MATERIAL DE APOIO

XVII EXAME DE ORDEM

Curso: Intensivo FDS | Disciplina: Direito Constitucional

Aula: 02 | Data: 13/06/2015

ANOTAO DE AULA

EMENTA DA AULA
1. Resumo das Aes do Controle Concentrado de Constitucionalidade
2. Federalismo

GUIA DE ESTUDO
1.

Resumo das Aes do Controle Concentrado de Constitucionalidade

1 ADI ou ADIN (ao direta de inconstitucionalidade)

Fundamento: art. 102, I, alnea a da CF + Lei 9.868/99.
Caso: existe uma lei ou ato normativo federal ou estadual inconstitucional posteriores a CF/88, ex:
medida provisria, decreto da presidente que internaliza um tratado.
2 ADIN ou ADI Interventiva Federal
Fundamento: art. 36, III da CF + Lei 12.562/11.
Caso: que a Unio faa a interveno em estado ou DF que violou princpio constitucional sensvel
(igual o que est expresso no inciso VII do art. 34 da CF).
Autor: s o Procurador Geral da Repblica - PGR
3 ADIN ou ADI por omisso ou supridora da omisso
Fundamento: art. 12-A at 12-H da Lei 9.868/99.
Caso: quando h uma inconstitucionalidade por omisso, ou seja, existe uma norma
constitucional de eficcia limitada no regulamentada, ex: art. 153, VII da CF (Imposto de Grandes
Fortunas)
4 ADC/ ADECO ou ADECON (Ao Declaratria de Constitucionalidade)
Fundamento: art. 102, I, alnea a da CF e Lei 9.868/99 (art. 13 e seguintes).
Caso: existe uma lei ou ato normativo federal inconstitucional e fruto de relevante controvrsia
judicial (existem vrias aes judiciais nas quais a Unio est perdendo).
5 ADPF (Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental).
Fundamento: art. 102, 1 da CF + Lei 9.882/99.
Caso: um rgo pblico violou preceito fundamental (foi feito uma lei ou ato normativo federal,
estadual, municipal, inclusive anterior a CF), ou seja, a lei que no foi recepcionada pela CF/88.

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OBS: princpio da subsidiariedade (art. 4, 1 da lei 9.882/99) s usada a ADPF, se no houver

outro meio jurdico para sanar leso.
Observaes gerais:
Lei 9.868/99 trata de: ADI;
ADECO
ADC
Lei 9.882/99 trata da ADPF
Lei 12.562/11 trata de ADI Interventiva Federal
OBS: nenhuma dessas aes admitem desistncia, interveno de terceiros e em todas possvel
tutela de urgncia (liminar ou cautelar).
CUIDADO: para haver modulao de efeitos necessrio a comprovao: relevante interesse
pblico e manifestao de 2/3 do STF.
Ler: arts 97, 102 e 103 da CF (controle concentrado).
!!! amicus cura : o ministro relator convida algum de fora do processo para auxiliar na soluo da
lide.

2.

Federalismo

a forma federativa do estado.

Fundamento: arts. 1, 18 e 19 da CF.

Criao de novos estados (art. 18, 3 da CF): os requisitos que devero ser respeitados para sua
criao passar por plebiscito + Lei Complementar do Congresso Nacional.

Criao de novos municpios (art. 18, 4 da CF): so 4 os requisitos, a saber:

Existir uma LC estabelecendo um prazo para criao dos novos municpios feita pelo Congresso
Nacional;

Estudo de viabilidade do municpio;

Plebiscito; e,

Lei estadual.

Vedaes no federalismo brasileiro (art. 19 da CF)

CUIDADO: no tocante ao inciso I do art. 19 da CF o Brasil um pas laico, leigo ou no confessional,
ou seja, no pode ser adotada uma religio oficial no nosso pas.

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Mas Estado e religio podem se relacionar para a colaborao do interesse pblico, ex: entidades
filantrpicas.

Repartio de competncias constitucionais:
1 Exclusiva (art. 21 da CF): s compete a Unio legislar (competncia indelegvel) sobre anistia de
crimes polticos.
2 Privativa (art. 22 da CF): compete a Unio, mas cabe delegao aos estados mediante LC sobre
questes especficas, ex: direito civil
Ler: incisos I, II, IV e XI.
3 Concorrente (art. 24 da CF): ler o inciso I e VI, ex: direito tributrio e pesca.
As regras de aplicao esto previstas no art. 24, 1 ao 4 da CF.

Poder legislativo (arts. 44 a 75 da CF)

Processo legislativo (arts 59 a 69 da CF)

a) Emenda Constitucional (art. 60 da CF): o nico meio de mudana atual da CF.

b) Lei Complementar (art. 69 da CF): a aprovada por maior absoluta ( o 1 nmero inteiro
depois da metade)
Tem campo material prprio, ou seja, se a CF determina mediante LC, s pode ser usada LC, ex: art.
163; art. 18, 3 e 4 todos da CF.
c) Medida Provisria (art. 62 da CF)
1 vedaes, ex: MP no pode tratar de direito penal, processo penal, processo civil.
Prazos: 5, 6, 7, 11.
Via de regra o prazo da vigncia de uma MP de 60 dias prorrogveis por mais 60 dias.
Cuidado: as MPs que existem at 11 de setembro de 2011 no tinham prazos, ou seja, eram tidas
como se leis fossem.
OBS: as MPs antes de serem votadas pela Cmara dos deputados e Senado Federal devero passar
pela Comisso Parlamentar Mista (art. 62, 9 da CF).

Funcionamento do congresso nacional (art. 57 da CF).
Regra: sesso legislativa ( o funcionamento anual do CN)
02/02 -> 17/07
01/08 -> 22/12

OBS: caso haja a rejeio de MP ou uma PEC em uma sesso legislativa, estas s podero ser
reapresentadas na prxima sesso legislativa.
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Imunidade Parlamentar (art. 53 da CF):

Imunidade material: os parlamentares so imunes civil e penalmente por suas opinies, palavras
e votos, no exerccio da atividade parlamentar.

Quais so as pessoas que possuem? Vereadores, deputados e senadores.

Imunidade formal: a possibilidade de suspenso da priso e do processo por maioria absoluta

dos membros das respectivas casas.

CUIDADO: vereador no possui esta proteo.

As mesas so as direes da casa
Cuidado com os arts 55 e 56 da CF.
Caso um senador tiver com seus direitos polticos suspensos, caber a mesa do Senado Federal
declarar a perda do mandato deste senador.

Tribunais de contas (arts. 70 a 75 da CF) auxilia o poder legislativo na fiscalizao das contas
pblicas, ex: o TCU auxilia o CN a fiscalizar contas pblicas federais.
CUIDADO: quem julga as contas da Presidente da Repblica o Congresso Nacional com um
parecer prvio do TCU.

CPI- Comisso Parlamentar de Inqurito
Fundamento: art. 58, 3 da CF.
Cada CPI investiga aquilo que o respectivo legislativo pode legislar ou fiscalizar.
CUIDADO: de acordo com o STF nenhuma CPI pode:

Determinar a interceptao telefnica;

Expedir mandado de busca e apreenso; e,

Expedir mandado de priso

Tais poderes so de autoridades judiciais.

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