito promoveu a reestruturao do ente

estatal tendo em vista a consecuo dos direitos sociais, j integrantes do grupo de direitos
fundamentais ditos de primeira gerao. Entretanto, apesar da previso prestacional e
participativa do ordenamento jurdico brasileiro, o indivduo encontra-se em posio de
excluso e desamparo na atual conjuntura poltica. A baixa efetividade das garantias
individuais liberais atrelada ao exagerado distanciamento que h entre Direito e realidade
um dos sintomas deste lapso social. O objetivo deste trabalho compreender o antagonismo
do poder estatal no que concerne efetivao de garantias materiais em oposio ao crescente
afastamento do cidado da vida poltica tendo como material de estudo a obra de Giorgio
Agamben Homo Sacer: o poder soberano e a vida nua e de Ingo Wolfgang Sarlet Direitos
Fundamentais Sociais: estudos de direito constitucional, internacional e comparado. A
pesquisa de carter bibliogrfico procurou estabelecer relaes de semelhana e oposio
entre os distintos pontos de vista sobre a conformao do Estado, de modo a compreender as
razes pelas quais houve um decaimento da participao poltica e do interesse do indivduo
na coisa pblica. A pesquisa indicou que h, na mesma estrutura, aes de provimento e
dominao sobre a populao, provvel reflexo da formao estatal a partir da pluralidade de
interesses concorrentes. Este achado pode ser crucial na formulao de polticas pblicas mais
equilibradas tendo em vista a considerao de, num mesmo contexto, o desequilbrio das
funes do Estado.
Palavras-chave: Estado, democracia, cidadania, direitos fundamentais, vida nua,
excluso.

Introduo
A formao do Estado Democrtico de Direito remonta superao dos ideais do
Estado Liberal. Embora ambos os modelos sejam formatados politicamente no mbito
jurdico, h uma disparidade no que concerne aos direitos fundamentais assegurados.
Enquanto no Estado Liberal eram garantidas prerrogativas tpicas dos proprietrios, visto que
a noo de direitos humanos foi estabelecida em relao propriedade, o modelo democrtico
integra os direitos sociais e a participao nos valores fundamentais do Estado.
Apesar de serem mencionadas as garantias sociais e polticas, a conjuntura da pessoa
humana, contudo, no das mais favorveis. A presena, no interior dos Estados
Democrticos, de espaos de precarizao social caracterizados por uma vulnerabilidade

exacerbada, em parte reflexo da desproteo das instituies do estado, ilustra o carter

simblico da Constituio (KOVCS, 1994; 2002).
Este trabalho procura compreender as contradies do poder estatal no que concerne
efetivao de garantias materiais em oposio ao crescente afastamento do cidado da vida
poltica. Duas so as fontes bibliogrficas que subsidiam o entendimento do autor sobre o que
h de mais avanado na pesquisa em questo.
A obra de Ingo Wolfgang Sarlet Direitos Fundamentais Sociais: estudos de direito
constitucional, internacional e comparado diz respeito: 1) ao momento de discusso do
aspecto plural e multifacetado da sociedade e 2) questo da eficincia das normas de direito
social. Em outra vertente, a obra de Giorgio Agamben Homo Sacer: o poder soberano e a
vida nua, por meio de uma viso holstica da realidade poltica aponta a relao intrnseca
que h entre: 1) a crescente normatizao da vida nua e; 2) o desinteresse da populao
excluda.
Direitos sociais: direitos humanos fundamentais
A classificao de certa parcela do ordenamento como sendo de Primeira, Segunda ou
Terceira gerao faz parte de uma viso clssica do Direito que entende que h evoluo em
blocos do contedo das normas. Os direitos de 1 gerao seriam aqueles desenvolvidos
durante a consolidao do Estado Moderno os quais procuraram descrever a igualdade formal
do indivduo a partir do exerccio de sua liberdade poltica. Neste contexto eram garantidas as
prerrogativas tpicas dos proprietrios, visto que a noo de direitos foi estabelecida,
inicialmente, em relao propriedade.
Os de 2 gerao seriam temporalmente coincidentes com as conquistas dos
movimentos sindicais no ps Revoluo Industrial. Presentes inicialmente no texto
constitucional da Repblica Alem (Constituio de Weimar 1919) e do Mxico (1917), os
direitos econmicos e sociais tinham, por excelncia, incumbir materialmente o Estado da
prestao de certos servios ditos essenciais. Fica evidente que esta organizao ordinal acaba
por atribuir valor negativo aos direitos sociais e, portanto, reflete o preconceito sobre uma
menor relevncia destes ltimos em relao aos de ordem primeira.
Optamos pelo entendimento de que os Direitos Sociais so uma extenso dos
princpios presentes no texto constitucional moderno. Eles passaram a integrar os fins
primeiros do ordenamento - equiparados aos direitos civis e polticos - a partir do remolde do
Estado Liberal.
Elencados no artigo 6 da CR de 1988, o rol de direitos sociais constitui, na

contemporaneidade, os mais altos valores a serem perseguidos pela democracia. A Carta

Magna estabelece, nesse sentido, que a finalidade do Estado a de garantir o
desenvolvimento social na medida em que erradica a pobreza e promove o bem de todos os
cidados. O legislador intentou, pois, legitimar o carter fundamental da materializao de
direitos. Ele compreendeu que as disparidades econmicas influenciam negativamente o
alcance das liberdades formais por parte do indivduo e, portanto, se fazia necessria
interveno estatal na matria social.
A Constituio concebida como o instrumento pelo qual os poderes devem
imperativamente fazer valer os princpios (SARLET, 2003). A ao estatal , portanto,
moralmente guiada consecuo de liberdades palpveis, das quais no se pode dispor e cuja
efetivao impostergvel.
O movimento de expanso dos direitos humanos fundamentais foi possvel graas ao
entendimento de que estes esto condicionados ao acesso aos servios pblicos. Os esforos
estatais na prestao de atividade no atrativas ao mercado comercial dizem respeito ao
atendimento de uma universalidade no interior do territrio. As parcelas menos favorecidas
da populao e que, de forma alternativa, no teriam acesso quele auxlio.
No contexto do Estado Democrtico de Direito, agora fundado no iderio de uma nova
cidadania amparado pela participao e a integrao do cidado nos momentos de debate,
construo e implantao da vontade do Estado inseparvel de um governo cujas pretenses
sejam democratizantes, conquanto os institutos polticos assegurados: plebiscito, referendo e a
iniciativa popular sejam problematizados.
Em retorno s teorias que tentam justificar a formao do Estado, o que se tem neste
momento a introduo do cidado na esfera de poder central. Quanto mais intenso for o
nvel de integrao entre o interesse do cidado, os mbitos de deliberao e a deciso, mais
legtimo o Estado. A democracia recai sobre a ressignificao do Estado, cujo poder se
autojustifica em ocasio da abertura institucional participao poltica direta.
A cidadania passa a ser compreendida como uma vinculao dialgica entre sujeito e
comunidade poltica. Aquele novo modelo incute a necessidade do empreendimento, da
iniciativa da ao pessoal, em oposio ao Estado Social que buscava com maior nfase
apenas cumprir prestaes materiais aos indivduos. necessrio que a sociedade se preocupe
com a qualidade da vida do indivduo para que ele, desse modo sinta-se compelido a assumir
suas responsabilidades como cidado.

Espaos de precarizao, desproteo e vulnerabilidade: baixa efetividade de

direitos
O modelo representativo apresenta limitaes qualitativas incompatveis com a
configurao da sociedade. Os grupos de interesse se proliferaram. As singularidades so
valorizadas em detrimento dos antigos padres homognios. As tecnologias de informao e
comunicao ampliaram sobremedida o alcance da expresso individual e fica cada vez mais
fcil identificar-se com o outro, na medida em que a diferena o critrio comum a todos.
O instituto da eleio direta, por exemplo, no to eficiente devido
incompatibilidade de interesses entre polticos e eleitores. Em primeiro lugar porque os
representantes constituram classe autnoma e independente e em segundo porque no h
unicidade de inteno. As legendas perdem parcela de sua funo quando os partidos polticos
desvinculam-se de qualquer posio ideolgica. A atuao dos partidos de centro no Brasil
pode ser apontada como um dos sintomas dessa enfermidade.
A poltica de centro, caracterizada pela baliza de macro interesses, empreendida
inicialmente no perodo de transio do regime militar e mais tarde adotada por esquerda e
direita engessa a deliberao. O embate social, o calor da luta real apaziguado por polticas
assistencialistas de forte impacto no curto prazo. O intento de cristalizarem-se as estruturas
de poder sem que se comprometam os acordos de coalizo. Desse modo, direitos so
positivados, intencionalmente no perseguidos com o nico objetivo de reafirmar a ordem
vigente.
A posio desfavorvel do indivduo, entretanto, extrapola o aspecto poltico. H
outros espaos nos quais a vida encontra-se desqualificada. Assim como no campo de
concentrao, o presdio e a favela se apresentam como lugar de esgotamento da cidadania. O
caso concreto vislumbra o impacto do subsdio material mnimo na formao de uma
cidadania plena.
O mnimo existencial, nesse contexto, indica uma mnima efetivao dos direitos
fundamentais sociais elencados na Carta Constitucional. Para que a liberdade do cidado
exista efetivamente, necessrio que uma srie de direitos base j seja prestada. Sem que
prerrogativas mnimas sejam ofertadas, no existe a possibilidade de que o individuo
disponha de paridade de condies formais de liberdade poltica e isonomia.
A precarizao das relaes sociais circundantes torna os excludos sobremaneira
vulnerveis dominao do Estado. Seus corpos transfiguram-se em objetos de total
submisso aos interesses estatais. Mais do que canais de interposio, nessas reas prepondera
o poder de polcia e a mo violenta do Estado.

A baixa efetividade em questo remonta a um discurso neoliberal sobre o perfil

programtico dos direitos sociais. De acordo com essa vertente, a dificuldade do Estado de
fazer valer tais diretivas torna-as promessas vazias que atentam contra as liberdades e direitos
individuais. Em verdade, os direitos sociais podem ser considerados uma extenso dos
direitos ditos de primeira gerao, as liberdades individuais liberais.
Em grande medida o lapso que h entre norma e realidade sobrepuja o distanciamento
ideal destes dois mbitos normativo e social. A separao se justificaria por impedir o
aparecimento de normas megalmanas que viessem a abalar a confiana do cidado na ordem
jurdica. O inverso, a norma demasiado genrica causa, em relao cultura administrativa
local, um esvaziamento de sentido, tendo em vista o tnue vnculo com a concretizao de um
ideal tico.
Crescente normatizao da vida biolgica
Subsidiado pelo pensamento clssico, Agamben faz uso dos conceitos de zo e bios
para distinguir, se utilizando da cultura, a vida natural biolgica, da vida alcanada pelos
homens no exerccio da poltica. So as concluses obtidas por ele que nos permitem
questionar as razes pelas quais a ao individual cada vez mais regulada.
Pensamos ser paradoxal o amplo espao de discusso da autonomia individual em
descompasso com a realidade do indivduo, preso em mais densa teia de normas que tolhem
seu comportamento.
Todavia, o autor demonstra que por ser a vida nua o alicerce da poltica moderna (e
nisso inclui-se tanto proteo como excluso da vida decises legtimas de Estado) a
tendncia do estado democrtico, de igual modo ao estado totalitrio infiltrar-se em
questes sempre mais ntimas a exemplo do corpo e da interveno humanitria no campo
da sade.
A aspirao totalizante da democracia reflexiva ao crescente controle sobre os
corpos. Assim como a vida hoje valor a ser protegido no nvel concreto, cabe a figura do
soberano decidir sobre sua excluso.
A posio daqueles cuja integrao ao sistema poltico desfavorece a participao
aproxima-se ao mximo da incluso exclusiva. Em referncia figura do homo sacer essas
vidas so consideradas estritamente do ponto de vista fisiolgico. Desfavorecidos
materialmente, impedidos de acesso poltica resta a eles transitar entre o insacrificvel
normativo e a concretude do matvel.
Curioso se faz apontar que o conceito de povo utilizado na modernidade exprime em

si o contraste latente entre o corpo poltico do Estado e as classes inferiores (AGAMBEN,

2010). Fica evidente a ambivalncia da ao do referido ente, posto que o cidado tenha uma
percepo positiva da estrutura, enquanto o desamparado vislumbre apenas um horizonte de
exceo.
O desamparo do homo sacer a chave de compreenso da condio dos indivduos e
das populaes de risco na poltica atual. A significao do termo um modelo fiel da
perspectiva de excluso aliada s tcnicas biopolticas de dominao.
O autor italiano maneja concluir sobre a presena da estrutura do campo de
concentrao no interior do ordenamento. Ele indica que sempre que criada uma estrutura
na qual o estado de exceo, de indiferenciao entre a vida desamparada e a norma
materializado defrontamo-nos com a essncia do espao poltico moderno.
Concluso
Uma vez que ambas as teorias corroboram para afirmao da condio de
vulnerabilidade do indivduo, pensamos ser clara a necessidade de redefinio do objeto da
democracia atual. A dificuldade em compatibilizar vontades individuais com preceitos de
ordem coletiva pode ser fruto da indistino entre produo e execuo das leis.
Compreendemos ser este fator um entrave execuo administrativa eficaz. Neste
caminho, a administrao pblica, como formatada hoje, necessita de reviso. Um provvel
caminho seja a formao, no interior dos espaos de excluso, de um processo de articulao
poltica prprio, capaz de potencializar a voz dos excludos na formulao de uma nova
vontade coletiva, a qual pretenda reformular a estrutura do Estado.
Referncias Bibliogrficas
ARENDT, Hannah. Compreenso e poltica e outros ensaios: 1930-1954. Lisboa:
Antropos, 2001.
AGAMBEN, Giorgio. Homo Sacer: o poder soberano e a vida nua I, traduo de
Henrique Burigo. 2. Ed. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2010.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Constituio dirigente e vinculao do
legislador. Coimbra: Coimbra Ed., 1982.
CASTEL, Robert. As Metamorfoses da Questo Social. Petrpolis: Editora Vozes, 1995.
KOVCS, Illona. Sociedade da Informao e Emprego. Lisboa: DGEFP-MTS, 2002.

SARLET, I. W. Direitos fundamentais sociais: estudos de direito constitucional,

internacional e comparado. Rio de janeiro: Renovar 2003.
SILVA, Mayara Annanda Samarine Nunes da. Sobre a normatizao da vida: um
ensaio a partir de Nietzsche e Agamben. In: Anais do VII Seminrio de Ps-Graduao
em Filosofia da UFSCar, 2011, So Carlos, pgina 346-356.

APOIO:

REALIZAO: