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INTRODUO
Esta edio do Informe Conjuntura & Informao apresenta um artigo sobre o princpio da
justia intra e intergeracional e a destinao das rendas provenientes de extrao de petrleo e
gs natural. Aps o artigo, seguem as sees ANP na Mdia, Resolues Publicadas pela ANP,
Estatsticas Nacionais e Estatsticas Internacionais.
NDICE
ARTIGO
ANP NA MDIA
10
10
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LEMBRETES
Cadastre-se online na lista de divulgao do Informe Conjuntura & Informao no seguinte
endereo www.anp.gov.br/conheca/ conjuntura_informao_nova.asp
Bolsistas do PRH-ANP, enviem seus trabalhos para serem publicados neste Informe atravs do
e-mail: conjuntura_informacao@anp.gov.br
Elias Ramos de Souza
Superintendente de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico
Tathiany Rodrigues Moreira
Superintendente Adjunta de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico
Equipe tcnica:
Krongnon Wailamer de Souza Regueira
Marcio Bezerra de Assumpo
Especialistas em Regulao
Roberta Salomo Moraes da Silva (reviso)
Analista Administrativo
ARTIGO
O Informe Conjuntura & Informao uma publicao da Superintendncia de Pesquisa e Desenvolvimento
Tecnolgico, subordinada Diretoria Geral da ANP. As opinies emitidas no artigo so de responsabilidade
nica e exclusiva de seus autores e no refletem necessariamente o pensamento desta Superintendncia ou
desta Agncia.
Quando os autores acima expem a necessidade de investimentos em sade, educao e infraestrutura, bem
como em polticas de sustentabilidade e diversificao econmica, ocorre uma ntida aproximao entre a
perspectiva econmica e a teoria dos direitos fundamentais. Dentro dessa linha, Torronteguy (2009, p. 84)
vincula a aplicao de royalties efetivao de direitos fundamentais sociais, tais como os direitos sade,
4
educao, moradia, assistncia social, ao meio ambiente e proteo infncia, adolescncia e aos idosos .
Bregman (2007, p. 56) aponta que as polticas voltadas para a promoo da justia intergeracional se
confundem com aquelas voltadas para o desenvolvimento. O que permite levantar a reflexo da ligao entre
polticas que considerem as necessidades das geraes atuais e futuras.
Aponta-se, dessa forma, que as semelhanas entre as posies dos autores acima referenciados convergem
para um discurso que envolve a destinao das rendas para diversificao e sustentabilidade econmica por
meio de investimento em infraestrutura bsica, de formao de mo de obra atravs da educao e do reforo
da qualidade de vida com investimentos em sade. Tambm, destaca-se o incremento de investimentos em
fontes alternativas ao petrleo.
A diferena poderia ser apontada a partir de uma incorporao da efetivao de direitos fundamentais sociais,
que no somente educao e sade na seara da destinao desses recursos. Ademais, na literatura consultada,
no se constatou a construo de uma relao entre os benefcios para as geraes futuras a partir do
acrscimo de rol de reas de destinao das rendas baseadas na efetivao de direitos fundamentais sociais
das geraes atuais.
Outras lacunas podem, ainda, ser apontadas nos textos selecionados: quem seriam as geraes futuras?
Aquelas que nascero aps a exausto total das reservas do petrleo? Ou aquelas que nascem durante o
processo de exausto das reservas? Realmente, faz-se necessrio a humanidade caminhar para a exausto das
reservas de hidrocarbonetos ou propor a substituio gradativa dessa fonte de energia por outras formas que
sustentem a qualidade de vida do globo terrestre? O conceito da justia intergeracional considera o passivo
ambiental criado pelas atuais geraes a partir do uso intensivo de hidrocarbonetos? Qual o sentido de
investimentos em capital reprodutvel ou alocao em poupana pblica diante de um cenrio irreversvel de
degradao ambiental e de extino de inmeras espcies vegetais e animais? Sendo assim, afinal, o que seria
justia intergeracional?
Tambm h lacunas no alcance de medidas para dar concretude s escolhas de gastos, por exemplo, como
proporcionar a justia, tambm, para as geraes atuais, diante da ntida desigualdade social? Como proceder
com o gasto e/ou o investimento em efetivao de direitos fundamentais sociais conjugados a polticas
desenvolvimentistas baseadas na diversificao e na sustentabilidade econmica e energtica? Faz sentido
separar polticas e planejamentos pblicos para as atuais e para as futuras geraes?
possvel notar uma ausncia de abordagem epistemolgica da justia intergeracional nas obras dos autores
acima citados, o que merece reparo. Com isso, alm de referncias a geraes vindouras, pode-se comear a
correlacionar a justia intergeracional com a necessidade de efetivao dos direitos sociais, econmicos e de
solidariedade das atuais geraes. Essa ideia de justia envolve os direitos das futuras geraes a encontrar as
plenas condies de seu desenvolvimento no globo terrestre, inclusive, com os positivos reflexos das conquistas
de evoluo das atuais geraes. Sendo assim, claramente perceptvel que as condies herdadas pelas
geraes futuras dependero fortemente das qualidades de vida usufrudas pelas geraes atuais, incluindo-se
os funcionamentos e as capacidades vivenciadas pela atual comunidade, dentro da abordagem construda por
Sen (2000).
Portanto, diferenciaes entre as atuais e futuras geraes, ao se adotar uma viso unitria, ilusria. Qual o
sentido de se separar os indivduos entre os de geraes atuais e os que pertencero a geraes futuras? Do
ponto de vista epistemolgico, no faz sentido, porque considerando a continuidade da vida no globo terrestre,
os seres humanos so nicos e totalmente coresponsveis por suas criaes, independentemente do conceito
de geraes. Ademais, qual o efeito possvel que essa a separao ocasiona nas atitudes da gerao atual? Um
dos efeitos o distanciamento dos problemas criados na atualidade, que podem ficar para as geraes futuras
resolverem, em virtude de justificativas pautadas em progressos vindouros. Porm, quando o ser humano
enxerga que ele prprio pode ser prejudicado, fica mais perceptvel sua responsabilidade e sua atitude
necessria de modificao do quadro por ele mesmo criado.
Portanto, a convergncia entre justia nas atuais e nas futuras geraes diante de uma abordagem jurdica e
econmica mostra a importncia dos seus desdobramentos na seara do discurso dos direitos, das polticas e dos
planejamentos pblicos adequados para efetiv-los, visto que juzos avaliatrios tico-econmicos serviro como
fundamento para a real vida do jurdico, ou seja, no momento de concretizao da norma jurdica, que foi
delineada e interpretada seguindo determinados juzos avaliatrios.
O rol de direitos fundamentais sociais est descrito no art. 6 da Constituio Federal de 1988.
3
Assim, ilusrio esgotar recursos naturais exaurveis em razo de valores e de necessidades construdas para
as atuais geraes, a partir de adoo de um ntido interesse poltico de influenciar os resultados de eleies e
de exercer um poder hegemnico sobre a populao atual e local, que se sente imediatamente abastecida de
suas necessidades manipuladas, perpetuando-se mecanismos cclicos de dominao poltica e econmica.
No se trata de entender que as rendas decorrentes da extrao econmica de hidrocarbonetos resolvero todos
os problemas de certa sociedade, mas de aproveitar a existncia desse recurso pblico financeiro para destinar
tais rendas de forma a criar e revisar conceitos e parmetros desenvolvimentistas atuais para possibilitar a
continuidade da vida com qualidade sobre o planeta Terra. Portanto, o princpio aqui proposto absorve a justia
intergeracional para construir a percepo da unicidade da espcie humana e da sua relao com o seu territrio
e/ou com a natureza, o que inclui o uso, o manejo e a gesto dos recursos naturais a partir da participao ativa
da comunidade local, beneficiria dessas rendas.
Referncias
BREGMAN, D. Formao, distribuio e aplicao de royalties de recursos naturais: o caso do petrleo no
Brasil. Rio de Janeiro, 2007. Dissertao (Mestrado em Economia) Instituto de Economia, Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
CARVALHO, F. C. L. Aspectos ticos da explorao do petrleo: os royalties e a questo intergeracional. Rio
de Janeiro, 2008. Dissertao (Mestrado em Planejamento Energtico) Coordenao dos Programas de PsGraduao de Engenharia (COPPE), Universidade Federal do Rio de Janeiro.
HARTWICK, J. M. Intergenerational Equity and the Investing of Rents from Exhaustible Resources. The
American Economic Review, v. 67, n. 5 , p. 972-974, Dec., 1977. Disponvel em:
<http://www.jstor.org/stable/1828079>. Acesso em: 27 maio 2009.
PACHECO, C. A. G. Avaliao de critrios de distribuio e de utilizao de recursos das participaes
governamentais no Brasil. Rio de Janeiro, 2007. Dissertao (Mestrado em Planejamento Energtico)
Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia (COPPE), Universidade Federal do Rio de
Janeiro.
SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das letras, 2000.
SERRA, R. Concentrao espacial das rendas petrolferas e sobrefinanciamento das esferas de governo locais.
In: PIQUET, Roslia; SERRA, Rodrigo (Coord.) Petrleo e regio no Brasil: o desafio da abundncia. Rio de
Janeiro: Garamond, 2007, p. 77-108.
TORRONTEGUY, A. F. A aplicao dos royalties do petrleo e a efetividades dos direitos fundamentais
sociais. Vitria, 2009. Dissertao (Mestrado em Direito) Programa de Ps-Graduao em Direitos e Garantias
Fundamentais, Faculdade de Direito de Vitria, 2009.
ANP NA MDIA
ANP REGULAMENTA FRATURAMENTO HIDRULICO EM RESERVATRIOS NO
CONVENCIONAIS (16/04/2014)
A Resoluo ANP n 21/2014, que regulamenta as atividades de perfurao seguida de fraturamento hidrulico
em reservatrio no convencional, tem como objetivo estabelecer requisitos para a explorao de gs no
convencional dentro de parmetros de segurana operacional que assegurem a proteo sade humana e ao
meio ambiente. Publicada no Dirio Oficial da Unio, em 11/4, a Resoluo recebeu 150 comentrios e
sugestes enquanto esteve em consulta pblica por 30 dias, a partir de 17 de outubro de 2013.
A tcnica de perfurao seguida de fraturamento hidrulico utilizada para a produo de hidrocarbonetos
(petrleo e gs natural) a partir de rochas com baixssima permeabilidade, denominadas de reservatrios no
convencionais. Com a publicao da resoluo 21/2014, as empresas ficam obrigadas a cumprir diversas
exigncias especficas para realizao deste tipo de operao.
Para que a ANP aprove a perfurao e o fraturamento hidrulico em reservatrio no convencional tambm ser
necessria a comprovao, por meio de testes, modelagens e estudos, de que a atividade se dar sem prejuzo
ao meio ambiente e sade humana.
ANP ABRE
(22/05/2014)
INSCRIES
PARA
PRMIO
DE
INOVAO
TECNOLGICA
Comeou em 23/05 as inscries para a primeira edio do Prmio ANP de Inovao Tecnolgica. O objetivo
reconhecer o esforo de instituies de pesquisa e empresas brasileiras que desenvolvam solues inovadoras
para a indstria de petrleo, gs natural e biocombustveis. Sero priorizadas as inovaes que tenham como
origem de recursos a Clusula de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (P,D&I) e tenham contribudo para o
aumento do contedo local em bens e servios.
O tema definido para a edio 2014 Explorao e produo de petrleo e gs natural. So trs categorias:
Inovao Tecnolgica desenvolvida no Brasil por Instituio de Cincia e Tecnologia (ICT); Inovao tecnolgica
desenvolvida no Brasil por micro, pequena ou mdia empresa fornecedora em colaborao com empresa
petrolfera; e Inovao Tecnolgica desenvolvida no Brasil por empresa fornecedora de grande porte em
colaborao com empresa petrolfera. Alm das trs categorias de premiao, haver um prmio para a
Personalidade Inovao do Ano.
As inovaes devem estar inseridas no mercado ou ter elevado potencial de insero. Sero definidos at cinco
finalistas em cada categoria, com base nos seguintes critrios: registro de patente, recursos da Clusula de
P,D&I, ndice de contedo local, aplicao e impactos na indstria. Os vencedores ganharo um trofu e todos
os finalistas recebero certificado de participao.
A Clusula de Investimento em Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao, constante dos contratos de concesso
para explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e/ou gs natural, estabelece que "caso a Participao
Especial (PE) seja devida para um campo em qualquer trimestre do ano-calendrio, o concessionrio est
obrigado a realizar despesas qualificadas com pesquisa e desenvolvimento em valor equivalente a 1% da receita
bruta da produo para tal campo".
De acordo com a referida clusula, pelo menos 50% dos recursos previstos acima devem ser destinados a
universidades ou institutos de pesquisa e desenvolvimento credenciados pela ANP, para realizao de atividades
e projetos aprovados pela ANP.
O restante dos recursos pode ser destinado a atividades de pesquisa e desenvolvimento e inovao em linhas
de pesquisa ou projetos determinados pelo prprio concessionrio, desenvolvidas em suas instalaes ou de
suas afiliadas, localizadas no Brasil, ou contratadas junto a empresas nacionais.
Em abril, 309 concesses, operadas por 25 empresas, foram responsveis pela produo nacional. Destas, 84
so concesses martimas e 225 terrestres. Vale ressaltar que, do total das concesses produtoras, duas
encontram-se em atividade exploratria e produzindo atravs de Teste de Longa Durao (TLD), e outras oito
so relativas a contratos de reas contendo acumulaes marginais.
O grau API mdio do petrleo produzido no ms foi de aproximadamente 24,5, sendo que 10,2% da produo
considerada leo leve (>=31API), 58,4% leo mdio (>=22API e <31API) e 31,4% leo pesado (<22API),
de acordo com a classificao da Portaria ANP n 09/2000.
A produo de petrleo e gs natural no Brasil foi oriunda de 9.071 poos, sendo 802 martimos e 8.269
terrestres. O campo com o maior nmero de poos produtores foi Canto do Amaro, bacia Potiguar, com 1.120
poos. Marlim, localizado na bacia de Campos, foi o campo martimo com maior nmero de poos produtores, 58
no total.
INDICADORES MACROECONMICOS
BALANO DE PAGAMENTOS (em milhes de US$)
(A = 1-2) Balana Comercial FOB
1. Exportaes FOB
2. Importaes FOB
(B) Servios e Rendas
(C) Transferncias Unilaterais
(D = A+B+C) Transaes Correntes
(E) Conta Capital e Financeira
Investimento Direto (lquido)
(F) Erros e Omisses
(G = D+E+F) SALDO
jan-jun/13
-3.074
114.424
-117.498
-41.650
1.542
-43.181
50.839
37.202
-1.381
6.277
abr/14
505
19.724
-19.219
-8.858
78
-8.275
9.284
3.624
764
1.773
mai/14
712
20.752
-20.040
-7.333
70
-6.552
8.137
3.338
149
1.734
jun/14 jan-jun/14
2.364
-2.492
20.467
110.531
-18.102
-113.023
-5.837
-41.527
128
706
-3.345
-43.312
6.879
52.696
4.643
26.670
215
2.640
3.750
12.024
abr/14
19.724
1.569
2.875
1.427
13.459
393
19.218
4.224
3.206
3.358
8.431
506
mai/14
20.752
1.710
3.053
1.723
13.866
401
20.040
4.179
3.320
3.173
9.369
712
jun/14 jan-jun/14
20.467
110.531
1.506
8.956
3.133
17.078
2.051
9.069
13.400
73.057
376
2.372
18.102
113.023
3.728
24.141
3.036
19.489
3.324
19.030
8.014
50.363
2.364
-2.492
jan-jun/13
114.424
11.167
18.958
7.243
74.590
2.467
117.498
25.642
19.698
20.869
51.289
-3.074
10
jan-jun/13
1.897,8
13.778
24.447
7.553
4.116
2.848
76,5
abr/14
2.067,8
2.311
4.189
1.396
610
464
82,9
mai/14
2.100,2
2.429
4.002
1.272
673
513
84,5
jun/14 jan-jun/14
2.152,9
2.055,5
2.459
14.131
4.231
24.197
1.421
8.172
682
3.749
503
2.979
86,6
83,5
abr/14
mai/14
jun/14 jan-jun/14
365,5
2.011,1
2.786,4
2.733,5
351,7
7.427,7
1.326,4
1.689,8
1.746,7
7.247,7
311,0
1.097,9
1.016,5
1.562,9
409,7
5.297,0
757,0
733,6
1.046,5
6.814,5
15.814,2
2.011,1
2.786,4
2.733,5
15.141,6
PETRLEO*
Volume Importado (mil b/d)
Valor Importado (milhes US$ FOB)
Volume Exportado (mil b/d)
Valor Exportado (milhes US$ FOB)
DERIVADOS**
10.637,3
1.326,4
1.689,8
1.746,7
9.677,9
6.525,7
1.097,9
1.016,5
1.562,9
6.931,3
4.667,1
757,0
733,6
1.046,5
4.826,9
47,8
3.789,1
52,0
719,9
63,6
963,9
38,1
434,4
44,8
3.411,1
GS NATURAL
Volume Importado (milhes m 3/d)
Valor Importado (milhes US$ FOB)
11
80,0
130,00
70,0
120,00
60,0
110,00
50,0
100,00
40,0
90,00
30,0
80,00
20,0
70,00
10,0
60,00
US$/barril
milhes bep
50,00
jul/13 ago/13 set/13 out/13 nov/13 dez/13 jan/14 fev/14 mar/14 abr/14 mai/14 jun/14
Produo Nacional de Petrleo
Importao de Petrleo
140,00
60,0
130,00
110,00
40,0
100,00
30,0
90,00
US$/barril
milhes bep
120,00
50,0
80,00
20,0
70,00
10,0
60,00
50,00
jul/13 ago/13 set/13 out/13 nov/13 dez/13 jan/14 fev/14 mar/14 abr/14 mai/14 jun/14
Produo Nacional de Derivados
Importao de Derivados
Gasolina C* (R$/litro)
abr/14
mai/14
jun/14
3,130
3,118
3,107
2,960
2,951
2,955
3,123
3,125
3,138
2,955
2,947
2,933
2,982
2,964
2,931
2,988
2,978
2,966
GLP (R$/botijo de 13kg)
abr/14
mai/14
jun/14
45,25
45,57
45,51
41,21
41,12
41,10
45,82
46,22
46,03
42,73
42,69
42,67
42,01
42,09
42,10
42,67
42,66
42,69
Fonte: ANP (http://www.anp.gov.br/i_preco-web/include/Resumo_Mensal_Index.asp).* Gasolina C Inclui 20% de etanol etlico anidro e 80% de
gasolina A a partir de 01/10/2011 e 25% de etanol etlico anidro e 75% de gasolina A a partir de 01/05/2013.
12
95
90
jul/13
ago/13
set/13
jan/14
Gasolina C R$
fev/14
mar/14 abr/14
mai/14
jun/14
Gasolina C US$
ago/13
set/13
jan/14
Diesel R$
fev/14
mar/14 abr/14
mai/14
jun/14
Diesel US$
105
100
95
90
jul/13
ago/13
set/13
jan/14
GLP R$
fev/14
mar/14 abr/14
mai/14
jun/14
GLP US$
ago/13
set/13
jan/14
Etanol R$
fev/14
mar/14 abr/14
mai/14
jun/14
Etanol US$
Fontes: ANP; Banco Central do Brasil; Platts Notas: (i) todos os grficos acima possuem como referncia, base 100 em julho de 2013. (ii) a taxa
de cmbio utilizada refere-se mdia mensal do dlar comercial para venda.
13
abr/14
mai/14
jun/14 jan-jun/14
Gasolina C (mil m )
Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Sudeste
Regio Sul
Brasil
1.245
3.743
1.866
9.007
4.021
19.881
234
713
364
1.688
763
3.762
238
705
364
1.669
740
3.715
226
677
332
1.534
687
3.456
1.353
4.153
2.035
9.602
4.363
21.505
2.731
4.772
3.583
11.573
5.320
27.979
473
828
596
1.992
971
4.860
510
840
634
2.156
964
5.104
486
755
604
1.985
853
4.682
2.835
4.785
3.693
11.773
5.559
28.645
70
346
693
3.265
553
4.926
11
62
122
695
104
994
11
59
122
690
101
983
10
55
118
662
98
943
68
381
761
4.174
643
6.026
573
1.301
201
599
170
2.844
98
257
38
104
28
525
104
218
38
109
35
504
94
192
37
95
21
439
579
1.347
212
603
159
2.900
GLP (mil m 3)
Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Sudeste
Regio Sul
Brasil
389
1.458
525
2.909
1.120
6.401
70
259
91
489
190
1.099
71
271
94
524
204
1.164
65
256
91
502
202
1.115
412
1.547
539
2.892
1.115
6.504
QAV (mil m 3)
Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Sudeste
Regio Sul
Brasil
195
537
308
2.222
258
3.520
32
82
61
376
45
596
31
82
65
393
45
617
31
95
62
381
41
609
194
527
363
2.313
263
3.660
14
Acumulado
2014
12 meses
2.714.225
5.236.748
18.913
34.683
120.994
231.106
136.287
264.857
8.873
18.716
393.707
769.806
27.696
43.776
4.420
7.937
1.611.683
3.153.517
144.678
284.251
160.146
260.492
86.828
167.608
3.136.997
6.053.641
727.581
1.404.370
1.168.008
2.452.001
826.096
1.749.018
592.783
791.258
245
376
9.165.935
17.687.414
Estados
Alagoas
Amazonas
Bahia
Cear
Esprito Santo
Maranho
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
So Paulo
Sergipe
Municpios
Fundo Especial
Comando da Marinha
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Fundo Social
Educao e Sade
Total
15
Acumulado
2014
12 meses
3.174.249
5.324.965
22.155
35.496
139.428
231.984
158.452
267.380
10.366
18.569
467.244
784.529
31.610
45.369
5.160
8.614
1.875.542
3.193.557
168.101
287.090
194.994
282.150
101.198
170.226
3.673.135
6.161.822
852.496
1.430.262
1.359.868
2.476.730
961.799
1.752.281
708.193
853.798
346
477
10.730.086
18.000.335
Estados
Alagoas
Amazonas
Bahia
Cear
Esprito Santo
Maranho
Paran
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
So Paulo
Sergipe
Municpios
Fundo Especial
Comando da Marinha
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Fundo Social
Educao e Sade
Total
Acumulado
2014
12 meses
3.641.929
5.394.181
25.525
36.278
158.444
233.892
179.571
268.465
11.914
18.530
540.788
797.976
35.562
46.632
5.925
9.019
2.145.663
3.220.904
191.147
288.457
231.920
301.721
115.470
172.307
4.218.868
6.245.897
980.088
1.450.613
1.554.309
2.456.691
1.099.332
1.738.115
826.039
956.969
2.557
2.689
12.323.122
18.245.155
Nota: Valor sem a reteno de 1% (um por cento) de PASEP, conforme disposto no inciso III, do Art. 2 o da Lei no 9.715, de 25 de novembro de
1998, combinado com o pargrafo 6o do Art. 19 da Medida Provisria no 2.158, de 24 de agosto de 2001.
16
R$ mil
1.612.697
16.344
2.508
249.555
0
1.272.369
4.878
2.810
64.232
403.174
4.086
627
22.044
3.685
37
36.623
0
4.786
369
30.211
152.663
490
9.427
15.015
19.314
17.002
2.247
1.995
35.260
3.160
26.153
221
995
2
1
286
1
351
10
41
14
832
4.369
10.857
2.015.871
322.998
1.291.992
400.881
4.031.742
17
Total OPEP
Total No-OPEP
Total OCDE
Amricas
Europa
sia-Oceania
Total No-OCDE
Ex-URSS
sia
Europa
Amrica Latina
Oriente Mdio
frica
Ganho de Processamento
Biocombustveis Globais
TOTAL MUNDO
abr/14
36,29
56,34
22,45
18,54
3,43
0,48
29,73
13,94
7,70
0,14
4,19
1,34
2,42
2,19
1,97
92,63
mai/14
36,45
56,13
22,08
18,37
3,19
0,52
29,68
13,83
7,73
0,14
4,19
1,28
2,42
2,19
2,19
92,59
jun/14 jan-jun/14
36,41
36,40
56,19
55,98
21,87
22,08
18,32
18,27
3,02
3,31
0,53
0,50
29,75
29,77
13,85
13,93
7,73
7,73
0,14
0,14
4,29
4,22
1,32
1,30
2,42
2,43
2,19
2,20
2,37
1,92
92,60
92,38
OCDE Amricas
OCDE sia-Oceania
OCDE Europa
TOTAL OCDE
abr/14
76,57
5,55
20,10
102,22
mai/14
78,27
5,42
19,14
102,84
jun/14 jan-jun/14
76,12
462,80
6,33
35,06
16,57
128,48
99,02
626,33
17%
34%
41%
6%
77%
25%
Total OPEP
OCDE Amricas
Total OCDE
OCDE sia-Oceania
Total No-OCDE
OCDE Europa
Fonte: IEA Agncia Internacional de Energia Monthly Oil Market Report e Monthly Natural Gas Survey.
18
120
115
(US$/bbl)
110
105
100
95
Brent
Fonte: Platts
19
WTI
jun-14
mai-14
abr-14
mar-14
f ev-14
jan-14
dez-13
nov-13
out-13
set-13
ago-13
85
jul-13
90
Depois de atingirem a mxima de 8,26 bilhes de dlares em 2008, vm declinando lentamente, alcanado
agora em junho de 2014 o valor de 7,25 bilhes de dlares, queda de 1 bilho de dlares. Por seu turno, as
exportaes que chegaram a alcanar o valor de 10,45 bilhes de dlares em 2012, ainda esto em 6,8 bilhes
de dlares este ano, perto de 4 bilhes de dlares de diferena. Relativamente, as importaes so hoje 12%
inferiores aos nveis de 2008, enquanto as exportaes so 35% inferiores ao que foram em 2012. Nota-se que
as importaes saltaram de uma trajetria ascendente, conforme visto por intermdio da linha tracejada GH, para
um nvel significativamente superior a partir de 2008. Porm, a partir da, seguiu em declive, que sofreu breve
interrupo em 2009 e 2010, mas, como mostrado no grfico, neste pequeno intervalo agiu celeremente para
retomar a trajetria inicial, conforme linha tracejada EF. Este movimento parece estar relacionado ao volume
mdio de importaes de cada perodo bem como ao comportamento dos preos. O volume mdio importado de
petrleo no perodo 2005 2009, 71 milhes de barris, foi 10,2% superior ao do perodo 2010 2014, 63 milhes
de barris. Os preos mdios de importao seguiram trajetria diversa, eles se tornaram 60% maiores nos
ltimos cinco anos. Estes dois eventos combinados ajudam a explicar a razovel estabilidade financeira das
importaes. O pequeno declive nos valores importados indicados pela linha tracejada EF parece sinalizar o
ajustamento para um nvel mdio inferior ao que j foi, mas com preos em ascenso.
O comportamento do valor financeiro das exportaes ainda mais intrigante. Note-se a trajetria fortemente
ascendente observada no intervalo iniciado em 2005 e encerrado em 2012, linha tracejada AB, ver Figura 7.
Naquele perodo, considerando como exceo o menor resultado observado em 2009, a taxa mdia de
crescimento anual foi de 30%, desempenho fortemente influenciado pela significativa elevao das exportaes
em volume, cujo nvel mdio observado nos ltimos cinco anos, 2010 2014, supera por 50% aquele do perodo
2005 2009, no obstam este raciocnio as quedas observadas em 2013 e 2014. J foi dito acima que, mesmo
com um nvel mdio maior, as exportaes exibem trajetria declinante em termos de volume desde 2010, o que
sugere que novo patamar para o nvel mdio ser atingido futuramente, provavelmente inferior ao que hoje.
Contudo, quando consideradas em termos monetrios, as exportaes apresentam um claro deslocamento de
tendncia ao saltarem do ponto B para o ponto C e, a partir da, sinalizam nova trajetria de crescimento, linha
tracejada CD. Os preos das exportaes tm sua parcela de contribuio para explicar todo o resultado. O nvel
mdio dos preos de exportao saltou de 50,70 dlares alcanados no quinqunio 2005 2009 para 91,90
dlares no quinqunio 2010 2014, aumento de 80%, ver Figura 8. Isto em um momento em que a inflao
mdia americana foi de 2,3% ao ano no perodo 2010 2013, ver Figura 9. A trajetria dos preos de exportao
se mostrou fortemente ascendente de 2005 at 2008, com um ponto fora da curva em 2007, linha tracejada AB,
ver Figura 10, talvez acompanhando o ritmo da economia internacional que influenciou o mercado de petrleo
naquele perodo. A crise de 2009 parece ser responsvel por um deslocamento em direo a novo nvel para a
trajetria de 2010 a 2012, linha tracejada CD, para ento inverter a direo de ascendente para descendente,
linha tracejada DE. Este ltimo movimento precisa ser mais bem entendido.
Os nveis dos preos mdios so hoje superiores ao que j foram no passado, o preo de importao 60%
mais caro e o preo de exportao 80% maior, ver Figura 8. Historicamente, o preo do petrleo trazido do
exterior sempre esteve acima do preo do petrleo nacional, pois este tem qualidade inferior. Contudo, o
aumento maior do preo mdio de exportao fez com que o diferencial das mdias de preos diminusse de
25,7% para 16,5%, queda de 9,2 pontos percentuais. Esta informao parece indicar melhoria no valor do saldo
externo da conta petrleo, entretanto, como j foi dito acima, a tendncia de piora do fluxo desfavorvel em
volume, isto indica que o movimento de aproximao dos preos no ser de grande ajuda, principalmente
considerando que eles tiveram seu hiato ampliado nos dois ltimos anos. A continuar este movimento, a conta
externa dever piorar futuramente. Assim, mesmo considerando que o saldo externo em volume apresenta timo
desempenho, uma vez que as exportaes lquidas alcanaram o volume de 10 milhes de barris este ano, ante
10 milhes de importaes lquidas em 2013, uma elevao excepcional de 200%, capaz de tirar o pas de um
nvel de 2,7% de dependncia externa e lev-lo a um nvel de 2,6% de autossuficincia, h evidncias razoveis
para se esperar piora na conta petrleo e ampliao progressiva na dependncia externa, ver Figura 13. Tendo
isto em perspectiva, a trajetria CD para o valor monetrio das exportaes (Figura 7) parece no ser de fato
uma recuperao da melhoria, mas sim uma elevao momentnea para retomada da trajetria descendente
determinada pela linha tracejada BD.
Em parte este resultado decorre do comportamento observado no setor de derivados. O consumo aparente que
este setor apresentou nos ltimos anos, 2010 a 2014, mostra trajetria ascendente, linha tracejada AB, ver
Figura 11, movimento amplamente destoante daquele observado para o quinqunio imediatamente anterior,
momento em que mostrou estabilidade em redor da mdia de 320 milhes de barris. Nos cinco anos seguintes, a
trajetria ascendente elevou o nvel mdio em 27% para 407 milhes de barris. O fluxo externo de derivados
mostra que as exportaes tm sido superiores s importaes em mdia, ver Figura 12, porm esta diferena
caiu recentemente. De um quinqunio para outro, as importaes mdias de derivados praticamente mais que
dobraram seu volume, aumentaram por 110%, enquanto as exportaes mdias declinaram em 10%. Isto , o
saldo mdio hoje 8 vezes menor do que j foi em momento anterior, resultado que confirma ser atualmente a
demanda por derivados mais forte, conforme ilustrado pela linha tracejada AB da Figura 11. Este crescimento na
demanda nacional por derivados deixa pouco espao para quedas na produo, nas importaes ou elevao
das exportaes de petrleo que no tenham impacto sobre a dependncia externa do pas.
De acordo com o Plano Decenal de Expanso de Energia PDE 2023, divulgado recentemente pela Empresa de
Pesquisa Energtica EPE, a produo de petrleo nacional dever crescer por 7,5% a.a. em mdia pelos
prximos 9 anos. Resultado que dever ser assegurado principalmente pelo desenvolvimento do pr-sal. De
21
acordo com a EPE, este crescimento est muito frente do crescimento mdio esperado da demanda, algo
como 3,4% ao ano, o que dever dotar o pas com crescentes sobras de leo, tornando-o um exportador lquido.
Contudo, este seria o caso apenas quando considerada favorvel economicamente, pois o parque de refino
nacional em acabamento ser capaz de absorver a produo nacional de leo.
A EPE tambm conta com a entrada em operao das refinarias j programadas e que esto adequadas para a
produo de destilados mdios, com foco em querosene de aviao QAV e de leo diesel para reduzir a
dependncia nacional, com exceo do coque verde de petrleo e da gasolina, uma vez que a demanda por esta
ltima tender a aumentar tendo em vista a poltica nacional de incentivo demanda por bens de longo prazo e
pelo crescimento da renda familiar.
Milhes de barris
12,5%
394
384 B
400
377
363
350
323
332
C 403
399
10,0%
7,5%
5,0%
342
2,5%
0,0%
303
300 A
-2,5%
-5,0%
250
-7,5%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Volume
Var. %
Figura 1
Milhes de barris
Produo de Petrleo
400
350
300
252
272
282
337
316
292
345
350
328
357
250
200
150
100
50
37
35
35
33
32
32
33
33
32
31
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mar
Terra
Figura 2
22
Milhes de barris
Primeiro Semestre
80
75
74
75
71
71
70
65
64
65
66
66
64
61
60
55
50
2005
2006
2007
2008
Importaes
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Figura 3
Milhes de barris
Primeiro Semestre
113
120
100
74
73
59
52
60
20
99
84
80
40
105
56
2013
2014
33
0
2005 2006
Exportaes
2007
2008
2009
2010
23
2011
2012
Milhes de barris
90
90
85
80
75
71
70
64
65
60
60
55
50
Importaes
Exportaes
Figura 5
Milhes de barris
Primeiro Semestre
60
40
20
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
-20
-40
Exportaes Lquidas
24
Bilhes de dlares
10
6
4
2
FD
C
Importaes
Exportaes
Saldo
0
-2
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-4
Figura 7
Preos Mdios
109,22
110,00
100,00
91,19
90,00
80,00
70,00
68,27
60,00
50,75
50,00
40,00
Importaes
Exportaes
Figura 8
25
CIP
All Urban Consumer
All itens
Ano
Inflao
2004
3,30
2005
3,40
2006
2,50
2007
4,10
2008
0,10
2009
2,70
2010
1,50
2011
3,00
2012
2,01
2013
1,50
Figura 9
Preos de Exportao
D
110,00
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mdia do Ano
26
Milhes de barris
450
408
400
361
340
350
315
302
319
323
442
378
300
250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total
Figura 11
Milhes de barris
90
80
60
49
43
45
40
20
0
Importaes
Exportaes
Figura 12
27
Dependncia/Autossuficincia Externa
13,0%
15,0%
10,1% 9,5%
10,0%
3,5%
5,0%
2,6%
0,0%
-5,0%
2005
-10,0%
-15,0%
2006
2010
-14,1%
-20,0%
Primeiro Semestre
Figura 13
Fonte: ANP (2014)
28
2011
2012
2013
-2,7%
2014