QUALIFICAO E GNERO NO

TRABALHO DAS AGENTES

COMUNITRIAS DE SADE
Anna Violeta Duro
Clarissa Menezes
Filippina Chinelli
Mrcia Valria Morosini
Ramn Chaves
Marcio Candeias

Estado X Comunidade:
ACS COMO MEDIADOR
Estado
Profissional do SUS

Formao Tcnica
Vnculo direto

Comunidade
Trabalhador comunitrio

Educao Inicial e Continuada

Terceirizao

A natureza comunitria das agentes decorre de uma

naturalizao do ser mulher?

Objetivo:

Analisar as perspectivas de gnero presentes

nas polticas direcionadas s ACS e sua
relao com a qualificao das trabalhadoras
entrevistadas.

Procedimentos metodolgicos:
Aplicao e anlise de um questionrio
fechado respondido por 167 ACS da ESF do
Rio de Janeiro, que compem as turmas da
formao tcnica em curso no municpio.

Atualmente,

estamos
analisando
as
entrevistas aprofundadas, buscando ampliar
o escopo da pesquisa.

Enfoque de gnero na poltica de

qualificao
Programa de Agentes de Sade do Cear: contratao de
6.113 trabalhadoras, tendo como orientao da poltica
empregar mulheres em situao de desemprego.
Com a implantao do PNACS em 1991 no Nordeste obtevese uma importante transformao nos indicadores de sade
relativos, principalmente, mortalidade materno-infantil a
partir do desenvolvimento de atividades de orientao e
informao da populao, sobretudo das mulheres, passando
as ACS a serem responsveis por disseminar cuidados
caseiros que poderiam prevenir determinadas doenas.
Nvel de escolaridade exigido para o trabalho: a princpio,
domnio da leitura e da escrita. Atualmente, educao inicial e
continuada e concluso do ensino fundamental (Lei
11.350/2006).

O sentido da contratao dessas

mulheres :
Intimamente vinculado ao papel da mulher na diviso
sexual e social do trabalho.

O domiclio sempre se constituiu em um lcus de

desenvolvimento de prticas de sade,
institucionalizadas ou no, cabendo mulher a
responsabilidade no cuidado das crianas, idosos e
demais adultos.

Trabalhadoras suis generis ?

Perfil social suis generis: Identidade comunitria e
pendor solidariedade (Nogueira, Silva e Ramos
2000).

A sobrevalorizao desse perfil social est associada

dificuldade de profissionalizao das ACS.

Os autores buscavam angariar consenso sobre as

novas institucionalidades do trabalho

o pendor para ajuda solidria e identidade

comunitria em um contexto de vulnerabilidade
Naturaliza-se uma habilidade construda pelas
mulheres, fomentando uma competncia subjetiva
atravs da qual se valoriza a capacidade de
interao entre os moradores, para dar conta do
afastamento do Estado.

Discursos interligados e construdos a partir de uma

viso essencialista do que ser mulher. No
qualquer
mulher:
mulheres
em
condies
socioeconmicas bem determinadas pelo papel que
cumprem na produo e reproduo das relaes
sociais capitalistas.

Quem so essas mulheres: o porqu

de se tornar agente.
Possibilita certa estabilidade no emprego: no
municpio do Rio de Janeiro, essa
estabilidade se apresenta no fato de a
maioria das ACS entrevistadas (88,9%) atuar
nessa funo h mais de seis anos, o que
contrasta com o atual cenrio de
instabilidade e rotatividade no mercado de
trabalho em geral.

Proximidade com o domiclio.

Quem so essas mulheres: o porqu

de se tornar agente
O principal fator que concorre para que as mulheres procurem o
trabalho como ACS, so as condies incertas e precrias de
insero no mercado de trabalho e, fundamentalmente, o
imperativo da sobrevivncia.
Foi a necessidade mesmo de estar sustentando uma famlia. O
inicial foi isso mesmo. Eu estava necessitando de um emprego
naquela poca. E depois que eu entrei, que eu fui aprendendo,
hoje em dia, me apaixonei pelo trabalho. (ACS1)

Quem so essas mulheres?

Itinerrios profissionais extensos e errticos como os
da maioria dos trabalhadores brasileiros que ocupam
a mesma condio de classe das ACS entrevistadas.

Boa parte delas comeou a trabalhar muito cedo.

A maioria dos postos de trabalho relatados remete

baixa qualificao, a nveis intensos de explorao
do trabalho, redundando em pouco ou nenhum
reconhecimento social.

Quem so essas mulheres?

Reconhecimento

social

por

parte

da

comunidade.
No se compara. Eu prefiro muito mais
trabalhar com gente, do que com papel, com
burocracia. Os resultados so muito mais
satisfatrios. Eu gosto muito do que eu fao.
muito bom ser reconhecida. (ACS4)

Quem so essas mulheres?

33,5% das ACS tambm desenvolvem outras
atividades remuneradas como forma de
complementao de renda.

Aumento de escolarizao dissociado de

ascenso social.

Mudanas no processo de trabalho

As modificaes no processo de trabalho
advm da mudana na gesto.

Aumento do nmero de famlias sobre sua

responsabilidade, produo por metas,
controle.

Mudanas no processo de trabalho

Intensificao/mudana no trabalho implica a
diminuio do tempo para as visitas
domiciliares e demais atividades educativas.
Nem sempre eu vou poder estar l para bater o
ponto, s cinco horas da tarde. Como se
acontecer um evento, s oito horas da manh.
Eles tem que saber lidar com isso. Isso no
uma fbrica de porcas e parafusos.
(ACS10, grifos nossos)

Consideraes Finais
Contrastando a induo da poltica com os itinerrios

profissionais e formativos das entrevistadas,

percebe-se que longe de serem trabalhadoras sui
generis, suas trajetrias so significativas do
processo de precarizao mais amplo em curso no
mundo do trabalho.
Identifica-se que possuem um percurso laboral
extenso, no qual se verifica a oscilao ou a
concomitncia entre trabalho assalariado e trabalho
informal.
Soma-se ainda o trabalho com o lar e com os filhos
e a ausncia de separao ntida entre o espao
privado e o pblico, fazendo com que seu horrio de
trabalho v muito alm das oito horas estabelecidas
em lei.

Consideraes Finais
Essas trabalhadoras seguem lutando pela
formao tcnica integral, pelo vnculo direto
com as prefeituras, por aumento de salrios,
melhores condies de trabalho e verdadeiro
reconhecimento social de suas atividades.
Talvez esteja aqui, e somente aqui, a
especificidade
capaz
de
torn-las
trabalhadoras sui generis.