HISTRIA E POLTICA:

ELEMENTOS INTRODUTRIOS

Walmir Barbosa

O estudo da Poltica uma necessidade que se impe de forma intensa na nossa

contemporaneidade. Estudo que deve buscar combinar abordagens macro e micro
estruturais.
Em termos macro estruturais porque, em face da globalizao e do neoliberalismo,
convivemos com contradies e conflitos que se expressam de mltiplas formas.
Vivenciamos o aprofundamento da distncia entre ricos e pobres (Norte versus Sul; e entre
dominantes versus dominados), o agigantamento da destruio ambiental, a multiplicao
das guerras regionais, a exacerbao da violncia, a instrumentalizao da cincia pelo
capital.
Em termos micro-estruturais porque, em face da afirmao cultural dos grupos
tnicos oprimidos, da revoluo feminina, da afirmao social da criana e do adolescente,
entre outros processos, convivemos com contradies e conflitos de cunho privado e
cotidiano que tambm se expressam de mltiplas formas. Vivenciamos a crise da relao de
gnero, o ressurgimento do xenofobismo, o conflito de geraes.
A nossa contemporaneidade expressa, tambm, a viabilidade de construo de um
novo processo civilizatrio erigido sobre as macro estruturas da lgica do capital, da razo
crtica instrumental e do burocratismo estatal. So evidencias dessa realidade a insurgncia
representado pelo movimento contra a globalizao, a multiplicao de novos movimentos
sociais, o constrangimento frente a desigualdade, pobreza e violncia no mundo.
A viabilidade de construo de um novo processo civilizatrio demanda, tambm, a
superao das micro estruturas do machismo, da discriminao racial, da discriminao de
jovens e velhos. So evidencias dessa realidade o surgimento de novas experincias de
relacionamento de gnero, de encontro de diversidades religiosas e tnicas.

Mestre em Histria das Sociedades Agrrias e professor de Cincia Poltica pela UCG.

A tomada de uma conscincia dos problemas mundiais em termos macro e micro

estruturais uma necessidade e amplia a importncia da Poltica. Ela pode atuar no sentido
de compreende-los, bem como contribuir para a construo de respostas coletivas para os
mesmos.
A compreenso da Poltica pode ser respaldada pela disciplina Cincia Poltica. Da a
importncia de abordarmos o conceito de poltica, os problemas advindos do seu mtodo e
do seu objeto, os seus limites. Pode, tambm, ser respaldada pelas possibilidades abertas por
meio do dilogo que a disciplina Cincia Poltica pode estabelecer com outras disciplinas
das cincias humanas, bem como com outras esferas de manifestao da nossa
subjetividade. Da a necessidade da questo poltica ser abordada em uma perspectiva de
totalidade e interdisciplinar.
O presente texto tem como propsito conduzir uma reflexo acerca da Poltica a
partir da histria do mundo ocidental. Ele se constitui em uma reflexo introdutria, para
fins acadmicos, sobre o desenvolvimento da poltica como prxis e como disciplina
construda no processo histrico, tendo em vista uma reflexo futura mais consistente.
Todavia, necessrio registrar que, mesmo com todos os limites, as contribuies de Camila
Dalul Mendona e os dilogos crticos com Paulo Faria e Sebastio Cludio Barbosa tem
sido de grande valia.

SUMRIO
APRESENTAO
1 A UTILIDADE DA POLTICA
1.1 A Constituio de uma Sociedade Rica Politicamente
2 CONCEITUANDO POLTICA
2.1 Poltica e Poder
2.2 A Finalidade da Poltica
2.3 Poltica e Conflito
2.4 A Delimitao da Poltica
2.5 Poltica e Moral
3 CONCEITUANDO CINCIA POLTICA
3.1 Surgimento e desenvolvimento da Cincia Poltica
3.2 Concepes a cerca da Cincia Poltica
3.3 Papel da Cincia Poltica
3.4 Cincia Poltica e interdisciplinaridade
3.5 Mtodos e Tcnicas
3.6 - O Procedimento da Comparao
3.7 O Problema da Avaliao
4 A GRCIA E A INVENO DA POLTICA
4.1 A Vida Poltica de Esparta
4.2 A Vida Poltica de Atenas
4.3 A Criao da Poltica
4.4 A Finalidade da Poltica Para os Gregos
4.5 Os Regimes Polticos
5 ROMA: O DOMNIO DO PRAGMATISMO ARISTOCRTICO
5.1 A Repblica Romana
5.2 O Movimento Reformista dos Irmos Traco
5.3 O Imprio Romano
5.4 A Virtude Personificada
6 IDADE MDIA E O PODER TEOLGICOPOLTICO
6.1 Sociedade e Economia Medieval
6.2 A Expanso Feudal
6.3 A Crise Feudal
6.4 As Bases das Teorias Polticas Crists Medievais
6.5 As Teorias Teolgico-Polticas Medievais
6.6 Auctoritas e Potestas
6.7 O Poder Dual
6.8 O Pensamento Poltico da Cristandade Tardia

7 MAQUIAVEL E O NOVO PRNCIPE

7.1 A Itlia de Maquiavel
7.2 Maquiavel e a Criao do Pensamento Poltico Moderno
7.3 Principados e Repblicas
7.4 A Revoluo na Poltica
7.5 Os Limites de Maquiavel
8 O CONTEXTO HISTRICO DAS TEORIAS MODERNAS
8.1 O Renascimento
8.2 A Reforma Protestante
8.3 Os Estados Nacionais Aristocrticos
8.4 Estado Nacional e Mercantilismo
8.5 O Iluminismo e a Razo
9 REVOLUO ARISTOCRTICO-BURGUESA NA INGLATERRA
9.1 Revoluo Aristocrtico-Burguesa na Inglaterra
9.2 Tericos da Revoluo Aristocrtico-Burguesa na Inglaterra
9.2.1 Hobbes e o Contrato Social
9.2.2 O Estado de Natureza
9.2.3 O Contrato Social em Hobbes
9.2.4 Locke e a Teoria Liberal
9.3 Estado e Propriedade
9.4 Locke e o Pensamento Liberal
10 REVOLUO BURGUESA NA FRANA
10.1 Rousseau e a Vontade Geral
10.2 A soberania
10.3 As Leis e o Legislador
10.4 O Governo
10.5 A Religio Civil
10.6 A Propriedade Privada e a Desigualdade Social
10.7 Crticas ao Pensamento de Rousseau
10.8 - Montesquieu e os Trs Poderes
10.9 Os Trs Poderes
10.10 A Teoria dos Trs Poderes
11 A CONTEMPORANEIDADE
11.1 Liberalismo, Cidadania e Estado
11.2 Capitalismo e Contestao do Mundo do Trabalho
11.3 Crise do Capital e Welfare State
11.4 A Grande Crise do Capitalismo e os Novos Regimes
12 A FRANA PERMANECE REVOLUCIONRIA
12.1 A Comuna de Paris de 1871
13 A REVOLUO DE OUTUBRO DE 1917

14 TEORIAS E PENSAMENTOS POLTICOS CONTEMPORNEOS

14.1 O Pensamento Positivista
14.2 Estado e Poltica Cientfica
14.3 Sociedade e Vontade Poltica
14.4 Concepo Anarquista
14.5 Autoridade, Estado e Lei
14.6 A Revoluo Social Anarquista
14.7 - Sociedade, Estado e Poltica no Marxismo
14.8 Sociedade e Totalidade em Marx
14.9 A Concepo Materialista da Histria
14.10 A concepo Marxista do Estado
14.11 A Construo da Concepo de Estado de Marx
14.12 A influncia de Hegel
14.13 O Estado no Jovem Marx
14.14 A concepo de Estado de Marx de 1848 1852
14.15 As Contribuies de Gramsci
14.16 - O Pensamento Liberal de Marx Weber
14.17 As Razes do Mtodo de Weber
14.18 Capitalismo e tica Protestante]
14.19 Ao Social e Racionalidade
14.20 Classe Social e Estamento
14.21 Poltica e Poder
14.22 A burocracia
14.23 Liberalismo e Vontade Poltica
15 IMPRIO E DESTRUIO
15.1 Capital Globalizado e Destruio
15.2 O Que Fazer?
16 ATUAIS DESAFIOS PARA A POLTICA E A TICA
16.1 A Dimenso da Poltica
16.2 Poltica tica
16.3 Elementos de Orientao Para Uma Poltica tica
16.3.1 O Homem como Ser e como Fim
16.3.2 Equivalncia entre Igualdade e Diferena
16.3.3 Pauta, Processo e Luta pelos Direitos Humanos
16.3.4 Radicalizar a Prtica Poltica Democrtica
16.4 Liberdade, Igualdade e Justia Como Realizao tica

ANEXO 1
BIBLIOGRAFIA

1) A UTILIDADE DA POLTICA
Qual a utilidade da Poltica? Certamente a sua utilidade varia segundo as nossas
opes e escolhas sociais, ou seja, a forma de leitura construda, os interesses sociais com os
quais nos comprometemos, e assim por diante.
Na perspectiva liberal conservadora a Poltica poderia ser til para a tomada de
medidas que assegurassem a ordem, a coeso e a paz social. Destas medidas dependeria a
viabilidade do progresso econmico e social da sociedade.
A Poltica seria o campo da prtica social dos operadores polticos (governos,
partidos, polticos, burocratas, etc), tendo em vista a conduo de reordenamentos
institucionais que poderiam readequar o Estado, o governo e as instituies s necessidades
de uma sociedade em constante evoluo. O campo privilegiado da poltica seria o Estado,
ordenado por meio dos seus trs poderes. No seu mbito e de forma vertical seriam definidas
as polticas de reforma, de regulao e de controle da sociedade.
Na perspectiva liberal progressista a Poltica poderia ser til para a conquista da
justia social, da cidadania para todos. Conquista esta que passaria, entre outras iniciativas,
pela reverso do fenmeno da pobreza. Da pobreza scio-econmica, isto , da carncia
material fruto da reproduo do fenmeno da concentrao de renda, do mercado informal
de trabalho, do desemprego e subemprego. E da pobreza poltica, isto , da carncia poltica
fruto da tragdia histrica de um povo impedido de gerir seu prprio destino, de se organizar
para a defesa dos seus direitos, de se libertar da manipulao poltica, de institucionalizar a
democracia.
Na perspectiva liberal progressista, na qual a pobreza poderia, enfim, manifestar-se
em uma dimenso scio-econmica e em uma dimenso poltica, elas estariam mutuamente
condicionadas. Por exemplo, ganhos de renda da sociedade poderia ser acompanhado por
sua distribuio regressiva, o que demonstra que no seria possvel resolver o problema da
pobreza scio-econmica sem a participao poltica das camadas populares. Em outro
exemplo, uma poltica assistencialista poderia at distribuir benefcios e minorar
conjunturalmente a fome, mas poderia, todavia, terminar por agravar a pobreza poltica,
desmobilizando, assim, a Poltica das massas e dos movimentos sociais. Poderia, ainda, a
longo prazo, agravar a prpria pobreza scio-econmica na medida em que exerceria uma
ao destrutiva sobre a capacidade de presso poltica das camadas populares.

Na perspectiva igualitria e libertria a Poltica poderia ser til para a

construo/organizao do mundo do trabalho em uma perspectiva de transformao da
sociedade capitalista e burguesa. O horizonte utpico seria a construo de uma nova ordem
social na qual o homem esteja no centro da sociedade, no o capital.
Na perspectiva igualitria e libertria esta transformao teria que se dar a partir do
mundo do trabalho e de forma radical, isto , de baixo para cima e revolucionariamente. Isto
porque a profundidade das transformaes haveria de colocar um fim na propriedade
privada, nas classes sociais, na desigualdade social e no Estado (tal como o conhecemos).
Qualquer que seja a perspectiva que se tenha da Poltica ela deve ser pensada em
uma dimenso tica, isto , deve se pautar pela busca permanente da liberdade, da igualdade
e da justia entre os homens. Nesta direo, a Poltica se constitui em um campo de prxis e
em uma disciplina por meio da qual uma sociedade, diferenciada por classes e grupos
sociais, formula suas reivindicaes e projetos sociais e os coloca claramente no debate e na
disputa poltica e social.
Identificar as bases sobre as quais se reproduz a sociedade, revelar as relaes que
estas bases estabelecem com as formas de poder e resgatar/indicar formas de organizao e
experincia poltica historicamente construdas se constitui, seguramente, em um passo
necessrio nesta direo.
1.1 A Construo de uma Sociedade Rica Politicamente
necessria a construo de uma conscientizao poltica a respeito da injustia
social. A construo desta conscincia por parte de amplos setores sociais pode
circunscrever-se nos limites da sociedade capitalista e burguesa. Expressar-se enquanto
conscincia de direitos sociais dos quais uma parcela da sociedade encontra-se impedida,
isto , reconhecer a pobreza scio-econmica como injustia e a pobreza poltica como
represso.
A construo da conscincia poltica da injustia social pode, ainda, ultrapassar os
limites da sociedade capitalista e burguesa. Amplos setores sociais podem compreender a
pobreza scio-econmica e a pobreza poltica como decorrncia dos fundamentos de um
modo de produo que gera, de um lado, o desperdcio, a sub-utilizao das foras
produtivas, a distribuio regressiva da riqueza e propriedade, a exausto dos recursos
naturais, e de outro, o domnio poltico, a opresso ideolgica, a pasteurizao das
identidades culturais. Uma conscincia que se faz libertria e igualitria.
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A perspectiva de conscientizao poltica da injustia social pode ser diversificada.

Todavia, necessrio o desenvolvimento de trs grandes processos sociais, sem os quais no
ser possvel a formao de atores polticos crticos, motivados por projetos polticos
prprios e fortemente organizados para viabiliz-los.
Efetivar a universalizao da educao pblica, gratuita e de qualidade e conquistar
os espaos de educao (escola, universidades, etc) do Estado e do capital so passos
necessrios para a construo da conscientizao poltica contra a injustia social. De um
lado, porque a educao permite a aquisio, desde instrumentaes primeiras para a
conscientizao poltica como ler, escrever, informar, interpretar, analisar, at o acesso ao
conhecimento cientfico e tecnolgico desenvolvido pela humanidade. De outro, porque a
conquista dos espaos da educao e sua transformao em sociedade civil organizada
permite que sejam orientados para formar o mundo do trabalho para a liberdade, no para o
capital, na medida em que podero ser criados projetos de educao alternativa e
impulsionar projetos sociais alternativos tendo a educao e o espao em que ela ocorre
como ferramentas.
necessrio preservar ou mesmo reconstruir as identidades culturais comunitrias. A
condio de classes e grupos sociais atuando como sujeitos sociais e polticos possui como
fundamento a cultura de cada povo. Esta necessidade torna-se urgente quando os centros de
poder do capital aciona poderosas foras pasteurizadoras e homogeneizadoras da cultura, a
exemplo das novas mdias, dos oligoplios de informao, dos novos kits culturais.
Por fim, as classes, grupos e indivduos sociais necessitam se organizar e se
defender. Operar redefinies no Estado e limites na economia de mercado, ou mesmo
colocar em questo as bases sobre as quais a sociedade atual se articula, no atual perodo de
luta de classes, somente ser possvel por meio da construo de uma vasta organizao da
sociedade civil do mundo do trabalho. necessrio libertar organizaes tradicionais da
sociedade civil do mundo do trabalho, a exemplo dos sindicatos e dos partidos polticos, do
imobilismo burocrtico, do favorecimento material de grupos polticos encastelados na sua
estrutura e da tradio vertical e autoritria de relao com a base, bem como impulsionar a
criao de organizaes novas da sociedade civil do mundo do trabalho, como ONGs,
movimentos de ambientalistas, de sem-teto, de minoria.
A Poltica pode ser til na construo destes trs grandes processos sociais, tendo em
vista a conquista da conscientizao poltica acerca da injustia social. Eles podem ser
insuficientes para a conquista da justia social, mas pouco poder ser efetivamente realizado
nessa direo sem os mesmos.
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2) CONCEITUANDO POLTICA
O termo Poltica deriva do adjetivo grego Plis (politiks), que significa tudo o que
se refere cidade e, consequentemente, o que urbano, civil e pblico. Na sua origem o
termo Poltica assume uma significao mais comum de arte ou cincia do governo, com
intenes descritivas e/ou normativas.
No mbito deste significado, o termo Poltica , tambm, utilizado para designar
obras dedicadas ao estudo da esfera de atividade humana que se refere s coisas do Estado.
Em certa medida uma influncia da obra Poltica de Aristteles, o primeiro grande marco
na abordagem da natureza, funes e diviso do Estado.
Com Marx o termo Poltica incorpora o sentido de conflito ou luta de classes. Com
isto ocorre um deslocamento ontolgico da abordagem da Poltica da esfera pblica para a
sociedade diferenciada socialmente. A esfera pblica passa a ser concebida como realidade
determinada pelo conflito ou luta de classes.
Com Michel Foucault o termo Poltica ultrapassa o que se refere ao Estado e as
classes sociais. Incorpora poltica as relaes sociais no plano das micro estruturas sociais,
reproduzidas no cotidiano e que se materializam em uma rede infinita de poder. Estas
relaes perpassariam as relaes de gnero, de grupo etrio, etc, e se expressariam na rede
de poder.
2.1 Poltica e Poder
Poltica pode ser definida como o campo de prxis e o conjunto de meios que
permite aos homens alcanarem os objetivos desejados. Para alcanar estes objetivos a
Poltica lana mo do poder, isto , de uma relao entre sujeitos, dos quais um (ou alguns)
impe ao outro (ou outros) a prpria vontade e determina o seu comportamento.
Forma-se o poder poltico, ou seja, uma forma especfica de poder, que se distingue
do poder que o homem exerce sobre a natureza e de outras formas de poder que o homem
exerce sobre outros homens (poder paterno, poder desptico, etc). O poder poltico na
tradio clssica ocorre apenas nas formas corretas de Governo. Nas formas viciadas o
poder poltico exercido em benefcio dos governantes, o que significa um poder no
poltico.

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Podemos distinguir trs grandes classes de poder. O poder econmico, que se baseia
na posse de certos bens para induzir aqueles que no os possuem a manter um certo
comportamento, sobretudo na realizao de um certo tipo de trabalho. De tal forma que
aqueles que possuem abundncia de bens so capazes de determinar o comportamento de
quem se encontra em condies de penria, por meio de promessa, concesso de vantagens,
e assim por diante. O poder ideolgico, que se baseia na influncia que as idias formuladas
de um certo modo, por um grupo investido de certa autoridade, expressas em certas
circunstncias e difundidas mediante certos processos, exercem sobre as condutas da
sociedade. Este poder pode assumir uma forma laica ou religiosa. O poder poltico, que se
baseia na posse dos instrumentos mediante os quais se exerce a fora fsica. o poder coator
no sentido mais estrito da palavra.
Essas trs formas de poder fundamentam e mantm uma sociedade de desiguais, isto
, dividida em ricos e pobres com base na primeira classe de poder; em sbios e ignorantes
com base na segunda classe de poder; e em fortes e fracos com base na terceira classe de
poder. As trs grandes classes de poder esto profundamente condicionados pelas relaes
de produo dominantes em cada sociedade, isto , pela forma como os homens, distribudos
por meio de classes sociais e em conflito, organizados a partir de um tipo especifico de
propriedade e de trabalho, produzem e distribuem os excedentes. Portanto, o conflito, no
mbito das relaes de produo, percorre as trs grandes classes de poder e vice-versa. Da
a necessidade de apreendermos as trs grandes classes de poder em perspectiva ampla, isto
, de maneira a incorporar as formas de contra-poder.
O poder poltico, como possui como meio especfico de exerccio a fora, o poder
supremo ao qual todos os demais esto de algum modo subordinados. Exatamente por isso
o poder a que recorrem todos os grupos sociais dominantes (a classe dominante), em ltima
instncia, para manter o domnio interno, para se defender dos ataques externos e para
impedir a desagregao do seu prprio grupo e sua eliminao. Por conseguinte, a
construo do contra-poder a que recorrem todos os grupos sociais dominados (classe social,
grupo tico, etc) consciente da sua condio, tendo em vista resistir ou construir uma nova
ordem social e, por conseqncia, um novo poder.
A possibilidade do uso da fora o que distingue o poder poltico das outras formas
de poder, mas isso no significa que ele se resolva no seu uso. Mesmo quando poder poltico
e Estado se identificam plenamente, como na perspectiva liberal, a possibilidade do uso da
fora no suficiente para a preservao do poder poltico dos grupos dominantes. Por isso
a necessidade da legalidade e da legitimidade para o seu uso, sem o que os grupos
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dominantes no poderiam construir a idia do uso da fora como um imperativo da

manuteno da ordem e da coeso social. Segundo Bobbio,
(...) o que caracteriza o poder poltico a exclusividade do uso da fora
em relao totalidade dos grupos que atuam num determinado
contexto social. Exclusividade esta que o resultado de um processo de
monopolizao da posse e uso dos meios com que se pode exercer a
coao fsica. Este processo de monopolizao acompanha o processo
de incriminao e punio de todos os atos de violncia que no sejam
executados por pessoas autorizadas pelos detentores e beneficirios de
tal monoplio (Bobbio, 1992, p. 956).
O Estado, na perspectiva liberal, concebido como uma empresa institucional de
carter poltico. Um aparelho poltico-administrativo que leva avante, em certa medida e
com xito, a pretenso do monoplio da coero fsica como ato legtimo, com vistas ao
cumprimento das leis em um determinado territrio.
Enquanto a perspectiva liberal oculta o fato de que o monoplio da coero fsica
relativa a um determinado grupo social, o marxismo parte justamente deste ponto no tocante
a sua concepo de Estado. O Estado, na perspectiva marxista, concebido como um
instrumento da classe poderosa economicamente para que a mesma possa tornar-se a classe
dominante politicamente, de forma a adquirir os meios fundamentais para dominar e
explorar a classe oprimida.
O poder poltico sob uma hegemonia social busca alcanar a exclusividade, isto ,
no permitir, no mbito de seu domnio, a formao de grupos armados independentes ou de
infiltraes ou agresses oriundas do exterior, bem como de debelar ou dispersar os que
porventura vierem a se formar; a universalidade, isto , a capacidade que tm os detentores
do poder poltico de tomar decises legtimas e eficazes para toda a coletividade, no que diz
respeito distribuio e destinao dos recursos materiais e culturais; a inclusividade, isto
, a possibilidade de intervir, de modo imperativo, em todas as esferas possveis da atividade
dos membros do grupo e de encaminhar tal atividade ao fim desejado ou de desvi-la de um
fim no desejado, por meio de instrumentos de ordenamento jurdico (Bobbio, 1992, p. 957).
O poder poltico possui possibilidades e limites. As possibilidades e limites podem
decorrer da prpria formao poltica. Um Estado teocrtico, por exemplo, estende o seu
poder sobre a esfera religiosa, enquanto que o Estado laico declina diante dela. As
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possibilidades e limites podem ser definidos institucionalmente no mbito do prprio poder

poltico. A instituio da ditadura na Repblica Romana, por exemplo, encontra-se prevista
na lei sob determinada circunstncia, forma de exerccio e tempo de durao.
2.2 A Finalidade da Poltica
Ao se identificar o elemento especfico da Poltica pelos meios de que ela se serve,
caem as definies teleolgicas da Poltica, ou seja, definies que se apoiam numa
articulao necessria entre o fato e sua causa final, ou, ainda, pelo fim ou fins que ela
persegue.
Os fins que se pretende alcanar pela ao dos agentes polticos so aqueles que, em
cada situao, so considerados primordiais para uma determinada classe ou grupo social,
ou para amplos setores sociais: em pocas de lutas sociais e civis, por exemplo, o fim poder
ser a unidade do Estado, a concrdia, a paz, a ordem pblica, etc; em tempos de paz interna
e externa, o fim poder ser o bem-estar; em tempos de opresso por parte de um Governo
desptico, o fim poder ser a conquista dos direitos civis e polticos. A Poltica no tem fins
perpetuamente estabelecidos e, muito menos, um fim que os englobe a todos e que possa ser
considerado como o seu nico fim. Os fins da Poltica variam de acordo com os interesses
de classes, o tempo e as circunstncias.
Esta rejeio do critrio teleolgico no significa que no se possa falar de um fim
mnimo na Poltica. A prpria leitura de Maquiavel nos indica como fim bsico da poltica a
ordem pblica nas relaes internas, a defesa da integridade nacional de um Estado em
relao a outros Estados e a proteo do povo em face dos poderosos. Este fim o fim
mnimo porque condio necessria para a consecuo de todos os demais fins,
concilivel, portanto, com eles. Mesmo um estado de desordem social desencadeado por
um partido ou movimento revolucionrio no o seu objetivo final, mas um objetivo
conjuntural necessrio para a mudana da ordem social e poltica vigente e criao de uma
nova ordem.
A superao das concepes teleolgicas de Poltica, acarreta, ainda, a superao de
recomendaes polticas prescritivas, isto , que no definem o que concreta e
normalmente a Poltica, mas indicam como que ela deveria ser para ser uma boa Poltica.
Obviamente, tal superao tende a valorizar a ao concreta conduzida pelos atores polticos
em aliana e/ou conflito, no cotidiano, onde a prxis se realiza.

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Finalmente necessrio superar as definies de Poltica que a concebem como uma

forma de prtica de poder que no tem outro fim seno o prprio poder, isto , onde o poder
um fim em si mesmo. A concepo de Poltica que concebe o exerccio do poder pelo
poder decorre, por um lado, do fato de que no h um objetivo especfico da poltica que se
convertesse em um guia da ao poltica, do outro, da prpria construo de uma
representao subjetiva de quem ocupa o poder e de quem teoriza esta ocupao,
relativizando/banalizando a importncia do poder de forma a sacrificar o seu sentido pblico
e instrumentaliza-lo por meio de uma ao voltada para os seus prprios interesses pessoais
ou corporativos.
Caso o fim da Poltica fosse realmente o poder pelo poder, de nada serviria a Poltica.
Esta concepo de poltica, que se materializa na prtica do homem poltico maquiavlico,
busca respaldo por meio de uma leitura parcial e deturpada de Maquiavel.
2.3 Poltica e Conflito
O conflito acompanha a histria do homem. Nos primrdios o homem conflitua
consigo mesmo por meio de comunidades. Ordenadas a partir do sexo e da idade e
praticando economias destruidoras dos recursos naturais, as comunidades disputam as
regies de caa e as florestas. A liberdade e o igualitarismo da comunidade contrasta com a
constante conduo de guerras s outras comunidades. No h lugar para a Poltica porque
no h conflito de interesses sociais distintos e uma estrutura de pensamento racional na
comunidade.
O surgimento da propriedade privada, usufruda pela aristocracia agrria, a exemplo
da Antiga Grcia, ou da propriedade pblica, usufruda pela burocracia de Estado, a
exemplo do Antigo Egito, inaugura o conflito de interesse social distinto. A comunidade d
lugar sociedade, isto , uma organizao social fundada na diferenciao social.
A Poltica, tal como a conhecemos hoje, inventada em uma sociedade na qual a
propriedade privada, a desigualdade social e os novos conflitos so acompanhados por uma
forma racional de conceber o mundo. A Poltica consiste em uma forma racional de
administrar e/ou superar os conflitos a partir da construo de uma esfera pblica por meio
de leis, de instituies e da prtica do debate pblico.
A Poltica no assegura objetivos comuns. A Poltica se constitui inicialmente em um
campo de prtica tendo em vista legalizar, justificar e legitimar a propriedade privada e a
opresso sobre o mundo do trabalho. Nesta direo, a classe proprietria e dominante lana
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mo dos filsofos (intelectuais) que, liberalizados da produo, produz idias e concepes

de mundo do interesse desta classe.
A Poltica se constitui, tambm, em um campo de prtica tendo em vista resistir e, no
limite, romper com a propriedade privada e a opresso do mundo do trabalho.
Diferentemente da classe proprietria e dominante, as classes do mundo do trabalho no
pde dispor, por um longo perodo histrico, de filsofos (intelectuais) que, liberalizados da
produo, produzissem idias e concepes de mundo do seu interesse.
A Poltica possui como funo associar e defender os amigos em face dos inimigos.
Estes podem se servir de leis, instituies, instrumentos polticos, isto , de diversos meios
legais, fsicos e culturais para atingir os prprios fins. Isto transforma o poder poltico em
um poder superior a todas as outras formas de poder e ao qual todos recorrem para resolver
os conflitos. A no soluo dos conflitos no contexto de uma ordem social e/ou internacional
pode acarretar a decomposio do Estado e/ou da ordem internacional, de forma a dar lugar
a anarquia destrutiva do Estado e/ou da ordem internacional e das prprias relaes de
produo, a reformulao do Estado e/ou da ordem internacional nos limites das relaes de
produo vigentes ou a construo do novo Estado e/ou nova ordem internacional a partir de
novas relaes de produo.
2.4 A Delimitao da Poltica
Na tradio clssica a Poltica compreende toda a vida da Plis. Abrange toda sorte
de relaes sociais, de tal forma que o poltico coincide com o social.
A delimitao da Poltica no mundo ocidental tem incio com o cristianismo. Ele
efetua a separao entre o poder espiritual e o poder temporal com a prpria idia de
ressurreio de Cristo, isto , Cristo morre em matria e renasce em esprito, o que ter que
ser vivenciado por todos que queiram alcanar a salvao. Os homens podem escolher entre
agir segundo o poder espiritual ou o poder temporal, sendo que o primeiro possui primazia
em relao ao segundo perante Deus.
O cristianismo, nascido na teocracia judaica, subtrai a esfera Poltica do domnio da
vida religiosa e inaugura o conflito entre poder espiritual e poder temporal. Conflito que
pode configurar, no mbito da separao, o domnio do poder espiritual sobre o poder
temporal (Alta Idade Mdia Ocidental), o domnio do poder espiritual por parte do poder
temporal (Idade Moderna Ocidental) ou a separao sem interdependncia direta entre o
poder espiritual e o poder temporal (Idade Contempornea Ocidental).
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O surgimento da economia mercantil burguesa no perodo moderno um outro

momento desta delimitao. A liberdade de ao econmica da burguesia em um mercado
sob controle relativo por parte do Estado (mercantilismo) expressa um momento inicial da
subtrao das relaes econmicas da esfera da poltica. Tem origem, a partir de ento, a
contraposio da sociedade civil - enquanto o domnio da vida material privada, isto , a
esfera privada - em relao sociedade Poltica - enquanto o domnio da esfera pblica, isto
, o Estado.
O tema fundamental da Filosofia Poltica moderna o tema dos limites do Estado
(sociedade poltica), principal organizao da esfera pblica, em relao aos indivduos
(sociedade civil), esfera da vida privada, seja em relao a vida religiosa, seja em relao
vida poltica, seja em relao a vida econmica. Desse modo, surgem na Filosofia Poltica
moderna dois tipos ideais de Estado: o Estado absolutista, hobesiano, anti-liberal, com
tendncia a estender sua influncia sobre amplos nveis da vida social, em uma clara reao
ao sacrifcio da esfera pblica esfera privada em curso com a acumulao primitiva de
capital e a progressiva afirmao da economia de mercado; e o Estado liberal, lockeano,
anti-absolutista, com tendncia a declinar em intervir nas esferas privadas religiosas,
polticas e econmicas, em uma clara expresso do projeto de classe burgus, cuja afirmao
depende da total liberdade econmica, da afirmao de uma ordem social baseada na
propriedade e riqueza e do fim do monoplio aristocrtico sobre o Estado.
A delimitao da poltica em face do social, do religioso e do econmico; a crescente
capacidade de organizao, conscientizao e interveno poltica de amplos setores sociais
do mundo do trabalho; e a crtica do Estado como aparato poltico-administrativo-militar
separado da sociedade e instrumentalizado pela classe dominante, d lugar no sculo XIX
hiptese de desapario do Estado. Esta desapario ocorreria num futuro mais ou menos
remoto, com a conseqente absoro do poltico pelo social. O fim (supresso) da Poltica
enquanto prtica realizada de forma privilegiada pela burocracia estatal e partidos polticos e
favorvel aos detentores da propriedade, daria lugar a uma liberdade e igualdade social
usufruda por todos os homens.
O fim da Poltica, nesta perspectiva, no significa o fim de toda forma de
organizao, de instituies e de poder. Significa o fim de uma determinada forma de
organizao, de instituies e de poder fundada na propriedade privada e na desigualdade
social e regida pelo uso exclusivo da coero e do domnio.

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2.5 Poltica e Moral

A reflexo acerca das relaes estabelecidas entre Poltica e Moral deve ter como
referncia primeira a tica. tica pode ser definida como pensamento e como ao que
concorra para a construo da liberdade, da igualdade e da justia. Uma esttica de
pensamento e de ao do indivduo, do grupo social e da sociedade, presente no cotidiano e
nos diversos processos sociais, voltada para a prpria humanizao do homem e a conquista
da felicidade. Humanizao e felicidade somente alcanvel na medida em que se alcana a
liberdade, igualdade e justia.
Moral pode ser definida como o conjunto de regras consideradas vlidas
independente do tempo, do lugar e do indivduo ou grupo social. A moral tende a ser mais
fechada, a-crtica e a-histrica quanto mais condicionada estiver das concepes religiosas e
menos condicionada estiver da tica, e tende a ser menos fechada, a-crtica e a-histrica,
quanto menos condicionada estiver das concepes religiosas e mais condicionada estiver da
tica. O critrio de julgamento de uma ao moralmente boa ou m a do respeito a uma
norma cuja preceituao tida por categrica, independentemente do resultado da ao.
Todavia, poder no ser dogmtica quando referenciada pela tica.
A Poltica pode ser definida como o campo de prxis e o conjunto de meios que
permite aos homens alcanarem os seus objetivos. A poltica tende a ser mais autoritria,
corrupta e excludente quanto mais desmobilizado for o mundo do trabalho e menos relaes
estabelecer com a tica, e tende a ser mais democrtica, proba e inclusiva quanto mais
mobilizado for o mundo do trabalho e mais relaes estabelecer com a tica. O critrio de
julgamento de uma ao politicamente boa ou m, por sua vez, pura e simplesmente o do
resultado da ao. Isto porque, como vimos, a poltica no possui fins perpetuamente
estabelecidos. Os fins da Poltica variam de acordo com os interesses de classes, do tempo e
das circunstncias. Todavia, poder no ser instrumental quando referenciada na tica.
Pode haver aes morais que so imPolticas (ou aPolticas) e aes Polticas que so
imorais (ou amorais). preciso ressaltar que, embora uma ao Poltica boa ou m
diferente de uma ao Moral boa ou m, elas possuem uma profunda relao.
Do ponto de vista da poltica, quando Poltica e Moral no podem se harmonizar na
prxis humana, a responsabilidade poltica para com um resultado almejado pode impor o
sacrifcio da Moral. Neste caso emerge a instrumentalizao da poltica e a licena para uma
prtica autoritria. Maquiavel exemplifica isto quando afirma que nas aes de todos os
homens, sobretudo dos prncipes, quando no h tribunal qual recorrer, deve-se considerar
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o resultado. Assim, um prncipe deve conquistar e manter um Estado. Os meios sero

sempre considerados honrados e por todos louvados (Maquiavel, 1999, p. 108). Do ponto
de vista da Moral a recomendao de Maquiavel no vale, j que uma ao, para ser julgada
moralmente boa, pode ser praticada com o nico fim de cumprir o prprio dever.
Para o universo da Moral o que pode contar a pureza de intenes e a coerncia da
ao com a inteno. O critrio do seu julgamento, neste caso, seria o da tica da convico,
geralmente usado para julgar as aes individuais. Para o universo da Poltica o que pode
contar a certeza e fecundidade dos resultados. O critrio do seu julgamento, neste caso,
seria o da tica da responsabilidade que se usa ordinariamente para julgar aes de grupo, ou
praticadas por um indivduo, mas em nome e por conta do prprio grupo, seja ele a classe, o
povo, a nao, a Igreja, o partido.
A Moral e a Poltica movem-se de fato no mbito de dois sistemas ticos diferentes.
Para alguns pensadores seriam mesmo contrapostos. Todavia, mais do que imoralidade da
Poltica e de impoliticidade da Moral se deveria falar corretamente de dois universos ticos
que se movem segundo princpios diversos, de acordo com situaes singulares em que os
homens se encontram e agem. Mas se interagem profundamente.
O contraste entre Moral e Poltica entendido por alguns pensadores como contraste
entre tica individual e tica de grupo, tambm utilizado para demonstrar e explicar a
secular disputa existente em torno da razo de Estado, isto , dos princpios e mximas
segundo os quais aes no justificadas moralmente quando praticadas por um indivduo,
so justificadas e por vezes exaltadas e glorificadas se praticadas por quem quer que exera
o poder em nome do Estado. A razo de Estado representa uma clara licena para o
detentor do poder desenvolver aes moralmente injustas e que, no raramente, trazem de
contrabando um contedo anti-tico. Neste caso, a contraposio entre Poltica e Moral
assume a condio de teorizao instrumental para justificar o sacrifcio da construo da
igualdade, da liberdade e da justia em favor de interesses materiais e espirituais privados e
mesquinhos de determinados indivduo, grupo ou classe social.
A alegao de que a Poltica a razo do Estado, isto , da esfera pblica, tem
repleta correspondncia na afirmao de que a Moral a razo do indivduo, isto , da esfera
privada. Assim, formariam-se duas razes que quase nunca se encontrariam. necessrio
ressaltar que, para esta concepo, a razo do Estado traduziria a tica de grupo em seu
mais alto grau de expresso e de potncia, isto , a coletividade, de forma a ocultar o
movimento social de totalidade que integra o local, o nacional e o internacional e que revela
contradies e conflitos de interesses sob a manta da coletividade.
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3) CONCEITUANDO CINCIA POLTICA

A Cincia Poltica no se encontra perfeitamente conceituada. Primeiramente,
porque se trata de uma cincia muito recente, de forma que o seu objeto no se encontra bem
definido e nem o seu domnio inteiramente explorado. Em segundo lugar, no h um
consenso quanto a existncia da Cincia Poltica, de forma que para muitos trata-se apenas
de um ramo da Sociologia a Sociologia Poltica (Pedroso, 1968, p. 9).
Alguns concebem a Cincia Poltica como sendo a cincia do Estado, reconhecido
como instituio superior a todas as demais. Esta concepo subdivide-se em duas outras
concepes: em cincia do Estado-governo e em cincia do Estado-nao.
A concepo da Cincia Poltica como cincia do Estado-governo compreende que o
seu mbito de atuao se restringe ao Estado em sentido estrito, isto , os governantes, os
poderes do Estado, o sistema de governo etc. A concepo da Cincia Poltica como cincia
do Estado-nao compreende que o seu mbito de atuao se dirige ao Estado em sentido
lato, isto , a ao e reao dos indivduos e grupos sociais sobre o Estado-governo, alm
claro dos temas concernentes ao prprio Estado-governo.
A concepo da Cincia Poltica como a cincia do Estado, ainda que alguns
ampliem esta concepo de forma a incluir a ao e reao dos indivduos e grupos sociais
s polticas do Estado-governo, restringe a viso da Cincia Poltica. Ela tende, como vimos,
a dar nfase s estruturas polticas institucionais e orientar-se na direo destas estruturas
polticas formais e institucionais.
Alguns concebem a Cincia Poltica como sendo a cincia do poder, podendo este
assumir diversas formas. O fenmeno da autoridade e do poder de Estado seria apenas uma
das manifestaes do poder. O poder estaria presente, ainda, na empresa, na universidade,
nas ONGs, na famlia etc.
A concepo da Cincia Poltica como sendo a cincia do poder, ainda que alguns
atribuam um papel privilegiado ao Estado, amplia a viso da Cincia Poltica. Assim,
querendo ou no, consciente ou inconscientemente, todos fazem poltica por que todos esto
integrados em uma infinidade de estruturas de poder (famlia, igreja, empresa, classe social
etc). A poltica seria, portanto, um fato da condio social do homem.
Arriscando uma definio do que venha a ser Poltica e reconhecemos de incio que
toda definio sempre problemtica - podemos afirmar que a ela um campo, um processo
e um sistema de relaes polticas pelo qual as pessoas com determinadas metas e
valores polticos se agrupam com o objetivo de formular e aplicar polticas pblicas e
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privadas. Estas polticas so conduzidas por atores polticos como o eleitor, o cliente, o
partido poltico, as personalidades, as classes sociais, o departamento de governo, os grupos
tnicos, as organizaes da sociedade civil, o pai etc. Pode assumir a forma da greve, do
lobby, da guerra, das presses sub-liminares etc.
A Cincia Poltica, por sua vez, estuda este campo, processo e sistema de relaes
polticas. Ocupa-se das instituies do governo e do Estado, das organizaes da sociedade
civil, dos interesses dos diversos grupos sociais, da conscincia poltica dos indivduos em
face da poltica, das idias e doutrinas polticas, da interdependncia entre a poltica local,
regional, nacional e internacional. Ocupa-se, enfim, da macro e da micro-poltica.
A Cincia Poltica deve, portanto, possuir uma viso e um poder de abordagem
micro-poltica (anlise do comportamento poltico individual e de pequenos grupos, das suas
expectativas e objetivos polticos, e dos seus desdobramentos na poltica como um todo) e
uma viso e um poder de abordagem macro-poltica (anlise da totalidade da poltica, de
forma a enfocar as relaes inter-institucionais a nvel local, regional, nacional e
internacional, as relaes extra-institucionais etc.) (Sorauf apud Pedroso, 1968, p. 13).
3.1 Surgimento e desenvolvimento da Cincia Poltica
A Poltica, enquanto um campo de prtica social em que os indivduos se colocam e
so reconhecidos como capazes de transformar a realidade, portanto, livre de concepes
teocrticas e teo-deterministas, surge na Grcia Antiga. Neste momento, surge tambm a
Poltica enquanto disciplina que investiga a Poltica como campo de prtica social.
A poltica apoiava-se mais no raciocnio dedutivo, e no tanto na observao dos
fatos. Por outro lado, caracterizava-se fundamentalmente por um contedo filosfico e
orientada por uma perspectiva normativo-descritiva. Ela normalmente declinava em face da
interpretao da poltica como ela realmente era, mas se concentrava em definir como
deveria ser o poder e como os indivduos deveriam agir para alcan-lo.
Aristteles (384 322 a.C.) representou um marco tendo em vista a futura formao
da Cincia Poltica. Isso porque, mesmo no mbito da filosofia e orientado pela Poltica
ideal, adotou o mtodo indutivo, realando a observao das diversas formas de poder (e no
poder) poltico, conforme atesta a sua anlise das constituies e dos regimes polticos
gregos e das constituies e dos regimes impolticos ou no-polticos.
Maquiavel representou um outro marco no processo de formao da Cincia Poltica.
A obra O Prncipe dessacraliza a poltica e a coloca como um terreno puramente humano,
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cuja dinmica determina o curso da sociedade como um todo, isto , no h mais Deus e no
h mais destino, apenas os homens com as suas escolhas, opes, interesses e lutas. O
objetivo da poltica a conquista e manuteno do poder para assegurar a ordem, preservar
as instituies e ampliar o poder do Estado-governo; e o alcance dos objetivos e das metas
depende de uma tcnica poltica, sem a qual o governante (prncipe, doge, rei etc) no possui
eficcia poltica, isto , virt. A poltica afastada da filosofia e da deduo ao valorizar o
mtodo da observao direta e objetiva do fenmeno poltico, livre de pr-conceitos e
elementos morais cristos, e ao valorizar a tcnica da comparao entre as diversas
experincias de poder na Pennsula Itlica. H, ainda, uma busca pela apreenso das leis,
isto , das tendncias e dinmicas que regem os fatos sociais e polticos.
Montesquieu, por meio da sua obra O Esprito das Leis, tambm contribui com a
formao da Cincia Poltica. Isto na medida em que, lanando mo do mtodo da
observao e do raciocnio indutivo e orientado por uma objetividade cientfica, busca
identificar as leis, os sistemas jurdicos e os sistemas polticos de diversos pases, bem como
correlacion-los com as condies sociais, culturais, polticas e naturais de cada pas. O
objetivo era apreender as caractersticas das diversas leis, sistemas jurdicos e sistemas
polticos e em quais ambientes histricos-scios-naturais as diversas leis e sistemas se
adequariam. Montesquieu evidenciou uma concepo de Estado como uma totalidade real,
de forma que as leis, instituies e costumes expressariam uma unidade concreta e
necessria, na qual se intercomunica territorialidade, cultura, experincia poltica, religio, e
assim por diante.
Marx, que reconhecia a realidade como em contnuo movimento e permeada de
contradies e conflitos e que props uma abordagem de totalidade da mesma, lana as
bases definitivas para a formao da Cincia Poltica. No todo, expresso pelo modo de
produo, haveria uma articulao necessria entre a base - estrutura scio-econmica e a
superestrutura estrutura formada pelas estruturas jurdicas, polticas e ideolgicas. De tal
forma, que no seria possvel compreender o fenmeno poltico unicamente pelo universo
poltico, mas necessariamente tendo que integrar na investigao os demais nveis da vida
social, isto , na perspectiva da interpretao de totalidade.
O Estado nesta abordagem, por exemplo, no mais se apresentaria como uma
estrutura a-histrica e supra-classes sociais. Nem tampouco as tcnicas polticas usuais se
apresentaria como a forma da poltica. O Estado definiria-se, respectivamente, por meio
de um direito e de um burocratismo determinado pelas relaes de produo isto , a

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forma como a propriedade, o trabalho e a apropriao do excedente encontra-se estruturado

na sociedade e nele expressaria uma hegemonia de uma classe social.
Michel Foucault contribuiu com a criao da Cincia Poltica na medida em que
ultrapassou o que se refere macro-estrutura e s classes sociais na abordagem da Poltica.
Incorpora anlise poltica as relaes sociais em nvel das micro estruturas sociais, porque
nelas tambm encontram-se estruturas de poder e porque h interdependncia e
intercomunicao entre as macro e as micro-estruturas de poder.
A Cincia Poltica foi profundamente influenciada, a partir do final do sculo XIX,
pela busca por parte das cincias sociais em geral de um conhecimento cientfico com a
mesma veracidade e exatido das cincias naturais. Agregou-se a esta perspectiva o
sentido instrumental do estudo e da pesquisa, isto , almejava-se respostas s necessidades
concretas colocadas na esfera do poder (no sentido Estado-governo e Estado-nao).
Esta concepo de Cincia Poltica desenvolveu-se como sendo a Cincia Poltica.
Dos Estados Unidos estendeu-se pelo mundo, apoiada no desenvolvimento e aprimoramento
dos mtodos de pesquisa das cincias sociais, com grande nfase na quantificao e na
criao de instrumentos de medio de opinies, tendo em vista identificar comportamentos
e expectativas polticas dos eleitores. Nos Estados Unidos esta concepo de Cincia
Poltica materializou-se nas vertentes de anlises: a) Legalista, preocupada em ocupar-se
das estruturas legais e constitucionais, das instituies e dos direitos e deveres dos cidados;
b) Reformadora, preocupada em ocupar-se dos problemas governamentais e legislativos e
de influenciar os governos e legislativos para a criao de institutos de pesquisa institucional
(institutos de pesquisa governamental e legislativos) dirigidos por estes poderes; c)
Filosfica, preocupada em ocupar-se dos estudos de Teoria Poltica (idias, valores e
doutrinas polticas); d) Cientfica, preocupada em ocupar-se da pesquisa por meio da
observao emprica sistemtica (Sorauf apud Pedroso, 1968, p. 22).
Esta concepo de Cincia Poltica reproduziu caractersticas como a fragmentao
do objeto (hiperfactualismo), a instrumentalizao da pesquisa, o vnculo direto com o poder
e a limitao dos estudos e pesquisas aos Estados Unidos. A crtica s caractersticas desta
concepo de Cincia Poltica ocorreu entre 1950 e 1965, no justo momento em que a
Cincia Poltica deixou de ser basicamente norte americana.
Atualmente, encontra-se ainda muito presente a concepo de Cincia Poltica que
fragmenta o objeto, de forma a restringir-se observao emprica e a recusar-se teorias
explicativas gerais. Encontra-se tambm ainda presente a preocupao em explicar como as
coisas so, de forma a valorizar a estabilidade e coeso social e a subestimar as tenses,
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contradies e conflitos inerentes vida social, em especial quando envolve o mundo do

trabalho.
Todavia, encontra-se tambm muito presente a concepo de Cincia Poltica crtica
da quantificao excessiva, da obsesso pela medio do comportamento poltico dos grupos
sociais e da pretensa neutralidade cientfica. Concepo que valorizadora da abordagem
interdisciplinar no mbito das cincias sociais, tendo em vista a busca da apreenso de
totalidade do fenmeno poltico; e que busca o necessrio equilbrio na apreenso do como e
do por que tenso e estabilidade, mudana e conservao, dissenso e consenso,
materializam-se no processo poltico.
3.2 Concepes a cerca da Cincia Poltica
Atualmente h pelo menos duas grandes concepes acerca da Cincia Poltica. A
concepo dialtica da Cincia Poltica, que reconhece a transitoriedade de todas as formas
polticas e que busca compreender a poltica como parte da compreenso do todo social, e a
concepo emprica da Cincia Poltica, que reconhece a existncia de uma mecnica do
comportamento poltico do homem e que esta pode ser apreendida.
A concepo dialtica da Cincia Poltica a concebe como uma disciplina que se
ocupa dos estudos dos clssicos da poltica, bem como dos fenmenos e das estruturas
polticas, investigados de forma sistemtica e rigorosa, apoiada em um amplo e cuidadoso
exame das obras polticas, dos fatos e da documentao de pesquisa. Apia-se nas tcnicas
de pesquisa que se utiliza da coleta de dados de documentao histrica. Tcnicas das quais
se valem estudiosos polticos do passado, como Aristteles, Maquiavel, entre outros.
Para a concepo dialtica de Cincia Poltica ela se constitui em uma disciplina
histrica, ou seja, uma forma de saber cujo objeto de investigao parte da inconstante
ao humana e se desenvolve no tempo, sofrendo contnua transformao. Isto faz do objeto
concreto investigado pela Cincia Poltica um objeto singular, que no se repete. Do que se
conclui ser impossvel, de fato, um dos procedimentos fundamentais que permitem aos
fsicos e aos bilogos a confirmao ou a refutao das prprias hipteses formuladas, isto ,
a experimentao e/ou demonstrao do objeto do mundo natural, determinado em uma
relao de causalidade necessria e cuja mutabilidade somente se verifica em milhes de
anos.
A concepo emprica da Cincia Poltica a concebe como uma cincia organizada
por meio das metodologias das cincias empricas mais desenvolvidas, a exemplo da fsica e
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da biologia. O que deve orientar o estudo do fenmeno poltico segundo esta concepo o
comportamento que indivduos e que grupos sociais expressam na ao Poltica. So
exemplos do comportamento poltico de indivduos e grupos sociais o exerccio do voto, a
participao dos filiados na vida de um partido, a prtica parlamentar, a participao
eleitoral das mulheres das camadas populares.
O estudo do fenmeno poltico na concepo emprica da Cincia Poltica deve
apoiar-se tanto na investigao com base na anlise de dados quanto no emprego da
observao direta ou da pesquisa de campo por meio de tcnicas tiradas da Sociologia
Durkeiminiana (ela mesma inspirada nas metodologias das cincias empricas), como a
aplicao de questionrios, de entrevistas, etc. Assim, o estudioso do fenmeno da poltica
na concepo emprica da Cincia Poltica, cujo objeto o comportamento dos indivduos e
grupos sociais, deve recolher dados e submete-los a tcnicas de investigao de forma a
captar as leis que comandam o movimento da Poltica. Estas tcnicas exigem, para a sua
padronizao, o uso sempre crescente de mtodos quantitativos.
O rigor na conduo dos estudos na concepo da Cincia Poltica emprica, de
forma a recolher dados e obter resultados seguros passa pela classificao, formulao de
generalizaes e conseqente formao de conceitos gerais, determinao de leis (pelo
menos de leis estatsticas e provveis, de leis de tendncia, de regularidade ou
uniformidade), e elaborao de teorias. A concepo da Cincia Poltica emprica ambiciona
o status de cincia na perspectiva de explicar fenmenos e no apenas limitar-se sua
descrio.
A concepo da Cincia Poltica emprica busca, tambm, a previso, o seu grande
objetivo e finalidade prtica. A pretendida previso da cincia emprica, adequada para as
cincias naturais, so impossveis, a nosso ver, quando se trata de cincias humanas. Isto
porque o comportamento do homem deriva de algumas caractersticas da maneira de agir do
homem. O homem um animal teleolgico, isto , suas aes se servem de elementos teis
para obter seus objetivos, conscientes ou no; um animal simblico, isto , se comunica
com seus semelhantes por diversos meios; um animal ideolgico, isto , se utiliza de
valores vigentes no sistema cultural no qual est inserido a fim de racionalizar seu
comportamento; um animal social, isto , a sua ao construda coletiva e
conflituosamente e se expressa em todos os nveis da vida social; um animal constitudo de
manifestaes subjetivas imprevistas e de escolhas imponderveis, isto , foge de um padro
de comportamento que configurasse uma mecnica social.

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A Cincia Poltica, segundo a concepo dialtica, no pode formular previses

cientficas. Pode e deve oferecer, com base em estudos de totalidade e interdisciplinar,
cenrios possveis para os fenmenos polticos em curso estudados. A pretenso dos
estudiosos da concepo da Cincia Poltica emprica de formular previses pode levar, na
melhor das hipteses, a conjecturas e, na pior, a profecias.
3.3 Papel da Cincia Poltica
A Cincia Poltica, assim como as demais cincias, possui a vocao de proporcionar
conhecimentos e informaes e de socializ-los na comunidade poltica. O seu uso por parte
das classes e grupos sociais e dos diversos atores polticos certamente variar mediante a
forma de incerso de cada classe e grupo social no processo de produo e distribuio dos
bens materiais e culturais. Conforme Marx, a forma da referida incerso determinar a
natureza e a qualidade da conscincia de cada classe e grupo social (Marx e Engels, Volume
1, p. 3001).
Duverger, partindo desta descoberta de Marx, demonstrou como o papel da poltica
reflete esta realidade que contraditria. Conforme Duverger,
(...) desde que os homens refletem sobre a poltica, tem eles oscilado
entre duas interpretaes diametralmente opostas. Para uns, a poltica
essencialmente uma luta, um combate: o poder permite aos indivduos e
grupos que o detm assegurar sua dominao sobre a sociedade e dela
tirar proveito; os outros grupos e outros indivduos se erguem contra
esta dominao e esta explorao, esforando-se por resistir-lhe e
destru-los. Para outros, a poltica um esforo no sentido de reinar a
ordem e a justia: o poder assegura o interesse geral e o bem comum
contra a presso das reivindicaes particulares. Para os primeiros, a
poltica serve para manter os privilgios de uma minoria sobre a
maioria. Para os segundos, ela um meio de realizar a integrao de
todos os indivduos na comunidade e de criar assim a sociedade justa de
que falava Aristteles.
(...) os indivduos e as classes oprimidas, insatisfeitas, pobres, infelizes,
no podem julgar que o poder assegure uma ordem real, mas somente
uma caricatura da ordem, sob a qual se mascara a dominao dos
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privilegiados: para eles a poltica luta. Os indivduos e as classes

abastadas, ricas, satisfeitas, crem que a sociedade harmoniosa e que
o poder mantm uma ordem e
autntica: para eles a poltica integrao (Duverger apud Pedroso,
1968, p. 24).
Todavia, Duverger chamou a ateno para o fato de que esta realidade, de
fundamentao slida, no esgota a problemtica e a ambivalncia da Poltica. Isto porque,
mesmo os mais conservadores, atarracados defesa da ordem social, tem que reconhecer
que a poltica no d conta de assegurar de maneira plena a referida ordem, o que lhes
obriga admitir a continuidade do conflito e a necessidade de concesses; e mesmo os mais
crticos, atarracados defesa da transformao social, tem que reconhecer que a Poltica no
se restringe ao domnio, o que lhes obriga admitir que a poltica e a esfera pblica
institucional em particular realize algumas funes do interesse de todos. Esta problemtica
e ambiguidade reflete no prprio carter e papel do Estado. Conforme Duverger,
O Estado e, de um modo geral, o poder institudo em uma sociedade
sempre e em todo lugar, ao mesmo tempo, instrumento de dominao
de certas classes sobre outras... e um meio de assegurar uma certa
ordem social, uma certa integrao de todos na coletividade para o bem
comum. A proporo de um e outro elemento muito varivel, segundo
as pocas, as circunstncias e os pases; mas os dois coexistem sempre
(Duverger apud Pedroso, 1968, p. 25).
3.4 Cincia Poltica e interdisciplinaridade
Para muito, a Cincia Poltica, por ser uma cincia jovem, no possui um mtodo e
um objeto consolidado e definido. O que aparentemente poderia ser uma fragilidade em face
das demais cincias sociais, pode representar uma flexibilidade e uma vantagem. Isto porque
ela pode compor mais facilmente com as demais cincias na busca de uma abordagem de
totalidade do fenmeno poltico, que tambm objeto das demais cincias sociais. Portanto,
a interdisciplinaridade, que uma necessidade na perspectiva da abordagem de totalidade do
objeto, na Cincia Poltica um imperativo quando se quer evitar as simplificaes
positivistas ou as interpretaes superficiais.
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Com a Sociologia a Cincia Poltica compartilha estudos como o desenvolvimento e

dinmica do Estado, a crise dos regimes polticos e luta das classes e demais grupos sociais;
com a Histria a Cincia Poltica compartilha estudos como a formao do Estado, o
desenvolvimento do pensamento poltico e o processo das revolues e contra-revolues
sociais; com a Economia a Cincia Poltica compartilha estudos como a correlao entre a
forma de insero dos grupos e classes sociais nas estruturas de produo e distribuio dos
bens materiais e culturais e a conscincia social que estes mesmos grupos e classes sociais
reproduzem, a correlao entre interesses econmicos e grupos de presso e a correlao
entre teorias econmicas e teorias polticas; com a Psicologia a Cincia Poltica compartilha
estudos como a dinmica e forma dos fundamentos do poder e da obedincia so absorvidos
pelos indivduos, a sugesto subliminar de objetivos pelo marketing poltico e a
transformao e/ou instrumentalizao de mitos e arqutipos em fora poltica; com a
Geografia a Cincia Poltica compartilha estudos como a construo e/ou prolongamento das
relaes de poder das classes e grupos sociais dominantes no espao urbano, os fundamentos
e estratgias geopolticas e os interesses polticos que permeiam as polticas pblicas para o
meio ambiente; com a Antropologia a Cincia Poltica compartilha estudos como a
construo da identidade e seus desdobramentos polticos, as conseqncias do
rebaixamento tico e esttico da indstria cultural e a reposio dos padres de domnio
ideolgico-cultural e as relaes de poder e de domnio presente nas relaes de gnero,
etnias e etrias. Com a Filosofia a Cincia Poltica compartilha estudos como as obras de
filosofia poltica, o pensamento e teoria poltica e a relao do filsofo (e pensador em geral)
com o poder.
Com as reas de formao, estudo e investigao, como a Pedagogia, a Cincia
Poltica compartilha estudos como a relao entre a Pedagogia e os compromissos polticos,
o teor poltico subjacente s polticas educacionais e o papel scio-poltico do educador em
sentido lato; com o Direito Constitucional a Cincia Poltica compartilha estudos como o
processo de formulao e reformulao das leis, a hegemonia de classe expresso na
arquitetura constitucional e a ao e reao dos grupos, classes e segmentos sociais por
meio das suas organizaes scio-polticas (ONGs, partido poltico etc) sobre a constituio.
Para muitos cientistas polticos a especificidade da investigao da Cincia Poltica
seria o resduo abandonado pelas demais cincias sociais, pela filosofia e pelos demais
campos disciplinares, como o partido poltico, os polticos, o governante etc (Pedroso,
1968, 16 e 17). Todavia, este resduo tambm pode ser estudado pelas demais cincias e
disciplinas. O que no raramente ocorre o estudo do dito resduo de forma fragmentada e
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instrumental, isto , fora das mltiplas determinantes em que o mesmo se encontra inserido e
na perspectiva de formular proposies a seu aperfeioamento.
A Cincia Poltica pode e deve, portanto, buscar a interdisciplinaridade. Nesta
perspectiva poder almejar a sntese de totalidade na abordagem do seu objeto.
3.5 Mtodos e Tcnicas
A Cincia Poltica lana mo dos mtodos e tcnicas adotados pelas cincias sociais.
Frequentemente adota como procedimento: 1) O estudo exploratrio preliminar do objeto; 2)
A delimitao (cronolgica, espacial e temtica) do objeto; 3) A formulao de hipteses
explicativas; 4) O desenvolvimento da pesquisa por meio da observao direta, da conduo
de entrevista, da aplicao de questionrios, da anlise documental (cartas, notcias,
memrias, papis oficiais, relatrios oficiais, dados censitrios etc), da quantificao de
dados e resultados etc; 5) A elaborao de interpretaes acerca do objeto, bem como a
formulao de teorias sobre o mesmo.
3.6 O Procedimento da Comparao
A disponibilidade de dados gerais e amplos, como aqueles de carter econmico,
histrico, social, e de dados especficos e delimitados, como de opinio, elite, proporciona
novas fontes para o estudo da Cincia Poltica. A tendncia o enriquecimento dos estudos
da Cincia Poltica voltados para identificar o comportamento de indivduos e grupos sociais
em uma dada conjuntura, bem como estudos de estrutura, a exemplo das relaes polticas
entre e inter classes sociais.
As possibilidades de estudos comparados so ampliados a exemplo dos estudos de
regimes polticos, dos sistemas partidrios, da relao entre os poderes, da relao
Estado/sociedade civil, entre os diversos pases. Os estudos de Poltica comparada chega a
ponto de induzir alguns estudiosos a identificar a Cincia Poltica contempornea com esta
abordagem especifica, ou seja, distinguir os estudos polticos do passado com a abordagem
cientfica comparada dos estudos polticos contemporneos.
A comparao, que para muitos constitui-se em um mtodo, no propriamente um
mtodo, nem tampouco um monoplio da Cincia Poltica. A comparao um dos
procedimentos mais elementares e necessrios para toda pesquisa que tem por objetivo
tornar-se cientfica.
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O estudioso de Poltica comparada no deve se limitar somente a utilizar o processo

de comparao com o fim de identificar realidades polticas (regimes, partidos, etc) dos
diferentes pases, mas pode tambm fazer largo uso dos mtodos histrico e estatstico. Em
suma, a Poltica comparada no deve ter apenas a exclusividade da comparao (Bobbio,
1992, p. 165 e 166).
A tcnica da comparao ocupa, enfim, uma grande importncia na conduo da
pesquisa. De um lado, porque permite a comparao entre dois ou mais objetos (processos
ou fatos scio-polticos) investigados, de forma a possibilitar a identificao das
continuidades e descontinuidades entre os mesmos. De outro, a comparao pode se
constituir em um recurso tendo em vista convalidar pesquisa e resultados obtidos, na medida
em que permite averiguar limites e erros na conduo da pesquisa e na avaliao dos
resultados obtidos.
3.7 O Problema da Avaliao
A Cincia Poltica uma cincia em que a objetividade cientfica mais dificilmente
alcanvel. Todavia, mesmo sem pretender a ilusria neutralidade cientfica necessrio
buscar o quanto possvel suspender os juzos de valor durante a pesquisa, de forma a obter o
mais possvel de objetividade cientfica.
O desenvolvimento da Cincia Poltica no deve ser direcionado pelo ideal emprico
e positivista de uma Poltica cientfica, isto , de uma ao Poltica baseada no
conhecimento e domnio das dinmicas objetivas do desenvolvimento da sociedade e do
comportamento poltico dos indivduos e cujos resultados poderiam ser previstos. Mas deve
proporcionar referncias aos atores polticos para que no fiquem abandonados sua prpria
intuio.

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4) A GRCIA E A INVENO DA POLTICA

A histria da humanidade encontra-se marcada por um desenvolvimento
caracterizado por crises expansivas e regressivas. A histria grega uma evidncia desse
desenvolvimento.
O perodo Micnico (1950 a 1100 a. C.) da histria grega sucumbe diante das
invases dricas. A Grcia passa a conviver com um modo de vida agrrio, articulado a
partir das comunidades familiares que possuem e trabalham coletivamente a terra.
O perodo Homrico (1100 a 800 a. C.) marca a rearticulao da Plis por meio da
redistribuio da terra entre as aldeias e da unificao das mesmas em cada regio. Ao final
do perodo Homrico j possvel identificar alguns aspectos que so de extrema
importncia para a compreenso do desenvolvimento histrico posterior da Plis.
Primeiramente a formao de pequenos Estados constitudos por meio de uma
cidade principal. Tal processo decorre em grande medida da prpria conformao orogrfica
da Grcia, regio bastante montanhosa e irregular. O segundo refere-se a relaes entre a
Plis e os organismos polticos menores (ghenos, fratria e tribo). A Plis assume a
condio de um centro poltico superior dos organismos polticos menores e voltados para
os interesses pblicos gerais. O terceiro se refere qualidade e quantidade das funes
assumidas pela Plis. Funes que emergem da prpria sobreposio da Plis aos
organismos menores sem, contudo, se amesquinhar mediante os interesses particularistas.
Por fim, cada Plis preserva a sua identidade em face das demais. As ligaes sagradas,
materializadas em torno de clebres santurios, por exemplo, no conseguem exercer uma
ao eficaz a favor da unificao poltica da Grcia.
Desse modo, formam-se unidades cantonais ligadas por vnculos federativos, mas
que no renunciam s prerrogativas de soberania. O temor da hegemonia de uma cidade
sobre as outras acompanha a identidade dos cidados. Nesse perodo a Plis governada por
reis, embora no fossem sagrados.
O perodo Arcaico (800 a 500 a. C.) convive com o surgimento da propriedade
privada da terra e com a dinmica da sua concentrao. Em consequncia, ocorre a
separao da sociedade entre proprietrios (pequenos, mdios e grandes) e no-proprietrios.
O grupo de poderosas famlias guerreiras concentra as terras, adquire escravos, constitui-se
na aristocracia tradicional e limita os poderes dos reis. Pequenos proprietrios empobrecidos
e endividados so reduzidos condio de escravos ou perdem a propriedade da terra e so

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assentados em suas antigas propriedades como hectmoros ou sexteiros, isto , trabalhadores

agregados que retm um sexto dos excedentes por eles produzidos.
O final do perodo Arcaico tm incio um movimento colonizador, responsvel por
proporcionar uma vlvula de escape para os conflitos sociais, por desencadear uma
recomposio social e por desencadear uma intensa expanso mercantil da Plis grega. Tal
processo determina o fortalecimento do carter urbano da Polis, que inaugura uma
experincia social de intensa sociabilidade e uma abordagem no mitolgica da realidade; a
converso da tradicional agricultura de cereais (trigo e cevada) para a agricultura
especializada de oliveiras e vinhas, que redunda na concentrao das terras e escravos nas
mos da aristocracia tradicional; o surgimento de uma nova aristocracia vinculada a
construo de navios e ao comrcio, que ameaa por meio da riqueza monetria a
hegemonia aristocrtica; e o empobrecimento do campesinato vinculado a pequena
propriedade, que desencadeia um ambiente favorvel para a formao de rebelies
populares.
O perodo Clssico (500 a 338 a. C.) tm incio com a nova realidade social e
econmica, bem como com o esgotamento do movimento colonizador, at ento fator de
moderao dos conflitos sociais. Este contexto histrico concorre para uma crise do regime
aristocrtico.
Tem incio a presso da nova aristocracia e das camadas populares para a abertura
do regime e para as reformas sociais. Uma aliana poltica entre a nova aristocracia e as
camadas populares determina a converso das leis interpretadas segundo a tradio em leis
escritas; a passagem da justia privada para a justia pblica; a interrupo da tendncia de
concentrao de terras e de reduo da populao grega pobre condio de escravos ou de
trabalhadores sexteiros; e a consolidao da pequena propriedade.
O regime aristocrtico sucumbe definitivamente em algumas Plis por meio da
tirania, uma forma de governo ilegtimo, fruto da presso sobre as instituies e conduzido
por meios coercitivos. A base social e poltica destes regimes a aliana entre a nova
aristocracia e as camadas populares, com o objetivo de dar fim ao monoplio poltico da
aristocracia, de impulsionar das atividades comerciais, de consolidar a pequena e mdia
propriedade e de impedir a transformao de gregos em escravos.
A necessidade de escravos passa a ser preenchida basicamente pela pirataria e pelas
guerras. De tal forma que a construo da democracia em diversas cidades, com o cultivo do
cio para as artes, os esportes e a poltica, se mantm por meio da expanso do escravismo,
isto , o processo de maior elevao da humanizao do homem se apoia no processo de
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maior brutalizao do homem. Uma ideologia escravista sustenta esta sociedade. Segundo
Aristteles,
H na espcie humana indivduos to inferiores a outros como o corpo
o em relao alma, ou a fera ao homem; so os homens nos quais o
emprego da fora fsica o melhor que se obtm. Partindo dos nossos
princpios, tais indivduos so destinados, por natureza, escravido;
porque, para eles, nada mais fcil que obedecer. Tal o escravo por
instinto: pode pertencer a outrem (...) e no possui razo alm do
necessrio para dela experimentar um sentimento vago; no possui a
plenitude da razo (Aristteles, A Poltica, cap. II, p. 7 e 13).
A no constituio de um Estado de vastas dimenses no permite a formao de
uma sociedade de massa, isto , de relaes sociais e polticas impessoais em face do poder
e da poltica. O carter comunitrio da Plis, em que pese a diviso social de classes que a
propriedade privada e o escravismo provoca, no completamente perdida. A prpria
relao cotidiana e direta dos indivduos em torno da Polis repe este carter comunitrio,
apenas que mais conflitivo em decorrncia da desigualdade.
Esta realidade expe os interesses dominantes (propriedade, poder, etc) a
permanente questionamento. Agrega-se a esta realidade o fato de que os mitos rememoram a
vida na Hlade homrica, precedente propriedade privada da terra. Se, por um lado, tal
rememorao no alimenta no homem livre, pobre e cidado a perspectiva de retorno a um
paraso perdido pr-propriedade privada e escravismo, devido a prpria condio de homem
privilegiado em face do escravo, por outro, o coloca em conflito com o aristocrata que
concentra a maior parte da propriedade da terra e dos escravos e com o poder que exerce em
prol da defesa dos seus interesses.
A democracia grega do perodo Clssico reflete, portanto, a contradio de uma
democracia direta e restrita em uma sociedade de maioria escrava; a contradio de uma
camada social de homens livres, pobres e cidados que alimentam sonhos que o presente
circunscreve como sombras do passado, mas que no podem assumir transparncia e lucidez
devido a legitimidade do escravismo, fruto do amesquinhamento ideolgico-poltico cujas
bases materiais so as vantagens sociais em relao aos escravos; a contradio da camada
social aristocrtica, que mediante as lutas polticas levada a admitir a participao poltica
dos homens livres e pobres, mas que sempre age no sentido de remover e/ou restringir esta
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participao poltica, quando na verdade esta democracia escravista e esta participao

asseguram uma singular cumpricidade dos homens livres, pobres e cidados com a defesa da
propriedade privada, o escravismo e da Polis.
O perodo Helenstico (338 a 275 a. C.), sob domnio macednico, marca a perda
da liberdade e autonomia poltica da Grcia antiga. Marca, ainda, a expanso da cultura
grega em direo ao oriente.
4.1 A Vida Poltica de Esparta
A expanso de Esparta ocorre entre 730 e 720 a. C. com a conquista das regies da
Lacnia e Messnia e a reduo dos seus habitantes condio de escravos. Forma-se uma
sociedade composta por cidados (espartanos), camada superior com privilgios; periecos,
camada intermediria, livre e sem direitos polticos que dedicam-se ao comrcio, artesanato
e agricultura; e hilotas, camada inferior de escravos pblicos.
Esparta, por meio do legislador Licurgo, estabelece uma organizao social e
poltica apoiada na igualdade e solidariedade dos cidados (espartanos), sem o que no seria
possvel preservar uma sociedade na qual para cada cidado h 10 escravos, expropriados e
escravizados em sua prpria terra natal. A militarizao , portanto, uma manifestao de
um estado de guerra latente.
Os cidados recebem, em regime de usufruto, lotes (kleroi) e escravos de
propriedade pblica; tm inibido o esprito de concorrncia, individualismo e vaidade;
levam uma vida simples e despojada, mas totalmente devotada cidade; submetem-se a uma
educao pblica bsica; e dedicam-se a serem bons soldados.
H uma discreta desigualdade econmica e social, visto que permitido acumular
lotes por meio do casamento, bem como comercializar as terras no enquadradas no sistema
de loteamento estatal. Contudo, as prprias exigncias de envolvimento e de participao
dos cidados (espartanos) menos favorecidos economicamente na guerra contra a rebelio
que os hilotas messnios realizam entre 650 e 620 a. C., determina a reformulao da
estrutura poltica. Ocorre a reduo dos poderes do Conselho de Ancios (Gersia), a
ampliao do poder da Assemblia dos Cidados (pela), a ampliao da participao
poltica dos cidados (espartanos) e a conteno de processos de aprofundamento da
desigualdade econmica e social entre os cidados (espartanos).
Esparta passa a possuir um sistema poltico peculiar. Possui uma diarquia (dois
reis), apoiada em duas famlias dinsticas (gidos e Euripntides) que no podem casar
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entre si. As funes dos reis so basicamente militares e religiosas. Possui a Gersia, um
conselho de 28 ancios agregada pelos dois reis, qual os prprios reis esto submetidos.
Possui a Assemblia dos Cidados (pela) que elege os membros da Gersia e discute e
aprova propostas de governo encaminhadas pela Gersia. Finalmente, possui o Eforato,
organismo composto por cinco foros tambm eleitos pela Assemblia dos Cidados
(pela), de autoridade executiva e cujo mandato se estende por um ano.
4.2A Vida Poltica de Atenas
Atenas, fundada pelos Jnios, inicia a unificao da tica por volta do sculo XIII
a. C.. Organizada inicialmente sob o governo da monarquia, rapidamente cede lugar para a
aristocracia.
O governos aristocrtico de Atenas apoia-se nos euptridas (bem-nascidos) ou
como eles se chamam, os aristoi (os melhores). Compe-se de trs magistrados eleitos por
um ano para o Arcontado: o arconte basileu (rei), o arconte polemarco (chefe militar) e o
arconte epnimo (aquele que empresta o nome ao Arcontado). O ncleo real de poder
encontra-se no Conselho dos Ancios (Arepago). Finalmente, existe a Assemblia do
Povo (Eclsia), com poderes bastante reduzidos.
A ascenso de uma nova aristocracia enriquecida com o comrcio, com a
construo naval e com o artesanato mercantil, excluda do governo aristocrtico, e a revolta
dos camponeses com a perda das suas terras e a sua reduo condio de escravos ou de
homens livres forados a trabalhar como hectmoros ou sexteiros, isto , trabalhador que
retm um sexto do produzido, igualmente excludos, converte-se em movimentos de presso
por reforma no regime aristocrtico.
Drcon, um arconte de origem euptrida, d incio s primeiras reformas, de
maneira a buscar atender algumas das reivindicaes das camadas populares. Drcon atende
a reivindicao do estabelecimento de leis escritas, mas as concebe dentro de um esprito de
extrema rigidez.
Slon, que tambm euptrida, nomeado arconte em 594 a. C.. Probe a
escravido por dvida, fortalece as pequenas e mdias propriedades e rompe formalmente
com o monoplio poltico dos euptridas. Cria um regime poltico censitrio com base em
valor referenciado no rendimento da terra, de forma abertamente favorvel aos euptridas,
a classe que detm a propriedade sobre a maior parte das terras. Os cidados so divididos
pelo regime poltico censitrio em quatro classes polticas: os pentacosiomedimnas,
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basicamente euptridas, que colhem 500 medidas ou mais, que podem usufruir das altas
magistraturas; os cavaleiros, basicamente ricos comerciantes e armadores (nova
aristocracia), que colhem entre 300 e 500 medidas, que podem usufruir das altas
magistraturas; os zeugitas, basicamente camponeses mdios, que colhem entre 200 e 300
medidas, que podem usufruir dos cargos da baixa administrao; e os thetas, basicamente
camponeses pobres (pequenos proprietrios ou sexteiros), artesos, marinheiros, que colhem
menos de 200 medidas, que podem apenas usufruir do direito de voto na Assemblia do
Povo (Eclsia), mas sem uso da palavra. Cria o Conselho dos Quatrocentos (Bul) com
atribuio de preparar as sesses da Assemblia do Povo (Eclsia), o que efetivamente
reduz o poder do Conselho de Ancios (Arepago), de forma a restringi-lo aos assuntos
religiosos. E, finalmente, cria o Tribunal Popular (Helieu ou Helia) no qual todas as
classes tem acento.
Slon, sob um esprito reformista moderado, recusa autorizar a distribuio de
terras e edifica uma estrutura de poder de participao popular restrita. Suas reformas, se por
um lado, esto aqum do que as camadas populares almejam, por outro, vo alm do que os
euptridas estavam dispostos a ceder. Como conseqncia, se segue trinta anos de anarquia
poltica. Mesmo a subsequente substituio da renda da terra para a renda em dinheiro como
a referncia de valor para identificar as classes no regime poltico censitrio, o que
efetivamente d incio a quebra o monoplio poltico dos euptridas e permite o real acesso
da nova aristocracia mercantil sobre as altas magistraturas, no suficiente para deter os
conflitos, em especial o descontentamento das camada populares.
Conforma-se uma crise de hegemonia aristocrtica. A aristocracia no consegue
dominar como no passado e resiste em conduzir de maneira inequvoca a reformulao do
regime poltico e das bases sobre as quais a sociedade se apoia. A nova aristocracia e,
principalmente, as camadas populares, no se deixam dominar como no passado e exigem as
reformulaes polticas e sociais.
Os interesses e conflitos em curso cristalizam trs partidos polticos bem
identificados do ponto de vista social, econmico e geogrfico: os pedienses, grandes
proprietrios da plancie, a aristocracia tradicional; os paralianos, moradores da costa, a
nova aristocracia mercantil vinculada ao desenvolvimento do comrcio; e os diacrenses,
pequenos proprietrios das montanhas, vinculados principalmente propriedade da terra.
Este contexto poltico proporciona um ambiente favorvel para o aparecimento de
uma liderana poltica forte, na medida em que pode se apoiar na insatisfao dos
paralianos e diacrenses. o que faz Pisstrato, possuidor de grande fortuna e de
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notoriedade por, respectivamente, ser aristocrata e ter ocupado o cargo de arconte

polemarco (chefe militar).
Aps simular a condio de vtima de uma tentativa de assassinato e manobrar para
usufruir de uma guarda pessoal, toma o poder apoiado nos paralianos e diacrenses e na sua
prpria guarda. Aps uma alternncia de deposio e reconduo ao poder, Pisstrato o
assegura definitivamente em 540 a. C., o que o torna o primeiro tirano de Atenas. O seu
governo notabiliza-se por ter derrotado a aristocracia tradicional, de forma a reduzir
significativamente o poder dessa classe, e por ter conduzido grandes realizaes sociais e
econmicas: independncia dos pequenos e mdios proprietrios em relao aos grandes
proprietrios, estmulo ao comrcio e artesanato, criao de empregos para os pobres,
realizao de emprstimos pblicos para os camponeses; realizao de obras pblicas de
interesse popular, remodelao da arquitetura de Atenas; criao de uma justia intinerante;
apoio a grandes festas populares religiosas, estmulo a concursos teatrais, etc.
Hiparco e Hpias, filhos e sucessores de Pisstrato, fracassam na manuteno da
tirania. Intensifica a oposio dos euptridas, que buscam o apoio de Esparta, e a violncia
converte-se em mtodo bsico da tirnia, inclusive com a encomenda de assassinatos. Aps
o assassinato de Hiparco, Hpias deposto em 510 a. C. pelos euptridas com o apoio de
Esparta.
A queda da tirania, em que pese o papel desempenhado pelos euptridas e por
Esparta, no reconduz Atenas para o regime aristocrtico. A luta poltica que se segue se
revolve favorvel aos novos aristocratas e as camadas populares, de forma a levar Clstenes
ao poder.
A superao definitiva do poderio aristocrtico e o temor do retorno da tirania se
expressa por meio de um novo reordenamento social, responsvel pela criao da
democracia ateniense. Os atenienses so divididos em cem circunscries territoriais,
denominados demos; os demos esto distribudos por trs regies: cidade, costa e interior;
os cem demos foram agrupados em 10 tribos; as tribos agrupam demos das trs regies
para evitar particularismos e corporativismos. Tal reforma proporciona: a participao de
todos os cidados, visto que todos pertencem a um demo; a composio dos demos fortalece
os interesses polticos e sociais gerais em detrimento de particularismos e corporativismos; a
limitao da influncia da aristocracia tradicional.
As instituies polticas de Atenas so ajustadas nova organizao social. O
Arcontado, a magistratura suprema, passa a ter dez arcontes (um por tribo); o Conselho
dos Ancios (Arepago), rgo tradicional da aristocracia, reduz-se a funes religiosas; o
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Conselho dos Quatrocentos transforma-se em Conselho dos Quinhentos (Bul), com

cinquenta representantes por tribo, elabora as leis; a tribo passa a possuir um general
(estratego) escolhido por eleio; e a Assemblia Popular (Eclsia), com a participao
direta de todos os cidados, discute e vota as leis.
A democracia ateniense atinge no governo de Pricles o seu ponto alto. A
Assemblia Popular (Eclsia) delibera, enquanto o Conselho dos Quinhentos (Bul)
restringe-se a elaborar projetos de lei. Pricles introduz a acusao pblica de paranomia,
usada contra o proponente de um decreto em contraste com as leis, com o fim de reduzir o
perigo de constantes derrogaes das leis por parte da Assemblia Popular (Eclsia).
O Tribunal de Justia (Helieu ou Helia) dividido em dez tribunais autnomos,
com quinhentos jurados cada um, sorteados a condio de 50 por tribo. O Arcontado, assim
como o j ocorrido com o Conselho de Ancios (Arepago) tm o seu poder esvaziado,
sendo os cargos de arcontes reduzido a ttulo honorficos. Por fim, foi instituda a
remunerao diria para jurados do Tribunal de Justia e para marinheiros e soldados do
Estado. Aps a morte de Pricles este procedimento ser estendido para os participantes da
Assemblia Popular (Eclsia).
A democracia ateniense apresenta problemas de ordenamento jurdico. Para Bonini, a
composio do Tribunal de Justia (Helieu ou Helia) de Atenas na poca democrtica, no
qual todo cidado tem direito de participar, e a deficiente configurao de Estado como
pessoa jurdica, em que no ocorre o estabelecimento de um verdadeiro poder judicirio e a
separao de poderes, proporciona um ambiente institucional frgil. Conforme Bonini,
(...) exercendo as funes judicirias, o cidado participa diretamente da
soberania da Plis, entendida como sociedade de politai. claro que o
no-profissionalismo de um juiz oferece algumas vantagens, pois evita,
acima de tudo, que o corpo judicirio se isole como uma casta (quase
sempre protegida por meio de ordenamentos ultrapassados); mas
tambm no se pode ignorar que isso d azo para a incompetncia e,
consequentemente, para a corrupo (Bonini in Bobbio, 1992, p. 953).
Outro problema relevante est na relao estabelecida entre lei e decreto, em um
ordenamento constitucional no qual a Assemblia Popular (Eclsia) ocupa posto de grande
relevncia. Ela tende em alguns momentos a modificar a lei existente por meio de uma
simples deliberao sem ter, contudo, ab-rogado anteriormente a lei em vigor. Da o esforo
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por evitar as constantes subverses da ordenao jurdica. O principal instrumento jurdicopoltico criado nesta direo, conforme vimos, a acusao pblica de paranomia.
Configura-se uma situao de conflito. De um lado, a aristocracia pouco numerosa,
mas amparada pelos seus intelectuais, isto , pelos filsofos, livres da atividade econmica e
elaboradores de concepes e idias que interessam a esta classe, tendentes a reagir a
qualquer ad-rogao. De outro, uma numerosa camada de homens livres e pobres, mas sem
seus intelectuais, tendentes a converter a sua vantagem numrica na Assemblia do Povo
(Eclsia) em medidas que atendam seus interesses, de forma a desautorizar leis.
O perodo de Pricles marcado pela guerra do Peloponeso. Esta guerra deflagra
conflitos violentos entre os defensores da repblica democrtica e os defensores da repblica
oligrquica nas diversas Pleis gregas. Ocorre em Atenas um temporrio retorno
oligarquia. O episdio mais relevante neste sentido o do Governo dos Trinta.
A restaurao do regime democrtico d-se em 403 a.C., com a volta constituio
de Clstenes e Pricles. O regime democrtico, no obstante os contnuos conflitos entre as
Pleis e entre as classes sociais no mbito destas, mantm-se estvel a partir de ento at
338 a.C., ou seja, at a batalha de Queronia, que assinala a supremacia dos macednios
sobre os gregos.
Em que pese a profunda reorganizao poltica da cidade de Atenas, ela possui uma
democracia restringida. Somente reconhece como cidado o homem nascido que pode se
armar (possuidor de propriedade) e que esteja dispostos a sacrificar a sua vida para defendela. Dela encontram-se excludos os escravos, as mulheres, os estrangeiros e os jovens.
Democracia exercida, de fato, por aproximadamente 10% dos habitantes de Atenas.
4.3 A Criao da Poltica
O surgimento da poltica enquanto campo de prtica social e de pensamento de
homens reconhecidos como legalmente livres e concebidos como racionais e iguais esta
determinada, em ltima instncia, pelo surgimento da propriedade privada e da desigualdade
social. A propriedade privada e a desigualdade social gera o conflito social. O conflito e a
busca da coeso constituem objetivos da poltica a partir de ento. Todavia, isto somente
ser possvel porque a cultura grega reconhece o homem como ser livre, constitudo de
razo, capaz de transformar os espaos naturais e sociais.
A poltica, que em ltima instncia decorre do conflito oriundo da propriedade e da
desigualdade, ser para as classes dominantes o campo da prtica e do pensamento cujo
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objetivo ser manter a ordem vigente, isto , preservar e/ou reformar a ordem social de
forma a assegurar a reproduo das relaes de produo. Quanto s classes dominadas ser
o espao de prtica e de pensamento da construo da esperana da igualdade, da liberdade e
da justia, configurada na reforma ou na ruptura da ordem vigente.
Os gregos criam a Poltica porque eliminam as caractersticas teocrticas e despticas
da autoridade e do poder. Tomam iniciativas para impedir a concentrao dos poderes e da
autoridade nas mos de um rei, senhor da terra, da justia e das armas e representante da
divindade.
Segundo Chaui, os gregos inventam o poder poltico porque: separam a autoridade
pessoal privada do chefe de famlia do poder impessoal pblico, pertencente coletividade;
separam autoridade mgico-religiosa do poder temporal laico, impedindo a divinizao dos
governantes; criam a idia e a prtica da lei como expresso de uma vontade pblica,
definidora dos direitos e deveres para todos os cidados, evitando que fosse confundida com
a vontade pessoal de um governante; criam instituies pblicas para aplicao das leis e
garantia dos direitos; criam o espao poltico (pblico) no qual os que possuem direitos
iguais de cidadania discutem suas opinies, defendem seus interesses, deliberam em
conjunto e decidem por meio do voto, podendo, tambm pelo voto, revogar uma deciso
tomada (Chaui, 1995, p. 375 e 376).
A criao da Poltica implica a criao da representao de que na Plis o que do
interesse de todos transforma-se em interesse pblico, em objeto de publicidade e em tema
de debate. Em que pese as contradies e conflitos que determinam o surgimento da poltica
e que a percorre em sua prtica e pensamento, ela assume, portanto, a condio de
instrumento social construdo com base na discusso pblica, bem como em um mtodo
para responder s diferentes formas assumidas pelas lutas de classes.
A cada soluo encontrada novos conflitos e lutas surgem exigindo novas solues.
A publicidade e o debate da poltica passa a submeter o pensamento e as idias dos
indivduos a imperativos, em especial a coerncia de conduta e o rigor e lgica nas
argumentaes. Segundo Chaui,
Em lugar de reprimir os conflitos pelo uso exclusivo da fora e da
violncia das armas, a Poltica aparece como o desenvolvimento
legtimo dos conflitos, de tal modo que o fracasso nesse trabalho a
causa do uso da fora e da violncia (Chaui, 1995, p. 376).

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A sociedade grega antiga agrria, escravista e patriarcal. Os escravos esto

excludos dos direitos polticos e da vida poltica e as mulheres esto excludas da cidadania
e da vida pblica. Esta excluso atinge tambm os estrangeiros e os miserveis.
A cidadania exclusiva dos homens adultos livres, nascidos no territrio da cidade.
A diferena de classe social nunca apagada, mesmo quando os pobres tm direitos
polticos. Assim, para muitos cargos, o pr-requisito da riqueza vigora e h mesmo
atividades de prestgio que somente os ricos podem realizar, como por exemplo, a liturgia
grega.
A Poltica uma criao de uma sociedade contraditria e conflituosa. um campo
de prtica e de pensamento tendo em vista encaminhar suas diferenas, suas contradies e
seus conflitos, sem escond-los sob a sacralizao do poder e sem fechar-se temporalidade
e s mudanas. Mas a atuao das classes dominantes busca no permitir, por sua vez, que
estas mesmas diferenas, contradies e conflitos se revelem em todo a sua extenso e
fundamento, o que seguramente ameaaria o seu domnio.
4.4 A Finalidade da Poltica Para os Gregos
Para se compreender a finalidade da poltica para os gregos necessrio partir do
ideal de perfeio humana do grego, denominado aret. Inicialmente aret significa a fora
e agilidade do guerreiro. Posteriormente, incorpora uma dimenso de corpo (aret do
corpo) que so o vigor e a sade, e uma dimenso de esprito (aret do esprito), que a
vivacidade da inteligncia.
O aret representa inicialmente o ideal de perfeio da aristocracia tradicional. O
seu momento pleno de manifestao a realizao de grandes feitos de forma a culminar
com a morte no campo de batalha. Com o tempo esse ideal se transforma acessvel e
buscado pela sociedade grega na construo da Plis, enquanto espao de justia, igualdade
e liberdade. Um ideal de perfeio que se faz tico na Plis, isto , na esfera pblica.
Para os gregos, a finalidade da vida poltica a justia na comunidade. A justia, por
sua vez, a gnese e o processo de conquista da vida boa. Segundo Chaui,
(...) inicialmente, a noo de justia elaborada em termos mticos, a
partir de trs figuras principais: themis, a lei divina que institui a ordem
do Universo; cosmos, a ordem universal estabelecida pela lei divina; e,
dike, a justia entre as coisas e entre os homens, no respeito s leis
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divinas e ordem csmica. Pouco a pouco a noo de dike torna-se a

regra natural para a ao das coisas e dos homens e o critrio para julglas (Chaui, 1995, p. 381).
Com o surgimento das leis escritas, isto , das normas, dik transita do mito para a
realidade, e a justia insere a idia de igualdade como princpio regulador da vida pblica,
ao qual todos, independente da condio social, esto inseridos. A aret passa a significar
obedincia e defesa do Estado, que se exprime nas leis que regulam direitos e deveres.
A inveno da Poltica exige que as explicaes mticas sejam afastadas. Desse modo
surgem indagaes como: a Plis existe por natureza ou por conveno entre os homens? A
justia e a lei Poltica so naturais ou convencionais? Tais indagaes colocam de um lado
os sofistas, defensores do carter convencional da justia e da lei, e de outro, Plato e
Aristteles, defensores do carter natural da justia e da lei.
Na perspectiva dos sofistas,
(...) a Plis nasce por conveno entre os seres humanos quando
percebem que lhes mais til a vida em comum do que em isolamento.
Convencionam regras de convivncia que se tornam leis, nomos. A
justia o consenso quanto s leis e a finalidade da Poltica criar e
preservar esse consenso (Chaui, 1995, p. 381).
Se a Polis e as leis so convenes humanas, podem mudar, medida que mudarem
as circunstncias. A justia ser permitir a mudana das leis sem que isso destrua a
comunidade poltica. A nica maneira de realizar mudanas sem que haja destruio da
ordem poltica o debate para chegar ao consenso, isto , a expresso pblica da vontade da
maioria, obtida pelo voto.
Chaui, chama a ateno para o fato de que
(...) os sofistas se apresentavam como professores da arte da discusso e
da persuaso pela palavra (retrica). Mediante remunerao, ensinavam
os jovens abastados a discutir em pblico, a defender e combater
opinies, ensinando-lhes argumentos persuasivos para os prs e os
contras em todas as questes. Desse modo, a finalidade da Poltica para
os sofistas era a justia entendida como concrdia, alcanada na
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discusso pblica de opinies e interesses contrrios (Chaui, 1995, p.

381).
Opondo-se aos sofistas, Plato e Aristteles afirmam o carter natural da Plis e da
justia. Mesmo concordando sob esse aspecto, diferem no modo como concebem a prpria
justia.
Para Plato, os seres humanos e a Plis possuem a mesma estrutura. Os humanos so
dotados de trs almas:
1) A alma concupiscente ou desejante, situada no ventre, que busca a satisfao
dos apetites do corpo, tanto os necessrios sobrevivncia, quanto os que
causam prazer;
2) A alma irascvel ou colrica, situada no peito, que defende o corpo contra as
agresses do meio ambiente e de outros humanos, reagindo dor na proteo de
nossa vida;
3) A alma racional ou intelectual, situada na cabea, que se dedica ao
conhecimento, tanto sob a forma de percepes e opinies vindas da
experincia quanto sob a forma de idias verdadeiras, contempladas pelo puro
pensamento (Chaui, 1995, p. 381).
Da mesma forma, a Plis possui uma estrutura tripartite, formada por trs classes
sociais:
1) A classe econmica dos proprietrios de terra, artesos e comerciantes, na qual
predomina a alma concupiscente ou desejante, que garantem a sobrevivncia
material da cidade;
2) A classe dos guerreiros, na qual predomina a alma irascvel ou colrica,
responsvel pela defesa da cidade;
3) A classe dos magistrados, na qual predomina a alma racional ou intelectual, que
garante o governo da cidade sob a lei.
Dessa maneira, na concepo de Plato, um homem ser justo quando a alma
racional for mais forte do que as outras duas almas. O homem justo o homem virtuoso; e a
virtude o domnio racional sobre o desejo e a clera. A justia tica a hierarquia das
almas, a superior dominando as inferiores.
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A justia poltica, por sua vez, possui essa mesma hierarquia, mas aplicada
comunidade. Assim, a Cidade Justa seria obtida com a educao dos cidados (homens e
mulheres). Desse modo, desde a infncia, a Plis deve tomar para si o cuidado total das
crianas, educando-as para as funes necessrias cidade.
A educao dos cidados submete as crianas a uma mesma formao em cujo
trmino passam por uma seleo: as menos aptas sero destinadas classe econmica,
enquanto as mais aptas prosseguiro os estudos. Uma nova seleo selecionar os jovens.
Desse modo, os menos aptos sero destinados classe militar. Uma ltima seleo
identificar aqueles menos aptos, que sero educados como administradores da Polis,
daqueles mais aptos, que sero educados para serem filsofos e se tornaro os sbios
legisladores sendo, portanto, a classe dirigente.
A Cidade Justa , portanto, governada pelos filsofos, administrada pelos cientistas,
protegida pelos guerreiros e mantida pelos produtores. Em contrapartida, a Cidade Injusta
aquela onde o governo est nas mos dos proprietrios - que promovero seus prprios
interesses econmicos - ou na dos militares - que mergulharo a cidade em guerras a fim de
satisfazerem seus desejos de honra e glria. Apenas os filsofos tm como interesse o bem
geral da Plis e somente eles podem govern-la com justia.
Aristteles, por sua vez, para determinar o que justia distingue dois tipos de bens:
os partilhveis - quando uma quantidade pode ser dividida e distribuda; por exemplo, a
riqueza - e os participveis - quando uma qualidade indivisvel, que no pode ser repartida
ou distribuda, podendo apenas ser participada; por exemplo, o poder poltico. Desse modo,
existem dois tipos de justia na cidade: a distributiva, referente aos bens econmicos e a
participativa, referente ao poderpoltico. A Cidade Justa dever distingu-las e realizar
ambas.
A justia distributiva consiste em dar a cada um o que devido e sua funo dar
desigualmente aos desiguais a fim de torn-los iguais, pois se doar, por exemplo, alimentos,
a todos ou vender a todos, ser injusta. Tambm ser injusta se atribuir a todos as mesmas
quantidades de alimentos, uma vez que dar quantidades iguais para famlias desiguais,
umas mais numerosas do que outras.
Sendo a funo da justia distributiva a de igualar os desiguais, dando-lhes
desigualmente os bens, pode-se afirmar que uma cidade onde a diferena entre ricos e
pobres muito grande prevalece a injustia. Desse modo, a Cidade Injusta impede que uma
parte dos cidados tenha assegurado o direito vida boa.

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Quanto ao poder a justia poltica consiste em respeitar o modo pelo qual a

comunidade define a participao no poder. Essa definio depende dos regimes polticos e
estes variam em funo do valor mais respeitado pelos cidados. H cidades que valorizam a
honra, de forma a configur a estrutura de poder a partir da honra e centralizando-o no
homem mais honrado: tem-se a monarquia, na qual justo que um s participe do poder. H
cidades que valorizam a virtude, de forma a configurar a estrutura de poder a partir dos
melhores: tem-se a aristocracia, na qual somente alguns participam do poder. H cidades que
valorizam a igualdade, de forma a configurar a estrutura de poder a partir dos direitos de
participao do poder: tem-se a repblica, na qual justo que todos governem (Chaui, 1995,
p. 380-383).
O grego, ento, pertence e usufrui de duas vidas: uma privada, cujos interesses
particularistas se revela no indivduo, na famlia e na tribo; e uma pblica, que se revela nos
interesses gerais da Plis, na condio de cidado ou ser poltico, possuidor de isonomia e
isegoria. O ideal de perfeio humana (aret) transforma-se em um ideal que assume uma
dimenso mais elevada por meio da lealdade e devoo Plis. O cidado deve participar
com a vivacidade da inteligncia nos debates em torno dos rumos da Plis e deve estar com
vigor e sade para defend-la.
4.5 Os Regimes Polticos
Os gregos criaram dois vocbulos para compor palavras e designar os seus regimes
Polticos: arche (o que est frente, o que tem comando) e kratos (o poder ou autoridade
suprema). As palavras compostas com arche (arquia) designam quantidade dos que esto no
comando. As compostas com kratos (cracia) designam quem est no poder (Chaui, 1995,
p. 383).
Do ponto de vista da arche, os regimes polticos so: monarquia ou governo de um
s, oligarquia ou governo de alguns, poliarquia ou governo de muitos e anarquia ou governo
de ningum. Do ponto de vista do kratos, os regimes polticos so: autocracia (poder de
uma pessoa conhecida como rei), aristocracia (poder dos melhores), democracia (poder do
povo).
Deve-se a Plato e Aristteles a elaborao da distino entre regimes polticos e
no-polticos; e da transformao de um regime poltico em outro. Assim, um regime
poltico se os governantes estiverem submetidos s leis. Quando a lei coincide com a

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vontade pessoal e arbitrria do governante, no h Poltica, mas despotismo e tirania.

Quando no h lei de espcie alguma, no h Poltica, mas anarquia. Conforme Aristteles,
Como constituio e governo significam a mesma coisa, e o governo
o poder soberano da cidade, necessrio que esse poder soberano seja
exercido por um s, por poucos ou por muitos. Quando um s, poucos
ou muitos exercem o poder buscando o interesse comum, temos
necessariamente as constituies retas; quando o exercem no seu
interesse privado, temos desvios (...). Chamamos reino ao governo
monrquico que se prope a fazer o bem pblico; aristocracia, ao
governo de poucos (...) quando tem por finalidade o bem comum;
quando a massa governa visando o bem pblico, temos a repblica,
palavra com que designamos em comum todas as constituies (...). As
degeneraes das formas de governo precedentes so a tirania, com
respeito ao reino; a oligarquia, com relao aristocracia; e a
democracia, no que diz respeito repblica. Na verdade, a tirania o
governo monrquico exercido em favor do monarca; a oligarquia visa o
interesse dos ricos; a democracia, o dos pobres. Mas nenhuma dessas
formas tem vista a utilidade comum (Aristteles, Livro Terceiro,
captulo V).
Desse modo, a ausncia ou presena da lei conduz idia de regimes polticos
legtimos - as leis so feitas segundo a justia - e ilegtimos - quando a lei injusta, ilegal ou
inexistente. Os regimes polticos, por sua vez, se transformam em decorrncia de mudanas
econmicas ou de resultados de guerras.
A presena ou ausncia da lei determinam a corrupo ou decadncia dos regimes
polticos: a monarquia degenera em tirania; a aristocracia em oligarquia; a repblica em
democracia.

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5) ROMA: O DOMNIO DO PRAGMATISMO ARISTOCRTICO

Roma nasce na plancie do Lcio fruto da fuso entre os povos latinos e sabinos. Esta
uma fase arcaica e lendria de reis patriarcais semi-divinos.
No perodo da Monarquia (753 a 509 a. C.), Roma possui uma camada superior, os
patrcios, possuidores de terras e ttulos, e uma camada inferior, formada por plebeus,
indivduos com autonomia econmica e poltica, e clientes, indivduos dependentes que
trocam de lealdades e servios recebidos por proteo e favores das famlias patrcias.
Apenas os patrcios possuem gens famlia em sentido amplo, chefiada por um pater
famlias. Um grupo de gens formam uma cria, dez crias formam uma tribo. Cada pater
famlias compe o Senado, que um conselho de ancios, aristocrtico, que compartilha o
poder com o rei.
As tentativas do rei etrusco Srvio Tlio de fortalecer os plebeus por meio do
estmulo ao comrcio e ao artesanato, da organizao de assemblias militares participadas
por plebeus e da elevao das famlias plebias ricas condio de nobreza, tendo em vista
restringir o poder aristocrtico e fortalecer a monarquia, no gera bons resultados. Em 509 a.
C. a Monarquia derrubada pelos patrcios.
5.1 A Repblica Romana
O perodo da Repblica (509 a 27 a. C.) surge da hegemonia patrcia. As
instituies polticas superiores da Repblica (o Senado, composto pelos patres; a
Magistratura, desempenhada pelos cnsules, e a cria), so monopolizados pelos
patrcios. Mas Roma realmente uma Repblica, visto que o governo est submetido a leis
impessoais; a res pblica (coisa pblica) o solo romano, distribudo s famlias patrcias,
mas que pertencem legalmente a Roma; e o governo administra o fundo pblico para
assegurar a construo de obras e atividades pblicas (estradas, templos, etc).
A reao plebia ento ocorre. O objetivo poltico reformular a Repblica, de
forma a ampliar os direitos dos plebeus. Os objetivos sociais so a conquista das leis
escritas, a abolio da escravido por dvida, a distribuio das terras, a revogao da
proibio de casamento entre patrcios e plebeus, entre outros.
Os plebeus conquistam em 494 a. C. um novo rgo poltico para a defesa dos seus
direitos: o Tribuno da Plebe. Os Tribunos da Plebe (de incio dois, posteriormente, dez)

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so inviolveis. Possuem a atribuio de proteger o cidado em geral das ameaas de

magistrados, anular atos ou decises prejudiciais aos plebeus, convocar a Assemblia da
Plebe, realizar plebiscitos e com base nos mesmos, definir normas com valor de lei para os
plebeus. Em 450 a. C. so elaboradas as leis escritas (Leis das Doze Tbuas) comum a todos
os cidado. Em 445 a. C. aprovada lei que autoriza casamento entre patrcios e plebeus
(Lei de Canuleio).
No Consulado (restabelecido em 366 a. C., aps ter sido abolido em 444 a. C. pelos
patrcios para evitar a participao dos plebeus no mesmo) facultada a participao
plebia por meio das Leis de Licnio e Sextio. A criao das novas magistraturas dos
Pretores e Censores, que recebe parte das atribuies governamentais do Consulado e
inicialmente reservadas a patrcios, tambm passa a ser participada pelos plebeus em 300 a.
C.. Com a Lei Hortnsia de 286 a. C. patrcios e plebeus devem se submeter aos plebiscitos
dos Comcios e Assemblias Tribais.
As funes pblicas em Roma no seu perodo republicano apresenta-se da seguinte
forma: Cnsules: em nmero de dois, so os magistrados supremos, com a responsabilidade
de presidir os cultos religiosos e comandar o exrcito; Pretores: em nmero de dois, com a
responsabilidade de exercer funes judicirias, sendo que um ocupa-se com os processos
entre os romanos, e o outro com os processos entre romanos e estrangeiros; Edis: em
nmero de dois, com a responsabilidade de cuidar do abastecimento e do policiamento e de
assegurar a organizao dos jogos e festas da cidade; Questores: em nmero de oito (aps
267 a. C. tem o seu nmero aumentado), com a responsabilidade de organizar as finanas;
Censores: em nmero de dois, com a responsabilidade de fazer o recenseamento dos
cidados e de sua fortuna, tendo em vista identificar os recursos humanos e materiais
mobilizveis em perodos de guerra, bem como indicar os nomes de futuros senadores por
meio de listas; Tribunos da Plebe: em nmero de 10, com a responsabilidade de representar
os cidados (inicialmente apenas os plebeus, mais tarde os cidados em geral) no Senado,
com poderes de veto e direitos civis e polticos inviolveis; e o Ditador: em nmero de um,
com responsabilidade de debelar graves crises por meio de amplos poderes concedidos em
um breve perodo a um ou dois Cnsules (Koshiba, 2000, p. 84).
No incio da Repblica a economia baseia-se numa agricultura familiar, policultora
e artesanal. A produo destina ao auto-abastecimento, com eventual aquisio de
ferramentas de metais.
As conquistas territoriais do perodo proporciona terras, prontamente convertidas em
terras pblicas (ager pblicus). Estas terras, embora formalmente pblicas, so vendidas ou
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arrendadas aos patrcios, sem qualquer limite de extenso. Assim, elas pertencem, do ponto
de vista formal e real, ao populus romanus, isto , s famlias aristocrticas tradicionais.
A ampliao dos tributos sobre os conquistados revoluciona os fundos do errio
pblico. O monoplio do poder e funes pblicas, agregado a presses e corrupo,
viabiliza a apropriao e/ou usufruto desses fundos pelos patrcios.
As conquistas do perodo republicano foi responsvel por uma transformao das
bases sociais e econmicas de Roma. A economia agrcola camponesa familiar, policultora e
artesanal, voltada prioritariamente para a auto-suficincia (economia natural) d lugar a uma
economia agrria e urbana mercantil, trabalhada fundamentalmente por escravos os
escravos, aproximadamente 60 mil em uma populao de 4,4 milhes de homens livres em
225 a. C., salta para aproximadamente 3 milhes em uma populao de 4,5 milhes de
homens livres em 43 a. C..
Os pequenos e mdios proprietrios plebeus (assidui) vivenciam uma tragdia
econmica e social com as guerras de conquista e os seus efeitos: os campos so em parte
abandonados por sua mobilizao para o exrcito; a importao de trigo reduz o preo deste
produto, o que leva os proprietrios plebeus ao endividamento ou os impede de pagar suas
dvidas, conduzindo muitos a perder suas terras; a converso da agricultura tradicional,
adaptada economia natural, para a agricultura mercantil, apoiada no cultivo e produo,
respectivamente, de oliveira/azeite e vinha/uva, o que exige recursos enormes devido ao
perodo de carncia, agrava a crise da economia camponesa tradicional.
Uma plebe urbana proletarizada forma-se. Diferentemente dos proprietrios plebeus,
possuidora de um elevado senso cvico e participativo, a plebe urbana proletarizada
encontra-se desocupada e desmoralizada, mantida por laos clientelsticos dependentes de
mantimentos e algum dinheiro doado por patronos (patrcios que mantm clientela) e por
trigo distribudo sob subsdio pelo Estado. Uma combinao de patronato, na esfera
privada, e de poltica de po e circo (panem et circenses), na esfera pblica. Uma
estratgia dos patrcios para o domnio dos segmentos sociais mais pobres dos plebeus, com
os objetivos de impedi-los de se mobilizarem por meio de um projeto poltico independente
e autnomo, de criar obstculos para a sua incorporao em movimentos reformistas
oriundos de membros patrcio e plebeus ricos e de converte-los em uma reserva polticomilitar para conduzir guerras de conquista, para manter o domnio dos povos conquistados e
para deter eventuais revoltas de escravos.
As transformaes econmicas desencadeia o surgimento de uma nova camada
social denominada cavaleiros. Esta camada forma-se a partir do comrcio martimo, das
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atividades bancrias e do fornecimento do exrcito. Alguns cavaleiros conseguem

converter-se em homens novos, isto , em um segmento aristocrtico nobilirquico,
embora inferior nobreza tradicional formada pelas famlias patrcias.
As transformaes econmicas do perodo republicano e os novos conflitos polticos
modificam os estratos superiores da sociedade romana. As famlias patrcias tradicionais
(nobreza gentlica) v-se obrigada a permitir a ampliao da participao poltica das novas
famlias plebias ricas (nobilitas). Sob presso das novas famlias ricas passa a permitir o
casamento entre patrcios e plebeus ricos (nobilitas). Ocorre, efetivamente, a ampliao da
nobreza tradicional de origem gentlica em um grupo dominante mais amplo, isto , a
nobreza senatorial.
5.2 O Movimento Reformista dos Irmos Graco
O sistema aristocrtico conhece um abalo poltico por meio da ao poltica dos
irmos Tibrio e Caio Graco. Oriundos a alta nobreza romana, conhecedores da poltica
grega e orientados por uma poltica de reforma social e legal, proporcionam uma
intensificao dos conflitos polticos entre 133 e 121 a.C..
Tibrio eleito Tribuno da Plebe em 133 a. C.. Logo em seguida apresenta um
projeto de Lei Agrria que consiste em assegurar a redistribuiro das terras pblicas (ager
Pblicos) romanas, ocupadas indevidamente pela aristocracia. Ele prev uma espcie de
indenizao aos aristocratas por meio da concesso de 125 hectares de terra ao ocupante, e
62,5 hectares de terra por filho do mesmo. O objetivo do projeto recriar a classe dos
pequenos proprietrios romanos por meio da distribuio de terras em favor da plebe
proletarizada do espao urbano, mas cuja origem rural.
A aristocracia reage e elege Octavius Tribuno da Plebe com o objetivo de vetar o
projeto. A luta poltica se desdobra na aprovao do projeto, na deposio de Octavius (Por
meio de manobras polticas de Tibrio) e na nomeao de uma comisso de trs membros
(Tibrio, Caio Graco e um cunhado) para encaminhar agora o novo projeto de Lei Agrria.
Mediante a recusa do Senado de autorizar os gastos para a materializao da nova Lei
Agrria, Tibrio assegura, por meio de uma Assemblia Tribal, que a fortuna representada
pelo reino que o rei de Prgamo, talo III, lega a Roma em seu testamento, seja utilizada
para a materializao da Lei Agrria. Para assegurar a continuidade da iniciativa poltica
Tibrio recorre a uma manobra no menos arriscada, qual seja, tramar contra a tradio e a

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lei ao buscar a sua reeleio como Tribuno da Plebe. Tibrio e seus seguidores terminam
assassinados no Capitlio (Templo dedicado a Jupter) pela aristocracia.
Caio Graco em 123 a. C. eleito Tribuno da Plebe e retoma o movimento por
reformas. Reapresenta e aplica a Lei Agrria com certo xito na distribuio de lotes
pblicos, em especial em Cpua e Tarento; reorganiza o comrcio de trigo, de forma a
combater especuladores e assegurar a reduo dos preos deste produto; viabiliza o acesso
de cavalheiros (homens de negcios) aos tribunais, tendo em vista combater a corrupo;
estabelece o leilo das funes de Publicanos (arrecadadores de impostos) pelo prazo de
cinco anos, de forma a gerar um staff econmico-burocrtico patrimonialista e de efeitos
nefastos sobre a administrao pblica.
Caio Graco, beneficia-se da aprovao de uma lei de 125 a. C., que autoriza a
reeleio de Tribuno de Plebe, reeleito em 122 a. C.. Busca assegurar a iniciativa poltica
quando prope a concesso de cidadania romana para todos os aliados latinos da pennsula
itlica. Explorada politicamente pela aristocracia (nobreza tradicional), a lei desperta temor:
nos latinos ricos, que vem ameaada a sua propriedade da terra por meio da extenso da
cidadania romana e a conseqente aplicao da Lei Agrria, sobre eles; nos latinos pobres
(proprietrios ou no), que temem ter que servir no exrcito romano; nos plebeus de Roma,
que resistem em compartilhar trigo e assento nos espetculos com os latinos peninsulares
convertidos em romanos.
Acusado de tramar contra Roma somente lhe resta a fuga. Caio Graco derrotado
juntamente com as foras polticas e sociais que consegue arregimentar pela faco
aristocrtica majoritria comandada pelo cnsul Opmio no Aventino em 121 a .C.. Aps
escapar se fez morrer por um escravo.
Os irmos Graco buscam, provavelmente, instituir a tirania em Roma, de forma a
abrir caminho para a repblica democrtica por meio da ampliao dos direitos civis e
polticos, materializados no acesso das camadas populares a cargos e funes pblicas nas
de reformas sociais. Carecem, contudo, de bases sociais e polticas de sustentao para este
projeto poltico. Os plebeus pobres encontramse miserveis e corrompidos pela poltica de
clientelismo dos patronos e do Estado (panem et circenses), no alimentam uma ao
poltica autnoma e independente e nem identificam-se com o reformismo social dos irmos
Graco.
As famlias plebias ricas e, posteriormente, os cavaleiros, convergem seus
interesses em direo dos patrcios. A intransigncia dos patrcios em ceder s presses
populares, quando estas ocorrem, no se estende aos plebeus ricos, sempre contemplados no
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exerccio de poder e nos direitos de cidadania. Em Roma no h um ambiente para uma

aliana entre plebeus ricos e plebeus pobres, mesmo quando buscada por polticos
influentes, carismticos e reformistas oriundos dos prprios patrcios.
5.3 O Imprio Romano
A derrota do movimento reformista dos irmos Graco, impede a ampliao dos
direitos civis e a democratizao do poder no perodo republicano. Confirma-se mais uma
vez a ambio e egosmo patrcio.
A consolidao do escravismo aps as Guerras Pnicas, aprofundando as
contradies e conflitos sociais, e a derrota do movimento reformista dos irmos Graco,
impedindo a criao de bases sociais mais slidas para o Estado, restringe as condies
materiais e culturais da hegemonia aristocrtica. A ampliao da hegemonia aristocrtica
haveria de integrar nos direitos civis e polticos os segmentos da plebe urbana proletarizada,
exemplo do domnio aristocrtico sob a Repblica democrtica de Atenas. A intransigncia
aristocrtica impede esta alternativa de articulao da dominao aristocrtica. A carncia de
bases materiais e culturais da hegemonia aristocrtica determina o reforo do aparato
policial-militar e o coloca no centro da vida poltica romana.
O exrcito romano passa a conviver a partir de ento com uma mudana de
composio social e comportamento poltico. O exrcito, que durante o expansionismo
romano do perodo republicano possui uma composio social basicamente de camponeses
pequenos proprietrios (assidui), no remunerados, passa a ser composto basicamente por
proletrios desmoralizados socialmente, remunerados e profissionalizados como soldados.
Isto faz dos soldados e oficiais homens facilmente subornveis para os mais diversos
interesses polticos. A interferncia poltica do exrcito na vida da sociedade passa a ser
intensa. O novo exrcito passa a se constituir no centro do poder real, em substituio ao
Senado.
O general Mrio, respaldado pelo exrcito, o qual reorganiza, e beneficiando das leis
republicanas que previam a ditadura uma magistratura extraordinria, com poderes
ilimitados, de tempo restrito e recorrida apenas em conjunturas marcadas por graves crises
polticas , converte-se em um ditador informal em Roma. O caminho para a Monarquia
Imperial, aberta por Mrio e ampliado posteriormente por Sila e Csar, encontra-se
preparado.

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A morte de Csar em 44 a. C. e a derrota de Marco Antnio em 31 a. C. proporciona

poderes excepcionais para Otvio. Este, em uma manobra poltica, renuncia aos seus
poderes em uma sesso do Senado e declara restaurada a Repblica, o que desencadeia na
ocasio a reafirmao dos seus poderes pelo Senado e a concesso dos ttulos de Princips
(Primeiro Cidado Romano) e Augusto (Deus). Tm incio, ento, a fase do Principado
ou Alto Imprio Romano.
A primeira grande interveno poltica do exrcito no Principado ocorre no reinado
de Calgula. Aps um compl conduzido contra Calgula pelos oficiais da Guarda
Pretoriana, o mesmo morto. A partir da, o exrcito, em particular a Guarda Pretoriana,
sediada em Roma e corrompida por soldos e prebendas, exercer um poder decisivo nos
conflitos polticos em curso.
Aps o perodo de anarquia militar ocorrido entre 235 e 285 d. C., tem incio o
Dominato ou Baixo Imprio Romano (284 a 476 d. C.), isto , quando o imperador passa a
ser dominus et deus (Senhor e Deus). s constantes intervenes militares se agrega o
declnio populacional, a paralisia do artesanato e do comrcio, a depreciao da moeda e a
decadncia urbana.
A sociedade romana apoia-se no escravismo e no exrcito. A reposio de escravos
implica no expansionismo militar, que proporciona a reduo de prisioneiros a condio de
escravos. Do expansionismo militar depende pilhagens e tributos para abastar o exrcito e os
patrcios. O esgotamento do expansionismo gera a carncia de escravos, o que determina a
elevao dos seus preos; a reduo dos recursos econmicos, o que compromete a
satisfao dos mpetos materiais dos patrcios e militares; e acentua as disputas pelos
excedentes entre todas as classes e grupos sociais, o que intensifica conflitos polticos.
O fim da expanso imperial e a anarquia militar do imprio faz a economia em vrios
provncias retroceder para formas de economia natural, provoca o abandono do trabalho,
desencadeia a fuga de pequenos proprietrios da ao fiscal do Estado e obriga o Estado
burocratizar-se para recolher tributos no raramente in natura. Neste contexto, o Estado a
desencadeia uma ao de centralizao do poder e intervencionismo econmico e social:
proibida a venda do escravo separado da terra; os pequenos proprietrios ficam proibidos de
deixar as suas aldeias; os artesos so reunidos em corporaes (collegia) e os seus filhos
so obrigados a seguir a profisso dos pais. A ao defensiva do Estado em face da crise das
relaes escravistas de produo, contribui para o aprofundamento desta mesma crise e para
criar bases para as novas relaes de produo, na medida em que torna mais rgida a

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estrutura de classes por meio da imobilidade econmica e geogrfica, da estrutura scioeconmica corporativa e do fortalecimento das atividades agrrias.
A ao do Estado tem pouco efeito, visto que uma sociedade e economia em
ruralizao encontra-se crescentemente articulada em torno das grandes propriedades
(villas), trabalhadas por escravos e por homens livres e pertencentes aos clarssimos
(herdeiros da antiga nobreza senatorial). A ao do Estado insuficiente para deter a
decadncia do Imprio; e no lugar no ocupado pelo Estado vai emergindo potentados
locais, nas mos dos quais o poder poltico efetivamente se encontra.

5.4 A Virtude Personificada

A medida em que Roma se torna uma potncia mundial, alguns dos cnsules (Jlio
Csar, Numa, Pompeu) reivindicam mais poder e mais autoridade, que lhes vo sendo
concedidos pelo Senado e pelo Populus Romanus. Assim, gradualmente, sob a aparncia de
uma Repblica Aristocrtica, instala-se uma Repblica Monrquica, que se inicia com
Jlio Csar e se consolida com Augusto. Nas mo de Augusto, a Monarquia vai perdendo o
seu carter republicano at ser substituda pelo Consulado, tornando-se senhorial e instituirse como Principado. O prncipe torna-se, ento, a autoridade poltica e divindade suprema.
Pensadores como Ccero e Sneca, inspirando-se no governante filsofo de Plato,
produziram o ideal do prncipe perfeito ou do Bom Governo. Todavia, a nova teoria
poltica mantm a idia grega de que a comunidade poltica tem como finalidade a vida boa
ou a justia, identificada com a ordem, harmonia ou concrdia no interior da cidade. Agora,
a justia depender das qualidades morais do governante (Chaui, 1995, p. 386). O prncipe
deve ser modelo das virtudes para a comunidade, pois ela o imitar.
Os pensadores romanos viram-se entre duas teorias: a platnica, que busca a
legitimidade e justia poltica, educando virtuosamente os governantes; e a aristotlica, que
busca a legitimidade e justia poltica propondo qualidades positivas para as instituies da
cidade, das quais dependem as virtudes dos cidados. Ccero e Sneca terminam por optar
pela teoria platnica, isto , tendem a dar maior importncia formao do prncipe virtuoso
do que organizao poltica da sociedade.
O prncipe, como todo ser humano, passional e racional. Porm, ele no pode ceder
s paixes, mas apenas razo. Dessa maneira, ele deve ser educado para possuir um
conjunto de virtudes principescas. As trs principais so: as virtudes cardeais: sabedoria ou

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prudncia, justia ou equidade, coragem e temperana; a honradez ou disposio para

manter os princpios em todas as circunstncias; e, finalmente, os objetivos que devem ser
almejados pelo prncipe: honra, glria e fama.
Ccero insiste em que o verdadeiro prncipe aquele que nunca se deixa arrastar por
paixes que o transformam numa besta. No pode ter a violncia do leo nem a astcia da
raposa, mas deve, em todas as circunstncias, comportar-se como homem dotado de vontade
racional. O prncipe ser o Bom Governo se for um Bom Conselho, isto , sbio, devendo
buscar o amor e respeito dos sditos (Chaui, 1995, p. 386).
Em oposio ao Bom Governo, a teoria poltica romana ressalta o retrato do tirano
ou o prncipe vicioso: bestial, passional, sem honra, fama ou glria, que inseguro e odiado,
rodeia-se de soldados, vivendo isolado em fortalezas, temendo a rua e a corte (Chaui, 1995,
p. 385 - 387).

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6) IDADE MDIA E O PODER TEOLGICO-POLTICO

O Imprio Romano desmorona em decorrncia de graves crises internas e da invaso
dos povos brbaros. Como conseqncia se estabelece um processo que resultar no
feudalismo (fragmentao da propriedade da terra e o surgimento de poderes locais
isolados).
medida que o Imprio decai o poderio da Igreja cresce. A Igreja detm trs
poderes crescentes: o poder religioso (ligar os homens a Deus e dele deslig-los), o
econmico (concentrao fundiria, seja por doao da nobreza, seja por recompensa por
servios prestados aos imperadores) e o intelectual (torna-se guardi e intrprete nica dos
textos sagrados).
Aps a queda do Imprio Romano a Igreja torna-se formuladora das teorias polticas
crists para os reinos e para o Sacro Imprio Romano-Germnico. Tais teorias elaboraro a
concepo teolgico-poltica do poder, isto , o vnculo interno entre Religio e Poltica.
A sociedade medieval encontra-se organizada por meio de feudos, de aldeias e de
burgos. Na sociedade prevalece a relao de vassalagem juramento de fidelidade prestado
por um inferior (vassalo) a um superior (suserano). A ordem social encontra-se inscrita na
natureza das coisas. E esta natureza encontra-se, por sua vez, determinada pela palavra e
vontade divina.
Nos feudos a diviso social do trabalho assume a forma senhorial-feudal. O senhor
feudal possui a propriedade das terras, bosques e instalaes feudais, enquanto que
camponeses possuem a propriedade dos meios de trabalho direto e um grau varivel de
liberdade.
Nas aldeias e burgos a diviso social do trabalho fez aparecer uma outra organizao
social: a corporao de ofcio. Teceles, pedreiros, ferreiros, etc, organizam-se em
confrarias, articuladas a partir de um juramento de confiana mtua. Cada corporao de
ofcio possui seus emblemas, seus prprios hinos, se agrupam em locais especficos nas
catedrais e festas populares.
6.1 Sociedade e Economia Medieval
O sistema feudal encontra-se em formao desde o Baixo Imprio Romano. A crise
do Imprio fez com que os clarssimos (descendentes da nobreza senatorial) superem a sua

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condio absentesta e tornem a habitar o campo. Os domnios (villa) so ento divididos em

reserva senhorial, explorada e comandada diretamente pelo senhor, e manso, loteada e
explorada por seus protegidos que, em contrapartida pagam em produtos, dinheiro e servios
ao senhor. O manso dividido, ainda, em manso livre ou ingnuo (ingnuile), cultivado
pelos colonos (cuja lei probe camponeses de abandonar a terra, trabalhadores de abandonar
a profisso e filhos so obrigados a seguir a atividade do pai), e manso servil, cultivado
pelos escravos assentados na terra, chamados servi casatti.
Com o fim do Imprio a villa desaparece dando lugar ao senhorio. Assim, a reserva
senhorial tm as suas dimenses reduzidas em favor do manso e o senhor passa a viver
fundamentalmente das rendas proporcionada pelo manso. Forma-se, ainda, as terras
comunais no mbito do senhorio, constitudas de florestas e pastos de uso comunitrio.
A diferena entre colono, homem juridicamente livre, mas preso a terra, e escravo,
coisa juridicamente alienvel, convive com um processo de desaparecimento ao longo dos
sculos VII e VIII. No lugar destas categorias de trabalhadores da terra surge o homem livre,
mas dependente do senhor, denominado servo. Os servos encontram-se sujeitos a obrigaes
servis, como: a Corvia, pagamento de trabalho gratuito nas terras e nas instalaes
(indominicatum) da reserva senhorial; Censo ou Foro, pagamento anual em dinheiro e que
corresponde a uma espcie de aluguel da terra; Banalidades, pagamento de taxas pelo uso
das instalaes (indominicatum) da reserva senhorial, como o moinho, o forno, o lagar
(tanque no qual se espreme a uva para fazer o vinho); Dzimo, pagamento de um dcimo da
produo agrcola para a Igreja; Talha, pagamento de taxa cobrada excepcionalmente pelo
senhor e cujo valor por ele mesmo definido; Champart (de campi-partes), pagamento de
um percentual da produo da terra arroteada, isto , tornada arvel por meio do trabalho do
servo.
O servo descendente dos escravos pode estar submetido a maior pagamento de
trabalho gratuito (Corvia), bem como ao pagamento de taxas especficas como a mo
morta, para herdar o lote mansial, a capitao (chevage), cobrada anualmente por cada
membro da famlia, a farmariage, para obter autorizao de casamento com servo sujeito a
outro senhor.
H, ainda, camponeses livres alodiais (possuidores de aldios), isto , terras livres,
isentas de direitos senhoriais, cuja tradio definia como pertencentes ao rei. Estes
camponeses descendem dos guerreiros germnicos.
As terras alodiais diminuem a partir do sculo XI. As guerras senhoriais e as
incurses de piratas, salteadores e invasores, levam camponeses livre dos aldios a transferir
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suas terras aos senhorios em troca de proteo, convertendo-se em camponeses viles, ou

seja, camponeses livres, embora integrados no senhorio.
Juntamente com a formao da nova realidade social forma-se novas relaes
polticas com base nas relaes de vassalagem. Relaes exclusivas a senhores, no qual
quem concede um senhorio torna-se suserano e quem recebe (o senhorio enfeudado ou dado
em benefcio) torna-se vassalo. Compunha-se um lao de fidelidade estrita, de forma que o
vassalo deve fidelidade ao seu suserano, mas no ao suserano do seu suserano.
As relaes de vassalagem provocam um sistema de vassalagem cujas caractersticas
so a criao de mltiplos plos de poder instveis e rivais que disputam a terra, elemento
que permite ampliar a relao de clientela do suserano; a fragmentao da soberania, o que
implica que o imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico e os reis no exercem sua
soberania sobre os sditos na medida em que no possuem poder absoluto, mas apenas sobre
seus prprios vassalos; a condio de governo da nobreza feudal nos seus domnios
proporcionado pelo poder banal, isto , o direito de comando ou governo no plano do
senhorio, do local ou da regio (oriundo do direito de ban, de origem germnica, que
significa direito ou poder de comandar algum); a decomposio do Estado que no perodo
romano significa poder central, articulado sobre um territrio e uma populao e definido e
regulado a partir de um conjunto de leis que determina a substituio de um sistema
jurdico estatal por um sistema jurdico articulado por meio de laos e sujeies pessoais
definido e regulado pelo costume e pela tradio.
A sociedade da Idade Mdia crist ocidental encontra-se submetida a uma estrutura
social hierrquica, tendo a nobreza de sangue no topo, seguida pelos cavaleiros ou
pequena nobreza, mais abaixo uma espcie de funcionrios de grandes senhores
denominados ministeriais ou nobreza de servio e, por fim, as camadas sociais inferiores
compostas por camponeses (servos, viles, alodiais e pequenos proprietrios), artesos
urbanos, trabalhadores assalariados, etc. A estrutura social encontra-se, em termos
fundamentais, imobilizada socialmente e composta a partir do nascimento.
A Igreja busca legitimar esta estrutura social. Reconhece na estrutura social um
momento da ordem terrestre. A ordem terrestre, por sua vez, reconhecida enquanto um
reflexo da ordem celeste, igualmente hierrquica. Enquanto ordem criada por Deus, a ordem
terrestre sagrada e imutvel, o que significa que a mudana ou desautorizao da mesma
(nela includa a estrutura social) contraria Deus.
Para a Igreja a estrutura social possui trs pilares: o religioso, composto pelos
oratores (os que oram ou rezam); o militar, composto pelos pugnatores ou bellatores (os
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que lutam ou guerreiam); e o econmico composto pelos laboratores (os que labutam ou
trabalham). Nesta clara cristianizao de Plato, a sociedade justa possui uma hierarquia
rgida: no topo encontra-se o clero, com a responsabilidade de governar os homens, em uma
perspectiva ampla, com base nas sagradas escrituras; abaixo encontra-se a nobreza, com a
responsabilidade de defender os homens; e, por fim, na base encontram-se os trabalhadores,
com a responsabilidade de produzir.
A Igreja concebe formalmente uma sociedade de ordem ou estamental. Consagra a
desigualdade como um fundamento natural (da natureza), isto , determinado pelo
nascimento. Mas este fundamento natural (ele prprio uma manifestao do destino a que
todos devem se resignar) uma criao da graa de Deus. O homem somente pode mudar o
que por ele criado ou concedido, no o que criado ou concedido por Deus. O que
independe da nossa vontade somente nos resta aceitar e cumprir.
6.2 A Expanso Feudal
A Baixa Idade Mdia da cristandade ocidental convive com profundas
transformaes. Elas so, principalmente, agrcolas, comerciais, demogrficas e urbanas.
O arroteamento dos campos, isto , a transformao de uma rea intocada para uma
rea de cultivo ou pecuria, expande-se sobre territrios circundantes aos j ocupados ou
provoca uma ao colonizadora sobre territrios distantes. O resultado uma expanso dos
excedentes.
O novo padro tecnolgico acentua a expanso de excedentes, bem como a sua
transformao. A inveno da charrua, o novo atrelamento pela base do pescoo do animal,
a rotao de culturas, a ferragem dos animais, o moinho de roda movido a gua (azenha),
so algumas das novas tecnologias.
Ocorre, tambm, uma mudana da forma de extrao da renda da terra. A renda
extrada em trabalho e, marginalmente, em produto e em dinheiro, passa a ser extrada
fundamentalmente em dinheiro. A converso da corvia de pagamento de trabalho gratuito
para o pagamento em dinheiro, de um lado, afrouxa a servido, de outro, estimula o
desenvolvimento de tcnicas (materiais e administrativas) para assegurar excedentes por
meio da ultrapassagem dos limites dos pagamentos monetrios (pr fixados por contratos)
das obrigaes.
Os novos excedentes proporcionam a retomada da especializao em determinadas
atividades econmicas (artesanato, comrcio, agricultura), intensificam a circulao dos
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excedentes, proporcionam o surgimento de centros comerciais (feiras e cidades), impulsiona

a remonetarizao da sociedade e configura uma economia mercantil. Dois processos
decorrem diretamente destas transformaes: o crescimento populacional, que salta de 20
milhes de habitantes na Europa em 950, para 46 milhes em 1050, para 61 milhes em
1200 e para 73 milhes em 1300; e a independncia da cidade em relao aos senhores e reis
por meio de revoltas e/ou compra de liberdade (materializadas em carta comunal, carta de
franquia, etc), trabalhada no seu interior por artesos organizados em corporaes de
ofcios e dirigidas pelo patriciado urbano (elite social), fundador das comunas (estrutura de
poder e governo das cidades independentes).
6.3 A Crise Feudal
A crise vivida pela Baixa Idade Mdia da cristandade ocidental (a crise geral do
feudalismo) decorre da conjugao de trs elementos estruturais: do patamar demogrfico
formado no incio do sculo XIV, responsvel por uma enorme ampliao de demanda de
bens; da exiguidade dos recursos naturais da Europa Ocidental, cuja evidncia mascarada
pelos arroteamentos tardios, em curso em terras inadequadas atividade agropecuria sob a
vigncia do padro tcnico e cientfico disponvel; e dos limites a que as foras produtivas
encontram-se submetidas sob o domnio das relaes de produo feudais, expressas no
padro tcnico e cientfico disponvel, na forma de arregimentao do trabalho, na gesto da
produo, etc. O quadro se completa com a conjuntura de chuvas torrenciais de 1315 a 1318.
Conforme Anderson,
O determinante mais profundo desta crise provavelmente estar num
emperramento dos mecanismos de reproduo do sistema at o ponto
das suas capacitaes bsicas. Em particular, parece claro que o motor
bsico da recuperao dos solos, que impulsionara toda a economia
feudal por trs sculos, acabou ultrapassando os limites objetivos da
estrutura social e das terras disponveis. A populao continuou a
crescer e a produo caiu nas terras marginais ainda disponveis para
uma recuperao aos nveis da tcnica existente, e o solo deteriorava
por causa da pressa e do mau uso (Anderson, 1987, p. 191 e 192).

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A superfcie agitada da crise revela-se: a escassez monetria decorrida da grande

expanso urbano-mercantil leva reis a adulterar o valor das moedas cunhadas em ouro e em
prata, desencadeando desvalorizao monetria e inflao; o conflito entre senhores e reis
pelos excedentes responsvel por infinitos conflitos e guerras locais e regionais e por
conflitos amplos e duradouros (Guerras dos Cem Anos, Guerras das Duas Rosas, etc);
levantes e rebelies urbanas e rurais, a exemplo, respectivamente, da Jacquerie, revolta
camponesa na Frana em 1358, e do Ciompi, levante dos trabalhadores assalariados de
Florena em 1378; a Peste Negra manifesta nos surtos de 1348, de 1350-60 e 1373-75, que
ao ceifar aproximadamente 30% da populao desarticula a produo pela carncia de mode-obra e abandono de atividades; e a fome, a exemplo da cidade francesa de Ypres em
1316, quando aproximadamente 15% da sua populao morre de fome, tambm concorrendo
para desarticular a produo, intensificar conflitos e ceifar vidas.
As foras de produo tendem paralisia e recuo durante a crise geral feudal, isto
porque se desenvolvem no contexto das relaes feudais de produo. A retomada do seu
desenvolvimento ocorre apenas quando as relaes de produo comeam a ser mudadas e
reordenadas radicalmente. Para Anderson,
(...) as relaes de produo, em geral, mudam anteriormente s foras
de produo numa poca de transio (...). (...) as consequncias
imediatas da crise do feudalismo ocidental no foram algum surto
rpido de novas tecnologias na indstria ou na agricultura; isto
ocorreria apenas depois de um considervel intervalo. A consequncia
direta e decisiva foi antes uma alterao social penetrante do interior
ocidental. (...) Na verdade, ela mostrou ser o ponto decisivo na
dissoluo da servido no ocidente (Anderson, 1987, p. 197 e 198).
A crise geral feudal concorre para consolidar a independncia das cidades, estimular
novas atividades artesanais e comerciais livres do controle de corporaes e guildas,
provocar o processo de centralizao do Estado, desencadear a transio da posse servil para
o arrendamento do campons livre e abalar as concepes teolgicas medievais. As
primeiras bases materiais e espirituais para a transio do feudalismo para o capitalismo
esto lanadas.

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6.4 As Bases das Teorias Polticas Crists Medievais

Para se compreender as teorias polticas crists preciso ter em mente as duas
tradies que o cristianismo recebe como herana e sobre as quais elabora suas prprias
idias: a hebraica e a romana.
Os hebreus consideram que o poder pertence exclusivamente a Deus e que por ele
doado ao rei. O poder , portanto, teocrtico. Os hebreus se fizeram conhecer como Povo de
Deus porque o povo eleito por Deus e como Povo da Lei porque povo que recebe a lei
divina doada a Moiss. O cristianismo se constitui como nova religio contrapondo a Antiga
Lei Nova Lei divina enviada por meio do messias Jesus.
medida em que o cristianismo expande-se e se torna-se religio oficial do Imprio
Romano, o prncipe j se encontra investido de novos poderes. Assim, o imperador romano
tende a ser visto como senhor do universo, de forma que ocupa o topo da hierarquia do
mundo, em cujo centro est Roma.
Ao imperador cabe manter a harmonia e a concrdia no mundo, a pax romana,
garantida pela fora das armas. Dessa forma, o prncipe passa a concentrar em suas mos
todos os poderes que antes cabiam ao Senado e ao Populus Romanus sendo, ento,
sacralizado at ser considerado divino (Chaui, 1995, p. 387).
A partir da tradio hebraica e romana, Santo Agostinho elabora uma teologia que
lana as bases das teorias polticas crists medievais. Para Santo Agostinho o homem se
encontra diante de duas foras: a Cidade de Deus, que atrai o homem para a vida espiritual,
que eterna e imortal; e a Cidade Terrena, que atrai o homem para a vida material e terrena,
que temporal e mortal.
A condio temporal e mortal da Cidade Terrena e do prprio homem decorre do
pecado original, responsvel por sua expulso do paraso e por sua perda da memria da sua
origem sagrada. A vinda de Cristo, perdoando os homens do pecado original e recolocando
o homem diante da sua origem sagrada, restitui a escolha entre vida e morte (Cidade de
Deus e Cidade Terrena), mas no leva o homem a Deus. O homem nasce sob uma limitao
universal da razo e esta no pode lev-lo a recuperar a sua essncia anterior divina, que
somente pode vir por meio da graa divina (ajuda de Deus).
A graa divina somente pode ser alcanada por meio da Bblia porque ela contm a
revelao de Deus. Revelao esta que no pode ser compreensvel por meios puramente
intelectuais, mas sim pelo amor a Deus, isto , a f contradiz e ultrapassa a razo. Assim, os
elementos da realidade no so puramente coisas, visto que so criadas por Deus; h
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inteligncia nelas e podem ser compreendidas (inteligveis pela razo humanas). Os

elementos da realidade, naturais ou sociais, expresso, portanto, a obra de um ser inteligente
que preexiste e impregna estes elementos, mas que somente pode ser reconhecido pela graa
divina proporcionada pela f.
6.5 As Teorias Teolgico-Polticas Medievais
Na elaborao da teologia Poltica, os tericos cristos dispunham de trs fontes
principais: a Bblia latina; os cdigos dos imperadores romanos, conhecidos como Direito
Romano; e as idias retiradas de algumas poucas obras conhecidas de Plato (idia da
comunidade justa, organizada hierarquicamente e governada por sbios legisladores), de
Aristteles (idia de que a finalidade do poder a justia, como bem supremo da
comunidade) e de Ccero (idia do Bom Governo como decorrente do prncipe virtuoso,
espelho para a comunidade). Em todos eles prevalece a idia de que a Poltica resultado da
natureza e da razo.
Contudo, as idias filosficas precisam ser conciliadas com a Bblia, o que no uma
tarefa muito fcil, j que a Escritura Sagrada no considera o poder como algo natural e
originrio da razo, mas proveniente da vontade de Deus.
A latinizao da Bblia (a Bblia escrita em vrias lnguas e por diferentes autores),
fazendo prevalecer a lngua jurdica e legal romana, da base para as teorias polticas e
fornece os critrios para decidir o que aceitar e o que recusar das idias desses filsofos
formando, assim, as teorias do poder teolgico-poltico.
Segundo tais teorias, o poder teocrtico, sendo o regime poltico a Monarquia
Teocrtica na qual o monarca rei pela graa de Deus; a comunidade Poltica se forma pelo
pacto de submisso dos sditos ao rei. O rei a fonte da lei e da justia. Dessa forma, sendo
o autor da lei e tendo o poder pela graa de Deus, est acima das leis e no pode ser julgado
por ningum, tendo poder absoluto. Alm disso, o prncipe cristo deve possuir o conjunto
das virtudes crists (f, esperana e caridade) e o conjunto das virtudes definidas por Ccero
e Sneca como prprias do Bom Governo. Assim, a comunidade e o rei formam o corpo
poltico.
Na comunidade poltica, a hierarquia obedecem aos critrios das funes e da
riqueza, formando corporaes sociais que so rgos de corpo poltico do rei. Conforme
Chaui,

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No existe a idia de indivduo, mas de ordem ou corporao a que cada

um pertence por vontade divina, por natureza e por hereditariedade,
ningum podendo subir ou descer na hierarquia a no ser por vontade
expressa do rei. Cada um nasce, vive e morre no mesmo lugar social,
transmitindo-o aos descendentes (Chaui, 1995, p. 390).
No topo da hierarquia encontram-se o papa (poder espiritual) e o imperador (poder
temporal). Dada a ruralizao da vida econmico-social e sua fragmentao, cada regio
possui um conjunto de senhores que escolhe um rei entre seus pares, garantindo-lhe a
permanncia indefinida no poder. Este, por sua vez, passa a outro rei se o reinante morrer
sem herdeiro do sexo masculino, ou se trair seus pares e for por eles deposto, ou, ainda, se
houver uma guerra na qual seja derrotado e o vencedor tenha fora para reivindicar o poder
rgio. Os reis subordinam-se ao imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico, possuidor
de um poder teocrtico, isto , concedido por Deus e no por outros homens.
A finalidade da comunidade crist a justia que se fundamenta na hierarquia de
submisso e obedincia do inferior ao superior, visto ser essa a ordem natural criada pela lei
divina. E como a vida temporal inferior vida espiritual nesta hierarquia de submisso e
obedincia, o governante deve se ocupar primeiramente da tarefa da salvao da alma
imortal de seus sditos. Tarefa esta que responder perante Deus.
6.6 Auctoritas e Potestas
Por auctoritas podemos entender o poder em sentido pleno, isto , a autoridade para
promulgar as leis e fazer a justia. fundadora da comunidade poltica. Por potestas
podemos entender o poder para administrar coisas e pessoas. a atividade executiva. Desse
modo, a Poltica crist, durante toda a Idade Mdia, esta permeada por conflitos entre
auctoritas, poder superior, e potestas, poder inferior.
No incio da Idade Mdia, o conflito ainda no existe. O papa possui a autoridade
espiritual, voltada para a salvao, enquanto os reis possuem a autoridade legal e a potncia
administrativa temporal. Mas aos poucos, o conflito se instala entre as duas autoridades, de
forma a culminar no processo conhecido como A Querela das Investiduras.
O papa Gregrio VII probe em 1074, por meio de um documento denominado
Dictatus Papae, a investidura dos bispos e abades pelos laicos (Imperador e reis). Envia para

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todas as regies os prelados (legados) de sua confiana para assegurar a cumprimento das
orientaes do documento e, em consequncia, a reforma da Igreja.
Esta medida desperta a franca oposio de Henrique IV, Imperador do Sacro Imprio
Romano-Germnico. Aps ordenar 24 bispos alemes e dois italianos em um snodo em
Worms, determina aos bispos o no reconhecimento do papa. O papa ento excomunga
Henrique IV, de forma a dispensar os sditos de obedec-lo, dando incio a agitaes sociais
no Imprio.
Temeroso dos rumos assumidos pelo conflito com o papa Henrique IV recua. Aps
se dirigir ao papa em pleno inverno, descalo e aguardar ser recebido, obtm o perdo e a
restituio da autoridade sobre os sditos.
O conflito superado em 1122, com a Concordata de Worms, quando se decide que
os bispos seriam investidos em suas funes religiosas pelo papa, porm receberiam do
imperador, ao qual juram fidelidade, os cargos e os bens temporais quando forem
administradores.
As teorias teolgico-polticas so elaboradas para resolver os conflitos que se
estabelecem entre o papa e o imperador e entre o imperador e os reis e bares. Nessa
perspectiva, a primeira soluo encontrada a teoria da dupla investidura na qual o
imperador investido no poder temporal pelo papa que o unge e coroa; o papa recebe do
imperador a investidura da espada, isto , o imperador jura defender e proteger a Igreja, sob
a condio de que esta nunca interfira nos assuntos administrativos e militares do imprio.
Assim, o imperador depende do papa para receber o poder poltico e se sobrepor sobre reis e
bares, da mesma forma que o papa depende do imperador para manter o poder eclesistico
e proteger a cristandade das ameaas internas e externas.
No conflito no mbito do poder temporal os reis e bares invocam a Lei Rgia
Romana, segundo a qual o governante recebe do povo (populus romanus) o poder e a ele
encontra-se submetido. Assim, os reis e bares seriam instituidores do imperador. O
imperador, por sua vez, invoca a Bblia e a origem teocrtica do poder, isto , que ele emana
de Deus e no dos homens.
A soluo se d por meio da teoria que faz distino entre eleio e uno. O
imperador eleito pelos seus pares para o cargo, mas s ter o poder por meio de uno com
leos santos realizado pelo papa.
Desse modo, a teoria da dupla investidura e da distino entre eleio e uno
protege o imperador frente o papa, os reis e os bares, bem como d margem para a
elaborao da teoria que, mais tarde, sustentar as teorias da monarquia absoluta por direito
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divino. Trata-se da teologia poltica dos dois corpos do imperador (nos tempos modernos, do
rei).
O imperador, como Cristo, possui duas naturezas: a humana (mortal) e a mstica ou
divina (imortal). A primeira o prprio corpo humano e a segunda o seu corpo poltico. O
rei , ento, inviolvel e eterno porque imitao de Cristo e imagem de Deus.
A teoria dos dois corpos do rei d ao imperador uma fora teolgica equivalente
quela que a teoria da doao das Chaves do Reino d ao papa, de forma que o protege do
papado e o assegura inviolabilidade do cargo em face dos reis e bares (Chaui, 1995, p. 391
e 392).
6.7 O Poder Dual
No final da Idade Mdia ocorre a retomada das obras de Aristteles. Esse processo
redundar, de um lado, em uma revalorizao da razo, de outro, em uma redescoberta da
comunidade poltica.
Santo Toms de Aquino (1225-1274), a principal expresso desse esforo, busca
reconciliar de maneira equilibrada razo e f. Reconhece na verdade religiosa uma verdade
supra-racional e sobrenatural, mas de modo algum irracional. A plena compreenso dos
mistrios da f demandaria iluminao pela graa divina e pelo exerccio da razo. Como
consequncia, Santo Toms de Aquino questiona a auto-suficincia da f e da razo, o que
objetivamente representa uma valorizao da razo, da cultura clssica e de Aristteles.
Ocorre um esforo para a separao entre a Igreja (fundada por Deus) e a
comunidade poltica (instituda pela natureza, que fez o homem tornar-se um ser racional e
um animal poltico). Considera-se que a cidade boa a cidade dos homens crist, em
harmonia com a Cidade de Deus. As instituies polticas devem ser consideradas humanas,
mas criadas em concordncia com a ordem e a lei naturais, derivadas da lei divina eterna.
Para Santo Toms de Aquino o homem um animal social, cuja sociabilidade natural
j existe no Paraso, antes da queda e expulso dos seres humanos. Com o pecado original os
seres humanos no perdem sua natureza socivel e, por isso, organizam-se em comunidades,
criam leis e instituem as relaes de mando e obedincia, criando o poder poltico. Desse
modo permanece no homem o senso de justia, entendido como o dever de dar a cada um o
que lhe devido. E o senso de justia dos homens, por sua vez, funda a comunidade poltica
(Chaui, 1995, p. 392).

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A finalidade da comunidade poltica a ordem e a justia definida com os nicos

instrumentos humanos legtimos para assegurar o bem comum. No entanto, o critrio
utilizado para que se possa realizar a justia se baseia no direito subjetivo natural de cada
um e de todos os homens, como direito vida, conscincia e aos bens materiais e
espirituais necessrios garantia da vida e da conscincia.
A teoria poltica de Santo Toms de Aquino encontra-se submetida vontade
suprema de Deus. Ele mantm a idia de Bom Governo como sendo o governo do prncipe
cristo virtuoso e a de que a monarquia a forma natural e melhor para realizar a justia
como bem comum. Conserva, tambm, a idia de hierarquia natural criada pela lei divina
eterna e concretizada pela lei natural.
Inova quando introduz o primeiro esboo do que viria a ser conhecido, com a
Reforma Protestante e o contratualismo moderno, como o direito de resistncia dos sditos
em face do tirano. Os governados no podem depor nem matar o rei tirano, mas podem
resistir a ele, de forma a buscar os instrumentos legais (como por exemplo, o direito
subjetivo natural que quando violado pelo governante, o governo se torna ilegtimo, o pacto
de submisso perde a validade e o governante deve abdicar do poder) que contestem sua
autoridade, forando-o a abdicar do poder (Chaui, 1995, p. 392 e 393).
6.8 O Pensamento Poltico da Cristandade Tardia
Embora as teorias medievais fossem teocrticas, valorizadoras do poder teolgicopoltico de papas e imperadores e da vida espiritual contemplativa, e as teorias renascentistas
buscassem superar a idia de que o poder seria uma graa ou um fator divino, valorizadoras
da liberdade republicana e da prtica poltica, elas possuem profundas continuidades. As
teorias renascentistas preservam a idia de que o poder poltico somente ser legtimo se for
justo e somente ser justo se encontrar de acordo com a vontade de Deus (que doa o poder
aos homens) e com a providncia divina (que favorece o poder de alguns homens).
Para as teorias medievais e as teorias renascentistas o fundamento da poltica
encontra-se anterior e exterior a ela mesma: em Deus (vontade e providncia divina), na
natureza (ordem natural que fez o homem um ser naturalmente poltico) e na razo
(racionalidade que, governando o mundo e os homens, torna-os racionais e institui a vida
poltica).

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Ambas teorias permanecem submetidas aos limites do pensamento normativo cristo.

A poltica permanece concebida enquanto instituio de uma comunidade una, indivisa e
ordenada.
A poltica pode ser boa quando realizada por uma comunidade harmoniosa, pacfica
e ordeira, voltada para preservar a comunidade. Os regimes dela oriundos sero justoslegtimos, quando forem a monarquia e a aristocracia hereditria. A poltica pode, ainda, ser
ruim, quando realizada por uma comunidade conflituosa, violenta e catica, dando lugar a
lutas, conflitos e divises, levando homens perversos e sediosos a usurparem o poder. Os
regimes dela oriundos sero injustosilegtimos quando forem a tirania e a anarquia.
A comunidade poltica boa ser expressa na figura do bom governo, isto , no
prncipe virtuoso e racional, aquele que porta a justia, a harmonia e a unidade da
comunidade. A comunidade poltica ruim ser expressa na figura do mau governo, isto , no
prncipe vicioso e irracional, aquele que porta a injustia, o conflito e a diviso da
comunidade.

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7) MAQUIAVEL E O NOVO PRNCIPE

Contrastando com o restante da Europa Ocidental, a Itlia do sculo XVI no se
comps enquanto Estado nacional absolutista. A Itlia caracteriza-se pela descentralizao
poltica e administrativa. Este contexto constituir a base do pleito poltico de Maquiavel,
qual seja, propor um novo conceito de poltica e conceber um novo prncipe de forma a
viabilizar a formao do Estado da Itlia.
7.1 A Itlia de Maquiavel
A compreenso do processo que frustra a formao do Estado nacional italiano nos
impe um mergulho sobre a Baixa Idade Mdia e o incio da era moderna na Itlia, mais
precisamente no perodo compreendido entre os sculos XIII e XVI. Neste perodo
encontraremos as determinantes mais profundas do referido processo.
A Itlia no conhece qualquer unidade poltica desde a queda de Roma. As invases
lombardas e bizantinas no lograram criar um Estado romano-germnico de toda a Itlia. As
ltimas invases, conduzidas pelos suevos e normandos no ultrapassam os limites da
Siclia.
No sculo XIII Frederico II, da dinastia Hohenstaufen do Sacro Imprio RomanoGermnico, d incio ao projeto de edificao de uma dinastia peninsular. Este projeto tm
como objetivo criar um reino de toda a pennsula, subordinando bares feudais e cidades a
hierarquia temporal da cristandade representada pelo Imprio. O centro irradiador deste
processo encontra-se na Itlia Meridional, na Siclia mais precisamente.
Aps o fracasso da dominao normanda e da anarquia subsequente sua queda, tem
incio a construo do reino da Siclia. As Leis de Cpua (1220) e as Constituies de Melfi
(1231) permitem a Frederico II retomar importantes castelos dos nobres; cancelar doaes
de terras dominiais; operar uma reestruturao administrativa, com bailios do imperador
substituindo prefeitos nas cidades e restaurando tributos feudais; abolir pedgios internos;
instalar um severo controle de alfndegas; e estimular o comrcio de cereais, etc. O Estado
feudal esta sendo recolocado e reforado, mas a sua obra somente poderia ser finalizada por
meio da unificao da pennsula.
As guerras pela unificao tem incio com a invaso da Lombardia e da Toscana.
Embora conduzidas diretamente por Frederico II e Manfredo (filho bastardo do imperador)

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no so marcadas de xito. A superioridade demogrfica, urbana e econmica do norte da

Itlia, e o empenho do papado em movimentar uma fora social contra o anticristo
imperial, so o bastante para derrotar a cavalaria germnica e a aristocracia-feudal do sul da
Itlia. Esta derrota tambm representa a derrota de um projeto de unificao da Itlia por
meio de uma dinastia peninsular sediada na Siclia.
Na Itlia, diferentemente de experincias como da Espanha e Frana - que,
respectivamente, conhecem a unificao dos Estados nacionais a partir de Castela e do Sena
- a reorganizao do Estado feudal parte da regio em que as foras produtivas encontram-se
pouco desenvolvidas. O bloco histrico do sul dificilmente poderia empreender a
incorporao do bloco histrico do norte e, consequentemente, criar um nico bloco
histrico aristocrtico-feudal peninsular. Isto, devido ao desnvel das condies econmicas
e demogrficas entre sul e norte.
Para o historiador ingls Perry Anderson, a derrota Hohenstaufen deve ser explicada
pela superioridade da base material das comunas urbanas1 da Lombardia e da Toscana em
relao ao reino da Siclia. Reconhece, tambm, a importncia do papado. Entretanto, no
por seu poder secular - que no perodo marcado pela fragilidade, evidente na prpria
precariedade de domnio sobre as pequenas cidades das colinas da Umbria e da Marca nos
limites do seu territrio -, mas por sua condio de autocracia centralizada e universalista,
capaz de mobilizar amplos setores base de antemas e manipulaes (1985, p.144-148).
Forma-se um impasse de grande longevidade histrica: de um lado, a derrota da
aristocracia-feudal do sul da Itlia, nica fora social e poltica capaz de impor a unificao
italiana, tendo como base um Estado feudal recolocado e reforado; de outro lado, a vitria
das comunas urbanas da Lombardia e da Toscana, capaz de se sobrepor a qualquer novo
reagrupamento territorial de base feudal-rural, mas intrinsicamente incapazes de edificar,
por si prprias, a unificao da pennsula italiana.
As comunas urbanas medievais da Itlia setentrional e central nascem a partir de
centros comerciais, dominados pela pequena nobreza e habitados por camponeses e artesos.
Convivem com uma intensa expanso urbana e demogrfica a partir do sculo XIII. As
primeiras comunas formadas na segunda metade do sculo XII so dirigidas por governos
consulares de carter aristocrtico-feudal.

As cidades mercantis da Itlia so verdadeiros Estados urbanos. Uma espcie de senhorio coletivo em
benefcio da comuna. Estendem seus domnios sobre vastas regies e asseguram guardas e defesas prprias.
Elas tambm reforam a sua dominao sobre os camponeses, que devem pagar tributos, participar da defesa
da cidade, etc. O primeiro Estado urbano formado o de Verona, na primeira metade do sculo XIV.
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Transformaes econmicas, crescimento demogrfico, conflitos sociais e mudanas

ideolgico-culturais desencadeiam a evoluo poltica das cidades mercantis italianas. Um
segmento da elite patrcia composta por banqueiros, mercadores, artesos e juristas e uma
grande massa de cidados artfices permite a formao, em algumas cidades, dos governos
das Artes ou associaes de ofcios, em oposio aos governos cnsulares. Forma-se nestas
cidades uma poderosa aristocracia mercantil que compartilha o poder com os ncleos
feudais. Em outras cidades os governos cnsulares do lugar, gradativamente, aos governos
dos podestades, ou seja, um magistrado nico, escolhido pela comuna dentre os membros
das famlias feudais ou burguesas, para um determinado perodo (seis meses, um ano, etc).
Os governos dos podestades so uma espcie de poder de compromisso entre os ncleos
feudais e os ncleos burgueses. Estes governos so republicanos.
Em que pese no ocorrer, em termos fundamentais, uma modificao das bases
sociais de sustentao do poder, o novo governo v-se pressionado pelas tentativas de recriar
formas de poder pessoal, a exemplo de Gautier de Brienne, em Florena no ano de 1342. Os
tumultos e revoltas populares tambm ameaam o novo poder, como a revolta dos Ciompi
em 1378, em Florena.
As comunas urbanas so estruturas de poder de centros mercantis de produo
urbana, assentados nas corporaes de ofcios e nas guildas. Antagonizam-se em relao aos
potentados do campo que as circundam, submetendo-os e mantendo-os em uma tenso
dinmica. As comunas urbanas estabelecem uma nova relao com o campo: bane a
servido; incorpora as atividades agrrias como produtoras de cereais e matrias primas
para, respectivamente, a populao e as corporaes de ofcios; e impede a extenso dos
direitos cvicos s massas pobres do campo. Trata-se, enfim, de lanar as condies para
ampliar a acumulao do capital mercantil e bancrio nos limites do espao urbano.
Em que pese a prosperidade das cidades da Lombardia e da Toscana e o fato da
acumulao ocorrer nos limites urbanos, no h por parte destes centros urbano-mercantis
condio e interesse para conduzir a unificao e conquista imperial. As formaes sociais
feudais da Itlia meridional, setentrional e central que se encontram fora dos limites das
cidades Estados, compondo o hinterlnd rural-feudal so, em grande medida, esquecidas ou
no constam nas equaes polticas dos centros urbano-mercantis da Lombardia e da
Toscana.
Outros fatores tambm concorrem para esta incapacidade dos centros urbanomercantis de conduzir a unificao e conquistas imperiais. No podemos desconsiderar o
fato de que so cidades mercantis em que a acumulao se assenta, basicamente, na relao
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estabelecida entre a cidade e o seu entorno. Relao esta na qual a cidade uma espcie de
senhorio que submetia a seu benefcio o meio rural mergulhado em relaes feudais e semifeudais, mas a ela integrada. A partir desta relao (e somente a partir dela) que as prticas
econmicas se prolongam para a pennsula e para o restante do mundo. Esta realidade
transforma estas cidades mercantis em centros econmicos altamente fechados e rivais, cuja
caracterstica poltica republicana expressa, em nvel poltico, o prolongamento daquele
fechamento e rivalidade.
No podemos negligenciar, ainda, a caracterstica central das bases produtivas das
cidades mercantis, qual seja, as corporaes de ofcios. Demasiadamente robustas e com
grande influncia poltica, as corporaes so, ao mesmo tempo, a fora e fraqueza daquelas
cidades. Nos limites da diviso social do trabalho - qual seja, a unio dos artesos com seus
meios de produo e a unidade domstica de produo ento predominantes - permitem a
produo de bens de luxo de elevada sofisticao, mas insuficientes para revolucionar,
quantitativamente, a produo e distribuio de mercadorias.
Nas cidades mercantis italianas a transformao da relao campo/cidade no
aprofunda a ponto de desencadear o cercamento dos campos e a consequente proletarizao
de grandes massas camponesas. O capital mercantil defronta-se com grandes obstculos para
efetuar a separao dos produtores dos meios de produo; para integrar amplos territrios e
populaes

como

fornecedores

de

bens

primrios

consumidores

de

bens

artesanais/manufaturados; e para impor uma unidade administrativa nacional. Enfim, as

repblicas urbanas mercantis no so compelidas, por sua prpria dinmica produtiva, a
redefinir a noo de territrio e Estado, por um lado, e fundar a idia de nao, por outro. O
interesse dominante nas repblicas urbanas mercantis so, cada uma a seu modo, estender o
seu territrio como a um senhorio sobre as demais. No h, por parte dos ncleos feudais e
burgueses que compunham as repblicas comunais, um projeto poltico de classe nacional,
visto que o mesmo encontra obstculos na prpria infra-estrutura social e econmica.
Os sculos XV e XVI marcam um retrocesso poltico das repblicas urbanas da Itlia
setentrional e central. A mudana das bases militares - com o advento do canho e do
mosquete, com a cavalaria pesada de lanceiros e com a composio de gigantescos exrcitos
nacionais - prenuncia a interferncia externa de grandes Estados nacionais absolutistas em
formao na Itlia. As repblicas urbanas, com foras militares reduzidas, econmicas
quanto s armas e cavalos, habituadas s guerras de surpresas e escaramuas, treinadas em
uma arte da guerra em que negociaes e intrigas decidem os conflitos, no podem fazer
frente aos exrcitos nacionais.
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As repblicas urbanas, pressionadas pela ameaa militar dos novos Estados nacionais
em formao e marcadas por guerras intestinas consecutivas, recorrem militarizao
mercenria ou assistida pela aristocracia feudal do hinterlnd rural-feudal. Por meio de
presses veladas, golpes polticos ou guerras, os condotieres2, na maioria das vezes oriundos
das regies setentrionais e centrais da Itlia, assumem o poder das cidades mercantis. Eles se
beneficiam dos conflitos intensificados entre os ncleos burgueses vinculados s novas
atividades e os ncleos feudais tradicionais. Outra raiz de conflito a crescente influncia da
pequena e alta burguesia organizada, respectivamente, por meio das coporaes de ofcio e
das guildas, tambm disputando o poder. O resultado a concentrao do poder nas mos de
grupos dominantes poderosos, feudais e/ou burgueses, apoiando-se no populus - organizados
a partir das Artes. Assim, sucumbe a comuna republicana, e tem lugar a comuna senhorial.
Os Sforza e os Visconti, por exemplo, so famlias surgidas entorno de um condotiere que,
afogando a repblica, instala no seu lugar um regime principesco.
O confisco dos poderes das comunas conduzidos por senhores-tiranos e o fim dos
governos das Artes determina a formao de verdadeiras dinastias. Os regimes principescos
so, na verdade, a representao poltica dos interesses das oligarquias, cuja base social se
originava dos grupos mercantis e dos senhores feudais do hinterlnd. Comerciantes
ambiciosos como os Medici de Florena, ou condotieres vinculados ao hinterlnd, como os
Sforza em Millo, aambarcam o poder, mas no sem resistncia popular. A Conjurao dos
Passi em 1478 na cidade de Florena testemunha esta resistncia.
Em termos fundamentais o poder j no depende das antigas comunas feudalburguesas ou populares, seno formalmente e mesmo assim declinante. Esta instituies velhos rgos (cnsules, podestades, etc), as formas de deliberao (conselhos), os rgos
tcnicos (econmico, administrador, etc) - no mais asseguram autonomia poltica da
cidade, mas apenas administrativa. O prncipe reserva para si mesmo o poder de defesa, de
administrao financeira, de jurisdio superior sobre a cidade e, quase sempre, a nomeao
do podestade e a sobreposio de um rgo principesco superior. O prncipe submete a
cidade e a comuna.
Estes senhores-tiranos mantm-se solidamente frente das cidades mercantis. No
final do sculo XV a Itlia aparece fragmentada e dispersa com prncipes frente de Estados
2

Constantemente em guerra, as cidades mercantis da Itlia deixam de armar milcias burguesas e contratam companhias de
mercenrios. So brabantinos, alemes, catales, entre outros, comandados por capites ou condotiere. Estes estabelecem
um contrato - a condotta -, regido maneira de um ato comercial, responsvel por ligar a comuna ao capito responsvel
pelos homens. Com o tempo, estes condotieres tornam-se homens pblicos homenageados, a exemplo da confeco das
esttuas de Gattamelata por Donatello (em Pdua) e de Colleone por Verrochio (em Veneza), conforme nos relata Heers
(1977, p. 223 e 224).

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urbanos - Sforza em Millo, Este em Ferrara, Montefeltro em Urbino, Medici em Florena.

Exceo coube Veneza, que mantm um regime republicano estvel com um Doge sua
frente - como primeiro magistrado, ao qual reservado alguns poderes honorficos. O seu
controle realizado pelos conselhos e pelo senado da cidade, instrumentos a servio de uma
aristocracia mercantil, monopolizadora de recursos econmicos e polticos e competente na
arte de dominar as massas populares.
O quadro de retrocesso da pennsula itlica agrava-se a partir da crise econmica que
abate sobre toda a Europa do sculo XVI. O desenvolvimento da estrutura econmica, que
tinha como base as corporaes de ofcio revela, em toda a sua extenso, os seus limites. No
contexto da longa crise inflacionria e recessiva no possvel reorientar a estrutura
econmica de forma a diminuir custos, produzir em massa e criar mercados para bens de
menor valor e qualidade.
A Inglaterra esta se desvencilhando das velhas formas de produo e lanando bases
firmes para a acumulao primitiva de capital. O seu setor txtil comea a ser revolucionado
com a produo dos panos ingleses, que so mais baratos, coloridos e de qualidade
inferior, mas que penetram em mercados controlados por italianos (e holandeses)3.
As cidades italianas da Lombardia e da Toscana obtm um flego econmico
durante a crise do sculo XVI com a transio dos tecidos de l para a seda. Contudo, apenas
mascaram o grande retrocesso econmico.
Completando o quadro, as grandes navegaes e descobertas e a instalao dos
imprios coloniais deslocam o dinamismo econmico do mediterrneo para o atlntico. As
cidades Estados italianas, restringidas basicamente ao mediterrneo e marginalizadas do
novo expansionismo geo-econmico europeu, somente lhes restam o retrocesso econmico
j evidente na segunda metade do sculo XVI.
As guerras intestinas pelo controle da pennsula tem incio. Cinco grandes Estados
apresentam-se liderando o campo de operaes polticas e militares - Milo, Florena,
Veneza, Roma e Npoles. O precrio equilbrio obtido por meio do tratado de Lodi, em
1451, no evita o aprofundamento de prticas que to profundamente caracterizariam os
grandes Estados absolutistas nacionais, como a venda de cargos pblicos, as imposies
3

Tal processo somente se inicia com os cercamentos dos campos. Assim estabelecida uma relao direta e necessria
entre a absolutizao da propriedade privada da terra, de um lado, e a extrao de toda forma de propriedade do campons
(posse da terra, instrumentos de trabalho, sementes, vveres, etc), reduzindo-o a condio proletria, de outro. Esto
lanadas, dessa forma, as bases das relaes capitalistas de produo. Como resultado imps-se o regime de trabalho
assalariado e a busca de recursos tecnolgicos e mtodos organizativos da produo capazes de acentuar a gerao e
extrao do sobre trabalho. A Inglaterra do sculo XVI o palco decisivo deste processo - que, alis, teve no Estado
absolutista um instrumento de sua implementao e, no conflituoso e contraditrio processo que se segue, a preparao do

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fiscais severas e o endividamento pblico. Isto, tendo em vista a manuteno das guerras, a
articulao de embaixadas e agncias de espionagem para a conduo de guerra
subterrnea, etc. Este quadro, marcado por conflitos, permite a interveno da Frana e da
Espanha, a exemplo da interferncia francesa em Florena, a partir de 1494, e do controle
espanhol sobre o reino de Npoles, a partir de 1504. A decadncia da pennsula encontra-se
evidente no decorrer do sculo XVI e XVII.
Uma observao final faz-se necessria. Os regimes principescos sustentados por
oligarquias urbano-feudais, autoritrias, tambm no possuem as condies polticas
necessrias para conduzir a unificao e centralizao da pennsula italiana. Conforme nos
indica Perry Anderson (1985, p. 159-164), estas oligarquias, embora de bero rural-feudal,
no expressam o domnio da cidade pelo campo. As cidades mercantis subordinam o seu
entorno e no se deixam dominar pelo hinterlnd rural-feudal. Agrega-se a esta realidade o
fato de que as fraes rural-feudais destas oligarquias no possuem uma tradio de origem
comum na Itlia e, nem tampouco, compe um esprit de corps que lhes desce identidade. De
tal maneira, que a ascenso ao poder de oligarquias participadas pela aristocracia feudal nas
cidades mercantis italianas no supre o vazio poltico peninsular, na forma de uma fora
poltica e econmica capaz de conduzir a centralizao e unificao italiana.
7.2 Maquiavel e a Criao do Pensamento Poltico Moderno

Maquiavel, embora renascentista, supera o renascimento em diversos aspectos.

Recusa, por exemplo, partir das obras filosficas clssicas para pensar a poltica. Pensa a
poltica a partir da observao e experincia real no seu tempo, isto , da condio de
diplomata e conselheiro de governo, cujo cargo exercido no contexto do processo de
centralizao poltica dos Estados aristocrticos nacionais, de ascenso burguesa e rebelio
camponesa, de progressiva consolidao do domnio urbano sobre o mundo rural e de
fragmentao e caos poltico da pennsula itlica.
Para Maquiavel a cidade encontra-se dividida em dois grupos opostos: os poderosos,
que buscam oprimir e comandar, e o povo, que busca no ser oprimido e comandado. A
cidade no se configura como um todo homogneo e harmonioso instaurado pela vontade de
Deus, pela ordem natural ou pela razo. A cidade uma criao humana por meio de

tmulo deste mesmo Estado graas a generalizao e dominncia das relaes capitalistas de produo e a ascenso da
burguesia condio de classe dominante.

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homens em conflito. Da a necessidade da poltica como plo de poder que pode assegurar a
construo da unidade e da identidade da cidade.
Para Maquiavel, portanto, no existe um fundamento anterior e exterior poltica. A
poltica resulta da ao humana em uma situao de conflito. O verdadeiro segredo da
coeso social reside na ao poltica sob conflito, realizado por meio de homens concretos,
que podem dar conta de instituir um estado de ordem e governabilidade.
Recusa, assim, a idia da comunidade una, indivisa e homognea, voltada para o bem
comum idia/mscara, segundo ele, criada pelos poderosos para recobrir a realidade e
enganar, oprimir e comandar o povo. A verdadeira finalidade da poltica que ocorre em
uma realidade de conflito no seria a justia e o bem comum, como asseguram o gregos,
romanos e cristo medievais, mas a tomada e manuteno do poder, tendo em vista construir
um estado de ordem civil. Portanto, no a lgica racional da justia e da tica que preside a
poltica, mas a lgica da fora transformada em lgica do poder e da lei.
Maquiavel, embora sonhe com a repblica, concebe o prncipe como uma
necessidade histrica em face da anarquia interna e ameaa externa que pesam sobre a
pennsula itlica. Mas no encarna o bom governo no prncipe virtuoso, portador de virtudes
crists (bondade, piedade, perdo), das virtudes morais (sabedoria, justia, temperana e
moderao) e das virtudes principescas (honradez, magnanimidade e liberdade). O prncipe
de Maquiavel necessita possuir virt, isto , qualidades essencialmente polticas e eficazes
que permita ao governante tomar e manter o poder. A virt, a eficcia poltica, assegura que
o prncipe seja temido sem necessariamente ser odiado; respeitado, sem necessariamente ser
amado, de forma a criar e manter as instituies e a enfrentar as situaes adversas.
Maquiavel recusa a concepo clssica de Aristteles do que venha a ser regimes
polticos legtimos (monarquia, aristocracia e repblica) e regimes ilegtimos (tirania,
oligarquia e democracia), bem como no concebe legitimidade no poder ocupado
hereditariamente por usupao. Para Maquiavel, legitimidade e ilegitimidade encontra-se na
relao direta no modo como os conflitos so administrados e conduzidos tendo em vista
conter a ambio dos poderosos e assegurar a proteo/liberdade do povo. Portanto,
qualquer regime, adequando-se ao imprio da lei, protegendo as instituies pblicas e
superando a condio desptica ou tirnica a servio de desejos e interesses de um homem
em particular ou de um grupo de homens particulares, ser uma repblica e assegurar a
liberdade.
Maquiavel prope uma relao inovadora na relao virt ao voluntria racional
livre versus fortuna conjunto de circunstncias que no dependem da nossa capacidade e
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vontade. A virt a capacidade do prncipe de agir com eficcia poltica, de forma a ser
flexvel s circunstncias tendo em vista a conquista e manuteno do poder e a preservao
ou construo da legitimidade do regime. Fracassar o prncipe que conservar-se preso a
princpios ticos e morais porque agir sempre da mesma forma, ou seja, limitar a sua ao
poltica fortuna.
Conforme Maquiavel a fortuna ser favorvel a quem deseja agarr-la. A fortuna
como a mulher, aguarda os homens jovens cuja impetuosidade, ousadia e determinao a
conquista. A virt como o homem conquistador, possuidor de astcia e capacidade para
adaptar-se s circunstncia e aos momentos, e de ousadia para lanar-se com fora e
determinao na ocasio favorvel.
O prncipe que possui virt como o centauro Quiron, meio homem e meio animal;
deve possuir a astcia da raposa e a fora do leo, explorando cada momento e circunstncia
e despreendendo a ao mais justa tendo em vista a legitimidade do poder e do regime. O
prncipe deve ser cruel em alguns momentos e generoso em outros; ser mentiroso em certas
ocasies e honrado em outras; ser flexvel em certas situaes e inflexvel em outras, mas
sempre dever se manter como senhor absoluto das suas aes.
7.3 Principados e Repblicas
Para Maquiavel os Estados podem ser principados (monarquias) ou repblicas.
Para Maquiavel h trs tipos de principados, isto , de governos na pennsula itlica.
Os principados eclesisticos, so aqueles governados pela Igreja. So governados
segundo as leis sagradas, legtimos aos olhos do povo e apoiado pelos grandes Estados. Os
principados hereditrios no tm muito o que temer interna e externamente.
Os principados hereditrios so aqueles recebidos legalmente pela via de sucesso,
onde o senhor prncipe pelo sangue. So governados segundo a tradio. Sabendo o
prncipe respeitar os costumes e a propriedade dos seus sditos no ter o que temer. Os
riscos dos principados hereditrios vem de fora, mas sero menores quando o prncipe
possuir o apoio do povo.
Os principados novos so aqueles governados por prncipes que os conquistam. So
difceis de serem governados, embora no seja difcil conquist-los. A ausncia de tradio,
a ambio dos poderosos, a ameaa externa e a inconstncia do povo transforma a
estabilidade do governo em algo difcil de ser alcanada. Nestes principados o prncipe que
o conquista deve demonstrar possuir virt, isto , a capacidade de conjugar a astcia da
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raposa e a fora do leo tendo em vista obter a eficcia necessria para conquistar e
conservar o poder. O objetivo mais geral, contudo, elevar os principados novos
condio de principados hereditrios.
As repblicas, por sua vez, podem ser aristocrticas ou democrticas. As
primeiras so governadas por alguns e as ltimas por muitos.
7.4 A Revoluo na Poltica
Maquiavel descortina a hipocrisia contida nos discursos polticos dos poderosos
quando evidencia que a lgica da poltica encontra-se calcada fundamentalmente na lgica
da fora. Evidencia que a lgica da poltica tem pouco a ver com as virtudes ticas dos
indivduos em sua vida privada. Para Maquiavel os valores polticos so medidos pela
eficcia prtica e pela utilidade social e no pela moralidade privada dos indivduos. Da a
teoria moderna da lgica do poder demarcada da religio, da tica e da ordem natural.
Maquiavel realiza, enfim, uma ruptura com as concepes polticas clssicas e crists
medievais. Para ele poltica o campo de prticas sem pr-conceito ou ideais; o que conta
a conquista e conservao do poder tendo em vista a sua legitimidade; e quem o faz possui
virt. Supera o pensamento poltico normativo (laico e sacro), dessacraliza a poltica e a
concebe como ao humana intencional que determina o curso histrico. Efetua uma ciso
profunda entre poltica e moral e reconhece no confronto das foras polticas a origem e
sustentao do poder. As recomendaes por ele emitidas para o prncipe, emergidas por
meio das suas observaes empricas, nos permite captar as misrias do poder.
O mtodo da reflexo poltica de Maquiavel a investigao emprica e comparada
da realidade concreta. O objeto mediato da poltica em Maquiavel a ao humana na
histria; o objeto imediato so as formas de poder e as aes necessrias para conquist-lo e
mant-lo.

7.5 Os Limites de Maquiavel

A teoria poltica de Maquiavel um programa poltico idealizado para uma signoria
de toda a Itlia, ou talvez apenas da Itlia central, na conjuntura de superao histrica
destas mesmas formas de poder (Anderson, 1985, p. 162 e 163).
Maquiavel cultiva uma profunda admirao pela monarquia francesa. Reconhecia
nela uma forma de exerccio de poder com leis tradicionais e estveis, legitimada e protegida
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pelo apoio de uma poderosa aristocracia. Mas dela se afasta. Por um lado, cultiva um dio
pela aristocracia, por outro, alimenta a esperana de uma forma republicana de governo na
Itlia com presena reduzida da aristocracia.
Maquiavel reivindica uma repblica cujos governantes no ultrapassem a casa de
algumas dezenas de homens. Trata-se, na verdade, de um republicanismo fortuito, herdado
do passado, das repblicas comerciais italianas. Na verdade, no alimenta qualquer
perspectiva organicamente vinculada a uma concepo de sociedade, ou mesmo de poder.
Cultiva uma perspectiva emprica (e tecnicista) do poder base do pragmatismo, do
centralismo e do autoritarismo, a que os nossos contemporneos denominam por real
poltica, no plano da prtica, e razes de Estado, no plano dos meios.
A teoria poltica de Maquiavel , contudo, incapaz de se constituir em um
instrumento que concorra, efetivamente, para a unificao e centralizao da pennsula
italiana. O seu grande equvoco no reconhecer a fora social determinante representada
pela aristocracia no processo de fundao dos Estados modernos, nacionais e absolutistas.
Maquiavel carece, enfim, de um mtodo de investigao poltica que permita desvendar o
carter e as bases sociais sobre as quais se apoiam os Estados modernos.
Estes limites de Maquiavel se prolongam para a sua soluo da questo militar. A
recusa em admitir a necessidade do exrcito de mercenrios para a construo e defesa do
Estado, o conduz a pleitear um exrcito formado por cidados. Mas os regimes polticos por
ele propostos o principado e a repblica oligrquica so francamente contraditrios
com esta perspectiva de soluo da questo militar.
Os limites de Maquiavel prolongam-se, tambm, para uma soluo idealista do
impasse poltico italiano, qual seja, a identificao do prncipe carismtico, inteligente,
calculista, impiedoso e ciente do seu papel histrico, como a nica soluo possvel.
Maquiavel, enfim, aposta na tcnica poltica moderna para a conquista dos seus objetivos: os
meios se justificam quando os objetivos so justos.
Apesar de Maquivel e em contradio com as foras sociais e polticas por ele
concebidas, o Estado nacional italiano criado no sculo XIX. Liderado pelo Estado
Piemonts, fruto de um conjunto de acordos diplomticos, guerras e levantes populares.
Contudo, diferentemente dos Estados nacionais criados nos sculos XIV, XV e XVI, a fora
hegemnica no mais a aristocracia feudal, respaldada distncia e contraditoriamente
pela burguesia mercantil. Agora, em pleno sculo XIX, a unificao e centralizao da
pennsula ocorre sob a hegemonia da burguesia (industrial e bancria), respaldada pela
aristocracia. Isto se expressa no bloco histrico que d base a formao do Estado nacional
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italiano: bloco histrico industrial-agrrio, unificando o norte urbano-industrial e o sul rurallatifundirio.

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8) O CONTEXTO HISTRICO DAS TEORIAS MODERNAS

No final do sculo XIV, aps a grande crise feudal, a sociedade da Europa Ocidental
demonstra grande vigor: as cidades desenvolvem-se em ritmo surpreendente e a economia
de mercado se amplia tremendamente.
Essa sociedade apresenta algumas caractersticas que a difere qualitativamente da
sociedade e economia que existe na Antiguidade e na Idade Mdia. Ocorre a consolidao
definitiva da cidade no perodo moderno em decorrncia da sua base econmica,
consolidada com a economia comercial-manufatureira, da sua base demogrfica, ampliada
com o xodo rural, e da sua liberdade poltica, obtida por meio de cartas de franquia e a
formao de um ethos urbano. A cidade adquire uma autonomia e uma independncia em
relao ao campo e tm incio o seu domnio e urbanizao, isto , o campo passa a se
articular para atender as necessidades urbanas.
No plano econmico os comerciantes suplantam os guerreiros. O comrcio e a
manufatura, embora ainda no guie o dia-a-dia da sociedade, apoia-se sobre uma
mentalidade profundamente valorizadora da propriedade privada sob direito romano
(alienvel) e do lucro. Em vrias regies da Europa Ocidental os comerciantes ingressam em
uma dinmica de irresistvel ascenso econmica que haveria de culminar na consolidao
das relaes capitalistas de produo sobre bases industriais.
O campo convive com a eliminao da servido e o incio do arrendamento da terra,
isto , trabalhador que paga um aluguel pelo uso da terra, sob controle do capital agrrio.
Este processo expressa a primeira forma de controle do capital sobre a produo, isto , o
capital no se restringe, a partir de ento, ao controle da esfera da circulao (ou controle
mercantil), estendendo o seu controle sobre a produo de bens.
Na Inglaterra da Idade Mdia as terras de propriedade da aristocracia formam os
campos abertos (Open Fields). Estes se distribuem em parcelas de terras (de
aproximadamente 200 metros de comprimento por 20 metros de largura), com diversas
parcelas distribudas de forma descontinua para cada famlia de servos. No decorrer da
grande crise feudal os lotes dos campos abertos (Open Fields) so reunidos pelos
proprietrios em unidades compactas cercadas e redistribudas para arrendatrios. A
servido pessoal simbolizada na corvia substituda por pagamento em dinheiro, de forma
que o servo, na prtica, termina convertido em arrendatrio.

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A aristocracia agrria supera a sua identidade feudal, mas continua como a classe
dominante. Esta classe em diversas regies d incio a criao da sua condio de classe
social absentesta declina da condio de comando da atividade econmica e passa a viver
de renda auferida pelo arrendamento da terra. O domnio da classe dominante tradicional ,
por sua vez, progressivamente desautorizado pelo novas classes emergentes como a mdia e
pequena burguesia urbana e rural e o campons arrendatrio.
O processo de cercamento dos campos na Europa a partir dos sculos XV e XVI, tm
como grande efeito a separao do produtor direto dos bens naturais (terra, madeira etc) e
dos meios de produo (ferramentas, excedentes, etc). Dessa forma lanada
definitivamente as bases das relaes capitalistas de produo na medida em que separa
riqueza e capital, concentrado em poucas mos e gera uma populao desprovida de
propriedade e bens para o capital e passiva de contrato via assalariamento - e do controle
progressivo do capital sobre a produo em geral na medida em que articula atividades
produtivas sob as novas relaes de produo (manufatura, agricultura comercial, etc) e
desarticula atividades tradicionais (corporaes, economia senhorial feudal, etc).
Na Inglaterra da Idade Mdia as terras pblicas so denominadas terras comuns.
Terras nas quais camponeses retiram madeira e aqueles com poucos recursos cultivam a
terra e criam animais. A ocupao por parte de novos camponeses sobre as terras comuns
dependia da permisso tcita dos camponeses j residentes. Com os cercamentos das terras
comuns por meio de doao real, venda ou fraude, elas tem sua funo econmica reduzida
a pastagens para ovelhas para atender as necessidades de l da manufatura txtil em
expanso. A terra torna-se uma forma de propriedade absolutizada em poucas mos,
contrastando com grandes contingentes humanos absolutamente expropriados de qualquer
forma de propriedade.
Ocorre a transformao do regime de trabalho. O trabalho compulsrio medieval,
que se caracteriza por uma fora extra-econmica, no qual os servos so obrigados a
trabalhar devido ao costume e a tradio e cuja violao desencadeia uma punio pelo uso
da fora do senhor feudal, desaparece progressivamente. O trabalho livre moderno, que se
caracteriza por ser realizado por meio de uma fora econmica, controlado pela
combinao entre a condio proletria do trabalhador e sua oferta/exposio no mercado. O
trabalho encontra-se livre de qualquer poder pessoal do patro, com quem ele estabelece um
contrato de trabalho no mbito do mercado. O trabalho encontra-se controlado, na verdade,
por uma entidade ativa e dominante: o capital.

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Conforma-se o confronto entre dois princpios de hierarquizao social. A

aristocrtica, tradicional, de nascimento (estamental), na qual a estruturao social
estabelecida pelo nascimento, representada basicamente pela separao entre nobres e nonobres; e a burguesa, emergente, da economia (classe), na qual a estruturao social
estabelecida pela iniciativa e eficcia (ou no) no mercado, representada basicamente pela
separao entre ricos e no ricos.
O princpio de hierarquizao social burguesa provoca a criao do mito de uma
sociedade aberta ao talento - em que pese o fato de que nenhuma sociedade anterior
apresenta a mobilidade social desta nova ordem social. Talento que se afirma por meio do
trabalho. Da a mudana de mentalidade em relao ao trabalho: tornado sagrado pela tica
protestante calvinista, convertido em fonte de riqueza da sociedade pelo liberalismo e
transformado em atividade de todo homem justo e honrado pelo conceito burgus de
trabalho.
Ocorre no perodo moderno a transformao do carter das guerras. A guerra antiga
almeja terras, impostos dos conquistados, pilhagens e escravos. A guerra medieval almeja
feudos, saques, aprimorar a nobreza na arte da guerra e proteger a cruz por meio da espada.
A guerra moderna encontra-se subordinada ao capital mercantil, isto , as guerras passam a
ser realizadas para remover obstculos ao desenvolvimento mercantil ou para proporcionar
condies para a sua otimizao (pirataria, conquista colonial, captura de escravos, guerras
comerciais continentais, etc). A guerra esta a servio da extrao da renda da terra e da
expanso/reproduo do capital em benefcio, respectivamente, da aristocracia e da
burguesia.
Uma nova sociedade e uma nova economia, respectivamente, burguesa e capitalista
avana lentamente por dentro da sociedade e economia tradicional. Mas o suficiente para
abalar a antiga estrutura social e econmica aristocrtico-feudal e, ao mesmo tempo, lanar
as bases da transio do modo de produo feudal para o modo de produo capitalista.
8.1 O Renascimento
Ao ingressarmos na modernidade, chama imediatamente a nossa ateno o
surgimento de uma nova cultura, em especial por meio da esttica do Renascimento. O
Renascimento um movimento cultural que valoriza o humano, a razo, o esprito de
investigao.

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O Renascimento , em grande medida, a expresso do carter do homem burgus na

esfera cultural. o processo de estabelecimento, a partir de experincia vivenciada pela
burguesia, de um universo cultural em cujo centro encontra o homem de iniciativa e
racional. Homem que busca no mundo laico a compreenso da natureza e da sociedade.
O Renascimento um processo que homogeneza e universaliza esta experincia
social burguesa, bem como socializa junto s demais classes sociais esta experincia,
especialmente as classes sociais do mundo do trabalho. Isto converte o Renascimento em um
movimento esttico que tambm cultura, representao e ideologia de dominao de
classe.
O Renascimento concorre para a emancipar a cultura urbano-burguesa da cultura
rural-feudal e para alforriar o mercado das limitaes estabelecidas pela igreja e pelo Estado
absolutista. Ao libertar a razo das imposies da f concorre para a posterior afirmao da
cultura urbano-burguesa, da consolidao do modo de vida burgus e da formao da razo
crtica e instrumental a servio do capital.
8.2 A Reforma Protestante
A reforma protestante constitui-se em outro processo da afirmao da nova cultura,
especialmente importante para a transformao mental do perodo moderno. Para Lutero o
homem encontra-se para sempre condenado em decorrncia do pecado original. A nica
salvao possvel pela f, isto , como manifestao puramente espiritual e individual.
Segundo Lutero, o cristo que arrepender verdadeiramente dos pecados tem plena remisso
da pena e da falta.
Lutero dispensa, portanto, os intermedirios que pretendem ligar os homens a Deus,
bem como a realizao de obras, a aquisio de indulgncias e o voto de pobreza. Ao
valorizar a vida interior e espiritual do cristo como nico meio de salvao Lutero d forma
ao individualismo na religio crist.
Calvino, por sua vez, imprime um sentido burgus a este individualismo. A tica
catlica crist, da salvao pelas obras e a tica luterana crist da salvao pela f,
responsabilizam o fiel por sua salvao. Calvino, partindo do individualismo cristo de
Lutero, prope a doutrina da predestinao, isto , desde o incio dos tempos Deus decide
quem ser salvo e quem ser condenado.
A insegurana proporcionada pela dvida trazida para o fiel solucionada com a
incorporao na doutrina calvinista dos sinais reveladores da condio do homem. Assim,
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aqueles que trabalham e possuem xito empresarial ou profissional so os eleitos, aqueles

que colecionam fracassos so os condenados. Naturalmente tal doutrina tende a modificar
profundamente o comportamento dos homens, visto que a conquista de xito na atividade
exercida passa a se constituir em uma representao de mundo almejada pelo fiel calvinista,
na medida em que o situa para si mesmo e para a sua comunidade como escolhido, portanto,
superior aos demais.
A teologia calvinista lana a tica da valorizao do trabalho, do individualismo
burgus, do esprito de poupana, da aquisio de bens, da vida material modesta, da vida
moral severa no cumprimento dos mandamentos. Uma tica crist e burguesa que harmoniza
individualismo, lucro e salvao crist.
A religio calvinista concorre, portanto, para a constituio de burgueses vidos de
lucros e propriedades, com uma ao racional e empenho pessoal nessa direo, e de
trabalhadores disciplinados e sbrios, com um senso de misso a ser desenvolvida com
eficcia, ordem e respeito s convenes. O calvinismo, em grande medida, a verso
burguesa do cristianismo. , ainda, a ante-sala do liberalismo de Locke, visto que concebe a
desigualdade social como determinada pela predestinao dos homens, enquanto que o
liberalismo de Locke a concebe enquanto decorrente das transformaes de uma sociedade
comercial e monetarizada e do carter e personalidade dos indivduos.
8.3 Os Estados Nacionais Aristocrticos
Os Estados nacionais, nascidos a partir do final da Baixa Idade Mdia, constituem-se
em estruturas de poder comandadas pelas dinastias territoriais e situadas de forma
intermediria entre o poder local da nobreza feudal e os poderes universais representados
pelo Papa (poder espiritual) e pelo Imperador (poder temporal). A sua formao obriga os
reis a se sobrepor sobre os particularismos da nobreza feudal de provncia. Para tanto,
necessrio um consistente aparato burocrtico-administrativo e militar.
Os Estados nacionais absolutistas no so obras de uma burguesia mercantil
emergente. Nem, tampouco, de um bloco contraditrio de foras sociais e polticas - a
monarquia, a nobreza feudal e a burguesia mercantil. Os Estados nacionais absolutistas so o
resultado da luta poltica da aristocracia feudal, na sua busca por assegurar a continuidade da
extrao da renda da terra, num contexto marcado por profundas mudanas.
As cidades comerciais e administrativas se fortalecem na Baixa Idade Mdia e nos
tempos modernos. A parcelarizao das soberanias feudais - cuja forma so as relaes de
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suserania e vassalagem, que asseguram aos ltimos autonomia e lhes impe obrigaes
(fiscais, militares etc) - garante s cidades, no contexto de relativa autonomia e liberdade,
uma expanso econmica segura.
As cidades antagonizam-se em relao ao campo quando este tem como
caracterstica prticas econmicas servis e autrquicas, impondo-lhe uma diviso social do
trabalho expansiva e uma agricultura comercial. Conglomeram nas cidades, por sua vez,
atividades mercantis, manufatureiras e bancrias. As cidades impe ao campo uma
especializao produtiva agropecuria mercantil, subordinada e integrada s necessidades
urbanas (Fourquin, 1979, p. 345-376).
A aristocracia feudal enxerga nesta dinmica de mudanas a oportunidade de ampliar
suas rendas, seja pelos novos mercados abertos na cidade para vveres e matrias primas,
seja pela ampliao (quantitativa e qualitativa) das atividades sujeitas a tributao. Participa
intensamente da criao de cidades, da normatizao de legislaes, da proteo de estradas
e comerciantes, da implantao de portos fluviais, do controle da emisso de moedas etc. A
aristocracia feudal tambm enxerga na extenso dos rearranjos institucionais para territrios
mais amplos, rompendo com localismos e regionalismos estreitos, uma forma de ampliar
suas rendas.
Estas mudanas provocam transformaes profundas na forma do Estado feudal.
Alm da ampliao das mudanas para os limites de um grande territrio, dinamizando a
extrao da renda fundiria de nova forma (em dinheiro), proporcionaria uma nova
modalidade de extrao da referida renda: o fundo pblico.
O Estado feudal, por meio de um gigantesco aparato fiscal, administrativo e militar,
assegura renda aos homens de sangue azul - homens cuja fidalguia, alm de garantir rendas
e funes pblicas, lhes desencumbe do pagamento de impostos. O fundo pblico
transforma-se, portanto, numa nova fronteira de extrao da renda da terra a benefcio da
aristocracia feudal.
O fim da servido no significa o desaparecimento das relaes feudais no campo. A
coero extra-econmica privada, a dependncia pessoal e a associao do produtor direto
com os instrumentos de produo no desaparece quando o sobreproduto rural deixa de ser
extrado na forma de trabalho ou prestaes em espcie, e passa a ser extrada em dinheiro.
A propriedade agrria aristocrtica, impedindo, ao mesmo tempo, um mercado livre de
terras e a mobilidade efetiva do campons, conserva as relaes feudais de produo
(Anderson, 1985, p. 17).

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As monarquias nacionais ento se formam. Submetidas, contudo, ao controle da

aristocracia feudal por meio de instncias feudais recuperadas e redefinidas. Os conselhos
aristocrtico-feudais - denominados cortes, nos reinos espanhes; estados ou ordens, na
Frana; parlamento, na Inglaterra - controlam a monarquia, bem como a baixa nobreza local
e provincial dentro do seu prprio campo de classe.
O Estado absolutista um Estado feudal reforado e recolocado para enfrentar uma
dupla ameaa aristocracia feudal. De um lado, a comutao generalizada das obrigaes,
que transformadas em rendas monetarizadas, ameaa a unidade bsica da opresso poltica e
econmica do campesinato - explorao econmica com coero poltico-legal. De outro
lado, o fortalecimento da burguesia mercantil por meio do crescimento das economias
urbanas, que prenuncia um futuro conflito pela direo da sociedade (Anderson, 1985, p. 1820).
O Estado absolutista , afinal, expresso da hegemonia aristocrtica no contexto de
um intenso processo de urbanizao, de redefinio das relaes campo/cidade e de
mercantilizao. No se caracteriza, portanto, como fruto de um estado de equilbrio de
classes, no qual a monarquia nacional equacionaria os conflitos entre aristocracia e
burguesia, como equivocadamente concebem, entre outros, Marx e Engels (Marx e Engels,
1983, p. 137).
A aristocracia feudal permanece proprietria dos meios de produo fundamentais,
portanto, dominante econmica e politicamente. E conserva-se, enquanto tal, do princpio ao
final da histria do absolutismo.
As dinastias territoriais formam o novo aparato pblico assegurando a hegemonia da
aristocrtica por meio da manuteno da estrutura estamental da sociedade e da concesso
de inmeros privilgios (monoplios dos altos cargos da burocracia civil e militar, sistema
jurdico prprio, inseno de impostos, direito de penso pela condio de linhagem, etc);
por meio da prestao de homenagem de um vassalo ao seu suserano, de forma a determinar
alianas polticas, guerras e casamentos que contribuam para a centralizao poltica; e por
meio da cobrana regular de impostos determinados pelas assemblias da nobreza e do
clero, mais tarde tambm participada pela burguesia.
No bojo destas transformaes ocorre o processo de centralizao poltica em torno
dos novos Estados nacionais; o nascimento da Europa, isto , um continente recortado por
Estados dirigidos por meio de monarquias nacionais absolutistas, mas economicamente
unificados pelo mercado; e os monarcas transformam-se em figuras poderosas de direito
civil e religioso.
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8.4 Estado Nacional e Mercantilismo

A poltica social e econmica dos Estados nacionais caracteriza-se pelo dirigismo
estatal e pelo ideal de um Estado forte. A poltica econmica mercantilista a que melhor
retrata estes objetivos.
A poltica mercantilista consiste de medidas criadas e praticadas pelo Estado tendo
em vista conquistar e preservar territrios e concentrar a maior reserva possvel de ouro e de
prata. Para tanto, dirige a economia segundo programas e metas previamente estabelecidas;
busca uma balana comercial favorvel por meio de poltica protecionista, de obstculos
para a exportao de matrias primas e de estimulo para a exportao de manufaturados;
impulsiona a produo manufatureira por meio de proteo tarifria e financiamento
pblico; promove o comrcio externo por meio de concesso de monoplio de
extrao/comercializao de determinados produtos e de formao de companhias de
economia privada, pblica ou mista; implanta o antigo sistema colonial por meio de trabalho
compulsrio (escravido, mita, encomienda, etc), exclusivo comercial metropolitano e
combinao entre capital pblico e privado tendo em vista gerar um valor (ouro, acar, etc)
mercantil.
A eficcia da poltica mercantil e de outras polticas do Estado absolutista depende
de outros processos, tais como o crescimento demogrfico e cercamento dos campos,
responsveis pela maior oferta de mo-de-obra, pela reduo do custo do capital com
salrios, pela dinamizao do mercado interno para a atividade manufatureira e pela
disponibilidade de homens para a guerra; e a redefinio do carter e dos propsitos das
guerras, responsveis por gerar territrios, por viabilizar controle de mercados fornecedores
de escravaria e especiarias, por proporcionar soberania nutica, e assim por diante.
Os Estados nacionais e o mercantilismo desencadeia o expansionismo moderno. Este
expansionismo conjuga todas as formas e objetivos do expansionismo antigo, como a
conquista de recursos naturais e de escravos, bem como com o que lhe peculiar, qual seja,
a conquista de territrios para se reproduzir valor. Embora todas as formas de
expansionismo se constitua em uma caracterstica das sociedades fundadas na desigualdade
social, o novo expansionismo possui um carter essencialmente econmico.
Uma diviso internacional do trabalho criada de forma a assegurar a transferncia
de um volume incalculvel de riquezas e a avanar as foras sociais e produtivas na Europa.
Foras sociais e produtivas estas que, posteriormente, contribuem para promover a dupla
revoluo burguesa e industrial do sculo XVIII.
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8.5 O Iluminismo e a Razo

A Revoluo intelectual que se efetiva na Europa, especialmente na Frana do sculo
XVIII e que conhecida como Iluminismo, representa o pice das transformaes culturais
iniciadas no sculo XIV pelo movimento renascentista. O antropocentrismo e o
individualismo renascentistas, que incentivam a investigao cientfica e que levam
gradativa separao entre o campo da f (religio) e da razo (cincia), atinge com o
iluminismo o poder de operar profundas transformaes no modo de pensar e agir do
homem.
O Iluminismo procura uma explicao racional de forma que rompe com todas as
formas de pensar at ento consagradas pela tradio, em especial a submisso cega
autoridade e a concepo teocntrica medieval. Para os iluministas somente por meio da
razo o homem pode alcanar o conhecimento, a convivncia harmoniosa em sociedade, a
liberdade individual e a felicidade. A razo , portanto, o nico guia da sabedoria que pode
permitir esclarecer qualquer problema, possibilitando ao homem a compreenso e o domnio
da natureza.
Os iluministas prope a reorganizao da sociedade, com uma poltica centrada no
homem, sobretudo no sentido de garantir-lhe igualdade e liberdade. Criticam: os resqucios
feudais, como a permanncia da servido; o regime Absolutista e o Mercantilismo, com a
limitao do direito propriedade; a influncia da Igreja Catlica sobre a sociedade,
principalmente no campo da educao e cultura; a desigualdade de direitos e deveres entre
os indivduos.

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9) REVOLUO ARISTOCRTICO-BURGUESA NA INGLATERRA

O pensamento poltico encontra um terreno frtil para o seu desenvolvimento nos
tempos modernos. A revoluo operada por Maquiavel no campo da arte de governo no
incio sculo do sculo XVI e na dessacralizao e humanizao da poltica levada adiante
pelos tericos dos sculos XVII e XVIII.
Forma-se um movimento de questionamento das bases e do carter da centralizao
poltica dos Estados Absolutistas. Os temas centrais so: a relao entre o Estado e a
sociedade civil; as bases da construo da governabilidade; a participao poltica e o
controle dos cidados sobre o Estado. Os principais Pensadores deste perodo na Inglaterra
so Thomas Hobbes e John Locke.
9.1 Revoluo Aristocrtico-Burguesa
O Parlamento na Inglaterra surge como uma instncia de poder feudal. De incio a
representao poltica se restringe a nobreza feudal e ao clero. Suas atribuies so restritas:
mediar conflitos senhoriais, determinar guerras e, principalmente, definir a cobrana de
impostos para conduzi-las. Desde a sua origem mantm conflitos com o rei.
Em 1215 Joo Sem-Terra tem que enfrentar uma revolta da nobreza feudal na
Inglaterrra, um ano aps a sua derrota para os franceses em Roche-aux-Moines. Derrotado
novamente ele se v obrigado a aceitar a Carta Magna, cujo objetivo principal restringir o
direito real de estabelecer e cobrar impostos. A cobrana de impostos e sua durao passa a
ser definido pelo Grande Conselho.
Henrique III, filho de Joo Sem-Terra, busca a mesma poltica do pai, ou seja, de
conduzir guerras externas financiadas por impostos regiamente definidos. Nova ao poltica
ocorre em 1258, dessa vez com a participao da baixa nobreza e da burguesia mercantil,
quando produzido por meio de 24 nobres o documento Provises de Oxford, que
estabelece que o Grande Conselho passa a incluir representantes das cidades; passa a se
reunir uma vez por ano; converte o Grande Conselho em Parlamento. A construo do
Parlamento convive com uma nova realidade quando no reinado de Eduardo III ele
dividido em Cmara dos Lordes, composta pela alta nobreza e pelo alto clero, e em
Cmara dos Comuns, composta pelos representantes das cidades.
Com Henrique VII, no final do sculo XV, tem incio a formao do Estado nacional
moderno na Inglaterra com a submisso dos exrcitos particulares dos nobres e a
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centralizao administrativa por meio dos Juzes de Paz. Com Henrique VIII, no incio do
sculo XVI, o processo de formao culmina com a reforma anglicana, quando o rei rompe
com o Papa, funda uma igreja vinculada ao Estado (Igreja Anglicana) e converte-se em
chefe da nova Igreja. O conflito rei versus Parlamento encontra-se moderado nestes
reinados.
A secularizao dos bens da Igreja Catlica levado a cabo por Henrique VIII, em
especial das terras, representa um processo importante na criao das relaes de produo
capitalistas na Inglaterra. Relaes estas j presentes no contexto e imediatamente aps a
grande crise feudal. Uma parte das terras, aps a sua converso formal em bem pblico
estatal, so vendidas, doadas, leiloadas ou tero ttulos fraudados. So convertidas em
propriedade privada absolutizada e regulamentada sob direito romano, bem como em
mercadorias livremente transacionadas. Os trabalhadores destas terras so desalojados e
transformados em proletrios rurais e urbanos, o que proporciona um mercado de mo-deobra contratvel sob regime de trabalho assalariado ou semi-assalariado.
Deste processo resulta o monoplio aristocrtico sobre a terra em parte quebrado,
os escombros do direito germnico comeam a ser enterrados, a consolidao da
propriedade privada burguesa efetivada, a separao dos produtores dos meios de
produo tem incio, o surgimento das relaes capitalistas de produo convive com um
incomparvel momento de expanso e o capital tem consolidado a sua dinmica de crescente
controle sobre a produo de mercadorias.
Estas transformaes econmicas e sociais modificam a estrutura de classes e a
dinmica e natureza dos conflitos sociais j no incio do sculo XVII. Uma alta nobreza
feudal remodelada pelo Estado absolutista insiste em preservar os privilgios, a velha ordem
e o poder sobre o Estado absolutista, enquanto que uma pequena e mdia nobreza rural em
processo de aburguesamento e de mentalidade empresarial (gentry) identifica-se
crescentemente com uma nova ordem social e um novo poder de Estado; uma alta burguesia
usufruidora de concesses de monoplios mercantis vinculada a velha ordem e poder de
Estado absolutista, enquanto que uma burguesia urbana identifica-se com uma nova ordem
social e um novo poder de Estado; camponeses tradicionais, submetidos a relaes
senhoriais-feudais sob pagamento de obrigaes em trabalho, produto ou dinheiro, enquanto
que camponeses em processo de proletarizao e camponeses em processo de
aburguesamento (yeomen) encontram-se vinculados a nova ordem; e proletrios urbanos
integrados s corporaes de ofcio, enquanto que proletrios urbanos e rurais vinculados a
relaes de produo capitalistas emergentes so parte da nova ordem social.
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Os conflitos sociais assumem conotaes religiosas. Em torno do anglicanismo se

agrupam os setores majoritrios da alta nobreza, em torno do presbiterianismo se agrupam
os setores majoritrios da baixa e mdia nobreza e alta burguesia urbana, em torno do
puritanismo se agrupam as camadas sociais inferiores (camponeses, baixa burguesia urbana,
proletrios, etc). Todas estas igrejas surgem no sculo XVII a partir dos debates internos da
Igreja Anglicana e encontram-se no mbito da doutrina calvinista, embora divergissem
quanto aos rituais, estruturao e relao com o Estado: anglicanos defendem uma estrutura
eclesistica com base nos bispos e subordinao ao Estado/rei; presbiterianos defendem uma
estrutura eclesistica com base nos bispos, mas escolhidos por membros importantes da
igreja; puritanos defendem uma estrutura sem separao entre clrigos e fieis, sem controle
dos fieis por parte de qualquer estrutura eclesistica e com autonomia por cada comunidade
governar a sua igreja.
Conforme podemos observar o conflito rei versus parlamento acomoda conflitos
entre rei e alta nobreza, classes vinculada a velha e a nova ordem social, catlicos e
protestantes e destes ltimos entre si. Quando Carlos I, para manter guerras contra a
Espanha e a Frana convoca o parlamento em 1628 e este lhe apresenta a Petio de Direitos
(Bill of Rights) contra prises arbitrrias e arrecadao de impostos sem o concentimento do
Parlamento, e o rei fecha o Parlamento, todos os conflitos emergem de forma
incontrolvel e a luta das classes sociais acelerada.
A nova convocao do Parlamento em 1640 e a insistncia do mesmo em impor a
Petio de Direitos culmina em novo fechamento em 1642, quando tem incio a guerra civil.
A guerra, inicialmente favorvel ao rei e as foras polticas e sociais absolutistas, termina
vencida pelas foras polticas e sociais do parlamento contrrias ao absolutismo.
A guerra revolucionria. Isto porque almeja e posteriormente decreta o fim do
absolutismo, o incio da construo do Estado burgus na Inglaterra, a implementao de
polticas voltadas estrategicamente para a acumulao primitiva de capital, etc.
A realizao de uma revoluo necessita de um exrcito revolucionrio. Oliver
Cromwell cria este exrcito quando assegura liberdade religiosa entre os soldados,
democratiza as decises, forma a oficialidade por meio do mrito, supera a forma irregular e
tico-feudal da guerra aristocrtica e cria uma mquina de guerra.
A guerra civil que se transforma em revoluo revela, alm do conflito entre as
perspectivas aristocrtico-feudal-mercantil e burguesa-capitalista-comercial, a perspectiva
do mundo do trabalho. Surge o movimento dos Niveladores (Levellers) cuja base social a
pequena burguesia urbana, apoiada nas pequenas oficinas. Prope proteo pequena
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propriedade; restrio grande propriedade; fim dos dzimos; punio branca a devedores
falidos; separao entre igreja e Estado; criao da repblica; isonomia e isegoria poltica
estendida a todos os cidados.
Surge, tambm, o movimento dos Escavadores (Diggers), ainda mais radical, cuja
base social o campesinato sem terra. Evocam a utopia camponesa de cunho revolucionria
e libertria, isto , uma sociedade sem impostos, sem opresso, sem ameaa aos homens da
terra. Conforme Winstanley, seu principal lder,
A propriedade (...) divide o mundo inteiro em partes e a causa de
todas as guerras e derramamento de sangue e contendas por todo o lado.
(...) Quando a terra voltar a ser tesouro comum, como deve ser (...)
ento a animosidade existente em todos os pases chegar ao fim
(Winstanley apud Hill, 1977, p. 119).
Oliver Cromwell soube buscar o apoio dos Niveladores e Escavadores quando a
revoluo se encontra ameaada militarmente pela foras reais, ou politicamente pelas foras
polticas e sociais favorveis h um pacto do compromisso com o rei. Mas soube, tambm,
impedir que a revoluo aristocrtico-burguesa se convertesse em uma revoluo social
contra a propriedade privada e as classes dominantes. Esmaga os Niveladores e Escavadores
e executa seus principais lderes quando a contra-revoluo aristocrtica deixa de ser uma
ameaa.
Oliver Cromwell controla o exrcito e, dessa forma, se sobrepe ao Parlamento.
Expulsa do Parlamento, apoiado pelos Niveladores, 140 deputados em 1649 favorveis a
um pacto com o rei. Fecha o parlamento em 1653 e instaura a repblica e se auto proclama
Lorde Protetor da mesma, agora sem o apoio dos Niveladores j derrotados.
Ocupa a posio de Lorde Protetor at 1658, quando morre. A reconstruo do
Estado e da sua relao para com as classes sociais tradicionais e emergentes conduzida
sobre novas bases, de tal forma que o feudalismo e Estado absolutista encontram-se
definitivamente sepultados na Inglaterra.
A reconduo da monarquia como regime poltico aps o malogrado governo do seu
filho Richard Cromwell, no significa a reconstruo do absolutismo. A soluo encontrada
para assegurar estabilidade poltica, o fim do absolutismo e a hegemonia do capital burgus
e aristocrtico a monarquia parlamentar constitucional, que consolida-se como novo
regime.
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Quando Jaime II em 1688 tenta reconstruir o absolutismo ocorre a revoluo

Gloriosa. O rei deposto e Guilherme de Orange coroado aps o Parlamento redigir a
Declarao dos Direitos em 1689, documento que consagra a supremacia parlamentar.
9.2 Tericos da Revoluo Aristocrtico-Burguesa
9.2.1 Hobbes e o Contrato Social
Hobbes apia-se no mtodo dedutivo. Define um contexto de interao humana: o
Estado de Natureza, manifestao de guerra e escassez; estabelece uma premissa de
comportamento: os desejos de auto-preservao; e deriva, a partir de ento as condies
necessrias e suficientes para a emergncia da sociedade civil: o contrato social e o
soberano.
9.2.2 O Estado de Natureza
Para Hobbes os homens vivem, originalmente, em um Estado de Natureza. Vivem
isolados, em um estado de escassez e em guerra de todos contra todos. Atos de ataque e
defesa, objetivamente, se do, visto que todos pensam que os outros tambm agiro dessa
forma. O medo, especialmente o da morte, contagia a todos.
A inveno das armas ou o cercamento das terras de nada vale. Algum mais forte
e sempre haver algum mais forte sobrepor o mais fraco, cujas armas no sero
suficientes para proteger a sua vida e defender as suas terras.
A vida no tem garantias, a posse da terra e de outros bens no possui
reconhecimento legal. A sociedade vive sob a lei das selvas onde a nica lei a fora do
mais forte, que tudo pode, na medida da sua fora, conquistar e conservar. No h ordem
moral ou legal que defina o certo e o errado ou que estabelea limites ao dos homens.
9.2.3 O Contrato Social em Hobbes
Para Hobbes, os homens cansados do medo, da insegurana e da guerra decidem
abandonar o Estado de Natureza e criar a Sociedade Civil. O estado de anarquia e selvageria
ser superado pela concluso racional de que a melhoria da vida dos homens esta na relao
direta com a ordem social legal, que esta ordem exige a renncia liberdade natural e
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posse natural de bens, riquezas e armas e que concordam em transferir para um terceiro o
soberano o poder de criar e aplicar as leis. O Contrato social funda a soberania por meio da
criao da autoridade poltica. Os homens formam o governo (contrato social) e tm incio a
sociedade. Conforme Chaui, na
(...) teoria jurdica romana, o contrato ou pacto vlido somente quando
estabelecido entre as partes reconhecidas como livres e iguais e se livre
e voluntariamente for estabelecido. A teoria do direito natural garante
estas condies, isto , reconhece que as partes contratantes possuem
os mesmos direitos naturais e so livres, possuem o direito e o poder
para transferir a liberdade a um terceiro, e se consentem voluntria e
livremente nisso, ento do ao soberano algo que possuem, legitimando
o poder da soberania. Assim, por direito natural, os indivduos formam
a vontade livre da sociedade, voluntariamente fazem um pacto ou
contrato e transferem ao soberano o poder para dirigi-los (Chaui, 1994,
p. 400).
Os homens por um ato voluntrio resolvem se reunir pelo contrato social e passam a
constituir um corpo poltico, uma pessoa artificial a que se chama Estado. Cria-se, assim, a
sociedade civil que o Estado propriamente dito, isto , a sociedade ordenada sob o direito
civil (leis promulgadas e aplicadas pelo soberano). Os conflitos no desaparecem totalmente
sob a sociedade civil, mas esto submetido ao imprio da lei.
Para Hobbes o soberano pode ser um rei, um grupo de aristocratas ou uma
assemblia democrtica. Mas sempre dever possuir a determinao, por meio das
instituies pblicas, de promulgar e aplicar leis, garantir a segurana pblica e o direito a
vida e exigir a obedincia dos governados. Dever, enfim, dirigir conflitos e controlar a
escassez de forma a assegurar a vida, a paz e a cooperao entre os homens.
Para Hobbes a propriedade privada e as relaes de mercado no podem estar acima
das necessidades da sociedade e da preservao do contrato social. Redistribuir a
propriedade e regular o mercado pode se impor enquanto um imperativo ao soberano. Isto
porque a propriedade no anterior ao contrato social e inviolvel.
Anteriormente ao contrato social no h lei que proteja e regulamente a propriedade
privada. H apenas a posse de bens. Portanto, o direito civil que institui o contrato social e

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a propriedade privada, e esta deve estar submetida s necessidades da sociedade e do

contrato.
O soberano possui a espada e a lei. Os governados possuem o direito a vida e a
propriedade. Ao soberano permitido inclusive interferir na propriedade dos governados
sob o imperativo da preservao do contrato social, mas jamais poder atentar contra a vida
dos mesmos. Aos governados no cabem o direito de reagir contra o soberano, a no ser
quando o seu direito mais caro - a vida - estiver ameaado.
Hobbes prope, enfim, um Estado absolutista, anti-liberal, com tendncia a estender
sua influncia sobre amplos nveis da vida social. A sua proposta de Estado representa uma
clara reao ao sacrifcio da esfera pblica esfera privada em curso com a acumulao
primitiva de capital, com a progressiva afirmao da economia de mercado e com a ascenso
burguesa.

9.2.4 Locke e a Teoria Liberal

John Locke nasce em uma famlia burguesa e puritana. Seu vnculo perspectiva
liberal remonta a seu pai, que luta ao lado do parlamento na guerra civil de 1642/1649. Em
sua atuao poltica cultiva vnculos com o partido aristocrtico liberal (whigs), formado
basicamente pela nobreza aburguesada. A sua vida intelectual e profissional esta vinculada
s cincias mdicas, o que se apresenta evidente no seu mtodo de anlise.
Locke concebe o Estado de Natureza (ou Estado Natural) como sendo pr-poltico.
Para Locke os homens so livres, iguais e dotados de razo. Possuem, ainda, direitos
naturais e sagrados atribudos por Deus: a propriedade, a vida e a liberdade.
Para Locke o Estado de Natureza encontra-se constantemente ameaado por
homens depravados, praticantes da guerra, do roubo e da morte. Homens que no agem de
acordo com a justia, isto , respeitando os direitos naturais e sagrados. Da a necessidade do
contrato social, tendo em vista reprimir estes homens e assegurar o direito ao usufruto do
direito natural.
Para Locke o contrato social fruto de homens livres e racionais que o concebem
para deter os homens depravados e preservar o direito natural, sem que para tanto tenham
que alienar a sua liberdade. Locke no concebe o contrato social como oriundo de uma
transferncia de poder, racionalmente decidido pelos homens, em favor do soberano
(Estado/governo), tendo em vista superar a guerra e a escassez e promover (de cima para

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baixo) a unio e a cooperao. Para Locke o contrato social fruto do exerccio da liberdade
tendo em vista a sua prpria preservao. Os homens exercem e asseguram a sua liberdade
controlando o Estado/governo por meio do Parlamento.
Locke exclui catlicos e ateus do contrato social. Os primeiros porque no
distinguem a sociedade poltica da livre associao religiosa dos homens a tica e
concepo catlica do perodo medieval e da contra-reforma no admite a laicizao da
poltica. Os ltimos porque, no reconhecendo a concesso divina do Estado de Natureza,
no poderiam reconhecer a necessidade do contrato social para a sua preservao.
O direito de resistncia dos homens contra o Estado/governo ocorre quando o direito
do Estado de Natureza encontra-se ameaado, isto , o direito a vida, a liberdade e a
propriedade. Nesta circunstncia legtimo a insurgncia armada contra o Estado/governo.
Em Locke o contrato social excludente, fundado na tolerncia (no liberdade)
religiosa e apoiado na separao entre Estado e igreja. Os homens controlam a sociedade
poltica por meio da sua soberania. E autorizam a violncia por parte da sociedade poltica,
mas na estrita defesa do Estado de Natureza e quando decidida pela vontade da maioria pela
via do poder da representao poltica (Parlamento).
Locke rompe com as idias inatas de Plato e seu herdeiro moderno: Descartes e o
seu mtodo racional (racionalismo cartesiano). Para ele o homem nasce como uma folha de
papel em branco. As sensaes que permitem idias simples e externas quente, amargo
e simples e internas ateno, memria, vontade. Esta experincia racionalizada o que
permite o conhecimento elaborado, superior. Portanto, para Locke, o conhecimento procede
da experincia.
9.3 Estado e Propriedade
Deus fez o homem e o mundo. Com a queda do homem, segundo Locke, Deus
manifesta a sua graa e amor por meio do domnio que o homem deve exercer no mundo por
meio do suor do seu trabalho. Deus institui o direito propriedade privada como fruto
legtimo do trabalho, um direito natural de origem divina.
A propriedade concebida por Locke como um direito natural. A propriedade, sendo
doada por Deus em sua origem e mantida e ampliada pelo trabalho, no pode sofrer
agresso, nem mesmo da parte do seu proprietrio.
Na origem da sociedade todos os homens possui propriedade, alguns mais outros
menos segundo a capacidade de cada um. Com o advento do ouro e da prata e, mais tarde,
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do dinheiro e do mercado, ela passa a concentrar em poucas mos devido s virtudes de

alguns e vcios de outros. A forma da sua distribuio na sociedade no decorre de Deus,
mas das qualidades (positivas e negativas) dos homens, o que a faz, portanto, legtima.
Como a propriedade encontra-se no Estado de Natureza, precedendo a sociedade poltica,
cabe a esta proteg-la juntamente com a vida e a liberdade.
Esta concepo coloca o burgus superior social e moralmente a todos os homens.
Aos nobres porque so parasitas que vivem do trabalho alheio, seja como classe social
absenteista classe social que usufrui da renda da terra gerada por camponeses seja como
classe social privilegiada classe social que usufrui de renda social concentrada no errio
pblico e transferida por meio de penses, de salrios e de soldos. Aos podres porque
possuem um comportamento marcado pela preguia, pela carncia de iniciativa e pelo
esprito gastador, de forma a no acumular propriedades e riquezas. Pobres, por seu prprio
comportamento, esto segregados condio de trabalhadores.
Em Locke a propriedade privada , portanto, um direito natural de origem divina
(sagrada) e inviolvel. Uma clara contraposio ao Estado de Natureza hobbesiano e ao
Estado de Sociedade roussoniano, para os quais na origem da sociedade a posse nada
representa, visto que no h leis que a legitime e defenda. A propriedade privada em Hobbes
e Rousseau uma consequncia do contrato social e do soberano (rei ou assemblia de
homens em Hobbes, ou povo em Rousseau), isto , uma criao/institucionalizao do
direito civil.
Em Locke o Estado tem redefinido/ampliado as suas atribuies. Dirimir conflitos e
promover cooperao, tendo em vista assegurar a ordem pblica, permanece como
atribuio, mas em funo da garantia do direito natural de propriedade, que deve ser
defendida em face da nobreza e dos pobres.
9.4 Locke e o Pensamento Liberal
Locke prope a separao da vida poltica (ou sociedade poltica) da vida religiosa
(ou sociedade religiosa). Embora elabore uma concepo deista da relao homem/Deus,
Deus esta no centro do seu pensamento poltico, como ponto de partido e como ameaa
etrea queles que ameaam o direito natural e sagrado do Estado de Natureza (a vida, a
liberdade e a propriedade).
A concepo racionalista, experimentalista e burguesa de Locke lana as bases do
liberalismo clssico, mas no admite sequer a democracia burguesa. Para Locke, os homens
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livres compe-se da alta nobreza, da gentry, do clero e das burguesias comercialmanufatureira e fundiria. Apenas estes homens podem exercer diretamente as prerrogativas
polticas do contrato social porque apenas eles tm o que perder com o fim da liberdade do
Estado de Natureza, qual seja, a propriedade privada oriunda do seu trabalho. Aqueles que
no possui a propriedade no pode participar diretamente das prerrogativas polticas do
contrato social, isto , do direito poltico, embora tenham o direito de usufruir do direito da
vida e da liberdade por ele assegurado, isto , do direito civil.
Locke constitui-se no grande idelogo do parlamentarismo ingls, dos protestantes
holandeses e dos filsofos burgueses franceses. A proposta de Estado liberal, antiabsolutista de Locke, com tendncia a declinar em intervir nas esferas privadas religiosas,
polticas e econmicas, representa uma clara expresso do projeto de classe burgus. A
afirmao desta proposta depende da total liberdade econmica, da afirmao de uma ordem
social baseada na propriedade e riqueza e do fim do monoplio aristocrtico sobre o Estado

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10) REVOLUO BURGUESA NA FRANA

A sociedade francesa apresenta-se hierarquizada por meio do nascimento e dos
negcios e profundamente conflituosa poca da Revoluo Francesa do sculo XVIII.
A nobreza, representada por cerca de 350 mil indivduos, ocupa uma posio
privilegiada na sociedade francesa. O seu segmento superior monopoliza os altos cargos da
burocracia civil e militar, dispensada do pagamento de impostos, usufrui de penses
mantidas pelo Estado e extrai a renda da terra por meio do trabalho dos camponeses na
forma de pagamento em dinheiro, espcie e trabalho. O seu segmento inferior possui
privilgios reduzidos a, basicamente, direitos feudais para extrair a renda da terra. A
dependncia crescente de bens comerciais, a crise inflacionria e a progressiva afirmao de
uma sociedade fundada na riqueza imobiliria, compromete interesses materiais da
aristocracia, em especial dos seus segmentos inferiores, o que desencadeia um recalque
psico-social em relao as demais classes sociais.
A burguesia subdivide-se em diversas fraes de classe. A alta burguesia financeira,
dividida em burgueses proprietrios de cargos pblicos adquiridos sob leilo para o arremate
de impostos, enriquecidos com o absolutismo e com a crise financeira e fiscal do Estado. A
alta burguesia comercial monopolista, enriquecida com a conquista e comrcio coloniais. A
burguesia industrial emergente, enriquecida com os investimentos do setor metalrgico e
txtil, mas restringida em seus interesses pela carncia de uma poltica industrial e pela
carga de impostos. A burguesia rentista, enriquecida com o monoplio comercial,
especulao financeira, atividades industriais, entre outras, mas que imobiliza seus capitais
para viver de renda e cultivar padres culturais aristocrrticos. Por fim, a burguesia urbana
vinculada as novas atividades urbanas formam o contigente de profissionais liberais
(advogados, escritores, jornalistas, administradores, etc), bem como os intelectuais
orgnicos da classe burguesa, arquitetos do liberalismo poltico e econmico.
A pequena burguesia urbana formada por proprietrios de pequenas oficinas
artesanais e pequenas lojas. Do ponto de vista das condies materiais no se distinguia
profundamente dos trabalhadores assalariados. A sua exposio aos impostos, inflao,
bancos e controle de preos situa a pequena burguesia no limiar da sua sobrevivncia
econmica e determina a sua radicalidade poltica.
Os camponeses, aproximadamente 80% da populao francesa do final do sculo
XVIII, encontram-se vilipendiado por meio das obrigaes feudais, dos impostos, do

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controle dos preos dos cereais, dos dzimos. O campesinato se subdividia em camponeses
diaristas, expostos a baixos salrios e em processo adiantado de proletarizao, em
camponeses pequenos proprietrios, no raramente obrigados ao assalariamento temporrio
e arrendamento meia como forma de obteno do complemento de renda, e em
camponeses proprietrios abastados ou remediados, livre das presses aristocrticas e do
Estado e que se metamorfoseiam progressivamente em pequena burguesia agrria.
Por fim, as camadas populares urbanas, os segmentos mais explorados e oprimidos
juntamente com os segmentos sociais inferiores do campesinato. As camadas populares
urbanas se divide em artesos independente submetidos a um sistema de trabalho domstico,
e em trabalhadores assalariados das oficinas artesanais e das manufaturas.
As classes e os conflitos em curso na sociedade francesa do sculo XVIII reflete uma
sociedade em transio e em crise estrutural. Crise que decorre de privilgios de classes e de
dvidas acumuladas por meio de obras suntuosas (Palcios de Versalhes, etc), de guerras
coloniais desastrosas (Guerra dos Sete Anos), de envolvimento em conflitos de outros povos
(Independncia das Treze Colnias Inglesas da Amrica), entre outros processos. Como
aspecto mais visvel da crise emerge a dvida pblica (5 Bilhes de libras), a emisso de
ttulos pblicos e a inflao. Dessa realidade surge a crise fiscal, isto , a incapacidade do
Estado de arcar com os custos financeiros da crise mesmo em um contexto de expanso da
carga fiscal e a recesso/estagnao econmica decorrente de falncias, retrao de
demanda, desemprego, queda do poder aquisitivo das grandes parcelas da populao, etc.
A coliso de classes no contexto da crise tem incio com a revolta aristocrtica de
1787. A Assemblia dos Notveis convocada pelo ministro Callone, reunida em 22 de
fevereiro deste ano e composta pelas vrias fraes da nobreza, com o propsito de
estabelecer a igualdade fiscal na Frana, encontra franca oposio. Como desdobramento
poltico da mesma ocorre a deposio do ministro e a convocao dos Estados Gerais,
reconhecido pela aristocracia como nico poder com legitimidade para deliberar sobre
impostos.
A convocao dos Estados Gerais, que no ocorre desde 1614, agita as cidades e o
campo na Frana. Uma intensa disputa ocorre tendo em vista a sua composio e dinmica
de votao. Os setores predominantes no Primeiro e Segundo Estado defendem paridade
entre os trs Estados e como critrio de votao um voto por bancada. O Terceiro Estado
defende composio de 50 % dos deputados para o Primeiro e Segundo Estados e 50% dos
deputados para o Terceiro Estado e votao universal e livre de cada deputado.

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O rei e a aristocracia recuam quanto a composio dos Estados Gerais. Aps iniciar
os trabalhos da assemblia dos Estados Gerais em 5 de maio de 1789 no Palcio de
Versalhes, o impasse quanto ao critrio de votao culmina, no dia 17 de junho, com o
Terceiro Estado auto proclamando-se Assemblia Nacional. O rei reage fechando o local de
reunio no dia 20 de junho, o que leva a Assemblia Nacional para a sala do Jogo da Pla,
agora acompanhada de alguns membros do clero e da nobreza. Mediante novo recuo do rei e
dos setores majoritrios da aristocracia e do clero, os Estados Gerais retomam os debates
por meio da agora chamada Assemblia Constituinte no dia 9 de julho.
No dia 12 de julho, quando emerge um boato de um compl aristocrtico que
consistiria em reter cereais e gerar carncia, fome e especulao com vista a enfraquecer a
Assemblia Constituinte e viabilizar uma intensa represso poltica e militar real, explode
uma revoluo social, cujo palco principal a cidade de Paris. Forma-se, por meio dos 407
eleitores que escolhem os deputados de Paris para a Assemblia Constituinte, um Comit
Permanente. No dia 13 de julho o povo encontra-se nas ruas arregimentando armas. No dia
14 o povo toma as ruas e destri a Bastilha e o Comit Permanente, sob a liderana da
burguesia e renomeado Comuna de Paris, apodera do governo da cidade e institui a milcia
burguesa denominada Guarda Nacional. Este processo, a partir de ento, se prolonga para
as maiores cidades das provncias.
Ao final do ms de julho e incio de agosto o incndio poltico chega no campo na
forma de uma rebelio camponesa. A rebelio, denominada Grande Medo devido ao medo
campons de uma possvel reao aristocrtica, gera invases de castelos, enforcamento de
nobres, queima de documentos, etc. A rebelio desencadeia, de um lado, uma represso
sobre os camponeses por parte da Guarda Nacional, temerosa da ameaa camponesa sobre
a terra de propriedade burguesa e de uma revoluo social que ultrapasse os limites
desejados pela burguesia, isto , que comprometa a formao de uma sociedade de classes
formalmente ordenada pela propriedade privada, e pela economia de livre mercado.
Desencadeia, de outro lado, a eliminao dos direitos feudais, mas sem assegurar-lhes a
propriedade da terra, o que lhes obriga a trabalhar intensamente e transferir a renda da terra
para Estado, para o aristocrata e para o banco, tendo em vista a converso da posse em
propriedade da terra.
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado em 26 de agosto de 1789, que
assegura em seus princpios igualdade jurdica, diviso dos poderes, liberdade de
pensamento, inviolabilidade da propriedade, atende plenamente os interesses da alta
burguesia e abre caminho para um pacto de compromisso pelo alto (burguesia, aristocracia,
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clero e rei). Contudo, no atende as expectativas das grandes massas populares. O acesso a
terra no democratizada, os direitos polticos so restringidos por meio de uma
participao poltica censitria e a especulao financeira no contida. A incapacidade do
governo em enfrentar o desemprego, os baixos salrios, a elevao dos preos dos alimentos
acentua o sentimento de que a revoluo encontra-se inacabada.
A tentativa de fuga do rei para se encontrar com os exrcitos absolutistas da Rssia,
Prssia e ustria e dirigir a contra-revoluo em 20 de junho de 1791 determina uma ruptura
da revoluo burguesa com a monarquia, por um lado, e radicaliza a presso das classes
populares, por outro. A burguesia, que faz votar a lei L Chapelier em 14 de junho de 1791,
que probe greves e manifestaes populares, leva a Guarda Nacional a abrir fogo contra
uma multido desarmada no dia 17 de julho de 1791, matando 50 pessoas.
A Constituio de 1791 promulgada e a Assemblia Legislativa passa a ocupar o
lugar da Assemblia Constituinte. A Assemblia Legislativa encontra-se dividida entre os
jacobinos, composta pelos representantes dos pequenos proprietrios e pelo proletariado das
oficinas urbanas, que se posiciona sua esquerda, os girondinos, composto por
representantes da burguesia parisiense e provincial, que se posiciona sua direita e os
representantes da centro, que flutuam entre os dois lados, composto por representes de
diversos segmentos, sem um projeto claro quanto aos rumos da revoluo e intensamente
disputada por jacobinos e girondinos, posicionados ao centro.
A revoluo radicaliza, primeiramente, quando da declarao de guerra contra a
ustria e a Prssia em 20 de abril de 1792, em uma clara manobra dos girondinos, que
contam com a guerra como meio para o enriquecimento burgus, bem como para canalizar
os conflitos internos elegendo inimigos externos. A corrupo envolvendo o esforo de
guerra, as derrotas externas comandadas pelos girondinos e a ameaa de ocupao de Paris,
suscita a radicalizao da revoluo fortalecendo as posies jacobinas. Em segundo lugar,
quando da ameaa do rei, em 1 de agosto de 1792, de realizar uma intensa represso em
Paris devido ao ultraje das provocaes populares a que submetida a famlia real, o que
acentua o sentimento de oposio ao regime monrquico.
A conjugao destes processos determinam o surgimento em 9 de agosto de 1792 da
Comuna Insurreicional e no dia 10 de agosto ocorre a invaso do Palcio das Tulherias em
Paris, tendo o rei que refugiar-se na Assemblia Legislativa. Nesse momento um Conselho
Executivo de carter provisrio toma o lugar do rei. Estabelece-se uma dualidade de poder:
de um lado, a Assemblia legislativa e o Conselho Executivo, legalmente constitudos,
dominados pela alta burguesia, que pretende preservar a ordem e o seu domnio legal, e de
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109

outro, a Comuna Insurreicional, poder no legal e revolucionariamente constitudo,

dominado pelos jacobinos e pela massa do povo, que pretende salvar da ameaa externa e
aprofundar a revoluo.
A ameaa externa e os conflitos sociais internos, agregado a crise do exrcito francs
com reduo de contingente, carncia de equipamento e derrotas importantes, o
descontentamento social, com a elevao dos preos dos alimentos e a restrio da
participao poltica por meio do voto censitrio, permite o progressivo predomnio da
perspectiva revolucionria. No dia 17 de agosto de 1792 ela obtm junto a Assemblia
Legislativa a autorizao para criar o Tribunal Criminal Extraordinrio (formado por
juzes eleitos pelas sees de Paris para julgar os crimes de contra-revoluo), no dia 02 de
setembro de 1792 1.100 prisioneiros so julgados sumariamente por tribunais populares e
massacrados por populares, no dia 20 de setembro de 1792 as tropas populares formadas de
sans-culotes derrotam os prussianos na batalha de Valmy e a Conveno toma o lugar da
Assemblia Legislativa para elaborar a nova constituio. No dia 21 de setembro de 1792
os deputados de maioria girondinos da Conveno decidem por unanimidade abolir a
monarquia e instalar a repblica, no dia 20 de novembro descoberto acordos secretos
assinados por Luis XVI dando incio ao seu julgamento em 11 de dezembro de 1792, no dia
21 de janeiro de 1793 o rei executado, no dia 1 de fevereiro de 1793 declarada guerra a
Inglaterra e Holanda, no dia 7 de maro de 1793 declarado guerra Espanha, no dia 10
de maro de 1793 tem incio a revolta camponesa na Vendia contra o recrutamento forado
pelo exrcito (medida definida pela Conveno e que almeja recrutar 300 mil soldados)
apoiado pelo clero da regio pela nobreza e pela Inglaterra e criado no mesmo dia o
Tribunal Revolucionrio (com a funo de julgar sumariamente acusados de contrarevolucionrios), no dia 21 de maro de 1793 so criados os Comits de Vigilncia, nos
dias 5 e 6 de abril de 1793 o Comit de Salvao Pblica e no dia 11 de abril institudo o
tabelamento de preos.
O confronto se resolve em favor do aprofundamento da revoluo quando em 2 de
junho de 1793, aps a tentativa fracassada de insurreio de 31 de maio de1793, a Guarda
Nacional cerca a Conveno e destitui os deputados girondinos.
Os sans-culotes fornecem os contingentes de revolucionrios raivosos como so
denominados os setores da ultra-esquerda. Embora cidados passivos, isto , cidado sem
uma determinada renda instituda pela constituinte de 1791 para desfrutar de direitos
polticos em contrapartida aos cidado ativos so admitidos nas 48 sees eleitorais e

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administrativas de Paris e na Guarda Nacional. A presena dos sans-culotes nestas

estruturas de poder que permite compreender o cerco a Conveno.
A Constituio de 24 de junho de 1793 assegura as liberdades individuais (j
consagradas na Constituinte de 1791), o direito ao trabalho, a descentralizao poltica, o
direito a propriedade e a soberania popular. A nova Conveno aprova a Constituio e em
10 de agosto de 1793 ela aprovada por plebiscito popular.
A nova Constituio no entra em vigor. A derrota dos girondinos em junho de 1793
e a radicalizao da revoluo permite derrubar a antiga e aprova a nova Constituio, mas
s custas do Terror. Os jacobinos, que no pretendiam romper com a alta burguesia, so
conduzidos pelos sans-culotes e pelo recrutamento da massa popular para enfrentar a
coligao militar anti-francesa a romper com a burguesia, de forma a votar a lei dos
suspeitos em 17 de setembro de 1793 e a lei do tabelamento dos preos em 29 de setembro
de 1793.
Estabee o perodo do Terror, cujo principal rgo o Comit de Salvao
Pblica, composto por nove membros, eleitos anualmente, mas cujos membros principais
(Robespierre, Saint-Just e Couthon) so reconduzidos. A ele passa estar submetido os
ministros que compe o Comit Executivo Provisrio. A ele esta submetido, ainda, o
Comit de Segurana Geral, uma espcie de polcia poltica para a represso dos contrarevolucionrios, os Comits Revolucionrios, uma evoluo dos antigos Comits de
Vigilncia, funcionando nas sees polticas e administrativas de Pars, com o intuito de
vigiar e ordenar prises de suspeitos, os Representantes em Misso, deputados da
Conveno enviados para os exrcitos e para as provncias com poderes superiores aos
prprios generais e o Tribunal Revolucionrio com a funo de julgar sumariamente os
suspeitos.
Derrotados os girondinos, eclode a luta no campo poltico dos jacobinos. Este, que
forma a esquerda no conjunto da sociedade francesa, possui uma esquerda (ou ultraesquerda), liderada por Herbert e favorvel a intensificao do Terror e do dirigismo
econmico, um centro, liderado por Robespierre e favorvel ao regime de exceo sem,
contudo, concebe-lo indefinidamente e menos intransigentes quanto a um acordo com os
girondinos, e a direita, liderada por Danton e favorvel a suspenso do regime de exceo.
Os jacobinos derrotam os girondinos, e Robespierre derrota e leva para a guilhotina a direita
e a ultra-esquerda jacobina.
Robespierre e seus partidrios, justamente por levar todos para a guilhotina, tem
todos contra si. No dia 27 de julho de 1794 Robespierre, aps uma tentativa de implementar
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uma nova ofensiva poltica sob o Terror, derrotado por meio de uma conspirao que
ocorre pela maioria da Conveno e no dia seguinte guilhotinado juntamente com seus
seguidores. Tem incio, apartir de ento, a contra-revoluo.
Os representantes do centro e dos girondinos dominam a Conveno. O Terror
suspenso, o tabelamento de preos abolido, a Comuna de Paris reprimida e os jacobinos
so perseguidos, presos e executados. Uma nova Constituio aprovada em 1795 quando
estabelece como poder executivo o Diretrio, formado por cinco membros e o poder
legislativo reorganizado, dividido entre duas cmaras (Conselho de Ancios e o Conselho
de Quinhentos). O sufrgio universal d lugar novamente ao voto censitrio e ressurge com
intensidade um movimento monarquista. Por fim, a corrupo graa com toda a intensidade
no novo governo.
Diante da contra-revoluo em curso o jacobinismo se rearticula. A sua nova
aspirao, todavia, mais radical. Graco Babeuf, seu principal representante, liderando o
movimento denominado Conspirao dos Iguais, prope o fim da propriedade privada tendo
em vista construir uma sociedade cuja igualdade no se restringisse a dimenso jurdica e
poltica, mas que fosse de fato social.
O ideal libertrio e igualitrio sempre presente nos momentos de radicalizao dos
conflitos, em especial quando o mundo de trabalho intervm de forma independente e
autnoma politicamente reaparece, portanto, com Graco Babeuf. A novidade encontra-se na
organizao poltica para viabilizar este ideal. A Conspirao dos Iguais prope uma
organizao poltica de quadros experientes, capazes de dirigir as grandes massas populares
no sentido da revoluo social. dado, nesta perspectiva, um passo importante no sentido de
superar o espontaneismo de classe e de lanar uma reflexo organizativa de classe que
levaria aos partidos de quadros e/ou de massa de esquerda do final do sculo XIX e do
sculo XX.
O aniquilamento da Conspirao dos Iguais em 1796 e a morte na guilhotina de
Graco Babeuf em 1797 no assegura a hegemonia da alta burguesia. O resultado a crise de
hegemonia, isto , um contexto de incapacidade de construo do consenso por parte da
burguesia em torno dos seus ideais, bem como da prpria classe aristocrtica de reconstruir
o consenso em torno do Antigo Regime. Agrega-se a esta realidade uma profunda
resistncia a qualquer forma de dominao por parte de amplos setores das camadas
populares e a formao de um ideal libertrio e igualitrio do seu segmento revolucionrio.
Neste contexto a crise do Diretrio, j presente na sua gnese, se desenvolve. A sua
prpria incapacidade de conter as camadas populares o fez abandonado por todas as fraes
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da alta burguesia e da aristocracia. No dia 9 de novembro de 1799 o Diretrio derrubado

por Napoleo Bonaparte, que institui o Consulado de trs membros, ocupando a condio
de chefe de governo como Primeiro-Cnsul.
O rquiem da Revoluo Francesa ou o culminar do movimento poltico da contrarevoluo ocorre em 1804. Com o prestgio de ter reorganizado a administrao,
estabelecido a paz interna e externa e unificado as conquistas liberais e burguesas da
Revoluo francesa no Cdigo Civil (1804), Napoleo Bonaparte institui o Primeiro
Imprio e coroado imperador.
10.1 Rousseau e a Vontade Geral
Rousseau, nascido na Suia, filho de um humilde relojoeiro e segregado em um
orfanato aps a morte da me, emerge no contexto histrico do movimento iluminista e ser
por certo uma das suas maiores expresses no tocante a reflexo acerca do poder.
Para Rousseau os homens, no Estado de Natureza, encontram-se isolados pelas
florestas. Sobrevivem com o que a natureza lhes doa, desconhecem o conflito e se
comunicam por gestos, gritos e cantos. Os homens so bons, selvagens e inocentes, de forma
que vivem em plena liberdade.
A liberdade, igualdade e inocncia do Estado de Natureza tem o seu fim quando
algum cerca um pedao de terra e diz: meu. A diviso entre o meu e o teu d
origem a propriedade privada. Esta diviso d origem, tambm, ao Estado de Sociedade, isto
, uma espcie de Estado de Natureza hobesiano, um estado de conflito latente ou aberto
entre os homens.
Para Rousseau os homens nascem livres, mas se deixam escravizar por outros que se
dizem senhores. Os mais fortes no so fortes o bastante para serem sempre os senhores,
mas a fora constitui escravos e a covardia os perpetua. Nenhum homem possui uma
autoridade natural sobre seu semelhante, porm os homens podem chegar ao ponto em que
os obstculos, prejudiciais conservao da igualdade do Estado de Natureza, os arrastem
sobre as foras que podem ser empregadas por cada indivduo a fim de se mant-los em tal
estado.
Para Rousseau os homens devem encontrar uma forma de associao que defenda e
proteja os homens fora comum de cada homem e os bens de cada associado. E pela qual,
cada um, unindo-se a todos no obedea, portanto, seno a si mesmo, e permanea to livre
como no Estado de Natureza.
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A soluo encontrada por Rousseau o Contrato Social, onde cada cidado pe em

comum a sua pessoa e toda a sua autoridade sob o supremo comando da vontade geral. O
conjunto dos cidados recebem, por sua vez, enquanto corpo poltico, cada membro como
parte indivisvel do seu todo. Imediatamente, em lugar da pessoa particular de cada
contratante, este ato de associao produz um corpo moral e coletivo, poltico e artificial,
composto de tantos membros quanto so os votos de assemblia, e que recebe deste mesmo
ato sua unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade.
10.2 A Soberania
Para Rousseau o soberano o povo. Este entendido como vontade geral, pessoa
moral e coletiva livre e corpo poltico de cidados. O povo uma criao dos indivduos
livres. Uma sociedade criada sob contrato, qual o indivduo transfere seus direitos naturais
instituindo, assim, os direitos civis.
Somente a vontade geral pode dirigir as foras do Estado para atingir o bem comum.
Isto porque enquanto a vontade particular tende s preferncias e interesses privados, a
vontade geral tende igualdade. E para o interesse comum que a sociedade deve ser
governada. Soberania o exerccio da vontade geral, e como tal jamais pode-se alienar. O
soberano nada mais seno um ser coletivo, o povo. possvel transmitir o poder, mas no
possvel transmitir a vontade.
A soberania indivisvel porque a vontade geral. Portanto, do mesmo modo que a
natureza d a cada homem um poder absoluto sobre todos os seus membros, o Contrato
Social d ao corpo poltico (Soberano) um poder absoluto sobre todos os seus cidados.
este mesmo poder que, dirigido pela vontade geral, recebe o nome de soberania.
O soberano no pode delegar uma atividade que no seja til comunidade. Sob a lei
da razo toda atividade h de ter sentido e suprir necessidades.
10.3 As Leis e o Legislador
Pelo Contrato Social surge o corpo poltico (soberano) que se movimenta por meio
da legislao. Segundo Rousseau as leis constitui atos da vontade geral.
Todos necessitam de guias, isto , preciso obrigar os cidados a conformar as suas
vontades com a sua razo. necessrio ento um legislador. Este, a que todos respeito,

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deve ser no Estado um homem extraordinrio; deve exercer esta funo particular e superior
que nada deve ter com o imprio humano (ambio, avareza, ira, etc).
Quem dirige os homens no deve dirigir as leis, porque do contrrio as leis
ministraro as paixes, perpetuando muitas vezes suas injustias. Quem dirige as leis, pelas
mesmas razes, no deve dirigir os homens, porque quem dirige as leis jamais poder evitar
que intuitos particulares alterem a santidade (integridade) de sua obra.
10.4 O Governo
O governo no o soberano, mas apenas o representante da soberania popular. um
corpo intermedirio estabelecido entre os vassalos (cidado) e o soberano (povo),
encarregado da execuo das leis e da manuteno da liberdade, tanto civil como poltica.
Ser desta forma o exerccio legtimo do poder executivo. O governo pode ser o prncipe ou
magistrado. Conforme Chaui,
Os individuos aceitam perder a liberdade civil; aceitam perder a posse
natural para ganhar a indididualidade civil, isto , a cidadania. Enquanto
criam a soberania e nela se fazem representar, so cidados. Enquanto
se submetem s leis e autoridade do governante que os representa
chamam-se sditos. So, pois, cidados do Estado e sditos das leis
(Chaui, 1994, p. 401).
Formas de governo para Rousseau podem ser: a democracia, quando o soberano
confia o governo ao povo em conjunto ou maioria do povo; a aristocracia, quando o
soberano restringe o governo s mos de um pequeno nmero de pessoas, de sorte a haver
maior nmero de cidados particulares do que de magistrados; a monarquia, quando o
soberano concentra o governo nas mos de um magistrado nico no qual todos os demais
recebem o poder.
O ato instituidor do governo no constitui um contrato, mas uma lei. Os depositrios
do poder executivo no so em absoluto os senhores do povo, mas apenas seus delegados ou
oficiais. O povo dispe do direito de os nomear e os substituir quando bem lhe aprouver. O
governo, incumbindo-se das funes que lhes so impostas pelo Estado, outra coisa no faz
seno cumprir com o seu dever.

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10.5 A Religio Civil

A religio considerada em relao sociedade pode-se dividir em duas espcies: a
religio do homem e a do cidado. A religio do homem desprovida de templos, altares,
ritos, limitada unicamente ao culto interior do Deus supremo e aos eternos deveres da moral.
a pura e simples religio dos Evangelhos. A religio do cidado alicerada em um nico
pas e fornece-lhe os deuses, os patronos prprios e tutelares. Possui seus dogmas, seus
rituais, seu culto exterior prescrito por leis.
H um terceiro tipo de religio, mais bizarra, que dando ao homem duas legislaes,
dois chefes, duas ptrias, o submete a deveres contraditrios e o impede de ser a um s
tempo devoto e cidado. So exemplos a religio dos lamas, dos japoneses e dos cristos
catlicos.
A religio dos homens ou cristianismo (dos Evangelhos) uma religio toda
espiritual, preocupada unicamente com as coisas do cu. A ptria dos cristos no deste
mundo. certo que ele cumpre o seu dever, mas o cumpre com profunda indiferena no que
concerne ao bom ou mau xito de seus cuidados. Uma vez que nada se lhe tenha a reprovar,
a ele pouco importa irem as coisas bem ou mal aqui embaixo.
A religio do cidado boa naquilo em que rene o cultivo divino e o amor s leis, e
em que, fazendo da ptria o objeto da adorao do cidado, ensina-o que servir o Estado
servir o Deus tutelar. Ento, morrer por seu pas atingir o martrio, violar as leis, ser
mpio; e submeter um culpado execrao pblica sacrific-lo a ira dos deuses. Mas ela
tambm m, porque estando alicerada sobre bases supersticiosas, asfixia o verdadeiro culto
da divindade em um vo cerimonial. Ela ainda m, quando torna-se exclusiva e tirnica,
porque leva um povo a converter-se sanguinrio e intolerante, de sorte que apenas respire
assassinos e massacres, e creia cometer uma ao sagrada ao matar quem no admite seus
deuses.
10.6 A Propriedade Privada e a Desigualdade Social
Na obra Discurso sobre a origem da desigualdade entre os homens, Rousseau
concebe duas espcies de desigualdade:
1. Desigualdade estabelecida pela natureza: depende de diferenas de idade, de
sade, das foras corporais e das qualidades do esprito ou da alma.

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2. Desigualdade moral ou poltica: depende de conveno e estabelecida, ou ao

menos autorizada pelo consentimento dos homens, como privilgio de um em prejuzo dos
demais. Por exemplo: serem mais ricos, mais respeitados, mais poderosos que estes.
Rousseau responsabiliza a propriedade privada pela destruio da liberdade social.
a propriedade privada que promove o despotismo, a fraqueza e a corrupo entre os homens,
bem como a diferenciao entre o rico e o pobre, o poderoso e o fraco, o senhor e o escravo,
at a predominncia da lei do mais forte. O homem corrompido pelo poder e esmagado
pela violncia gerados pela propriedade privada.
10.7 Crticas ao Pensamento de Rousseau
Para muitos crticos a concepo poltica de Rousseau no passa de um amontoado
de incoerncias. Acusam-no de haver se ocupado do assunto sem convico profunda ou
grande interesse, com o objetivo de adquirir renome como pensador. Tambm censuram-no
por ter fundado um sistema com base em uma quimera.
Para Rousseau a impossibilidade de se restabelecer o Estado de Natureza, devia ser
recompensado pela imposio do pacto social sociedade existente; e se no primeiro impera
o sentimento, na segunda imperaria, forosamente, a razo. Para muitos crticos em
semelhante sociedade, o povo, despojado de seus direitos naturais em favor da vontade
geral, somente deveria obedecer Lei. Alguns crticos de Rousseau chegam a concluir que o
Estado ideal sonhado por Rousseau seria uma repblica de escravos. Por vontade geral
entenderia-se a vontade de todos, direta e igualmente consultados, de onde se infere que
todo governo legtimo seria republicano.
Rousseau percebe com clareza que a desigualdade entre os cidados tem origem na
desigualdade econmica gerada pela propriedade privada. Mas, desenvolve uma resposta
moralista, visto que considera que a principal condio para a existncia de um Estado
legtimo no de ordem econmica ou poltica, e sim psicolgica ou moral. Com isto
retorna tese do cidado virtuoso.
Rousseau o pensador mais radical de sua poca, com suas crticas sociedade do
Antigo Regime baseada na justia, na igualdade e na soberania do povo. Destaca-se dos
demais filsofos iluministas por valorizar no somente a razo, mas tambm os sentimentos
e as emoes, pregando a volta natureza e simplicidade da vida natural. Sua teoria da
vontade geral inspira a Revoluo Francesa e o socialismo a partir de ento.

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10.8 Montesquieu e os Trs Poderes

Montesquieu um homem da aristocracia. Contudo, o seu objeto de reflexo poltica,
a questo do funcionamento do Estado de direito, no se volta para a reconstruo do
domnio aristocrtico. A problemtica poltica de Montesquieu como utilizar de certas
caractersticas do poder nos regimes monrquicos tendo em vista assegurar estabilidade nos
regimes polticos que poderiam surgir a partir das transformaes sociais e polticas em
curso no contexto do Antigo Regime.
Uma preocupao fundamental de Montesquieu compreender as razes da
decadncia das monarquias e os conflitos com os quais convive, bem como os mecanismos
que garantem a sua longevidade. Para Montesquieu a moderao o grande segredo para o
funcionamento estvel de governos, da a busca pelo encontro de formas polticas
aristocrticas e liberais, de um lado, e a importncia de estudar os regimes polticos do
passado e do presente, nas condies sociais e naturais concretas, tendo em vista propor um
regime ideal para o futuro, de outro.
Dois aspectos esto presentes no pensamento de Montesquieu tendo em vista o seu
ideal de moderao: identificar os tipos de governo (teoria dos princpios e da natureza dos
regimes); e formular a teoria dos trs poderes (teoria da separao dos poderes).
10.9 Os Trs Governos
Montesquieu contrasta com os pensadores polticos modernos. Enquanto estes esto
preocupados com a construo da estabilidade a partir da idia de contrato social, isto , da
construo do pacto poltico que permita aos indivduos garantir a estabilidade social sob o
imprio da lei, para fazer frente aos riscos da anarquia e do despotismo, Montesquieu quer
alcanar a estabilidade por um outro caminho, qual seja, de como o funcionamento das
instituies polticas (governo no sentido amplo) pode assegurar estabilidade.
No plano da natureza do governo, isto , de quem o detm, ele pode ser: a)
Monarquia, quando um s governa por meio de leis estveis e instituies permanentes. O
princpio que o move a honra, isto , a paixo da desigualdade de classe e o amor aos
privilgios e prerrogativas da nobreza. Esta paixo e este amor o que assegura a
funcionalidade dos poderes intermedirios ocupados por esta classe e o bem pblico
concilivel com o particularismo dos seus interesses; b) Repblica, quando o povo governa
no todo (Repblica democrtica) ou em parte (Repblicas aristocrticas). O princpio
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que o move a virtude, isto , sem poderes intermedirios, privilgios e interesses

particulares, a prevalncia do bem pblico e a superao dos riscos da anarquia e do
despotismo somente pode ocorrer por meio do esprito cvico; e C) Despotismo, quando um
s governa. O princpio que o move o medo, isto , como no ocorre leis estveis,
instituies permanentes e poderes intermedirios, a exemplo da Monarquia, e nem a
participao do povo, a exemplo da Repblica, ele no tem princpios, estabelecendo uma
relao fundamentalmente pessoal e coercitiva do dspota sobre os indivduos. O dspota
encontra-se condenado a desagregao e a rebelio.
Para Montesquieu o Despotismo est condenado porque esta submetido prpria
autofagia (desagregao e rebelies). A Repblica tambm esta condenada porque no tem
princpio de moderao, de forma que esta sujeita aos apetites individuais. Apenas a
Monarquia esta em condies de assegurar estabilidade porque possui uma diviso de
poder, de maneira que os impulsos da autoridade executiva podem ser contidos. Para
Montesquieu
(...) a repblica o regime de um passado em que as cidades reuniam
um pequeno grupo de homens moderados pela prpria natureza das
coisas: uma certa igualdade de riquezas e de constumes ditada pela
excassez. Com o desenvolvimento do comrcio, o crescimento das
populaes e o aumento e a diversificao das riquezas ela se torna
invivel: numa sociedade dividida em classes a virtude (cvica) no
prospera.
O despotismo seria a ameaa do futuro, na medida em que as
monarquias europias aboliam os privilgios da nobreza, tornando
absoluto o poder do executivo. Apenas a monarquia, isto , o governo
das instituies, seria o regime do presente (Albuquerque, 1991, p.
118).
10.10 A teoria dos Trs Poderes
A teoria dos trs poderes de Montesquieu a separao dos poderes executivo,
legislativo e judicirio e a independncia entre eles no representa uma teoria de
restaurao do poder aristocrtico. Contudo, dificilmente no se reconhece nesta teoria a

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busca da moderao, a materializao das condies de funcionalidade do poder e o pacto de

compromisso entre aristocracia e burguesia, Monarquia e Repblica.
Montesquieu prope uma interpenetrao de funes judicirias, legislativas e
executivas sem, contudo, comprometer a separao dos poderes. No prope, todavia, a
equivalncia entre os poderes, o que fica evidente quando reconhece no poder judicirio um
poder nulo, visto que os juzes (so)... a boca que pronuncia as palavras da lei.
Conforme Albuquerque,
Trata-se (...) de assegurar a existncia de um poder que seja capaz de
contrariar outro poder. Isto , trata-se de encontrar uma instncia
independente capaz de moderar o poder do rei (do executivo). um
problema poltico, de correlao de foras, e no um problema jurdicoadministrativo, de organizaes de funes.
Para que haja moderao preciso que a instncia moderadora (isto , a
instituio que proporcionar os famosos freios e contrapesos da teoria
liberal da separao dos poderes) encontre sua fora poltica em outra
base social. Montesquieu considera a existncia de dois poderes ou
duas fontes de poder poltico, mais precisamente: o rei, cuja potncia
provm da nobreza, e o povo. preciso que a classe nobre, de um lado,
e a classe popular, de outro lado (na poca o povo designa a
burguesia), tenham poderes independentes e capazes de se contrapor
(Albuquerque, 1991, p. 119 e 120).
A estabilidade do regime ideal encontra-se, portanto, na capacidade de permitir que a
correlao de foras polticas e sociais se traduza na representao e no ordenamento
jurdico das instituies pblicas. O funcionamento das instituies deve permitir, portanto,
que um poder possa contrariar outro, que as foras polticas e sociais possam contrariar
outras e que as mudanas nas correlao de foras se expresse nas instituies, de maneira a
assegurar uma moderao poltica que seja flexvel.

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11) A CONTEMPORNEIDADE
Na Europa do final do sculo XVIII consolidam-se a sociedade burguesa e o
capitalismo por meio, respectivamente, da Revoluo Burguesa e da Revoluo Industrial.
A Revoluo Burguesa, iniciada por meio da Independncia dos Estados Unidos
(1776) e da Revoluo Francesa (1789), evidencia a crise de hegemonia aristocrtico-feudal.
Todavia, a ascenso da burguesia condio de classe dominante no acompanhado,
imediatamente, pela construo da sua hegemonia. A resistncia aristocrtica, de um lado, e
a presena do movimento proletrio com a bandeira vermelha, de outro, desperta o temor da
burguesia e da sua representao poltica. Decorre deste quadro as formas de regime e de
governo no republicano tendo em vista assegurar o domnio burgus o consulado, o I e II
Imprios na Frana; a Monarquia Parlamentar Constitucional na Inglaterra; o fascismo
na Europa do Sculo XX, etc.
Aps as Revolues de 1848 (A Primavera dos Povos) a burguesia busca um acordo
definitivo com a aristocracia e abandona qualquer veleidade revolucionria. A bandeira
tricolor abandonada definitivamente.
A economia mercantil torna-se afinal uma economia capitalista. Um mercado de tipo
especial se forma: um mercado que no hesita em recrutar como trabalhadores o exrcito de
homens livres, sem trabalho e sem meios de sobrevivncia, que vaga pela Europa, em
consequncia das mudanas sociais advindas com o cercamento dos campos. O mercador
transforma-se, portanto, em capitalista quando, enfim, passa a converter a fora de trabalho
em mercadoria, assalari-la sob contrato de trabalho e submet-la a uma intensa espoliao
econmica. Este um passo nico na histria da humanidade.
A partir da, as paisagens transformam-se rapidamente: primeiramente chamins,
trens, ruas, edifcios, movimento; mais tarde complexos industriais e comerciais, metrpolis,
nova revoluo nos transportes, telecomunicaes. As grandes cidades multiplicam-se. O
rural urbanizado. Estabelecem-se novas relaes entre os homens, a natureza e os objetos
(coisificados).
O capitalismo concorrencial e de livre iniciativa, que nasce com a Revoluo
Industrial, se esgota no final do sculo XIX. O capitalismo monopolista, por sua vez, nasce a
partir de ento e se estende aos dias atuais. Dessas mudanas surge a crise do liberalismo,
isto , da concepo, teoria e ideologia valorizadora da iniciativa individual, do livre
mercado e da sociedade contratual como elementos fundamentais das transformaes

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sociais. A crise do liberalismo e a competio imperialista d lugar a ascenso do fascismo,

da corrida armamentista e das guerras regionais e mundiais.
Cincia para o capital, razo instrumental e lgica do valor: uma mentalidade
marcada pela mercantilizao do mundo natural e social, pelo esprito de acumulao, pelo
individualismo assume dimenses sem precedentes. Um novo modo de vida, tipicamente
burgus e urbano, que assume uma forma acabada no American way of life, se impe
em escala mundial.
Porm, o capitalismo traz no seu prprio ventre as foras sociais e polticas da sua
contestao: o proletariado. Vivendo em um intenso processo de dominao poltica,
explorao econmica e opresso ideolgica, esta nova classe comea a travar lutas por
melhores condies de vida.
11.1 Liberalismo, Cidadania e Estado
A teoria liberal expressa-se como movimento poltico no processo da Revoluo
Francesa. Sucumbe uma sociedade poltica fundada na idia de mundo ordenado, na forma
de uma hierarquia divina, natural e social e na organizao feudal (pacto de submisso do
vassalo ao amo). A idia de direito natural (relaes entre indivduos fundada na liberdade e
igualdade oriundas do Estado de Natureza) e de contrato social (relaes de pacto
estabelecidos por indivduos livres e iguais), sucumbe, tambm, a idia da origem divina do
poder e da justia fundada nas virtudes do bom governante.
O indivduo concebido como a origem e destinatrio do poder poltico, nascido de
um contrato social racional e livremente estabelecido, onde as partes cedem um nvel de
poder, mas no aliena a sua individualidade contido no Estado de Natureza, isto , a vida, a
liberdade e a propriedade. O poder tem a forma ideal e clssica do Estado republicano
impessoal, no qual o parlamento (poder legislativo), expresso dos interesses dos cidados e
composto por meio do sufrgio, controla o governo (poder executivo) e a magistratura
(poder judicirio).
O Estado, por meio da lei e da fora determinados pelos proprietrios privados e seus
representante, concebido como instrumento poltico-institucional-burocrtico-militar que
garante a ordem pblica.
Locke e a tradio liberal subsequente define as funes do Estado como sendo:

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1. Assegurar o direito natural de propriedade e a liberdade dos sujeitos econmicos no

mercado por meio de leis e da coao policial-militar. O Estado no pode interferir
naquilo que ele no institui, qual seja o direito natural (a vida, a liberdade e a
propriedade), mas existe para proteg-lo. Cabe aos sujeitos econmicos privados,
proprietrios ou no, instituir as regras e normas das atividades econmicas;
2. Arbitrar os conflitos que se desenvolvem no mbito da sociedade civil por meio das leis
e da coao policial-militar;
3. Legislar e regulamentar a esfera pblica sem, contudo, interferir na conscincia dos
cidados; e assegurar a plena liberdade de conscincia, sendo a censura permitida apenas
quando idias sediosas coloquem em risco as bases fundantes do prprio Estado, isto ,
do contrato social.
11.2 Capitalismo e Contestao do Mundo do Trabalho
As condies de trabalho da classe operria so as piores possveis na primeira
metade do sculo XIX. Longas jornadas de trabalho, salrios aviltantes, trabalho infantil e
assim por diante
Neste contexto, tendo a Inglaterra como referencia forma-se, no incio do sculo
XIX, a primeira expresso de uma conscincia de classe de cunho economicista e
corporativo, o Ludismo. A revolta contra o patro e o desemprego culmina na destruio de
mquinas e equipamentos. Mas a violncia patronal por meio de grupos armados e leis de
Estado que condenam forca operrios presos invadindo fbricas ou destruindo mquinas
debelam estes movimentos.
Posteriormente, tem lugar o Cartismo, que consiste no envio de cartas e peties para
que o parlamento se conscientize da situao da classe operria e adote leis de proteo do
trabalhador. Embora igualmente economicista e corporativo este movimento possui a virtude
de incorporar a interveno institucional como forma de luta, sob uma unidade de ao de
classe. A expanso da indstria moderna, o triunfo ideolgico-poltico da concepo liberal
de sociedade e o pequeno resultado prtico do movimento cartista o esvazia ao final dos
anos 40 do sculo XIX.
O movimento trade-unionista, isto , o movimento sindical tem incio a partir de
meados do sculo XIX. Nascidos das caixas de solidariedade criadas pelos trabalhadores
para socorrer emergncias como enterro, amparar rfos, socorrer um enfermo, etc,

123

124

desenvolve-se enquanto organismo de defesa de classe circunscritos fundamentalmente

esfera econmica.
Por meio destas lutas nascem e/ou consolidam o anarquismo moderno e o socialismo,
doutrinas sociais que criticam e contestam a desumanidade do capitalismo. Todas essas
corrente polticas, denominadas de esquerda, so radicalmente contra a primazia do lucro
sobre a vida e o bem-estar do homem. Por isto seus adeptos pensam em formas de construir
uma nova sociedade e tentam colocar estes objetivos em prtica.
O socialismo real nasce em lugar aparentemente improvvel, a Rssia Czarista por
meio da Revoluo Russa de 1917. Posteriormente, se estende para pases e continentes.
Todavia, em decorrncia dos processos de deturpao na construo do novo poder, no se
transforma em uma alternativa histrica ao capitalismo. A chamada queda do muro de
Berlim e a crise das experincias socialistas so testemunhos melanclicos daquelas
experincias.
11.3 Crise do Capital e Welfare State
Os anos dourados do capitalismo no sculo XX se encontra entre o final da Segunda
Guerra Mundial e o incio dos anos 70. A base dos anos dourados so o liberalismo
econmico, o planejamento estatal e a poltica de proteo social.
No perodo ocorre a conjugao entre o liberalismo econmico, que estimula a
criatividade, a competio tecnolgica, a reduo de custos e a busca pela elevao da
margem de lucros; a presena do planejamento estatal, que direciona e programa em certa
medida os oligoplios, contm a competitividade que venha ameaar lucratividade e
transforma o Estado em um grande comprador, investidor direto e agente financeiro da
economia; e a poltica de proteo social, que assegura a extenso da educao e sade
pblica, edifica um amplo sistema previdencirio, programas de seguridade social aos
trabalhadores da ativa, etc.
A compreenso da articulao destes processos nos obriga a recuar crise capitalista
de 1929. A super-produo norte-americana durante o conflito mundial de 1914-1918,
quando este pas supre as necessidades internacionais no supridas pela Europa Ocidental
sob converso industrial blica e interrupo militar do comrcio, no recua no ps-guerra.
Ao trmino da reconstruo europia, em parte financiada pelos Estados Unidos, tem incio
uma produo de mercadorias em uma escala indita.

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125

A reproduo expansiva do capital nos anos 20 ocorre no contexto de uma presso

concorrencial sob pleno liberalismo econmico, que obriga as corporaes econmicas e
empresrios em geral a compensar o menor custo por unidade devido ao avano tecnolgico
e o menor valor por unidade comercializada devido a disputa por mercado, por meio do
aumento da capacidade de produo. O resultado que a produo ultrapassa a capacidade
de consumo do mercado e tem incio a crise de super-produo.
O quadro se complica ainda mais com a atuao da Bolsa de Valores dos Estados
Unidos. Nos anos 20 ela deixa de ser, fundamentalmente, um instrumento de capitalizao
das empresas por meio da venda de aes, e se transforma em um espao privilegiado de
especulao em torno das aes, atribuindo-lhe valores irreais.
Quando no dia 24 de outubro de 1929 os investidores e empresas colocam aes
venda e estas no obtm procura, tem incio a espiral de super oferta e desvalorizao de
aes e mercadorias, de forma a quebrar indstrias, bancos e investidores. A produo cai e
o desemprego sobe, ambos dramaticamente. Quando bancos e o governo norte americano
retomam os emprstimos concedidos aos pases europeus e os Estados Unidos reduz
importaes destes mesmos pases, bem como de economias agro-exportadoras altamente
especializadas como a brasileira em torno do caf, a crise se estende sobre todo o mundo.
O liberalismo econmico e a crena na livre iniciativa demonstram-se incapazes de
fazer frente a crise econmica. As eleies presidenciais dos Estados Unidos de 1933
assegura a vitria de Franklin Delano Roosevelt, ancorado em um discurso que prope um
Estado intervencionista para a sada da crise.
Empossado e assessorado por economistas seguidores do economista ingls John
Maynard Keynes (1883-1946), apresenta um plano para a sada da crise chamado New Deal
(Novo Acordo). Este plano distribui-se em trs etapas.
A primeira etapa (1933 e 1934) tem como iniciativas fundamentais o controle
financeiro por meio da proibio da exportao de ouro, da desvalorizao do dlar, da
moratria e do controle da atividade bancria, de forma a conter especulao, estimular
exportaes, deter o processo de falncia; o controle agrcola por meio do equilbrio entre
oferta e procura, do fortalecimento do poder aquisitivo dos trabalhadores assalariados rurais
e da defesa dos pequenos proprietrios, de forma a assegurar a rentabilidade agropecuria,
aumentar a demanda de bens industriais por parte da populao do campo e assegurar que os
bancos recebam valores correspondentes a dvidas e hipotecas de empresas rurais e
agricultores; a suspenso das lei antitrustes por meio do National Industrial Recovery Act,
de forma a criar gigantescas corporaes econmicas de forma a ampliar a sua capacidade
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126

de atuao interna e externa, reduzir competio, viabilizar maior programao da atividade

empresarial e equilibrar produo e demanda e reduzir custos de produo ate certo limite; e
proteger os consumidores e sindicatos por meio da reduo da jornada de trabalho, proibio
do trabalho de crianas, criao do salrio mnimo e aumento salarial em diversos setores,
de forma a aumentar a gerao de emprego, assegurar renda s famlias e aquecer demanda
por bens industriais e servios.
A segunda etapa (1935-1936) tem como iniciativas fundamentais a continuidade da
tomada de medidas para solucionar os problemas rurais imediatos por meio da renegociao
de hipotecas, financiamento pblico para o setor agropecurio, reduo da super-produo e
aumento da produo de bens tecnolgicos agropecurios, de forma a reduzir o xodo rural,
garantir a criao de emprego no campo; e a aprovao do Social Security Act por meio do
qual se criam seguros contra desemprego, velhice, doenas e acidentes, de forma a lanar as
bases do que mais tarde viria a ser o Estado do bem-estar social (welfare state).
A terceira e ltima etapa (1936-1938) tem como iniciativas fundamentais a Lei
Wagner, por meio da qual concedido direito de liberdade sindical, de forma a libertar o
sindicato da tutela do patro, estimular a organizao sindical de categorias de trabalhadores
pouco qualificados e estimular o poder econmico-reivindicativo dos trabalhadores. Nesta
etapa esgotam-se as medidas de reformismo econmico.
A maior liberdade de organizao sindical e a combatividade econmicoreivindicativa dos trabalhadores decorre da retomada da atividade econmica, da Lei
Wagner e da experincia poltica dos trabalhadores em curso. Decorre, tambm, da
dinamizao do sistema de proteo e defesa dos trabalhadores, conduzido por meio
reformas sociais que garantem estender direitos civis, polticos e sociais para amplos setores
do mundo do trabalho.
O New Deal representa uma viso liberal heterodoxa e inovadora. Acossado pela
crise recessiva, pela crise social que pode dar margem ao surgimento de projetos e
movimentos sociais revolucionrios e pela defesa da propriedade e do lucro dos capitalistas
e usufruindo da disponibilidade de uma teoria econmica liberal-intervencionista e
reguladora (keynesianismo) e da referncia de planejamento econmico estatal em curso por
meio dos planos qinqenais da URSS, o New Deal da conta de retirar o pas da crise. A
superao da crise ocorre por meio da programao econmica e financiamento estatal; da
preservao/modernizao a estrutura capitalista por meio da sua oligopolizao e
competio controlada; da ampliao das reservas econmicas, polticas e ideolgicas da
hegemonia burguesa por meio da humanizao das relaes de trabalho atravs do piso
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127

nacional de salrios, dos programas de proteo social, da superao de formas brutais de

explorao de trabalho (com a sua transferncia para a periferia capitalista); da recriao e
reposio da expectativa da satisfao das necessidades individuais no contexto das relaes
de mercado.
Ao trmino da Segunda Guerra Mundial os Estados Unidos emergem como a nica
superpotncia do mundo ocidental. Todavia, o desemprego oriundo da desmobilizao do
exrcito e de parte da indstria blica, bem como a intensa mobilizao dos trabalhadores
por reajustes salariais, evidenciam importantes tenses sociais. A opo das classes
dominantes e da burocracia de Estado se subdivide em dois planos. De um lado, assegurar a
continuidade da poltica de reforma social. O Fair Deal (Acordo Justo) do governo Truman
(1948-52), por meio do controle de salrios e preos, programa de moradia, melhoria do
sistema previdencirio e subsdio agricultura, no plano econmico, e aprovao de leis,
direitos civis e garantia de liberdade de organizao sindical em contraposio aos
conservadores, no plano poltico. De outro, desencadeia uma ofensiva ideolgica e poltica
contra a esquerda, intelectuais e artistas. A ofensiva assume uma dimenso paradigmtica no
movimento de estrema direita e anticomunista denominado macartismo.
A sociedade norte americana dos anos 50 em diante converte-se em uma sociedade
urbanizada e articulada sobre a base da abundncia de informao e imagem, do
consumismo e do individualismo. Este padro de sociedade adapta-se perfeitamente a
democracia liberal representativa norte-americana, na qual as presses dos grupos sociais
(renda, etnia, escolaridade, etc) traduz-se por meio da opinio pblica com consequncia
direta na ao de partidos, polticos, governos, burocracia, instituies, etc. A extenso dos
direitos sociais e polticos afro-americanos e da ao poltica, jurdica e policial da Unio
para garanti-los, completa a legitimidade perante a sociedade norte-americana e o mundo
deste padro social e regime poltico. O American way of life por meio do cinema norteamericano, da mdia, das corporaes econmicas, etc, se universaliza.
11.4 A Grande Crise do Capitalismo e os Novos Regimes
A sociedade capitalista e burguesa de cunho liberal convive com um terreno
favorvel para o desenvolvimento da sua crtica. A ascenso do capital monopolista e do
imperialismo mina a doutrina liberal em termos ideolgicos. De um lado, esgota a sociedade
cuja economia encontra-se, em alguma medida, aberta ao talento. O pequeno negcio no
possui mais viabilidade mediante a ao do capital corporativo, o que coloca em cheque o
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128

liberalismo em sua dimenso econmica. O sistema poltico censitrio e/ou restritivo da

participao da mulher na Europa e a conquista, explorao, segregao e genocdio
neocolonial na frica, sia e Oceania, coloca em cheque o liberalismo em sua dimenso
poltica.
A disputa por mercados e a afirmao de novas naes proporciona um terrena
favorvel para o nacionalismo. Esta ideologia e ideal poltico, que bloqueia a percepo da
humanidade, do sistema econmico dominante e das relaes polticas como totalidade
articula-se com outras ideologias e ideais polticos de direita e de esquerda. Como resultado
transforma-se em um importante fator de radicalizao de conflitos e contradies e de
ocultamento das suas prprias essncias de dominao, explorao e opresso.
A intolerncia entre naes e etnias concorre para a radicalizao social
obscurantista. O preconceito contra eslavos, o anti-judaismo, a supremacia ariana, so
materializaes desta intolerncia. Intolerncia esta capaz, ao mesmo tempo, de impedir a
percepo dos fundamentos da sociedade capitalista e burguesa (contradio capital versus
trabalho; hegemonia liberal burguesa) e canalizar recalques sociais gerado pelo desemprego,
falncia de pequenos negcios, etc, em direo dos outros.
Nos pases ocidentais de forte tradio liberal e de grandes reservas econmicas
como os Estados Unidos, a Inglaterra e a Frana a crise da sociedade capitalista e burguesa
no convive com a formao de uma crtica dos fundamentos desta sociedade por parte do
mundo do trabalho. Estes pases no convivem com movimentos revolucionrios no final do
sculo XIX e no sculo XX. Mesmo a Frana, com uma histria contempornea
profundamente marcada por movimentos socialistas e por insurgncias e com a importante
presena dos partisans na resistncia contra a ocupao nazista, no convive com a crise de
hegemonia burguesa em face do mundo do trabalho e, exatamente por isto, no convive
tambm com a reao e a adeso macia burguesa e de setores das classes mdias abastadas
em torno de um projeto fascista.
Nos pases ocidentais de fraca tradio liberal, industrializados e de modestas
reservas de hegemonia como a Alemanha (ps I e II Guerras Mundiais) e Itlia, ou de fraca
tradio liberal, autoritrias, pr-industriais e de reservas de hegemonia ainda mais restritas,
como Espanha e Portugal, a sociedade capitalista e burguesa convive com a formao de
uma crtica dos fundamentos desta sociedade por parte do mundo do trabalho. Os
movimentos revolucionrios de 1918-19 e 1927 na Alemanha, 1936-39 na Espanha, 1912-20
na Itlia evidenciam esta crtica.

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Nestas sociedades emerge o fascismo como ideologia e ideal poltico. A burguesia e

as classes mdias abastadas adere ao fascismo como reao perspectiva socialista e
revolucionria do mundo do trabalho. Conforme Gramsci, elas abandonam a guerra de
posio, fundamentalmente de cunho consensual, e passam a conduzir a guerra de
movimento, fundamentalmente de cunho coercitivo, orientada em torno da concepo e
doutrina fascista.
Nos pases de fraca tradio liberal, onde a burguesia no desfruta de grandes
reservas econmicas e no se demarca enquanto classe social com projeto prprio em face
da aristocracia, a exemplo dos pases da Europa Oriental, forma-se um ambiente de
afirmao de uma crtica social radical. De um lado, a crtica do regime autoritrio,
teocrtico ou no, que identifica a burguesia e uma perspectiva liberal-democrtica como
instrumentos para o avano poltico e econmico da sociedade. Nesta leitura poltica a
burguesia deve ser empurrada politicamente para a revoluo democrtico-burguesa. De
outro lado, a crtica a sociedade capitalista e burguesa, que reproduz a explorao e opresso
social. Nesta leitura o capitalismo representa uma fase necessria de desenvolvimento das
foras produtivas que prepara as condies materiais e objetivas para uma transformao
social futura.
Nestes pases, o carter contra-revolucionrio da burguesia e/ou a sua incapacidade
de liderar as foras revolucionrias esgotam o carter democrtico-burgus destas
revolues. E as revolues transformam-se em revoluo de carter nacional-democrticas,
dirigidas por uma vanguarda socialista e revolucionria.

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130

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12) A FRANA PERMANECE REVOLUCIONRIA

A derrota de Napoleo Bonaparte em 1813 na batalha de Leipzig, culminando com a
invaso da Frana e sua renncia em 1814, e nova derrota em 1815 na batalha de Walterloo,
com nova renncia e exlio, no representa derrota do liberalismo e vitria das foras
polticas e sociais do Antigo Regime. As transformaes no mais permitem o retorno.
Mesmo nos pases em que as velhas monarquias so reconduzidas ao poder, no podem mais
governar sem um regime constitucional, sem respeitar liberdades e direitos civis, sem
impulsionar a economia de mercado.
O liberalismo, nascido da defesa do indivduo em face do monarca absolutista, da
defesa da autonomia e independncia do mercado em face do Estado e da defesa da
sociedade ordenada e regulada pela riqueza, talento e liberdade e igualdade jurdica em face
da sociedade ordenada pelo nascimento e pelos ttulos, constitui-se em um guia de ao para
as foras polticas e sociais da nova ordem. As suas referncias so, portanto, o
individualismo, a liberdade e a propriedade privada. A face progressista em relao ao
Antigo Regime acompanhada passo a passo com a sua face conservadora em relao ao
mundo do trabalho j revelado na Comuna de Paris de 1792 e na Conspirao dos Iguais de
1796.
Nos anos 20 do sculo XIX o movimento liberal inspira processos polticos contra as
foras do Antigo Regime, a exemplo da Revoluo Liberal do Porto em Portugal, e de
movimentos emancipatrios, a exemplo dos movimentos de independncia da Amrica
Latina. Nos anos 30 do sculo XIX no diferente, a exemplo da Revoluo de 1830 na
Frana, contra a tentativa do rei Carlos X (1824-1830) de reconduzir o absolutismo. Nestes e
em outros processos o movimento liberal mobiliza camadas populares, mas sem permitir
autonomia e independncia poltica a estes movimentos, restringindo-os a plataforma
poltica liberal.
Em 1848, todavia, o proletariado urbano intervm politicamente de forma autnoma
e independente. O seu bero haveria de ser a Frana. A revoluo ocorre no contexto da
crise econmica internacional e dos problemas agrrias de 1846, bem como do
descontentamento com o conservadorismo de diversos governos liberais na Europa
Ocidental. Nascida da reao dos liberais progressistas ao progressivo liberalismo
conservador do rei Lus Felipe I, d lugar a uma sublevao geral contra as foras liberais
conservadoras e absolutistas. Coloca em dvida os fundamentos do liberalismo

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individualismo, liberdade e propriedade privada e a bandeira vermelha toma o lugar da

bandeira tricolor.
A Primavera dos Povos, como fica denominada a primeira revoluo social de
carter internacional, enterra o ideal revolucionrio da burguesia, mesmo do seu segmento
liberal progressista. Tem incio a construo do pacto de compromisso entre as classes
dominantes da velha e da nova ordem social para conter a ameaa do proletariado e do
socialismo.
12.1 A Comuna de Paris de 1871
A Comuna de Paris no decorre obviamente apenas da derrota da Frana para a
Prssia na batalha de Sedan, quando 83 mil soldados da Franceses so aprisionados. De fato
h algo mais profundo, qual seja, a crise de hegemonia na Frana desde a Revoluo
Francesa. De um lado, a burguesia no d conta de efetivar o consenso/coeso social da
aristocracia e das classes do mundo do trabalho em torno do liberalismo, embora tenha dado
passos importantes nesta direo (a Constituio Liberal de 1795, o Cdigo Civil de 1804, a
configurao burguesa do Estado, a propaganda liberal, a imprensa liberal, a escola liberal,
etc). De outro, o proletariado de Paris e algumas grandes cidades, seguido pelos camponeses
de alguns departamentos franceses, no aceitam o domnio e os governos liberais e
conservadores aristocrticos ou burgueses e muito menos o ressurgimento do absolutismo.
Quando o Governo de Defesa Nacional do liberal conservador Thiers nega a
capitulao e as imposies da Prssia para o acordo de paz (anexao da Alscia e Lorena,
5 bilhes de francos a ttulo de indenizao e ocupao da Frana por trs anos), mas
capitula e aceita as imposies, revela o temor de armar o povo para a luta contra a Prssia,
isto , da luta contra a ocupao dar lugar a luta social pela democratizao do poder e da
propriedade ou mesmo de uma luta social revolucionria contra a ordem burguesa, a
exemplos da Conspirao dos Iguais de 1796 e da Primavera dos Povos de 1848 na prpria
Frana.
A capitulao e aceitao das imposies prussianas, juntamente com a tentativa de
desarmar a Guarda Nacional e a suspenso do pagamento dos soldos dos seus soldados,
bem como a revogao da moratria dos alugueis, todavia no impede a revoluo. A
Guarda Nacional, milcia criada em 1789, recruta populares e substitui o exrcito ainda sob
o governo de Thiers, e em 28 de maro de 1871 ocorre a insurreio popular. O Comit
Central da Guarda Nacional, reconhecido pelo povo como o novo governo do municpio
132

133

de Paris, organiza a eleio que forma o Conselho das Comunas, tambm conhecido como
Comuna de Paris em homenagem ao governo revolucionrio de Paris de 1789.
O Comit Central da Guarda Nacional e o Conselho das Comunas (Comuna de
Paris), que o substitui mais tarde no governo, tomam medidas urgentes para assegurar a
revoluo contra a burguesia internamente e dar incio a expulso dos prussianos. Marx, que
acompanha como correspondente de jornal, descreve no seu livro A Guerra Civil na
Frana as medidas tomadas pelo Conselho das Comunas.
A 30 (de maro de 1871), a Comuna suprimiu o servio militar
obrigatrio e o exrcito permanente, reconhecendo a Guarda Nacional
como a nica fora armada, qual deviam pertencer todos os cidados
vlidos. Isentou os pagamentos de aluguel de moradias de outubro de
1870 at abril de 1871, abonando para futuros pagamentos de aluguis
as importncias j recolhidas, e suspendeu a venda de objetos
empenhados nos estabelecimentos municipais de emprstimos. No
mesmo dia foram confirmados em seus cargos os estrangeiros eleitos
para a Comuna (...). A 1 de abril foi decidido que o salrio mais
elevado de um funcionrio da Comuna, e portanto dos seus prprios
membros, no podia exceder 6 mil francos. No dia seguinte a Comuna
decretou a separao da Igreja e o Estado e a supresso de todas as
subvenes do Estado para fins religiosos, declarando propriedade
nacional todos os bens da Igreja (...). A 16 de abril, a Comuna ordenou
que se fizesse um recenseamento estatstico de todas as fbricas
fechadas pelos patres e se preparassem os planos para o reincio de sua
atividade pelos operrios que nelas trabalhavam, organizados em
associaes cooperativas, assim como se projetasse tambm a
organizao de todas essas associaes numa grande federao. No dia
20 a Comuna declarou extinto o trabalho noturno dos padeiros (...). A 5
de maio, determinou a demolio da Capela Expiatria, erigida para
reparar a execuo de Lus XVI (guilhotinado em 1793, durante a
Revoluo Francesa). (Marx e Engels, 1983, p. 47 e 48)
O Conselho das Comunas no obteve pleno xito na implementao destas
medidas. Em parte porque no teve a determinao poltica necessria quando, por exemplo,
133

134

no lana mo dos fundos do Banco Nacional da Frana; embora a revoluo expanda para
outras cidades na forma da criao de comunas, no ocorre o deslocamento macio de
homens e recursos para Paris; e o Conselho das Comunas permite o funcionamento do
governo de Thiers e a arregimentao das foras sociais e polticas da contra-revoluo que
posteriormente desloca-se para Versalhes e o transforma no quartel-general da contrarevoluo no seu plano poltico e militar. Quando Bismarck negocia com Thiers e liberta
160 mil soldados franceses capturados na guerra, a sorte da Comuna esta lanada. Aps o
cerco, agora realizado pelo exrcito de Thiers, as barricadas de Paris so rompidas em 21 de
maio. Aps alguns dias de combate, aproximadamente 1 mil revolucionrios so mortos, 20
mil so presos e executados imediatamente, outros 13 mil so condenados e deportados para
a Arglia na frica e a Comuna de Paris derrotada.

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13) A REVOLUO DE OUTUBRO DE 1917

A Rssia no incio do sculo XX convive com condies objetivas e subjetivas para
uma revoluo social. O regime absolutista czarista encontra-se esgotado militarmente
como demonstra as guerras da Crimia (1854-1855), Russo-Japonesa (1905) e Mundial
(1914-1917) e politicamente especialmente a partir do massacre do Domingo Sangrento
de 1905, quando o exrcito atira contra uma populao indefesa que reivindica po.
A expanso capitalista em Moscou e So Petersburgo equivalente a expanso
capitalista do centro-norte da Europa, mas no atende aos anseios materiais e culturais do
proletariado e contrasta com um imenso interior no qual predomina relaes no-capitalistas
de produo, a exemplo da sobrevivncia de relaes senhoriais. Uma burguesia pouco
experiente politicamente e que se desenvolve s expensas do Estado (com financiamentos
pblicos, industrias pblicas transferidas para a iniciativa privada, etc), uma aristocracia
intransigente em face de reformas liberais e um proletariado urbano miservel e revoltado,
propenso a posies revolucionrias, permeia politicamente esta sociedade.
A oposio ao czarismo assume uma perspectiva de esquerda e radical. Surge
primeiramente o movimento populista russo, coesionando elementos marxistas e
anarquistas, propondo uma ao ttica terrorista tendo em vista libertar o campesinato do
domnio aristocrtico e viabilizar a partir de ento uma sociedade democrtica, com um
mercado interno forte e uma intensa industrializao. A ineficincia do terrorismo para
alcanar os objetivos polticos, leva os populistas a se organizar enquanto partido socialista
revolucionrio e representar o campesinato.
Os marxistas, por sua vez, formam o Partido Operrio Social-Democrata da Rssia
(POSDR), efetivamente, em 1903. O partido j nasce dividido. Os Bolcheviques (maioria),
com Lnin frente, prope um partido de quadros, capacitado para a luta clandestina e
orientado por meio de um programa revolucionrio e socialista, e o Mencheviques
(minoria), com Martov frente, prope um partido aberto, capacitado na luta de massas e
orientado por meio de um programa revolucionrio democrtico-burgus.
Em 1905 ocorre a primeira Revoluo Russa. Os operrios iniciam uma greve geral
no dia 22 de setembro de 1905, ao qual se segue uma caminhada pacfica em So
Petersburgo endereada ao palcio de inverno imperial com o objetivo de entregar uma
petio na qual reivindicam justia, proteo e po. Todavia, so recebidos pelo exrcito,
que abre fogo e mata mil pessoas e fere outras tantas.

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O Domingo Sangrento, como conhecido este massacre, desfaz iluses quanto ao

czarismo em amplos setores sociais e desencadeia levantes camponeses, greves operrias e
revolta armada de soldados e marinheiros. Mas talvez a sua maior realizao seja a
constituio do Soviete dos Deputados dos Operrios de So Petersburgo, uma
organizao independente e autnoma dos trabalhadores sem os limites burocrticos,
economicistas e corporativos dos sindicatos e sem os vcios burocrticos e institucionais dos
partidos polticos. O Soviete dos Deputados dos Operrios de So Petersburgo coordena
as aes polticas por aproximadamente dois meses, ao final do qual os operrios, soldados e
marinheiros sublevados so presos, o que tambm se segue em Moscou, levando ao refluxo
revolucionrio, a vitria da contra-revoluo e a uma intensa represso que se estende por
toda a Rssia.
As condies objetivas e subjetivas para um novo levante revolucionrio torna-se
realidade durante a Primeira Guerra Mundial. A incapacidade de suprir as necessidades do
front, o arcasmo blico russo, as sucessivas derrotas militares e as astronmicas perdas de
soldados (8 milhes nos primeiros trs anos de conflitos) na frente de guerra, de um lado, e a
carncia de bens, a elevao de preos dos gneros bsicos, a represso poltica, a resistncia
a auto reformulao do regime, na frente interna, de outro, culmina em um conjunto de
agitaes, manifestaes e greves que iniciam em 23 de fevereiro e se estende a 2 de maro
de 1917, quando da renncia do Czar Nicolau II em favor do seu irmo Miguel (que tambm
renuncia no dia seguinte alegando falta de segurana).
Estabelece-se uma dualidade de poderes. Mediante a renncia do Czar a Duma
(Assemblia Legislativa) assume o poder legal sob a liderana da burguesia liberal e dos
socialistas revolucionrios. A Duma institui um Comit Provisrio, que se converte em
Governo Provisrio, de carter liberal e burgus, sob a direo de Aleksandr Kerenski
(1881-1970). Os operrios e soldados, por sua vez, recriam o soviete em Petrogrado e esta
forma de organizao se estende para outras cidades. O soviete controla a administrao
municipal, o exrcito, a polcia, os trens, etc, isto , o poder real.
A trajetria de subalternidade da burguesia ao czarismo no lhe assegura
legitimidade e experincia poltica para se colocar frente e dirigir a revoluo. O ideal de
uma revoluo democrtico-burguesa predomina no mbito dos sovietes, conforme fica
demonstrado no amplo predomnio dos mencheviques e socialistas revolucionrios no
Congresso de Representantes de Todos os Sovietes da Rssia, entre 3 de junho e 3 de
julho de 1917, o que deveria ter determinado a transferncia de poder para a burguesia.

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Todavia, os mesmos encontram-se desconfiados com relao a burguesia russa e temerosos

de transferir o poder ao seu governo. Forma-se, portanto, um impasse poltico.
Lnin, por meio da Teses de Abril, prope prope a resoluo do impasse por meio
da conquista do poder par parte dos revolucionrios. O lema todo o poder aos sovietes
encontra-se sustentado em um programa que preconiza a nacionalizao dos bancos, a
distribuio das terras aos camponeses, o controle operrio das fbricas e o restabelecimento
da paz. Aps derrotar politicamente os adversrios da sua estratgia e do seu programa de
tomada do poder dentro do partido, Lnin d incio a preparao da insurreio armada. Os
Bolcheviques tentam tomar o poder se colocando frente de uma insurreio espontnea em
4 de julho, mas so derrotados e Lnin tem que fugir e se exilar momentaneamente na
Finlndia.
Mediante o fracasso do governo de Kerenski em resolver a crise social e reassumir o
controle sobre o Estado e a sua recusa em restabelecer a paz com a Alemanha, no que
pressionado pela Inglaterra e Frana, agregado ao fortalecimento da contra-revoluo com o
general Kornilov frente, amplia as condies para uma nova insurreio armada. No dia 25
de outubro, aps o retorno clandestino de Lnin do exlio (10 de outubro), a insurreio tem
incio com a tropa de Petrogrado e com o Couraado Aurora. O Congresso de Sovietes da
Rssia, agora sob maioria Bolchevique, ratifica a queda do governo burgus, chama para si
todo o poder e institui como poder executivo o Conselho dos Comissrios do Povo, com
Lnin como presidente, Trotski como encarregado dos Negcios Estrangeiros e Stlin
como responsvel pelas nacionalidades.
O novo governo determina a distribuio das terras aos camponeses, concede a auto
determinao dos povos e estabelece o armistcio de Brest-Litovsk (pondo fim na
participao da Rssia na guerra). Compe uma nova estrutura de poder sob bases
coercitivas e ditatoriais com a criao da Comisso Extraordinria de Todas as Rssias
para o Combate Contra-Revoluo, Especulao e Sabotagem em dezembro de 1917
(que a polcia poltica, mais conhecida como Cheka), com a criao do Exrcito
Vermelho em janeiro de 1918, que substitui o exrcito czarista, e com a concentrao do
poder poltico no Conselho dos Comissrios do Povo, que assume as funes executivas. A
afirmao da estrutura de poder sob bases coercitivas e ditatoriais se completa com o
fechamento da Assemblia Constituinte no dia 19 de janeiro de 1918, na qual os
Bolcheviques so minoria.
Com a nova estrutura de poder o Congresso de Sovietes da Rssia e os Sovietes,
sob maioria Bolchevique, convive com um esvaziamento progressivo de poder. Os
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138

sindicatos passam a ser controlados progressivamente e as comisses operrias de fbricas

so dissolvidas em favor dos sindicatos. O processo de destruio das formas de organizao
independentes e autnomas dos trabalhadores (Sovietes, comisses de fbricas, etc), da
independnca dos sindicatos, da participao poltica direta dos trabalhdores e da
democratizao do debate e das decises, somente moderado nas conjunturas em que o
exrcito branco aristocrtico-burgus e a interveno militar externa (Estados Unidos, Japo,
Inglaterra e Frana) ameaam a revoluo, isto , quando a nova estrutura de poder sob
controle Bolchevique depende, para a sobrevivncia da revoluo e dela mesma, da
cumpricidade e participao apaixonada do operariado, dos camponeses e dos soldados no
curso dos acontecimentos.
O governo busca retomar a economia por meio de um programa econmico de
esquerda igualmente centralizador autoritrio, que fica conhecido como Comunismo de
Guerra. O governo institui o trabalho obrigatrio, estabelece o salrio nico, estatiza o
comrcio exterior e interior, os bancos e empresas industriais com mais de cinco operrios e
impe a transferncia obrigatria dos excedentes agrcola dos camponeses para o governo. A
produo industrial despenca em funo do programa econmico, da sabotagem da
burguesia proprietria e gerencial, da carncia de insumos industriais e matrias primas, do
fechamento da participao poltica dos operrios e camponeses, etc, de forma a atingir
apenas 18% da produo de 1913. A produo agrcola tambm despenca em funo do
confisco dos excedentes agrcolas e da carncia de bens industriais que pudessem ser
comercializados com os excedentes agrcolas dos camponeses, de forma a atingir apenas
30% da produo de 1913.
Mediante este quadro o governo reorienta a economia em direo economia de
mercado. Esta reorientao materializa-se no programa econmico denominado Nova
Poltica Econmica (NEP), na qual se preconiza a suspenso do confisco dos excedentes
agrcolas, o reatamento do comrcio externo, a busca de investimentos externos, entre outras
medidas. Os resultados so imediatos, de forma que a produo industrial e agrcola atinge
os ndices de 1913.
Aps a morte de Lnin em 1924, Stlin assume o poder derrotando seus adversrios.
Se junta a Kamenev e Zinoviev para derrotar Trotski, que o preferido por Lnin para
substitu-lo frente do Partido. Trotski afastado do Cargo de Comissrio do Povo para a
Guerra em 1925 e, posteriormente, expulso do Partido e banido da URSS em 1927. Depois
a vez de Kamenev e Zinoviev cair. De fato, estabelece-se um ambiente de terror com
assassinatos, prises, expurgos, tortura psicolgica, fuzilamentos, trabalho forado, calnias,
138

139

controle da imprensa e supresso das liberdades individuais, de forma a marcar a ascenso e

manuteno do poder de Estado nas de Stlin e de uma tecnocracia. Instala-se uma forma de
totalitarismo de esquerda.
O pensamento de Marx, que racionalista, humanista e universalista e que cuja
finalidade a criao de uma sociedade justa e igualitria, no pode ser concebido como
corresponsvel com esta experincia totalitria de esquerda. As razes deste totalitarismo
encontra-se, primeiramente, em uma sociedade autoritria, cujos fundamentos em nvel da
mentalidade so a cultura marcada pelo nacionalismo, pela supremacia tnica russa e pelo
absolutismo czarista. Estas formas ideolgico-cultural-mental no admite a pluralidade de
manifestaes polticas e ideolgicas e a liberdade individual.
Encontra-se, tambm, no marxismo russo, exposto a influncia do cientificismo e
mecanicismo e do economicismo. Da a leitura dos processos sociais como relaes causais
necessrias, previsveis e determinadas, em uma clara influncia positivista.
Por fim, encontra-se tambm uma concepo de partido revolucionrio como a
vanguarda da classe operria. Partido concebido como o seu destacamento dirigente e
superior, em uma clara referncia a organizao militar e uma indiferenciao entre classe
social, movimento social e partido poltico, o que gera um ambiente profcuo a prticas
autoritrias.

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140

141

14) TEORIAS E PENSAMENTOS POLTICOS CONTEMPORNEOS

As teorias e pensamentos polticos contemporneas se formam na passagem da crise
do Antigo Regime para a consolidao da sociedade capitalista e burguesa. Refletem, em
grande medida, as novas contradies e conflitos de classe que acompanham a nova
sociedade, bem como o confronto entre as perspectivas de conservao/coeso social e de
insurgncia/ruptura social.
14.1 O Pensamento Positivista
A concepo positivista nasce de pensadores como Saint-Simon, August Conte e
mile Durkeim. Para os positivistas a sociedade, tal qual o mundo natural, seria regida por
leis naturais, invariveis, independentes da ao e da vontade dos indivduos. O papel da
cincia positiva seria observar e descrever, sob neutralidade e objetividade cientfica, estas
leis de forma que os homens pudessem agir de acordo com elas.
A concepo positivista concebe a sociedade como um organismo composto por
partes diferentes e interdependentes. A existncia saudvel desta sociedade depende da
integrao da integrao entre as partes e do desempenho da funo especfica de cada uma
das mesmas. Assegurar integrao e desempenho de funo proporcionaria um padro de
sade social cuja expresso seria o consenso, a conciliao e a coeso social.
Assegurar a harmonia entre as partes, dentro da ordem natural do mundo social,
tornaria possvel a sociedade evoluir crescentemente, isto , atingir o progresso. Contudo,
em uma sociedade em que cada indivduo ou grupo a parte contestasse o seu lugar
natural no interior da sociedade, desconhecendo o seu papel e funo especfica, teria incio
a desintegrao e a crise de desempenho de funo. Estabeleceria um estado de patologia
social, cuja evidncia seria o conflito. Neste contexto, o progresso tcnico, econmico,
social, poltico, cultural, escolar, etc, estaria comprometido.
Para os positivistas a prpria dinmica acelerada das sociedades industriais
contemporneas geraria um ambiente social permissivo a conflitos. A dinmica acelerada de
criao de novas relaes sociais proporcionada pela sociedade industrial, por exemplo, no
permitiria o tempo necessrio para sedimentar usos e costumes que gerariam uma
regulamentao legal adequada sobre os direitos e deveres das partes que compem o todo

141

142

social. Estabeleceria estados de anomia social, isto , de ausncia de leis claramente

estabelecidas para dirigir a conduta dos indivduos.
A perpetuao do estado de anomia geraria o caos e a desordem social de forma a
colocar sob risco a sociedade e o progresso social. A investigao do estado de anomia de
forma a compreender as relaes entre capital e trabalho sob uma conjuntura de
transformaes capitalistas, por exemplo, cumpriria o papel de proporcionar ao poder
pblico e empresrios as condies para formular e estabelecer a legislao trabalhista
adequada aos novos tempos. Como resultado ocorreria a superao do conflito entre o
capital e o trabalho.
14.2 Estado e Poltica Cientfica
Para a concepo positivista o cientista social, em especial o socilogo, possui o
instrumental cientfico para detectar os estados de normalidade e de patologia social.
Todavia no dispe do instrumental poltico para materializar as suas concluses cientficas.
A materializao das concluses cientficas caberia a outro grupo social, os polticos.
Isto porque os polticos integrariam o Estado, instituio superior a todas as outras
instituies e acima dos indivduos e dos grupos sociais, cuja funo seria coordenar as
funes das diversas partes da sociedade, de forma a assegurar o bem comum, a harmonia, a
ordem e o progresso social. Assim, o Estado seria o crebro social, o lugar da poltica que
zela pelo bem comum (Ridenti, 1992, p. 9).
A concepo positivista concebe a poltica como uma cincia social aplicada, isto ,
como a mediao necessria entre a descoberta cientfica das cincias sociolgica e poltica
e a prtica institucional. A atuao poltica no pode, portanto, encontrar-se ao sabor
irresponsvel e inconstante dos operadores polticos. Pode e deve ser conduzida
cientificamente pelos operadores polticos para combater os conflitos, gerar ordem social e
promover o progresso.
Nesta perspectiva, quando a atuao dos operadores polticos for igualmente
cientfica, o futuro poltico ser previsvel. Isto porque o futuro, ainda que sujeito a anomia,
seria o desenvolvimento natural do presente.

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143

4.3 Sociedade e Vontade Poltica

Para a concepo positivista a sociedade, por meio de instrumentos/espaos sociais
como a educao, a famlia, a igreja, a empresa, etc, impe um processo de sociabilizao
do indivduos. O indivduo incorporaria como valores prprios as regras de conduta social
impostas pela sociedade, a exemplo do uso da linguagem, do amor a ptria, do respeito s
instituies, e assim por diante.
Na sociedade contempornea o indivduos teria realado o seu papel. Isto porque
ocorreria uma intensa diviso social e tcnica do trabalho, respectivamente, na sociedade e
no local de trabalho. O fortalecimento das individualidades se articularia com a extrema
interdependncia e solidariedade dos indivduos, isto , quanto mais o progresso tcnico
individualiza o indivduo mais o torna interdependente. Nesta perspectiva, progresso social e
liberdade individual, caminhariam na mesma direo quando a sociedade se encontrasse sob
um estado de ordem social.
Do ponto de vista poltico caberia ao indivduos declinar de realizar mudanas nas
leis que regem o desenvolvimento social e que esto fora e acima das vontades particulares.
Caberia ao indivduo concorrer para que estas leis atuassem livremente, somente possvel
com o desenvolvimento da sociedade sob um estado de ordem social.
14.4 Concepo Anarquista
A concepo poltica anarquista prope uma sociedade livre de toda estrutura ou
lgica autoritria, esteja ela no plano ideolgico, poltico, econmico ou social. Uma
sociedade enquanto coletividade, sem normas sociais limitadoras da liberdade, isto , uma
sociedade cujos limites so determinados pela natureza e pela vontade geral da comunidade.
A vontade geral que nasce das convenes elaboradas por meio de atos de vontade
individuais de convergncia e destitudo de constrangimentos.
Perspectiva e anseio de liberdade absoluta acompanha toda a histria da humanidade
desde os seus primrdios e pde se manifestar de mltiplas formas. Em nvel de inspirao
anrquico intelectual, quando autores tornam-se crticos da autoridade poltica do seu tempo
e propugnam uma sociedade anti-autoritria; em nvel de inspirao anrquico religioso,
quando apelos milenarstas de uma sociedade perfeita, regida por leis sagradas,
materializaria-se em uma comunidade de interesses e em uma relao entre o humano e o
143

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divino realizado de forma direta, sem estruturas autoritrias (laica ou sacra); e em nvel de
inspirao anrquico scio-poltico, quando grupos sociais agem por meio de movimentos
sociais insurgentes, de rebeldia ou revoluo social, de forma a contestar autoridade poltica
ou estrutura social.
A verso moderna do anarquismo esta intimamente vinculada a afirmao da
sociedade capitalista e burguesa do sculo XVIII, que insere o proletariado como ator social
e poltico fundamental. A sua primeira elaborao poltica ocorre com William Godwim.
Este autor recusa a autoridade poltica governante e a lei em favor de um equilbrio entre
necessidade e vontade construdas em um campo de liberdade plena no plano tico-poltico.
Tal processo somente poderia ocorrer em um regime comunitrio de propriedade coletiva.
No sculo XIX o anarquismo d lugar a vertente anarquista individualista, que
consagra o indivduo como ser movido pelo egosmo, que afirma a si mesmo e a sua
liberdade, privado de autoritarismo, em contraposio e equilbrio com as foras dos outros
indivduos, de forma a gerar uma sociedade no organizada burocraticamente e livre de toda
autoridade superior. O principal terico desta vertente Max Stirner. D lugar, tambm, ao
anarquismo comunista, que concebe a plena realizao do homem em uma sociedade em
que cada indivduo sacrifica parte da sua liberdade, especialmente econmica, em favor da
liberdade e justia social, bem como por meio da organizao comunitria dos meios de
produo, do trabalho e da distribuio igualitria (segundo as necessidades de cada um) dos
excedentes. Dentre os principais tericos desta vertente encontram-se personalidades como
Bakunin, Malatesta e Kropotkin.
14.5 Autoridade, Estado e Lei
O anarquismo moderno condena toda a autoridade. A autoridade de cunho divino,
porque dela emerge uma ideologia de ocultamento da realidade que, de um lado, sacrifica a
percepo racional e crtica da realidade, e de outro, legitima e justifica relaes de poder,
hegemonias ou instituies arbitrrias a servio da classe dominante. A autoridade de cunho
poltico, porque representa o prolongamento do Estado, bem como outras formas de poder
organizado institucionalmente ou mesmo voluntariamente.
A condenao do Estado pelo anarquismo moderno decorre, primeiramente, da
prpria crtica da autoridade de cunho poltico. Ele concebida como a organizao de
pirmide burocrtica por excelncia, isto , a autoridade poltica impessoal e castradora da
liberdade dos indivduos e de imposio do arbtrio.
144

145

O Estado seria criatura/criador da sociedade de classes, isto , a reproduo da

sociedade de classes, em especial do capitalismo contemporneo, dependeria das estruturas
estatais (econmicas, polticas, jurdicas, administrativas, etc). Estruturas estas que interviria
na macro e na micro estrutura das relaes sociais.
A lei, por fim, teria que ser condenada. Ela consagraria, ao mesmo tempo, a
autoridade de cunho poltico (e mesmo religioso nos Estados teocrticos modernos), bem
como a organizao da pirmide burocrtica representada pelo Estado. A lei constituiria-se,
to-somente, em um instrumento de sacrifcio da liberdade.
O anarquismo moderno reconhece, todavia, a necessidade de formas livres e
espontneas de convenes. Formas que, nascidas de situaes concretas, poderiam
consagrar a liberdade coletiva, a igualdade social e a participao poltica.
14.6 A Revoluo Social Anarquista
O anarquismo moderno concebe a revoluo social como um processo na qual estaria
presente a destruio do Estado, a deposio da classe dominante e a construo de
organizaes econmicas e polticas articuladas em plano local, regional, nacional e
internacional.
Revoluo social conduzida no tanto pela classe operria, visto que para os
anarquistas ela se encontraria integrada ao sistema capitalista e usufruindo de benefcios,
como uma espcie de nova aristocracia plebia. Esta revoluo social seria conduzida pelo
subproletariado urbano e pelo campesinato pobre, ou seja, pelos grupos sociais no
suficientemente integrados econmica, social e politicamente na sociedade burguesa.
A sociedade oriunda da revoluo social se articularia sobre duas formas de
organizaes anrquicas. As organizaes anrquicas de tipo econmico, formadas a partir
da livre associao dos indivduos tendo em vista produzir e distribuir os bens materiais.
Seriam conselhos de autogesto formados em um determinado local de produo, mas que
se prolongaria para formas federativas mais ampla em escala regional, nacional e
internacional, medida da expanso geogrfica da revoluo social.
E as organizaes anrquicas de tipo social, formada a partir da livre associao dos
indivduos tendo em vista assegurar interesses e atividades polticas sociais coletivas. Estas
organizaes seriam comunas, isto , estruturas de poder nas quais os cidados, sob isegoria
e isonomia poltica, exerceria o poder por meio de uma forma de democracia direta. Estas

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organizaes se prolongariam, tambm, para formas federativas em escala regional, nacional

e internacional, medida da expanso geogrfica da revoluo social.
A revoluo social na perspectiva anarquista moderna dependeria, em grande
medida, da capacidade da massa proletria de desenvolver trs instrumentos polticos.
Primeiramente, desenvolver uma educao libertria, isto , livre dos modelos pedaggicos
e instituies de ensino vinculada a sociedade repressiva. A educao libertria deveria
contribuir com a formao de um homem crtico, sem inibies, capaz de agir fora dos
esquemas impostos pela sociedade burguesa e pelo capital. Educao desenvolvidas por
meio de escolas independentes e autnomas de classe, construdas enquanto instrumentos
polticos de propagao das idias libertrias.
Em segundo lugar, desenvolver a rebeldia, isto , uma manifestao e exerccio
direto e no pacfico da luta poltica em uma dimenso prtica superior. O lugar da rebeldia
seria, de um lado, a ante-sala da insurreio poltica revolucionria capaz de viabilizar a
transformao social, e de outro, o recolocar/expandir a impulsividade revolucionria da
massa proletria.
Em terceiro lugar, impulsionar a revoluo social de forma a possibilitar a supresso
da opresso autoritria. Nesta perspectiva, os fins almejados devem ser alcanados
imediatamente sem etapas ou fases de transio. A rebelio e a insurreio daria lugar a
revoluo social.
O anarquismo convive com um intenso refluxo aps a derrocada da Revoluo
Espanhola (1936-39) e a afirmao das experincias socialistas do leste da Europa.
Recentemente, devido a complexidade e sofisticao do domnio burgus e a derrocada das
experincias socialistas do leste da Europa, o anarquismo ressurge vinculado a
movimentos de cultura e de juventude de classes mdias presentes em grupos de punks, de
raps, de grafiteiros, etc, e com forte contedo antiglobalizao.

14.7 Sociedade, Estado e Poltica no Marxismo

Karl Marx nasce em Treves, capital da provncia alem do Reno, em 1818. Sua
famlia pertence classe mdia judia, convertida ao protestantismo e conquistada pelo
racionalismo iluminista.
Karl Marx confecciona uma vasta produo de textos a partir do desenvolvimento de
um dilogo crtico com pensadores que o precedem e com pensadores com os quais contrai

146

147

relaes intelectuais, polticas e mesmo pessoais. Hegel, Adam Smith, David Ricardo,
Feuerbach, Proudhon esto presentes na sua obra, bem como o dilogo pessoal e intensa
colaborao com Engels.
Com Marx o proletariado pde dispor de uma produo intelectual e uma prtica
poltica de referncia para a construo da sua organizao poltica, da sua identidade de
classe e da sua concepo de mundo. Como resultado desse dilogo e desse compromisso
social, conforma-se uma determinada concepo de homem e de sociedade, uma
interpretao dialtica da histria e uma crtica da economia poltica. A partir de ento, um
amplo movimento de idias, designado por marxismo, aparece.
14.8 Sociedade e Totalidade em Marx
Identificar o pensamento de Marx nos impe, de incio, expor o seu conceito de
sociedade. Para Marx, a sociedade, articulada atravs de uma formao social concreta e
especfica, seria produto do desenvolvimento individual e da ao recproca dos homens,
tenham eles conscincia disso ou no. Entretanto, no poderiam eleger a formao social em
que se encontram nem tampouco arbitrar livremente sobre suas foras produtivas. A
formao social e as foras produtivas seriam o resultado, respectivamente, das lutas sociais
e da ao sobre a natureza conduzidos por parte dos homens que os precederam.
A sociedade se conformaria num todo complexo e interdependente, sujeita a
mltiplas determinaes. A um determinado nvel do desenvolvimento das foras
produtivas, corresponderia um determinado desenvolvimento da produo, do comrcio e do
consumo. Um determinado nvel do desenvolvimento da produo, do comrcio e do
consumo, corresponderia a um determinado desenvolvimento das formas de organizao
social organizao da famlia, das classes sociais etc. Um determinado nvel de
desenvolvimento das formas de organizao social, corresponderia a um determinado
Estado. Um determinado desenvolvimento das foras produtivas e das relaes de produo,
corresponderia a determinadas expresses ideolgico-culturais (Marx e Engels, 1952, p.
414-424).
A sociedade, articulada por meio de uma formao social concreta e especfica,
encontrar-se-ia em constante movimento. Portanto, qualquer formao social seria sempre
transitria e histrica.

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14.9 A Concepo Materialista da Histria

Os debates sobre a destruio furtiva e o parcelamento da propriedade do solo, em
curso na Provncia Renana, desperta em Marx uma preocupao com os chamados
interesses materiais4 (Marx e Engels, 1983, Volume 1, p. 300 e 301). O recolhimento de
lenha por parte de um campons em uma propriedade, considerada furto pela Dieta Renana,
conduz Marx tomada de conscincia de que o direito protegia a propriedade. Esse processo
ocorre na sua experincia como redator da Gazeta Renana5, entre os anos de 1842-43.
Em 1844, por meio dos Anais Franco-Alemes6, as investigaes desembocam na
concluso (...) de que tanto as relaes jurdicas como as formas de Estado no podem ser
compreendidas por si mesmas nem pela chamada evoluo geral do esprito humano (...).
Segundo Marx, elas (...) se baseiam, pelo contrrio, nas condies materiais de vida (...).
Ainda segundo Marx, (...) a anatomia da sociedade civil7 precisa ser procurada na
economia poltica (Marx e Engels, 1983, Volume 1, p. 301).
A continuidade dos seus estudos permite a Marx concluir que (...) na produo
social da sua vida, os homens contraem determinadas relaes necessrias e independentes
da sua vontade, relaes de produo que correspondem a uma determinada fase de
desenvolvimento das suas foras produtivas materiais (Marx e Engels, 1983, Volume 1, p.
301).
As relaes de produo seriam as relaes concretas que os homens estabeleceriam
numa determinada sociedade, tendo em vista a produo e reproduo dos indivduos, das
classes sociais e da sociedade. As relaes de produo se expressariam na forma de
4

Por interesses materiais, Marx concebeu os interesses de classes que emergiam das condies materiais, qual
seja, o conjunto das condies econmicas acumuladas, a forma de apropriao e distribuio dos excedentes e
o estgio da conscincia social.
5
Dirio liberal radical, apoiado por industriais renanos e publicado na cidade de Colnia. Marx ocupou a
funo de redator-chefe desse dirio.
6
rgo de propaganda revolucionria e comunista, que se pretendia uma ponte entre o socialismo francs e o
hegelianismo radical, dirigido por Marx em Paris no ano de 1844.
7
A diviso da sociedade em classes ou estamentos concorreu decisivamente para a separao entre a sociedade
poltica ou Estado (organizao dos que mandam) e uma sociedade civil (conjunto em nome do qual se
governa). Hegel atribuiu ao conceito sociedade civil uma significao econmica e jurdica, onde os indivduos
singulares se opem em funo de seus interesses particulares. O Estado aparece como a verdade da sociedade
civil, que no , graas ao jogo da astcia da razo, mais do que seu prprio fenmeno, nele realizado. A
sociedade civil um instante de uma processualidade que atinge seu ponto mximo na sua absoro pelo
Estado (Althusser, 1979, p. 97). Marx criou duas novas concepes de sociedade civil. A primeira, identifica
sociedade civil com a estrutura econmica da sociedade. A sociedade civil seria o "mundo das necessidades, do
trabalho, dos interesses particulares, do direito privado (Marx, 1987, p. 483) ou ainda que ela abarcaria "(...)
todo o intercmbio material dos indivduos, em uma determinada fase de desenvolvimento das foras
produtivas (Marx e Engels, 1974, p. 38). A Segunda, identifica sociedade civil com o conjunto de partidos,
jornais, clubes e associaes. Para Marx da "Crtica do Programa de Gotha", "(...) o Estado deve ser um rgo
subordinado sociedade (Marx, 1946, p. 30).
148

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propriedade, na forma de produo e distribuio dos excedentes sociais e na forma de

organizao das relaes de trabalho entre as classes sociais. As relaes de produo
condicionariam profundamente as relaes sociais em geral.
As relaes de produo encontrar-se-iam correlacionadas no seu desenvolvimento
com as foras produtivas, que seriam os recursos tecnolgicos, o conhecimento cientfico, as
estruturas de produo rural e urbana, o nvel de conscincia social8 etc. Para Marx, no
seria possvel foras produtivas desenvolvidas, a exemplo do nvel conquistado no
capitalismo, coexistindo com relaes de produo atrasadas historicamente se
comparadas a estas, a exemplo das relaes de produo feudais. Portanto, relaes de
produo e foras produtivas determinar-se-iam no desenvolvimento da sociedade humana.
As relaes de produo e as foras produtivas, em suas relaes concretas e
socialmente estabelecidas, formariam a estrutura9 (ou base) econmica da sociedade. Sobre
a estrutura (...) se levanta a superestrutura jurdica e poltica e qual correspondem
determinadas formas de conscincia social (Marx, 1983, Volume 1, p. 301).
Marx concebe uma interao e uma interdependncia profunda entre a estrutura,
responsvel pela produo e reproduo da vida material, e a superestrutura, responsvel
pela produo e reproduo da vida poltica e espiritual. A relao dialtica que Marx
estabelece entre estrutura e superestrutura no exclui a ontologia. Neste ponto, Marx
categrico quando afirma que (...) no a conscincia do homem que determina o seu ser,
mas, pelo contrrio, o seu ser social que determina a sua conscincia (Marx, 1983, Volume
1, p. 301).
Dito de outra forma, Marx no reconhece nas leis, nas formas do Estado, nas
expresses subjetivas dos indivduos, segmentos e classes sociais uma autonomia e
independncia da estrutura, ou seja, das condies materiais de existncia da sociedade. Para

O conceito de conscincia social em Marx incorporaria as formas de expresso da subjetividade humana

(expresses literrias e filosficas, romances, doutrinas religiosas, criaes artsticas etc), bem como o nvel de
conscincia e conhecimento da relao homem/natureza e das relaes sociais. Essas manifestaes da
conscincia social seriam ideolgicas e mais ou menos racionais, humanistas e crticas, segundo o grau de
desenvolvimento da estrutura econmica, da experincia e de amadurecimento das classes sociais. Enfim, do
estgio de desenvolvimento da sociedade humana.
9
O conceito de estrutura pode receber diversos sentidos e dimenses na teoria e metodologia marxista. Pode
significar estrutura (base) econmica; superestrutura (estrutura fruto da materializao de instituies e formas
de conscincia social); estrutura global e abstrata identificada com o conceito de modo de produo;
estrutura global identificada com uma formao social (ou scio-econmica) especfica e concreta. O
fundamental que o conceito de estrutura remete sempre para um conjunto complexo de elementos
interdependentes e estveis (o que no significa eterno) no tempo; a estrutura pode ser pensada em si prpria
ou em relao a outras estruturas.

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150

Marx, a compreenso das superestruturas exige, necessariamente, um movimento que

partisse da estrutura.
14.10 A Concepo Marxista de Estado
A concepo marxista de Estado se insere no processo de debate sobre a relao
estabelecida entre Estado e sociedade inaugurado com a modernidade. A dinmica
produtivista do capital e a liberalizao do indivduo d base para a formao da concepo
contratualista moderna, com a qual Marx dialoga criticamente.
Hobbes, por meio do mtodo dedutivo, constri uma leitura da relao estabelecida
entre Estado e sociedade calcado no contrato social estabelecido entre os indivduos. Graas
a transferncia da liberdade e de direitos dos indivduos em favor do Estado e da
constituio do mesmo como um poder exterior e acima da sociedade e dos indivduos
particulares, seriam dirimidos os conflitos e promovida a cooperao.
Locke, desenvolvendo um dilogo terico e filosfico com Hobbes, problematiza a
relao estabelecida entre Estado e sociedade. Se o Estado fruto da transferncia de
liberdade e de direitos - em decorrncia da escassez e dos conflitos em curso entre os
homens, porque estes so egostas e ambiciosos em sua natureza - e o Estado seria formado
por homens, quem ento controlaria o Estado? Locke propugna o controle dos cidados
sobre o Estado por meio do parlamento.
Montesquieau e Rousseau tambm se inserem no debate contratualista moderno.
Propem, respectivamente, a diviso e equilbrio entre os poderes e o princpio da vontade
geral (soberania popular), tendo em vista salvaguardar os cidados frente ao Estado
Marx e Engels fazem a crtica do contratualismo, em grande medida influenciados
pelas contradies sociais geradas pelo capitalismo e pela emerso social e poltica do
proletariado moderno. Para Marx e Engels o Estado possui uma origem calcada na
desigualdade e no conflito de classe; constitui-se como uma instituio acima de todas as
outras, com a funo de assegurar e conservar a dominao e a explorao de classe; e
assumir uma certa margem de independncia em relao s classes, especialmente em
conjunturas de intenso conflito social.
A tradio terica marxista a partir de ento preserva estas idias acerca do Estado.
Elas revelam as continuidades que Lnin, Gramsci e outros assumem em relao s idias
que Marx e Engels desenvolvem sobre o Estado

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14.11 A Construo da Concepo de Estado de Marx

Identificar a teoria marxista acerca do Estado nos impe, de incio, expor o conceito
marxiano de sociedade. Para Marx, a sociedade, articulada por meio de uma formao social
concreta e especfica, seria produto do desenvolvimento individual e da ao recproca dos
homens, tenham eles conscincia disso ou no. Entretanto, no poderiam eleger a formao
social em que se encontram nem tampouco arbitrar livremente sobre suas foras produtivas.
A formao social e as foras produtivas seriam o resultado, respectivamente, das lutas
sociais e da ao sobre a natureza conduzidos por parte dos homens que os precederam.
A sociedade se conformaria num todo complexo e interdependente, sujeita a
mltiplas determinaes. A um determinado nvel do desenvolvimento das foras
produtivas, corresponderia um determinado desenvolvimento da produo, do comrcio e do
consumo. Um determinado nvel do desenvolvimento da produo, do comrcio e do
consumo, corresponderia a um determinado desenvolvimento das formas de organizao
social organizao da famlia, das classes sociais, etc. Um determinado nvel de
desenvolvimento das formas de organizao social corresponderia a um determinado Estado.
Um determinado desenvolvimento das foras produtivas e das relaes de produo,
corresponderia a determinadas expresses ideolgico-culturais (Marx e Engels, 1952, p.
414-424).
A sociedade, articulada por meio de uma formao social concreta e especfica,
encontrar-se-ia em constante movimento. Qualquer formao social seria sempre transitria
e histrica.
A compreenso deste pensamento e desta prtica social singular representada pelo
Estado no mbito da tradio marxista, no poderia ocorrer, portanto, abstraindo a gnese da
sociedade, o modo como ela foi produzida e o modo como ela opera em funo da sua
prpria gnese.
14.12 A Influncia de Hegel
Hegel, analisando o Estado moderno, concreto, na sua organizao interna e nas suas
relaes com a sociedade, o concebia como uma manifestao da Razo Absoluta ou Eterna.
Desta forma, se contrapunha tradio iluminista fundada na gnese lgica do poder
poltico - contratualistas - e tradio de modelos ideais de Estado - a exemplo de Kant
(Saes, 1994, p. 56).
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Hegel restabelece a distino entre Estado e sociedade civil formulada pelos

pensadores iluministas. Sociedade civil em Hegel decompe-se em classes, enquanto
homens distribudos em ramos da atividade econmica - agricultura, indstria, comrcio,
atividades burocrticas. A classe industrial envolveria, por exemplo, proprietrios e no
proprietrios ao mesmo tempo. Hegel no identifica interesses comuns, coletivos
conformados a partir da posio que os homens ocupam em relao propriedade dos meios
de produo.
A sociedade civil seria o domnio das carncias individuais e fins particulares, ou
seja, uma conjuno de necessidade natural e vontade arbitrria (Saes, 1994, p. 57 e 58).
Para Hegel, entretanto, a sociedade civil no existiria se no existisse o Estado que a
construsse, que a conformasse e que a integrasse. o Estado que fundaria o povo; o
Estado que fundaria a sociedade civil.
O Estado incorporaria a sociedade civil; esta teria sentido, se realizaria e se
aniquilaria no Estado, expresso objetiva da Razo Eterna. possivel duas concluses
quanto a este ponto. Primeiramente, os dois momentos - Estado e sociedade civil - so
distintos apenas enquanto conceitos, visto que eles so unidos e inseparveis na Razo. Em
segundo lugar, possvel identificar uma concepo organicista e ampliada de Estado, visto
que o mesmo abarcaria toda e qualquer forma de organizao humana, ou seja, expresso
das carncias individuais e fins particulares.
O Estado em Hegel tico. O Estado concretizaria uma concepo moral e
organizaria/dirigiria os homens em direo plena realizao da Razo Eterna - a conquista
da felicidade e da liberdade ao trmino do seu processo de autoconhecimento.
possvel identificar contraposies entre Hegel e os pensadores iluministas.
Rousseau, apegado a relao indivduo e poder poltico nos termos do contrato social,
realaria o princpio da vontade geral ou soberania popular, de maneira que o Estado
dissolveria na sociedade e a sociedade civil triunfaria sobre o Estado. Para liberais ingleses,
a exemplo de Adam Smith, o Estado liberal no seria tico, no educaria, deveria to
somente assegurar as liberdades e garantias individuais, o livre jogo das foras do mercado e
a soberania da nao frente as demais. Para Locke, o legislativo (parlamento) deveria estar
acima do executivo (monarca), sendo este subordinado quele poder.
Para Hegel, o Estado fundaria o povo, portanto, a soberania seria do Estado;
soberania que criaria e expressaria tica, concretizadora da moral; o Estado, personificado
no monarca, teria neste a representao da soberania do Estado, cabendo a ele mesmo

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(monarca) a outorga da constituio que fixaria os direitos e funes em geral e dele mesmo
em particular.
Os vnculos de Hegel com o absolutismo prussiano no o situa completamente fora
do iluminismo. Podemos conceb-lo com um momento de transio entre a sociedade
ocidental - liberal e capitalista - e a sociedade oriental - absolutista e no capitalista -, como
de fato a Prssia o , tanto em termos geogrficos quanto histricos.
A superestimao do Estado em detrimento da sociedade civil acompanhado,
contraditoriamente, pela defesa de reformas moderadas do Estado prussiano. A mais
importante certamente a defesa da abertura do aparelho do Estado (burocracia civil, militar
e judiciria) para todos os homens. Hegel recusa o recrutamento dos membros do aparelho
de Estado a partir do nascimento e da personalidade natural. O preenchimento das funes
do Estado poderia ser exercido por qualquer indivduo pertencente classe universal dos
cidados, por meio da competncia e exame pblico. Assim, Hegel dissocia o aparelho de
Estado da classe dominante, permitindo o Estado ser representado dentro de uma autonomia
completa ou relativa. Hegel prope, ainda, a monarquia constitucional. Busca compatibilizar
(ou sintetisar) a forma do Estado absolutista com a emergncia do Estado burgus. A rigor,
compatibilizar a conservao do status quo da aristocracia com a ascenso burguesa (Saes,
1994, p. 56 e 57; Gruppi, 1985, p. 24 e 25).
Para Saes, referenciando-se em Althusser, Hegel
(...) nega em termos prticos a existncia de grupos sociais, de
interesses de grupo social e de conflitos entre os grupos sociais em
funo de tais interesses: e preconiza a ascendncia do interesse geral
(pura forma sem contedo) sobre os interesses particulares (Saes, 1994,
p. 59).
A resposta que Hegel d para a relao entre o indivduo e o poder poltico
conservadora. Para Hegel a sociedade civil estaria absorvida na sociedade poltica e a ela
seria subordinada.
O Estado no Jovem Marx
Marx preserva os conceito de sociedade civil enquanto o conjunto das relaes
econmicas e interesses privados e de sociedade poltica correspondendo ao Estado. Marx,
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por um lado, concebia uma profunda conexo entre os dois conceitos, por outro, atribua
sociedade civil o momento decisivo da relao. Afirma Marx,
Minha pesquisa chegou concluso que as relaes jurdicas, bem
como as formas do Estado, no podem ser compreendidas por si s,
nem pela assim chamada evoluo geral do esprito humano, mas tm
suas razes nas relaes materiais da existncia - cujo conjunto Hegel
inclui no termo de sociedade civil, seguindo o exemplo dos ingleses e
franceses do sculo XVIII - e que a anatomia da sociedade civil deve
ser procurada na economia poltica. (Marx, 1978, p. 129).
Para Marx, seria atravs da sociedade civil - o conjunto das relaes econmicas e
interesses privados -, fundadora do Estado, que se poderia compreender o surgimento do
Estado, o seu carter de classe, a natureza de suas leis, as representaes sobre as quais ele
se apoiaria, e assim por diante. E mais, o Estado, criatura da sociedade civil, constituiriase num instrumento voltado para a garantia das prprias bases sobre as quais se apoiaria a
sociedade civil. O Estado burgus, por exemplo, protegeria as relaes capitalistas de
produo, assegurando a reproduo ampliada do capital, a acumulao privada do produto
social, a redistribuio do fundo pblico a benefcio do grande capital, a explorao da renda
fundiria, etc. Portanto, o Estado seria, ao mesmo tempo, parte integrante das relaes
capitalistas de produo e instrumento de defesa das mesmas.
O jovem Marx contesta a dominao do Estado (burocracia) sobre a sociedade
civil e defendia a supresso do Estado moderno. Para o Marx de 1843-44, a extino do
Estado (burocracia e mecanismos de representao poltica) seria a pr-condio da
verdadeira democracia, de maneira que cada homem poderia ser burocrata e representante de
si mesmo.
Em que pese esta perspectiva, que coloca Marx e Hegel em campos distintos quanto
s opes polticas e compromissos sociais, Marx no rompe completamente com Hegel no
tocante a sua concepo de Estado. Marx admitia que sociedade civil e sociedade poltica
seriam duas esferas sociais separadas.
Marx, embora no rompendo com Hegel no tocante a concepo de Estado, o supera
no mbito da referida concepo. Apoiando-se na crtica feuerbachiana da alienao, avana
mais do que Hegel e o submete crtica, quando reconhece na referida separao a origem
da alienao poltica. A criao do Estado e a disposio da burocracia contra a sociedade
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civil seria a gnese da dilacerao da essncia humana. A expresso acabada desta relao
seria a criao da relao entre governantes (burocracia) e governados (sociedade civil
expresso nos burgueses, proletrios, etc.). A burocracia perseguiria a sociedade civil.
Portanto, suprimir a burocracia seria suprimir o prprio Estado.
O conceito de sociedade civil tambm conserva-se no universo filosfico e terico de
Hegel. O jovem Marx, tal qual Rousseau e Hegel, no rompe com o formalismo.
Interesse geral versus interesse particular ainda uma forma sem contedo, conforme
demonstra a afirmao de Marx de que a sociedade civil seria o campo do interesse
concreto do povo em contraposio ao interesse particular da burocracia. Marx ainda no
concebia a sociedade civil enquanto realidade conformada por classes sociais sob relaes
conflitantes, calcados nos interesses de classes.
Saes chama a ateno para o fato de que Marx, em A Questo Judaica, qualifica a
propriedade privada, a cultura e a ocupao como premissas ou pressupostos do Estado
poltico moderno. Mas indaga: ha uma relao entre base (econmica) e superestrutura
conforme demonstrada no prefcio? Ha uma relao entre Estado e propriedade, sendo o
primeiro guardio da segunda? Para Saes, as premissas, tanto os elementos materiais
(propriedade, ocupao) quanto os espirituais (religio, cultura) estariam apresentados lado a
lado, separados e sem estabelecer qualquer hierarquia de relao. As diferenas e
particularismos, persistindo no Estado moderno, levaria os homens em direo de uma
soluo ilusria, acreditando numa comunidade aparentemente universal - o Estado,
guardio do interesse geral da sociedade. Ento, para Marx,
(...) a relao que se estabelece entre o Estado poltico e as suas
premissas no a relao entre os atos de governo (poltica
implementada pela burocracia) e os interesses dos proprietrios dos
meios de produo; , antes, a realimentao contnua da comunidade
imaginria (Estado) pela subsistncia de diferenas materiais e
espirituais entre os homens (Saes, 1994, p. 65).
Estado e sociedade civil no formam no jovem Marx uma unidade de contrrios,
mas um crculo vicioso no qual a sociedade civil, alienada, permitiria o robustecimento do
Estado, ao mesmo tempo causa e efeito da alienao. No texto A Introduo Crtica da
Filosofia do Direito de Hegel, a introduo da figura histrica do proletariado, em que pese
o amadurecimento da anlise, ainda no permite superar o crculo vicioso.
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Em primeiro lugar, o proletrio o homem destitudo de propriedade, no uma classe

social inserida numa determinada relao de produo, a exemplo do operrio fabril. Em
segundo lugar, Marx afirma que, eliminada a propriedade privada, se estaria suprimindo o
Estado, mas, como Marx no estabelece a relao que o Estado mantm com a sociedade, ou
seja, seu guardio, reconhecendo nela apenas uma das vrias premissas do Estado moderno,
no haveria porque acreditar que o mesmo desapareceria em se conservando as demais
premissas. Em terceiro lugar, ainda que se considere a supresso do Estado como um
objetivo instrumental, tendo em vista abrir caminho para que o proletariado suprimisse a
propriedade privada, haveria um problema: tal idia pressuporia o Estado como guardio da
propriedade privada, mas esta ainda no havia sido elaborada por Marx. O que se depreende
que ele atribue tal funo sociedade civil, ela protegeria a propriedade privada. Em quarto
lugar, o papel do proletariado no fica claro, visto que ele prprio seria parte da sociedade
civil e encontraria-se alienado, no podendo ser o dirigente do processo por sua prpria
fora. Poderia apenas impulsionar a ao por meio da crtica da propriedade e do Estado
moderno conduzido pelos filsofos (Saes, 1994, 67).
Marx ainda se encontra submetido numa contradio intelectual e poltica. A adeso
ao comunismo, numa perspectiva proletria, conflitua com a concepo hegeliana de Estado,
que uma concepo burguesa.
14.14 A Concepo de Estado no Marx de 1848-1852
Saes situa o pensamento poltico do jovem Marx como uma variante do
radicalismo pequeno-burgus. Para o autor, o pequeno burgus, enquanto produtor
independente, viveria em um quadro de isolamento econmico. Como resultado, sua ao
poltica tendia a ser individualizada em relao ao Estado. A relao Estado e classe social
tendia a no ser construda, o que culminaria numa relao Estado/indivduo marcado pelo
estatismo, seja por sua confirmao ou por sua negao. Concretamente, a pequena
burguesia conservadora tenderia ao bonapartismo, com o reforo da burocracia e com crena
na representao supra classe social do Estado; a pequena burguesia reformista tenderia ao
populismo, a exemplo do republicanismo radical e democrtico; e a pequena burguesia
revolucionria tenderia ao anarquismo. O pensamento de Marx coincidiria, em suas linhas
gerais, com a pequena burguesia revolucionria (Saes, 1994, p. 71 e 72).
A grande expanso das foras produtivas a partir dos anos 40 e 50 na Europa
Ocidental e EUA, as revolues operrias e populares de 1848 e 1871 e o descortinamento
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da mquina do Estado (1848-1852), teria proporcionado a formao de um movimento

social proletrio revolucionrio. O pensamento de Marx, de 1843-44 1848-52 refletiria
esta passagem, ou seja, o movimento comunista estaria em transio - uma ideologia
pegueno-burguesa radical daria lugar a uma ideologia proletria revolucionria. Recorrendo
ao conceito de intelectual orgnico de Gramsci, Marx teria, por assim dizer,
incorporado/refletido

esta

nova

realidade

scio-econmica

poltica,

conservando/superando o jovem Marx.

Por meio das obras As lutas de Classes na Frana de 1948 a 1950 e Dezoito
Brumrio de Lus Bonaparte Marx supera a separao polarizada entre Estado
(burocracia) e sociedade civil, bem como a existncia da dominao da burocracia sobre a
sociedade civil no Estado moderno. Reala, ainda, o carter instrumental que a ao poltica
da burocracia de Estado assumia, tendo em vista assegurar os interesses das classes
dominantes, quais sejam, a propriedade privada burguesa e as relaes de explorao.
Para Marx, os limites estabelecidos para a atuao da burocracia de Estado - a
preservao da propriedade e das relaes de explorao - permitia a esta burocracia uma
grande margem de iniciativa. A burocracia de Estado assumia, por assim dizer, os limites de
conscincia possvel das classes dominantes, ou seja, superaria os interesses burgueses
corporativos e imediatos na defesa da sociedade burguesa. Ela poderia, inclusive, reprimir
politicamente ou ferir interesses econmicos particularistas da classe burguesa,
contraditrios com a preservao da ordem social e com a acumulao de capital a longo
prazo. Tudo seria lcito, desde que assegurasse a ordem social e a acumulao.
Marx destaca o parasitismo da burocracia de Estado. Burocratismo parasitrio
acionado pelo poder executivo cuja funo bsica seria vigiar e punir a sociedade. Trata-se
de um parasitismo de novo tipo. Enquanto no perodo de vigncia do Estado absolutista o
fundo pblico redistribudo na forma de rendas asseguradas pelos ttulos, funes e cargos
remunerados, ocupados unicamente pela aristocracia, com a ascenso burguesa a
redistribuio passa a se dirigir, indiretamente, tecnocracia - o staff superior da burocracia
civil e militar -, e, diretamente, classe burguesa via financiamentos, superfaturamentos de
obras, servios e mercadorias realizadas e/ou adquiridos via contratos, etc. O parasitismo
passa a servir, ainda, como instrumento voltado para cooptar as classes populares por meio
de servios sociais prestados e para reprimir os movimentos sociais assegurando a ordem
e a acumulao.
Marx tambm aborda o exerccio do poder poltico pelas classes dominantes atravs
dos poderes executivo e legislativo. O exerccio indireto do poder poltico - executivo - e o
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exerccio direto - legislativo por parte das classes dominantes cumpriria a funo
ideolgica de ocultar a dominao. A representao popular na definio do poder executivo
o apresentaria como um poder legtimo e acima dos interesses imediatos de qualquer grupo,
sendo que de fato seus limites de ao estariam definidos e submetidos ao poder legislativo.
Em condies especiais, a exemplo de poderosos movimentos sociais insurgentes, as
classes dominantes poderiam transferir o seu poder poltico direto para o poder executivo
(burocracia). De fato, o que ocorre no golpe do 18 Brumrio.
Teoricamente, o Marx de 1848-1852, tambm neste ponto, incorpora/supera o
jovem Marx. Enquanto que para o jovem Marx o parlamento encontraria-se emasculado
de poder decisrio, dominado pela burocracia (manietado pelo executivo) e reduzido
funo ideolgica de ocultar o exerccio do poder, no Marx de 1948-52 ele seria o poder que
as classes dominantes dominariam diretamente e que tambm poderiam, eventualmente,
governar diretamente atravs dele (Saes, 1994, p. 71).
14.15 As Contribuies de Gramsci
Gramsci amplia consideravelmente a noo de Estado proposta por Marx. Sua
abordagem do conceito de Estado se d atravs do desenvolvimento de outros conceitos e de
outras problemticas, usadas como instrumental terico para um compreenso e
aproximao da realidade na perspectiva de uma transformao social. Tais conceitos so:
hegemonia e bloco histrico. As problemticas mais abordadas: a questo do partido
moderno prncipe e dos intelectuais. Na obra A Questo Meridional, tais conceitos e
problemticas se encontram inseridos numa abordagem histrica concreta, qual seja: a
situao do Mezzogiorno ou sul da Itlia.
Tal como em Marx, o Estado concebido por Gramsci como organismo prprio de
grupo, destinado a criar condies favorveis expanso mxima desse grupo (Gramsci,
1989, p. 50). Conserva, portanto, uma base classista. No entanto, a expanso mxima desse
grupo se d em conexo com os interesses do grupo subordinado e a
(...) vida estatal concebida como uma contnua superao de
equilbrios instveis (no mbito da lei) entre os interesses do grupo
fundamental e os interesses dos grupos subordinados; equilbrio em que
os interesses do grupo dominante prevalecem at determinado ponto,

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excluindo o interesse econmico corporativo estreito (Gramsci, 1989, p.

50).
De tal afirmao podemos tirar algumas informaes bsicas: a) O Estado, apesar de
representar uma classe ou grupo, necessita para manter o equilbrio, superar os interesses
estreitos do grupo fundamental que o compe e abarcar os interesses dos grupos
subordinados. Da a quebra de uma das ortodoxias marxistas que v no Estado um mero
defensor dos interesses de uma nica classe; b) Apesar da superao dos interesses
econmicos-corporativos estreitos do grupo fundamental, o Estado continua a visar a
expanso desse grupo, a questo que para essa expanso ocorra de forma mxima, tais
interesses devem ser superados; c) A superao dos equilbrios instveis se d no mbito da
lei, ou seja, a nvel superestrutural.
A esta fase em que determinada classe consegue superar os interesses econmicoscorporativos, abarcar os interesses de outros grupos e se constituir em Estado,
propriamente dito, Gramsci atribui ao momento principal das relaes-de-fora, ou seja, ao
momento das relaes de foras polticas. Para que esse momento realmente se concretize, o
grupo fundamental deve criar uma hegemonia com elao aos grupos subordinados.
O conceito hegemonia aparece assim claramente ligado a questo do Estado em
Gramsci. Em A Questo Meridional, o autor procura aplicar esse conceito realidade
italiana. Ele afirma que o proletariado pode tornar-se classe dirigente e dominante (ou seja,
hegemnica) na medida em que consiga criar um sistema de aliana de classes que permita
mobilizar contra o capitalismo e o Estado burgus a maioria da populao trabalhadora... (
). Assim, a conquista do poder por parte de uma classe, aqui no caso, o proletariado, passa
pela direo e dominao, que esse grupo capaz de exercer sobre outros, o que se d
atravs da construo de uma aliana de classe. Essa aliana, muito mais que um
agrupamento ocasional em torno de questes espordicas, uma unio de carter orgnico,
garantida pela difuso de idias unificadoras das classes em questo e pelo atendimento das
reivindicaes bsicas e materiais dos diversos grupos. Ao grupo principal cabe dar a
direo ideolgica aos demais, superando para isso os seus interesses econmicoscorporativos e se colocando como grupo que pretende dirigir os demais. Pois,
O fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que se deve levar em
conta os interesses, as tendncias dos grupos sobre os quais a
hegemonia ser exercida (...). indubitvel que os sacrifcios e
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compromissos no se relacionam com o essencial, pois a hegemonia

tico-poltica mas tambm econmica (Gramsci, 1989, p. 33).
Essa linha de raciocnio nos leva a incorporar duas novas discusses: a) A questo da
identificao/direo/sociedade civil versus Estado/dominao/sociedade poltica; b) A
questo da formao do bloco histrico.
Na primeira discusso podemos partir das seguintes afirmaes de Gramsci:
1)Podemos distinguir dois grandes nveis na superestrutura, o que pode ser designado como
sociedade civil, isto , o conjunto de organismos chamados internos e privados, e da
sociedade poltica, ou Estado, correspondendo respectivamente a funo de hegemonia que
o grupo dirigente exerce sobre o conjunto do corpo social e da dominao direta ou
comando, que se expressa atravs do Estado e do poder jurdico ( ); 2)(...) a noo de
Estado comporta elementos que devem ser vinculados sociedade civil (no sentido de
Estado=sociedade poltica+Sociedade civil, isto , uma hegemonia couraada de coero
(Gramsci apud Buci-Gluckmann, 1980, p. 98).
A distino realizada por Gramsci entre sociedade civil, identificada como espao de
construo da hegemonia, e sociedade poltica, como espao de coero criando o par
dominao/direo, presente em toda obra de Gramsci , aparece aqui como pura distino
formal, realizada apenas a nvel metodolgico, uma vez que na realidade concreta tal
distino no existe. Tanto que na segunda assertiva passa a identificar sociedade poltica e
sociedade civil como partes constitutivas do Estado.
Na verdade, a concretude do Estado se d pela manifestao da hegemonia identificada como poder de direo; e pela coero. Para Gramsci, um grupo que pretende se
constituir enquanto grupo dirigente de uma sociedade, deve se constituir tambm, e
principalmente, como grupo dominante, ou seja, deve ser portador da vontade coletiva, o
moderno prncipe. No entanto, o momento da coero no deixa de existir.
A hegemonia se constri no interior do bloco histrico. Este, mais do que uma
aliana de classes realizada num determinado momento histrico, representa a unificao de
grupos em torno de um projeto histrico e classista. O que garante a unio desse bloco a
criao e ampliao da hegemonia pela classe fundamental; assim, na anlise contida na
obra A Questo Meridional, Gramsci caracteriza a sociedade meridional como um
gigantesco bloco agrrio, constitudo pelos grandes proprietrios, pelos grandes
intelectuais, pelos camponeses, pela mdia burguesia e pela intelectualidade mdia. A unio
desse grupo disforme sob a direo dos grandes proprietrios, ligados aos grandes industriais
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do norte, se d atravs da ao dos intelectuais, responsveis pela criao de uma cultura que
leva submisso da massa camponesa, que apesar de revolta, desorganizada. O grupo de
intelectuais responsvel pela criao e manuteno da hegemonia do grupo dirigente no
que ela tem de ideolgico, de superestrutural.
tal a importncia da criao da hegemonia para a manuteno do bloco histrico,
que Gramsci afirma nesse mesmo texto que o bloco intelectual a armadura flexvel e
resistente do bloco agrrio. Para a destruio desse bloco e a criao de um novo, torna-se
necessria a conquista dos intelectuais, enquanto grupo, para uma nova proposta de
ordenao social, para a criao de uma nova hegemonia.
O papel do intelectual na obra de Gramsci, tem uma importncia fundamental. Aos
intelectuais cabe a tarefa da construo de uma nova cultura poltica que, difundida, se
tornaria senso comum. O intelectual para Gramsci no uma figura passiva, alheia
realidade, e neutra na emisso de seus pareceres. E, ao contrrio, elemento dinmico dentro
da formao social; ele que atravs de sua colaborao terica, atravs da ligao direta
com a massa, cria e repassa ideologia10 da classe que se encontra no poder. o intelectual
quem tem a capacidade de realizar a ligao entre infra e superestrutura, tornando o bloco
histrico mais homogneo e coeso, e em ltima instncia, garantindo a hegemonia da classe
que se encontra na direo do bloco.
Se o desenvolvimento da ideologia e sua homogeneizao dentro da sociedade so as
principais provas da hegemonia de um grupo dirigente, seu enfraquecimento e a utilizao
da fora, so os sinais de debilitao da hegemonia e da passagem da ditadura.
Quando a classe fundamental conquista a hegemonia, ela consegue o consenso e o
controle da sociedade civil: consegue construir um bloco histrico homogneo. O
desenvolvimento do controle ideolgico gera ento o enfraquecimento da sociedade poltica
e da coero. A sociedade civil passa a ter, digamos, predominncia sobre a sociedade
poltica. Em uma situao em que a hegemonia no est totalmente desenvolvida, em que o
grupo social principal domina mas no dirige a sociedade, temos uma situao de ditadura,
onde a coero ser amplamente utilizada para a manuteno do aparelho de Estado.
10

Em Gramsci o conceito de ideologia est relacionado a uma concepo de um mundo implicitamente

manifesta na arte , no direito, na atividade econmica e em todas as manifestaes da vida individual e
coletiva. Mais que um sistema de ideais, ela tambm est relacionada com a capacidade de inspirar atitudes
concretas e proporcionar orientao para a ao. A ideologia est socialmente generalizada, pois o homem no
pode agir sem regras de conduta, sem orientaes. Portanto, a ideologia torna-se o terreno sobre o qual os
homens se movimentam, adquirem conscincia de sua posio, lutam, etc. portanto na ideologia e pela
ideologia que uma classe pode exercer a hegemonia sobre as outras, isto , pode assegurar a adeso e a
consentimento das grandes massas Dicionrio do Pensamento Marxista. 2.ed.Rio de Janeiro, Jorge Zahar
Editor, 1988. 186p.
161

162

A situao de hegemonia e ditadura no esto totalmente separadas, a no ser em

casos histricos especficos. A classe dirigente mesmo quando hegemnica, no dirige toda
a sociedade, mas somente as classes auxiliares e aliadas. A hegemonia jamais total, e um
mesmo grupo pode ser ao mesmo tempo dirigente e dominante. Da a presena e utilizao
do aparato repressivo por parte do Estado, quando a situao o exige.
A concretizao da hegemonia e a construo do bloco histrico, atravs da ao da
classe fundamental apoiada pelos intelectuais, se realiza fundamentalmente no partido. Para
Gramsci
Na realidade de todos os Estados, o chefe de Estado, isto , o
elemento equilibrador dos diversos interesses em luta contra o interesse
predominante, mas no exclusivo num sendido absoluto, exatamente o
partido poltico; ele porm, ao contrrio do que se verifica, no direito
constitucional tradicional, no reina nem governa juridicamente: tem o
poder de fato, exerce a hegemnica e, portanto, equilibradora de
interesses diversos, na sociedade civil, mas de tal modo que est
entrelaada de fato com a sociedade poltica, que todos cidados sentem
que ele reina e governa (Gramsci, 1989, p. 102).
Na anlise realizada por Gramsci em O Moderno Prncipe, o partido visto como
o portador da vontade coletiva, definida como a vontade como conscincia atuante da
necessidade histrica, como protagonista de um drama histrico real e efetivo (Gramsci,
1989, p. 7).
A criao dessa vontade coletiva passa por dois elementos a sem desenvolvidos pelo
partido: a) A formao de uma vontade coletiva nacional-popular; b) Uma reforma
intelectual e moral.
Esses dois aspectos da vida do partido, remetem novamente funo dos intelectuais
na construo da hegemonia dentro do bloco histrico e funo educativa que o Estado se
reveste. O partido poltico, que detm o poder de fato tanto em relao sociedade civil
quanto sociedade poltica, o grande articulador de uma nova concepo de mundo,
responsvel pela aglutinao e criao de uma nova vontade coletiva que permita a unidade
de Estado enquanto representante de classe. O partido, mesmo que dividido em vrias
faces, na realidade, s existe enquanto partido nico e orgnico de uma nica classe que
representa, as divises internas de carter superficial so superadas todas as vezes que o
162

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poder da classe hegemnica se encontra ameaado, nesse momento as diversas faces se

unem formando um bloco compacto que visa a manuteno do Estado.
Retornando funo educativa do partido e do Estado vamos encontrar tanto em O
Moderno Prncipe quanto no texto Americanismo e Fordismo, as indicaes sobre o
papel desempenhado pelo Estado na formao e adequao das massa a uma nova ordem
moral-intelectual, quanto produtiva. No primeiro texto encontramos:
Misso educativa e formativa do Estado, cujo fim sempre criar novos
e mais elevados topos de civilizao, adequar a civilizao e a
moralidade das mais amplas massas populares s necessidades do
desenvolvimento continuado do aparelho econmico de produo,
portanto elaborar tambm fisicamente novos tipos de humanidade
(Gramsci, 1989, p. 91).
No texto Americanismo e Fordismo essa situao bem explicitada; as novas
formas

de

produzir

introduzidas

por

Ford,

com

respaldo

do

pensamento

poltico/econmico/ideolgico do Estado americano passam a criar um novo tipo de

trabalhador. Mais capacitado e mais adequado ao desenvolvimento do Estado americano,
tanto que o autor chega a afirmar que a hegemonia vem da fbrica .
No entanto, essa adequao a um novo tipo de Estado e produo no ocorre
simplesmente em funo da educao a que o Estado submete as massas. O uso da fora
est presente nesse processo. Para Gramsci, as mudanas do modo de viver se verificam
atravs de cruis coeres, atravs do domnio de um grupo social sobre todas as foras
produtivas da sociedade. O surgimento de novos tipos de civilizao, ou o curso do processo
de desenvolvimento so marcados por crises. Para ele, quando a presso coercitiva
exercida sobre todo o complexo social, desenvolvem-se ideologias puritanas que moldam a
forma exterior de persuaso e do consentimento ao uso intrnseco da fora (Gramsci, 1989,
p. 393 e 394).
A coero combinada com a persuaso (que pode ser feita atravs da criao de
ideologias puritanas ou do pagamento de salrios mais altos) tem a funo de engajar as
massas trabalhadoras nas novas formas de produo. Passado o momento de crise, e estando
as massas enquadradas, podem diminuir tanto a presso o que gera o que o autor chama de
liberalismo, aps a imposio do puritanismo quanto a reduo dos meios persuasivos
com reduo dos salrios.
163

164

O que importante notar ainda no texto que o autor no desvincula o processo

produtivo do processo de construo e domnio do Estado sobre a massa. Pelo contrrio, no
caso especfico do americanismo, Gramsci claro em destacar que para a imposio de uma
nova forma de produo necessita-se de um tipo especial de Estado; no caso, o Estado deve
ser liberal no sentido da livre iniciativa e do individualismo econmico que alcana atravs
de meios prprios, como sociedade civil, atravs do prprio desenvolvimento histrico, o
regime de concentrao industrial e de monoplio (Gramsci, 1989, p. 388). V-se por essa
passagem a identificao de Estado como sociedade civil.
Ainda no que diz respeito relao Estado/consenso/coero, Gramsci claro em
afirmar que o centralismo democrtico o elemento de instabilidade do Estado. O que
significa dizer que na luta entre a preponderncia da coero ou do consenso, consegue
maior equilbrio o Estado que consegue ter como base um partido que se paute
principalmente

no consenso, que seja um partido realmente orgnico no sentido de

conseguir se adaptar s novas realidades e necessidades das bases dos grupos que compem
o bloco histrico no poder. Caso contrrio, o centralismo burocrtico que ocorre em
funo do primarismo poltico das bases e leva a formao de um Estado autoritrio passa
a predominar e a minar a base de sustentao do Estado. Resumindo, a construo da
hegemonia pelo grupo fundamental o componente principal da manuteno de uma
determinada ordem social e do Estado que lhe corresponde.
14.16 O Pensamento Liberal de Max Weber

O pensamento de Max Weber reconhece a realidade como inesgotvel, fragmentada,

catica e arbitrria. No haveria, por exemplo, um movimento estrutural lgico, nem uma
totalidade construda a partir deste movimento estrutural.
Os cientistas sociais podem apenas construir modelos explicativos ideais - tipos
ideais - a partir de alguns aspectos da realidade. Uma abordagem cientfica seria apenas
uma aproximao da verdade, do que decorre a inexistncia de uma verdade cientfica e a
relatividade do conhecimento. O que interessa mais a busca da objetividade - neutralidade
- cientfica e menos a pretensa verdade.
A busca de uma neutralidade cientfica leva Weber a estabelecer uma rigorosa
fronteira entre o cientista, o homem do saber, das anlises frias e penetrantes, e o poltico,
homem de ao e de deciso comprometido com as questes prticas da vida. O que a

164

165

cincia tem a oferecer a este homem de ao, segundo Weber, um entendimento claro de
sua conduta, das motivaes e das conseqncias de seus atos.
14.17 As razes do mtodo de Weber
O mtodo sociolgico de Weber influenciada enormemente pelo contexto
intelectual alemo de sua poca. Incorpora em seus trabalhos algumas idias de Kant, como
o entendimento de que todo ser humano dotado de capacidade e vontade para assumir uma
posio consciente diante do mundo; de Nietzsche, como a viso pessimista e melanclica
dos tempos modernos; de Sombart, como a preocupao de desvendar as origens do
capitalismo; de Marx, como as teorias acerca do capitalismo ocidental nas perspectivas
histrica, econmica, ideolgica e social.
A originalidade de Weber est na capacidade de refinamento de conceitos e de idias
debatidos na sua poca e no seu modo de interpretar o desenvolvimento histrico ocidental
como sendo fruto da racionalidade. Para Weber no haveria porque admitir o princpio de
que a economia determinasse as demais esferas da realidade social como, segundo ele, teria
afirmado Marx por meio da sua obra. Para Weber, somente a realizao de uma pesquisa
detalhada sobre um determinado fato social poderia definir que dimenso (econmica,
social, poltica, cultural) da realidade condicionaria mais profundamente as demais.
14.18 Capitalismo e tica protestante
Em uma das suas obras mais importantes, A tica Protestante e o Esprito do
Capitalismo, Weber coloca como uma de suas principais preocupaes compreender quais
foram as especificidades que levaram algumas sociedades ocidentais ao desenvolvimento do
capitalismo. Para ele, o fator responsvel pelo surgimento do capitalismo foi a razo humana
ligada a certos valores calvinistas presentes na poca. O protestantismo calvinista acreditava
que por meio do trabalho o homem alcanaria Deus, e como o trabalho gerava lucros, a
riqueza tambm era uma forma de alcan-lo.
Para Weber o moderno sistema de produo, eminentemente racional e capitalista,
no se origina do avano das foras produtivas, nem das novas relaes de produo como
teria afirmado Marx. Origina-se de um novo conjunto de normas sociais e morais, s quais
denomina tica protestante: o trabalho duro e rduo, a poupana e o ascetismo. Este
conjunto de normas sociais e morais teria proporcionado a reaplicao das rendas
165

166

excedentes, em vez de seu dispndio e consumo em smbolos materiais e improdutivos de

vaidade e prestgio, a exemplo do que ocorria na Idade Mdia.
Para Weber o capitalismo, a organizao burocrtica e a cincia moderna constituem
trs formas de racionalidade que surgiram a partir dessas mudanas religiosas ocorridas
inicialmente em pases protestantes, a exemplo da Inglaterra e da Holanda. Pases catlicos,
sob um conjunto de normas sociais e morais impregnadas de aspectos cristos - medievais,
no teriam gerado esta racionalidade.
14.19 Ao social e racionalidade
Para Weber a ao social e o racionalidade seriam os fatores mais relevantes na
anlise de uma sociedade, isto porque a dimenso racional da ao humana seria a parte
racional do ser humano enquanto indivduo que iria produzir e criar as esferas e
estruturas da sociedade, a exemplo da esfera econmica e da estrutura do Estado. Segundo
ele,
As condutas so tanto mais racionalizadas quanto menor for a
submisso do agente aos costumes e afetos e quanto mais ele se oriente
por um planejamento adequado situao. Pode-se dizer, portanto, que
as aes sero tanto mais previsveis quanto mais racionais (Weber
apud Quintaneiro, 1998, p. 107).
Caberia ao socilogo captar intelectualmente as aes social de sentido racional. No
entanto, essa tarefa encontraria limites quando fossem os valores e afetos os norteadores das
aes dos indivduos.
A partir da, Weber construira quatro tipos de ao social: a) Ao social racional
com relao a fins: quando o agente imprimisse uma ao para alcanar um objetivo
previamente definido e lanasse mo dos meios necessrios e adequados para tanto; b) Ao
social racional com relao a valores: quando o agente imprimisse uma ao de acordo
com suas prprias convices e levasse em conta somente a sua fidelidade a certos valores,
isto , no levasse em conta os efeitos que poderiam advir de sua conduta e por isso, s
vezes, agisse com certa irracionalidade; c) Ao social afetiva: quando o agente imprimisse
uma ao inspirada em suas emoes imediatas e sem considerao aos meios ou fins a

166

167

atingir; d) Ao social tradicional: quando o agente imprimisse uma ao em funo de

hbitos e costumes arraigados.
Sendo assim, a ao social base da sociologia de Weber seria fruto da conduta
humana. Esta ao social poderia ser de ato, omisso ou permisso, sendo operada no
passado, presente ou futuro.
14.20 Classe social e estamento
Para Weber, existiria diferena entre classe social e estamento. As classes seriam
formadas quando as aes sociais fossem orientadas para o mercado. J os estamentos
quando as aes sociais fossem orientadas com base em regras de grupos de status. Para
Weber, segundo Quintaneiro,
As classes se organizam segundo as relaes de produo e aquisio
de bens, os estamentos, segundo princpios de seu consumo de bens nas
diversas formas especficas de sua maneira de viver (Quintaneiro, 1998,
p. 118).
14.21 Poltica e poder
A concepo de ao social em Weber, cuja gnese encontra-se indivduo, tem uma
importante implicao: a continuidade das relaes sociais seria problemtica, porque no
existiria relao social sem poder e dominao, isto , sem uma dimenso conflitiva.
Conforme Quintaneiro,
Poder significa a probabilidade de impor a prpria vontade dentro de
uma relao social, mesmo contra toda a resistncia e qualquer que seja
o fundamento desta probabilidade (Quntaneiro, 1998, p. 121).
No entanto, enquanto o poder no for limitado por nenhuma circunstncia social
porque a vontade de algum pode ocorrer em inmeras situaes a dominao basearia-se
na obedincia a um certo mandato. Partindo do entendimento de que todas as relaes
sociais estariam mediadas pelo elemento domnio, isto , que sempre ocorreria uma relao

167

168

em que algum manda e outro obedece, Weber procura compreender as formas de

dominao poltica legtimas.
Para Weber em qualquer sociedade ocorre, o dominao poltica. Esta dominao
poderia ser de trs tipos:
a) A dominao legal: dominao que se caracterizaria por meio de convenes, isto ,
quando normas, elaboradas em comum acordo, regulamentariam o exerccio da
dominao poltica. Nesta perspectiva, o Estado liberal moderno, cujas constituies
seriam definidas por meio de assemblias nacionais constituintes, de representao
indireta deputados eleitos por sufrgio universal de representao direta delegados
da sociedade civil organizada ou de representao mista deputados e delegados da
sociedade civil conformaria-se como exemplo desta forma de dominao. Assim,
direitos e deveres seriam claramente definidos em face do poderes constitudos
(executivo, legislativo e judicirio), da burocracia do Estado etc.
b) A dominao tradicional: dominao que se caracterizaria por meio de crenas, isto ,
de concepes sedimentadas e reproduzidas de gerao para gerao e que configuraria
uma manifestao cultural tradicional. A tradio representaria, portanto, uma
manifestao de arcasmo poltico.
c) A dominao carismtica: dominao que se caracterizaria por meio do carisma do
lder, isto , a vontade e o poder de comando do lder refletiria os anseios dos seus
seguidores. A dominao carismtica poderia assumir a forma dos demagogos
construda sobre a capacidade de oratria e de convencimento do lder poltico -, dos
heris-guerreiros construda sobre a capacidade de luta e das expectativas da guerra
e dos profetas construda sobre a capacidade de motivar espiritualmente e de assegurar
a coerncia dos fiis aos mandamentos.
Os tipos de dominao seriam tipos ideais, isto , no se apresentariam de forma
pura na realidade concreta. Constituiriam-se em recursos metodolgicos, tendo em vista a
anlise das formas de dominao. Seriam, enfim, modelos explicativos que poderiam
contribuir com a compreenso das formas de dominao sem, contudo, dar conta do
fenmeno em toda a sua plenitude (Ridenti, 1992, p. 45-49).
Para Weber no ocorreria, no mbito das relaes sociais, uma relao de
determinao do econmico sobre o social em sentido amplo, isto , nele includo a poltica.
As classes sociais, definidas em termos econmicos, estariam fragmentadas na forma de
168

169

grupos de status (estamentos). A condio de subalternidade econmica de um grupo de

status, enquanto parte de uma classe social, poderia contrastar com um imenso prestgio
poltico, cultural etc. Para Weber, embora no ocorresse determinao, ocorreria interao e
condicionamento entre classe social e grupos de status.
Classe social e grupo de status poderiam interferir na ordem legal ou poltica da
sociedade. Esta interferncia tenderia a ser maior quando potencializada pela atuao de
partidos polticos, isto , de estruturas organizativas de carter poltico voltadas para a
disputa do poder, tendo em vista o exerccio da dominao poltica, seja no mbito da
sociedade civil, seja no mbito da sociedade poltica (Estado). Para Weber, o Estado, na
medida em que representaria um aparelho poltico e administrativo utilizado por grupos de
status com o objetivo de materializar determinados fins e valores destes mesmos grupos,
converteria-se no objeto central da disputa poltica (e da dominao poltica).
Weber caracteriza a poltica como sendo a participao no poder, ou a luta para
influir na distribuio dele, com a finalidade de desfrutar a sensao de prestgio causada por
ele. Assim, o homem no almejaria o poder somente para enriquecer economicamente, mas
para desfrutar das honras sociais que ele produz. Quando se diz que uma questo
poltica, o que se entende que o critrio decisivo para sua resposta o interesse na
distribuio, manuteno ou transferncia do poder.
Dessa maneira, classes, estamentos, poltica, partidos etc., seriam fenmenos de
distribuio do poder dentro da comunidade e manifestaes organizadas da luta cotidiana
que caracteriza a existncia humana.
14.22 A burocracia
Para Weber a burocracia seria uma forma de organizao humana que se basearia na
racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de
garantir a mxima eficincia possvel no alcance desses objetivos. Segundo ele, as origens
da burocracia como forma de organizao humana remontariam poca da Antigidade,
quando o ser humano elabora e registra seus primeiros cdigos de normatizao das relaes
entre o Estado e as pessoas e entre as pessoas. Contudo, a burocracia tal como existe hoje teve sua origem nas mudanas religiosas verificadas aps o Renascimento.
Para Weber a burocracia no se limita organizao estatal. Weber nota a
proliferao de organizaes de grande porte no domnio religioso (a Igreja), no educacional
(a universidade), no econmico (as grandes empresas), e assim por diante. Para tanto, teria
169

170

concorrido o desenvolvimento de uma economia monetria, que facilita e racionaliza as

transaes econmicas; o crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas
do Estado Moderno, que reflete a enorme complexidade e dimenso das tarefas de
organizao da sociedade moderna; a superioridade tcnica da administrao burocrtica,
que permite uma fora autnoma prpria burocracia; e o desenvolvimento tecnolgico, que
permite um progressivo aperfeioamento da administrao burocrtica
Para Weber, a burocracia seria a organizao eficiente por excelncia. Ela
perseguiria a racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da organizao; a preciso
na definio dos cargos e na operao das tarefas; a rapidez nas decises; a univocidade de
interpretao garantida pela regulamentao especfica e escrita; a uniformidade de rotinas e
procedimentos; a continuidade da organizao no contexto de renovao dos quadros; a
reduo do atrito entre as pessoas; a constncia; a subordinao dos mais novos aos mais
antigos; a confiabilidade; a existncia de benefcios sob o prisma das pessoas na
organizao.
Nessas condies, o trabalho seria profissionalizado, o nepotismo evitado e as
condies de trabalho favoreceriam a moralidade econmica e dificultariam a corrupo. A
eqidade das normas burocrticas teria a virtude de assegurar cooperao entre grande
nmero de pessoas sem que essas pessoas se sentissem necessariamente cooperadoras.
O termo burocratizao usado por Weber integraria, em alguma medida, com o
conceito de racionalizao. Assim, a racionalizao, para Weber, tanto poderia referir-se aos
meios racionais e sua adequao para se chegar a um fim, qualquer que fosse ele, como
tambm poderia referir-se viso racional do mundo por meio de conceitos cada vez mais
precisos e abstratos, desenvolvidos inclusive pela cincia, de reforma a rejeitar toda religio
e valores metafsicos ou tradicionais, desmistificando o prprio mundo.
Weber temia a burocracia. Embora considerasse a burocracia como a mais eficiente
forma de organizao criada, A concebia como uma enorme ameaa liberdade individual e
s instituies democrticas das sociedades ocidentais. O prprio Weber notou que a
estrutura burocrtica enfrentaria um dilema tpico: de um lado, existiria presses constantes
de foras exteriores para encorajar o burocrata a seguir normas diferentes quelas da
organizao e, de outro lado, o compromisso dos subordinados com as regras burocrticas
tenderia a se enfraquecer gradativamente.
Neste quadro poderia ocorrer disfunes da burocracia, isto , anomalias e
imperfeies no funcionamento da burocracia. Cada disfuno seria o resultado de algum
desvio ou exagero em cada uma das caractersticas do modelo burocrtico. As disfunes da
170

171

burocracia seriam a internacionalizao das normas; o excesso de formalismo e papelrio; a

resistncia a mudanas; a despersonalizao do relacionamento; a categorizao do
relacionamento; a super conformidade; a exibio de sinais de autoridade; a dificuldades
com clientes e a imprevisibilidade do funcionamento.
14.23 Liberalismo e Vontade Poltica
Para Weber, como os homens construram a sociedade a partir de uma ao social
consciente, racional e motivado por vontade prpria, a sociedade encontraria em constante
transformao. Transformao que tenderia para a racionalizao, a modernizao e a
organizao (burocracia) progressiva, isto , a histria da humanidade seria a materializao
desta tendncia.
O processo de transformao da sociedade no estaria determinado por um
movimento estrutural lgico. Weber concebia a histria como um livro aberto; o seu curso
dependeria da vontade e da atuao poltica dos indivduos e dos grupos de status, tendo em
vista a conquista do poder, de forma a materializar seus objetivos e projetos.
Para Weber, os indivduos livres e conscientes, ao articular razo e objetivos
construiriam seus destinos materializados em estruturas sociais. As estruturas sociais
(Estado, empresas, organizaes da sociedade civil etc.) criadas, que materializariam
racionalidade, modernidade e organizao, tenderiam ao desvirtuamento. As estruturas da
sociedade voltariam-se contra a liberdade do indivduo; a burocracia se sobreporia ao
cidado.
No tocante a poltica, qualquer dos trs tipos ideais de dominao poltica legtima
tenderia a conviver com o deslocamento da prtica de domnio poltico dos indivduos para a
os quadros administrativos e burocrticos. As decises polticas tenderiam a materializar
opresso ao invs de liberdade.
Para Weber, sociedade e Estado, de carter liberal, democrtico e ocidental,
possuiram condies superiores s formas que sociedade e Estado assumiram no passado. A
dominao poltica tenderia a ser legal e ocorreria situaes atenuantes do desvirtuamento
burocrtico como partidos polticos fortes, parlamento representativo e independente. A
ao empreendedora das elites econmicas buscando fugir ao controle da burocracia
pblica. A existncia de lderes polticos carismticos que traduziriam as vontades
autnomas dos indivduos abalando as normas rgidas de enquadramento social do poder
institudo etc.
171

172

Weber um pensador que se posiciona a favor do capitalismo e dos interesses nele

dominantes. Pensador liberal, acreditava que o capitalismo era um sistema nacional e
eficiente pois promovia a racionalizao por meio da burocracia fosse ela privada ou
pblica.

172

173

15) IMPRIO E DESTRUIO

A nova ordem mundial constitui-se em um produto da nova forma de soberania.
Soberania esta definida pelo Imprio do Capital. Ele rege e ordena juridicamente a nova
soberania e impe o mercado global, a forma poltica da mundializao do capital que se
torna crescentemente dominante desde a queda do Muro de Berlim.
O Imprio do Capital o nico imprio que se fez presente em nvel mundial. Ele
penetra em todos os espaos naturais e sociais. O Imprio ilimitado no sentido espacial,
isto , domina a totalidade do mundo e no h nada externo ao seu poder. Sendo nico e no
tendo fronteiras nem limitao rgida, torna-se flexvel e no se sabe onde tem incio e onde
termina a sua rea de influncia. ilimitado no sentido social, isto , engloba toda e
qualquer faceta da vida humana e faz desta seu objeto.
O Imprio do Capital no se faz presente igualmente no mundo. A sua expanso,
reproduo e dominao desigual e combinada, fruto da plena liberdade na produo e
realizao capitalista do valor, isto , plena liberdade de atuao e reproduo do capital em
detrimento do homem e da vida.
O Imprio do Capital no uma nova verso norte-americana do imperialismo. Ele
no se apia em estruturas polticas e econmicas referenciadas no Estado-nao.
Diferentemente do imperialismo, que depende do Estado-nao, que tem o regime poltico
limitado pelos pases envolvidos e que faz do conflito e da guerra a forma inevitvel de
soberania, o Imprio do Capital no tem competidores, opera por meios e princpios
diferentes e tm uma forma diferente de soberania, na qual nenhum Estado-nao pode
funcionar como centro de poder.
O ordenamento poltico do Imprio do Capital esta em formao. O seu modelo
poltico tende a ter como referncia a Repblica Norte Americana, que articula o poder
central da Unio com o poder dos estados (sob estreitos limites de independncia e
autonomia). Estes poderes esto, por sua vez, sujeitos a movimentos de presso oriundos de
redes de poderes e contra-poderes da sociedade civil.
A idia bsica do modelo poltico do Imprio do Capital a substituio do poder
soberano do Estado-nao pelo poder constituinte internacional, referenciados em estruturas
polticas internacionais, sob o entendimento de que quem participa deste poder deve se
submeter ao poder que ele mesmo participa e comanda. Estruturas que devem ser capazes de
conciliar o poder poltico centralizado internacionalmente com a liberdade de presso de

173

174

Estados nacionais, movimentos sociais, etc.

A nova soberania imposta apia-se em um sistema poltico em que a soberania
continuamente confirmada/reformulada por meio de redes de poderes e contra-poderes
existentes no mundo. Diferentemente da soberania imperialista que necessita destruir para
dominar, o Imprio do capital integra e incorpora o diferente sua rede de poder, de
forma a alcanar a extrao da riqueza dos pobres dentro de uma legalidade internacional.
O centro da estruturao e organizao poltica da nova soberania a Organizao
das Naes Unidas. ONU que tem agido crescentemente como centro internacional das
decises mundiais.
A questo da justia no Imprio do Capital tambm constitui-se como um
ordenamento em formao tambm nos planos militar, monetrio e ideolgico-cultural..
No plano militar o Imprio dispe de estruturas policial-militares e de espionagem
para a sua proteo. Possui rgos de defesa mundial como a OTAN, bem como em rgos
de defesa nacionais e regionais como exrcitos e polcias nacionais. O Imprio impe a nova
soberania no plano militar por meio de operaes militares como na Guerra do Golfo, de
operaes de controle social como no policiamento eletrnico de cidades, etc.
No plano econmico o Imprio dispe de estruturas econmicas internacionais, bem
como de estruturas nacionais que garantem o seu sucesso. So as instituies financeiras
internacionais (FMI, BIRD), as corporaes econmicas transnacionais, a Organizao
Mundial do Comrcio (OMC), os bancos centrais nacionais, etc. Elas ditam as normas e leis
que regulamentam as atividades econmicas no mbito do comrcio internacional, os fluxos
de capitais, as polticas de patentes, e assim por diante.
No plano ideolgico-cultural o Imprio dispe de estruturas de reproduo dos seus
valores. Estruturas como a indstria cinematogrfica norte americana, as corporaes
internacionais de comunicao, e assim por diante. Dentre seus objetivos esto a reproduo
de manifestaes da nova ideologia do Imprio como a realidade fragmentada no campo da
informao, o American way of life no campo do modo de vida, o individualismo burgus
no campo do comportamento social, igualdade formal no campo dos direitos.
A face mais cruel do Imprio do Capital o apartheid social. Parte desse quadro
provocado pelas polticas econmicas impostas pelos instrumentos financeiros do Imprio: o
FMI e o Banco Mundial. Esses instrumentos financeiros possuem como centro de suas
polticas econmicas a estabilizao monetria e os programas de ajuste fiscal.
As polticas de estabilizao monetria tem como propsito central o combate
inflao. Por meio da integrao temporria ou permanente entre a moeda local e a moeda
174

175

padro internacional (dlar), converge as economias nacionais em direo da dolarizao da

economia. Essa poltica, responsvel pelo controle da inflao e pelo fortalecimento da
moeda nacional, gera danos sociais e econmicos irreparveis. A balana comercial torna-se
desfavorvel, seu equilbrio obriga recorrer a novos emprstimos internacionais e
desencadeia o aumento da dvida externa. Como consequncia temos a desindustrializao
nacional, a queda das exportaes e das divisas externas, a queda da produo e da
produtividade e o aumento do desemprego. O desemprego em alta, por sua vez, reduz ainda
mais o mercado consumidor. Finalmente, ocorre a queda do investimento nacional nas
estruturas de produo e na infra-estrutura, a reduo dos gastos sociais, a crise dos sistemas
previdencirios, o crescimento do desemprego e do emprego formal, e assim por diante.
As campanhas de ajuste fiscal constituem um discurso tcnico e tambm lgico, no
qual se deve gastar somente o que se arrecada. Entretanto, as instituies financeiras
internacionais no reconhecem que a maior parte dos ganhos de um pas so utilizados no
pagamento das dvidas interna e externa, em detrimento de investimentos na sade, na
educao, no meio ambiente, na gerao de empregos, etc.
A globalizao capitalista do Imprio do Capital precisa ser enfrentada. A reao
contra o Imprio pode ser realizada por movimentos polticos de carter revolucionrio que
se isolam de relaes diretas com o Imprio, a exemplo do Movimento Zapatista no Mxico,
passando por movimentos polticos que propugnam profundas reformas sociais, a exemplo
do MST no Brasil.
As manifestaes mundiais anti-globalizao so coordenados por setores
heterogneos e as vezes contraditrios. Aglutina ambientalistas, comunistas, punks,
pacifistas, etc. As manifestaes tem ocorrido de forma mais intensa nos pases capitalistas
dominantes onde a maioria esta inserida com vantagens no Imprio do Capital. Isto se deve
solidariedade e ao carter humano de alguns destes movimentos e organizaes, mas
tambm pelo temor e ameaa que uma grande imigrao de populaes pobres para os
centros do capital pode causar em termos de diminuio da oferta de empregos, de reduo
da qualidade de vida, etc.
Estudos identificam 2,8 bilhes de pessoas vivendo com menos de 2 dlares por dia
atualmente no mundo. O fenmeno da pobreza est em expanso, seja quantitativamente,
pelo aumento do nmero de pobres e excludos, seja qualitativamente, devido precarizao
de mecanismos de acesso a educao e a cultura, bem como pela destruio de identidades
culturais.
O que nos resta a fazer diante dessa espoliao justificada lutar a fim de tentar
175

176

impedir que o mercado global aprofunde cada vez mais as desigualdades j existentes. Um
bom comeo para isso a organizao das vtimas do Imprio do Capital, isto , que
assumam uma postura consciente acerca da situao mundial e que participem
efetivamente das lutas internacionais em defesa de um modelo alternativo de
desenvolvimento local, nacional e internacional.
15.1 Capital Globalizado e Destruio
A Modernidade neoliberal, que encontra acolhida em amplos setores das classes
mdias e que recebe uma intensa campanha dos meios de comunicao, mostra os seus
limites. Brasil, Mxico, Argentina, Indonsia, Rssia despencam dos seus modestos
crescimentos econmicos. Na Europa, os pobres (desabrigados, mendigos, etc) somam 15%
da populao. Na Rssia, uma dcada de capitalismo, regado mfia e neoliberalismo,
reduz em 7 anos a expectativa de vida da sua populao.
Como consequncia, temos as subclasses, os subpases, a xenofobia exacerbada, o
desemprego em massa. Temos tambm o sacrifcio da razo e da cincia em favor do vazio
cultural, do descartvel, da anarquia econmica que alimenta a sociedade de consumo, do
desperdcio que afeta gravemente o equilbrio ecolgico e acentua a pobreza.
A violncia e a morte, bem como sua banalizaes, avanam irresistivelmente nos
grandes conglomerados urbanos do planeta. Nos Estados Unidos, sociedade na qual tem
crescido o conceito de tolerncia zero a violncia, a populao carcerria ultrapassa a casa
de 1.800.000 detentos, sendo, inclusive, uma nova e importante fronteira de explorao da
mo-de-obra pelo capital. Localidades controladas pelo crime organizado multiplicam-se em
pases to diferentes como Brasil, Colmbia, Frana e Rssia onde, no raramente, sequer a
fora policial-militar consegue penetrar e restabelecer um estado de ordem social.
O neoliberalismo tambm o reino da especulao financeira globalizada. Vinte e
trs trilhes de capital voltil especulam no mercado internacional, sendo que U$ 1,8
trilho deste mesmo capital so movimentados entre pases e continentes, por meio dos
sistemas de computadores de bancos e instituies financeiras, em um nico dia. A bolha
especulativa no para decrescer e todas as solues encontradas at o momento buscam
equacionar seus problemas imediatos (salvando especuladores, banqueiros e instituies),
mas empurrando o acerto de contas para o futuro. A produo mundial encontra-se
suplantada pelo capital especulativo, o que evidencia o tamanho da bolha especulativa e o

176

177

sacrifcio das camadas populares, das polticas sociais dos Estados e das atividades
produtivas.
A concentrao da propriedade e do saber nas mos dos grandes conglomerados e
das classes mdias superiores, um dos traos fortes da economia mundializada e globalizada,
encontra-se casada com a excluso social menos emprego, menos salrios, menos direitos
e mais marginalizao. A incorporao de tecnologias, que permitem aumentos de
produtividade nas empresas, substitui postas de trabalho. Aumentos de produtividade de
empresas, e mesmo de amplos setores da economia, no levam necessariamente a aumentos
de produo na sociedade, visto que a mesma acompanhada da destruio e desarticulao
de outras empresas e setores da economia. A modernizao econmica apresenta, ainda,
como trao caracterstico, a internacionalizao econmica dos pases de capitalismo
perifrico e dependente dos grandes centros capitalistas por meio de nova onda de
penetrao dos capitais transnacionais, cujo resultado a transferncia de recursos destes
pases para fora em prejuzo do prprio crescimento e desenvolvimento scio-econmico.
O processo civilizatrio, conforme podemos observar, encontra-se submetido a uma
sensvel e desumana degradao. Como sistema histrico, todavia, o capitalismo est sujeito
a mudanas que podem proporcionar uma maior longevidade ou a sua brevidade histrica.
15.2 O QUE FAZER?
necessrio o desenvolvimento de trs grandes processos sociais, sem os quais no
ser possvel a formao de atores polticos crticos, motivados por projetos polticos
prprios e fortemente organizados para viabiliz-los.
Efetivar a universalizao da educao pblica, gratuita e de qualidade e conquistar
os espaos de educao (escola, universidades, etc) do Estado e do capital so passos
necessrios para a construo da conscientizao poltica contra a injustia social. De um
lado, porque a educao permite a aquisio, desde instrumentaes primeiras para a
conscientizao poltica como ler, escrever, informar, interpretar, analisar, at o acesso ao
conhecimento cientfico e tecnolgico desenvolvido pela humanidade. De outro, porque a
conquista dos espaos da educao e sua transformao em sociedade civil organizada
permite que sejam orientados para formar o mundo do trabalho para a liberdade, no para o
capital, na medida em que podero ser criados projetos de educao alternativa e
impulsionar projetos sociais alternativos tendo a educao e o espao em que ela ocorre
como ferramentas.
177

178

necessrio preservar ou mesmo reconstruir as identidades culturais comunitrias. A

condio de classes e grupos sociais atuando como sujeitos sociais e polticos possui como
fundamento a cultura de cada povo. Esta necessidade torna-se urgente quando os centros de
poder do capital aciona poderosas foras pasteurizadoras e homogeneizadoras da cultura, a
exemplo das novas mdias, dos oligoplios de informao, dos novos kits culturais.
Por fim, as classes, grupos e indivduos sociais necessitam se organizar e se
defender. Operar redefinies no Estado e limites na economia de mercado, ou mesmo
colocar em questo as bases sobre as quais a sociedade atual se articula, no atual perodo de
luta de classes, somente ser possvel por meio da construo de uma vasta organizao da
sociedade civil do mundo do trabalho. necessrio libertar organizaes tradicionais da
sociedade civil do mundo do trabalho, a exemplo dos sindicatos e dos partidos polticos, do
imobilismo burocrtico, do favorecimento material de grupos polticos encastelados na sua
estrutura e da tradio vertical e autoritria de relao com a base, bem como impulsionar a
criao de organizaes novas da sociedade civil do mundo do trabalho, como ONGs,
movimentos de ambientalistas, de sem-teto, de minoria.
A construo destes trs grandes processos sociais, tendo em vista a superao da
injustia social so insuficientes. A luta contra o Imprio do Capital deve ser acompanhada
por um conjunto de orientaes polticas para o mundo do trabalho.
necessrio realizar a contraposio ao neoliberalismo. Ele representa um modelo
de civilizao apoiado na intensificao dramtica da desigualdade nas relaes sociais, de
maneira a transformar crianas, mulheres, minorias tnicas, desempregados, camponeses,
imigrantes, etc, em vtimas de processo de explorao/opresso. Processo este que se
converte em excluso social.
A contraposio ao neoliberalismo deve ter como referncia a luta pela defesa do
homem excludo e da humanidade. A defesa no pode residir, fundamentalmente, na luta
econmica ou mesmo contra a explorao do trabalhador. Esta luta tende a se submeter a
uma lgica mercantil da valorao do trabalho.
A luta deve ter como fundamento o homem excludo, no o explorado, a
humanidade, no a classe social. Todavia, um dos grupos sociais politicamente mais
articulados e com maior potencial de mobilizao so os grupos sociais do mundo do
trabalho diretamente explorados pelo capital, mas que no se converteram em aristocracia
operria. A luta contra a excluso social e pela humanidade deve, enfim, te-los como uma
das bases de sustentao, mas as perspectivas da luta transcende a luta econmica
(corporativa ou no) contra a explorao econmica. De outro lado, h experincias polticas
178

179

e sociais nos diversos pases e em dadas conjunturas e perodos de luta de classes em que
grupos sociais movem lutas e convertem-se em prioridade para uma ao insurgente e em
torno do qual convergem outros movimentos. So exemplos os zapatistas no Mxico, os
sem-terra no Brasil, os sem-teto na Alemanha.
necessrio realizar a contraposio estratgia de luta do mundo do trabalho
fundada em uma igualdade homogeneizadora e pasteurizadora, uma igualdade de cunho
econmico. Em primeiro lugar, a contraposio a esta igualdade deve se realizar por meio da
combinao da luta pela igualdade e pela diferena. Os diversos grupos e movimentos
sociais, com base na sua necessidade, experincia, organizao e identidade deve escolher
como, quando e sobre que base organizar/articular suas lutas. Deve ser superada a idia da
classe guia e do partido de vanguarda (ou de organizao equivalente) dirigente, de direo
vertical e centralizadora. Em segundo lugar, a contraposio a esta estratgia deve superar o
gradualismo, o artificialismo e o desmembramento da luta pelos direitos humanos que o
liberalismo poltico realiza, isto , a diviso dos direitos humanos em direitos civis, quando
das revolues burguesas do sculo XVIII e XIX, direitos polticos, quando da presso
popular pelo fim dos regimes polticos censitrios, liberdade de organizao partidria e
criao das democracias burguesas ocidentais, e direitos sociais e econmicos, quando do
advento do Estado do bem-estar social, atualmente em retrocesso pela ao poltica e
econmica neoliberal.
A luta deve ser pelos direitos humanos de forma a superar o gradualismo,
artificialismo e desmembramento. A sua plataforma concreta o direito ao trabalho, terra,
habitao, alimentao, sade, educao, independncia, liberdade, democracia, justia e
paz.
necessrio realizar a contraposio democracia liberal e representativa e o poder
da burocracia de Estado, ambos corruptos. Democracia e burocracia que oculta o poder
(econmico, poltico, cientfico, ideolgico) e dissolve as classes e os indivduos como
cidados. Democracia jurdica e poltica formal e burocracia tecnicista e autoritria,
instrumentos a servio da reproduo da excluso social.
A democracia e o poder buscados no devem se expressar por meio das metas
definidas pela esquerda marxista da II, III e IV Internacionais, quando identificam o Estado
como a meta a ser conquistada e que, ainda hoje, uma parte da esquerda insiste em
perseguir. A concepo estadolatra e burocrtica de poder, que edifica o Estado como alvo
de conquista, deve ser contraposta pela perspectiva do horizonte a ser alcanado. A ausncia
de metas polticas claras e da tcnica poltica moderna da realizao das metas polticas
179

180

permite o aprendizado poltico e a caminhada de todos (cada qual a seu tempo e velocidade).
A construo de metas e de novas tcnicas polticas, em alguma altura da caminhada,
podero dessa forma no sacrificar os horizontes a serem alcanados.
A democracia buscada deve ser popular e participativa. Ela deve expressar-se na
democracia interna da organizao da sociedade civil do mundo do trabalho, do movimento
social ou organizao partidria, de forma a superar o centralismo democrtico de feio
leninista; na unidade da diversidade dos movimentos, lutas e realidades do mundo do
trabalho, estruturadas por meio de organizaes horizontais e universais de deciso e de
poder compartilhada; e na estruturao de organizaes sociais de carter produtivo,
cultural, ambiental ou social que reflita uma nova forma de gesto, de participao, de
relaes com a comunidade. Desta prtica pode nascer uma nova gesto, um novo poder, um
novo homem, uma nova participao, uma nova liberdade, uma nova igualdade, uma nova
cumpricidade social. Uma nova revoluo, enfim.

180

181

16. ATUAIS DESAFIOS PARA A POLTICA E A TICA

A Poltica em uma dimenso tica convive com grandes desafios na atualidade.
Grande parte destes desafios tem sido confrontados e tem desencadeado respostas ticas
pelos movimentos sociais.
Os movimentos sociais constituem-se em foras sciopolticas responsveis por
aes que impulsionam reformas civilizatrias - operadas sob uma determinada estrutura e
qualidade de relaes sociais - e/ou transformaes civilizatrias - operadas sob uma
determinada ruptura de estrutura e qualidade de relaes sociais. As lutas conduzidas pelos
movimentos sociais configuram interesses, identidades subjetivas e projetos sociais dos
grupos sociais que os conduzem.
Os movimentos sociais formados na passagem do sculo XX para o sculo XXI tem
se configurado de uma nova forma. Os movimentos sociais at os anos 80 do sculo XX
constituam-se tendo em vista, fundamentalmente, o reconhecimento da identidade sciocultural dos seus membros, fossem eles negros, mulheres, homossexuais, ambientalistas,
camponeses, ndios etc. Os movimentos sociais atuais, formados sob a globalizao da
economia e, por conseqncia, a globalizao das contradies e conflitos sociais que dela
decorre, tem unificado as causas dos diversos grupos causa da ruptura com a estrutura
econmica sob mercado globalizado. O modelo civilizatrio da globalizao
responsabilizado por estes movimentos pelas novas dimenses e qualidades das contradies
e conflitos atuais e, portanto, dever ser combatido.
Os movimentos sociais atuais caracterizam-se por: contestar os valores que
impulsionam a sociedade capitalista, alicerada no lucro e no consumo de mercadorias
suprfluas; unir em um campo de ao poltica comum, grupos polticos e tribos culturais de
origens, ideologias, instituies de apoio e trajetrias histricas diferenciadas sem apagar,
todavia, as diferenas existentes entre elas; respeitar as diversidades culturais dos povos e
naes sem se submeter a nenhuma delas, visto que cada uma contm seus imperativos e
constrangimentos tnicos, religiosos e raciais; e confrontar o status quo constitudo por meio
de polaridades que configuram campos sociais e polticos, como dominantes e dominados,
ricos e pobres e includos e excludos, tpicos dos movimentos sociais precedente aos anos
60. Estes movimentos, portanto, tem dado conta de materializar compromissos, orientaes
e prticas ticas, em especial situado o ser humano como o fim da ao poltica, a igualdade
com o respeito diferena e a democracia como mtodo e como prtica inadivel.

181

182

16.1. A Dimenso da Poltica

A Poltica uma prtica social que abrange as relaes entre grupos humanos como
classes sociais, naes etc. Abrange, ainda, as atividades dos referidos grupos sociais por
meio das suas organizaes tradicionais (partidos polticos, sindicatos etc) e das suas
organizaes novas (organizaes no governamentais, centros culturais etc).
A Poltica orienta-se para a ordem social vigente, esteja ela no plano local, regional,
nacional ou internacional. Ordem social esta que se manifesta, entre outras formas, por meio
de estruturas econmico-sociais, jurdico-polticas e ideolgico-culturais e de relaes
sociais de grupos (gnero, intertnicos, sexuais etc), distribudas atravs de macro e de
micro estruturas. A Poltica volta-se, objetivamente, para consolidar, desenvolver, reformar
ou transformar a ordem social vigente.
A Poltica, por ser um campo de pensamento e prtica social que se ocupa da esfera
pblica, somente assume a plenitude da sua realizao por meio da atuao consciente e
organizada dos agentes polticos individuais e coletivos (partidos polticos, sindicatos,
ONGs, agremiaes estudantis etc). Atuao que, como tal, pode ocorrer, tanto por meio de
atos espontneos dos indivduos ou de grupos sociais, quanto de atividade prtica,
organizada e consciente de agentes polticos coletivos que se materializa socialmente por
meio de projetos, de programas, de estratgias, de mtodos e de ao poltica.
Os agentes polticos individuais e coletivos so indivduos concretos e integrantes de
um grupo social mais amplo (nao, classe social, partido poltico etc). Por meio da sua
atuao poltica os agentes polticos individuais e coletivos expressam e defendem os
interesses comuns do seu grupo social nas relaes com os demais grupos sociais, com o
Estado, com outros povos etc.
Na Poltica o indivduo encarna uma funo coletiva e expressa um interesse comum,
qual seja, do (s) grupo (s) que integra. Ultrapassa, assim, o plano pessoal e integra a ao
comum ou coletiva do (s) grupo (s) social (is).
16.2. Poltica tica
O primeiro desafio para a conquista de uma Poltica tica a superao de
problemas concernentes a relao entre a Poltica e a Moral. Isto porque eles podem
comprometer a conquista de eficcia e de legitimidade do pensamento e da prtica poltica
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183

A ao poltica deve se desvencilhar da chamada poltica moralista. Originada de

um moralismo abstrato, que julga os atos polticos com critrios puramente morais, a ao
poltica moralista tende a aprovar somente os atos polticos que possam ser realizados por
meios puros, isto , que no perturbem a conscincia moral ou satisfaa plenamente as
boas intenes ou as exigncias morais do indivduo.
A poltica moralista determina uma apreenso da ao poltica dos atores polticos
individuais e coletivos to-somente por suas virtudes ou vcios. Apreenso esta que
normalmente se encontra personificado em um personagem que simboliza, que lidera ou que
dirige a ao poltica, a exemplo de uma liderana de um movimento social, de um dirigente
de um partido poltico ou de um governante de um governo. Como conseqncia, a poltica
moralista termina por depositar as esperanas de transformao da ordem social vigente na
moralidade dos atores polticos individuais e coletivos e por personificar o poder.
A sua principal debilidade analtica reside na no correlao entre as qualidades
morais de um indivduo, grupo social, governo, partido poltico etc, com uma determinada
ordem social. As conseqncias polticas, alm da prpria personificao do poder e da
poltica, so diversas: reduo da Poltica Moral; impotncia da ao poltica; condenao
ou renncia (ou absentesmo) poltica; refgio na esfera privada representada pela Moral em
face dos problemas da ordem social vigente etc.
Estas conseqncias contribuem, objetivamente, para que prevalea uma poltica no
tica, que pode se afirmar nutrindo-se exatamente no terreno da impotncia e do
absentesmo poltico. As suas formas podem ser, entre outras, o exerccio autocrtico de
poder, a presena na esfera pblica de prticas polticas com caractersticas fisiolgicas e
clientelsticas, o descrdito poltica, o relativismo na avaliao dos projetos e prticas
polticas, a instrumentalizao poltica das organizaes da sociedade civil etc .
A ao poltica deve se desvencilhar tambm do chamado realismo poltico.
Originada da legitima busca da conquista da autonomia e especificidade da esfera Poltica
em face das outras esferas (Moral, Direito etc), bem como proteg-la dos caprichos pessoais
e destitudo de compromisso e responsabilidade social de quem governa e/ou dirigi, tende a
dar lugar ao chamado realismo poltico (ou poltica realista), qual seja, assegurar certos
objetivos sociais a qualquer preo, sejam quais forem os meios necessrios para tanto. O
realismo poltico, portanto, remete os compromissos morais para a esfera puramente
privada, em contraste com a Poltica, que seria da esfera puramente pblica e sem
interdependncia direta com a Moral.

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184

O realismo poltico subtrai dos atos polticos qualquer avaliao moral, visto que os
fins lhe imporia iniciativas socialmente necessrias e os resultados concretos lhe
emprestariam a legitimidade poltica (no necessariamente Moral). Todavia, esta atitude no
permite que a Poltica possa adquirir eficcia, visto que para tanto ele deve adquirir
legitimidade ou, em plano mais profundo, consenso em um sentido tico. As suas formas
podem ser a centralizao e o autoritarismo poltico, a carncia de publicidade na prtica
poltica etc.
Legitimidade e consenso em um sentido tico implica reconhecer e tratar todo
indivduo como ser humano, que portanto pode e deve saber e decidir, e no simplesmente
sofrer aes definidas em uma esfera alheia sua participao e controle, ainda que
pretensamente endereada ao seu prprio bem. De fato, ainda que uma iniciativa poltica
redundasse em um bem s custas da transparncia, da justia, da liberdade, da moral, seria
to somente um bem superficial e momentneo que configuraria um prejuzo profundo e
estratgico para a liberdade, justia e a igualdade, isto , para a realizao da tica no
mundo.
A Poltica e a Moral como esferas distintas da vida social podem e devem assumir
uma relao que respeite a autonomia e a especificidade de cada uma. Todavia, deve ser
uma relao de complementaridade. A ao poltica no pode prescindir-se da Moral. A
Moral vigente configura expectativas nos sujeitos sociais que, quando contrariadas
profundamente, dificilmente permitir poltica legitimidade. De outro lado, quando a
Poltica submete-se Moral vigente, perde em grande medida o seu poder transgressor, visto
que esta Moral expressa, legitima e justifica uma determinada hegemonia social. A Moral
no pode prescindir-se da Poltica, sem a qual dificilmente adquirir uma dimenso social
mais flexvel mudanas e maior tolerncia.
O segundo desafio para a conquista de uma Poltica tica a conquista de um
contedo poltico transformador das relaes sociais. Contedo poltico que d conta de
superar o conservadorismo, o progressismo formal e o revolucionarismo.
A Poltica em uma dimenso tica deve possuir um contedo de transgresso da
ordem social de opresso vigente. A poltica no pode ser concebida como sendo puramente
til para a tomada de medidas que assegurem a ordem, a coeso e a paz social. Poltica
concebida como tomada de medidas voltadas para viabilizar o progresso econmico e social
da sociedade, isto , como campo da prtica social dos operadores polticos (governos,
partidos polticos, burocratas etc), para a conduo de reordenamentos institucionais, de

184

185

forma vertical, que poderiam readequar o Estado, o governo ou as instituies s

necessidades de uma sociedade em constante evoluo.
A Poltica assim concebida expressa o cinismo conservador dos detentores do poder.
Uma concepo de Poltica cumprisse de uma defesa do status quo, sob o manto retrico de
ordenamento, de progressismo e de competncia
A Poltica em uma dimenso tica deve possuir uma dimenso concreta, social e
histrica. A Poltica no pode ser concebida como sendo puramente til para a conquista da
justia social e da cidadania para todos. Conquista concebida como fundada na reverso do
fenmeno da pobreza scio-econmica, isto , da carncia material, e da pobreza poltica,
isto , da carncia de organizao, de liberdade e de democracia.
A Poltica assim concebida expressa o formalismo progressista burgus. Uma
concepo de Poltica valorizadora da autonomizao do indivduo constitudo de direitos
formais, mas sob uma dinmica social que o esmaga em favor dos imperativos do mercado e
do capital.
A Poltica em uma dimenso tica deve ser radicalmente democrtica e libertria. A
Poltica no pode ser concebida como sendo puramente til apenas para a
construo/organizao do mundo do trabalho em uma perspectiva de transformao da
sociedade capitalista e burguesa, mas permeada de prticas burocrticas, intervencionistas e
aparelhistas no mbito dos partidos, na relao destes com os movimentos sociais e
entidades da sociedade civil e na estruturao sociedades revolucionrias e psrevolucionrias.
A Poltica assim concebida expressa o revolucionarismo socialista de feio
dogmtica, autoritria e hegemonista, crtico inquisitorial das macro-estruturas de
dominao social, mas que realiza um recuo crtico frente s continuidades destas mesmas
macro-estruturas nos amesquinhamentos dos indivduos nas suas prprias estruturas
organizativas partidrias e nas instncias de interveno social. Construo/organizao esta
que teria que se dar a partir do mundo do trabalho e de forma radical, isto , do horizonte
utpico de uma nova ordem social na qual o homem esteja no centro da sociedade.
Estas concepes expresso o cinismo conservador dos detentores do poder, o
formalismo progressista burgus e o revolucionarismo socialista de feio dogmtica. A
Poltica em uma dimenso tica deve identificar as bases do poder (poltico, econmico e
ideolgico) sobre os quais se reproduz a sociedade, ultrapassar a reduo do sentido e da
luta pelos direitos humanos a uma dimenso formal e fundar um esprito e prtica

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186

verdadeiramente libertria nas organizaes sociais e polticas. Todavia, no se esgota nesta

orientao.
16.3. Elementos de Orientao para uma Poltica tica
A Poltica em uma dimenso tica deve, necessariamente, ser orientada por
determinados princpios. O homem deve ser reconhecido como um ser que busca a
igualdade, a justia e a liberdade, somente possvel por meio da democracia e ao longo do
qual se humaniza verdadeiramente.
16.3.1 O Homem como Ser e como Fim
A Poltica em uma dimenso tica concebe o homem como ser humano. As
estruturas de poder vigente e a poltica tradicional, por sua vez, concebem o homem como
coisa ou como um nmero. Buscam suprimir a individualidade e a autonomia do sujeito e
enclausur-lo em esquemas polticos nos quais participa formalmente, mas que deles se
aliena efetivamente. Esse processo de coisificao humana um processo de violncia
obliteradora da liberdade, que pode combinar violncia indireta e dissimulada ou direta e
aberta.
O homem deve ser reconhecido em seus dramas, vcios e potencialidades que se
constroem (ou no) socialmente. O processo de humanizao do homem, isto , a sua
desbrutalizao por meio dos bens culturais (da educao, da cultura, do lazer etc) e dos
bens materiais (do trabalho, da renda, da terra etc) necessrios, tem como ponto de partida o
reconhecimento poltico de que em cada homem h um ser humano; que a humanizao
deste homem depende do curso poltico fruto das escolhas, opes e desfechos dos
processos sociais; que o curso poltico no pode ser caracterizado pela violncia; e que este
mesmo curso poltico deve ser a realizao da liberdade, tanto na dimenso da superao da
carncia dos bens materiais, como na dimenso da superao da desinformao, da
ignorncia e da alienao.
A Poltica tica concebe o homem como o fim. As estruturas de poder vigente e a
poltica tradicional concebem-no, por sua vez, como meio. Reduzem o homem condio
de eleitor, de instrumento manipulado em favor de projetos polticos pessoais ou
partidrios, de meio-trampolim para a ocupao e assalto da esfera pblica, como massa de
manobra para a preservao do estado de desordem social etc.
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O homem deve ser reconhecido como o fim da Poltica. Fim que se identifica com a
liberdade, a igualdade e a justia, e que se realiza por meio de iniciativas calcadas na
transparncia, na participao e na conquista da vida boa. A Poltica tica orientar os
indivduos, objetivamente, para a construo de uma esfera privada e para a construo de
uma esfera pblica que concorra para a criao das condies sociais para a conquista da
felicidade por parte de cada homem.
16.3.2 Equivalncia entre Igualdade e Diferena
A Poltica em uma dimenso tica deve reconhecer a equivalncia entre os
princpios da igualdade e da diferena, isto , que a igualdade formal e/ou artificial,
socialmente niveladora dos homens, por no integrar a diferena no seu mbito enquanto
especificidade, reproduz e oculta a desigualdade. Reconhecer, ainda, que a igualdade e a
homogeneidade formais tende a se transformar em violncia (direta e indireta; material e
cultural) excludente.
A conquista da igualdade que reconhea as diferenas permite veicular dimenses
alternativas de emancipao social para os diversos grupos sociais. Dessa forma ser
possvel que cada grupo social identifique claramente o grau de convergncia e de
hibridagem a que esto dispostos a estabelecer no mbito de pautas, processos e lutas
polticas e de bases sociais mais amplas.
Dimenses alternativas de emancipao social de fato pr-condio poltica e social
para emancipao social. Da diversidade e da diferena poder ser possvel a verdadeira
igualdade social.
A articulao entre os princpios da igualdade e da diferena por meio da Poltica em
uma dimenso tica deve assumir uma nova direo. Esta direo pode ser sintetizada na
forma da pauta, processo e luta pelos direitos humanos.
16.3.3 Pauta, Processo e Luta pelos Direitos Humanos
pauta, processo e luta pelos direitos humanos deve assumir um sentido integral. No
a pauta, processo e luta pelos direitos humanos que o liberalismo poltico formalista e
socialmente conservador, pressionado pela ao transgressora do mundo trabalho,
incorporou. Pauta, processo e luta que se desmembrou em direitos civis (sculos XVIII e
XIX), direitos polticos (sculos XIX e XX) e direitos scio-econmicos (sculo XX), em
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188

uma clara dinmica de atenuao do seu contedo transgressor e de construo da idia de

que os referidos direitos decorreriam da mecnica institucional da sociedade liberaldemocrtica.
pauta, processo e luta pelos direitos humanos como expresso de uma poltica em
uma dimenso tica deve superar a diviso e/ou separao dos direitos em civis, polticos e
scio-econmicos, bem como superar o formalismo liberal-burgus na sua implementao.
Os direitos humanos devem integrar-se em um movimento nico de diferenciao e
complementaridade, em bases sociais concretas. Toda e qualquer pauta, processo e luta,
ainda que em funo da sua origem e propostos imediatos venha a privilegiar um eixo
especfico, deve trazer articulado a ela todos os demais.
Pauta, processo e luta pelos Direitos humanos deve incorporar:

O direito terra e aos financiamentos e preos agropecurios, de forma a

assegurar uma renda da terra justa aos pequenos proprietrios e trabalhadores
do campo;

O direito ao trabalho e a remunerao condizente, de forma a assegurar

condies justas para a reproduo material e cultural das suas famlias;

O direito habitao, ao saneamento e aos bens domsticos, de forma a

assegurar proteo e segurana para todos;

O direito alimentao em quantidade e qualidade, de forma a assegurar a

erradicao da subnutrio e da forme e proporcionar o pleno desenvolvimento
orgnico para todos;

O direito sade fsica e mental, de forma a assegurar atendimentos

hospitalares e medicamentos adequados e acessveis para todos;

O direito educao pblica e de qualidade e a democratizao das

instituies de educao, de forma a assegurar a erradicao do
analfabetismo, a socializao da cultura e da informao e a transformao das
instituies de educao em um espao de resgate e elaborao das identidades
culturais das comunidades;

O direito independncia e autodeterminao dos povos, naes e

grupos tnicos, de forma a assegurar a erradicao do racismo e da opresso
(social, poltica e cultural);

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O direito liberdade de movimento, de expresso e de orientao sexual,

de forma a assegurar o fim do preconceito e da intolerncia;

O direito democracia e participao poltica efetiva, de forma a

assegurar a estruturao do poder livre da privatizao da esfera pblica, da
corrupo, do clientelismo, do fisiologismo e da poltica livre da lgica da
fora;

O direito justia e igualdade, de forma a assegurar a plenitude dos

direitos aos grupos de gneros, etrios e tnicos e a todos os homens que
trazem caractersticas fsicas e mentais distintivas;

O direito paz e felicidade, de forma a assegurar a segurana e

tranqilidade para a plena humanizao do homem.

Estes eixos informam pautas, processos e lutas em uma diversidade de movimentos

sociais. Em seu conjunto e por meio da construo de experincias de unidade na
diversidade, pode proporcionar referncias societrias alternativas ao fascismo social em
curso na humanidade e imposto pelo imprio do capital.
16.3.4 Radicalizar a Prtica Poltica Democrtica
A poltica em uma dimenso tica deve se orientar pela construo de prticas e
processos democrticos. Prticas e processos que devem nascer no prprio mbito das
organizaes e movimentos sociais, bem como nas relaes polticas (e de poder) entre eles.
As prticas e processos democrticos devem se prolongar, ainda, para o plano mais
geral, isto , para o mbito das relaes sociais como um todo. A contraposio s estruturas
liberal-democrticas, caracterizadas pela corrupo, pela privatizao do espao pblico,
pelo autoritarismo e pela excluso social, deve assumir um novo itinerrio por meio de
novas formas e prticas de poder.
Prticas e processos democrticos desenvolvidos no mbito das relaes sociais, na
perspectiva da poltica em uma dimenso tica, no devem convergir para o Estado. A
dinmica que o burocratismo (burocracia, instituies civis e militares e modus operandi) e
o direito (magistratura, normas jurdicas e modus operandi) do Estado burgus se apia e
opera, termina por fragilizar, desmobilizar e cooptar pautas, processos e lutas transgressoras
que buscam institucionar conquistas.

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Por conseguinte, o Estado, enquanto condensao de poder, no deve se converter

em objetivo da poltica em uma dimenso tica. O fundamental no conquistar o poder
(institucional) vigente, mas construir um novo poder, institucionalizado ou no.
16.4. Liberdade, Igualdade e Justia Como Realizao tica
A tica, no mbito do indivduo, pode ser identificada como a busca da
administrao positiva dos desejos e necessidades, da atuao social desalienada, da
autonomia em face dos demais indivduos e das estruturas de poder e do bom trato na
convivncia social, por meio da razo. Dessa forma, ser possvel o conhecimento e o
reconhecimento da natureza e do homem; o posicionamento do indivduo sobre si mesmo,
com seus vcios e virtudes; e reconhecer que podemos e que devemos caminhar em direo
da liberdade e da felicidade.
A tica, no mbito da comunidade poltica (social), pode ser identificada como a
busca da igualdade e da justia para todos na referida comunidade. Dessa forma, ser
possvel reconhecer todos os indivduos como seres humanos; afastar a violncia (indireta e
direta) como prtica na comunidade; garantir a todos os mesmos direitos e condies aos
bens culturais e materiais; e assegurar isonomia e isegoria para todos no usufruto dos bens
participveis (poltica, poder etc). Nesse sentido, a igualdade e a justia na comunidade
poltica implica, necessariamente, na liberdade.
A tica possui, ento, dois itinerrios. Do individuo para a comunidade e da
comunidade para o indivduo. Todavia, em qualquer um dos itinerrios a realizao da tica
no mundo demanda uma moral transgressora, uma poltica libertria, um humanismo
holstico. E no menos importante, uma determinao incondicional em realiz-la.

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192

193

ANEXO 1
Comuna e cidade, originalmente distintas, compenetram-se profundamente. A
comuna medieval, embora com manifestaes rurais, um fenmeno eminentemente
urbano tpico e principalmente italiano. Suas funes so: a) criar novas estruturas e poderes
polticos urbanos; b) reorganizar o territrio provincial; c) criar um novo sistema produtivo,
capaz de intenso desenvolvimento e autoreproduo.
Mas como as cidades medievais italianas formam comunas urbanas? As cidades da
Alta Idade Mdia no possuem autonomia poltica. A autoridade poltica, o conde, residia
fora da cidade, como fora da cidade residiam os plos principais daquele sistema fracionado
e decomposto de dinastias feudais ou de detentores de ttulos feudais de direitos sobre terras,
que se contrapem dentro do antigo comitatus unitrio. O vice-comes (Visconde) representa,
quando presente, o poder da dinastia (ou do consrcio de dinastas) que por ele faz-se
substituir.
Outra autoridade poltica - urbana por excelncia, mas capaz de estabelecer uma
vinculao natural com o comitatus - era o bispo. A partir de Oto I, o bispo tem sido
largamente favorecido pelo poder imperial, que via na funo episcopal apenas um poder
local no transmissvel por herana nem transfervel por parte do titular. Comea assim a
transformao do episcopus em comes, com o bispo convertendo-se em conde da cidade,
em representante do poder imperial e rgio e, consequentemente, em titular do poder estatal
sobre o centro urbano.
A cidade transforma-se assim, na segunda metade do sculo X e nos seguintes, em
uma espcie de distrito autnomo, mais ou menos separado administrativa e politicamente
do territrio provincial, conforme os poderes mais ou menos elevados outorgados ao bispo e
a eficcia real e possvel da sua aplicao.
A comuna nasce, ainda, como derivao de uma nova organizao nos mais baixos
escales da sociedade feudal. , portanto, um fenmeno feudal que traz uma lgica interna
profundamente antifeudal.
A sucesso feudal lombarda (more longobardico) assegura pro quota a todos os
filhos e filhas do dinasta falecido. Assim, aplicando-se o regime germnico da sucesso
legtima aos bens feudais, desencadeia aos direitos feudais sobre a terra (funo fiscal,
forragens, administrao da justia, etc) a sua disperso por diversas mos e por diversos
nveis de poder. Como consequncia, se multiplica e se amplia a hierarquia feudal,

193

194

admitindo constantemente ao gozo dos dispndios feudais militares, novos grupos

sucessveis.
Tal realidade legalmente reconhecida em 1037, quando Conrado II promulgou o
Edictum de Beneficcis, ratificando a praxe do direto de sucesso at no tocante a benefcios
menores. Esta, portanto, sancionado de fato e de direito todas a s sucesses e disperses
ocorridas em prejuzo dos interesses de sistemtica recuperao do feudo por parte dos
seniores, primi milites ou capitanei, como so denominados os grandes feudatrios. A
transmisso de pai a filhos e, ao mesmo tempo, a alienao tcita do feudo no agride uma
das premissas indeclinveis do sistema que a de que, morte do usufruturio (subvassus,
subvassalo, secundus milites, etc), o feudo deve voltar in capite ao titular, mas priva-se de
fato de poder de extorso sobre o miles.
Em fins do sculo XI e incio do sculo XII, o sistema feudal no esta em condies
de dominar a ampla rede de dependentes e que buscam novas e perigosas formas de
reagregao. Nas cidades, em especial, grupos de secundi milites, amparados na tutela
episcopal, se uniram para a defesa solidria (consortium, communantia, compagna,etc) dos
prprios interesses no comitatus, bem como dos bens da igreja urbana, ameaados como
sempre pelos grandes laicos (dinastas e condes). Este processo ocorre depressa e com
bastante amplitude, sendo que nas cidades, apoia-se em foras urbanas, associando foras
no feudais, burguesas, favorecendo a expanso das cidades e seu poder desestabilizador do
sistema feudal.
A cidade se tem separado do comitatus sobre outro aspecto. Forma-se costumes
urbanos, ou seja, um modo de vida prprio e um direito prprio dos habitantes de cada
cidade (BOBBIO, 1992, p-192-200).
A comuna urbana tem como origem os grupos feudais menores que nela vivem ou
que para ela afluem, compondo estrutura de poder prprio na forma de uma conjuratio conjurao ou associao jurada e voluntria dos secundus milites e burgenses, ou uma
espcie de consortium - consrcio estabelecido entre dinastias colaboradores do bispo-conde
na administrao da cidade.
Tanto na forma da conjuratio como do consortium a comuna ainda era
absolutamente feudal, com os secundus milites controlando-a plenamente. Contudo, quando
os ncleos feudais representados pelos secundus milites uniram aos grupos nascentes da
burguesia mercantil urbana (tabelies, juzes, comerciantes, cambista, etc) a comuna
converte-se em um fenmeno eminentemente urbano e de grande repercusso na estrutura
social e no poder. Assim, afastando ou englobando o conde secular, ou afastando o bispo194

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conde (governo episcopal) com quem at ali tem colaborado, o grupo feudal opera a
coincidncia entre communitas, commune e civitas.
A comuna assume o controle da cidade. o resultado da unio das dinastias com os
burgenses, portanto, da unio da capital imobilirio com o incipiente capital mvel. A
realidade urbana ento formada afastada e distinta do comitatus, por um lado, e
desagregadora dos prprios vnculos que ainda ligam a cidade ao campo por meio dos
secundus milites, por outro, estimula a procura de formas institucionais adequadas aos
governos autnomos urbanos. Forma-se, por volta da segunda metade do sculo XII, as
primeiras comunas - comunas consulares ou comunas aristocrticas ou feudais.
As primeiras formas de governo reflete a desconfiana entre os secundus miletes
(ncleos feudais) e os burgenses (ncleos burgueses) e cada um dos ncleos internamente. A
hegemonia dos secundus milites, deu a comuna as fortificaes e armas para a sua defesa
dos ncleos burgueses crescer e prosperar ao seu abrigo. Os secundus milites assegura,
ainda, a conquista do condado e a recomposio subsequente da antiga unidade do territrio
provincial sob a direo da comuna. Assim, paralelamente ao controle do reabastecimento
de vveres e matrias primas vindos do condado - o que caracteriza a ruptura do cerco da
cidade pelo campo e o incio do domnio do campo pela cidade -, a cidade estendia direitos
fiscais, direitos sobre pontes e margens, direitos de foro, imunidades diversos, etc, sobre o
seu entorno.
Dessa maneira, dinastias so obrigados a levantar vnculos e impostos fiscais, limitar
seus homens armados, dar hospedagens a guarnies comunais, pagar tributos, reconhecer
sob juramento a comuna, residir na cidade em determinados perodos do ano, etc; igrejas e
abadias tem que reconhecer a tuitio e a protectio da comuna, pagar-lhe encargos e impostos,
permitir o livre trnsito de mercadorias e o comrcio em suas terras etc; camponeses so
conduzidos a extrema explorao econmica, impedidos de emigrar para a cidade, excludos
de direitos cvicos, etc. A ruptura que a comuna realiza com o comitatus no implica na
supresso do feudalismo comunal, ou seja, perpetuava no condado relaes feudais, agora
reorientadas tendo em vista a concentrao de poder e riqueza na cidade.
As comunas urbanas transformam-se no sculo XIV em verdadeiros Estados
urbanos. Uma espcie de senhorio coletivo em benefcio da comuna (BOBBI0, 1992, p.192200).

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