DF CARF MF

Fl. 429
CSRFT1
Fl.1

CSRFT1

MINISTRIODAFAZENDA

CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
CMARASUPERIORDERECURSOSFISCAIS

IA

Processon

10380.011051/200697
EspecialdoContribuinte

Acrdon

9101001.3691Turma

Sessode

04dejunhode2012

Matria

CSLL

Recorrente

NacionalGsButanoDistriuidoraLtda.

Interessado

FazendaNacional

Recurson

LIMITES DA COISA JULGADA Tendo o Superior Tribunal de Justia,

sob a sistemtica dos chamados Recursos Repetitivos, reconhecido, na
espcie, a efetiva ofensa coisa julgada, nas hipteses em que a deciso
obtidapelocontribuintereconheceainconstitucionalidadeincidentertantum
da exigncia da CSLL originalmente, pelas disposies da Lei 7689/88 ,
sejalhe exigida, agora, com a simples referncia existncia de diplomas
normativosposterioresqueregeamatria,deveosconselheirosdestaCorte,
reproduzirtalentendimentonojulgamentodosrecursosnombitodoCARF,
ateordodispostonoart.62AdoRegimento.

Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
ACORDAM os membros da 1 Turma da Cmara Superior de Recursos
Fiscais, por maioria de votos, DAR provimento ao recurso. Vencido o Conselheiro Alberto
Pinto Souza Jnior. Fezsustentao oral o Dr. Rodrigo Moreira Lopes OAB/DF n 26.731
ProcuradordaFazendaNacional.
(documentoassinadodigitalmente)
OTACLIODANTASCARTAXO
Presidente
(documentoassinadodigitalmente)
ValmirSandri
Relator
Participaram do julgamento os Conselheiros: Otaclio Dantas Cartaxo,
Valmar Fonseca de Menezes, Jos Ricardo da Silva, Francisco de Sales Ribeiro de Queiroz,
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 29/06/2012 por VALMIR SANDRI, Assinado digitalmente em 16/07/2012 por OT

ACILIO DANTAS CARTAXO, Assinado digitalmente em 29/06/2012 por VALMIR SANDRI

Impresso em 17/07/2012 por EVA RIBEIRO BARROS - VERSO EM BRANCO

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Fl. 430

LeonardoHenriqueMagalhesdeOliveira,AlbertoPintoSouzaJunior,ValmirSandri,Jorge
CelsoFreiredaSilva,KaremJureidiniDiaseSuzyGomesHoffmann.

IA

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Autenticado digitalmente em 29/06/2012 por VALMIR SANDRI, Assinado digitalmente em 16/07/2012 por OT
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ACILIO
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Fl. 431

Processon10380.011051/200697
Acrdon.9101001.369

CSRFT1
Fl.2

Relatrio

IA

Emsessode03/11/2009,a2TurmaOrdinriada2Cmarada1Seode
Julgamento do CARF, mediante Acrdo 120200.031, por unanimidade de votos negou
provimento ao Recurso voluntrio do contribuinte Nacional Gs Butano Distriuidora Ltda.,
proferido em litigio em que se discutia a exigncia da Contribuio Social sobre o Lucro
Lquidorelativaaosanoscalendriode2002a2005,acrdoessequerestouassimementado:
Assunto:ContribuioSocialsobreoLucroLquidoCSLL
Anocalendrio:2002,2003,2004,2005
LIMITES DA COISA JULGADA. Nas relaes tributrias de
naturezacontinuativa,nocabvelaalegaodacoisajulgada
em relao a fatos geradores ocorridos aps alteraes
legislativas,postoque,aimutabilidadedizrespeito,apenas,aos
fatos concretos declinados no pedido, ficando sua eficcia
restrita ao perodo de incidncia que fundamentou a busca da
tutela jurisdicional. Assim no se perpetuam os efeitos da
decisotransitadaemjulgado,queafastaaincidnciadaLein
7.689/88, sob o fundamento de sua inconstitucionalidade,
principalmente, considerando o pronunciamento posterior ao
definitivo do STF,emsentidocontrrio,cujaeficciatornouse
"ergaomnes"pelaediodeResoluodoSenadoFederal.
RecursoVoluntrioNegado.

Inconformado, o contribuinte apresentou, tempestivamente, recurso especial

de divergncia, alegando dissdio jurisprudencial em relao ao reconhecimento da coisa
julgada,parafinsdeafastaraincidnciadaContribuioSocialsobreoLucroLquidoCSLL,
cujainconstitucionalidadefoideclaradapordecisojudicialtransitadaemjulgado.
Foiapresentadocomoparadigmadedivergnciaoseguinteacrdo:
Acrdo10809404
COISA
JULGADA.
VALIDADE
ERGA
OMNES.
PREJUDICADAS AS QUESTES DE MRITO. A Sentena
Judicial transitada em julgado tem validade "erga omnes".
Assim, o julgador administrativo lhe est sujeito, devendo
acolhla para julgar extinta a obrigao tributria cuja
improcedncia jfoidecididaemltimainstnciajudicial,sem
possibilidade de recurso pela Fazenda Pblica. No direito
tributriobrasileirovigeasupremaciadasdecisesjudiciaisem
detrimento das decises administrativas. Restou assim
prejudicadaaanlisedasquestesdemrito.
RecursoVoluntrioProvido.

Paraaadmissibilidadedeseurecurso,aContribuintetambmfezreferncia
aoAcrdoCSRF/0105.240,quetemaseguinteementa:
Acrdo01.05240
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Fl. 432
RECURSO
ESPECIAL
DE
DIVERGNCIA

ADMISSIBILIDADE Para que se caracterize a divergncia

jurisprudencial necessrioquesedemonstrecontradiocom
deciso de outra Cmara deste Conselho. Neste caso, a
divergnciasecaracterizanosarestosrecorridoeparadigmano
tocante a extenso dos efeitos da coisa julgada em matria
tributria.

IA

COISA JULGADA ALCANCE A coisa julgada obtida em

determinado pleito judicial no tem eficcia perene e perde
efeito quando novel legislao altera a estrutura e bases de
lanamentooudaexao

A Presidente da Segunda Cmara considerou atendidos os pressupostos de

admissibilidadeedeuseguimentoaorecurso.
orelatrio.

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ACILIO
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Fl. 433

Processon10380.011051/200697
Acrdon.9101001.369

CSRFT1
Fl.3

Voto

IA

ConselheiroValmirSandri,Relator
Opresenterecursotempestivo.Dele,portanto,tomoconhecimento.

Conforme apontado no relatrio, o ponto central da discusso havida nos

presentes autos, de fato, referese em primeira plana identificao do alcance da coisa
julgada anteriormente formada em favor do contribuinte, em decorrncia do julgamento
proferido nos autos do Mandado de Segurana no 89.00015052, onde, por meio dos
instrumentos de controle difuso de constitucionalidade, teria chegado ao fim a discusso a
respeitodavalidadedostermosdaLei7.689/88,estando,assim,inatingidaareferidadeciso
atosdiasatuais.
O tema, de fato, h muito vem sendo debatido no mbito das lides
administrativas e judiciais tributrias, destacandose, a esse respeito, o entendimento
fazendrionosentidodeque,apartirdainvocaodaaplicaodasdisposiesdaSmula239
do STF, e, por vezes, com espeque no Art. 471, I do CPC, sustentase a inaplicabilidade do
julgadocontraosperodosposteriores,apartirdaexistnciadenovosdiplomaslegislativosque
passaramaregeramatria,superando,assim,asdisposiesdaquelareferidanormaoriginria.
DajurisprudnciadoantigoConselhodeContribuintes,inclusive,destacam
serelevantespronunciamentos,trilhando,naquelasoportunidades,oexatocaminhoperfilhado
pelosagentesdaFazendaPblica,dondeseextrai,attulodeexemplo,inclusive,arestoscomo
oseguinte:
NRecurso161515
NmerodoProcesso13884.003538/9997
rgoJulgadorTerceiraCmara/PrimeiroConselhodeContribuintes
ContribuinteNESLIPSA
TipodoRecursoRecursoVoluntrioNegadoProvimentoPorMaioria
DatadaSesso27/05/2008
Relator(a)AntnioBezerraNeto
NAcrdo10323456
Tributo/MatriaCSLautoeletrnico(excetoglosacompens.basesnegativas)

Deciso
Por maioria de votos, negaram provimento ao recurso, vencidos os Conselheiros Alexandre
BarbosaJaguaribeeCherylBerno

Assunto:ContribuioSocialsobreoLucroLquidoCSLLExerccio:1992

Ementa: RECONHECIMENTO DE INCONSTITUCIONALIDADE COISA JULGADA

EFEITOS LIMITES RELAO JURDICA CONTINUADA Havendo deciso judicial
declarandoainconstitucionalidadedaContribuioSocialsobreoLucroinstitudapelaLein
7689/88,acoisajulgadaabaladaquandoalteradooestadodefatooudedireito,nostermos
do art. 471, I, do CPC, configurado, por exemplo, por superveniente alterao legislativa na
normaimpugnada.MULTADEOFCIOINCONSTITUCIONALIDADEDELEIOPrimeiro
Conselho deContribuintesnocompetenteparasepronunciarsobreainconstitucionalidade
deleitributria.(Smula1CCn2).PublicadonoD.O.U.n170de03/09/08.

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Fl. 434

Apartirdepronunciamentoscomoeste,formouseoentendimentodestacasa
a respeito do assunto, sustentando, ento, a inoponibilidade da coisa julgada nos casos
analisados, tendo em vista a existncia de diplomas legislativos posteriores que, a princpio,
noseteriamtratadonojulgadoreferenciado.

IA

Ocorre que, a par dessas consideraes, a questo aqui apontada, conforme

destaca a recorrente, fora j, em tempo recente, especificamente analisada pelo Superior
TribunaldeJustia,verificandose,entretanto,aconsolidaodoentendimentojurisprudencial
em termos diversos daqueles at ento propalados, destacandose dos arestos colhidos do
Colendo pretrio, o entendimento manifesto em recente julgado sob a sistemtica dos
chamadosRECURSOSREPETITIVOS,ondeassimrestoureconhecido:

ProcessoAgRgnoREsp1176454/MG
AGRAVOREGIMENTALNORECURSOESPECIAL2010/00113508
Relator(a)MinistroMAUROCAMPBELLMARQUES(1141)
rgoJulgadorT2SEGUNDATURMA
DatadoJulgamento14/04/2011
DatadaPublicao/FonteDJe28/04/2011

Ementa
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL.
TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO LQUIDO CSLL.
INCONSTITUCIONALIDADEDALEIN.7.689/88.COISAJULGADA.ALCANCE
DA SMULA 239/STF. MATRIA JULGADA PELA SISTEMTICA DOS
RECURSOSREPETITIVOS.
1.Seadecisoqueafastaacobranadotributoserestringeadeterminadoexerccio(a
exemplodoscasosondehouveadeclaraodeinconstitucionalidadesomentedoart.8,
daLein.7.689/88),aplicaseoenunciadon.239daSmuladoSTF,poranalogia,in
verbis:"Decisoquedeclaraindevidaacobranadoimpostoemdeterminadoexerccio
nofazcoisajulgadaemrelaoaosposteriores".
2.Contudo, sea decisoatacarotributoemseuaspectomaterialdahiptesede
incidncia,nohcomoexigiroseupagamentosemofenderacoisajulgada,ainda
que para exerccios posteriores e com fundamento em lei diversa que tenha
alterado somente aspectos quantitativos da hiptese de incidncia. Precedente:
EREsp N 731.250 PE, Primeira Seo, Rel. Min. Jos Delgado, julgado em
28.5.2008eREspN731.250PE,SegundaTurma,Rel.Min.ElianaCalmon,julgado
em17.4.2007.
3. Situao em que o acrdo que transitou em julgado declarou a
inconstitucionalidade material de toda a Lei n. 7.689/88 (argumento de que a
forma de arrecadao do tributo e a sua destinao no foram as
constitucionalmente previstas, descaracterizandoo como contribuio e
impossibilitando o seu tratamento como imposto) e formal do seu art. 8
(fundamento de violao ao princpio da anterioridade). Sendo assim, atacou o
tributo tambm em seu aspecto material da hiptese deincidncia, no havendo
como exigir o seu pagamento (enquanto o critrio material da hiptese de
incidncia for o mesmo) sem ofender a coisa julgada, ainda que para exerccios
posterioresecomfundamentoemleidiversaquetenhaalteradosomenteaspectos
quantitativosdahiptesedeincidncia.
4. Na assentada do dia 23 de maro de 2011, ao julgar o Resp 1.118.893/MG, sob a
relatoriadoMinistroArnaldoEstevesLimaedeacordocomoregimedoart.543Cdo
Cdigo de Processo Civil, a Primeira Seo acabou por confirmar a orientao
predominantenestaCortearespeitodacontrovrsiasobreoslimitesobjetivosda
coisajulgada,dadasasalteraeslegislativasposterioresaotrnsitoemjulgadode

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ACILIO
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Fl. 435

Processon10380.011051/200697
Acrdon.9101001.369

CSRFT1
Fl.4

sentena declaratria de inexistncia de relao jurdica tributria no tocante

contribuiosocialinstitudapelaLei7.689/88.

IA

5.Agravoregimentalnoprovido.

Acrdo
Vistos, relatados e discutidos esses autos em que so partes as acima indicadas,
acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na
conformidadedosvotosedasnotastaquigrficas,oseguinteresultadodejulgamento:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do
voto do Sr. MinistroRelator, sem destaque." Os Srs. Ministros Cesar Asfor Rocha,
Castro Meira,HumbertoMartins(Presidente)eHermanBenjaminvotaramcomo Sr.
MinistroRelator.

A partir dos termos constantes neste julgado, verificase que, no mbito do

SUPERIORTRIBUNALDEJUSTIAencontrasepacificadaaquestotratadanestesautos,
reconhecendo, na espcie, a efetiva ofensa coisa julgada, nas hipteses em que a deciso
obtidapelocontribuintereconhecendoainconstitucionalidade incidentertantumdaexigncia
da CSLL originalmente, pelas disposies daLei 7689/88 , sejalhe exigida, agora, com a
simplesrefernciaexistnciadediplomasnormativosposterioresquerejamamatria.

Nahiptesetratadanosautos,ainconstitucionalidadereconhecidaemfavordo
contribuinte expressamente reconheceu, naquela hiptese, a ofensa s disposies
constitucionais,restando,inclusive,assimexpressamentevazada:
"ALei7.689,inconstitucional,emrazo,pois,deterinfringidoosarts.146,inc.III154,
inc.I165,5inc.IIIe195,4e6odaConstituioFederal.

Porforadoexposto,douprovimentoapelaoparaconcederaseguranaenoconheo
daremessaemrazodeaUnionotersidovencida.

Destarte, perfeitamente presentes se verificam as circunstncias necessrias

paraoreconhecimento,nestaoportunidade,daefetivaocorrnciadeofensacoisajulgada,a
teor,inclusive,doqueatualmenteexpressamenteseverificanoatualepacficoentendimento
jurisprudencial,devendo,assim,serentoaquidevidamenteobservado,nostermos,inclusive,
expressamentedeterminadospelasdisposiesdoArt.62AdoRegimentoInternodoCARF,
que,sobreoassunto,assimexpressamenteaponta:
Art.62A.Asdecisesdefinitivasdemrito,proferidaspeloSupremoTribunalFederal
e pelo Superior Tribunal de Justia em matria infraconstitucional, na sistemtica
previstapelosartigos543Be543CdaLein5.869,de11dejaneirode1973,Cdigo
de Processo Civil, devero ser reproduzidas pelos conselheiros no julgamento dos
recursosnombitodoCARF.

1 Ficaro sobrestados os julgamentos dos recursos sempre que o STF tambm

sobrestar o julgamento dos recursos extraordinrios da mesma matria, at que seja
proferidadecisonostermosdoart.543B.

2 O sobrestamento de que trata o 1 ser feito de ofcio pelo relator ou por

provocaodaspartes.

Assimsendo,acolhoasrazesapresentadaspelaRecorrente,concluindopela
PROCEDNCIA do Recurso Voluntrio, reconhecendo, na espcie, a nulidade da autuao
promovidae,assim,asuaefetivadesconstituio.
comovoto.

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Autenticado digitalmente em 29/06/2012 por VALMIR SANDRI, Assinado digitalmente em 16/07/2012 por OT

ACILIO DANTAS CARTAXO, Assinado digitalmente em 29/06/2012 por VALMIR SANDRI

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Fl. 436

SaladasSesses,em04dejunhode2012
(documentoassinadodigitalmente)
ValmirSandri

IA

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