Pddu Versao 06.11 PDF

PROJETO DE LEI N
/2015
Sumrio
TTULO I DOS FUNDAMENTOS, ABRANGNCIA E FINALIDADES ..........................7
CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS E ABRANGNCIA............................................... 7
CAPTULO II DA FINALIDADE E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO ............... 7
TTULO IIDA POLTICA URBANA DO MUNICPIO ...............................................................8
CAPTULO I DOS PRINCPIOS............................................................................................... 8
CAPTULO II DOS OBJETIVOS .............................................................................................. 9
CAPTULO III DAS DIRETRIZES..........................................................................................11
TITULO III DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO ....................................................... 13
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS .....................................................................13
CAPTULO II DAS DIRETRIZES ESPECFICAS ...........................................................15
Seo I Do Fomento Produo de Bens e Servios ............................................. 15
Seo II Do Apoio Pequena e Microempresa e ao Trabalho
Autnomo ....................................................................................................................................... 16
Seo III Da Formao de Recursos Humanos ......................................................... 16
TITULO IV DO MEIO AMBIENTE .............................................................................................. 17
CAPTULO I DA POLTICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.................................................................................17
Seo I Das guas Urbanas............................................................................................... 17
Seo II Das reas Imprprias para a Ocupao Humana ................................... 19
Seo III Do Conforto Ambiental Urbano ...................................................................... 20
Seo IV Das Atividades de Minerao ......................................................................... 23
Seo V Do Planejamento e Gerenciamento dos Recursos Costeiros ............ 24
TTULO V DA CULTURA .............................................................................................................. 25
CAPTULO I DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS DA
POLTICA CULTURAL ..................................................................................................................25
Seo I Das Orientaes para o Sistema Educacional ........................................... 27
Seo II Da Produo e Fomento s Atividades Culturais .................................... 28
Seo III Do Cadastramento e das Informaes........................................................ 30
Seo IV Da Formao de Recursos Humanos ......................................................... 30
Seo V Do Patrimnio Cultural........................................................................................ 31
Seo VI Das reas de Valor Cultural ............................................................................ 32
Seo VII Da Gesto Cultural ............................................................................................ 32
PROJETO DE LEI N
/2015
TTULO VI DA HABITAO ........................................................................................................ 33

CAPTULO I DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS DA POLTICA
MUNICIPAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL ...............................................33
CAPTULO II DO PLANEJAMENTO DA POLTICA DE HABITAO DE
INTERESSE SOCIAL.....................................................................................................................35
CAPTULO III DO ATENDIMENTO S NECESSIDADES HABITACIONAIS .....37
Seo I Dos Programas e Critrios de Prioridade para o Atendimento............ 37
Seo II Da Produo Habitacional ................................................................................. 38
Seo III Da Urbanizao dos Assentamentos Precrios ...................................... 40
Seo IV Da Regularizao Fundiria das reas Ocupadas
Urbanizveis.................................................................................................................................. 42
Seo V Da Requalificao de Edificaes de Cortios e Moradias
Coletivas ......................................................................................................................................... 43
Seo VI Da Melhoria das Condies de Habitabilidade de Moradias ............. 43
Seo VII Da Regularizao Fundiria das Zonas Especiais de
Interesse Social............................................................................................................................ 44
CAPTULO IV DA GESTO COM PARTICIPAO .....................................................46
TTULO VII DA INFRAESTRUTURA, EQUIPAMENTOS E SERVIOS
URBANOS BSICOS ......................................................................................................................... 48
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS .....................................................................48
CAPTULO II DO SANEAMENTO .........................................................................................49
Seo I Das Disposies Gerais....................................................................................... 49
Seo II Do Abastecimento de gua .............................................................................. 50
Seo III Do Esgotamento Sanitrio ............................................................................... 51
Seo IV Da Drenagem e do Manejo de guas Pluviais Urbanas ..................... 52
Seo V Da Limpeza Urbana e do Manejo de Resduos Slidos ...................... 54
CAPTULO III DA SADE ........................................................................................................55
CAPTULO IV DA EDUCAO..............................................................................................56
CAPTULO V DA ASSISTNCIA SOCIAL ........................................................................58
CAPTULO VI DO LAZER, RECREAO E ESPORTES ..........................................59
CAPTULO VII DA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DO
ABASTECIMENTO ALIMENTAR ..............................................................................................60
CAPTULO VIII DA ILUMINAO PBLICA....................................................................62
CAPTULO IX DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS...........................63
CAPTULO X DA DEFESA CIVIL..........................................................................................64
CAPTULO XI DA SEGURANA PBLICA......................................................................65
PROJETO DE LEI N
/2015
CAPTULO XII DA UTILIZAO DE ENERGIA..............................................................66

CAPTULO XIII DAS TELECOMUNICAES ................................................................67
TITULO VIII DO ORDENAMENTO TERRITORIAL ............................................................ 69
CAPTULO I DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES DO TERRITRIO .......69
CAPTULO II DO MACROZONEAMENTO .......................................................................71
Seo I Da Macrozona de Ocupao Urbana ............................................................. 72
Seo II Da Macrozona de Conservao Ambiental ................................................ 87
CAPTULO III DO ZONEAMENTO .......................................................................................91
Seo I Das Zonas de Uso.................................................................................................. 91
Seo II Dos Coeficientes de Aproveitamento ............................................................ 91
Seo IIIDas Zonas Predominantemente Residenciais (ZPR) .............................. 92
Seo IV Das Zonas Especiais de Interesse Social(ZEIS) ..................................... 92
Seo V Das Zonas Centralidades Metropolitanas (ZCMe) .................................. 94
Seo VI Das Zonas Centralidades Municipais (ZCMu) .......................................... 99
Seo VII Das Zonas Centralidade Linear (ZCL).................................................... 101
Seo VIII Da Zona de Desenvolvimento Econmico (ZDE) ............................. 102
Seo IX Da Zona de Explorao Mineral (ZEM) ................................................... 103
Seo X Das Zonas de Uso Especial (ZUE) ............................................................. 103
Seo XI Das Zonas de Uso Sustentvel das Ilhas (ZUSI) ................................ 105
Seo XII Da Zona de Interesse Turstico (ZIT) ...................................................... 105
Seo XIII Da Zona de Proteo Ambiental (ZPAM) ............................................. 105
CAPTULO IV DAS DIRETRIZES PARA A REVISO DA LEGISLAO DE
ORDENAMENTO DO USO E OCUPAO DO SOLO ................................................ 105
Seo I Da Classificao Dos Usos e Atividades ................................................... 108
CAPTULO V DA MOBILIDADE URBANA ..................................................................... 109
Seo I Das Disposies Gerais.................................................................................... 109
Seo II Da Articulao Institucional do Setor ........................................................ 111
Seo III - Da Infraestrutura Viria para Veculos ...................................................... 111
Seo IV Do Deslocamento de Pedestres e de Pessoas com
Deficincia ou com Mobilidade Reduzida ...................................................................... 115
Seo V Do Transporte Ciclovirio ............................................................................... 116
Seo VI Do Estacionamento de Veculos ................................................................ 117
Seo VII Do Transporte de Passageiros .................................................................. 118
Seo VIII Do Transporte Pblico Individual ............................................................. 123
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo IX Do Sistema de Transporte de Conexo Estadual e Nacional ........ 124

Seo X Do Transporte de Cargas ............................................................................... 125
Seo XI Do Transporte Dutovirio................................................................................ 127
Seo XII Dos Equipamentos de Conexo Intra e Intermodal .......................... 128
Seo XIII Do Transporte Privado de Passageiros ................................................. 129
Seo XIV Da Gesto do Trnsito Veicular e de Pedestres .............................. 130
CAPITULO VI DO SISTEMA DE REAS DE VALOR AMBIENTAL E
CULTURAL (SAVAM) ................................................................................................................. 131
Seo I Da Estruturao Geral do Sistema ............................................................... 131
Seo II Do Subsistema de Unidades de Conservao ...................................... 132
Seo III Do Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental ........................ 137
CAPTULO VII - DOS INSTRUMENTOS E DA APLICAO DA POLTICA
URBANA NO MUNICPIO ......................................................................................................... 157
Seo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios................. 158
Seo II Do Consrcio Imobilirio ................................................................................. 160
Seo III Da Desapropriao para Fins Urbansticos, de rea Contigua
e por Zona ................................................................................................................................... 161
Seo IV Da Outorga Onerosa do Direito de Construir ........................................ 163
Seo V Da Outorga Onerosa de Alterao de Uso ............................................. 165
Seo VI Da Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON) ................. 165
Seo VII Do Direito de Preferncia............................................................................. 169
Seo VIII Do Direito de Superfcie .............................................................................. 170
Seo IX Da Gesto dos Impactos Urbanstico e Ambiental ............................. 170
Seo X Das Operaes Urbanas Consorciadas ................................................... 175
Seo XI Da Concesso Urbanstica ........................................................................... 178
Seo XII Da Cota de Solidariedade ............................................................................ 179
Seo XIII Do Pagamento por Prestao de Servios Ambientais ................. 180
Seo IX Da cobrana de contrapartida financeira nos termos dos
artigos 85, 86 e 87 da Lei Orgnica do Municpio de Salvador............................. 180
TTULO IX DO DESENVOLVIMENTO POLTICO-INSTITUCIONAL ...................... 180
CAPTULO IDAS DISPOSIES GERAIS ..................................................................... 180
CAPTULO II DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO DO
DESENVOLVIMENTO URBANO ........................................................................................... 184
Seo I Da Elaborao dos Planos Especficos...................................................... 185
CAPTULO III - DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL ............................... 192
PROJETO DE LEI N
/2015
CAPTULO IV - DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S POLTICAS

PBLICAS (FUNDURBS) ......................................................................................................... 194
CAPTULO V DA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL E
INTERGOVERNAMENTAL E DA DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA.. 195
Seo II Da Articulao Metropolitana ........................................................................ 196
Seo III Das Prefeituras Bairro ..................................................................................... 196
CAPTULO VI DA EDUCAO PARA A CIDADANIA .............................................. 199
Seo II Da Assistncia Tcnica e Jurdica Gratuita ............................................. 199
CAPTULO VII DAS ORIENTAES PARA A LEGISLAO .............................. 201
Seo III Das Diretrizes para a Legislao Tributria e de Rendas ................ 202
TTULO XDAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS ......................................... 203
CAPTULO IDAS DISPOSIES TRANSITRIAS .................................................... 203
CAPTULO II DAS DISPOSIES FINAIS.................................................................... 210
ANEXO 01 GLOSSRIO ............................................................................................................ 212
ANEXO 02 QUADROS................................................................................................................ 226
Quadro 01 ........................................................................................................................................ 226
Zoneamento e Coeficiente de Aproveitamento ................................................................ 226
Quadro 02 ........................................................................................................................................ 226
ZEIS: percentuais de rea construda total por categoria de uso ............................. 226
Quadro 03 ........................................................................................................................................ 226
Fator de Induo do Desenvolvimento Urbano e Econmico .................................... 226
Quadro 04 ........................................................................................................................................ 226
Fator Social de Incentivo ao Desenvolvimento Social e Econmico ....................... 226
Quadro 05 ........................................................................................................................................ 226
Correspondncia das Zonas de Uso Propostas com as Zonas da Lei n 7.400/08
.............................................................................................................................................................. 226
Quadro 06 ........................................................................................................................................ 226
Caractersticas Funcionais das Vias Segundo Categorias .......................................... 226
Quadro 07 ........................................................................................................................................ 226
Caractersticas Fsico-Operacionais das vias segundo Categorias ......................... 226
Quadro 08 ........................................................................................................................................ 226
Intervenes Pontuais no Sistema Virio ........................................................................... 226
Quadro 09 ........................................................................................................................................ 226
PROJETO DE LEI N
/2015
Populao e Densidade Populacional Bruta segundo Prefeituras Bairro.............. 226

ANEXO 03 MAPAS....................................................................................................................... 227
Mapa 01 ............................................................................................................................................ 227
Macrozoneamento........................................................................................................................ 227
Mapa 01 A........................................................................................................................................ 227
Macroreas...................................................................................................................................... 227
Mapa 01 B........................................................................................................................................ 227
Setores da Macrorea de Integrao Metropolitana ...................................................... 227
Mapa 02 ............................................................................................................................................ 227
Centralidades ................................................................................................................................. 227
Mapa 03 ............................................................................................................................................ 227
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) ..................................................................... 227
Mapa 04 ............................................................................................................................................ 227
Sistema Virio Estrutural ........................................................................................................... 227
Mapa 05 ............................................................................................................................................ 227
Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros ............................................................. 227
Mapa 06 ............................................................................................................................................ 227
Sistema de Transporte de Cargas ......................................................................................... 227
Mapa 07 ............................................................................................................................................ 227
Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM) ............................................. 227
Mapa 07 A........................................................................................................................................ 227
Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM): reas Remanescentes
do Bioma Mata Atlntica ............................................................................................................ 227
Mapa 08 ............................................................................................................................................ 227
Operaes Urbanas Consorciadas ....................................................................................... 227
Mapa 09 ............................................................................................................................................ 227
Prefeituras Bairro .......................................................................................................................... 227
ANEXO 4 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS .......................................................... 228
ANEXO 05 RELAO DE DOCUMENTOS QUE SUBSIDIARAM O PDDU: ...... 231
PROJETO DE LEI N
/2015
Aprova a Poltica de Desenvolvimento Urbano

e o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
do Salvador e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR, CAPITAL DO ESTADO DA
BAHIA,
Fao saber que a Cmara Municipal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I DOS FUNDAMENTOS, ABRANGNCIA E FINALIDADES
CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS E ABRANGNCIA
Art. 1
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU) tem como
base os fundamentos expressos na Constituio Federal, na Constituio do
Estado da Bahia, na Lei Orgnica do Municpio do Salvador e na Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico. O PDDU deve considerar o disposto nos planos e leis
nacionais e estaduais relacionadas com as Polticas de Desenvolvimento Urbano,
de Mobilidade, de Habitao e de Saneamento e com os planos e Polticas de Meio
Ambiente.
Art. 2 O PDDU integra o Plano Salvador 500, devendo se articular com a
viso estratgica para o municpio at 2049, com o Planejamento Metropolitano e
com os Planos dos demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador.
Pargrafo nico. O Plano Salvador 500 o plano estratgico de
desenvolvimento para Salvador, com horizonte at o ano de 2049, que incorpora as
diretrizes e estratgias de desenvolvimento socioeconmico, cultural e urbanoambiental institucionalizadas no PDDU, desdobrando-as em programas, projetos e
aes com objetivos, indicadores e metas de curto, mdio e longo prazo, e
estabelece instrumentos de gesto, de monitoramento e de avaliao.
Art. 3 Esta Lei dispe sobre o PDDU do Municpio do Salvador e aplica-se
totalidade do seu territrio, abrangendo a parte continental e as ilhas: de Mar; dos
Frades; do Bom Jesus dos Passos; de Santo Antnio, e, de forma concorrente com
a Marinha a extenso martima que faz ligao do continente com as ilhas.
CAPTULO II DA FINALIDADE E PROCEDIMENTOS DE AVALIAO
Art. 4 O PDDU o instrumento bsico da Poltica de Desenvolvimento
Urbano do Municpio do Salvador, determinante para todos os agentes pblicos e
privados que atuam no territrio municipal.
Art. 5 O PDDU parte integrante do processo de planejamento municipal,
devendo os seus objetivos, diretrizes, aes estratgicas e prioridades serem
observados e respeitados na:
I.
elaborao do Plano Plurianual, na formulao da Lei de Diretrizes

Oramentrias e na elaborao dos Oramentos Anuais;
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
elaborao da Lei de Ordenamento doUso e Ocupao do Solo

(LOUOS);
III.
elaborao de Planos de Bairros e de Planos Setoriais;
IV.
elaborao de planos, de projetos integrantes de polticas de

natureza urbanstica e ambiental e nas demais normas
complementares.
Art. 6 O PDDU, como instrumento orientador da Poltica

Desenvolvimento Urbano do Salvador, tem tambm como finalidades:
de
I.
permitir o adequado posicionamento da Administrao Municipal em

suas relaes com os rgos e entidades da administrao direta e
indireta, federal e estadual, vinculados ao desenvolvimento urbano;
II.
propiciar as condies necessrias habilitao do Municpio para a

captao de recursos financeiros de apoio a programas de
desenvolvimento urbano junto a fontes nacionais ou internacionais;
III.
motivar e canalizar adequadamente a participao da sociedade e

dos rgos e entidades pblicas nas decises fundamentais relativas
ao desenvolvimento urbano e metropolitano.
Art. 7 O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal proposta de

reviso deste PDDU,at 8 (oito) anos da sua promulgao no Dirio Oficial do
Municpio, tendo como referncia o Plano Salvador 500 e estudos complementares
necessrios a sua atualizao.
Pargrafo nico.O horizonte temporal das aes e dos objetivos deste PDDU
no se restringe ao prazo de sua reviso.
Art. 8 As aes e objetivos deste PDDU sero implementadas nos
horizontes de curto, mdio e longo prazo.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei define-se como horizonte de curto
prazo o perodo de quatro anos, de mdio prazo o perodo de oito anos, e de longo
prazo mais de oito anos at o ano 2049.
Art. 9 Na condio de elemento central do processo de planejamento do
Municpio, o Plano Diretor ser objeto de processo sistemtico de implantao, que
dever prever o acompanhamento permanente, avaliao peridica, orientao
para o uso dos instrumentos de Poltica Urbana contemplados no Plano, e a
preparao de sua reviso e atualizao em tempo hbil, de forma a atender ao
disposto no art.7 desta Lei.
TTULO IIDA POLTICA URBANA DO MUNICPIO
CAPTULO I DOS PRINCPIOS
Art. 10. Os princpios que regem a Poltica Urbana do Municpio do Salvador
so:
I.
a funo social da cidade;
II.
a funo social da propriedade urbana;
III.
o direito cidade sustentvel;
PROJETO DE LEI N
IV.
a equidade e incluso, racial, social e territorial;
V.
o direito informao;
VI.
a gesto democrtica da cidade.
/2015
1A funo social da cidade no Municpio do Salvador corresponde ao direito

cidade para todos, compreendendo o direito terra urbanizada, moradia, ao
saneamento bsico, segurana, infraestrutura, aos servios pblicos,
mobilidade urbana, ao acesso universal aos espaos e equipamentos pblicos e de
uso pblico, educao, sade, ao trabalho, cultura,ao lazer e produo
econmica.
2A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende ao
princpio do interesse pblico expresso na funo social da cidade e obedece s
diretrizes fundamentais do ordenamento da cidade estabelecidas neste plano
diretor, sendo utilizada para as atividades urbanas permitidas, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia
social e ao desenvolvimento das atividades econmicas.
3A cidade sustentvel corresponde ao desenvolvimento socialmente justo,
ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando a garantir qualidade
de vida para as geraes presentes e futuras.
4A equidade racial, social e territorial implica no reconhecimento e no
respeito a pessoas e grupos sociais e na orientao de polticas pblicas no sentido
da incluso social de grupos historicamente em situao de desvantagem e da
reduo das desigualdades e vulnerabilidades territoriais intra-urbanas.
5O direito informao consiste na garantia de acesso a informaes sobre
a realidade municipal e as aes governamentais, de forma transparente,
tempestiva, em linguagem de fcil compreenso e em meio acessvel ao cidado,
observados os princpios da Administrao Pblica.
6A gesto democrtica a que garante a participao dos diferentes
segmentos da sociedade, diretamente ou por meio de associaes representativas
nos processos de planejamento e gesto da cidade, e, em especial, na formulao,
implementao e acompanhamento de planos e programas e projetos relacionados
ao desenvolvimento urbano.
CAPTULO II DOS OBJETIVOS
Art. 11. So objetivos da Poltica Urbana do Municpio:
I.
elevar a qualidade de vida da populao soteropolitana,

especialmente no que se refere ao acesso sade, educao,
cultura, s oportunidades de trabalho e de renda, moradia digna,
ao saneamento bsico, mobilidade urbana, infraestrutura e aos
servios pblicos, de forma a promover a incluso social, a reduo
das desigualdades socioespaciais e a superao dos fatores de
vulnerabilidade social e territorial que afetam particularmente a
maioria negra de Salvador, distribuda nas diferentes regies da
Cidade;
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
promover o desenvolvimento sustentvel, a justa distribuio das

riquezas e a equidade racial e social no Municpio;
III.
elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao e

recuperao dos recursos naturais, do uso de energias e tecnologias
limpas, da promoo e manuteno do conforto ambiental e da
proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural, urbanstico,
arqueolgico e paisagstico;
IV.
garantir, em todos os bairros, o acesso da populao aos

equipamentos sociais, infraestrutura e aos servios urbanos;
V.
assegurar, a todas as pessoas, especialmente aquelas com

deficincia ou mobilidade reduzida, a acessibilidade universal,
entendida como o direito mobilidade e circulao na cidade de
forma plena e livre de barreiras;
VI.
expandir as redes de transporte coletivo de alta e mdia capacidade

e priorizar os modos no motorizados, racionalizando o uso de
automvel;
VII.
reduzir a necessidade de deslocamento, equilibrando a relao entre

os locais de emprego e de moradia, estimulando novas centralidades
e requalificando as existentes;
VIII.
estimular o crescimento urbano nas reas subutilizadas dotadas de

infraestrutura e no entorno da rede de transporte coletivo de alta e
mdia capacidade;
IX.
equacionar as demandas do crescimento urbano com a capacidade

da infraestrutura instalada e planejada, evitando a saturao precoce
das redes e a impossibilidade de atendimento populao;
X.
promover a regularizao e a urbanizao de assentamentos

precrios;
XI.
promover a universalizao do abastecimento de gua e do

esgotamento sanitrio;
XII.
consolidar Salvador como metrpole nacional, polo regional de

negcios, de vanguarda na pesquisa e experimentao tcnicocultural, e nas novas reas da economia criativa, da tecnologia de
informao e do turismo;
XIII.
ampliar a base econmica e a renda municipal, favorecendo a

capacidade de autofinanciamento do Municpio e o acesso da
populao s oportunidades de trabalho;
XIV.
aumentar a eficincia econmica da Cidade, de forma a ampliar os

benefcios sociais e reduzir os custos operacionais para os setores
pblico e privado, inclusive por meio do aperfeioamento
administrativo do setor pblico;
XV.
incentivar a participao da iniciativa privada em aes relativas ao

processo de urbanizao, mediante o uso de instrumentos de poltica
urbana;
10
PROJETO DE LEI N
/2015
XVI.
fortalecer o protagonismo municipal nas decises de interesse local e

regional;
XVII.
aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo a

integrao e a cooperao com os governos federal, estadual e com
os municpios da regio metropolitana, no processo de planejamento
e gesto das questes de interesse comum;
XVIII.
resgatar e fortalecer o sentimento de pertencimento e as relaes

sociais e comunitrias.
XIX.
valorizar a cultura soteropolitana em toda a sua diversidade e

complexidade, assegurando o intercmbio entre as diferentes
linguagens e manifestaes, bem como a ampliao do acesso
produo e ao consumo cultural, compreendendo a cultura como
importante dimenso da economia soteropolitana;
XX.
assegurar proteo e segurana populao localizada em reas

imprprias ocupao humana, como aquelas em situao de risco
de deslizamento e inundao nas margens de rios ou contaminadas,
promovendo a relocao para locais seguros e adequados;
XXI.
buscar a cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os

demais setores da sociedade no atendimento das aes estratgicas
desta lei.
CAPTULO III DAS DIRETRIZES
Art. 12. So diretrizes da Poltica Urbana do Municpio:

I.
garantia da justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das

obras e servios de infraestrutura urbana;
II.
promoo da regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal

dos assentamentos precrios e das terras dos Povos e Comunidades
de Terreiro e Quilombolas;
III.
promoo da melhoria das condies de habitabilidade nos

assentamentos precrios, compreendidos como necessidades
habitacionais relacionadas com os espaos pblicos, a infraestrutura,
os equipamentos e servios urbanos;
IV.
adequao do adensamento populacional capacidade da

infraestrutura existente e projetada, otimizando sua utilizao e
evitando a sobrecarga ou ociosidade das redes de atendimento
pblico;
V.
prioridade para o sistema de transporte coletivo e o uso de energia

limpa;
VI.
garantia de condies adequadas de mobilidade no Municpio, com

vistas integrao econmica, social e territorial, considerando os
vrios modos de deslocamento;
VII.
expanso da rede de transporte de mdia e alta capacidade,

consolidando a policentralidade urbana, valorizando os centros j
11
PROJETO DE LEI N
/2015
instalados e com infraestrutura e gerando oportunidade para a

criao de novas centralidades, promovendo a articulao entre elas;
VIII.
recuperao, complementao urbanstica e funcional e melhoria

paisagstica de espaos e logradouros pblicos, considerados
ambientes de convvio e socializao, meios de insero social, de
fortalecimento da identidade coletiva e de desenvolvimento
econmico;
IX.
garantia s pessoas idosas do acesso com conforto, autonomia e

segurana aos espaos pblicos e de uso pblico, considerando a
participao crescente da faixa etria com mais de sessenta anos na
composio da populao de Salvador at o horizonte de longo
prazo deste plano;
X.
remoo das barreiras arquitetnicas e adaptao das edificaes e

espaos pblicos de forma a garantir acessibilidade das pessoas
com deficincia e mobilidade reduzida;
XI.
induo da distribuio de usos e da intensidade da ocupao do

solo visando a correo dos desequilbrios intra-urbanos, a
otimizao do sistema de transportes, a manuteno da integridade
e qualidade dos recursos naturais de forma compatibilizada com a
capacidade da infraestrutura instalada e planejada, direcionando os
investimentos pblicos e privados;
XII.
preservao da memria e da identidade local, por meio da

manuteno das caractersticas simblicas e materiais dos espaos,
cenrios e monumentos que definem a imagem de Salvador, com
seus mirantes, corredores, largos e cones visuais que privilegiam os
elementos da paisagem natural e construda;
XIII.
conservao dos recursos naturais, em especial dos mananciais

hdricos superficiais e subterrneos de abastecimento de gua, e dos
remanescentes dos ecossistemas originais do territrio municipal,
com a viabilizao de sua coexistncia no espao da cidade como
elementos de conforto ambiental, desenvolvimento econmico e
qualificao urbanstica;
XIV.
requalificao dos espaos degradados ou em processo de

degradao, mediante transformaes urbansticas estruturais, de
forma conciliada com a legislao ambiental e de proteo ao
patrimnio histrico e cultural;
XV.
expanso das iniciativas de universalizao do saneamento bsico

para atendimento de todas as reas do municpio, principalmente
aquelas menos aparelhadas e com nveis elevados de excluso e
segregao social;
XVI.
articulao do esforo pessoal e das comunidades organizadas em

programaes compartilhadas com o Executivo e a iniciativa privada,
visando s aes de recuperao, aparelhamento e promoo
urbanstica das reas menos estruturadas e com baixos padres de
urbanizao;
12
PROJETO DE LEI N
/2015
XVII.
articulao das diretrizes do ordenamento territorial de Salvador com

os ordenamentos de Lauro de Freitas e de Simes Filho,
considerando os interesses locais e metropolitanos relativos ao uso e
ocupao do solo das reas conurbadas e em processo de
conurbao;
XVIII.
uso dos espaos urbanos, pblicos e privados, para a atrao de

investimentos e expanso das atividades econmicas existentes,
fortalecendo e modernizando a base econmica do Municpio;
XIX.
promoo da articulao entre as diferentes esferas governamentais,

concessionrias e agentes pblicos e privados em prol de garantir a
melhoria constate dos servios pblicos prestados na sade,
educao, segurana pblica, mobilidade, iluminao pblica,
manejo dos resduos slidos, drenagem pluvial, abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio e atendimento ao cidad;
XX.
reviso e simplificao da LOUOS e as normas edilcias, buscando

facilitar a sua compreenso por todos os agentes pblicos e privados
que atuam no municpio, de forma a evitar:
XXI.
a)
incompatibilidade entre usos;
b)
adensamento inadequado em relao infraestrutura urbana;
c)
a instalao de plos geradores de trfego, sem a minimizao

do seu impacto na vizinhana;
d)
a reteno especulativa de imvel urbano;
e)
os conflitos entre usos e a funo das vias que lhes do

acesso;
f)
a inadequada impermeabilizao do solo;
g)
o uso inadequado dos espaos pblicos;
integrao dos bancos de dados geogrficos e alfanumricos e dos

sistemas setoriais de informao mantidos pelo Municpio em um
nico sistema de informao, visando o conhecimento da realidade
municipal de forma contnua e sistemtica, capaz de subsidiar o
processo de planejamento e a gesto urbana.
TITULO III DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 13. A Poltica de Desenvolvimento Econmico do Municpio tem como

principal objetivo promover aes que gerem riqueza, distribuam renda, aumentem
o nmero de postos de trabalho formais, possibilitem o auto emprego, o
empreendedorismo e propiciem igualdade de acesso s oportunidades, sendo suas
diretrizes gerais:
I.
aperfeioamento, simplificao e atualizao do marco regulatrio

que rege o desenvolvimento urbano, o uso do solo, a produo de
bens e a prestao de servios no Municpio, dentro de uma viso de
sustentabilidade;
13
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
valorizao do papel do Executivo no apoio atividade econmica,

reforando as estruturas de informaes, planejamento e operao
dos instrumentos de Poltica Urbana mantidas pelo Municpio;
III.
orientao do processo de localizao de novos investimentos em

consonncia com o desenvolvimento socio-urbano da cidade, por
meio de adequao da legislao, provimento de informaes e
incentivos locacionais;
IV.
simplificao dos processos de abertura e fechamento de empresas,

registro da propriedade imobiliria e arrecadao de tributos, e
tratamento diferenciado, deste ponto de vista, microempresa e ao
trabalho por conta prpria;
V.
reduo dos custos operacionais de empresas e trabalhadores

autnomos, com oferta crescente de servios via governo eletrnico;
VI.
implantao de poltica pblica multidisciplinar e ativa para atrao

de empresas, sedes de empresas e novos investimentos;
VII.
apoio do desenvolvimento sustentvel, incentivando a utilizao de

tecnologias limpas e de baixo impacto ambiental, bem como a
reciclagem de materiais, a auto gerao de energia e a utilizao da
gua de chuva, tanto na construo quanto na operao de
empreendimentos;
VIII.
promoo da ao integrada de organizaes pblicas, privadas e do

terceiro setor, com vistas ao fortalecimento da economia solidria e
do associativismo de pequenas empresas e empreendedores
individuais e ao desenvolvimento de redes, consrcios e arranjos
produtivos de empresas em geral;
IX.
integrao das polticas orientadas ao crescimento econmico, s

polticas de cunho social, em especial s de reparao voltadas
comunidade negra, s mulheres,s pessoas idosas e s pessoas
com deficincia ou com mobilidade reduzida;
X.
viabilizao e incentivo, por meio de legislao especfica, do

desenvolvimento de atividades econmicas nas Zonas Especiais de
Interesse Social (ZEIS), privilegiando os empreendedores individuais
e as micro e pequenas empresas, bem como as atividades com forte
capacidade de gerao de empregos;
XI.
garantia de transparncia e correo nos processos de licitao

pblica e de concesses;
XII.
defesa dos direitos de propriedade intelectual, com sustentao ao

combate copia no autorizada, falsificao e ao contrabando de
produtos;
XIII.
fortalecimento do componente econmico das atividades culturais e

o seu potencial na ampliao da renda e criao de postos de
trabalho, municipalizando, ao mximo, a produo de insumos
materiais da produo artstica e cultural de Salvador.
14
PROJETO DE LEI N
/2015
CAPTULO II DAS DIRETRIZES ESPECFICAS

Seo I Do Fomento Produo de Bens e Servios
Art. 14. As diretrizes para o apoio s atividades industriais, comerciais e de
produo de servios so:
I.
apoio e incentivo ao desenvolvimento do turismo receptivo,

notadamente em seus segmentos de maior dinamismo e potencial,
como os de sol e praia, cruzeiros, nutico-ambiental, cultural, tnico,
religioso, terceira idade, eventos e compras e gastronomia;
II.
apoio da economia das atividades nutico-ambientais, incentivando e

viabilizando a modernizao, expanso e implantao de marinas,
terminais e vias nuticas ao longo da orla da Baa de Todos os
Santos e nas ilhas, bem como a organizao e profissionalizao
das atividades relacionadas prestao de servios e produo de
equipamentos e eventos esportivos ligados ao setor;
III.
apoio economia da cultura, lazer e entretenimento, incentivando e

viabilizando a modernizao, expanso e implantao de museus,
centros culturais e de interpretao e casas de espetculos, bem
como a organizao e profissionalizao das atividades relacionadas
produo das festas de largo e outros eventos;
IV.
apoio economia criativa, viabilizando e incentivando o

desenvolvimento de empresas emergentes de grande potencial e a
atrao de empresas, eventos, centros de pesquisa e formao nas
reas de msica, dana, teatro, cinema, vdeo, edio eletrnica,
publicidade, artes plsticas, gastronomia, moda, movelaria e outros
segmentos intensivos em design;
V.
apoio aos investimentos em logstica por meio da otimizao do

terminal de contineres do Comrcio e da implantao de novos
plos logsticos de concentrao e distribuio de cargas, bases
estratgicas para o suporte das atividades econmicas de maior
porte no Municpio;
VI.
estmulo aos segmentos intensivos em mo de obra de indstrias e

servios de baixo impacto ambiental, a exemplo de confeces,
estruturas comerciais e call centers;
VII.
apoio ao desenvolvimento e a atrao de empresas e centros de

pesquisa e de alta tecnologia, viabilizando empresas emergentes de
grande potencial e incubadoras, sobretudo nos ramos de informtica,
telemtica, energia, reciclagem e de atividades associadas as
principais bases industriais do Estado, como a petroqumica e a
automobilstica, intensificando a complementaridade entre a cidade e
sua rea de influncia na Regio Metropolitana de Salvador (RMS);
VIII.
apoio e incentivo ao desenvolvimento de empresas e instituies

voltadas para a prestao de servios de ponta e maior
complexidade nas reas de educao e sade, visando o
desenvolvimento de plos especializados na cidade;
15
PROJETO DE LEI N
/2015
IX.
incentivo construo civil, privilegiando os programas de

adensamento dos novos corredores de transportes de massa, com
empreendimentos de uso misto, bem como os programas de
construo de habitao de interesse social (HIS) e desenvolvimento
urbano das ZEIS;
X.
apoio ao desenvolvimento e a especializao do comrcio de rua nos

vrios bairros da cidade, com o ordenamento do comrcio informal, e
o estabelecimentos de incentivos, inclusive promocionais, que visem
a sua revitalizao, modernizao e competitividade;
XI.
incentivo implantao de edifcios-garagem e estacionamentos

subterrneos, inclusive com bicicletrios, junto s estaes dos
sistemas de transportes de alta e mdia capacidade e nas zonas de
comrcio e de grande concentrao de equipamentos de lazer e
cultura da cidade;
XII.
criao de zonas econmicas especiais voltadas para

desenvolvimento de novos setores e centralidades especficas.
Seo II Do Apoio Pequena e Microempresa

e ao Trabalho Autnomo
Art. 15. As diretrizes para os pequenos negcios e ao trabalho autnomo
so:
I.
fomento pequena produo industrial urbana, particularmente nos

ramos de confeco, calados, alimentos, mobilirio e indstria
grfica, artes e musica;
II.
estmulo aos pequenos negcios voltados para a construo civil e a

autoconstruo assistida;
III.
apoio profissionalizao e comercializao do artesanato local;
IV.
incentivo formalizao de microempresas, trabalhadores

autnomos e micro empreendedores individuais por meio da:
a)
simplificao incentivada da poltica tributria e das normas de

autorizao e concesso de licenas e alvars;
b)
legalizao e ordenamento de pontos comerciais em reas no

conflitantes com a circulao de pessoas e veculos;
c)
provimento de informaes e certificao de atividades para a

formalizao de micro empreendedores individuais;
d)
desenvolvimento dos sistemas de microcrdito.
Seo III Da Formao de Recursos Humanos

Art. 16. As diretrizes para a formao profissional e o mercado de trabalho
so:
16
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
apoio ao desenvolvimentos de organizaes e programas voltados

para a ampliao da escolaridade, formao tcnica e profissional da
mo de obra local;
II.
incentivo formao tcnica e qualificao profissional da mo de

obra local, privilegiando as reas de turismo, restaurao, nutica,
sade, confeces, calados, indstrias culturais e da economia
criativa, informtica, logstica, construo civil e comrcio;
III.
reduo das assimetrias de informao no mercado local de

trabalho, notadamente atravs do desenvolvimento e expanso do
Servio de Intermediao de Mo de obra (SIMM), apoio a sistemas
integrados de intermediao, qualificao e certificao de mo de
obra.
TITULO IV DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO I DA POLTICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Art. 17. A Poltica Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel fundamenta-se no direito universal ao ambiente sadio e equilibrado, o
que pressupe o respeito fragilidade e vulnerabilidade de todos os seres vivos,
o reconhecimento de sua interdependncia, alm do respeito capacidade de
suporte dos sistemas de apoio vida como condio indispensvel ao
estabelecimento de um ambiente humano saudvel.
Pargrafo nico. Os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Municipal de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel so estabelecidos pela Lei n 8.915
de25de setembro de 2015.
Art. 18. O PDDU, principal instrumento da Poltica de Desenvolvimento e
Expanso Urbana, disciplinar, no mbito territorial, as matrias pertinentes
Poltica Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, assegurando
o cumprimento dos seus objetivos e diretrizes.
Art. 19. A conservao das reas de valor ambiental no territrio do
Municpio se dar por meio do seu enquadramento e regulamentao nas
categorias do Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM), que
compreende as reas que contribuem de forma determinante para a qualidade
ambiental urbana.
Pargrafo nico. A estruturao do SAVAM, bem como os critrios para
enquadramentos, delimitaes e diretrizes especficas para as reas integrantes do
sistema sero tratadas no Captulo VI do Ttulo VIII desta Lei.
Seo I Das guas Urbanas
Art. 20. So diretrizes para a conservao, manuteno da qualidade
ambiental, recuperao e uso sustentvel das guas urbanas superficiais e
subterrneas no territrio do Municpio:
17
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
controle e fiscalizao, da ocupao, e da impermeabilizao do solo

nas reas urbanizadas, mediante a aplicao de critrios e restries
urbansticas regulamentados na legislao de ordenamento do uso e
ocupao do solo;
II.
conservao da vegetao relevante e recuperao daquela

degradada, em especial nas reas de preservao permanente
(APP), reas de proteo ambiental (APA), reas de proteo aos
recursos naturais (APRN) e demais reas integrantes do SAVAM;
III.
desobstruo dos cursos dgua e das reas de fundo de vale

passveis de alagamento e inundaes, mantendo-as livres de
barreiras fsicas;
IV.
monitorao e controle das atividades com potencial de degradao

do ambiente, especialmente quando localizadas nas proximidades de
cursos dgua, de lagos, lagoas, reas alagadias e de represas
destinadas ou no, ao abastecimento humano;
V.
estabelecimento de um sistema de monitorao pelo Municpio,

articulado ao Sistema de Informao Municipal (SIM-Salvador) e com
a Administrao Estadual, para acompanhamento sistemtico da
perenidade e qualidade dos corpos hdricos superficiais e
subterrneos no territrio de Salvador, destinados ou no ao
abastecimento humano;
VI.
criao de instrumentos institucionais, como o subcomit

Joanes/Ipitanga do Comit da Bacia do Recncavo Norte, para a
gesto compartilhada das bacias hidrogrficas dos rios Joanes e
Ipitanga, tambm responsveis pelo abastecimento de gua de
Salvador, criando-se fruns de entendimentos sobre a utilizao e
preservao da qualidade das guas e do ambiente como um todo;
VII.
estabelecimento, como fator de prioridade, da implantao e

ampliao de sistemas de esgotamento sanitrio, bem como
intensificao de aes de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos, de modo a evitar a poluio e contaminao dos cursos
dgua e do aqufero subterrneo, em especial nas reas de
proteo de mananciais;
VIII.
adoo de solues imediatas para as ligaes domiciliares de

esgoto e para os pontos crticos do Sistema de Esgotamento
Sanitrio de Salvador, visando melhorar a salubridade ambiental,
bem como desativar as captaes de tempo seco construdas nos
corpos dgua principais, promovendo a restaurao dos rios
urbanos e de suas bacias hidrogrficas.
Pargrafo nico. O Executivo institucionalizar, no curto prazo, a delimitao

das bacias hidrogrficas e de drenagem compreendidas no territrio de Salvador,
estabelecendo-as como unidades de planejamento, informao e gesto
ambiental,de modo a favorecer a integrao das polticas, planos e
aesmunicipais e intergovernamentais pertinentes s guas urbanas.
18
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo II Das reas Imprprias para a Ocupao Humana

Art. 21. reas imprprias para a ocupao humana so aquelas propensas a
ocorrncia de sinistros em funo de alguma ameaa, quer seja de origem natural,
tecnolgica ou decorrentes de condies socioambientais associadas s
vulnerabilidades do assentamento humano, sobretudo quando ocorrem altas
densidades populacionais vinculadas a precrias formas de ocupao do solo,
classificadas a critrio do Executivo conforme os seguintes tipos:
I.
II.
associadas geologia, geomorfologia ou geotecnia:

a)
as vertentes sobre solos argilosos, argilo-arenosos e arenoargilosos;
b)
os solos do Grupo Ilhas (massap), predominantes a oeste da

Falha Geolgica;
c)
os solos da Formao Barreiras, quando associados a altas

declividades;
d)
locais sujeitos a inundao dos rios;
associadas a empreendimentos e atividades que representem

ameaa integridade fsica e sade da populao ou de danos
materiais, entre os quais:
a)
linhas de alta tenso da rede de distribuio de energia

eltrica;
b)
estaes
transmissoras
eletromagnticas;
c)
aterros sanitrios, lixes e outras reas contaminadas;
d)
postos de combustveis;
e)
edificaes condenadas tecnicamente quanto sua integridade

estrutural;
f)
reas adjacentes a gasodutos, polidutos e similares;
g)
faixas de domnio de rodovias e ferrovias;
receptoras
de
ondas
Pargrafo nico. O Executivo realizar mapeamento das reas imprprias

para a ocupao humana, a ser incorporado pelo SIM-Salvador para fins de
planejamento e monitoramento, complementando e atualizando as informaes j
reunidas pelo Plano Preventivo de Defesa Civil.
Art. 22. So diretrizes para as reas imprprias para a ocupao humana:
I.
preservao ou recomposio da cobertura vegetal nas encostas

ngremes de vales e matas ciliares ao longo de cursos dgua,
consideradas reas de preservao permanente (APP) e de risco
potencial para a ocupao humana;
II.
urbanizao dos assentamentos precrios, com o reassentamento

das famlias em reas imprprias para a ocupao humana,
eliminao do risco geotcnico, implantao da infraestrutura,
19
PROJETO DE LEI N
/2015
criao de reas pblicas de lazer, conservao das reas

permeveis e dotadas de cobertura vegetal.
Pargrafo nico. Para regularizao fundiria de interesse social dos
assentamentos inseridos em rea urbana de ocupao consolidada e que ocupam
APP, ser considerado o estabelecido no artigo 64 da Lei Federal n 12.651/12.
Seo III Do Conforto Ambiental Urbano
Art. 23. O conforto ambiental urbano relaciona-se, entre outros fatores, com
as condies climticas, a iluminao e a ventilao naturais, devendo ser
prioritariamente considerado, nas condies ambientais dos espaos
urbanos,sujeitos radiao trmica e ventilao.
Art. 24. Para o conforto ambiental, em espaos urbanos, deve-se controlar a
radiao trmica, visando:
I.
minimizao dos ganhos de calor, dos espaos urbanos existentes,

garantindo o bloqueio da radiao solar nos espaos que forem ser
ocupados por atividades de maior permanncia, e inclusive nos
espaos de passagem;
II.
maximizao das perdas de calor dos materiais que constituem o

ambiente construdo, por meio da ventilao natural;
III.
ao bloqueio da radiao solar, evitando que esta atinja as superfcies

delimitadoras dos espaos externos das edificaes, garantindo
menores temperaturas superficiais e menores temperaturas no
interior das edificaes;
IV.
reduo de temperaturas superficiais dos pisos, por meio de

revestimentos de vegetao gramnea ou de pisos com cores claras,
evitando-se as excessivamente claras, em reas que forem ficar
expostas ao sol, para que no sejam criados focos de ofuscamento
por reflexo da radiao solar direta;
V.
maximizao das perdas de energia trmica do ambiente

construdo,por meio de anteparos que encubram a poro celeste
percorrida pelo Sol.
Art. 25. Para o conforto dos espaos urbanos abertos, deve-se buscar a
reduo da radiao solar nas superfcies,e a maximizao da ventilao, fazendo
uso de recursos naturais ou construtivos destes espaos por meio da:
I.
implantao de espcies arbreas, que filtrem a radiao solar,

sendo mais eficientes pelo menor aquecimento superficial de suas
folhas, possibilitando as trocas convectivas, evitando o aquecimento
do local;
II.
implantao de coberturas sobre passarelas, as quais devem ser

utilizadas com cautela,empregando cobertura com isolamento
trmico ou sombreada, uma vez que reemitem considerveis
radiao trmica, devendo possuir aberturas superiores, favorecendo
a ventilao evitando o aquecimento do local;
20
PROJETO DE LEI N
/2015
III.
implantao conjugada de espcies arbreas e de estruturas

edificadas para maximizar o sombreamento e as condies de
ventilao;
IV.
configurao de ambientes construdos e seus espaos abertos que

busquem a maximizao das condies de conforto urbano, pelas
relaes e disposies dos elementos morfolgicos edificados e
plantados.
Art. 26. O efeito das ilhas de calor pode ser mitigado:

I.
pela adoo de revestimentos das superfcies dos planos horizontais

e verticais, de reconhecida capacidade de reduo trmica, como
uso de cores claras, espcies gramneas e arbreas, aumentando a
capacidade de reflexo da radiao, associada s condies de
ventilao urbana;
II.
pelos canais formados pela configurao e implantao dos edifcios,

que podem evitar o aquecimento do ambiente urbano;
III.
pelas transformaes na configurao fsica da forma urbana,

produzidas a partir das diversas relaes estabelecidas entre
edifcios e espaos abertos, que podem contribuir para a melhoria da
qualidade do clima urbano;
IV.
pela assimetria da forma urbana criada pelas diferenas de altura

entre edifcios prximos, trazendo benefcios para o conforto do
pedestre, e a ventilao natural no interior dos edifcios e,
consequente disperso de poluentes do ambiente urbano;
V.
pela insero do edifcio no terreno, incluindo o tratamento por pilotis,

marquises e articulaes da forma arquitetnica, como medidas para
aproximar o edifcio da escala humana, para proteger o nvel trreo
contra o sol, a chuva e o vento, permitindo a passagem deste ao
redor dos edifcios e sob eles.
Art. 27. Para o melhor desempenho ambiental das edificaes devero ser
concedidos incentivos, que devero ser regulamentados pela LOUOS:
I.
para o sombreamento das reas envidraadas nas fachadas norte,

leste e oeste que ofeream um ngulo de mascaramento do cu, a
partir do ponto mais baixo da rea envidraada de 45 e para a
fachada sul, o ngulo de 30, podendo o sombreamento ser
alcanado por brises ou varandas, e espcies arbreas;
II.
para o sombreamento aos pedestres por meio de marquises, pilotis e

projeo de pavimentos superiores;
III.
para os projetos de unidades residenciais que possibilitem a

ventilao cruzada e varandas abertas;
IV.
para os projetos que maximizem a rea verde no terreno, acima do

mnimo estabelecido por lei;
V.
para os projetos que destinem o pavimento trreo para lojas, reas

livres de uso comum;
21
PROJETO DE LEI N
VI.
/2015
para os projetos que mantenham estacionamento, no pavimento trreo,

afastados do limite do terreno por reas verdes sombreadas.
Art. 28. Para o conforto ambiental, em projetos urbansticos e em reas de

operao urbana consorciada, podero ser definidas regras especficas de desenho
urbano, incluindo as diversas relaes e configuraes entre os edifcios e os
espaos abertos, privados e pblicos, tais como: caladas, passeios e vias,
buscando o controle da radiao solar e a maximizao da ventilao.
Art. 29. So diretrizes para a monitorao e controle da poluio sonora:
I.
avaliao da qualidade acstica nos espaos da cidade,

identificando-se as reas crticas de excesso de rudos, de acordo
com os nveis de impacto produzidos, segundo o tipo de atividade e
principais fontes geradoras;
II.
promoo da conservao e da implantao de espaos abertos

dotados de vegetao, em especial a arbrea, para a melhoria do
conforto sonoro nas reas consideradas crticas;
III.
promoo da divulgao sistemtica dos regulamentos constantes

na Legislao Municipal junto aos empreendimentos e atividades
fontes de emisso sonora, com adoo de medidas e fiscalizao
efetivas, planejadas e permanentes.
Art. 30. So diretrizes para a monitorao e controle da qualidade do ar:

I.
avaliao peridica da qualidade do ar nos espaos da cidade,

identificando:
a)
as reas crticas, tais como os corredores e vias de maior

concentrao de emisses atmosfricas;
b)
os picos de concentrao de poluentes;
c)
os nveis de impacto produzidos e seus elementos

condicionantes, atenuantes e mitigadores, tais como fatores
geogrficos e meteorolgicos, arborizao e capacidade de
concentrao e disperso;
II.
promoo de medidas de preveno e recuperao das reas

crticas, mediante a implantao de espaos abertos dotados de
vegetao, em especial a arbrea;
III.
estabelecimento e gesto de programas especficos para o controle

de fontes de poluio atmosfrica, a exemplo do controle na emisso
de gases por veculos a diesel, de material particulado, de xido de
enxofre, de poluio por queima de resduos slidos, dentre outros;
IV.
monitorao peridica e divulgao sistemtica para a populao de

dados de qualidade do ar e fiscalizao efetiva, planejada e
permanente das fontes de emisso atmosfrica.
Art. 31. So diretrizes para a monitorao e controle da poluio visual:

I.
avaliao permanente da poluio visual nos espaos da cidade,

visando:
22
PROJETO DE LEI N
/2015
a)
organizar, controlar e orientar o uso de mensagens visuais de

qualquer natureza, respeitando o interesse coletivo, as
necessidades de conforto ambiental e as prerrogativas
individuais;
b)
garantir os padres estticos da cidade, atravs da valorizao

das suas perspectivas e cones visuais, dos elementos
constitutivos da sua imagem urbana;
c)
garantir as condies de segurana, fluidez e conforto na

mobilidade e acessibilidade de pedestres e de veculos;
II.
promoo de medidas de preveno e recuperao de reas crticas,

mediante o disciplinamento do uso de mensagens visuais;
III.
manuteno dos visuais da Baa de Todos os Santos e do

frontispcio da cidade.
Seo IV Das Atividades de Minerao
Art. 32. So diretrizes para as atividades de minerao no territrio

municipal:
I.
compatibilizao do exerccio das atividades de explorao mineral

com as atividades urbanas e a conservao ambiental da superfcie
territorial do Municpio do Salvador, mediante Zonas de Explorao
Mineral (ZEM), com a respectiva normatizao;
II.
definio de usos adequados, aps a recuperao das reas

degradadas pela atividade de explorao mineral, bem como do
enquadramento zonal destas reas de acordo com as diretrizes do
macrozoneamento estabelecidas neste plano;
III.
garantia da recuperao adequada do ambiente degradado pelas

empresas mineradoras;
IV.
constituio de Comisso Tcnica de Garantia Ambiental (CTGA)

pelas empresas mineradoras, de acordo com critrios e
procedimentos estabelecidos pelo Conselho Estadual de Meio
Ambiente (CEPRAM) e pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente
(COMAM);
V.
implementao de programas de incentivo s empresas mineradoras

para implantao de reas de reserva florestal biodiversas e
predominantemente constitudas por espcies vegetais nativas no
entorno das lavras, com vistas a conter ocupaes nas
proximidades, alm de monitorao e fiscalizao constante do
exerccio dessa atividade;
VI.
disciplinamento do uso do solo na rea da ZEM, de forma a evitar os

efeitos incmodos da atividade de minerao rudos e vibraes;
VII.
enquadramento dos imveis integrantes das ZEM como uso no

residencial enquanto forem utilizados para fins de extrao mineral
comprovado pelo rgo competente;
23
PROJETO DE LEI N
VIII.
/2015
obrigao de recuperao urbanstica e ambiental por meio Plano de

Recuperao de rea Degradada (PRAD) aprovado pelo rgo
ambiental competente.
Seo V Do Planejamento e Gerenciamento dos Recursos Costeiros

Art. 33. O planejamento e gerenciamento costeiros no Municpio devem-se
orientar pelas polticas nacionais e estaduais do gerenciamento costeiro, garantindo
o livre acesso s praias e o controle dos usos na faixa de preamar, de modo a
assegurar a preservao e conservao dos ecossistemas costeiros, bem como a
recuperao e reabilitao das reas degradadas ou descaracterizadas.
Art. 34. So objetivos do Plano de Gerenciamento Costeiro:
I.
articular com os demais nveis de governo a gesto integrada dos

ambientes da zona costeira, construindo mecanismos de tomada de
decises, de produo e disseminao de informaes confiveis,
utilizando tecnologias avanadas;
II.
promover o equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como

patrimnio pblico a ser necessariamente protegido, tendo em vista o
seu uso coletivo;
III.
promover ordenamento do uso dos recursos naturais e da ocupao

dos espaos costeiros, otimizando a aplicao dos instrumentos de
controle e de gesto da zona costeira;
IV.
planejar e estabelecer as diretrizes para a instalao e o

gerenciamento das atividades socioeconmicas e culturais na Zona
Costeira, de modo integrado, garantindo a utilizao sustentvel, por
meio de medidas de controle, proteo, preservao e recuperao
dos recursos naturais e dos ecossistemas costeiros e marinhos;
V.
promover e apoiar preservao, a conservao, a recuperao e o

controle de reas que sejam representativas dos ecossistemas da
Zona Costeira;
VI.
planejar e ordenar o uso dos recursos naturais, renovveis e no

renovveis; recifes, parcis e bancos de algas; ilhas costeiras;
sistemas fluviais, estuarinos e lagunares, baas e enseadas; praias;
promontrios, costes e grutas marinhas; restingas e dunas;
florestas litorneas, manguezais e pradarias submersas;
VII.
incentivar o desenvolvimento de atividades que respeitem as

limitaes e as potencialidades dos recursos ambientais e culturais,
conciliando as exigncias do desenvolvimento com a sua proteo;
VIII.
fomentar o desenvolvimento de aes e de pesquisas relacionadas

as medidas de mitigao e de adaptao s mudanas climticas na
Zona Costeira;
IX.
apoiar a capacitao da comunidade para a participao ativa na

defesa do meio ambiente e de sua melhor qualidade de vida;
X.
fomentar o desenvolvimento de aes de monitoramento dos

recursos naturais e ocupaes da Zona Costeira;
24
PROJETO DE LEI N
/2015
XI.
promover aes de recuperao e regenerao das praias;
XII.
promover a integrao do Sistema Municipal de Informaes do

Gerenciamento Costeiro com os outros sistemas municipais de meio
ambiente, recursos hdricos e de uso do solo, por meio do Sistema
de Informao Municipal (SIM-Salvador);
XIII.
promover e apoiar a capacitao dos servidores do municpio para

fortalecer o controle urbano ambiental na Zona Costeira;
XIV.
estruturar, implementar e executar de programas de monitorao

para o gerenciamento costeiro;
XV.
avaliar os efeitos das atividades socioeconmicas e culturais

praticadas na faixa terrestre e rea de influncia imediata sobre a
conformao do territrio costeiro;
XVI.
adotar medidas preventivas contra o lanamento de resduos

poluidores na Baa de Todos os Santos e Orla Atlntica, em especial
materiais provenientes de indstrias qumicas, da lavagem de navios
transportadores de petrleo e seus derivados, de acordo as
exigncias da Lei Federal n 9.966 de 28 de abril de 2000, e as
solues tecnicamente inadequadas de esgotamento sanitrio;
XVII.
estabelecer normas e medidas de reduo das cargas poluidoras

existentes, destinadas ao sistema ocenico;
XVIII.
monitorar a rea de influncia dos emissrios submarinos Rio

Vermelho e Jaguaribe/Boca do Rio e de outros que venham a ser
implantados no Municpio.
TTULO V DA CULTURA
CAPTULO I DOS PRINCPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS DA

POLTICA CULTURAL
Art. 35. A Poltica Cultural do Municpio do Salvador, atravs do Sistema
Municipal de Cultura - SMC visa a consolidar uma sociedade sustentvel e tem por
base a concepo da poltica pblica como o espao de participao dos indivduos
e da coletividade, grupos, classes e comunidades, no qual o poder poltico
interveniente, e que tem por objetivo instituir e universalizar direitos e deveres
culturais produzidos mediante o dilogo e o pacto democrtico.
1. O Sistema Municipal de Cultura SMC constitui-se num instrumento de
articulao, gesto, fomento e promoo de polticas pblicas, bem como de
informao e formao na rea cultural, tendo como essncia a coordenao e a
cooperao intergovernamental, com vistas ao fortalecimento institucional,
democratizao dos processos decisrios e obteno de transparncia,
economicidade, eficincia, eficcia, equidade e efetividade na aplicao dos
recursos pblicos.
2. O Sistema Municipal de Cultura integra o Sistema Nacional de Cultura e
se constitui no principal articulador, no mbito municipal, das polticas pblicas de
cultura, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada com os demais entes
federados e a sociedade civil.
25
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 36. A Poltica Cultural do Municpio do Salvador tem como princpios:

I.
a compreenso da cultura como elemento fundador da sociedade,

essencial na confirmao das identidades e valores culturais,
responsvel pela incluso do cidado na vida do Municpio, por meio
do trabalho, educao, lazer, reflexo e criao artstica;
II.
a cidadania cultural como um direito vida em suas mais diversas

manifestaes e base para o exerccio da cidadania plena;
III.
o direito liberdade de criao cultural como direito inalienvel dos

seres humanos, sem o qual no se alcana a liberdade;
IV.
o direito participao da sociedade nos processos de deciso

cultural;
V.
o direito informao como fundamento da democratizao da

cultura;
VI.
o respeito e o fomento expresso da diversidade como fundamento

de verdadeira democracia cultural;
VII.
a considerao da transversalidade da cultura na concepo e

implementao das Polticas Pblicas Municipais;
VIII.
considerao da cultura como parte integrante da economia de

Salvador, que dever ter na salvaguarda do patrimnio cultural e na
economia criativa um vetor do seu desenvolvimento.
Art. 37. So objetivos da Poltica Cultural do Municpio do Salvador:

I.
garantir uma sociedade baseada no respeito aos valores humanos e

culturais locais, capaz de promover a diversidade cultural, o
pluralismo e a solidariedade;
II.
contribuir para a transformao da realidade social e a reverso do

processo de excluso social e cultural;
III.
consolidar Salvador como cidade criativa, centro produtor,

distribuidor e consumidor de cultura, inserida nos fluxos culturais e
econmicos mundiais;
IV.
promover o aperfeioamento e valorizao dos profissionais da rea

da cultura;
V.
democratizar o planejamento e a gesto da cultura.
Art. 38. As diretrizes gerais para a cultura so:

I.
adoo de uma concepo de desenvolvimento cultural que abranja

o enfoque socioeconmico para a gerao de oportunidades de
emprego e renda e oriente as polticas pblicas do setor, no sentido
de compatibilizar a preservao do patrimnio e a inovao da
produo cultural, sob a perspectiva da sustentabilidade e
diversidade;
II.
apoio e incentivo formao e ao fortalecimento das cadeias

produtivas da economia da cultura, com participao prioritria de
atores econmicos e culturais locais;
26
PROJETO DE LEI N
/2015
III.
atrao de investimentos nacionais e internacionais para instalao

de equipamentos de impacto cultural e econmico;
IV.
incentivo ao autofinanciamento da produo cultural, mediante

aprimoramento da sua qualidade, de modo a integrar o artfice ao
mercado de trabalho formal e ampliar a participao do setor na
economia municipal;
V.
fortalecimento do patrimnio arqueolgico como elemento de

identificao cultural;
VI.
implementao de aes de salvaguarda do patrimnio material,

constitudo por bens culturais imveis, integrados e mveis, e do
patrimnio imaterial, constitudo pelos saberes, vivncias, formas de
expresso, manifestaes e prticas culturais, de natureza
intangvel, e os instrumentos, objetos, artefatos e lugares associados
s prticas culturais;
VII.
articulao entre educao, trabalho e produo cultural, integrandoos ao contexto scio-poltico e s expresses populares, enquanto
produtoras de conhecimento;
VIII.
reconhecimento das identidades culturais extradas das diversas

manifestaes religiosas atuantes no Municpio;
IX.
estmulo manuteno dos saberes tradicionais e identificao e

apoio aos mestres dos saberes, como artfices, mestres de capoeira,
mestres de saveiros, quituteiros, marceneiros, restauradores, entre
outros;
X.
revitalizao das reas urbanas centrais e antigas reas comerciais

e industriais da cidade, mediante a implantao de centros de
criao de produtos artsticos, audiovisuais e manufaturados.
Seo I Das Orientaes para o Sistema Educacional
Art. 39. As diretrizes relativas s orientaes para o sistema educacional

so:
I.
incentivo, no processo de aprendizagem, do uso de expresses

ligadas identidade cultural local, explorando o seu potencial
educativo;
II.
transformao da escola em espao de criao e produo de

cultura em sua concepo mais ampla, indo alm da formao
acadmica;
III.
introduo nos currculos escolares:
a)
de conhecimentos ligados educao patrimonial, a partir do curso

bsico;
b)
do ensino de histria e cultura africana, afro-brasileira e das

relaes tnico-raciais;
27
PROJETO DE LEI N
c)
/2015
de disciplinas sobre Histria da Bahia e da Cidade do Salvador.
IV.
associao da cultura s atividades ldicas no intercurso do ensino

convencional, como a prtica de esportes, recreao e lazer em
geral;
V.
estmulo formao de profissionais de educao para

aprimoramento das questes relacionadas diversidade cultural,
tnico-racial, de gnero e orientao sexual, bem como para o
atendimento s pessoas com deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Seo II Da Produo e Fomento s Atividades Culturais
Art. 40. As diretrizes para produo e fomento s atividades culturais so:

I.
estmulo a projetos de comunicao, mediante canais pblicos de mdia

ou o apoio a parcerias entre instituies do terceiro setor e
patrocinadores privados, com vistas a uma sustentao financeira de
patrocnio cultura;
II.
internalizao de tendncias, movimentos e inovaes observados

mundialmente, agregando aos bens e servios das indstrias criativas,
um valor material determinado pelo contedo imaterial, simblico;
III.
promoo da produo cultural de carter local, incentivando a

expresso cultural dos diferentes grupos sociais, inclusive por meio da
definio de espaos pblicos para livre manifestao artstica;
IV.
estmulo criao de novas iniciativas culturais e produo artsticocultural, em articulao com o setor privado;
V.
promoo de concursos e exposies municipais, fomentando a

produo e possibilitando a divulgao pblica de trabalhos;
VI.
incentivo a projetos comunitrios que tenham carter multiplicador e

contribuam para facilitar o acesso aos bens culturais pela populao de
baixa renda;
VII.
incentivo a publicaes sobre a histria da Bahia e de Salvador, bem

como de seus bairros, comunidades e territrios;
VIII.
fomento produo cultural, por meio de:
IX.
a)
articulao de grupos em torno da produo cultural;
b)
lanamento de editais para a produo artstico-cultural;
c)
oferecimento de bolsas de incentivo produo de projetos

artstico-culturais.
dinamizao da distribuio cultural, por meio de:

a)
profissionalizao para insero no mercado, de forma competitiva,

possibilitando a atividade cultural rentvel e autossustentvel;
b)
previso de espaos para a exposio da produo e ampliao

dos modos de acesso;
28
PROJETO DE LEI N
X.
/2015
c)
revitalizao dos espaos existentes, viabilizao de espaos

alternativos e criao de novos espaos destinados a atividades
culturais;
d)
utilizao das escolas em perodos ociosos, contribuindo para a

valorizao desses espaos e possibilitando a articulao entre
atividades educativas e culturais;
e)
elaborao de um Programa Municipal de Intercmbio Cultural com

vistas ao aprimoramento dos artistas locais, mediante viagens e
estgios;
f)
estmulo realizao de eventos comemorativos para a produo

artstica e democratizao do acesso aos produtos culturais;
g)
identificao das potencialidades, demandas e formas de

aproveitamento econmico do patrimnio cultural para o
desenvolvimento comunitrio, com participao da populao;
h)
promoo de exposies de rua, itinerantes, divulgando aspectos

gerais e singulares da Cidade do Salvador;
i)
implementao do programa Memria dos Bairros, com o objetivo

de resgatar e divulgar a evoluo histrica e as peculiaridades dos
bairros de Salvador;
incentivo produo da economia da cultura e da economia criativa,

mediante:
a)
implantao de centros de produo e qualificao profissional com

atividades artesanais, industriais e artsticas, articuladas entre si,
visando a formao de cadeias produtivas econmicas e
aglomerados produtivos na produo cultural e artstica;
b)
orientao para a instalao de oficinas e pequenas unidades de

produo industrial no seriada, ou de fornecedores de insumos
produo cultural, em reas identificadas como de revitalizao
econmica e social;
c)
ampliao dos incentivos fiscais e financeiros para a produo

cultural, com delimitao dos espaos para instalao das
atividades e realizaes de projetos;
XI.
fortalecimento das aes de diversidade cultural, em especial a

produo da populao negra, combatendo o racismo, xenofobia e
intolerncia religiosa;
XII.
criao de incentivos para o exerccio de atividades criativas voltadas

incluso das pessoas idosas e das pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida, mediante:
a)
promoo de concursos de prmios no campo das artes e letras;
b)
realizao de exposies, publicaes e representaes artsticas;
c)
criao de linhas especficas de financiamento para a cultura, por

meio das agncias de fomento oficiais, beneficiando todos os
segmentos culturais.
29
PROJETO DE LEI N
XIII.
/2015
criao de linha especfica para cultura, por meio das agncias oficiais
beneficiando todos os segmentos culturais.
Seo III Do Cadastramento e das Informaes
Art. 41. As diretrizes para cadastramento e informaes so:

I.
estruturao de um sistema de informaes integrado ao SIM-Salvador

e baseado em dados, indicadores e estatsticas confiveis sobre a
cultura local, capazes de subsidiar a formulao de polticas pblicas e
orientar as aes dos mltiplos agentes;
II.
identificao das manifestaes culturais localizadas, dos espaos

culturais e das respectivas atividades, e cadastramento dos
responsveis por essas manifestaes, considerando recortes de
raa/etnia, gnero, credo, faixa etria e outros que caracterizem a
diversidade e pluralidade da cultura soteropolitana;
III.
identificao dos monumentos referenciais para as comunidades,

inclusive do patrimnio natural, bem como cenrios e elementos
intangveis associados a prtica ou tradio cultural;
IV.
inventrio sistemtico dos bens imveis, integrados e mveis de valor

cultural, inclusive dos arquivos notariais;
V.
elaborao e divulgao do calendrio das festas e manifestaes

tradicionais do Municpio, associando-as aos bairros onde ocorrem.
Seo IV Da Formao de Recursos Humanos
Art. 42. As diretrizes para formao de recursos humanos so:

I.
desenvolvimento de programa de capacitao e atualizao de

recursos humanos que considere a singularidade do trabalho na rea
cultural, objetivando dedicao mais profissional e especializada na
organizao da cultura em todas as suas dimenses constitutivas:
gesto, criao, difuso, transmisso, preservao, produo e outras;
II.
promoo da formao de tcnicos e artfices especializados na

conservao e restauro de bens culturais e treinamento de mo-deobra no especializada para atuar em servios de manuteno, e na
elaborao dos procedimentos de salvaguarda de bens imateriais,
incluindo mobilizao social, pesquisas e elaborao de plano de
salvaguarda;
III.
incentivo criao de cursos de ps-graduao no mbito das

universidades localizadas no Municpio, voltados conservao do
patrimnio cultural material e salvaguarda do patrimnio cultural
imaterial, com nfase na pesquisa cientfica e no aprimoramento de
tcnicas avanadas de restauro e de tecnologias sociais participativas
de proteo, fomento, difuso e apoio a bens culturais imateriais;
30
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
promoo de eventos para intercmbio tcnico/cientfico de

profissionais de centros de excelncia nacionais e internacionais
atuantes na rea cultural;
V.
articulao de grupos e indivduos em torno da produo cultural,

propiciando a troca de experincias, a formao de parcerias e busca
conjunta de solues.
Seo V Do Patrimnio Cultural
Art. 43. As diretrizes para a conservao do patrimnio cultural so:

I.
caracterizao das situaes de interesse local na gesto dos bens

culturais, reconhecendo e valorizando os eventos e representaes
peculiares da cultura soteropolitana que no tenham repercusso no
mbito mais amplo das polticas de proteo estadual, nacional e
mundial;
II.
planejamento e implementao de aes, enfatizando a identificao,

documentao, promoo, proteo e restaurao de bens culturais no
Municpio;
III.
conservao da integridade da memria das

representada pelo patrimnio arqueolgico, mediante:
comunidades,
a)
identificao, do ponto de vista social, do objeto de estudo

arqueolgico, possibilitando seu reconhecimento pela sociedade;
b)
gerenciamento do potencial econmico das reas de interesse

arqueolgico com vistas a viabilizar a sua preservao, mediante o
reaproveitamento turstico, com nfase museogrfica ou comercial
dos espaos, salvaguardada a sua integridade;
c)
estabelecimento de critrios para as pesquisas arqueolgicas em

meio subaqutico;
d)
identificao das reas que contm elementos arqueolgicos e

paisagsticos, e que se configuram como oportunidades de
desenvolvimento cultural;
IV.
atualizao da legislao de proteo ao patrimnio cultural, e

ampliao da sua abrangncia, com a incluso de bens culturais de
natureza material eu venham a ser identificados como integrantes do
patrimnio arqueolgico;
V.
estabelecimento de convnios para ao conjunta entre o Poder Pblico

e as instituies religiosas, com a finalidade de restaurao e
valorizao dos bens de valor cultural de sua propriedade;
VI.
articulao com os rgos responsveis pelo planejamento do turismo,

para que:
a)
observem os problemas associados utilizao e divulgao dos

bens naturais e de valor cultural, especialmente os protegidos por
lei;
31
PROJETO DE LEI N
b)
VII.
/2015
estimulem a requalificao dos imveis tombados, utilizando-os

para hospedagem e hospitalidade, museus ou outros equipamentos
que potencializem o uso do patrimnio histrico-cultural;
promoo da implantao dos espaos de cultura multilinguagens, com

uso dos j habilitados, de modo a:
VIII.
a)
articular estratgias de gesto pblica, privada e do terceiro setor,

de forma integrada,em projetos de arte e educao do rgo
responsvel pela Educao no Municpio;
b)
atender s necessidades voltadas divulgao, preservao e

produo da cultura.
promoo da acessibilidade universal aos bens culturais imveis

mediante a eliminao, reduo ou superao de barreiras
arquitetnicas e urbansticas.
Pargrafo nico. Os bens culturais protegidos pelo registro especial sero

documentados e registrados a cada 10 (dez) anos, por meio das tcnicas mais
adequadas a suas caractersticas, anexando, sempre que possvel, novas
informaes ao processo, conforme dispe o art. 22 da Lei n 8.550/2014.
Seo VI Das reas de Valor Cultural
Art. 44. A conservao das reas de valor cultural no Municpio ser
assegurada por meio da instituio e regulamentao do SAVAM.
1. A estruturao do SAVAM, bem como os enquadramentos, delimitaes
e diretrizes especficas para as reas que o integram, sero tratadas no Captulo VI
do Ttulo VIII desta Lei.
2. O Municpio elaborar e implementar planos, programas e projetos
especficos para reas de valor cultural integrantes do SAVAM, e utilizar os
instrumentos de Poltica Urbana habilitados por esta Lei para a proteo dos stios
e imveis significativos.
Seo VII Da Gesto Cultural
Art. 45. So diretrizes para a gesto cultural no Municpio:
I.
fortalecimento institucional da cultura como rea autnoma e

estratgica de atuao do Municpio, ampliando a competncia
normativa e administrativa do rgo responsvel pela gesto cultural,
dando-lhe condies para formular e gerir, com a participao da
sociedade civil, a Poltica Cultural do Municpio de Salvador;
II.
criao do Fundo Municipal de Proteo do Patrimnio Cultural

FUMPAC, nos termos do art. 167, inciso IX, da Constituio Federal,
e dos artigos 71 a 74, Ttulo VII - Dos Fundos Especiais, da Lei
Federal n 4.320/74, de natureza contbil-financeira, sem
personalidade jurdica prpria e de durao indeterminada, com a
finalidade de prestar apoio financeiro, em carter suplementar, a
32
PROJETO DE LEI N
/2015
projetos e aes destinados promoo, preservao, manuteno

e conservao do patrimnio cultural local;
III.
articulao das polticas e aes relacionadas cultura com as

outras polticas pblicas no mbito municipal e intergovernamental,
atendendo ao princpio da transversalidade das questes culturais;
IV.
estabelecimento de parcerias com instituies e cidades-irms no

sentido de incrementar trocas culturais, mediante projetos de
negociao e compartilhamento de programaes;
V.
realizao de convnios e outras formas de cooperao entre o

Municpio do Salvador e organismos pblicos, privados ou do terceiro
setor atuantes na rea cultural;
VI.
discusso ampla e participativa do modelo de financiamento

municipal da cultura, analisando as alternativas possveis,
complementares e/ou excludentes, passveis de serem adotadas em
Salvador;
VII.
fortalecimento do componente econmico das atividades culturais e

o seu potencial na ampliao da renda e criao de postos de
trabalho, municipalizando, ao mximo, a produo de insumos
materiais da produo artstica e cultural de Salvador.
TTULO VI DA HABITAO
CAPTULO I DOS PRESSUPOSTOS E OBJETIVOS DA POLTICA MUNICIPAL

DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
Art. 46. A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social (PHIS) est
fundamentada nas disposies da Constituio Federal, do Estatuto da Cidade
Lei n10.257/01, das Medidas Provisrias n. 2.220/01 e das Leis Federais n
10.998/04, 11.124/05, 11.888/08 e 11.977/09, da Lei Orgnica Municipal, e das
diretrizes de Poltica Urbana, expressas por esta Lei.
Art. 47. A PHIS concebe a moradia digna como direito social, baseando-se
nos seguintes pressupostos:
III.
I.
a questo habitacional interfere acentuadamente no processo de

urbanizao e desenvolvimento social e na organizao do espao
da cidade devendo ser equacionada luz das funes sociais da
cidade e da propriedade;
II.
a ao do Poder Pblico fundamental para assegurar o acesso

moradia pelas populaes com renda insuficiente para acessar a
moradia digna, em especial, mediante programas voltados para a
urbanizao de assentamentos precrios e a produo de Habitao
de Interesse Social (HIS) e Habitao de Mercado Popular (HMP), e
linhas de financiamento que incluam o subsdio para as famlias de
baixa renda;
o atendimento do direito moradia por parte do Poder Pblico
compreende:
33
PROJETO DE LEI N
/2015
a)
a moradia associada sustentabilidade econmica, social,

ambiental e cultural, expressas na pluralidade de modos de vida e
sociabilidade, que retrata a diversidade nas nossas formas de
morar e de usar os espaos pblicos;
b)
o atendimento do dficit e da inadequao habitacional como fator

de incluso socioespacial;
c)
a integrao da poltica habitacional com a poltica urbana,

articulada com as polticas de desenvolvimento social, econmico e
ambiental;
d)
parcerias com as demais esferas de governo e a iniciativa privada;
e)
o fortalecimento da cidadania, mediante a participao e

organizao social, como fatores determinantes da poltica
habitacional;
IV.
Moradia Digna, como vetor de incluso social, aquela que oferece

conforto e segurana, cujas situaes urbanstica e jurdico-legal
estejam devidamente regularizadas e que dispe de condies
adequadas de saneamento bsico, mobilidade e acesso a
equipamentos e servios urbanos e sociais;
V.
Dficit Habitacional corresponde necessidade de construo de

novas moradias para a soluo de problemas sociais e especficos
de habitao, composto por: domiclios precrios, coabitao familiar
e adensamento excessivo de domiclios alugados;
VI.
Inadequao Habitacional corresponde quantidade de habitaes

existentes, porm carentes de regularizao fundiria, ou seja,
urbanstica e jurdico-legal;
VII.
As necessidades habitacionais correspondem ao somatrio do dficit

e da inadequao, sejam estes atuais ou projetados.
Art. 48. A PHIS tem como objetivos:

I.
viabilizar para a populao de menor renda o acesso a terra

urbanizada, moradia digna e segurana em sua posse, aos
servios pblicos essenciais e equipamentos sociais bsicos;
II.
promover os meios para garantir a diversidade dos programas e de

agentes promotores da PHIS, de acordo com as caractersticas
diferenciadas da demanda;
III.
garantir o melhor aproveitamento da infraestrutura instalada, dos

equipamentos urbanos e do patrimnio construdo, evitando
deseconomias para o Municpio e a populao;
IV.
oferecer condies para o funcionamento dos canais institudos e

outros instrumentos de participao da sociedade, nas definies e
no controle social da poltica habitacional;
V.
viabilizar a atuao integrada e articulada com os demais nveis de

governo e a iniciativa privada, visando a:
a)
fortalecer a ao municipal;
34
PROJETO DE LEI N
/2015
b)
estimular maior participao de outros agentes promotores no

atendimento das necessidades habitacionais;
c)
aperfeioar o uso de recursos humanos e financeiros.
Art. 49. A PHIS compreende um conjunto de diretrizes que orientam as

aes pontuais, coletivas e estruturais para o atendimento das necessidades
habitacionais da populao com renda familiar mensal de at R$ 4.728,00 (quatro
mil setecentos e vinte e oito reais), priorizando aquelas com renda familiar mensal
de at R$ 2.364,00 (dois mil trezentos e sessenta e quatro reais).
Pargrafo nico. Os valores da renda familiar mdia para efeito desta lei
sero atualizados anualmente pela Prefeitura, a cada ms de janeiro, de acordo
com o ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) ou o que vier a substitu-lo,
e publicados no Dirio Oficial do Municpio.
Art. 50. O equacionamento da questo da moradia enquanto poltica pblica
no mbito do Municpio deve contemplar solues e aes integradas, pertinentes
aos campos:
I. do planejamento da PHIS;
II. do atendimento s necessidades habitacionais;
III. da gesto com participao.
CAPTULO II DO PLANEJAMENTO DA POLTICA DE HABITAO DE
INTERESSE SOCIAL
Art. 51. O planejamento habitacional tratar a questo da moradia de
interesse social em estreita articulao com as polticas pblicas de outras
instncias governamentais, tendo como diretrizes:
I.
garantia do planejamento e da gesto da poltica habitacional por meio

de seus principais instrumentos o Fundo Municipal de Habitao
(FMH) e o Conselho Municipal de Habitao (CMH), gestor do Fundo
e da reviso do Plano Municipal de Habitao (PMH);
II.
criao de mecanismos institucionais e financeiros para que recursos

do mbito estadual e federal convirjam para o Municpio;
III.
envidamento de esforos para uma ao metropolitana na soluo dos

problemas diagnosticados, relacionados com as mltiplas formas de
habitar;
IV.
estmulo participao do setor privado na implementao dos

programas habitacionais, atraindo investimentos para a execuo dos
mesmos por meio de ferramentas de incentivo ou obrigatoriedades.
Art. 52. O planejamento da poltica habitacional deve estar articulado com as

diretrizes de poltica urbana e ambiental, aos projetos de estruturao urbana e de
qualificao do espao pblico da cidade e deve aplicar os instrumentos
urbansticos estabelecidos por esta Lei, tendo como prioridades:
I.
reverso das tendncias indesejveis por meio da oferta de alternativas

de atendimento habitacional, em qualidade e quantidade adequadas,
evitando adensamentos excessivos que resultem no comprometimento
35
PROJETO DE LEI N
/2015
da qualidade ambiental de ocupaes consolidadas, com boas

condies de infraestrutura e habitabilidade, ou a consolidao de
assentamentos em reas no urbanizveis que ofeream risco vida
humana ou ambiental;
II.
produo de HIS em vazios urbanos bem localizados em relao

infraestrutura e servios e adequados ao uso residencial e interveno
em reas passveis de urbanizao;
III.
cadastro de imveis para fins de produo de HIS seja via

desapropriao, dao em pagamento, transferncia do direito de
construir ou outros instrumentos urbansticos como Parcerias PblicoPrivadas (PPP), consrcios imobilirios e cota de solidariedade;
IV.
regularizao fundiria de reas urbanizveis ocupadas e conjuntos

habitacionais pblicos.
Art. 53. A PHIS e seu planejamento envolvem a ao pblica contnua e

devem:
I.
articular a melhoria das condies de habitao com polticas de

incluso social e projetos complementares que visem ao
desenvolvimento humano;
II.
preocupar-se com a sustentabilidade econmica de suas intervenes,

articulando-se poltica socioeconmica e a programas de capacitao
profissional, gerao de emprego e renda voltados para as
comunidades beneficiadas;
III.
criar incentivos fiscais e urbansticos para implantao de atividades

econmicas, pequenos centros de negcios e servios e investimentos
em projetos estruturantes e de fortalecimento da comunidade.
Art. 54. Com base nos objetivos e diretrizes enunciados nesta Lei, o
Executivo revisar o PMH, contendo no mnimo:
I.
identificao das atuais e futuras necessidades habitacionais,

quantitativa e qualitativamente, incluindo todas as situaes de moradia;
II.
estabelecimento de estratgia para equacionar o problema habitacional

do Municpio e cumprir os princpios e objetivos estabelecidos no
Captulo I deste Ttulo;
III.
programas habitacionais que deem conta da diversidade de situaes

da demanda;
IV.
definio de metas, custos e prazos de atendimento s demandas

espacializadas;
V.
estabelecimento de linhas de financiamento existentes nos diversos

mbitos de governo, que podem ser usados pelo Poder Pblico
Municipal e pela demanda;
VI.
elaborao de sistema de priorizao do atendimento s necessidades

habitacionais que contemple a efetivao de cadastro da demanda a
ser gerenciado pelo Municpio;
VII.
a estratgia de implementao do plano.
36
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 55. Para subsidiar a reviso do PMH, o Executivo poder estabelecer

convnios com universidades e demais instituies que atuem na elaborao de
estudos e diagnsticos sobre questes pertinentes ou correlatas.
Art. 56. Os estudos e diagnstico devem colaborar para o desenvolvimento
de diretrizes, tcnicas construtivas e tecnologias apropriadas produo de HIS e
HMP, urbanizao e melhoria das moradias em assentamentos precrios;
Art. 57. O Executivo Municipal dever implantar sistema de informaes
habitacionais articulado ao SIM-Salvador, no sentido de retroalimentar a PHIS, seja
nos aspectos tcnicos, sociais, econmicos, ambientais, culturais e participativos,
especialmente os relacionados :
I.
identificao, qualificao
habitacionais do Municpio;
quantificao
das
necessidades
II.
cadastro de terras pblicas segundo seus diferentes proprietrios e

levantamento de imveis privados no ocupados ou subutilizados de
interesse para a PHIS;
III.
monitorao e avaliao dos impactos socioculturais e ambientais em

reas que sofreram intervenes.
CAPTULO III DO ATENDIMENTO S NECESSIDADES HABITACIONAIS

Seo I Dos Programas e Critrios de Prioridade para o Atendimento
Art. 58. No mbito da PHIS, o atendimento das necessidades habitacionais
compreende os seguintes programas:
I.
produo de unidades habitacionais do tipo HIS e HMP;
II.
urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis a critrio do

Executivo;
III.
reassentamento da populao moradora de reas no urbanizveis

para projetos habitacionais o mais prximo possvel da comunidade de
origem;
IV.
regularizao fundiria das reas urbanizveis ocupadas e conjuntos

habitacionais pblicos;
V.
requalificao de edificaes ocupadas por cortios e moradias

coletivas;
VI.
melhoria das condies de habitabilidade da moradia.
Pargrafo nico. A atuao da PHIS abrange situaes de legalizao,

substituio, inadequao, reposio e superao de deficincias da unidade e do
espao coletivo, atuando prioritariamente no mbito dos espaos pblicos, nas
escalas do assentamento, do bairro, da sub-bacia hidrogrfica ou mesmo da
cidade.
Art. 59. Entende-se como reas no urbanizveis aquelas consideradas
imprprias para a consolidao do assentamento devido a:
I.
alta incidncia de risco geotcnico;
37
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
interferncia com reas contaminadas;
III.
interferncia com grandes redes de infraestrutura;
IV.
inviabilidade tcnica de implantao de infraestrutura e atendimento

legislao ambiental.
Art. 60. A PHIS utilizar os seguintes critrios para a elaborao do sistema

de priorizao do atendimento s necessidades habitacionais, cuja espacializao
deve constar do PMH:
I.
predominncia de populao com renda familiar mensal de at 2.364,00

(dois mil trezentos e sessenta e quatro reais) em situao de risco
social, com alta incidncia de criminalidade e baixos ndices de sade;
II.
incidncia de problemas ambientais graves, como insalubridade,

degradao natural, poluio atmosfrica ou por despejos industriais e
domsticos;
III.
alto risco para a segurana da populao residente, com probabilidade

de inundaes, deslizamentos de encostas e desmoronamento de
edificaes precrias;
IV.
baixos ndices de infraestrutura e oferta de servios pblicos essenciais

como gua, esgoto, drenagem, coleta de resduos slidos, iluminao,
pavimentao, entre outros.
Art. 61. A PHIS levar em considerao as demais polticas pblicas,

compatibilizando sua agenda com outras intervenes de interesse pblico para o
desenvolvimento urbano como as operaes urbanas e a requalificao urbana e
dinamizao da economia local em reas de influncia imediata dos corredores de
transporte de alta capacidade, incentivadas por meio de parcerias com outras
esferas de governo e a iniciativa privada.
Seo II Da Produo Habitacional
Art. 62. O atendimento s necessidades habitacionais requer a construo
de novas unidades atendendo as seguintes diretrizes:
I.
construo de HIS diretamente pelo Poder Pblico ou por entidades a

ele conveniadas, abrangendo:
a)
desenvolvimento de projetos urbansticos e habitacionais livres de

barreiras arquitetnicas e urbansticas, adequados s condies
climticas e morfolgicas do stio, e adaptados aos padres
culturais da populao, considerando a renda da clientela e a
capacidade de manuteno;
b)
incentivo ao atendimento em escala, com menores custos e maior

qualidade e agilidade, mediante medidas fiscais;
c)
exigncia de que pelo menos 5% (cinco por cento) das novas

unidades construdas sejam adaptadas com vistas promoo da
acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade
reduzida, conforme critrios estabelecidos pela Lei Federal n
10.098/00 e alteraes posteriores e NBR 9050;
38
PROJETO DE LEI N
/2015
d)
incentivo promoo da qualidade do setor da construo

habitacional, com a adoo de mtodos construtivos mais
eficientes, com melhores ndices de produtividade e qualidade, e
incorporao de avanos tecnolgicos para reduo dos custos
mdios por metro quadrado, do ndice de desperdcio;
e)
criao de tecnologias alternativas, mtodos construtivos eficientes

e meios de barateamento da produo habitacional, observando-se
a inventividade popular nos processos de autoconstruo, em
relao adaptao ao meio fsico, a aspectos culturais e
econmicos;
II.
estmulo ao do setor privado na produo de HIS e HMP para

alcance das faixas de renda mais baixas;
III.
incentivo implantao de projetos de uso misto, agregando categorias

de uso no residencial complementares ao residencial, e de renda
mista, com vistas viabilizao da participao do mercado privado.
Pargrafo nico. A produo de unidades habitacionais de que trata o inciso I

do caput deve assegurar a destinao exclusiva a quem no seja proprietrio de
outro imvel residencial.
Art. 63. Ficam definidas como HIS e HMP:
I.
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela destinada populao

com renda familiar mensal de at R$ 4.728,00 (quatro mil setecentos e
vinte e oito) reais promovida pelo Poder Pblico ou com ele conveniada.
II.
Habitao de Mercado Popular (HMP) aquela destinada populao

com renda familiar mensal maior que R$ 4.728,00 (quatro mil
setecentos e vinte e oito) reais a R$ 7.880,00 (sete mil oitocentos e
oitenta) reais, promovida pelo Poder Pblico ou com ele conveniada.
1. Os critrios urbansticos e edilcios para a produo de HIS e HMP, bem

como as regras para indicao de demanda para as unidades habitacionais destas
categorias de uso, sero regulamentados por ato do Executivo.
2. Os valores expressos em moeda para os fins do artigo supra sero
anualmente corrigidos automaticamente pelo IPCA ou por outro ndice que vier a
suced-lo na hiptese da sua extino, como mecanismo de assegurar a
manuteno econmica e financeira dos valores.
3. A fim de priorizar o atendimento s famlias de maior vulnerabilidade
social, fica subdividida a categoria de uso HIS em:
I.
HIS-1, destinada populao com renda mensal de at R$ 2.364,00

(dois mil trezentos e sessenta e quatro) reais;
II.
HIS-2, destinada populao com renda mensal maior que R$ R$

2.364,00 (dois mil trezentos e sessenta e quatro) reais a R$ 4.728,00
(quatro mil setecentos e vinte e oito) reais.
Art. 64. Ser admitido o reassentamento de populao, atendido o disposto

na Lei n 6.103, de 13 de maro de 2002, quando:
I.
a ocupao implicar em risco ambiental, vida ou sade da

populao;
39
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
a ocupao ocorrer em reas de uso comum do povo e demais

situaes previstas no art. 5 da Medida Provisria n 2.220/01;
III.
a ocupao situar-se nas faixas de praias e nas margens e leitos de rios

e lagoas, respeitado o disposto no artigo 64 da Lei Federal n 12.651,
de 2012;
IV.
a populao a ser reassentada for constituda por excedentes

populacionais resultantes de outros programas habitacionais que no
puderam ser absorvidos na mesma rea, como: urbanizao de
assentamentos precrios, remoo total de reas no urbanizveis,
readequao de cortios ou regularizao de conjuntos habitacionais.
Seo III Da Urbanizao dos Assentamentos Precrios
Art. 65. A urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis a critrio

do Executivo envolve a adequao de infraestrutura e servios urbanos, sistema
virio e acessibilidade, redefinies do parcelamento, criao e recuperao de
reas pblicas, eliminao do risco geotcnico, insero de reas verdes e de
arborizao de acordo com as seguintes diretrizes:
I.
a urbanizao de assentamentos precrios deve promover a

acessibilidade e circulao de pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida;
II.
as obras de urbanizao devem respeitar a configurao fsica geral do

assentamento, buscando o menor nmero possvel de remoes,
devendo o reassentamento das famlias ocorrer, preferencialmente,
dentro da rea de interveno;
III.
a interveno deve preservar sempre que tecnicamente possvel

espaos pblicos ligados s tradies culturais das comunidades;
IV.
deve-se considerar o nmero de desapropriaes ou remoes versus

os custos e benefcios a serem alcanados com a adoo das solues
propostas;
V.
o risco geotcnico de solapamento e escorregamento dever ser

eliminado.
Art. 66. A urbanizao de assentamentos precrios prev intervenes

pontuais ou conjugadas, em reas de risco vida humana e ao meio ambiente, tais
como encostas, crregos, reas alagadias e outras situaes inapropriadas,
promovendo readequaes de uso e tratamento das reas remanescentes,
restringindo o reassentamento de famlias ao indispensvel.
Pargrafo nico. A atuao em reas de risco geotcnico ocupadas por
famlias de baixa renda dever considerar o Plano Preventivo de Defesa Civil e
suas diretrizes.
Art. 67. Os projetos de urbanizao de assentamentos precrios incluiro:
I.
implantao de adequada infraestrutura urbana, incluindo sistema

virio, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e
manejo de guas pluviais, proteo dos recursos hdricos;
40
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
instalao de equipamentos de sade, educao, cultura, recreao e

lazer;
III.
infraestrutura para oferta de servios pblicos essenciais como

iluminao pblica, limpeza urbana, transporte coletivo, atendimento
emergencial e segurana pblica;
IV.
condies de mobilidade e acessibilidade, abrangendo ciclovias, vias

peatonais, escadarias e ascensores pblicos, incluindo o atendimento
s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida e facilitando a
integrao com as vias coletoras e os sistemas de transporte de massa;
V.
fomento a usos no residenciais de carter local, como comrcio e

servios;
VI.
projetos de habitao de interesse social para reassentamento das

famlias cujos domiclios sejam removidos.
Pargrafo nico. A realizao de projetos de urbanizao de assentamentos

precrios ser promovida pelo Executivo, envolvendo sempre que possvel parceria
com outras esferas do governo e a iniciativa privada.
Art. 68. O Executivo instituir, no rgo responsvel pelo controle do
ordenamento do uso e ocupao do solo, Comisso Especial de carter
permanente com atribuies de rgo assessor, normativo, consultivo e decisrio
sobre a legislao de Zona Especial de Interesse Social (ZEIS), tratada na Seo V
do Captulo III do Ttulo VIII desta lei, alm de HIS e HMP, cabendo-lhe:
I.
implementar propostas sobre a legislao de que trata o caput deste

artigo, bem como opinar sobre alteraes da mesma e expedir
instrues normativas referentes sua aplicao, em especial nos
casos omissos;
II.
apreciar e decidir, nos casos omissos, sobre o enquadramento de

projetos na legislao de que trata o caput deste artigo;
III.
acompanhar a proposio e
equipamentos pblicos nas ZEIS.
implementao
de
projetos
de
1. A composio desta Comisso Especial ser definida pelo Executivo,

com representao dos rgos competentes atuantes no atendimento s
necessidades habitacionais.
2. As categorias das ZEIS encontram-se definidas no artigo 163 desta lei e
so subdivididas em:
I.
ZEIS-1: assentamentos precrios favelas, loteamentos irregulares e

conjuntos habitacionais irregulares;
II.
ZEIS-2: edificao ou conjunto de edificaes deterioradas,

desocupadas ou ocupadas predominantemente sob a forma de cortios,
habitaes coletivas, vilas ou filas de casas;
III.
ZEIS-3: compreende terrenos no edificados, subutilizados ou no

utilizados;
IV.
ZEIS-4: assentamentos precrios ocupados por populao de baixa

renda inseridos em APA ou APRN;
41
PROJETO DE LEI N
V.
/2015
ZEIS-5: assentamentos ocupados por comunidades quilombolas e

comunidades tradicionais, especialmente aquelas vinculadas pesca e
mariscagem.
Art. 69. Fica o Executivo autorizado a conceder uma licena de

funcionamento especial, de carter provisrio, para as atividades de comrcio e
servios, existentes nas ZEIS, na data da publicao desta lei, desde que:
I.
faam a inscrio no Cadastro Imobilirio do Municpio;
II.
comprovem ligao regular de energia eltrica e de abastecimento de

gua, compatvel com o uso informado;
III.
sejam usos permitidos na ZEIS.
Pargrafo nico. As categorias de uso permitidas nas ZEIS sero definidas

pela LOUOS.
Art. 70. Fica isento da incidncia de taxas municipais o licenciamento de
reforma, ampliao e melhoria de edificao residencial localizada em ZEIS, desde
que interessado no tenha outro imvel no Municpio.
Seo IV Da Regularizao Fundiria das reas Ocupadas Urbanizveis
Art. 71. O Executivo Municipal dever promover a regularizao fundiria
urbanstica e jurdico-legal dos assentamentos precrios urbanizveis, por meio
dos seguintes instrumentos:
I.
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
II.
Concesso de Direito Real de Uso (CDRU), de acordo com o DecretoLei n 271 de 1967;
III.
Concesso de Uso Especial para fins de Moradia (CUEM), de acordo

com a Medida Provisria n 2.220, de 2001;
IV.
demarcao urbanstica e legitimao de posse, de acordo com a Lei

Federal n 11.977/09 e alteraes posteriores;
V.
Transferncia do Direito de Construir TRANSCON;
VI.
assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita;
VII.
apoio tcnico s comunidades na utilizao de instituto do usucapio

especial de imvel urbano.
Art. 72. O Programa de Regularizao Fundiria priorizar, em seu

atendimento, os assentamentos j urbanizados ou em fase final de implantao de
obras.
1. O Programa de Urbanizao de Assentamentos Precrios dever
considerar, quando da elaborao de seus projetos, a posterior regularizao
jurdico-legal dos lotes a serem criados ou consolidados, com vistas ao atendimento
das diretrizes estabelecidas nesta lei.
2. O Executivo regulamentar:
I. a regularizao fundiria de ocupaes em terrenos de propriedade do
Municpio;
42
PROJETO DE LEI N
/2015
II. a regularizao de terrenos particulares ocupados por edificaes

irregulares;
III. a regularizao de edificaes particulares licenciadas que se
encontram em desacordo legislao;
IV. a realizao de cadastro de ocupaes irregulares.
Seo V Da Requalificao de Edificaes de Cortios e Moradias Coletivas
Art. 73. A interveno pblica em edificaes ocupadas por cortios e
moradias coletivas, que predominam nas reas afetadas pela legislao de
proteo ao patrimnio histrico, nas reas centrais e nos bairros populares mais
densos, ser orientada pelas seguintes diretrizes:
I.
identificao e delimitao das edificaes nas condies descritas

no caput deste artigo como ZEIS-2;
II.
habilitao das habitaes deterioradas pela ao do tempo e do

uso;
III.
garantia da permanncia do mximo possvel de famlias na prpria

rea em que viviam, em melhores condies de vida, reassentando
as demais em unidades habitacionais o mais prximo possvel;
IV.
regularizao da situao contratual de ocupao das unidades

imobilirias.
Art. 74. As condies mnimas de iluminao, ventilao, segurana de

estrutura e instalaes eltricas, espaos, equipamentos e adensamento mximo
dos cortios e moradias coletivas, em edificaes de propriedade privada, sero
estabelecidas por ato do Executivo, visando maior participao da iniciativa privada
em intervenes desta natureza.
Seo VI Da Melhoria das Condies de Habitabilidade de Moradias
Art. 75. Os programas de assistncia tcnica sero voltados elaborao e
implantao de projetos de ampliao, reforma, melhoria da qualidade e das
condies de salubridade da habitao, com a participao do interessado.
Art. 76. Visando melhoria das condies de habitabilidade, o Poder Pblico
Municipal promover gestes junto aos agentes financeiros, para que, em conjunto
com o Municpio, possam ser ampliadas as possibilidades de acesso ao crdito
destinado melhoria e ampliao da moradia.
Pargrafo nico. No oferecimento de crdito ser priorizado o atendimento ao
direito moradia, flexibilizando-se as condies de emprstimos e subsdios que
considerem:
I.
a capacidade de endividamento da clientela;
II.
a instabilidade socioeconmica das famlias, devido instabilidade e

informalidade dos postos de trabalho;
III.
a necessidade de dilatao dos prazos e do estabelecimento de

acordos nos casos de inadimplncia.
43
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo VII Da Regularizao Fundiria das Zonas Especiais

de Interesse Social
Art. 77. A regularizao fundiria das ZEIS orienta-se pelos princpios da
transparncia, prestao de contas e participao popular, devendo-se inserir nas
estratgias socioeconmicas e poltico-institucionais do Municpio.
Art. 78. O processo de regularizao das ZEIS 1, 2 e 4 compreender a
elaborao de Plano de Regularizao Fundiria, que poder ser elaborado por
rgos da administrao direta ou indireta do Municpio ou do Estado da Bahia,
com a participao da populao moradora da ZEIS em todas as suas etapas e
componentes, ou por iniciativa da prpria comunidade, com assessoramento
tcnico qualificado, aprovado pelo rgo municipal de habitao.
Pargrafo nico. Os Planos de Regularizao Fundiria podero ser
elaborados para parte ou todo o permetro da ZEIS e para um conjunto de ZEIS, a
critrio do Executivo.
Art. 79. O Plano de Regularizao Fundiria de ZEIS ser constitudo por:
I.
Plano de Massas da Urbanizao;
II.
Plano de Regularizao Jurdico-Legal;
III.
Plano de Ao Social e Reassentamento.
1.Nas ZEIS-2, fica dispensada a exigncia de Plano de Massas da

Urbanizao.
2.Nas ZEIS-3, fica dispensada a exigncia de Plano de Regularizao
Fundiria.
Art. 80. O detalhamento do Plano de Regularizao Fundiria e suas etapas
de elaborao, aprovao e implementao sero estabelecidos por ato do
Executivo Municipal que dever detalhar, quando couber:
I.
O Plano de Massas da Urbanizao, contendo:

a)
diagnstico da rea, incluindo delimitao da ZEIS ou conjunto

de ZEIS, aspectos urbanstico-ambientais, socioeconmicos e
fundirios;
b)
diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o

parcelamento, uso e ocupao do solo, indicando as reas a
serem urbanizadas, reas para reassentamento, comrcio ou
uso institucional, reas verdes e sistema virio.
c)
indicao da soluo proposta para eliminao do risco

geotcnico e implantao das redes de infraestrutura;
d)
estimativa de custo da interveno;
e)
indicao das obras e remoes necessrias para viabilizar a

regularizao;
f)
diretrizes para acesso de todos os lotes a logradouro pblico

(rua, viela, escadaria, etc.) e para individualizao mxima dos
44
PROJETO DE LEI N
/2015
lotes, minimizando a criao de condomnios de domiclios

existentes.
II.
III.
o Plano de Regularizao Jurdico-Legal, contendo:

a)
levantamento da situao documental e de registro;
b)
indicao dos instrumentos a serem utilizados para a

regularizao.
o Plano de Ao Social e Reassentamento, contendo:

a)
justificativa e identificao das manchas de remoo e

estimativa de domiclios a serem removidos;
b)
localizao e condies do reassentamento, de forma a

minimizar os impactos socioeconmicos e culturais;
c)
levantamento de dados e informaes sobre lideranas locais e

representantes de movimentos sociais, entidades populares e
organizaes no governamentais atuantes na rea;
d)
levantamento das polticas pblicas existentes na regio e

proposta de integrao e ampliao das mesmas;
e)
estratgias e canais de participao da populao e controle

social, includa a Comisso de Regularizao de ZEIS;
f)
indicao de novas oportunidades de gerao de emprego e

renda.
Art. 81. A Comisso de Regularizao de ZEIS compreende uma instncia

de participao para a gesto dos aspectos relacionados com a regularizao das
ZEIS.
1. A Comisso de Regularizao
representantes dos seguintes setores:
de
ZEIS
ser
integrada
I.
Poder Executivo Municipal;
II.
Poder Legislativo Municipal, identificado com a regio da ZEIS;
III.
por
populao moradora da ZEIS;
IV.
associaes de moradores dos bairros do entorno da regio
demarcada como ZEIS;
V.
proprietrios de imveis localizados na ZEIS.
2. Na composio da Comisso de Regularizao de ZEIS, o nmero de

membros representantes dos Poderes Executivo e Legislativo e de representantes
da sociedade civil definidos no 1 deste artigo dever ser composto de forma
paritria.
3. A Comisso de Regularizao de ZEIS poder representar o permetro
de uma ZEIS ou o conjunto delas, de acordo com o planejamento da interveno, a
critrio do Executivo.
4. Ficam dispensadas da instalao de Comisso de Regularizao de
ZEIS as intervenes em terrenos ou edificaes desocupados, onde no haja
populao moradora.
45
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 82. O Plano de Regularizao Fundiria de cada ZEIS ou conjunto de

ZEIS dever ser aprovado por sua Comisso de Regularizao, informado ao
Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao e institudo por ato do
Executivo.
Pargrafo nico. Aps a aprovao pela Comisso de Regularizao o Plano
de Regularizao Fundiria de cada ZEIS deve ser aprovado por ato do Executivo.
CAPTULO IV DA GESTO COM PARTICIPAO
Art. 83. A gesto da PHIS no Municpio pressupe a participao conjunta e
integrada dos diversos agentes envolvidos na produo da moradia, abrangendo os
rgos pblicos, os segmentos da sociedade civil organizada, assim como
movimentos sociais e populao envolvida nos programas habitacionais, dentre
outros, tendo como diretrizes:
I.
criao de mecanismos e instrumentos de planejamento e de

financiamento, considerando a especificidade poltica e social da
questo da moradia, visando, prioritariamente, atendimento s
necessidades habitacionais concentradas nos segmentos de menor
renda, compreendendo, entre outras, as seguintes medidas:
a)
implantao e regulamentao do FMH, institudo pela Lei n

6.099/02, para o qual sero dirigidos os recursos destinados
aos programas habitacionais;
b)
aprimoramento das condies de financiamento do mercado

voltado para a populao de baixa renda, com a concesso de
emprstimos com prazos mais longos e juros mais baixos, e de
micro crditos, para melhoria habitacional, mediante gestes
junto aos organismos pblicos e privados;
c)
formao, treinamento e capacitao de agentes promotores e

financeiros no estatais, tais como as cooperativas e
associaes comunitrias autogestionrias, e pequenas e
microempresas para implementao de projetos habitacionais
de interesse social;
II.
desburocratizao do setor financeiro-imobilirio, dos procedimentos

cartoriais e dos aprobatrios da Administrao Municipal,
especialmente no que tange ao licenciamento de construes e
emisso de alvar e habite-se das categorias de uso no residencial
permitidas em ZEIS e das tipologias de uso HIS e HMP em qualquer
zona, de modo a tornar mais gil a anlise e aprovao dos
processos e diminuir custos de legalizao, sem prejuzo das
precaues legais quanto legitimidade da propriedade e do
respeito s normas institudas para o uso e ocupao do solo;
III.
estmulo adoo dos processos de autogesto e cogesto de

equipamentos coletivos, servios sociais, infraestrutura urbana e
habitaes coletivas, tanto na implementao dos programas e
execuo das obras, quanto na preservao e manuteno das
reas urbanizadas;
46
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
promoo de programa de capacitao continuada de tcnicos

atuantes na rea de habitao, em convnio com universidades,
centros de pesquisa tecnolgica, entidades de classe, organizaes
no governamentais, ou com a iniciativa privada;
V.
estruturao de um sistema de informaes habitacionais articulado

ao SIM-Salvador, conforme o Captulo III do Ttulo IX, desta Lei.
Art. 84. A participao da populao e de entidades relacionadas com a

questo habitacional deve permear cada etapa da elaborao, implementao e
avaliao da PHIS, com as seguintes diretrizes:
I.
institucionalizao de canais de participao e controle social por

meio de:
a)
Conferncia Municipal de Habitao;
b)
Conselho Gestor do Fundo Municipal de Habitao;
c)
Comisso de Regularizao de ZEIS;
d)
audincias e consultas pblicas;
II.
criao de mecanismos de controle social que incorporem

representantes dos vrios agentes pblicos e privados e dos grupos
sociais envolvidos, organizando moradores e grupos carentes de
moradia para elaborao de propostas habitacionais subsidiadas e,
em parceria com o Poder Pblico;
III.
garantia de participao da comunidade envolvida na urbanizao

das ZEIS, por meio do processo de elaborao de Planos de
Regularizao Fundiria e sua implementao;
IV.
apoio criao e fortalecimento de organizaes coletivas, a

exemplo de cooperativas, para a potencializao de fundos prprios
ou outros elementos de gerao de recursos financeiros.
Art. 85. A Conferncia Municipal de Habitao dever, dentre outras

atribuies:
I.
avaliar a implementao dos planos e programas da PHIS,

deliberando sobre suas diretrizes, estratgias e prioridades;
II.
debater os relatrios anuais de gesto da poltica habitacional,

apresentando crticas e sugestes;
III.
sugerir ao Executivo Municipal adequaes nas aes estratgicas

destinadas implementao dos objetivos, diretrizes, planos,
programas e projetos;
IV.
deliberar sobre plano de trabalho para o binio seguinte;
V.
sugerir propostas de alterao desta Lei, no que se refere questo

habitacional, a serem consideradas no momento de sua modificao
ou reviso.
Pargrafo nico. A Conferncia Municipal de Habitao ocorrer,

ordinariamente, a cada 02 (dois) anos e extraordinariamente quando convocada.
47
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 86. O Conselho criado pela Lei Municipal n 6.099, de 19 de fevereiro de

2002, passa a ser denominado de Conselho Gestor do Fundo Municipal de
Habitao.
TTULO VII DA INFRAESTRUTURA, EQUIPAMENTOS
E SERVIOS URBANOS BSICOS
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 87. As polticas pblicas no mbito do Municpio, especialmente as
relacionadas aos servios urbanos bsicos, devem se orientar pelos princpios da
incluso e da equidade social, promovendo a insero plena dos cidados nos
circuitos produtivos e de consumo coletivo.
Art. 88. So objetivos da Poltica de Infraestrutura e Servios Urbanos
Bsicos:
I.
garantir o atendimento pelas redes de infraestrutura e servios

urbanos, em especial os servios pblicos de saneamento bsico, a
todas as reas do Municpio, universalizando o acesso e
assegurando a qualidade na prestao dos servios;
II.
ampliar o atendimento e a qualidade dos servios pblicos de sade

e educao, bem como o acesso ao lazer, recreao e esportes,
focalizando, particularmente, os segmentos sociais menos
favorecidos;
III.
articular as polticas pblicas municipais de assistncia social no

sentido de promover a incluso da populao de baixa renda,
prevenindo situaes de risco social;
IV.
garantir o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa com

deficincia ou mobilidade reduzida em todos os servios pblicos
oferecidos comunidade;
V.
apoiar no combate a criminalidade, mediante articulaes com as

diversas instncias governamentais para implementao de polticas
de segurana pblica e de insero social, garantindo a integridade
do cidado, dos grupos sociais e do patrimnio por meio de aes
preventivas, educativas e de fiscalizao, no mbito da competncia
municipal;
VI.
elevar os padres de atendimento do Municpio na prestao de

servios pblicos marcadamente municipais, como a limpeza urbana
e o manejo de resduos slidos, drenagem e manejo de guas
pluviais, defesa civil, iluminao pblica, abastecimento alimentar,
cemitrios e servios funerrios;
VII.
fortalecer a posio do Municpio enquanto Titular dos servios

pblicos de saneamento bsico;
VIII.
promover articulaes com os rgos governamentais e as

empresas responsveis pela prestao dos servios de fornecimento
de gs, energia e telecomunicaes visando modelagem de
48
PROJETO DE LEI N
/2015
negcio e expanso da rede compartilhada por meio de valas

tcnicas para implantao de dutos e cabos subterrneos.
CAPTULO II DO SANEAMENTO
Seo I Das Disposies Gerais
Art. 89. A Poltica Municipal de Saneamento Bsico contempla os princpios
de universalidade, equidade, integralidade, intersetorialidade, qualidade do servio,
sustentabilidade, transparncia das aes, utilizao de tecnologias apropriadas,
adoo de medidas de fomento moderao do consumo de gua e gesto
pblica, assegurando a participao e o controle social na sua formulao,
implementao, acompanhamento e avaliao.
Pargrafo nico. O Saneamento Bsico compreende o conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de: abastecimento de gua potvel,
esgotamento sanitrio, drenagem e manejo de guas pluviais urbanas, limpeza
urbana e manejo de resduos slidos, conforme estabelecido pela Lei Federal n
11.445/07.
Art. 90. Para implementao e monitorao da Poltica Municipal de
Saneamento Bsico ser criado o Sistema Municipal de Saneamento Bsico,
integrado ao Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, compreendendo, no
mnimo, a seguinte estrutura:
I.
rgo municipal de planejamento e gesto da infraestrutura urbana e

saneamento bsico;
II.
rgo regulador e fiscalizador do funcionamento tcnico,

socioambiental, financeiro e institucional das empresas delegatrias
ou concessionrias de servios pblicos de saneamento bsico;
III.
Cmara Tcnica de Saneamento Bsico, integrante do Conselho

Municipal de Salvador;
IV.
Fundo Municipal de Saneamento Bsico (FMSB).
Art. 91. So objetivos e diretrizes

Saneamento Bsico:
gerais da Poltica Municipal
de
I.
criao e regulamentao do Sistema Municipal de Saneamento

Bsico;
II.
existncia de rgo regulador e fiscalizador do funcionamento

tcnico, socioambiental, financeiro e institucional das empresas
delegatrias ou concessionrias de servios pblicos de saneamento
bsico, com competncia para estabelecer normas e especificaes
de desempenho;
III.
regulamentao do FMSB para financiamento de aes da Poltica

Municipal de Saneamento Bsico;
IV.
instalao da Cmara Tcnica de Saneamento Bsico no Conselho

Municipal de Salvador;
49
PROJETO DE LEI N
/2015
V.
elaborao, implementao, monitorao, avaliao e reviso do

Plano Municipal de Saneamento Bsico, como instrumento
fundamental da Poltica Municipal de Saneamento Bsico;
VI.
organizao e implementao de sistema de informaes

geogrficas (SIG) sobre Saneamento Bsico, integrado ao Sistema
Nacional de Informaes em Saneamento Bsico(SINISA) e ao SIMSalvador;
VII.
visualizao das informaes espacializadas por meio de Mapas

Temticos relativos Infraestrutura e Saneamento Bsico,
integrados ao Sistema Cadastral do Municpio (SICAD);
VIII.
criao e implementao de programas permanentes de formao e

capacitao de recursos humanos em Saneamento Bsico e
Educao Ambiental e programas de mobilizao social para a rea
de saneamento bsico.
Seo II Do Abastecimento de gua
Art. 92. O Municpio o Titular e o gestor da poltica de abastecimento de

gua, devendo garantir a qualidade, a regularidade, continuidade, eficincia,
segurana e modicidade de preos na prestao de servio, de acordo com as
necessidades dos usurios.
Art. 93. As diretrizes para a prestao do servio pblico de abastecimento
de gua so:
I.
fornecimento de informaes e bases cadastrais atualizadas sobre

os servios, equipamentos e infraestrutura;
II.
garantia de atendimento efetivo do sistema de abastecimento de

gua a todos os estratos sociais da populao, com metas de
universalizao e servio de qualidade;
III.
estmulo ao desenvolvimento e
ecomizadores de gua;
IV.
incentivo a adoo de equipamentos hidrosanitrios que contribuam

para a reduo do consumo de gua;
V.
promoo da educao ambiental voltada para a economia de gua

pelos usurios;
VI.
definio de mecanismos de monitorao e avaliao sistemtica da

qualidade do servio pblico de abastecimento de gua pelo
Executivo Municipal;
VII.
controle de perdas de gua e medidas de racionalizao e eficincia

energtica no sistema de abastecimento de gua, com
estabelecimento de metas;
VIII.
divulgao peridica, pela empresa delegatria ou concessionria,

dos dados e indicadores referentes ao sistema de abastecimento de
gua no Municpio, democratizando o acesso informao e
aperfeioamento
mtodos
50
PROJETO DE LEI N
/2015
possibilitando o controle social sobre a qualidade do servio

prestado;
IX.
desenvolvimento de modelos e regras operativas das estruturas

hidrulicas, considerando o uso mltiplo das guas no Municpio.
Seo III Do Esgotamento Sanitrio
Art. 94. O Municpio o Titular e o gestor da Poltica de Esgotamento

Sanitrio, devendo garantir a qualidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade e a modicidade de preos na prestao do servio, de acordo com as
necessidades dos usurios.
Art. 95. As diretrizes para a prestao do servio pblico de esgotamento
sanitrio so:
I.
fornecimento de informaes e bases cadastrais atualizadas sobre

os servios, equipamentos e infraestrutura;
II.
garantia de atendimento a todos os estratos sociais, com metas de

universalizao do sistema de esgotamento sanitrio e servio de
qualidade, ou com outras solues apropriadas realidade
socioambiental;
III.
estabelecimento de prioridade para implantao de rede coletora e

ligaes domiciliares, segundo bacias coletoras, de acordo com os
nveis de demanda reprimida e necessidades mais acentuadas;
IV.
estabelecimento, como fator de prioridade:

a)
da implantao e operao de sistemas de esgotamento

sanitrio ou outras solues tecnicamente apropriadas que
contribuam para a melhoria da salubridade ambiental;
b)
da implantao e operao de sistemas de esgotamento

sanitrio ou outras solues tecnicamente apropriadas nas
reas de proteo de mananciais, em particular aquelas
situadas no entorno dos reservatrios utilizados para o
abastecimento pblico;
c)
do controle e monitoramento das margens de corpos dgua

para coibir o lanamento de esgotos.
V.
incentivo a adoo de equipamentos hidrossanitrios que contribuam

para a reduo do consumo de gua;
VI.
adoo de medidas de racionalizao e eficincia energtica de

esgotamento sanitrio, com estabelecimento de metas;
VII.
implantao de programas de despoluio dos corpos dgua e das

praias do Municpio e eliminao gradual das captaes em tempo
seco;
VIII.
desenvolvimento de programa de educao ambiental em parceria

com a empresa delegatria ou concessionria, voltado:
51
PROJETO DE LEI N
/2015
a)
para a populao em geral, visando minimizar a gerao de

efluentes lquidos e promover o reso da gua, otimizando o
uso da gua tratada para consumo humano;
b)
para as comunidades de reas cujo tratamento de esgoto

realizado, principalmente por meio de lagoas de estabilizao,
de modo a evitar conflitos ambientais, riscos segurana e
sade humanas resultantes da utilizao inadequada dos
corpos dgua, e a consequente rejeio do sistema pela
populao beneficiria.
Seo IV Da Drenagem e do Manejo de guas Pluviais Urbanas

Art. 96. A drenagem e o manejo de guas pluviais urbanas orientam-se
segundo:
I.
a compatibilidade com o processo de assentamento e expanso do

tecido urbano;
II.
a sustentabilidade e a adoo prioritria de medidas estruturantes,

considerando as especificidades morfolgicas, pluviomtricas,
ambientais, socioculturais e econmicas;
III.
o maior equilbrio entre absoro, reteno e escoamento de guas

pluviais, objetivando o controle da ocupao do solo e do processo
de impermeabilizao do solo;
IV.
a preservao das reas livres, definindo ndices de permeabilidade

para as zonas e normas para o emprego de materiais que permitam
a permeabilidade e implantao de dispositivos de reteno e reso
de guas pluviais nos empreendimentos;
V.
a manuteno e monitorao preventiva e peridica, seguindo as

orientaes do Plano Preventivo de Defesa Civil e do Plano
Municipal de Saneamento Bsico.
Art. 97. As diretrizes para a drenagem e o manejo de guas pluviais urbanas

so:
I.
implantao de medidas estruturantes de preveno de inundaes,

especialmente dispositivos legais e instrumento para monitoramento
e fiscalizao, para controle de eroses, de transporte e deposio
de resduos de construo e demolio e resduos slidos
domiciliares e pblicos, combate ao desmatamento e formao de
novos assentamentos precrios;
II.
controle da ocupao das encostas, dos fundos de vale, talvegues,

vrzeas e reas de preservao permanente ao longo dos cursos e
espelhos dgua, preservando a vegetao existente e visando sua
recuperao;
III.
anlise de alternativas e medidas integradas, estruturais e

estruturantes de natureza preventiva e institucional, criando parques
lineares, a recuperao de vrzeas, matas ciliares, implantao de
valas de infiltrao gramadas, reservatrios de conteno de cheias,
52
PROJETO DE LEI N
/2015
que podero estar articuladas a reas de lazer e quadras esportivas,

e em reas mais ocupadas inclusive o jardim de chuva;
IV.
ampliao da gerao de dados e conhecimento dos processos

hidrolgicos nas bacias hidrogrficas e de drenagem natural do
Municpio e sua regio, do impacto da urbanizao nesses
processos e das consequncias das inundaes;
V.
elaborao de cadastro fsico das redes de macro e micro drenagem

de guas pluviais do Municpio.
VI.
fiscalizao do uso do solo nas faixas sanitrias, vrzeas, fundos de

vale e nas reas de encostas;
VII.
definio de mecanismos de fomento para usos do solo compatveis

com reas de interesse para drenagem, tais como parques lineares,
rea de recreao e lazer, hortas comunitrias e manuteno da
vegetao nativa;
VIII.
desenvolvimento de projetos de drenagem de guas pluviais urbanas

que considerem, entre outros aspectos, a sustentabilidade, a
mobilidade de pedestres e pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida, a paisagem urbana e o uso para atividades de lazer.
Art. 98. So objetivos prioritrios para o Sistema de Drenagem e o Manejo

de guas Pluviais Urbanas:
I.
elaborar e manter atualizado o cadastro fsico das redes de

infraestrutura, em especial das redes de macro e micro drenagem de
guas pluviais do Municpio;
II.
elaborar Modelagem Hidrolgica e Cartas Geotcnicas;
III.
elaborar, implementar, monitorar e avaliar o Plano Municipal de

Drenagem e Manejo de guas Pluviais Urbanas;
IV.
elaborar Manual de Drenagem e Manejo de guas Pluviais, em

conformidade com a legislao superveniente;
V.
desassorear, limpar e manter os cursos dgua, canais e galerias do

sistema de drenagem;
VI.
promover campanhas de esclarecimento pblico e a participao das

comunidades no planejamento, implantao e operao das aes
de manejo das guas pluviais e drenagem;
VII.
incrementar poltica de captao de guas pluviais e de reutilizao

de guas servidas para controle dos lanamentos, de modo a reduzir
a sobrecarga no sistema de drenagem urbana;
VIII.
fomentar pesquisa e desenvolvimento nos programas de

pavimentao de vias locais e passeios de pedestres, para adoo
de tecnologias eficientes de pisos drenantes.
53
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo V Da Limpeza Urbana e do Manejo

de Resduos Slidos
Art. 99. A Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos no Municpio do
Salvador orientam-se segundo:
I.
as diretrizes especficas do Plano Municipal de Saneamento Bsico

elaborado pela Administrao Municipal;
II.
o Modelo Tecnolgico de Limpeza Urbana operado pelo Municpio;
III.
o estabelecido pelas diretrizes nacionais de saneamento bsico e

polticas nacional e estadual de resduos slidos.
Art. 100. A Gesto da Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos no

Municpio sero pautados nos seguintes princpios, hierarquizados nesta ordem:
I.
no gerao de resduos e sua minimizao;
II.
reutilizao e reciclagem de resduos;
III.
tratamento de resduos e disposio final ambientalmente adequada

de rejeitos.
Art. 101. As diretrizes para a limpeza urbana e o manejo de resduos slidos

so:
I.
consolidao da gesto diferenciada dos resduos;
II.
implementao de programas e aes de separao na origem,

visando coleta seletiva e logstica reversa, reutilizao e reciclagem
de resduos;
III.
implantao de solues ambientalmente adequadas de manejo e

tratamento de resduos e de disposio final de rejeitos;
IV.
planejamento, implementao, monitorao e avaliao da coleta, do

transporte e tratamento de resduos e disposio final
ambientalmente adequada de rejeitos na perspectiva da
sustentabilidade;
V.
incentivo e apoio formao de cooperativas para atuar, de forma

complementar e integrada, nas diferentes etapas da limpeza urbana;
VI.
universalizao da coleta convencional, utilizando medidas,

procedimentos e tecnologias socialmente apropriadas para as reas
de difcil acesso e a ampliao de coleta conteinerizada onde
apropriada;
VII.
formulao de legislao especfica sobre manejo, e tratamento de

resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada de
rejeitos de mbito municipal;
VIII.
aperfeioamento e implementao de instrumentos legais referentes

aos procedimentos de contratao, acompanhamento, fiscalizao e
controle das empresas prestadoras de servios;
IX.
implementao de aes de educao ambiental, da divulgao e

sensibilizao dos cidados quanto s prticas adequadas de
limpeza urbana e manejo de resduos slidos, contribuindo para a
54
PROJETO DE LEI N
/2015
prestao do servio e para a gesto dos resduos slidos no

Municpio;
X.
fomento elaborao de estudos e pesquisas, com vistas ao

contnuo aprimoramento da gesto da limpeza urbana e manejo de
resduos slidos, com nfase na minimizao e no gerao de
resduos;
XI.
regulao e fiscalizao, pelo Municpio, de todos os servios de

limpeza urbana e manejo de resduos slidos como coleta,
reciclagem, transporte, transbordo, tratamento de resduos e
disposio final de rejeitos;
XII.
monitorao permanente dos nveis de radioatividade nos veculos

que chegam ao aterro sanitrio.
CAPTULO III DA SADE
Art. 102. A sade um direito social e universal, derivado do exerccio pleno

da cidadania, de relevncia pblica, organizada institucionalmente em servios
cujas aes, orientadas pelo Plano Municipal de Sade, evitem e/ou reduzam
danos sade, assegurando condies para a sustentao da vida humana e bemestar da populao.
Pargrafo nico. A definio e delimitao especial dos Distritos Sanitrios de
Salvador devem coincidir, tanto quanto possvel, com os limites das bacias e subbacias hidrogrficas.
Art. 103. As diretrizes para a sade so:
I.
elaborao e implementao do Plano Municipal de Sade, integrado

aos planos municipais de saneamento bsico, habitao, meio
ambiente e educao, dentre outros;
II.
direcionamento da oferta de servios e equipamentos s

necessidades da populao, contemplando as especificidades
tnico/raciais, de gnero, de faixa etria e cultural, e assegurando o
atendimento s pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
III.
reorientao do modelo de ateno sade no Municpio, na

perspectiva da vigilncia da sade, de forma a reorganizar as aes
de sade para o controle de danos, de riscos e de determinantes
socioambientais que incidem sobre o perfil epidemiolgico da
populao;
IV.
consolidao do processo de implementao do Programa de Sade

da Famlia;
V.
aperfeioamento da organizao espacial da distribuio da rede de

sade, segundo Prefeituras-Bairro, redimensionando-a de acordo
com as caractersticas socioeconmicas, epidemiolgicas e
demogrficas do Municpio;
VI.
ampliao e otimizao da rede de referncia e prestao de

servios, com prioridade para as reas perifricas e incorporao de
55
PROJETO DE LEI N
/2015
padres locais no dimensionamento e operacionalizao das

Unidades Bsicas de Sade(UBS) e ambulatrios;
VII.
incorporao do atendimento odontolgico rede bsica de servios

de sade do Municpio;
VIII.
garantia do acesso dos usurios aos servios de apoio diagnstico,

teraputico e assistncia farmacutica integral;
IX.
criao de centros de referncia para ateno sade da pessoa

idosa e de instituies de longa permanncia;
X.
garantia do acesso da pessoa com deficincia aos estabelecimentos

de sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento sob
regulamentos tcnicos mdico-hospitalares, normas tcnicas de
acessibilidade e padres de conduta apropriados;
XI.
formulao e implementao de medidas de valorizao dos

profissionais e trabalhadores da sade adequada ao novo modelo de
ateno sade;
XII.
implementao de medidas de planejamento e oramento de

interesse do setor de sade, subordinadas aos princpios da
equidade,
universalidade,
efetividade,
hierarquizao,
regionalizao, participao e controle social;
XIII.
incentivo consolidao da democratizao do planejamento e

gesto da sade, mediante o fortalecimento do Conselho Municipal
de Sade e o apoio realizao das Conferncias Municipais de
Sade;
XIV.
criao e implementao de regras de incentivo e controle municipal

sobre as atividades privadas de sade, considerando o grande
potencial do setor para a economia do Municpio;
XV.
integrao, a nvel executivo, das aes e servios de sade,

saneamento bsico e meio ambiente;
XVI.
estabelecimento de financiamentos, convnios e parcerias com

outras esferas governamentais e iniciativa privada, para promoo
de atividades fsicas e implementao de segurana alimentar e
nutricional, como forma de preveno e controle de doenas crnicodegenerativas.
CAPTULO IV DA EDUCAO
Art. 104. O Municpio tem, constitucionalmente, a responsabilidade pela

educao infantil, segmento pr-escola, e pelo ensino fundamental, com presena,
em carter supletivo, do governo estadual, devendo estimular a participao da
iniciativa privada na manuteno e oferta de ensino em todos os nveis, orientandose pelo Plano Municipal de Educao.
Art. 105. As diretrizes para a educao so:
I.
elaborao e implementao do Plano Municipal de Educao;
56
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
aperfeioamento dos padres educacionais que garantam a

universalizao e a qualidade da educao infantil, segmento prescola e do ensino fundamental, visando a maior igualdade de
acesso dos alunos da rede pblica aos mercados de trabalho, aos
bens culturais e cidadania;
III.
ampliao gradativa da oferta pblica municipal de educao infantil,

segmento creche;
IV.
garantia de igualdade de condies para acesso e permanncia do

aluno na escola, promovendo a incluso de pessoas com deficincia
ou com mobilidade reduzida;
V.
insero, no sistema educacional, da educao especial como

modalidade de educao bsica, na perspectiva da educao
inclusiva, de forma transversal em todas as etapas e modalidades de
ensino;
VI.
aperfeioamento da organizao espacial da rede de educao

visando distribuio equitativa dos estabelecimentos de ensino
segundo Prefeituras-Bairro e o redimensionamento de acordo com
os seguintes critrios:
a)
distribuio populacional, conferindo prioridade s reas mais

populosas;
b)
distribuio da renda, conferindo prioridade s regies mais

pobres;
c)
quantidade e qualidade do investimento pblico necessrio;
VII.
insero, na matriz curricular, de temas relativos equidade de

gnero e de raa/etnia, s pessoas com deficincia, memria e ao
ambiente local, valorizando-se a diversidade de identidades e
manifestaes culturais, defesa civil e especificidades ecolgicas;
VIII.
desenvolvimento e implementao da poltica de segurana

alimentar, conferindo-se destaque para o processo de planejamento,
confeco e consumo da alimentao escolar, e criao de novos
hbitos alimentares, que resultem em melhoria do estado nutricional
do estudante;
IX.
estabelecer parcerias com:

a)
o governo estadual, para tornar automtica a matrcula dos

alunos da rede municipal aprovados na ltima srie do ensino
fundamental, nas escolas da rede estadual, mais prximas do
seu local de residncia;
b)
a iniciativa privada, entidades educacionais de nvel superior e

organizaes no
governamentais,
para
auxiliar o
funcionamento da escola, com assistncia especializada na
rea educacional;
c)
faculdades de educao, para promoo e implementao dos

programas de alfabetizao e de complementao dos estudos
57
PROJETO DE LEI N
/2015
do servidor municipal, este ltimo voltado para a concluso do

ensino fundamental;
d)
escolas de administrao, para promoo de programa de

formao continuada na rea de gesto escolar voltado para
profissionais que ocupam cargos de direo nas escolas
pblicas;
X.
implementao de procedimentos de avaliao e monitorao do

Programa de formao de docentes em ps-graduao e de
formao continuada;
XI.
implementao de programas especiais de:
XII.
a)
fomento pesquisa e experincias pedaggicas inovadoras,

com vistas ao aprimoramento do ensino e prticas
educacionais complementares nas escolas municipais;
b)
formao continuada de docentes para incluso dos alunos

com deficincia em classes regulares;
c)
desenvolvimento de recursos humanos e difuso, por

intermdio das redes de ensino formal e informal, de contedos
didticos relativos preveno de desastres e de riscos de
uma maneira geral;
promoo da participao da comunidade na Gesto do Sistema

Municipal de Educao, assegurada pela presena:
a)
na composio dos Conselhos Municipais de Educao, de

Alimentao Escolar, de Gesto do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao(FUNDEB), e de outros que venham
a ser criados no setor;
b)
nos sistemas de gesto compartilhada,por meio dos Conselhos

Escolares em cada estabelecimento de ensino;
c)
na realizao das Conferncias Municipais de Educao.
XIII.
implantao do Plano de Carreira e Remunerao dos Servidores da

Educao,
estabelecendo critrios para a melhoria salarial,
formao e qualificao profissional e promoo por tempo de
servio no magistrio;
XIV.

interesse do setor de educao.
CAPTULO V DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 106. A assistncia social constitui poltica de seguridade social no

contributiva, orientando-se pelo Plano Municipal de Assistncia Social, e realizada
de forma integrada s polticas setoriais de educao, sade, habitao e gerao
de emprego e renda.
Art. 107. As diretrizes para a assistncia social so:
58
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
elaborao e implementao do Plano Municipal de Assistncia

Social;
II.
integrao aos planos de assistncia social concebidos nos mbitos

federal e estadual, garantindo-se descentralizao polticoadministrativa e comando nico em cada esfera de governo;
III.
desenvolvimento de aes destinadas a segmentos populacionais

em situao de pobreza e vulnerabilidade social, prioritariamente
crianas, adolescentes, pessoas idosas, pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, indivduos sem teto e em situao de rua;
IV.
implementao de servios, programas e projetos voltados para o

fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, respeitando-se
a dignidade e autonomia do cidado;
V.
estruturao da rede scio assistencial governamental e apoio s

organizaes no governamentais, com vistas a garantir:
a) proteo social bsica, na qual o indivduo atendido ainda mantm
vnculos familiares;
b) proteo bsica especial, na qual o indivduo atendido apresenta
vnculos familiares frgeis ou rompidos;
VI.
estmulo participao da sociedade, por meio de organizaes

representativas, na formulao de propostas de assistncia social e
no controle das aes delas decorrentes;
VII.
garantia da democratizao da gesto da assistncia social

municipal mediante o fortalecimento de suas instncias de
participao, o Conselho Municipal de Assistncia Social e a
Conferncia Municipal de Assistncia Social;
VIII.
fortalecimento das redes de proteo social, capacitando os grupos

vulnerveis a desastres na sua preveno, bem como na mitigao
de danos, considerando-se as trs fases de sua ocorrncia: antes,
durante e depois do evento adverso;
IX.
implementao de medidas relativas ao planejamento e oramento,

necessrias garantia de aes voltadas para a assistncia social.
CAPTULO VI DO LAZER, RECREAO E ESPORTES
Art. 108. As diretrizes para o lazer, recreao e esportes so:

I.
extenso dos meios de acesso ao lazer, recreao e ao esporte ao

conjunto ampliado da populao, particularmente das reas
municipais perifricas;
II.
aproveitamento do potencial dos espaos pblicos existentes para o

lazer, recreao e esporte,equipando-os com mobilirio urbano
adequado s especificidades de cada rea;
III.
ampliao e diversificao da oferta, mediante a criao e

adequao de espaos pblicos multifuncionais para o exerccio de
59
PROJETO DE LEI N
/2015
atividades de lazer, de recreao e de esportes, atendendo a

diferentes faixas etrias;
IV.
aperfeioamento da distribuio espacial da rede de equipamentos

do setor;
V.
integrao do esporte estratgia econmica de Salvador, tanto na

realizao de eventos e competies esportivas, quanto na produo
local de materiais e insumos esportivos;
VI.
estabelecimento de convnios e parcerias com:

a)
outras esferas governamentais e a iniciativa privada, para

manuteno de reas e equipamentos, promoo de eventos
esportivos, de lazer e recreacionais;
b)
os governos federal, estadual e a iniciativa privada, para a

implementao de servio de segurana no mar durante a
prtica dos esportes nuticos, envolvendo habilitao de
praticantes amadores, servios de socorro, guarda costeira,
sinalizao, dentre outros aspectos;
c)
associaes de bairros, para o estabelecimento de critrios e

controle do uso da rua para a prtica de esportes e lazer pela
populao, garantindo a segurana dessas prticas, sobretudo
as que envolvem crianas, idosos e pessoas com deficincia
ou mobilidade reduzida;
VII.
estmulo e criao de condies para a prtica de esportes nuticos,

utilizando os atrativos naturais do Municpio;
VIII.
incluso de atividades desportivas para pessoas com deficincia na

educao fsica, ministrada pelas instituies de ensino pblicas e
privadas;
IX.
incentivo democratizao do planejamento e gesto do setor,

mediante a instalao e oferta de condies para o funcionamento
do Conselho Municipal de Esportes e Lazer;
X.

interesse do setor de lazer, recreao e esporte.
CAPTULO VII DA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DO

ABASTECIMENTO ALIMENTAR
Art. 109. O Municpio, em articulao com a sociedade civil, estabelecer uma
Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, para garantir a realizao do direito
de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo por
base prticas alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade
cultural e que sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis.
Art. 110. A Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional dever orientar-se
pelos seguintes objetivos:
60
PROJETO DE LEI N
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I.
adotar programas e projetos integradores das aes setoriais

capazes de enfrentar a fragmentao das aes governamentais e
no governamentais;
II.
articular aes estruturantes que busquem remover os elementos

geradores da pobreza e da insegurana alimentar dela decorrente,
sem tornar as famlias atendidas dependentes de aes e programas
assistenciais, e aes emergenciais que satisfaam de imediato as
carncias alimentares mais extremas das pessoas em condies de
vulnerabilidade;
III.
adotar aes no campo de abastecimento alimentar capazes de

possibilitar a ampliao da disponibilidade de alimentos de qualidade
a menor custo, ao tempo em que estimulam atividades econmicas
geradoras de trabalho e de renda;
IV.
estabelecer mecanismos e canais permanentes de acompanhamento

e avaliao da Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, visando
a corrigir ou aprofundar as aes e programas aplicados,
assegurando o direito informao e as condies para a
participao e controle pela sociedade;
V.
promover a articulao entre os diversos Conselhos de controle

social, bem como com o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica;
VI.
promover as condies para a adoo de hbitos alimentares

saudveis, respeitando a diversidade cultural dos grupos tnicoraciais locais;
VII.
apoiar atividades de agricultura urbana, estimular novos projetos de

qualificao profissional e produo agrcola.
Art. 111. A Administrao Municipal, visando a complementar e favorecer a

integrao entre as aes de segurana alimentar e nutricional promovidas nas
reas da sade, educao e voltadas para grupos sociais especficos,
implementar aes no campo do abastecimento alimentar, utilizando os seguintes
servios e equipamentos pblicos que exercem funes supletivas s da rede
privada do setor:
I.
feiras fixas e mveis;
II.
mercados pblicos;
III.
centrais de abastecimento.
Art. 112. As diretrizes para a segurana alimentar e nutricional e o

abastecimento alimentar so:
I.
integrao dos segmentos de produo, armazenagem, transporte,

intermediao, distribuio, comercializao e consumo que
compem o sistema de abastecimento alimentar;
II.
fomento produo agroalimentar do Municpio, mediante apoio

tcnico, financeiro e organizacional aos pequenos agricultores;
III.
modernizao dos mtodos e processos de comercializao

atacadista e varejista de produtos agropecurios;
61
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
implantao de Ncleos de Abastecimento, Comrcio e Servios,

NACS, nos bairros mais populosos e de menor poder aquisitivo,
compatibilizando com estes ncleos a localizao de feiras,
mercados e comrcio informal praticados em logradouro pblico;
V.
apoio e incentivo ao fortalecimento de entidades representativas de

produtores, priorizando estas organizaes no que concerne ao
acesso a crdito, ao apoio comercializao e capacitao tcnica
e gerencial;
VI.
integrao das aes governamentais ligadas produo e ao

abastecimento, estimulando a descentralizao da execuo dos
programas em favor do Municpio, da regio e das organizaes nogovernamentais de produtores e consumidores;
VII.
orientao, conscientizao e educao da populao adulta e

infantil para a prtica de uma dieta equilibrada, com melhor utilizao
dos recursos disponveis, mximo aproveitamento dos alimentos,
reduo das perdas alimentares e orientao dos consumidores na
defesa dos seus direitos;
VIII.
incluso do tema segurana alimentar na pauta de discusso dos

Conselhos Municipais existentes, especialmente os de Sade,
Educao, Alimentao Escolar, Criana e Adolescentes, Tutelares,
da Mulher, dos Direitos da Pessoa Idosa e de Assistncia Social,
para que formulem, implementem e exeram o controle social, de
forma integrada e participativa, da Poltica Municipal de Segurana
Alimentar e Nutricional.
CAPTULO VIII DA ILUMINAO PBLICA
Art. 113. O setor de iluminao pblica dever orientar-se pelo Plano Diretor
de Iluminao Pblica do Municpio do Salvador (PDIP), integrado s diretrizes do
Governo Federal atravs da Agncia Nacional de Energia Eltrica(ANEEL), e do
Governo Municipal atravs da Secretaria Municipal de Ordem Pblica(SEMOP),
entidade responsvel pelo controle e prestao direta ou indireta do servio,
buscando como metas:
I.
uniformidade
manuteno;
sociogeogrfica
priorizao
no
servio
de
II.
ampliao contnua do parque de iluminao;
III.
progressivo enterramento das redes de distribuio e iluminao

pblica, prioritariamente no Centro Histrico, em obras novas de
urbanizao, novos parcelamentos e em vias de maior hierarquia;
IV.
economia e equilbrio das contas do sistema de arrecadao da

iluminao pblica;
V.
eliminao do desperdcio de energia;
VI.
melhoria do padro do servio oferecido;
VII.
economia na manuteno da rede;
62
PROJETO DE LEI N
/2015
VIII.
implantao e manuteno de cadastro georreferenciado completo,

integrado ao SIM-Salvador, da totalidade do parque de iluminao
pblica;
IX.
maximizao da eficincia energtica do parque de iluminao

pblica;
X.
minimizao dos impactos ambientais associados iluminao e ao

consumo de energia, promovendo a sustentabilidade, em
consonncia com a Poltica Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel;
XI.
reduo no consumo global de energia eltrica do Municpio;
XII.
implantao e manuteno de novas tecnologias e sistemas

inteligentes de operao e controle da iluminao.
Pargrafo nico. Neste setor contempla-se a iluminao corrente, de

segurana e de realce de todos os logradouros, praas, jardins, praias,
equipamentos esportivos, patrimnio histrico, artstico e cultural do Municpio ou
nele locado, de carter exclusivamente pblico.
Art. 114. As diretrizes para a iluminao pblica so:
I.
elaborao do Plano Diretor de Iluminao Pblica - PDIP do

Municpio;
II.
manuteno gil e contnua nas reas j contempladas pela

iluminao pblica, efetuando o acompanhamento e fiscalizao dos
equipamentos e servios executados durante o processo;
III.
garantia do pleno atendimento das reas urbanas, assegurando os

servios de iluminao pblica em todos os logradouros e espaos
exclusivamente pblicos;
IV.
aperfeioamento dos instrumentos legais referentes aos

procedimentos de contratao, acompanhamento, fiscalizao e
controle das empresas prestadoras de servios terceirizados;
V.
estabelecimento de normas legais e critrios complementares para

os contribuintes do sistema de iluminao pblica, objetivando a
adequada cobrana e equilbrio das receitas do sistema;
VI.
estabelecimento de normas legais e critrios complementares ao

PDIP, visando eficincia energtica nos processos e equipamentos
relativos a iluminao pblica;
VII.
incentivo adoo de cogerao de energia e utilizao de energias

renovveis em edificaes, iluminao pblica e transportes;
VIII.
implementao de aes de reduo da agressividade visual das

travessias areas nos logradouros pblicos.
CAPTULO IX DOS CEMITRIOS E SERVIOS FUNERRIOS

Art. 115. As diretrizes para os cemitrios e servios funerrios so:
63
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
ampliao da capacidade instalada dos cemitrios municipais,

pblicos e privados, mediante a implantao de novos
equipamentos, reforma e ampliao dos existentes, e apoio
implantao de crematrios e de cemitrios parques/jardins;
II.
identificao de reas para implantao de novos cemitrios pblicos

no Municpio, priorizando as regies de populao mais pobre e
aquelas mais distantes dos equipamentos existentes;
III.
aperfeioamento dos instrumentos legais referentes contratao,

concesso, acompanhamento, fiscalizao e controle das empresas
prestadoras de servios funerrios e sepultamentos;
IV.
formulao de legislao especfica sobre localizao, instalaes,

funcionamento de atividades e servios destinados a sepultamentos,
e outros procedimentos dos cemitrios pblicos e privados,
adequando as normas municipais s disposies sobre o
licenciamento ambiental de cemitrios de que tratam as Resolues
do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA);
V.
instituio e implementao de programas de sepultamento de

interesse de famlias necessitadas;
VI.
estabelecimento de parceria com cemitrios particulares para a

cremao de corpos e ossos sepultados em cemitrios municipais.
CAPTULO X DA DEFESA CIVIL
Art. 116. A Defesa Civil compreende o conjunto de aes preventivas, de

socorro, assistenciais e recuperativas, destinadas a evitar ou minimizar os
desastres, superar as adversidades naturais, preservar o moral da populao e
restabelecer a normalidade social.
Art. 117. As diretrizes para a Defesa Civil so:
I.
planejamento e promoo da defesa permanente contra desastres

naturais, tecnolgicos, complexos e mistos, priorizando as situaes
de maior prevalncia no Municpio e as reas de maior risco,
especialmente aquelas sujeitas a alagamento e deslizamento de
terras;
II.
atuao na iminncia e em circunstncias de desastres, na

preveno ou minimizao de danos, no socorro e assistncia s
populaes afetadas e na reabilitao e recuperao dos cenrios
dos desastres;
III.
estabelecimento de critrios relacionados com estudos e avaliao

dos riscos, com a finalidade de hierarquizar e direcionar o
planejamento da reduo de desastres para as reas de maior
vulnerabilidade do Municpio;
IV.
promoo e coordenao das aes do Sistema Municipal de

Proteo e Defesa Civil (SMPDC), articulando e integrando os
rgos participantes em todos os nveis;
64
PROJETO DE LEI N
/2015
V.
organizao e implementao do funcionamento dos Ncleos de

Proteo e Defesa Civil (NUPDEC), sob a coordenao do rgo
municipal responsvel pela defesa civil, principalmente nas reas
vulnerveis a acidentes e nas de maior ocorrncia de desastres;
VI.
elaborao e implementao dos Planos Preventivos e de

Contingncia de Proteo e Defesa Civil, tendo como subsdio para
atualizao das informaes o Plano Diretor de Encostas do
Municpio de Salvador;
VII.
prioridade para as aes relacionadas com a preveno de

desastres, mediante atividades educativas de conscientizao e de
avaliao para reduo de riscos;
VIII.
implementao de programas de mudana cultural e de treinamento

de voluntrios, objetivando o engajamento de comunidades
participativas e preparadas para o enfrentamento de situaes
adversas;
IX.
promoo de campanhas de preveno de acidentes com ampla

divulgao no Municpio;
X.
fortalecimento da atuao do Conselho Municipal de Proteo e

Defesa Civil;
XI.
informao, conscientizao, capacitao e mobilizao da

populao para as atividades preventivas de defesa civil,
estimulando o voluntariado;
XII.
manuteno e ampliao dos postos de atendimento salva vidas ao

longo de toda a orla martima, especialmente mas praias com maior
frequncia de usurios e nos trechos que oferecem maior perigo.
CAPTULO XI DA SEGURANA PBLICA
Art. 118. A segurana pblica, dever do Estado e direito e responsabilidade

de todos, exercida objetivando a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio.
1. O Municpio tem como papel, atuar em parceria com a sociedade, por
meio de medidas de preveno situacional e social.
2. A preveno situacional envolve medidas direcionadas modificao
do ambiente urbano, com objetivo de reduzir fatores de risco segurana do
cidado.
3. A preveno social envolve medidas direcionadas interveno nas
condies sociais, culturais, econmicas e educacionais, que possam estar
relacionadas ao aumento de fenmenos ligados sensao de insegurana e
criminalidade.
Art. 119. As diretrizes para a segurana pblica so:
I.
desenvolvimento de aes visando alterao dos fatores fsicos do

ambiente urbano geradores de insegurana e violncia, tais como a
65
PROJETO DE LEI N
/2015
urbanizao de reas precrias, requalificao de espaos

degradados, iluminao de logradouros e demais espaos pblicos;
II.
interveno nas condies sociais, econmicas, culturais e

educacionais das comunidades, com o objetivo de reduzir a
ocorrncia de elementos propulsores da violncia e criminalidade,
por meio de aes como a gerao de trabalho e renda, educao
para a paz, ampliao das oportunidades de recreao e lazer,
mediante programas especficos orientados para as comunidades
carentes;
III.
preveno e enfrentamento das situaes de violncia relacionadas

a gnero, orientao sexual, raa/etnia e gerao;
IV.
implementao de aes destinadas ao envolvimento e participao

das comunidades na discusso e soluo dos problemas locais de
segurana e criminalidade;
V.
desenvolvimento e implementao de poltica de segurana no

trnsito, com abordagem interdisciplinar e interinstitucional;
VI.
articulao com o governo estadual para promover a adequao do

servio de segurana pblica s demandas e especificidades de
cada comunidade;
VII.
treinamento e orientao da Guarda Municipal e dos agentes de

trnsito para o trato com pessoas idosas, bem como daquelas com
deficincia ou mobilidade reduzida.
CAPTULO XII DA UTILIZAO DE ENERGIA
Art. 120. A utilizao de energia no Municpio do Salvador dever ser regida

pelas premissas do uso sustentvel e da ecoeficincia das tecnologias adotadas.
Art. 121. O fornecimento de energia implica na oferta de servio de qualidade
na distribuio, devendo ser realizada de forma contnua, de qualidade comercial,
com obrigatoriedade de garantir a defesa dos consumidores nas suas relaes com
a empresa concessionria, incluindo-se aspectos de natureza tcnica do
atendimento e qualidade do produto fornecido.
Art. 122. As diretrizes para o fornecimento de energia so:
I.
garantia do pleno atendimento ao mercado consumidor de energia,

assegurando nveis adequados de oferta e promovendo a
conservao e utilizao racional;
II.
diversificao da matriz energtica existente, estabelecendo medidas

efetivas para a implementao do uso de fontes de energia
renovveis e compatveis com as condies ambientais;
III.
promoo do desenvolvimento e utilizao de novas tecnologias no

uso de fontes alternativas e no-convencionais de energia, de forma
complementar, inclusive energia solar, tendo como objetivo
empreendimentos residenciais e grandes equipamentos;
66
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
definio de programa de medidas que induzam o uso de energia

solar, sobretudo para o aquecimento de gua;
V.
monitorao da qualidade do servio de energia eltrica, segundo os

parmetros definidos pela ANEEL.
CAPTULO XIII DAS TELECOMUNICAES
Art. 123. Constituem servios de telecomunicaes, a transmisso, emisso

ou recepo de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou
informaes de qualquer natureza, por fio, rdio, eletricidade, meios ticos ou
qualquer outro processo.
1.
Integram o setor telecomunicaes os servios de:

I.
Telefonia Fixa Convencional (TFC);estabelecer
II.
Telefonia Celular Fixa (TCF);
III.
Servio Mvel Celular (SMC);
IV.
Rdio Comunicao Trunking (RCT);
V.
TV a Cabo;
VI.
TV no Ar, MMDS/LMDS (MDS);
VII.
TV Via Satlite;
VIII.
Computadores Pessoais com Acesso Internet (PCI);
IX.
Clientes de Dados em Redes Corporativas (CORP);
X.
Rdio Comunicao PAGING (RCP);
XI.
outros servios equivalentes que venham a ser incorporados ao setor

em razo de inovaes tecnolgicas ou novos formatos de negcio.
2. O territrio em que se implantam os servios de telecomunicaes,

inclusive suas redes fsicas, constituem-se em espaos da cidade para efeito de
ordenamento do solo, de ordenamento econmico e social e de efeitos fiscais e
tributrios.
3. O Executivo Municipal estabelecer as normas e procedimentos para a
disposio das redes areas e subterrneas, no sentido de ordenar a ocupao do
espao areo e do subsolo dos logradouros, pelos diversos equipamentos
relacionados com os servios de telecomunicaes.
Art. 124. As diretrizes para as telecomunicaes so:
I.
Estabelecimento de condicionantes tcnicos, sociais e econmicos

para disciplinar a implantao de redes, estaes e antenas, dentre
outros equipamentos referentes aos diversos sistemas de
telecomunicaes, mediante instrumentos legais e normas
internacionais/ nacionais, com a participao da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas(ABNT), Agncia Nacional de
Telecomunicaes(ANATEL), empresas do sistema, universidades,
Governo do Estado, Municpio e outros agentes interessados;
67
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
expandir a rede de dutos em vias pblicas, terrenos adjacentes e de

rodovias estaduais e federais, de acordo com os interesses do
trfego das reas a serem atendidas;
III.
enterrar progressivamente as redes de telecomunicaes, com

prioridade o Centro Histrico, as vias de maior hierarquia, os novos
parcelamentos e novas obras de urbanizao;
IV.
implementar servios de telecomunicaes nas reas urbanas, de

maneira permanente, fazendo uso intensivo da capilaridade das
redes telefnicas fixas, mveis, de dados e TV, em funo da
configurao das redes locais e do entroncamento interurbano do
Sistema de Telecomunicaes;
V.
expandir as redes de acessos aos terminais dos usurios do setor de

telecomunicaes, fazendo uso intensivo do posteamento da rede de
distribuio de energia eltrica;
VI.
expandir a rede de TV a cabo aproveitando a capilaridade da rede

tica existente, permitindo a implementao de novos servios de
acesso rede internet com qualidade compatvel com a evoluo
tecnolgica de servios de Transferncia de Arquivos de Texto, de
Imagem e Vdeo, inicialmente nos Centros Tradicional e Camaragibe
(Iguatemi);
VII.
promover a gesto integrada da infraestrutura e uso racional do

subsolo e do espao areo urbano, garantindo o compartilhamento
das redes, coordenando aes com concessionrios e prestadores
de servios e assegurando a preservao das condies ambientais
urbanas.
VIII.
coordenar o cadastramento das redes de telefonia, cabos ticos e

demais redes de telecomunicaes que utilizam o subsolo e o
espao areo, mantendo o Sistema de Informaes em base
georreferenciada;
IX.
racionalizar a ocupao e a utilizao da infraestrutura instalada e

por instalar garantindo o compartilhamento e evitando a duplicao
de equipamentos;
X.
adequar a rede de telefones pblicos, dotados das facilidades de

servio disponveis para os terminais residenciais e comerciais, em
localidades com populao de baixa renda;
XI.
adequar a rede de telefones pblicos s pessoas com deficincia;
XII.
utilizar preferencial os recursos tcnicos e mo-de-obra locais;
XIII.
viabilizar a criao de amplas zonas de internet wireless livre,

especialmente nos stios de maior interesse cultural e turstico da
cidade.
68
PROJETO DE LEI N
/2015
TITULO VIII DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

CAPTULO I DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES DO TERRITRIO
Art. 125. O modelo espacial deste plano se estrutura segundo conjunto de
elementos estruturadores e de elementos integradores.
Art. 126. Os Elementos Estruturadores so os eixos que constituem o espao
urbano referencial de Salvador, compreendendo elementos referenciais do stio
natural e do tecido urbano, com caractersticas diferenciadas, que permitem
alcanar melhor coeso e fluidez entre suas partes, bem como maior equilbrio
entre as reas construdas e os espaos abertos, compreendendo:
I.
Rede Hdrica Estrutural;
II.
Rede Viria Estrutural;
III.
Rede Estrutural de Transporte Coletivo;
IV.
Rede Estrutural de Centralidades.
V.
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM).
1. Rede Hdrica Estrutural constituda pelos cursos dgua e fundos de

vale, eixos ao longo dos quais sero propostas intervenes urbanas para
recuperao urbanstica e ambiental, envolvendo intervenes em drenagem,
recomposio de vegetao, saneamento bsico e urbanizao de assentamentos
precrios, alm de reas para o convvio da populao moradora nas suas
imediaes;
2. Rede Viria Estrutural constituda pelas vias que estabelecem as
ligaes entre Salvador e os municpios vizinhos da Regio Metropolitana de
Salvador, com municpios de outros Estados e principais ligaes intraurbanas;
3. Rede Estrutural de Transporte Coletivo constituda pelos sistemas de
transporte de passageiros de alta e mdia capacidade, tendo como suporte fsico,
em sua maioria, a rede viria estrutural, que interliga as diferentes regies da
Cidade, atendendo demanda por viagens por diferentes motivos;
4. Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades constituda pelas
centralidades metropolitanas, pelas centralidades de carter municipal e de bairro
com diferentes estgios de consolidao, abrigando preponderantemente
atividades comerciais e de prestao de servios, sendo constitudas, tambm, por
grandes equipamentos urbanos, tais como terminais, centros empresariais,
aeroporto e polo logstico, alm de novas centralidades que se formaro junto a
rede estrutural de transporte pblico.
5. O Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural SAVAM
constitudo por conjunto de espaos de relevante interesse e qualidade ambiental e
pelo conjunto de edificaes de valor histrico, arquitetnico e paisagstico
configurando-se como marcos referenciais da cidade, compreendendo tambm
parques e praas para o convvio da populao.
Art. 127. Os Elementos Integradores constituem o tecido urbano que se
conecta aos eixos estruturadores, abrigando as diferentes funes urbanas,
compreendendo:
69
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
Habitao;
II.
Equipamentos Sociais;
III.
Espaos destinados s atividades comerciais, de prestao de

servios, institucionais e industriais;
1. Habitao o principal elemento integrador como fixador da populao

e articulador das relaes sociais no territrio.
2. Equipamentos Sociais so formados pelo conjunto de instalaes
destinadas a assegurar o bem-estar da populao mediante a prestao de
servios pblicos de sade, educao, cultura, lazer, abastecimento, segurana,
transporte e comunicao, dentre outros;
3. Espaos destinados s atividades comerciais, de prestao de servios,
institucionais e industriais, constituem as instalaes destinadas produo e ao
consumo de bens e servios, geradores de emprego e renda para a populao.
Ser estimulada a implantao de novas centralidades nos locais onde dois ou
mais eixos estruturadores diferentes cruzarem com outros eixos estruturadores.
Art. 128. A
implantao
de
elementos
estruturadores
dar-se-,
preferencialmente, por meio de intervenes urbanas especficas, em parceria com
a iniciativa privada, utilizando os instrumentos previstos nesta lei.
Art. 129. So objetivos da Poltica Urbana do Municpio relativas ao
ordenamento territorial:
I.
manter a qualificao das reas urbanas j estruturadas e

equipadas, evitando processos de deteriorao fsica das
construes, de decadncia econmica, degradao social, do
patrimnio ambiental e cultural e perda de valor imobilirio;
II.
promover a conservao das unidades originais de paisagem e os

remanescentes dos diferentes ecossistemas do territrio municipal,
com a viabilizao de sua coexistncia no espao da cidade como
elementos de conforto ambiental, desenvolvimento econmico e
qualificao urbanstica;
III.
controlar a abertura indiscriminada de frentes de urbanizao no

territrio do Municpio, a pulverizao de pequenos assentamentos,
bem como da atividade econmica, de forma a otimizar os
investimentos j realizados em infraestrutura e reduzir as demandas
de recursos adicionais em servios e equipamentos pblicos;
IV.
possibilitar condies adequadas de mobilidade urbana, integrando

os espaos internos do Municpio, e este s redes urbanas estadual
e nacional, por meio da rede estrutural de sistemas de circulao e
transportes compatveis com as demandas existentes e as
necessidades especficas dos usurios, em especial das pessoas
com deficincia ou mobilidade reduzida;
V.
dar continuidade s iniciativas de integrao fsico-funcional, de

criao de novos modos e melhorias nos sistemas, virio e de
transportes, considerados de forma combinada quanto sua gesto
e operao, como elementos estratgicos de passagem da estrutura
urbana para patamares avanados de organizao e funcionalidade;
70
PROJETO DE LEI N
/2015
VI.
expandir o atendimento do saneamento bsico e ambiental para as

reas desatendidas e com nveis elevados de vulnerabilidade e
segregao social;
VII.
promover a urbanizao das ZEIS, com a adequao de

infraestrutura e servios urbanos, sistema virio e acessibilidade,
redefinies do parcelamento, criao e recuperao de reas
pblicas, eliminao do risco geotcnico, insero de reas verdes,
respeitando a configurao fsica geral do assentamento.
VIII.
promover a eliminao dos riscos geolgicos

urbanizao de reas de ocupao precrias;
associado
IX.
direcionar e incentivar maiores densidades de uso e ocupao do

solo para as reas no entorno das estaes de transporte de alta e
mdia capacidade, estimulando a implantao de empreendimentos
com uso misto, usos residenciais contemplando a diversidade de
renda, e edificaes com fachadas ativas;
X.
requalificar as vias do entorno dos principais parques da cidade,

estimulando a implantao de empreendimentos com uso misto.
CAPTULO II DO MACROZONEAMENTO
Art. 130. O macrozoneamento o instrumento que define a estruturao do

territrio face s aes estratgicas de desenvolvimento urbano e socioeconmico
estabelecidos para o perodo de vigncia do Plano Diretor, configurando-se como
referncia a ser observada pelo Poder Pblico e para o controle social.
1. O macrozoneamento tem por finalidades:
I.
constituir a base espacial dos demais instrumentos do plano diretor e

dos objetivos a se alcanar;
II.
conjugar as demandas sociais e econmicas de espao com as

necessidades de conservao do ambiente, de valorizao da
paisagem urbana, e de melhoria dos padres urbanos;
III.
racionalizar o uso e ocupao do territrio, em especial dos espaos

dotados de melhores condies de infraestrutura ou com previso
para alocao de infraestrutura e servios no horizonte temporal do
Plano, promovendo economias de aglomerao;
IV.
fornecer bases para o dimensionamento e expanso das redes de

infraestrutura, e para a implantao de equipamentos e servios
pblicos;
V.
estabelecer os objetivos e diretrizes para o uso e ocupao do solo;
VI.
prever a aplicao dos instrumentos jurdico-urbansticos

estabelecidos nos artigos 182 e 183 da Constituio Federal,
regulamentados pelo Estatuto da Cidade e pela Medida Provisria n
2.220/2001.
2. O territrio do Municpio fica dividido em duas macrozonas, delimitadas

no Mapa 01 do Anexo 03 desta Lei:
71
PROJETO DE LEI N
I.
Macrozona de Ocupao Urbana;
II.
Macrozona de Conservao Ambiental.
/2015
Seo I Da Macrozona de Ocupao Urbana

Art. 131. A Macrozona de Ocupao Urbana compreende os espaos
urbanizados do Municpio em seus diversos estgios de estruturao, qualificao
e consolidao, destinando-se moradia, ao exerccio de atividades econmicas e
sociais predominantemente urbanas, comportando nveis diferenciados de
densidade populacional e de ocupao do solo.
Pargrafo nico. A Macrozona de Ocupao Urbana, de acordo com o
estgio de adensamento, a disponibilidade de espao, a oferta de infraestrutura e
servios, e a capacidade de suporte do meio ambiente, subdivide-se nas seguintes
macroreas delimitadas no Mapa 01A do Anexo 03 desta Lei:
I.
Macrorea de Integrao Metropolitana;
II.
Macrorea Urbanizao Consolidada;
III.
Macrorea de Estruturao Urbana;
IV.
Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os Santos;
V.
Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica.

Subseo I Da Macrorea de Integrao Metropolitana
Art. 132. A Macrorea de Integrao Metropolitana (MIM)define-se como

territrio estratgico para o desenvolvimento urbano da Cidade do Salvador por
abranger os principais espaos de articulao da metrpole com o seu entorno
regional, no qual se materializam importantes relaes econmicas e institucionais
que definem e fortalecem o papel de Salvador como sede da sua Regio
Metropolitana e capital do Estado da Bahia.
1. Esta macrorea compreende as faixas contguas ao sistema virio
estrutural formado pela Av. Lus Viana (Paralela), pela Rodovia BR-324 e pela
Rodovia BA-526 (Estrada CIA-Aeroporto), que integram o municpio de Salvador
aos municpios da Regio Metropolitana e rede de cidades do Pas.
2. Caracteriza-se como um extenso corredor de usos diversificados, no
qual predominam atividades econmicas, usos institucionais e espaos em
processo de transformao, situao na qual se incluem espaos subutilizados ou
que se tornaram insustentveis ao longo do tempo: estruturas obsoletas vinculadas
a atividades de baixa dinmica econmica, espaos vazios ou de ocupao
rarefeita remanescentes no ambiente urbano, padres de ocupao do solo de
baixa densidade populacional e de rea construda localizados nas reas de maior
valorizao imobiliria.
Art. 133. Pargrafo nico. A macrorea de integrao metropolitana est
subdividida seis (seis) setores de induo do desenvolvimento urbano e econmico,
conforme Quadro 03 do Anexo 02 e Mapa 01B do Anexo 03 desta Lei:
I.
Setor 1 BR-324 - Plo Logstico;
72
PROJETO DE LEI N
II.
Setor 2 - BR-324 guas Claras;
III.
Setor 3 Retiro Acesso Norte;
IV.
Setor 4 Camaragibe;
V.
Setor 5 Av. Lus Viana;
VI.
Setor 6 Ipitanga.
/2015
Art. 134. A Macrorea de Integrao Metropolitana tem como objetivo geral

potencializar a integrao de Salvador aos municpios da RMS e a articulao das
diferentes regies intraurbanas da Cidade, induzindo transformaes no territrio
dessa macrorea, com efeitos catalizadores para o desenvolvimento da cidade,
atravs da integrao dos modais do sistema de transporte urbano e metropolitano,
do estmulo conformao de centralidades e processos de transformao
econmica e de padres de uso e ocupao do solo, e equilbrio na relao entre
emprego e moradia por meio da instalao de atividades e empreendimentos
diversificados de abrangncia local (intrabairro), regional (interbairros) e
metropolitana.
Art. 135. O ordenamento territorial da Macrorea de Integrao Metropolitana
tem como estratgias:
I.
incentivo concentrao de usos e equipamentos de abrangncia

local, regional e metropolitana;
II.
promoo do maior aproveitamento da terra urbana por meio do

adensamento demogrfico e construtivo e da implantao de novas
atividades econmicas de abrangncia metropolitana, atendendo a
critrios de sustentabilidade;
III.
estmulo proviso habitacional para a populao de baixa e mdia

renda, sobretudo nas proximidades das estaes de metr;
IV.
qualificao da oferta de diferentes sistemas de transporte coletivo,

articulando-os aos modos no motorizados de transporte e
promovendo melhorias na qualidade urbana e ambiental;
V.
ampliao do sistema metrovirio ao longo da BR-324 at guas

Claras/Valria (extenso da Linha 1) e implantao do sistema
metrovirio ao longo da Avenida Lus Viana at o Aeroporto
Deputado Lus Eduardo Magalhes (Linha 2);
VI.
implantao de terminal rodovirio interestadual na regio de guas

Claras/Valria, articulado estao do metr;
VII.
implantao de Plo Logstico na BR-324, por meio de investimentos

pblicos e de incentivos fiscais e urbansticos para atrao de
investimentos privados,compreendendo estruturas atacadistas e de
articulao logstica e abrigando pequenas indstrias no poluentes
e empresas de servios voltadas para o apoio da atividade industrial
na RMS;
VIII.
implantao de ramal da linha ferroviria estadual destinado ao

transporte de cargas, articulado ao Plo Logstico nas proximidades
da BR-324,criando um Terminal Intermodal Rodoferrovirio;
73
PROJETO DE LEI N
/2015
IX.
induo e estruturao de nova centralidade metropolitana na

confluncia da Av. 29 de Maro com as rodovias BR-324 e BA-528,
nas proximidades do Terminal Intermodal de Transportes de
Passageiros em guas Claras/Valria, que integrar a estao
terminal da Linha 1 do Metr com o corredor de transporte de
passageiros de mdia capacidade da Av. 29 de Maro/ Av. Orlando
Gomes, gerando nova dinmica urbana na regio e oportunidades de
emprego;
X.
induo e estruturao de nova centralidade metropolitana na

interseo da Av. 29 de Maro com a Av. Lus Viana, no entorno do
Terminal Intermodal de Transportes de Passageiros que integrar a
Linha 2 do Metr com o corredor de transporte de passageiros de
mdia
capacidade
da
Av.
29
de
Maro/Av. Orlando
Gomes,destinando-se instalao de empreendimentos pblicos e
privados voltados para a pesquisa tecnolgica, atividades comerciais
e de servios, usos institucionais dos setores de educao e de
sade, complexos de entretenimento, de hospedagem e de
convenes, e tambm servios de apoio ao uso residencial;
XI.
adequao e integrao dos espaos urbanos das centralidades

visando a melhoria do desempenho de suas funes, a
racionalizao e a utilizao plena da infraestrutura instalada, a
criao de oportunidades para localizao de atividades econmicas,
residenciais e institucionais com garantia da qualidade da mobilidade
e da acessibilidade, do conforto ambiental e da segurana pblica;
XII.
expanso do Centro Camaragibe at o Acesso Norte, integrando-o

ao Centro Retiro, de modo a otimizar a infraestrutura existente,
fortalecer a base econmica local, permitir a renovao dos padres
de uso e de ocupao do solo e a ampliao das densidades
populacionais por meio da oferta habitacional com manuteno das
reas verdes existentes;
XIII.
estmulo circulao de pedestres nas zonas-centralidades da

macrorea por meio do dimensionamento adequado dos espaos
pblicos destinados ao deslocamento a p, da oferta e disposio de
equipamentos e mobilirio urbano e do incentivo implantao de
edifcios de uso misto, residencial e comercial, com fachadas ativas
para o espao pblico, favorecendo a segurana do transeunte;
XIV.
incentivo ao transporte no motorizado articulado com o sistema de

transporte de passageiros de alta e mdia capacidades, mediante
intervenes urbansticas na mobilidade e acessibilidade, com a
implantao de ciclovias e ciclofaixas, bicicletrios, eliminao de
barreiras e obstculos e adequao do pavimento das vias;
XV.
atrao de instituies de ensino superior e formao tcnicoprofissional mediante o fortalecimento das vantagens locacionais
associadas mobilidade nas reas de entorno das estaes e
terminais de integrao do sistema de transporte de passageiros de
alta capacidade na BR-324 e na Av. Lus Viana (Paralela).
74
PROJETO DE LEI N
XVI.
/2015
promoo da regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal

dos assentamentos precrios e irregulares existentes, ocupados por
populao de baixa renda, com a proviso adequada de servios,
equipamentos e infraestruturas urbanas e estmulo implantao de
atividades no residenciais capazes de gerar emprego e renda.
Art. 136. Na
Macrorea
de
Integrao
Metropolitana
aplicam-se
prioritariamente os seguintes instrumentos de poltica urbana, dentre os previstos
nesta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I.
parcelamento, edificao e utilizao compulsria;
II.
regularizao fundiria compreendendo: usucapio especial de

imvel urbano e demarcao urbanstica e legitimao de posse,
concesso de direito real de uso e concesso de uso especial para
fins de moradia;
III.
zonas especiais de interesse social (ZEIS);
IV.
outorga onerosa do direito de construir;
V.
outorga onerosa de alterao de uso;
VI.
transferncia do direito de construir (TRANSCON);
VII.
direito de preferncia, para a aquisio de terrenos para implantao

de empreendimentos de habitao de interesse social, equipamentos
urbanos, em especial, os relacionados s atividades do Polo
Logstico e equipamentos sociais de educao, cultura e espaos
para prtica de esporte e lazer;
VIII.
concesso urbanstica;
IX.
desapropriao urbanstica e por zona;
X.
estudo de impacto de vizinhana (EIV-RIV);
XI.
incentivos fiscais e financeiros.

Subseo II Da Macrorea de Urbanizao Consolidada
Art. 137. A
Macrorea
de
Urbanizao
Consolidada
se
define
estrategicamente como territrio material e simblico das relaes sociais,
econmicas e polticas que construram interna e externamente a imagem e a
identidade de Salvador como metrpole, compreendendo os bairros mais
tradicionais que evoluram radialmente a partir do Centro Antigo at ocupar a ponta
da pennsula na qual est implantada a Cidade, entre a Baa de Todos os Santos e
o Oceano Atlntico.
1. Nesta Macrorea predominam bairros com condies satisfatrias de
infraestrutura, dotados de equipamentos e servios urbanos, nos quais se
concentram atividades diversificadas, com significativa oferta de postos de trabalho.
2. Os padres de uso e ocupao do solo so bastante heterogneos,
coexistindo estruturas remanescentes de ocupao antiga, espaos regularmente
planejados e urbanizados cujas edificaes atendem s normas impostas pela
75
PROJETO DE LEI N
/2015
municipalidade, e ocupaes espontneas de populao de baixa renda, em geral

precrias e consolidadas com alta densidade populacional e de rea construda.
Art. 138. A Macrorea de Urbanizao Consolidada tem como objetivo geral
assegurar a sua vitalidade por meio de polticas de valorizao da sua diversidade
social e cultural, dos espaos urbanizados, do patrimnio edificado, da paisagem e
das manifestaes culturais, mantendo-a atrativa para a moradia e para as
atividades econmicas, em especial o turismo, otimizando os investimentos
pblicos e privados j realizados em habitao, infraestrutura, servios e
equipamentos urbanos.
Art. 139. O ordenamento territorial da Macrorea de Urbanizao Consolidada
tem como estratgias:
I.
valorizao dos espaos urbanizados por meio de aes capazes de

possibilitar a renovao urbanstica e evitar a desvalorizao
imobiliria, a degradao fsica e social dos bairros comerciais e
residenciais e a subutilizao dos investimentos pblicos e privados
j realizados em habitao, infraestrutura e equipamentos urbanos;
II.
estmulo ao adensamento populacional nos locais onde for possvel

dar melhor aproveitamento infraestrutura existente, de forma
conciliada com a manuteno da qualidade ambiental urbana e com
a capacidade da rede viria e de transporte;
III.
dinamizao das centralidades j estruturadas ou potenciais,

fortalecendo o seu papel enquanto espaos de concentrao das
atividade urbanas, de oportunidades de negcios, de trabalho e de
gerao de renda, e de atendimento s demandas sociais por
servios diversificados;
IV.
incentivo diversidade de usos em todos os bairros da macrorea,

garantida a convivncia equilibrada entre usos residenciais e noresidenciais, com prioridade para usos mistos no pavimento trreo
das edificaes, especialmente nas centralidades e nos eixos de
revitalizao e transformao urbana, estimulando a fruio pblica;
V.
integrao dos assentamentos precrios (ZEIS) cidade, em

especial no tocante mobilidade, preveno de riscos e acesso aos
diversos servios e bens urbanos, por meio de aes de
regularizao urbanstica e fundiria que contemplem as demandas
bsicas da populao residente;
VI.
ampliao e requalificao dos equipamentos pblicos existentes,

por meio de intervenes urbansticas que promovam a sua
articulao espacial aos padres adequados de mobilidade e
acessibilidade, amplificando a integrao com os espaos abertos
pblicos;
VII.
ampliao da mobilidade em toda a macrorea por meio da

implantao e operao de sistemas de transporte de passageiros
de alta e mdia capacidade apoiados na rede viria estrutural, e de
sistemas de conexo dos diferentes modais, motorizados ou no, de
modo a possibilitar, inclusive, a articulao das cumeadas dos
76
PROJETO DE LEI N
/2015
altiplanos densamente ocupados aos vales onde esto localizados

os corredores de transporte;
VIII.
implantao de sistema de transporte coletivo de passageiros de

mdia capacidade no corredor Av. Antnio Carlos Magalhes/ Av.
Juracy Magalhes/ Av. Vasco da Gama, com integrao intermodal
com o Metr no Terminal da Lapa;
IX.
implantao de sistema de transporte coletivo de passageiros de

mdia capacidade para integrao da Calada com a Pennsula de
Itapagipe, com o Comrcio;
X.
fortalecimento do Centro Antigo como territrio estratgico para o

desenvolvimento de Salvador, por meio da recuperao e
valorizao da sua qualidade ambiental e urbanstica,da preservao
do patrimnio histrico, cultural e humano, da manuteno e
ampliao dos usos institucionais pblicos e privados, do incentivo
ao uso habitacional e da implantao de aes estratgicas na rea
da cultura, da economia criativa e do turismo;
XI.
requalificao dos espaos degradados ou em processo de

degradao mediante transformaes urbansticas estruturais de
forma conciliada com a legislao ambiental e de proteo do
patrimnio histrico e cultural, e por meio deprojetos estruturadores,
como o Centro Administrativo Municipal na Cidade Alta, com a
realizao de retrofit em imveis ociosos ou subutilizados;
XII.
promoo de incentivospara a restaurao das edificaes de valor

histrico e arquitetnico, requalificando-as para usos diversificados,
inclusive residenciais, compatveis com a natureza de bens
preservados;
XIII.
atrao de empreendimentos ligados cultura, economia criativa e

ao turismo, por meio de incentivos fiscais, visando a recuperao e
requalificao de antigos solares, trapiches, fortes, mercados e
cineteatros reconhecidos pela populao como inerentes sua
experincia de cidade;
XIV.
revitalizao dos bairros tradicionais do Centro Antigo, promovendo o

readensamento populacional com diversidade social para melhor
aproveitamento da infraestrutura instalada e equilbrio da relao
entre oferta de empregos e moradia;
XV.
incorporao do territrio negro da Liberdade dinmica da

economia de Salvador enquanto plo de produo cultural e da
economia criativa associada matriz africana, especialmente no que
diz respeito moda, ao design, msica e dana;
XVI.
incentivo renovao urbanstica de bairros tradicionais da

macrorea, como Graa, Vitria, Barra, Brotas, Federao, Rio
Vermelho, Ribeira, Bonfim e Liberdade, estabelecendo o dilogo
entre novas e antigas estruturas, com a preservao das identidades
e especificidades locais e a manuteno ou promoo da qualidade
urbana;
77
PROJETO DE LEI N
/2015
XVII.
fortalecimento da dinmica urbana da Barra e dos bairros da Orla

Atlntica de Salvador, territrio estratgico para o desenvolvimento
da Cidade, mediante o incentivo implantao de atividades
econmicas diversificadas, requalificao dos espaos pblicos,
recuperao ou substituio de imveis degradados, adequao da
mobilidade urbana, promoo da acessibilidade universal e proteo
ao uso residencial e dos usos conexos de apoio moradia;
XVIII.
manuteno da qualidade urbana dos bairros mais novos desta

macrorea, como Pituba e Itaigara, otimizando as vantagens
locacionais e urbansticas do conceito de cidade a eles incorporado,
que concilia a qualidade do uso residencial com altas densidades
construtivas e diversidade de usos e servios;
XIX.
restruturao das reas de entorno das estaes do Metr nos

bairros de Brotas e Nazar, mediante intervenes urbansticas na
microacessibilidade e incentivo renovao dos usos existentes,
favorecendo usos residenciais de alta densidade populacional e a
localizao de equipamentos voltados a grandes demandas de
pblico, apoiados no sistema de transporte de alta capacidade;
XX.
execuo de poltica de requalificao de toda a faixa costeira da

Cidade Baixa, contemplando a abertura visual e urbanstica para a
Baa de Todos os Santos, por meio da ampliao de acessos ao mar
com novos mirantes e espaos de convivncia, terminais tursticos,
marinas e centros nuticos;
XXI.
reestruturao do Porto de Salvador visando modernizao do

terminal e requalificao de toda a rea dos antigos armazns de
carga geral para o desenvolvimento de atividades urbanas,
especialmente aquelas voltadas para a cultura, o entretenimento, o
lazer da populao e o turismo nos seus vrios segmentos;
XXII.
conservao das reas de Proteo Cultural e Paisagstica,

promovendo o acesso e o uso sustentvel dos espaos pblicos
abertos integrantes do SAVAM, bem como a integridade dos
territrios associados matriz cultural africana, como os Terreiros de
Candombl nas encostas da Av. Vasco da Gama e suas
comunidades integradas aos bairros negros do Engenho Velho da
Federao e Engenho Velho de Brotas.
Art. 140. Na
Macrorea de
Urbanizao
Consolidada aplicam-se
I.
operao urbana consorciada;
II.

fins de moradia;
III.
IV.
78
PROJETO DE LEI N
/2015
V.
outorga onerosa de alterao de uso em zonas predominantemente

residenciais;
VI.
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
VII.
VIII.

de equipamentos urbanos, em especial, os relacionados atividade
de transporte, equipamentos sociais de educao, cultura, sade,
esportes e lazer;
IX.
X.
desapropriao;
XI.
estudo de impacto de vizinhana (EIV-RIV).

Subseo III Da Macrorea de Estruturao Urbana
Art. 141. A Macrorea de Estruturao Urbana corresponde ao centro

geogrfico de Salvador, o chamado Miolo, a grande rea estratgica para a
estruturao urbana do territrio do Municpio na sua poro norte e, tambm, para
a integrao da cidade aos municpios de Simes Filho e Lauro de Freitas, que
podem ter uma melhor conexo entre si atravs dessa regio.
Pargrafo nico. Esta macrorea, que compreende as regies do Cabula,
Tancredo Neves, Pau da Lima e Cajazeiras, habitada predominantemente por
populao de baixa e mdia renda, e tem a ocupao do seu territrio
caracterizada por assentamentos precrios em diferentes estgios de consolidao,
grandes conjuntos habitacionais, atividades comerciais, industriais e servios
diversificados de atendimento local, e por parcela ainda significativa de terrenos
vazios, constituindo uma urbanizao fragmentada e incompleta, com baixa
conectividade da rede viria e apresentando condies insatisfatrias de
acessibilidade, de infraestrutura, de equipamentos e servios urbanos.
Art. 142. A Macrorea de Estruturao Urbana tem como objetivo geral
promover a estruturao do territrio a partir da implantao das vias transversais
integrantes da rede estrutural de transporte de mdia e alta capacidade,
promovendo a conexo dos bairros, qualificando os espaos para oportunidades de
negcios e criao de postos de trabalho, conformando e fortalecendo
centralidades com diversidade de usos, promovendo a expanso urbana
estruturada nos espaos no urbanizados ou subutilizados e a melhoria dos
padres de ocupao existentes, especialmente dos assentamentos precrios.
Art. 143. O ordenamento territorial da Macrorea de Estruturao Urbana tem
como estratgias:
I.
estruturao da expanso urbana nos espaos no urbanizados, de

forma compatvel com a infraestrutura implantada e planejada, tendo
como referncia a qualidade urbanstica e ambiental, a densidade
populacional com diversidade social e a qualidade do ambiente
construdo e seus espaos abertos;
II.
complementao das redes estruturais viria e de transporte coletivo

de mdia capacidade nos eixos transversais Av. 29 de Maro/ Av.
79
PROJETO DE LEI N
/2015
Orlando Gomes e Via Pituau/ Av. Pinto de Aguiar, que fazem a

ligao da Orla Atlntica com a Orla da Baa de Todos os Santos;
III.
implantao e ampliao das vias existentes, bem como a conexo

da rede estrutural com as vias de acesso local, de modo a propiciar
condies adequadas de acessibilidade e fluidez para o
deslocamento de veculos motorizados, no motorizados e
pedestres;
IV.
implantao de rede de ciclovias articulada rede de transporte de

alta e mdia capacidade e, dentro dos bairros, articulada s
centralidades;
V.
manuteno da populao moradora e promoo da urbanizao e

regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares,
ocupados por populao de baixa renda, com oferta adequada de
servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
VI.
incentivo participao do setor privado na produo de habitaes

de interesse social por meio de projetos de urbanizao integrada,
com adequada proviso de equipamentos sociais, de espaos
pblicos e de reas destinadas s atividades econmicas
necessrias para atendimento da populao moradora, viabilizando
suas conexes e pertencimento estrutura urbana existente;
VII.
estmulo proviso de habitao de interesse social para a

populao de baixa e mdia renda em reas que aproximem a
moradia do emprego;
VIII.
potencializao das centralidades dos bairros de Pau da Lima,

Cajazeiras e Cabula, por meio do fortalecimento da base econmica
local, adequao da densidade demogrfica e da oferta habitacional,
renovao dos padres de uso e ocupao e otimizao da oferta de
infraestrutura;
IX.
preservao das encostas total ou parcialmente consideradas como

reas de Preservao Permanente (APP), nos termos do Cdigo
Florestal, das plancies de inundao e reas de mananciais
hdricos, de modo a contribuir para a permeabilidade do solo e a
qualidade da paisagem urbana;
X.
eliminao das situaes de riscos, perigos e ameaas que expem

diversos grupos sociais, especialmente os de baixa renda,
vulnerabilidade urbana;
XI.
manuteno, com controle ambiental,das reas de minerao ativa e

recuperao ambiental das reas de minerao paralisadas e
desativadas;
XII.
estmulo oferta de novos equipamentos de sade e educao, de

escala urbana e metropolitana com prioridade para a implantao do
Hospital Municipal;
XIII.
soluo das situaes configuradas em reas com riscos geolgicogeotcnicos e de inundaes e preveno do surgimento de novas
situaes de risco;
80
PROJETO DE LEI N
/2015
XIV.
implantao do Parque Urbano da Mata Escura de forma integrada

estrutura urbana, respeitando as caractersticas ambientais e
culturais do territrio e as prticas sociais pr-existentes;
XV.
requalificao do Jardim Botnico Municipal Mata dos Oitis, como

Parque Urbano, conciliando a preservao ambiental com o usufruto
e o lazer da populao
XVI.
implantao dos Parques de Bairro da Pedra de Xang e de

Fazenda Grande, respeitando suas caractersticas ambientais e
culturais;
XVII.
incentivo implementao de atividades no residenciais nos

bairros,capazes de gerar emprego e renda para a mo de obra local;
XVIII.
estruturao dos bairros populares, majoritariamente ocupados pela

populao
negra,
mediante
intervenes
estruturais,
complementao das infraestruturas e implantao de equipamentos
urbanos.
Art. 144. Na Macrorea de Estruturao Urbana aplicam-se prioritariamente

os seguintes instrumentos de poltica urbana, dentre os previstos nesta lei e
facultados pelo Estatuto da Cidade:
I.
parcelamento, edificao e utilizao compulsria;
II.
consrcio imobilirio;
III.

fins de moradia;
IV.
V.
VI.
VII.
outorga onerosa de alterao de uso;
VIII.

de empreendimentos de habitao de interesse social, equipamentos
urbanos e sociais de educao, cultura e espaos para prtica de
esporte e lazer;
IX.
X.
estudo de impacto de vizinhana (EIV-RIVI);
XI.
estudo de impacto ambiental (EIA-RIMA)
XII.
incentivos fiscais e financeiros.

Subseo IV Da Macrorea de Reestruturao da Borda
da Baa de Todos os Santos
Art. 145. A Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os

Santos se define como estratgica para o desenvolvimento urbano de Salvador por
81
PROJETO DE LEI N
/2015
sua posio geogrfica em relao Baa de Todos os Santos e Baa de Aratu,

que apresentam condies propcias para atividades nuticas e porturias e outras
relacionadas economia do mar, mas, tambm, pela necessidade do resgate
urbanstico, econmico e social dos bairros que formam conjuntamente um extenso
bolso de pobreza, no qual so deficitrias as redes de infraestrutura e a proviso
de equipamentos e servios pblicos, configurando um quadro de grande
vulnerabilidade urbanstica e social.
1. Esta Macrorea compreende o chamado Subrbio Ferrovirio, desde o
Lobato at So Tom de Paripe, e bairros ao sul, localizados na parte alta da Falha
Geolgica, na regio de So Caetano e Piraj, configurando-se como rea
predominantemente residencial de padro horizontal, ainda apresentando vazios
intersticiais e abrigando populao de baixa e mdia renda.
2. As altas densidades populacionais e de ocupao do solo,
caracterizada majoritariamente por assentamentos precrios, associadas
geomorfologia e geotecnia do stio, com incidncia de solos frgeis inadequados
para a ocupao humana, definem situaes de risco real e potencial em grande
parte deste territrio.
Art. 146. A Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os
Santos tem como objetivo geral reestruturar os espaos ocupados e ainda vazios
com foco em reduzir os quadros de segregao socioespacial, concentrao de
pobreza, precariedade habitacional, altos ndices de violncia, baixa oportunidade
de emprego, alto grau de degradao ambiental das reas de preservao e das
praias e deficincia de infraestrutura, equipamentos sociais e servios urbanos.
Art. 147. O ordenamento territorial da Macrorea de Reestruturao da Borda
da Baa de Todos os Santos tem como estratgias:
I.
reestruturao urbana dos bairros da macrorea para fins de

regularizao urbanstica e fundiria, produo de habitao de
interesse social e de mercado popular e instalao de novas
atividades econmicas, culturais e de lazer;
II.
regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal dos

assentamentos precrios (ZEIS), dotando-os de infraestrutura de
saneamento bsico, de acessibilidade aos modos de transporte, de
equipamentos de equipamentos sociais e de servios urbanos,
estimulando a produo de Habitao de Interesse Social (HIS) e de
atividades comerciais e de prestao de servios, sempre que
possvel, em parceria com o setor privado;
III.
complementao das redes de equipamentos de uso pblico e de

servios urbanos e ampliao e qualificao dos espaos pblicos,
de modo a atender aos nveis de demanda existentes e previstos;
IV.
fortalecimento das centralidades de Periperi e Paripe e da

centralidade linear da Av. Afrnio Peixoto, que conecta vrios bairros
desta macrorea;
V.
consolidao da faixa de orla como espao para a recreao,

esporte e lazer dos moradores da cidade e de turistas, dotando-a de
equipamentos de apoio ao uso da praia e prtica de esportes, bem
como mobilirio urbano adequado aos espaos e condies
82
PROJETO DE LEI N
/2015
ambientais, pontos de apoio para informaes e servios aos

frequentadores e visitantes;
VI.
regenerao de espaos e edificaes com abertura para a frente

martima da Baa de Todos os Santos, contribuindo para a
qualificao dos bairros, estimulando a diversidade de usos e a
gerao de oportunidades de negcios, postos de trabalho e de
renda;
VII.
consolidao do sistema virio estrutural de suporte ao transporte de

mdia capacidade mediante a execuo de melhoramentos nas
estruturas existentes;
VIII.
adequao do sistema ferrovirio do Subrbio para o transporte

urbano, mediante a substituio das estruturas virias segregadas e
dos comboios pesados por veculos leves sobre trilhos;
IX.
implantao e modernizao dos terminais hidrovirios ao longo da

borda martima e de seu entorno, interligando-os s estaes do
transporte de mdia capacidade, visando integrao com as ilhas e
com a Baa de Todos os Santos;
X.
duplicao da rodovia BA-528, interligando-a Avenida 29 de Maro

na interseco com a rodovia BR-324 e com acesso ao terminal
rodovirio de passageiros previsto para guas Claras integrado ao
Metr;
XI.
implantao de corredor virio estrutural a ser integrado pelas vias

Coutos, Vale do Paraguari, Man Dend, Dique de Campinas e
Lobato, criando nova conexo dos bairros do Subrbio com o
sistema virio estrutural da cidade;
XII.
incentivo ao transporte no motorizado, mediante intervenes

urbansticas para melhoramento da acessibilidade, com a
implantao de passeios, ciclovias, bicicletrios, eliminao de
barreiras e obstculos, adequao do pavimento, proibio de
atividades informais no espao pblico destinado ao pedestre e
regulamentao dos espaos para estacionamentos e para carga e
descarga;
XIII.
retomada da estratgia do Centro Nutico da Bahia (CENAB) para o

desenvolvimento de um parque produtor de embarcaes e
equipamentos nuticos, no Subrbio Ferrovirio;
XIV.
conservao das reas integrantes do SAVAM, especialmente as

reas de Proteo de Recursos Naturais (APRN)da Bacia do
Cobre,do Vale do Paraguari e de Aratu, e das reas de Proteo
Cultural e Paisagstica (APCP) de Plataforma, Nossa Senhora da
Escada, Piraj e So Thom de Paripe, com a preservao da
qualidade ambiental e dos atributos culturais;
XV.
monitorao e fiscalizao dos processos de ocupao irregular de

reas inadequadas para a ocupao humana, principalmente reas
de risco,aquelas ambientalmente frgeis e tambm as destinadas ao
uso e gozo pblico;
83
PROJETO DE LEI N
/2015
XVI.
ordenamento das atividades informais, criando ou requalificando

espaos e equipamentos pblicos para acolhimento mediante
capacitao dos ambulantes, formalizao e disciplinamento do
exerccio das atividades;
XVII.
implantao do Memorial da Cultura Negra integrado ao Parque

Metropolitano de Piraj/ So Bartolomeu, preservando e valorizando
a herana cultural africana e as prticas religiosas do Candombl;
XVIII.
estmulo a projetos, programas e aes que visem potencializar as

transformaes urbansticas e ambientais desejadas na macrorea.
Art. 148. Na Macrorea de Reestruturao da Borda da Baa de Todos os

Santos aplicam-se prioritariamente os seguintes instrumentos de poltica urbana,
dentre os previstos nesta lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I.

fins de moradia;
II.
III.
IV.
V.

de equipamentos sociais de cultura, sade, esportes e lazer;
VI.
VII.
VIII.
estudos de impacto de vizinhana (EIV-RIV).
Subseo V Da Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica

Art. 149. A Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica define-se como
territrio estratgico para o desenvolvimento urbano de Salvador por se constituir,
material e simbolicamente, num patrimnio ambiental e cultural da Cidade, e pelas
possibilidades de renovao urbana que oferece, haja vista as condies de
infraestrutura existentes e os nveis baixos de densidade.
Pargrafo nico. Esta Macrorea compreende a faixa litornea que se
estende desde o bairro do Costa Azul, na embocadura do rio Camaragibe, at o
limite de Salvador com o municpio de Lauro de Freitas, configurando uma extensa
zona residencial que tambm desempenha funes de lazer para toda a cidade,
oferecendo servios relacionados ao mar e faixa de praia e usos vinculados ao
turismo, cultura, ao entretenimento, ao esporte e gastronomia.
Art. 150. A Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica tem como
objetivo geral estimular a renovao dos espaos, edificaes e equipamentos, a
fim de reverter o quadro de subutilizao e deteriorao das reas urbanizadas,
incentivando a dinmica urbana atravs da melhoria da qualidade dos espaos
pblicos e privados, da paisagem urbana e do ambiente natural e construdo,
prevendo usos residenciais e atividades econmicas voltadas para a oferta de
84
PROJETO DE LEI N
/2015
comrcio e servios de apoio ao uso residencial, ao turismo, hotelaria, lazer e

cultura, de modo a atrair pessoas, gerar oportunidades e uma ocupao mais
qualificada do territrio.
Art. 151. O ordenamento territorial da macrorea de Requalificao da Borda
Atlntica tem como estratgias:
I.
dinamizao da Borda Atlntica de Salvador por meio da promoo

de sua reconfigurao econmica e urbanstica para abrigar usos
diversificados;da manuteno da qualidade ambiental na
reconfigurao da paisagem urbana; e da elevao dos padres de
densidade populacional e construda de modo a racionalizar o
aproveitamento dos espaos subutilizados e degradados de maneira
ambientalmente sustentvel e compatvel com a oferta de
infraestrutura e de servios pblicos;
II.
consolidao da faixa da Orla Atlntica como espao qualificado e

integrado para o lazer, recreao e prtica de esportes,por meio da
integrao dos espaos abertos e equipamentos pblicos existentes
ao longo da orla e da proviso de equipamentos de apoio ao uso da
praia, mobilirio urbano adequado s atividades e condies
ambientais e de pontos de apoio para informaes populao e
visitantes, inclusive sobre a qualidade ambiental das praias e do mar;
III.
fortalecimento das centralidades existentes, especialmente Itapu e

So Cristvo, as de maior alcance na macrorea, e induo
conformao de centralidades lineares nas margens dos corredores
do transporte de passageiros de mdia capacidade na Av. Octvio
Mangabeira, Avenida Pinto de Aguiar e Avenida Orlando Gomes, e
tambm na Av. Jorge Amado, Av. Dorival Caymmi e ao longo do
sistema de vias coletoras de Itapu a Stela Maris;
IV.
implantao de melhoramentos virios visando complementao

do sistema estrutural de suporte ao transporte coletivo de
passageiros de mdia capacidade nos corredores da Av. Octvio
Mangabeira, Avenida Pinto de Aguiar e Avenida Orlando Gomes,
integrado Linha 2 do Metr na Av. Lus Viana (Paralela), ampliando
a mobilidade urbana e estimulando a transferncia do transporte
individual para o transporte coletivo;
V.
elevao da qualidade urbana dos bairros populares por meio de

intervenes estruturadoras que atendam s necessidades da
populao residente quanto s infraestruturas de mobilidade e de
saneamento bsico, proviso e adequao dos espaos pblicos,
equipamentos sociais e urbanos, oferta de atividades comerciais e
de prestao de servios com oportunidades de ocupao e renda;
VI.

assentamentos precrios (ZEIS), dotando-os de infraestrutura,
equipamentos sociais e servios urbanos, e estimulando a produo
de Habitao de Interesse Social (HIS);
VII.
conservao das reas integrantes do SAVAM: as reas de

Proteo dos Recursos Naturais (APRN) das Dunas de Armao, de
85
PROJETO DE LEI N
/2015
Pituau, Manguezal do Rio Passa Vaca, Bacia do Jaguaribe e Dunas

da Bolandeira e as reas de Proteo Cultural e Paisagstica(APCP)
do Jardim de Allah, da Boca do Rio e Pituau, de Piat e do Farol de
Itapu, com a preservao da qualidade ambiental e dos atributos
paisagsticos;
VIII.
criao e fomento de um circuito de parques pblicos fundado em

equipamentos existentes,com porte e funes diversificados,
mediante a articulao dos parques urbanos de Pituau, do Abaet e
do Parque Ecolgico do Vale Encantado com a rede de parques de
bairro da macrorea,integrada pelo Parque da Lagoa dos Pssaros,
Parque dos Ventos, Parque da Boca do Rio, Parque de Piat e o
Parque de Itapu;
IX.
estmulo reconfigurao dos usos e padres urbansticos por meio

do remembramento dos lotes para instalao de novas atividades
econmicas, culturais e de lazer,e tambm usos voltados para o
turismo em suas diversas modalidades;
X.
estmulo implantao de edificaes com espaos que mantenham

aberturas visuais para o mar, de modo a reduzir as barreiras fsicas
que obstruem a conexo dos espaos e a viso da paisagem da orla
martima;
XI.
fomento ao desenvolvimento de polo de alta tecnologia, a partir da

ampliao do CIMATEC (FIEB/SENAI), em articulao com o Parque
Tecnolgico e de outras iniciativas correlatas na cidade, incluindo as
universidades;
XII.
garantia do manejo adequado de resduos slidos, dos efluentes de

esgotos e das guas pluviais, tendo por foco a balneabilidade das
praias da Orla Atlntica.
Art. 152. Na Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica aplicam-se

I.
operao urbana consorciada;
II.
III.

imvel urbano, demarcao urbanstica e legitimao de posse,
fins de moradia;
IV.
V.
VI.
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
VII.
VIII.
IX.

de equipamentos sociais de cultura, sade, esportes e lazer;
86
PROJETO DE LEI N
X.
/2015
estudo de impacto de vizinhana (EIV-RIV).

Seo II Da Macrozona de Conservao Ambiental
Art. 153. A Macrozona de Conservao Ambiental integrada por

ecossistemas de interesse ambiental e por reas destinadas proteo,
preservao, recuperao ambiental e ao desenvolvimento de usos e atividades
sustentveis. Compreende as ilhas na Baa de Todos os Santos, as reas de
proteo rigorosa das APAs, os Parques Urbanos, as reas indicadas para
Unidades de Conservao ambiental e pequenos ecossistemas de espcies
endmicas remanescentes no territrio municipal.
Pargrafo nico. Nesta macrozona, os usos e a ocupao do solo esto
subordinados necessidade de manter ou restaurar a qualidade do ambiente
natural e respeitar a fragilidade dos elementos que o constituem.
Art. 154. Integram a Macrozona de Conservao Ambiental:
I.
as reas de Proteo Ambiental (APA), institudas no territrio de

Salvador pelo Governo do Estado da Bahia;
II.
reas, indicadas nesta Lei, passveis de constiturem Unidades de

Conservao (UC) de uso sustentvel ou de proteo integral de
acordo com seus atributos, atendendo aos critrios de classificao e
enquadramento do Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC);
III.
as reas correspondentes aos Parques Urbanos, conforme definio

do Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM).
Pargrafo nico. O enquadramento de novas reas dever realizar-se

mediante estudos ambientais especficos, em conformidade com as diretrizes,
normas e procedimentos estabelecidos pela legislao ambiental vigente.
Art. 155. A Macrozona de Conservao Ambiental tem como objetivo geral
assegurar a preservao dos ecossistemas e das reas de interesse ambiental,
especialmente os mananciais, promovendo o desenvolvimento econmico e social
sustentvel do territrio e das comunidades.
Art. 156. O ordenamento territorial da Macrozona de Conservao Ambiental
tem como objetivos especficos:
I.
compatibilizar a legislao municipal com as diretrizes do

zoneamento ambiental de cada APA, especialmente nos subespaos
em que o zoneamento remete ao Municpio a definio de critrios e
restries de uso e ocupao do solo;
II.
construir instrumentos capazes de viabilizar polticas ambientais a

serem consideradas nas estratgias do desenvolvimento urbano,
conciliando crescimento econmico, desenvolvimento social e
conservao ambiental;
III.
validar e aprimorar do Sistema de reas de Valor Ambiental e

Cultural SAVAM como um instrumento importante para a reverso
do quadro progressivo de degradao ambiental que pode
87
PROJETO DE LEI N
/2015
comprometer as possibilidades de negcios e qualidade de vida das

geraes futuras;
IV.
articular os objetivos e diretrizes da Poltica e do Plano Municipal de

Meio Ambiente que identificam a importncia da conservao das
reas que reconhecidamente contribuem para a qualidade ambiental
e para melhoria dos padres urbanos de uso e ocupao do
territrio;
V.
apoiar a preservao das manifestaes culturais locais de matriz

africana, rural e indgena, e suas relaes com o meio ambiente,
enquanto instrumentos de preservao, conscincia e educao
ambiental;
VI.
definir indicadores ambientais que orientem a conservao, a

preservao e possvel ocupao dessas reas objetivando sua
consolidao de forma sustentvel atravs da valorizao social com
espaos de lazer, de cultura, de qualidade ambiental, de preservao
de espcies nativas, conservao de ecossistemas, de mananciais e
das reas remanescentes de dunas;
VII.
incorporar as Ilhas de Mar, dos Frades e de Bom Jesus dos Passos

ao desenvolvimento urbano e metropolitano de Salvador,
promovendo a melhoria da mobilidade da populao moradora
dessas localidades, em especial da locomoo das crianas s
escolas, aos servios de sade, promoo de funes diversificadas
de moradia, lazer e servios, potencializando seu carter ambiental e
turstico;
VIII.
incentivar o desenvolvimento de plos eco-tursticos nas ilhas de

Mar, Frades e Bom Jesus dos Passos, associando a preservao
ambiental ao desenvolvimento turstico sustentvel, pelo
aproveitamento de atividades de pesca e artesanato;
IX.
promover aes de conservao dos poucos remanescentes de

manguezais, a exemplo do Passa Vaca, fortemente pressionados
pela ocupao urbana, como marcos de um passado quando eram
abundantes nos esturios dos rios;
X.
promover aes de preservao da cobertura vegetal ainda presente

na Macrozona , como elementos importantes para a qualidade
ambiental da cidade, j que interferem diretamente sobre a
permeabilidade dos solos, minimiza os processos erosivos sobre os
cursos dgua e os mananciais de abastecimento;
XI.
estabelecer instrumentos de controle do uso e ocupao do solo de

modo a controlar o adensamento populacional em reas
remanescentes de Mata Atlntica nas bacias hidrogrficas, onde se
refletem claramente as dinmicas populacionais da cidade, mais
expressivas nas proximidades da Represa de Ipitanga,
com
ameaas aos fragmentos ainda existentes;
XII.
viabilizar aes articuladas e efetivas entre a Prefeitura e o Governo

do Estado, responsvel pelas APAs, de modo a mitigar os problemas
88
PROJETO DE LEI N
/2015
gerados por projetos geradores de impactos negativos sobre essas

reas de proteo;
XIII.
garantir a conservao das reas de Proteo Cultural e Paisagstica

integrantes do SAVAM;
XIV.
reestruturar e qualificar o transporte nutico de modo a melhor

articular os bairros do Subrbio e Ilhas passando a integrar a futura
Rede nica de Transporte Coletivo da cidade;
XV.
consolidar o Subsistema de reas de Valor Urbano Ambiental, como

espaos pblicos ou privados, dotados de atributos materiais e/ou
simblicos relevantes do ponto de vista ambiental e/ou cultural,
significativos para o equilbrio e o conforto ambiental, para a
conservao da memria local, das manifestaes culturais e
tambm para a sociabilidade no ambiente urbano;
XVI.
incentivar o turismo de base comunitria, especialmente nas Ilhas, e

na regio do vetor Ipitanga, gerando emprego e renda e garantindo a
preservao do patrimnio histrico, cultural e ambiental;
XVII.
controlar o processo de ocupao irregular, por meio de planos e

projetos desenvolvidos com ampla participao das comunidades
envolvidas, privilegiando a melhoria das condies de moradia, a
preservao das relaes de vizinhana e a adoo de poltica de
ordenamento consequente com os padres de uso e ocupao do
solo, adequados a cada caso, inclusive com a produo de HIS e
HMP, conforme o caso.
XVIII.
implementar as diretrizes contidas no Plano Urbanstico e Ambiental

do Vetor Ipitanga, em especial quelas relacionadas aos padres de
uso e ocupao do territrio de maneira mais equilibrada frente aos
valores sociais, culturais e ambientais da rea.
Art. 157. So objetivos especficos para as reas integrantes da Macrozona

de Conservao Ambiental ainda no institucionalizadas por lei especifica como
Unidades de Conservao:
I.
conservar a cobertura vegetal dos cursos dgua, a morfologia e as

caractersticas do solo, bem como protegeras espcies da fauna e
flora representativas da biodiversidade do ambiente;
II.
intensificar a fiscalizao de modo a evitar ocupaes irregulares e o

comprometimento dos recursos ambientais;
III.
elaborar estudos tcnicos e audincias pblicas, nos termos

requeridos pela legislao ambiental vigente, para enquadramento e
institucionalizao das reas numa das categorias previstas no
SNUC, de modo a atender s necessidades especficas de
conservao de acordo com seus atributos ambientais e
caractersticas de propriedade e utilizao;
IV.
vedar o licenciamento de usos, bem como a autorizao para

explorao, modificao e supresso de recursos naturais at que se
concluam os estudos para a constituio da Unidade de
Conservao.
89
PROJETO DE LEI N
/2015
Pargrafo nico. Nos casos especficos previstos na lei 8.915 de 25 de

setembro de 2015 (Poltica Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel), ser permitido o licenciamento de empreendimentos mediante a
elaborao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA), desde que o estudo realizado indique a compatibilidade do
empreendimento com o uso sustentvel do ambiente.
Art. 158. So objetivos especficos Macrozona Conservao Ambiental, nos
casos de reas j ocupadas, localizadas nas Unidades de Conservao:
I.
manter a densidade populacional e de ocupao do solo em nveis

compatveis com a sustentabilidade do ambiente e restringir usos
que possam comprometer a qualidade ambiental da rea ou de
espaos vizinhos de relevante valor ecolgico;
II.
elevar os padres de qualidade dos assentamentos precrios ou

implantados indevidamente nas imediaes de reas de relevante
valor ambiental;
III.
promover a recuperao ambiental, com a promoo de usos que

possam ser compatibilizados com a sustentabilidade ambiental da
rea;
IV.
estabelecer densidades populacionais e de ocupao do solo

compatveis com o uso sustentvel da rea, nos casos de reas de
interesse ambiental passveis de ocupao;
V.
compatibilizar os planos de parcelamento do solo e os projetos de

urbanizao com a conservao das reas de preservao
permanente, em especial das faixas de proteo rede hdrica;
VI.
vedar usos que possam comprometer o meio ambiente pela

descarga de efluentes lquidos ou gasosos ou disposio de resduos
slidos sem tratamento adequado.
Art. 159. Na
Macrozona
de
Conservao
Ambiental
aplicam-se,
prioritariamente, os seguintes instrumentos de Poltica Urbana, entre aqueles
previstos por esta Lei e facultados pelo Estatuto da Cidade:
I.
zoneamento ambiental;
II.
instituio de Unidades de Conservao;
III.
transferncia do
TRANSCON);
IV.
incentivos fiscais e financeiros para a conservao das unidades;
V.
direito de preferncia;
VI.
VII.
pagamento por servios ambientais.
direito
de
construir
(rea
de
origem
de
90
PROJETO DE LEI N
/2015
CAPTULO III DO ZONEAMENTO

Seo I Das Zonas de Uso
Art. 160. A diviso do territrio do Municpio do Salvador em zonas de uso
deve observar os objetivos, definidos nesta lei para as Macrozonas e Macroreas.
Art. 161. O Municpio do Salvador, compreendendo as macrozonas e as
macrorea, atendendo as diferentes especificidades do territrio fica dividido nas
seguintes zonas de uso:
I.
ZPR Zona Predominantemente Residencial;
II.
ZEIS Zona Especial de Interesse Social;
III.
ZCMe Zona Centralidade Metropolitana;
IV.
ZCMu Zona Centralidade Municipal;
V.
ZCLMe Zona Centralidade Linear Metropolitana;
VI.
ZCLMu Zona Centralidade Linear Municipal;
VII.
ZUSI Zona de Uso Sustentvel das Ilhas;
VIII.
ZIT Zona de Interesse Turstico
IX.
ZDE Zona de Desenvolvimento Econmico;
X.
ZEM Zona de Mineral;
XI.
ZUE Zona de Uso Especial;
XII.
ZPAM Zona de Proteo Ambiental.
Art. 162. Nas reas onde houver parcelamentos aprovados pela Prefeitura
com restries convencionais atravs de Termo de Acordo e Compromisso (TAC),
prevalecem sobre este as disposies de dimensionamento de lote e de uso e
ocupao do solo das zonas de uso em que se localizem, observadas as
disposies desta lei e da LOUOS.
Seo II Dos Coeficientes de Aproveitamento
Art. 163. Aplicam-se s zonas de uso integrantes do Zoneamento do
Municpio do Salvador, os coeficientes de aproveitamento mnimo, bsico e mximo
constantes do Quadro 01 do Anexo 02 desta Lei.
Pargrafo nico.Coeficiente de aproveitamento a relao entre a rea
edificada, excluda a rea no computvel, e a rea do lote, podendo ser:
I.
bsico (CAB), que resulta do potencial construtivo gratuito inerente

aos lotes e glebas urbanos;
II.
mximo (CAM), que define o limite mximo acima do CAB a ser

autorizado pelo Poder Pblico por meio da aplicao dos
instrumentos da Poltica Urbana, no podendo ser ultrapassado;
III.
mnimo (CAMn), abaixo do qual o imvel poder ser considerado

subutilizado, excetuando as reas onde no se aplica, tais como: os
imveis de interesse ambiental, em que a utilizao seja impedida
91
PROJETO DE LEI N
/2015
por pendncias judiciais, ou que a atividade econmica no

necessite de edificao para ser exercida.
Art. 164. A reviso da LOUOS dever adotar as zonas de uso descritas nos
artigos 165 a 191.
Seo IIIDas Zonas Predominantemente Residenciais (ZPR)
Art. 165. As ZPR so pores do territrio destinadas ao uso
predominantemente uni e multiresidencial, admitindo-se outros usos desde que
compatveis com o uso residencial, de acordo com os critrios e restries
estabelecidos pela LOUOS, sendo classificadas em:
I.
ZPR-1, de baixa densidade construtiva e demogrfica,

compreendendo edificaes com padro horizontal, situadas em
reas residenciais consolidadas, dotadas de infraestrutura, mas,
tambm, em reas residenciais perifricas inseridas em APA ou em
APRN;
II.
ZPR-2, de mdia densidade construtiva e demogrfica,

compreendendo edificaes com padro horizontal e vertical de
pequeno e mdio porte, situadas em reas residenciais que contam
com diversidade de usos no residenciais;
III.
ZPR-3, de alta densidade construtiva e demogrfica, compreendendo

edificaes com padro vertical de grande porte destinados a usos
residenciais, admitindo tambm usos no residenciais.
1. Sero enquadradas como ZPR as quadras destinadas a habitao

uniresidencial e multiresidencial, inclusive as reas com Termo de Acordo e
Compromisso dos loteamentos Itaigara e Vela Branca, tendo como referncia o
coeficiente de aproveitamento mximo das edificaes desses loteamentos para o
enquadramento em ZPR-1, ZPR-2 ou ZPR-3.
2. Nas ZPR de mdia e alta densidade so admitidas edificaes com uso
misto, com atividades comerciais e de prestao de servios, desde que com
entrada independente do uso residencial.
Seo IV Das Zonas Especiais de Interesse Social(ZEIS)
Art. 166. As ZEIS so destinadas regularizao fundiria urbanstica e
jurdico-legal e produo, manuteno ou qualificao da Habitao de
Interesse Social (HIS) e Habitao de Mercado Popular (HMP), atendendo s
diretrizes estabelecidas no Captulo III do Ttulo VI desta Lei, sendo classificadas
em:
I.
ZEIS-1: correspondente aos assentamentos precrios favelas,

loteamentos irregulares e conjuntos habitacionais irregulares
habitados predominantemente por populao de baixa renda e
situados em terrenos de propriedade pblica ou privada, nos quais
haja interesse pblico em promover a regularizao fundiria e
produzir HIS e HMP;
II.
ZEIS-2: correspondente edificao ou conjunto de edificaes

deterioradas, desocupadas ou ocupadas predominantemente sob a
92
PROJETO DE LEI N
/2015
forma de cortios, habitaes coletivas, vilas ou filas de casas,

localizados em regies com infraestrutura urbana consolidada, nos
quais haja interesse pblico em promover a regularizao edilcia,
sua reutilizao e a regularizao das unidades imobilirias,
destinando-as prioritariamente a HIS e HMP;
III.
ZEIS-3: correspondente aos terrenos no edificados, subutilizados

ou no utilizados, nos quais haja interesse pblico na implantao de
HIS e HMP;
IV.
ZEIS-4: correspondente aos assentamentos precrios ocupados por

populao de baixa renda, inseridos em APA ou em APRN,
localizados em reas pblicas ou privadas, nos quais haja interesse
pblico em promover os meios para a regularizao fundiria e
recuperao ambiental, considerando a legislao especfica vigente.
V.
ZEIS-5: correspondente aos assentamentos ocupados por

comunidades
quilombolas
e
comunidades
tradicionais,
especialmente aquelas vinculadas pesca e mariscagem,
localizados em reas pblicas ou privadas, nos quais haja interesse
pblico em promover os meios para a regularizao fundiria e
recuperao ambiental e medidas necessrias manuteno de
suas tradies e cultura.
1. As ZEIS e suas respectivas tipologias esto indicadas no Mapa 03 do

Anexo 03 desta Lei.
2. Verificada a necessidade de ajuste de permetro das ZEIS, quando da
elaborao do Plano de Regularizao Fundiria, este poder ser realizado por
meio de lei especfica.
3. permitida a implantao de usos no residenciais nas ZEIS, atendidas
as disposies desta Lei.
Art. 167. As ZEIS tm como objetivos:
I.
promover a regularizao fundiria sustentvel, levando em

considerao as dimenses patrimonial, urbanstica e ambiental,
dando segurana jurdica da posse da terra e da edificao aos
moradores de reas demarcadas;
II.
assegurar as condies de habitabilidade

assentamentos precrios ao conjunto da cidade;
III.
incentivar a utilizao de imveis no utilizados e subutilizados para

programas habitacionais de interesse social;
IV.
permitir a participao e controle social na gesto desses espaos

urbanos;
V.
promover o respeito s reas de proteo cultural e ambiental;
VI.
flexibilizar os parmetros urbansticos com vistas regularizao

fundiria urbanstica e jurdico-legal dos assentamentos precrios,
cortios e conjuntos habitacionais.
integrar
os
Art. 168. Atendidos os critrios estabelecidos nesta Lei, novas ZEIS podero
ser enquadradas mediante:
93
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
indicao do PMH, de planos e projetos especficos ou de programas

habitacionais;
II.
solicitao de entidade representativa da comunidade interessada,

aps parecer favorvel do rgo de habitao.
1. O enquadramento e a delimitao de novas ZEIS, por constiturem em

alterao do zoneamento do Municpio, sero feitos, obrigatoriamente, por lei
especfica.
2. Nas ZEIS-3, alm dos critrios adotados por esta Lei, podero ser
enquadradas as glebas e lotes considerados no edificados, subutilizados e
edificaes desocupadas nas quais incidem o instrumento do parcelamento,
edificao e utilizao compulsria.
Art. 169. Nas ZEIS 2 e 3, o licenciamento de edificao nova ou de reforma
com mudana de categoria de uso dever atender destinao de percentuais
mnimos de rea construda total para HIS e HMP.
1. As exigncias estabelecidas no caput aplicam-se aos imveis dotados
de rea de terreno superior a 1.500 m2 (mil e quinhentos metros quadrados),
ficando excetuados os imveis pblicos destinados a equipamentos sociais e
infraestrutura urbana.
2. A reforma sem mudana de uso que envolver a demolio ou ampliao
de 50% (cinquenta por cento) ou mais do total da rea construda no lote ser
considerada edificao nova para fins de aplicao das exigncias estabelecidas
no caput deste artigo.
Seo V Das Zonas Centralidades Metropolitanas (ZCMe)
Art. 170. As ZCMe so pores do territrio contidas na macrorea de
integrao metropolitana, apresentando caractersticas multifuncionais,para as
quais convergem e se articulam os principais fluxos de integrao dos demais
municpios da Regio Metropolitana de Salvador e de outros Estados com o
Municpio do Salvador, classificando-se em:
I.
ZCMe-1/01, Camaragibe;
II.
ZCMe-1/02, Retiro Acesso Norte;
III.
ZCMe-1/03, Avenida Lus Viana e Avenida 29 de Maro;
IV.
ZCMe-2, guas Claras.
V.
ZCMe-CA, Centro Antigo;
1. A ZCMe-1, situada na convergncia de vias estruturais e de terminais

de transporte de passageiros com acesso pela Avenida Lus Viana (Via Paralela),
compreende as centralidades existentes (Camaragibe e Retiro e Acesso Norte),
beneficiando-se pela presena de estaes de integrao de transporte de
passageiros, constituindo-se em centralidades de negcios, servios financeiros,
servios pessoais, de apoio empresarial e por atividades de comrcio varejista do
Municpio, que ser ainda mais fortalecida pela acessibilidade, com a implantao
do metr, compreendendo tambm o Centro Administrativo da Bahia, o Parque
Tecnolgico e uso residencial multifamiliar.
94
PROJETO DE LEI N
/2015
2. A ZCMe-2,situada nas proximidades da Estao de Metr guas

Claras/Cajazeiras,com fcil acessibilidade viria e maior acessibilidade quando da
implantao do transporte coletivo de alta capacidade, apresenta grande
potencialidade para se transformar, substituindo as atividades industriais, depsitos
e galpes por atividades comerciais e de prestao de servios diversificados e
inclusive o uso residencial, complementados por equipamentos de sade e
educao.
3. A ZCMe-3, compreende o Centro Antigo de Salvador, corresponde ao
espao simblico e material das principais relaes de centralidade do Municpio,
com fcil acessibilidade por terminais de transporte coletivo de passageiros e
tambm transporte de cargas, vinculando-se s atividades governamentais,
manifestaes culturais e cvicas, ao comrcio e servios diversificados, a
atividades empresariais e financeiras, a servios relacionados atividade mercantil
e atividades de lazer e turismo, bem como o uso residencial multifamiliar.
Art. 171. So diretrizes para a ZCMe-1/01:
I.
manuteno da vitalidade econmica e da qualidade urbanstica dos

espaos que o integram, assegurando condies de infraestrutura e
locacionais adequadas para o desempenho das funes de
centralidade, preservando o valor do patrimnio imobilirio existente;
II.
promoo da transformao urbanstica, com foco no pedestre, na

regio do Iguatemi/Retiro inclusive aproveitando a transferncia da
Rodoviria e do Detran, para estimular a ocupao por usos
habitacionais, comerciais e de prestao de servios com fachadas
ativas, ao longo do eixo do transporte de massa;
III.
elaborao do Plano Urbanstico para requalificao

centralidade, obedecendo aos seguintes princpios:
IV.
dessa
a)
melhoria do padro de desenho urbano e do conforto

ambiental, fortalecendo as funes existentes e promovendo a
integrao dos espaos e a implantao de fachada ativa;
b)
adequao dos espaos ao longo dos corredores que o

integram para a circulao de veculos e pedestres, dotando-os
de estacionamentos, de bicicletas, motocicletas, veculos
particulares de passageiros e de aluguel, veculos de cargas e
de outros servios, observando sempre a prioridade ao
pedestre e ao transporte coletivo, reas verdes, equipamentos
e mobilirio urbano;
c)
melhoria das condies de acessibilidade e circulao,

favorecendo o deslocamento de pedestres e pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida, mediante a implantao de
vias exclusivas e de meios adequados para a transposio de
vias de grande fluxo de trfego de veculos;
d)
ampliao e adequao dos espaos pblicos, favorecendo a

sociabilidade urbana;
priorizao dos meios de transporte coletivo para atendimento s

grandes demandas existentes;
95
PROJETO DE LEI N
/2015
V.
controle do ordenamento do comrcio informal nos logradouros

pblicos, priorizando o bem-estar e conforto para a circulao dos
pedestres e a eliminao de conflitos com os fluxos virios.
VI.
possibilidade de remembramentos, tendo em vista a renovao

urbana, o exerccio da funo social da propriedade e o estmulo
usos mistos e fachadas ativas, em reas com potencial de
transformao e conformadora de centralidades.

I.
estruturao da nova centralidade como espao multifuncional,

mediante a requalificao urbanstica e a oferta de condies
locacionais favorveis a atividade econmica e tambm ao uso
residencial;
II.
elaborao de Plano Urbanstico que contemple os espaos vazios

existentes, considerando a implantao da rede estrutural de
transporte de passageiros de alta capacidade e a localizao das
estaes Acesso Norte e Retiro, que devero atrair um grande
nmero de pessoas para a rea;
III.
incentivo modificao dos padres de uso e ocupao do solo no

local, ampliando o potencial construtivo dos terrenos, criando
fachadas ativas, de modo a adequar o uso do espaos facilidades
de infraestrutura criadas pela implantao da rede estrutural de
transporte;
IV.
melhoria das condies de acessibilidade, de circulao e

estacionamento de veculos, qualificando os espaos para o usurio
em geral, para os pedestres e, em especial para pessoas com
deficincia ou com mobilidade reduzida;
V.
estmulo implantao de usos comerciais e de prestao de

servios diversificados e inclusive o residencial, por meio do
coeficiente de aproveitamento mximo (CAM) igual a 4,0, iseno de
pagamento de direito adicional de construir para HIS, e reduo de
50% para HMP com rea construda computvel residencial de at
70 m;
VI.
reduo, em mais 50%,do pagamento do direito adicional de

construir pela aplicao do fator de induo do desenvolvimento
urbano e econmico tanto para uso residencial como para o no
residencial, conforme Quadro 03 do Anexo 02 desta Lei;
VII.
condicionamento da aplicao do coeficiente de aproveitamento

mximo igual a 4,0, para o uso residencial,ao atendimento da cota
parte mxima de terreno de 25m por unidade habitacional e ao
mximo de duas vagas de garagem por unidade habitacional;
VIII.

mximo igual a 4,0, para o uso no residencial, ao atendimento da
cota de garagem mxima de 32 m por vaga, bem como a restrio
de uma vaga para cada 70 m de rea construda computvel.
96
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
incentivo instalao de empresas e incubadoras de alta tecnologia

e de inovao como meio para viabilizar a implantao do parque
tecnolgico;
II.
implantao de usos comerciais e de prestao de servios

diversificados e inclusive o residencial, por meio do coeficiente de
aproveitamento mximo (CAM) igual a 4,0, iseno de pagamento de
direito adicional de construir para HIS, e reduo de 50% para HMP
com rea construda computvel residencial de at 70 m;
III.
reduo em mais 50% do pagamento do direito adicional de construir

pela aplicao do fator de induo do desenvolvimento urbano e
econmico tanto para uso residencial como para o no residencial,
conforme Quadro 03 do Anexo 02 desta Lei;
IV.

mximo igual a 4,0 para o uso residencial ao atendimento da cota
parte mxima de terreno de 25 m por unidade habitacional e ao
V.

mximo igual a 4,0 para os usos no residenciais ao atendimento da
cota de garagem mxima de uma vaga para cada 32 m, bem como
a restrio de uma vaga para cada 70 m de rea construda
computvel.
Art. 174. So diretrizes para a ZCMe-2:

I.
estmulo implantao de usos comerciais e de prestao de

servios diversificados e ao residencial,por meio do coeficiente de
aproveitamento mximo (CAM) igual a 4,0, iseno de pagamento de
direito adicional de construir para HIS e reduo de 50% para HMP
com rea construda computvel residencial de at 70 m;
II.
reduo em mais 50% o pagamento do direito adicional de construir

pela aplicao do fator de induo do desenvolvimento urbano e
econmico tanto para uso residencial como para o no residencial,
conforme Quadro 03 do Anexo 02 desta Lei;
III.

mximo igual a 4,0, para o uso residencial,ao atendimento da cota
parte mxima de terreno de 25m por unidade habitacional e ao
IV.

mximo igual a 4,0, para o uso no residencial, ao atendimento da
cota de garagem mxima de 32 m por vaga, bem como a restrio
de uma vaga para cada 70 m de rea construda computvel;
V.
estimular a implantao de um novo centro de ensino superior nesta

centralidade, integrado ao sistema de alta capacidade, nas
proximidades da Estao Piraj.
Art. 175. So diretrizes para a ZCMe-CA Centro Antigo:

I.
fortalecimento como espao de centralidade municipal, tanto do

ponto de vista simblico quanto do cultural, poltico e econmico,
97
PROJETO DE LEI N
/2015
mediante o resgate e incorporao de novas funes capazes de

integr-lo plenamente vida urbana e ao desenvolvimento do
Municpio;
II.
III.
reverso da tendncia de decrscimo populacional mediante:

a)
estabelecimento de prioridade para usos residenciais e

atividades complementares nas intervenes em reas
degradadas do Centro Histrico;
b)
estmulo implantao de novos empreendimentos

multiresidenciais e de uso misto nas reas adjacentes ao
Centro Histrico, ampliando a oferta de unidades habitacionais
e, consequentemente, o fluxo de pessoas nos perodos com
baixa atividade comercial, desde que esses novos
empreendimentos sejam vinculados, obrigatoriamente,
execuo de intervenes que garantam o aumento da
capacidade do sistema virio e de transporte pblico, de forma
a atender s novas demandas;
revitalizao da ZCMe-CA Centro Antigo, contemplando entre

outras medidas:
a)
recuperao de reas degradadas e/ou ociosas, requalificandoas para novos usos voltados a atividades culturais, comerciais
e de servios, com destaque para aquelas destinadas ao lazer
e turismo, e tambm para a moradia;
b)
recuperao por meio de retrofit de imveis tombados ou no

destinados a revitalizao da rea destinados a usos pblicos
ou privados;
c)
promoo de novas articulaes entre a Cidade Alta e a

Cidade Baixa, privilegiando o modo de deslocamento a p , de
forma integrada aos corredores e terminais de transporte de
passageiros;
d)
implantao de terminais tursticos na Cidade Baixa,

articulados diretamente com os equipamentos ascensores do
sistema de transportes, aproveitando as condies de
circulao na parte baixa do Centro Histrico e preservando a
parte alta do trfego intenso de veculos, em especial os de
grande porte;
e)
requalificao urbanstica dos logradouros e demais espaos

pblicos, garantindo acessibilidade e conforto ao pedestre e
pessoas
com
deficincia
ou
mobilidade
reduzida,
principalmente nas vias e reas de maior permanncia,
mediante a criao de calades e passeios sombreados,
melhoria do mobilirio urbano, da iluminao pblica e das
condies de segurana pblica;
f)
reurbanizao e criao de espaos de convivncia na Orla da

Baa de Todos os Santos;
98
PROJETO DE LEI N
g)
IV.
/2015
criao de reas para o estacionamento de veculos de passeio

e turismo e para operaes de carga e descarga de
mercadorias;
ordenamento e controle do comrcio informal nos logradouros

pblicos.
Pargrafo nico. Na rea de Proteo Rigorosa (APR) a que se refere a Lei

Municipal n 3.289/83, que inclui o Centro Histrico tombado pelo IPHAN, na
ampliao, reconstruo de edificaes, o coeficiente de aproveitamento ser
resultante da volumetria permitida pelo IPHAN.
Seo VI Das Zonas Centralidades Municipais (ZCMu)
Art. 176. As ZCMu so pores do territrio que concentram atividades
administrativas, financeiras, de prestao de servios diversificados, atividades
comerciais varejistas diversificadas, de mbito municipal e regional, bem como uso
residencial multifamiliar, geralmente instaladas em reas com fcil acessibilidade
por vias estruturais e por transporte coletivo de passageiro de mdia e alta
capacidade, classificando-se em:
I.
ZCMu-1, Zona Centralidade Municipal 1;
II.
ZCMu-2, Zona Centralidade Municipal 2.
1. A ZCMu-1 compreende faixa lindeira Rtula do Corredor Ipitanga que

faz a ligao com as rodovias BA-535 e com a BA-526, ligando Salvador com Lauro
de Freitas e Camaari e Simes Filho, devendo ser ocupada com usos sustentveis
e com densidade populacional compatvel com a proximidade da rea de
preservao da Represa de Ipitanga.
2. AsZCMu-2compreende as centralidades existentes e estruturadas nas
imediaes dos corredores de transporte coletivo de passageiro de mdia
capacidade, compreendendo atividades comerciais varejistas diversificadas e de
prestao de servios diversificados e por equipamentos de sade, educao,
dentre outros, de atendimento populao moradora, bem como o uso residencial
multifamiliar.
Art. 177. So diretrizes para a ZCMu-1:
I.
controle da ocupao do solo em razo da proximidade com a rea

de preservao das Represas do Ipitanga I e II, por meio de usos
sustentveis diversificados e adequados quanto s exigncias de
infraestruturas de gua, esgoto e de disposio dos resduos;
II.
permisso de usos residenciais e atividades complementares;
III.
permisso, ao longo das rodovias BA-526 e BA-535, da implantao

de usos industriais limpos, servios de apoio indstria, usos de
armazenamento de pequeno e mdio porte, e atividades comerciais
e servios de apoio rodovirio, atendendo ao zoneamento ambiental
da APA Joanes/ Ipitanga;
IV.
permisso, nas proximidades da rodovia BA-526,da implantao de

novas habitaes populares e de interesse social e a instalao de
atividades comerciais e de prestao de servios, dotados de
99
PROJETO DE LEI N
/2015
infraestrutura de saneamento bsico: gua, esgoto, drenagem e

disposio de resduos, com acessibilidade aos modos de transporte,
bem como a implantao de equipamentos de educao, sade,
cultura, esporte e lazer;
V.
garantia da permeabilidade do solo na implantao de novas

edificaes.
Art. 178. So diretrizes para as ZCMu-2,situadas em diferentes regies da

cidade:
I.
elaborao de planos e projetos especficos, com a participao da

comunidade local, objetivando a estruturao/consolidao
dascentralidades, tornando obrigatria a existncia de equipamentos
de segurana pblica, atendimentos sade e unidades
educacionais at o 2 grau;
II.
incentivo diversidade de usos, respeitadas as especificidades

locais, favorecendo a consolidao das atividades de comrcio e
servios existentes, estimulando usos mistos e atividades culturais e
de lazer;
III.
possibilitar remembramentos tendo em vista a renovao urbana, o

exerccio da funo social da propriedade e o estmulo usos mistos
e fachadas ativas, em reas com potencial de transformao e
conformadora de centralidades.
IV.
controle da expanso das nucleaes de comrcio e servios sobre

os espaos de uso predominantemente residencial;
V.
adequao das condies de acessibilidade, com vistas a garantir o

conforto ao usurio, mediante ampliao das calcadas, previso de
reas para estacionamento de veculos, localizao das paradas do
transporte coletivo, bem como controle das operaes de carga e
descarga de mercadorias;
VI.
criao, ampliao e tratamento urbanstico adequado dos espaos

pblicos, qualificando-os para atividades socioculturais e de lazer;
VII.
organizao do comrcio informal, priorizando o bem-estar e conforto

para a circulao dos pedestres e a eliminao de conflitos com os
fluxos virios;
VIII.
conciliao dos usos de lazer e turismo com os usos residenciais, em

especial nas centralidades localizadas na rea de Borda Martima;
IX.
fortalecimento das centralidades Periperi, Paripe, Cajazeiras e Pau

da Lima mediante a instalao de usos institucionais voltados para a
prestao de servios pblicos e de atendimento ao cidado;
X.
criao de novas condies de acessibilidade e circulao de

pessoas, veculos e mercadorias na centralidade da Calada,
potencializando as atividades vinculadas economia do mar;
XI.
incentivo renovao tipolgica das edificaes na centralidade

Liberdade, promovendo a melhoria da qualidade da ocupao do
solo e a ampliao dos espaos abertos.
100
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo VII Das Zonas Centralidade Linear (ZCL)

Art. 179. As ZCL so pores do territrio lindeiras a eixos do sistema virio,
caracterizadas por linearidade, destinadas localizao de atividades tpicas de
centros e subcentros e pela predominncia do uso no residencial, admitindo
tambm o uso residencial multifamiliar, classificando-se em:
I.
ZCLMe, Zona Centralidade Linear Metropolitana;
II.
ZCLMu, Zona Centralidade Linear Municipal.
Art. 180. So diretrizes e proposies para as ZCL:

I.
elaborar plano funcional das vias de suporte das zonas centralidades

lineares municipais, de bairro, da Orla Martima e de Ipitanga, de
modo a assegurar a fluidez do trfego com a acessibilidade ao uso
do solo lindeiro;
II.
dotar de infraestrutura e equipamentos as vias enquadradas como

centralidades lineares municipal e de bairro, buscando atender
demanda por espaos bem localizados para servios empresariais
especializados e de alta tecnologia;
III.
ordenar o uso e ocupao do solo de modo a:
IV.
a)
incentivar os empreendimentos caractersticos dos grandes

corredores de trfego, evitando a penetrao de veculos
pesados nas reas centrais;
b)
coibir a implantao de empreendimentos de pequeno porte,

que contribuem para a fragmentao excessiva do espao e
para a perda de fluidez do trfego da via de suporte;
c)
possibilitar remembramentos tendo em vista a renovao

urbana, o exerccio da funo social da propriedade e o
estmulo usos mistos e fachadas ativas, em reas com
potencial de transformao e conformadora de centralidades.
incentivar, nas zonas centralidades lineares, a ocupao de uso noresidencial no entorno das estaes do transporte de massa ou
terminais de transporte coletivo;
Art. 181. As Zonas Centralidade Linear Metropolitana (ZCLMe) so pores

do territrio lindeiras s vias estruturais contidas na macrorea de integrao
metropolitana, apresentando caractersticas multifuncionais, com atividades
comerciais e de prestao de servios diversificadas, instituies pblicas e
privadas de educao, sade, cultura, esporte e lazer, com atendimento
metropolitano, municipal e para as reas que atravessa, admitindo tambm o uso
residencial multifamiliar.
Art. 182. As Zonas Centralidade Linear Municipal (ZCLMu) so pores do
territrio lindeiras s vias estruturais que fazem a conexo entre bairros e tambm
aquelas estruturadas nas imediaes dos corredores de transporte coletivo de
passageiros de mdia capacidade, de atendimento municipal e dos bairros por
onde a via passa, compreendendo atividades comerciais, varejistas e de prestao
101
PROJETO DE LEI N
/2015
de servios diversificados, equipamentos de sade, educao, dentre outros, e

admitindo o uso residencial multifamiliar.
Seo VIII Da Zona de Desenvolvimento Econmico (ZDE)
Art. 183. As ZDE so destinadas implantao de usos no residenciais
diversificados, em especial usos industriais, sendo admitidos usos comerciais, de
prestao de servios e inclusive o uso residencial, aproveitando a infraestrutura
rodoviria existente e a localizao estratgica s margens do corredor de
circulao de transporte de massa de alta capacidade nas modalidades rodoviria e
metroviria, classificadas em dois nveis, diferenciados pelo tipo de uso do solo e
de intensidade de ocupao do solo:
I.
ZDE 1 Zona de Desenvolvimento Econmico I - Polo Logstico

BR-324
II.
ZDE 2 Zona de Desenvolvimento Econmico II
1. A ZDE 1 Plo Logstico tem incio em guas Claras, se estende

at o limite do Municpio do Salvador com Simes Filho, apresentando
boa mobilidade por rodovias e futuramente por ferrovia, destina-se a
abrigar estruturas atacadistas, logsticas, estaes aduaneiras,
centros de distribuio, servios de manuteno industrial e comercial,
indstrias no poluentes, garagens de empresas de transporte de
carga e de passageiros, configurando-se como zonade concentrao
de atividades geradoras de tributos, empregos e renda, sendo vedado
o uso residencial.
2. A ZDE 2 a poro do territrio situada a oeste at alcanar a
Base Naval de Aratu destinada a atividades industriais, comerciais e
servios diversificados, admitindo inclusive o uso residencial.
Art. 184. So diretrizes para a ZDE 1:
I.
promover o desenvolvimento da rea situada na confluncia da BR324 com a Avenida 29 de Maro at o limite com o Municpio de
Simes Filho, e a Base Naval de Aratu, por meio de investimentos na
adequao viria e na implantao de infraestrutura de transporte de
carga, inclusive ferroviria, e na extenso do metr do Retiro at
guas Claras / Cajazeiras, at alcanar a divisa com o municpio de
Simes Filho;
II.
implantar Terminal Logstico Rodoferrovirio;
III.
incentivar a instalao de indstrias no poluentes, servios de

manuteno industrial e comercial, centros logsticos, estaes
aduaneiras, empresas atacadistas, empresas de transporte de carga
e de passageiros, dentre outras;
IV.
oferecer condies para a instalao de centros de distribuio de

empresas industriais e comerciais;
V.
implantar a nova estao rodoviria intermunicipal e interestadual

integrada ao metr na Estao guas Claras/ Cajazeiras;
102
PROJETO DE LEI N
/2015
VI.
viabilizar, por meio das centrais de distribuio de cargas, a

distribuio de cargas fracionadas, permitindo dessa forma a
regulao da circulao de caminhes pela cidade;
VII.
oferecer novos espaos para a relocao de atividades industriais

atualmente dispersas pela cidade;
VIII.
potencializar os efeitos da articulao entre a BR-324 com a Avenida

29 de Maro e o metr, fortalecendo esta centralidade
IX.
levar emprego onde as pessoas moram.

Seo IX Da Zona de Explorao Mineral (ZEM)
Art. 185. A ZEM destinada a atividades de extrao mineral e

beneficiamento de minrios, podendo admitir atividades industriais limpas, servios
de apoio rodovirio e usos de armazenamento de pequeno e mdio porte, sendo
vedado qualquer tipo de uso incompatvel com a atividade de lavra.
Art. 186. As diretrizes para a ZEM so aquelas estabelecidas na Seo IV, do
Captulo II, do Ttulo IV desta lei, que trata das atividades de minerao do
Municpio do Salvador.
Seo X Das Zonas de Uso Especial (ZUE)
Art. 187. As ZUE so pores do territrio destinadas a complexos urbanos
voltados a funes administrativas, educacionais, de transportes, e de servios de
alta tecnologia, entre outras, classificadas em:
I.
ZUE-1 Centro Administrativo da Bahia, compreendendo o

Complexo Administrativo do Estado da Bahia, integrado tambm por
outras instituies pblicas;
II.
ZUE-2 Parque Tecnolgico, compreendendo atividades destinadas

produo limpa de bens e servios de alta tecnologia e valor
agregado, de pesquisa e desenvolvimento, ensino, manufatura de
produtos, institucionais, alm de comrcio e servios especializados,
de apoio e complementares a estas atividades, inseridos no contexto
de criao e ambiente de inovao, que necessitam de localizao
estratgica em relao s vias estruturais e de transporte e nas
proximidades de universidades;
III.
ZUE-3 Porto de Salvador correspondente ao complexo de

instalaes hidroporturias, reas alfandegadas e terminais de
cargas e passageiros administrados pela Companhia de Docas da
Bahia (CODEBA);
IV.
ZUE-4 Complexo Aeroporturio de Salvador correspondente s

instalaes do aeroporto, do terminal aeroporturio de passageiros e
de cargas, e da Base Area de Salvador;
V.
ZUE-5 Base Naval de Aratu, correspondente ao conjunto de

instalaes de apoio logstico s foras navais, aeronavais, navios e
embarcaes da Marinha do Brasil;
103
PROJETO DE LEI N
/2015
VI.
ZUE-6 Central de Abastecimento da Bahia (CEASA);
VII.
ZUE-7 Setor Militar Urbano, compreendendo instalaes e

atividades do Exrcito Brasileiro, localizado na Av. Lus Viana
(Paralela).
VIII.
ZUE-8 Universidade Federal da Bahia (UFBA), Campus Canela,

Campus Federao e Campus Ondina;
IX.
ZUE-9 Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus Cabula;
X.
ZUE-10 Parque de Exposies Agropecurias;
XI.
ZUE-11 Aterro Sanitrio Metropolitano.
Pargrafo nico. O ordenamento do uso e ocupao do solo nas ZUE ter

regime prprio, estabelecido de acordo com os Planos Diretores especficos
aprovados pelo Executivo Municipal, compatibilizados com as diretrizes e demais
normas desta Lei.
Art. 188. So diretrizes as ZUE:
I.
II.
para o Parque Tecnolgico:

a)
incentivo a implantao de empresas de alta tecnologia por

meio da iseno da contrapartida referente outorga onerosa
do direito de construir e de incentivos fiscais, de modo a
viabiliz-lo;
b)
compatibilizao do uso e ocupao do solo com a

conservao do meio ambiente, em especial das reas de
preservao permanente na bacia do rio Jaguaribe;
c)
manuteno da conectividade entre as reas de preservao

permanente identificadas na bacia do rio Jaguaribe e no
segregadas por logradouros pblicos;
d)
respeito conformao do relevo natural da rea como diretriz

bsica para a infraestrutura do Parque Tecnolgico;
e)
adoo de modelo urbanstico que viabilize maior preservao

de reas verdes e maior conforto bioclimtico, considerando os
microclimas locais como direcionadores de solues de
projetos sustentveis;
f)
criao de ncleos de servios especializados temticos e de

infraestruturas bsicas compartilhadas para vocacionar a
ocupao de zonas especficas do Parque Tecnolgico;
g)
criao de organismo especfico para a gesto do Parque

Tecnolgico.
para as demais ZUE devero ser elaborados ou atualizados os

respectivos Planos Diretores para aprovao na forma do artigo
anterior.
104
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo XI Das Zonas de Uso Sustentvel das Ilhas (ZUSI)

Art. 189. As ZUSI so pores do territrio das ilhas localizadas no entorno
dos atracadouros, que devem ser requalificadas para permitir melhor conexo do
sistema de barcos ao sistema estrutural de transporte coletivo do Municpio de
Salvador, de modo a ampliar o acesso da populao aos servios pblicos de
educao, sade, cultura, esporte e lazer, e possibilitar a oferta no local de servios
qualificados de apoio ao turismo.
Pargrafo nico. Os usos permitidos nesta zona devero ser compatveis com
a sustentabilidade ambiental, socioeconmica e cultural das ilhas e orientados
prioritariamente para o atendimento s necessidades de seus moradores.
Seo XII Da Zona de Interesse Turstico (ZIT)
Art. 190. As ZIT so pores do territrio com extenso superior a 10.000 m,
com boa infraestrutura e associadas a cenrios privilegiados, onde sero
incentivadas atividades voltadas para o turismo: hotis, resorts, pousadas, locais
para eventos e exposies, restaurantes, cafs, livrarias e atividades comerciais e
de prestao de servios.
Seo XIII Da Zona de Proteo Ambiental (ZPAM)
Art. 191. A ZPAM destina-se prioritariamente conservao ambiental, ao
uso sustentvel dos recursos naturais, admitindo usos residenciais de baixa
densidade construtiva e populacional, bem como atividades de recreao e lazer da
populao.
1. O estabelecimento de critrios e restries de uso e ocupao do solo
nas reas integrantes da ZPAM atender s diretrizes gerais definidas para a
Macrozona de Conservao Ambiental e pelos critrios especficos estabelecidos
pelo SAVAM, no Captulo VI do Ttulo VIII desta Lei.
2. No licenciamento de empreendimentos e atividades em reas
integrantes da ZPAM sero observadas as normas de licenciamento ambiental
estabelecidas pelo Municpio e demais esferas de governo.
CAPTULO IV DAS DIRETRIZES PARA A REVISO DA LEGISLAO DE
ORDENAMENTO DO USO E OCUPAO DO SOLO
Art. 192. A LOUOS dever ser revista, de acordo com os princpios e
objetivos expressos neste PDDU para o macrozoneamento e respectivas
macroreas, atendendo s seguintes diretrizes:
I.
orientao e controle do parcelamento do solo, contemplando

dimenses mnimas e mximas de lotes e quadras, relao entre
reas pblicas e privadas, e circulao viria;
II.
articulao entre espao pblico e espao privado, por meio de

estmulos manuteno de espaos abertos para fruio pblica no
pavimento de acesso s edificaes;
105
PROJETO DE LEI N
/2015
III.
criao de incentivos urbansticos e condies diferenciadas de uso

e ocupao do solo, quando necessrios ao desenvolvimento de
reas especficas;
IV.
estabelecimento de condies especiais para a construo de

edifcios-garagem em reas estratgicas, como as extremidades dos
eixos de mobilidade urbana, proximidade das estaes de metr e
terminais de integrao e de transferncia entre modais;
V.
simplificao do texto legal para facilitar sua compreenso, aplicao

e fiscalizao;
VI.
imposio de normas, critrios e parmetros para o uso e ocupao

do solo, por meio do zoneamento, que assegurem a implementao
das
diretrizes
da
organizao
territorial
definidas
no
macrozoneamento s diversas regies da cidade, respeitadas as
suas especificidades de cada uma;
VII.
estruturao do zoneamento pela predominncia de usos, com

prioridade para a moradia enquanto funo bsica da cidade,
devendo os demais usos subordinar-se s exigncias e restries
determinadas pelo impacto, conforto, higiene e segurana vida
humana, pelo respeito ao meio ambiente e tambm ao desempenho
e funcionalidade da estrutura urbana, com nfase na mobilidade;
VIII.
garantia nas reas com predominncia de uso residencial da

miscigenao de usos compatveis com a moradia, visando
reduo de deslocamentos, a racionalizao dos custos de produo
da cidade e a salvaguarda da qualidade ambiental urbana para ouso
predominante;
IX.
estmulo implantao de atividades de comrcio e servio,

geradoras de emprego e renda nas regies da cidade com
densidade populacional elevada e baixa oferta de emprego, criando
regras para a compatibilidade entre usos residenciais e no
residenciais;
X.
compatibilizao das densidades de ocupao e das tipologias

habitacionais com a capacidade de suporte existente e projetada
para cada rea da cidade;
XI.
definio de corredores de comrcio e servios em zonas nas quaiso

uso residencial seja predominante, adequando-os s diretrizes de
equilbrio entre os usos residenciais e no residenciais;
XII.
atualizao peridica das normas de ordenamento do uso e

ocupao do solo, incorporando diretrizes de planos urbansticos
aprovados para reas especficas;
XIII.
reconhecimento dos assentamentos precrios urbanizveis,

adaptando-os formalidade por meio do estabelecimento de
parmetros mnimos tecnicamente adequados para regularizao
urbanstica desses assentamentos, a critrio do Executivo;
XIV.
criao de incentivos produo de unidades de habitao de

interesse social (HIS);
106
PROJETO DE LEI N
/2015
XV.
consolidao da policentralidade e multifuncionalidade urbana por

meio do estmulo descentralizao de atividades econmicas em
reas especializadas, favorecendo as economias de aglomerao na
implantao de usos no residenciais;
XVI.
conciliar a fluidez requerida pelos corredores virios de transportes

com a oferta de vantagens locacionais para o exerccio de atividades
econmicas nos terrenos lindeiros aos referidos corredores;
XVII.
criar nas reas onde a rede viria inadequada uma relao entre
usos permitidos e caractersticas da via, compatvel com o tecido
urbano local, sem impedir a instalao de atividades geradoras de
renda e emprego;
XVIII.
prever
restries
e
condicionantes
implantao
de
empreendimentos nos lotes lindeiros s vias do sistema virio
estrutural, para garantir a fluidez de trfego nessas vias;
XIX.
promover o adensamento construtivo e populacional e a

concentrao de usos e atividades em reas com transporte coletivo
de mdia e alta capacidade instalado e planejado;
XX.
estabelecer limites mnimos e mximos de rea construda no

computvel no coeficiente de aproveitamento, destinada a garagem
e estacionamento de veculos;
XXI.
oferecimento de vantagens locacionais nas reas que apresentem

condies para o adensamento, associadas ou no a
potencialidades para o desenvolvimento de atividades econmicas;
XXII.
proporcionar a composio de conjuntos urbanos que superem o lote

como unidade de referncia da configurao urbana, sendo tambm
adotada a quadra como referncia de composio do sistema
edificado;
XXIII.
promover a articulao entre espao pblico e espao privado, por

meio de estmulos manuteno de espaos abertos para fruio
pblica no pavimento de acesso s edificaes;
XXIV.
estabelecimento de largura mnima adequada para que passeios e

caladas atendam s necessidades da livre circulao de pessoas,
implantao de mobilirio urbano, paisagismo e arborizao;
XXV.
assegurar a conservao e uso sustentvel das reas integrantes do

SAVAM;
XXVI.
promover na Macrozona de Conservao Ambiental, especialmente

nas ilhas, atividades ligadas ao ecoturismo e educao ambiental;
XXVII.
assegurar a destinao de reas

equipamentos de natureza institucional;
XXVIII.
evitar conflitos entre os usos impactantes e sua vizinhana;
XXIX.
reservadas
grandes
definio de critrios para a preveno ou mitigao de impactos

causados por atividades ou empreendimentos classificados como
plos geradores de trfego ou causadores de impacto de vizinhana;
107
PROJETO DE LEI N
XXX.
/2015
definio dos empreendimentos e atividades sujeitos avaliao do

Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) e seu respectivo Relatrio de
Impacto de Vizinhana (RIV), bem como dos procedimentos
aplicveis.
Art. 193. A fiscalizao do ordenamento do uso e ocupao do solo ter um

sentido menos corretivo e repressivo em benefcio de um carter mais pedaggico,
de modo a:
I.
mobilizar a comunidade a integrar os canais de participao

legalmente constitudos;
II.
possibilitar que se firmem compromissos e responsabilidades

partilhados entre a sociedade civil e a Administrao Pblica, no
controle do ordenamento do uso e ocupao do solo, do
agenciamento e da manuteno dos espaos pblicos.
Seo I Da Classificao Dos Usos e Atividades
Art. 194. A LOUOS dever classificar o uso do solo em:

I.
residencial, que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de

indivduos;
II.
no residencial, que envolve atividades:

a)
comerciais;
b)
de servios;
c)
institucionais;
d)
industriais.
1. As categorias de uso no residencial podero ser subdivididas em

subcategorias com regulao prpria.
2. O uso no residencial ser classificado em subcategorias, segundo
nveis de incomodidade e compatibilidade com o uso residencial, em:
I.
no incmodas, que no causam impacto nocivo ao meio ambiente

urbano;
II.
incmodas compatveis com o uso residencial;
III.
incmodas incompatveis com o uso residencial.
3. Os usos e atividades sero classificados de acordo com o disposto no

pargrafo anterior, em razo do impacto que possam causar, especialmente:
I.
impacto urbanstico em relao sobrecarga da infraestrutura

instalada ou alterao negativa na paisagem urbana;
II.
poluio atmosfrica sonora, em relao ao conjunto de fenmenos

vibratrios que se propagam no entorno prximo pelo uso de
mquinas, utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares, meios
de transporte areo, hdrico ou terrestre motorizado, e concentrao
de pessoas ou animais em recinto fechado ou ambiente externo, que
108
PROJETO DE LEI N
/2015
possa causar prejuzo sade, ao bem-estar e s atividades dos

seres humanos, da fauna e da flora;
III.
poluio atmosfrica particulada, relativa ao uso de combustveis nos

processos de produo ou lanamento na atmosfera acima do
admissvel, de material particulado inerte e gases contaminantes
prejudiciais ao meio ambiente e a sade humana;
IV.
poluio hdrica, relativa gerao de efluentes lquidos

incompatveis ao lanamento na rede hidrogrfica ou sistema coletor
de esgotos ou poluio do lenol fretico;
V.
poluio por resduos slidos, relativa produo, manipulao ou

estocagem de resduos slidos, com riscos potenciais ao meio
ambiente e sade pblica;
VI.
vibrao por meio de mquinas ou equipamentos que produzam

choque ou vibrao sensvel alm dos limites da propriedade;
VII.
periculosidade relativa s atividades que apresentam risco ao meio

ambiente e sade humana, em funo de radiao emitida, da
comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos,
compreendendo gs natural e liquefeito de petrleo (GLP),
explosivos, combustveis inflamveis e txicos, conforme normas que
regulem o assunto;
VIII.
gerao de trfego pela operao ou atrao de veculos pesados,

tais caminhes, nibus ou gerao de trfego intenso, em razo do
porte do estabelecimento, da concentrao de pessoas e do nmero
de vagas de estacionamento criadas.
4. A reviso da LOUOS poder criar novas subcategorias de uso e rever a

relao entre usos permitidos, zonas e categorias das vias, adequando essa
disciplina s diretrizes expressas neste PDDU.
CAPTULO V DA MOBILIDADE URBANA
Art. 195. A mobilidade urbana decorrente do conjunto organizado e
coordenado de modais de transporte que garantem a locomoo de pessoas ou
mercadorias no espao da cidade efetivada por meio dos Sistemas de Circulao
e Transportes, cumprindo a funo de articulao intra e interurbana, sendo um dos
mais fortes e importantes indutores do desenvolvimento urbano e regional.
Pargrafo nico. As conceituaes e diretrizes formuladas neste PDDU esto
precisamente ajustadas s orientaes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana,
determinadas pela Lei Federal No. 12.587 de 03 de janeiro de 2012.
Art. 196. O sistema de mobilidade compreende a articulao dos diversos
modais de transporte, e suas respectivas infraestruturas, servios, equipamentos e
instalaes operacionais organizados e coordenados de forma a atender a
mobilidade de pessoas e o deslocamento de mercadorias no espao da cidade,
visando assegurar a qualidade dos servios, a segurana e a proteo de todos os
usurios, em especial, daqueles com deficincia ou com mobilidade reduzida, e
109
PROJETO DE LEI N
/2015
vulnerabilidade social, estimulando os diferentes modais a utilizar energia limpa, de

forma a contribuir para a mitigao das mudanas climticas.
Art. 197. A macro estratgia da mobilidade urbana definida nesta Lei tem
como objetivo integrar os diversos espaos do Municpio, proporcionando
acessibilidade universal s diversas regies, mediante a definio de uma rede
multimodal hierarquizada, com prioridade de circulao para o transporte coletivo
de passageiros, e que possibilite fluidez, conforto e segurana no trnsito de
pedestres e de veculos em suas diferentes necessidades de deslocamento.
Art. 198. So componentes do sistema de mobilidade, a infraestrutura e a
operao dos servios de transporte, de forma pblica ou privada, relativos a:
I.
subsistema virio e de circulao de veculos;
II.
subsistema de circulao de pedestre;
III.
subsistema ciclovirio;
IV.
subsistema de estacionamento de veculos;
V.
subsistema de transporte urbano de passageiros;
VI.
subsistema de transporte de conexo Estadual e Nacional;
VII.
subsistema dutovirio;
VIII.
subsistema de logstica para o transporte de carga;
IX.
subsistema de equipamentos de conexo;
X.
subsistema de gesto do trnsito e transporte.
Art. 199. So consideradas amplitudes de alcance espacial da mobilidade:

I.
abrangncia local, correspondente aos deslocamentos realizados

dentro de um bairro;
II.
abrangncia municipal, correspondente aos

realizados entre distintas regies do Municpio;
III.
abrangncia metropolitana, correspondente aos deslocamentos

realizados entre Municpios integrantes da Regio Metropolitana de
Salvador (RMS);
IV.
abrangncia estadual, deslocamentos ocorridos entre Salvador e

quaisquer Municpios baianos, que no sejam integrantes da RMS e
possuam grande fluxo cotidiano de viagens com a capital;
deslocamentos
V.
abrangncia interestadual, compreendendo os deslocamentos entre

Salvador e cidades de outros Estados brasileiros;
VI.
abrangncia internacional, compreendendo os deslocamentos entre

Salvador e cidades de outros pases.
Art. 200. Para consolidar a articulao entre os diversos modais dentro do

municpio, o Poder Executivo Municipal deve elaborar um Plano de Mobilidade de
Salvador (PlanMob), com abrangncia em todo o tecido urbano, inclusive insular e
sua conexo continental, balizados pelas diversas diretrizes formuladas neste
PDDU e em estrita coerncia com as demais condicionantes urbansticas
determinadas nesta Lei.
110
PROJETO DE LEI N
/2015
1. O PlanMob deve estar adequado s determinaes da Lei Federal n

12.587 de 2012 e suas complementaes.
2. O PlanMob deve estar compatibilizado com outros planos setoriais de
transporte da RMS e regionais do Estado da Bahia.
3. As determinaes do PlanMob devero ser institucionalizadas por nova
Lei Municipal especfica, complementando este PDDU.
4. As indicaes constantes dos Mapas 04, 05 e 06 do Anexo 03 desta
Lei, devem ser consideradas como diretrizes bsicas para a elaborao do
PlanMob.
5. O PlanMob deve conter, como diretrizes gerais para sua elaborao,
aquelas aqui definidas especificamente para cada subsistema que o compe.
Seo II Da Articulao Institucional do Setor
Art. 201. A gesto do setor de transportes como um todo, incluindo a
implantao e ampliao da infraestrutura viria, a operao do trfego, a
institucionalizao e regulamentao dos servios de transporte de passageiros e
de cargas, nos diferentes modais, deve estar articulada institucionalmente entre si e
garantir a melhor coeso e fluidez entre suas partes.
Art. 202. So diretrizes para o planejamento institucional do setor:
I.
articulao de Salvador com as administraes dos demais

municpios da RMS e com a Administrao Estadual para
elaborao, de forma cooperativa, do Plano Metropolitano de
Mobilidade, em consonncia com o PlanMob Plano de Mobilidade
Urbana de Salvador;
II.
incentivo ao desenvolvimento urbano sustentvel, promovendo a

racionalizao dos fluxos pela malha viria regional, em suas
conexes com o sistema virio e de transportes do Municpio do
Salvador;
III.
desenvolvimento, de forma articulada com os demais municpios da

RMS, de programas preventivos e planos de alternativas
emergenciais
para
as
ocorrncias
fsicas,
inundaes,
desabamentos e eventos geradores de concentrao de trfego,
objetivando manter a fluidez e a segurana dos deslocamentos.
Seo III - Da Infraestrutura Viria para Veculos
Art. 203. A infraestrutura viria do Municpio orienta-se pela definio de uma

rede hierarquizada de vias abrangendo todo o territrio municipal, compatibilizada
com o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB),e adequada scaractersticasfsicas e
funcionais das vias existentes, ou planejadas, compreendendo duas categorias:
I.
Rede viria estrutural (RVE), composta por:

a) via expressa (VE);
b) via arterial I (VA-I);
111
PROJETO DE LEI N
/2015
c) via arterial II (VA-II);

d) via marginal (VM);
II.
Rede viria complementar (RVC),composta por:

a) via coletora de conexo (VCN);
b) via coletora I (VC-I);
c) via coletora II (VC-II);
d) via local (VL);
e) via de pedestre e/ou de transporte no motorizado (VP).
Art. 204. Para efeito da hierarquizao do sistema virio do Municpio so

consideradas as seguintes definies:
I.
A rede viria estrutural (RVE) deve promover a articulao do

municpio de Salvador com os municpios vizinhos da RMS e sua
interligao com os demais municpios do Estado da Bahia e de
outros estados da federao, compreendendo o seguinte
enquadramento:
a)
via expressa (VE), via destinada ao fluxo contnuo de veculos,

com a funo principal de promover a ligao entre o sistema
rodovirio interurbano e o sistema virio urbano, constituindose no sistema de penetrao urbana no Municpio e
contemplando faixas de trfego preferenciais para a circulao
do transporte coletivo, que tero prioridade sobre qualquer
outro uso projetado ou existente na rea destinada sua
implantao;
b)
via arterial I (VA-I), com a funo principal de interligar as

diversas regies do Municpio, promovendo ligaes intraurbanas de mdia distncia, articulando-se com as vias
expressas e arteriais e com outras de categoria inferior,
contando, com faixas de trfego segregadas para o transporte
coletivo, que tero prioridade sobre qualquer outro uso
projetado ou existente na rea destinada sua implantao;
c)
via arterial II (VA-II), com a mesma funo da Via Arterial I,

diferindo apenas pelas suas caractersticas geomtricas,
devido menor capacidade de trfego em relao Via Arterial
I em razo da impossibilidade fsica de implantao de via
marginal e devendo contar, sempre que possvel, com faixas
exclusivas ou preferenciais para a circulao do transporte
coletivo;
d)
via marginal (VM), com funo complementar malha de vias

expressas e arteriais, desenvolvendo-se em pista de rolamento
paralela a estas, possibilitando o acesso s propriedades
lindeiras,
bem
como
sua
interligao
com
vias
hierarquicamente inferiores, e/ou contendo a infraestrutura
viria de interconexo com outras vias da RVE.
112
PROJETO DE LEI N
II.
/2015
A rede viria complementar (RVC) deve promover a ligao entre a

rede viria estrutural e as demais vias do municpio, compreendendo
o seguinte enquadramento:
a)
via coletora de conexo(VCN), com a funo de articular vias

de categorias funcionais distintas, de qualquer hierarquia,
atendendo preferencialmente ao trnsito de passagem;
b)
via coletora I (VC-I), com a funo principal de coletar e

distribuir os fluxos do trnsito local e de passagem em
percursos entre bairros lindeiros;
c)
via coletora II (VC-II), com a funo principal de coletar e

distribuir os fluxos do trnsito local dos ncleos dos bairros;
d)
via local (VL), utilizada estritamente para o trnsito interno aos

bairros, tendo a funo de dar acesso s moradias, s
atividades comerciais e de servios, industriais, institucionais, a
estacionamentos, parques e similares, que no tenham acesso
direto pelas vias arteriais ou coletoras;
e)
via de transporte no motorizado (VP), incluindo as ciclovias e

vias exclusivas para pedestres, onde no permitida a
circulao de veculos automotores, exceto em casos e/ou
horrios especiais pr-autorizados pelo rgo de gesto do
trnsito, para garantir os acessos locais.
1. Essa infraestrutura viria do Municpio est indicada sem distino de

nveis I e II para as vias arteriais e coletoras, no Mapa 04 do Anexo 03 integrante
desta Lei.
2. A existncia de linhas de transporte coletivo, no interior das vias
expressas (VE), se provida de paradas intermedirias para atendimento aos
usurios, devero estar localizadas em pistas totalmente segregadas do trfego
geral, ou se situarem, obrigatoriamente, nas vias marginais s pistas de trnsito
expresso.
3. Se existentes nas vias expressas, estas paradas do transporte coletivo
devero estar acessveis aos usurios sempre atravs de passagens em desnvel
com o fluxo de veculos.
Art. 205. O enquadramento das vias que integram a Rede Viria Estrutural do
Municpio do Salvador nas subcategorias a que se refere o Art. 204ser realizado
por meio de ato do Executivo,o qual dever ser atualizado a cada decurso de dois
anos, aps a promulgao desta lei, atendendo aos critrios funcionais e
geomtricos definidos nos Quadros 06 e 07 do Anexo 2 desta Lei.
Pargrafo nico. Como decorrncia da implementao de melhorias fsicas
nas vias existentes, as mesmas devero ser reenquadradas na nova subcategoria
pertinente, com a edio de decreto para uma regulamentao temporria, at seu
enquadramento definitivo, conforme especificado no caput deste artigo.
Art. 206. So diretrizes para a expanso e melhoria da rede viria do
Municpio:
I.
elaborao e implementao de Plano do Sistema Virio;
113
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
consolidao, complementao e promoo da articulao em rede

do sistema virio urbano e metropolitano;
III.
definio do sistema virio arterial, apoiado na sua conexo com as

vias que compem o sistema de vias expressas no Municpio: nas
rodovias BR-324 e BA-528, na Avenida Lus Viana (Av. Paralela), a
VEBTS (Via Expressa da Baia de Todos os Santos) e articulao
com as rodovias BA-526 (CIA-Aeroporto) e BA-099 (Estrada do
Coco);
IV.
complementao das ligaes virias transversais entre a Orla

Atlntica e a Orla da Baa de Todos os Santos por meio da
implantao de novas vias arteriais, promovendo a sua conexo com
as demais vias da Rede Viria Estrutural, conforme indicado no
Mapa 04 do Anexo 03 e Quadro 08 do Anexo 02 desta lei;
V.
compatibilizao das solicitaes de abertura de novos arruamentos

e ou loteamentos com a estrutura do sistema virio existente, ou
planejado, assegurando a continuidade da malha viria em reas de
expanso urbana e respeitando as caractersticas fsicas definidas
no Quadro 07 do Anexo 02 e indicadas no Mapa 04 do Anexo 03
desta lei;
VI.
adequao das caractersticas fsicas das vias e de suas

intersees,nas reas j consolidadas a fim de promover a melhoria
operacional dos pontos crticos do trnsito, relacionados no Quadro
08 do Anexo 02 e indicados no Mapa 04 do Anexo 03 desta Lei;
VII.
desenvolvimento de estratgias de circulao segura de veculos e

pedestres e prover sistemas de sinalizao de trfego (horizontal,
vertical e semafrica), adequados otimizao do uso da rede viria
e do deslocamento dos veculos, compatveis com as
recomendaes do CTB;
VIII.
monitorar definio e monitorao de indicadores sobre

desempenho operacional da segurana e fluidez do trnsito;
IX.
implantao e manuteno do paisagismo nas reas livres da

redeviria estrutural;
X.
definio de indicadores para monitorao, avaliao e controle

sistemtico dos nveis de poluio ambiental, causados pela emisso
de gases, pelos veculos automotores;
XI.
valorizao do potencial ecolgico nos projetos de vias que

atravessam ou tangenciam Unidades de Conservao.
1. As principais intervenes a serem executadas na rede viria do

Municpio, para adequ-la aos requisitos fsicos e operacionais de desempenho
requeridos, esto relacionadas no Quadro 08 do Anexo 02 e indicadas no Mapa 04
do Anexo 03 desta Lei.
2. Para cada uma das vias j existentes e indicadas no Mapa 04 do
Anexo03, o Executivo dever elaborar um Projeto Funcional de Adequao Viria
(PAV) e contemplando as diretrizes urbansticas deste PDDU e,principalmente, a
114
PROJETO DE LEI N
/2015
articulao viria e de transporte, com os sistemas existentes ou planejados para

as reas de entorno.
3. Para cada uma das novas ligaes virias e para as vias indicadas para
serem duplicadas ou ampliadas, constantes do Quadro 08 do Anexo 02 e Mapas 04
e 05 do Anexo 03, e que passaro a compor a (RVE) Rede Viria Estrutural vias
expressas, arteriais ou marginais ou corredores de transporte mas que ainda no
tiverem Projetos Funcionais definidores e compatveis quanto s suas
operacionalidades para o trfego geral e de apoio ao transporte coletivo, o Poder
Executivo Municipal dever elabor-los de acordo com os parmetros mnimos
fixados no Quadro 07 do Anexo 02, institucionalizando-os por meio de Decretos de
Alinhamento Virio, especficos a cada projeto.
Seo IV Do Deslocamento de Pedestres e de Pessoas com
Deficincia ou com Mobilidade Reduzida
Art. 207. As diretrizes para o deslocamento de pedestres tm como premissas
bsicas a reconquista do logradouro pblico como espao de integrao social no
ambiente urbano, adequando-o circulao de pessoas, e garantindo da
acessibilidade universal, particularmente para aquelas com mobilidade reduzida,
cujas necessidades devem ser contempladas adequadamente no planejamento, no
projeto, implantao e manuteno de espaos virios e de equipamentos de uso
pblico.
Art. 208. So diretrizes para o deslocamento de pedestres e de pessoas com
deficincia ou com mobilidade reduzida:
I.
garantia da autonomia, segurana e conforto na circulao de

pedestres, com adoo de parmetros ergonmicos nos logradouros
pblicos e espaos privados de uso pblico, contemplando a
diversidade, a especificidade e as necessidades dos indivduos de
diferentes idades, constituio fsica, ou com limitaes de
deslocamento, contribuindo para a mobilidade inclusiva dos mesmos;
II.
incentivo implantao de estruturas para a reduo de velocidade

do trnsito veicular, em reas com grande conflito com a circulao
de pedestre;
III.
planejamento da implementao de vias exclusivas para pedestres e

adequao das existentes, obedecendo aos princpios da
acessibilidade e do desenho universal,contando com dispositivos de
segurana, separando a circulao dos pedestres do trnsito de
veculos automotores.
IV.
implantao de equipamentos de transposio dos pedestres, em

desnvel com a circulao de veculos adaptando-os s
necessidades das pessoas com deficincia ou com mobilidade
reduzida, assegurando autonomia, segurana e conforto em trechos
de vias ou locais que no permitem a interrupo do trfego de
veculos automotores;
V.
garantia de que os passeios e caladas tenham largura adequada

para contemplar a circulao de pessoas, a implantao de
mobilirio urbano, paisagismo e arborizao;
115
PROJETO DE LEI N
/2015
VI.
planejamento e implementao da infraestrutura de uso contnuo

destinada circulao de pedestres, integrado aos demais modos de
deslocamento, inclusive com a implantao de sistema de circulao
vertical interligando as cumeadas dos altiplanos com os vales,
possibilitando deslocamentos rpidos e seguros e facilitando a
conexo entre os distintos modais de transporte;
VII.
manter permanentemente livre e garantir a desobstruo dos

espaos pblicos destinados circulao de pessoas;
VIII.
prioridade para a circulao de pedestres sobre o trnsito de

veculos automotores nas vias em geral, mas especialmente nas vias
coletoras e locais;
IX.
adoo de meios de sinalizao adequados orientao geral e

especfica para pessoas com deficincia visual e auditiva nos
logradouros, e suas travessias e nos equipamentos pblicos e de
uso pblico;
X.
adaptao dos espaos de circulao de pedestres s necessidades

dos usurios com necessidades especiais, possibilitando
deslocamento continuo e condies favorveis de mobilidade,
especialmente nos logradouros e edificaes de uso pblico;
XI.
assegurar junto aos equipamentos de conexo com os modais

motorizados, existentes ou planejados, uma adequao da
microacessibilidade da regio em torno dos mesmos;
XII.
consolidao de um subsistema Auxiliar Local de apoio no acesso ao

sistema de transporte coletivo, em regies que no possam ser
atendidas pelos subsistemas Convencional e Complementar de
transporte coletivo do municpio de Salvador, considerando a
hiptese de equipamentos urbanos, motorizados ou no, como
caladas, passeios, rampas e escadarias especiais, escadas
rolantes, ascensores verticais, planos inclinados, telefricos e
similares.
Pargrafo nico: Este subsistema Auxiliar Local poder ter a sua gesto
operacionalizada por um agente do setor pblico ou autorizado.
Seo V Do Transporte Ciclovirio
Art. 209. O transporte ciclovirio caracterizado pela infraestrutura de vias
destinadas circulao segura de bicicletas e outros veculos, no motorizados,
atravs de ciclovias, ciclofaixas ou ciclorrotas, devidamente sinalizadas, e de seus
equipamentos de apoio, formado por bicicletrios, paraciclos e similares.
Pargrafo nico. Os componentes do sistema ciclovirio so categorizados
em:
I. ciclovias, isoladas fisicamente da circulao dos demais veculos
motorizados;
116
PROJETO DE LEI N
/2015
II. ciclofaixas, implantadas ao lado das faixas do trnsito geral, contudo

separadas do fluxo, valendo-se de sinalizao de trfego especial
(definidas pelo CTB);
III. ciclorrotas, consistindo de trechos virios contendo uma simples
indicao sinalizando a presena de bicicletas na circulao do
trfego geral;
IV. bicicletrios, locais para estacionamento e guarda de bicicletas, de uso
pblico, oneroso ou no;
V. paraciclos, pontos localizados para estacionamento de curta durao,
de uso pblico e gratuito.
Art. 210. So diretrizes para o transporte ciclovirio:
I.
elaborao e implementao de Plano Ciclovirio;
II.
continuidade do planejamento,projeto e implantao de rede

cicloviria contnua e articulada aos outros modos de transporte,
principalmente aos vinculados Rede Integrada Multimodal do
Transporte Coletivo do Salvador;
III.
priorizao da implantao, junto s estaes metrovirias, aos

terminais e pontos de conexo intermodal de transportes, de
bicicletrios dotados de condies de conforto, segurana e boa
acessibilidade;
IV.
estmulo implantao de bicicletrios nas zonas de centralidades

municipais e nos empreendimentos classificados como Polos
Geradores de Trfego (PGT);
V.
desenvolvimento de solues facilitadoras do uso de bicicletas para

pessoas com deficincias ou com mobilidade reduzida, contribuindo
para a mobilidade inclusiva;
VI.
tratamento preferencial para o trnsito de bicicletas, garantindo a

segurana do ciclista em cruzamentos virios e pontos de converso,
com a sinalizao de trfego apropriada;
VII.
definio de normas de circulao segura e de conduta do ciclista

para o transporte ciclovirio cotidiano;
VIII.
promoo e regulamentao da implantao de sistemas de

compartilhamento de bicicletas para uso da populao em geral, em
especial junto aos equipamentos de conexo intermodal.
Pargrafo nico. As vias que compem a estrutura bsica para elaborao de

uma Rede Cicloviria em Salvador, esto indicadas no Mapa 05 do Anexo 03 desta
Lei e devero ser complementadas pelo PlaMob, com a indicao de uma rede de
ciclofaixas/ciclorrotas de penetrao no interior dos bairros.
Seo VI Do Estacionamento de Veculos
Art. 211. A realizao dos deslocamentos urbanos exige que sejam
proporcionados locais adequados para o estacionamento dos veculos, de forma
acessvel, segura e confortvel.
117
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 212. So diretrizes para o estacionamento de veculos:

I.
estabelecimento
de
indicadores
de
proporcionalidade
para
empreendimentos imobilirios em relao intensidade das atividades
urbanas, especificando a quantidade mnima de vagas para
estacionamento, de curta, mdia ou longa durao;
II.
reserva de vagas exclusivas para pessoas com deficincia ou com

mobilidade reduzida e para usurios com preferncia de atendimento
idosos, gestantes, senhoras com criana de colo e outras definidas por
legislao especfica;
III.
garantia de proporcionalidade de vagas destinadas a automveis de

pequeno, mdio ou grande porte, em todos os empreendimentos de uso
pblico e nos condomnios multiresidenciais.
IV.
definio de reas de parada rpida de veculos para

embarque/desembarque de passageiros junto aos equipamentos de
conexo intermodal e aos Plos Geradores de Trfego (PGT);
V.
estabelecimento de normas de circulao interna e de sinalizao de

trfego, para os empreendimentos de uso pblico.
Seo VII Do Transporte de Passageiros
Art. 213. O transporte de passageiros no mbito municipal de Salvador

poder ter a natureza de um servio operado pelo poder pblico ou pelo setor
privado
1. O servio pblico de transporte de passageiros deve ser acessvel a
toda a populao e formado pelo conjunto de modais de uso pblico identificado
por STPP Sistema de Transporte Pblico de Passageiros;
2. O servio de transporte privado de passageiros no aberto ao pblico
para realizao de viagens e composto por modais que proporcionem um
relacionamento, de mbito particular e privativo entre seus operadores e os
passageiros.
Art. 214. O STPP tem duas formas de operao:
I.
por um Transporte Coletivo, caracterizado pela definio de linhas, de

itinerrios, com pontos de parada pr-estabelecidos, programao
operacional, tipologia da frota de veculos;
II.
por um Transporte Individual, caracterizado pelo uso de veculos de

aluguel, percorrendo rotas variveis e de livre acesso a todos os
usurios que os solicitarem, realizando viagens individualizadas.
Pargrafo nico. Para o funcionamento e remunerao do STPP o Poder

Executivo Municipal dever fixar tarifas de uso pelos passageiros, eventualmente
diferenciadas para cada modal de transporte, e considerando distintos sistemas de
tarifao integrada, inclusive com o transporte metropolitano.
Art. 215. A Rede Integrada e Multimodal do Transporte Coletivo de
Salvador/RMS, deve ser estruturada em modelo hierarquizado, obedecendo a uma
lgica operacional multimodal, com projetos adequados para garantir a
118
PROJETO DE LEI N
/2015
acessibilidade universal, possuindo modelo de integrao fsica, operacional e

tarifria, considerando todos os modais de transportes, motorizados e no
motorizados.
Art. 216. A Rede Integrada e Multimodal do Transporte Coletivo de
Salvador/RMS, compreende os seguintes subsistemas:
I.
Subsistema Estrutural de alta capacidade, composto pelas linhas 1 e 2

do Metr, e de mdia capacidade, com o uso do sistema VLT, veculo
leve sobre trilhos, em substituio ao trem de subrbio vigente e pelo
sistema BRT, Bus Rapid Transit, podendo ainda, fazer uso de outras
tecnologias adequadas ao atendimento da demanda;
II.
Subsistema Municipal Convencional, de baixa capacidade, que

corresponde rede de servio regular do transporte coletivo de
passageiros, operando sobre pneus, sendo composto por linhas
troncais integradas,em terminais de transbordo e que percorrem
predominantemente vias arteriais,ou coletoras alm das demais linhas
de nibus convencionais no acesso aos centros de bairro.
III.
Subsistema Municipal Complementar, que opera em roteiros no

atendidos pelos subsistemas Estrutural e Convencional, e com a funo
de complement-los localmente;
IV.
Subsistema Municipal de Servios Especiais, que opera com servios

diferenciados, seletivos, executivos, tursticos e destinados ao
atendimento de parcela da demanda com necessidades especficas,
podendo ter atendimento expresso, total ou parcialmente e com
conforto diferenciado no veculo ou para transporte de malas no caso de
acesso a aeroportos e rodovirias;
V.
Subsistema Auxiliar Local, motorizado ou no motorizado, de

fundamental e estratgica relevncia, que tem como funo facilitar o
acesso em regies topograficamente acidentadas e garantir a conexo
entre os diversos modos de transporte operantes, fornecendo a
microacessibilidade em todo o municpio, tais como passeios, rampas e
escadarias especiais, escadas rolantes, ascensores verticais, planos
inclinados e telefricos;
VI.
Subsistemas Metropolitano e Intermunicipal, sob a gesto do Estado da

Bahia,
porm
com
algum tipo
de
articulao,integrao,
complementao ou compartilhamento com os sistemas de transporte e
com a infraestrutura viria de Salvador, que podero adentrar o
Municpio de Salvador apenas at a primeira estao do transporte de
alta ou mdia capacidade, lindeiros aos seus corredores de transporte
de penetrao no municpio.
Pargrafo nico. A circulao e paradas do subsistema metropolitano e/ou

intermunicipal dever se ater aos percursos e locais de estacionamento e parada
dos veculos, pr-definidos pelo rgo gestor do trnsito municipal, e
regulamentados pelo Executivo Municipal.
Art. 217. So consideradas para efeito de hierarquizao e estruturao do
Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros, as seguintes categorias:
119
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
Transporte de Alta Capacidade modalidade de transporte de

passageiros que opera em vias totalmente segregadas, alimentado nas
estaes de transbordo, atendendo a demandas acima de 20.000 (vinte
mil) passageiros / hora / sentido;
II.
Transporte de Mdia Capacidade modalidade de transporte de

passageiros que opera em vias parcialmente segregadas ou contendo
faixas exclusivas, alimentado de usurios, em pontos de parada,
atendendo a demandas entre 10.000 (dez mil) e 30.000 (trinta mil)
passageiros / hora / sentido;
III.
Transporte de Baixa Capacidade modalidade de transporte de

passageiros, complementar aos sistemas de alta e mdia capacidade,
que opera garantindo a microacessibilidade do sistema de transporte,
ao interior dos bairros, circulando em trfego misto, compartilhando o
uso do sistema virio com os demais veculos, atendendo demandas
inferiores a 12.000 (doze mil) passageiros / hora/ sentido.
Pargrafo nico. Os corredores e eixos de transporte coletivo de passageiros,

hierarquizados segundo as categorias de alta, mdia ou baixa capacidade, so
aqueles representados no Mapa 05 do Anexo 03 desta Lei.
Art. 218. So diretrizes gerais para o transporte coletivo de passageiros:
I.
elaborao e implementao de Plano do Transporte Coletivo;
II.
reestruturao do Subsistema de Transporte Coletivo por nibus

STCO, resultante de novo modelo fsico-operacional e tarifrio no
Municpio, decorrente da implantao dos sistemas estruturais de alta
e mdia capacidade;
III.
consolidao do Subsistema Auxiliar Local, garantindo a

microacessibilidade dos bairros lindeiros aos sistemas de transporte
coletivo em todo o municpio;
IV.
complementao e regulamentao dos Servios Especiais de forma a

minimizar seu impacto na operao do trnsito em geral e nas
operaes dos sistemas de transporte municipais, promovendo o uso
desse modal em substituio ao transporte individual, incluindo o
servio de transporte ao Aeroporto;
V.
promoo da gesto da demanda por transportes, aproveitando as

densidades do uso e ocupao do solo ao longo dos corredores
estruturais de alta e mdia capacidade, de forma a contribuir para o
uso mais equilibrado da oferta dos transportes, principalmente nos
perodos de pico, reduzindo os movimentos pendulares e aproveitando
melhor a oferta no contra fluxo normalmente ocioso;
VI.
caracterizao do sistema hierarquizado dos corredores de transporte

coletivo, que levar em considerao o crescimento progressivo da
demanda ao longo do tempo e os modais de transporte que possam
atender a essas demandas crescentes mediante eventual substituio
de suas tecnologias;
VII.
implantao de vias segregadas do trfego geral com exclusividade

para a circulao do transporte coletivo nos corredores, compatveis
120
PROJETO DE LEI N
/2015
com os nveis de demanda existente ou futura, conforme estabelecido

no inciso anterior, e respeitando os parmetros definidos no artigo
219;
VIII.
tratamento preferencial para a circulao dos servios de transporte

coletivo nos projetos do sistema virio, incluindo otimizao
semafrica nos principais corredores que favoream o desempenho do
transporte coletivo;
IX.
programao operacional, adequando a oferta do servio evoluo

da demanda, mediante a utilizao de instrumentos de aferio e
gesto;
X.
exigncia do cumprimento dos requisitos de acessibilidade universal

estabelecidos nas normas tcnicas especficas pelos veculos de
transporte coletivo;
XI.
promoo de medidas de melhoria no sistema de informao e

comunicao com os usurios do transporte de passageiros;
XII.
estmulo modernizao tecnolgica utilizando sistemas inteligentes

de controle da oferta e uso de veculos de transporte;
XIII.
articulao fsica, operacional e tarifria dos sistemas metropolitano e

municipal de transportes coletivo, visando racionalizao da
circulao das linhas, nas vias, estaes de transbordo e terminais de
Salvador e agilizando a forma de cobrana tarifria dos passageiros;
XIV.
regulamentao dos servios de fretamento de forma a minimizar seu

impacto na operao do trnsito em geral e nas operaes dos
sistemas de transporte municipais, considerando as adequadas
conexes para integrao e estacionamento dos veculos utilizados.
XV.
consolidao da articulao dos terminais martimos e aeroporturio

de passageiros Rede Integrada e Multimodal do Transporte Coletivo
de Salvador/RMS;
XVI.
definio e implantao de poltica de transportes de passageiros para

as ilhas do Municpio, integrada ao sistema continental;
XVII.
adoo de medidas que minimizem os impactos ambientais na

implementao dos modais de transporte, como o uso de fontes
renovveis de energia e solues menos poluentes, uso racional da
gua e instalaes sanitrias adequadas.
Art. 219. So diretrizes para a determinao da macroestrutura dos

subsistemas de transporte de alta e mdia capacidade:
I.
concluso da implantao da Linha 01 do Metr, Lapa/Piraj, e sua

expanso at a regio de guas Claras;
II.
continuidade da construo da Linha 02 do Metr, Acesso Norte/ Lauro

de Freitas;
III.
articulao, por meio do subsistema de alta e mdia capacidade, da

conexo com as linhas de transporte dos Municpio das RMS;
121
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
implantao de vias segregadas para a circulao do transporte coletivo

nos corredores estruturais, compatibilizando-os com as demandas
existentes e futuras, numa forma progressiva para seu atendimento e
adequando a tecnologia veicular s mesmas;
V.
implantao do Corredor Longitudinal Multimodal da Orla da Baa de

Todos os Santos, utilizando sistema de mdia capacidade em
substituio infraestrutura do trem de subrbio existente, para
atendimento s regies do Comrcio e da Lapa,com ramal interligando
a regio da Calada Ribeira;
VI.
anlise da viabilidade tcnica da implantao de subsistema de mdia

capacidade para a estruturao do Corredor Longitudinal Multimodal da
Orla Atlntica, interligando o bairro de Itapu ao Centro Antigo;
VII.
implantao de subsistema de mdia capacidade nos principais

corredores de transporte coletivo da Macrorea de Urbanizao
Consolidada, em especial nas interligaes: Aeroporto/ Pituba;
Pituba/ Comrcio e Lapa/ Iguatemi;
VIII.
implantao dos Corredores Transversais Macrorea de Estruturao

Urbana, interligando a Orla da Baa de Todos os Santos e a Orla
Atlntica, com a operao de subsistema de mdia capacidade atravs
das diretrizes das avenidas: Luiz Eduardo Magalhes/ San Martin; Gal
Costa/ Pinto de Aguiar; 29 de Maro/ Orlando Gomes; So
Cristvo/ Dorival Caymmi;
IX.
estabelecimento de tratamentos preferenciais ao nibus na circulao

do trfego pelas vias indicadas como corredores secundrios, atuais ou
a serem implementados;
X.
promoo de medidas de eficincia fsica e operacional na integrao

multimodal nos equipamentos de conexo;
XI.
previso nos projetos das estaes metrovirias e dos pontos de

parada de VLT e BRT de reas contguas para o estacionamento de
veculos do transporte individual,para bicicletrios e reas de parada
rpida destinada ao embarque e desembarque de passageiros de
automveis e pontos de taxi;
XII.
fomento utilizao de fontes de energias renovveis nos veculos que

operem o subsistema BRT ou outra tecnologia ajustada demanda.
Pargrafo nico. A macroestrutura dessa Rede Integrada e Multimodal do

Transporte Coletivo de Salvador est indicada no Mapa 05 do Anexo 03.
Art. 220. So diretrizes para o transporte de baixa capacidade:
I.
consolidao da reestruturao do Sistema de Transporte Coletivo por

nibus STCO, de acordo com a legislao de concesso dos
servios;
II.
consolidao dos demais corredores de transporte, interligando as

regies atendidas pelo sistema Convencional e equacionando a
integrao com os servios de alta e mdia capacidades;
122
PROJETO DE LEI N
/2015
III.
adoo de medidas que priorizem a circulao do transporte coletivo

nos corredores, em relao ao trfego geral, de acordo com a evoluo
da demanda;
IV.
fomento utilizao de energias renovveis nos veculos que operem

os subsistemas convencional e complementar;
V.
integrao fsico-operacional e tarifria do transporte de baixa

capacidade Rede Integrada e Multimodal do Transportes Coletivo de
Salvador;
VI.
implantao dos servios de transporte coletivo do subsistema

Complementar nas ilhas do Municpio, articulado Rede Integrada e
Multimodal do Transporte Coletivo de Salvador por meio do Sistema
Hidrovirio;
VII.
institucionalizar e regulamentar o transporte hidrovirio como

componente da Rede Integrada e Multimodal de Transportes Coletivo
de Salvador/RMS.
Art. 221. O subsistema de transporte Metropolitano por nibus dever possuir

seus percursos, internamente a Salvador, se apoiando somente nas vias indicadas
no Mapa 05 do Anexo 03 desta Lei, tendo seus pontos terminais localizados em
equipamentos de conexo situados junto a uma estao dos subsistemas
elencados como de alta ou mdia capacidades, na primeira estao de contato com
os mesmos, ao se adentrarem no municpio de Salvador.
Art. 222. Os principais eixos de transporte coletivo de passageiros que
devero conter uma infraestrutura comportando os subsistemas de alta ou mdia
capacidades, em pistas exclusivas a esses modais, ou com tratamento preferencial
na circulao adequado s suas tecnologias, esto indicados no Mapa 05 do Anexo
03 desta Lei.
1. Os corredores de transporte indicados nesse Mapa 05, para serem
suporte de linhas de transporte de alta ou mdia capacidade e do subsistema
auxiliar local, devero ter determinados seus portes, tecnologia veicular e pocas
de implementao.
2. As indicaes contidas nesse Mapa 05 do Anexo 03, referentes aos
pontos de integrao modal entre os subsistemas contm os locais aproximados do
equipamentos de conexo modal terminais de nibus, ascensores, planos
inclinados, estaes nuticas e telefricos.
3. As indicaes do Mapa 05 do Anexo 03 relacionadas quanto s vias de
apoio aos percursos dos subsistemas do STCO ou Complementar, devero ser
ajustadas medida que novos arruamentos ou loteamentos forem sendo
agregados ao sistema virio municipal.
Seo VIII Do Transporte Pblico Individual
Art. 223. considerado, como componente do transporte pblico individual,
os servios de txis, caracterstico de veculo de aluguel, de uso pela populao em
geral, com liberdade de definio do roteiro da viagem, de horrios, de condies
de conforto e com veculos com capacidade mxima de 5 (cinco) passageiros;
123
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 224. Os servios de txi podero ser prestados por condutores

autnomos, isoladamente ou vinculados a cooperativa especfica, ou ainda, a
empresas operadoras, em cada categoria desses servios, necessariamente
cadastrados, previamente execuo dos servios, junto ao rgo pblico
municipal responsvel pelo setor, conforme legislao especfica definida pelo
Executivo Municipal.
Art. 225. So diretrizes gerais para o transporte pblico individual de
passageiros:
I.
definio da operao dos servios de taxi, como uma permisso do

Executivo Municipal;
II.
fixao de proporcionalidade de alvars de permisso frota de taxis,

em funo da populao residente em Salvador e reajust-la a cada
quatro anos;
III.
aperfeioamento dos servios de transporte por txi em termos fsicos e

operacionais;
IV.
estabelecimento dos requisitos mnimos de segurana veicular e dos

usurios, complementares s exigncias fixadas no CTB;
V.
definio e regulamentao das caractersticas mnimas para operao

dos servios, conforme suas condies especficas de utilizao;
VI.
estabelecimento de padro visual dos veculos, e de identificao dos

condutores caracterstico para cada categoria;
VII.
estabelecimento regulamentao para normatizar o uso pelos

passageiros, a conduta dos operadores e editar um manual de
fiscalizao, com definio dos direitos, deveres e sanes,
regulamentados pelo rgo municipal responsvel pela gesto do setor.
Seo IX Do Sistema de Transporte de Conexo Estadual e Nacional

Art. 226. So consideradas como componentes do Sistema de Mobilidade de
Salvador os diferentes subsistemas geridos por outras instncias de Governo
(Estaduais ou Federal), mas que tenham seus modais de transporte e respectivas
infraestruturas situadas no municpio, tanto para o transporte de passageiros como
de carga compreendendo o Rodovirio, Ferrovirio, Martimo e Aerovirio.
Art. 227. So diretrizes para o Sistema de Transporte Rodovirio:
I.
utilizao, quando no interior da cidade, de rotas apoiadas nas vias

expressas municipais com pontos de parada predefinidos e
regulamentados pelo rgo de gesto do trnsito municipal;
II.
implantao de novo Terminal Rodovirio de Passageiros, nas

proximidades da interseo da BR-324 com a Av. 29 de Maro, em
guas Claras, para o atendimento s demandas de viagens
intermunicipais de mdia e longa distncias, conectado a linha de
transporte de alta capacidade do Municpio.
Art. 228. So diretrizes para o Transporte Ferrovirio:
124
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
definio de local e fomento implantao de estao Rodoferroviria

junto ao Plo Logstico de Valria/gua Claras, nas proximidades da
interseo da BR-324 e corredor da Av. 29 de Maro;
II.
implementao de traado ferrovirio interligando a antiga ferrovia de

Alagoinhas at atingir a regio do Plo Logstico planejado;
III.
garantia das travessias da nova ferrovia pelos pedestres e de veculos,

da nova ferrovia, sempre em desnvel, e devidamente protegidas.
Art. 229. So diretrizes para o Transporte Martimo:

I.
ampliao e consolidao das instalaes porturias para atender o

transporte de passageiros de longo percurso;
II.
implementao, ampliao e consolidao do sistema de navegao

turstico-recreativa;
III.
implantao, ampliao e consolidao das instalaes hidrovirias no

Municpio;
IV.
estabelecimento da localizao e caractersticas para implementao

dos atracadouros/peres vinculados a via nutica da Baia de Todos os
Santos;
V.
regulamentao dos servios hidrovirios de passageiros entre as

ilhas, e destas com a parte continental do Municpio, articulada com a
Rede Integrada e Multimodal do Transporte Coletivo de Salvador;
VI.
implantao, nas reas de trfego hidrovirio regular, de sinalizao

indicativa das rotas de transporte, zonas de fundeio e reas de
proibio de pesca e mergulho.
Art. 230. So diretrizes para o Transporte Aerovirio:

I.
anlise e consolidao, no mbito municipal, do Plano de Expanso

das Instalaes Aeroporturias de Salvador, elaborado pelo Governo
Federal;
II.
fomento implantao de transporte especial para articulao do

terminal de passageiros com a estao metroviria da Linha 2, junto
ao Aeroporto/BA-099;
III.
criao de servios especiais de transporte para atender diretamente

pontos de interesse turstico da cidade, a partir do Aeroporto;
IV.
definio e monitoramento dos locais de pouso, decolagem e

circulao no espao areo urbano de helicpteros, hidroavies e
veculos aerostticos.
Seo X Do Transporte de Cargas
Art. 231. A organizao funcional da circulao de cargas no territrio do

Municpio compreende:
I.
a estruturao,hierarquizao e regulamentao da rede multimodal

de transporte de carga, compartilhando ou no o virio com o trnsito
em geral;
125
PROJETO DE LEI N
II.
/2015
a preferncia de tratamento na circulao do trfego para os

corredores de maior fluxo de carga e que ofeream maiores riscos,
possibilitando um melhor desempenho operacional e acessibilidade
aos pontos de transbordo de carga, com reduo de custos e efeitos
negativos sobre o trnsito, a comunidade e o meio ambiente.
Art. 232. Para efeito da hierarquizao do sistema de transporte de cargas

so consideradas as seguintes categorias de corredores:
I.
Corredor Primrio (CPR), destinado ao trfego de cargas a partir de 15

(quinze) toneladas de Peso Bruto Total (PBT), e veculos de grande
porte;
II.
Corredor Secundrio (CSE), destinado ao trfego de cargas entre 04

(quatro) e 15 (quinze) toneladas de Peso Bruto Total (PBT), usando
caminhes trucados de at 12 metros de comprimento;
III.
Corredor Tercirio (CTE), destinado ao trfego de cargas,

transportada em veculos urbanos de carga (VUC) de at 4 (quatro)
toneladas de carga til ou utilitrios / caminhonetes, compreendendo
s demais vias do municpio.
1. O transporte de cargas no Municpio do Salvador estrutura-se de acordo

com as rotas e pistas de circulao preferencial de caminhes / carretas indicadas
vias exclusivas definidas no Mapa 06 do Anexo 03 desta Lei.
2. O Executivo baseado nas diretrizes deste PDDU regulamentar o
transporte de cargas no territrio do Municpio de Salvador.
Art. 233. As diretrizes para o transporte de cargas so:
I.
elaborao do Plano Diretor de Transporte de Cargas (PDCG),

seguindo as diretrizes determinadas pelo Plano de Mobilidade Urbana
de Salvador e pelo Plano Estadual de Logstica da Bahia (PELT),
concebendo o servio de transportes de carga no municpio, com
modelo hierarquizado para o uso de corredores de carga, indicados no
Mapa 06 do Anexo 03;
II.
incorporao da gesto mista de riscos, pblico e privado, ao

planejamento do setor, envolvendo avaliao de danos, protocolos de
operaes de carga descarga e transporte, locais e perodos de livre
trnsito,monitorao, planos de contingenciamento e emergncia;
III.
atualizao, adequao e fiscalizao do transporte de cargas

perigosas no territrio municipal e definir as normas incidentes sobre as
operaes de transporte de cargas perigosas e especiais nos diversos
modais;
IV.
garantia da integrao fsica e operacional do transporte das cargas

geradas e/ou destinadas no interior do Estado da Bahia com o porto
martimo e com o terminal aeroporturio de carga de Salvador;
V.
atualizao de planos especficos para as cargas rotineiras,

principalmente para a coleta, transporte e destinao de lixo domstico,
industrial e hospitalar e da limpeza urbana em geral;
126
PROJETO DE LEI N
/2015
VI.
garantia da integrao intermodal do sistema de transporte de cargas,

com a implantao de novos terminais logsticos e pontos de
transbordo, nas proximidades das rodovias estaduais e federais;
VII.
promoo da articulao dos centros logsticos com os subsistemas de

transporte coletivo, garantindo as condies de acesso dos
trabalhadores a tais estabelecimentos;
VIII.
revitalizao das instalaes industriais s margens da rodovia BR-324

para uso como retroportomartimo;
IX.
concepo e implantao do plo logstico nas margens da BR-324, no

extremo norte do Municpio e prximo interseo com o Corredor
Transversal 29 de Maro;
X.
avaliao de alternativas para a implantao de outros polos logsticos,

em especial, nas redondezas do aeroporto internacional e da regio do
Porto de Aratu;
XI.
qualificao o sistema logstico no entorno do Porto de Salvador;
XII.
requalificao do servio ferrovirio e conexo do novo Plo Logstico

com o Porto de Salvador, fomentando a expanso dos servios de
importao e exportao com abrangncia nacional e internacional;
XIII.
definio de poltica de distribuio de cargas fracionadas nas zonas de

centralidades metropolitanas, municipais e de bairro, com a utilizao
dos veculos urbanos de carga (VUC), caminhonetes e ou caminhes
para at 4 toneladas de carga til;
XIV.
definio da localizao e estruturao dos equipamentos

complementares de suporte logstico aos sistemas de transporte de
cargas, visando racionalidade das viagens no Municpio.
Seo XI Do Transporte Dutovirio
Art. 234. So diretrizes para o transporte por dutos:

I.
Elaborao do plano de estruturao do transporte dutovirio no

Municpio, como parte integrante do PDCG, com vistas ampliao do
uso do sistema e consequente reduo de custos operacionais,
racionalizao do trfego de superfcie e gesto dos riscos de desastres
no transporte de produtos perigosos;
II.
Integrao de terminais do sistema dutovirio aos demais elementos do

sistema de transporte de cargas;
III.
definio e implementao de normas de segurana para o transporte

dutovirio no Municpio, e incorpor-las s normas de uso e ocupao do
solo e de edificaes;
IV.
integrao dos sistemas tcnicos de segurana das autovias aos

sistemas de informao permanente da defesa civil municipal;
V.
elaborao de cadastro tcnico da rede de dutos do Municpio com a

identificao do produto transportado, do tipo de material e qualidade dos
dutos, das presses operacionais e, dispositivos de segurana para alvio
127
PROJETO DE LEI N
/2015
das presses, das interferncias no sistema virio, das vizinhanas e

respectivas
vulnerabilidades,
e
do
respectivo
plano
de
contingenciamento.
Seo XII Dos Equipamentos de Conexo Intra e Intermodal
Art. 235. So considerados equipamentos de conexo:
I.
Terminais: equipamentos destinados ao embarque e desembarque de

passageiros e/ou cargas, localizados nas extremidades dos roteiros de
transporte ou que concentrem pontos finais de transporte de
passageiros;
II.
estaes de transbordo: equipamentos destinados ao embarque e

desembarque de passageiros e/ou cargas, onde se interceptam um ou
mais roteiros de transporte, com o objetivo de permitir a transferncia de
passageiros e/ou cargas de um roteiro para outro ou entre distintos
modais de transporte;
III.
estacionamentos e bicicletrios: espaos pblicos ou privados

destinados guarda ou permanncia prolongada de veculos
automotores de transporte de carga ou de passageiros e de bicicletas;
IV.
ascensores: equipamentos tracionados por cabos, utilizados para o

transporte de passageiros e mercadorias, que possibilitam o
deslocamento no plano vertical ou inclinado, interligando locais de
diferentes nveis altimtricos por meio de uma estrutura fixa;
V.
atracadouros ou hidroporto: equipamentos utilizados para o embarque e

desembarque de passageiros e de cargas do transporte hidrovirio;
VI.
heliportos: equipamentos utilizados para o embarque e desembarque de

passageiros e de cargas do transporte aerovirio realizado por meio de
helicpteros;
VII.
aeroporto: equipamento utilizado para o embarque e desembarque de

passageiros e cargas do transporte aerovirio, nacional e internacional.
Art. 236. So diretrizes para os equipamentos de conexo:

I.
adequao gradativa da micro acessibilidade dos equipamentos de

conexo j existentes ou em projeto, inclusive do seu entorno imediato,
segundo os critrios de acessibilidade universal e promoo da
articulao destes, fsica, operacional e tarifria, com os diferentes
modais de transporte, que a eles estejam associados;
II.
adoo de equipamentos e mecanismos que melhorem as condies e

que reduzam o tempo de integrao nos ambientes de transbordo,
garantindo eficcia e funcionalidade integrao e fornecendo conforto
e segurana ao usurio;
III.
implantao de terminais rodovirios de transbordo, vinculados s

estaes das linhas do transporte coletivo de alta e mdia capacidade;
IV.
aproveitamento do potencial construtivo proporcionado pelos

empreendimentos vinculados aos sistemas de transportes, valendo-se
128
PROJETO DE LEI N
/2015
de instrumentos urbansticos para reverter os recursos decorrentes da

mais valia para sua aplicao nos prprios subsistemas de transportes
vinculados, destinados a custeio ou novos investimentos.
Seo XIII Do Transporte Privado de Passageiros
Art. 237. Os servios de transporte privado de passageiros podem ser
efetivados com o uso de veculos particulares, individual ou coletivamente e com
remunerao ao operador, no abertos ao pblico em geral.
Pargrafo nico. Como transporte motorizado particular e individual
consideram-se as diferentes formas de locomoo no territrio do municpio,
realizadas em veculos prprios e sem nus tarifrio a qualquer de seus ocupantes,
restringindo-se unicamente s determinaes do CTB.
Art. 238. So diretrizes para o transporte motorizado particular e individual:
I.
incentivo utilizao do transporte solidrio, com o uso do veculo de

transporte individual particular de maneira compartilhada com mais de
um passageiro em viagens com itinerrios comuns;
II.
incentivo consolidao de sistemas comerciais de locao para

compartilhamento de automveis no uso carpool ou van pool, junto
aos equipamentos de conexo e nas zonas de centralidades;
III.
consolidao de rede de estacionamentos pblicos e privados,

compatvel com a gesto da demanda por automveis, promovendo a
integrao com os subsistemas de transporte coletivo e minimizando os
impactos no trnsito para o acesso s zonas de centralidades de
empregos e de servios;
IV.
desenvolvimento de campanha permanente de priorizao e

valorizao do pedestre junto aos condutores de veculos automotores
e bicicletas;
V.
estabelecimento de parmetros para a implantao do controle

permanente da emisso de poluentes veiculares.
Art. 239. Como transporte privado de uso coletivo so considerados os

servios efetivados a usurios especficos, pr-cadastrados junto aos operadores,
para realizao de viagens com caractersticas operacionais exclusivas para cada
linha e condicionantes da demanda, de abrangncia intraurbana ou intermunicipal
que se destinem a Salvador.
Art. 240. So considerados como componentes do transporte privado coletivo
as categorias:
I.
escolares, para uso de passageiros pr-cadastrados junto ao prprio

operador, com liberdade para definio do percurso, de cobertura dos
custos para prestao do servio, de fixao de horrios e,
necessariamente, usando veculos com caracterizao prpria e prvistoriados pelo rgo gestor do setor;
II.
fretamento, para uso de passageiros pr-cadastrados junto aos prprios

operadores desse subsistema, mas usando rotas e locais de acesso
regulamentados pelo rgo de gesto do trnsito municipal, e com
129
PROJETO DE LEI N
/2015
liberdade aos operadores para fixao de custos/tarifas, horrios e tipo

de veculos;
III.
turstico, para uso de passageiros selecionados pelo prprios

operadores, com liberdade de fixao de percursos, custos, fixao de
horrios e tipos de veculos com caractersticas especiais de conforto e
comodidade aos usurios.
Art. 241. So diretrizes para o transporte coletivo de carter privativo:

I.
Cadastramento dos veculos a serem usados na prestao desses

servios especiais, junto ao rgo municipal de gesto do setor;
II.
Cadastramento dos veculos especiais e operadores dos servios de

transporte
escolar, especificamente
caracterizados, conforme
regulamentao prpria, e vistoriados anualmente;
III.
treinamento especfico aos condutores e auxiliares do transporte

escolar.
Seo XIV Da Gesto do Trnsito Veicular e de Pedestres
Art. 242. A gesto do trnsito dever ser feita por rgo vinculado ao
Executivo e incorporado ao Sistema Nacional de Trnsito com as atribuies
definidas no CTB no art. 5, da Lei Federal N 9.503 de 1997 e suas
complementaes posteriores.
Art. 243. So diretrizes para a gesto do trnsito:
I.
II.
elaborao e implementao do Plano Diretor de Gesto do Trnsito

(PDGT);
promoo da racionalizao da demanda, primordialmente atravs de:
a)
reorganizao
dos
deslocamentos,
evitando
viagens
desnecessrias, promovendo a reduo das distncias e
promovendo a redistribuio das viagens ao longo do dia.
b)
promoo hierrquica do uso dos sistemas mais sustentveis como

transporte no motorizado, motorizado coletivo e motorizado
individual;
III.
formulao e aplicao do Plano de Monitoramento do Trfego no

Municpio;
IV.
elaborao decenal de Pesquisa Domiciliar de Origem-Destino (OD) de

passageiros e de carga, adotando-a como instrumento de planejamento
e monitoramento da mobilidade urbana tanto para o transporte de
passageiros como para o transporte de carga;
V.
aplicao anual de pesquisas de contagens e velocidade do trfego nos

principais corredores, para a atualizao permanente das matrizes OD
das viagens cotidianas e de avaliao do desempenho do trnsito;
VI.
elaborao, implementao e manuteno de programas de educao

para o trnsito, envolvendo a realizao de campanhas abrangentes,
com medidas preventivas e corretivas, inclusive nas escolas, e outras
130
PROJETO DE LEI N
/2015
especificamente voltadas para o trfego e operaes de carga /

descarga;
VII.
promoo de campanhas educativas visando conscientizao da

populao em geral sobre a no ocupao das vagas preferenciais de
estacionamento e de uso de assentos e lugares nos sistemas de
transporte coletivo, reservados s pessoas deficientes ou com
mobilidade reduzida;
VIII.
estabelecimento do controle permanente da emisso de poluentes

veiculares e uso de fontes de energia renovvel;
IX.
adoo de campanha permanente de ordenao disciplinar especfica

para os condutores de veculos de transporte coletivo de passageiros
e/ou de cargas, e para condutores de veculos automotores de duas ou
trs rodas, visando reduo de acidentes e a segurana coletiva;
X.
realizao da avaliao do transporte permanente do transporte de

cargas no Municpio, com nfase no transporte de cargas perigosas;
XI.
implantao de centrais de controle do trfego, em tempo real, visando

implementao de melhorias operacionais no sistema, com integrao
com todos os demais sistemas de transporte;
XII.
divulgao das informaes sobre a qualidade operacional do trnsito

no Municpio, em tempo real, para todos os usurios dos sistemas de
transporte de passageiros e de cargas;
XIII.
implantao de estratgias de atuao para adequao das novas

tecnologias para os dispositivos de sinalizao viria, segurana e
controle do trnsito;
XIV.
definio sistemtica e regulamentar,por ato do Executivo, da

elaborao e anlise de relatrios de impactos (RITs) no trfego,
previamente implantao de grandes plos geradores de trfego
(PGTs).
CAPITULO VI DO SISTEMA DE REAS DE VALOR AMBIENTAL

E CULTURAL (SAVAM)
Seo I Da Estruturao Geral do Sistema
Art. 244. O Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM)
compreende as reas do Municpio do Salvador que contribuem de forma
determinante para a qualidade ambiental urbana e para as quais o Municpio, no
mbito de sua competncia, estabelecer planos e programas de gesto,
ordenamento e controle, visando proteo ambiental e cultural, de modo a
garantir a perenidade dos recursos e atributos existentes.
Pargrafo nico. So integrantes do SAVAM as reas apresentadas no Mapa
07 e no Mapa 7Ado Anexo 03 desta Lei, sem prejuzo do enquadramento de novas
reas que venham a ser identificadas e institucionalizadas por lei.
Art. 245. O SAVAM composto de:
131
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
Subsistema de Unidades de Conservao, constitudo por reas de

relevante valor ecolgico e sociocultural, de grande importncia para a
qualidade ambiental do Municpio, por conformarem stios naturais
raros, singulares, de notvel beleza cnica e diversidade biolgica, com
funes de proteo aos mananciais e qualidade dos recursos
hdricos, controle da eroso, equilbrio climtico e conservao de
espcies da flora e fauna especficas;
II.
Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental, constitudo por reas

cujos valores naturais encontram-se parcialmente descaracterizados em
relao s suas condies originais, mas que contribuem para a
manuteno da permeabilidade do solo, para o conforto climtico,
sonoro e visual no ambiente urbano, e tambm reas que
compreendem elementos, cenrios e marcos de referncia vinculados
imagem, histria e cultura local, e ainda espaos abertos urbanizados
utilizados para o lazer e recreao da populao.
Seo II Do Subsistema de Unidades de Conservao
Subseo I Das Disposies Gerais
Art. 246. As Unidades de Conservao configuram um espao territorial e

seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteo, conforme o Sistema Nacional de
Unidades de conservao (SNUC), criado pela Lei Federal n 9.985 de 18 de julho
de 2000 e o Sistema Estadual de Unidades de Conservao (SEUC), estabelecido
pela Lei Estadual n 10.431 de 20 de dezembro de 2006.
Art. 247. O Subsistema de Unidades de Conservao composto por dois
grupos de reas com caractersticas especficas:
I.
Unidades de Proteo Integral;
II.
Unidades de Uso Sustentvel.
1. As Unidades de Proteo Integral tm por objetivo preservar a natureza,

sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, e compreendem
as seguintes categorias:
I.
Estao Ecolgica;
II.
Reserva Biolgica;
III.
Parque Nacional, Estadual ou Municipal;
IV.
Monumento Natural;
V.
Refgio de Vida Silvestre.
2. As Unidades de Uso Sustentvel tm por objetivo compatibilizar a

conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais, e compreendem as seguintes categorias:
I.
rea de Proteo Ambiental;
132
PROJETO DE LEI N
II.
/2015
rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III.
Floresta Nacional, Estadual ou Municipal;
IV.
Reserva Extrativista;
V.
Reserva de Fauna;
VI.
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
VII.
Reserva Particular do Patrimnio Natural.
Art. 248. A criao e a regulamentao de Unidades de Conservao no

Municpio do Salvador, bem como a ampliao ou reduo dos limites originais,
atendero aos critrios e procedimentos definidos na Legislao pertinente ao
SNUC e ao SEUC, complementadas pelas disposies da Legislao Municipal n
8.915 de 25 de setembro de 2015.
Pargrafo nico: Denominam-se Unidades de Conservao de Domnio
Municipal (UCM) aquelas criadas no territrio de Salvador por atos do Executivo
Municipal.
Art. 249. So passveis de enquadramento como Unidades de Conservao
no Municpio do Salvador, mantidas as existentes, as reas integrantes da
Macrozona de Conservao Ambiental, conforme o disposto na Seo II do
Captulo II, do Ttulo VIII desta Lei, mediante estudos especficos desenvolvidos
para cada caso.
Art. 250. Visando constituio de UCM, indicam-se estudos especficos para
as reas demarcadas com esta finalidade no Mapa 07 Anexo 03 desta lei,
especificamente:
I.
Parque Ecolgico do Vale Encantado;
II.
Aratu;
III.
Dunas de Armao;
IV.
Parque de Piraj;
V.
Parque Marinho da Barra;
VI.
Ilha dos Frades (Fazenda Tob);
VII.
Manguezal do Rio Passa Vaca.
Art. 251. O Municpio elaborar e implementar planos de manejo, programas

de gesto, ordenamento e controle, visando conservao ambiental das Unidades
de Conservao integrantes do SAVAM, por ele institudas, de modo a garantir a
perenidade dos ecossistemas e demais atributos protegidos.
Art. 252. As Unidades de Conservao criadas pelo Estado da Bahia ou pela
Unio, total ou parcialmente localizadas no territrio do Municpio, tambm
integraro o SAVAM, que recepcionar as normas especficas institudas pelos
rgos gestores, complementando-as no limite da competncia municipal nos
assuntos de interesse local.
Art. 253. O Municpio promover gestes para a municipalizao gradativa da
administrao das Unidades de Conservao institudas por outros nveis de
governo que estejam integralmente inseridas no seu territrio, bem como para o
133
PROJETO DE LEI N
/2015
planejamento e gesto compartilhada de Unidades de Conservao, parcialmente

localizadas em Salvador, por meio de convnios ou de consrcios intermunicipais.
Subseo II Das reas de Proteo Ambiental(APA)
Art. 254. A APA uma poro territorial em geral extensa, com certo grau de
ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais
especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes
humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar
o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais.
1. A APA pode ser constituda por terras pblicas ou privadas.
2. Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas
e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea
de Proteo Ambiental.
3. As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao
pblica nas reas sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da
unidade.
4. Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as
condies para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as exigncias e
restries legais.
5. A APA dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por
sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de
organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se dispuser no
regulamento aprovado por lei.
Art. 255. Por Atos do Governo do Estado da Bahia, esto institudas as
seguintes APA, total ou parcialmente inseridas no territrio do Municpio do
Salvador, conforme representadas no Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei:
I.
rea de Proteo Ambiental das Lagoas e Dunas de Abaet, instituda

pelo Decreto Estadual n 351, de 22 de setembro de 1987, e alterada
pelo Decreto Estadual n 2.540, de 18 de outubro de 1993, com Plano
de Manejo e Zoneamento aprovado pela Resoluo do Conselho
Estadual do Meio Ambiente, CEPRAM, n 1.660, de 22 de maio de
1998;
II.
rea de Proteo Ambiental Baa de Todos os Santos, instituda pelo

Decreto Estadual n 7.595, de 5 de junho de 1999;
III.
rea de Proteo Ambiental Joanes / Ipitanga, instituda pelo Decreto

Estadual n 7.596, de 5 de junho de 1999, com Zoneamento
Ecolgico-Econmico aprovado pela Resoluo CEPRAM n 2.974, de
24 de maio de 2002;
IV.
rea de Proteo Ambiental Bacia do Cobre/ So Bartolomeu,

instituda pelo Decreto Estadual n 7.970, de 5 de junho de 2001.
Art. 256. So diretrizes para as reas includas na APA das Lagoas e Dunas
do Abaet:
134
PROJETO DE LEI N
/2015
I.
recuperao e preservao da vegetao de restinga, em especial no

macio de dunas;
II.
compatibilizao da conservao ambiental com usos de lazer,

turismo ecolgico, atividades culturais e como centro de referncia
para a educao ambiental;
III.
manuteno de padres de ocupao do solo de baixa/mdia

densidade, em especial nos espaos urbanizados implantados na
proximidade dos ambientes de lagoas e de dunas;
IV.
proteo aos cones de aproximao do Aeroporto de Salvador,

mediante controle rigoroso sobre a altura das edificaes nas reas
afetadas pelas normas de segurana de voo;
V.
restrio ao uso residencial nas zonas de maior intensidade de rudo

resultantes da operao do aeroporto.
Art. 257. So diretrizes para as reas da APA da Baa de Todos os Santos,

inseridas no territrio de Salvador, especificamente as ilhas dos Frades, de Mar,
do Bom Jesus dos Passos, de Santo Antnio e as ilhotas:
I.
promoo de gestes junto ao Governo do Estado para concluso do

zoneamento ambiental da APA e do Plano de Manejo da Ilha de Mar,
com a participao do Municpio de Salvador nos assuntos pertinentes
ao seu territrio;
II.
implementao de poltica de desenvolvimento sustentvel que

concilie a conservao do ambiente natural com a proteo das
caractersticas socioculturais das populaes nativas, resguardando a
caracterstica das ilhas como espaos singulares e diferenciados do
restante do Municpio, preservando os ncleos de pesca e veraneio,
turismo e incentivando a produo econmica artesanal;
III.
elaborao de estudos ambientais especficos para a constituio de

Unidade de Conservao Integral na Ilha dos Frades, de modo
preservar a vegetao de Mata Atlntica, que mantm grande
qualidade ecolgica;
IV.
enquadramento dos assentamentos precrios existentes comoZEIS,

nos termos desta Lei, objetivando a regularizao fundiria e o
atendimento das demandas bsicas de infraestrutura e servios
urbanos em cada localidade;
V.
tratamento especfico na regularizao fundiria urbanstica e

jurdica legal das comunidades da Ilha de Mar, que possuem
certificao ou auto atribuio como quilombolas;
VI.
acompanhamento, fiscalizao e controle efetivo da expanso dos

assentamentos existentes, com a participao e comprometimento da
comunidade local;
VII.
controle rigoroso do Poder Pblico Municipal sobre:

a)
a ocupao da faixa de praia, especialmente por edificaes e

outras obras de carter permanente;
135
PROJETO DE LEI N
VIII.
/2015
b)
a instalao de sistemas de esgotos e depuraes incompletas

que impliquem na contaminao das praias, manguezais e lenol
fretico;
c)
empreendimentos que comportem desmatamento, queimada e

terraplanagem, capazes de desencadear processos erosivos e
que resultem na desfigurao da morfologia do stio e da
paisagem.
para a ilha de Bom Jesus dos Passos elaborao de plano urbanstico,

contemplando sua estruturao espacial, complementao da
infraestrutura e servios, e estabelecimento de normas especficas de
uso e ocupao do solo.
Art. 258. So diretrizes para as reas do Municpio includas na APA do

Joanes/ Ipitanga:
I.
nas reas integrantes da ZPAM, permisso de parcelamento apenas

em grandes lotes, destinados preferencialmente a usos residenciais,
de lazer, atividades agrcolas, extrativistas, de criao de animais de
pequeno porte e servios que no impliquem em poluio ambiental
ou atrao de grande contingente populacional;
II.
implementao de programas de recuperao e preservao

ambiental, compreendendo a urbanizao dos assentamentos
precrios urbanizveis existentes na data da publicao desta lei e o
reassentamento daqueles no urbanizveis, a critrio do Executivo,e
das atividades incompatveis localizadas na faixa de proteo das
represas do rio Ipitanga;
III.
controle da explorao mineral nas reas outorgadas, mantendo-a em

nveis compatveis com a capacidade de recuperao do ambiente e
condicionando-a a reconstituio da paisagem na medida em que
forem encerradas as atividades de lavra, por meio da elaborao e
execuo do Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD;
IV.
controle rigoroso do Poder Pblico sobre a expanso dos

assentamentos existentes nas reas de contribuio da bacia
hidrulica das represas do rio Ipitanga, especialmente na faixa de
proteo permanente de 100 metros em relao linha dgua;
V.
proibio de empreendimentos que comportem desmatamento,

queimada e terraplanagem, capazes de desencadear processos
erosivos ou interferir no sistema hdrico;
VI.
monitorao permanente da operao e do impacto do Aterro

Sanitrio Metropolitano sobre o meio ambiente, em especial sobre a
qualidade das guas do manancial, bem como sobre os usos na
vizinhana.
Art. 259. So diretrizes para as reas includas na APA da Bacia do

Cobre/So Bartolomeu:
I.
promoo de gestes junto ao Governo do Estado da Bahia para

concluso do zoneamento ambiental da APA, com a participao do
Municpio;
136
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
atualizao do enquadramento e da legislao de proteo ao Parque

de Piraj/So Bartolomeu, compatibilizando-os com as normas
ambientais vigentes e com as diretrizes desta Lei;
III.
elaborao de estudos ambientais especficos para constituio de

Unidade de Proteo Integral abrangendo a rea de proteo
represa do Rio do Cobre, de modo a preservar a vegetao que
mantm grande qualidade ecolgica;
IV.
elaborao de estudos especficos para recuperao do Parque So

Bartolomeu, compatibilizando a conservao ambiental com o valor
simblico atribudo a esta rea pelas religies afro-brasileiras, que
institui sua sacralidade e uso para fins ritualsticos, e tambm com
usos de lazer de contato com a natureza, turismo ecolgico, atividades
culturais e como centro de referncia para a educao ambiental;
V.
controle sobre a ocupao intensiva do solo nas reas de contribuio

das nascentes do rio do Cobre e na vizinhana do Parque Piraj/So
Bartolomeu;
VI.
implementao
de
programas de
recuperao
ambiental,
compreendendo a urbanizao dos assentamentos precrios
urbanizveis existentes na data da publicao desta lei e o
reassentamento daqueles no urbanizveis, a critrio do Executivo, e
das atividades econmicas incompatveis localizadas no Parque
Piraj/So Bartolomeu;
VII.
controle da explorao mineral na rea outorgada, mantendo-a em

nveis compatveis com a capacidade de recuperao do ambiente e
condicionando-a a reconstituio da paisagem na medida em que
forem encerradas as atividades de lavra, por meio da elaborao e
execuo do Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD).
Subseo I Das Unidades de Conservao de Domnio Municipal (UCM)

Art. 260. O Parque Natural Municipal das Dunas, institudo por meio do
Decreto Municipal n 22.906 de 24 de maio de 2012, fica definido como UCM de
proteo integral, sendo os seus limites territoriais aqueles representados no Mapa
07 do Anexo 03 desta Lei.
1. O uso do Parque das Dunas limitado aos fins cientficos, culturais,
educativos, tursticos e recreativos compatveis com a conservao da integridade
dos ecossistemas naturais existentes.
2. Nos termos do art. 254 desta Lei, devero ser elaborados o plano de
manejo e definidos programas de gesto visando a conservao ambiental da
UCM.
Seo III Do Subsistema de reas de Valor Urbano-Ambiental
Art. 261. reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos pblicos ou privados,
dotados de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do ponto de vista
137
PROJETO DE LEI N
/2015
ambiental e/ou cultural, significativos para o equilbrio e o conforto ambiental, para a

conservao da memria local, das manifestaes culturais e tambm para a
sociabilidade no ambiente urbano.
Art. 262. As reas de Valor Urbano-Ambiental subdividem-se em:
I.
reas de Proteo de Recursos Naturais (APRN);
II.
reas de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP);
III.
reas de Borda Martima (ABM);
IV.
Parques Urbanos;
V.
Parques de Bairro;
VI.
Praas e Largos;
VII.
reas de remanescentes do Bioma Mata Atlntica (RMA).
Art. 263. As reas de Proteo de Recursos Naturais (APRN) e as reas de

Proteo Cultural e Paisagstica (APCP) sero regulamentadas por lei especfica
baseada nesta Lei, da qual dever constar:
I.
a delimitao da rea;
II.
o zoneamento, quando couber, estabelecendo as reas de proteo

rigorosa e reas de amortecimento;
III.
os critrios para proteo dos elementos naturais ou bens culturais

inseridos na rea;
IV.
os critrios e restries incidentes de uso e ocupao do solo, inclusive

para parcelamento, quando for o caso;
V.
VI.
orientaes para aplicao dos instrumentos de Poltica Urbana;

normas especficas para o licenciamento urbanstico e ambiental que se
fizerem necessrias.
Pargrafo nico. Uma vez institudas, as APRN e as APCP, no so

susceptveis de desafetao das categorias respectivas.
Subseo II Das reas de Proteo de Recursos Naturais (APRN)
Art. 264. As APRN so destinadas conservao de elementos naturais
significativos para o equilbrio e o conforto ambiental urbano, compreendendo:
I.
reas representativas de ecossistemas singulares remanescentes no

territrio do Municpio;
II.
reas
cujos
valores
naturais
encontram-se
parcialmente
descaracterizados em relao s suas condies originais, mas que
justificam proteo em razo das funes desempenhadas no ambiente
urbano;
III.
reas localizadas no entorno de Unidades de Conservao, nas quais a

intensidade ou as caractersticas do uso e a ocupao do solo podem
interferir no equilbrio ambiental dessas Unidades;
IV.
reas parcialmente urbanizadas ou em processo de urbanizao que

requeiram a adoo de critrios e restries especficos de modo a
138
PROJETO DE LEI N
/2015
conciliar o uso e ocupao do solo com a preservao dos atributos

ambientais existentes.
1. As APRN podero vir a constituir ou comportar,dentro dos seus limites,
Unidades de Conservao, Parques Urbanos ou Parque de Bairro, na medida em
que sejam identificados atributos ambientais que justifiquem proteo mais
rigorosa, atendidas as disposies desta Lei.
2. Os limites das APRN, de que trata o inciso IV deste artigo, devero ser
compatibilizados com os objetivos estabelecidos para a politica urbana, relativas ao
ordenamento territorial, inclusive aqueles definidos por macrorea.
Art. 265. Sem prejuzo do enquadramento e da delimitao de outras reas
por lei especfica, constituem APRN aquelas delimitadas no Mapa 07 do Anexo 03
integrante desta Lei, especificamente:
I.
APRN das Dunas de Armao;
II.
APRN dos Vales do Casco e Cachoeirinha;
III.
APRN de Pituau;
IV.
APRN dos Vales da Mata Escura e do Rio da Prata;
V.
APRN do Vale do Paraguari
VI.
APRN de So Marcos;
VII.
APRN do Manguezal do Rio Passa Vaca;
VIII.
APRN de Jaguaribe;
IX.
X.
APRN da Bacia do Rio do Cobre;

APRN de Aratu;
XI.
APRN das Dunas da Bolandeira;
XII.
APRN de guas Claras.
XIII.
APRN da Lagoa da Paixo;
XIV.
APRN Fazenda Grande e Boca da Mata;
XV.
APRN do Parque Marinho da Barra;
XVI.
APRN de Brotas;
XVII.
APRN de Cajazeiras VIII.
1. O rgo de planejamento urbano, em articulao com o rgo

responsvel pela gesto ambiental do Municpio, elaborar lei especifica definindo
o uso sustentado das reas enquadradas como APRN, segundo as particularidades
de cada uma.
2. Planos urbansticos e setoriais baseados no Plano Diretor podero
indicar novas reas do Municpio a serem enquadradas na categoria de APRN,
mediante estudos especficos.
Art. 266. So diretrizes para as APRN:
I.
para a APRN das Dunas de Armao:
139
PROJETO DE LEI N
II.
III.
IV.
/2015
a)
realizao de estudos ambientais de viabilidade para

institucionalizao da rea correspondente APRN como Unidade
de Conservao, na categoria de Refgio da Vida Silvestre,
considerando a fragilidade do ambiente de dunas e sua funo
como refgio de aves migratrias no ambiente urbano;
b)
restrio de qualquer uso nesta rea at que se concluam os

estudos ambientais indicando as formas possveis de manejo;
para a APRN dos Vales do Casco e Cachoeirinha:

a)
zoneamento da APRN, com delimitao das reas de preservao

permanente e reas de amortecimento, considerando o uso e
ocupao do solo existente;
b)
realizao de estudos ambientais para institucionalizao da rea

de floresta, remanescente de Mata Atlntica, como Unidade de
Conservao, atendidos os critrios da legislao pertinente;
para a APRN de Pituau:

a)
reviso dos critrios e restries de ocupao do solo para as reas

particulares localizadas no entorno do Parque Urbano,
compatibilizando o uso do solo com a proteo ambiental,
especialmente no que diz respeito preservao da cobertura
vegetal e permeabilidade do solo;
b)
expedio de alvars para implantao de empreendimentos nas

reas passveis de ocupao apenas aps o licenciamento
ambiental pelo rgo competente;
c)
implementao de programas de recuperao ambiental,

reassentamento das reas no urbanizveis, a critrio do
Executivo.
para a APRN dos Vales da Mata Escura e do Rio da Prata:

a)

b)
preservao da vegetao remanescente da Mata Atlntica, dos

rios e reas alagadias, de forma compatibilizada e controlada com
os usos de lazer, turismo ecolgico, atividades culturais e como
centro de referncia para educao ambiental;
c)
realizao de estudos para implantao de Parque Urbano, com

tratamento urbanstico e implantao de equipamentos de
recreao e lazer na rea prxima BR-324, integrados Estao
Bom Ju do Metr;
d)

140
PROJETO DE LEI N
/2015

Executivo;
V.
VI.
VII.
VIII.
para a APRN do Vale do Paraguari:

a)
delimitao das reas de preservao permanente, em especial as

faixas de proteo s nascentes e reas midas nas margens do
Rio Paraguari;
b)
estabelecimento de critrios e restries especficos para controle

do adensamento das reas habitacionais includas na APRN,
compatibilizando o uso do solo com a proteo ambiental;
c)

Executivo.
para a APRN de So Marcos:

a)
zoneamento e estabelecimento de critrios e restries especficos

de ocupao para as reas urbanizadas ou passveis de
urbanizao, compatibilizando o uso do solo com a proteo
ambiental;
b)
viabilizao, mediante a utilizao dos instrumentos de poltica

urbana, de preservao de parte da rea densamente arborizada,
integrando-a ao domnio pblico;
c)
integrao das reas de conservao ambiental com o Parque

Urbano de Canabrava;
para a APRN do Manguezal do Rio Passa Vaca:

a)
preservao permanente do manguezal, com restrio de qualquer

uso que possa comprometer o ecossistema;
b)
desenvolvimento de aes para recuperao ambiental da APRN,

de modo a assegurar sua conservao no ambiente urbano;
c)
elaborao de estudos ambientais para instituio da rea como

Unidade de Conservao Municipal (UCM);
d)
estabelecimento de parcerias com instituies de pesquisa para

implantao de ncleo de educao ambiental na rea;
para a APRN de Jaguaribe:

a)
estabelecimento de zoneamento para a APRN, com delimitao

das reas de preservao permanente, em especial as faixas de
proteo s nascentes e margens do Rio Jaguaribe e de seus
afluentes, e as reas de ocupao sustentvel contguas;
b)
estabelecimento de critrios e restries especficos de ocupao

para as reas urbanizadas ou passveis de urbanizao,
141
PROJETO DE LEI N
IX.
X.
/2015
c)
definio de critrios especiais para a implantao da Avenida 29

de Maro, com especial ateno para a manuteno da
permeabilidade do solo nas reas de inundao do Rio Jaguaribe;
d)
expedio de alvars para implantao de empreendimentos de

urbanizao pelo Municpio, apenas aps o licenciamento pelo
rgo ambiental competente, em observncia legislao
ambiental e, especialmente o estabelecido na Lei Federal n
11.428/06;
e)

Executivo;
para a APRN da Bacia do Rio do Cobre:

a)
monitorao do impacto ambiental do uso e ocupao do solo das

reas densamente ocupadas integrantes da APRN, que so
contguas APA da Bacia do Cobre/ So Bartolomeu.
b)

faixas de proteo s nascentes e margens do rio do Cobre e de
seus afluentes;
c)
definio de critrios para monitorao da extrao de minrios na

proximidade da represa do Cobre, de modo a reduzir o dano
ambiental resultante da atividade;
d)
estabelecimento de critrios e restries especficos para controle

do adensamento das reas habitacionais includas na APRN,
e)

compreendendo a implantao de saneamento bsico e
urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis existentes
na data da publicao desta lei e o reassentamento das reas no
urbanizveis, a critrio do Executivo;
para a APRN de Aratu:

a)

b)
realizao de estudos ambientais para institucionalizao, como

Unidade de Conservao, das reas de mangues e de floresta
densa associadas ao domnio de Mata Atlntica integrantes da
APRN, atendidos os critrios da legislao pertinente;
c)
definio de critrios especiais de uso e ocupao do solo para as

reas urbanizadas ou de ocupao espontnea adjacentes s
reas de proteo rigorosa;
d)
compatibilizao
ambiental;
dos
usos
industriais
com
conservao
142
PROJETO DE LEI N
e)
XI.
XII.
XIII.
XIV.
/2015

Executivo;
para a APRN das Dunas da Bolandeira:

a)
desenvolvimento de aes para recuperao ambiental e realizao

de estudos ambientais para avaliao dos usos compatveis,
considerando a fragilidade do ambiente de dunas, visando sua
preservao;
b)
estabelecimento de parcerias com instituies educacionais para

implantao de ncleo de educao ambiental na rea.
para a APRN de guas Claras:

a)

b)
implantao de ncleo de educao ambiental na rea.
Para a APRN da Lagoa da Paixo:

a)

faixas de proteo s nascentes rio do Cobre e de seus afluentes;
b)
desenvolvimento de aes para recuperao ambiental de modo a

assegurar a recarga da lagoa e a manuteno da sua qualidade
hdrica;
c)

compreendendo a implantao de saneamento bsico e
urbanizao dos assentamentos precrios urbanizveis existentes
na data da publicao desta lei e o reassentamento das reas no
urbanizveis, a critrio do Executivo;
d)
implantao de Parque Urbano abrangendo as guas e margens da

lagoa, com tratamento urbanstico e implantao de equipamentos
de recreao e lazer.
para a APRN de Fazenda Grande e Boca da Mata:

a)
estabelecimento de zoneamento, com delimitao das reas de

preservao permanente, em especial as faixas de proteo s
nascentes e margens dos rios, os remanescentes de Mata Atlntica
e as reas de ocupao sustentvel contguas;
b)
estabelecimento de critrios e restrio de ocupao nas as reas

urbanizadas ou passiveis de urbanizao, compatibilizando o uso
do solo com a proteo ambiental;
c) expedio para empreendimento de urbanizao apenas aps o

licenciamento pelo rgo municipal competente, em observncia a
legislao ambiental e, especialmente, o estabelecido na Lei federal
n 11.428/06;
143
PROJETO DE LEI N
d)
XV.
XVI.
XVII.
/2015

compreendendo os assentamentos precrios urbanizveis
existentes na data da publicao desta lei e o reassentamento das
reas no urbanizveis a critrio do Executivo.
para a APRN do Parque Marinho da Barra:

a)
realizao de estudos ambientais para implantao do Parque

Marinho, estabelecendo a sua abrangncia territorial, os atributos
existentes e as formas de manejo sustentvel;
b)
elaborao de estudos especficos para enquadramento do Parque

Marinho como UCM
para a APRN de Brotas:

a)

ocupao do solo existente no entorno;
b)
realizao de estudos ambientais, urbansticos e de viabilidade

dominial, considerando tratar-se de propriedade da Unio e uma
das ltimas reas livres de Brotas, para institucionalizao da
APRN como Parque de Bairro.
para a APRN de Cajazeira VIII:

a)

ocupao do solo existente no entorno;
b)
realizao de estudos ambientais e urbansticos para

institucionalizao da APRN como Parque de Bairro, atendendo
comunidade das Cajazeiras;
c)
controle rigoroso sobre o uso e ocupao do solo e de invases,

especialmente por se tratar de rea de influncia direta da Avenida
29 de Maro, em implantao.
Subseo III - Das reas de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP)

Art. 267. As APCP so destinadas conservao de elementos significativos
do ponto de vista cultural, associados memria, pluralidade e diversidade de
manifestaes e formas de expresso das identidades da sociedade local, e para a
imagem ambiental urbana, compreendendo:
I.
stios integrados por conjuntos monumentais ou monumentos

individuais e seu entorno, de valor histrico e/ou cultural reconhecido
pela Unio, pelo Estado ou pelo Municpio;
II.
reas com tipologias de edificaes e ambincias de valor simblico

e/ou significativo para a fixao da memria e a cultura da cidade, ou de
um determinado grupo social, religioso ou tnico;
III.
reas de interesse arqueolgico, constitudas por segmentos do meio

fsico modificados pela ao humana segundo comportamentos
culturalmente determinados e manifestaes materiais que tm
144
PROJETO DE LEI N
/2015
potencial informativo sobre relaes e processos socioculturais

passados, incluindo:
IV.
a)
os espaos em que h superposies de ocupaes;
b)
conjuntos de edifcios com unidade cronolgica e funcional,

vestgios nicos de dado momento de construo histrica da
cidade ou representantes de um determinado grupo social, religioso
ou tnico;
c)
locais identificados ou com probabilidade de existncia de material

indgena, no subsolo, com base em notcias documentais e
bibliogrficas de aldeamentos indgenas, reas de antiga ocupao
colonial e ps-colonial degradadas, runas, reas de eliminao de
vestgios comprovadas;
elementos de paisagem natural, como flora, formao geolgica e

geomorfolgica, espelhos dgua ou outras condies naturais que
configurem referencial cnico e/ou simblico.
Pargrafo nico. As APCP podero incluir, no ato de sua regulamentao, o

entorno paisagstico no qual devero ser preservadas as visuais do exemplar ou do
conjunto a ser protegido.
Art. 268. Sem prejuzo do enquadramento e delimitao de outras reas por
lei especfica, so enquadradas como APCP aquelas delimitadas no Mapa 07 do
Anexo 03, integrante desta Lei:
I.
APCP compreendendo o Centro Antigo de Salvador e outras reas

indicadas, instituda pela Lei n 3.289, 21 de setembro de 1983;
II.
APCP Il Iy Omin Iymass (Terreiro do Gantois), instituda pela Lei n

3.590, de 16 de dezembro de 1985;
III.
APCP compreendendo os candombls Il Ax Iy Nass Ok (Terreiro

da Casa Branca do Engenho Velho), Ipatiti Gallo (Terreiro So
Jernimo), e Zogod Bogun Mal Rund (Terreiro do Bogun),
instituda pela Lei n 3.591, de 16 de dezembro de 1985;
IV.
APCP Il Ax Op Afonj (Terreiro de So Gonalo do Retiro), instituda

pela Lei n 3.515, de 22 de julho de 1985;
V.
APCP Il Asip, instituda pela Lei n 5.773, de 23 de agosto de 2000;
VI.
APCP Nossa Senhora do Resgate, instituda pela Lei n5.860, de 29 de

dezembro de 2000;
VII.
APCP do Morro do Gavazza;
VIII.
APCP Ladeira da Barra/ Santo Antonio da Barra;
IX.
APCP do Morro Clemente Mariani;
X.
APCP da Encosta da Vitria;
XI.
APCP da Encosta do Canela;
XII.
APCP da Encosta de Ondina/So Lzaro;
XIII.
APCP do Rio Vermelho;
145
PROJETO DE LEI N
/2015
XIV.
APCP de Monte Serrat;
XV.
APCP da Colina e Baixa do Bonfim;
XVI.
APCP da Penha/Ribeira;
XVII.
APCP Terreiro de Candombl do Bate Folha Manso Banduquemqu;
XVIII.
APCP do Parque Histrico de Piraj ;
XIX.
APCP Onz Ngunzo Za Nkisi Dandalunda Ye Tempo (Terreiro

Mokambo);
XX.
APCP de Nossa Senhora de Escada;
XXI.
APCP de So Tom de Paripe;
XXII.
APCP de Nossa Senhora das Neves, na Ilha de Mar;
XXIII.
APCP de Nossa Senhora de Guadalupe, na Ilha dos Frades;
XXIV.
APCP de Nossa Senhora de Loreto, na Ilha dos Frades;
XXV.
APCP do Bom Jesus dos Passos, na Ilha do Bom Jesus dos Passos;
XXVI.
APCP Jardim de Allah;
XXVII.
APCP de Jaguaribe e Piat;
XXVIII.
APCP do Farol de Itapu;
XXIX.
APCP de Plataforma;
XXX.
APCP da Encosta da Ladeira da Barra;
XXXI.
APCP da Orla da Barra;
XXXII.
APCP Candombl Il Ax Oxumar (Terreiro Oxumar);
XXXIII.
APCP Candombl Il Od Og (Terreiro Pilo de Prata);
XXXIV.
APCP Candombl Mansu Dandalungua Cocuazenza;
XXXV.
APCP do Dique do Toror;
XXXVI.
APCP do Parque do Queimado;
XXXVII.
APCP da Escola Parque.
XXXVIII.
XXXIX.
APCP da Graa;
APCP da Orla Boca do Rio e Pituau.
Art. 269. So diretrizes gerais para as APCP:

I.
regulamentao, mediante legislao especfica, das

enquadradas nesta Lei para institucionalizao como APCP;
reas
II.
identificao, mapeamento e delimitao de novas reas do Municpio,

passveis de enquadramento como APCP, que sero institucionalizadas
mediante lei especifica;
III.
atualizao, ampliao e/ou complementao da legislao municipal

vigente, em parceria com rgos pblicos de outros nveis de governo
com competncia correlata na proteo do patrimnio cultural,
abrangendo as reas de interesse cultural e paisagstico no Municpio;
146
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
preservao e valorizao dos stios, dos monumentos e seu entorno

quanto a modificaes na morfologia, volumetria das edificaes,
visuais internas e externas, ambincia e silhueta urbana;
V.
elaborao de projetos urbansticos, normas, procedimentos especficos

e programas de interveno, com a participao da comunidade,
priorizando o uso para o lazer, atividades educativas, culturais e
tursticas;
VI.
definio de projetos estruturantes que possam funcionar como

catalisadores de desenvolvimento para reas em processo de
deteriorao do tecido urbano, com nfase na questo habitacional;
VII.
estabelecimento de parcerias com instituies pblicas e privadas para

a conservao, recuperao e gesto dos bens culturais integrantes
das APCP;
VIII.
para as reas de interesse arqueolgico:

a)
complementao da legislao municipal vigente, com vistas a

disciplinar as pesquisas e intervenes nas reas de interesse
arqueolgico;
b)
exigncia de Termo de Responsabilidade para licenciamento de

empreendimentos em stios arqueolgicos;
c)
controle da integridade dos elementos e reas de interesse

arqueolgico, e recuperao daqueles degradados.
Art. 270. A APCP da Encosta de Ondina/So Lzaro considerada rea noedificvel, sendo vedadas quaisquer formas de ocupao ou utilizao que possam
comprometer a integridade do stio.
Subseo IV - Da rea de Borda Martima (ABM)
Art. 271. A ABM a faixa de terra de contato com o mar, compreendida entre
as guas e os limites por trs da primeira linha de colinas ou macios topogrficos
que se postam no continente, em que definida a silhueta da Cidade.
1. Para efeito desta Lei, a ABM compreende dois ambientes distintos,
subdivididos nos trechos representados no Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei:
I.
II.
Borda da Baa de Todos os Santos, compreendendo:

a)
Trecho 1 - Canal de Cotegipe at a Enseada do Cabrito;
b)
Trecho 2 - Enseada dos Tainheiros at a Calada;
c)
Trecho 3 - So Joaquim at a rampa do antigo Mercado Modelo;
d)
Trecho 4 - Conceio at a Encosta da Vitria;
e)
Trecho 5 - Encosta da Ladeira da Barra at o Farol da Barra;
Borda Atlntica, compreendendo:

a)
Trecho 6 - Praia do Farol da Barra at o Morro da Aeronutica

(Ondina);
147
PROJETO DE LEI N
b)
Trecho 7 - Ondina at a Praia da Bacia das Moas;
c)
Trecho 8 - Alto da Sereia at Amaralina;
d)
Trecho 9 - Pituba at a foz do Rio Camaragibe;
e)
Trecho 10 -Jardim de Allah at Jaguaribe;
f)
Trecho 11 - Piat at Itapu;
g)
Trecho 12 - Stella Maris at Ipitanga.
/2015
2. Quando um terreno estiver secionado pelo limite da ABM prevalece as

disposies da ABM desde que a maior parte do terreno esteja inserido nela.
Art. 272. As edificaes a se implantar nas reas de Borda Martima ficam
sujeitas restrio de altura mxima, em decorrncia de critrios relativos ao
patrimnio cultural e ambiental, conforto do ambiente urbano, insolejamento das
praias e demais disposies estabelecidas nesta lei e na legislao de
ordenamento do uso e ocupao do solo.
Art. 273. So diretrizes para a Borda da Baa de Todos os Santos:
I.
valorizao e aproveitamento do potencial turstico e de lazer da Baa

de Todos os Santos, com estmulo ao desenvolvimento de atividades
nuticas e aquelas de apoio, bem como implantao de complexos ou
empreendimentos de entretenimento e lazer, e atividades voltadas para
a cultura, o esporte e o turismo, como hotis, marinas, restaurantes,
museus e teatros, resguardando as caractersticas da paisagem e as
funes urbanas predominantes em cada trecho;
II.
valorizao e requalificao dos espaos e equipamentos de uso

pblico e tratamento especfico para o uso e a ocupao nas reas de
entorno dos monumentos arquitetnicos e histricos contidos em cada
trecho da Orla da Baa;
III.

assentamentos precrios urbanizveis e reassentamento das reas no
urbanizveis, especialmente nos casos de encostas ngremes e
instveis, nas reas de influncia das mars, em reas inundveis e de
preservao permanente.
1. So diretrizes especficas para o Trecho 1 Canal de Cotegipe at a

Enseada do Cabrito:
I.
estmulo ao desenvolvimento econmico da rea, mediante a criao de

condies para a gerao de economias de aglomerao, tendo como
eixos a requalificao da linha ferroviria, em especial do leito e das
estaes, e a valorizao e o aproveitamento dos espaos de contato
direto com a Baa de Todos os Santos;
II.
implementao de programas para a instalao de centros de cultura,

entretenimento, lazer e turismo, a exemplo de marinas, complexos
esportivos e centros educacionais;
III.

assentamentos precrios urbanizveis aliada recuperao ambiental;
IV.
recuperao da qualidade ambiental da Enseada do Cabrito.
148
PROJETO DE LEI N
/2015
2. So diretrizes especficas para o Trecho 2 Enseada dos Tainheiros at

a Calada:
I.
preservao da paisagem da Pennsula de Itapagipe, assegurando a

visualizao de marcos importantes para a imagem da Cidade do
Salvador, a exemplo da Colina do Bomfim, das praias da Boa Viagem,
da Penha e da Ribeira e da Ponta de Humait;
II.
aproveitamento do potencial nutico da Pennsula de Itapagipe,

mediante incentivo para implantao de marinas, atracadouros e
equipamentos de apoio s atividades relacionadas economia do mar;
III.
implementao de programas para a instalao de centros de cultura e

de entretenimento nas antigas estruturas industriais existentes, a
exemplo de complexos esportivos e centros educacionais, funcionando
como elementos de atratividade integrados aos circuitos de turismo e
lazer;
IV.
recuperao e conservao da qualidade ambiental da Enseada dos

Tainheiros;
V.

urbanizveis, principalmente aqueles em reas de influncia das mars;
VI.
tratamento urbanstico e paisagstico da linha frrea existente,

privilegiando as funes de lazer, turismo e moradia, evitando a
desvalorizao das reas adjacentes aos corredores.
3. So diretrizes especficas para o Trecho 3 So Joaquim at a rampa do

antigo Mercado Modelo:
I.
recuperao ambiental com revegetao e controle da ocupao em

toda a rea de influncia da Falha Geolgica, especialmente na encosta
do Centro Antigo e adjacncias, e valorizao das reas da parte alta,
com requalificao dos mirantes e melhoria da acessibilidade;
II.
valorizao da rea do Porto e da Feira de So Joaquim, permitindo a

visualizao e ampliando o acesso para o mar;
III.

urbanizveis;
IV.
interveno urbanstica e melhoria dos equipamentos urbanos, no bairro

do Comrcio, com vistas valorizao da rea, criando condies de
conforto para a circulao de pedestres e de veculos no motorizados.
4. So diretrizes especficas para o Trecho 4 Conceio at a Encosta da

Vitria:
I.
valorizao do trecho Conceio / Gamboa / Aflitos, garantindo o

acesso e a acessibilidade praia, a preservao do perfil da rea e da
tipologia da ocupao, e incentivo utilizao das edificaes para
atividades mistas e de uso pblico, tirando partido dos recursos de
paisagem de modo sustentvel;
149
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
incentivo s atividades voltadas para a cultura e turismo, como hotis,

restaurantes, museus e teatros, ressalvando as caractersticas da
paisagem e das funes urbanas;
III.

urbanizveis;
IV.
controle do uso e ocupao da encosta e promoo de acessos

pblicos s praias.
5. So diretrizes especficas para o Trecho 5 Encosta da Ladeira da Barra

at o Farol da Barra:
I.
preservao da paisagem, assegurando a visualizao de marcos

importantes para a imagem da Cidade, a exemplo da Colina de Santo
Antnio da Barra, mirantes do Iate Clube e da Ladeira da Barra, encosta
da Ladeira da Barra, Morro de Clemente Mariani, fortificaes a beiramar e outras edificaes de valor cultural;
II.
requalificao urbanstica na rea da Ladeira e Porto da Barra, com

valorizao dos mirantes, melhoria da circulao de pedestres e
renovao das construes deterioradas, privilegiando a implantao de
equipamentos que abriguem servios de apoio cultura, ao lazer e
turismo.
Art. 274. So diretrizes para a Borda Atlntica:

I.
incentivo diversidade de usos, admitindo residncias, atividades

comerciais e de prestao de servios, lazer e turismo, que estimulem o
trnsito e a mobilidade de pedestres e garantam a dinmica urbana;
II.
requalificao da urbanizao nos espaos compreendidos entre a faixa

de praia e a primeira quadra edificada, especialmente dos espaos
pblicos, dotando-os de equipamentos e mobilirio adequado;
III.
controle da altura das edificaes ao longo da ABM, visando ao controle

do sombreamento da praia no perodo das 8 (oito) horas at as 15
(quinze) horas e resguardando o conforto ambiental urbano.
IV.
incentivo regenerao urbana por meio da substituio de edificaes

deterioradas ou ocupao dos espaos subutilizados localizados nas
quadras prximas ao mar representados pela ABM no Mapa 07 do
Anexo 03 desta Lei, permitindo superar o limite de gabarito em at 50%
(cinquenta por cento) daquele estabelecido,mediante pagamento de
potencial construtivo at o CAM para a zona de uso e de
contraprestao financeira por utilizao de parmetro mais permissivo,
a critrio da Comisso Normativa da Legislao Urbanstica, aps
manifestao do rgo competente do Executivo de que no haver
prejuzo urbanstico.
1. So diretrizes especficas para o Trecho 6 Praia do Farol da Barra at

o Morro da Aeronutica:
I.
incentivo substituio de edificaes deterioradas e ocupao de

espaos subutilizados localizados nas quadras prximas ao mar;
150
PROJETO DE LEI N
/2015
II.

urbanizveis;
III.
ampliao das caladas beira-mar, favorecendo a circulao de

pessoas, de ciclistas e a prtica de esportes.
2. So diretrizes especficas para o Trecho 7 Ondina at a praia da Bacia

das Moas:
I.
melhoria das condies de habitao, com a regularizao da ocupao

e controle sobre a expanso dos assentamentos de So Lzaro, Alto de
Ondina e Alto da Alegria e Alto da Sereia;
II.

urbanizveis;
III.
ampliao das caladas beira-mar, favorecendo a circulao de

pessoas, particularmente pessoas idosas, pessoas com deficincia ou
com mobilidade reduzida, de ciclistas e a tambm a prtica de esportes.
IV.

espaos subutilizados localizados nas quadras prximas ao mar.
3. So diretrizes especficas para o Trecho 8 Alto da Sereia at

Amaralina:
I.
adoo de soluo viria que confira maior integrao rea no trecho

entre a Pacincia e Amaralina, criando espaos que possibilitem a livre
circulao e convvio de pessoas, de acordo com a vocao turstica e
de lazer;
II.
proteo aos marcos referenciais e paisagem, contemplando a viso

e preservao da Praia da Pacincia com sua secular balaustrada,
stios e edificaes de valor cultural, entre os quais o Largo de Santana,
a Casa do Peso, os Mirantes do Alto da Sereia e Alto da Enseada, os
exemplares arquitetnicos remanescentes do final do sculo XIX e
incio do sculo XX e os cenrios de eventos importantes para a cultura
local, como a tradicional Festa do Rio Vermelho;
III.

urbanizveis;
IV.
incentivo para implantao de novos usos residenciais nas quadras

prximas ao mar localizadas entre a Av. Visconde de Itabora e a Av.
Otvio Mangabeira;
V.

4. So diretrizes especficas para o Trecho 9 Pituba at a Foz do Rio

Camaragibe:
I.
requalificao urbanstica d Avenida Otvio Mangabeira e da Rua

Minas Gerais com prioridade para o pedestre e o transporte no
151
PROJETO DE LEI N
/2015
motorizado e intensificao da arborizao nos logradouros pblicos e

na faixa de praia;
II.

urbanizveis;
III.
incentivo para implantao de usos residenciais e empreendimentos

voltados ao lazer e turismo.
5. So diretrizes especficas para o Trecho 10 Jardim de Allah at

Jaguaribe:
I.
reviso dos padres de ocupao do solo, favorecendo a substituio

de estruturas deterioradas e subutilizadas por novos usos residenciais e
atividades econmicas vinculadas cultura, ao lazer e turismo;
II.
integrao paisagstica do Parque de Pituau Orla Atlntica, com a

qualificao do espao compreendido entre as duas pistas de trfego.
6. So diretrizes especficas para o Trecho 11 Piat at Itapu:

I.
requalificao urbanstica e arquitetnica dos espaos de circulao e

equipamentos localizados na faixa de praia, privilegiando o livre acesso
e a visualizao do mar, especialmente em Piat e Itapu;
II.
criao de espaos para circulao de pedestres e ciclistas no trecho

entre a Av. Orlando Gomes at a Av. Dorival Caymmi;
III.

urbanizveis;
IV.
reurbanizao do centro de Itapu e do entorno do Farol de Itapu e

Lagoa do Abaet.
7. So diretrizes especficas para o Trecho 12 Stella Maris at Ipitanga:

I.
incentivo
para
a
localizao
de
empreendimentos
de
hotelaria,aproveitando as condies da rea para a implantao de
resorts e equipamentos similares;
II.

urbanizveis;
III.
redefinio do sistema virio nos loteamentos Alamedas da Praia e

Praias do Flamengo, visando o atendimento s demandas de trfego
atuais e futuras, decorrentes da implantao de equipamentos de
turismo e lazer;
IV.

V.
estmulo implantao de empreendimentos de uso misto, com

atividades voltadas preferencialmente ao turismo e hotelaria, em reas
de terrenos superior a 10.000 m na faixa compreendida entre a praia e
os Parques do Abaet e das Dunas de Abaet.
152
PROJETO DE LEI N
/2015
Subseo V - Dos Parques Urbanos

Art. 275. Parque Urbano a rea pblica extensa, dotada de atributos
naturais, ou entronizados, significativos para a qualidade do meio urbano, para a
composio da paisagem da cidade e como referncia para a cultura local,
destinando-se ao lazer ativo e contemplativo, pratica de esportes, atividades
recreativas e culturais da populao, educao ambiental, e eventualmente,
pesquisa cientfica.
Pargrafo nico: Os parques urbanos podero incluir na sua concepo
trechos urbanizados, dimensionados de acordo com a extenso territorial e as
caractersticas ambientais, e funcionais de cada rea, e sero dotados de mobilirio
e equipamentos de apoio aos usurios que favoream a visitao o
desenvolvimento de atividades culturais e uso pleno do espao pblico.
Art. 276. Classificam-se como Parques Urbanos, conforme representao no
Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei:
I.
Parque Zoo-Botnico de Ondina;
II.
Parque Jovenzinho Silva;
III.
Parque Metropolitano de Pituau;
IV.
Parque Socioambiental de Canabrava;
V.
Jardim Botnico Mata dos Oitis;
VI.
Parque do Abaet;
VII.
Parque So Bartolomeu;
VIII.
Parque de Piraj;
IX.
Parque da Lagoa da Paixo;
X.
Parque Ecolgico do Vale Encantado.
Art. 277. Aos Parques Urbanos existentes sero incorporadas as seguintes

reas para efeito de implantao de novos parques, mediante estudo e projeto
especfico:
I.
Parque do Vale da Mata Escura;
II.
Parque de Ipitanga I;
III.
Parque de Ipitanga II e III.
Art. 278. So diretrizes para os Parques Urbanos:

I.
elaborao de planos especficos objetivando a definio das

atividades a serem desenvolvidas em cada parque, considerando os
atributos ambientais existentes e sua fragilidade, de modo a
compatibilizar a conservao ambiental com o uso para o lazer, a
recreao, o turismo ecolgico, atividades culturais e esportivas e
como centro de referncia para a educao ambiental;
II.
tratamento urbanstico e paisagstico adequado s funes de cada

unidade, que assegurem a conservao ambiental, a preservao e
153
PROJETO DE LEI N
/2015
valorizao da paisagem e dos equipamentos pblicos instalados, a

manuteno de ndices altos de permeabilidade do solo e da
vegetao adaptada para o sombreamento e o conforto ambiental;
III.
adoo de medidas de controle de invases e danos ambientais,

com participao das comunidades vizinhas;
IV.
implantao de programas para recuperao de reas degradadas,

contemplando a recomposio ambiental e paisagstica.
1. No Parque Socioambiental de Canabrava sero implementados

programas de manejo para recuperao e recomposio ambiental e paisagstica
das reas resultantes do aterro sanitrio, contemplando atividades voltadas para:
I.
II.
promoo e incluso social da populao circunvizinha;

reciclagem de resduos inorgnicos, em especial o entulho
proveniente da construo civil.
2. Os estudos para implantao do parque urbano do vale da mata escura

devero contemplar a complexidade dos territrios que o integram, suas interrelaes e a relao com o entorno, o que envolve:
I.
definio de usos e manejo sustentvel compatvel com os

remanescentes de mata atlntica e a proteo cultural e paisagstica
do terreiro do Bate Folha, bem tombado pelo IPHAN;
II.

compreendendo a urbanizao de assentamentos precrios
urbanizveis existentes na publicao desta lei, e o reassentamento
das reas no urbanizveis a critrio do Executivo;
III.
desenvolvimento de projeto urbanstico que possibilite a

continuidade espacial e a integrao dos subespaos localizados em
cotas altimtricas diferenciadas, favorecendo o acesso e uso pblico;
IV.
implantao de equipamentos de esporte, recreao e lazer na rea

marginal BR 324, integrados a estao Bom Ju do Metr;
3. O Parque de Ipitanga I e o Parque de Ipitanga II e III tm como funo

principal a preservao do Rio Ipitanga, manancial, que contribui significativamente
para o abastecimento de gua de Salvador e sua regio, devendo os estudos para
a sua implantao contemplar os seguintes aspectos:
I.
identificao e gesto de conflitos ambientais nas reas de

contribuio direta das represas do Rio Ipitanga, especialmente na
faixa de preservao permanente de 100 (cem) metros a partir da
linha dgua;
II.
avaliao de alternativas e indicao de solues para a integrao

da faixa de 100 (cem) metros ao domnio pblico, mediante a
utilizao de instrumentos de poltica urbana ou fiscais;
III.
definio de usos sustentveis para os lagos e suas margens,

especialmente queles vinculados ao lazer, recreao e pratica
de esportes;
154
PROJETO DE LEI N
IV.
/2015
definio de programas de recuperao e preservao ambiental,

urbanizveis existentes na data de publicao desta lei e o
reassentamento daqueles no urbanizveis, a critrio do Executivo,
e das atividades incompatveis localizadas na faixa de proteo da
represa;
4. Para o Parque Ecolgico do Vale Encantado devero ser elaborados

estudos visando o seu enquadramento numa das categorias de unidade de
conservao integral do SNUC.
Subseo VI Dos Parques de Bairro
Art. 279. Parque de Bairro a rea pblica urbanizada, com porte igual ou
superior a vinte mil metros quadrados, dotada ou no de atributos naturais,
destinada ao convvio social, ao lazer, recreao e tambm prtica de esportes.
Art. 280. Classificam-se como Parques de Bairro, conforme representao no
Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei:
I.
Parque do Dique do Toror;
II.
Parque Jardim dos Namorados;
III.
Parque Costa Azul;
IV.
Parque Solar Boa Vista;
V.
Parque dos Ventos;
VI.
Parque da Lagoa dos Frades;
VII.
Parque do Campo Grande;
VIII.
Parque Caminho das rvores;
IX.
Parque da Lagoa dos Pssaros;
X.
Parque do Dique do Cabrito;
XI.
Parque da Pedra de Xang;
XII.
Parque de Escada;
XIII.
Parque Amazonas de Baixo;
XIV.
Parque Stella Maris;
XV.
Parque de Piat;
XVI.
Parque da Boca do Rio;
XVII.
Parque Linear do Jaguaribe;
XVIII.
Parque de Itapu;
XIX.
Parque de Fazenda Grande.
Art. 281. So diretrizes para os Parques de Bairro:

I.
constituio e fortalecimento de uma rede descentralizada de Parques

de Bairro abrangente a todo o territrio do Municpio e integrada aos
Parques Urbanos e demais reas do SAVAM, de modo a atender em
155
PROJETO DE LEI N
/2015
nveis e escalas adequados s necessidades de lazer e recreao da

populao dos diferentes bairros de Salvador;
II.
elaborao de projetos urbansticos contemplando a conservao e

valorizao dos atributos naturais e construdos de cada parque,
estruturando os espaos e equipamentos para o lazer e a recreao
das comunidades circunvizinhas, observando o perfil sociodemogrfico
e as caractersticas culturais predominantes;
III.
estruturao dos espaos e equipamentos dos parques para atender s

necessidades de segurana e autonomia das pessoas com deficincia
ou mobilidade reduzida e, principalmente, da populao idosa, tendo
em vista a participao crescente das pessoas com mais de sessenta
anos na composio da populao de Salvador;
IV.
definio de estrutura de gesto integrada para a rede de parques, de

modo a:
a) assegurar a manuteno adequada dos espaos e equipamentos
existentes;
b) promover ganhos de escala na aquisio de materiais e de servios
necessrios ao funcionamento dos parques;
c) coordenar a realizao de eventos culturais, recreacionais e
esportivos, otimizando o uso dos espaos pblicos e o alcance das
programaes a todo o territrio de Salvador;
V.
identificao de espaos para a implantao de novos Parques de

Bairro e equipamentos de recreao, com prioridade para as reas com
alta densidade de ocupao do solo e aquelas ocupadas por populao
de baixa renda, considerando a distribuio populacional dos diversos
bairros e regies da cidade;
Subseo VII Das Praas e Largos
Art. 282. Praas e largos so espaos urbanos de gozo e uso pblicos, livres
de edificaes, que propiciam convivncia e/ou recreao para seus usurios.
Pargrafo nico. Todas as praas e largos de Salvador integram o SAVAM.
Subseo VIIIDas reas de Remanescentes do Bioma Mata Atlntica (RMA)
Art. 283. As RMA so reas no ocupadas ou com muita baixa densidade de
uso do solo, remanescentes no meio urbano, dotadas de conjuntos de vegetao
representativa do bioma Mata Atlntica, o ambiente nativo do stio da Cidade do
Salvador, que se caracteriza por formaes florestais e ecossistemas associados,
como as restingas e manguezais.
1. Classificam-se como RMA aquelas representadas no Mapa 07a do
Anexo 03 desta Lei.
2. Aplicam-se s RMA as disposies da legislao federal sobre o Bioma
da Mata Atlntica e da Lei Complementar 140/2011, devendo ser objeto de parecer
tcnico do rgo ambiental competente para confirmao do bioma mata atlntica e
de seu estgio sussecional.
156
PROJETO DE LEI N
/2015
CAPTULO VII - DOS INSTRUMENTOS E DA APLICAO DA POLTICA

URBANA NO MUNICPIO
Art. 284. Para a implementao da Poltica Urbana do Municpio sero
adotados os instrumentos previstos no Estatuto da Cidade e demais disposies
constantes das legislaes federal, estadual e municipal.
Pargrafo nico: As intervenes no territrio municipal para atender aos
objetivos, diretrizes e aes estratgicas estabelecidos neste PDDU, podero fazer
uso dos instrumentos jurdicos, urbansticos e de gesto ambiental, disciplinados e
regulamentados por esta Lei:
I.
instrumentos para o ordenamento territorial e gesto ambiental:

a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios, IPTU
Progressivo no Tempo e Desapropriao com Ttulos da Dvida Pblica;
b) Consrcio Imobilirio;
c) Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
d) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
e) Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON);
f) Direito de Preferncia;
g) Direito de Superfcie;
h) Desapropriao Urbanstica e por Zona;
i) Estudo de Impacto de Vizinhana(EIV);
j) Estudo de Impacto Ambiental (EIA);
k) Licenciamento Urbanstico e Ambiental;
l) Operaes Urbanas Consorciadas;
m) Concesso Urbanstica;
n) Cota de Solidariedade;
o) Pagamento por Prestao de Servios Ambientais;
p) Outorga Onerosa de Alterao de Uso.
II.
instrumentos de planejamento e de democratizao da gesto urbana:

a) sistema de planejamento e gesto;
b) sistema de informaes;
c) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos
sociais menos favorecidos;
d) rgos colegiados de controle social das polticas pblicas;
e) debates, audincias e consultas pblicas;
f) conferncias sobre assuntos de interesse urbano;
157
PROJETO DE LEI N
/2015
g) iniciativa popular de Projeto de Lei e de planos, programas e projetos

de desenvolvimento urbano;
III.
fundos municipais de financiamento das polticas urbanas.
Seo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios

Art. 285. Em atendimento funo social da cidade e da propriedade, o
Municpio poder exigir do proprietrio de imvel localizado na Macrozona de
Ocupao Urbana, considerado no edificado, subutilizado ou no utilizado, nos
termos desta Lei, seu adequado aproveitamento na forma de parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios, sob pena sucessivamente de:
I.
II.
aplicao do IPTU progressivo no tempo;

desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1. Considera-se no edificado, o terreno ou lote no construdo.
2. Considera-se no utilizado, o terreno no construdo e no
aproveitado para o exerccio de qualquer atividade que independa de
edificaes para cumprir sua finalidade social.
3. Considera-se subutilizado:
I.
o terreno edificado em que a rea construda seja inferior ao

coeficiente de aproveitamento mnimo(CAMn) estabelecido para a
zona em que se localize;
II.
o terreno que contenha obras inacabadas ou paralisadas por mais

de 05(cinco) anos;
III.
a edificao em estado de runa;
IV.
a edificao ou conjunto de edificaes em que 80% (oitenta por

cento) das unidades imobilirias estejam desocupadas h mais de
05 (cinco) anos.
4. Ficam excludos das obrigaes estabelecidas no caput deste artigo,

os imveis:
I.
de interesse ambiental ou cultural, particularmente os integrantes

do SAVAM;
II.
utilizados para atividades econmicas e sociais que

necessitem de edificaes para exercer suas finalidades;
no
III.
em que a subutilizao ou no ocupao decorra

impossibilidade jurdica ou resulte de pendncias judiciais;
de
IV.
cujo proprietrio no possua nenhum outro imvel no Municpio,

atestado pelos rgos competentes, exceto para o caso de
parcelamento compulsrio.
5. Os imveis nas condies a que se refere este artigo, sero

identificados e seus proprietrios notificados.
6. Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo,
propor ao Executivo Municipal o estabelecimento de Consrcio
158
PROJETO DE LEI N
/2015
Imobilirio como forma de viabilizao financeira do aproveitamento

do imvel.
Art. 286. Para os imveis nas situaes caracterizadas nos 1, 2e 3do
art. 285, aplicam-se o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios, de
acordo com os seguintes critrios:
I.
utilizao compulsria, para os imveis localizados na Macrorea de

Reestruturao da Borda da Baa de Todos os Santos;
II.
edificao e utilizao compulsria, para os imveis localizados em

ZEIS na Macrorea de Urbanizao Consolidada e na Macrorea de
Requalificao da Borda Atlntica;
III.
parcelamento, edificao e utilizao compulsria, para os imveis

localizados na Macrorea de Estruturao Urbana.
Pargrafo nico. Na aplicao dos instrumentos do parcelamento, edificao

e utilizao compulsrios referidos no caput deste artigo, os imveis localizados na
Macrorea de Estruturao Urbana no podero sofrer parcelamento sem que este
esteja condicionado proposta de ocupao, mediante urbanizao integrada.
Art. 287. Lei Municipal especfica definir:
I.
as condies, etapas e prazos para o cumprimento da obrigao;
II.
a rea mnima dos terrenos a serem atingidos em funo de sua

localizao na Macrozona de Ocupao Urbana e a identificao dos
terrenos a serem atingidos pelo instrumento;
III.
a definio do porte dos empreendimentos, para os quais se admite a

concluso em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado
compreenda o empreendimento como um todo;
IV.
as condies para implementao de Consrcio Imobilirio, como forma

de viabilizao financeira do parcelamento ou edificao do imvel;
V.
os procedimentos para notificao ao proprietrio, especficos em se

tratando de pessoa fsica ou jurdica;
VI.
a definio do rgo encarregado da notificao ao proprietrio e da

manuteno de cadastros atualizados que permitam a monitorao e
fiscalizao da aplicao dos instrumentos.
Art. 288. Em caso de descumprimento das obrigaes, etapas e prazos

estabelecidos na lei especfica, o Municpio aplicar alquotas progressivas do
IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de cinco anos consecutivos, e manter a
cobrana pela alquota mxima at que o proprietrio cumpra com a obrigao de
parcelar, edificar ou utilizar o respectivo imvel.
1. O valor da alquota a ser aplicado no exceder a duas vezes o valor
referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 15%
(quinze por cento).
2. vedada a concesso de isenes ou de anistia relativas
tributao progressiva de que trata este artigo.
Art. 289. Decorridos os cinco anos de aplicao do IPTU progressivo no
tempo, sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento,
159
PROJETO DE LEI N
/2015
edificao ou utilizao, o Municpio proceder desapropriao do imvel com

pagamento em ttulos da dvida pblica.
1. Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado
Federal e sero resgatados no prazo de at 10 (dez) anos, em
prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais de 6% (seis por cento) ao ano.
2. O valor real da indenizao:
I.
refletir o valor base de clculo do IPTU, descontado o montante

incorporado em funo de obras realizadas pelo Poder Pbliconarea,
aps a notificao ao proprietrio;
II.
no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros

compensatrios.
3. Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para
pagamento de tributos.
4. Os imveis desapropriados com o pagamento de ttulos da dvida
pblica sero utilizados para implantao de HIS, equipamentos
urbanos, sociais e comunitrios.
5. O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no
prazo mximo de 5 (cinco) anos, contado a partir da sua incorporao
ao patrimnio pblico, podendo ser efetivado diretamente pelo Poder
Pblico, ou por meio de alienao ou concesso a terceiros, mediante
processo licitatrio.
6. Nos termos do 5 deste artigo, ficam mantidas para o adquirente do
imvel as mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou
utilizao previstas no art. 288desta Lei.
7. O valor anual das alquotas e os prazos para aplicao do IPTU
progressivo no tempo, sero introduzidos no Cdigo Tributrio e de
Rendas do Municpio.
Seo II Do Consrcio Imobilirio
Art. 290. O consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de

urbanizao ou de edificao, por meio do qual o proprietrio transfere ao Poder
Pblico Municipal o seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe unidades
imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas como pagamento.
1. O Poder Pblico Municipal poder aplicar o instrumento do consrcio
imobilirio nas seguintes situaes:
I.
para o cumprimento das obrigaes de parcelamento, edificao e

utilizao compulsrios;
II.
em reas no abrangidas pela exigncia de parcelamento, edificao e

utilizao compulsrios, mas necessrias realizao de intervenes
urbansticas previstas nesta Lei;
III.
para viabilizao da produo de HIS.
160
PROJETO DE LEI N
/2015
2. O consrcio imobilirio requer a constituio de um organismo de

controle social, garantida a participao de comunidades, movimentos e
entidades da sociedade civil, conforme disposto no 3 do art. 4 do
Estatuto da Cidade.
3. O consrcio imobilirio,aps cumpridas as exigncias dos pargrafos
anteriores, obedecer aos parmetros que definiro os valores da
contrapartida da permuta, para avaliao dos benefcios pblicos
envolvidos, definidos por lei especifica.
4. O consrcio imobilirio poder ser objeto de concesso ou de parceria
pblico privado para a sua realizao.
Seo III Da Desapropriao para Fins Urbansticos,
de rea Contigua e por Zona
Art. 291. A desapropriao para fins urbansticos, cujo valor ser calculado
com base no mercado, poder ser utilizada conforme os casos previstos:
I.
II.
O Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, para:

a)
a salubridade pblica;
b)
a criao e melhoramento de centros de populao, seu

abastecimento regular de meios de subsistncia;
c)
a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros

pblicos;
d)
a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com

ou sem edificao,para sua melhor utilizao econmica, higinica
ou esttica;
e)
a construo ou ampliao de distritos industriais;
f)
o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
g)
a preservao e conservao dos monumentos histricos e

artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais,
bem como as medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os
aspectos mais valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo de
paisagens e locais particularmente dotados pela natureza;
h)
a preservao e conservao adequada de arquivos, documentos e

outros bens moveis de valor histrico ou artstico;
i)
a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e

cemitrios;
j)
a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para

aeronaves;
na Lei Federal n4.132, de 10 de setembro de 1962, para:

a)
o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem

correspondncia com as necessidades de habitao, trabalho e
consumo dos centros de populao a que deve ou possa suprir por
seu destino econmico;
161
PROJETO DE LEI N
III.
IV.
/2015
b)
a manuteno de posseiros em terrenos urbanos onde, com a

tolerncia expressa do proprietrio, tenham construdo sua
habitao, formando ncleos residenciais com mais de 10 (dez)
famlias;
c)
a construo de HIS;
d)
as terras e guas suscetveis de valorizao extraordinria, pela

concluso de obras e servios pblicos, notadamente de
saneamento, portos, transporte, eletrificao armazenamento de
gua e irrigao, no caso em que no sejam ditas reas
socialmente aproveitadas;
e)
a proteo do solo e a preservao de cursos e mananciais de

gua e de reservas florestais;
a utilizao de reas, locais ou bens que, por suas caractersticas,

sejam apropriados ao desenvolvimento de atividades tursticas; na Lei
Federal n 6.766, de 9 de dezembro de 1979, para:
a)
reloteamento;
b)
demolio;
c)
reconstruo;
d)
incorporao.
No artigo 49 da lei 12.873 de 2013 para urbanizao ou

reurbanizao realizada mediante concesso ou parceria pblicoprivada, o edital de licitao poder prever que a receita decorrente da
revenda ou utilizao imobiliria integre projeto associado por conta e
risco do concessionrio, garantido ao poder concedente no mnimo o
ressarcimento dos desembolsos com indenizaes, quando estas
ficarem sob sua responsabilidade.
1. A desapropriao poder abranger a rea contgua necessria ao
desenvolvimento da obra a que se destina, e as zonas que se
valorizarem extraordinariamente, em consequncia da realizao do
servio.
2. Em qualquer caso, a declarao de Utilidade Pblica dever
compreend-las, mencionando-se quais as indispensveis
continuao da obra e as que se destinam revenda.
3. As desapropriaes para fins urbansticos devero ser objeto de
regulamentao por Legislao Ordinria Municipal, aplicando, o
Municpio, at que esta regulamentao ocorra, as disposies da
Legislao referida nos artigos anteriores.
4. O pagamento ao expropriado da desapropriao para fins
urbansticos poder ocorrer com a revenda do terreno valorizado ou
com o resultado da valorizao dos imveis urbanos, de acordo com o
que dispe o art.2, inciso XI, do Estatuto da Cidade, garantindo-se:
I.
II.
direito de preferncia aos ex-proprietrios;

que a alienao a terceiros seja feita mediante licitao.
162
PROJETO DE LEI N
/2015
A revenda somente ser admitida em caso de melhor utilizao econmica e

social do terreno desapropriado, em prol do benefcio pblico.
Seo IV Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 292. A Prefeitura poder outorgar de forma onerosa o direito de construir
correspondente ao potencial construtivo adicional, mediante contrapartida
financeira a ser prestada pelos beneficirios, nos termos dos artigos 28 a 31 e
seguintes do Estatuto da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos
estabelecidos nesta lei.
1. O potencial construtivo adicional corresponde diferena entre o
potencial construtivo utilizado pelo empreendimento, respeitado o
Coeficiente de Aproveitamento Mximo (CAM), e o potencial
construtivo bsico, estabelecido para a zona de uso em que se
localiza o empreendimento, conforme o Quadro 01 do Anexo 02 desta
Lei;
2. A outorga onerosa do direito de construir aplica-se, to somente, aos
imveis integrantes das zonas de uso com CAM maior que o
Coeficiente de Aproveitamento Bsico (CAB), contidas nas diferentes
macroreas, que compem a Macrozona de Ocupao Urbana,
delimitada no Mapa 01 do Anexo 03 integrante desta lei.
3. Nas ABM, representadas no Mapa 07 do Anexo 03 desta Lei, a
utilizao de potencial adicional construtivo at o limite
correspondente ao CAM, poder ser exercida exclusivamente
mediante a Outorga Onerosa do Direito de Construir.
4. Nas demais reas do Municpio, que no as definidas no 3 deste
artigo, a utilizao de Outorga Onerosa do Direito de Construir em um
terreno ou lote ser limitada a 50% (cinquenta por cento) do potencial
adicional construtivo permitido para cada zona de uso, devendo o
restante ser exercido mediante o instrumento da Transferncia do
Direito de Construir (TRANSCON).
5. Os empreendimentos de HIS, nos termos desta Lei, podero atingir
o CAM previsto para a zona de uso em que se localizem, sem
prestao de contrapartida financeira pela utilizao de coeficientes
superiores ao CAB.
Art. 293. A Outorga Onerosa do Direito de Construir ser concedida mediante
anlise dos potenciais impactos ao patrimnio cultural, paisagem, ao meio
ambiente e mobilidade na rea, respeitados os gabaritos de altura das
edificaes, os ndices de ocupao, de permeabilidade, os recuos e afastamentos
fixados pela LOUOS nas zonas de uso, nas quais seja admitida a recepo de
potencial construtivo adicional, nos termos desta Lei.
1. Na autorizao do direito de construir adicional, sero observados os
seguintes critrios e restries:
I.
a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de

aproveitamento no exceder ao limite mximo estabelecido para o
terreno ou lote receptor, de acordo com a aplicao do CAM,
163
PROJETO DE LEI N
/2015
segundo a zona de uso em que se localize, conforme Quadro 01 do

Anexo 02, integrantes desta Lei;
II.
nos casos em que o potencial construtivo, objeto da outorga

onerosa corresponder a mais de 50% (vinte por cento) do CAB da
zona em que se localize o terreno receptor, o impacto urbanstico
decorrente da implantao do empreendimento ser avaliado pelo
rgo de planejamento do Municpio, no tocante:
a) saturao da capacidade viria, atravs de Relatrio de
Impacto do Trnsito (RIT);
b) ao meio ambiente e patrimnio cultural, quando for o caso,
mediante apresentao de impacto de vizinhana (RIVI).
2. A monitorao da utilizao da Outorga Onerosa do Direito de Construir

ser efetuada pelo rgo de planejamento do Municpio, o qual se obrigar a:
I.
manter registro de todas as operaes em arquivo especfico;
II.
realizar balano anual dos impactos decorrentes da utilizao do

instrumento sobre as reas receptoras, dando publicidade aos
resultados, destacando as reas crticas prximas da saturao.
Art. 294. A contrapartida financeira, que corresponde outorga onerosa de

potencial construtivo adicional, calculada pela equao:
CF= [AT x (CAE - CAB) CAB] x VUP x FDU x FS
em que:
CF, a contrapartida financeira a ser paga ao Municpio em moeda
corrente;
AT, a rea do terreno;
CAE, o coeficiente de aproveitamento utilizado no empreendimento;
CAB, o coeficiente de aproveitamento bsico da zona de uso em que se
localiza o lote ou terreno;
VUP, o Valor Unitrio Padro do terreno estabelecido pela SEFAZ para
cobrana do IPTU;
FDU, o fator de desenvolvimento urbano que pode variar de 0 (zero) a 1,2
(um e dois dcimos), conforme Quadro 03 Fator de Induo do
Desenvolvimento Urbano e Econmico;
FS, o fator social que pode variar de 0 (zero) a 1,0 (um), conforme Quadro
04 Fator Social e de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico.
1. Os recursos resultantes da Outorga Onerosa do Direito de Construir
sero revertidos ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano,
criado por esta Lei, podendo ser aplicados nos termos do art. 31 do
Estatuto da Cidade, para:
I.
regularizao fundiria;
II.
execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III.
constituio de reserva fundiria;
164
PROJETO DE LEI N
IV.
ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V.
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI.
criao de espaos urbanos e comunitrios;
/2015
VII.
criao de Unidades de Conservao ou proteo de outras reas

de interesse pblico;
VIII.
proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
2. O Poder Executivo, ressalvado o interesse pblico, poder

estabelecer que o pagamento do valor apurado como contrapartida
pelo uso da Outorga Onerosa do Direito de Construir seja realizado
em parcelas mensais, por prazo no superior a dezoito meses,
acrescido de juros de 1% (um por cento) ao ms, e mediante correo
monetria, com base na legislao federal para crditos desta
natureza.
3. Na hiptese de pagamento parcelado, a expedio do Alvar de
Habite-se do empreendimento ser condicionada comprovao do
pagamento total das parcelas nos prazos previstos.
Seo V Da Outorga Onerosa de Alterao de Uso
Art. 295. A Outorga Onerosa de Alterao de Uso o instrumento pelo qual o
Poder Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a ser
prestada pelo beneficirio, poder autorizar usos ou o exerccio de parmetros
urbansticos mais permissivos, nas situaes e mediante os critrios estabelecidos
nesta Lei.
1. A Outorga Onerosa de Alterao de Uso ser admitida em zonas
centralidade linear lindeira a ZER (ZCLR) e no mbito de Operaes
Urbanas Consorciadas.
2. Lei Municipal especfica estabelecer os critrios e procedimentos
para a definio da contrapartida financeira pela alterao de uso.
3. A lei que criar cada Operao Urbana Consorciada estabelecer as
situaes e critrios especficos para a aplicao do instrumento.
Seo VI Da Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON)
Art. 296. A TRANSCON o instrumento pelo qual o Poder Pblico Municipal
poder permitir ao proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, exercer em
outro local, ou alienar, mediante escritura pblica o direito de construir, previsto
neste Plano Diretor ou em legislao urbanstica dele decorrente, quando o imvel
de sua propriedade for considerado necessrio para fins de:
I.
II.
criao de espaos abertos de uso pblico;
III.
preservao de reas de valor ambiental indicadas nesta Lei ou em

lei especfica;
165
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
preservao de imvel considerado de interesse histrico, cultural,

paisagstico ou social;
V.
regularizao fundiria de ZEIS;
VI.
implementao de HIS e HMP em ZEIS;
VII.
execuo de melhoramento virio necessrio implantao de

transporte pblico de passageiro integrante desta lei.
1. As indenizaes devidas pelo Municpio em razo da desapropriao

de imveis para as finalidades relacionadas no caput podero ser
satisfeitas mediante a concesso ao proprietrio da faculdade prevista
neste artigo.
2. A TRANSCON ser utilizada para aquisio de rea, ocupada ou
no, para implementao de programas e projetos habitacionais de
interesse social, regulamentada para reas especficas por meio de
ato do Executivo quando:
I.
II.
tratar-se de plano ou programa para interveno em ZEIS-2;

para regularizaofundiria urbanstica e jurdico-legal de ZEIS1 e
4, quando identificado interesse pblico;
Art. 297. O imvel sobre o qual se manifeste o interesse pblico para os fins
definidos no Art. 296 desta Lei ser transferido ao domnio do Municpio, que em
troca emitir Certido de Potencial Construtivo ao proprietrio, da qual constar:
I.
a identificao do imvel cedente, compreendendo:

a) o nome do proprietrio;
b) a denominao e o cdigo do logradouro de acesso;
c) o nmero do imvel;
d) a rea do lote ou terreno, especificada em metros quadrados;
II.
o potencial construtivo do imvel, correspondente ao direito de construir

a ser exercido em outro local, especificado em metros quadrados e
equivalente ao produto da rea do terreno ou lote pelo CAB da zona em
que esteja situado.
1.
Os imveis edificados considerados Patrimnio Histrico, Arquitetnico
e Cultural podero transferir todo o Potencial Construtivo Utilizado, desde
que no configurem runa, situao em que podero transferir apenas o
potencial equivalente ao Coeficiente de Aproveitamento Bsico.
2.
No caso de imveis requeridos para fins de criao de espaos abertos
de uso e gozo pblico em reas de alta densidade demogrfica e construda
localizadas na Macrorea de Reestruturao Urbana, o direito de construir
poder alcanar o CAM da zona em que se localize o imvel.
3.
O Municpio somente se investir na posse do imvel aps a concluso
de todo o processo de fornecimento de certido de TRANSCON.
Art. 298. A permisso da Transferncia do Direito de Construir e a emisso da
Certido de Potencial Construtivo sero realizadas por ato do Chefe do Poder
Executivo.
166
PROJETO DE LEI N
/2015
1. A Certido de Potencial Construtivo, bem como a escritura de

Transferncia do Direito de Construir de um imvel para o outro, sero
averbadas nas respectivas matrculas.
2. Sempre que ocorrer a Transferncia do Direito de Construir, a
Administrao Municipal dar conhecimento pblico, mediante
publicao no Dirio Oficial do Municpio, dos elementos constantes
da Certido.
3. A Transferncia do Direito de Construir de forma fracionada ser
autorizada pelo Municpio por meio de deciso especfica para cada
frao a ser utilizada.
Art. 299. A utilizao do direito de construir atender ao critrio de
proporcionalidade entre os valores imobilirios do terreno doador e do terreno
receptor do potencial construtivo, estabelecidos com base no Valor Unitrio
Padro(VUP), definido pelo Municpio para fins de clculo do IPTU dos respectivos
imveis.
Pargrafo nico. O potencial construtivo a ser transferido do imvel doador
para o imvel receptor ser definido matematicamente pela equao:
PCT= [ACE (ATr x CABr)] (VUPd VUPr)
em que:
PCT, o potencial construtivo a ser transferido;
ACE, a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de
aproveitamento que se pretende atingir no empreendimento;
ATr, a rea do terreno receptor;
CABr, o coeficiente de aproveitamento bsico do terreno receptor;
VUPd, o Valor UnitrioPadro do terreno doador;
VUPr, o Valor UnitrioPadro do terreno receptor.
Art. 300. A utilizao de coeficientes de aproveitamento at o limite do CAM
mediante a TRANSCON ser admitida nas seguintes situaes:
I.
nas zonas de uso nas quais haja a indicao de CAM maior que o
CAB, contidas na macrozona de ocupao urbana, conforme o
Quadro 01 do Anexo 02desta Lei;
II.
em reas integrantes de programas de reurbanizao nas quais haja

interesse pblico, expresso em lei especfica, em estimular o
aproveitamento da infraestrutura instalada.
1. Fica facultada a utilizao conjunta de TRANSCON e Outorga

Onerosa de Direito de Construir em um mesmo terreno receptor.
2. O TRANSCON ser utilizado em terreno receptor situado em
qualquer Zona de Uso, contida na macrozona de ocupao urbana
exceo da rea de Borda Martima, razo de 50% (cinquenta por
cento) do incremento do potencial, devendo o direito correspondente
aos restantes 50% (cinquenta por cento) do incremento pretendido ser
objeto de aquisio de Outorga Onerosa do Direito de Construir.
167
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 301. A TRANSCON ser concedida mediante anlise dos potenciais

impactos ao patrimnio cultural, paisagem e ao meio ambiente, respeitados os
gabaritos de altura das edificaes, os ndices de ocupao, de permeabilidade, os
recuos e afastamentos fixados pela LOUOS para as zonas de uso nas quais seja
admitida a recepo de potencial construtivo adicional, nos termos desta Lei.
Pargrafo nico. Na autorizao do direito de construir adicional, sero
observados os seguintes critrios e restries:
I.
a rea construda para efeito do clculo do coeficiente de

aproveitamento no exceder ao limite mximo estabelecido para o
terreno ou lote receptor, de acordo com a aplicao do CAM, segundo
a zona de uso em que se localize, conforme Quadro 01 do Anexo 02,
integrantes desta Lei;
II.
nos casos em que o potencial construtivo, objeto da outorga onerosa

corresponder a mais de 50% (vinte por cento) do CAB da zona em que
se localize o terreno receptor, o impacto urbanstico decorrente da
implantao do empreendimento ser avaliado pelo rgo de
planejamento do Municpio, no tocante:
a) saturao da capacidade viria, atravs de Relatrio de Impacto
do Trnsito (RIT);
b) ao meio ambiente e patrimnio cultural, quando for o caso,
mediante apresentao de impacto de vizinhana (RIVI).
Art. 302. O monitoramento das operaes de TRANSCON ser efetuado pelo

rgo de licenciamento de empreendimentos, o qual se obrigar a:
I.
II.
manter registro de todas as operaes em arquivo especfico;

publicar no Dirio Oficial do Municpio, no fim de cada exerccio, o
resumo das operaes de transferncias autorizadas no perodo,
constando:
a) a identificao do terreno ou lote receptor, incluindo sua
localizao;
b) a identificao do imvel doador do direito de construir;
c) o direito de construir correspondente ao potencial construtivo do
imvel cedente transferido para o receptor;
d) o saldo de potencial construtivo remanescente, no caso da
utilizao fracionada do direito de construir constante da
Certido;
Pargrafo nico. O rgo municipal de planejamento urbano realizar balano

anual das operaes de TRANSCON, avaliando os impactos sobre as reas
doadoras e receptoras, dando publicidade aos resultados e encaminhando relatrio
para apreciao do Conselho Municipal de Salvador.
168
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo VII Do Direito de Preferncia

Art. 303. O Direito de Preferncia, ou Direito de Preempo, o instrumento
que confere ao Poder Pblico Municipal a preferncia para aquisio de imvel
urbano objeto de alienao onerosa entre particulares.
Art. 304. O Direito de Preferncia, aplicvel aos terrenos indicados em planos
urbansticos ou setoriais com base em critrios estabelecidos nesta Lei, poder ser
exercido para atendimento s seguintes finalidades:
I.
execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social e

implantao de equipamentos urbanos e comunitrios que integrem
reas enquadradas na categoria de ZEIS;
II.
constituio de reserva fundiria, aplicvel aos terrenos e lotes no

utilizados ou subutilizados localizados na Macrorea de Estruturao
Urbana, na Macrorea de Requalificao da Borda da Baa de Todos os
Santos e na Macrorea de Integrao Metropolitana nas proximidades
do limite de Salvador com Lauro de Freitas.
III.
criao de espaos pblicos e de lazer em reas de grande densidade

habitacional e de ocupao do solo ou nas quais o processo de
estruturao ainda no est consolidado, e cujo adensamento
preferencial;
IV.
preservao de imveis de interesse histrico, cultural e ambiental,

atendidos os critrios estabelecidos pelo SAVAM.
Art. 305. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel para
que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito o seu
interesse em compr-lo.
Pargrafo nico. notificao mencionada no caput ser anexada proposta
de compra assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual
constaro o preo, as condies de pagamento e o prazo de validade.
Art. 306. Lei Municipal especfica definir:
I.
o prazo de exerccio do direito, no superior a cinco anos, renovvel a

partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia;
II.
a delimitao e a finalidade das reas onde o direito incidir;
III.
os procedimentos para notificao ao proprietrio, especficos em se

tratando de pessoa fsica ou jurdica;
IV.
a definio do rgo encarregado da notificao e da manuteno de

cadastros atualizados que permitam a monitorao e fiscalizao da
aplicao dos instrumentos;
V.
que as indenizaes pelas aquisies advindas da aplicao do direito

de que trata o Art. 303sero efetivadas em dinheiro.
169
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo VIII Do Direito de Superfcie

Art. 307. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio
de seus rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos termos da
legislao em vigor, para viabilizar a implementao de diretrizes constantes desta
Lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo que ter regras
definidas em lei especifica.
1. Este instrumento poder ser utilizado onerosamente pelo Municpio,
tambm em imveis integrantes do seu patrimnio destinados
implementao das diretrizes desta Lei.
2. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio
de seus rgos, empresas ou autarquias, nos termos da legislao em
vigor, o direito de superfcie de bens imveis para viabilizar a
implementao de aes e objetivos previstos nesta lei, inclusive
mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.
3. O municpio poder conceder, mediante contrapartida, o direito do
espao areo e subterrneo, com o objetivo de implantar as aes e
objetivos previstos nesta lei, incluindo instalao de dutos
subterrneos para a passagem de cabos para a comunicao de
dados e para a rede eltrica.
Seo IX Da Gesto dos Impactos Urbanstico e Ambiental
Art. 308. So considerados empreendimentos, atividades e intervenes
urbansticas geradores de impacto aqueles que por sua caracterstica, porte ou
natureza possam causar impacto ou alterao no ambiente natural ou construdo,
sobrecarga na capacidade de atendimento de infraestrutura bsica e que exijam
licenciamento especial por parte dos rgos competentes do Municpio.
Subseo I Do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
Art. 309. A localizao, implantao, ampliao, modificao, operao e
desativao de estabelecimentos, empreendimentos ou atividades utilizadoras de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente causadores de
impacto ambiental local, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental
municipal competente, sem prejuzo de outras licenas e autorizaes legalmente
exigveis.
Art. 310. A Licena Ambiental para estabelecimentos, empreendimentos ou
atividades causadores de significativo impacto ambiental ser emitida somente
aps a avaliao do prvio EIA e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio
Ambiente (RIMA).
Pargrafo nico. Considera-se impacto ambiental, qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante de atividades humanas que, direta
ou indiretamente, afetam:
I.
a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
170
PROJETO DE LEI N
II.
as atividades sociais e econmicas;
III.
a biota;
IV.
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V.
a qualidade dos recursos ambientais.
/2015
Art. 311. O EIA-RIMA ser desenvolvido em estrita observncia s diretrizes

fixadas pela legislao federal, por equipe multidisciplinar habilitada e que ser
responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados.
1. O estudo a ser apresentado para a solicitao de licena ambiental
dever contemplar, dentre outros, os seguintes itens:
I.
definio das reas de influncia direta e indireta;
II.
diagnstico ambiental da rea;
III.
descrio da ao proposta e suas alternativas;
IV.
identificao, anlise e previso dos impactos significativos,

positivos e negativos;
V.
avaliao dos impactos acumulados e sinrgicos pela

interveno proposta e a saturao dos ndices urbansticos da
rea;
VI.
identificao e avaliao sistemtica dos impactos que sero

gerados pelo empreendimento nas suas fases de planejamento,
pesquisa, localizao, instalao, operao ou utilizao de
recursos ambientais;
VII.
definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem

como daquelas intensificadoras dos impactos positivos;
VIII.
identificao dos planos e programas governamentais existentes,

a implantao na rea de influncia do empreendimento e sua
compatibilidade.
IX.
elaborao de programa de acompanhamento e monitoramento

dos impactos positivos e negativos, indicando a frequncia, os
fatores e os parmetros a serem considerados.
2. Correro por conta do proponente todas as despesas e custos

referentes elaborao do EIA, tais como, coleta e aquisio de
dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de
trfego e outras que sejam requeridas, estudos tcnicos e cientficos,
acompanhamento e monitorao dos impactos, e a elaborao do
RIMA com indicao das medidas mitigadoras necessrias.
3. Sero realizadas audincias pblicas para apresentao e discusso
do EIA-RIMA, para subsidiar a concesso da licena ambiental.
Art. 312. O Executivo far o licenciamento ambiental na esfera de sua
competncia, observando as regras procedimentais estabelecidas na legislao
que lhes for prpria.
171
PROJETO DE LEI N
/2015
Pargrafo nico. As normas procedimentais do licenciamento ambiental

devero ser fixadas atravs de legislao ordinria especfica, devendo se
observar, no mnimo:
I.
fixao de diretrizes e termos de referncia;
II.
anlise da proposta e da mitigao apresentada;
III.
atuao do COMAM, no mbito de sua competncia;
IV.
audincia pblica, quando exigida;
V.
expedio da Licena Ambiental, com a devida publicidade;
VI.
monitoramento dos impactos decorrentes de empreendimentos e

atividades sujeitos avaliao de EIA-RIMA.
Art. 313. A regulamentao da Lei n 8.915, de 2015, que dispe sobre a

Poltica Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel definir os
empreendimentos e atividades sujeitas ao licenciamento ambiental e indicar os
casos em que o EIA-RIMA ser exigido
Subseo II Do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV)
Art. 314. Quando o impacto ambiental previsto corresponder, basicamente, a
alteraes das caractersticas ambientais, culturais, urbanas e socioeconmicas de
vizinhana, os empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas
causadoras estaro dispensados da Licena Ambiental, mas estaro sujeitos
avaliao de EIV e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV) por
parte do rgo municipal competente, previamente emisso das licenas ou
alvars e autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento.
1. A reviso da LOUOS definir os empreendimentos, atividades e
intervenes urbansticas, pblicos e privados, referidos no caput
deste artigo, para os quais se exigir EIV-RIV durante o seu processo
de licenciamento urbanstico.
2. Os empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas cujos
impactos se restringirem ao sistema virio, a serem definidos como
PGT na reviso da LOUOS, ficam dispensados do EIV-RIV,
sujeitando-se apenas fixao de diretrizes do rgo competente do
Municpio, em fase anterior ao licenciamento urbanstico, que
estabelecero os parmetros a serem seguidos no projeto da
edificao e apontaro as medidas mitigadoras ou compensatrias
dos impactos no trfego, necessrias para a implantao dos
empreendimentos.
3. A LOUOS dever detalhar os objetivos do EIV-RIV e definir os seus
parmetros, procedimentos, prazos de anlise, competncia,
contedos e formas de gesto a serem adotadas na sua elaborao,
anlise e avaliao, compreendendo, no mnimo:
I.
II.
os dados necessrios caracterizao do uso do solo pretendido;

a definio e caractersticas de sua rea de influncia;
172
PROJETO DE LEI N
/2015
III.
a avaliao do impacto do uso pretendido, demonstrando sua

compatibilidade com o local e com a rea de influncia, os benefcios
e nus resultantes de sua implantao;
IV.
a indicao de medidas corretivas ou compensatrias dos efeitos

no desejados.
4. O EIV e o RIV devem contemplar os efeitos positivos e negativos de

empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas, incluindo a
anlise, no mnimo, das seguintes questes:
I.
adensamento populacional e seus efeitos sobre o espao urbano e a

populao moradora e usuria da rea;
II.
demanda de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas e

comunitrias;
III.
alteraes no uso e ocupao do solo e seus efeitos na estrutura

urbana;
IV.
efeitos da valorizao imobiliria;
V.
gerao de trfego e demandas por melhorias e complementaes

nos sistemas de transporte pblico e de circulao no motorizada,
em especial de bicicletas e pedestres;
VI.
alteraes na paisagem e obstruo de marcos visuais significativos

para a imagem da cidade;
VII.
gerao de rudos e emisso de resduos slidos e de efluentes

lquidos e gasosos;
VIII.
conservao do ambiente natural e construdo;
IX.
ampliao ou reduo do risco ambiental urbano.
5. A elaborao do EIV-RIV no substitui a elaborao de EIA-RIMA.

6. O EIV-RIV estabelecer as medidas mitigadoras dos impactos
negativos, bem como daquelas que podero ser adotadas para
potencializar os impactos positivos identificados.
Art. 315. A exigncia de elaborao de EIV-RIV aplica-se, inclusive, aos
empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas que estejam inseridos em
reas de Operaes Urbanas ou que j tenham sido licenciadas por meio de EIARIMA ou outro instrumento de licenciamento ambiental.
Art. 316. O EIV ser realizado por equipe multidisciplinar no dependente
direta ou indiretamente do proponente do empreendimento ou da atividade objeto
do estudo, salvo seu representante, e que ser responsvel tecnicamente pelos
resultados apresentados.
1. Correro por conta do proponente todas as despesas e custos
referentes elaborao do EIV, tais como, coleta e aquisio de
dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de
trfego e outras que sejam requeridas, estudos tcnicos e cientficos,
acompanhamento e monitorao dos impactos, e a elaborao do RIV
com indicao das medidas mitigadoras necessrias.
173
PROJETO DE LEI N
/2015
2. O proponente far parte da equipe multidisciplinar a que se refere o

caput deste artigo, podendo, se preferir, fazer-se representar atravs
de procurao.
3. O RIV dever apresentar a concluso do EIV de forma resumida e
em linguagem acessvel, devendo ser ilustrado por recursos visuais
que auxiliem na demonstrao das vantagens e desvantagens da
implantao do empreendimento, da atividade ou da interveno
urbanstica.
4. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que
ficaro disponveis para consulta de qualquer interessado, nos rgos
competentes do Municpio.
Subseo III Dos Plos Geradores de Trfego (PGT)
Art. 317. A reviso da LOUOS dever detalhar os procedimentos para a
aprovao de projetos arquitetnicos e para a execuo de obras e servios
necessrios para a minimizao de impacto no sistema virio decorrente da
implantao dos empreendimentos e da instalao de atividades classificadas
como PGT, bem como prazos de anlise, competncia e contedos,
compreendendo, no mnimo:
I.
as caractersticas e o dimensionamento dos dispositivos de acesso

de veculos e pedestres, inclusive das reas de acomodao e
acumulao;
II.
as caractersticas e o dimensionamento das reas de embarque e

desembarque de passageiros, inclusive de carga e descarga de
mercadorias;
III.
as caractersticas e o dimensionamento da rea de estacionamento,

inclusive disposio das vagas de veculos;
IV.
a anlise do impacto do PGT sobre a operao do sistema virio e

de transportes;
V.
a relao das medidas mitigadoras, incluindo, dentre outras, as

obras e servios necessrios para a minimizao dos impactos
negativos.
Art. 318. O Executivo poder exigir dos responsveis pela realizao dos
empreendimentos, instalao de atividades ou implantao das intervenes
urbansticas pblicas e privadas, obrigados apresentao do EIA-RIMA, do EIVRIV e/ou do pedido de diretrizes para PGT, a execuo, s suas expensas, das
medidas atenuadoras, compensatrias e adaptativas definidas nos respectivos
documentos.
1. O pagamento por potencial construtivo adicional atravs de adeso
Operao Urbana, por Outorga Onerosa do Direito de Construir ou
qualquer outra forma de contrapartida econmica relacionada
utilizao de regras urbansticas diferenciadas, no isenta o
empreendedor de arcar com as despesas a que se refere o caput
deste artigo.
174
PROJETO DE LEI N
/2015
2. A execuo das medidas atenuadoras, compensatrias e

adaptativas estabelecidas no EIA-RIMA, no EIV-RIVI ou nas diretrizes
para PGT, poder ficar vinculada ao cronograma de execuo da
obra, devendo estar concluda, obrigatoriamente, em data precedente
ao funcionamento do empreendimento ou atividade, ou a da
implantao da interveno urbanstica.
Seo X Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 319. O Executivo Municipal poder fazer uso do instrumento urbanstico
Operao Urbana Consorciada (OUC), mediante lei especfica, com o objetivo de
alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental para os seguintes permetros:
I.
Macrorea de Urbanizao Consolidada;

a) OUC - 1 compreendendo o bairro de Ribeira, Colina de
Bonfim, Monte Serrat e a Baa de Itapagipe, delimitando-se a
partir da Calada at a rua de Israel e o Lobato, incluindo a
pennsula de Itapagipe;
b) OUC - 2 compreendendo o Centro Histrico Tradicional e
inclusive a rea envoltria do Dique de Toror, englobando
Ladeira dos Gals, Engenho Velho de Brotas, Fazenda Garcia,
Vale dos Barris e os bairros de Barris, Toror e Nazar e o
Centro Histrico.
II.
Macrorea de Requalificao da Borda Atlntica;

a) OUC - 3 compreendendo a Boca do Rio, Armao, Imbu,
Patamares e Jaguaribe, tendo o Parque Metropolitano de
Pituau como elemento beneficirio e integrador desta operao
urbana.
Art. 320. As leis especficas que regulamentam as OUC compreendem um

conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Executivo, com a
participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores
privados, podero prever, mediante contrapartida:
I.
a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e

ocupao do solo, bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente;
II.
a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas

em desacordo com a legislao vigente.
Art. 321. As leis especficas das OUC, baseadas nas diretrizes deste PDDU,
tm como finalidade:
I.
recuperar e revitalizar os equipamentos e espaos degradados fsica

ou socialmente, ou que se encontrem subutilizados em relao aos
investimentos pblicos ou privados j realizados;
II.
criar ou ampliar os espaos abertos de uso e gozo pblicos,

conforme critrios estabelecidos pelo SAVAM;
III.
promover a ampliao de infraestrutura e da rede viria estrutural e

de transporte pblico coletivo;
175
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
proteger, recuperar e valorizar o cenrio urbano constitudo por bens

integrantes do patrimnio histrico e cultural, por meio de
intervenes em espaos pblicos que abram clareiras voltadas para
a Baa de Todos os Santos;
V.
otimizar a ocupao de reas subutilizadas por meio de intervenes

edilcias que recuperem e d nova utilizao a espaos edificados;
VI.
implantar projetos catalisadores indutores de transformaes

urbansticas, especialmente no entorno do Dique de Toror;
VII.
implantar sistema de transporte de passageiros;
VIII.
implantar equipamentos pblicos sociais, espaos de convvio e

lazer da populao;
IX.
incentivar o desenvolvimento econmico da orla atlntica, e a

dinamizao de reas subutilizadas permitindo novas atividades
comerciais, culturais e de prestao de servios que gerem
empregos e convivam bem com o uso residencial do entorno;
X.
incentivar a implantao de novas edificaes que faam uso de

fachadas ativas no pavimento trreo e caladas largas que
estimulem o passeio do pedestre com segurana;
XI.
promover a integrao de reas enquadradas como ZEIS por meio

de intervenes urbansticas e de regularizao fundiria, em
especial nas reas do entorno do Dique de Toror, inclusive com a
insero de elementos estruturais que permitam a acessibilidade das
pessoas situadas em diferentes nveis do territrio ao Dique de
Toror;
XII.
fortalecer e consolidar as centralidades existentes.
Pargrafo nico. As OUC sero submetidas apreciao prvia do Conselho

Municipal de Salvador.
Art. 322. A lei especfica que regulamentar cada OUC deve atender aos
objetivos e s diretrizes desta lei, contendo, no mnimo:
I.
delimitao do permetro da rea a ser abrangida;
II.
delimitao do permetro expandido, no qual sero realizados

investimentos com recursos da OUC que atendam s necessidades
habitacionais da populao de baixa renda e melhorem as condies
de drenagem, de saneamento e de mobilidade, entre outros;
III.
finalidade da OUC;
IV.
plano urbanstico;
V.
programa bsico de intervenes urbanas e diretrizes de ocupao

da rea, em conformidade com o plano urbanstico;
VI.
programa de atendimento econmico e social para populao

diretamente atingida;
VII.
estudo de impacto ambiental relacionado com as reas das

intervenes urbanas;na
176
PROJETO DE LEI N
/2015
VIII.
contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes

e investidores privados em funo dos benefcios decorrentes de
alteraes de usos e ndices e caractersticas de ocupao do solo;
IX.
soluo habitacional dentro do seu permetro ou no permetro

expandido, para reassentamento de moradores de assentamentos
precrios;
X.
forma de controle gesto da OUC, por meio de um conselho gestor

paritrio, composto por representantes do poder pblico por
representantes da sociedade civil;
XI.
conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de

contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos
concedidos.
1. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso VIII deste

artigo sero aplicados exclusivamente na implementao do programa de
intervenes urbanas previsto pela prpria lei de operao urbana consorciada,
devendo, no mnimo, 10% (dez por cento) ser aplicado em programas habitacionais
de interesse social.
2. Devero ser previstas regras de transio do regime jurdico da operao
urbana para o regime jurdico da LOUOS, aplicveis ao final de cada OUC.
Art. 323. O pagamento das obras, das desapropriaes e aquisio de
terrenos necessrios prpria OUC ser financiado diretamente mediante a
emisso, pelo Municpio, de Certificados de Potencial Adicional de Construo
(CEPAC).
1. O CEPAC um valor mobilirio de livre circulao no mercado,
correspondente contrapartida do direito adicional de construir e de
modificao de uso no mbito de uma OUC.
2. Os CEPAC sero alienados em leilo e convertidos em direito de
construir unicamente na rea objeto da operao para a qual forem
emitidos.
3. A vinculao do direito de construir representada pelos CEPAC ser
realizada por intermdio de declarao do Executivo no ato da
aprovao de projeto de edificao e estar restrita rea objeto da
operao.
4. Os CEPAC podero ser utilizados como garantia para obteno de
financiamento para a implementao do novo empreendimento.
5. Os recursos obtidos com a alienao dos CEPAC sero utilizados
exclusivamente na rea de abrangncia da operao para pagamento
das obras pblicas constantes do programa de intervenes, definido
na Lei de criao da OUC.
Art. 324. A lei especfica que aprovar a OUC autorizar a emisso de
quantidade determinada de CEPAC, proporcional ao estoque de rea construda
adicional a ser permitida em cada setor da operao, e estabelecer tambm:
I.
II.
o valor mnimo do CEPAC;

as formas de clculo das contrapartidas;
177
PROJETO DE LEI N
/2015
III.
as formas de converso e equivalncia dos CEPAC, em metros

quadrados de potencial construtivo adicional;
IV.
o limite do valor de subsdio para aquisio de terreno para

construo de HIS.
Art. 325. Nas reas localizadas no interior dos permetros de OUC aprovadas,
os demais Planos, bem como a utilizao de qualquer dos instrumentos previstos
neste PDDU, devero observar o disposto nas respectivas leis das OUC.
Pargrafo nico. Os imveis localizados no interior dos permetros das OUC
aprovadas no so passveis de receber potencial construtivo transferido de
imveis no inseridos no referido permetro.
Art. 326. Sem prejuzo da indicao de outras reas em decorrncia de
planos e programas de natureza urbanstica ou setorial, elaborados com base neste
PDDU, so indicadas para efeito de OUC as reas delimitadas no Mapa 09 do
Anexo 03 da presente Lei.
Pargrafo nico. At a aprovao da lei especfica de regulamentao de
cada OUC, as condies de parcelamento e de uso e ocupao do solo sero
estabelecidas com base nas diretrizes da presente Lei e nas normas da legislao
urbanstica vigente.
Seo XI Da Concesso Urbanstica
Art. 327. A concesso urbanstica constitui instrumento de interveno urbana
estrutural destinado realizao de urbanizao ou de reurbanizao de parte do
territrio municipal a ser objeto de requalificao da infraestrutura urbana e de
reordenamento do espao urbano com base em projeto urbanstico especfico,
compreendendo urbanizao ou reurbanizao de parte do territrio municipal,
inclusive loteamento, reloteamento, demolio e reconstruo e incorporao de
conjunto de edificaes para atendimento dos objetivos, diretrizes e prioridades
estabelecidas neste PDDU.
Art. 328. A concesso urbanstica o contrato administrativo por meio do qual
o poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, delega a
pessoa jurdica ou a consrcio de empresas a execuo de obras urbansticas de
interesse pblico, por conta e risco da empresa concessionria, de modo que o
investimento desta seja remunerado e amortizado mediante a explorao dos
imveis resultantes destinados a usos pblicos ou privados nos termos do contrato
de concesso, com base em prvio projeto urbanstico especfico e em
cumprimento de objetivos, diretrizes e prioridades deste PDDU.
Art. 329. A concesso urbanstica fica sujeita ao regime jurdico das
concesses comuns regida pela Lei Federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e
Lei Federal n 11.079, de 30 de dezembro de 2004, sem prejuzo da aplicao de
normas correlatas e compatveis com as leis federais n 8.666, de 21 de junho de
1993, e n 10.257, de 10 de julho de 2001.
Art. 330. Toda concesso urbanstica deve ser autorizada por lei especfica,
que estabelecer os parmetros urbansticos aplicveis e s pode ter por objeto
uma rea contnua destinada a interveno urbana com base na lei do PDDU,
178
PROJETO DE LEI N
/2015
mesmo que no haja necessidade de alterao de parmetros urbansticos e

demais disposies legais aplicveis.
Seo XII Da Cota de Solidariedade
Art. 331. A cota de solidariedade consiste na obrigao de promotores de
empreendimentos imobilirios de grande porte, contribuir para a produo de
habitao de interesse social, que poder ser realizada por meio de:
I.
produo de HIS pelo prprio promotor;
II.
doao de terrenos para a produo de HIS;
III.
recursos financeiros para

complementares moradia.
equipamentos
pblicos
sociais
1. A emisso do certificado de concluso do empreendimento

imobilirio de grande porte fica condicionada ao cumprimento da
exigncia de doao em HIS de que trata o caput deste artigo.
2. A doao prevista no caput no exime a necessidade de destinao
de reas ao Municpio nos termos da legislao de parcelamento do
solo.
Art. 332. Os empreendimentos imobilirios com rea construda computvel
superior a 20.000m (vinte mil metros quadrados) ficam obrigados a destinar 5%
(cinco por cento) da rea construda computvel para HIS, para atender famlias
com renda at 3 (trs) salrios mnimos.
1. A rea construda destinada HIS no empreendimento referido no
caput desse artigo ser considerada no computvel.
2. Para o cumprimento da exigncia do caput deste artigo o
empreendedor poder:
I.
produzir HIS com a mesma rea construda exigida no caput deste

artigo em outro terreno desde que seja na macrorea de integrao
metropolitana, ou na macrorea de estruturao urbana;
II.
doar terreno de valor equivalente a 5% (cinco por cento) do valor da

rea total do terreno do empreendimento;
III.
depositar no Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano,

destinado a HIS, o valor correspondente a 5% (cinco por cento) do
valor da rea total do terreno do empreendimento, calculado pelo
VUP do terreno.
3. Atendida a exigncia estabelecida neste artigo, o empreendimento

de grande porte poder beneficiar-se de acrscimo de 5% (cinco por
cento) na rea computvel.
4. O Executivo dever fiscalizar a destinao das unidades, garantindo
o atendimento da faixa de renda prevista no caput deste artigo.
5. A doao de rea prevista do inciso II do 2 deste artigo, s ser
aceita, aps a anlise e aprovao do rgo competente.
179
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo XIII Do Pagamento por Prestao de Servios Ambientais

Art. 333. O pagamento por prestao de servios ambientais para os
proprietrios,que atendam a legislao federal, estadual e municipal pertinente,
poder ser institudo pela Prefeitura de Salvador para garantir a manuteno e a
preservao de reas de preservao ambiental de imvel privado ou pblico.
Art. 334. O pagamento por servios ambientais constitui-se em retribuio,
monetria ou no, aos proprietrios ou possuidores de reas com ecossistemas
provedores de servios ambientais, cujas aes mantm, restabelecem ou
recuperam estes servios, podendo ser remuneradas, entre outras, as seguintes
aes:
I.
manuteno, recuperao, recomposio e enriquecimento de

remanescentes florestais;
II.
recuperao de nascentes, matas ciliares e demais reas de

preservao permanente;
III.
recuperao, recomposio e enriquecimento de reas de reserva

legal;
IV.
converso da agricultura familiar convencional para agricultura

orgnica, mediante;
V.
cesso de rea para soltura de animais silvestres, mediante critrios

a serem definidos pelos rgos municipais responsveis pela
conservao da fauna silvestre e da biodiversidade.
Art. 335. O rgo municipal ambiental competente dever estabelecer os

critrios e a valorao dos servios, tendo como referncia a remunerao de
atividades humanas para a manuteno e recuperao de ecossistemas, e a
valorao das reas provedoras de servios ambientais.
Seo IX Da cobrana de contrapartida financeira nos termos
dos artigos 85, 86 e 87 da Lei Orgnica do Municpio de Salvador
Art. 336. Os recursos referentes contrapartida financeira, nos termos dos
artigos 85, 86 e 87 da Lei Orgnica do Municpio de Salvador, pelas alteraes de
gabarito, que importem a utilizao mais permissiva do solo, sero destinados para
elaborao de projetos de urbanizao de reas pblicas e de equipamentos
urbanos.
TTULO IX DO DESENVOLVIMENTO POLTICO-INSTITUCIONAL
CAPTULO IDAS DISPOSIES GERAIS
Art. 337. Para o desenvolvimento poltico-institucional do Municpio, o Poder
Executivo aperfeioar e consolidar o processo de planejamento e de gesto
municipal, mediante o Sistema Municipal de Planejamento e de Gesto (SMPG),
com a adoo dos seguintes instrumentos:
I.
planejamento do desenvolvimento urbano;
180
PROJETO DE LEI N
II.
sistema de Informao Municipal (SIM-Salvador);
III.
fundos financeiros para suporte s polticas pblicas;
IV.
modernizao administrativa e inovao da gesto;
V.
educao para a cidadania.
/2015
1. O processo de planejamento municipal o conjunto de

procedimentos da Administrao, desenvolvido com a participao da
sociedade, de carter permanente, visando fixao de objetivos e
diretrizes para o desenvolvimento do Municpio, a preparao dos
meios para atingi-los, a avaliao dos resultados obtidos, com vistas
melhoria da qualidade de vida dos muncipes, bem como ao controle
social de sua aplicao.
2. A gesto municipal compreende a realizao de um conjunto de
atividades objetivando direcionar, permanentemente, a ao da
Administrao Municipal com vistas a assegurar o desenvolvimento do
Municpio em conformidade com a Poltica Urbana do Municpio
expressa no Plano Diretor e nas demais peas do planejamento
municipal.
3. A gesto democrtica da Poltica Urbana ser pautada, entre outros,
pelos princpios:
I.
presentes na Constituio Federal, em especial no seu art. 37:

a) legalidade, como limite da atuao administrativa;
b) impessoalidade, sendo vedado Administrao Pblica
Municipal atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas
determinadas, bem como, promover pessoalmente agentes ou
autoridades;
c) moralidade, mediante a atuao segundo padres ticos de
probidade e boa-f, e da criao e consolidao de
instrumentos de fiscalizao da gesto pblica;
d) publicidade e transparncia, mediante a ampla divulgao dos
atos praticados pela Administrao Pblica Municipal,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei;
e) eficincia, mediante a desburocratizao, a otimizao e a
celeridade do servio pblico municipal.
II.
supremacia do interesse pblico, como finalidade primordial da

atuao administrativa, sendo vedado ao agente ou autoridade
renunciar ao exerccio das competncias que lhe so outorgadas por
lei;
III.
independncia das esferas governamentais e da sociedade civil,

combatendo o clientelismo e o nepotismo;
IV.
solidariedade, pelo respeito diversidade de pensamentos, raas,

credos e manifestaes na formulao da poltica urbana;
V.
credibilidade, pela garantia:
181
PROJETO DE LEI N
/2015
a)
da implementao das polticas pblicas constitudas nos

canais de participao e construo coletiva;
b)
da presuno de f-pblica de que dispem os agentes e

autoridades administrativas.
VI.
razoabilidade e proporcionalidade, pela prtica de atos

administrativos discricionrios que atendam satisfatoriamente ao
interesse pblico;
VII.
segurana jurdica, em respeito ao direito adquirido, o ato jurdico

perfeito e a coisa julgada, sendo vedado Administrao Pblica
Municipal modificar sua forma de atuao sem justa motivao.
Art. 338. O SMPG compreende um conjunto de rgos, normas, recursos

humanos e tcnicos necessrios coordenao da ao planejada da
Administrao Municipal, como um processo contnuo, dinmico e flexvel.
Art. 339. So objetivos do SMPG:
I.
garantir eficincia e eficcia gesto municipal, visando ao

desenvolvimento municipal, melhoria dos servios prestados aos
cidados e da qualidade de vida no Municpio;
II.
unificar o planejamento do desenvolvimento urbano, o planejamento

das aes governamentais e o planejamento oramentrio,
vinculando as aes dos diversos rgos da Administrao
Municipal s polticas e planos estabelecidos de forma integrada,
consideradas suas repercusses mtuas e a proviso de recursos
para a sua implementao, com vistas viabilizao da Poltica de
Desenvolvimento Urbano do Municpio;
III.
promover as medidas necessrias cooperao e articulao da

atuao do Municpio do Salvador com outros municpios e com os
demais nveis de governo;
IV.
promover a ampla discusso, no mbito da Administrao Municipal,

das polticas, diretrizes e planos municipais, e compatibilizar os
planos setoriais, temticos e de pores do territrio com o Plano
Diretor;
V.
assegurar a participao dos cidados e das associaes

representativas dos vrios segmentos da sociedade na formulao
de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
VI.
instituir um processo permanente e sistemtico de detalhamento,

implementao, avaliao, aperfeioamento, reviso e atualizao
do Plano Diretor;
VII.
garantir a ampla divulgao do Plano Diretor, permitindo a todos os

agentes sociais o conhecimento do documento elaborado, bem
como de suas revises e atualizaes.
Art. 340. So integrantes do SMPG todas as unidades da Administrao

Municipal, os conselhos municipais, os fruns, conferncias e comisses
permanentes respaldadas por lei, das quais conste representao da sociedade
civil, bem como as unidades da Administrao Federal e Estadual com atuao no
182
PROJETO DE LEI N
/2015
Municpio, os dispositivos de ao regional que o Municpio integre ou venha a

integrar, o Ministrio Pblico e os Poderes Legislativo e Judicirio.
1. Os rgos e entidades da Administrao Municipal integraro o
SMPG, cooperando:
I.
no apoio tcnico, de carter interdisciplinar, com a finalidade de

orientar e acompanhar a realizao dos estudos, anlises e
pesquisas necessrios implementao das atividades de
planejamento e da gesto;
II.
no intercmbio de informaes para subsidiar o processo de

elaborao e discusso do Plano Diretor e os demais planos,
inclusive as leis oramentrias;
III.
na implementao do processo de planejamento e de gesto e para

viabilizar os planos elaborados.
2. Os rgos e entidades estaduais e federais, no mbito de sua

atuao no Municpio, participaro do SMPG fornecendo informaes
para o planejamento e a gesto, e executando as aes pertinentes s
respectivas esferas de governo.
Art. 341. So unidades centrais do SMPG, os rgos responsveis pelo
planejamento do desenvolvimento urbano, pelo planejamento estratgico e pela
gesto, integrantes da estrutura organizacional da Administrao Municipal,
competindo-lhe:
I. a coordenao da elaborao do Plano Diretor e dos planos
complementares e de detalhamento das suas diretrizes;
II. a elaborao de proposta de alterao da legislao urbanstica
decorrente do Plano Diretor, em articulao com os rgos de
licenciamento urbanstico e ambiental;
III. a produo, atualizao e conservao dos dados, indicadores, bases
documentais e cartogrficas para o planejamento, includos os
documentos tcnicos e demais elementos de apoio elaborao do
Plano Diretor e dos planos complementares e de detalhamento;
IV. a organizao e conduo do processo de discusso pblica dos
planos sob sua coordenao;
V. a articulao com o Conselho Municipal de Salvador e com os demais
conselhos municipais, com vistas apreciao dos planos referidos s
reas especficas de atuao de cada colegiado;
VI. a formulao da estratgia para apresentao de proposta de
alterao do Plano Diretor, sua implementao, acompanhamento e
avaliao dos resultados;
VII. formulao do Plano Estratgico de Gesto Municipal, de forma a
assegurar a convergncia das aes setoriais para a implementao
da poltica de desenvolvimento do municpio;
VIII. incentivar o desenvolvimento e a inovao da gesto na Administrao
Municipal, de forma a garantir a melhoria crescente da eficincia,
eficcia e efetividade das aes desenvolvidas.
183
PROJETO DE LEI N
/2015
1. Cada unidade da Administrao Municipal contar com um ncleo

de planejamento estratgico e oramentrio em seu mbito, que
proceder articulao com os rgos de planejamento e de gesto
competindo-lhe:
I. adequar seu planejamento e oramento ao Plano Governamental, de
forma a viabilizar as diretrizes do Plano Diretor, propondo atualizaes
na esfera de atuao de sua rea, buscando garantir a contnua
adequao das aes s necessidades e aspiraes da sociedade;
II. coordenar internamente a implementao das diretrizes e aes
previstas no Plano Governamental.
2. Ao Poder Legislativo Municipal, no exerccio de suas prerrogativas
estabelecidas pela Constituio Federal e pela Lei Orgnica do
Municpio, compete:
I. analisar e aprovar a lei do Plano Diretor e a legislao urbanstica e
ambiental dele decorrente;
II. acompanhar a elaborao e fiscalizar a execuo do Plano Diretor,
assim como da sua reviso;
III. convocar e acompanhar debates, audincias e consultas pblicas,
bem como plebiscitos e referendos.
3. Ao Ministrio Pblico, no exerccio das suas competncias atribudas
pela Constituio Federal, cabe acompanhar a elaborao, reviso e a
execuo do Plano Diretor, assim como a reviso da legislao dele
decorrente.
CAPTULO II DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO
URBANO
Seo I Da Reviso e das Modificaes do Plano Diretor
Art. 342. A reviso do Plano Diretor, a que se refere o art. 6 desta Lei, ser
procedida em tempo hbil, de modo a atender ao prazo mximo legal para sua
concluso, cabendo ao rgo do planejamento urbano a coordenao de todos os
rgos e entidades da Administrao, que sero corresponsveis pela elaborao,
implantao e avaliao dos resultados, assim como pelo fornecimento das
informaes requeridas para o controle pela sociedade.
1. Com base em exposio de motivos preparada pelo rgo de
planejamento urbano, o Plano Diretor poder ser revisto ou modificado
antecipadamente, com a devida participao da sociedade, obedecendo, no
processo legislativo, s normas da Constituio da Repblica, da Constituio do
Estado da Bahia e da Lei Orgnica do Municpio de Salvador.
2. Qualquer rgo ou entidade integrante do SMPG, bem como qualquer
entidade representativa dos segmentos sociais do Municpio, poder encaminhar
sugestes devidamente justificadas ao rgo de planejamento, visando reviso
ou modificao antecipada do Plano Diretor.
184
PROJETO DE LEI N
/2015
3. O rgo de planejamento instruir as sugestes apresentadas, emitindo

parecer e encaminhando apreciao e deliberao do Prefeito que, se for o caso,
encaminhar projeto de lei Cmara Municipal.
4. Na reviso ou modificao do Plano Diretor, inclusive quando
antecipadas, sero obedecidas todas as disposies quanto iniciativa, processo
de elaborao, discusso e aprovao exigidas no processo regular.
5. Uma vez efetuada a reviso ou modificao do Plano Diretor, sero
revistos e atualizados os planos e a legislao que tenham o seu contedo afetado
pelas novas disposies.
6. Quando da elaborao, reviso ou modificao do Plano Diretor, o
rgo de planejamento, visando possibilitar a discusso pblica em todas as fases
do processo, providenciar:
I.
a publicao, na medida em que forem sendo produzidos, de todos os

estudos e anlises que servirem de fundamentao s propostas, que
devero estar disponveis, para fins de consulta, em locais de fcil
acesso ao pblico;
II.
a recepo de correspondncia, pelos correios e via Internet, garantindo

o direito de resposta, acatando o que for considerado pertinente e
justificando o que for rejeitado;
III.
a publicao das contribuies antes da realizao das consultas e

audincias pblicas.
7. A promoo de aes de sensibilizao, mobilizao e capacitao

devem ser voltadas, preferencialmente, para as lideranas comunitrias, os
movimentos sociais, profissionais especializados, entre outros agentes sociais.
8. O Poder Pblico Municipal, em nenhuma hiptese, poder utilizar-se do
expediente da urgncia, previsto no art. 47 da Lei Orgnica do Municpio do
Salvador, ao encaminhar a reviso e/ou modificaes do Plano Diretor.
Seo I Da Elaborao dos Planos Especficos
Art. 343. Para implementao do processo de planejamento sero elaborados
planos urbansticos e planos temticos ou setoriais, observando as diretrizes de
participao da sociedade estabelecidas nesta Lei.
Pargrafo nico. Os planos urbansticos contemplaro um bairro ou conjunto
de bairros, de modo que suas proposies atendam as peculiaridades locais e as
necessidades e opes da populao que neles reside e trabalha.
Seo II Dos Instrumentos de Participao no Planejamento
Art. 344. A participao no processo de planejamento e de gesto ser
assegurada, dentre outros, mediante os seguintes instrumentos:
I.
II.
Conselho Municipal de Salvador;

Conferncia Municipal da Poltica Urbana;
185
PROJETO DE LEI N
/2015
III.
outros conselhos, comisses e fruns legalmente institudos;
IV.
debates, consultas e audincias pblicas;
V.
iniciativa popular de Projeto de Lei e de planos, programas e projetos

de desenvolvimento urbano.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Ouvidorias participar dos

instrumentos referidos no caput deste artigo.
Subseo II Do Conselho Municipal de Salvador
Art. 345. O Conselho Municipal de Salvador, rgo colegiado permanente, de
carter consultivo, composto por representantes do Poder Pblico e da sociedade
civil, tem por objetivos:
I.
promover a participao organizada da sociedade no processo de

planejamento do Municpio e na formulao de suas polticas de
desenvolvimento;
I.
assegurar a adequao das diretrizes e normas orientadoras da

ao municipal s necessidades da coletividade;
II.
propiciar respaldo poltico s decises e diretrizes do planejamento e

gesto municipal;
III.
garantir a compatibilidade e a coerncia entre as normas que

regulam a atuao do Poder Pblico Municipal e as orientaes do
Plano Diretor;
IV.
articular as polticas especficas e setoriais na rea do

desenvolvimento urbano, particularmente as de planejamento do uso
do solo, habitao, saneamento ambiental e mobilidade urbana.
Pargrafo nico. O Conselho Municipal de Salvador parte integrante dos

sistemas nacional e estadual de desenvolvimento urbano.
Art. 346. O Conselho Municipal de Salvador apreciar as matrias relativas ao
planejamento e gesto do uso do solo, habitao, saneamento ambiental e
mobilidade urbana, bem como nas demais matrias que afetam o desenvolvimento
urbano, competindo-lhe:
I.
emitir orientaes e recomendaes sobre a implementao do

Plano Diretor e dos demais atos normativos relacionados ao
desenvolvimento urbano;
II.
propor a reviso, complementao ou modificao do Plano Diretor,

bem como acompanhar e avaliar seus resultados;
III.
manifestar-se sobre a reviso ou modificao do Plano Diretor, em

especial no que se refere aos instrumentos da Poltica Urbana, antes
do encaminhamento de projeto de lei ao Legislativo Municipal;
IV.
acompanhar a aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana,

atendendo ao disposto nesta Lei;
186
PROJETO DE LEI N
/2015
V.
convocar audincias pblicas sobre matrias relacionadas Poltica

Urbana e participar dos debates e audincias que se realizem sobre
o Plano Diretor;
VI.
pronunciar-se sobre omisses e conflitos na aplicao da legislao

urbanstica municipal que lhe forem submetidos;
VII.
acompanhar a execuo de planos e projetos de interesse do

desenvolvimento urbano;
VIII.
apreciar a proposta oramentria do Plano Plurianual, PPA, e da Lei

de Diretrizes Oramentrias, LDO, especialmente acerca da sua
compatibilidade com as diretrizes do Plano Diretor, antes do envio
ao Legislativo Municipal;
IX.
apreciar e pronunciar-se sobre as propostas de iniciativa popular de

projeto de lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
X.
promover debates pblicos com as organizaes da sociedade,

especialmente as associaes de bairro, para conhecer suas
demandas;
XI.
propor aos rgos integrantes do SMPG, a elaborao de estudos

sobre questes que considerar relevantes, bem como a realizao
de programas de capacitao dos conselheiros;
XII.
acompanhar a programao e a movimentao do Fundo Municipal

de Desenvolvimento Urbano de Salvador, FUNDURBS;
XIII.
instituir cmaras temticas e grupos de trabalho, permanentes ou

extraordinrios, sobre temas pertinentes Poltica Urbana;
XIV.
manter registro prprio e sistemtico de seu funcionamento em atas,

dando-lhes publicidade;
XV.
elaborar seu regimento interno.
Art. 347. O Conselho Municipal de Salvador ter a seguinte estrutura bsica:

I.
plenrio;
II.
secretaria executiva;
III.
cmaras temticas.
1. As cmaras temticas de planejamento uso do solo, habitao,

saneamento ambiental e mobilidade urbana tero carter permanente no mbito do
Conselho Municipal de Salvador.
2. O funcionamento e atribuies das cmaras temticas sero definidos
no Regimento do Conselho Municipal de Salvador.
3. O Conselho Municipal de Salvador se reunir ordinariamente a cada 2
(dois) meses e extraordinariamente por convocao de 1/3 (um tero) dos
conselheiros ou da secretaria executiva.
4. A participao no Conselho Municipal de Salvador, nas cmaras
temticas e nos grupos de trabalho no ser remunerada, sendo considerada
prestao de servio de relevante interesse pblico, e a ausncia ao trabalho dela
187
PROJETO DE LEI N
/2015
decorrente ser abonada e computada como jornada efetiva de trabalho para todos
os efeitos legais.
Art. 348. O Conselho Municipal de Salvador ser constitudo por
representantes do Poder Pblico e da sociedade civil, de acordo com a seguinte
especificao:
I.
13 (treze) representantes do Poder Pblico Municipal, sendo:

a) 2 (dois) de rgo ou entidade responsvel pelo planejamento
urbano e gesto do uso do solo;
b) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pela habitao;
c) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pelo saneamento
bsico;
d) 2 (dois) do rgo ou entidade responsvel pela mobilidade
urbana, sendo 1 (um) do setor de trnsito e 1 (um) do setor de
transporte pblico;
e) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela gesto ambiental;
f) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela cultura;
g) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela poltica de
desenvolvimento econmico;
h) 1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela poltica de
desenvolvimento social;
i)
1 (um) do rgo ou entidade responsvel pela gesto financeira.
II.
2 (dois) representantes dos rgos estaduais vinculados poltica

de desenvolvimento urbano e gesto metropolitana;
III.
2 (dois) representantes de rgos

financiamento e patrimnio pblico;
IV.
24 (vinte e quatro) representantes de entidades da sociedade civil

que incluam assuntos de interesse da Poltica Urbana entre suas
finalidades institucionais, assim distribudos:
federais
vinculados
ao
a) 11 (onze) representantes de movimentos sociais e populares;

b) 4 (quatro) representantes de entidades empresariais;
c) 4 (quatro) representantes
trabalhadores;
de
entidades
sindicais
dos
d) 3 (trs) representantes de entidades profissionais, acadmicas;

e) 2 (dois) representantes de Organizaes No-Governamentais
(ONG).
1. O Conselho Municipal de Salvador ser presidido pelo titular do rgo
municipal responsvel pelo planejamento do desenvolvimento urbano.
2. Os membros titulares do Conselho Municipal de Salvador, na sua
ausncia, sero representados pelos seus suplentes.
188
PROJETO DE LEI N
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3. O mandato dos membros titulares e suplentes do Conselho Municipal

de Salvador ser igual periodicidade da Conferncia Municipal de Salvador.
4. Os membros, titulares e suplentes, de que tratam os incisos I, II e III
sero indicados pelos titulares dos rgos e entidades representados.
5. Os membros, titulares e suplentes, de que trata o inciso IV, sero
eleitos pelos respectivos segmentos durante a realizao da Conferncia Municipal
de Salvador.
6. Na composio do Conselho dever ser procurado o equilbrio na
representao entre homens e mulheres, bem como na representao tnico-racial.
7. Podero ser convidados a participar das reunies do Conselho
Municipal de Salvador, personalidades e representantes de rgos e entidades
pblicos e privados, bem como tcnicos especialistas, sempre que da pauta constar
tema de sua rea de atuao, a critrio dos titulares do conselho.
8. Qualquer cidado poder participar, como ouvinte, das reunies
plenrias, das Cmaras Temticas ou de Grupos de Trabalho do Conselho
Municipal de Salvador.
Subseo III Da Conferncia Municipal de Salvador
Art. 349. A Conferncia Municipal de Salvador a instncia mxima de
participao da sociedade no SMPG, competindo-lhe:
I.
avaliar a Poltica Urbana municipal, emitindo orientaes para a sua

reformulao e implementao, bem como das polticas setoriais
pertinentes ao desenvolvimento urbano;
II.
propor alteraes na natureza e atribuies do Conselho Municipal de

Salvador, opinar sobre sua estrutura e composio, indicar os membros
titulares e suplentes, bem como sugerir a formao de Cmaras
Temticas e grupos de trabalho;
III.
avaliar o SMPG e a execuo da estratgia de implementao do Plano

Diretor;
IV.
funcionar como etapa preparatria das etapas estadual e nacional da

Conferncia de Cidades.
1. A Conferncia Municipal de Salvador ser presidida pelo dirigente do

rgo de planejamento urbano do Municpio.
2. O Regimento da Conferncia dispor, no mnimo, sobre:
I.
o temrio;
II.
a organizao e o funcionamento da Conferncia;
III.
os critrios e os procedimentos para a escolha dos delegados;
IV.
os recursos financeiros para a realizao.
Subseo IV Dos Debates, Consultas e Audincias Pblicas
189
PROJETO DE LEI N
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Art. 350. Para garantir a efetividade do processo participativo, os debates,

consultas e audincias pblicas atendero aos seguintes requisitos quanto
publicidade:
I.
ampla comunicao pblica, pelos meios de comunicao social

disponveis, em linguagem acessvel e que atenda s pessoas com
deficincia;
II.
publicao do cronograma e dos locais das reunies, da apresentao

dos estudos e das propostas com antecedncia mnima de 15 (quinze)
dias;
III.
publicao e divulgao dos resultados dos debates e das propostas

adotadas nas diversas etapas do processo.
1. A organizao dos debates, consultas e audincias pblicas do Plano

Diretor dever garantir a diversidade de pblico, mediante a realizao de
discusses por segmentos sociais, por temas e por divises territoriais, tais como
os bairros e Prefeituras-Bairro, garantindo a alternncia entre os locais de
discusso.
2. Compete Ouvidoria Setorial do rgo municipal responsvel, com
apoio da Ouvidoria Geral do Municpio, a organizao dos debates, consultas e
audincias pblicas.
Art. 351. As audincias pblicas do Plano Diretor tm por finalidade informar,
colher subsdios, debater, analisar a metodologia e o contedo do plano, devendo
atender aos seguintes requisitos:
I.
convocao por edital e anncio pela imprensa e outros meios de

comunicao de massa ao alcance da populao local;
II.
realizao em locais e horrios acessveis maioria da populao;
III.
coordenao pelo Executivo Municipal, que, aps a exposio dos

contedos, abrir os debates com os presentes;
IV.
garantia da participao dos cidados e cidads, independente de

comprovao de residncia ou qualquer outra condio, que
assinaro lista de presena;
V.
registro das discusses por meio audiovisual e da lavratura da

respectiva ata, cujos contedos devero ser apensados ao Projeto
de Lei, compondo memorial do processo, inclusive na sua
tramitao legislativa.
1. A audincia pblica poder ser requerida por iniciativa da prpria

sociedade civil quando solicitada por, no mnimo:
I.
0,1% (um dcimo por cento) dos eleitores do Municpio, quando se tratar
do Plano Diretor, ou de planos, programas e projetos de impacto
estrutural sobre a cidade;
II.
10% (dez por cento) dos eleitores:

a) da vizinhana, no caso de projetos de empreendimentos ou
atividades para os quais se exija Estudo de Impacto de Vizinhana,
EIV;
190
PROJETO DE LEI N
/2015
b) da rea abrangida, no caso de Zonas Especiais de Interesse Social

(ZEIS), de bairros, Prefeituras-Bairro ou quaisquer outros recortes
territoriais.
2. No caso a que se refere o inciso II do 1 deste artigo, dever
acompanhar o requerimento parecer tcnico demonstrando a rea e a populao
atingida pela proposta.
3. O Executivo Municipal regulamentar as formas como poder ser
requerida a audincia pblica.
Art. 352. Caber ao rgo de planejamento urbano a deciso final das
propostas apresentadas nos debates, consultas e audincias pblicas.
Pargrafo nico. A deciso referida no caput deste artigo ser motivada,
tcnica e juridicamente, e publicada no Dirio Oficial do Municpio.
Subseo V Da Iniciativa Popular de Projeto de Lei e de Planos, Programas e
Projetos de Desenvolvimento Urbano
Art. 353. A iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e
projetos de desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no mnimo, 5% (cinco
por cento) dos eleitores do Municpio, no caso de:
I.
propostas de modificaes parciais no Plano Diretor aprovado;
II.
propostas de leis especficas para aplicao dos instrumentos de

Poltica Urbana.
Art. 354. A iniciativa popular de planos, programas e projetos de

desenvolvimento urbano, de competncia privativa do Poder Executivo, poder ser
tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos eleitores da rea abrangida, no
caso de Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), bairros, Prefeituras-Bairro,
subdivises do Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo, ou quaisquer outros
recortes territoriais nos quais se pretenda intervir.
Pargrafo nico. Dever acompanhar o requerimento, parecer tcnico
demonstrando a rea e a populao atingida pela iniciativa proposta.
Art. 355. Qualquer proposta de iniciativa popular dever ser apreciada pelos
rgos de planejamento urbano e de gesto ambiental, que poder encaminh-la
aos rgos setoriais competentes.
1. O Executivo emitir parecer tcnico circunstanciado sobre o contedo e
alcance da proposta, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, ao qual se dar
publicidade.
2. O prazo previsto no 1deste artigo poder ser prorrogado por mais 30
(trinta) dias, desde que solicitado com a devida justificativa e acatado pelo
Conselho Municipal de Salvador.
3. Quando tratar-se de modificaes do Plano Diretor, ou de planos,
programas e projetos de impacto estrutural sobre a cidade, ser encaminhado ao
Conselho Municipal de Salvador acompanhado do parecer tcnico do Executivo.
4. Ser dada publicidade manifestao do Conselho Municipal de
Salvador acerca da proposta referida no pargrafo anterior.
191
PROJETO DE LEI N
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CAPTULO III - DO SISTEMA DE INFORMAO MUNICIPAL

Art. 356. O Municpio proceder avaliao dos sistemas de informaes que
mantm no presente, consolidando-os em um nico sistema denominado Sistema
de Informao Municipal, SIM-Salvador.
1. O SIM-Salvador o conjunto de dados, informaes, indicadores e
ndices capazes de qualificar e quantificar a realidade do Municpio do Salvador em
suas dimenses sociodemogrficas, econmicas, culturais, geofsicas, espaciais,
ambientais e poltico-institucionais.
2. O
SIM-Salvador
dever
fundamentar-se
em
informaes
georreferenciadas, produzidas e permanentemente atualizadas, a partir dos
cadastros das redes estruturantes dos sistemas urbanos do Municpio.
3. Constituem unidades espaciais de referncia do SIM-Salvador, as
Prefeituras Bairro, os bairros a serem delimitados em legislao especfica, as
bacias hidrogrficas, os setores censitrios definidos pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica, IBGE, e outros recortes territoriais que se fizerem
necessrios.
Art. 357. O SIM-Salvador tem como objetivos:
I.
criar uma base de informaes georreferenciadas, padronizada,

atualizada e confivel no mbito da Administrao Municipal de
Salvador;
II.
possibilitar o conhecimento da realidade municipal de forma

contnua e sistemtica, capaz de subsidiar o processo de
planejamento e gesto democrticos, em especial a elaborao,
reviso e avaliao dos resultados da implementao do Plano
Diretor;
III.
fundamentar a proposio, implementao e avaliao das polticas

pblicas no mbito municipal e de outros nveis de governo;
IV.
subsidiar a tomada de decises pelos agentes econmicos e

sociais, estimulando o desenvolvimento sustentvel e contribuindo
para a gesto democrtica da cidade.
Art. 358. O SIM-Salvador ser concebido e implantado:

I.
de maneira pactuada com os rgos federais, estaduais e

municipais atuantes na Regio Metropolitana de Salvador, com os
municpios integrantes desta regio, com as empresas
concessionrias de servios pblicos, bem como com organizaes
no governamentais e a sociedade em geral;
II.
gradualmente, a partir das informaes j disponveis, articulado a

uma viso de conjunto e priorizando os setores essenciais;
III.
de forma sistemtica, seja em termos de regularidade na produo

de dados, como no que diz respeito definio precisa dos
conceitos de classificao para que se assegure a sua
confiabilidade;
192
PROJETO DE LEI N
/2015
IV.
utilizando metodologias capazes de assegurar a comparabilidade no

tempo,
produzindo-se
sries
histricas,
e
tambm
a
comparabilidade territorial no mbito municipal e intramunicipal,
intermunicipal, regional, nacional e internacional;
V.
como um sistema aberto, para que se assegure a transparncia e

acesso pelos cidados s informaes;
VI.
de modo a possibilitar diversos nveis de leitura, desde a do tcnico

especializado at a o cidado comum e, progressivamente, em
linguagens especficas voltadas para pessoas com deficincia;
VII.
utilizando metodologias e tcnicas de fcil operacionalizao,

alimentao e de baixo custo.
Art. 359. Integram o Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador:

I.
o prefeito e os gestores pblicos;
II.
os rgos e entidades da Administrao Municipal e instituies

pblicas dos demais nveis de governo;
III.
agentes pblicos e privados responsveis pelo planejamento e

execuo de servios pblicos no Municpio;
IV.
entidades da sociedade civil;
V.
instituies pblicas e privadas de pesquisa;
VI.
a populao do Municpio.
Pargrafo nico. Funcionar como unidade central do SIM-Salvador, o rgo

da Administrao Municipal responsvel pela coordenao e execuo da
produo e divulgao de informaes para o planejamento urbano, cartografia e
dados georreferenciados.
Art. 360. Ser assegurada ampla e peridica divulgao dos dados do SIMSalvador por meio da publicao na pgina eletrnica da Prefeitura Municipal de
Salvador na Internet.
Pargrafo nico. O SIM-Salvador procurar ampliar gradualmente os itens de
informao comunidade que sero prestados em linguagem especfica,
atendendo s necessidades das pessoas com deficincias.
Art. 361. Para possibilitar o acompanhamento e controle do Plano Diretor e
das polticas pblicas do Municpio, integraro o SIM- Salvador os dados,
informaes e indicadores necessrios para:
I.
a avaliao da implementao das diretrizes e aes propostas pelo

Plano Diretor e do seu impacto sobre a estrutura urbana;
II.
a monitorao da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana;
III.
a avaliao da eficcia das aes implementadas pela

Administrao do Municpio nos diferentes campos de sua atuao;
IV.
o acompanhamento e avaliao do funcionamento dos Conselhos e

outros canais de participao da sociedade no planejamento e
gesto, bem como dos fundos para o financiamento das polticas
pblicas.
193
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 362. O Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio do Salvador

Sicad, parte integrante do SIM-Salvador, tendo por finalidade a gesto do banco
de dados geogrficos e da cartografia oficial do Municpio.
1. O Sicad se articular ao Sistema de Referncia Cartogrfica da Regio
Metropolitana de Salvador, referenciado ao Sistema Geodsico Brasileiro.
2. Integrar o Sicad o Cadastro Unificado das Redes de Infraestrutura,
Equipamentos e Servios Sociais.
CAPTULO IV - DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE
S POLTICAS PBLICAS (FUNDURBS)
Art. 363. O FUNDURBS tem como finalidade dar suporte financeiro
implementao das diretrizes, dos planos, programas e projetos integrantes ou
decorrentes do Plano Diretor.
1. O FUNDURBS administrado por Conselho Gestor indicado pelo Poder
Executivo entre os membros do Conselho Municipal de Salvador.
2. O plano de aplicao dos recursos financeiros do FUNDURBS ser
debatido com o Conselho Municipal de Salvador e em seguida, encaminhado ao
Prefeito Municipal de Salvador, que, aprovando-o o encaminhar anualmente,
anexo Lei Oramentria Anual (LOA), para aprovao do Poder Legislativo
Municipal.
Art. 364. Constituem recursos do FUNDURBS:
I.
dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele

destinados;
II.
aqueles decorrentes da aplicao dos instrumentos da Poltica

Urbana:
a) Outorga Onerosa do Direito de Construir;
b) Outorga Onerosa de alterao do uso do solo;
c) Outorga Onerosa da modificao de ndices e caractersticas de
parcelamento, uso e ocupao do solo, bem como, alteraes
das normas edilcias.
III.
10% (dez por cento) dos produtos de taxas e preos pblicos

relativos ao licenciamento de construes e de atividades;
IV.
aqueles provenientes de operaes de crdito destinadas ao

desenvolvimento de planos, programas e projetos pelo rgo de
planejamento, para a implementao do PDDU;
V.
receitas derivadas da alienao de bens imveis municipais

ocupados por terceiros e demais bens dominiais no utilizados pelo
servio pblico;
VI.
outras receitas eventuais.
1. Os recursos do FUNDURBS sero depositados em conta corrente,

mantida em instituio financeira, designada pelo rgo de planejamento,
especialmente aberta para esta finalidade.
194
PROJETO DE LEI N
2.
/2015
Os recursos financeiros do FUNDURBS sero aplicados em:

I.
elaborao de estudos, reviso do PDDU , planos setoriais e

projetos associados aplicao dos instrumentos de Poltica
Urbana estabelecidos por esta Lei;
II.
regularizao fundiria;
III.
urbanizao de assentamentos precrios e aquisio de imveis

para implantao de Habitao de Interesse Social - HIS;
IV.
ordenamento e direcionamento da expanso urbana, incluindo infraestrutura, drenagem e saneamento;
V.
VI.
criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII.
criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de

interesse ambiental;
VIII.
proteo de reas de interesse histrico, cultural e paisagstico.
CAPTULO V DA ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL E

INTERGOVERNAMENTAL E DA DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA
Art. 365. O Municpio promover a articulao
intergovernamental atendendo s seguintes diretrizes:
interinstitucional
I.
participao na reviso do pacto federativo, articulando-se

politicamente para agir de forma proativa, no sentido de inibir as
atuais tendncias de centralizao e de defender uma
descentralizao que equilibre encargos e recursos, poder decisrio
e poder de execuo, colaborao e contribuio subsidiaria e
governamental;
II.
promoo de mecanismos de comunicao e informao entre os

rgos e entidades da Administrao Municipal e das demais
instncias governamentais, constituindo uma rede capaz de conferir
maior visibilidade de suas aes e potencialidades, visando a
estimular iniciativas, apoios e recursos, bem como a troca de
experincias;
III.
cooperao com outros Municpios, na forma de consrcios e

associaes, para a soluo das questes ligadas prestao de
servios e ao desenvolvimento regional e local integrados;
IV.
assuno da posio de liderana junto aos agentes polticos e

sociais, articulando esforos e instituindo mecanismos de
colaborao e comprometimento entre o setor pblico e o privado,
firmando parcerias com o setor privado e o terceiro setor, mediando
conflitos, e buscando convergncia em assuntos de interesse local.
195
PROJETO DE LEI N
/2015
Seo II Da Articulao Metropolitana

Art. 366. O Municpio do Salvador buscar articular-se para a
institucionalizao de um Frum dos Municpios da Regio Metropolitana de
Salvador, visando:
I.
a criao de instrumentos para a integrao e cooperao nas

polticas, projetos e aes, entre outras, nas reas de habitao,
saneamento
ambiental,
transportes,
mobilidade
urbana,
regularizao fundiria, gesto sustentvel do meio ambiente e
turismo, gerao de emprego e renda, qualificao de mo-de-obra,
e ordenamento do uso e ocupao do solo nas reas conurbadas ou
em processo de conurbao;
II.
implementao de instrumentos de participao popular na gesto

metropolitana, que transformem os Conselhos Consultivo e
Deliberativo da Regio Metropolitana de Salvador em fruns de
debates e de tomada de decises de forma integrada, participativa e
transparente, mediante a:
a) alterao de sua composio, tornando-a mais representativa de
todos os Municpios integrantes da regio;
b) divulgao pblica das reunies, atas e resolues desses
colegiados, disponibilizando-os atravs da mdia e utilizando meios
eletrnicos, como a Internet;
c) institucionalizao de mecanismos que garantam a integrao do
planejamento regional com os planos diretores municipais.
III.
estabelecimento de normas procedimentais compartilhadas por

todos os Municpios e rgos e entidades das outras esferas
governamentais para o licenciamento urbanstico e ambiental,
reduzindo custos, minimizando a evaso fiscal, agilizando a
expedio de licenas e autorizaes, definindo suas reas de
competncia, atribuies e responsabilidades;
IV.
promoo de intercmbio de experincias entre os Municpios,

voltado para a constituio de um sistema integrado de
planejamento e de informaes e para a capacitao de pessoal
para implement-los;
V.
constituio de uma instncia representativa para a obteno de

pleitos junto aos demais poderes governamentais.
Seo III Das Prefeituras Bairro
Art. 367. As Prefeituras Bairro, institudas pelo art. 13 da Lei n 8.376, de 21

de dezembro de 2012, tm como finalidade de promover nas respectivas reas de
competncia em articulao com as secretarias e entidade da administrao
municipal a execuo dos servios pblicos, inclusive a fiscalizao, a manuteno
urbana e o atendimento ao cidado, bem como assegurar a participao da
comunidade na gesto pblica, devendo contar com sistema interligado de
196
PROJETO DE LEI N
/2015
informaes sobre os servios prestados pelos diferentes rgos municipais,

facilitando o atendimento e o acesso regionalizado dos servios municipais
prestados populao.
Art. 368. O territrio do Municpio fica dividido em 10 Prefeituras Bairro com a
seguinte denominao:
I.
Prefeitura Bairro I Centro/ Brotas;
II.
Prefeitura Bairro II Subrbio/ Ilhas;
III.
Prefeitura Bairro III Cajazeiras;
IV.
Prefeitura Bairro IV Itapu/ Ipitanga;
V.
Prefeitura Bairro V Cidade Baixa/ Lobato;
VI.
Prefeitura Bairro VI Barra/ Pituba;
VII.
Prefeitura Bairro VII Liberdade/ So Caetano;
VIII.
Prefeitura Bairro VIII Cabula/ Tancredo Neves;
IX.
Prefeitura Bairro IX Pau da Lima;
X.
Prefeitura Bairro X Valria.
1. A delimitao das Prefeituras Bairro a representada no Mapa 10 do

Anexo 03 desta Lei.
2. O Quadro 09 do Anexo 03 desta Lei apresenta dados bsicos
referentes rea territorial, populao e densidade populacional das Prefeituras
Bairro.
CAPTULO VI DA MODERNIZAO ADMINISTRATIVA
E INOVAO DA GESTO
Art. 369. O Municpio introduzir uma nova cultura nas prticas
administrativas e novos formatos organizacionais da Administrao, baseados em:
I.
foco no cidado;
II.
estabelecimento de indicadores correlacionados

possibilitando o seu acompanhamento e controle;
III.
viso interdisciplinar e interinstitucional dos problemas urbanos, de

sua insero regional e na busca de solues;
IV.
operao por programas, capaz de articular agentes pblicos e

privados superando a viso fragmentada na apreenso da realidade
e na formulao das polticas pblicas;
V.
adoo de instrumentos de inovao na gesto;
VI.
viso sistmica e concepo da estrutura organizacional como um

instrumento flexvel, para a implementao do plano de governo,
cujas diretrizes e aes devem estar pautadas nas diretrizes
estabelecidas pelo PDDU;
metas,
197
PROJETO DE LEI N
/2015
VII.
substituio dos princpios da hierarquizao, pela gesto

compartilhada, pela intersetorialidade, intercomplementaridade e
gesto por resultados;
VIII.
informatizao dos atos administrativos do Poder Pblico Municipal,

tais como:
a) fluxo de processos, comunicaes internas e externas e demais
tipos de documentos, entre os rgos da Prefeitura;
b) implementao da assinatura digital dos agentes e autoridades
municipais;
c) disponibilizao on-line dos documentos produzidos pelos rgos da
Administrao
Municipal,
ressalvadas
as
hipteses
de
impossibilidade ou sigilo previstas em lei.
Art. 370. A descentralizao dos servios oferecidos aos cidados ser

progressivamente ampliada, oferecendo-lhes meios rpidos e confortveis de
efetuar pagamentos, inclusive de tributos e taxas em atraso, solicitar informaes,
certides, servios, formular denncias e obter respostas e providncias.
Art. 371. A descentralizao da participao no planejamento e gesto ser
ampliada mediante a implantao e oferta de infraestrutura de suporte ao
funcionamento regular dos rgos colegiados de participao das comunidades das
Prefeituras Bairro, previstos em lei.
Art. 372. O planejamento e a execuo oramentria promovero:
I.
o aumento da arrecadao tributria, com vistas a assegurar os

supervits financeiro primrio e operacional previstos, reduzindo a
elevada dependncia mantida pelo Municpio em relao s outras
esferas governamentais;
II.
a reorganizao das administraes tributria, financeira,

patrimonial e previdenciria, incluindo o treinamento e
desenvolvimento de recursos humanos;
III.
a reestruturao dos processos de fiscalizao e arrecadao de

tributos prprios, utilizando-se avanos tecnolgicos como
ferramenta de aumento da produtividade fiscal e adotando-se
procedimentos comprovadamente eficazes, j praticados por outros
Municpios, tais como a terceirizao da cobrana administrativa da
dvida ativa, o carto do contribuinte municipal, o sistema antisonegao e a declarao mensal de servios;
IV.
a implementao de meios para dotar de transparncia e condies

para o controle social da gesto fiscal, mediante:
a) manuteno de um sistema de custos que permita a avaliao e
o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e
patrimonial;
b) publicao, a cada quatro meses, de relatrio de gesto fiscal;
c) indicao da denominao completa de cada uma das rubricas,
alm da codificao do projeto e atividade, elemento de
despesa, fonte de suplementao e anulao, nas tabelas dos
198
PROJETO DE LEI N
/2015
anexos aos decretos relativos a crdito adicional suplementar e

quadro de detalhamento das despesas publicadas no Dirio
Oficial do Municpio, como forma de facilitar o controle social do
oramento.
Art. 373. O Municpio estabelecer Poltica de Gesto de Pessoas que
assegure a profissionalizao e a valorizao do servidor municipal, voltada para a
melhoria contnua das aes dos quadros tcnicos, administrativos e operacionais
na implementao do processo de planejamento e gesto participativos, atendendo
s seguintes diretrizes:
I.
adoo de poltica remuneratria justa e compatvel com a natureza

e atribuies do cargo, vinculando a progresso na carreira
qualificao do servidor;
II.
implementao de programas de educao continuada mediante a

formalizao de parcerias com instituies de ensino para
participao em cursos de capacitao, extenso, graduao e psgraduao;
III.
implementao de programas de valorizao do servidor,

assegurando intervenes nas quatro linhas de atuao do
programa financeira, social, educacional e corporativa.
CAPTULO VI DA EDUCAO PARA A CIDADANIA
Art. 374. O Executivo prover os meios para que a populao participe

ativamente da implementao da Poltica Urbana, compreendendo:
I.
a prestao de assistncia tcnica e jurdica gratuitas para as

comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
II.
a implementao de programas de capacitao e requalificao dos

membros de rgos colegiados e lideranas comunitrias;
III.
a implementao de programas de educao voltados para temas

tais como a educao ambiental, alimentar, para o trnsito, entre
outras, conforme disposto nesta Lei e na legislao especfica.
Seo II Da Assistncia Tcnica e Jurdica Gratuita
Art. 375. A assistncia tcnica e jurdica gratuita ser prestada s pessoas e

entidades comprovadamente pobres, diretamente ou mediante convnio com
instituies de ensino, organizaes no governamentais ou com associaes
profissionais.
1. A assistncia tcnica e jurdica gratuita priorizar:
I.
programas e projetos de regularizao fundiria de ZEIS;
II.
desapropriaes e relocaes de populaes em reas de risco

vida humana ou ambiental;
III.
operaes urbanas consorciadas.
199
PROJETO DE LEI N
/2015
2. Lei especfica estabelecer as condies em que se dar a assistncia

tcnica e jurdica gratuita, devendo abranger:
I.
orientao jurdica e defesa dos interesses individuais e coletivos;
II.
orientao tcnica para elaborao de projetos e para reforma,

ampliao ou construo de edificaes, com a participao de
profissionais em todas as etapas das obras, desde a elaborao do
projeto, especificao das solues tcnicas e de materiais at o
acompanhamento tcnico da construo;
III.
avaliao tcnica do solo sobre o qual construir, prevenindo

acidentes nas encostas e outras reas de risco e a ocupao
inadequada dos terrenos;
IV.
incluso, nos programas de engenharia pblica, de estudantes em

estgios orientados e remunerados, propiciando-lhes condies de
ampliar a sua viso sobre a realidade da cidade e estimulando a
formao de um sistema de valores, pautado na cooperao e
solidariedade entre os cidados;
V.
promoo de atividades educativas quanto ao agenciamento

espacial e urbanstico, especialmente no que tange ao papel das
comunidades.
VI.
formulao de propostas de iniciativa popular de Projetos de Lei e

de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano.
Seo III Da Capacitao de Membros
de rgos Colegiados e Lideranas Comunitrias
Art. 376. O Municpio promover programas de capacitao dos membros de

rgos colegiados e lideranas comunitrias diretamente, ou mediante convnio
com universidades e organizaes no governamentais, visando a sua qualificao
para o mundo do trabalho e para os novos desafios da cidadania, atendendo s
seguintes diretrizes:
I.
desenvolvimento de ferramentas tcnicas e de participao na

formulao e na busca de financiamentos pblicos e privados para
planos e projetos populares com o objetivo de prepar-los para a
adoo de prticas de autogesto;
II.
ampliao da capacidade de proposio e negociao dos membros

de rgos colegiados, fornecendo-lhes informaes em linguagem
acessvel sobre:
a) a Lei Orgnica do Municpio e a legislao especfica do Conselho
do qual faz parte, bem como do papel do lder em sua comunidade;
b) aspectos operacionais e financeiros envolvidos no controle dos
fundos que cabem aos conselheiros controlar;
c) desenvolvimento de ferramentas, tanto tcnicas como de
participao, que os habilite a melhorar a capacidade de proposio
e de negociao com o Poder Pblico, em relao s questes
200
PROJETO DE LEI N
/2015
urbanas e ambientais, especialmente o Plano Diretor e legislao

decorrente.
III.
articulao das aes de capacitao com o processo de

planejamento, implementao e avaliao de planos, programas e
projetos;
IV.
valorizao das formas interativas de capacitao, mediante

seminrios, debates, oficinas e simpsios e outros eventos
similares;
V.
integrao entre reas afins, tais como habitao, saneamento

ambiental, transportes e mobilidade urbana.
CAPTULO VII DAS ORIENTAES PARA A LEGISLAO

Seo I Das Diretrizes Gerais
Art. 377. Na formulao da legislao urbanstica, o Municpio atender s
seguintes diretrizes:
I.
concepo da legislao como instrumento tcnico e poltico no qual

so expressos interesses divergentes ou conflitantes, requerendo
para a sua legitimidade a negociao com os cidados, visando
formulao de um pacto territorial;
II.
viso sistmica da legislao, a partir da compreenso do conjunto

de leis e decretos como instrumentos de planejamento, cuja
eficincia e eficcia dependem da aplicao conjunta e
concomitante dos vrios tipos de instrumentos legais federais,
estaduais e municipais;
III.
simplificao da linguagem, para assegurar os direitos de cidadania

maior parte da populao e facilidade operacional, como forma de
reduzir os custos pblicos e privados na sua aplicao;
IV.
simplificao das normas urbansticas, com vistas a reduzir os

custos de urbanizao e da produo e melhoria de moradias para
as populaes pobres, sem prejuzo da higiene, do conforto e da
segurana vida humana e ambiental;
V.
publicidade, tornando-a disponvel em meios diversificados;
VI.
interdisciplinaridade entre as reas do conhecimento, face ao

carter transversal da questo urbana;
VII.
compatibilizao das licenas ou autorizaes urbansticas e/ou

ambientais com as demais licenas ou autorizaes emitidas pelo
Executivo, visando desburocratizao, otimizao e celeridade
do servio pblico prestado.
Art. 378. O Executivo providenciar a consolidao da legislao existente e

que for modificada, que ser aplicada em consonncia com as disposies deste
Plano, das legislaes federal, estadual e municipal.
Art. 379. O Executivo providenciar a elaborao de manuais sobre as
principais leis urbanas e ambientais.
201
PROJETO DE LEI N
/2015
Art. 380. Fica constituda Comisso Normativa da Legislao Urbanstica com

as seguintes atribuies:
I.
analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao da

legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo;
II.
emitir parecer tcnico sobre:

a) propostas de alterao da legislao de ordenamento do uso e
ocupao do solo;
b) propostas de alterao do PDDU;
c) projetos de lei de interesse urbanstico.
III.
aprovar as propostas de participao dos interessados nas

operaes urbanas consorciadas, quando assim dispuser a lei
especfica;
IV.
acompanhar a aplicao do PDDU;
V.
responder consulta e emitir parecer para os fins previstos na

legislao municipal;
VI.
apoiar tecnicamente o Conselho Municipal de Salvador, no que se

refere as questes urbansticas;
VII.
elaborar proposta de seu regimento interno.
Pargrafo nico. O Executivo regulamentar no prazo de 180 (cento e oitenta)

dias a estrutura e funcionamento da Comisso Normativa de legislao Urbanstica.
Seo II Das Diretrizes para a Legislao de Edificaes e outras Obras
Art. 381. O Cdigo de Obras se ajustar s diretrizes do PDDU e s
modificaes que sero estabelecidas na reviso da LOUOS.
Seo III Das Diretrizes para a Legislao Tributria e de Rendas
Art. 382. Os instrumentos tributrios municipais sero utilizados com funo
fiscal e extrafiscal, adequando-se o Cdigo Tributrio e de Rendas ao PDDU, de
acordo com as seguintes diretrizes:
I.
estabelecimento de alquotas diferenciadas para o IPTU, em razo

das possibilidades de uso e ocupao propiciadas pelas diretrizes
da organizao territorial estabelecidas no PDDU:
a) aumento das alquotas aplicveis s reas com maior potencial
construtivo e possibilidades diversificadas de uso do solo;
b) reduo das alquotas aplicveis s reas de propriedade
particular integrantes do SAVAM, como forma de estimular a sua
conservao;
c) reduo das desigualdades e distores verificadas na
valorao dos imveis urbanos para efeito de cobrana de IPTU.
202
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
estabelecimento de IPTU progressivo no tempo, nas reas

indicadas para o parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios que no cumprirem as obrigaes estabelecidas no
Plano Diretor, ou em planos urbansticos, para o cumprimento da
funo social da propriedade;
III.
aplicao da Contribuio de Melhoria nas reas em que forem

implantados equipamentos de infraestrutura e transportes e outros
que resultem em valorizao imobiliria, identificada como impacto
positivo em EIV ou outro instrumento de avaliao de impacto no
meio ambiente urbano;
IV.
adequao das alquotas do ISS, de modo a incentivar a expanso

e modernizao da base local de servios empresariais e a
produo cultural;
V.
oferta de incentivos fiscais para a formalizao de microempresas e

como estmulo cultura, esporte e lazer;
VI.
estmulos fiscais para a relocao de atividades de transporte de

carga e de depsitos atacadista para o Plo Logstico.
TTULO XDAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
CAPTULO IDAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 383. O Executivo dever encaminhar para apreciao e deliberao da

Cmara Municipal, projeto de lei com a reviso da LOUOS em at 120 (cento e
vinte) dias.
Art. 384. Os expedientes administrativos protocolados anteriormente data
de entrada em vigor desta Lei, referentes a solicitaes de alvars de construo
para empreendimentos e licenciamento de atividades, assim como os de solicitao
de utilizao dos instrumentos da Outorga Onerosa do Direito de Construir e da
TRANSCON, sero analisados segundo as leis vigentes poca do seu
protocolamento.
Pargrafo nico.Os expedientes referidos no caput deste artigo podero, a
pedido do interessado, serem analisados de acordo com as disposies desta lei.
Art. 385. At a entrada em vigor da nova LOUOS, permanecem os artigos da
Lei n 8.167, de 17 de janeiro de 2012 vigentes, bem como, no que couber, a Lei
n3.377, de 23 de julho de 1984, e suas modificaes posteriores, combinados com
as disposies constantes desta Lei que entram em vigor imediatamente.
1. A subcategoria de uso residencial R3 Edifcio de apartamentos e
grupos de edifcios de apartamentos permanece admitida em todas as
Zonas Predominantemente Residenciais (ZPR).
2. Os empreendimentos ou atividades que forem se implantar nas
zonas institudas por esta Lei, alm de observarem a correspondncia
a que se refere o artigo 403 desta lei, para efeito das disposies do
caput deste artigo devero atender s seguintes disposies:
I.
no Corredor Supramunicipal da Avenida Lus Viana (Paralela), ficam

estabelecidos os usos e restries de ocupao aplicveis
203
PROJETO DE LEI N
/2015
Concentrao Linear de Usos Mltiplos C-7, sobre a qual dispe a

Lei n 4.668/92;
II.
nos Corredores Municipais relacionados nas alneas deste inciso

ficam estabelecidos os usos e restries de ocupao aplicveis s
Concentraes Lineares de Usos Mltiplos estabelecidas na Tabela
VII.4, do Anexo 7, da Lei n 3.377/84, modificada pela Lei
n3.853/88, na seguinte correspondncia:
a) Corredor Av. Anita Garibaldi e Corredor Av. Reitor Miguel Calmon,

de acordo com a C3, Av. Anita Garibaldi;
b) Corredor Av. Juracy Magalhes Jnior, de acordo com a C4, Av.
Juracy Magalhes;
c) Corredor Av. Mrio Leal Ferreira, Corredor Via Porturia, Corredor
Av. 29 de Maro, de acordo com a C6, Av. Mrio Leal Ferreira (Vale
do Bonoc);
d) Corredor Av. Antnio Carlos Magalhes, de acordo com a C5, Av.
Antnio Carlos Magalhes;
e) Corredor Av. Heitor Dias, de acordo com a C2, Av. Barros Reis;
f)
Corredor Especial Ipitanga / CDI), de acordo com o artigo 4 do

Decreto 19.753/2009;
g) Corredor Octvio Mangabeira/Pituau e Corredor Orlando Gomes /

CDM9 e 10) de acordo com o artigo 5 do Decreto 19.753/2009.
III.
nos Corredores Regionais ficam estabelecidos os usos e restries

de ocupao aplicveis Concentrao Linear de Usos Mltiplos
C1, Vasco da Gama, conforme a Tabela VII.4, do Anexo 7 da Lei n
3.377/84, modificada pela Lei n3.853/88;
IV.
no Corredor Local Alameda das Espatdeas/ Rua do Jaracati ficam

mantidos os usos e restries do inciso II do art.3da Lei n 5.553/99,
independentemente da classificao hierrquica da via;
V.
no Corredor Local Alameda das Cajazeiras/ Alameda das

Seringueiras/ Alameda dos Umbuzeiros/ Rua do Timb ficam
estabelecidos os usos e restries do inciso II do art.3da Lei n
5.553/99, independentemente da classificao hierrquica da via;
VI.
no corredor da Rua Alameda dos Umbuzeiros/Caminho das rvores,

fica admitida atividades de servios de sade;
VII.
nos demais Corredores Locais ficam estabelecidos os usos e

restries de ocupao definidos para as Zonas de Concentrao de
Usos em que se encontram inseridos, de acordo com a Lei n
3.377/84 e suas modificaes posteriores, respeitados os critrios de
compatibilidade locacional estabelecidos na Tabela V.10 do Anexo 5
da referida Lei;
VIII.
no Centro Municipal Tradicional ficam estabelecidos os usos e

restries de ocupao previstos para as Zonas de Concentrao de
Usos em que se encontram inseridos os terrenos ou lotes, conforme
a Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores;
204
PROJETO DE LEI N
/2015
IX.
nos Centros Municipais do Camaragibe e do Retiro/ Acesso Norte

ficam estabelecidos os usos e restries de ocupao previstas para
a Zona de Concentrao de Usos Comerciais e de Servios ZT-10,
conforme a Lei no 3.377/84, e suas modificaes posteriores;
X.
nos Subcentros Municipais ficam estabelecidos os usos e restries

de ocupao, previstos para as Zonas de Concentrao de Usos
Comerciais e de Servios, ZT, estabelecidas pela Lei n 3.377/84 e
suas modificaes posteriores, na seguinte correspondncia:
a) Subcentro Municipal Barra, Subcentro Municipal Pituba e
Subcentro Jaguaribe, de acordo com a ZT-1, Barra;
b) Subcentro Municipal Liberdade, de acordo com a ZT-9,
Liberdade;
c) Subcentro Municipal Pau da Lima, Subcentro Municipal Periperi,
Subcentro Municipal Paripe, Subcentro Municipal Cajazeiras e
Subcentro Municipal Estrada Velha do Aeroporto, de acordo com
a ZT-12, Pau da Lima;
d) Subcentro Municipal SoCristvo e Subcentro Municipal Itapu,
de acordo com a ZT-13, SoCristvo;
e) Subcentro Municipal Calada, de acordo com a ZT- 8, Calada.
XI.
nas Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS, ficam estabelecidos

os mesmos usos e restries de ocupao previstas para as reas
de Proteo Scio- Ecolgica, de acordo com as disposies da Lei
n 3.592/85, e mais os usos do grupo CS-1, conforme a tabela IV.3
da Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores, devendo ser
observado o artigo 6 do Decreto 19.753/2009, no que tange aos
imveis em Zeis que so lindeiros s vias hierarquizadas;
XII.
nas Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, ficam

estabelecidos os usos e restries de ocupao previstas para a
correspondente Zona de Concentrao de Usos Residenciais, ZR,
conforme a Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores;
XIII.
nas
Zonas Exclusivamente
Uniresidenciais,
ZEU,
ficam
estabelecidos as restries de ocupao previstas para a
correspondente Zona de Concentrao de Usos Residenciais, ZR,
conforme a Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores.
XIV.
nas Zonas Industriais (ZIN), ficam estabelecidos os usos e restries

de ocupao previstas para a correspondente Zona de
Concentrao de Usos Industriais, ZS, conforme a Lei n 3377/84 e
suas modificaes posteriores;
3. As restries de ocupao a que se refere o 2dizem respeito:

I.
ao ndice de Ocupao, Io;
II.
ao ndice de Permeabilidade, Ip;
III.
a rea mnima do lote;
IV.
testada mnima do lote;
205
PROJETO DE LEI N
V.
/2015
aos recuos e afastamentos mnimos.
4. Nas Zonas Exclusivamente UniResidenciais (ZEU), no se aplicam as

disposies da Lei n 4.907, de 03 de junho de 1994, relativas ao funcionamento de
microempresas e empresas de pequeno porte, nas residncias de seus titulares.
Art. 386. At a entrada em vigor da nova LOUOS, nos Corredores Especiais
de Orla Martima ficam permitidos os seguintes usos constantes do Anexo 4 da Lei
n 3.377/84 e suas modificaes posteriores, de acordo com os trechos delimitados
no Mapa 08 do Anexo 3 da Lei 7.400/08:
I.
para os trechos 2 a 8:
a) usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;
b) usos comerciais e de servios: CS2, CS3, CS6, CS7, CS13,
CS14.2;
c) usos mistos: M1 e M2;
d) uso especial: E4;
II.
para os trechos 9 a 12:

a) usos residenciais: R1, R2, R3, R4, R5 e R6;
b) usos comerciais e de servios: CS3, CS6, CS13, CS14 e CS15;
c) usos mistos: M1 e M2;
d) uso especial: E4.
III.
Em empreendimentos licenciados como Grupo de Lojas, Centro

Comercial e Shopping Center localizados nos Corredores Especiais
de Orla Martima, podero ser admitidas atividades no relacionadas
nos incisos I e II do caput deste artigo, atendidos os critrios e
restries da Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores para a
zona em que se localize o empreendimento.
IV.
Nos Corredores Especiais de Orla Martima ficam mantidas as

restries de ocupao previstas para as Zonas de Concentrao de
Usos que atravessam, de acordo com a Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores no que se refere a:
a) ao ndice de Ocupao, Io;
b) ao ndice de Permeabilidade, Ip;
c) a rea mnima do lote;
d) testada mnima do lote.
Art. 387. At a entrada em vigor da nova LOUOS, nas reas que passaram a
integrar Zonas Predominantemente Residenciais, ZPR, institudas pela Lei n
7.400/08, e que anteriormente estavam includas em Zonas de Concentrao de
Comrcio e Servios, ZT, em Zonas Industriais, ZS, em Concentraes Lineares de
Usos Mltiplos, C, e na Zona Rural, definidas pela Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores, ficam estabelecidos os mesmos usos e restries de
ocupao previstos para a Zona de Concentrao de Usos Residenciais, ZR,
adjacente.
206
PROJETO DE LEI N
/2015
Pargrafo nico. Existindo limites com mais de uma ZR, sero considerados
os usos e restries estabelecidos para a ZR cujo limite seja o de maior extenso.
Art. 388. At a entrada em vigor da nova LOUOS, as solicitaes de alvars
de construo para empreendimentos e licenciamento de atividades na Zona de
Proteo Ambiental, ZPAM, em reas de Proteo de Recursos Naturais, APRN, e
em reas de Proteo Cultural e Paisagstica, APCP, at a regulamentao
especfica de cada rea, devero ser definidos os parmetros urbansticos pelo
rgo de planejamento,ouvido o rgo ambiental do Municpio, que deliberaro
luz das diretrizes desta Lei e das normas pertinentes da Legislao Ambiental.
Art. 389. At a entrada em vigor da nova LOUOS, recebero o mesmo
tratamento do Corredor da Alameda das Espatdeas, para fins de concesso de
Alvar de Licenciamento de Construo os seguintes logradouros do Loteamento
Caminho das rvores: Lotes voltados para a Alameda das Espatdeas em esquina
com outras Alamedas, Alameda Jaracati, Rua Timb, Alameda dos Umbuzeiros,
Alamedas das Seringueiras, Alameda das Cajazeiras e Rua Mongubas.
Art. 390. Nas reas de Borda Martima estabelecidas pelo SAVAM, a altura
das edificaes, para efeito do controle de gabarito, corresponder distncia
vertical medida entre a cota de implantao do pavimento trreo e a cota superior
da laje de cobertura do ltimo pavimento.
I.
Nos termos da legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo

vigente, no ser computado como pavimento, para limite de gabarito
de altura, aquele correspondente cobertura da edificao desde que
integrante das unidades existentes no pavimento imediatamente
inferior.
II.
A rea do pavimento de cobertura de que trata o pargrafo anterior no

exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da rea do pavimento tipo,
incluindo prgulas e projeo do reservatrio elevado que no estiver
sobre caixas de escada e elevador ou ainda de circulao horizontal
comum.
Art. 391. Os recuos frontal, laterais e de fundo das edificaes localizadas nos
trechos 04 a 12 da rea de Borda Martima, conforme o Mapa 08 do Anexo 3 da Lei
n 7.400/08, devero atender aos seguintes critrios:
I.
observado o mnimo de 5,0 m (cinco metros), o recuo frontal ser

resultante da aplicao da frmula:
RFP= 5,00 m + 0,60 m [(N - 6,00 m) 3,00 m], em que:
a) RFP - o recuo frontal progressivo, definido em metros;
b) N - o gabarito de altura mximo da edificao, definido em
metros;
II.
observado o mnimo de 2m (dois metros) de RLP, nos terrenos com

testada abaixo de 20m (vinte metros); mnimo de 3m (trs metros) de
RLP, nos terrenos com testada entre 20m (vinte metros) e 49m
(quarenta e nove metros) e mnimo de 7,0m (sete metros) de RLP nos
terrenos com testada acima de 49m (quarenta e nove), os recuos
laterais sero resultantes da aplicao das frmulas:
a) terrenos com testada abaixo de 20m (vinte metros):
207
PROJETO DE LEI N
/2015
RLP = 2,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m];

b) terrenos com testada entre 20m (vinte metros) e 49m (quarenta e
nove):
RLP = 3,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m];
c) terrenos com testada acima de 49m (quarenta e nove metros):
RLP = 7,00 m + 0,30 m [(N - 12,00 m) 3,00 m], em que:
RLP - o Recuo Lateral Progressivo, definido em metros;
N - o gabarito de altura mximo da edificao, definido em
metros.
III.
recuo de fundo, ser no mnimo de 3,0 m (trs metros).
Pargrafo nico. O Recuo Lateral Progressivo ser aplicado igualmente em

relao a ambas as divisas laterais do terreno.
Art. 392. At a entrada em vigor da nova LOUOS, para as edificaes
localizadas nos trechos 01 a 03 da rea de Borda Martima, conforme o Mapa 08
do Anexo 3 da Lei 7.400/08, os recuos frontal, laterais e de fundo so aqueles
estabelecidos na Tabela VII.1 do Anexo 7 da Lei n 3.377 de 1984 e suas
modificaes posteriores.
Art. 393. At a entrada em vigor da nova LOUOS, ficam mantidos os incisos I
e II do art. 3 da Lei n 5.553, de 22 de junho de 1999, com a redao conferida
pela Lei n 7.400/08:
Art. 3 ..........I nos lotes voltados para as vias enquadradas por esta Lei
como Vias Locais VL e Coletora II VCII, no classificadas como
Corredores Locais, somente ser permitido o subgrupo de Uso Residencial
R-1, constante da Tabela IV.1 do Anexo 4 da Lei n 3.377/84 e suas
modificaes posteriores;
II - nos lotes voltados para a via enquadrada como Coletora I VCI,
somente sero permitidos os seguintes subgrupos de uso, constantes das
Tabelas IV.1, IV.3, IV.4 e IV.5, do Anexo 4, da Lei n 3.377/84,
excetuando- se destes as subcategorias de atividades relacionadas no
Anexo I, parte integrante desta Lei.
d - institucional: IN-1, IN-2, IN-4 e IN-10.1.
Art. 394. At a entrada em vigor da nova LOUOS, ficam enquadrados na
subcategoria de uso R3, integrante da Tabela IV.1 do Anexo 4 da Lei n 3.377 de
24 de julho de 1984, os empreendimentos que se constituem de grupo de edifcios
de apartamentos ou de grupos de edifcios de apartamentos e lojas,
independentemente do nmero de unidades ou da populao alocada, desde que
respeitadas as seguintes exigncias:
I.
o empreendimento no dever conter via interna de circulao de

veculos que possa vir a ser caracterizada como logradouro pblico ou
permitir a ligao de dois logradouros pblicos existentes observando
ainda:
208
PROJETO DE LEI N
/2015
II.
a implantao dos edifcios no poder permitir sua individualizao

em empreendimento autnomo mediante desdobro em lotes ou outra
forma de parcelamento;
III.
os espaos no empreendimento reservados a estacionamentos,

recreao e lazer, reas verdes, auditrios, sales jogos e festas
devero ser comuns e projetados de forma a impossibilitar sua
individualizao;
IV.
a rea do terreno no dever ser superior a 5ha (cinco hectares).
Art. 395. At a entrada em vigor da nova lei de ordenamento do uso e

ocupao do solo ficam mantidas as zonas de uso e respectivos permetros
constantes do Mapa 02 Zoneamento anexo Lei 7.400 de 2008, excetuados os
coeficientes de aproveitamento mnimo, bsico e mximo definidos por esta lei.
Art. 396. At a regulamentao da Lei n 8.915, de 2015, esto sujeitos ao
licenciamento ambiental e exigncia de EIA-RIMA os seguintes empreendimentos
e atividades:
I.
estradas de rodagem com 02 (duas) ou mais faixas de rolamento;
II.
ferrovias;
III.
portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV.
aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, art. 48, Decreto-Lei

Federal n 32, de 18 de novembro de 1966;
V.
oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios

de esgotos sanitrios;
VI.
linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 Kv;
VII.
obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:

barragem para fins hidreltricos acima de 10MW, de saneamento ou
de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e
irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e
embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII.
extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX.
extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de

Minerao;
X.
aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos slidos,

txicos ou perigosos;
XI.
usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de

energia primria, acima de 10MW;
XII.
complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos,

siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e
cultivo de recursos hdricos);
XIII.
distritos industriais e zonas estritamente industriais;
XIV.
explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de

100 (cem) hectares ou menores, quando atingir reas significativas
209
PROJETO DE LEI N
/2015
em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista

ambiental;
XV.
projetos urbansticos, acima de 60 (sessenta) hectares ou em reas

consideradas de relevante interesse ambiental a critrio do rgo
ambiental competente;
XVI.
qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior

a 10 (dez) toneladas por dia.
Art. 397. At a entrada em vigor da nova lei de ordenamento do uso e

ocupao do solo ficam mantidos os gabaritos mximos de altura das edificaes,
contidas na ABM da Lei 7.400 de 2008, para a poligonal da ABM delimitada no
Mapa 07 do Anexo 03 desta lei.
Art. 398. Alm das restries de gabarito devero ser obedecidas as
restries estabelecidas pelo Plano da Zona de Proteo do Aeroporto
Internacional de Salvador, conforme Portaria 957 GC3, de 09/07/2015;
Art. 399. Aplica-se o Quadro 05 do Anexo 02, que trata da correspondncia
das zonas de uso constantes do artigo161e Quadro 01 do Anexo 02desta lei, com
as zonas de uso atuais at que seja revista a LOUOS.
CAPTULO II DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 400. Integram a presente Lei os seguintes anexos:
I.
Anexo 01: Glossrio;
II.
Anexo 02: Quadros;

a) Quadro 01 Zoneamento e Coeficiente de Aproveitamento
b) Quadro 02 ZEIS: percentuais de rea construda total por
categoria de uso
c) Quadro 03 Fator de Induo do Desenvolvimento Urbano e
Econmico
d) Quadro 04 Fator Social de Incentivo ao Desenvolvimento Social e
Econmico
e) Quadro 05 Correspondncia das Zonas de Uso Propostas com as
Zonas da Lei 7.400/08
f) Quadro 06 Caractersticas Funcionais das Vias Segundo
Categorias
g) Quadro 07 Caractersticas Fsico-Operacionais das vias segundo
Categorias
h) Quadro 08 Intervenes Pontuais no Sistema Virio
i)
III.
Quadro 09 Populao e Densidade Populacional Bruta segundo

Prefeituras Bairro
Anexo 03: Mapas
a) Mapa 01 Macrozoneamento
210
PROJETO DE LEI N
/2015
b) Mapa 01 A Macroreas
c) Mapa 01 B Setores da Macrorea de Integrao Metropolitana
d) Mapa 02 Mapa de Centralidades
e) Mapa 03 Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
f) Mapa 04 Sistema Virio Estrutural
g) Mapa 05 Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros
h) Mapa 06 Sistema de Transporte de Cargas
i)
Mapa 07 Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM)
j)
Mapa 07a Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental

(SAVAM): reas Remanescentes do Bioma Mata Atlntica
k) Mapa 08 Operaes Urbanas

l)
IV.
Mapa 09 Prefeituras Bairro
Anexo 04: Lista de abreviaturas e siglas.
Art. 401. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, especialmente da Lei n 7.400, de 2008, e a Lei n 8.798,
de 26 de junho de 2015 e o quadro de usos anexo Lei n 3.592 de 16 de
novembro de 1985.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DO SALVADOR, em 18 de
novembro de 2015.
ANTONIO CARLOS PEIXOTO DE MAGALHES NETO

Prefeito
211
PROJETO DE LEI N
/2015
ANEXO 01 GLOSSRIO
A
Acessibilidade condio para utilizao, com segurana e autonomia,

total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das
edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios
de comunicao e informao, para o pblico em geral e, tambm,para
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida.
Acessibilidade universal garantia de oportunidade de acesso facilitado a

todos os espaos fsicos da cidade a qualquer pessoa humana.
Ameaa o fator externo do risco, representado pela possibilidade de que

ocorra um fenmeno ou um evento adverso que possa gerar dano s
pessoas ou em seu entorno.
Antropizao relativo s modificaes provocadas pelo homem no meio

ambiente.
rea de Borda Martima rea de contato ou proximidade com o mar, que

define a silhueta da Cidade, representada pela faixa de terra entre as guas
e os limites por trs da primeira linha de colinas ou macios topogrficos
que se postam no continente.
rea de Proteo Ambiental (APA) categoria de rea, integrante do

Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), geralmente
extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos
abiticos, biticos, estticos ou culturais, especialmente importantes para o
desenvolvimento sustentvel e o bem-estar das populaes humanas, e que
tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o
processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais.
rea de Proteo aos Recursos Naturais (APRN) so reas destinadas

conservao de elementos naturais significativos para o equilbrio e o
conforto ambiental urbano.
rea de Proteo Cultural e Paisagstica (APCP) so reas destinadas

conservao de elementos significativos do ponto de vista cultural,
associados memria, pluralidade e diversidade de manifestaes e
formas de expresso das identidades da sociedade local, e para a imagem
ambiental urbana.
reas de Valor Urbano-Ambiental so espaos do Municpio, pblicos

ou privados, dotados de atributos materiais e/ou simblicos relevantes do
ponto de vista ambiental e/ou cultural, significativos para o equilbrio e o
conforto ambiental, para a conservao da memria local, das
manifestaes culturais e tambm para a sociabilidade no ambiente urbano.
reas livres reas pblicas ou privadas sem qualquer tipo de edificao

ou utilizao.
Ascensor equipamento tracionado por cabos, utilizados para o transporte

de passageiros e/ou mercadorias, possibilitando o seu deslocamento no
212
PROJETO DE LEI N
/2015
plano vertical ou inclinado, interligando locais de diferentes nveis

topogrficos, atravs de uma estrutura fixa;
Audincia pblica uma instncia de discusso onde os cidados

exercem o direito de manifestarem suas opinies sobre certos planos e
projetos e onde a Administrao Pblica informa e esclarece dvidas sobre
estes mesmos projetos para populao interessada que ser atingida pela
deciso administrativa.
Autogesto tipo de gesto em que os prprios beneficirios atuam no

sentido de comandar diretamente os processos dos quais so alvos.
Bacia hidrogrfica unidade geogrfica compreendida entre divisores de

guas, que contm um conjunto de terras drenadas por um rio principal,
seus afluentes e subafluentes.
Bicicletrio estacionamento de bicicleta de mdia ou longa durao,

com grande nmero de vagas, controle de acesso, com visibilidade e
sinalizao, com gesto pblica ou privada, preferencialmente coberto,
vigiados e dotado de equipamentos como bombas de ar comprimido,
telefone pblico, e eventualmente sanitrios.
Cmaras temticas (do Conselho Municipal de Salvador) instncias

internas do rgo colegiado, das quais participam os conselheiros titulares,
os suplentes, e eventualmente convidados, para discusso e deciso de
questes relacionadas s reas de sua atuao.
Capacitao preparao previa de um determinado pblico para a

execuo qualificada de uma atividade, mediante transmisso dos
contedos mnimos necessrios.
Centro Histrico de Salvador subespao do Centro Municipal

Tradicional ocupado pelo conjunto urbanstico-arquitetnico reconhecido
pelo IPHAN e pela UNESCO, respectivamente como patrimnio da Unio e
da Humanidade, em razo do seu grande valor histrico-cultural.
Centro Municipal Tradicional (CMT) zona que inclui o Centro Histrico

de Salvador, e que corresponde ao espao simblico e material das
principais relaes de centralidade do Municpio, beneficiado pela
localizao ou proximidade de grandes terminais de transporte de
passageiros e de cargas, vinculando-se s atividades governamentais,
manifestaes culturais e cvicas, ao comrcio e servios diversificados, a
atividades empresariais e financeiras, a servios relacionados atividade
mercantil e atividades de lazer e turismo.
Centros municipais so zonas multifuncionais, para as quais convergem

e se articulam os principais fluxos estruturadores do ambiente urbano.
213
PROJETO DE LEI N
/2015
Certificado de Potencial Construtivo Adicional (CEPAC) um valor

mobilirio de livre circulao no mercado, correspondente contrapartida do
direito adicional de construir e modificar uso no mbito de uma Operao
Urbana Consorciada.
Coeficiente de aproveitamento a relao entre a rea edificada,

excluda a rea no computvel, e a rea do lote, podendo ser:
o
Coeficiente de aproveitamento bsico (CAB) que resulta do

potencial construtivo gratuito inerente aos lotes e glebas urbanos;
Coeficiente de aproveitamento mximo (CAM) que define o

limite mximo, acima do CAB, que poder ser autorizado pelo Poder
Pblico por meio da aplicao dos instrumentos da Poltica Urbana
definidos no Plano Diretor;
Coeficiente de aproveitamento mnimo (CAMn) que estabelece

o limite mnimo, abaixo do qual o imvel poder ser considerado
subutilizado;
Concesso de uso especial para fins de moradia direito de uso em

relao ao bem objeto da posse, concedido quele que, at 30 de junho de
2001, possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio,
at duzentos e cinquenta metros quadrados de imvel pblico, situado em
rea urbana, utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, desde que
no seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel
urbano ou rural.
Conservao ambiental a prtica por meio da qual se protege o meio

ambiente, sem negar a possibilidade da sua utilizao em funo de um
interesse humano.
Conservao da natureza o manejo do uso humano da natureza,

compreendendo a preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a
restaurao e a recuperao do ambiente natural, para que possa produzir
o maior benefcio, em bases sustentveis, s atuais geraes, mantendo
seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das geraes
futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral.
Consulta pblica uma instncia decisiva que poder ocorrer na forma

de Assemblias, onde a Administrao Pblica tomar decises baseadas
no conjunto de opinies expressas pela populao interessada.
Conurbao processo em que reas urbanas pertencentes a municpios

distintos se interligam, formando espaos urbanizados contnuos.
Corredores de Usos Diversificados categoria do zoneamento

correspondente a concentraes de usos predominantemente noresidenciais localizadas ao longo dos corredores virios, com acesso direto
para a via principal ou por meio de via marginal.
Cota de solidariedade - a cota de solidariedade consiste na obrigao de

promotores de empreendimentos imobilirios de grande porte, contribuir
para a produo de habitao de interesse social, que poder ser realizada
por meio de: produo de HIS pelo prprio promotor; doao de terrenos
214
PROJETO DE LEI N
/2015
para a produo de HIS; recursos financeiros para a equipamentos pblicos

sociais complementares moradia.
D
Dano intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais

decorrentes de um desastre ou acidente.
Debate pblico discusso de opinies aberta participao da populao

de modo geral.
Dficit habitacional corresponde necessidade de construo de novas

moradias para a soluo de problemas sociais e especficos de habitao,
contabilizados: a) os domiclios rsticos (entendidos como aqueles
construdos com materiais inadequados, madeira, lona, etc.); b) os
domiclios improvisados (que englobam todos os locais destinados a fins
no residenciais que sirvam de moradia); c) as unidades habitacionais
identificadas como coabitao (famlias conviventes secundrias que vivem
junto outra famlia em um mesmo domiclio, ou em cmodos cedidos ou
alugados).
Densidade construda volume edificado em uma poro do territrio.
Descentralizao administrativa processo mediante o qual se atribui

competncias anteriormente privativas de determinadas instncias do Poder
Executivo para rgos e entidades a elas subordinadas.
Direito de Preferncia (ou de Preempo) instituto que confere ao

Poder Pblico Municipal preferncia para aquisio de imvel urbano, objeto
de alienao onerosa entre particulares, respeitado seu valor de mercado,
desde que haja manifestao previa, na forma da Lei, a partir de indicaes
do Plano Diretor.
Direito de Superfcie instituto mediante o qual o proprietrio de imvel

urbano concede a outrem o direito para utilizar o solo, subsolo ou espao
areo relativo ao terreno de sua propriedade, na forma estabelecida no
contrato respectivo, atendida a legislao vigente.
Economias de aglomerao vantagens, no processo produtivo,

decorrentes da proximidade entre empresas do mesmo ramo ou de ramos
correlatos.
Educao especial modalidade de educao escolar oferecida

preferencialmente na rede regular de ensino para pessoas com
necessidades educacionais especiais.
Empresa concessionria ente de direito privado que executa atividade

de interesse pblico mediante contrato de concesso firmado com a
Administrao.
215
PROJETO DE LEI N
/2015
Equidade respeito igualdade de direito de cada um, que independe da

lei positiva, mas de um sentimento do que se considera justo, tendo em
vista as causas e as intenes.
Equipamentos comunitrios instalaes pblicas destinadas a atender

s necessidades do modo de viva de uma determinada comunidade.
Equipamentos culturais edificaes e espaos, pblicos ou privados,

destinados, ou frequentemente utilizados, para a realizao de atividades
relacionadas cultura.
Equipamentos sociais instalaes pblicas ou privadas destinadas

prestao de servios voltados ao atendimento das necessidades bsicas
da populao em sade, educao, cultura, esportes, lazer e recreao,
abastecimento e segurana.
Equipamentos urbanos instalaes pblicas ou privadas destinadas ao

apoio s necessidades da comunidade atendida localizada dentro de uma
rea urbana.
Espao Aberto Urbanizado (EAU) a rea pblica urbanizada destinada

ao convvio social, ao lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou
contemplativa da populao, correspondendo aos parques de recreao, s
praas, largos, mirantes e outros equipamentos pblicos de recreao e
lazer.
Espaos Abertos de Recreao e Lazer (EAL) so reas urbanizadas,

dotadas ou no de atributos naturais, destinadas ao convvio social, ao
lazer, prtica de esportes e recreao ativa ou contemplativa da
populao, compreendendo os Parques Urbanos e os Espaos Abertos
Urbanizados.
Estacionamento espao pblico ou privado destinado guarda ou

permanncia prolongada de veculos automotores.
Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental

(EIA/RIMA) instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente exigidos
para o licenciamento de determinadas atividades consideradas efetiva ou
potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente.
Estudo de Impacto de Vizinhana / Relatrio de Impacto de Vizinhana

(EIV/RIV) Estudo prvio e o respectivo relatrio, do qual dependero
alguns empreendimentos e atividades, privados ou pblicos, para obter as
licenas ou autorizaes do Executivo para construo, ampliao ou
funcionamento em rea urbana.
Fachada Ativa a fachada da edificao ocupada por uso no

residencial, localizada no nvel do logradouro pblico, contida na faixa de 5
(cinco) metros a partir do alinhamento de gradil, medida em projeo
ortogonal da extenso horizontal, caracterizada pela existncia de aberturas
para o logradouro pblico, tais como portas, janelas e vitrines, com
permeabilidade visual, tendo, no mnimo, 1 (um) acesso direto ao
216
PROJETO DE LEI N
/2015
logradouro a cada 20 (vinte) metros de testada, a fim de evitar a formao

de planos fechados, sem permeabilidade visual na interface entre as
construes e o logradouro, de modo a dinamizar o passeio pblico. A faixa
de recuo entre a fachada ativa e o logradouro pblico deve estar fisicamente
integrada ao passeio pblico, com acesso irrestrito, no podendo ser
vedada com muros ou grades ao longo de toda a sua extenso e no
podendo ser ocupada por vagas de estacionamento ou utilizada para
manobra de veculos, carga e descarga ou embarque e desembarque de
passageiros.
G
Gabarito de altura das edificaes limite mximo, expresso em metros,

estabelecido pela legislao urbanstica para a altura das edificaes de
uma determinada rea.
Habitao de Interesse Social (HIS) aquela destinada populao

com renda familiar mensal de at 6 (seis) salrios mnimos promovida pelo
Poder Pblico ou com ele conveniada.
Habitao de Mercado Popular (HMP) aquela destinada populao

com renda familiar mensal maior que 6 (seis) salrios minimos a 10 (dez)
salrios mnimos, promovida pelo Poder Pblico ou com ele conveniada.
Hierarquizao do sistema virio enquadramento das vias que integram

a rede viria municipal em categorias definidas a partir de critrios
funcionais e geomtricos, de forma hierarquizada.
Impacto ambiental efeito, positivo ou negativo, resultante de uma ao

ou conjunto de aes sobre o ambiente.
Impacto de vizinhana efeito, positivo ou negativo, resultante de uma

ao ou conjunto de aes numa dada vizinhana.
Inadequao habitacional corresponde quantidade de habitaes

existentes, porm carentes de regularizao fundiria, ou seja, urbanstica e
jurdico-legal.
ndice de Ocupao (IO) relao entre a rea da projeo da edificao e

a rea total do lote ou terreno em que est construda.
ndice de Permeabilidade (IP) relao entre a rea permevel, que

possibilita a absoro natural de lquidos, e a rea total do lote ou terreno.
Integrao intermodal processo de transferncia entre percursos de

uma mesma viagem, abrangendo integrao de dois ou mais modos de
deslocamento.
217
PROJETO DE LEI N
/2015
Interdisciplinar que estabelece relaes, ou comum, entre duas ou

mais disciplinas ou ramos do conhecimento.
Intergovernamental realizado entre dois ou mais governos, ou dois ou

mais governadores.
Interinstitucional realizado entre duas ou mais instituies.
Intersetorial realizado entre dois ou mais setores de atividade.
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) instrumento legislativo que tem

por objetivo orientar a elaborao do oramento pblico, estabelecendo as
metas e prioridades para o exerccio financeiro subsequente.
Lei do Oramento Anual (LOA) instrumento legislativo que define a

programao anual de gastos do Setor Pblico.
Macrorea a diviso territorial do municpio, de acordo com critrios prestabelecidos, que consideram caractersticas urbanas, ambientais, sociais
e econmicas similares em relao poltica de desenvolvimento urbano;
Macrozona a diviso territorial do Municpio, de acordo com critrios

pr-estabelecidos, que considera as caractersticas ambientais e geolgicas
relacionadas aptido para a urbanizao;
Macrozoneamento instrumento que define a estruturao do territrio em

face das condies do desenvolvimento socioeconmico e espacial do
Municpio, consideradas a capacidade de suporte do ambiente e das redes
de infraestrutura para o adensamento populacional e atividade econmica,
devendo orientar a Poltica de Desenvolvimento no sentido da consolidao
ou reverso de tendncias quanto ao uso e ocupao do solo.
Manancial local onde h descarga e concentrao natural de gua doce

originada de lenis subterrneos e de guas superficiais.
Manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao

da diversidade biolgica e dos ecossistemas.
Mitigao dos desastres e emergncias conjunto de aes destinadas a

reduzir os efeitos gerados pela apresentao de um evento adverso.
Mobilidade urbana capacidade de locomoo de pessoas ou

mercadorias no espao da cidade, utilizando um ou mais modos de
deslocamento em funo de um ou mais motivos de viagem.
Modicidade tarifria fixao de tarifas acessveis para o usurio

de transporte e compatveis com suas condies financeiras.
Multidisciplinar que contm, envolve ou distribui-se por vrias disciplinas

e pesquisas.
218
PROJETO DE LEI N
/2015
Operao Urbana Consorciada conjunto de intervenes e medidas

coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados,
com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas
estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
Oramento participativo processo de tomada de deciso sobre

investimentos consignados no oramento pblico que envolve a participao
da sociedade na sua formulao e acompanhamento.
Outorga Onerosa do Direito de Construir o instrumento pelo qual o

Poder Pblico Municipal, mediante pagamento de contrapartida financeira a
ser prestada pelo beneficirio, poder autorizar a utilizao de coeficiente
de aproveitamento acima do Coeficiente de Aproveitamento Bsico, CAB,
at o limite correspondente ao Coeficiente de Aproveitamento Mximo,
CAM, estabelecido pelo Plano Diretor para a zona onde se localize o imvel.
Parmetro urbanstico critrio, geralmente definido mediante instrumento

legislativo, para a organizao e controle do uso e ocupao do solo em
reas urbanas.
Parcelamento do Solo Qualquer diviso do solo, com ou sem abertura de

logradouros pblicos, de que resultem novas unidades imobilirias.
Parque urbano a rea pblica, dotada de atributos naturais

parcialmente preservados, antropizados ou descaracterizados em relao
s suas condies originais, parcial ou completamente urbanizada,
destinada ao lazer ativo e contemplativo, prtica de esportes e atividades
recreativas e culturais da populao.
Parque de Bairro: rea pblica urbanizada, com porte igual ou superior a

20.000 m, dotada ou no de atributos naturais, destinada ao convvio
social, ao lazer e tambm prtica de esportes.
Patrimnio cultural imaterial aquele constitudo pelos saberes,

vivncias, formas de expresso, manifestaes e prticas culturais, de
natureza intangvel, e os instrumentos, objetos, artefatos e lugares
associados s prticas culturais de uma comunidade.
Pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida a que, temporria

ou permanentemente, tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o
meio e de utiliz-lo.
Plano de contingncia documento normativo que descreve em forma

clara, concisa e completa os riscos, os atores e suas responsabilidades, em
caso de eventos adversos.
Plano Plurianual (PPA) instrumento legislativo que define a programao

quadrienal dos gastos do setor pblico, tendo por objetivo assegurar a
continuidade do planejamento e execuo oramentrios.
219
PROJETO DE LEI N
/2015
Polo Gerador de Trfego (PGT) empreendimento ou atividade que pela

sua capacidade de atrao de viagens e seu nvel de abrangncia gera
interferncias no trfego do entorno, demandando projetos de insero
urbana diferenciados para sua implantao.
Prefeitura Bairro a diviso territorial instituda por lei, com a finalidade

de promover nas respectivas reas de competncia, em articulao com as
secretarias e entidade da administrao municipal, a execuo dos servios
pblicos, inclusive a fiscalizao, a manuteno urbana e o atendimento ao
cidado, devendo contar com sistema interligado de informaes sobre os
servios prestados pelos diferentes rgos municipais, facilitando o
atendimento e o acesso regionalizado dos servios municipais prestados
populao.
Preservao ambiental conjunto de mtodos, procedimentos e polticas

que visem a proteo, no longo prazo, das espcies, habitats e
ecossistemas, alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a
simplificao dos sistemas naturais.
Preveno dos riscos compreende as aes destinadas a eliminar ou

reduzir o risco, evitando a apresentao do evento ou impedindo os danos,
por exemplo, ao evitar ou limitar a exposio do sujeito ameaa.
RedeViriaComplementar malha viria composta pelas vias

coletoras, e vias locais, com a funo de ligao entre a rede viria
estrutural e as demais vias domunicpio.
RedeViriaEstrutural malha viria composta pelas vias expressas e

arteriais e suas eventuais vias marginais, que proporcionamos
deslocamentos de mdio e longo percurso,inter e intraurbanos.
Referendo popular a consulta formulada populao para que delibere

sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa, convocado com posterioridade a ato legislativo
ou administrativo, cumprindo populao a respectiva ratificao ou
rejeio.
Regenerao urbana processo pelo qual reas deterioradas ou

subutilizadas dotadas de infraestrutura so afetadas por intervenes nos
espaos privados e pblicos, visando transformao urbanstica com
qualidade ambiental, considerando os aspectos sociais inerentes.
Regularizao fundiria ao ou conjunto de aes visando

regularizao urbanstica e jurdico-legal de um terreno ou assentamento.
Requalificao urbana ao ou conjunto de aes visando conduzir um

determinado espao a um novo padro de qualidade urbana.
Retrofit o processo de requalificao e revitalizao de antigos edifcios,

aumentando sua vida til, usando tecnologias avanadas em sistemas
prediais e materiais modernos, observando as restries urbansticas e
220
PROJETO DE LEI N
/2015
edilcias, em especial, s referentes preservao do patrimnio histrico e

arquitetnico.
Reurbanizao processo pelo qual, reas j urbanizadas, porm com

problemas de infraestrutura, passam por uma recomposio da sua
condio de suporte urbano para atividades da populao.
Risco a probabilidade de que se produzam consequncias prejudiciais,

eventuais perdas de vidas, feridos, destruio de propriedades e meios de
vida, transtornos da atividade econmica ou danos ao meio ambiente, como
resultado da interao entre as ameaas de um evento adverso que pode
ser natural ou provocado pelo homem (atividades humanas) e as condies
de vulnerabilidade.
Saneamento bsico compreende o abastecimento de gua, esgotamento

sanitrio, drenagem/manejo de guas pluviais, e a limpeza urbana/manejo
de resduos slidos.
Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (SAVAM)

compreendendo as reas do Municpio do Salvador que contribuem de
forma determinante para a qualidade ambiental urbana e para as quais o
Municpio estabelecer planos e programas de gesto, ordenamento e
controle, visando proteo ambiental e cultural, de modo a garantir a
perenidade dos recursos e atributos.
Sistema Virio Complementar aquele composto pelas vias coletoras I e

II, e vias locais, com a funo a ligao entre o sistema virio estrutural e as
demais vias do municpio
Sistema Virio Estrutural aquele composto pelas vias expressas e

arteriais I e II, e vias marginais, que proporcionam os deslocamentos de
mdio e longo percurso, inter e intraurbanos.
Subcentro zonas estruturadas em torno de corredores de transporte de

mdia e baixa capacidade, correspondentes aos centros secundrios, com a
funo de apoio ao uso residencial, vinculando-se a atividades comerciais
varejistas de uso local e de servios diversificados.
Subsistema auxiliar local aquele que tem a funo de auxiliar ou

substituir o deslocamento a p, destinado ao acesso a regies de
topografia acidentada e/ou aos demais meios de transporte motorizados,
facilitando a acessibilidade aos diversos modais de transporte atuantes no
meio urbano.
Subsistema complementar aquele que opera em roteiros no atendidos

pelos Subsistemas Estrutural e Convencional, com a funo de
complement-lo.
Subsistema convencional que corresponde rede de servio regular do

transporte coletivo de passageiros sobre pneus, de baixa capacidade, sendo
composto por linhas integradas (troncais ou alimentadoras) e convencionais.
221
PROJETO DE LEI N
/2015
Subsistema estrutural que corresponde rede de servio regular do

transporte coletivo de passageiros de alta ou mdia capacidade, composto
pelas linhas de metr, VLT (veculos leves sobre trilhos) e BRT (bus rapid
transit).
Terminal equipamentos de conexo intra e intermodal destinados ao

embarque e desembarque de passageiros e/ou cargas, localizados em
extremidades dos roteiros de transportes;
Terminal de transbordo equipamentos destinados ao embarque e

desembarque de passageiros e/ou cargas, onde se interceptam os roteiros
de transporte com o objetivo de permitir a transferncia de passageiros e/ou
cargas de um trajeto para outro.
Transferncia do Direito de Construir (TRANSCON) o instrumento

pelo qual o Poder Pblico Municipal pode permitir ao proprietrio de imvel
urbano, privado ou pblico, exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de construir previsto no Plano Diretor ou em
legislao urbanstica dele decorrente.
Transporte de alta capacidade modalidade de transporte de

passageiros, que opera em vias segregadas e exclusivas, alimentados
por estaes de integrao intermodal, atendendoademandasacimade20
(vinte) mil passageiros/hora/sentido.
Transporte de baixa capacidade modalidade de transporte de

passageiros, complementar aos subsistemas de alta e mdia
capacidade, que opera garantindo a micro-acessibilidade local do sistema
de transporte, circulando em trfego misto, atendendo a demandas de
at 12.000 (doze mil) passageiros/hora/sentido.
Transportedemdiacapacidade modalidade de transporte de

passageiros, que opera em vias segregadas ou faixas de trfego
exclusivas para circulao de seus veculos, atendendo a demandas
entre10.000(dez mil) e30.000(trinta mil)passageiros/hora/sentido.
Transporte interativo complementar modalidade de transporte de

passageiros destinada a atender servios especficos e prregulamentados pelo rgo concedente, com uma nica base
operacional, tendo itinerrios e horrios livres.
Unidade de Conservao Ambiental espao territorial e seus recursos

ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao
qual se aplicam garantias adequadas de proteo, conforme o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), criado pela Lei
Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000.
222
PROJETO DE LEI N
/2015
Universalidade de atendimento garantia de acesso a um determinado

bem ou servio para todos os indivduos e grupos sociais.
Uso direto dos recursos naturais aquele que envolve coleta e uso,
comercial ou no, dos recursos naturais.
Uso indireto dos recursos naturais aquele que no envolve consumo,

coleta, dano ou destruio dos recursos naturais.
Uso sustentvel explorao do ambiente de maneira a garantir a

perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos
ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de
forma socialmente justa e economicamente vivel (Lei n 9.985/00, art. 2,
XI).
Valor Unitrio Padro (VUP) valor fixado pela municipalidade, que serve
de referncia para o clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano, IPTU,
devendo representar a valorizao atual de determinada frao do territrio
municipal.
Via arterial I (VA-I) com a funo principal de interligar as diversas regies

do Municpio, promovendo ligaes intraurbanas de mdia distncia,
articulando-se com as vias expressas e arteriais, e com outras vias de
categoria inferior, contando, com faixas de trfego segregadas para o
transporte coletivo, que tero prioridade sobre qualquer outro uso projetado
ou existente na rea destinada sua implantao.
Via arterial II (VA-II) com a mesma funo da Via Arterial I, diferindo

apenas pelas suas caractersticas geomtricas, devido menor capacidade
de trfego em relao Via Arterial I, em razo da impossibilidade fsica de
implantao de via marginal, e devendo contar, sempre que possvel, com
faixas exclusivas ou preferenciais para a circulao do transporte coletivo.
Via coletora de conexo (VCN) com a funo de articular vias de

categorias funcionais distintas, de qualquer hierarquia, atendendo
preferencialmente ao trnsito de passagem.
Via coletora I (VC-I) com a funo principal de coletar e distribuir os fluxos

do trnsito local e de passagem, em percursos entre bairros lindeiros.
Via coletora II (VC-II) com a funo principal de coletar e distribuir os

fluxos do trnsito local dos ncleos dos bairros.
Via de transporte no motorizado (VP) incluindo as ciclovias e vias

exclusivas para pedestres, onde no permitida a circulao de veculos
automotores, exceto em casos e/ou horrios especiais, pr-autorizados pelo
rgo de gesto do trnsito, para garantir os acessos locais.
Via expressa (VE) via destinada ao fluxo contnuo de veculos, com a

funo principal de promover a ligao entre o sistema rodovirio
interurbano e o sistema virio urbano, constituindo-se no sistema de
penetrao urbana no Municpio e contemplando faixas de trfego
223
PROJETO DE LEI N
/2015
preferenciais para a circulao do transporte coletivo, que tero prioridade

sobre qualquer outro uso projetado ou existente na rea destinada sua
implantao.
Via local (VL) com utilizao estritamente para o trnsito interno aos
bairros, tendo a funo de dar acesso s moradias, s atividades comerciais
e de servios, industriais, institucionais, a estacionamentos, parques e
similares, que no tenham acesso direto pelas vias arteriais ou coletoras.
Via marginal (VM) com funo complementar malha de vias expressas e

arteriais, desenvolvendo-se em pista de rolamento paralela a estas,
possibilitando o acesso s propriedades lindeiras, bem como sua
interligao com vias hierarquicamente inferiores e/ou contendo a
infraestrutura viria de interconexo com outras vias da RVE Rede Viria
Estrutural.
Volumetria conjunto de dimenses que determinam o volume de uma

edificao ou de um grupo de edificaes.
Vulnerabilidade fator interno do risco, que corresponde suscetibilidade

ou predisposio intrnseca de um elemento ou de um sistema de ser
afetado gravemente.
Zona Centralidade Metropolitana (ZCMe) pores do territrio, contidas

na macrorea de integrao metropolitana, apresentando caractersticas
multifuncionais, para as quais convergem e se articulam os principais fluxos
de integrao dos demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador
e de outros Estados com o Municpio do Salvador.
Zona Centralidade Municipal (ZCMu) pores do territrio, que

concentram atividades administrativas, financeiras, de prestao de servios
diversificados, atividades comerciais varejistas diversificadas, de mbito
municipal e regional, geralmente instaladas em reas com fcil
acessibilidade por vias estruturais e por transporte coletivo de passageiro de
mdia e alta capacidade.
Zona de Explorao Mineral (ZEM) zona destinada ao desenvolvimento

de atividades de extrao mineral e beneficiamento de minrios, podendo
admitir atividades industriais limpas, servio de apoio rodovirio e uso de
armazenamento de pequeno e mdio porte, sendo vedado qualquer tipo de
uso ou de assentamento incompatvel com a atividade de lavra.
Zona de Proteo Ambiental (ZPAM) destina-se prioritariamente

conservao ambiental, ao uso sustentvel dos recursos naturais, admitindo
usos residenciais de baixa densidade construtiva e populacional, bem como
atividades de recreao e lazer da populao.
Zona de Desenvolvimento Econmico (ZDE) destina-se implantao

de usos no residenciais diversificados, em especial usos industriais, sendo
admitidos usos comerciais, de prestao de servios e inclusive o uso
residencial, aproveitando a infraestrutura rodoviria existente e a localizao
224
PROJETO DE LEI N
/2015
estratgica s margens do corredor de circulao de transporte de massa

de alta capacidade nas modalidades rodoviria e metroviria.
Zona de Uso Especial (ZUE) zonas destinadas a complexos urbanos

voltados a funes administrativas, educacionais, de transportes, e de
servios de alta tecnologia.
Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) zonas destinadas

implementao de programas de regularizao fundiria e a produo,
manuteno ou qualificao de Habitao de Interesse Social (HIS) e
Habitao de Mercado Popular (HMP).
Zona Predominantemente Residencial (ZPR) zonas destinadas

preferencialmente aos usos uniresidenciais e multiresidenciais, admitindo-se
outros usos, desde que compatveis com os usos predominantes, atendidos
os critrios e restries estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do
solo.
225
PROJETO DE LEI N
/2015
ANEXO 02 QUADROS
Quadro 01
Zoneamento e Coeficiente de Aproveitamento
Quadro 02
ZEIS: percentuais de rea construda total por categoria de uso
Quadro 03
Fator de Induo do Desenvolvimento Urbano e Econmico
Quadro 04
Fator Social de Incentivo ao Desenvolvimento Social e Econmico
Quadro 05
Correspondncia das Zonas de Uso Propostas com as Zonas da Lei n

7.400/08
Quadro 06
Caractersticas Funcionais das Vias Segundo Categorias
Quadro 07
Caractersticas Fsico-Operacionais das vias segundo Categorias
Quadro 08
Intervenes Pontuais no Sistema Virio
Quadro 09
Populao e Densidade Populacional Bruta segundo Prefeituras Bairro
226
PROJETO DE LEI N
/2015
ANEXO 03 MAPAS
Mapa 01
Macrozoneamento
Mapa 01 A
Macroreas
Mapa 01 B
Setores da Macrorea de Integrao Metropolitana
Mapa 02
Centralidades
Mapa 03
Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)
Mapa 04
Sistema Virio Estrutural
Mapa 05
Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros
Mapa 06
Sistema de Transporte de Cargas
Mapa 07
Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM)
Mapa 07 A
Sistema de reas de Valor Urbano Ambiental (SAVAM):

reas Remanescentes do Bioma Mata Atlntica
Mapa 08
Operaes Urbanas Consorciadas
Mapa 09
Prefeituras Bairro
227
PROJETO DE LEI N
/2015
ANEXO 4 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AA rea Arborizada
ABM rea de Borda Martima
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
APRN rea de Proteo aos Recursos Naturais
CAB Coeficiente de Aproveitamento Bsico
CAM Coeficiente de Aproveitamento Mximo
CAMn Coeficiente de Aproveitamento Mnimo
CDRU - Concesso de Direito Real de Uso
CEPAC Certificados de Potencial Adicional de Construo
CEPRAM Conselho Estadual de Meio Ambiente
CMAPD Cadastro Municipal de Atividades Potencialmente Degradadoras e
Utilizadoras de Recursos Naturais
CMH Conselho Municipal de Habitao
COMAM Conselho Municipal do Meio Ambiente
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro
CTGA Comisso Tcnica de Garantia Ambiental
CUEM Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia
EAU Espao Aberto Urbanizado
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EIV Estudo de Impacto de Vizinhana
FMH Fundo Municipal de Habitao
FMMA Fundo Municipal de Recursos para o Meio Ambiente
FMSB Fundo Municipal de Saneamento Bsico
FUNDEB Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao
FUNDURBS Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano de Salvador
HIS Habitao de Interesse Social
HMP Habitao de Mercado Popular
228
PROJETO DE LEI N
/2015
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor
IPTU Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial e Urbana
ISS Imposto sobre Servios
ITIV Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis por Ato Oneroso Inter Vivos
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
LOA Lei Oramentaria Anual
LOUOS Lei de Ordenamento, Uso e Ocupao do Solo
NUDEC Ncleo de Proteo e Defesa Civil
OD Pesquisa de Origem-Destino
OUC Operao Urbana Consorciada
PDAUP Plano Diretor de Arborizao Urbana, reas Verdes e Paisagismo
PDDU Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
PDE Plano Diretor de Encostas
PDIP Plano Diretor de Iluminao Pblica do Municpio do Salvador
PDMA Plano Diretor de Mata Atlntica
PDSV Plano Diretor do Sistema Virio
PDTC Plano Diretor de Transporte de Cargas
PELT Plano Estadual de Logstica da Bahia
PGT Polos Geradores de Trfego
PHIS Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social
PMGIRS Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos
PMH Plano Municipal de Habitao
PPA Plano Plurianual
PPP Parcerias Pblico-Privadas
PRAD Plano de Recuperao de rea Degradada
PRONABENS Programa Nacional de Bens Sensveis
PU Parque Urbano
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RIV Relatrio de Impacto de Vizinhana
RMS Regio Metropolitana de Salvador
SAVAM Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural
SEARA Sistema Estadual de Recursos Ambientais
SENAI CIMATEC Campus Integrado de Manufatura e Tecnologia
229
PROJETO DE LEI N
/2015
SICAD - Sistema Cartogrfico e Cadastral do Municpio do Salvador

SIM Sistema de Intermediao de Mo-de-obra
SIM-Salvador Sistema de Informao Municipal
SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente
SISMUMA Sistema Municipal do Meio Ambiente
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente
SMDC Sistema Municipal de Defesa Civil
SMIA Sistema Municipal de Informaes Ambientais
SMPG Sistema Municipal de Planejamento e Gesto
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
TAC Termo de Acordo e Compromisso
TRANSCON Transferncia do Direito de Construir
UBS Unidade Bsica de Sade
VLT Veculo Leve sobre Trilhos
VUP Valor Unitrio Padro
ZCLB Zona Centralidade Linear de Bairro
ZCLI Zona Centralidade Linear Ipitanga
ZCLMe Zona Centralidade Linear Metropolitana
ZCLMu Zona Centralidade Linear Municipal
ZCLO Zona Centralidade Linear da Orla martima
ZCLR Zona Centralidade Linear lindeira ZER
ZCMe Zona Centralidade Metropolitana
ZCMu Zona Centralidade Municipal
ZCMuT Zona Centralidade Municipal Tradicional
ZEIS Zona Especial de Interesse Social
ZEM Zona de Explorao Mineral
ZER Zona Exclusivamente Residencial
ZPAM Zona de Proteo Ambiental
ZPR Zona Predominantemente Residencial
ZUD Zona de Uso Diversificado
ZUE Zona de Uso Especial
230
PROJETO DE LEI N
/2015
ANEXO 05 RELAO DE DOCUMENTOS QUE SUBSIDIARAM O PDDU:

Documento 1 Diagnstico e Prognstico Tendencial.
Documento 2 Salvador Hoje e suas Tendncias
Documento 3 Salvador do Futuro: Territrio da Incluso e das Oportunidades.
E ainda os seguintes documentos:
Avaliao do Processo de Planejamento e participao Comunitria
Cenrios socioeconmicos para a cidade de Salvador
Distribuio de Renda na cidade de Salvador Quadro Atual e Perspectivas
Estudo Demogrfico com projeo de Populao para Salvador 1996 a 2030
Uso e Ocupao do Solo em Salvador
Padres de Densidade Populacional e de Ocupao do solo
Estudos Ambientais levantamento da Legislao relativa ao meio ambiente
231

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PROJETO DE LEI N

TTULO VI DA HABITAO ........................................................................................................ 33

CAPTULO XII DA UTILIZAO DE ENERGIA..............................................................66

Seo IX Do Sistema de Transporte de Conexo Estadual e Nacional ........ 124

CAPTULO IV - DO FUNDO FINANCEIRO DE SUPORTE S POLTICAS

Populao e Densidade Populacional Bruta segundo Prefeituras Bairro.............. 226

Aprova a Poltica de Desenvolvimento Urbano

elaborao do Plano Plurianual, na formulao da Lei de Diretrizes

elaborao da Lei de Ordenamento doUso e Ocupao do Solo

elaborao de Planos de Bairros e de Planos Setoriais;

elaborao de planos, de projetos integrantes de polticas de

Art. 6 O PDDU, como instrumento orientador da Poltica

permitir o adequado posicionamento da Administrao Municipal em

propiciar as condies necessrias habilitao do Municpio para a

motivar e canalizar adequadamente a participao da sociedade e

Art. 7 O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal proposta de

a funo social da cidade;

a funo social da propriedade urbana;

o direito cidade sustentvel;

a equidade e incluso, racial, social e territorial;

a gesto democrtica da cidade.

1A funo social da cidade no Municpio do Salvador corresponde ao direito

elevar a qualidade de vida da populao soteropolitana,

promover o desenvolvimento sustentvel, a justa distribuio das

elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao e

garantir, em todos os bairros, o acesso da populao aos

assegurar, a todas as pessoas, especialmente aquelas com

expandir as redes de transporte coletivo de alta e mdia capacidade

reduzir a necessidade de deslocamento, equilibrando a relao entre

estimular o crescimento urbano nas reas subutilizadas dotadas de

equacionar as demandas do crescimento urbano com a capacidade

promover a regularizao e a urbanizao de assentamentos

promover a universalizao do abastecimento de gua e do

consolidar Salvador como metrpole nacional, polo regional de

ampliar a base econmica e a renda municipal, favorecendo a

aumentar a eficincia econmica da Cidade, de forma a ampliar os

incentivar a participao da iniciativa privada em aes relativas ao

fortalecer o protagonismo municipal nas decises de interesse local e

aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo a

resgatar e fortalecer o sentimento de pertencimento e as relaes

valorizar a cultura soteropolitana em toda a sua diversidade e

assegurar proteo e segurana populao localizada em reas

buscar a cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os

Art. 12. So diretrizes da Poltica Urbana do Municpio:

garantia da justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das

promoo da regularizao fundiria urbanstica e jurdico-legal

promoo da melhoria das condies de habitabilidade nos

adequao do adensamento populacional capacidade da

prioridade para o sistema de transporte coletivo e o uso de energia

garantia de condies adequadas de mobilidade no Municpio, com

expanso da rede de transporte de mdia e alta capacidade,

instalados e com infraestrutura e gerando oportunidade para a

recuperao, complementao urbanstica e funcional e melhoria

garantia s pessoas idosas do acesso com conforto, autonomia e

remoo das barreiras arquitetnicas e adaptao das edificaes e

induo da distribuio de usos e da intensidade da ocupao do

preservao da memria e da identidade local, por meio da

conservao dos recursos naturais, em especial dos mananciais

requalificao dos espaos degradados ou em processo de

expanso das iniciativas de universalizao do saneamento bsico

articulao do esforo pessoal e das comunidades organizadas em

articulao das diretrizes do ordenamento territorial de Salvador com

uso dos espaos urbanos, pblicos e privados, para a atrao de