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ORIENTAES PARA IMPLEMENTAO
DA POLTICA DE EDUCAO ESPECIAL NA

PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA
BRASIL, 2015.
1
SUMRIO
1. Introduo
2. Contexto Histrico da Construo da Educao Inclusiva no Brasil
3. Mecanismos para a Garantia do direito das pessoas com deficincia
Educao Inclusiva
4. Programas e Aes de apoio ao desenvolvimento inclusivo dos sistemas de
ensino
5. Documentos Orientadores Implementao da Poltica de Educao
Inclusiva
5.1
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva
5.2
Notas Tcnicas
2015
NOTA TCNICA N 15 / 2015 / MEC / SECADI /DPEE
Data: 03 de maro de 2015
Assunto: Avaliao tcnica do indicador relativa ao cumprimento da
Meta 4 prevista no Plano Nacional de Educao (PNE), institudo pela
Lei n 13005/2014.
NOTA TCNICA N 20 / 2015 / MEC / SECADI / DPEE
Data: 18 de maro de 2015.
Assunto: Orientaes aos sistemas de ensino visando ao cumprimento
do artigo 7 da Lei n 12764/2012 regulamentada pelo Decreto n
8368/2014.
2014
Data: 23 de janeiro de 2014
Assunto: Orientao quanto a documentos comprobatrios do cadastro de
alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao no Censo Escolar.
Data: 17 de novembro de 2014
Assunto: Pareamento preliminar de dados do Programa BPC na Escola 2013.
Assunto: Atualizao dos indicadores da educao especial na perspectiva
inclusiva.
2
2013
Data: 20 de fevereiro de 2013
Assunto: Material udio visual de apoio formao dos gestores intersetoriais
do Programa BPC na Escola
Data: 22 de abril de 2013
Assunto: Altas Habilidades/Superdotao
Data: 02 de maio de 2013
Assunto: Pareamento de dados do Programa BPC na Escola 2012
Assunto: Orientao atuao dos Centros de AEE, na perspectiva da
educao inclusiva
Data: 12 de agosto 2013
Assunto: Poltica de Educao Especial na Perspectiva Inclusiva
Data: 21 de Agosto de 2013
Assunto: Redao Meta 4 do PNE
Data: 24 de setembro de 2013
Interessado: Primeira Secretaria da Cmara dos Deputados
Assunto: Resposta ao requerimento n 3325/2013 de Autoria da Deputada
Mara Gabrilli.
Referncia: Ofcio 1 Sec/RI/E/n 907/13
2012
Data: 18 de julho de 2012
Assunto: Implementao da Educao Bilngue
2011
NOTA TCNICA N 05 / 2011 / MEC / SEESP / DPEE
Assunto: Publicao em formato digital acessvel Mecdaisy
NOTA TCNICA N 06 / 2011 / MEC / SEESP / GAB
Assunto: Avaliao de estudante com deficincia intelectual

Assunto: INES e IBC
Assunto: Orientao para promoo de acessibilidade nos exames nacionais.
2010
Assunto: Orientaes para a Organizao de Centros de Atendimento
Educacional Especializado
Assunto: Orientaes para a Institucionalizao na Escola, da Oferta do
Atendimento Educacional Especializado AEE em Salas de Recursos
Multifuncionais.
NOTA TCNICA N 15 / 2010 / MEC / CGPEE / GAB
Assunto: Orientaes sobre Atendimento Educacional Especializado na Rede
Privada
Assunto: Profissionais de apoio para alunos com deficincia e transtornos
globais do desenvolvimento matriculados nas escolas comuns da rede pblica
de ensino
2009
Data: 22 de dezembro de 2009
Assunto: A educao especial e sua operacionalizao pelos sistemas de
ensino
Assunto: Projeto de Emenda Constituio Federal - PEC 347 - A, de 2009,
que altera o inciso III, do art. 208, propondo a seguinte redao: III atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino, em qualquer faixa etria e nvel
de instruo.
5.3
Pareceres Tcnicos
2015
PARECER N 171/2015/CONJUR-MEC/CGU/AG

ASSUNTO: Consulta sobre efeito da recusa matrcula de estudante com
deficincia em instituio de ensino municipal privada e competncia para aplicao
de sano.
2013
PARECER TCNICO N 71 / 2013 / MEC / SECADI / DPEE
Assunto: Transtorno do Espectro Autista
2012
PARECER TCNICO N 261 / 2012 / MEC / SECADI / DPEE
Assunto: Redao Final das Emendas da Cmara dos Deputados ao Projeto
de Lei n 1.631- A de 2011, do Senado Federal (PLS N 168/ 2011 na Casa
de origem) da Deputada Rosinha da Adefal
2011
PARECER TCNICO N 19 / 2011 / MEC / SEESP / DPEE
Assunto: Parecer sobre o Projeto de Lei N 7.699/2006, que institui o Estatuto
do Portador de Deficincia.
2010
PARECER TCNICO N 124 / 2010 / MEC / SEESP / GAB
Data: 16 de agosto de 2010
Assunto: Substitutivo Proposta de Emenda Constituio Federal N 347 A, de 2009, que altera a redao do inciso III, do art. 208, propondo a
seguinte redao: III - atendimento educacional especializado s pessoas com
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, em todas as faixas
etrias e nveis de ensino, em condies e horrios adequados s
necessidades dos alunos .
Assunto : Parecer sobre os Projetos de Lei 3.638/2000 e 7.699/2006, que
instituem o Estatuto da Pessoa com Deficincia.
2009
5
Assunto : Terminalidade Especfica

Assunto: Parecer sobre a proposta de emenda Constituio no. 347, de
2009, de autoria da Deputada Rita Camata, que Altera a redao do inciso III
do art. 208 da Constituio Federal.
1. INTRODUO
A Conveno sobre o Direito das Pessoas com Deficincia (ONU 2006),
ratificada no Brasil pelos Decretos 186/2008 e 6949/2009, em seu artigo 9, afirma que
a fim de possibilitar s pessoas com deficincia viver com autonomia e participar
plenamente de todos os aspectos da vida, os Estados Partes devero tomar as medidas
apropriadas para assegurar-lhes o acesso, em igualdade de oportunidades com as demais
pessoas, ao meio fsico, ao transporte, informao e comunicao.
Nesse contexto, o Ministrio da Educao MEC, com base dos marcos legais
polticos e pedaggicos da educao inclusiva, atua para assegurar o direito de todos
educao regular. Em 2008, estabelece a Poltica Nacional de Educao Especial na
perspectiva da Educao Inclusiva, documento orientador para estados e municpios
organizarem suas aes no sentido de transformarem seus sistemas educacionais em
sistemas educacionais inclusivos.
Alm de decretos e resolues, h um conjunto de documentos notas tcnicas e
pareceres que auxiliam na efetivao dos compromissos estabelecidos pela Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com deficincia. Estes documentos, oriundos de
demandas dos sistemas de ensinos e sociedade em geral, esto disponveis neste
caderno, organizado para auxiliar e subsidiar as discusses, aes e o controle social das
polticas pblicas voltadas incluso escolar das pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento, altas habilidades/superdotao.
2. CONTEXTO HISTRICO DA CONSTRUO DA EDUCAO INCLUSIVA

NO BRASIL
A partir de meados do sculo XX, com a intensificao dos movimentos sociais
de luta contra todas as formas de discriminao que impedem o exerccio da cidadania
das pessoas com deficincia, emerge, em nvel mundial, a defesa de uma sociedade
inclusiva. No decorrer desse perodo histrico, fortalece-se a crtica s prticas de
categorizao e segregao de estudantes encaminhados para ambientes especiais, que
conduzem, tambm, ao questionamento dos modelos homogeneizadores de ensino e de
aprendizagem, geradores de excluso nos espaos escolares.
Na busca de enfrentar esse desafio e construir projetos capazes de superar os
processos histricos de excluso, a Conferncia Mundial de Educao para Todos,
Jomtien/1990, chama a ateno dos pases para os altos ndices de crianas,
adolescentes e jovens sem escolarizao, tendo como objetivo promover as
transformaes nos sistemas de ensino para assegurar o acesso e a permanncia de todos
na escola.
Os principais referenciais que enfatizam a educao de qualidade para todos, ao
constituir a agenda de discusso das polticas educacionais, reforam a necessidade de
elaborao e a implementao de aes voltadas para a universalizao do acesso na
escola no mbito da educao fundamental, a oferta da educao infantil nas redes
pblicas de ensino, a estruturao do atendimento s demandas de alfabetizao e da
modalidade de educao de jovens e adultos, alm da construo da gesto democrtica
da escola.
No contexto do movimento poltico para o alcance das metas de educao para
todos, a Conferncia Mundial de Necessidades Educativas Especiais: Acesso e
Qualidade, realizada pela UNESCO em 1994, prope aprofundar a discusso,
problematizando os aspectos acerca da escola no acessvel a todos estudantes.
A partir desta reflexo acerca das prticas educacionais que resultam na
desigualdade social de diversos grupos, o documento Declarao de Salamanca e Linhas
de Ao sobre Necessidades Educativas Especiais proclama que as escolas comuns
representam o meio mais eficaz para combater as atitudes discriminatrias, ressaltando
que:
O princpio fundamental desta Linha de Ao de que as escolas

devem acolher todas as crianas, independentemente de suas
condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou
outras. Devem acolher crianas com deficincia e crianas bem
dotadas; crianas que vivem nas ruas e que trabalham; crianas de
populaes distantes ou nmades; crianas de minorias lingsticas,
tnicos ou culturais e crianas de outros grupos e zonas
desfavorecidas ou marginalizados. (Brasil, 1997, p. 17 e 18).
No paradigma da incluso, ao afirmar que todos se beneficiam quando as escolas

promovem respostas s diferenas individuais de estudantes, so impulsionados os
projetos de mudanas nas polticas pblicas. A partir dos diversos movimentos que
buscam repensar o espao escolar e da identificao das diferentes formas de excluso,
geracional, territorial, tnico racial, de gnero, dentre outras, a proposta de incluso
escolar comea a ser gestada.
Esta perspectiva conduz ao debate sobre os rumos da educao especial,
tornando-se fundamental para a construo de polticas de formao, financiamento e
gesto, necessrias para a transformao da estrutura educacional a fim de assegurar as
condies de acesso, participao e aprendizagem de todos estudantes, concebendo a
escola como um espao que reconhece e valoriza as diferenas.
Paradoxalmente ao crescente movimento mundial pela incluso, em 1994 o
Brasil publica o documento Poltica Nacional de Educao Especial, alicerado no
paradigma integracionista, fundamentado no princpio da normalizao, com foco no
modelo clnico de deficincia, atribuindo s caractersticas fsicas, intelectuais ou
sensoriais dos estudantes, um carter incapacitante que se constitui em impedimento
para sua incluso educacional e social.
Esse documento define como modalidades de atendimento em educao especial
no Brasil: as escolas e classes especiais; o atendimento domiciliar, em classe hospitalar
e em sala de recursos; o ensino itinerante, as oficinas pedaggicas; a estimulao
essencial e as classes comuns. Mantendo a estrutura paralela e substitutiva da educao
especial, o acesso de estudantes com deficincia ao ensino regular condicionado,
conforme expressa o conceito que orienta quanto matrcula em classe comum:
Ambiente dito regular de ensino/aprendizagem, no qual tambm, so
matriculados, em processo de integrao instrucional, os portadores
de necessidades especiais que possuem condies de acompanhar e

desenvolver as atividades curriculares programadas do ensino
comum, no mesmo ritmo que os alunos ditos normais. (Brasil,1994,
p.19)
Ao invs de promover a mudana de concepo favorecendo os avanos no

processo de incluso escolar, essa poltica demonstra fragilidade perante os desafios
inerentes construo do novo paradigma educacional. Ao conservar o modelo de
organizao e classificao de estudantes, estabelece-se o antagonismo entre o discurso
inovador de incluso e o conservadorismo das aes que no atingem a escola comum
no sentido da sua ressignificao e mantm a escola especial como espao de
acolhimento daqueles estudantes considerados incapacitados para alcanar os objetivos
educacionais estabelecidos.
Esse posicionamento no se traduz em prticas transformadoras capazes de
propor alternativa e estratgias de formao e implantao de recursos nas escolas que
respondam afirmativamente s demandas dos sistemas de ensino. Como resultado
identifica-se a continuidade das prticas tradicionais que justificam a segregao em
razo da deficincia e do suposto despreparo da escola comum, historicamente
desprovida de investimentos necessrios ao atendimento das especificidades
educacionais desse grupo.
Nesse perodo as diretrizes educacionais brasileiras respaldam o carter
substitutivo da educao especial, embora expressem a necessidade de atendimento s
especificidades apresentadas pelo estudante na escola comum. Tanto a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (1996) quanto a Resoluo 02 do Conselho Nacional de
Educao (2001) denotam ambiguidade quanto organizao da Educao Especial e
da escola comum no contexto inclusivo. Ao mesmo tempo em que orientam a matrcula
de estudantes pblico alvo da educao especial nas escolas comuns da rede regular de
ensino, mantm a possibilidade do atendimento educacional especializado substitutivo
escolarizao
No inicio do sculo XXI, esta realidade suscita mobilizao mais ampla em
torno do questionamento estrutura segregativa reproduzida nos sistemas de ensino,
que mantm um alto ndice de pessoas com deficincia em idade escolar fora da escola
e a matrcula de estudantes pblico alvo da educao especial, majoritariamente, em
escolas e classes especiais.
10
A proposta de um sistema educacional inclusivo passa, ento, a ser percebida na

sua dimenso histrica, enquanto processo de reflexo e prtica, que possibilita efetivar
mudanas conceituais, poltico e pedaggicas, coerentes com o propsito de tornar
efetivo o direito de todos educao, preconizado pela Constituio Federal de 1988.
A Conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia outorgada pela ONU
em 2006 ratificada pelo Brasil como emenda constitucional, por meio do decreto
Legislativo 186/2008 e pelo Decreto Executivo 6949/2009. Este documento sistematiza
estudos e debates mundiais realizados ao longo da ltima dcada do sc. XX e nos
primeiros anos deste sculo, criando uma conjuntura favorvel definio de polticas
pblicas fundamentadas no paradigma da incluso social.
Esse tratado internacional altera o conceito de deficincia que, at ento,
representava o paradigma integracionista, calcado no modelo clnico de deficincia, em
que a condio fsica, sensorial ou intelectual da pessoa se caracterizava como obstculo
a sua integrao social, cabendo pessoa com deficincia, se adaptar s condies
existentes na sociedade.
De acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia:
Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, mental intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as
demais pessoas. (ONU Art. 1)
No paradigma da incluso, sociedade cabe promover as condies de

acessibilidade necessrias a fim de possibilitar s pessoas com deficincia viverem de
forma independente e participarem plenamente de todos os aspectos da vida. Nesse
contexto, a educao inclusiva torna-se um direito inquestionvel e incondicional. O
artigo 24 versa sobre o direito da pessoa com deficincia educao ao afirmar que:
[..] para efetivar
esse direito sem discriminao e com base na
igualdade de oportunidades, os estados partes asseguraro sistema

educacional inclusivo em todos os nveis, bem como o aprendizado
ao longo de toda a vida[..].(ONU,2006).
Esse princpio fundamenta a construo de novos marcos legais, polticos e

pedaggicos da educao especial e impulsiona os processos de elaborao e
11
desenvolvimento de propostas pedaggicas que visam assegurar as condies de acesso

e participao de todos os estudantes no ensino regular.
Com objetivo de apoiar a transformao dos sistemas educacionais em sistemas
educacionais inclusivos, a partir de 2003, so implementadas estratgias para a
disseminao dos referenciais da educao inclusiva no pas. Para alcanar este
propsito, institudo o Programa Educao Inclusiva: direito diversidade, que
desenvolve o amplo processo de formao de gestores e de educadores, por meio de
parceria entre o Ministrio da Educao, os estados, os municpios e o Distrito Federal.
Assim, tem incio a construo de uma nova poltica de educao especial que
enfrenta o desafio de se constituir, de fato, como uma modalidade transversal desde a
educao infantil educao superior. Neste processo so repensadas as prticas
educacionais concebidas a partir de um padro de estudante, de professor, de currculo e
de gesto, redefinindo a compreenso acerca das condies de infra-estrutura escolar e
dos recursos pedaggicos fundamentados da concepo de desenho universal.
3. MECANISMOS PARA A GARANTIA DO DIREITO DAS PESSOAS COM
DEFICINCIA EDUCAO INCLUSIVA
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva,
publicada pelo MEC em 2008, instaura um novo marco terico e organizacional na
educao brasileira, definindo a educao especial como modalidade no substitutiva
escolarizao; o conceito de atendimento educacional especializado complementar ou
suplementar formao dos estudantes; e o pblico alvo da educao especial
constitudo pelos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades/superdotao. De acordo com as diretrizes da nova poltica:
A educao especial definida como uma modalidade de ensino que
perpassa todos os nveis, etapas e modalidades, que disponibiliza
recursos e servios, realiza o atendimento educacional especializado
e orienta quanto a sua utilizao no processo de ensino e
aprendizagem nas turmas comuns do ensino regular. (Revista
Incluso, p 15).
Os princpios definidos na atual poltica so ratificados pelas Conferncias

Nacionais de Educao CONEB/2008 e CONAE/2010, que no documento final
salientam:
12
Na perspectiva da educao inclusiva, cabe destacar que a educao

especial tem como objetivo assegurar a incluso escolar de alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao nas turmas comuns do ensino regular,
orientando os sistemas de ensino para garantir o acesso ao ensino
comum, a participao, aprendizagem e continuidade nos nveis mais
elevados de ensino; a transversalidade da educao especial desde a
educao infantil at a educao superior; a oferta do atendimento
educacional especializado; a formao de professores para o
atendimento educacional especializado e aos demais profissionais da
educao, para a incluso; a participao da famlia e da comunidade;
a acessibilidade arquitetnica, nos transportes, nos mobilirios, nas
comunicaes e informaes; e a articulao intersetorial na
implementao das polticas pblicas. (Brasil, 2008)
Nesse cenrio, a educao inclusiva torna-se pauta constante nos debates

educacionais brasileiros, impulsionando novas formulaes que reorientam o apoio
tcnico e financeiro, no sentido de prover as condies para a incluso escolar dos
estudantes pblico alvo da educao especial nas redes pblicas de ensino. Assim, o
conceito de acessibilidade incorporado como forma de promoo da igualdade de
condies entre todos.
Visando instituir uma poltica pblica de financiamento da educao inclusiva,
publicado o Decreto n 6.571/2008, que dispe sobre o apoio da Unio aos sistemas de
ensino para ampliar a oferta do atendimento educacional especializado AEE a
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao e estabelece o seu financiamento no mbito do FUNDEB.
Conforme o Decreto 6.571/2008:
O atendimento educacional especializado - AEE o conjunto de
atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos organizados
institucionalmente, prestado de forma complementar ou suplementar
formao dos alunos no ensino regular. (Brasil, 2008)
No seu artigo 3, definido o apoio tcnico e financeiro a ser prestado pelo

Ministrio da Educao, com a finalidade de promover o atendimento educacional
especializado tanto na educao bsica quanto na superior por meio das seguintes aes:
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I-implantao de sala de recursos;

II formao continuada de professores para o atendimento
educacional especializado;
III formao de gestores, educadores e demais profissionais da
escola para educao inclusiva;
IV
Adequao
arquitetnica
de
prdios
escolares
para
acessibilidades;
V- elaborao, produo e distribuio de recursos educacionais para
acessibilidade; e
VI estruturao de ncleos de acessibilidade nas instituies
federais de educao superior
(Brasil, 2008)
O financiamento da dupla matrcula de estudantes pblico alvo da educao

especial na educao bsica institudo, no mbito do FUNDEB, de modo a fomentar a
organizao e oferta do Atendimento Educacional Especializado na Perspectiva da
Educao Inclusiva conforme disposto no artigo 6:
Admitir-se-, a partir de 1 de janeiro de 2010, para efeito da
distribuio de recursos do FUNDEB, o cmputo das matrculas dos
alunos da educao regular da rede pblica que recebem atendimento
educacional especializado, sem prejuzo do cmputo dessas
matrculas na educao bsica regular. (Brasil, 2008)
Com o objetivo de orientar a implementao do Decreto 6.571, so institudas as

Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na Educao
Bsica, por meio da Resoluo N. 4 CNE/CEB. Este documento define, no artigo 1,
que cabe:
[...] aos sistemas de ensino matricular os alunos com deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento
altas
habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino regular e no

Atendimento Educacional Especializado AEE[...] (Brasil, 2009)
De acordo com essas Diretrizes, o AEE deve integrar o projeto poltico

pedaggico - PPP da escola, envolver a participao da famlia e ser realizado em
articulao com as demais polticas pblicas. A oferta deste atendimento deve ser
14
institucionalizada, prevendo na sua organizao a implantao da sala de recursos

multifuncionais, a elaborao do plano de AEE, professores para o exerccio da
docncia no AEE, demais profissionais como tradutor e intrprete da Lngua Brasileira
de Sinais, guia-intrprete e aqueles que atuam em atividades de apoio.
De conformidade com o artigo 5 dessa resoluo:
O
Atendimento
Educacional
Especializado
realizado,
prioritariamente, na sala de recursos multifuncionais da prpria

escola ou em outra escola de ensino regular, no turno inverso da
escolarizao, no sendo substitutivo s classes comuns, podendo ser
realizado, tambm, em Centro de Atendimento Educacional
Especializado da rede pblica ou de instituies comunitrias,
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com a
Secretaria de Educao ou rgo equivalente dos Estados, Distrito
Federal e Municpios (Brasil, 2009)
Dessa forma, o desenvolvimento inclusivo das escolas compreendido como

uma perspectiva ampla de reestruturao da educao, que pressupe a articulao entre
a educao especial e o ensino comum, sendo esta a funo primordial do AEE,
considerando a elaborao, a disponibilizao e a avaliao de estratgias pedaggicas,
de servios e recursos de acessibilidade para a promoo efetiva do direito de todos
educao.
4.
PROGRAMAS
AES
DE
APOIO
AO
DESENVOLVIMENTO
INCLUSIVO DOS SISTEMAS DE ENSINO

Com a finalidade de fomentar a transformao dos sistemas educacionais em
sistemas educacionais inclusivos, o Ministrio da Educao implementa, em parceria
com os sistemas de ensino, as seguintes aes e programas
4.1. Programa de Formao Continuada de Professores em Educao Especial
modalidade distncia
Objetiva apoiar os sistemas de ensino na formao continuada de professores, com
a oferta de cursos na modalidade distncia pelas instituies pblicas de educao
superior, por meio da Universidade Aberta do Brasil - UAB. A primeira edio/2007,
credenciou 14 instituies, ofertando 16 cursos de aperfeioamento e 02 de
especializao, totalizando 8,5 mil vagas para professores em exerccio na rede pblica
15
de ensino. Em sua segunda edio/2008, foram disponibilizadas 8 mil vagas em cursos

de aperfeioamento e na terceira edio/2009, o Programa disponibilizou 11 mil vagas
na Plataforma Freire, ofertadas em 3 cursos de especializao e 6 cursos de
aperfeioamento. Na quarta edio/2010, o Programa disponibilizou 24 mil vagas para
professores do AEE e do ensino regular, com oferta de 12 cursos de aperfeioamento.
4.2. Programa de Formao Continuada de Professores em Educao Especial
RENAFOR modalidade presencial
Objetiva a oferta de cursos de formao continuada em educao especial, na
modalidade presencial. No ano de 2010, em parceria com a SEB, realizou-se chamada
pblica que credenciou novas instituies pblicas de educao superior, totalizando
quatorze IPES que integram esta rede de formao.
4.3. Programa Educao Inclusiva: direito diversidade
Objetiva a transformao dos sistemas educacionais em sistemas educacionais
inclusivos. Criado em 2003, o Programa conta, em 2011, com a adeso de 168
municpios-polo que atuam como multiplicadores da formao de gestores e
educadores.
Anualmente
realizado
seminrio
nacional
de
formao
dos
coordenadores, com a disponibilizao de materiais pedaggicos e apoio financeiro para

a formao em cada municpio-polo, contemplando a totalidade dos municpios
brasileiros.
A partir de 2007 esse Programa passou a integrar o PDE, por meio do PAR. Os
municpios-polos apresentam a demanda de cursos presenciais, 40 horas, ofertando
vagas s redes de ensino de sua abrangncia. Na edio/2010, foram aprovados os
planos de trabalho, contemplando 19 mil cursistas. De 2004 a 2011, registra-se a
formao de 163.815 professores.
4.4. Programa de Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais
O Programa de Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais, criado em
2005, foi institudo pela Portaria Ministerial n 13/2007, no mbito do Plano de
Desenvolvimento da Educao PDE. As Salas de Recursos Multifuncionais
constituem-se em espaos para a oferta do Atendimento Educacional Especializado
AEE, complementar escolarizao de estudantes pblico alvo da educao especial.
16
O Programa contempla as demandas das Secretarias de Educao apresentadas

no Plano de Aes Articuladas PAR, tendo como critrio atender escolas pblicas
com matricula de estudantes pblico alvo da educao especial em classe comum do
ensino regular, registradas no Censo Escolar INEP/MEC.
So disponibilizadas salas Tipo I, compostas por equipamentos, mobilirios,
recursos de acessibilidade e materiais didtico/pedaggicos e salas Tipo II, acrescidas
de recursos e equipamentos especficos para o atendimento de estudantes cegos.
A seleo das escolas feita pelo gestor da rede de ensino, no Sistema de Gesto
Tecnolgica do Ministrio da Educao SIGETEC. Assim, compromete-se com a
disponibilizao do espao fsico e do professor para o AEE, bem como com a
manuteno e segurana dos recursos.
Em 2012, o Programa alcanou 5.020 municpios (90%), no perodo de 2005 a
2012, foram disponibilizadas 37.801 salas em escolas pblicas de ensino regular com
registro de matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial em classes
comuns.
4.5. Programa Escola Acessvel
Disponibiliza recursos para aes de acessibilidade nas escolas pblicas,
promovendo o pleno acesso e a participao das pessoas com deficincia nos ambientes
escolares.
O Programa integra o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE e, em
2008, conforme a Resoluo FNDE n 19, os recursos passaram a ser disponibilizados
por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE, executados diretamente
pelas Unidades Executoras. Em 2009 o Programa seguiu os critrios do PDE-Escola.
Em 2010 o Programa contemplou as escolas com Salas de Recursos Multifuncionais,
implantadas no perodo de 2005 a 2008. Segundo a Resoluo FNDE n 10 alterada
pela Resoluo FNDE n 31 - adota-se como sistemtica a apresentao de planos de
atendimento por meio do Sistema de Monitoramento do Ministrio da Educao
SIMEC, prevendo despesas de custeio e capital para adequaes estruturais e para a
acessibilidade, alm da aquisio de recursos de tecnologia assistiva.
17
4.6.
Programa BPC na Escola

O Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanncia na
Escola dos Beneficirios do Benefcio da Prestao Continuada da Assistncia Social

BPC com Deficincia, na faixa etria de zero a dezoito anos, uma ao interministerial
envolvendo a educao, a sade, a assistncia social e os direitos humanos, cujo
objetivo promover a incluso escolar destes beneficirios. Para a implementao do
Programa foi constitudo o Grupo Gestor Interministerial GGI e realizada a adeso de
2.633 municpios, 26 estados e o Distrito Federal, que constituram seus respectivos
grupos gestores.
Destacam-se dentre as aes desenvolvidas pelo Programa: o pareamento anual de
dados entre o Censo Escolar INEP/MEC e o BPC/MDS, disponibilizado aos sistemas de
ensino; a aplicao domiciliar de 217.995 questionrios de identificao das barreiras
que impedem a efetivao do direito educao deste grupo populacional; a formao
de gestores de 2.294 municpios, envolvendo 3.205 profissionais, para a elaborao e
implementao de plano de ao intersetorial para a eliminao das barreiras
identificadas.
Com relao aos indicadores do acesso a escola, com base no Censo Escolar do
ano anterior, os pareamentos indicam:
Ano
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total de
Crescimento Na Escola
Beneficirios
375.470
0
78.848
370.613
-1,29%
108.426
401.744
8,40%
121.688
435.298
8,35%
229.017
445.889
2,43%
306.371
470.075
5,42%
329.801
%
21,00%
29,26%
30,29%
52,61%
68,71%
70,16%
Crescimento %
ano/ano
0,00%
37,51%
12,23%
88,20%
33,78%
7,65%
Fora da
Escola
296.622 79,00%
262.187
280.066
206.281
139.518
140.274
70,74%
69,71%
47,39%
31,29%
29,84%
Crescimento %
ano/ano
0,00%
-11,61%
6,82%
-26,35%
-32,37%
0,54%
Em 2010 foi criado o Sistema de Relatrios do MEC SISREL, ferramenta que

permite aos gestores do Programa gerar relatrios parametrizados a partir das
informaes obtidas pela aplicao do questionrio de identificao das barreiras, que
envolve 119 questes referentes ao acesso s polticas de sade, educao, assistncia
social e outras. Essas informaes so disponibilizadas por meio do hotsite BPC na
Escola, no portal do MEC.
Verifica-se o crescimento do nmero de matrculas de estudantes com deficincia,
beneficirios do BPC, em termos absolutos e em percentual. Em 2007, foram
18
identificadas 78.848 matrculas de beneficirios do BPC com deficincia, representando

21% do total de beneficirios, na faixa etria de 0 a 18 anos. Em 2012, foram
identificadas 329.801 matrculas, correspondendo a 70,16 %. Em termos absolutos,
constata-se crescimento de 318,27 %, e em termos percentuais, verifica-se o
crescimento de 49,16 pontos.
4.7.
Projeto Livro Acessvel

Objetiva promover a acessibilidade no mbito dos Programas do Livro
MEC/FNDE, assegurando a estudantes com deficincia visual matriculados em escolas

pblicas da educao bsica, livros em formatos acessveis. O projeto implementado
por meio de parceria entre SEESP, FNDE, IBC e Secretarias de Educao, s quais se
vinculam os CAP - Centro de Apoio Pedaggico a Pessoas com Deficincia Visual e os
NAPPB Ncleo Pedaggico de Produo Braille.
Assim, o IBC e os 55 CAP e NAPPB produzem e distribuem, nas cinco regies,
os livros didticos e paradidticos no formato Braille, a estudantes dos anos iniciais do
ensino fundamental e no formato digital acessvel (Mecdaisy) com complementos em
Braille a estudantes dos anos finais do ensino fundamental e mdio.
Para a implementao do Projeto, o MEC efetivou as seguintes aes:
Desenvolvimento do sistema de informao digital acessvel Mecdaisy,
que possibilita acessar o texto por meio de udio, caracter ampliado e
diversas funcionalidades de navegao pela estrutura do livro;
Realizao de seminrios (2008 e 2009) com representantes dos CAP e
NAPPB para o planejamento das aes e conhecimento da tecnologia
Mecdaisy;
Disponibilizao de laptop para estudantes cegos do ensino mdio
(2007/2008); e para estudantes dos anos finais do ensino fundamental, EJA
e educao profissional (2009/2010);
Criao do acervo digital acessvel ADA, ambiente virtual destinado a
postagem de materiais digitais e a produo coletiva de livros em Mecdaisy;
Disponibilizao aos CAP e NAPPB (2009/2010) do conjunto de
equipamentos para produo de livros acessveis, contemplando: impressora
Braille, scanner, computador, linha Braille, leitor de tela, guilhotina,
19
grampeador e perfurador eltrico, duplicador Braille, estabilizador e

mobilirios.
Descentralizao de R$ 1.487.729,00 ao IBC para a produo e distribuio
(2010) de livros em Braille para 2.418 estudantes dos anos Iniciais do
ensino fundamental;
Efetivao de convnio/PAR (2009/2010) com 40 Secretarias de Educao
para a produo de livros em Mecdaisy e complementos em Braille pelos
centros e distribuio em 2011, aos 1.177 estudantes dos anos finais do
ensino fundamental, das respectivas reas de abrangncia.
O Projeto Livro Acessvel realiza a reproduo das obras escolhidas pelas
escolas, seguindo o cronograma estabelecido no mbito dos programas de distribuio
de livros do MEC/FNDE.
O Projeto Livro em Libras tem a finalidade de assegurar acessibilidade aos
estudantes com deficincia visual e subsidiar o ensino da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS aos estudantes surdos dos anos iniciais do ensino fundamental, no mbito do
PNLD e do PNBE, foi produzido material didtico bilngue LIBRAS/Lngua
Portuguesa e foi desenvolvido, pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ,
com apoio do MEC/SEESP, o sistema de informao digital acessvel Mecdaisy e
criado o Acervo Digital Acessvel ADA. Alm disso, o MEC/SECADI disponibiliza
apoio tcnico e financeiro, por meio do PAR, destinado ao custeio da produo de
material didtico acessvel, realizada pelos CAP/NAPPB. Em 2004, foram
disponibilizados, pelo PNLD, 48 ttulos em Braille, destinados aos estudantes cegos dos
anos iniciais do ensino fundamental contemplando os seguintes componentes
curriculares: Lngua Portuguesa, Histria, Geografia, Cincias e Matemtica e 1 ttulo
em formato digital acessvel Libras/Lngua Portuguesa para alfabetizao. Em 2005,
foram produzidos 48 ttulos em Braille, aos estudantes cegos dos anos finais do ensino
fundamental contemplando os seguintes componentes curriculares: Lngua Portuguesa,
Histria e Geografia. Em 2007/2008 foram distribudos 5 ttulos em Braille, aos
estudantes cegos do ensino mdio contemplando os seguintes componentes curriculares:
Matemtica e Qumica. Neste mesmo binio, foram tambm produzidos 7 ttulos em
udio, para atender os estudantes cegos do ensino mdio contemplando os seguintes
componentes curriculares: Lngua Portuguesa, Histria e Biologia Em 2008 foram
20
distribudos 2 ttulos em formato digital acessvel Libras/Lngua Portuguesa

contemplando os seguintes componentes curriculares: Portugus, Matemtica, Cincias,
Histria e Geografia. Em 2010 foram disponibilizados, s crianas cegas matriculadas
nos anos iniciais do ensino fundamental, 5 ttulos em Braille. Em 2011 foram
distribudos para os estudantes cegos dos anos finais do ensino fundamental, 228 ttulos
em formato digital acessvel Mecdaisy. Em 2012 foram disponibilizados aos
estudantes cegos do ensino mdio, 55 ttulos em formato digital acessvel - Mecdaisy
contemplando os seguintes componentes curriculares: Lngua Portuguesa, Histria,
Geografia, Sociologia, Filosofia e Lngua Estrangeira Moderna (Ingls e Espanhol). No
mbito do PNBE foram disponibilizados, s escolas publicas com matriculas de
estudantes cegos e surdos, em 2005/2006, 10 ttulos em formato digital acessvel
Libras/Lngua
Portuguesa,
em
2007,
11.000
dicionrios
Trilngues
Libras/Portugus/Ingls, em 2009/2010, 8 ttulos em Braille e 28 ttulos em udio e em

2011/2012 100 ttulos de literatura em formato digital acessvel Mecdaisy. Para
viabilizar a utilizao do Livro digital Acessvel, foram disponibilizados aos estudantes
cegos matriculados nos anos finais do ensino fundamental, do ensino mdio, da
educao de jovens e adultos e da educao profissional, um total de 4.530 laptops no
perodo de 2007 a 2012.
J o Dicionrio Enciclopdico Ilustrado Trilngue Libras - Lngua Portuguesa e
Ingls foi distribudo em 2007, por meio do Programa Nacional Biblioteca na Escola
PNBE/FNDE, disponibilizando 15.000 exemplares s escolas pblicas com matrcula de
estudantes com surdez. Em 2009 foi encaminhada ao FNDE proposta para a aquisio
de 23.465 exemplares do Dicionrio Deit-Libras para atender as necessidades de ensino
e de aprendizagem de estudantes com surdez, matriculados no sistema regular de
ensino.
4.8. Programa INCLUIR Acessibilidade na Educao Superior
Criado em 2005 e institudo no mbito do PDE/2007, implementado em
parceria com a Secretaria de Educao Superior, objetiva promover a acessibilidade nas
instituies pblicas de educao superior, garantindo condies de acesso e
participao s pessoas com deficincia. O Programa apia projetos apresentados pelas
IES, para a eliminao de barreiras fsicas, pedaggicas, nas comunicaes e
informaes, nos diversos ambientes, instalaes, equipamentos e materiais didticos
disponibilizados pelas instituies. Cumprindo o disposto no Decreto 5.296/2004, no
21
Decreto 5.626/2005, na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da

Educao Inclusiva (MEC, 2008) e no Decreto no. 6.949/2009, no perodo de 2005 a
2012, foram apoiados pelo MEC, 300 projetos de criao e consolidao de Ncleos de
Acessibilidade em IFES. At 2014, 63 Ncleos recebero investimentos de R$
30.000.000,00, para implementar projetos de acessibilidade fsica, pedaggica e de
comunicao e informao.
4.9.
Programa Observatrio da Educao

O Programa Observatrio da Educao promove a formao de mestres e
doutores em educao, estimulando o desenvolvimento de estudos e pesquisas em nvel

de ps-graduao que tenham como caracterstica a utilizao dos dados existentes no
INEP, entre os quais, o Censo da Educao Superior, o Censo da Educao Bsica, o
ENEM, o ENADE, o SAEB, a Prova Brasil, o Cadastro Nacional de Docentes e o
Cadastro de Instituies e Cursos.
Os projetos do Observatrio da Educao devem estar vinculados a programas
de ps-graduao PPG - stricto sensu reconhecidos pela CAPES e que desenvolvam
linhas de pesquisa voltadas educao.
Os programas de ps-graduao podem organizar-se em Ncleos Locais
compostos por, pelo menos, um PPG stricto sensu de uma IES ou Ncleos em Rede,
compostos por, pelo menos, trs PPGs stricto sensu de IES distintas. Os projetos podem
ter durao de dois a quatro anos.
So oferecidas bolsas aos coordenadores dos projetos e a estudantes de psgraduao (mestrado e doutorado) envolvidos nos projetos de pesquisa aprovados. Para
favorecer a integrao entre ps-graduao, cursos de formao de professores e escolas
de educao bsica, desde 2008, o programa oferece bolsa tambm a estudantes de
licenciaturas e graduao e a professores de escolas pblicas que se envolvam nas
pesquisas.
Como j foi mencionado, o Observatrio da Educao decorre de parceira entre
a CAPES e o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
INEP, como estabelecido pelo Decreto n 5.803/2006 que o instituiu.
O Edital CAPES/INEP n 001/2008 incorporou a parceria da Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD. O Edital CAPES/INEP
22
n 38/2010 teve um foco especial em questes relacionadas alfabetizao e ao domnio

da Lngua Portuguesa e da Matemtica.
O Observatrio da Educao, desenvolvido em parceria com o INEP, teve
editais em 2006, 2008 e 2010.
Em 2009, em conjunto com a SECADI, foi publicado o Observatrio da
Educao Escolar Indgena, uma edio especial com foco nos territrios
etnoeducacionais. No conjunto, os editais de 2006, 2008 e 2009 apoiam 73 projetos
institucionais que envolvem a participao de 84 instituies, 134 programas de psgraduao e a concesso de 1.169 bolsas a pesquisadores.
Ao edital de 2010, 107 propostas concorreram: 80 foram classificadas - um
nmero maior do que a soma dos trs editais anteriores, traduzindo o sucesso do
programa e o compromisso da CAPES com o fomento aos novos programas de estudo,
pesquisa e formao em nvel de ps-graduao.
4.10.
PROLIBRAS - Programa Nacional para a Certificao de Proficincia no

Uso e Ensino da Lngua Brasileira de Sinais - Libras e para a Certificao
de Proficincia em Traduo e Interpretao da Libras/Lngua Portuguesa
Tem por objetivo viabilizar, por meio de exames de mbito nacional, a
certificao de proficincia no uso e ensino de Libras e na traduo e interpretao da

Libras.
A partir do Decreto n 5.626/2005 que regulamenta a Lei n 10.436/2002, foram
realizadas quatro edies do PROLIBRAS, em todas as capitais, resultando na
certificao de 5.126 profissionais, conforme ilustrado abaixo:
Certificao da Proficincia 2006 2007 2008 2009 2010 Total

Para Ensino
609
771
558
463
541
2.942
Para Traduo
740
740
723
522
433
3.158
985
974
6.100
Total Geral
4.11.
1.349 1.511 1.281
Centros de Formao e Recursos CAP, CAS e NAAH/S

Os Centros de Apoio Pedaggico para Atendimento s Pessoas com Deficincia
CAP e o Ncleos de Apoio Pedaggico e Produo Braille NAPPB so centros de

23
apoio tcnico e pedaggico educao de estudantes com deficincia visual,

promovendo a acessibilidade no sistema regular de ensino. Os 55 centros foram
institudos pelas Secretarias de Educao com o apoio do MEC em todas as unidades
federadas e, a partir de 2009, realizaram adeso ao Projeto do Livro Acessvel, atuando
na produo de material didtico acessvel aos estudantes da sua regio.
Os Centros de Formao de Profissionais da Educao e de Atendimento s
Pessoas com Surdez CAS tem por objetivo promover a educao bilnge, por meio
da formao continuada de profissionais para oferta do AEE a estudantes surdos e com
deficincia auditiva e da produo materiais acessveis. Foram institudos 30 CAS pelas
Secretarias de Educao Estadual e Municipal, com o apoio do Ministrio da Educao.
No contexto da incluso escolar, os CAS atuam junto s escolas com Salas de Recursos
Multifuncionais, como centro de referncia e apoio aos sistemas de ensino.
Os Ncleos de Atividades para Alunos com Altas Habilidades/Superdotao NAAH/S, foram institudos em 2005 em todos os estados pelas Secretarias de Educao
com o apoio do MEC. A funo dos NAAH/S orientar os sistemas de ensino quanto
ao atendimento e desenvolvimento de prticas pedaggicas que atendam as
necessidades especficas de estudantes com altas habilidades/superdotao. Cabe aos
ncleos realizar: a formao continuada de professores das salas de recursos
multifuncionais quanto oferta do AEE e do ensino regular; a articulao com as
instituies de ensino superior para a formao de redes colaborativas voltadas ao
desenvolvimento de atividades de pesquisa, artsticas, esportivas, entre outras,
promovendo a participao de estudantes com altas habilidades/superdotao.
5. Documentos orientadores a implementao da Poltica de Educao Inclusiva
Com o objetivo de orientar os sistemas de ensino na implementao da poltica
de educao especial na perspectiva da educao inclusiva, o Ministrio da Educao,
por meio da Secretaria de Educao Especial, elabora notas tcnicas e pareceres,
tratando especificamente, de temas sobre os quais os sistemas de ensino demandam.
Para compor este documento, foram selecionadas notas tcnicas e pareceres emitidos
que abordam temas de interesse geral.
5.1. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
I Introduo
24
O movimento mundial pela educao inclusiva uma ao poltica, cultural,

social e pedaggica, desencadeada em defesa do direito de todos os estudantes de
estarem juntos, aprendendo e participando, sem nenhum tipo de discriminao. A
educao inclusiva constitui um paradigma educacional fundamentado na concepo de
direitos humanos, que conjuga igualdade e diferena como valores indissociveis, e que
avana em relao idia de eqidade formal ao contextualizar as circunstncias
histricas da produo da excluso dentro e fora da escola.
Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sistemas de ensino
evidenciam a necessidade de confrontar as prticas discriminatrias e criar alternativas
para super-las, a educao inclusiva assume espao central no debate acerca da
sociedade contempornea e do papel da escola na superao da lgica da excluso. A
partir dos referenciais para a construo de sistemas educacionais inclusivos, a
organizao de escolas e classes especiais passa a ser repensada, implicando uma
mudana estrutural e cultural da escola para que todos os estudantes tenham suas
especificidades atendidas.
Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao/Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso apresenta a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, que acompanha os avanos
do conhecimento e das lutas sociais, visando constituir polticas pblicas promotoras de
uma educao de qualidade para todos os estudantes.
II Marcos histricos e normativos
A escola historicamente se caracterizou pela viso da educao que delimita a
escolarizao como privilgio de um grupo, uma excluso que foi legitimada nas
polticas e prticas educacionais reprodutoras da ordem social. A partir do processo de
democratizao da escola, evidencia-se o paradoxo incluso/excluso quando os
sistemas de ensino universalizam o acesso, mas continuam excluindo indivduos e
grupos considerados fora dos padres homogeneizadores da escola. Assim, sob formas
distintas, a excluso tem apresentado caractersticas comuns nos processos de
segregao e integrao, que pressupem a seleo, naturalizando o fracasso escolar.
A partir da viso dos direitos humanos e do conceito de cidadania fundamentado
no reconhecimento das diferenas e na participao dos sujeitos, decorre uma
identificao dos mecanismos e processos de hierarquizao que operam na regulao e
25
produo das desigualdades. Essa problematizao explicita os processos normativos de

distino dos estudantes em razo de caractersticas intelectuais, fsicas, culturais,
sociais e lingsticas, entre outras, estruturantes do modelo tradicional de educao
escolar.
A educao especial se organizou tradicionalmente como atendimento
educacional especializado substitutivo ao ensino comum, evidenciando diferentes
compreenses, terminologias e modalidades que levaram criao de instituies
especializadas, escolas especiais e classes especiais. Essa organizao, fundamentada no
conceito de normalidade/anormalidade, determina formas de atendimento clnicoteraputicos fortemente ancorados nos testes psicomtricos que, por meio de
diagnsticos, definem as prticas escolares para os estudantes com deficincia.
No Brasil, o atendimento s pessoas com deficincia teve incio na poca do
Imprio, com a criao de duas instituies: o Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em
1854, atual Instituto Benjamin Constant IBC, e o Instituto dos Surdos Mudos, em
1857, hoje denominado Instituto Nacional da Educao dos Surdos INES, ambos no
Rio de Janeiro. No incio do sculo XX fundado o Instituto Pestalozzi (1926),
instituio especializada no atendimento s pessoas com deficincia mental; em 1954,
fundada a primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE; e, em
1945, criado o primeiro atendimento educacional especializado s pessoas com
superdotao na Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com deficincia passa a ser
fundamentado pelas disposies da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LDBEN, Lei n 4.024/61, que aponta o direito dos excepcionais educao,
preferencialmente dentro do sistema geral de ensino.
A Lei n 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao definir tratamento
especial para os estudantescom deficincias fsicas, mentais, os que se encontram em
atraso considervel quanto idade regular de matrcula e os superdotados, no
promove a organizao de um sistema de ensino capaz de atender aos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao e
acaba reforando o encaminhamento dos estudantes para as classes e escolas especiais.
Em 1973, o MEC cria o Centro Nacional de Educao Especial CENESP,
responsvel pela gerncia da educao especial no Brasil, que, sob a gide
26
integracionista, impulsionou aes educacionais voltadas s pessoas com deficincia e

s pessoas com superdotao, mas ainda configuradas por campanhas assistenciais e
iniciativas isoladas do Estado.
Nesse perodo, no se efetiva uma poltica pblica de acesso universal
educao, permanecendo a concepo de polticas especiais para tratar da educao
de estudantes com deficincia. No que se refere aos estudantes com superdotao,
apesar do acesso ao ensino regular, no organizado um atendimento especializado que
considere as suas singularidades de aprendizagem.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus objetivos fundamentais
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao (art.3, inciso IV). Define, no artigo 205, a
educao como um direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o
exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho. No seu artigo 206, inciso I,
estabelece a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola como um dos
princpios para o ensino e garante como dever do Estado, a oferta do atendimento
educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208).
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei n 8.069/90, no artigo 55,
refora os dispositivos legais supracitados ao determinar que os pais ou responsveis
tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Tambm nessa dcada, documentos como a Declarao Mundial de Educao para
Todos (1990) e a Declarao de Salamanca (1994) passam a influenciar a formulao
das polticas pblicas da educao inclusiva.
A Conferncia Mundial de Educao para Todos, Jomtien/1990, chama a
ateno para os altos ndices de crianas, adolescentes e jovens sem escolarizao, tendo
como objetivo promover transformaes nos sistemas de ensino para assegurar o acesso
e a permanncia de todos na escola.
Para o alcance das metas de educao para todos, a Conferncia Mundial de
Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualidade, realizada pela UNESCO em
1994, prope aprofundar a discusso, problematizando as causas da excluso escolar. A
partir desta reflexo acerca das prticas educacionais que resultam na desigualdade
social de diversos grupos, o documento Declarao de Salamanca e Linha de Ao
27
sobre Necessidades Educativas Especiais proclama que as escolas comuns representam

o meio mais eficaz para combater as atitudes discriminatrias, ressaltando que:
O princpio fundamental desta Linha de Ao de que as escolas
devem acolher todas as crianas, independentemente de suas
condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingusticas ou
outras. Devem acolher crianas com deficincia e crianas bem
dotadas; crianas que vivem nas ruas e que trabalham; crianas de
populaes distantes ou nmades; crianas de minorias lingusticas,
tnicos ou culturais e crianas de outros grupos e zonas
desfavorecidos ou marginalizados. (Brasil, 1997, p. 17 e 18).
Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao Especial, orientando o

processo de integrao instrucional que condiciona o acesso s classes comuns do
ensino regular queles que (...) possuem condies de acompanhar e desenvolver as
atividades curriculares programadas do ensino comum, no mesmo ritmo que os
estudantes ditos normais (p.19). Ao reafirmar os pressupostos construdos a partir de
padres homogneos de participao e aprendizagem, a Poltica no provoca uma
reformulao das prticas educacionais de maneira que sejam valorizados os diferentes
potenciais de aprendizagem no ensino comum, mas mantendo a responsabilidade da
educao desses estudantes exclusivamente no mbito da educao especial.
A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9.394/96, no
artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino devem assegurar aos estudantes
currculo, mtodos, recursos e organizao especficos para atender s suas
necessidades; assegura a terminalidade especfica queles que no atingiram o nvel
exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias; e
assegura a acelerao de estudos aos superdotados para concluso do programa escolar.
Tambm define, dentre as normas para a organizao da educao bsica, a
possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado
(art. 24, inciso V) e [...] oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as
caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante
cursos e exames (art. 37).
Em 1999, o Decreto n 3.298, que regulamenta a Lei n 7.853/89, ao dispor sobre
a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, define a
28
educao especial como uma modalidade transversal a todos os nveis e modalidades de

ensino, enfatizando a atuao complementar da educao especial ao ensino regular.
Acompanhando o processo de mudana, as Diretrizes Nacionais para a Educao
Especial na Educao Bsica, Resoluo CNE/CEB n 2/2001, no artigo 2, determinam
que:
Os sistemas de ensino devem matricular todos os estudantes,
cabendo s escolas organizarem-se para o atendimento aos
educandos
com
necessidades
educacionais
especiais,
assegurando as condies necessrias para uma educao de

qualidade para todos. (MEC/SEESP, 2001).
As Diretrizes ampliam o carter da educao especial para realizar o
atendimento educacional especializado complementar ou suplementar escolarizao,
porm, ao admitir a possibilidade de substituir o ensino regular, no potencializam a
adoo de uma poltica de educao inclusiva na rede pblica de ensino, prevista no seu
artigo 2.
O Plano Nacional de Educao PNE, Lei n 10.172/2001, destaca que o
grande avano que a dcada da educao deveria produzir seria a construo de uma
escola inclusiva que garanta o atendimento diversidade humana. Ao estabelecer
objetivos e metas para que os sistemas de ensino favoream o atendimento aos
habilidades/superdotao, aponta um dficit referente oferta de matrculas para
estudantes com deficincia nas classes comuns do ensino regular, formao docente,
acessibilidade fsica e ao atendimento educacional especializado.
A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n
3.956/2001, afirma que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos humanos e
liberdades fundamentais que as demais pessoas, definindo como discriminao com
base na deficincia toda diferenciao ou excluso que possa impedir ou anular o
exerccio dos direitos humanos e de suas liberdades fundamentais. Este Decreto tem
importante repercusso na educao, exigindo uma reinterpretao da educao
especial, compreendida no contexto da diferenciao, adotado para promover a
eliminao das barreiras que impedem o acesso escolarizao.
29
Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo CNE/CP n 1/2002, que

estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da
Educao Bsica, define que as instituies de ensino superior devem prever, em sua
organizao curricular, formao docente voltada para a ateno diversidade e que
contemple conhecimentos sobre as especificidades dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Sinais Libras como meio
legal de comunicao e expresso, determinando que sejam garantidas formas
institucionalizadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da disciplina de
Libras como parte integrante do currculo nos cursos de formao de professores e de
fonoaudiologia.
A Portaria n 2.678/02 do MEC aprova diretrizes e normas para o uso, o ensino,
a produo e a difuso do sistema Braille em todas as modalidades de ensino,
compreendendo o projeto da Grafia Braille para a Lngua Portuguesa e a recomendao
para o seu uso em todo o territrio nacional.
Em 2003, implementado pelo MEC o Programa Educao Inclusiva: direito
diversidade, com vistas a apoiar a transformao dos sistemas de ensino em sistemas
educacionais inclusivos, promovendo um amplo processo de formao de gestores e
educadores nos municpios brasileiros para a garantia do direito de acesso de todos
escolarizao, oferta do atendimento educacional especializado e garantia da
acessibilidade.
Em 2004, o Ministrio Pblico Federal publica o documento O Acesso de
Estudantes com Deficincia s Escolas e Classes Comuns da Rede Regular, com o
objetivo de disseminar os conceitos e diretrizes mundiais para a incluso, reafirmando o
direito e os benefcios da escolarizao de estudantes com e sem deficincia nas turmas
comuns do ensino regular.
Impulsionando a incluso educacional e social, o Decreto n 5.296/04
regulamentou as Leis n 10.048/00 e n 10.098/00, estabelecendo normas e critrios para
a promoo da acessibilidade s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida.
Nesse contexto, o Programa Brasil Acessvel, do Ministrio das Cidades,
desenvolvido com o objetivo de promover a acessibilidade urbana e apoiar aes que
garantam o acesso universal aos espaos pblicos.
30
O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n 10.436/2002, visando ao acesso

escola dos estudantes surdos, dispe sobre a incluso da Libras como disciplina
curricular, a formao e a certificao de professor, instrutor e tradutor/intrprete de
Libras, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda lngua para estudantes surdos e a
organizao da educao bilnge no ensino regular.
Em 2005, com a implantao dos Ncleos de Atividades de Altas
Habilidades/Superdotao NAAH/S em todos os estados e no Distrito Federal, so
organizados centros de referncia na rea das altas habilidades/superdotao para o
atendimento educacional especializado, para a orientao s famlias e a formao
continuada dos professores, constituindo a organizao da poltica de educao
inclusiva de forma a garantir esse atendimento aos estudantes da rede pblica de ensino.
Neste mesmo ano, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, os Ministrios da
Educao e da Justia, juntamente com a Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, lanam o Plano Nacional de Educao em
Direitos Humanos, que objetiva, dentre as suas aes, contemplar, no currculo da
educao bsica, temticas relativas s pessoas com deficincia e desenvolver aes
afirmativas que possibilitem acesso e permanncia na educao superior.
Em 2007, lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE,
reafirmado pela Agenda Social, tendo como eixos a formao de professores para a
educao especial, a implantao de salas de recursos multifuncionais, a acessibilidade
arquitetnica dos prdios escolares, acesso e a permanncia das pessoas com deficincia
na educao superior e o monitoramento do acesso escola dos favorecidos pelo
Beneficio de Prestao Continuada BPC.
No documento do MEC, Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,
princpios e programas reafirmada a viso que busca superar a oposio entre
educao regular e educao especial.
Contrariando a concepo sistmica da transversalidade da educao
especial nos diferentes nveis, etapas e modalidades de ensino, a
educao no se estruturou na perspectiva da incluso e do
atendimento s necessidades educacionais especiais, limitando, o
cumprimento do princpio constitucional que prev a igualdade de
condies para o acesso e permanncia na escola e a continuidade nos
nveis mais elevados de ensino (2007, p. 09).
31
Para a implementao do PDE publicado o Decreto n 6.094/2007, que

estabelece nas diretrizes do Compromisso Todos pela Educao, a garantia do acesso e
permanncia no ensino regular e o atendimento aos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, fortalecendo
seu ingresso nas escolas pblicas.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pela
ONU em 2006 e ratificada com fora de Emenda Constitucional por meio do Decreto
Legislativo n186/2008 e do Decreto Executivo n6949/2009, estabelece que os
Estados-Partes devem assegurar um sistema de educao inclusiva em todos os nveis
de ensino, em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social
compatvel com a meta da plena participao e incluso, adotando medidas para garantir
que:
a) As pessoas com deficincia no sejam excludas do sistema
educacional geral sob alegao de deficincia e que as crianas
com deficincia no sejam excludas do ensino fundamental
gratuito e compulsrio, sob alegao de deficincia;
b) As pessoas com deficincia possam ter acesso ao ensino
fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de
condies com as demais pessoas na comunidade em que vivem
(Art.24).
O Decreto n 6571/2008, incorporado pelo Decreto n 7611/2011, institui a
poltica pblica de financiamento no mbito do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, estabelecendo o duplo cmputo das matriculas dos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
Visando ao desenvolvimento inclusivo dos sistemas pblicos de ensino, este Decreto
tambm define o atendimento educacional especializado complementar ou suplementar
escolarizao e os demais servios da educao especial, alm de outras medidas de
apoio incluso escolar.
Com a finalidade de orientar a organizao dos sistemas educacionais inclusivos,
o Conselho Nacional de Educao CNE publica a Resoluo CNE/CEHB, 04/2009,
que institui as Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado
32
AEE na Educao Bsica. Este documento determina o pblico alvo da educao

especial, define o carter complementar ou suplementar do AEE, prevendo sua
institucionalizao no projeto poltico pedaggico da escola.
O carter no substitutivo e transversal da educao especial ratificado pela
Resoluo CNE/CEB n04/2010, que institui Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao Bsica e preconiza em seu artigo 29, que os sistemas de ensino devem
matricular os estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino regular e no Atendimento
Educacional Especializado - AEE, complementar ou suplementar escolarizao,
ofertado em salas de recursos multifuncionais ou em centros de AEE da rede pblica ou
de instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos.
O Decreto n7084/2010, ao dispor sobre os programas nacionais de materiais
didticos, estabelece no artigo 28, que o Ministrio da Educao adotar mecanismos
para promoo da acessibilidade nos programas de material didtico destinado aos
estudantes da educao especial e professores das escolas de educao bsica pblicas.
A fim de promover polticas pblicas de incluso social das pessoas com deficincia,
dentre as quais, aquelas que efetivam um sistema educacional inclusivo, nos termos da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, instituiu-se, por meio do
Decreto n7612/2011, o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Viver
sem Limite.
A Poltica Nacional de Proteo dos Direitos da Pessoa com Transtorno do
espectro Autista criada pela Lei n 12.764/2012. Alm de consolidar um conjunto de
direitos, esta lei em seu artigo 7, veda a recusa de matrcula pessoas com qualquer
tipo de deficincia e estabelece punio para o gestor escolar ou autoridade competente
que pratique esse ato discriminatrio.
Ancorada nas deliberaes da Conferncia Nacional de Educao CONAE/
2010, a Lei n 13.005/2014, que institui o Plano Nacional de Educao PNE, no inciso
III, pargrafo 1, do artigo 8, determina que os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios garantam o atendimento as necessidades especficas na educao especial,
assegurado o sistema educacional inclusivo em todos os nveis, etapas e modalidades.
Com base neste pressuposto, a meta 4 e respectivas estratgias objetivam universalizar,
para as pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
33
habilidades/superdotao, na faixa etria de 04 a 17 anos, o acesso educao bsica e

ao atendimento educacional especializado. O AEE ofertado preferencialmente na rede
regular de ensino, podendo ser realizado por meio de convnios com instituies
especializadas, sem prejuzo do sistema educacional inclusivo.
III Diagnstico da Educao Especial
O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em todas as escolas de
educao bsica, possibilita o acompanhamento dos indicadores da educao especial:
acesso educao bsica, matrcula na rede pblica, ingresso nas classes comuns, oferta
do atendimento educacional especializado, acessibilidade nos prdios escolares,
municpios com matrcula de estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, escolas com acesso ao ensino regular
e formao docente para o atendimento s necessidades educacionais especficas dos
estudantes.
Para compor esses indicadores no mbito da educao especial, o Censo
Escolar/MEC/INEP coleta dados referentes ao nmero geral de matrculas; oferta da
matrcula nas escolas pblicas, escolas privadas e comunitrias sem fins lucrativos; s
matrculas em classes especiais, escola especial e classes comuns de ensino regular; ao
nmero de estudantes do ensino regular com atendimento educacional especializado; s
matrculas, conforme tipos de deficincia, transtornos do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao; infra-estrutura das escolas quanto acessibilidade
arquitetnica, sala de recursos ou aos equipamentos especficos; e formao dos
professores que atuam no atendimento educacional especializado.
A partir de 2004, so efetivadas mudanas no instrumento de pesquisa do Censo,
que passa a registrar a srie ou ciclo escolar dos estudantes identificados no campo da
educao especial, possibilitando monitorar o percurso escolar. Em 2007, o formulrio
impresso do Censo Escolar foi transformado em um sistema de informaes on-line, o
Censo Web, que qualifica o processo de coleta e tratamento das informaes, permite
atualizao dos dados dentro do mesmo ano escolar, bem como possibilita o cruzamento
com outros bancos de dados, tais como os das reas de sade, assistncia e previdncia
social. Tambm so realizadas alteraes que ampliam o universo da pesquisa,
agregando informaes individualizadas dos estudantes, das turmas, dos professores e
da escola.
34
Com relao aos dados da educao especial, o Censo Escolar registra uma
evoluo nas matrculas, de 337.326 em 1998 para 843.342 em 2013, expressando um
crescimento de 150%. No que se refere ao ingresso em classes comuns do ensino
regular, verifica-se um crescimento de 1.377%, passando de 43.923 estudantes em 1998
para 648.921 em 2013, conforme demonstra o grfico a seguir:
Quanto distribuio dessas matrculas nas esferas pblica e privada, em 1998

registra-se 179.364 (53,2%) estudantes na rede pblica e 157.962 (46,8%) nas escolas
privadas, principalmente em instituies especializadas filantrpicas. Com o
desenvolvimento das aes e polticas de educao inclusiva nesse perodo, evidenciase um crescimento de 270% das matrculas nas escolas pblicas, que alcanam 664.466
(79%) estudantes em 2013, conforme demonstra o grfico:
35
Com relao distribuio das matrculas por etapa de ensino em 2013: 59.959
(7%) esto na educao infantil, 614.390 (73%) no ensino fundamental, 48.589 (6%) no
ensino mdio, 118.047 (13%) na educao de jovens e adultos, e 2.357 (1%) na
educao profissional e tecnolgica.
O Censo da Educao Superior registra que, entre 2003 e 2012, o nmero de
estudantes passou de 5.078 para 26.663 estudantes, representando um crescimento de
425%.
A evoluo das aes referentes educao especial nos ltimos anos expressa
no crescimento de 81% no nmero de municpios com matrculas de estudantes pblico
alvo da educao especial. Em 1998, registram-se 2.738 municpios (50%), chegando a
2013, com 5.553 municpios (99%).
Verifica-se, ainda, o aumento do nmero de escolas com matrcula, que em 1998
registra 6.557 escolas com matrcula de estudantes pblico alvo da educao especial e,
em 2013 passa a registrar 104.000, representando um crescimento de 1.486%. Dentre as
escolas com matrcula de estudante pblico alvo da educao especial, em 2013, 4.071
so escolas especiais e 99.929 so escolas de ensino regular com matrculas nas turmas
comuns.
36
O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios escolares, em 1998,

aponta que 14% dos 6.557 estabelecimentos de ensino com matrcula de estudantes com
deficincia e altas habilidades/superdotao apresentam acessibilidade arquitetnica.
Em 2013, das 104.000 escolas com matrculas de estudantes pblico alvo da educao
especial, 24% possuem acessibilidade arquitetnica.
Com relao formao dos professores que atuam na educao especial, o
Censo Escolar de 2013 registra 93.371 professores com curso especfico nessa rea de
conhecimento.
IV Objetivo da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
tem como objetivo o acesso, a participao e a aprendizagem dos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao
nas escolas regulares, orientando os sistemas de ensino para promover respostas s
necessidades educacionais, garantindo:
a) Transversalidade da educao especial desde a educao infantil at a educao
superior;
b) Atendimento educacional especializado;
c) Continuidade da escolarizao nos nveis mais elevados do ensino;
d) Formao de professores para o atendimento educacional especializado e demais
profissionais da educao para a incluso escolar;
e) Participao da famlia e da comunidade;
f) Acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mobilirios e equipamentos, nos
transportes, na comunicao e informao; e
g) Articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas.
V Estudantes atendidos pela Educao Especial
Por muito tempo perdurou o entendimento de que a educao especial,
organizada de forma paralela educao comum, seria a forma mais apropriada para o
atendimento de estudantes que apresentavam deficincia ou que no se adequassem
estrutura rgida dos sistemas de ensino.
37
Essa concepo exerceu impacto duradouro na histria da educao especial,

resultando em prticas que enfatizavam os aspectos relacionados deficincia, em
contraposio sua dimenso pedaggica. O desenvolvimento de estudos no campo da
educao e dos direitos humanos vm modificando os conceitos, a legislao, as
prticas educacionais e de gesto, indicando a necessidade de se promover uma
reestruturao das escolas de ensino regular e da educao especial.
Em 1994, a Declarao de Salamanca proclama que as escolas regulares com
orientao inclusiva constituem os meios mais eficazes de combater atitudes
discriminatrias e que estudantes com deficincia e altas habilidades/superdotao
devem ter acesso escola regular, tendo como princpio orientador que as escolas
deveriam acomodar todas as crianas independentemente de suas condies fsicas,
intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras (BRASIL, 2006, p.330).
O conceito de necessidades educacionais especiais, que passa a ser amplamente
disseminado a partir dessa Declarao, ressalta a interao das caractersticas
individuais dos estudantes com o ambiente educacional e social. No entanto, mesmo
com uma perspectiva conceitual que aponte para a organizao de sistemas
educacionais inclusivos, que garanta o acesso de todos os estudantes e os apoios
necessrios para sua participao e aprendizagem, as polticas implementadas pelos
sistemas de ensino no alcanaram esse objetivo.
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao especial passa a integrar a
proposta pedaggica da escola regular, promovendo o atendimento aos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
Nestes casos e em outros, como os transtornos funcionais especficos, a educao
especial atua de forma articulada com o ensino comum, orientando para o atendimento
desses estudantes.
A educao especial direciona suas aes para o atendimento s especificidades
desses estudantes no processo educacional e, no mbito de uma atuao mais ampla na
escola, orienta a organizao de redes de apoio, a formao continuada, a identificao
de recursos, servios e o desenvolvimento de prticas colaborativas.
Os estudos mais recentes no campo da educao especial enfatizam que as
definies e uso de classificaes devem ser contextualizados, no se esgotando na
38
mera especificao ou categorizao atribuda a um quadro de deficincia, transtorno,

distrbio, sndrome ou aptido.
Considera-se que as pessoas se modificam continuamente, transformando o
contexto no qual se inserem. Esse dinamismo exige uma atuao pedaggica voltada
para alterar a situao de excluso, reforando a importncia dos ambientes
heterogneos para a promoo da aprendizagem de todos os estudantes.
A partir dessa conceituao, considera-se pessoa com deficincia aquela que tem
impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, mental ou sensorial que, em interao
com diversas barreiras, podem ter restringida sua participao plena e efetiva na escola
e na sociedade. Os estudantes com transtornos globais do desenvolvimento so aqueles
que apresentam alteraes qualitativas das interaes sociais recprocas e na
comunicao, um repertrio de interesses e atividades restrito, estereotipado e
repetitivo. Incluem-se nesse grupo estudantes com autismo, sndromes do espectro do
autismo e psicose infantil. Estudantes com altas habilidades/superdotao demonstram
potencial elevado em qualquer uma das seguintes reas, isoladas ou combinadas:
intelectual, acadmica, liderana, psicomotricidade e artes, alm de apresentar grande
criatividade, envolvimento na aprendizagem e realizao de tarefas em reas de seu
interesse.
VI Diretrizes da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva
A educao especial uma modalidade de ensino que perpassa todos os nveis,
etapas e modalidades, realiza o atendimento educacional especializado, disponibiliza os
recursos e servios e orienta quanto a sua utilizao no processo de ensino e
aprendizagem nas turmas comuns do ensino regular.
O atendimento educacional especializado tem como funo identificar, elaborar
e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a
plena participao dos estudantes, considerando suas necessidades especficas. As
atividades desenvolvidas no atendimento educacional especializado diferenciam-se
daquelas realizadas na sala de aula comum, no sendo substitutivas escolarizao.
Esse atendimento complementa e/ou suplementa a formao dos estudantes com vistas
autonomia e independncia na escola e fora dela.
39
Dentre
as
atividades
de
atendimento
educacional
especializado
so
disponibilizados programas de enriquecimento curricular, o ensino de linguagens e

cdigos especficos de comunicao e sinalizao e tecnologia assistiva. Ao longo de
todo o processo de escolarizao esse atendimento deve estar articulado com a proposta
pedaggica do ensino comum. O atendimento educacional especializado
acompanhado por meio de instrumentos que possibilitem monitoramento e avaliao da
oferta realizada nas escolas da rede pblica e nos centros de atendimento educacional
especializados pblicos ou conveniados.
O acesso educao tem incio na educao infantil, na qual se desenvolvem as
bases necessrias para a construo do conhecimento e desenvolvimento global do
aluno. Nessa etapa, o ldico, o acesso s formas diferenciadas de comunicao, a
riqueza de estmulos nos aspectos fsicos, emocionais, cognitivos, psicomotores e
sociais e a convivncia com as diferenas favorecem as relaes interpessoais, o
respeito e a valorizao da criana.
Do nascimento aos trs anos, o atendimento educacional especializado se
expressa por meio de servios de estimulao precoce, que objetivam otimizar o
processo de desenvolvimento e aprendizagem em interface com os servios de sade e
assistncia social. Em todas as etapas e modalidades da educao bsica, o atendimento
educacional especializado organizado para apoiar o desenvolvimento dos estudantes,
constituindo oferta obrigatria dos sistemas de ensino. Deve ser realizado no turno
inverso ao da classe comum, na prpria escola ou centro especializado que realize esse
servio educacional.
Desse modo, na modalidade de educao de jovens e adultos e educao
profissional, as aes da educao especial possibilitam a ampliao de oportunidades
de escolarizao, formao para ingresso no mundo do trabalho e efetiva participao
social.
A interface da educao especial na educao indgena, do campo e quilombola
deve assegurar que os recursos, servios e atendimento educacional especializado
estejam presentes nos projetos pedaggicos construdos com base nas diferenas
socioculturais desses grupos.
Na educao superior, a educao especial se efetiva por meio de aes que
promovam o acesso, a permanncia e a participao dos estudantes. Estas aes
40
envolvem o planejamento e a organizao de recursos e servios para a promoo da

acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes, nos sistemas de informao, nos
materiais didticos e pedaggicos, que devem ser disponibilizados nos processos
seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades que envolvam o ensino, a
pesquisa e a extenso.
Para o ingresso dos estudantes surdos nas escolas comuns, a educao bilnge
Lngua Portuguesa/Libras desenvolve o ensino escolar na Lngua Portuguesa e na lngua
de sinais, o ensino da Lngua Portuguesa como segunda lngua na modalidade escrita
para estudantes surdos, os servios de tradutor/intrprete de Libras e Lngua Portuguesa
e o ensino da Libras para os demais estudantes da escola. O atendimento educacional
especializado para esses estudantes ofertado tanto na modalidade oral e escrita quanto
na lngua de sinais. Devido diferena lingustica, orienta-se que o aluno surdo esteja
com outros surdos em turmas comuns na escola regular.
O atendimento educacional especializado realizado mediante a atuao de
profissionais com conhecimentos especficos no ensino da Lngua Brasileira de Sinais,
da Lngua Portuguesa na modalidade escrita como segunda lngua, do sistema Braille,
do Soroban, da orientao e mobilidade, das atividades de vida autnoma, da
comunicao alternativa, do desenvolvimento dos processos mentais superiores, dos
programas de enriquecimento curricular, da adequao e produo de materiais
didticos e pedaggicos, da utilizao de recursos pticos e no pticos, da tecnologia
assistiva e outros.
A avaliao pedaggica como processo dinmico considera tanto o
conhecimento prvio e o nvel atual de desenvolvimento do aluno quanto s
possibilidades de aprendizagem futura, configurando uma ao pedaggica processual e
formativa que analisa o desempenho do aluno em relao ao seu progresso individual,
prevalecendo na avaliao os aspectos qualitativos que indiquem as intervenes
pedaggicas do professor. No processo de avaliao, o professor deve criar estratgias
considerando que alguns estudantes podem demandar ampliao do tempo para a
realizao dos trabalhos e o uso da lngua de sinais, de textos em Braille, de informtica
ou de tecnologia assistiva como uma prtica cotidiana.
Cabe aos sistemas de ensino, ao organizar a educao especial na perspectiva da
educao inclusiva, disponibilizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de Libras e
guia-intrprete, bem como de monitor ou cuidador dos estudantes com necessidade de
41
apoio nas atividades de higiene, alimentao, locomoo, entre outras, que exijam
auxlio constante no cotidiano escolar.
Para atuar na educao especial, o professor deve ter como base da sua
formao, inicial e continuada, conhecimentos gerais para o exerccio da docncia e
conhecimentos especficos da rea. Essa formao possibilita a sua atuao no
atendimento educacional especializado, aprofunda o carter interativo e interdisciplinar
da atuao nas salas comuns do ensino regular, nas salas de recursos, nos centros de
atendimento educacional especializado, nos ncleos de acessibilidade das instituies de
educao superior, nas classes hospitalares e nos ambientes domiciliares, para a oferta
dos servios e recursos de educao especial.
Para assegurar a intersetorialidade na implementao das polticas pblicas a
formao deve contemplar conhecimentos de gesto de sistema educacional inclusivo,
tendo em vista o desenvolvimento de projetos em parceria com outras reas, visando
acessibilidade arquitetnica, aos atendimentos de sade, promoo de aes de
assistncia social, trabalho e justia.
Os sistemas de ensino devem organizar as condies de acesso aos espaos, aos
recursos pedaggicos e comunicao que favoream a promoo da aprendizagem e a
valorizao das diferenas, de forma a atender as necessidades educacionais de todos os
estudantes. A acessibilidade deve ser assegurada mediante a eliminao de barreiras
arquitetnicas, urbansticas, na edificao incluindo instalaes, equipamentos e
mobilirios e nos transportes escolares, bem como as barreiras nas comunicaes e
informaes.
VII Referncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
LDB 4.024, de 20 de dezembro de 1961.
LDB 5.692, de 11 de agosto de 1971.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Imprensa Oficial,
1988.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N. 7.853, de
24 de outubro de 1989.
42
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil. Lei n 8.069, de 13 de julho

de 1990.
BRASIL. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: plano de ao para
satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem. UNESCO, Jomtiem/Tailndia,
1990.
BRASIL. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades educativas
especiais. Braslia: UNESCO, 1994.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Poltica Nacional
de Educao Especial. Braslia: MEC/SEESP, 1994.
LDB 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto n 3.298,
de 20 de dezembro de 1999.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica. Braslia: MEC/SEESP,
2001.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei n 10.172, de 09 de janeiro de 2001. Aprova o
Plano Nacional de Educao e d outras providncias.
BRASIL. Decreto N 3.956, de 8 de outubro de 2001. Promulga a Conveno
Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Pessoas Portadoras de Deficincia. Guatemala: 2001.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N. 10.436, de
24 de abril de 2002. Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e d outras
providncias.
BRASIL. Ministrio da Educao. Portaria N 2.678, de 24 de setembro de 2002.
Disponvel em: ftp://ftp.fnde.gov.br/web/resoluoes_2002/por2678_24092002.doc
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N 5.296
BRASIL.Ministrio Pblico Federal. O acesso de estudantes com deficincia s escolas
e classes comuns da rede regular de ensino. Fundao Procurador Pedro Jorge de Melo
43
e Silva( Orgs). 2 ed. ver. e atualiz. Braslia: Procuradoria Federal dos Direitos do
Cidado, 2004.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N 5.626,
de 22 de dezembro de 2005. Regulamenta a Lei N 10.436, de 24 de abril de 2002.
BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de
Educaoem Direitos Humanos. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos,
Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, UNESCO, 2006.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Direito
educao: subsdios para a gesto dos sistemas educacionais orientaes gerais e
marcos legais. Braslia: MEC/SEESP, 2006.
BRASIL. IBGE. Censo Demogrfico, 2000 Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/
home/estatistica/populacao/censo2000/default.shtm>. Acesso em: 20 de jan. 2007.
BRASIL. INEP. Censo Escolar, 2006. Disponvel em: <http:// http://www.inep.gov.
br/basica/censo/default.asp >. Acesso em: 20 de jan. 2007.
BRASIL. Ministrio da Educao. Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,
princpios e programas. Braslia: MEC, 2007.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia, 2006.
5.2. Notas tcnicas

Data:
03 de maro de 2015
Assunto:
Avaliao tcnica do indicador relativa ao cumprimento da Meta 4

prevista no Plano Nacional de Educao (PNE), institudo pela Lei n
13005/2014.
O Plano Nacional de Educao PNE, aprovado pela lei N 13.005/2014,

correspondente ao decnio 2014-2024, com base no inciso III, do pargrafo 1, do Art.
8, estabelece metas e estratgias para a efetivao do sistema educacional inclusivo em
todos os nveis, etapas e modalidades, atendendo aos objetivos da Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (MEC, 2008).
44
Dessa forma, os entes federados devero prever em seus respectivos planos de

educao, metas e estratgias para garantir o pleno acesso educao regular e ao
atendimento educacional especializado, complementar formao dos estudantes
pblico alvo da educao especial, em consonncia com o disposto na meta 04 do PNE.
A universalizao do atendimento escolar aos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, na faixa etria
de 4 a 17 anos, na rede regular de ensino, atende ao compromisso assumido pelo Brasil,
ao ratificar a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU, 2006),
que no seu artigo 24, estabelece a educao inclusiva como direito inalienvel das
pessoas com deficincia. Para efetivar este direito, os Estados-partes comprometem-se
com a adoo de medidas de apoio necessrias incluso escolar.
A partir desse compromisso, amplia-se o acesso ao ensino regular e ao
desenvolvimento de polticas pblicas voltadas incluso escolar nos sistemas de
ensino brasileiros. Em 2014, constata-se o total de 886.815 matrculas de estudantes
pblico alvo da educao especial, sendo 698.768 em classes comuns do ensino regular,
representando 79% de incluso escolar desta populao. Entre 2008 a 2014, verifica-se
crescimento de 84% das matrculas dos estudantes pblico alvo da educao especial,
na faixa etria de 04 a 17 anos, nas escolas comuns da rede regular de ensino, passando
de 337.640 para 633.042 matrculas.
45
Considerando a importncia da definio do indicador referente meta 4, vale

ressaltar que os conceitos de deficincia utilizados pelo IBGE no so compatveis com
aqueles utilizados pelo Censo Escolar/INEP.
De acordo com a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva MEC/2008, considera-se pblico alvo da educao especial:
pessoas com deficincia, com transtornos globais do desenvolvimento e com altas
habilidades/superdotao. Conforme conceito institudo no mbito da Conveno sobre
os Direitos das Pessoas com Deficincia ONU/2006 e definies do Decreto n
5296/2004, o Censo Escolar/INEP considera estudantes com deficincia aqueles que
tm impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais,
em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas, apresentando a seguinte
classificao:
Deficincia intelectual definida por alteraes significativas, tanto no
desenvolvimento intelectual como na conduta adaptativa, na forma expressa em
habilidades prticas, sociais e conceituais;
Deficincia mltipla definida pela associao, de dois ou mais tipos de
deficincia (intelectual/visual/auditiva/fsica);
Deficincia auditiva consiste na perda bilateral, parcial ou total, de 41 dB ou
mais, aferida por audiograma nas frequncias de 500 Hz, 1.000 Hz, 2.000 Hz e
3.000 Hz;
Surdez perda auditiva acima de 71 dB, aferida por audiograma nas frequncias
de 500 Hz, 1.000 Hz, 2.000 Hz e 3.000 Hz;
Baixa viso - acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor
correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em
ambos os olhos for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia simultnea de
quaisquer das condies anteriores.
Cegueira acuidade visual igual ou menor que 0,05 no menor olho, com a
melhor correo ptica; ausncia total de viso at a perda da percepo
luminosa;
46
Surdocegueira trata-se de deficincia nica, caracterizada pela deficincia

auditiva e visual concomitante. Essa condio apresenta outras dificuldades alm
daquelas causadas pela cegueira e pela surdez;
Deficincia fsica definida pela alterao completa ou parcial de um ou mais
segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica,
apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia,
monoparesia,
tetraplegia,
tetraparesia,
triplegia,
triparesia,
hemiplegia,
hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia do membro, paralisia cerebral,

nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as
deformidades estticas e as que no produzem dificuldades para o desempenho
das funes e
Transtornos globais do desenvolvimento - prejuzo no desenvolvimento da
interao social e da comunicao; pode haver atraso ou ausncia do
desenvolvimento da linguagem; naqueles que a possuem, pode haver uso
estereotipado e repetitivo ou uma linguagem idiossincrtica; repertrio restrito
de interesses e atividades; interesse por rotinas e rituais no funcionais.
Manifesta-se antes dos 3 anos de idade. Prejuzo no funcionamento ou atraso em
pelo menos uma das trs reas: interao social; linguagem para a comunicao
social; jogos simblicos ou imaginativos.
O
Censo
Escolar/INEP
define
como
estudantes
com
Altas
habilidades/superdotao aqueles que demonstram potencial elevado em qualquer

uma das seguintes reas, isoladas ou combinadas: intelectual, acadmica, liderana,
psicomotricidade e artes, alm de apresentar grande criatividade, envolvimento na
aprendizagem e realizao de tarefas em reas de seu interesse.
Por seu turno, o IBGE coleta a informao sobre a condio de deficincia
mental/intelectual, alm da deficincia auditiva, visual e motora, subdivididas em
grande dificuldade, alguma dificuldade e no consegue de modo algum,
apresentando a seguinte classificao:
Deficincia auditiva - Incapacidade auditiva (mesmo com o uso de aparelho
auditivo, se a pessoa us-lo) dividida em: Incapaz de ouvir (pessoa se declara
totalmente surda), Grande dificuldade permanente de ouvir (pessoa declara
ter grande dificuldade permanente de ouvir, ainda que usando aparelho auditivo)
47
ou Alguma dificuldade permanente de ouvir (pessoa declara ter alguma

dificuldade permanente de ouvir, ainda que usando aparelho auditivo);
Deficincia fsica - Tetraplegia (paralisia permanente total de ambos os braos e
pernas), Paraplegia (paralisia permanente das pernas), Hemiplegia (paralisia
permanente de um dos lados do corpo) ou Falta de membro ou de parte dele
(falta de perna, brao, mo, p ou do dedo polegar ou a falta de parte da perna ou
brao);
Deficincia mental permanente - Retardamento mental resultante de leso ou
sndrome irreversvel, que se caracteriza por dificuldades ou limitaes
intelectuais associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais
como: comunicao, cuidado pessoal, autodeterminao, cuidados com sade e
segurana, aprendizagem, lazer, trabalho etc. No foram consideradas
deficincias mentais perturbaes como autismo, neurose, esquizofrenia e
psicose;
Deficincia motora - Incapacidade motora (mesmo com o uso de prtese,
bengala, ou aparelho auxiliar, se a pessoa us-los) dividida em: Incapaz de
caminhar ou subir escadas (pessoa se declara incapaz de caminhar ou subir
escadas sem ajuda de outra pessoa, por deficincia motora), Grande dificuldade
permanente de caminhar ou subir escadas (pessoa declara ter grande
dificuldade permanente de caminhar ou subir escadas sem ajuda de outra pessoa,
ainda que usando prtese, bengala ou aparelho auxiliar) ou Alguma dificuldade
permanente de caminhar ou subir escadas (pessoa declara ter alguma
dificuldade permanente de caminhar ou subir escadas sem ajuda de outra pessoa,
ainda que usando prtese, bengala ou aparelho auxiliar) e
Deficincia visual - Incapacidade visual (mesmo com o uso de culos ou lentes
de contato, se a pessoa us-los) dividida em: Incapaz de enxergar (pessoa se
declara totalmente cega), Grande dificuldade permanente de enxergar
(pessoa declara ter grande dificuldade permanente de enxergar, ainda que usando
culos ou lentes de contato); ou Alguma dificuldade permanente de enxergar
(pessoa declara ter alguma dificuldade de enxergar, ainda que usando culos ou
lentes de contato).
48
Diante da incongruncia entre as definies utilizadas pelo IBGE e pelo INEP

para estimar a populao com deficincia, faz-se necessrio aproxim-las, tendo como
base os atuais marcos legais. Para tanto, recomenda-se considerar as definies de
pessoa com deficincia e de pessoa com transtorno global do desenvolvimento
utilizadas pelo Censo Escolar/INEP correlatas s questes que, conforme IBGE,
identificam grande dificuldade de enxergar, ouvir ou caminhar e no consegue de
modo algum enxergar, ouvir ou caminhar e deficincia mental/intelectual, excetuandose o grupo populacional que se declara com alguma dificuldade de ouvir, enxergar ou
caminhar.
As pessoas com algum tipo de transtorno global do desenvolvimento so
consideradas com deficincia, conforme a lei n 12.764/2012, que enquadra as pessoas
com transtorno do espectro autista como pessoas com deficincia.
Atualmente o censo Escolar MEC/INEP a nica fonte oficial que identifica
pessoas com altas habilidades/superdotao, uma vez que tais caractersticas so
prprias daqueles que demonstram potencial elevado em uma ou mais reas de
conhecimento ao longo do processo de escolarizao. Sabendo-se que essa populao
representa 1,5% das matrculas do pblico alvo da educao especial e que do ponto de
vista estatstico no altera a anlise, para fins da projeo da consecuo da meta,
considera-se equivalente a terminologia adotada para definio do pblico da educao
especial no Censo Escolar e aquela utilizada pelo IBGE, excetuando-se a populao que
se declara com alguma dificuldade de ouvir, enxergar ou caminhar.
Com base nos dados do IBGE e do INEP, em 2014 o ndice de acesso do pblico
alvo da educao especial educao bsica, de 4 a 17 anos, de 51,80%. Para atingir o
previsto na meta 4, mantendo-se o ritmo de crescimento da incluso escolar apresentado
nos ltimos anos, em 2024, os sistemas de ensino atingiriam 92,40,
conforme
demonstra a projeo a seguir:
49
Em suma, constata-se plena exequibilidade da meta 4. Para tanto faz-se

necessria a intensificao do ritmo de crescimento do acesso por meio da
implementao do conjunto das estratgias definidas no PNE para a garantia da oferta
do Atendimento Educacional Especializado e dos demais recursos, servios e estratgias
para a promoo da acessibilidade, de forma articulada entre os entes federados.
Nesse contexto, destaca-se a importncia do acompanhamento da meta 4 por
meio de indicador de acesso ao ensino regular da populao com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, na faixa etria
de 4 a 17 anos. Para tanto, deve-se alterar a denominao do indicador 661 - Taxa de
incluso de alunos pblico alvo da educao especial nas classes comuns do ensino
regular, que afere, dentre o total de matrcula de estudante pblico alvo da educao
especial na educao bsica, o percentual de matrcula deste pblico em classes comuns
do ensino regular.
Prope-se, dessa forma, que um novo indicador denominado Taxa de incluso
escolar da populao com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, de 4 a 17 anos, seja calculado com base nas matrculas em
classes comuns do ensino regular (Censo Escolar INEP) em relao ao total dessa
populao nessa faixa etria (Censo Demogrfico IBGE).
50

Data:
18 de maro de 2015.
Assunto:
Orientaes aos sistemas de ensino visando ao cumprimento do

artigo 7 da Lei n 12764/2012 regulamentada pelo Decreto n
8368/2014.
A Diretoria de Polticas de Educao Especial da Secretaria de Educao

Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao
DPEE/SECADI/MEC utiliza-se da presente para orientar os sistemas pblicos e
privados de ensino sobre a autuao de gestores escolares e de autoridades competentes,
em razo da negativa de matrcula a estudante com deficincia.
Com base no artigo 7 da Lei n 12.764/2012 e no artigo 5, 1, do Decreto n
8.368/2014, conforme Parecer n 171/2015/CONJUR-MEC/CGU/AGU, os sistemas
pblicos e privados de educao bsica e superior devem assegurar a matrcula das
pessoas com deficincia, considerando que a educao constitui direito humano
incondicional e inalienvel.
A efetivao desse direito decorre da garantia de matrcula e de condies para a
plena participao e aprendizagem em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino,
em consonncia com os atuais marcos legais, polticos e pedaggicos da educao
especial na perspectiva da educao inclusiva.
O direito das pessoas com deficincia matrcula em classes comuns do ensino
regular ampara-se na Constituio Federal de 1988, que define em seu artigo 205 a
educao como direito de todos, dever do Estado e da famlia, com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio
da cidadania e sua qualificao para o trabalho, garantindo, no artigo 208, o direito
ao atendimento educacional especializado.
Alm disso, em seu artigo 209, a Constituio Federal estabelece que o ensino
livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: cumprimento das normas
gerais da educao nacional, bem como a autorizao e avaliao de qualidade pelo
Poder Pblico. [grifo nosso].
De acordo com artigo 24 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia ONU/2006, promulgada no Brasil com status de emenda constitucional
51
por meio do Decreto n 186/2008 e do Decreto n 6.949/2009, o direito educao

somente se efetiva em um sistema educacional inclusivo.
Para tanto, ressalta-se o disposto no artigo 7 da Lei n 12.764/2012, que
determina multa de 03 (trs) a 20 (vinte) salrios-mnimos ao gestor escolar, ou
autoridade competente, que recusar a matrcula de aluno com transtorno do espectro
autista, ou qualquer outro tipo de deficincia.
Ao regulamentar esta Lei, o Decreto n 8.368/2014 estabelece, no 1, do artigo
5:
Caber ao Ministrio da Educao a aplicao da multa de que
trata o caput, no mbito dos estabelecimentos de ensino a ele
vinculados e das instituies de educao superior privadas,
observado o procedimento previsto na Lei no 9.784, de 29 de
janeiro de 1999.
Por oportuno, sublinha-se que o referido Decreto dispe ainda, no caput do seu
artigo 7:
O rgo pblico federal que tomar conhecimento da recusa de
matrcula de pessoas com deficincia em instituies de ensino
vinculadas aos sistemas de ensino estadual, distrital ou
municipal dever comunicar a recusa aos rgos competentes
pelos respectivos sistemas de ensino e ao Ministrio Pblico.
Assim, considerando os princpios do sistema nacional de educao, efetivado
mediante articulao e colaborao entre os entes federados, compete ao sistema
responsvel pelo credenciamento de instituies de ensino, a instaurao de processo
administrativo com vistas ao exame de conduta subsumvel ao art. 7 da Lei n 12.764,
de 2012.
Posto que cada ente federativo possui competncia para dispor
sobre seu prprio processo administrativo, nos termos do art. 24
da Constituio Federal/1988, recomenda-se que o processo
inicie-se com a denncia ou representao da infrao,
seguindo-se a coleta de informaes administrativas sobre a
instituio de ensino e posterior notificao para apresentao
de defesa e indicao de provas, em prazo razovel, seguindo-se
52
uma etapa de diligncias eventuais e julgamento por instncia

administrativa responsvel pela superviso das escolas pblicas
e privadas, prevendo-se, ainda, uma instncia recursal ao menos.
Sabendo que compete ao Ministrio da Educao reconhecer, credenciar e
autorizar as instituies privadas de educao superior e toda rede federal, fica sob a
responsabilidade da DPEE/SECADI/MEC, juntamente com o Ministrio Pblico
Federal, o acompanhamento dos procedimentos relativos recusa de matrcula nessas
instituies, emitindo parecer conclusivo, a fim de embasar recomendao Advocacia
Geral da Unio AGU, para que proceda execuo da multa, assegurado plenamente,
o processo legal.
Nas esferas municipal, estadual e distrital, compete s secretarias de educao, a
adoo de encaminhamento anlogo, visando favorecer a anlise e emisso de parecer
de processos alusivos recusa de matrcula em instituies escolares, pblicas e
privadas, sob sua regulao, com a finalidade de encaminh-los ao setor responsvel
pela aplicao de multas no mbito de cada administrao pblica.
Cumpre destacar que concludo o processo instrutrio, encaminha-se notificao
ao Ministrio Pblico. Havendo omisso do rgo responsvel pela abertura do
Processo, remete-se ao Ministrio Pblico para as devidas providncias.
Dessa forma, fortalece-se o desenvolvimento do sistema educacional inclusivo,
atendendo os princpios do sistema nacional de educao com a garantia do direito de
todos educao.

Data: 23 de janeiro de 2014.
Assunto: Orientao quanto a documentos comprobatrios do cadastro de alunos
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento
altas
habilidades/superdotao no Censo Escolar.

Em resposta ao Ofcio n 000139/CGCEB/DEED/INEP/MEC de 16 de janeiro
de 2014, que solicita orientao tcnica em relao aos documentos que podem ser
encontrados na escola para que sirvam de declarao dos alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidades/superdotao no Censo
53
Escolar, a Diretoria de Polticas de Educao Especial da Secretaria de Educao

Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao apresenta
as seguintes consideraes:
A incluso de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades/superdotao em escolas comuns de ensino regular ampara-se na
Constituio Federal/88 que define em seu artigo 205 a educao como direito de
todos, dever do Estado e da famlia, com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho, garantindo, no art. 208, o direito ao atendimento
educacional especializado aos portadores de deficincia. Ainda em seu artigo 209, a
Constituio Federal estabelece que: O ensino livre iniciativa privada, atendidas as
seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da educao nacional; II autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU 2006),
promulgada no Brasil com status de Emenda Constitucional por meio do Decreto
Legislativo n. 186/2008 e Decreto Executivo n6.949/2009, estabelece o compromisso
dos Estados-Parte de assegurar s pessoas com deficincia um sistema educacional
inclusivo em todos os nveis de ensino, em ambientes que maximizem o
desenvolvimento acadmico e social, compatvel com a meta de incluso plena, com a
adoo de medidas para garantir que as pessoas com deficincia no sejam excludas do
sistema educacional geral sob alegao de deficincia e possam ter acesso ao ensino de
qualidade em igualdade de condies com as demais pessoas na comunidade em que
vivem.
Para efetivar o direito da pessoa com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento
altas
habilidades/superdotao,
conforme
marcos
legais
supracitados, faz-se necessria a definio, formulao e implementao de polticas

pblicas educacionais em atendimento s especificidades de tais estudantes. Por esta
razo, o Educa Censo coleta informaes sobre a condio fsica, sensorial e intelectual
dos estudantes e professores, fundamentado no artigo 1 da Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia ONU/2006 e no artigo 5 do Decreto n5296/2004. Com
base nesta declarao, identifica-se o nmero de estudantes que necessitam de material
didtico em diversos formatos de acessibilidade, assim como, demais recursos de
tecnologia assistiva, tais como: scanner com voz, impressora e mquina Braille,
54
software de comunicao alternativa, sistema de frequncia modulada, alm de servios

de traduo e interpretao da Lngua Brasileira de Sinais e do atendimento educacional
especializado.
Segundo a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva (MEC/2008), a Educao Especial constitui-se em modalidade transversal a
todos os nveis, etapas e modalidades, responsvel pela organizao e oferta dos
recursos e servios que promovam a acessibilidade, eliminando, assim, as barreiras que
possam dificultar ou obstar o acesso , a participao e a aprendizagem.
Conforme disposto no Decreto N 7. 611/2011:
Art. 1 - O dever do Estado com a educao das pessoas pblicoalvo da educao especial ser efetivado de acordo com as seguintes
diretrizes:
I - garantia de um sistema educacional inclusivo em todos os nveis,
sem discriminao e com base na igualdade de oportunidades;
II - aprendizado ao longo de toda a vida;
III - no excluso do sistema educacional geral sob alegao de
deficincia;
IV - garantia de ensino fundamental gratuito e compulsrio,
asseguradas adaptaes razoveis de acordo com as necessidades
individuais;
V - oferta de apoio necessrio, no mbito do sistema educacional
geral, com vistas a facilitar sua efetiva educao;
VI - adoo de medidas de apoio individualizadas e efetivas, em
ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social,
de acordo com a meta de incluso plena;
VII - oferta de educao especial preferencialmente na rede regular
de ensino.
1 - Para fins deste Decreto, considera-se pblico-alvo da educao
especial as pessoas com deficincia, com transtornos globais do
desenvolvimento e com altas habilidades ou superdotao.
55
2 - No caso dos estudantes surdos e com deficincia auditiva sero

observadas as diretrizes e princpios dispostos no Decreto n 5.626,
Art. 2 - A educao especial deve garantir os servios de apoio
especializado voltado a eliminar as barreiras que possam obstruir o
processo de escolarizao de estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
1 - Para fins deste Decreto, os servios de que trata o caput sero
denominados atendimento educacional especializado, compreendido
como o conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e
pedaggicos organizados institucional e continuamente, prestado das
seguintes formas:
I - complementar formao dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento, como apoio permanente e
limitado no tempo e na frequncia dos estudantes s salas de
recursos multifuncionais; ou
II
suplementar
formao
de
estudantes
com
altas
habilidades/superdotao.
2 - O atendimento educacional especializado deve integrar a
proposta pedaggica da escola, envolver a participao da famlia
para garantir pleno acesso e participao dos estudantes, atender s
necessidades especficas das pessoas pblico-alvo da educao
especial, e ser realizado em articulao com as demais polticas
pblicas.
Dessa forma, o atendimento educacional especializado - AEE visa promover
acessibilidade, atendendo as necessidades educacionais especficas dos estudantes
pblico alvo da educao especial, devendo a sua oferta constar no projeto Poltico
pedaggico da escola, em todas as etapas e modalidades da educao bsica, afim de
que possa se efetivar o direito destes estudantes educao.
Para realizar o AEE, cabe ao professor que atua nesta rea, elaborar o Plano de
Atendimento Educacional Especializado Plano de AEE, documento comprobatrio de
56
que a escola, institucionalmente, reconhece a matricula do estudante pblico alvo da

educao especial e assegura o atendimento de suas especificidades educacionais.
Neste liame no se pode considerar imprescindvel a apresentao de laudo mdico
(diagnstico clnico) por parte do aluno com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento ou altas habilidades/superdotao, uma vez que o AEE caracteriza-se
por atendimento pedaggico e no clnico. Durante o estudo de caso, primeira etapa da
elaborao do Plano de AEE, se for necessrio, o professor do AEE, poder articular-se
com profissionais da rea da sade, tornando-se o laudo mdico, neste caso, um
documento anexo ao Plano de AEE. Por isso, no se trata de documento obrigatrio,
mas, complementar, quando a escola julgar necessrio. O importante que o direito das
pessoas com deficincia educao no poder ser cerceado pela exigncia de laudo
mdico.
A exigncia de diagnstico clnico dos estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento, altas habilidades/superdotao, para declar-lo, no Censo
Escolar, pblico alvo da educao especial e, por conseguinte, garantir-lhes o
atendimento de suas especificidades educacionais, denotaria imposio de barreiras ao
seu acesso aos sistemas de ensino, configurando-se em discriminao e cerceamento de
direito.
Dessa forma, a declarao dos estudantes pblico alvo da educao especial, no
mbito do Censo Escolar, deve alicerar-se nas orientaes contidas na Resoluo
CNE/CEB, n 4/2009, que no seu artigo 4, considera pblico-alvo do AEE:
I Alunos com deficincia: aqueles que tm impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, intelectual, mental ou sensorial.
II Alunos com transtornos globais do desenvolvimento: aqueles
que apresentam um quadro de alteraes no desenvolvimento
neuropsicomotor, comprometimento nas relaes sociais, na
comunicao ou estereotipias motoras. Incluem-se nessa definio
alunos com autismo clssico, sndrome de Asperger, sndrome de
Rett, transtorno desintegrativo da infncia (psicoses) e transtornos
invasivos sem outra especificao.
III Alunos com altas habilidades/superdotao: aqueles que
apresentam um potencial elevado e grande envolvimento com as
57
reas do conhecimento humano, isoladas ou combinadas: intelectual,

liderana, psicomotora, artes e criatividade.
J o art. 9 dessa Resoluo prescreve a elaborao e execuo do plano de
AEE, atribuindo-o aos professores que atuam na sala de recursos multifuncionais ou
centros de AEE, em articulao com os demais professores do ensino regular, com a
participao das famlias e em interface com os demais servios setoriais da sade, da
assistncia social, entre outros, quando necessrios.
Alm disso, cabe escola, fazer constar no Projeto Poltico Pedaggico,
detalhamento sobre: II - a matrcula de alunos no AEE; III - cronograma de
atendimento aos alunos; VI outros profissionais da educao e outros que atuem no
apoio, conforme art. 10. Aliado a isso cabe ao professor do AEE organizar o tipo e o
nmero de atendimentos aos alunos na sala de recursos multifuncionais (art. 13, inc.
III).
Tal detalhamento dever ser individualizado, por meio do Plano de AEE, feito
com base no estudo de caso.
Ressalte-se, por imperioso, que a elaborao desse estudo de caso, no est
condicionada a existncia de laudo mdico do aluno, pois, de cunho estritamente,
educacional, a fim de que as estratgias pedaggicas e de acessibilidade possam ser
adotadas pela escola, favorecendo as condies de participao e de aprendizagem.

Assunto: Pareamento preliminar - Programa BPC na Escola 2013
O Benefcio da Prestao Continuada da Assistncia Social BPC foi institudo
pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado pela Lei N 8.742 de 7 de dezembro
de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS e pelo Decreto n 6.214 de 26
setembro de 2007, que estabelece no art. 1, 3, que os gestores da assistncia social
devem manter ao integrada com as demais polticas setoriais nacionais, estaduais,
municipais e do Distrito Federal, principalmente nas reas da sade, educao,
habitao e segurana alimentar, objetivando a plena ateno pessoa com deficincia.
De acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
(ONU-2006), compete ao poder pblico assegurar s pessoas com deficincia o acesso a
58
um sistema educacional inclusivo em todos os nveis e adotar medidas de apoio para sua
plena participao, em igualdade de condies com as demais pessoas, nas escolas da
comunidade em que vivem.
O Programa BPC na Escola objetiva garantir o acesso e a permanncia na escola
das pessoas com deficincia de zero a dezoito anos, beneficirias do BPC, por meio de
aes articuladas entre o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), o Ministrio da Sade (MS) e a
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), estabelecendo
compromissos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Dentre as aes intersetoriais implementadas pelo Programa BPC na Escola,
destaca-se o pareamento anual entre os dados do Educacenso e do Cadastro
Administrativo do BPC (DATAPREV/MPS).
Para efetivar o Pareamento 2013 foram mantidos os critrios adotados no
pareamento feito em 2012, a saber:
1 - Condio de deficincia - filtragem dos registros de beneficirios com
deficincia;
2 - Faixa etria filtragem dos beneficirios com deficincia e data de
nascimento entre 01/01/1995 31/12/2013.
A partir desses critrios, foram aplicadas as seguintes tcnicas:
A - comparao literal entre o nome do beneficirio, sua data de nascimento e o
nome de sua me, identificando o beneficirio cujo nome, data de nascimento e
o nome da me estejam grafados igualmente em ambas as bases de dados.
B - comparao fontica entre o nome do beneficirio, o nome da me e a data
de nascimento, identificando o beneficirio cujo nome ou o nome da me
estejam grafados de formas diferentes em uma das bases, mas mantenha a
mesma data de nascimento.
Com a aplicao dos critrios e tcnicas supracitados, foram identificados
489.890 beneficirios do BPC com deficincia, entre 0 a 18 anos, sendo que destes,
63% esto na escola e 37%, esto fora da escola.
A tabela que segue, apresenta os dados do pareamento 2013, por Unidade
Federada.
59
PAREAMENTO BPC - 2013

UF
Total de beneficirios
AC
3.796
AL
15.884
AM
12.046
AP
2.610
BA
43.430
CE
30.481
DF
5.584
ES
7.410
GO
13.191
MA
27.712
MG
45.181
MS
6.378
MT
6.843
PA
25.227
PB
13.369
PE
30.881
PI
10.449
PR
22.317
RJ
30.415
RN
10.910
RO
4.725
RR
1.730
RS
25.111
SC
10.634
SE
7.844
SP
71.840
TO
3.892
Total
489.890
Geral
Beneficirios na Escola Beneficirios fora da Escola

Total
%
Total
%
2.134
56%
1.662
44%
10.108
64%
5.776
36%
6.520
54%
5.526
46%
1.420
54%
1.190
46%
25.774
59%
17.656
41%
17.986
59%
12.495
41%
3.994
72%
1.590
28%
5.052
68%
2.358
32%
8.796
67%
4.395
33%
14.978
54%
12.734
46%
30.587
68%
14.594
32%
4.465
70%
1.913
30%
4.580
67%
2.263
33%
14.127
56%
11.100
44%
7.884
59%
5.485
41%
19.373
63%
11.508
37%
5.691
54%
4.758
46%
16.708
75%
5.609
25%
19.274
63%
11.141
37%
6.793
62%
4.117
38%
2.989
63%
1.736
37%
1.092
63%
638
37%
17.129
68%
7.982
32%
7.375
69%
3.259
31%
4.666
59%
3.178
41%
48.668
68%
23.172
32%
2.516
65%
1.376
35%
310.679
63%
179.211
37%
Destaca-se que, desde a implementao dessa ao intersetorial, verifica-se o

crescimento do nmero total de beneficirios do BPC com deficincia de zero a dezoito
anos de idade, que em 2012, era de 470.075 e em 2013, passou para 489.890.
Em 2007, foram identificadas 78.848 matrculas de beneficirios do BPC com
deficincia, representando 21% do total de beneficirios, na faixa etria de 0 a 18 anos.
Em 2013, foram identificadas 310.679 matrculas, correspondendo a 63%. Em termos
absolutos, constata-se crescimento de 307%, e em termos percentuais, verifica-se o
crescimento de 42 pontos.
60

Assunto: Atualizao dos indicadores da educao especial na perspectiva
inclusiva
A Diretoria de Polticas de Educao Especial da Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao apresenta
a atualizao dos principais indicadores alusivos implementao da Poltica Nacional
de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva:
Programa de Formao Inicial de Professores, tradutores e intrpretes da Lngua
Brasileira de Sinais - Libras: com a finalidade de promover a formao de docentes para
o ensino, traduo e interpretao da Libras, foi institudo, no perodo de 2006 a 2014,
30 cursos de letras/libras, disponibilizando, anualmente, 2.250 vagas para formao de
professores, tradutores e intrpretes da LIBRAS, abrangendo todas as Unidades
Federativas. Em 2013, o MEC liberou s Instituies Federais de Educao Superior,
189 vagas para a contratao de professores de LIBRAS e 216 vagas para a contratao
de tradutores/intrpretes da LIBRAS/Lngua Portuguesa.
Formao de professores em Pedagogia na perspectiva Bilngue: a fim de ofertar
formao inicial de professores bilngues para atuar nos anos iniciais do ensino
fundamental, foi criado em 2005, no Instituto Nacional de Educao de Surdos
INES/RJ, na modalidade presencial, na perspectiva da educao inclusiva, o curso de
pedagogia bilngue, disponibilizando, anualmente, 30 vagas a estudantes surdos e
ouvintes. Em 2014, foram criados 12 novos cursos de Pedagogia na perspectiva
bilngue, ampliando a oferta de formao inicial aos professores das redes pblicas.
Programa Nacional para a Certificao de Proficincia no Uso e Ensino da Lngua
Brasileira de Sinais - Libras e para a Certificao de Proficincia em Traduo e
Interpretao da Libras/Lngua Portuguesa PROLIBRAS: at 2014, foram realizadas
seis edies do exame, em todas as unidades federadas, certificando 3.106
profissionais para o uso e ensino de Libras e 3.400 profissionais habilitados para
os servios de traduo e interpretao, totalizando 6.506 profissionais certificados.
Programa Interiorizando Libras: em 2003, o projeto Interiorizando Libras foi
implementado em 24 estados, por meio de convnios firmados com a Federao
Nacional de Educao e Integrao dos Surdos - FENEIS, a Associao de Pais e
Amigos dos Deficientes Auditivos - APADA/DF e a Universidade de Braslia - UnB.
61
Esse programa contemplou 4 reas distintas: ensino de lngua portuguesa para surdos,
Formao de Tradutor e Intrprete de Libras /Lngua Portuguesa, Formao de
Instrutores Surdos, Formao de professores para o uso da Libras. A partir de 2007, por
meio do Plano de Aes Articuladas - PAR, o MEC/SECADI passou a disponibilizar
recursos financeiros s Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal, para
a organizao e oferta dos cursos previstos nesta ao.
Programa de Formao Continuada de Professores na Educao Especial - com a
finalidade de apoiar a incluso escolar dos estudantes pblico alvo da educao
especial, esta ao implementada em parceria com as Instituies Pblicas de
Educao Superior IPES. No perodo de 2007 a 2014, foram disponibilizadas 98.550
vagas nos cursos de especializao e aperfeioamento, tanto na modalidade presencial,
como a distncia. Atualmente, so ofertados, na rea temtica da Educao Especial, no
mbito da Rede Nacional de Formao Continuada de Profissionais do Magistrio da
Educao Bsica Pblica, os seguintes cursos:
o Atendimento Educacional Especializado na Perspectiva da Educao
Inclusiva (especializao e aperfeioamento);
o A Gesto do Desenvolvimento Inclusivo da Escola (aperfeioamento);
Acessibilidade na Atividade Fsica Escolar (aperfeioamento);
o O Ensino da Lngua Brasileira de Sinais na Perspectiva da Educao Bilngue
(aperfeioamento);
o O uso pedaggico dos recursos de Tecnologia Assistiva (aperfeioamento) e
o O Ensino do Sistema Braille na Perspectiva da Educao Inclusiva
(aperfeioamento).
Criao de Centros de Formao de Profissionais da Educao e de Atendimento s
Pessoas com Surdez CAS: em parceria com as Secretarias de Educao dos Estados,
Distrito Federal e Municpios, foram criados, em 2005, 30 CAS com o objetivo de
promover a educao bilngue, por meio da formao continuada de profissionais para
oferta do AEE aos estudantes surdos e com deficincia auditiva.
Programa Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais: disponibilizao de um
conjunto de equipamentos, mobilirios, materiais pedaggicos e demais recursos de
acessibilidade s escolas pblicas para a organizao e oferta do AEE, aos estudantes
62
pblico alvo da educao especial. No perodo de 2005 a 2014, foram implantadas

41.801 salas de recursos multifuncionais e atualizadas 30.000 salas de recursos
multifuncionais existentes, beneficiando 5.020 municpios, que representam 96% dos
municpios brasileiros que registram matrculas de estudantes pblico alvo da educao
especial. As Salas de Recursos Multifuncionais atualizadas so constitudas pelos
seguintes equipamentos, mobilirios e materiais didticos acessveis: 1 Impressora
Braille pequeno porte, 1 Scanner com voz, 1 Mquina de escrever em Braille, 1 Globo
terrestre ttil, 1 Calculadora sonora, 1 Kit de desenho geomtrico, 2 Regletes de mesa, 4
Punes, 2 Soroban, 2 Guias de Assinatura, 1 Caixinha de nmeros tteis e 2 Bolas com
guizo, 2 Notebooks, 1 Impressora multifuncional, 1 Material dourado, 1 Alfabeto mvel
e slabas, 1 Domin ttil, 1 Memria Ttil, 1 Bola de futebol de salo com guizo, 1
Lupa eletrnica, 1 Scanner com voz, 1 Mouse esttico de esfera e 1 Teclado expandido
com colmeia, 2 computadores, 2 estabilizadores, 1 mouse com entrada para acionador, 1
acionador de presso, 1 teclado com colmeia, 1 lupa eletrnica, 1 mesa redonda, 4
cadeiras para mesa redonda, 2 mesas para computador, 2 cadeiras giratrias, 1 mesa
para impressora, 1 armrio, 1 quadro branco, 1 software para comunicao aumentativa
e alternativa, 1 esquema corporal, 1 sacolo criativo, 1 quebra cabeas superpostos
sequncia lgica, 1 bandinha rtmica, 1 material dourado, 1 tapete alfabtico encaixado,
1 domin de associao de ideias, 1 memria de numerais, 1 alfabeto mvel e slabas, 1
caixa ttil, 1 quite de lupas manuais, 1 alfabeto Braille, 1 domin ttil e 1 plano
inclinado suporte para livro.
Projeto Livro Acessvel: com a finalidade de assegurar acessibilidade aos estudantes
com deficincia visual e com surdez, foram disponibilizados no mbito dos programas
nacionais de material didtico, 114 ttulos em braile e 383 ttulos em Mecdaisy,
atendendo 5.818 estudantes cegos, matriculados em escolas pblicas de educao
bsica. Foram disponibilizados, ainda, 13 Ttulos em LIBRAS/Lngua Portuguesa, alm
de 11.000 exemplares do Dicionrio Trilngue LIBRAS/Portugus/Ingls,
beneficiando cerca de 24.323 estudantes surdos, matriculados em escolas pblicas de
educao bsica. Para viabilizar a utilizao do Livro digital Acessvel, foram
disponibilizados aos estudantes cegos matriculados nos anos finais do ensino
fundamental, do ensino mdio, da educao de jovens e adultos e da educao
profissional, um total de 4.530 laptops no perodo de 2007 a 2012.
63
A implementao desse conjunto de aes resultou no crescimento do nmero de

matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial em classes comuns, que
passou de 28%, em 2003, para 77%, em 2013, representando 694% de crescimento do
nmero geral de matrculas em classes comuns do ensino regular.
Em 2003, eram 13.087 escolas de educao bsica com matrculas de estudantes
pblico alvo da educao especial, passando para 99.929 escolas em 2013, significando
crescimento de 663%.
Em 2003, havia 56.024 matrculas de estudantes com surdez e com deficincia
auditiva matriculados na educao bsica, sendo 19.782 em escolas comuns,
representando 36%. Em 2013, foram registradas 69.507 matrculas de estudantes com
surdez e com deficincia auditiva, na Educao Bsica. Destes, 25.362 estudantes com
surdez e 31.617 com deficincia auditiva, esto matriculados nas escolas comuns de
ensino regular, perfazendo um total de 56.979, o que representa 82% do total de
matrculas. Entre 2003 e 2012, verifica-se a taxa de crescimento de 188% no nmero de
matrculas desse pblico nas escolas comuns de ensino regular.
De acordo com os dados do Censo da Educao Superior MEC/INEP, em 2003,
foram registradas 665 matrculas de estudantes com deficincia auditiva, sendo 41 em
instituies pblicas e 624 em instituies privadas. Em 2013, foram registradas 7.194
matrculas, sendo 1.539 em instituies pblicas e 5.655 em instituies privadas,
significando um crescimento de 982%.
Dados especficos sobre a matrcula de estudantes com surdez comearam a ser
registrados em 2007. Assim, em 2007 foram registradas 444 matrculas, sendo 65 em
instituies pblicas e 379 matrculas em instituies privadas.
Em 2013, foram
registradas 1.489 matrculas de estudantes com surdez, sendo 420 em instituies

pblicas e 1.065 em instituies privadas, representando um crescimento de 235%.
Sobre a oferta obrigatria da disciplina de Libras nos cursos de licenciatura e de
fonoaudiologia, prevista no artigo 3 do Decreto n. 5.626/2005, o Censo da Educao
Superior/2010 registra a existncia de 4.672 cursos de graduao, dentre os 8.015 cursos
de licenciatura e de fonoaudiologia credenciados.
Quanto s informaes relativas implementao do Programa Nacional da
Biblioteca Escolar, recomenda-se que sejam emitidas pelo Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao FNDE, responsvel por sua execuo.
64
Ante o exposto, considerando a relevncia das aes de controle social,

implementadas pelo Ministrio Pblico Federal, Estadual e do Distrito Federal, a fim de
assegurar o direito incondicional e inalienvel das pessoas com deficincia educao,
em sistemas educacionais inclusivos, essa rea tcnica fica disposio, para
informaes complementares que se fizerem necessrias.

Interessado: Primeira Secretaria da Cmara dos Deputados
Assunto: Resposta ao requerimento n 3325/2013 de Autoria da Deputada Mara
Gabrilli.
Referncia: Ofcio 1 Sec/RI/E/n 907/13
Em resposta ao Ofcio 1 Sec/RI/E/n 907/13, a Diretoria de Polticas de
Educao Especial da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso do Ministrio da Educao DPEE/SECADI/MEC informa que:
1 Considerando as escolas pblicas de educao bsica, os Institutos Federais de
Educao Cincia e Tecnologia e as Universidades Federais, interessa-nos
conhecer:
1.1)
Quantos estabelecimentos registram matrculas de educao especial e qual
a participao percentual em relao ao total?

Conforme dados do Censo MEC/INEP/2012 h 102.962 estabelecimentos de
educao, pblicos e privados, que possuem matrculas de estudantes pblico alvo da
educao especial, representando 67% do total, perfazendo o montante de 820.433
matrculas.
1.2)
Quantos estabelecimentos esto adaptados para receber esses alunos e que
recursos de acessibilidade eles apresentam, em termos de materiais didticos e

pedaggicos; dos espaos arquitetnicos; dos mobilirios e equipamentos; dos
sistemas de comunicao e informao; dos transportes e demais servios
disponveis?
Segundo o Censo Escolar MEC/INEP/2012 h 39.863 escolas de educao
bsica que apresentam requisitos de acessibilidade arquitetnica.
65
Quanto aos materiais didticos e pedaggicos, estes so disponibilizados por

meio do Programa Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais, que contemplou,
at 2013, 37.801 escolas, em 5.021 municpios.
No mbito do Programa Caminho da Escola Transporte Escolar Acessvel
foram disponibilizados 1.713 veculos acessveis, at o primeiro semestre de 2013,
atendendo 1.153 municpios, conforme detalhamento contido no Apndice I.
1.3)
Qual a distribuio desses recursos de acessibilidade por Grandes Regies?

At o primeiro semestre de 2013, foram disponibilizados 1.713 veculos
escolares acessveis, assim distribudos por regio:

Regio Norte 196
Regio Nordeste 951
Regio Centro-Oeste 96
Regio Sudeste 356
Regio Sul - 114
1.4)
Sobre a formao continuada, quantos professores frequentaram cursos
voltados para a modalidade de educao especial nos ltimos cinco anos e quantos
estabelecimentos de ensino tem professores de atendimento educacional
especializado?
No perodo de 2007 a 2012, foram disponibilizadas 76.800 vagas, em 91 cursos,
por 27 Instituies Pblicas de Educao Superior - IPES, no mbito do Programa de
Formao Continuada de Educao Especial, integrante da Rede Nacional de Formao
Continuada dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica RENAFOR.
De acordo com o Censo Escolar MEC/INEP/2012, 88.244 professores
declararam-se com formao em educao especial.
1.5)
Sobre Libras, quantas so as escolas pblicas de educao bsica, institutos
federais e universidades que contam com esse recurso?

De acordo com o Censo Escolar da Educao Bsica MEC/INEP/2012, foram
registradas 3.012 escolas pblicas da educao bsica com docentes tradutores /
intrprete de Libras e segundo o Censo Escolar da Educao Superior, foram registrados
1. 787 Instituies de Ensino Superior que oferecem tradutor / intrprete de Libras.
66
2 Qual o volume de recursos financeiros alocados em programas/aes de

promoo das condies de acessibilidade, voltadas para a pessoa com deficincia,
no perodo de 2007 a 2012? Qual a distribuio desses recursos financeiros entre as
Grandes Regies do Pas? Como vem ocorrendo o monitoramento da aplicao
desses recursos e a avaliao dos resultados/impactos alcanados?
Visando apoiar os sistemas de ensino, na ampliao das condies de
acessibilidade, das escolas pblicas de educao bsica, o Ministrio da Educao
investiu, cerca de 4.741.145.367,69, no perodo de 2007 a 2013, de acordo com o
detalhamento contido no Apndice III.
O monitoramento da aplicao desses recursos d-se por meio do Sistema
Integrado de Monitoramento Execuo e Controle - SIMEC, Sistema de Gesto
Tecnolgica - SIGETEC, Planos de Aes Articuladas - PAR, e PDE Interativo.
3 Quais so as metas (metas fsicas e prazos) fixadas pelo Ministrio da Educao
para ampliar o nmero de escolas de educao bsica com acessibilidade
arquitetnica? E com relao s universidades federais e aos institutos federais que
integram Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica?
O Plano Nacional dos Direito da Pessoa com Deficincia Viver sem Limite
estabeleceu no eixo I acesso educao, um conjunto de aes objetivando a
ampliao das condies necessrias ao pleno acesso das pessoas com deficincia
educao. Dentre estas aes, destacam-se o Programa Escola Acessvel e o Programa
Incluir acessibilidade na educao superior. At 2014, 42.000 escolas pblicas de
educao bsica sero beneficiadas com recursos financeiros, destinados promoo de
acessibilidade arquitetnica, com investimento na ordem de R$ 400.000.000,00.
Com a finalidade de promover a acessibilidade na educao superior, as
Instituies Federais tero, at 2014, aporte oramentrio destinado a, promoo de
acessibilidade, na ordem de R$ 30.000.000,00.
4 No que diz respeito tecnologia assistiva, quais os recursos disponibilizados
para alunos com paralisia cerebral, TGD, deficincia mltipla e outras deficincias
dentro da sala de aula? Informar municpios contemplados e nmero de alunos
atendidos.
Por meio do Programa Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais so
disponibilizados, para uso em sala de aula, os seguintes recursos de tecnologia assistiva:
67
mouse com entrada para acionador; mouse esttico de esfera; acionador de presso;
teclado expandido com colmia; lupa eletrnica; notebook com diversas aplicaes de
acessibilidade; software para comunicao aumentativa e alternativa; esquema corporal;
sacolo criativo; quebra cabea superpostos sequncia lgica; caixa com material
dourado; tapete alfabtico encaixado; domin de associao de ideias; memria de
numerais; alfabeto mvel e slabas; caixa de nmeros em tipo ampliado e em braille; kit
de lupas manuais; alfabeto braille; domin ttil; memria ttil de desenho geomtrico;
plano inclinado; bolas com guizo; scanner com voz; mquina de escrever em braille;
globo terrestre ttil; calculadora sonora; kit de desenho geomtrico; regletes de mesa;
punes; soroban; guias de assinatura; caixa de nmeros em tipo ampliado e em Braille;
At 2013, 5.021 municpios foram atendidos pelo Programa Implantao de
Salas de Recursos Multifuncionais, sendo atendidos cerca de 343.273 estudantes
pblico alvo da educao especial. A relao nominal destes municpios consta do
Apndice II.
5 Ainda no que diz respeito ao atendimento dos alunos acima citados, que
orientaes tcnicas este Ministrio da Educao oferece s instituies do seu
prprio sistema (Institutos Federais e Universidades) e s demais (escolas de
educao bscia de Estados e Municpios), tendo em vista que grande parcela
desses alunos necessita de outro profissional alm do regente da classe para
viabilizar a relao ensino aprendizagem (professor auxiliar, professor mediador,
estagirio de pedagogia, etc.)? Quais so as orientaes do MEC a Estados e
Municpios para a construo da interface entre as reas de educao e sade,
considerando que o acesso sade fundamental e que pode assegurar a
frequncia escolar?
O Ministrio da Educao, por intermdio de Notas Tcnicas, Pareceres,
Portarias e Resolues orienta as redes de ensino quanto a obrigao das escolas de
educao regular e universidades, pblicas e privadas, sobre o dever de assegurar as
condies necessrias para o pleno acesso, participao e aprendizagem dos
habilidades ou superdotao, em todas as atividades desenvolvidas no contexto
escolar. Dessa forma, devem ser observados os seguintes marcos legais, polticos e
pedaggicos:
68

define a Educao Especial como modalidade transversal a todos os nveis,
etapas e modalidades, que realiza o atendimento educacional especializado,
disponibiliza recursos e servios, e orienta sua utilizao no ensino regular;
A Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia (ONU - 2006),
incorporada a Constituio Federal por meio do Decreto n 6.949/2009, que
assegura as pessoas com deficincia o direito de acesso a um sistema
educacional inclusivo em todos os nveis;
Decreto n 7611/2011, que dispe sobre o apoio da Unio e a poltica de
financiamento do atendimento educacional especializado AEE;
A Resoluo CNE/CEB n. 04/2009, que institui Diretrizes Operacionais para o
Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, orientando no seu
art. 10, inciso VI, que o projeto pedaggico da escola regular deve prever na
sua organizao, dentre outros, profissionais de apoio, como tradutor e intrprete
da Lngua Brasileira de Sinais, guia-intrprete e outros para atuar em atividades
de alimentao, higiene e locomoo;
A Resoluo CNE/CEB n. 04/2010, que institui Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Bsica, dispondo sobre a organizao da educao
especial como parte integrante do projeto pedaggico da escola regular;
Dentre os servios da educao especial que os sistemas de ensino devem prover
esto os profissionais de apoio, tais como aqueles necessrios para promoo da
acessibilidade e para atendimento a necessidades especficas dos estudantes no mbito
da acessibilidade s comunicaes e da ateno aos cuidados pessoais de alimentao,
higiene e locomoo. Na organizao e oferta desses servios devem ser considerados
os seguintes aspectos:
As atividades de profissional tradutor e intrprete de Libras e de guiaintrprete para estudantes surdocegos seguem regulamentao prpria,
devendo ser orientada sua atuao na escola pela educao especial, em
articulao com o ensino comum;
Os profissionais de apoio s atividades de locomoo, higiene,
alimentao, prestam auxlio individualizado aos estudantes que no realizam
69
essas atividades com independncia. Esse apoio ocorre conforme as

especificidades apresentadas pelo estudante, relacionadas sua condio de
funcionalidade e no condio de deficincia;
A demanda de um profissional de apoio se justifica quando a necessidade
especfica do estudante pblico alvo da educao especial no for atendida no
contexto geral dos cuidados disponibilizados aos demais estudantes;
Em caso de educando que requer um profissional acompanhante em razo de
histrico de segregao, cabe escola favorecer o desenvolvimento dos
processos pessoais e sociais para a autonomia, avaliando juntamente com
a famlia a possibilidade gradativa de retirar esse profissional;
No atribuio do profissional de apoio desenvolver atividades educacionais
diferenciadas, ao aluno pblico alvo da educao especial, e nem
responsabilizar-se pelo ensino deste aluno;
O profissional de apoio deve atuar de forma articulada com os professores do
aluno pblico alvo da educao especial, da sala de aula comum, da sala de
recursos multifuncionais, entre outros profissionais no contexto da escola;
Os demais profissionais de apoio que atuam no mbito geral da escola, como
auxiliar na educao infantil, nas atividades de ptio, na segurana, na
alimentao, entre outras atividades, devem ser orientados quanto observao
para colaborar com relao no atendimento s necessidades educacionais
especficas dos estudantes;
De acordo com a concepo de diferenciao positiva, o projeto poltico
pedaggico da escola deve fundamentar a organizao dos servios de apoio no ensino
regular, observando que:
Atualmente a concepo de deficincia no associada condio de doena,
carncia ou invalidez, que pressupe a necessidade de cuidados clnicos,
assistenciais ou de servios especializados, em todas as atividades;
Todos os estudantes precisam ter oportunidade de desenvolvimento pessoal e
social, que considere suas potencialidades, bem como no restrinja sua
participao em determinados ambientes e atividades com base na deficincia;
Cabe escola realizar atividades de interface com as demais reas de polticas
70
setoriais, tais como: sade, assistncia social, cultura, esporte, transporte,

dentre outras, visando a garantia do desenvolvimento integral das pessoas com
deficincia com transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidade ou
superdotao. Recomenda-se a ao intersetorial desde a elaborao do plano
de atendimento educacional especializado, bem como durante o processo de
escolarizao;
fundamental reconhecer o significado da incluso para que as pessoas pblico
alvo da educao especial tenham assegurado seu direito a plena participao
nos ambientes comuns de aprendizagem e na comunidade com as demais
pessoas, construindo as possibilidades de sua participao na escola e no
trabalho;
Uma sociedade inclusiva supera o modelo educacional calcado em processos
teraputicos, onde atividades comuns como brincar, danar, praticar esporte e
outras so implementadas por profissionais especializados em um tipo
de deficincia, geralmente em espaos segregados, que desvincula tais pessoas
do seu contexto histrico e social.
6 Quais so as orientaes desse Ministrio em relao s parcerias com
entidades filantrpicas? H previso de ampliao no binio 2013/2014?
O Ministrio da Educao, por intermdio da Diretoria de Polticas de Educao
Especial da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso
MEC/SECADI/DPEE, orienta a atuao dos Centros de Atendimento Educacional
Especializado Centros de AEE, considerando que, na perspectiva da educao
inclusiva, as instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos, especializadas em educao especial, podem ofertar o atendimento
educacional especializado, aos estudantes pblico alvo desta modalidade de ensino,
matriculados nas classes comuns de educao bsica. Na perspectiva inclusiva, esta
atuao deve se dar por meio da reorientao das escolas especiais, que objetivam
transformar-se em Centros de Atendimento Educacional Especializado - AEE, em
sintonia com os seguintes marcos legais, polticos e pedaggicos:
- Decreto Legislativo n 186/2008 e Decreto Executivo n 6.949/2009, que
ratificam a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia ONU, 2006;
- Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
71
MEC, 2008, que estabelece diretrizes gerais para educao especial;

- Decreto n 7611/2011, que dispe sobre o apoio da Unio e a poltica de
financiamento do Atendimento Educacional Especializado - AEE;
- Resoluo CNE/CEB n 4/2009, que institui Diretrizes Operacionais para o
Atendimento Educacional Especializado AEE, na educao bsica;
- Resoluo CD/FNDE, n10/2013, que dispe sobre os critrios de repasse e
execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE, em cumprimento ao
disposto na Lei n 11947/2009.
luz dos documentos supracitados, compreende-se que:
- O poder pblico deve assegurar s pessoas com deficincia o acesso a um
sistema educacional inclusivo em todos os nveis;
- A deficincia um conceito em evoluo, que resulta da interao entre as
pessoas com limitao fsica, intelectual ou sensorial e as barreiras ambientais e
atitudinais que impedem a sua plena e efetiva participao na sociedade;
- Os sistemas de ensino devem garantir o acesso ao ensino regular e a oferta do
atendimento educacional especializado aos estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao;
- A educao especial uma modalidade de ensino transversal aos nveis, etapas
e modalidades, que disponibiliza recursos e servios e realiza o atendimento
educacional especializado, de forma complementar ou suplementar escolarizao;
- Atendimento Educacional Especializado o conjunto de atividades e recursos
pedaggicos e de acessibilidade, organizados institucionalmente, prestado de forma
complementar ou suplementar formao dos estudantes pblico alvo da educao
especial, matriculados no ensino regular.
Assim, considerando que a construo de sistemas educacionais inclusivos um
processo recente, faz-se necessria a ampliao de parcerias com as instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, a fim de garantir a
oferta do atendimento educacional especializado, complementar ou suplementar,
escolarizao de todos os estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
72
7 As salas de recursos multifuncionais dispem de sistema de monitoramento?

Com a finalidade de monitorar e avaliar a implementao da Poltica Nacional
de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva, o Ministrio da Educao,
por meio da DPEE/SECADI, analisa os indicadores da educao nacional e realiza o
cruzamento das informaes disponveis, alm de visitas tcnicas s escolas pblicas e
reunies tcnicas com os gestores Municipais, Estaduais e do Distrito Federal.
8 Com que frequncia o MEC orienta os gestores pblicos (Secretrios Estaduais
e Municipais de Educao) em relao :
i) obrigatoriedade da oferta do atendimento educacional especializado
complementar e/ou suplementar;
Todos os documentos emitidos pela Diretoria de Polticas de Educao Especial
da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso, do
Ministrio da Educao - DPEE/SECADI/MEC reitera o conceito de atendimento
educacional especializado, seu objetivo e obrigatoriedade, com base no inciso III, do
artigo 208 da CF/1988 e no artigo 24 da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com
Deficincia ONU/2006.
ii) necessidade da presena do professor do AEE em tempo integral nas
escolas;
A Resoluo CNE/CEB N 04/2009 definiu a funo do profissional de apoio,
institudo pela Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao
Inclusiva.
Por
intermdio
da
Nota
Tcnica
SEESP/GAB
19/2010,
DPEE/SECADI/MEC orienta os sistemas de ensino quanto disponibilizao do

profissional de apoio no contexto escolar.
iii) articulao entre o professor do AEE e o professor da classe comum?
A articulao entre a educao especial e o ensino comum traduz-se na essncia
do processo de desenvolvimento inclusivo da escola. Assim, os sistemas de ensino so
orientados, permanentemente, por meio da publicao de obras pedaggicas; da
realizao de cursos de Formao Continuada; emisso de Notas Tcnicas; alm da
participao em Eventos Nacionais e Internacionais.
9 No que tange ao transporte escolar, qual a previso para o aumento da oferta
dos nibus acessveis em 2013-2014? Os estudantes matriculados na Educao de
73
Jovens e Adultos e no PRONATEC sero contemplados?

A ao que disponibiliza nibus para o transporte escolar com acessibilidade,
est inserida no mbito do Programa Caminho da Escola. Essa ao prioriza em cada
unidade federada, os municpios com maior nmero de beneficirios do BPC com
deficincia, em idade escolar obrigatria, fora da escola, conforme identificao da
pesquisa domiciliar, realizada no mbito do Programa BPC na Escola. At 2014, sero
disponibilizados 2.609 veculos, atendendo 1.530 municpios.
10 Especificamente sobre a cessibilidade atitudinal, interessa-nos saber:
10.1) Quais polticas ou programas esto atualmente em curso para
assegurar que os gestores pblicos e os profissionais da educao tenham acesso
aos marcos legais da educao inclusiva?
Com a finalidade de fomentar a transformao dos sistemas educacionais em
sistemas educacionais inclusivos e garantir o acesso dos gestores e professores as
diretrizes normativas da educao inclusiva o Ministrio da Educao implementa, em
parceria com os sistemas de ensino, as seguintes aes e programas:
- Programa de Formao Continuada de Professores em Educao Especial:
objetiva apoiar os sistemas de ensino na formao continuada de professores, com a
oferta de cursos pelas instituies pblicas de educao superior, no mbito da Rede
Nacional de Formao Continuada dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica
Pblica RENAFOR.
- Programa Educao Inclusiva: direito diversidade: visa transformao dos
sistemas educacionais em sistemas educacionais inclusivos, por meio de municpiospolo que atuam como multiplicadores da formao de gestores e educadores.
10.2) Quantos estabelecimentos de educao bsica, profissional e superior
eles j alcanaram?
O Programa de Formao Continuada de Professores em Educao Especial
atendeu, at 2013, 76.800 professores e gestores.
O Programa Educao Inclusiva: direito diversidade atendeu, at 2012,
142.409 professores e gestores.
10.3) Como est sendo trabalhada a acessibilidade atitudinal nos institutos
federais, especificamente?
74
A Rede Federal orientada pelo Ministrio da Educao, por meio da Nota

Tcnica N 106/2013/MEC/SECADI/DPEE, cuja a cpia est disponvel no Anexo I.
10.4) Como o MEC orienta os Sistemas Estaduais e Municipais de Educao
para a construo do relacionamento com as famlias desses alunos, incluindo
sensibilizao e informao?
orienta a construo de sistemas educacionais inclusivos. Especificamente, sobre a
necessidade de interface com a famlia, essa questo abordada no captulo IV, como
uma das estratgias para garantia do pleno acesso, participao e aprendizagem, das
pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
11) Quais so as estratgias para aumentar o nmero de matrculas de
alunos com deficincia no PRONATEC?
O PRONATEC Viver sem Limite uma modalidade de demanda prioritria, ou
seja, as pessoas com deficincia tem preferncia na ocupao das vagas dos cursos do
PRONATEC Bolsa-Formao. Mesmo durante o perodo de inscrio on line, destinada
ocupao das vagas remanescentes, as pessoas com deficincia tem prioridade para
receber a notificao de vagas.
As pessoas com deficincia fazem a escolha do curso e podem ser encaminhadas
s vagas por todos os demandantes, exceto para vagas destinadas s modalidades de
demanda exclusivas, que atendem ao pblico beneficirio de forma privativa em virtude
de particularidades do perfil (por exemplo, o PRONATEC Sistema Socioeducativo
Fechado, que tem como pblico jovens e adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa em meio fechado).
A prioridade das pessoas com deficincia nos cursos do PRONATEC BolsaFormao a estratgia realizada pela SETEC/MEC para aumentar o nmero de
pessoas com deficincia nos cursos do referido Programa.
75

Data: 21 de Agosto de 2013
Assunto: Redao Meta 4 do PNE
De acordo com o art. 1 do Decreto n 7611/2011: O dever do Estado com a
educao das pessoas pblico-alvo da educao especial ser efetivado de acordo com
as seguintes diretrizes:
I - garantia de um sistema educacional inclusivo em todos os nveis, sem discriminao
e com base na igualdade de oportunidades;
II - aprendizado ao longo de toda a vida;
III - no excluso do sistema educacional geral sob alegao de deficincia;
IV - garantia de ensino fundamental gratuito e compulsrio, asseguradas adaptaes
razoveis de acordo com as necessidades individuais;
V - oferta de apoio necessrio, no mbito do sistema educacional geral, com vistas a
facilitar sua efetiva educao;
VI - adoo de medidas de apoio individualizadas e efetivas, em ambientes que
maximizem o desenvolvimento acadmico e social, de acordo com a meta de incluso
plena;
VII - oferta de educao especial preferencialmente na rede regular de ensino; e
VIII - apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico s instituies privadas sem fins
lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em educao especial.
A fim de que o inciso VII do art. 1 no seja incompatvel com os demais, o
carter no substitutivo da educao especial evidencia-se no art. 2, que afirma:
A educao especial deve garantir os servios de apoio
especializado voltado a eliminar as barreiras que possam
obstruir o processo de escolarizao de estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao.
1 - Para fins deste Decreto, os servios de que trata o caput
sero denominados atendimento educacional especializado,
compreendido como o conjunto de atividades, recursos de
76
acessibilidade e pedaggicos organizados institucional e

continuamente, prestado das seguintes formas:
I - complementar formao dos estudantes com deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento,
como
apoio
permanente e limitado no tempo e na frequncia dos estudantes

s salas de recursos multifuncionais; ou
II - suplementar formao de estudantes com altas habilidades
ou superdotao.
Nesse artigo, luz da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia
ONU/2006 estabelece-se a funo complementar da modalidade educao especial,
responsvel pelo AEE, deixando de ser um sistema paralelo e segregacionista de ensino.
Visando ampliar a oferta do AEE e estimular as instituies especializadas a apoiarem a
incluso escolar das pessoas com deficincia, define-se, no art.5, que:
A Unio prestar apoio tcnico e financeiro aos sistemas pblicos de
ensino dos Estados, Municpios e Distrito Federal, e a instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, com a
finalidade de ampliar a oferta do atendimento educacional especializado
aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao, matriculados na rede pblica de ensino
regular.
No seu artigo 24, a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia
reconhece o direito das pessoas com deficincia educao, que deve ser efetivado sem
discriminao e com base na igualdade de oportunidades, num sistema educacional
inclusivo em todos os nveis, tendo garantido o direito de aprender ao longo de toda a
vida.
Portanto, a incluso das pessoas com deficincia no sistema regular de ensino
parte do compromisso internacional assumido com a ratificao da Conveno, sobre o
qual, o Brasil deve prestar contas, apontando os avanos obtidos.
O apoio s organizaes filantrpicas no pode suplantar o princpio
fundamental da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, infringindo os
interesses do Estado Brasileiro e abrindo mo da sua obrigao de implementar esta
77
Conveno. De acordo com artigo 4, o Estado e as autoridades pblicas que o

representam em todas as instncias devem abster-se de participar e apoiar qualquer ato
ou prtica incompatvel com a Conveno, bem como, assegurar que as instituies
atuem em conformidade com seus princpios.
Por isso, reitera-se a manifestao quanto ao equvoco conceitual da proposta do
substitutivo, aprovado na Cmara Federal, que emprega o termo preferencialmente para
referir-se ao acesso educao regular.
De outra parte, o relatrio aprovado na CAE do Senado - PLS n 103/2012,
corrigiu tal equvoco, definindo que os entes federados devero estabelecer em seus
planos de educao, metas para garantir s pessoas com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, o pleno acesso educao regular
e a oferta do atendimento educacional especializado, complementar escolarizao.
Assim, a redao da meta 04, proposta pelo relator da CAE - universalizao do
atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, na faixa etria de 4 a 17 anos, na
rede regular de ensino - atende as deliberaes da CONAE/2010, em sintonia com os
compromissos assumidos pelo Brasil, ao ratificar a Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia ONU/2006, que assegura um sistema educacional inclusivo
em todos os nveis, etapas e modalidades, como direito inalienvel e indisponvel.

Data: 12 de agosto 2013
Assunto: Poltica de Educao Especial na Perspectiva Inclusiva
I Fundamentos legais, polticos e pedaggicos.
O Projeto de Lei n 8.035/2012 e PLS n 103/2012, que estabelece o Plano
Nacional de Educao PNE, define que os entes federados devero estabelecer em
seus planos de educao metas para garantir s pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/super dotao, o pleno acesso
educao regular e a oferta do atendimento educacional especializado, complementar
escolarizao.
Proposta na meta quatro do referido Projeto de Lei, a universalizao do
atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do
78
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, na faixa etria de 4 a 17 anos, na

rede regular de ensino, atende ao compromisso assumido pelo Brasil, ao ratificar a
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia CDPD (ONU, 2006), que
assegura um sistema educacional inclusivo em todos os nveis, etapas e modalidades,
como direito inalienvel.
Por meio da Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao
Inclusiva, o Ministrio da Educao orienta os sistemas de ensino e os apia, conforme
estabelecido nos seguintes marcos legais:
- Decreto n 7611/2011, que dispe sobre o apoio da Unio implementao da
poltica de financiamento do Atendimento Educacional Especializado - AEE;
- Resoluo CD/FNDE n10/2013, que dispe sobre os critrios de repasse e
execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE, em cumprimento ao
disposto na Lei n 11947/2009.
Na perspectiva inclusiva, a educao especial constitui-se em modalidade de
ensino, transversal a todos os nveis, etapas e modalidades, realizada de forma
complementar ou suplementar escolarizao dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, matriculados
em classes comuns do ensino regular.
Assim, o poder pblico deve assegurar s pessoas com deficincia o acesso a um
sistema educacional inclusivo em todos os nveis, compreendendo que a deficincia
um conceito em evoluo, que resulta da interao entre as pessoas com limitao
fsica, intelectual ou sensorial e as barreiras ambientais e atitudinais que impedem a sua
plena e efetiva participao na sociedade.
Portanto, os sistemas de ensino devem garantir o acesso ao ensino regular e a
oferta do atendimento educacional especializado aos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. O
Atendimento Educacional Especializado o conjunto de atividades e recursos
especial, matriculados no ensino regular. Neste sentido as escolas especiais atuam na
79
organizao e oferta do Atendimento Educacional Especializado de forma

complementar ou suplementar, no substitutiva escolarizao dos estudantes pblico
alvo da educao especial.
II - Financiamento da Poltica Pblica da Educao Especial
A poltica pblica de financiamento da educao especial estabelece:
- A dupla matrcula nos termos do art. 9-A do Decreto n 6.253/2007,
assegurando a contabilizao da matrcula do AEE no mbito do Fundo de Manuteno
e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
- FUNDEB, sem prejuzo da matrcula no ensino regular, com fator de ponderao
mnimo de 1.20 cada matrcula, totalizando 2.40. No perodo de 2009 a 2012, o
Ministrio da Educao transferiu recursos financeiros, destinados efetivao de
convnio das Secretarias de Educao com instituies filantrpicas, confessionais, sem
fins lucrativos, especializadas em educao especial, na ordem de R$ 2 bilhes, de
acordo com a tabela a seguir:
Ano
Recursos AEE - Instituies

conveniadas
Recursos Educao
Especial conveniadas
TOTAL
2009
2010
2011
2012
R$ 8.731.156,35
R$ 356.819.654,90
R$ 516.056.144,41
R$ 282.271.920,02
R$ 284.510.279,51
R$ 320.844.961,40
R$ 325.825.270,91
R$ 282.271.920,02
R$ 293.241.435,86
R$ 677.664.616,30
R$ 841.881.415,32
No mbito do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE, foi destinado, em

carter suplementar, s instituies especializadas em educao especial, no perodo de
2003 at julho de 2013, um total de R$ 101.693.049,81, conforme tabela a seguir:
PDDE - ONG - ESPECIAL

PDDE
Ano Escolas
2003
1.522
2004
1.587
2005
1.618
2006
1.751
2007
1.655
2008
1.716
2009
1.771
2010
2.666
2011
2.926
2012
2.794
**2013
679
PAED
Valor (R$) Escolas
6.342.900,00
6.814.800,00
1.555
7.093.800,00
1.515
8.396.404,00
1.555
8.228.780,00
1.662
7.948.576,00
9.318.226,00
6.026.770,00
5.794.284,00
5.403.552,00
4.710.500,00
TOTAL
Valor (R$) Escolas
6.135.516,67
6.406.478,97
6.135.516,67
6.936.945,50
1.709
1.643
1.786
1.692
Valor (R$)
12.950.316,67
13.500.278,97
14.531.920,67
15.165.725,50
80
* O Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas

Portadoras de Deficincia (Paed) foi integrado ao FUNDEB, a partir de 2008
** Em execuo
Vale destacar que o recebimento dos recursos est condicionado a habilitao e

atualizao das entidades no FNDE e a prestao de contas de recursos recebidos em
anos anteriores. Observa-se tambm que:
A transferncia dos recursos para essas entidades referente 2013 est em
andamento.
Em funo das mudanas do PDDE a partir de 2013, inclusive quanto frmula
de clculo dos valores por escola, as entidades recebero mais recursos.
Para 2013, 2.329 entidades privadas de educao especial, incluindo o ensino
especializado, se enquadram nos critrios do PDDE e so passiveis de
atendimento.
O volume previsto para 2013 de R$ 12.485.000,00, sendo o dobro da mdia
anual executada at 2012.
Pelo Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE, as instituies
privadas especializadas em educao especial receberam R$ 352 milhes, no perodo de
2003 a julho de 2013.
Ano
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
Ano
2003
2004
2005
2006
Creches
Alunado
153.362
192.973
211.185
232.707
201.418
185.868
256.001
281.721
291.308
336.239
410.920
Recursos repassados (R$)

4.168.379,00
8.683.785,00
9.503.325,00
9.122.114,00
8.862.392,00
8.178.192,00
14.643.257,20
33.806.520,00
34.956.960,00
56.488.152,00
49.310.400,00
237.723.476,20
Pr-escolas
Alunado
Recursos repassados (R$)
195.734
3.842.258,42
249.742
7.492.260,00
230.173
8.286.228,00
258.009
11.352.396,00
81
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
277.560
215.825
261.918
253.520
224.206
183.169
169.460
12.212.640,00
9.496.300,00
11.524.392,00
11.154.880,00
13.452.360,00
15.386.028,00
10.167.600,00
114.367.342,42
*At julho
III _ Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Viver Sem
Limite
O Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Viver Sem Limite,
institudo pelo Decreto n 7.612/2011, estrutura-se em quatro eixos: Acesso Educao,
Ateno Sade, Incluso Social e Acessibilidade. No eixo I Acesso Educao, so
contempladas as seguintes aes:
- Programa Escola Acessvel: embasado na Resoluo CD/FNDE, n 19/2013,
contempla, por meio do PDDE, apoio tcnico e financeiro para adequaes
arquitetnicas de prdios escolares e aquisio de recursos de tecnologia assistiva para
os estudantes pblico alvo da educao especial. De 2008 a 2010, o Programa
contemplou 16.211 escolas; em 2011 foram contempladas 11.330 escolas, em 2012,
9.958. A meta, at 2014, atender 42 mil escolas.
82
- Programa BPC na Escola: institudo pela Portaria Interministerial n 18, de 24 de abril

de 2007, visa monitorar o acesso e permanncia na escola das pessoas com deficincia
na faixa etria de 0 a 18 anos, beneficirias do BPC. A implementao do Programa
compreende aes de apoio aos sistemas de ensino para a incluso escolar, alm de
recursos da assistncia social para a identificao das barreiras. Desde a implementao
dessa ao intersetorial, verifica-se o crescimento do nmero de matrculas de
estudantes com deficincia, beneficirios do BPC, em termos absolutos e em percentual.
Em 2007, foram identificadas 78.848 matrculas de beneficirios do BPC com
deficincia, representando 21% do total de beneficirios, na faixa etria de 0 a 18 anos.
Em 2012, foram identificadas 329.801 matrculas, correspondendo a 70,16 %. Em
termos absolutos, constata-se crescimento de 318,27 %, e em termos percentuais,
verifica-se o crescimento de 49,16 pontos. At 2014, pretende-se alcanar 378.000
matrculas.
- Programa Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais: com base no Decreto

n 7.611/2011, apia a organizao e a oferta do Atendimento Educacional
Especializado AEE, complementar ou suplementar a escolarizao dos estudantes
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento,
altas
habilidades/superdotao matriculados em classes comuns do ensino regular. De 2005 a

2012, 28.500 salas de recursos multifuncionais foram disponibilizadas. Em 2011/2012,
foram adquiridos 1.500 kits de atualizao; e est em curso a aquisio dos recursos e
mobilirios para 13.500 novas salas e 13.500 kits de atualizao. At 2014, 42.000
83
escolas sero atendidas com novas salas de recursos multifuncionais e 30.000, sero
atualizadas.
- Transporte Escolar Acessvel: nos termos da Resoluo FNDE n 12/2012, garante

assistncia financeira aos municpios visando aquisio de veculos acessveis para o
transporte escolar. Essa ao contempla os municpios com maior nmero de
beneficirios do BPC, de 0 a 18 anos, fora da escola, que identificaram a falta de
transporte escolar acessvel, como principal barreira para o acesso escola. At julho de
2013 foram adquiridos 1.713 nibus para o transporte escolar acessvel, atendendo
aproximadamente, 102.780 estudantes em 1135 municpios. At 2014, sero atendidos
1.530 municpios com 2.609 veculos.
- Educao Bilnge: tem como meta a criao de 27 cursos de LIBRAS/Lngua
Portuguesa e de 12 cursos de Pedagogia na perspectiva bilngue. Em 2013 foram
criados 7 cursos de tradutores/intrpretes da LIBRAS/Lngua Portuguesa, com oferta de
210 vagas. Para atender a demanda de formao de professores dos anos iniciais do
ensino fundamental, o Instituto Nacional de Educao de Surdos (Ines) ofertar o curso
de Pedagogia na perspectiva bilngue, em 11 Unidades Federadas, disponibilizando 360
vagas.
84
- Incluir - Acessibilidade na Educao Superior: apia projetos de criao de Ncleos

de Acessibilidade nas IFES para garantir as condies de acesso e participao, aos
estudantes com deficincia, por meio da eliminao de barreiras fsicas, pedaggicas,
nas comunicaes e informaes, nos ambientes, instalaes, equipamentos e materiais
didticos. Em 2013, 55 universidades federais foram contempladas com recursos
financeiros suplementares na ordem de R$11.000.000,00.
- PRONATEC: o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego tem
como objetivo expandir a educao profissional e tecnolgica no pas, por meio da
Bolsa-Formao, ofertando cursos tcnicos e de formao inicial e continuada. At
2014 o programa tem a meta de ofertar 150 mil vagas para as pessoas com deficincia.
Todas as vagas do Pronatec so destinadas prioritariamente para pessoas com
deficincia. At o momento j foram confirmadas 4 mil matrculas de pessoas com
deficincia.
-Projeto Sistema FM: O projeto de pesquisa intitulado: Uso do Sistema FM na
Escolarizao de Estudantes com Deficincia Auditiva, desenvolvido em 2012, definiu
metodologias e diretrizes pedaggicas, para a implantao do sistema de Frequncia
Modulada (FM), em ambiente escolar, como recurso de tecnologia assistiva, destinado
promoo de acessibilidade, aos estudantes usurios de aparelhos de amplificao
sonora e implante coclear. Diante dos benefcios pedaggicos identificados pela
pesquisa, viabilizou-se, por meio de ao articulada entre o Ministrio da Educao e
Ministrio da Sade, a concesso do equipamento no mbito do Sistema nico de
Sade, que, a partir de julho de 2013, passa a disponibilizar o Sistema de FM a
estudantes entre cinco e dezessete anos de idade, conforme a Portaria GM/MS, N 21,
de 07 de maio de 2013 e Portaria GM/MS,N 1.274, de 25 de junho de 2013. Estima-se
o atendimento de aproximadamente, de 70.000 estudantes no primeiro ano de
implantao desta poltica pblica.
- No mbito do PAR estadual foram apoiados projetos de formao para o ensino da
Libras, do sistema Braille; aquisio de equipamentos e materiais pedaggicos,
totalizando o investimento na ordem de R$91.441.177,21.
A partir da implementao da poltica de incluso escolar e do fortalecimento
das aes de acessibilidade na escola h um significativo avano com relao ao acesso
das pessoas com deficincia escolarizao, conforme demonstram os grficos abaixo.
85
Acesso das pessoas com deficincia educao bsica
Acesso das pessoas com deficincia educao superior
86
Com base nesses resultados de implementao da Poltica Nacional de Educao

Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva/MEC/2008, a Conferncia Nacional de
Educao CONAE/2010 deliberou pela sua continuidade e ampliao. Dessa forma, a
proposta do MEC para a elaborao do novo Plano Nacional de Educao PNE
contemplou na Meta 4 estratgias para a universalizao do atendimento escolar das
pessoas pblico alvo da educao especial em classes comuns do ensino regular.

Assunto: Material udio visual de apoio formao dos gestores intersetoriais do
Programa BPC na Escola
O Programa BPC na Escola uma ao interministerial implementada pelos
Ministrios: da Educao (MEC), do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS); da Sade (MS) e Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH - PR) visando o acesso e a permanncia na escola das pessoas com deficincia,
beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada BPC, na faixa etria de 0 a 18
anos. Essa ao integra o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Viver sem Limite, cuja meta atingir, at 2014, 378.000 matrculas de beneficirios do
BPC, com deficincia, de 0 a 18 anos.
Em 2007, do total de 375.470 beneficirios do BPC, com deficincia de 0 18
anos, 78.848 beneficirios estavam matriculados na escola, representando um percentual
de 21%. Em 2011, foram identificadas 306.371 matrculas de beneficirios do BPC na
escola, correspondendo a 69%, demonstrando desta forma os resultados positivos
alcanados pelo Programa.
Nesse sentido, foram implementadas vrias aes, dentre elas a realizao de
visitas domiciliares para a aplicao do Questionrio para Identificao das Barreiras
para o Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do
BPC. Com base nos resultados desta pesquisa foram realizadas aes intersetoriais,
envolvendo as polticas pblicas de educao, assistncia social, sade e direitos
humanos, com vistas superao das barreiras que impedem ou dificultam o acesso e a
permanncia na escola, dos beneficirios do BPC.
87
No perodo de 2008 a 2010, foram realizadas 219.000 visitas domiciliares para

aplicao do Questionrio, pelos 2.622 municpios, que aderiram ao Programa BPC na
Escola, abrangendo todas as Unidades Federadas.
Em 2011, a Portaria Interministerial N 1.205 alterou a Portaria Interministerial
N 01 de 12 de maro de 2008, para estabelecer novos procedimentos de adeso dos
entes federados ao Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de
Prestao Continuada Programa BPC na Escola.
Com a finalidade de orientar os gestores dos comits intersetoriais locais, para
a realizao das visitas domiciliares, a Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao, Diversidade e Incluso, do Ministrio da Educao SECADI/MEC, em
2012/2013, apoiou tcnica e financeiramente os Estados e o Distrito Federal, por meio
do Plano de Aes Articuladas PAR.
Para subsidiar o comit gestor estadual e do Distrito Federal, no planejamento e
realizao dos Seminrios de Formao dos Grupos Gestores Locais, o Grupo Gestor
Interministerial GGI produziu, em parceria com a TV Escola, material udio visual,
contendo orientaes sobre o Programa BPC na Escola destacando os procedimentos
mais relevantes para a aplicao da pesquisa domiciliar.
Cada vdeo composto por 2 blocos, assim distribudos:
1 Vdeo Painel sobre o Programa BPC na Escola
1 Bloco: Apresentao do Programa BPC na Escola
o O que o Programa; Objetivos; principais indicadores relativos ao perodo
de 2007 a 2011; identificao de crianas dentro/fora da escola; o direito
educao.
2 Bloco: Apresentao dos eixos do Programa BPC na Escola
o Compromissos dos entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios), ressaltando importncia da intersetorialidade do Programa BPC
na Escola.
2 Vdeo Identificao das Barreiras ao acesso escola
1 Bloco :
88
o Apresentao do Manual de Aplicao do Questionrio para Identificao

das Barreiras para o Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com
Deficincia Beneficirias do BPC 2011/2012.
o Destaque de alguns termos e expresses sublinhados no Questionrio Comentrios do Manual de Aplicao do Questionrio - como, por exemplo,
AEE, acessibilidade, cuidador, transporte escolar acessvel/adaptado, rtese
e prteses, dentre outros.
2 Bloco
o Objetivos da Aplicao do Questionrio.
o Metodologia (Abordagem dos Beneficirios, Responsabilidade de responder
o Questionrio, Coleta de Dados e Papel do Aplicador).
o Caractersticas do Questionrio (Sees do Questionrio; Preenchimento do
Questionrio, Tipos de Questes, Pulos e Notas de Rodap).
o Questo 119 Justificativa de No Preenchimento do Questionrio.
3 Vdeo Oficina de Aplicao do Questionrio
1 Bloco:
o Apresentao das questes de 01 a 74 do Questionrio.
2 Bloco :
4 Vdeo Oficina de Aplicao do Questionrio
1 Bloco :
2 Bloco :
5 Vdeo Perguntas Frequentes
1 Bloco :
o Perguntas mais frequentes nos Cursos de Formao Informaes
Educacionais.
89
2 Bloco :
o Perguntas mais frequentes nos Cursos de Formao Informaes tcnicas e
financeiras.
6 Vdeo Usabilidade dos aplicativos do Programa BPC na Escola (MDS e MEC)
1 Bloco : Operando o Sistema BPC na Escola (MDS)
o Pesquisa do Quantitativo e da Relao de Beneficirios;
o Impresso do Questionrio Personalizado;
o Registro das Informaes Coletadas.
2 Bloco : Acesso aos relatrios gerenciais do Hotsite (MEC)
o Conhecendo os relatrios parametrizados disponveis no Hotsite
o Principais barreiras identificadas pela pesquisa domiciliar;
o Impresso dos relatrios parametrizados disponveis;
O material est disponvel no endereo: http://bpcnaescola.mec.gov.br e
postados no youtube.
Diante do exposto, recomenda-se, ampla divulgao e compartilhamento do
material, a fim de que todos os municpios que aderiram ao Programa BPC na Escola
possam utiliz-lo na orientao complementar das equipes de trabalho.

Data:
22 de abril de 2013
Assunto:
Altas Habilidades/Superdotao

MEC/2008 conceitua a educao especial como modalidade transversal aos nveis,
etapas e outras modalidades de ensino, de forma suplementar a escolarizao dos
estudantes com altas habilidades ou superdotao.
De acordo com a Resoluo CNE/CEB, n 04/2009, que institui Diretrizes
Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica,
modalidade Educao Especial, os sistemas de ensino devem matricular os alunos com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao
90
nas classes comuns do ensino regular e no Atendimento Educacional Especializado

(AEE).
Aos estudantes com altas habilidades ou superdotao, o AEE caracteriza-se em
um conjunto de atividades, visando atender as especificidades educacionais de tais
estudantes, por meio do enriquecimento curricular, de modo a promover a maximizao
do desenvolvimento de suas potencialidades e habilidades.
Para tanto, o projeto poltico pedaggico deve prever a articulao da escola com
instituies de educao superior, centros voltados para o desenvolvimento da pesquisa,
das artes, dos esportes, entre outros, oportunizando a execuo de projetos que atendam
s
necessidades
educacionais
especficas
dos
estudantes
com
altas
habilidades/superdotao.
Em 2005, com o apoio do Ministrio da Educao - MEC, em parceria com as
Secretarias de Educao, foram institudos Ncleos de Atividades para Alunos com
Altas Habilidades/Superdotao NAAH/S, em todos os estados e no Distrito Federal.
Articuladamente com os professores do atendimento educacional especializado,
os profissionais que atuam nos NAAH/S, apoiam a formao continuada dos
professores das escolas de educao bsica, a fim de identificar e atender as
especificidades educacionais dos estudantes com altas habilidades ou superdotao.
At 2014, est prevista a implantao de 42.000 SRM, atendendo 100% dos
municpios brasileiros.
Atualmente,
existem
27
Ncleos
de
Atividades
de
Altas
Habilidades/Superdotao no pas, um por Unidade Federativa. Os NAAH/S de Belo

Horizonte/MG e de Recife/PE so municipais, sendo que os demais vinculam-se s
Secretarias Estaduais de Educao.
O Ministrio da Educao apoia tcnica e financeiramente, a formao
continuada dos professores da educao bsica, por meio da Rede Nacional de
Formao Continuada dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica,
desenvolvida em parceria com as Instituies de Educao Superior. Cabe s Secretarias
de Educao apresentarem a demanda de formao continuada, de acordo com o plano
de formao elaborado pelas escolas pblicas de cada rede de ensino.
91
O Programa de Formao Continuada de Professores na Educao Especial,

integrante da referida Rede Nacional, entre 2007 e 2013, ofertou 76.800 vagas em
cursos ofertados por 27 Instituies Pblicas de Educao Superior.
Evoluo das Matrculas de Estudantes com Altas Habilidades/Superdotao na
Educao Bsica

Assunto: Pareamento de dados do Programa BPC na Escola - 2012
O Benefcio da Prestao Continuada da Assistncia Social BPC foi institudo
pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado pela Lei N 8.742 de 7 de dezembro
de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS e pelo Decreto n 6.214 de 26
setembro de 2007, que estabelece no art. 1, 3, que os gestores da assistncia social
devem manter ao integrada com as demais polticas setoriais nacionais, estaduais,
municipais e do Distrito Federal, principalmente nas reas da sade, educao,
habitao e segurana alimentar, objetivando a plena ateno pessoa com deficincia.
De acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
(ONU-2006), compete ao poder pblico assegurar s pessoas com deficincia o acesso
a um sistema educacional inclusivo em todos os nveis e adotar medidas de apoio para
92
sua plena participao, em igualdade de condies com as demais pessoas, nas escolas
da comunidade em que vivem.
O Programa BPC na Escola objetiva garantir o acesso e a permanncia na escola
das pessoas com deficincia de zero a dezoito anos, beneficirias do BPC, por meio de
aes articuladas entre o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), o Ministrio da Sade (MS) e a
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), estabelecendo
compromissos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Dentre as aes intersetoriais implementadas pelo Programa BPC na Escola,
destaca-se o pareamento anual entre os dados do Educacenso e do Cadastro
Administrativo do BPC (DATAPREV/MPS).
Para efetivar o Pareamento 2012 foram mantidos os critrios adotados no
pareamento feito em 2011, a saber:
1 - Condio de deficincia - filtragem dos registros de beneficirios com
deficincia;
2 - Faixa etria filtragem dos beneficirios com deficincia e data de
nascimento entre 01/01/1994 31/12/2012.
A partir desses critrios, foram aplicadas as seguintes tcnicas:
A - comparao literal entre o nome do beneficirio, sua data de nascimento e o
nome de sua me, identificando o beneficirio cujo nome, data de nascimento e o nome
da me estejam grafados igualmente em ambas as bases de dados.
B - comparao fontica entre o nome do beneficirio, o nome da me e a data de
nascimento, identificando o beneficirio cujo nome ou o nome da me estejam grafados
de formas diferentes em uma das bases, mas mantenha a mesma data de nascimento.
Com a aplicao dos critrios e tcnicas supracitados, foram identificados 470075
beneficirios do BPC com deficincia, entre 0 a 18 anos, sendo que destes, 70,16 (%)
esto na escola e 29,84 (%), esto fora da escola.
A tabela que segue, apresenta os dados do pareamento 2012, por Unidade
Federada.
93
PAREAMENTO BPC 2012

Beneficirios na Escola Beneficirios fora da Escola
UF Total Percentual UF
Total
Percentual
AC 2.446
66.89 AC
1.211
33.11
AL 10.527
67.46 AL
5.078
32.54
AM
7.092
60.92 AM
4.550
39.08
AP
1.456
58.15 AP
1.048
41.85
BA 26.894
64.83 BA
14.590
35.17
CE 19.517
68.21 CE
9.097
31.79
DF
4.432
82.41 DF
946
17.59
ES
5.828
81.40
ES
1.332
18.60
GO
9.559
75.09 GO
3.171
24.91
MA 16.138
62.49 MA
9.687
37.51
MG 34.355
79.61 MG
8.799
20.39
MS
4.919
81.06 MS
1.149
18.94
MT
5.104
76.86 MT
1.537
23.14
PA 14.878
62.17 PA
9.055
37.83
PB
64.69 PB
4.442
35.31
PE 20.060
66.82
PE
9.959
33.18
PI
60.91
PI
3.862
39.09
PR 19.134
87.23 PR
2.800
12.77
RJ 21.175
72.55
RJ
8.013
27.45
RN
7.513
72.09 RN
2.908
27.91
RO
3.174
71.89 RO
1.241
28.11
RR
1.094
68.63 RR
500
31.37
RS 19.247
78.91 RS
5.143
21.09
SC
8.741
85.20 SC
1.518
14.80
SE
4.841
65.32
SE
2.570
34.68
SP 44.849
64.23
SP
24.979
35.77
TO
71.04 TO
1.089
28.96
8.138
6.018
2.672
Destaca-se que, desde a implementao dessa ao intersetorial, verifica-se o

crescimento do nmero de matrculas de estudantes com deficincia, beneficirios do
BPC, em termos absolutos e em percentual. Em 2007, foram identificadas 78.848
matrculas de beneficirios do BPC com deficincia, representando 21% do total de
beneficirios, na faixa etria de 0 a 18 anos. Em 2012, foram identificadas 329.801
matrculas, correspondendo a 70,16 %. Em termos absolutos, constata-se crescimento
de 318,27 %, e em termos percentuais, verifica-se o crescimento de 49,16 pontos.
94

Assunto: Orientao atuao dos Centros de AEE, na perspectiva da educao
inclusiva
I Fundamentos legais, polticos e pedaggicos.
O Ministrio da Educao, por intermdio da Diretoria de Polticas de Educao
Especial MEC/SECADI/DPEE orienta a atuao dos Centros de Atendimento
Educacional Especializado Centros de AEE, considerando que, na perspectiva da
educao inclusiva, as instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos, especializadas em educao especial, podem ofertar o atendimento
educacional especializado, aos estudantes pblico alvo desta modalidade de ensino,
matriculados nas classes comuns de educao bsica. Na perspectiva inclusiva, esta
atuao deve se dar por meio da reorientao das escolas especiais, que objetivam
transformar-se em Centros de Atendimento Educacional Especializado, em sintonia
com os seguintes marcos legais, polticos e pedaggicos:
- Decreto Legislativo n 186/2008 e Decreto Executivo n 6.949/2009, que ratificam a
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia ONU, 2006;
- Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva MEC,
2008, que estabelece diretrizes gerais para educao especial;
- Decreto n 7611/2011, que dispe sobre o apoio da Unio e a poltica de
financiamento do Atendimento Educacional Especializado - AEE;
- Resoluo CD/FNDE, n10/2013, que dispe sobre os critrios de repasse e execuo
do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE, em cumprimento ao disposto na Lei
n 11947/2009.
luz dos documentos supracitados, compreende-se que:
- O poder pblico deve assegurar s pessoas com deficincia o acesso a um sistema
educacional inclusivo em todos os nveis;
- A deficincia um conceito em evoluo, que resulta da interao entre as pessoas
com limitao fsica, intelectual ou sensorial e as barreiras ambientais e atitudinais que
95
impedem a sua plena e efetiva participao na sociedade;

atendimento educacional especializado aos estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao;
- A educao especial uma modalidade de ensino transversal aos nveis, etapas e
modalidades, que disponibiliza recursos e servios e realiza o atendimento educacional
especializado, de forma complementar ou suplementar escolarizao;
- Atendimento Educacional Especializado o conjunto de atividades e recursos
especial, matriculados no ensino regular.
II - Atendimento Educacional Especializado AEE
Na perspectiva inclusiva, o atendimento educacional especializado :
- Realizado, prioritariamente nas salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou
de outra escola de ensino regular, podendo, ainda, ser realizado em centros de
atendimento educacional especializado;
- Ofertado de forma complementar ou suplementar, no substitutiva escolarizao dos
estudantes pblico alvo da educao especial, no turno inverso ao da escolarizao;
- Responsvel pela organizao e disponibilizao de recursos e servios pedaggicos e
de acessibilidade para atendimento s necessidades educacionais especficas;
- Realizado em interface com os professores do ensino regular, promovendo os apoios
necessrios participao e aprendizagem destes estudantes.
III - Financiamento do Atendimento Educacional Especializado AEE, nas redes
pblicas de ensino
De acordo com o Decreto n 7611/2011, a Unio prestar apoio tcnico e
financeiro aos sistemas pblicos de ensino dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal, e a instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos,
com a finalidade de ampliar a oferta do atendimento educacional especializado aos
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao, matriculados nas classes comuns da rede pblica de ensino regular.
96
Com vistas a estimular o acesso ao AEE, de forma complementar ou

suplementar ao ensino regular, esse apoio contempla a oferta em salas de recursos
multifuncionais ou em Centros de AEE, pblicos ou comunitrios, confessionais ou
filantrpicos sem fins lucrativos, conveniados com a Secretaria de Educao, conforme
art. 5 da Resoluo CNE/CEB, n. 4/2009.
A poltica pblica de financiamento da educao especial estabelece:
- A dupla matrcula nos termos do art. 9-A do Decreto n 6.253/2007, assegurando a
contabilizao da matrcula do AEE no mbito do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, sem prejuzo da matrcula no ensino regular, com fator de ponderao
mnimo de 1.20 cada matrcula, totalizando 2.40, minimamente;
- A destinao anual de recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE, em
carter suplementar, s escolas pblicas e privadas sem fins lucrativos, que ofertem
educao especial, para despesas de custeio, manuteno e pequenos investimentos de
infraestrutura fsica e pedaggica, conforme Resoluo CD/FNDE, n 10/2013;
- A destinao de recursos do Programa Nacional da Alimentao Escolar PNAE para
o atendimento de estudantes matriculados nos Centros de AEE, nos termos do convnio
com a rede pblica de ensino e, devidamente, registrados no Censo Escolar MEC/INEP.
IV Convnio entre a Secretaria de Educao e Centros de AEE
A celebrao de convnio entre a Secretaria de Educao e Centros de AEE,
vinculados a instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos, dever ser efetuada, quando for de interesse pblico, visando ampliar a oferta
do atendimento educacional especializado, aos estudantes pblico alvo da educao
especial, matriculados nas redes pblicas de ensino. Para efetuar o convnio, os Centros
de AEE devem atender os seguintes requisitos:
- Autorizao de funcionamento dos Centros de AEE pelo Conselho de Educao e a
previso dessa oferta no seu regimento e no Projeto Poltico Pedaggico;
- Efetivao da matrcula dos estudantes pblico alvo da educao especial no AEE,
desde que regularmente matriculados na educao bsica, conforme alnea d do
Pargrafo nico do art. 8 da Resoluo CNE/CEB n 4/2009;
- Prestao de servios de acordo com as demandas da rede de ensino, definidas a partir
97
da anlise e parecer da Secretaria de Educao, responsvel pela operacionalizao da

educao bsica;
- Atendimento aos interesses pblicos, conforme proposies pedaggicas estabelecidas
na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (MEC,
2008);
- Aprovao do PPP, pela Secretaria de Educao ou rgo equivalente dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, prevendo na parceria o atendimento s escolas
urbanas, do campo, indgena, quilombola, nas diversas etapas ou modalidades;
- Disponibilizao de recursos financeiros, previstos tanto no mbito do FUNDEB,
quanto no PDDE e PNAE, tendo como base as informaes do Censo Escolar.
Destaca-se que os convnios para o atendimento educacional especializado,
complementar ou suplementar escolarizao, tem carter pedaggico, devendo
ocorrer, portanto, sem prejuzo de outras parcerias efetivadas entre as instituies
especializadas, que mantm os Centros de AEE, e os demais rgos pblicos
responsveis pelas polticas de sade, trabalho, assistncia, dentre outras, para atender
demandas de servios clnicos, teraputicos, ocupacionais, recreativos, de gerao de
renda, entre outros.
V Organizao dos Centros de AEE
A reorientao das escolas especiais, bem como, a organizao dos Centros de
AEE pressupem:
- Elaborao do Projeto Poltico Pedaggico - PPP, tendo como base a formao e a
experincia do seu corpo docente, o espao fsico, os recursos, os equipamentos
especficos e as condies de acessibilidade, de que dispe;
- Oferta do AEE, de forma complementar ou suplementar, nas etapas e/ou modalidades
de ensino definidas no projeto poltico pedaggico;
- Atendimento aos estudantes pblico alvo da educao especial matriculados em
classes comuns de ensino regular, que no tenham o AEE nas salas de recursos
multifuncionais da prpria escola ou de outra escola de ensino regular da rede pblica;
- Registro no Censo Escolar MEC/INEP, da matrcula no AEE complementar, dos
estudantes atendidos nos Centros de AEE, conforme convnio firmado.
98
VI Atribuio do Professor do AEE

O professor do atendimento educacional especializado deve considerar os
desafios vivenciados pelos estudantes pblico alvo da educao especial no ensino
comum, a partir dos objetivos e atividades propostas no currculo, atendendo as
seguintes atribuies:
- Participao na elaborao do Projeto Poltico Pedaggico dos Centros de AEE,
construdo em interao com os demais membros da comunidade escolar;
- Elaborao, execuo e avaliao do Plano de AEE dos estudantes, por meio da
identificao de habilidades e necessidades educacionais especficas dos estudantes,
definio e organizao de estratgias, servios e recursos pedaggicos e de
acessibilidade;
- Realizao do atendimento conforme as necessidades especficas de cada estudante,
estabelecendo cronograma e a carga horria, individual ou em pequenos grupos.
- Acompanhamento e avaliao da funcionalidade e aplicabilidade dos recursos
pedaggicos e de acessibilidade, utilizados pelo estudante, na sala de aula comum e
demais ambientes e atividades da escola;
- Planejamento e produo de materiais pedaggicos acessveis, considerando as
necessidades especficas dos estudantes.
- Articulao com os professores do ensino comum, visando disponibilizao de
recursos de apoio necessrios participao e aprendizagem dos estudantes;
- Orientao aos professores e s famlias, sobre a utilizao dos recursos pedaggicos e
de acessibilidade, pelos estudantes, objetivando ampliar o desenvolvimento de suas
habilidades, alm de promover sua autonomia e independncia.
No mbito do AEE so desenvolvidas atividades de acordo com as necessidades
educacionais especficas dos estudantes, tais como:
- Ensino da Lngua Brasileira de Sinais-Libras;
- Ensino da Lngua Portuguesa como segunda lngua para estudantes com deficincia
auditiva ou surdez;
- Ensino da Informtica acessvel;
- Ensino do sistema Braille, do uso do soroban, das tcnicas para a orientao e
99
mobilidade;
- Ensino da Comunicao Aumentativa e Alternativa - CAA;
- Ensino do uso dos recursos de Tecnologia Assistiva - TA;
- Desenvolvimento de atividades de vida autnoma e social, enriquecimento curricular
para as altas habilidades/superdotao e desenvolvimento das funes mentais
superiores.
VII - Projeto Poltico Pedaggico - PPP dos Centros de AEE
Considerando a funo do AEE na identificao e na eliminao das barreiras
existentes no processo de escolarizao dos estudantes com deficincia, com vistas a
promover as condies para o pleno acesso, o PPP dos Centros de AEE deve considerar:
- A transversalidade da educao especial nas diversas etapas e modalidades de ensino;
- A flexibilidade na organizao do AEE, realizado de forma individual ou em pequenos
grupos, de acordo com as necessidades educacionais especficas;
- A elaborao do Plano de AEE, com definio de estratgias para o atendimento,
baseado no estudo de caso;
- O desenvolvimento de atividades conforme previsto no plano de AEE do estudante;
- A articulao pedaggica entre os professores dos Centros de AEE e os professores
das classes comuns do ensino regular;
- O apoio rede pblica de ensino na formao continuada dos professores que atuam
nas classes comuns e nas salas de recursos multifuncionais;
- O planejamento e a produo de materiais didticos e pedaggicos acessveis para os
estudantes;
- A colaborao em redes de apoio incluso, visando o acesso a servios, recursos,
profissionalizao, trabalho, dentre outros;
- A participao nas aes intersetoriais, envolvendo a escola e as demais polticas de
sade, assistncia social, dentre outras.
Na perspectiva da educao inclusiva, os Centros de AEE devem concorrer para
a adoo de medidas de apoio necessrias efetivao do direito de todos educao,
promovendo os recursos necessrios para a escolarizao das pessoas com deficincia,
100
assegurado em um sistema educacional inclusivo, em todos os nveis, em igualdade de

condies com as demais pessoas.
Os Centros de AEE, pblicos ou privados, no se configuram como espaos
substitutivos escolarizao. Ao contrrio, representam alternativa para a reorientao
das escolas especiais, promovendo sua participao no processo de incluso escolar das
pessoas com deficincia e transtornos globais do desenvolvimento, contribuindo para o
fortalecimento das aes adotadas no contexto da escola de ensino regular.
A proposta de atuao dos Centros de AEE, estruturados a partir das orientaes
presentes nesta Nota Tcnica, atende ao objetivo de expanso da dupla matrcula, por
meio da ampliao do acesso ao atendimento educacional especializado, complementar
ou suplementar ao ensino regular, bem como de fortalecimento da oferta do AEE,
realizado nas salas de recursos multifuncionais, das escolas de ensino regular.
Com a finalidade de subsidiar a elaborao do PPP dos Centros de AEE, segue
apenso, documento contendo os principais aspectos a serem detalhados na reorientao
das escolas especiais e na organizao dos Centros de AEE.
APNDICE
Principais Aspectos do Projeto Poltico Pedaggico dos Centros de AEE
Informaes Institucionais
-
Dados cadastrais do Centro (da instituio pblica ou da mantenedora).
Objetivos e finalidades do Centro.
Convnio firmado com o poder pblico para oferta do AEE: Secretaria(s) de

Educao Estadual, Municipal ou do DF, indicando a(s) escola(s) e o respectivo
nmero de estudantes a ser atendido, de cada rede pblica de ensino conveniada,
perodo de durao e validade.
Ato normativo de autorizao de funcionamento e data de renovao da

autorizao.
Cdigo do Censo Escolar/INEP.
Diagnstico local
-
Dados da comunidade onde o Centro se insere.
Fundamentao legal, poltico e pedaggica

101
Referencial da legislao atualizada, da poltica educacional e da concepo

pedaggica que embasam a organizao proposta do AEE no contexto do
sistema educacional inclusivo.
Gesto
-
Existncia de cargos de direo, coordenao pedaggica, conselhos

deliberativos; forma de escolha dos integrantes dos cargos e dos representantes
dos conselhos.
Corpo docente e respectiva formao:
Nmero geral de docentes do centro; nmero de professores que exercem a

funo docente no AEE; formao inicial para o exerccio da docncia (normal
de nvel mdio, licenciatura); formao especfica dos professores para o AEE
(aperfeioamento, graduao, ps-graduao); carga horria dos professores;
vnculo de trabalho (servidor pblico, contratado pela instituio, servidor
pblico cedido, outro).
Competncia do professor no desenvolvimento do AEE e na interface com os

professores do ensino regular.
Profissionais do Centro no-docentes:
Nmero de profissionais que no exercem a funo docente; formao desses

profissionais; carga horria; funo exercida no Centro (administrativa; apoio
nas atividades de higiene e alimentao; tradutor intrprete; guia intrprete;
outras); o vnculo de trabalho (servidor pblico; contratado pela instituio;
servidor cedido; outros).
Matrculas no AEE por faixa etria e por etapa ou modalidade do ensino regular
Etapa/Modalidade de Ensino Regular (Classe Comum)
Educao de Jovens e Adultos - EJA
Faixa
Etria
N
Alunos
AEE
Educao Infantil
Ensino
Fundamental
Ensino
Profissional
E.M
E.M
Integrado
Creche
PrEscola
Anos
Iniciais
Anos
Finais
Presencial / Semipresencial
E.M
Normal /
Magistrio
Etapas
Integrada
Conc.
Sub.
E. F.
1 a 4
E. F.
5 a 8
E. F.
1 a 8
Ed.prof.
E.F
0a3
4a5
6 a 14
15 a 17
102
Ed.prof.
E.M
E.M
18 ou +
Total
Matrculas no AEE por categorias do Censo Escolar MEC/INEP e por etapa ou

modalidade do ensino regular
Etapa Modalidade no Ensino Regular (Classe Comum)
Educao
Infantil
Categorias
Censo
Escolar
Educao
Fundamental
N
Alunos
AEE
Ensino
Profissional
E.M
Creche
PrEscola
Anos
Iniciais
E.M
Integrado
Anos
Finais
Etapas
E.M
Normal /
Magistrio
Integrada
Conc.
Sub.
E. F.
1 a 4
E. F.
5 a 8
E. F.
1 a 8
E.M
Ed.prof.
E.F
Def. Fsica
Surdez
Def. Auditiva
Def. Mental
Def. Visual
Cegueira
Baixa Viso
Surdocegueira
Def. Mltipla
TGD /
Autismo
Clssico
TGD /
Sndrome de
Asperger
TGD /
Sndrome de
Rett
TGD /
Transtorno
Desintegrativ
o da Infncia
(Psicose
Infantil)
Altas
Habilidades /
Superdotao
Organizao e Prtica Pedaggica

-
Atividades do Atendimento Educacional Especializado AEE: Descrio do
103
Ed.prof.
E.M
conjunto de atividades, recursos pedaggicos e de acessibilidade organizados

institucionalmente, prestados de forma complementar ou suplementar
formao dos estudantes pblico alvo da educao especial, matriculados no
ensino regular.
-
Articulao dos Centros de AEE com a escola regular:
Identificao das escolas de ensino regular cujos estudantes so atendidos pelo

Centro; o nmero de estudantes de cada escola matriculados no AEE do Centro;
as formas de articulao entre o Centro e os gestores dessas escolas.
Organizao do atendimento educacional especializado nos Centros de AEE:

Identificao dos estudantes a serem atendidos no Centro; previso de
atendimentos individual ou em pequenos grupos, conforme necessidades
educacionais especficas dos estudantes; periodicidade, carga horria e
atividades do atendimento educacional especializado, conforme constante do
Plano de AEE dos estudantes e registro no Censo Escolar MEC/INEP.
Outras atividades dos Centros de AEE:

-
Existncia de proposta de formao continuada de professores da rede de ensino:

cursos de extenso que oferta (carga horria, ementa, corpo docente,
cronograma, modalidade presencial ou distncia, nmero de vagas, parceria
com instituio de educao superior, outras).
Infra-estrutura dos Centros de AEE:

-
Descrio do espao fsico: nmero de salas para o AEE, sala de professores,

biblioteca, refeitrio, sanitrios, outras; dos mobilirios; dos equipamentos e dos
recursos especficos para o AEE.
Acessibilidade dos Centros de AEE:

-
Descrio das condies de acessibilidade dos Centros: arquitetnica (banheiros

e vias de acesso, sinalizao tctil, sonora e visual); pedaggica (materiais
didticos e pedaggicos acessveis e recursos de TA disponibilizados); e nas
comunicaes e informaes (CAA, Libras, Braille, Libras tctil, tadoma,
informtica acessvel, texto ampliado, relevo e outros); nos mobilirios; e no
transporte.
Avaliao do AEE
104
Relatrio da avaliao do desenvolvimento dos estudantes nas atividades do

AEE, do acompanhamento do processo de escolarizao dos estudantes nas
classes comuns e da interface com os professores das escolas de ensino regular.

Assunto: Implementao da Educao Bilngue
O Ministrio da Educao, em parceria com os sistemas de ensino, implementa a
poltica de incluso escolar, de acordo com os princpios da Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU/2006), ratificada pelo Brasil por meio dos
Decretos n 186/2008 e 6.949/2009, que preconiza que a garantia do direito educao
se efetiva por meio do acesso a educao inclusiva em todos os nveis.
A Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva
(MEC/2008) define a educao especial como modalidade de ensino transversal a todos
os nveis e modalidades, realizada de forma complementar ou suplementar
escolarizao dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades/superdotao, matriculados em classes comuns do ensino regular.
Neste sentido, os sistemas de ensino devem efetivar o ingresso dos estudantes com
surdez nas escolas comuns, mediante a oferta da educao bilngue, dos servios de
tradutores intrpretes de Libras/Lngua Portuguesa e do ensino de Libras.
Com o objetivo de consolidar a incluso escolar dos estudantes pblico alvo da
educao especial, o Decreto n 7.611/2011, no seu art. 9 institui o financiamento da
dupla matrcula de estudantes da educao regular pblica que recebem atendimento
educacional especializado complementar ou suplementar escolarizao.
Na perspectiva da educao inclusiva, as Diretrizes Operacionais para o
Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, institudas por meio da
Resoluo CNE/CEB, n 04/2009, definem, no artigo 1, que cabe aos "sistemas de
ensino
matricular
os
estudantes
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino regular

e no Atendimento Educacional Especializado - AEE [...]".
De acordo com essas Diretrizes, o AEE deve integrar o projeto poltico
pedaggico da escola, envolver a participao da famlia e ser realizado em articulao
105
com as demais polticas pblicas. Para a oferta deste atendimento, deve ser
disponibilizado: professor para Atendimento Educacional Especializado, profissional
para atuar em atividades de apoio, tradutor e intrprete da Lngua Brasileira de Sinais,
guia intrprete, entre outros.
A oferta do AEE fundamental para a efetivao da proposta de educao
bilngue estabelecida no Decreto n 5626/2005, que regulamenta Lei n. 10.436/2002.
De acordo com este Decreto, a educao bilngue para estudantes com surdez
caracteriza-se pelo ensino ministrado por meio da Lngua Portuguesa e da Libras,
devendo ser disponibilizados os servios de tradutor/intrprete e o ensino da Libras.
Considerando que o domnio da lngua portuguesa oral e escrita e da lngua de
sinais constitui-se em instrumento de promoo de autonomia e de emancipao social
das pessoas com deficincia auditiva ou com surdez, a implementao da educao
bilngue vincula-se a estratgias pedaggicas definidas e aplicadas a partir das
especificidades dos estudantes. A educao bilngue para estudantes com surdez, no
est, pois, condicionada a espaos organizados, unicamente, com base na condio de
surdez.
Para a efetivao da educao bilngue, o Ministrio da Educao desenvolve
programas e aes, em parceria com os sistemas de ensino, dentre os quais se destacam:
1) Formao Inicial de Professores em Letras/Libras: com a finalidade de promover a
formao de docentes para o ensino da Libras foi institudo o curso de Letras/Libras,
por meio da Universidade Aberta do Brasil UAB, envolvendo 18 instituies
pblicas de educao superior. Em 2006, o curso de graduao em Letras/Libras
recebeu 450 matrculas na licenciatura, e, em 2008, 900 estudantes, sendo 450 na
licenciatura e 450 no bacharelado. Em 2010, dois novos cursos Letras/Libras foram
institudos pelas instituies federais de Gois e Paraba, nas modalidades,
presencial e a distncia. At 2014, sero criadas 2.700 novas vagas para formao
inicial de professores, tradutores e intrpretes da LIBRAS, no mbito
2) Formao inicial de professores em curso de Pedagogia Bilngue Libras/Lngua
Portuguesa - instituda, em 2005, no Instituto Nacional de Educao de Surdos
INES/RJ, na modalidade presencial, na perspectiva da educao inclusiva, com
matrcula anual de estudantes surdos e ouvintes. At 2014, sero criadas 480 novas
vagas para formao de professores dos anos iniciais do ensino fundamental na
106
perspectiva da educao bilngue, conforme meta estabelecida pelo Viver sem

Limite.
3) Certificao de proficincia em Libras: Programa Nacional para a Certificao de
Proficincia no Uso e Ensino da Lngua Brasileira de Sinais - Libras e para a
Certificao de Proficincia em Traduo e Interpretao da Libras/Lngua
Portuguesa - PROLIBRAS. At 2010, foram realizadas cinco edies do exame, em
todas as unidades federadas, certificando 2.942 profissionais para o uso e ensino de
Libras e 3.158 profissionais habilitados para os servios de traduo e interpretao,
totalizando 6.100 profissionais certificados. A partir de 2011, os exames do
PROLIBRAS sero efetivados pelo INES, Portaria MEC n 20/2010.
4) Interiorizando Libras - Em 2003, o projeto Interiorizando Libras foi implementado
em 24 estados, por meio de convnios firmados com a Federao Nacional de
Educao e Integrao dos Surdos - FENEIS, a Associao de Pais e Amigos dos
Deficientes Auditivos - APADA/DF e a Universidade de Braslia - UnB. Esse
programa contemplou 4 reas distintas: ensino de lngua portuguesa para surdos,
Formao de Tradutor e Intrprete de Libras /Lngua Portuguesa, Formao de
Instrutores Surdos, Formao de professores para o uso de Libras. A partir de 2007,
esta ao passou a ser implementada, continuamente, pelas Secretarias de Educao
dos Estados e do Distrito Federal, apoiada, tcnica e financeiramente, pelo
Ministrio da Educao, por meio da SECADI, no mbito do Plano de Aes
Articuladas PAR.
5) Formao Continuada de Professores na Educao Especial - UAB - em 2007 o
Programa credenciou 14 Instituies de Educao Superior, ofertando 16 cursos de
aperfeioamento e 2 de especializao, totalizando 8,5 mil vagas para professores
em exerccio na rede pblica de ensino. Em sua segunda edio (2008), foram
disponibilizadas 8 mil vagas em cursos de aperfeioamento e na terceira edio
(2009), o Programa disponibilizou 11 mil vagas na Plataforma Freire, ofertadas em
3 cursos de especializao e 6 cursos de aperfeioamento. Na quarta edio (2010),
o Programa disponibilizou 24 mil vagas para professores do AEE e de classes
comuns do ensino regular, com oferta de 12 cursos de aperfeioamento.
6) Criao dos Centros de Formao de Profissionais da Educao e de Atendimento s
Pessoas com Surdez - CAS - em parceria com as Secretarias de Educao dos
Estados, Distrito Federal e Municpios, foram criados, em 2005, 30 CAS com o
107
objetivo de promover a educao bilngue, por meio da formao continuada de

profissionais para oferta do AEE aos estudantes surdos e com deficincia auditiva e
da produo materiais acessveis a estes estudantes.
7) Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais - de 2005 2011, foram
disponibilizadas 37.800 Salas de Recursos Multifuncionais para a oferta de AEE aos
estudantes pblico alvo da educao especial. Tais espaos contm equipamentos de
tecnologia assistiva e materiais didticos e pedaggicos de acessibilidade. Esta ao
abrange 90% dos municpios brasileiros, atingindo 50,2% das escolas com
matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial. At 22014, sero 42.000
salas de recursos multifuncionais implantadas e 30.000 atualizadas, de acordo com
meta estabelecida pelo Viver sem Limite, abrangendo todos os municpios
brasileiros.
8) Livros Didticos e Paradidticos em Libras - no mbito do Programa Nacional do
Livro Didtico - PNLD, foram disponibilizados, em 2006, 33.000 exemplares do
livro didtico de alfabetizao, produzido no formato acessvel
Portuguesa/Libras.
Lngua
Em 2007/2008 foram distribudos 463.710 exemplares da
coleo Pitangu com o mesmo formato (lngua portuguesa, matemtica, cincias,

geografia e histria), destinados aos estudantes com surdez dos anos iniciais do
ensino fundamental. Em 2011, foram disponibilizados 8.420 exemplares da coleo
Porta Aberta em Libras/Lngua Portuguesa, destinados aos estudantes surdos
matriculados nos anos iniciais do ensino fundamental de escolas pblicas.
9) Dicionrios e Livros de Literatura bilngue, Lngua Portuguesa/LIBRAS: no mbito
do Programa Nacional da Biblioteca Escolar - PNBE foram disponibilizados, em
2005/2006, 15 mil exemplares de obras clssicas da literatura em Libras, para as
escolas pblicas com matrculas de estudantes com surdez e 11 mil dicionrios
enciclopdicos ilustrados trilngues (portugus, ingls e Libras). Em 2007, foi
promovida a distribuio de 15.000 exemplares do Dicionrio Enciclopdico
Ilustrado Trilngue: Libras, Portugus e Ingls s escolas pblicas com matrculas de
estudantes com surdez.
10) Esse conjunto de aes resultou no crescimento do nmero de matrculas de
estudantes pblico alvo da educao especial em classes comuns, que passou de
28%, em 2003, para 74%, em 2011 (taxa de crescimento das matrculas de 164%).
De acordo com o Censo Escolar MEC/INEP/2011, em 2003, eram 13.087 escolas de
108
educao bsica com matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial,

passando para 93.641 escolas em 2011 (taxa de crescimento de 615%).
De acordo com os dados do Censo escolar MEC/INEP, em 2003, havia 56.024
matrculas de estudantes com surdez e com deficincia auditiva na educao bsica,
sendo 19.782 em escolas comuns, representando 36%. Em 2011, foram registradas
72.616 matrculas de estudantes com surdez e com deficincia auditiva, na Educao
Bsica. Destes, 25.974 estudantes com surdez e 31.190 com deficincia auditiva esto
matriculados nas escolas comuns de ensino regular, perfazendo um total de 57.164, o
que representa 78% do total de matrculas. Entre 2003 e 2011, verifica-se a taxa de
crescimento de 116% no nmero de matrculas desse pblico nas escolas comuns de
ensino regular.
Na educao superior, o nmero de matrculas de estudantes com deficincia
auditiva, de acordo com os dados do Censo da Educao Superior (MEC/INEP/2010),
passa de 665 em 2003, para 2.541 em 2010, significando um crescimento de 282%. A
partir de 2007, so coletados dados especficos sobre a matrcula de estudantes com
surdez, que registra 444 em 2007 e 2.167, em 2010 representando um crescimento de
388%. Assim, o total de estudantes com deficincia auditiva e surdez, corresponde a
4.708 perfazendo um crescimento de 608%.
Sobre a oferta obrigatria da disciplina de Libras nos cursos de licenciatura e de
fonoaudiologia, prevista no artigo 3 do Decreto n. 5.626/2005, o Censo da Educao
superior/2010 registra a existncia de 13.617 cursos de educao superior com oferta da
disciplina de LIBRAS, dentre os 17.769 cursos de licenciatura e de fonoaudiologia
credenciados.

Data:
11 de maro de 2011
Assunto:
Publicao em formato digital acessvel Mecdaisy
I Fundamentos legais
A Lei 10.753/2003, que institui a Poltica Nacional do Livro, em seu Artigo 1,
inciso XII, assegura s pessoas com deficincia visual o acesso leitura.
109
O Decreto 5.296/2004, em seu Artigo 58, estabelece que o Poder Pblico

adotar mecanismos de incentivo para tornar disponveis em meio magntico, em
formato de texto, as obras publicadas no Pas.
A Conveno sobre o Direito das Pessoas com Deficincia (ONU 2006),
ratificada no Brasil pelos Decretos 186/2008 e 6949/2009, em seu artigo 9, afirma que
a fim de possibilitar s pessoas com deficincia viver com autonomia e participar
plenamente de todos os aspectos da vida, os Estados Partes devero tomar as medidas
apropriadas para assegurar-lhes o acesso, em igualdade de oportunidades com as demais
pessoas, ao meio fsico, ao transporte, informao e comunicao.
O Decreto 6571/2008 em seu Artigo 3, pargrafo 2, determina que o Ministrio
da Educao prestar apoio tcnico e financeiro produo e distribuio de recursos
educacionais para a acessibilidade que incluem livros didticos e paradidticos em
braile, udio e Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, laptops com sintetizador de voz,
softwares para comunicao alternativa e outras ajudas tcnicas que possibilitam o
acesso ao currculo.
O decreto 8470/2010 que em seu Artigo 28 determina que o Ministrio da
Educao adotar mecanismos para promoo da acessibilidade nos programas de
material didtico destinados aos alunos da educao especial e seus professores das
escolas de educao bsica pblicas, e, em seu pargrafo nico que os editais dos
programas de material didtico podero prever obrigaes para os participantes relativas
apresentao de formatos acessveis para atendimento do pblico da educao
especial.
(2008) que orienta a articulao entre e a educao especial e comum, visando garantir
escolarizao e a oferta do atendimento educacional especializado s pessoas com
deficincia.
II Conceitos e funcionalidades do Mecdaisy
Com a finalidade de cumprir os dispositivos legais supracitados, o Ministrio da
Educao lanou em 2009 o Mecdaisy, uma soluo tecnolgica que permite a produo
de livros em formato digital acessvel, no padro Daisy. Desenvolvido por meio de
parceria com a Universidade Federal do Rio de Janeiro, o Mecdaisy possibilita a
gerao de livros digitais falados e sua reproduo em udio, gravado ou sintetizado.
110
Este padro apresenta facilidade de navegao pelo texto, permitindo a reproduo

sincronizada de trechos selecionados, o recuo e o avano de pargrafos e a busca de
sees ou captulos. Possibilita tambm, anexar anotaes aos arquivos do livro,
exportar o texto para impresso em Braille, bem como a leitura em caracteres
ampliados. Todo texto indexado, facilitando, assim, a navegao por meio de ndices
ou buscas rpidas.
III Requisitos para gerao da obra em formato digital acessvel Mecdaisy:
Sobre a organizao dos arquivos do livro digital acessvel Mecdaisy:
-
Cada obra ser gravada em uma nica mdia DVD.
A obra completa dever estar contida em um nico arquivo (extenso OPF).
Os arquivos que compe o livro digital acessvel Mecdaisy devero estar

contidos numa nica pasta, no compactada, intitulada com o mesmo nome da
obra impressa.
Sobre a gerao do livro digital acessvel Mecdaisy:
O livro digital acessvel Mecdaisy deve corresponder a obra impressa na
seguinte ordem:
-
Ttulo do livro;
Autor(a) do livro;
Capa
Imagem da capa com, no mximo, 800 pixels de altura,
Descrio da Imagem;
o Quarta Capa
Imagem da quarta capa com, no mximo, 800 pixels de altura,
Descrio da Imagem da quarta capa;
o Orelhas
o Segunda e terceira capas
o Ficha Tcnica
o Ficha Catalogrfica dentro de um retngulo
111
o Sumrio
Deve conter apenas os ttulos dos captulos, sees, subsees e
nmeros das pginas, eliminando-se tracejados ou pontilhados.
A numerao de pginas da obra em formato digital acessvel Mecdaisy, deve
ser igual numerao da obra impressa.
-
As pginas no numeradas na obra impressa devem ser registradas no formato

digital acessvel Mecdaisy.
Sobre as imagens no livro digital acessvel Mecdaisy:
Todas as imagens presentes na obra impressa devem estar presentes no livro

digital acessvel Mecdaisy.
As imagens devem ser devidamente descritas com marcao adequada, sem a

necessidade de serem previamente anunciadas.
A legenda, fonte ou informaes sobre a origem da imagem devem ser

apresentadas posteriormente descrio e apresentao da prpria imagem.
Sobre o udio no livro digital acessvel Mecdaisy:
A obra gerada em formato digital acessvel Mecdaisy dever conter

obrigatoriamente o udio digital relativo ao texto, gravado em formato MP3
(Full DAISY).
Sobre a compatibilidade com tocadores DAISY:
As obras geradas em formato digital acessvel Mecdaisy devem ser

compatveis com o tocador Mecdaisy, verso de referncia, que pode ser obtida
em http://intervox.nce.ufrj.br/mecdaisy. Todo o livro digital acessvel
Mecdaisy deve contemplar os requisitos de acessibilidade a partir desse
referencial de validao.
NOTA TCNICA N 06 / 2011 / MEC / SEESP /DPEE

Assunto: Avaliao de estudante com deficincia intelectual
A educao um direito garantido a todas as pessoas, com ou sem deficincia, ao
longo de toda a vida. No Brasil indisponvel e obrigatrio para crianas, adolescentes
112
e jovens dentro da faixa etria de 04 a 17 anos. Assim, toda escola tem o dever de
matricular crianas dentro dessa faixa etria.
Os atuais marcos legais nacionais que sustentam e apoiam a perspectiva inclusiva
da educao especial so:
-
A Conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia, ratificada pelo

Brasil por meio do Decreto 186/2008 e Decreto 6.949/2009;
Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva.

MEC 2008;
O Decreto 6.571/2008, que define o atendimento educacional especializado e

sua forma de financiamento pelo Fundeb;
A Resoluo CNE/CEB n 4/2009, que institui as diretrizes operacionais do AEE

na educao bsica.
Com base na Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da
Educao Inclusiva (MEC 2008), os estudantes com deficincia devem estar

matriculados nas classes comuns do ensino regular. Alm disso, esses estudantes tm
direito ao Atendimento Educacional Especializado AEE, ofertado de forma
complementar a escolarizao, de acordo com o Decreto 6571/2008, que disponibiliza
recursos e servios e orienta quanto a sua utilizao no processo de ensino e
aprendizagem nas turmas comuns do ensino regular.
A avaliao parte integrante e inseparvel do processo de ensino e
aprendizagem. Desta forma, o projeto poltico pedaggico de uma escola inclusiva deve
conceber a avaliao como um processo contnuo, por meio do qual, as estratgias
pedaggicas so definidas, reorientadas ou aprimoradas, de acordo com as
especificidades educacionais dos estudantes. O processo de avaliao deve ser, assim,
diversificado, objetivando o aprendizado e no a classificao, reteno ou promoo
dos estudantes. Cabe escola propor estratgias que favoream a construo coletiva do
conhecimento por todos os envolvidos no processo de ensino e aprendizagem.
Com base em documentos do Ministrio da Educao (Pr-letramento, 2007),
nos trs primeiros anos do ensino fundamental (turmas de 6, 7 e 8 anos), a avaliao
representa fonte de informao para formulao e reviso das prticas pedaggicas, a
partir da compreenso dos desempenhos e aprendizagens dos estudantes, seus
113
progressos e necessidades de interveno. Neste mesmo documento, est descrita a

concepo de avaliao reguladora e orientadora do processo de aprendizagem, na qual
duas funes esto postas como inseparveis: o diagnstico, cujo objetivo conhecer
cada aluno e o perfil da turma e o monitoramento, cujo objetivo acompanhar e intervir
na aprendizagem, para reorientar o ensino visando o sucesso dos estudantes; alterar
planejamento, propor outras aes e estratgias de ensino. Quanto aos instrumentos das
prticas avaliativas, so vrias as possibilidades enumeradas: observao e registro
(fotos, gravaes em udio e em vdeos, fichas descritivas, relatrios individuais,
caderno ou dirio de campo); provas operatrias (individuais e em grupos); autoavaliao; portflio, dentre outros.
Ainda de acordo com publicaes do Ministrio da Educao relativas
especificamente educao especial na perspectiva da educao inclusiva (MEC,
Coleo "A Educao Especial na Perspectiva da Incluso Escolar", Fascculo II,
2010), ao professor do Atendimento Educacional Especializado cabe a identificao das
especificidades educacionais de cada estudante de forma articulada com a sala de aula
comum. Por meio de avaliao pedaggica processual esse profissional dever definir,
avaliar e organizar as estratgias pedaggicas que contribuam com o desenvolvimento
educacional do estudante, que se dar junto com os demais na sala de aula. , portanto,
importantssima a interlocuo entre os dois professores: do AEE e da sala de aula
comum.
Ressalta-se que o estudante com deficincia intelectual tem direito ao
atendimento educacional especializado o qual no se confunde com atividades de
reforo escolar. Estas, quando parte do Projeto Poltico Pedaggico da escola, como
qualquer outra atividade extracurricular, devem ser oferecidas a todos os estudantes que
delas se beneficiem, sem prejuzo das atividades em sala de aula comum e do
atendimento educacional especializado, caso o estudante seja pblico alvo da educao
especial.
Recomenda-se, pois, famlia, compartilhar do processo de escolarizao da
estudante, tendo em vista o acesso, participao e sucesso em todas as atividades
escolares para seu pleno desenvolvimento pessoal, social, educacional e profissional,
com autonomia e independncia.
114

Assunto: INES e IBC
O Ministrio da Educao, em parceria com os sistemas de ensino, implementa a
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008),
garantindo o acesso, a participao e a aprendizagem dos estudantes pblico alvo da
educao especial no ensino regular, de acordo com a meta de incluso plena
estabelecida no artigo 24 da Conveno sobre Direitos das Pessoas com Deficincia
(ONU, 2006).
A educao inclusiva representa a mudana do modelo de escola segregada com
foco na deficincia para uma concepo de escola que organiza sua proposta pedaggica
com objetivo de atender as especificidades de todos os estudantes. A partir deste
paradigma, que considera a condio de deficincia como parte da diversidade humana,
a escola e a sociedade assumem o compromisso de atuar na eliminao das barreiras
atitudinais, fsicas, pedaggicas e nas comunicaes.
Esse compromisso se efetiva por meio da concretizao de medidas de apoio
incluso escolar, dentre as quais se destacam as aes institudas pelo Decreto
6.571/2008 que assegura o duplo financiamento, no mbito do FUNDEB, aos
estudantes pblico alvo da educao especial matriculados no ensino regular e no
atendimento educacional especializado; a implantao de salas de recursos
multifuncionais nas escolas comuns da rede pblica; a adequao arquitetnica dos
prdios escolares; a formao de professores e gestores e a disponibilizao materiais
didticos e pedaggicos acessveis.
Tais estratgias resultaram no crescimento do nmero de matrculas em classes
comuns, passando de 28%, em 2003, para 69%, em 2010. Hoje, enfrentando o desafio
de eliminar a excluso educacional das pessoas com deficincia, 85.090 escolas comuns
tm matrcula de estudantes pblico alvo da Educao Especial. Nesse processo, foram
implantadas mais de 24.000 salas de recursos multifuncionais atendendo 83% dos
municpios brasileiros.
luz das mudanas conceituais e dos avanos tecnolgicos do mundo
contemporneo, que possibilitam o desenvolvimento inclusivo das escolas, o papel do
Instituto Nacional de Educao de Surdos INES e do Instituto Benjamin Constant
IBC deve ser ressignificado a fim de atender as expectativas sociais de convvio e
115
valorizao das diferenas. Nesse sentido, as orientaes do MEC tm como finalidade

a continuidade do processo de transformao e fortalecimento das instituies
especializadas como centros de referncia nacional nas reas de formao de
educadores e produo de matrias didticos acessveis.
Vale ressaltar que o MEC investiu junto ao INES para viabilizar, na perspectiva
da educao inclusiva, a oferta do curso bilnge LIBRAS/Lngua Portuguesa de
graduao em Pedagogia a partir de 2005; a partir de 2006, os cursos de licenciatura e
bacharelado em Letras LIBRAS; e, a partir de 2011 a realizao do Exame Nacional de
Certificao para o ensino, traduo e interpretao de LIBRAS. Da mesma forma, em
2004, o MEC investiu junto ao IBC para a modernizao e ampliao do parque grfico
de produo de materiais didticos em Braille e do estdio para a produo de udio
livro.
Considerando o processo nacional de transformao dos sistemas educacionais
em sistemas educacionais inclusivos, o MEC disponibilizou, de 2007 a 2010, laptop
para os estudantes cegos do ensino mdio, da educao profissional, da EJA e dos anos
finais do ensino fundamental da rede pblica, bem como apoiou a modernizao dos 55
Centros de Apoio Pedaggico pessoa com deficincia visual CAP.
Em 2005, instituiu, em parceria com os Sistemas de Ensino, 30 Centros de
Apoio pedaggico educao de Surdos CAS e disseminou o curso de Letras
LIBRAS em 18 Instituies de Ensino Superior.
A partir dessas iniciativas o MEC juntamente com o INES e IBC criam
condies concretas de apoio s escolas pblicas que necessitam do suporte tcnico e
pedaggico acumulado historicamente por estes institutos federais, aos quais cabe
elaborao, produo e disseminao de livros didticos e paradidticos em diversos
formatos: Braille, digital acessvel Mecdaisy, LIBRAS, caracteres ampliados, dentre
outros, que garantem o acesso ao currculo comum e promovem a qualidade do processo
de escolarizao.
116

Assunto: Orientao para promoo de acessibilidade nos exames nacionais.
Os rgos federais, municipais e estaduais, ao aplicarem exames de avaliao
institucional ou de desempenho estudantil, devem assegurar as condies necessrias
para o pleno acesso e participao de estudantes com deficincia, considerando os
princpios da acessibilidade e possibilitando a todos condies de igualdade para a
realizao desses processos, em observncia aos seguintes marcos legais, polticos e
pedaggicos:
-
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU, 2006),

incorporada a Constituio Federal por meio do Decreto n. 6.949/2009, que
assegura as pessoas com deficincia o direito acessibilidade;
Decreto n 5.296/2004, que d prioridade de atendimento s pessoas com

deficincia e regulamenta as leis n 10.098/2000 e n 10.048/2000,
estabelecendo normas gerais e critrios bsicos para a promoo de
acessibilidade s pessoas com deficincia;
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva

(MEC/2008), que conceitua a Educao Especial como modalidade transversal a
todos os nveis, etapas e modalidades;
Lei n 10.436/2002 e Decreto n 5.626/2005, que se refere a Libras como meio
de comunicao e expresso de natureza visual-motora, com estrutura gramatical

prpria, constituindo sistema lingstico.
Com a finalidade de assegurar o direito acessibilidade, o formulrio de
inscrio do exame, deve apresentar campos especficos onde cada candidato com
deficincia informar o recurso de acessibilidade necessrio para sua plena participao.
Tais recursos podem englobar desde a dilao do tempo, at a disponibilizao
de recursos de tecnologia assistiva. O atendimento preferencial, assim como, a presena
de profissionais intrpretes de LIBRAS e guia intrprete, devem ser previstos, para
recepcionar e orientar os candidatos usurios de Libras, Libras ttil, alfabeto
dactilolgico ttil ou tadoma.
Destacam-se os seguintes recursos de acessibilidade:
117
a) Textos em formatos acessveis:
Textos digitais acessveis: disponibilizao de textos compatveis com as

interfaces de acessibilidade aplicveis ao sistema operacional utilizado: doc,
txt, BrOffice/ LibreOffice ou Mecdaisy. Figuras e grficos presentes devem
ser descritos.
Texto em formato digital acessvel lngua portuguesa/ Lngua Brasileira
de Sinais (LIBRAS): disponibilizao do exame em formato digital
acessvel, de modo que o texto seja apresentado em lngua portuguesa em
formato impresso convencional, tendo como opo para o estudante usurio
de LIBRAS a janela com a traduo e interpretao em LIBRAS.
Texto ttil: disponibilizao do exame em formato impresso em Braille, de
acordo com as Normas Tcnicas para a produo de textos em Braille
(MEC/SEESP, 2006). Figuras e grficos presentes devem ser descritos.
Texto impresso e ampliado: disponibilizao de texto impresso sem serifa,
em letra do tipo Arial ou Verdana, tamanho a partir de 24,
com
espaamento duplo. O tamanho da fonte deve ser indicado pelo candidato,

por meio, do formulrio de inscrio.
b) Recursos de acessibilidade:
Mesa acessvel: disponibilizao de mobilirio com possibilidades de
regulao de altura, inclinao, apoio lateral para os braos, com tamanho
compatvel para apoio do computador e perifricos.
Recursos de sada (output): disponibilizao de Linha Braille.
Recursos de entrada (input): disponibilizao de teclado com colmia,
teclado expandido, teclado abreviado; mouses do tipo joystick, membrana,
de esfera (trackball), de botes, mouse controlado pelo movimento da
cabea; mouse controlado pelo movimento ocular (eye tracking), mouse
controlado pelo movimento dos lbios e ativado pelo sopro e suco (clique
e duplo clique) e outros; monitor com tela de toque; acionadores do tipo
presso, trao, piscar, contrao muscular e outros, que sero utilizados
com softwares emuladores de teclados (teclados virtuais com diferentes
118
tipos de varreduras e/ou funo programvel de auto-ativao do clique em

um tempo determinado).
Acessrios para adentrar comandos no computador: disponibilizao de
rteses de digitao, ponteiras de boca, de cabea e outros.
Ampliadores eletrnicos: disponibilizao de equipamento para captar o
texto impresso ampliando-o em um monitor, com opes de tamanho, foco,
combinaes de cores em alto contraste.
c) Softwares:
Softwares ampliadores: disponibilizao de software de ampliao de tela e
de leitura de texto, com ampliao flexvel em vrios tamanhos e sem
distoro, ajuste de cores, otimizao de foco, ponteiro e cursores.
Software Leitores de telas com sintetizadores de voz: disponibilizao de
recursos que possibilitam a leitura de textos digitais, bem como, o retorno
sonoro do contedo digitado pelo usurio.
Software de comunicao alternativa: este recurso garante acessibilidade ao
contedo e a autonomia de expresso. So requisitos importantes de um
software de comunicao alternativa:
Ter um sistema de smbolos grficos validado e localizado para o
Brasil;
Possuir teclados virtuais e permitir a construo de teclados virtuais
personalizados com rea de predio de palavras e funo
abreviatura/expanso.
Possibilidade de utilizao de perifricos diferenciados de input,
especialmente mouses, teclados e acionadores;
Opes de acessibilidade como diferentes tipos de varredura,
incluindo a visual e auditiva;
Retorno auditivo das teclas e textos selecionados por meio de
sintetizador de voz de alta qualidade e em portugus do Brasil.
119
Possibilidade de edio de texto acompanhado por smbolos grficos

para impresso, ou para serem lidos pelo computador, com destaque
visual de cada palavra e seu smbolo correspondente.
Recomenda-se que os recursos de acessibilidade, de uso cotidiano dos candidatos,

possam ser utilizados durante o exame, em virtude da configurao costumizada e do
aprendizado necessrio para o uso dos recursos. Caso no seja possvel, a organizao
do exame dever adotar mecanismos que assegurem ao candidato, a disponibilizao do
recurso solicitado, bem como, a configurao adequada a sua plena usabilidade. Para a
correo da prova de redao dos candidatos usurios da lngua portuguesa como
segunda lngua, dever ser feita por profissional com formao na rea.

Assunto: Orientaes para a Organizao de Centros de Atendimento Educacional
Especializado
A organizao de Centros de Atendimento Educacional Especializado
fundamenta-se nos marcos legais, polticos e pedaggicos que orientam para a
implementao de sistemas educacionais inclusivos: Decreto n 6.949/2009, que ratifica
a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia/ONU; Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), que estabelece
diretrizes gerais da educao especial; Decreto n 6.571/2008, que dispe sobre o apoio
da Unio e a poltica de financiamento do atendimento educacional especializado AEE; Resoluo CNE/CEB n 4/2009, que institui Diretrizes Operacionais para o
Atendimento Educacional Especializado AEE, na educao bsica.
De acordo com o disposto nesses documentos:
- O poder pblico deve assegurar s pessoas com deficincia o acesso a um
sistema educacional inclusivo em todos os nveis;
- A deficincia um conceito em evoluo, que resulta da interao entre as
pessoas com uma limitao fsica, intelectual ou sensorial e as barreiras
120
ambientais e atitudinais que impedem a sua plena e efetiva participao na

sociedade;
atendimento educacional especializado aos alunos pblico alvo da educao
especial: alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao;
- A educao especial uma modalidade de ensino transversal aos nveis, etapas
e modalidades, que disponibiliza recursos e servios e realiza o atendimento
educacional especializado, de forma no substitutiva escolarizao;
- Considera-se atendimento educacional especializado o conjunto de atividades e
recursos pedaggicos e de acessibilidade organizados institucionalmente,
prestado de forma complementar ou suplementar formao dos alunos pblico
alvo da educao especial, matriculados no ensino regular;
- O atendimento educacional especializado deve ser ofertado em salas de
recursos
multifuncionais
ou
em
centros
de
atendimento
educacional
especializado.
Portanto, a funo dos centros de AEE realizar:
a) A oferta do atendimento educacional especializado AEE, de forma no
substitutiva escolarizao dos alunos pblico alvo da educao especial,
no contraturno do ensino regular;
b) A organizao e a disponibilizao de recursos e servios pedaggicos e
de acessibilidade para atendimento s necessidades educacionais
especficas destes alunos; e
c) A interface com as escolas de ensino regular, promovendo os apoios
necessrios que favoream a participao e aprendizagem dos alunos nas
classes comuns, em igualdade de condies com os demais alunos.
O atendimento educacional especializado realizado prioritariamente nas salas
de recursos multifuncionais da prpria escola ou em outra escola de ensino regular, no
turno inverso da escolarizao, podendo ser realizado tambm em centros de
atendimento educacional especializado pblicos e em instituies de carter
121
comunitrio, confessional ou filantrpico sem fins lucrativos conveniadas com a

Secretaria de Educao, conforme art.5 da Resoluo CNE/CEB n. 4/2009.
De acordo com o Decreto n 6.571/2008, a Unio prestar apoio tcnico e
financeiro aos sistemas pblicos de ensino dos estados, dos municpios e do Distrito
Federal com a finalidade de ampliar a oferta do atendimento educacional especializado
aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, matriculados na rede pblica de ensino.
O artigo 6 desse Decreto altera o art. 9 do Decreto n 6.253/2007,
estabelecendo que sero contabilizados duplamente, para fins de distribuio dos
recursos do FUNDEB, os alunos pblico alvo da educao especial matriculados nas
escolas pblicas de ensino regular e no atendimento educacional especializado AEE.
O centro de atendimento educacional especializado efetivar a matricula no AEE
dos alunos pblico alvo da educao especial, regularmente matriculados na educao
bsica, conforme o disposto na alnea d do Pargrafo nico do art. 8 da Resoluo
CNE/CEB n 4/2009.
As instituies de educao especial, pblicas ou privadas sem fins lucrativos
conveniadas para o atendimento educacional especializado AEE, devero prever a
oferta desse atendimento no Projeto Poltico Pedaggico e submet-lo aprovao da
Secretaria de Educao ou rgo equivalente dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios, conforme art. 11 da Resoluo CNE/CEB n 4/2009.
A efetivao de convnio depender da anlise e parecer da Secretaria de
Educao, de acordo com as demandas da rede de ensino, atendendo as proposies
pedaggicas fundamentadas na concepo da educao inclusiva conforme estabelecido
na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
(2008).
O convnio entre a instituio especializada e a Secretaria de Educao para a
oferta do AEE pode ser efetuada sem prejuzo das parcerias com os demais rgos
pblicos responsveis pelas polticas setoriais de sade, do trabalho, da assistncia,
efetivados para a oferta de servios clnicos, teraputicos, ocupacionais, recreativos, de
gerao de renda mnima, entre outros.
A efetivao dos convnios com os centros de atendimento educacional
especializado poder prever no projeto poltico pedaggico a parceria para a oferta
122
desse atendimento aos alunos de escolas urbanas, do campo, indgenas, quilombolas, de

acordo com a faixa etria, as etapas e modalidades de ensino ofertadas de formas
presencial e/ou distncia.
Para atuao como centro de atendimento educacional especializado, este dever
ter Projeto Poltico Pedaggico PPP, para a oferta de atendimento educacional
especializado complementar ou suplementar escolarizao, regimento e autorizao de
funcionamento pelo Conselho de Educao.
I - Atribuies do centro de AEE:
1. Organizar o projeto poltico pedaggico para o atendimento educacional
especializado, tendo como base a formao e a experincia do corpo
docente, os recursos e equipamentos especficos, o espao fsico e as
condies de acessibilidade, de que dispe.
2. Matricular, no centro de AEE, alunos matriculados em escolas comuns de
ensino regular, que no tenham o AEE realizado em salas de recursos
multifuncionais da prpria escola ou de outra escola de ensino regular;
3. Registrar, no Censo Escolar MEC/INEP, os alunos matriculados no centro
de AEE;
4. Ofertar o AEE, de acordo com convnio estabelecido, aos alunos pblico
alvo da educao especial, de forma complementar as etapas e/ou
modalidades de ensino definidas no projeto poltico pedaggico;
5. Construir o projeto poltico pedaggico - PPP considerando: a
flexibilidade da organizao do AEE, individual ou em pequenos grupos;
a transversalidade da educao especial nas etapas e modalidades de
ensino; as atividades a serem desenvolvidas conforme previsto no plano
de AEE do aluno.
6. Efetivar a articulao pedaggica entre os professores do centro de AEE e
os professores das salas de aula comuns do ensino regular, a fim de
promover as condies de participao e aprendizagem dos alunos;
7. Colaborar com a rede pblica de ensino na formao continuada de
professores que atuam nas classes comuns, nas salas de recursos
123
multifuncionais e centros de AEE; e apoiar a produo de materiais

didticos e pedaggicos acessveis;
8. Estabelecer redes de apoio formao docente, ao acesso a servios e
recursos, incluso profissional dos alunos, entre outros que contribuam
na elaborao de estratgias pedaggicas e de acessibilidade;
9. Participar das aes intersetoriais realizadas entre a escola comum e os
demais servios pblicos de sade, assistncia social, trabalho e outros
necessrios para o desenvolvimento dos alunos.
II - Atribuies do Professor do Atendimento Educacional Especializado:
1. Elaborar, executar e avaliar o Plano de AEE do aluno, contemplando: a
identificao das habilidades e necessidades educacionais especficas dos
alunos; a definio e a organizao das estratgias, servios e recursos
pedaggicos e de acessibilidade; o tipo de atendimento conforme as
necessidades educacionais especficas dos alunos; e o cronograma do
atendimento e a carga horria, individual ou em pequenos grupos.
2. Implementar, acompanhar e avaliar a funcionalidade e a aplicabilidade
dos recursos pedaggicos e de acessibilidade no AEE, na sala de aula
comum e demais ambientes da escola.
3. Produzir materiais didticos e pedaggicos acessveis, considerando as
necessidades educacionais especficas dos alunos e os desafios que este
vivencia no ensino comum, a partir dos objetivos e atividades propostas
no currculo.
4. Estabelecer articulao com os professores da sala de aula comum,
visando a disponibilizao dos servios e recursos e o desenvolvimento
de atividades para a participao e aprendizagem dos alunos nas
atividades escolares.
5. Orientar os professores e as famlias sobre os recursos pedaggicos e de
acessibilidade utilizados pelo aluno de forma a ampliar suas habilidades,
promovendo sua autonomia e participao.
6. Desenvolver atividades do AEE, de acordo com as necessidades
educacionais especficas dos alunos, tais como: ensino da Lngua
124
Brasileira de Sinais Libras; ensino da Lngua Portuguesa como segunda

lngua para alunos com deficincia auditiva ou surdez; ensino da
Informtica acessvel; ensino do sistema Braille; ensino do uso do
soroban; ensino das tcnicas para a orientao e mobilidade; ensino da
Comunicao Aumentativa e Alternativa - CAA; ensino do uso dos
recursos de Tecnologia Assistiva - TA; atividades de vida autnoma e
social;
atividades
de
enriquecimento
curricular
para
as
altas
habilidades/superdotao; e atividades para o desenvolvimento das

funes mentais superiores.
III . Elaborao do Projeto Poltico Pedaggico do centro de AEE:
1. Informaes Institucionais
1.1. Dados cadastrais do centro (da instituio pblica ou da mantenedora).
1.2. Objetivos e finalidades do centro.
1.3. Convnio firmado com o poder pblico para oferta do AEE: secretaria(s) de
educao, estadual, municipal ou do DF, indicando a(s) escola(s) e o respectivo
nmero de alunos a ser atendido, de cada rede pblica de ensino conveniada,
perodo de durao e validade.
1.4. Ato normativo de autorizao de funcionamento e data de renovao da
autorizao.
1.5. Cdigo do Censo Escolar/INEP.
2. Diagnstico local
Dados da comunidade onde o centro se insere.
3. Fundamentao legal, poltico e pedaggica
Referencial da legislao atualizada, da poltica educacional e da concepo pedaggica
que embasam a organizao proposta do AEE no contexto do sistema educacional
inclusivo.
4. Gesto
4.1. Existncia de cargos de direo, coordenao pedaggica, conselhos deliberativos;
forma de escolha dos integrantes dos cargos e dos representantes dos conselhos.
4.2. Corpo docente e respectiva formao:
125
Nmero geral de docentes do centro; nmero de professores que exercem a funo

docente no AEE; formao inicial para o exerccio da docncia (normal de nvel mdio,
licenciatura); formao especfica do professores para o AEE (aperfeioamento,
graduao, ps-graduao); carga horria dos professores; vnculo de trabalho (servidor
pblico, contratado pela instituio, servidor pblico cedido, outro).
4.3. Competncia do professor no desenvolvimento do AEE e na interface com os
professores do ensino regular.
4.4. Profissionais do centro no docentes.
5. Nmero de profissionais que no exercem a funo docente; formao desses
profissionais; carga horria; funo exercida no centro (administrativa; apoio nas
atividades de higiene e alimentao; tradutor intrprete; guia intrprete; outras); o
vnculo de trabalho (servidor pblico; contratado pela instituio; servidor cedido;
outros).
6. Matrculas no AEE por faixa etria e por etapa ou modalidade do ensino
regular
Educao
Infantil
Educao de Jovens e Adultos EJA
Ensino
E.M
Fundamental
Ensino
Profissional
E.M
E.M
Normal /
Integrado
Magistrio
N
Faixa
Alunos
Etria
AEE
Creche
PrAnos Anos
Escola Iniciais Finais
Etapas
E. E. E.
Integrada
Conc. Sub. F. F. F.
E.M
5 1 Ed.prof. Ed.prof.
E.F
E.M
0a3
4a5
6 a 14
15 a
17
18 ou
+
Total
7. Matrculas no AEE por categorias do Censo Escolar MEC/INEP e por etapa ou

modalidade do ensino regular
Categoria
N
Censo
Alunos
Educao
Educao

E.M
E.M
E.M
Ensino Profis.
126
Escolar
Infantil
Fundam.
Integr
AEE
Creche
Pr
Esc.
Anos
Inic
Anos
Fin
Normal
Magist
Etapas
Conc Sub
E. F.
1 a
4
E. F.
5 a
8
Integrada
E. F.
1 a
E.M
Eed.pr.f. Eed.pr.f.
8
E.F
E.M
D. Fsica
Surdez
D Auditiva
D. Mental
D. Visual
Cegueira
Baixa Viso
Surdo
cegueira
Def. Mltipla
TGD/
Autismo
clssico
TGD/
Sndr. de
Asperger
TGD/
Sndr. de
Rett
TGD/
Transtor
Desintegr. Infncia
(Psicose
Infantil)
Altas Habilid /
Superdota
o
TOTAL
7. Organizao e Prtica Pedaggica

7.1. Atividades do Atendimento Educacional Especializado AEE:
Descrio do conjunto de atividades, recursos pedaggicos e de acessibilidade
organizados institucionalmente, prestados de forma complementar ou suplementar
formao dos alunos pblico alvo da educao especial, matriculados no ensino regular.
7.2 Articulao do centro de AEE com a escola regular:
127
Identificao das escolas de ensino regular cujos alunos so atendidos pelo centro; o
nmero de alunos de cada escola matriculados no AEE do centro; as formas de
articulao entre o centro e os gestores dessas escolas.
7.3 Organizao do atendimento educacional especializado no centro de AEE:
Identificao dos alunos a serem atendidos no centro; previso de atendimentos
individual ou em pequenos grupos, conforme necessidades educacionais especificas dos
alunos; periodicidade, carga horria e atividades do atendimento educacional
especializado, conforme constante do Plano de AEE do alunos e registro no Censo
Escolar MEC/INEP.
8. Outras atividades do centro de AEE:
Existncia de proposta de formao continuada de professores da rede de ensino: cursos
de extenso que oferta (carga horria, ementa, corpo docente, cronograma, modalidade
presencial ou distncia, nmero de vagas, parceria com instituio de educao
superior, outras).
9. Infra-estrutura do centro de AEE:
Descrio do espao fsico: nmero de salas para o AEE, sala de professores, biblioteca,
refeitrio, sanitrios, outras; dos mobilirios; dos equipamentos e dos recursos
especficos para o AEE.
10. Acessibilidade do centro AEE:
Descrio das condies de acessibilidade do centro: arquitetnica (banheiros e vias de
acesso, sinalizao tctil, sonora e visual); pedaggica (materiais didticos e
pedaggicos acessveis e recursos de TA disponibilizados); e nas comunicaes e
informaes (CAA, Libras, Braille, Libras tctil, tadoma, informtica acessvel, texto
ampliado, relevo e outros); nos mobilirios; e no transporte.
11. Avaliao do AEE
Relatrio da avaliao do desenvolvimento dos alunos nas atividades do AEE, do
acompanhamento do processo de escolarizao dos alunos nas classes comuns e da
interface com os professores das escolas de ensino regular.
128

Assunto: Orientaes para a Institucionalizao na Escola, da Oferta do
Atendimento Educacional Especializado AEE em Salas de Recursos
Multifuncionais.
A educao inclusiva, fundamentada em princpios filosficos, polticos e legais
dos direitos humanos, compreende a mudana de concepo pedaggica, de formao
docente e de gesto educacional para a efetivao do direito de todos educao,
transformando as estruturas educacionais que reforam a oposio entre o ensino
comum e especial e a organizao de espaos segregados para alunos pblico alvo da
educao especial.
Nesse contexto, o desenvolvimento inclusivo das escolas assume a centralidade
das polticas pblicas para assegurar as condies de acesso, participao e
aprendizagem de todos os alunos nas escolas regulares, em igualdade de condies.
Na perspectiva da educao inclusiva, a educao especial definida como uma
modalidade de ensino transversal a todos os nveis, etapas e modalidades, que
disponibiliza recursos e servios e realiza o atendimento educacional especializado
AEE de forma complementar ou suplementar formao dos alunos pblico alvo da
educao especial.
Assim, na organizao dessa modalidade na educao bsica, devem ser
observados os objetivos e as diretrizes da poltica educacional, atendendo o disposto na
legislao que assegura o acesso de todos a um sistema educacional inclusivo, onde se
destacam:
- A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), define, no art. 205, a
educao como um direito de todos e, no art.208, III, o atendimento educacional
especializado s pessoas com deficincia preferencialmente na rede regular de
ensino;
- A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (2006), publicada
pela ONU e promulgada no Brasil por meio do Decreto n 6.949/2009,
determina no art. 24, que os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas
com deficincia educao; e para efetivar esse direito sem discriminao, com
129
base na igualdade de oportunidades, asseguraro um sistema educacional

inclusivo em todos os nveis;
- A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva (2008), tem como objetivo garantir o acesso, a participao e a
aprendizagem
dos
alunos
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao na escola regular, orientando

para a transversalidade da educao especial, o atendimento educacional
especializado, a continuidade da escolarizao, a formao de professores, a
participao da famlia e da comunidade, a acessibilidade e a articulao
intersetorial na implementao das polticas pblicas.
- O Decreto n 6.571/2008, dispe sobre o apoio tcnico e financeiro da Unio
para
ampliar
oferta
do
atendimento
educacional
especializado,
regulamentando, no art.9, para efeito da distribuio dos recursos do FUNDEB,

o cmputo das matrculas dos alunos da educao regular da rede pblica que
recebem atendimento educacional especializado, sem prejuzo do cmputo
dessas matrculas na educao bsica regular.
- A Resoluo CNE/CEB n 4/2009, institui Diretrizes Operacionais para o
Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, dispondo, no art.
3, que a educao especial se realiza em todos os nveis, etapas e modalidades,
tendo esse atendimento como parte integrante do processo educacional.
A Poltica Nacional da Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
(2008, p.15) define o atendimento educacional especializado - AEE com funo
complementar e/ou suplementar formao dos alunos, especificando que o
atendimento educacional especializado tem como funo identificar, elaborar e
organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a
plena participao dos alunos, considerando suas necessidades especficas.
Esse atendimento constitui oferta obrigatria pelos sistemas de ensino para
apoiar o desenvolvimento dos alunos pblico alvo da educao especial, em todas as
etapas, nveis e modalidades, ao longo de todo o processo de escolarizao. O acesso ao
AEE constitui direito do aluno pblico alvo do AEE, cabendo escola orientar a famlia
e o aluno quanto importncia da participao nesse atendimento.
130
O Decreto n 6.571/2008 dispe sobre o atendimento educacional especializado,

definido no 1 do art.1, como o conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e
pedaggicos organizados institucionalmente e prestados de forma complementar ou
suplementar formao dos alunos no ensino regular. No 2 do art.1, determina que o
AEE integra a proposta pedaggica da escola, envolvendo a participao da famlia e a
articulao com as demais polticas pblicas.
Dentre as aes de apoio tcnico e financeiro do Ministrio da Educao
previstas nesse Decreto, destaca-se, no art.3, a implantao de salas de recursos
multifuncionais, definidas como ambientes dotados de equipamentos, mobilirios e
materiais didticos para a oferta do atendimento educacional especializado.
Para a implementao do Decreto n 6.571/2008, a Resoluo CNE/CEB n
4/2009, no art. 1, estabelece que os sistemas de ensino devem matricular os alunos
pblico alvo da educao especial nas classes comuns do ensino regular e no
atendimento educacional especializado, ofertado em salas de recursos multifuncionais
ou centros de atendimento educacional especializado da rede pblica ou de instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos; e no seu art.4 define o
pblico alvo do AEE como:
I Alunos com deficincia: aqueles que tm impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, intelectual, mental ou sensorial; II Alunos
com transtornos globais do desenvolvimento: aqueles que apresentam
um quadro de alteraes no desenvolvimento neuropsicomotor,
comprometimento nas relaes sociais, na comunicao ou estereotipias
motoras. Incluem-se nessa definio alunos com autismo clssico,
sndrome de Asperger, sndrome de Ret, transtorno desintegrativo da
infncia (psicoses) e transtornos invasivos sem outra especificao; III
Alunos com altas habilidades/superdotao: aqueles que apresentam um
potencial elevado e grande envolvimento com as reas de conhecimento
humano, isoladas ou combinadas: intelectual, liderana, psicomotora,
artes e criatividade.
De acordo com essas diretrizes, no art. 5, o AEE realizado prioritariamente na
sala de recursos multifuncionais da prpria escola ou de outra escola, no turno inverso
da escolarizao, no sendo substitutivo s classes comuns. A elaborao e execuo do
Plano de AEE so de competncia dos professores que atuam nas salas de recursos
131
multifuncionais em articulao com os demais professores do ensino comum, com a

participao da famlia e em interface com os demais servios setoriais, conforme
disposto no art.9. O art. 10 determina que o Projeto Poltico Pedaggico da escola
deve institucionalizar a oferta do AEE, prevendo na sua organizao:
I - salas de recursos multifuncionais: espao fsico, mobilirio, materiais
didticos, recursos pedaggicos e de acessibilidade e equipamentos
especficos; II matrcula no AEE de alunos matriculados no ensino
regular da prpria escola ou de outra escola; III cronograma de
atendimento dos alunos; IV plano do AEE: identificao das
necessidades educacionais especficas dos alunos, definio dos recursos
necessrios e das atividades a serem desenvolvidas; V - professores para
o exerccio da docncia do AEE; VI - profissionais da educao:
tradutores e intrprete de Lngua Brasileira de Sinais, guia intrprete e
outros que atuem no apoio, principalmente s atividades de alimentao,
higiene e locomoo; VII redes de apoio no mbito da atuao
profissional, da formao, do desenvolvimento da pesquisa, do acesso a
recursos, servios e equipamentos, entre outros que maximizem o AEE.
De acordo com o disposto nesses documentos, o poder pblico deve assegurar
aos alunos pblico alvo da educao especial o acesso ao ensino regular e adotar
medidas para a eliminao de barreiras arquitetnicas, pedaggicas e nas comunicaes
que impedem sua plena e efetiva participao nas escolas da sua comunidade, em
igualdade de condies com os demais alunos.
Na institucionalizao da Sala de Recursos Multifuncionais, compete aos
sistemas de ensino prover e orientar a oferta do AEE nas escolas urbanas, do campo,
indgenas, quilombolas, na modalidade presencial ou semipresencial.
A implantao das Salas de Recursos Multifuncionais nas escolas da rede
pblica efetuada sem prejuzo das parcerias da Secretaria de Educao com os demais
rgos responsveis pelos servios de sade, trabalho, assistncia e outros que tm por
finalidade o acesso a recursos e atendimentos clnicos e teraputicos, s atividades
ocupacionais e de recreao, a programas de gerao de renda mnima, entre outros.
I Na implantao da Sala de Recursos Multifuncionais para a oferta de AEE,
compete escola:
132
a) Contemplar, no Projeto Poltico Pedaggico - PPP da escola, a oferta do

atendimento educacional especializado, com professor para o AEE, recursos e
equipamentos especficos e condies de acessibilidade;
b) Construir o PPP considerando a flexibilidade da organizao do AEE,
realizado individualmente ou em pequenos grupos, conforme o Plano de AEE de
cada aluno;
c) Matricular, no AEE realizado em sala de recursos multifuncionais, os alunos
pblico alvo da educao especial matriculados em classes comuns da prpria
escola e os alunos de outra(s) escola(s) de ensino regular, conforme demanda da
rede de ensino;
d) Registrar, no Censo Escolar MEC/INEP, a matrcula de alunos pblico alvo
da educao especial nas classes comuns; e as matriculas no AEE realizado na
sala de recursos multifuncionais da escola;
e) Efetivar a articulao pedaggica entre os professores que atuam na sala de
recursos multifuncionais e os professores das salas de aula comuns, a fim de
promover as condies de participao e aprendizagem dos alunos;
f) Estabelecer redes de apoio e colaborao com as demais escolas da rede, as
instituies de educao superior, os centros de AEE e outros, para promover a
formao dos professores, o acesso a servios e recursos de acessibilidade, a
incluso profissional dos alunos, a produo de materiais didticos acessveis e o
desenvolvimento de estratgias pedaggicas;
g) Promover a participao dos alunos nas aes intersetoriais articuladas junto
aos demais servios pblicos de sade, assistncia social, trabalho, direitos
humanos, entre outros.
II - Atribuies do Professor do Atendimento Educacional Especializado:
1. Elaborar, executar e avaliar o Plano de AEE do aluno, contemplando: a
identificao das habilidades e necessidades educacionais especficas dos alunos;
a definio e a organizao das estratgias, servios e recursos pedaggicos e de
acessibilidade; o tipo de atendimento conforme as necessidades educacionais
especficas dos alunos; o cronograma do atendimento e a carga horria,
individual ou em pequenos grupos;
133
2. Programar, acompanhar e avaliar a funcionalidade e a aplicabilidade dos

recursos pedaggicos e de acessibilidade no AEE, na sala de aula comum e nos
demais ambientes da escola;
3. Produzir materiais didticos e pedaggicos acessveis, considerando as
necessidades educacionais especficas dos alunos e os desafios que estes
vivenciam no ensino comum, a partir dos objetivos e das atividades propostas no
currculo;
4. Estabelecer a articulao com os professores da sala de aula comum e com
demais profissionais da escola, visando a disponibilizao dos servios e
recursos e o desenvolvimento de atividades para a participao e aprendizagem
dos alunos nas atividades escolares; bem como as parcerias com as reas
intersetoriais;
5. Orientar os demais professores e as famlias sobre os recursos pedaggicos e
de acessibilidade utilizados pelo aluno de forma a ampliar suas habilidades,
promovendo sua autonomia e participao;
6. Desenvolver atividades prprias do AEE, de acordo com as necessidades
educacionais especficas dos alunos: ensino da Lngua Brasileira de Sinais
Libras para alunos com surdez; ensino da Lngua Portuguesa escrita para alunos
com surdez; ensino da Comunicao Aumentativa e Alternativa CAA; ensino
do sistema Braille, do uso do soroban e das tcnicas para a orientao e
mobilidade para alunos cegos; ensino da informtica acessvel e do uso dos
recursos de Tecnologia Assistiva TA; ensino de atividades de vida autnoma e
social; orientao de atividades de enriquecimento curricular para as altas
habilidades/superdotao; e promoo de atividades para o desenvolvimento das
funes mentais superiores.
III. Aspectos a serem contemplados no Projeto Poltico Pedaggico da escola:
1. Informaes Institucionais
1.1. Dados cadastrais da escola
1.2. Objetivos e finalidades da escola.
1.3. Ato normativo de autorizao de funcionamento da escola.
1.4. Cdigo do Censo Escolar/INEP.
134
2. Diagnstico local
Dados gerais da comunidade onde a escola se insere.
Com relao aos alunos matriculados no AEE, descrever as condies desse
grupo populacional na comunidade.
3. Fundamentao legal, poltico e pedaggica.
Referenciais atualizados da poltica educacional, da legislao do ensino e da
concepo pedaggica que embasam a organizao do PPP da escola.
Com relao ao AEE, indicar os referenciais da educao especial na perspectiva
da educao inclusiva que fundamentam sua organizao e oferta .
4. Gesto
4.1. Existncia de cargos de direo, coordenao pedaggica, conselhos
deliberativos; forma de escolha dos gestores e representantes dos conselhos;
4.2. Corpo docente e respectiva formao: nmero geral de docentes da escola; o
nmero de professores que exercem a funo docente; a formao inicial dos
professores para o exerccio da docncia (normal de nvel mdio, licenciatura); a
carga horria e o vnculo de trabalho dos professores (servidor pblico, contrato
de trabalho, cedncia, outro);
Com relao ao(s) docente(s) do AEE, informar o nmero de professores, carga
horria,
formao
especfica
(aperfeioamento,
graduao,
ps-graduao),
competncias do professor e interface com o ensino regular;

4.3. Profissionais da escola no docentes: nmero geral de profissionais que no
exerce a funo docente; formao desses profissionais; carga horria e vnculo
de
trabalho;
funo
exercida
na
escola
(administrativa,
educacional,
alimentao, limpeza, apoio ao aluno, tradutor intrprete, guia intrprete,

outras).
5. Matrculas na Escola
Identificao das matrculas gerais da escola, por etapas e modalidades,
sries/anos, nveis ou ciclos; dos participantes em programas e aes
educacionais complementares e outras.
135
Com relao aos alunos pblico alvo da educao especial, alm das matrculas
em classes comuns do ensino regular informar as matrculas no AEE realizado
na sala de recursos multifuncionais (anexos I e II). A escola que no tiver sala de
recursos multifuncionais dever constar, no Projeto Poltico Pedaggico, a
informao sobre a oferta do AEE em sala de recursos de outra escola pblica ou
em centro de AEE.
6. Organizao da Prtica Pedaggica da Escola
6.1. Organizao curricular, programas e projetos desenvolvidos na escola:
descrio dos objetivos, da carga horria, dos espaos, das atividades, dos
materiais didticos e pedaggicos, entre outros integrantes da proposta curricular
da escola para a formao dos alunos.
6.2. Avaliao do ensino e da aprendizagem na escola: descrio da concepo,
dos instrumentos e do registro dos processos avaliativos do desenvolvimento dos
alunos nas atividades educacionais e das estratgias de acompanhamento do
processo de escolarizao dos alunos;
6.3. Formao continuada de professores no mbito da escola e/ou do sistema de
ensino: descrio da proposta de formao na escola (a organizao, as
parcerias, entre outros); a participao em cursos de formao promovidos
sistema de ensino e Instituies de Educao Superior: nvel do curso (extenso,
aperfeioamento ou ps-graduao), carga horria e modalidade (presencial ou
distncia); nmero de professores/cursistas da escola.
Com relao aos alunos pblico alvo da educao especial, informar a
organizao da prtica pedaggica do AEE na Sala de Recursos Multifuncionais:
a) Atividades e recursos pedaggicos e de acessibilidade, prestados de forma
complementar formao dos alunos pblico alvo da educao especial,
matriculados no ensino regular;
b) Articulao e interface entre os professores das salas de recursos
multifuncionais e os demais professores das classes comuns de ensino regular;
c) Plano de AEE: identificao das habilidades e necessidades educacionais
especficas do aluno; planejamento das atividades a serem realizada avaliao do
desenvolvimento e acompanhamento dos alunos; oferta de forma individual ou
136
em pequenos grupos; periodicidade e carga horria; e outras informaes da

organizao do atendimento conforme as necessidades de cada aluno;
d) Existncia de espao fsico adequado para a sala de recursos multifuncionais;
de mobilirios, equipamentos, materiais didtico-pedaggicos e outros recursos
especficos para o AEE, atendendo as condies de acessibilidade;
7. Infra-estrutura da escola:
Descrio do espao fsico: existncia e nmero de salas de aula, sala de
professores,
sala
de
informtica,
sala
multimeio,
salas
de
recursos
multifuncionais e outras; de laboratrio de informtica, de cincias e outros; de

biblioteca; de refeitrio; de ginsio, quadra de esportes e outras instalaes
desportivas;
de
sanitrios
feminino
masculino,
para
alunos
professores/profissionais, para pessoas com deficincia ou com mobilidade

reduzida; de mobilirios; de equipamentos; e demais recursos.
8. Condies de acessibilidade na escola:
Descrio das condies de acessibilidade da escola: arquitetnica (banheiros e
vias de acesso, sinalizao tctil, sonora e visual); pedaggica (livros e textos em
formatos acessveis e outros recursos de TA disponibilizados na escola); nas
comunicaes e informaes (tradutor/intrprete de Libras, guia intrprete e
outros recursos e servios); nos mobilirios (classe escolar acessvel, cadeira de
rodas e outros); e. no transporte escolar (veculo rebaixado para acesso aos
usurios de cadeira de rodas, de muletas, andadores e outros).
V Anexos
Anexo I: Quadro do n de Aluno AEE por faixa etria, etapas e modalidades de
ensino.
Ed.
Infantil
Faixa
Etria
Ensino
Fundamental
Alunos
AEE
Ens.
Mdio
Ens. Prof.
Etapas
E.M
E.M
Normal
Integr
Mag.
Creche
Pr Anos Anos
Esc. Iniciais Finais
Integrada
Conc.
Sub
E. F.
1 a 4
E. F.
5 a
8
E. F.
1 a
8
Ed.
Prof.
E.F
0a3
137
Ed.
Prof.
E.M
E.M
4a5
6 a 14
15 a 17
18 ou +
Total
138
Anexo II: Quadro de Aluno AEE por categoria/Censo etapas e modalidades de ensino
N
Categoria
Alunos
Censo
Escolar
AEE
Educao
Infantil
Creche
Pr
Esc.
Educao
Fundam.
Anos
Inic
Anos
Fin

Ensino Profis.
Etapas
E.M
E.M
E.M
Normal
Integr
Integrada
E. F. E. F. E. F.
Magist
5 a
1 a
E.M
Conc Sub
1 a
Eed.pr.f. Eed.pr.f.
4
8
8
E.F
E.M
D. Fsica
Surdez
D Auditiva
D. Mental
D. Visual
Cegueira
Baixa Viso
Surdo
cegueira
Def. Mltipla
TGD/
Autismo
clssico
TGD/
Sndr. de
Asperger
TGD/
Sndr. de
Rett
TGD/
Transtor
Desintegr. Infncia
(Psicose
Infantil)
Altas Habilid /
Superdota
o
TOTAL
139
NOTA TCNICA N 15 / 2010 / MEC / CGPEE / SEESP

Data:
02 de julho de 2010
Assunto:
Orientaes sobre Atendimento Educacional Especializado na Rede
Privada
A educao inclusiva compreende uma mudana de concepo poltica,
pedaggica e legal, que tem se intensificado no mbito internacional, cujos princpios
baseados na valorizao da diversidade so primordiais para assegurar s pessoas com
deficincia o pleno acesso educao em igualdade de condies com as demais
pessoas.
A incluso de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades/superdotao em escolas comuns de ensino regular ampara-se na
Constituio Federal/88 que define em seu artigo 205 a educao como direito de
todos, dever do Estado e da famlia, com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho, garantindo ainda, no art. 208, o direito ao atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia. Ainda em seu artigo 209, a Constituio
estabelece que: O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional; II - autorizao e avaliao de
qualidade pelo Poder Pblico.
O Decreto n 3.298/1999 define, no artigo 25, que os servios de educao
especial sero ofertados nas instituies de ensino pblico ou privado do sistema de
educao geral, mediante programas de apoio para o aluno que est integrado no
sistema regular de ensino.
A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n
3.956/2001, reafirma que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos humanos e
liberdades fundamentais que as demais pessoas, definindo discriminao como:
(...) toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia,
antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou
percepo de deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou
propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio
por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos
humanos e suas liberdades fundamentais.
140
No que se refere efetivao do direito de acessibilidade fsica, pedaggica e

nas comunicaes e informaes, o Decreto n 5.296/2004 estabelece, no seu artigo 24,
que:
Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa ou
modalidade, pblicos ou privados, proporcionaro condies de
acesso para utilizao de todos os seus ambientes ou compartimentos
para pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida,
inclusive salas de aula, bibliotecas, auditrios, ginsios e instalaes
desportivas, laboratrios, reas de lazer e sanitrios.
O Decreto 5.626/2005, que regulamenta a Lei 10.436/02, determina medidas

para a garantia, s pessoas surdas, do acesso comunicao e informao, no art.14,
3:
As instituies privadas e as pblicas dos sistemas de ensino federal,
estadual, municipal e do Distrito Federal buscaro implementar as
medidas referidas neste artigo como meio de assegurar atendimento
educacional especializado aos alunos surdos ou com deficincia
auditiva.
Conforme disposto no Decreto N 6.571/2008, em seu art, 1 1,

Considera-se atendimento educacional especializado o conjunto de
atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos organizados
institucionalmente, prestado de forma complementar ou suplementar
formao dos alunos no ensino regular.
A Resoluo CNE/CEB N 4/2009, em seu art. 2, estabelece que o AEE tem

como funo complementar ou suplementar a formao do aluno por meio da
disponibilizao de servios, recursos de acessibilidade e estratgias que eliminem as
barreiras para sua plena participao na sociedade e desenvolvimento de sua
aprendizagem.
Dessa forma, o AEE visa atender as necessidades educacionais especficas dos
alunos pblico alvo da educao especial, devendo a sua oferta constar no projeto
pedaggico da escola, em todas as etapas e modalidades da educao bsica, afim de
que possa se efetivar o direito destes alunos educao.
De acordo com as necessidades educacionais especficas dos alunos, esse
atendimento disponibiliza o ensino do Sistema Braille, de soroban, da comunicao
141
aumentativa e alternativa, do uso de tecnologia assistiva, da informtica acessvel, da

Lngua Brasileira de Sinais, alm de atividades para o desenvolvimento das funes
mentais superiores e de atividades de enriquecimento curricular.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU 2006),
promulgada no Brasil com status de emenda constitucional por meio do Decreto
6.949/2009, estabelece o compromisso dos Estados - Parte de assegurar s pessoas com
deficincia um sistema educacional inclusivo em todos os nveis de ensino, em
ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social, compatvel com a
meta de incluso plena, com a adoo de medidas para garantir que as pessoas com
deficincia no sejam excludas do sistema educacional geral sob alegao de
deficincia e possam ter acesso ao ensino de qualidade em igualdade de condies com
as demais pessoas na comunidade em que vivem.
As escolas regulares devem garantir o acesso dos alunos pblico alvo da
educao especial s classes comuns, promover a articulao entre o ensino regular e a
educao especial, contemplar a organizao curricular flexvel, valorizar o ritmo de
cada aluno, avaliar suas habilidades e necessidades e ofertar o atendimento educacional
especializado, alm de promover a participao da famlia no processo educacional e a
interface com as demais reas intersetoriais.
Assim como os demais custos da manuteno e desenvolvimento do ensino, o
financiamento de servios e recursos da educao especial, contemplando professores e
recursos didticos e pedaggicos para o atendimento educacional especializado, bem
como tradutores/intrpretes de Libras, guia-intrprete e outros profissionais de apoio s
atividades de higiene, alimentao e locomoo, devem contar na planilha de custos da
instituio de ensino.
A partir da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva (MEC, 2008), os programas e aes nesta rea promovem o acesso e a
permanncia no ensino regular, ampliando a oferta do atendimento educacional
especializado, rompendo com o modelo de integrao em escolas e classes especiais a
fim de superar a segregao e excluso educacional e social das pessoas com
deficincia.
142
Dessa forma, a legislao garante a incluso escolar aos alunos pblico alvo da
educao especial, nas instituies comuns da rede pblica ou privada de ensino, as
quais devem promover o atendimento as suas necessidades educacionais especficas.
O Decreto n 5.296/2004, o Decreto n 5.626/2005, o Decreto n 6.571/2008, o
Decreto n 6.949/2009 e a Resoluo CNE/CEB n 4/2009 asseguram aos alunos
pblico alvo da educao especial o acesso ao ensino regular e a oferta de atendimento
educacional especializado.
Desse modo, sempre que o AEE for requerido pelos alunos com deficincia,
com transtornos globais do desenvolvimento ou com altas habilidades/superdotao, as
escolas devero disponibiliz-lo, no cabendo o repasse dos custos decorrentes desse
atendimento s famlias dos alunos.
As instituies de ensino privadas, submetidas s normas gerais da educao
nacional, devero efetivar a matrcula no ensino regular de todos os estudantes,
independentemente da condio de deficincia fsica, sensorial ou intelectual, bem
como ofertar o atendimento educacional especializado, promovendo a sua incluso
escolar.
Portanto, no encontra abrigo na legislao a insero de qualquer clusula
contratual que exima as instituies privadas de ensino, de qualquer nvel, etapa ou
modalidade, das despesas com a oferta do AEE e demais recursos e servios de apoio da
educao especial. Configura-se descaso deliberado aos direitos dos alunos o no
atendimento as sua necessidades educacionais especficas e, neste caso, o no
cumprimento da legislao deve ser encaminhados ao Ministrio Pblico, bem como ao
Conselho de Educao o qual, como rgo responsvel pela autorizao de
funcionamento dessas escolas, dever instruir processo de reorientao ou descredencilas.

Assunto: Profissionais de apoio para alunos com deficincia e transtornos
globais do desenvolvimento matriculados nas escolas comuns da rede pblica
de ensino
143
As escolas de educao regular, pblica e privada, devem assegurar as condies

necessrias para o pleno acesso, participao e aprendizagem dos estudantes com
deficincia e transtornos globais do desenvolvimento, em todas as atividades
desenvolvidas no contexto escolar. Dessa forma, devem ser observados os seguintes
marcos legais, polticos e pedaggicos:
A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao

Inclusiva define a Educao Especial como modalidade transversal a todos
os nveis, etapas e modalidades, que realiza o atendimento educacional
especializado, disponibiliza recursos e servios e orienta sua utilizao no
ensino regular.
A Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia (ONU,2006),

incorporada a Constituio Federal por meio do Decreto n 6.949/2009, que
assegura as pessoas com deficincia o direito de acesso a um sistema
educacional inclusivo em todos os nveis.
O Decreto n. 6.571/2008, que institui o duplo financiamento no mbito do

FUNDEB para os alunos pblico alvo da educao especial da rede pblica
de ensino, matriculados no ensino regular e no atendimento educacional
especializado AEE no substitutivo a escolarizao.
A Resoluo CNE/CEB n. 04/2009, que institui Diretrizes Operacionais

para o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica,
orientando no seu art. 10, inciso VI, que o projeto pedaggico da escola
regular deve prever na sua organizao, dentre outros, profissionais de apoio,
como tradutor e intrprete da Lngua Brasileira de Sinais, guia-intrprete e
outros para atuar em atividades de alimentao, higiene e locomoo;
A Resoluo CNE/CEB n. 04/2010, que institui Diretrizes Curriculares

Nacionais para a Educao Bsica, dispondo sobre a organizao da
educao especial como parte integrante do projeto pedaggico da escola
regular.
Dentre os servios da educao especial que os sistemas de ensino devem prover

esto os profissionais de apoio, tais como aqueles necessrios para promoo da
acessibilidade e para atendimento a necessidades especficas dos estudantes no mbito
da acessibilidade s comunicaes e da ateno aos cuidados pessoais de alimentao,
144
higiene e locomoo. Na organizao e oferta desses servios devem ser considerados

os seguintes aspectos:
As atividades de profissional tradutor e intrprete de Libras e de guiainetrprete para alunos surdocegos seguem regulamentao prpria, devendo
ser orientada sua atuao na escola pela educao especial, em articulao
com o ensino comum.
Os profissionais de apoio s atividades de locomoo, higiene, alimentao,

prestam auxlio individualizado aos estudantes que no realizam essas
atividades
com
independncia.
Esse
apoio
ocorre
conforme
as
especificidades apresentadas pelo estudante, relacionadas sua condio de

funcionalidade e no condio de deficincia.
A demanda de um profissional de apoio se justifica quando a necessidade

especfica do estudante pblico alvo da educao especial no for atendida
no contexto geral dos cuidados disponibilizados aos demais estudantes.
Em caso de educando que requer um profissional acompanhante em razo

de histrico segregado, cabe escola favorecer o desenvolvimento dos
processos pessoais e sociais para a autonomia, avaliando juntamente com a
famlia a possibilidade gradativa de retirar esse profissional.
No atribuio do profissional de apoio desenvolver atividades

educacionais diferenciadas, ao aluno pblico alvo da educao especial, e
nem responsabilizar-se pelo ensino deste aluno.
O profissional de apoio deve atuar de forma articulada com os professores do

aluno pblico alvo da educao especial, da sala de aula comum, da sala de
recursos multifuncionais, entre outros profissionais no contexto da escola.
Os demais profissionais de apoio que atuam no mbito geral da escola, como

auxiliar na educao infantil, nas atividades de ptio, na segurana, na
alimentao, entre outras atividades, devem ser orientados quanto
observao para colaborar com relao no atendimento s necessidades
educacionais especficas dos estudantes.
145
De acordo com a concepo de diferenciao positiva, o projeto poltico

pedaggico da escola deve fundamentar a organizao dos servios de apoio no ensino
regular, observando que:
Atualmente a concepo de deficincia no associada condio de

doena, carncia ou invalidez, que pressupe a necessidade de cuidados
clnicos, assistnciais ou de servios especializados, em todas as atividades.
Todos os estudantes precisam ter oportunidade de desenvolvimento pessoal e

social, que considere suas potencialidades, bem como no restrinja sua
participao em determinados ambientes e atividades com base na
deficincia.
fundamental reconhecer o significado da incluso para que as pessoas

pblico alvo da educao especial tenham assegurado seu direito a plena
participao no ambientes comuns de aprendizagem e na comunidade com as
demais pessoas, construindo as possibilidades de sua participao na escola e
no trabalho.
Uma sociedade inclusiva supera o modelo educacional calcado em processos

teraputicos, onde atividades comuns como brincar, danar, praticar esporte
e outras so implementadas por profissionais especializados em um tipo de
deficincia, geralmente em espaos segregados, que desvincula tais pessoas
do seu contexto histrico e social.
A educao inclusiva requer uma redefinio conceitual e organizacional das

polticas educacionais. Nesta perspectiva, o financiamento dos servios de apoio aos
alunos pblico alvo da educao especial devem integrar os custos gerais com o
desenvolvimento do ensino, sendo disponibilizados em qualquer nvel, etapa ou
modalidade de ensino, no mbito da educao pblica ou privada. Ressalta-se que os
estabelecimentos de ensino devero ofertar os recursos especficos necessrios para
garantir a igualdade de condies no processo educacional, cabendo-lhes a
responsabilidade pelo provimento dos profissionais de apoio. Portanto esta obrigao
no dever ser transferida s famlias dos estudantes pblico alvo da educao especial,
por meio da cobrana de taxas ou qualquer outra forma de repasse desta atribuio.
146

Assunto: A educao especial e sua operacionalizao pelos sistemas de ensino
As concepes filosficas e polticas embasam a legislao de um pas. As leis e
normas so elaboradas pela comunidade e alteradas de acordo com as necessidades do
homem em determinado momento histrico e de acordo com as novas concepes
filosficas e polticas.
Assim, as concepes relativas educao especial, ao longo da histria, esto
refletidas na legislao brasileira. Na LDB 4.024/61 e 5.692/71, j estava definido que a
educao de pessoas com deficincia e com superdotao deveria ser realizada no
sistema geral de educao, mas falava-se em tratamento, termo indicativo da concepo
clnica da educao.
Durante a vigncia dessas leis e mesmo antes delas, havia um entendimento
equivocado de que pessoas com deficincia, principalmente aquelas com deficincia
mental, no conseguiriam aprender ou s conseguiriam ter acesso ao conhecimento em
espaos segregados, com currculos adaptados, sem seriao ciclo, cumprimento de
carga horria mnima, avaliao, progresso regular e certificao. Surgia assim, a
educao especial substitutiva educao regular comum.
O Brasil, reproduzindo modelos de outros pases, permitiu e apoiou a criao de
escolas especiais, com nfase nas atividades da rea da sade, no desenvolvimento de
currculo paralelo, o que trouxe como consequncia a fragilidade didtico-pedaggica e
a crena generalizada de que os alunos com deficincia no aprendiam.
Nos meados do sculo XX, foram criadas as classes especiais na rede regular de
ensino, cujo formato organizacional assemelhava-se ao das escolas especiais, com
menor intensidade, ou nenhuma das atividades da rea da sade, mas com a mesma falta
de fluxo e progresso escolar.
Essa estrutura educacional provocou situaes distorcidas, como a eterna
permanncia dos alunos nas escolas especiais, a transferncia da responsabilidade com a
educao de pessoas com deficincia s instituies filantrpicas e o investimento nos
espaos segregados quando deveriam ser promovidas as condies para uma educao
de qualidade para todos os alunos na rede pblica de ensino regular.
147
Dessa forma, as prticas pedaggicas, formativas e de gesto no constituram

sistemas educacionais inclusivos, desresponsabilizaram as escolas regulares e limitaram
o investimento na organizao destes espaos, no mbito dos recursos e do
desenvolvimento profissional. A partir da concepo de educao inclusiva que a escola
passa a refletir acerca da pedagogia centrada no desenvolvimento, no na sua condio
fsica, sensorial ou mental.
A Constituio Federal/88 esclarece a questo, quando define a educao como
direito de todos, o ensino fundamental como etapa obrigatria de direito subjetivo, alm
de garantir o atendimento educacional especializado para os alunos com deficincia.
Observa-se que cada um desses direitos so individuais e no substitutivos um do outro.
A LDB 9.394/96, por influncia da Declarao de Salamanca/1994 e outros
debates nacionais e internacionais, busca desfocalizar a questo da deficincia porque
no cabe a educao tratar dos aspectos clnicos, remetendo a centralidade da poltica
nesta rea para a ateno as necessidades educacionais especiais. Em seu artigo 58,
determina que a educao especial deve ser oferecida preferencialmente na rede regular
de ensino, utilizando apoio pedaggico especializado, como sinnimo de atendimento
educacional especializado, disposto na Constituio federal.
Essa legislao traz no seu Art. 58, 2, a possibilidade extraordinria da
exceo, com base na antiga concepo de que alguns alunos, em razo da condio de
deficincia,
no poderiam ser beneficiados com o acesso a educao regular, em
espaos comuns, com os demais colegas. Essa exceo, alm de ter se transformado em
regra, invertendo a lgica da legislao, est totalmente superada pelos estudos
pedaggicos atuais que demonstram a necessidade de uma aprendizagem colaborativa
em que se possibilite aos alunos com e sem deficincia, da mesma faixa etria,
aprender, conviver e valorizar as diferenas.
Tambm, a LDB, Art. 59, inciso I, trata da obrigatoriedade dos sistemas de
ensino de garantia do desenvolvimento das atividades pedaggicas para atender s
especificidades dos alunos e promover seu acesso ao currculo. Essas atividades da
educao especial, realizadas no atendimento educacional especializado, de forma
complementar ou suplementar, devem estar inseridas no projeto pedaggico das escolas:
ensino de Libras, da lngua portuguesa como segunda lngua, do sistema Braille, da
tecnologia assistiva, comunicao alternativa, entre outras atividades pedaggicas que
favoream o acesso ao currculo e formao dos alunos. No inciso II, desse mesmo
148
artigo, que trata do fluxo e progresso escolar admitindo a terminalidade especfica

para alunos que no atinjam o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental em
virtude da deficincia; e acelerao para os alunos com superdotao, para concluir em
menor tempo o programa escolar.
A Resoluo do CNE/CEB n. 2/2001, fruto da elaborao e do debate sobre
incluso escolar, que nesse perodo comeava a ter repercusso no pas, influenciando
na definio de alguns aspectos importantes para a transformao da realidade
educacional de um sistema paralelo de educao especial e ensino regular. As
definies prioritrias da Resoluo CNE/CEB 2/2001, so expressas no seu artigo 2,
que determina que os sistemas de ensino devam matricular todos os alunos, cabendo as
escolas organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades
educacionais especiais; e no seu artigo 8, que especifica o que as escolas da rede
regular de ensino devem prever e prover na sua organizao.
No entanto, tal como a LDB 9394/96, essa Resoluo abre
a exceo,
possibilitando a organizao temporria de espaos segregados aonde a educao

especial viria substituir em alguns casos a educao regular, cometendo um equvoco.
Focaliza-se mais uma vez no aluno e no a fragilidade da formao e organizao da
escola regular, sem apontar a necessidade de uma poltica educacional coerente com a
perspectiva de desenvolvimento inclusivo que atenda todos os alunos.
Essa possibilidade inverteu novamente o eixo da legislao e deu continuidade a
um modelo clnico-pedaggico que mantm alunos nas escolas e classes especiais, sem
fluxo e progresso escolar, principalmente alunos com deficincia mental ou mltipla
que assim, no conseguiam ter acesso a uma educao de qualidade.
A Resoluo CNE/CEB 2/2001, buscando promover o fluxo escolar dos alunos
com deficincia determinou no artigo 16, que depois de esgotadas as possibilidades
citadas nos artigos 24 e 26 da LDB, as escolas devem viabilizar ao aluno com grave
deficincia mental ou mltipla a terminalidade especfica, a qual no significa
certificao de concluso do ensino fundamental, mas da escolaridade desenvolvida no
ensino fundamental, possibilitando o encaminhamento para outras modalidades: a
educao de jovens e adultos (primeiro segmento: ensino fundamental) e a educao
profissional (qualificao profissional bsica). Desse modo, a terminalidade especfica
do fundamental no permite o encaminhamento e continuidade dos estudos no ensino
mdio, considerando que no houve concluso da etapa do fundamental.
149
Nesse sentido, a escola em que o aluno est matriculado que organiza seus
documentos e histrico escolar, bem como realiza o devido o encaminhamento para a
educao de jovens e adultos e educao profissional. Observa-se que o
encaminhamento para turma de EJA realizado pela escola, quando o aluno maior de
quinze anos estiver ainda em processo de alfabetizao e no atingiu os objetivos
previstos no Inciso I do artigo 32 da LDB.
Atualmente, os estudos e pesquisas nesta rea, ao refletir sobre as prticas
educacionais e o papel da educao especial na perspectiva da educao inclusiva,
indicam:
a)
O equvoco da interpretao de atendimento educacional especializado como

uma oferta de escolarizao adaptada, realizada em classes e escolas
especiais, geralmente sem fluxo escolar, avaliao, promoo, progresso e
certificao,
que traz como conseqncia a permanncia de alunos em
ambientes similares a asilos, bem como mantm os sistemas de ensino

passivos diante da necessidade de transformao da escola regular.
b) O conceito de atendimento educacional especializado como atividade no
substitutiva a escolarizao, cuja funo identificar, elaborar e organizar
recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem barreiras e promovam
o acesso, a participao e aprendizagem no ensino regular, considerando as
necessidades especficas dos alunos que formam o pblico alvo da educao
especial.
A concepo de educao especial, como modalidade transversal a todas a
etapas, nveis e modalidades, que realiza o atendimento educacional especializados e
disponibiliza recursos e servios e orienta quanto a sua utilizao no processo de ensino
aprendizagem nas turmas comuns do ensino regular, est expressa no documento da
nova Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva(MEC/SEESP 2008).
Destaca-se ainda, que esta interpretao da legislao atende aos princpios
gerais da Conveo da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, ratificada
pelo Brasil por meio do Decreto Legislativo n 186, de 9 de julho de 2008, como
emenda constitucional e, que diante dos preceitos atuais expressos na legislao, os
dispositivos do captulo V da LDB 9394/96 e da Resoluo CNE/CEB n. 2/2001,
150
merecem ser revistos, para que o essencial da legislao brasileira no seja substitudo,
para que o processo de incluso escolar permita a matrcula de todos os alunos em
escolas regulares e, para que a oferta do atendimento educacional especializado se
efetive e promova aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades/superdotao, seu pleno acesso ao currculo; bem como o
desenvolvimento profissional na educao regular pblica.
A oferta do atendimento educacional especializado, em sala de recursos
multifuncionais, deve ser institucionalizada no Projeto Pedaggico da Escola, que
indicar os recursos previstos, os profissionais que atuam, os alunos atendidos, a
colaborao com os professores ensino regular, a interface com a famlia, as relaes de
apoio e a articulao com as demais polticas setoriais. Com relao a carga horria para
o desenvolvimento curricular na classe comum, esta a mesma prevista, na LDB, para
todos os alunos e, quanto a carga horria para o atendimento educacional especializado,
esta deve ser estabelecida sob a responsabilidade da escola atendendo as necessidades
especificas de cada aluno, realizada no contra turno sem prejuzo da participao desses
alunos nas demais atividades escolares. O cronograma de atendimento educacional
especializado deve ser considerando como carga horria mnima prevista, podendo ser
alterada no decorre do processo ampliando sua frequncia mediante avaliao.

Data:
09 de dezembro de 2009
Assunto:
Projeto de Emenda Constituio Federal - PEC 347 - A, de 2009,
que altera o inciso III, do art. 208, propondo a seguinte redao: III - atendimento
educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede
regular de ensino, em qualquer faixa etria e nvel de instruo.
A Constituio Federal, no art. 205, define a educao como um direito de todos
e no art.208, institui o atendimento educacional especializado s pessoas com
deficincia. Ao garantir a oferta deste atendimento aos alunos pblico da educao
especial, assegurado, alm do direito de acesso escolarizao, o direito de igualdade
de condies e permanncia na escola.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU/2006),
promulgada no Brasil pelo Decreto N. 6.949/2009, no art. 24, preconiza o direito das
151
pessoas com deficincia de acesso a um sistema educacional inclusivo em todos os

nveis. Ao ratificar esta Conveno, com status de Emenda Constitucional, o Brasil
assume o compromisso de assegurar que as pessoas com deficincia no sejam
excludas da escola comum e que sejam adotadas medidas de apoio para sua plena
participao em igualdade de condies com as demais pessoas.
O Decreto N. 6.571/2008 dispe sobre a oferta e o financiamento do
atendimento educacional especializado AEE, prestado de forma complementar ou
suplementar escolarizao dos alunos deficincia, com transtornos globais do
desenvolvimento e com altas habilidades/superdotao. O AEE definido como o
conjunto de recursos e servios pedaggicos e de acessibilidade que eliminem barreiras
para a participao e a aprendizagem dos alunos nas diferentes etapas, nveis e
modalidades de ensino.
A Resoluo CNE/CEB N. 4/2009, que institui as Diretrizes Operacionais para
o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, orienta para a
organizao deste atendimento, prioritariamente, em sala de recursos multifuncionais da
prpria escola, no turno inverso ao da escolarizao, podendo, ainda, ser realizado em
outra escola ou em centro educacional especializado da rede pblica ou comunitria,
confessional ou filantrpica sem fins lucrativos.
Conforme justificativa, o projeto de Emenda apresentada visa a assegurar que as
pessoas com deficincia, matriculadas no atendimento educacional especializado, no
tenham esse atendimento interrompido aps os 18 anos, independente da faixa etria ou
nvel de instruo.
O projeto reafirma o propsito de manuteno de um sistema paralelo de
educao especial definido para esse grupo populacional. Portanto, vem a permitir que
estes alunos permaneam indeterminadamente em um modelo de atendimento
substitutivo educao regular, segregado, com base na deficincia e sem fluxo nas
etapas, modalidades e nveis de ensino.
Se o projeto enseja abordar o direito educao a partir dos 18 anos, no cabe
alterar a Constituio Federal, mas, sim, suprimir a terminalidade especfica para as
pessoas com deficincia prevista na LDB, Lei N. 9394/96.
A LDB estabelece no Inciso II, do art. 59, que os sistemas de ensino asseguraro
aos educandos com necessidades especiais terminalidade especfica para aqueles que
152
no puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude

de suas deficincias. Com base nesta Lei, a Resoluo CNE/CEB N. 2/2001, no art.
16, faculta s instituies de ensino viabilizar aos alunos com grave deficincia mental
ou mltipla a terminalidade especfica do ensino fundamental, quando no atingem os
objetivos previstos no Inciso I, do art. 32, da LDB.
No sentido contrrio a essa prerrogativa da terminalidade especfica, o art. 37
da LDB, que trata da educao de jovens e adultos, assegura esta modalidade queles
que no tiveram acesso educao ou continuidade de estudos na idade prpria.
O direito educao assegurado e organizado de acordo com a faixa etria,
conforme dispe a Resoluo CNE/CEB N. 3/2005, que estabelece indicador de
idade/srie para a educao infantil e o ensino fundamental, bem como a previso de 3
(trs) anos para o ensino mdio.
Ampliando a faixa etria do ensino obrigatrio e gratuito, a Emenda
Constitucional N. 59/09, fixou dos 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos de idade para a
educao bsica, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no
tiveram acesso na idade prpria.
Destaca-se que a oferta da educao para queles que esto fora dessa faixa
etria do ensino obrigatrio realizada na modalidade de EJA, devendo os sistemas de
ensino organizar proposta pedaggica condizente com os grupos etrios e seus
interesses.
Dessa forma, no se justifica terminalidade especfica com base na deficincia,
uma vez que a legislao garante a todas as pessoas a continuidade de estudos na
educao de jovens e adultos, bem como so previstos cursos de extenso pela educao
profissional, queles que esto fora da faixa etria obrigatria, condicionada a matrcula
capacidade de aproveitamento e no ao nvel de escolaridade.
Ao analisar a situao de excluso educacional das pessoas com deficincia com
mais de 18 anos, preciso considerar que:
A excluso escolar reflete um contexto histrico de uma sociedade no

inclusiva que mantm ambientes educacionais segregados, que no atendem
a perspectiva da escolarizao desde a educao infantil;
153
Os ambientes educacionais especializados foram organizados com foco

clnico, com base na deficincia, no dficit ou problema, sem nfase nos
aspectos pedaggicos, decorrendo na reduo ou eliminao de objetivos,
contedos, carga horria, fluxo escolar, promoo e certificao.
Considerando que funo da escola se diferencia de atividades prprias da

assistncia social, da sade, de terapias ocupacionais, aos sistemas de ensino cabe garantir
aos alunos com deficincia, alm do acesso ao ensino regular, as condies participao e
aprendizagem. Neste contexto, a educao especial definida como modalidade de ensino
transversal a todos os nveis, etapas e modalidades, integrando a proposta poltico
pedaggica da escola.
Para alterar situao de excluso, promovendo o respeito pela dignidade e pelas
capacidades das pessoas com deficincia, preciso reorientar a estrutura de sistemas
paralelos de educao especial e ensino regular, como tambm efetivar o acesso
educao, condizente com a faixa etria, em um sistema educacional inclusivo, que:
Organize espaos comuns de aprendizagem, efetivando a articulao

entre o ensino regular e a educao especial;
Assegure estratgias pedaggicas e recursos de acessibilidades que

atendam as especificidades dos alunos;
Oferte o atendimento educacional especializado AEE, na educao

bsica e superior.
Promova a participao plena dos alunos, permitindo o avano e o fluxo

escolar nas etapas, modalidades e nveis de ensino;
Viabilize a concluso de estudos e a certificao de escolaridade

legalmente fixada para todos os alunos;
Encaminhe alunos para o mundo do trabalho;
Realize a intersetorialidade com as atividades da assistncia, sade,

esporte e cultura; e
Promova a desinstitucionalizao das pessoas com deficincia.
Paradoxalmente, a alterao prevista pelo projeto poder conduzir a prticas

discriminatrias que:
154
Admitam a permanncia de jovens e adultos com deficincia nas etapas

da educao infantil e do ensino fundamental, para alm da idade prpria
prevista para os demais alunos, gerando uma infantilizao e
empobrecimento do processo educacional destes alunos;
No oportunizem a esses alunos a continuidade de estudos na educao

de jovens e adultos e na educao profissional, em espaos comuns de
ensino, condizentes com a faixa etria e seus interesses;
No efetivem a transversalidade da educao especial na EJA e na

Educao Profissional, bem como sua oferta em diferentes turnos;
Permitam que alunos com deficincia permaneam indefinidamente em

instituies de educao especial ou em classes especiais de escolas da
educao bsica, sem fluxo escolar;
Estabeleam a institucionalizao e ou o asilamento de crianas,

adolescentes, jovens e adultos com deficincia em instituies, escolas
ou classes especiais;
Mantenham esta populao a margem da educao, substituindo-a por

atividades ocupacionais e pelos servios de sade.
Pelas razes expostas, a Secretaria de Educao Especial/MEC, manifesta

posio contrria ao projeto de Emenda Constitucional do Inciso III do art. 208 da CF,
considerando que desnecessrio frente concepo de sistema educacional inclusivo
assumido pelo Brasil.
155
5.3. Pareceres Tcnicos

PARECER N 171/2015/CONJUR-MEC/CGU/AGU
PROCESSO: 23000.001909/2015-75
INTERESSADO: Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis/SC e Secretaria
de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso - SECADI
ASSUNTO: Consulta sobre efeito da recusa matrcula de estudante com deficincia
em instituio de ensino municipal privada e competncia para aplicao de sano.
I-
Direito Administrativo e Educacional.
II-
Consulta. Transtorno do Espectro Autista.

Recusa de matrcula por estabelecimento de
ensino estadual privado. Competncia para
o exerccio de poder de polcia e aplicao
de multa.
III-
Direitos fundamentais das pessoas com

deficincia. Dignidade e incluso. Estado e
sociedade. Obrigao solidria.
IV-
Processo
administrativo
sancionatrio.
Procedimento. Autonomia administrativa

dos Sistemas de Ensino.
V-
Matria disciplinada nos arts. 5, 1 a 3,

205, caput e 209, inc. I, da Constituio
Federal de 1988; arts. 16, 17 e 18 da Lei n
9.394, de 1996; arts. 5 e 7 da Lei 12.764,
de 2012; Decretos
nos 6.949, de 2009 e
8.368, de 2014.
I- DO RELATRIO
A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso SECADI, por meio da Nota Tcnica n 16/2015-MEC/SECADI/DPEE, de 4 de maro
de 2004, solicitou parecer desta Consultoria Jurdica sobre a determinao da
156
competncia para instaurar procedimento administrativo que resulte em aplicao de

multa, e sua consequente execuo, instituio de educao bsica de sistema
municipal ou estadual de ensino, que se recusa a matricular estudante com transtorno do
espectro autista.
2.
O pano de fundo da questo o Ofcio n 0578/2014/25PJ/CAP, de 18 de
novembro de 2014, da lavra da 25 Promotoria de Justia da Comarca de

Florianpolis/CS, dirigido Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis,
informando a instaurao do Procedimento Preparatrio n 06.2014.00010445-8 (fls.
06/09), que tem por objeto a negativa de matrcula ao aluno Joo Victor da Silveira
Albani, com 4 anos de idade, com transtorno de espectro autista, pelo Colgio Santa
Terezinha, bem como requisita instaurao de fiscalizao, e decorrente autuao, em
face do citado estabelecimento de ensino (fls. 06).
3.
A Secretaria Municipal de Educao da Prefeitura de Florianpolis elaborou o
Ofcio n 0070/2015/GS/SME/PMF, de 27 de janeiro de 2015 (fls. 01/02), em que

encaminha a esta Pasta Ministerial para conhecimento e devidas providncias a resposta
apresentada a 25 Promotoria de Justia de Florianpolis na qual sustenta:
No tocante atuao e aplicao de multa quele estabelecimento de

ensino privado, tem-se que esta Secretaria no tem Poder de Polcia,
devendo ser feito diretamente pelo Ministrio da Educao, conforme
Disciplina o pargrafo 1, do Art. 5, do Decreto n 8.368, de 2 de
Dezembro de 2014 (em anexo), que regulamenta a Lei 12.764, de 27 de
Dezembro de 2012. (fls. 03/04)
4.
Diante do quadro ftico e visando assegurar aos estudantes o direito matrcula
em estabelecimento de ensino pblico ou privado, a SECADI apresenta os seguintes

questionamentos (fls. 14/15):
1) Qual o rgo competente para instaurar processo administrativo,

com o objetivo de aplicar multa ao gestor escolar, ou autoridade
competente, que recusar matrcula de estudantes com deficincia em
instituio de ensino pblica e privada, respeitadas as atribuies
cabveis a cada ente federado?
157
2) Qual o procedimento a ser adotado para a correta instruo

processual?
3) Aps regular processo administrativo para aplicar multa ao gestor
escolar, ou autoridade competente, qual o rgo competente para
exigir o efetivo cumprimento das sanes nele previstas?
5.
Instruem, ainda, os autos cpia do Ofcio n 404/DEI/GEAC/014 (f. 05),
endereado Assessoria Jurdica da Secretaria Municipal de Educao, sem resposta;

cpia do Decreto n 8.368, de 2 de dezembro de 2014 (fls. 10/11); Mem./SE/GAB n
107, de 11 de fevereiro, da lavra do Chefe de Gabinete da Secretaria Executiva desta
Pasta (f. 12) e Memorando n 198/2015/MEC/SECADI/DPEE (f. 16), encaminhando os
autos Consultoria Jurdica, recebidos no dia 5 de maro.
6.
o relatrio.
II - FUNDAMENTAO
7.
A consulta formulada pela SECADI tem por objeto definir de quem a
atribuio para o exerccio do poder de polcia na esfera educacional quando se trata de

instituio de ensino privada que atua no ensino bsico, com a peculiaridade de que se
trata de recusa de matrcula de estudante com transtorno de espectro autista, cujo
regramento consta do Decreto n 8.368, de 2 de dezembro de 2014 e da Lei n 12.764,
A proteo das pessoas com deficincia e o carter fundamental do direito
incluso.
8.
Simbolicamente, o primeiro tratado internacional de direitos humanos,
recepcionado pelo nosso ordenamento jurdico com a qualidade de norma constitucional

(cf. art. 5, 3, da Constituio Federal de 1988) o que promulga a Conveno
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007 e materializados
internamente pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009.
9.
Promovendo uma alterao de sentido ao termo deficincia, o Decreto n 6.949,
de 2009, estipula que pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de
158
longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao

com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdades de condies com as demais pessoas.
10.
Nesse sentido exorta os pases que ratificaram o compromisso a observar, como
princpios fundamentais dessa rede de proteo, o respeito pela dignidade inerente, pela
no discriminao perniciosa, pela efetiva participao e incluso na sociedade das
pessoas com deficincia; o respeito pela diferena e pela aceitao das pessoas com
deficincia como parte da diversidade humana e da humanidade; a igualdade de
oportunidades; a acessibilidade; e o respeito pelo desenvolvimento das capacidades das
pessoas com deficincia e pelo direito das pessoas com deficincia de preservar sua
identidade.
11.
O decreto n 6.949, de 2009, dispe que os Estados Partes adotaro todas as
medidas necessrias para assegurar s pessoas com deficincia o pleno exerccio de

todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas, garantindo o atendimento adequado, independentemente da
idade, para que possam exercer tal direito.
12.
Devero, outrossim, adotar medidas efetivas e apropriadas para facilitar s
pessoas com deficincia o pleno gozo desse direito e sua plena incluso e participao
na comunidade, inclusive assegurando que as pessoas com deficincia tenham acesso a
uma variedade de servios de apoio em domiclio ou em instituies residenciais ou a
outros servios comunitrios de apoio, inclusive os profissionais de apoio que forem
necessrios como apoio para que as pessoas com deficincia vivam e sejam includas na
comunidade e para evitar que fiquem isoladas ou segregadas da comunidade.
13.
E, finalmente, no captulo dedicado Educao, a Conveno em vrios
preceitos atesta a necessidade de construo de polticas inclusivas e prticas

administrativas e privadas consentneas com o direito fundamental de respeito
dignidade e identidade das pessoas com deficincia, expressando o dever de os Estados
partes assegurarem um sistema educacional inclusivo em todos os nveis,
especialmente combatendo a excluso do sistema educacional geral e das crianas
com deficincia do ensino primrio gratuito e compulsrio ou do ensino
secundrio, sob alegao de deficincia.
159
14.
No fosse suficiente a promulgao da Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova
York, em 30 de maro de 2007, cujo descumprimento pode ensejar a responsabilizao
internacional da Repblica Federativa do Brasil, tendo em vista a recusa de validade da
chamada clusula federal,1 a legislao ptria prdiga em instrumentos que visam
coibir a discriminao das pessoas com deficincia.
15.
A Constituio Federal de 1988 no art. 208, caput e III, erigiu a incluso das
pessoas com deficincia em direito fundamental, asseverando ser dever do Estado o

atendimento educacional especializado das pessoas com deficincia, preferencialmente
na rede regular de ensino e, no art. 227, caput e inciso II, ser dever do Estado, da
sociedade e da famlia assegurar criana, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
16.
O cumprimento desse dever dar-se- pela criao de programas de preveno e
atendimento especializado para as pessoas com deficincia fsica, sensorial ou

intelectual, bem como de integrao social do adolescente e do jovem com deficincia,
mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos
bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as
formas de discriminao.
17.
Na Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, novamente a sociedade brasileira reafirma o dever do Estado (e da

sociedade) de fornecer atendimento educacional especializado gratuito aos estudantes
com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento
altas
Decreto n 678, de 6 de novembro de 1992 - Conveno Americana de Direitos Humanos:

Artigo 28 - Clusula federal
1. Quando se tratar de um Estado-parte constitudo como Estado federal, o governo nacional do aludido Estadoparte cumprir todas as disposies da presente Conveno, relacionadas com as matrias sobre as quais exerce
competncia legislativa e judicial.
2. No tocante s disposies relativas s matrias que correspondem competncia das entidades componentes da
federao, o governo nacional deve tomar imediatamente as medidas pertinentes, em conformidade com sua
Constituio e com suas leis, a fim de que as autoridades competentes das referidas entidades possam adotar as
disposies cabveis para o cumprimento desta Conveno.
3. Quando dois ou mais Estados-partes decidirem constituir entre eles uma federao ou outro tipo de associao,
diligenciaro no sentido de que o pacto comunitrio respectivo contenha as disposies necessrias para que
continuem sendo efetivas no novo Estado, assim organizado, as normas da presente Conveno.
160
habilidades/superdotao, transversal a todos os nveis, etapas e modalidades,

preferencialmente na rede regular de ensino (art. 4, III).
18.
Nos arts. 59 e 60 a LDB dispe que os sistemas de ensino asseguraro aos

habilidades/superdotao currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e
organizao especficos, para atender s suas necessidades; professores com
especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento educacional
especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a incluso
desses educandos nas classes comuns; e acesso igualitrio aos benefcios dos programas
sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino regular; e que os
rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao das
instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em
educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico.
19.
Especificamente pessoa com transtorno do espectro autista, a Lei n 12.764,
que criou a Poltica Nacional de Proteo dos Direitos das Pessoas com Transtorno do
Espectro Autista, traz como diretriz a participao da comunidade na formulao de
polticas pblicas voltadas para as pessoas com transtorno do espectro autista e o
controle social da sua implantao, acompanhamento e avaliao.
20.
E para assegurar o direito a no-discriminao e a educao, entendido este
direito como fator de promoo da dignidade, da incluso social e do desenvolvimento

como cidado e ser humano, o art. 7 traz sano ao gestor escolar, ou autoridade
competente, que recusar a matrcula de aluno com transtorno do espectro autista, ou
qualquer outro tipo de deficincia, punindo-o com multa de 3 (trs) a 20 (vinte) salriosmnimos.
Poder de polcia administrativa na rea educacional
21.
Pois bem. Evidenciado o carter anticonvencional, inconstitucional e ilegal da
postura da instituio de ensino bsico, resta-nos dirimir a dvida objeto da consulta: de

quem a atribuio de fazer valer o art. 7 da Lei n 12.764, de 2012? Do Ministrio da
Educao ou do sistema de ensino titular do poder regulatrio?
161
22.
No mbito do direito educacional, as disposies normativas obedecem
competncia legislativa concorrente prevista no art. 24 da Carta Magna. A disposio

geral complementada pelo art. 211, dos quais se extraem as competncias dos entes
federativos:
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro
em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios,
financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria
educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de
oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante
assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios;
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil.
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a
universalizao do ensino obrigatrio.
23.
A LDB destrincha o tema com maior detalhe, nos seguintes termos:

Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em
regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino.
1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando
os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e
supletiva em relao s demais instncias educacionais.
2 Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta
Lei.
(...)
162
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:

I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus
sistemas de ensino;
II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino
fundamental, as quais devem assegurar a distribuio proporcional das
responsabilidades, de acordo com a populao a ser atendida e os recursos
financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico;
III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as
diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas
aes e as dos seus Municpios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente,
os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu
sistema de ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
(...)
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
(...)
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de
ensino;
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o
ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente
quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de
competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela
Constituio Federal de 1988 manuteno e desenvolvimento do ensino.
Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema
estadual de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica.
163
24.
Do que se l, luz da Constituio Federal de 1988 e da LDB, cada ente
federativo possui competncias e atribuies, distintas segundo o nvel do ensino,

cabendo aos Estados e Unio, alm de suas competncias prprias, coordenar a
atuao dos nveis regionais e locais. Cada ente federativo possui um poder regulatrio
de ensino, que compreende atividades de normatizao, fomento, tolerncia,
fiscalizao e punio, exercidas em face dos estabelecimentos que compe o seu
sistema.
25.
Traduzindo isso na poltica de proteo da pessoa com transtorno do Espectro
Autista, a Lei n 12.764, de 2012 e o Decreto n 8.368, de 2014, trouxeram normas que
permitem concluir sem maiores dificuldades ser do Municpio de Florianpolis, a
atribuio para coibir a prtica discriminatria de recusa matrcula de aluno com
deficincia, posto que Unio compete o exerccio do poder de superviso de seu
prprio sistema de ensino superior e o dever de, quando informada, instar ao
respectivo sistema de ensino a adoo de providncias que impeam condutas
atentatrias ao Plano Nacional de Proteo da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista.
26.
De fato, no poder de polcia que foi atribudo ao sistema municipal de ensino
para fiscalizar encontra-se incluso o poder-dever de sancionar. Nesse sentido, ilustrativa

a lio de Diogo de Figueiredo Moreira Neto, quanto ao contedo da Polcia
Administrativa, que consiste em quatro modos de atuao: a ordem de polcia, o
consentimento de polcia, a fiscalizao de polcia e a sano de polcia2.
27.
A ordem de polcia seria a instituio de lei limitadora de direitos em prol de um
valor comunitrio segurana, urbanidade, qualidade do servio, ordem etc. expresso

nos diversos enunciados referidos ao longo dessa manifestao, que evidenciam a
necessidade de respeito aos direitos fundamentais da pessoa com transtorno do espectro
autista.
28.
O consentimento de polcia o ato administrativo de anuncia que possibilita a
utilizao da propriedade particular ou o exerccio da atividade privada3,

materializado no Direito Educacional nos diversos atos de autorizao necessrios para
2
NETO, Diogo de Figueiredo Moreira. Curso de Direito Administrativo. Parte introdutria, parte geral e parte
especial.15 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2009, pp. 444-7
3
Op. cit., p. 445.
164
que as entidades educacionais ingressem no sistema e possam ofertar servios

educacionais (observando o cumprimento das normas gerais de educao, conforme art.
209, caput e I, da Constituio Federal de 1988), os quais devem assegurar igualdade de
condies para o acesso e permanncia na escola; pluralismo de ideais e de concepes
pedaggicas e garantia de padro de qualidade.
29.
A fiscalizao de polcia, segundo o festejado Autor, serve para a verificao do
cumprimento das ordens de polcia, revelando dupla funcionalidade: realiza a

preveno das infraes pela observao do cumprimento, pelos administrados, das
ordens e dos consentimentos de polcia; e, em segundo lugar, prepara a represso das
infraes pela constatao formal dos atos infratores.4
30.
Por fim, a sano de polcia a submisso coercitiva do infrator a medidas
inibidoras (compulsivas) ou dissuasoras (suasivas) impostas pela Administrao,

travestindo-se em ato unilateral, extroverso e interventivo, que visa a assegurar, por
sua aplicao, a represso da infrao e a restabelecer o atendimento do interesse
pblico, compelindo o infrator prtica de ato corretivo, dissuadindo-o ou de iniciar
ou de continuar a cometer uma transgresso administrativa.5
31.
Logo, consoante o robusto entendimento doutrinrio, percebe-se que tendo a
Secretaria Municipal de Florianpolis competncia para regular o sistema de ensino

municipal e fiscalizar as instituies de ensino componentes do respectivo sistema de
ensino, evidente que tambm possui competncia sancionatria para aplicar o art. 7
da Lei n 12.764, de 2012. Tal concluso dessume tanto dessa lei quanto da LDB e da
Constituio Federal de 1988.
Do procedimento para apurao e aplicao da sano prevista no art. 7 da Lei n
12.764, de 2012.
32.
Por fim, o procedimento para apurao e aplicao da sano prevista no art. 7
da Lei n 12.764, de 2012 deve ser formatado, segundo as leis estaduais e municipais do
respectivo sistema de ensino, em face da autonomia administrativa de que gozam.
4
5
Idem, pp. 446-7.

Idem, p. 447.
165
33.
Nada obstante, a Unio (MEC, SECADI e SASE6) em seu papel de cooperao e
coordenao dos sistemas de ensino, em conjunto com as Secretarias Estaduais de

Educao pode disseminar o know how existente, auxiliando as autoridades legais na
construo de um procedimento em que seja assegurado o devido processo legal, luz
dos princpios e regras que regem o processo administrativo no mbito federal (Lei n
9.784, de 1999).
III - CONCLUSO
Da resposta consulta
34.
Em resposta consulta formulada pela SECADI, respondo, salvo melhor juzo:

Qual o rgo competente para instaurar processo administrativo, com o
objetivo de aplicar multa ao gestor escolar, ou autoridade competente, que
recusar matrcula de estudantes com deficincia em instituio de ensino
pblica e privada, respeitadas as atribuies cabveis a cada ente federado?
35.
A competncia para instaurar processo administrativo com vistas ao exame de
conduta subsumvel ao art. 7 da Lei n 12.764, de 2012 do sistema de ensino que

credenciou a instituio de ensino.
Qual o procedimento a ser adotado para a correta instruo processual?
36.
Cada ente federativo possui competncia para dispor sobre o seu prprio
processo administrativo (art. 24 da Constituio Federal de 1988), porm o

procedimento deve se iniciar com a denncia ou representao da infrao, seguindo-se
a coleta de informaes administrativas sobre a instituio de ensino (eventual
reincidncia, dados administrativos, nome do gestor e da entidade mantenedora etc.) e
posterior notificao para apresentao de defesa e indicao de provas, em prazo
razovel, seguindo-se uma etapa de diligncias eventuais e julgamento por instncia
6
Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino (SASE)
166
administrativa responsvel pela superviso das entidades, prevendo-se, ainda, uma

instncia recursal ao menos.
37.
A SECADI, por intermdio da SASE, pode disseminar o procedimento que j
utiliza, como forma de cooperao e uniformizar a matria nos demais sistemas de

ensino.
Aps regular processo administrativo para aplicar multa ao gestor escolar, ou

autoridade competente, qual o rgo competente para exigir o efetivo
cumprimento das sanes nele previstas?
38.
O prprio rgo regulatrio que instaurou procedimento contra a Instituio de
ensino , por seu dirigente mximo, competente para a aplicao da sano prevista no
art. 7 da Lei n 12.764, de 2012.
39.
Com essas consideraes, determino o envio dos autos SECADI, rgo
consulente, para que informe Secretaria de Ensino de Florianpolis e a 25 Promotoria

de Justia da Comarca da Capital o entendimento adotado no presente parecer.
40.
Ao Setor de Apoio administrativo para os registros, arquivamentos e
providncias pertinentes.
PARECER TCNICO N 71 / 2013 / MEC / SECADI /DPEE

Assunto: Transtorno do Espectro Autista
Histrico
A Casa Civil solicitou ao MEC parecer sobre a manifestao do Sr. Ulisses da Costa
Batista e Rosangela da Costa, que trata dos vetos referentes Lei n 12.764/2012,
expressando sua opinio sobre a poltica pblica para a incluso escolar de pessoas com
autismo, no Brasil.
Segundo os autores a Lei n 12.764/2012 gera grande reflexo sobre as condies
para a oferta do atendimento educacional, considerando a necessidade de valorizao
profissional e salarial dos professores, de um ambiente escolar digno, que atenda aos desafios
167
dos tempos modernos, que estimule ao mximo as suas capacidades e faa de nossos jovens
verdadeiros cidados, ou estaremos expondo-os a frustrao e ao sofrimento por no serem
capazes de alcanar seus sonhos e projetos, devido falta de polticas srias que promovam o
que temos de mais valioso em uma Nao SEU POVO!
Os subscrevestes posicionam-se contrariamente ao direito incluso escolar e
defendem a institucionalizao das pessoas com autismo, designadas como autistas severos,
reproduzindo o modelo estereotipado e homogeneizador da pessoa com deficincia. Assim,
lamentam os vetos ao inciso IV do artigo 2 da Lei 12.764, que condicionava o acesso das
pessoas com transtorno do espectro autista s classes comuns de ensino regular, limitando o
direito subjetivo e indisponvel educao em razo da deficincia.
Anlise
A Lei n 12.764/2012 institui a Poltica Nacional de Proteo dos Direitos da Pessoa
com Transtorno do Espectro Autista, atendendo aos princpios da Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (MEC/2008) e ao propsito da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia CDPD (ONU/2006).
Para a realizao do direito das pessoas com deficincia educao, o art. 24 da
CDPD (ONU/2006) estabelece que estas no devem ser excludas do sistema regular de
ensino sob alegao de deficincia, mas terem acesso a uma educao inclusiva, em
igualdade de condies com as demais pessoas, na comunidade em que vivem e terem
garantidas as adaptaes razoveis de acordo com suas necessidades individuais, no contexto
do ensino regular, efetivando-se, assim, medidas de apoio em ambientes que maximizem seu
desenvolvimento acadmico e social, de acordo com a meta de incluso plena.
Conforme as diretrizes estabelecidas pela referida Lei n 12.764/2012, no art. 2, o
processo educacional compreendido a partir da concepo de intersetorialidade das
polticas de atendimento pessoa com transtorno do espectro autista, de participao da
comunidade e de incentivo formao dos profissionais.
A intersetorialidade na gesto das polticas pblicas fundamental para a consecuo
da incluso escolar, considerando a interface entre as diferentes reas na formulao e na
implementao das aes de educao, sade, assistncia, direitos humanos, transportes,
trabalho, entre outras, a serem disponibilizadas s pessoas com transtorno do espectro autista.
A participao da famlia no acompanhamento e avaliao das polticas pblicas constitui um
dos mecanismos para a garantia da execuo dessa poltica, de acordo com os atuais
168
preceitos legais, polticos e pedaggicos que asseguram s pessoas com deficincia o pleno
acesso a um sistema educacional inclusivo em todos os nveis. A formao dos profissionais
da educao possibilita a construo de conhecimento para as prticas educacionais que
propiciem o desenvolvimento scio cognitivo dos estudantes com transtorno do espectro
autista.
Os desafios na busca da qualidade da educao pblica para todos devem ser
enfrentados pelos agentes do processo educacional, fazendo parte deste processo e no se
excluindo dele. No h desenvolvimento inclusivo da escola sem a presena dos estudantes
com deficincia, das suas famlias, bem como, sem o envolvimento dos gestores pblicos das
diversas reas na efetivao das condies de participao e aprendizagem. Portanto a
institucionalizao das pessoas com deficincia, foco da manifestao em tela, posterga o
desenvolvimento inclusivo da escola e promove o apartheid.
Na perspectiva inclusiva, o projeto poltico pedaggico pressupe:
Superao do foco de trabalho nas estereotipias e reaes negativas do estudante no

contexto escolar, possibilitando significao da experincia educacional;
Mediao pedaggica nos processos de aquisio de competncias, por meio da

antecipao da organizao das atividades inerentes ao cotidiano escolar;
Organizao de todas as atividades escolares de forma compartilhada com os demais

estudantes;
Reconhecimento da escola como espao de aprendizagem, conquista de autonomia,

desenvolvimento das relaes sociais e de competncias, mediante as situaes
desafiadoras;
Adoo de parmetros individualizados e flexveis de avaliao pedaggica,

valorizando o progresso de cada estudante em relao a si mesmo e ao grupo
escolar;
Interlocuo com a famlia para o enfrentamento dos desafios do processo de

escolarizao;
Planejamento e organizao do atendimento educacional especializado considerando

as caractersticas de cada estudante, com a elaborao do plano de atendimento
objetivando a eliminao de barreiras que dificultam ou impedem sua interao
social e a comunicao.
169
fundamental reconhecer o significado da incluso para que as pessoas com transtorno

do espectro autista tenham assegurado seu direito participao nos ambientes comuns de
aprendizagem, construindo as possibilidades de insero no mundo do trabalho, conforme
disposto no art. n 27 da CDPD (ONU/2006) que preconiza o direito da pessoa com
deficincia ao exerccio do trabalho de sua livre escolha, em ambiente inclusivo e acessvel.
Para a garantia do direito educao bsica e, especificamente, educao profissional,
preconizado no inciso IV, alnea a, do 3 da Lei n 12.764/2012, os sistemas de ensino
devem efetuar a matrcula dos estudantes com transtorno do espectro autista nas classes
comuns de ensino regular, assegurando o acesso escolarizao, bem como ofertar os
servios da educao especial, dentre os quais se destacam o atendimento educacional
especializado complementar e a disponibilizao do profissional de apoio.
No art. 3, pargrafo nico, a referida lei assegura aos estudantes com transtorno do
espectro autista, o direito acompanhante, desde que comprovada sua necessidade. Esse
servio compreendido a luz do conceito de adaptao razovel que, de acordo com o art. 2
da CDPD (ONU/2006), so:
[...] as modificaes e os ajustes necessrios e adequados que no acarretem nus
desproporcional ou indevido, quando requeridos em cada caso, a fim de assegurar que as
pessoas com deficincia possam gozar ou exercer, em igualdade de oportunidades com as
demais pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
O servio do profissional de apoio deve ser disponibilizado pelos sistemas de ensino
sempre que identificada a necessidade do estudante, visando acessibilidade s
comunicaes e ateno aos cuidados pessoais de alimentao, higiene e locomoo.
Destaca-se que esse apoio no substitutivo escolarizao ou ao atendimento educacional
especializado, mas articula-se s atividades da sala de aula comum, da sala de recursos
multifuncionais e demais atividades escolares, devendo ser periodicamente avaliado pela
escola, juntamente com a famlia, quanto a sua efetividade e necessidade de continuidade.
O atendimento educacional especializado - AEE foi institudo pelo inciso 3, do
art.208, da Constituio Federal/1988 e definido no 1, art. 2, do Decreto n 7.611/2011,
como conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos, organizados
institucionalmente e prestados de forma complementar ou suplementar escolarizao.
Conforme a Resoluo CNE/CEB n 4/2009, que dispe sobre as Diretrizes Operacionais
para o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, a funo desse
170
atendimento identificar e eliminar as barreiras no processo de aprendizagem, visando

plena participao.
O Plano de AEE individual de cada estudante com transtorno do espectro autista
contempla: a identificao das habilidades e necessidades educacionais especficas; a
definio e a organizao das estratgias, servios e recursos pedaggicos e de
acessibilidade; o tipo de atendimento conforme as necessidades de cada estudante; o
cronograma do atendimento e a carga horria, individual ou em pequenos grupos.
O professor do AEE acompanha e avalia a funcionalidade e a aplicabilidade dos
recursos pedaggicos e de acessibilidade na sala de aula comum e nos demais ambientes da
escola, considerando os desafios que estes vivenciam no ensino comum, os objetivos do
ensino e as atividades propostas no currculo, de forma a ampliar suas habilidades,
promovendo sua aprendizagem. Este atendimento prev a criao de redes intersetoriais de
apoio incluso escolar, envolvendo a participao da famlia, das reas da educao, sade,
assistncia social, dentre outras, para a formao dos profissionais da escola, o acesso a
servios e recursos especficos, bem como para a insero profissional dos estudantes.
A modalidade da educao especial, complementar a escolarizao, disponibiliza o
atendimento educacional especializado - AEE, os demais servios e recursos pedaggicos e
de acessibilidade e orienta a atuao do profissional de apoio, quando necessrio incluso
escolar do estudante com transtorno do espectro autista nas classes comuns do ensino regular,
nas escolas pblicas e privadas. Os servios da educao especial constituem oferta
obrigatria pelos sistemas de ensino, em todos os nveis, etapas e modalidades, devendo
constar no PPP das escolas e nos custos gerais da manuteno e do desenvolvimento do
ensino.
As instituies de ensino privadas, submetidas s normas gerais da educao
nacional, devero efetivar a matrcula do estudante com transtorno do espectro autista no
ensino regular e garantir o atendimento s necessidades educacionais especficas. Esse
atendimento integrar os custos gerais da instituio de ensino, no cabendo o repasse de
despesas decorrentes da educao especial famlia do estudante ou insero de clusula
contratual que exima a instituio, em qualquer nvel de ensino, dessa obrigao.
Para apoiar o desenvolvimento inclusivo das redes pblicas de ensino, visando
assegurar a matrcula, organizar e disponibilizar os servios da educao especial na
perspectiva da educao inclusiva, em 2008, foi instituda a dupla matrcula no mbito do
171
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos

Profissionais do magistrio FUNDEB, que prev valor diferenciado de 1,20, no mnimo,
para estudantes pblico alvo da educao especial matriculados nas classes comuns do ensino
regular das redes pblicas e 2,40, no mnimo, para a dupla matrcula, ou seja, uma na
educao bsica regular e outra no atendimento educacional especializado.
Alm de implementar a poltica pblica de financiamento da educao inclusiva, no mbito
do FUNDEB, o Ministrio da Educao vem ampliando investimentos em equipamentos e
recursos de tecnologia assistiva, formao continuada de professores, adequao
arquitetnica das escolas e transporte escolar acessvel. No mbito do Plano Nacional dos
Direitos da Pessoa com Deficincia Viver sem Limite, so implementadas as seguintes
aes:
Programa Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais: disponibilizao de um
conjunto de equipamentos, mobilirios, materiais pedaggicos e demais recursos de
acessibilidade s escolas pblicas para a organizao e oferta do AEE, aos estudantes pblico
alvo da educao especial.
Entre 2005 a 2012 foram disponibilizadas 37.800 salas de
recursos multifuncionais, alcanando 90% dos municpios brasileiros. At 2014, est prevista
a expanso desta ao, atendendo mais 4.000 escolas e atualizando as salas de recursos
multifuncionais implantadas no perodo de 2005 a 2011. As Salas de Recursos
Multifuncionais atualizadas so constitudas pelos seguintes equipamentos, mobilirios e
materiais didticos acessveis: 1 Impressora Braille pequeno porte, 1 Scanner com voz, 1
Mquina de escrever em Braille, 1 Globo terrestre ttil, 1 Calculadora sonora, 1 Kit de
desenho geomtrico, 2 Regletes de mesa, 4 Punes, 2 Soroban, 2 Guias de Assinatura, 1
Caixinha de nmeros tteis e 2 Bolas com guizo, 2 Notebooks, 1 Impressora multifuncional,
1 Material dourado, 1 Alfabeto mvel e slabas, 1 Domin ttil, 1 Memria Ttil, 1 Bola de
futebol de salo com guizo, 1 Lupa eletrnica, 1 Scanner com voz, 1 Mouse esttico de
esfera e 1 Teclado expandido com colmia, 2 computadores, 2 estabilizadores, 1 mouse com
entrada para acionador, 1 acionador de presso, 1 teclado com colmeia, 1 lupa eletrnica, 1
mesa redonda, 4 cadeiras para mesa redonda, 2 mesas para computador, 2 cadeiras giratrias,
1 mesa para impressora, 1 armrio, 1 quadro branco, 1 software para comunicao
aumentativa e alternativa, 1 esquema corporal, 1 sacolo criativo, 1 quebra cabeas
superpostos sequncia lgica, 1 bandinha rtmica, 1 material dourado, 1 tapete alfabtico
encaixado, 1 domin de associao de ideias, 1 memria de numerais, 1 alfabeto mvel e
172
slabas, 1 caixa ttil, 1 quite de lupas manuais, 1 alfabeto Braille, 1 domin ttil e 1 plano
inclinado suporte para livro.
Programa Escola Acessvel: disponibilizao de recursos financeiros s escolas pblicas para
a promoo de acessibilidade arquitetnica e aquisio de recursos de tecnologia assistiva.
Com este recurso financeiro, as escolas realizam adequaes como: rampas, sanitrios
acessveis, vias de acesso, instalao de corrimos, sinalizao visual, ttil e sonora, alm da
aquisio de cadeira de rodas para uso no ambiente escolar. Entre 2008 a 2012, foram
contempladas 37.541 escolas. At 2014, mais 20.000 escolas sero beneficiadas.
Programa Caminho da Escola - transporte Escolar Acessvel: aquisio de veculos
acessveis, com objetivo de promover a incluso escolar dos estudantes com deficincia. Esta
ao atende, prioritariamente, os municpios com maior nmero de beneficirios do
Benefcio da Prestao Continuada - BPC, com deficincia, em idade escolar obrigatria,
fora da escola. Com capacidade para atender cerca de 60.000 estudantes, at 2014, sero
disponibilizados 2.609 veculos acessveis, atendendo 1.530 municpios nas diversas regies
brasileiras.
Programa BPC na Escola: ao implementada pelo Ministrio da Educao, do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Sade e pela Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica, visando identificao e eliminao das barreiras que obstam o
acesso e permanncia na escola, das pessoas com deficincia beneficirias do Benefcio da
Prestao Continuada BPC, de 0 a 18 anos. Em 2007 foram identificados 78.848
beneficirios do BPC na escola (21 %) e 296.622 fora da escola (79%). A fim de identificar
os motivos pelos quais essas crianas e adolescentes estavam fora da escola, entre 2008 a
2010, foram realizadas 219.000 visitas domiciliares, que embasaram a elaborao e
implementao dos planos de eliminao das barreiras e promoo do acesso escola. Desta
forma, em 2011 foram identificados 306.371 beneficirios do BPC com deficincia na escola
(69%) e, at 2014, a meta alcanar 378.000 matrculas de beneficirios do BPC, com
deficincia, de 0 a 18 anos.
Alm dessas aes que compem o eixo Acesso Educao do Viver sem Limite, o
MEC/SECADI implementa, ainda, o Programa de Formao Continuada de Professores na
Educao Especial, visando contribuir com a transformao dos sistemas educacionais em
sistemas educacionais inclusivos. Esta ao implementada em parceria com as Instituies
Pblicas de Educao Superior IPES. Entre 2007 a 2013, foram disponibilizadas 76.800
vagas nos cursos de especializao e aperfeioamento, tanto na modalidade presencial, como
173
a distncia. Atualmente, so ofertados, na rea temtica da Educao Especial, no mbito da

Rede Nacional de Formao Continuada de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica
Pblica, os seguintes cursos:
-
Atendimento
Educacional
Especializado
na
Perspectiva
da
Educao
Inclusiva(especializao e aperfeioamento);
-
A Gesto do Desenvolvimento Inclusivo da Escola (aperfeioamento); Acessibilidade

na Atividade Fsica Escolar (aperfeioamento);
O Ensino da Lngua Brasileira de Sinais na Perspectiva da Educao Bilngue

(aperfeioamento);
O uso pedaggico dos recursos de Tecnologia Assistiva (aperfeioamento) e O

Ensino do Sistema Braille na Perspectiva da Educao Inclusiva (aperfeioamento).
A implementao da poltica de incluso escolar resulta na ampliao do acesso das

pessoas com deficincia educao bsica, que passa de 337.326 matrculas em 1998 para
820.433 em 2012, saindo de 13% de incluso nas classes comuns do ensino regular para
alcanar 76%. A partir de 2005, o Censo Escolar identificou as matrculas de estudantes com
transtornos do espectro autista, partindo de 10.053 matrculas em 2005 e atingindo 72.410
matrculas em 2012, com um crescimento de 620%, sendo 84% das matrculas, no ensino
regular. Esta evoluo demonstrada nos grficos a seguir.
174
Concluso
Diante do exposto, verificam-se os inegveis avanos no processo de consolidao do
direito educao das pessoas com deficincia no Brasil, em decorrncia da implementao
de polticas pblicas voltadas incluso escolar. Igualmente, irrefutvel a existncia de
grandes desafios na concretizao dos direitos de todos educao, que, historicamente,
constituiu-se em privilgio de poucos.
Indubitavelmente, a afirmao do direito das pessoas com deficincia educao
inclusiva, constitui-se no principal avano, neste novo milnio, contrapondo-se ao modelo
segregacionista que retirava da escola, dos gestores e dos formadores a responsabilidade de
pensar e atender as especificidades educacionais destes estudantes. O paradigma de uma
sociedade inclusiva rechaa o modelo de institucionalizao das pessoas com deficincia,
pois, este refora sua imperceptibilidade no contexto educacional e social. Assim, os vetos na
Lei n 12.764/2012 se justificam para assegurar os direitos preconizados pelos atuais marcos
legais que garantem s pessoas com deficincia, o direito a um sistema educacional
inclusivo, em todos os nveis. Tais vetos refutam a possibilidade de excluso das pessoas
175
com transtorno do espectro autista, do ensino regular, com base na condio de deficincia e
eliminam a contradio gerada pelo inciso IV do artigo 2 e pelo pargrafo 2do artigo 7.
Assim, os vetos asseguraram a congruncia desta nova lei com o preceito constitucional, que
determina a adoo de medidas individualizadas de apoio, bem como, adaptaes razoveis,
a fim de que se cumpra a meta de incluso plena.
Inequivocamente, a Lei n 12.764/2012 amplia os direitos das pessoas com
transtornos de espectro autista e os providenciais vetos impedem o retrocesso que se
estabeleceria com a restrio do acesso, admitindo a possibilidade da recusa de matrcula
mediante a alegao de determinadas especificidades do amplo espectro autista.
Dessa forma, a referida Lei mantm-se em sintonia com o dispositivo constitucional
que assegura o direito incluso escolar e o atendimento educacional especializado
complementar, considerando as necessidades educacionais especficas dos estudantes com
transtorno do espectro autista.
PARECER TCNICO N 261 / 2012 / MEC / SECADI /DPEE

Assunto: Redao Final das Emendas da Cmara dos Deputados ao Projeto de Lei
n 1.631- A de 2011, do Senado Federal (PLS N 168/ 2011 na Casa de origem) da
Deputada Rosinha da Adefal
Histrico
A Assessoria Parlamentar do Ministrio da Educao encaminhou Redao Final
das Emendas da Cmara dos Deputados ao Projeto de Lei n 1.631- A de 2011, do
Senado Federal (PLS N 168/ 2011 na Casa de origem) da Deputada Rosinha da Adefal,
para manifestao desta Diretoria de Polticas de Educao Especial da Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da
Educao.
Consideraes
O Projeto de Lei de Iniciativa do Senado Federal n 168/2011, bem como
Redao Final das Emendas da Cmara dos Deputados ao PL n 1.631, prope a
institucionalizao da Poltica Nacional de Proteo dos Direitos da Pessoa com
Transtorno do Espectro Autista.
176
Para alicerar a anlise do referido PL, importa considerar que a educao das
pessoas com deficincia regida, principalmente, pelos seguintes marcos legais,
polticos e pedaggicos:
Constituio Federal de 1988 traz, no art. 3, como um dos seus objetivos
fundamentais promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao; prev, no art. 205, que a educao
direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da
cidadania e a qualificao para o trabalho; prev, no artigo 206, inciso I, igualdade de
condies de acesso e permanncia na escola como um dos princpios para o ensino de
todos os estudantes, sem exceo; determina, no art. 208, como dever do Estado, a
oferta do atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia
preferencialmente na rede regular de ensino.
Lei n 8.069/90, que institui o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, nos
artigos 53, 54, d refora os dispositivos legais supracitados; no artigo 55 determina que
os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede
regular de ensino.
Lei n 10.048/2000 e n 10.098/2000, regulamentadas pelo Decreto n
5296/2004, estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas com deficincia.
Decreto n 3.956/2001 define como discriminao contra as pessoas com
deficincia, toda a diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia (...) que
tenha o efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio
por parte das pessoas portadoras de deficincia, seus direitos humanos e suas liberdades
fundamentais.
Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva MEC/2008, que define a educao especial como modalidade de ensino complementar e
transversal escolarizao dos estudantes com deficincia, com transtornos globais do
desenvolvimento, com altas habilidades/superdotao, matriculados em todos os nveis,
etapas e modalidades de ensino.
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia ONU, 2006,
ratificada pelo Decreto n 6.949/2009, no seu artigo 24, assegura s pessoas com
deficincia, sistema educacional inclusivo, com a finalidade de atingir a meta de
177
incluso plena, com a adoo de medidas para garantir que as pessoas com deficincia
no sejam excludas do sistema educacional geral sob alegao de deficincia e possam
ter acesso ao ensino de qualidade em igualdade de condies com as demais pessoas na
comunidade em que vivem.
Decreto N. 7.611/2011, que ratifica os princpios da Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia e incorpora o Decreto n 6.571/2008, que dispe
sobre a oferta e o financiamento do atendimento educacional especializado AEE, no
mbito do FUNDEB, prestado de forma complementar ou suplementar escolarizao
dos estudantes com deficincia, com transtornos globais do desenvolvimento e com
altas habilidades/superdotao. O AEE definido como o conjunto de recursos e
servios pedaggicos e de acessibilidade, organizados institucionalmente, prestado de
forma complementar ou suplementar formao dos estudantes no ensino regular.
Resoluo CNE/CEB, n 4/2009, que define, no artigo 1, que cabe aos
sistemas de ensino matricular os estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino regular
e no Atendimento Educacional Especializado AEE [...]. De acordo com essas
Diretrizes, o AEE deve integrar o projeto poltico pedaggico da escola, envolver a
participao da famlia e ser realizado em articulao com as demais polticas pblicas.
Para a oferta deste atendimento, deve ser disponibilizado: professor para Atendimento
Educacional Especializado, tradutor e intrprete da Lngua Brasileira de Sinais, guia
intrprete, profissional para atuar em atividades de apoio alimentao, higiene e
locomoo.
O Atendimento Educacional Especializado -AEE no substitui a escolarizao
em classe comum e deve ser planejado de tal modo que assegure aos alunos o acesso ao
ensino inclusivo, na comunidade em que vivem, conforme meta de incluso plena,
prevista no artigo 24 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
incorporada Constituio Federal/88, nos termos do pargrafo 3 do artigo 5 da
Constituio Federal.
Considerando que, aps a ratificao da Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia CDPD, ONU/2006, o Brasil alterou a concepo de
Educao Especial e, por conseguinte, seu ordenamento jurdico relativo a esta
modalidade de ensino. A presente anlise foi feita com base nos atuais Marcos Legais,
178
Polticos e Pedaggicos, que orientam a implementao da Educao Especial na

perspectiva inclusiva.
A educao inclusiva compreende uma mudana de concepo poltica,
pedaggica e legal, que tem se intensificado no mbito internacional, cujos princpios
baseados na valorizao da diversidade so primordiais para assegurar s pessoas com
deficincia o pleno acesso educao em igualdade de condies com as demais
pessoas.
A partir da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva (MEC, 2008), os programas e aes nesta rea promovem o acesso e a
permanncia no ensino regular, ampliando a oferta do atendimento educacional
especializado, rompendo com o modelo de integrao em escolas e classes especiais a
fim de superar a segregao e excluso educacional e social das pessoas com
deficincia.
Dessa forma, a legislao infraconstitucional deve aperfeioar os mecanismos de
efetivao do direito das pessoas com deficincia, a um sistema educacional inclusivo,
nas instituies comuns da rede pblica ou privada de ensino, as quais devem adotar
medidas necessrias para assegurar a igualdade de condies entre os estudantes com e
sem deficincia.
A incluso escolar tem-se mostrado essencial para que crianas e adolescentes
com TGD desenvolvam competncias a serem utilizadas no decorrer da vida. Por mais
complexas que possam se apresentar as manifestaes do TGD, fundamental que seja
garantido s pessoas com transtornos globais do desenvolvimento, o direito escola
desde a Educao Infantil.
O pargrafo nico do artigo 7 admite a possibilidade de segregao escolar,
condicionada s condies apresentadas pela pessoa com TGD. Este dispositivo, alm
de inconstitucional, por discriminar com base na condio da prpria pessoa com TGD,
retrocede ao paradigma integracionista, segundo o qual, cabe pessoa, adequar-se s
caractersticas determinadas pelo ambiente, o que contraria o paradigma de uma
sociedade inclusiva, onde cabe ao ambiente, identificar e eliminar as barreiras que
obstam a plena participao das pessoas com deficincia ou transtornos globais do
desenvolvimento.
179
Concluso
Diante do exposto, o MEC/SECADI manifesta-se contrariamente ao PLS n
168/2011 e Redao Final das Emendas da Cmara dos Deputados ao PL n 1.631- A
(ou B) de 2011 do Senado Federal, pois est em desacordo com os princpios
constitucionais que regem a educao brasileira, ao admitir a segregao das pessoas
com transtornos globais do desenvolvimento, com base em sua condio especfica.
PARECER TCNICO N 19 / 2011 / MEC / SEESP /DPEE

Assunto: Parecer sobre o Projeto de Lei N 7.699/2006, que institui o Estatuto do
Portador de Deficincia.
Histrico
A ASPAR/GM encaminhou, por meio do Memorando 62/2011, em 24 de
fevereiro de 2011, solicitao de anlise e parecer do Projeto de Lei N 7.699/2006, de
autoria do senador Paulo Paim, que Institui o Estatuto do Portador de Deficincia e d
outras providncias.
Anlise
O PL n 7.699/2006, particularmente o Captulo V, que trata do Direito
Educao, foi analisado com base na Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia - CDPD (ONU, 2006), ratificada no Brasil pelo Decreto Legislativo N
186/2008 e Decreto Executivo N 6.949/2009, bem como na Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (MEC,2008). Assim,
consideramos que:
O art. 37, Pargrafo nico, trata do dever do Estado, da famlia, da comunidade
escolar e da sociedade de assegurar a educao de qualidade pessoa com deficincia
sem discriminao. Entretanto, equivoca-se ao invocar o direito de opo da famlia
ou do representante legal do aluno com deficincia, posto que, o direito educao
direito indisponvel, da criana, adolescentes e jovens, cabendo famlia o dever de
cumpri-lo sem ferir a meta de incluso plena estabelecida na CDPD. Alm do mais, ao
admitir que algum pode dispor do direito do aluno com deficincia ao ensino regular,
est sendo negado o direito a um sistema educacional inclusivo em todos os nveis e aos
180
apoios especficos em ambientes que maximizem seu potencial acadmico e social,

assegurado na CDPD. Outrossim, mantm o modelo substitutivo de educao especial
segregada aos alunos com deficincia, na contramo da atual Poltica e da CDPD, cujo
propsito eliminar qualquer tipo de sistema paralelo de ensino, reforando que as
medidas de apoio sejam adotadas de acordo com a meta de incluso plena.
O art. 38, incisos II, III e IV, incumbe ao Poder Pblico de criar e incentivar
programas de educao especial e profissional. Porm, refere-se oferta do atendimento
educacional especializado como mtodos e tcnicas para pessoas com deficincia,
quando este tem como funo promover recursos e estratgias pedaggicas e de
acessibilidade para eliminar as barreiras que se interpem ao pleno acesso e participao
nas classes comuns do ensino regular. Conforme a CDPD, a deficincia resulta da
interao entre a pessoa com impedimento fsico, sensorial ou intelectual e as barreiras
presentes nas atitudes e nos ambientes, portanto no h tcnica para uma ou outra
deficincia e sim para eliminao das barreiras. Alm do que os atuais marcos legais
polticos e pedaggicos estabelecem o direito de acesso de todos a qualquer nvel, etapa
ou modalidade de ensino, o que dispensa a ressalva sempre que possvel, pois esta
serve para condicionar o acesso dos alunos com deficincia conforme padres
homogneos de aprendizagem, inadequados perante CDPD que ressalta a diversidade
humana.
O art. 40, afirma o dever do Poder Pblico de assegurar a matrcula de todos os
alunos com deficincia. No entanto, apresenta as seguintes dissonncias com os
princpios constitucionais: o inciso I impe um retrocesso com relao educao
especial, j instituda como modalidade transversal a todos os nveis etapas e
modalidades de ensino; o inciso II, ao indicar a ressalva preferencialmente na rede de
ensino, inverte a perspectiva de assegurar o direito educao inclusiva previsto na
CDPD, que se efetiva pelo acesso e permanncia no ensino regular; o inciso III ignora a
definio da educao especial como modalidade que disponibiliza recursos, servios e
atendimento educacional especializado de forma complementar escolarizao aos
alunos pblico-alvo da educao especial, referendada pelo Decreto n 6.571/2008 e a
Resoluo CNE/CEB n 4/2009 que orientam para a oferta desse atendimento em salas
de recursos multifuncionais ou em Centro de Atendimento Educacional Especializado
pblico ou privado sem fins lucrativos, no turno inverso ao da escolarizao; o inciso IV
admite adequaes curriculares, terminologia que expressa a idia de eliminao de
181
contedos para determinados alunos. Desconsidera a expresso adaptaes razoveis,

utilizada pela CDPD, que diz respeito aos diferentes meios que podem ser utilizados
para favorecer a incluso escolar, promovendo o pleno acesso e a participao dos
alunos publico alvo da Educao Especial em classes comum regular; os incisos VII, IX
e X usam as expresses: escola adequada, transporte adequado e atendimento
adequado, quando a Constituio Federal assegura pessoa com deficincia, o direito
escola acessvel, ao transporte acessvel e ao atendimento educacional especializado
complementar ou suplementar escolarizao; o inciso IX aborda a impossibilidade de
alunos com deficincia de freqentarem as aulas por razo da deficincia ou tratamento
de sade, o que traduz o equvoco de conceber a deficincia como doena e justificativa
para negar s
pessoas com deficincia o direito educao em ambiente escolar
comum; o inciso XI
afronta os atuais marcos legais, polticos e pedaggicos da
Educao Especial, quando prope o reconhecimento das escolas especiais, afirmando a

Educao Especial substitutiva escolarizao. Este propsito est em desacordo com
a concepo da CDPD cujo objetivo o de pleno acesso e participao das pessoas com
deficincia em igualdade de condies com as demais pessoas, na sua comunidade.
Alm disso, ao invs de investir no desenvolvimento inclusivo da escola pblica,
prope o financiamento pblico a estabelecimentos privados.
Os incisos I, III, IV e V do Art. 41, atribuem s escolas privadas a tarefa de
assegurar aos alunos com deficincia, o atendimento das suas especificidades, em todos
os nveis e modalidades de ensino. Alm do mais, apresenta medidas que reforam a
idia de adequao curricular e recursos adequados, ao invs de acessveis. Refora,
ainda, a escolarizao em local diverso da escola comum em razo de deficincia,
quando deveria informar s pessoas com deficincia e a seus familiares, que os
estabelecimentos privados devem seguir as normas gerais da educao. Assim, todos os
estabelecimentos pblicos e privados devem garantir as condies de acessibilidade e a
oferta do atendimento educacional especializado complementar escolarizao em
classes comum do ensino regular. No caso de estabelecimentos privados, no cabe o
repasse dos custos decorrentes desses servios s famlias dos alunos com deficincia,
por meio de qualquer forma de diferenciao contratual.
O Art. 42 dispe sobre a obrigao das instituies de ensino superior, pblicas e
privadas, de prover os meios necessrios para o atendimento educacional especializado
e condies de acessibilidade fsica, de comunicao, bem como, disponibilizar os
182
recursos didticos e pedaggicos. Porm, inadequada sua abordagem sobre a

flexibilizao de tempo e de atividades no processo de avaliao, quando o mais
indicado a garantia da acessibilidade nesses processos, afirmando o direito
discriminao positiva, sem reforar o preconceito com relao s pessoas com
deficincia.
Da mesma forma, o Art. 43, inciso II; Pargrafo nico, inciso I e Art. 44 incisos
I, III e Pargrafo nico, desconsideram o direito da pessoa com deficincia s condies
de igualdade com as demais pessoas, tendo a garantia dos recursos de acessibilidade
para realizao de provas com autonomia. Alm disso, reforam a idia de adaptao
de provas e adequao curricular, quando deveriam afirmar a qualidade do processo
educacional e a garantia das medidas de apoio especficas. Isto posto, a proposio
traduz a representao social da deficincia como incapacidade.
No Art. 50, pargrafo 1, a proposio para a educao profissional contraria a
CDPD, ao reafirmar a oferta dessa modalidade em ambiente segregado, de escolas
especiais, colocando apenas como uma possibilidade a insero de pessoas com
deficincia em ambientes produtivos quando deveria impulsionar a incluso educacional
e do mundo do trabalho. Desse modo a proposta no promove o desenvolvimento
inclusivo das instituies pblicas de educao profissional e tecnolgica, reafirmando
o espao das instituies especializadas privadas, as quais no apresentam a principal
premissa para assegurar a incluso, que a convivncia das pessoas com deficincia
com as demais pessoas, desafiando suas potencialidades e, assim, constituindo-se como
cidados que ocupam um espao real na sua comunidade.
Os incisos I e IV do Art. 51 retrocedem com relao ao direito acessibilidade,
voltando a enfatizar a necessidade de adequao e flexibilizao pelas instituies
de educao profissional. Da mesma forma, o Art. 53 est em dissonncia com a
perspectiva da educao inclusiva, retornando a abordagem de ambientes segregados,
apresentando como proposta as denominadas oficinas protegidas teraputicas, as
quais no atendem a meta de pleno acesso e participao das pessoas com deficincia;
reforam a organizao de espaos separados das demais pessoas; no promovem as
prticas sociais inclusivas e no concorrem para criar a possibilidade de pessoas com
deficincia terem um papel no mundo social por meio da participao no contexto real
do mundo do trabalho. De acordo com a CDPD, os Art. 54 e Art. 55 so desnecessrios,
pois as pessoas com deficincia devem acessar inclusivamente os programas de estgios
183
e os contratos de aprendizagem previstos nas Leis 6.494/1977 e 10.097/2000,

respectivamente, sendo asseguradas as condies de acessibilidade.
Concluso
Diante do exposto, este parecer posiciona-se contrariamente ao presente projeto
de lei, por consider-lo em desacordo com os atuais marcos legais polticos e
pedaggicos da educao brasileira, alm de representar um retrocesso em relao ao
direito da pessoa com deficincia educao inclusiva.
PARECER TCNICO N 124 / 2010 / MEC / SEESP / GAB

Data: 16 de agosto de 2010
Assunto: Substitutivo Proposta de Emenda Constituio Federal N 347 - A, de
2009, que altera a redao do inciso III, do art. 208, propondo a seguinte redao:
III - atendimento educacional especializado s pessoas com deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino, em todas as faixas etrias e nveis de
ensino, em condies e horrios adequados s necessidades dos alunos .
Histrico
O Relatrio da Comisso Especial emitiu Parecer proposta de Emenda
Constituio 347-A, de 2009, da Sra. Rita Camata, que aborda os seguintes aspectos,
entre outros:
a) apesar da Constituio Federal estabelecer como dever do Estado a garantia
do acesso educao a todos, indistintamente, o poder pblico, nas suas
trs esferas, tem, rotineiramente, deixado de garantir o acesso pleno
educao bsica, principalmente ao ensino fundamental, aos portadores de
deficincia que completam 18 (dezoito) anos de idade;
b) tirar do silncio o dispositivo constitucional, com garantia do atendimento
educacional especializado aos portadores de deficincia, independentemente
de sua idade e nvel de instruo, os quais esto sendo excludos da educao
bsica por atingirem o que o poder pblico tem definido como sua
terminalidade, termo usado amplamente pelos operadores dos sistemas de
educao dos Estados, DF e Municpios, para definir que esses alunos no
184
possuem mais condies alguma de aprender e, por esse motivo, no podem

mais ser atendidos na educao especializada.
O Voto do Relator destaca:
Nas consideraes gerais sobre a pessoa com deficincia, que:
-
a criao de escolas especiais e classes especiais em escolas regulares,

embora tenha sido uma tentativa de integrao escolar das pessoas com
deficincia, foi insuficiente para a eliminao do preconceito e da
discriminao social porque no lhes permitiu a participao social e a
igualdade de condies com os demais cidados;
a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia promulgada

pelo Decreto n 6949/2009, com status de emenda constitucional, nos termos
do art. 5, 3 da Constituio Federal, incorpora o princpio da no
discriminao em razo da deficincia e o direito educao e o trabalho em
igualdade de condies;
o conceito inclusivo foi alicerado no prprio texto constitucional de 1988,

ao asseverar que a educao direito de todos, dever do Estado e da famlia,
garantindo-se a igualdade de condies para acesso e permanncia na escola
e, s pessoas com deficincia, o atendimento educacional especializado,
preferencialmente na rede regular de ensino.
Nas consideraes especificas sobre o tema tratado pela PEC n 347-A, de

2009, que:
-
a Lei Maior determina que seja prestado o atendimento educacional

especializado s pessoas com deficincia, preferencialmente na rede regular de
ensino, sem quaisquer limitaes ou prioridades referentes faixa etria, nvel
de ensino ou tipo de deficincia;
os dados do Censo Escolar/MEC/INEP, registram o aumento significativo de

matrculas de estudantes pblico alvo da educao especial no perodo de 19982008, indicando o avano das polticas educacionais brasileiras na perspectiva
da incluso nas classes comuns de ensino regular, bem como dessas matrculas
nas escolas pblicas.
185
a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia reafirma e explicita

o direito educao inclusiva e, no art. 24, assegura s pessoas com deficincia
um sistema educacional inclusivo em todos os nveis; o aprendizado ao longo de
toda a vida, de forma que possam alcanar o mximo desenvolvimento possvel
de suas habilidades fsicas e intelectuais; a participao efetiva na sociedade;
no sejam excludas do ensino primrio gratuito e compulsrio ou do ensino
secundrio sob a alegao da deficincia; adaptaes de acordo com as
necessidades individuais; e medidas de apoio individualizadas e efetivas, com
vistas a facilitar sua efetiva educao;
as pessoas com deficincia j tm hoje garantido no texto constitucional o direito

a uma educao inclusiva, preferencialmente na rede regular de ensino, em todos
os nveis de ensino e ao longo de toda a vida, o que, em princpio, tornaria
redundante a alterao apresentada pela PEC ora apreciada;
pela Lei 9394/96, a educao especial no constitui uma modalidade paralela ao

atendimento regular, mas que deve estar inserida na educao escolar regular;
em conformidade com a CF, prev a preferncia do atendimento escolar
pessoa com deficincia na escola regular desde a educao infantil e com a
oferta de servios de apoio especializado, quando necessrio; e no h qualquer
distino ou priorizao de atendimento por faixa etria ou por etapa e nvel de
ensino; o atendimento educacional especializado vem complementar o
atendimento regular e no substitu-lo, mediante a disponibilizao de
currculos, mtodos, pessoal e recursos adequados s necessidades do educando;
segundo a LDB, o atendimento educacional especializado, complementar ao

atendimento regular e fundamental para uma educao de qualidade da pessoa
com deficincia, no se restringe a uma faixa etria especfica ou nvel de
ensino.
na educao de jovens e adultos, a LDB estabelece que os alunos que no

concluram os estudos na idade apropriada podem matricular-se na EJA para que
os mesmo possam faze-la num modelo mais adequado a sua faixa etria; que o
jovem no perde o direito de freqentar a escola regular automaticamente ao
completar 18 anos; cabe a sociedade exigir a oferta da EJA no diferentes
perodos para satisfazer as necessidades da populao; a EJA e educao regular
no so excludentes; obrigao do Estado prestar atendimento educacional
186
especializado aos alunos com deficincia matriculados na EJA, com

oportunidades educacionais apropriadas e considerando as caractersticas
do alunado, seus interesses e condies de vida, o que refora o carter
inclusivo; a EJA no pode e no deve ser oferecida preponderantemente no
perodo noturno;.
-
a terminalidade especfica estabelecida na LDB teve seu conceito introduzido

com o fim de beneficiar o aluno como alternativa a ser utilizada para o
encaminhamento dos alunos com deficincia mental para outras instncias
educacionais ou para o mundo do trabalho e no para exclu-lo da escola;
os sistemas de ensino utilizam o dispositivo da terminalidade para forar o aluno

com deficincia a migrarem para a EJA ou para educao profissional, com base
na Resoluo CNE/CEB n 2/2001, que facultou s instituies de ensino a
concesso da terminalidade especfica aos alunos com grave deficincia mental
ou mltipla, subvertendo o objetivo pensado pelo legislador;
no se faz necessrio adequaes referentes terminalidade especfica no texto

constitucional, nem na LDB, e sim a retificao da Resoluo do CNE
supracitada;
adequar a redao da PEC de forma a ajust-lo aos termos da Conveno da

ONU sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, substituindo a expresso
portadores de deficincia por pessoas com deficincia e acrescentando a
determinao de que os alunos com deficincia sejam atendidos em condies e
horrios adequados s suas necessidades;
o voto pela aprovao da Proposta de Emenda Constituio n 347-A, nos

termos do substitutivo, propondo: III atendimento educacional especializado
s pessoas com deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, em
todas as faixas etrias e nveis de ensino, em condies e horrios adequados s
necessidades do aluno.
Anlise
No que tange aos dados relativos s pessoas com deficincia, cabe esclarecer que
os conceitos utilizados pelo IBGE diferem daqueles utilizados pelo Censo Escolar. No
que se refere s informaes oriundas do Censo Escolar/MEC/INEP, importante
destacar que, a partir de 2004, o Censo Escolar passa a identificar ciclo e srie dos
187
alunos pblico-alvo da educao especial e, em 2008, passa ser monitorado o fluxo

escolar individual dos estudantes.
A PEC trata do atendimento educacional especializado disposto na Constituio
Federal e na LDB, no explicitando a concepo de educao inclusiva, que define a
educao especial como modalidade transversal aos nveis, etapas e modalidades de
ensino, complementar escolarizao dos estudantes com deficincia. Desse modo, a
autora enfoca a necessidade da oferta desse atendimento sem abordar o direito de acesso
das pessoas com deficincia educao regular, ou seja, o direito a uma educao
inclusiva.
O relator, por sua vez, explicita a concepo de educao inclusiva incorporada
CF, compreende que o atendimento educacional especializado complementar e no
substitutivo ao ensino regular, alm de ser ofertado em qualquer etapa, nvel ou
modalidade, sem restrio etria, sendo seu objetivo atender as especificidades dos
alunos.
Desse modo, a PEC desnecessria porque no incorporou os avanos da
educao inclusiva, que prev o pleno acesso ao ensino regular e a oferta complementar
do atendimento educacional especializado, pressuposto este que deve alterar a
organizao dos sistemas de ensino para que as pessoas com deficincia no sejam
excludas ou segregadas em razo da deficincia.
Concluso
A redao da proposta de substitutivo no ressaltou o aspecto mais importante
do tema na atualidade, qual seja, o carter complementar do atendimento educacional
especializado, que segundo o prprio relator complementar ao atendimento regular e
fundamental para uma educao de qualidade da pessoa com deficincia, no se
restringindo a uma faixa etria especfica ou nvel de ensino e atendendo as condies e
horrios adequados as necessidades dos alunos.
Diante do exposto este parecer desfavorvel a PEC 347- A de 2009, bem como
ao seu substitutivo.
188

Assunto: Parecer sobre os Projetos de Lei 3.638/2000 e 7.699/2006, que instituem o
Estatuto da Pessoa com Deficincia.
Histrico
A
Secretaria
Executiva
encaminhou,
por
meio
do
of.
Circ.
02/2010/SNPD/SDH/PR de 03 de agosto de 2010, solicitao de anlise e parecer dos

Projetos de Lei N 3.638/2000 e N 7.699/2006.
Anlise
Com relao aos projetos de Lei N 3.638/2000 e N 7.699/2006, que instituem o
Estatuto da Pessoa com Deficincia, no que tange a anlise dos artigos que tratam do
direito educao, realizada com base na Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia - CDPD (ONU, 2006) ratificada no Brasil pelo Decreto Legislativo
N186/2008 e Executivo N 6.949/2009, e com base na Poltica Nacional de Educao
Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (MEC,2008), consideramos que:
O art. 37, Pargrafo nico, trata do dever do Estado, da famlia, da comunidade
escolar e da sociedade de assegurar a educao de qualidade pessoa com deficincia
sem discriminao, entretanto:
Incorre no equvoco invocar o direito de opo da famlia ou do representante

legal do aluno com deficincia, quando o direito educao direito
indisponvel, da criana, adolescentes e jovens, cabendo a famlia o dever de
cumpri-lo sem ferir a meta de incluso plena estabelecida na CDPD.
Ao admitir que algum pode dispor do direito do aluno com deficincia ao

ensino regular, est sendo negado o direito a um sistema educacional inclusivo
em todos os nveis e aos apoios especficos em ambientes que maximizem seu
potencial acadmico e social, assegurado na CDPD.
Mantm o modelo substitutivo de educao especial segregada aos alunos com

deficincia, na contramo da atual Poltica e CDPD, cujo propsito eliminar
qualquer tipo de sistema paralelo de ensino, reforando que as medidas de apoio
sejam adotadas de acordo com a meta de incluso plena.
189
O art. 38, incisos II, III e IV, incumbe ao Poder Pblico de criar e incentivar
programas de educao especial e profissional, porm, inciso VI;
Refere-se oferta do atendimento educacional especializado como mtodos e

tcnicas para pessoas com deficincia, quando este tem como funo promover
recursos e estratgias pedaggicas e de acessibilidade para eliminar as barreiras
que se interpem ao pleno acesso e participao no ensino regular.
Conforme a CDPD, a deficincia resulta da interao entre a pessoa com

impedimento fsico, sensorial ou intelectual e as barreiras presentes nas atitudes
e nos ambientes, portanto no h tcnica para uma ou outra deficincia e sim
para eliminao das barreiras.
Com base na CDPD os atuais marcos polticos e legais estabelecem o direito de

acesso de todos a qualquer nvel, etapa ou modalidade, o que dispensa a
ressalva sempre que possvel, pois esta ressalva serve para condicionar o
acesso dos alunos com deficincia conforme padres homogneos de
aprendizagem, inadequados perante CDPD que ressalta a diversidade humana.
O art. 40, afirma o dever do Poder Pblico de assegurar a matrcula de todos os

alunos com deficincia, no entanto apresenta contradies:
No inciso I, que impe um retrocesso com relao educao especial j

instituda como modalidade transversal a todos os nveis etapas e modalidades
de ensino.
No inciso II, ao indicar a ressalva preferencialmente na rede de ensino, quando

esta obrigatoriamente na rede de ensino inverte a perspectiva de assegurar o
direito a educao inclusiva previsto na CDPD, que se efetiva pelo acesso e
permanncia no ensino regular.
Quando, no inciso III, ignora a definio da educao especial como modalidade

que disponibiliza recursos, servios e atendimento educacional especializado de
forma complementar a escolarizao aos alunos pblico alvo, referendada pelo
Decreto n 6.571/2008 e a Resoluo CNE/CEB n 4/2009 que orientam para a
oferta desse atendimento em salas de recursos multifuncionais ou em Centro de
190
Atendimento Educacional Especializado pblico ou privado sem fins lucrativos,

no turno inverso ao da escolarizao.
Ao referir-se a adequaes curriculares terminologia que expressa a idia de

eliminao de contedos para determinados alunos, no adotando o termo da
CDPD adaptaes razoveis que diz respeito aos diferentes meios que podem
ser utilizados para favorecer a incluso escolar, favorecendo o pleno acesso e a
participao.
Com o uso de expresses escola adequada e transporte adequado, quando o

direito da pessoa com deficincia diz respeito acessibilidade na escola
acessvel, no transporte acessvel e outros.
Ao abordar a impossibilidade de alunos com deficincia de freqentar as aulas

por razo da deficincia ou tratamento de sade, o que traduz o equvoco de
apontar a deficincia como razo para afastar a pessoa do ambiente escolar
comum ao invs perseguir a meta de incluso plena.
Por afrontar os atuais marcos legais, polticos e pedaggicos que asseguram um

sistema educacional inclusivo, quando pretende reconhecer as escolas especiais,
proposta totalmente em desacordo com a concepo da CDPD cujo propsito o
de pleno acesso e participao das pessoas com deficincia em igualdade de
condies com as demais pessoas, na sua comunidade.
No impulsiona a organizao do sistema de ensino inclusivo para, por fim,

defender a obrigatoriedade do Poder Pblico arcar com os custos decorrentes do
atendimento educacional especializado em estabelecimentos privados, caso no
exista sua oferta na rede pblica.
O Art. 41, incisos I, III e IV; dispe que as escolas privadas devem assegurar aos
alunos com deficincia o atendimento s suas especificidades, em todos os nveis e

modalidades de ensino, entretanto apresenta medidas que, mais uma vez, reforam a
idia de adequao curricular e recursos adequados ao invs de acessveis. Refora
ainda, a escolarizao em local diverso da escola comum em razo de deficincia,
quando deveria informar as pessoas com deficincia e seus familiares que os
estabelecimentos privados seguem as normas gerais da educao e que a garantia das
condies de acessibilidade e da oferta do atendimento educacional especializado
complementar ao ensino regular so obrigatrios para esses estabelecimentos, no
191
cabendo o repasse dos custos decorrentes desses servios aos alunos com deficincia, ou
qualquer outra forma de diferenciao contratual.
O Art. 42 dispe sobre a obrigao das instituies de ensino superior, pblicas e
privadas, de prover os meios necessrios para o atendimento educacional especializado
e condies de acessibilidade fsica, de comunicao, bem como aos recursos didticos
e pedaggicos. Porm, inadequada sua abordagem sobre a flexibilizao de tempo e
de atividades no processo de avaliao, quando o mais indicado a garantia da
acessibilidade nesses processos, afirmando o direito discriminao positiva , sem
reforar o preconceito com relao s pessoas com deficincia.
Da mesma forma, os Art. 43, inciso II; Pargrafo nico: I, II, III e IV; e Art. 44
inciso I, III e Pargrafo nico, no indicam a necessidade do atual contexto de
promoo da acessibilidade na realizao de provas, reforando a idia de adaptao
de provas e adequao curricular, quando deveriam afirmar a qualidade do processo
educacional e a garantia das medidas de apoio especficas, considerando que qualquer
diferenciao s poder ser apontada em um determinado contexto, referindo-se a uma
realidade educacional e a uma pessoa que tem desenvolvimento pessoal e social
diferenciado dos demais, independente da deficincia. Assim, a proposio acaba por
reproduzir a representao social da deficincia como uma incapacidade da pessoa.
No Art. 50, pargrafos 1 e 2; a proposio para a educao profissional
contraria a CDPD, buscando reafirmar a oferta dessa modalidade em ambiente
segregado, de escolas especiais, colocando apenas como uma possibilidade a insero
de pessoas com deficincia em ambientes produtivos. O Estatuto deveria impulsionar a
incluso em ambientes comuns de educao e do mercado do trabalho, hoje
considerados como principais fatores capazes de influenciar para que as pessoas com
deficincia, principalmente intelectual, alcancem uma plena participao. Desse modo a
proposta no promove o desenvolvimento inclusivo das instituies pblicas de
educao profissional, tcnica e tecnolgica, reafirmando o espao das instituies
especializadas privadas, as quais no apresentam a principal premissa para assegurar a
incluso, que a convivncia das pessoas com deficincia com as demais pessoas,
desafiando suas potencialidades e, assim, constituindo-se como cidados que ocupam
um espao real na sua comunidade, sendo valorizados em ambientes sem segregao.
O Art. 51, incisos I, III, IV, V e VI; no avana com relao ao direito
acessibilidade, voltando a enfatizar a necessidade de adequao e flexibilizao pelas
192
instituies de educao profissional. Tambm, o Art. 53 no tem consonncia com a

perspectiva da educao inclusiva, retornando a abordagem de ambientes segregados,
apresentando como proposta as denominadas oficinas protegidas, as quais no
atendem a meta de pleno acesso e participao das pessoas com deficincia, reforam a
organizao de espaos separados das demais pessoas, no promovem as prticas
sociais inclusivas e no concorrem para criar a possibilidade de pessoas com deficincia
terem um papel no mundo social por meio da participao no contexto real do mercado
de trabalho. Com relao aos Art. 54 e Art. 55, estes devem primar pelo cumprimento
dos princpios estabelecidos pela CDPD, eliminando toda a diferenciao que tenha
como base a deficincia e que impea o pleno gozo do direito incluso.
Concluso
Considerando a anlise realizada com base na CDPD, a qual objetiva eliminar
um sistema de ensino paralelo s pessoas com deficincia sem prejuzo ao atendimento
as suas necessidades educacionais especficas, este parecer posiciona-se pela no
aprovao da presente proposio que est em desacordo com os princpios da educao
inclusiva, representando um retrocesso em relao aos direitos j assegurados de acesso
a um sistema educacional inclusivo em todos os nveis.

Assunto: Terminalidade Especfica
Histrico
A ASPAR encaminhou, pelo Memo n 50/2010 ASPAR/GM, o PL n 6.651,
de 2009, da autoria do Deputado Mrcio Frana, que Altera o art. 59 da Lei 9.394, de
20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases para a educao nacional
para anlise e parecer da SEESP.
Anlise
O PL n 6.651, de 2009, prope alterar o Inciso II do art. 59 da lei 9.394, de 20
de dezembro de 1996, incluindo a expresso sublinhada:
II - terminalidade especfica por solicitao por escrito do aluno ou
de seu representante legal, para aqueles que no puderem atingir o
193
nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de

suas deficincias, e acelerao para concluir em menor tempo o
programa para os superdotados.
Consideraes
A Constituio Federal, no art. 205, define a educao como direito de todos e
no art. 208, institui o atendimento educacional especializado AEE s pessoas com
deficincia. Ao garantir a oferta deste atendimento aos alunos pblico alvo da educao
especial, assegurado, alm do direito de acesso escolarizao, o direito de igualdade
de condies e permanncia na escola mediante as condies de acessibilidade.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU/2006),
promulgada no Brasil pelo Decreto N. 6.949/2009, no art. 24, preconiza o direito das
pessoas com deficincia de acesso a um sistema educacional inclusivo em todos os
nveis. Ao ratificar esta Conveno, com status de Emenda Constitucional, o Brasil
assume o compromisso de assegurar que as pessoas com deficincia no sejam
excludas da escola comum e que sejam adotadas medidas de apoio para sua plena
participao em igualdade de condies com as demais pessoas.
O Decreto N. 6.571/2008 dispe sobre a oferta e o financiamento do
atendimento educacional especializado AEE, prestado de forma complementar ou
suplementar escolarizao dos alunos deficincia, com transtornos globais do
desenvolvimento e com altas habilidades/superdotao.
O AEE definido como o conjunto de recursos e servios pedaggicos e de
acessibilidade que eliminem barreiras para a participao e a aprendizagem dos alunos
nas diferentes etapas, nveis e modalidades de ensino.
A Resoluo CNE/CEB N. 4/2009, que institui as Diretrizes Operacionais para
o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, orienta para a
organizao deste atendimento, prioritariamente, em sala de recursos multifuncionais da
prpria escola, no turno inverso ao da escolarizao, podendo, ainda, ser realizado em
outra escola ou em centro educacional especializado da rede pblica ou comunitria,
confessional ou filantrpica sem fins lucrativos.
O projeto de lei apresentado objetiva assegurar terminalidade especfica, uma
certificao de concluso de escolaridade, por solicitao do aluno ou de seu
responsvel legal, para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a
194
concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias. No entanto, na

justificativa, o relator esclarece que o objetivo deixar explcita a dispensa de idade
limite ou da capacidade de aprender para o atendimento educacional especializado e,
assim, garantir o acesso das pessoas com deficincia mental escola de acordo com sua
capacidade intelectual e sem discriminao pela faixa etria.
Na verdade, o projeto reafirma o propsito de manuteno de um sistema
paralelo de educao especial definido para esse grupo populacional. Portanto, vem a
permitir que estes alunos permaneam indeterminadamente no atendimento educacional
especializado, entendido como substitutivo educao regular, segregado, com base na
deficincia e sem fluxo nas etapas, modalidades e nveis de ensino.
O direito de alunos obterem histrico escolar descritivo de suas habilidades e
competncias, independente da concluso do ensino fundamental, mdio ou superior, j
constitui um fato rotineiro nas escolas, no havendo necessidade de explicit-lo em Lei.
Se o projeto enseja abordar o direito educao a partir dos 18 anos, no cabe
alterar, mas, sim, suprimir a terminalidade especfica para as pessoas com deficincia
prevista no Inciso II da Lei N. 9394/96 LDB.
No sentido contrrio a essa prerrogativa da terminalidade especfica, o art. 37
da LDB, que trata da educao de jovens e adultos, assegura esta modalidade queles
que no tiveram acesso educao ou continuidade de estudos na idade prpria,
considerando no h limite da capacidade de aprender.
O direito educao assegurado e organizado de acordo com a faixa etria,
conforme dispe a Resoluo CNE/CEB N. 3/2005, que estabelece indicador de
idade/srie para a educao infantil e o ensino fundamental, bem como a previso de 3
(trs) anos para o ensino mdio.
Ampliando a faixa etria do ensino obrigatrio e gratuito, a Emenda
Constitucional N. 59/09, fixou dos 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos de idade para a
educao bsica, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no
tiveram acesso na idade prpria.
Destaca-se que a oferta da educao para queles que esto fora dessa faixa
etria do ensino obrigatrio realizada na modalidade de EJA com o atendimento
educacional especializado para alunos com deficincia, devendo os sistemas de ensino
organizar proposta pedaggica condizente com os grupos etrios e seus interesses.
195
Dessa forma, no se justifica terminalidade especfica com base na deficincia,

uma vez que a legislao garante a todas as pessoas a continuidade de estudos na
educao de jovens e adultos, bem como so previstos cursos de extenso pela educao
profissional, queles que esto fora da faixa etria obrigatria, condicionada a matrcula
capacidade de aproveitamento e no ao nvel de escolaridade.
Concluso
Pelas razes expostas, a Secretaria de Educao Especial/MEC, manifesta
posio contrria ao Projeto de Lei n 6.651 de 2009, considerando que o necessrio
eliminar o Inciso II do art. 59 da Lei 9.394/96, uma vez que contrrio concepo de
sistema educacional inclusivo assumido pelo Brasil pelo Decreto N. 6.949/2009, no art.
24, e principalmente contrrio Emenda Constitucional n 59/09.

Assunto: Parecer sobre a proposta de emenda Constituio no. 347, de 2009, de
autoria da Deputada Rita Camata, que Altera a redao do inciso III do art. 208
da Constituio Federal.
Histrico
A Assessoria Parlamentar do Ministrio da Educao encaminhou Proposta de
Emenda Constituio n 347, de 2009, de autoria da Deputada Rita Camata, que
Altera a redao do inciso III do art. 208 da Constituio Federal, para manifestao
da Secretaria de Educao Especial SEESP, por meio do MEMO n 92/2009
ASPAR/GM.
Anlise
A proposta de emenda Constituio n 347, de 2009, prope que alunos com
deficincia tenham atendimento educacional especializado preferencialmente na rede
regular de ensino, independentemente da faixa etria e do nvel de instruo.
Consideraes
A proposta precisa ser analisada sobre o paradigma da Educao Inclusiva
expressa no Decreto Legislativo 186, de junho de 2008, que ratifica a Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU,2006), como emenda
196
constitucional, bem como nos demais artigos da Constituio Federal que tratam da
educao.
De acordo com o artigo 24 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficincia
educao. Para realizar este direito sem discriminao e com base na igualdade de
oportunidades, os Estados Partes devero assegurar um sistema educacional inclusivo
em todos os nveis, bem como o aprendizado ao longo de toda a vida.
Determina que as pessoas com deficincia no sejam excludas do sistema
educacional geral sob alegao de deficincia e que as crianas com deficincia no
sejam excludas do ensino fundamental gratuito e compulsrio, sob a alegao de
deficincia.
Determina tambm que as pessoas com deficincia possam ter acesso ao ensino
fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condies com as
demais pessoas na comunidade em que vivem.
Esta Conveno refere-se tanto s etapas da educao bsica (educao infantil,
ensino fundamental e ensino mdio), s modalidades de educao de jovens e adultos e
educao profissional, bem como educao superior.
Pela Lei n 9394/96, a educao infantil atende crianas na faixa etria do
nascimento aos cinco anos de idade. O ensino fundamental obrigatrio inicia-se aos seis
anos de idade e constitudo de nove anos. Para a continuidade de estudos no ensino
fundamental obrigatrio, preciso levar em considerao a necessidade de ajustamento
razovel, principalmente quando se trata de pessoas, maiores de quinze anos,
analfabetas ou que se encontram em processo de alfabetizao. Nesse caso, a educao
deve ser oferecida por meio da modalidade de Educao de Jovens e Adultos EJA e
Educao Profissional para alunos com ou sem deficincia.
De acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
"Ajustamento razovel" significa a modificao necessria e adequada e os ajustes que
no acarretem um nus desproporcional ou indevido, quando necessrios em cada caso,
a fim de assegurar que as pessoas com deficincia possam desfrutar ou exercitar, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas, todos os direitos humanos e
liberdades fundamentais.
197
Colocar pessoas adultas juntamente com crianas no ensino fundamental no

constitui prtica indicada pelos profissionais da rea da educao e da sade. As prticas
pedaggicas e os temas abordados diferem-se de acordo com a faixa etria das pessoas
com ou sem deficincia.
Anteriormente a essa Conveno, havia um entendimento equivocado de que
pessoas com deficincia, principalmente aquelas com deficincia mental, no
conseguiriam aprender ou s conseguiriam ter acesso ao conhecimento em espaos
segregados, com currculos adaptados, sem seriao ciclo, sem cumprimento de carga
horria mnima, sem avaliao curricular, sem progresso regular nem certificao. Era
a educao especial substitutiva educao regular comum.
Essa estrutura educacional provocou situaes distorcidas, como a eterna
permanncia dos alunos nas escolas especiais, a transferncia da responsabilidade com a
educao de pessoas com deficincia s instituies filantrpicas e o investimento nos
espaos segregados quando deveriam ser promovidas as condies para uma educao
de qualidade para todos os alunos na rede pblica de ensino regular.
Dessa forma, as prticas pedaggicas, formativas e de gesto no constituram
sistemas educacionais inclusivos, desresponsabilizaram as escolas regulares e limitaram
o investimento na organizao destes espaos, no mbito dos recursos e do
desenvolvimento profissional. A partir da concepo de educao inclusiva a escola
passa a refletir acerca da pedagogia centrada no desenvolvimento, no na sua condio
fsica, sensorial ou mental do aluno.
A Constituio Federal/88 define a educao como direito de todos, o ensino
fundamental como etapa obrigatria de direito subjetivo, alm de garantir o atendimento
educacional especializado para os alunos com deficincia. Observa-se que cada um
desses direitos so distintos e no substitutivos um do outro.
Nessa perspectiva, o acesso educao significa o direito de matrcula em
escolas comuns do ensino regular, nas diferentes etapas da educao bsica (educao
infantil, ensino fundamental, ensino mdio) e na educao superior para o
desenvolvimento da proposta curricular prevista para todos os alunos. Significa,
concomitantemente, o direito de matrcula no atendimento educacional especializado,
realizado pela educao especial de forma complementar,
multifuncionais das escolas comuns
em salas de recursos
ou em centros de atendimento educacional
198
especializado, pblicos ou privados sem fins lucrativos. Assim, o atendimento

educacional especializado no substitui a escolarizao realizada em classes comuns.
Sua funo identificar, elaborar e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade
que eliminem barreiras e promovam o acesso, a participao e aprendizagem dos alunos
no ensino regular, tais como: ensino de Libras, ensino da lngua portuguesa como
segunda lngua, sistema Braille, orientao e mobilidade, tecnologia assistiva,
comunicao alternativa, atividades para o desenvolvimento das funes mentais, entre
outras atividades pedaggicas que favoream o acesso ao currculo e formao dos
alunos com deficincia. Esse atendimento educacional especializado deve ser inserido
no projeto pedaggico da escola onde o aluno est matriculado e independe da idade do
aluno.
com base nesse entendimento, que os alunos com deficincia matriculados em
classe comum do ensino regular pblico que tiverem matrcula concomitante no
atendimento educacional especializado sero contabilizados duplamente no mbito do
FUNDEB (Lei 11.494, de 20 de junho de 2007), de acordo com o Decreto n 6.571, de
18 de setembro de 2008.
Uma vez que o Decreto Legislativo 186, de junho de 2008, ratificou a
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU, 2006), como emenda
constitucional, prevendo a organizao do sistema educacional inclusivo, entendemos
que a proposta de emenda Constituio n 347, de 2009, deve excluir o termo
preferencialmente e garantir o atendimento educacional especializado, complementar
formao dos alunos com deficincia, matriculados na educao bsica ou superior da
rede regular de ensino.
Os estudos pedaggicos atuais demonstram a necessidade de uma aprendizagem
colaborativa que se possibilite aos alunos com e sem deficincia, da mesma faixa etria,
aprender, conviver e valorizar as diferenas.
Todas as crianas, jovens e adultos com deficincia devem ter assegurado o seu
direito de aprender, na srie correspondente sua faixa etria. Os professores da
educao bsica, em articulao com a educao especial, devem estabelecer estratgias
pedaggicas e formativas, metodologias que favoream a aprendizagem e a participao
desses alunos no contexto escolar. Havendo a possibilidade de acesso educao por
meio do encaminhamento de alunos maiores modalidade de Educao de Jovens e
Adultos, elimina-se a questo da terminalidade especfica prevista na Lei n 9.394/96,
199
considerando que os alunos com deficincia continuaro a ter direito ao atendimento

educacional especializado em qualquer etapa, nvel ou modalidade de educao e
ensino.
Sintetizando, os estudos e pesquisas nesta rea, ao refletir sobre as prticas
educacionais e o papel da educao especial na perspectiva da educao inclusiva,
indicam:
O equvoco da interpretao de atendimento educacional especializado como
uma oferta de escolarizao adaptada, realizada em classes e escolas
especiais, geralmente sem fluxo escolar, avaliao, promoo, progresso e
certificao, que traz como conseqncia a eterna permanncia de alunos
em ambientes similares a asilos, bem como mantm os sistemas de ensino
passivos diante da necessidade de transformao da escola regular.
O conceito de atendimento educacional especializado como atividade no
substitutiva escolarizao, cuja funo identificar, elaborar e organizar
recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem barreiras e
promovam o acesso, a participao e aprendizagem no ensino regular,
considerando as necessidades especficas dos alunos que formam o pblico
alvo da educao especial que na perspectiva da educao inclusiva, uma
modalidade transversal a todas a etapas, nveis e modalidades de educao e
ensino.
Concluso
Com base no exposto, nosso Parecer desfavorvel alterao da redao do
Inciso III do art. 208 da Constituio Federal, conforme a Proposta de Emenda
Constituio n 347, de 2009, bem como consideramos equivocada a Justificativa que a
embasa.
200

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ORIENTAES PARA IMPLEMENTAO

DA POLTICA DE EDUCAO ESPECIAL NA

Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao

Assunto: Avaliao de estudante com deficincia intelectual

Data: 09 de maro de 2015

Assunto : Terminalidade Especfica

2. CONTEXTO HISTRICO DA CONSTRUO DA EDUCAO INCLUSIVA

O princpio fundamental desta Linha de Ao de que as escolas

No paradigma da incluso, ao afirmar que todos se beneficiam quando as escolas

de necessidades especiais que possuem condies de acompanhar e

Ao invs de promover a mudana de concepo favorecendo os avanos no

A proposta de um sistema educacional inclusivo passa, ento, a ser percebida na

No paradigma da incluso, sociedade cabe promover as condies de

esse direito sem discriminao e com base na

igualdade de oportunidades, os estados partes asseguraro sistema

Esse princpio fundamenta a construo de novos marcos legais, polticos e

desenvolvimento de propostas pedaggicas que visam assegurar as condies de acesso

Os princpios definidos na atual poltica so ratificados pelas Conferncias

Na perspectiva da educao inclusiva, cabe destacar que a educao

Nesse cenrio, a educao inclusiva torna-se pauta constante nos debates

No seu artigo 3, definido o apoio tcnico e financeiro a ser prestado pelo

I-implantao de sala de recursos;

O financiamento da dupla matrcula de estudantes pblico alvo da educao

Com o objetivo de orientar a implementao do Decreto 6.571, so institudas as

habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino regular e no

De acordo com essas Diretrizes, o AEE deve integrar o projeto poltico

institucionalizada, prevendo na sua organizao a implantao da sala de recursos

prioritariamente, na sala de recursos multifuncionais da prpria

Dessa forma, o desenvolvimento inclusivo das escolas compreendido como

INCLUSIVO DOS SISTEMAS DE ENSINO

de ensino. Em sua segunda edio/2008, foram disponibilizadas 8 mil vagas em cursos

coordenadores, com a disponibilizao de materiais pedaggicos e apoio financeiro para

O Programa contempla as demandas das Secretarias de Educao apresentadas

Programa BPC na Escola

Escola dos Beneficirios do Benefcio da Prestao Continuada da Assistncia Social

Em 2010 foi criado o Sistema de Relatrios do MEC SISREL, ferramenta que

identificadas 78.848 matrculas de beneficirios do BPC com deficincia, representando

Projeto Livro Acessvel

MEC/FNDE, assegurando a estudantes com deficincia visual matriculados em escolas

grampeador e perfurador eltrico, duplicador Braille, estabilizador e

distribudos 2 ttulos em formato digital acessvel Libras/Lngua Portuguesa

Libras/Portugus/Ingls, em 2009/2010, 8 ttulos em Braille e 28 ttulos em udio e em

Decreto 5.626/2005, na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da

Programa Observatrio da Educao

doutores em educao, estimulando o desenvolvimento de estudos e pesquisas em nvel

n 38/2010 teve um foco especial em questes relacionadas alfabetizao e ao domnio

PROLIBRAS - Programa Nacional para a Certificao de Proficincia no

certificao de proficincia no uso e ensino de Libras e na traduo e interpretao da

Certificao da Proficincia 2006 2007 2008 2009 2010 Total

1.349 1.511 1.281

Centros de Formao e Recursos CAP, CAS e NAAH/S

CAP e o Ncleos de Apoio Pedaggico e Produo Braille NAPPB so centros de

apoio tcnico e pedaggico educao de estudantes com deficincia visual,

O movimento mundial pela educao inclusiva uma ao poltica, cultural,

produo das desigualdades. Essa problematizao explicita os processos normativos de

integracionista, impulsionou aes educacionais voltadas s pessoas com deficincia e

sobre Necessidades Educativas Especiais proclama que as escolas comuns representam

Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao Especial, orientando o

educao especial como uma modalidade transversal a todos os nveis e modalidades de

assegurando as condies necessrias para uma educao de

Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo CNE/CP n 1/2002, que

O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n 10.436/2002, visando ao acesso

Para a implementao do PDE publicado o Decreto n 6.094/2007, que