POLTICA NACIONAL DE ESTGIO DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE

ENSINO E PESQUISA EM SERVIO SOCIAL - ABEPSS

1- Apresentao

A Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS),

entidade civil de natureza acadmico-cientfica em mbito nacional, em consonncia com
suas finalidades estatutrias, descritas no art. 2, busca permanentemente:
I- propor e coordenar a poltica de formao profissional na rea de Servio
Social que associe organicamente ensino, pesquisa e extenso e articule a
graduao com a ps-graduao; II- fortalecer a concepo de formao
profissional como um processo que compreende a relao entre graduao,
ps-graduao, educao permanente, exerccio profissional e organizao
poltica dos assistentes sociais; III- contribuir para a definio e redefinio
da formao do assistente social na perspectiva do projeto tico-poltico
profissional do Servio Social na direo das lutas e conquistas
emancipatrias; IV- propor e coordenar processos contnuos e sistemticos
de avaliao da formao profissional nos nveis de Graduao e PsGraduao (ABEPSS, 2008).

Nesta

perspectiva,

conectada

ao

contexto

scio-econmico

poltico

contemporneo e comprometida com essas, (dentre outras) finalidades, a ABEPSS delibera

por traar uma poltica nacional de estgio na rea do Servio Social, entendendo-a como
fundamental para balizar os processos de mediao terico-prtica na integralidade da
formao profissional do assistente social.
A construo coletiva desta Poltica Nacional de Estgio (PNE), certamente,
encontra, no contexto atual, a urgncia na defesa de um projeto profissional vinculado a um
1

projeto de sociedade no horizonte estratgico da ampliao dos direitos, na direo da

emancipao humana. A discusso sobre a esta Poltica iniciou-se com o lanamento, em
maio de 2009, do documento-base1 que subsidiou o amplo debate coletivo, ocorrido em
todo o pas em eventos realizados entre os meses de maio e outubro do corrente ano, que
discutiram o referido documento e encaminharam propostas para a verso final da PNE.
Essas contribuies foram debatidas nas seis oficinas regionais de graduao da ABEPSS2.
Esse processo coletivo de debates demonstra o carter mobilizador e estratgico da
PNE na defesa do projeto de formao profissional e instrumento de luta contra a
precarizao do ensino superior. Neste sentido, a resposta das Unidades de Formao
Acadmicas (UFAs), professores, estudantes e assistentes sociais ao chamado da ABEPSS
foi significativa e propositiva, tornando a construo da PNE um elemento de mobilizao
efetiva em todo Brasil, conforme demonstram os dados relativos aos debates ocorridos no
pas que discutiram a Poltica: 80 eventos, que contaram com a participao de 175 UFAs e
4.445 participantes3.
Essa verso final da PNE4 foi elaborada tendo como referncia o documento-base,
acrescido das contribuies dos seis relatrios das oficinas regionais, do relatrio da mesa
que debateu a PNE5 na Oficina Nacional de Graduao6 e das contribuies enviadas por
Vasconcelos (2009)7.
Nesta tarefa, as UFAs e os sujeitos profissionais no se furtaram da contribuio na
qualificao e aprofundamento dos debates, proposies e prticas para a efetivao do

Elaborado em abril de 2009 pelo GT PNE da ABEPSS, institudo pela ABEPSS em sua primeira Reunio
Ampliada da Diretoria eleita para a Gesto 2009-2010, realizada entre os dias 16 e 18 de maro de 2009, no
Rio de Janeiro. O GT composto por: Smya Rodrigues Ramos (coordenadora nacional de graduao),
Cirlene Aparecida Hilrio da Silva Oliveira, Dunia Comerlatto, Eleuza Bilemjian Ribeiro, Maria Helena
Elpidio Abreu, Nailsa Maria Souza Araujo, Nadia Socorro Fialho Nascimento (coordenadoras regionais de
graduao), Albany Mendona Silva (representante de supervisores de campo da Regional Nordeste) e Maria
Aparecida Milanez Cavalcante (representante estudantil nacional de graduao).
2
As oficinas regionais foram realizadas nas seguintes datas: Sul II no dia 23/09/2009, Centro-oeste em 24 e
25/09/2009, Leste em 19 e 20/10/2009, Norte de 21 a 23/10/2009, Sul I em 22 e 23/10/2009, Nordeste de 27 a
29/10/2009.
3
Dados retirados dos relatrios das oficinas regionais da ABEPSS, realizadas em 2009.
4
Sistematizada pela seguinte comisso: Smya Rodrigues Ramos, Maria Helena Elpidio Abreu, Nailsa Maria
Souza Araujo, Albany Mendona Silva, Alzira Maria Baptista Lewgoy e Cirlene Aparecida Hilrio da Silva
Oliveira, contemplando as contribuies do GT da PNE e da diretoria nacional da ABEPSS.
5
Elaborado por Maria Helena Elpidio Abreu, em dezembro de 2009.
6
Realizada nos dias 24 e 25 de novembro de 2009, na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)
7
Texto intitulado Sugestes para a construo da Poltica Nacional de Estgio da ABEPSS de Iana
Vasconcelos, enviado em novembro de 2009.

papel do estgio supervisionado em consonncia com as Diretrizes Curriculares e com a

direo tico-poltica do Servio Social brasileiro.
No contexto recente cresceu a necessidade da articulao das entidades
representativas da categoria em torno da defesa do estgio qualificado, que se intensificou
devido a diferentes fatores. De um lado, nos deparamos com a ampliao do EaD e suas
implicaes na qualidade da formao profissional do assistente social, notadamente, na
realizao do estgio supervisionado curricular obrigatrio, processo no qual temos
constatado descumprimento ao que preconizado pelas Diretrizes Curriculares, com
destaque para a no realizao da superviso conjunta entre supervisores acadmicos e de
campo e problemas relacionados a carga horria prevista para essa atividade. De outro, a
aprovao da lei 11.788, de 25/09/2008 que dispe sobre o estgio de estudantes e d outras
providncias; considere-se tambm, e especialmente, a resoluo CFESS N 533, de 29 de
setembro de 2008, que regulamenta a superviso direta de estgio no Servio Social.
O relatrio da pesquisa avaliativa da implementao das Diretrizes Curriculares do
Curso de Servio Social8, apontou tambm a necessidade de elaborao de uma poltica
nacional de estgio. Na anlise dos dados construdos na referida pesquisa, so sinalizadas
diversas questes que precisam ser enfrentadas, tais como:
a reflexo sobre a relao da quantidade de estudantes estagirios por
supervisor e a qualidade do processo pedaggico; a necessidade de ampliao
dos fruns de supervisores de estgio, sobretudo nas IES pblicas; o
aprofundamento da articulao das UEs com os CRESS nas discusses sobre
o estgio; a intensificao da fiscalizao dos CRESS em relao
superviso de estagirios vinculados a cursos de graduao distncia em
Servio Social [...] dentre outras. (RAMOS, 2007, p.17).

Naquele documento, ressaltava-se que para o enfrentamento dessas dificuldades

detectadas no processo do estgio, era fundamental a elaborao de proposies, tais como a
regulamentao da superviso direta, j encaminhada pelo CFESS e a construo de uma
poltica nacional de estgio, tarefa delegada ABEPSS (RAMOS, 2008), visto que de sua
competncia. Nesse processo, o Conjunto CFESS/CRESS, tambm, indicou a necessidade da

Socializado em CDroom, no XI Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social (ENPESS), So

Lus (MA), dezembro de 2008.

elaborao da PNE, indicao esta reforada pelas(os) participantes do 37 Encontro

Nacional CFESS/CRESS9.
A diretoria da ABEPSS10 indicou como uma das aes prioritrias da gesto
2009/2010 a construo da PNE, em consonncia com os anseios profissionais na direo do
enfrentamento dos inmeros desafios com os quais a categoria se defronta, neste contexto de
hegemonia do capital e de suas regressivas contra-reformas, dentre elas a universitria.
Diante disso, reafirma-se o compromisso com a luta pela educao pblica, gratuita, laica,
presencial, de qualidade e de relevncia social; e com a defesa das Diretrizes Curriculares
produzidas pela ABEPSS (1996) e pela Comisso de especialistas (1999). Nessa perspectiva,
acredita-se que
A partir da concepo definida pelas diretrizes curriculares aprovadas nos
fruns da ABEPSS, a temtica do estgio na formao profissional deve
constituir-se em aprofundamento permanente no interior do debate
acadmico, como elemento constituinte e constitutivo da formao
profissional, e de competncia das unidades de ensino no processo
formativo. Nessa direo o tratamento dado ao estgio deve ser pauta
constante dos fruns da ABEPSS, no sentido de antecipar-se de forma
articulada e organizada, na defesa do projeto tico-poltico da profisso, do
ensino da formao de qualidade; pressupostos das diretrizes
(ABRAMIDES, 2003, p.16).

Com base nessa direo poltica, construda pelas entidades representativas da rea
do Servio Social , o CFESS aprovou a resoluo n. 533, de 29/09/2008, que regulamenta a
superviso direta de estgio supervisionado no Servio Social. Sua elaborao foi
justificada, considerando, dentre outros aspectos:
- que a norma regulamentadora, acerca da superviso direta de estgio em
Servio Social, deve estar em consonncia com os princpios do Cdigo de
tica dos Assistentes Sociais, com as bases legais da Lei de
Regulamentao da Profisso e com as exigncias terico-metodolgicas
9

Foi aprovada, no referido encontro, a seguinte moo: Ns, assistentes sociais, delegadas/os, observadores e
convidadas/os reunidas/os no 37 Encontro Nacional CFESS/CRESS realizado em Braslia/DF, no perodo de
25 a 28 de setembro de 2008 sinalizamos para a ABEPSS Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em
Servio Social a necessidade de deflagrar um processo de discusso coletiva com supervisores/as
acadmicos/as, supervisores/as de campo e estudantes para construo e de uma Poltica Nacional de Estgio.
Sugerimos, que em princpio, ela contemple o processo de superviso acadmica e de campo, a fim de
subsidiar as Unidades de Ensino na implementao da Resoluo sobre a Regulamentao da superviso
Direta de Estgio em Servio Social aprovada no conselho pleno do CFESS em setembro de 2008 aps
deliberao no 37 Encontro Nacional CFESS/CRESS (Moo pela Poltica Nacional de Estgio aprovada na
Plenria Final do 37. Encontro Nacional CFESS/CRESS - Braslia, 28/09/2008).
10
Em sua primeira reunio ampliada de planejamento, ocorrida entre 16 a 18/03/2009, no Rio de Janeiro.

das Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social aprovadas pela

ABEPSS, bem como o disposto na Resoluo CNE/CES 15/2002 e na lei
11.788, de 25 de setembro de 2008;
-a necessidade de normatizar a relao direta, sistemtica e contnua entre
as Instituies de Ensino Superior, as instituies campos de estgio e os
Conselhos Regionais de Servio Social, na busca da indissociabilidade
entre formao e exerccio profissional;
-a importncia de se garantir a qualidade do exerccio profissional do
assistente social que, para tanto, deve ter assegurada uma aprendizagem de
qualidade, por meio da superviso direta, alm de outros requisitos
necessrios formao profissional;
-que a atividade de superviso direta do estgio em Servio Social constitui
momento mpar no processo ensino-aprendizagem, pois se configura como
elemento sntese na relao teoria-prtica, na articulao entre pesquisa e
interveno profissional e que se consubstancia como exerccio tericoprtico, mediante a insero do aluno nos diferentes espaos ocupacionais
das esferas pblicas e privadas, com vistas formao profissional,
conhecimento da realidade institucional, problematizao tericometodolgica (Resoluo CFESS n 533 de 29/09/2008)

Essas legislaes colocam diversas questes que rebatem no processo de formao

profissional, trazendo novos desafios para as unidades de formao acadmicas (UFAs),
com destaque para o acompanhamento da modalidade do estgio supervisionado curricular
no-obrigatrio e as formas distintas em que este acompanhamento pode e deve se dar, em
virtude da prpria diversidade do percurso dos projetos pedaggicos das UFAs. Isto
porque, no artigo 2 da lei 11.788, que dispe sobre o estgio de estudantes, consta que:
O estgio poder ser obrigatrio ou no-obrigatrio, conforme
determinao das diretrizes curriculares da etapa, modalidade e rea de
ensino e do projeto pedaggico do curso.
1o Estgio obrigatrio aquele definido como tal no projeto do curso,
cuja carga horria requisito para aprovao e obteno de diploma.
2o Estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como atividade
opcional, acrescida carga horria regular e obrigatria (Lei n 11.788 de
25/09/2008).

Em alguns cursos de Servio Social o estgio supervisionado curricular noobrigatrio est presente nos Projetos Pedaggicos, sendo possvel contabilizar a carga
horria, realizada pelo estudante, como atividade complementar. Em outros, essa
possibilidade no existe, pois no est contida nos Projetos Pedaggicos. Parece ser uma
realidade geral que as UFAs no vm acompanhando a referida modalidade de estgio,
ficando seu encaminhamento sob a responsabilidade de entidades que atuam como agentes
de integrao, pr-reitorias de graduao e dos departamentos de assistncia ao estudante.

Com essas recentes legislaes de estgio e seus diferentes desdobramentos,

aprofunda-se, portanto, a necessidade de construir uma poltica nacional para abordar
aspectos inerentes ao estgio. Historicamente, a ABEPSS vem discutindo o estgio
supervisionado curricular obrigatrio, definido nas Diretrizes Curriculares como atividade
curricular. A modalidade de estgio supervisionado curricular no-obrigatrio no vem
sendo includa no debate coletivo da categoria, o que nos parece ser uma requisio posta,
no contexto atual, diante das legislaes e demandas que vem surgindo no cotidiano das
UFAs.
Em produes profissionais recentes, so problematizadas inmeras questes
acerca da discusso sobre o estgio no processo de formao profissional das(os)
assistentes sociais brasileiras(os). Sobre isso, Abramides (2003, p.14) salienta que
Um dos principais problemas a ser enfrentado na materializao do estgio
como processo formativo e da instituio social como possibilitadora desse
exerccio acadmico-pedaggico encontra-se no conflito e tenso existentes
entre a exigncia pedaggica e a determinao do mercado que amplia sua
tendncia em substituir o processo pedaggico de ensino e aprendizagem
concebido como diretriz na formao profissional pelas unidades de
ensino, atravs da solicitao de alunos de 1 e 2 anos letivos para o
estgio, sem terem ainda adquirido os conhecimentos tericos, as
habilidades para essa insero. Essa demanda do mercado no pode
sucumbir o projeto formativo de responsabilidade das unidades de ensino,
tornando-o refm dos ditames do mercado que impe a mo-de-obrabarata, e a desqualificao (de)formativa ao aluno em sua condio de
estudante-trabalhador.

Consoante com as preocupaes da autora supracitada se faz necessrio que as

diretrizes desta poltica nacional de estgio apontem alguns princpios e parmetros bsicos
para as UFAs, relacionados ao estgio supervisionado curricular, nas modalidades
obrigatrio e no-obrigatrio, respeitadas as diversidades de processos formativos existentes
e conhecidos na formao profissional em Servio Social, como estratgias de resistncia
para a manuteno da qualidade dessa formao profissional.
Referendada na pesquisa avaliativa das Diretrizes Curriculares, coordenada pela
ABEPSS, Ramos (2007), analisa vrias dificuldades apontadas pelas UFAs investigadas em
relao ao estgio em Servio Social, dentre as quais destaca o seguinte aspecto: a utilizao
do(a) estagirio(a) como fora de trabalho barata, bem como a no existncia de
acompanhamento didtico-pedaggico no processo do estgio supervisionado curricular no6

obrigatrio. Essa ltima questo ocorre devido sobrecarga docente que se expressa na
ausncia de carga horria para viabilizar o processo de superviso, conforme ocorre com o
estgio curricular obrigatrio. Para a referida autora, trata-se de uma dificuldade recorrente,
apontada por docentes e discentes de todas as regies do pas, que sinaliza os rebatimentos
estruturais e conjunturais do processo de acumulao do capital - atravs de uma lgica de
atendimento as novas requisies do mundo do trabalho - no desenvolvimento da formao
profissional, sobretudo, na atividade de estgio.
Nessa direo, Oliveira (2004, p. 77) ressalta que

Devido situao socioeconmica imperante, sob a lgica neoliberal, os

estgios esto adquirindo crescentemente o carter de emprego para o
estagirio, inclusive no Servio Social: muitos alunos tm o estgio como
fonte de renda, inclusive para pagamento das mensalidades escolares, e isto
tem refletido diretamente na formao profissional.

Essa realidade notada, principalmente, nas instituies de ensino superior

privadas, nas quais so muitos os(as) estagirios(as) que aceitam o valor da bolsa, a carga
horria, e as condies de sua realizao, estabelecidas pelos campos de estgio. Para
eles(as) a bolsa torna-se mais importante que sua experincia no campo de estgio, pois ela
instrumento de sua permanncia no curso.
Sobre essa questo, Paixo (2006) salienta, como desafio da docncia, que preciso
repensar a forma de ensinar para este perfil do corpo discente, cujas condies de vida e de
sobrevivncia, por vezes, inclusive se identifica com os dos usurios da atuao
profissional.
2- A Universidade e a Questo do Estgio: tenses e desafios
A Poltica Nacional de Estgio (PNE) na rea do Servio Social uma demanda
que vem sendo historicamente colocada para a ABEPSS, na direo de construir
parmetros orientadores para a integralizao da formao profissional do assistente social,
no horizonte do projeto tico-poltico profissional do Servio Social. Essa PNE ser
elaborada na perspectiva de que

A ABEPSS, o conjunto CFESS/CRESS e ENESSO, enquanto entidades de

formao, exerccio profissional e estudantil devem estabelecer um
tratamento permanente na defesa do estgio qualificado buscando
estratgias para o enfrentamento das questes postas na contemporaneidade
(ABRAMIDES, 2003/2004, p.16).

No contexto de precarizao e desregulamentao do trabalho e reduo dos

direitos, importante destacar que a discusso do estgio supervisionado se coloca, ainda,
como estratgica na defesa do projeto de formao profissional em consonncia com o
projeto-tico poltico do Servio Social. Segundo Iamamoto (1998), somos desafiados a
realizar reflexes crticas sobre o contexto e o processo de implantao e efetivao das
diretrizes curriculares do Servio Social, aprovadas pelo conjunto da categoria em 1996,
justamente, quando os impactos da contra-reforma do Estado vm avanando,
ofensivamente, na poltica do ensino superior no Brasil e, em particular, no interior dos
cursos de Servio Social.
Chau (2001) aponta com clareza, a tendncia da universidade contempornea, que
se diferencia de outros momentos histricos devido ao avano do processo de
mercantilizao e subordinao ao modelo gerencial no capitalismo retardatrio no Brasil
(BEHRING, 2002), que vm tambm incidindo nas metamorfoses desta instituio social,
pois:
A universidade operacional dos anos 90 difere-se das formas anteriores.
De fato, enquanto a universidade clssica estava voltada para o
conhecimento, a universidade funcional estava voltada diretamente para o
mercado de trabalho, e a universidade de resultados estava voltada para as
empresas; a universidade operacional, por ser uma organizao, est
voltada para si mesma como estrutura de gesto e de arbitragem de
contratos. Em outras palavras, a universidade est virada para dentro de si
mesma, mas, como veremos, isso no significa um retorno a si, e sim,
antes, uma perda de si mesma (CHAU, 2001, p. 190).

Problematizar, conhecer e construir novas possibilidades para a interveno

profissional, num campo contraditrio de prticas e retricas que fortalecem a
fragmentao e a atomizao nos processos sociais e de trabalho, torna-se estratgico e
exige o esforo crtico-reflexivo, por meio de uma formao profissional que se coloca para
alm da lgica instrumental no agir profissional. (GUERRA, 2002)

De acordo com Behring (2002), desde a dcada de 1970 vem se consolidando

globalmente as tendncias de uma reao burguesa ltima crise cclica do capital. A partir
da, foi implementada na sociedade, de forma integrada, um novo modo mais flexvel de
acumulao capitalista e com a adoo de modelos de gesto do capital e do Estado com
nfase na modernizao e no modelo privatista, na conduo dos investimentos e
orientao das polticas pblicas, no marco neoliberal.
No obstante essa realidade, Silva Jnior (2003) argumenta que a crise do Estado e
da educao superior no so fenmenos particulares da sociedade brasileira, e sim, de uma
realidade sucessiva e crescente em todos os pases, independentemente do seu estgio de
desenvolvimento das foras produtivas, privilegiando o sistema de mercantilizao do
conhecimento. Cerca de 90% das instituies de ensino superior esto no setor privado11.
Os elementos, at aqui arrolados, nos remetem necessidade da reafirmao e
aprofundamento do debate e construo concreta de instrumentos que possibilitem a
materializao da lgica curricular que expressa uma concepo de ensino e aprendizagem
calcada na dinmica da vida social, o que estabelece os parmetros para a insero
profissional na realidade scio-institucional (ABESS/ CEDEPSS , 1996, p. 08).
E ainda,

Com base na anlise do Servio Social, historicamente construda e

teoricamente fundada, que se poder discutir as estratgias e
tcnicas de interveno a partir de quatro questes fundamentais: o
que fazer, porque fazer, como fazer e para que fazer.
No se trata apenas da construo operacional do fazer
(organizao tcnica do trabalho), mas, sobretudo, da dimenso
intelectiva e ontolgica do trabalho, considerando aquilo que
especfico ao trabalho do assistente social em seu campo de
interveno (ABESS/ CEDEPSS, 1996, p.14).

Chamado historicamente a intervir nas expresses da questo social, ao encerrar no

seio da profisso a anlise das formas de produo e reproduo da vida social, o Servio
Social brasileiro encontra no fecundo debate da teoria social crtica os seus fundamentos
atuais. A busca constante de estabelecer respostas ao seu cotidiano profissional e sua
prpria condio de trabalhador, no processo de interveno na realidade social,
econmica, poltica e suas contradies histricas, depara-se com a necessidade de
11

Dados do senso da educao superior 2003.

ultrapassar as caractersticas imediatistas e de subalternidade da ao profissional, presas,

at ento, s concepes fatalistas e/ou messinicas. (IAMAMOTO, 1998)
A partir da apreenso dialtica da totalidade histrica e das particularidades scioeconmicas e polticas que formam a realidade social em sua concretude, por meio do
Trabalho no processo de constituio do indivduo social e na produo da vida material,
nos marcos da sociedade capitalista, o Servio Social contemporneo encontra os elementos
indispensveis para compreenso do movimento dinmico de formao e transformao da
sociedade. nesse processo de apreenso da vida social que a categoria assume a postura
de atuar de forma crtica e propositiva, de modo a contribuir para a superao do modelo de
sociedade baseado na explorao do trabalho, suas faces excludentes e degradantes da
condio humana. (IAMAMOTO, 1998)
Desde ento, tais fundamentos terico-metodolgicos e direo tico-poltica
refletem-se na produo acadmica, na insero social e poltica da categoria, nas lutas pela
consolidao da democracia no Brasil, bem como nos investimentos na formao
acadmica, que vem exigindo constante aprofundamento intelectual e aperfeioamento das
competncias que envolvem o fazer profissional, comprometido com a formao
generalista e humanista12, que recusa a fragmentao dos processos sociais e o seu
descolamento da forma de produo capitalista.
Portanto, na contra-corrente da colagem da formao profissional s leis do
mercado, a formao deve dirigir-se para a construo de alternativas e estratgias
profissionais que contribuam para a defesa dos interesses da classe trabalhadora. Tal
direo ope-se reduo da formao ao mero desenvolvimento da racionalidade tcnicoinstrumental, o que exige do estgio supervisionado curricular, possibilitar experincias que
ultrapassem o atendimento exclusivo das novas demandas do mercado de trabalho,
ampliando os horizontes da formao do profissional com o desenvolvimento de
competncias tcnico-operativas, compromisso tico-poltico e sustentao tericometodolgica, tendo em vista a concepo de que

12

Humanismo aqui compreendido na perspectiva de que o ser humano produto de sua prpria atividade, de
sua histria coletiva, conforme defende Carlos Nelson Coutinho, em sua obra O estruturalismo e a misria da
razo (1972, p. 14).

10

[...] o Servio Social uma especializao do trabalho coletivo. Constituise numa profisso inserida na diviso social e tcnica do trabalho,
intervindo nos mbitos da produo material e reproduo ideolgica da
vida social. Como tal, intervm no mbito da questo social, mais
exatamente das formas de tratamento da questo social. A profisso tem
uma regulamentao, um projeto tico-poltico e um projeto de formao
profissional, portanto, uma direo social, um perfil determinado de
profissional, bem como um conjunto de atribuies e competncias scioprofissionais. O Assistente Social como trabalhador vende sua fora de
trabalho, a qual possui uma utilidade social e junto com ela vende um
conjunto de procedimentos tcnico-interventivos que expressam valores e
reforam projetos de sociedade. (GUERRA, 2006, p. 03)

Ao se rever, o Servio Social, na dcada de 1990, elabora um conjunto de

instrumentos, de modo a expressar e evidenciar a direo coletiva que pauta o trabalho dos
assistentes sociais brasileiros, o ento denominado Projeto tico-poltico do Servio Social.
Segundo Netto (1999), o mesmo deve ser concebido para alm de um conjunto de
prescries normativas e corporativas, sendo apreendido como construo coletiva
profissional que busca se aproximar, coerentemente, com o projeto societrio
emancipatrio. Tal Projeto estrutura-se na sua dimenso jurdico-normativa com a
aprovao e difuso do Cdigo de tica de 1993 e a lei 8.662/93 que regulamenta a
profisso; na dimenso poltica com a reorganizao e o fortalecimento das entidades de
organizao da categoria (CFESS/CRESS, ABEPSS e ENESSO) e na dimenso formativa
por meio da elaborao e implementao das Diretrizes Curriculares do Servio Social,
construdas pela categoria num amplo processo de discusso conduzido no mbito da
ABEPSS, em todo pas.
O estgio se constitui num instrumento fundamental na formao da anlise crtica e
da capacidade interventiva, propositiva e investigativa do(a) estudante, que precisa
apreender os elementos concretos que constituem a realidade social capitalista e suas
contradies, de modo a intervir, posteriormente como profissional, nas diferentes
expresses da questo social, que vem se agravando diante do movimento mais recente de
colapso mundial da economia, em sua fase financeira, e de desregulamentao do trabalho
e dos direitos sociais.
Nesta perspectiva, a diretriz que vem norteando o projeto de formao profissional
a defesa da universidade pblica, gratuita e de qualidade, acompanhada da denncia dos
efeitos deletrios da privatizao do ensino superior. (IAMAMOTO, 2007, p 444). Este

11

um princpio que norteia nossa concepo de educao como direito e que vem balizando
nossas lutas coletivas.
Assim, o processo de formao profissional e, particularmente o estgio
supervisionado curricular, devem garantir a apreenso do significado scio-histrico do
Servio Social; das condies de trabalho dos assistentes sociais; das conjunturas; das
instituies; do universo dos trabalhadores usurios dos diversos servios e das polticas
sociais. Neste aspecto, exige conhecimentos tericos e saberes prtico-interventivos, alm,
claro, dos fundamentos e da lgica tendencial que os constituem (GUERRA, 2006).

3- Princpios norteadores da realizao do estgio

A materializao do estgio curricular supervisionado deve ocorrer em
consonncia como os princpios tico-polticos, explicitados no Cdigo de tica dos
assistentes sociais de 1993, que se constituem como os valores norteadores do projeto
profissional do Servio Social brasileiro. Nesta perspectiva, no defendemos
a existncia formal ou jurdico-poltica de tais princpios, mas a efetivao
concreta dos mesmos no cotidiano dos indivduos sociais, impossvel de
ocorrer em uma sociabilidade que nega a possibilidade de materializao
concreta das necessidades humanas. A dinmica social capitalista
limitadora da liberdade coletiva; restringe a democracia, a cidadania, a
nveis que permitem perpetuar sua lgica excludente; desrespeita constante
e barbaramente os direitos humanos como uma das estratgias para a
manuteno da sua dominao ideolgica e moral. Configura-se, desse
modo, uma tenso permanente, pois se sabe que, sob o signo da
sociabilidade do capital, no possvel conquistar a efetivao radical de
tais princpios (RAMOS, 2006, p.16).

Dessa forma, a defesa da liberdade, democracia, cidadania, justia, direitos

humanos, combate ao preconceito se vinculam a construo de uma nova configurao
societria que supere a explorao e as formas de opresso. No podemos deixar de
ressaltar, tambm, o compromisso com a qualidade dos servios prestados, a competncia e
o pluralismo como princpios que precisam se objetivar no cotidiano profissional e nas
vivncias de estgio.

12

Alm dos valores tico-polticos profissionais, outros princpios devem nortear a

realizao do estgio no Servio Social, na perspectiva de preservar importantes dimenses
do processo formativo. Um desses princpios refere-se indissociabilidade entre as
dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa, que deve ser
garantida na experincia de estgio, evitando a tendncia de autonomizao da dimenso
operativa em detrimento das demais, especialmente quando se trata da vivncia no campo
ou da superviso de campo. A garantia da tica como elemento transversal a formao
do(a) assistente social deve ser observada com relevncia e prioridade no processo do
estgio supervisionado.
Outro princpio diz respeito articulao entre Formao e Exerccio
Profissional, expressa e potencializada por meio da interlocuo entre estudantes,
professores(as) e assistentes sociais dos campos de estgio. Possibilita, portanto, a
identificao e anlise das demandas, desafios e respostas mobilizadas no cotidiano de
trabalho dos(as) assistentes sociais e fomenta a construo/socializao de conhecimentos e
reflexes, bem como o desenvolvimento de competncias profissionais.
Ressaltamos, ainda, o princpio que prev a indissociabilidade entre estgio e
superviso acadmica e de campo, em que o estgio, enquanto atividade didticopedaggica, pressupe a superviso acadmica e de campo, numa ao conjunta, integrando
planejamento, acompanhamento e avaliao do processo de ensino-aprendizagem e do
desempenho do(a) estudante, na perspectiva de desenvolvimento de sua capacidade de
investigar, apreender criticamente, estabelecer proposies e intervir na realidade social.
Outro princpio fundamenta-se na articulao entre universidade e sociedade,
uma vez que o estgio se constitui como um elemento potencializador desta relao,
fomentando o conhecimento acerca da realidade e contribuindo na identificao e
construo de respostas s demandas e desafios contemporneos.
Destacamos, tambm, o princpio da unidade teoria-prtica, na medida em que o
estgio, como atividade acadmica, a evidencia como processo dialtico entre dimenses
que

no

se

equalizam,

mas

so

indissociveis.

Outro

princpio

da

interdisciplinaridade, tendo em vista que o estgio supervisionado se efetiva por meio da

inter-relao das diversas reas de conhecimento trabalhadas ao longo da formao

13

profissional, bem como com a vivncia, no espao scio-institucional, compartilhada com

diferentes categorias profissionais, num mesmo processo coletivo de trabalho.
E, por fim, o da articulao entre ensino, pesquisa e extenso, uma vez que ao se
efetivar, nos diversos espaos de interveno profissional, o estgio possibilita a articulao
entre ensino, pesquisa e extenso, numa perspectiva de totalidade.

4- Concepo de Estgio Supervisionado

O estgio supervisionado no curso de Servio Social apresenta como uma de suas

premissas oportunizar ao(a) estudante o estabelecimento de relaes mediatas entre os
conhecimentos terico-metodolgicos e o trabalho profissional, a capacitao tcnicooperativa e o desenvolvimento de competncias necessrias ao exerccio da profisso, bem
como o reconhecimento do compromisso da ao profissional com as classes trabalhadoras,
neste contexto poltico-econmico-cultural sob hegemonia do capital.

nesta perspectiva que o estgio supervisionado adquire um peso

privilegiado no processo de formao profissional do estudante do curso de
Servio Social, podendo oportunizar no somente aproximaes no
processo de capacitao terico-metodolgica para o exerccio profissional,
mas tambm o conhecimento das diferentes relaes que compem o
complexo tecido social. (OLIVEIRA, 2004, p.67)

O estgio supervisionado curricular, nas modalidades obrigatrio e noobrigatrio,

um

processo

didtico-pedaggico

que

se

consubstancia

pela

indissociabilidade entre estgio e superviso acadmica e profissional (ABESSCEDEPSS,1997, p.62), um dos princpios das diretrizes curriculares para o curso de
Servio Social. Caracteriza-se pela atividade terico-prtica, efetivada por meio da insero
do(a) estudante nos espaos scio-institucionais nos quais trabalham os(as) assistentes
sociais, capacitando-o(a) nas dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnicooperativa para o exerccio profissional.
Tal processo vincula-se s UFAs por meio da coordenao do estgio e docentes
supervisores, devidamente articulados s coordenaes de curso ou departamentos,
impulsionando o desenvolvimento de competncias e habilidades necessrias ao exerccio
profissional, bem como a construo do perfil profissional pretendido: crtico, criativo,
14

propositivo, investigativo, comprometido com os valores e princpios que norteiam o

projeto tico-poltico profissional.
O processo de superviso de estgio realizado conjuntamente pelo(a) supervisor(a)
acadmico(a) e de campo, requerendo encontros peridicos/sistemticos entre estes(as) constitui-se atribuio privativa de assistentes sociais, conforme explicitado no art. 2 da
Resoluo CFESS 533/2008:
A superviso direta de estgio em Servio Social atividade privativa do
assistente social, em pleno gozo dos seus direitos profissionais,
devidamente inscrito no CRESS de sua rea de ao, sendo denominado
supervisor de campo o assistente social da instituio campo de estgio e
supervisor acadmico o assistente social professor da instituio de ensino.

Configura-se em um processo coletivo de ensino-aprendizagem, no qual se realiza a

observao, registro, anlise e acompanhamento da atuao do(a) estagirio(a) no campo de
estgio, bem como a avaliao do processo de aprendizagem discente, visando a construo
de conhecimentos e competncias para o exerccio da profisso. Esta avaliao deve ser
realizada continuamente, contemplando duas dimenses: a avaliao do processo de estgio
e a avaliao do desempenho discente, assegurando a participao dos diferentes segmentos
envolvidos (supervisores acadmicos e de campo e estagirios(as).
Este processo poltico-pedaggico constitui-se num momento importante e de
ateno as questes conjunturais que complexificam e dificultam esta etapa da formao
profissional, tais como: a precarizao nos campos de estgio e nas instituies de ensino,
pela deficincia de recursos materiais, fsicos e humanos, a bolsa-estgio que no condiz
com a realidade de estudantes-trabalhadores, a massificao do processo de superviso
acadmica pelo nmero excessivo de estudantes, dentre outros. Tambm se constitui num
momento privilegiado para planejar estratgias de operacionalizao para o enfrentamento
dessa realidade.

15

4.1 - Estgio Supervisionado Curricular Obrigatrio e No- Obrigatrio13.

A concepo que alicera o estgio supervisionado curricular obrigatrio e noobrigatrio tem como perspectiva a processualidade da superviso na formao para o
exerccio profissional, processo que no linear, mas complexo e tipicamente histrico. O
compromisso com a profisso elemento que, no mbito da competncia profissional,
prima pela qualidade dos servios prestados populao. terreno germinador das
demandas e das possibilidades do conhecimento e das prticas na apreenso das
determinaes e mediaes que incidem na realidade social. A superviso de estgio est
consubstanciada pela direo social da profisso, que a compromete com a universalizao
dos valores democrticos e igualitrios (LEWGOY, 2009).
O estgio supervisionado curricular-obrigatrio vincula-se ao projeto poltico
profissional e perspectiva legal, evidenciada pelos ditames do Cdigo de tica
Profissional (1993), da Lei de Regulamentao da Profisso (1993) e da Resoluo
533/2008 do CFESS, e est ancorado nas Diretrizes Curriculares da ABESS (1996), como:
[...] uma atividade curricular obrigatria que se configura a partir da
insero do aluno no espao scio-institucional objetivando capacit-lo
para o exerccio do trabalho profissional, o que pressupe superviso
sistemtica. Esta superviso ser feita pelo professor supervisor e pelo
profissional do campo, atravs da reflexo, acompanhamento e
sistematizao com base em planos de estgio, elaborados em conjunto
entre unidade de ensino e unidade campo de estgio, tendo como referncia
a Lei 8662/93 (Lei de Regulamentao da Profisso) e o Cdigo de tica
do Profissional (1993). O estgio supervisionado concomitante ao
perodo letivo escolar (ABESS/CEDEPSS, 1997, p. 71).

O processo do estgio supervisionado curricular obrigatrio pressupe

superviso direta, constituindo-se conforme prev o art. 4, 1, da Resoluo n
533/CFESS, a participao do supervisor de campo e do supervisor acadmico, atravs de
acompanhamento e sistematizao, com base em planos de estgio elaborados em
conjunto pela UFA e as instituies pblicas ou privadas que oferecem campos de
estgios. Tem como matria-prima para os supervisores o processo de aprendizagem, que
13

No contexto atual, o estgio no obrigatrio emerge como realidade de diversas UFAs, da a necessidade de
problematizar e promover estratgias de garantia de qualidade no processo formativo, que engloba esta
modalidade, amparada na lei 11.788. Considerando o contexto de precarizao do trabalho e as necessidades
subjacentes classe trabalhadora, incluindo-se, nessa dinmica, o perfil predominante e as demandas dos
estudantes de Servio Social.

16

vai se afirmando diante da intencionalidade, da orientao, do acompanhamento

sistemtico e do ensino, na perspectiva de garantir ao estudante o desenvolvimento da
capacidade de produzir conhecimentos sobre a realidade com a qual se defronta no
estgio e de intervir nessa realidade, operando polticas sociais e outros servios.
Desse modo a superviso acadmica est imbricada diretamente com a finalidade
social da profisso, na prestao de servios sociais, que consiste, dentre outras questes,
em conhecer e refletir com os(as) estagirios(as), em pequenos grupos, a realidade
profissional nos campos de estgio, reconhecer os limites e possibilidades das respostas
profissionais nas diferentes organizaes no enfrentamento das expresses da "questo
social", reconhecer e debater os elementos constitutivos do projeto profissional em curso
nos espaos socioocupacionais e sua relao com o projeto hegemnico da profisso.
Partindo da premissa gramsciana de que toda relao de hegemonia eminentemente
pedaggica (GRAMSCI, 1995) por estar inscrita em processos contraditrios de
organizao e reorganizao da cultura, verifica-se que a vinculao da superviso de
estgio ao projeto poltico-profissional tambm requer ser operacionalizada no trabalho
cotidiano do supervisor de campo junto aos estudantes. Dessa forma, a superviso requer,
fundamentalmente, reflexo sobre o projeto tcnico-poltico, o que se d pela oportunidade
que tem o(a) estudante de, junto com o(a) supervisor(a) acadmico, pensar sobre o trabalho
profissional (LEWGOY, 2009).
O estgio supervisionado curricular no-obrigatrio, preconizado pela Lei
11.788/2008, se configura no curso de Servio Social como atividade complementar, de
carter opcional, se assumido pela UFA em seu projeto pedaggico. Conforme definio de
Vasconcelos (2009) uma

Atividade curricular optativa, integrante dos componentes complementares

da formao profissional, a qual se realiza por meio da insero do(a)
estudante no cotidiano do trabalho na rea do Servio Social, mediante
acompanhamento de assistente social docente da unidade de formao
acadmica e assistente social do campo de estgio.

Esta modalidade de estgio dever estar devidamente sistematizada no projeto

poltico-pedaggico do curso, em consonncia com as diretrizes apresentadas nesta Poltica
Nacional de Estgio, oferecendo as condies necessrias ao corpo docente, para a efetiva

17

garantia da qualidade desta atividade no processo de formao profissional do estudante.

Conforme explicitado por Vasconcelos (2009, p.02):

No caso do estgio no obrigatrio em particular, ressaltamos que, ainda

que este represente uma demanda do mercado de trabalho, a
responsabilidade pela gesto administrativa e pedaggica desta atividade
educacional da instituio de ensino, o que implica que a oferta de vagas
de estgio deva ser acompanhada das condies acadmicas necessrias ao
seu acompanhamento.

Cabe enfatizar que um dos problemas que permeiam o estgio curricular noobrigatrio, impulsionado pela lgica capitalista, o carter reducionista que lhe
conferido ao utilizar o(a) estudante como fora de trabalho, desfigurando-se, assim, a
dimenso educativa desta atividade. Tal situao, em decorrncia da dificuldade, cada vez
mais acentuada, de insero no mercado de trabalho, no pode ser entendida e, sobretudo,
mantida pelas UFAs, como poltica de permanncia na universidade, papel este de
responsabilidade da assistncia estudantil. Da a necessidade de gestes permanentes no
combate essa distoro, para que tambm o estgio no-obrigatrio possibilite ao
estudante de Servio Social a necessria insero no cotidiano profissional e a capacitao
para o exerccio da profisso.
relevante destacar, ainda, que as alteraes no mundo do trabalho, na esfera do
Estado e das polticas sociais, no processo de organizao da sociedade civil, em seus
aspectos regionais e culturais, tm produzido significativas modificaes nas relaes e
processos de trabalho nos quais os assistentes sociais esto inseridos(as). Tal situao
rebate diretamente no processo de formao profissional, e coloca novos e constantes
desafios para a categoria. Dessa forma, o estgio supervisionado se constitui,
indiscutivelmente, num desses desafios e requer um esforo coletivo dos seus sujeitos para
que, quer obrigatrio ou no-obrigatrio, seja efetivamente um espao de formao
profissional, uma arena permanente de construo de novos saberes.

5 - Atribuies dos sujeitos e instncias envolvidas no estgio supervisionado

Ao operacionalizarmos o estgio supervisionado no processo de formao

18

profissional do assistente social torna-se imperativo explicitar as atribuies (ou funes ou

papis) dos sujeitos que protagonizam esta significativa atividade curricular, que pressupe
o acompanhamento e a orientao profissional, por meio do processo de superviso
acadmica e de campo, configurado como um dos princpios das diretrizes curriculares, que
fundamentam a formao profissional, preconizados pela ABEPSS: a indissociabilidade
entre estgio e superviso.
A superviso de estgio na formao em Servio Social envolve duas dimenses
distintas, mas no excludentes de acompanhamento e orientao profissional: uma
superviso acadmica que caracteriza a prtica docente e, portanto, sob responsabilidade
do(a) professor(a)-supervisor(a) no contexto do curso e a superviso de campo, que
compreende o acompanhamento direto das atividades prtico-institucionais da(o) estudante
pelo(a) assistente social, nos campos de estgio. Estas dimenses devem estar diretamente
articuladas em todo processo de superviso.
Sua operacionalizao abarca um conjunto de sujeitos o(a) estudante, o(a)
professor(a)-supervisor(a) acadmico(a), o(a) assistente social-supervisor(a) de campo,
os(as) demais profissionais e pessoas envolvidas no cotidiano do campo de estgio, no qual
se desenvolve um processo coletivo de trabalho diretamente envolvidos na relao de
ensino-aprendizagem, e que desempenham diferentes papis e funes na efetivao das
atividades didtico-pedaggicas, destacando-se aqui a superviso.
As atribuies dos supervisores, acadmico e de campo, e dos(as) acadmicos(as)
esto vinculadas as orientaes consoantes nas seguintes legislaes: Lei n 11.788, de 25
de setembro de 2008, Lei de Regulamentao da Profisso (Lei n 8.662/93) e a Resoluo
do CFESS, n 533, de 29 de setembro de 2008.
Aos(s) supervisores(as) acadmicos(as) compete o papel de orientar os
estagirios e avaliar seu aprendizado, em constante dilogo com o(a) supervisor(a) de
campo, visando a qualificao do estudante durante o processo de formao e
aprendizagem das dimenses terico-metodolgicas, tico-polticas e tcnico-operativas da
profisso, em conformidade com o plano de estgio.
Aos(s) supervisores(as) de campo cabe a insero, acompanhamento, orientao e
avaliao do estudante no campo de estgio, em conformidade com o plano de estgio,
elaborado em consonncia com o projeto pedaggico e com os programas institucionais

19

vinculados aos campos de estgio; garantindo dilogo permanente com o(a) supervisor(a)
acadmico(a), no processo de superviso.
E ao() estagirio(a), sujeito investigativo, crtico e interventivo, cabe conhecer e
compreender a realidade social, inserido no processo de ensino-aprendizagem, construindo
conhecimentos e experincias coletivamente que solidifiquem a qualidade de sua formao,
mediante o enfrentamento de situaes presentes na ao profissional, identificando as
relaes de fora, os sujeitos, as contradies da realidade social.
A partir dessas consideraes, teceremos as principais atribuies dos respectivos
sujeitos:

Do(a) Supervisor(a) Acadmico(a):

Orientar os(as) supervisores(as) de campo e estagirios(as) sobre a poltica de

estgio da UFA, inserindo o debate atual do estgio supervisionado e seus
desdobramentos no processo de formao profissional;

Orientar os(as) estagirios(as) na elaborao do Plano de Estgio, conjuntamente

com os(as) supervisores de campo, de acordo com os objetivos acadmicos, em
consonncia com o projeto pedaggico e com as demandas especficas do campo de
estgio;

Supervisionar as atividades desenvolvidas pelos estagirios na UFA por meio de

encontros sistemticos, com horrios previamente estabelecidos, e no local de
desenvolvimento do estgio, quando da realizao das visitas sistemticas aos
campos de estgio, contribuindo na efetivao da superviso direta e de qualidade,
juntamente com o supervisor de campo;

Auxiliar o(a) estagirio(a) no processo de sistematizao do conhecimento,

orientando e revisando suas produes tericas, como tambm contribuindo no
processo pedaggico de anlise do trabalho profissional;

Receber, ler, manter sigilo e observar criticamente as snteses profissionais

construdas pelos(as) estagirios(as), conduzindo a superviso embasada em
pressupostos tericos, tico, polticos, tcnico-operativos que contribuam com uma
formao integral;

20

Organizar e participar de reunies, encontros, seminrios e outras atividades que se

fizerem necessrias, com os supervisores de campo na UFA para atualizaes
acerca de demandas profisso, qualificao do processo de formao e exerccio
profissional e o aprofundamento terico sobre temticas pertinentes efetivao da
superviso direta.

Acompanhar a trajetria acadmica do(a) estagirio(a), no que se refere ao processo

de estgio, por meio da documentao especfica exigida pelo processo didtico de
aprendizagem da UFA;

Fornecer, coordenao de estgio ou rgo competente, os documentos

necessrios para compor o pronturio de cada estagirio;

Receber e analisar o controle de frequncia, relatrios e demais documentos

solicitados para avaliao dos acadmicos em cada nvel de estgio;

10 Avaliar o estagirio emitindo parecer sobre sua freqncia, desempenho e atitude

tico-crtica e tcnico-politica no exerccio do estgio, atribuindo o respectivo
conceito ou respectiva nota;
11 Encaminhar coordenao de estgio, relato de irregularidade ou demanda
especfica sobre a atuao dos campos, para efeito de realizao de visita
institucional.

Do(a) Supervisor(a) de Campo:

1

Comunicar coordenao de estgio da UFA o nmero de vagas por semestre e

definir, em consonncia com o calendrio acadmico e conjuntamente com a
coordenao de estgio, o incio das atividades de estgio do respectivo perodo, a
insero do estudante no campo de estgio e o nmero de estagirios por supervisor
de campo, em conformidade com a legislao vigente;

Elaborar e encaminhar coordenao de estgios do Curso de Servio Social da

UFA o Plano de trabalho do Servio Social com sua proposta de superviso e o
respectivo cronograma de realizao desta atividade;

Certificar se o campo de estgio est na rea do Servio Social, em conformidade

s competncias e atribuies especficas, previstas nos artigos 4 e 5 da Lei
8.662/1993, objetivando a garantia das condies necessrias para o que exerccio

21

profissional seja desempenhado com qualidade e competncia tcnica e tica,

requisitos fundamentais ao processo de formao do estagirio;
4

Oportunizar condies institucionais para o desenvolvimento das competncias e

habilidades do(a) estagirio(a), assumindo a responsabilidade direta das aes
desenvolvidas pelo Servio Social na instituio conveniada;

Disponibilizar ao() estagirio(a) a documentao institucional e de temticas

especficas referentes ao campo de estagio;

Participar efetivamente na elaborao do plano de estgio dos supervisionados, de

acordo com o projeto pedaggico do curso, em parceria com o(a) supervisor(a)
acadmico(a), e manter cpia do referido documento no local de estgio;

Realizar encontros sistemticos, com periodicidade definida (semanal ou

quinzenalmente), individuais e/ou grupais com os(as) estagirios(as), para
acompanhamento das atividades de estgio e discusso do processo de formao
profissional e seus desdobramentos, bem como de estratgias pertinentes ao
enfrentamento das questes inerentes ao cotidiano profissional;

Participar efetivamente do processo de avaliao continuada do estagirio,

juntamente, com o supervisor acadmico; quando da avaliao semestral, emitir
parecer e nota de acordo com instrumental qualitativo, construdo pelo coletivo dos
sujeitos e fornecido pela coordenao de estgio da UFA;

Participar das reunies, encontros de monitoramento, avaliao e atualizao,

seminrios, fruns de supervisores e demais atividades promovidas pela
Coordenao de Estgios da UFA, para o devido estabelecimento da unidade
imprescindvel ao processo pedaggico inerente ao estgio supervisionado;

10 Encaminhar as sugestes e dificuldades coordenao de estgios da UFA e

contatar com os supervisores acadmicos, Coordenador(a) de Estgios ou
Coordenador(a) de Curso quando julgar necessrio;
11 Manter o controle atualizado da folha de frequncia do estagirio, observando a
carga horria exigida no respectivo nvel de estgio e atestando o nmero de horas
realizado pelo estagirio;
12 Atender s exigncias de documentao e avaliao solicitadas pela Coordenao
de Estagio da UFA;

22

13 Decidir, juntamente com a Coordenao de Estgios e superviso acadmica, sobre

os casos de desligamento de estagirios;
14 Avaliar a pertinncia de abertura e encerramento do campo de estgio.

Do(a) estagirio(a):
1

Observar e zelar pelo cumprimento dos preceitos tico-legais da profisso e as

normas da instituio campo de estgio;

Informar ao supervisor acadmico, ao supervisor de campo e/ou ao coordenador

de estgios, conforme o caso, qualquer atitude individual, exigncia ou atividade
desenvolvida no estgio, que infrinja os princpios e preceitos da profisso,
alicerados no projeto tico-poltico, no projeto pedaggico do curso e/ ou nas
normas institucionais do campo de estgio;

Apresentar sugestes, proposies e pedido de recursos que venham a contribuir

para a qualidade de sua formao profissional ou, especificamente, o melhor
desenvolvimento de suas atividades;

Agir com competncia tcnica e poltica nas atividades desenvolvidas no

processo de realizao do estgio supervisionado, requisitando apoio aos
supervisores, de campo e acadmico, frente a um processo decisrio ou atuao
que transcenda suas possibilidades;

Comunicar e justificar com antecedncia ao supervisor acadmico, ao supervisor

de campo e/ou ao coordenador de estgios, conforme o caso, quaisquer
alteraes, relativas a sua freqncia, entrega de

trabalhos ou

atividades

previstas;
6

Apresentar ao coordenador de estgio, no incio do perodo, atestado de

vacinao, no caso de realizar seu estgio em estabelecimento de sade;

Realizar seu processo de estgio supervisionado em consonncia com o projeto

tico-poltico profissional;

Reconhecer a disciplina de Estgio Curricular em Servio Social como processo

e elemento constitutivo da formao profissional, cujas estratgias de
interveno constituam-se na promoo do acesso aos direitos pelos usurios;

Participar efetivamente das supervises acadmicas e de campo, tanto

23

individuais como grupais, realizando o conjunto de exigncias pertinentes

referida atividade;
10 Comprometer-se com os estudos realizados nos grupos de superviso de estgio,
com a participao nas atividades concernentes e com a documentao
solicitada.

Alm das atribuies dos sujeitos que constroem o estgio, a PNE elenca as
atribuies da Coordenao de Estgio, vista como esfera de organizao e gesto da
poltica de estgio; indicando a necessidade de todas as UFAs possurem essa instncia,
fundamental para o encaminhamento de um estgio com qualidade. Cabe esta
Coordenao atuar diretamente articulada s coordenaes de curso ou departamentos, de
modo a viabilizar as novas demandas de qualificao do Estgio como elemento central da
formao profissional.
Dentre as atribuies da Coordenao de Estgio14 destacamos as seguintes:
1

Propor normas e diretrizes gerais para a operacionalizao de uma poltica de

estgio condizente com os critrios e objetivos da formao profissional, com a
participao de docentes, discentes e supervisores de campo;

Criar e acompanhar a Comisso de Estgio (grupo responsvel pelo

planejamento de atividades, acompanhamento e avaliao do Estgio na UFA),
caso esteja prevista no projeto da UFA, o que esta poltica sugere, formada por
representantes de: supervisores(as) acadmicos(as), supervisores(as) de campo e
estagirios(as);

Acompanhar e avaliar o desenvolvimento do Estgio, objetivando o alcance dos

objetivos propostos;

Estabelecer contato com as diferentes instituies objetivando analisar sua

programao, interesse e possibilidade de oferecimento de vagas para estgio,
estabelecendo parceria para assegurar a qualidade do estgio, por meio da

14

A realidade de muitas UFAs aponta para a ausncia da coordenao de estgio, esta Poltica prope a
criao desta instncia, tendo em vista a viabilidade do cumprimento das exigncias postas de qualificao do
Estgio Supervisionado. No caso da inexistncia do cargo na instituio, as atribuies do Coordenador de
Estgio, so de responsabilidade do coordenador do curso de Servio Social.

24

promoo de eventos e atividades, organizados pela UFA, direcionados a

capacitao dos(as) supervisores(as) de campo;
5

Realizar, a cada semestre, contatos com as instituies campos de estgio e

assistentes sociais, obedecendo aos critrios para abertura, ampliao e/ ou
manuteno das vagas de estgio objetivando oferecer um leque de opes para
os estudantes. Em casos especiais, o(a) estudante, professor(a) ou assistente
social que tenha interesse em alguma instituio para campo de estgio, dever
dirigir-se a Coordenao de Estgio, em tempo hbil, para que a mesma efetue
anlise do projeto e abertura oficial do campo de estgio.

Selecionar, credenciar e acompanhar os campos de estgio respeitando os

princpios da poltica de estgio e considerando as demandas dos estudantes;

Propor/rever modelos de documentao: Plano de Estgio; Projeto de Ao

Profissional; Roteiro de Avaliao de Relatrio; Avaliao pelo supervisor do
processo de aprendizagem do estudante no campo de estgio; Avaliao pelos
professores do processo de estgio; Avaliao do estudante quanto ao processo
de estgio;

Favorecer contatos, parcerias e troca de informaes das instituies campos de

estgio dos estudantes do curso e dos supervisores com a Coordenao de
Estgio e professores visando estabelecer canais de comunicao contnua
(encontro, reunies, seminrios, visitas, etc.);

Promover

reunies

entre

os

professores

da

disciplina

objetivando

democratizao e discusso das questes referentes ao estgio; troca de

informaes e experincias entre os professores; busca de unidade no
encaminhamento da disciplina; articulao do processo de estgio com a
proposta curricular;
10 Discutir e encaminhar, em conjunto com professor da disciplina e supervisor de
campo, o desligamento ou a transferncia de estudantes do estgio, desde que
seja detectado problemas relacionadas extino de programas/ projetos;
11 Publicizar e possibilitar o acesso aos estudantes, professores e supervisores do
material produzido pela Coordenao, por estudantes, por professores e do
material relativo a estgio e reas temticas, de interesse desses segmentos;

25

12 Organizar, em conjunto com os supervisores acadmicos, a apresentao dos

campos de estgio e/ ou experincias de prticas profissionais, objetivando a
democratizao

de

experincias

entre

os

estudantes

da

faculdade,

principalmente com os futuros estagirios a ser realizada ao longo do semestre;

13 Promover em articulao com a Comisso de Estgio, em carter permanente,
curso de Capacitao de Supervisores (podendo ser oferecido como atividade de
extenso) e a organizao da agenda do Frum de Supervisores da UFA;
14 Atender as demandas dos Conselhos Regionais e garantir o cumprimento da
documentao exigida pela resoluo 533/2008 no que se refere s UFAs;
15 Fomentar, coordenar e articular o Frum de Supervisores (da Unidade), em
articulao com Frum Estadual, caso exista, ou estimular a sua criao em
articulao com o CRESS e as demais UFAs.
6 Estratgias de operacionalizao do Estgio supervisionado
As estratgias de operacionalizao do estgio supervisionado, no processo de
formao profissional do assistente social, remetem algumas exigncias pedaggicas que
recaem sobre as UFAs, desdobrando-se aos sujeitos envolvidos nesse processo (aos
coordenadores de cursos e de estgio, aos professores, aos estudantes e aos supervisores de
campo). A materializao dessa poltica requer, ainda, uma aproximao com os segmentos
organizados da categoria e demais setores da universidade, bem como as instituies
relacionadas ao estgio.
Nesse sentido a organizao do estgio est imbricada com a sua concepo, de
modo a propiciar a concretizao dos objetivos expressos nessa PNE, no contexto das
diversas UFAs, sobretudo daquelas vinculadas a ABEPSS. Busca-se aprofundar aspectos
gerais presentes nas Diretrizes Curriculares, j que o debate acumulado sinaliza que um dos
grandes desafios, existentes no tratamento dessa temtica, reside na materializao dos
princpios e objetivos do estgio, no cotidiano da formao profissional.
Nesta perspectiva, compreendemos que o processo de ensino-aprendizagem,
materializado no estgio supervisionado, deve impulsionar a articulao dos contedos que
compem os diversos componentes curriculares, abrangendo a concepo de estgio e

26

superviso e sua importncia no processo de formao profissional; a apreenso da

realidade dos campos de estgio e da dinmica da atuao do(a) assistente social nestes
espaos scio-institucionais; a construo, operacionalizao e avaliao de projeto de
interveno, a elaborao de relatrio tcnico-cientfico da experincia de estgio.
Para materializar tais diretrizes, indica-se que as UFAs elaborem suas respectivas
Polticas de Estgio, coerentes com toda normatizao e legislao em vigor, Lei Federal
11.788/2008, Resoluo CFESS 533/2008, Diretrizes Curriculares (1996) e a PNE (2010).
Tal poltica de estgio deve constar no projeto pedaggico das unidades de formao
acadmica e ser amplamente divulgada junto aos sujeitos envolvidos no estgio, aos setores
da universidade e da categoria, visando fortalecer coletivamente as diretrizes para o estgio
no Servio Social.
As discusses propiciadas pela construo da PNE evidenciaram um polmico
debate sobre as diferenas entre o estgio supervisionado curricular obrigatrio e noobrigatrio. H mesmo posies que entendem, a partir de certa interpretao da mais nova
Lei de Estgio (11.788/08), que no h diferenas. Pensa-se que esta afirmao incorreta.
Por isso a PNE se prope a tratar de diferenciar estas duas experincias pedaggicas e os
lugares que ocupam ou podem ocupar no processo de formao profissional em Servio
Social.
O estgio supervisionado curricular obrigatrio sempre foi tratado como
componente curricular obrigatrio integralizador do curso, de carter obrigatrio,
sistematizada pelas Diretrizes Curriculares, com carga horria estabelecida a partir de um
percentual do total de horas do curso de Servio Social, em conformidade com as
exigncias formao profissional do assistente social. Foi permeado por experincia de
superviso contnua e permanente, tanto de campo quanto pedaggica, nos termos das
orientaes normativas que guiaram a elaborao dos currculos plenos dos cursos de
Graduao em Servio Social.
Contudo, isso no se deu em relao ao estgio curricular no-obrigatrio. A
experincia que temos com essa modalidade de desconhecimento, de afastamento e total
desconsiderao com seus resultados frente formao profissional dos discentes. No
significa dizer que no venhamos fazendo parte da crtica existente, no meio acadmico,
utilizao dos estudantes de terceiro grau como fora de trabalho barata nas empresas,

27

instituies pblicas ou do chamado terceiro setor. Contudo, no passamos por nenhum

processo mais sistemtico de organizao, enquanto categoria e rgos representativos,
para interferir e dar direo estratgica a esta crtica. A ABEPSS vem sendo chamada, h
algum tempo, a se posicionar a respeito, propondo linhas de ao, e a resposta foi dada
mais especificamente por esta gesto 2009/2010, com os debates proporcionados para
elaborao da presente Poltica Nacional de Estgio em Servio Social.
Premidos por esta necessidade, e pelas demandas advindas das prerrogativas legais
atuais, somos chamados a nos posicionar tambm acerca do estgio no obrigatrio.
Tomamos esta possibilidade como um desafio mpar e no como pura imposio formal,
visto que de nossa responsabilidade, no mbito da formao profissional, garantir que a
experincia do estgio supervisionado curricular no obrigatrio seja apropriada pelos
estudantes para a melhoria de suas habilidades, capacidades e conhecimentos, nos nveis
terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico-poltico, e no aproveitada como
mecanismo de contratao precria de fora de trabalho semi-especializada, menos ainda
como substituto ausncia de uma poltica universitria de assistncia estudantil.
O estgio curricular obrigatrio deve ser, segundo as Diretrizes Curriculares, uma
disciplina, de carter obrigatrio, ocupando percentual considervel da carga horria global
do curso. Vrias das UFAs possuem regulamentao complementar, s existentes na
resoluo 533/08 do CFESS e na Lei de Estgio, oriunda dos seus rgos superiores
internos, como os Conselhos universitrios.
O contedo da disciplina estgio supervisionado deve estar calcado nos ncleos de
fundamentao da formao profissional, uma vez que tais ncleos
afirmam-se como eixos articuladores da formao profissional pretendida
e desdobram-se em reas de conhecimento que, por sua vez, se traduzem
pedagogicamente atravs do conjunto dos componentes curriculares,
rompendo, assim, com a viso formalista do currculo, antes reduzida
matrias e disciplinas. Esta articulao favorece uma nova forma de
realizao das mediaes - aqui entendida como a relao teoria-prtica que deve permear toda a formao profissional, articulando ensinopesquisa-extenso.
Prope-se uma lgica curricular inovadora, que supere a fragmentao do
processo de ensino-aprendizagem, e permita uma intensa convivncia
acadmica entre professores, alunos e sociedade. Este , ao mesmo tempo,
um desafio poltico e uma exigncia tica: construir um espao por
excelncia do pensar crtico, da dvida, da investigao e da busca de
solues. (ABEPSS, 1996, p.09)

28

Esta lgica deve permear o contedo das disciplinas que devem ser ofertadas,
anteriormente realizao do estgio supervisionado curricular quer obrigatrio ou nobrigatrio. Assim, somente tendo cumprido as disciplinas de fundamentos histrico tericometodolgicos do Servio Social I e II e tica profissional, pela necessidade de formao
do senso crtico e conhecimentos especficos bsicos da profisso, que o estudante poder
iniciar a atividade de estgio. A carga horria disponibilizada para o estgio supervisionado
curricular obrigatrio deve ser de no mnimo 15% das 3.000 horas15 (CH mnima) do curso
de Servio Social, conforme prev o parecer n 8/200716 e a Resoluo n 2 de junho de
200717 do Conselho Nacional de Educao - Cmara de Ensino Superior/ MEC.
Seguindo, ainda, as Diretrizes Curriculares, o estgio curricular obrigatrio deve ser
oferecido em diferentes nveis (totalizando entre 02 e 04 semestres), distribudos, de forma
equilibrada, no decorrer dos ltimos anos de integralizao do curso. A carga horria das
atividades de campo deve ser de, no mximo, 30h semanais (conforme lei do estgio), alm
da realizao de, no mnimo, 03 horas/aula semanais de superviso acadmica. As
exigncias de cada nvel de estgio devem seguir especificidades e atividades progressivas,
coerentes com os demais componentes curriculares e objetivos prximos aos contedos do
perodo cursado.
Ao deparar-se com situaes de estudantes trabalhadores, que possuem demandas
especficas de horrio, o cumprimento do estgio deve seguir as mesmas exigncias de
qualificao e de acompanhamento, cabendo s UFAs definir em suas respectivas polticas
de estgio as estratgias para assegurar esse processo, tais como a oferta da disciplina em
horrio especial e outras alternativas, coerentes com os princpios e objetivos aqui
expressos.
Deve-se, ainda, assegurar, nos projetos pedaggicos, a carga horria diferenciada na
disciplina estgio supervisionado, garantindo aos docentes responsveis, as condies
15

Esta carga horria foi alterada de 2.700 horas, conforme previsto nas Diretrizes Curriculares em Servio
Social-DCs, pelo parecer 462/82, do Conselho Federal de Educao, para 3.000 horas, conforme Resoluo
do Conselho Nacional de Educao- CNE, Cmara de Educao Superior-CES /Ministrio da Educao MEC, de n2/2007
16
Parecer homologado que substituiu o parecer n 329/2004/ CNE/ CES/ MEC, conforme
portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/2007/pces008_07.pdf
17
Dirio Oficial da Unio, Braslia, 19 de junho de 2007, Seo 1, p. 6. A Resoluo n 2, de 18 de junho de
2007, dispe sobre a carga horria mnima e procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos de
graduao, bacharelados, na modalidade presencial, conforme
portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/2007/rces002_07.pdf

29

coerentes com as tarefas extraclasse que a mesma exige (visitas aos campos, atividades dos
fruns de estgio, cursos de capacitao de supervisores, dentre outras). Vale ressaltar a
demanda exigida, atualmente, pela qualidade no processo de superviso acadmica, pois se
trata de uma das prerrogativas profissionais (a docncia em Servio Social), que, mediante
as alteraes da legislao em vigor, ampliou-se, significativamente, o rigor da fiscalizao
sobre esta atividade profissional, no que tange ao estgio.
Quanto ao contedo das disciplinas, prope-se apontar, claramente, para a
indissociabilidade entre teoria e prtica em cada nvel do estgio supervisionado curricular.
Esta unidade perpassar a anlise da interveno profissional, desde a insero do estudante
no espao scio-institucional, que indica a observao do trabalho do assistente social e a
reconstruo do seu objeto (apreenso das contradies frente s diferentes manifestaes
da questo social), at a compreenso da dinmica institucional e suas respostas por meio
de polticas sociais e institucionais e, finalmente nas respostas profissionais por meio de
processos interventivos e investigativos do Servio Social nos diferentes campos de
atuao, sempre observando a dimenso tica.
Como parte do contedo do curso, as UFAs devem assegurar ainda nas disciplinas,
o Processo de Superviso de Estgio como uma das matrias indispensveis formao
dos futuros supervisores.
Como j mencionado, as atividades do estgio curricular obrigatrio devem,
obrigatoriamente, ter a superviso conjunta do supervisor pedaggico (professor da
unidade) e do profissional do campo (assistente social da instituio e/ou no uso de suas
atribuies privativas), com a participao plena do estudante/estagirio, devidamente
matriculado em disciplina correspondente, com aes baseadas nos planos de atividades e
de estgios, elaborados em conformidade com o projeto pedaggico do curso e em conjunto
pelas unidades de formao acadmica e organizaes que oferecem estgio.
Quanto ao estgio supervisionado curricular no-obrigatrio, as Diretrizes
Curriculares no traam nenhuma orientao. Entretanto, aparece sua possibilidade como
outro componente curricular no caso as atividades complementares. Cabe destacar que,
perseguindo a flexibilidade necessria uma normatizao que se pretende ampla e geral para atender a uma diversidade de realidades - as Diretrizes Curriculares supem um
conjunto mais ou menos amplo de componentes curriculares. Mantm-se as disciplinas,

30

tanto de carter obrigatrio como optativas e eletivas, mas inserem-se Seminrios, Oficinas
e as atividades complementares, estas ltimas constituindo-se, inclusive, uma exigncia
posta na LDB. No mbito das atividades complementares est a possibilidade de insero
do estgio supervisionado curricular no-obrigatrio. Da, a PNE indica que o estgio noobrigatrio pode assumir a configurao de atividade complementar, disciplina ou outra
forma prevista nos projetos pedaggicos dos cursos, desde que garantida a superviso
acadmica (com carga horria) e a superviso de campo.
A carga horria do estgio obrigatrio vem necessariamente definida no Projeto
pedaggico do curso, a do estgio no-obrigatrio necessariamente indefinida, pois
adequada s necessidades do rgo ou instituio demandante (concedente, nos termos da
Lei), ainda que sob o crivo da UFA e de sua respectiva Coordenao de estgio/Comisso.
No tocante superviso, ou superviso direta nos termos da resoluo 533/08 do
CFESS, no h duvida que cabe aos sujeitos as mesmas responsabilidades para uma e outra
experincia pedaggica de estgio. Contudo, as experincias em mbito nacional so as
mais diversas. H exemplos de superviso coletiva, mas tambm individualizada; de
superviso que se d nos locais de estgio e outras na UFA, etc. O que cabe PNE orientar
que seja definida pelos projetos pedaggicos dos cursos, frente a suas realidades, a forma
como ser dada esta superviso direta tanto aos discentes em estgio obrigatrio quanto aos
em estgio no obrigatrio, incluindo a as possveis diferenas no processo, desde que
garantindo as bases legais em voga.
Ressalte-se que em nenhuma hiptese a realizao do estgio no-obrigatrio
substituir o estgio obrigatrio. Nesse sentido, reforando e aprofundando as exigncias da
Lei 11.788/2008 e da Resoluo CFESS N 533/2008 necessrio observar as seguintes
exigncias para a realizao do estgio, as seguintes:
Estgio curricular obrigatrio: a) insero discente em atividades atinentes ao exerccio
da profisso; b)garantia de superviso acadmica e de campo; c) exigncia de relatrios
semestrais; d) documento comprobatrio da carga horria cumprida no campo de estgio; e)
pre-requisitos ou co-requisitos de disciplinas que abordem contedos relacionados a tica
profissional e fundamentos histrico-terico-metodolgicos do Servio Social para a
insero nesta atividade; f) o(a) docente responsvel pela superviso destes estgios dever
acompanhar o(a) estagirio(a) por meio de encontros com os(as) estudantes; avaliao das

31

condies ticas e tcnicas do campo de estgio e da vinculao das atividades discentes

previstas no Termo de Compromisso de Estgio (TCE) ao exerccio da profisso Servio
Social; acompanhamento do instrumento comprobatrio da freqncia no campo;
orientao e avaliao dos relatrios elaborados pelo(a) estagirio(a); g) ser
necessariamente ofertado como disciplina.
Estgio curricular no-obrigatrio: a) insero discente em atividades atinentes ao
exerccio da profisso; b) garantia de superviso acadmica e de campo; c) exigncia de
relatrios semestrais; d) documento comprobatrio da carga horria cumprida no campo de
estgio; e) pre-requisitos ou co-requisitos de disciplinas que abordem contedos
relacionados a tica profissional e fundamentos histrico-terico-metodolgicos do Servio
Social para a insero nesta atividade; f) a carga horria do estgio no obrigatrio no ser
integralizada como parte das exigncias do estgio obrigatrio; g) o(a) docente responsvel
pela superviso destes estgios dever acompanhar o(a) estagirio(a) por meio de encontros
com os(as) estudantes; avaliao das condies ticas e tcnicas do campo de estgio e da
vinculao das atividades discentes previstas no Termo de Compromisso de Estgio (TCE)
ao exerccio da profisso Servio Social; acompanhamento do instrumento comprobatrio
da freqncia no campo; orientao e avaliao dos relatrios elaborados pelo(a)
estagirio(a).
Ressaltamos, ainda, no mbito das estratgias de operacionalizao do estgio
supervisionado, o posicionamento contrrio da PNE a existncia de agentes externos a este
processo, como preceptores18 e outros sujeitos alheios superviso direta, pois esta
prtica vem mostrando a fragmentao e a fragilizao do exerccio de ensinoaprendizagem no processo do estgio.

18

Modalidade de contratao localizada, pelos regionais da ABEPSS, em algumas UFAs e se configuram

hoje como uma face do desvirtuamento e da precarizao da atividade docente, pois trata de um profissional
com contrato especfico e carga horria reduzida para atuar em algumas atividades do estgio (visita de
campo, correo de dirios e de relatrios, organizao de fichas de controle de campo e outras). Essa
modalidade revela o descumprimento da legislao em vigor (que prev acompanhamento docente e do
campo), no permite a apreenso e o acompanhamento das atividades do estgio em sua totalidade. Ademais,
fortalece a viso equivocada da separao entre teoria (exercida somente, nesse caso, pelo docente) e prtica.
Da o posicionamento contrrio presena dessa preceptoria no processo de estgio supervisionado foi
indicada na Oficina Nacional de Graduao da ABEPSS, e aprovada pela Reunio Ampliada da Diretoria da
ABEPSS, no Rio de Janeiro/2009.

32

Os planos de atividades do Servio Social nas instituies (campos de estgio)

devem expressar claramente os objetivos da mesma, seus aspectos jurdico-normativos,
organizao do Servio Social, atividades a serem desenvolvidas no campo (programas e
projetos), bem como os objetivos do estgio. Este documento juntamente com as demais
exigncias administrativas-burocrticas, servir como norteador para abertura institucional
dos campos, junto s UFAs de Servio Social.
Como parte das exigncias para abertura desses campos, imprescindvel ainda, a
presena do assistente social em pleno gozo do exerccio da profisso. Este profissional o
responsvel pelo projeto em desenvolvimento e pela superviso direta do aluno, de modo
que o campo de estgio assegure as condies indispensveis ao aprendizado do estudante flexibilidade de horrio para o cumprimento das exigncias regulamentares da legislao,
do curso, o tempo de observao, o treinamento acompanhado, o levantamento de dados,
as pesquisas e a realizao de projetos.
O plano institucional deve assegurar tambm as condies para o exerccio da
superviso por parte do assistente social: horrio de superviso do estudante includa no
horrio de trabalho do supervisor; incentivo ao contato com o supervisor acadmico;
incentivo aproximao e conseqente participao nos eventos das UFAs; disponibilidade
do assistente social para construo do projeto de trabalho e a sua participao no frum de
supervisores.
J o plano de estgio, um documento a ser elaborado pelo(a) estudante, em
conjunto com os(as) seus(suas) supervisores(as) (acadmico(a) e de campo), e deve conter
os objetivos e as atividades a serem desenvolvidas pelo mesmo durante o semestre ou ano
letivo. Precisa contemplar a articulao das dimenses tico-poltica, terico-metodolgica
e tcnico-operativa. Esse instrumento servir como norteador do processo ensinoaprendizagem a ser construdo com a participao dos trs sujeitos envolvidos
(supervisor(a) acadmico(a), supervisor(a) de campo e estagirio(a)).
Consideramos importante destacar a importncia do artigo 4 da resoluo do
CFESS, que regulamenta a superviso direta de estgio no Servio Social, e define que para
realizao do estgio faz-se necessrio a existncia de um projeto de trabalho da unidade de
formao acadmica e um plano de estgio no mbito da instituio, alm dos relatrios
dos(as) estudantes. Tais exigncias so fundamentais para assegurar que o estgio se

33

constitua, de fato, em uma atividade pedaggica constitutiva do processo de formao

profissional.
Nesse sentido, deve-se incorporar ao acompanhamento das atividades do estgio, a
elaborao de instrumentos avaliativos e pedaggicos como o dirio de campo, relatrios
processuais, visitas domiciliares e institucionais, projetos de investigao e de interveno,
participao em seminrios e elaborao de relatrio semestral, dentre outros.
O estreitamento desse acompanhamento deve ocorrer por meio de visitas de campo,
a serem realizadas, sistematicamente, com objetivo de aproximar supervisores acadmicos
da realidade vivenciada pelo estudante no campo de estgio, bem como para viabilizar a
elaborao de estratgias conjuntas entre supervisores de campo e acadmico para o
aperfeioamento do processo de ensino-aprendizado.
A superviso acadmica no deve ultrapassar o limite de 15 estudantes por turma,
tendo em vista as especificidades da disciplina de estgio, bem como critrios de avaliao
institucional previstos pelo INEP, em relao s disciplinas que articulam teoria e prtica.
Indica-se que as turmas sejam sub-divididas por reas de atuao/conhecimento do Servio
Social (polticas sociais, fundamentos, trabalho, questo urbana e rural, questo geracional,
etc), organizados conforme realidade dos campos de estgio e quando possvel, a
compatibilizao com as reas dos Grupos Temticos de Pesquisa GTPs da ABEPSS19.
O estgio supervisionado curricular, alm dos aspectos pedaggicos relacionados
diretamente s disciplinas, implica, ainda, na ampliao de estratgias que viabilizem a
oferta e qualificao de campos aos estudantes, que se alteram profundamente mediante ao
crescimento do nmero de escolas e de estudantes de Servio Social. Estas mudanas, j
apontadas na contextualizao da Universidade, trouxeram tona nos debates regionais, um
dos cenrios lamentveis ocasionado pela contra-reforma. As denncias descreveram as
disputas por vagas de estgio em troca de material de consumo e outras formas de
clientelismo, que so acirradas de maneira perversa em algumas Unidades presenciais e
com maior nfase nas unidades no presenciais, na busca por novos campos para atender a
demanda da abertura inconseqente de vagas nos cursos de Servio Social nesses ltimos
anos.

19

O documento final dos GTPs foi aprovado no Seminrio Nacional de Ps-graduao e na Reunio
Ampliada da Diretoria da ABEPSS, realizados no Rio de Janeiro/2009.

34

Cria-se nessa lgica, um ciclo vicioso, no qual a deformao do ensino superior

serve de alimento precarizao do trabalho, essa equao resulta em uma lgica destrutiva
da formao profissional de qualidade. Os impactos desse processo para o atendimento dos
usurios no podem ser mensurados de imediato, mas certamente, contribuem
gradativamente para o retrocesso das polticas e desvalorizao da profisso.
Para o devido enfrentamento desta situao, cabe as UFAs desenvolverem na
Poltica de Estgio, objetivos e estratgias que contemplem a articulao e o
relacionamento institucional com os campos de estgios, com as entidades de representao
da categoria e aproximao entre supervisores e estudantes.
Desse modo, essa Poltica dever ser fortalecida com a realizao de aes que
envolvam a formao/ capacitao permanente de supervisores, a articulao de fruns de
estgio, a avaliao permanente, o aperfeioamento da preparao de novos campos e
estagirios, a realizao de Seminrios Integrados com demais disciplinas e com temas
transversais que perpassam diferentes campos e temticas, seminrios e atividades
preparatrias para estudantes que antecedam a insero nos campos de estgio, o fluxo
permanente com as demais atividades do curso e da Universidade/ Faculdade por meio do
ensino, pesquisa e extenso da Unidade, bem como o fortalecimento dos vnculos do curso
com os CRESS, dentre outras aes pertinentes s diferentes realidades.
Outra indicao importante dessa PNE diz respeito criao e fortalecimento do
Frum de Supervisores, j que as questes do estgio tm suscitado um amplo debate em
todo o pas envolvendo os sujeitos envolvidos. Este mecanismo de articulao tem se
constitudo como uma das estratgias utilizadas pelas diversas unidades de ensino, e
tambm foi enfatizado aps a deliberao do eixo de formao profissional do conjunto
CFESS/CRESS no ano de 2009. A incorporao dessa estratgia na PNE vem com o intuito
de aglutinar docentes e profissionais e estudantes em torno das questes do estgio, como
uma estratgia poltica de fortalecimento e permanncia do debate sobre a temtica, bem
como a garantia de construo de alternativas comuns qualificao do estgio em Servio
Social.
Na pesquisa realizada pela ABEPSS sobre as Diretrizes Curriculares observa-se a
existncia de fruns de supervisores em todo o pas, de diversas naturezas, quer seja locais

35

por iniciativa das unidades de ensino e/ou em articulao com os Conselhos Regionais.
Corroborando com o documento produzido pela regional ABEPSS/Leste, entende-se que:
A consolidao do Frum de Supervisores, portanto, conecta-se a um
amplo movimento de amadurecimento intelectual e poltico-organizativo
da categoria em torno da necessria articulao entre exerccio e formao
profissional, em especial quelas vinculadas ao Estgio como um
momento privilegiado do ensino da prtica. Considerando que esta
uma tarefa que vai alm dos limites acadmicos, deve envolver toda a
categoria e suas entidades representativas, alm das unidades de ensino
(ABEPSS/Leste, 2005, p. 01)

Considera-se de suma relevncia que a indicao da necessidade da criao e do

fortalecimento dos Fruns Estaduais de Supervisores em todo o pas representa um ganho
poltico para a garantia da operacionalizao da PNE. Portanto, defende-se sua criao em
articulao com os CRESS e a ABEPSS. Cabe ressaltar que a defesa da garantia da criao
e ou ampliao do Frum de Supervisores nas unidades de ensino e em todos os estados
adquiriu centralidade no debate em todas as seis oficinas regionais realizadas para a
construo coletiva da PNE.
O frum de supervisores deve ser entendido como um espao de resistncia e de
luta para a defesa e consolidao da qualificao do Estgio supervisionado como espao
privilegiado da formao profissional, alm se constituir um espao propcio para fomentar
as trocas de experincias e discusses que perpassam o estgio e promover a interlocuo
entre os profissionais, estudantes e docentes, tendo como finalidades20:
Fortalecer o estgio como momento estratgico de formao dos assistentes sociais;
Propiciar espao polticopedaggico de formao dos supervisores;
Proporcionar a organizao dos profissionais para o enfretamento das questes relativas
formao e o exerccio profissional;
Fomentar a discusso sobre o estgio em Servio Social, tomando como referncias
formais: as diretrizes curriculares em vigor, a lei de regulamentao da profisso n
8662/93, o cdigo de tica profissional, a legislao nacional referente a estgio, a

20

Baseado no documento denominado Diretrizes para construo do frum regional de supervisores de

Servio Social. Formulado pela regional ABEPSS/Leste, no ano de 2005.

36

resoluo CFESS 533/2008, o parecer jurdico 012/98 do CFESS e a Poltica Nacional

de Estgio;
Contribuir para o aprimoramento do processo de formao profissional ;
Tratar e encaminhar questes que envolvam a dimenso tica do estgio, prevendo
respostas coletivas s situaes corriqueiras.

Para a operacionalizao dos fruns de supervisores, sugere-se que sejam

construdas agendas de trabalho que priorizem a reflexo sobre as condies ticas e
tcnicas do trabalho profissional e da formao profissional. Que haja um colegiado eleito
anualmente

com

representaes

das

UFAs

CRESS

para

planejamento,

acompanhamento e avaliao das atividades do frum. As atividades podero ser itinerantes

(organizadas pelas diferentes escolas), com encontros em formatos diferenciados e
dinmicos, conforme a realidade regional, contemplando reunies, seminrios, palestras,
cursos, entre outras atividades pertinentes.
Dentre os resultados esperados com os fruns, destacam-se o processo de
retroalimentao do ensino com a implementao de um espao para divulgao de
experincias bem sucedidas no tocante a prtica da superviso e a garantia de um espao
poltico legtimo para representao poltica dos(as) supervisores(as) no seio da ABEPSS e
dos CRESS, alm do fortalecimento dos eventos e prticas de discusso ligadas ao
exerccio e formao profissional (ABEPSS/Leste, 2005).
Outra questo apontada na construo dessa poltica, diz respeito articulao
necessria do Estgio com a pesquisa e extenso, cuja importncia da indissociabilidade
foi reafirmada no debate sobre a PNE. Por meio do desenvolvimento articulado entre o
trip do ensino superior, objetiva-se reforar o cumprimento do princpio universitrio e a
possibilidade da efetivao de uma formao crtica e de qualidade, capaz de articular
teoria e prtica, numa perspectiva de revisitar a funo social da universidade que
produzir e socializar conhecimentos necessrios e teis sociedade, to desvirtuada no
contexto de mercantilizao e produtivismo acadmico.
Entretanto, tal articulao com as atividades de ensino, pesquisa e extenso, no
devem se confundir com o estgio Supervisionado em si, merecendo aqui o tratamento
devido ao Estgio em Extenso e o Estgio em Pesquisa.

37

O Estgio em Extenso nos cursos de servio social historicamente desenvolvido

como estratgia de aproximao da academia com a realidade social, busca-se nessas
experincias o aperfeioamento de prticas profissionais em campos diversificados,
geralmente envolvendo atividades de ensino e pesquisa.
No caso particular da formao dos assistentes sociais, essa tem sido representativa
no chamado ensino da prtica e do desenvolvimento de metodologias participativas no
processo de interveno e investigao no Servio Social. As atividades extensionistas
servem ainda para dar maior flexibilidade e dinamicidade aos currculos (conforme
Diretrizes Curriculares), com a prestao de servios de excelncia e do seu contato direto
com a sociedade por meio dos ncleos temticos de pesquisa e extenso. Ademais, existe
uma consonncia entre a defesa da universidade e da extenso, conforme designa a poltica
nacional de extenso ao indicar as seguintes diretrizes:
A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que
articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel entre Universidade
e Sociedade.
A Extenso uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado
comunidade acadmica, que encontrar, na sociedade, a oportunidade de
elaborao da prxis de um conhecimento acadmico. No retorno
Universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que,
submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento.
Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e
popular, ter como conseqncias a produo do conhecimento resultante
do confronto com a realidade brasileira e regional, a democratizao do
conhecimento acadmico e a participao efetiva da comunidade na
atuao da Universidade.
Alm de instrumentalizadora deste processo dialtico de teoria/prtica, a
extenso um trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do
social. (FRUM NACIONAL DE PR-REITORES DE EXTENSO
UNIVERSITRIA, 2005, p.18)

Entretanto, as contradies se ampliam no desenvolvimento dessas atividades, seja

pela obrigatoriedade para obteno de pontuao no sistema de avaliao institucional no
modelo atual de gesto das Universidades, (embora o peso atribudo e o fomento s
atividades da extenso, seja simplrio diante da pesquisa e do ensino), seja pelo
crescimento dos espaos para uma responsabilidade social esvaziada do sentido de
superao do sistema de explorao, baseando-se no carter assistencialista da prestao
dos servios atribudos ao Estado para a populao mais empobrecida e historicamente
relegada (idosos, crianas em situao de risco, etc). Tal dinmica, quando adotada sem a

38

devida anlise crtica, pode gerar uma ressignificao perigosa da funo social da
Universidade, colocando o debate distanciado de questes de fundo, gerando muitas vezes
posio a-poltica favorecendo a formao profissional a-crtica e conectada s demandas
imediatistas do mercado. (ABREU, 2005)
Com a ausncia de recursos para o desenvolvimento das atividades de extenso e a
necessidade de ampliao de vagas de Estgio, algumas UFAs desenvolvem atividades
provisrias e precrias, sem a devida estruturao de projetos no mbito institucional,
fragilizando a riqueza e o potencial de experincias significativas de estgios nessa rea.
Deve-se alertar para os precedentes abertos que desvirtuam a Extenso Universitria de
seus objetivos, quando se caminha para a busca de alternativas de sustentao dos projetos,
com a prtica de cobrana de taxas, a realizao de convnios com empresas privadas e a
transformao de projetos em entidades do Terceiro setor, fortalecendo a privatizao dos
espaos universitrios, onde as relaes econmicas de financiamento das aes, passam a
indicar a direo da poltica dos projetos (implcita ou explicitamente). Outro dado
corresponde entrada do trabalho voluntrio, chamado a atuar na prestao de servios
sociais, fragilizando ainda mais os sistemas de concurso pblico para contratao e as
relaes de trabalho. Por outro lado afirma-se que

Historicamente a Extenso se legitimou na Universidade como um espao

de interlocuo e permanncia da relao desta instituio com a
sociedade civil (movimentos sociais de base, luta pelos direitos,
diversidade cultural, etc), que demanda uma outra postura e compromisso
da universidade face aos problemas sociais do seu contexto. (ABREU,
2008, p.08)

Essa reflexo balizada na extenso universitria e na formao profissional, trazida

para o universo do estgio supervisionado, nos remete importncia do posicionamento
crtico e cuidadoso na abertura de campos de estgio. Levando em considerao o acmulo
das discusses sobre essa temtica, vale ressaltar que o mesmo est previsto na Lei Federal
11. 788, que permite a extenso como estgio ao afirmar que as atividades de extenso, de
monitorias e de iniciao cientfica na educao superior, desenvolvidas pelo estudante,
somente podero ser equiparadas ao estgio em caso de previso no projeto pedaggico do
curso.

39

Para efeitos da PNE as atividades de extenso (ncleos, projetos) podem ser

caracterizadas como campo de estgio, desde que devidamente previstas no projeto
pedaggico e respeitada a questo da carga horria docente e discente. Para que os projetos
de extenso se tornem campo de estgio faz-se necessrio:
Explicitar objetivos e funes desempenhadas pelo Servio Social em
conformidade com artigo 4 e 5 da Lei que regulamenta a profisso;
Indicar que os projetos e planos de interveno do estgio estejam
articulados ao exerccio profissional do servio social, considerando a
anlise e a apropriao crtica do contexto scio-institucional;
Que o docente envolvido na atividade de extenso assuma o processo de
superviso de campo, quando no houver outro assistente social
devidamente registrado no Conselho;
Que no haja acmulo nas funes de supervisor(a) de campo e de
supervisor(a) acadmico(a). O(a) docente, ao assumir a funo de
supervisor(a) acadmico(a) de um grupo de estudantes, no poder acumular
a funo do supervisor de campo junto aos mesmos.
Outra polmica tratada no debate girou em torno das atividades de Estgio em
Pesquisa, que aps anlise e proposies, entende-se que estas no podem ser
caracterizadas como campo de estgio. Cabe destacar que as diretrizes curriculares indicam
claramente o seguinte:
A postura investigativa um suposto para a sistematizao terica e
prtica do exerccio profissional, assim como para a definio de
estratgias e o instrumental tcnico que potencializam as formas de
enfrentamento da desigualdade social. Este contedo da formao
profissional est vinculado realidade social e s mediaes que
perpassam o exerccio profissional. Tais mediaes exigem no s a
postura investigativa, mas o estreito vnculo com os modos de
pensar/agir dos profissionais. (ABEPSS, 1996, p. 14).

Nesse sentido, a pesquisa se apresenta como eixo estruturante e transversal do

processo de formao, devendo perpassar o trabalho profissional. O estgio supervisionado
como atividade que agrega formao e exerccio profissional precisa contemplar todas as
dimenses do fazer profissional (terico-metodolgica, tico-poltica, tcnico-operativa e
investigativa).

40

Outra questo abordada, diz respeito ao estgio no mesmo local onde o(a)
estagirio(a) trabalha, indica-se que esta situao deva ser evitada e/ou que sua
viabilidade esteja condicionada a situaes nas quais sejam esgotadas todas as
possibilidades do(a) estudante se inserir como estagirio(a) em outro local, mediante
avaliao do colegiado do curso. Nestes casos, compreendemos que as atividades devem
ser explicitadas no Termo de Compromisso de Estgio, apontando a diferenciao entre as
atividades de estgio e de trabalho, a especificao do horrio de trabalho e do horrio de
estgio do(a) estudante trabalhador e a necessria alocao do estudante em setor de servio
diferente da sua lotao original.
Por fim, ressalta-se a necessidade de aproximao dos supervisores e coordenaes
de estgio da atuao dos CRESS, de modo a trazer para o debate, no mbito dos estgios,
situaes referentes ao descumprimento da tica profissional. Ressaltem-se aquelas
previstas na resoluo 493/2006, que dispe sobre as condies ticas e tcnicas do
exerccio profissional do Servio Social, que apontam para uma realidade presente nos
campos de estgio.
Estes so os desafios dessa grande tarefa de competncia da ABEPSS, que a
implementao de uma poltica nacional de estgio em Servio Social, a qual tem que
contar, necessariamente, com o protagonismo dos diversos sujeitos que compem a
categoria profissional.
Neste processo de construo da PNE reafirmamos que
Esta profisso encanta, sensibiliza,
encoraja e resignifica o sentido da prxis.
[...] podemos dizer
que nada foi em vo,
valeu cada conquista,
todos os encontros, cada reunio,
todos os debates que travamos dia-a-dia
em busca de compreender tantos Brasis,
tantos mundos, tanta gente...
E no esquecemos nunca,
como Neruda nos ensina: da nossa poesia, da nossa bandeira,
do nosso porvir
(70 anos de luta Andra Lima)

41

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