SUMRIO

PROCESSOS EDUCACIONAIS NO FORMAIS: DELIMITAO DE

CONCEITOS............................................................................................................... 2
1.1 Educao............................................................................................................ 2
1.2 Distines entre Educao No Formal, Formal e Informal.............................. 2
2

HISTRICO DA EDUCAO NO FORMAL................................................... 8

POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS......................................................... 11

3.1 Espaos No Formais de Educao nas Polticas Pblicas Educacionais do

Brasil............................................................................................................................12
3.2 Espaos No Formais de Educao nas Polticas Pblicas de Cincia,
Tecnologia e Inovao do Brasil................................................................................. 13
4

ALGUMAS CARACTERSTICAS DA EDUCAO NO-FORMAL: METAS,

LACUNAS E METODOLOGIAS..................................................................................15
4.1 Metas.................................................................................................................. 15
4.2 Metodologias...................................................................................................... 16
5

A EDUCAO NO-FORMAL EM AO..........................................................19

5.1 Conselhos e Colegiados na Escola: Espaos de Educao No Formal.........19

6

ESPAOS DE EDUCAO NO-FORMAL......................................................22

6.1 Critrios adotados para avaliar os resultados na Educao no- formal..........25

7

ESPAOS NO-ESCOLARES: SENTIDOS, APONTAMENTOS E

FRONTEIRAS............................................................................................................. 30
REFERNCIAS BIBLIGRFICAS......................................................................34

1 PROCESSOS EDUCACIONAIS NO FORMAIS: DELIMITAO DE

CONCEITOS

1.1 Educao
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), n 9.394/96
estabelece em seu artigo 1, que a educao abrange os processos formativos que
se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas
instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil e nas manifestaes culturais.
Para Brando (2004, p.17), a educao abrange todos os processos de
formao do indivduo. Processos estes que podem ocorrer nos mais variados
ambientes sociais, caracterizando como educao, desse modo, no apenas os
processos de ensino-aprendizagem que ocorrem dentro do ambiente escolar, mas,
tambm, aqueles que ocorrem fora dele. A educao, assim, se caracteriza como
um processo contnuo que se desenvolve a todo momento onde haja pessoas
construindo conhecimentos em interao e inter-relao. Segundo o autor, ningum
escapa da educao. Em casa, na rua, na igreja, ou na escola, de um modo ou de
muitos, todos ns envolvemos pedaos da vida com ela: para aprender, para
ensinar, para aprender - e - ensinar. Para saber, para fazer, para ser ou para
conviver (2007, p.7).
A Educao, portanto, um processo inerente formao do ser humano e,
desta forma, no a escola o seu nico espao de manifestao e nem o
professor o nico sujeito a pratic-la.
1.2 Distines entre Educao No Formal, Formal e Informal
A educao no-formal designa um processo com vrias dimenses tais
como: a aprendizagem poltica dos direitos dos indivduos enquanto cidados; a
capacitao dos indivduos para o trabalho, por meio da aprendizagem de
habilidades e/ou desenvolvimento de potencialidades; a aprendizagem e exerccio
de prticas que capacitam os indivduos a se organizarem com objetivos
2

comunitrios, voltadas para a soluo de problemas coletivos cotidianos; a

aprendizagem de contedos que possibilitem aos indivduos fazerem uma leitura do
mundo do ponto de vista de compreenso do que se passa ao seu redor; a
educao desenvolvida na mdia e pela mdia, em especial a eletrnica etc. Em
suma, consideramos a educao no-formal como um dos ncleos bsicos de uma
Pedagogia Social.
Quando tratamos da educao no-formal, a comparao com a educao
formal quase que automtica. O termo no-formal tambm usado por alguns
investigadores como sinnimo de informal. Consideramos que necessrio
distinguir e demarcar as diferenas entre estes conceitos. A princpio podemos
demarcar seus campos de desenvolvimento: a educao formal aquela
desenvolvida nas escolas, com contedos previamente demarcados; a informal
como aquela que os indivduos aprendem durante seu processo de socializao - na
famlia, bairro, clube, amigos etc., carregada de valores e culturas prprias, de
pertencimento e sentimentos herdados: e a educao no-formal aquela que se
aprende "no mundo da vida", via os processos de compartilhamento de experincias,
principalmente em espaos e aes coletivos cotidianas. Vamos tentar demarcar
melhor essas diferenas por meio uma srie de questes, que so aparentemente
extremamente simples, mas nem por isso simplificadoras da realidade, a saber:
Quem o educador em cada campo de educao que estamos tratando? Em
cada campo, quem educa o agente do processo de construo do saber? Na
educao formal sabemos quem so os professores. Na no - formal, o grande
educador o outro, aquele com quem interagimos ou nos integramos. Na educao
informal, os agentes educadores so os pais, a famlia em geral, os amigos, os
vizinhos, colegas de escola, a igreja paroquial, os meios de comunicao de massa
etc.
Onde se educa? Qual o espao fsico territorial onde transcorrem os atos e
os processos educativos? Na educao formal estes espaos so os do territrio
das escolas, so instituies regulamentadas por lei, certificadoras, organizadas
segundo diretrizes nacionais. Na educao no - formal, os espaos educativos
localizam-se em territrios que acompanham as trajetrias de vida dos grupos e
indivduos, fora das escolas, em locais informais, locais onde h processos
interativos intencionais (a questo da intencionalidade um elemento importante de
3

diferenciao). J a educao informal tem seus espaos educativos demarcados

por referncias de nacionalidade, localidade, idade, sexo, religio, etnia etc. A casa
onde se mora a rua, o bairro, o condomnio, o clube que se freqenta, a igreja ou o
local de culto a que se vincula sua crena religiosa, o local onde se nasceu etc.
Como se educa? Em que situao, em qual contexto? A educao formal
pressupe ambientes normatizados, com regras e padres comportamentais
definidos previamente. A no-formal ocorre em ambientes e situaes interativas
construdos coletivamente, segundo diretrizes de dados grupos, usualmente a
participao dos indivduos optativa, mas ela tambm poder ocorrer por foras de
certas circunstancias da vivncia histrica de cada um. H na educao no-formal
uma intencionalidade na ao, no ato de participar, de aprender e de transmitir ou
trocar saberes. Por isso, a educao no-formal situa-se no campo da Pedagogia
Social- aquela que trabalha com coletivos e se preocupa com os processos de
construo de aprendizagens e saberes coletivos. A informal opera em ambientes
espontneos, onde as relaes sociais se desenvolvem segundo gostos,
preferncias, ou pertencimentos herdados.
Qual a finalidade ou objetivos de cada um dos campos de educao
assinalados? Na educao formal, entre outros objetivos destacam-se os relativos
ao ensino e aprendizagem de contedos historicamente sistematizados,
normalizados por leis, dentre os quais se destacam o de formar o indivduo como um
cidado ativo, desenvolver habilidades e competncias vrias, desenvolver a
criatividade, percepo, motricidade etc. A educao informal socializa os indivduos,
desenvolve hbitos, atitudes, comportamentos, modos de pensar e de se expressar
no uso da linguagem, segundo valores e crenas de grupos que se freqenta ou que
pertence por herana, desde o nascimento Trata-se do processo de socializao dos
indivduos. A educao no- formal capacita os indivduos a se tornarem cidados
do mundo, no mundo.
Sua finalidade abrir janelas de conhecimento sobre o mundo que circunda
os indivduos e suas relaes sociais. Seus objetivos no so dados a priori, eles se
constroem no processo interativo, gerando um processo educativo. Um modo de
educar surge como resultado do processo voltado para os interesses e as
necessidades que dele participa. A construo de relaes sociais baseadas em
princpios de igualdade e justia social, quando presentes num dado grupo social,
4

fortalece o exerccio da cidadania. A transmisso de informao e formao poltica

e scio cultural uma meta na educao no formal. Ela prepara os cidados,
educa o ser humano para a civilidade, em oposio barbrie, ao egosmo,
individualismo etc.
Quais so os principais atributos de cada uma das modalidades educativas
que estamos diferenciando? A educao formal requer tempo, local especfico,
pessoal especializado. Organizao de vrios tipos (inclusive a curricular),
sistematizao seqencial das atividades, disciplinamento, regulamentos e leis,
rgos superiores etc. Ela tem carter metdico e, usualmente, divide-se por idade/
classe de conhecimento. A educao informal no organizada, os conhecimentos
no so sistematizados e so repassados a partir das prticas e experincia
anteriores, usualmente o passado orientando o presente. Ela atua no campo das
emoes e sentimentos. um processo permanente e no organizado. A educao
no - formal tem outros atributos: ela no , organizada por sries/ idade/contedos;
atua sobre aspectos subjetivos do grupo; trabalha e forma a cultura poltica de um
grupo. Desenvolve laos de pertencimento. Ajuda na construo da identidade
coletiva do grupo (este um dos grandes destaques da educao no-formal na
atualidade); ela pode colaborar para o desenvolvimento da auto- do grupo, criando o
que alguns analistas denominam o capital social de um grupo. Fundamenta-se no
critrio da solidariedade e identificao de interesses comuns e parte do processo
de construo da cidadania coletiva e pblica do grupo.
Quais so os resultados esperados em cada campo assinalado?
Na educao formal espera-se, alm da aprendizagem efetiva (que,
infelizmente nem sempre ocorre), h a certificao e titulao que capacitam os
indivduos a seguir para graus mais avanados. Na educao informal os resultados
no so esperados, eles simplesmente acontecem a partir do desenvolvimento do
senso comum nos indivduos, senso este que orienta suas formas de pensar e agir
espontaneamente. A educao no- formal poder desenvolver, como resultados,
uma srie de processos tais como:

Conscincia e organizao de como agir em grupos coletivos;

A construo e reconstruo de concepo (s) de mundo e sobre o mundo,;
A contribuio para um sentimento de identidade com uma dada comunidade;
Forma o indivduo para a vida e suas adversidades (e no apenas capacita-o
para entrar no mercado de trabalho);
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Quando presente em programas com crianas ou jovens adolescentes a

educao no-formal resgata o sentimento de valorizao de si prprio (o que
a mdia e os manuais de auto-ajuda denominam, simplificadamente, como a
auto-estima); ou seja d condies aos indivduos para desenvolverem
sentimentos de autovalorizao, de rejeio dos preconceitos que lhes so
dirigidos, o desejo de lutarem para de ser reconhecidos como iguais
(enquanto seres humanos), dentro de suas diferenas (raciais, tnicas,

religiosas, culturais etc.);

Os indivduos adquirem conhecimento de sua prpria prtica, os indivduos
aprendem a ler e interpretar o mundo que os cerca.
Quando se trata de educao e a vias em que esta se d, Gohn (2006)

compreende que a construo de saberes se tece numa relao de espaos e

grupos diferenciados, com conceitos, caractersticas e atributos distintos. No
entanto, a partir destas, cada processo educativo se complementa e contribui de
formas diferenciadas na formao do indivduo.
A educao no-formal um termo indissocivel da educao formal, mesmo
sendo distinta, j a informal, por muitas vezes, confundida por alguns autores com
a no-formal. Para tanto, de suma importncia esclarecer tais distines.
A educao informal tida como a espontnea, onde o indivduo concebe em
seu processo de socializao com a famlia, amigos, em seu bairro etc. A educao
formal a desenvolvida na escola, com conhecimentos de mundo j prestabelecidos.
O termo no-formal se ope ao formal da escola e de suas leis, no entanto,
com o contexto histrico-social voltando-se para a realidade da criana e do
adolescente fez-se necessrio o reconhecimento das prticas scio - educativas
que ocorrem em espaos no escolares, como prticas formalizadas, o que se
identifica atravs do artigo 90 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias
unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e
scio- educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de:
I orientao e apoio scio-familiar;
II apoio scio- educativo em meio aberto;
III colocao familiar;
IV abrigo;
6

V liberdade assistida;
VI semi-liberdade;
VII interao.
As entidades governamentais e no governamentais devero proceder
inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento, na forma
definida neste artigo, junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, o qual manter registro das inscries e de suas alteraes, do que
far comunicao ao conselho tutelar autoridade judiciria (2005, p. 26).
A Educao No-Formal vai alm das organizaes no governamentais
(ONGs), seus espaos so mltiplos: nos bairros-associao, organizaes que
estruturam e coordenam os movimentos sociais, nas igrejas, nos sindicatos e nos
partidos polticos, nos espaos culturais, e nas prprias escolas, nos espaos
interativos dessas com a comunidade educativa, entre outros. Para Gohn (2006 p.
30) ... a transmisso de informao e formao poltica e sociocultural uma meta
na educao no-formal... esta se fundamenta no critrio da solidariedade e
identificao de interesses comuns e parte do processo de construo da
cidadania coletiva e pblica do grupo.
Deste modo, percebe-se que esta representao de educao caracteriza-se
pelo aprendizado das diferenas, numa busca mtua de identidade coletiva,
buscando na diversidade e no outro cursar uma trajetria concreta, num exerccio
democrtico intencionado por caminhos ticos almejando uma sociedade mais
humana, cidad, justa e igualitria.

2 HISTRICO DA EDUCAO NO FORMAL

O termo educao no-formal comea a aparecer relacionado ao campo

pedaggico concomitantemente a uma srie de crticas ao sistema formalizado de
ensino, em um momento histrico compreendido como crise do sistema escolar, em
que este comea a ser percebido como impossibilitado de responder a todas as
demandas sociais que lhe so impostas, delegadas e desejadas.
A educao, durante muito tempo foi confundida com escola e ambas as
palavras eram, muitas vezes, compreendidas como sinnimos. Atualmente, a
compreenso vem se modificando, e podemos perceber tal feito at pelo nmero de
adjetivos que vm sendo colocados junto palavra e ao contexto educacional,
como: educao para a sade, para o trnsito, ambiental, social e tantos outros.
caracterstico da educao no-formal, um outro jeito de organizar e
perceber a relao ensino-aprendizagem, educador/educando, produo de
conhecimento no processo educacional. Uma dessas caractersticas a importncia
e relevncia das aes da prtica e dos saberes e fazeres cotidianos.
O movimento da educao no-formal se deu atravs da existncia de
diferentes prticas que eram mediadas por relaes educacionais, mas que no
eram consideradas como educao por no obedecerem a uma srie de requisitos
formais, mas que, na prtica estavam construindo diferentes modos de vivenciar e
compreender o processo ensino-aprendizagem.
Entre os fatores importantes para o surgimento da educao no-formal,
esto tanto s mudanas ocorridas na estrutura familiar burguesa, quanto aquelas
resultantes das modificaes nas relaes prprias do trabalho. As quais chamam
ateno por demonstrarem como a escola e a famlia - instituies responsveis
pela educao e legitimadamente constitudas e aceitas pela sociedade - realizavam
seu papel de maneira insatisfatria e insegura. Estes se deram no sentido de
perceber que somente os modelos de educao disseminados pela escola e pela
famlia j no davam conta da realidade social atual, mas ainda no havia
conhecimento, credibilidade e amadurecimento das propostas criadas para
preencher o vazio entre as aes das instituies sacralizadas e as novas
necessidades sociais.
8

Toda modificao, tanto no contexto do trabalho, como na vida urbana,

desmontando a forma tradicional em que a sociedade moderna burguesa passou a
estruturar e organizar a vida social trouxe a necessidade dessa mesma sociedade
se re-organizar e responder s mudanas, inclusive no campo educacional. Em
relao educao das crianas, adolescentes e jovens, foi necessria a criao de
outras opes, uma vez que a famlia e a escola j no eram capazes de suprir
sozinhas, as necessidades de cuidado, formao e socializao.
As necessidades vieram de diferentes demandas: cuidado, formao,
ambientes seguros e profissionais qualificados (para deixar as crianas e
adolescentes), socializao, e outras. Todas essas demandas expandidas recaem
sobre o setor educacional, (como antes tambm eram de responsabilidade desse
mesmo setor), portanto a diferena est no fato de terem se modificado, ou estarem
se modificando as instncias responsveis pela educao no mundo atual. Uma
funo social que no mais se restringe famlia e escola.
Outro fator que interferiu no surgimento e crescimento do campo da educao
no-formal foi o das necessidades e exigncias das indstrias e do mercado
profissional, que nem sempre encontram profissionais habilitados, para suprir a
demanda existente. A dificuldade para se encontrar tais profissionais se d no no
sentido desses possurem certificao esperada e desejada, mas na distncia
percebida entre a formao oferecida pela escola formal e a velocidade com que
ocorrem mudanas e atualizaes no mercado profissional.
Os meios de comunicao, em especial a televiso e, posteriormente, a
internet, segundo Trilla, tiveram um importante papel no sentido de fazer com que a
sociedade e a prpria escola percebessem que a educao no monoplio da
escola e da famlia, despertando, dessa forma outros questionamentos sobre a
formao de costumes e mudanas de comportamento provocado, ou ao menos
divulgado e estimulado pelos meios de comunicao.
Ou seja, a educao no-formal, apesar de apontar e oferecer outras
possibilidades diferentes das escolares, no burocratizadas, menos hierarquizadas,
mais rpidas e algumas propostas mais econmicas, no deve tomar para si a
salvao do sistema formal de ensino. Nesse caso, estaria contribuindo, inclusive
para o desmanche da escola pblica e para a desresponsabilizao estatal/pblica
para com esse setor.
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Tanto as oportunidades de acesso formao e aquisio de conhecimentos

oferecidos pela escola formal devem ser acessveis a todos, como tambm as
oportunidades oferecidas pelas diversas propostas de educao no-formal,
favorecendo um trnsito democrtico e igualitrio dos usurios dessas diferentes e
importantes vivncias de socializao e formao.
O que parece ser o diferencial para essa questo no se a educao formal,
ou a no-formal est caracterizada como sendo de primeira ou segunda linha, mas
que, o que deveria ocorrer de fato que, independente do contexto em que se d o
processo educacional, ele ocorra com qualidade (ou ao menos com a melhor
qualidade dentro das possibilidades oferecidas e determinadas pelo momento sciohistrico em questo). Alm do que, de extrema importncia deixar claro quais so
essas condies, quais so os limites impostos por elas e quais as alternativas para
super-las, caso contrrio pode-se correr o risco de encarar o provisrio como
permanente e adaptar-se a ele, relembrando um provrbio brasileiro.
No caso de um Estado que subverte as relaes sociais, privilegiando o
aspecto econmico, utilizando se de diversos discursos e aes para se manter no
poder, no faz muita diferena em qual lugar est educao de segunda categoria,
pois ela est a servio desse poder, e direcionada para os pobres (tanto pases,
como pessoas).
Especificamente no Brasil, a educao no-formal nos ltimos anos, vem se
caracterizando por propostas de trabalho voltadas para a camada mais pobre da
populao, sendo algumas promovidas pelo setor pblico e outras idealizadas por
diferentes segmentos da sociedade civil, muitas vezes em parceria, com o setor
privado, desde ONGs a grupos religiosos e instituies que mantm parcerias com
empresas. Outro setor que vem sendo explorado pela atuao da educao noformal o da divulgao, preocupao e aes relativas a questes que envolvem a
ecologia e problemas com o meio ambiente, conforme cita Gohn (1997) em seu
texto Educao No-Formal no Brasil Anos 90.
Foi, e o momento de redefinio de papeis, resignificao e reconstruo
das identidades institucionais. Cabe salientar que o surgimento da educao noformal no se d com o objetivo de ocupar o espao ou substituir o papel da
educao formal e da informal, mas para dividir e partilhar os diferentes fazeres
desse novo tempo.
10

3 POLTICAS PBLICAS EDUCACIONAIS

De acordo com Brzezinski (2007, p. 7), a poltica um objeto de investigao

intrigante, primeiramente por ser um estudo do governo, estado e poder, e,
posteriormente da sociedade no campo da Cincia Poltica e das Polticas
Educacionais de corte social. Para Bianchetti (1999), as polticas educacionais
fazem parte das polticas sociais (sendo estas entendidas como as de educao,
sade, habitao, etc.) e referem-se s propostas educacionais, consideradas as
relaes de poder na destinao de recursos.
Comparando Azevedo (1997) com a obra A educao como poltica pblica
e Bianchetti (1999) com a obra Modelo neoliberal e polticas educacionais, no que
tange as polticas educacionais, enquanto aquela faz uma problematizao de
possveis contribuies que as abordagens tericas trazem para a anlise especfica
educacional, sempre a enfocando em sua dimenso macro-poltica; este busca os
elementos tericos capazes de permitir o desenvolvimento de uma estratgia para
enfrentar os desafios postos pela teoria neoliberal, em funo do compromisso com
a defesa de educao pblica, democrtica e de qualidade, permitindo os setores
populares no mais ficarem excludos do desenvolvimento do conhecimento
cientfico.
Azevedo (1997) realiza um estudo exploratrio, enquanto um processo
histrico das representaes de poder e dominao que atravessam as sociedades
de classe, para proceder anlise dialtica do contexto histrico das polticas
pblicas, de corte educacional, formulada luz do modelo de cunho liberal. J,
Bianchetti (1999) realiza uma pesquisa terico-bibliogrfica e a anlise do problema
feita sob uma perspectiva histrico- materialista. O modelo neoliberal o eixo das
crticas do autor, diante das reflexes das aes e no aes do Estado na
formulao e aplicao de polticas pblicas, em especial para a Educao. Desta
forma, o autor faz uma anlise do modelo neoliberal estudando algumas categorias
que constituem a estrutura do modelo social. Ambos os autores contribuem para o
estudo da temtica da Educao como Poltica Pblica de corte social. Azevedo
(1997) na educao como poltica pblica, problematizando algumas questes da
poltica educacional e Bianchetti (1999) apontando a educao sob as categorias de
sociedade do conhecimento e qualidade total.
11

A autora Vera Candau (2010) faz referncia importncia do reconhecimento

de espaos no formais de educao nos tempos atuais, como novos espaos
educativos, pois considera novas prticas sociais com mltiplas formas de se
relacionar com o conhecimento. Na mesma direo, Rincn (2011) afirma que a
educao informal perpassa a educao formal (p. 5). Ou seja, todo o processo
educativo no pode ficar centrado apenas numa modalidade educativa e num nico
espao, visto ser necessrio o estudo terico-metodolgico de todas as
possibilidades.
3.1 Espaos No Formais de Educao nas Polticas Pblicas Educacionais do
Brasil
A educao formal no Brasil regulamentada pelo Ministrio da Educao,
pelas Secretarias de Estado da Educao e Conselhos Nacional, Estaduais e
Municipais de Educao. Esse tipo de educao segue as regulamentaes da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e dos Parmetros Curriculares
Nacionais, compreendendo desde a educao infantil at o ensino superior. Uma
educao de modo racionalizado e instrumental, onde o processo de ensino
segmentado. Em contrapartida, h a educao informal, sendo aquela que
possibilita aquisio e acmulo de conhecimentos, por meio de experincias
cotidianas e corriqueiras, seja em casa, trabalho ou lazer. J a educao no
formal, talvez no limiar entre as duas anteriores, no se submete a nenhuma das
regulamentaes e rgos educacionais, porm compreende toda atividade
educativa organizada e sistemtica que ocorre fora dos mbitos escolares. Os
espaos no formais de educao so muito diversificados. Os espaos clssicos
vo desde Museus, Planetrios, Jardins Botnicos, Zoolgicos, Centros de Cincias,
dentre tantos outros. Em 1990, com o Plano de ao para satisfazer as
necessidades bsicas de aprendizagem, documento elaborado na Conferncia
Mundial de Educao para Todos, foram delineadas novas possibilidades de
trabalho para a rea da educao bsica. Passa-se ento a vislumbrar a educao
no formal, mas ainda no eram mencionados espaos no formais de educao.
Posteriormente, algumas diretrizes redefiniram o espao compreendido de
educao, no se reduzindo instituio escolar. De acordo com a anlise da LDB
12

n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao), observa-se que,

diferentemente das leis anteriores, o conceito de educao engloba processos
formativos que ocorrem em outros espaos, alm do processo de escolarizao
formal, estabelecendo no artigo 1 que:
A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida
familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa,
nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes
culturais.
Ou seja, os processos organizativos da sociedade civil traduzem a
possibilidade do conhecimento ser adquirido em outros espaos, traduzidos em
espaos no formais de educao.
Dessa forma, a educao no formal pode ser definida como a que
proporciona a aprendizagem de contedos da escolarizao formal em espaos no
formais. De acordo com Libneo (2008, p. 89), refere-se quelas atividades com
carter de intencionalidade, porm com baixo grau de estruturao e sistematizao,
implicando certamente relaes pedaggicas, mas no formalizadas. Portanto,
atividades de prticas educativas sociais desenvolvidas de forma direcionada e com
um objetivo definido. De acordo com Steffani (2011), o conceito escola se expande
muito alm dos muros escolares, incluindo todas as relaes pessoais e coletivas,
que incorporam tanto o ensino formal quanto o ensino no formal (p.200). Espaos
no formais de educao possuem um perfil multidisciplinar e , sem dvida, uma
ferramenta que permite colocar novos elementos disposio dos interessados na
leitura da educao. A educao e suas relaes com a sociedade so repensadas,
desconstruindo o modelo convencional fechado de passividade e subordinao. Tais
espaos apresentam novas configuraes scio-histricas e podem tornar uma
experincia determinante na formao cidad, promovendo educao para direitos
humanos, polticos, culturais e sociais, representados em liberdade, igualdade e
democracia.
3.2 Espaos No Formais de Educao nas Polticas Pblicas de Cincia,
Tecnologia e Inovao do Brasil

13

O Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao apresenta boa parte desses

espaos como Atividades de Divulgao e Popularizao da Cincia, Tecnologia e
Inovao, sendo parte integrante das Aes de Cincia, Tecnologia e Inovao para
o Desenvolvimento Social. Aes que seguem os preceitos da Poltica Nacional de
Cincia, Tecnologia e Inovao. De acordo com o Portal do Ministrio de Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI), os museus e centros de cincia brasileiros so ainda
relativamente poucos e tm pequena capacidade para promover a divulgao
cientfica em grande escala. Enquanto em pases desenvolvidos existem grandes
redes dessas instituies, freqentadas por parcela significativa da populao, no
Brasil, a visitao mdia exibe nmeros muito baixos, alm de persistirem fortes
desigualdades regionais em sua distribuio (online).
Um dos quatro eixos estratgicos que norteiam a atual Poltica Nacional de
C,T&I, contido no Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o
Desenvolvimento Nacional (2007-2010), visa, diante dessa realidade, promover a
popularizao e o ensino de cincias, a universalizao do acesso aos bens gerados
pela cincia, e a difuso de tecnologias para a melhoria das condies de vida da
populao. Uma integrao de atividades de educao e divulgao cientficotecnolgica e de inovao. Por conseguinte, nota-se que os recursos relacionados
Criao e ao Desenvolvimento de Centros e Museus de Cincia, Tecnologia e
Inovao tm aumentado.
De acordo com as informaes da Associao Brasileira de Planetrios (ABL),
o Brasil conta com mais de 30 planetrios fixos, sendo que aproximadamente
metade deles de pequeno porte (atendem cerca de 20.000 pessoas/ano), 30% so
de porte mdio (40.000 pessoas/ano) e 20% so de grande porte (em torno de
100.000 pessoas/ano). (STEFFANI, 2011, p. 200)

14

4 ALGUMAS CARACTERSTICAS DA EDUCAO NO-FORMAL: METAS,

LACUNAS E METODOLOGIAS

4.1 Metas
A seguir est listamos algumas caractersticas que a educao no formal
pode atingir em termos de metas. Consideramos estas metas como um campo a ser
desenvolvido pela Pedagogia Social:

Aprendizado quanto a diferenas - aprende-se a conviver com demais.

Socializa-se o respeito mtuo;

Adaptao do grupo a diferentes culturas, e o indivduo ao outro, trabalha o

"estranhamento";
Construo da identidade coletiva de um grupo;
Balizamento de regras ticas relativas s condutas aceitveis socialmente.
O que falta na educao no-formal:

Formao especfica educadores a partir da definio de s eu papel e

atividades a realizar;
Definio de funes e objetivos de educao no formal;
Sistematizao das metodologias utilizadas no trabalho cotidiano;
Construo de instrumentos metodolgicos de avaliao e anlise do trabalho

realizado;
Construo de metodologias que possibilitem o acompanhamento do trabalho

realizado;
Construo de metodologias que possibilitem o acompanhamento do trabalho

de egressos que participaram de programas de educao no formal;

Criao de metodologias e indicadores para estudo e anlise de trabalhos da

educao no formal em campos no sistematizados;

Aprendizado gerado pela vontade do receptor;
Mapeamento das formas de educao no formal na auto aprendizagem dos
cidados (principalmente jovens no campo da auto-aprendizagem musical);

4.2 Metodologias

15

A questo da metodologia merece um destaque porque um dos pontos mais

fracos na educao no-formal e a comparao com as outras modalidades
educativas que utilizamos no item anterior no nos ajuda muito.
De toda forma, na educao formal as metodologias so, usualmente,
planificadas previamente segundo contedos prescritos nas leis. As metodologias de
desenvolvimento do processo ensino/aprendizagem so compostas por um leque
grande de modalidades, temas e problemas e no vamos adentrar neste debate
porque no nossa rea de conhecimento. A educao informal tem como mtodo
bsico vivncia e a reproduo do conhecido, a reproduo da experincia
segundo os modos e as formas como foram apreendidas e codificadas.
Na educao no-formal, as metodologias operadas no processo de
aprendizagem parte da cultura dos indivduos e dos grupos. O mtodo nasce a partir
de problematizao da vida cotidiana; os contedos emergem a partir dos temas que
se colocam como necessidades, carncias, desafios, obstculos ou aes
empreendedoras a serem realizadas; os contedos no so dados a priori. So
construdos no processo. O mtodo passa pela sistematizao dos modos de agir e
de pensar o mundo que circunda as pessoas. Penetra-se portanto, no campo do
simblico, das orientaes e representaes que conferem sentido e significado s
aes humanas. Supe a existncia da motivao das pessoas que participam. Ela
no se subordina s estruturas burocrticas. dinmica. Visa formao integral
dos indivduos.
Neste sentido tem um carter humanista. Ambiente no formal e mensagens
veiculadas "falam ou fazem chamamentos" s pessoas e coletivos, e as motivam.
Mas como h intencionalidades nos processos e espaos da educao no-formal,
h caminhos, percursos, metas, objetivos estratgicos que podem se alterar
constantemente. H metodologias, em suma, que precisam ser desenvolvidas,
codificadas, ainda que com alto grau de provisoriedade, pois o dinamismo, a
mudana, o movimento da realidade segundo o desenrolar dos acontecimentos, so
as marcas que singularizam a educao no-formal.
Qualquer que seja o caminho metodolgico construdo ou reconstrudo, de
suma importncia atentar para o papel dos agentes mediadores no processo: os
educadores, os mediadores, assessores, facilitadores, monitores, referncias,
apoios ou qualquer outra denominao que se d para os indivduos que trabalham
16

com grupos organizados ou no. Eles so fundamentais na marcao de

referenciais no ato de aprendizagem, eles carregam vises de mundo, projetos
societrios, ideologias, propostas, conhecimentos acumulados etc. Eles se
confrontaro com os outros participantes do processo educativo, estabelecero
dilogos, conflitos, aes solidrias etc. Eles se destacam no conjunto e por meio
deles podemos conhecer o projeto scio-educativo do grupo, a viso de mundo que
esto construindo, os valores defendidos e os que so rejeitados. Qual o projeto
poltico-cultural do grupo em suma.
Para finalizar a primeira parte deste texto destacamos que diferenciamos a
educao no- formal de outras propostas educativas, que tambm se apresentam
como educao social, mas que tem um carter conservador. A maioria dessas
propostas se voltam para os grupos sociais dos excludos objetivando, na maior
parte das vezes apenas inseri-los no mercado de trabalho, com prticas
assistencialistas apoiadas por polticas sociais compensatrias.
Entendemos a educao no - formal como aquela voltada para o ser
humano como um todo, cidado do mundo, homens e mulheres, numa perspectiva
da emancipao, numa pedagogia libertadora e no integradora a uma dada ordem
social desigual.
Em hiptese nenhuma a educao no-formal substitui ou compete com a
Educao Formal, com a educao escolar. Poder ajudar na complementao
dessa ltima, via programaes especficas, articulando a escola e a comunidade
educativa localizada no territrio de entorno da escola. A educao no- formal tem
alguns de seus objetivos prximos da educao formal, como a formao de um
cidado pleno, mas ela tem tambm a possibilidade de desenvolver alguns objetivos
que lhes so especficos, via a forma e os espaos onde se desenvolvem suas
prticas, a exemplo de um conselho ou a participao em uma luta social, contra as
discriminaes, por exemplo, a favor das diferenas culturais etc. Resumidamente
podemos enumerar os objetivos da educao no-formal como sendo: uma
educao para cidadania.
Esta educao abrange os seguintes eixos:
a)
b)
c)
d)
e)

Educao para justia social;

Educao para direitos (humanos, sociais, polticos, culturais etc.);
Educao para liberdade;
Educao para igualdade;
Educao para demo;
17

f) Educao contra discriminao;

g) Educao pelo exerccio da cultura, e para a manifestao das diferenas
culturais.

18

5 A EDUCAO NO-FORMAL EM AO

5.1 Conselhos e Colegiados na Escola: Espaos de Educao No Formal

Inmeras inovaes no campo democrtico advm das prticas geradas pela
sociedade civil que alteram a relao estado - sociedade ao longo do tempo e
constroem novas formas polticas de agir, especialmente na esfera pblica no
estatal. De fato, so inmeras as novas prticas sociais expressas em novos
formatos institucionais da participao, tais como os conselhos, os fruns, as
assemblias populares e as parcerias. Em todas elas a educao no-formal est
presente, como processo de aprendizagem de saberes aos e entre seus
participantes.
Ao analisarmos as possibilidades de participao da comunidade educativa
em uma escola, articulando-a aos processos de aprendizagem no-formal que os
mtodos de gesto participativa desenvolvem, no podemos deixar de tecer
algumas consideraes sobre as estruturas de participao que j existem no
interior das escolas, a exemplo dos distintos e diferenciados colegiados e conselhos.
Nos conselhos se entrecruzam necessidades advindas da prtica da educao
formal/escolar, com a educao no-formal, principalmente no que se refere
participao dos pais e outros membros da comunidade educativa nas suas
reunies.
Observa-se que o processo brasileiro de descentralizao da educao no
descentralizou, de fato, o poder no interior das escolas. Usualmente, esse poder
continua nas mos da diretora ou gestora, que o monopoliza, faz a pauta das
reunies dos conselhos e colegiados escolares, no a divulga com antecedncia etc.
A comunidade externa e os pais no dispem de tempo e, muitas vezes, nem
avaliam a relevncia de participar ou de estarem presentes nas reunies. Alm
disso, usualmente, esses pais no esto preparados para entender as questes do
cotidiano das reunies, como as oramentrias. S exercem uma participao ativa
nos colegiados aqueles pais com experincia participativa anterior, extra-escolar,
revelando a importncia da participao dos cidados (s) em aes coletivas na
sociedade civil.
19

O carter educativo que essa participao adquire, quando ela ocorre em

movimentos sociais comunitrios, organizados em funo de causas pblicas,
prepara os indivduos para atuarem como representantes da sociedade civil
organizada. E os colegiados escolares so uma dessas instncias.
Muitos funcionrios das escolas so membros dos conselhos e dos
colegiados escolares mas, usualmente, exercitam um pacto do silncio, no
participando de fato e servindo de "modelo passivo" para outros setores da
comunidade educativa que compem um colegiado. Por que eles se comportam
assim? Porque, na maioria dos casos, esto presentes para referendar demandas
corporativas, ou para fortalecer diretorias centralizadoras. Como elo mais fraco do
poder, eles participam para "compor", para dar nmero e quorum necessrios aos
colegiados, contribuindo com esse comportamento para no construir nada e nada
mudar.
Por que isso ocorre? Porque, embora os colegiados sejam um espao
legtimo e de direito, e uma conquista para o exerccio da cidadania, at por serem
previstos em lei, essa cidadania tem que ser qualificada e construda na prtica. Os
projetos polticos dos representantes dos diferentes segmentos e grupos, seus
valores, vises de mundo etc. interferem na dinmica desses processos
participativos. Para terem como meta projetos emancipatrios, eles devem ter como
lastro de suas aes os princpios da igualdade e da universalidade. Os colegiados
devem construir ou desenvolver essa sensibilidade por meio de um conjunto de
valores que venham a ser refletidos em suas prticas. Sem isso, temos uma
incluso excludente: aumento do nmero de alunos nas escolas e estruturas
descentralizadas que no ampliam de fato a interveno da comunidade na escola.
Temos setores que pretensamente esto representando o interesse pblico,
mas que na realidade defendem o interesse de grupos e corporaes, ou a
manuteno do poder tradicional, cujo papel exercer o controle, a vigilncia em
razo de uma falsa participao ordeira e voltada para a responsabilizao da
comunidade (pais, mes e outros mais ) nas aes em que o Estado se omite (vide
SILVA, 2003).
No se deve perder de vista que, por intermdio dos Conselhos, a sociedade
civil exercita o direito de participar da gesto de diferentes polticas pblicas, tendo a
possibilidade de exercer maior fiscalizao e controle sobre o Estado, em suas
20

polticas pblicas. Os fruns so frutos das redes tecidas nos anos 70/80 que
possibilitaram aos grupos organizados olhar para alm da dimenso do local; tm
abrangncia nacional e so fontes de referncia e comparao para os prprios
participantes. As assemblias e plenrias tm ganhado formatos variados que vo
de encontros regulares e peridicos entre especialistas, interessados e gestores
pblicos, como no caso da sade, a observatrios e grupos semi-institucionalizados
do oramento participativo. As novas prticas constituem, assim, um novo tecido
social denso e diversificado, tencionam as velhas formas de fazer poltica e criam
novas possibilidades concretas para o futuro, em termos de opes democrticas.
As novas prticas de interao escola/representantes da sociedade civil
organizada devem ser examinadas luz dos processos da educao no-formal
caracterizados na primeira parte deste texto. So aprendizagens que esto gerando
saberes. Processos difceis, tensionados mas educativos para todos, pelo que
trazem de novo, pela resistncia ou pela reiterao obstinada do velho, que no
quer ceder presso das novas foras

21

6 ESPAOS DE EDUCAO NO-FORMAL

Mas, afinal de contas, o que estamos querendo dizer quando falamos que os
museus so espaos de educao no-formal? Como definir estes espaos? O que
distinguiria um espao formal de um no-formal? Antes de tudo, estas perguntas
apontam que necessrio refletir sobre o que entendemos por educao formal e
no-formal. Segundo M. Lucia Bianconi e Francisco Caruso10, as diferentes formas
educacionais podem ser classificadas, de uma maneira geral, como: () educao
formal, educao no - formal e educao informal. A educao formal pode ser
resumida como aquela que est presente no ensino escolar institucionalizado,
cronologicamente gradual e hierarquicamente estruturado, e a informal como aquela
na qual qualquer pessoa adquire e acumula conhecimentos, atravs de experincia
diria em casa, no trabalho e no lazer.
A educao no-formal, porm, define-se como qualquer tentativa
educacional organizada e sistemtica que, normalmente, se realiza fora dos quadros
do sistema formal de ensino. No que diz respeito forma de ensino-aprendizagem, a
educao vem sendo dividida em trs categorias; educao escolar ou formal
aquela desenvolvida nas escolas; educao informal, aquela que decorre de
processos naturais e espontneos, transmitida pela famlia e demais espaos
sociais; e educao no-formal, aquelas prticas educativas estruturadas que
ocorrem fora da instituio escolar. necessrio distinguir e demarcar as diferenas
entre os conceitos de educao formal e no-formal. A educao formal aquela
desenvolvida nas escolas, com contedos previamente demarcados; a informal
como aquela que os indivduos aprendem durante seu processo de socializao - na
famlia, bairro, clube, amigos etc., carregada de valores e culturas prprias, de
pertencimento e sentimentos herdados; e a educao no-formal aquela que se
aprende no mundo da vida, via os processos de compartilhamento de experincias,
principalmente em espaos e aes coletivos cotidianos.
Desta forma, para Gohn, importante destacar que: A educao no-formal
designa um processo com vrias dimenses, tais como: a aprendizagem poltica dos
direitos dos indivduos enquanto cidados; a capacitao dos indivduos para o
trabalho, por meio da aprendizagem de habilidades e/ ou desenvolvimento de
22

potencialidades; a aprendizagem e o exerccio de prticas que capacitam os

indivduos a se organizarem com objetivos comunitrios, voltadas para a soluo de
problemas coletivos cotidianos; a aprendizagem de contedos que possibilitem aos
indiv- duos fazerem uma leitura do mundo do ponto de vista de compreenso do
que se passa ao seu redor; a educao desenvolvida na mdia e pela mdia, em
especial a eletrnica etc. Em suma, consideramos a educao no-formal como um
dos ncleos bsicos de uma Pedagogia Social. Gohn nos faz ainda refletir sobre a
finalidade ou objetivos de cada um dos campos de educao assinalados. Para a
autora, Na educao formal, entre outros objetivos destacam-se os relativos ao
ensino e aprendizagem de contedos historicamente sistematizados, normalizados
por leis, dentre os quais se destacam o de formar o indivduo como um cidado
ativo, desenvolver habilidades e competncias vrias, desenvolver a criatividade,
percepo, motricidade etc. A educao informal socializa os indivduos, desenvolve
hbitos, atitudes, comportamentos, modos de pensar e de se expressar no uso da
linguagem, segundo valores e crenas de grupos que se freqenta ou que pertence
por herana, desde o nascimento. Trata-se do processo de socializao dos
indivduos.
A educao no-formal capacita os indivduos a se tornarem cidados do
mundo, no mundo. Sua finalidade abrir janelas de conhecimento sobre o mundo
que circunda os indivduos e suas relaes sociais. Seus objetivos no so dados a
priori, eles se constroem no processo interativo, gerando um processo educativo.
Um modo de educar surge como resultado do processo voltado para os interesses e
as necessidades que dele participam. A construo de relaes sociais baseadas
em princpios de igualdade e justia social, quando presentes num dado grupo
social, fortalece o exerccio da cidadania.
A transmisso de informao e formao poltica e sociocultural uma meta
na educao no formal. Ela prepara os cidados, educa o ser humano para a
civilidade, em oposio barbrie, ao egosmo, individualismo etc. Para refletir
melhor sobre o que se quer dizer quando se fala de espaos no-formais de
educao, percebemos que importante refletir sobre trs nveis diferentes: primeiro
prestar ateno aos contedos e maneira como so apresentados ao pblico;
segundo, observar as atividades propostas por estes espaos e a maneira como a
escola se relaciona com eles; terceiro, investigar a histria e a dinmica institucional.
23

A educao no-formal no Brasil No Brasil, a difuso destes novos espaos

de educao, coube, tambm, aos movimentos sociais. Os trabalhos de Paulo Freire
na dcada de sessenta, cunharam o termo educao popular, para designar esta
nova modalidade educativa. De acordo com Gadotti (2000, p. 6): O paradigma da
educao popular, inspirado originalmente no trabalho de Paulo Freire nos anos 60,
encontrava na conscientizao sua categoria fundamental. A prtica e a reflexo
sobre a prtica levaram a incorporar outra categoria no menos importante: a da
organizao. Afinal, no basta estar consciente, preciso organizar-se para poder
transformar. Nos ltimos anos, os educadores que permaneceram fiis aos
princpios da educao popular atuaram principalmente em duas direes: na
educao pblica popular no espao conquistado no interior do Estado ; e na
educao popular comunitria e na educao ambiental ou sustentvel,
predominantemente no governamentais. Durante os regimes autoritrios da
Amrica Latina, a educao popular manteve sua unidade, combatendo as ditaduras
e apresentando projetos alternativos. Com as conquistas democrticas, ocorreu
com a educao popular uma grande fragmentao em dois sentidos: de um lado
ela ganhou uma nova vitalidade no interior do Estado, diluindo-se em suas polticas
pblicas; e, de outro, continuou como educao no-formal, dispersando- se em
milhares de pequenas experincias. Perdeu em unidade, ganhou em diversidade e
conseguiu atravessar numerosas fronteiras.
Estas milhares de pequenas experincias supracitadas so representados
pelas igrejas, institutos, fundaes, comunidades de bairro, empresas e ONGs, que
impulsionadas por motivaes diversas criaram e comearam a apoiar programas e
projetos com foco em educao no-formal. De acordo com Gohn (2004), o conjunto
destes agentes mais o aparato da educao formal originaram a chamada
comunidade educativa, termo que a autora utiliza para ilustrar com muita
propriedade a inter- relao da escola com a comunidade. Ainda, segundo a autora:
(GOHN, 2004, p. 40): Comunidade educativa designa os atores participantes do
processo educacional, dentro e fora das unidades escolares. Do ponto de vista
metodolgico operacional, o conceito envolve a comunidade escolar propriamente
dita, composta de professores e especialistas (de apoio, coordenadores,
orientadores pedaggicos), alunos, pais, funcionrios e todo o staff administrativo da
24

gesto interna (diretores, supervisores, etc.), a comunidade externa s escolas

(Secretarias de Estado, Delegacias Regionais de Ensino e outros representantes da
sociedade civil organizada), assim como a comunidade do entorno da unidade
escolar, composta de organizaes da sociedade civil que tratam de questes que
dizem respeito escola, ou seja, movimentos sociais, sindicatos, associaes
religiosas, Organizaes No- Governamentais (ONGs) que atuam no Terceiro
Setor, organizaes de empresrios, etc. Considera-se, tambm, na comunidade do
entorno da escola, a comunidade que ali reside e trabalha, no necessariamente
pertencente a alguma entidade ou movimento social.
A respeito destas parcerias que originaram os diversos agentes da educao
no-formal atualmente no Brasil, so inegveis suas contribuies para o
florescimento e democratizao dos espaos de educao. Como as entidades no
governamentais no so subordinadas s polticas educacionais do Estado, so
livres para criarem seus prprios programas e metodologias, muitos deles pensados
para atenderem minorias, como ndios, idosos, moradores de rua, comunidades de
favelas, etc., que no conseguem ser plenamente includas e nem alcanarem
sucesso na escola formal (GOHN, 2000). De acordo com Barzano (2009, p. 183):
[...] as ONG no so apenas locais de assistncia populao economicamente
menos favorecida. Mais que isto, elas tm servido como plos difusores de
conhecimentos, que participam tanto na formao de crianas, adolescentes e
jovens, como na formao continuada de professores [...]
6.1 Critrios adotados para avaliar os resultados na Educao no- formal
Os processos educativos que so desenvolvidos de forma intencional, como
o caso da educao no-formal devem ter seus resultados mensurados, mas
complexo estabelecer um conjunto de referenciais que sirvam de parmetros para
avaliar tais propostas (GOHN, 2008). Por outro lado, inegvel, que os espaos de
educao no-formais conseguiram estender as oportunidades educativas a
milhares de crianas e jovens, em particular s pobres, que a no ser por estas
novas vias, no teriam tido acesso aos saberes acumulado pela humanidade, ao
lazer, aos esportes, s artes e s inovaes tecnolgicas.

25

Em relao a avaliao dos educandos nos programas de educao noformal importante notar que nos ltimos anos, no Brasil, a educao no- formal
se tornou muito conhecida da sociedade, principalmente por que a mdia tem lhe
dado grande visibilidade. Este espao miditico, foroso dizer, no foi conquistado
pelo reconhecimento da sociedade em relao a contribuio dos projetos de
educao no-formal, mas por que, por detrs das grandes campanhas de
premiao e reconhecimento esto as possveis financiadoras destes projetos, que
so as instituies financeiras, empresas e o prprio veculo televisivo.
Sem entrar no mrito de tais campanhas, devemos questionar:

Ser que estes setores da sociedade que premiam e conseqentemente

avalizam perante o pblico leigo os melhores projetos educativos tm
competncia didtico-pedaggica para avaliar este ou aquele projeto de

educao?
Que critrios tm sido adotados para avaliar estes projetos?
Estes critrios tm alguma fundamentao pedaggica?
Nessa experincia, temos percebido que as instituies financiadoras

qualificam os programas de educao no-formal de acordo com suas polticas

internas, muitas dessas ajustadas a sua imagem institucional. Os critrios, portanto,
para se investir num ou noutro programa passam, muitas vezes, distantes da viso
educativa e cada vez mais se aproximam da lgica do mercado.
Considerando-se que a educao no-formal no recebe incentivos do
Estado, esses programas, na maioria das vezes, ficam na dependncia do
protagonismo de seus dirigentes e dos incentivos da iniciativa privada. Sem
pretender colocar num mesmo cesto o joio e o trigo, j que temos presenciado
muitas organizaes da sociedade civil verdadeiramente interessadas em investir
em aes voltadas para a melhoria da qualidade educacional dos indivduos e de
grupos marginalizados, pretendemos refletir sobre um tema que, no sendo
consenso entre os prprios educadores, est sendo apropriado por alguns setores
da sociedade e organizaes que no possuem nenhuma fundamentao
pedaggica para tal.
inevitvel, portanto, questionar: como avaliar o desenvolvimento da
autoestima, da reflexo crtica e da autnima do educando utilizando-se parmetros
classificatrios como notas e desempenho, parmetros estes, prprios da escola?
Parece-nos que a educao no-formal deve, sim, contribuir para o sucesso escolar
26

dos indivduos, mas, preciso clarificar que interessa a ela o desenvolvimento

integral do indivduo e no somente das competncias e habilidades valorizadas
pelo ensino tradicional.
Contribuindo para esta discusso, Klug, Ferreira e Gross (2010, p. 46)
afirmam que a educao uma prtica social altamente politizada e que neste
sentido: As leituras pertinentes propiciaram um pensar mais abrangente sobre o ato
educativo, compreendendo que a educao pode ser um ato de transformar ou
somente reproduzir. Parece-nos, assim, que a grande contribuio que a educao
pode oferecer ao indivduo justamente mostrar-lhe que ele pode transformar e no
somente reproduzir, mas, nos ltimos sculos, os modelos tradicionais de ensino
tm se preocupado somente em reproduzir: reproduzir modelos de uma sociedade
individualista, competitiva, que valoriza o ter em detrimento do ser, o acmulo de
contedo em detrimento do processo de aquisio do conhecimento e que, por isso,
na maioria das vezes, relega margem os considerados diferentes e menos
capacitados, ou seja, aqueles que no seguem ou no conseguem seguir os
valores e fundamentos preestabelecidos pela sociedade que a est.
A este respeito, Freire (1997, p. 49) afirma: uma pena que o carter
socializante da escola, o que h de informal nas experincias que se vive nela, de
formao ou deformao, seja negligenciado. Fala-se quase que exclusivamente do
ensino dos contedos, ensino lamentavelmente quase sempre entendido como
transferncia do saber. Creio que uma das razes que explicam este descaso em
torno do espao-tempo da escola, que no seja a atividade ensinante, vem sendo
uma compreenso estreita do que educao e do que aprender. No fundo, passa
despercebido a ns que foi aprendendo socialmente que mulheres e homens,
historicamente, descobriram que possvel ensinar. Se estivesse claro para ns que
foi aprendendo que percebemos ser possvel ensinar, teramos entendido com
facilidade a importncia das experincias informais nas ruas, nas praas, no
trabalho, nas salas de aula das escolas, nos ptios dos recreios, em que variados
gestos de alunos, de pessoal administrativo, de pessoal docente se cruzam cheios
de significao.
Uma outra contribuio vem de Vigotsky (2005) que aborda sobre os
conceitos cientficos e espontneos. Para que entendamos melhor este assunto,
cabe aqui uma breve explicao sobre a inter-relao entre os conceitos cientficos e
27

os conceitos espontneos, que, segundo Vigotsky (2005, p. 117), um caso especial

de um tema mais amplo: a relao entre o aprendizado escolar e o desenvolvimento
mental da criana. Segundo Vigotsky (2005 apud MONTEMR, 2008) existe uma
importncia do desenvolvimento dos conceitos cientficos, os quais se interrelacionam com os conceitos espontneos, formando um nico processo.
Acreditamos que os dois processos o desenvolvimento dos conceitos
espontneos e dos conceitos no-espontneos se relacionam e se influenciam
constantemente. O autor faz um estudo minucioso sobre a formao de conceitos e
ressalta a importncia do desenvolvimento dos conceitos cientficos para o
desenvolvimento mental da criana. Ainda segundo o autor, o conceito espontneo
aquele que formado mediante a interao da criana com as pessoas que a
rodeiam. A criana vai desenvolvendo conceitos na medida em que utiliza a
linguagem para nomear objetos e fatos, presentes em sua vida diria. Ao falar, ela
vai referindo-se realidade exterior e, quanto mais interage dialogicamente com
seus semelhantes, mais vai se distanciando de uma fase em que o conceito est
diretamente ligado ao concreto, para tornar cada vez mais abstrata a forma de
generalizar a realidade.
Por conceitos cientficos, Vigotsky (2005 apud MONTEMR, 2008)
considerou aqueles formados a partir da aprendizagem sistematizada e, portanto, a
partir do momento em que a criana se defronta com o trabalho escolar. Os
conceitos cientficos so todos aqueles que derivam de um corpo articulado de
conhecimento, os quais aparecem nas propostas curriculares. Segundo Moll (1996),
os escritos de Vygotski sobre o desenvolvimento de conceitos cientficos tm
implicaes relevantes tanto para a psicologia quanto para a educao. Segundo o
autor: a aprendizagem dos conceitos cientficos ou da segunda lngua na escola
baseiam-se num conjunto de significados da palavra, desenvolvidos previamente e
originrios das experincias cotidianas da criana. Este conhecimento
espontaneamente adquirido medeia a aprendizagem do novo. [...] Portanto, o
desenvolvimento de conceitos cientficos depende e se constri a partir de um
conjunto j existente de conceitos cotidianos. (MOLL, 1996, p. 245-246).
Diante disto, podemos fazer uma analogia entre conceitos cientficos
(educao formal) e conceitos espontneos (educao no-formal). Considerando
as proposies apresentadas, objetivou-se neste trabalho relatar a contribuio de
28

um espao de educao no-formal, denominado Espao da Criana Anlia Franco,

de cuja intencionalidade est voltada para o apoio educao formal, atravs de
programas que visam ao fortalecimento dos laos da famlia com a escola e a
comunidade.

29

7 ESPAOS NO-ESCOLARES: SENTIDOS, APONTAMENTOS E

FRONTEIRAS

No campo das prticas que ampliam o conceito de educao, embora sejam

inmeras as experincias sistematizadas no mbito das instituies, no obstante,
ainda so poucas as publicaes que reflexionam sobre a educao para alm do
espao escolar. A educao no escolar co-extensiva a escola, apesar de dispor
de objetivos e finalidades diversos, demandando, portanto, reflexes que so
complementares, porm de natureza distintas. Na sociedade contempornea a
escola j no mais a nica, nem mesmo a mais legtima fonte de formao e de
informao como foi absolutamente no passado. O novo conceito de espaos de
aprendizagem se ampliou, ultrapassou os limites das instituies escolares formais,
passou a incluir um largo espectro de instituies no-escolares (empresas,
sindicatos, meios de comunicao) e tambm os movimentos sociais organizados.
O novo cenrio da educao se abre notadamente no sculo XXI com novas
perspectivas para o profissional que se insere no mercado de trabalho, sob diversas
abrangncias. Na sociedade atual muito se discute sobre globalizao,
neoliberalismo, terceiro setor, educao on-line, em funo da nova estrutura social
firmada, a qual exige profissionais cada vez mais qualificados e flexveis preparados
para atuarem neste cenrio ampliado e competitivo. Diante da atual realidade em
que se encontra a sociedade, a educao tem se transformado na mola mestra, para
enfrentar os desafios gerados pela globalizao e pelo avano tecnolgico na atual
era, a to inovadora e desafiadora era da informao. Tambm tem sido entendida,
pelas polticas assistenciais, a mola mestra para transformar a situao de misria,
tanto intelectual quanto econmica, poltica e social do povo, promovendo acesso
sociedade daqueles que so vistos como os excludos.
O modelo da educao assistencial uma forma de caracterizar a excluso
com face de Incluso, pela benevolncia do Estado frente carncia dos
indivduos. Esta se d tambm nas polticas sociais das sociedades capitalistas
desenvolvidas, uma vez que, no limite, o conflito capital- trabalho permanece
mantendo a desigualdade social. Mesmo ampliando-se a qualidade e quantidade do
usufruto de bens e servios pela fora do trabalho o Estado burgus permanece

30

pautado na distributividade das solues nos limites dos interesses do capital

(SPOSATI apud GADOTTI, 2000, p.31).
Em tempos de neoliberalismo as polticas sociais esto intimamente
relacionadas com as exigncias feitas pelo modo de produo, assumindo, portanto
configuraes diferentes de acordo com a organizao da sociedade para a qual as
mesmas so direcionadas. Parece indiscutvel que o que determina a forma de
organizao das polticas sociais o modelo de sociedade vigente em um
determinado momento histrico. Isso demarca que a construo das polticas
histrica e datada, podendo se modificar de acordo com os valores, a cultura e os
princpios que so adotados em cada sociedade, da suas possibilidades de
transformao. Nessa linha de entendimento, para Gohn:
Os efeitos da crise econmica globalizada e a rapidez das mudanas na era
da informao levaram a questo social para o primeiro plano, e com ela o processo
da excluso social, que j no se limita categoria das camadas populares
possibilitando assim o debate para a transformao da sociedade numa sociedade
mais justa e igualitria (2001, p. 09).
Em sintonia com a fluidez do atual contexto, a educao sofre mudanas em
seu conceito, pois deixa de ser restrita ao processo de ensino-aprendizagem em
espaos escolares formais, se transpondo aos muros da escola, para diferentes e
diversos segmentos como: ONGs, famlia, trabalho, lazer, igreja, sindicatos, clubes
etc. Abre-se assim um novo espao para a educao: o campo da educao no
formal, ou melhor dizendo educao no escolar. A crescente visibilidade social do
campo da educao no escolar no separvel das representaes e dos
discursos em torno da chamada crise da educao escolar. Muito embora os
discursos sobre a crise da educao escolar sejam to antigos como a prpria
escola, os fatores supostamente geradores da atual crise so hoje mais amplos e
heterogneos. Talvez mais do que em qualquer outra poca, as referncias crise
da educao no contexto atual remetem para condicionantes econmicos, sociais,
poltico e ideolgicos muito diversificados e, conseqentemente, as explicaes
produzidas e divulgadas so hoje mais heterogneas e contraditrias (AFONSO,
2001). Merece lembrar neste breve apontamento que a crise da educao no pode
ser compreendida sem levar em considerao os alguns fatores considerados
cruciais. As condies atuais de expanso e internacionalizao da economia
31

capitalista num contexto de hegemonia ideolgica neoliberal, bem como a

emergncia do capitalismo informacional, as mutaes aceleradas nas formas de
organizao do trabalho e a inevitabilidade, tambm, em grande medida,
ideologicamente construda, do desemprego estrutural, a afetar, sobretudo, as novas
geraes. A crise da educao a permeabilidade e vulnerabilidade em funo das
presses sociais, presses que permitem que os espaos educativos, quase sempre
passivamente, ser o bode expiatrio para as crises econmicas cada vez mais
freqentes. Os discursos da teoria do capital humano que induzem os cidados a
pensar que a falta de emprego devida no qualificao dos indivduos, sendo
esta, por sua vez, acriticamente atribuda incapacidade estrutural das propostas
educativas para preparar os estudantes em funo das (supostas) necessidades da
economia (AFONSO, 2001). ainda aspecto da crise da educao a perda de
confiana no valor social dos diplomas, induzida pela distores nas relaes entre a
educao e o mercado de trabalho, a centralidade dos meios de comunicao de
massa que se constituem como fortes agentes de socializao secundria,
substituindo ou neutralizando a ao dos agentes e contextos de socializao
primria. mister citar a constatao de que a educao pressionada para
assumir novos mandatos, medida em que os problemas sociais aumentam, se
diversificam e se complexificam. Nessa pesquisa quando se enaltece a educao
social nos espaos escolares, de maneira alguma se prope a emergncia de um
sentimento anti-escola. Isso relevante destacar pois se verifica essa tendncia em
alguns pases desenvolvidos. Na verdade, os espaos de educao social ganham
notoriedade porque cada vez mais tem sido visvel a pedagogizao da vida social.
Como exemplo disso tem ainda a emergncia dos novos lugares imateriais e virtuais
de educao no escolar que configuram o ciberespao, ou os contextos, no
menos fluidos e de fronteiras tambm instveis, que se relacionam demasiadamente
com a chamada sociedade cognitiva (BRANDO, 1986). Por estas e outras razes,
h que refletir mais aprofundadamente sobre os dilemas e os desafios futuros que
derivam do fato de o campo da educao no escolar ser hoje disputado por muitos
e diferentes interesses, contraditrios as racionalidades polticas e pedaggicas. No
caso da regulamentao brasileira mais importante quanto a legitimao de espaos
no escolares como lugar pedagogicamente reconhecido e com profissional da
pedagogia devidamente habilitado, tem-se a partir de 2005, as Diretrizes
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Curriculares para o curso de pedagogia que traz em seu texto o objetivo central para
a formao destes profissionais: docncia na Educao Infantil, nos anos iniciais do
Ensino Fundamental, nas disciplinas pedaggicas que formam professores; bem
como, uma formao para participar do planejamento, gesto e avaliao nas
escolas; e, ainda planejar, executar, coordenar, acompanhar e avaliar projetos e
experincias educativas no-escolares . O Pedagogo assim formado dever ser
capaz de trabalhar em espaos escolares e no- escolares, na promoo da
aprendizagem de sujeitos em diferentes fases do desenvolvimento humano, em
diversos nveis e modalidades do processo educativo. Assim como, o estgio
curricular dever contemplar a experincia de exerccio profissional em ambientes
escolares e no-escolares (PREZ, 1990). H que se manter presente que no bojo
das discusses desse tpico que trata sobre o sentido dos espaos no-escolares,
foge ao nosso interesse pensar em provocaes sobre as demandas expressas pelo
mundo contemporneo no sentido de refletir sobre como se alteram as condies de
regulao social/desigualdade/poder; ou que necessidades sociais as atuais
regulamentaes impem ao profissional pedagogo; ou como dimensionar uma nova
profissionalidade pedaggica, embora reconheamos a urgncia desses
entendimentos.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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