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Aula 8

ADIn por omisso


Ao Constitucional
exercida por meio de controle concentrado
logo pelo STF
observa mesmas regras legitimao, competncia e
procedimento
Questo da chamada omisso legislativa
(CF depende de complementao por norma infra
para que ela produza efeitos de norma de eficcia
plena)
No simplesmente esse fato, mas essa omisso
deve guardar conexo direta com a CF, as simples
omisso legislativa no.
E.g.: Fertilizao in vitro omisso legislativa
no caracteriza ADIn por omisso no exigida
para dar eficcia plena norma CF

Combate omisso sndrome da inefetividade das


normas constitucionais texto CF inoperante, pois
depende de complementao, logo muitas vezes
fica-se no alvedrio do poder legislativo
Problema no na identificao da omisso, mas em
compelir o Legislativo
NORMAS DE EFICCIA LIMITADA
Art. 103 2
Declarada a inconstitucionalidade por omisso de
medida para tornar efetiva norma constitucional,
ser dada cincia ao Poder competente para a
adoo das providncias necessrias e, em se
tratando de rgo administrativo, para faz-lo em
trinta dias.

Mecanismo de notificao, mas no de controle


Surge ento > Ativismo Judicial toma medidas
concretas para dar concretude normas, pela
omisso legislativa

Procedimento semelhante, diferenas:


Inexiste prazo para propositura
Prazo enquanto perdurar a omisso
No obrigatria a oitiva do Advogado Geral da
Unio
Ningum questiona a constitucionalidade
O MP obrigatoriamente deve se manifestar antes
da anlise do Plenrio

Mandado de Injuno art. 5, LXXI


Remdio constitucionalmente
faltar norma

previsto

quando

LXXI conceder- se- mandado de injuno sempre


que a falta de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
ADIn por omisso
Legitimidade

Competncia

Objeto

Mandado
de
Injuno
os
mesmos Qualquer pessoa
legitimados
da fsica
ou
ADIn,
previstos jurdica.
no art. 103 CF
O
STF
reconheceu
a
legitimidade da
pessoa jurdica
de
direito
pblico atravs
do MI 725
STF por meio de STF, STJ, TSE e
controle
o TRE
concentrado
Justia Estadual
(tanto 1 quanto
2 instncia)
Constituio
Estadual
No tem objeto LIMITADO

Natureza

especfico, no h
limitao quanto
ao tema
Processo Objetivo

Finalidade

Garantir a fora
normativa
do
texto
constitucional,
atribuindo-lhe
eficcia plena e
reconhecendo,
portanto,
sua
supremacia.

Efeitos

Efeito
Erga
Omnes

por
conta do disposto
no prprio art.
103
2,
indicando
prazo
de
30
dias
somente em se
tratando de rgo
administrativo
Controle
Concentrado
perante STF e
ainda estabelece
notificao
ao
rgo

Especificamente
as previstas no
art. 5, LXXI
Processo
Subjetivo
Tornar vivel o
exerccio
de
direito subjetivo
previsto
constitucionalme
nte, traduzindose, portanto, em
modelo
de
natureza
DIFUSA
e
LIMITADA
Correntes:
1) Erga Omnes
caso
o
STF
venha a legislar
no caso concreto
at
que
o
Legislativo
cumpra o seu
dever.
2) Inter Partes Como
o
MI
implementa
direito no caso
concreto,
a
deciso
ter
eficcia para os

envolvidos
prprio
instrumento.

no

3) O MI, na
verdade,
serve
para
que
o
Judicirio
reconhea
e
decrete
a
omisso
do
responsvel por
criar a norma
regulamentador
a.
No
reconhecendo,
portanto,
a
aplicao
do
direito no caso
concreto.
Obs.: A atual
posio do STF
no sentido de
reconhecer
a
orientao da 1
corrente MI
670, 708 e 712.
Direito de greve
exemplo disso.

No h lei especfica para mandado de injuno


utiliza-se a lei do mandado de segurana

CF Estaduais onde no existe previso MI uso de


Mandado de Segurana (uso alargado no h
prova pr-constituda).

Processo Objetivo (tem caractersticas prprias que


fogem ao processo subjetivo, que qualquer pode
propor) contraditrio diferido anlise abstrata
Processo Subjetivo (direito disponvel de ao),
logo cabe desistncia, cabe interveno 3
LER as caractersticas do processo objetivo 9
consequncias (VAI CAIR NA PROVA !!!!!!)

MI = modelo de natureza DIFUSA (caso concreto) e


LIMITADA (s pode coexistir envolvendo os temas
indicados o art. 5, LXXI)

LER CORRENTES EFEITOS MI

possvel concesso de liminar na ADIn por


omisso e no Mandado de Injuno?
ADIn omisso: SIM, art. 12-F da lei 9868/99

MI:
Existem
julgados
no
sentido
de
impossibilidade junto ao STF (MI 283, 542,
636, 652 e 694)
12-F. Em caso de excepcional urgncia e relevncia da
matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de
seus membros, observado o disposto no art. 22, poder
conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou
autoridades responsveis pela omisso inconstitucional,
que devero pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias.
1 A medida cautelar poder consistir na suspenso da
aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso
de omisso parcial, bem como na suspenso de processos
judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em
outra providncia a ser fixada pelo Tribunal.
2 O relator, julgando indispensvel, ouvir o
Procurador-Geral da Repblica, no prazo de 3 (trs) dias.
3 No julgamento do pedido de medida cautelar, ser
facultada sustentao oral aos representantes judiciais do
requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela
omisso inconstitucional, na forma estabelecida no
Regimento do Tribunal.

Caso Concreto 8
Objetiva: A
B no regulamentao deficiente e sim ausncia
C controle difuso, concentrado
D qualquer direito

Discursiva:
ADIn somente se cliente for um dos legitimados
Somente pode ser manejado
legitimados do art. 103

por

um

dos