PROGRAMA DE GESTO

PARA O BINIO 2016-2017

FACULDADE DE DIREITO
DA UNIVERSIDADE DE LISBOA

JORGE DUARTE PINHEIRO

NOVEMBRO DE 2015

No final de Janeiro de 2014, fui eleito como Director com base num Programa de Gesto para o Binio 2014-2015, que inclua um conjunto concreto de objectivos.

A terminar o mandato, prestei contas do que foi feito para honrar os compromissos

que tinham sido assumidos.

A gesto desenvolvida no binio 2014-2015 prova que existe um novo caminho para a
maior Faculdade de Direito do Pas.

A nossa Escola centenria pode e deve continuar a aprofundar a sua ligao com a
modernidade e com a prtica.

Estas so a convico e o propsito que animam o presente programa, elaborado de

acordo com as linhas gerais do programa eleitoral da lista B, pela qual me candidatei.

Volto, assim, aps mais de 30 anos ininterruptos de ligao Faculdade de Direito da

Universidade de Lisboa, quer na qualidade de estudante quer na qualidade de docente

e investigador, a colocar a minha experincia, tacto e nimo disposio da Escola, no

momento em que a ela incumbe decidir o que quer ser e como vai ser no prximo binio.

Jorge Duarte Pinheiro

INTRODUO

O presente Programa de Gesto para o Binio est configurado dentro do contexto j

assumido no anterior mandato de obedincia estrita s normas estatutrias.

Assim, enunciam-se as matrias que competem estatutariamente ao Director e as que,

sendo competncia de outros rgos, so com aquelas coerentes e que, quanto sua
execuo administrativa, tm desde j o apoio da direco.

O presente Programa de Gesto para o Binio divide-se nos seguintes pontos:

1. Medidas prioritrias;
2. Ensino;

3. Reviso do plano de curso da licenciatura;

4. Organizao dos 2. e 3. ciclos;

5. Rede de apoio ao aluno;

6. Investigao;

7. Organizao cientfica da escola;

8. Gesto administrativa, patrimonial e financeira da escola;

9. Internacionalizao;

10. Pessoal no docente;

11. Desenvolvimento da marca FDUL.

A vastido das tarefas que incumbem ao Director pressupe uma aco apoiada nas

foras vivas da Escola. Em coerncia, so convidados a associar-se equipa de gesto

todos os colegas de todos os Grupos Cientficos, independentemente das Listas pelos

quais se candidataram aos rgos. Com este intuito, importa sublinhar que se adopta

uma estratgia de desconcentrao administrativa, centrada na delegao de competncias e na criao de equipas de projecto.

Alm disso, afigura-se fundamental cumprir a tradio de colegialidade do Conselho

Acadmico, nomeadamente enquanto expresso da representatividade de todos os

corpos da Escola. Assim, manter-se- a regra, adoptada no mandato anterior, de reali-

zao de reunies com carcter quinzenal.

Mais, nos processos decisrios, o candidato vincula-se a observar o contedo dos pareceres emitidos pelo Conselho Acadmico nas matrias previstas no artigo 41. dos

Estatutos, respeitando aquela que for a deliberao maioritria do rgo. Da mesma

forma, o candidato compromete-se a que os eventuais Subdirectores que o coadjuvem

no exerccio das suas funes tambm se vinculem a respeitar o contedo dos parece-

res emitidos pelo Conselho Acadmico nas mesmas matrias.

A preservao do bom relacionamento institucional com a AAFDL tambm um de-

sgnio fundamental, contando com a sua colaborao, como tem acontecido at agora,

para a melhoria das condies dos alunos e para o engrandecimento e projeco ex-

terna da nossa Faculdade. O candidato vislumbra esta parceria estratgica com a

AAFDL luz de um princpio de no retrocesso: no se recuar no nvel e na intensi-

dade da parceria at agora existente. Os objectivos so, pelo contrrio, o aprofundamento e a expanso dessas mesmas relaes.
1. MEDIDAS PRIORITRIAS

a) Assegurar que a Faculdade continua a ter uma gesto profissional e rigorosa, designadamente do ponto de vista administrativo e financeiro, mantendo o objectivo de ob-

teno de um saldo oramental significativo, como ocorrido em 2014;

b) Promover a contratao de docentes convidados para rejuvenescimento do corpo

docente, continuando a assegurar que a sua carga lectiva no excede a respectiva per-

centagem de contratao;

c) Consagrar a leccionao generalizada em regime de aulas terico-prticas e diversi-

ficar a oferta de disciplinas optativas, atravs de uma reviso do plano de curso;

d) Promover, no mbito da entrada em funcionamento dos novos Cursos de Mestrado,

a ligao efectiva prtica jurdica, atravs da celebrao de protocolos com entidades

pblicas ou privadas para a realizao do estgio de natureza profissional objeto de

relatrio final, substitutivo da tese.

e) Apoiar o exerccio efectivo das competncias do Conselho Pedaggico, em especial

na rea da avaliao de docentes e da promoo de boas prticas pedaggicas, caben-

do ao Director promover e executar todas as iniciativas que nestes domnios vierem a

ser aprovadas;

f) Aumentar o nmero de subturmas por forma a assegurar uma adequada distribui-

o de alunos por subturma com respeito pelo nmero mximo de alunos definido pelo Conselho Pedaggico;

g) Apostar na internacionalizao da Faculdade, designadamente atravs da oferta de

um LL.M. de referncia;

h) Dinamizar o funcionamento do CARL (Centro de Arbitragem e de Resoluo de Litgios) e do GCJ (Gabinete de Consultoria Jurdica), assegurando o envolvimento dos docentes mais novos e dos estudantes de 1., 2. e 3. ciclos nas respectivas actividades;

i) Abrir concursos para a contratao de professores auxiliares e para o preenchimento de vagas nas demais categorias da carreira docente universitria;

j) Abrir concursos para a contratao de pessoal no docente, com prioridade para o

preenchimento de vagas de dirigentes intermdios;

k) Abrir concurso pblico para a ampliao da Biblioteca e para a melhoria das condies do espao actual (designadamente em termos de iluminao) e lanar as bases
para a construo de um novo edifcio.
2. ENSINO
a) Manter a contratao de docentes convidados, continuando a assegurar que a sua
carga lectiva no exceda a respectiva percentagem de contratao;

b) Garantir que as cargas lectivas para todos os docentes respeitam os limites mximos e mnimos legalmente previstos;

c) Consagrar o princpio da concentrao disciplinar na distribuio de servio docente: fora dos casos em que isso ocorra de forma voluntria, um docente, no mesmo semestre, no deve leccionar mais do que duas disciplinas distintas;

d) Organizar os horrios, nomeadamente nocturnos, de forma a concentrar as cargas

lectivas de cada docente em aulas contnuas e no menor nmero de dias possvel;

e) Apoiar e executar, na medida em que isso pressuponha a interveno da direco,

os critrios gerais para a concesso de licenas sabticas;

f) Promover o recrutamento pontual, e quando justificado, de juristas de reconhecido

mrito para exerccio de funes docentes, com o estatuto de docentes convidados;

g) Efectivar o Plano de Oferta Lectiva Trienal previsto nos Estatutos, permitindo con-

ceber cada ano lectivo com mais do que um ano lectivo de antecedncia, de modo a es-

tabilizar a distribuio do servio docente e a concesso de licenas sabticas relativas

a perodos de 3 anos (assim evitando todo o tempo e esforo consumidos anualmente

nestas tarefas);

h) Monitorizar e garantir, em estreita articulao com o Conselho Pedaggico, o cumprimento do Regulamento de Avaliao, designadamente no que toca a: cumprimento
de prazos de lanamento de notas de avaliao contnua e de exames; disponibilizao

atempada de programas das unidades curriculares; cumprimento do dever de fundamentao na anlise dos recursos de notas; recomendao de que as provas orais dos
alunos do turno ps-laboral tenham lugar nesse mesmo horrio;

i) Realizar inquritos pedaggicos oficiais, tanto para efeitos de monitorizao interna, como para a integrao da avaliao pedaggica na avaliao dos docentes;

j) Apoiar a reviso do actual regime de avaliao de docentes, passando a incluir nas

comisses de avaliao, em todos os graus da carreira, docentes de outras faculdades

nacionais e, muito em particular, docentes estrangeiros;

k) Simplificar os registos, formalidades e imposies burocrticas excessivas aos docentes, concentrando a sua atividade na docncia e na investigao.
3. REVISO DO PLANO DE CURSO DA LICENCIATURA

a) Apoiar a preparao, para apresentao e discusso nos rgos prprios em razo

das respectivas competncias, de uma proposta de reorganizao curricular do 1. ci-

clo, com vista obteno de um plano de curso que permita modernizar a oferta lecti-

va neste domnio; nomeadamente, com vista a:

- Diversificar a oferta de disciplinas optativas, mantendo um corpo coerente de formao jurdica;

- Integrar disciplinas com vocao para a preparao do exerccio de profisses jurdicas;

- Promover as aulas terico-prticas e manter a separao entre aulas tericas e prticas apenas nas disciplinas em que isso se justifique, neste caso regressando, sempre
que possvel, ao modelo das 3 horas de aulas prticas por semana;

- Promover a especificidade disciplinar atravs da diferenciao da carga horria de

acordo com o contedo e as exigncias da disciplina;

- Desenvolver a oferta lectiva em lngua inglesa;

- Atribuir um nmero limitado de ECTS a iniciativas de formao jurdica no directa-

mente reconduzveis a uma unidade curricular, como, e por exemplo, seminrios, ou

workshops.

4. ORGANIZAO DOS 2. E 3. CICLOS

a) Promover, no mbito da entrada em funcionamento dos novos Cursos de Mestrado,
a ligao efectiva prtica jurdica, atravs da celebrao de protocolos com entidades

pblicas ou privadas para a realizao do estgio de natureza profissional objeto de

relatrio final, substitutivo da tese, tal como previsto nos Cursos de Mestrado em Prtica Jurdica acreditados em 2015.

b) Realizar uma efectiva promoo da oferta da Faculdade nestes ciclos atravs de

adequadas estratgias de marketing;

c) Apoiar a criao de outros formatos no 2. ciclo, nomeadamente o de LL.M., como

instrumento de internacionalizao da Faculdade; em especial, ser dada prioridade

ao projeto de lanamento de um LL.M. em Direito e Gesto, em parceria com o ISEG;

d) Prever a abertura de um perodo adicional de candidaturas ao 2. ciclo, para quem

pretenda ingressar apenas no 2. semestre;

e) Integrar no 2 e no 3 ciclos, atravs da atribuio de ECTS, a realizao de cursos,

seminrios e outras formas de aprendizagem;

f) Criar a figura do coordenador de curso, atribuindo a um docente a responsabili-

dade pela organizao de um especfico curso do 2 ou do 3. ciclos, com tarefas de-

terminadas em matria de coordenao dos programas das disciplinas e dos mtodos

de avaliao adotados;

g) Definir e implementar um prazo mximo de 4 meses para a discusso de teses no

2. ciclo e de 6 meses no 3. ciclo, alterando o procedimento de marcao;

h) Monitorizar a presenas de docentes em jris e arguies no 2. e no 3. ciclos, com

vista a equilibrar a distribuio desta tarefa docente;

i) Monitorizar as orientaes de teses de 2. e de 3. ciclos afectas a cada docente, com

o objectivo de avaliar o estado actual da distribuio desta tarefa docente;

j) Organizar o 2. e o 3. ciclos dentro do espao de mobilidade europeia de ensino,

promovendo a frequncia de disciplinas noutras universidades e a leccionao de dis-

ciplinas por docentes estrangeiros;

l) Promover a cultura de provas e arguies realizadas em conjunto e com docentes

estrangeiros.

5. REDE DE APOIO AO ALUNO

a) Dotar o Gabinete de Apoio ao Estudante e o Gabinete de Sadas Profissionais dos
meios necessrios para funcionarem como estruturas de apoio efectivo aos alunos;

b) Reforo da presena da Faculdade junto dos servios de recrutamento dos empregadores, atravs do contacto direto e da disponibilizao pr-activa de informao;

c) Realizar Job Markets, integrando outras sadas profissionais para alm da advocacia;

d) Celebrao de protocolos com entidades pblicas e privadas, designada mas no

exclusivamente sociedades de advogados, por forma a garantir um nmero mnimo de

estgios de vero para estudantes do 1. ciclo da Faculdade;

e) Monitorizar as taxas de empregabilidade dos ex-alunos da Faculdade, adoptando

uma postura pr-activa de promoo da empregabilidade de todos os licenciados e

graduados da FDUL;

f) Fomentar e auxiliar os licenciados e graduados da FDUL na preparao de candidaturas ao ingresso em ordens profissionais estrangeiras, nomeadamente de jurisdies
anglo-saxnicas;

g) Criar uma base de dados de ex-alunos com vista a consolidar uma estrutura slida
de alumni, e dinamizar esta importante rede, promovendo iniciativas e estimulando o

envolvimento dos ex-alunos nas atividades da Faculdade, bem como na promoo e

projeo da sua imagem;

h) Lanamento de um programa de mentoring de alunos, em especial alunos carenciados, em associao com escritrios de advogados e outras empresas, com relevo especial para ex-alunos da Faculdade;

i) Manter e desenvolver o programa anual de recepo aos novos alunos, designadamente continuando a organizar o festival de dinamizao cultural FDUL Experience

(dependendo de patrocnio externo), bem como a organizao de uma cerimnia anual de graduao;

j) Promover e desenvolver o Gabinete de Responsabilidade Social, nomeadamente

atravs do aumento efectivo dos recursos financeiros afectos ao apoio social e do

apoio efectivo aos Estudantes com Necessidades Educativas Especiais;

6. INVESTIGAO
a) Lanar um plano de apoio aos investigadores mais novos, criando condies para

que a Faculdade possa ajudar a suportar parte dos respectivos encargos de investiga-

o cientfica, designadamente atravs das seguintes medidas:

- Desenvolver guias de apoio investigao adequados ao incio da carreira acadmica, designadamente com informao quanto a metodologias de investigao
na cincia jurdica, a programas de gesto documental e a bibliotecas de referncias;

- Atribuir um crdito para escolha de obras cientficas a adquirir para a biblioteca

e que possam ser necessrias para a sua investigao;

- Financiar a publicao de artigos cientficos em revistas com peer review;

- Disponibilizar o material informtico necessrio investigao;

- Atribuir crditos para fotocpias e para emprstimos interbibliotecrios.

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b) Apoiar os Centros de Investigao acreditados, nomeadamente nas tarefas inerentes aos processos futuros de avaliao intercalar (2017);

c) Apoiar os Centros de Investigao ainda no acreditados no respectivo processo de

acreditao, de modo a que a sua avaliao futura possa refletir a elevada qualidade
do trabalho j hoje desenvolvido;

d) Formalizar e assegurar regras equitativas quanto s relaes administrativas, fi-

nanceiras e cientficas da Faculdade com os Institutos e Centros de Investigao;

e) Dotar a nova Revista da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa / Lisbon

Law Review dos meios necessrios para que se possa impor internacionalmente como uma publicao cientfica de referncia, com peer-review;

f) Apoiar os Centros de Investigao com os meios necessrios para que as respectivas

revistas especializadas se imponham internacionalmente como publicaes cientficas, com peer-review, de referncia;

g) Implementar a nova linha editorial da Faculdade, as Publicaes FDUL/Lisbon

Law Editions, publicando obras cientficas de referncia em estreita parceira com a

AAFDL;

h) Promover a publicao anual de listas de produo cientfica da Faculdade;

i) Criar um canal de transmisso dos eventos cientficos realizados na Faculdade, com
contedos gratuitos e pagos;

j) Integrar a Biblioteca nos objectivos de investigao cientfica da Faculdade, nomeadamente atravs da promoo de eventos cientficos em Biblioteconomia e Cincias da
Informao;

l) Integrar a Biblioteca em grupos de trabalho internacionais como a Law Libraries

Section da International Federation of Library Associations and Institutions;

m) Reformular as modalidades de consulta na Biblioteca: classificar os ttulos de forma a possibilitar diferentes regimes de acesso, incluindo aqui, relativamente a algu-

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mas obras de que haja mais do que um exemplar, o emprstimo domicilirio de curta
e de mdia duraes;

n) Incentivar a utilizao de recursos digitais, atravs da progressiva digitalizao do

acervo da Biblioteca e da disponibilizao online dos contedos j desmaterializados;

o) Desenvolver o programa de apoio traduo de trabalhos cientficos para lnguas

estrangeiras;

p) Atribuir um incentivo financeiro aos docentes que publiquem artigos em revistas

cientficas sujeitas a peer-review, com vista a aumentar os ndices de produo cient-

fica contabilizvel da Faculdade;

q) Aplicar o novo Regulamento do Fundo de Apoio Investigao, atravs do qual se

prev que a Faculdade possa, mediante regras objectivas e transparentes, conceder

suporte financeiro deslocao de investigadores ao estrangeiro para a apresentao

de papers, ao acolhimento de fellows ou realizao de eventos cientficos internacio-

nais.

7. ORGANIZAO CIENTFICA DA ESCOLA

a) Apoiar a criao de um quinto grupo cientfico: especificamente, o Grupo de Cincias Jurdico-Criminais;

b) Apoiar a organizao das disciplinas cientficas jurdicas e auxiliares e a afectao

das mesmas aos diferentes grupos cientficos, atravs de critrios que permitam deli-

mitar as disciplinas especficas de cada grupo e as que so comuns a mais do que um

grupo;

c) Apoiar a definio dos termos de integrao dos centros de investigao acreditados nas estruturas orgnicas representativas da Escola;

d) Promover a abertura de concursos para a contratao de professores auxiliares e

de concursos para preenchimento de vagas nas demais categorias da carreira docente
universitria.

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8. GESTO ADMINISTRATIVA, PATRIMONIAL E FINANCEIRA DA ESCOLA

a) Avaliar a qualidade dos servios prestados em pblico, em especial atravs de me-

canismos de controlo de tempo de resposta a pedidos de alunos e de garantia de uni-

formidade no tratamento dos assuntos; em especial, prope-se a criao de um siste-

ma online em tempo real de atendimento aos alunos, que preste informaes por escrito, durante o horrio de atendimento;

b) Manter o sistema adoptado de compras centralizadas atravs da Universidade de

Lisboa, garantindo uma contratao pblica legal e transparente, de acordo com uma
planificao antecipadamente definida;

c) Aprofundar a poltica de transparncia da gesto administrativa e financeira atravs da integrao de um representante dos alunos, sem direito de voto, nas reunies
do Conselho de Gesto;

d) Continuar a poltica de captao de formas alternativas de financiamento, nomeadamente atravs da prestao de servios no mercado;

e) Rentabilizar o espao do CARL, aumentando o nmero de arbitragens a realizadas,

com vista a chegar a break-even no prazo de um ano;

f) Obter autorizao ministerial para funcionamento do CARL e prosseguir a captao

de receitas atravs da sua actividade prpria;

g) Diversificar a oferta de parecerstica e de aces de formao, com vista a obter

mais receitas prprias atravs do GCJ;

h) Promover o envolvimento de um maior nmero de docentes nas atividades do

CARL e do GCJ, segundo regras transparentes e objectivas que, entre outros critrios,
assegurem a participao dos docentes mais novos, bem como de alunos colaboradores;

i) Prosseguir a poltica de rentabilizao dos espaos da Faculdade, ao abrigo do novo

Regulamento de Utilizao de Espaos;

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j) Promover o patrocnio de actividades cientficas, chamando a comunidade a contri-

buir para a poltica cientfica da Escola;

k) Continuar o processo de racionalizao do espao da Faculdade, nomeadamente

atravs da criao de novas salas de aula e de organizao do espao dos Institutos,

Centros de Investigao e dos ncleos de alunos;

l) Criar um espao da memria da FDUL, englobando os museus j existentes;

m) Promover a eficincia energtica dos edifcios da Faculdade, designadamente no
que diz respeito iluminao e ao isolamento trmico, executando as recomendaes

da certificao energtica em curso, de modo a reduzir custos e aumentar o conforto

de todos os que utilizam os espaos da Faculdade;

n) Continuar o processo de climatizao da Faculdade j iniciado com a Sala de Estu-

do, nomeadamente no que concerne ao aquecimento das salas de aulas, aumentando

assim o conforto de docentes e alunos;

o) Criar melhores condies de trabalho aos investigadores, atravs da renovao dos

equipamentos de fotocpias e digitalizao na rea de docentes ou da criao de uma
pequena copa;

p) Criar um espao de estudo ao ar livre;

q) Criao de um refeitrio, em espao a determinar em conjunto com a AAFDL, especialmente destinado aos alunos que trazem almoo ou jantar de casa;
r) Dinamizar o espao ajardinado nas traseiras da Faculdade;
s) Dinamizar o Conselho Consultivo da Faculdade;
t) Criao de mecanismos internos de divulgao de informao institucional (sum-

rio mensal da actividade dos rgos da Faculdade).

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9. INTERNACIONALIZAO
a) Elaborar um plano de relaes internacionais, definindo uma aposta clara e uma es-

tratgia de internacionalizao;

b) Identificar os critrios de rankings internacionais e promover a integrao qualifi-

cada da Faculdade nesses rankings;

c) Promover a apresentao de candidaturas a projectos de investigao que confiram

suporte financeiro estrangeiro e internacional;

d) Celebrar protocolos com instituies pblicas e privadas estrangeiras e internacio-

nais para a promoo de sadas profissionais no estrangeiro, quer ao nvel da graduao, quer relativamente a alunos que concluam o 2. ou o 3. ciclos;

e) Consolidar a presena da Faculdade nos programas de mobilidade docente, discen-

te e de demais trabalhadores;

f) Continuar a poltica de patrocnio de equipas de alunos em grandes competies in-

ternacionais de simulao de julgamento (moot courts), em estreita parceria com o

Gabinete Erasmus e de Relaes Internacionais;

g) Aumentar o nmero de alunos estrangeiros na Faculdade, criando as condies lec-

tivas necessrias para que tenham formas efectivas e srias de aprendizagem;

h) Aprofundar as relaes cooperao com faculdades de referncia no mbito da cooperao jurdica, desenvolvendo programas conjuntos de investigao.
10. PESSOAL NO DOCENTE

a) Contratar pessoal no docente qualificado, prosseguindo a linha anterior de monta-

gem de servios administrativos eficientes e de qualidade;

b) Preencher os cargos dirigentes previstos no mapa de pessoal e que ainda se encon-

tram vagos em razo de constrangimentos externos, o que se estima ser possvel uma
vez concluda a reviso, em curso, dos Estatutos da Universidade de Lisboa;

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c) Aumentar o pessoal no docente na Biblioteca, de modo a permitir o seu melhor

funcionamento e o alargamento de horrios durante a semana, bem como a sua aber-

tura ao sbado;

d) Continuar a investir em recursos humanos nos sectores estratgicos da Comunica-

o e Imagem, Relaes Internacionais, Apoio Investigao e Alumni;

e) Reforar a profissionalizao da gesto, nomeadamente atravs de pessoal qualifi-

cado para as reas financeira e de gesto de recursos humanos;

f) Regulamentar as condies de prestao de servio nas unidades de gesto, em es-

pecial nas unidades com maior nmero de funcionrios (Diviso Acadmica, Diviso
Administrativa e Biblioteca).

11. DESENVOLVIMENTO DA MARCA FDUL

a) Desenvolvimento de uma estratgia coerente de comunicao e imagem, atravs da

definio de regras claras quanto promoo da imagem da Faculdade: criao de materiais promocionais informativos audiovisuais, brochuras, vdeos institucionais, cartazes e flyers, estudar a via da publicidade na imprensa escrita, desenvolver a presena
da Faculdade em redes sociais;

b) Criao de um Gabinete de Imprensa, que facilite a ligao institucionalizada aos

meios de comunicao social e reforce a visibilidade das actividades e dos docentes da

FDUL, bem como dos seus alunos e da AAFDL, permitindo ainda aprofundar a cooperao, nesta matria, com a AAFDL;

c) Continuar a desenvolver o programa de divulgao da Faculdade junto dos estudan-

tes do ensino secundrio e outros, em estreita parceria com a AAFDL, designadamente

atravs da promoo de embaixadores da Faculdade, da organizao de Open Days, de

feiras universitrias e de outros programas, como o Pre-Law Summer Course, como

forma de atraco de alunos;

d) Desenvolver o merchandising da Faculdade, em estreita parceria com a AAFDL;

e) Continuar a publicar a Newsletter da Faculdade, fazendo incluir neste boletim to-

da a informao relevante sobre a vida da Escola;

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f) Desenvolvimento de uma mailing list diferenciada para divulgao das actividades

da Faculdade;

g) Reorganizao integral da sinalctica e dos placards da Faculdade.