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7/27/2017 Acordo do Supremo Tribunal Administrativo
Texto Integral
1 RELATRIO
DA MATRIA DE FACTO
DO DIREITO
V. O thema decidendum nestes autos resume-se a saber
se legal e, portanto, vlido, o imposto de selo
indevidamente liquidado pelo Recorrido em
consequncia da preparao de uma garantia, atravs
de hipoteca, que nunca chegou a ser constituda.
VI. O que se verificou neste autos foi que (i) o Recorrido
assinou uma escritura de hipoteca que se destinou a emitir
uma garantia pela Caixa Econmica Montepio Geral sendo
que (ii) a hipoteca nunca chegou a ser registada e (iii) a
garantia nunca chegou a ser emitida pela instituio
financeira, (iv) por desistncia do Recorrido.
VII. Muito bem decidiu a sentena recorrida ao considerar no
ser devido imposto do selo por se tratar de uma operao
que no chegou a concretizar-se e porque, se o tivesse sido,
a liquidao de imposto deveria ter sido efectuada no
momento da cobrana da comisso, debitada da conta do
Recorrido (Verba 10.3 da TGIS e artigo 5, alnea h) do CIS).
VIII. O pretenso fundamento da Recorrente que nos autos
recorridos nem sequer contestou a impugnao e se limitou a
juntar o processo administrativo tributrio (que se resume, na
prtica, ao acto de indeferimento do pedido de reembolso do
imposto indevidamente pago)
o de que a obrigao se considera constituda no
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2 FUNDAMENTAO
A deciso de 1 Instncia deu como assentes os
seguintes factos:
1. Em 30.07.2003, os Impugnantes celebraram escritura de
hipoteca unilateral sobre os bens imveis identificados no
documento de fls. 45 a 51 do processo administrativo
apenso, que aqui se do por reproduzidas, destinada a
garantir, designadamente, o reembolso de quaisquer
quantias que a Caixa Econmica Montepio Geral viesse a
despender por quaisquer garantias bancrias;
2. Na referida escritura refere-se que Este acto
exclusivamente para efeitos de imposto do selo tem o valor
de um milho trezentos e dez mil quinhentos e quarenta e
oito euros e trinta e trs cntimos (cfr. fls 50 do P.A.
apenso);
3. Os Impugnantes pagaram o valor de 7.889,29 referente a
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3 DO DIREITO
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a fiana.).
No caso dos autos e como bem analisou a sentena
recorrida vem provado que a hipoteca constituda a
30.07.2003, se destinou a garantir emisso de garantia
bancria pela Caixa Econmica Montepio Geral, sendo que
nesse mesmo dia o processo relativo garantia bancria foi
arquivado por aquela instituio de crdito, devido
desistncia dos clientes, aqui Impugnantes. Assim, se
naquela data tivesse sido emitida a garantia bancria, o
imposto de selo era devido, nos termos do art 5, alnea h)
do CIS, no momento da cobrana da comisso respectiva,
debitada em conta bancria dos Impugnantes. No o tendo
sido no ocorre facto tributrio pois a hipoteca foi, no caso
em apreo, uma garantia materialmente acessria do contrato
relativo concesso de garantia bancria a celebrar nessa
ocasio, e que acabou por no ser celebrado.
Cremos que nesta linha de entendimento vai o estudo de
Bruno Santiago in As Garantias das Obrigaes e o Imposto
do Selo Coimbra Editora, quando a fls. 130 e ao analisar o
excerto do ponto 10 da Tabela Geral do Imposto de Selo,
supra destacado refere: O excerto da norma em apreciao
exclui da tributao as garantias quando sejam acessrias de
outros contratos que tambm sejam tributados em IS. A
inteno do legislador clara e compreensvel: evitar
situaes de dupla tributao sempre indesejveis e que
onerariam excessivamente as operaes. No entanto, para
acautelar possveis abusos por parte dos contribuintes, esta
excepo foi rodeada de requisitos apertados: i) a
necessidade de uma acessoriedade material e no
meramente formal; e, ii) a constituio da garantia na mesma
data que a obrigao garantida
Na mesma linha de entendimento cfr Lus Fragoso
Garantias Bancrias Autnomas e Imposto do Selo
(Tributar ou no tributar? Essa a questo), Verbo
Jurdico, Maro de 2010 o qual referindo-se Verba n.
10 da TGIS, explana:
Averiguemos, ento, de forma independente, qual o sentido
e alcance desta norma legal, procurando dar uma resposta
segura questo a que nos propomos responder, tendo em
ateno que o problema reside, essencialmente, no
significado do conceito indeterminado que o da
acessoriedade material.
Ora, conforme resulta da primeira parte da citada norma, o
legislador determinou que todas as garantias de obrigaes,
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recorrida.
4- DECISO:
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