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Guia
de Orientaes
para os Municpios
Guia de Orientaes
para os Municpios
Perguntas e Respostas
dezembro
Novembro||2012
2010
1
Guia de Orientaes para os Municpios
Sistema Nacional de Cultura

dezembro | 2012
Ministrio da Cultura
Conselho Nacional de Poltica Cultural
Secretaria de Articulao Institucional SAI
Guia de Orientaes para os Municpios

dezembro | 2012
Nasce a poltica de Estado da Cultura no Brasil
O Sistema Nacional de Cultura (SNC) garante a participao da sociedade

civil, planejamento e oramento para as aes de municpios e estados, em
parceria com a Unio. Assim criada e organizada a poltica de Estado da
Cultura no pas.
Tive a honra de relatar o projeto de lei do SNC, no Senado, texto promulgado em
recente cerimnia. O SNC far toda a diferena para a formao de cidados
mais preparados, criativos, capazes de levar adiante nossas aspiraes de estar
entre as naes cujo significado da palavra desenvolvimento j mais amplo e
para alm dos indicadores econmicos.
Vivemos um momento histrico!
Convido prefeitos, governadores, gestores pblicos, sociedade civil a ler esta
cartilha, tirar dvidas, reproduzir as informaes e fazer avanar nos quatro
cantos do pas nossas aes e manifestaes culturais. Do engajamento das
autoridades nesta parceria, teremos novos avanos na cultura do pas.
Marta Suplicy
Ministra de Estado da Cultura
Apresentao
8
a importncia
estratgica do sistema
nacional de cultura
Aps os inmeros avanos ocorridos nos ltimos anos no campo
da cultura e da gesto cultural em
nosso pas, os maiores desafios
que se apresentam, hoje, so de
um lado assegurar a continuidade
das polticas pblicas de cultura
como polticas de Estado, com um
nvel cada vez mais elevado de
participao e controle social, e de
outro, viabilizar estruturas organizacionais e recursos financeiros
e humanos, em todos os nveis de
Governo, compatveis com a importncia da cultura para o desenvolvimento do Pas.
O Sistema Nacional de Cultura ,
sem dvida, o instrumento mais
eficaz para responder a esses desafios atravs de uma gesto articulada e compartilhada entre
Estado e Sociedade, seja integrando os trs nveis de Governo para
uma atuao pactuada, planejada
e complementar, seja democratizando os processos decisrios
intra e inter governos e, principalmente, garantindo a participao
da sociedade de forma permanente e institucionalizada.
O Ministrio da Cultura, com a
participao de outros rgos do
Governo Federal, de representantes dos demais entes federados,
da sociedade civil e de consultores
convidados, a partir dos conhecimentos e das experincias acumuladas nos ltimos anos, nos
10
trs nveis de Governo, desenvolveu esta proposta de concepo

do Sistema Nacional de Cultura
e, aps sua aprovao pelo Conselho Nacional de Poltica Cultural,
aprofundou sua discusso com a
realizao de Seminrios em todo
Pas, buscando construir uma estratgia comum para implementao dos sistemas municipais,
estaduais e nacional de cultura.
Um dado muito positivo que a
construo do Sistema Nacional
de Cultura, embora com estgios
bastante diferenciados, j est em
pleno andamento, em todo Brasil.
Esse processo ocorre com a criao, por Estados e Municpios, de
rgos gestores da cultura, constituio de conselhos de poltica
cultural democrticos, realizao
de conferncias com ampla participao dos diversos segmentos
culturais e sociais, elaborao de
planos de cultura com participao da sociedade e j aprovados ou
em processo de aprovao pelos
legislativos, criao de sistemas de
financiamento com fundos especficos para a cultura, de sistemas
de informaes e indicadores culturais, de programas de formao
nos diversos campos da cultura e
de sistemas setoriais articulando
vrias reas da gesto cultural.
implementao do Sistema Nacional de Cultura, com definio

da sua natureza, objetivos, princpios, estrutura e componentes. O
prximo passo ser a aprovao
pelo Congresso Nacional do Projeto de Lei que regulamentar o
seu funcionamento.
Temos certeza que vamos construir um Sistema Nacional de
Cultura, consistente e flexvel na
sua estrutura e profundamente
democrtico, capaz de promover
uma grande mudana qualitativa
na gesto pblica da cultura em
todos os nveis de Governo e criar
as condies para a cultura deixar
de ser um componente perifrico
para ocupar definitivamente seu
espao como um dos vetores centrais do processo de desenvolvimento do nosso Pas.
Joo Roberto Peixe

Secretrio de Articulao
Institucional do Ministrio da
Cultura
No plano nacional o passo mais

importante, no campo poltico e
institucional, j foi dado com a
aprovao e promulgao pelo
Congresso Nacional da Emenda
Constitucional n 71/2012, que
institui o Sistema Nacional de
Cultura. Essa emenda constitucional assegura juridicamente a
11
Sumrio
12
13
Apresentao 9
7 Como funciona o Conselho Municipal de Poltica Cultural?
42
sumrio
8 Meu municpio j tem Conselho de Patrimnio. Ele suficiente para o Sistema Municipal de Cultura?
43
introduo 17
2.4 perguntas mais frequentes sobre conferncia municipal de cultura
43
1 O Sistema Nacional de Cultura SNC
23
1 Qual a periodicidade ideal para realizar a Conferncia Municipal de Cultura?
43
2 perguntas mais frequentes
31
2 Como sair do estgio do relatrio final de uma conferncia para a elaborao

do Plano Municipal de Cultura?
44
2.1 perguntas mais frequentes sobre o sistema municipal de cultura
33
2.5 perguntas mais frequentes sobre planos municipais de cultura
44
1 Como o municpio pode instituir o seu Sistema Municipal de Cultura (SMC)?
33
1 O que e o que deve conter o Plano Municipal de Cultura?
44
2 O municpio j implantou a maioria, todos ou alguns dos componentes do SMC.

Mesmo assim necessrio criar uma lei especfica do Sistema Municipal de Cultura?
33
2 Como se faz um Plano Municipal de Cultura?
44
3 Por que os municpios devem aderir ao Sistema Nacional de Cultura?

Quais as vantagens dessa adeso?
3 Como se faz um Plano Setorial Municipal de Cultura?
46
34
4 O que os municpios devem fazer para se integrarem ao Sistema Nacional de Cultura?
35
4 O Plano de longo prazo, mas como a realidade dinmica pode ser que haja necessidade de
adequ-lo a novas conjunturas. Isso possvel?
46
5 Para aderir ao Sistema Nacional de Cultura, os municpios precisam j ter feito sua
adeso ao Sistema Estadual de Cultura?
35
2.6 perguntas mais frequentes sobre sistema municipal

de financiamento cultura
46
6 Se o municpio j assinou algum Acordo ou Protocolo de Intenes de adeso ao

Sistema Estadual de Cultura, ele precisa assinar o Acordo de Cooperao Federativa do SNC?
13
1 Quem deve gerir o Fundo Municipal de Cultura?
46
35
7 E o municpio j assinou algum Acordo de Cooperao do Programa Mais Cultura ou de algum outro
Programa do Ministrio da Cultura, ele precisa assinar o Acordo de Cooperao Federativa do SNC?
2 Meu municpio j tem lei municipal de incentivo cultura, mas no tem nem Conselho,
nem Plano, nem Fundo de Cultura. Como proceder?
47
36
3 Qual mecanismo de incentivo e fomento cultura mais adequado aos municpios?
47
8 Se o municpio j assinou, em 2005 ou 2006, o Protocolo de Intenes do

Sistema Nacional de Cultura, ele precisa assinar o Acordo de Cooperao Federativa do SNC?
36
4 Com a criao do Fundo Municipal de Cultura, todos os recursos para a cultura devem
ser alocados neste Fundo?
48
2.2 perguntas mais frequentes sobre rgos gestores da cultura
36
5 Por que preciso de um Fundo se eu j tenho uma poltica de apoio cultura por
meio de editais com recursos do oramento da Secretaria de Cultura?
49
6 Qual o melhor mecanismo e quais critrios devem ser considerados na seleo de projetos?
49
1 Na Lei que regulamentar o Sistema Nacional de Cultura, quando aparece a Secretaria de Cultura como
rgo de coordenao, logo em seguida vem a expresso ou rgo equivalente. O que isso quer dizer? 36
2 Quais so as principais atribuies de um rgo gestor da cultura?
37
7 Quais so as possveis fontes do Fundo Municipal de Cultura?
49
2.3 perguntas mais frequentes sobre conselhos de poltica cultural
38
1 Quais so as principais atribuies de um Conselho Municipal de Poltica Cultural?
38
3 anexos
53
2 Como deve ser a composio do Conselho de Poltica Cultural?
38
3 O que diferencia o Conselho Municipal de Poltica Cultural proposto no

Sistema Nacional de Cultura dos tradicionais Conselhos de Cultura?
39
4 Por que mudar o nome de Conselho de Cultura para Conselho de Poltica Cultural?
40
5 Como devem ser escolhidos os membros do Conselho Municipal de Poltica Cultural?
41
6 Quais so as atribuies do conselheiro que representa a sociedade civil?
41
14
3.1 passo a passo para integrao do municpio ao sistema nacional de cultura,

com a assinatura do acordo de cooperao federativa do snc.
54
3.2 modelo bsico de projeto de lei do sistema municipal de cultura smc a
ser adaptado realidade de cada municpio.
56
15
Introduo
16
17
O principal objetivo do Sistema

Nacional de Cultura (SNC) fortalecer institucionalmente as polticas culturais da Unio, Estados e
Municpios, com a participao da
sociedade. As polticas para a cultura ainda ocupam posio perifrica na agenda da maioria dos governos, alm de serem conduzidas
de forma pouco profissional. Parte
desse problema est na indefinio a respeito do papel do poder
pblico (Estado) na vida cultural.
H os que pensam que a cultura
um assunto da sociedade e que por
isso o Estado deve intervir o mnimo possvel. E h os que acreditam
que o Estado e a Sociedade tm papis complementares e podem atuar juntos em benefcio da cultura.
Outra parte do problema est na
prpria definio do que cultura.
H os que pensam que o termo se
refere somente s atividades intelectuais e artsticas. Outros entendem a cultura de forma mais ampla, como os modos de viver, fazer
e criar de indivduos, grupos, povos e naes. Por ser mais ampla,
essa concepo engloba a anterior.
A Constituio Brasileira de 1988
estabelece que para promover e
proteger a cultura deve haver colaborao entre o poder pblico e a
comunidade. A Constituio adota
as duas definies do termo cultura, que ora se aplica aos modos de
criar, fazer e viver dos diferentes
grupos formadores da sociedade
brasileira, ora se refere s atividades intelectuais e artsticas.
Para colocar em prtica a concepo democrtica e o conceito
18
amplo de cultura, a Constituio

estabelece que o poder pblico
(Estado) deve garantir a todos os
cidados brasileiros o pleno exerccio dos direitos culturais (o mesmo que CIDADANIA CULTURAL).
Os direitos culturais, diferentemente dos direitos sociais, ainda
so pouco conhecidos e praticados. So eles:
Direito identidade e diversidade cultural (ou direito ao patrimnio cultural).
Direito participao na vida
cultural, que compreende:
Direito livre criao.
Direito ao livre acesso.
Direito livre difuso.
Direito livre participao nas
decises de poltica cultural.
Direito autoral.
Direito ao intercmbio cultural
(nacional e internacional).
a constituio brasileira
o alicerce sobre o qual se
constri a poltica nacional
de cultura, estabelecida pelo
governo federal
A Poltica Nacional de Cultura

considera ser responsabilidade
do Estado, com a colaborao
da sociedade:
Promover, proteger e valorizar
os bens do patrimnio cultural
brasileiro (material e imaterial)
portadores de referncia iden19
tidade, ao e memria dos

diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira.
Apoiar, incentivar e valorizar
as manifestaes culturais,
com plena liberdade de criao
e difuso.
Universalizar o acesso aos bens e
servios culturais.
Democratizar e dar transparncia
aos processos decisrios, assegurando a participao social
nas instncias deliberativas da
poltica cultural.
Consolidar a cultura como
importante vetor do desenvolvimento sustentvel.
Intensificar o intercmbio cultural, nacional e internacional.
Promover o dilogo intercultural e
contribuir para a promoo da paz.
Articular a poltica cultural com
outras polticas pblicas.
simblica possibilita superar a tradicional separao entre polticas

de fomento cultura (geralmente
destinadas s artes) e de proteo
do patrimnio cultural, pois ambas se referem ao conjunto da produo simblica da sociedade.
A dimenso cidad fundamenta-se no princpio de que os direitos
culturais fazem parte dos direitos
humanos e devem constituir-se
como plataforma de sustentao
das polticas culturais. Essa dimenso est garantida na Constituio Brasileira.
Tridimensionalidade da
Cultura
Simblica
Cidad
Cultura
Econmica
A dimenso econmica compreende que a cultura, progressivamente, vem se transformando

num dos segmentos mais dinmicos das economias de todos os
pases, gerando trabalho e riqueza.
Mais do que isso, a cultura, hoje,
considerada elemento estratgico
da chamada nova economia ou
economia do conhecimento, que se
baseia na informao e na criatividade, impulsionadas pelos investimentos em educao e cultura.
A Poltica Nacional considera a

Cultura em trs dimenses: simblica, cidad e econmica.
A dimenso simblica fundamenta-se na ideia de que inerente aos seres humanos a capacidade de simbolizar, que se expressa
por meio de diversas lnguas, valores, crenas e prticas. Nessa
perspectiva, tambm chamada
antropolgica, a cultura humana
o conjunto de modos de viver, os
quais variam de tal forma que s
possvel falar em culturas humanas, no plural. Adotar a dimenso
20
21
22
O Sistema Nacional
de Cultura SNC
23
conceito do sistema
nacional de cultura
gem entre si. Os sistemas no so

a simples soma de suas partes,
pois tm certas qualidades que
no se encontram nos elementos
concebidos de forma isolada.
todo sistema um conjunto de

partes interligadas que intera-
princpios do sistema
nacional de cultura
Tendo como referncia as dimenses da Cultura, as atribuies do
Ampliao
Progressiva dos
Recursos

Poltica Nacional de Cultura
Modelo de Gesto Compartilhada
Leis, Normas e
Procedimentos
Diversidade
Descentralizao
Democratizao
Elementos
Constitutivos
Estado e a fim de orientar a conduta e as relaes dos participantes, so estabelecidos os seguintes

PRINCPIOS do Sistema Nacional
de Cultura:
Transparncia
Universalizao
Princpios
do SNC
Transversalidade
leis, normas e procedimentos pactuados definem como interagem

os seus componentes, e a Poltica
Nacional de Cultura e o Modelo de
Gesto Compartilhada constituem-se nas propriedades especficas
que caracterizam o Sistema.
Sociedade Civil
Sistema
Nacional de
Cultura
Sistemas
Estaduais e
Distrital de
Cultura
Sistemas
Municipais de
Cultura
Complementaridade
Diversidade das
expresses culturais.
Transversalidade das
polticas culturais.
Universalizao do acesso aos

bens e servios culturais.
Autonomia dos entes

federados e das instituies da
sociedade civil.
Fomento produo, difuso e

circulao de conhecimento e
bens culturais.
Transparncia e compartilhamento das informaes.
Cooperao entre os entes federados, os agentes pblicos e privados

atuantes na rea cultural.
Democratizao dos processos

decisrios com participao e
controle social.
Integrao e interao
na execuo das
polticas,programas, projetos e
aes desenvolvidas.
Descentralizao articulada e
pactuada da gesto, dos recursos
e das aes.
Complementaridade nos papis

dos agentes culturais.
24
Cooperao
Integrao e
Interao
Autonomia
Partindo do conceito acima, o Sistema Nacional de Cultura um conjunto que rene a sociedade civil e
os entes federativos da Repblica
Brasileira Unio, estados, municpios e Distrito Federal com seus
respectivos Sistemas de Cultura. As
Fomento
Ampliao progressiva dos

recursos contidos nos oramentos
pblicos para a cultura.
O Sistema Nacional de Cultura SNC
25
componentes do sistema
nacional de cultura
tura se organize. O Sistema Nacional de Cultura prope um

modelo de gesto, com os seguintes componentes:
Para atingir os seus objetivos,

necessrio que a gesto da cul-
rgo Gestor da
Cultura
Conferncia de
Cultura
Conselho de Poltica
Cultural
Elementos
Constitutivos
dos Sistemas
de Cultura
Plano de
Cultura
Sistemas Setoriais
de Cultura
Sistema
de Informaes e
Indicadores Culturais
Sistema
de Financiamento
Cultura
II Instncias de Articulao, Pactuao e Deliberao:

Conselho de Poltica Cultural.
Conferncia de Cultura.
Comisso Intergestores.
III Instrumentos de Gesto:
Plano de Cultura.
Sistema de Financiamento
da Cultura.
26
rgos Gestor da Cultura a instituio pblica responsvel pela

coordenao do Sistema de Cultura e pela execuo das polticas da
rea cultural. No nvel nacional,
o Ministrio da Cultura, no nvel
estadual, as Secretarias Estaduais
de Cultura (ou rgo equivalente),
e, no nvel municipal, as Secretarias Municipais de Cultura (ou rgo equivalente).
Sistema de Bibliotecas.
Conselho de Poltica Cultural

uma instncia colegiada permanente, de carter consultivo e deliberativo, integrante da estrutura
poltico-administrativa do Poder
Executivo, constitudo por membros
do Poder Pblico e da Sociedade Civil. Criado por lei, tem como principais atribuies: propor e aprovar,
a partir das decises tomadas nas
conferncias, as diretrizes gerais
do Plano de Cultura e acompanhar
sua execuo; apreciar e aprovar
as diretrizes gerais do Sistema de
Financiamento Cultura e acompanhar o funcionamento dos seus instrumentos, em especial o Fundo de
Cultura; e fiscalizar a aplicao dos
recursos recebidos decorrentes das
transferncias federativas. O Conselho deve ter na sua composio pelo
menos 50% de representantes da
sociedade civil, eleitos democraticamente pelos respectivos segmentos,
e ser institudo em todas as instncias da Federao (Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal).
Outros que vierem a

ser institudos.
Conferncia de Cultura a reunio realizada periodicamente en-
Comisso
intergestores
Programa
de Formao na rea
da Cultura
I Coordenao:
rgo Gestor da Cultura.
A seguir, vamos expor de forma

sucinta o que caracteriza cada um
desses componentes:
Sistema de Informaes e
Indicadores Culturais.
Programa de Formao na rea
da Cultura.
IV Sistemas Setoriais de Cultura
Sistema de Patrimnio Cultural.
Sistema de Museus.
tre o Poder Pblico e a Sociedade

Civil, convocada pelo Poder Executivo (da Unio, estados, municpios e Distrito Federal), encarregada de avaliar as polticas culturais,
analisar a conjuntura cultural e
propor diretrizes para o Plano de
Cultura. Quando o Poder Executivo
no efetuar a convocao da Conferncia, esta pode ser feita pelo
Poder Legislativo.
Comisses Intergestores so instncias de negociao e operacionalizao do Sistema Nacional de
Cultura. So de dois tipos: Comisso
Intergestores Tripartite (CIT), organizada no plano nacional, tem a
participao de representantes de
gestores pblicos dos trs entes da
Federao (Unio, estados e municpios); e Comisses Intergestores
Bipartites (CIBs), organizadas no
plano estadual, tm a participao
de representantes dos gestores pblicos dos estados e municpios. As
principais funes dessas comisses so: promover a articulao
entre os entes da Federao, estabelecer, em cada programa, projeto ou
ao comum, as atribuies, competncias e responsabilidades de cada
ente e pactuar a respeito de questes operacionais referentes implantao dos programas. A CIT e as
CIBs devem funcionar como rgos
de assessoramento tcnico ao Conselho Nacional de Poltica Cultural e
aos Conselhos Estaduais de Poltica
Cultural que, junto com os rgos
de cultura, tomam as decises superiores relacionadas ao SNC.
Plano de Cultura um instrumento de gesto de mdio e longo prazo, no qual o Poder Pblico
27
assume a responsabilidade de
implantar polticas culturais que
ultrapassem os limites de uma
nica gesto de governo. O Plano
estabelece estratgias e metas,
define prazos e recursos necessrios sua implementao. A partir das diretrizes definidas pela
Conferncia de Cultura, que deve
contar com ampla participao
da sociedade, o Plano elaborado
pelo rgo gestor com a colaborao do Conselho de Poltica Cultural, a quem cabe aprov-lo. Os
planos nacional, estaduais e municipais devem ter correspondncia entre si e ser encaminhados
pelo Executivo para aprovao
dos respectivos Poderes Legislativos (Congresso Nacional, Assembleias Legislativas e Cmaras de
Vereadores), a fim de que, transformados em leis, adquiram a estabilidade de polticas de Estado.
Sistema de Financiamento Cultura o conjunto dos instrumentos de financiamento pblico da
cultura, tanto para as atividades
desenvolvidas pelo Estado, como
para apoio e incentivo a programas, projetos e aes culturais realizadas pela Sociedade. Podem ser
de quatro tipos: Oramento Pblico
(reembolsvel e no-reembolsvel), Fundo (reembolsvel e no-reembolsvel); Incentivo Fiscal; e
Investimento (reembolsvel). Os
recursos dos Oramentos Pblicos
destinam-se, principalmente, para
custeio da mquina pblica (como
pagamento de pessoal e manuteno de equipamentos culturais), realizao das atividades da programao cultural e implementao
da infraestrutura cultural (centros
culturais, teatros, museus, biblio28
tecas, etc.). Os Fundos aplicam recursos, quase sempre de origem

oramentria, diretamente na execuo ou no apoio a programas,
projetos e aes culturais, realizadas pelo Poder Pblico e pela Sociedade. No Sistema Nacional de
Cultura os Fundos se constituem
no principal mecanismo de financiamento e funcionam em regime
de colaborao e co-financiamento entre os entes federados, sendo
os recursos para os estados e municpios devero ser transferidos
fundo a fundo, conforme prev o
Projeto de Lei 6.722/2010 que estabelece o Procultura Programa
de Fomento e Incentivo Cultura.
O Incentivo Fiscal feito por meio
da renncia fiscal, pela qual os
governos abrem mo de receber
parcela dos impostos de contribuintes dispostos a financiar a
cultura. A experincia mostra que
a renncia fiscal produz desigualdades entre regies, produtores
e criadores porque a deciso final sobre o financiamento dos
patrocinadores, que se orientam
por razes de mercado. Os Fundos,
alm de atuarem com equidade,
podem focar suas aplicaes em
projetos estratgicos que supram
carncias e fomentem potencialidades culturais. Os projetos realizados pela sociedade devem ser
escolhidos via seleo pblica,
aberta pelo Poder Executivo por
meio de editais.
Sistema de Informaes e Indicadores Culturais o conjunto de
instrumentos de coleta, organizao, anlise e armazenamento de
dados cadastros, diagnsticos,
mapeamentos, censos e amostras
a respeito da realidade cultural
sobre a qual se pretende atuar. Por

meio do levantamento dos artistas, produtores, grupos de cultura
popular, patrimnio material e
imaterial, eventos, equipamentos
culturais, rgos pblicos e privados e movimentos sociais de cultura possvel planejar e executar
com maior preciso programas e
projetos culturais. Os indicadores
podem ser qualitativos e quantitativos. Os primeiros so coletados em documentos e entrevistas
abertas, e, em geral so expressos
por meio de palavras. Os indicadores quantitativos tambm podem
ser acessados em documentos ou
por meio de questionrios fechados; so, quase sempre, expressos
por nmeros. Os indicadores no
so simples dados. Na verdade, os
dados alimentam os indicadores,
que so medidas permanentes
cujo objetivo sinalizar tendncias. O desejvel que os sistemas
nacional, estaduais e municipais
de informaes e indicadores sejam conectados e constantemente
atualizados. A atualizao permite
construir o que se chama desrie
histrica de indicadores, pela
qual possvel avaliar as polticas
ao longo do tempo, sua evoluo
ou eventual retrocesso. Dessa forma, possvel corrigir rumos e incrementar aes bem-sucedidas.
do Sistema Nacional de Cultura,

pois a gesto cultural uma rea
que ainda se ressente da falta de
profissionais com conhecimento
e capacitao. Para atingir todos
os estados e municpios, dever
ser organizada uma rede nacional de formao na rea da cultura, com base no mapeamento
e avaliao das instituies que
oferecem cursos de poltica e gesto cultural no Brasil.
Sistemas Setoriais de Cultura so
subsistemas do SNC que se estruturam para responder com maior
eficcia complexidade da rea
cultural, que se divide em muitos
setores, com caractersticas distintas. Em geral, a necessidade de
criar subsistemas como os de bibliotecas, museus, do patrimnio
cultural, das artes e outros surge
nos lugares onde as demandas especficas se ampliam de tal forma
que preciso organizar estruturas
prprias para seu atendimento. A
expanso das polticas culturais
no pas levar criao nos municpios de sistemas setoriais que,
medida que forem sendo institudos, devem se conectar de forma
federativa aos respectivos subsistemas estaduais e nacional.

da Cultura o conjunto de iniciativas de qualificao tcnico-administrativa cursos, seminrios
e oficinas de agentes pblicos e
privados envolvidos com a gesto
cultural, a formulao e a execuo de programas e projetos culturais. A formao de pessoal
estratgica para a implantao
29
30
Perguntas Mais
Frequentes
31
A Lei que regulamentar o Sistema Nacional de Cultura dever

dispor que os Sistemas Municipais
de Cultura tenham, no mnimo,
cinco componentes: Secretaria de
Cultura (ou rgo equivalente),
Conselho Municipal de Poltica

Cultural, Conferncia Municipal
de Cultura, Plano Municipal de
Cultura e Sistema Municipal de
Financiamento da Cultura (com
Fundo Municipal de Cultura).
2.1 perguntas mais frequentes sobre o sistema

municipal de cultura
1
Como o municpio
pode instituir o seu
Sistema Municipal
de Cultura (SMC)?
A instituio do Sistema Municipal de Cultura (SMC)

deve ser feita por meio de lei prpria, encaminhada
Cmara de Vereadores pelo prefeito do municpio.
Nessa lei devem estar previstas a estrutura e os principais objetivos de pelo menos cinco componentes:
rgo Gestor (secretaria de cultura ou equivalente),
Conselho Municipal de Poltica Cultural, Conferncia
Municipal de Cultura, Plano Municipal de Cultura e
Sistema Municipal de Financiamento Cultura (com
Fundo de Cultura).
O municpio j implantou a maioria,

todos ou alguns dos
componentes do
SMC. Mesmo assim
necessrio criar
uma lei especfica
do Sistema Municipal de Cultura?
Sim. Porque a lei geral do Sistema Municipal de Cultura deve criar as conexes entre os seus componentes.
Por exemplo: a Conferncia Municipal estabelece as
macrodiretrizes da poltica cultural, que devem ser
detalhadas pelo Plano Municipal de Cultura (PMC),
elaborado pelo rgo de Cultura, com a colaborao
e aprovao do Conselho Municipal de Poltica Cultural e a participao de Fruns organizados da sociedade civil. Para sua efetivao, o Plano deve prever os
recursos a serem alocados pelo Sistema Municipal de
Financiamento da Cultura, que deve ter seus instrumentos de apoio estabelecidos na lei. Alm disso, a lei
do SMC tem de estabelecer as conexes com o Sistema
Estadual e Nacional de Cultura. Se o municpio j tem
leis sobre alguns dos componentes, como, por exemplo, a lei de incentivo cultura ou as que criaram a
Secretaria e o Conselho Municipal, instituir a lei geral
do SMC uma oportunidade de rever essas leis especficas e adequ-las ao que prev o Sistema Nacional
de Cultura. Pode-se, por exemplo, alterar a composio do Conselho, caso ele no tenha, no mnimo, 50%
de representantes da sociedade civil, ou o processo de
escolha dos membros, se os representantes da sociedade so indicados pelo prefeito e no eleitos democraticamente pelos respectivos segmentos. Pode-se
alterar tambm a lei de incentivo, caso ela no tenha
previsto o mecanismo do Fundo Municipal de Cultura. Se essas leis especficas j esto em conformidade
com o SNC, basta cit-las no corpo da nova lei do Sistema Municipal; se no estiverem, a lei do SMC pode
revog-las e instituir os dispositivos adequados.
Secretaria
Municipal de
Cultura
Conselho
Municipal de Poltica
Cultural
Conferncia
Municipal de
Cultura
Plano
Municipal de
Cultura
Sistema
Municipal de
Cultura
Sistema Municipal
de Financiamento
Cultura
Programa Municipal
de Formao na rea
da Cultura
Sistemas
Municipais Setoriais
de Cultura
Sistema Municipal
de Informaes e
Indicadores Culturais
importante que todos os componentes do Sistema Nacional de

Cultura estejam presentes nas esferas federal, estadual, municipal
e distrital ( exceo das Comisses Intergestores, que fazem parte apenas das instncias federal e
estadual). No entanto, nem todos
os municpios tm condies materiais, tcnicas e polticas de implantar todos os componentes do
SNC. Esse o caso do Sistema de
Informaes e Indicadores Culturais, dos Sistemas Setoriais e do
da Cultura, que os pequenos e
mdios municpios, em geral, no
32
tm condies ou necessidade de
instituir imediatamente nos seus
Sistemas Municipais de Cultura.
Entretanto, podem e devem interagir com esses componentes
nas esferas estaduais e nacional,
a fim de se manterem integrados
ao processo geral de implantao
do SNC.
A seguir iremos responder perguntas mais frequentes a respeito da
implantao do Sistema Municipal
de Cultura e dos seus cinco componentes bsicos.
Perguntas mais frequentes
33
34
Por que os municpios devem aderir

ao Sistema Nacional de Cultura?
Quais as vantagens
dessa adeso?
A experincia brasileira com a implantao de sistemas pblicos, articulados de forma federativa, como
o Sistema nico de Sade, por exemplo, demonstra
que estabelecer princpios e diretrizes comuns, dividir atribuies e responsabilidades entre os entes da
Federao, montar mecanismos de repasse de recursos e criar instncias de participao social asseguram maior racionalidade, efetividade e continuidade
das polticas pblicas. por isso que o Ministrio da
Cultura, em atuao conjunta com o Congresso Nacional, apresentou uma srie de Propostas de Emendas Constitucionais (PECs) e Projetos de Leis (PLs) que
instituem o chamado marco regulatrio da cultura.
Dentre essas propostas j est aprovada a Lei n
12.343/2010, que institui o Plano Nacional de Cultura,
e esto em tramitao a PEC n 416/2005, que institui o Sistema Nacional de Cultura, a PEC n 150/2003,
que vincula cultura recursos oramentrios da
Unio, estados e municpios e o PL n 6.722/2010, que
institui o Programa Nacional de Fomento e Incentivo Cultura Procultura, substituindo a atual lei de
incentivo (Lei Rouanet). Todos esses instrumentos
legais esto diretamente relacionados ao Sistema
Nacional de Cultura e vo induzir os outros entes
da Federao a adotar instrumentos semelhantes.
Ressalte-se a lei do Procultura, que no captulo sobre o financiamento do Sistema Nacional de Cultura
estabelece que a Unio destinar, no mnimo, 30%
(trinta por cento) dos recursos do Fundo Nacional de
Cultura aos estados, municpios e ao Distrito Federal,
por meio de transferncia a fundos pblicos. A transferncia condicionada existncia, nos respectivos
entes federados, de Plano de Cultura, Fundo de Cultura e Conselho de Poltica Cultural, com representao
da sociedade, eleita democraticamente. O governo
federal j possui todos os componentes do Sistema
( exceo da Comisso Intergestores Tripartite, que
tem estreita relao com a instituio, nos estados,
das Comisses Intergestores Bipartite), e a tendncia
natural que os estados e municpios acompanhem
essa trajetria. Pelas novas regras, os primeiros beneficiados sero os municpios que sarem na frente
e constiturem seus Sistemas Municipais de Cultura.
O que os municpios
devem fazer para
se integrarem ao
Sistema Nacional
de Cultura?
Os municpios interessados devem providenciar a assinatura do Acordo de Cooperao Federativa do Sistema Nacional de Cultura. Assinado entre a Unio, por
intermdio do Ministrio da Cultura, e os Municpios,
o Acordo estabelece o que incumbe a cada parte, tendo em vista o desenvolvimento do SNC. Pelo acordo,
os municpios assumem o compromisso de criar, at
31 de dezembro de 2012, seus Sistemas Municipais
de Cultura, o que inclui implantar at essa data pelo
menos cinco componentes bsicos: Secretaria de Cultura ou rgo equivalente, Conselho Municipal de
Poltica Cultural, Conferncia Municipal de Cultura,
Plano Municipal de Cultura e Sistema Municipal de
Financiamento da Cultura (tendo o Fundo Municipal
de Cultura como seu principal mecanismo). Portanto, para assinar o Acordo e aderir ao SNC no necessrio que o municpio j tenha os componentes
institudos. No Acordo ele assume o compromisso de
institu-los. Esses compromissos devem ser detalhados num Plano de Trabalho, que ser elaborado em
comum acordo entre as partes at trinta dias aps a
publicao do Acordo no Dirio Oficial da Unio. Para
dar incio ao processo de adeso ao Sistema Nacional de Cultura, siga os passos indicados no Anexo
dessa Cartilha.
Para aderir ao Sistema Nacional de

Cultura, os municpios precisam j ter
feito sua adeso ao
Sistema Estadual
de Cultura?
No. De acordo com a Constituio Federal, o municpio um ente autnomo e poder firmar compromissos com a Unio independentemente dos estados.
verdade que o ideal, do ponto de vista do SNC, que
todos os estados e municpios faam sua adeso, mas
isso no obrigatrio. Quando o municpio assina o
Acordo de Cooperao Federativa do Sistema Nacional de Cultura, ele se compromete a se integrar tambm ao Sistema Estadual de Cultura, quando esse
for constitudo.
Se o municpio j
assinou algum
Acordo ou Protocolo de Intenes de
adeso ao Sistema
Estadual de Cultura,
ele precisa assinar o
Acordo de Cooperao Federativa
do SNC?
Sim. Porque nos termos da Constituio Federal os entes federados so autnomos, e esse Acordo ou Protocolo assinado com o estado no tem validade junto ao
Poder Executivo Federal (Ministrio da Cultura).
35
E o municpio j
assinou algum
Acordo de Cooperao do Programa
Mais Cultura ou de
algum outro Programa do Ministrio da
Cultura, ele precisa
assinar o Acordo de
Cooperao Federativa do SNC?
Sim. Porque o Acordo de Cooperao Federativa do SNC

mais amplo, como um grande guarda-chuva onde
todos os outros acordos e convnios ficaro abrigados.
A partir de agora, todos os instrumentos legais (acordos, convnios, protocolos de inteno) referentes s
aes compartilhadas do Ministrio da Cultura com
estados e municpios passaro a ser parte integrante
do Acordo do SNC, como aditivos.
Se o municpio j
assinou, em 2005 ou
2006, o Protocolo
de Intenes do
Sistema Nacional de
Cultura, ele precisa
assinar o Acordo
de Cooperao Federativa do SNC?
Sim. Porque o Protocolo de Intenes do Sistema Nacional de Cultura no tem mais validade, pois sua vigncia se encerrou em dezembro de 2006 e no foi renovada. O Acordo de Cooperao Federativa do SNC o novo
instrumento legal que sucede ao Protocolo.
2.2 perguntas mais frequentes sobre rgos

gestores da cultura
1
36
No material sobre
o Sistema Nacional
de Cultura, quando
aparece a Secretaria
de Cultura como
rgo de coordenao, logo em
seguida vem a expresso ou rgo
equivalente. O que
isso quer dizer?
O rgo de gesto da cultura nos municpios pode ter

vrias caractersticas: ser uma secretaria exclusiva;
uma secretaria em conjunto com outras polticas setoriais; um setor subordinado a outra secretaria; um
setor subordinado diretamente ao prefeito; ou uma
fundao pblica. H municpios que no tm nenhuma estrutura institucional dedicada poltica cultural,
e essa, de todas, a pior situao. Na maioria dos municpios, a cultura parte de uma secretaria maior, responsvel tambm por setores como educao, turismo,
lazer e esporte. Em geral, quando a cultura est junto
com a educao, ela considerada de forma marginal,
mesmo porque a educao tem muito mais recursos
(vinculados constitucionalmente) e exigncias legais
que naturalmente acabam absorvendo o gestor. Por
outro lado, quando vinculada ao turismo, ao esporte e
ao lazer, a cultura costuma ocupar lugar de destaque,
a no ser que o municpio seja caracteristicamente turstico. Nesse caso, a cultura costuma ficar a reboque
do turismo, fornecendo-lhe eventos atrativos. O mesmo costuma acontecer quando a cultura vinculada
diretamente ao prefeito. Nesse caso, ela vista como

uma rea produtora de eventos destinados a fortalecer a imagem do Poder Executivo perante a populao.
Quando o setor apenas um departamento subordinado a outra secretaria a situao ainda pior. Nesse
caso, a cultura costuma ter pouqussimos recursos humanos e materiais disposio. Do ponto de vista do
Sistema Nacional de Cultura, o que se pretende que
os municpios tenham um rgo especfico para a cultura, que um sinal evidente de que a administrao
valoriza e d importncia ao setor. Nesse caso, o rgo
especfico a Secretaria de Cultura e o equivalente a
Fundao Pblica de Cultura.
2
Quais so as principais atribuies de

um rgo gestor
da cultura?
As atribuies de um rgo gestor da cultura podem ser

divididas em quatro categorias: organizao de atividades do calendrio cultural da cidade, realizao ou apoio
a eventos e projetos da sociedade, desenvolvimento de
aes culturais em conjunto com outras polticas pblicas e prestao de servios culturais permanentes. Em
geral, os rgos de cultura so encarregados de cuidar
das atividades do calendrio cultural, constitudo tradicionalmente pelas festas religiosas (como Semana Santa,
Padroeiro da Cidade e Natal), civis (como o aniversrio
da cidade), populares (como carnaval, ciclo junino e rveillon), sociais (como o 1 de maio, Dia da Mulher, Dia
da Conscincia Negra, Parada Gay), festas ligadas aos ciclos econmicos locais (as agropecurias, por exemplo) e
os festivais, feiras e sales de arte (msica, teatro, dana,
circo, cinema, artes visuais, fotografia, design, artesanato, literatura, etc.). Os eventos, como o prprio nome diz,
so sempre provisrios, ocasionais, sejam eles realizados
pelo prprio Poder Pblico ou pela sociedade. As atividades permanentes envolvem uma srie de servios e aes:
criao e manuteno de espaos culturais (teatros, museus, bibliotecas e centros culturais); registro, proteo e
promoo da memria e do patrimnio cultural (material e imaterial); apoio produo, distribuio e consumo de bens culturais (leis de incentivo e outras formas
de fomento); incentivo ao livro e leitura; intercmbio
cultural (como a promoo de circuitos culturais); formao de recursos humanos (cursos tcnicos, artsticos e
de gesto cultural) e programas socioculturais (voltados
para pblicos especficos: crianas, adolescentes, jovens
e idosos; pessoas com deficincia; populaes prisionais,
asilares e hospitalizadas; populaes sem teto, sem terra, assentadas e faveladas; populaes indgenas e afroPerguntas mais frequentes
37
mente pelo rgo de cultura. Esses tipos de conselhos

so, hoje, inadequados ao que dispe a Constituio de
1988, que consagrou o conceito amplo de cultura, que inclui todos os modos de criar, fazer e viver dos grupos
formadores da sociedade brasileira (artigo 216). Nesse
novo contexto, devem ter assento nos Conselhos de Poltica Cultural, alm dos segmentos artsticos, os setores
ligados economia da cultura (trabalhadores, empresrios e produtores culturais) e os movimentos sociais
de identidade, como os que representam as etnias (culturas indgenas, afro-brasileiras, de imigrantes, entre
outras), as identidades sexuais (de gnero, transgnero
e de orientao sexual) e as faixas etrias (como os movimentos de juventude, por exemplo). Tambm devem
ter assento representantes de circunscries territoriais
(bairros, distritos e povoados) e de instituies no governamentais ligadas aos temas da cultura. O conceito
amplo de cultura condiciona mudanas tambm na participao do poder pblico, que deve incluir no apenas
os rgos de cultura, mas representantes de outras polticas pblicas que tm interface com a poltica cultural, tais como: educao, comunicao, turismo, cincia
e tecnologia, meio ambiente, esporte, sade, segurana
pblica e desenvolvimento econmico e social. Ainda
na esfera do Poder Pblico podem ser includos representantes do Poder Legislativo e de instituies pblicas
de ensino e pesquisa. Esses so os critrios que devem
nortear a composio dos Conselhos de Poltica Cultural,
mas a realidade cultural de cada municpio que determinar quantos membros e quais segmentos tero assento no Conselho.
-brasileiras, entre outros). Num plano ainda mais alto, as

polticas culturais so chamadas a colaborar com o planejamento urbano (revitalizao de reas degradadas,
espaos culturais em reas de intervenes urbanas) e
com o desenvolvimento econmico local (investimentos
na economia da cultura). Em geral, os governantes costumam apreciar mais os eventos, que trazem popularidade,
e menosprezar as atividades permanentes, que, no fundo,
so as mais importantes, pois fortalecem a identidade e a
diversidade cultural local, e atuam na formao contnua
dos cidados (cidadania cultural). Da a importncia da
elaborao do Plano de Cultura e sua aprovao como Lei
Municipal, pois ele explicitar as prioridades da cultura e
quais programas, projetos e aes devem ter recursos assegurados na Lei Oramentria Anual (LOA).
2.3 perguntas mais frequentes sobre conselhos

de poltica cultural
1
Quais so as principais atribuies

de um Conselho
Municipal de Poltica Cultural?
A ideia de participao social, prpria das democracias

modernas, pressupe que os conselhos de poltica cultural sejam consultivos e deliberativos. Para tanto, devem
propor, formular, monitorar e fiscalizar as polticas culturais, a partir das diretrizes emanadas das Conferncias de Cultura. A tarefa de propor e formular deve resultar num Plano Municipal de Cultura de mdio e longo
prazos, feito pelo rgo de cultura em conjunto com o
Conselho de Poltica Cultural e com a colaborao dos fruns da sociedade civil. Com o Plano em mos, fica mais
objetiva a tarefa de monitorar e fiscalizar a execuo dos
programas, projetos e aes culturais.
Como deve ser

a composio do
Conselho de
Poltica Cultural?
Na rea cultural, a existncia de conselhos antiga, mas

h vrios tipos de conselho. Os mais tradicionais so os
chamados conselhos de notveis, compostos por personalidades de destaque na vida intelectual e artstica.
H tambm os conselhos de tipo corporativo, compostos por representantes indicados pelas associaes e
sindicatos de produtores, artistas e tcnicos dos vrios
setores da cultura. Existem, ainda, os conselhos de especialistas, que em geral atuam na proteo do patrimnio histrico e so compostos por arquitetos, urbanistas,
historiadores, socilogos e antroplogos, entre outros.
Esses conselhos, em geral, so consultivos e presididos
pelo poder pblico, representado quase que exclusiva-
38
O que diferencia o
Conselho Municipal
de Poltica Cultural proposto no
Sistema Nacional
de Cultura dos tradicionais Conselhos
de Cultura?
Os Conselhos de Cultura, de forma geral, foram criados

durante o regime autoritrio que vigorou no Brasil nos
anos 60, 70 e 80, quando a sociedade no tinha respeitados os seus direitos, principalmente a livre escolha
dos seus representantes. Da porque nesses Conselhos
o Poder Executivo que indica todos os seus membros,
inclusive os representantes da sociedade. Hoje, o Brasil
vive outro momento, num regime democrtico em que
a sociedade est consciente dos seus direitos e os exerce plenamente. Tambm mudou o conceito de cultura,
que hoje entendida de forma ampla. Em decorrncia,
esse modelo tradicional ficou superado, tanto do ponto
de vista poltico quanto tcnico. Alm disso, ele se contrape ao conceito do Sistema Nacional de Cultura, pois
39
fere vrios dos seus princpios. A diversidade no respeitada porque os conselhos tradicionais no incorporam os novos movimentos sociais de identidade nem
as expresses culturais contemporneas; a autonomia
da sociedade civil fica comprometida, porque seus representantes so todos indicados pelo Poder Executivo;
a transversalidade raramente considerada, porque
os conselhos tradicionais trabalham com o conceito
restrito de cultura (exclusivamente atividades intelectuais e artsticas); a descentralizao no respeitada,
porque no h representao de territrios. Por todos
esses motivos, a democratizao dos processos decisrios, certamente o maior de todos os princpios do SNC,
nunca alcanada pelos conselhos tradicionais.
Como devem ser

escolhidos os membros do Conselho
Municipal de Poltica Cultural?
Os membros do Poder Pblico so indicados pelos rgos do Poder Executivo (municipal e, quando possvel
estadual e at mesmo Federal), pelas Cmaras de Vereadores e pelas instituies pblicas de ensino e pesquisa que integram o conselho. Os conselheiros da sociedade civil, por sua vez, so eleitos pelos respectivos
segmentos. Os membros desses segmentos, de artistas
ou movimentos sociais de identidade, devem se cadastrar como eleitores no rgo Gestor da Cultura no
municpio, para terem o direito de votar nos seus representantes. O mesmo deve ser feito pelos cidados moradores das circunscries territoriais (bairros, distritos
e povoados) que, no ato do cadastramento, devem comprovar residncia nesses locais, para se tornarem aptos a eleger seus representantes. recomendvel que
o mandato dos conselheiros seja, no mximo, de dois
anos, podendo ser renovvel uma vez, por igual perodo. A existncia de fruns (organizaes formais ou
informais que renem setores especficos da cultura),
associaes e sindicatos contribui para que o processo de escolha dos candidatos seja mais participativo
e qualificado. H experincias de eleio de membros
de Conselhos por meio da Conferncia de Cultura, mas
para tanto fundamental que ela seja amplamente representativa da rea cultural e de seus setores. A vantagem da escolha de candidatos por meio de fruns
que, sendo permanentes, ao contrrio das Conferncias, que so eventuais, eles podem acompanhar cotidianamente o desempenho dos conselheiros eleitos,
que assim funcionam como uma espcie de ponte entre o frum (que da sociedade) e a gesto municipal.
Quais so as
atribuies do
conselheiro que
representa a
sociedade civil?
O mais importante manter vnculo permanente com

o frum do segmento que ele representa no Conselho e
atuar pensando sempre no interesse coletivo, no apenas do setor que o elegeu, mas tambm de toda a rea
cultural e, num plano maior, nos interesses da populao do municpio como um todo. O conselheiro deve evitar faltar s reunies (em caso de fora maior, comunicar
com antecedncia, para permitir a convocao do seu
suplente) e estar sempre atento ao debate das matrias
constantes na pauta. Muitos assuntos so complexos e
exigem reflexo maior. Quando tiver dvida, o conselheiro deve consultar os outros membros do colegiado
e, caso persista alguma incerteza, resta-lhe o recurso do
pedido de vistas ao processo. Nesse caso, a discusso
Por outro lado, os Conselhos de Poltica Cultural esto

totalmente alinhados com o conceito e os princpios
do Sistema Nacional de Cultura e, juntamente com as
Conferncias de Cultura, so componentes estratgicos
do SNC, porque neles as polticas pblicas so construdas e pactuadas por meio de um dilogo verdadeiramente democrtico entre o Poder Pblico e a Sociedade
Civil. Por isso, vital para legitimao poltica do Sistema Nacional de Cultura a reestruturao dos Conselhos de Cultura tradicionais, ampliando sua composio e assegurando a paridade e a escolha democrtica
dos representantes da sociedade civil.
4
40
Por que mudar o

nome de Conselho
de Cultura para
Conselho de
Poltica Cultural?
A mudana da nomenclatura Conselho de Cultura

para Conselho de Poltica Cultural expressa a nova
concepo dessa instncia de participao social, facilitando o entendimento de seu papel e significado.
importante para a exata compreenso do Sistema
Nacional de Cultura unificar, nos trs nveis de governo, a nomenclatura dos seus componentes. Por esse
motivo, ao se alterar a legislao, deve ser adotada a
nova nomenclatura; no entanto, mais importante
respeitar os princpios e critrios que norteiam a nova
concepo e funcionamento do Conselho. Se houver
grande dificuldade na mudana (ter de alterar a Lei Orgnica do Municpio, por exemplo), excepcionalmente
a nomenclatura tradicional poder ser mantida, desde
que sejam adotados, na nova legislao, os conceitos e
procedimentos previstos no SNC.
41
interrompida e o conselheiro pode ficar com o processo

em mos para l-lo com mais calma e manifestar sua
posio na reunio seguinte. Nesse intervalo, deve consultar o Frum do setor que representa, para que sua
posio seja a expresso de um entendimento coletivo.
O conselheiro tambm pode usar o recurso do pedido
de informao ou diligncias, quando a matria em
discusso exigir o conhecimento da posio de pessoas
ou rgos que no tm assento no Conselho. recomendvel que as decises do Conselho sejam sempre tomadas com base num parecer escrito e emitido por algum
dos membros, conforme distribuio dos processos feita pelo presidente. Em geral, a presidncia distribui os
processos conforme a especialidade ou o setor representado pelos conselheiros. O conselheiro relator, ou parecerista, tem um prazo para apresentar seu relatrio, e,
nesse perodo, fundamental que ele consulte o setor
que representa. No momento da votao, fica bem mais
fcil aprovar o relatrio que chega ao plenrio j previamente chancelado por um frum coletivo.
7
42
Como funciona o
Conselho Municipal
de Poltica Cultural?
O funcionamento dos Conselhos definido por um Regimento Interno, publicado por meio de Decreto. Em geral,
os Conselhos deliberam por meio de reunies plenrias
(instncia mxima), cmaras ou comisses tcnicas ou
temticas (permanentes) e grupos de trabalho (temporrios). Entre as cmaras ou comisses temticas podem
ser institudas a de patrimnio cultural (material e imaterial) e a de fomento e incentivo cultura. Alm do cargo de Presidente do Conselho, deve haver tambm o de
Secretrio Geral, que coordena as atividades internas e
substitui o Presidente na sua ausncia. recomendvel
haver um revezamento entre os membros do governo e
da sociedade na ocupao desses dois cargos principais:
quando um est na presidncia, o outro ocupa a Secretaria Geral, equilibrando, assim, o peso poltico entre
governo e sociedade. O rgo de cultura deve prover as
condies necessrias ao funcionamento do Conselho
por meio de uma Secretaria Executiva encarregada de
convocar e assessorar as reunies. O assessoramento
inclui: dar suporte administrativo ao Presidente e ao Secretrio Geral, distribuir para os conselheiros, com antecedncia, a pauta e os relatrios que sero discutidos
e votados na reunio, levantar informaes necessrias
s deliberaes, redigir e fazer publicar as atas e atender
as solicitaes dos conselheiros cuja finalidade seja contribuir para o trmite dos processos.
Meu municpio j
tem Conselho de
Patrimnio. Ele
suficiente para o
Sistema Municipal
de Cultura?
No. O municpio deve criar o Conselho Municipal de

Poltica Cultural, responsvel pela formulao das diretrizes gerais da poltica cultural (com base nas deliberaes da Conferncia) e pelas decises referentes ao
desenvolvimento da cultura local, proteo do patrimnio e ao incentivo s artes. No necessrio extinguir o Conselho de Patrimnio e criar um novo. Basta
propor Cmara Municipal mudanas na lei que criou
o Conselho de Patrimnio, alterando sua denominao
e ampliando suas atribuies. O municpio tambm
pode criar o Conselho Municipal de Poltica Cultural
e manter o Conselho de Patrimnio. Neste caso, deve
estabelecer claramente as atribuies de cada um e
as conexes entre eles, considerando que o Conselho
Municipal de Poltica Cultural tem papel central, por se
tratar de um componente do sistema geral da cultura,
ao passo que o Conselho de Patrimnio faz parte de um
sistema setorial, ou seja, de um subsistema do SMC.
importante verificar se o Conselho de Patrimnio respeita os princpios do SNC, particularmente a paridade
e a escolha democrtica dos representantes da sociedade civil. Caso contrrio, devem ser feitas as mudanas
com a devida compatibilizao.
2.4 perguntas mais frequentes sobre conferncia

municipal de cultura
1
Qual a periodicidade ideal para

realizar a Conferncia Municipal
de Cultura?
A Lei que regulamentar o SNC estabelecer que as

Conferncias Nacionais de Cultura sejam realizadas
pelo menos a cada quatro anos, sendo antecedidas pelas Conferncias Estaduais e Municipais. A Conferncia
um evento que exige muita preparao e envolve custos. E como ela estabelece diretrizes de poltica cultural
e avalia o cumprimento dos compromissos pactuados,
bom que haja um tempo entre uma e outra, para que
o rgo Gestor da Cultura possa atuar e ser avaliado.
Por esse motivo, e para que haja compatibilidade com
o calendrio nacional, recomendvel que os municpios realizem suas Conferncias de 2 em 2 anos. Nada
impede que sejam convocadas conferncias extraordinrias, quando houver uma forte justificativa.
43
Como sair do estgio do relatrio final

de uma conferncia
para a elaborao
do Plano Municipal
de Cultura?
Terminada a Conferncia Municipal de Cultura, necessrio que o rgo de Cultura faa um relatrio
circunstanciado (anais) de tudo o que ocorreu, enfatizando as propostas priorizadas na Plenria Final. fundamental que as propostas aprovadas na Conferncia
constem do Plano Municipal de Cultura e sejam detalhadas em programas, projetos e aes. Por terem sido
aprovadas na Conferncia, elas tm um peso relevante
na discusso, elaborao e execuo do Plano.
2.5 perguntas mais frequentes sobre planos municipais

de cultura
1
O que e o que deve

conter o Plano Municipal de Cultura?
O Plano um instrumento de planejamento estratgico, de durao decenal, que organiza, regula e norteia a
execuo da Poltica Municipal de Cultura na perspectiva do Sistema Municipal de Cultura - SEC.
O Plano deve conter:
I
diagnstico do desenvolvimento da cultura;
II
diretrizes e prioridades;
III objetivos gerais e especficos;

IV estratgias, metas e aes;
V
razos de execuo;
VI resultados e impactos esperados;

VII recursos materiais, humanos e financeiros
disponveis e necessrios;
VIII mecanismos e fontes de financiamento; e
IX indicadores de monitoramento e avaliao.
2
44
Como se faz um
Plano Municipal de
Cultura?
Para fazer um Plano necessrio responder s seguintes perguntas: Como estamos? Onde queremos chegar?
Como fazer e quando chegaremos l? Para responder
primeira pergunta necessrio coletar informaes.
Inicialmente, sugere-se que os coordenadores do Plano
- o rgo de Cultura e o Conselho Municipal de Polti-
ca Cultural -, busquem os dados disponveis dentro do

prprio governo e na sociedade. Constituem subsdios
para a elaborao dos planos de cultura: dados e estatsticas sobre o municpio existentes nos rgos do
governo local, estadual e federal; pesquisas e estudos
sobre cultura relacionados ao municpio; a Lei Orgnica do Municpio e a legislao cultural local; as deliberaes da Conferncia Municipal de Cultura; as deliberaes do Conselho Municipal de Poltica Cultural; o
Plano Nacional de Cultura; o Plano Estadual de Cultura,
quando houver; e os documentos de fruns, organizaes no governamentais, associaes e sindicatos locais vinculados ao setor cultural. Esses documentos podem ser solicitados ou mesmo produzidos em reunies
convocadas pelo rgo de cultura. Os meios eletrnicos
podem ser usados como ferramentas de consulta pblica. conveniente, desde o incio do processo, envolver a Cmara Municipal, principalmente os vereadores
mais interessados na cultura. Se for necessrio, e caso
haja recursos, pode-se contratar especialistas em pesquisas quantitativas e qualitativas. Depois de reunidos
os subsdios, a equipe do rgo de cultura responsvel
pelo plano deve sistematizar todo esse material num
documento com o diagnstico do desenvolvimento da
cultura no municpio, concluindo a primeira fase do
Plano.
Com base no diagnstico se inicia a segunda fase, na
qual so definidas as diretrizes e prioridades, os objetivos gerais e especficos, as estratgias, metas e aes. A
complexidade da rea cultural faz com que seja normal
a existncia de vises conflitantes, e por isso, nessa segunda etapa, fundamental discuti-las exausto, at
encontrar solues que contemplem o maior nmero
possvel de pontos de vista.
Estabelecidos esses pontos, pode-se partir para a terceira etapa: analisar a viabilidade de cada um e calcular
o tempo (cronograma com prazos de execuo), os resultados e impactos esperados e os recursos materiais,
humanos e financeiros disponveis e necessrios para
alcan-los. Nessa fase, bom contar com uma assessoria especializada em oramento. importante tambm
definir os mecanismos e fontes de financiamento, as
possveis parcerias, tanto no que se refere aos diferentes poderes e esferas da administrao pblica quanto
no que diz respeito relao entre governos, iniciativa
45
privada e sociedade civil. Por fim, devem ser definidos

os indicadores de monitoramento e avaliao do Plano.
Elaborado o documento final, o Plano deve ser aprovado no Conselho Municipal de Poltica Cultural e encaminhado pelo prefeito Cmara de Vereadores para
sua aprovao como Lei Municipal.
3
O que e como
se faz um Plano
Setorial Municipal
de Cultura?
O Plano de longo
prazo, mas como a
realidade dinmica, pode ser que
haja necessidade de
adequ-lo a novas
conjunturas. Isso
possvel?
Como desdobramento do Plano Municipal de Cultura devem ser elaborados planos especficos para cada
segmento artstico, movimento social de identidade e
setor da economia da cultura, bem como para cada regio do municpio, denominados Planos Setoriais. Eles
devem ser desenvolvidos da mesma forma e conter os
nove pontos constantes do Plano Municipal de Cultura,
s que tendo foco no respectivo segmento ou territrio.
Sim. O prprio Plano pode prever mecanismos e prazos
de reviso. Sendo um plano decenal, recomendvel que
sua reviso seja feita no quinto ano. A reviso deve ser
feita com a participao da sociedade, por meio do Conselho Municipal de Poltica Cultural, e, se possvel, com
a realizao de uma Conferncia de Cultura. A reviso
deve considerar os dados e indicadores resultantes do
monitoramento e avaliao de sua execuo e as eventuais mudanas no cenrio cultural local e nacional.
2.6 perguntas mais frequentes sobre sistema municipal

de financiamento cultura
1
46
Quem deve gerir

o Fundo Municipal
de Cultura?
O Projeto de Lei n 6.722/2010, que institui o Procultura,

prope determinao de que a transferncia de recursos aos Fundos Municipais de Cultura seja condicionada existncia de (...) plano de cultura, de fundo de
cultura e rgo colegiado oficialmente institudo para
a gesto democrtica e transparente dos recursos culturais, em que a sociedade civil tenha representao no
mnimo paritria. Esse rgo colegiado o Conselho
Municipal de Poltica Cultural, que deve estabelecer as
diretrizes gerais para o fomento cultura e fiscalizar
a aplicao dos recursos do Fundo. No entanto, a gesto ordenao de despesas, desembolsos e prestao
de contas deve estar a cargo do Poder Executivo local,
representado pelo titular da Secretaria Municipal de
Cultura ou rgo equivalente.
Meu municpio
j tem lei municipal de incentivo
cultura, mas no
tem nem Conselho,
nem Plano, nem
Fundo de Cultura.
Como proceder?
Deve-se instituir, por lei, o Sistema Municipal de Cultura (SMC), do qual fazem parte o Sistema Municipal
de Financiamento Cultura, o Conselho Municipal
de Poltica Cultural e o Plano Municipal de Cultura. O
Sistema Municipal de Financiamento Cultura pode
contemplar financiamentos reembolsveis e no-reembolsveis, como os disponibilizados pelo Fundo Municipal de Cultura. Portanto, a Lei Municipal de Incentivo Cultura j existente pode ser incorporada nova
lei do SMC. Caso ela no esteja plenamente alinhada
com o Sistema Nacional de Cultura, deve ser feita a devida compatibilizao.
Qual mecanismo
de incentivo e fomento cultura
mais adequado aos
municpios?
Os mecanismos vigentes de financiamento pblico

cultura so: Oramento Pblico, Fundo, Incentivo Fiscal
e Investimento. Um Sistema Municipal de Financiamento Cultura pode contemplar os quatro mecanismos, conforme detalhado abaixo:
Oramento Pblico (financiamentos reembolsveis e
no-reembolsveis) a modalidade de financiamento pblico com a qual os recursos so estabelecidos na
Lei Oramentria Anual (LOA). Embora possam ser aplicados prevendo reembolso (emprstimos de Bancos do
Povo, por exemplo), geralmente so aplicados sem previso de retorno, para a execuo de projetos culturais
apoiados diretamente pelo rgo gestor da cultura no
municpio ou escolhidos por meio de seleo pblica.
Fundo (financiamentos reembolsveis e no-reembolsveis) a modalidade de financiamento pblico com
a qual os recursos, basicamente de origem oramentria, so, em geral, aplicados sem expectativa de retorno
(a fundo perdido). Para assegurar a democratizao no
acesso aos recursos do Fundo importante que os projetos realizados pela sociedade sejam escolhidos por meio
de seleo pblica. O Fundo, que possui conta bancria
prpria (ao contrrio do oramento, que fica no caixa
nico da Prefeitura), pode ter recursos de outras fontes
alm da oramentria (ver pergunta 7) e tambm pode
ser aplicado em emprstimos e investimentos que prevejam reembolsos, mas esses casos so mais raros. No
Sistema Nacional de Cultura, o Fundo o principal mecanismo de financiamento pblico cultura.
Incentivo Fiscal a modalidade de financiamento pblico com a qual o recurso originrio de renncia fisPerguntas mais frequentes
47
cal (nos municpios renuncia-se arrecadao do IPTU

e/ou do ISS). Os projetos culturais so selecionados pelo
poder pblico, com vistas obteno de patrocnio ou
doao de recursos que podem ser deduzidos dos impostos devidos pelo patrocinador ou doador, dentro
de limites estabelecidos em lei, que define os percentuais de participao do patrocinador (pessoa fsica
ou jurdica) em contrapartida participao do Poder
Pblico (renncia fiscal). No Procultura, esses percentuais previstos so de 20%, 40% e 60%, decorrentes da
pontuao obtida por cada projeto na sua avaliao,
considerando as trs dimenses da cultura: simblica,
econmica e social.
Investimento (financiamentos reembolsveis) a
modalidade de financiamento pblico com a qual o
recurso aplicado com vistas a um retorno do capital
investido. Destina-se a projetos sustentveis, com possibilidade de retorno comercial, e realizado por intermdio de agentes financeiros credenciados.
48
Com a criao
do Fundo Municipal de Cultura,
todos os recursos
para a cultura
devem ser alocados
neste Fundo?
Embora o Oramento Pblico seja, atualmente, a modalidade mais utilizada pelas Prefeituras, com a implantao do Sistema Nacional de Cultura o mecanismo mais adequado ser o Fundo, porque, alm de
democratizar e facilitar o acesso dos proponentes aos
recursos, sua criao ser condio obrigatria para
que o municpio receba os repasses da Unio e dos estados. Os outros dois mecanismos (Incentivo Fiscal e
Investimentos) so mais difceis de proporcionar bons
resultados nos municpios, especialmente nos pequenos e mdios, tendo em vista a insuficincia das arrecadaes tributrias municipais.
No. Os recursos devem ser alocados tanto no oramento do rgo Gestor da Cultura (Secretaria de Cultura ou
equivalente) quanto no Fundo Municipal de Cultura.
Os recursos oramentrios devem ser aplicados prioritariamente no custeio da mquina pblica (pagamento de pessoal, material permanente e de consumo), na
realizao das atividades do calendrio cultural do municpio e na criao e manuteno da infraestrutura de
equipamentos culturais (teatros, museus, bibliotecas,
arquivo, centros culturais e outros). J o Fundo Municipal de Cultura deve ser aplicado prioritariamente no
incentivo aos projetos culturais da sociedade, mas pode
ser utilizado tambm na execuo de projetos do poder
Por que preciso de

um Fundo se eu j
tenho uma poltica
de apoio cultura
por meio de editais
com recursos do
oramento da Secretaria de Cultura?
Qual o melhor
mecanismo e quais
critrios devem ser
considerados na
seleo de projetos?
Quais so as
possveis fontes do
Fundo Municipal
de Cultura?
pblico, em especial no caso de aes compartilhadas

com outras esferas de governo (federal e estadual), nas
quais so previstas transferncias de recursos fundo a
fundo. Como essas transferncias exigem contrapartida do municpio, devem ser previstos recursos para
esse fim no Fundo Municipal de Cultura.
Porque o Fundo Municipal de Cultura tem maior amplitude e permanncia, ao contrrio dos editais, que
geralmente so eventuais e restritos a finalidades
especficas. E nada impede que os recursos do Fundo
sejam aplicados por meio de editais; ao contrrio, o PL
do Procultura prev que seja assim, quando se tratar de
projetos propostos pela sociedade. Alm disso, quando
o Procultura for aprovado, o Fundo Nacional de Cultura ser o principal mecanismo de fomento, incentivo e
financiamento cultura, e s tero acesso aos recursos
os estados e municpios que tiverem criado seus prprios fundos.
A seleo de projetos deve ser feita por uma comisso,
de composio paritria entre membros do rgo Gestor da Cultura e da Sociedade Civil, e se orientar pelo
nvel de adeso s propostas do Plano Municipal de
Cultura e segundo critrios objetivos: avaliao das trs
dimenses culturais do projeto simblica, econmica
e social; adequao oramentria; viabilidade de execuo e capacidade tcnico-operacional do proponente.
So as seguintes:
I dotaes consignadas na lei oramentria anual
municipal e seus crditos adicionais;
II
transferncias federais e/ou estaduais conta do Fundo Municipal de Cultura;
III contribuies de mantenedores;

IV produto do desenvolvimento de suas finalidades institucionais, tais como: arrecadao
dos preos pblicos cobrados pela cesso de
bens municipais sujeitos administrao da
Secretaria Municipal de Cultura, ou rgo
equivalente; resultado da venda de ingressos
de espetculos ou de outros eventos artsticos
e promoes de carter cultural (vendas de
49
camisetas, livros, etc.);

V doaes e legados, nos termos da legislao vigente;
VI subvenes e auxlios de entidades de
qualquer natureza, inclusive de organismos
internacionais;
VII reembolso das operaes de emprstimo
porventura realizadas por meio do Fundo
Municipal de Cultura, a ttulo de financiamento reembolsvel, observados critrios de
remunerao que, no mnimo, lhes preserve o
valor real;
VIII retorno dos resultados econmicos provenientes dos investimentos porventura
realizados em empresas e projetos culturais
efetivados com recursos do FMC;
IX resultado das aplicaes em ttulos pblicos
federais, obedecida a legislao vigente sobre
a matria;
X emprstimos de instituies financeiras ou
outras entidades;
XI saldos no utilizados na execuo dos projetos culturais financiados com recursos dos
mecanismos previstos no Sistema Municipal
de Financiamento Cultura;
XII devoluo de recursos determinados pelo
no cumprimento ou desaprovao de contas
de projetos culturais custeados pelos mecanismos previstos no Sistema Municipal de
Financiamento Cultura;
XIII saldos de exerccios anteriores; e
XIV outras receitas legalmente incorporveis que lhe
vierem a ser destinadas.
50
51
52
Anexos
53
3.1 passo a passo para

integrao do municpio
ao sistema nacional
de cultura, com a
assinatura do acordo de
cooperao federativa
do snc.
1 Acesse o blog do Sistema Nacional de Cultura digitando: blogs.
cultura.gov.br/snc/ e baixe os
arquivos referentes ao Acordo de
Cooperao Federativa.
2 Preencha a minuta do Acordo
de Cooperao Federativa para
Desenvolvimento do Sistema
Nacional de Cultura e os
formulrios Solicitao de
Integrao ao Sistema Nacional
de Cultura e Informaes
Complementares ao Acordo de
Cooperao Federativa do Sistema
Nacional de Cultura e envie,
junto com a documentao do
prefeito (carteira de identidade,
CPF e ata de posse) para o e-mail:
acordosnc@cultura.gov.br
3 Aguarde a resposta do Ministrio
da Cultura:

54
Caso a resposta seja positiva, no

tendo nenhuma correo ou complementao a fazer, imprima 2
vias do Acordo de Cooperao Federativa e os dois formulrios (j
devidamente preenchidos). A seguir,
o prefeito do municpio assina os
documentos e rubrica todas as suas
pginas. Anexe, ento, os documentos solicitados referentes ao estado
ou municpio e ao seu representante
legal (prefeito) e envie todo material
para o Ministrio da Cultura.
Caso seja exigida alguma correo

ou complementao faa as devidos
ajustes e envie novamente para o
e-mail: acordosnc@cultura.gov.br e
aguarde a resposta. Caso seja positiva, no tendo nenhuma correo
a fazer, siga o procedimento j definido acima. Caso contrrio, faa as
correes e envie novamente para o
e-mail: acordosnc@cultura.gov.br
a documentao deve ser

encaminhada via correio ou
entregue na:
4 Aguarde a publicao no Dirio Oficial da Unio, que ser comunicada

via e-mail pelo Ministrio
da Cultura.
Ministrio da Cultura MinC

Esplanada dos Ministrios, Bloco B,
Protocolo Geral Trreo
CEP 70068-900 Braslia - DF
Telefone: 61 2024-2050
Horrio de Atendimento:
8h s 18h.
5 At o prazo mximo de 30 dias

aps a data da publicao no Dirio
Oficial da Unio envie para Secretaria de Articulao Institucional
do Ministrio da Cultura o nome do
Responsvel pelo acompanhamento
do Acordo e, em at 60 dias, o Plano
de Trabalho.
documentos a serem
anexados ao acordo de
cooperao federativa
Formulrio de Solicitao de
Integrao ao Sistema Nacional de
Cultura preenchido e assinado pelo
representante legal (prefeito).
Formulrio preenchido Informaes Complementares ao Acordo de
Cooperao Federativa do Sistema
Nacional de Cultura.
Documentos do representante
legal (prefeito): RG, CPF e Ata da
posse.
Documentos do municpio: CNPJ
Secretaria de
Articulao Institucional
Coordenao Geral de Institucionalizao e Monitoramento do
a documentao tambm poder

ser entregue nos escritrios
das representaes regionais do
minc, nos endereos abaixo:
Representao Regional
de So Paulo
Edifcio CBI Esplanada Rua Formosa, n 367, 21 andar Centro
CEP: 01049-911
So Paulo - SP
Telefone: 11 5539-6304
Fax: 11 5549-6116
Horrio de atendimento:
9h s 18h
(Para pblico externo, at 13h)
atendimento.sp@cultura.gov.br
do Rio de Janeiro e Esprito Santo
Palcio Gustavo Capanema Rua da
Imprensa, n 16, 2 andar - Centro
CEP: 20030-120
Rio de Janeiro - RJ
Telefones: 21 2220-6590
2220-4189
Fax: 21 2220-7715
9h s 18h
gabinete.rj@cultura.gov.br
de Minas Gerais
Rua Rio Grande do Sul, 940 Santo
Agostinho
CEP: 30.170-111
Belo Horizonte - MG
Telefones: 31 3293-5713
3055-5900
Fax: 31 3293-8144
3055-5929
9h s 18h
acordosnc.mg@cultura.gov.br
do Nordeste
Rua do Bom Jesus, 237
Recife Antigo
CEP: 50.030-170
Recife - PE
Telefone: 81 3117-8430
Fax: 81 3117-8450
9h s 18h
nordeste@cultura.gov.br
da Bahia
Endereo: Rua Ignacio Acioly, n 6
(Antiga Rua da Ordem Terceira),
Pelourinho
CEP 40.026-260
Salvador - BA
Telefone: (61) 9621 2243
Horrio de Atendimento: 9h s 18h
representaobahia@cultura.gov.br
Representao Regional do Sul
Rua Andr Puente, n 441, sala 604 Bairro Independncia
CEP: 90.035-150
Porto Alegre - RS
Telefones: 51 3311-5331
Fax: 51 3395-3423
Anexos
55
9h s 12h/14h s 18h
regionalsul@cultura.gov.br
do Norte
Avenida Governador Jos Malcher,
n 563 - Bairro de Nazar
CEP: 66.035-100
Belm - PA
Telefone: 91 3073-4150
Fax: 91 3073-4154
8h s 12h/14h s 18h
regionalnorte@cultura.gov.br
Escritrio do Acre
Rua Dom Bosco, n 186,
Bairro Bosque
CEP: 69.909-390
Rio Branco - AC
Telefone: 68 3227-9029
9h s 14h
snc.ac@cultura.gov.br
3.2 modelo bsico

de projeto de lei do
sistema municipal de
cultura smc a ser
adaptado realidade de
cada municpio.
modelo de projeto
de lei do sistema municipal
de cultura smc
PROJETO DE LEI N
, DE 2010
Dispe sobre o Sistema Municipal

de Cultura de
, seus
princpios, objetivos, estrutura,
organizao, gesto, interrelaes
entre os seus componentes, recursos
humanos, financiamento e d
outras providncias.
Fao saber que a Cmara Municipal decreta e eu, Prefeito do
Municpio de
, Estado de
sanciono a seguinte Lei:
disposio preliminar
Art. 1 Esta lei regula no municpio
de
e em conformidade
com a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil e a Lei Orgnica do Municpio, o Sistema Municipal de Cultura SMC, que tem
por finalidade promover o desenvolvimento humano, social e econmico, com pleno exerccio dos
direitos culturais.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Cultura SMC integra o
Sistema Nacional de Cultura SNC
e se constitui no principal articulador, no mbito municipal, das
56
polticas pblicas de cultura, estabelecendo mecanismos de gesto

compartilhada com os demais
entes federados e a sociedade civil.
preservao e promover a valorizao do patrimnio cultural

material e imaterial do Municpio de
e estabelecer
condies para o desenvolvimento da economia da cultura,
considerando em primeiro plano
o interesse pblico e o respeito
diversidade cultural.
ttulo i
da poltica municipal de cultura
Art. 2 A poltica municipal de
cultura estabelece o papel do Poder
Pblico Municipal na gesto da cultura, explicita os direitos culturais
que devem ser assegurados a todos
os muncipes e define pressupostos
que fundamentam as polticas,
programas, projetos e aes formuladas e executadas pela Prefeitura
Municipal de
, com a participao da sociedade, no campo
da cultura.
captulo i
Do Papel do Poder Pblico
Municipal na Gesto da Cultura
Art. 3 A cultura um direito fundamental do ser humano, devendo o Poder Pblico Municipal prover as condies indispensveis ao
seu pleno exerccio, no mbito do
Municpio de
Art. 4 A cultura um importante vetor de desenvolvimento
humano, social e econmico,
devendo ser tratada como uma
rea estratgica para o desenvolvimento sustentvel e para a
promoo da paz no Municpio
de
Art. 5 responsabilidade do
Poder Pblico Municipal, com
a participao da sociedade,
planejar e fomentar polticas
pblicas de cultura, assegurar a
Art. 6 Cabe ao Poder Pblico do

Municpio de
planejar
e implementar polticas pblicas para:
I assegurar os meios para o desenvolvimento da cultura como
direito de todos os cidados, com
plena liberdade de expresso
e criao;
II universalizar o acesso aos bens e
servios culturais;
III contribuir para a construo da
cidadania cultural;
IV reconhecer, proteger, valorizar
e promover a diversidade das
expresses culturais presentes
no municpio;
V combater a discriminao e o
preconceito de qualquer espcie
e natureza;
VI
promover a equidade social e

territorial do desenvolvimento cultural;
VII qualificar e garantir a transparncia da gesto cultural;

VIII democratizar os processos decisrios, assegurando a participao e
o controle social;
Anexos
57
IX estruturar e regulamentar a economia da cultura, no mbito local;
captulo ii
Dos Direitos Culturais
local, conforme o Art. 216 da Constituio Federal.
X X consolidar a cultura como importante vetor do desenvolvimento

sustentvel;
Art. 10. Cabe ao Poder Pblico Municipal garantir a todos os muncipes o pleno exerccio dos direitos
culturais, entendidos como:
Art. 13. Cabe ao Poder Pblico Municipal promover e proteger as infinitas possibilidades de criao
simblica expressas em modos
de vida, crenas, valores, prticas,
rituais e identidades.
XI intensificar as trocas, os intercmbios e os dilogos interculturais;

XII contribuir para a promoo da
cultura da paz.
Art. 7 A atuao do Poder Pblico
Municipal no campo da cultura no
se contrape ao setor privado, com
o qual deve, sempre que possvel,
desenvolver parcerias e buscar a
complementaridade das aes, evitando superposies e desperdcios.
Art. 8 A poltica cultural deve ser
transversal, estabelecendo uma
relao estratgica com as demais
polticas pblicas, em especial com
as polticas de educao, comunicao social, meio ambiente, turismo,
cincia e tecnologia, esporte, lazer,
sade e segurana pblica.
Art. 9 Os planos e projetos de
desenvolvimento, na sua formulao e execuo, devem sempre
considerar os fatores culturais e na
sua avaliao uma ampla gama
de critrios, que vo da liberdade
poltica, econmica e social s
oportunidades individuais de
sade, educao, cultura, produo,
criatividade, dignidade pessoal
e respeito aos direitos humanos,
conforme indicadores sociais.
58
I o direito identidade e diversidade cultural;

II livre criao e expresso;
a livre acesso;
b
livre difuso;
livre participao nas decises de

poltica cultural.
III o direito autoral;

IV o direito ao intercmbio cultural
nacional e internacional.
captulo iii
Da Concepo Tridimensional
da Cultura
Art. 11. O Poder Pblico Municipal
compreende a concepo tridimensional da cultura simblica, cidad
e econmica como fundamento
da poltica municipal de cultura.
Seo I
Da Dimenso Simblica
da Cultura
Art. 12. A dimenso simblica da
cultura compreende os bens de
natureza material e imaterial que
constituem o patrimnio cultural do Municpio de
,
abrangendo todos os modos de
viver, fazer e criar dos diferentes
grupos formadores da sociedade
Art. 14. A poltica cultural deve

contemplar as expresses que
caracterizam a diversidade cultural do Municpio, abrangendo
toda a produo nos campos das
culturas populares, eruditas e da
indstria cultural.
Art. 15. Cabe ao Poder Pblico
Municipal promover dilogos interculturais, nos planos local, regional, nacional e internacional,
considerando as diferentes concepes de dignidade humana,
presentes em todas as culturas,
como instrumento de construo
da paz, moldada em padres de
coeso, integrao e harmonia
entre os cidados, as comunidades, os grupos sociais, os povos
e naes.
Seo II
Da Dimenso Cidad da Cultura
Art. 16. Os direitos culturais fazem parte dos direitos humanos
e devem se constituir numa plataforma de sustentao das polticas culturais.
Art. 17. Cabe ao Poder Pblico Municipal assegurar o pleno exerccio dos direitos culturais a todos
os cidados, promovendo o acesso
universal cultura por meio do
estmulo criao artstica, da
democratizao das condies de

produo, da oferta de formao,
da expanso dos meios de difuso,
da ampliao das possibilidades de
fruio e da livre circulao de valores culturais.
Art. 18. O direito identidade e
diversidade cultural deve ser
assegurado pelo Poder Pblico
Municipal por meio de polticas
pblicas de promoo e proteo
do patrimnio cultural do municpio, de promoo e proteo das
culturas indgenas, populares e
afro-brasileiras e, ainda, de iniciativas voltadas para o reconhecimento e valorizao da cultura
de outros grupos sociais, tnicos e
de gnero, conforme os Arts. 215 e
216 da Constituio Federal.
Art. 19. O direito participao na
vida cultural deve ser assegurado
pelo Poder Pblico Municipal com
a garantia da plena liberdade para
criar, fruir e difundir a cultura e
da no ingerncia estatal na vida
criativa da sociedade.
Art. 20. O direito participao
na vida cultural deve ser assegurado igualmente s pessoas com
deficincia, que devem ter garantidas condies de acessibilidade
e oportunidades de desenvolver e
utilizar seu potencial criativo, artstico e intelectual.
Art. 21. O estmulo participao
da sociedade nas decises de poltica cultural deve ser efetivado por
meio da criao e articulao de
conselhos paritrios, com os representantes da sociedade democraticamente eleitos pelos respectivos
segmentos, bem como, da realizaAnexos
59
o de conferncias e da instalao
de colegiados, comisses e fruns.
Seo III
Da Dimenso
Econmica da Cultura
Art. 22. Cabe ao Poder Pblico Municipal criar as condies para o
desenvolvimento da cultura como
espao de inovao e expresso da
criatividade local e fonte de oportunidades de gerao de ocupaes
produtivas e de renda, fomentando
a sustentabilidade e promovendo
a desconcentrao dos fluxos de
formao, produo e difuso das
distintas linguagens artsticas e
mltiplas expresses culturais.
deve fomentar a economia da cultura como:
I sistema de produo, materializado em cadeias produtivas, num
processo que envolva as fases de
pesquisa, formao, produo,
difuso, distribuio e consumo;
II elemento estratgico da economia contempornea, em que se
configura como um dos segmentos mais dinmicos e importante
fator de desenvolvimento econmico e social; e
III
conjunto de valores e prticas

que tm como referncia a identidade e a diversidade cultural dos
povos, possibilitando compatibilizar modernizao e desenvolvimento humano.
Art. 24. As polticas pblicas no
campo da economia da cultura
devem entender os bens culturais
60
como portadores de ideias, valores

e sentidos que constituem a identidade e a diversidade cultural do
municpio, no restritos ao seu valor mercantil.
Art. 25. As polticas de fomento
cultura devem ser implementadas
de acordo com as especificidades
de cada cadeia produtiva.
Art. 26. O objetivo das polticas
pblicas de fomento cultura no
Municpio de
deve ser
estimular a criao e o desenvolvimento de bens, produtos e servios
e a gerao de conhecimentos que
sejam compartilhados por todos.
deve apoiar os artistas e produtores culturais atuantes no municpio para que tenham assegurado
o direito autoral de suas obras,
considerando o direito de acesso
cultura por toda sociedade.
ttulo ii
do sistema municipal de cultura
captulo i
Das Definies e dos Princpios
Art. 28. O Sistema Municipal de
Cultura SMC se constitui num
instrumento de articulao, gesto, fomento e promoo de polticas pblicas, bem como de
informao e formao na rea
cultural, tendo como essncia a
coordenao e cooperao intergovernamental com vistas ao fortalecimento institucional, democratizao dos processos decisrios
e obteno de economicidade,
eficincia, eficcia e efetividade na
aplicao dos recursos pblicos.

Cultura SMC fundamenta-se
na poltica municipal de cultura
expressa nesta lei e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano
Municipal de Cultura, para instituir um processo de gesto compartilhada com os demais entes
federativos da Repblica Brasileira Unio, Estados, Municpios e
Distrito Federal com suas respectivas polticas e instituies
culturais e a sociedade civil.
Art. 30. Os princpios do Sistema
Municipal de Cultura SMC que devem orientar a conduta do Governo
Municipal, dos demais entes federados e da sociedade civil nas suas
relaes como parceiros e responsveis pelo seu funcionamento so:
I diversidade das expresses culturais;
II universalizao do acesso aos
bens e servios culturais;
III fomento produo, difuso e
circulao de conhecimento e
bens culturais;
IV cooperao entre os entes federados, os agentes pblicos e privados atuantes na rea cultural;
V integrao e interao na execuo das polticas, programas,
projetos e aes desenvolvidas;
VI complementaridade nos papis
dos agentes culturais;
VII transversalidade das polticas culturais;
VIII autonomia dos entes federados
e das instituies da socieda-
de civil;
IX transparncia e compartilhamento das informaes;
X democratizao dos processos
decisrios com participao e
controle social;
XI descentralizao articulada e
pactuada da gesto, dos recursos
e das aes;
XII ampliao progressiva dos recursos contidos nos oramentos
pblicos para a cultura.
captulo ii
Dos Objetivos
Cultura SMC tem como objetivo formular e implantar polticas
pblicas de cultura, democrticas
e permanentes, pactuadas com a
sociedade civil e com os demais
entes da federao, promovendo
o desenvolvimento humano,
social e econmico com pleno
exerccio dos direitos culturais e
acesso aos bens e servios culturais, no mbito do Municpio.
Art. 32. So objetivos especficos
do Sistema Municipal de Cultu-ra SMC:
I estabelecer um processo democrtico de participao na gesto
das polticas e dos recursos pblicos na rea cultural;
II assegurar uma partilha equilibrada dos recursos pblicos da rea da
cultura entre os diversos segmentos artsticos e culturais, distritos,
regies e bairros do municpio;
Anexos
61
III articular e implementar polticas

pblicas que promovam a interao da cultura com as demais reas,
considerando seu papel estratgico
no processo do desenvolvimento
sustentvel do Municpio;
IV promover o intercmbio com
os demais entes federados e
instituies municipais para
a formao, capacitao e
circulao de bens e servios culturais, viabilizando a
cooperao tcnica e a otimizao dos recursos financeiros e
humanos disponveis;
V criar instrumentos de gesto para
acompanhamento e avaliao das
polticas pblicas de cultura desenvolvidas no mbito do Sistema
Municipal de Cultura SMC.
VI estabelecer parcerias entre os setores pblico e privado nas reas de
gesto e de promoo da cultura.
captulo iii
Da Estrutura
Seo I
Dos Componentes
Art.33. Integram o Sistema Municipal de Cultura SMC:
I coordenao:
a
ecretaria Municipal de Cultura

S
SECULT.
II instncias de articulao, pactuao e deliberao:

a
62

Cultural CMPC;
Seo II
Da Coordenao do Sistema
Municipal de Cultura SMC
Conferncia Municipal de Cultu-ra CMC.
III instrumentos de gesto:

a
a Plano Municipal de Cultura

PMC;
Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC;
Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais

SMIIC; (no obrigatrio)
Programa Municipal de Formao

na rea da Cultura PROMFAC.
(no obrigatrio)
IV sistemas setoriais de cultura:

(no obrigatrios)
a
Sistema Municipal de Patrimnio

Cultural SMPC;
b Sistema Municipal de Museus

SMM;
c Sistema Municipal de Bibliotecas,
Livro, Leitura e Literatura SMBLLL;
d
outros que venham a ser constitudos,

conforme regulamento.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal
de Cultura SMC estar articulado
com os demais sistemas municipais
ou polticas setoriais, em especial, da
educao, da comunicao, da cincia
e tecnologia, do planejamento urbano, do desenvolvimento econmico
e social, da indstria e comrcio, das
relaes internacionais, do meio
ambiente, do turismo, do esporte, da
sade, dos direitos humanos e da segurana, conforme regulamentao.
Art. 34. A Secretaria Municipal de

Cultura SECULT rgo superior,
subordinado diretamente ao Prefeito, e se constitui no rgo gestor
e coordenador do Sistema Municipal de Cultura SMC.
Art. 35. Integram a estrutura da
Secretaria Municipal de Cultura
SECULT, as instituies vinculadas
indicadas a seguir:
I Instituto
II
Fundao
;
;
III outras que venham a ser

constitudos.
Art. 36. So atribuies da Secretaria Municipal de Cultura
SECULT:
I formular e implementar, com a
participao da sociedade civil,
o Plano Municipal de Cultura
PMC, executando as polticas e as
aes culturais definidas;
II implementar o Sistema Municipal de Cultura SMC, integrado
aos Sistemas Nacional e Estadual
de Cultura, articulando os atores
pblicos e privados no mbito
do Municpio, estruturando e
integrando a rede de equipamentos culturais, descentralizando e
democratizando a sua estrutura
e atuao;
III promover o planejamento e fomento das atividades culturais com uma
viso ampla e integrada no territrio do Municpio, considerando a

cultura como uma rea estratgica
para o desenvolvimento local;
IV
valorizar todas as manifestaes

artsticas e culturais que expressam a diversidade tnica e social
do Municpio;
V preservar e valorizar o patrimnio

cultural do Municpio;
VI pesquisar, registrar, classificar,
organizar e expor ao pblico
a documentao e os acervos
artsticos, culturais e histricos de
interesse do Municpio;
VII manter articulao com entes
pblicos e privados visando
cooperao em aes na rea
da cultura;
VIII promover o intercmbio cultural
em nvel regional, nacional e
internacional;
IX
assegurar o funcionamento do
Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC e promover aes de fomento ao desenvolvimento da produo cultural no
mbito do Municpio;
X descentralizar os equipamentos,
as aes e os eventos culturais,
democratizando o acesso aos
bens culturais;
XI estruturar e realizar cursos de
formao e qualificao profissional nas reas de criao, produo
e gesto cultural;
XII estruturar o calendrio dos eventos culturais do Municpio;
Anexos
63
XIII elaborar estudos das cadeias

produtivas da cultura para implementar polticas especficas de
fomento e incentivo;
IV
XIV captar recursos para projetos e

programas especficos junto a
rgos, entidades e programas internacionais, federais e estaduais.
XV operacionalizar as atividades do
Cultural CMPC e dos Fruns de
Cultura do Municpio;
XVI realizar a Conferncia Municipal
de Cultura CMC, colaborar na
realizao e participar das Conferncias Estadual e Nacional
de Cultura;
XVII exercer outras atividades cor-
relatas com as suas atribuies.
Art. 37. Secretaria Municipal de
Cultura SECULT como rgo coordenador do Sistema Municipal
de Cultura SMC, compete:
I exercer a coordenao geral
do Sistema Municipal de Cultura SMC;
II promover a integrao do Municpio ao Sistema Nacional de
Cultura SNC e ao Sistema Estadual de Cultura SEC, por meio da
assinatura dos respectivos termos
de adeso voluntria;
III instituir as orientaes e
deliberaes normativas e de
gesto, aprovadas no plenrio do
Cultural CMPC e nas suas instncias setoriais;
64
implementar, no mbito do
governo municipal, as pactuaes
acordadas na Comisso Intergestores Tripartite CIT e aprovadas
pelo Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC e na Comisso
Intergestores Bipartite CIB e
aprovadas pelo Conselho Estadual
de Poltica Cultural CNPC;
V emitir recomendaes, resolues

e outros pronunciamentos sobre
matrias relacionadas com o Sistema Municipal de Cultura SMC,
observadas as diretrizes aprovadas pelo Conselho Municipal de
Poltica Cultural CMPC;
VI colaborar para o desenvolvimento de indicadores e parmetros
quantitativos e qualitativos que
contribuam para a descentralizao dos bens e servios culturais
promovidos ou apoiados, direta
ou indiretamente, com recursos
do Sistema Nacional de Cultura
SNC e do Sistema Estadual de
Cultura SEC, atuando de forma
colaborativa com os Sistemas Nacional e Estadual de Informaes
e Indicadores Culturais;
VII colaborar, no mbito do Sistema
Nacional de Cultura SNC, para
a compatibilizao e interao
de normas, procedimentos tcnicos e sistemas de gesto;
VIII subsidiar a formulao e a implementao das polticas e aes
transversais da cultura nos programas, planos e aes estratgicos do Governo Municipal.
IX
auxiliar o Governo Municipal

e subsidiar os demais entes
federados no estabelecimento
de instrumentos metodolgicos
e na classificao dos programas
e aes culturais no mbito dos
respectivos planos de cultura;
X colaborar, no mbito do Sistema
Nacional de Cultura SNC, com
o Governo do Estado e com o
Governo Federal na implementao de Programas de Formao na
rea da Cultura, especialmente
capacitando e qualificando recursos humanos responsveis pela
gesto das polticas pblicas de
cultura do Municpio; e
XI coordenar e convocar a Conferncia Municipal de Cultura CMC.
Seo III
Das Instncias de Articulao,
Pactuao e Deliberao
Art. 38. Os rgos previstos no inciso II do art. 33 desta Lei constituem as instncias municipais de
articulao, pactuao e deliberao do SNC, organizadas na forma
descrita na presente Seo.
Do Conselho Municipal de Poltica
Cultural CMPC
Art. 39. O Conselho Municipal
de Poltica Cultural CMPC, rgo colegiado deliberativo, consultivo e normativo, integrante
da estrutura bsica da Secretaria de Cultura, com composio
paritria entre Poder Pblico e
Sociedade Civil, se constitui no
principal espao de participao
social institucionalizada, de carter permanente, na estrutura
do Sistema Municipal de Cultura SMC.
1. O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC tem como

principal atribuio atuar, com
base nas diretrizes propostas
pela Conferncia Municipal de
Cultura CMC, elaborar, acompanhar a execuo, fiscalizar e
avaliar as polticas pblicas de
cultura, consolidadas no Plano
Municipal de Cultura PMC.
2. Os integrantes do Conselho
Municipal de Poltica Cultural
CMPC que representam a sociedade civil so eleitos democraticamente, pelos respectivos
segmentos e tm mandato de dois
anos, renovvel, uma vez, por igual
perodo, conforme regulamento.
3. A representao da sociedade civil no Conselho Municipal
de Poltica Cultural CMPC deve
contemplar na sua composio
os diversos segmentos artsticos
e culturais, considerando as dimenses simblica, cidad e econmica da cultura, bem como o
critrio territorial.
4. A representao do Poder
Pblico no Conselho Municipal
de Poltica Cultural CMPC deve
contemplar a representao do
Municpio de
, por
meio da Secretaria Municipal de
Cultura SECULT e suas Instituies Vinculadas, de outros rgos
e Entidades do Governo Municipal
e dos demais entes federados.
Art. 40. O Conselho Municipal de
Poltica Cultural ser constitudo
por
membros titulares e
igual nmero de suplentes, com a
seguinte composio:
Anexos
65
membros titulares
e respectivos suplentes representando o Poder Pblico, atravs dos
seguintes rgos e quantitativos:
Secretaria Municipal de Direitos

Humanos,
representantes;
Frum Setorial de Msica,

representantes;

Cultural,
representantes;
Frum Setorial de Teatro,

representantes;
Sistema Municipal de Museus,

representantes;
Frum Setorial de Dana,

representantes;
Sistema Municipal de Arquivos

Pblicos,
representantes;
Frum Setorial de Circo,

representantes;
Sistema Municipal de Bibliotecas, Livro, Leitura e Literatura,

representantes;
Frum Setorial de Cultura Popular,

representantes;
Frum Setorial de Cultura Afro-brasileira,

representantes;
Secretaria Municipal de Cultura,

representantes, sendo um deles o
Secretrio de Cultura;
Fundao Municipal de Cultura,

representantes, sendo um deles o
seu Diretor-Presidente;
Secretaria Municipal de Educa-o,

representantes;
Secretaria Municipal de Comunicao,

representantes;
Secretaria Estadual de Cultura,

representantes;
Secretaria Municipal de Cincia e

Tecnologia,
representantes;
Representao Regional do Ministrio da Cultura

representantes;
Secretaria Municipal de Planejamento Urbano,

representantes;
Universidade
Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econmico,
representantes;
II
membros titulares e respectivos suplentes, representando

a sociedade civil, atravs dos seguintes setores e quantitativos:
Secretaria Municipal de Assistncia Social,

representantes;
Frum Setorial de Artes Visuais,

representantes;
Secretaria Municipal de Relaes

Internacionais,
representantes;
Frum Setorial de Design,

representantes;
Frum Setorial de Artesanato,

representantes;
Frum Setorial de Arquitetura e

Urbanismo,
representantes;
Secretaria Municipal do Meio

Ambiente,
representantes;
Secretaria Municipal de Turismo,

representantes;
Secretaria Municipal de Esportes,

representantes;
m Secretaria Municipal de Sade,

representantes;
66
representantes.
Frum Setorial de Audiovisual,

representantes;
Frum Setorial de Arte digital

representantes
Pblicos,
v
Frum Setorial de Empresas

e Produtores Culturais,
representantes;
Frum Setorial de Trabalhadores da

Cultura,
representantes;
Frum Setorial de Instituies

Culturais No-Governamentais,
representantes;
Fruns Regionais de Cultura,

representantes, sendo
por cada Regio;
Fruns Distritais de Cultura,

representantes, sendo
por cada Distrito;

Cultural,
representantes;
Sistema Municipal de Museus,

representantes;
Sistema Municipal de Arquivos
Sistema Municipal de Bibliote-cas, Livro, Leitura e Literatura,

representantes;
1 Os membros titulares e suplentes representantes do Poder
Pblico sero designados pelo respectivo rgo e os representantes
da sociedade civil sero eleitos
conforme Regimento Interno.
2 O Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC dever eleger, entre seus membros, o Presidente e o Secretrio-Geral com os
respectivos suplentes.
m Frum Setorial de Cultura Indgena

representantes;
n
representantes;
3 Nenhum membro representante da sociedade civil, titular

ou suplente, poder ser detentor
de cargo em comisso ou funo
de confiana vinculada ao Poder
Executivo do Municpio;
4 O Presidente do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC
detentor do voto de Minerva.
Poltica Cultural CMPC constitudo pelas seguintes instncias:
I
Plenrio;
II Comit de Integrao de Polticas

Pblicas de Cultura CIPOC;
III
Colegiados Setoriais;
IV Comisses Temticas;
V Grupos de Trabalho;
VI
Fruns Setoriais e Territoriais.

Anexos
67
Art. 42. Ao Plenrio, instncia mxima do Conselho Municipal de

Poltica Cultural CMPC, compete:
I propor e aprovar as diretrizes
gerais, acompanhar e fiscalizar a
execuo do Plano Municipal de
Cultura PMC;
II estabelecer normas e diretrizes
pertinentes s finalidades e aos
objetivos do Sistema Municipal
de Cultura SMC;
III colaborar na implementao das
pactuaes acordadas na Comisso Intergestores Tripartite CIT
e na Comisso Intergestores
Bipartite CIB, devidamente
aprovadas, respectivamente, nos
Conselhos Nacional e Estadual de
Poltica Cultural;
IV aprovar as diretrizes para as
polticas setoriais de cultura,
oriundas dos sistemas setoriais
municipais de cultura e de suas
instncias colegiadas;
V definir parmetros gerais
para aplicao dos recursos do
Fundo Municipal de Cultura
FMC no que concerne distribuio territorial e ao peso relativo dos diversos segmentos culturais;
VI estabelecer para a Comisso
Municipal de Incentivo Cultura
CMIC do Fundo Municipal de
Cultura as diretrizes de uso dos
recursos, com base nas polticas
culturais definidas no Plano Municipal de Cultura PMC;
VII acompanhar e fiscalizar a
aplicao dos recursos do Fundo
68
Municipal de Cultura FMC;

VIII apoiar a descentralizao de programas, projetos e aes e assegurar os meios necessrios sua
execuo e participao social
relacionada ao controle
e fiscalizao;
IX contribuir para o aprimoramento dos critrios de partilha e de
transferncia de recursos, no
mbito do Sistema Nacional de
Cultura SNC;
X apreciar e aprovar as diretrizes
oramentrias da rea da Cultura;
XI apreciar e apresentar parecer
sobre os Termos de Parceria a ser
celebrados pelo Municpio com
Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico - OSCIPs,
bem como acompanhar e fiscalizar a sua execuo, conforme
determina a Lei 9.790/99.
Pargrafo nico. O Plenrio poder delegar essa competncia a
outra instncia do CMPC.
XII contribuir para a definio das
diretrizes do Programa Municipal de Formao na rea da Cultura PROMFAC, especialmente
no que tange formao de
recursos humanos para a gesto
das polticas culturais;
Poltica Cultural, bem como com

os Conselhos Estaduais, do Distrito Federal e Nacional;
XV promover cooperao com
os movimentos sociais, organizaes no governamentais e o
setor empresarial;
XVI incentivar a participao democrtica na gesto das polticas e
dos investimentos pblicos na
rea cultural;
XVII delegar s diferentes instncias
componentes do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC a
deliberao e acompanhamento
de matrias;
XVIII aprovar o regimento interno
da Conferncia Municipal de
Cultura CMC.
XIX estabelecer o regimento
interno do Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC.
Art.43.Compete ao Conselho de
Integrao de Polticas Pblicas de
Cultura CIPOC promover a articulao das polticas de cultura
do Poder Pblico, no mbito municipal, para o desenvolvimento
de forma integrada de programas, projetos e aes.
XIII acompanhar a execuo do

Acordo de Cooperao Federativa
assinado pelo Municpio de
para sua integrao ao Sistema Nacional de Cultura SNC.
Art.44.Compete aos Colegiados

Setoriais fornecer subsdios ao
Plenrio do Conselho Municipal
de Poltica Cultural CMPC para
a definio de polticas, diretrizes
e estratgias dos respectivos segmentos culturais.
XIV promover cooperao com os

demais Conselhos Municipais de
Art. 45. Compete s Comisses

Temticas, de carter permanen-
te, e aos Grupos de Trabalho, de

carter temporrio, fornecer subsdios para a tomada de deciso
sobre temas especficos, transversais ou emergenciais relacionados rea cultural.
Art. 46. Compete aos Fruns Setoriais e Territoriais, de carter permanente, a formulao e o acompanhamento de polticas culturais
especficas para os respectivos
segmentos culturais e territrios.
Poltica Cultural CMPC deve se
articular com as demais instncias
colegiadas do Sistema Municipal
de Cultura SMC territoriais e
setoriais para assegurar a integrao, funcionalidade e racionalidade do sistema e a coerncia das
polticas pblicas de cultura implementadas no mbito do Sistema
Municipal de Cultura SMC.
Da Conferncia Municipal de
Cultura CMC
Art. 48. A Conferncia Municipal
de Cultura CMC constitui-se
numa instncia de participao
social, em que ocorre articulao
entre o Governo Municipal e a
sociedade civil, por meio de organizaes culturais e segmentos
sociais, para analisar a conjuntura da rea cultural no municpio e
propor diretrizes para a formulao de polticas pblicas de Cultura, que comporo o Plano Municipal de Cultura PMC.
1. de responsabilidade da
Conferncia Municipal de Cultura CMC analisar, aprovar
moes, proposies e avaliar a
Anexos
69
execuo das metas concernentes ao Plano Municipal de Cultura PMC e s respectivas revises
ou adequaes.
2. Cabe Secretaria Municipal
de Cultura SECULT convocar e
coordenar a Conferncia Municipal de Cultura CMC, que se
reunir ordinariamente a cada
dois anos ou extraordinariamente, a qualquer tempo, a critrio do
Cultural CMPC. A data de realizao da Conferncia Municipal
de Cultura CMC dever estar de
acordo com o calendrio de convocao das Conferncias Estadual e Nacional de Cultura.
3. A Conferncia Municipal de Cultura CMC ser precedida de Conferncias Setoriais e Territoriais.
4. A representao da sociedade civil na Conferncia Municipal de Cultura CMC ser, no
mnimo, de dois teros dos delegados, sendo os mesmos eleitos em Conferncias Setoriais
e Territoriais.
Seo IV
Dos Instrumentos de Gesto
Art. 49. Constituem-se em instrumentos de gesto do Sistema Municipal de Cultura SMC:
I Plano Municipal de Cultura PMC;
IV Programa Municipal de Formao

na rea da Cultura PROMFAC.
Pargrafo nico. Os instrumentos
de gesto do Sistema Municipal
de Cultura SMC se caracterizam
como ferramentas de planejamento, inclusive tcnico e financeiro, e de qualificao dos recursos humanos.
Do Plano Municipal
de Cultura PMC
Art. 50. O Plano Municipal de Cultura PMC tem durao decenal
e um instrumento de planejamento estratgico que organiza,
regula e norteia a execuo da
Poltica Municipal de Cultura na
perspectiva do Sistema Municipal de Cultura SMC.
Art. 51. A elaborao do Plano
Municipal de Cultura PMC e dos
Planos Setoriais de mbito municipal de responsabilidade da
SECULT e Instituies Vinculadas,
que, a partir das diretrizes propostas pela Conferncia Municipal de Cultura CMC, desenvolve
Projeto de Lei a ser submetido
ao Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC e, posteriormente, encaminhado Cmara
de Vereadores.
Pargrafo nico. Os Planos de-vem conter:
II Sistema Municipal de Financiamento Cultura SMFC;
I diagnstico do desenvolvimento
da cultura;
III
II diretrizes e prioridades;
70
Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais

SMIIC;
III objetivos gerais e especficos;
IV estratgias, metas e aes;

V prazos de execuo;
VI resultados e impactos esperados;
VII recursos materiais,
humanos e financeiros disponveis e necessrios;
VIII mecanismos e fontes de financiamento; e
IX indicadores de monitoramento
e avaliao.
Do Sistema Municipal de
Financiamento Cultura SMFC
Financiamento Cultura SMFC
constitudo pelo conjunto de
mecanismos de financiamento
pblico da cultura, no mbito do
Municpio de
que devem
ser diversificados e articulados.
Pargrafo nico. So mecanismos de financiamento pblico da
cultura, no mbito do Municpio
de
:
I Oramento Pblico do Municpio,
estabelecido na Lei Oramentria
Anual (LOA);
II Fundo Municipal de Cultura,
definido nesta lei;
III
Incentivo Fiscal, por meio de

renncia fiscal do IPTU e do ISS,
conforme lei especfica; e
IV outros que venham a ser criados.
Do Fundo Municipal de
Cultura FMC
Art. 53. Fica criado o Fundo Municipal de Cultura FNC, vinculado Secretaria Municipal de
Cultura como fundo de natureza
contbil e financeira, com prazo
indeterminado de durao, de
acordo com as regras definidas
nesta Lei.
Art. 54. O Fundo Municipal de
Cultura FMC se constitui no
principal mecanismo de financiamento das polticas pblicas
de cultura no municpio, com recursos destinados a programas,
projetos e aes culturais implementados de forma descentralizada, em regime de colaborao
e cofinanciamento com a Unio
e com o Governo do Estado de
.
Pargrafo nico. vedada a utilizao de recursos do Fundo
Municipal de Cultura FMC com
despesas de manuteno administrativa dos Governos Municipal, Estadual e Federal, bem
como de suas entidades vinculadas.
Art. 55. So receitas do Fundo
Municipal de Cultura FMC:
I dotaes consignadas
na Lei Oramentria
Anual (LOA) do Municpio
de _____________ e seus
crditos adicionais;
II transferncias federais e/ou
estaduais conta do Fundo Municipal de Cultura FMC;
Anexos
71
III contribuies de mantenedores;

IV produto do desenvolvimento de
suas finalidades institucionais,
tais como: arrecadao dos preos
pblicos cobrados pela cesso de
bens municipais sujeitos administrao da Secretaria Municipal
de Cultura; resultado da venda
de ingressos de espetculos ou
de outros eventos artsticos e
promoes, produtos e servios de
carter cultural;
V doaes e legados nos termos da
legislao vigente;
VI subvenes e auxlios
de entidades de qualquer
natureza, inclusive de organismos internacionais;
VII reembolso das operaes de emprstimo porventura realizadas
por meio do Fundo Municipal de
Cultura FMC, a ttulo de financiamento reembolsvel, observados critrios de remunerao
que, no mnimo, lhes preserve o
valor real;
VIII retorno dos resultados econmicos provenientes dos investimentos porventura realizados
em empresas e projetos culturais
efetivados com recursos do Fundo
Municipal de Cultura FMC;
IX resultado das aplicaes em ttulos
pblicos federais, obedecida a
legislao vigente sobre a matria;
X emprstimos de instituies
financeiras ou outras entidades;
XI saldos no utilizados na execuo
dos projetos culturais financiados
72
com recursos dos mecanismos

previstos no Sistema Municipal de
Financiamento Cultura SMFC;
prazos de carncia, os juros limites, as garantias exigidas e as formas de pagamento.
XII devoluo de recursos determinados pelo no cumprimento

ou desaprovao de contas de
projetos culturais custeados pelos
mecanismos previstos no Sistema
Municipal de Financiamento
Cultura SMFC;
2 Os riscos das operaes previstas no pargrafo anterior sero assumidos, solidariamente,

pelo Fundo Municipal de Cultura
FMC e pelos agentes financeiros
credenciados, na forma que dispuser o regulamento.
XIII saldos de exerccios anteriores; e
3 A taxa de administrao a
que se refere o 1 no poder
ser superior a trs por cento dos
recursos disponibilizados para
o financiamento.
XIV outras receitas legalmente

incorporveis que lhe vierem a
ser destinadas.
Art. 56. O Fundo Municipal de Cultura FMC ser administrado pela
SECULT na forma estabelecida
no regulamento, e apoiar projetos culturais por meio das seguintes modalidades:
I no-reembolsveis, na forma
do regulamento, para apoio a
projetos culturais apresentados
por pessoas fsicas e pessoas
jurdicas de direito pblico e de
direito privado, com ou sem fins
lucrativos, preponderantemente
por meio de editais de seleo
pblica; e
II reembolsveis, destinados ao
estmulo da atividade produtiva
das empresas de natureza cultural e pessoas fsicas, mediante a
concesso de emprstimos.
1 Nos casos previstos no inciso
II do caput, a Secretaria Municipal
de Cultura SECULT definir com
os agentes financeiros credenciados a taxa de administrao, os
4 Para o financiamento de que

trata o inciso II, sero fixadas taxas de remunerao que, no mnimo, preservem o valor originalmente concedido.
Art. 57. Os custos referentes gesto do Fundo Municipal de Cultura FMC com planejamento, estudos, acompanhamento, avaliao
e divulgao de resultados, includas a aquisio ou a locao de
equipamentos e bens necessrios
ao cumprimento de seus objetivos, no podero ultrapassar cinco
por cento de suas receitas, observados o limite fixado anualmente
por ato da CMPC.
Art. 58. O Fundo Municipal de
Cultura FMC financiar projetos
culturais apresentados por pessoas fsicas e pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado,
com ou sem fins lucrativos.
1 Poder ser dispensada contrapartida do proponente no mbito
de programas setoriais definidos
pela Comisso Municipal de Incentivo Cultura CMIC.

2 Nos casos em que a contrapartida for exigida, o proponente
deve comprovar que dispe de
recursos financeiros ou de bens
ou servios, se economicamente
mensurveis, para complementar
o montante aportado pelo Fundo
Municipal de Cultura FMC, ou
que est assegurada a obteno
de financiamento por outra fonte.
3 Os projetos culturais previstos
no caput podero conter despesas administrativas de at dez por
cento de seu custo total, excetuados aqueles apresentados por entidades privadas sem fins lucrativos, que podero conter despesas
administrativas de at quinze por
cento de seu custo total.
Art. 59. Fica autorizada a composio financeira de recursos
do Fundo Municipal de Cultura
FMC com recursos de pessoas
jurdicas de direito pblico ou de
direito privado, com fins lucrativos para apoio compartilhado
de programas, projetos e aes
culturais de interesse estratgico, para o desenvolvimento das
cadeias produtivas da cultura.
1 O aporte dos recursos das
pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado previsto
neste artigo no gozar de incentivo fiscal.
2 A concesso de recursos financeiros, materiais ou de infraestrutura pelo Fundo Municipal de Cultura
FMC ser formalizada por meio de
convnios e contratos especficos.
Anexos
73
Art. 60. Para seleo de projetos

apresentados ao Fundo Municipal de Cultura FMC fica criada a
Comisso Municipal de Incentivo
Cultura CMIC, de composio
paritria entre membros do Poder
Pblico e da Sociedade Civil.
Art. 61. A Comisso Municipal de
Incentivo Cultura CMIC ser
constituda por
membros titulares e igual nmero de suplentes.
1 Os
membros do
Poder Pblico sero indicados pela
SECULT.
2 Os
membros da
Sociedade Civil sero escolhidos
conforme regulamento.
Art. 62. Na seleo dos projetos a
Comisso Municipal de Incentivo
Cultura CMIC deve ter como referncia maior o Plano Municipal
de Cultura PMC e considerar as
diretrizes e prioridades definidas
anualmente pelo Conselho Municipal de Poltica Cultural CMPC.
Art. 63. A Comisso Municipal de
Incentivo Cultura CMIC deve
adotar critrios objetivos na seleo das propostas:
I avaliao das trs dimenses
culturais do projeto simblica,
econmica e social;
II adequao oramentria;
III viabilidade de execuo; e
IV capacidade tcnico-operacional
do proponente.
74
Do Sistema Municipal de
Informaes e Indicadores
Culturais SMIIC
Art. 64. Cabe Secretaria Municipal de Cultura SECULT desenvolver o Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais
SMIIC, com a finalidade de gerar
informaes e estatsticas da realidade cultural local com cadastros e indicadores culturais construdos a partir de dados coletados
pelo Municpio.
1. O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais
SMIIC constitudo de bancos de
dados referentes a bens, servios,
infraestrutura, investimentos, produo, acesso, consumo, agentes,
programas, instituies e gesto
cultural, entre outros, e estar disponvel ao pblico e integrado aos
Sistemas Estadual e Nacional de Informaes e Indicadores Culturais.
2 O processo de estruturao
do Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais
SMIIC ter como referncia o
modelo nacional, definido pelo
Sistema Nacional de Informaes
e Indicadores Culturais SNIIC.
Art. 65. O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais
SMIIC tem como objetivos:
I coletar, sistematizar e interpretar
dados, fornecer metodologias e
estabelecer parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades sociais
por cultura, que permitam a formulao, monitoramento, gesto
e avaliao das polticas pblicas

de cultura e das polticas culturais
em geral, verificando e racionalizando a implementao do Plano
Municipal de Cultura PMC e sua
reviso nos prazos previstos;
II disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes
relevantes para a caracterizao
da demanda e oferta de bens
culturais, para a construo de
modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo
de mecanismos de induo e
regulao da atividade econmica
no campo cultural, dando apoio
aos gestores culturais pblicos e
privados, no mbito do Municpio;
III exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas
pblicas de cultura e das polticas
culturais em geral, assegurando
ao poder pblico e sociedade
civil o acompanhamento do desempenho do Plano Municipal de
Cultura PMC.
Informaes e Indicadores Culturais SMIIC far levantamentos
para realizao de mapeamentos
culturais para conhecimento da
diversidade cultural local e transparncia dos investimentos pblicos no setor cultural.
Art. 67. O Sistema Municipal de Informaes e Indicadores Culturais
- SMIIC estabelecer parcerias com
os Sistemas Nacional e Estadual de
Informaes e Indicadores Culturais, com instituies especializadas na rea de economia da cultura, de pesquisas socioeconmicas e
demogrficas e com outros institutos de pesquisa, para desenvolver

uma base consistente e continua
de informaes relacionadas ao
setor cultural e elaborar indicadores culturais que contribuam tanto
para a gesto das polticas pblicas
da rea, quanto para fomentar estudos e pesquisas nesse campo.
Do Programa Municipal
de Formao na rea da
Cultura PROMFAC
Art. 68. Cabe Secretaria Municipal de Cultura elaborar, regulamentar e implementar o Programa
Municipal de Formao na rea da
Cultura PROMFAC, em articulao com os demais entes federados
e parceria com a Secretaria Municipal de Educao e instituies
educacionais, tendo como objetivo
central capacitar os gestores pblicos e do setor privado e conselheiros de cultura, responsveis pela
formulao e implementao das
polticas pblicas de cultura, no
mbito do Sistema Municipal de
Cultura.
Art. 69. O Programa Municipal de
Formao na rea da Cultura
PROMFAC deve promover:
I a qualificao tcnico-administrativa e capacitao em poltica
cultural dos agentes envolvidos
na formulao e na gesto de
programas, projetos e servios
culturais oferecidos populao;
II a formao nas reas tcnicas
e artsticas.
Anexos
75
Seo V
Dos Sistemas Setoriais
naes e das instncias colegiadas

dos Sistemas Setoriais.
Art. 70. Para atender complexidade e especificidades da rea

cultural so constitudos Sistemas
Setoriais como subsistemas do Sistema Municipal de Cultura SMC.
Art. 75. As instncias colegiadas

dos Sistemas Setoriais devem ter
participao da sociedade civil e
considerar o critrio territorial na
escolha dos seus membros.
Art. 71. Constituem-se Sistemas

Setoriais integrantes do Sistema
Municipal de Cultura SMC:
Art. 76. Para assegurar as conexes entre os Sistemas Setoriais,

seus colegiados e o Sistema Municipal de Cultura SMC, as coordenaes e as instncias colegiadas
setoriais devem ter assento no
Cultural CMPC com a finalidade
de propor diretrizes para elaborao das polticas prprias referentes s suas reas e subsidiar
nas definies de estratgias de
sua implementao.
I Sistema Municipal de Patrimnio

Cultural SMPC;
II
Sistema Municipal de Museus

SMM;
III Sistema Municipal de Bibliotecas,

Livro, Leitura e Literatura SMBLLL;
IV outros que venham a ser constitudos, conforme regulamento.
Art. 72. As polticas culturais setoriais devem seguir as diretrizes
gerais advindas da Conferncia
Municipal de Cultura CMC e do
Cultural CMPC consolidadas no
Plano Municipal de Cultura PMC.
Art. 73. Os Sistemas Municipais
Setoriais constitudos e os que venham a ser criados integram o Sistema Municipal de Cultura, SMC
conformando subsistemas que se
conectam estrutura federativa,
medida que os sistemas de cultura
nos demais nveis de governo forem sendo institudos.
Art. 74. As interconexes entre
os Sistemas Setoriais e o Sistema
Municipal de Cultura SMC so
estabelecidas por meio das coorde76
ttulo iii
do financiamento
captulo i
Dos Recursos
Art. 77. O Fundo Municipal da CulturaFMC a principal fonte de
recursos do Sistema Municipal
de Cultura.
Pargrafo nico. O oramento do
Municpio se constitui, tambm,
fonte de recursos do Sistema Municipal de Cultura.
Art. 78. O financiamento das polticas pblicas de cultura estabelecidas no Plano Municipal de Cultura far-se- com os recursos do
Municpio, do Estado e da Unio,
alm dos demais recursos que
compem o Fundo Municipal da
CulturaFMC.
Art. 79. O Municpio dever destinar

recursos do Fundo Municipal de Cultura - FMC, para uso como contrapartida de transferncias dos Fundos Nacional e Estadual de Cultura.
1 Os recursos oriundos de repasses dos Fundos Nacional e Estadual de Cultura sero destinados a:
I
polticas, programas, projetos e aes

previstas nos Planos Nacional, Estadual ou Municipal de Cultura;
II
para o financiamento de projetos

culturais escolhidos pelo Municpio por meio de seleo pblica.
2 A gesto municipal dos recursos oriundos de repasses dos
Fundos Nacional e Estadual de
Cultura dever ser submetida ao
Cultural - CMPC.
Art. 80. Os critrios de aporte de
recursos do Fundo Municipal de
Cultura FMC devero considerar a participao dos diversos
segmentos culturais e territrios
na distribuio total de recursos
municipais para a cultura, com
vistas a promover a desconcentrao do investimento, devendo
ser estabelecido anualmente um
percentual mnimo para cada
segmento/territrio.
captulo ii
Da Gesto Financeira
Art. 81. Os recursos financeiros da
Cultura sero depositados em conta
especfica, e administrados pela Secretaria Municipal de Cultura e instituies vinculadas, sob fiscalizao
do Conselho Municipal de Poltica

Cultural CMPC.
1. Os recursos financeiros do Fundo Municipal de Cultura FMC sero
administrados pela Secretaria Municipal de Cultura.
2. A Secretaria Municipal de Cultura acompanhar a conformidade
programao aprovada da aplicao
dos recursos repassados pela Unio e
Estado ao Municpio.
Art. 82. O Municpio dever tornar
pblico os valores e a finalidade
dos recursos recebidos da Unio e
do Estado, transferidos dentro dos
critrios estabelecidos pelo Sistema Nacional e pelo Sistema Estadual de Cultura.
1. O Municpio dever zelar e contribuir para que sejam adotados
pelo Sistema Nacional de Cultura
critrios pblicos e transparentes,
com partilha e transferncia de
recursos de forma eqitativa, resultantes de uma combinao de
indicadores sociais, econmicos,
demogrficos e outros especficos
da rea cultural, considerando as
diversidades regionais.
Art. 83. O Municpio dever assegurar a condio mnima para receber
os repasses dos recursos da Unio,
no mbito do Sistema Nacional de
Cultura, com a efetiva instituio e
funcionamento dos componentes
mnimos do Sistema Municipal de
Cultura e a alocao de recursos
prprios destinados Cultura na
Lei Oramentria Anual (LOA) e no
Fundo Municipal de Cultura.
Anexos
77
captulo iii
Do Planejamento e do Oramento
finalidades diversas das previstas

nesta lei.
Art. 84. O processo de planejamento e do oramento do Sistema

Municipal de Cultura SMC deve
buscar a integrao do nvel local ao
nacional, ouvidos seus rgos deliberativos, compatibilizando-se as
necessidades da poltica de cultura
com a disponibilidade de recursos
prprios do Municpio, as transferncias do Estado e da Unio e outras fontes de recursos.
Art. 88. Esta lei entra em vigor na

data de sua publicao.
1. O Plano Municipal de Cultura

ser a base das atividades e programaes do Sistema Municipal de Cultura e seu financiamento ser previsto no Plano Plurianual PPA, na Lei de
Diretrizes Oramentrias LDO e na
Lei Oramentria Anual LOA.
Art. 85. As diretrizes a serem observadas na elaborao do Plano Municipal de Cultura sero propostas pela
Conferncia Municipal de Cultura e
pelo Conselho Municipal de Poltica
Cultural CMPC.
Das Disposies Finais

e Transitrias
Art. 86. O Municpio de
dever se integrar ao Sistema Nacional
de Cultura SNC por meio da assinatura do termo de adeso voluntria,
na forma do regulamento.
Art. 87. Sem prejuzo de outras
sanes cabveis, constitui crime
de emprego irregular de verbas ou
rendas pblicas, previsto no artigo
315 do Cdigo Penal, a utilizao de
recursos financeiros do Sistema
Municipal de Cultura SMC em
78
,
de
de
sistema nacional de cultura snc

secretaria de articulao institucional
ministrio da cultura minc
Esplanada dos Ministrios -Bloco B

Fone 61 2024-2332 / 2024-2287
CEP 70068-900 Braslia-DF
www.cultura.gov.br
blogs.cultura.gov.br/snc/
acordosnc@cultura.gov.br
80

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trs nveis de Governo, desenvolveu esta proposta de concepo

implementao do Sistema Nacional de Cultura, com definio

Joo Roberto Peixe

No plano nacional o passo mais

7 Como funciona o Conselho Municipal de Poltica Cultural?

2.4 perguntas mais frequentes sobre conferncia municipal de cultura

1 O Sistema Nacional de Cultura SNC

1 Qual a periodicidade ideal para realizar a Conferncia Municipal de Cultura?

2 perguntas mais frequentes

2 Como sair do estgio do relatrio final de uma conferncia para a elaborao

2.1 perguntas mais frequentes sobre o sistema municipal de cultura

2.5 perguntas mais frequentes sobre planos municipais de cultura

1 Como o municpio pode instituir o seu Sistema Municipal de Cultura (SMC)?

1 O que e o que deve conter o Plano Municipal de Cultura?

2 O municpio j implantou a maioria, todos ou alguns dos componentes do SMC.

2 Como se faz um Plano Municipal de Cultura?

3 Por que os municpios devem aderir ao Sistema Nacional de Cultura?

3 Como se faz um Plano Setorial Municipal de Cultura?

4 O que os municpios devem fazer para se integrarem ao Sistema Nacional de Cultura?

2.6 perguntas mais frequentes sobre sistema municipal

6 Se o municpio j assinou algum Acordo ou Protocolo de Intenes de adeso ao

1 Quem deve gerir o Fundo Municipal de Cultura?

3 Qual mecanismo de incentivo e fomento cultura mais adequado aos municpios?

8 Se o municpio j assinou, em 2005 ou 2006, o Protocolo de Intenes do

2.2 perguntas mais frequentes sobre rgos gestores da cultura

7 Quais so as possveis fontes do Fundo Municipal de Cultura?

2.3 perguntas mais frequentes sobre conselhos de poltica cultural

1 Quais so as principais atribuies de um Conselho Municipal de Poltica Cultural?

2 Como deve ser a composio do Conselho de Poltica Cultural?

3 O que diferencia o Conselho Municipal de Poltica Cultural proposto no

5 Como devem ser escolhidos os membros do Conselho Municipal de Poltica Cultural?

6 Quais so as atribuies do conselheiro que representa a sociedade civil?

3.1 passo a passo para integrao do municpio ao sistema nacional de cultura,

O principal objetivo do Sistema

amplo de cultura, a Constituio

A Poltica Nacional de Cultura

tidade, ao e memria dos

simblica possibilita superar a tradicional separao entre polticas

A dimenso econmica compreende que a cultura, progressivamente, vem se transformando

A Poltica Nacional considera a

gem entre si. Os sistemas no so

todo sistema um conjunto de

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Estado e a fim de orientar a conduta e as relaes dos participantes, so estabelecidos os seguintes

leis, normas e procedimentos pactuados definem como interagem

Universalizao do acesso aos

Autonomia dos entes

Fomento produo, difuso e

Transparncia e compartilhamento das informaes.

Cooperao entre os entes federados, os agentes pblicos e privados

Democratizao dos processos

Complementaridade nos papis

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tura se organize. O Sistema Nacional de Cultura prope um

Para atingir os seus objetivos,

II Instncias de Articulao, Pactuao e Deliberao: