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OBSERVADOR POLTICO
Luiz Werneck Vianna

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SUMRIO
2015
1. A grande transformao (7 jun.)
2. As marcas de origem e a crise atual (3 maio)
3. Um outro mundo possvel (5 abr.)
4. Dois meses que duraram sculos (1. mar.)
5. O segundo governo Dilma. Guinada direita? No! Um cavalo de pau (IHU On-Line,
15 fev. 2015)
6. O governo est perdido e confuso. A situao preocupante.
7. O som ao redor (1. fev.)
2014
1. Relatos selvagens (23 dez.)
2. Dilma, o minotauro e seu labirinto (7 dez.)
3. Sair da confuso (13 nov.)
4. Plebiscito sobre reforma poltica jogaria o pas num labirinto (poca, 31 out.)
5. O moderno, o atraso e a esquerda (18 out.)
6. A sucesso presidencial e seus riscos (20 set.)
7. Sobrenatural de Almeida e a sucesso presidencial (19 ago.)
8. O futebol e a poltica (19 jul.)
9. O grande nmero e a poltica (22 jun.)
10. O vinho novo e os velhos odres (17 maio)
11. Est esquisito (26 abr.)
12. A Copa e o estado de coisas que a est (30 mar.)
13. O reino dos interesses e a poltica (24 fev.)
14. Este ano no vai ser igual quele que passou (26 jan.)
2013
1. Modernizao perifrica (22 dez.)
2. Por que no d certo? (27 nov.)
3. O poder, esse sedutor (O Estado de S. Paulo / Alis, 24 nov.)
4. No tempo dos embargos infringentes (30 set.)
5. Razes para um mundo fora do eixo (25 ago.)
6. Aladim e o gnio da garrafa (28 jul.)

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7. A busca por reconhecimento e participao poltica: o combustvel das manifestaes
(IHU On-Line, 19 jun.)
8. O movimento da hora presente (18 jun.)
9. As aparncias e a poltica (26 maio)
10. A razo astuta nos trpicos? (30 abr.)
11. O mundo gira e a Lusitana roda (24 mar.)
12. 2014 vista (16 fev.)
13. A triste sina da democracia (27 jan.)
2012
1. O fim do mundo e a judicializao da poltica (29 dez.)
2. Virar a pgina da Ao Penal 470 (25 nov.)
3. Julgamento levou PT a se modernizar (Valor Econmico, 25 out. 2012)
4. A Repblica e a Ao Penal 470 (17 out.)
5. O mensalo e o prtico inerte sartriano (24 set.)
6. A Ao Penal 470 e o Brasil que vem a (18 ago.)
7. As alianas na poltica brasileira (IHU On-Line, ago. 2012)
8. O mensalo e a dialtica entre forma e contedo (24 jun.)
9. Os espectros do desenvolvimento (27 maio)
10. O Cachoeira e a gota dgua (22 abr.)
11. A aranha, sua teia e a judicializao da poltica (25 mar.)
12. O PT como condutor da expanso burguesa (IHU On-Line, 19 mar.)
13. As cidades e o serto (14 fev.)
14. Problemas de repertrio, o Barcelona e ns (11 jan.)
15. Dilma ser constrangida infidelidade (Valor Econmico, 10 jan.)
2011
1. Lula, Dilma e o repertrio keynesiano-westfaliano (10 dez.)
2. Conjuntura, modernizao e moderno (16 nov.)
3. O pndulo, a centralizao e a Repblica (22 out.)
4. O rio do filsofo e a Dilma (12 set.)
5. Quando o passado deixa de iluminar o futuro (27 ago.)
6. Os agrrios, a questo nacional e os sindicatos (13 jul.)
7. A judicializao da poltica e a poltica (18 maio)
8. A poltica e seus sinais (14 mar.)
9. O salrio-mnimo e a judicializao da poltica (28 fev.)

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10. Mares nunca dantes navegados (21 fev.)
11. Os sindicatos e o Estado (14 fev.)
12. A Tunsia, o Egito e ns (7 fev.)
13. Os sindicatos e a poltica (31 jan.)
14. Dilma e os sindicatos (24 jan.)
15. Poltica sem sombra e gua fresca (17 jan.)
16. O que h de novo (10 jan.)
17. Dilma e os tempos da poltica (3 jan.)
2010
1. O complexo do Alemo e a repblica (27 dez.)
2. A chegada da repblica no serto (20 dez.)
3. Alexandre, Confcio e outros heris (29 nov.)
4. Principado novo e bola de cristal (22 nov.)
5. E la nave va (8 nov.)
6. Os cus por testemunha (25 out.)
7. A ddiva e as foras prprias (18 out.)
8. Matria de princpio (11 out.)
9. O calendrio e a coluna (4 out.)
10. A caveira de burro e a democracia (27 set.)
11. O lulismo sem Lula (20 set.)
12. Para onde estamos indo? (13 set.)
13. Que social-democracia esta? (6 set.)
14. O Regresso (30 ago.)
15. O cidado, o cliente e os intelectuais (23 ago.)
16. Plnio e os meninos do Santos (16 ago.)
17. Ventos do sudoeste (9 ago.)
18. O problema do inimigo e a questo nacional (2 ago.)
19. Revoluo passiva e Repblica (26 jul.)
20. Um bismarquismo tardio (19 jul.)
21. Futebol, crime e poltica (12 jul.)
22. Uma maneira de escolher um candidato (5 jul.)
23. A viagem de volta da Amrica Ibria (28 jun.)
24. O eterno retorno (21 jun.)
25. O efeito Marina (14 jun.)

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27. A sucesso e o banho de lua (7 jun.)
28. Moderno So Paulo e a poltica nacional (31 maio)
29. A novela da sucesso (24 maio)
30. Pequenas grandes mudanas (17 maio)
31. O problema do jabuti: o Judicirio e a poltica (10 maio)
32. Direito, democracia e repblica (3 maio)
33. O fim da histria do Brasil ou um novo comeo para ela
Anterior a 2012
1. Tpicos para um debate sobre conjuntura (novembro, 2009)
2. Coraes partidos (agosto, 2009)
3. Hoje, s Lula faz poltica no Brasil (maio, 2009)
4. Princpios no corao da matria (abril, 2009)
5. O caso da Embraer (maro, 2009)
6. O PT recuperou a era Vargas (fevereiro, 2009)
7. Moralismo cancela debate democrtico (julho, 2009)
8. A sucesso de Lula e o retorno do nacional-popular (maro, 2008)
9. Pas vive Estado Novo do PT (agosto, 2007)
10. O Estado Novo do PT (julho, 2007)
11. Ziguezagues, linhas retas e voltas redondas (outubro, 2006)
12. No somos indianos agachados (maro, 2006)
13. O inferno e as boas intenes (abril, 2004)
14. O PT j se definiu como partido de centro (dez, 2003)
15. O PT quase um partido liberal (outubro, 2003)
16. Pacto social e generalizao da representao (jan, 2003)
17. A histria absolvida (dez, 2002)

2015

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A grande transformao (7 jun.)
O ano poltico, iniciado sem fanfarras com a segunda investidura de Dilma Rousseff na
Presidncia da Repblica, j avana no seu sexto ms sem que se saiba para qual
direo aponta o rumo da sua navegao. Ainda em linguagem nutica, depois de tanto
ter alterado o argumento do seu primeiro mandato, parece que a presidente segue os
conselhos dados nos versos de um grande poeta popular, fazendo como o velho
marinheiro que, em meio ao nevoeiro, leva o barco devagar, mesmo que a sua rapaziada
sinta falta de um pandeiro e de um tamborim.
O script com que exerceu seu primeiro mandato, defendido com nfase desregrada em
sua campanha eleitoral, jaz abandonado em gavetas que no mais se abrem, e que
guardam, talvez para uma crtica roedora dos ratos, os papis que justificavam sua
orientao

terceiro-mundista,

seu

capitalismo

de

Estado

nacional-

desenvolvimentismo que, entre ns, sempre lhe emprestou sua alma. Da cornucpia de
onde jorrariam em abundncia os recursos para os programas sociais mal sairo filetes,
condenada como est ao contingenciamento sob controle tecnoburocrtico. Obrigada,
pela fora das circunstncias, a ceder em suas convices, antes de avanar para o mar
alto a presidente trocou de tripulao na conduo da economia e da poltica, passou a
evitar a ribalta e sua exposio a um pblico que no mais a v com simpatia, ainda
aguardando as razes da mudana de sua orientao.
Nos idos de abril, as ruas pareceram abrir-lhe as portas do inferno, com as chamadas
medidas de ajuste fiscal eufemismo para uma poltica de austeridade do tipo que
sublevou as ruas e as praas europeias neste comeo de sculo , erodindo as foras de
sustentao do seu partido e do seu governo nas bases sindicais e no mundo popular. O
espantalho do impeachment ganhou a linha do horizonte, e velhos e recalcitrantes
antagonismos ameaam escapar da situao de equilbrio mantida pelas artes de
prestidigitao do ex-presidente Lula.
A nova tripulao, estranha ao antigo curso da navegao, contando com a
cumplicidade do estado-maior da presidente, mandou s favas sem escrpulos o
programa de radicalizao do nosso capitalismo de Estado sentido velado da
campanha da candidata Dilma Rousseff , com tudo o que ele importava em termos de

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poltica internacional e de rearrumao no posicionamento das foras sociais e polticas
envolvidas, e sinalizou em alto e bom som para os rumos do capitalismo sans phrase.
Sem escrpulos igualmente adotou as linhas principais do programa do seu adversrio,
decapitando, em movimento clssico do transformismo poltico, a liderana da
oposio.
Salvo imprevistos que no nos tm faltado , o impeachment parece ter ficado para
trs, e bem devagar, o governo, em meio a amotinados em sua prpria embarcao,
procura entre nvoas um novo rumo. Desde ento, nas aes presidenciais os versos
famosos de Fernando Pessoa tm seu sentido invertido: sobreviver que preciso, e
no navegar em mar desconhecido na busca de uma glria incerta. Fora do radar a
iminncia de uma crise poltica convulsiva, vida que segue, agora em tons mais
cinzentos para todos, governantes e governados apertando os cintos numa economia que
se retrai.
Contudo esses meses de tantas reviravoltas inesperadas no foram perdidos. Eles
registram o fim de um ciclo, talvez o ltimo do nosso longo processo de modernizao
em que a sociedade tem sido conduzida sob comando autoritrio do seu vrtice poltico,
ora de forma aberta, como da nossa tradio republicana, ora de modo encapuzado, tal
como o nosso presidencialismo de coalizo facultou aos governos do PT, que, passada
essa borrasca, jamais ser o mesmo.
A conquista de um segundo mandato para a presidente Dilma que deveria importar na
radicalizao do primeiro, contando com o exerccio do papel discricionrio do
Executivo, resultou no seu contrrio. A partir da admisso da gravidade da crise
econmica com o anncio da poltica de ajuste fiscal, o Legislativo assumiu, na prtica,
sua autonomia diante do Executivo, movimento que deve contar com a simpatia, por
suas convices de constitucionalista, do vice-presidente Michel Temer, elevado, na
pior hora da crise, ao status de um dos condestveis da Repblica.
O poder de iniciativa, ao menos momentaneamente mas h algo sem volta nesse
movimento , desloca-se, pois, do Executivo para o Legislativo, tal como se tem
verificado no andamento da reforma poltica em curso, no papel de negociao das duas

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Casas congressuais no ajuste fiscal e na reforma trabalhista que disciplina a chamada
terceirizao. Mutao nada trivial na experincia republicana sob a hegemonia do PT.
Nos dois governos do ex-presidente Lula no importa se em cenrio mais favorvel
que o atual , o talento poltico da sua principal liderana soube reunir em sua base de
sustentao um conjunto de foras sociais e polticas inditas em nossa vida
republicana, atribuindo a cada qual uma posio no governo. Do agronegcio ao
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), do empresariado aos
sindicatos, todos encontraram seu lugar no amplo condomnio que se tornou a mquina
governamental.
Assim, pela percia poltica do ex-presidente, a que no faltou sorte, os antagonismos
presentes em nossa sociedade foram postos em equilbrio, o que seu estilo pragmtico
de governar, fiel sua formao no sindicalismo de resultados, favorecia. Ao contrrio
de Lula, que chegou ao capitalismo de Estado por convenincias da hora, a presidente
Dilma, com outra origem, adotou-o por convico, perdendo de vista o que foi essencial
poltica do seu antecessor manter em equilbrio os antagonismos que j comeam a
ganhar as ruas e os debates pblicos.
No h dvida, o comeo de outra histria. Se melhor, depende da poltica que
praticarmos nela.

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As marcas de origem e a crise atual (3 maio)
Marcas de origem, nos indivduos e nos pases, influenciam, para o bem ou para o mal,
suas trajetrias futuras, sustentava Tocqueville em A Democracia na Amrica, ao
identificar na paixo pelo princpio da igualdade dos pioneiros que colonizaram seu
territrio as razes dos xitos da sociedade que elegera como objeto de estudo. Gramsci,
em suas notas sobre a formao tardia e mal resolvida do Estado italiano, foi buscar na
funo internacional que coube Itlia como sede da Igreja e depositria do Sagrado
Imprio Romano as origens dos males que afligiam seus contemporneos. Para ele, a
consequncia negativa dessa posio cosmopolita teria sido a de a Itlia ter estagnado
numa fase econmico-corporativa sem conhecer uma fora jacobina que em outras
naes operou no sentido de fundar os Estados modernos em torno de uma vontade
nacional-popular.
Entre ns, o tema das origens da nacionalidade foi enfrentado por Euclides da Cunha no
ensaio Da Independncia Repblica, quando a caracterizou como um caso singular,
projeto de minorias eruditas que, num processo de longa durao, buscariam realizar,
em meio s trevas do meio, a teoria poltica do liberalismo do legislador constituinte
de 1823. Aqui, ao contrrio da Amrica, que teria nascido a partir das instituies do
self-government, a nao deveria surgir pela ao de seus homens de Estado inspirados
naquela teoria sobre um povo disperso.
A civilizao, a que estvamos condenados frase famosa desse autor , nos viria
pela ao pedaggica das elites, escorada pelo Direito e suas instituies, a fim de
debelar a barbrie dos sertes, submeter sua ordem os potentados clnicos do
hinterland e interditar os riscos do caudilhismo que assolariam os pases vizinhos. O
ideal normativo do Estado imperial de criar uma nao orientada pelas luzes da
civilizao, objeto de elogio do republicano Euclides, contava com um problema: ele
tinha uma cabea grande, mas seus braos eram curtos, na expresso do visconde de
Uruguai.
Em A Construo da Ordem, de Jos Murilo de Carvalho, estuda-se a estratgia da
poltica imperial de avizinhar essa cabea por meio da ao dos magistrados
nomeados pelo poder central da periferia e dos remotos rinces do Brasil, fazendo

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daqueles funcionrios um instrumento da sua misso civilizatria. Com isso nossa
marca de origem, na qualificao de Euclides, teria encontrado sua forma de reproduo
nas longas dcadas do Segundo Reinado.
As lutas pela descentralizao poltica, que nos vinha de longe, ao lado da afirmao da
dimenso dos interesses, especialmente com os xitos da cafeicultura paulista, nos
trouxeram a Repblica e, com ela, uma nova paisagem social e novos repertrios, como
os relacionados ao mundo do trabalho e questo social. A intensa movimentao, em
particular nos anos 1920, dos novos seres sociais nascidos dessas transformaes esteve
na raiz da Revoluo de 30, que precipitou inovaes institucionais no sentido de
incorporar ao sistema da ordem temas e sujeitos emergentes, como os do empresariado
industrial e os do sindicalismo operrio.
Entre essas inovaes, a criao da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral, que
puseram sob a jurisdio do Direito e de suas instituies o cerne de uma sociedade que
se modernizava. Ambas fizeram fortuna e tanto sindicatos como partidos polticos no
podem mais fazer sua histria sem elas, presentes capilarmente na vida social. Ainda
sob o diagnstico, mesmo que velado, da imaturidade da sociedade para resolver seus
conflitos marca sob a qual viemos ao mundo , a Carta Magna de 1988 ampliou,
por meio de vrias inovaes, a presena do Direito e de suas instituies na nossa vida
poltica e social, expurgando heranas autoritrias como as que afetavam o
sindicalismo.
No caso brasileiro, o programa do notvel jurista italiano Mauro Cappelletti de elevar o
Judicirio posio de um Terceiro Gigante, formulada nos anos 1970, j obra
realizada, como testemunham estes ltimos anos de julgamento da Ao Penal 470 e do
processo que, hoje, investiga os casos de corrupo de agentes pblicos e partidos
polticos, na chamada Operao Lava-Jato. Na cena poltica, o proscnio encontra-se
ocupado pelo Judicirio, que, ao julgar crimes cometidos contra a Repblica, expe
mazelas do poder pblico e de partidos polticos diante de um Poder Legislativo acuado
e sem foras de reao na opinio pblica.
Magistrados e promotores pblicos, estes ltimos deslocados pela Carta de 88 das
funes de defesa do Estado para a da sociedade figura institucional sem paralelo no

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Direito Comparado , esto por toda parte, corporaes que no param de crescer
numa sociedade destituda de outros meios para resolver seus conflitos que no o
Judicirio. Na poltica, na demarcao de terras indgenas, na questo ambiental, na
famlia com ironia, fala-se em mnage trois: o marido, a mulher e o juiz , no h
dimenso da vida social que escape da sua interveno.
At polticos e personalidades eminentes da nossa vida pblica, inseguros quanto ao
Poder Legislativo, se tm voltado para o Judicirio em busca de solues para impasses
crnicos, como em manifestaes recentes de alguns a fim de que ele intervenha, pelas
vias judiciais, em favor de uma reforma poltica ou que decida extrair o consumo de
drogas da esfera criminal.
De fato, no h do que nos envergonharmos quanto s nossas marcas de origem,
reinterpretadas no tempo da democratizao do Pas pelo constituinte de 1988 com as
instituies que nos deixou, s quais cabe agora exercer um importante papel saneador
na vida republicana. Mas a sociedade tem de tomar o destino em suas mos, que no lhe
vir dos tribunais e de suas leituras hermenuticas nem de elites ilustradas, como na
nossa tradio. A crise atual a sua oportunidade.

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Um outro mundo possvel (5 abr.)
Isso que a est o fim do mundo ou comeo de outro? Os sinais que vm das ruas,
ocupadas por multides, que se renovam quase semanalmente, embora desencontrados,
expressam, cada qual a seu modo, a mesma sensao de mal-estar com os rumos do Pas
e de desconfiana na ao dos partidos e, em geral, na dos dirigentes polticos.
diferena das manifestaes de 2013 que apresentavam agendas de polticas pblicas
definidas sobre temas concretos, como os da mobilidade urbana, dos servios de sade e
de educao, as que se iniciaram a partir de 15 de maro de 2015, bem mais encorpadas,
optaram pela marca difusa de um protesto contra a poltica na forma como a que temos
praticado.
No espao de dois anos o Pas se v varrido por duas grandes ondas de mobilizao
social mais duas esto a caminho. Sem contar a dos sindicatos que tm feito das ruas
e rodovias lugar de teatralizao das suas manifestaes a ocupao da Ponte RioNiteri por uma passeata de metalrgicos foi a mais contundente , a que se somam as
de incontveis movimentos sociais. As ruas tm sido institudas numa esfera pblica
paralela, margem dos partidos e das organizaes formais, mas, ao contrrio das
gregas e espanholas, nelas no se delibera e no se procura produzir autoesclarecimento
sobre o que, afinal, nos aflige na hora presente.
De fato, no h por que tergiversar com a gravidade da situao, nem se pode contar
com a garantia de que o carter pacfico dessa leva de manifestaes dos idos de maro
ser preservado, pois a clera e as paixes irracionais, se no contidas por aes
responsveis, trazem o risco de converter disputas polticas em guerra entre faces.
No se pode ignorar que a sociedade, independentemente de suas clivagens partidrias,
sente que seus sonhos foram roubados. O principal deles o de que estaramos em
marcha batida para a afluncia, com o bilhete premiado do pr-sal, cornucpia que nos
permitiria o acesso a recursos abundantes para a modernizao do nosso parque
industrial e para polticas afirmativas de incluso social.
A descoberta de uma sinistra trama a envolver a Petrobrs numa rede de relaes
corruptas com empresas e partidos da base governamental, inclusive com o
hegemnico, afetando suas atividades e a prpria credibilidade da empresa, no s

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posterga a concretizao desses legtimos anseios, como j deixa em seus rastros o
desemprego de milhares de trabalhadores e a runa de cidades que prosperaram em
torno dos seus negcios. Mas como tudo o que ruim pode piorar, mal sado de uma
eleio presidencial o Pas advertido pela presidente Dilma de que, ao contrrio do
que sustentou quando candidata, seria necessria uma mudana de rumos: um severo
ajuste fiscal tomaria o lugar da acelerao do crescimento.
Trocar sonhos por pesadelos no uma boa experincia. Chamada realidade por eles,
a sociedade defronta-se com um mundo para o qual no tem referncias para se situar
diante dos novos desafios a que est exposta. Sem confiar nos partidos, descrente do
governo, faz das ruas um tribunal, pondo a poltica no pelourinho. Perigosamente, o
demos se dissocia da Repblica, abrindo passagem para solues salvacionistas e
homens providenciais, dos quais temos a infausta memria do regime militar e da
eleio de Collor na sucesso presidencial de 1989.
A sinalizao est feita esta uma hora que demanda com urgncia a ao dos
Poderes republicanos a fim de preservarmos e aprimorarmos as instituies
conquistadas com a democratizao do Pas.
As reformas polticas tm de ser feitas e os crimes contra o patrimnio pblico ser
apurados e punidos. Mas essas tarefas, embora necessrias e ingentes, no nos bastam.
A emergncia s ruas das multides, em si auspiciosa, tambm tem revelado a
rusticidade da nossa cultura poltica. A desinstalao do capitalismo de Estado como
ideologia reinante nos chega por imperativos sistmicos, e no pela ao autocrtica do
governo, que no reconhece os seus erros.
Dcadas de passividade, de empobrecimento do debate pblico, sob o obscurantismo de
concepes anacrnicas sobre os poderes demirgicos de um Estado tutelar e de heris
providenciais nos apresentam, agora, a sua conta: o maniquesmo a marca dominante
da nossa cultura de massas.
Saudveis como so, essas manifestaes de 2015, alm de errticas quem defende o
governo discorda de sua poltica econmica, quem o ataca a defende , vm luz,
contudo, condenadas ao efmero, no nos deixando em seus rastros ideias novas. Nada

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nelas evoca os movimentos que deram partida ao Syriza, na Grcia, nem os que, na
Espanha, serviram de base para a organizao do Podemos e dos Cidados.
Elas so apenas especulares da misria intelectual sintomtico o ns contra eles
a que nos condenou uma poltica realizada em nome de uma esquerda que, mesmo
diante das inmeras oportunidades que se apresentaram para abrir caminho em direo
ao moderno, optou, com um pragmatismo sem alma, pela caixa de ferramentas e pelo
repertrio herdados do nosso passado, concedendo vida nova ao nacionaldesenvolvimentismo e estatolatria, sempre presente em nossa Histria.
No se vive um fim do mundo, mas desse mundo a. A crise que o anuncia a hora de
oportunidade para a afirmao dos Poderes republicanos, em particular do Judicirio e
do Legislativo, este ltimo a se desprender no importando as motivaes de
algumas de suas lideranas da sua gravitao em torno do Executivo. Sob a
modalidade bastarda como o conhecemos, soou a hora final para o nosso
presidencialismo de coalizo, forma velada com que o autoritarismo poltico encontrou
passagem para se reproduzir no cenrio da Carta de 88.
Em meio a um cenrio de escombros, com o que ainda resta de p d para entrever que
um outro mundo possvel.

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Dois meses que duraram sculos (1. mar.)
No tempo curto de dois meses, um abismo separa o que foi o primeiro governo Dilma
deste que tarda em comear, ainda prisioneiro de prticas e concepes das quais no
ser fcil desembaraar-se. Na poltica, como nos transatlnticos, mudanas inesperadas
de rota so de operao complexa e demandam convices firmes dos seus timoneiros.
Eles devem, se desejarem evitar movimentos de amotinados, ser capazes de apresentar
suas razes e demonstrar autenticidade e determinao na opo pela mudana de
rumos.
Pois de tal grave natureza uma das ameaas que rondam o mandato presidencial, qual
seja, o de perder o apoio do seu partido, do sindicalismo da CUT, de movimentos
sociais, inclusive dos difusos como os que somente se fazem visveis nas redes da
internet, adversos poltica que adotou em favor do ajuste fiscal, contrariando o que
alardeou em alto e bom som no curso da campanha presidencial. A categoria dos
intelectuais, a esta altura, parece irrecupervel, apesar das cambalhotas dialticas com
que alguns se eximem da crtica e da autocrtica.
Decerto que tais riscos tm sua origem em escolhas feitas pela presidente, ao insistir, em
sua campanha eleitoral, em caminhos j exauridos pela macroeconomia de sua lavra e
do seu ministro da Fazenda. Verdade que um eventual reconhecimento prvio de um
diagnstico desse tipo, que no era estranho ao crculo do poder (Lula includo)
evidente na opo, feita nas primeiras horas aps a vitria eleitoral, pela
descontinuidade da sua poltica econmica com a indicao de um nome antpoda sua
tribo doutrinria para a pasta da Fazenda , ter-lhe-ia custado a reeleio.
Assim, se no terreno da economia foi a mudana de cenrio o que importou para a
guinada de rumos em favor do ajuste fiscal, brusca mudana de rota a marcar a
passagem do primeiro mandato presidencial para o segundo, no caso da poltica esse
marcador tem origem nas aes da prpria presidente.
De um lado, por ter recusado manter-se alinhada s prticas tradicionais em seu partido,
que tanto serviram a ela e ao seu antecessor, suportadas, no fundamental, pelo eixo PTPMDB, ao apresentar uma candidatura de um quadro do seu partido, na disputa pela

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presidncia da Cmara dos Deputados, contra o peemedebista Eduardo Cunha, um
franco favorito, segundo avaliao ento corrente. Como se sabe, sua derrota eleitoral
destravou uma indita rebelio parlamentar contra a interferncia do Executivo no
Poder Legislativo.
De outro, ao compor seu governo com quadros vinculados a alas minoritrias do seu
prprio partido, a presidente contrariou suas lideranas mais influentes, e a solido
poltica que se estabeleceu em torno dela tem trazido de volta o velho espantalho do
impeachment, sempre a rondar presidentes sem apoio congressual e em orfandade
partidria. Em breves dois meses, seu mandato assemelha-se ao de presidentes
malsucedidos que aguardam, com amargura, a hora da passagem do basto de comando
a seu sucessor.
Agora, passado o carnaval, diante desse horizonte aziago que est aberto diante de ns,
a rota inevitvel a de enfrentar mar alto em guas turbulentas, em que o timoneiro
precisa estar atento a todos os sinais, e no apenas aos que lhe vm dos seus impulsos e
convices ntimas. Boa ser a reforma poltica que vier do Parlamento e que venha a
ser referendada, onde couber, pela cidadania. Esse pode ser um comeo para uma
navegao menos arriscada.
Se h previses fundamentadas de mau tempo, em particular com os desdobramentos
dos escndalos da Petrobrs, ainda em fase de apurao por parte do Ministrio Pblico
e do Poder Judicirio, de desenlace imprevisvel quando os malfeitos e os responsveis
por eles vierem a pblico com a formalizao de um processo criminal, no se podem
ignorar os bons augrios que nos vm tanto da afirmao da autonomia do Legislativo,
que nos faltava fato de importncia capital nas Repblicas democrticas , como a
do Judicirio, a esta altura solidamente escorada pela intensa vida corporativa das
inmeras associaes de magistrados.
No h motivos, pois, para surtos paranoicos quanto ao destino da nossa democracia
poltica, embora seja certo que os prximos quatro anos nos reservem turbulncias e
nova disposio nas peas sobre o tabuleiro poltico. Os primeiros movimentos nessa
direo j se iniciaram com a elevao do ministro da Fazenda, Joaquim Levy, um
estranho no ninho do PT, s funes de primeiro-ministro, a quem se encarregou de

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liderar as negociaes com lideranas parlamentares a fim de aprovar o ajuste fiscal no
Legislativo, operao j iniciada com as bnos do PMDB. Na sequncia, devem ceder
as resistncias do Executivo a Eduardo Cunha, presidente da Cmara dos Deputados,
que j deu fortes demonstraes de expertise no jogo da poltica parlamentar e parece
imune a aes de cooptao pelo governo.
Outro elemento de imprevisibilidade que nos ronda so as ruas, aqui uma protagonista
nos idos de 2013 e, por toda parte, uma nova e incontornvel presena na vida poltica e
social neste incio de sculo. No Brasil, at no carnaval paulistano. Elas devero
retornar, mas com outra demografia e outros temas, diversos dos daqueles estudantes e
da agenda tpica de polticas pblicas de dois anos atrs. J esto nelas os sem-teto e o
sindicalismo operrio, como na ocupao da Ponte Rio-Niteri por parte dos petroleiros,
entre tantas manifestaes recentes de metalrgicos paulistas, e, agora, perigosamente,
os caminhoneiros. A agenda desses recm-chegados s ruas, com uma economia
retrada, no recomenda ao boxeador ficar agarrado s cordas. Ele precisa se reinventar,
abandonando o tipo de jogo que o est levando derrota, e reiniciar a luta, mesmo que
com um estilo com o qual no esteja habituado. Se quiser evitar o risco de beijar a lona.

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O segundo governo Dilma. Guinada direita? No! Um cavalo de pau (IHU OnLine, 15 fev. 2015)
O governo est perdido e confuso. A situao preocupante. A resposta direta e sem
rodeios do professor Luiz Werneck Vianna, socilogo brasileiro que acompanha com
inquietao as medidas anunciadas pela presidente Dilma nos primeiros 50 dias de seu
segundo mandato. Embora enfatize que o rumo dos acontecimentos no primeiro
mandato dela apontava para uma direo de retorno da inflao e baixo crescimento,
para o eleitor h surpresas no segundo governo, porque foi dita uma coisa e outra coisa
foi feita, pontua.
De acordo com o socilogo, embora na campanha eleitoral PT e PSDB fizessem
esforos para apresentar programas polticos e econmicos distintos, h uma coalizao
entre os partidos, que se expressa na nomeao do Levy. Um dilogo que est
implcito a o Levy e o seu programa econmico, que o programa econmico do
PSDB. Ento, num certo sentido, h uma coalizo a no declarada.
Na entrevista a seguir, concedida IHU On-Line por telefone, Werneck Vianna
identifica ainda mais dois problemas centrais que esto por trs do atual momento
poltico e econmico do pas. O primeiro, esclarece, a aposta da presidente no
caminho do nacional-desenvolvimentismo. Esse caminho est exausto. Ele teve seu
momento dcadas atrs, mas agora no h como continuar. O mundo evoluiu e no h
mais flego para uma poltica desse tipo.
Segundo ele, faltou coragem intelectual e competncia tambm para admitir que as
circunstncias foram outras. Ento, levou-se at o fim essa possibilidade esgotada na
campanha eleitoral, mas, com o fim da campanha eleitoral, no havia prerrogativa se
no mudasse.
O segundo problema diz respeito relao da presidente com o PT. Que est havendo
atritos e rudos na relao da presidente com o PT, que o partido dela, evidente. Isso
est presente no cotidiano, estampado nos jornais. E isso muito perigoso, porque a
presidente precisa de um partido que a sustente, enfatiza.

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Diante da queda de popularidade da presidente Dilma pouco mais de um ms depois de
assumir o segundo mandato, o socilogo enftico: Agora difcil para ela, porque ela
fez uma campanha poltica dizendo que estava tudo bem. Mas, de qualquer forma, ela
tem de dizer que, se antes estava tudo bem, agora a situao outra e preciso fazer
mudanas, ou seja, que neste momento ela precisa fazer uma mudana de rumo no que
se refere a aspectos da sua poltica. Mas ela no fez nada: mudou e no falou nada; ficou
muda.
Nos ltimos dois anos, Werneck Vianna esteve entre os socilogos brasileiros que
acompanharam as causas e as consequncias das manifestaes de massa que se
iniciaram em 2013 e assegura que, embora no tenha havido um retorno de
manifestaes massivas no pas, a insatisfao agora mais funda. Se ela vier tona
vai ser muito difcil domestic-la, porque a diz respeito aos rumos do pas e no a
polticas setoriais como foi em 2013, quando as manifestaes foram organizadas em
torno de polticas pblicas especficas, como da sade, do transporte. Agora, se vier,
vir por uma agenda geral.
Ele sugere que em algum momento os partidos polticos mais responsveis e
presentes tero de encontrar uma sada para o impasse que a est para evitar o
terremoto que pode abalar as estruturas polticas do pas, ameaando as conquistas que
fizemos ao longo desse tempo.
Luiz Werneck Vianna professor-pesquisador na PUC-Rio. Doutor em Sociologia pela
Universidade de So Paulo, autor de, entre outros, A revoluo passiva: iberismo e
americanismo no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1997); A judicializao da poltica e
das relaes sociais no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1999); e Democracia e os trs
poderes no Brasil (Belo Horizonte: UFMG, 2002). Sobre seu pensamento, leia a obra
Uma sociologia indignada. Dilogos com Luiz Werneck Vianna, organizada por Rubem
Barboza Filho e Fernando Perlatto (Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2012) (Por Patricia Fachin.
Colaborao de Csar Sanson).
Sendo socilogo, como o senhor est enxergando o Brasil hoje, considerando que h
dois anos ocorreram manifestaes em massa, depois a presidente Dilma foi reeleita, e
j no primeiro ms do segundo mandato, a popularidade dela caiu por conta dos ajustes

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anunciados, entre eles, as medidas de austeridade, como o aumento dos impostos, o
aumento da energia, o aumento da gasolina, a crise da Petrobrs? O que est
acontecendo?

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O governo est perdido e confuso. A situao preocupante.
O senhor percebe mudanas no governo Dilma em relao ao discurso que levou
reeleio da presidente e o primeiro ms e meio de sua gesto? Concorda com as teses
de que o governo deu uma guinada direita ou pode-se dizer que se trata de um governo
de continuidade?
Uma guinada direita no bem o caso; ela deu um cavalo de pau. O rumo dos
acontecimentos no primeiro mandato dela apontava para uma direo de retorno da
inflao e baixo crescimento econmico tudo isso estava no radar. Alis, as
candidaturas de oposio batiam exatamente nessa direo, na necessidade de mudana
na orientao.
O problema da Dilma que ela pensa que economista; ela pode ser tudo, mas ela no
a economista que ela pensa que . Tanto que, quando ela assumiu as rdeas da
economia, junto com o Mantega, ela enfiou o pas num beco sem sada. Ento, no tinha
jeito, tinha de mudar.
Considerando esse cenrio previsto anteriormente de baixo crescimento para este ano,
ento no h surpresa em relao s mudanas anunciadas no segundo mandato ou h?
No, certamente. Mas para o eleitor h, porque foi dito uma coisa e outra coisa foi feita.
Agora, o caminho em que a situao se encontrava no permitia a reiterao, porque era
o caminho errado. E no toa Dilma foi chamar economistas que na verdade perfilavam
o programa do adversrio.
Foi acertada a escolha de Joaquim Levy para o Ministrio da Fazenda?
Acho que foi, porque, se ela continuasse no caminho em que estava, a crise seria maior
ainda.
Quais so as principais crises e contradies do atual governo Dilma?

23
Ela apostou no caminho do nacional-desenvolvimentismo. Esse caminho est exausto.
Ele teve seu momento dcadas atrs, mas agora no h como continuar. O mundo
evoluiu e no h mais flego para uma poltica desse tipo. A globalizao e a
internacionalizao da economia so um fato, so uma realidade.
O governo Lula iniciou seu mandato com o projeto nacional-desenvolvimentista. Em
que momento o governo Dilma, como continuidade do governo Lula, deveria ter
mudado de projeto ou deveria ter percebido que este projeto estava esgotado, como o
senhor est dizendo?
Faltou coragem intelectual e competncia tambm para admitir que as circunstncias
foram outras. Ento, levou-se at o fim essa possibilidade esgotada na campanha
eleitoral, mas, com o fim da campanha eleitoral, no havia prerrogativa se no mudasse.
As circunstncias das quais o senhor fala, que deveriam ter levado a uma mudana de
projeto, foram consequncia de fatores internos ou externos? Pode exemplificar alguns?
As duas coisas. Os internos so a baixa capacidade de investimento, o afastamento do
empresariado do governo Dilma e o desencanto com uma proposta que j estava claro
que j tinha dado o que tinha que dar.
Qual o significado da eleio de Eduardo Cunha na Cmara dos Deputados e de
Renan Calheiros no Senado?
A eleio de Renan Calheiros era muito esperada, inclusive porque ele muito
confivel do ponto de vista do governo. Por outro lado, Cunha vinha acumulando foras
em nome de algumas coisas at importantes, como a independncia do Poder
Legislativo, e ele foi capaz de galvanizar em torno dele o baixo clero e setores
inconformados com a poltica do governo, inclusive da prpria base aliada, conforme se
viu.
Que papel jogar o PMDB no segundo mandato de Dilma?

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O PMDB chave. Ele est mais encorpado e autonomizado agora em relao ao
governo. O PMDB percebeu que estava sendo alijado pelo governo e esse foi um dos
motivos, inclusive, que propiciou a macia adeso, por parte do PMDB, candidatura
de Eduardo Cunha. Enfim, as urnas apontavam para o fato de que o PMDB tinha se
fortalecido, mas a presidente, que tem um vice-presidente do PMDB, no reconhece o
fato e montou um ministrio com uma influncia reduzida do PMDB, e o PMDB reagiu.
Alm do fato de o Eduardo Cunha agrupar em torno dele todas as demandas
corporativas na classe poltica e tambm de agrupar a reao a essa agenda
comportamental, digamos, libertria, de alguns setores, como o tema da sexualidade, do
aborto. Ento, ele se tornou um candidato muito poderoso por vrios motivos. Ele tem
uma agenda poltica, uma agenda corporativa e uma agenda das questes
comportamentais. Agora a presidente vai ter de saber coexistir e conviver bem com ele.
A situao preocupante.
O senhor concorda com a tese de que o governo Dilma est muito isolado neste segundo
mandato? Se sim, quais so as razes e os possveis riscos disso?
Que est havendo atritos e rudos na relao da presidente Dilma com o PT, que o
partido dela, evidente. Isso est presente no cotidiano, estampado nos jornais. E isso
muito perigoso, porque a presidente precisa de um partido que a sustente.
Quais so as razes dos atritos entre ela e o partido? Isso representa uma crise ainda
maior do prprio partido?
Um dos motivos que tal como o PMDB, as faces majoritrias do PT foram
deslocadas na hora da composio do governo: os homens da Democracia Socialista
passaram a ter uma posio mais encorpada do que as correntes majoritrias do PT.
Ento isso tambm pesa. Alm do fato de que a presidente no capaz de justificar, de
forma clara, para o mundo da poltica, para os eleitores, para os cidados em geral, qual
o sentido da poltica dela, ou seja, por que ela adotou a linha, em termos de programa
econmico, do seu adversrio. Isso tem de ser dito e explicado. Ela tem de apresentar
um diagnstico. Agora difcil para ela explicar, porque ela fez uma campanha poltica
dizendo que estava tudo bem. Mas de qualquer forma ela tem de dizer que, se antes
estava tudo bem, agora a situao outra e preciso fazer mudanas, ou seja, que neste

25
momento preciso fazer uma mudana de rumo no que se refere a aspectos da sua
poltica. Mas ela no fez nada: mudou e no falou nada; ficou muda.
possvel identificar um ncleo duro hoje no governo?
o pessoal do teu estado, a Democracia Socialista do Rio Grande do Sul, a Dilma,
Aloizio Mercadante, que no o s da poltica que dizem que ele .
Tudo vai depender do que o PT vai fazer, especialmente o Lula. A presidente precisa ter
um partido que a sustente. Se ela ficar sem partido, vamos repetir o caso do Collor e a o
impeachment seria inevitvel. A pior coisa que ocorreu foi o desencanto e o fato de o
pas olhar em torno e ver que no h nenhum projeto de futuro que seja persuasivo, que
mantenha capacidade de encantamento; estamos sem rumo e no podemos ficar assim.
Essa falta de encantamento no repentina. O que houve? No foi diagnosticada a
tempo?
Sem dvida, mas isso aconteceu por causa do pragmatismo. O pragmatismo bom em
poltica, mas ele no pode prescindir de um elemento de convico. A tica da
responsabilidade essas categorias clebres da obra de Weber incontornvel, mas
ela no pode abdicar de uma tica de convico. O que ocorreu ao longo desses
governos foi que as convices foram jogadas fora, postas embaixo do tapete. A tica de
responsabilidade nos levou ao pragmatismo que s consultou as suas razes e ps a
marca maior no presidencialismo de coalizo que temos, que uma forma degradada de
poltica.
Assiste-se hoje a um crescente movimento interno no PT com a convocatria Lula
2018 como tbua de salvao da continuidade do PT no poder. Como interpreta esse
movimento?
Isso a meu ver no ajuda porque apenas pe em parntese quatro anos. Quatro anos
muito tempo. Como era o mundo h quatro anos? Como era o Brasil h quatro anos?
Diferente e, em alguns casos, radicalmente diferente. As coisas no vo permanecer

26
iguais at que chegue a hora da convocao da prxima sucesso presidencial. O que se
tem de pensar como garantir condies de operao do governo que a est.
Parcela do movimento social brasileiro tem levantado a bandeira da reforma poltica.
Como interpreta essa bandeira no contexto da atual conjuntura?
O presidente da Cmara j assumiu o compromisso de levar a iniciativa legislativa que
j existe a voto. Isso vai encontrar uma deciso, mas claro que isso vai demorar
porque o projeto de reforma que est no Congresso agrada apenas parcialmente, mas
no agrada a todos. Vai ser difcil encontrar um consenso, mas, como a opo foi de
encaminhar a reforma poltica de modo fatiado, possvel que os aspectos de difcil
aceitao sejam logo rejeitados e as partes, digamos, mais saudveis da reforma
persistam. Esse um caminho possvel.
Diante das manifestaes que ocorreram em 2013 e no passado, vislumbra a
possibilidade de novas manifestaes por conta do aumento da tarifa de energia, do
provvel aumento da tarifa de gua j anunciado e do aumento da gasolina, que
possivelmente ir gerar aumento no valor da passagem do transporte pblico e dos
alimentos?
Tem havido algumas movimentaes, especialmente em So Paulo, mas elas no tm,
pelo menos por enquanto, a mesma envergadura do que se encontrou em 2013. E as
manifestaes de massa, se vierem, viro por essa agenda que voc mencionou, por
conta do custo de vida, da inflao.
H razes para ir s ruas hoje como se teve em 2013?
A insatisfao agora mais funda. Se ela vier tona vai ser muito difcil domestic-la,
porque a diz respeito aos rumos do pas e no a polticas setoriais como foi em 2013,
quando as manifestaes foram organizadas em torno de polticas pblicas especficas,
como da sade, do transporte. Agora, se vier, vir por uma agenda geral.
E se as manifestaes vierem, poder haver risco de impeachment?

27
Penso nessa possibilidade com muita preocupao porque no gosto dessa sada
institucional, mas, como disse o senador Cristovam Buarque, em declarao recente no
Senado, isso j est nas ruas. Mas isso seria, a meu ver, um terremoto. A presidente tem
de procurar dialogar. Um dilogo que est implcito a o Levy e o seu programa
econmico, que o programa econmico do PSDB. Ento, num certo sentido, h uma
coalizo a no declarada.
Os principais protagonistas da poltica brasileira deviam propor uma sada
suprapartidria no sentido de defender as instituies e a democracia brasileira. Andr
Lara Rezende escreveu h poucos dias um artigo no Estado em que os ltimos
pargrafos so dedicados precisamente a essa possibilidade de uma quase que no
estou dizendo de unio nacional.
Mas precisa de muita maturidade para realizar isso, porque do contrrio essa crise pode
se tornar infernal, especialmente se ocorrer a reiterao de movimentaes massivas
como aquelas de 2013, onde certamente o termo impeachment vai aparecer.
necessrio evitar isso urgente. Mas est difcil ver quem seria um dos portadores dessa
boa mensagem.
O governo em negociao com as centrais sindicais no voltou atrs e sequer negociou
as medidas de reduo do direito ao seguro-desemprego e de mudanas nas regras de
penso por morte e o auxlio-doena. Como interpretar esse endurecimento do governo?
Essa foi tambm uma coisa mal conduzida. Que h distores, h, que h fraude, h.
Que isso tem de ser corrigido, tem, mas isso tem de ser dito. Isso tudo tinha de ser
concebido de forma consensual, as centrais sindicais tinham de ser chamadas e a
situao tinha de ser exposta para mostrar qual o tamanho da fraude e do buraco que
as distores tm trazido para a poltica fiscal brasileira, e a chegar a um consenso. Mas
no, o assunto caiu como um relmpago de cima para baixo.
Algumas notcias dos ltimos dias informam que o ex-ministro Mantega havia dito aos
representantes das centrais sindicais, no ano passado, que ajustes seriam feitos neste
ano. Mas essa questo no foi informada nas eleies. Por qu?

28
O debate eleitoral foi muito pobre. O tema da distribuio de renda, por exemplo, no
apareceu nas eleies. Thomas Piketty fazendo um sucesso danado nas livrarias e na
imprensa, mas esse tema passou ao largo nas eleies e ningum quis se aventurar nele.
Todas as questes polmicas foram contornadas no debate eleitoral por falta de coragem
poltica de apresentar as ideias com medo da perda de votos.
A presidente da Repblica claramente favorvel ao aborto, mas essa a ltima
questo que ela ir trazer para o debate. Com essa covardia poltica, conforme
denunciou o candidato do PV, Eduardo Jorge, de os candidatos no apresentarem de
fato suas posies, elas no vm tona e no resulta em educao cvica, e a poltica
fica uma coisa meio eleitoreira.
Outro movimento social, ao lado da CUT, que tem endurecido o discurso contra o
governo o MST, principalmente aps a nomeao de Ktia Abreu. O governo corre o
risco de perder apoio junto a bases tradicionais do movimento social?
O MST ambivalente; foi assim com Lula tambm. O MST outro que no se assume,
no sai do armrio. O MST o qu: um movimento social ou um partido poltico?
Faz falta, no sistema poltico brasileiro, um partido que tenha mais representao agrria
real. O MST poderia ter se tornado esse partido ou ento, se no quisesse, que fosse
uma faco de outro partido, como, por exemplo, do PT. Mas no quis; ele prefere atuar
como movimento social, mas muito dependente do governo. Quem d dinheiro para o
trabalho do MST, para as escolas do MST? De onde vem esse dinheiro? do governo.
Ento, um movimento muito ambivalente e no creio que o MST tenha esse poder de
fogo.
Como o senhor est lendo a atual crise da Petrobras?
Essa uma crise terrvel porque afeta uma empresa que um smbolo do pas, do
desenvolvimento e da industrializao do pas. A Petrobras cresceu demais, cresceu
mais do que podia e com uma velocidade que no permitiu que os passos fossem bem
calculados. Foi uma corrida vertiginosa contra o tempo base de uma viso mgica de
que com o pr-sal ns iriamos saltar para o mundo desenvolvido. Claro que o pr-sal

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um recurso importante, mas isso tudo exigia mais ponderao, um clculo mais
refinado. Mas uma ambio desmedida tomou conta do governo. A empresa tem de ser
defendida e tem de ser regenerada.
Como o avalia a renncia coletiva da direo da empresa, na semana passada?
Ao que tudo indica, a Graa Foster desistiu, no suportou mais o curso dos
acontecimentos. A Petrobras foi muito mal administrada politicamente e no s
politicamente, mas gerencialmente. A empresa precisa ter sua lgica prpria. Rebaixar o
preo da gasolina, como se fez, penalizou a Petrobras. Vamos ver se a empresa
consegue se recuperar agora.
H possibilidades de um novo partido que preencha o vcuo do PT? Como v a
articulao em curso a partir do Rio e de So Paulo em torno da criao de um partido
similar s experincias do Syriza da Grcia e do Podemos da Espanha?
Em primeiro lugar, fala-se disso (do surgimento de um partido como o Podemos no
Brasil), mas no h esboo disso (da criao do partido no Brasil) nem de longe. Em
segundo lugar, tanto o movimento grego como o espanhol so movimentos de jovens
educados politicamente, com trajetrias polticas articuladas. A juventude brasileira no
est nesse nvel; ela est ainda viciada nos manuais revolucionaristas das dcadas
anteriores. Ento no tem novidade poltica e intelectual nesses movimentos juvenis.
Basta ver os black blocs; um modelo exemplar disso. Uma das moedas correntes na
juventude o anarquismo, mas com o anarquismo no se faz o poder, o Podemos, no
se faz o Syriza.
O anarquismo j est superado enquanto uma possibilidade para se chegar ao poder,
ou uma reao ao poder institudo?
O anarquismo tem l os seus encantos poticos, agora, para governar o mundo preciso
algo alm disso. Mas, voltando ao ponto, a juventude brasileira no est se educando
para uma interveno do tipo da que ocorre na Espanha e na Grcia; ela est olhando
para o passado e prisioneira de uma histria que j passou, ainda vive no bovarismo.

30
Os jovens no so modernos. No estou vendo at agora algo que reitere a experincia
espanhola e grega. No vejo pistas e indcios disso.
O que o futuro reserva ao Partido dos Trabalhadores? Conseguir recuperar a vitalidade
que um dia teve com as ruas ou sobreviver apenas de sua histria?
O futuro a Deus pertence, agora, o que o PT trouxe na poca de sua formao est
perdido. Se ele ter condies de encantar e reanimar de algum modo a sua vida e ter
um discurso persuasivo para a populao, vai depender dele. Ainda no deu os sinais
disso. O PT hoje um partido sem intelectuais.
Ao mesmo tempo alguns intelectuais esto tentando pensar novos rumos para a
esquerda no Brasil. O que falta para eles?
, h, mas essas esperanas dos gregos e dos espanhis, a meu ver, so muito ingnuas
porque no h nada que esteja fermentando em nossa sociedade que indique essa
possibilidade. Acho que vamos ter de contar com os partidos que esto a. Inclusive,
tentei sinalizar nesta entrevista, em algum momento, a necessidade de os partidos mais
responsveis e presentes encontrarem uma sada para o impasse que a est e para evitar
o terremoto que pode abalar as estruturas polticas do pas, ameaando as conquistas que
fizemos ao longo desse tempo. O melhor instrumento que ns temos a Carta de 88 e as
suas instituies. Ento, temos de vigiar essa crise com recursos institucionais que esto
ao nosso dispor, como o Ministrio Pblico, o Judicirio. Temos de impedir que essa
crise desate uma situao incontrolvel de todos contra todos.

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O som ao redor (1. fev.)
H os cticos que gostam de qualificar, com seu gosto amargo pela ironia, a vanidade
dos esforos para mudar o mundo porque ele mudaria sozinho. verdade que as suas
crenas no se encontram de todo desamparadas pela teoria social, a qual, desde sua
fundao, se dedica a estudos de sistemas que, aps sua institucionalizao, passam a
operar a partir de uma lgica prpria, alterando o ambiente em que esto inscritos.
Pierre Bourdieu, que procurou desenvolver em sua obra a tradio da sociologia
clssica, sustenta que uma institucionalizao exitosa se esquece e se faz esquecer das
condies que presidiram seu nascimento, naturalizando-se (Sobre o Estado,
Companhia das Letras, 2014).
Mas a teoria social no d voz apenas s estruturas, como tambm ao ator. Em certos
registros histricos, sobretudo a este. Anos de supremacia na teoria social dos
paradigmas dominantes na economia, em particular dos de extrao neoliberal, com sua
aposta em mecanismos automticos de autorregulao e na sua crena de que o
mercado, deixado livre de constrangimentos polticos, nos reserva um happy end, tm
feito com que se esqueam as velhas lies de que o mundo, se entregue a si mesmo,
embora sempre mude, os resultados imprevistos desse processo podem ser danosos a
todos.
A grande crise financeira de 2008 subtraiu fora desse argumento, decerto que ainda
parcialmente, pois continua sustentado por muitos na academia e fora dela, mas
inegvel que o processo de globalizao em curso j conhece a ao reguladora de
instncias jurdico-polticas, entre as quais, muito especialmente, as institucionalizadas
nos organismos internacionais. No terreno da formao de uma opinio pblica
internacional em favor de uma ordem cosmopolita no se pode deixar de mencionar a
ao do papa Francisco e a de Jrgen Habermas, este papa laico da democracia
contempornea, nem a bibliografia dedicada ao processo de formao de um direito
mundial, da que exemplar a obra de Mireille Delmas-Marty, como em Pour un Droit
Commun (Paris, ditions du Seuil, 1994) e Trois Dfis pour un Droit Mondial (da
mesma editora, 1998), entre outros trabalhos relevantes dedicados ao tema.

32
Os atentados terroristas, praticados por sectrios que dizem agir em nome do Isl, contra
os jornalistas do Charlie Hebdo e os frequentadores de um supermercado especializado
no comrcio de produtos destinados comunidade judaica de Paris, em reao
publicao de charges de humor sobre a figura do profeta Maom, pareceram trazer de
volta os tempos sombrios do 11 de setembro de 2001, data das aes do terror contra as
chamadas torres gmeas. poca, o funesto episdio foi interpretado por muitos como
a confirmao de um diagnstico, at ento de baixa aceitao, sobre a existncia de
uma guerra de civilizaes entre o Ocidente e o Oriente. A tarefa civilizatria do
Ocidente deveria empenhar-se em impor a sua supremacia, at mesmo por meios
militares, convertendo o segundo aos seus valores e instituies, poltica que inspirou as
invases por foras da Otan no Afeganisto e no Iraque, com os resultados desastrosos,
hoje, vista de todos.
A reao aos atentados do 7 de janeiro em Paris, contudo, vem tomando outra direo.
A chamada globalizao mostrou sua face benigna com as passeatas multitudinrias que
ocuparam as ruas de uma boa parte do mundo, especialmente com a impressionante
demonstrao de Paris, testa da qual marcharam expressivas lideranas mundiais,
polticas e religiosas, em nome das liberdades de expresso e de culto religioso. O que
era um devaneio da literatura ganhou ali materialidade: h, em embrio, uma sociedade
civil mundial dotada de voz capaz de se fazer ouvir e que guarda na memria, como se
viu, o que havia de universal na Revoluo Francesa.
Na esteira daquelas grandiosas manifestaes, dirigentes da Unio Europeia j se
empenham em esforos comuns com pases rabes de combate ao terrorismo, e se
fortalecem as lideranas democrticas, como a de Franois Hollande na Frana, que se
opem mar montante da xenofobia e procuram favorecer tanto a incluso social da
populao dos imigrantes e seus descendentes como o reconhecimento de suas
identidades culturais h poucos dias, o primeiro-ministro Manuel Valls denunciou
em manifestao pblica a situao de apartheid em que, no seu pas, vivem as
populaes de origem rabe , sem as quais a concrdia no tem como se instalar.
Bons sinais ignorados pelo ceticismo falsamente elegante de sempre.
Paradoxalmente, por obra da poltica, os atentados de Paris, longe de robustecerem a
extrema direita na Europa, tendncia percebida por tantos como inexorvel, podem

33
levar a resultado oposto. Esse um jogo ainda a ser jogado, mas a lucidez com que
lideranas democrticas tm movimentado suas peas demonstra que a poltica, essa
regio do ator, quando intervm criativamente no mundo, pode romper com lgicas que
pareciam ter-se naturalizado.
Tambm nos EUA a poltica tem rompido com lgicas tidas como frreas, como nas
tratativas, ora em curso, sobre o restabelecimento das relaes diplomticas com Cuba e
sobre a suspenso do embargo econmico que vem impedindo esse pas de se
desenvolver e modernizar seu sistema produtivo em benefcio da sua populao. No se
pode deixar de registrar a iniciativa do presidente Barack Obama de fixar em sua agenda
poltica a taxao das grandes fortunas no sentido de favorecer polticas pblicas
igualitrias, legitimando, ao seu modo, as propostas de Thomas Piketty sobre a reforma
do capitalismo, ainda ignoradas, por sinal, pelo nosso debate poltico.
Aqui, com a nossa imaginao travada pelo economicismo, pesada herana intelectual
que nos ficou do nosso longo processo de modernizao politicamente orientado, parece
que a nossa opo, nostlgicos do terceiro-mundismo, a de fazer ouvidos moucos ao
som ao redor.

34

2014

35
Relatos selvagens (23 dez.)
Ser que por falta dos gansos do Capitlio romano que, com o alarido do seu grasnar,
advertiram os soldados que faziam sua guarda da presena ameaadora do inimigo
prestes a invadir a cidade, e assim puderam se defender? Que sinais ainda aguardamos
para nos precaver dos riscos que rondam a nossa democracia to duramente
conquistada? A crnica poltica, desde que a sucesso presidencial, a partir da morte
trgica do candidato Eduardo Campos, deixou de ser uma passarela por onde a
candidata reeleio cumpriria seu trajeto triunfal, parece ter-se convertido em mais um
episdio do extraordinrio filme argentino Relatos selvagens, em que seus personagens,
mesmo custa da sua runa pessoal, se entregam ao domnio da clera e da
agressividade irracional contra quem os contrarie.
Essa sndrome se instalou com o terror experimentado pelas hostes da candidatura
governista quando o cenrio de uma derrota eleitoral surgiu no radar, hiptese antes no
cogitada a srio por gregos e troianos e que ganhou plausibilidade com a fulminante
ascenso de Marina Silva nas primeiras pesquisas. A estratgia adotada pelas foras
governistas foi, como sabido, a da desconstruo metdica da campanha da oponente, o
que se cumpriu, verdade, ainda nos marcos de uma argumentao racional. Mas, com
o crescimento da candidatura de Acio Neves, vinda no vcuo de Marina, foi levada ao
paroxismo. A disputa eleitoral foi, ento, nomeada como uma manifestao de luta de
classes, que, por soar ridculo no cenrio que a est, foi logo renomeada como entre
pobres e ricos a fim de explorar o tema funesto do ressentimento social.
Sob esse registro malvolo, a campanha da candidata Dilma destampou a arca onde
jaziam velhas assombraes, como a do populismo, que, finda a sucesso, resistem a
retornar a seu lugar de origem. No se faz pacto com o diabo impunemente, ele sempre
cobra a conta. Se o passado deveria ser trazido tona em estado bruto, sem crtica e
elaborao reflexiva, ele nos foi devolvido com o que nele havia de pior: manifestantes
bradando nas ruas pelo retorno do regime militar e outros, com um roqueiro de
caricatura frente, pelo impeachment; ecoam no Parlamento relatos selvagens dos
discursos do deputado Jair Bolsonaro; e at ministros, como Gilberto Carvalho, tecem
consideraes pblicas sobre adversrios polticos com a linguagem de cafajestes de
turmas de esquina.

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O escndalo da Petrobrs, por sua vez, traz de volta ao noticirio a expresso mar de
lama, de nefasta memria, para tratar das incestuosas relaes mantidas entre as esferas
do pblico, incluindo partidos polticos em posies de governo, com as do privado,
como as que ocorreram na administrao dessa estatal. E, agora, quando no se conta
mais no governo com o ex-ministro Nelson Jobim, o ex-deputado Aldo Rebelo e o exdeputado Jos Genoino, que acumularam expertise no trato com a questo militar, nada
inverossmil a possibilidade de que eventuais intervenes desastradas, na conduo dos
rumos a serem dados ao relatrio da Comisso da Verdade, venham a desatar episdios
do tipo dos narrados no filme argentino.
Mas nem o diabo nos trar de volta aos idos do pr-64 que nos levaram,
irrefletidamente, ao golpe militar. Em primeiro lugar, porque foi a prpria presidente
eleita quem desarmou o petardo que esteve em suas mos durante a campanha ao propor
um dilogo com as foras polticas, sobretudo quando indicou suas opes para os
ministrios responsveis pela conduo dos destinos econmicos em sua nova
administrao. A breve smula que os indicados por ela apresentaram publicamente
Nao, longe de expressar uma regresso populista alardeada nos tempos da campanha,
cortou secamente com ela. Por fas ou nefas, o PT foi ao encontro do programa
econmico da oposio. No por a que os pescadores de guas turvas tero como
prosperar.
Mas, em meio a tantos fios desencapados, de cincia certa para sairmos dessa confuso
em que estamos envolvidos, contamos com o mapa da Carta de 1988, filha das lutas
pela democracia travadas contra o regime autoritrio dos Atos Institucionais, que tem
passado com bravura por graves crises polticas, como no impeachment do presidente
Collor e no episdio conhecido como mensalo. A ela devemos um Poder Judicirio
autnomo dotado da capacidade de impor limites, em nome dos direitos da cidadania,
ao poder poltico, e, muito particularmente, na institucionalizao de um Ministrio
Pblico independente do Estado com a misso de defender as instituies da
democracia, uma criao original do Direito brasileiro.
Pois para esse lugar, refratrio s manifestaes selvagens, que agora convergem tanto
a controvrsia suscitada pela Comisso da Verdade sobre a Lei da Anistia quanto a dos

37
resultados das investigaes da chamada Operao Lava Jato, conduzida pela Polcia
Federal, pela Procuradoria-Geral da Repblica e pela Justia Federal do Paran. Da
primeira, esperam-se a pacificao e um sinal de advertncia para que todos no
reincidam nos erros do passado, que atrasaram por miserveis 20 anos nosso encontro
com o moderno, que ainda tarda, como se constata com este vozerio populista que nos
ronda.
Da segunda, cujos relatos parciais e provisrios j se fazem pblicos, e que, mais uma
vez, revelam agora sob a jurisdio de um juiz de primeira instncia, o que de
comemorar as perversas relaes que cultivamos entre o poder e o dinheiro, esperase, alm da punio dos culpados, a abertura de um debate pblico sobre a necessidade
de uma reforma poltica, a partir do qual os partidos polticos, sob regime de urgncia,
encontrem no Legislativo uma soluo que ponha fim nesta raiz funda dos nossos
males.
Uma ltima frase: quem ler Jurisdio Constitucional como Democracia, obra de 2004
do juiz Srgio Fernando Moro, saber reconhecer que ele a pessoa certa no lugar
certo.

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Dilma, o minotauro e seu labirinto (7 dez.)
Labirintos so lugares perigosos e no se deve entrar neles sem o fio de Ariadne com
que Teseu, depois de matar o Minotauro que afligia a cidade de Tebas, teve como
encontrar o caminho de sada. Por motivos diversos dos que levaram Octavio Paz a
descrever o Mxico como o labirinto da solido, ttulo do ensaio clssico que dedicou
formao do seu pas, tambm a metfora do labirinto pode servir-nos para
compreender algo do nosso. Sem fio que nos guie, desconfiados das linhas retas,
pegamos gosto pelos zigue-zagues, em que sempre nos perdemos, retornando a
passagens j percorridas.
Essa sina tem sua marca de origem na prpria fundao do nosso Estado, quando um
movimento nacional-libertador, que germinava na ento colnia, foi atalhado pelo
episdio da Independncia, em que o filho do rei metropolitano foi consagrado como
imperador. Teramos, a partir desse desfecho singular, de procurar uma rota americana
consultando velhos mapas ibricos, o que fizemos, visto da perspectiva de hoje, tudo
pesado, at que com relativo xito, embora o labirinto ainda seja a nossa morada.
A conciliao entre contrrios, frmula descoberta nos primeiros anos do Segundo
Reinado e que nos veio para ficar, mesmo quando invocamos princpios fortes em nome
de revolues, como nos anos 1930, em que Vargas, arguto intrprete da poltica do
Imprio no toa, dois de seus principais colaboradores, Oliveira Vianna e Francisco
Campos, se contavam entre os admiradores da poltica imperial , foi capaz de
governar com a Carta de 1934, composio bizarra da ordem liberal com a corporativa,
e, mais tarde, em 1937, com uma Carta protofascista que jamais levou a srio, dela
fazendo uso para fins de conservao do seu poder. Foi, alis, sob a vigncia formal
dessa ltima Carta que Vargas declarou seu apoio aos Aliados na 2. Guerra Mundial, e
enviou tropas para combater o fascismo na Itlia.
Definitivamente, o Brasil a terra da revoluo passiva, em que a condio para que as
coisas mudem a de que, ao fim, elas fiquem como esto movimento, pois,
labirntico , lio que, bem antes de aprendermos nos livros, j tnhamos entranhado
na nossa experincia poltica, como na frase famosa do estadista mineiro Antnio
Carlos de Andrada, s vsperas da revoluo de 1930; Faamos a revoluo antes que

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o povo a faa. E a, nessa montagem, ainda em curso, do segundo governo de Dilma
Rousseff, mais uma situao exemplar de como coexistimos com o Minotauro em seu
labirinto. Nas histrias infantis de Monteiro Lobato, seus personagens aquietavam a
fria desse monstro da mitologia com os deliciosos bolinhos de Tia Anastcia, mas na
cena aberta diante de ns a tarefa parece ser bem mais complexa.
Ao longo da campanha presidencial, o cu de brigadeiro com que se inicia a jornada da
candidata reeleio logo se vai turvar com a ameaa da candidatura Marina Silva, que,
desconstruda com ferramentas sacadas do arsenal do diabo como Dilma antes de
aberta a sucesso prometera fazer, se fosse o caso , pavimentou o caminho para o
crescimento da candidatura de Acio Neves. Ferramentas de segunda gerao foram,
ento, mobilizadas: o nacional-desenvolvimentismo, antes evocado em surdina, torna-se
um dos carros-chefes da campanha, jovens lideranas das redes sociais e das jornadas de
junho de 2013 so incorporadas, nem a velha esquerda esquecida. O nacional-popular,
renegado nas origens do PT, teria encontrado um lugar no partido e eventuais energias
utpicas poderiam sentir-se liberadas. Foi por um triz, mas foi o que bastou.
Embalada pela vitria eleitoral, a direo poltica do PT apresentou seu plano de ao,
que parecia sado das pginas de A Razo Populista (Trs Estrelas, So Paulo, 2013), de
Ernesto Laclau professor emrito de Essex, recentemente falecido , sofisticado
trabalho em que argumenta em favor do paradigma populista como um experimento
capaz de combinar com xito o institucionalismo com as demandas sociais originrias
de uma mobilizao espontnea do povo. Freud, Lacan, Wittgenstein, mais o Gramsci
da teoria da hegemonia suportam sua difcil e tortuosa construo, exerccio
hermenutico que conclui no sentido de negar a existncia, na cena contempornea, de
ontologias privilegiadas. O mundo do trabalho e seus personagens teriam perdido
centralidade em nome da emergncia do povo.
Para sua sorte, Dilma conta com Lula. Esse mestre nas artes da revoluo passiva no
tardou a perceber a gravidade dos riscos de as veleidades populistas dominarem a
agenda do novo governo. E barrou-lhes o caminho. Romper com sua poltica, bemsucedida em dois mandatos, em meio a uma tempestade perfeita alta da inflao,
crescimento zero, perda de credibilidade interna e internacional , qualificada pelos
malfeitos da Petrobrs, apenas com o arete de ruas desgostosas da poltica e do exrcito

40
Brancaleone reunido s pressas no segundo turno da campanha eleitoral seria marcar um
encontro com o desastre.
A interveno ordenada por ele foi cirrgica: cooptou-se o programa econmico da
candidatura da oposio. Num passe de mgica, voltou-se, como si acontecer nos
labirintos, ao mesmo lugar de 2003, com as elites econmicas, demonizadas no discurso
da campanha eleitoral, novamente reconhecidas como parceiras estratgicas do novo
governo do PT. A frmula custica hegemonia s avessas do socilogo Francisco de
Oliveira, cunhada em 2007, para designar a situao em que os dominantes consentem
em ser politicamente conduzidos pelos dominados desde que no se questione a
forma da explorao capitalista, tem a recuperado o seu sentido original, embora
continue to enigmtica quanto ao tempo da sua formulao. Ela pode ser prpria para
quem deseja viver em labirinto, ou tentar sair dele por mtodos confusos, quando se
perde ainda mais.

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Sair da confuso (13 nov.)
Sair da confuso com essa frase o treinador Vanderlei Luxemburgo, recmcontratado pelo Flamengo, clube em grave crise e sob a iminncia de rebaixamento da
srie A do Campeonato Brasileiro de Futebol, iniciou seu trabalho frente do elenco
sob seu comando. A definio clara do objetivo estratgico a ser perseguido parece, a
esta altura, que lhe foi propcia, pois tudo indica que em breve se dissiparo pesadas
nuvens que ainda pesam no horizonte da sua agremiao. A questo que ora se pe para
a poltica brasileira da mesma natureza: sair da confuso a que fomos levados pela
surpreendente fria de que se revestiu a competio eleitoral no prognstico
consensual que antes se fazia, mais uma a transcorrer sem maiores atropelos desde a
democratizao do Pas.
Tratava-se, fato, de uma eleio fadada a ser mais competitiva que as anteriores com a
candidatura de Eduardo Campos a trincar a base de sustentao das hostes governistas,
mas o que veio a suceder vem desafiando o script mais fantasista de que se poderia
dispor para o seu enredo. Mal ou bem, fora o ponto fora da curva das jornadas de junho
de 2013 nada inocente, alis, quanto ao que veio a ocorrer no processo eleitoral , a
poltica brasileira vinha seguindo o traado amvel e confivel desenhado pelo
constituinte de 1988 quando, de sbito, se deparou com uma bifurcao inesperada
provocada pelo crescimento, primeiro, da candidatura de Marina Silva, que surgiu
opondo agenda da modernizao a do moderno, e, depois, da de Acio Neves, com
sua desenvoltura nos debates eleitorais.
A derrota eleitoral, antes uma hiptese de laboratrio, havia se tornado uma
possibilidade tangvel. Para evit-la, um caminho seria o de seguir avante na trilha
astuta aberta por Lula no episdio da Carta ao Povo Brasileiro em sua primeira
sucesso, mas com as jornadas de junho de 2013 o novo cenrio no parecia ser
promissor a ele; outro, sempre encapuzado e que, provavelmente, no corresponderia s
convices de Lula se a consulta a seu passado permite jogar luz sobre seu
posicionamento poltico , seria o de investir na estrada do discurso do nacionaldesenvolvimentismo, com registro na biografia de Dilma Rousseff e presena latente em
suas aes na Presidncia da Repblica. Optou-se por este ltimo, avaliado como

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atraente por falar ao imaginrio de setores da esquerda que jamais se conformaram com
a via da transio adotada pelas foras que conduziram a democratizao do Pas.
Esses setores se deixaram seduzir por esse canto de sereias, mesmo que em tom de
falsete, e acorreram em massa campanha governista, vindo a desempenhar, por seu
aguerrimento, principalmente nas redes sociais, um no pequeno papel na sua vitria
eleitoral. Decerto, contudo, que o fator decisivo teve seu lastro na memria, que ainda
se guarda, e com mais fora em algumas regies do Pas, do papel do Estado como
instncia da Providncia na era que leva seu nome, Vargas era chamado de pai dos
pobres , reavivada na campanha vencedora nas urnas.
Por essa via fortuita o populismo ganhou seu bilhete de reingresso na poltica brasileira,
no se sabe, ainda, se de modo instrumental para efeitos da disputa eleitoral, ou
permanente, mas logo sua real condio se far pblica com a designao do Ministrio
pela presidente eleita, em particular nas pastas da Fazenda e da Agricultura. Esse ser o
momento de a presidente subscrever, a seu modo, a sua carta ao povo brasileiro, ou,
alternativamente, optar pela razo populista, contrariando o prudente Vanderlei, que tem
horror confuso.
A narrativa da Histria contempornea brasileira na chave do populismo parecia estar
sepultada e, como se sabe, o Partido dos Trabalhadores foi um dos seus principais
coveiros, tanto pela ao decisiva do sindicalismo do ABC paulista em que Lula foi
personagem destacado, quando denunciou as instituies da Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT) como o AI-5 dos trabalhadores e se rebelou contra ela quanto pela
crtica de algumas importantes personalidades intelectuais que a ele se vincularam,
como Florestan Fernandes, Raymundo Faoro e Francisco Weffort, avessos ao nacionaldesenvolvimentismo e estatolatria. Weffort, por sinal, tornou-se o primeiro secretriogeral do PT.
A derrogao terica do papel da classe operria, categoria que foi estratgica na forma
como o PT se apresentou ao mundo, implcita no processo eleitoral e no apenas
nele, porque j o antecedia pela categoria povo no consiste numa operao trivial,
especialmente num pas com as nossas tradies. A perda de centralidade do mundo do
trabalho na cena contempornea se constitui num fato registrado pela sociologia, mas

43
da a rebaixar, numa sociedade de capitalismo expansivo como a nossa, suas lutas
econmicas e por reconhecimento social ao estatuto genrico de abrigarem apenas mais
um tipo de demanda social, entre outras, vai um oceano.
Com o deslocamento do mundo do trabalho para uma posio perifrica na construo
do poltico, como sugerem teorias em voga, sinaliza-se para uma relativizao do tema
institucional em nome de presses difusas e desencontradas em seus propsitos vindas
da regio do social. No esquecer que o sindicalismo nasceu da luta pela
institucionalizao de direitos, o primeiro deles, pela regulamentao da jornada de
trabalho e, um pouco mais tarde, em torno do seu direito participao na poltica.
Diante do vazio que se abre com sua fraca presena em cena, fruto da poltica de
cooptao a que foi sujeito nos governos de Lula, sobra espao para as manipulaes
discursivas, sob a arbitragem do Estado como intrprete privilegiado, em competio
aberta por hegemonia, tal como viceja no atual populismo latino-americano. Isso no
Gramsci nem sua teoria da hegemonia, e, sim, uma promessa de nos afundar no pntano
da confuso.

44
Plebiscito sobre reforma poltica jogaria o pas num labirinto (poca, 31 out.)
Um dos principais cientistas sociais do pas, o carioca Luiz Werneck Vianna viu com
preocupao a iniciativa da presidente Dilma Rousseff, logo no primeiro discurso
depois de reeleita, de propor, mais uma vez, uma reforma poltica pela via do plebiscito.
O caminho correto para uma reforma, diz Werneck Vianna, pela via do Congresso
Nacional. Se o governo insistir na tese do plebiscito, ele acredita que poderemos ir para
uma situao parecida ao dos tempos do ex-presidente Joo Goulart, deposto pelo golpe
de 1964. Nela, um Executivo enfraquecido tenta se fortalecer mobilizando setores da
sociedade contra o Legislativo. A despeito dessa preocupao, Werneck v um
momento de virada na sociedade brasileira, em que a democracia poder se aprofundar
no pas. Ele adverte, porm, que esse momento poder se tornar pssimo, se as
lideranas polticas no souberem jogar direito. Ele falou com poca durante o encontro
anual da Anpocs (Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias
Sociais), em Caxambu (MG) (Guilherme Evelin).
Como avalia os ensaios para o segundo mandato da presidente Dilma Rousseff? boa a
proposta de reforma poltica por meio de um plebiscito?
Essa proposta invivel. Ela jogaria o pas no labirinto. Nem responsvel , porque ela
inteiramente incapaz de dar uma soluo ao problema. Voc precisa de uma reforma
poltica que faa as coisas andar e no de uma que paralise o pas, que oponha um
Executivo, mobilizador de setores da sociedade, a um Legislativo, pressionado a
aprovar determinado projeto. Isso no vai a lugar nenhum. A via correta para a reforma
poltica a congressual.
Dilma saiu enfraquecida politicamente dessas eleies?
Saiu.
No uma contradio que ela fale em dilogo e coloque a carta do plebiscito na mesa
de negociao, quando ela est enfraquecida?

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Sim. contraditrio falar em dilogo e vir com uma proposta de reforma poltica via
plebiscito. Se ela for nessa direo, ateno,eu estou falando na condicional,se ela for
nessa direo, isso quer dizer que ela vai procurar apoio na sociedade para se fortalecer
contra o poder Legislativo, contra a oposio. Lembra um pouco os tempos do Jango,
com suas reformas de base. o Executivo tentando realizar reformas contra o
Legislativo.
H diferentes diagnsticos sobre a influncia das jornadas de junho de 2013 nas
eleies. Qual a sua opinio?
Foi muito grande. A agenda dessa campanha, com a discusso das polticas pblicas de
sade e principalmente de educao, derivou das manifestaes de junho.
A polarizao poltica entre PT e PSDB tende a permanecer?
Acho muito difcil que ns nos convertamos numa estrutura bipartidria, mas a
polarizao pode permanecer, sim. Nos Estados Unidos, a polarizao entre democratas
e republicanos est a desde sempre. No Reino Unido, entre conservadores e
trabalhistas, tambm. Por que no pode permanecer no Brasil? Pode, sim. A questo
outra: seria desejvel? No nosso caso, eu acho que no. A existncia de outras foras
polticas pode reforar a ligao do sistema poltico com a sociedade civil complexa e
heterognea que temos. No mundo real, o brasileiro tem se mostrado avesso a estruturas
polticas muito simplificadoras.
O que achou do acirramento de nimos provocado por essa eleio?
Esse acirramento no foi bom, porque ele no se deu em torno de questes substantivas.
Ele foi muito personalizado, fulanizado. Isso ruim, porque no educou a sociedade.
Como observador da nossa poltica h muitos anos, o que lhe chama a ateno nessas
eleies?
Ns estamos num momento de uma grande virada. A democracia brasileira criou
condies de se enraizar. Mais agora do que em qualquer outro momento. Est claro

46
para a sociedade, eu penso, que as reformas e as mudanas sociais derivam do processo
eleitoral e no de aes externas ao processo eleitoral. Vale dizer: as eleies no
Brasil so uma forma superior de luta da agenda social. As pessoas visualizaram, por
experincia prpria, que o caminho de conquistas sociais est no aprofundamento da
democracia poltica.
Isso j no existia antes?
J existia. Mas pegou mais fora, mais consistncia, mais densidade.
Que tipo de consequncia isso pode ter?
A sociedade precisa se organizar, os partidos precisam melhorar suas estruturas para
que o debate poltico ganhe mais consistncia.
um bom momento para o pas, ento?
um bom momento, do ponto de vista sociolgico.Se ser um bom momento de
verdade, depender da ao dos atores polticos. Se eles jogarem de forma desastrada,
pode ser um mau ou at um pssimo momento. Se insistirem nesse caminho da reforma
poltica pelo plebiscito, os atores polticos estaro jogando no sentido de turvar e
obstaculizar as belas possibilidades de aprofundamento da democracia, com que
contamos agora.

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O moderno, o atraso e a esquerda (18 out.)
Desde Marx o tema das relaes entre o moderno e o atraso clssico na tradio da
esquerda e raiz de fortes controvrsias. No toa, uma vez que em sua obra,
especialmente em seus artigos polticos, Marx admitiu, respondendo a uma consulta
feita por uma destacada liderana dos populistas revolucionrios russos, a possibilidade
de um salto revolucionrio do atraso para o moderno no caso, das comunas
tradicionais (o mir) para o socialismo , que assim poderia evitar o cortejo de
misrias do processo de acumulao primitiva do capitalismo de que a Inglaterra seria
paradigmtica.
No caso, embora reconhecesse como legtima e plausvel a questo que lhe era posta, o
autor deixava claro que ela no encontraria fundamentao terica em O Capital, sua
opera magna dedicada investigao do capitalismo em sua forma plenamente
desenvolvida, reclamando estudos aprofundados sobre formaes sociais de base
agrria, como a russa, que ele ento pesquisava.
Depois de sua morte, seu legado intelectual foi confiado, primeiro, a Engels, amigo e
companheiro de toda a sua vida, e depois a Karl Kautsky, expoente da II Internacional e
da social-democracia alem, cenrio bem distinto do russo, com a questo agrria j
resolvida por meio de uma modernizao pelo alto em favor da grande propriedade
fundiria capitalista. Na interpretao de Kautsky, as chamadas foras sociais
retardatrias, como o campesinato, no estariam destinadas ao desempenho de papis
ativos na revoluo socialista em razo de seus vnculos de origem ao princpio da
propriedade privada. Tais foras deveriam contar apenas como aliadas eventuais e
temporrias. Caberia ao operariado, organizado em torno de sua vanguarda poltica, o
enfrentamento com o capitalismo, que medida que se aprofundava como modo de
produo operaria como um simplificador da estrutura de classes, opondo em
antagonismo radical as foras do capital s do trabalho, estas ltimas tendencialmente
majoritrias.
A transio para o socialismo seria, nessa verso, obra do moderno e dependente de
uma plena maturao do capitalismo, construo terica escorada em textos do prprio
Marx, como no prefcio de 1859 Contribuio Crtica da Economia Poltica, quando

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sustentou que nenhuma formao social desaparece antes que se desenvolvam todas as
foras produtivas que ela contm. No importa, como vimos, que, mais tarde, ele tenha
valorizado em vrios textos o papel das foras retardatrias no processo da revoluo
socialista, pois seu enunciado de 59 foi elevado a cnon da II Internacional.
A crtica a esse postulado veio dos revolucionrios russos, Trotski e Lenin frente, que
romperam com essa viso linear ao defenderem a teoria de um desenvolvimento
desigual e combinado, que implicaria uma nova leitura para as relaes entre o moderno
e o atraso. Segundo ela, o atraso, longe de se constituir em obstculo para a revoluo
socialista, podia se apresentar como uma vantagem, caso de uma aliana operriocamponesa realizada sob a hegemonia do primeiro. Como notrio, a criao do primeiro
Estado socialista, em 1917, foi filha dessa teoria um pas majoritariamente agrrio e
de capitalismo inconcluso teria saltado etapas, aproveitando-se de foras da tradio
como o campesinato.
O tema das vantagens do atraso correu mundo. O jovem Gramsci, em nome delas, num
artigo sempre lembrado, vai saudar a vitria dos comunistas russos como a revoluo
contra O Capital (no caso, a obra de Marx), e as revolues do sculo 20 nos pases de
capitalismo retardatrio as tiveram como referncia. Com a esquerda brasileira, em boa
parte de sua histria, no foi diferente, embora a partir de fins dos anos 50 tenha cedido
em importncia questo nacional.
Nessa reviravolta, a esquerda, ento sob majoritria influncia do Partido Comunista
Brasileiro, optou pelo caminho da modernizao do Pas, que supunha, no contexto da
poca, uma aliana com o que ento se caracterizava como burguesia nacional. Nessa
nova equao, as vantagens, para a esquerda, trocam de lugar: seu eixo passa a
gravitar em torno da agenda do moderno, e no mais na do atraso.
O golpe de 1964 desmarcou essa topografia poltica. O regime militar assumiu como
estratgia a captura da agenda da modernizao, reeditando, no estilo, em temas e
muitos dos antigos personagens, a que foi empreendida por Vargas sob a modelagem
autoritria do regime do Estado Novo de 1937. No por acaso, a questo agrria foi
compreendida como central pelo regime militar. A derrota poltica desse regime, com a

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institucionalizao da democracia pela Carta de 1988, sob roupas novas e em cenrio
radicalmente distinto, nos trouxe de volta a difcil relao entre o moderno e o atraso.
A barafunda ideolgica em que se converteu a presente sucesso presidencial vem
toldando a percepo dessa relevante questo, de que o constituinte no se descuidou e
nada tem de anacrnica. Ela est a no tema da Federao, to pouco discutido, na
questo agrria (ainda!), de que se tem passado ao largo, e das populaes indgenas e
quilombolas. Sobretudo na falta de vnculos dos partidos, notadamente os de esquerda,
com os setores sociais ditos retardatrios, confiados, no melhor dos casos, ao tutelar
do Estado. Vale notar igualmente, para no ficar sem registro, a distncia que os
sindicatos de trabalhadores mantm com a vida popular, entregues a uma pauta
meramente corporativa o tema do sindicalismo tem sido outro ausente dos debates
eleitorais.
Nada poderia testemunhar melhor a indigncia atual da nossa discusso poltica do que
a tentativa de traduzir essa questo capital numa grosseira oposio entre ricos e pobres,
como se a poltica ora em curso fosse inocente quanto ao abismo social e poltico
existente entre eles.

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A sucesso presidencial e seus riscos (20 set.)
Era para ser uma eleio disputada com bola murcha, diante da descrena generalizada
do eleitorado na poltica. Os scripts dos principais candidatos, todos empenhados em
apresentar argumentos sistmicos sobre o estado atual da nossa economia e o que fazer
para projet-la frente, no pareciam ter o condo de precipitar uma competio
eleitoral que viesse a inflamar a ateno da opinio pblica. Esperava-se uma disputa
morna e vazada em termos racionais. Para isso tambm conspiravam o perfil e o
histrico dos trs principais candidatos, Dilma Rousseff, Acio Neves e Eduardo
Campos, uma presidente disputando uma reeleio em defesa de suas prticas
governamentais e dois jovens ex-governadores bem avaliados em seus Estados, todos
personalidades no carismticas, formadas politicamente no terreno da gesto em
administrao pblica.
Nesse cenrio, no estaria equivocado quem a identificasse como uma competio
eleitoral travada sob o signo da previsibilidade, diante da crena de que se tinha pela
frente uma eleio em dois turnos estilo das imediatamente anteriores , clculo
reforado pela candidatura de Eduardo Campos, recm-sado da coalizo governamental
de que tinha sido um dos esteios. Quase consensualmente, admitia-se que caberia a
Dilma vencer no primeiro turno. Eduardo Campos, pouco conhecido fora de sua regio,
o mais jovem dos opositores, parecia apostar mais na sucesso presidencial seguinte,
enquanto Acio contava com uma campanha que o credenciasse para o segundo turno
como o melhor intrprete da insatisfao reinante com o atual governo.
As tramoias do destino, com a tragdia que vitimou Eduardo Campos, viraram, como se
constata, de ponta-cabea o cenrio previsto para a competio, com o retorno cena
poltica da assombrao do carisma, agora de saias, na pessoa da candidatura de Marina
Silva, com sua histria pessoal de superaes e seu sobrenome to comum aos
simples, com o dom de aliciar, por si s, empatia no mundo popular. Sua apario,
com seu discurso desconforme a tudo isso que a est em nossas prticas polticas,
trouxe de novo ribalta o esprito dos idos de junho de 2013, que jazia embaixo do
tapete, estranho aos discursos das trs candidaturas originais, que tinham selecionado
como mote os temas econmicos.

51
Invocados os sentimentos difusos em favor de uma nova sociedade e de uma nova
poltica, que tinham encontrado vocalizao naquelas inditas manifestaes, logo
acabaram por encontrar em Marina, tanto por sua figura no convencional quanto pelo
discurso que adotou, o seu natural portador. Junho de 2013, para tantos um episdio
remoto, passou a participar da sucesso presidencial. Tal identificao projetou-a
meteoricamente nas pesquisas eleitorais, salvo outras intervenes do Sobrenatural de
Almeida, para a disputa no segundo turno. A economia foi obrigada a compartilhar seu
tradicional lugar de primazia na campanha eleitoral com razes de outras procedncias,
deslocando Acio, que, preparado para outro tipo de embate, no teve condies de
reciclar seu discurso. Restou-lhe, ao menos at aqui, a dignidade de permanecer fiel ao
seu programa e sua histria.
O debate entre os candidatos, sem desconhecer as questes econmicas, passou a
gravitar em torno de um elenco novo de questes, com nfase especial nos temas
polticos nosso degradado presidencialismo de coalizo foi chamado berlinda e
nas questes de fundo tico-moral, estas ltimas, desta vez, sem serem desqualificadas
sob a designao de moralismo vazio. Outros ecos de junho de 2013 tambm se fizeram
ouvir, como nas discusses sobre a necessidade de ampliar a esfera pblica a partir de
mecanismos de participao popular. A agenda do moderno de algum modo se infiltrou
nos debates eleitorais, reduzindo o papel tradicionalmente ocupado pelas polticas de
modernizao e pelo papel do Estado na conduo da economia, alis, em defensiva em
muitos dos seus momentos.
Bem antes do seu desenlace em outubro, estas eleies, qualquer que seja o vitorioso
nas urnas, j nos deixam resultados tangveis. O principal deles est na confirmao de
que a via rgia para as mudanas reclamadas difusamente pelas ruas se encontra nas
instituies da democracia poltica, cujo aperfeioamento se tornou imperativo. Um
longo ciclo, de Fernando Henrique Cardoso aos governos do PT, em que o moderno
vem tendo de pagar pedgio s foras do atraso e s tradies do mando oligrquico,
calculando e moderando cada passo com vista a manter sua coalizo com ele, j
esbarrou nos seus limites.
Este ciclo encontra quem o defenda na presente competio eleitoral e a coalizo
poltica, que ainda preconiza a sua continuidade, parece ser a favorita para venc-la.

52
Mas est exangue e tem contra si, a esta altura, uma conscincia crescente por parte da
populao dos seus efeitos perversos sobre a vida social e a poltica. Nesse sentido, com
a sociedade alinhada em direo oposta, consiste numa poltica de alto risco conceder
mais uma oportunidade a ela.
Acio e Marina tm exercido um papel pedaggico na denncia dessa poltica
desastrada, que a tudo sacrifica em nome de uma governabilidade cuja razo de ser
manter tudo isso que a est. Decerto que uma tica de responsabilidade no pode
desconhecer as circunstncias inspitas em que atua. Contudo, se ela abdica de valores
ticos, degrada-se em pragmatismo estril se no souber preservar valores de convico
diante dos valores de sucesso, tal como sinaliza, em sua interpretao de Weber,
Wolfgang Schluchter em seu clssico Paradoxos da modernidade (Unesp, 2010). Os
riscos, na situao atual, para os governantes que no desertam de suas convices so
bem menores do que seguir adiante com as prticas degradadas que ora nos arrunam.

53
Sobrenatural de Almeida e a sucesso presidencial (19 ago.)
O inesperado bateu nossa porta com a morte do candidato sucesso presidencial
Eduardo Campos, que, pela qualidade poltica de seus movimentos iniciais, j se fazia
reconhecer como uma promissora liderana nacional. O enredo de uma competio
eleitoral at ento fria e acompanhada com distncia quase irnica pela populao, com
os principais candidatos atentos a uma agenda em boa parte comum, se complica ao se
perder uma parte importante do script. Atores sero substitudos e papis principais, no
desenho original do seu texto previstos para serem desempenhados por quem se
ajustava a eles, por histria pessoal e physique du rle, correm o risco de se tornar
postios e inverossmeis com novo elenco.
Mas outra complicao quem escolhe o novo elenco e quem detm poder de veto
nessa escolha? A famlia de Eduardo Campos, por meio do seu irmo e tambm
dirigente do seu partido, o PSB, Antonio Campos, j se pronunciou publicamente a
favor de Marina Silva, indicada como candidata a vice na chapa partidria. A coligao
que abrigava Eduardo far o mesmo? E o PSB, com alas refratrias a Marina, que a
aceitaram por persuaso do seu lder partidrio, estaro propensas, de corpo e alma
como a circunstncia exige , a caminhar nessa direo? As respostas, a esta altura,
certamente j devem ser conhecidas pelo leitor.
A deciso, mesmo que positiva, como de esperar, no vir sem problemas porque,
como se sabe, a pretenso de Marina formar seu prprio partido, com a designao
ps-moderna de Rede Sustentabilidade. Nos clculos do PSB, por sua vez, a campanha
eleitoral em curso deveria prestar-se aos objetivos de expanso dos seus quadros e da
sua projeo poltica no cenrio nacional, e certamente no se prestar ao papel de
barriga de aluguel. A aliana com Marina, sem estar guarnecida pela presena de
Eduardo, do seu prestgio e da sua candidatura presidencial, pode ser vista como de alto
risco para sua identidade partidria. Risco ainda maior, porm, seria no apresentar
candidato algum, ou um nome que discrepe abertamente das linhas estratgicas traadas
por quem foi sua maior liderana.
Somente na aparncia tais questes afetam apenas o PSB e as expectativas polticas de
Marina quanto formao do partido Rede. Elas incidem decisivamente sobre os rumos

54
da sucesso presidencial e nos remetem ao reino metafsico do Sobrenatural de
Almeida, expresso com que o dramaturgo e bissexto cronista esportivo Nelson
Rodrigues caracterizava resultados imprevistos, pela ao impondervel do destino, nas
disputas futebolsticas. O enredo conhecido em que ela se travaria era o de uma
competio eleitoral entre trs foras, Dilma Rousseff, candidata favorita reeleio,
Acio Neves, como segunda fora, e Eduardo Campos, que, embora turbinado pela
aliana com a Rede de Marina, mantinha seu foco no horizonte de 2018 e no
fortalecimento do seu partido, com remotas possibilidades de vitria por falta de razes
nos maiores colgios eleitorais do Pas. Eduardo Campos era o fiador da possibilidade
de o desenlace da sucesso no transcorrer no primeiro turno, insondveis as inclinaes
do seu partido num eventual segundo turno.
No cenrio que se esboa com tintas fortes nossa frente, com Marina Silva testa da
candidatura do PSB, com a sucesso dramatizada pela tragdia que vitimou Eduardo
Campos, linhas de campanha e estratgias eleitorais foram condenadas ao anacronismo,
com a Nao na expectativa, diante da dramaturgia levada a pblico na missa campal
em frente ao Palcio do Campo das Princesas, sede do governo de Pernambuco, com a
reunio dos chefes de fila da classe poltica brasileira. Nesse dia, de fato, com os sinos a
rebate se precipitou, em meio ao luto, o comeo da disputa presidencial, quando, para
todos os efeitos e independentemente das intenes de muitos, Marina foi tacitamente
ungida como a candidata da terceira via do projeto de Eduardo.
Se houver o chamado recall, mesmo que parcial, da votao de Marina em 2010
quase 20 milhes de votos e se a parcela do eleitorado at ento propensa a anular o
voto como forma de protesto se deixar seduzir pelo estilo no convencional da
candidata, o tabuleiro muda radicalmente de figura: Acio, nessa hiptese, poderia ceder
seu lugar a ela no segundo turno e, reviravolta ainda mais rocambolesca, a prpria
situao de favorita de Dilma pode vir a ser ameaada. O PT, se esse rumo se afirmar,
persistir fiel sua candidatura, assumindo os riscos letais de perder o poder,
especialmente nas circunstncias adversas em que seus vnculos com os movimentos
sociais se esgaram, tal como demonstrado nas grandes manifestaes de junho de
2013, ou, em ltima instncia, reage a ele, desembainhando, afinal, o nome de Lula?

55
Tantas vezes se disse, o Brasil no para principiantes mudanas podem vir quando
ningum espera mais por elas. Est a: a agenda da campanha presidencial, tal como foi
concebida originalmente, caso vingue a candidatura Marina, no poder escapar de
mutaes que abriguem temas como uma nova sociedade e uma nova poltica, ao
lado da pauta arquiconhecida da inflao e da gesto administrativa. O imaterial cobra
por reconhecimento do seu espao e isso, numa sociedade que vive ciclos ininterruptos
de modernizao econmica desde os anos 1930 e se viciou nas controvrsias sobre
ela , pode, sem favor, ser considerado como uma ruptura com um script desgastado e
sem vida.
Pela ao do fortuito, uma eleio que parecia condenada mesmice e ao desalento
quanto poltica pode, agora, comear uma nova histria e, quem sabe, sob a bandeira
inspirada que nos ficou de um dos temas de Eduardo: No vamos desistir do Brasil.

56
O futebol e a poltica (19 jul.)
No se pode mais no sentir, os ventos de mudana sopram de todas as direes. As
jornadas de junho de 2013 no Brasil, que se alongaram nestes primeiros meses de 2014,
com novos temas e outros personagens, especialmente em torno da questo da habitao
popular, ameaam pegar um forte vento de cauda com o surpreendente desastre da
seleo nacional na Copa do Mundo.
Do mundo do futebol, que s os ingnuos e as anlises mal-intencionadas podem afetar
indiferena quanto a seus efeitos sobre o humor dos brasileiros, j toma corpo o
diagnstico de que ele requer uma radical mudana na sua cultura e nas suas estruturas.
A linguagem do futebol, notoriamente, um instrumento relevante da nossa cognio e
presena forte na construo das metforas com que estabelecemos a nossa
comunicao de uso cotidiano, na poltica inclusive, popularizadas nas falas pblicas do
ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva.
De fato e nisso h consenso geral , no verificvel empiricamente a relao entre
xitos e fracassos da nossa seleo de futebol com resultados eleitorais nas sucesses
presidenciais. Mas, de outra parte, inegvel que a massiva exposio pblica dos
critrios adotados na convocao dos jogadores, na sua escalao para os jogos, nos
mtodos de treinamento e na avaliao do desempenho de cada qual, escrutinados com
interesse apaixonado pela populao, no s favorece um amplo processo dialgico,
como tambm se faz presente na formao do senso comum com que os brasileiros se
percebem nas suas circunstncias.
O resultado acachapante da disputa das semifinais com a Alemanha (7 a 1),
parcialmente confirmado, dias depois, na derrota para a Holanda (3 a 0), no pode ser
atribudo to somente ao fortuito e aos azares sempre presentes nas disputas esportivas.
Ele depe contra a concepo estratgica da nossa preparao para os jogos e denuncia
o anacronismo do nosso repertrio e do nosso sistema de jogo, de resto visvel nas
competies em que se envolveram, em tempos recentes, os nossos principais clubes
nos torneios internacionais. Exemplar, no caso, a derrota por 4 a 0 imposta pelo
Barcelona ao Santos do sempre brilhante Neymar, em 2011, na final do campeonato
mundial interclubes. E, sobretudo, pe a nu as estruturas do nosso futebol arcaicas,

57
autocrticas , que, com esse resultados apavorantes na Copa do Mundo, abriu uma
janela para a oportunidade da sua remoo. A qual, todavia, no vir sem o clamor
pblico e a ao de uma crtica contundente que a tornem imperativa.
Mais do que exercer um papel pedaggico para a vida moderna, com sua intrnseca
valorizao da cooperao a coordenao de movimentos dos jogadores para
defender e atacar e do mrito individual, o futebol, entre ns, conforma um
laboratrio silencioso onde se processam experincias que transcendem o seu territrio.
A questo racial foi uma delas, to bem percebida por Mario Filho no clssico da nossa
literatura social O negro no futebol brasileiro, quando argumentou que a valorizao do
negro seu modelo foi Lenidas da Silva, notvel atacante dos anos 1930 nos
estdios de futebol teria contribudo para a sua valorizao na sociedade. No h
Muralha da China a interditar o aprendizado que da deriva para outras dimenses da
vida social, como, entre outros estudiosos, tem destacado o antroplogo Roberto
DaMatta.
O sentimento em favor de mudanas que varre o Pas certamente no nasceu nesse
laboratrio, mas h algumas coincidncias com o que j agita o mundo do futebol.
Entre tantas, a poltica do presidencialismo de coalizo na forma bastarda como o
adotamos, cujas afinidades eletivas com as prticas vigentes entre nossos prceres
esportivos chamam a ateno ao submeterem o futebol, tal como os da poltica, aos
interesses de autorreproduo de suas elites dirigentes. O anacronismo e a resistncia
inovao so outras marcas comuns.
Fechada em panos de luto a Copa do Mundo de 2014, vamos, agora, para a sucesso
presidencial e as eleies para governador e das Casas parlamentares, que j se iniciam
sob maus auspcios com a movimentao dos nossos paredros da poltica em torno de
alianas errticas, sopas de letrinhas a combinarem alhos com bugalhos, sem programa
e sem alma diante de uma populao que reclama por mudanas, tanto nas ruas como
fora delas.
O script apresentado, at ento, por candidatos e partidos polticos para a disputa
eleitoral no est altura da excepcionalidade do momento que vivemos, com as nossas
ruas varridas por movimentos de protestos contra a natureza da poltica imperante entre

58
ns. Se antes, com todos os seus males conhecidos, tal poltica tinha assegurado
condies razoveis de governabilidade, agora jaz exaurida diante de uma sociedade
que recusa ser representada por ela.
Inverteu-se, faz tempo, uma relao tradicional na nossa vida poltica: a sociedade ,
hoje, mais moderna do que o seu Estado, como se pode verificar com a emergncia dos
movimentos sociais que brotam de toda parte e se mantm estrangeiros poltica
institucionalizada.
Pode-se sustentar que, na Copa do Mundo, nos faltaram sinais que advertissem sobre a
catstrofe a vir a vitria na Copa das Confederaes, em 2013, teria mascarado
nossos erros , mas, no campo da poltica, j soaram todos os alarmes, embora no
faltem os que alardeiam que em time que est ganhando no se deve mexer. O mais
grave, contudo, que a esta altura do campeonato no se saiba ao certo que times so
esses.

59
O grande nmero e a poltica (22 jun.)
Desde junho de 2013 as ruas no tm dado trguas em suas manifestaes,
primeiramente sob as bandeiras dos direitos, como os de acesso sade, educao e
mobilidade urbana, e, nesta segunda onda dos dias presentes, com o claro registro da
dimenso dos interesses. Em poucos meses, mudaram os temas e os personagens. As
camadas mdias, antes com massiva participao, cederam lugar a categorias de
trabalhadores demandantes de melhorias salariais, por vezes margem da orientao
dos seus sindicatos, e a movimentos sociais de extrao social difusa, como os do
Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST), boa parte deles sob a influncia de
partidos da esquerda radicalizada.
Os diagnsticos que nos vm da mdia so uniformes na interpretao economicista do
mal-estar reinante na populao, carregando nas tintas o tema da inflao, segundo eles,
palavra-chave da sucesso presidencial que se avizinha. Contraditoriamente, tal
diagnstico convive sem conflito aparente com o reconhecimento por parte de analistas
de diversas orientaes de que, nos ltimos anos, indicadores confiveis atestariam o
alcance de setores subalternos a melhores padres de consumo e de acesso ao mercado
de trabalho. Muitos deles at sustentando que tais setores j fariam parte das classes
mdias. Conquanto essas duas interpretaes contenham seu gro de verdade, elas
apontam, como intuitivo, para direes opostas, embora guardem em comum o mesmo
vis economicista e a mesma distncia quanto poltica.
O fato novo que temos diante de ns vem, precisamente, dessa regio oculta da Lua e se
manifesta na ruptura da passividade em que se mantinha o grande nmero, para flertar
com a linguagem de um grande autor em suas aluses ao homem comum da sociedade
de massas. As duas floraes da social-democracia a do PSDB e a do PT , no
governo por duas dcadas, cada qual no seu estilo, embora a do PT venha sendo a mais
desenvolta na interveno sobre a questo social, no s tm estimulado, mesmo que
indiretamente, a procura por parte dos setores subalternos da porta de acesso aos direitos
da cidadania, como atuado no sentido de consolidar as liberdades civis e pblicas
previstas na Carta Magna de 1988. Os limites em que o governo da presidente Dilma
Rousseff se manteve no curso da Ao Penal 470, o processo dito do mensalo, em
que estavam envolvidos importantes dirigentes do PT, um exemplo disso.

60

A passividade do grande nmero ao longo desse perodo evita-se o uso do termo

multido para manter distncia das ressonncias metafsicas com que ele, ultimamente,
tem sido empregado certamente no foi indiferente s polticas bem-sucedidas dos
governos social-democratas declarados como tal ou no que tm estado testa da
administrao pblica, entre os quais a do Plano Real e a do Bolsa Famlia, mencionado
este ltimo apenas pela sua efetividade.
Contudo, malgrado as diferenas entre PSDB e PT, inscritas no DNA de cada um deles,
ambos optaram por estilos de governo tecnocrticos. No caso do PT, bem camuflado
por instituies como o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, logo
esvaziado, e pelas reunies informais entre o ex-presidente Lula e as lideranas
sindicais. E, sobretudo, pela incorporao de movimentos sociais ao aparelho de Estado,
marcas fortes dos governos de Lula. Para os setores organizados e prximos ao partido,
tais prticas podiam ser vivenciadas como um sucedneo de democracia participativa,
mesmo que suas deliberaes fossem, em ltima instncia, dependentes da discrio
governamental.
Quanto aos intelectuais, em que pese a forte atrao que o PT exerceu sobre eles no
momento de sua fundao, includas grandes personalidades do mundo da cincia e da
cultura, eles no encontraram em sua estrutura partidria um lugar prprio para exercer
influncia, rebaixados situao de massa annima de simpatizantes. Nessa posio
marginal, eles se confortaram na crena dos poderes carismticos da sua liderana,
bafejada por sua origem operria, e hoje padecem de desencanto com a revelao dos
muitos malfeitos com origem na mquina governamental.
O PSDB, por sua vez, partido formado por intelectuais, no somente os deixou deriva,
como igualmente se manteve ao largo dos movimentos sociais e do sindicalismo,
confiante nos louros conquistados com os xitos do Plano Real. Assim, se o PT se
recusava a vestir a carapua da social-democracia, que lhe cabia to bem, o PSDB
assumiu-a apenas no plano do discurso, com seu ncleo duro constitudo por elites de
formao e trajetria tecnocrticas. Nem um nem outro enfrentaram o desafio da ida ao
povo. Na verso petista, o sindicalismo tem-lhe feito as vezes e, na do PSDB, a massa
de consumidores. Nas favelas e nos bairros populares, em termos de organizao

61
partidria no de voto, frise-se , em meio a um oceano de evanglicos, no se nota
a presena deles.
Nessas condies, a ativao do grande nmero, a que se assiste desde junho do ano
passado e, ao que parece, no vai recuar nem mesmo diante da Copa do Mundo, tem
encontrado sua frente um terreno poltico desertificado. Nada a surpreender quanto
sua descrena na poltica e selvageria de muitas de suas manifestaes, fato que o
governo do PT reconhece agora, de modo tardio, atabalhoado e, como sempre, vertical,
com a criao por decreto dos conselhos populares de participao na administrao
pblica.
Seja l o que o destino reserva a essa iniciativa discricionria, que no nos chega em
momento propcio, j est na hora de fazer ouvidos moucos aos idelogos do
economicismo, confessos ou encapuzados, que confundem o consumidor com o cidado
e a poltica com o clculo eleitoral.

62
O vinho novo e os velhos odres (17 maio)
Do jeito que as coisas marcham, possivelmente at o Doutor Pangloss, personagem de
Cndido, clebre romance picaresco de Voltaire, para quem o mundo sempre vai pelo
melhor no melhor dos mundos possveis, j teria motivos de sobra para renunciar a seu
empedernido otimismo. Decerto que ningum espera, por aqui, um terremoto como o de
Lisboa de 1755, que implodiu as convices filosficas otimistas de Pangloss e de seu
discpulo Cndido, mas no se pode mais desconhecer que o terreno a que nos
acostumamos a pisar com segurana desde 1988, ano da promulgao da nossa
Constituio, est a realizar movimentos que nos sobressaltam.
Com efeito, as relaes entre o Estado e a nossa sociedade civil ameaam experimentar
um regime de apartheid, com os vnculos que os punham em comunicao cada vez
mais esgarados esgaramento posto vista pela mar montante da questo social
com seus vigorosos movimentos por habitao popular, mobilidade urbana e
atendimento sade transcorrendo margem dos partidos e da vida associativa. falta
de canais e por descrena nos existentes at os mais longevos e respeitveis como os
do sindicalismo , eles transbordam tumultuariamente nas ruas, ignorando at as
diretrizes de suas lideranas, como nos casos recentes da greve dos garis e dos
rodovirios cariocas.
A Copa do Mundo de 2014, que nos prometia tempos de festa e de congraamento
como os das Copas anteriores, inclusive sob regime militar , carrega, em vez disso, a
atmosfera de um clima de apreenses com um possvel recrudescimento das
manifestaes de protesto e sua generalizao sob a bandeira difusa de ser contra tudo
isso que a est. O tempo de insatisfao e de descrena, com a cultura do
ressentimento, filha dileta do populismo reinante, se impondo nas relaes sociais, que
os meios de comunicao de massas reverberam acriticamente.
Por impercia na conduo da poltica, ou pelo vcio contumaz de conceb-la sob o vis
do clculo eleitoral, ou por uma perversa ao combinada entre eles, j se corre o risco
de comprometer a obra do constituinte, cuja inspirao de fundo, em termos de filosofia
poltica revolucionria para uma sociedade com nossas tradies estatlatras , foi a
de enderear a agenda da igualdade s instituies da liberdade poltica.

63

Com essa chave generosa, a Carta de 1988 admitiu, ao lado dos clssicos mecanismos
da representao representativa, os da democracia participativa, como os conselhos em
matria de polticas pblicas, as leis de iniciativa popular e a legitimao constitucional
de institutos como a ao civil pblica. Nessa linha, as inovaes constitucionais
envolveram com audcia, sob provocao da sociedade e do Ministrio Pblico, o Poder
Judicirio na administrao da questo social, do que so exemplares, nos dias
correntes, as audincias pblicas realizadas no Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo sobre questes de educao pblica.
O constituinte no trabalhou no vazio nem se deixou levar por abstraes. A dura
experincia de duas dcadas de regime militar, que extremaram os traos mais
recessivos e perversos da nossa tradio poltica autoritria, esteve no cerne da sua obra
no sentido do fortalecimento da sociedade civil diante do Estado. Os ideais republicanos
que ela expressa, porm, no podem dispensar o cultivo das artes da associao, lugar
em que a multido de interesses mltiplos e desencontrados encontra filtros capazes de
convert-los, na linguagem de um grande autor, em interesses bem compreendidos. E
da transitarem, de modo politicamente educado, para o interior da esfera pblica. Como
se sabe, temos sido retardatrios, quando no lenientes, em relao a esses propsitos.
Sem conhecer a prtica da associao no mundo civil, o social se manifesta como
matria-prima em estado bruto, tal como toma conta das ruas desde as jornadas de
junho. O governo do PT, em nossa histria poltica, tem sido de fato o partido que mais
se aplicou, na prtica e em sua retrica, questo social.
Contudo, como na famosa parbola do Evangelho, condicionou vinho novo em odres
velhos, trazendo os movimentos sociais para o interior do Estado moda do velho
corporativismo. Com essa operao anacrnica, inibiu a plena maturao deles,
rebaixados em sua autonomia pelos seus vnculos com o Estado que, velada ou
abertamente, os abriga. E, sobretudo, desanimados da vocao para se expandirem.
Como visvel a olho nu, esse meio no tem sido prdigo em produzir lideranas
polticas relevantes nem d conta do que se passa nas ruas.

64
O social, numa sociedade de massas com o tamanho da brasileira, ao emergir
superfcie em busca de direitos de cidadania, no tem como se manter contido pela ao
organizadora do Estado. Para ficar na parbola, muito vinho para poucos odres. Os
direitos reclamados por ela esto afianados pela lei e so respaldados pelo discurso
oficial, mas a questo dolorosa que fica o deles estarem bem longe das suas mos,
enquanto assiste com ira ao desenrolar de escndalos na administrao pblica e, com
indiferena, febril agitao, em ano de sucesso presidencial, das classes polticas
no Brasil, essa categoria extica existe.
Para este ms de junho, os astros parece que marcaram um encontro aziago, mas vai
haver Copa e poderemos torcer, apesar de tudo, por nossas cores. Temos uma seleo
competitiva e ainda confiamos nos ideais da igual-liberdade, a feliz frmula que preside
o esprito da nossa Constituio. Afinal, uma pitada de Doutor Pangloss no faz mal a
ningum.

65
Est esquisito (26 abr.)
Est esquisito: a que se devem essa difusa sensao de mal-estar e esses pequenos
abalos que vm surpreendendo a rotina do cotidiano no s nos grandes centros
metropolitanos? Por que uma parte da juventude escolarizada se empenha, nos espaos
da internet, na procura por um heri sem rosto e annimo a multido, construo
cerebrina da fabulao de profissionais de utopias, de quem se espera a recriao do
nosso mundo?
Tambm est esquisita essa descrena generalizada nas pessoas e nas instituies diante
da Constituio mais democrtica da nossa histria republicana e das polticas bemsucedidas de incluso social levadas a efeito nos ltimos governos. Esquisitice que beira
a ironia quando se constata que as Foras Armadas, em meio a um processo de reviso
da Lei da Anistia que as contraria, so mobilizadas para tudo, at para interveno direta
na questo social, como na chamada pacificao das favelas cariocas. E, como se sabe,
no haver Copa do Mundo sem elas.
crvel compreender tal estado de coisas pelo preo dos tomates? E quanto s jornadas
de junho, ainda resiste a explicao singela de que foram desencadeadas pelo aumento
em centavos dos preos das passagens dos servios de transportes urbanos? Faz algum
sentido esperar pela prxima campanha sucesso presidencial com o olhar fixo nos
ndices da inflao? O mal-estar pode at ser medido, como se pode ver nas recentes
pesquisas eleitorais que indicam robustos 24% do eleitorado com a opo de votos
brancos e nulos, inocentando o observador de fazer uma avaliao idiossincrtica.
O economicismo, ideologia reinante entre ns, fruto nativo do nosso longevo processo
de modernizao, retruca com acidez aos argumentos que lhe so estranhos com o
bordo a economia, estpido!, com o que filosofa sub-repticiamente, identificando o
homem real com o consumidor, e no com o cidado, a seu juzo uma simples
abstrao.
Nessa viso rstica da dimenso do interesse, somente o que importa o bolso, o poder
de compra, e as ideias e as crenas de nada valem, dando as costas a lies de clssicos
como Marx e Weber, que estudaram seu papel na produo da vida material. Basta

66
lembrar a anlise do primeiro sobre a tica calvinista e a formao do esprito do
capitalismo e a afirmao do segundo sobre como as ideias podem se tornar uma fora
material.
Alexis de Tocqueville, em sua obra-prima dedicada ao estudo da Revoluo Francesa, O
Antigo Regime e a Revoluo, demonstrou no s a importncia para a produo
daquele evento, capital na passagem para o mundo moderno, do papel das ideias e dos
intelectuais os iluministas que forjaram o conceito de direito natural com base na
Razo , como exps, com base em slida empiria, o processo especificamente
poltico com que a monarquia se teria isolado da sua sociedade, em particular do
Terceiro Estado, a sociedade civil da poca. E sem deixar de registrar que, s vsperas
da revoluo, a Frana estaria conhecendo um bom momento em sua economia, e que o
campesinato

personagem

decisivo

naqueles

acontecimentos

estaria

experimentando um indito movimento de acesso terra.

Entre ns, desde que se fixou a hegemonia do vis economicista no senso comum, para
o que a influncia do marketing poltico tem sido considervel, toldando a percepo do
que prprio poltica como o lugar da produo de consenso e de legitimao do
poder incumbente, nada de surpreendente que ela venha sendo degradada a um mero
registro desconexo de questes de bagatelas.
Esquisito, ento, que a presidente da Repblica, quadro do Partido dos Trabalhadores
(PT), possa vir a ter sua indicao sucesso presidencial substituda pela do presidente
de honra do seu partido, seu mais ilustre personagem e responsvel por sua eleio, caso
no sustente at o momento da conveno partidria indicadores aceitveis de inflao.
Esquisito que a Copa do Mundo, a ser disputada em nossos estdios pela nossa seleo
de futebol, a Ptria de chuteiras expresso que, como sentimos, tem seu quinho de
verdade , seja recebida pelos brados de no queremos Copa!, inclusive por um
partido poltico no seu horrio eleitoral.
Debalde procurarmos as razes desse estado de coisas na dana dos indicadores
econmicos. Elas esto noutra parte, visvel o fio vermelho com que ele se liga s
jornadas de junho, que denunciaram a distncia entre o governo e a sociedade civil,
especialmente da juventude. Em princpio, isso no era para ser assim, uma vez que o

67
PT tem em suas marcas de fundao a vocao para agir na sociedade civil e favorecer
sua organicidade e, de fato, comeou sua histria fiel a essa orientao , de resto,
refratrias poca, em certos casos at acriticamente, ao Estado e sua histria
institucional.
No governo, porm, essa plataforma de lanamento cedeu, com uma guinada em favor
da recuperao da poltica de modernizao da nossa tradio republicana, a
compreendida at a vigente no regime militar. Nos seus fundamentos, passam a ser
incorporados elementos da estratgia poltica de Vargas, com a ampliao do Estado a
fim de nele incluir sindicatos e movimentos sociais, em alguns casos mesmo que
informalmente, caso do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra (MST).
Essa incluso, contudo, no significou a adeso a um programa e a uma poltica, mas a
satisfao de interesses segmentados, como atesta hoje o quadro atual da fragmentao
das centrais sindicais. O triunfo maior da lgica dos interesses sobre a poltica veio com
a adoo, e o sucesso, do programa Bolsa Famlia, perfeitamente compatvel com os
princpios neoliberais de raiz economicista. Sob esse registro, a sociedade no se educou
nem se organizou, e corre o risco de se converter na multido dos profetas apocalpticos
que esto por a. Ficou esquisito.

68
A Copa e o estado de coisas que a est (30 mar.)
Quase no se sente, mas de tanto que empurrados pelos movimentos dos fatos quanto
por nossas aes, desde as refletidas e conscientes dos seus fins at aquelas
provavelmente majoritrias que os desconhecem, estamos beira de uma grande
mutao: o Estado que fez sua histria entre ns como mais moderno do que sua
sociedade, conduzindo seu destino sua discrio, j d mostras de que perde seu
controle sobre os movimentos dela. No que da sociedade tenha aflorado o impulso para
a auto-organizao e para a difuso de valores cvicos, bem longe disso. O fenmeno
outro e se faz indicar pela relao de estranheza e desconfiana que se vem
estabelecendo entre ela e o Estado e suas instituies.
Exemplos no faltam, como o da Copa do Mundo que se avizinha. Noutras Copas,
disputadas em pases distantes, s vsperas das competies as ruas se faziam engalanar
pelos prprios moradores, que estendiam bandeirolas e grafitavam nos muros e nas
caladas smbolos nacionais. Nesta de 2014, que se disputa aqui, ao revs, a
manifestao dessas mesmas ruas tem sido a de brandir punhos cerrados sob a palavra
de ordem ameaadora de que no vai ter Copa, que certamente no se dirige ao
mundo do futebol, paixo inamovvel dos brasileiros, mas ao da poltica.
A festa popular, que certamente vir com a abertura dos jogos, j fez sua opo de se
manter distante da arena oficial, fazendo ouvidos moucos s tentativas de fazer da Copa
um momento de ufanismo e de integrao nacional. Ronda sobre ela o espectro dos idos
de junho, porque reina, especialmente na juventude, o sentimento de que tudo isso que
a est, inclusive a Copa, no me representa.
Estranheza quanto s instituies que no se confina a setores das classes mdias,
tradicionais e novssimos, como se constatou com a greve dos garis do Rio de Janeiro,
quando os trabalhadores dessa categoria profissional desautorizaram o seu sindicato e
negociaram, com sucesso, suas demandas com o governo municipal diretamente.
Episdios como esses tm sido frequentes sem que se abalem os fundamentos
anacrnicos da estrutura sindical, imposta em outro tempo e para outro perfil de
trabalhador.

69
O sentimento de estranheza e desconfiana, que se agrava, no se limita incredulidade
quanto a esse outro que o Estado, traduzindo-se em aes, muitas delas violentas. A
sndrome do protesto ganhou a imaginao de inteiros setores sociais nas metrpoles,
em suas periferias e mesmo em pequenos centros urbanos, em boa parte com origem em
estratos subalternos at ento imersos na passividade e no conformismo.
Nesta hora, que reclama mudanas e inovaes, caminha-se para uma eleio
presidencial e parlamentar com todos os vcios das anteriores aparelhadas, em meio
ao jogo de parentelas e clientelas e, pior, sob a influncia do dinheiro , da qual no se
espera, com justas razes, uma discusso em profundidade sobre as causas do mal-estar
reinante no Pas.
Na raiz desse desencontro, de nenhum modo fortuito, est a guinada empreendida pelo
PT, j esboada antes de chegar ao governo em 2002, e que se radicalizou a partir do
segundo mandato do presidente Lula, que o levou a revalorizar o que havia de mais
recessivo na tradio republicana brasileira, qual seja o vis de se inclinar em favor de
uma cultura poltica estatlatra. Essa cultura longeva e teve seu momento mais forte
no Estado Novo, institucionalizada pela Carta de 1937, de triste lembrana, mas
subsistiu de modo encapuzado nos perodos posteriores, inclusive na democracia de
1946, para no mencionar o regime militar. E, camuflada com arte, encontrou seu lugar
neste presidencialismo de coalizo que viceja sombra da Carta de 1988.
A rigor, evitou-se responder ao desafio de encontrar um caminho original para um
governo com origem na esquerda decerto nada fcil, mas era o que cumpria fazer ,
optando-se, mesmo que de modo inicialmente tmido e sem apresentar suas razes, pela
restaurao de prticas e ideias de um mundo defunto. Para trs, como um fardo
embaraoso de que se devia desvencilhar, a rica histria de lutas contra o autoritarismo
do regime militar, orientada em favor do fortalecimento da sociedade civil diante do
Estado, pela descentralizao administrativa, pela emancipao da vida associativa dos
trabalhadores e pela defesa do princpio da pluralidade na representao sindical, estes
ltimos cavalos de batalha do sindicalismo do ABC e dos primrdios do PT.
O legado da resistncia democrtica seria preservado na Constituinte e consagrado na
Carta de 1988, e encontraria seu sistema de defesa nos novos institutos criados por ela,

70
em boa parte dependente de provocao da sociedade ao Poder Judicirio. Mas, apesar
dessa relevante ressalva, a restaurao de um sistema de capitalismo politicamente
orientado, com a pretenso de estar a servio de ideais de grandeza nacional, veio a
minar as possibilidades de uma comunicao fluida do Estado com a sociedade civil, v
a tentativa de aproxim-los com a criao, em 2003, do Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social, hoje uma instituio de carimbo da vontade governamental.
O abandono da agenda que, nas dcadas de 1970 e 1980, animou a resistncia
democrtica no inocente quanto ao atual estado de coisas que ameaa deixar o Estado
a girar no vazio, incapaz de manter, em que pese sua poltica social inclusiva, uma
interlocuo positiva com os setores que emergiram dos prprios xitos da
modernizao do capitalismo brasileiro. Recuperar, de verdade, as lies daquele tempo
no um exerccio de memria, mas de Histria, disciplina interpretativa por
excelncia, porque dela que nos vm os sinais de a qual herana devemos renunciar
para seguirmos em frente.

71
O reino dos interesses e a poltica (24 fev.)
preciso ser um incru empedernido para no reconhecer a presena do fato poltico
nas manifestaes das jornadas de junho, tomando-as como um mero episdio da vida
juvenil e de suas vicissitudes nas grandes metrpoles brasileiras. Sob esse vis, aqueles
massivos acontecimentos, que suspenderam a marcha conhecida do nosso cotidiano
com o registro da surpresa e do espanto, pertenceriam ao reino da Sociologia e da
Antropologia Social. Decerto que os recursos dessas disciplinas para a observao de
eventos desse tipo so, alm de prprios, absolutamente necessrios. Mas a eles no
pode faltar, para que a narrativa seja compreensiva, uma abordagem poltica da cena
especificamente brasileira. Sobretudo pela recusa manifesta dos personagens envolvidos
em admitir a presena de partidos e personalidades polticas em seus atos de protesto.
Admisso tcita de que se queria outra poltica.
Com as jornadas de junho, sob um governo h mais de uma dcada sob a hegemonia de
um partido sado das fileiras da esquerda, constatou-se, vista de todos, sua falta de
vnculos com a juventude e a vida popular. E isso malgrado seus xitos em sua poltica
de incluso social e de relativo sucesso, especialmente no mundo agrrio, de
modernizao da economia. Estava ali, nas ruas, no clamor pela democratizao das
polticas pblicas e por maior participao na definio dos seus rumos, o sintoma
evidente de que nos encontramos no fim de um longo ciclo da poltica brasileira, qual
seja, o da modernizao.
Com efeito, tudo traduzido, o que a sociedade expressava era seu desconforto contra
tudo isso que est a. Desconforto provocado pela profunda dissidncia entre as palavras
e as coisas, assim enquanto as leis vm assegurando inditas garantias em termos de
liberdades civis e pblicas, enquanto as manifestaes dos trs Poderes republicanos
reverenciam ideais de igualdade social, uma sociedade transfigurada por alteraes de
largo alcance em sua composio demogrfica e estrutura de classes e ocupacionais no
encontra na esfera pblica, que se apresenta como uma reserva de poucos, canais a fim
de que possa exigir a satisfao dessas promessas igualitrias.
A intensa energia da vida associativa, inclusive dos seus setores subalternos, e de sua
rica e poliforme vida mercantil no se faz presente no sistema dos partidos, a no ser

72
fragmentariamente. Quem vocaliza o empresariado paulista, o mais robusto do Pas, a
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), um rgo corporativo, assim
como a Confederao Nacional da Agricultura (CNA) que exerce esse papel em nome
dos interesses do agronegcio, uma das locomotivas atuais do capitalismo brasileiro.
Quanto aos setores subalternos do campo, o Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem-Terra (MST), apartidrio por opo, que se arvora em assumir essa representao.
Os casos desse tipo se multiplicam e dispensam, porque notrios, ser listados. No caso,
ainda chama a ateno a prtica de boa parte dessas entidades ou de seus membros de
favorecerem com doaes partidos rivais nas disputas eleitorais.
Esse no um registro trivial, uma vez que o usual em sociedades democrticas, em
particular nas que vivem sob organizao capitalista, que o reino dos interesses no
seja refratrio na escala em que aqui ao sistema de partidos. Sem eles os
partidos perdem identidade e vnculos com a sociedade, tendendo a se comportar como
mquinas orientadas para a sua prpria reproduo. Essa patologia brasileira no
recente e, paradoxalmente, encontrou no PT antes de se tornar governo um dos
principais arautos desse mal, como em suas crticas tanto ao sindicalismo nascido da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que abafaria a livre expresso dos conflitos
entre o capital e o trabalho, quanto ao nacional-desenvolvimentismo, que ataria
politicamente a sociedade aos desgnios do Estado.
Fora de controvrsia que os governos do PT deram nova vida a essas duas polticas,
reforando a primeira com a legislao sobre as centrais sindicais e fazendo da segunda
o Leitmotiv da sua linha de ao governamental. O presidencialismo de coalizo
prtica que herdou de governos anteriores, simulacro de um parlamentarismo de fantasia
a camuflar a soberania do Poder Executivo sobre o Legislativo consistiu na
modelagem poltica que lhe permitiu o movimento de camaleo de se apresentar como
novo condutor do processo de modernizao brasileira. Um longo fio vermelho
comunicaria a era Vargas ao PT, em comum, nesses dois tempos, o retraimento da
dimenso dos interesses diante dos partidos e a sua gravitao em torno do Estado.
A diferena, claro, estaria no cenrio institucional. O ciclo de modernizao
desencadeado pelo PT, com o estilo decisionista intrnseco a ele, estaria obrigado
difcil convivncia com a Carta Magna de 1988, expresso de uma filosofia poltica

73
centrada nos ideais de autonomia do indivduo e da sociedade diante do Estado. Como
amplamente verificado, eventuais obstculos tm sido contornados e o processo de
modernizao segue o seu curso. Os interesses deslocados ou mal postos diante das
polticas de Estado teriam de se conformar com a alternativa de recorrer ao Judicirio
uma das razes fundas do processo de judicializao da poltica deve ser procurada a
ou, em casos extremos, s ruas, como se testemunha desde os idos de junho.
O assim chamado poder incumbente, para que esse eufemismo moda ganhe sentido,
supe uma prvia manifestao de vontade com origem numa esfera pblica
democrtica. Se a manifestao dessa vontade estiver viciada por um presidencialismo
de coalizo que a degrade como a vontade de um s Poder, no h incumbncia, mas
usurpao praticada em nome de um suposto interesse geral que um governante
encarnaria. Se assim, para que partidos?

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Este ano no vai ser igual quele que passou (26 jan.)
Este ano no vai ser/ igual quele que passou, cantava a antiga marchinha de carnaval.
No vai, certo, mas ainda esto ressoando em surdina no novo ano as toadas que
tomaram as ruas nas jornadas de junho de 2013. E, como um encontro marcado, no h
quem no espere o seu retorno, embora em diverso diapaso, com os jogos da Copa do
Mundo e o processo de uma sucesso presidencial competitiva. Foram fundas as marcas
deixadas pelo ano que passou: alm de suspender o cotidiano com as ondas de protesto
das manifestaes populares, trouxe luz novos personagens e um sentimento indito
de urgncia quanto a demandas, desatendidas, da populao nos servios pblicos.
As manifestaes, verdade, cessaram, mas esto a presentes os mesmos motivos, o
difuso mal-estar e os protagonistas de ontem. A poltica e os partidos, malgrado um
tumultuado esforo despendido na produo legislativa a fim de responder ao clamor
por mudanas, passado o susto pelo descontrole das ruas mantm distncia da
sociedade, o que mais se agrava por ser este um ano a ser dominado pelo calendrio
eleitoral. Pior, j se reitera o vezo de um malfadado presidencialismo de coalizo que,
na forma como o praticamos, reduz o papel dos partidos a mquinas eleitorais aplicadas
reproduo da classe poltica que a est, em detrimento do que deveria ser a busca de
rumos para uma complexa sociedade como a nossa.
No se aprendeu nada, no se esqueceu nada. No toa esse dito clssico tem sido
invocado por tantos a poltica est entregue, como sempre, a prceres empenhados
no escambo do horrio eleitoral, especialmente no interesse das cpulas partidrias,
conforme um deles declarou sem rebuos dias atrs em entrevista a um importante
jornal. Mas desta vez no haver surpresa, como no ano que passou. A Copa do Mundo
tem data, assim como a tm a eleio presidencial, a dos governadores e a parlamentar,
para as quais no se deve prever cu de brigadeiro, tal como j se entrev.
Depois dos idos de junho muita gua correu debaixo da ponte: tanto o Estado como o
governo se preveniram, em particular em poltica de segurana e na tentativa de minorar
as carncias da populao em termos dos servios pblicos, embora no faltem cena
gatilhos novos, como, entre outros, a questo dos presdios e a dos indgenas. E a
sociedade teve tempo para investir na reflexo sobre aqueles surpreendentes

75
acontecimentos, como testemunha a produo editorial dedicada a eles. Sobretudo no
se mostrou insensvel ao significado de que eram portadores, qual seja, o de que
estamos no limiar do esgotamento de um longo ciclo e j maturam as condies para
sua superao.
Vrios sinais apontam para essa direo, o principal deles se faz indicar pela recusa em
aceitar a reiterao do padro de discricionariedade irrestrita na administrao pblica,
de imemorial tradio entre ns, terreno em que o Ministrio Pblico se vem mostrando
altura do papel constitucional que a Carta de 88 lhe destinou. O Poder Executivo,
especialmente o municipal, em alguns casos significativos, vem acompanhando essa
tendncia, abrindo canais de participao para a populao envolvida em temas do seu
interesse. O julgamento no Supremo Tribunal Federal (STF) da Ao Penal 470, com a
condenao de importantes quadros do partido no governo, exerceu severa pedagogia
quanto aos valores republicanos.
So mutaes relevantes e em todas elas se registram ecos das manifestaes
espontneas de junho que confirmaram, na traduo livre que imprimiram em suas
faixas e seus galhardetes, o sentido visado por seus autores institucionais. De uma
perspectiva mais larga, nem sempre perceptvel a olho nu, essas so transformaes que
repercutem em cheio no modelo nacional-desenvolvimentista, latente na esquerda
brasileira, desentranhado pelo governo do PT do ba da nossa Histria como resposta
crise financeira mundial de 2008, inclusive com elementos que recebeu da sua verso
sob o governo Geisel, que depende visceralmente de um modelo poltico decisionista.
De passagem, registre-se que tal modelagem, na democracia da Carta de 88, vem sendo
reproduzida pelas vias abertas pelo presidencialismo de coalizo brasileira, ora
ameaado pela votao ainda em curso no STF de uma ao proposta pela Ordem dos
Advogados do Brasil com a finalidade de interditar o financiamento das competies
eleitorais por parte de empresas. Sem a escora dessa pea, uma de suas vigas-mestras, o
presidencialismo de coalizo somente poderia persistir em torno de programas, o que
supe ampla deliberao e adoo de rumos compartilhados, minimamente consensuais.
A, mais um indicador de exausto do ciclo a que ainda estamos submetidos.

76
A sensibilidade a esse novo estado de coisas est em todos, at mesmo, se valem os
sinais, na presidente Dilma Rousseff e em sua equipe econmica, de que exemplo sua
deciso de comparecer ao encontro de Davos. Os fortes abalos da crise de 2008, que
ainda sentimos, se importaram em runas e perdas materiais, tm devolvido vigor, aqui e
alhures, a muitas lies esquecidas, como as de Marcel Mauss, Karl Polanyi e Antonio
Gramsci, to diferentes entre si, mas convergentes nos seus propsitos de regular o
mercado pelo direito, por padres eticamente orientados e pela poltica democrtica.
Mudanas no modo de interpretar o mundo so influentes e, no caso, um livro recente
chama a ateno por sua energia e coragem intelectual. O Mistrio e o Mundo Paixo
por Deus em Tempos de Descrena (Rio de Janeiro, Rocco, 2013), da teloga catlica
Maria Clara Bingemer, mais um desses sinais, pois, longe de um diagnstico
desalentado, o que ela apresenta aos seus leitores um chamado, na estrita linguagem
da sua confisso religiosa, para uma ao poltica transformadora. De verdade, 2014
um ano novo.

77

2013

78

Modernizao perifrica (22 dez.)

A literatura em cincias sociais tem distinguido o duplo carter dos processos de
modernizao, diferenciando os casos da modernizao central dos da perifrica. Os
primeiros seriam caracterizados pela emergncia da modernidade a partir de uma
ruptura com a tradio desencadeada por movimentos revolucionrios, a exemplo da
Inglaterra e da Frana, enquanto os segundos resultariam de composies entre elites
modernas e tradicionais, particularmente as originrias do mundo agrrio. Antonio
Gramsci, num de seus ensaios, designou como revolues passivas os processos deste
ltimo tipo, precisamente a fim de caracterizar situaes nacionais em que a mudana se
opera num andamento que preserve as elites tradicionais e seus interesses.
Nesse sentido, a modernidade no se confunde com a modernizao, uma vez que, nas
lies incontomveis de Jrgen Habermas, ela no estaria referenciada pelo tempo
histrico passado, do qual se separou conscientemente com o movimento intelectual do
Iluminismo e a Revoluo Francesa. Sua referncia a do seu tempo e a partir dele
que deve instituir livremente a sua normativdade (O Discurso Filosfico da
Modernidade, So Paulo, Martins Fontes, 2002). Da serem constitutivas a ela a
autonomia dos seres sociais e o processo de permanente deliberao entre eles, numa
esfera pblica isenta de coero e que se encontre aberta igualmente a todos, para a
escolha de rumos coletivos.
Os processos de modernizao perifrica, ao contrrio, nascem comprometidos com a
tradio e altamente dependentes das elites polticas que os desencadeiam, obrigadas a
abrigar no governo foras sociais heterogneas originrias de tempos histricos distintos
e a manter sob controle a sua movimentao social, a fim de preservar a poltica que
pretende impor. Relaes heternomas entre governantes e governados, com o vrtice
do poder disposto assimetricamente diante da sua sociedade, so, pois, intrnsecos a
eles. O corporativismo foi, entre outras, uma dessas frmulas, claramente dominante na
Amrica Latina na hora de partida da sua modernizao, ainda presente, mesmo que de
forma velada, em muitos dos seus pases, como o caso do Brasil.

79
O Brasil um exemplo de manual da modernizao perifrica. No Imprio, quando o
objetivo de suas elites visava a atingir os caminhos para a civilizao que pode, na
cultura da poca, ser considerada um equivalente funcional da categoria modernizao
, sob o diagnstico de que a nossa sociedade no estava preparada para o selfgovermment, a opo foi em favor da centralizao administrativa e do estilo
decisionista do Poder Executivo. Sob a ao pedaggica do Estado, a sociedade, ao
longo do tempo, se dotaria da capacidade de participar da administrao dos seus
interesses. Nosso autoritarismo seria manso e justificado pelos seus fins benfazejos.
Como se sabe, essa verso sobre o autoritarismo dito instrumental ganhou galas
de descoberta original e ainda persiste sem coragem de dizer seu nome.
A tpica do moderno e da modernizao seria vivida com ambiguidade na Repblica.
Ruy Barbosa, a quem se deve a arquitetura de ndole libertria da Carta de 1891, aderiu,
com seu plano ferrovirio, agenda da modernizao quando ministro da Fazenda. J os
anos de 1910 e 1920 testemunhariam a emergncia de movimentos sociais
especificamente modernos, como os do operariado que se organiza em sindicatos e se
inscreve na poltica de modo autnomo com a criao, em 1922, do Partido Comunista,
por iniciativa de sindicalistas.
Contudo, aqui e no mundo, aqueles foram tempos de despertar das periferias, em que a
luta contra o atraso reclamaria a interveno da poltica, concentrada no papel de um
Estado forte orientado para os objetivos da modernizao, tal como a publicstica
brasileira daquelas primeiras dcadas do sculo 20 diagnosticava, exemplarmente em
Alberto Torres e Oliveira Vianna. Dados os imperativos de romper com uma situao de
pas retardatrio, caberia s polticas de Estado acelerar o tempo, que no poderia ser o
do idealismo constitucional da Carta de 91, que ignoraria o Pas real.
A chamada Revoluo de 1930 rompeu com a ambiguidade entre o moderno e a
modernizao a expressividade do primeiro termo seria subsumida do segundo.
Essa complexa operao viria a ser realizada por duas novas agncias estatais, os
Ministrios do Trabalho o Ministrio da Revoluo, como se dizia poca e da
Cultura, ambos confiados a intelectuais Oliveira Vianna estar no primeiro e
Gustavo Capanema e sua legio de jovens intelectuais modernistas, no segundo, entre
os quais Carlos Drummond de Andrade. A tpica do nacionalismo, nas dimenses da

80
economia e da cultura, viria a selar, na prtica, a unio entre eles. O Estado se
consagrava como mais moderno que sua sociedade.
Mais frente, nos anos 1950 e 1960, sob a legenda do nacional-popular essa verso se
popularizou, quando ento, na linguagem poltica corrente, se enfraquece a distino
entre o moderno e modernizao, malgrado a resistncia de alguns setores da esquerda,
distino essa que o regime militar veio a banir do dicionrio. Paradoxalmente, o PT,
que nos seus governos tem obscurecido a distncia entre os significados desses dois
conceitos, foi, nos seus anos de formao, a fora poltica mais estridente na denncia
dessa sndrome, escorada, em boa parte, na crtica ao nacional-desenvolvimentismo
formulada por grandes personalidades intelectuais a ele vinculadas, como Florestan
Fernandes, Raymundo Faoro e Francisco Weffort.
A modernizao brasileira pde e ainda pode muito, mas recentemente, nos idos de
junho, se viu que o moderno que teima em renascer, mesmo que ainda no tenha
encontrado seu caminho, no se deixa mais enredar por ela.

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Por que no d certo? (27 nov.)
Qualquer observador da cena brasileira no se recusar a afirmar o papel do Estado
como categoria crucial da sua Histria, a comear por uma de suas marcas mais
distintivas, qual seja a da conquista da unidade territorial, quando as circunstncias,
logo aps a Independncia, pareciam prometer um destino semelhante fragmentao
que veio a ser dominante no mundo hispano-americano. De igual modo, ser obrigado a
reconhecer sua presena na modernizao econmica do Pas, em que no s
estabeleceu as bases de sua industrializao, como tambm criou uma complexa
legislao com a qual nacionalizou o mercado de trabalho e difundiu uma tica
valorizadora do trabalhador, em que pese o regime de tutela a que foram submetidas as
atividades da sua vida associativa.
Seu ltimo grande feito na modelagem do capitalismo brasileiro foi de estilo fustico,
com a incorporao do oeste e da Regio Amaznica sua estratgia - inscrita no seu
DNA - de expanso do poder nacional, tarefa que envolveu vrias geraes, conduzida
como poltica de Estado nos anos estado-novistas por uma agncia criada para esses
fins, a Fundao Brasil Central, processos bem estudados por Robert Wegner (A
conquista do Oeste, Belo Horizonte, UFMG, 2000) e Joo Maia (Estado, territrio e
imaginao espacial, Rio de Janeiro, FGV, 2012), alm dos j clssicos ensaios de Jos
de Souza Martins sobre o tema. O empreendimento estatal na conquista desse vasto
territrio para a ocupao econmica foi coroado pela construo de Braslia e, duas
dcadas mais tarde, pela rede de rodovias criada pelo regime militar, entre as quais a
Transamaznica.
Mas esse capitalismo politicamente orientado, ilustrao exemplar da categoria cunhada
por Weber, fora surtos passageiros a que foram acometidas algumas de suas elites
polticas no apenas as de direita , sempre conservou no seu horizonte a
perspectiva de que sua misso, ao lado de maximizar o poder nacional, era a de
fortalecer o mercado e tornar vivel seu movimento expansivo. No toa a ida aos
sertes do nosso hinterland, iniciada sob o signo da aventura, deixou em sua esteira o
agronegcio, hoje um carro-chefe do capitalismo brasileiro e que, ademais disso,
consolida nossas fronteiras nacionais e as tensiona no sentido de projet-las frente.

82
Antes, pois, do mercado sempre esteve o Estado, ao qual se deve atribuir a juvenilizao
do capitalismo brasileiro com o agronegcio, que se instalou em lugares dados como
perdidos para os grandes empreendimentos mercantis. O mesmo movimento, como
notrio, presidiu a industrializao do Pas, com a mesma antecedncia da ao
norteadora do Estado quanto ao mercado, tanto no Estado Novo, no governo Juscelino
Kubitschek e no regime militar, que os governos do PT, embora sem a fora de empuxe
dos anteriores, tentam reiterar. Andar mal informado, portanto, o mesmo observador se
no atentar para a fora do mercado na cena contempornea brasileira, que tem atrs de
si como guardi e desbravadora de caminhos novos a fora poltica de um Estado cada
vez mais bem equipado para intervir em seu favor em busca de novas oportunidades de
expanso.
A presena incisiva da dimenso do mercado entre ns se faz estampar no espao que
todas as mdias lhe dedicam, com noticirios e colunistas especializados na
interpretao do seu movimento e, em alguns casos, numa ao pedaggica dirigida ao
grande pblico a fim de aconselh-lo a extrair proveito de oportunidades de ganhos
econmicos. De outra parte, expandem-se os cursos de formao de especialistas, nas
universidades e fora delas, dedicados s suas prticas, afora o fato, bem conhecido, de
que economistas de vrias tendncias doutrinrias se alinham, hoje, entre as principais
personalidades intelectuais do Pas.
A capilaridade da sua influncia cultural tem sido de tal monta que encontrou formas
expressivas no terreno da religio, em geral refratrias ao mercado, como se nota na
Teologia da Prosperidade que viceja em cultos pentecostais. Mais recentemente, o
processo de irradiao de sua influncia encontrou uma forma nova de massificao
com o fenmeno do empreendedorismo, para cuja sustentao concorrem polticas
pblicas estatais e aes da vida associativa empresarial, para no falar no papel das
mdias que o estimulam.
Nosso observador a esta altura se volta para a dimenso da sociedade civil e se aturde
com a multiplicidade de suas ricas formas. Confronta-se com um sindicalismo pujante,
dotado de mdia prpria e equipamentos sofisticados, com um associativismo
empresarial robusto frente do Sistema S e seus cursos de formao de mo de obra
especializada. Ao deitar os olhos para a vida popular, tem diante de si uma malha

83
incontvel de associaes de bairro, a organizao do carnaval e seus milhares de
dirigentes e operadores sociais a trama densa da esfera pblica dos seres subalternos.
Nas grandes corporaes profissionais reitera-se o cenrio, a que no falta a SBPC com
o ncleo Cincia Hoje dedicado divulgao cientfica e massificao da cincia para
um pblico juvenil.
Nosso observador se confunde. O que falta para que este pas d certo, se conta com
Estado, mercado e sociedade civil como dimenses fortes e bem aparelhadas? A
resposta no est mo, mas ele se esfora e descobre: falta a poltica como atividade
aberta prtica de todos, que, aqui, se tornou atividade sob monoplio dos dirigentes do
poder poltico, apenas ele dotado de autonomia para pensar e agir, vcio antigo tambm
instalado no nosso DNA. Talvez por isso, ao contrrio do Chile, que acaba de renovar
suas lideranas polticas a partir de movimentos sociais recentes, aqui, onde esses
movimentos foram de maior porte, no h muito o que esperar das jornadas de junho.

84
O poder, esse sedutor (O Estado de S. Paulo / Alis, 24 nov.)
Aps oito anos, revelados mais de R$ 100 milhes movimentados fora das regras do
jogo, foram compiladas 50 mil pginas nos autos, 600 testemunhas on the record, 38
rus julgados, 25 condenados e muitas, muitas pginas impressas sobre a Ao Penal
470, o mensalo. No simblico 15 de novembro, dia da proclamao de nossa
Repblica, Jos Dirceu, Jos Genoino e outros oito condenados se entregaram polcia
federal. Viva o PT, bradou, de punho cerrado, o ex-presidente do partido.
De 2005 para c, diversas crticas austeras e duelos intelectuais sobre os meandros da
AP470 ocuparam o Alis. Entre as primeirssimas delas, uma entrevista marcante com o
cientista poltico Luiz Werneck Vianna, professor da PUC-Rio e autor de A
Modernizao sem o Moderno: Anlises de Conjuntura na Era Lula (Fundao
Astrojildo Pereira, Contraponto, 2011), no dia 31/7/2005, s vsperas do depoimento de
Jos Dirceu no Conselho de tica, um dos momentos-chave dessa histria.
A convite do Alis, Werneck Vianna voltou para discutir os rumos polticos deste Brasil
ps-mensalo. O diabo, diz, essa volpia pela eternizao no poder presente nos
tempos de Lula, mas tambm em Collor e em Fernando Henrique, ressalva. A ideia de
ganhar tudo e todos fez parte desse projeto megalmano do PT, que pretendia
permanecer no poder at o fim dos tempos, diz o intelectual, com palavras pausadas,
por vezes hesitante. Mas a histria est aberta, sempre esteve, ressalva mais uma vez.
E como Dirceu e Genoino sero lembrados, professor? Algum sempre pode dizer a
histria me absolver. Bem, absolve alguns e outros no. A ver.
Que dimenso tem a figura do ex-ministro Jos Dirceu hoje? Em entrevista ao Alis, em
2005, o sr. o dizia o homem com faro e instinto de vida partidria. No ligado aos
movimentos sociais, mas um especialista na poltica o Maquiavel do Prncipe.
Ainda o v assim?
Certamente. Jos Dirceu ficou ausente do poder imediato, mas atuou nos bastidores.
Esse tipo de atuao obviamente no lhe permitiu o exerccio de uma influncia maior.
Mas, ainda assim, continuam presentes os traos principais, marcados na poca em que
ele teve a batuta na mo. Basta notar a forma como a campanha de Dilma Rousseff foi

85
conduzida, em 2010. E como est sendo conduzida agora, pensando em 2014. Persistem
as mesmas questes de fundo.
Quais questes?
Essa volpia pela eternizao no poder. Antes do PT, essa volpia esteve presente em
Collor e em Fernando Henrique. Mas realizar reformas, em tempo largo, como era
pretendido por Collor, Fernando Henrique e Lula, implicou uma poltica que levou a
muitas dificuldades. Certamente, Collor no soube administrar isso, no estabeleceu um
sistema de alianas capaz de sustentar seu governo. Fernando Henrique, posteriormente,
interpretou isso muito bem, e em nenhum momento perdeu de vista a necessidade de ter
maioria governamental poca, sua associao com o PFL provocou protestos
inclusive entre aliados mais ntimos, a comear por Ruth Cardoso, muito desgostosa
com esse tipo de aliana, entre outros dentro do prprio PSDB. Ficou esta lio:
governos pretensamente longos, que miram o horizonte muito frente, necessitam de
slidas alianas governamentais. Isto , quem quer mudar precisa do apoio de setores
que no esto realmente preocupados com a mudana alis, de setores at
contestadores dos projetos mudancistas. Isso leva a um certo imobilismo na poltica.
Mas nada mudou?
H mudanas. Vimos mudanas significativas com Fernando Henrique (como o Plano
Real) e com Lula (como o Bolsa Famlia). A crtica da esquerda agora parece querer
sustentar que o PT deveria ter unido foras prprias e aliados muito afins a seu projeto.
Isso no permitiria esse arremesso para a persistncia no poder. Mas imaginou-se que,
perdido o governo, tudo estaria perdido. No verdade. a questo ficou: o que a
sociedade ganhou com esse arranjo entre atraso e moderno, entre foras de mudana e
foras comprometidas com a conservao? E o que se perdeu? O que se pode levantar,
contrafactualmente, que um governo com um projeto de mudana possa, se tiver
estratgias definidas, pensar num voo no longo, mas exemplar. Um voo que avance at
onde se pode avanar e que, principalmente, corra o risco de perder a prxima
sucesso presidencial. Pense na vitria de Michelle Bachelet. O caso chileno est nos
ensinando que um voo no precisa ser transocenico, digamos assim, para realizar
mudanas. Vale antes ter um projeto com objetivos definidos, pois assim um governo

86
poderia parar num determinado ponto e continuar mais frente, num processo mais
avanado. preciso ter perspectiva.
Todos perdemos perspectiva?
A poltica atual, como est, prejudica todos e principalmente a prpria atividade
poltica, que perdeu aura, imaginao, ousadia. Ficou num canto, avanando
milimetricamente onde podia. Onde no podia, deixou tudo ao andar natural dos
acontecimentos. O ponto : perdeu-se o impulso para as mudanas, com essa ideia de
que era antes necessrio garantir estabilidade para um governo longo. Isso desarmou a
sociedade. A poltica aparece em lugares inesperados, fora de sua trama real e concreta,
que seriam as instituies e os partidos. Certamente h algo universal nisso, quer dizer,
acontece em diversos pases. Mas no Brasil, essa falta de representao poltica se
tornou algo absurdo, em que as representaes so meramente nominais, como um
poder de carimbo. O PT foi desarmado tambm, obrigado a todo momento a respeitar as
estratgias gerais para garantir sua permanncia ad eternum no poder, vide o caso das
sucesses estaduais. Lula ainda o detentor da hegemonia do PT. A, por que fazer
poltica, se h quem a faa em nome de todos? Ao mesmo tempo, essa malha paralisa o
prprio governante.
O sr. quer dizer que, certas vezes, perder (o governo) pode ser ganhar (o projeto)?
Sim. Perder no presente, mas tendo tentado realizar seu projeto, mobilizando bases e
sociedade para seguir seus caminhos, poderia significar uma vitria no futuro.
De tempos em tempos, assistimos a uma faxina tica aps um novo escndalo. H
cassaes, impeachment, prises, mas os esquemas se reestruturam. Nossas instituies
so fortes nesses momentos de crise?
Sim, continuam fortes. Estamos passando por um momento de turbulncia, pois
lideranas polticas do partido hegemnico esto sendo apenadas. Enquanto as ruas
esto silenciosas, os principais interessados esto se movimentando. O Judicirio tem
desempenhado um papel fundamental, por ter uma relao autnoma com os demais
poderes. Autonomia essa que falta a outros setores, como os movimentos sociais e

87
tnicos, o movimento sindical e a UNE. No toa, o que ocorreu por fora desses
movimentos assumiu uma forma abstrusa, os Anonymous e os Black Blocs.
Na ressaca das manifestaes, a presidente Dilma Rousseff deu os primeiros passos para
uma reforma poltica, proposta antiga do PT. A reforma possvel neste momento?
Possvel , no h nenhum obstculo material. H obstculos imateriais: a (falta) de
vontade do legislador, comprometido com o estado de coisas anterior. Se h uma grande
movimentao social, como vimos, passando ao largo da poltica e sem deixar rastros
nem animar os partidos, sem vivificar os movimentos, a realmente se pode imaginar
que temos uma situao difcil adiante, que demandar muito tempo para encontrar uma
sada razovel.
Desde 2005 foram feitas crticas s investigaes de corrupo a governos passados.
Mas h indcios de que o esquema de Marcos Valrio tambm serviu ao PSDB. justo
que a corrupo fique circunscrita ao PT?
No. A corrupo um mal endmico no Brasil. Est presente na nossa histria desde
sempre. Mas agora a sociedade conhece instrumentos novos, trazidos pela Carta de
1988, e operadores novos, como o Ministrio Pblico e a Polcia Federal, que exercem
uma vigilncia indita.
A imprensa tratou o mensalo como o maior escndalo de corrupo do Pas. Que
papel tiveram a mdia e a opinio pblica nesse processo?
O papel da mdia foi importante, tambm por estar vinculada opinio pblica. O
mensalo alis, a Ao Penal 470, como procuro sempre descrev-la foi um caso
de corrupo poltica. Nas motivaes dos autores dessas infraes no esteve o
impulso por aquisio de riqueza, mas aquisio de poder. Esse foi um fato que a
sociedade e os tribunais julgaram severamente, na expresso de muitos dos ministros do
STF: foram crimes contra a Repblica, isto , crimes contra todos. E explosiva essa
relao entre o poder judicirio, a opinio pblica e a mdia, pois a alta visibilidade
desses processos deixa pouco espao para o ru se defender. Mas isso no d para
impedir, o avano da esfera pblica no mundo. Que fazer? Fechar as portas dos

88
tribunais? Silenciar os jornais? s ver o caso das biografias. Vamos ficar com os
vcios e as grandes virtudes disso, que tornar pblicas determinadas cenas que
realmente meream ser pblicas, que no podem transcorrer nem em segredo de Justia
nem em silncio obsequioso da imprensa. Isso faz parte do desenvolvimento de uma
democracia de massas.
Muitos criticam as ordens de priso, cumpridas no 15 de novembro, dizendo que o
tribunal autoritrio. Quo supremo o STF?
relativo, pois as decises podem ser contestadas na Cmara, no que se refere perda
de mandato dos condenados. O STF pode muito, mas no pode tudo. No fundamental, o
papel que a Justia tem cumprido um processo de limpeza de territrio para que a
democracia possa prosperar, para que no seja poluda pelos que detm poder poltico e
econmico. Ainda h um longo caminho a percorrer e esse caminho no pode
dispensar uma vida poltica mais rica, com partidos mais vigorosos e movimentos
sociais autnomos. Tudo isso ainda est por acontecer.
Com biografias respeitveis, o ex-ministro Jos Dirceu e o deputado Jos Genoino
saram do banco dos rus e foram para a priso. Como sero lembrados na histria?
No sei. A histria deles deve ser preservada. So figuras importantssimas para a
histria do PT, sobretudo Jos Dirceu, a meu ver, a melhor cabea poltica deles.
Algum sempre pode dizer a histria me absolver. Bem, absolve alguns e outros no.
A ver, n? preciso deixar o tempo fluir. Mas o mensalo no uma ndoa na vida
republicana brasileira. O julgamento foi uma conquista. A democracia avanou. Os
limites esto dados para o poder poltico: h leis e o poder no pode tudo. Foi uma
condenao justa, mas no h o que comemorar. Eu fui um preso poltico, um
perseguido poltico. No h razes para me regozijar com condenaes dos outros.
Esses, porm, so polticos presos. Foram condenados por uma corte com ministros
inclusive indicados pelo PT.
Esse desfecho influenciar 2014?

89
Sim, certamente. Se favorecer tal ou qual candidato, ainda no d para dizer. Os
partidos no so antenas sensveis para o que ocorre na sociedade. So antenas para
auscultar seus interesses imediatos e futuros. Se Marina Silva ou Eduardo Campos
podero recuperar a poltica... muito difcil, penso. Tambm difcil que isso se torne
projeto de Acio Neves. Mas quem vier agora ter que ter claro que a sociedade quer
mudanas no mundo real. Operar mudanas implica dor e perdas para ter outros
ganhos. A ideia de ganhar tudo e todos fez parte desse projeto megalmano do PT, que
pretendia uma permanncia no poder at o fim da Histria do Brasil. Ora, a histria est
aberta, sempre esteve. Pede por movimentos, novas ideias, novas geraes. muito
difcil avanar, mas como diria o papa Francisco, bote f. E assim vai, assim caminha a
humanidade.
No aprenderam nada nem esqueceram nada (23 out.)
O estado de coisas da poltica no Pas desafia o entendimento, tudo est fora dos eixos e
sob o imprio da imprevisibilidade. So trs as candidaturas principais sucesso
presidencial, de certo, mesmo, apenas as legendas PT, PSDB e PSB-Rede , uma
vez que cada qual tem seu duplo: Dilma, o Lula; Acio Neves, Jos Serra; e Eduardo
Campos, Marina Silva. As manifestaes e os protestos de rua, que se sucedem numa
interminvel parada cvica, iniciaram-se sob o figurino de Chapeuzinho Vermelho para
a horas tantas, imprevistamente, se travestirem com as roupagens do Lobo Mau.
A poltica, arredia at os idos das jornadas de junho, a partir da tomou conta do cenrio,
com intensa movimentao dos partidos, inclusive com a criao de mais duas legendas,
e dos movimentos sociais, particularmente daqueles vinculados s novas camadas
mdias categoria social que, entre ns, de compreenso fugidia , embora esses
dois grupos mal se toquem, salvo nos pontos mais doloridos. Mas, como se viu, essa
movimentao girou no vazio, uma vez que, com a distncia que partidos e movimentos
sociais mantm entre si, nem aqueles tm sua legitimidade reforada, nem estes refinam
suas agendas, a fim de conduzi-las concretizao, as quais so, no melhor dos casos,
tangidas em estado bruto para uma ao legislativa de emergncia. Nessa lgica, os
movimentos exaurem-se em suas atividades episdicas, no deixando rastro
institucional.

90
Num certo momento, a fria legislativa, orientada para sanar o imenso vazio entre os
rgos de representao e os representados, foi de tal monta que poderia sugerir
estarmos a viver um processo constituinte permanente. A prpria Constituio, justo no
ano em que completa 25 anos de bons servios prestados ao Pas, foi posta sob ameaa
com a tentativa da Presidncia da Repblica de convocar uma dita Assembleia
Constituinte para o fim exclusivo de realizar uma reforma poltica, que certamente
ultrapassaria esses limites. Felizmente, tal risco foi exorcizado e ningum fala mais
dela. Na retrica, flertou-se com o tempo das revolues, no faltando os devaneios
barrocos sobre os poderes constituintes da multido.
Mas o fosso a separar os partidos e os polticos das ruas, da juventude e dos
movimentos sociais, longe de diminuir no curso desses longos meses que j nos
separam dos idos de junho, agrava-se. Trata-se de uma combinao que alia a descrena
generalizada nas instituies polticas e, em geral, nas republicanas adeso a um
fervor quase mstico na ao espontnea do social. O colunista Arnaldo Bloch, no artigo
Sobre nazismo e descrena na poltica (O Globo, 12/10), no importa que
hiperbolicamente, fixou um registro que no pode mais passar despercebido: No
Brasil, um caldo de cultura ruim est se formando.
Por toda parte, larva a sndrome do ressentimento, especialmente nos jovens e em todos
os que no se sentem reconhecidos em seus direitos e identidades, a sensao de uma
excluso injusta porque, embora se sintam formalmente convidados pelas nossas
instituies e pelo discurso oficial a participar do festim dos xitos da modernizao
econmica do Pas, esbarram na estreiteza das portas que do acesso a ele. No SUS, nas
escolas, por toda parte. Ressentimento, desconfiana, anonimato, nas ruas e na internet,
orgulhosa recusa dos caminhos do dilogo com o outro e desdm, quando no desprezo,
pela esfera pblica instituda. Nada medra nesse terreno sfaro e tudo definha ao seu
redor.
Duas dcadas de uma poltica que hipotecou a sorte do moderno modernizao, em
suas opes pelas alianas com o que h de recessivo e anacronicamente tradicionalista,
sob o imprio dessa forma de presidencialismo de coalizo sem princpios triunfante
entre ns, obstou o acesso participao poltica dos filhos dos seus prprios sucessos
econmicos, recomendando-lhes que usufrussem as delcias do consumo. A

91
recomendao valia para todos, mas o desfrute, claro, teria de ser duramente
diferencial.
No toa, quando esses setores emergentes despertaram para a poltica, processo
disparado pelo tema da mobilidade urbana, tinham diante de si uma sociedade civil
aptica, envolvida nas malhas das agncias estatais, com suas ONGs cooptadas e uma
atividade partidria que mais lembrava um mercado em que se tomava c para entregar
algo acol. A reao sua presena foi quase caricata, legislando-se de afogadilho em
obedincia pauta que as tabuletas portadas pelos manifestantes estampavam, fazendo
morrer mngua uma reforma democrtica da poltica que lhe devolvesse vida.
A poltica, contudo, no conhece vcuo e, fechados os novos caminhos que pareceram
abertos para ela, est a, trilhando com pachorra os que lhe so velhos conhecidos. A, o
retorno da Ao Penal 470, j esquecida dos crimes contra a Repblica
qualificao dada pelos votos da maioria dos ministros do Supremo Tribunal Federal no
seu julgamento , para a satisfao do nosso cedio bacharelismo, com esses embargos
infringentes que a esto e as piruetas hermenuticas que os justificam. E para atestar
que tudo est como dantes no quartel de Abrantes, tambm a os lances rocambolescos
deste incio de sucesso presidencial, testemunhando que os nossos polticos no
aprenderam nada nem esqueceram nada com as jornadas de junho, tal como na frase
conhecida de um estadista da Frana do perodo da Restaurao sobre os aristocratas do
Antigo Regime que, banidos pela Revoluo Francesa, se recusavam a reconhecer que
no havia volta para o seu mundo de antanho.
No h dvida, em 2014, dentro e fora dos estdios, devemo-nos preparar para emoes
de tipo padro Fifa.

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No tempo dos embargos infringentes (30 set.)
Era no tempo do rei com essa frase mgica Manuel Antnio de Almeida inicia seu
romance Memrias de um Sargento de Milcias, cativando prontamente o leitor para
conhecer as desventuras do seu heri, Leonardo Pataca, e outros personagens tpicos da
vida popular das primeiras dcadas do sculo 19, como milicianos, meirinhos,
barbeiros, ciganos, mulheres de m vida. Toda uma galeria de homens comuns treinados
nas artes de uma difcil sobrevivncia sem perder o gosto pelas festas e pela convivncia
bem-humorada entre eles.
O motivo dessa aluso obra to celebrada no se prende, contudo, ao protagonista da
narrativa, mas a uma simples coadjuvante, dona Maria, mulher de meia-idade, gorda,
mas bem afeioada, compadecida dos pobres, a quem atendia com os recursos que lhe
sobravam naquele meio de escassez, e que nutria uma paixo sem remdio pelas
demandas judiciais. Movida por esse sentimento que dominava a sua vida, saa de uma
demanda para entrar em outra, conhecedora de leis e de regulamentos, provavelmente
dominando a dialtica incerta dos esotricos embargos infringentes, embora fosse certo
ser versada nas Ordenaes Manuelinas. Os processos e as demandas judiciais
interminveis animavam a sua vida, como hoje parecem dominar a nossa.
Com efeito, somente por peripcias do nosso cdigo gentico cultural pode ter aflorado,
assim, de repente, a informao desse gosto pelas manhas e pelos jarges dos leguleios,
tpicos do decadentismo ibrico, que nos manteve, numa tarde de quarta-feira, aferrados
TV durante duas horas e meia tempo bem mais longo que o de uma partida de
futebol, com o qual folgamos para ouvirmos as razes do decano do Supremo
Tribunal Federal (STF) a fim de admitir os embargos infringentes reclamados pelos rus
(da Ao Penal 470, conhecida como mensalo). A hermenutica do decano cobriu leis
atuais e de antanho, jurisprudncias, regimentos, no lhe faltando revelar as motivaes
implcitas do que jazia oculto nas lacunas da manifestao da vontade do legislador,
vazios desejados por ele ou meramente fortuitos quem h de saber?
Dona Maria perdeu essa sesso do Desembargo do Pao, que lhe faria delcia, pois ali se
reverenciava o objeto do seu culto, um processo interminvel com vos e desvos, hirto
em sua integridade de coisa em si, apartado do mundo, cerrado na sua lgica interna

93
alheia aos profanos e manipulado por sacerdotes convictos dos seus atos litrgicos.
Deveras, dignos de admirao nossos vnculos com a Ibria profunda, ainda presente
nas nossas instituies e nas narrativas que nos chegam delas, tais como os que foram
expostos pela TV diante de grande audincia, que no arredou p e a tudo assistiu
bestificada, no julgamento da admissibilidade dos embargos infringentes.
O pblico era o mesmo que h poucos meses, nas jornadas de junho, aderiu com
entusiasmo, nas ruas, aos protestos da juventude em favor de direitos, de maior
participao na vida pblica e por transparncia nas aes do Estado. Mas entre os dois
episdios h um mundo a separ-los, quando de um dos lados das margens at se ouvem
declaraes, com dico forte, de que no se devem considerar as vozes que ecoam do
outro.
De fato, em matria penal, o garantismo nos procedimentos judiciais, como se diz em
jargo, protege a todos e se constitui num valor a ser defendido, com a bvia ressalva de
que ele no se pode prestar a formalismos e a chinesices que desservem justia e
penalizam a sociedade. Sem ponderao razovel, esse meritrio princpio pode tornarse uma poltica de alto risco na administrao da justia.
Por outro lado, tenha-se presente que a Constituio que a est, prestes a comemorar 25
anos de bons servios ao Pas, foi concebida para ter uma natureza de obra aberta,
admitindo sua filiao corrente doutrinria do constitucionalismo democrtico. Sob
essa inspirao, recriou o nosso Direito e suas instituies no sentido de que fossem
capazes de acolher a voz das ruas, quer no exerccio do controle de constitucionalidade
das leis, nas aes civis pblicas, quer nos inmeros conselhos que criou com o intuito
de incorporar os cidados na gesto de matrias afetas ao interesse pblico.
Ao longo desse perodo de implementao, pela ao da jurisprudncia e de
doutrinadores, fomos deixando de lado prticas que nos vinham do cedio iberismo que
forjou nosso Estado, em particular no Direito Administrativo, no qual dominava
inconteste o princpio da discricionariedade do Poder Executivo. Sobretudo, afirmou-se
nesses anos a primazia do paradigma do direito pblico, destronando antiga hegemonia
do Cdigo Civil. Na esteira desses novos processos, passamos a conhecer uma ntida

94
convergncia do nosso sistema de civil law com o de common law, que, alis, transcorre
em escala universal.
Doutrinadores influentes, como Lus Roberto Barroso, dedicam pginas simpticas a
polticas judiciais consequencialistas e obra do notvel filsofo do Direito Ronald
Dworkin, que nos deixou recentemente e concebeu o Direito sob o modelo de
integridade. Muito alm de ouvir as ruas, s quais o hoje ministro Barroso refratrio,
Dworkin recomendava, a fim de assegurar uma narrativa coerente e progressiva do
Direito, que se ouvissem as vozes da histria da sua comunidade, s quais o ministro
tambm foi surdo, para que elas se fizessem presentes nas decises judiciais, em
particular nos casos difceis a Ao Penal 470 um caso difcil.
O pleno do STF em sua composio original, ao julgar a Ao Penal 470, abriu com
coragem o ba dos ossos da nossa Histria, remota e presente; o dos embargos
infringentes nos devolve aos alfarrbios da dona Maria das pginas de Manuel Antnio
de Almeida. Resta ver os prximos captulos e como se comportam as ruas buliosas do
Leonardo Pataca.

95
Razes para um mundo fora do eixo (25 ago.)
Afinal a poltica nos voltou, em cima, por baixo, em toda parte, nas ruas e fora delas, no
Congresso, no Judicirio, em todas as mdias, mas retorna, como se v, fora do eixo,
descentrada, horizontalizada e descrente do papel das instituies. Duas dcadas de
empenho das lideranas polticas e sociais, principalmente do partido hegemnico na
esquerda brasileira, o Partido dos Trabalhadores (PT), em instituir os objetivos da
modernizao econmica e da expanso da renda como determinantes na poltica estatal
toldaram a vista para a percepo do que mudava nas esferas da poltica e da sociedade
civil.
O econmico tornou-se o foco privilegiado de todas as atenes, de que exemplar o
nmero de publicaes especializadas a ele dedicadas e a expanso desse tema no
noticirio de todas as mdias. O bordo de um publicitrio americano a economia,
estpido usado na campanha presidencial de Bill Clinton ganhou foro de verdade
incontroversa tambm entre ns nas interpretaes sobre as disputas eleitorais,
pretendendo significar que um bom resultado em termos de indicadores econmicofinanceiros bastaria para atestar a aprovao do eleitorado a uma candidatura ao
governo.
O economicismo, antes malsinado como uma perspectiva reducionista e empobrecedora
na anlise dos fenmenos sociais, ganhou, no curso desses anos, galas acadmicas e
prestgio entre os analistas da cena pblica, com os mais afoitos concebendo a irrupo
de uma nova classe mdia a partir de critrios de renda e de consumo, mesmo que
nesses clculos inclussem rendimentos auferidos em razo de programas sociais, como
os do Bolsa Famlia, e fossem ignorados outros marcadores clssicos, como educao e
acesso a bens culturais.
Sob a inspirao desastrada dessa sociologia, que, a bem da verdade, no nos veio de
socilogos, criou-se uma nova classe mdia de disneylndia, legio multitudinria na
imaginao dos seus formuladores, incrustada em posio dominante no centro poltico,
vindo a garantir ponto seguro de estabilizao ao nosso sistema poltico. Ao operador
poltico, legatrio dessa presumida descoberta, cumpria garantir, qui ampliar, os
programas assistenciais e promover de modo contnuo o consumo de massas, custa de

96
exoneraes fiscais da indstria de determinados bens, e usufruir o retorno, a cada
sucesso presidencial, dos votos desse centro poltico criado pela literatura.
As jornadas de junho e as que se seguem, prometendo encorpar nas festas de celebrao
do 7 de Setembro, jogaram por terra essas fabulaes. E a esta altura vai procurar em
vo quem quiser localizar, nesse mundo fora do eixo, o paradeiro do centro poltico
brasileiro e a quantas anda o comportamento do que seriam as novas classes mdias
brasileiras, com a emergncia de protestos especificamente populares com seus temas
prprios, como habitao e mobilidade urbana, muitos deles no se pode ignorar o
fato, que se tem preferido esconder embaixo do tapete sob a influncia de partidos e
grupos da ultraesquerda brasileira.
O deslocamento da razo poltica pelas artes calculadoras da economia, resultado a que
chegamos quase sem sentir, embalados pelo pragmatismo sem princpios que se fez
dominante, deixou em sua esteira uma consequncia nefasta: a ruptura com a cultura
poltica que medrou nas lutas pela democratizao do Pas e se encorpou no processo
constituinte da Carta de 88. Aquele foi um tempo de reflexo e de tomada de decises
acerca de sob que instituies deveramos viver, quando decidimos que nossa
democracia poltica deveria combinar as formas de representao com as de
participao, criando, a fim de efetivar esta ltima, um rico repertrio, indo do controle
de constitucionalidade das leis por provocao de entidades da sociedade civil aos
conselhos, entre outros, os de sade e os de educao, em que a vida social se deveria
fazer presente.
Tais conselhos esto a, embotados, entregues a um marasmo burocrtico, sem luz
prpria, quase invisveis, a maioria prisioneira das polticas do Poder Executivo, federal,
estadual ou municipal, destitudos de autonomia. O prprio Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social, uma criao do governo Lula a fim de envolver
amplos setores da sociedade civil na esfera pblica, caiu no vazio, convertido numa
instituio de carimbo da poltica oficial, longe de ser uma arena de deliberao.
Tais resultados no podem ser atribudos fraqueza da sociedade civil, pois so
decorrentes de uma poltica de governo que deliberadamente evitou esse caminho

97
promissor. Por definio, a poltica de modernizao pelo alto decisionista e refratria
auto-organizao da vida social.
Nada mais esclarecedor do que um fato produzido no mundo sindical, territrio de
origem do PT, quando, em fevereiro de 2005, o ministro do Trabalho, o sindicalista e
militante do PT Ricardo Berzoini, encaminhou Presidncia da Repblica, aps
deliberaes do Frum Nacional do Trabalho, uma proposta de emenda constitucional
de reforma sindical fundamentada na necessidade de tornar a organizao sindical livre
e autnoma em relao ao Estado. Essa emenda, inspirada no sentido de animar a vida
associativa dos trabalhadores, no s foi engavetada, como sucedida pela lei que
destinou parte da contribuio compulsria s centrais sindicais, fortalecendo seus
vrtices diante de suas bases.
As jornadas de junho no se voltaram contra as instituies da nossa democracia, mas
contra polticas pblicas, em especial as de transportes, sade e educao, problemas
palpveis que remetem ao anacronismo desse Estado que a est, postado
assimetricamente diante da sua sociedade, simulando encarnar em si seus anseios e
expectativas, e que entregou sua alma a potncias que no controla, na iluso de que,
quando quiser, pode retom-la.

98
Aladim e o gnio da garrafa (28 jul.)
Sobre as jornadas de junho rios de tinta j foram derramados e outros tantos ainda vm
por a, na busca de explicaes para o levante popular de mbito nacional que tudo e
todos ps de pernas para o ar. Nada mais justo, porque eventos dessa natureza, quando o
social, desavindo com as margens institucionais que lhe conformam o hbito e orientam
seu cotidiano, irrompe nas ruas com a fria de um fenmeno natural, marcam, em geral,
o fim de uma era e o comeo de outra. No se pode mais no ver: esgotou-se o ciclo da
modernizao por cima que, em ondas sempre renovadas, cada qual com um estilo
adaptado s suas circunstncias do de Vargas dos anos 1930 ao de Lula e Dilma nos
dias atuais, passando pelo de Juscelino e dos generais-presidentes do regime militar ,
vem dominando a imaginao das nossas elites polticas e os objetivos que perseguem.
A longa durao de tal ciclo certamente pode ser explicada pelas caractersticas prprias
da nossa formao, em que o Estado trouxe para si a tarefa de criar uma nao a partir
de uma teoria poltica, como nas lies de Euclides da Cunha, e fez do Direito
Administrativo, sob a interpretao estatlatra do influente ministro do Imprio
visconde do Uruguai, um dos principais instrumentos para a realizao dos seus
propsitos. Modelar por cima uma massa tida como amorfa rumo aos ideais
civilizatrios, disciplin-la e exercer sobre ela uma pedagogia cvica demandava a ao
permanente do educador at que ela viesse a demonstrar estar apta a se auto-orientar.
De fato, foi sob um sistema de orientao centralizador, estatista, com o vrtice do
poder poltico dotado de um decisionismo que no conhecia freios e contrapesos, que o
Pas transitou sua moda para a civilizao, superando as foras centrfugas que
ameaavam a sua unidade e evitando o risco maior, na avaliao de suas elites, do
caudilhismo que imperava no mundo hispano-americano.
As naes, tal como os indivduos, anotava Tocqueville nas primeiras pginas de A
democracia na Amrica, carregam consigo as marcas de suas origens, e foram elas que
ressurgiram dominantes no regime republicano, em particular na recriao do regime
pela chamada Revoluo de 1930, portadora do projeto de modernizao do Pas pela
indstria e pela criao de uma moderna fora de trabalho. Nessa hora decisiva de
mudanas sociais e econmicas, ao Estado caberia o papel estratgico de instituir as

99
bases materiais e ideais para essa grande transformao, adotando a frmula corporativa
nas relaes entre as classes sociais sob a sua tutela, ao tempo em que se institua, como
no texto da Carta de 1937, em intrprete privilegiado do pensamento da Nao. A
modernizao seria filha do decisionismo poltico.
Mais uma vez essa modelagem, em seus traos principais, foi bem-sucedida, e seria
reiterada em momentos seguintes, particularmente no regime militar, quando se
completou a obra da modernizao econmica com a incorporao do mundo agrrio ao
modo de produo especificamente capitalista. Na esteira desses processos, contudo, e a
partir das profundas mudanas operadas em nossas estruturas demogrficas e societais,
emergiram movimentos sociais e partidos polticos que denunciaram a natureza
autocrtica do sistema historicamente imperante, abrindo espao para a democratizao
do Pas.
Entre esses novos personagens, destacaram-se o sindicalismo das fbricas metalrgicas
do ABC e o Partido dos Trabalhadores, nascido da iniciativa de suas lideranas,
apresentando-se como portadores de uma nova agenda sindical e poltica. Partiu deles a
denncia do carter tutelar da legislao trabalhista, que logo evoluiu para uma
contundente crtica ao processo pelo qual se realizou a formao histrica brasileira,
subscrevendo argumentos de pensadores como Florestan Fernandes, Srgio Buarque de
Holanda e Raymundo Faoro, que, por afinidades eletivas, concederiam suporte
intelectual fundao do novo partido.
A trajetria do PT surge, ento, alinhada ao tema moderno da autonomia dos seres
sociais quanto ao Estado, em clara oposio cultura heternoma prevalecente, mas sua
nfase nos movimentos sociais, no basismo e no assemblesmo seria responsvel, nos
seus primeiros tempos, por uma recusa acrtica da poltica, assim como sua
interpretao sinistra da Histria do Pas no lhe permitiria a valorizao dos seus
aspectos positivos.
O caminho eleitoral foi o da sua preferncia, opo que conduziu busca de alianas
polticas, s quais aderiu com maior desenvoltura quando a conquista do governo se
tornou uma possibilidade tangvel. Nesse movimento, a expressividade do moderno, que
era sua marca identitria, aos poucos se diluiu, em especial quando se tornou governo,

100
levando-o a absolver acriticamente a Histria do Pas, antes objeto de sua feroz
condenao. O passado no seria mais uma pgina virada, mas uma experincia a ser
retomada, e, nessa toada, Lula e seu sindicalismo se reencontraram com a era Vargas,
virando as costas para o moderno e tudo de novo que emergia da vida social.
Retomam-se a ideologia do nacional-desenvolvimentismo e polticas de grandeza
nacional e, no pior estilo da modernizao autoritria, o moderno se alia ao atraso
oligrquico no para induzir sua transformao, mas para se fundir com ele. A
estatalizao dos movimentos sociais desertificou a sociedade civil, deixando-lhe
apenas as redes sociais, por onde a juventude e seus valores por autonomia respiram.
O itinerrio das jornadas de junho, das ruas aos stios do Congresso e do Palcio do
Planalto, significa um estado de rebelio contra esse retorno. Agora que o gnio saiu da
garrafa, ningum sabe o que ele pode aprontar, e no verdade que tenhamos mo um
Aladim capaz de negociar com ele.

101
A busca por reconhecimento e participao poltica: o combustvel das
manifestaes (IHU On-Line, 19 jun.)
O que acontece nessas manifestaes uma recusa. A afirmao do professor e
pesquisador Luiz Werneck Vianna, ao comentar a onda de protestos que se disseminou
pelas principais capitais brasileiras na ltima segunda-feira, dia 17-06. Ao longo desses
anos, essa gerao cresceu vendo e se confrontando com uma situao em que os
partidos e a classe poltica em geral se desmoralizavam a cada dia [...]. Tudo isso foi
distanciando a populao, especialmente os jovens, da vida institucional. Eu insisto: o
problema todo auscultar de forma correta os sinais que esto vindo e agir da forma
mais tempestiva possvel, pois h o risco de no haver mais tempo.
Para ele, as manifestaes expressam um sentimento de excluso da arena pblica e
a busca por reconhecimento social. As pessoas querem ser reconhecidas, querem que
sua dignidade e identidade sejam respeitadas, legitimadas. O tema do reconhecimento,
por um lado, e o da participao poltica, por outro, so o combustvel dessa
movimentao, avalia.
Na entrevista concedida por telefone para a IHU On-Line, Werneck Vianna afirma
torcer para que o processo desses dias sirva como uma sinalizao poderosa para que
mudanas importantes na poltica brasileira comecem a ser encaminhadas. um sinal
de alerta. Se nada for feito a tempo, se que ainda h tempo, esse movimento pode ter
um desfecho muito ruim. preciso evitar [...] que 2013 tenha o mesmo desfecho que
1968, isto , uma juventude desencantada com a poltica, radicalizada e que procure
formas inadequadas de resoluo de problemas.
Luiz Werneck Vianna professor-pesquisador na PUC-Rio. Doutor em Sociologia pela
Universidade de So Paulo, autor de, entre outros, A revoluo passiva: iberismo e
americanismo no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1997); A judicializao da poltica e
das relaes sociais no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1999); e Democracia e os trs
poderes no Brasil (Belo Horizonte: UFMG, 2002). Sobre seu pensamento, leia a obra
Uma sociologia indignada. Dilogos com Luiz Werneck Vianna, organizada por Rubem
Barboza Filho e Fernando Perlatto (Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2012).

102
Como podemos compreender as manifestaes sem lideranas que ocorreram ontem e
na ltima semana em vrias capitais brasileiras? O que elas significam?
De um lado, o afastamento imenso da populao, em especial dos jovens, da poltica e
dos partidos polticos. Esse o primeiro ponto, muito evidente. O porqu do
movimento, aparentemente por um motivo quase banal o aumento irrisrio do preo
das passagens , ter desencadeado esta proporo s pode ser entendido como um
sentimento que vem se acumulando de excluso e insatisfao. Ao lado disso, se nas
ruas no h vestgios de organizao, as redes sociais esto absurdamente dominadas
por um dilogo interminvel a respeito da situao da gerao atual, que tomou forma a
partir de um episdio que podia ser entendido como algo de menor expresso. O fato
tambm de terem sido rechaados por uma represso muito forte, aps seus primeiros
movimentos, incendiou a imaginao. Enfim, essa gerao se ps no mundo e est a a
sua marca.
Por outro lado, preciso considerar que esse pas tem passado por mudanas muito
significativas na sua composio social, na sua demografia, na sua estrutura de classes.
H uma nova classe mdia, no a classe dita C, relacionada a esses programas
governamentais, como o Bolsa Famlia. uma classe mdia dos novos servios, das
novas ocupaes, que muito diferente das classes mdias tradicionais, tal como
havamos conhecido. Trata-se de uma classe mdia de um novo tipo. E ela est sem
perspectiva quanto ao seu projeto de vida. Alm do mais, os setores baixos dessa classe
mdia esto cultivando um ressentimento muito grande. Este ressentimento se
manifestou na raiva com que essas manifestaes se deram.
Na Espanha, as manifestaes dos indignados do movimento 15M demonstraram um
desconforto econmico, poltico e social. As mesmas razes motivam as manifestaes
no Brasil, ou elas so de outra ordem?
Acho que no so as mesmas razes. O tema aqui mais poltico e cultural. um
sentimento de excluso da arena pblica. A falta de participao dessa gerao na
poltica algo que chama a ateno. Por outro lado, a busca por reconhecimento social
desses grupos emergentes das classes mdias muito forte e o tema do reconhecimento
muito associado ao tema do ressentimento. As pessoas querem ser reconhecidas,

103
querem que sua dignidade e identidade sejam respeitadas, legitimadas. O tema do
reconhecimento, por um lado, e o da participao poltica, por outro, foram o
combustvel dessa movimentao. No creio que isso esteja vinculado diretamente a
causas econmicas. At porque, como se observa, do ponto de vista da economia, h no
pas e as pesquisas indicam isso um sentimento de satisfao, de que a vida tem
melhorado e pode melhorar ainda mais. A Frana da Revoluo Francesa anotou
Tocqueville no seu trabalho clssico O Antigo Regime e a Revoluo estava em um
momento de expanso econmica. Diz ele, nessa obra, nunca o campesinato teve tanto
acesso propriedade como naquele momento. Havia um sentimento de melhoria do
ponto de vista econmico. No entanto, veio a revoluo. O que ele dizia que quem
ficasse procurando as causas a partir desse ngulo jamais entenderia a Revoluo
Francesa. Ela deveria ser entendida pela sua especificidade poltica naquele momento.
Com isso, ele quis dizer que o absolutismo francs havia desfeito todas as organizaes
intermedirias vigentes na Frana tradicional e a massa do povo ficou isolada,
fragmentada, antepondo-se diretamente ao Estado.
Devemos procurar as origens desse movimento que ainda no terminou e no se sabe
para onde vai. Fora as redes sociais, no h nada que esteja organizando a sociedade,
especialmente essa multido de jovens, que vem acorrendo vida social. No h clubes,
no h partidos. Estes (os partidos) vivem inteiramente orientados para sua reproduo
poltica, eleitoral, no tm trabalho de consolidao, de nucleao. A prpria Igreja
Catlica, que antes cumpria um papel muito importante nessa organizao, hoje tem um
papel muito pequeno. A sociedade est inteiramente isolada da esfera pblica. So dois
mundos que no se tocam. Por toda a parte viam-se faixas com os seguintes dizeres:
ns no acreditamos na representao que a est. Foi um movimento dirigido
tambm contra essa poltica. Temos que procurar as origens desse processo, que mal
comeou, nessa forma de relao entre Estado e sociedade, entre poltica e sociedade.
Est evidente que temos que passar por reformas polticas importantes no sentido de que
o sistema poltico se abra participao. Esses partidos que esto a foram chamados
pelo ministro Joaquim Barbosa de partidos de mentirinha. Embora ele seja muito
miditico, nesse ponto no h como discordar dele.
Um movimento desses, multitudinrio, que vai s ruas, sem lideranas conhecidas, um
perigo. Tudo pode acontecer. Abre-se campo para a selvageria. Com quem negociar?

104
Tomara que o processo desses dias de ontem (17-06-2013) em particular sirva
como uma sinalizao poderosa para que mudanas importantes na poltica brasileira
comecem a ser encaminhadas. um sinal de alerta. Se nada for feito a tempo, se que
ainda h tempo, esse movimento pode ter um desfecho muito ruim. preciso evitar e
escrevi isso em um artigo que saiu hoje (18-06) no Estado que 2013 tenha o mesmo
desfecho que 1968, isto , uma juventude desencantada com a poltica, radicalizada e
que procure formas inadequadas de resoluo de problemas.
E quais seriam as formas adequadas?
Participao poltica e organizao social.
Ainda h um cenrio propcio para isso?
Se no houver, as coisas iro mal. O sinal que soou muito forte para no ser ouvido e
bem interpretado. A poltica de presidencialismo de coalizo, da forma como a
praticamos, demonstrou seu esgotamento, levou desmoralizao da poltica com o
toma l, d c e a compra de votos.
O que significa uma manifestao cujo grito de guerra seja povo unido no precisa de
partido? Trata-se da falncia da poltica representativa? Como pensar uma poltica sem
partidos?
O que acontece nessas manifestaes uma recusa. Ao longo desses anos, essa gerao
cresceu vendo e se confrontando com uma situao em que os partidos e a classe
poltica em geral se desmoralizavam a cada dia. Basta ver o noticirio dos jornais:
corrupo disso, negociata daquilo. Tudo isso foi distanciando a populao,
especialmente os jovens, da vida institucional. Eu insisto: o problema todo auscultar
de forma correta os sinais que esto vindo e agir da forma mais tempestiva possvel,
pois h o risco de no haver mais tempo. O que temos a comemorar nesta tera-feira
um fato importantssimo: de que esse movimento ainda no carrega um morto. Se
tivesse havido conflitos mais severos, com mortos, no se sabe como o pas teria
acordado hoje. Agora preciso fazer um balano do que vem acontecendo e apresentar
alternativas e solues. Nisso, a imprensa tem um papel muito importante de localizar

105
entre eles lideranas, fazer com que elas falem, identific-las. Porque evidentemente as
lideranas podem estar subterrneas. Afinal, deve haver pessoas que estejam exercendo
uma liderana silenciosa sobre esse processo todo. 2013 pode ser o comeo de uma cena
nova, significando a entrada dessa gerao na poltica institucional brasileira. Ou,
contrariamente, com um mau desfecho, uma m soluo, isso pode acabar como em
1968, radicalizando a juventude e afastando-a da vida poltica.
Que modelo de poltica se pode vislumbrar a partir dessa caracterstica mais
participativa da populao, sem lideranas especficas?
Isso se forma no calor da hora. Pode levar tempo, preciso ter calma, inteligncia, para
poder enfrentar uma situao dessas. No ter pressa. Essa crise vai se alongar. Grande
parte desses jovens que esto nas ruas estudante. Eu vi na universidade em que eu
trabalho eles se organizando para a passeata. Acredito que hoje eles estaro comentando
o que se passou ontem. Nesse processo de dilogo, de comunicao entre eles mesmos,
e da comunicao entre eles e ns, intelectuais, polticos e imprensa, a coisa vai se
sedimentando, criando uma nova cultura. O fato que estamos em um deserto cultural,
poltico, num Saara monumental em que tudo o que era vivo foi levado para dentro do
Estado, atravs desta cooptao poltica desenfreada que esse governo que Estado
desencadeou. E esses movimentos sociais cooptados (como ficou claro) no tm a
menor conduo dos processos reais. O que eles fizeram ontem? Foram capazes de dar
diretivas? No. Esses movimentos perderam a aura, a autenticidade, a legitimidade,
perderam bases.
Gilberto Carvalho disse que o governo est preocupado com os protestos e quer garantir
dilogo com os movimentos para entender anseios importantes que tm levado as
pessoas a se manifestar. O governo foi pego desprevenido?
O governo e todos ns vamos ter que entender. O que eu posso dizer que o
acontecimento foi de tal proporo que os seus prprios participantes, hoje, devem estar
na conduo, nas escolas, nas universidades, discutindo o que houve ontem e o que
fazer. O que est claro que a grande massa desse movimento reprimiu a violncia de
alguns grupos. Ali se misturou tudo. Os setores mais ressentidos tiveram a oportunidade
de manifestar sua fria, num protesto pela sua excluso, pelo fato de no serem

106
reconhecidos, e no protesto pelas polticas pblicas que no funcionam, como tantas
faixas falavam: no queremos Copa, queremos sade e educao.
Essa questo da Copa demonstrou ser realmente um desastre, com gastos suntuosos para
a organizao de um espetculo de tipo europeu, que no tem nada a ver com a tradio
do futebol brasileiro. As pessoas se sentiram excludas tambm nos estdios. De modo
que a chave no econmica. Ela fundamentalmente poltica e cultural.
O atual cenrio de manifestaes pode determinar as eleies e a sucesso presidencial
ou no?
Certamente ter influncia. Ainda no h como saber qual ser. Agora, a candidatura da
Marina Silva certamente ser bafejada por esse tipo de movimento, porque isso tem
muito a ver com a cultura que ela representa. Basta ver o prprio nome do partido:
Rede. Isso no quer dizer que ela v ganhar as eleies. O futuro a Deus pertence e ele
est para ser criado por ns agora. O fato que essa forma de administrao da questo
social assimtrica, de cima para baixo, atravs de polticas de cooptao, levou a esse
descalabro, a essa distncia entre o Estado e a sociedade e a essa destituio do papel
dos movimentos sociais tradicionais. Basta ver a situao da UNE, que assistiu a tudo
isso de camarote, olhando de binculo esses acontecimentos.

107
O movimento da hora presente (18 jun.)
Eppur si muove, mas ao contrrio do movimento da Terra, que no sentimos, na frase
famosa de Joaquim Nabuco, este movimento que a est no d para no perceber. Em
cima, em baixo, nas grandes capitais, nas periferias, no corao do Brasil, l em Belo
Monte, entre os ndios, os sem-teto, os sem-terra, nas corporaes profissionais e entre
os estudantes, de dentro dessa crosta encardida que, h anos, a tudo abafava h sinais de
vida nova.
Os interesses e as ideias de cada qual so dspares, desencontrados uns dos outros, como
seria de esperar numa sociedade que no mais reflete sobre si, que destituiu a poltica da
sua dignidade e converteu os partidos polticos em instrumentos sem vida, mquinas
eleitorais especializadas na reproduo poltica dos seus quadros.
Os acontecimentos recentes em So Paulo, no Rio de Janeiro e em outras grandes
cidades especialmente no caso paulista somente na aparncia podem ser tomados
como um raio em dia de cu azul. Igualmente enganoso seria compreend-los como um
mero, embora significativo, episdio de polticas pblicas de transporte urbano.
As reportagens dos meios de comunicao, em particular as da imprensa escrita, tm
trazido luz a identidade social de algumas lideranas desse movimento de ocupao
popular das ruas, no poucas cursando universidades de elite, para as quais o aumento
irrisrio nas tarifas dos transportes no teria como explicar a reao, primeira vista
desproporcional, aos poucos centavos acrescidos a seu preo.
A memria poltica talvez ajude a pensar o caso em tela: no segundo ano do governo de
Juscelino Kubitschek, em 1956, um movimento de estudantes durante vrios dias tomou
as ruas na chamada greve dos bondes, no Rio de Janeiro, ento capital federal, e seu
alcance foi de tal natureza que se temeu a iminncia de uma crise institucional. A crise
foi contornada politicamente, com o prprio presidente Kubitschek intercedendo junto
ao presidente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), a quem recebeu em seu
gabinete presidencial.

108
Nesse registro, o que vale notar que aquela movimentao estudantil transcendia a sua
motivao declarada, o aumento do preo das passagens, encobrindo um malaise
sintoma que no escapou das sensveis antenas polticas do presidente que se
arrastava desde o suicdio do presidente Getlio Vargas e a subsequente turbulenta
sucesso presidencial, em meio a golpes e contragolpes de Estado.
No h exagero em sustentar que a feliz soluo daquela crise exemplar em termos
de sua orientao democrtica vai estar na raiz da afirmao dos movimentos sociais
nos anos subsequentes, os chamados anos dourados, que viram nascer formas
expressivas do moderno na cultura brasileira, como no Teatro de Arena, no Cinema
Novo e na Bossa Nova, manifestaes para as quais a UNE e o seu Centro Popular de
Cultura desempenharam um no pequeno papel.
Foi assim que, de modo imprevisto e paradoxal, a modernizao das estruturas
econmicas do Brasil, desencadeada por clecises discricionrias do Poder Executivo
os cinquenta anos em cinco , pde se tomar compatvel, numa sociedade
dominada pelo tradicionalismo, com a emergncia do moderno com as postulaes que
lhes so intrnsecas de autonomia da vida social.
O paralelo com a situao atual no arbitrrio: hoje, tal como nos anos 1950, vive-se
um tempo de acelerada modernizao promovida por induo da ao estatal, que vem
revolvendo as suas estruturas sociais e ocupacionais e provocando o realinhamento, em
curto espao de tempo, da posio de classes e de estratos sociais.
Entre tantos processos dessa natureza, deve ser notada a nova configurao das
chamadas classes mdias, na esteira do processo de desenvolvimento capitalista do
Brasil e da mobilidade social que a acompanha, inteiramente distintas, em termos de
mentalidade e de inscrio no mercado, das que as antecederam.
Como inevitvel, tais transformaes vm repercutindo no sentido de enriquecer as
agendas de demandas sociais, como se verifica com o tema da mobilidade urbana que
somente agora chega ribalta. Contudo, esse ngulo tpico apenas a ponta mais
sensvel das atuais manifestaes muitas delas mal escondendo a carga de fria de

109
que so portadoras que irrompem por toda parte em diferentes cenrios, no apenas
urbanos.
Porm, sem dvida, estamos longe das Praas Tahir, do Egito, e Taksim, da Turquia. Os
movimentos sociais que emergem diante de ns no esto confrontados com um regime
autoritrio vive-se na plenitude das liberdades civis e pblicas.
H, no entanto, um componente novo nessa movimentao social a requerer precisa
identificao, a que o repertrio de interpretao corrente nos ltimos anos no concede
acesso. A chave somente se far disponvel quando se compreender que se est diante
de uma insurgncia democrtica em favor do reconhecimento de novas identidades
sociais e de direitos de participao na vida pblica, especialmente das novas geraes.
A hora da poltica est chegando e, com ela, a da remoo das instituies e prticas
nefastas que a tm degradado, tal como nesta forma bastarda de presidencialismo de
coalizo sob a qual se vive, engessando a moderna sociedade brasileira no passado e no
anacronismo destes novos coronis da vida republicana.
H riscos na hora presente, e um dos maiores deles o de no agir no sentido de evitar
que a juventude se distancie dos valores da democracia, o que pode vir a ocorrer por
intervenes desastradas dos atuais governantes. O desfecho de 2013 no pode repetir o
de 1968.

110
As aparncias e a poltica (26 maio)
D para sentir que h algo de estranho no ar, embora cada eixo aparentemente gire nos
seus gonzos e a marcha das coisas siga caminho previsvel, caso da candidatura
prxima sucesso presidencial da presidente Dilma Rousseff, detentora de altos ndices
de aprovao popular e pretendente legtima reeleio. A indita antecedncia com
que foi anunciada, longe de contrariar esse diagnstico feliz, deveria ser vista, insistem
alguns, como a sua confirmao. Contudo, se aparncia e essncia coincidissem, um
grande pensador costumava dizer, no haveria lugar para a cincia o sentido das
coisas estaria sempre mo, expondo-se de modo transparente ao observador.
No so poucos os sinais que, no mundo desencantado da pltica brasileira, tm
escapado nossa v filosofia, como as motivaes que levariam a uma candidatura
presidencial o governador de Pernambuco, Eduardo Campos fora pretenses
dinsticas de herdeiro de um cabedal poltico regional , parceiro seguro do PT em trs
sucesses presidenciais e que, ainda hoje, integra com quadros do seu partido, o PSB,
posies relevantes na coalizo governamental.
Se, na superfcie lisa dos fatos, Dilma e Lula mantm entre si relaes fraternas e
solidrias, a cogitada candidatura do governador Eduardo Campos j deixa um rastro de
sombras na sua esteira, uma vez que inequivocamente a desconstruo que empreende
da imagem de Dilma e do seu governo por motivos que permanecem difusos no
se faz acompanhar de uma rejeio do seu histrico de firme aliado do seu antecessor.
De outra parte, a situao de altos dirigentes do partido hegemnico, condenados a
pesadas penas pela Justia, ora na iminncia de serem recolhidos priso, amarga uma
parte da militncia partidria, cujas reaes fogem previso, especialmente diante da
neutralidade da postura presidencial quanto sua sorte.
Noutra ponta, da base congressual do governo, provm sinais de mudana, como no
caso dos emitidos ao longo da tramitao dalegislao dos portos, a qual se arrisca em
movimentos de autonomia, sem que se saiba ao certo se movida pela presso de grandes
interesses ou pelo legtimo objetivo de ganhar luz prpria. De qualquer forma, a

111
aprovao pelo Congresso Nacional dessa regulao refora a posio da presidente e
do seu principal aliado, o PMDB.
Para ressaltar ainda mais a ideia de mistrio que ronda a poltica brasileira, inteiramente
distante do prosasmo da sua sociedade, boa parte dela entretida no consumo e nos
apetites desencadeados pelo empreendedorismo, um espectro vagueia pelos palcios do
poder nos lugares que j foram seus em tempos idos, assombrando todos com suas
aparies.
Na economia e na poltica, dois temas de complexa administrao prometem fazer-se
dominantes, ambos tendentes a dramatizar as circunstncias em quejse desencadeia,
precocemente, a sucesso presidencial: a inflao, em meio a uma situao de baixo
crescimento do produto interno bruto (PIB), e as relaes entre os Poderes da
Repblica. A pilotagem da primeira no sentido de evitar uma escalada inflacionria
depende de uma feliz e oportuna interveno da equipe econmica, da qual depende o
destino da campanha pela reeleio. A outra, por sua vez, est entregue aos azares da
fortuna, inclusive porque se encontra contaminada pelos resultados da Ao Penal 470.
No caso, basta lembrar que dois dos condenados por ela ocupam posies na estratgica
Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados.
Para alm das repercusses desse episdio circunstancial, a questo da separao entre
os Poderes, em particular na forma concebida pela Carta de 1988, que reservou papel
destacado ao Poder Judicirio, tem sido objeto de controvrsias na esfera pblica, no
campo acadmico e no interior do Parlamento, de que exemplo a Proposta de Emenda
Constitucional (PEC) n. 33, de autoria do deputado do PT do Piau Nazareno Fonteles,
que visa, entre outros objetivos, a submeter as emendas vinculantes institudas pelo
Supremo Tribunal Federal (STF) aprovao do Parlamento, ora paralisada por deciso
do presidente da Cmara, deputado Henrique Alves.
Tal tema, com sua carga negativa para a vida institucional, tem data certa para
reaparecer, logo que a Suprema Corte venha a confirmar as sentenas condenatrias aos
rus da Ao Penal 470, o que deve ocorrer nos incios da alta estao do processo
sucessrio, quando o Parlamento tiver de decidir sobre a cassao dos mandatos dos
parlamentares apenados, cumprindo a decisojudicial ou reabrindo a questo em seu

112
plenrio. Nessa hora, de esperar que o caso mude de escala, com a discusso sobre a
sorte dos mandatos dos envolvidos embaralhada com a denncia de um governo de
juzes e da judicializao da poltica, em nome de uma alegada defesa do princpio da
soberania popular, que a ao dos tribunais estaria pondo sob ameaa.
Se os pequenos abalos e sinais podem apenas significar variaes momentneas, eles
merecem ser registrados, ao menos se um autor atilado como Tocqueville deva ser
levado na devida considerao. Na entrevista concedida pelo ex-presidente Lula ao
socilogo Emir Sader na coletnea de artigos coligidos em 10 anos de Governos PsLiberais no Brasil (Ed. Boitempo, So Paulo, 2013), fica a sugesto da necessidade de
um retorno aos valores partidrios originrios, que teriam sido banalizados por causa
das disputas eleitorais. Tarefa difcil para a presidente Dilma, s voltas com a montagem
de um largo sistema de alianas a fim de disputar a reeleio, logo ela que no se
encontra na galeria dos heris fundadores. Decerto so apenas palavras, e tanto elas
como os sinais podem ser de sentido aleatrio, desses a que somente se deve conceder
ateno com reservas. Mas, sabe-se l, pode haver mtodo nessa loucura.

113
A razo astuta nos trpicos? (30 abr.)
O Brasil no para principiantes a frase justamente famosa tem sua autoria atribuda
a um dos nossos maiores artistas. Falta dizer que tambm no para os veteranos, at
para os curtidos, no esforo de toda uma vida, em tentativas de interpret-lo e sondar os
rumos do seu destino. De fato, o cenrio que o observador, principiante ou no, tem
diante de si de desnortear, uma construo surreal a desafiar o seu julgamento: isso
que a se desenrola uma tragdia ou uma comdia com a qual ainda no aprendemos a
rir?
Para todos os efeitos, nacionais e internacionais, o senso comum tem como ponto
firmado que o Pas governado pela esquerda h mais de uma dcada, primeiro por
Lula, formado nos quadros do sindicalismo de ponta da regio do ABC paulista, depois
por Dilma Rousseff, com histrico em movimentos radicalizados de combate ao regime
militar. Aceita essa premissa, no isenta de controvrsia, o problema est em identificar
a natureza dessa esquerda que tem favorecido mais as foras da conservao do que as
da mudana.
Entre tantos, dois casos deveriam ser perturbadores para a esquerda: a preservao das
antigas elites tradicionais, em particular as originrias do mundo agrrio, aladas, por
sua iniciativa, a posies de mando nas estruturas do poder governamental graas ao
controle poltico que exercem na poltica local no bastasse, muitas delas so
bafejadas com recursos pblicos para se tomarem aptas ao exerccio de papis
destacados na moderna economia capitalista brasileira; e a criao de vnculos inditos,
em nossa Histria republicana, entre poltica e religio, em particular as de culto
pentecostal, que tm um dos seus eminentes praticantes conduzido a um ministrio do
governo, o da Pesca, embora, como notrio, inteiramente jejuno na matria.
Em ambos os casos, tais relaes, sempre justificadas em nome da governabilidade e do
que seriam as necessrias alianas a fim de dar continuidade a uma poltica que se
apresenta como de esquerda, imprimem ao governo uma configurao quasmoda, para
usar uma metfora cara a Raymundo Faoro a parte moderna mal equilibrada pelo
lastro que carrega do que h de mais recessivo e anacrnico na sociedade brasileira.

114
Nessa bizarra construo, o moderno abdica da pretenso de conduzir o atraso,
impondo-lhe seu ritmo e sua lgica. Ao contrrio, confunde-se com ele, impondo ao que
seriam as suas foras prprias marchar de acordo com o andamento das foras
retardatrias. Pior, com frequncia submetendo-se a elas. Deriva da que os movimentos
sociais que vm amparando a sua sustentao encontrem poucos estmulos
mobilizao, deixando de concertar relaes horizontais entre eles. A extrema
pluralidade das centrais sindicais uma das testemunhas dessa fragmentao.
Os espaos estatais, nessa lgica torta, convertem-se assim no lugar privilegiado da sua
comunicao, onde so ponderadas suas razes e estabelecidos os limites para ao.
No toa, para os padres usuais a um governo de esquerda, vive-se um ciclo de baixa
na mobilizao social, que, quando ocorre, expressa, em geral, demandas de categorias
especficas. A vocalizao, de preferncia, dirige-se para cima, em especial para uma
secretaria do governo destinada a lhe prestar audincia.
Nesse processo, a esfera pblica poltica mngua, contornada pelas vias abertas pelo
Estado a fim de acolher os movimentos da sociedade civil, para onde desguam as
pretenses de todos. Noutra ponta, o contubmio entre moderno e atraso tem facultado a
este ltimo acesso fcil a posies influentes na esfera pblica, inclusive nos lugares em
que transitam matrias sensveis como a dos valores e dos princpios, hipotecando as
modernas geraes a um passado de sombrio anacronismo. Exemplar disso o caso
desse espantoso deputado Marco Feliciano (PSC-SP), posto testa da Comisso de
Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, que, por definio, caberia a
um parlamentar atento e sensvel aos novos temas que irrompem na cena
contempornea, e no a uma mentalidade reacionria e de entendimento curto.
Fora de dvida que a esquerda, quando no governo, no pode ignorar seus
compromissos com uma tica de responsabilidade. No h, porm, muralha da China,
como j advertia Weber em seus textos clssicos sobre o assunto, entre a tica de
responsabilidade e a tica de convico, tal como na leitura do notvel especialista em
sua obra Wolfgang Schluchter (Paradoxos da modernidade, So Paulo, Edusp, 2010). E,
por falar em China, ela prpria, a seu modo, com a presena de Confcio encravada em
sua Histria, um bom testemunho disso.

115
Sob domnio de uma razo instrumental, em que se busca o poder pelo poder, so os
princpios que cedem, inclusive em alguns casos, at principalmente aqueles com
que essa esquerda que a est se credenciou na opinio pblica. Ela nasce em nome da
defesa da autonomia dos movimentos sociais diante do Estado, em particular do
sindicalismo, da demanda por tica na poltica, da denncia corrosiva da estatolatria
imperante e do patrimonialismo na administrao pblica, teses e temas com que
renovou nosso repertrio poltico e que, na sua trajetria no poder, acabou por deixar de
lado.
Hegel falava na astcia da razo, que, em meio aos maiores obstculos, sempre
encontraria um modo superior de realizao. Nessa marcha r em que nos
encontramos, quando se devolve moderna sociedade brasileira o pior do seu passado,
devemos duvidar da sua ao sob os trpicos, ou esse regresso, ardilosamente, somente
pressagia que agora estamos prontos para enterr-lo definitivamente?

116
O mundo gira e a Lusitana roda (24 mar.)
Vai passar. No se sabe quando nem como no deve ser por agora , mas vai
passar, inclusive porque j est passando. E o que est por vir no necessariamente ser
melhor do que o que est a, mas, no fim deste vero, j estavam claros os sinais de uma
mudana de estao. A sucesso presidencial, que era uma data distante no calendrio
eleitoral, mantendo todos aquietados, entretidos em suas fabulaes, num salto se fez ao
alcance da mo. Por que passamos de sbito de uma marcha lenta para essa acelerao
do tempo?
Se o natural, o curso distendido do tempo, foi contrariado, somente o foi pela
interveno humana. E a senhora dessa deciso tem nome e sobrenome, Dilma
Rousseff, a presidente da Repblica embora a prudncia e os nossos usos e costumes
recomendassem a inrcia, sempre prdiga para quem j detm os cordis do poder.
Verdade que ainda so insondveis as razes que levaram o ex-presidente Luiz Incio
Lula da Silva, titular do comando do partido hegemnico na coalizo das foras
polticas que nos governa, homem de tirocnio poltico reconhecido, a acompanh-la
nessa precipitao dos fatos.
A transio de Lula para Dilma apenas na aparncia transcorre em termos de
continuidade: os estilos diferem, passa-se do reino do carisma ao da gesto, que de
difcil compreenso para ouvidos treinados na retrica poltica da tica de convico, a
qual reclama um ator com esprito de misso, reconhecido publicamente como tal.
Sobretudo a circunstncia outra, e a sociedade no mais a de dez anos atrs. H
novos personagens, que, no curso da ltima dcada, adquiriram musculatura, como os
pentecostais, e outros que, ao contrrio, perdem foras, como o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), enquanto assistem ocupao de lugares
estratgicos na poltica e na economia por parte do agronegcio, cujos dirigentes tm
desfrutado acesso privilegiado ao vrtice do poder.
O sindicalismo, a joia da coroa do governo Lula, trazido juntamente com as elites
empresariais para o centro de decises no interior da mquina governamental, no
somente perde o seu lugar de antes, como confrontado reparam com azedume

117
alguns dos seus prceres com a desenvoltura do papel exercido pelas principais
lideranas empresariais, boa parte delas assduas nas antessalas do Estado, aladas
posio proeminente de partcipes de um projeto de expanso do poder da Nao, em
que seus interesses particulares so interpretados como de todos.
A escalada do Partido dos Trabalhadores (PT), Lula frente, rumo conquista do
governo, se no consistiu num processo revolucionrio a respeito desse ponto h
consenso entre gregos e baianos , manteve parentesco com alguns dos seus aspectos.
A comear pela identidade social da sua liderana maior, um operrio vindo do cho de
fbrica, e pela nfase com que o governo do PT se envolveu na questo social e na
defesa dos direitos do mundo do trabalho, quando acabou se encontrando com a tradio
do trabalhismo brasileiro, a princpio renegada por ele.
So guas passadas os primeiros anos da dcada petista, em que a perspectiva da ruptura
cedeu lugar a um andamento de reformas ao estilo das democracias sociais europeias,
especialmente com a deciso crucial de adotar a poltica macroeconmica do governo a
que sucedia. Tal estratgia foi bem-sucedida nas dimenses da poltica, do social e da
economia, com o alinhamento do empresariado, do sindicalismo e das massas
emergentes aspirantes ao acesso ao mundo dos direitos e do consumo poltica
do governo. A esquerda, no caso, era um retrato na parede que no doa, e ncleos
antigos seus logo foram defenestrados ou optaram por outros caminhos.
Consciente da sua circunstncia de riscos, o PT abdicou da mobilizao popular,
investiu na via eleitoral e parlamentar e, a partir de uma audaciosa poltica de alianas
com as elites polticas do Brasil profundo, atingiu capilarmente a vida municipal, a
includa a dos rinces. O seu governo no se fixaria na agenda do moderno e dos
interesses e personagens que so prprios a ela. Reeditava, dessa forma, a manobra do
PMDB de dcadas atrs, quando se apresentou como um partido-nibus que a todos
conduziria, indistintamente.
Essa foi a obra-prima de Lula, mas que no escondia os seus pontos fracos: exigia a sua
presena demirgica e uma acomodao minimamente satisfatria de todos com os
lugares que lhes eram reservados no heterogneo comboio que ele conduzia. Afastada a
tentao de um terceiro mandato, que traria de volta o tema da ruptura institucional,

118
alternativa evitada pelo PT no incio do seu primeiro governo, Lula foi confinado aos
bastidores, e a ao do tempo, porque o mundo gira e a Lusitana roda, tem feito o resto.
A crise na Federao deflagrada em torno dos royalties do petrleo e a resistncia dos
trabalhadores mudana na regulao das atividades porturias so exemplos, entre
tantos outros, das novas dificuldades de acomodar interesses diferentes, assim como no
nada fcil, num pas secularizado, mas com seu lastro de valores com origem na
catolicidade, instalar, por simples convenincia de clculos polticos, um pastor
pentecostal de inclinao fundamentalista na presidncia da Comisso de Direitos
Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados.
A antecipao da sucesso presidencial liberou o gnio da garrafa. E com a sintomtica
ascenso desse pastor sinal nefasto de que todos os apetites podem ser saciados
ser necessrio, com certeza, prover de mais vages o governo-nibus pilotado pelo PT,
a esta altura sem conhecer qual o itinerrio a percorrer nem o seu destino final, que,
decididamente, no mais aquele anunciado no comeo da viagem dos idos de 2003.

119
2014 vista (16 fev.)
H algo de estranho no ar, pois essa acelerao do tempo poltico que presenciamos no
normal. Ainda estamos nos preldios de 2013, sem saber o que o resto dos seus dias
nos promete, se boa safra ou tempos aziagos. Contudo, bem longe do porto, ainda em
alto oceano, j se ouvem vozes anunciando terra vista e de preparao de desembarque
prximo. De um salto estaramos chegando a 2014, o ano da sucesso presidencial. A
tripulao que nos dirige, velha de guerra de dez anos na funo, estaria procurando
atalhos para encurtar o tempo como manobra para evitar a aproximao de temveis
naves inimigas, ou teme motim a bordo na sua coalizo?
A oposio mal comea a reunir foras, no conhece um comando nico nem sequer so
enunciadas as linhas gerais do seu diagnstico sobre o estado social da Nao,
sobretudo o seu programa alternativo de governo ao que a est. Sabe-se, de certo, do
seu empenho em elucubraes em matria de anlise econmica, trincheira em que
agente passivo, mera observadora dos fatos que, mantidos na toada atual,
principalmente quanto inflao, poderiam fazer a roda da fortuna girar a seu favor.
Se os eventuais candidatos Presidncia, nem todos vinculados oposio formal, tal
como a reconhecemos no momento atual, preferem atuar em surdina, esperando os
prazos rituais, quais as razes da pressa no partido hegemnico no poder, em que j se
ultimam preparativos de caravanas nos moldes de campanhas eleitorais do ex-presidente
Lula, hoje condestvel da presidente Dilma?
A dualidade no poder sempre fonte de instabilidade, como demonstram velhas lies
de teoria poltica. prpria do poder a procura permanente da sua ampliao. A
transio de Lula para Dilma, uma herdeira sem luz prpria, alada chefia de uma
coalizo de foras polticas sem exercer comando sobre o partido que nela
hegemnico, no qual no tem razes nem influncia significativa, como que cindiu o
soberano em dois corpos distintos: o fsico, de que ela portadora, e o metafsico,
simblico, de que se encontra investido o ex-presidente.
Nesse sentido, o poder que emana da presidente de carter derivado, sujeito uno
de fontes de poder que lhe so externas: de um lado, do Partido dos Trabalhadores (PT),

120
que deve sua unidade presena e s aes de Lula, seu efetivo comandante; de outro,
do fascnio do carisma do ex-presidente sobre grandes massas do eleitorado.
A soluo de converter Lula em seu condestvel pareceu judiciosa e, bem administrada,
at que pode ter continuidade. Mas surgiu uma pedra inesperada no caminho, a Ao
Penal 470, que se concluiu pela condenao de alguns cardeais do partido hegemnico.
Tal fato estava fadado, em razo dos personagens envolvidos, a no se conter nos
limites do Poder Judicirio, e segue com sua presena fora dos autos a assombrar a
poltica e os prprios rumos da sucesso presidencial.
Antes de concluir seu tempo na presidncia da Cmara dos Deputados, o petista Marco
Maia (RS) firmou posio no sentido de que os parlamentares condenados somente
poderiam perder seus mandatos por deliberao dos seus pares, a partir de um processo
que lhes garantisse o direito de defesa, o que, na prtica, abre a possibilidade de a
deciso da Suprema Corte ser recusada.
Sua sucesso no cargo pelo deputado Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN), em tese,
pode vir a admitir um entendimento alternativo da matria h registros apontando
nessa direo, vide seu encontro com o presidente do Supremo Tribunal Federal (STF)
, mas no tm faltado presses para que persista o entendimento do seu antecessor.
No caso, para alm das naturais e esperadas turbulncias advindas da economia, de
esperar que a sucesso presidencial se inicie sob o signo dramtico de um conflito entre
Poderes, na hiptese nada remota de que o STF no delongue com a publicao dos
acrdos e do julgamento dos embargos a serem oferecidos pelos rus.
A candidatura reeleio da presidente Dilma, nessa eventualidade, seria submetida a
uma escolha difcil, na medida em que o seu partido pode vir a demandar dela, junto
base aliada parlamentar, aes solidrias em favor dos seus dirigentes condenados pela
Justia, comprometendo-se, assim, no terreno difcil das relaes entre o Poder
Legislativo e o Judicirio, com evidentes prejuzos na sua imagem republicana.
Diante de uma emergncia de tal gravidade, seria plausvel imaginar que vozes no
interior do seu prprio partido no qual no pequena a influncia dos seus dirigentes
apenados podem voltar-se para a candidatura do ex-presidente, cujos dons nas artes

121
da arbitragem so bem conhecidos e no tm faltado a eles, ao contrrio da presidente,
com palavras solidrias. A soluo heroica seria facilitada se o governo Dilma vier a
experimentar um percurso negativo na agenda econmica, que, vale notar, bem pode
servir tanto oposio quanto aos nostlgicos do governo Lula, que sonham com seu
breve retorno.
A ambiguidade que ronda a poltica do Planalto, gravitando entre os dois corpos com
que se apresenta o poder soberano, conspira contra o tempo largo, que o da
preferncia tanto da oposio formal como da encapuzada, que calculam suas
possibilidades com olhar fixo nos indicadores econmicos. No sem razes, portanto,
que no Planalto se adiantem os ponteiros do relgio, o que ficou claro no ltimo
pronunciamento pblico da presidente em rede nacional, mesmo que na arena ainda no
se divise o perfil do adversrio. Na conta de todos, salvo eventos extraordinrios, a
coalizo situacionista, PT frente, mesmo que venha a perder o PSB, deve levar de
vencida mais uma corrida sucessria, condio, claro, de contar com um candidato
que a agrupe, inclusive no interior do partido hegemnico. Ao menos, por ora, a
dificuldade est a.

122
A triste sina da democracia (27 jan.)
De fato, para quem leitor da mdia eletrnica e de alguns notveis do colunismo
econmico da grande imprensa, se vale o que dito, parece que estamos em meio a
mais uma florao do nacionalismo tanto nos rumos atuais da poltica interna quanto
nos da externa, embora no se precisem a sua natureza nem as foras contra as quais se
ope. Nesse vasto material, nas citaes abundantes dos colunistas de maior renome, em
suas interpretaes sobre o estado de coisas no mundo, uma ausncia pode ser
considerada sintomtica, a de Jrgen Habermas, tido o que ningum lhe nega
como um dos maiores pensadores contemporneos.
Faz sentido, Habermas, a seu modo, um herdeiro das tradies libertrias da filosofia
clssica alem, um cosmopolita e, como tal, refratrio estatolatria, patologia que
encontra terreno frtil nos contextos nacionais de capitalismo politicamente orientado,
aberto ou encapuzado, como aqui. De outra parte, e em igual medida, tambm
refratrio s concepes sistmicas que confiam ao mercado o destino das sociedades,
na crena de que ele conhece mecanismos de autoajuste. Tudo contado, sua obra
monumental se aplica na valorizao da poltica, da democracia como prtica de
homens dotados de autonomia para agir e pensar livremente, e no toa ele se voltou,
em plena maturidade, para o estudo do Direito e dos direitos, com nfase especial nos
direitos humanos, seara propcia sua perspectiva universalista.
Nossos matres penser, senhores da lngua franca dos economistas hoje, dominante
na comunicao , na contramo das correntes intelectuais que sondam as
possibilidades de evaso dessa gaiola de ferro que construmos para ns mesmos, sem
controlar o alcance das nossas micro e macrodecises, reagem ao cenrio da
globalizao numa aceitao tcita do mundo tal como ele se nos apresenta. Diante dela,
o esforo concentra-se na busca de janelas de oportunidade para uma inscrio com
grandeza na economia-mundo, sob a pilotagem de peritos nas navegaes de longo
curso exigidas pelas peripcias do mercado. Nos dias que correm, sob a conduo geral
da presidente Dilma Rousseff, ela mesma uma economista, falante da lngua franca
dessa grei, por livre escolha em dilogo permanente com alguns dos seus membros mais
eminentes.

123
Mas, alm desses personagens, h outros, no caso, os maiores interessados no sucesso
dessa navegao de longo curso, os empresrios das grandes empresas, nem sempre
inteiramente nacionais, das finanas, das empreiteiras e do agronegcio. Para eles
franqueia a cornucpia dos recursos do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) e do financiamento estatal a fim de alavancarem os seus
empreendimentos no Pas e fora dele, como na frica e na Amrica do Sul, quando,
especialmente estes ltimos, so revestidos do manto de aura que os identifica como
portadores do interesse nacional, parceiros na poltica de projeo do poder estatal.
Com essa manobra ideolgica, tais personagens so alados, sob a mediao do Estado,
da dimenso da economia para a da poltica, apresentados como campees, herisempresrios que desbravam o mundo em torno, no na busca de territrio, como na
atuao de um baro do Rio Branco e suas motivaes ibricas, mas como novos
bandeirantes que levam frente o capitalismo brasileiro em nome da representao de
presumidos interesses gerais da sociedade.
Nessa roupagem, o nacional subsumido lgica da modernizao econmica, que, na
nova traduo que lhe concede o governo Dilma, passa a ser um processo conduzido
condominialmente pelo poder poltico, pela tecnocracia e pelo grande empresariado,
novo ator ativo na tomada de decises, ao contrrio dos surtos modernizantes anteriores,
em que o poder poltico agia monocraticamente. Sob esse estatuto de acento
bismarckiano, o nacional se apresenta sem vnculos com a agenda da sociedade civil,
que se tem orientado, desde a democratizao do Pas, em torno da agenda de direitos.
Nesse registro, quando muito, a sociedade civil vista como uma beneficiria indireta
dos xitos da acumulao capitalista resultante dos empreendimentos econmicos bemsucedidos no interior de nossas fronteiras e fora delas.
Trata-se, pois e isso precisa ser declarado em alto e bom som de um projeto
nacional gro-burgus, que manipulaes ideolgicas ora em curso pretendem
aproximar retoricamente da configurao do iderio nacional-popular.
O iderio nacional-popular comeou a tomar forma a partir dos ltimos meses do
segundo governo Getlio Vargas, encontrou sua expresso nos ltimos anos da
democracia de 1946 e foi sustentado por intensa participao popular em favor de

124
mudanas sociais de largo alcance at ser varrido do lxico poltico brasileiro pelo
regime militar. No h o nacional-popular sem a presena e a voz da sociedade e dos
seus setores subalternos.
Dez anos atrs, em seu belo discurso de posse, o ex-presidente Luiz Incio Lula da
Silva, logo depois de evocar sem o citar as lies de Gilberto Freyre sobre o
sincretismo e a mestiagem como a contribuio original brasileira ao mundo, dizia que
(a nossa) poltica externa refletir tambm os anseios que se expressaram nas ruas.
As ruas esto, h tempo, silenciosas e mal tm notcias dos feitos do nosso Estado e das
nossas grandes empresas, aqui e l fora, com seus consultores e suas elites dirigentes
imersos em clculos de macroeconomia e artes afins, empenhados em realizar um
projeto de Pas s nossas costas, no qual s h lugar para as razes instrumentais que
nos elevem ao estatuto de grande potncia mundial, triste sina que, mais uma vez,
acomete a democracia brasileira.

125

2012

126
O fim do mundo e a judicializao da poltica (29 dez.)
O fim do mundo at que pode estar prximo, mas no ser agora, j deixada para trs a
presumida data fatdica do calendrio maia. E se a sociedade brasileira est fadada a
conhecer grandes tumultos, prestes a converter a multido em potncia demirgica de
uma grande transformao, ainda no foram registrados os indcios promissores de
evento to espantoso, nem se deram a conhecer os seus profetas. Por toda parte, dos
sertes mais remotos s periferias dos grandes centros urbanos, de Sinop a Lucas do Rio
Verde, ao Complexo do Alemo, dos intelectuais enredados em seus afazeres e rotinas
cinzentas do mundo acadmico, dos movimentos sociais ao sindicalismo, nem as
antenas mais sensveis tm sido capazes, at ento, de captar, vindos da, sinais da
tormenta anelados pelos que em desespero com o atual estado de coisas no mundo
preferem qualquer outro a este a.
Desejos fortes, quando contrariados, podem dar asas imaginao, que passa a ver o
seu objeto mesmo onde ele no est, tomando-se a nuvem por Juno, que, ao menos, na
mitologia condena o seu autor a um resultado infeliz. Assim que alguns pintam com
cores fortes a controvrsia entre o Supremo Tribunal Federal (STF) e a Mesa Diretora
da Cmara dos Deputados sobre os efeitos da deciso condenatria emanada na
concluso da Ao Penal 470 como uma crise institucional a semear impasses
catastrficos nas relaes entre os Poderes Legislativo e Judicirio o gatilho to
esperado para o fim do mundo? , como se no coubesse a este ltimo o papel de
intrprete constitucional da lei.
De fato, sem que se incorra aqui na prtica que se dissemina no nosso colunismo
poltico de se arvorar, mesmo quando pago no tema, nas artes intrincadas dos
julgamentos nos tribunais, houve, sim, uma interveno hermenutica do STF,
necessria, nas claras palavras do seu decano, o ministro Celso de Mello, a fim de
harmonizar o sentido de diferentes disposies legais da Carta de 88 e do Cdigo Penal
quanto perda de mandatos eletivos. Por maioria, como se sabe, aquele tribunal julgou
incompatvel com o exerccio de um mandato poltico o parlamentar que, por meio de
uma sentena criminal, seja destitudo dos seus direitos polticos.

127
Diante da deciso, vozes interessadas em degradar o histrico julgamento da Ao
Penal 470, no curso do qual se fizeram ouvir razes fortes em defesa da Repblica e de
suas instituies com uma nfase desconhecida nos tempos presentes, acusam-no de
fazer parte de mais um captulo da judicializao da poltica, uma vez que por meio dela
o Judicirio estaria usurpando prerrogativas do Legislativo e desobedecendo ao que
seriam as rgidas fronteiras a discriminarem os territrios prprios a eles. O refro do
bardo seria bem lembrado: chamem o ladro, pois nessa verso o STF que atenta
contra a Repblica.
Com efeito, o tema da judicializao da poltica perturbador, especialmente na
sociedade brasileira, em que esse fenmeno especificamente contemporneo j afeta a
quase totalidade das relaes sociais, da sade s questes ambientais, passando pelos
direitos das minorias vide a deciso do STF sobre as relaes homoafetivas , e,
sobretudo, no desempenho da Alta Corte nas aes levadas a ela para a avaliao da
constitucionalidade das leis, quando se confronta com a deciso do legislador. O
senador Jos Sarney, em rompante manifestao feita no recinto do Senado, atribuiu a
voga do processo da judicializao a uma autoria certa. Em suas palavras, a que no
faltam boas razes, quem inventou isso foi o PT, que na oposio a qualquer problema
batia na porta do Supremo, e que estaria, agora, provando do seu veneno (O Globo,
20/12, p. 38).
Sobre a matria, o deputado Miro Teixeira, no seu dcimo mandato pelo Rio de Janeiro,
mais reflexivo, conferindo chamada judicializao da poltica um carter positivo,
dado que serviria de contraponto aos grandes grupos que controlam o parlamento.
Mais que isso, indo ao cerne do problema, identifica que na raiz do fenmeno da
judicializao estaria a servido voluntria a que se teria sujeitado o Congresso
Nacional ao Poder Executivo, em uma renncia evidente ao poder que lhe foi
conferido (in coluna de Rosngela Bittar, Valor, 19/12).
Nessas reaes de dois polticos relevantes, so suscitadas topicamente as questes que
so objetos da bibliografia clssica sobre o assunto: o da agenda da igualdade e dos
novos direitos a ela associados, e o das novas relaes entre o Executivo e o Legislativo
vindas tona desde que, no segundo ps-guerra, se institucionalizou no Ocidente o
sistema do Welfare State (Estado de bem-estar social). Foi, de fato, o PT que difundiu

128
entre ns a agenda igualitria, no se furtando sua judicializao, como no caso das
aes civis pblicas em questes de sade, educao e meio ambiente, com frequncia
em associao com o Ministrio Pblico, assim como tem sido ele, para os fins dos seus
propsitos partidrios, quem avassalou o Legislativo, tal como d noticia a Ao Penal
470.
Como nas lies de Mauro Cappelletti, o Judicirio como Terceiro Gigante nasce dessas
grandes transformaes (Juzes Legisladores?, Porto Alegre, Sergio Antonio Fabris
Editor, 1993), a que, evidentemente, no fomos imunes. No estamos beira do fim do
mundo, mas de um recomeo dele, inclusive no campo das relaes entre os Poderes,
cuja marca nova a da colaborao, e no a do insulamento, e devemos reconhecer com
John Forejohn, cientista poltico americano bem conhecido dos nossos acadmicos, que,
sob as novas circunstncias do sculo, simplista demais restringir a poltica ao
processo legislativo (Judicializing Politics, Politicizing Law, Journal of Law and
Contemporary Problems, 41, 2003).

129
Virar a pgina da Ao Penal 470 (25 nov.)
Dois importantes processos da vida republicana, a sucesso municipal e a Ao Penal
470, j so deixados para trs, pginas viradas do nosso folhetim, mas que deixam boas
lies para que se recuperem os fios dessa obra coletiva que tem sido a nossa Histria
desde a democratizao do Pas nos idos de 1985. A melhor delas est na oportunidade
para o pleno assentamento da Repblica e de suas instituies, na esteira de um
julgamento, pela mais alta Corte do Judicirio, de membros influentes da coalizo
partidria governamental, quase todos condenados a penas severas, sendo, como
notrio, que oito dos seus magistrados foram selecionados, para a aprovao do Senado
Federal, por livre discrio da chefia do Poder Executivo sob comando do PT.
Nesse episdio, a autonomia do Poder Judicirio experimentou o seu batismo de fogo,
podendo-se sustentar tal como na modelagem da pequena obra-prima de Philippe
Nonet e Philip Selznick, Direito e sociedade: a transio ao sistema jurdico responsivo
(Editora Revan, Rio de Janeiro, 2010) que agora completamos, cabalmente, a
passagem do tipo de Direito Repressivo, em que o direito se encontra subordinado aos
fins do poder poltico, para o do Direito Autnomo, um governo de leis, e no de
homens. Sempre se pode tentar desqualificar o ineditismo dessa passagem com o fato de
que da tradio das nossas Constituies republicanas dispor sobre o princpio da
autonomia do Judicirio. Mas uma coisa o carter simblico das leis e algo bem
diverso, a sua efetiva eficcia, como agora, quando que elas se impuseram, diante de
uma circunstncia concreta e por fatos delituosos determinados, a um poder poltico
vitorioso em trs sucesses presidenciais consecutivas, submetendo a julgamento e
condenando vrios dos seus dirigentes.
Os efeitos em cascata dessa deciso devem reforar as instncias de controle do poder,
como o Ministrio Pblico e os Tribunais de Contas. Mas, sobretudo, em razo da alta
voltagem com que a opinio pblica se envolveu no curso da longa tramitao do
julgamento, ora em finalizao, no Supremo Tribunal Federal (STF), j consagram a
Carta de 88 e o papel da Corte Suprema como seu guardio, uma vez que, bem para
alm de se manifestarem sobre um caso penal concreto, os juzes se detiveram nas suas
repercusses sobre a concepo de Repblica na forma que o poder extraordinrio do

130
constituinte deu luz, em que muitos pareciam estar presentes numa sesso do Senado
Romano.
Os maus pressgios sobre a Carta Magna, em que tantos identificaram mais um
instrumento simblico, do tipo das Constituies programticas, caractersticas dos
tempos de fastgio do Welfare State (Estado de bem-estar social), se j tinham sido
infirmados de modo robusto pela prtica poltica, inclusive pela ao do PT partido
que, na verdade, foi um dos principais responsveis por conceder vida a muitos dos seus
novos institutos, como o das aes de controle de constitucionalidade das leis e o das
aes civis pblicas, com frequncia consorciado ao Ministrio Pblico , se
dissiparam no ar. A nossa Lei Maior e as suas instituies, com o processo da Ao
Penal 470, foram, afinal, recepcionadas, para brincar com as palavras, pela opinio
pblica.
Os sinais emitidos pela sucesso municipal, por sua vez, com seus resultados, em boa
parte, favorveis a candidatos e partidos de programas orientados por agendas de
polticas pblicas socialmente inclusivas, puseram em evidncia que os canais e
instrumentos da democracia poltica so aptos a conceder passagem s expectativas por
mudana social, dispensando atalhos, em particular os sombrios. Deve-se interpretar a
firme defesa de princpios e valores que se fez ouvir do plenrio do STF, bem longe de
uma chave moralista vazia de contedo, como a confirmao dos rumos traados pelo
constituinte, inequvocos em sua disposio farta de meios para que os fins da
democratizao social venham a ser atingidos pela via da Repblica e de suas
instituies.
Nesse sentido, contrariamente ao que muitos sugerem, o episdio que ora se encerra no
guarda relao com o intrincado tema da judicializao da poltica. Em linguagem de
Jrgen Habermas, um inimigo notrio de intervenes judiciais no campo da poltica, o
julgamento do Supremo Tribunal, tudo bem contado, fixou-se na salvaguarda do
ncleo dogmtico uma expresso dele de uma Constituio democrtica, qual
seja nos procedimentos que garantam uma livre e igual competio poltica a fim de que
a soberania popular no seja contaminada, ou pior, colonizada pelo poder da
administrao e do sistema econmico.

131
Da o paradoxo irnico desse julgamento, uma vez que as razes emitidas em seus votos
pelos magistrados, membros de uma Corte no poucas vezes acusada de usurpar
poderes do Legislativo o caso do reconhecimento civil da unio afetiva das relaes
homoerticas, entre outros, paradigmtico , que calaram mais fundo na opinio
pblica, versaram sobre o tema da soberania popular e da sua representao, que teriam
sido objeto de emasculao pelo poder poltico.
A sociedade, seus trs Poderes, partidos, sua esfera pblica no saem iguais ao que eram
antes dessa Ao Penal 470. Decerto que no foi uma revoluo, que, entre ns, nunca
merece esse nome, como as de 1930 e de 1964, que apenas mudaram para conservar o
que j estava l. Para o bem ou para o mal, nossa Histria no amiga da ruptura, mas
ficou vista de todos que j passou a hora da reforma de nossas instituies polticas, de
criarmos partidos representativos da nossa rica vida social de hoje, e no essa coleo
pattica de siglas a nuclear em torno de si pequenos interesses paroquiais vivendo da
poltica, material comburente dessa forma nefasta de presidencialismo de coalizo que
nos governa sem alma e sem direo, embora nunca perca de vista seus objetivos de
reproduo.

132
Julgamento levou PT a se modernizar (Valor Econmico, 25 out. 2012)
O processo do mensalo e as eleies municipais que terminam no domingo esto
associados para demonstrar que possvel avanar [na democracia social] atravs dos
procedimentos democrticos institucionais e denunciar que no h nenhuma Muralha
da China entre a democracia social e a democracia poltica. E, mesmo com membros
da sua cpula julgados e condenados pelo Supremo Tribunal Federal (STF), o PT
dever sair fortalecido das eleies municipais, em pleno processo de renovao de
quadros de liderana.
So anlises do socilogo Luiz Werneck Vianna, professor e pesquisador da PUC-Rio,
que v na emergncia de nomes como o candidato petista Prefeitura de So Paulo,
Fernando Haddad, e Marcio Pochmann, candidato em Campinas, a continuidade de um
processo de renovao iniciado pelo prprio presidente de honra do partido, o expresidente Luiz Incio Lula da Silva, em 2010, ao indicar o nome de Dilma Rousseff
para disputar, e vencer, sua sucesso na Presidncia.
Nesta entrevista, concedida em um intervalo da sua participao no 36 Encontro Anual
da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais, em guas
de Lindoia (SP), Werneck Vianna aponta para uma disputa entre o PT e o tucano Acio
Neves pela Presidncia em 2014, com remotas possibilidades de o governador de
Pernambuco, Eduardo Campos (PSB) lanar-se como uma terceira via. No PT ele no
crava se o nome ser o da presidente Dilma ou do ex-presidente Lula, mas diz que ela
quer a reeleio. A seguir, trechos da entrevista.(Chico Santos)
Como preservar a conquista que o senhor v no julgamento da Ao Penal 470
[mensalo] que seria o surgimento de uma nova Repblica, no mais sujeita ao poder da
Administrao do Estado?
So dois processos: o julgamento da Ao Penal 470 e as eleies municipais.
Praticamente encerrados os dois processos, saltam aos olhos as motivaes e aes que
levaram ao grande escndalo que o pas viveu a partir das declaraes do Roberto
Jefferson denunciando a existncia de uma conspirao contra as instituies
republicanas. Enquanto isso, a sucesso municipal mostra, saciedade, que possvel

133
avanar atravs dos procedimentos democrticos institucionais. Talvez a melhor
indicao disso ainda esteja por vir.
O resultado de So Paulo?
A crer nas pesquisas, o [Fernando] Haddad ganha em So Paulo. Mesmo que no haja a
vitria do Haddad, a votao do porte que ele ter, e que j teve no primeiro turno,
denuncia como inepta a tentativa l no comeo da dcada de 2000, de se procurar se
assenhorar dos controles da poltica por cima. A tentativa de controle das instituies
pelo dinheiro e pelo poder, os desmandos que hoje esto em julgamento. Denuncia de
maneira solar que no h nenhuma Muralha da China entre a democracia social e a
democracia poltica.
A instituio, no caso o partido (PT) sobrevive a essa tentativa...
Acho que no ficou ainda claro, mas o ponto relevante. Dois processos: um que nos
seus incios foi formulado no sentido de partir da ao do poder administrativo e do
poder do dinheiro pra se assenhorar do poder legislativo, com o pretexto, com a ideia
implcita de que era para avanar mais no social. O que a sucesso municipal demonstra
que os avanos podem at ser mais profundos e amplos se eles forem percebidos por
meio dos canais democrticos, pelas vias republicanas institucionais. O PT sai dessa
sucesso muito fortalecido, embora houvesse sobre esse processo eleitoral a sombra do
processo que tramitava no Supremo Tribunal Federal contra as lideranas partidrias, as
lideranas do PT, que maquinaram essa tentativa de usurpao da vontade do poder
soberano.
A quem veja nesse resultado que o Haddad est obtendo mais uma vitria pessoal do
personagem Lula. Isso macularia de algum modo esse raciocnio que o senhor acaba de
fazer?
No, no. Porque, inclusive, se ns olharmos bem esse processo que est ocorrendo,
vrios observadores j apontaram isso, traz uma mudana geracional.
Tem tambm o [candidato do PT] Marcio Pochmann em Campinas...

134

Dois quadros muito interessantes... O Haddad e o Pochmann foram alados a um

protagonismo poltico inesperado. Evidentemente que so duas novas personalidades
que iro atuar nesse jogo que no tem mais nada a ver com as velhas prticas de
controle da vida sindical que levaram a essa confuso entre governo e sindicatos, porque
os sindicatos foram inteiramente absorvidos e apareceu at, no sei se isso
propriamente verdadeiro, mas alguma coisa disso , quase uma nova classe, uma
caracterizao do [socilogo] Francisco de Oliveira, essas elites sindicais se
apropriando de posies importantes no sistema de Estado. Ns lembramos aqui do
Pochmann e do Haddad, mas essa pesquisa precisa ser feita em todo o pas: o que vem
de novo nessa sucesso municipal. Est saindo uma velha elite poltica e entrando outra,
e essa outra entra sob o impacto de dois extraordinrios eventos, o primeiro foi a Lei da
Ficha Limpa e o segundo, o julgamento da Ao Penal 470, com condenao de
praticamente todos os rus, principalmente as grandes lideranas polticas, do PT e do
governo [passado].
A prpria eleio em 2010 da presidente Dilma Rousseff, ela mesma uma nova
liderana, j seria um embrio desse fenmeno que o senhor est apontando?
Eu no quero estabelecer uma relao de causa e efeito, mas acho que alguma coisa na
eleio dela j significava isso. O que um pouco misterioso porque, perceba por favor,
Dilma, Haddad e Pochmann foram escolhas pessoais do Lula. Como se ele estivesse
com isso anunciando o comeo de um novo ciclo. Isso precisa ser mais bem apurado.
Mas os adversrios podem dizer que se trata de uma esperteza de velha raposa...
Certamente a esperteza da velha raposa est presente, mas o fato de essa esperteza ter
como resultado a mudana no sentido de opo por quadros mais modernos, como
Dilma, como Haddad e Pochmann, mostra que algo mudou. Eu no estou querendo com
isso insinuar que o Lula tenha tido plena conscincia desse movimento e de no que isso
importa. A Dilma, por exemplo, ela no uma mulher da poltica, uma mulher da
administrao, da gesto. E a, as marcas de racionalizao que ela vem procurando
trazer ficaram muito claras a esta altura de dois anos de governo. Ento, o que eu digo
o seguinte: embora haja um tom muito otimista nas coisas que estou falando e

135
analisando, acho que h sinais por dentro, no interior do PT, de que haver um
aggiornamento a.
Ou seja, independentemente da inteno do Lula, ele introduziu o novo...
E com nomes muito atentos questo social, especialmente o Pochmann, o que mostra
que o tema da democracia social pode avanar perfeitamente no limpo terreno
republicano, denunciando a prtica anterior. A percepo desses dois processos que eu
mencionei, a Ao Penal 470 e as eleies municipais, de que um movimento
denuncia o erro do outro.
Extrapolando para fora do PT, como o senhor analisa a afirmao de nomes como o do
senador Acio Neves (PSDB-MG) e do governador de Pernambuco Eduardo Campos
(PSB) nesse processo de renovao?
a consolidao dessa moderna ordem burguesa brasileira que faz com que a sociedade
torne-se cada vez mais complexa e diferenciada. Alm do mais, esse pas, embora
frequentemente oculte o fato, a significao do fato, uma Federao. E o que ns
estamos assistindo a emergncia de quadros com uma histria muito regional. O
Eduardo Campos em Pernambuco e o Acio Neves em Minas. Os dois, herdeiros
dinsticos de duas casas governantes, a de [Miguel] Arraes e a de Tancredo Neves. O
que mostra que as razes fundas da expresso atual poltica deles. Os temas regionais
aparecem com eles muito fortemente.
Como o senhor acha que esse quadro que se desenha agora ir reproduzir-se na eleio
presidencial de 2014?
Isso vai depender muito, e eu no sou o primeiro a dizer, da situao econmica do pas.
Com um andamento favorvel na economia, as possibilidades do quadro posto [o PT no
poder] permanecer so muito altas. Acio ser candidato. Candidato em 2014 com
vistas a 2018. Para consolidar uma posio nacional. Ele precisa sair de Minas. O
Eduardo Campos, por sua vez, as circunstncias econmicas lhe sendo desfavorveis,
isto , crescimento da economia, ele vai se alinhar coalizo majoritria. Em que
posio? Ter foras para deslocar Michel Temer da vice-presidncia? Muito difcil

136
porque a essa altura o PMDB j deu seguras manifestaes de que a ncora verdadeira
dessa poltica ele. Ento, o Eduardo Campos, a meu ver, no ter acesso a vice. O que
ele vai fazer? No sei. Ele tem um movimento de alto risco: pode ficar fora da vicepresidncia, ver seu antagonista, seu rival imediato, que o Acio, se lanar
nacionalmente, e ficar sem lugar at 2018. um movimento de alto risco. Ele pode
ainda, calculando riscos, lanar-se como uma terceira via, imaginando que no ganha
em 2014, mas que em 2018 estar em situao de forte competio com Acio. De
terceira fora ele pode passar a segunda em 2018. So estratgias, so clculos cuja
materializao vai depender das circunstncias.
Uma derrota domingo o ocaso para Jos Serra (PSDB)?
O Serra perdendo, pela idade, fica muito complicado. Liderana emergente no PSDB,
com a derrota dele [Serra], o Acio.
Agora, jogando para 2018, supondo que a presidente Dilma se reeleja em 2014, o
senhor imagina que o Lula queira retornar?
No, a questo para mim outra, e essa questo no minha, de todos: quem o
candidato do PT em 2014, Dilma ou Lula? O Lula pode se afeioar a esse papel de
dirigente partidrio, no qual ele est se saindo muito bem agora em 2012.
O senhor acha que a presidente Dilma no se rebelaria contra um desejo dele de se
candidatar?
Rebelar, no. Resistir acho que ela est resistindo da forma que lhe possvel. Ela vem
sinalizando claramente que quer a reeleio, no na retrica explcita, mas na forma
como se resguarda. Ela se resguardou muito no processo da Ao Penal 470, como que
dizendo: no tenho nada com isso.
S para concluir esse assunto da Ao Penal: na segunda-feira, durante o debate sobre a
conjuntura econmica aqui na Anpocs, o senhor foi muito claro ao dizer que no se
deve confundir a Ao Penal 470 com a judicializao da poltica. A continuidade da
judicializao da poltica um obstculo instalao dessa nova repblica?

137

No, obstculo no. Olhe, esse teme mereceria uma outra entrevista. A presena do
Judicirio na cena poltica, que uma marca da modernizao burguesa brasileira Justia do Trabalho [anos 1930/1940], Justia Eleitoral [anos 1930]... Com que inteno
isso foi feito l atrs? Tutelar e controlar a sociedade. Agora, essa marca ficou. O que a
Carta [Constitucional] de 1988 disse foi o seguinte: eu vou preservar esse Judicirio que
vem da tradio autoritria brasileira, mas vou democratizar as suas funes. O
julgamento da Ao Penal 470 foi uma vitria da Carta de 1988.
Como fazer para preservar essa consagrao da Carta que o senhor apontou, como
assegurar a reforma poltica, por exemplo?
Essa a hora do legislador. o legislador que tem que operar no sentido de tornar nossa
legislao eleitoral mais adaptada s nossas circunstncias.
E o Congresso Nacional est altura dessa tarefa?
Vai ser obrigado a ficar, porque o impacto do julgamento da Ao Penal 470 foi
exatamente no sentido de produzir resultados nessa direo, chamando a ateno do
legislador para a urgncia da reforma poltica.

138
A Repblica e a Ao Penal 470 (17 out.)
O Rubico foi atravessado vista de todos e, na nova margem em que nos encontramos,
no h mais caminho de volta. Estamos, agora, em pleno territrio da Repblica no
mais a de fachada, velha conhecida , compelidos a devassar uma terra ignota, ainda
envoltos na nvoa deixada por dcadas de surtos de modernizao, cada qual em estilo
adequado s conjunturas que os viram nascer, mas sempre sob a lgica afeita aos
principados a exercitar verticalmente sua vontade sobre uma sociedade como base
passiva.
O julgamento da Ao Penal 470 no Supremo Tribunal Federal (STF) que se investiu
da pesada toga de um Senado romano desde a leitura em plenrio do introito denncia
do procurador-geral da Repblica pretendeu ser um julgamento poltico da Histria
de uma sociedade submetida discrio do poder poltico da administrao, em nome
dos valores e das instituies consagradas na Carta Magna de 1988, que tardam em se
fazer reconhecer.
O passado, tal qual o conhecemos, no deve mais iluminar o futuro, pois, a esta altura
do sculo, por maiores que tenham sido os seus mritos na construo da identidade
nacional, de uma cultura pluralista e de um enrgico sistema produtivo, a hipoteca que
nos deixou a de uma sociedade rebaixada diante do Estado e enredada em suas
malhas. Se ele, sem dvida, foi eficaz em nos trazer a modernizao, somente o foi ao
alto preo de ter sacrificado em favor dela o moderno e os seus valores.
O nome prprio do moderno o da autonomia que se exprime no exerccio da livre
manifestao de vontade da cidadania, a partir de uma vida associativa e de partidos
polticos que extraiam sua seiva de um mundo da vida descontaminado do poder
administrativo e do poder sistmico da economia, para usar a linguagem, incontornvel
na cena contempornea, de Jrgen Habermas.
O Supremo Tribunal Federal, nesse sentido, sem se limitar avaliao de
comportamentos ilcitos na esfera da vida privada os personagens dos bancos e das
empresas envolvidas , privilegiou a perspectiva da esfera pblica, os atentados ao
sistema de representao poltica e aos procedimentos democrticos, identificando a

139
necessidade de limpeza dos filtros que levam a essa esfera a manifestao de vontade do
cidado. Vale dizer, delitos cometidos contra a Repblica e suas instituies.
Em alguns votos contundentes, em que personagens clssicos da Roma republicana
foram evocados, ministros da Suprema Corte demonstravam estar conscientes de que
anunciavam um novo comeo para a democracia brasileira sob a gide de uma tica
republicana. E no poucos mencionaram a Lei da Ficha Limpa na origem, uma lei de
iniciativa popular como instrumento de proteo ao sistema da representao
poltica, considerada como bem maior a ser defendido. Provavelmente, ecoaram nesse
tribunal os argumentos de maior alcance pedaggico j registrado entre ns em favor da
democracia representativa.
A fixao dos votos dos ministros do STF no tema dos procedimentos, tendo em vista
guarnecer a todos com um direito igual em suas manifestaes de vontade ncleo
dogmtico de validade universal nos sistemas jurdicos das modernas democracias
ocidentais , execrando a tentativa de colonizao da representao popular por parte
da administrao e do poder do dinheiro, deixa no vazio as insinuaes de que essa
Ao Penal 470 seria mais um episdio da judicializao da poltica entre ns, que, por
definio, gravita em torno de matria substantiva.
A democracia de massas, que se amplifica com as poderosas mudanas sociais de que o
Pas hoje um laboratrio aberto, no pode desconhecer a Repblica e as suas
instituies, sob pena de se ver dominada pelos interesses polticos e sistmicos
estabelecidos. No mais, no h uma Muralha da China a separar a democracia social da
democracia poltica, desde que essa esteja aberta a uma competio que no crie
obstculos s legtimas pretenses dos agentes, partidos, sindicatos e organizaes
sociais que nela atuem, visando a realizar seus interesses e valores.
O seminrio com pblico de massas em que se converteu o julgamento da Ao Penal
470, por sua vez, exps a nu as fragilidades do sistema poltico vigente, em particular a
modalidade sui generis com que aqui se pratica o presidencialismo de coalizo,
indiferente a programas polticos e cruamente orientado para aes estratgicas com
vista conquista do voto e reproduo eleitoral das legendas coligadas. Nesse

140
processo, os partidos migram da rbita da sociedade civil para a do Estado, quando
passam a ser criaturas dele.
Por causa da natureza fragmentria do quadro partidrio e da disperso dos votos dela
resultante, o governante v-se tangido, em nome da governabilidade, a reter insulado o
cerne do programa com que foi eleito que nunca sai ileso dessa operao e a
facultar o acesso mquina estatal e s suas agncias a aliados de ocasio com o
objetivo de obter maioria parlamentar. O cimento notrio dessas coligaes deriva do
loteamento entre elas de posies no interior da administrao pblica, tornando-a
vulnervel s presses privatistas exercidas em favor de financiadores de campanhas e
de apoiadores polticos.
Nada de novo no diagnstico, para cujos males h remdios conhecidos em vrios bons
projetos em andamento no Parlamento, entre os quais o que prev financiamento
pblico das campanhas eleitorais e a extino das coalizes partidrias nas eleies
proporcionais. O laissez-faire em poltica no menos deletrio do que em economia, e
desde Maquiavel se sabe que as Repblicas que fizeram Histria comearam com a
ao virtuosa de um legislador.

141
O mensalo e o prtico inerte sartriano (24 set.)
No andaria com a cabea nas nuvens quem, meses atrs, imaginasse que o tempo do
julgamento dessa Ao Penal 470 jamais chegaria. E se chegasse, supunham outros,
caso coincidisse com o perodo das eleies municipais, traria consigo um clima de
exasperao da poltica e de ruas efervescentes pela participao popular, contra ou em
defesa de algumas lideranas de um partido testa do governo h quase dez anos, ora
levadas s barras de um tribunal. Mas, faltando ainda o principal qual seja, o
julgamento do ncleo poltico que teria sido o ideador da operao dos malfeitos contra
a administrao pblica e instituies republicanas , o clamor que tem vindo das ruas,
at o momento, de origem distinta, pois procede de movimentos prosaicos dos
servidores pblicos, inclusive de carreiras estratgicas de Estado, em torno de questes
salariais.
Nada de trivial nessa constatao, uma vez que ela pode significar um processo de
amadurecimento das instituies da nossa democracia poltica no exerccio do controle
do poder poltico e no culto republicano de obedincia e respeito s leis, que a todos,
governantes e governados, igualmente deve obrigar. Contudo, se avaliado de uma
perspectiva com foco mais reduzido, esse sinal lisonjeiro no pode eclipsar um
diagnstico perturbador, uma vez que o silncio das ruas estampa a distncia existente
entre a poltica e a populao, ora reduzida posio de mera observadora do
andamento de um processo que expe vista de todos prticas de malfeitos de alguns
dos dirigentes do partido hegemnico na coalizo governamental, ele prprio inerme
diante da situao.
As razes dessa distncia tambm no so triviais. Se ela, agora, se tornou evidente,
suas origens so remotas e no podem ser buscadas exclusivamente numa repentina
converso da multido s regras do jogo democrtico e a uma atitude de reverncia
diante da autonomia do Poder Judicirio, embora, em algum grau, algo disso possa
estar-se fazendo presente. Datam essas razes, longe disso, das cruciais opes
assumidas pelo Partido dos Trabalhadores (PT) imediatamente aps sua vitria eleitoral
em 2002, conquistada em nome de agendas igualitrias nascidas no campo da esquerda.

142
Nessa hora, e contrariamente opinio de importantes prceres do PT, esse partido se
recusou a enveredar por uma via de aliana com o PMDB, agremiao partidria
congressualmente majoritria, preterida em favor de uma coalizo com partidos de
menor representao, quase todos legendas de baixa densidade programtica,
fundamentalmente preocupados com a reproduo poltica dos seus quadros dirigentes,
para os quais a conquista de posies fortes na administrao pblica era a chave para o
atendimento de suas clientelas locais. Assim, seu programa de mudanas, alm de
contingenciado pelas reservas da poca quanto sua capacidade de garantir a
estabilidade financeira pedra de toque da conjuntura do primeiro governo Lula ,
tornava-se dependente de uma coalizo estranha ou indiferente agenda poltica que o
tinha conduzido vitria eleitoral.
A matria bruta da Ao Penal 470, o mensalo, foi gestada no interior e a partir dessa
deciso poltica de perseguir objetivos de mudana social desancorada de uma ativa
esfera pblica democrtica, que importava a mobilizao dos movimentos sociais, que
logo, alis, seriam postos sob a influncia de agncias estatais, quando no estatalizados
tout court, convertendo-se a poltica num quase monoplio da chefia do Executivo. Aos
partidos dessa bizarra coalizo presidencial, tangidos a ela com a expectativa de extrair
recursos pblicos para sua reproduo eleitoral, caberia conceder apoio parlamentar s
iniciativas governamentais, enquanto ao Executivo, pelas vias decisionistas do direito
administrativo, caberia realizar a agenda de mudanas avaliada como compatvel com as
circunstncias.
Tal clculo poltico, certamente extico ao campo da esquerda, encontrou seu
coroamento na poltica de massificao da poltica social com os programas
assistenciais, revestindo a sociedade do estatuto do prtico inerte de que falava JeanPaul Sartre, massa passiva a ser conduzida por uma inteligncia posta acima dela. Como
um prtico inerte, politicamente imobilizada, salvo nos perodos eleitorais, quando suas
aes eram pautadas pelas legendas partidrias, a sociedade viveu mais um ciclo de
modernizao econmica, fortemente aparentado com os ciclos que se sucederam a
partir dos anos 1930, tendo, de fato, experimentado, pela ao afirmativa de polticas
pblicas conduzidas pelo Estado, uma significativa incorporao ao mundo dos direitos
de parcelas da populao at ento sua margem. Mas a sociedade que emerge desse

143
experimento de mudana por cima, se conhece a modernizao, no irrompe para o
moderno.
Filha de um tipo particular de revoluo passiva, na forma to bem caracterizada pelo
socilogo Francisco de Oliveira em seu ensaio Hegemonia s avessas (So Paulo,
Boitempo, 2010), a sociedade que dela resulta traz em si duas marcas negativas, ambas
sfaras florao de uma cultura poltica democrtica: a da restaurao do poder
poltico das oligarquias tradicionais, s quais se propiciaram os meios para a
preservao do seu domnio local; e a valorizao sans phrase da dimenso do interesse,
numa verso chapada e imune poltica. Os sobrenomes e a genealogia de tantos
envolvidos na presente sucesso municipal testemunham isso, assim como a esto os
ecos na poltica dos cultos religiosos centrados na ideologia da prosperidade.
Com esse quadro, no de espantar que a poltica parea ter migrado para o mundo
fechado dos tribunais.

144
A Ao Penal 470 e o Brasil que vem a (18 ago.)
Talvez no seja assim to abstruso em razo da Histria que temos, mas o fato que o
Brasil, nos dias que correm, se transformou num imenso tribunal. A terra de bacharis
qualificao pejorativa de que parecamos ter-nos livrado com nossos ciclos
impetuosos de modernizao parece ter ganho vida nova, a se crer pelos rios de tinta
derramados diariamente em nossa imprensa, com os comentaristas especializados nas
artes da processualstica e nas manhas das contendas judiciais j rivalizando em
importncia com o colunismo dedicado ao futebol. Jornalistas, alguns deles
notoriamente jejunos no tema, brindam-nos pelas redes miditicas com opinies sobre o
justo, sobre a validade das provas em matria penal e at, os mais temerrios, sobre
papel a ser exercido pelo clamor popular em julgamentos de grande repercusso.
Com a poltica recalcada por uma cooptao sem freios dos movimentos sociais
exercida pelo Estado e seus mltiplos aparelhos, e com o rebaixamento generalizado
dos partidos polticos ao papel de despachantes de interesses privados, o Judicirio
passou a ser conhecido pela sociedade como a alegoria da Repblica que lhe falta, como
presentemente nessa Ao Penal n. 470, conhecida como o processo do mensalo, ora
em julgamento no Supremo Tribunal Federal (STF). Mas alegorias so figuras de
linguagem que se prestam a revelar o que se oculta por detrs das aparncias imediatas,
como a da caverna de Plato, mobilizada pelo filsofo para demonstrar que os homens
prisioneiros da caverna, na imagem que criou, somente podiam ver as sombras da
realidade, e no ela prpria.
No caso do processo do mensalo, a sensao de que o Judicirio tomou para si o lugar
da poltica tambm filha de uma iluso de perspectiva. O que est em julgamento so
atos denunciados como ilcitos penais por quem detm a capacidade legtima para tal, o
Ministrio Pblico, uma instituio republicana, e as razes, no caso em tela, para a
atribuio de culpas e penas ou de eventuais absolvies por parte dos juzes devem se
circunscrever aos cnones legais e tradio hermenutica do nosso repertrio jurdico,
especialmente em matria penal. Quem colocou o jabuti nos galhos do STF, porque ele
no sobe em rvore, foram as novas instituies de nossa democracia, cunhadas pela
Carta de 1988.

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Mais que tudo, tm sido elas que vm garantindo, ao menos at aqui, um transcurso
ordenado para o andamento do processo, em que pese o fato de alguns rus serem
lideranas influentes do partido hegemnico na coalizo governamental. Nesse sentido,
no cabe travestir o STF do papel salvfico de heri institucional. O que cabe, e se
espera dele, que se ponha altura da grave circunstncia sua frente e, no estrito
cumprimento do seu mandato constitucional, oferea sociedade um julgamento sereno
e justo, que deixe definitivamente para trs essa histria mal-assombrada que vem
toldando a percepo do efetivo estado de coisas da Nao, que no para de mudar.
Desanuviada do ambiente essa carga sombria, descerra-se um cenrio novo com seus
desafios, alguns deles prementes. A crise sistmica do capitalismo como sistema
mundial ronda as nossas portas em meio da segunda metade do governo Dilma, que
procura responder a ela com um arsenal de medidas exticas tradicional orientao,
em matria econmica, do partido ao qual pertence, espinha dorsal da sua base de
sustentao. A controvrsia semntica sobre a diferena entre poltica de concesses e
de privatizao no passa de uma chinesice que no engana o empresariado, que acorreu
em revoada ao Palcio do Planalto para bater o martelo em grandes negcios. O Estado,
at h pouco considerado como o demiurgo do que deveria ser nosso salto frente, sai
em surdina, porque a alavancagem para o crescimento econmico, por deciso
presidencial, deve migrar para o setor privado, e no faltam aqueles que, em tom de
falsete, rotulam a guinada de choque de capitalismo.
O cenrio ainda mais se complica com a movimentao massiva do sindicalismo dos
funcionrios pblicos, um esteio seguro dos governos de Lula, e com a dissidncia que
se instala no sindicalismo em geral sobre a reforma da legislao trabalhista, simptica
s hostes petistas e rechaada pelas outras centrais sindicais. De outra parte, o processo
eleitoral nas sucesses municipais, ora em curso, tem atuado no sentido de afetar a
coalizo governamental, casos fortes o posicionamento do PSB no Recife e em Belo
Horizonte, nesta ltima capital em aliana com o PSDB, acrrimo adversrio do PT, a
esta altura com seu candidato Acio Neves j em trabalhos para disputar a Presidncia
da Repblica.
Decerto ser improvvel que Dilma, no enfrentamento com o sindicalismo do setor
pblico, se deixe tentar pelo estilo draconiano de uma Margaret Thatcher e venha a

146
enfrent-lo com mo de ferro. Mas igualmente improvvel, diante da dura
contingncia a que est exposta, com a economia desencontrada do caminho para
crescer, que reedite a poltica do seu antecessor, concedendo os aumentos na escala
pleiteada a fim de devolv-lo ao redil, misso to difcil quanto a de devolver ao tubo a
pasta de dente que se extraiu dela.
No se pode acusar Dilma de infidelidade a seu mentor, ela piloto de mar ignoto, a
carta de navegao que serviu a Lula perdeu seus prstimos. E ela era datada, pouco
venturosa, uma colagem de referncias de tempos vividos na modernizao de Vargas,
na de JK e no regime militar de Geisel, deixadas para trs as que o serviram quando
iniciou sua feliz trajetria. Para o bem ou para o mal, logo que chegue ao fim o processo
do mensalo, essa tambm ser a hora da plenitude da sua investidura presidencial.

147
As alianas na poltica brasileira (IHU On-Line, ago. 2012)
Na viso do socilogo Werneck Vianna, a ampla maioria que hoje o chefe do Executivo
tem conseguido lograr no Legislativo tem dado estabilidade poltica brasileira. Mas
uma estabilidade que no faculta a aventura, o risco, a descoberta, a inovao. Certas
reformas muito necessrias para que o pas d um avano, um salto, esbarram nessa
largussima coalizo que atinge vrias dimenses, desde a economia e a poltica at a
sociedade.
Os ventos cruzados que se estabelecem no interior da coalizo governamental fazem
com que haja um comportamento paquidrmico do governo, que obrigado a respeitar
os limites dados por essa amplssima base governamental, onde todos cabem e onde
tudo cabe. Na entrevista que concedeu por telefone para a IHU On-Line, Werneck
afirma que o sistema partidrio brasileiro no foi feito para que a sociedade encontre
formas expressivas de se incluir no mundo da poltica. Ele est feito para expressar
interesses e diferenas regionais; no um quadro que favorea a limpeza e a firmeza
de identidade. Ele est voltado para uma grande competio eleitoral. Isso certamente
no oferece um bom cenrio para a democracia poltica brasileira. E constata: estamos
vivendo um momento em que os efeitos dessa poltica de presidencialismo de coalizo
comeam a se tornar cada vez mais complicados.
Luiz Werneck Vianna professor-pesquisador na PUC-Rio. Doutor em Sociologia pela
Universidade de So Paulo, autor de, entre outros, A revoluo passiva: iberismo e
americanismo no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1997); A judicializao da poltica e
das relaes sociais no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1999); e Democracia e os trs
poderes no Brasil (Belo Horizonte: UFMG, 2002). Sobre seu pensamento, leia a obra
Uma sociologia indignada. Dilogos com Luiz Werneck Vianna, organizada por Rubem
Barboza Filho e Fernando Perlatto (Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2012) (Graziela Wolfart).
Que espcie de poltica se desenha em nosso pas a partir das alianas que vm sendo
feitas em nome da busca pelo poder?
Nossa forma no programtica de alianas, que so feitas por meros interesses eleitorais
como o tempo de televiso , j tm uma certa histria. O presidencialismo de

148
coalizo tem tido essa caracterstica entre ns, porque no necessariamente ele deve ser
to arbitrrio quanto orientao programtica. Mas o fato que ele tomou essa
caracterstica desde o governo Fernando Henrique Cardoso, porque as alianas tm sido
desencontradas. Ao longo dos mandatos do PT, especialmente a partir do segundo
mandato do presidente Lula, isso tomou uma proporo imensa. Na verdade, essas
alianas no so feitas para que uma determinada orientao seja posta em prtica, ou
um determinado programa se viabilize, mas apenas para garantir maioria parlamentar
para o governante. Alis, o tema da maioria parlamentar se tornou um espantalho desde
o impeachment do governo Collor. Hoje a queda atribuda, em boa parte de modo
verdadeiro, ao fato de ele vir de um partido minoritrio e no ter sabido compor uma
base congressual. A partir da, esse espantalho vem dominando o presidencialismo
brasileiro. O fato que, desde que essa poltica foi sendo vitoriosa, caram todas as
reservas, todas as prudncias, formando-se um campo aberto de troca. Esse o lado
nefasto. No entanto, olhando de outro ngulo, essa base larga, essa ampla maioria que
hoje o chefe do Executivo tem conseguido lograr no Legislativo tem dado estabilidade
poltica brasileira. Mas uma estabilidade que no faculta a aventura, o risco, a
descoberta, a inovao. Certas reformas muito necessrias para que o pas d um
avano, um salto, esbarram nessa largussima coalizo, que atinge vrias dimenses,
desde a economia e a poltica at a sociedade. Os ventos cruzados que se estabelecem
no interior da coalizo governamental fazem com que haja um comportamento
paquidrmico do governo, que obrigado a respeitar os limites dados por essa
amplssima base governamental, onde todos cabem e onde tudo cabe. So empates que
se sucedem e que tm um consenso muito difcil, e que no do nenhum bnus, no do
agilidade e limitam a capacidade de uma nao em um momento em que inovar
fundamental. preciso mudar o repertrio da poltica que est anacrnico j h algum
tempo. evidente que essas alianas, por outro lado, afetam a identidade partidria. Os
partidos j so naturalmente enfraquecidos por uma srie de circunstncias sociais que
no so atuantes apenas aqui no Brasil, mas com essas acrobacias se tornam ainda mais
vulnerveis. Por exemplo, em tese aceitvel, mas difcil digerir o apoio de Paulo
Maluf candidatura do PT, por causa do histrico de oposio entre eles e pela histria
pessoal de Maluf, que no muito recomendvel.
possvel governar sem alianas polticas em um regime democrtico?

149
As alianas so absolutamente necessrias. Quanto a isso no resta nenhuma dvida.
Em uma sociedade plural, como a brasileira, pensar que uma tendncia ou partido, ou
apenas um sistema de orientao dar cabo dos problemas existentes cair na iluso,
mesma iluso que o Collor teve, de que a partir de um Executivo forte possvel
reformar e reestruturar o pas. Essa experincia foi feita tambm por Jnio Quadros
antes de 1964, que governou sem uma base forte de sustentao e isso o levou crise e
renncia.
O problema est nos limites dessas alianas...
Certamente. O limite deveria ser o programa. Mesmo que no fosse um programa
explcito, mas um programa que tivesse certa abrangncia, que pudesse admitir
parceiros com identidades diversas e que pudesse ser revisado, e no essa feira
ideolgico-poltico-partidria em que nos encontramos, cujo efeito o de estimular o
decisionismo do Executivo, porque, dado esse empate entre as foras polticas que tm
orientao desencontrada, esse poder se sente compelido a agir por sua prpria
orientao, tentando produzir resultados quase autocraticamente, atravs desse sistema
decisionista, vertical. Este um efeito muito negativo dessa construo.
O senhor poderia fazer uma breve anlise do atual quadro partidrio brasileiro?
No fcil. Se formos tentar trabalhar a partir da clivagem mais ideolgica, de velho
tipo, teremos os partidos de orientao socialista e os partidos de orientao liberalburguesa. Num campo teremos o PT, o PCdoB, o PSOL, o PPS de certo modo, que tem
at o socialismo no nome, e teremos o PSB. E do outro lado teremos o DEM e outros
que de memria no consigo recuperar. No posso esquecer de mencionar o PDT, que
entra no campo doutrinrio do socialismo, isso se formos tomar o que dito e no o que
praticado. Essa linha ideolgica se mostra inoperante para recortar o quadro atual. O
que temos agregao de interesses. Temos partidos que agregam os evanglicos, os
ruralistas e as corporaes, que tambm se fazem presentes. Elas invadem a vida
partidria. Esse sistema partidrio no foi feito para que a sociedade encontre formas
expressivas de se incluir no mundo da poltica. Ele est feito para expressar interesses e
diferenas regionais; no um quadro que favorea a limpeza e a firmeza de identidade.
Ele est voltado para uma grande competio eleitoral. Isso certamente no oferece um

150
bom cenrio para a democracia poltica brasileira. Por outro lado, tudo o que existe em
nossa sociedade encontra formas de expresso na vida poltica partidria, o que uma
dimenso saudvel. No entanto, isso cria um quebra-cabea de enorme dificuldade. O
presidencialismo de coalizo uma resposta a isso: criar certa unidade a partir deste
mundo extremamente fragmentrio. O problema que s quem pode estabelecer essa
unidade o Executivo, o que faz com que esse quadro, que aparentemente ameno e
afvel de expresso da diversidade existente na sociedade brasileira, contenha
elementos autoritrios, que favorecem a ao do Executivo, porque s ela capaz de
cimentar e soldar essa multiplicidade de identidades e interesses. Diga-se de passagem
que o presidente Lula demonstrou um enorme tirocnio e habilidade em trabalhar diante
desse cenrio, tirando proveito desse quadro poltico e colocando-o a seu favor. Essa
solda, esse cimento que ele soube instituir no uma arte de fcil transferncia. Essa era
uma das caractersticas dele, pela sua capacidade de articulao que veio do seu
treinamento no mundo sindical. Com a Dilma temos outro quadro na mesma poltica.
Ela imprime outra administrao, de alta burocracia do mundo da gesto, o que no quer
dizer que ela seja indiferente poltica. E no . Mas ela no tem nem o mesmo gosto,
nem o mesmo treino. Alm do mais, o Natal mudou. O mundo j no mais aquele
de cinco anos atrs. A gravidade da crise econmica atesta isso. A necessidade de se
fazer algumas reformas, como a reforma da legislao trabalhista, est se tornando cada
vez mais imperativa. No entanto, a coalizo governamental que conhecemos muito
pouco permevel a uma reforma como essa. Basta pensar no PCdoB, que reage a essa
reforma, ou no PDT, que o partido do ex-governador Brizola. um conjunto de foras
que, dentro da coalizo governamental, reage a essa reforma, que parece ser cada vez
mais inadivel. Outra questo esse sistema altamente sensvel da previdncia. O fator
previdencirio que o governo tenta extinguir por medidas de saneamento fiscal, em
funo da crise que j se abate sobre ns e que tende a se aprofundar, no encontra
apoio na sua base governamental, inclusive no prprio PT. Estamos vivendo um
momento em que os efeitos dessa poltica de presidencialismo de coalizo comeam a
se tornar cada vez mais complicados. No s porque falta o Lula. Mesmo com ele esse
quadro, que agora se exerce sobre a presidente Dilma, estaria presente.
Quais so os cenrios possveis de mudana nos prximos anos, levando em conta que,
apesar de todas as fragilidades e incongruncias, permitiu-se que vivamos o maior
perodo de regime democrtico?

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A democracia poltica tende a se aprofundar. Por exemplo, no julgamento do chamado

processo do mensalo foram levados a tribunal lderes polticos do partido hegemnico
da coalizo governamental. No h registro na nossa histria dessa autonomia das
instituies, em que o judicirio, com independncia do poder poltico, obedece aos
procedimentos e leva a julgamento pessoas ligadas ao vrtice do sistema de poder. Esse
um sinal. No importa o resultado do julgamento, importa ver essas pessoas l no
tribunal, onde a questo tcnico-jurdica. Do ponto de vista poltico, importa que
personalidades e figuras participantes do poder vo a julgamento e a sociedade participa
desse processo apenas como observadora, como comentarista, sem que haja nenhuma
comoo maior nas ruas. No h nenhum assdio fsico no Supremo Tribunal Federal.
Isso uma novidade, um avano extraordinrio das nossas instituies. Alm disso,
registre-se que, desde agora, com as eleies municipais, as fraturas desse sistema esto
mais do que denunciadas. Basta ver o processo eleitoral em Fortaleza, no Cear; em
Recife, em Pernambuco; e em Belo Horizonte, Minas Gerais. Isso para mencionar
apenas casos muito fortes, em que se observa que a coalizo governamental no
consegue operar da mesma forma que estava acostumada, isto , impondo ao local, ao
municipal o seu programa de ao poltica. Isso mostra como a maturao da sociedade
est pondo em xeque essa forma verticalizada de administrao da poltica, que o
presidencialismo de coalizo. Tudo isso muito favorvel vida democrtica. O que se
pode arguir que difcil construir um quadro poltico mais ordenado com essa
pluralidade de partidos ou pelo menos com essa legislao que permite a partidos sem
nenhuma expressividade terem acesso aos recursos do fundo partidrio, ao tempo de
televiso, dando a eles um poder de troca que, na verdade, favorece apenas s
oligarquias que comandam as suas legendas. Estamos, por ora, condenados a fazer
poltica num cenrio em que as linhas de fora vo todas no sentido da fragmentao e
que a unificao disso depende de uma ao externa, que o governo. Ento, fica essa
marca autoritria, da dominao da dimenso vertical sobre a horizontal, que s uma
reforma adicional pode dar conta. De modo que temos que aprender a trabalhar com
esse quadro e superar as dificuldades que ele impe poltica. um quadro catico que
s faz sentido no fim. S o resultado da ao faz sentido, porque no faz sentido na
articulao de cada parte, pois cada uma entra nisso pelo seu motivo particular. Isso d
um mapa desencontrado, que s pode fazer algum sentido por uma ao externa, de um

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outro, superposto a esses interesses desencontrados, que consegue estabelecer uma linha
em que todos possam ser minimamente atendidos.
Na poltica brasileira hoje quem antagonista de quem?
H antagonismos, mas nem sempre com a lgica do amigo e inimigo. H uma lgica
adversarial, mais do que de confronto, que vise levar eliminao de um polo. Ns
temos mais lutas agnicas do que lutas antagnicas. A poltica est se tornando, entre
ns, mais um campo adversarial. Inclusive porque os dois principais partidos polticos
brasileiros PT e PSDB tm muitas afinidades de fundo. Ambos esto com as
razes fincadas na social-democracia.
Em entrevista concedida a nossa revista em maro deste ano, o senhor apostava no
ressurgimento da poltica nos prximos anos com muita fora, apontando que no h
mais possibilidade de segurar a sociedade com esse jogo de manter os contrrios em
permanente equilbrio . Como avalia essa declarao hoje, quatro meses depois?
Confirmo-a inteiramente. S que, quando me refiro aos contrrios, no falo das
concepes antagnicas do mundo como, por exemplo, concepes socialistas e
concepes liberal-capitalistas. Eu estava me referindo a interesses. O que eu estava
dizendo que o governo Lula foi capaz de trazer para o seu interior mltiplos interesses
divergentes como a agricultura familiar e o agronegcio. Eu dizia que essa operao
tinha um prazo de validade e que no governo Dilma tenderia a se derruir. E vejo que
est se derruindo diante dos nossos olhos. Ns podemos dizer que a poltica volta agora
de forma muito clara. As eleies municipais esto deixando isso manifesto. A
pluralidade da sociedade est procurando formas expressivas como independncia dessa
forma poltica do presidencialismo de coalizo.
Qual o balano que o senhor faz do governo Dilma Rousseff? Algo ameaa uma
possvel reeleio da presidente?
Essa uma questo muito delicada e perturbadora para o cenrio poltico atual. Ns
estamos diante de um quadro em que h uma dualidade de representao. Quem detm,
de fato, o poder: o governo ou o seu partido e a coalizao que esse partido montou?

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Qual o papel a do ex-presidente Lula como que representando o poder real, afastado
por circunstncias do calendrio eleitoral, mas para o qual se espera uma volta triunfal
em 2014? Esse um quadro que cria muita instabilidade. Os movimentos e os partidos
devem calcar a sua orientao pelo governo Dilma ou pela expectativa do retorno
sebastianista do ex-presidente Lula? Isso tudo, essa dualidade, afeta o quadro atual,
introduz nele elementos de instabilidade e tira fora e capacidade de coeso dessa forma
de presidencialismo de coalizo ao qual fomos acostumados nos dois governos de Lula.
Essa uma ambiguidade que atua de forma escondida na cena atual e no favorece o
assentamento das foras polticas atuantes. O prprio partido hegemnico, o PT, se
questiona a quem obedecer: ao governo ou ao seu lder maior, apenas contingentemente
fora do governo, mas que logo voltar a ele? E Dilma poder ou dever se afirmar uma
liderana nova, o que significa candidatar-se reeleio desde agora? As incertezas
quanto a isso favorecem a perda de controle que hoje est estabelecida por parte do
centro do poder poltico sobre a sociedade e as foras polticas envolvidas.
O senhor acredita na volta de Lula presidncia em 2014? Dilma cederia espao para
ele?
difcil prever. O fato que no faz bem ao governo dela, agora, abdicar da reeleio.
Ela precisa do horizonte da reeleio para ter mais fora hoje, especialmente em um
momento em que o pas est na iminncia de viver perturbaes derivadas da situao
econmica. Nesse sentido, devero existir foras orientadas a robustecer Dilma agora
porque preciso um presidente forte na hora da crise. E um presidente forte agora
significa um presidente que vai lutar para a reeleio. Se isso viola o sistema de
lealdades de Dilma com Lula difcil de dizer, pois uma questo subjetiva. No
entanto, do ponto de vista da situao presente, o fato que o pas vive a necessidade de
uma presidncia forte por causa da crise.
O que h de nacional na sucesso municipal (22 jul.)
De toda parte surgem sinais que testemunham a existncia de vida ativa na poltica
brasileira em busca de mudanas e de novos repertrios. Os mais visveis so os que
apontam para o processo terminal de passagem, aps longa e penosa maturao, da
nossa vetusta tradio de principado para a Repblica, exemplar na autonomia com que

154
a sociedade e as suas instituies jurdico-polticas se vm conduzindo diante do poder
poltico no chamado processo do mensalo, que leva a julgamento altos dirigentes do
partido hegemnico na coalizo governamental.
Em outro registro, mas igualmente importante, j se pode constatar, no processo em
curso das eleies municipais, que a pluralidade efetiva reinante na sociedade vem
encontrando seus caminhos ao largo do dirigismo com que a frmula do
presidencialismo de coalizo, com seu estilo centralizador e vertical, tem esterilizado a
prtica poltica no Pas.
No toa, tal pluralidade, como da tradio brasileira, se afirma melhor quando
escorada em questes federativas, como se verifica nos Estados de Pernambuco e de
Minas Gerais, onde o PSB, um antigo esteio das candidaturas presidenciais do PT, se
apresenta na competio eleitoral, que ora se abre, com candidaturas forjadas margem
do vrtice que articula o sistema do presidencialismo de coalizo em Minas Gerais,
em aliana inusitada com o PSDB, partido de oposio.
No caso, so relevantes tanto o fato de o governador Eduardo Campos (PSB-PE) como
o senador Acio Neves (PSDB-MG) serem polticos com luz prpria, netos e herdeiros
de robusto capital poltico de Miguel Arraes, o primeiro, e de Tancredo Neves, o
segundo , quanto o de serem aspirantes declarados Presidncia da Repblica; Acio
na prxima sucesso e Campos logo que puder.
No importa a nomenclatura, essas duas eleies (em Minas e em Pernambuco), atrs da
singela fachada de locais, so, a rigor, nacionais, como o ser, por definio, a da
Prefeitura da capital de So Paulo, alm de apontarem para o fato sensvel de que se est
diante de uma troca de geraes na poltica brasileira. A poltica durante tanto tempo
um monoplio, em estado prtico, do vrtice da coalizo presidencial com o expresidente Lula como o seu principal articulador d mostra, afinal, de que se
descentra, com a emergncia de focos de formao de vontade com origem em outros
lugares que no os palcios do Planalto.
Esse descentramento, na verdade, tem um dos seus pontos de partida na dualidade
manifesta na prpria natureza da investidura presidencial da presidente Dilma Rousseff,

155
que apenas encarna a parte material do corpo do rei, uma vez que sua representao
simblica, sobretudo para o seu partido, se encontra na pessoa do seu antecessor, posto
em relao metafsica com os seus militantes e a sua imensa legio de simpatizantes. A
sucesso presidencial, na forma como foi operada, criando a expectativa de que caberia
presidente o exerccio de um mandato-tampo, sublinhou a noo de que entre
governo e poder havia uma distncia que ela no poderia, ou deveria, encurtar.
Os males de sade que acometeram o ex-presidente puseram entre parnteses a
promessa sebastianista do seu retorno triunfal em 2014, assim como j dificultam a sua
comunicao com seu partido, seus quadros e simples militantes, desde sempre
dependente do seu envolvimento pessoal, mais pelo exerccio de seus reconhecidos
dons carismticos do que pela persuaso de um argumento logicamente articulado. O
partido, uma confederao de tendncias soldada por trabalhos de Hrcules da sua
principal liderana, falta destes, ao menos sem a onipresena pertinaz a que estava
habituado, ensaia movimentos de autonomia quanto a vigas mestras do lulismo, como o
da CUT em sua adeso reforma da legislao trabalhista, que ameaa de diviso a
slida base sindical dos dois mandatos de Lula.
Assim, se Dilma, por estilo pessoal e vocao, comeou o seu mandato com o perfil de
gestora do governo, apontada como uma estranha no ninho da poltica, viu-se movida
assuno de papis polticos, quer na remontagem do seu governo, caso forte da
indicao da engenheira Maria das Graas Foster para a estratgica Petrobrs, uma
tcnica de sua estrita confiana, quer na constituio do que j se pode designar como o
ncleo duro do seu comando poltico, a esta altura formado por quadros de sua escolha
pessoal, em geral distantes da rede paulista que antes caracterizava os mandatos de
Lula.
da ocasio, at mesmo pela crise econmica que ronda o Pas, com independncia das
motivaes dos atores envolvidos, que se tente encaminhar a fuso na mesma
representao dos dois corpos do rei, a material e a simblica, processo a que setores
do partido e muitos movimentos sociais no devero assistir com indiferena, j
amargando a lenta passagem do tempo enquanto no chega a hora talvez no chegue
de devolver o cetro a quem entendem ser o seu legtimo dono.

156
A ambiguidade resultante dessa configurao dual na cadeia de comando, como seria de
esperar, tem estimulado, no Parlamento e fora dele, uma movimentao desalinhada,
especialmente no PT, quanto a tpicos importantes da poltica do governo, tal como
ocorre na iniciativa de parlamentares petistas a fim de extinguir a clusula do fator
previdencirio. Nas bases, em particular no sindicalismo dos servidores pblicos e na
militncia dos movimentos sociais, registram-se sinais com a mesma direo no Rio
de Janeiro, desavindos com a direo do seu partido, militantes vo s ruas em apoio a
um candidato de oposio coalizo governamental.
Sob esses novos augrios, a poltica desmente as cassandras e se refaz para quem tem
olhos para ver.

157
O mensalo e a dialtica entre forma e contedo (24 jun.)
Ainda cedo, mas marinheiros treinados em perscrutar o horizonte, instalados no cesto
da gvea no maior mastro do navio, sondando as proximidades do ms de agosto, data
marcada para o julgamento do processo do mensalo no Supremo Tribunal Federal
(STF), j alardeiam mar tranquilo frente. H pouco, uma reunio pouco republicana
entre um ex-presidente da Repblica, um membro do STF e um ex-presidente dessa alta
Corte, influente homem pblico, no escritrio desse ltimo, carregou os cus de nuvens
sombrias, mas a sua rpida e surpreendente dissipao s veio confirmar o diagnstico
de tempo benigno para os navegantes.
A previso no deixa de ser espantosa, vistas as coisas a partir do que temos
experimentado ao longo da nossa histria. Desde sempre, como um habitus entranhado
na cultura nacional, estivemos obedientes a uma regra no explcita que se traduziria no
primado que as questes de contedo deveriam exercer sobre as de forma. Tal habitus
para continuar flertando com muita liberdade com categorias do socilogo Pierre
Bourdieu como que estaria inscrito em nosso prprio corpo, convertido, pelo uso
continuado, numa espcie de ideologia natural nascida das prprias condies
singulares em que se teria forjado o nosso Estado-nao, em que teria cabido ao
primeiro termo a criao demirgica do segundo.
Essa particularssima condio da nossa formao no escapou ao gnio de Euclides da
Cunha, que a ela atribuiu, em texto de margem da histria, o carter do
excepcionalismo brasileiro, um pas que teria nascido a partir de uma teoria poltica a
ser, gradual e paulatinamente, internalizada pela sociedade em busca dos ideais
civilizatrios do Ocidente.
Na tradio dessa leitura, a construo da ordem no Estado nascente seria uma criao
dos juristas imperiais, magistrados que, encarnando os desgnios das elites testa do
Estado, imporiam vertebrao e o sentimento de unidade a uma sociedade entregue s
suas paixes e ao particularismo dos potentados locais, tal como na demonstrao
clssica de Jos Murilo de Carvalho. O contedo nos viria de cima e os procedimentos
formais, declarados no estatuto liberal que nos regia, deveriam ser confrontados, de um
lado, com o poder discricionrio dos governantes o Direito Administrativo

158
claramente hegemnico diante dos demais ramos do Direito e, de outro lado, com o
poder de fato das elites senhoras de terras e do sistema produtivo da poca.
Sob esse duplo contingenciamento, os procedimentos e as formas prprias ao estatuto
poltico liberal deveriam ceder quando importassem ameaas de leses ao plano da
ordem que se queria impor ou mesmo se viessem a afetar interesses dos potentados
locais em seus domnios patrimoniais. Sem um Poder Judicirio autnomo diante do
Poder Executivo e na ausncia de uma esfera pblica, cuja formao efetiva somente vai
germinar com as lutas abolicionistas, a modelagem discricionria do Direito
Administrativo se vai comportar como o instrumento mais adequado para que o
contedo ideado pelo vrtice poltico procurasse suas vias de realizao.
Essa dialtica difcil entre forma e contedo se vai projetar no cenrio republicano, o
Estado Novo tendo significado um momento de exasperao da imposio do contedo
sobre a forma, a no mais orientado pelos ideais civilizatrios, e, sim, pelos da
modernizao do Pas. A Carta de 1937, em seu artigo 135, comanda sem subterfgios
que a precedncia do pensamento dos interesses da Nao deveria se impor aos
interesses individuais, cabendo ao Estado a leitura e vocalizao desse pensamento. Na
frmula, pois, o pensamento da Nao se substantiva, enquanto os procedimentos para
sua realizao so meramente instrumentais.
O curso do processo de modernizao subsequente, em boa parte cumprido em contexto
mais amvel s instituies do liberalismo poltico salvo o hiato do regime militar
, preservou essas marcas congnitas nossa formao, como no governo JK, em que se
contornou o Poder Legislativo com a criao dos ento chamados grupos executivos, a
fim de viabilizar, pela ao discricionria da administrao pblica, seu programa de
metas para a acelerao da industrializao do Pas.
A Carta de 1988, ao instituir os termos da democracia poltica no Pas, deu incio a uma
mutao em nossa vida republicana, ainda em andamento e no de todo percebida, qual
seja, a que se expressa na tendncia de converter o constitucionalismo democrtico em
novo paradigma dominante no sistema jurdico-poltico, afetando as antigas primazias
exercidas pelo Cdigo Civil e o poder discricionrio das esferas administrativas. A
emergncia dessa tendncia escorada por institutos prprios, entre outros, o

159
Ministrio Pblico, as aes civis pblicas e as de controle da constitucionalidade das
leis modera, quando no inibe, o decisionismo de nossa tradio poltica.
Pode-se entender o assim chamado processo do mensalo como uma tentativa de
reao anacrnica do contedo contra a forma, pois o que, na verdade, se intentava,
embora por mtodos nada republicanos, era insular a vontade poltica dos governantes,
no suposto de que somente deles provinha a melhor interpretao dos interesses da
Nao. A tentativa se frustrou, foi criminalizada e, agora, chega aos tribunais. Quanto
sorte do seu julgamento, a essa altura se trata de questo menor, confinada s artes dos
especialistas em tcnica jurdica, uma vez que, no que importa, a sociedade e suas
instituies j demonstraram recusar aos governantes o monoplio para decidir sobre
quais so os verdadeiros interesses da Nao. No mais, como se dizia antes da
inveno da ultrassonografia: nunca se sabe o que vai sair de barriga de mulher ou da
cabea de um juiz.

160
Os espectros do desenvolvimento (27 maio)
Ainda no oficial, mas o processo em curso que nos embala, nessa marcha batida
rumo aos grandes do mundo, animada pelas fanfarras dos nossos xitos econmicos e
sociais, j conta com um nome espera de consagrao na pia batismal:
desenvolvimentismo. Desenvolvimentismo assim sem mais, sem a pesada qualificao
de tempos de antanho, que o associou frmula, hoje cedia, do nacional-popular,
criada, por volta das dcadas de 1950-60, a partir de uma de suas costelas, vindo a
povoar a imaginao da esquerda brasileira da poca.
Sob esse nome, com razes na tradio republicana brasileira, especialmente de suas
floraes autoritrias cite-se, para encurtar razes, apenas o regime militar , talvez
se pretenda deixar para trs o tempo dominado pela contingncia, como foi aquele em
que o PT iniciou o seu ciclo governamental, confrontado com uma realidade que no
suportava o seu programa e as ideias-fora que o tinham trazido ao primeiro plano da
cena poltica brasileira. Diante da presso incoercvel dos fatos, como sabido, o PT
adaptou-se s circunstncias, dando continuidade ao cerne da poltica do seu antecessor
a ponto de serem pouco distinguveis as diferenas entre eles em matria de poltica
econmica.
A crise poltica e institucional de 2005, deflagrada pelos episdios nada republicanos
vindos tona na CPI dita do mensalo, se no importou mudanas nessa dimenso, em
termos de orientao poltica levou a um movimento defensivo por parte do governo do
PT, reagindo a uma contingncia ameaadora sua reproduo, j s portas do processo
sucessrio de 2006, que trouxe consigo uma verdadeira mutao na forma de esse
partido se pr no mundo. A partir da, declina da interpretao que lhe serviu de viga
mestra para a fixao do discurso com que iniciou a sua escalada vitoriosa nas eleies
e na conquista da direo de importantes movimentos sociais, que identificou na
ideologia do nacional-desenvolvimentismo os suportes para uma poltica populista que
teria atrelado o sindicalismo ao Estado e coalizo pluriclassista que o dirigia.
Produzida essa metamorfose categoria plenamente admitida no lxico partidrio,
enunciada vrias vezes por sua principal liderana , deu incio a uma deriva rumo ao
encontro com a tradio republicana brasileira, includas todas as suas dices, a de

161
Getlio Vargas, a de Juscelino Kubitschek e, inclusive, a do regime militar, nesse caso,
sobretudo a do governo Geisel.
Exemplar desse movimento a mudana de poltica quanto ao sindicalismo ponto de
referncia estratgico quanto sua formao , quando, nesse mesmo ano aziago de
2005, o PT abriu mo do seu programa de reforma sindical, confirmado num frum
nacional realizado no ano anterior, abdicando dos seus princpios em favor da
pluralidade sindical e contrrios contribuio sindical. A Central nica dos
Trabalhadores (CUT) cede lugar Fora Sindical, cuja proximidade quanto tradio
republicana se fazia garantir com a entrega do Ministrio do Trabalho ao presidente do
PDT, partido fundado por Leonel Brizola, um cultor da herana de Vargas. Um dos
resultados dessa recomposio foi a admisso das centrais sindicais como figuras
institucionalizadas do sindicalismo, passando a ser contempladas com recursos da
contribuio sindical, fortalecendo-se os vrtices em detrimento das bases da vida
associativa dos trabalhadores.
Tal guinada em termos de orientao no foi acompanhada de razes que a
justificassem, mas o fato que, pragmaticamente, tangido pelas circunstncias, o PT se
vai descobrir instalado num territrio ideal antpoda ao de sua formao. O processo de
modernizao, bte noire de cones intelectuais de suas primeiras horas, como
Raymundo Faoro, incorporado sua poltica econmica, emprestando-se ao tema do
desenvolvimento das foras produtivas materiais uma centralidade imprevista, at
mesmo pela razo de esse partido ter vindo luz com a incorporao de setores
influentes da catolicidade de esquerda, refratrias doutrinariamente a construes desse
tipo. Seu panteo se renova com a incluso em lugar de honra de Celso Furtado, e sua
prpria interpretao da Histria republicana revista, instituindo-se pontes de
comunicao entre Vargas e Lula, vistos como lideranas maiores na adoo de
polticas sociais inclusivas. Insinua-se, ento, se bem que veladamente, o diagnstico de
que na origem dos nossos males estaria mais a falta de capitalismo do que os efeitos da
sua presena.
Expandir o capitalismo brasileiro, projet-lo alm-fronteiras, torna-se o projeto in
pectore do segundo mandato de Lula, consagrando-se sans phrase no governo de Dilma
Rousseff. Ressurgncias do passado costumam assombrar os vivos, trazendo de volta

162
tempos mal vividos, enredos que no se completaram, espectros que saem das sombras
a fim de nos cobrar aes para que, afinal, possam repousar em paz, como na tragdia
clssica de Hamlet, na bela leitura de Derrida (Espectros de Marx, Relume Dumar,
1994). Espectros que nos rondam, quando os vivos no enterram bem seus mortos, e se
investem desajeitados dos papis que to bem couberam neles em farsas que so
pantomimas do que eles viveram, nas poderosas imagens de Marx de O Dezoito
Brumrio.
O desenvolvimentismo que ameaa retornar com galas oficiais que venha, ento, com
suas roupas prprias, no estilo prosaico do agronegcio, do empreendedorismo e da
associao crescente com as empresas multinacionais. Ele no conhece a face
amedrontadora de um inimigo fatal nem a necessidade heroica de mobilizar a Nao
para combat-lo. Seu mundo no o da encarniada luta poltica sem quartel, mas o do
clculo da racionalizao de mandarins, que, como na China, tentam tecer por cima o
rumo dos nossos destinos. Quanto aos espectros, basta abrir uma janela que eles se
dissipam no ar.

163
O Cachoeira e a gota dgua (22 abr.)
No h teoria que subverta a convico de que as coisas humanas andem ora tangidas
por nossas aes, conscientes ou no dos resultados que delas adviro, ora como que
animadas por movimentos internos, como que autopoieticamente, categoria que a
sociologia, na obra clssica de Niklas Luhmann, importou da biologia, hoje incorporada
ao lxico da moderna teoria social. A mudana de basto de Lula da Silva para Dilma
Rousseff, celebrada como uma prestidigitao em que a segunda deveria representar, no
exerccio do poder, a continuidade corporal do seu antecessor, como que em
comunicao demirgica com ele o corpo metafsico do rei , omitiu no seu ritual a
transmisso do carisma para a sucessora, como se ela estivesse fadada to somente
misso litrgica de zelar pelo culto do fundador da sua dinastia.
O fato que, sob o governo Dilma, o mpeto da expanso do capitalismo no Pas segue
o seu curso, evidentes, a esta altura, os sinais de que esse movimento no obedece
apenas a uma simples lgica naturalstica, mas que j se constitui num processo
politicamente orientado. Mais do que gestora, Dilma investe-se do papel de primeira
executiva em geral do capitalismo brasileiro, concebido como um projeto nacional a ser
implementado de modo decisionista pelo Poder Executivo e sua sofisticada tecnocracia.
Entre vrios outros, mais um indicador dessa inovao em termos de estilo de exerccio
de poder est na sua diplomacia presidencial, centralmente orientada para a projeo da
economia do Pas no cenrio internacional e refratria, sem alarde, a postulaes
poltico-ideolgicas. Se coube antes, no lhe cabe mais a imagem de uma simples
gerente da administrao pblica, porque j est a o esboo de um perfil forte de dama
de ferro do capitalismo brasileiro.
De outra parte, a expanso da experincia capitalista no Brasil no mais apangio do
Centro-Sul, o agronegcio abriu-lhe o hinterland, introduzindo mutaes irreversveis
na sua composio demogrfica e na sua estrutura social. E por toda a imensa regio da
fronteira ela ativa e energiza a iniciativa dos seus setores subalternos, cria e expande
mercados.
Essa vigorosa difuso da vida mercantil, contudo, se afirma num cenrio desrtico
quanto estruturao do poltico e difuso de valores cvicos. Nas ciclpicas obras da

164
construo de usinas hidreltricas, que ora tm lugar nessa regio de fronteira
empreendimento de grandes empreiteiras, financiado, em boa parte, com recursos
estatais , so mobilizadas centenas de milhares de trabalhadores, a maior parte deles
conhecendo o seu primeiro emprego formal e a sua primeira exposio s leis
trabalhistas e vida sindical, que agora comea a chegar-lhes, em meio a greves
selvagens e a atos tumultuados de protesto contra as precrias condies de trabalho
com que se defrontam.
Por cima, a emergncia de novas elites que fizeram a sua histria margem das lutas
pela democratizao do Pas. Por baixo, a presena multitudinria de trabalhadores e de
homens em busca de oportunidades de vida, um capitalismo de faroeste que tem
forado, s vezes com sucesso, as portas de entrada da poltica, como neste Gois de
Carlinhos Cachoeira personagem to expressivo desse mundo quanto o foi, em Serra
Pelada, o major Sebastio Curi , espcie refinada de um gngster de bons modos e
de bom gosto que parece sado de um romance de Scott Fitzgerald.
A natureza quasmoda do nosso sistema poltico tradicional composio heterclita
do moderno com o atraso, este, no caso, representado pelas oligarquias tradicionais,
filhas do nosso secular exclusivo agrrio torna-se ainda mais aberrante com a
incorporao, como se tem apurado nas investigaes em curso, dessa florao de um
capitalismo sem lei, que, com mtodos de mfia, se infiltra em grandes empresas, nas
estruturas do Estado e do Ministrio Pblico lugar de origem da escalada poltica do
senador Demstenes Torres e tambm na sede do Poder que representa a soberania
popular.
As coisas humanas andam, e o seu andamento sinaliza, para o governo Dilma, o que
talvez fosse ainda pouco visvel para o seu antecessor: o presidencialismo de coalizo,
na forma como vem sendo praticado, converteu-se numa poltica de alto risco para a
democracia brasileira. O presidencialismo de coalizo, decerto, tem-se mostrado, entre
ns, como uma via institucional adequada a fim de afianar governabilidade,
especialmente aps a experincia frustrada do governo Collor, que se pretendeu pr
acima dos partidos. Mas a reiterao acrtica da sua prtica, em particular no segundo
mandato de Lula e na articulao da composio ministerial do governo Dilma, cuja
montagem original no resistiu sequer a poucos meses de operao, no deixa mais

165
dvidas quanto necessidade da reviso do seu modo de operao. O affaire
Demstenes-Cachoeira, com a CPI do fim do mundo ou sem ela, bem que pode ser a
gota dgua.
Nessa forma de presidencialismo, a coalizo deve-se dar em torno de polticas, e no de
interesses avulsos e fragmentados, como na nossa experincia atual, a qual, ao ratear
benefcios e prebendas a granel, com a pretenso de garantir insulamento para a poltica
decisionista e tecnocrtica do Executivo, franqueia as estruturas do Estado apropriao
por parte de particularismos privatsticos, quando no do crime organizado por meio de
redes de estilo mafioso.
A Histria contempornea farta em exemplos no sentido de mostrar que, por trs da
projeo nacional dos Estados bem-sucedidos, h uma Repblica, destino para o qual
nos tangem os fatos, j desavindos com essa democracia de interesses que converteu a
poltica num processo penal sem fim.

166
A aranha, sua teia e a judicializao da poltica (25 mar.)
Forando nas tintas, pode-se sustentar que o Brasil se tornou, sem sinais de mudana no
horizonte, a capital mundial da judicializao da poltica, pouco importando se estamos
ou no satisfeitos com esse fato nada trivial que desafia ortodoxias, como vetustas
teorias sobre a separao entre os trs Poderes, cnon dogmtico que, embora j
claudicante, ainda influente tanto em pases de sistemas jurdico-polticos com matriz
na civil law quanto nos de common law. Entre ns, o senso comum, tal como a mdia o
registra, tem associado esse processo a um ativismo judicial que estaria sendo exercido,
em matria de natureza poltica, por juzes e tribunais, especialmente por parte do
Supremo Tribunal Federal (STF), que careceriam de representao democrtica
magistrados no so eleitos para intervir criativamente na produo das normas.
Nesse tipo de diagnstico, costuma-se datar a presena cada vez mais afirmativa do
Direito, de suas instituies e seus procedimentos na vida social a partir da vigncia da
Carta Magna de 1988, assim como limitar a observao da sua incidncia nas relaes
entre os Poderes Legislativo e Judicirio. O senso comum erra nos dois casos.
Com efeito, para no recuar muito na Histria, mas sem deixar de lembrar a presena do
papel central das elites imperiais, socializadas no campo do Direito, que levaram a cabo
a obra de instalao do Estado-nao como um exerccio criativo de Direito
Administrativo, to bem estudadas no clssico A construo da ordem, de Jos Murilo
de Carvalho (Rio, Campus, 1980), e em Visconde do Uruguai centralizao e
federalismo no Brasil, de Ivo Coser (Editora UFMG, 2008), no se pode explicar o
processo de modernizao burguesa do Pas, a partir da Revoluo de 1930, sem atentar
para o papel estratgico do Direito, de suas instituies e seus procedimentos na
formatao de um mercado de trabalho nacionalizado e de um mercado poltico
democratizado.
Desde a se fixaram duas jurisdies institucionalizadas em ramos do Judicirio, a
trabalhista e a eleitoral, ambas, hoje, exercendo papis centrais na democracia brasileira,
recobrindo tanto o mundo do trabalho como o da competio poltico-eleitoral. Sob
Getlio Vargas, a moderna Repblica burguesa retomou a poltica, vigente no Imprio,
de procurar realizar a modelagem da sociedade por elites do Estado, em especial as de
formao jurdica, pela via da adoo da frmula corporativa que trouxe para o interior

167
da malha estatal a vida associativa dos trabalhadores, a fim de serem expostos sua
pedagogia. Oliveira Vianna, jurista de ao decisiva na elaborao da Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT), no toa tem a obra do visconde de Uruguai (Paulino Jos
Soares de Sousa), o estadista da centralizao administrativa sob o Imprio, como
objeto de culto.
Assim, se coube ao da aranha, como na famosa metfora de Weber no caso, os
estadistas de formao neopombalina, chamados assim por Raymundo Faoro , a
urdidura de uma teia com essa caracterstica, ela, em sua faina, j prisioneira de sua
prpria obra. de ver que a democratizao da vida republicana, tal como consagrada
na Constituio de 1988, aps indita mobilizao social e poltica em favor das
liberdades civis e polticas, em princpio, um momento propcio a rupturas, longe de
apartar a poltica do Direito, levou a resultado oposto: a opo do constituinte (a
aranha) foi a de aproxim-los, aprofundando, aperfeioando e democratizando as
relaes entre eles. Sobretudo, instalou a sociedade civil como novo e importante
personagem na trama entre essas duas dimenses, tal como nas aes de controle da
constitucionalidade das leis, nas aes civis pblicas, nas aes populares, entre tantos
outros instrumentos relevantes. Para reforar essa nova presena, redefiniu o papel do
Ministrio Pblico, dotando-o da capacidade de represent-la.
Com essa nova arquitetura da teia, expurgada dos seus elementos autoritrios, mas
contnua, como se tem sugerido, com seu desenho anterior, o Direito, seus
procedimentos e instituies, passa a conhecer novas possibilidades, admitindo, in nuce,
em meio a um consenso silencioso, a sua converso em lugar de emancipao e at da
conquista de direito novo, como tem ocorrido em alguns casos de decises de juzes
singulares e tribunais inferiores (entre tantos, Werneck Vianna, Burgos, Dados, 4, v. 48,
2005), e evidente na deciso do STF sobre o reconhecimento legal das relaes
homoafetivas, amplamente legitimada pela opinio pblica.
A deciso recente do STF que julgou inconstitucional a criao do Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio), sob o fundamento de que a
tramitao da medida provisria que o criou no teria obedecido a disposies expressas
na Constituio, reacende vivamente a controvrsia sobre a judicializao da poltica,
uma vez que ultrapassa em suas repercusses o prprio teor da coisa julgada, de bvia

168
relevncia para a afirmao do papel do Legislativo na produo das leis. Tal como se
constatou, logo que proferida a deciso, por esmagadora maioria, a validade de 560
medidas provisrias, promulgadas com o mesmo vcio de origem da que criou o
ICMBio, muitas de importncia vital, estaria em situao de risco, instalando um
cenrio de insegurana jurdica de efeitos imprevisveis. Medindo as consequncias,
sem esconder sua inspirao em correntes pragmatistas caso manifesto do ministro
Luiz Fux , a Suprema Corte voltou atrs em sua deciso e proclamou a
constitucionalidade da lei que criou o ICMBio.
Com essa deciso, a aranha no abandona, decerto, a sua teia, mas a sua ao
responsiva diante de um fato social e poltico de suma gravidade flexibiliza e alarga a
sua trama. O consequencialismo, mesmo que por via acidental, ganha foro de cidade no
Direito brasileiro.

169
O PT como condutor da expanso burguesa (IHU On-Line, 19 mar.)
Dilma Rousseff uma grande racionalizadora, uma grande administradora. A poltica
no o ramo dela, constata o socilogo. Ao avaliar o primeiro ano do governo Dilma
Rousseff, o socilogo Luiz Werneck Vianna defende que as questes que importam
para a presidente so as de estado e de economia, de gesto, de racionalizao. Ela
muito desatenta em relao a esses problemas de tornar o governo mais poroso, mais
prximo dos movimentos sociais, atraindo-os para o Estado e da exercendo sobre eles
uma tutela. A nfase do governo Dilma economia de gesto, racionalizao.
Werneck no concebe a ideia de que Dilma traia o mandato de Lula. Ela procura ser
fiel. O problema que no fcil ser fiel, pois ela diferente dele. Na entrevista a
seguir, concedida por telefone para a IHU On-Line, o professor-pesquisador da PUCRio aposta no ressurgimento da poltica nos prximos anos com muita fora. No h
mais possibilidade de segurar a sociedade com esse jogo de manter os contrrios em
permanente equilbrio.
Luiz Werneck Vianna professor-pesquisador na PUC-Rio. Doutor em Sociologia pela
Universidade de So Paulo, autor de, entre outros, A revoluo passiva: iberismo e
americanismo no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1997); A judicializao da poltica e
das relaes sociais no Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1999); e Democracia e os trs
poderes no Brasil (Belo Horizonte: UFMG, 2002).
O senhor percebe a marca do chamado coronelismo na coalizo de governo com
ministros oriundos de oligarquias?
Essa no seria uma designao adequada. O que ocorre que os remanescentes desse
sistema de controle poltico, que teve vigncia durante dcadas, esto ressurretos entre
ns atravs da coalizo que o governo faz com os setores vinculados a prticas
retardatrias e a formas de propriedade, especialmente o latifndio, que predominaram e
ainda predominam em boa parte do pas, principalmente no Nordeste.
Por que o Brasil no consegue romper com as foras conservadoras e atrasadas? O
senhor percebe a necessidade delas?

170

No vejo como necessidade para a boa governana do pas, mas isso resultado de um
clculo. Para se dar um passo preciso recuar dois, especialmente se olharmos para a
agenda comportamental. E hoje um dia especial (dia 8 de maro, dia internacional da
mulher), para pensar nas questes referentes a comportamento, a mulher mesmo e a
questo do aborto. Nisso no se avana, no se discute. No a questo de ser ou no a
favor do aborto. Pelo contrrio, trata-se de uma prtica de sade pblica que est
levando morte milhares de mulheres que so mal atendidas.
Como conciliar a cobrana de Dilma de postura republicana dos seus ministros num
governo com figuras que se formaram politicamente em ambientes onde se pratica o
patrimonialismo e o clientelismo como regras do jogo?
Essa uma contradio. difcil, porque so atitudes, comportamentos, expectativas
republicanas que no so compatveis com as formas como esses homens foram
treinados, socializados e chegaram poltica. E eles fazem poltica da forma mais
tradicional. No obstante, esto sendo mobilizados para realizar agendas modernas.
Dilma escolhe apenas por clculo poltico, para ter maioria governamental.
H limites para a coalizo de governo?
Devem existir. As coalizes devem ser programticas e no de oportunidade e
instrumentais como so essas nossas. Na verdade, o governo acha que representa o
moderno e os interesses gerais da nao e qualquer acordo que ele faa com a tradio,
com o atraso, com o patrimonialismo, com o clientelismo no importa.
O PT guarda ainda alguma inovao para a poltica nacional ou rendeu-se ao
pragmatismo?
Ele se rendeu. Mas h coisas importantes ainda no PT, que trouxe inovaes, arejou e
aproximou os movimentos sociais do governo, da administrao, alm de ter uma
poltica muito atualizada e amvel com a vida sindical. Os sindicatos tm uma
participao importante ainda, no tanto no governo Dilma como tiveram no governo
Lula, mas ainda tm alguns elementos caractersticos disso. Isso tudo so registros a

171
serem feitos na agenda que o PT tem cumprido at aqui. O que ele perdeu foi o el, a
inspirao, o vnculo com as suas origens, com as suas grandes expectativas de produzir
uma transformao no pas. Na verdade, o PT se tornou uma fora condutora da
expanso burguesa no Brasil.
Em outras entrevistas o senhor sempre reiterou que o governo Lula havia cooptado os
movimentos sociais, trazendo-os para dentro do Estado. Como est a situao levada
por Dilma neste primeiro ano de governo?
Isso persiste, mas com uma atenuao, visto que com Lula esse processo avanou
muito. As questes que importam para Dilma so as de estado e de economia, de gesto,
de racionalizao. Ela muito desatenta em relao a esses problemas de tornar o
governo mais poroso, mais prximo dos movimentos sociais, atraindo-os para o Estado
e da exercendo sobre eles uma tutela. uma questo que existe, que continua, mas no
a nfase do governo Dilma. A nfase do governo Dilma economia de gesto,
racionalizao.
Em que sentido podemos ver a marca da racionalizao no governo Dilma?
Nesse sentido, ela vem merecendo o qualificativo de gerentona, a gerente do Brasil
como empresa, como negcio e no como sociedade. O que traduz de forma mais
incisiva a natureza desse governo tendo como seu sistema fundamental de orientao
o aprofundamento e a expanso da ordem burguesa no pas. Da os movimentos sociais
esto articulados com o Estado, cooptados, os sindicatos no deixam de estar tambm
jurisdicionados pelas polticas governamentais. A sociedade se deixa levar na medida
em que a taxa de emprego est bastante razovel e os negcios prosperam. No entanto, a
sociedade est rf politicamente.
Em que medida Dilma difere de Lula em relao aos direitos humanos e aos sindicatos?
Em relao aos direitos humanos, a posio dela difere positivamente. De qualquer
forma, o mundo que ela pegou diferente do mundo de Lula. Esse era anterior
Primavera rabe e a todos os acontecimentos depois deste grande acontecimento que
ainda persiste. Dilma se aproximou de uma agenda de direitos humanos bem mais

172
moderna e atualizada do que a de Lula. O que no quer dizer que ela tenha rompido,
mas ponderou algumas nfases do governo Lula. Em relao aos sindicatos, no o
estilo dela. Ela no veio desse mundo. Ela veio a do Rio Grande do Sul, da
administrao pblica. A carreira de Dilma de gestora. Lula fez uma carreira na
sociedade civil, de lder sindicalista, que sabe falar e sabe qual a linguagem prpria a
ser usada. De qualquer forma, ele tinha uma proximidade forte com os pleitos sindicais
e se reunia com eles quase que entre iguais. J a Dilma delega isso. No concebo a ideia
de que Dilma trai o mandato de Lula. Ela procura ser fiel. O problema que no fcil
ser fiel, pois ela diferente dele.
Mas por que o senhor afirma que Dilma cada vez mais constrangida infidelidade?
Independentemente do sistema de valores dela, as circunstncias atuais a obrigam a
inflexes e mudanas, mesmo que elas no sejam l muito compatveis com o esprito e
o sentido do que preponderou no governo Lula.
Como o senhor define a cara prpria do governo Dilma?
Dilma uma grande racionalizadora, uma grande administradora. A poltica no o
ramo dela.
O que marca a guinada introduzida por Dilma no presidencialismo de coalizo
brasileiro? Como seria uma coalizo mais programtica?
Essa guinada ela no fez nem ameaa fazer. As marcas visveis, evidentes at ento, so
de que ela persiste no modelo anterior. No fcil erradicar, preciso ter coragem
poltica para erradicar. Importaria ter um programa de reformas real. Mas o que vemos
um governo dividido em todas as questes. Por exemplo, a reforma trabalhista: os
empresrios a querem, os sindicatos no. Tanto empresrios como sindicatos esto
dentro do governo. Outro exemplo a reforma do Cdigo Florestal: a oposio entre o
agronegcio e os ambientalistas mortal. Os dois lados esto dentro do governo, assim
como est tambm a estrutura da propriedade familiar. Como resolver isso? um
ministrio para um, um ministrio para outro, e assim vo se criando essas
composies. Vejo que a reforma previdenciria, que parece que Dilma vai fazer, algo

173
que vai repercutir, por ser uma questo sensvel e pelo fato de o PT ser um partido mais
funcionrio pblico do que qualquer outra coisa. A questo promete ser dolorosa. No
sei o quanto de dor, mas alguma dor isso acarretar.
A situao de Dilma tambm delicada em relao bancada evanglica no
Congresso...
Isso. De um lado ela libertria e de outro est comprometida com o que h de mais
recessivo em matria comportamental na sociedade brasileira. Para onde ela vai? Quer
aprofundar o moderno ou quer fazer com que o moderno s passe? Imagino daqui para
frente um quadro de muita exasperao da poltica. Na questo dos funcionrios
pblicos, na questo do meio ambiente, na questo militar j h indcios disso, bem
como na questo agrria e na questo sindical. A poltica tende a ressurgir nos prximos
anos com muita fora. No h mais possibilidade de segurar a sociedade com esse jogo
de manter os contrrios em permanente equilbrio. Uma hora dessas, assim como no
nmero das varetas no circo, isso vai cair, o equilibrista perde o controle. No estou
anunciando agonias. Estou dizendo apenas que a sociedade no vai ficar com essa
ausncia de movimentao que hoje a tem caracterizado. Isso vai se energizar. H
indicaes fortes na vida associativa de robustecimento dela, o que tende a se
generalizar de forma autnoma, sem vnculos com o Estado.
O senhor aposta em iniciativas como o movimento dos indignados, ou o Ocupe Wall
Street, por exemplo?
Cada forma de protesto tem a sociedade que merece. No sei se vamos chegar a aes
desse gnero. Estou falando de coisas mais tpicas, mais localizadas. Por exemplo, est
muito difcil manter a Fora Sindical dentro do governo do jeito que as coisas se
encontram.

174
As cidades e o serto (14 fev.)
O diabo, ouve-se dizer, mora nos detalhes. A nomeao para o Ministrio das Cidades
do deputado federal pela Paraba Aguinaldo Ribeiro (PP) no se pode perder no
noticirio dos faits divers da poltica nacional, nem tanto pela falta de credenciais do
indicado para exercer os papis na direo de uma agncia estratgica como essa
cabe-lhe, como se sabe, administrar o urbano, dimenso crucial da vida contempornea
, menos ainda por j ter respondido em seu Estado a processos por improbidade
administrativa, mas, sobretudo, pela sua linhagem poltica, a revelar de modo
contundente o que h de reacionrio na forma de imposio do nosso processo de
modernizao.
Certamente que atos dos nossos avoengos no nos comprometem a responsabilidade
por eles puramente individual e no se transmite s futuras geraes. Contudo, a
sociologia j uma disciplina cientfica estabelecida e h tempos fixou como critrio na
investigao social operaes de escrutnio dos dados referentes s origens sociais dos
atores sob sua observao. Na histria recente da sociologia provavelmente ningum
melhor que Pierre Bourdieu, hoje no panteo da disciplina como um dos seus maiores,
contribuiu para esclarecer o lugar do chamado capital social, conceito elaborado por ele,
na produo e reproduo da hierarquia social numa dada sociedade.
Na sociologia brasileira, Sergio Miceli, ex-discpulo de Bourdieu, Lencio Martins
Rodrigues e Jess de Souza, entre tantos autores relevantes, o primeiro na sociologia da
cultura, os outros na sociologia poltica, tm demonstrado em seus influentes trabalhos
o papel explicativo, se bem que no determinante, da origem social a fim de dotar, ou de
privar, os indivduos do capital social que lhes vai demarcar, positiva ou negativamente,
os lugares em termos de poder ou de prestgio social.
O caso do deputado Aguinaldo Ribeiro, novo ministro guindado ao vrtice de nossas
instituies republicanas, exemplar no por sua trajetria pessoal, mas pelo
significado, digamos, macroestrutural de que se investe. Nele, por inteiro, se pe em
evidncia o segredo de Polichinelo da modernizao brasileira, que desde sempre de
Vargas a JK, passando pelo regime militar e que ora se renova, conquanto de modo
velado, nos governos Lula e Dilma Rousseff se radica no pacto implcito quando

175
necessrio, explicitado entre as elites modernas e as tradicionais, no caso em tela,
dos seus setores vinculados social e politicamente histria do exclusivo da terra e ao
sistema de controle autocrtico que ele imps no hinterland.
Com efeito, o deputado Aguinaldo Ribeiro neto como registra oportuna matria do
jornalista Raphael Di Cunto (Valor, 3/2) do tristemente famoso usineiro Aguinaldo
Velloso Borges, chefe de barao e cutelo do agreste paraibano, acusado de mandar
matar, em 1962, Joo Pedro Teixeira, uma das maiores lideranas dos trabalhadores do
campo, ento frente da Liga Camponesa de Sap, quando se destacou nacionalmente
pela firmeza na defesa dos direitos da sua categoria social. Em 1983, o mesmo usineiro
Aguinaldo foi, mais uma vez, apontado como responsvel por mais um crime poltico,
pois era disso que se tratava, com o assassinato sob encomenda de Maria Margarida
Alves, smbolo das lutas feministas no Pas, cultuada na Marcha das Margaridas, que
desde 2000, anualmente, desfila em avenidas de Braslia.
A saga de Joo Pedro Teixeira e de sua famlia foi objeto de um documentrio, Cabra
marcado para morrer, obra-prima de Eduardo Coutinho, na poca um jovem cineasta do
Centro Popular de Cultura da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), surpreendido, em
meio filmagem no serto, pelo golpe de 1964, salvos, depois de muita correria, ele e o
filme, que esperou quase 20 anos para ser finalizado.
A matria do jornalista Di Cunto informa ainda que a me do deputado Aguinaldo
prefeita de Pilar, pequena cidade paraibana, e Fbio Fabrini, reprter do Estado, em
circunstanciada notcia (4/2) sobre a projeo na poltica regional da rede familiar do
novo ministro, revela que sua irm, hoje deputada estadual, candidata prefeitura da
importante cidade de Campina Grande, sem contar outros membros da sua parentela em
posies de comando na vida local e at na prestigiosa Embrapa, ponta de lana da
moderna agricultura brasileira.
Est a a mais perfeita traduo da quasmoda articulao, no processo de modernizao
capitalista do Pas, entre o moderno e o atraso, ilustrao viva do ensaio de Jos de
Souza Martins A aliana entre capital e propriedade da terra: a aliana do atraso (A
poltica do Brasil lmpen e mstico, So Paulo, Editora Contexto, 2011) e que se vem
atualizando por meio da converso do imenso estoque de capital social, econmico e

176
poltico do latifndio tradicional, que se processa no circuito da poltica e mediante
favorecimento da ao estatal, em que seus herdeiros se reciclam para o exerccio de
papis modernos. Para quem renitente em no ver, este o lado obscuro do nosso
presidencialismo de coalizo, via escusa em que os pores da nossa Histria se
maquiam e mudam para continuarem em suas posies de mando.
De fato, num pas com as heterogeneidades sociais e regionais que nos so
caractersticas, o andamento para a conquista do moderno nas relaes sociais e
polticas, num contexto de democracia institucionalizada, no pode deixar de consultar
sua Histria e as foras da sua tradio, a fim de ajustar, interpretativamente, seu
movimento a elas. Mas isso no se pode confundir com a reanimao como a que
acaba de ocorrer , sem princpios e em nome de razes instrumentais, procedida por
polticas de Estado, das sedimentaes socialmente recessivas que recebemos do
passado, com as quais preciso romper.

177
Problemas de repertrio, o Barcelona e ns (11 jan.)
Os repertrios constituem um conjunto articulado de conhecimentos e de prticas,
selecionados pela experincia, que se tornam dominantes quando amplamente
compartilhados, tornando-se, assim, um instrumento de uso generalizado para os
diferentes modos do agir social. Tanto podem assumir uma forma simples, como no
caso das regras de etiqueta, se revestir da alta complexidade, do tipo das que se
manifestam, por exemplo, na cincia, na msica erudita e na poltica. Repertrios
mudam, sempre contingenciados pelas alteraes do gosto, pela emergncia de novas
necessidades ou de novos desafios, mas h sociedades e culturas que os protegem dos
riscos da obsolescncia, envolvendo-os numa aura mstica, e at levantam muralhas,
como na antiga China, a fim de garantir a permanncia de princpios que sustentem
dever existir harmonia entre o cosmo e a vida dos homens.
No Ocidente, sob a influncia do Sculo das Luzes, temia-se a sndrome da imobilidade
chinesa como um fim do mundo em que as rodas da Histria parariam de girar, como
em Tocqueville, Marx, Nietzsche e Weber. A opo ocidental, decerto num processo
que conheceu lutas sociais prolongadas e revolues, foi a da permanente busca pela
inovao do seu repertrio cognitivo em todos os ramos da atividade humana, com o
que se abriu passagem para o moderno, e desde ento, nas conhecidas palavras de um
grande autor, tudo o que antes parecia slido estava condenado a se dissolver no ar,
inclusive na China.
Somos filhos, neste extremo Ocidente ibrico em que nos encontramos, dessa mesma
cultura, e um bom testemunho disso est no vitorioso processo de modernizao que, h
dcadas, subverte nossa paisagem econmica e social, implicando a emergncia ao
mundo dos direitos de massas de milhes que antes nem sequer os divisavam. Contudo,
por processos inerentes nossa formao, em que o Estado cumpriu, e segue
cumprindo, papel determinante em todas as dimenses da vida social, continuamos
prisioneiros de repertrios que nasceram sombra da sua incontrastvel presena em
nossa Histria, em que pese a afirmao de uma j robusta sociedade civil. Assim que
o peronismo e o varguismo dois casos clssicos de repertrios que nasceram na
rbita do Estado, a seu modo e a seu tempo bem-sucedidos seguem como presenas
renitentes na Argentina e no Brasil, no primeiro caso, abertamente, e no segundo, de

178
modo dissimulado, sem ceder lugar mesmo diante das novas circunstncias com que,
atualmente, se defrontam.
No Brasil, essa patologia particular que se manifesta na dificuldade de abandonar
surrados repertrios conta com antecedentes histricos vetustos. Angela Alonso, em seu
importante estudo sobre a chamada gerao de 1870 (Ideias em movimento, Paz e
Terra, 2002), argumenta persuasivamente que uma das razes para a queda do Imprio
esteve na incapacidade de suas elites polticas, em meio a mudanas polticas e sociais
em boa parte desencadeadas por elas , de abrir seu repertrio a prticas e aos
discursos que vinham tona a partir da emergncia de novos tipos sociais. Mais
intrigante ainda, sinal aziago de que pode estar instalada uma caveira de burro em
algum lugar da nossa Histria, o processo que transcorre diante de ns quando
testemunhamos, dia a dia, um repertrio novo e promissor, conquistado em dura e longa
luta, ter seu sentido contaminado precisamente pelo que visava a substituir.
Esse repertrio novo no nos chegou de cima nem por meio de construes intelectuais
arbitrrias sem amparo nas correntes de opinio que germinavam na sociedade civil. Ao
contrrio, filho do movimento da resistncia democrtica ditadura militar, encorpouse a partir de meados dos anos 1970 e tomou forma no diagnstico de que na raiz dos
nossos males estava um processo de modernizao conservadora que, a partir da
chamada Revoluo de 1930, recorrendo a frmulas ora puramente repressivas, ora
mais brandas como no perodo JK , sujeitava a sociedade a uma modelagem
exercida pelo Estado.
Tal diagnstico, no curso das lutas da resistncia, adensou-se e se converteu no
programa que serviu de plataforma para a convocao da Assembleia Constituinte de
1986, que, em suas linhas gerais, o adotou. Sua tpica gravitou em torno dos temas da
autonomia da sociedade e da vida associativa quanto ao Estado, da descentralizao e
valorizao do poder local e da abertura da esfera pblica a uma ampla participao da
cidadania. Alm disso, aquele programa estava animado pela disposio de conter a
discrio da administrao pblica, pleito que o constituinte reconheceu ao criar um
complexo sistema de controle da sua operao, inclusive pelos novos papis que
concedeu ao Ministrio Pblico. Estava a, disponvel para uma sociedade que

179
experimenta notveis mudanas em sua economia e em sua estrutura social, um novo
repertrio.
Mas h algo em nossa Histria, as marcas profundas do seu pathos conservador, que
conspira para que velhos repertrios, como as marchinhas de carnaval, nunca saiam de
moda, pois no se pode mais ignorar a ressurgncia da sndrome tpica dos nossos ciclos
de modernizao autoritria, j visvel no retorno s prticas de centralizao
administrativa, ao modelo de capitalismo politicamente orientado, ao decisionismo que
campeia na ao do Executivo e s esdrxulas manias de grandeza nacional.
Provavelmente, foi esse pathos que atuou em nossa reao acachapante derrota do
Santos pelo Barcelona, que encontrou explicao, na maior parte da crtica
especializada, numa pretensa fidelidade do time catalo ao velho e vitorioso repertrio
do futebol brasileiro, que teria sido, em m hora, abandonado por ns. Decididamente,
no foi assim, eles criaram um repertrio novo, e isso, em geral, nos desconcerta.

180
Dilma ser constrangida infidelidade (Valor Econmico, 10 jan.)
Raros analistas, transcorrido apenas um ano de observao, afirmam de modo to
categrico que a presidente Dilma Rousseff conduz um governo essencialmente
diferente do de seu antecessor Luiz Incio Lula da Silva. Para o socilogo Luiz
Werneck Vianna, de 73 anos, professor da PUC-Rio, Dilma realiza mudanas profundas
que abrem novos caminhos na prometida marcha de continuidade era Lula. Dilma
separa-se do padrinho nos direitos humanos, na relao com os sindicatos a
armao que Lula concebeu e fez funcionar est destruda e ser cada vez mais
impelida infidelidade. Montar um governo com cara prpria e o tocar sob a gide da
racionalidade; e no para atender aos caprichos dos amigos e aliados. Dilma, afirma o
pesquisador, j est introduzindo uma guinada no presidencialismo de coalizo
brasileiro, com ministrios sem porteira fechada. A tendncia, prev, de uma
coalizo mais programtica.
A estatolatria de Lula, que significou uma volta ao varguismo e ao regime militar, d
espao a uma presidente sintonizada com a agenda internacional de uma nova poca em
emergncia, onde o Estado-nao perde fora. Dilma , e ser, diferente de Lula, em
primeiro lugar, por chegar ao poder em circunstncias distintas num mundo em
mutao e em crise financeira e, em segundo lugar, por estar dotada, com sua
formao universitria em economia, da capacidade de calcular os riscos por ela mesma.
Ex-militante do Partido, o PCB, quando foi aluno de curso de formao de quadros
comunistas internacionais na ento Unio Sovitica, em 1974, Luiz Werneck Vianna
mantm a posio em causas consideradas polmicas. Defende as frias de 60 dias dos
magistrados e critica o acerto de contas com o regime autoritrio, nos moldes realizados
pelos vizinhos sul-americanos: Os direitos humanos dizem respeito aos vivos, afirma
o socilogo, que considera o empresrio Eike Batista e a senadora Ktia Abreu (PSDTO) smbolos do capitalismo brasileiro em expanso. A seguir, os principais trechos da
entrevista concedida por Werneck Vianna ao Valor (Cristian Klein).
Qual a sua avaliao do primeiro ano de Dilma Rousseff?
Mudou em relao ao governo anterior, em que pese a prpria Dilma.

181
Como assim?
Independentemente de querer ser fiel ao patrono, ela vai ser constrangida infidelidade.
J est montando um governo com cara prpria. Caram seis ministros, por denncias de
corrupo, sendo que o stimo, o Nelson Jobim [ex-ministro da Defesa], era
absolutamente chave. Foi uma perda imensa. Os outros significavam bem essa poltica
do presidencialismo de coalizo do Lula. E essa uma inflexo importante. A Dilma
est introduzindo uma mudana de fundo na arquitetura do presidencialismo de coalizo
no Brasil: [o ministrio] no vai ser de porteira fechada. Tende a ser uma coalizo
programtica, o que nunca ocorreu no Lula. Era Vem c meu bem, que para voc tem
e com isso voc pode atender seu partido, seus amigos. A primeira implicao uma
mudana no sentido de partidos que parecem mais estruturados do que nossa filosofia
admite. Para que o presidencialismo de coalizo programtico funcione preciso que os
partidos estejam mais estruturados do que esto.
Quais so as evidncias?
Ela est conversando mais com os secretrios-executivos sobre a realizao de
programas de governo. Na reforma ministerial, isso vai aparecer de forma mais
definida.
A reforma vai ser importante para dar a cara dela.
Vai definir qual ser a natureza do presidencialismo de coalizo. Porque no h
sociedade que tolere, com esse sistema de freios e contrapesos, e porque no h recursos
para esses gastos perdulrios. Tende a enxugar, tende a racionalizar. Essa uma
tendncia do governo Dilma: racionalizao.
O desafio encontrar uma frmula que no desagrade tanto a classe poltica, como a
conteno de emendas parlamentares.
E nem [desagrade] embaixo. Dependendo de como ela manobre, podemos ter
turbulncias. Politicamente, ela no tem ningum relevante do lado dela. Perdeu o

182
[Antonio] Palocci [ex-ministro da Casa Civil] e o Nelson Jobim. So quadros que ela
no tem como recuperar.
O senhor critica uma certa estatolatria que haveria no Brasil. Dilma mudou em
relao a Lula?
Com ela, tende a diminuir. Se eu estiver certo, ns vamos ver nos prximos meses um
progressivo distanciamento dos sindicatos e dos movimentos sociais em relao ao
governo. O MST [Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra] j comeou.
Isso bom?
D mais autonomia para a sociedade.
Por que Dilma abriria mo do arranjo poltico que foi to bem sucedido com Lula?
Porque ela est vivendo um outro mundo, onde ter que fechar o cofre. E porque ns
estamos vivendo uma mudana de poca. O mundo mudou. Sabemos do que estamos
nos afastando, mas ainda no pressentimos para onde vamos.
De que nos afastamos?
Do que se poderia caracterizar, como no diagnstico da [filsofa] Nancy Fraser, de um
paradigma keynesiano-westfaliano. Estamos indo para um mundo onde temas centrais
da vida moderna so tratados por organismos que exercem jurisdio internacional, por
exemplo os que mexem com economia, meio ambiente e terrorismo. Exemplo forte o
da Justia internacional, com o Tribunal Penal, acima dos Estados nacionais. uma
poca de inovao, de criao.
O Brasil, com o recente fortalecimento do peso do Estado, no seria um contraponto
tendncia?
Esse deslizamento est acontecendo numa escala mundial. O Estado-nao perde fora.
E as ideologias, comportamentos e atitudes que vieram com ele vm se esmaecendo.

183
Mas, no segundo mandato de Lula, houve uma mirada no retrovisor. Foi um momento
de forte adeso ao paradigma keynesiano-westfaliano, no momento em que esse
paradigma no mundo perde fora.
Como isso se deu?
Houve um retorno a um repertrio dos anos 30, do Estado Novo, do regime militar, do
Brasil pas grande potncia. O tema [westfaliano] da grandeza nacional foi um retorno
quanto poltica do regime militar, especialmente a do governo Geisel. Esse eixo
Getulio-JK-regime militar se projetou inteiro no segundo mandato de Lula. Isso
envolvendo polticas e valores do nacional-desenvolvimentismo. [O economista] Celso
Furtado [1920-2004] foi guindado a uma figura cone do governo. Agora mesmo, um
navio importante recebeu o nome dele. Na poltica externa, teve acompanhamento,
especialmente, nas relaes com o mundo rabe, Amrica Latina... Para no falar da
forte estatalizao do movimento sindical.
A relao com os sindicatos mudou muito?
A Dilma herda esse eixo, mas s que o mundo deslizou, vem deslizando. A armao
que Lula concebeu e fez funcionar est destruda. Este sindicalismo no tem mais o
velho lugar, quando sentava com o presidente da Repblica e deliberava como ia ser o
salrio-mnimo futuro tanto de produtividade, tanto de inflao e que virou lei
agora. Isso foi feito com Lula e eles. No tem mais Dilma e eles.
Ter os sindicatos por perto no seria uma medida mais racional para Dilma?
Mas a conta tambm alta. Passa pela Previdncia, pelo salrio-mnimo, ajuste fiscal,
custo Brasil, no d mais. Essa crise est limpando a nvoa, est obrigando a que o
argumento econmico seja mais respeitado. H exemplos de fora: Itlia, Espanha. As
medidas dela no tero como objeto os que esto em cima, as elites econmicas, mas
quem est embaixo. Voc continua a viver num condomnio entre governo e elites
econmicas do pas. Sempre disse isso.

184
O combate pobreza e a ascenso de uma nova classe mdia no contradizem essa
ideia?
Est sendo importante. Mas so processos que requerem muita maturao.
Que outras diferenas marcam o estilo Dilma?
H uma diferena irremovvel: ela tem formao universitria e numa rea determinada,
em economia. Alguma coisa de economia ela entende. O Lula, no. Delegava. A crise
chega com a presidente no olho do furaco, sabendo ler, interpretar e calcular os riscos
por ela mesma.
O pas est em boas mos?
No estou avaliando se melhor ou pior. S sei que quando os sindicatos chegam, com
as suas pretenses, ela tem objees a fazer, como fez na poca da votao do salriomnimo. Isso eu no posso dar. Ela sabe que no pode dar. E em outras coisas, como
Previdncia, sade, ela obrigada a se adaptar a uma agenda mais racional-legal do que
Lula, por razes econmicas e por razes de fortalecimento de um sistema de freios e
contrapesos que foi se tornando cada vez mais importante, alm da mdia.
Nestes termos weberianos, Dilma busca legitimar seu poder no mundo da tcnica
enquanto a fonte de Lula era o carisma?
Pode-se dizer. Mas, independentemente desse clculo, h constrangimentos que fazem
com que ela seja orientada para esta direo, e no outra. No tem como no aderir a
este movimento. A cognio poltica pode ser a mesma, o que muda a circunstncia,
a fortuna, para ficar na imagem cedia do Maquiavel. E, a, a virt tem que mudar
tambm. O tema dos direitos humanos ganhou uma projeo no governo Dilma, que no
teve no governo Lula. O movimento sindical sofreu a meu ver foi uma ferida funda
um abalo, com a sada desse ministro [Carlos Lupi, do PDT], que vinha do atraso
sindical.
Qual a consequncia?

185

O movimento sindical vai conhecer a diviso real entre as centrais, por exemplo, entre
CUT, Fora...
Mais competitividade?
Sim, e tambm mais independncia em relao ao governo. Com o Lupi, houve a
ampliao da vida sindical em torno dos projetos governamentais. O sindicalismo foi se
expandindo, com todos os sindicatos se arregimentando ao governo.
Fora o acesso aos recursos do imposto sindical.
E Lupi dando carta sindical para todo mundo e tudo isso aparelhado com ONGs. Mas,
independentemente disso, o Lupi no caiu por causa da Dilma.
Por que ele caiu?
Porque as instituies democrticas se reforaram no pas.
A Comisso de tica da Presidncia da Repblica ganhou um peso que no tinha.
A Comisso de tica era para ter um outro papel, mais dcil. E no teve.
A recomendao de sada do ministro deixou a presidente numa saia-justa.
Para ela, destituir a Comisso seria um desastre, nem poderia fazer. A Comisso teve
uma importncia inesperada. E mais: deixou uma raiz, um sedimento, deixou, digamos,
uma jurisprudncia.
Foi o nascimento de uma nova instituio de controle?
Isso ao lado da Controladoria Geral da Unio e desses mecanismos todos que foram
criados pela Constituinte ou depois dela, para que a sociedade pudesse fiscalizar o
Executivo. Era tudo nominal, no papel. A esquerda em 1988 consideradas as foras

186
que mais tarde fundaram o PSDB e o PT, que j existia no tinha a menor ideia do
papel que essa institucionalidade iria ter. A presena dessas instituies e do Judicirio
na vida poltica brasileira no foi algo que surgisse daquela intelligentsia e daquela
esquerda. Isso no estava na cabea do Fernando Henrique [Cardoso, ex-presidente],
no estava na do Lula, do Ulysses [Guimares, ex-presidente da Cmara dos Deputados
e da Assembleia Nacional Constituinte].
Estava em quem?
Parece que foi uma associao entre juristas e [o ex-governador de So Paulo] Mrio
Covas, especialmente o Jos Afonso da Silva [constitucionalista, ex-secretrio de
Segurana Pblica de 1995 a 1999 e principal assessor jurdico de Covas quando ele era
senador, na Constituinte].
Como deve ser a sucesso no Ministrio do Trabalho?
difcil. Porque tambm no d para entregar para um petista, que vem com a agenda
prontinha l daquele frum de 2004 [o Frum Nacional do Trabalho], com uma carga
doutrinria sobre o assunto e a defesa da pluralidade sindical. No pode entregar a um
[Ricardo] Berzoini [ex-ministro do Trabalho, do PT, entre 2004 e 2005].
O PT no Ministrio do Trabalho um complicador?
Acho impossvel [a nomeao de um petista]. Ele obrigado a fazer reforma. O
Berzoini tentou. Fez uma emenda constitucional.
O senhor costuma mencionar em suas anlises o processo de expanso do capitalismo
no pas. Quem o lidera e para onde ele vai?
Vai sem projeto, politicamente desarmado. Mas tem sua energia, voraz. Esse Eike
Batista [presidente do grupo EBX e oitavo homem mais rico do mundo] pode ser
considerado uma figura emblemtica. Tem essa tica, com uma vida de monge, no
um homem de consumo conspcuo. Vive para servir riqueza, acumulao, como se
fosse um heri calvinista. Ele bem representativo. E os homens do agronegcio

187
tambm. A [senadora] Ktia Abreu [do PSD de Tocantins e presidente da Confederao
da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA)] outra. So os novos personagens do
capitalismo brasileiro. Vigorosos, sem fraquezas, sem ostentao. Os Matarazzo [de So
Paulo] tinham uma vida mais aristocrtica.
Seu trabalhos sobre judicializao da poltica so referncia. Como o senhor avalia as
crticas s tentativas de se podar o Conselho Nacional de Justia (CNJ)?
Isso vai na esteira do mesmo processo de intensificao do mecanismo de controle [das
instituies brasileiras].
O CNJ importante?
Freios e contrapesos fazem parte de uma dinmica que tem funcionado cada vez mais.
Prerrogativas dos magistrados, como frias de 60 dias, so justificveis?
uma atividade terrvel. H determinadas profisses que tambm tm frias mais
extensas, escafandristas, esse tipo de coisa. A sociedade que tem que estabelecer isso.
A Comisso da Verdade no chega tardiamente?
A minha posio no acompanha as posies majoritrias a na intelligentsia. Acho que
a gente deve recuperar a histria, mas o passado passou. Pgina virada. Cada pas fez,
em circunstncias diferentes. Voc, esta altura, rasgar a Lei da Anistia, seria jogar o
pas numa crise, no sei para qu.
E para conhecer as circunstncias das mortes, sem punio, como aprovado?
Isso deve existir, com estes limites.
Os militares recorrem sempre acusao de revanchismo.

188
Mas, vem c, as grandes lideranas que nos trouxeram democracia tiveram muito clara
essa questo: anistia real, geral e irrestrita. As foras derrotadas, ou seja, a luta armada,
querem reabrir esta questo? No foram elas que nos trouxeram democracia. Nos
momentos capitais, ela no estava frente, na luta eleitoral, na luta poltica, na
Constituinte. Era um outro projeto.
Por isso ela menos legtima para reivindicar investigaes sobre o perodo?
politicamente anacrnica. O pas foi para frente. Tem uma ex-prisioneira poltica na
Presidncia da Repblica. Altos dignitrios da administrao tm a mesma origem que
ela.
Os direitos humanos no deveriam estar alm do conflito entre projetos esquerda ou
direita?
Os direitos humanos dizem respeito aos vivos. Aos mortos, o velho direito de serem
enterrados como Antgona [protagonista da tragdia grega de Sfocles] quis enterrar o
irmo em solo ptrio. o que esta Comisso da Verdade est fazendo.

189

2011

190
Lula, Dilma e o repertrio keynesiano-westfaliano (10 dez.)
As mudanas de poca no chegam ao som de trombetas, avanam nas sombras em
processos silenciosos e, com frequncia, sem que os atores envolvidos tenham
conscincia do papel que desempenham para o seu advento, nem sempre desejado por
eles. As seitas protestantes, tal como na demonstrao clssica de Weber, ao adotarem
uma tica de trabalho e um sistema de vida dominado pelo clculo e pela poupana,
estavam movidas pela inteno de render glria a Deus, alheias aos efeitos que seu
movimento teria para a emergncia do capitalismo moderno.
As reformas neoliberais, nascidas, a partir dos anos 1970, como uma resposta, no
diagnstico da poca, crise de acumulao capitalista, que logo se arvorou na
pretensiosa ambio de uma pax mercatoria, na suposio de que uma economia
liberada de constrangimentos polticos estaria dotada do condo de autorregulao, no
s produziu o resultado da crise sistmica de 2008, como tambm veio a erodir
fundamentos sobre os quais ainda se assenta, mal equilibrada, a cena do nosso mundo.
Um desses fundamentos residiria no que a reputada filsofa poltica Nancy Fraser
denominou enquadramento keynesiano-westfaliano, pelo qual, em regra, as
discusses acerca da justia concernentes s relaes entre os cidados deveriam
submeter-se ao debate dentro dos pblicos nacionais e contemplar reparaes pelos
Estados nacionais (revista Lua Nova, So Paulo, 77, 2009). A globalizao, nesse
argumento datado de 2005, teria resultado em que temas cruciais como
reivindicaes por redistribuio de recursos econmicos, meio ambiente, Aids,
terrorismo internacional, trfico de drogas, assim como os referidos aos meios de
comunicao de massas no mais estariam contidos apenas em rbitas nacionais,
transpassando-as e se tornando objeto de uma jurisdio internacional.
O que dizer, ento, da Grcia, de Portugal, da Irlanda, at da Espanha e da Itlia, para
mencionar alguns casos, cujos cidados, nos dias de hoje, no tm como recorrer a suas
instituies nacionais, salvo s ruas e praas, para reagir s polticas draconianas que os
afetam, desprovidos tambm de voz nos fruns de deliberao tecnocrtica que tomam
decises sobre seus destinos? Por ora, o que se pode dizer que o enquadramento
keynesiano-westfaliano tende, com o processo de globalizao, ao derruimento, mas

191
est fora do horizonte qualquer expectativa de uma jurisdio internacional democrtica
sobre a economia-mundo, como ilustra o caso europeu, em que a destituio do poltico
est dando lugar administrao tecnocrtica sob comando do capital financeiro.
Esses sinais de mudana de poca, embora, ao menos na aparncia, ausentes da agenda
explcita da poltica brasileira, trabalham em surdina e ao lado de outros fatores
especificamente nacionais, sobretudo dos que dizem respeito consolidao das
instituies democrticas, pelo j evidente desalinhamento do governo Dilma do de seu
antecessor, em que pese a sua retrica de se apresentar como fiel continuadora das suas
linhas de ao.
Nos dois mandatos de Lula, em especial no segundo, quando a agenda keynesiana se
tornou forte referncia na orientao macroeconmica governamental, reforou-se o
papel do Estado como instrumento de induo e de planejamento da economia, ao
tempo em que se retomavam as aspiraes de grandeza nacional do regime militar o
tema westfaliano e inesperadamente, para um governo petista, foram restaurados,
com a distribuio de recursos do chamado imposto sindical s centrais sindicais, os
cedios nexos corporativos entre o Estado e os sindicatos, no toa com um Ministrio
do Trabalho sob controle do PDT, onde ainda ressoavam fortes os ecos da era Vargas.
O governo Dilma iniciou-se diante do aprofundamento da crise econmica internacional
de 2008, a que ela, economista de formao, de resto, inteiramente refratria a
veleidades carismticas, procura responder, entre outros recursos macroeconmicos,
com um ajuste fiscal que, embora moderado, sinaliza inequivocamente uma
racionalizao da administrao pblica e da mquina estatal. Desse movimento
resultar, de modo imprevisto, um no pequeno abalo nas linhas mestras do
presidencialismo de coalizo do seu antecessor, em que seis ministros Nelson Jobim
no entra nessa conta seriam defenestrados por completa inadequao ao script
racionalizador, em que Lula era, como se sabe, um estranho no ninho.
Desse processo de faxina tica, no jargo da mdia, resultou a mobilizao desse novo
poderoso elenco de instituies que atuam como contrapesos do Poder Executivo na
democracia brasileira ps-1988, entre os quais os Tribunais de Contas, o Ministrio
Pblico e at a recente Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica, que foi,

192
na verdade, de onde veio o golpe letal que conduziu ao pedido de exonerao do
ministro Lupi, pondo sob ameaa a ampla base de sustentao sindical, obra-prima de
Lula e dos governos do PT. Efeito correlato anuncia-se com a provvel mutao, em
janeiro, do presidencialismo de coalizo, que deve tornar-se mais prximo de um
modelo programtico, reduzindo o poder discricionrio dos partidos aliados na
administrao dos ministrios que lhes cabiam na partilha dos postos governamentais,
ao contrrio da prtica imperante no governo Lula.
Outras mutaes nos chegam da jurisdio internacional de certos bens e valores, como
a que se exerce sobre os direitos humanos includas a as liberdades civis e pblicas
, que levaram o governo Dilma a uma deriva claramente antiwestfaliana em seu
posicionamento, entre outras, sobre questes afetas Primavera rabe e ao meio
ambiente, notoriamente influente na tramitao da votao no Congresso do novo
Cdigo Florestal. O repertrio que serviu a um intrprete no cabe mais no outro, e o
respeitvel pblico parece que comea a dar-se conta disso.

193
Conjuntura, modernizao e moderno (16 nov.)
Na sociedade brasileira de nossos dias, de tal forma a dimenso da poltica se encontra
rebaixada que quem quiser procurar se acercar, em meio aos mltiplos e complexos
processos que transcorrem no nosso cotidiano, de quais poderiam ser os traos
dominantes da natureza atual da sua conjuntura deve deslocar-se desse terreno e mirar
para outras regies do social. Na arena propriamente poltica, fora da teatralizao de
pequenos interesses, nada que registre, a no ser sintomaticamente, os antagonismos
fortes que atuam sobre ela, tais como, entre outros, os que se originam do pacto
federativo, da poltica salarial e das relaes entre a indstria e o agronegcio, cuja
vocalizao e cujo lugar de arbitragem se deslocam para o plano da administrao, onde
vige o princpio decisionista, e no o da deliberao na esfera pblica entre vontades
contrastantes.
Os partidos ou se deixam enredar nas malhas do governo por clculo eleitoral e pelas
convenincias das suas necessidades de reproduo poltica, ou aderem a ele sem
apresentar a justificao de princpios que informem suas linhas de ao, caso at
daqueles que se declaram vinculados a uma orientao doutrinria definida. Sob esse
registro, o que vale manter e expandir sua influncia eleitoral, fora de propsito
consideraes em torno de uma tica de convico.
No toa, a mais crua e melhor traduo desse estado de coisas veio a se manifestar
com a criao de mais um partido, o Partido Social Democrtico (PSD), que vem ao
mundo como esturio de apetites mal resolvidos da classe poltica e sem declinar seu
programa, mas j conta com uma das principais bancadas parlamentares. Nesse sentido,
o PSD pode ser apresentado como o caso mais puro, expressiva figura tpico-ideal, da
estrutura partidria que a est isento de princpios, firmemente ancorado no clculo
estratgico dos seus membros e nas suas razes, orientadas, sans phrase, para fins
instrumentais. Os partidos oposicionistas, por sua vez, dissociados dos interesses e das
motivaes ideais reinantes na sociedade civil, limitam-se s crticas adjetivas e de
carter procedimental, sem atingir o cerne da natureza da poltica do governo e do seu
estilo tecnocrtico na conduo da administrao dos negcios pblicos.

194
Sem lugar, a poltica faz-se representar por seu simulacro, nessa cmica mascarada em
curso em nome da racionalizao e de uma pretensa busca pela primazia da ordem
racional legal sobre prticas tradicionalistas, em que um dia de alvoroo provocado por
denncias de malversao de recursos pblicos pode ser sucedido pela defenestrao,
sob aplausos e agradecimentos presidenciais, dos administradores acusados de pesadas
irregularidades. Se eram inocentes, por que saram? Se no, por que os aplausos?
O ator declina do seu papel e se abandona ao andamento dos fatos, na medida em que
eles so identificados como portadores do sentido da Histria do Brasil. Vargas, JK, o
regime militar, Lula, Dilma seriam atualizaes encarnadas do esprito da Nao rumo
aos objetivos de grandeza nacional, os quais, por mandato do destino, nos cabe realizar.
Aqui, volta-se para o passado em busca de solues, com os olhos cegos e os ouvidos
moucos aos sinais e s vozes que nos vm tanto das praas do Oriente retardatrio como
do Ocidente desenvolvido, com suas exigncias de autonomia da cidadania diante do
Estado e de auto-organizao da vida social.
Pois esse retorno a temas e solues que prosperaram, entre ns, nos tempos de
imposio autoritria do capitalismo que tem animado muitas das fabulaes dos
grandes protagonistas da cena atual, em particular as que gravitam em torno da questo
nacional em sua verso desenvolvimentista. E a se tem o eixo em torno do qual, hoje,
gravita a conjuntura, tal como se faz indicar pela ampla difuso, no circuito da formao
da opinio pblica, do vocabulrio afeto dimenso sistmica da economia.
No passado, o dito caminho nacional-desenvolvimentista, longe de consistir numa
frmula consensual entre os setores progressistas da sociedade, foi objeto de duras
disputas entre o que seria uma via nacional-burguesa e a que lhe seria oposta, a
democrtico-popular, significando que ele era objeto de uma luta pela hegemonia a
decidir que conjunto de foras poltico-sociais deveria estar frente na forma da sua
imposio. A dimenso sistmica da economia estava ali, mas era uma entre outras,
sobretudo porque, no campo democrtico-popular, as razes que o animavam
provinham do campo da poltica e de uma sociabilidade emergente que comeava a
experimentar os rumos de uma expressividade autnoma. Nele o moderno no se
deixava subsumir modernizao.

195
Aquele foi o tempo de uma refundao cultural liderada por jovens que construram
suas identidades por fora de espaos institucionalizados, margem do Estado e at das
estruturas universitrias, como os do Cinema Novo, da Bossa Nova, do Centro Popular
de Cultura e tantos outros que souberam, dotados de recursos quase artesanais, dar vida
agenda do moderno como lugar de autonomia e de emancipao. Tambm foi o tempo
de lutas por emancipao dos setores subalternos, das cidades e do campo, quanto aos
controles sociais exercidos sobre eles tanto pelas estruturas corporativas sindicais como
pelo sistema do coronelismo rural.
Assim, se para retornar a velhos repertrios, no h por que adotar o da preferncia
dessa tecnocracia iluminada, hoje na ribalta. H outros disponveis e que, se bem
arranjados com os novos sons que nos chegam de toda parte, inclusive daqui, para quem
se dispuser a ouvi-los, podem dar num bom samba, um desses que se tem gosto de
cantar.

196
O pndulo, a centralizao e a Repblica (22 out.)
Seria de supor que algumas correntes liberais brasileiras, ao menos as de casco duro
para se utilizar de uma expresso jocosa introduzida pelo ex-presidente Lula em
nosso vocabulrio poltico , manifestassem alguma relao de empatia com a posio
firmada pela Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB), uma vez que no cerne da
controvrsia sobre que papel deve desempenhar o Conselho Nacional de Justia no
controle do exerccio da magistratura est a antinomia centralizao/descentralizao,
que, desde o Imprio, acompanha a nossa Histria.
No caso, uma vetusta tradio liberal, cuja mais incisiva formulao se tornou clssica
com a publicao de A Provncia, em 1870, de Tavares Bastos, uma denncia dos males
da centralizao administrativa, que ainda ecoa no no menos clssico da nossa
bibliografia liberal Os Donos do Poder (1958), de Raimundo Faoro, denncia que, a
partir de outros porta-vozes, vai ressurgir nas lutas contra o autoritarismo poltico do
regime militar e encontrar traduo nas demandas municipalistas dos movimentos
polticos e sociais apresentadas ao legislador constituinte de 1988.
A Carta de 1988, redigida num tempo em que ainda se ouviam as vozes de Tancredo
Neves e de Ulysses Guimares as pessoas vivem nos municpios e no na Unio
, alm de fazer girar o pndulo em favor da descentralizao, combinava a
democracia representativa com a de participao e abrigava, em nome da justia social,
postulaes de direito material, protegidas constitucionalmente por alguns instrumentos
criados com essa finalidade. A igualdade, pela primeira vez em nossa Histria,
encontrava estatuto prprio como um ideal coletivo a ser perseguido por polticas de
Estado.
A igualdade tem suas urgncias e os recursos para atend-las eram e so escassos. Nada
de surpreendente, portanto, que os tempos subsequentes promulgao da Carta de 88,
que nos trouxe de volta a descentralizao, depois de dcadas de vigncia do princpio
que lhe era oposto, comecem a assistir, agora num cenrio de democracia poltica
institucionalizada, ao movimento do pndulo em direo centralizao administrativa,
diante de uma sociedade cada vez mais enredada nas agncias estatais e dependente
delas.

197

Tais efeitos perversos da afirmao da agenda da igualdade no so incomuns,

constatados por dois dos maiores fundadores da teoria social moderna, Tocqueville e
Marx, que, malgrado a radical diferena existente entre eles, convergiram no
diagnstico o primeiro, em O Antigo Regime e a Revoluo, o segundo, em O 18
Brumrio de Luis Bonaparte de que a asfixiante centralizao que tomou conta da
sociedade francesa aps a Revoluo de 1789 a revoluo da igualdade era um
dos seus frutos negativos. Para ambos, porm, a centralizao no filha, em linha
direta, da igualdade, mas da falta de Repblica e da livre vida associativa que lhe
prpria. Sem ela as postulaes por igualdade so interpretadas pelo Estado que as
concede sua discrio e a partir de um clculo em que suas convenincias so levadas
em alta conta, entre as quais a de sua poltica de legitimao.
A revoluo democrtica brasileira, que tomou forma na Carta de 88, resultou da
articulao de uma ampla coalizo poltica, que, em suas lutas por liberdades civis e
pblicas, abriu passagem para a emergncia de uma vigorosa movimentao dos setores
subalternos em torno dos seus interesses, logo que comearam a se emancipar dos
controles coercitivos a que estavam sujeitos. Tal movimentao persistiu ao longo do
processo de transio para a democracia e da sua subsequente institucionalizao,
mantendo a esfera pblica sob presso, inclusive em suas manifestaes eleitorais, no
sentido de reforar as postulaes por direito material que procediam de vrias regies
da vida social.
Com a escora dos fundamentos constitucionais igualitrios, essas presses se fizeram
irresistveis. Diante da escassez de recursos da Federao e dos imperativos de urgncia
reclamados pela sociedade, mesmo que na ausncia de um plano definido, inicia-se,
ento, um novo giro em favor das tendncias centralizadoras. Seu carro-chefe ser o das
agncias pblicas de mbito nacional, como o Sistema nico de Sade (SUS),
decididamente uma poltica igualitria de largo alcance, que se torna um paradigma
dominante em termos de outras polticas sociais, como no caso das polticas de
educao e de segurana, para no falar das polticas assistenciais do tipo do programa
Bolsa-Famlia, todas com baixa ou nenhuma participao ativa da sociedade.

198
De modo quase invisvel percepo imediata, tem-se instalado uma estatolatria doce,
justificada e legitimada por sua destinao social. Nessa batida, sem sequer se
mencionarem os graves problemas tributrios, a Federao cede espaos Unio e a
sociedade abdica de sua autonomia em favor do Estado. A tendncia centralizao
torna-se universal e no poupa nenhuma regio da vida social: h problemas de
segurana, chamem-se as Foras Armadas, embora o Haiti no seja aqui; h corrupo
no Judicirio, apele-se ao Conselho Nacional de Justia, passando por cima das
Corregedorias dos tribunais, tidas de antemo como suspicazes, e sem que sequer se
esbocem tentativas de mobilizao das corporaes profissionais dos operadores do
Direito e de setores da sociedade a fim de exigirem exemplar correio.
A Repblica democrtica tem seus custos sociais e polticos e um dos mais elementares
deles o de criar e preservar as condies para a auto-organizao do social, com a
sociedade e suas instituies empenhadas na soluo dos seus problemas e desafios,
forma com que nem sempre se chega mais rapidamente ao objetivo, mas, como o
demonstra sobejamente a nossa j longa experincia republicana, muito melhor e mais
segura.

199
O rio do filsofo e a Dilma (12 set.)
Se ningum se banha duas vezes nas guas do mesmo rio, como na lio do aforismo de
Herclito de feso, no h por que estranhar as mudanas entre o governo de Lula e o
de Dilma, por mais que esta aferre, mesmo com sinceridade, a mscara do seu
antecessor, uma vez que muitas guas j rolaram, e ameaam, sob as novas
circunstncias do mundo, rolar mais ligeiras. Estamos em mais uma crise sistmica do
capitalismo, para a qual ainda no h remdio sabido, pois a farmacopeia com que se
enfrentaram os idos de 2008 parece no ter impedido a recidiva que se faz anunciar.
Dcadas de neoliberalismo, com suas crenas ingnuas em mecanismos autocorretores
da vida econmica, de devaneios poltico-filosficos de que se estava no limiar do fim
da Histria, cedem diante de ns, jogando por terra convices e certezas como antes,
com maior estrondo, veio abaixo o Muro de Berlim.
No terreno propriamente da poltica h outros espantos a varrer noes que pareciam
firmemente ancoradas no mundo: as massas dos pases rabes so capazes de ouvir
outras vozes que no as do fundamentalismo religioso, pois l o que ora se impreca em
suas ruas e praas em nome das liberdades civis e pblicas, como na Tunsia, no Egito
e por toda parte daquela regio, que parecia refm de suas tradies; a hegemonia
americana, se ainda se sustm no seu incontrastvel poderio militar, perde terreno no
front decisivo da economia e se estiola numa ciznia poltica que dificulta a busca pelos
caminhos que levem sua recuperao; na Europa, com sua juventude acossada pela
falta de oportunidades de vida, massificam-se os protestos contra o estado de coisas
atual, que, surpreendentemente, chegam a Israel antes aquietado por seus problemas
poltico-militares com sua vizinhana rabe , pas com menos de 8 milhes de
habitantes que levou s ruas quase 500 mil pessoas inconformadas com a alta do custo
de vida.
Essas so algumas das linhas-fora a compor o cenrio internacional frente de Dilma,
que j encontra, em seu comeo de mandato, a China como o maior parceiro comercial
do Pas, viga mestra das suas crescentes exportaes e do bom estado de suas contas
internacionais, e um rival temvel no interior do seu prprio mercado de bens
industrializados. Desta vez, portanto, no provm do Ocidente as ameaas de reduo
do Brasil s atividades primrio-exportadoras, e, se havia ainda alguma proteo da

200
Linha Maginot herdada da cultura terceiro-mundista, ela no nos serve para nada
diante da arremetida comercial chinesa.
Estamos plenamente instalados no Ocidente, dominamos sua linguagem como um
idioma que nos prprio e a partir dessa posio que nossas credenciais se fazem
valer para a interlocuo com os grandes do mundo e com os pases perifricos, como
ns, que anseiam por mudanas no destino dos seus povos. Nosso Estado, alm de deter
as condies de defesa do nosso territrio e da economia nacional, pode falar em nome
da sua Carta Constitucional de 1988, que no filha do acaso, mas da revoluo
democrtica que envolveu a maior mobilizao poltica, pela amplitude de massas
envolvida e pelo tempo da sua durao, da Histria recente do Pas, e so seus
princpios fundamentais a fraternidade, a dignidade da pessoa e os direitos humanos.
Nestas novas guas, a navegao de Dilma no tem como reiterar a do seu antecessor,
assim como est visto que sua vocao para a gesto na administrao pblica e seu
estilo poltico orientado para a racionalizao se tm mostrado pouco aptos a assimilar
as prticas nada republicanas vigentes no nosso arremedo de presidencialismo de
coalizo, mais uma banca de negcios do que uma frmula de compor partidos afins em
torno de um programa comum. No toa, quatro ministrios j foram espanados no seu
governo, notrias, a esta altura, suas dificuldades nas relaes com a assim chamada
base aliada, nostlgica de Lula e de suas artes de contornar problemas difceis sem
perder amigos.
Nesse caso, pode-se admitir que a mudana no tenha sido da nica responsabilidade
dos fatos, uma vez que a presidente Dilma tambm foi influente no resultado. Mas, e
nas relaes com os sindicatos? O novo sinal, dado luz quando da controvrsia sobre o
valor do salrio-mnimo, logo no incio do mandato da presidente, veio dela, que no os
ouviu, desconfortvel com a presena deles no interior do governo, ou, em
contrapartida, significou apenas uma interveno necessria diante da sua interpretao
do estado de coisas reinante na economia aqui e no mundo? Os sindicatos continuam
sendo ouvidos em matrias que lhes dizem respeito, mas preferencialmente pelo
ministro Gilberto de Carvalho, outra perda, outra nostalgia, Lula, agora, s acessvel por
interposta pessoa.

201
O rio sempre cada vez mais outro. Como se entregar prtica do piloto anterior, que
no lhe conhece as suas novas manhas e no pode pr as mos no leme do barco? Essa
recente deciso da queda da taxa de juros novela que promete alongar-se e da qual s
assistimos ao primeiro captulo , que trama de suspense nos prepara, porque a sorte
da inflao, tabu da poltica brasileira desde o longo ciclo FHC-Lula, que est em jogo?
E, pouco mais frente, o inevitvel desenlace para a votao do Cdigo Florestal nos
far conhecer qual perdedor?
vista de todos, desmancha-se a obra-prima de Lula, um governo que abarcava todos e
em que ningum perdia, pois o tempo de Dilma anuncia que, em nome da
racionalizao da economia, em meio a uma crise sistmica do capitalismo, nem todos
podero ganhar por estarem ao abrigo protetor do Estado. Sem maior alarde, o Estado
vai ser desocupado dessa multido tumultuada de classes e fraes de classe com
interesses divergentes entre si que tiveram assento no seu interior. A lio clssica, em
pocas de crise comum redescobrir a serventia da autonomia poltica do Estado.

202
Quando o passado deixa de iluminar o futuro (27 ago.)
No foram poucas as vezes em que a obra de Marx e a herana do seu pensamento
foram declaradas como peremptas e anacrnicas, no sendo capazes de explicar a
natureza do nosso tempo. A queda do Muro de Berlim significaria a demonstrao ftica
de que o augrio de tantos afinal encontrava a sua confirmao: na melhor das
possibilidades, Marx seria um pensador prisioneiro das circunstncias do sculo 19 e da
filosofia da histria de Hegel, com a qual, apesar dos seus esforos, jamais teria
conseguido romper.
Sobretudo estaria por terra o princpio que, na sua teoria do materialismo histrico,
assentava o primado da instncia econmica na determinao da vida social, cujo
desenvolvimento o levou a seus estudos sobre o capitalismo em sua obra maior, O
capital, quando identificou o processo de subsuno da economia real ao sistema
financeiro como o foco de crises especulativas que o ameaariam persistentemente de
colapso.
Estamos bem longe da queda do Muro e, apesar do diagnstico, ora vencedor, que
condenou Marx ao anacronismo, desde o setembro negro de 2008 o mundo parece estar
fora dos seus eixos, vtima dos mecanismos da intermediao financeira, pondo em
xeque hegemonias, moedas, conquistas sociais e polticas. Este ps-2008 diverso dos
acontecimentos dos idos de maio de 1968, pois, em vez de gravitar em torno de valores
culturais, trata-se de uma crise que, sem deixar de inclu-los, tem o seu epicentro na
natureza do sistema capitalista e nas dificuldades que enfrenta para a sua reproduo
ampliada. O seu tema dominante no o dos libertrios que, em 1968, bradavam que
proibido proibir, e o papel dos seus filsofos de ontem tem encontrado o seu
equivalente funcional nos economistas de hoje e nos comentaristas versados na crtica
da sociabilidade. A matria outra: econmica, falta de emprego e de oportunidades
de vida.
No h observador qualificado da cena contempornea que se recuse hiptese de que
estamos diante de uma mudana epocal. O capitalismo, mais uma vez, poder sair
renovado da crise atual, mas o preo da sua reproduo parece exigir algo bem alm de
uma retomada do experimento keynesiano. Os custos de uma sada para os ciclos

203
depressivos se tornam cada vez mais pesados e j importam a necessidade de uma
indita ordenao do sistema financeiro em escala mundial, com a efetivao de
mecanismos de cooperao internacional que a todos obrigue. Estamos longe dos
tempos de Hegel, quando se podia conceber a transferncia da tocha da civilizao de
um Estado para outro, e, definitivamente, a China no parece ser o lugar mais adequado
para o seu novo endereo.
Aqui, do extremo Ocidente onde nos situamos, e do alto da nossa Histria bemsucedida, com seus valores de paz, de comunidade, que, bem ou mal, tem resistido aos
avanos da mercantilizao da vida social, muito particularmente pela convivncia que
se soube criar entre diferentes etnias e religies, todas protegidas constitucionalmente, e
pelo fato capital dos nossos xitos no processo de modernizao, estamos dotados de
condies para o exerccio de voz nos desafios ora presentes no mundo.
Nossas credenciais tm, portanto, um duplo registro: o das ideias e o dos interesses. E o
que ainda nos falta um projeto de nao que se afirme de baixo para cima, rompendo
com dcadas de modernizao pelas vias do pragmatismo, de Vargas a Lula, passando
por JK e pelo regime militar, sempre em busca de ajustamento ao mundo. A linguagem
da modernizao foi e segue sendo a da economia, tudo o mais devendo ceder lugar a
ela e aos imperativos de luta contra o tempo na superao do atraso de suas foras
produtivas. O desenvolvimento poltico e social seria sucedneo do sucesso no front
econmico, com que se justificava uma poltica de tutela das associaes dos
trabalhadores e o autoritarismo poltico que confiava s elites na chefia do Estado a
misso de nos conduzir, com o p no acelerador, a novos patamares de acumulao.
A nova poca que se abre diante de ns, se imediatamente promete ser de escassez e de
destruio criadora de ativos, como dizem os economistas, tambm pode ser a da
oportunidade para a poltica e para a reconstituio do tecido social, esgarado depois
de dcadas de exposio nua aos automatismos do mercado. O tempo de riscos e de
novos rumos. Como disse um grande autor, na Histria de um povo h momentos em
que o passado deixa de iluminar o futuro, como agora, em que a tradio do nosso
processo de modernizao no nos serve para o enfrentamento da crise atual, que est a
exigir um novo repertrio, uma vez que o antigo, que nos levaria a uma tentativa de
fuga solitria, nos pode excluir ou subalternizar a nossa presena nos fruns de

204
cooperao internacional de onde deve sair uma nova engenharia para a operao da
economia-mundo.
Tal repertrio o do moderno, estimulada a autonomia dos seres sociais e o
adensamento da sua participao na esfera pblica, especialmente os de origem
subalterna, com uma radical desprivatizao do Estado, lugar do interesse pblico e da
universalizao de direitos, e da afirmao, inclusive no cenrio internacional, da
democracia como um valor universal. Ainda imersos em trevas, como na metfora de
Tocqueville, o autor h pouco citado, aqui e ali se distinguem riscas de luz, tnues,
verdade, como na liberao de poderes pblicos capturados, por meio de uma
intermediao poltica no republicana, por interesses privados, e no encontro, em So
Paulo, da presidente Dilma com lderes e importantes personalidades da oposio.
A podem estar sinais de que a estratgia da presidente estaria considerando a
possibilidade de fazer frente crise com a poltica do moderno.

205
Os agrrios, a questo nacional e os sindicatos (13 jul.)
de chamar a ateno a dimenso que um tema agrrio, num pas j esmagadoramente
urbano e orientado para os fins da modernizao h dcadas, est a exercer no quadro
atual da disposio das foras sociais e polticas no Pas. O observador, porm, deve
estar atento para separar o joio do trigo, uma vez que a oposio entre ruralistas e
ambientalistas est confinada ao circuito fechado do processo legislativo em que se
decide sobre os rumos de um novo Cdigo Florestal, diante do silncio indiferente das
ruas, cenrio bem distante de tempos idos, quando a sociedade se dividiu de alto a baixo
em torno de iniciativas legislativas afetas questo da terra.
A mobilizao em torno da questo agrria, nos anos 1950 e 1960, envolveu atores do
campo e da cidade, partidos polticos e movimentos sociais, intelectuais e artistas,
liberando energias utpicas e a promessa de um novo comeo para a Histria do Pas. A
filmografia da poca, at pela razo de que obras cinematogrficas, por sua natureza de
indstria, se direcionam a amplas audincias, boa testemunha de como o mundo do
campo e os seus personagens estavam presentes na imaginao e na fabulao dos
brasileiros daquela gerao. Entre outros, podem ser lembrados O pagador de
promessas, de Anselmo Duarte, Deus e o diabo na terra do sol, de Glauber Rocha, So
Bernardo, de Leon Hirszman, Vidas secas, de Nelson Pereira dos Santos, e o marcante
documentrio Cabra marcado para morrer, de Eduardo Coutinho.
O ponto de partida, no contexto dos anos 50 e 60, para um programa de mudanas
sociais e polticas, at mesmo para aqueles que, como Igncio Rangel, preconizavam
medidas em favor da modernizao da produo agrcola, estava na reforma do estatuto
da propriedade da terra, abolindo-se a clusula do exclusivo agrrio, que no s
interditaria a criao efetiva de um campesinato no Pas, como preservaria as elites
patrimoniais do campo. Aquele foi um tempo crispado, de conflitos agnicos, em que a
linguagem das revolues se fez presente, uma vez que, na verdade, estava em jogo tirar
de cena o senhoriato agrrio, personagem adestrado secularmente a exercer formas
coercitivas, abertas ou veladas, de controle social em suas propriedades sobre seus
trabalhadores e dependentes.

206
No por acaso, o regime militar aplicou-se, desde os incios da sua imposio, ao tema
agrrio, com a criao do Estatuto da Terra, em 1964, e a institucionalizao de um
sistema previdencirio para o trabalho rural, enquanto, de outra parte, se iria empenhar
em polticas de modernizao da produo agrcola, no favorecimento do agronegcio e
em ambiciosos planos de colonizao na fronteira.
A partir da democratizao do Pas, em especial aps a convocao da Assembleia
Nacional Constituinte, a questo agrria voltou ribalta na controvrsia sobre que tipo
de propriedade seria passvel de desapropriao para fins de uma reforma do seu
estatuto, mas, dessa vez, sem a estridncia e o alcance de antes. O tema havia perdido a
capacidade de universalizao e os seus novos protagonistas, como a Unio
Democrtica Ruralista (UDR) e o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST), cujas atitudes radicais prometiam nos devolver aos anos 1950, foram insulados,
apesar de este ltimo ter conquistado, durante algum tempo, a simpatia de largos
segmentos da opinio pblica.
Com tais registros histricos anteriores, apesar da excitao retrica de alguns debates
parlamentares, o tema especificamente agrrio, sob a forma com que nos retorna no
projeto atual de reforma do Cdigo Florestal, consiste numa forte evidncia de como e
quanto, nestas duas ltimas dcadas, foram domesticados conflitos que antes estiveram
no limiar de conhecer desenlaces dramticos. Com efeito, a prpria inverso de papis
no contencioso agrrio de agora o melhor indicador do novo estado de coisas reinante:
a iniciativa poltica passou para as mos da grande propriedade, em particular do
agronegcio, que se faz representar como portador do interesse geral, garante da
expanso da economia e da boa sade das contas externas do Pas.
Tal reviravolta, com o resultado inesperado de promover o agronegcio a uma posio
de centralidade na chamada questo nacional, tal como sustentam defensores do novo
Cdigo Florestal, em detrimento das atividades industriais, que, desde os anos 1930,
vinham sendo detentoras desse lugar na imaginao social brasileira, especialmente nas
suas correntes de esquerda, mais do que exprimir a sua vitalidade econmica j traduz a
sua importncia poltica. Em quase duas dcadas de governo de estilo social-democrata,
a ala do PT sucedendo do PSDB, a modernizao do campo, contra as promessas de
ambos em favor de uma reforma agrria, enveredou na trilha aberta pelo regime militar

207
de favorecimento do agronegcio. O governo do PT instalou seus prceres e os partidos
que os representam no ncleo estratgico do seu Ministrio, e por pouco um dos
empresrios mais bem-sucedidos do setor no veio a ocupar, no governo Dilma
Rousseff, a pasta dos Transportes no afeta, por tradio, cota destinada s elites
agrrias.
Tal repactuao entre as elites, com a admisso dos agrrios no ncleo duro do poder,
ao contrrio do que se supunha, no nada trivial. O caminho de eleio da
modernizao do Pas, de Getlio Vargas ao regime militar, foi o da indstria, que ainda
no Imprio repeliu a acusao de atividade artificial com que a tachavam publicistas do
porte de Tavares Bastos, em nome da defesa do que seria a vocao agrria do Pas,
nossa indstria natural. No toa, o sindicalismo dos trabalhadores da indstria,
metalrgicos frente, j incorpora sua agenda especfica de reivindicaes o tema da
defesa do nosso parque industrial, cerne, para eles, do que deveria estar na base de uma
poltica democrtica de desenvolvimento. Em outro cenrio, de forma imprevista e com
novos portadores, est a, ressurreta, a questo nacional.

208
A judicializao da poltica e a poltica (18 maio)
A partir daqui, todos os artigos foram originalmente publicados em O Estado de S.
Paulo. Veja-se, tambm, a entrevista Novo ambiente no permite que Dilma repita Lula,
que inaugura a srie de artigos no Estado.
A moderna sociedade brasileira indevassvel para um observador que no atente ou se
recuse perspectiva de estud-la a partir das relaes institudas entre o seu direito e a
sua poltica. O caso da recente deciso do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre os
direitos dos parceiros nas unies homoafetivas, quando o vrtice do Judicirio, numa
deciso colegiada unnime, produziu lei nova com base na sua interpretao de textos
constitucionais isto , por critrios hermenuticos prprios sua corporao,
inacessveis aos leigos , consiste num exemplo, entre tantos, do estado de coisas
reinante nas relaes entre os Poderes republicanos. A deciso sobre matria altamente
sensvel, at mesmo por suas bvias ressonncias religiosas, longe de ser recebida pela
opinio pblica e pelos principais partidos como uma manifestao patolgica de nossas
instituies republicanas, foi, bem ao contrrio, saudada como a expresso, alis, tardia,
do justo.
Na verdade, a reao da sociedade, especialmente dos seus crculos mais influentes,
significou um reconhecimento de que as regras vigentes do Direito estavam aqum dos
costumes j socialmente vigentes, razo por que a origem da sndrome da patologia
deveria ser buscada no legislador, que as manteve para se continuar flertando com a
linguagem da sociologia de Durkheim em antagonismo com prticas sociais
emergentes. No h outra traduo possvel: o chamado terceiro Poder, sempre acusado
de deter um insanvel dficit democrtico por no ser ungido pelo voto, diante de um
quadro de injustia, provocado pela discriminao exercida contra cidados por motivo
de sua orientao sexual, se fez, falta de um, de legislador substitutivo.
O quadro ainda se torna mais intricado quando so identificados os autores das aes
agora levadas a julgamento pelo STF, a direta de inconstitucionalidade (Adin) n. 4.277
e a da arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) n. 132, reunidas
pela identidade do objeto de que tratavam, a primeira ajuizada pelo procurador-geral da
Repblica, a segunda por um personagem institucional do Poder Executivo, o

209
governador do Estado do Rio de Janeiro, membro de um importante partido da coalizo
governamental. Impe-se da a concluso de que o Legislativo foi ultrapassado por uma
interveno que combinou, obviamente de modo no concertado, aes dos demais
Poderes, o Executivo e o Judicirio.
Vale dizer, no caso concreto do reconhecimento legal da unio estvel para casais do
mesmo sexo est manifesta a inteno do Executivo de um importante Estado da
Federao de recorrer judicializao da poltica, conferindo, paradoxalmente,
legitimidade a esse caminho, que surge, na verdade, de prticas institucionais das
democracias ocidentais no segundo ps-guerra a fim de conter a vontade majoritria e
de abrir passagem para direitos que ela no patrocinava ou embargava. Deve igualmente
ser registrado que tal deciso judicial foi acolhida por importantes autoridades do
governo federal que se posicionaram publicamente de modo favorvel a ela. Cabe,
agora, ao Legislativo, retardatrio no atendimento de demandas procedentes da vida
social, declaradas como justas pela via judicial, criar a legislao que conceda eficcia e
plena inteligibilidade inovao.
O episdio, apesar do seu desenlace feliz, que veio a reparar uma situao de injustia,
retrata bem o crescente desprestgio da atividade parlamentar fato anotado, em tom
de lamento, por alguns ministros da Suprema Corte no dia do julgamento. A estrutura
atual do sistema poltico no , de modo algum, indiferente a esse processo, com a
ultrapassagem do Legislativo pelo Executivo com seu uso abusivo das medidas
provisrias sem que se satisfaa, em grande parte dos casos, a clusula de emergncia
prevista na Constituio. A tomada de decises, nas matrias pblicas relevantes para os
rumos da sociedade, subtrai-se, assim, formao prvia da opinio tanto no mbito
parlamentar quanto no da sociedade civil, revestindo-se de um carter decisionista a ser
chancelado ex post pela maioria parlamentar.
Por sua vez, a maioria parlamentar se faz garantir pelas caractersticas peculiares ao
nosso presidencialismo de coalizo, que articula o vrtice do Executivo, sob a mediao
de parlamentares governistas que desfrutam acesso aos recursos pblicos e influncia
entre os agentes responsveis pelas polticas pblicas, s bases locais que garantem a
sua reproduo poltica. Nesse circuito perverso, refora-se a dissociao entre
representantes e representados, e se reduz a cidadania a uma massa de clientes. A opo

210
paroxstica pela governabilidade marca do nosso presidencialismo de coalizo, que
no se estabelece em torno de afinidades programticas entre os partidos cancela a
antinomia entre moderno e atraso na poltica brasileira, induzindo a que, no Poder
Legislativo, a agenda do moderno ceda a interesses e a concepes do mundo
retardatrios. Nessa construo, o moderno apangio do Executivo, deliberado no
interior dos seus aparelhos, dado a pblico por modelagem iliberal decisionista, cabendo
aos procedimentos do presidencialismo de coalizo, quando for institucionalmente
necessrio, traduzi-lo linguagem da democracia representativa, compensando-se os
setores eventualmente contrariados.
A equao se fecha: justifica-se o decisionismo pelo baixo nvel da cultura cvica da
populao; o resultado final da operao no pode deixar de confirmar o diagnstico
negativo, uma vez que, por natureza, ela inibe a autonomia dos cidados sobre os quais
atua. O estreitamento da esfera pblica, com o Legislativo desancorado de um processo
de formao da opinio na sociedade civil, pavimenta, por sua vez, a via por onde
avana, por meio de provocao da sociedade ou at de setores governamentais, a
judicializao da poltica, que, nos nveis em que atualmente a praticamos, arrisca se
tornar mais um caso de jabuticaba, uma fruta que somente medra aqui.

211
A poltica e seus sinais (14 mar.)
Os sinais so muito fortes para serem ignorados: h um novo estado de coisas no mundo
que se realiza como que por detrs dos atores, movido por um processo irresistvel que a
ao humana, embora no tenha mais como barrar, pode e deve procurar dirigir. O
levante democrtico-popular que varre a margem rabe do Mediterrneo e se espraia
pelo Oriente Mdio d incio a uma nova poca, independente das peripcias, decerto
tumultuadas, que vai conhecer pelo muito caminho que ainda tem pela frente. Dessa
feita, a revoluo da igualdade, na anlise e nos termos de Tocqueville, com quem este
texto vinha flertando at aqui, no pode ser denunciada como portadora de ameaas
potenciais liberdade porque ela feita tambm em seu nome.
Essa uma revoluo da sociedade civil, como, a seu tempo e na sua circunstncia, a da
Comuna de Paris no longnquo 1871, sem partidos estruturados verticalmente e homens
providenciais, conquanto seja evidente, particularmente no Egito, a presena de
instituies modernas na emergncia da rebelio popular. Com o seu desenlace ainda
envolto em nvoas, de cincia sabida j se pode dizer que, ali no Oriente, a democracia
como valor universal vem ganhando a dimenso que lhe faltava.
Trata-se, sem dvida, de todo um novo repertrio, condenando ao anacronismo as
frmulas prisioneiras das circunstncias e da cultura do sculo do qual estamos nos
afastando em passo acelerado. No Brasil, desde as lutas contra o regime militar,
experimenta-se a internalizao desse repertrio, sobretudo na forma consagrada pelas
instituies da Carta de 88. Contudo, o plano institucional e o da imaginao e o da
prtica poltica no vm guardando entre si relaes de homologia.
Assim, enquanto a Constituio, a par de instituir amplas liberdades civis e pblicas,
abre possibilidades para a democracia participativa, facultando at a interveno da
sociedade no controle de constitucionalidade das leis, e se orienta pelo princpio da
descentralizao administrativa; no plano do agir poltico, assistimos a um impulso
crescente rumo centralizao administrativa, do que so exemplares as polticas
pblicas de sade, segurana e educao para no mencionar o Conselho Nacional de
Justia, criado em 2004, como instncia federal de regulao da magistratura , e
centralizao poltica, mal disfarada pelo nosso presidencialismo dito de coalizo.

212

A essa forma de presidencialismo, herdeira envergonhada de muitas das tradies do

nosso autoritarismo poltico no toa viceja to bem entre ns , deve-se o
resultado de um Executivo que se impe como poder hegemnico diante do Legislativo,
rebaixado ao papel de caudatrio na iniciativa das leis.
Sob a gide do pragmatismo, tanto nos mandatos de FHC como nos de Lula, vive-se
uma poltica que desconhece os termos da sua justificao, malgrado os intelectuais de
declaradas vocaes tericas que integraram seus governos em alguns casos,
consensualmente reconhecidas. Ora denuncia-se a era Vargas como carga obsoleta a ser
jogada ao mar, ora reabilita-se acriticamente a sua obra, inclusive em matria sindical,
como referncia republicana a ser preservada, sem que se anunciem os fundamentos
dessa operao.
Partidos de extrao moderna, como o PSDB e o PT, originariamente contestadores do
patrimonialismo e de suas prticas a fim de realizar suas aspiraes de poder, se
associam a personagens do atraso poltico e social em nome de ampliar suas coalizes e
da governabilidade. Nessa batida, o pragmatismo arrisca se desprender dos limites de
uma tica de responsabilidade para se acanhar em uma poltica que sequer cogita da sua
justificao, uma vez que adotou como seu o rumo que lhe indicado pelo regime dos
ventos. Sem a animao que os partidos poderiam emprestar poltica, afora a
cenografia dedicada contemplao dos que se encontram margem dos crculos do
poder, ela se curva, diante de uma sociedade imobilizada politicamente, ao domnio da
razo tecnocrtica e ao pragmatismo instrumental.
Imaginao e coragem criativa, contudo, no fariam falta poltica de hoje em razo de
um diagnstico no confessado, mas observado pela classe poltica e suas adjacncias:
com o Plano Real, de FHC, e as polticas de incluso social de Lula, o Brasil como que
teria chegado ao fim da sua histria. A recente campanha presidencial a melhor
ilustrao da aceitao desse diagnstico os dois principais candidatos se limitaram a
disputar quem seria o autor do prximo captulo a garantir continuidade ao enredo dessa
histria virtuosa.

213
Mal comparando, estaramos, na poltica, como nas dcadas do segundo reinado,
quando a poltica de conciliao entre conservadores e liberais nos dias de hoje,
ainda mal comparando, a articulao entre atraso e moderno, base do nosso
presidencialismo de coalizo apresentou-se como o percurso ideal para se perseguir
os fins civilizatrios das elites da poca, moderando-se os impulsos de reforma e
desconfiando-se da imaginao. Mas o longo ciclo de FHC a Lula, se preservou os
elementos recessivos e anacrnicos da nossa poltica, modernizou e democratizou de
fato a economia e a estrutura social do pas, importando com isso novas exigncias a
serem satisfeitas, em particular as que so portadas pelos trabalhadores e seus sindicatos
e as que podero provir do mundo agrrio, se e quando movimentos como o MST
romperem com o anacronismo da sua orientao e se renderem ao esprito da poca.
Em poltica, s vezes pequenos sinais tambm podem ser teis observao. No Rio de
Janeiro, nesse carnaval que passou, para alm das celebridades dos camarotes e dos
desfiles das escolas de samba, o fato a registrar est nos jovens dos blocos de rua,
especialmente a multido de adolescentes, que, postos em permanente comunicao por
meio de celulares e do Twitter, fizeram uma festa para si, fora do circuito oficial, onde
no tinham como entrar.

214

O salrio-mnimo e a judicializao da poltica (28 fev.)

A controvrsia sobre o salrio-mnimo escapou dos gabinetes palacianos, onde foi
objeto de acordo, em 2007, entre o governo Lula e as centrais sindicais, ganhou o
Parlamento, submetida votao nas duas Casas congressuais, e por pouco no atingiu
as ruas. Agora, tudo indica, a se confiar nas declaraes transcritas pelos jornais de
lderes polticos da oposio, que mudar de arena, migrando para o Poder Judicirio
por meio de uma ao direta de inconstitucionalidade (Adin) a ser impetrada por eles no
Supremo Tribunal Federal.
A matria dessa ao no diria respeito aos aspectos substantivos o valor do salriomnimo , e sim aos procedimentais, uma vez que o artigo 3 da lei aprovada delega ao
Executivo, nos prximos trs anos, mediante decreto, a fixao do mnimo conforme
frmula prevista nesse novo diploma legal. Na leitura dos partidos minoritrios, tal
delegao significaria uma usurpao de poder do Legislativo em favor do Executivo,
vindo contra disposies expressas da Constituio, que, no seu artigo 7, inciso IV,
dispe que o salrio-mnimo deve ser fixado por lei. A maioria defende a
constitucionalidade da nova lei, sustentando que os futuros decretos presidenciais sobre
o valor do mnimo apenas cumpririam a vontade j expressa do legislador.
Como se v, a controvrsia imprevistamente mudou de forma, deslocando-se do plano
econmico-corporativo para o poltico-institucional, quando passa a admitir a
arbitragem do Judicirio, o Tertius constitucional. Mais um caso, entre tantos, na
moderna democracia brasileira, do assim chamado processo de judicializao da
poltica, recurso hostilizado por alguns em nome de presumidas filiaes ao
republicanismo da Revoluo Francesa de 1789, que teria fixado como princpio
dogmtico o imprio da vontade majoritria. Alm do fato de que esse princpio no foi
consensual entre os revolucionrios franceses, os contestadores do controle de
constitucionalidade das leis por parte do Judicirio desconsideram outra robusta tradio
republicana, a da revoluo americana, que trouxe consigo a sua institucionalizao.
Mas, sobretudo, no levam em conta a inequvoca vontade do legislador constituinte
brasileiro de abrigar esse instituto no sentido de proteger sua obra de eventuais

215
mutilaes, respaldada por uma teoria democrtica que admite, como intrpretes da
Constituio, filha da soberania popular, entre outros, atores originrios da sociedade
civil, como os partidos, e as associaes empresariais e de trabalhadores.
Certamente este o caso do ilustre presidente do Senado, Jos Sarney, o ex-presidente
da repblica sob cujo mandato foi elaborada e promulgada a Carta de 1988, que, ao
criticar a iniciativa da oposio, declarou que chamarmos o Supremo como uma
terceira via uma coisa que deforma o regime democrtico, sentenciando que as
questes polticas devem ser resolvidas dentro do Parlamento (Valor, 25/02/2011, p.
10). Essa no , sem dvida, uma opinio isolada, merecendo ser ouvida, embora a
questo em tela esteja longe de ser bem encaminhada com solues ao gosto do senso
comum.
A emprestar alcance universal ao que preconiza essa declarao, a segregao racial nos
Estados Unidos poderia ter resistido, sabe-se l por quanto mais tempo, s sucessivas
tentativas dos parlamentares que combatiam aquele odioso sistema. Notrio que, diante
dos impasses e das divises reinantes no sistema poltico americano, foi o Judicirio
quem cortou o n grdio daquele litgio com suas evidentes, na conjuntura da poca,
ameaas de guerra civil, em uma soluo tpica de judicializao da poltica, que, como
se verificou, criou um ambiente de paz nas relaes raciais daquela sociedade.
Como anota um conhecido especialista no assunto, a judicializao da poltica somente
encontra campo para sua manifestao em pases de regime poltico democrtico, diante
de um Judicirio autnomo das instncias do poder e de franquia, garantida
constitucionalmente, das liberdades civis e pblicas. A propsito, nessa outra margem
do Mediterrneo, onde agora se alastra o levante de povos inteiros contra regimes
autocrticos, vigem mecanismos institucionais que permitam a seus cidados exercer o
controle de constitucionalidade das leis?
A florao do constitucionalismo democrtico nos pases de sistema da civil law,
coincide, no por acaso, com a derrota, em 1945, do nazifascismo e com a convico,
ento generalizada na opinio pblica internacional, de que um sistema de poder com as
caractersticas desumanas daquele no deveria se repetir. Como se sabe, na Alemanha
de 1933, a ascenso do nazismo ao poder transitou sob a chancela do princpio do voto

216
majoritrio. A partir da, sob a inspirao da Declarao de Direitos Humanos, firmada
pela ONU em 1948, as democracias ocidentais passaram a positivar em suas
constituies determinados valores, materiais e procedimentais, constituindo o que
alguns denominam o ncleo dogmtico das constituies, e, como tais, no passveis de
derrogao por eventuais expresses da vontade majoritria.
Mas esse apenas um dos aspectos das atuais mutaes por que passam as relaes
entre os poderes republicanos, com a emergncia, em escala mundial, do fenmeno da
judicializao da poltica. Outro, decisivo, tem sede na prpria ao do legislador que,
por imperativos da complexidade das sociedades contemporneas, produz leis com
clusulas de carter aberto e indeterminado, admitindo o juiz no papel de legislador
implcito. E mais tantos outros, inclusive o fato, s na aparncia trivial, de que o
instituto das aes de controle de inconstitucionalidade pegou no Brasil: so cerca de
200 Adins ao ano, e, alis, o PT, hoje partido no governo, quando na oposio foi um
dos grandes campees na sua propositura.

217

Mares nunca dantes navegados (21 fev.)

Ainda no passados dois meses do seu governo, a presidente Dilma j navega em mares
novos para os quais tm pouca serventia as rotas singradas por seu antecessor, por mais
fiel que pretenda ser a ele. As grandes transformaes que ora convulsionam o Magreb,
se aprofundam no Egito e se irradiam pelo Oriente Mdio so a marca visvel de uma
mudana de poca, apartando de modo irreparvel o mundo tal como o conhecemos at
ento desse novo continente do qual nos aproximamos entre brumas, mas com fundadas
esperanas. A democracia como valor universal, planta extica de guetos de esquerda
ocidentais, expresso de uma poltica de mudanas sociais contnuas, comea a
encontrar, agora, no solo do Oriente, antes um santurio da tradio, terreno frtil para
seu florescimento.
Nasce ali uma revoluo da sociedade civil, em que a presena ativa da multido,
constituda por uma imensa rede subterrnea de organizaes, em parte articulada via
internet, intervm diretamente na luta por um estado democrtico de direito, a
claramente compreendidos os direitos sociais. A fora dos acontecimentos, que se
sucedem em escala progressiva, sempre afirmando rumos democrticos, no permite,
principalmente aos observadores estrangeiros a eles, previses confiveis sobre o seu
desfecho. Contudo, a obra j feita, salvo para os militantes de um pessimismo mal
intencionado, consiste em um indicativo de que a concluso do processo em curso no
deve se desviar do seu impulso original.
Para a Amrica Latina, e o Brasil em particular, o alcance dessas mudanas no cenrio
internacional no de pouca monta. A Carta de 88, mais uma vez, demonstra estar
altura dos desafios do nosso tempo, e, com ela e suas instituies, o pas, igualmente
situado na periferia do Ocidente desenvolvido, se encontra altamente credenciado para
ampliar sua presena nas democracias que venham a emergir, como se espera, naquela
regio.
De outra parte, as lies que nos vm do Oriente pem em evidncia a natureza
anacrnica das tendncias, persistentes entre ns, de confiar ao Estado e s suas

218
burocracias, margem da sociedade civil e de suas organizaes, o papel de condutores
da modernizao.
De que o mar por onde transita o governo Dilma no estava no mapa do governo
anterior, mais uma prova est na atual controvrsia sobre o salrio-mnimo, e que levou
um governo do PT, pela primeira vez em oito anos, a uma queda de braos com o
sindicalismo. Nessa disputa, a derrota do sindicalismo no foi de natureza econmica
afinal, estavam em jogo apenas trinta moedinhas de 50 centavos, como alardeava um
parlamentar de origem sindical , mas poltica: o sindicalismo foi posto no seu lugar,
fora do Estado, devolvido cena mercantil. Restou-lhe, talvez por pouco tempo, uma
posio combalida no Ministrio do Trabalho. A racionalizao da administrao e da
economia, para onde aponta a bssola de Dilma, no conhecer, ao contrrio do governo
Lula, adversrios internos.
Sem os sindicatos, uma das importantes peas de sustentao do modelo Lula de
governar, suas demandas e os eventuais conflitos nelas envolvidos escapam, como se
constatou, do interior do Estado para ganharem as ruas e o parlamento, como anota
um sindicalista. A esse movimento, provavelmente, devem se seguir outros, sobretudo
os que gravitam em torno da questo agrria, como anunciam as controvrsias sobre o
novo Cdigo Florestal, ora tramitando no parlamento, que certamente no encontraro
uma soluo consensual, provavelmente destinados a procurar o mesmo caminho.
Sob o governo Dilma, comea a ser aliviada, em nome da racionalizao e da gesto
eficiente, a carga pesada de conflitos com que Lula sobrecarregou seu governo e sua
forma de Estado, tornada vivel por sua poltica de contemplar a todos, mediante sua
direta arbitragem pessoal. Assim, querendo ou no, Dilma levada a abandonar a forma
de Estado barroca, em uma regresso era Vargas, que Lula adotou em seu segundo
mandato, vindo a imprimir nele os traos simplificados de um Estado burgus moderno.
O sindicalismo desprendido do centro de decises do Estado ter que aprender a fazer
um caminho de volta, em que seu crescimento dependa da sua capacidade de acumular
foras prprias em suas bases sociais e na sociedade civil. A poltica econmica, est
dito e sacramentado por votao amplamente majoritria na Cmara Federal, no lhes
diz respeito na qualidade de interlocutor institucional, como Lula insinuava que fossem.

219
Ela deve obedecer, no governo Dilma-Palocci, lgica sistmica, e embora o Estado
deva seguir no papel de dirigente quanto aos rumos da economia, tudo indica que esto
contados os dias de capitalismo orientado.
Compelida a se ajustar ao mundo, diante de novas circunstncias externas e internas, a
ordem burguesa brasileira, lenta, mas progressivamente, ainda que lhe falte um projeto
para tal, comea a cortar vnculos com seu passado e com o imaginrio, centrado na
estadofilia, expresso do cientista poltico Jos Murilo de Carvalho, que nele
predominou. Em particular nas novas sendas que se abrem para uma maior projeo da
sua sociedade civil, inclusive a que ora germina nos seus setores subalternos, do que
pode ser um exemplo, entre tantos, os processos que se sucedem aps a emancipao
das favelas cariocas dos laos que as subordinavam cultura da violncia do crime
organizado e aos setores do aparelho policial a ele associados. Se esta no uma boa
hora para os partidos, qual ser?

220

Os sindicatos e o Estado (14 fev.)

Os sindicatos esto retornando s pginas polticas, e, por vrias razes, no h nada de
imprevisto nisso. A primeira delas a de que eles sempre fizeram parte, em lugar
estratgico, da construo da moderna ordem capitalista brasileira, no apenas como
base passiva do seu desenvolvimento, mas como protagonistas de momentos
determinantes da sua histria. No se pode contar os episdios da montagem da
indstria de base sem a participao poltica dos sindicatos, muito particularmente nas
lutas pela criao das indstrias da siderurgia e do petrleo. E, mais recentemente,
narrar a conquista da democracia poltica, consagrada pela Carta de 1988, sem se deter
na histria dos metalrgicos do ABC e do sindicalismo da poca.
O empreendimento para as tarefas da modernizao do pas, sob a forma autoritria com
que foi concebido e realizado, em especial aps a institucionalizao do Estado Novo,
em 1937, teve como um dos seus pontos de partida, como largamente sabido, a
regulao pela lei dos sindicatos e dos direitos trabalhistas, consolidados, em 1943, pela
CLT. Era mais do que uma frase denominar o Ministrio do Trabalho como o
ministrio da Revoluo. Pela Carta de 1937, aos sindicatos delegaram-se papis de
carter pblico, convertendo-os em correias de transmisso da vontade do Estado s
massas dos trabalhadores, que deviam se alinhar ao pensamento dos interesses da
Nao.
Com essas marcas institucionais, defendidas pelo Ministrio do Trabalho e pelo recmcriado aparato do judicirio trabalhista, o sindicalismo perdeu autonomia, figura da
frmula corporativa com que as elites estatais davam curso sua empreitada de nos
trazer por cima o moderno e a modernizao. A tutela de que eram objeto se fazia
compensar no s pela legislao de amparo ao trabalho, mas tambm por meio de forte
manipulao simblica, instalando-se um culto oficial de consagrao do trabalho e do
trabalhador. O paradoxo da situao foi o de que, ao se interditar a poltica aos
sindicatos, eles foram expostos a ela, embora de modo inteiramente subordinado, com a
sua converso em agncias paraestatais. O fato que esse tipo de construo tornou-os
mais prximos da dimenso do pblico do que da de mercado, e esse trao, de algum
modo, vai se instalar no seu DNA institucional.

221

Findo o Estado Novo, a Carta de 1946 preservou, sem a ganga autoritria, no dizer de
um jurista de ento, as linhas mestras da legislao anterior, mas, naquela nova
circunstncia de liberdades civis e de avanos nas liberdades pblicas, o sindicalismo
inicia uma fase de crescentes postulaes por autonomia diante dos controles exercidos
sobre ele, com base em um duplo movimento: agindo no campo propriamente sindical,
de um lado, e, de outro, a partir de suas intervenes no interior do Estado, onde estava
instalado em algumas posies-chave, notadamente no sistema previdencirio.
Nessas aes, atuavam amparados por partidos, alguns ocupando posies influentes no
aparato estatal. Sob a presidncia de Joo Goulart, dirigente do PTB, comea a se
inverter a relao entre sindicatos e Estado: eles passam a invadir, levando com eles
suas polticas, o sistema construdo para tutel-los. Goulart chegou a ser acusado de
pretender instalar uma repblica sindicalista no pas.
O regime militar, que alterou minimamente a legislao, baniu a presena dos
trabalhadores do interior do Estado e exerceu cerrado controle das atividades sindicais,
que j no dispunham, no mundo da poltica, dos partidos que antes as apoiavam, todos
dissolvidos por ato discricionrio. Naquele contexto desfavorvel, o retorno vida dos
sindicatos no vir da poltica, mas de suas aes no mercado, em que se notabilizou,
sob a liderana de Lula, o sindicalismo do ABC, que contestava a legislao da CLT em
nome da autonomia dos trabalhadores.
Tal orientao poltica do sindicalismo, que o PT herdou das lutas sindicais do ABC, se
no foi abandonada, foi deixada em segundo plano nos dois mandatos de FHC, apesar
das vizinhanas doutrinrias entre o PT e o PSDB em matria da legislao sindical,
ambos contrrios ao princpio da unicidade. Na oposio ao governo de FHC, contudo,
o PT, ao caracterizar as suas propostas de reformas, entre elas a sindical e a trabalhista,
como atentatrias a direitos dos trabalhadores, comea a deslizar da sua denncia da
CLT para uma admisso implcita, ao menos como movimento ttico e circunstancial,
da necessidade da sua permanncia.
Tal mudana de posies, porm, se consolida, igualmente por razes instrumentais, no
primeiro mandato presidencial de Lula, com a legislao que disciplina sobre as centrais

222
sindicais, a que se acrescenta a abertura do Estado sua participao, como no caso, em
2007, das prprias negociaes que culminaram com a atual regulao do salriomnimo. Com isso, o sindicalismo se unifica, reabilitando-se, no curso do governo Lula,
as prticas e os quadros com origens e motivaes diversas das que vieram luz com a
emergncia do sindicalismo do ABC.
A questo do mnimo salarial, ora contrapondo sindicatos ao governo, tem a suas
origens, e as disputas sobre o valor a ser estipulado no tm o seu valor de face. O que
as centrais querem o seu lugar de volta no interior do Estado, que entendem que o
governo Dilma lhes recusa. Sua memria de tempos idos, reavivada por sua prtica nos
oito anos de governo Lula, em nada sugere que aceitem, sem resistncia, serem enviadas
de volta ao mundo do mercado e ao prosaico cotidiano sindical. Inclusive porque, agora,
esto mais fortes, de uma perspectiva puramente sindical, do que em qualquer outro
momento da sua histria, e tambm porque foi o prprio PT, partido governante, quem
declinou de sua proposta de reforma sindical, que sinalizava para outros caminhos.

223
A Tunsia, o Egito e ns (7 fev.)
Fora de disputa que os regimes polticos fechados consistem no terreno mais fecundo
para a emergncia das revolues, que lhes chegam como catstrofes naturais e com a
fria de elementos irresistveis contra os quais nada pode a fora humana, salvo, na
melhor das hipteses, tentar conduzi-los para a mesma direo dos processos que elas
desencadeiam. Revolues no se fabricam, e so, para lembrar velhas lies, mais
prprias dos principados do que das repblicas, como, mais uma vez, testemunham os
regimes autocrticos do norte da frica e do Oriente Mdio, que, por terem
desconhecido canais institucionais de expresso dos seus conflitos, no foram capazes
de sentir os sucessivos pequenos abalos que anunciavam as grandes convulses que ora
os abalam.
Seu estopim pode ser um incidente ingnuo e no desejado, tal como no caso da
revoluo russa de 1905, evento dramtico que se iniciou a partir de uma manifestao
pacfica, liderada pelo padre Gregori Gapone, um clrigo convicto da magnanimidade
do czar Nicolau II, que tentava fazer chegar a ele um documento com algumas
reivindicaes, evento que culminou com o fuzilamento pela guarda imperial de
centenas de manifestantes. Ou, como agora, na Tunsia, desencadeada a partir de uma
corriqueira ao repressiva contra pequenos negociantes do comrcio informal, que
levou um deles, o jovem Mohamed Bouazizi, a se imolar em praa pblica, levando a
um levante indignado da populao contra seu governo, cujo impulso irradiou-se pela
costa africana do Mediterrneo e pelo Oriente Mdio, cujas repercusses para os
destinos da regio e da ordem mundial so imprevisveis.
A longevidade da maior parte dos regimes, agora por terra ou sitiados por esses levantes
populares, concedia-lhes a aparncia de estabilidade, da a surpresa da opinio pblica
mundial e, pelo que ora se constata, de uma boa parte das chancelarias ocidentais, com
os acontecimentos. Surpresa que j se traduz no temor de que, falta de polticas
adequadas, toda uma regio em posio estratgica na geopoltica do mundo possa se
converter em um bastio do fundamentalismo islmico.
Os estadistas do Ocidente, entregues inrcia intelectual e com seus interesses
confortavelmente instalados e protegidos por regimes anacrnicos, somente agora,

224
depois de muito leite derramado, se do conta dos equvocos de suas avaliaes sobre o
efetivo estado de coisas da regio. A forma da sublevao popular, a sua escala e seu
tempo de durao constituem a melhor indicao de que, embora nessas sociedades
inexistisse uma esfera pblica diferenciada do poder poltico, germinava a formao de
uma esfera pblica informal e subterrnea, contestatria dos seus regimes e dotada da
capacidade de estabelecer um sistema eficiente de comunicao entre seus participantes.
a, nessa esfera pblica submersa, constituda, em boa parte, por setores das classes
mdias sem lugar no mercado de trabalho e no sistema poltico formal, que devem ser
buscadas as origens da atual movimentao.
Constatou-se, igualmente, que em meio a sociedades a que faltavam partidos e
sindicatos fortes, com a maioria da populao subsistindo na informalidade,
caracteristicamente retardatrias do ponto de vista econmico, no s os meios usados
para os fins de concertar aes comuns tm vindo de recursos modernos da internet,
como suas bandeiras e propsitos so igualmente modernos, em particular nas suas
demandas por liberdades civis e pblicas. Contudo, apesar dos inmeros sinais
animadores emitidos em favor da democracia poltica e da democratizao social,
rondam a ameaas sombrias para uma nova escalada do fundamentalismo religioso.
Essas ameaas afetam a todos, e no deve haver neutralidade em relao a elas, pois, ali
no Oriente, a democracia, como sistema de governo e como caminho estratgico de
mudana social, joga uma cartada decisiva no tabuleiro do mundo. Exorciz-las implica
participar do movimento da opinio pblica internacional, reclamando uma posio
ativa dos governantes, pressionando-os no sentido de que mobilizem seus recursos
institucionais em favor de uma alternativa democrtica que livre aquela imensa e
complexa regio dos abismos da guerra civil e dos demnios que ela pode liberar. Tratase da defesa da democracia, sistema de vida e de organizao poltica a que aderimos
quando derrotamos o regime autocrtico nos idos dos anos 1980, ainda a carecer de no
pouco aperfeioamento.
Ao contrrio do que muitos alegam, nem tudo est por fazer nesses pases, que contam
com uma rica tradio poltica em suas histrias de luta contra o colonialismo e em
favor da democratizao social e da modernizao econmica, do que exemplo a
doutrina do pan-arabismo, formulada sob o governo de Gamal Abdel Nasser nos anos

225
1950, combinando um nacionalismo-desenvolvimentista avant la lettre com a tpica do
socialismo, ento influente na regio. A poltica de no-alinhamento com as potncias
polares da Guerra Fria Unio Sovitica e Estados Unidos adotada por Nasser
ganhou mundo. No seu curto governo, o presidente Jnio Quadros flertou abertamente
com ela.
Aquele foi um tempo de forte mobilizao, conduzida por foras e ideais seculares,
como as da corporao militar e as dos partidos de esquerda, que, nessas novas
circunstncias, conta com a oportunidade de ressurgir a partir de baixo, inclusive, tal
como ocorreu na democratizao brasileira, tambm animada por valores das religies.
Aqui, de to longe, as melhores expectativas se depositam no reconhecimento de que
h, naquele teatro de operaes onde transcorre um drama, alm de local, de alcance
universal, uma sociedade civil que, longe de gelatinosa, j tem uma histria que ora
amadurece velozmente com a sua vigorosa participao nas lutas pelas liberdades e pela
democracia.
Ela, que se demonstrou capaz de conformar uma esfera pblica submersa, ser capaz de
animar, ou at mesmo promover, a institucionalizao de uma esfera pblica
democrtica? Se isso ocorrer, mais um ponto para a teoria que admite as vantagens do
atraso na passagem para o moderno.

226

Os sindicatos e a poltica (31 jan.)

Os primeiros cem dias consistem na marca cabalstica a partir dos quais a imprensa
sonda os sinais premonitrios a anunciar o carter de governos novos. No caso que se
apresenta diante de ns, talvez um tempo mais curto possa bastar porque, nestes ltimos
dias de janeiro, com essa controvrsia sobre o valor do salrio-mnimo, j se sabe que
algo mudou no estilo e na forma das relaes do governo com os sindicatos na
passagem de basto de Lula a Dilma.
A prpria retrica encrespada de que fazem uso importantes dirigentes sindicais em
defesa de suas posies indica que as tenses contidas nessa matria no so triviais.
Anote-se que a pesada qualificao poltica nefasta , usada por um deles, foi
destinada ao governo Dilma, embora tenha sido o de Lula que, em seus ltimos dias,
condenou ao veto qualquer aumento acima do teto de R$ 540. A, talvez, uma pista para
elucidar um novo estado de coisas no sindicalismo.
Com Lula, quadro poltico originrio do sindicalismo metalrgico, vrios representantes
da vida sindical vo ser alados a postos influentes em vrias agncias estatais, quando
no ao prprio governo. Nos primeiros tempos, contudo, os sindicatos praticamente se
limitavam a manter uma postura solidria ao governo de um ex-sindicalista sempre
pronto interlocuo com eles, uma vez que, diante de uma quadra desfavorvel ao
mundo trabalho como era aquela, no contavam, mesmo que o desejassem, com
condies propcias a fim de mobilizar suas categorias, quer em torno de suas
demandas, quer, menos ainda, para lev-las a interferir na arena poltica.
Essa postura favorvel ao governo do mundo sindical, no entanto, conhecia uma zona
de sombra: historicamente o PT e seus dirigentes sindicais eram defensores do
pluralismo sindical, enquanto que a maioria dos sindicatos propugnava pela manuteno
do modelo da unicidade, base de sustentao de uma legislao que nos acompanha
desde o Estado Novo. Em 2004, depois dos resultados frustrantes do Frum Sindical,
convocado pelo governo com a inteno de promover uma profunda reforma na
legislao sindical, essas importantes distines doutrinrias so canceladas. O que far
as vezes de uma reforma ter o seu sentido original invertido: reforam-se os vrtices da

227
vida sindical, e no as suas bases, resultado oposto proposta dos prceres sindicais da
CUT e do PT, incorporando-se as centrais estrutura da CLT, inclusive concedendolhes acesso a recursos extrados do chamado imposto sindical.
Unificado em torno de princpios de organizao, o sindicalismo passa a ocupar um
papel relevante no governo, com as diferentes centrais atuando de modo concertado, do
que melhor exemplo as boas relaes entre as antigas rivais CUT e Fora Sindical. A
crise do mensalo, que, ao longo de 2005, fragilizou politicamente o governo, atou
ainda mais os vnculos entre ele e os sindicatos, cada vez mais influentes nos rumos da
administrao, inclusive em matria econmica.
A frmula atual que preside o reajuste do salrio-mnimo filha dessa conjuntura
particular, e no toa, agora, quando as centrais contestam a proposta do governo,
estejam to presentes os sinais de que essa controvrsia mais poltica do que
propriamente

salarial.

Na

matria,

parecem

insinuar

as

centrais

sindicais,

suscetibilizadas em razo de se sentirem ultrapassadas na tomada de uma deciso que as

afetaria, estar-se-ia diante de um retrocesso na orientao econmica do governo que, na
questo salarial e na da elevao dos juros, estaria optando por um caminho adverso a
uma estratgia de crescimento, a mais adequada, em sua avaliao, para o momento
atual, como o enfrentamento da crise mundial de 2008 teria demonstrado.
Assim, nas negociaes ainda em curso entre governo e as centrais sobre a questo do
mnimo salarial, de desfecho ainda imprevisvel, a novidade a de que o programa do
governo Dilma de racionalizao da economia e da administrao, com base em sua
interpretao do estado de coisas reinante no pas e no mundo, entre outros efeitos
inclusive os benficos que j est a produzir, traz, entre eles, tambm os no
desejados, como o da quebra do encanto, to celebrado nos governos de Lula, entre
governo e sindicatos.
O sindicalismo vive, no pas, um momento de reafirmao, como atestam vrios
indicadores, entre os quais a expanso dos sindicatos, o nmero de trabalhadores a eles
filiados e significativas conquistas salariais. No mais, reza consensualmente a
bibliografia, um mercado de trabalho de pleno (ou quase) emprego, combinado com
economia aquecida e amplas liberdades civis e pblicas, consiste no ambiente timo

228
para sua florao. Em particular, se esto expostos a uma dura competio entre si,
poltica e sindical, como no caso das centrais brasileiras.
Sob essas condies, a um tempo fticas e institucionais, equvoco conceb-las no
papel de correias de transmisso da vontade do Estado nos moldes da Carta
estadonovista de 1937. A partidarizao das centrais, de fato, trouxe uma mutao
benigna na forma sindical na medida em que obstou uma comunicao direta entre
sindicato e Estado entre eles h os partidos. Sua dimenso claramente malvola est
em outro lugar: na distncia que ela propicia entre os vrtices sindicais e as suas bases,
dotando os primeiros de recursos prprios.
Por definio, o aprofundamento da racionalizao do capitalismo brasileiro, que ora se
apresta, no ter como evitar a determinao de fronteiras mais ntidas a separarem o
campo da poltica do campo da economia, ao contrrio daquelas linhas frouxas que as
demarcavam no segundo mandato de Lula. O sindicalismo poder continuar a ter
assento em posies influentes no governo e em suas agncias, mas na gesto dura da
administrao e da economia, como se pode entrever nesse pequeno episdio do
mnimo salarial, crescentes dificuldades devem pavimentar o rumo de suas relaes.
Sem que se esquea que h vrias centrais em competio, cada qual vigiada por todas
as outras. Alm do Estado, como j se ouve dos sindicatos, h o parlamento e as ruas.

229
Dilma e os sindicatos (24 jan.)
Logo em seus primeiros dias de governo, nos idos de 2003, o presidente Luiz Incio
Lula da Silva convocou as principais lideranas sindicais do pas para dizer-lhes que,
com ele, se iniciava a experincia indita de um governo dos trabalhadores. Tamanha
responsabilidade, acrescentava, era para ser compartilhada pelos sindicatos que, em suas
movimentaes classistas deveriam considerar o estado de coisas reinante na economia
e na correlao de foras polticas do pas. Em suma, o clculo poltico no poderia se
ausentar de suas decises, uma vez que havia um governo de novo tipo a ser defendido.
Os dois primeiros anos do governo Lula foram especialmente difceis para o conjunto
de foras que o apoiavam, em particular os sindicatos, medida que significaram uma
evidente continuidade com os rumos macroeconmicos da administrao que sucedia,
denunciada como nociva aos trabalhadores pelo PT, quando exercia o papel de principal
partido da oposio. Esses foram tempos de silncio do mundo sindical, embora tenham
assistido a uma expressiva ocupao por parte de sindicalistas de posies no interior da
mquina estatal, algumas delas de importncia estratgica. De fato, por fas ou por nefas,
a poltica econmica do ciclo PSDB/PT no foi contestada pelo sindicalismo nos oito
anos do governo Lula.
Um indicador dessa espcie de concordata implcita entre governo e sindicatos est na
radical queda das aes de contestao junto ao Judicirio de medidas legislativas de
iniciativa governamental de passagem, registre-se que esse foi um tempo em que se
produziram vrias leis favorveis aos trabalhadores , para no se mencionar a baixa
incidncia de greves durante o perodo.
Havia, contudo, uma pedra no caminho: o PT, desde suas origens no movimento
sindical do ABC, mantinha uma posio doutrinria adversa legislao da era Vargas,
que o levava a questionar duramente dois dos seus pilares: o sindicato nico por
categoria e o chamado imposto sindical, que, em sua avaliao, obstaculizavam o
caminho para a conquista de um sindicalismo efetivamente livre de vnculos com o
Estado e representativo da vontade do seu corpo associativo. Com efeito, em 2004, fiel
a essa poltica, o governo convoca um amplo Frum Sindical com a proposta de
converter seu programa sindical em realidade.

230

Tal proposta, diante de uma cerrada oposio de outras correntes do sindicalismo, foi
retirada, e, mais que isso, a antiga formatao da CLT se faz ampliar com a
incorporao a ela das centrais sindicais, que, alm de legitimadas pela legislao,
passam a receber uma parcela do que for arrecadado pelo imposto sindical. Os vrtices
sindicais ganham, assim, maior autonomia operacional e recursos prprios para a
sustentao de suas atividades, reforados por sua inscrio no interior do governo e das
agncias estatais. Doutrinariamente unido em torno do modelo da CLT, de certo modo o
sindicalismo governo nos mandatos de Lula, e o ser em escala indita na nossa
histria republicana.
Da que o atual contencioso entre as centrais sindicais e o governo Dilma extravasa o
campo prosaico das demandas salariais e se torna uma questo caracteristicamente
poltica, uma vez que ameaa afetar o seu programa de governo a partir da sua prpria
estrutura interna. Substantivamente, pe sob risco sua orientao de promover uma
gesto sob a bandeira da racionalizao da administrao e da economia em nome de
suas polticas sociais e de expanso das atividades produtivas. De outra parte, a
conjuntura sindical se encontra informada por variveis favorveis ao mundo do
trabalho que repercutem positivamente em sua capacidade de organizao, ao contrrio
do que ocorria, poucos anos atrs, quando conspiravam contra ele tanto a reestruturao
do sistema produtivo quanto o baixo crescimento da economia.
Oportuna e bem documentada matria do Valor (19/1/2011) demonstra que, nos ltimos
cinco anos, houve um aumento expressivo da massa salarial, registrando-se um salto
entre 2009 e 2010 da ordem de 7,6%. A mesma matria, analisando os reajustes
salariais de quatro estratgicas categorias de trabalhadores (bancrios, qumicos,
metalrgicos de montadoras e petroleiros), no curso dos anos de 2000 a 2010, exibe
dados em que se constatam ganhos salariais bem acima da inflao, em particular, em
duas categorias, tradicionalmente bem organizadas.
Ainda tateantes, se esboam, a partir da controvrsia sobre o valor do salrio-mnimo,
novas relaes entre governo e sindicatos que, no caso, tendem a evocar os anos de
governo Joo Goulart, quando as centrais pretendiam exercer poder de veto quanto a
iniciativas governamentais que no contassem com sua prvia aprovao. Dilma estaria

231
contrariando o estilo de Lula, que no as levava a pblico antes de torn-las
minimamente consensuais entre suas foras principais de sustentao. No caso, para
alm da questo salarial, as centrais parece que se insurgem talvez principalmente
contra o fechamento dos canais de negociao que Lula mantinha com elas (ver
Boletim Eletrnico da Agncia Sindical de 20/1/2011).
O tema recente da elevao da taxa de juros por deciso do Banco Central sinaliza para
a mesma direo. Sobre esse tema sensvel, nota dada a pblico pela Fora Sindical no
foge das palavras fortes: incrvel, mas parece que o governo que inicia quer
implantar a agenda econmica que foi derrotada nas ltimas eleies por privilegiar o
capital especulativo (o mesmo Boletim, 21/1/2011). O argumento, como se sabe,
puramente retrico: o candidato Serra sempre se mostrou inequivocamente contrrio
poltica de juros do Banco Central.
As centrais, na verdade, esto declarando em alto e bom som que ou so reinstaladas
no governo pela presidente Dilma, como Lula parecia anuir ou lhes fazia imaginar, ou
vo fazer poltica no Parlamento, nas ruas e nos sindicatos. Como disse um sindicalista,
em frase pouco enigmtica, que recomeou, recomeou.

232
Poltica sem sombra e gua fresca (17 jan.)
Previses falham, mas ningum atentaria para elas se nunca se confirmassem. As que
tratam do tempo, ressalve-se, esto cada vez mais precisas, amparadas em refinados
mtodos dos servios meteorolgicos, embora no se possa dizer o mesmo das que tm
como objeto os fenmenos da poltica, uma vez que, por meio da ao humana, o curso
dos acontecimentos pode apresentar resultados inesperados at para o ator que procurou
intervir consciente e racionalmente sobre eles. H, contudo, previses nessa matria,
como a histria no nega, que se demonstram acertadas, e um modesto e recente
exemplo delas foi a de que a poltica, como atividade social generalizada, retornaria
cena pblica brasileira logo que se cumprissem os efeitos da transmisso do mandato de
Lula ao seu sucessor.
Os oito anos da presidncia Lula se caracterizaram pela incorporao ao Estado e sua
mquina governamental de representaes de classes e categorias sociais, tanto das
elites financeiras, da indstria e dos servios, quanto daquelas com origem no mundo do
trabalho e na multiplicidade dos movimentos sociais. Tal formatao, de estilo
corporativo, ainda se fez reforar com a criao, em 2003, do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social, com o qual se instituiu um parlamento paralelo,
composto por aquelas representaes, em que se tentou emprestar dimenso dos
interesses uma vocalizao que prescindiria da poltica e dos partidos.
Sob essa modelagem, a explicitao dos interesses devia contornar o campo da
sociedade civil, sendo conduzida para o interior do Estado e de suas agncias. Nos casos
de conflitos entre eles, seriam submetidos arbitragem do chefe do Executivo,
considerado como um intrprete privilegiado do interesse pblico, o campo da poltica
convertido em monoplio seu. Tal construo, que evocava antigas prticas e
instituies da era Vargas, dependia da reconhecida capacidade de Lula nas artes da
negociao e se fazia escorar na legitimao do seu governo pelos sortilgios do
carisma.
O governo Dilma, por suas caractersticas pessoais e pelas novas circunstncias
reinantes no mundo, no tem como imprimir continuidade a esse modelo e ao estilo de
governo do seu antecessor. Ademais, algumas mudanas na posio relativa de alguns

233
atores, parte delas fruto de polticas levadas a cabo pelo prprio Lula, alteraram a cena
anterior. Talvez um dos maiores exemplos disso se encontre no mundo sindical, em que,
a partir da abdicao do PT de suas posies reformadoras, como as que foram
apresentadas por ocasio do Frum Sindical, em 2004, e de suas concesses ao
sindicalismo corporativo tradicional, tal como a incluso das centrais sindicais no rol
das entidades a serem contempladas com os recursos extrados do chamado imposto
sindical, deu-se o fortalecimento de correntes rivais CUT.
A Fora Sindical, alm de ancorada em uma representao parlamentar que integra a
coalizo governista, conta em seus quadros com importantes militantes vinculados ao
PDT, partido do atual ministro do Trabalho, Carlos Lupi, forte indicao de que suas
controvrsias com o atual governo sobre o valor do salrio-mnimo transcendem uma
simples querela sobre matria salarial. Na verdade, elas j admitem a hiptese de que o
modelo Lula de fazer poltica, sem a presena do seu idealizador, comea a dar sinais de
exausto os conflitos de interesses j ameaam escapar do interior do Estado e
migrar para o espao aberto da sociedade.
De outra parte, alguns partidos, at h pouco apendiculares coalizo governamental,
encorparam a sua representao, caso tanto do PSB como do PDT, se se considera a sua
crescente projeo no mundo sindical, o primeiro deles com bvias ambies
presidenciais da sua principal liderana, esses e outros emitindo sinais de que aspiram
por um tipo de poder que as prticas da mera fisiologia no satisfazem. De passagem,
vale notar que a emergncia desses partidos, alm de tantos outros, caso do PR, devem
o seu crescimento ao lugar que ocuparam sombra de Lula, e no capacidade de
encantamento dos seus programas e/ou do seu enraizamento capilar na vida social.
Mas, sem Lula, tendem a escassear a sombra e gua fresca, e a agitao poltica desses
primeiros dias de Dilma um sintoma do que vem por a, quando esquentar de fato a
disputa pela presidncia da Cmara Federal e pela tramitao do Cdigo Florestal, a
essa altura com a questo ambiental bafejada pelos 20% de votos da Marina e pela
tragdia que se abateu sobre as cidades serranas do Estado do Rio. Sondando riscos no
horizonte, a presidente, informa o noticirio poltico, fez retirar da sua agenda imediata
os temas das reformas tributria, poltica, previdenciria e trabalhista , que sero
fatiadas, quando possvel, ou postergadas para momentos mais propcios.

234

Ao contrrio dos tempos de Lula, perdedores sero selecionados. Os partidos que

cresceram sua sombra, de algum modo, j entenderam isso. At por eles, e com eles, a
poltica volta, porque fora dela tero muita dificuldade de sobreviver, em particular se a
democracia brasileira afinal reagir, como se espera, contra essa aberrante legislao
poltico-eleitoral que a est.
O nome do novo tempo racionalizao, mais e melhor com menos, poltica de
resultados e no de manipulao simblica a ordem burguesa a ser consolidada por
Dilma dever ser implacvel com a metafsica que, em nome de uma suposta
comunidade nacional, abrigaria todos os interesses em p de igualdade no interior do
Estado. O tempo ainda curto para que se saiba para onde vai o seu governo, mas,
desde logo, est claro: ela no veio para arbitrar, e sim para gerir. No importa que a
tomada desse rumo tenha sido ou no planejada, inclusive porque h poderosos
constrangimentos sistmicos a reclamar a mesma direo. Os interesses so devolvidos
s suas instncias de origem, como as centrais sindicais, talvez surpreendidas, esto
percebendo agora, e cabe a seus autnticos portadores zelar por eles. Essa bem pode ser
a porta de reingresso da poltica no nosso mundo, quem sabe at dando a conhecer
novos partidos.

235
O que h de novo (10 jan.)
Comeo da segunda semana de janeiro de 2011, j no mais noite e ainda no dia,
pois o secretrio-geral da Presidncia da Repblica, designado por ato da presidente
ungida pelo voto popular e empossada segundo os ritos republicanos, achou oportuno
recordar a todos que havia um Pel, circunstancialmente fora do jogo, a ser prontamente
mobilizado, no caso de uma eventual necessidade de reverter um placar adverso.
Com essa declarao, o decurso do tempo hesita em cumprir seu destino, que seria o de
realizar todos os efeitos de uma sucesso, isto , nas palavras de um dicionrio, uma
transmisso de direitos e/ou encargos segundo certas normas. O tempo, sob a suspeita
de que a sua passagem nessa sucesso seria fictcia, uma vez que os direitos e os
encargos nela envolvidos no deteriam a capacidade de serem transmissveis, como que
congela na expectativa de ressurgir em seu fluxo em 2014. Nessa verso, implcito que
direitos e encargos no poderiam ser transmitidos pela razo substantiva de j fazerem
parte do prprio corpo do soberano, o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva.
Assim, ao abrir, na forma da lei, o caminho para a sucesso, Lula efetivamente
reverenciou a forma e o cerimonial republicano, mas somente para deixar patente, logo
a seguir, que a fonte real de sua fora poltica, mais do que uma emanao dos seus
dotes carismticos perfeitamente, alis, compatvel com as instituies republicanas
, residiria no fato misterioso dele ser capaz de encarnar o seu povo, fenmeno mstico
que, por definio, as repblicas no conhecem, argumento com que a coluna, nesse
passo e a seu modo, acompanha um recente artigo do cientista poltico Rubem Barboza
Filho.
Mas, como nos adverte a plenos pulmes a cano de Cazuza, o tempo no para, e o
tempo das repblicas com suas instituies profanas abertas participao dos cidados
inimigo dos mistrios. Fantasmagorias parte, temos governo novo, e j s voltas com
a difcil tarefa de abrigar no seu interior a vasta coalizo poltica que conduziu a
presidente Dilma Rousseff vitria eleitoral, e, bem mais que isso, de converter os
quadros selecionados dessa coalizo em uma equipe capaz de dar conta do que vem por
a.

236
Sabe-se de cincia certa que, sem a reconhecida capacidade de negociao do expresidente Lula, compor o PT com o PMDB vai consistir em um desafio no somente
pela disputa de cargos nas agncias governamentais como tambm em torno de
polticas. De passagem, registre-se que o senso comum predominante na imprensa sobre
o PMDB como um partido destitudo de valores, restrito s prticas fisiolgicas,
exprime apenas um aspecto parcial, embora significativo, da sua atual presena na
poltica brasileira. Porque h outro: no j longo histrico desse partido no se conhecem
senes quanto sua adeso aos princpios e prticas garantidores das liberdades civis e
pblicas, alis, um dos pontos altos no discurso de posse de Dilma, bem analisado em
artigo de Rosiska Darcy de Oliveira (O Globo, 08/01/11).
A vice-presidncia, como o demonstra fartamente nossa experincia republicana
recente, no uma funo sem prstimos, e a sua ocupao por Michel Temer, um
hierarca do PMDB, mais a forte representao congressual desse partido, significam
uma relevante mudana quanto forma do governo anterior, uma vez que seu principal
aliado entre os partidos est firmemente ancorado por quatro anos na prpria estrutura
constitucional de comando da Repblica.
Para alm das naturais dificuldades de administrao dos conflitos em torno da alocao
de cargos entre os partidos que compem sua base de sustentao, matria que povoa a
pauta da imprensa, insinuam-se outras, mais intrincadas, tal como na controvrsia sobre
a fixao do montante do salrio-mnimo, dado que traz consigo a ameaa de trincar o
at ento seguro dispositivo sindical de apoio ao governo.
Essa questo, porm, como notrio, no uma questo sindical em sentido estrito, uma
vez que no envolve um litgio entre categorias profissionais ela de natureza
poltica, contrapondo partidos e centrais sindicais poltica econmica do governo
Dilma, com a agravante de que uma delas, a Fora Sindical, se encontra, em boa parte,
vinculada ao PDT, partido da coalizo governamental que ora ocupa o Ministrio do
Trabalho.
No rastro dessa controvrsia, s na aparncia de pequeno alcance, outros partidos da
coalizo, a includo um senador do PT, Paulo Paim, influente em matria sindical,
ameaam o governo de acompanhar esse movimento de dissidncia no interior da base

237
governista. Alguns deles, por motivos, diga-se, pouco republicanos. Assim, se veem
afetados os rumos para o enfrentamento de temas estratgicos para o governo, como os
do oramento, da previdncia e da preservao da poltica de estabilidade, um
compromisso de governo de Dilma, para no falar dos seus programas de
desenvolvimento econmico, que, segundo vrios dos seus porta-vozes, demandariam
uma poltica de conteno dos gastos governamentais.
No h, pois, reiterao das circunstncias do governo anterior. Alguns personagens so
os mesmos, decerto que muitos ainda com os olhos pregados no retrovisor, mas tudo
quase novo, pois da natureza das sociedades capitalistas, como dizia um filsofo, fazer
dissolver no ar tudo que antes parecia se revestir de uma aparncia slida.
nova a entrada em cena da tpica republicana, imperativa pela razo de que as
obrigaes mtuas entre PT e PMDB ou se assentam no terreno do bem pblico, ou
faro naufragar, em meio a uma crise institucional, a coalizo governamental nos
descaminhos do toma l, d c.
Imperativa tambm porque esse o nico sentido para a libertao de contextos como o
do Complexo do Alemo do controle que padecem sob o imprio do crime organizado.
E quando polticas pblicas, como as agora anunciadas, preconizam que haver porta
de sada nos programas assistenciais, ela s pode ser a de entrada na Repblica.

238
Dilma e os tempos da poltica (3 jan.)
A poltica conhece muitos tempos. Ora exerce seus efeitos na longa durao, em que o
movimento que ela ativa quase imperceptvel observao, embora arraste os
caminhos da vida inexoravelmente para uma dada direo, como se cumprisse, diria
Tocqueville, um mandato da Providncia. Sob o primado desse tempo, a poltica ficaria
como que subsumida ao lento andamento das estruturas, condenando as aes do ator,
que no saberia interpret-lo e agir de acordo com ele, a uma mera e estril agitao.
Ora, contrariamente, o seu tempo se encurta, e o transcurso do seu enredo passa a
depender da vontade e da capacidade de ao dos atores envolvidos em sua trama.
Temos conhecido vrias formas de manifestao desses tempos da poltica, desde a
lentido paquidrmica do 2 Reinado s repentinas aceleraes dos anos 1950/60
exemplar os 50 anos em 5 de JK , at essa forma que se tornou presente nesses 16
anos de governos do PSDB e do PT, em que ator e estruturas como que se ajustam entre
si em favor da obra continuada de consolidao e aprofundamento do capitalismo no
pas.
Esse tempo de mdia durao, que j se projeta por mais quatro anos no mandato
presidencial de Dilma, continha, no entanto, uma forte possibilidade de ser subvertido: a
proposta de uma emenda constitucional que viesse a dispor sobre a possibilidade de um
terceiro mandato para Lula. Bastava isso para interromper a rota aprazvel, com tempos
previsveis e calculveis, em que seguimos em marcha quase lenta, para sermos
devolvidos poltica de conflitos agonsticos de um passado recente. O terceiro
mandato somente poderia se justificar em nome de um novo comeo para o governo do
PT, um retorno pureza das origens perdida com o que teria sido o passo malfadado,
mas obrigatrio, em sua prpria avaliao, da Carta aos brasileiros.
Evidente que os ensaios para o terceiro mandato no povoavam apenas a imaginao de
Lula, compartilhados por vrios do seu entorno. Projetos de emenda constitucional
andaram sendo apresentados, e, como sabido, jabuti no sobe em rvore. A deciso,
porm, inequivocamente coube a ele, que evitou atravessar aquele Rubico que mudaria
o seu destino e o da Repblica. As sombras que anuviavam as vsperas da posse de
Dilma, e que devem acompanhar o incio do seu governo, diante de um presidente

239
resplandecente de popularidade, mas no ocaso do seu mandato, provm do drama
pessoal e poltico que terminou pelo ato de vontade de Lula ao recusar o atalho que
tinha sua frente.
Uma alternativa seria a de confiar os destinos da poltica ao seu partido, sequer
cogitada. A opo de Lula foi a de escolher, entre os quadros de confiana do seu
governo, uma candidata em cuja campanha se empenharia, como se candidato fosse,
pela sua vitria eleitoral. E da, um terceiro mandato por interposta pessoa? Ou um
gabinete das sombras, eventual crtico do governo de Dilma e sem com ele se
comprometer, na preparao de um retorno triunfal na prxima sucesso?
Se um terceiro mandato para Lula somente faria sentido se implicasse um giro radical
em favor de uma tica de convico orientada para os fins de uma poltica tida, afinal,
como justa e desejvel, sua recusa a esse caminho no concede a Dilma seno o da tica
da responsabilidade, inclusive por razes de estilo pessoal, arredia como
expressividade prpria ao carisma.
O governo de Dilma se v, assim, desde o seu incio, confrontado pela necessidade de
eliminar os rudos que ainda lhe chegam dos tempos em que a tentao do terceiro
mandato parecia atraente e de eventuais remorsos pela deciso que o recusou.
Algo dessas marcas est a presente nesse momento do seu nascimento, reclamando que
imponha logo e com preciso os rumos do seu governo.
Dado que seu mandato est de, algum modo, vinculado herana da obra dos seus
antecessores, de antemo pode-se avaliar que a acelerao do tempo no ser
mobilizada como recurso poltico. Tudo indica que, com ela e seus homens de governo,
ficam para trs veleidades de uma poltica de modernizao pelo alto, que sempre ronda
a nossa histria republicana com a sua tradio de autoritarismo poltico.
sua frente os desafios so imensos, a comear pelas polticas pblicas destinadas
sade e educao, catstrofes nacionais, e pelas incertezas postas no horizonte pela
economia-mundo.

240
A dimenso sistmica da economia ser enfrentada pelos especialistas integrantes do
seu governo, e dever contar com sua participao, ao que parece com tirocnio na
matria. Mas, qualquer que seja a orientao adotada, ela se ver condicionada, por
mais insulada que esteja dos partidos polticos e da sociedade civil, a dialogar com o j
vasto circuito, na universidade e na imprensa, inclusive a sindical, de formao da
opinio em assuntos econmicos. A tica da responsabilidade, via que se imps nova
governante, propcia lgica da vida republicana, e, como tal, de se esperar maior
influncia da poltica sobre os rumos da economia.
De outra parte, a urgncia da questo social, enfaticamente patente nos episdios do Rio
de Janeiro, em particular com a ocupao poltico-militar do Complexo do Alemo,
demonstra com clareza que incorporar cidade milhes de pessoas margem dos seus
valores obra que transcende em muito a capacidade do Estado e de suas agncias. Sem
a mobilizao da sociedade civil, em uma ao politicamente concertada, no h bom
futuro para uma simples ocupao militar. Os indicadores esto vista de todos: a
sociedade civil quer, pode e tem recursos prprios para agir, em particular os
estratgicos bens culturais, mas, para que isso ocorra, a adeso do Estado s instituies
e aos valores republicanos tem de se tornar absolutamente explcita.

241

2010

242
O complexo do Alemo e a repblica (27 dez.)
Com o episdio de ocupao do complexo do Alemo, santurio do narcotrfico
encravado em uma regio estratgica da cidade do Rio de Janeiro, a experincia
republicana brasileira trava uma batalha que no admite recuo. vencer ou vencer,
embora as circunstncias no lhe sejam afortunadas, quer porque ela no teve como
escolher a hora, que lhe chegou de modo inesperado, nem ainda dispe dos meios e de
quadros qualificados a fim de converter uma cidadela de quatrocentos mil habitantes, h
dcadas vivendo sob uma ordem imposta por senhores de guerra, em um espao
citadino.
Em sua concepo original, a poltica das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs)
previa a sua imposio primeiramente nas comunidades faveladas de baixo risco,
recolhendo experincias e conquistando o apoio da populao, da passando a agir nas
mais problemticas. Nessa escala, certamente o complexo do Alemo deveria ser uma
das ltimas, se no a ltima, inclusive pela natureza da sua geografia, a ser objeto de
uma UPP. A reao dos narcotraficantes, sob as ordens de ncleos com base nesse
complexo de favelas, que desencadearam uma srie de aes terroristas em alvos
indiscriminados da cidade, obrigou a mudana de clculo: tornou-se imperativo
comear pelo fim.
Concluda com sucesso a operao poltico-militar de ocupao daquele territrio, a
sociedade teve diante de si, nas telas da TV, a exposio nua de uma cidade de mdio
porte que vivia em um mundo paralelo margem do Estado e de suas leis e servios
pblicos, e que tinha aprendido a construir uma rotina em meio a um campo de guerra e
s ameaas das balas perdidas. Nas imagens repetidas exausto, alm das tropelias da
incurso policial-militar, viam-se os movimentos das pessoas em suas fainas cotidianas,
com suas sacolas de compras, em suas idas e vindas para os lugares do seu emprego,
visveis, em toda parte, os sinais de uma intensa vida mercantil.
Mas, em meio a tantas indicaes de uma natureza bem assentada da vida privada, nada
havia ali que denotasse a presena do pblico e do cidado. Ali estavam indivduos
treinados a buscar suas condies de sobrevivncia como seres especializados a viver na
bolha da esfera privada, uma das quais, essencial, era a prpria ocupao do solo sobre
o qual tinham construdo suas habitaes, principal refgio para evitar a lei da selva
imperante no territrio.

243
Ali estava, em uma das principais cidades do pas, um espao em que o exerccio da
autonomia deveria se confinar dimenso privada da vida, uma vez que, no mundo da
rua, o que cada qual deveria esperar era o estatuto da heteronomia imposta pelos
comandos narcotraficantes ou pelo aparelho policial, no sem frequncia ocupado por
membros da sua banda podre. Sem um lugar institucionalizado para uma fala livre, a
comunidade, tal como se constatou, no teve como apresentar qualquer narrativa que
exprimisse a situao de terror sob a qual vivia, nem contou, embora a maioria adulta da
populao seja eleitoral e faa parte do mundo do trabalho, com uma solidariedade ativa
dos partidos e dos sindicatos.
A simples libertao do territrio , como se sabe, apenas um primeiro passo. A
populao inerme, em estado de anomia cvica, destituda de auto-organizao, sem
vnculos orgnicos com o mundo externo, continua uma presa fcil quer para a
reconstituio, em novo formato, dos negcios dos narcotraficantes, quer para sua
subordinao a organizaes de milcias. Confiar unicamente na interveno policialmilitar, mesmo que permanente, no deve fazer parte das cogitaes dos tomadores de
deciso quanto ao objeto do complexo do Alemo, alguns com a rica experincia do
Haiti. A tpica republicana sai dos livros, e se impe como um remdio heroico, mesmo
para aqueles que sempre a trataram com desdm em nome de nomeadas urgncias
substantivas.
O paradoxo da situao est no fato de que essa mudana de larga envergadura nas
relaes do Estado e dos seus governantes com os setores mais sensveis das classes
subalternas a imensa populao que habita as favelas se apresente como uma
resposta ao do narcotrfico, que contm, registre-se de passagem, um evidente
elemento de rebelio juvenil quanto a um sistema de ordem excludente e discriminador.
Se, ali, agora, a repblica conta com uma oportunidade para criar raiz, deve-se, de
algum modo, a eles, pois foi a partir do domnio terrificante que impuseram nos
territrios que ocupam, que a demanda por ela se tornou uma questo geral, socialmente
necessria, quando ficaram patentes os efeitos perversos de deixar tantos margem da
cidade, dos seus valores, direitos e oportunidades de vida.
A tarefa de perder o flego e exige o envolvimento de todos, da universidade, dos
intelectuais, dos especialistas, dos partidos, sindicatos, associaes empresariais, alm
das autoridades governamentais envolvidas, que, diante da gravidade da situao, no
podem mais agir segundo sua prpria discrio. Esto maduras as condies para a

244
constituio de um frum permanente da sociedade civil, agregando um conjunto de
inmeras atividades j existentes a fim de concertar iniciativas comuns.
A repblica nos veio de cima, sob forma oligrquica, e a conhecemos, pelas longas
dcadas do processo de modernizao, como autocrtica. A Carta de 1988 nos
apresentou s instituies de uma repblica democrtica, mas, como sabido, ela ainda
no uma ideia popular, pois, contraditrio que seja, essa a possibilidade que se abre
com o complexo do Alemo, onde esto dadas as condies para que se rompa com o
serto sem lei rumo cidade e para que se introduza animao republicana a partir de
baixo.
Desta feita, como se v, a coluna mudou de estilo foi mais normativa do que
analtica.
Deve ser o Natal e a passagem de ano, tempos propcios aos bons augrios.

245
A chegada da repblica no serto (20 dez.)
Mais alguns dias e comeamos nova dcada e um novo governo, que no deve ser igual
quele que est passando, queiram ou no os principais envolvidos na passagem do
basto presidencial de Lula a Dilma. Os ecos da crise financeira de 2008 ainda ressoam
por toda parte, e teme-se uma recidiva. O neoliberalismo, que confiou no protagonismo
dos fatos e apostou na desregulao do mercado, na crena de que ele conheceria
mecanismos automticos de correo de desajustes, , ao menos por ora, uma pgina
virada na agenda do mundo. Em uma palavra, retorna-se a Keynes e ao ideal de um
capitalismo organizado, em que poltica e economia voltam a se encontrar como
dimenses interativas.
A globalizao, claro, segue seu curso, mas, a essa altura, sob a desconfiada vigilncia
de todos os envolvidos que se empenham em higienizar seus sistemas financeiros,
racionalizando as suas operaes. Sob risco, as economias nacionais passam a depender
do tirocnio e de uma interveno perita das agncias especializadas dos seus Estados no
sentido de dirimir o impacto da crise, enquanto sondam as possibilidades para os
caminhos que levem a uma recuperao. A necessidade da cooperao, tanto no plano
nacional quanto no internacional, tem exposto o mundo sistmico a uma indita
influncia das instituies republicanas sobre o seu comportamento.
O governo Dilma nasce, portanto, em um cenrio descrente em surtos de modernizao,
e j no se ouve falar das virtudes do estilo de governar do nacionaldesenvolvimentismo, que dominou o discurso de campanha da ento candidata. A
acelerao do desenvolvimento por polticas de crdito fcil e de uma diversificada e
potente ao do Estado no domnio econmico, at ontem um objetivo a ser perseguido,
nesse novo cenrio percebida como um lugar de riscos. H, como se diz, armadilhas
na rota do crescimento, e, para evit-las, at vale o recurso ao ajuste fiscal, antes
demonizado.
No toa, nas entrevistas dos quadros j identificados como responsveis pela
conduo da economia no futuro governo, o lema adotado o da administrao
prudencial do seu curso, dico prpria ao discurso da social-democracia, avessa
quela do nacional-desenvolvimentismo, que guarda em sua gramtica uma concepo
fustica sobre as promessas da expanso das foras produtivas, que no deveria temer,
entre outros espantalhos, um certo quantum de inflao.

246
Como notrio, no se chegou a essa mudana por uma operao meramente mental.
Foram os fatos a crise de 2008 que foraram o ator a buscar novos paradigmas, a
ponto do presidente Lula no se reconhecer na figura do ainda seu ministro Mantega,
que, indicado para continuar sua gesto no ministrio da Fazenda do governo Dilma, j
fala no novo idioma que passar a imperar. Em outro plano, no da sociedade, por uma
combinao tambm errtica dos fatos, mas, no caso, afortunada, nota-se a emergncia
da tpica republicana como o repertrio mais adequado para emancipar os territrios
das favelas cariocas do domnio exercido sobre elas pelas diferentes faces de
narcotraficantes.
Decerto que, desde a criao das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs), os germes de
uma nova poltica estavam presentes, cujas origens mais remotas provinham do
programa Favela-Bairro, adotado nos anos 1990. Tal programa se fundava no
diagnstico de que, na raiz dos males da sociedade carioca, posta em evidncia pelo
controle territorial e de populaes das classes subalternas exercido pelo crime
organizado, estava uma certa configurao do Rio de Janeiro como cidade escassa, na
forma do conceito formulado pela sociloga Maria Alice Rezende de Carvalho, de
algum modo apropriado, em seu primeiro mandato, pelo prefeito Cesar Maia. Tal
diagnstico se assentava no reconhecimento de que era a falta do Estado e de suas
instituies republicanas no mundo popular, especialmente nas favelas, a causa mais
funda domalaise carioca.
Por vrios motivos, a poltica do Favela-Bairro no prosperou, inclusive pelo fato de
que no se enfrentou o tema decisivo da libertao dos territrios ocupados pelas bandas
de narcotraficantes, em que se infiltrava um novo e insidioso perigo com a organizao
das chamadas milcias, compostas pela banda podre do aparelho policial, que
descobrem o caminho eleitoral como recurso de proteo s suas atividades. Coube ao
secretrio de Segurana do Estado do Rio de Janeiro, Jos Maria Beltrame, a fixao do
objetivo estratgico da conquista territorial por parte do Estado das zonas sob a
ocupao das faces criminosas, a partir da inovao institucional das UPPs.
No plano, o objetivo era o de libertar primeiro as comunidades menos problemticas,
em uma expanso gradual das UPPs, que poderia levar anos at compreender o universo
visado. E assim seria no fosse a reao desastrada dos chefes das faces dos
narcotraficantes, que recorreram a atos de terrorismo na tentativa de impor um recuo s
foras do Estado. O episdio no deixou alternativa s foras da segurana estaduais
seno a de recorrer ao governo federal a fim de mobilizar a presena das Foras

247
Armadas. Com ela, efetivou-se a conquista policial-militar do complexo do Alemo,
ncleo principal dos narcotraficantes, logradouro habitado por mais de 400 mil pessoas.
Conquist-lo, porm, para a cidade tarefa que mal se inicia. Um bom comeo est no
convnio, h pouco celebrado, entre autoridades do judicirio federal e estadual, do
ministrio da Justia e do governo estadual, no sentido de implantar nos territrios
resgatados para a cidadania as agncias de defesa e promoo dos seus direitos. Animar
e proteger a vida mercantil nessas comunidades outro ponto obrigatrio na agenda de
ampliao da cidade para um lugar que antes foi apenas um serto dominado pela lei do
mais forte, ou bandido ou policial. A repblica, quer na dimenso macrossocial, quer na
micro, nos tem chegado por imprevistos, mas j passou da hora a entrada em cena do
ator.
Em tempo: no complexo do Alemo no h registro da presena dos partidos polticos
nem dos sindicatos. Em Palermo, cidade que viveu sob o terror da mfia, havia.

248
Alexandre, Confcio e outros heris (29 nov.)

Esta coluna dedicada a Ricardo Benzaquen, a Robert Wegner e a Jess Souza.

A fortuna sempre arredia vontade dos homens, mesmo quando virtuosos e diligentes,
que no tm como antecipar o resultado de suas aes. Alexandre, o rei dos
macednios, quando se lanou conquista do Oriente estava animado por vrios
objetivos, entre os quais o de livrar a Hlade da ameaa iminente de ser submetida ao
imprio persa. Sustentam alguns dos seus bigrafos que, alm dessa motivao de
natureza estratgica, Alexandre se julgava um descendente do mtico guerreiro Aquiles,
com cujos feitos teria a pretenso de se ombrear. Outros, levando em conta que o jovem
rei fora discpulo de Aristteles, incluem entre seus objetivos motivos filosficos como
o de promover a razo instncia ordenadora do mundo. Mas decididamente no estava
em seus clculos que, ao estabelecer a comunicao entre a cultura filosfica dos
helenos com a dos mistrios msticos do Oriente, estava plantando as sementes que,
trezentos anos depois, como argumenta a sempre clssica obra de Johann G. Droysen
sobre Alexandre, desabrochariam na revoluo do cristianismo.
As complexas sociedades modernas obedecem a outras lgicas, articulando vrios
sistemas dotados de movimentos prprios, em que, sob certas circunstncias, como
anota um grande pensador, os protagonistas so como que os fatos, obscurecendo o
papel do ator na tentativa de conduo das coisas do mundo. No capitalismo, uma das
fortes expresses desse fenmeno estaria no processo de criao e reproduo do valor,
tal como Marx o estudou, que se alimentaria, em escala continuamente ampliada, da sua
base anterior. A emisso do bordo que tornou mundialmente conhecido o publicitrio
americano James Carville a economia, estpido! , no fosse a sua vulgaridade,
poderia perfeitamente ter sido de sua autoria.
O protagonismo dos fatos, diante de um ator que aparenta estar impotente diante deles,
bem poderia servir de caracterizao para a atual cena internacional. A ciranda
financeira, com seus trilhes de dlares circulando pelo mundo virtual procura da
aplicao mais rentvel, aparenta agir de motu proprio, destruindo economias nacionais
e concedendo a outras oportunidades imprevistas. Assim, o Brasil que, desde os anos
1930, se acostumou a projetar seu futuro pelo caminho da industrializao, tem, hoje, no
agronegcio, graas s peripcias do fluxo cego das mercadorias, um dos seus principais
trunfos para atuar no mercado internacional, principalmente com a poderosa China. Tal
mudana, de larga envergadura, inclusive no que se refere disposio das classes

249
sociais e grupos de interesses no pas, no fazia parte das cogitaes estratgicas dos
tomadores de deciso h pouco tempo atrs.
O tsumani de 2008 no por acaso o noticirio econmico tomou de emprstimo essa
categoria da esfera das catstrofes naturais para nomear a crise financeira daquele ano
mais do que desorganizar a economia mundial, vem pondo em xeque a hegemonia
americana, a essa altura j desafiada pela crescente expanso da economia e da
diplomacia chinesa no Oriente, na frica e na Amrica Latina. No Brasil, a China terse-ia tornado tanto o maior mercado para os seus produtos, quanto um dos seus maiores
investidores. Alm disso, significou um duro golpe no neoliberalismo e suas crenas em
uma feliz autorregulao do mercado, fazendo ressurgir a ideologia, to cara aos anos
1960, de um capitalismo organizado.
A crise, como tantas vezes analisado, se no poupou os pases emergentes, os atingiu
em escala bem menos severa, estimulando o experimentalismo e a inovao, que, no
caso brasileiro, importou na adoo de polticas anticclicas de corte keynesiano. Com
essa nova conjuno dos fatos no mundo, abriu-se, ento, a oportunidade para a
retomada de um antigo repertrio, o do nacional-desenvolvimentismo de JK e do regime
militar, em particular o do governo Geisel.
Para a sua volta triunfante, na verdade, precisava-se de pouco: estavam ao alcance da
mo os seus principais instrumentos, como uma tecnocracia estatal de quadros
qualificados, as poderosas empresas estatais, encimadas pela Petrobras, um sistema
financeiro bem regulado e sob competente vigilncia do Banco Central, os bancos
estatais, sobretudo o BNDES, que, com o estmulo do governo, transformou-se em um
dos maiores bancos de fomento do mundo.
Desde ento, a poltica se converte em um instrumento consciente de consolidao e
aprofundamento do capitalismo brasileiro, e deve ser por isso que os analistas japoneses
da agncia Nomura Securities, ao lado de outras consideraes sobre o que dever ser a
economia sob o governo de Dilma, tais como o combate aos juros altos por mais oferta
de crditos e medidas administrativas, estimam que o modelo de crescimento
econmico chins estaria em vias de se impor entre ns.
Quem sabe logo se vai poder perguntar a inteligncia brasileira teria seguido
pistas equvocas ao perseguir os caminhos abertos pelo Ocidente, que no teramos
como reiterar? Por que no olhar para China com sua milenar burocracia treinada no
sistema do mrito, para a harmonia cordata que prevalece em sua complexa estrutura

250
social e seus espantosos ndices de desenvolvimento econmico? No seria para essa
direo que a poca nos tange desde os acontecimentos catastrficos de 2008?
Um reputado socilogo, h algum tempo, em um exerccio meramente conceitual sobre
categorias presentes na sociologia da religio de Max Weber, avizinhou o homem
cordial, personagem tpico do iberismo, construo terica de Sergio Buarque de
Holanda em Razes do Brasil, ao tipo de homem recortado pelo padro confuciano.
Vale, agora, torcer para que esse experimento abstrato no escape de uma situao de
laboratrio, com o risco de ser arrastado pelos ltimos balanos das ondas do tsumani
de 2008, e assim nos levando de roldo do extremo Ocidente, lugar que os heris da
nossa histria escolheram para ns, ao mais remoto Oriente, onde perderamos o
caminho de casa.

251
Principado novo e bola de cristal (22 nov.)
Para onde vamos depois que se findar esse longo entreato entre as eleies e a posse da
candidata eleita, quando inauguramos principado novo? Por ora, de cincia certa,
somente sabemos que o mar no vai virar serto nem o serto vai virar mar. Dantes, em
igual circunstncia, os futuros presidentes programavam longas viagens, sob os mais
variados pretextos, a fim de que, distantes de presses, pudessem montar sua equipe de
governo e definir os rumos estratgicos e as medidas de impacto com que imporiam
suas marcas no exerccio da Presidncia.
Menos afortunada que eles, a presidente eleita no deve contar com esse trunfo antes de
ser entregue voragem dos acontecimentos que esto destinados a surpreend-la nos
quatro anos do seu mandato, que j nascem sob o signo de uma dvida letal: programase para um mandato ou para dois? Trata-se de um governo tampo, sob a guarda de uma
criatura que apenas ocupa por um tempo determinado um lugar reservado ao seu
criador, aplicada leitura, mesmo que criativa, de uma pauta j conhecida, ou de uma
presidente que vai se aventurar nos mistrios da composio de uma pea nova? Mais
que indita na moderna repblica brasileira, essa m disposio dos fatos impe
dramaturgia que ora entra em cena com o mandato de Dilma Rousseff um elemento
estranho ao especificamente poltico em razo das conotaes pessoais envolvidas, e
que podem interferir no curso de suas aes.
De outro lado, j se pode saber que a parte dura do ncleo governamental ser
constituda por quadros formados na administrao do mundo sistmico, nele
consagrados por seus desempenhos na conduo das finanas, da indstria, dos servios
e do agronegcio, com os quais vai se dar sequncia ao atual movimento de expanso e
aprofundamento capitalista do pas e da sua insero no sistema mundial. Nesse ncleo
no dever haver lugar privilegiado para operadores especializados na leitura do fato
poltico, como foram Jos Dirceu e Franklin Martins, aplicados monotematicamente a
questes relativas conservao e reproduo do poder. Se tal linha de interpretao
estiver correta, o perfil do prximo governo acabar confirmando o que foi o tom
predominante na campanha eleitoral: mais prximo da agenda da administrao do que
da poltica.
Nesse sentido, as polticas pblicas orientadas para o social devero ser objeto de uma
forte racionalizao, o que deve importar uma maior autonomia na sua implementao
diante dos partidos que compem a ampla base aliada de sustentao congressual do

252
governo. Tanto o cenrio interno como o externo, sobretudo este, apontam para essa
mesma direo, em que deveremos ter um governo de economistas, a comear pela
prpria presidente, em que os temas da macroeconomia devem sair dos gabinetes dos
doutos para se tornarem linguagem corrente entre os partidos e os polticos. A oposio
ser obrigada a criar um sucedneo de um gabinete das sombras, apto a desafiar, no
mesmo idioma, os rumos governamentais.
Pois, de fato, a economia-mundo, na rica expresso do socilogo Immanuel Wallerstein,
entrou em crise sistmica com a assim chamada guerra cambial, parecendo nos querer
devolver a uma cena internacional de marcao hobbesiana. Ressurge, ao menos no
plano da retrica, o primado do princpio da soberania nas relaes entre as naes
sobre as concepes e prticas, como as do Direito Internacional e de suas instituies,
que, nessas ltimas quatro dcadas, visaram moderar a sua influncia nas relaes entre
Estados. Os mercados nacionais, em um tempo de globalizao, ameaam regredir a
prticas abertas ou veladas de protecionismo, sob o risco de converter uma crise cambial
em uma guerra comercial efetiva.
Os resultados da ltima reunio do G-20 deixaram patente a afirmao do princpio da
soberania sobre as consideraes assentadas em princpios de cooperao internacional.
A poltica impe-se economia, com os pases que lideram o mercado mundial
instituindo, como recursos estratgicos para a defesa de suas hegemonias, polticas
monetrias de desvalorizao de suas moedas nacionais. Nesse cenrio, no h lugar
para a livre movimentao de capitais, especialmente, como anota Paulo Nogueira
Batista Jr, quando o principal emissor de moeda internacional [os EUA] adota polticas
monetrias ultraexpansivas (O Globo, 13/11/10).
Ser sob os auspcios dessa crise que Dilma entrar em cena, tendo que fazer vrias
escolhas de Sofia, uma vez que no ter como contemplar a todos, marca poltica do
governo a que sucede, inclusive porque os constrangimentos sistmicos a que o pas
est exposto lhe chegam, em grande parte, do novo estado de coisas reinantes no mundo
e que imperativamente exigem respostas adequadas. Nesse contexto, inevitveis as
presses por algum nvel de ajuste fiscal e pela reforma trabalhista e tributria essa
ltima j anunciada pela notcia de que o governo Dilma se vai empenhar em medidas
de desonerao da folha salarial , contrapondo interesses que, sob os mandatos de
Lula, coexistiram em boa paz.
Assim, a espcie de concordata entre o mundo sistmico e a poltica, sempre sob a
arbitragem de Lula, que bafejou o governo que ora se conclui, deve encontrar seus

253
limites. As polticas de defesa da atividade industrial e do agronegcio, de difcil
composio diante da crise cambial, consistiro, entre outras agendas conflitivas
pesadas, em um duro teste para ela. A previso faz parte da anlise poltica, e, no caso,
parece razovel supor que a liberao de tantas tenses represadas no interior do Estado,
que agora tendem a se desviar para o terreno livre da sociedade civil, venha a ativar os
movimentos sociais e a animar em um impulso de baixo para cima os partidos,
principalmente os de esquerda.

254
E la nave va (8 nov.)
H consenso entre os analistas de que, nessa disputa pela sucesso presidencial, a
linguagem dominante foi a do marketing, e no a da poltica. Com efeito, durante os
longos meses da campanha no horrio eleitoral, a agenda que os candidatos seguiam
sade, educao, segurana procedia das pesquisas quantitativas e qualitativas
elaboradas por especialistas dessa tcnica de comunicao, embora no se lhes possa
negar o desempenho eficiente ao expor seus antigos feitos nesses quesitos e na
apresentao dos que prometiam para o futuro.
Democracia, suas instituies e seu aperfeioamento, assim como programas de
governo, contudo, foram considerados temas fora do alcance do entendimento da massa
do homem comum e, como tais, marginalizados, quando no completamente ignorados
pelos candidatos, inclusive no segundo turno eleitoral. O diagnstico, que lhes vinha das
pesquisas, era o da satisfao dos eleitores com o estado de coisas reinante no pas, do
qual derivaria a orientao comum de se apresentarem como agentes da continuidade.
As questes ameaadoras, como as das reformas tributria, poltica, trabalhista e
sindical nem pensar na agrria e, menos ainda, na previdenciria deveriam ser
deixadas para depois do perodo eleitoral, com o que se infantilizou o eleitor, visto
como um mero consumidor de bens e servios. certo que, por acaso, pelo estudo dos
votos evanglicos obtidos pela candidata Marina Silva no primeiro turno, veio tona
uma questo efetivamente ameaadora, a do aborto, que suscitou paixes falsas nos
candidatos, postas no lugar das que poderiam revelar as verdadeiras, mantidas dentro do
armrio e que vo sair dele a partir de agora.
Findo o processo, vitoriosa a candidata Dilma, mesmo que ainda em estado de ressaca
cvica, a cidadania comea a se dar conta de que o mundo de fantasia do horrio
eleitoral no condiz com o mundo efetivamente existente. Apesar disso, baixadas as
cortinas, h muito que comemorar, em primeiro lugar, o fortalecimento das instituies
republicanas e da democracia. Um hbito novo constata-se vista de todos se
difunde em todas as camadas sociais do pas: o do respeito s leis e s regras do jogo,
salvo alguns escorreges presidenciais, e o reconhecimento, que se generaliza, de que
por a que se encontram os caminhos que levam a uma poltica de transformao social.
Em segundo, a consagrao da questo social como estratgica para a composio das
foras polticas e de seus projetos de poder. A vitria nas urnas inacessvel sem ela, e
isso foi bem compreendido pelos candidatos.

255
O mundo efetivamente existente o da poltica e o das controvrsias sobre quais os
rumos a serem seguidos. A marca do governo Lula foi a de trazer para o interior do
Estado uma pluralidade de classes, de fraes de classes, alinhadas ou no
partidariamente, administrando os conflitos entre elas a partir dos recursos de poder
presidenciais, assim interditando a sua manifestao no terreno da sociedade civil
escorados em suas representaes polticas e sociais. Decerto que essa tarefa exigia
qualidades extraordinrias do seu operador, que no faltaram ao carismtico Lula.
Dilma no Lula nem o seu quatrinio de governo ser o mesmo daquele que passou.
Alis, se os registros biogrficos servem para algo, no se pode desconsiderar que Lula
construiu sua identidade no meio sindical, nas circunstncias da ditadura militar, avessa
a manifestaes de uma tica de convico por parte de um lder operrio, e adotou o
pragmatismo como lema de vida. Dilma, por sua vez, provm da poltica, e de uma
poltica, como atesta sua histria na resistncia armada, orientada pelo culto da vontade,
que, de algum modo, preservou nos seus tempos de militante do PDT de Brizola, um
poltico que tambm cultuava o primado da vontade em sua forma de agir. Se traos
desse estilo pessoal persistem, eles no so favorveis difcil tarefa de manter
contrrios em equilbrio.
Por outro lado, Dilma governar em condomnio com o PMDB, que ter na vice um dos
seus melhores quadros, respaldado por polticos notabilizados, por mais que se fale mal
deles, pelo tirocnio poltico e sabedoria na preservao do poder. O estilo Lula de
administrao se assentava no monoplio que ele desfrutava no exerccio da poltica e
na sua capacidade de interlocuo direta com o povo. Dilma no contar com esse
monoplio, inclusive porque o PT no lhe conceder tanto quanto concedeu a Lula em
matria de abdicao de poder, e alguns partidos da chamada base aliada se
fortaleceram, como o PSB, dirigido pelo governador de Pernambuco, que herdou do seu
av, Miguel Arraes, as mesmas aspiraes presidenciais. Tampouco, como notrio,
vocacionada para a ida ao povo.
A sinalizao da mudana de cenrio tambm indicada pelo novo mapa dos
governadores eleitos, com a oposio testa dos principais Estados da Federao, o que
exigir um andamento para a poltica mais consensual, inclusive porque a maioria
governamental no Congresso mais um resultado das estratgias eleitorais dos partidos
que a compem do que de uma unio poltica em torno de um programa. Tal terreno no
parece prprio para a emanao de virtudes carismticas. Alis, esse foi mais um recado
trazido pela campanha eleitoral, quando a opo dos candidatos foi a de se mostrarem

256
como os mais credenciados para impor uma administrao racional economia e s
polticas pblicas, ao invs de procurar rumos novos para a sociedade.
Com Dilma o que se tem principado novo, e se ingressa, de fato, em uma ordem
burguesa racionalizada, que o messianismo implcito de Lula, ao encarnar a
representao do povo, sabia temperar. Sem ele e o seu estilo de negociador nato, os
interesses e os conflitos de interesses devem fluir mais soltos, evadindo-se da jurisdio
estatal e retomando seus lugares na sociedade civil. Para o bem e para o mal, a poltica
promete voltar.

257
Os cus por testemunha (25 out.)
A campanha presidencial se aproxima do fim, j permitindo um primeiro balano do seu
inventrio, que, mais frente, ser explorado nas anlises acadmicas e do jornalismo
especializado no fato poltico. Mas desde logo evidente que, no registro desse
inventrio, a presena da religio ocupou um papel surpreendente, embora os candidatos
que chegaram ao segundo turno eleitoral tenham perfis e histricos na vida pblica bem
definidos segundo os padres laicos republicanos.
verdade que essa presena no indita na nossa histria eleitoral, notria nas
eleies assembleia constituinte de 1934, a partir das atividades da Liga Eleitoral
Catlica (LEC), fundada dois anos antes, que, sob a chancela de crculos da hierarquia
catlica, indicava uma lista de candidatos da sua preferncia e vetava aqueles vistos
como contrrios aos seus princpios de doutrina. A LEC, nas primeiras eleies
subsequentes ao Estado Novo, ainda se fez presente, mas, aos poucos, perdido o apoio
na alta hierarquia da Igreja, deixou de exercer qualquer influncia.
A novidade, agora, est na ressurgncia da importncia da religio no voto e sobretudo
no fato decisivo de que a agenda dita comportamental e dos valores religiosos tambm
expressa com vigor nos setores subalternos, especialmente daqueles que, em razo das
transformaes sociais e dos sucessos econmicos do pas nas ltimas duas dcadas,
emergiram para se acrescentarem na composio das classes mdias, em boa parte de
adeso evanglica. Vale dizer, est insinuado que, para sensibiliz-los, preciso ir alm
de um discurso orientado para conquistas materiais.
A votao em Marina nas periferias metropolitanas, embora tenha extrapolado em muito
o fator religioso, imps o reconhecimento de que a antropologia do voto tinha acabado
de conhecer uma significativa mutao. Logo que se abre o segundo turno, foi isso que,
por atos e palavras, as candidaturas de Serra e Dilma vieram a admitir.
A partir da, a inflexo religiosa dessas candidaturas revela o entendimento de que a
secularizao, h dcadas impactando fortemente o comportamento das classes mdias
tradicionais brasileiras, brancas e cultivadas, vem tocando bem menos nos recmchegados a essa fronteira social, escudados em valores religiosos que provm de cultos
que se enraizaram no seu prprio meio. Para o bem e para o mal, a religio passa a ser
reconhecida como portadora de um poder efetivo de veto nas escolhas majoritrias das
competies polticas.

258
No rol desse inventrio no pode faltar a questo social, que, durante esses longos
meses de campanha, permitiu aos candidatos exibirem seus presumidos dons de verter
dos cus leite e mel, ao lado de saneamento bsico aqui na terra, mesmo que tenham
optado por no nomear as fontes de que vo extrair os recursos para os prodgios
prometidos, entre os quais um trem-bala, projeto de faras, a ligar a cidade de So Paulo
ao Rio de Janeiro em meio a desfiladeiros de Alpes suos. Com o compositor popular,
pode-se perguntar: com que roupa que eu vou, ao samba que voc me convidou?
E, assim, nesse balano preliminar de uma competio ainda em andamento, os
silncios podem ser to ou mais eloquentes do que o que dito, porque as ladainhas
rotineiras do horrio poltico produzidas pelos marqueteiros no tm como suprir a
ausncia de programas polticos. Sob esse registro, essa campanha declinou da poltica,
apresentando um cenrio ocupado por um nico ator, o governo e suas aes, recitandose um monlogo para um pblico idealizado, como se ele no conhecesse, em sua vida
real, os conflitos de interesses entre as classes e entre as concepes do mundo.
Foi, ento, possvel transitar lisamente sobre a questo agrria brasileira sem que
fossem declaradas e debatidas pelos candidatos as suas posies sobre a atual estrutura
fundiria, fora as invectivas sarcsticas de Plnio. Hoje, s vsperas das eleies, nada
se sabe sobre como cada qual se situa nesse mundo que abriga uma fronteira agrria
viva no norte e no centro-oeste do pas excepcionalidade brasileira em pleno sculo
XXI e um dos vetores por onde se amplia e aprofunda o moderno capitalismo no pas
em forte conexo com polticas do Estado.
A ausncia desse tema se tornou ainda mais excruciante pelo fato de que boa parte das
controvrsias de natureza ambiental, como de conhecimento generalizado, gravita em
torno do mundo agrrio e das atividades econmicas nele existentes. Finda a campanha,
os candidatos finalistas, Serra e Dilma, saem limpos dessa pesada e incontornvel
questo, sem que se saiba sequer um exemplo escandaloso qual a posio deles
sobre a reforma do Cdigo Florestal, ora em andamento no Legislativo federal.
Passou-se batido, igualmente, sobre o tema sindical, embora tanto o PT como o PSDB
contem em sua histria e prticas de governo no caso do PT, lembre-se do projeto de
reforma do ministrio Berzoini, em 2005 com iniciativas contrrias vinculao dos
sindicatos ao Estado. Mesmo destino teve a questo estratgica dos rumos da
industrializao do pas, mesmo em plena guerra cambial, cujos desdobramentos
podem vir a amea-la, para no falar das abrasivas matrias previdencirias e

259
tributrias. E, a propsito, por que nenhuma palavra, nem contra ou a favor, sobre o
capitalismo politicamente orientado que se insinua por a?
Resultou da campanha um retrato chapado do pas, bem nos moldes do governo Lula,
que trouxe para o seu interior todas as classes e todos os interesses relevantes, por mais
contraditrios que fossem entre si. Pode-se cogitar, diante das circunstncias, de que
outros caminhos no levariam a melhores resultados, porque, sabemos todos, no fcil
o acesso ao voto em uma sociedade desigual como a nossa.
Mas Lula, agora, ser apenas um retrato na parede, e o candidato vencedor, com o que
vem por a, inclusive porque, qualquer que seja ele, contar com uma oposio forte e
aguerrida, vai precisar muito da ajuda dos cus, to invocados nessas eleies.

260
A ddiva e as foras prprias (18 out.)
Sucesses presidenciais, mesmo quando andinas, como esta em que estamos
envolvidos, tm o condo de mudar o curso dos acontecimentos. Sucesses brasileiras
envolvem um colgio eleitoral de milhes de pessoas, expostas por um largo perodo de
tempo propaganda eleitoral nos meios de comunicao de massa, com seus candidatos
obrigados a decifrar, em meio a uma profunda heterogeneidade social e regional, quais
so as motivaes para o voto de um eleitorado de comportamento ainda muito pouco
conhecido.
Assim, afora a presena do marketing poltico e dos institutos de pesquisa
especializados no estudo do voto que atuam no sentido de produzir alguma
inteligibilidade e previsibilidade sobre o processo eleitoral, as eleies, especialmente
em uma sociedade inarticulada como a nossa, contam, ou deveriam contar, com a leitura
privilegiada dos candidatos sobre o cenrio e as circunstncias em que esto envolvidos.
Algumas sucesses do nosso passado recente no podem ser explicadas se no se
consideram os atributos demirgicos de candidatos vencedores, como Jnio Quadros,
Fernando Collor e Lula, que, em meio a inumerveis caminhos possveis, descobriram
os que poderiam lev-los a atingir as expectativas dos eleitores das eleies que
disputaram. No caso deles, pode-se sustentar que o carisma tenha sido um elemento
determinante em suas vitrias, na medida em que importou em leituras inovadoras da
situao do pas e eles significavam rupturas com rotinas e com as formas usuais de
interpret-la.
Essas eleies de 2010 nascem sob o signo oposto ao da inovao. Tanto para Dilma
como para Serra, os dois contendores que a esto no segundo turno, a chave de leitura
com se credenciam disputa eleitoral a da continuidade, diagnstico que lhes chega
dos especialistas e que no reclamava deles uma qualidade especial, salvo a de se
apresentarem como administradores preparados a fim de dar sequncia a um script que
vinha dando certo. A partir dessa opo comum, ambas as candidaturas abdicam da
inveno, da criao propriamente poltica, e partem para o confronto eleitoral em um
campo dominado pela linguagem da administrao.
Sob esse registro sem alma, o horrio poltico franqueado pela legislao vai servir de
vitrine para as obras realizadas e de lugar para controvrsias estatsticas sobre servios
anteriormente prestados, cada candidato brandindo uma cornucpia gigante de onde se

261
extraem promessas de habitao, sade, segurana, saneamento bsico, aumentos
salariais, vida farta e barata como ddiva do futuro governante.
Porm, como se diz, promessas so dvidas, e, dessa perspectiva, a questo social
brasileira, nesta disputa eleitoral, adquiriu e essa , sem dvida, uma vitria de Lula
uma envergadura indita na poltica brasileira. De passagem, notar que o tema das
privatizaes, antes to influente, somente, agora, no segundo turno, faz sua apario,
embora, pelo que se v, sem acender a imaginao dos eleitores e a dos prprios
candidatos.
Abrir essa cornucpia, sabem-no as pedras das ruas, vai depender da economia, e,
tirante as expectativas de tesouros escondidos no pr-sal, o pblico eleitor no est
suficientemente informado de como tantas promessas vo se converter em bens
tangveis, uma vez que os candidatos se tm mostrado reticentes sobre quais so os seus
programas de governo.
De qualquer modo, o mandato que vier a nascer dessa campanha presidencial estar
incontornavelmente comprometido com a realizao do que foi o programa social das
duas candidaturas, temtica dominante em todo o seu transcurso, ambas alinhadas a uma
social-democracia brasileira de corte paternal, essa nova espcie de jabuticaba que
medra entre ns.
Frustraes nesse terreno, com Lula to perto em So Bernardo, no seriam
aconselhveis. Contudo, dado que os recursos so escassos, nada difcil prever que, com
o novo governante, a hora das reformas chegar para valer, e, com ela, a queda de
braos a definir quem perde e quem ganha, havendo dois times bem definidos para uma
aguerrida disputa em cada ponto da sua agenda.
Dessa modelagem resultou, como seria de se esperar, uma campanha presidencial em
que os movimentos sociais e seus temas tenham sido os grandes ausentes, dos sindicatos
s organizaes feministas. No , pois, por acaso que, em sua reta final, diante de um
cenrio frio e despolitizado, resultado para o qual os candidatos institudos em
idelogos da ddiva como recurso de mobilizao eleitoral esto longe de serem
inocentes, essas eleies culminem, lastimavelmente, com o reconhecimento, inclusive
em documentos oficiais de candidatos, de que caberia um lugar na vida republicana
brasileira para as formas mais primitivas do fundamentalismo religioso.
Para esse desastrado resultado, no conspiraram, em suas convices pessoais,
inequivocamente modernas e progressistas, nem Serra nem Dilma, mas sim essa dita
poltica do social reinante entre ns, produzida de cima para baixo, e que subestima a

262
capacidade da sociedade de se auto-organizar sem a induo benevolente de um
governo compadecido. Da que outro efeito, certamente inesperado, do carter
benfazejo dessas eleies o de ter demonstrado aos movimentos sociais e s suas
organizaes que a realizao de suas aspiraes depende das foras prprias de que
falava Rousseau, e no do Estado e de suas agncias, que, por natureza, so prisioneiros
da lgica da conservao e expanso do poder poltico. Por ora, o movimento feminista
a melhor testemunha disso.

263
Matria de princpio (11 out.)
Vamos para a fase decisiva da sucesso presidencial sem a presena da personalidade e
do discurso que a salvaram, especialmente no final da campanha, da rotina regida pelo
marketing eleitoral. Com Marina, de algum modo, o mundo da vida no seu lxico,
uma poltica para o sculo XXI com eixo na solidariedade e na cooperao social
encontrou passagem na disputa que se concentrava nos candidatos Dilma e Serra.
Ambos indisfaravelmente vindos da regio sistmica da vida social, estatsticas em
punho, prometendo mundos e fundos, e chamando para si a responsabilidade de levar
frente a modernizao econmica e social do pas, cujos fundamentos, j conhecidos
pelas prticas exitosas dos governos anteriores, no deveriam ser objeto de
controvrsias. Ao eleitor cabia apenas indicar qual deles seria o mais qualificado a fim
de realizar essa tarefa consensual.
A leitura das urnas, contudo, subverteu o cenrio do primeiro turno. O voto da periferia,
tal como visto na Zona Oeste do Rio de Janeiro, em cujos bairros as famlias de baixa
renda se constituem em maioria, no demonstrou ser um monoplio do PT, como era de
se esperar em razo das polticas assistencialistas do governo. Nessa regio, a candidata
do PV rondou em torno dos 33% dos votos (O Globo, 05/10/10, p. 14), fenmeno que
se reiterou exemplarmente na cidade de Volta Redonda, outrora cidade smbolo da
industrializao do pas, em que ela foi a vitoriosa com 40,02% da votao contra 39,53
de Dilma e apenas 18,7 de Serra, e nos surpreendentes resultados de Recife, com seus
36,73% contra os 42,92% de votos para Dilma (Valor, 06/10/10, p. A16), em meio a um
oceano de sufrgios da chapa da situao.
A pesquisa dos especialistas no estudo do voto decerto que trar mais luz sobre essa
inesperada rebelio do voto popular, que dissentiu da orientao que lhe vinha das
estruturas partidrias, das mquinas eleitorais dos governos, inclusive de organizaes
religiosas influentes, principalmente as de adeso evanglica, como, no caso do Rio de
Janeiro, da poderosa Assembleia de Deus. Mas, desde logo, est claro que a religio,
para o bem e para o mal, est participando do processo eleitoral e que a identidade
evanglica de Marina contribuiu em no pequena monta para o seu sucesso eleitoral nos
setores subalternos da sociedade.
A votao em Marina, porm, claramente transcendeu o voto evanglico, como atesta a
consulta do voto de urnas de zonas eleitorais das camadas mdias. O tema do meio
ambiente, com audincia crescente na sociedade, em particular na juventude, certamente

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teve um peso considervel, mas a questo que importa reter que sua votao
extravasou do seu nicho temtico.
A insistncia com que muitos analistas procuram explicar o seu voto pela religio ou
pela questo ambiental h quem fale no voto chique em Marina deixa de fora a
marcao poltica do seu discurso, sua nfase nos valores republicanos e,
principalmente, em um debate cujo centro gravitava em torno de papis a serem
conferidos ao Estado, sua opo em se dirigir sociedade civil em busca de solues.
Contudo, mesmo sem a candidatura de Marina, no h reverso possvel ao quadro
anterior, protagonizado pelas questes sistmicas, em que o mundo popular era
interpelado apenas como consumidor de bens e servios. O inventrio de boas questes
trazidas por ela certamente ser reapresentado ao eleitor pelos candidatos que seguem
na disputa. Mas, sobre a leitura desse primeiro turno, que ora deixamos para trs, paira
um risco a ser erradicado pela raiz, qual seja, o de franquear o espao republicano
ao da religio e, sinal sinistro, a grupos religiosos fundamentalistas.
Quanto a essa decisiva questo no se pode deixar de registrar que, sob o governo Lula,
em tratativas com os vrtices da Igreja Catlica, j foram dados passos de rendio do
Estado laico, por definio constitucional em matria de ensino religioso nas
escolas pblicas, ainda passveis de extenso a outras designaes religiosas.
Tamanha presena da religio no corao da vida republicana que a escola pblica,
iniciativa ainda a ser concretizada, s encontra paralelo no regime de Vargas (um
positivista sem religio), quando se permitiu, em 1931, que se instalasse no cimo da
elevao conhecida como Corcovado, em plena capital federal, a esttua do Cristo
Redentor. E, poucos anos mais tarde, at por presses exercidas pela hierarquia catlica,
se destrusse a notvel experincia, ento nos seus incios, da Universidade do Distrito
Federal, projeto liderado pelo grande educador Anisio Teixeira, em razo da sua
natureza laica e republicana.
Mais uma convergncia pouco notada, porm sintomtica entre as eras de Vargas
e a de Lula. (De passagem, para quem quiser conhecer a posio de contestao dos
republicanos liberais histricos ao ensino religioso nas escolas pblicas, consultar A
Ilustrao Brasileira, de Roque Spencer Maciel de Barros, clssico de 1986).
Mas, se h recuos quanto natureza laica do Estado, na sociedade civil, em particular
no mundo da vida dos setores subalternos, o quadro ainda mais complexo: a religio,
a, com frequncia a principal via de comunicao da populao com as agncias
republicanas. Nesse mundo, nas dcadas de meados de 1960 a 1980, a poltica foi

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banida pela represso do regime militar, e, no vazio que restou, infiltraram-se os
administradores de clientelas, o narcotrfico e as milcias. E, falta de repblica, a
religio e seus diversos cultos se instituram como um dos poucos lugares de ao
autnoma nesses territrios onde vige a lei da natureza.
s instituies republicanas cabe respeit-los e compreender o seu papel positivo na
formao civil do povo, mas sem se render em matria de princpio, por clculos
eleitorais, a expresses de fundamentalismo religioso, como nessa intempestiva questo
sobre o aborto. Esse talvez o metro que nos faltava na sucesso presidencial, a fim de
discriminar com nitidez o estadista do mero oportunista com seu Maquiavel mal
compreendido.

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O calendrio e a coluna (4 out.)
A eleio j passou e o leitor j conhece o seu resultado, mas esta coluna,
necessariamente escrita antes dela, foi condenada pelo calendrio a desconhec-lo.
Resta a ela cogitar sobre o processo ainda em curso? de uma das sucesses mais
frias da histria da moderna democracia brasileira, vale dizer, das que se realizaram a
partir de 1989. E sobre isso h muito do que cogitar, muito joio a separar do trigo, muita
suspiccia contra o plano liso das aparncias e das pretenses do senso comum.
A comear pela constatao de que as prticas da vida poltica democrtica se vm
constituindo em rotina, uma segunda pele no cidado brasileiro, que j as compreende
como a via real para a realizao de seus interesses e de suas expectativas por direitos,
deixando para trs o tempo em que aguardava intervenes providenciais. Dilma, Serra,
Marina distam anos-luz de qualquer veleidade providencial.
Nessa sucesso, no houve quem ameaasse, em atos ou palavras, as instituies. Um
dos melhores exemplos desse novo estado de coisas se encontra na iniciativa da
sociedade civil, chancelada pelo parlamento, e que se converteu na chamada lei da ficha
limpa, cujo impacto benfazejo no processo eleitoral foi, agora, experimentado pela
primeira vez.
Essa uma inovao de no pequena monta, e na esteira dela reforaram-se tanto os
instrumentos como os procedimentos criados pelo legislador para zelar pelo carter
republicano da administrao pblica, em particular a Justia Eleitoral, o Ministrio
Pblico e a Controladoria-Geral da Unio. E nunca demais lembrar que a moralidade
pblica um princpio constitucional da repblica brasileira, e no um atavismo cedio
de combates eleitorais de tempos de antanho.
De outra parte, contrariando o diagnstico de que nada teria mudado na cena poltica,
uma vez que, nessas eleies, ter-se-ia reiterado a polarizao entre o PT e o PSDB, est
a a emergncia do PV, que foi representado por uma candidatura competitiva, possui
quadros qualificados e uma liderana nacional, Marina Silva, cuja presena poltica
certamente no se limitar a esse episdio eleitoral. Os verdes tm audincia
internacional e, a essa altura, como se fez demonstrar nessa campanha, esto
conscientes de que seu programa e discurso necessitam se ancorar em temas e projetos
de alcance geral, fundamentalmente traduzindo em linguagem corrente o que
compreendem como desenvolvimento sustentvel, lema forte da sigla. Desde logo,

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pode-se arriscar que, no novo governo, inclusive na prxima disputa presidencial,
Marina, seus temas e o seu partido sero peas importantes no tabuleiro.
Maior importncia ainda ter o PMDB, com a vice-presidncia no caso da eleio de
Dilma , seus governadores, prefeitos e sua poderosa bancada congressual. Sem Lula
para mediar a relao difcil desse partido com o PT, os custos de transao entre eles
no sero pequenos, em especial se a agenda presidencial se fixar em questes
altamente controversas, tais como as da reforma poltica, da previdncia, da trabalhista e
tributria. Em qualquer caso, a linha de governo de Dilma, que dever evitar rotas de
conflagrao, no ser a do seu partido, mas o da sua coalizo. A oposio estar
fincada nos governos dos dois principais estados de federao, So Paulo e Minas
Gerais, mais uma circunstncia a reforar o papel do PMDB no futuro governo.
Os partidos ditos nanicos da esquerda, que no foram to mal como se alega basta
ver o desempenho da candidatura Plnio e sua audincia na juventude universitria ,
se tiveram poucos votos, souberam aproveitar o horrio eleitoral a fim de marcar
posies, e alguns deles saem da campanha com seus quadros renovados. Outro sintoma
de que esquerda sopram ventos de mudana est na vitria da central Conlutas,
vinculada ao PSTU, sobre a CUT na disputa eleitoral recente travada no estratgico
sindicato dos metrovirios de So Paulo.
Esse lugar da poltica, at h pouco um monoplio do PT, hoje deriva em razo do
posicionamento ao centro do espectro poltico por parte desse partido, diante das
grandes transformaes sociais em curso, no deve permanecer vazio. Especialmente,
como se espera, se os imperativos de racionalidade da moderna ordem burguesa
brasileira impelirem o governo no sentido das reformas trabalhistas e previdencirias, as
duas j presentes, s vezes apenas em registro subliminar, nos discursos de Dilma.
Do mundo agrrio, por sua vez, so claros os novos sinais de mudanas a que o
processo poltico no poder ser indiferente. Desde as discusses sobre a reforma do
Cdigo Florestal, tendo como referncia a questo nacional, testemunha-se uma
imprevista aproximao entre o agronegcio e setores da esquerda, no caso representada
por um parlamentar do PCdoB, Aldo Rabelo, que se tem traduzido em apoio de certos
crculos do capitalismo agrrio brasileiro sua reeleio.
O fenmeno no nada trivial, uma vez que, tradicionalmente, dessa regio do mundo
que provm, direita e esquerda, expresses de radicalizao poltica. O alinhamento
ao centro dos nossos claques, caso as tendncias atuais se afirmem, no condiz com as

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previses de imutabilidade do nosso sistema poltico. A ver, ainda, o que o MST tem a
dizer sobre isso, dado que essa reviravolta lhe tira um bom pedao de cho.
enganosa, ento, essa placidez de guas paradas, percepo equvoca a que fomos
levados pela modorrenta sucesso de que acabamos de sair. A vida est espreita
esperando sua boa hora.

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A caveira de burro e a democracia (27 set.)
Consta, nos velhos anais do futebol, que um grande time do Rio de Janeiro, apesar de
contar com um bom elenco de jogadores, nitidamente superior ao dos seus adversrios,
vinha acumulando, anos a fio, fracassos nas competies esportivas. Desenganando-se
de explicaes racionais para os seus insucessos, registram aqueles anais, teria, ento,
recorrido a pesquisar o sobrenatural, uma vez que s nele poderia estar escondida a
causa inexplicvel dos seus males.
A hiptese, que ganhou a imaginao de alguns dos seus aficionados, foi a de que
torcedores malvolos de um time rival teriam enterrado uma caveira de burro sob uma
das balizas do campo da sua agremiao. Voltar aos tempos de suas antigas glrias
demandava localizar a mandinga nefasta, afinal encontrada depois de muita escavao.
Conta-se que, pouco tempo depois, o clube malsinado conquistou o campeonato.
Lenda ou no, j d para desconfiar, no caso da histria brasileira, de que esteja
escondida, em algum ponto entre o Oiapoque e o Chu, a caveira de burro que impede a
democracia brasileira de se afirmar como um experimento novo, desembaraando-se do
seu passado no necessariamente rompendo com ele a fim de arremeter
inovadoramente rumo ao futuro. Com efeito, na passagem da monarquia repblica, l
estava ela conspirando para que o largo movimento da opinio pblica em favor do
abolicionismo, com a agenda de reformas sociais e polticas de publicistas como
Joaquim Nabuco e Andr Rebouas, se perdesse no novo regime, como certificaria a
guerra contra Canudos, um vilarejo de deserdados da terra no serto brasileiro.
Nos anos 1920, talvez os anos dourados no processo de emergncia da sociedade civil
brasileira, mais uma vez l est ela, com sua presena aziaga, a fechar os caminhos.
Recuperemos apenas um ano, o de 1922: nele que se funda o Partido Comunista, de
extrao genuinamente operria, criado por quadros atuantes nas greves de 1917/19 em
torno de reivindicaes por direitos sociais e polticos; presena moderna, pois, dos
interesses dos setores subalternos no sentido de ampliar o demos, a fim de se garantir
nele com voz e voto.
Nesse mesmo ano, sobrevm a rebelio da juventude militar, com o inaudito do levante
do Forte de Copacabana contra as foras do Estado, em nome de exigncias
democrticas pela verdade do voto contra a corrupo e a fraude no processo eleitoral;
na esteira desse movimento, que encontra respaldo e ressonncia na opinio pblica,
seguem-se, em 1924, a rebelio em armas do tenentismo em So Paulo, e a chamada

270
Coluna Prestes, que, sempre em nome de ideais da sociedade civil da poca e com
amplo apoio dela, lutam por abrir passagem ao moderno no pas.
Entre os intelectuais, o movimento do modernismo traz cena a presena da nossa
paisagem social e fsica, em uma ida ao povo que vai amadurecer na obra, entre tantos,
de um Mrio de Andrade, Tarsila, Anita Malfatti, Di Cavalcante, talvez sobretudo em
Villa-Lobos. Embora tnue, h comunicao entre esses mundos, que o decurso do
tempo prometia incrementar. Astrojildo Pereira, o lder dos comunistas, frequenta os
tenentes, frequentados tambm por intelectuais modernistas, e alguns deles, poucos anos
mais tarde, como Oswald de Andrade e Pagu, tero fortes ligaes com os comunistas.
Alm disso, em particular na msica popular, surgem manifestaes de intelectuais
formados no convvio com o mundo popular, e o exemplo mais poderoso o de Noel
Rosa, que no toa celebrou como uma de suas musas uma operria de uma fbrica de
tecidos, que, alis, era indiferente buzina do seu carro. De empresrios, como na ao
social do capito de indstria txtil de So Paulo, Jorge Street, provinham igualmente
sinais de mudanas.
A chamada revoluo de 1930 reverteu esse processo tendencialmente virtuoso para os
fins de se instituir uma repblica democrtica. Sob a inspirao do racionalismo
positivista, que medrara no Rio Grande do Sul, a agenda do moderno capturada pelo
Estado, que traz para si a administrao da questo social o Ministrio do Trabalho,
recm-criado, denominado o Ministrio da Revoluo , dando partida a uma
legislao trabalhista que, a par de institucionalizar direitos, vai impor uma rgida tutela
do Estado sobre a vida sindical.
O Estado se pe frente do projeto de modernizao do pas, que ingressa no modelo
corporativo, ento em moda em pases de capitalismo retardatrio, como no caso da
Itlia fascista, cuja Carta del Lavoro servir de inspirao para nossa legislao
sindical, e se apresenta, diante de sua sociedade, como mais moderno que ela. A
Repblica se amplia, incorporando a ela novos setores sociais, ao alto preo, porm, da
perda de autonomia da sua sociedade.
Essa precedncia do Estado sobre a sua sociedade conforme a conjuntura, em graus
variados varou dcadas de vida republicana, afianando, salvo o curto interregno dos
anos 1961/1964, o predomnio dos interesses conservadores e da sua expresso poltica,
com o que se preservou, em um pas que se modernizava rapidamente, a estrutura
agrria de propriedade latifundiria.

271
Se vale o que est escrito, essa sombria tradio teria sido interrompida com a
democratizao do pas, em 1985, que teve na valorizao da sociedade civil um dos
seus conceitos-chave, e, como tal, encontrou consagrao institucional na Carta de
1988, endereada criao de uma repblica democrtica entre ns.
Esqueceu-se, no entanto, em meio a tantos esforos para realizar esse generoso
programa, de remover a caveira de burro que, com seus sortilgios, atenta contra a nossa
sorte. E eis que ressurgem, pelas mos de um governo, cujas origens partidrias esto
fincadas no terreno da sociedade civil, as velhas assombraes da repblica autoritria
brasileira, como o nacional-estatismo, o corporativismo, o vis antirrepublicano em
nome de imperativos da democracia substantiva, e, pior, os ideais gro-burgueses de
potncia mundial. S pode ser a caveira de burro.

272
O lulismo sem Lula (20 set.)
Esta coluna, pelos idos de agosto, j em meio sucesso presidencial, deixou-se tentar
por uma metfora meteorolgica, anunciando que ao longe soprava um vento sudoeste,
sinal certo de chuva grossa. Bem, as chuvas chegaram, como se pode constatar das
palavras, em um registro quase filosfico, como que apenas observando a mudana
climtica, com que o ex-ministro Jos Dirceu dirigiu-se em palestra a sindicalistas. No
ser Lula quem suceder a Lula, mas Dilma, e nem mesmo os marinheiros de primeira
viagem, que so tantos, podem ficar indiferentes a mudanas de tal envergadura no
regime dos ventos.
Fora da tripulao, o grande timoneiro desses ltimos oito anos dever, claro, manter
sua influncia sobre a sua sucessora, embora, na prtica, mesmo isso no seja uma
operao fcil, sempre sob o risco de fragiliz-la na chefia do Estado e dos negcios da
administrao pblica.
Ainda mais que, a se confiar nos relatos sobre sua biografia, ela aparenta ser suscetvel a
arranhes em sua autoridade. Sem Lula, trivial, o lulismo sai do governo, e o que fica
nele o PT e sua imensa base aliada, testa o PMDB, com um dos seus principais
condestveis, Michel Temer, no posto estratgico da Vice-Presidncia da Repblica.
O programa do novo governo, dito saciedade na campanha eleitoral que ainda
transcorre, no o de fundar principado novo, e sim o de imprimir continuidade s
linhas mestras do que sucede, e personagens como Antonio Palocci, Henrique Meirelles
e Nelson Jobim, salvo incidentes extraordinrios, devem ocupar postos-chave. Da base
aliada, reanimados por provveis vitrias eleitorais, devero permanecer no proscnio
polticos de genuna cepa conservadora, como Jos Sarney, Renan Calheiros, entre
tantos outros de perfil semelhante, todos comprometidos, no essencial, com a
continuidade dos princpios e prticas do governo Lula, principalmente com a sua
expresso pluriclassista, em um arco que vai do agronegcio, passando pelo grande
empresariado e pelo sindicalismo, ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra.
Tais princpios e prticas no esto enunciados em um programa, consistindo, na
verdade, em uma poltica a que se chegou erraticamente, reagindo-se s contingncias
das conjunturas interna e externa, particularmente em dois momentos cruciais: a crise,
em 2005, do chamado mensalo, que demonstrou ao governo a necessidade de
ampliar a sua base de sustentao congressual, levando o governo incorporao do
PMDB; e a crise, em fins de 2008, do sistema financeiro mundial.

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As respostas aos duros desafios que se apresentaram nessas oportunidades, a primeira
delas admitindo a possibilidade de um impeachment, a segunda, pondo em risco a
economia do pas, acabaram por se traduzirem em um sistema de orientao poltica no
escrito, implicando uma reinterpretao, em chave positiva, da histria brasileira, em
especial com a valorizao do papel do seu Estado.
O cerne desse sistema de orientao est no seu carter pluriclassista e pluripartidrio,
reafirmado sem equvocos na campanha da candidata situacionista, em seu objetivo de
consolidar e aprofundar a experincia do capitalismo brasileiro, tendo em vista inclusive
a ultrapassagem dos seus limites nacionais, para o que conta com o Estado e suas
agncias produtivas e financeiras como instrumentos estratgicos. Dele igualmente
fazem parte polticas destinadas incluso social de setores marginalizados, na forma
dos programas de assistncia social em curso.
O lulismo isso e mais as habilidades de comunicao do seu inventor, especialmente
na sua relao compadecida com as massas mais pobres da populao. Reinterpreta,
pois, a histria do pas, ao se pr em linha de continuidade com ciclos afirmativos da
modernizao brasileira, como os de Vargas, o de JK e o do regime militar,
contrapondo-se verso do PT, que, desde as suas mais remotas origens, foi refratria a
polticas centradas na questo nacional e em estratgias de modernizao pelo alto.
No h motivo para espanto com o diagnstico de que, em um eventual governo Dilma,
se assim o quiserem as urnas, podero ocorrer fortes tenses entre o lulismo e o PT
certamente com sua nova representao congressual bem mais encorpada , que no
conhecero mais a arbitragem de Lula detendo os poderes de chefe de Estado. No caso,
de se esperar que as intervenes escoradas no carisma cedam lugar poltica,
inclusive porque Dilma, intocada por esse sortilgio, dever governar com a aliana que
suporta sua candidatura falso dizer, no se perde por esperar, que seus aliados no
tenham ideias, apenas interesses , e o PMDB, como j se sabe, se no compuser a
maior bancada nas duas casas congressuais, ficar bem perto disso.
Por onde se devassa o horizonte, os sinais so os da volta da poltica. Os caminhos de
hoje, filhos da contingncia, sabero encontrar justificao no terreno aberto da batalha
das ideias? Haver intelectuais entre ns capazes de defender persuasivamente, para
alm dos sussurros de hoje, uma via de nacionalismo revolucionrio em aliana com a
burguesia, y compris o agronegcio? A esquerda est pronta a se reencontrar com os
caminhos da democracia como valor universal, que j encontrou abrigo at em setores
do prprio PT? De qualquer forma, o tempo novo e prprio navegao, mesmo que

274
se saiba, de cincia certa, que a rota que tiver curso vai se defrontar com o carisma de
Lula rondando por a

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Para onde estamos indo? (13 set.)
O argumento desta coluna de hoje no vai obedecer a uma linha reta, mas fato fora de
qualquer contestao que a estabilidade das instituies da democracia representativa ao
longo dessas ltimas trs dcadas tem repercutido positivamente no sentido de favorecer
polticas pblicas destinadas a minorar o grau de excluso dos setores subalternos da
nossa sociedade. Pesquisas recentes tm at demonstrado um crescimento significativo
de um mercado consumidor com padres tpicos das classes mdias, resultado da
elevao das rendas de parcelas da populao situadas desde sempre na base da
pirmide social.
Para tanto, tm contribudo o poderoso legado da Carta de 1988 em matria de
regulao da questo social brasileira, o atual bom desempenho da economia, assim
como as polticas orientadas para o aumento do salrio-mnimo e os programas de
cunho assistencialista com foco nos setores socialmente mais vulnerveis.
primeira vista, confirma-se, portanto, uma das melhores expectativas da agenda de
lutas da resistncia democrtica contra o regime autoritrio dos anos 1964/85, que
vinculava as exigncias de democratizao social ao avano continuado da democracia
poltica. Com efeito, sob um regime democrtico, em um mercado poltico de massas,
pelo voto, as grandes maiorias vm encontrando os meios, principalmente nos
momentos eleitorais, para que algumas de suas demandas mais sentidas sejam
incorporadas pelos que buscam a sua representao.
Contudo, outra forte expectativa daquela agenda era a de que, com a afirmao de um
regime de liberdades civis e pblicas, a cidadania reuniria, afinal, condies para
adensar a sociedade civil, alargando a esfera pblica com a participao de organizaes
sociais autnomas do Estado a prpria Carta de 1988 declarou que, alm de
representativa, a democracia brasileira seria participativa, atribuindo ao cidado um
papel ativo na conduo do seu destino. No difcil admitir, diante do atual estado de
coisas, que tal expectativa tem sido frustrada.
Decididamente, esteve muito longe das cogitaes dos fundadores da moderna repblica
democrtica brasileira apartar a sociedade civil do seu Estado, e, menos ainda, conferir
primazia a este nas suas relaes com ela, na forma que se vem impondo nos ltimos
anos, inclusive por meio de nexos corporativos que instalam no seu interior movimentos
sociais organizados, como o sindicalismo. Tal forma no obedece a qualquer desenho
institucional legitimado pelo legislador, resultante, em boa parte e na melhor das

276
hipteses, das contingncias da poltica e das reaes dos atores no sentido de buscar
solues para elas.
Alguns momentos ilustram esse processo: a fixao, a todos os ttulos justificvel, no
governo Itamar Franco, da luta contra a inflao como objetivo primordial da ao do
Estado; e, no governo Lula, a adoo de uma agenda de interveno na questo social
como poltica de Estado para esse fim, criou-se o Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Pobreza e de uma estratgia de modernizao conduzida pela
ao estatal. Em polticas dessa natureza, o decisivo depende de intervenes sistmicas
com origem nos centros de poder, que, para melhor perseguirem seus fins, se insulam da
sociedade, partcipe passivo desses processos.
O sucesso do Plano Real, notoriamente, no se limitou a sanear e a racionalizar a
economia, repercutindo fortemente na melhoria das condies de vida dos setores
subalternos, que, por duas vezes, forneceram um expressivo contingente de votos para
que FHC, um dos responsveis por ele, fosse conduzido Presidncia no primeiro turno
das eleies. Estabeleceu-se a um encontro feliz, com uma mnima intermediao da
poltica, entre a alta tecnocracia estatal e o homem comum. Igualmente com mnima
intermediao da poltica, por meio de intervenes tecnocrticas, Lula, ao massificar
polticas de assistncia social, antes de mbito reduzido, propiciou outro encontro feliz
do governo com as massas desvalidas da populao. Em estilo semelhante, a partir do
seu segundo mandato, adotou um modelo de modernizao tpico de processos
capitalistas politicamente orientados, mas, a, j para a felicidade das grandes
empreiteiras e de outros setores do grande capital.
So, portanto, quatro mandatos de governos do PSDB e do PT, em que alguns dos seus
principais xitos sociais e econmicos tiveram a caracterstica comum mais uma
convergncia entre eles de serem resultados, diante de uma sociedade imobilizada
politicamente, de intervenes do Estado e de suas agncias especializadas na regulao
da economia e na do social. Nada de surpreendente, ento, que a poltica esteja em
baixa, a ponto do nosso principal partido de massas, o PT, ter sido ultrapassado pelo
lulismo, uma representao nua do social que apenas tolera a poltica como um mal
necessrio. No caso, vale comparar com o que sucede com as reformas sociais
empreendidas pelo governo Barack Obama, especialmente a da poltica de sade, que
tm implicado, no seu encaminhamento, uma mxima intermediao da poltica na
sociedade americana.

277
Nessa sucesso, que transcorre em meio a uma melanclica apresentao de dados sobre
indicadores sociais, a poltica a grande ausente, em que os principais candidatos
sequer revelam seus programas de governo e passam ao largo, em uma sociedade com
suas tradies fincadas no autoritarismo poltico, das discusses sobre como aperfeioar
a democracia entre ns. A poltica, em registro minimalista, resta submersa no social
a questo agrria, claro, fora, porque ela politiza tudo , como uma pedra no
caminho. Ela o caminho, e no h bons pretextos para ignor-la, nem para que se
procurem atalhos fora dela em nome de presumidas razes de justia e de imperativos
de grandeza nacional. A propsito, para onde mesmo estamos indo?

278
Que social-democracia esta? (6 set.)
No preciso recuar muito no tempo, pois so de ontem os debates, na Frana e nos
Estados Unidos, que confrontaram os candidatos presidncia Nicolas Sarkozy e
Sgolne Royal, no primeiro caso, e Barack Obama e John McCain, no segundo,
quando, com audincia mundial, cada um dos oponentes apresentou seus diagnsticos
sobre o estado de coisas reinante em seus pases e os programas de ao em que iriam se
empenhar, caso vitoriosos. Evidente e natural que os temas selecionados e o tipo de
desempenho adotado por eles estavam largamente informados por pesquisas de opinio
e por especialistas em marketing eleitoral, mas tambm ficou evidente, nas intervenes
espontneas, no calor das controvrsias, a marca personalssima de cada candidato nas
questes mais sentidas de suas sociedades, como a imigrao, a guerra, os rumos da
economia e da administrao da questo social. Sequer faltaram as que tinham por
objeto a prpria interpretao de suas histrias nacionais, como nas famosas
interpelaes de Barack Obama ao inventrio das tradies americanas.
Ora, direis, ouvir estrelas No haveria termo de comparao entre essas duas
sociedades, vanguardas do Ocidente desenvolvido, com a brasileira, e, assim, no se
deveria esperar que a campanha presidencial em curso reeditasse o seu padro de
debates. Na velha pauta do nosso pensamento conservador, deveramos admitir a
natureza refratria da massa dos indivduos subalternos aos temas abstratos e
complexos, apenas capazes de dar ouvidos a quem deles se aproximar com um dom
materialmente tangvel. Seria deles, afinal, a responsabilidade pela pobreza dos debates,
e, assim, mais uma vez, explica-se a falta de imaginao e o carter personalista da
nossa poltica como resposta funcional rusticidade da nossa sociologia.
Dessa forma, a campanha presidencial quando se destina s massas deserdadas do
Nordeste se torna refm das polticas de programas assistencialistas, a serem expandidos
e aperfeioados na linguagem comum dos candidatos. Se o estado de emergncia em
que vivem justifica esse tipo de interveno, no h razo alguma para que no se
introduzam nos debates sucessrios a questo crucial da transposio do rio So
Francisco, com os temas a ela correlatos, para a qual a populao sertaneja, caso
exposta s controvrsias nela presentes, saberia manifestar as suas preferncias.
Sobretudo no que dissesse respeito s novas oportunidades que se poderiam abrir para
que, ela prpria, viesse a reunir condies para reinventar a sua forma de inscrio no

279
seu mundo. O mesmo em relao s populaes a serem afetadas pelas intervenes nas
bacias hidrogrficas j em andamento ou em fase de planejamento no Norte do pas.
Contudo, o modelo da social-democracia neocorporativa brasileira, admitindo-se
como adequada essa conceituao em voga sobre o que seria, de FHC a Lula, a
caracterizao do sistema de governo atual, demonstra confiar muito pouco na
sociedade civil. Seu atraso constitutivo e sua tradicional fragmentao no favoreceriam
que a livre explicitao dos interesses conduzisse s solues mais justas e racionais,
que dependeriam em um diagnstico que nos devolve demofobia de um Oliveira
Vianna dos anos 1920/30 , mais do que da arbitragem do Estado diante de interesses
divergentes, da sua interveno direta na qualidade de intrprete mais qualificado do
interesse geral. Com essa prtica, que tem prevalecido nestes anos do segundo mandato
de Lula, felizmente ainda sem teoria que a escore, o melhor lugar para os movimentos
sociais estaria nas adjacncias do Estado ou no seu prprio interior.
Um exemplo significativo desse estado de coisas se encontra na vida sindical. A opo
por um modelo de sistema de sindicalismo negociado, em oposio ao legislado,
consistiu em uma das marcas de origem da formao do PT, presente desde os tempos
em que Lula era um sindicalista metalrgico do ABC. Ainda fiel a essa inspirao, o
ento ministro do Trabalho, Ricardo Berzoini, destacado sindicalista e prcer do PT,
interpretando deliberaes do Frum Nacional do Trabalho, convocado pelo prprio
governo, encaminhou a PEC 369/05, dizendo, em sua declarao de motivos,
reconhecer a necessidade de uma reforma que torne a organizao sindical livre e
autnoma em relao ao Estado, vindo a fomentar a negociao coletiva como
instrumento fundamental para a soluo de conflitos.
Nessa exposio de motivos, o ministro Berzoini identifica a existncia de obstculos
institucionais modernizao das relaes sindicais, que estariam a impedir a ao de
uma representao autntica da vida associativa dos trabalhadores, e, entre outras
medidas relevantes, prope a desconstitucionalizao do princpio da unicidade sindical,
clara opo em favor da pluralidade sindical e da extino da contribuio sindical.
Como amplamente sabido, o governo recuou dessa proposta, mudando sua agenda
sindical no sentido de destinar s centrais sindicais reconhecidas pela legislao um
porcentual do arrecadado com a contribuio compulsria, com o que veio a propiciar o
retorno a prticas do corporativismo de Estado, que sempre combateu.
A cara nova da social-democracia brasileira, se o conceito se aplica, data da, de 2005,
quando se disparou o comando de meia-volta, volver, e, em marcha batida,

280
redescobrimos o Estado dos anos 1950/60. De l para c, j se passou uma campanha
presidencial e estamos quase ao trmino de outra, sem que se discuta que socialdemocracia esta, em que s cabe lugar para o Estado e sua ao paternal sobre a
sociedade.

281
O Regresso (30 ago.)
No est fcil compreender o que anda se passando. Se em 2002, aps a vitria eleitoral
de Lula, houve quem a recebesse como uma queda da Bastilha, o que era um exagero,
perdovel em jovens militantes intelectuais do PT, se vier mais uma vitria agora em
2010, qualquer tentativa de interpret-la em chave grandiloquente puro disparate.
Nada vai cair, ao contrrio, tudo o que a est vai se consolidar e mesmo se aprofundar.
No h paixes soltas nas ruas nem debates acalorados entre os principais candidatos
sucesso presidencial que desfilam, em tom monocrdico, na TV e nas emissoras
radiofnicas, seus pontos programticos em matrias de educao, sade e segurana,
obedientes pauta que lhes empurram os seus especialistas em marketing eleitoral. Os
dois principais candidatos oposicionistas sequer sugerem uma ameaa efetiva s linhas
principais do governo e tm declarado em alto e bom som que sero, no fundamental,
contnuos a elas.
Tudo isso, mais o fato de tanto Serra como Dilma serem personagens avessos a
histrionismos carismticos, com perfis polticos forjados em temas tcnicos da
economia e da administrao pblica, seriam indicaes de que h algo de impostado
nas manifestaes exaltadas das hostes situacionistas, especialmente do presidente de
honra do PT e da Repblica, como se esta sucesso importasse um confronto dramtico
entre duas concepes do mundo. E a partir de consideraes desse tipo, a anlise chega
ao territrio das coisas indemonstrveis, porque no se pode deixar de cogitar que
Lula, e no Dilma, o candidato s prximas sucesses, agora em 2010, por interposta
pessoa, e nas vindouras em carne e osso. E se assim for, o cenrio real em que se deve
travar a disputa eleitoral no pode ser o do trinmio sade, educao e segurana, nem o
da questo social em geral. Sob esse vu das promessas compadecidas, o que rolaria, de
verdade, seria um projeto de poder e de acumulao de mais poder.
A hiptese, vista ao lado de uma srie de outros indicadores, no para ser
negligenciada, especialmente quando se considera, no caso de vitria de Dilma, a
possibilidade de uma convocao de uma assembleia constituinte, mesmo que de
poderes limitados para fins de reformas pontuais, como a tributria e a poltica. No se
pe de volta ao tubo a pasta de dentes que se extraiu dele. Na eventualidade, toda a obra
da Carta de 1988 estar sob risco, em particular o regime de freios e contrapesos que ela
criou para impedir a tirania de maiorias eventuais, e sabe-se l qual modelo de

282
democracia participativa vingaria com a vida associativa, inclusive os sindicatos,
vinculada como est s agncias estatais.
A ficar com as imagens da Revoluo Francesa, so as do 18 Brumrio de que estamos
mais prximos, quando a nao francesa, ao invs de seguir em frente com sua
experincia republicana, temerosa dos setores populares, fez a opo de se voltar para o
seu passado, retomando, em uma sociedade j prosaicamente burguesa, o mito
napolenico. Aqui, ao que parece, teramos tambm um encontro marcado com o nosso
passado, com a ressurgncia do mito de Vargas, embora, claro, estejamos em uma
cena j esvaziada da carga dramtica das lutas anti-imperialistas dos anos 1950 e
diligentemente empenhados no aprofundamento da experincia capitalista brasileira sem
os obstculos, externos e internos, que Vargas conheceu e que levaram ao desfecho
trgico do seu governo. Melancolicamente, esse revival do varguismo no se esquece de
recordar o papel de pai dos pobres que lhe colou em sua campanha presidencial
largamente vitoriosa; Vargas que, em suas ltimas palavras, conclamava a mobilizao
popular em defesa do seu legado.
Mas por que essa viagem de volta na histria, se h e havia um caminho promissor
rumo ao futuro, na esteira do movimento de emergncia popular, que, com incios na
resistncia ao regime autoritrio, se espraiou nas dcadas seguintes com a conquista da
Constituinte, noimpeachment de Collor e na vitria do PT na sucesso de 2002? Por que
se retornou ao anacrnico dilema, opondo a democracia formal substantiva, que grassa
em surdina em certos crculos do poder? As respostas podem ser muitas, mas qualquer
delas ser falsa se no admitir que o princpio em vigncia o de acumular poder pelo
poder. E para quem est testa do Estado, em especial com as tradies de estadofilia
que nos caracterizam, por que no fazer dele o centro estratgico da sua poltica?
Retorna-se, ento, e agora com um mito vivo, ao modelo da modernizao, aos seus
cones intelectuais e ao tema do nacional-desenvolvimentismo. Como no Imprio, findo
o tempo em que a sociedade, no perodo regencial, ganhou alguma autonomia diante do
seu aparato burocrtico, podemos constatar que o Regresso, assim em maisculas, como
se dizia em meados do sculo XIX, abre caminho, restaurando a majestade do Estado. A
sociedade regride ao aceitar passivamente a verticalizao a que esto sujeitas as
questes que lhe dizem respeito, abdica do moderno, da autonomia de suas
organizaes, e at parece indiferente ao fato de as oligarquias tradicionais mais
recessivas e cpidas estarem instaladas nos postos de mando. Pachorrentamente,

283
docemente resignada, com suas ruas emudecidas, a sociedade se prepara para revisitar o
nosso abominvel mundo velho.

284
O cidado, o cliente e os intelectuais (23 ago.)
Ser mesmo que estaramos condenados pelo destino a avanar a pequenos solavancos,
uma vez que essa seria uma marca inamovvel, ancorada na forma conservadora com
que nosso Estado veio ao mundo? Teria a sociedade, depois de experimentar tantas
alternativas, acabado por se acomodar ao tempo lento e aos ganhos moleculares? J
no se ouvem vozes na Universidade felizmente ainda isoladas, e que assim se
conservem a fazerem o elogio da modernizao conservadora brasileira, forma
autoritria que presidiu o nosso processo de industrializao, e que, como modalidade
de mudana social, esteve presente em contextos nacionais que abriram passagem para
o fascismo, tal como na Alemanha, Itlia e no Japo? A tentao de rendio a esse
processo, no que seria um encontro com a nossa verdadeira natureza, se generaliza e no
pode ser mais ignorada. Se at pouco tempo atrs um Raymundo Faoro identificava
com palavras sarcsticas um fio vermelho a vincular D. Pedro II com Vargas, hoje essa
linha se esticou at Lula, passando pelo regime militar, e saudada como benfazeja.
A sucesso em curso, a dar crdito ao discurso dos candidatos que se encontram no topo
das pesquisas eleitorais, parece confirmar esse movimento, em que todos disputam
quem detm as credenciais para levar adiante uma histria que deu certo e que segue
uma linha reta de realizaes nos objetivos nacionais. Agora, mais uma volta gradual
nesse parafuso estaria para ser concluda, com a exposio do Estado e de suas polticas
pblicas s presses que vm do voto e que demandam mais segurana, mais sade e
educao, mais e melhores bolsas famlias. Em cada volta, o Estado, e a coalizo
pluriclassista que o sustenta, amplia a sua legitimao e o domnio que exerce sobre sua
sociedade ao estender a sua rede de incorporao a setores at ento dela excludos.
Para ele, reserva o monoplio da poltica, em nome de uma presumida delegao que a
sociedade lhe teria conferido graas a seus bons resultados na economia e na questo
social.
O despojamento poltico da sociedade, falta de uma justificao na teoria democrtica,
recua para o campo de uma perspectiva tico-moral: a precedncia da administrao
sobre a poltica se faz defender pela primazia que deve caber questo social, pois,
segundo seus termos, governar administrar, no registro da compaixo, sobre uma
massa de seres dependentes, cabendo ao Estado e s suas agncias selecionarem os
alvos preferenciais de suas aes. O cidado fica submerso no cliente, cabendo a ele

285
decifrar, na hora do voto, qual o candidato mais confivel para a realizao das
promessas de ocasio.
Nada disso distante das nossas mais remotas tradies, do Imprio a Vargas, fincadas
na precedncia do Estado sobre a sociedade civil, e no toa Oliveira Vianna, que as
defendeu em sua obra produzida entre as dcadas de 1920/1930, to esquecido at
recentemente, tenha se tornado um autor de referncia nos estudos atuais sobre a
formao do nosso pensamento social e poltico. Contudo, na moderna democracia de
massas brasileira, j assentada sobre uma crescente economia capitalista, com a vocao
e as oportunidades para uma vigorosa expanso, inclusive fora de suas fronteiras
nacionais, submergir a poltica na questo social, como se verifica nos atuais debates
sucessrios, no passa de um exerccio de mistificao.
Evidente que h uma poltica nos atuais crculos governantes, e que conta com palpveis
possibilidades de se reproduzir no prximo governo. Ela no surgiu pronta, mas, por
ensaio e erro, chegou-se a ela em meio ao segundo mandato de Lula, que, embora seu
alardeado pragmatismo, foi delineando o seu contorno, na prtica, inteiramente
descontnua quanto ao que foi o programa libertrio do PT dos movimentos sociais e da
auto-organizao do social. Se o chamado protagonismo dos fatos campeou no
primeiro mandato, j so visveis as mos que operam no campo decisivo da
alavancagem da economia, da poltica cientfica e da projeo para o exterior do
capitalismo brasileiro. S est faltando dizer que, no sculo XXI, o Brasil deve investir
no papel da poltica expansionista americana de comeos do sculo XX.
Falta, ainda, talvez at por ardil, apresentar as razes dessa poltica gro-burguesa, em
que se assuma a defesa da sempre perigosa, para os fins da democracia, fuso entre o
Estado e os grandes grupos econmicos como hoje se verifica vista de todos. A
ideologia de Estado entre ns, quando dominante, nunca se recusou a sua justificao,
tal como fizeram o Visconde de Uruguai no 2 Reinado, Francisco Campos, Azevedo
Amaral e Oliveira Vianna no Estado Novo, e Golbery do Couto e Silva e outros no
regime militar. Ela ainda no recuperou o vio de outrora, e, quem sabe, talvez nem
vingue completamente, e, por ora, mal sabemos os nomes dos intelectuais que aceitam o
risco de se apresentarem como seus campees.
Evit-la no lhe conceder terreno livre, evitando os atalhos que no levam a lugar
algum, como se perder em discusses sobre mutires de sade, e no questionar a
vinculao atual dos movimentos sociais e do sindicalismo ao Estado, abdicar da
poltica e se embrenhar nos caminhos perdidos da administrao. Nas competies

286
esportivas e eleitorais, perder faz parte do jogo, o que desonra perder sem luta, sem
deixar para os que vo continu-la o exemplo da coragem e de uma posio firme
quanto a princpios.

287
Plnio e os meninos do Santos (16 ago.)
No se trata de mais uma entediante metfora futebolstica, mas esse ltimo jogo da
seleo brasileira d no que pensar. Depois dos jogos da Copa do Mundo em que nosso
time, apesar de se mostrar aguerrido, evolua pelos quatro cantos do campo sem a menor
imaginao, na expectativa de que a sorte viesse a lhe sorrir, quem sabe em uma bola
parada ou em erro do adversrio, o que se assistiu na tera-feira, passado apenas um
ms da nossa participao naquela infausta competio, foi como que uma confisso
pblica de um equvoco monumental. Apesar de enfrentar, em territrio do adversrio,
uma seleo americana formada h anos, de belo desempenho na frica do Sul, nossos
jogadores fluam no gramado leves e soltos, sem perder de vista o objetivo crucial do
jogo, o gol, fazendo do oponente um mero espectador de suas evolues em campo.
Qual a mudana que transformou o comportamento do nosso time? A entrada de novos
jogadores, antes descartados, certamente foi um fator, mas no deve explicar tudo,
porque, antes da interveno de novos ps, parece ter sido decisiva a da cabea, com a
adoo de uma nova concepo de jogo, que veio a valorizar as caractersticas de
improviso e de inovao tradicionais nossa cultura futebolstica. A comparao com o
quadro melanclico da sucesso presidencial em curso parece se impor, com esse
desfile montono de candidatos, como se fossem ventrloquos de marqueteiros, embora
senhores (e senhoras) de fortes personalidades e cada qual com um histrico expressivo
de realizaes na vida pblica.
A explicao conhecida: dada a popularidade do governo Lula e a noo de que
haveria um sentimento de satisfao com o estado de coisas reinante, o mote dessa
campanha deveria se centrar nos temas da continuidade e do aperfeioamento de
polticas em andamento. Tal diagnstico recomendaria, segundo especialistas em
marketing eleitoral, uma atitude de conteno por parte dos candidatos nas
manifestaes de suas convices, produzindo o resultado, at agora inquestionvel, de
que se tornassem semelhantes entre si.
Ocorre, entretanto, que, nos debates organizados pela rede de TV Bandeirantes, o
candidato que melhor atraiu a ateno do pblico comportou-se fora desse script,
relembrando o seu desempenho, pela nfase e comunicao expressiva de suas
convices, memorveis momentos de um passado poltico nem to remoto assim.
ltima imagem com futebol: Plnio atuou como um dos meninos do Santos que

288
derrotaram a seleo americana, como se estivesse entre os burocrticos jogadores que
disputaram a Copa.
Sem discusso, contudo, o vis anacrnico de certos posicionamentos do candidato do
PSOL, mas esse seno no um bom motivo para ignorar que ele trouxe sucesso a
questo da igualdade como nenhum outro, sem os subterfgios das polticas de foco
moda de um neoliberalismo enrustido to em voga. O fundamento ltimo da Repblica
no outro seno o da igualdade, pois o mundo dos desiguais o dos principados, cujo
melhor destino possvel contar com condottieri virtuosos que se faam amar por suas
obras e feitos pelo seu povo, que delas usufrui como o campons dependente do regime
do clima, olhando para o cu a esperar pelas chuvas. Mas a sorte mais comum dos
principados a de estarem os muitos sujeitos discrio de uns poucos, s vezes de um
s, em sistemas despticos que a poltica moderna aprendeu a camuflar no interior de
aparncias apenas formalmente democrticas.
Nesse sentido, est certo o candidato Plnio, diante do silncio dos demais, em levantar
o tema da democratizao da terra, que, desde a nossa hora inaugural, nos condenou
desigualdade com uma histria de latifndios que criou a ral de quatro sculos dos
moradores de favor, base da cultura da dependncia da multido dos homens do campo,
e que, com a queda do Imprio, se traduziu no sistema do coronelismo que contaminou
os incios da nossa vida republicana e ainda est por a.
Trazer o tema da terra para o centro do debate poltico, nas condies de hoje da
sociedade brasileira, importa, preliminarmente, reconhecer que no h boa soluo fora
dos princpios e das instituies da Carta democrtica de 1988, filha das lutas por
liberdade dos brasileiros. Importa, ainda, reconhecer que se deve procurar uma via de
compatibilizao entre o agronegcio, uma das vigas mestras da moderna economia
brasileira, a defesa do meio ambiente e uma poltica agrria de estmulo e expanso da
agricultura familiar, a qual deve ser objeto de uma poltica especfica de distribuio de
terras, tanto pelos seus efeitos benficos economia, como, talvez sobretudo, pela sua
intrnseca capacidade de democratizar a sociedade e a poltica.
No h como fugir do diagnstico: sem igualdade no teremos a Repblica para a qual
nos orientam os melhores impulsos da nossa histria. Sem ela, o movimento que hoje,
na esteira da expanso da fronteira do capitalismo brasileiro, nos empurra para o mundo
exterior, liderado por empresas e negcios que florescem base da nossa abissal
desigualdade social e de uma crescente centralizao e concentrao de capitais, longe
de nos aproximar do modelo de uma Repblica democrtica pode, ao contrrio, nos

289
avizinhar da Repblica dos doges em Veneza, ou, para quem preferir uma comparao
mais moderna, da belicosa Repblica americana dos nossos dias.

290
Ventos do sudoeste (9 ago.)
No se perde por esperar porque, l longe, j sopra um vento sudoeste, e isso, como
sempre se soube, sinal de chuva grossa. A bonana dessa sucesso de mau agouro,
pois mantm a ateno descuidada do que vem por a, uma vez que ela no corresponde
a um estado de coisas realmente existente, e sim crena, que ultimamente se alastrou
entre ns, de que atingimos, nestes 16 anos de PSDB e de PT, o ponto timo, e final, da
histria do Brasil.
Confiante nela, a sociedade se entrega ao curso dos acontecimentos, embalada pelo
canto de sereia dos xitos econmicos, pela pujana do seu agronegcio, pela presena
afirmativa no cenrio internacional e pela estabilidade poltica e financeira, certa de que,
agora, navega no rumo certo. Nesse diapaso, a palavra de ordem no poderia ser outra
seno a de continuar, e, uma vez que a poltica sempre o terreno da controvrsia e da
explorao de outros mundos possveis, no haveria lugar para ela em meio a tantas
certezas, devendo ceder lugar administrao, arte da qual se espera aperfeioar o que
a est.
Contudo, do prprio processo dessa sucesso presidencial que vm os avisos de
desvios de rota, mesmo que se possa desconfiar de que eles sejam meramente parte de
uma estratgia eleitoral de setores que, no interior do governo, patrocinam a candidatura
situacionista. Pois deles que tem partido a sinalizao para uma forma de capitalismo
de Estado orientada para objetivos gro-burgueses de grandeza nacional, associando o
empresariado, por meio do financiamento estatal, aos seus propsitos. Trata-se da
situao clssica de exasperar, por meio de recursos polticos, a conquista de fins
econmicos, tendente, tambm classicamente, a realizar uma fuso entre essas duas
dimenses.
No caso desse empreendimento vingar, decerto que se introduzem importantes
elementos de mutao na experincia de social-democracia no pas, em uma deriva
potencialmente autoritria, na medida em que a sociedade passar a ser objeto passivo
de uma tecnocracia de estilo messinico que traz para si a representao do projeto de
nao. Tal processo pode ser ainda mais insidioso se persistem as tendncias atuais de
estatalizao dos sindicatos do que a recente legislao sobre as centrais sindicais
um sintoma , dos movimentos sociais e da poltica assistencialista, cuja inspirao,
no custa nada lembrar, de cepa neoliberal.

291
Contudo, esse eixo, melhor identificado em grandes personagens da cena atual, como
Samuel Pinheiro Guimares, Nelson Jobim e Mangabeira Unger, no reina solitrio. Em
outra ponta, o eixo Antonio Palocci-Henrique Meirelles representa tendncia oposta,
contnua, em seus fundamentos, ao ciclo de dezesseis anos de governos do PSDB e do
PT, mais pragmtica e refratria a uma estreita vinculao entre poltica e economia.
A competio entre esses eixos ainda no aberta, ambos empenhados na candidatura
situacionista, que, na eventualidade de uma vitria, dever fazer sua opo. Um deles
sair perdedor, restando sempre a possibilidade de um compromisso entre eles, tal como
vem ocorrendo nesses ltimos anos do governo Lula. Esse compromisso se apresenta,
desde j, como difcil, no s porque o pndulo, nos ltimos tempos, se deslocou em
sentido favorvel a uma forma qualquer de capitalismo de Estado, pela biografia da
candidata Dilma em toda a sua carreira, uma personagem da administrao pblica
e, sobretudo, pela falta de Lula, que fez da composio de contrrios a sua marca
como homem de Estado e, nessa arte, ao que parece, no formou discpulos altura.
A disputa entre eles, em um eventual governo Dilma, no deve ficar retida nos quadros
palacianos, cada qual procurando escoras em organizaes e movimentos da sociedade
civil, abrindo um debate pblico em torno de questes programticas, que, pela sua
prpria natureza, estimulam a mobilizao social.
Ainda na hiptese de uma vitria de Dilma, outro componente novo ser a da posio
do PMDB, que contar com a vice-presidncia, governadores de Estados, ministrios e
uma expressiva bancada congressual, que, diante de uma diviso por motivos
programticos no interior do PT e do governo, pode vir a se comportar com orientao
prpria, ora vetando polticas, ora impondo outras, e j visando a sucesso de 2014, no
interior da coalizo governamental. O dissenso em cima deve afrouxar a capacidade de
hoje do Estado de controlar os movimentos sociais, que assim podero interromper o
quietismo em que esto imersos.
Em outra perspectiva, se vencer o candidato Serra, de se aguardar uma forte oposio
por parte de movimentos sociais, especialmente daqueles que foram trazidos pelo atual
governo para o interior e proximidades do aparato estatal, e que devem perder essas
posies. A sombra de Lula, no ostracismo de So Bernardo, pode vir a assombrar o seu
governo, como a de Getlio, em So Borja, assombrou o de Dutra. O capitalismo de
Estado no seu governo no ser certamente uma alternativa de poltica, mas sua
linhagem de formao intelectual de estilo keynesiano promete uma forte presena
estatal na conduo da economia, at preservando quadros da atual administrao.

292
Assim, por fas ou por nefas, a poltica que deve voltar, encerrando esse longo perodo
melanclico em que s se falou da administrao das coisas. Mais uma vez, constata-se
o papel das sucesses presidenciais na liberao de energias novas, o que ocorreu
mesmo no regime militar, que, alis, acabou em uma delas.

293
O problema do inimigo e a questo nacional (2 ago.)
Um observador estrangeiro que queira interpretar o atual estado de coisas da poltica
brasileira deve estar advertido de que este pas tem horror linha reta, uma vez que o
trao da preferncia nacional o zigue-zague. Fazem-se, por exemplo, histrias
polticas de xito em nome da necessidade de uma ruptura com a era Vargas para, mais
frente, reabilit-la, sem que se suspenda o juzo crtico que a condenou como
experincia mals e sem que se justifiquem os motivos da sua reabilitao. Metforas
mdicas como sstoles e distoles so empregadas, com sucesso de pblico, para
explicar as vicissitudes do federalismo brasileiro, como se, para ns, o eterno retorno
fosse um dado da natureza do nosso metabolismo poltico.
Ainda agora, no curso desse ciclo de dezesseis anos de governos de social-democracia
brasileira, com seus temas reprisados exausto, como esse tal de presidencialismo de
coalizo que nos assola desde FHC, sinais que poderiam indicar uma circunstncia
afortunada para inveno e descoberta de novos caminhos nos levam mais uma vez ao
passado, em busca de velhas ferramentas. Assim, nesta sucesso presidencial, os magos
da prestidigitao eleitoral afetam sacar da cartola a tpica do nacional-popular,
evocando um tempo de crispaes e de duros antagonismos da sociedade dos anos
1950/60, embora vivamos sob um cu de brigadeiro, nessa ordem burguesa
domesticada, que se aprofunda sem cessar.
A tpica do nacional-popular, como se sabe, resultou de uma inovao conceitual e
poltica concebida especialmente pelo Partido Comunista Brasileiro (PCB), em meados
do sculo passado, aps longo processo de discusso. Seus termos foram consagrados
na famosa Declarao de Maro de 1958, com que os comunistas abandonaram a
ortodoxia das lutas de classe contra classe, passando a adotar uma poltica de alianas
amplas em torno do nacionalismo a fim de emancipar o pas da dominao imperialista,
especialmente americana, e de remover os entraves estruturais que estariam impedindo
o livre desenvolvimento das foras produtivas nacionais, entre as quais as relaes
semifeudais no mundo agrrio. Tal aliana deveria assumir uma configurao
pluriclassista heterognea, envolvendo o proletariado, seu componente mais
consequente, os camponeses, a pequena burguesia urbana, a burguesia e at os setores
latifundirios que possussem contradies com o imperialismo norte-americano.
Com essas caractersticas, suportada em elementos de extrao social to diversa, essa
aliana nascia dependente de aes polticas bem calculadas, que, sem perder de vista os

294
interesses contraditrios dos atores envolvidos, fosse capaz de manter a unidade em prol
do objetivo comum. Segundo o texto da Declarao, a burguesia seria uma fora
revolucionria inconsequente, temerosa de uma ao independente das massas,
vacilante e tendente a compromissos com os setores entreguistas. O proletariado deveria
se postar, a um tempo, como o agente mais ativo das lutas dessa complexa frente e
como a sua conscincia crtica, salvaguardando a sua independncia ideolgica, poltica
e organizativa sem, no entanto, comprometer o objetivo principal da aliana
nacionalista.
Em suma, a ele cabia disputar a hegemonia no interior dessa coalizo pluriclassista, sem
se deixar subsumir s foras aliadas mas sem antagoniz-las radicalmente , da
que, nessa concepo, a melhor designao desse movimento seria a de nacionalpopular.
O cenrio em que veio luz a Declarao de Maro de 1958 o da poltica
desenvolvimentista de JK, apenas alguns anos aps o trgico desfecho do segundo
governo Vargas. Sob JK, o executivo chama para si o planejamento do processo de
induo da industrializao, que passa a ser favorecido por financiamento do Estado e a
contar com sua proteo fiscal. Para a esquerda e os setores nacionalistas, inclusive das
Foras Armadas e da alta burocracia estatal, estaria aberta uma senda nova, a ser
mantida e ampliada, e que significava, afinal, a descoberta da natureza singular da
revoluo brasileira como nacional, democrtica e popular.
Levar essa revoluo frente importava uma crescente mobilizao de massas, das
cidades e do campo, nesse ltimo caso em torno de uma reforma agrria em favor do
campesinato e de lutas que viessem a garantir os direitos trabalhistas no mundo agrrio.
Nesse sentido, a radicalizao dos movimentos por direitos dos setores subalternos
deveria se traduzir em presses de baixo para cima em favor da abertura do Estado s
suas reivindicaes e em mudanas internas em sua composio, que, por sua vez,
deveriam repercutir em favor de medidas mais enrgicas contra os interesses e grupos
identificados como inimigos da nao.
Notrio que, em 1964, fechou-se esse captulo do nacional-popular. O regime militar,
em particular no governo Geisel, reinterpretou-o de forma bastarda, cancelando o
popular e concedendo ao nacional o sentido gro-burgus de objetivos de grandeza
nacional. Agora, quanto mais se aproxima o fim do segundo governo Lula e mais
vizinhos estamos do processo eleitoral, imprevistamente, ressurge, vindo de vozes do
interior do prprio Estado, a questo nacional, nua de qualquer outra qualificao e

295
absolutamente inocente quanto a pretenses de mobilizao popular, inclusive no
mundo agrrio, que, alis, vai muito bem com o agronegcio. Discpulos de um filsofo
poltico em moda poderiam perguntar: nessa verso corrente da questo nacional, qual
mesmo o inimigo? A imagem gasta, talvez devesse ser evitada, mas se tornou
inevitvel, porque o enredo trgico do nacional-popular com o suicdio de um
presidente, a renncia de outro e um golpe militar est ameaando retornar como
farsa.

296
Revoluo passiva e Repblica (26 jul.)
Revolues passivas so processos de revoluo sem revoluo em que as elites
polticas das classes dominantes se apropriam total ou parcialmente da agenda dos
setores subalternos, cooptando suas lideranas, afastando outras, em uma estratgia de
conservar-mudando, tal como nas palavras de um personagem do romance O leopardo,
a obra-prima do italiano Giuseppe Lampedusa, que sentenciava ser necessrio mudar
para que as coisas permanecessem como estavam. Deve-se a Antonio Gramsci a mais
refinada elaborao do conceito desse processo particular de mudana social, em
especial em dois textos coligidos em Cadernos do crcere, o dedicado ao estudo
do Risorgimento, tendo como tema a unificao do Estado italiano, e o que tem como
objeto a anlise de dois fenmenos cruciais no perodo de entreguerras, o americanismo
e o fordismo.
A partir dos anos 1970, em uma iniciativa de nio Silveira, testa da Editora
Civilizao Brasileira, iniciam-se as primeiras publicaes da obra de Gramsci, que
logo ingressa no panteo dos clssicos selecionados pela bibliografia brasileira em
cincias sociais, muito particularmente em razo da sua teoria pr sob nova luz a
natureza da modernizao autoritria, ento em curso sob regime militar. Fiz parte desse
movimento intelectual, atrado, como tantos da minha gerao, pela capacidade de
explicao dos conceitos e categorias desse autor, que favoreciam perspectivas originais
para o estudo da nossa realidade, e, sob essa inspirao, o tema da revoluo passiva
dominou o argumento que desenvolvi em Liberalismo e sindicato no Brasil, publicado
em 1976.
Em A revoluo passiva, iberismo e americanismo no Brasil, de 1997, dei continuidade
a esses estudos, um dos ensaios coligidos nesse livro tendo por ttulo Caminhos e
descaminhos da revoluo passiva brasileira. Sempre na convico de que a
revoluo passiva se manifestava como um processo de longa durao entre ns,
analisei, em 1996, sob a mesma chave os primeiros anos do governo Fernando Henrique
um presidente que citava Gramsci em seus pronunciamentos pblicos , quando
sustentei que o Gramsci presidencial seria o da revoluo passiva como um programa de
poltica e no como um critrio de interpretao, vale dizer, introduzindo mudanas
sociais sem afetar a reproduo da hegemonia dos grandes interesses dominantes.
A chegada da esquerda ao governo pela via eleitoral, com a vitria de Lula, em 2002,
prometia que esse longo ciclo se interromperia, favorecendo a mobilizao popular e a

297
emergncia dos setores subalternos na cena pblica como sujeitos autnomos e dotados
da capacidade de apresentar, a partir de sua vida associativa, uma agenda de
transformaes sociais. Com o governo Lula, escrevi em 2007, invertem-se os termos
da revoluo passiva clssica: ser a esquerda quem vai acionar os freios a fim de deter
as foras da mudana, mas ser ela tambm quem vai submeter politicamente as elites
dominantes, cooptando os seus quadros e confiando a elas postos estratgicos na
conduo da mquina governamental em matria econmico-financeira (O estado novo
do PT).
Nessa bizarra construo, o governo, oriundo da esquerda, se abre para uma coalizo de
contrrios, mas preserva o seu comando na iniciativa de polticas sociais,
encaminhando, para usar o lxico gramsciano, transformaes moleculares que
tenderiam a ativar o polo da mudana. Tais transformaes, contudo, derivam, em geral,
mais de aes induzidas pelo prprio governo do que da mobilizao dos setores
subalternos, que se tornam objetos passivos das polticas pblicas, do que exemplar o
programa Bolsa Famlia, em meio a uma crescente estatalizao dos movimentos
sociais, que j atinge o sindicalismo.
Resistente a tantas mudanas em nossa histria moderna, o processo da revoluo
passiva, de Vargas a Lula, persiste como se fosse um atributo do carter nacional, com o
Estado feito rbitro do que seria a tima (e difcil) ponderao dos dois termos da
frmula do conservar-mudando. E continuar se reproduzindo enquanto os seus pilares
no forem afetados: o da prevalncia do Estado sobre a sociedade civil, invadida e
regulada por suas agncias, senhor de uma vontade soberana que a tudo arrosta,
inclusive as prprias instituies da representao poltica, e o da heteronomia presente
na vida popular, de precria inscrio em um estatuto real de cidadania.
Nesse sentido, a atual emergncia da tpica republicana entre ns, embora dbil,
consiste em um elemento que no pode ser mais negligenciado, pois o golpe de morte
na revoluo passiva brasileira deve provir dela, e no de atalhos voluntaristas.
Decerto que ainda so apenas movimentos dispersos, descoordenados entre si, com
baixa capilaridade, mas que podem ser potenciados a partir de uma reflexo que os
justifique e proponha a sua ampliao.
No entanto, alguns xitos recentes, como a iniciativa popular que culminou na lei da
Ficha Limpa, j secundada pela que agora visa o tema decisivo da reforma poltica, so
sinais de que a questo republicana vem ganhando vida e est animando agncias

298
relevantes da sociedade civil, muitas delas as mesmas que fizeram parte da resistncia
democrtica nos tempos do regime militar.
A justia eleitoral e o ministrio pblico agente ativo na defesa da repblica por
definio constitucional tm desempenhado um papel fundamental nesse processo de
livrar os procedimentos democrticos dos atuais obstculos que falseiam a manifestao
da soberania popular, porque somente ela pode imprimir o impulso que, ativando a
esfera pblica, interrompa essa longa histria em que a sociedade reduzida a ser uma
espectadora passiva dos acontecimentos, conduzida por cima pelos que decidem, para
o bem ou para o mal, o seu destino.

299
Um bismarquismo tardio (19 jul.)
H jornais que mantm a tradio de informar diariamente aos seus leitores o que, a
critrio de um editor especializado, teriam sido as notcias mais relevantes h 50 anos.
Em um deles, na edio do dia 16 de julho, quando essa coluna est sendo escrita, a
matria dedicada a esse tema informou que o ento senador John Kennedy tinha
acabado de aceitar sua candidatura Presidncia do seu pas. Nessa ocasio, Kennedy
pronunciou a declarao, tornada clebre, apelando para que seu povo viesse a se
orgulhar do que ele iria lhe pedir e no a lhe oferecer, afirmando que seus ideais de
governo falaro mais alto ao orgulho nacional do que ao bolso. Cada tempo com seus
costumes, estamos, nos anos 1960, distantes anos-luz do marqueteiro de Bill Clinton,
que explicava sarcasticamente o sucesso da sua campanha com a expresso a
economia, estpido!, com a qual aludia claramente ao bolso dos seus cidados.
Nos Estados Unidos, como aqui, era poca de sucesso presidencial, e o mesmo jornal
informava que o ministro da Guerra de Juscelino Kubitschek, o marechal Odilio Denys,
afirmara que o Exrcito, sem ficar indiferente aos assuntos importantes da vida do pas,
no pretende abandonar a sua posio de neutralidade em face da sucesso presidencial
e absolutamente alheio poltica. Aparentemente prosaica, a fala do ministro
significava o oposto do seu enunciado, uma vez que, na verdade, era uma declarao de
forte teor poltico, em uma circunstncia em que um dos candidatos Presidncia era
outro militar, o marechal Lott, candidatura que o ministro no endossaria. Indicava
tambm que o poder moderador da Repblica brasileira, como o Exrcito veio a ser
chamado pela moderna historiografia, acompanhava com ateno o desenrolar dos
acontecimentos. Constata-se, assim, que estamos, em 2010, com a ausncia de
manifestaes pblicas de dirigentes das Foras Armadas sobre o processo de sucesso
em curso, distantes anos-luz dos anos 1950/60.
Edies anteriores desse tipo de matria jornalstica deixam patente que o elemento
agonstico, to forte na poltica em meados do sculo passado, est inteiramente ausente
na atual competio eleitoral. Personagens e programas que naquelas dcadas
polarizavam a sociedade, ameaando-a de diviso que, alis, vir, poucos anos
depois em golpes, contragolpes e sinais de revoluo, se encontram, hoje, fora de
cena, inclusive a corporao militar. E a outrora dramtica questo agrria, em torno da
qual se tentou gestar uma aliana operrio-camponesa, agora se acha convertida em
objeto de uma simples controvrsia parlamentar, envolvendo apenas a sociedade

300
mera espectadora os setores diretamente interessados, tais como as representaes do
agronegcio, da agricultura familiar e das ONGs ambientalistas, alis, trs segmentos
presentes na composio do governo.
No pode haver lugar para a polarizao quando os trs principais candidatos se
apresentam como portadores de um mesmo projeto, qual seja, o de garantir continuidade
ao longo ciclo que, iniciado com o governo FHC, encontrou prolongamento no governo
Lula. Esse ciclo o do aprofundamento do capitalismo e da consolidao da ordem
burguesa no pas sob a gide das instituies da democracia poltica, rompendo com a
nossa histria de modernizao sob regimes autoritrios.
Em razo dessa nova qualidade, tal processo se encontra aberto s demandas por
direitos e reivindicaes substantivas da sociedade e da sua vida associativa, e tem
assumido, sobretudo no governo Lula, fortes compromissos com polticas pblicas
orientadas para a democratizao social. Na verdade, o que os trs candidatos estariam
disputando qual deles, na avaliao do eleitor, teria as melhores credenciais para levar
frente esse ciclo, confiando a seus marqueteiros a tarefa de singularizar o personagem
que devem encarnar.
Essa perspectiva, contudo, a do espelho retrovisor. Qual o projeto de futuro para a
nossa sociedade, quais formas de relao devem presidir seus vnculos com o seu
Estado, como perseguir os fins de realizao de uma repblica democrtica, fechando
caminho reproduo de um cidado-cliente que se dissemina entre ns? Ser um
destino desejvel para o pas nos convertermos de presas em predadores, para usar as
palavras do tema-ttulo do excelente artigo de Rodrigo Marcilio, advogado especialista
em mercado de capitais, publicado em Valor de 12/07/2010?
Segundo o artigo, as multinacionais brasileiras tm encontrado um ambiente bastante
propcio para seus recentes movimentos de expanso alm das fronteiras nacionais, nos
ltimos anos, realizando importantes aquisies de companhias estrangeiras, invertendo
a lgica em que elas que eram compradas. A Vale, a Camargo Corra, a Votorantim,
entre outras, comporiam o elenco dessas multinacionais brasileiras, financiadas por
incentivos estatais, BNDES frente, poltica que se refora com a criao recente de
uma subsidiria desse banco em Londres, voltada para o financiamento realizado
diretamente no exterior.
Nesse sentido, avizinhamo-nos, ainda sem ideologia, de um bismarquismo tardio, para o
qual contamos, sem dvida, com a nossa pesada tradio de modernizao autoritria
que nos vem das eras de Vargas e a do regime militar. Essa fuso entre economia e

301
poltica em nome de objetivos gro-burgueses, com o sindicalismo crescentemente
vinculado ao Estado, no nada promissora para a democracia brasileira. A agenda dos
candidatos sucesso presidencial comprometidos com ela est equivocada: no se trata
apenas de disputar, com os maneirismos do marketing poltico, o modo de continuar um
ciclo feliz, mas de impedir o nascimento de um que ameace as conquistas democrticas
j realizadas e a serem aperfeioadas.

302
Futebol, crime e poltica (12 jul.)
O assassinato de Eliza Samudio em que est envolvido como suspeito o goleiro Bruno,
ex-capito do Flamengo, vencedor do ltimo campeonato brasileiro de futebol, no deve
ficar confinado s pginas do noticirio policial. O horror que ele suscita por seu enredo
escabroso, a histria dos personagens, a gratuidade do crime, a forma da execuo os
restos mortais da vtima foram lanados a ces para serem devorados , a presena do
mal em estado bruto, tudo isso reclama que se olhe para alm das patologias dos
indivduos j indiciados como culpados. Em primeiro lugar para o clube, agremiao
mais que centenria, e para a estrutura do futebol, o esporte de massas que uma paixo
nacional. Em segundo, para o tipo de sociabilidade selvagem, margem da vida civil,
que se reproduz em escala crescente e que encontra na cultura do narcotrfico e do
consumismo, alado a valor supremo, os seus paradigmas.
Bruno, um dos mais altos salrios do seu clube, era uma liderana, portando a
braadeira de capito por indicao de seus dirigentes, em que pesem vrias
manifestaes arrogantes de sua parte, inclusive nas relaes com o seu tcnico, e j se
envolvera, com alguns colegas, em escndalos pblicos em festas promovidas em
domnios territoriais do narcotrfico. Em uma dessas ocasies, proferiu uma declarao
em que, explicitamente, admitiu ser normal a violncia fsica entre casais, e, embora sua
agremiao desportiva fosse dirigida por uma mulher uma ex-atleta olmpica ,
manteve a honraria da braadeira.
Registre-se, ainda, que dois companheiros de clube, como o noticirio esportivo com
frequncia denunciava, eram contumazes participantes de pagodes em redutos do crime
organizado, um deles fotografado ao lado de marginais armados com metralhadoras, o
outro levado polcia para esclarecer relaes mercantis com notrias lideranas do
mundo do trfico em favelas cariocas.
Em todos os casos, o clube optou pela contemporizao, em nome certamente de uma
poltica de resultados, uma vez que esses jogadores se notabilizavam por seus feitos nas
competies. E o que importa a deslocar o foco para a estrutura do nosso futebol, com
sua organizao autocrtica, dominada por um vrtice que se eterniza no poder, apenas
orientada para a produo de vitrias nas competies, inteiramente arredia s
possibilidades de fazer do futebol, com sua penetrao capilar na vida do povo, um
instrumento de educao de massas.

303
Para ela, o futebol do pas se resume a ser mais um ator no processo de globalizao
dessa atividade esportiva graas qualidade dos seus praticantes, um celeiro de craques
de exportao. Nesse sentido, a expresso esportiva e cultural que ele representa se
encontra crescentemente contaminada pela ameaa de ser submetida inteiramente
lgica mercantil. E no toa no se pode mais descrever a sua histria atual sem incluir
o papel dos empresrios no recrutamento de jovens jogadores talentosos,
empresrios que passam a administrar suas carreiras, relegando o papel das agremiaes
esportivas a um lugar subordinado, quando no inteiramente ausente, na sua formao
como homens e cidados.
Os frutos bem-sucedidos desse sistema se convertem em mercadorias do mercado
globalizado do futebol, as transferncias para os milionrios clubes europeus, para onde
migram cada vez mais jovens, significando a realizao de suas carreiras. Nada mais
natural que seus praticantes, desde cedo sem tempo para se dedicarem aos estudos,
encapsulados na bolha do mundo do futebol, manifestem fortes opes religiosas, em
geral pentecostais, a encontrando escoras emocionais que lhes permitam suportar as
presses do mercado que condiciona suas vidas.
Sem essas escoras, seus profissionais, com uma educao formal em geral precria,
muitos vindos de lares destroados o caso de Bruno , se veem merc da cultura
do consumismo, o tempo livre de jogos e treinamentos dissipados em meio a uma legio
de fs, sua presena prestigiosa disputada em pagodes e orgias em que so convidados
de honra. Os clubes, indiferentes ao comportamento dos seus profissionais, cerram os
olhos a seus desvios de conduta, por sua vez prisioneiros da lgica de resultados que
comanda o futebol. Assim, os clubes e seus heris do maior esporte de massas do pas,
que poderiam exercer um papel na difuso dos valores civis na formao da juventude,
tornam-se uma vitrine a estimular o hedonismo e o comportamento narcsico.
Futebol cultura no nosso caso uma de suas mais vigorosas manifestaes ,
fazendo as vezes de uma escola moderna em que se ensina a competir sob a jurisdio
de regras interpretadas por um rbitro e que so de prvio conhecimento dos seus
praticantes e do seu pblico. Atividade generalizada na juventude do nosso pas,
presente no mais remoto dos rinces, a poltica e os partidos no podem ser estranhos a
ela, esperando-se da sua interveno a criao de regras que venham a atuar no processo
de formao dos seus profissionais, que chegam a ela, em muitos casos, como pradolescentes. De outra parte, cabe opinio pblica reclamar que os clubes adotem

304
padres de conduta que impeam os seus atletas de manterem relaes privilegiadas
com o submundo da criminalidade.
Entre tantos fatos estarrecedores no caso de Bruno, est a revelao de que ele estava
conscientemente envolvido com personagens e com os padres vigentes nas redes do
crime organizado. S faltou o uso de micro-ondas na eliminao da pobre Eliza para
tornar ainda mais evidentes as impresses digitais da cultura do narcotrfico nesse caso.

305
Uma maneira de escolher um candidato (5 jul.)
No um bom ponto de partida, para quem procura um candidato prxima sucesso
entre os nomes at ento apresentados, limitar sua escolha avaliao do perfil de cada
qual, suas realizaes e biografias. A oferta de bons nomes embaraa a escolha do
incauto que procurar seguir essa prosaica regra, cabvel na avaliao de currculos para
admisso em empresas ou em programas de ps-graduao universitrios. Pois, fora de
dvida que Serra, Dilma, Marina e Plnio Sampaio so cidados virtuosos e tm atrs de
si uma histria de realizaes na vida pblica.
Nessa procura, certamente aparenta ser mais til deslocar o foco para os partidos e seus
programas. Mas, a, as coisas tambm podem se tornar confusas, porque ser necessrio
distinguir os seus enunciados programticos das suas prticas, na medida em que um
partido, em abstrato, pode se declarar orientado para os fins do socialismo, enquanto
que, do ponto de vista da sua ao, se comporta no sentido de ampliar e aprofundar a
ordem burguesa.
Assim, uma declarao de princpios por parte de um partido em favor de determinados
valores no necessariamente revela a sua real identidade, que no se pode conhecer sem
observar a sua forma de agir no mundo. Se um partido, por exemplo, afirma que a
democracia se tornou um valor universal, ela no pode ser contingenciada por uma
perspectiva substantiva, em que se persigam fins democrticos por meios que no o
sejam, salvo, claro em regimes de tirania. Se ele a contingencia, no deve ser uma boa
opo para quem adere a esse valor.
Em tempos de sucesso, em um sistema de governo fortemente presidencialista como o
nosso, quando se vai atribuir a um governante, bem mais do que a gesto da mquina da
administrao pblica, um poder efetivo de deciso sobre os rumos do futuro, o que
importa definir, a partir das balizas e referncias que nos so constitutivas, para onde
queremos ir. Uma dessas referncias obrigatrias est no reconhecimento de que a
moderna sociedade brasileira tem seu assentamento em uma revoluo democrtica,
gestada na resistncia ao regime ditatorial, que envolveu em seu processo a
representao do que havia de mais significativo na sociedade civil em um movimento
indito na vida republicana, inclusive pela magnitude de sua escala, e que recebeu
consagrao institucional com a Carta de 1988.
O fato dessa revoluo democrtica ter desconhecido rupturas agnicas, afirmando-se
pelo caminho de uma transio poltica, no lhe retira o significado de mudana de

306
poca que ela introduz na histria brasileira, com a valorizao da sociedade e de suas
instituies diante do Estado, com a criao de um Ministrio Pblico como figura
republicana destinada a agir em nome da sociedade e no mais como instrumento da
vontade estatal, e de um complexo sistema de proteo para os direitos individuais e
coletivos. A carta poltica em que essa revoluo declarou seus valores e instituies j
se entranha na nossa nova cultura poltica e comea a fazer parte do imaginrio da vida
popular, que nunca antes demandou por seus direitos como agora, exemplar, entre
tantas, nas causas que envolvem as comunidades quilombolas.
A conduo Presidncia, primeiro de um intelectual sado da esquerda da vida
universitria, sucedido por um sindicalista de origem operria, e, agora, esse naipe de
candidatos sucesso de 2010, todos formados nas lutas democrticas e populares,
atesta que o impulso originrio, que nos vem das lutas da resistncia e do movimento da
opinio pblica de ento, segue animando a vida pblica. A traduo em termos
polticos do Estado Democrtico de Direito, figura conceitual que resume a obra
coletiva da gerao da resistncia, no pode ser outra que democracia como valor
universal.
Continuar e aprofundar tal inspirao dos fundadores da moderna repblica brasileira
implica torn-la presente na agenda das questes relevantes com que a sociedade hoje se
defronta, quer sejam as que envolvem o modo de inscrio do pas no cenrio
internacional, quer as que tratam da questo social, do meio ambiente, ou mesmo das
prprias polticas sistmicas que definem os rumos da economia, que no podem ser
autnomas, na determinao de suas linhas gerais, das preferncias expressas pelos
cidados. Para tanto, exigem-se respostas novas, e que tenham como ponto de partida o
envolvimento da sociedade e de sua vida associativa, tal como no processo recente que
levou criao da lei da Ficha Limpa.
De muitas direes, algumas surpreendentes, somam-se as iniciativas que testam, com
sucesso, essa nova forma de fazer poltica, melhor ilustrada pelo caso da tramitao no
Parlamento da reforma do Cdigo Florestal, sob a relatoria do deputado Aldo Rebelo.
Questo crtica, tratando de interesses supostamente inconciliveis entre o agronegcio,
os ambientalistas e a agricultura familiar, o empenho do relator em encontrar uma
soluo consensual, pela via do dilogo democrtico, com a audincia de todos os
envolvidos, parece se achar prximo de um final feliz.
No entanto, qualquer que seja o resultado, a tentativa de repensar a questo agrria
brasileira, pela via habermasiana que orientou o relator, j produziu um novo

307
diagnstico: na contramo de idiossincrasias e preconceitos consolidados, estamos
aprendendo que, nessa velha questo dramtica da sociedade brasileira, se encontra,
para alm dos clculos produtivistas e dos impasses do passado, um dos temas chave
para uma poltica de soberania nacional e uma das passagens para a nossa transio ao
moderno.

308
A viagem de volta da Amrica Ibria (28 jun.)
O Brasil faz parte da Ibero-Amrica, e rios de tinta tm sido gastos para procurar
desvendar o papel dessa contingncia de origem na formao da sua sociedade,
animando uma controvrsia sempre renovada ao longo do tempo. Essa origem seria uma
herana desafortunada com a qual teramos que romper a fim de comear uma nova
histria mais justa e igualitria, segundo alguns, ou, contrariamente, um legado valioso
a partir do qual teramos assentado os fundamentos cruciais para o empreendimento de
uma bem-sucedida construo do nosso Estado-nao. Entre esses fundamentos o que
nos garantiu a unidade territorial, evitando-se a balcanizao do pas, e uma certa
configurao da dimenso do pblico capaz de impor limites aos potentados locais, da
resultando a instituio de um sistema de ordem racional-legal de pressupostos liberais.
Desde o Imprio, a recusa a essa herana e a sua identificao como raiz dos nossos
males, como na crtica do publicista Tavares Bastos, encontrou sua inspirao no que
seria o feliz exemplo americano. A centralizao de estilo asitico, herdada da
metrpole, sufocaria as energias vivas do pas, que estaria dominado por uma burocracia
parasitria, que impediria seus cidados de conhecerem as prticas das liberdades
pblicas, nica escola que poderia educ-los para o civismo. Esse diagnstico, animado
pelos ideais do self-government americano, esteve na base da reivindicao pela
Federao, inspirao forte das elites estaduais, principalmente as de So Paulo, que
logo se uniram contra o Imprio no movimento republicano.
Se o Imprio seria a Ibria e suas tradies cedias, a Repblica nascente se voltaria
para o modelo americano, como na sua carta de identidade apresentada em sua
Constituio de 1891, na institucionalizao da Federao e na valorizao da cultura
material e culto do desenvolvimento das foras produtivas, exemplar no fervor com que
Rui Barbosa, ento ministro da Fazenda do Governo Provisrio, se atirou na campanha
pela expanso da malha da rede ferroviria. Mas logo a 1 Repblica perverteu, com a
chamada poltica dos governadores, os ideais federativos, traduzindo o seu Estado os
interesses particularistas dos estados hegemnicos So Paulo e Minas Gerais e
vinculando o poder local ao Poder Central por meio do sistema do coronelismo.
Restaurou-se, assim, a centralizao que antes fora denunciada como herana de uma
Ibria patrimonialista.
A americanizao que no nos veio com as instituies polticas da Carta liberal de
1891, vir por cima com a Revoluo de 1930 e a partir de uma frmula corporativa

309
autoritria. A indstria e a imposio do ethos do industrialismo passam a ser os fins a
serem perseguidos pela poltica do Estado, em uma ao reformadora de largo alcance:
cria-se o Dasp no objetivo de favorecer o mrito no acesso ao servio pblico, e
sobretudo uma legislao trabalhista que, alm de regular o mercado de trabalho dos
assalariados urbanos em mbito nacional, deveria se instituir como meio de valorizao
da tica no trabalho e escola de civismo para os trabalhadores nos sindicatos tutelados
pelo Estado.
Dessa forma, inaugurava-se um arranjo paradoxal, que persistir pelas longas dcadas
do processo de modernizao autoritria do pas, em que seria a nossa tradio ibrica,
com sua precedncia da esfera pblica sobre a esfera privada, a responsvel pela
realizao das aspiraes americanas em favor de uma cultura material robusta e de uma
moderna sociedade de massas. Resultado bem distante dos anelos americanistas dos
nossos liberais que preconizavam a conquista do moderno por uma via natural, de
baixo para cima, na expectativa de que a crescente diversificao da estrutura
econmica, e a complexificao social a ela associada, viessem a gerar uma moderna
sociedade de classes.
O regime militar esgotou as possibilidades desse arranjo, inclusive em razo dos seus
prprios xitos na modernizao econmica e social do pas. Mudara a demografia, a
populao passara a ser majoritariamente urbana, transformara-se a composio da
estrutura de classes, inclusive a classe operria dos centros industriais mais modernos, e,
por toda parte, uma nova sociedade emergente reclamava liberdades civis e pblicas e
autonomia para suas associaes. O PT nasce nesse novo contexto, expressando a
necessidade de um novo sindicalismo em ruptura com as antigas estruturas corporativas
que o vinculavam ao Estado e a seus fins. Marca de origem a defesa do princpio da
supremacia das bases da vida associativa sobre seus vrtices, a autonomia da sociedade
civil diante do Estado e a valorizao da auto-organizao do social. Assim, desde a
crtica dos publicistas liberais malfadada herana ibrica, pela primeira vez surgia
entre ns um partido onde ecoavam os antigos ideais dos nossos americanistas, e com a
qualificao fundamental da sua origem se radicar nos setores subalternos, em particular
no sindicalismo operrio.
Decifrar a natureza presente desse partido e sua meterica ascenso na poltica
brasileira, compreender como lhe foi possvel transitar sem traumas da posio de um
partido de sociedade civil para a da situao atual de um partido de Estado, vai persistir
como um enigma obscuro enquanto a anlise se contentar com categorias de raiz

310
irracional, como o carisma. Uma pista talvez mais sugestiva possa ser encontrada no
fato de que nele e no seu governo convergiram, por ensaio e erro, as duas matrizes da
nossa formao: a ibrica e a americana, a primeira, tida como exausta quando o PT
inicia sua trajetria, ressurreta, agora, por sua interveno; a segunda, nele presente,
instalada no seu cdigo gentico desde os tempos do sindicalismo do ABC. Sob essa
configurao, que a todos parecia improvvel, o PT no se apresenta como um partido,
mas como sntese das oposies que viram a sociedade nascer, e como um final feliz
para a histria do Brasil, em que no h mais espao legtimo para outros partidos.

311
O eterno retorno (21 jun.)
Parece que o relgio da histria atual do Brasil desandou: quanto mais ele avana no
tempo, mais volta ao seu passado em busca de velhas solues. Fora de controvrsias a
natureza bem-sucedida do nosso capitalismo, indicada de modo evidente na fora do seu
sistema financeiro, estatal e privado, no seu diversificado parque industrial, no
agronegcio, na sua presena afirmativa na cena do mundo. Essa fora da economia
capitalista brasileira registrada, dia a dia, em todos os veculos da mdia que abrem
amplos espaos aos seus temas quando no inteiramente dedicados a eles ,
mobilizando um sem nmero de especialistas em suas questes e na traduo de suas
demandas para o governo e para a opinio pblica, quando dissemina sua linguagem e
seus valores em vrias camadas sociais.
Essa presena poderosa da economia capitalista na nossa vida social se expressa com
igual vitalidade na vida associativa que rene os seus dirigentes em influentes
corporaes, como a Fiesp e a Febraban, para no mencionar a rede com que o chamado
sistema S recobre, capilarmente, a sociedade civil, inclusive nas artes e na cultura, bem
o caso do Sesc, que se substitui ao Estado na proteo de manifestaes vulnerveis do
ponto de vista do mercado, exemplarmente as da atividade teatral.
Tais xitos, contudo, no podem ser inteiramente debitados livre iniciativa, no sendo
o resultado natural, ao longo do tempo, das aes, clculos e deliberaes dos agentes
econmicos, mas sim, em grande parte, ao Estado e sua poltica que, desde os anos
1930, impuseram os objetivos e as linhas mestras do processo de modernizao que
recriou o pas. A nossa modernizao, como se sabe, nos veio verticalmente, de cima
para baixo, caracteristicamente autoritria, ora duramente repressiva como nos ciclos
1937-45 e 1964-85, ora sob formas mais brandas como no governo JK, e da sua obra,
como traos principais, ficaram no s a articulao solidria entre suas elites urbanoindustriais com as agrrias, como tambm formas de organizao corporativa dos
interesses de empresrios e trabalhadores.
Com a democratizao do pas, o peso dessa herana logo se fez sentir. Salvo o caso do
PT que se constituiu como um partido classista e de agregao de interesses dos
trabalhadores de incio, fundamentalmente do setor industrial , os grandes
interesses dos setores urbanos industriais, assim como o dos agrrios, tiveram um papel
secundrio na reorganizao da vida partidria. Essa distncia quanto aos partidos conta
com mais um exemplo no Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), cuja opo

312
foi a de preservar sua identidade de movimento social, deixando sem representao
partidria direta o que nos restava de campesinato e a pequena propriedade rural.
Sob essa estratgia, as velhas formas de representao recuperaram vio, fortalecendo
seus vnculos com o Estado e adotando uma perspectiva instrumental em relao aos
partidos no interior do Legislativo, segmentos de interesses atuam por meio de
bancadas de parlamentares pertencentes a vrios partidos. Tal prtica se tem reforado
pelo fato de os ltimos governos, especialmente o do PT, terem atribudo posieschave na administrao pblica a lideranas de corporaes. Nessa direo, o governo
do PT foi alm, ao criar o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, de
formatao inequivocamente corporativa, a fim de exercer funes de mediao direta
entre ele e a sociedade.
Com essa orientao, o atual governo, oriundo do antigo partido classista dos anos
1980, restaura o estilo e instituies tpicas do Estado Novo, redescobrindo, em
condies de plena democracia poltica, a frmula de um capitalismo politicamente
orientado que no impe seus fins a seus agentes econmicos porque os estabelece em
negociao com eles. Assim, temos o processo de modernizao mais bem-sucedido do
antigo 3 Mundo, temos uma Constituio que consagra a democracia poltica e cria
instrumentos eficazes para sua defesa e aperfeioamento, mas no contamos com
partidos fortes, nem com uma sociedade robusta em termos de organizao poltica.
O liberalismo dos empresrios vocalizado nos editoriais e nas pginas de opinio dos
grandes jornais; o socialismo, nas revistas dos intelectuais. Mas, como ningum ignora,
nem um nem outro so figuras em extino, eles esto a, inclusive como ideologia
silenciosa de prceres da atual administrao. Mas se no h, na sociedade, espao para
sua expresso porque esse Estado que est a no admite espao vazio que no tenha a
marca da sua ocupao.
Fora do mundo dos interesses organizados e das instituies dedicadas a eles, h o
povo, objeto passivo das polticas pblicas, mas presena determinante na hora das
urnas, quando a linguagem sistmica conta pouco, salvo para o grupo seleto dos
diretamente envolvidos em sua lgica. Para ele, se reserva a linguagem dos sentimentos,
como a da compaixo, porque ser da sua inclinao que se vai ter a deciso do lado
vencedor.
A ressurgncia do tema do populismo, lido agora em luz favorvel, mesmo por parte
dos seus ferozes crticos no passado, vem dessa atrofia da poltica, da imobilizao da
sociedade diante de um Estado que traz tudo para si como se fosse um agente da

313
Providncia. No h porque discutir os rumos possveis para a nossa sociedade:
sistemicamente, eles j esto previstos, o que cumpre fazer ganhar a alma popular,
quando a poltica se confunde, ento, com as artes demirgicas de quem, por destino,
aprendeu a decifr-la.

314
O efeito Marina (14 jun.)
Na sucesso presidencial que se avizinha temos conhecido apenas dois tempos: o do
passado e o do presente, pois o do futuro, a valer a retrica dominante, que no parece
temer a ira dos deuses, deve ser contnuo a este que temos a, sujeito, claro, a
aperfeioamentos. No presente j se poderia contar com a soluo feliz de impasses
histricos que antes dramatizavam a poltica brasileira: o mundo agrrio, um velho
celeiro de conflitos, estaria domesticado pela emergncia do agronegcio e a difuso
das relaes capitalistas no campo; e, por toda parte, a lgica dos conflitos se confinaria
ao terreno da simples disputa por interesses. Dessa forma, combater as desigualdades
sociais no mais importaria em trazer cena o tema da explorao, ressalvadas as
questes-limite como a do trabalho escravo. No mais, essa seria uma questo a ser
remetida para o terreno das polticas pblicas.
A prpria histria, herana maldita com que deveramos romper, passa a ser
reinterpretada sob outros filtros, concedendo-se vida nova a instituies e valores
comprometidos com fins e prticas autoritrias, e assim apronta-se mais uma florao
para o sindicalismo corporativo, que, ao longo das nossas dcadas de modernizao
autoritria, tutelou a vida associativa dos trabalhadores. A questo nacional, que
mobilizou a sociedade nos anos 1950/60, perde capacidade de universalizao,
apropriada como est pelo Estado e pela frao do empresariado a ele vinculado. Nessa
verso, tanto o Estado Novo de 1937 como o regime militar de 1964-1985 passam a ser
percebidos acriticamente, pelo tipo de reflexo panglossiana que ora nos conduz, como
momentos necessrios para a realizao apotetica dos fins de grandeza a que o pas
estaria, desde sempre, predestinado.
Com esses tempos empatados o de um presente que no quer ir alm de uma
reiterao em roupa nova do passado , o tempo do futuro, afinal, fez sua apario
nessa sucesso presidencial, embora ainda de modo tmido e reverencial com o discurso
dominante, por meio da fala com que a senadora Marina Silva lanou-se como
candidata pelo PV. Com palavras que introduziram um alento de ar fresco nesse incio
de campanha, foi ao cerne do problema atual da democracia brasileira, sob risco
iminente de converter a cidadania dos seus seres subalternos em uma vasta clientela:
Samos da cesta bsica, fomos para um bom programa de transferncia de renda.
Agora vamos para um bom programa, que mobilize a sociedade brasileira. Junto com
essa poltica ter que vir tambm um novo tipo de Estado. Sair da ideia de um Estado

315
provedor, que faz as coisas para as pessoas, para um Estado mobilizador, que faz as
coisas com as pessoas. No fazer para os pobres, mas com os pobres.
Tal novo tipo de Estado deve resultar da sua ampliao para admitir ao estatuto da plena
cidadania direitos civis, polticos e sociais aqueles at ento destitudos dela, em
um movimento de baixo para cima, a partir da auto-organizao da vida social, e no do
modo assimtrico como vem ocorrendo. Para esse fim, ele deve se revestir de um papel
pedaggico que tenha como norte estimular a emergncia de lideranas extradas da
vida popular sem estarem sujeitas aos mecanismos da clientela e da cooptao. Assumir
a mobilizao como misso, na forma, alis, do que tentou o segundo Vargas dos anos
1950-54, quando, em nome de suas lutas em favor da questo nacional, abdicou das
formas repressivas de controle sobre as associaes dos trabalhadores, por ele mesmo
impostas poca do Estado Novo, a fim de encontrar nelas sustentao poltica.
Essa lcida interveno da candidata Marina no merece ser vista meramente da
perspectiva do clculo eleitoral, mas do seu valor intrnseco. Marina, com seus escassos
recursos de campanha e exguo tempo de televiso no horrio gratuito da campanha
eleitoral, no parece, fora mudanas de todo imprevistas, se constituir em uma candidata
competitiva. Importa muito, no caso, fazer do seu diagnstico e da poltica que dele
decorre um ponto de relevo estratgico na agenda dos debates presidenciais, instalando
a poltica no centro da matria da sucesso, deixando para trs as obscuras e bizantinas
discusses de como se deve operar, segundo o cnon da tecnocracia, a macroeconomia
brasileira, inclusive porque nem o mais experimentado navegador domina por
antecipao qual o regime dos ventos de amanh de manh.
Outra importante contribuio importante da candidatura Marina para a campanha
eleitoral reside no seu vis internacionalista, implicitamente contido em suas posies
em defesa do meio ambiente, bem pblico de todos os homens. Pois, nessa hora de
pensar o futuro do pas, j no sem tempo pr sob a luz da crtica algumas tendncias
em curso que o concebem em chave gr-burguesa, fechado em sua lgica interna e
animado por uma ideologia de grandeza nacional.

316
A sucesso e o banho de lua (7 jun.)
Tal como no belssimo romance O albatroz azul, de Joo Ubaldo Ribeiro, em que o
nascimento de uma criana bafejado pelo sortilgio dela ter vindo ao mundo de bunda
para a lua, feliz augrio, conforme antiga crena, de que ela seria dotada de melhor sorte
do que a sua sofrida famlia, j d para suspeitar que algo com o mesmo condo
propcio se faz presente no governo Lula. S mesmo a proteo do destino seria capaz
de reverter o que parecia ser uma aposta grvida de perigos, como a cartada iraniana da
diplomacia presidencial, em um trunfo promissor para o sucesso dessa interveno em
paragens to distantes como as do Oriente Mdio.
Pois foi o que aconteceu a partir dessa malfadada e inqua agresso praticada por foras
militares de Israel contra uma flotilha de voluntrios que tentavam levar solidariedade
populao palestina da Faixa de Gaza, e que ps a nu os equvocos cometidos pelos
dirigentes daquele Estado quanto sua poltica para a sua regio, suscitando um clamor
de protestos da comunidade e da opinio pblica internacionais. A mesma boa sina
socorreu o presidente quando do episdio do mensalo em 2005, do qual saiu indene de
uma avalanche de denncias de corrupo contra o seu governo para uma consagradora
reeleio no ano seguinte.
A calmaria em que transcorre a sucesso presidencial, desconhecendo, ao menos at
aqui, duros antagonismos entre os trs principais candidatos envolvidos, assemelhados
em tantos aspectos cruciais, pode sugerir que estamos a assistir a uma disputa entre alas
de um mesmo partido.
Como que postos de acordo quanto ao principal, os candidatos divergem em questes
tpicas, a exemplo, entre outras, do quantum de autonomia de que deveria gozar o
Banco Central, de como encaminhar uma reforma tributria exigiria ela uma emenda
constitucional? , todos alinhados a uma perspectiva ps-Lula, que no deixa de ser,
querendo ou no, tambm ps-FHC, com os temas da estabilidade financeira e da
responsabilidade fiscal.
Enfim, a se tomar pelas aparncias, j teramos atingido um ponto timo na histria da
evoluo do pas, restando agora cuidar porque podemos mais do seu
aperfeioamento. E, assim, essa hora da sucesso, longe de impor um debate sobre os
caminhos j percorridos e sobre a marcao dos objetivos estratgicos a serem
atingidos, se apequena na rotina e na reiterao de prticas, algumas delas tidas como
to consagradas que ningum se atreve a discuti-las. Tudo se passa como se no

317
estivssemos no fim de um governo, mas no seu recomeo. Para que, ento, uma
sucesso?
Dessa forma, uma poltica orientada para intervir em carter emergencial, legtima
enquanto tal, como o assistencialismo do programa Bolsa Famlia, ameaa se tornar
permanente sem que se discutam os seus aspectos perversos, como a criao de uma
gigantesca clientela a que no se fornecem os meios para escapar dessa condio. Mais
que isso, apresenta-se o que deveria ser apenas um paliativo como instrumento idneo
de correo da nossa desigualdade social.
Nessa circunstncia, em que o que vale o resultado imediato, redescobrem-se, no ba
da nossa histria, velhas ferramentas a que se pretende dar uso novo, como o
sindicalismo controlado por seus vrtices, agora representados por centrais sindicais
dependentes do imposto sindical.
Amplia-se o Estado em um sem nmero de agncias que invadem a esfera da sociedade
civil com a disposio de regul-la por cima. O social passa rbita de um Estado
administrativo sob a gesto de uma tecnocracia especializada, tal como se pretendera
fazer com o mundo do trabalho nos idos do Estado Novo. Nessa chave, a sociedade civil
vista como uma matria-prima sobre a qual deve se exercer a modelagem de
uma intelligentsia de novo tipo, a que se atribui a misso de combater a desigualdade
social.
Nessa construo, no sobra espao para a poltica, quase um monoplio de fato do
Estado e dos seus agentes. Estiolam-se os partidos, boa parte deles destitudos de
representao significativa, dependentes de favores do governo, sem vida prpria,
apropriados por uma classe poltica, em sua maioria, animada pelo projeto nico de
garantir a sua reproduo. Ausente a energia que provm da luta poltica, vive-se na
modorra do pensamento nico, qualquer manifestao de dissonncia com os rumos
atuais, a que restaria apenas aperfeioar, soando como um crime de lesa-majestade. No
h sucesso livre sem que haja livre discusso sobre que sociedade queremos para viver,
sobre uma avaliao da nossa histria e a determinao das escolhas com que
pretendemos dar continuidade a ela.
Mas, se a poltica, enquanto atividade consciente dos homens para tentar criar o seu
destino, est em baixa e sob o controle de alguns poucos, temos um potente mundo dos
interesses, grandes e pequenos, uns bem mais atendidos que outros, prontos ao conflito,
se muito contrariados. Certamente, no que se avizinha, interesses sero afetados, no
necessariamente os grandes, e nem sempre passveis de compensao por vias

318
administrativas. Se at aqui o decantado carisma de Lula e a sua proverbial boa sorte
permitiram que as fortes contradies entre eles no ganhassem as ruas, sempre
resolvidas por acordos nos gabinetes ministeriais sob a arbitragem presidencial, resta
pouca esperana de que, com esses pretendentes sucesso, o mesmo remdio seja
eficaz. Seguramente, falta-lhes o carisma e provvel que tambm lhes falte o mesmo
banho de lua. A poltica de que estamos to distantes, oculta nas razes da gramtica
tecnocrtica, promete nos cobrar com juros a sua prxima apario.

319
Moderno So Paulo e a poltica nacional (31 maio)
Nessa prxima sucesso, salvo mudanas catastrficas no estado atual da disposio das
foras polticas do pas, teremos mais um presidente extrado das fileiras ou do PSDB
ou do PT, mais quatro anos para esse ciclo que se abriu em 1994 e que est destinado a
completar duas dcadas em 2014. Nenhum outro partido durante esse longo perodo
conseguiu se projetar de modo competitivo a ponto de ameaar a posio desses dois
partidos nas disputas presidenciais, largamente majoritrios nos resultados das eleies
presidenciais, embora, como se saiba, no contem com fora prpria de sustentao no
Poder Legislativo, dependentes, quando vitoriosos eleitoralmente, de amplas coalizes
com outros partidos. Essa ressalva, contudo, no contraria o fato de que ambos se
constituam como partidos hegemnicos na estrutura partidria brasileira, e de que sejam
reconhecidos como tais pelos demais partidos.
Mas essa hegemonia embute outra, qual seja, o papel dominante do Estado de So Paulo
na poltica da Federao. Tanto o PSDB como o PT so partidos paulistas, nascidos
de movimentos sociais que fizeram parte da resistncia ao regime militar, o segundo
com origem no sindicalismo da regio do ABC, sede da moderna indstria metalrgica,
e, o primeiro, como expresso de crculos intelectuais e de polticos nucleados em torno
de um diagnstico comum sobre o que seriam os males do pas. Desse tempo originrio
guardaram marcas que conservaram nos seus primeiros embates eleitorais, verdade
que, hoje, algumas delas bem esmaecidas, quando no relegadas ao plano do que deve
ser esquecido. Contudo, a memria da infncia nos partidos como nas pessoas um
partido j formado prisioneiro, de algum modo, da sua histria de fundao.
PT e PSDB, embora procedentes de regies diversas do social, vo ter em comum a
valorizao da matriz do interesse e a denncia do patrimonialismo, e no toa Os
donos do poder, o clssico de Raimundo Faoro, ser referncia de ambos ao comearem
suas trajetrias. Alis, Faoro foi um dos fundadores do PT e celebrado como um dos
cones do partido. Precisamente nesse sentido que podem ser compreendidos como
partidos paulistas na medida em que localizam no Estado a raiz do nosso autoritarismo
poltico, das polticas de clientela e de um burocratismo parasitrio a impedir a livre
movimentao da sociedade civil. No diagnstico da poca, era preciso emancipar os
mecanismos da representao poltica dos da cooptao, trao do nosso DNA herdado
da histria ibrica. No caso dos sindicatos, preconizava o PT, era preciso romper com a
Consolidao da Legislao Trabalhista (CLT) e conduzir suas aes reivindicativas

320
para o sistema da livre negociao com os empresrios, cuja fora dependeria da sua
capacidade de organizao e de mobilizao dos trabalhadores.
A matriz do interesse, alm de moderna, seria libertria, vindo a significar uma ruptura
com uma cultura poltica que afirmaria a primazia do Estado e dos seus fins polticos
sobre a sociedade civil. Essas afinidades no ponto de partida no resistiram exposio
s circunstncias da poltica. Nascidos no mesmo solo, com vrios pontos em comum,
essas duas floraes da social-democracia brasileira, partindo de So Paulo, igualadas
em fora a, mais do que aproximar as suas convergncias, se entregam a uma dura luta
por territrio. No plano da disputa nacional, essa luta se tem caracterizado pelo esforo
desses partidos em arregimentar aliados que engrossem suas hostes, desequilibrando a
disputa em seu favor.
Assim, essas expresses do moderno na poltica brasileira, que se tm encontrado em
tantos pontos na modernizao e expanso do capitalismo brasileiro, encaminham o seu
antagonismo na disputa pelas foras do atraso poltico e social. Com isso, os impulsos
modernizadores vindos de So Paulo so moderados pelo clculo poltico que preside a
disputa entre seus grandes partidos um deles, o PSDB, governando o Estado h vinte
anos e pretendente a govern-lo por mais quatro. Para cada qual importa, alm das
questes inarredveis de suas agendas, capturar o maior nmero possvel de foras
aliadas, indiferentes ao atraso poltico e social que representam, como no caso, por
exemplo, do Maranho do cl de Sarney, cobiado pelo PT, ou do PTB de Roberto
Jefferson, objeto de desejo do PSDB.
Esses movimentos, meramente instrumentais para os fins da competio eleitoral,
contudo, no so ingnuos quanto prpria histria desses partidos, que mudam com
eles. A surpreendente mudana do PT, que, de cido crtico da Era Vargas e da tradio
republicana em geral, passou a incorporar muito de suas prticas, pode ser explicada,
em boa parte, por essa lgica. Assim, no movimento sindical, as foras genuinamente
petistas, com um histrico de lutas contra o imposto sindical e o princpio da unicidade
sindical, hoje se veem tangidas a participar de uma estrutura sindical que sempre
condenaram como lesiva autonomia dos trabalhadores. A resposta do PSDB, ao
incorporar acriticamente o atraso, mimetiza a do PT. Alis, nesta sucesso, algum sabe
qual o programa do PSDB para a reforma trabalhista?
O velho sindicalismo, na carona do novo, encontrou sua sobrevida, moderando, quando
no interditando em muitos aspectos relevantes, a passagem do moderno. O mesmo vem
ocorrendo com os agentes do patrimonialismo das antigas oligarquias regionais, que

321
preservam o seu domnio a partir de suas articulaes com o moderno; dessa forma,
cindido em dois como est, este ltimo capitula de dirigir o atraso a fim de transformlo para simplesmente se associar a ele.

322
A novela da sucesso (24 maio)
Em uma democracia de massas, uma sucesso presidencial suspende a marcha ordinria
da poltica, pe sob tela de juzo o script at ento estabelecido e se abre s promessas
da novidade. Como em uma novela, esse um momento em que se comea a delinear o
esboo de um prximo captulo a partir da interpretao do que acaba de se viver. Toda
histria tem um autor, em princpio o senhor da trama que tece, mas todos j ouvimos
falar da experincia de escritores que se surpreenderam quando viram personagens,
nascidos da sua imaginao, ganharem animao autnoma, passando como que a agir
por conta prpria.
Quando h um processo de sucesso institucionalizado, mesmo em regimes polticos
autoritrios, como ocorreu aqui em tempos recentes, a mudana no comando poltico
nunca trivial a passagem do basto nos governos dos generais-presidentes Castelo
Branco, Costa e Silva, Mdici, Geisel e Figueiredo, cada um deles levado ao poder por
um crculo homogneo de eleitores muito restrito, como se sabe, no desconheceu o
conflito e a mudana de rumos.
No entanto, a presente sucesso transcorre, ao menos at aqui, de acordo com as
estratgias dos dois principais candidatos, a de Serra e a de Dilma, como se o prximo
captulo inevitavelmente, mais uma vez, sob a gide dos partidos de hegemonia
paulista, o PT e o PSDB j estivesse comprometido a reprisar, com retoques, os
anteriores. Tanto a retrica de Serra quanto a de Dilma apontam para essa direo, os
dois reivindicando para si o papel de melhor intrprete para continuar um roteiro
supostamente consagrado.
As diferenas se resumiriam a questes operacionais na conduo da economia, como,
por exemplo, na questo de juros e no grau de relativa autonomia a ser desfrutada pelo
Banco Central diante das autoridades governamentais. Serra, como Acio Neves
preconizava, no seria um candidato de oposio, definindo-se como um ps-Lula.
Dilma, por sua vez, seria Lula como um outro corpo do Rei, em viglia fiel de quatro
anos espera que seu verdadeiro titular reocupe seu lugar. Nesse jogo de simulaes, o
que importa, para uma candidatura, a herana da popularidade de Lula, e, para a outra,
no confront-la. No importa que o cenrio do mundo esteja mudando frente de
todos, como bem atesta a profundidade da crise da Unio Europeia, logo em seguida
crise financeira de fins de 2008. Como que indiferente a ele, a pauta dos candidatos
segue obedecendo aos clculos do marketing poltico.

323
Mas h algo nesse enredo que no encaixa. Se Dilma pode ser eleita pelo lulismo, no
poder governar com ele, na medida em que ele atributo intransfervel do carisma do
seu inventor. Ela ter de governar com o PT e com a coalizo poltica que a eleger, na
qual est o PMDB, com um dos seus cardeais instalado na Vice-Presidncia da
Repblica. Por outro lado, o bordo nacional-popular no prprio para a nova
inscrio internacional do pas e para as aspiraes de projetar o capitalismo brasileiro
na economia-mundo, que requer uma gramtica dominada pelo pragmatismo.
Uma indicao disso est nas abdicaes de Jos Eduardo Dutra, presidente do PT, e de
Antonio Palocci, um condestvel da poltica econmica, das suas pretenses eleitorais a
fim de assumirem posies de comando na campanha eleitoral de Dilma. Caso ela seja
eleita, no h outra leitura possvel, ambos sero guindados ao seu ministrio, alm,
claro, de Henrique Meireles. De outra parte, Serra, mesmo que no confronte com o
governo atual, para que seja um candidato competitivo, ter de sustentar outro
andamento histria em que estamos h 16 anos envolvidos, apresentando alternativas
persuasivas que garantam continuidade a ela, em especial em matrias como a da
questo social e a do crescimento econmico. Nessa agenda, deve ser includa a
valorizao de uma vida civil ativa e autnoma, uma vez que no so compatveis com a
nova democracia poltica brasileira as tendncias que a esto de estatalizao dos
movimentos sociais, inclusive dos sindicatos.
A novela que nos tem como seu pblico obrigatrio, a essa altura incapaz de mobilizar
paixes, destituda de suspense, com suas reviravoltas e artimanhas nossas velhas
conhecidas, no deve passar pelo hiato da Copa do Mundo. Depois dela, cairo as
mscaras da dissimulao, e o enredo ficar tenso e cheio de surpresas: ainda possvel
manter, na frente agrria, o agronegcio sob a presso dos movimentos sociais do tipo
MST; como compatibilizar, com os dois lados ganhando, os interesses dos chamados
ruralistas com um vigoroso movimento ambientalista, hoje identificado com uma
candidatura presidencial?
Noutra ponta: o nacional-desenvolvimentismo, com seus imperativos polticos de
projeo do poder nacional, pode encontrar lugar em uma economia conduzida pelo
eixo Henrique Meirelles-Antonio Palocci? Qual a dialtica que poder sustentar a
poltica externa atual com as necessidades, a essa altura inarredveis, do pas ocupar
uma posio entre os grandes do mundo? As demandas pelas reformas trabalhista e
previdenciria, desejadas pelo empresariado, como se havero com a resistncia dos
sindicatos, hoje, em franco processo de recuperao da sua fora de outrora? Lula, no

324
seu tempo, que j no o de agora, pde conciliar esses antagonismos. Algum mais
pode?

325
Pequenas grandes mudanas (17 maio)
A iniciativa popular conhecida pela designao de lei dos Ficha Suja, ora em
tramitao no Congresso Nacional, j aprovada com votao altamente expressiva na
Cmara dos Deputados, alm do seu valor intrnseco como um meio capaz de produzir
efeitos benfazejos na nossa representao poltica, mais um sinal positivo no processo
de aperfeioamento das nossas instituies. Ela significa que a transio poltica do
regime autoritrio para a democracia, longe da interpretao de alguns, importou
mudanas de fundo, algumas percebidas imediatamente, outras, somente com o
transcurso do tempo.
Dessa ltima natureza esto aquelas dependentes da ao de atores externos esfera
pblica institucionalizada, como a do simples cidado singular, bem o caso dessa
iniciativa contra os Ficha Suja. Isso se deve ao fato, tambm negligenciado, de que, se
no houve uma ruptura de tipo clssico contra o sistema da ordem do nosso antigo
regime, a Constituio, filha da resistncia democrtica ditadura e da forte
mobilizao popular que a sustentou, instituiu um conjunto de instrumentos postos
disposio da sociedade para agir em nome prprio em busca dos seus diferentes fins. A
decantao da sua obra na vida civil, especialmente na conscincia popular, tem sido,
como inevitvel, lenta e desigual entre as diferentes camadas sociais. No entanto, de
se registrar um exemplo entre tantos que o Estatuto da Cidade, nascido na esteira
da filosofia poltica da Carta de 1988, tem sido apropriado pela linguagem de moradores
de favelas cariocas nas suas reivindicaes por direitos.
Tal decantao, a valerem os abundantes dados estatsticos, tem no Judicirio um dos
seus principais lugares de realizao. E no toa, uma vez que para a que convergem
as demandas de massa, como nos casos do direito sade, do consumidor e do que diz
respeito ao meio ambiente, mobilizando, com frequncia cada vez maior, os valores e os
princpios consagrados constitucionalmente. Mas esse movimento, tal como se verifica
na ao dos que se opem, em nome do princpio de moralidade pblica, a que a via
eleitoral seja facultada a pessoas condenadas por faltas graves contra a pessoa, o
patrimnio e a administrao pblica, no se tem limitado a essa esfera institucional. J
atinge, portanto, o corao da matria nas repblicas o Poder Legislativo.
Na raiz desse processo, o comando constitucional que admite a iniciativa popular das
leis, mas ele est de tal forma regulado que pareceria ter sido criado apenas para viver
no papel, dado que requer a sua subscrio por, no mnimo, um por cento do eleitorado

326
nacional, distribudo pelo menos por cinco estados, com no menos de trs dcimos por
cento dos eleitores de cada um deles. O fato dessa criao, com tais restries
draconianas, ter encontrado realizao, envolvendo centenas de milhares de cidados,
demonstra a efetividade da decantao acima mencionada. Anterior a essa iniciativa,
tambm tendo como objeto impedir a corrupo nas disputas eleitorais a compra de
votos, em particular , a lei 9.840, de 28 de setembro de 1999, foi filha de idntico
movimento, e j so conhecidos seus xitos na vida republicana, especialmente nas
pequenas comarcas do hinterland.
A esperada converso em lei da iniciativa contra os Ficha Suja, cercada por indita
cobertura da mdia e amparada pela opinio pblica, deve pavimentar o caminho para
futuras intervenes desse tipo. Vale dizer, o acesso ao Legislativo pela cidadania por
via direta, sem a necessidade de intermediao dos partidos polticos. Manifesta-se,
ento, uma tendncia a que se realize nesse Poder um movimento semelhante ao que,
com outros fins, tem como cenrio o Judicirio a apropriao por parte da cidadania
das regras, valores e princpios da sua Constituio a fim de impor sua presena no
processo de elaborao das leis.
preciso olhar para a Lua e no para o dedo que a aponta. A presena emergente dos
cidados na criao de direitos e no aprimoramento da Repblica, dando vida aos novos
instrumentos e processos que a sua Carta poltica ps sua disposio, j comea a
indicar transformaes de fundo nas relaes entre a sociedade civil e as instituies
jurdico-polticas. No Judicirio j vingam as polticas que estimulam uma via
extrajudicial para a resoluo de conflitos por meio da conciliao e da mediao, e j
se cogita do estabelecimento de uma parceria com entidades da sociedade civil a fim de
ampliar o alcance desse caminho alternativo ao judicial. Mas no Legislativo que esse
caminho parece ser mais promissor, tanto pela envergadura de cada iniciativa popular,
necessariamente de escala massiva, como pelo seu objeto, sempre um bem pblico de
interesse geral. H vida, pois, fora das questes de cmbio e de supervit primrio.

327
O problema do jabuti: o Judicirio e a poltica (10 maio)
Pode-se, e deve-se, falar nos xitos econmicos e sociais, logrados nas duas ltimas
dcadas pela sociedade brasileira, mas essa narrativa estar incompleta se forem
ignorados os avanos institucionais, a comear pela promulgao da Carta de 1988, que
j imprimem uma marca singular na sua democracia poltica. Sinais evidentes dessa
singularidade se manifestam nas novas relaes entre os trs Poderes republicanos, que
tm evoludo no sentido de uma cuidadosa cooperao, tal como nos casos de polticas
pblicas em matria de sade e em tantos outros, deixando para trs a clssica separao
rgida entre eles. A mais forte indicao das transformaes por que tem passado o
nosso ordenamento jurdico-poltico pode ser percebida na recente supremacia do
direito constitucional sobre o Cdigo Civil, at h pouco a sua maior referncia,
importando a afirmao da matriz do pblico sobre a nossa tradicional matriz
privatstica.
A prevalncia do pblico foi uma opo estratgica do legislador constituinte, e que
importou a constitucionalizao de valores, princpios e dos direitos fundamentais,
expresso de uma vontade geral quanto aos fins que deveriam ser buscados e
concretizados. O intrprete dessa vontade seria a sociedade por meio de suas
instituies, e no a esfera estatal, como ocorreu ao longo da persistncia da tradio
autoritria republicana. Esse foi um momento de ruptura com a cultura jurdico-poltica
estabelecida, passando a se compreender a Constituio como obra aberta e em
progresso contnuo, e no mais como um sistema fechado orientado para garantir a
autonomia privada.
A partir dessa disposio, o constituinte inovou o papel do Poder Judicirio na cena
republicana, instituindo um conjunto de novos instrumentos, como o mandado de
injuno e a ao de inconstitucionalidade por omisso, com os quais a cidadania
poderia acionar os demais Poderes para os fins de conceder eficcia aos direitos
fundamentais que declarou. Ao lado disso, admitiu uma comunidade de intrpretes do
texto constitucional, entre os quais partidos e representaes da vida associativa, dotada
da capacidade de interpelar o Supremo Tribunal Federal em nome da defesa da
constitucionalidade das leis. Com essas largas intervenes, diluem-se os limites entre
os Poderes e se redefine o cnon que prescrevia um estrito insulamento do Judicirio
quanto poltica, na medida em que ele mobilizado constitucionalmente a dela
participar.

328
Sob impacto dessas inovaes, nosso sistema jurdico, ancorado na tradio da civil law,
comea a conhecer elementos de convergncia com a tradio da common law, j
presente, antes mesmo da vigncia da Carta de 88, sobretudo desde a criao da ao
civil pblica, em 1985, instituto que adotamos a partir do estudo da sua experincia
americana. Com as aes civis pblicas, e com a jurisprudncia que a ela se seguiu, que
vem ampliando o seu alcance, inclusive em matria trabalhista, as demandas por
polticas pblicas encontram uma arena alternativa da representao poltica, levando
a que o Judicirio se veja, na prtica, compelido a ampliar sua competncia cognitiva. E,
mais importante ainda, a orientar as suas decises sopesando suas consequncias.
A moderna democracia de massas brasileira atua, ento, no sentido de pressionar a
abertura do Direito a novos temas e na direo de novas solues, exemplar o caso
recente em que o Superior Tribunal de Justia decidiu, em nome das consequncias,
permitir a adoo de duas crianas por um casal de mulheres. No caso, contrariando o
entendimento de que a unio homossexual seria apenas uma sociedade de fato, venceu a
tese de que, para as crianas, o que importava era a qualidade do vnculo e do afeto no
meio familiar em que sero inseridas. As presses por essa abertura, que vm de vrias
regies da vida social, inclusive do mundo do trabalho, pem sob tenso o princpio da
integridade do Direito, que se no as admite corre o risco de perda de legitimidade. A
partir dessa dialtica entre integridade e abertura, o Direito se torna responsivo, tal
como no exemplo acima mencionado.
As tendncias para a transio do Direito Autnomo a ordem racional-legal clssica
do positivismo jurdico ao Direito Responsivo, nas novas circunstncias da
democracia brasileira, no podem ser mais ignoradas. Essa transio, tendo como objeto
o caso americano, foi estudada, em fins dos anos 1970, no trabalho clssico de P. Nonet
e P. Selznick, Direito e sociedade: a transio ao sistema jurdico responsivo, somente
agora, e no por acaso, publicado entre ns (Rio: Revan, 2010). Decerto que nosso caso
particular, em primeiro lugar porque pertencemos famlia da civil law, em segundo,
porque ainda desconhecemos o vigor das lutas pelos direitos civis e a judicializao
deles, vivenciados pela sociedade americana na dcada decisiva de 1960, e, finalmente,
porque anos de burocratismo e de submisso do Judicirio ao poder poltico
hipotecaram boa parte dos nossos operadores do Direito ao conservantismo doutrinrio.
Jabuti no sobe em rvore, o tema do Direito Responsivo, ao menos in nuce, esteve
presente na obra do legislador constituinte, pois foi ele quem intencionalmente incluiu o
Judicirio na trama dos impasses sociais. Mas essa obra estar incompleta se no se

329
democratiza e moderniza esse Poder, e essa mais uma questo que no pode faltar nos
debates da prxima sucesso presidencial, porque, parodiando um grande autor, o
Judicirio importante demais para ser objeto exclusivo dos seus especialistas.

330
Direito, democracia e repblica (3 maio)
A presena do Direito e de suas instituies na vida social e poltica contempornea
consiste em uma marca que, independente de juzo de valor quanto ao fato, se impe ao
observador. A bibliografia sobre o assunto abundante e no para de crescer, girando,
em boa parte, em torno da controversa questo que trata da chamada judicializao da
poltica e das relaes sociais. No Brasil, quando da sua recente despedida da
presidncia do Supremo Tribunal Federal, o juiz Gilmar Mendes, apresentando, em tom
alarmado, estatsticas sobre a expanso da litigao no pas hoje, em torno de 80
milhes de aes em andamento , avanou o diagnstico de que a sociedade
brasileira se tornou dependente do Judicirio. A ressalva a ser feita a de que tal
fenmeno no nos singular, pois afeta, em maior ou menor medida, as sociedades
ocidentais desenvolvidas. Antoine Garapon, reputado especialista francs no assunto,
fixou em termos lapidares a natureza desse processo ao escrever que o Judicirio se teria
tornado um moderno muro das lamentaes.
A avaliao crtica desse fato, deplorado por uns como um sintoma de patologia da
poltica contempornea, visto como um sinal de vitalidade da democracia por outros,
tem, no entanto, um registro comum: a invaso da vida social pelo Direito seria uma
resposta ao esvaziamento da repblica, dos seus ideais e instituies, muito
especialmente a partir dos anos 1970, quando a emergncia triunfante do
neoliberalismo, com suas concepes de um mercado autorregulado, importou o
derruimento da arquitetura do Estado de Bem-Estar Social.
Esse tipo de Estado no importam, aqui, consideraes sobre o seu anacronismo na
realidade de hoje , em razo da sua forma especfica, estava sustentado na
organizao poltica e sindical das diferentes partes da sociedade, cada qual identificada
com seus interesses e projetos de uma vida boa, tal como expressos em seus partidos e
sindicatos. O parlamento era uma de suas arenas, e, outra, no menos relevante, a das
suas corporaes e das disputas entre elas realizadas no interior do Estado e sob sua
arbitragem, da devendo resultar um capitalismo organizado orientado para o bem
comum. Nesse sentido, o Welfare State foi republicano e se assentou sobre as suas
principais instituies.
A imposio do neoliberalismo provocou a diluio das formas de solidariedade social
que, de algum modo, o Welfare induzia, levando a uma intensa fragmentao da vida
social, desregulamentao de direitos, ao esvaziamento de partidos e sindicatos, que,

331
ao lado de outros processos societais relevantes, foram fatores decisivos para que o
Judicirio viesse a se converter em um novo lugar no s para a defesa de direitos,
como tambm para sua aquisio.
O prprio legislador, consciente do quanto a sociedade se tinha tornado vulnervel
diante do Estado e das empresas, vai fortalecer esse movimento a fim de lhe fornecer
recursos de defesa, dando partida, assim, ao que se denominou a revoluo processual
do Direito, cujo marco mais representativo foi a criao da ao civil pblica e, mais
frente, a institucionalizao de cdigos do consumidor, passando a admitir aes por
parte de entes coletivos. No caso, uma das intenes implcitas do legislador foi a de
tentar reanimar a vida republicana em cenrios alternativos aos da representao
poltica. Nesse novo registro, a repblica passa a ser tensionada por presses de sentido
democratizador que visam conquista de novos direitos o da infncia, o da mulher, o
do deficiente fsico, o da cidade, o do ambiente, etc. , que so postos sob a tutela do
poder judicial.
O caso brasileiro se alinha a essas tendncias que mantm sob tenso as relaes entre
repblica e democracia, mas certamente singular. Em primeiro lugar, porque a
repblica, aqui, nasce sem participao popular, filha que da elite oligrquica de
senhores de terras, refratria, ao longo de trs dcadas, incorporao dos seres sociais
que emergiam do mundo urbano-industrial. A incorporao deles comea com a
Revoluo de 1930, quando se cria um sistema de direitos sociais em favor dos
assalariados urbanos no extensivo aos trabalhadores do campo , mas que, em
contrapartida, suprime a autonomia das suas associaes e as pe sob tutela estatal .
Vale dizer, a repblica se amplia, mas no se democratiza, persistindo como assunto
de poucos.
A democratizao da vida social fato recente entre ns, e segue seu curso de modo
cada vez mais intenso. Contudo, o problema agora se inverte: se temos democracia,
estamos longe da repblica. No h repblica sem vida ativa da cidadania na esfera de
uma livre sociedade civil, protegida das polticas de cooptao do Estado e do poder do
dinheiro. O constituinte de 1988 foi um bom intrprete da nossa realidade polticosocial ao dotar a sociedade de meios, inclusive judiciais, para a defesa da sua repblica,
entre os quais o ministrio pblico e a justia eleitoral. O legislador no menos, quando
criou a Lei de Responsabilidade Fiscal.
A democracia de massas no pode abdicar da repblica, uma vez que, sem ela, presa
fcil para intervenes messinicas, quando a deciso de um pode se justificar em nome

332
do interesse geral de que ele seria o intrprete privilegiado. As eleies que se
avizinham, mais uma vez, vo confrontar programas dos candidatos em torno de
questes substantivas de relevncia indiscutvel, como educao, sade, emprego e
renda, mas a eles no pode faltar mais, como nas eleies anteriores, o tema da
repblica e da auto-organizao da cidadania. J so dcadas de modernizao, chegou
a hora do moderno.

333
O fim da histria do Brasil ou um novo comeo para ela
Luiz Werneck Vianna - Maro 2010

A sucesso presidencial j est na linha do horizonte. Na superfcie dos fatos, nenhuma

indicao de que ela venha apontar para contrastes duros nos programas das
candidaturas envolvidas na disputa, nem sinalizar para mudanas relevantes nos rumos
da poltica. Afinal, o Pas conhece nestes quase 16 anos de governos paulistas do PSDB
e do PT uma forte linha de continuidade em termos de poltica macroeconmica e de
polticas sociais, e, entre as candidaturas concorrentes, duas delas, as mais credenciadas
eleitoralmente, tm sua origem nesses partidos.
A continuidade na conduo dessas polticas passou pelo teste severo da grande crise
internacional, que abalou mercados e a prpria economia capitalista, suportada pelo Pas
sem maiores traumas. Passada a crise, consagrou-se, com razo, o diagnstico de que
seus piores efeitos teriam sido evitados graas aos slidos fundamentos da nossa
economia e do que seria o padro de excelncia vigente na regulao do nosso sistema
financeiro, frutos, sem dvida, de uma obra comum do PSDB e do PT, formatada e
aperfeioada no curso dos seus governos.
Para essa impresso concorre tambm o estilo das duas principais candidaturas, Dilma
Rousseff e Jos Serra, quadros com perfil forjado nas altas tarefas da administrao
pblica, mais do que nos debates poltico-ideolgicos. Nada surpreendente, portanto,
que venham a ser, em boa medida, fiis a esse estilo em suas campanhas eleitorais,
imprprio, por sua natureza, s paixes. Vale dizer, nessa sucesso no se ter nem
Jnio, nem Collor, nem Lula.
De modo mais geral, essa expectativa de uma disputa eleitoral destituda de agonstica
se alimenta, sobretudo, da difusa percepo de que os xitos recentes na expanso do
capitalismo brasileiro estariam a significar que a Histria do Pas, afinal, encontrou uma
soluo feliz. As conquistas econmicas e sociais teriam serenado o campo da poltica,
cujas controvrsias girariam em torno de temas da administrao e da gesto da coisa

334
pblica. Caberia, agora, escolher entre os candidatos o mais preparado para continuar o
script consagrado no sentido do seu aprofundamento e, uma vez que o Pas j se acharia
com suas instituies estabilizadas e assentado o seu caminho futuro, lanar-se na
aventura da sua imposio no cenrio internacional.
A marca forte desse script estaria no reconhecimento de que a tarefa imediata imposta
pelas circunstncias seria a de completar a longa revoluo burguesa no Pas, cuja mais
forte indicao estaria na penetrao do moderno capitalismo no mundo agrrio, sede
tradicional dos protestos sociais mais virulentos, de carter moderno ou no, contra o
sistema da ordem da propriedade. O sucesso econmico do agronegcio, sua elevao
arena poltica constituda, em particular, no Norte e no Centro-Oeste do Pas, sua
presena no governo federal e de Estados teriam removido de vez as tenses que
antes ameaavam o campo, como nos idos de 1960, com o fantasma da revoluo.
Sob essa nova marcao da conjuntura, em que o tema agrrio teria sido deslocado da
sua antiga centralidade nos conflitos de classes no Pas, os trabalhadores urbanos
estariam circunscritos a uma agenda de reformas, personagens plenos do moderno,
restando incorporar ao sistema da ordem, por meio de polticas pblicas, as grandes
massas sujeitas, no campo e nas cidades, a trabalhos precrios e intermitentes e a uma
vida sem direitos. Posto nessa plataforma segura, caberia ao capitalismo brasileiro
reestruturar-se, sob a liderana do Estado e de suas agncias, num processo audacioso
de concentrao e de centralizao de capitais, transitando para uma forma superior de
organizao.
No governo Lula, o impulso nessa direo foi intensificado, instituindo-se numa
estratgia definida, principalmente, a partir da crise financeira mundial de 2008.
Vencido seu teste de resistncia sob condies extremas, o que era apenas um esboo,
ainda um experimento de ensaio e erro, uma estratgia ainda inominada, ganha corpo e
alma. O que vinha sendo uma navegao numa linha quase reta, na rota traada pelos
governos do PSDB e do PT, mudou o seu sentido e j percorre outro caminho.
Nessa reorientao, fixa-se para o capitalismo brasileiro o objetivo de transbordar suas
fronteiras nacionais, num esforo conjunto do Estado e das grandes empresas de capital
nacional, na tentativa de exercer uma vocao conquistadora de tipo gro-burgus.

335
Outra caracterstica est na abertura do repertrio da tradio brasileira de Vargas a
Geisel, recuperando a frmula do nacional-desenvolvimentismo como via de uma
modernizao conduzida por cima.
Nessa operao, o Estado traz a sociedade para dentro de si, convertendo-se num
parlamento onde se tomam as decises a serem legitimadas por um Poder Legislativo
enredado, por meio das prticas do chamado presidencialismo de coalizo, ao
Executivo. Tal estratgia, audaciosa em seus fins, conservadora quanto a seus meios:
ela no procura a mobilizao dos seres subalternos, salvo quando sob seu estrito
controle, e se limita a procurar solues institucionais, conceitos e motivaes ideais no
ba dos ossos da tradio autoritria brasileira.
Assim, ela enrgica e criativa, quando se trata de perseguir os seus fins de uma ordem
gro-burguesa, e passadista e conformista na poltica, como na sua pattica mimetizao
do Estado Novo e da ressurgncia que promove, em nome da realizao de fins
substantivos de justia, da democracia social. Vista dessa perspectiva crtica, que
recusa nossa Histria o papel de prisioneiro passivo das fabulaes que nos vm do
seu passado autoritrio, a presente sucesso presidencial, longe do quietismo que tantos
auguram para ela, pode datar um promissor recomeo.

336

ANTERIORES
A 2010

337
Tpicos para um debate sobre conjuntura
Luiz Werneck Vianna - Novembro 2009

1. O capitalismo brasileiro um experimento bem sucedido. Atestam isso o seu parque

industrial diversificado, um mercado interno em expanso, um pujante agronegcio e
um sistema financeiro racionalizado, que se mostrou capaz de atravessar sem maiores
abalos a crise mundial de 2008. Seu sistema de justia se encontra sob uma profunda
reforma que o deixar mais previsvel e racionalizado, os gastos pblicos esto
submetidos a controles que se tornam cada vez mais eficientes. Por meio de uma
continuada poltica de Estado, foi formada uma base tcnico-cientfica, que ora se
amplia e se articula com o sistema produtivo, do que a Embrapa talvez se constitua no
melhor exemplo, e j avana para formao de um complexo industrial-militar, em
particular nas reas da engenharia naval e aeronutica.
2. A crise de 2008 serviu-lhe como um duro teste, quando ficou comprovada a sua
solidez. Do xito da sua estratgia de defesa face crise, resultaram tanto a sua
consolidao no plano interno quanto oportunidades para se projetar no mundo exterior.
O capitalismo brasileiro vive uma circunstncia que o conduz a um desbordamento para
alm dos limites nacionais. Mais do que burguesa, essa j uma ordem gro-burguesa,
no apenas escorada pela fora expansiva do seu mercado, mas, a essa altura, tambm
levada frente por uma estratgia de Estado consciente dos seus objetivos econmicos e
polticos de maximizao de poder, em estreita articulao com o grande empresariado.
3. Essa projeo do Brasil vem sendo compreendida de modo benfazejo pelos principais
protagonistas na cena internacional, que a tem favorecido, no s pela natureza
emergente da sua economia, como tambm por sua histria de paz com seus vizinhos e
sua cultura de boa convivncia entre religies e etnias diversas.
4. No se pode, entretanto, ignorar que a crescente mobilizao de recursos e fins da
poltica para a conduo da economia j indicam uma via de capitalismo politicamente
orientado, velha conhecida da tradio republicana brasileira, a partir da qual, em

338
conjunturas diversas a de Vargas, a de JK, e a do regime militar realizou-se o
processo de modernizao do pas.
5. Se j havia elementos embrionrios desse processo, aparentes em particular no
segundo mandato do governo Lula, a crise, que denunciou a incapacidade do mercado
de se autorregular, ao trazer de volta o tema do Estado e do seu papel como agncia
organizadora da economia, atualizou, imprevistamente, o repertrio da tradio
republicana brasileira. Assim com a nfase que passa a ser concedida questo nacional
(desacompanhada da clusula do popular, que importava uma luta pela hegemonia entre
a frao da burguesia nacional e o movimento operrio e sindical, que, na conjuntura da
poca, intensificava uma postura de autonomia diante do sindicalismo atrelado ao
Estado); com os patticos postulados de grandeza nacional que j se fazem ouvir; com o
desenvolvimentismo, quando polticas estratgicas so conduzidas pelo Estado sem
anuncia explcita da sociedade civil e suas instncias de deliberao. A mobilizao de
tal repertrio tem ignorado a crtica que lhe foi feita pelos movimentos democrticos e
populares, no curso de suas lutas contra o regime autoritrio, consagrada
institucionalmente na Carta de 1988, que, ao preservar a instncia do pblico como
dimenso estratgica, submeteu-a ao controle democrtico da sociedade.
6. A apropriao repentina desse repertrio pela esquerda que se encontra na chefia do
governo, que, antes, com a teoria do populismo e com a denncia da natureza
patrimonial do Estado, foi uma das suas principais crticas de acordo com a
interpretao dos mais eminentes intelectuais que tiveram influncia na formao do
PT, o nacional-desenvolvimentismo teria sido uma tpica florao autoritria da ordem
patrimonial brasileira parece significar, por ora, mais uma mudana provocada por
motivos contingentes do que fundamentada em razes programticas. Contudo, devemse ter presentes os riscos de que tais prticas alcancem o enunciado de um discurso
coerente.
7. A tradio da esquerda de pensar o todo pela perspectiva das partes abandonada.
o todo, detentor das razes do bem comum, que, por meio de uma intelligentsia
iluminada, constituda principalmente por economistas, deve cuidar da articulao dos
diferentes interesses das partes, processando-os no interior do Estado. Da tem derivado
a percepo da sociedade como uma comunidade fraterna; o Estado pluriclassista no se

339
apresenta como intrprete de qualquer classe em particular, mas como um intrprete de
todos, ponderando-os segundo os clculos racionais que responderiam aos objetivos do
desenvolvimento.
8. Tm-se, mais uma vez, uma modernizao a partir do alto, que abriga no seu ncleo
diretivo as principais representaes das fraes burguesas do pas, e que procura
justificar suas aes em nome de uma imaginada comunidade fraterna. Dessa
modernizao no deve provir o moderno, que suporia autonomia dos sujeitos na trama
do social, e sim heteronomia.
9. Mais que mudanas tpicas ou de nfase, toda uma forma de Estado que ressurge,
em particular no novo papel concedido s corporaes e representao funcional,
evidente nas funes delegadas ao Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
(CDES). O Estado se amplia com a incorporao de representantes das entidades
classistas de empresrios e de trabalhadores, e so guindadas conduo de ministrios
estratgicos as lideranas das mltiplas fraes da burguesia brasileira a industrial, a
comercial, a financeira, a agrria, inclusive estes culaques brasileira, que comearam a
sua histria na pequena e mdia propriedade lado a lado com as centrais sindicais e
com os representantes do Movimento dos Trabalhadores sem Terra (MST).
10. A poltica capturada pelo Estado; de outra parte, o presidencialismo de coalizo
em vigncia converte os partidos polticos em partidos de Estado e sem representao
significativa na sociedade civil. Tal configurao veio a ser reforada pela crise de
2008, levando a uma revalorizao acrtica do Estado Novo e at mesmo de governos
do regime militar.
11. Exemplo, entre tantos, da avocao do repertrio da tradio republicana: a
contribuio sindical. Com a incorporao das centrais sindicais estrutura jurdica,
elas foram credenciadas a terem direito sobre a contribuio arrecadada de toda a massa
da populao trabalhadora, independente de filiao sindical; dotadas de recursos
prprios, as burocracias das centrais sindicais tendem a gozar de autonomia frente a
seus filiados; tendncia verticalizao e ao domnio das bases pela cpulas.

340
12. Por toda parte: centralizao, verticalizao. Pr-sal, Petrobras, o sistema financeiro
estatal brasileiro, a Vale, grandes empreiteiras da construo civil, complexo industrialmilitar, cooptao da intelligentsia, dos sindicatos e movimentos sociais. No um bom
pressgio para a democracia brasileira se apresentar sob a retrica de significar uma
comunidade fraterna quando se encontra envolvida em uma poltica de vocao grburguesa. Como tambm no o fato da sociedade, em sua diversidade, se deixar
subsumir ao Estado, conferindo liderana de um chefe de governo carismtico a tarefa
de cimentar a unidade dos seus contrrios. Estamos conscientes dos riscos a
envolvidos? A pergunta deve incluir como destinatrios os principais atores polticos
que esto a dirigir esse processo.
13. falso e anacrnico conceber a prxima sucesso eleitoral como a reedio dos
embates entre a UDN e o PTB. Estado forte, sim, mas sob controle da sociedade, e no
sobreposto assimetricamente a ela.
(Rio, 30 de outubro de 2009)

341
Coraes partidos
Luiz Werneck Vianna - Agosto 2009

No Palcio da Alvorada, residncia oficial do presidente da Repblica, foram cinco

horas de conversa, que se estenderam at 1 da manh. Como se no bastassem, ao raiar
do dia j estava nas mos do senador Aloizio Mercadante um novo apelo, por escrito.
Embora rumores em Braslia dessem conta de que o governo daria de ombros ao pedido
de renncia em carter irrevogvel do lder no Senado por causa do arquivamento
sumrio de todas as denncias contra o presidente da Casa, Jos Sarney, e o senador
tucano Arthur Virglio, na quarta-feira , o conhecido faro do presidente Luiz Incio
Lula da Silva parece ter sentido o tempo mudar. E achou prudente no permitir novo
desfalque no Partido dos Trabalhadores, na mesma semana em que os senadores Marina
Silva e Flvio Arns pediram sua desfiliao.
O governo errou, meu partido errou, eu errei, chicoteou-se Mercadante na tribuna ao
anunciar, ao povo, que fica. As rachaduras, no entanto, permanecem. Marina Silva deu
sinal verde para uma candidatura de terceira via pelo PV, enterrando a disputa
plebiscitria entre Dilma Rousseff e Jos Serra desejada pelo Planalto. E o PT de So
Paulo j comea a sinalizar com um plano A para Dilma a de Antnio Palocci.
Com tudo isso, o clculo poltico de Lula ao manter Sarney no Senado para garantir o
PMDB na chapa da candidata petista em 2010 no fecha.
O operador poltico, por mais competente que seja, tem l seus desmaios. Acho que
houve um erro a, avalia o cientista poltico carioca Luiz Werneck Vianna, professor
titular do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), para quem a
estratgia de Lula ao dissuadir Sarney da renncia qual j estava resignado acabou por
trazer um desgaste maior do que o esperado. Um equvoco logo da parte do poltico que
ele considera o grande prestidigitador, capaz de trazer a pluralidade da sociedade
brasileira para dentro do Estado e arbitrar ali suas gritantes contradies. Da as
recentes evocaes herana de Getlio Vargas por parte do sindicalista que criticava o

342
peleguismo no ABC dos anos 70 e 80 em um processo que Werneck Vianna define
como o Estado Novo do PT.
Na entrevista a seguir, o professor fala da presena ofuscante de Lula em seu partido
hoje inteiramente dependente de seu carisma , do enigma de uma sucesso a cada
dia mais imprevisvel e o futuro do PT em caso de derrota em 2010. Discute tambm as
dificuldades do Brasil em deixar para trs o patrimonialismo incrustado no Estado e em
sua vida social. E v, ao final do ciclo dos presidentes cordiais Fernando Henrique
Cardoso e Lula, a possibilidade de superao do infantilismo poltico que retarda a
modernizao do Pas (Ivan Marsiglia).
Na esteira da crise no Senado, em uma mesma semana, dois senadores do Partido dos
Trabalhadores, Marina Silva e Flvio Arns, pediram desfiliao. E o lder da bancada,
Aloizio Mercadante, s no entregou o cargo aps um apelo pessoal do presidente. Lula
engoliu o PT?
A vida partidria no PT est muito ofuscada pela presena dominante de Lula. O
presidente tomou conta do partido, que hoje um instrumento dele.
Quem d as cartas mesmo Lula, a bordo de seus 80% de popularidade, o deputado
Ricardo Berzoini, presidente do PT, que enquadrou a bancada do Senado a votar a favor
do arquivamento das denncias contra Sarney, ou Jos Dirceu, que voltou cena
recentemente?
So todos polticos pragmticos que, postos diante de uma encruzilhada, escolhem um
caminho possvel, independentemente dos princpios, de sua histria imediata e de sua
formao de origem. Lula tem um gnio para se adaptar s circunstncias e tirar delas a
posio mais favorvel para ele. E tem ido nessa direo. No se pode esquecer que,
depois da crise do mensalo, mais profunda e longa que esta, houve uma recomposio
de foras e o PT ganhou o segundo mandato. S que agora, uma vez que o PT abdicou
de exercer um comportamento autnomo quanto ao governo, o partido se encontra
inteiramente dependente de seu carisma.
Qual foi o clculo poltico de Lula na crise do Senado?

343

Ao que parece, o governo trabalhou para conter uma eventual CPI da Petrobras, que
talvez nem tivesse efeito to explosivo, no fim das contas. A defesa do presidente em
relao a Sarney no era obrigatria nem inevitvel. Foi um caminho tomado que no
deu volta. O operador poltico, por mais competente que seja, tem l seus desmaios.
Nem sempre consegue realizar o melhor movimento a cada instante. Acho que houve
um erro a. Veja, eu no gostaria de satanizar o Sarney: me recusei esse tempo todo a
fazer isso. Mas ele ficou sem defesa. Lula fez um clculo eleitoral, para manter prximo
o PMDB, que acabou trazendo um desgaste maior do que se esperava.
A candidatura Dilma Rousseff, sobre a qual o PT nunca foi consultado, ser a maior
vtima desse erro? Circulam rumores de que petistas paulistas j sugerem substitu-la
pelo ex-ministro Antnio Palocci, nome que empolgaria mais.
Certamente. Pode haver uma rebelio no partido, e a esta altura os indicadores comeam
a aparecer. Se o mensalo no tivesse ocorrido, tenho certeza absoluta de que o
candidato seria Jos Dirceu. Mesmo com Palocci no preo, Dirceu teria removido tudo
da frente. Mas, diante do cenrio que restou, Dilma tornou-se a nica alternativa
confivel para Lula. Resta ver se o presidente ter fora, faltando um ano para o fim do
seu mandato, de segurar esse tecido to complexo, variado, que o PT, com todas as
suas tendncias. Mant-lo unido em torno de uma candidatura que no saiu do seu seio
uma candidatura de dedo, indicada possvel, mas no ser fcil.
Em um artigo recente, o senhor lana mo de uma metfora utilizada pelo historiador
Raymundo Faoro, a da viagem redonda do Brasil que se moderniza, sem remover
o patrimonialismo de seu caminho para descrever mudanas pelas quais o PT passou
nos ltimos anos. O que quer dizer?
O PT comea seguindo o mapa que Faoro desenhou, dos recifes a serem evitados. Mas
em seus dois governos ele assume esse mapa e passa a governar com ele.
o que qualifiquei de viagem quase redonda do PT que em sua origem recusava o
modelo do nacional-desenvolvimentismo da era Vargas, sua estrutura sindical
corporativa e o processo de modernizao imposto pelo Estado sociedade. E o que se

344
viu, por astcia da razo, foi o partido acabar se identificando com esse mesmo
inventrio.
Que tipo de astcia da razo fez com que o PT abandonasse o que o senhor chama de
DNA contestador da modernizao brasileira, que o partido possua?
Governar ser posto diante de escolhas difceis, de encruzilhadas. E, medida que foi
se colocando diante delas, Lula foi fazendo opes que acabaram recuperando a
tradio da era Vargas, sem que houvesse inteno clara nisso. Acho que no houve
uma estratgia: incidentes no meio do caminho foram tangendo o PT a se identificar
com temas, trajetrias e formas de conceber a poltica que antes denunciava como males
do Brasil como o corporativismo sindical, por exemplo. Outro dia mesmo saiu
estampada nos jornais uma frase do presidente Lula repudiando o processo de denncias
que Getlio sofreu. No governo, ele passa a ser o grande defensor de uma tradio
republicana que o PT sempre criticou. E no estou fazendo juzo de valor com isso: em
boa parte, sou at favorvel valorizao dessa tradio.
Em que sentido?
Publiquei um conjunto de ensaios com o ttulo Esquerda brasileira e tradio
republicana, que afirma sobretudo a importncia do Estado. Este pas no pode ser
pensado sem essa instituio: ele foi criado a partir dela. E tem sua histria de
modernizao diretamente atrelada ao estatal. evidente que ela assumiu sempre
uma funo assimtrica em relao sociedade, em alguns momentos, autoritria, em
outros, autocrtica, como em 1937. Mas, ao longo do processo de modernizao
brasileira, o Estado foi sendo obrigado a se democratizar. E se encontra hoje, apesar de
tudo, mais democratizado do que em qualquer outro momento de nossa histria - no que
a Carta de 1988 exerceu papel fundamental. preciso valorizar o pblico.
Especialmente aps a crise financeira que se abateu sobre o mundo. importante ter um
Estado com capacidade de intervir e certo patrimnio para defender dimenses capitais
da economia.
Alguns analistas polticos afirmam que as foras de oposio ao governo Lula foram
fracas e desarticuladas. O senhor concorda?

345

A oposio ficou muito difcil de se fazer porque o presidente levou a sociedade toda
para dentro do governo. O capitalismo agrrio foi para dentro. O MST tambm. Os
empresrios da indstria, assim como vrias centrais de trabalhadores, idem. Costumo
dizer brincando que s eu estou fora (risos). Ento, como se pode operar em um
contexto que o governo mantm uma enorme capacidade de envolver a sociedade e
traz-la para si, dando-lhe posies de governo e, alm do mais, cativando a massa da
populao desorganizada com um programa do tipo Bolsa-Famlia. No sobra espao
para a oposio. Agora, na medida em que o governo Lula se aproxima do final, as
contradies que o animam vo aparecendo. Porque a nica possibilidade dessas
contradies conviverem, coexistirem, era a ao dele. Lula foi o grande prestidigitador,
o alquimista capaz de trazer a pluralidade da sociedade para dentro do Estado e fazer
com que suas controvrsias se desenvolvessem l dentro e no fora , sob sua
arbitragem. Essa a arquitetura getuliana que eles incorporaram, e que descrevi no
artigo O Estado Novo do PT.
Um outro percurso teria sido melhor para o partido?
Eu no sou nem nunca fui um intelectual do partido, no penso a partir do PT. Mas foi
uma trajetria possvel. Outra teria sido necessariamente mais ousada, mas
provavelmente no teria feito o segundo mandato. E, se o tivesse feito, teramos hoje
um presidente enfraquecido, incapaz de interferir no processo de sua sucesso.
Essa interferncia de Lula em sua sucesso fica prejudicada pela entrada de Marina
Silva na disputa?
Acho que o fenmeno Marina de enorme importncia, de um tamanho que a gente
ainda no consegue estimar direito. No o vejo como mero episdio de luta eleitoral. A
ida da Marina para o Partido Verde e sua candidatura Presidncia da Repblica so
fatos de enorme importncia para a estruturao do sistema partidrio brasileiro. O PV
ser, sem dvida, revitalizado com a chegada de um quadro da expresso nacional e
internacional de Marina. Ela carismtica, tem uma vida que se pode mostrar e milita
em um tema de relevncia mundial. No uma perda que um partido possa sofrer
impunemente. Sua entrada no jogo vai mudar muito as eleies e a poltica brasileira.

346
Sua candidatura imprevisvel, especialmente nesse contexto de desmoralizao da
poltica, dos quadros polticos, dos partidos. Ela parece algum fora de tudo isso, uma
pessoa limpa no meio de um mundo contaminado.
O PV tende a se aproximar mais do PSOL, que est no campo da esquerda, ou do PPS,
mais prximo do PSDB?
Acho que o PV deve seguir uma trajetria independente, consultando as convenincias.
A esquerda brasileira faz um movimento com a Marina que pode ser metaforicamente
compreendido pela migrao do ABC de So Paulo, a classe operria moderna do
Brasil, para Xapuri, a selva, o Acre um territrio de outro tipo, onde o capitalismo
fraco, as dimenses materiais no so to valorizadas, h uma nfase na dimenso
espiritual e nas relaes solidrias. Vejo nela uma outra forma de expresso para as
lutas anticapitalistas no Brasil, que no passam por setores modernos, mas por essa
mstica do campons, do interior, de uma cultura no contaminada pelos interesses
materiais.
Em que sentido isso pode ser renovador?
Veja, no estou aqui me identificando ou sendo mobilizado como cidado. Mas para se
ter uma ideia da importncia, basta pensar que a Amaznia um tema estratgico para o
Brasil e para o mundo. Acredito que a candidatura Marina v atrair a ateno de ONGs
da Noruega, da Dinamarca, da Alemanha e dos EUA em torno de uma liderana de
natureza quase messinica. Sua entrada na campanha deixa a sucesso mais
imprevisvel do que era. E no descarto a possibilidade de ela ter boa recepo nas
urnas. Efeitos Obama so possveis aqui.
Em um cenrio de tantas concesses em nome da ?governabilidade? e da aliana para a
sucesso de Lula, o que pode restar ao PT caso perca a eleio de 2010?
2010 para o PT de hoje questo de sobrevivncia. Se perder, ter de fazer uma grande
reavaliao, discutir sua trajetria recente e as razes da derrota. E a ou o partido sai
renovado, com uma linha mais definida na qual o lulismo ter sido enterrado, ou viver
uma crise permanente at perder o resto de sua identidade original. Como eu sempre

347
digo, partidos no morrem, mas podem diminuir, se apequenar. Aquele PT pr-2002 j
um captulo do passado.
H algumas semanas, o pr-candidato Ciro Gomes falou do dilema de se governar o
Pas com ou sem o PMDB: da difcil convivncia com esse ?centro? conservador. Para
ele, apenas Lula, a bordo de sua enorme popularidade, resiste a tanto desgaste. E previu
uma crise para 2010, pois ningum Serra, Dilma, Marina ou ele prprio, Ciro ser
capaz de administrar essa realidade poltica. Ele tem razo?
Quem tinha fora e representao poltica para segurar esse difcil equilbrio de
contrrios era o Lula. Sem ele, esse tecido tende a esgarar, o que no quer dizer se
romper. Mas as dificuldades sero bem maiores. E, inclusive, obrigaro o governo a ter
uma linha mais definida, com menos conciliao o que pode vir a ser bom.
De que maneira?
Pode nos obrigar a uma maturidade poltica que no fomos obrigados a ter, submetidos
que fomos ao infantilismo poltico que advm do fato de termos sidos tutelados 16 anos
por essa social-democracia que optou pela indefinio: a do PSDB e a do PT.
Ento o senhor concorda com a tese de Fernando Henrique Cardoso segundo a qual no
resta ao PSDB nem ao PT mais do que exercer o papel de vanguarda do atraso,
conciliando as foras conservadoras para se manter no poder?
Sem dvida. A nica possibilidade de Fernando Henrique me citar para dizer que eu
sempre sustentei isso (risos). O Brasil moderno, sozinho, no tem fora para se afirmar
sem o apoio da tradio. Mas o moderno que tem que dirigir a tradio.
Em 2010 ser possvel ir um pouco alm nessa liderana do atraso, pelo menos?
Acho que tanto Serra quanto Dilma teriam identidades mais bem definidas e poderiam
governar a partir do moderno, da extenso das riquezas materiais. Eles tm um perfil
muito parecido, na verdade. Iriam conviver com esses grupos mais conservadores, mas
manteriam com eles relaes menos prximas que as existentes nos governos FHC e

348
Lula. Inclusive por temperamento. Fernando Henrique e Lula so dois brasileiros
cordiais. Voc no pode dizer isso do Serra nem da Dilma.

349
Hoje, s Lula faz poltica no Brasil
Luiz Werneck Vianna - Maio 2009

Pensando nas eleies presidenciais de 2010, o professor Luiz Werneck Vianna defende
que, em funo da semelhana entre os principais candidatos at ento, Jos Serra e
Dilma Rousseff, no se discutir poltica nem quais rumos seriam melhores para o
pas, mas sim administrao. Para ele, a sucesso de Lula, a continuar nesta toada,
neste andamento, ser muito pouco emocionante e dramtica, alcanando mais a
continuidade do existente do que a descoberta de novos caminhos. E completa: O
horizonte de 2010 mostra que a disputa poltica, de projetos alternativos, para o pas no
ter uma presena muito forte.
Na entrevista, concedida por telefone IHU On-Line. Revista do Instituto Humanitas
Unisinos, Werneck Vianna ainda identifica um claro domnio da vida partidria, poltica
e eleitoral brasileira por dois partidos: PT e PSDB. Embora, nenhum deles possa se
intitular como o maior partido brasileiro, tanto um como o outro, para vencerem,
precisam de um terceiro partido: o PMDB. O que os aproxima mais ainda, argumenta.
E, reiterando uma opinio que defende h mais tempo, o professor repete: Hoje, no
Brasil, s uma pessoa faz poltica: o Lula. o nico que tem os cordes efetivos da
poltica nas mos. O resto da sociedade est destitudo da capacidade de fazer poltica
real. Temos a poltica de um s.
Luiz Werneck Vianna professor pesquisador do Instituto Universitrio de Pesquisas
do Rio de Janeiro (Iuperj). Doutor em Sociologia, pela Universidade de So Paulo,
autor de, entre outros, A revoluo passiva: iberismo e americanismo no Brasil (2 ed.
Rio de Janeiro: Revan, 2004), A judicializao da poltica e das relaes sociais no
Brasil (Rio de Janeiro: Revan, 1999), Democracia e os trs poderes no Brasil (Belo
Horizonte: UFMG, 2002) e Esquerda brasileira e tradio republicana: estudos de
conjuntura sobre a era FHC-Lula (Rio de Janeiro: Revan, 2006).
Como o senhor v a possibilidade de um terceiro mandato de Lula?

350

Seria uma soluo infeliz para os rumos da sociedade e da democracia brasileira. No

vejo o que justificaria isso do ponto de vista poltico, fsico, econmico e social. No
vejo motivo, a no ser a manuteno do que j vem ocorrendo.
Considerando a opo entre Dilma Rousseff e um possvel terceiro mandato de Lula,
como fica o PT hoje?
Ele j abdicou h algum tempo de um papel mais autnomo. Tornou-se cativo do
governo, do presidente, perdeu inteiramente a capacidade de agir autonomamente. Isso
se que, alguma vez, o PT, como partido, teve condies de agir a partir de deliberao
prpria. Ele sempre esteve muito dependente da ao seletiva e arbitral do Lula.
Precisamos considerar, aqui, uma frente de vrios segmentos e de tendncias, como, por
exemplo, a esquerda catlica, o pessoal da outra esquerda que vinha da luta armada, o
sindicalismo do ABC, uma intelectualidade mais antiga (tipo Srgio Buarque, Florestan
Fernandes, Raymundo Faoro), que tinha expectativas em relao a um partido de novo
tipo. O PT sempre agasalhou essas tendncias, e a nica pessoa capaz de mant-las
unidas em torno de um projeto comum Lula. O PT est em uma encruzilhada muito
difcil. Ele precisa se afirmar autonomamente diante da mquina do Estado, diante da
sua liderana maior, ou, ento, perder as credenciais que j teve, de ser o novo e
representar os movimentos sociais, o que j vem acontecendo, visto que esses esto
todos dentro do Estado.
Pensando ainda nas eleies presidenciais de 2010 e no cenrio constitudo pela disputa
entre Jos Serra e Dilma Rousseff, o senhor identifica diferenas do ponto de vista da
poltica econmica entre eles ou, independente de quem vencer, tudo continuar igual?
Dilma e Serra tm um perfil muito semelhante, de administradores pblicos, de tcnicos
competentes. So pessoas operativas, eficientes. Os dois so testados em posies
difceis (Ministrio da Sade e da Casa Civil). No vejo maior distncia entre os
candidatos, no. Ambos tm uma viso da questo nacional bem definida e so
valorizadores do papel do Estado. No entanto, se os governos deles seriam parecidos em
funo dessas semelhanas, acho que no. Diferenas haveria. claro que o peso de
So Paulo, no caso de Serra ser o vencedor, ter muita significao. E, no caso da

351
Dilma, ela no est encravada nos movimentos sociais. Com a Dilma, talvez se possa
imaginar um papel mais desenvolto do Estado e das suas agncias.
Quais so suas perspectivas de forma geral para as eleies de 2010?
O fato que o horizonte de 2010 mostra que a disputa poltica, de projetos alternativos
para o pas, no ter uma presena muito forte. Inclusive em razo da similitude dos
dois principais candidatos at ento. No se discutir poltica nem quais rumos seriam
melhores para o pas, mas sim administrao. Essa sucesso, a continuar nesta toada,
neste andamento, ser muito pouco emocionante e dramtica, alcanando mais a
continuidade do existente do que a descoberta de novos caminhos, como, por exemplo,
a sucesso de Barack Obama significou nos Estados Unidos. Estamos muito longe de
uma sucesso marcada pela possibilidade da inovao, da inveno, da descoberta.
Agora mesmo o PSDB reafirma o seu apoio Bolsa Famlia. Em que ir mudar?
Pensando ainda num tempo mais largo, ns estamos nesta poltica desde 1994. Com
flexibilizaes para l e para c, mas, no fundo e no cerne, essa poltica tem uma
continuidade imensa e deve continuar, olhando da perspectiva de hoje, com Serra e
Dilma, por mais quatro anos. Temos um domnio da vida partidria, poltica e eleitoral
brasileira por dois partidos: PT e PSDB. Embora nenhum deles possa se intitular como
o maior partido brasileiro, tanto um como o outro, para vencerem, precisam de um
terceiro partido: o PMDB. O que os aproxima mais ainda. Nesse sentido, o programa de
inovao que eventualmente eles venham a ter est muito referido, muito constrangido,
pelo fato de o PMDB aprovar ou desaprovar o caminho que eles quiserem assumir. Esta
poltica toda orbita dentro do centro poltico, ancorada na presena majoritria do
PMDB na vida partidria e parlamentar brasileira, embora esse partido no tenha
representao forte nos movimentos sindicais.
Ento, do ponto de vista poltico, Lula no trouxe novidade?
Ele trouxe, sim. Mas as novidades no significaram uma nova estrada. No significaram
a abertura de caminhos, de sinais, de mudanas. Em primeiro lugar, na questo
econmico-financeira, houve mudana? No houve. Onde houve mudana? Na questo
social, sem dvida nenhuma. Esse governo demonstrou uma capacidade forte de atuar
nessa direo. No entanto, alguns programas sociais do governo Lula foram criados no

352
governo anterior, de Fernando Henrique Cardoso, do PSDB. No foram descobertas,
invenes novas. Houve mudana na poltica externa? A poltica externa para a
Amrica do Sul vem de antes, de Jos Sarney, de Itamar Franco. Fernando Henrique
tambm deu um passo nisso. Podemos dizer que o Lula aprofundou esse caminho. Qual
a grande mudana que se podia esperar de seu governo? Governar com uma crescente
mobilizao dos movimentos sociais na direo de realizar determinadas reformas
indispensveis para a mudana econmica, social e poltica do pas. Entre essas
reformas, estariam a reforma agrria e a reforma poltica, que no saram e
possivelmente no sairo, no sentido de chamar a cidadania para mais perto da esfera
pblica. O sujeito hoje vota e no comparece nunca mais. Era de se esperar que
houvesse mudanas nessa direo. O que aconteceu foi um aumento da representao
simblica dos setores subalternos, dos movimentos sociais no governo.
O movimento social ainda tem peso no jogo de foras da poltica brasileira hoje?
Tem, embora, ele no esteja ativado. O movimento social foi cooptado e trazido para
dentro do Estado que, a partir da, exerce essa influncia. O MST, os sindicatos, o
movimento negro, esto todos dentro do aparelho do Estado. E l eles se neutralizam.
Recuperando uma entrevista que eu dei h algum tempo, eles tm o parlamento dentro
do governo, uns tm poder de veto sobre os outros. Alm disso, eles evitam ir
sociedade nas suas disputas, porque isso poderia desandar esse compromisso que existe
dentro do Estado. E quem arbitra e decide tudo o presidente. Hoje, no Brasil, s uma
pessoa faz poltica: o Lula. o nico que tem os cordes efetivos da poltica nas mos.
O resto da sociedade est destitudo da capacidade de fazer poltica real. Temos a
poltica de um s.
Como o senhor analisa a popularidade do governo Lula mesmo com a crise do
capitalismo e do emprego?
O governo tem sabido manobrar com muita lucidez e habilidade nesta crise. Tornou-se
o interlocutor dos pases fortes, conseguiu alguma representao dos pases emergentes,
tem uma posio muito boa na vocalizao das grandes questes internacionais. Agora,
essa uma crise que deixar sequelas. De fato, as concepes neoliberais foram
derrotadas. E sem retorno. A partir da, deveremos ter um fortalecimento de

353
mecanismos de regulamentao internacionais, alm de uma presena da poltica, do
direito e das instituies sociais no controle e na regulao da economia. O que no quer
dizer uma volta a concepes j vividas historicamente, como o Estado-Providncia, ou
o mundo do estado do socialismo real. Isso tudo ficou para trs. Tambm no significa
que, daqui para a frente, a nica coisa que esteja em vista seja uma volta maquiada da
ordem neoliberal. Essa ordem demonstrou sua incapacidade. A economia no tem como
trazer harmonia e coordenao, por si s, aos complexos mecanismos da vida financeira
mundial. Uma ordem internacional mais justa se torna uma possibilidade. Esses
organismos internacionais, como a ONU, e tudo o que est perto dessa experincia,
crescem em expresso. Por exemplo, essa gripe suna trouxe cena um ator
extremamente fundamental, que a Organizao Mundial da Sade, com capacidade de
induzir comportamentos em escala mundial, e, mais frente, capacidade de induzir
normas em relao vigilncia sanitria, o que j vem ocorrendo. Estamos em uma
passagem de poca, e, como isso ainda embrionrio, nesse nevoeiro ainda no
possvel perceber inteiramente para onde se vai. Mas claro que se vai para uma nova
ordem mundial, com o exerccio de uma coordenao mais efetiva sobre um mundo
sistmico. A economia no pode mais ter a pretenso de ser uma dimenso
autorregulada. Ainda estamos tateando, mas em boa direo. E o que se pode dizer do
Brasil, nesse contexto, que a nossa poltica externa tem dominado isso e operado num
sentido bastante lcido em relao a essas questes, como um fator de paz e de
harmonia na ordem internacional. O Brasil est se comportando de maneira afim,
homloga a esses processos societais de fundo, que agem como fenmenos glaciais,
como mudanas de placas tectnicas da nossa sociedade.
No governo Lula, a balana oscila mais para o lado do trabalho ou para o lado do
capital?
Entre os dois lados, o corao de Lula balana. E ele arbitra, dependendo da natureza
dos impasses e da gravidade do contexto. O governo muito aplicado na defesa de si
mesmo e procura abarcar todos os interesses. A meu ver, o que muda, de fato, com a
sucesso do Lula, perante as candidaturas Serra e Dilma, que, com eles, essa situao
no poder se reiterar. Sempre haver perdedores. Nenhum deles tm a capacidade, que
prpria do Lula, e que ele conquistou ao longo da vida, pelo seu carisma, pela sua

354
fora pessoal, de resolver arbitralmente essas questes. Com Dilma e com Serra, os
perdedores e os vencedores sero mais claros. Essa ser uma mudana significativa.
O senhor compartilha da opinio de que governo e sociedade seguem o mesmo modelo
de desenvolvimento que privilegia o crescimento a todo custo, sem muita preocupao
ambiental, mesmo diante da crise ecolgica?
Precisamos reconhecer que os ambientalistas esto presentes no governo. O fato que a
ao deles est sendo mais ponderada agora em funo das necessidades de expanso
das foras produtivas que esse pas experimenta. Tem havido uma inflexo ao longo do
governo Lula e que ficou muito mais caracterizada no segundo mandato, no sentido de
uma orientao nacional desenvolvimentista, que apresenta tenses com a questo
ambiental. A meu juzo, essa questo vendo sendo bem administrada. O ministro do
meio ambiente um ambientalista convicto. No creio que ele esteja capitulando.
O modelo de desenvolvimento de Lula lembra mais Getulio Vargas ou mais JK?
Ele lembra ambos (Risos). Essa nova nfase nas questes nacionais desenvolvimentistas
o aproxima muito de Vargas. E, quando pensamos no PAC, ele lembra muito Juscelino.
De qualquer forma, o que importa que o PT, um partido que nasceu em clara oposio
a esse passado, a Vargas, a JK, vem se aproximando cada vez mais desse inventrio, o
que nos remete ainda para o tema da continuidade neste outro registro. No governo
Lula, o PT no se comportou como um agente da descontinuidade na poltica brasileira,
mas sim da continuidade. O que no quer dizer que, nessa ao da continuidade, no
tenha havido releituras nem transformaes importantes. A principal delas tem sido o
reforo e a consolidao da democracia poltica entre ns. E, voltando sua primeira
pergunta desta entrevista, o terceiro mandato pode ameaar esse patrimnio do que tm
sido esses dois mandatos do governo Lula, ou seja, de ter sido o reator que vem
aprofundando a experincia democrtica brasileira. O terceiro mandato pode significar
um divisor de guas muito complicado.

355
Princpios no corao da matria
Luiz Werneck Vianna - Abril 2009

A institucionalizao da democracia poltica no pas com a Carta de 1988 no s

importou a criao de novos direitos e de novos procedimentos destinados a lhes
conceder eficcia, como tambm tem ensejado um ambiente propcio para que antigas
instituies renovem sua forma de atuar e se atualizem na complexa cena
contempornea. Este bem o caso da Justia do Trabalho, do que testemunha a
legitimao das aes civis pblicas como recurso dos sindicatos, inovando o sistema de
defesa dos direitos dos trabalhadores.
Mais recentemente, exemplar dessa mutao, esto a as decises dos Tribunais
Regionais do Trabalho da 15 e 3 Regies que suspenderam, por medida liminar,
respectivamente, as demisses de 4.723 empregados da Embraer e de 1.500 da
Usiminas.
Decerto que essas liminares foram cassadas pelo plenrio desses dois tribunais, mas o
precedente est aberto e se acumulam as evidncias de que a jurisprudncia pode vir a
se mover no sentido sinalizado por aquelas decises. Em particular, porque nos dois
casos foi imposta a realizao de audincias de conciliao, com a presena de lderes
sindicais e do Ministrio Pblico do Trabalho, exigida das empresas a apresentao de
balanos patrimoniais e dos demonstrativos contbeis dos ltimos anos, e a relao dos
empregados dispensados, indicando-se o seu tempo de servio.
De fato, a questo envolvida se acha instalada no corao da matria das relaes
trabalhistas, na medida em que afeta o direito discricionrio do empregador de demitir
os seus trabalhadores. Substantivamente, as decises dos dois Tribunais no
reconheceram esse direito, obrigando a Embraer e a Usiminas a justificarem os motivos
da demisso dos seus empregados perante os sindicatos e o poder pblico.
No entanto, a demisso imotivada de que trata a conveno 158 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), que a probe, salvo em casos especiais, embora tenha

356
sido ratificada pelo governo brasileiro em 5 de janeiro de 1995, foi denunciada por ele,
aps forte reao do empresariado sua implementao, no ano seguinte. Sem ela, o
que vige so as prticas das demisses imotivadas, sujeitas apenas s multas previstas
na lei do FGTS, responsvel, como muitas vezes demonstrado, pela alta rotatividade no
emprego do trabalhador brasileiro, com bvias repercusses salariais, uma vez que os
novos contratos de trabalho estipulam, em geral, uma remunerao inferior a que o
empregado recebia no emprego anterior.
Contudo, no captulo dos direitos sociais, a Constituio dispe que a relao de
trabalho deve ser protegida da demisso arbitrria art. 7, inciso I , matria a ser
regulamentada por lei complementar. falta desta lei, passados mais de vinte anos de
vigncia da Carta de 88, que o caso, circunstncia qualificada pela denncia do
governo da conveno 158, que preencheria este vazio legislativo, cria-se a
possibilidade para uma interveno criativa do juiz, especialmente diante de uma crise
econmica de largo alcance que pe sob ameaa o emprego e o mercado de trabalho.
A estratgia dos Tribunais diante de uma situao difcil a demisso de milhares de
trabalhadores foi a de obrigar, em nome do princpio constitucional da dignidade da
pessoa humana (art. 1, inciso III), as empresas a motivarem as demisses. Este
princpio, entretanto, no foi mobilizado em terreno juridicamente vazio, apenas uma
interveno da especulao hermenutica, pois a prpria Constituio que declara a
sua inteno de proteger o trabalhador da demisso arbitrria.
No so apenas nos casos difceis, litgios tpicos diante dos quais o direito ainda
hesita sobre a interpretao a adotar, que os princpios devem ser chamados a fim de
participar das decises. Situaes difceis, com origem em litgios sistmicos, como a
da segregao racial na sociedade americana nos anos 1950, podem, de igual modo,
reclamar deles a sinalizao para a melhor soluo no limite, a nica para que o
justo prevalea. A insegurana jurdica, tema da reao dos empresrios s decises dos
dois Tribunais que interpelaram princpios mas no s , no sentida apenas por
uma das partes contratantes nas relaes de trabalho. A segurana por que demandam os
trabalhadores a de terem, em especial nas demisses coletivas, a justificao
comprovada da sua necessidade e uma justa indenizao por seus anos de servio.

357
O caso da Embraer
Luiz Werneck Vianna - Maro 2009

Despotismo fabril e dignidade da pessoa humana: o caso da Embraer

O acento pessimista, a verso de que o Brasil perdeu a crena em si mesmo, incapaz de
formular um destino de afirmao para seu povo, entregue servido voluntria e aos
mecanismos de mercado, parece se ter tornado uma nova moda entre intelectuais. De
fato, h bons motivos para o desalento, sobretudo quando se atenta para a situao de
degradao em que se encontra o sistema dos partidos e da representao poltica no
pas. Tambm no animadora a distncia que a sociedade civil mantm em relao
esfera pblica, confiada quase que exclusivamente ao controle dos profissionais da
poltica. Esta hora de crise mundial do sistema financeiro ainda mais generaliza o
azedume na mdia e nos chamados formadores de opinio no haveria mais lugar
para as pretenses de mais um surto de modernizao. A escalada da violncia urbana e
a sucesso de escndalos na classe poltica apenas confirmariam o diagnstico de
esgotamento das antigas promessas de se instituir, aqui, uma cultura e uma civilizao
originais.
O diagnstico a tal ponto se acha confundido com o senso comum que os fortes sinais
que o infirmam ou so ignorados, ou tm sua interpretao rebaixada. A deciso do
Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, no caso da demisso de mais de quatro
mil trabalhadores da Embraer, de mandar, por medida liminar, suspender as rescises
contratuais, um destes vigorosos sinais.
Em primeiro lugar, porque d plena consequncia aos princpios e aos direitos
fundamentais estatudos na Carta de 88 no mundo do mercado de trabalho, trazendo
para a dimenso sistmica da economia o valor tico dignidade da pessoa humana.
So claros os termos da deciso ao mobilizar o texto constitucional: o poder diretivo
do empregador [...] no absoluto, encontrando limites nos direitos fundamentais da
dignidade da pessoa humana, para, mais frente, sentenciar que a dignidade da

358
pessoa humana um valor superior que dever presidir as relaes humanas, entre as
quais as relaes jurdico-trabalhistas.
Em segundo lugar, pelo prprio contexto em que a deciso foi produzida, propcio,
diante da gravidade da crise econmico-financeira, a admitir exclusivamente
argumentos e intervenes de carter instrumental em detrimento de razes estranhas
lgica do mercado. A deciso judicial, porm, dirige-se a este mundo e s suas
contingncias, e no ao mundo da lua. E, nesse sentido, no desconhece que o mercado
est submetido a leis prprias e no tem como ser dirigido pela fora de canetadas,
embora deva operar em comunicao com os valores, prticas e instituies que lhe
chegam de outras regies do social. Assim, no vai se negar o caminho das demisses
dos trabalhadores de empresas que perderam, ou esto perdendo, a sua viabilidade
econmica, desde que a sua necessidade seja comprovada em um cenrio de negociao
sindical, em obedincia ao que dizem as leis, em particular as de proteo do trabalho, e
sob a arbitragem do poder judicial.
Em terceiro lugar, pela evidncia de que o movimento sindical trouxe para si os
fundamentos e os princpios da Carta de 88, e passa a provocar a ao do juiz a fim de
arbitrar questes que transcendem a regio do econmico-corporativo, na medida em
que, quando suscita o valor da dignidade da pessoa humana, no interior de um confronto
tradicionalmente interpretado como de natureza mercantil, envolve a sociedade inteira.
E, finalmente, pela indicao de que h poderes, em nossas instituies republicanas,
capazes de se pr em sintonia com os comandos constitucionais que nos orientam no
sentido de criarmos uma sociedade mais justa.
Rio de Janeiro, 06 de maro de 2009.

359
O PT recuperou a era Vargas
Luiz Werneck Vianna - Fevereiro 2009

Mesmo com a crise econmica, mecanismos do Estado brasileiro, como o BNDES e a

Petrobrs, daro flego ao governo e reforaro o potencial do presidente Luiz Incio
Lula da Silva na tentativa de fazer a ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff, sua
sucessora. A anlise do cientista poltico Luiz Werneck Vianna, do Instituto
Universitrio de Pesquisas do Estado do Rio de Janeiro (Iuperj). O pesquisador v no
discurso otimista de Lula e na sua proximidade dos pobres os motivos para a sua
popularidade. O PT recuperou a era Vargas. O Lula um Getlio. H muito tempo,
diz. Getlio no elegeu Dutra? Ele alerta, porm, que o governador de So Paulo, Jos
Serra (PSDB), um osso durssimo de roer. (Wilson Tosta)
Estamos diante de uma conjuntura poltica nova, com a crise econmica. O que isso
aponta para 2010?
Estamos diante de uma catstrofe, no h como recusar isso. Milhes de pessoas
desempregadas, diminuio da riqueza mundial... Agora, aqui na periferia, no mundo
emergente, isso que ocorreu era o desejado. De que se trata hoje? De regular. Regular o
sistema financeiro mundial, cada sistema nacional. Com o tema da regulao, a
presena da poltica.
O neoliberalismo est fora das alternativas polticas?
Creio que est fora. O que no quer dizer que as concepes de extremao da presena
poltica na economia retornem.
Para o Brasil o que isso aponta?
Acho que estamos muito bem equipados, por motivos histricos determinados. A
presena do pblico, aqui, sempre foi muito forte. Mesmo os anos de desmonte, das

360
tentativas de desmonte da chamada era Vargas, ficaram na superfcie, no foram
aprofundadas. Comeou com Collor, seguiu com Fernando Henrique, de algum modo
continuou com Lula, mas a tradio da presena do pblico na sociedade brasileira foi
preservada. E alm do mais, a crise financeira nos anos 90 fez com que crissemos
antdotos, que agora esto se demonstrando extremamente eficazes. Temos um mercado
interno que cresce, no precisa de muito para crescer, porque uma boa parte dele est
situado na base da pirmide. O Bolsa Famlia intensifica o consumo, o aumento do
salrio mnimo intensifica o consumo... O fato que no vendemos nem o Banco do
Brasil nem o BNDES. E temos a Petrobrs. E tem um presidente que ganhou a
confiana da populao. Que, no meio dessa crise, se comporta no sentido de inspirar
segurana, confiana. E est comprometido com a defesa do emprego e a sua ampliao.
Como o PMDB, frente do Senado e Cmara, pode agir na sucesso?
Ele parte dessa histria boa.
Mas ele no associado ao atraso?
Eu sei. Alis, o atraso questo altamente sensvel e estratgica na sociedade. Em
linguagem fcil, rpida, quem tentou romper com ele perdeu.
Por exemplo?
Collor. Fernando Henrique no tentou. Lula no tentou. A questo aqui quem dirige o
atraso. Se o atraso assume a direo, a, realmente, no h o que fazer. Mas desde
Vargas ele no assume. O PMDB uma fora poltica regional, fisiolgica, tudo isso
que se diz um pouco verdadeiro e s vezes muito exagerado. Mas o PMDB uma
escora na defesa dessa tradio do pblico na sociedade brasileira. Possivelmente, no
teramos essas instituies que hoje esto nos defendendo se o PMDB no fosse um
personagem to presente na vida republicana recente. Agora, ao lado disso, o PMDB
um partido muito difcil de administrar. Mas no est postulando a Presidncia at
agora.
Por que um partido grande como o PMDB no lana candidato?

361

O PMDB deixou de ser um partido nacional. Os seus lderes so regionais, como o

Geddel (ministro da Integrao).
Mas tem um potencial enorme de influir na sucesso e no governo...
Aumentou. Mas o que d um partido como o PT ir ao governo e no realizar o seu
programa. Teve de se aliar aos outros para realizar um programa descoberto no meio do
caminho. O programa do primeiro mandato no era esse que est sendo realizado. O PT
recuperou a era Vargas. O Lula um Getlio. H muito tempo.
Est cada vez mais popular...
Getlio tambm foi, no?
O que d lastro a isso?
A ida ao social, como Getlio foi, aos pobres, aos sindicatos, a maneira apaixonada
atravs da qual Lula faz isso. claro que ningum atendeu melhor aos empresrios e s
finanas que ele. Mas no tirou de um lado para dar para o outro. Deu para os dois
lados.
A popularidade dele , digamos assim, transmissvel?
Ah, . De certo modo, .
Dilma, ento, candidata forte?
. Getlio no elegeu Dutra? Agora, Serra um osso durssimo de roer.
Na sua avaliao, qual vai ser o peso do presidente na sucesso?
Do jeito que ele est se comportando, se o navio tiver de afundar, ele quer morrer que
nem um almirante batavo: afundar com o navio. Mas o navio no vai afundar. Vai sofrer

362
abalos, talvez severos. Mas volto minha argumentao: temos algumas defesas. E
nosso mercado interno pode nos segurar.
Ento, o presidente Lula ser um ator importante em 2010?
Ah, certamente.
Decisivo?
No sei se ele garante a vitria do seu candidato ou candidata. O outro lado muito
forte e vem de um Estado muito poderoso. Se Serra conseguir fechar So Paulo... O
risco para Serra Minas escapulir.
A briga, que j rachou a bancada tucana, pode prejudicar Serra?
Pode. A candidatura Acio-PMDB no existe.
Como fica o PT?
O PT se programou por 20 anos. Teve contratempos. Ficou sem candidato, est
inventando a Dilma. Candidato inventado, que nunca passou pelo teste das urnas,
candidato com dificuldades. Como a Dilma vai se comportar, provocada por jornalistas?
No se sabe. No tem treino.
Isso no torna a participao de Lula ainda mais fundamental?
Sem dvida. Ela, por si s, nunca teve perfil para isso, nunca se pensou. Mas o projeto
desde garotinho do Serra.
Mas em qual quadro?
Est todo mundo chamando ateno para o PMDB. Mas, e PT e PSDB, que esto cada
vez mais parecidos e cada vez mais rivais? O enigma : por que no se aproximam
mais?

363

Por causa da briga em So Paulo?

O Lula j se desprendeu disso. Alis, se desprendeu do PT. O presidente governa o
partido. Agora, com relaes cada vez mais doces com o governador de So Paulo.

364
Moralismo cancela debate democrtico
Luiz Werneck Vianna - Julho 2008

Ao analisar os recentes episdios de corrupo no Brasil, a partir da priso (ou da

tentativa de) do banqueiro Daniel Dantas, o professor Luiz Werneck Vianna, do Iuperj,
em entrevista concedida por telefone IHU On-Line, identifica apenas o capitalismo
operando. Para ele, o mal no est em figuras como as de Dantas ou de Eike Batista,
como se a sociedade fosse melhorar se nos livrssemos delas. Ele garante: No vai
melhorar. A sociedade vai melhorar se organizando em torno das suas questes
centrais, que so, na sua opinio, o crescimento econmico, a reforma agrria e a
democratizao da propriedade. O pesquisador acredita que os piores instintos da
sociedade esto sendo suscitados com tudo isso. E que a soluo vir com mais
poltica. O que constatamos, ao longo desse episdio, que a poltica recua. No h
poltica. Est faltando sociedade organizada, reflexiva. A poltica est reduzida ao
noticirio policial, explica.
Werneck Vianna professor pesquisador do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio
de Janeiro (Iuperj). Doutor em Sociologia, pela Universidade de So Paulo, autor de,
entre outros livros, A revoluo passiva: iberismo e americanismo no Brasil (Rio de
Janeiro: Revan, 1997), A judicializao da poltica e das relaes sociais no Brasil (Rio
de Janeiro: Revan, 1999) e A democracia e os trs poderes no Brasil (Belo Horizonte:
UFMG, 2002).
Personagens como Daniel Dantas e Eike Batista avanaram sobre nacos importantes do
patrimnio do Estado brasileiro. Quais foram as condies polticas e econmicas que
permitiram o surgimento desses personagens?
O Brasil um pas capitalista. E esses so empresrios audaciosos, jovens, e tm
encontrado um terreno favorvel a tratativas com o executivo no sentido de fazer
negcios de interesse comum. E nisso parece que ambos tm se complicado muito. No
entanto, h uma zona de sombra que ainda precisa ser esclarecida. Meu problema em

365
relao a tudo essa sucesso de intervenes espetaculosas da Polcia Federal, a
mobilizao da mdia, do Ministrio Pblico, do Judicirio e da opinio pblica para
esses fatos. As questes centrais no so essas. Com essa cortina espetacular, o mundo
continua como dantes. Nada muda no que se refere questo agrria, s polticas
sociais. A populao anda desanimada, desencantada. Alm disso, o que aparece aqui,
que muito perigoso, um esprito salvacionista. H um Batman institucional
atuando sobre a nossa realidade. Esse Batman a Polcia Federal associada ao
Ministrio Pblico. H elementos muito perigosos a, de ndole messinica,
salvacionista, apoltica, que podem indicar a emergncia de uma cultura poltica fascista
entre ns. Todos esses escndalos e espetculos atraem a opinio pblica como se a
salvao de todos dependesse de apurar os negcios do Eike Batista e do Daniel Dantas.
No depende, isso mentira! Com isso, se mobiliza a classe mdia para um moralismo
que no pra de se manifestar. A poltica cai fora do espao de discusso. Enquanto
isso, aparecem dois personagens institucionais, ambos vinculados ao Estado: o
Ministrio Pblico e a Polcia Federal. Este caminho perigoso, e a sociedade no reage
a ele faz tempo. A cultura do fascismo pode se manifestar com traos mais bem
definidos, a partir da idia de que nosso inimigo a corrupo, especialmente aquela
praticada pelas elites. Ento, a sociedade acha que se resolve esse problema colocando a
elite branca na cadeia. Desse modo, o pas viveria numa sociedade justa. No vai,
mentira!
O que o senhor considera como as questes centrais na sociedade brasileira, que devem
ser discutidas com mais nfase?
O tema do crescimento econmico, da reforma agrria, da democratizao da
propriedade. Para isso ningum mobiliza ningum.
Pode-se afirmar que os anos dourados do neoliberalismo brasileiro produziram uma
nova burguesia nacional da qual Daniel Dantas e Eike Batista so hoje personagens
centrais? O que distingue essa nova burguesia da velha burguesia nacional do perodo
desenvolvimentista?
Eike Batista no um homem das finanas, e sim um homem da produo. O Daniel
Dantas, no. Ele um homem do setor financeiro. Este setor apresentou enormes

366
possibilidades. Esses executivos do setor financeiro no tm 40 anos. Se examinarmos
os currculos deles, veremos que so formados por boas universidades, com doutorado
no exterior. Apareceu um novo mundo para esses setores mdios e educados da
populao, especialmente os economistas. Passa-se da posio de economista para a
posio de banqueiro hoje muito facilmente.
Como o senhor interpreta essas relaes aparentemente ambguas que o banqueiro
Dantas tinha, ao mesmo tempo, com o mercado financeiro internacional e os fundos de
penso do Estado do qual fazem parte sindicalistas? Acabou-se a velha contradio
capitaltrabalho?
Essa questo dos fundos previdencirios existe em toda parte, no apenas no Brasil. E o
controle disso tem sido em boa parte corporativo. Quem mexeu com a questo e falou
no surgimento de uma nova classe foi o Francisco de Oliveira. No sei se devemos
concordar inteiramente com o que ele diz, mas, pelo menos, uma aluso importante. O
capital hoje tem uma outra forma de circular, e isso no ajuda o mundo sindical a se
reorganizar. O que vemos um sindicalismo inteiramente cooptado pelo Estado. Dantas
jogou com as oportunidades que viu. At agora, as nicas coisas concretas pelas quais
ele pode ser pego so o suborno ao policial e seu problema com o Imposto de Renda.
Esse o capitalismo operando. Daqui a pouco vo querer prender o capitalismo. E
no creio que isso esteja na inteno da Polcia Federal. O mal no est nessas figuras,
como se a sociedade fosse melhorar se nos livrssemos delas. No vai melhorar. A
sociedade vai melhorar se organizando em torno das suas questes centrais.
O banqueiro Dantas estabeleceu uma rede de conexes polticas ao longo de trs
governos Collor, FHC e Lula. Como entender o poder de Daniel Dantas, sua
capacidade de manipulao e envolvimento de tantas pessoas, de diferentes governos,
nessa malha de corrupo?
Era necessrio que nessa rede pblico-privada aparecessem personagens. Essa rede no
podia se montar sem pessoas concretas. Dantas foi uma. O ponto da privatizao
estabeleceu um caminho para que esses homens encontrassem a sua oportunidade.

367
O senhor considera que o caso Dantas ameaa o conceito de Repblica, ou se pode
afirmar que efetivamente o Brasil nunca desfrutou do status de Repblica?
No ameaa nada. Esse um affaire miditico, com cortinas de fumaa. Os piores
instintos da sociedade esto sendo suscitados com tudo isso. Vejo as primeiras
fumacinhas de uma sndrome fascista entre ns. E isso deve ser denunciado, combatido,
e com poltica, com mais poltica. O que constatamos, ao longo desse episdio, que a
poltica recua. Est faltando sociedade organizada, reflexiva, e a poltica est reduzida
ao noticirio policial.
Como o senhor analisa a postura do Supremo Tribunal Federal nesse caso? Como
interpreta o comportamento do ministro Gilmar Mendes?
Interpreto bem. O papel da Suprema Corte defender a Constituio, as liberdades
individuais, e tambm no deixa de incorporar essa preocupao com o testemunho do
espetacular que essas operaes policiais manifestam. Uma outra questo vinculada a
isso a escuta telefnica. Estamos indo para um estado policial? Com isso, a sociedade
aprende a apontar como culpado o malvado l da ponta, responsvel por todos os
males, que, caso preso e execrado, far com que ela melhore. Num ano eleitoral, tudo se
discute, menos a poltica. No podemos defender a idia de que um grande inqurito,
um grande processo pode resolver as mculas da nossa histria, criar um novo tipo de
encaminhamento feliz para ns (e isso feito pela polcia, pelos grampos telefnicos,
pela represso!). Isso no lembra a linguagem do regime militar, quando ele se imps,
de que o grande inimigo a corrupo? S que agora tudo est sendo feito numa escala
nova, imensa, com um domnio total dos meios de comunicao. O prprio Congresso
se tornou uma ampla comisso parlamentar de inqurito, apurando, investigando e no
discutindo polticas e solues para os problemas. Alm do mais, temos um grupamento
novo na sociedade: a Polcia Federal nova. Ela foi extrada da classe mdia. Seu
pessoal concursado, bem formado, com curso superior. Seus integrantes esto
autonomizados a ir para as ruas com esse sentimento messinico, que aparece no
relatrio do delegado Protgenes, de que a Polcia pode salvar o mundo.
Qual a sua opinio sobre o combate corrupo no Brasil? Este episdio recente abre
a possibilidade de mudanas?

368

Nesse processo, a ordem racional legal avana, se aprimora, se aperfeioa. No entanto, o

que tento combater uma viso salvadora, justiceira, messinica do papel policial para a
erradicao dos nossos males, como se no devesse haver nenhum impedimento entre a
ao da polcia e a sociedade, como se no devssemos ter habeas corpus, como se as
pessoas pudessem ser presas, retiradas das suas casas nas primeiras horas da manh,
algemadas, e tudo isso passando por cmeras de televiso... No creio que isso seja um
indicador de democracia.
Que tipo de sentimento esse episdio provoca na populao brasileira? Revolta,
descrdito nas instituies?
Descrdito. E tambm aprofunda o fosso entre a sociedade e a poltica, mantm a
sociedade fragmentada, isolada, esperando que a ao desses novos homens, dessas
corporaes novas, nos livre do mal. Talvez eu tenha dado muita nfase dimenso
negativa de tudo isso, mas tambm vejo que esse processo pode ser corrigido se a
ordem racional legal for defendida por recursos democrticos, sem violncia, com
respeito s leis, dignidade da pessoa humana. possvel avanar na ordem racional
legal, investigando a corrupo, prendendo seus responsveis, mas sem que isso assuma
o carter de escndalo, de espetculo, no qual parece que temos um agente de salvao
em defesa da sociedade. Isso sim perigoso.
---------Entrevista originalmente publicada em IHU On-Line. Revista do Instituto Humanitas
Unisinos. So Leopoldo, 21 jul. 2008, n. 265.

369
A sucesso de Lula e o retorno do nacional-popular
Luiz Werneck Vianna - Maro 2008
Fora de discusso que a experincia de afirmao do capitalismo vive, entre ns, um de
seus melhores momentos. Atestam esse processo a diversificao do parque industrial, o
comportamento dos indicadores econmicos, a sofisticao do agronegcio, a
modernizao do vasto mundo agrrio, antes percebido como um lastro a empenh-lo ao
tradicionalismo e s relaes pr-capitalistas.
Contudo, esse registro de xitos no se mantm quando o foco da observao abandona
o cenrio da economia de mercado e se fixa no da poltica. Com efeito, o confronto
entre essas duas dimenses revela a assincronia dos seus movimentos, embora o
comando de ambas esteja situado no interior do mesmo governo Lula: enquanto na
primeira se cultua e se procura praticar o modelo capitalista de livre mercado, na outra,
predomina vis oposto, valorizador do Estado e do seu papel na conduo da vida
econmica e social. A tenso que naturalmente deriva da disputa entre elas, cada qual
presente na mquina do governo, senhora de fraes da vida social organizada e com
significativa representao na formao da opinio pblica, no lhes faculta o exerccio
de uma ao hegemnica.
Essa tenso, vivenciada no interior do Estado e arbitrada pelo presidente Lula com a
autoridade que lhe concede o apoio popular que detm, quando recai sobre a sociedade,
em razo da fora poltica dessa arbitragem, j lhe chega moderada pelos filtros que
atuaram sobre sua carga conflitiva. A sociedade se apresenta, ento, sob o ngulo falso
de que se recusa poltica e se mantm avessa a seus conflitos, apesar de estar
recortada, de alto a baixo, em torno de dois projetos bem delimitados sobre o seu
destino, que, historicamente, dramatizaram a cena poltica brasileira. Da que o Estado
de compromisso vigente, reunio de contrrios, tem sua sorte ligada resoluo das
suas disputas no interior da prpria mquina governamental, permanentemente
ameaado de runa se uma das partes ignora a arbitragem presidencial e convoca a
sociedade como elemento de deciso.

370
A presumida apatia da sociedade no resiste ao rico inventrio das aes dos seus
movimentos sociais, nos centros urbanos e no mundo agrrio, inclusive do seu
empresariado, embora, em geral, se manifestem apenas topicamente, sem demonstrar
at aqui ambio de escalar a esfera propriamente poltica. Essa desambio tambm
enganosa, uma vez que procede do clculo estratgico dos diferentes atores sociais em
preservarem suas posies no Estado de compromisso que a todos procura contemplar.
De outra parte, o sistema de orientao dos atores da sociedade civil, longe de estar
descolado dos valores da sua informal representao poltica em postos
governamentais, muito prximo deles, tal como se patenteia na agenda do MST, em
que a nfase na questo nacional rivaliza com a da luta pela terra, e na do empresariado,
como notrio quando da votao da CPMF, em que a tnica foi a de condenar o papel
do Estado na sociedade brasileira.
Assim, as disputas que recortam os dois partidos no interior do governo encontram
plena correspondncia nos movimentos sociais e na sociedade civil organizada, todos
guardando, sempre que possvel no caso da CPMF no foi , uma prudncia
calculada na vocalizao de suas posies. A iluso de imobilidade da cena poltica
provm, portanto, do clculo dos atores envolvidos na guerra de posies, cujo teatro
de operaes tem stio no interior do Estado e dos seus aparelhos de governo: uma
eventual mobilizao das foras sociais que lhes so afins comprometeria o delicado e
frgil compromisso que os tem reunido, sem que ainda se possa antecipar qual lado
sairia vencedor.
A importao de categorias gramscianas , no caso, obrigatria, pois no se pode mais
negar o clssico andamento de revoluo passiva que caracteriza a cena brasileira,
decerto que com a marca singular de os controles institucionalizados da atividade
poltica serem detidos por um governo com origem na esquerda e apoiado por uma
ampla base sindical e movimentos sociais. Contudo, a administrao poltica de um
governo que , a rigor, uma coalizo de contrrios, tende a escapar de controle medida
que estes, cada qual no seu campo, reforam suas posies na sociedade civil. Para os
empresrios, o grande teste de auto-avaliao de suas foras esteve na campanha e na
votao da CPMF, igualmente medida, no cotidiano, pelos seus xitos econmicos; para
os sindicatos e movimentos sociais, no seu poder de veto, at ento efetivo, s

371
iniciativas que ferem seus interesses, como em matria de legislao trabalhista e
previdenciria.
Mas esse complicado clculo tem data marcada no calendrio poltico, e tender a
deixar de atrair os atores envolvidos medida que a prxima sucesso eleitoral comear
a entrar na ordem do dia. A guerra de movimentos ronda, por detrs da aparente
imobilidade do quadro e da apatia social reinante, a estabilidade do Estado de
compromisso. Tal ameaa, pelo seu potencial diruptivo, tem sido suficientemente forte
para conter, se no todos, ao menos alguns dos principais atores em dissdio. Mesmo
com Lula, porm, que o seu garante real, a reedio do Estado de compromisso que a
est no obra fcil, particularmente em razo da base de massas que escora a reunio
de contrrios no seu ministrio, satisfazendo-os em parte e sem negar a cada um
legitimidade nas suas pretenses, mesmo sob uma verso reformada.
Seu terceiro mandato pode nascer de um contexto em que a incerteza impere a
ambio de todos em ganhar tudo vindo a ameaar o que cada um j tem surgindo
como a via possvel para que se evite o confronto entre as duas matrizes que disputam
primazia, combinando-as, como tem sido seu estilo de governo, a partir das suas reas
temticas o social para os sindicatos e movimentos sociais organizados, o
econmico para os empresrios. Sem ele, nico rbitro socialmente reconhecido para
julgar as controvrsias que se originam da convivncia no governo de projetos to
dspares, um ajuste de contas, mesmo que no radical, parece inevitvel. Essa
eventualidade parece oportuna para os que sonham, em setores da esquerda, com uma
guerra de movimentos, tal como a conhecemos nos idos do comeo da dcada de 1960,
desde j ensaiada pela audaciosa poltica de ocupaes do MST no s de terras, como
tambm de empresas estratgicas para o mundo do mercado.
De outra parte, altamente previsvel que, dessa vez, a agenda das relaes
internacionais, em particular no nosso subcontinente, se far presente na prxima
sucesso presidencial, e com bastante nfase caso a atual crise venha a se agravar. O
cenrio de beligerncia emergente na Amrica do Sul, evidentes as tentativas da
Venezuela em tornar sua proposta bolivariana instrumento de ao hegemnica no
subcontinente, e a presena das Farc na Colmbia, uma potencial fora a ser mobilizada
por essa proposta, tem posto em evidncia a posio do Brasil como fora de equilbrio

372
e de paz entre polticas nacionais radicalizadas. No caso, o fato do plano externo
replicar cenrio semelhante ao existente no seu plano interno, confrontando, a partir das
especificidades nacionais dos pases envolvidos, em particular a Venezuela, a Colmbia
e o Equador, o mesmo dissdio Estado vs. Mercado, no dever ser indiferente aos
atores internos e externos na hora da sucesso presidencial, que reconhecem no governo
Lula tirocnio na administrao dessa controvrsia. Contraditoriamente, o terceiro
mandato por natureza, uma crise institucional em si depende mais dos riscos,
internos e externos, j manifestos no atual contexto, do que propriamente dos seus
xitos na economia e no social.
No h nada de inevitvel nesse quadro, que registra apenas possibilidades e tendncias.
Os riscos, internos e externos, podem ser minimizados e postos sob controle. A eleio
de um dos dois candidatos do Partido Democrata sucesso americana pode implicar
uma distenso na conjuntura internacional, e a candidatura presidncia do governador
de So Paulo atua no sentido de que as regras do jogo sejam preservadas. Mantidas
essas regras, porm, onde se situar a frao majoritria da esquerda, hoje ocupando
posies no governo? Sem Lula, coligada ou no com o PT, a administrao de um
governo de contrrios no estar ao seu alcance, caminho, de se presumir, a ser
contestado, com propsitos eleitorais, pelo prprio PSDB, no caso de Serra se
apresentar disputa e for fiel sua plataforma programtica de 2002.
O nacional-popular, em uma verso democratizada, como resposta a essa circunstncia,
pode vir a se fazer presente, mais uma vez, no imaginrio poltico brasileiro, alternativa
contida in nuce nos dois mandatos de Lula, especialmente no segundo. No cabem
surpresas, nem denunciar esse retorno como farsa: uma histria que adotou o
andamento passivo como recurso para introduzir mudanas e que tem horror linha
reta, a ponto de a efgie de Vargas, cuja herana foi estigmatizada pelos criadores do PT
o populismo, o nacional-desenvolvimentismo, o sindicalismo atrelado ao
Estado j quase caber no perfil de Lula, no costuma ser generosa para com as
propostas novas.
Por sua natureza, a concepo de uma poltica nacional-popular, mesmo sob uma forma
fraca, tende a ser mobilizadora e a definir o campo dos amigos e dos inimigos. O Estado
de compromisso atual uma inveno de Lula, criada como resposta ad hoc s crticas

373
circunstncias do comeo do seu governo, e no pode subsistir sem ele. A esquerda,
includo o PT, conhece, agora, uma alternativa de atividade, entrevista pontualmente
nos entreveros no interior do governo e na arena da sociedade civil. Na esfera pblica,
tais entreveros tm sido vocalizados e ganham densidade pela ao da frao mais
influente dos intelectuais brasileiros os economistas. So deles que partem, em suas
mltiplas formas de interveno sobre a opinio pblica, a mais aguda reflexo sobre o
estado de coisas atuais e a precisa fixao dos temas que compem a controvrsia, ainda
abrandada e contida pela vigncia do Estado de compromisso que a est, mas
certamente destinada, na prxima sucesso presidencial, a tomar conta dos debates
pblicos.
O peso da influncia desse tipo de intelectual deriva naturalmente da natureza da
controvrsia, que versa, no principal, sobre matria econmica, embora no omita
preferncias por modelos do que deva ser uma boa sociedade. Em boa parte, os
protagonistas mais evidentes nessa polarizao tm inscrio direta ou indireta no
mundo sistmico, e procuram traduzir suas anlises e posies em matria
especificamente econmica a fim de que elas exeram atrao sobre as dimenses da
poltica e do social. So, na verdade, essas lideranas intelectuais que apresentam os
termos da disputa em jogo, disciplinando os interesses contraditrios que emergem da
vida social; so elas que apresentam a alternativa de um projeto inclusivo para os
campos que pretendem representar. A, tambm, um retorno, valendo lembrar o papel
determinante de lideranas intelectuais desempenhado, no curso dos anos 1950, por
economistas como, de um lado, Eugnio Gudin e Roberto Campos, e, de outro, Celso
Furtado e Igncio Rangel.
Decerto que naquela quadra, inclusive em razo da carga ideolgica trazida pela Guerra
Fria e pela prpria debilidade do capitalismo brasileiro de ento, a expresso de um
projeto de desenvolvimento autnomo, em que o Estado se comportasse como agncia
indutora e de direo poltica, continha um potencial conflitivo desconhecido nos dias
presentes. Muitas das questes que dramatizavam a poltica daqueles anos ou saram de
cena ou foram domesticadas a questo agrria somente em parte, conforme o
demonstra o MST , e os xitos recentes do capitalismo na economia do pas
esvaziaram o antigo argumento de que, aqui, no haveria condies favorveis criao
de uma moderna economia de mercado.

374

Mas essas mudanas no provocaram um alinhamento das instituies exemplo

maior, o da Carta de 1988 , da poltica e da sociedade, a valores e prticas que sejam
homlogas a essa economia, importando, segundo os intelectuais da matriz de mercado,
se no ameaas, ao menos obstculos a seu melhor desempenho. Remov-los implicaria
a obra de reformas estruturais com sinal trocado, a mesma retrica dos nacionaldesenvolvimentistas dos anos 1950 e 60 , no sentido de liberar o mercado de entraves
prejudiciais, como a estrutura previdenciria e a legislao trabalhista, e, sobretudo, a
destituio da forte presena do Estado na vida social.
Para eles, a instituio de uma boa sociedade deveria ter como tema central a formao
da poupana, insuficiente, nos nveis atuais, para promover um salto de tipo asitico no
desenvolvimento econmico do pas a fim de aumentar a riqueza social. No pas, os
gastos sociais, como os previdencirios, aliados aos custos de manuteno de uma
pesada e ineficaz mquina estatal, onerariam a poupana, afetando a taxa de
investimento e a mantendo aqum do necessrio para uma vigorosa alavancagem do
sistema produtivo. A via real para um futuro de afirmao, a inserir de modo vantajoso
a economia brasileira no processo de globalizao, dependeria da dura imposio de
reformas estruturais que no temessem impor sacrifcios a atual populao ativa,
flexibilizando a legislao trabalhista a fim de reduzir os custos das empresas e
reduzindo os gastos pblicos, inclusive em matria social, no sentido de permitir uma
queda na carga tributria a fim de estimular as atividades empresariais.
Para os outros, se encontram aqueles para quem o desenvolvimento no pode prescindir
da participao ativa do Estado, lugar onde toma corpo a idia de nao e se concebem
as instituies aplicadas induo da solidariedade e da coeso sociais. Dessa
perspectiva, a economia no pode ser considerada como uma dimenso isenta a
processos externos a ela, devendo estar referida a interesses nacionais e a objetivos de
incluso social de carter universalista, especialmente nas reas da sade e da educao,
situados, por definio, ao largo da lgica mercantil. O planejamento e a determinao
dos fins estratgicos do desenvolvimento econmico devem partir da iniciativa da esfera
pblica poltica, dando expresso vontade de todos, enunciada nas deliberaes e
pleitos democrticos.

375
Com as tenses originrias da diversidade dessas matrizes intelectuais, que no esto
soltas de representao e de vnculos com a sociedade civil, o cu de brigadeiro da atual
poltica brasileira no resiste a uma sucesso sem Lula. As concepes e projetos de
sociedade que se confrontam, j desconfortveis neste Estado de compromisso que tem
abafado as divergncias entre eles, devero ir s urnas em torno de programas polticos
definidos. No caso, de se contar com o fato de que essa disputa no nova, e se
arrasta, ao menos, desde o primeiro governo Vargas. Os argumentos contrastantes tm
histria e muitos dos personagens que os vocalizam esto marcados por ela.
Mascarada pela poltica de falsa unio nacional, que conduziu a tudo e a quase todos
para um compromisso sem programa no interior do Estado, o desvendamento livre dos
conflitos, at ento surdos, tende a dissolver o pragmatismo de alianas sem princpio,
celebradas a fim de viabilizar um governo que desertou do seu programa. Antigas
identidades e agendas, tradicionalmente presentes na vida republicana brasileira,
comeam a ressurgir, entre elas a dos sindicatos, reforados pelo novo papel de suas
centrais de trabalhadores, dos militares, a da questo agrria e a da nacional.
Elas retornam recicladas, limadas pelo tempo, com outros intrpretes e luz de uma
nova interpretao, embora ainda ecoem algumas palavras fortes do passado, como a de
um ministro do atual governo, meses antes de tomar posse em suas funes, quando
afirma que uma questo ultrapassa em importncia todas as outras no Brasil: a questo
nacional. No se trata de vestir a roupagem do passado porque, aqui, ele no ainda no
transitou em julgado, preservado pela patologia nacional de somente aceitar a mudana
se ela trouxer consigo a marca da conservao, tradio que se reitera com este governo
originrio do campo da esquerda. Se o enredo no conhece o ator que investe contra os
fatos e o destino, mas apenas o que se adapta a eles, no h farsa em continuar a viver a
mesma histria.
a possibilidade do fim da reiterao de que a condio para mudanas est na
preservao do que existe, que se divisa no horizonte de uma sucesso sem Lula, o que
pode trazer de volta para a sociedade o mundo da poltica como lugar de encontro entre
os ideais e os interesses, depois de tantos anos contida nos aparelhos da Administrao.
Para a esquerda, romper com ela importa seguir caminho novo, fazendo ouvidos
moucos ao canto de sereia que, mais uma vez, insistir nos encantos da guerra de

376
movimentos, e aplicar-se a traduzir o nacional para a linguagem das grandes maiorias,
a serem mobilizadas em torno das instituies e procedimentos da democracia poltica,
bem como fazendo da histria uma matria-prima para a inveno e no um simples
acervo de prticas a serem repetidas.
Rio de Janeiro, 26 de maro de 2008.

377
Pas vive Estado Novo do PT
Luiz Werneck Vianna - Agosto 2007

Um governo que absorve as representaes corporativas de trabalhadores e empresrios,

com um chefe de Executivo carismtico a mediar interesses conflitantes, fortalecido
pela crescente centralizao do Estado. Qualquer semelhana da administrao
comandada pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva com o Estado Novo de Getlio
Vargas (1937-1945) no mera coincidncia para o cientista poltico Luiz Jorge
Werneck Vianna, do Instituto Universitrio de Pesquisas do Estado do Rio de Janeiro
(Iuperj). Ele v na forma como Lula age na poltica e na economia nesta, com a volta
a um certo nacional-desenvolvimentismo, ao lado de gestes financeira e fiscal
ortodoxas ecos do iderio que gerou o trabalhismo brasileiro. E, em tom algo irnico,
batiza a formao: Estado Novo do PT. uma metfora, mas mais do que uma
metfora, diz.
O pesquisador descreve algumas caractersticas que v no Estado Novo petista. Uma
a lentido para decidir, pela necessidade (e dificuldade) de conciliar interesses em luta
em seu interior, evidenciada na crise area. Outra, a tendncia ao esvaziamento da
democracia, seria reforada pela desmoralizao do Legislativo causada pelos
sucessivos escndalos. H ainda a desmobilizao social, com a formao de uma ampla
clientela com programas como o Bolsa-Famlia.
A popularidade de Lula, diz, mantm os setores antagnicos unidos no Estado. Est
bom ficar l dentro. Mas a formao, opina, tende a se quebrar na sucesso em 2010.
Com uma possibilidade: a de as corporaes exigirem que o presidente continue.
(Wilson Tosta)
O sr. diz que o Brasil vive um Estado Novo do PT. O que isso?
O que a gente vem observando o uso de recursos polticos que tiveram muita presena
em dcadas passadas. Sintoma: a representao profissional, o Conselho de

378
Desenvolvimento Econmico e Social, que uma representao de corporaes. Outro
sintoma: a presena na prpria estrutura ministerial de representao das corporaes. O
ministro Furlan... No que ele tenha sido indicado pela corporao dele, era um nome
de consenso na corporao que foi indicado, exatamente, para falar por ela. O
Rodrigues, l da Agricultura... o agronegcio. A presena da CUT e de outras centrais
tambm. No que a sociedade no esteja representada. Ela no est representada
politicamente, est representada atravs de suas corporaes.
O senhor acha que isso esvazia a democracia?
Tende a. Tende a. Porque o Executivo absorve todas as foras vivas da sociedade. Qual
foi a operao que o Estado Novo getuliano fez? Exatamente esta: tudo o que era vivo
na sociedade ele trouxe para si. Tal como agora. Trouxe para si e, de cima, formula
polticas para a sociedade.
Mas no exagero comparar o atual governo com a ditadura do Estado Novo?
Eu no disse que h uma reiterao. Inclusive porque vivemos num regime democrtico.
O presidencialismo de coalizo, que a forma atravs da qual este sistema se acopla
representao, ainda incentiva isso. Porque o Estado que vai aos partidos e seleciona
os prceres que vo fazer parte dele. Para onde voc olha, s v Executivo. O
parlamento est esvaziado. Mas esse parlamento assim vulnervel interessa ao
Executivo. Alm do mais, estamos passando por um processo de centralizao muito
forte no Brasil.
Exemplo? O SUS?
Entre tantos. A centralizao est agora associada a presses democratizantes. Esse
diagnstico clssico, de Alexis de Tocqueville, em A democracia na Amrica. Ele
dizia que a democratizao da vida social conduziria ao despotismo burocrtico, que
leva ao crescente reforo do Estado. Dessa hiptese, estamos encontrando plena
confirmao entre ns. Mais um exemplo: a Fora Nacional de Segurana. O Conselho
Nacional de Justia... Isso no tem nada a ver com este governo, viu? um processo

379
que j vinha do governo Fernando Henrique e tem a ver com demandas por
democratizao.
O atual Estado trabalha como rbitro, acima das classes, como no populismo?
Tento qualificar como um Estado de compromisso, de composio. Em que o presidente
da Repblica, segundo suas prprias palavras j ditas na televiso, deixa que os
dissdios internos amaduream e no final arbitra e decide.
Isso no leva paralisia? Temos uma crise area h 10 meses...
A preservao desse equilbrio leva a uma certa falta de agilidade na tomada de deciso.
Porque tem que compor muitos interesses. A situao j era desastrada. Ento, alguma
coisa tinha que ser feita, mas nada podia ser feito, porque todos tinham que ser
minimamente contemplados.
Outro exemplo de demora: a nomeao de Luiz Paulo Conde para Furnas agora...
Mas isso. No tem jeito. Ou teria jeito, se fosse um governo que assumisse riscos, se
ele no assumisse tanto o modelo do Estado Novo. Lula foi eleito em 2002 com forte
sentimento de mudana. Agora, se o objetivo mudana, no pode ter esse modelo,
pode? Mudana contrariar interesses. Sob esse ponto de vista, o governo Lula
fracassou. A opo foi a do equilbrio.
Equilbrio para qu?
O caminho de mudanas efetivas significava aproximar o Pas da forma das revolues.
E isso, de outro lado, importaria no governo mobilizando a populao em sua defesa.
Esse foi o quadro que o partido do governo e o presidente quiseram evitar. O caminho
foi governar com o outro, com aquele que tinha sido derrotado. Meirelles no Banco
Central, Meirelles e tutti quanti, a estrutura Meirelles. O que era para ser contingente foi
se tornando permanente. Agora, isso significou o qu? Este governo do PT, que veio
pela esquerda, decapitou os seus adversrios, incorporando as suas prticas.

380
Isso explica a paralisia do PSDB?
O PSDB ficou morto. Bateram-lhe a carteira da estabilizao monetria. A esquerda
tambm foi contemplada, com o tema do justo, a rea social do governo. Temporo na
Sade, este Haddad na Educao, o Bolsa-Famlia... Agora, so todos programas
estatalizados. Ento, na verdade, o que voc tem hoje no Pas uma clientela
inumervel, longe do cenrio de um governo de esquerda que mobiliza e organiza a
sociedade. A sociedade est desmobilizada e desorganizada. Por isso, vale a pena
evocar formas anteriores, modelos anteriores, como o do Estado Novo. uma metfora,
mas mais que uma metfora. Alguns recursos, alguns instrumentos de governo, uma
certa forma de conceber a poltica no Brasil, foram readaptados.
O PAC seria uma tentativa de retomada do nacional-desenvolvimentismo?
E num cenrio muito desfavorvel, porque o cenrio em que Palocci, Meirelles e tutti
quanti j tomaram conta h muito tempo. Mas de qualquer forma essas duas pontas
podem conviver. Essa combinao heterclita foi constitutiva do Estado Novo. Da que
o inventrio de idias e prticas do Estado Novo se tornou muito til para ser
recuperado.
O que d para prever?
Esse equilbrio s possvel a partir da atuao do Lula. Ele tem fora, carisma, para
segurar essa colcha. Essa federao boa para todos. Ento, o Stdile tem os seus
rompantes, mas continua parte do governo. O pessoal do agronegcio tem l seus
problemas com os sem-terra, mas fica, porque est bom ficar l dentro. Agora, cada um
j procura jogar por fora do marco do Estado, sabendo que, trazendo fora da sociedade,
pode conseguir margem de manobra maior. Na medida em que todos comearem a fazer
isso, esse equilbrio vai ficar insuportvel. Nem o carisma do Lula vai segurar.
Quando isso vai acontecer?

381
Na medida em que formos chegando perto das eleies. Qual o risco de toda essa
situao? que, chegando a 2010, todos esses envolvidos e mais a vocalizao das
massas digam: Lula, no saia, que vai ser um inferno.
H quem diga no PT que o governo no tem projeto de mudana, mas de poder...
isso. Mas o Lula no mais o PT. Agora, entender as exigncias de uma vida pblica
mais assentada, de padres ticos maiores na populao, como um moralismo UDN dos
anos 50, eu no aceito. Engraado, no? como se estivessem defendendo um governo
de estilo sovitico at as ltimas conseqncias. S se pensa na substncia, nunca se
pensa na forma. A forma importante, a forma democrtica importante. Inclusive a
substncia, no que tem de mais relevante, no que h de mais seiva nela, vive, corre,
pelos sindicatos, pelos partidos polticos. E no por esta representao encarnada no
chefe do Executivo, no chefe da Nao, como as coisas esto aparecendo hoje.

382
O Estado Novo do PT
Luiz Werneck Vianna - Julho 2007

A crer nos indicadores dos dois perodos presidenciais de Fernando Henrique, mas,
sobretudo, a partir do mandato de Lula, o capitalismo brasileiro encontrou um caminho
de expanso e de intensificao da sua experincia. Contudo, tem sido agora que se v
conduzido por um projeto pluriclassista e com a definida inteno de favorecer uma
reconciliao poltica com a histria do pas, contrariamente administrao anterior,
mais homognea em sua composio de interesses e decididamente refratria ao que
entendia ser o legado patrimonial da nossa herana republicana.
Com efeito, esto a, neste governo Lula, guindadas a Ministrios estratgicos, as
lideranas das mltiplas fraes da burguesia brasileira a industrial, a comercial, a
financeira, a agrria, inclusive os claques que comearam sua histria na pequena e
mdia propriedades, e que, com a cultura da soja, atingiram o reino do grande capital
, lado a lado com o sindicalismo das grandes centrais sindicais e com a representao
dos intelectuais do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST). De outra parte,
esto a a revalorizao da questo nacional, do Estado como agente indutor do
desenvolvimento, o tema do planejamento na economia, a retomada do papel poltico da
representao funcional, da qual cone institucional a criao do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social (CDES).
Se, antes, a ruptura com o passado fazia parte de um bordo comum ao PSDB e ao PT
o fim da Era Vargas , sob o governo Lula, que converteu Celso Furtado em um
dos seus principais cones, e em que ressoam linguagens e temas do chamado perodo
nacional-desenvolvimentista em personagens destacados da sua administrao, como
Jos de Alencar, Dilma Rousseff e Luciano Coutinho, todos em posies-chave, menos
que de ruptura o passado mais objeto de negociao. Assim, o governo que, no seu
cerne, representa as foras expansivas no mercado, naturalmente avessas primazia do
pblico, em especial no que se refere dimenso da economia marca da tradio
republicana brasileira , adquire, com sua interpelao positiva do passado, uma certa
autonomia quanto a elas, das quais no provm e no lhe asseguram escoras polticas e

383
sociais confiveis. Pois, para um governo originrio da esquerda, a autonomia diante do
ncleo duro das elites polticas e sociais que nele se acham presentes, respaldadas pelas
poderosas agncias da sociedade civil a elas vinculadas, somente pode existir, se o
Estado traz para si grupos de interesses com outra orientao.
A composio pluriclassista do governo se traduz, portanto, em uma forma de Estado de
compromisso, abrigando foras sociais contraditrias entre si em boa parte estranhas
ou independentes dos partidos polticos , cujas pretenses so arbitradas no seu
interior, e decididas, em ltima instncia, pelo chefe do poder executivo. Capitalistas do
agronegcio, MST, empresrios e sindicalistas, portadores de concepes e interesses
opostos em disputas abertas na sociedade civil, encontram no Estado, onde todos se
fazem representar, um outro lugar para a expresso do seu dissdio. Longe do caso
clssico em que o Estado, diante da abdicao poltica das classes dominantes, se erige
em patro delas para melhor realizar os seus interesses, a forma particular desse
Estado de compromisso se exprime na criao, no interior das suas agncias, de um
parlamento paralelo onde classes, fraes de classes, segmentos sociais tm voz e
oportunidade no processo de deliberao das polticas que diretamente os afetam. Nesse
parlamento, delibera-se sobre polticas e se decide sobre sua execuo. falta de
consenso, o presidente arbitra e decide.
Contorna-se, pois, o parlamento real e o sistema de partidos na composio dos
interesses em litgio, que somente iro examinar da sua convenincia, em fase
legislativa, quando couber. Com essa operao, a formao da vontade na esfera pblica
no tem como conhecer, salvo por meios indiretos, a opinio que se forma na sociedade
civil, e as decises tendem a se conformar por razes tecnocrticas. A criao do
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, agncia criada nos comeos do
primeiro mandato, no curso do qual no desempenhou papel relevante, mas que, agora,
parece destinada a cumprir de fato as funes de cmara corporativa a mediar as
relaes entre o Estado e a sociedade civil organizada, refora ainda mais as
possibilidades de ultrapassagem da representao poltica. A afirmao da representao
funcional como forma de articulao de interesses, sob a arbitragem do Estado, mais
um indicador da inteno de se despolitizar a resoluo dos conflitos em favor da
negociao entre grupos de interesses.

384
Com esse movimento, o Estado avoca a sociedade civil para si, inclusive movimentos
sociais como os de gnero e os de etnias. Tudo que vivo gira e gravita em torno dele.
Boa parte das Organizaes No-Governamentais (ONGs) so dele dependentes e
sequer lhe escapam os setores excludos, difusamente distribudos no territrio do pas,
os quais incorpora por meio de programas de assistncia social, como o bolsa-famlia,
com o que se mantm capilarmente articulado sua sociedade.
O governo, que acolhe representantes das principais corporaes da sociedade civil,
ainda se vincula formalmente a elas pelo CDES. A representao funcional lhe , pois,
constitutiva. A ela se agregam, nos postos de comando na mquina governamental, os
quadros extrados da representao poltica. Contudo, uma vez que, pela lgica vigente
de presidencialismo de coalizo, a formao de uma vontade majoritria no Congresso
dependente da partilha entre os aliados de posies ministeriais, os partidos polticos no
governo passam a viver uma dinmica que afrouxa seus nexos orgnicos com a
sociedade civil, distantes das demandas que nela se originam. Tornam-se partidos de
Estado, gravitando em torno dele e contando com seus recursos de poder para sua
reproduo nas competies eleitorais.
A dupla representao a poltica e a funcional , operando ambas base de
movimentos de cooptao realizados pelo Executivo, no somente amplia a autonomia
do governo quanto s partes heterogneas que o compem, ademais reforada por sua
capacidade constitucional de legislar por meio de medidas provisrias, como cria
condies para o seu insulamento poltico quanto esfera pblica. As mltiplas correias
de transmisso entre Estado e sociedade funcionam em um nico sentido: de cima para
baixo. Nesse ambiente fechado circulao da poltica, a sua prtica se limita ao
exerccio solitrio do vrtice do presidencialismo de coalizo, o chefe do Estado.
Tal couraa de que se reveste o Executivo se acha qualificada pelos notrios avanos da
centralizao administrativa nos marcos institucionais do pas, em que pese a Carta de
1988, de esprito federativo e descentralizador. Com razo, a bibliografia brasileira,
desde o publicista Tavares Bastos no Imprio, associa a opo pela centralizao
administrativa natureza autoritria do nosso sistema poltico, justificada poca pela
necessidade de preservar a unidade nacional, tida como ameaada pelos impulsos
separatistas do poder local no perodo da Regncia. Essa associao foi confirmada

385
pelos dois longos perodos ditatoriais do regime republicano o de 1937-45 e o de
1964-85 , que, em nome da busca dos fins da modernizao econmica, extremaram a
centralizao administrativa e a prevalncia da Unio sobre a Federao. A reao ao
autoritarismo poltico, que culminou com a democratizao do pas, atualizou as
demandas pela descentralizao e pela afirmao do poder local, que se fizeram
presentes, como sabido, no texto constitucional de 1988.
Desde a se vem confirmando o diagnstico clssico de que a centralizao
administrativa tambm pode ser filha da democracia. As crescentes demandas por
polticas pblicas orientadas por critrios de justia social, como as da agenda da sade,
educao e segurana, tm conduzido, na busca da eficcia e da racionalizao das suas
aes, centralizao do seu planejamento e ao controle da sua execuo. De outra
parte, a poltica tributria, nessa ltima dcada, tem privilegiado a Unio sobre a
Federao, sobretudo os estados, que, em nome da racionalizao, foram obstados de
emitir dvidas, privatizados os seus antigos e poderosos bancos, e a Polcia Federal cada
vez mais se comporta como a suprema guardi de todo o aparato civil de segurana.
Centralizao que, nessa estrita dimenso, ainda se refora com a recente criao de
uma fora de segurana nacional, subordinada ao Ministrio da Justia e com sede
operacional na Capital Federal.
Registro forte a confirmar a intensidade e a abrangncia do atual processo de
centralizao est indicado na criao do Conselho Nacional de Justia, presidido pelo
presidente do Supremo Tribunal Federal, assim elevado posio, at ento
desconhecida entre ns, de vrtice do Poder Judicirio, destinando-se esse Conselho,
dotado do poder de estabelecer sanes sobre tribunais e juzes, federais e estaduais, ao
controle da administrao do sistema da Justia. Na mesma direo, consagrou-se, com
a introduo da smula com efeito vinculante, o princpio da primazia das decises dos
vrtices do Poder Judicirio sobre os juzes singulares, em sua maioria, originrios das
justias estaduais. A ao do Ministrio Pblico participa do mesmo movimento, em
especial no controle que exerce, pela via das aes diretas de inconstitucionalidade,
sobre as leis estaduais.
Tem-se da que o novo curso da centralizao, ao contrrio de perodos anteriores, est
associado crescente democratizao social e s necessidades de racionalizao da

386
administrao, inclusive a do Judicirio e do sistema de segurana pblica, que dela
derivam. Mas esse movimento por sua prpria natureza atua de cima para baixo,
prescinde da participao dos cidados, uma vez que decorre da ao das elites
ilustradas, selecionadas margem dos interesses sistmicos e das corporaes que os
representam, elites que encontram no governo a oportunidade de realizao das suas
agendas de democratizao social, mvel normativo que presidiu sua formao nos
movimentos de resistncia ao regime militar. Se o Estado pretendeu, nos idos do Estado
Novo, sob a iniciativa das suas elites intelectuais, como Gustavo Capanema, Francisco
Campos, Agamenon Magalhes, entre tantos, ser mais moderno que sua sociedade, as
elites desse novo Estado, que toma corpo com a vitria do PT, pretendem que ele se
torne mais justo que ela.
Sob essa formatao, em que elites dirigentes de corporaes integram o comando da
poltica econmica, em que as centrais sindicais tomam assento no governo, em que se
valoriza a representao funcional caso conspcuo o ministro do Trabalho, alado a
essa posio na condio de presidente da CUT , em que se faz uso instrumental das
instituies da democracia representativa, em que se reforam os meios da centralizao
administrativa, e, sobretudo, em que se quer apresentar o Estado como agncia no s
mais moderna que sua sociedade, como tambm mais justa que ela, o que se tem uma
grossa linha de continuidade com a poltica da tradio brasileira. A, os ecos da Era
Vargas e do Estado Novo, decerto que ajustados nova circunstncia da democracia
brasileira. Tambm a um presidente da Repblica carismtico, acima das classes e dos
seus interesses imediatos, cujos antagonismos harmoniza, detendo sobre eles poder de
arbitragem, cada vez mais apartidrio, nico ponto de equilbrio em um sistema de
governo que encontrou sua forma de ser na reunio de contrrios, e em que somente ele
merece a confiana da populao.
Nada, portanto, do discurso dos tempos de origem e de confirmao do PT como
partido relevante na cena contempornea. Elo perdido a sistemtica denncia do
populismo e das alianas polticas entre partidos representativos de trabalhadores com
os de outra extrao, assim como desvanecidos os outrora fortes vnculos com a obra de
interpretao do pas que se aplicava em assinalar a necessidade de uma ruptura com
aquela tradio Srgio Buarque de Hollanda, Florestan Fernandes e Raymundo
Faoro eram, ento, as principais referncias.

387

Se, no comeo da sua trajetria, o PT se apresentava como portador da proposta de um

novo comeo para histria do pas, na pretenso de conform-la a partir de baixo em
torno dos interesses e valores dos trabalhadores a parte recriando uma nova
totalidade sua imagem e semelhana , a reconciliao com ela, levada a efeito pelo
partido s vsperas de assumir o poder, conduziu-o aos trilhos comuns da poltica
brasileira. A totalidade adquire precedncia sobre os interesses das partes, ponto
enunciado claramente pelo prprio presidente da Repblica, nos seus primeiros dias de
governo, em marcante discurso s lideranas sindicais, quando reclamou delas que, em
suas reivindicaes, levassem em conta o interesse nacional. Nessa chave, conceitua-se
o prprio desenvolvimento do capitalismo no pas e sua inscrio no chamado processo
de globalizao como processos a serem subsumidos ao interesse nacional, cuja
representao tem sede no seu Estado. De fato, para uma orientao desse tipo, o
melhor repertrio se encontra em nossa tradio republicana.
Mas essa opo no foi feita a frio. O programa do PT era, com suas variaes, o de
uma esquerda brasileira clssica, e, como tal, se orientava no sentido de preconizar
reformas estruturais que permitissem dirigir os rumos da economia para as necessidades
da sua populao e favorecer um desenvolvimento auto-sustentado das foras
produtivas nacionais. Ainda no perodo eleitoral, a reao a esse programa veio sob a
forma de uma rebelio do mercado, de que o descontrole no preo do dlar foi apenas
um indicador. Nesse sentido, tentar realiz-lo, depois de oito anos de governo FHC, que
no s levara o pas a debelar a crnica inflao brasileira e rebaixara dramaticamente,
sob consenso geral das elites econmicas, a presena do Estado na economia, em clara
inclinao favorvel s foras de mercado, continha in nuce as possibilidades de se
inscrever o pas na lgica das revolues.
A opo do governo recm-eleito, como se sabe, foi a de ceder contingncia, abdicar
do seu programa e das veleidades revolucionrias de amplos setores do seu partido e de
se pr em linha de continuidade com a poltica econmico-financeira do governo
anterior. A inovao viria da poltica. Em primeiro lugar, instituindo o Estado como um
lugar de condomnio aberto a todas as classes e principais grupos de interesses. Em
segundo, pela recusa a um modelo de simplificao do Estado, que preponderava no
governo anterior, o que importou uma aproximao, mais clara medida que o governo

388
aprofundava sua experincia, com temas da agenda da tradio republicana o
nacional-desenvolvimentismo de Dilma Rousseff e de Luciano Coutinho, por exemplo
e com seu estilo de fazer poltica.
O carter do governo como condomnio entre contrrios encontra sua expresso
paradigmtica nas relaes entre o capitalismo agrrio e os trabalhadores do campo, a
includo o MST, ambos ocupando, pelas suas representaes, posies fortes na
Administrao. Os duros e constantes conflitos que os envolvem, no terreno da
sociedade civil, em torno de questes que vo da propriedade da terra ao uso de
transgnicos na agricultura, no tm impedido a permanncia dos seus representantes no
governo. Prevalece a poltica, salvo em matrias tpicas, de procurar conciliar
pragmaticamente as controvrsias que os opem, legitimando, ao menos no plano
simblico isso mais no caso do MST , a validade das suas pretenses. A mesma
relao, com idnticas conseqncias, se reitera no caso das lideranas empresariais e
sindicais com assento em ministrios, em litgio aberto na sociedade civil no que se
refere a questes previdencirias, da legislao trabalhista e da sindical.
Esse Estado no quer se apresentar como o lugar da representao de um interesse em
detrimento de outro, mas de todos os interesses. Essa a razo de fundo por que o
governo evita a frmula de poder decisionista e tambm se abstm de propor mudanas
legislativas em matrias estratgicas, como a tributria, a da reforma poltica e a da
legislao sindical e trabalhista, que, com sua carga potencialmente conflitiva, poderiam
ameaar a unidade de contrrios que intenta administrar. Pragmtico, desde a primeira
vitria eleitoral, negocia e compe com os interesses heterogneos que convoca para
seu interior, manobra com que se evadiu do caminho de rupturas continuadas aberto
sua frente.
A forma benigna com que a esquerda chegou ao poder a via eleitoral no tinha
como escamotear, at com independncia da conscincia dos atores sobre sua
circunstncia, de que se estava no limiar de uma revoluo. Comeadas as grandes
mudanas estruturais, seguir-se-ia o momento da mobilizao popular e da sua contnua
intensificao. Nesse contexto hipottico, o front dos conflitos agrrios, sem dvida,
comporia o cenrio mais dramtico para o seu desdobramento. A rigor, as foras da
anttese no quiseram assumir os riscos da sua vitria, reencontrando-se com o

389
adversrio que acabaram de derrotar. So as foras da anttese que se apropriam do
programa das foras da tese, contra as quais tinham construdo sua identidade. No
havia contradio a ser superada. A dialtica sem sntese da tradio poltica brasileira,
mais uma vez, restaura o seu andamento.
Invertem-se, porm, os termos da revoluo passiva clssica: o elemento de extrao
jacobina quem, no governo, aciona os freios a fim de deter o movimento das foras da
revoluo, decapita o seu antagonista, comprometendo-se a realizar, sob seu controle, o
programa dele, e coopta muitos dos seus quadros, aos quais destina a direo dos rumos
sistmicos em matria econmico-financeira. Mas ser dele o controle da mquina
governamental e o comando sobre as transformaes moleculares constitutivas
frmula do conservar-mudando, direcionadas, fundamentalmente, para a rea das
polticas pblicas aplicadas ao social. Decididamente, o desenlace de 2002 no foi o de
uma contra-revoluo.
Os setores subalternos no so mobilizados, e se fazem objetos passivos das polticas
pblicas, que, em muitos casos, incorporam malha governamental lideranas de
movimentos sociais, apartando-as de suas bases. Os partidos de esquerda e os
movimentos sociais institucionalizados, quase todos presentes no governo, retidos
nessas suas posies, aderem ao andamento passivo e se deixam estatalizar, abdicando
de apresentarem rumos alternativos para o desenvolvimento, demonstrando, nessa
dimenso, anuncia tcita com a herana recebida dos neoliberais da administrao
econmica do governo FHC. O ator definha, e os protagonistas so, por assim dizer, os
fatos.
Mas a inverso da lgica da revoluo passiva no obedece mesma pauta da sua forma
cannica. Nessa sua forma bizarra, no so as foras da conservao que se encontram
na posio de mando poltico legtimo, no contando, pois, com plenos recursos para
administrarem a frmula do conservar-mudando. Exemplar disso o fato de que a agenda
de reformas a tributria, a da previdncia e a da legislao sindical e trabalhista ,
que essas foras compreendem como necessrias estabilizao e ao aprofundamento
do capitalismo brasileiro, no venha encontrando passagem para sua implementao,
barradas, ao menos at agora, pela ao combinada dos movimentos sociais com a sua
representao no governo.

390

Assim, mesmo sob o imprio dos fatos, persistem papis para um ator que, presente na
coalizo governamental, invista na mudana, em particular na ao de resistncia a
polticas pblicas que lhe sejam adversas e na democratizao da dimenso do social,
desde que no atinja a regio estratgica do mundo sistmico, blindado s intervenes
originrias de territrios estranhos aos seus. Eventualmente, e na margem, pode-se mais
mudar que conservar. Com os antagonismos sociais importados da sociedade para o seu
interior, o Estado de compromisso que procura equilibr-los um lugar de permanente
tenso, cuja coeso depende unicamente do prestgio popular do seu chefe. Da que,
contraditoriamente, a poltica em curso, cujo programa parece limitar-se adaptao
sua circunstncia, dependa tanto da interveno carismtica do ator, que , afinal, o
cimento dessa, alm de bizarra, frgil construo.
A sua fragilidade conspira contra a sua permanncia. Cada classe, frao de classe ou
grupamento de interesse, nesses cinco anos de governo em condomnio, aprendeu, por
lio vivida, nos seus litgios no interior da mquina governamental, que a melhor
forma de vencer ou de no perder tudo est em sua capacidade de arregimentar
foras na sociedade civil. Tal arregimentao, por sua vez, repercute no interior do
governo e dificulta o processo de composio dos interesses contraditrios em que se
acha empenhado permanentemente. A esquerda tem como alvo principal a
administrao do Banco Central, caixa-preta da poltica econmico-financeira do pas, a
direita encontrou o seu na presena do PMDB na coalizo poltica que sustenta o
governo, sem a qual ele perde fora no Congresso e na sociedade.
E mais, a construo tem prazo de validade: o fim do mandato presidencial em 2010. Os
antagonismos, medida que essa data j se pe no horizonte, comeam a procurar
formas prprias de expresso, em um cenrio com partidos em runas e instituies
polticas, como o Parlamento, desacreditadas pela populao. Tal tendncia, ameaa
virtual ao estado novo do PT, dever se confirmar quando as campanhas eleitorais a
primeira, em 2008 vierem a reanimar a agenda contenciosa das reformas
institucionais (a da previdncia frente). Mas j se faz sentir, entre tantos sinais, no
mundo sindical, com o anncio de rompimento do PCdoB, um partido integrante do
governo, com a CUT, em nome de uma ao sindical mais reivindicadora, e, no mundo
agrrio, com a contestao do MST poltica do agronegcio do etanol.

391

De qualquer sorte, da perspectiva de hoje, j visvel o marco de 2010, no se pode

deixar de cogitar sobre as possibilidades de que o condomnio pluriclassista que nos
governa venha a encontrar crescentes dificuldades para sua reproduo, em particular
quando se tornar inevitvel, na hora da sucesso presidencial, a perda da ao
carismtica do seu principal fiador e artfice. Na eventualidade, no contexto de uma
sociedade civil desorganizada, em particular nos seus setores subalternos, e do atual
desprestgio de nossas instituies democrticas, a poltica pode se tornar um lugar
vazio, nostlgico do seu homem providencial, ou vulnervel emergncia eleitoral da
direita, brandindo seu programa de reformas institucionais, entre as quais a de
simplificar ao mximo o papel do Estado, a ser denunciado como agncia patrimonial,
fonte originria da corrupo no pas. Impedir isso a tarefa atual da esquerda. Mas ela
somente reunir credenciais para tanto, se, rompendo com o estatuto condominial
vigente, for capaz de reanimar seus partidos, a compreendido o PT, e de estabelecer
vnculos concretos com os movimentos sociais, sempre na defesa da sua autonomia, em
torno de suas reivindicaes. E, sem preconceitos, favorecer alianas, nas eleies e fora
delas, com todos os partidos, associaes e personalidades de adeso democrtica, em
favor de um programa centrado no objetivo de destravar os entraves ao crescimento
econmico e de promover a justia social.
Rio, 10 de julho de 2007.

392
Ziguezagues, linhas retas e voltas redondas
Luiz Werneck Vianna - Outubro 2006

Os mortos no governam os vivos, mas que influenciam, influenciam. conhecida a

analogia entre a histria dos indivduos e a das naes a que Tocqueville recorre para
ilustrar o seu argumento sobre a singularidade americana. Para a compreenso de
ambos, nosso autor recomenda o conhecimento do seu ponto de partida. Lembro a
passagem: [diante de um adulto] voltem atrs; examinem a criana at nos braos da
me; [...] contemplem os primeiros exemplos que cheguem ao olhar dela; ouam as
primeiras palavras que nela despertam os poderes adormecidos do pensamento;
assistam, enfim, as primeiras lutas que ela precisa travar somente, ento,
compreendero de onde vm os preconceitos, os hbitos e as paixes que vo dominar
sua vida. O homem est, por assim dizer, inteiro nos cueiros do seu bero. frente, o
texto conclui: algo anlogo acontece no caso das naes. Os povos sempre se
ressentem de suas origens. As circunstncias que acompanham seu nascimento e
serviram para seu desenvolvimento influem sobre todo o resto de sua carreira
(Democracia na Amrica, Livro I, primeira parte, cap. 2, p. 35 e 36, So Paulo: Martins
Fontes, 2001).
A sociedade estudada por Tocqueville, em meados da terceira dcada do sculo XIX,
tinha, a seu juzo, um ponto de partida afortunado: os emigrantes falavam a mesma
lngua e eram portadores de uma cultura comum, provinham da experincia do governo
comunal em seu pas de origem, e manifestavam a crena no dogma da soberania do
povo. Com esse ponto de partida feliz, dois elementos o esprito de religio e o
esprito de liberdade que, em geral, levam os povos discrdia e guerra civil, se
combinariam em harmonia. Decifradas as circunstncias de origem, a histria se faria
transparente, e, quando considera a Amrica que tem diante de si, nosso autor vai at
poder sustentar que nela no h uma s opinio, um s hbito, uma lei, eu poderia
dizer, um s acontecimento, que o ponto de partida no explique sem dificuldade (Id.,
p. 37). A vasta narrativa sobre a democracia na Amrica encontraria, pois, nas 18 breves
pginas do captulo 2 da primeira parte, o germe do que deve seguir e a chave de quase
toda a obra (Id., p. 37).

393

Mas a linha reta que orientou Tocqueville para o estudo da transio ao moderno no
caso americano, , ningum duvida, a radical exceo, no a regra. A passagem para o
moderno, de observao trivial, pode estar presidida pela disputa entre matrizes rivais,
sem que, nesse processo, qualquer delas desloque inteiramente a outra, ou, se uma
predominar em um dado momento, pode ser sucedida mais frente por aquela que
destronou, ou, ento, se ver compelida a admitir um elemento seu de maior ou menor
relevncia. Tome-se o caso russo como referncia de uma passagem ao moderno em que
se confrontam duas matrizes rivais a partir da segunda dcada do sculo XIX, a da
eslavofilia e a dos ocidentalistas, e que me serve, aqui, para efeitos de uma parbola.
Para a corrente eslavfila, reinterpretada, nas dcadas seguintes, por seus herdeiros
populistas, a formao social russa exprimiria, em seu processo de modernizao, uma
singularidade na medida em que o campesinato e seu artesanato, regidos pelas relaes
comunitrias em suas aldeias, poderiam favorecer uma sada especificamente russa, em
um salto sobre o estgio capitalista em direo ao socialismo, evitando-se assim os
horrores descritos na parte stima de O capital.
Como sabido, essas concepes foram duramente criticadas pela socialdemocracia
russa, que imprimiu nova vida s formulaes ocidentalistas, com Lenin, na ltima
dcada do sculo, contrapondo uma via americana para o mundo agrrio russo s
idealizaes romnticas do campons e da sua vida comunitria, to caras aos
populistas. O mesmo Lenin, em um texto famoso de 1907, chegou a admitir a
possibilidade de que essa categoria social viesse a exercer o papel do burgus radical na
revoluo do seu pas. A histria subseqente ignorou a linha reta na evoluo do
campesinato russo, e a revoluo de 17, feita em nome dos ideais revolucionrios do
Ocidente, somente se tornou um projeto realizvel quando se incorporou a ela o
programa agrrio dos socialistas revolucionrios, roupagem nova do velho populismo
de alma eslava. Na Rssia de hoje, a histria segue seu ziguezague, com o liberalismo
russo mal encobrindo o seu Estado de estilo gro-russo.
Sugiro que, na presente sucesso brasileira, menos pela inteno dos atores envolvidos,
mais pelo resultado de nfases retricas mal calculadas, o ba dos mortos foi aberto e o
que era para ser e vinha sendo uma burocrtica e enfadonha competio poltica

394
com temas mais vizinhos de eleies municipais, j se tornou uma controvrsia
relevante, embora nada dramtica, sobre a natureza do nosso processo de modernizao
e de como lev-lo adiante. Sintomaticamente, est a aberto o inventrio da era Vargas,
e, com ele, o da tradio republicana brasileira. Esto a o papel do Estado e de suas
empresas no desenvolvimento econmico, a mscara morturia do pai dos pobres, e,
no plano simblico, as evocaes de uma relao direta entre o chefe de Estado e a
massa do povo. At lembranas de simples jingles do passado, o sorriso do velhinho
faz a gente trabalhar, do final dos anos 1940, ecoam no deixa o homem trabalhar, de
hoje.
Retorno anacrnico Ibria, a partir desses dois adversrios dela o PT e o PSDB ,
que surgem na histria com a crtica corrosiva ao nacional-desenvolvimentismo e do
que seria a natureza perversa do patrimonialismo brasileiro? O retrato atual das duas
candidaturas em confronto, uma que deu seqncia poltica macroeconmica de
inspirao neoliberal da outra, mas que se encontram, pelo menos, no plano do discurso,
com os temas da era Vargas recordar que o candidato do PSDB no se comprometeu
com as teses da privatizao e assumiu um estilo desenvolvimentista , bem longe do
anacronismo, parece insinuar que o papel das origens no destino das naes teria
descoberto, por mais uma dessas astcias da razo, uma oportunidade para se
manifestar.
Somos ibricos e americanos, no se podendo esquecer que a florao de americanos no
Brasil, antes da revoluo passiva da Independncia, tramava, sem xito, uma revoluo
nacional-libertadora. Derrotados, no saem de cena, e tero uma presena animada na
Regncia, e no fosse um acidente da zoologia uma disciplina chave para a
compreenso das monarquias, levando-se em conta uma recomendao de Marx ,
uma vez que o imperador nos deixou um herdeiro, talvez contassem com melhor sorte.
Voltaro, contudo, com a Repblica e com a obra de um americano convicto, a Carta de
1891. No era, porm, a sua plena hora, e a poltica dos governadores nos devolve ao
Poder Moderador ibrico, porque com aquele papel, algum poderia dizer, no se
poderia governar.
Em meio crise dos anos 20, vai-se perdendo a crena de que, pelo arsenal de recursos
do liberalismo, podia-se chegar Amrica da cultura material e de suas instituies

395
cvicas. E foi assim que a revoluo de uma Aliana Liberal em pouco tempo se
reencontra com a Ibria, governando com seus quadros mais conspcuos, como Oliveira
Vianna, Francisco Campos e Agamenon Magalhes, mas sem deixar de atrair os
americanos no seu front cultural, pelos caminhos da cooptao. A viagem redonda de
Raymundo Faoro, que cito, sem subscrever todos os seus termos, a melhor metfora
de uma histria que tem horror linha reta, articulando a Ibria do Imprio de Vargas
dos anos 30: o regime de 1937-45 no se explica como mistificao da cpula, como
mistificao no foi o Imprio. Suas bases permanentes que os interregnos de 1889-30 e
de 34-37 apenas dissimulam dissimulam porque neles vigem as vigas mestras da
estrutura , traduzem a realidade patrimonialista, na ordem estatal centralizada (Os
donos do poder, vol. 2, Editora da USP, 1975, p. 75).
Reconfigurada a Ibria em 1945, posta em ambgua convivncia com a matriz liberal, os
anos seguintes sero os da cada vez mais acirrada disputa entre seus pressupostos e
concepes acerca dos caminhos sobre a modernizao do pas: capitalismo de Estado
ou capitalismo de mercado. Disputa dramatizada nas lutas pelo petrleo nosso, e, mais
tarde, na criao de Braslia, uma cidade, como So Petersburgo, criada pelas mos do
Estado a fim de impor sociedade uma ida ao Oeste que ela se recusava a fazer. Diante
do impasse entre elas, cada qual recorreu a um tertius: a Ibria, desde o segundo
mandato de Vargas, ao sindicalismo organizado dos centros urbanos, encorpado, na
dcada seguinte, pelos trabalhadores do campo; os liberais, aos militares, primeiro aps
a renncia de Jnio Quadros, e, finalmente, no movimento que levou ao golpe militar de
1964.
A soluo de 1964 superou ambas, mas conservou delas, no seu modelo de capitalismo
autoritrio, especialmente aps o AI-5, elementos intrnsecos s duas matrizes: de um
lado, o papel do Estado como lugar-chave da sua estratgia de modernizao capitalista
e como instrumento da ideologia de grandeza nacional; de outro, concedeu centralidade
ao projeto de expanso privada da acumulao capitalista, para o que removeu os
obstculos sociais e polticos que a travavam, fazendo do pblico um lugar de promoo
dos valores de mercado.
As duas matrizes rivais voltam a se confrontar na Constituinte a da Ibria, porm, j
sob a formatao democrtica que lhe foi imposta pelo movimento de resistncia ao

396
regime ditatorial , ambas encontrando expresso no novo texto constitucional. Mais
uma roda do destino, e a agenda da Ibria ser inteiramente deslocada pelo Governo
Collor, na primeira sucesso presidencial aps a democratizao do pas, e embora
recupere algo do seu alento no breve hiato Itamar, encontrar m sorte nos oito anos de
FHC, que comea seu governo sob o lema de sepultar a era Vargas.
Contudo, naes animadas, desde a origem, por dois princpios contraditrios vivem
expostas a solues imprevistas, em particular quando os atores envolvidos interpretam
mal as suas circunstncias. Assim, se as eleies de 2002 levam ao primeiro governo de
esquerda da histria do pas, com um programa em que rev e atualiza, em boa parte, a
herana da tradio republicana brasileira, apontando para uma ruptura com as prticas
e concepes anteriores, a inflexo, operada logo em seus primeiros atos, traduz uma
continuidade com elas. Preserva-se a poltica macroeconmica do antecessor e se
afrouxam os vnculos com o movimento social organizado, ao mesmo tempo em que se
descobre, no campo da poltica social, novas e inditas fontes para a legitimao
poltica, ao menos imediatamente neutras quanto s suas repercusses na poltica
econmica em curso e quanto mobilizao social.
fato que, por trs das fortes continuidades, gestava-se, aqui e ali, uma reanimao do
papel do Estado e da dimenso do pblico na conduo estratgica da economia, casos
claros no setor da energia e da construo naval, e no se deixava de ouvir algo do
jargo desenvolvimentista. No entanto, o governo, mais do que cultivar a expectativa de
decidir, quando o tempo lhe fosse oportuno, em favor de uma das alternativas em
presena, demonstrava ter optado por um mix em que cada qual se fizesse presente,
embora sob hegemonia dos compromissos que lhe vinham da sua agenda
macroeconmica, a que se devia acrescentar a sua poltica de assistncia social, neutra
em relao a elas.
De qualquer forma, tais prticas e discursos no se apresentavam como dominantes, no
tendo demorado muito para que o novo ministro da Fazenda, antes com reparos
dissonantes, viesse a replicar a mesma fala do seu famoso antecessor, Antonio Palocci.
Nem era com eles que o Presidente contava para sua campanha reeleio, vaticinada
por gregos e baianos a ser resolvida em primeiro turno a seu favor. Mas, no meio do
caminho, havia o imprevisto dos aloprados e da sua montanha de dinheiro. Haveria

397
segundo turno e, nele, os votos da Helosa Helena e do PDT de Brizola. Nessa comdia
de erros, o revivalismo da era Vargas encontra a sua hora, em que os mortos parecem se
divertir com os vivos: a nao contra o imperialismo, o pblico versus o privado,
Lacerda, o major Rubem Vaz, o crime da rua Tonelero, e, claro, Getlio, Gregrio
Fortunato e a Repblica do Galeo. Tudo e todos personagens desse marketing
insuportvel dos e-mails, que mente ao insinuar que vivemos em tempos de
antagonismos schmittianos inarredveis, logo ns, cidados desta aprazvel Repblica
do Centro.
No o caso para este revival, como, no fundo, at sabem os especialistas da nova
poltica dos e-mails. Ganhando quem ganhar, e, salvo mais outro imprevisto, deve ser
Lula, a poltica macroeconmica ser a que a est, mais ou menos aggiornata, variando
as circunstncias. Um Meirelles deve ficar, a ver quem ser o Palocci da vez e o
prximo claque na administrao do capitalismo agrrio brasileiro. Quase certo
nessas circunstncias de importncia poltica ainda mais acrescida do STF algum
Nelson Jobim para o Ministrio da Justia, ele que ocupou a mesma funo no governo
FHC. Afinal, so dessas regies da administrao que vm os que efetivamente
mandam. Altamente improvvel, alm dos reajustes pragmticos, um segundo mandato
descontnuo ao primeiro, no s pelo forte motivo de que a reeleio foi ganha pela ao
combinada das trs pontas do seu mix, como tambm pela herana que recebe dele: uma
oposio acirrada, temas sensveis mal resolvidos, dois governadores de estados
estratgicos, So Paulo e Minas Gerais, eleitos pelo principal partido adversrio, ambos
j declarados postulantes prxima sucesso, condies que no recomendam a
abertura de uma frente de litgio com as elites social e economicamente dominantes, em
especial quando se considera o atual estado de letargia cvica dominante na vida social.
Dessa vez, a volta no ser redonda. As duas matrizes, que conviviam s turras na
Constituio, foram consagradas pelos dois candidatos. Decerto que com mais fora em
um do que no outro, e, se o mercado, nessas eleies, no foi um grande eleitor, nem
delirantes devaneios podem urdir a fantasia de que ele deve ser considerado perdedor. A
tese subsumiu por inteiro o que deveriam ser as foras da anttese, inclusive a era
Vargas. A pachorrenta revoluo passiva brasileira segue seu curso.

398

399
No somos indianos agachados
Luiz Werneck Vianna - Maro 2006

Luiz Werneck Vianna destaca-se como um dos mais influentes cientistas polticos do
pas. Militante do PCB durante o regime militar, escreveu seu primeiro livro,
Liberalismo e Sindicato no Brasil (ed. UFMG), em 1975, na clandestinidade, escondido
na casa de Paulo Pontes e Bibi Ferreira. Sua obra desenvolveu-se como uma meditao
sobre a modernizao brasileira, em permanente dilogo com os clssicos de
interpretao do Brasil, de que exemplo A Revoluo Passiva (Revan, 1997).
Professor do Iuperj e ex-presidente da Anpocs (Associao Nacional de Ps-Graduao
e Pesquisa em Cincias Sociais), Werneck Vianna nunca deixou de intervir no debate
poltico, reunindo seus estudos de conjuntura em uma srie de livros que abordam todo
o perodo de redemocratizao. Esquerda Brasileira e Tradio Republicana (Revan,
2006) insere-se nessa linhagem.
Trata-se de uma coletnea de ensaios, artigos de jornal e entrevistas que acompanham,
no calor da hora, os momentos decisivos da era FHC-Lula. O livro surpreende no s
por sua aguda capacidade de previso mas, sobretudo, pelo poder explicativo de sua
interpretao do pas, ancorada no conceito gramsciano de revoluo passiva.
Leia trechos da entrevista em que Werneck Vianna discorre sobre os dilemas da
sociedade e da vida poltica brasileira aps o fim do regime militar e tambm sobre o
futuro do pas. (Ricardo Musse)
1. Estudos da conjuntura
Esse gnero deitou razes entre ns desde o regime militar. Os intelectuais de esquerda
fizeram da anlise de conjuntura uma atividade recorrente, at mesmo como exerccio
de sobrevivncia. Era imperativo compreender o terreno em que pisvamos. A situao

400
oscilava muito, pois o regime militar assentava-se em uma composio de foras muito
heterogneas.
Muitos dos artigos que Fernando Henrique Cardoso publicou nas dcadas de 1970 e
1980 tinham essa marca. Sob a ditadura, nos crculos de resistncia de que fazia parte,
praticvamos esse gnero com bastante assiduidade. A tradio permaneceu, inclusive
porque a mdia elegeu os intelectuais como intrpretes privilegiados da conjuntura
poltica, disseminando suas anlises.
2. O Estado demnio
possvel detectar em cada estudo de conjuntura traos das grandes interpretaes do
Brasil. O eixo dominante na compreenso contempornea do pas a interpretao de
Raymundo Faoro, secundada pela leitura que Simon Schwartzman fez de Os Donos do
Poder [de Faoro]. Essa matriz baliza tanto o programa do PSDB como o do PT. Alis, o
discurso de posse de Fernando Collor de Mello, redigido por Jos Guilherme Merquior,
tambm deriva, segundo consta, de Faoro: a demonizao do Estado, a viso fatalista
que avalia os 500 anos de nossa histria como uma sucesso de desastres, em
contraposio s concepes que valorizam a dimenso nacional, a histria e a cultura
brasileira.
Antes da primeira posse, em discurso no Senado, Fernando Henrique tambm se
manifestou em favor de uma ruptura com a era Vargas.
O discurso dos tempos de formao do PT apoiou-se em argumentao semelhante e
que contou com larga aceitao: a denncia do populismo, identificado a uma herana
varguista, como fator de desorganizao das classes subalternas, em especial da classe
operria.
A avaliao da conjuntura est ancorada nas interpretaes do Brasil a partir da seguinte
disjuntiva: temos que romper com nossa histria seja em uma direo liberal ou
democrtico-popular ou trata-se de uma histria que temos que continuardescontinuando? Esta ltima, a valorizao de uma cultura republicana, a postura na
qual tento me estabelecer.

401

3. Direita e esquerda
A sociedade brasileira perdeu nitidez. No final dos anos 1980, o espectro poltico estava
definido de forma bem precisa. Havia uma tripartio entre liberais, sob comando de
Collor; a tradio republicana, encarnada no PMDB e no centro poltico; e na esquerda,
o PT, com sua gramtica do social.
Essa subdiviso hoje molda o PT e, de algum modo, tambm o PSDB. Temos o PT
neoliberal, de Luiz Gushiken [ex-ministro da Secretaria de Comunicao] e Antonio
Palocci [ministro da Fazenda]; o da prevalncia da questo nacional, de Dilma Rousseff
[Casa Civil]; e a ala esquerda que continua a pensar a questo social fora do mbito da
poltica.
Os intelectuais de direita que a Folha [15/2] destacou em matria recente foram todos
criados pela mdia. Sem ela, no existiriam como intelectuais, pois no expressam,
organicamente, os interesses das classes socialmente dominantes. A verdadeira direita,
no Brasil e no mundo, resulta da naturalizao do estado de coisas existente, de que se
aceite que devemos ser governados pelas variveis do mercado. Os economistas
exercem um verdadeiro pontificado sobre a vida poltica brasileira.
4. A transio inacabada
Na ltima dcada do regime militar houve, no plano social e poltico, uma
movimentao afirmativa fantstica. Foram mobilizados milhes de pessoas. A ao
operria foi generalizada, com greves em categorias que se mantiveram passivas por
dcadas. Por outro lado, foi um momento de fastgio da opinio democrtico-liberal:
Ulysses Guimares, Tancredo Neves, Franco Montoro.
Tratava-se de um liberalismo muito particular, ancorado em uma tradio republicana
que afirmava o pblico como uma dimenso poderosa. Essa marca perdurou na
Constituio de 1988, como uma composio heterclita entre a vertente republicana
brasileira e os novos interesses emergentes.

402
A composio entre intelligentsia, sindicatos e elite poltica teve xito em encurtar a
permanncia da ditadura. Mas, com o avano da luta, as foras polticas vitoriosas se
desorganizam. Collor tentou, claramente, dar outro desfecho para a transio. Ele
aceitou os limites, impostos pelo mercado, para uma interveno reguladora na ordem
econmica.
Fernando Henrique Cardoso tambm entrou nessa armadilha. Com o governo Lula essa
situao se aprofundou.
5. O mercantil e o estatal
A Ibria e a Amrica esto muito enraizadas em nossa sociedade. Podemos sentir a
presena dos EUA nas razes da Independncia, nas rebelies liberais do Nordeste, na
ao de intelectuais como Tavares Bastos, Tefilo Otoni, Rui Barbosa.
No entanto o avano do interesse mercantil, do americanismo, nunca chegou ao plano
da poltica com um projeto bem estatudo, pois lhes faltou coragem de abordar a questo
agrria. Pregavam a reforma poltica, mas estancaram diante da necessidade de
democratizar a propriedade da terra.
Permitiram assim que a tradio ibrica, com a qual nascemos, administrasse o Estado,
defendesse o territrio e o ideal de unidade nacional, alm de organizar a vida pblica.
E que, mais frente, com Vargas e Juscelino Kubitschek, conduzisse a modernizao da
economia e do pas com base em um planejamento estratgico, como nos casos da
legislao trabalhista, do petrleo e do ao e do avano, com Braslia, na ocupao do
oeste.
A esfera pblica, com isso, ao levar a idia do moderno, encontrou a sua forma de
legitimao na Repblica brasileira. Decerto que com o rano autoritrio de que
somente agora comeamos a nos desvencilhar.
6. Ibria x Amrica

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Eu imaginei, em 2002-2003, que o governo Lula promoveria um retorno da tradio
republicana. Havia indcios nessa direo: o discurso de posse, a criao do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social uma organizao corporativa maneira de
Getlio Vargas , a revalorizao do Estado e da questo nacional, etc. Havia a
esperana de uma releitura do tema ibrico pelas elites americanas oriundas do
movimento sindical. A tradio ibrica est exaurida, no tem mais como dirigir o pas.
Os americanos, isoladamente, tambm encontram dificuldades, como o episdio
Collor demonstrou. A soluo seria os americanos originrios dos setores socialmente
emergentes virem a conduzir os ibricos, o moderno dirigindo o atraso. Fernando
Henrique errou na mo ao aliar-se com o atraso oligrquico, e no com a antiga Ibria
que fez o pas. Na verdade, nossos representantes do mundo moderno no s se
recusaram a dirigir a Ibria como capitularam diante dos interesses da burguesia
brasileira.
7. A tradio republicana
Vejo a tradio republicana brasileira como um permanente processo de incorporao,
por meio de uma incessante mobilizao das massas populares, sempre sob o controle
das elites. Desde o Imprio, concebemos a civilizao como um projeto, um telos. O
ideal republicano no surgiu, entre ns, a partir do mundo mercantil, ele nasceu na
esfera pblica, no Estado. O preo disso foi termos liberdades sempre precrias, sob o
controle das elites governantes e das ordens corporativas. Mas a essa tradio devemos
uma vida poltica e uma concepo do pblico que nunca se restringiram aos
mecanismos sistmicos do mercado.
Apesar do peso da vida econmica nas ltimas trs dcadas, essas marcas institucionais
de nossa tradio republicana no foram canceladas; ao contrrio, se renovaram,
sobretudo, nas instituies vinculadas ao direito, como o caso do Ministrio Pblico.
No sei at quando isso vai durar, pois o mundo do mercado no cessa de ganhar
terreno.
8. Os novos puritanos

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Uma das poucas manifestaes culturais novas que percebo no Brasil de hoje a dos
pentecostais, com seu processo endgeno de formao de pastores, em geral oriundos
do mundo popular.
A face visvel desse fenmeno o empreendedorismo, fruto de uma nova concepo
tica do indivduo e de uma pedagogia voltada para o trabalho. Trata-se de uma
ressurgncia do puritanismo, que, se floresceu antes na intelligentsia formada no auge
do positivismo Euclides da Cunha, Luiz Carlos Prestes , dessa vez se reanima no
lado de baixo da escala social.
Esse movimento, em vez de ser relegado ao limbo por preconceitos de natureza
religiosa, precisa ser mobilizado pelas foras polticas de orientao republicana, ao
lado das fundamentais confisses tradicionalmente estabelecidas, para a mudana
poltica e social.
9. Um outro mundo possvel?
A cena contempornea infernal. No h como desconsiderar o contexto econmico.
Um outro mundo s ser possvel se levarmos em conta esse mundo como uma
realidade efetiva. preciso transform-lo a partir de dentro. Foi isso que o regime
Palocci abdicou de fazer. No havia a possibilidade de uma ruptura, mas poderiam ter
sido abertas algumas dissidncias.
O primeiro ano do governo Lula aparentou mostrar que seria factvel combinar a ala do
BNDES, com Carlos Lessa, e a turma do Palocci. Um lado no precisava prevalecer
sobre o outro de uma maneira to fulminante como aconteceu.
Na universidade e na opinio pblica, a tradio mais capacitada para pensar o pas est
sendo desarmada. Temos hoje uma cincia social inteiramente agachada diante do
mundo, reverente a uma empiria cega e que se recusa a ver o estado falimentar de
nossas principais instituies polticas. Tornou-se um saber inteiramente entregue
naturalidade da nossa sociologia e especular a ela.

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Cabe intelligentsia brasileira hoje, novamente, uma interveno esclarecedora sobre o
estado de coisas que assola o pas. O outro lado no tem feito seno avanar em seu
projeto de desfazer o que ainda resta de pblico na sociedade brasileira. O foco da
resistncia ainda a Constituio de 1988, que institucionalizou, de algum modo, a
tradio republicana brasileira.
10. PSDB, Lula e o futuro do Brasil
PT e PSDB repetem o quadro do Imprio, quando se dizia: nada mais parecido com um
saquarema (conservador) do que um luzia (liberal) no poder. Trata-se de partidos
nascidos do mundo do interesse paulista, com a tendncia de liberar a economia dos
constrangimentos polticos. Ambos com uma viso negativa da tradio republicana
brasileira, assentada na denncia do Estado patrimonial; ambos aderentes teoria que
considera o populismo como uma prtica que mina a autenticidade da vida social.
Tenho destacado essa comunho interpretativa entre os dois, desde os anos 1980. So as
torres gmeas da ordem burguesa brasileira.
Entre Lula e o PT estabeleceu-se um cisma sem soluo, que tende a agravar-se com a
reeleio de Lula. Se ganhar, ele ir governar com as razes de Estado, com as clusulas
de exceo, ditadas pelo mercado, que dominam a poltica brasileira.
No ser uma vitria do PT nem dos movimentos sociais. O PT continuar amarrado.
Em nenhum momento o presidente mobilizou os quadros do seu partido. As novidades
foram esvaziadas, como o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social. A
prpria idia de oramento participativo saiu de cena. Enfim, a burocracia ganhou, mais
uma vez.
Partido como clube de futebol, metfora na moda: pode perder de sete que no
desaparece. No entanto o PT perdeu o vio e no foi apenas pelo decurso do tempo,
mas por obra da poltica. Esse governo no precisava ter assumido, necessariamente, o
caminho que tomou.

406
O cenrio que temos no muito animador. Mas penso que h um horizonte mais
longnquo. Vejo sinais promissores na juventude, na cultura e, especialmente, na
energia da vida popular brasileira.
O brasileiro pobre no um indiano agachado.
Contamos tambm com instituies bem desenhadas, como as que regulam as
competies eleitorais; e com corporaes slidas, como o caso da magistratura e do
Ministrio Pblico. A Constituio de 1988, como baliza da vida social, cada vez mais
penetra na conscincia das pessoas comuns.

407
O inferno e as boas intenes
Luiz Werneck Vianna - Abril 2004
No justa a caracterizao do governo Lula como a de um inimigo do povo, tal como a
que j comea a se insinuar esquerda e direita na cena poltica brasileira neste
primeiro semestre de 2004. Nem adequada a acusao dos que o entendem como um
instrumento servil aos interesses da banca internacional e nacional. Na verdade,
comparando bem, entre nossos recentes governantes este tem sido o governo mais
sensvel agenda social dos brasileiros que se encontram em situao de marginalidade
quanto proteo de polticas pblicas e ao mercado formalizado de trabalho.
De fato, contudo, de se registrar que tal sensibilidade no se tem materializado em
prticas efetivas no sentido de promover melhorias nas condies de vida desses
segmentos sociais, perdendo-se as boas intenes na m operao da mquina
administrativa ou mesmo no terreno das estratgias de ao. Os problemas
administrativos na conduo das polticas sociais so contornveis, mesmo que apenas
por ensaio e erro, enquanto os que envolvem a determinao de rumos estratgicos
reclamam uma justificao racional e persuasiva.
E a est o que vem expondo este governo crtica: a esta altura ningum sabe, nem ele,
se a continuidade quanto poltica econmica do governo anterior se deve a uma
escolha trgica feita em nome da governabilidade ou significa realmente uma converso
aos seus termos. Mais ainda: ignora-se, at aqui, se a interveno sobre o social vai se
deter nos marcos assistencialistas atuais, de resto perfeitamente compatveis com o
programa neoliberal, ou se no passa de uma poltica emergencial, espera de uma
conjuntura propcia a uma mudana de rumos.
Grande parte dessa ambigidade se deve prpria histria do PT, partido que nasce da
resistncia do sindicalismo ditadura militar e em oposio esquerda anterior, cuja
marca, nos anos 80 e 90, os de sua formao, foi a da recusa s alianas e de hostilidade
ao centro poltico, e que, na ltima sucesso presidencial, quando chega vitria, viu-se
obrigado a se deslocar em direo s foras de centro.

408
Nesse sentido, o governo do PT ocupa uma posio muito conhecida pelos vrios
governos de centro que o antecederam, contendo no seu interior, inclusive em sua
representao ministerial, duas polticas contrastantes: uma de fundo neoliberal,
referenciada basicamente lgica do mercado e ao tipo de ao estratgica que nele
predomina, e outra, desenvolvimentista, que importa, segundo uma larga tradio
brasileira, a presena do Estado e de suas agncias como promotoras ativas do
crescimento econmico. O governo atual, como tantos outros antes dele, prisioneiro
dessa dualidade, no dispondo mais da alternativa de optar claramente por um lado em
detrimento do outro, mesmo porque o desgaste do seu capital poltico, nestes poucos
meses do seu segundo ano de governo, j reduziu a sua liberdade de movimentos.
O debate e a disputa entre as foras que se aplicam em direo adaptao s
circunstncias e as que visam mudana se trava, pois, dentro do governo, de sua base
aliada e do prprio PT. Desertar desse campo de luta, identificando como inimigo o
governo e sua coalizo majoritria, enfraquece o campo de foras que busca um
caminho de transformao, na medida em que preservar a sua rea de influncia,
decerto que restrita, mantm abertas vias de acesso aos centros de tomada de deciso
para os movimentos sociais e para os eixos que aglutinam a opinio pblica favorveis
mudana.
equvoca a posio dos que, diante da frustrao que lhes causa o atual governo, por
sempre terem acreditado em uma tal de vontade poltica como varinha de condo, tm
preferido, ao invs de se deterem em uma anlise madura das circunstncias, reparando
nas ainda amplas possibilidades para polticas de mudana presentes nas prticas do
atual governo, olhar para os cus espera das chuvas enquanto no lhes chega o
prximo heri providencial.
De outro lado, a estratgia do abril vermelho e da infernizao do pas, malgrado as
intenes do diabo doido que a maquinou, na tentativa de provocar a todo transe o uso
da represso contra movimentos sociais legtimos, s serve para entregar de bandeja o
governo s foras da conservao.

409
O PT j se definiu como partido de centro
Luiz Werneck Vianna - Dezembro 2003

A lacuna aberta no espectro poltico brasileiro a partir da migrao do PT da esquerda

para o centro vai demorar a ser preenchida. A afirmao do cientista poltico Luiz
Werneck Vianna, que no enxerga substitutos imediatos para o partido dentro da
esquerda. Pequenos grupos de esquerda j existem, mas uma esquerda afirmativa, com
capacidade de influncia... Isso leva tempo, explica o professor do Instituto
Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj).
Na anlise de Vianna, o PT no corre o risco de se desintegrar por ter abandonado suas
antigas premissas. Mas, j se definiu como um partido de centro, com uma agenda
poltica de centro. Isso no quer dizer que o partido v virar p, porque o centro
capaz de unificar, ressalva o cientista poltico, acrescentando que o PT pode se
destacar como reformista capaz de unir numa mesma agenda projetos sociais e tarefas
modernizantes no levadas a cabo por outros governos.
Nessa opo pelo centro, o PT apenas ocupa um lugar que antes pertencia aos tucanos:
O centro no Brasil mudou de mos. PT e PSDB esto batendo cabea no centro
poltico brasileiro, afirma.
O processo de unificao do PT enfatiza Vianna vem sendo conduzido dentro dos
moldes do centralismo burocrtico, com as controvrsias internas solucionadas pela via
administrativa e no mais pelo debate democrtico. Apesar do desencanto de muitos
intelectuais que ajudaram a fundar o partido, Vianna alerta que ainda h um embate
dentro do governo entre continustas e reformistas cujo resultado depender das
presses da intelligentsia e dos movimentos sociais. A seguir os principais trechos da
entrevista concedida pelo cientista poltico ao Valor. (Rodrigo Carro)
Com a expulso dos radicais, o PT inicia 2004 mais unido ou mais fragmentado?

410
O partido pode at ficar mais unido. Mas o elemento de solda no mais a livre opinio
partidria, o consenso obtido nas convenes. O elemento de solda agora
verticalizado, de cima para baixo. do governo para o partido. o governo que est
pautando o PT. O PT se tornou um partido de Estado. o centralismo burocrtico que
prevalece hoje no PT. O que no quer dizer que o partido v virar p, porque o centro
capaz de unificar. S que de forma vertical, burocrtica e no de forma horizontal,
consensual, democrtica, como era antes. Todas as disputas que havia no PT, as
controvrsias com relao orientao, foram resolvidas administrativamente. Foi a
vitria eleitoral do Lula que permitiu que um grupo resolvesse tudo pela via
administrativa.
A expulso dos radicais foi apenas a confirmao final da guinada em direo ao
centro?
A guinada para o centro j houve e irreversvel. O governo e o PT, ou o setor
dominante no PT, est se atribuindo uma funo nova que no a de procurar um
caminho novo. de reformar o que a est. Essa uma opo de centro. O que
arrumava todas as tribos dentro do PT e acabou sendo a desgraa de algumas delas?
Estavam todas dependentes da liderana carismtica de Lula, que se sobrelevava sobre
todas. Eles delegaram, todos, autoridade liderana poltica do partido, sem obrig-lo a
se definir quanto a rumos. Rumos ele tinha o mandato implcito de todos que ele
podia pegar ao sabor das circunstncias, colhendo o regime dos ventos e indo para onde
achasse que o sopro era mais conveniente. Bom, isso acabou acontecendo.
A tendncia dentro do PT, at 2004, que o chamado campo majoritrio continue a
prevalecer?
Algumas minorias esto fora e, entre as que esto dentro, algumas tm influncia. Sobre
isso, a gente tem de pensar se essa continuidade em relao agenda (do governo)
anterior vai ser ininterrupta ou se, num determinado momento, vai se procurar um
caminho mais de mudana. H uma possibilidade disso, sem dvida. E esse vai ser o
episdio que ns vamos assistir daqui para frente: o que vai acontecer com quadros
como Dilma Rousseff (ministra das Minas e Energia), Luiz Pinguelli Rosa (presidente

411
da Eletrobrs), Carlos Lessa (presidente do BNDES). O que vai ocorrer com esse tipo
de pensamento alternativo que atua ali dentro?
Ainda h espao para esse pensamento alternativo dentro do Partido dos Trabalhadores?
Ainda vejo espao. O (fato de o) PT ter ido para o centro e ali se fixado uma tragdia
para quem, na esquerda petista, entendia o partido como um caminho para uma
trajetria mais desenvolta. Acho que esse governo ainda pode cumprir um bom papel.
No um papel desejado pela esquerda, mas um papel de um centro democrtico, aberto
ao social. De um centro preocupado com o crescimento. Isso no necessariamente
esquerda. O PT j se definiu como um partido de centro, com uma agenda poltica de
centro, o que no quer dizer que o mundo est perdido para ele. Apenas, que o centro no
Brasil mudou de mos. PT e PSDB esto batendo cabea no centro poltico brasileiro.
H espao para os dois?
H. Enquanto no houver uma esquerda forte, h espao para os dois. Aparecendo uma
esquerda forte, no haver espao para os dois. Eles tendero a se unir.
Atualmente, partido e governo so uma s coisa?
uma correia de transmisso que est funcionando no sentido inverso: de cima para
baixo. o Estado que est organizando a posio do partido e no o inverso. Isso ocorre
em toda parte: o tal Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social foi criado para
ser um lugar onde a sociedade pudesse se exprimir levando sua opinio para dentro do
governo. Est se constituindo numa outra coisa. O governo que est procurando
encontrar escoras institucionais dentro do conselho. A questo toda a seguinte: quem
vai ser a esquerda no Brasil? Ns estamos com um espectro poltico-partidrio que est
desfalcado. Uma posio no est ocupada, a posio da esquerda. Acho isso ruim.
D para arriscar quem preencheria essa lacuna?
No, isso depende de circunstncias. No final dos anos 70, quem diria que a esquerda
iria sair do sindicalismo do ABC? Pequenos grupos de esquerda j existem, mas uma

412
esquerda afirmativa, com capacidade de influncia... Isso leva tempo. Seria necessrio
inclusive saber dela o seguinte: qual o seu programa? No pode ser o programa
anacrnico da esquerda que passou. Tem de aparecer com uma cara nova e, sobretudo,
com uma crtica feroz do que foi a histria do PT. Como que um partido de esquerda,
que nasce com fumaas radicais, ao cumprir sua trajetria vitoriosa em 20 anos se torna
um partido de centro?
Qual sua expectativa para o PT nas eleies municipais de 2004?
Acho que ele vai bem. A mquina governamental muito poderosa para agir nesse
terreno e a maioria que o PT conseguiu montar no Congresso vai repercutir no plano
municipal. Esse tipo de solda poltica que foi feita no Congresso vai repercutir embaixo.
Acho que o PT vai avanar bastante, essa a previso de todos. Essa eleio municipal
vai beneficiar o partido, o que no quer dizer que ele ganhe nas grandes capitais.
A jia da coroa do PT a Prefeitura de So Paulo...
Essa central, tem um efeito simblico de apontar para a prxima sucesso. Se o Serra
se aventura e ganha a eleio municipal, ser um candidato fortssimo Presidncia. Ele
vai ser candidato Presidncia de todo jeito, eu penso. A no ser que o Fernando
(Henrique) no deixe.
Por enquanto, a popularidade do presidente Lula vem se sustentando. Essa lua-de-mel
com a opinio pblica poder durar muito mais?
Pode ser. Mas sem alternativas de oportunidade de vida, acho que no h lua-de-mel
que dure. E oportunidade de vida criao de emprego. Perdemos 600 mil empregos
este ano. Agora, essa batalha est em curso. O que ele (Lula) disse o seguinte: Eu
posso ganh-la. E para ganh-la no preciso fazer ruptura de contrato, no preciso
enfrentar o tema da dvida externa de maneira radical, tenho outros modos. Eu acredito
que o mercado, ao se regenerar, vai me trazer possibilidades de crescimento, de
expanso. O caminho que o governo est seguindo um caminho que aposta mais no
mercado do que no Estado, no isso? Mas h quem esteja dentro do governo que diga:
mercado e Estado, precisa de mais Estado. Esse pessoal, por hora, no est ganhando.

413
Qual ser a posio dominante para os anos seguintes? Ns s podemos especular. H
uma srie de indicadores que dizem que a aposta maior mesmo no mercado. Por
exemplo, ter o Palocci (Antonio Palocci, ministro da Fazenda) como um emblema do
governo, a vitrine principal. assim que o presidente o apresenta publicamente. Pensei
que ele (Palocci) fosse seguir uma linha prudencial mas com elementos de
descontinuidade em relao poltica anterior. Mas ele radicalizou a agenda anterior. O
governo Lula tem sido a radicalizao do governo do PSDB.
Qual a sua anlise sobre as reformas tributria e previdenciria aprovadas no
Congresso?
Essa reformas podiam ter sido aprovadas no governo anterior, no fosse a oposio do
PT. Quando o PT adere agenda anterior, facilitou tudo porque no h um PT que faa
oposio ao PT. A oposio agora ficou numa situao muito complicada porque se
opor s medidas preconizadas pelo governo seria opor-se a si mesmo, perder a
credibilidade, cair num pragmatismo canhestro, sem sustentao, num oportunismo
poltico eleitoreiro.
Para 2004, PSDB e PFL j avisaram que no ser to fcil...
Em 2003, a agenda foi a deles nos dois governos anteriores. Isso facilitou tudo. No tema
da legislao trabalhista, tambm no vejo maiores dificuldades, no. Esse foi um ponto
anunciado no governo anterior. E o PT barrou. Na medida em que o governo se
compromete a realizar a agenda anterior, sua pauta poltica fica muito facilitada.
Deixando de lado essa agenda, j formulada durante o governo Fernando Henrique,
sobram bandeiras para Lula?
Temos que ver o que ele ir fazer na rea de cincia e tecnologia, o que ele vai fazer
com a questo agrria, com o tema da legislao do trabalho, com a universidade. H
indicadores para tudo isso que so muito negativos. O grande contraponto est entre os
diagnsticos do Marcos Lisboa (secretrio de Poltica Econmica do Ministrio da
Fazenda) e do Mrcio Pochmann, que o secretrio de Trabalho da Marta Suplicy.
Esto a esses dois diagnsticos contrapostos, ambos vindos do PT. E de posies

414
governamentais: uma no plano federal e outra no plano municipal. Nesse momento est
havendo um embate e o Marcos Lisboa est ganhando. Vai ganhar o tempo todo? No
sei, acho que isso depende muito tambm de que a intelligentsia no deserte do campo.
Este no um governo reacionrio, no um governo antidemocrtico.
O senhor considera importante o fato de o PT ter perdido o apoio de parte da
intelligentsia?
Perder a parada da intelligentsia no Brasil srio. Com a reforma da Previdncia, um
setor j foi perdido, que um setor formador de opinio. Essa questo das universidades
est muito mal posta. As universidades esto mngua e sendo objeto de projetos
tenebrosos por parte de crculos governamentais. A rea de cincia e tecnologia est se
sentindo muito desatendida. E verdade que no est sendo bem atendida. Uma parte de
apoio importante para o Fernando Henrique foi a USP (Universidade de So Paulo). O
presidente Lula j perdeu a USP. A perda do esprito de mudana, do Paulo Arantes, do
Francisco de Oliveira. At quando a Marilena Chau ficar? Aquele advogado l, de So
Paulo, o (Fbio) Konder Comparato tambm j escreveu um manifesto severo. Essas
pessoas foram todas muito importantes na formao do PT, homens como Srgio
Buarque de Holanda, Raymundo Faoro, Antonio Candido. O crescimento do PT no se
deu sem esse resguardo de um setor importante da intelligentsia brasileira.
O embate dentro do governo poder perdurar ao longo dos prximos trs anos?
No governo Fernando Henrique, durou oito. O quer dizer que um lado no ganha mas
tambm no banido. Continua presente, vivo, atuante e impondo restries ao outro.
Isso bom. Mesmo que no acontea (uma mudana de rumo), impe restries ao
outro. A ao do Carlos Lessa no BNDES impe certas restries ao outro lado. Tanto
que tenta se fazer do Lessa um entrave a ser eliminado para que a boa poltica flua. Mas
o governo tem medo de tirar o Lessa e se render inteiramente ao outro lado.
Ainda restam pontos a serem explorados pela oposio?

415
Cincia e tecnologia um. O tema do crescimento outro. E a questo central que se
afirma sobre todas as outras a dependncia externa do pas. A questo agrria
potencialmente explosiva, como foi no governo Fernando Henrique.
E o que esperar das eleies de 2006? H algum indicativo?
Tudo vai depender de como essa controvrsia se resolve, entre esses dois caminhos.
Esse governo, sem fazer grandes alteraes em si mesmo, pode ganhar a eleio. Pode
ganhar a eleio como uma fora de centro, sem se abrir para as grandes mudanas.
Para isso, ele vai ter que ser mais feliz no desempenho econmico. No precisa ser o
espetculo do crescimento. O presidencialismo de coalizo que o presidente armou d
muita estabilidade poltica. A desgraa dos presidentes brasileiros tem sido se contrapor
ao Legislativo, ao Congresso. Presidente com forte base congressual est com a vida
poltica resolvida. Seus problemas so outros, ele com a populao ou o desempenho
econmico. No terreno especificamente poltico, ele vai bem. Nesse primeiro ano (de
governo Lula), qual o problema? A vinda do PMDB refora ainda mais isso, a
sustentao poltica, congressual. A questo como isso chega at embaixo, at a
sociedade. S vai chegar de uma forma exitosa com polticas de crescimento e polticas
sociais atrativas.
Qual o panorama para a reforma ministerial?
Se o Jos Dirceu (ministro-chefe da Casa Civil) conta mesmo, pesa mesmo, acho que o
PMDB vai entrar para o governo. Faz parte da estratgia dele ampliar ao mximo a base
de sustentao poltica e congressual do PT. Para isso, falta o PMDB.

416
O PT quase um partido liberal
Luiz Werneck Vianna - Outubro 2003

Doutor em Sociologia, o professor Luiz Jorge Werneck Vianna expressa sua

preocupao quanto aos rumos do governo de Luiz Incio Lula da Silva e do partido
que o elegeu. As graves reflexes sobre a realidade brasileira, amparadas por tantos
sculos de poltica encerrados nos livros que habitam, desalinhados, a pequena sala em
um tranqilo sobrado de Botafogo, levam o professor dcada de 80. Naquela poca,
ele ouviu de Lula que a CLT o AI-5 dos trabalhadores. A frase prontamente
rebatida com a certeza de que, na verdade, o AI-5 dos trabalhadores o AI-5, no a
CLT , faz o intelectual prever o drama que ser, no Congresso, a discusso sobre a
reforma trabalhista. O governo, que ele julgou apto a solucionar questes como a da
concentrao da renda, recusa-se a dizer que rumos seguir. De acordo com o
presidente da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Cincias Sociais
(Anpocs), a intelligentsia oficial oscila entre o assistencialismo feroz e o apoio tese
neoliberal da estabilizao monetria. A induo para o espetculo do crescimento
prescinde do setor produtivo, como prev o mestre do Instituto Universitrio de
Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj). Sempre achei PSDB e PT muito parecidos,
desconfia. Ao longo de seus 65 anos, viu nascer e se avolumar a onda vermelha que
varreu as urnas, ano passado. Agora, antecipa o seu ressurgimento no horizonte da
reeleio, em 2006. Em meio ao desnimo que comea a se cristalizar, acredita que
ainda h tempo de se alterar este quadro. Na entrevista ao Jornal do Brasil, o
professor Werneck Vianna deixa no ar uma ponta de esperana.

Como est o governo Lula?

Venho me esforando muito no sentido de ter uma posio prudencial. Mas no digo
que as coisas estejam ficando claras. Tem algumas tendncias que me parecem muito
negativas. A mais complicada a alterao de rota desacompanhada de uma justificao
circunstanciada. A questo do meio ambiente, por exemplo, mostra uma guinada de

417
rumos muito profunda. A viso do pblico, o papel do Estado como o grande tomador
de decises em matria econmica, estes temas foram sucedidos pelo mercado.
Esta seria uma mudana inexorvel?
Inexorvel no , mas uma tendncia muito forte. A expectativa deles de que, ao
longo do prximo ano, a situao esteja mais equilibrada nas contas externas, a presso
ceda, os juros caiam e haja a retomada do crescimento. Mas isso, segundo os
economistas vlidos em nosso pas, de acordo com os prprios depoimentos deles,
jamais ultrapassaria os 3% ao ano.

E o senhor, acredita que o espetculo do crescimento no passe de um arremedo de 3%?

Isso na melhor das hipteses. Quando se pega a exploso demogrfica e, em especial, a
chegada dos jovens ao mercado de trabalho, v que 3% no d pra nada. D para um
certo alento na disputa da reeleio. Caso sejam vitoriosos, vai se consolidar a idia
deste partido, deste governo, como ente muito mais adaptado s circunstncias do que
movido pela idia das transformaes. Mas o PT apareceu no mundo com a idia de
mudana. Foi assim que ele venceu as eleies...

Com base nas promessas de mudar o pas...

A continuar assim, a grande leso ser a de que o nico partido identificado com a idia
da mudana foi dominado pela conservao, pela inrcia. Seria uma herana muito
complicada de se administrar.

H outros cenrios para o pas?

Este que acabo de cogitar a melhor das hipteses. Formulo, na verdade, trs quadros.
No primeiro, a sociedade permanece prudente na observao do governo e o PT vence a

418
reeleio. Tudo estaria muito bem, do ponto de vista de quem est no poder e quer
permanecer nele. Agora, sob o ngulo do projeto, estar derrotado.

Se esta a melhor das possibilidades...

Vamos para um cenrio que no seja o melhor. O intermedirio. Pode haver um
desalinhamento severo dos setores que acreditaram ser na produo a nfase deste
governo. O vis, porm, financeiro, e no produtivo. O prprio partido pode desandar,
no suportar estas mudanas. O Gabeira, agora, um caso isolado ou abriu o porto? H
possibilidade da forma como ele se comportou generalizar-se. Ele saiu bem. Neste
cenrio, que no seria o pior, poderia acontecer o que ocorreu na Itlia, onde Silvio
Berlusconi sucedeu Massimo DAlema.

Ainda existiria situao pior do que esta?

O cenrio mais terrificante a questo social voltar a se manifestar nas ruas.

H um plano B?
Seria uma ingenuidade minha dizer que isso uma impossibilidade. Mas, na verdade,
no h um indicador atual que nos estimule a isso. O que se tem o Antnio Palocci
cada vez mais prximo do Pedro Malan. E quem faz o papel do Serra?

O ministro Jos Dirceu?

Isso tambm no est claro. O papel do Dirceu parece ser o de garantir a governana, a
estabilidade poltica, enquanto que o do Palocci o de assegurar a estabilidade
econmica.

419
Ningum iria acreditar de graa na hiptese de uma sada esquerda. A seu ver, que
Plano B seria este?
O Plano B seria enfrentar o tema das dvidas interna e externa...

Com apoio dos comunistas?

O PC do B admite, certamente, que em um dado momento haver um Plano B.

Capaz de encarar o FMI?

No precisa tirar carta de valente, mas pode-se enfrentar sim, como a Argentina fez
agora. Com diplomacia. evidente que haveria alguma repercusso internacional, tem
que se estar atento a isso, mas h que segurar, baixar os juros.

O passado poltico seria um indicativo quanto viabilidade daquela rota alternativa?

O passado teria que ser do partido. O PT um mistura da Igreja, com suas preocupaes
com o social, do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, dos intelectuais, que foram
socializados nas lutas armadas, na poca do regime militar, e dos sindicalistas. Mas h
um rastro anterior muito complicado. O Dirceu, com aquela histria dos cubanos,
complicado. Genoino, com o Araguaia, tambm complicado. Do ponto de vista da luta
poltica democrtica, so todos adventcios, cristos-novos.

Como fica este amlgama de foras polticas no PT, diante da guinada ao centro?
A Igreja, evidentemente, de uma matriz que no a do mercado. Da mesma forma, a
intelligentsia, de onde vieram o Dirceu e o Genoino, no a do mercado. Por suposto,
veio de outra banda. Os sindicalistas, estes sim, originaram-se nas grandes empresas
privadas de So Paulo. Fizeram sua histria de oposio ao regime militar em torno de

420
uma agenda liberal, contra a legislao do trabalho consubstanciada na Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT). Em um debate em que eu estava presente, perguntado,
Lula disse que a CLT era o AI-5 dos trabalhadores. Retruquei muito duramente que o
AI-5 dos trabalhadores era o AI-5 e no a CLT. O PT nasceu na dimenso privada, com
certa concepo liberal.

Ento, no se de estranhar, realmente, que o Lula tenha negado ser de esquerda...

No mesmo. Sempre olhei de maneira desconfiada para este tipo de movimento. Acho
o PSDB e PT muito parecidos. Se olhar bem, primeiro so partidos paulistas. Depois,
representam a idia de que o perigo est no Estado, e no no mercado, que acreditam ser
preciso destravar para que o pas v adiante.

As reformas, ento, serviriam para se retirar as travas que impedem a atuao do

mercado?
Elas so uma confirmao disso. O que se pode dizer que esto sendo feitas com uma
grande compaixo quanto aos setores mais desfavorecidos. H um envolvimento
emocional que aparece nas polticas pblicas de atendimento pobreza, misria. Mas
tambm no se pode ignorar que isso de um assistencialismo feroz. O Fome Zero, por
exemplo. de um assistencialismo que no h registro na histria brasileira.

Uma destas amarras seria a legislao trabalhista. Como o senhor v esta discusso?
Isso vai ser um drama. Ora, promover alteraes substanciais como estas que esto
comentando, capazes de retirar do trabalhador direitos adquiridos ao longo de dcadas,
isto ser uma tarefa de flego.

Com esta situao, qual a perspectiva?

421
A de que ainda h tempo para, de forma inteligente, contemplando a diversidade das
circunstncias, preservar o compromisso do governo com as mudanas. o essencial. O
que importa que este compromisso seja evidenciado. No pode ficar oculto num Plano
B que ningum sabe onde est.

Alguns intelectuais tambm acreditam em um tempo para se corrigir os rumos. E o seu

tempo?
No pode passar do primeiro semestre do ano que vem. Se passar, mesmo que queiram
depois, tero dificuldades...
O efeito Gabeira j vai estar avanado?
No s isso. Um projeto de mudanas tem encadeamento prprio. No algo que, em
um determinado momento, possa ser anunciado de repente. No nosso caso, mudar
significa mexer com interesses poderosos, os sistemas financeiros nacional e
internacional. O que se precisa fazer obrigar que o mundo das finanas sirva ao mundo
da produo. No isso que est ocorrendo.
Qual o preo a ser pago por um desvio de rota imenso como este que o senhor est
apontando?
O preo disso o PT deixar de ser o partido das mudanas. Por onde a sociedade vai
pensar estas mudanas? Vai descrer da poltica. Este, para mim, um dos problemas mais
fundos. A sociedade acreditou que a poltica poderia mudar o pas. A poltica est
dizendo para a sociedade que no capaz de fazer. Caso isto se certifique, ser a pior
pedagogia para o nosso povo, que a descrena nas instituies democrticas. Sem
democracia, as mudanas so impossveis.

422
Pacto social e generalizao da representao
Luiz Werneck Vianna - Janeiro 2003

1. Pacto social e generalizao da representao

Se, de fato, o nome do pau pau, e o da pedra pedra, irrecusvel que se vai comear
este ano de 2003 sob o primeiro governo de esquerda da nossa histria. No h quem
falte todas as formaes da esquerda se fazem nele representar, cada qual com a sua
marca de origem e seus temas de preferncia. A questo dominante na agenda de
desarmar eventuais objees do ctico mais curtido: a igualdade, bandeira cannica da
esquerda desde sempre. E, por fim, golpe de misericrdia nos incrus, o partido
hegemnico na coalizo governamental nasceu do sindicalismo operrio, e sua principal
liderana, o atual presidente da Repblica, um ex-trabalhador metalrgico. No
entanto, no bom o ngulo de observao que apenas leve a reparar nessa esquerda os
seus sinais tpicos de identidade, porque, alm disso, ela se define pelo caminho que
adotou para a conquista do governo em uma competio eleitoral. No tanto por
reconhec-lo como alternativa legtima, velho ponto admitido desde fins do sculo XIX
pelos autores clssicos, e j trilhado com xito, aqui mesmo na Amrica Latina, no
comeo dos anos 1970, no Chile de Salvador Allende, mas sobretudo porque foi nele
que a esquerda brasileira realizou um surpreendente e decidido movimento de conquista
do centro poltico, apropriando-se de suas questes e da prpria representao da
tradio republicana, ao contrrio, alis, do que ocorreu naquela infeliz experincia,
quando a esquerda, depois de ganhar o governo, derivou sem freios em favor de uma
trajetria de revoluo permanente.
A esteve e est a novidade, pois esse caminho se afastou da verso que interpretava os
males do pas pela ausncia de uma ruptura em sua histria, vista em chave negativa,
resultado informe e injusto de um acmulo de solues desastradas, reclamando a
interveno herica de um novo comeo. A ida ao centro poltico, condio necessria
para a vitria eleitoral, trouxe consigo o momento da reviso, por parte da esquerda, em

423
particular pela sua frao hegemnica petista, da obra de Vargas e a de JK, as duas
grandes referncias que o sustentaram e o vinham animando desde 1930. Assim, foram
recuperados os temas do Estado como agncia indutora do desenvolvimento econmico,
da questo nacional e, ainda mais importante, da prpria idia de repblica, cuja noo
de bem-comum se viu desprestigiada por duas dcadas de mobilizaes em que a tnica
no agir de cada ator social foi a de privilegiar o interesse prprio. Com essa
recuperao, abandonou-se o sebastianismo de um recomeo redentor, o banzo pela
falta de uma ruptura que nunca vinha, e, na prtica, firmou-se a sentena de absolvio
da nossa histria, pois no podia ser desastrosa a que, sem abandonar as suas grandes
linhas de continuidade, admitia a concluso do processo de transio democracia com
a transferncia do governo para as mos das foras empenhadas no sentido da mudana
social.
A partir da abriu-se um olhar reparador sobre nosso passado, inclusive como um rico
inventrio de experincias a ser retomado, como no caso do pacto social, cuja
institucionalizao no Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, sob o
governo Lula, herdeira direta das estratgias de interveno do Estado no domnio
econmico dos tempos de Vargas e de JK. Com esse Conselho, redime-se a tradio
brasileira de valorizao da representao funcional, caso conspcuo da Fiesp, dos
sindicatos de base e de suas organizaes de cpula, que nos vem dos anos 30, e que,
desde ento, tem sido legitimada pelos nossos textos constitucionais, inclusive pela
Carta de 1988, embora tenha sido objeto nos ltimos anos de pesada crtica, denunciada
e no apenas pelos que brandiam o argumento neoliberal como cenrio propcio a
um particularismo corporativista. A representao funcional, assim, volta a encontrar
espao no mbito do Executivo, ressalvada a diferena crucial quanto a momentos
anteriores de que suas instituies, agora, esto livres de qualquer tutela e atuam em um
contexto de plenas liberdades pblicas e civis, circunstncia que ainda mais a favorece
no exerccio de suas novas atividades no mbito do Judicirio, como no controle da
constitucionalidade das leis e nas aes civis pblicas.
Nessa direo, uma das possveis repercusses institucionais do pacto social est em
ampliar os mecanismos de representao, podendo consistir em uma barragem efetiva s
eventuais tentaes de uma administrao de estilo decisionista que leve em conta
apenas a vontade e o clculo procedido pelo Executivo. No caso de um governo de

424
esquerda, o sucesso do modelo est intimamente associado a que no se penalizem os
interesses e os direitos dos setores organizados das classes subalternas, sob o falso
pretexto de que eles se constituam em obstculos retomada do crescimento econmico
e/ou signifiquem privilgios quando confrontados com os da massa da populao, como
insistem alguns corifeus de um neoliberalismo encapuzado que ainda vaga, infiltrado
por a.
De uma perspectiva ainda mais geral, bem pode ser que o Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social se constitua no lugar em que a democracia
poltica e a democracia social comecem a superar a gritante distncia que as separa.
Nesse Conselho, as foras da produo e as do associativismo da sociedade civil podem
ter a oportunidade de encontrar solues minimamente consensuais sobre um programa
de retomada do crescimento econmico e de polticas sociais de carter incorporador, a
serem encaminhadas ao poder poltico, e, no que couber, ao Legislativo. Com esse
percurso, alarga-se a representao, instituindo-se o social como dimenso orientada a
dar vida e substncia s instituies da democracia poltica, frmula esperanosa,
embora de difcil execuo, com que se pode iniciar mais um captulo na histria do
pas, uma vez que, depois de sua absolvio nesta ltima competio eleitoral, ela pode
recomear.

2. O que mudou

Mais de um ms de governo e j hora de se saber alguma coisa dele. Primeiro, ele o

oposto do que disse que ia ser no curso da campanha. Nela, como ainda no tivemos
tempo de esquecer, o candidato Jos Serra foi caracterizado, apesar dos seus veementes
protestos, como o representante da continuidade do governo que se despedia, enquanto a
candidatura Lula coerente com seus anos de cerrada oposio s teses e as prticas
do governo do PSDB e da ampla coalizo que o sustentava firmava-se na pregao
da descontinuidade, denunciando a submisso da poltica vigente aos interesses do
capital financeiro e o seu carter antinacional e antipopular. Da a constatao
surpreendente, to logo se conheceram as primeiras tomadas de posio do governo
Lula e se tornou patente a reverso do quadro da campanha eleitoral, de que a agenda

425
forte da coalizo governista anterior, principalmente nas questes sistmicas, vale dizer
macroeconmicas, est sendo inteiramente preservada. No faltou quem sugerisse que o
governo Fernando Henrique se fazia projetar no de Lula, a quem caberia o arremate do
seu projeto de reformas. A sensao foi, ento, de desalento, e mesmo uma boa parte
dos otimistas se sentiu obrigada a concordar com os nossos cticos: mais uma vez, nada
teria mudado. Entretanto, com o passar dos dias, apesar da evidncia solar da
continuidade entre os dois governos no principal, isto , em matria sistmica, a idia
que se impe, em meio aparncia da conservao, a de que tudo mudou.
Mudou o qu, e quanto, a ponto de desqualificar a continuao do que vinha se
entendendo como o principal? Mudou a Repblica e mudaram seus personagens, com a
multido de homens comuns chegando ao espao pblico, mobilizados pelo direito
participao eleitoral. A longa marcha da ral dos quatro sculos, para usar a feliz
expresso de Maria Silvia Carvalho Franco, o limbo sedimentado na nossa histria,
ausente dos seus movimentos de superfcie, sempre igual a si mesmo, antes orientado
pelos caminhos errticos do hinterland de Serras Peladas e de todos os Eldorados,
quando no seguindo lderes messinicos como em Canudos do Conselheiro, chega,
agora, Cidade. O povo do exlio vivido no serto do pas cumpre a sua migrao para
o mundo dos direitos, onde, sem arrombar portas, se assenta e impe sua presena de
multido j com algum treinamento obtido nestes 20 anos de democracia poltica, no
sentido de traduzir seus recursos de cidadania em instrumentos de emancipao. Nesse
sentido, essa nossa Jerusalm no feita de sonhos com o Reino de Deus, nem traz
consigo um projeto de direito novo seu direito o da Carta de 1988, o da Cidade
para onde acorre. A Repblica, por sua vez, muda quando acolhe a multido,
convertendo em prtica o que, at ento, no passava de declaraes abstratas de
princpios.
O efeito desse encontro da Cidade com a multido de homens comuns, ao concluir o
lento, mas sempre progressivo, processo de incorporao deles ao mundo dos direitos,
o de uma revoluo silenciosa, que, sem rupturas fulminantes, e sob a influncia da
atividade popular, institui a possibilidade de uma democratizao continuada da
sociedade brasileira. Decerto que esse resultado feliz no filho de um fiat, e sim de
uma longa trajetria do processo de criao da civilizao brasileira, cuja caracterstica
mais marcante tem sido a de admitir, no curso de muitas geraes, e na mesma direo,

426
mudanas orientadas para uma crescente incorporao dos homens comuns, de que so
exemplos a chamada revoluo de 1930, e mesmo a institucionalizao da previdncia
social para os trabalhadores do campo, empreendida sob a ditadura militar. Narrativas
clssicas sobre o Brasil, como as de Joaquim Nabuco, Euclides da Cunha, Gilberto
Freyre, Srgio Buarque, entre outros, com base em uma anlise valorizadora da nossa
histria, contemplaram a possibilidade, agora diante de ns, de a sociedade brasileira
encontrar o seu caminho democrtico sem se afastar das suas balizas de fundao.
Porque essa revoluo silenciosa que a est rebento ilustre da marcha do processo
civilizatrio brasileiro, contnua a ele, e no a sua refutao.
Nesse sentido, tudo mudou, pois nossas instituies surgem, agora, como lugares
confiveis para a operao das mudanas que a sociedade decidir empreender. Em um
passe de mgica, o que aparentava ser o principal torna-se secundrio, e o Brasil se
apresenta como o primeiro experimento efetivo da modelagem de Habermas, em que a
dimenso sistmica, longe de ser objeto de um ataque frontal da sociedade, est
destinada a sofrer o seu assdio, por meio de uma renovada esfera pblica, que pode ter
no recm-criado Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social uma de suas
melhores expresses. A precedncia da sociabilidade e da poltica e de suas instituies,
como regies formadoras da vontade coletiva sobre a dimenso dura da economia,
resolve o enigma: o que ainda no mudou mudar, se soubermos compreender e
agirmos de acordo com esse entendimento que, no mais, tudo mudou.

427
histria absolvida
Luiz Werneck Vianna - Dezembro 2002

Luiz Werneck Vianna autor de uma obra no campo das cincias sociais que gira em
torno de questes caras ao Brasil contemporneo: democracia, modernidade, justia,
liberdade. Uma obra polemista, urgente, cujo alcance intelectual e poltico transformou
seu autor em um importante intrprete da histria e da vida poltica republicana
brasileira. Professor do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj),
Luiz Werneck Vianna tambm coordenador do Instituto Virtual A Democracia e os
Trs Poderes no Brasil e presidente da Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs). Nessa entrevista, que contou com a
participao de Maria Alice Rezende de Carvalho, Werneck Vianna fala de suas
esperanas democrticas para o Brasil e debate as alternativas de construo de uma
Repblica que precisa ampliar o acesso aos frutos sociais gerados pela introduo da
democracia poltica no pas.

(Entrevista concedida a Helosa Maria Murgel Starling e a Wander Melo Miranda)

Diante dos ltimos acontecimentos polticos a primeira pergunta inevitvel: o que
significa a eleio de Lula para o Brasil?
Acho que essa eleio sobretudo absolveu a nossa histria. Eu vou tentar explicar por
qu. Uma boa parte dos nossos pensadores, da nossa imaginao histrica e poltica,
sempre trabalhou com a idia da inviabilidade do pas, da nossa m formao por
termos recebido como legado de Portugal um Estado atrasado, autocrtico, com
elementos quase orientais. Esse o sentido da obra de autores como Tavares Bastos,
Capistrano de Abreu, Manoel Bonfim, e, recentemente, a de Raymundo Faoro, entre
tantos outros que trabalharam nesta direo. Porque consideravam nossa sociabilidade
congenitamente mal estruturada, fragmentada, esses autores interpretaram a trajetria
brasileira como uma histria sem redeno possvel. Uma histria sem povo. Vem da,

428
por exemplo, a fabulao de Manoel Bonfim sobre a Independncia como uma soluo
por cima, como se a alternativa poltica possvel para o pas, tal como no projeto de Jos
Bonifcio, no fosse a permanncia da casa de Bragana como dinastia reinante no
Brasil. Nossos males teriam, ento, incio com a transferncia do Estado patrimonial
portugus, que, saltando sobre o oceano e se instalando do lado de c do Atlntico, teria
criado uma histria que, na verdade, apenas reiteraria a anterior. Uma Independncia
que, portanto, no rompeu com as estruturas econmicas coloniais, como a da
escravido, cuja abolio tambm resultaria de um movimento das elites, frmula
recorrente com que sempre se teria impedido a sociedade de tomar o seu destino em
suas mos. Assim, se a Independncia nos trouxe o liberalismo, esta idia, aqui, estaria
fora de lugar, mscara que encobriria a natureza efetiva do sistema de dominao
vigente. E se a Abolio emancipou o trabalho, o seu movimento nasceria sob o estigma
de ter se originado nas elites intelectuais do liberalismo, sem provir de uma insurreio
dos homens submetidos escravido.
E essa uma fabulao que se repete nas interpretaes sobre a Repblica,
interpretaes sempre marcadas por forte negatividade, no mesmo?
As interpretaes sobre a proclamao da Repblica nunca se esquecem de lembrar o
testemunho famoso de um contemporneo: e o povo [a] assistiu bestializado, uma
frase que traduz uma desqualificao da mudana ocorrida na ordem jurdica e poltica
que sucedeu ao Imprio. O mesmo processo de desqualificao se repete nas anlises da
Revoluo de 1930 e, em particular, sobre o perodo do Estado Novo (1937-1945), que
nos trouxe a moderna ordem burguesa. Em grande parte, esse o tom que prevalece na
nossa imaginao social e poltica, o tom, por exemplo, do excesso e da melancolia em
Paulo Prado as grandes esperanas, por no se escorarem em supostos realistas, ao
nos levarem aos excessos da imaginao e do comportamento, logo que se frustram, nos
deixariam no torpor da melancolia.
Enfim, o Brasil no estava destinado a entrar na histria.
Exato. Vtima de si mesmo, quer pela natureza recessiva do trao original caracterstico
do seu Estado, quer pela incompletude da sociedade nascida em meio escravido, uma
sociedade assentada sobre a ral dos quatro sculos de que nos fala Maria Sylvia de

429
Carvalho Franco no livro Homens Livres na Ordem Escravocrata. De certo modo,
vtima, tambm, de uma intelligentsia sonhadora, cultivando mitos carismticos,
milenaristas a idia da necessidade do ato de fundao que viesse a tornar povo a
composio heterclita da sociabilidade. Em suma, negao da histria emprica e
efetiva em nome de um ideal de fundao a cavaleiro de uma ruptura revolucionria.
Uma intelligentsia dotada do impulso de intervir na cena poltica, mas sem muita
convico ao desenhar um projeto vivel de futuro para a nao brasileira.
Descrena em tudo, descrena como concepo do mundo. Embora Joaquim Nabuco
tenha afirmado que a Abolio da escravido j punha em perspectiva a Repblica, e
embora o nascimento dessa Repblica tenha trazido alguns personagens novos que logo
marcaram a histria do pas com muita fora, especialmente a partir dos anos de 1910
os operrios, os empresrios, os artistas , a nossa histria era vista sempre em
compartimentos isolados que no estabeleciam conexo, que no faziam sentido entre
si.
A prpria intelligentsia faz parte ativa da cena poltica dessa Repblica, no ?
Especialmente os homens da verdadeira primeira gerao republicana brasileira, os
homens nascidos na passagem do sculo 19 para o 20. Podemos fazer uma contagem a
partir de 1898, uma contagem que inclui Luis Carlos Prestes e Gilberto Freyre (1900),
Srgio Buarque de Hollanda, Carlos Drummond de Andrade e Juscelino Kubitschek,
todos de 1902, e uma lista de outros nomes to significativos ou quase to significativos
quanto esses. Embora esses homens no se entendessem em continuidade com a gerao
intelectual anterior, inclusive porque comeam a viver suas trajetrias pessoais em
descontinuidade com ela, eles tambm no deixam, de alguma forma, de reiter-la.
impossvel entender, por exemplo, o tenentismo sem levar em conta Euclides da Cunha,
sem entender que o positivismo, entre ns de forte pegada social, foi uma ideologia que
levou a uma redescoberta do Brasil e internalizao de uma espcie de equivalente
funcional do ethos puritano, dominante em uma importante frao da intelectualidade, a
partir da qual se abandonou o intimismo hipercivilizado de um Machado de Assis e se
foi ao encontro da esfera pblica.

430
Descobriu que o Brasil no terminava na rua do Ouvidor, no centro do Rio de Janeiro,
descobriu o serto de Euclides da Cunha.
Redescobriram o Brasil no serto. So esses homens que vo fazer seus vinte e poucos
anos na dcada de 1920, homens que vo fazer uma guerra de movimento em busca
das razes da vida popular e do sentido oculto da nacionalidade. So militares, como os
tenentes da Coluna Prestes, que percorrem em armas o hinterland, so musiclogos,
como Mrio de Andrade e Villa-Lobos, sanitaristas, indianistas como Rondon. o
momento em que uma grande onda de inovao varre especialmente o Rio de Janeiro,
ento Capital Federal, e preciso pensar no que foi o Rio de Janeiro como laboratrio
do moderno no Brasil. Um laboratrio intelectual e poltico em que se adensou a noo
do pblico, instalado antes que a modernizao econmica tratasse de demarcar as
posies dos diferentes atores a partir dos imperativos de racionalizao da vida social.
Como ocorre em So Paulo.
O Rio de Janeiro foi um laboratrio do moderno em que uma emergente sociedade de
massas ensaia seus primeiros passos na esfera pblica, antes que o processo de
racionalizao tivesse tocado o Brasil a partir de So Paulo, onde, em fins do sculo 19,
a esfera dominante j era a do mercado. O Brasil se pensa e se repensa no Rio de
Janeiro com extraordinria liberdade durante os anos de 1920 e no comeo dos anos 30.
Esse importantssimo movimento de militares, empresrios, operrios, artistas e
intelectuais tem um desenlace ambguo, complicado, no sentido de que ele perde na
poltica e vence no campo das idias. Foi, na realidade, um processo clssico de
decapitao de lideranas de um movimento democrtico, embora ainda inorgnico,
com a apropriao do seu inventrio de idias a partir da dcada de 1930, muito
especialmente a partir do Estado Novo, em 1937, pelas novas elites estatais, quando o
moderno sai da sociedade e se deixa capturar pelo Estado.
H nesse processo que teria ocorrido de 1937 uma ampliao da Repblica, no
isso?
. Eu chamo ampliao. Ampliao da Repblica, ampliao autoritria da Repblica:
em 1937 o Estado realiza o moderno em composio com o atraso. O exemplo maior

431
dessa composio foi a legislao social brasileira, que teve a sua eficcia confinada ao
mundo urbano, no foi estendida ao mundo rural. Tal foi o resultado da celebrao do
acordo entre as elites modernas e as elites oligrquicas na passagem para a modernidade
industrial de massas no pas j se pode falar de massas porque o rdio j est
operando, e atravs dele se institui uma sociedade de massas em termos de
comunicao, gostos, estilos e tambm em publicidade. As mercadorias de consumo
popular encontram no rdio seu veculo ideal.
Mas voc disse que o desenlace foi ambguo.
Esse processo de modernizao conservadora autoritria, de modernizao por cima,
trouxe para dentro de si e incorporou esses segmentos sociais, esses setores da
emergente modernidade brasileira dos anos de 1920, acabando por desmoralizar a
prpria instncia estatal que o deflagrou. Desmoralizao que lhe veio pelo
autoritarismo, pelo excesso de controle que exercia sobre a vida social. De modo que
esse grande momento de xito, de mudanas, veio tambm com essa pesada hipoteca: o
moderno no nos trouxe a liberdade, manteve a igualdade a conta gotas e ao mesmo
tempo preservou o que havia de atrasado na sociedade brasileira. Basta se pensar no
papel desempenhado pelas elites mineiras na composio desse moderno: Gustavo
Capanema, Francisco Campos, ambos intelectuais orgnicos do Estado Novo e
egressos do mundo da tradio.
E Rodrigo Melo Franco de Andrade.
Certamente. De modo que os melhores resultados produzidos pelo moderno ao longo do
tempo, como, por exemplo, a emancipao da populao servil, a criao da Repblica,
a industrializao, as conquistas dos direitos sociais, tudo isso, na verdade, a despeito da
positividade que lhe intrnseca, guardava, tambm, a idia da negatividade. Em cada
um desses momentos o que nossa intelligentsia procurava, sem encontrar, era a
construo de um marco fundacional, um marco inaugural para o recomeo da sua
histria, e que viesse a lhe servir de ncora em tempos de crise, em momentos de
perturbao, em momentos de inquietao. Sempre a idia da ausncia de uma idia: a
da refundao. H pouco um socilogo falou sobre uma metfora que me pareceu muito
interessante: a presena do mito do sebastianismo na sociedade brasileira. Estamos

432
sempre projetados para uma sada utpica, a esperana metafsica anunciando a
incompletude da hora presente. assim que temos vivido uma histria em que ns no
nos reconhecemos e no gostamos que seja a nossa.
Uma histria bovarista como indicou Srgio Buarque de Hollanda?
Sim, bovarista. verdade, porm, que antes de 1964 havia um ajustamento melhor entre
o ator e a sua histria. O ator do pr-64 se via mais confortvel com a sua histria do
que o que vai emergir no perodo ps-64, sobretudo porque a questo nacional era uma
questo forte na sociedade e nucleava grande parte da sua intelligentsia e dos atores
sociais mais relevantes, como o sindicalismo, por exemplo. Todos eles se referenciavam
pela questo nacional, e nessa, obviamente, cabia centralidade ao papel do Estado. Com
isso era possvel pacificar a percepo que se tinha do Estado sobretudo, a percepo
que se tinha do Estado que foi formado no Imprio, do Estado de 1930 e at do Estado
Novo. Essa linha de continuidade era, ento, percebida em chave positiva, e sua
concluso lgica deveria ser a da revoluo nacional-popular, que, na percepo da
poca, se avizinhava. Os grandes personagens evocados ou as duas grandes tradies
evocadas compatibilizavam isso: Getlio Vargas, de um lado, e Lus Carlos Prestes, do
outro.
O golpe militar de 1964 rompeu com essa continuidade ao promover um esgotamento
do projeto nacional de passagem para o moderno?
1964 representou um corte muito grande nesse movimento, um corte que aprofundou
aquele diagnstico com o qual eu comecei a narrar esse dissdio entre ns e a nossa
histria. No toa que Os donos do poder, de Raymundo Faoro, um livro escrito em
1958, e que surge sem maiores repercusses no debate pblico e mesmo no debate
acadmico do perodo, vai se tornar, progressivamente, nos anos ps-64, a grande
verso interpretativa sobre o Brasil, a porta de entrada nesse diagnstico negativo sobre
o Estado. Tambm no toa que vo surgir, a partir de 1964, interpretaes negativas
no s sobre o Estado, mas, preferencialmente, sobre as relaes do Estado com a
sociedade, como ocorre na teoria do populismo, teoria que abasteceu o primeiro ncleo
de intelectuais formador do PT.

433
Mas o PT, o Partido dos Trabalhadores no teria surgido tambm na sua origem com
uma proposta de refundao, sobretudo no que diz respeito s relaes entre a sociedade
e o Estado?
Esse dissdio entre ns e a nossa histria no faz seno se agravar nas dcadas seguintes
ao golpe de 1964. A formao do PT e, imediatamente antes dela, o novo
sindicalismo do final da dcada de 1970, de onde saiu Lus Incio Lula da Silva
expressa, mais do que qualquer outro indicativo, o abismo que comeou a separar a
nossa sociedade, a essa altura uma sociedade de massas, de sua histria. Tudo estaria
ento por refazer: uma nova Abolio, uma nova Repblica, um novo Estado. Os
exemplos mais comuns so encontrados na bibliografia que esse grupo criou,
especialmente aquela destinada ao pblico de massas, ao sindicato, ou mesmo aquela
destinada s escolas elementares: encontra-se l a viso corrosiva sobre a nossa histria,
sobre as nossas instituies. Encontra-se tambm a idia da impotncia para mudar,
salvo a partir de rupturas revolucionrias. Contudo, e a est a grande novidade em
2002, vai ser por dentro das instituies que essa sociedade, sempre desajustada da
histria do pas, encontrou o caminho de levar ao governo um partido de esquerda.
E o que faz para vencer?
Para vencer, essa sociedade, particularmente a sua esquerda organizada, vai tirando da
sua frente e de dentro de si os obstculos que se antepunham sua vitria. Foi um
verdadeiro processo de converso de uma legio de descrentes em nossa histria e em
nossas instituies! E vejam: esse processo de converso feito em uma velocidade
extraordinria, em poucos meses se fez todo um processo pedaggico.
E massivo.
Massivo, mas que parecia reclamar dcadas! Com isso, com a realizao dessa
pedagogia, o Brasil tem a sua histria absolvida: era possvel um homem de extrao
popular chegar presidncia da Repblica, um homem do mundo sindical, um homem
vindo de um partido de trabalhadores.
Tudo isso sem rupturas com a ordem democrtica.

434

Sem rupturas. A histria est absolvida. A histria teve xito. A concluso absolveu o
processo uma histria interpretada como desastre, sem abandonar a sua linha de
continuidade, admite a mudana afortunada, revendo-se com um olhar reparador a
Independncia, a Abolio, a Repblica, o Estado Novo, a presidncia de Juscelino
Kubitschek, a conquista do Oeste, a prpria expanso das foras produtivas durante a
ditadura militar, esta ltima objeto de uma clara referncia positiva por parte do
candidato Lula.
A Constituio de 1988... e Lula.
A grande virada se deu quando a democracia social foi obrigada a se casar com a
democracia poltica. Esse era o grande divrcio que paralisava a sociedade brasileira.
Ao contrrio do que est ocorrendo nesse momento com a histria da Argentina.
Se olharmos o Brasil e a Argentina por esse ngulo, descortinam-se paisagens opostas,
paisagens de uma colorao inteiramente diversa. Aqui, a luz, a luz alegre da primavera;
l, os tons sombrios embora, olhando bem e com cuidado, a situao da Argentina,
em muitos aspectos, continue sendo bastante melhor do que a nossa.
Sem dvida.
A situao brasileira melhor apenas do ponto de vista da interpretao, do ponto de
vista da percepo. Do ponto de vista da cognio, inclusive de massas, houve no Brasil
uma mudana extraordinria protagonizada pelo setor que vem de baixo da sociedade e
por uma esquerda que se descasava, se dissociava, dessa sociedade. Ao contrrio do que
se apontava, essa uma histria de acumulaes, e foi sobre isso que, afinal,
estabeleceu-se consenso.
Acumulaes progressivas?
Progressivas.

435
esse acmulo que vai permitir, hoje, no discurso do PT, a permanncia de propostas
que estavam sendo de alguma maneira desenhadas ao final da ditadura militar por
alguns intelectuais como voc, por exemplo, e por uma estrutura que vem da esquerda
do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB)?
Eu no tenho crdito. A histria no conhece crditos nem cobrana. Apenas estou
tentando ver o que se passou.
No sabemos se isso o comeo do que se passou ou se o fim.
Isso comeo!
Mas comeo de qu? Na sua opinio isso o comeo de alguma coisa diferente,
apesar dessa histria cumulativa. Mas comeo de qu?
Eu acho que, hoje, tendo a sociedade absolvido essa histria, a nvoa que nos vinha do
passado e prejudicava a nossa viso se dissipou. Evidentemente, existem as dificuldades
da hora presente que so muito poderosas, mas percursos que antes foram realizados
sem sucesso podem ser retomados agora. Sem estigmas, sem manifestaes
idiossincrticas, como ocorre com o tema do pacto social, um tema que no
necessariamente precisa se cumprir na sua arquitetura ideal, mas que est se cumprindo,
de algum modo, ao aproximar os personagens do mundo da produo, do mundo do
capital e do mundo do trabalho. Esses mundos j se aproximaram com Getlio Vargas
nos anos de 1930, e isso vai ser realizado, mais uma vez, no interior do Estado, tal como
foi realizado no contexto histrico de Vargas e de Juscelino Kubitschek. Repare bem:
esses momentos deixaram de ser demonizados por ns hoje e isso acontece porque a
histria ganhou um sentido que ela no tinha antes, um sentido trazido pela vitria de
Lula, tal como ela se deu, um sentido que antes era negado a ela.
Mas esse no poderia ser o nacional-popular entrando em cena de novo?
No. No creio, no creio.

436
Evidentemente, essa uma retomada difcil em virtude do contexto de globalizao em
que vivemos. Mas no tem algo como a volta do nacional-popular?
No creio. Mas difcil pensar sobre isso. Ao mesmo tempo em que esse um processo
que se d no interior de uma fronteira nacional e no interior de um territrio muito
circunscrito, , tambm, um processo que opera com uma base de critrios, valores e
dimenses universalistas. O Brasil reintegrado na sua histria, tal como j est, no
mais um personagem apenas da sua histria um personagem, em primeiro lugar, do
nosso continente e um personagem do mundo. Parece grandiloqente mas eu acho que
no . O mais novo filme do Almodvar, Fale com Ela, um filme belssimo por sinal,
nos acena com a importncia cultural do Brasil, um aceno que no acidental, que no
deriva apenas da histria pessoal do autor, mas algo que existe independentemente
dele, pois j indica um reconhecimento da nossa projeo no mundo.
Mas voc acredita que esse aceno vem em conseqncia do campo cultural? O Brasil
tem essa importncia continental e mundial por conta de sua produo cultural?
Acho que tambm por isso. Mas acho que essa importncia se expressa tambm pelo
mercado. O Brasil um dos grandes produtores de gros do mundo, nossa indstria
uma indstria sofisticada e, nesse caso, o Brasil jogador. Veja: a Unio Europia, hoje
um jogador extraordinariamente relevante, no momento de sua constituio tratou de
remover todos os obstculos, inclusive os que pareciam intransponveis. E esses
obstculos foram removidos num processo de criao poltica sem paralelo na histria.
A Unio Europia realizou a obra de Napoleo: a Europa foi unificada sem guerra, pela
diplomacia, pela poltica e pela economia uma s moeda para toda a Europa.
E como o Brasil se transforma em jogador relevante nesse cenrio?
O Brasil est entre dois mundos. A Unio Europia tem percebido o papel que ns
podemos desempenhar, o que faz com que haja uma possibilidade de jogo. Mas, para
que isso acontea, o Brasil tambm precisa jogar no contexto americano e, muito
especialmente, no contexto sul-americano. preciso que o Brasil seja capaz de realizar
uma influncia benfazeja na conduo da forma como deva se processar nossa

437
integrao no mundo, a integrao do nosso continente ibero-americano no mundo. O
Brasil a grande liderana ibero-americana no mundo.
Sim, mas essa liderana pode ser limitada ou confrontada pela conduo atual da
poltica norte-americana de segurana nacional.
Eu acredito que confrontar no bem o caso. A poltica norte-americana atual tem
condies de impor limites, certo. Acho muito difcil que o Brasil no v Alca
acredito que o Brasil ir. Mas ele ir negociando, no s porque exerce liderana
subcontinental importante, mas tambm porque do interesse do sistema internacional,
especialmente da Unio Europia, que o Brasil seja mais jogador. Evidentemente, tudo
isso que estamos conversando vai depender da orientao diplomtica que se inicia
agora, com o governo Lula, e de sua capacidade de abrir e encontrar espaos.
Ento qual o grande desafio do Brasil agora?
Eu diria que no tanto, como insistem alguns, o tema da desigualdade, o desafio hoje
est no tema da pobreza.
Eu s queria lembrar que a questo da fome e da pobreza tambm uma questo
mundial. Recentemente, um diretor do Banco Mundial afirmou que esse problema
deixou de ser perifrico, deixou de ser uma questo, digamos, local, brasileira, para ser
uma questo continental e mundial.
Eu sei, mas desconfio das intenes dos que afirmam a prevalncia do tema da
desigualdade sobre o da pobreza. O tema da desigualdade importa uma leitura da nossa
histria em chave oposta a esta que formulei ao longo da nossa conversa. Abord-lo
como um desafio da hora presente importa, entre outras coisas negativas, atacar os
interesses dos setores organizados, base de suporte da esquerda, que so acusados de
privilegiados, e negligenciar a agenda da retomada do desenvolvimento econmico.
claro que o crescimento econmico, por si s, no erradica a desigualdade, mas atua
logo de modo altamente positivo sobre a diminuio da pobreza, que , para mim, o
grande objetivo, nas condies dadas, de uma poltica social no pas.

438
Voc viu um filme, feito em So Paulo, Cronicamente Invivel, um filme produzido j
no final governo Fernando Henrique Cardoso, com uma leitura sobre o Brasil na
contramo do que ns estamos conversando? Muito resumidamente, o filme vai
concluir que o Brasil cronicamente um pas invivel, uma sociedade onde o
experimento poltico democrtico encontra srias dificuldades para se enraizar no
cotidiano das pessoas. No filme, nosso heri, o homem comum, annimo, no capaz
de levar frente a absolvio da nossa histria.
No vi. Mas o que ganhou contra essa percepo do cronicamente invivel foi o
cronicamente vivel ganhou o Srgio Buarque de Razes do Brasil, ganhou o tema da
democracia racial em Gilberto Freyre. Esses so os temas que esto saindo vencedores
dessa agenda, quer dizer, somos, enfim, cronicamente viveis. Agora, nosso problema
pensar como o Brasil avana. Como que o Brasil avana? Avana por movimentos
que apertam, em mais uma ranhura, a porca do parafuso. Cada movimento nesse apertar
da porca do parafuso tem-se feito acompanhar por grandes manifestaes massivas,
como nas greves sindicais de fins dos anos 1970, na luta pelas diretas j, no enterro
cvico de Tancredo Neves, no impeachment de Collor e, agora, nesse dia da
comemorao da vitria da esquerda brasileira.
A nossa Bastilha?
Qual Bastilha? A de 1789? A fabulao dos nossos utopistas no ousa tanto. Chegamos
Bastilha de 1981, de Mitterand. Fizemos rodar a porca mais uma vez na ranhura do
parafuso, um movimento progressivo e em espiral. Se sobre 1937 podemos falar de
ampliao autoritria da Repblica, agora estamos assistindo uma ampliao
democrtica da Repblica. Hoje, a questo social se impe a todos os personagens da
vida brasileira e o desafio est em saber encaminh-la no contexto de uma repblica
democrtica, o que significa faz-la passar pelo sistema da representao, a poltica e a
funcional, como o caso dessas instituies novas presentes na nossa institucionalidade,
como a ao civil pblica...
O que voc entende por representao funcional e como ela pode dar passagem
questo social?

439
A representao funcional aquela que se exerce no cenrio do Poder Judicirio,
especialmente por meio dos novos institutos que permitem a cidadania adquirir e
defender direitos contra o Estado e as empresas, como nos casos da ao civil pblica e
da ao popular. Em princpio, essa forma de representao no colide com a da
representao poltica, e, tal como j se comprova na experincia brasileira, podem ser
complementares em um processo de mtuo reforo, na tentativa de realizar o que a
literatura chama de representao generalizada. A ao combinada delas pode aumentar
a presso da sociedade sobre o mundo sistmico, que o tema da economia mesmo,
impondo a procura de solues mais generosas, mais inclusivas, capazes de levar em
conta a pluralidade dos interesses existentes, em particular os dos setores subalternos.
Enfim, uma articulao entre o social, o poltico, o econmico, que encontre o seu vetor
naquele primeiro termo. Penso que nessa equao est a possibilidade de ns
conseguirmos desbravar um caminho novo. Entretanto, tudo isso resulta em muita
inovao, os arquitetos dessa sada ainda no so conhecidos e no necessariamente so
os homens que esto a.
Esse o comeo de que voc falava?
Claro. Esse vai ser um processo de seleo natural, muitos aparecero, no se
demonstraro altura das circunstncias e vo ser afastados. Para tornar essa discusso
mais empiricamente referida, eu quero dizer que ns estamos no limiar de construirmos
uma socialdemocracia, de fato, no Brasil. O encontro na cidade mineira de Arax entre
Lula e os governadores eleitos pelo Partido da Socialdemocracia Brasileira (PSDB), o
partido derrotado nas eleies presidenciais, foi uma demonstrao clara do potencial
contido nesse caminho. A reunio do Lula com os dirigentes sindicais tambm foi muito
interessante: uma reunio em que Lula diz para as diferentes centrais sindicais do pas e
de So Paulo, em particular, que eles so parte do governo, isto , que eles tm de trazer
para a sua lgica sindical a lgica da ao republicana. Nessa reunio, Lula trouxe o
sindicalismo para o contexto republicano, embora seu partido tenha nascido fora desse
contexto, e, em certo sentido, contrrio a ele. A est o sindicalismo como personagem
da vida republicana, e no como simples fora social do mercado.
Gostaramos que voc esclarecesse mais a questo do encontro de Lula com os
governadores. Por que o encontro tem essa importncia?

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O que eles trataram ali foi do tema da governabilidade e tambm da convergncia de

interesses, pois h evidentes vizinhanas entre a socialdemocracia do PSDB e a do PT.
Essa possibilidade de encontro bem-vinda, e creio, no apenas pela tica da
governabilidade.
Qual a lgica desse processo?
O quadro que eu venho tentando expor aqui pode ser exposto a uma demonstrao pela
lgica do absurdo. Digamos que essa vitria popular no tivesse as caractersticas de
absolvio da histria do pas que procurei narrar aqui. Se o presidente chegasse com
uma viso negadora e negativa da tradio do passado, e, mais que isso, comprometido
com a idia de refundao, onde estaramos? Numa impossibilidade absoluta. Para que
essa porca pudesse girar, houve a necessidade da converso a que aludi. Isso leva a um
movimento muito interessante: a natureza cognitiva bsica, fundamental, da sociedade
brasileira se expressa atravs da dialtica. O brasileiro no pode viver sem a dialtica,
porque ele no pode realizar nenhum movimento que obedea mesma lgica da
inspirao originria. Porque ele tem sempre que negociar, ele tem sempre que resolver
antinomias, contradies que vo fazendo com que ele seja um outro e v mudando no
curso da negociao. Ns no tivemos um movimento fundacional, a erupo agressiva
de uma nova identidade no mundo. O que se imps aqui foi a dialtica como a categoria
bsica do brasileiro, que vem construindo sua identidade por meio desse recurso
metafsico, como aparece to claramente na questo racial o grande laboratrio pelo
qual passamos para instalar a dialtica no centro da nossa vida. uma dialtica que
sabemos que no conhece a sntese, que no pode conhecer a sntese, porque os seus
termos sempre se repem, embora sempre de forma cada vez mais rica, como est
acontecendo agora com a reanimao da nossa histria por foras polticas que antes
descriam dela.
uma dialtica travada.
No, no travada. aberta, porque sempre se recompe, numa espiral. esse o
movimento por que estamos passando. um momento pedaggico, extraordinrio no
apenas para a jovem gerao da intelligentsia. Muito importante para ela, mas no s

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para ela. importante para o homem comum, que votou no Lula e quis o Lula, que sabe
a

que

constrangimentos

ele

se

encontra

subordinado,

que

entende

esses

constrangimentos e espera que sejam superados porque j comea a acreditar nas

instituies da democracia brasileira e a reconhecer que elas admitem a sua influncia.