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APRESENTAO DA EMPRESA

O Estudo de Impacto Ambiental e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental para o


Aeroporto de So Paulo / Congonhas, na cidade de So Paulo-SP, so documentos cuja complexidade
exige o trabalho de uma equipe multidisciplinar com representantes de diversas reas do conhecimento;
para tanto, a Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia - INFRAERO contratou para
sua elaborao a empresa VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda., sediada na cidade
de Mandirituba - PR, cujo escritrio tcnico-administrativo localiza-se em Curitiba - PR.
A filosofia empresarial da VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda. baseia-se
num compromisso de trabalho com elevados padres profissionais e ticos, aliados responsabilidade
social.
A VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda. desenvolve modelos e
metodologias destinados elaborao e implantao de estudos, projetos e servios na rea ambiental e
urbanstica, alm de elaborar e implementar solues especficas, garantindo a total conformidade com a
legislao vigente e com os princpios e compromissos de seus clientes. Estuda as caractersticas
organizacionais de cada componente e prope estratgias de soluo compatveis com suas respectivas
culturas empresariais.
Conta ainda com recursos prprios, parceiros estratgicos e com ampla capacidade de
mobilizao de recursos humanos, tecnolgicos e logsticos.

Curitiba, 01 de dezembro de 2008.

______________________________
Ricardo Augusto Valle Pinto Coelho
Engenheiro-Agrnomo
Scio-Administrador

INFRAERO SBSP

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VOLUME I

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1.

APRESENTAO

A Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO, contratou a VPC/Brasil


Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda, visando o desenvolvimento de servios tcnicos especializados
para a elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
RIMA, alm de assessoria tcnica para o processo de obteno da Licena de Operao do Aeroporto de
So Paulo/Congonhas, junto ao rgo competente, pleiteando a regularizao ambiental do mesmo.
Esse estudo foi elaborado considerando toda a atividade aeroporturia do Aeroporto de So
Paulo/Congonhas, por meio da identificao e avaliao dos impactos ambientais gerados e definio das
reas geogrficas que so direta e indiretamente afetadas em seu entorno.
As fases avaliadas nesse estudo so: Informaes Gerais, Caracterizao do Empreendimento,
Diagnstico Ambiental, Anlise de Risco, Avaliao dos Impactos Ambientais, Medidas Mitigadoras, Planos
e Programas Ambientais e Prognstico Ambiental, de acordo com as exigncias do Termo de Referncia.
Os meios fsico, bitico e socioeconmico, foram contemplados nesse estudo, por intermdio de
um diagnstico da rea de influncia do aeroporto, contendo a descrio e anlise dos fatores ambientais
e suas interaes, caracterizando a situao ambiental atual e possibilidades futuras do empreendimento.

1.1

HISTRICO DO PROCESSO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

A estabilizao econmica do Pas aps a promulgao do Plano Real, na segunda metade dos
anos 1990, resultou no incremento do mercado consumidor, fato que refletiu diretamente na demanda
por transporte areo, que no Brasil cresceu, nesta poca, acima da mdia mundial. O nmero de
empresas areas praticamente dobrou at o incio dos anos 2000. Conseqentemente Congonhas, por
sua localizao e capacidade fsica, foi um dos aeroportos mais afetados por este crescimento, o que
acabou por congestionar o trfego areo local e trouxe tona a necessidade de novas reformas e
ampliaes em sua estrutura.
A partir de ento, a INFRAERO, responsvel pela administrao de Congonhas desde 1981,
tomou a iniciativa de realizar e/ou revisar projetos para obras de melhoria no Aeroporto, com intuito de
atender nova demanda. Alguns destes estudos contaram com o envolvimento de membros da
sociedade civil organizada em especial a ONG Movimento Defenda So Paulo - fato que resultou, no
ano de 2002, em um Termo de Compromisso que estabeleceu critrios consensuais entre a INFRAERO e
a comunidade para a execuo da reforma e ampliao das instalaes do Aeroporto, em especial a
construo do Edifcio Garagem e a adequao do Terminal de Passageiros. Neste Termo tambm ficou
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definida a apresentao do Plano de Desenvolvimento do Aeroporto Internacional de Congonhas PDASBSPE e a necessidade de licenciamento ambiental, por meio da elaborao de um EIA-RIMA para o
complexo aeroporturio.
Desde ento, a INFRAERO e o poder pblico passaram por um processo burocrtico que durou
vrios anos at a aprovao do Termo de Referncia - TR para a execuo do presente trabalho.
O principal alicerce da poltica ambiental da INFRAERO o licenciamento ambiental, que visa
regularizao dos aeroportos que compe a sua rede e o licenciamento dos novos empreendimentos
conforme prev a legislao vigente. Contando atualmente com 73% da sua rede licenciada e 27% em
processo de licenciamento, sendo que entre esses se encontra o Aeroporto Internacional de Congonhas
operando a mais de 70 anos.
A regularizao ambiental de Congonhas iniciou em 26 de fevereiro de 2002, quando a
INFRAERO informou a Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo SMA, por meio da CF n
2860/SR/MBGR, que iniciaria um processo licitatrio para contratao do Relatrio Ambiental Preliminar RAP, necessrio abertura do processo de licenciamento ambiental junto aquele rgo, conforme
observa o item 1 do anexo a Resoluo SMA 42, de 29/12/94, que diz:

Nos casos previstos no artigo 2 da Resoluo 1/86, do CONAMA, o interessado


requerer a licena ambiental, instruda com o Relatrio Ambiental Preliminar - RAP,
conforme roteiro de orientao estabelecido pela SMA.
A Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986, define que empreendimentos como
aeroportos dependero de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA
em carter supletivo para serem licenciados ambientalmente.
Porm a SMA informou, por meio do ofcio n CG/233/2002, que o trmite deveria passar
responsabilidade municipal, por intermdio da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
SVMA, por se tratar de assunto de repercusso local, ou seja, delegou o licenciamento ao rgo
ambiental municipal. Assim, em 27 de agosto de 2002, a INFRAERO informou a SVMA, por meio da CF n
6442/SR (MBGR)/2002, que o licenciamento do Aeroporto Internacional de Congonhas seria conduzido
por ela, conforme orientao da SMA.

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A secretaria estadual foi consultada inicialmente em virtude do preconizado na Resoluo


CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, que atribui ao estado o licenciamento de
empreendimentos onde o impacto ambiental direto ultrapasse mais de um municpio. Normalmente o
impacto direto de um aeroporto ultrapassa os limites de um municpio. A rea de Segurana
Aeroporturia que restringe o uso e ocupao do solo em um raio de 20 km no entorno de um aeroporto
um exemplo de impacto direto gerado por um aeroporto que normalmente abrange mais de um
municpio.
A SVMA, em setembro de 2002, solicitou INFRAERO a apresentao do PDA-SBSP e demais
projetos de intervenes previstos para definio dos estudos necessrios ao licenciamento ambiental do
aeroporto, por meio do Ofcio n211/DECONT.G/2002. O PDA, cuja elaborao ficou a cargo da empresa
Figueiredo Ferraz, contratada pela INRAERO, foi enviado em dezembro de 2003, por meio da CF
n10085/SR (MBGR/2003). Este documento se tornou referncia na orientao do desenvolvimento
aeroporturio, pois contemplou no somente propostas de melhorias na infra-estrutura como tambm
abordou a situao ambiental do mesmo. At ento, eram seguidas as diretrizes do Plano Diretor do
Aeroporto, cujo ano de elaborao de 1982.
Tambm em 2003, em funo de um termo de Cooperao Tcnica firmado entre a INFRAERO
e a Prefeitura de So Paulo, objetivando a implantao do Plano Aeroporturio Metropolitano, foi criada,
no mbito da Prefeitura, uma Comisso de Assuntos Aeroporturios para conduo de aes conjuntas
visando integrao aeroporto/cidade, mas esta comisso acabou sendo desativada na gesto seguinte.
Em dezembro de 2005, por meio do ofcio n050/SVMA-DECONT-G/2005, a SVMA informou que
para o licenciamento ambiental do Aeroporto Internacional de Congonhas seria necessrio a
apresentao de um EIA-RIMA. Neste mesmo documento, informou que a INFRAERO deveria apresentar
para sua anlise e aprovao um Termo de Referncia para elaborao do EIA-RIMA.
Em maio de 2006, a INFRAERO encaminhou SVMA, por meio da CF n3857/SR (MBGR)/2006,
a proposta de Termo de Referncia para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental. Entre maio e novembro de 2006 a INFRAERO trocou correspondncia
com a SVMA objetivando ajustar o Termo de Referncia, que somente foi aprovado em dezembro de
2006 conforme informa o ofcio n43/SVMA/DECONT-G/06 da SVMA.
A INFRAERO informou a SVMA, por meio da CF N217/SR(MBGR)/2007SVMA, que a previso de
entrega do EIA-RIMA seria de um ano, ou seja, em janeiro de 2008. Porm, nos meses seguintes o
Ministrio Pblico e a Cmara dos Vereadores de So Paulo questionaram o processo de licenciamento e
seus prazos estabelecidos.
Em julho de 2007, a SVMA solicitou a imediata apresentao do EIA-RIMA, por meio do Ofcio
n143/SVMA.G/2007, e informou que as aprovaes para a ampliao do stio aeroporturio s seriam
possveis aps a emisso da Licena Ambiental de Operao. Neste mesmo perodo, tambm a Secretaria
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do Meio Ambiente de So Paulo requereu informaes sobre os estudos ambientais para o Aeroporto. A
INFRAERO comunicou que estava em fase licitatria e encaminhou SMA um histrico do processo
burocrtico que ocorrera desde 2002.
Em agosto de 2007, foi a vez de o Ministrio Pblico solicitar a apresentao do EIA-RIMA. A
INFRAERO respondeu SVMA por meio da CF n7621/SR(MBGR)/2007, informando que o processo
licitatrio para a contratao da empresa que iria confeccionar o EIA-RIMA est sendo elaborado. No
mesmo perodo, o Aeroporto foi vistoriado pela equipe da SVMA, resultando em trs autos de
intimao/notificao que foram devidamente respondidos pela INFRAERO em outubro de 2007.
Em setembro do mesmo ano foi realizada uma audincia pblica onde se discutiu novamente o
Termo de Referncia para o EIA-RIMA, resultando em um novo documento entregue pela SVMA, em
outubro, por meio do Ofcio n086/SVMA-G/DECONT/2007, contendo contribuies para a elaborao do
EIA-RIMA. Na seqncia, em outubro de 2007, a INFRAERO solicitou a SMA autorizao para
continuidade do processo licitatrio para a construo da nova Torre de Controle e tambm publicou, no
incio de outubro, no Dirio Oficial da Unio, a tomada de preos para contratao de servios tcnicos
especializados para a elaborao do EIA-RIMA.
O processo licitatrio TP 22/ADGR-4/SBSP/2007 para contratao dos EIA/RIMA teve sua
abertura em 30 de outubro de 2007. Tal fato foi comunicado a SVMA por meio da CF n.
10470/SRGR/2007. Neste mesmo documento, a SVMA foi informada que os parmetros definidos por ela
aps a Audincia Pblica haviam sido incorporados ao termo de referncia do certame licitatrio para
contratao do EIA/RIMA.
A Ata de Julgamento de Habilitao das empresas candidatas elaborao do EIA/RIMA foi
publicada no Dirio Oficial da Unio em 28 de novembro de 2007, seo 3, pgina 35. Na mesma data foi
publicada tambm informao extra, com base no artigo 48 -II- pargrafo 3 da Lei 8666 /93
estabelecendo prazo de 8 dias para apresentao de documentao complementar, tendo em vista que
todas as empresas foram inabilitadas.
Em fevereiro de 2008, a SVMA encaminhou a INFRAERO, por meio do Ofcio n024/SVMAG/DECONT/2008, documento solicitando esclarecimentos quanto a no apresentao do EIA-RIMA na
data prevista.
Em 4 de maro de 2008, foi publicado no Dirio Oficial da Unio, pgina 16, seo 3 o resultado
da licitao inabilitando a nica empresa que permaneceu no processo licitatrio. Em abril, a INFRAERO
respondeu a SVMA, por meio da CF N594/SR(EGGR-4)/2008, informando que a licitao para a
elaborao do EIA-RIMA foi fracassada. Neste mesmo documento, reafirmou o compromisso em
apresentar o EIA-RIMA do aeroporto a SVMA. Entretanto destacou que seria necessrio a abrir um novo
processo licitatrio para contratao do estudo ambiental.

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Em abril, a SVMA notificou a INFRAERO estabelecendo 90 dias para a realizao do EIA-RIMA.


O novo processo licitatrio foi publicado em 08 de julho de 2008, perante essa publicao a INFRAERO
estimou que a concluso do EIA-RIMA seria em fevereiro de 2009. Em 30 de julho de 2008 ocorreu a 2
licitao do EIA/RIMA que desta vez foi deserta. O que abril a possibilidade ocorrer modalidade de
dispensa de licitao para contratar o EIA/RIMA.
O EIA/RIMA, pea fundamental para subsidiar a anlise do licenciamento ambiental do
Aeroporto de Congonhas, foi contratado por meio da dispensa de licitao n. 002/SPAF-1/SBSP/2008,
em conformidade com o inciso V do art. 24 da Lei n. 8.666/93. 25. Os procedimentos necessrios
realizao do processo de dispensa, parecer da rea jurdica e do controle empresarial, iniciaram em
agosto/2008, finalizando em setembro/2008. O contrato foi assinado em 24/09/2008 e a ordem de
servio emitida em 26/09/2008. O prazo para concluso do servio de 90 (noventa) dias corridos a
partir da ordem de servio.

1.2

OBJETIVO PRINCIPAL DO EIA-RIMA


O objetivo principal deste estudo identificar os principais impactos ambientais causados pela

atividade aeroporturia nas reas de influncia e propor a adequao do Aeroporto, de forma a


regularizar a situao atual do empreendimento; atender a legislao pertinente por meio da obteno do
licenciamento ambiental; e contribuir para a qualidade e sustentabilidade do meio ao qual est inserido.

1.3

OBJETIVOS ESPECFICOS

Avaliar o nvel de poluio atmosfrica proveniente das atividades aeroporturias de


Congonhas;

Avaliar o nvel de rudo aeronutico do Aeroporto de So Paulo/Congonhas;

Avaliar o impacto da atividade aeroporturia sobre o sistema virio principalmente em seu


entorno imediato;

Avaliar as futuras alteraes, oficialmente previstas para o stio aeroporturio;

Propor medidas que minimizem os impactos provenientes da atividade aeroporturia, bem

como propor planos e programas ambientais para readequao e/ou compensao.

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NDICE
VOLUME I
1.

APRESENTAO ....................................................................................................... III

1.1

HISTRICO DO PROCESSO LICENCIAMENTO AMBIENTAL ................................................ III

1.2

OBJETIVO PRINCIPAL DO EIA-RIMA .........................................................................VII

1.3

OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................VII

2.

INFORMAES GERAIS ..............................................................................................3

2.1

IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR........................................................................3

2.2

IDENTIFICAO DA CONSULTORA CONTRATADA ......................................................3

2.3

EQUIPE TCNICA ........................................................................................................4

2.4

JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO .....................................................................6

2.5

LOCALIZAO DO EMPREENDIMENTO .......................................................................8

2.6

HISTRICO DO EMPREENDIMENTO .........................................................................11

2.7

RECURSOS DO EMPREENDIMENTO ..........................................................................18

2.8

CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO ..............................................................24

2.8.1

SITUAO PATRIMONIAL ..................................................................................................24

2.8.2

INFRA-ESTRUTURA AEROPORTURIA ATUAL............................................................25

2.8.2.1

SISTEMA DE PISTAS .......................................................................................................26

2.8.2.2

SISTEMA DE GERENCIAMENTO AERONUTICO .................................................................34

2.8.2.3

SISTEMA DE TERMINAL DE PASSAGEIROS (TPS)...............................................................38

2.8.2.4

SISTEMA DE AVIAO GERAL ..........................................................................................47

2.8.2.5

SISTEMA ADMINISTRATIVO E DE MANUTENO...............................................................50

2.8.2.6

SISTEMA DE APOIO ........................................................................................................51

2.8.2.7

SISTEMA DAS COMPANHIAS AREAS................................................................................53

2.8.2.8

SISTEMA INDUSTRIAL DE APOIO .....................................................................................53

2.8.2.9

SISTEMA DE INFRA-ESTRUTURA BSICA ..........................................................................54

2.8.2.10 SISTEMA COMERCIAL......................................................................................................60


2.8.3

CARACTERIZAO OPERACIONAL ATUAL ..................................................................62

2.9

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL ............................................................................73

2.10

ALTERNATIVAS LOCACIONAIS E/OU TECNOLGICAS .............................................78

2.11

CARACTERIZAO OPERACIONAL FUTURA..............................................................79

2.12

CARACTERIZAO DAS INTERVENES PREVISTAS ...............................................80

2.13

CRONOGRAMA ..........................................................................................................81

2.14

ASPECTOS JURDICO-INSTITUCIONAIS ..................................................................82

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2.15

PLANOS E PROJETOS CO-LOCALIZADOS ................................................................101

3.

DIAGNSTICO AMBIENTAL ....................................................................................104

3.1

DEFINIO DAS REAS DE INFLUNCIA ................................................................104

3.1.1

DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA INDIRETA AII ...................................... 104

3.1.1.1

Meio Socioeconmico .................................................................................................... 104

3.1.1.2

Meio Fsico ................................................................................................................... 134

3.1.2

DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA DIRETA AID.......................................... 153

3.1.2.1

MEIO FSICO ................................................................................................................ 153

3.1.2.2

MEIO BITICO ............................................................................................................. 289

3.1.2.3

MEIO SOCIOECONMICO .............................................................................................. 316

LISTA DE QUADROS

Quadro 1:Equipe Tcnica da VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda................................... 4


Quadro 2: Limites da rea aeroporturia de Congonhas ...................................................................... 8
Quadro 3: Tarifas incidentes sobre as operaes de aeronaves.......................................................... 21
Quadro 4: Tarifa devida pelo passageiro .......................................................................................... 22
Quadro 5: Tarifas devidas pelo consignatrio ou transportador da carga ............................................ 22
Quadro 6: Receitas (R$ Mil)............................................................................................................ 23
Quadro 7: Despesas (R$ Mil) .......................................................................................................... 23
Quadro 8: Infra-Estrutura Aeroporturia .......................................................................................... 25
Quadro 9: Sistema de Pistas e Ptios............................................................................................... 29
Quadro 10: Auxlios Visuais Aproximao e Pouso do Aeroporto de So Paulo/Congonhas ................. 36
Quadro 11: Sistema de Terminal de Passageiros .............................................................................. 38
Quadro 12: Posio das aeronaves no ptio. .................................................................................... 44
Quadro 13: Capacidade Instalada X Requerida dos Equipamentos de Rampa ...................................... 45
Quadro 14: Hangaragem ................................................................................................................ 49
Quadro 15: Consumo de gua e esgoto em Congonhas..................................................................... 54
Quadro 16: Consumo de energia eltrica em Congonhas................................................................... 56
Quadro 17: Movimento do Aeroporto de So Paulo/Congonhas.......................................................... 62
Quadro 18: Atividades de Prestao de Servios............................................................................... 66
Quadro 19: Concesses Comerciais ................................................................................................. 69
Quadro 20: Empresas Terceirizadas e Empregos Gerados 2008....................................................... 71
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Quadro 21: Demanda Prevista para gua e reservas de rea............................................................. 79


Quadro 22: Demanda Prevista para esgoto ...................................................................................... 79
Quadro 23: Demanda de Energia Eltrica......................................................................................... 80
Quadro 24: Demanda de Resduos Slidos ....................................................................................... 80
Quadro 25: Capacidade Instalada.................................................................................................... 80
Quadro 26: Cronograma................................................................................................................. 81
Quadro 27: Classificao dos aerdromos. ....................................................................................... 94
Quadro 28 - Valor Adicionado do Estado de So Paulo (R$ Milhes) ..................................................105
Quadro 29- Valor Adicionado do Municpio de So Paulo (R$ Milhes) ...............................................106
Quadro 30 - Valor Adicionado Fiscal - Setor Secundrio (R$ Milhes) ................................................106
Quadro 31: Valor fiscal dividido em categorias ................................................................................108
Quadro 32 Demonstrativo de Receita Corrente Lquida em R$ Milhes...............................................109
Quadro 33: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP, no Estado e no Brasil (1950-2000) ........111
Quadro 34: Populao Total e Densidade Demogrfica (1970-2000) .................................................112
Quadro 35: Populao Urbana, Rural e Taxa de Urbanizao (1950-2000). ........................................112
Quadro 36: Taxa de Crescimento do Municpio de So Paulo e Regio Metropolitana (1950-2000). ......113
Quadro 37: Residentes no Naturais no Municpio de So Paulo........................................................115
Quadro 38: Residentes no Naturais por Local de Nascimento (1970-2000). ......................................115
Quadro 39: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal: 1991 2000...........................................116
Quadro 40: Indicadores de renda, pobreza e desigualdade: 1991 e 2000. ........................................117
Quadro 41: Domiclios e Moradores Segundo Classes de Rendimento (1991-2000) .............................117
Quadro 42: Acesso a Bens de Consumo (1991-2000) .......................................................................119
Quadro 43: Indicadores de Longevidade, Mortalidade e Fecundidade 1991 -2000...............................119
Quadro 44: Nvel Educacional da Populao Adulta (25 anos ou mais): 1991 2000. .........................120
Quadro 45: Consumo de Energia Eltrica por Classe (em MWh) ........................................................126
Quadro 46: Normais climatolgicas da Estao Mirante de Santana...................................................139
Quadro 47: Sub-unidades..............................................................................................................156
Quadro 48: Configurao das estaes da rede automtica da CETESB, prximas ao Aeroporto de
Congonhas...................................................................................................................................166
Quadro 49: Padres nacionais de qualidade do ar............................................................................167
Quadro 50: Partculas inalveis (MP10) rede automtica................................................................168
Quadro 51: Fumaa rede manual. ...............................................................................................168
Quadro 52: Dixido de enxofre (SO2) rede automtica. .................................................................169
Quadro 53: Partculas Totais em Suspenso (PTS) - Rede Manual. ....................................................169
Quadro 54: Oznio (O3) - Rede Automtica. ...................................................................................170
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Quadro 55: Monxido de Carbono (CO) - Rede Automtica. .............................................................170


Quadro 56: Dixido de Nitrognio (NO2) - Rede Automtica.............................................................171
Quadro 57: Classificao de saturao para a Estao de Congonhas. ...............................................172
Quadro 58: Movimento de aeronaves no dia 01 de fevereiro de 2008................................................179
Quadro 59: Fatores de emisso por ciclo de LTO e por tipo de aeronave. ..........................................180
Quadro 60: Configurao dos veculos de apoio necessrios por tipo de aeronave e local de parada (rea
remota do ptio ou passarelas telescpicas/fingers).........................................................................181
Quadro 61: Distribuio de Airbus e Boeings quanto ao uso de passarelas telescpicas ou parada em
reas remotas do ptio. ................................................................................................................182
Quadro 62: Limites mximos de emisso de motores de veculos pesados. ........................................184
Quadro 63: Distribuio dos veculos de apoio por potncia mxima. ................................................185
Quadro 64: Grupos geradores de responsabilidade da INFRAERO. ....................................................186
Quadro 65: Fatores de emisso de gases para fontes estacionrias a diesel.......................................187
Quadro 66: Estimativa de trfego de veculos leves, diesel e motos nos trechos das Avenidas dos
Bandeirantes e corredor da Avenida Washington Lus, conforme estudo da CETESB (2004).................189
Quadro 67: Fluxo de trfego horrio e dirio no corredor da Avenida Washington Lus e na Avenida dos
Bandeirantes. ...............................................................................................................................191
Quadro 68: Fluxo de trfego horrio e dirio de veculos leves no corredor da Avenida Washington Lus e
na Avenida dos Bandeirantes, desconsiderando aqueles que acessam o Aeroporto de Congonhas........192
Quadro 69: Fatores mdios de emisso de veculos em uso na RMSP em 2007. .................................192
Quadro 70: Emisses horrias e total dirio das aeronaves, em gramas de poluente (g), para um dia de
pico de trfego areo....................................................................................................................193
Quadro 71: Emisses horrias e total dirio dos veculos de apoio, em gramas de poluente (g). ..........194
Quadro 72: Emisses horrias e total dirio dos grupos geradores, em gramas de poluente (g)...........195
Quadro 73: Emisses horrias e total dirio dos veculos do corredor da Avenida Washington Lus, em
gramas de poluente (g) no trecho considerado................................................................................195
Quadro 74: Emisses horrias e total dirio dos veculos do corredor da Avenida Washington Lus, em
gramas de poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto. ....................................196
Quadro 75: Emisses horrias e total dirio dos veculos da Avenida dos Bandeirantes, em gramas de
poluente (g) no trecho considerado................................................................................................197
Quadro 76: Emisses horrias e total dirio dos veculos da Avenida dos Bandeirantes, em gramas de
poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto. ....................................................198
Quadro 77: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados. .........................................................199
Quadro 78: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados, considerando as emisses no Cenrio A.
...................................................................................................................................................200
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Quadro 79: Resumo das contribuies internas do Aeroporto de Congonhas poluentes para os quais h
informaes de todas as fontes......................................................................................................201
Quadro 80: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno. .......202
Quadro 81: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno,
acrescidas de 20% (considerando o movimento das ruas secundrias). .............................................203
Quadro 82: Concentraes das emisses das fontes de poluio, em g/m3, em relao ao Padro de
Qualidade do Ar............................................................................................................................206
Quadro 83: Sntese .......................................................................................................................288
Quadro 84: Lista das espcies de avifauna ocorrentes no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga. .....297
Quadro 85: Lista da avifauna presente no Parque Ibirapuera............................................................302
Quadro 86: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Nabuco ..307
Quadro 87: Lista da avifauna presente no Parque Severo Gomes. .....................................................309
Quadro 88: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Lina e Paulo.
...................................................................................................................................................312
Quadro 89: Entrevistas..................................................................................................................318
Quadro 90: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ..........................................................321
Quadro 91: Escolaridade dos passageiros. ......................................................................................321
Quadro 92: Passageiros segundo o rendimento. ..............................................................................322
Quadro 93: Motivo da Viagem........................................................................................................323
Quadro 94: Freqncia de Viagens Areas por Ano..........................................................................323
Quadro 95: Freqncia de Viagens Areas pelo Aeroporto de Congonhas. .........................................324
Quadro 96: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas ..............................................325
Quadro 97: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas ........................................326
Quadro 98: Classificao dos freqentadores do Aeroporto de Congonhas .........................................326
Quadro 99: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ..........................................................328
Quadro 100: Escolaridade dos freqentadores.................................................................................329
Quadro 101: Freqentadores segundo o rendimento........................................................................329
Quadro 102: Freqentador por situao ocupacional........................................................................330
Quadro 103: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas ............................................331
Quadro 104: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas ......................................331
Quadro 105: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ........................................................331
Quadro 106: Escolaridade dos funcionrios .....................................................................................332
Quadro 107: Funcionrios segundo o rendimento. ...........................................................................332
Quadro 108: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas ............................................333
Quadro 109: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas ......................................334
INFRAERO SBSP

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Visto:

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Quadro 110: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero. ........................................................334


Quadro 111: Escolaridade dos taxistas............................................................................................334
Quadro 112: Usos do Solo predominantes - Distrito de Moema .........................................................360
Quadro 113: Usos do Solo predominantes - Distrito de Sade...........................................................360
Quadro 114: Usos do Solo predominantes - Distrito de Campo Belo ..................................................361
Quadro 115: Usos do Solo predominantes - Distrito Itaim Bibi ..........................................................361
Quadro 116: Usos do Solo predominantes - Subprefeitura de Jabaquara ...........................................362
Quadro 117: Nmero de Unidades Residenciais Verticais Lanadas ...................................................368
Quadro 118: Nmero de Unidades Comerciais Verticais Lanadas .....................................................368

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Carta Imagem.....................................................................................................................9


Figura 2: Localizao do Aeroporto So Paulo....................................................................................10
Figura 3: Congonhas em 1936.. ...................................................................................................... 12
Figura 4: Pista do aeroporto vista da torre de controle em 1952. ....................................................... 13
Figura 5: Balces das companhias areas do embarque internacional, 1959........................................ 14
Figura 6: rea de embarque em 1977. ............................................................................................ 15
Figura 7: Evoluo Fsica do Aeroporto. ........................................................................................... 17
Figura 8: Estrutura organizacional da Superintendncia do Aeroporto de So Paulo/Congonhas............ 20
Figura 9: Setorizao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas-SP........................................................ 25
Figura 10: Sistema de pistas do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. ................................................. 28
Figura 11: Sinalizao horizontal da Pista Principal - 17R/35L. ........................................................... 33
Figura 12: Sinalizao horizontal da Pista Auxiliar 17L/35R.. ........................................................... 33
Figura 13: Fluxo de Passageiros para embarque. .............................................................................. 40
Figura 14: Check-in na Ala Norte e salas de embarque no Conector.. ................................................. 40
Figura 15: Fluxo de Passageiros para desembarque. ......................................................................... 41
Figura 16: Ponto de embarque/desembarque e rampa de acesso ao subsolo a partir do desembarque.. 41
Figura 17: Corredor de embarque e desembarque, entre a face externa do Conector e as salas de
embarque. .................................................................................................................................... 42
Figura 18: Planta do Subsolo.. ........................................................................................................ 42
Figura 19: Planta do Trreo. ........................................................................................................... 43
Figura 20: Planta do Mezanino. ....................................................................................................... 43

INFRAERO SBSP

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Figura 21: Planta do 1 pavimento. ................................................................................................. 44


Figura 22: Ptio de Aeronaves.. ...................................................................................................... 45
Figura 23: Equipamentos de auxlio aeronave em operao e rebocador movimentando aeronave no
ptio............................................................................................................................................. 46
Figura 24: Administrao e interior do Edifico Garagem..................................................................... 46
Figura 25: reas do Estacionamento................................................................................................ 47
Figura 26: Localizao dos Hangares no Stio Aeroporturio. ............................................................. 49
Figura 27: Hangaragem de Helicpteros. ......................................................................................... 50
Figura 28: Caminho executando servio de reabastecimento............................................................ 51
Figura 29: Brigada de Incndio. ..................................................................................................... 52
Figura 30: rea circulada Brigada de Incndio. .............................................................................. 52
Figura 31: Taludes da cabeceira da Pista e escada de escoamento, sistema de drenagem.................... 57
Figura 32: Canaleta de escoamento fechada, sistema de drenagem e canaleta de drenagem, no interior
do aeroporto, sistema de drenagem.. .............................................................................................. 58
Figura 33: reas verdes destinadas ao paisagismo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas................... 58
Figura 34: rea de gramneas prxima as pistas.............................................................................. 59
Figura 35: AII para o Saneamento Bsico. ......................................................................................122
Figura 36: rea de Abrangncia dos Sistemas Produtores de gua no Municpio de So Paulo. ...........124
Figura 37: rea de Abrangncia dos Sistemas de Tratamento de Esgotos na BAT...............................125
Figura 38: Mapa de Definio da AII. .............................................................................................127
Figura 39: Expanso da rea Urbanizada - Municpio de So Paulo - 1881 a 2002.. ............................128
Figura 40: Mapa detalhe Macrozoneamento.. ..................................................................................130
Figura 41: Mapa Centralidades.......................................................................................................131
Figura 42: Mapa de delimitao da rea de Influncia Indireta para o Sistema Hidrolgico..................136
Figura 43: Bacia e Subcomits do Alto Tiet. Fonte: Secretaria Estadual de Meio Ambiente-SMA, 2008.146
Figura 44: Representao hidrogrfica da regio em estudo. ............................................................148
Figura 45: Sistema virio da AII .....................................................................................................151
Figura 46: Mapa de AID - Clima.......................................................................................................154
Figura 47: Unidades Climticas Naturais do Municpio de So Paulo. .................................................155
Figura 48: Unidades Climticas Urbanas do Municpio de So Paulo...................................................158
Figura 49: Isotermas sobre imagem de satlite e Temperatura da Superfcie.. ...................................159
Figura 50: Ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a dezembro, de 2002 a
2006............................................................................................................................................163
Figura 51: Vista area do Aeroporto de Congonhas..........................................................................174
Figura 52: Ciclo de vo padro.. ....................................................................................................178
INFRAERO SBSP

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Figura 53: a) nibus para o transporte de passageiros para embarque .............................................183


Figura 54: Segmentos das vias consideradas no inventrio de emisses. ...........................................190
Figura 55: Mapa Geolgico Aeroporto de So Paulo / Congonhas. ..................................................211
Figura 56: Aspecto geral da topografia do Aeroporto de Congonhas. Fonte: VPC/Brasil, 2008..............212
Figura 57: Aspecto dos vales fluviais nas cercanias do Aeroporto de Congonhas.................................212
Figura 58: Mapa de Declividade da Regio do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. ...........................213
Figura 59: rea de decolagem do aeroporto relevo plano.. ............................................................213
Figura 60: Taludes na base das cabeceiras de decolagem. (01) Cabeceira 35 L; (02) Cabeceira 17 R. ..214
Figura 61: Crrego da Invernada.. .................................................................................................215
Figura 62: Crrego Traio, sob a Avenida dos Bandeirantes. ...........................................................215
Figura 63: Crrego gua Espraiada, no centro da Avenida de mesmo nome. .....................................216
Figura 64: reas Sujeitas a Inundaes. .........................................................................................217
Figura 65: Imagem de Satlite destacando a intensa urbanizao das bacias do crrego da Traio e
gua Espraiada. ...........................................................................................................................218
Figura 66: Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas..............221
Figura 67: Comparao de footprints sonoros. ..............................................................................222
Figura 68: Pontos diurnos sondados em Congonhas.........................................................................226
Figura 69: Pontos sondados de aeronaves em aproximao 120m de altura....................................227
Figura 70: Pontos noturnos sondados no Aeroporto de Congonhas.. .................................................228
Figura 71: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Leste. .......................................................229
Figura 72: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Oeste. . .....................................................229
Figura 73: Localizao do Ponto SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face. ............................................230
Figura 74: Setup no local mostrando a decolagem de dois Airbus 320 em ocasies distintas. As diferenas
de performance so evidentes entre as duas fotos. Azimute 210 V. .................................................232
Figura 75: Decolagem de Boing 737-700. Azimute 210 V. ...............................................................232
Figura 76: Setor de decolagem da pista 35 L com um Boeing 737-700 (esq.) e um Airbus 320 (dir.) ....232
Figura 77: Ponto SAO2 - Local: Escola Munic. de Ens. Fundamental Prof. Joo Carlos da Silva Borges..234
Figura 78: Setup (esquerda) com a visualizao direta da cabeceira 17R de Congonhas no detalhe
ampliado (abaixo). Azimute 152V. ................................................................................................236
Figura 79: Decolagem de Boeing 737-800 (esq.) e Airbus 320 (dir). Azimute 152V.. .........................236
Figura 80: Ponto SAO3 - Edifcio Electra. ........................................................................................238
Figura 81: Setup azimute 113V. Decolagem de Airbus 319. ............................................................239
Figura 82: Pouso de Boeing 737-800 e posterior abandono de pista pela Taxiway Foxtrot. ..................240
Figura 83: Ponto SAO4 - Local: SCI (Servio de Combate Incndio) SBSP. . .................................241
Figura 84: Setup do local - Sala de Instruo. Azimute 129V e Quadra de Esportes...........................243
INFRAERO SBSP

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Figura 85: Localizao dos equipamentos da Rede Pblica de Educao. . .........................................246


Figura 86: Localizao do Ponto SAO5 - Pavilho das Autoridades SBSP. ........................................247
Figura 87: Setup no local mostrando a disposio de mveis e caracterstica retangular alongada da
instalao. Azimute 346 V. ..........................................................................................................248
Figura 88: Setup no local, mostrando a disposio dos assentos e revestimento do piso. ....................251
Figura 89: Ponto SAO7 - Local: Terrao do Restaurante do Piso Superior...........................................252
Figura 90: Decolagem de Airbus da Tam. Azimute 022 V e Setup no local mostrando a vista externa do
restaurante em sacada semi fechada com meia parede de vidro. .....................................................253
Figura 91: SAO8 - FPG Golf Center. ................................................................................................255
Figura 92: Setup no local com o detalhe da visada do muro divisrio do aeroporto (com arame farpado,
abaixo). Azimute 227 V. ..............................................................................................................257
Figura 93: Arremetida de Airbus A320 da TAM, no detalhe, passando por detrs das rvores.. ............257
Figura 94: Ponto SAO9 - Heliponto Lder Txi Areo. .......................................................................259
Figura 95: Decolagem de helicptero Dauphin e Colibri. Setup estabelecido na esquina das ruas Stefan
Zweig e Georgina de Albuquerque, observando-se hangar e heliponto. ............................................260
Figura 96: Setup estabelecido na esquina das ruas Sgt. Toms de Medeiros e Sgt Antenor Teixeira.
Azimute 244V. Em frente a um dos portes da escola, Azimute 305V e Decolagem de Airbus 320 vista
do local........................................................................................................................................263
Figura 97: Ponto SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes..........................................................264
Figura 98: Setup estabelecido na esquina das ruas Perobas e Bicuibas. .............................................266
Figura 99: Ponto SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno. ..................................................................268
Figura 100: Setup estabelecido em frente ao comrcio da Rua Pedro Bueno, 871...............................269
Figura 101: Ponto APCH35- Local: R. Dr. Walter Pinto......................................................................271
Figura 102: Setup estabelecido em frente ao nmero 5 (antigo) da Rua Walter Pinto.. .......................273
Figura 103: Ponto APCH17 - Avenida Cotovia, 900...........................................................................274
Figura 104: Setup estabelecido em frente ao nmero 900 da Av. Cotovia. .........................................276
Figura 105: Ponto SAO-N1, Ptio 3, prximo posio remota. ........................................................279
Figura 106: Setup no azimute 015V e Reboque de 737-700. ...........................................................279
Figura 107: Reboque de 737-700. Azimute 088V e Trator rebocando escada. Azimute 327V.............279
Figura 108: SAO-N2 - Ptio 2 da aviao geral. ...............................................................................281
Figura 109: Setup no azimute 289V, observando-se o Terminal de Passageiros ao fundo. .................281
Figura 110: Ponto SAO-N3, quadra de esportes do SCI e Setup no azimute 280V .............................283
Figura 111: Ponto SAO-N4 - Pista de txi Mike..............................................................................284
Figura 112: Setup no azimute 280V, mostrando uma das duas aeronaves do tipo Airbus 320 que foram
removidos dos Gates 2 e 3 por reboque..........................................................................................285
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Figura 113: Ponto SAO-N5 - Pista de txi Kilo. ..............................................................................286


Figura 114: Setup no azimute 273V e vista do bairro Jabaquara. ....................................................287
Figura 115: Obra de pintura de faixa no local indicado no croqui. Mquinas e veculos operando e trator e
auto-gerador a diesel em operao. ...............................................................................................287
Figura 116: rea de Influncia Meio Bitico......................................................................................290
Figura 117: Sabi-laranjeira Turdus rufiventris ................................................................................294
Figura 118:Tipuana SP.. ................................................................................................................313
Figura 119: rea de Influncia Direta Sistema Virio. ....................................................................342
Figura 120: Localizao da Av. Jos Diniz. ......................................................................................343
Figura 121: Localizao da Avenida dos Bandeirantes e limites da rea do aeroporto..........................344
Figura 122: Cruzamento congestionado entre a Av. dos Bandeirantes e a Av. Washington Luis............346
Figura 123: Localizao das Avenidas Jabaquara e Engenheiro Armando de Arruda Pereira. ................346
Figura 124: Localizao da Av. Roberto Marinho..............................................................................347
Figura 125: Piscino gua Espraiada ..............................................................................................348
Figura 126: Avenida Roberto Marinho no cruzamento com a Rua Zacarias de Gis. ............................348
Figura 127: Localizao da Av. Washington Luis. .............................................................................349
Figura 128: Plano de Avenidas de Prestes Maia. ..............................................................................350
Figura 129: Circuito de vias coletoras ao redor do empreendimento poro sul. ..............................351
Figura 130: Percurso da Linha 14 (nix) do Expresso Aeroporto. ......................................................352
Figura 131: Linhas Metr, CPTM e EMTU nas proximidades do aeroporto...........................................353
Figura 132: Mapa delimitao AID..................................................................................................355
Figura 133: Mapa de predominncia de uso e ocupao atual............................................................359
Figura 134: Vista avenidas Santo Amaro e Luis Carlos Berrini.. ........................................................363
Figura 135: Entorno Shopping Ibirapuera e Avenida Jos Diniz. ........................................................363
Figura 136: Vista de Jabaquara para o sentido Leste e moradias na regio da Rua Tamoios................364
Figura 137: Entorno do Aeroporto de Congonhas: ocupao na Avenida Washington Luis. ..................364
Figura 138: Entorno do Aeroporto de Congonhas: edifcios residenciais em Campo Belo.. ...................365
Figura 139: Avenida Washington Luis vista do Aeroporto e em direo ao Centro...............................365
Figura 140: Vista do Aeroporto em frente aos distritos de Campo Belo e Jabaquara............................366
Figura 141: Ocupao ao longo das avenidas Washington Luis e Bandeirantes...................................366
Figura 142: Ocupao irregular junto ao stio aeroporturio, Distrito de Sade...................................367
Figura 143: Distrito de Campo Belo e residncias entre Congonhas e Avenida Bandeirantes ................368
Figura 144: Mapa Subprefeitura de Santo Amaro Zoneamento .......................................................370
Figura 145: Mapa curvas de rudo x uso e ocupao atual ................................................................375
Figura 146: Mapa curvas de rudo x zoneamento..............................................................................376
INFRAERO SBSP

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Figura 147: Mapa Zona de Proteo x Uso e Ocupao do Solo.........................................................378


Figura 148: Mapa de Zona de Proteo x Zoneamento .....................................................................379
Figura 159: Passarela Tombada.. ...................................................................................................381
Figura 150: Terminal de Passageiros................................................................................................382

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1: Movimentao de aeronaves de Janeiro a Agosto de 2008. ................................................ 63
Grfico 2: Movimentao de aeronaves de 2003 a 2006. ................................................................... 63
Grfico 3: Movimentao de passageiros de Janeiro a Agosto de 2008. .............................................. 64
Grfico 4: Movimentao de passageiros do ano de 2003 a 2006. ...................................................... 65
Grfico 5: Movimentao de cargas do ano de 2003 a 2006. ............................................................. 66
Grfico 6: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP e no Estado (1950-2000).........................111
Grfico 7: Taxa de Urbanizao (1950-2000)...................................................................................112
Grfico 8: Taxa de crescimento (1950-2000)...................................................................................113
Grfico 9: Mdias mensais e anuais de temperatura, calculadas a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987)......................................................................139
Grfico 10: Totais mensais de precipitao e evaporao, calculados a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987)......................................................................140
Grfico 11: Mdias mensais da precipitao na Estao Meteorolgica Mirante de Santana. ................141
Grfico 12: Mdias mensais e anual de umidade relativa, calculadas a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987)......................................................................142
Grfico 13: Mdias mensais de umidade relativa s 15h, calculadas a partir de dados da Estao Mirante
de Santana (2007)........................................................................................................................142
Grfico 14: Mdias mensais e anuais de nebulosidade e insolao, calculadas a partir de dados das
Normais Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987). ........................................................143
Grfico 15: Freqncia da direo dos ventos e calmaria. (Fonte: Dados da Estao Meteorolgica do
Aeroporto de Congonhas ...............................................................................................................145
Grfico 16: Mdias mensais da velocidade do vento na RMSP 2007. Fonte: CETESB, 2008. ..............145
Grfico 17: Temperatura mdia mensal, mdias mensais das temperaturas mnimas e mximas dirias
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980 .............................................................160
Grfico 18: Mdia das temperaturas mximas no Aeroporto de Congonhas e a temperatura de referncia
entre os anos de 1980 e 2006........................................................................................................161
INFRAERO SBSP

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Grfico 19: 1 e 2 predominncias da direo do vento, observadas no Aeroporto de Congonhas entre


1971 e 1980.................................................................................................................................161
Grfico 20: Velocidade mdia mensal do vento para a 1 e 2 predominncia da direo do vento,
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980. ............................................................162
Grfico 21: Freqncia de ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a
dezembro.....................................................................................................................................164
Grfico 22: Mdia mensal da presso atmosfrica ao nvel da estao do Aeroporto de Congonhas entre
1971 e 1980.................................................................................................................................164
Grfico 23: Distribuio horria das emisses internas do aeroporto (g) ............................................202
Grfico 24: Grfico da Curva Sonora Obtida em Sao1.......................................................................233
Grfico 25: Grfico da Curva Sonora Obtida em SAO2......................................................................236
Grfico 26: Grfico da Curva Sonora obtida em SAO3 ......................................................................240
Grfico 27: Grfico da curva sonora obtida em SAO4: Sala de Aula e Quadra de Esportes,
respectivamente. ..........................................................................................................................244
Grfico 28: Grfico da curva sonora obtida em SAO5. ......................................................................249
Grfico 29: Grfico da curva sonora obtida em SAO6 .......................................................................251
Grfico 30: Grfico da curva sonora obtida em SAO7. ......................................................................254
Grfico 31: Grfico da curva sonora obtida em SAO8. ......................................................................258
Grfico 32: Grfico da curva sonora obtida em SAO9. ......................................................................261
Grfico 33: Grfico da curva sonora obtida em SAO10. ....................................................................263
Grfico 34: Grfico da curva sonora obtida em SAO11. ....................................................................267
Grfico 35: Grfico da curva sonora obtida em SAO12 .....................................................................270
Grfico 36: Grfico da curva sonora obtida em APCH35....................................................................273
Grfico 37: Grfico da curva sonora obtida em APCH17....................................................................276
Grfico 38: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N1....................................................................280
Grfico 39: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N2....................................................................282
Grfico 40: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N3 versus SAO4.................................................283
Grfico 41: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N4....................................................................285
Grfico 42: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N5....................................................................288

INFRAERO SBSP

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SUMRIO

Informaes Gerais
A Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO, nesse caso a

empreendedora, contratou a VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda (contratada), por meio
de processo licitatrio, para desenvolver servios tcnicos especializados para a elaborao de Estudo de
Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, alm de assessorar
tecnicamente o processo de obteno da Licena de Operao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas,
junto ao rgo competente, pleiteando a regularizao ambiental do mesmo.
A contratada estabeleceu para esse trabalho uma equipe de carter multidisciplinar com
representantes de diversas reas do conhecimento, composta de 22 profissionais e 03 acadmicos.

Caracterizao do Empreendimento
A Caracterizao do Empreendimento trata das caractersticas preliminares do stio

aeroporturio. Para o atendimento do Termo de Referncia, elaborado exclusivamente para sua


execuo, as informaes foram obtidas a partir de dados secundrios, extrados principalmente do Plano
de Desenvolvimento do Aeroporto Internacional de Congonhas PDA-SBSP; dados foram levantados em
consultas a rgos governamentais federais e de So Paulo, em sites oficiais da INFRAERO, Governo do
Estado e do Municpio de So Paulo, por meio de visitas tcnicas ao Aeroporto e ao seu entorno e por
intermdio de reunies entre os membros da equipe tcnica da VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e
Urbanismo Ltda. Profissionais da INFRAERO e da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente.

Diagnstico Ambiental
O Diagnstico Ambiental trata das reas de influncia do aeroporto e da situao das mesmas,

obtidas a partir de dados secundrios extrados da bibliografia existente sobre a regio, de consultas a
rgos governamentais federais e de So Paulo, de visitas in loco e por aplicao de questionrio e
entrevistas com o pblico do aeroporto e da rea do entorno. As reas afetadas pelas operaes do
Aeroporto (rea de Influncia Indireta AII, a rea de Influncia Direta AID e a rea Diretamente
Afetada ADA), foram determinadas e analisadas em relao aos meios fsico, bitico e socioeconmico.
A anlise de risco do stio aeroporturio do empreendimento tambm consta nesse diagnstico.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Impactos Ambientais
Os Impactos Ambientais das atividades aeroporturias foram identificados, descritos e avaliados

por meio das observaes obtidas durante o Diagnstico Ambiental, sendo classificados segundo sua
relevncia, permitindo uma viso integrada do atual sistema aeroporturio local e em seu entorno.

Medidas Mitigadoras
As Medidas Mitigadoras sugeridas nesse estudo, consideradas aes pontuais, foram propostas

com o intuito de corrigir, minimizar e prevenir os efeitos negativos decorrentes das atividades
aeroporturias, sobre o ambiente local e do entorno.

Planos e Programas Ambientais


Os Planos e Programas Ambientais propostos nesse estudo, considerados conjuntos de

medidas, visam compensar, re-adequar ou prevenir as atividades impactantes do Aeroporto de So


Paulo/Congonhas.

Prognstico Ambiental
Foram considerados alguns cenrios nesse estudo para a elaborao do Prognstico Ambiental.

Os cenrios foram definidos imaginando as possibilidades futuras do empreendimento em relao ao


meio, ponderando a existncia ou no do Aeroporto de So Paulo/Congonhas no local.

Concluso
Os resultados indicam que a viabilidade da atividade aeroporturia em Congonhas, em termos

ambientais, remete limitao do nmero de aeronaves/hora e diminuio gradativa das mesmas,


dentro da razoabilidade, em conjunto com o desenvolvimento de alternativas que venham a suprir a
demanda do transporte areo na regio de So Paulo. Importante ressaltar que a alterao do
movimento das aeronaves no Aeroporto cabe, to somente, autoridade aeronutica.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 3

2.

2.1

INFORMAES GERAIS

IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR

Razo Social: Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO


Endereo: Av. Washington Lus, S/N - Campo Belo.
So Paulo/SP.
CEP: 04626-911
Telefone: (11) 5090-9154 - Fax: (11) 5531-7718
CNPJ/MF: 00.352.294/0024-07
Representante Legal: Willer Larry Furtado
Contato: Mrio Tinen

2.2

IDENTIFICAO DA CONSULTORA CONTRATADA

Razo Social: VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda.


Endereo: Avenida Brasil, 168 Centro
Mandirituba PR
CEP: 83800-000
Inscrio estadual: Isento
CREA 41.765/PR
CNPJ: 05.945.216/0001-43
Escritrio Tcnico-Administrativo:
Endereo: Avenida Joo Gualberto, 731, sala 303 - Alto da Glria
Curitiba PR
CEP: 80030-000
Fone/Fax: (41) 3253-7778
e-mail: vpcbrasil@vpcbrasil.com.br
Representante Legal: Ricardo Augusto Valle Pinto Coelho
Contato: Jucimar Aparecida Guedes

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

2.3

Visto:

Pgina 4

EQUIPE TCNICA
A seguir, descrio da equipe tcnica multidisciplinar da empresa VPC/Brasil de

acordo com as responsabilidades individuais na elaborao do EIA/RIMA do Aeroporto de So


Paulo/Congonhas/SP:
Quadro 1:Equipe Tcnica da VPC/Brasil Tecnologia Ambiental e Urbanismo Ltda.
Registro
Nome
Formao
rea de Atuao
profissional
Coordenador Administrativo
Ricardo Augusto Valle
Pinto Coelho

Engenheiro
Agrnomo

CREA/PR 12.585/D

Coordenador Geral

Gegrafa, Ma.
Geologia Ambiental

CREA/PR 67.816/D

Coordenao Tcnica

Arquiteta e Urbanista

CREA/PR 61.904/D

Coordenao Adjunta/Uso do
Solo

Biloga, Ma. em
Cincias do Solo

CRBio/07/PR 25.893
03D

Coordenao Adjunta/Suporte
Operacional

Engenheira Qumica

CREA/PR 70.663/D

Anlise de Risco

Sociloga, Ma.
Antropologia

DRT 00285/PR

Anlise Populacional e
Entrevistas

Coordenadoria Tcnica
Jucimar Aparecida
Guedes
Constana Lacerda de
Camargo
Danielle Teixeira Tortato
Profissionais
Adriana Carneiro Duarte
Alessandra Stremel Pesce
Ribeiro
Alex Neme Tomita

Economista

CORECON/PR 7.067

Anlise Econmica-Financeira

Alexsandra Fernandes

Arquiteta e Urbanista

CREA/PR 83.539/D

Infra-estrutura

Ana Carolina Schmidlin

Engenheira Qumica

CREA-PR 73.086/D

Saneamento Bsico e Resduos


Slidos

Biloga

CRBio/SP 64.192/01-D

Fauna e Flora

Arquiteto e
Urbanista

CREA/PR 79.145/D

Uso do Solo

Administrador de
Empresas - Suporte
de TI

CRA/PR 18.091

Administrao

Gegrafo

CREA/PR 99.277/D

Geoprocessamento

Engenheira
Ambiental

CREA/PR 85.108/D

Climatologia e Poluio
Atmosfrica

Nanci Adela Kirinus

Sociloga

46219.051521/200836

Entrevistas e Anlise de
Movimentos Sociais

Patrcia Fernandes Bega

Advogada

OAB/PR 45.405

Aspectos Jurdicos

Rafael Rosenstock Voltz

Gegrafo

CREA/PR 93.599/D

Geologia/Geomorfologia,

Carolina Brando Coelho


Eduardo Ambrsio
Fbio Wassmandorf Pinto
Coelho
Francelino Sczanoski de
Jesus Junior
Karin Rafaelle Koop
Cavalcanti
Profissionais

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 5

Recursos Hdricos e
Geoprocessamento
Comandante de
Linhas Areas

DAC 47.042-7

Rudo

Engenheiro
Eletricista

CREA/SP
0.600.910.709

Rudo

Engenheiro Civil

CREA/SP 060.032.6414

Sistema Virio

Direito

CPF: 054.489.769-21

Aspectos Jurdicos

Felipe Nogueira
Casagrande

Engenheiro Civil

CPF: 366.830.328-23

Geologia

Rafael Alessandro Szeliga

Engenheiro Civil

CPF: 042.369.109-00

Sistema Virio

Roberto Rodrigues Mola


Rudy Mller
Vernon Richard Kohl

Acadmicos
Anay Ribeiro de Mello

Consultores
Alberto Pio Fiori
Hellem de Freitas.
Miranda
Willian Bill
VPC/Brasil, 2008

INFRAERO SBSP

Professor Doutor em Geologia


Arquiteta e Urbanista
Designer - Diagramao

SAO / SBSP /

2.4

Visto:

Pgina 6

JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
A aviao no Brasil se desenvolveu principalmente devido militarizao da atividade, que logo

despertou o interesse empresarial e governamental devido reduo de espaos e tempos, alm da


necessidade de locomoo em um pas com dimenses continentais (Prefeitura do Municpio de So
Paulo, 2004).
Em funo dos seus limites territoriais, o Brasil extremamente dependente do transporte
areo, pois a malha rodoviria se encontra em pssimas condies, a rede ferroviria e de navegao de
cabotagem (navegao realizada prximo costa ou nos limites das guas territoriais de um pas) so
deficientes e sucateadas, impossibilitando o atendimento das necessidades do nosso territrio, que
possui 8,5 milhes de quilmetros quadrados divididos em 5.561 municpios, muitos completamente
isolados. Por isso, a aviao no pas fundamental para a prestao de alguns servios essenciais e de
interesse pblico, como: resgate aeromdico, transporte de rgos para transplante, correios,
compensao de vale refeio e cartes de credito, envio jornais e revistas para regies remotas,
encomendas urgentes, peas de reposio, deslocamentos urgentes, viagens a negcios, turismo,
pulverizao das lavouras, entre outros.
O Brasil, pas signatrio da Organizao de Aviao Civil Internacional OACI/ICAO - que dita
todas as regras tcnicas e padres que devem ser seguidos pelos seus estados membros -, considerado
como membro eleitor do Grupo I, ou seja, o grupo de pases considerados pela comunidade internacional
como os mais importantes em relao ao trfego areo. Nosso pas encontra-se entre os 10 melhores do
mundo em relao ao trfego areo, sendo a segunda fora de trabalho e empregos diretos e indiretos
da aviao comercial e a segunda maior infra-estrutura aeronutica do planeta, ficando somente atrs
dos Estados Unidos (Bittencourt, 2001) / (Cmara Municipal de So Paulo, 2001).
No cenrio nacional, a cidade de So Paulo se destaca por ser a cidade de maior importncia no
pas, devido concentrao dos centros comercial, financeiro, econmico, industrial, empresarial,
cultural, entre outros, sendo a Capital de Estado mais rica da Federao. O Terminal So Paulo, que
atende a demanda por transporte areo na regio metropolitana (compreendendo os Aeroportos de
Congonhas, Guarulhos, Campinas e Marte), registra mais da metade do trfego areo brasileiro, sendo
por conseqncia, o complexo aeroporturio de maior prioridade para o pas.
Congonhas pode ser considerado um dos aeroportos mais importantes do Terminal So Paulo
em relao quantidade de operaes realizadas, pois os nmeros indicam que em 2000 seu movimento
foi de 235.000 passageiros, enquanto que em Guarulhos e Campo de Marte foi 189.0000 e 169.000
respectivamente. Em quarto lugar aparece o aeroporto Internacional de Braslia com 127.000,
praticamente metade de Congonhas, e em quinto lugar, com 111.000, o Santos Dumont (Silva Filho,

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 7

2001) / (Cmara Municipal de So Paulo, 2001). Sua operao intensa o torna de suma importncia e
estratgico para o desenvolvimento do pas, tanto que o Governo Federal Brasileiro contempla aes de
ampliao e melhorias em Congonhas desde o incio da implantao do seu Programa de Acelerao do
Crescimento PAC, em 2007.
A INFRAERO composta por 67 aeroportos, 80 unidades de apoio a navegao area e 32
terminais de logstica de carga, concentrando 97% da navegao area brasileira. No entanto, nem todas
as unidades dessa empresa so auto-suficientes em termos financeiros. Muitos aeroportos so pequenos
e cumprem a funo de representar a soberania nacional em localizaes mais afastadas, alm de
conectar os principais municpios brasileiros. Portanto, a sustentabilidade da rede depende de alguns
aeroportos que concentram a maior movimentao de aeronaves, passageiros e carga. Entre os mais
rentveis esto: Aeroporto de So Paulo/Congonhas, Aeroporto Internacional de So Paulo/Guarulhos Governador Andr Franco Montoro e Aeroporto Internacional de Viracopos/Campinas no Estado de So
Paulo, Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeo Antonio Carlos Jobim e Aeroporto
Internacional Eduardo Gomes/Manaus.
Sendo a capital financeira do Pas e a 4 cidade do mundo, So Paulo apresentou, em 2007, um
movimento de 35.297.364 passageiros e 516.202 aeronaves, distribudos entre os quatro principais
aeroportos do Estado (Guarulhos, Campo de Marte, Congonhas e Viracopos). Congonhas, em grande
parte por sua localizao central no Pas e na Cidade, responsvel por 43,24%% deste movimento.
Em termos de situao geogrfica, Congonhas privilegiado pelo eixo Rio - So Paulo,
conseqentemente a ponte area estabelecida entre este Aeroporto e o Aeroporto Santos Dumont.
Atualmente, os impactos resultantes das atividades aeroporturias de Congonhas despertam
interesse na comunidade, principalmente devido insero do aeroporto numa zona totalmente
urbanizada da cidade de So Paulo, cuja implicao incide diretamente na segurana da populao na
capacidade do aeroporto. Sendo assim, o Estudo de Impacto Ambiental, se torna uma importante
ferramenta tanto para o poder pblico quanto para a sociedade chegarem a um denominador comum
quanto ao futuro do Aeroporto de So Paulo/Congonhas.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

2.5

Visto:

Pgina 8

LOCALIZAO DO EMPREENDIMENTO

O Brasil um pas dividido em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-oeste, Sudeste e Sul),
cujo territrio total possui 8.514.876 Km2 e 91.790.900 habitantes. A Regio Sudeste, onde se localiza o
objeto do trabalho, composta por quatro Estados da Federao (Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de
Janeiro e So Paulo), com uma rea de 924.511,292 Km2 e um total de 77.873.120 habitantes (IBGE
2007). Corresponde a 10,86% do Territrio Brasileiro e 40,60% da Populao Nacional. O Estado de So
Paulo possui 63 microrregies, 645 municpios e compreende uma rea de 248.209,426 Km2, com
39.827.570 habitantes (IBGE 2007).
So Paulo, capital do Estado e a maior cidade da Federao, possui rea total de 1.523 km2,
com 10.886.518 habitantes (IBGE 2007), sendo a densidade populacional de 7.148 hab/km2. Para o
atendimento da demanda por transporte areo, no s da cidade e do Estado, mas de todo o pas considerando que uma regio estratgica para a poltica de transportes areos do Brasil - conta com o
Terminal So Paulo, que envolve os Aeroportos de Congonhas, Guarulhos, Campinas e Marte, como
citado anteriormente. Destes o Aeroporto de So Paulo/Congonhas (SBSP) o objeto desse trabalho.
O Aeroporto de Congonhas situado no municpio de So Paulo SP, sob as coordenadas
233734 de Latitude Sul e 463923 de Longitude Oeste (Coordenadas UTM Datum SAD 69, fuso 23S:
330.985 E 7.386.234 N,), a 802 metros sobre o nvel do mar.
Na Cidade de So Paulo, situa-se na Regio Sul, no distrito do Campo Belo, mais
especificamente no bairro Aeroporto, Praa Comandante Lineu Gomes, Avenida Washington Lus s/n.
Dista 8 km ao sul em relao ao centro e acessado pelas Avenidas Washington Lus e
Bandeirantes (Moreira Guimares). A primeira o principal corredor de ligao da regio sul da cidade
com o centro histrico, juntamente com as Avenidas 23 de Maio, Rubem Berta e Moreira Guimares
(Figuras 1 e 2: Localizao do Aeroporto So Paulo/Congonhas).
A Avenida dos Bandeirantes, assim como as marginais dos Rios Pinheiros e Tiet e as Avenidas
Tancredo Neves e Salim Farah Maluf, formam o denominado mini-anel virio de So Paulo. Esse
conjunto de vias permite a ligao entre as rodovias que chegam cidade de So Paulo, funo essa
que, se acredita, ser absorvida pelo Rodoanel Metropolitano. A Avenida dos Bandeirantes faz ligao
direta com a Rodovia dos Imigrantes, localizada a apenas 4 km a leste do aeroporto (Quadro 2).
Quadro 2: Limites da rea aeroporturia de Congonhas
Norte
Sul

Avenida dos Bandeirantes e Avenida Washington Lus


Parque Jabaquara e Rua Monsenhor Antonio Pepe

Leste

Avenida Jurandir e acesso a TAM

Oeste

Rua Tamoios, Rua Vieira de Moraes e acesso VASP

INFRAERO SBSP

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Visto:

Figura 1: Mapa_imagem_PLANTA A3

INFRAERO SBSP

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SAO / SBSP /

Visto:

Figura 2: Mapa de Localizao do Aeroporto

INFRAERO SBSP

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SAO / SBSP /

2.6

Visto:

Pgina 11

HISTRICO DO EMPREENDIMENTO
Em meados da dcada de 1930, a Cidade de So Paulo j possua mais de um milho de

habitantes e concentrava o maior parque industrial da Amrica do Sul. A expanso urbana era
significativa e chamava a ateno de estudiosos e intelectuais da poca.
Nesse contexto de transformaes, surgiu a discusso sobre a necessidade de implantao de
uma estrutura aeroporturia para a cidade. Em paralelo, o governo federal decidiu priorizar a aviao
como meio de transporte e acesso para o interior do pas. As condies precrias das estruturas de
transporte, ferroviria e rodoviria tambm contriburam para essa deciso.
At ento, toda a infra-estrutura brasileira para a aviao era aqutica, voltada para os
hidroavies. O nico estado que possua aeroportos terrestres era o Rio Grande do Sul, com linhas
operadas pela Varig desde 1927.
O desenvolvimento do correio areo militar ajudou a impulsionar a criao de rotas e campos
de pouso voltados ao interior do pas. Em So Paulo existia somente o Campo de Marte, primeiro espao
pblico destinado aviao. Antes dele, existiam somente campos de aviao particulares. Porm, o
Campo de Marte apresentava problemas de inundaes constantes, devido sua localizao, uma
plancie prxima ao Rio Tiet.
Outros fatores tambm exigiram a construo de um novo aeroporto, tais como a demanda
crescente do trfego areo e as novas especificaes de modelos de aeronaves.
Em julho de 1935 o Governo do Estado de So Paulo foi autorizado a adquirir os terrenos para
a construo de um aeroporto comercial na capital.
Com base em um estudo realizados na poca, foram selecionados cinco terrenos: Vila
Congonhas, Campo de Marte, Brooklyn Paulista, Santo Amaro e Ibirapuera; Congonhas foi ento o local
selecionado.
Em 1936 a rea passou a receber as companhias de aviao comercial. Em 15 de setembro do
mesmo ano, o Governo do Estado adquiriu o terreno, assumindo sua administrao. O lugar passou a ser
denominado como Aeroporto de So Paulo. Em 1937, foi realizado por Francisco Prestes Maia o primeiro
estudo arquitetnico para um Terminal de Passageiros, o qual foi arquivado em decorrncia da recesso
aps a segunda grande guerra.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Figura 3: Congonhas em 1936. Fonte: Jornal Folha de So Paulo, 24-04-01.


Foi nessa dcada tambm que So Paulo se transformou na cidade de negcios, do trabalho,
numa cidade cosmopolita, devido o afluxo de capitais advindos do caf, da abertura de estabelecimentos
bancrios facilitadores do comrcio de exportao, do surgimento das primeiras indstrias, do comrcio
diversificado e da vinda de grandes levas de imigrantes. Esse desenvolvimento rpido da capital acelerou
a demanda por servios e infra-estrutura, ocasionando, no incio da dcada de 1940, a construo de
uma pequena estao de passageiros, alm da pista principal, com 1700 metros de extenso.
Em 1947, com a criao do Conselho Estadual de Aeronutica Civil, decidiu-se pela construo
de um novo Terminal de Passageiros. A pequena estao foi ento demolida. Em 1948 iniciou-se a
construo do novo Terminal de Passageiros, projeto de Ernani do Val Penteado, engenheiro e arquiteto
da Secretaria de Viao e Obras Pblicas do Estado.
Os projetos para a execuo das obras sofreram inmeras alteraes antes e durante a
construo do novo terminal. Em meados de 1950, os relatrios qualificavam quase todas as obras como
aptas para iniciar a fase de acabamento. Em 1954, antes da concluso do Terminal de Passageiros, foi
inaugurado o pavilho de autoridades. O Terminal de Passageiros foi aberto ao pblico em 1955, embora
ainda no estivesse totalmente concludo.

INFRAERO SBSP

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Visto:

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Em 1950, a populao de So Paulo j ultrapassava 2,5 milhes de pessoas. Ao mesmo tempo


em que assumia o posto de maior centro industrial da Amrica Latina, possua uma vida cultural
movimentada. A partir da metade da dcada, o Aeroporto de Congonhas comeou a receber a instalao
dos primeiros servios concessionrios. Em 1956 foi inaugurado o primeiro deles, a agncia bancria do
Banco do Estado de So Paulo, o Banespa. No ano seguinte foi instalada a barbearia Barber Shop, no
mezanino.
Em 1957 Congonhas era o terceiro aeroporto do mundo em volume de carga area e em
freqncia, estando atrs apenas de New York e Chicago. Foram feitos estudos para a implantao do
Aeroporto de Viracopos, em Campinas, cujo objetivo era evitar a saturao em Congonhas.
Em 1959 foram inaugurados o restaurante e o salo de festas. No mesmo ano, instalou-se a
livraria Laselva, ainda como banca de revistas.

.
Figura 4: Pista do aeroporto vista da torre de controle em 1952. Fonte: jornal Folha de So Paulo, 24-0401.

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Visto:

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Figura 5: Balces das companhias areas do embarque internacional, 1959. Fonte: jornal Folha de So
Paulo, 24-04-01.
Depois de 1960, Congonhas foi cada vez mais identificado como espao de lazer e utilidades;
era um dos poucos espaos da cidade que ficava aberto 24 horas. O caf do aeroporto se tornou ponto
de encontro da boemia paulistana. Na parte norte, o terrao funcionava como um mirante envidraado
que permitia a apreciao do movimento das aeronaves e na parte sul, abrigava o salo de festas.
A dcada de 1960 foi marcada pela elaborao de vrios estudos de reforma, infra-estrutura e
planejamento que culminaram em projetos bastante onerosos. Entre o fim da dcada de 1950 e incio
dos anos 60 foram iniciadas as obras de ampliao da ala norte, que viria a abrigar o embarque e
desembarque internacional. Em 1962 Congonhas implantou um servio de radar que foi pioneiro na
Amrica Latina, isso fez com que o trnsito de passageiros ultrapassasse um milho, tornando ainda mais
urgentes as adaptaes que pudessem suprir a nova demanda. Do lado de fora do terminal, em 1963, a
pista foi reformada e a caixa dgua foi construda. Em 1969 foi entregue a obra que caracterizou o
aeroporto a partir de ento, a troca do piso original em granilite da rea internacional pelo revestimento
em xadrez de mrmore e granito.
Com o final da dcada de 1960 o pas iniciou uma fase de crescimento sem precedentes. Em
Congonhas, nesse perodo, eram realizadas 350 operaes de vo diariamente. Isso significava uma
mdia de 1500 carros no ptio, 12000 passageiros e 25000 acompanhantes. Como resultado, havia um
grande congestionamento exigindo novas adaptaes. Ao longo da dcada de 1970 foi realizada uma
srie de reformas envolvendo a ala internacional, o porto de embarque, a torre de comando e o edifcio
da ponte area. Em 1979, foi criada pelo Ministrio da Aeronutica a Copasp (Comisso Coordenadora do
Projeto Sistema Aeroporturio da rea Terminal de So Paulo), que tinha como funo responsabilizar-se

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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por todos os projetos e construes dos aeroportos do Estado de So Paulo. Essa comisso foi extinta em
1984 e suas funes foram assumidas pela INFRAERO.

Figura 6: rea de embarque em 1977. Fonte: jornal Folha de So Paulo, 24-04-01.


No incio da dcada de 1980 o pas iniciava uma fase de forte inflao e recesso. Mesmo com
o cenrio desfavorvel, continuaram as adaptaes e pequenas reformas em Congonhas. Em 1982 foi
construdo o terminal rodovirio, cuja funo era atender o embarque de passageiros, por meio de
nibus, com destino a Cumbica. Nessa poca tambm foram promovidas reformas de carter operacional
pela INFRAERO.
Congonhas viveu ento uma fase de declnio, causada pelo incio das operaes em Cumbica. A
causa que todos os vos internacionais e domsticos foram transferidos pra o novo aeroporto, restando
ali somente a ponte area (Rio So Paulo). Foi um perodo de grande dificuldade para o comrcio
existente e os corredores da ala internacional ficaram vazios. Com reclamaes de funcionrios e
matrias na imprensa destacando o abandono, cogitou-se a suspenso das atividades e a adaptao dos
espaos para um Shopping Center. Para reverter a situao, foram contratados mais projetos de
adaptaes, com o intuito de modernizar a estrutura existente. Aps a execuo dessas obras,
gradativamente, o Departamento de Aviao Civil - DAC transferiu mais vos para Congonhas.
Outro fator que contribuiu para a recuperao de Congonhas foi sua localizao estratgica no
municpio, no sentido da proximidade com os centros de negcios da Avenida Paulista e da regio da
Marginal do Rio Pinheiros, aliada a uma condio de trfego cada vez mais conturbada para os
automveis em geral e carente de um transporte coletivo que atendesse aos passageiros da aviao - o
que dificultava sobremaneira o acesso a Guarulhos acabam por justificar o porqu da demanda

INFRAERO SBSP

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expressiva por vos em Congonhas, principalmente aqueles voltados s viagens de negcios, curtas e em
grande quantidade. O aeroporto voltou a demonstrar reao a partir do incio da dcada de 1990.
Em 1991 foram adquiridas aeronaves Boeings 737, que representaram um incremento de 35%
na oferta de vos e uma grande reduo no tempo de viagem. Paralelamente, em 1992, o Ministrio da
Aeronutica autorizou a reativao dos vos internacionais em Congonhas, suspensos desde 1985. Em
1994, o Plano Real e a estabilizao da economia possibilitaram a instalao de novas empresas. A
competio entre as empresas e o aumento da demanda fez com que o Brasil elevasse sua mdia de
trfego areo acima dos padres mundiais. Congonhas assumia ento o posto de aeroporto mais rentvel
do Brasil, ao mesmo tempo em que atingia tal grau de saturao que no permitia mais a instalao de
nenhuma nova companhia area, problema ocasionado mais em virtude do trfego areo do que de sua
rea fsica propriamente dita. A partir de 1996, com o objetivo de suprir as novas demandas, se iniciou
novos projetos, como o do Edifcio Garagem.
O Edifcio Garagem foi inaugurado em 2005, com 2554 vagas cobertas e 858 descobertas, num
total de 3412. Anteriormente o nmero de vagas chegava a 1200, todas elas descobertas. Foi executada
tambm a reforma e adequao do terminal de passageiros , criando novas salas de embarque e
desembarque com conector e

reformulao total da rea de restituio de bagagens, capaz de suprir a

demanda atual. Assim, uma srie de alteraes foi planejada como forma de modernizar e garantir o
funcionamento do Aeroporto por meio de um processo paulatino de reestruturao e melhoria de suas
instalaes, criando novos acessos e buscando aliviar o sistema virio do entorno.

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1958

1968

1977

1987

1997

2003

Figura 7: Evoluo Fsica do Aeroporto. Fonte: livro Aeroporto de Congonhas, Terminal de Passageiros,
Histrias da Construo. Autora: Letcia Bandeira de Mello.
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Segundo dados da INFRAERO, Congonhas apresentou em 2007, um movimento de 15.265.433


de passageiros.
Recentemente o aeroporto foi excludo do rol de aeroportos internacionais do Brasil, por meio
da Resoluo da n. 53, de 04 de setembro de 2008, da Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC,
passando a ser identificado por Aeroporto de So Paulo/Congonhas.

2.7

RECURSOS DO EMPREENDIMENTO

Capital Social
A INFRAERO Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia uma empresa pblica

constituda nos termos da Lei n 5.862, de 12 de dezembro de 1972. Possui personalidade jurdica de
direito privado, patrimnio prprio e autonomia administrativa e financeira vinculada ao Ministrio da
Defesa.
Conforme estatuto da empresa, sobre qualquer subscrio de aes, a Unio se reserva ao
direito de manter sua participao majoritria sobre a empresa.

Administrao INFRAERO
O rgo soberano da administrao da INFRAERO a Assemblia Geral que detm o poder das

decises estratgicas, cuja composio formada pelos acionistas, ou seja, principalmente a Unio e o
Fundo Nacional de Desenvolvimento - FND. Suas atribuies so: determinar a destinao dos lucros;
aprovar o oramento e os demonstrativos; determinar a remunerao do Conselho de Administrao e da
Diretoria Executiva e aprovar possveis mudanas no controle acionrio e nas possveis fuses e
aquisies.
O Conselho de Administrao o rgo que fixa a poltica da INFRAERO e orienta a Diretoria
Executiva. Esse Conselho composto por cinco membros, sendo trs membros indicados pelo Ministrio
da Defesa, um membro indicado pelo Ministrio do Planejamento e o quinto o Vice-Presidente da
INFRAERO. A Diretoria Executiva da INFRAERO constituda por um Presidente, um Diretor de
Operaes, um Diretor de Administrao, um Diretor Comercial, um Diretor Financeiro e um Diretor de
Engenharia.
Cabe ao Conselho de Administrao definir os integrantes dessa Diretoria, cujas competncias
so as decises operacionais da empresa. Cada membro da Diretoria Executiva responsvel pelo
desempenho de sua rea e deve seguir as atribuies do estatuto e direcionar suas decises para o
cumprimento dos objetivos da INFRAERO.
INFRAERO SBSP

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Visto:

Pgina 19

A fiscalizao, objetivando o cumprimento dos deveres legais e das normas do Estatuto dos
membros da INFRAERO, atribuio do Conselho Fiscal.
Alm dos rgos supra mencionados, a INFRAERO possui diversas dependncias que lhe so
subordinadas, como: Superintendncias Regionais, Agncias, Escritrios, Centros de Apoio, Centros de
Negcios e Unidades Aeroporturias e de Navegao Area. Cada uma dessas dependncias possui
administrao prpria que designada para seu funcionamento, porm, a Diretoria Executiva que
delega seu direcionamento.
Existem quinze superintendncias no total, consistindo em oito regionais e sete independentes,
cuja organizao definida de acordo com a movimentao de aeronaves e passageiros. Dos
67aeroportos

administrados

pela

INFRAERO,

apenas

em

sete

se

justifica

existncia

de

superintendncias independentes, todos os outros respondem s superintendncias regionais. O


Aeroporto de So Paulo/Congonhas, devido a seu alto movimento, um dos que possui uma
superintendncia independente.

IMPOSTOS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS RECOLHIDOS PELA INFRAERO


A INFRAERO isenta de Tributos Estaduais e recolhe os seguintes Tributos Federais:

Sobre a Receita

O Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ) e a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
(CSLL) so recolhidos pela INFRAERO, conforme Decreto n. 3.000/1999;
O Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP) e a Contribuio para
Financiamento da Seguridade Social (COFINS) tambm so recolhidos pela INFRAERO, de acordo com o
Decreto n4.524/2002;

Sobre a Folha de Pagamento

As Contribuies Previdencirias, as Contribuies Sindicais e demais obrigaes decorrentes da


legislao trabalhista tambm so recolhidas pela INFRAERO.
Quanto ao Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISS ou ISQN, a INFRAERO goza de
imunidade tributria intergovernamental por prestar, em nome da Unio, um servio pblico Federal,
com base na Constituio Federal (artigo 150, pargrafo 4, alnea a), que impede a Unio, Estados e
Municpios de cobrar tributos uns dos outros, alm do da INFRAERO ser uma Empresa que presta um
servio pblico de competncia da Unio (longa manus) e no uma concessionria de servio pblico
(artigo 21, pargrafo XII, alnea c), no se caracterizando a explorao econmica, pois os recursos
obtidos so utilizados na melhoria dos bens da Unio e o saldo recolhido aos cofres pblicos, compondo,
indiretamente, os recursos administrados pela Unio para o bem-comum dos Estados e Municpios.
Porm a tese de imunidade ainda no pacfica, tendo em vista que o tema somente se esgotar na

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 20

esfera do Supremo Tribunal Federal, pois apesar dos Tribunais Regionais Federais 1, 2, 4 e 5
Regies em julgamento do mrito tambm reconhecerem a tese da imunidade intergovernamental
recproca prevista na alnea "a" do inciso VI, do artigo 150 CF, encontram-se oito recursos extraordinrios
aguardando julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Alm dos orgos supra mencionados , a INFRAERO possui diversas dependncias que lhe so
subordinadas que envolvem as Superintendncias Regionais, Unidades Aeroporturias e de Navegao
Area. Cada uma dessas unidades possui administrao prpria que designada para seu funcionamento
pela Diretoria Executiva.
Ao todo so oito Superintendncias Regionais as quais esto subordinados 60 aeroportos. Alm
destes aeroportos existem sete aeroportos que esto subordinados diretamente a SEDE da empresa,
incluindo o Aeroporto de So Paulo/Congonhas.

ADMINISTRAO DO AEROPORTO DE CONGONHAS


O Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui a seguinte estrutura organizacional:

SBSP
Superintendncia

10 Supervisores
de Aeroporto

SPAF
Gerncia de
Adm. E
Finanas
Coord. De ADM.
Geral
Coord. De RH
Coord .de Tarifas e
Cobranas
Coord. De
Controladoria e
Finanas

Secretria

SPCM
Gerncia
Comercial

SPMA
Gerncia de
Manuteno

SPSE
Gerncia de
Segurana

Coord. Contratos
Coord. De
Desenv.
Mercadolgico
Enc. De Ativ. De
TElecomunicaes

Coord. De Edific.
E Infra-Estrutura
Coord. De Eltrica
e Mecnica
Coord .de
Eletrnica e
Telecomunicaes

Coord. De Operaes
Coord. De
Planejamento
Operacional
Enc. De Ativ de TPS
Enc. De Ativ. De
Ptios
Enc. De Ativ de COA

SPOP
Gerncia de
Operaes

Coord. De
Segurana
Coord. De
Preveno de
Acidentes,
Emergncia, e
Combate a Incndio

Coord. De
Comunicao Visual
Coord. De
Engenharia
Enc. De Ativ. De
Comunicao Social

Figura 8: Estrutura organizacional da Superintendncia do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte:


INFRAERO, 2008.
A hierarquia mxima regida pela Superintendncia, seguida pelas Secretarias de Gerncia de
Administrao e Finanas, Gerncia Comercial, Gerncia de Manuteno, Gerncia de Operaes,
Gerncia de Segurana e Coordenadorias de Comunicao Social e de Engenharia.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 21

OPERAO DO AEROPORTO
As fontes de recursos das operaes do aeroporto so provenientes do recolhimento de receitas

tarifrias, comerciais, financeiras, entre outras. Alm dessas fontes de recurso, o Aeroporto de So
Paulo/Congonhas recupera o PIS/COFINS, cujos valores complementam as receitas em cada perodo.
Porm, a principal fonte de recurso a receita tarifria que composta pelas tarifas aeroporturias,
cujos valores e aumentos so atribuies da ANAC, conforme Lei n11.182, de 27 de setembro de 2005
que altera o Art. 2 da Lei n 6.009, de 26 de dezembro de 1973.
Anteriormente, a responsabilidade pelos reajustes das tarifas era do DAC que os divulgava por
meio de portarias. Porm, esse departamento, bem como suas atribuies, foram absorvidos pela ANAC.
As tarifas aeroporturias so divididas em 3 (trs) categorias, conforme descrio a seguir:

Tarifa aeroporturia - paga pelo passageiro (tarifa de embarque).

Tarifas aeroporturias e de navegao area - pagas pelas Companhias Areas ou pelos


operadores de aeronaves. So as tarifas de pouso, tarifas de permanncia, tarifas de uso
das comunicaes e dos auxlios navegao area em rota TAN e tarifas de uso das
comunicaes e dos auxlios rdio e visuais em rea terminal de trfego areo PAT.

Tarifas aeroporturias - pagas pelos consignatrios (importadores/exportadores de carga).


So as tarifas de armazenagem e as tarifas de capatazia.

Os quadros a seguir apresentam as tarifas aplicadas pela INFRAERO e sua distribuio,


demonstrando que as tarifas arrecadadas no so repassadas integralmente para a administrao dos
aeroportos.Cabe ressaltar que para o Aeroporto de Congonhas so aplicadas apenas as tarifas referentes
a operao das aeronaves e embarque domstico de passageiros, uma vez que no existe trfego
internacional de passageiros, nem a operao de terminal de cargas pela INFRAERO no aeroporto.
Quadro 3: Tarifas incidentes sobre as operaes de aeronaves
RECEITA
%
Tarifas de Pouso e de Permanncia

100%

DISTRIBUIO

INFRAERO e conveniados

38,50% Comando da aeronutica (fundo aeronutico - SEFA)


Ataero de pouso e de permanncia

Tarifas de PAN / PAT


Ataero de PAN / PAT
Fonte: www.infraero.gov.br

INFRAERO SBSP

20%

Programa Federal de auxlio a aeroportos PROFAA (SEFA)

41,50% INFRAERO
59%
Comando da aeronutica (DECEA)
41%
INFRAERO
100%

Comando da aeronutica (DECEA)

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 22

Quadro 4: Tarifa devida pelo passageiro


RECEITA
%
Tarifa de embarque domstico
Ataero de embarque
domstico

DISTRIBUIO

100%

INFRAERO e conveniados

38,50%

Comando da aeronutica (fundo aeronutico - Sefa)

20%

Programa Federal de auxlio a aeroportos Profaa (Sefa)

41,50%
Tarifa de embarque
internacional

50%

Ataero de embarque
internacional

50%

50%

INFRAERO
INFRAERO e conveniados
Tesouro Nacional
38,50% Comando da aeronutica (fundo aeronutico - Sefa)
20% Programa Federal de auxlio a aeroportos Profaa (Sefa)
41,50% INFRAERO

50%

Tesouro Nacional

Fonte: www.infraero.gov.br

Quadro 5: Tarifas devidas pelo consignatrio ou transportador da carga


RECEITA
%
DISTRIBUIO
Tarifas de armazenagem e de capatazia

100%
38,50%
20%

Ataero de armazenagem e de capatazia

41,50%

INFRAERO e conveniados
Comando da Aeronutica (Fundo Aeronutico-SEFA)
Programa Federal de Auxlio a Aeroportos PROFAA
(SEFA)
INFRAERO

Fonte: www.infraero.gov.br

As receitas comerciais so provenientes das concesses das reas localizadas dentro do


Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Todos os estabelecimentos comerciais situados dentro do Aeroporto
pagam um valor para utilizao e explorao de sua atividade. Toda concesso cedida por intermdio
de processo licitatrio com ciclo de 5 anos, aps esse prazo realizado novo processo licitatrio de
acordo com a necessidade do Aeroporto.
Para definir o tipo de comrcio a ser instalado no Aeroporto so realizadas pesquisas junto aos
passageiros, pois esses compem o perfil do pblico-alvo da instituio, e de acordo com suas
necessidades, so avaliados os tipos de comrcio que devem ser instalados no local. Por intermdio
dessas pesquisas de opinio com os passageiros observou-se que cafeterias, revistarias e farmcias so
os tipos de comrcio mais apreciados e imprescindveis para o conforto dos freqentadores.
O resultado da receita acumulada pelo Aeroporto de So Paulo/Congonhas, no perodo de
janeiro a setembro de 2008, segue no Quadro 6 abaixo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 23

Quadro 6: Receitas (R$ Mil)


Ano

2008*

Receitas Tarifrias

86.249,65

68,18%

Receitas Comerciais

36.437,71

28,80%

Receitas Financeiras

0,00%

Receitas Diversas

1.383,89

1,09%

Recuperao PIS/COFINS

2.431,12

1,92%

Total

126.502,37

Fonte: Administrao Aeroporto de Congonhas


*Acumulado at setembro

Como pode ser observada, a principal receita do Aeroporto de So Paulo/Congonhas a receita


tarifria, seguida da receita comercial. As receitas financeiras no foram expostas nesse demonstrativo
porque as aplicaes no so administradas diretamente pela Superintendncia do Aeroporto de So
Paulo/Congonhas.
As despesas acumuladas no perodo de janeiro at setembro de 2008 so apresentadas no
Quadro 7, a seguir:
Quadro 7: Despesas (R$ Mil)
Ano

2008*

Despesas c/ Pessoal

7.613,11

15,42

Encargos Diretos c/ Pessoal

4.201,47

8,51

Encargos Indiretos c/ Pessoal

4.544,16

9,20

Materiais de Consumo

908,42

1,84

Serv. Contr. E Loc.

20.353,86

41,22

Utilizao Servios Pblicos

8.263,23

16,74

Despesas Gerais

2.541,32

5,15

Imp. Taxas e Contribuio

277,53

0,56

Depreciaes e Amortizaes

654,42

1,33

Despesas Financeiras

0,75

0,00

Anulao Receita Exerccio Anterior

13,21

0,03

3,51

0,01

Perdas de Capital Ativo Permanente Invest.


Total

49.375,00

Fonte: Administrao Aeroporto de Congonhas


*Acumulado at setembro

As maiores fontes geradoras de despesas so os servios de manuteno e funcionamento do


aeroporto, seguidos pela utilizao de servios pblicos, despesas com pessoal e os encargos diretos e
indiretos.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

2.8

Visto:

Pgina 24

CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
Nesse item so apresentados dados sobre os aspectos patrimoniais, infra-estrutura, descrio

das instalaes em operao e os indicadores ambientais relativos ao abastecimento de gua,


esgotamento sanitrio, sistema de drenagem, consumo e provenincia da energia eltrica, gerao,
armazenamento e disposio de resduos slidos, abastecimento de aeronaves e demais sistemas de
controle.
Os dados apresentados a seguir foram extrados do Plano de Desenvolvimento Aeroporturio
(PDA) e da atualizao do mesmo atravs de informaes obtidas diretamente da INFRAERO, de sites
oficiais do Governo do Estado de So Paulo, do Municpio de So Paulo e da INFRAERO, alm dos dados
coletados in loco.
2.8.1

SITUAO PATRIMONIAL

O Patrimnio Aeroporturio de Congonhas constitui universalidade, equiparada a bens pblicos


federais, enquanto mantida a sua destinao especfica. A Unio, porm, no possui a propriedade de
todos os imveis situados neste stio, conforme Art. 38 da Lei n. 7.565, de 19 de dezembro de 1986
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
O stio aeroporturio do Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui 1.647.940,57 m2, sendo
261.077,89 m2 de rea construda, composto pelas seguintes reas:

rea de Manobra composta pelo sistema de pistas.

rea do Terminal composta pelos sistemas Terminal de Passageiros, administrao e


manuteno, apoio, companhias areas e infra-estrutura bsica.

rea Secundria composta pelo sistema de aviao geral, instalaes e servios destinados
s atividades complementares no ligadas diretamente aviao regular, e reas reservadas
aos arrendamentos comerciais.

reas Especiais compostas pelas reas destinadas s instalaes do 4 Servio Regional de


Aviao Civil - SERAC-4, do Departamento de Controle do Espao Areo DECEA, situadas
no edifcio do TPS.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 25

Figura 9: Setorizao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas-SP. Fonte: INFRAERO adaptado VPC/Brasil,


2008.
Prxima Cabeceira 35R, dentro dos limites do stio aeroporturio, encontra-se uma rea de
ocupao irregular, formada basicamente por residncias de famlias de baixa renda.
2.8.2

INFRA-ESTRUTURA AEROPORTURIA ATUAL

A seguir, so apresentados os dados gerais do Aeroporto de Congonhas:


Quadro 8: Infra-Estrutura Aeroporturia
AEROPORTO DE SO PAULO / CONGONHAS
Inaugurao

12/04/1936

rea

1.647.970,57 m

Tipo do Aeroporto

Pblico

Administrao

INFRAERO

Aerdromo

Categoria I

Tipo de Operao*

INFRAERO SBSP

Pista 17R/35L

Pista 17L/35R

VFR/ Diurno/Noturno

VFR/IFR Diurno/Noturno

IFR Preciso/

IFR No Preciso

SAO / SBSP /

Visto:

Cdigo de Pista (ICAO)*

Pgina 26

PCN 50/ F/B/X/T

PCN 38/ F/B/X/U

3-D

2-C

Classe do Aeroporto*
Altitude*

802 m (2.631 ft)

Movimento em 2007

Aeronaves

Passageiros

Carga area

205.564

15.265.433

34.906.527

Capacidade atualmente

30 aeronaves/ hora

instalada
Pistas*

Cabeceiras

Comprimento x Largura

17R/35L

1.940 m x 45m (6.365 ft)

17L/35R

1.435 m x 45m (4.708 ft)

Fonte: Anexo XIV - ICAO

* Definies descritas no texto Segurana de Pistas, fundamentadas na Portaria DAC n810/SIE, de Agosto de 2005.

2.8.2.1

SISTEMA DE PISTAS

PISTAS DE POUSO E DECOLAGEM


O Cdigo Brasileiro de Aeronutica define aerdromo como sendo "toda a rea destinada a

pouso e decolagem e movimentao de aeronaves" (artigo 27).


Em um aerdromo, a pista consiste em uma rea retangular sobre a superfcie do terreno
destinada ao pouso e decolagem das aeronaves. Um aeroporto pode ter uma ou mais pistas, as quais so
locadas, orientadas e configuradas de modo a fornecer um uso eficiente e seguro sob as mais variadas
situaes. Vrios fatores afetam a localizao, orientao e a quantidade das pistas em um aeroporto:

Condies meteorolgicas locais, particularmente aquelas relacionadas com a distribuio


dos ventos e a visibilidade;

Topografia do aeroporto e das reas vizinhas;

Tipo e a intensidade do trafego areo servido pelo aeroporto;

Desempenho das aeronaves e o rudo por elas produzido (Dexheimer).

Sendo assim, o aerdromo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas do tipo civil e pblico e o


seu sistema composto por: 02 pistas de pousos e decolagens, sendo uma principal e uma auxiliar, 16
pistas de txi areo paralelas, pistas intermedirias perpendiculares e 14 sadas ortogonais ao final da
pista, que permitem o acesso aos hangares.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 27

A pista principal designada como 17R/35L e a auxiliar como 17L/35R. A pista principal possui
1.940,00 x 45,00 metros de dimenso e a localizao da Cabeceira 17R est 233716 S e 463937 W e
da Cabeceira 35L est 233804 S e 463904 W. Sua classe para operaes 3-D, piso de asfalto, cuja
resistncia do pavimento PCN 50/F/B/X/T, e as suas condies operacionais so VFR Diurno/Noturno e
IFR Preciso. J a pista auxiliar possui 1435,00 x 45,00 metros de dimenso e a localizao da Cabeceira
17L est 233715 S e 463929W e a da Cabeceira 35R est 233716 S e 463937 W, classificao
2C para operaes, piso de asfalto com resistncia de pavimento PCN 38/F/B/X/U e suas condies
operacionais so VFR Diurno/Noturno e IFR No Preciso, de acordo com a Portaria DAC n. 810/SIE, de
12 de agosto de 2005, que trata da homologao das modificaes fsicas e operacionais do Aeroporto
Internacional de So Paulo/Congonhas (SBSP) (SP). Ambas so separadas por uma distancia de 220
metros.
A classificao 3-D da pista 17R/35L indica que o comprimento da pista superior a 1800
metros, possui uma envergadura limite entre 36,0 a 51,9 metros e uma bitola de 9,0 a 13,9 metros. J a
classificao 2-C da pista 17L/35R informa que seu comprimento est entre de 1200 a 1799 metros,
tendo um limite de envergadura de 24,0 a 35,9 metros e de bitola de 6,0 a 8,9 metros.

PISTAS DE TAXI
Alm da pista principal e da pista auxiliar, Congonhas possui vrias pistas intermediarias

chamadas de Pistas de Taxi, que formam a rea de Taxiamento, cuja funo conectar a pista principal
s rampas de acesso, hangares, terminais e outras reas de servio do aeroporto. Alm disso, elas so
consideradas como pistas de escape, pois desobstruem o trnsito nas pistas de pousos e decolagens
direcionando as aeronaves para o ptio remoto.
Segundo Dexheimer, a rea de taxiamento deve ser projetada de modo que uma aeronave h
pouco aterrissada no interfira na operao de decolagem de uma outra aeronave. Sempre que possvel
essa rea deve ser disposta de modo a evitar o cruzamento com as pistas em operao de pouso e
decolagem.
As 16 pistas de taxi permitem a Congonhas ter uma capacidade instalada de fluxo areo de 35
a 48 movimentos/hora (pousos e decolagens), num total de 214.000 movimentos/ano, dados, do
PDA(2003).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 28

Figura 10: Sistema de pistas do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado
pela VPC/Brasil, 2008.
Existem diferentes tipos de pistas intermedirias, que so caracterizadas de acordo com sua
funo:

Pista de taxiamento (taxiway), que so pistas por onde as aeronaves se deslocam desde a
pista de pouso e decolagem at os terminais de passageiros, de cargas e hangares.
Tambm conhecidas como Pistas de Rolamento;

Pistas de manobra (apron taxiway), que do acesso s reas de manobra e espera das
aeronaves junto pista de pouso e decolagem; e

Pistas de estacionamento (taxilane), que do acesso aos locais de estacionamento das


aeronaves junto aos terminais.

Essas pistas possuem pavimentao asfltica, o que as diferenas das pistas principais o fato
de que as aeronaves atravessam as mesmas com velocidades mais baixas.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 29

Quadro 9: Sistema de Pistas e Ptios


PISTAS DE TAXI
Designao

Tipo

Descrio

Sada Ortogonal

Interliga a Cabeceira 17R a Cabeceira 17L

Sada Ortogonal

Interliga a Cabeceira 17R a Cabeceira 17L

Sada Ortogonal

Interliga as duas partes 17R/35L a 17L/35R

Sada Diagonal

Interliga a Cabeceira 35L a Cabeceira 35R

Sada Diagonal

Interliga a Cabeceira 17R ao Ptio

Sada Ortogonal

Interliga a Pista 17R/35L ao Ptio

Sada Ortogonal

Interliga a Pista 17R/35L ao Ptio

Sada Diagonal

Interliga a Pista 17R/35L Pista de Taxi

Sada Ortogonal

Interliga a Pista 17R/35L Pista de Taxi

Sada Ortogonal

Interliga a Pista 35L Pista de Taxi

Paralela

Pista de Taxi Paralela a 17R/35L

Sada Ortogonal

Interliga a Pista 17L Pista de Taxi

Sada Ortogonal

Interliga a Pista 17L/35R Pista de Taxi

Sada Ortogonal

Interliga a Pista 17L/35R Pista de Taxi

Sada Ortogonal

Interliga a Cabeceira 35R Pista de Taxi

Paralela

Pista de Taxi Paralela a 17R/35L

Fonte: Plano de Desenvolvimento do Aeroporto, 2003.

SEGURANA DAS PISTAS


De acordo com a ICAO, as pistas de Congonhas se enquadram dentro das normas de

segurana e padres de qualidade internacionais. A ICAO desenvolveu o mtodo ACN-PCN para


classificar a resistncia do pavimento para aeronaves com peso superiores a 5700kgf. O referido mtodo
permite a determinao do peso limite de uma aeronave operando em determinado pavimento por
comparao entre nmeros PCN (Pavement classification number) e ACN (aircraft classification number).
O ACN nmero que indica o efeito relativo da aeronave sobre o pavimento de determinado
grau de resistncia, esse nmero fornecido pelo fabricante ICAO e estabelecido em funo do peso
da aeronave. A partir dessa classificao, uma aeronave com ACN menor ou igual ao PCN poder operar
sem restries de peso no pavimento, observando-se as limitaes de presso dos pneus.
O PCN representa a resistncia estrutural da pista, cujo nmero indica a resistncia de um
pavimento para operaes sem restries. Quanto maior for esse nmero, maior ser a resistncia do
pavimento, para o mesmo tipo de pavimento e categoria do subleito. As letras que seguem o nmero
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 30

indicam o tipo de pavimento, a resistncia do subleito, a presso mxima dos pneus e o mtodo de
avaliao do pavimento. A resistncia dos pavimentos est notificada no AIP/ROTAER, de acordo com os
cdigos definidos pela ICAO.
Considerando a informao supra mencionada, a classificao PCN 50/F/B/X/T da pista principal
17R/35L indica que a resistncia do pavimento 50, o tipo de pavimento flexvel (F), a resistncia do
subleito mdia (B), a presso mxima dos pneus mdia - presso mx. de 217 psi (X) e o mtodo de
avaliao do pavimento tcnico (T). A classificao PCN 38/F/B/X/U da pista auxiliar 17L/35R significa
que a resistncia do pavimento 38, o tipo de pavimento flexvel (F), a resistncia do subleito mdia
(B), a presso mxima dos pneus mdia - presso mx. de 217 psi (X) e o mtodo de avaliao do
pavimento prtico (U).
Em relao s condies operacionais, a classificao VFR (Visual Flight Rules) Diurno/Noturno,
comum s duas pistas, indica que no Aeroporto de So Paulo/Congonhas so aceitos vos visuais diurnos
e noturnos e tambm vos IFR (Instrument Flight Rules), sendo subdividido por aproximaes IFR em
aproximaes de PRECISO - pousos com auxlio de ILS (instrument landing system), no caso da pista
principal (17R/35L) e em aproximaes de NO PRECISO - pousos com auxlio de NDB, VOR e ASR
(radar), sendo que estes no do informaes precisas de rampa, ao contrrio das aproximaes ILS
que caso da pista auxiliar (17L/35R).
Em sntese, todas essas siglas estabelecem informaes que possibilitam dimensionar a
capacidade da pista para os diferentes tipos de aeronaves, viabilizando maior segurana nas pistas.
O atrito das pistas medido periodicamente por meio dos ensaios de Medio de Atrito, da
Medio de Macrotextura (mtodo da mancha de areia) e de Remoo de Borracha na pista 17R/35L
(principal) do aeroporto. A metodologia usada para essas medies segue as especificaes da IAC 4302,
de 28 de maio de 2001, que trata dos requisitos de resistncia derrapagem para pistas de pouso e
decolagem.
Recentemente em Congonhas foram realizadas reformas nas pistas, cujo caimento no estava
perfeito, e a geometria foi recuperada. Para a pista principal tambm foram instalados grooving, com
intuito de aumentar a segurana dos pousos, ajudando na frenagem das aeronaves em dias de chuva.
Vale ressaltar que o ptio de estacionamento das aeronaves, localizado prximo ao Terminal de
Passageiros, possui pavimento de concreto, que permite maior resistncia s cargas, diferente do
pavimento das pistas que de asfalto.
Outro fator importante para a segurana das pistas a sinalizao vertical e horizontal, pois
esse aspecto que possibilita a comunicao visual e orienta os pilotos. As pistas, utilizadas por pilotos e
tripulaes das mais diversas origens, tm uma sinalizao padronizada. O balizamento noturno e as
marcas ou sinalizao diurnas so essenciais para o uso eficiente e seguro do aeroporto.

Auxlios Visuais Diurnos, de acordo com o Padro estabelecido no Anexo XIV da ICAO.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 31

As pistas pavimentadas com operao visual so dotadas de, no mnimo:


Marcas de Eixo de Pista: so faixas pintadas (de 30 metros de comprimento) em

intervalos (a cada 20 metros) sobre o eixo da pista. A largura mnima das: 30


centmetros nas pistas de operao visual e entre 45 e 90 centmetros para as pistas
instrumentadas;
Marcas de Numerao de Cabeceira: as pistas so identificadas por nmeros em suas

cabeceiras. Em cada cabeceira, na posio de largada para a corrida de decolagem,


marcada a direo da pista em relao ao Norte Magntico em dezenas de graus no
sentido horrio;
Marcas de Espera: o cruzamento de fluxos (interceptao de pistas) deve ser marcado

por uma linha contnua (ou duas) do lado da entrada na pista de maior precedncia e
uma barra (ou duas) tracejada (paralela linha contnua) do lado da sada da mesma.
Isso representa a liberdade de sair da pista principal, permitindo, o mais rpido possvel,
sua liberao para novos usos;
Para as pistas instrumentadas, alm das trs marcas anteriores, existem pinturas para:
Marcas de Cabeceira: so faixas de 30 metros por 1,8 metros simetricamente

dispostas em relao ao eixo. Essas so colocadas a 6 metros do limite da cabeceira da


pista, sendo que o nmero de faixas varia de acordo com sua largura;
Marcas de Distncia Fixa: compem-se de dois pares de faixas, um par para cada

cabeceira, sendo cada faixa com 4 a 10 metros de largura e 30 a 60 metros de


comprimento, separadas de 6 a 22,5 metros simetricamente postadas em relao ao eixo
da pista. Servem para o piloto como uma referncia de que distncia se est em relao
s cabeceiras da mesma.
Para as pistas de preciso, incluem-se ainda:
Marcas de Zona de Toque: Facilitam a localizao do piloto na pista so marcadas

uma srie de faixas paralelas pela extenso da pista que compete o toque da aeronave
com o solo. So faixas de 22,5 metros por 1,8 metros de largura. So dois conjuntos
paralelos de trs faixas (entre essas, a separao de 1,5 metros) separados de 21,6
metros e marcados a 150 metros da cabeceira. A cada 150 metros de distncia a mais,
marcam-se novos conjuntos com as seis faixas, depois com quatro, outro com quatro, e
mais um com dois e, finalmente, a 900 metros da cabeceira, um ltimo com duas faixas.
A distncia mantida entre as faixas mais prximas ao centro da pista de 21,6 metros,
em todos os conjuntos. A pista normalmente apresenta essa sinalizao para ambas as
cabeceiras.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 32

Marcas de Bordo de Pista: distinguem a pista do terreno em seu entorno atravs da

pintura de uma faixa contnua no bordo da pista com espessura de 90 centmetros.


Todas as marcas em pista de pouso so em branco. Para melhor discriminao de fundo, as
marcas so emolduradas em negro. As marcas em pista de txi e ptios so pintadas em amarelo. As
especificaes de material e procedimentos de pintura esto contidas na AC 150/5370 (Standards for

Specifying Construction on Airports).

Auxlios Visuais Noturnos

O Anexo XIV da ICAO descreve diversos sistemas de balizamento noturno. O objetivo


propiciar aos pilotos condies para efetuarem a aproximao, o pouso, a circulao e a decolagem
noite ou em condies meteorolgicas desfavorveis, sob nvel adequado de visibilidade.

Para a pista de pouso:


Luzes de obstculos
Sistema de Luzes de Aproximao
Luzes Laterais de Pista (branca ou ambar)
Luzes de Cabeceira de Pista (verdes)
Luzes de Fim de Pista (vermelhas o REIL- Runway End Identificator Light)
Luzes de Eixo de Pista (branca ou ambar)
Luzes de Zona de Toque

Para a pista de txi:


Luzes Laterais de Pista (azuis)
Luzes de Eixo de Pista (verdes)
Luzes de Sada de Pista
Luzes de Parada (vermelho)

O VASIS (Visual Approach Slope Indicator System) e suas derivaes, como o PAPI (Precision

Approach Path Indicator), constituem-se em auxlios com uso de luzes para operao (diurna ou
noturna), que permitem ao piloto se localizar em relao a uma trajetria indicada de descida (se acima,
se abaixo ou sobre a trajetria de aproximao especificada pelo equipamento).
A instalao dos equipamentos ou luzes depende da categoria do aeroporto, em coerncia com
a implantao do balizamento diurno. As luzes utilizadas em Congonhas so AISF-1 (Sistema de luzes
com aproximao com flash) de acordo com a operao IFR, que possui a Categoria I.
Em

Congonhas

a sinalizao

das

pistas

principal

respectivamente, esto esquematizadas nas figuras a seguir:


INFRAERO SBSP

e auxiliar,

17R/35L

17L/35R,

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 33

Figura 11: Sinalizao horizontal da Pista Principal - 17R/35L. Fonte: Departamento de Controle do
Espao Areo DECEA, 2008.

Figura 12: Sinalizao horizontal da Pista Auxiliar 17L/35R.. Fonte: Departamento de Controle do
Espao Areo DECEA, 2008.
Alm do atrito e da sinalizao existem outros instrumentos que garantem a segurana das
pistas, que so as seguintes Zonas, definidas pelo Comando da Aeronutica, como:

Zona Livre de Obstculos (Clearway) - rea retangular sobre o solo ou a gua, sob
controle de autoridade competente e selecionada ou preparada como rea disponvel sobre
a qual uma aeronave possa efetuar parte de sua subida inicial, at uma altura especificada.

Zona de Parada (Stopway) - rea retangular, definida no terreno, situada no


prolongamento do eixo da pista no sentido da decolagem, destinada e preparada como
zona adequada parada de aeronaves.

Zona de Proteo - Conjunto de reas nas quais o aproveitamento e o uso do solo sofrem
restries definidas pelos seguintes Planos: Plano Bsico de Zona de Proteo de
Aerdromos, Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromos, Planos de Zona de
Proteo de Auxlios Navegao Area, Plano Bsico de Zona de Proteo de Helipontos,
Plano Bsico de Zoneamento de Rudo e Plano Especfico de Zoneamento de Rudo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

2.8.2.2

Visto:

Pgina 34

SISTEMA DE GERENCIAMENTO AERONUTICO


Dadas as informaes do PDA(2003), a definio de rea de controle terminal a de um

volume de espao areo controlado que considera um ou mais aerdromos, estabelecido para controlar
as trajetrias de subida e descidas de aeronaves. O Aeroporto de So Paulo/Congonhas est inserido na
rea Terminal de So Paulo(TMA SP) que est subordinada ao Centro de Controle de rea de Braslia e
ao Centro de Controle de rea de Curitiba. Dentro de uma escala gradativa, temos sob o Aeroporto de
Congonhas o controle de trfego atravs das freqncia de despacho (CLRD), torre (TWR) e
indiretamente as coordenaes de descida e subidas (TMA SP) e de vos com destino ou procedentes de
Congonhas (ACC SBCW, ACC SBBS).

CATEGORIA DO CONTROLE DE TRFEGO


O controle de trfego realizado por meio de um conjunto de sistemas interligados que resulta

do processamento dos dados do sistema de auxlio navegao area e pouso, somados aos dados do
sistema meteorolgico. Alm disso, h o apoio como auxlios visuais, como detalhado posteriormente.
O Aeroporto de So Paulo/Congonhas considerado como classe A, devido aos critrios de
qualidade dos servios de comunicao e dos auxlios navegao area instalados.

AUXLIOS NAVEGAO AREA


Os equipamentos de auxilio a navegao area que tambm controlam trfego e distncias,

entre outras funes, so:

ILS (Instrument Landing System)

Sistema de aproximao por instrumentos, cuja orientao permite um pouso preciso e seguro
s aeronaves. Congonhas est classificado como Categoria I na cabeceira 17R. O Indicador de Trajetria
de Planeio (Glide Slope GS) opera ao lado da pista. O Localizador LOC foi instalado fora do stio
aeroporturio devido falta de terreno ao longo da cabeceira 35, porm se encontra em ponto elevado,
o que garante seu desempenho.
O ILS Categoria I completo inclui o GS, o LOC e os Marcadores Externo (Outer Marker OM) e
Mdio (Midle Marker MM). Em Congonhas o OM est situado a 10,02 Km da cabeceira da pista 35,
junto com o NDB MADA, e o MM est a 1,41 km da cabeceira da pista 17, junto com NDB SPO.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 35

VOR/DME; DOPPLER

O VOR (VHF Omnidirecional Range) um transmissor que emite sinais direcionais de azimute e
utilizado para balizamento de aerovias e para procedimentos de aproximao por instrumentos de no
preciso. A antena Doppler utilizada em conjunto com o VOR para superar problemas de desempenho
eletrnico. Em Congonhas esse conjunto utilizado devido s restries decorrentes da topografia local
que distorcia a propagao de sinais VHF emitidos pelo equipamento convencional. Nas eventuais
inoperncias do ILS, o DVOR/DME apia as aproximaes IFR.
O DME (Distance Measuring Equipment) um equipamento destinado a fornecer ao piloto a
distncia de sua aeronave em relao sua localizao. Por operar na banda de UHF pode ser utilizado
paralelamente s freqncias do VOR e do ILS, pois operam em VHF.

RADIOFAROL NO DIRECIONAL NDB

O NDB (Non Direcional Beacon) transmite um sinal no direcional em baixa freqncia, que
permite ao piloto, usando um ADF (Automated Directiona Finder) navegar. Por ter sua antena
verticalmente polarizada, cria, na sua vertical, um cone de silncio que apia procedimentos de
aproximao no preciso. Os NDBs que apiam as operaes em Congonhas so:

MADA (IS)

Atua como NDB conjugado do OM do ILS e como apoio a procedimentos no preciso nas
inoperncias do ILS e VOR/DME. Alm disso, apia chegadas padro por instrumentos STAR (Standard
Terminal Arrival Routes).

So Paulo (SPO)

Atua como NDB conjugado do MM do procedimento ILS e apoio a procedimentos no preciso.

Diadema (DAD)

Atua como balizador esterno da pista 35 e apia as aproximaes sem preciso constantes nas
Cartas de Aproximaes por Instrumentos. Tambm apia chegadas padro por instrumentos STAR.

Metr (PP)

Atua como Ponto de Aproximao Perdida (MAPT) e como apoio a procedimento no preciso.

RADAR Radio Detection and Range

O Aeroporto de So Paulo/Congonhas dispe de um Radar de Vigilncia de Aeroporto para


controle e monitorao do trfego areo da TMA SP. O sistema composto por dois radares, um primrio
e um secundrio, que possibilitam verificar qualquer objeto em movimento na sua rea de cobertura,
identificando e informando sua velocidade e altitude. Na eventualidade de uma falha no ILS, o APP SP
tem condies de dar continuidade s aproximaes por instrumentos com informaes provenientes do
radar. Congonhas possui dois procedimentos de aproximao radar, um para a pista 17 e outro para a
pista 35.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 36

AUXLIOS VISUAIS APROXIMAO E POUSO


So objetos, marcaes e luzes dispostos ao longo do aeroporto cujos significados e

localizaes so internacionalmente padronizados, informando os pilotos acerca da situao da pista e


dando-lhes as condies necessrias para os procedimentos de vo, aproximao, pouso e decolagem,
conforme segue:
Quadro 10: Auxlios Visuais Aproximao e Pouso do Aeroporto de So Paulo/Congonhas
ALS (Approach Light System) F Categoria I Cabeceira 17R;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 17R;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 35L;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 17L;
PAPI (Precision Approach Path Indicator) Cabeceira 35R;
REIL (Runway End Indetifer Lights) Luzes indicadoras de cabeceira de pista 17L, 17R, 35L, 35R.
Balizamento Luminoso do Aeroporto de
Congonhas

L21 Farol Rotativo de Aerdromo


L23 Luzes de Obstculos
L26 Biruta Iluminada
L4 ALSF 1 Sistema de Luzes de Aproximao
com Flash na cabeceira 17L
L9 PAPI

Luzes de Pista (Pista 17R/35L)

L10 REIL Luzes Indicadoras de cabeceira de


pista
L12A Luzes de cabeceira (Alta Intensidade)
L14A Luzes laterais (Alta Intensidade)
L9 PAPI
L10 REIL Luzes Indicadoras de cabeceira de

Luzes de Pista (Pista 17L/35R)

pista
L12 Luzes de cabeceira
L14 Luzes laterais

Pistas de Txi

L15 Luzes Azuis nas laterais das pistas de Txi

Fonte: INFRAERO (Adaptado pela VPC/Brasil, 2008).

Os procedimentos para aproximao de Congonhas apresentam os seguintes ndices de teto e


visibilidade:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 37

Procedimentos de Aproximao RADAR: Teto de 500 ps; Visibilidade entre 1600 metros
para aeronaves Categorias A e B; at 2800 metros para aeronaves de Categoria E;

Procedimento ILS: Teto entre 200 e 500 ps; Visibilidade 1200 metros para todas as
categorias de aeronaves;

Procedimentos (VOR/DME): Teto de 700 ps. Visibilidade entre 1600 metros para
aeronaves categorias A e B e at 3600 metros para categoria E.

Procedimentos NDB: Teto entre 600 e 800 ps. Visibilidade entre 1600 metros para
aeronaves Categorias A e B e at 4000 metros para Categoria E.

AUXLIOS METEOROLGICOS
Os instrumentos meteorolgicos presentes em Congonhas so:

Telepsicmetro localizado a 324 metros da cabeceira 17R e 113 metros do eixo da pista
17R/35L. Mede a temperatura e o ponto de orvalho.

Anemmetro - um em cada pista. Mede a direo e a velocidade do vento.

RVR (Runway Visual Range) - valor derivado dos transmissimetros que representa a
distncia horizontal em que um piloto pode avistar a pista. a maior distncia na qual a
pista, as luzes ou marcas especficas que a delimitam podem ser vistas de uma posio
especfica acima de seu eixo. Em Congonhas esto localizados nas cabeceiras 17 e 35.

Transmissores de visibilmetro - um do lado esquerdo distante 327 metros da cabeceira


17R, e outro do lado direito distante 342 metros da cabeceira 35R, cujo receptor se
encontra a 413 metros da mesma cabeceira.

Telepluvimetro para medio de nveis pluviomtricos.

Tetmetro - emite um pulso vertical que refletido numa nuvem retorna ao receptor
informando sua latura. Se localiza no Marcador Mdio.

RGOS DE NAVEGAO AREA


Os rgos de navegao area compreendem os seguintes servios:

Centro de Controle de Aproximao de So Paulo

O Centro de Controle de Trfego Areo de So Paulo (APP SP) est localizado no Aeroporto de
So Paulo/Congonhas e orienta tanto as aeronaves para esse aeroporto quanto para o de Guarulhos,
Campinas, Campo de Marte, alm de outros de menor porte. A competncia do Centro de Controle de
Trfego Areo o de controlar, por meio de radares, as aeronaves at o momento em que as mesmas
passam a ser controladas pelas torres de controle dos aeroportos de destino.

Torre de Controle de So Paulo (TWR SP)

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 38

Tem a funo de monitorar a aproximao final das aeronaves, por meio de radar e tambm no
visual, quando as condies meteorolgicas permitem. Tambm realiza o gerenciamento do circuito de
trfego e do movimento de aeronaves e veculos da rea de manobras do aeroporto. A TWR SP
subordinada operacionalmente ao APP SP e, administrativamente, ao SRPV SP.

Centro Meteorolgico e Aerdromo (CMA)

Centro Meteorolgico de Aerdromo (CMA) So centros localizados em aerdromos com a


finalidade de prestar servios e apoio meteorolgico navegao area, nos aerdromos em que
estiverem instalados. O CMA -2 So Paulo atende e se localiza no Aeroporto de Congonhas(SBSP),
operado pelo Servio Regional de Proteo ao Vo (SRPVSP / DECEA), o qual presta servios de
documentao meteorolgica, mensagens e aprontos meteorolgicos e est operacionalmente
subordinado ao Centro Regional de Previso de rea em Braslia.

Estao Meteorolgica de Superfcie (EMS - 1)

Elabora o informe de determinadas exposies meteorolgicas do aeroporto e retransmite as


informaes meteorolgicas reinantes para o CMA, APP, TWR, Sala AIS, etc.

Sala de Informaes Aeronuticas (Sala AIS)

Estabelece o contato dos pilotos com o Sistema de Controle do Espao Areo. Inicia o
processamento dos planos de vo recebidos e os encaminha ao ACC. Tambm mantm atualizadas e
expem, para consulta dos aeronavegantes, todas as informaes divulgadas e cartas meteorolgicas,
alm das cartas aeronuticas e dos manuais de procedimentos de descida e de subida. Em Congonhas a
Sala AIS operada por especialistas em informaes aeronuticas subordinados, operacionalmente e
administrativamente, ao SRPV/SP.
2.8.2.3

SISTEMA DE TERMINAL DE PASSAGEIROS (TPS)


O Sistema de Terminal de Passageiros composto por:

Quadro 11: Sistema de Terminal de Passageiros


Terminal de Passageiros
Ptio de Aeronaves
Estacionamento veculos/ Edifcio Garagem
Vias de acesso
rea Equipamentos de Rampa

rea Total (m)


64.579
77.321
60.337,29
_
1.033

Fonte: www.infraero.gov.br, PMSP, Certido de Diretrizes 054/06, INFRAERO, 2007.

INFRAERO SBSP

Capacidade
12.000 passageiros/ ano
26 posies
3412 vagas
_
_

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 39

TERMINAL DE PASSAGEIROS TPS


O Terminal de Passageiros composto por um Prdio Central, alas Norte e Sul, conector e

pontes de embarque e desembarque.


O Prdio Central, com rea de 7.401,80 m2, faz a ligao dos braos Norte e Sul do edifcio e
concentra no subsolo: instalaes, servios gerais, refeitrio, central de equipamentos, apoio tcnico,
entre outros.
O trreo abriga a conhecida rea comercial com posto de identificao, Secretaria da Fazenda e
Secretaria da Agricultura. Tambm se encontra a rea destinada ao embarque e desembarque remoto,
constituda por 10 salas. Sete plataformas de acesso s aeronaves garantem esse atendimento.
No mezanino localizam-se mais atividades comerciais e prestadoras de servios. O primeiro
pavimento abriga o saguo de embarque, com suas 12 salas de espera distribudas ao longo do
Conector, ligadas por uma ampla ala de circulao comum. Estas so acessadas aps o passageiro passar
pelas esteiras de raio-X (visando o no transporte de objetos como armas, objetos pontiagudos,
elementos explosivos, etc.). Nesta rea existem 10 escadas que levam ao piso trreo como possveis
sadas em caso de emergncia. Finalmente, no segundo pavimento existe um restaurante e tambm as
instalaes administrativas da INFRAERO.
De maneira resumida, o fluxo de passageiros para EMBARQUE ocorre da seguinte maneira:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Figura 13: Fluxo de Passageiros para embarque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 14: Check-in na Ala Norte e salas de embarque no Conector. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

Pgina 40

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 41

Fluxo de passageiros no DESEMBARQUE:

Figura 15: Fluxo de Passageiros para desembarque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 16: Ponto de embarque/desembarque e rampa de acesso ao subsolo a partir do desembarque.


Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 42

Figura 17: Corredor de embarque e desembarque, entre a face externa do Conector e as salas de
embarque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Alm das reformas j realizadas no aeroporto, esto previstas alteraes e/ou finalizao das
intervenes/alteraes para o Terminal de Passageiros que promovero uma melhor organizao
espacial das reas pblicas: a leitura visual da localizao das lojas e prestadoras de servios ficar
mais clara e a circulao ficar mais ampla e regular, como se pode perceber nas plantas que ilustram o
texto. O mezanino ser reestruturado de modo a permitir, atravs de sua fachada semicircular, ampla
viso do entorno, em decorrncia da relocao do comercio ali implantado.
A seguir, so apresentadas as plantas do Terminal de Passageiros com a demarcao de suas
principais funes.

Figura 18: Planta do Subsolo. Fonte: INFRAERO, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Figura 19: Planta do Trreo. Fonte: INFRAERO, 2008.

Figura 20: Planta do Mezanino. Fonte: INFRAERO, 2008.

INFRAERO SBSP

Pgina 43

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 44

Figura 21: Planta do 1 pavimento. Fonte: INFRAERO, 2008.

Ptio de Aeronaves
O Ptio de Aeronaves composto por trs ptios, cuja rea total de 69.816m2. O ptio

principal, denominado de PTIO 3, atualmente est com 57.430 m2.


Possui 23 posies homologadas e seis posies em processo de homologao.
Quadro 12: Posio das aeronaves no ptio.
Aeronaves
737-800 / sem Wing Let

Posio
1 11

737-800 com Wing Let

12

A 319

13

A 320

14

737-800 com Wing Let


F 50

15 e 16
17 (utilizada somente em casos de emergncia)

737-800 com Wing Let

18/19/20/21/22/23

737-300

24/25/26/27/28/29

Obs. As aeronaves citadas correspondem ao maior tipo de aeronave que a respectiva posio abriga.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 45

Figura 22: Ptio de Aeronaves. Fonte: VPC/Brasil 2008.

Equipamentos de Rampa
As reas de rampa so espaos operacionais dos ptios de manobra, estacionamento e

permanncia das aeronaves.


No existe rea fixa para estes equipamentos dentro do aeroporto, os mesmos so
posicionados prximos aos locais de estacionamento das aeronaves das empresas areas. Apenas a
empresa SATA possui uma rea especfica de equipamentos de rampa, de 1.033m.
Segundo informaes da prpria INFRAERO, dependendo da aeronave, vrios tipos de
equipamentos so utilizados para o auxlio nos procedimentos de embarque e desembarque de
passageiros e de cargas: trator rebocador para movimentar aeronaves nos ptios, tratores de carga,
caminho para retirada de dejetos, unidade externa de auxlio para partida, bateria externa, carretas de
bagagem, esteiras de bagagem, pontes telescpicas, etc.
Quadro 13: Capacidade Instalada X Requerida dos Equipamentos de Rampa
Equipamento de Rampa
Capacidade Instalada
Capacidade Requerida
Ano Base (2000)
Ano Base (2000)
rea (m2)
1.033
5.750
Fonte: PDA, 2003.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 46

Figura 23: Equipamentos de auxlio aeronave em operao e rebocador movimentando aeronave no


ptio. Fonte: VPC/Brasil 2008.

Estacionamento de Veculos
O estacionamento de veculos ocorre no Edifcio Garagem, construdo recentemente. Este

possui uma rea de 60.337,29m em subsolo e capacidade para 3412 veculos. H vagas para
motocicletas, portadores de necessidades especiais, viaturas e pequenos caminhes, segundo solicitado
pela Certido de Diretrizes 054/06 da Prefeitura de So Paulo.
No trreo (nvel do acesso do Terminal de Passageiros) h um edifcio que comporta funes
administrativas, circundado por uma praa que cobre o estacionamento.
Situado na Praa Comandante Lineu Gomes, h um estacionamento aberto que ocupa uma
rea de 40.550 m2 e oferece 1.353 vagas destinadas ao pblico em geral e funcionrios. No h
estacionamento prprio para os txis. Eles utilizam uma parte do estacionamento do aeroporto, pois
mantm acordo com o concessionrio, e ocupam uma grande extenso do meio fio.

Figura 24: Administrao e interior do Edifico Garagem. Fonte: VPC/Brasil 2008.


INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 47

Figura 25: reas do Estacionamento. Fonte: INFRAERO adaptado VPC/Brasil, 2008.

Vias de Acessos

So vias que compreendem reas externas e adjacentes ao Aeroporto e que do acesso ao


mesmo, como a via em frente ao Saguo Central, sinalizada com faixas para a travessia de pedestres.

2.8.2.4

SISTEMA DE AVIAO GERAL

Terminal de Aviao Geral


Aviao Geral compreende todo tipo de aviao, exceto os vos de linhas areas (companhias)

e de aeronaves militares. Nesta categoria se incluem os vos de aeronaves particulares, helicpteros,


balonismo, vos de treinamentos, etc. Os passageiros da aviao geral utilizam o mesmo TPS da aviao
regular para embarque e desembarque. A rea construda de 210,85m.

Estacionamento
As aeronaves destinadas aviao geral permanecem estacionadas nos prprios ptios de seus

hangares, pois com seus tamanhos reduzidos e frotas relativamente limitadas, no h rea especfica
para a estada desses veculos. Essa prtica garante facilidade de vistoria e manuteno.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 48

Ptio de Aeronaves
rea destinada a acomodar aeronaves da aviao geral para fins de embarque ou desembarque

de passageiros, ou carga, reabastecimento de combustvel, estacionamento ou manuteno (ICA 92-1).


Os ptios de aeronaves da Aviao Geral, so denominados PTIO 1 (localizado prximo da
cabeceira 35R), com rea de 5.860 m e PTIO 2 (localizado entre o SCI e o Terminal de Passageiros da
Aviao Geral), com rea de 6.526 m.

Helipontos
Aerdromo destinado, exclusivamente, operao de helicpteros. (ICA 92-1).
A Companhia Lder possui um ponto localizado junto a seus hangares com capacidade de seis

posies de estacionamento para helicpteros. H tambm um heliponto localizado na rea do sistema


de aviao geral. Possui 456m e uma capacidade de trs posies de estacionamento.

Hangaragem
Existem hangares destinados s empresas de txi areo, bem como heliponto e reas de

manobras exclusivas. O ptio contabiliza cerca de 12 mil m com capacidade para at 30 aeronaves de
asa fixa. Os ptios so localizados ao lado da pista 17L/35R, situado ao lado oposto do Terminal de
Passageiros da aviao regular.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 49

Figura 26: Localizao dos Hangares no Stio Aeroporturio. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Quadro 14: Hangaragem


rea (m2)

Empresa

Ptio Frontal

Hangar

IGA Txi Areo


Intervia
Lder
Morro Vermelho

Tipo de Atividade(s)
Desenvolvida (s)

Txi areo
2.858

950

hangaragem

11.132+4.841

8.030

Txi areo

3.086

1.050

Txi areo

JAD Txi Areo

Txi areo

Premier

3.170

1.000

Txi areo

TAM Areo Marlia

1.834

8.060

Txi areo

Txi Azul Pssaro Areo


Vector (Lder)
Fonte: PDA, 2003 e INFRAERO, 2008.

INFRAERO SBSP

Txi areo
635

2.007

Txi areo

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 50

Figura 27: Hangaragem de Helicpteros. Fonte: VPC/Brasil 2008.


2.8.2.5

SISTEMA ADMINISTRATIVO E DE MANUTENO

Administrao
O aeroporto gerido pela INFRAERO, desde 1981, que dispe de escritrio administrativo

atualmente localizado no segundo pavimento do edifcio central, alm de sala operacional no primeiro
pavimento (mezanino), ocupando uma rea de 2.363 m2.

Manuteno
As instalaes de manuteno da INFRAERO localizam-se no subsolo do TPS e tambm em

outra edificao trrea, totalizando uma rea de 1.156 m.


H pessoal tcnico para as mais diversas reas do aeroporto, desde o funcionamento geral at
manuteno de pistas. Existem tambm empresas contratadas para servios tcnicos especficos tais
como eletricidade, mecnica, ar condicionado, limpeza e remoo de lixo, as quais ocupam parte da rea
da INFRAERO.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

2.8.2.6

Visto:

Pgina 51

SISTEMA DE APOIO

Parque de Abastecimento de Aeronaves (PAA)


A atividade de abastecimento das aeronaves de concesso das empresas Shell e Petrobrs. O

Parque de Abastecimento constitudo por duas edificaes, um para cada empresa, a rea de
carregamento e descarregamento de caminhes e a rea de armazenamento de combustveis, com
tanques cilndricos areos horizontais.
A rea de abastecimento dos tanques de combustveis possui quatro tanques, sendo trs de
Querosene de Aviao - QAV com capacidade individual de 820 m3 e 1 de gasolina - GAV com capacidade
de 30 m3.

Figura 28: Caminho executando servio de reabastecimento. Fonte VPC/Brasil 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 52

Seo de Combate a Incndio

Figura 29: Brigada de Incndio. (Fonte VPC/Brasil 2008).


A brigada de incndio do aeroporto, localizada no lado oposto a rea da estocagem de
combustveis, possui postos para atender ocorrncias internas, conforme as normas exigidas pela ICAO.

Figura 30: rea circulada Brigada de Incndio. Fonte: INFRAERO adaptada pela VPC/Brasil, 2008.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 53

Categorias de combate a incndio.

A categoria disponvel e requerida para o Aeroporto de So Paulo/Congonhas 6 (PDA(2003)),


baseada no grau de risco peculiar do aerdromo correspondente ao nvel de proteo contra incndio
requerido, que, por sua vez, est relacionado com as dimenses da maior aeronave regular que o utiliza,
bem como a freqncia de operao desse tipo de aeronave.
2.8.2.7

SISTEMA DAS COMPANHIAS AREAS


O Sistema das Companhias Areas abrange os setores responsveis pelo manuseio da carga

area, as reas destinadas a oficinas de manuteno de aeronaves e equipamentos de rampa e de apoio


s operaes no aeroporto.
As empresas atualmente instaladas dentro do Aeroporto de So Paulo/Congonhas so: TAM,
Varig, Gol, OceanAIR e Pantanal Linhas Areas.
2.8.2.8

SISTEMA INDUSTRIAL DE APOIO

Comissaria
Existem duas empresas de servios de comissaria instaladas no aeroporto, responsveis pelas

refeies das aeronaves, que so a Groundhandling Servio Auxiliar de Transportes Areos Ltda e a RA

Catering Ltda, que atendem a aviao geral e taxi areo.

Empresas de Servios Aeroporturios


Atualmente Congonhas conta com os servios de aproximadamente 115 empresas de servios

aeroporturios, porm, nem todas possuem sede no stio aeroporturio. As que esto instaladas no
Aeroporto de So Paulo/Congonhas so 13, sendo 11 empresas operacionais, duas prestadoras de
servio de proteo para a INFRAERO e uma para TAM (Quadro 18). A natureza dos servios prestados
se divide em atividades operacionais ou atividades de proteo.
As atividades operacionais so: atendimento de aeronaves; transporte de superfcie; limpeza de
aeronaves; movimentao de carga; reboque de aeronaves; despacho operacional de vo; atendimento e
controle de embarque de passageiros e atendimento e controle de desembarque de passageiros.
As atividades de proteo so: inspeo de passageiro, tripulante, bagagem de mo e pessoal
de servio; proteo de aeronave estacionada; proteo da carga e outros itens; controle de acesso s
reas restritas de segurana e patrulhamento mvel da rea operacional.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 54

Manuteno
No Aeroporto de So Paulo/Congonhas existem companhias areas e empresas de servios

responsveis pela manuteno das aeronaves. Os servios prestados so referentes a garagens, oficinas
de equipamentos em terra, armazenagem de materiais, almoxarifado, atividades de manuteno, testes
de motores das aeronaves, vestirios, entre outros.
Os testes de motores das aeronaves ocorriam em uma nica rea concedida pela empresa
Viao Area So Paulo - VASP, porm a rea tambm era utilizada por outras empresas mediante sua
autorizao. Com a interveno federal, em razo de dvidas trabalhistas e fiscais, a empresa suspendeu
suas atividades e toda sua rea em Congonhas se encontra interditada, transferindo os testes de motores
para a pista auxiliar.

2.8.2.9

SISTEMA DE INFRA-ESTRUTURA BSICA

Abastecimento de gua
Segundo dados do PDA(2003)atualizados pela INFRAERO, a gua fornecida para o aeroporto

proveniente da SABESP (Companhia de Saneamento Bsico de So Paulo), que fez uma ligao de gua
a partir da Avenida Dr. Lino de Moraes at o Terminal de Passageiros.
O abastecimento dgua e de energia ocorre por vrios pontos localizados ao redor do
aeroporto, principalmente na entrada principal em frente ao terminal do estacionamento. O stio
aeroporturio tambm conta com nove poos artesianos, que so utilizados como reserva e em situaes
de emergncia. Mensalmente, so realizadas anlises da qualidade da gua no stio aeroporturio. Vale
ressaltar que para as aeronaves h apenas um ponto de abastecimento dgua. Segue abaixo o
demonstrativo de consumo de gua, fornecido pela INFRAERO.
Quadro 15: Consumo de gua e esgoto em Congonhas
Ms

Ano
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Janeiro

12562

17269

12487

11703

13289

16221

18346

Fevereiro

14671

17970

10585

10656

13766

14873

20427

Maro

13408

18785

12124

14099

15366

18329

19160

Abril

13104

17519

11192

11467

15159

16949

17562

Maio

17678

17062

10663

13335

15260

15385

14346

Junho

18948

16123

11008

14735

15163

14932

14706

Julho

17835

12318

12069

15159

15582

12676

13517

Agosto

19517

12930

11723

13620

14362

13435

14240

Setembro

16695

11918

11603

13488

13286

14591

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 55

Ms

Ano
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Outubro

12208

11689

11488

13094

12611

15652

Novembro

15026

11240

11016

14397

14628

15274

Dezembro

16083

11706

11872

14834

19543

17529

Total

187735

176529

137830

160587

178015

185846

132304

Fonte: INFRAERO, 2008.

guas Residuais
O esgoto produzido nas edificaes do aeroporto coletado e canalizado para a rede pblica da

SABESP.
Os dejetos provenientes das aeronaves so coletados por empresa terceirizada que utiliza
viaturas especiais e lana o material em uma cloaca o resduo sofre um tratamento - para posterior
encaminhamento para a rede pblica.

Coleta e Disposio de Resduos Slidos


No Aeroporto de So Paulo/Congonhas se concentram

diversas fontes geradoras de

resduos, dos mais variados grupos (de acordo com a Resoluo CONAMA N 5, de 05 de Agosto de
1993), provenientes das atividades do stio aeroporturio, como movimento de passageiros, cargas e
aeronaves, bem como das atividades administrativas e comerciais, alm da prestao de servios,
manuteno e limpeza, entre outros. De acordo com dados do PDA(2003), o Aeroporto gera 130m/dia
de resduos no Terminal de Passageiros, restaurantes e comissaria. O volume de lixo coletado das
aeronaves de 55 m/dia.
A grande maioria dos resduos produzidos no stio aeroporturio considerada como no
reciclvel e destinada para aterros sanitrios. Existe um procedimento de gerenciamento de resduos
slidos que consiste em atividades de segregao dos resduos, armazenamento e acondicionamento,
coleta, transporte e tratamento e disposio final.
A coleta, transporte e disposio final dos resduos so realizados por diferentes empresas
terceirizadas especializadas, por meio de contratos especficos e individuais, de acordo com categoria de
resduos para a qual possui licena de coleta, transporte e destinao.
Este tema se encontra detalhado no Diagnstico Ambiental.

Energia Eltrica
A energia destinada ao stio aeroporturio fornecida pela Eletropaulo. A medio nica para

todo o Terminal de Passageiros. Segundo informaes constantes no PDA(2003), o aeroporto possui seis
entradas primrias em 13,2 kV distribudas por diversas reas. Ainda segundo o mesmo documento, o
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 56

sistema de energia eltrica na poca atendia demanda, entretanto estava no limite da capacidade. H
um projeto para suprir este aumento de capacidade. Seguem dados atuais disponibilizados pela
INFRAERO acerca do consumo de energia eltrica.
Quadro 16: Consumo de energia eltrica em Congonhas
Ano

Ms

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Janeiro

1292468

1508179

1430078

1703049

1778335

2021143

2260030

Fevereiro

1341386

1638102

1640962

1792575

2057901

2032978

2185766

Maro

1429281

1567000

1432567

1622264

2054343

2300076

2088294

Abril

1405728

1528501

1632200

1730386

1874266

2209215

1868174

Maio

1563106

1309322

1279412

1565864

1736574

2159091

2038802

Junho

1227061

1374761

1269417

1615841

1605697

1839383

1829011

Julho

1162592

1540069

1363578

1660707

1753956

1887331

2003388

Agosto

1229908

1364135

1382375

1482073

1715716

1940284

1923997

Setembro

1372406

1159463

1624848

1776053

1836621

2023402

Outubro

1416769

1338424

1039582

1660598

1716276

2115456

Novembro

1490787

1463572

1506920

1637129

1810356

1997525

Dezembro

1503564

1490961

1660271

1731538

2115870

1995455

Total

16435056

17282489

17262210

19978077

22055911

24521339

16197462

Fonte: INFRAERO, 2008.

O controle e o monitoramento do Sistema de Ar Condicionado realizado pela INFRAERO so


realizados de acordo com o Plano de Manuteno, Operao e Controle PMOC, adotado para o sistema
de climatizao, estabelecido conforme a Portaria n 3.523/GM, de 28 de agosto de 1998, da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA, que aprova Regulamento Tcnico contendo medidas bsicas
referentes aos procedimentos de verificao visual do estado de limpeza, remoo de sujidades por
mtodos fsicos e manuteno do estado de integridade e eficincia de todos os componentes dos
sistemas de climatizao, para garantir a Qualidade do Ar de Interiores e prevenir riscos sade dos
ocupantes de ambientes climatizados.

Telemtica/Telecomunicaes
At o presente momento, o Aeroporto dispe de sinal sem fio para internet em toda a extenso

do Terminal de Passageiros, servio este acessado mediante pagamento prvio de provedor de acessos.
Porm, h uma previso de que, at o fim de 2008 ,haja acesso gratuito internet sem fio, inclusive nas
salas de embarque.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 57

Congonhas conta ainda com sinal de qualidade de todas as grandes operadoras de celular de
alcance nacional e tambm com a empresa Telefnica, responsvel pelos telefones pblicos do
aeroporto.

Utilidades
De acordo com o PDA(2003), Congonhas possui dois sistemas de refrigerao:

Selfs: 17 unidades, instalados nas alas Central e Sul do TPS;

CAG (Central de gua Gelada): sistema que alimenta os condicionadores de ar tipo

fan-coil, na Ala Norte do TPS. Possui duas unidades centrfugas, com duas torres de
resfriamento e seis conjuntos de moto bombas, metade destes para gua gelada, outra
metade para condensao. Esta Central est localizada entre o TPS e o Pavilho de
Autoridades e possui 186m de rea construda.

Vias de Servio
So caracterizadas pelas vias internas do Aeroporto, devidamente sinalizadas, utilizadas para o

transporte de bagagens, entre outras funes.

Sistema de Drenagem
Este Sistema composto por calhas abertas e fechadas de drenagem e escadas de

escoamento, que drenam para um canal de captao de guas pluviais.

Figura 31: Taludes da cabeceira da Pista e escada de escoamento, sistema de drenagem. Fonte:
VPC/Brasil 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 58

Figura 32: Canaleta de escoamento fechada, sistema de drenagem e canaleta de drenagem, no interior
do aeroporto, sistema de drenagem. Fonte: VPC/Brasil 2008.

reas Verdes
O Aeroporto se So Paulo/Congonhas est inserido em rea urbana, portanto as reas verdes

se resumem a algumas rvores e canteiros, que so somente destinados ao paisagismo, configurando um


aspecto melhor a rea.

Figura 33: reas verdes destinadas ao paisagismo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte:


VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 59

A escassez de reas verdes em grandes propores tambm uma estratgia de segurana


para o Aeroporto, pois a reduo de habitats diminui a possibilidade de fixao de animais, tornando-os
menos atrativos ou at mesmo inacessveis fauna, a qual pode causar colises e acidentes com as
aeronaves.
Nas reas internas do aeroporto so encontradas manchas de arborizao isoladas,
principalmente nas imediaes dos hangares, prximas s divisas da rea aeroporturia. So encontradas
principalmente tipuanas, figueiras, abacateiros, mangueiras, paineiras, sibipirunas, mirtceas, alfeneiros e
jacarands.
Nas imediaes das pistas principais e taxiways e a elas entremeadas so encontradas extensas
reas de gramneas, conforme a Figura . Considerando que os gramados localizados prximos s pistas
devem ser mantidos a baixa altura, com intuito de permitir maior visibilidade de todo o entorno e
identificao de irregularidades dos terrenos, que devem ser eliminados. A grama alta especialmente
problemtica, pois pode atrair diversas espcies de aves, assim como roedores, que, por sua vez, podem
atrair cobras, aves de rapina e mamferos predadores de maior porte, aumentando o perigo de acidentes.
A INFRAERO realiza a manuteno das reas verdes por meio de roagem mecnica, executada por
empresa terceirizada, cujo contrato contnuo.

Figura 34: rea de gramneas prxima as pistas. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

2.8.2.10

Visto:

SISTEMA COMERCIAL

composto pelas seguintes concessionrias:

ABAV Associao de Agncia de Viagens de So Paulo

ADB Cabeleireiros Ltda.

Aerovip Servios Comerciais Ltda.

Ana Cludia Xavier Mergulho Rendas EPP

Associao de Motoristas de Txi Comum

Avis Rent A Car

Banco Bankpar S.A.

Banco Bradesco S.A.

Banco do Brasil S.A.

Banco do Estado de So Paulo S/A.

BBTUR Viagens e Turismo Ltda.

BCEM Comrcio de Produtos Alimentcios Ltda.

BEE So Paulo Boutique Ltda.

Caf Del Plata Com. de Alimentos Ltda.

Campeche Produtos Naturais Ltda.

Car Rental Systems do Brasil

Casa Luongo Loteria Ltda.

CBM Editora de Livros e Revistas Ltda.

COMTECNO Tecnologia, Comunicao e Interatividade Ltda.

Concessionria do Estacionamento de Congonhas S/A.

Cooperativa Mista de Taxistas Motoristas Autnomos Txis Esp. S.P.Ltda.

Dufry do Brasil Duty Free Shop Ltda.

ECT Empresa Brasileira de Correios e Telegrafos

EMTU Empresa Municipal de Transportes Urbanos

Engraxataria Aeroporto Ltda.

Galicenter Convenincia Ltda.

Gimawa Jet Avionics Ltda.

GRSA

GTA Servios Auxiliares de transporte Areo Ltda.

H Stern Comrcio e Indstria S/A.

Havana Fumos e Presentes Ltda.

Icatel Servios S/C Ltda.

INFRAERO SBSP

Pgina 60

SAO / SBSP /

Visto:

Laselva Comercio de Livros e Art. Conv. Ltda.

LAVECAR SANSAR Prestao de Servios Ltda.

Lder Signature S/A

Localiza Rent a Car Ltda.

Locaralpha Locadora de Veculos Ltda.

Mablas Comercial Ltda.

Malex do Brasil Ind. e Serv. de Guarda Malas Ltda.

Markplan Maarketing, Planejamento e Propaganda Ltda.

Mathias Com. Importao e Exportao Ltda.

META 29 Servios de Marketing S/C Ltda.

Multihab Engenharia e Servios Ltda.

Nicaretta e Pacce Comercio de Artigos Esportivos Ltda. EPP

OI TNL PCS S.A.

POINTER Networks S.A.

R. SIMON Joalheiros Com. Ltda.

RA Services Ltda.

SINAPSIS Brasil Assistncia a Bagagens Ltda.

Sindicato dos Carregadores e Transporte de Bagagens

SPR Locaes e Servios Ltda.

Super News Ltda.

Swissport Brasil Ltda.

Telecomunicaes do Estado de So Paulo

Transnet Locadora de Veculos S.A.

UNIBANCO S/A Unio de Bancos Brasileiros

UNIDAS Franquia e Servios Ltda.

Varig Logstica

INFRAERO SBSP

Pgina 61

SAO / SBSP /

2.8.3

Visto:

Pgina 62

CARACTERIZAO OPERACIONAL ATUAL

Movimento de Aeronaves
A operao do Aeroporto de So Paulo/Congonhas homologada pela portaria DAC N

810/SIE, de 12 de agosto de 2005, que aprovou as modificaes fsicas e operacionais do referido


aeroporto, mantendo-o aberto ao trfego pblico com as seguintes condies operacionais: VFR
Diurno/Noturno e IFR Preciso, para a pista 17R/35L e VFR Diurno/Noturno e IFR No Preciso, para a
pista 17L/35R, como mencionado anteriormente.
Atualmente o perodo de funcionamento do Aeroporto das 6:00 s 23:00 horas. Entre janeiro
e agosto de 2008 foram registrados em mdia 15.276 aeronaves/ms e 1.145.370 passageiros/ms,
como pode ser visto no Quadro 17 a seguir.
Quadro 17: Movimento do Aeroporto de So Paulo/Congonhas.
MESES
AERONAVES

PASSAGEIROS

Janeiro

15.505

950.922

Fevereiro

14.207

914.683

Maro

15.079

1.111.633

Abril

15.018

1.251.653

Maio

15.293

1.327.760

Junho

15.380

1.250.132

Julho

15.585

1.171.843

Agosto

16.140

1.184.333

TOTAL

122.207

9.162.959

MDIA

15.276

1.145.370

Fonte: INFRAERO, 2008

A observao do Quadro 17 mostra claramente que os nmeros no incio do perodo so


bastante inferiores aos encontrados na metade do ano. visvel o aumento de movimento, tanto de
aeronaves quanto de passageiros entre os meses de maio e agosto, em comparao com os dados
bastante discretos do ms de fevereiro.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 63

Grfico 1: Movimentao de aeronaves de Janeiro a Agosto de 2008.


16.500

16.000

15.500

15.000

14.500

14.000
Janeiro Fevereiro Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Fonte: INFRAERO, 2008.

Grfico 2: Movimentao de aeronaves de 2003 a 2006.


196.000
194.000
192.000
190.000
188.000
186.000
184.000
182.000
180.000
2003
Fonte: INFRAERO, 2008.

INFRAERO SBSP

2004

2005

2006

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 64

Aeronaves Autorizadas a Operar no Aeroporto

A capacidade de operao de um aeroporto est relacionada ao fluxo mximo de aeronaves


que este pode comportar. Essa vazo, portanto, est diretamente associada ao tamanho da pista e, por
conseguinte, dimenso das aeronaves. Segundo informaes do PDA (2003), o Aeroporto est
capacitado a receber aeronaves do porte do porte do B 737-700/800 e do A320, alm de helicpteros.
Qualquer equipamento de maiores dimenses, alm de no ser comportado pelos fingers do Terminal de
Passageiros, teria dificuldades em proceder com pousos e decolagens, uma vez que o espao til linear
para tais atividades demasiado limitado.

Movimento de Passageiros
O movimento de passageiros em Congonhas no ano de 2007 foi de 15.265.433 passageiros,

segundo dados da INFRAERO. Em 2008 a variao mensal de passageiros pode ser observada no Grfico
3, a seguir:
Grfico 3: Movimentao de passageiros de Janeiro a Agosto de 2008.
1.350.000
1.300.000
1.250.000
1.200.000
1.150.000
1.100.000
1.050.000
1.000.000
950.000
900.000
Janeiro Fevereiro Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Fonte: INFRAERO, 2008.

O Grfico abaixo mostra o crescimento da movimentao no Aeroporto de Congonhas entre os


anos de 2003 e 2006:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 65

Grfico 4: Movimentao de passageiros do ano de 2003 a 2006.


16.000.000
15.000.000
14.000.000
13.000.000
12.000.000
11.000.000
10.000.000
2003

2004

2005

2006

Fonte: INFRAERO, 2008.

No ano de 2004 houve um perodo de euforia quanto possibilidade de viagens areas: a


entrada de novas empresas do ramo no mercado nacional oferecendo tarifas mais acessveis dvidas
possibilitou e motivou parte da populao a utilizar o transporte areo, sendo assim responsvel por
grande parte desse crescimento.

Movimento de Carga
O transporte de cargas no acompanhou o crescimento da movimentao de aeronaves e

passageiros a partir do perodo de 2004. Aps o ano de 2005, as operaes com cargas sofreram uma
forte queda, devido ao fato do Aeroporto de So Paulo/Congonhas ter interrompido a operao com
aeronaves exclusivas para o transporte de cargas, ficando estas restritas Cumbica (Guarulhos) e
Viracopos (Campinas). Portanto, essas informaes de transporte de cargas so relativas s aeronaves de
transporte de passageiros, que possuem servios de entregas expressas e remetem as encomendas entre
os pertences dos passageiros, restringindo-se ao nmero de ocupantes das aeronaves. Assim, possvel
concluir que com o crescimento do nmero de usurios do meio aerovirio a quantidade de carga
remetida acabou decrescendo, fato que deve ser considerado ao se analisar o Grfico 5 abaixo:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 66

Grfico 5: Movimentao de cargas do ano de 2003 a 2006.


38.000.000
37.000.000
36.000.000
35.000.000
34.000.000
33.000.000
32.000.000
31.000.000
30.000.000
29.000.000
2003

2004

2005

2006

Fonte: Infraero, 2008.

Atividades de Prestao de Servios Comerciais e Industriais


Atualmente o Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui um total de 120 estabelecimentos

comerciais e industriais. Essa estrutura visa o conforto e o bem-estar dos passageiros, pois apesar de
possuir um nmero significativo de estabelecimentos, o Aeroporto no atrai as pessoas do entorno para
este fim, no competindo, portanto, com os estabelecimentos exclusivamente comerciais da cidade.
Conforme apresentado no PDA(2003), atualizado por meio de informaes da INFRAERO
(2008), as principais atividades de prestao de servios comerciais e industriais, so relacionadas a
seguir:
Quadro 18: Atividades de Prestao de Servios.
Caixas Eletrnicos

Localizao

Banco do Brasil S/A

Saguo Central Trreo

Banco Ita S/A

Saguo Central Trreo

Banco Real S/A

Saguo Central Trreo

Banco Santander Banespa S/A

Saguo Central Trreo

Tecnologia Bancria

Saguo Central Trreo

Unibanco

Saguo Central Trreo

Caixa Econmica

Saguo Central Trreo

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Agncias Bancrias

Pgina 67

Localizao

Banco Ita S/A

Saguo Central Mezanino

Banco Santander Banespa S/A

Saguo Central Mezanino

Servios - TPS

Localizao

Sindicato dos Carregadores de Bagagem - SP

Ala Norte

Sinapsis Brasil Ltda. Proteo a Bagagem

Ala Norte

Banco VR S;A; (Smart Net)

Ala Norte

Banco VR S;A; (Smart Net)

Saguo Central Trreo

Telecom de SP - Telefnica

Saguo Central Mezanino

Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos

Saguo Central Mezanino

ABAV Associao Brasileira de Agncias de Viagens

Saguo Central Mezanino

ADB Cabeleireiros Ltda.

Saguo Central Mezanino

Sindicato de Turismo de So Paulo

Saguo Central Mezanino

Lotricas Congonhas Ltda,

Saguo Central Mezanino

BBtur Viagem e Turismo Ltda,

Saguo Central Mezanino

Engraxateria do Aeroporto

Ala Sul - Trreo

Malex do Brasil Ltda.

Ala Sul Trreo

Cooperativa dos Motoristas de Taxi SP Ltda.

Ala Sul Subsolo

Associao dos Motoristas de Taxi comum do Aeroporto

Ala Sul Subsolo

Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de So


Paulo S.A EMTU/SP
Companhias Areas

Ala Sul Subsolo


Localizao

TAM Linhas Areas S/A

Ala Norte

GOL Transportes Areos SA

Ala Norte

VRG linhas Areas S/A

Ala Norte

Oceanair Linhas Areas Ltda,

Ala Norte

Companhias Areas
Pantanal Linhas Areas Ltda,
Lojas Varejo

Localizao
Ala Norte
Localizao

Campeche Produtos Naturais Ltda. (Boticrio)

Ala Norte

Mathias Comercial Importao e Exportao Ltda.

Ala Norte

Havana Fumos e Presentes

Ala Norte

Bee So Paulo Boutique Ltda.

Ala Norte

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 68

Gali Center Convenincias Ltda.

Ala Norte

R. Simon Joalheiros Ltda.

Ala Norte

VIP Marine Equipamentos Martimos Ltda.

Ala Norte

Dufry do Brasil Duty Free Shop Ltda.

Sala de Embarque Mezanino

Rege (Mormaii)

Sala de Embarque Mezanino

H. Stern Comrcio e Indstria S/A

Sala de Embarque Mezanino

Super News Ltda.

Sala de Embarque Mezanino

Laselva Comrcio de Livros e Artigos de Convenincia


Ltda.

Saguo Central Trreo

Brasil Dufy Free Shop

Saguo Central Trreo

Excelncia Moda e Acessrios Ltda.

Saguo Central Trreo

Laselva Comrcio de Livros e Artigos de Convenincia


Ltda.

Sala de Embarque Retorno

Ana Cludia Xavier Mergulho Rendas

Saguo Central Mezanino

JC Drogaria e Distribuidora de Medicamentos

Saguo Central Mezanino

Alimentao

Localizao

R. A. Catering Ltda.(Caf Boulevard)

Saguo Central Trreo

R. A. Catering Ltda.(Restaurante)

Saguo Central Trreo

Mabias Comercial Ltda. (Doceria)

Saguo Central Trreo

GR S/A (Po de Queijo)

Sala de Embarque Mezanino

GR S/A (American Bar)

Sala de Embarque Mezanino

GR S/A (Caf Ritazza)

Sala de Embarque - Retorno

BCEM Ltda. (Baked Potato)


Clia Regina Cury ME (lanchonete)
Sricos - OPE

Ala Sul Subsolo


Saguo Central Subsolo
Localizao

Swissport Brasil Ltda.

Ala Norte

Aerovip Servios Comerciais Ltda.

Ala Sul - Trreo

Sricos - OPE

Localizao

Elicom. Limp. Conservadora ltda.

Ala Sul Trreo

GTA Servios Auxiliares de Transporte Areo Ltda.

Ala Sul Trreo

TAM Taxi Areo Marlia S/A

Ala Sul Subsolo

Sricos - OPE

Localizao

Gabriel Aero Taxi - Ltda.

Ala Sul Subsolo

Lder Signature S/A

Ala Sul Subsolo

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Premier Taxi Areo Ltda.

Pgina 69

Ala Sul Subsolo

Locadora de Veculos

Localizao

Transnet Locadora de Veculos S/A

Ala Sul Subsolo

Unidas S/A

Ala Sul Subsolo

Locadoralpha Locad de Veculos

Ala Sul Subsolo

Dallas Renit de Cae Ltda.

Ala Sul Subsolo

Localiza Renit e Car S/A

Ala Sul Subsolo

Sala Vip

Localizao

Banco Bankpar S/A

Sala de Embarque - Mezanino

Banco CrediCar Dinners

Sala de Embarque - Mezanino

Associaes
Assinfra Associao dos servidores da INFRAERO.

Localizao
Saguo Central - Subsolo

Fonte: INFRAERO, 2008.

Quadro 19: Concesses Comerciais


Concesses Comerciais

Quantidade

Caixa Eletrnico

Agncias Bancrias

Cias Areas

Varejo (Lojas)

19

Alimentao

13

Taxi Areo

Locadora de Veculos

Sala Vip

Associao (Assinfra)

Cia Area Hangar

31

Servios

38
Total

Fonte: INFRAERO, 2008.

Companhias Areas Hangar

Premier Taxi Areo Ltda.

Morro vermelho taxi Areo Ltda.

TAM Taxi Areo Marlia S/A

VRG e Gol Linhas Areas S/A

INFRAERO SBSP

120

SAO / SBSP /

Visto:

Lder Signature S/A

Flamingo Taxi Areo Ltda;

Vector Taxi Areo Ltda.

TAM Linhas Areas S/A

VASP Viao Area de So Paulo S/A

Pantanal Linhas Areas S/A

VRG Linhas Areas S/A (Pool)

Oceanair - Linhas Areas S/A

Target Aviao Ltda.

Jad Taxi Areo Ltda.

Lder Taxi Areo S/A Air Brasil

Lder Signature S/A

Servios

Aeropark Servios Ltda

Petrobras Distribuidora S.A

Place Servios Auxiliares de Transporte Areo

SATA Servios Auxiliares de Transporte Areo S/A

Shell Brasil S/A

ABR Servios Ltda.

Asseio Saneamento Ambiental Ltda.

Brinks Segurana e Transporte de Valores Ltda.

Cavok Servios auxiliares de Transporte Areos Ltda.

Concessionria Est. Congonhas

Mark Building Ger. Predial Ltda.

Protege Proteo de Transporte e Valores

Reali taxi Areo Ltda.

Global Taxi Areo Ltda.

Ground Handing S;A Taxi Areo L. T.

Banco ABN AMRO Real S/A

Unibanco

SAC - South America Operations

INFRAERO SBSP

Pgina 70

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 71

Localidades com Ligaes com o Aeroporto


As principais localidades de ligao com Congonhas, sob os aspectos de freqncia de vos e

distncia, so as cidades do Rio de Janeiro, Braslia, Belo Horizonte e Curitiba. Tambm, em termos de
passageiros, expressivo o contingente vindo dos aeroportos de Navegantes, Joinville, Caxias do Sul,
Maring, Ribeiro Preto, Uberlndia, Marlia, Bauru, Araatuba e Presidente Prudente.

Populao do Aeroporto
A comunidade aeroporturia possui trs categorias distintas:
1) os orgnicos, que so constitudos por funcionrios efetivos da INFRAERO;
2) os terceirizados, compostos por funcionrios de empresas prestadoras de servios;
3) demais membros da comunidade aeroporturia, composta pelos funcionrios das
companhias areas, lojistas, polcia federal, aeronutica, etc.
Segundo dados relativos ao ano de 2008, fornecidos pela INFRAERO, o quadro orgnico atual

do Aeroporto de So Paulo/Congonhas possui 323 funcionrios. J as empresas terceirizadas da


INFRAERO empregam 961 pessoas. Estas fornecem um vasto leque de servios, tais como: servios de
manuteno, segurana, limpeza, raio X, dentre outros. Os funcionrios orgnicos e terceirizados da
INFRAERO formam um contingente de 1.272 pessoas.
O Quadro 20 a seguir especifica as empresas terceirizadas que atuam no aeroporto e o efetivo
de cada uma delas.
Quadro 20: Empresas Terceirizadas e Empregos Gerados 2008.
Empresa Contratada
Aero Suporte Ltda.

Efetivo
103

All Net Telecomunicaes e Informtica Ltda.

Bioplast Servios Mdicos s/s Ltda.

27

Cascardisan Brs Ltda.

CEAPA Centro Est. De Apoio Profissional ao Adolescente

22

Empresa de nibus Pssaro Marrom Ltda.

100

Engeltrica Servios Especializados de Engenharia Ltda.

15

EPS Empresa Paulista de Servios S/A

287

Financial Construtora Industrial Ltda.

28

Morpheus Servios Mdicos Ltda.

39

MPE Montagens e Projetos Especiais S/A

70

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Empresa Contratada

Pgina 72

Efetivo

NTK Telefnica Ltda.

10

Orbital Servios Auxiliares de Transporte Areo

110

Protege S/A - Proteo e Transportes de Valores

61

Rentauto Locadora de Veculos S/A

Royal Security Servios Ltda.

51

Servitec Instalaes e Sistemas Integrados Ltda.

27

Total

961

Fonte: INFRAERO, 2008.

Empregos Diretos e Indiretos

Empregos Diretos e Indiretos no Entorno

O Aeroporto de So Paulo/Congonhas est localizado em uma rea densamente povoada, na


Zona Sul da cidade de So Paulo. Ao lado de uma rea residencial densamente povoada, constituda
pelos distritos de Campo Belo, Jabaquara, Moema, Santo Amaro e, mais especificamente, pelo bairro
Jardim Aeroporto, foi implantada uma rede de servios no entorno prximo, direta ou indiretamente
relacionada ao Aeroporto de So Paulo/Congonhas.
Nota-se que nas adjacncias do Aeroporto uma srie de estabelecimentos e servios atende aos
passageiros e funcionrios do aeroporto: hotis, estacionamentos, restaurantes, oficinas mecnicas,
bares, escolas para a formao de pilotos e comissrios de bordo, taxis, etc. Alguns destes
estabelecimentos esto to profundamente ligados ao Aeroporto que esta relao est impressa em
nomes como: Hotel Ponte Area, Bar 14 Bis, Aero Beer, etc. No raramente nestes
estabelecimentos possvel encontrar funcionrios que pertencem comunidade aeroporturia.
Tambm h uma rede de hotis que se desenvolveu no entorno do Aeroporto, cujo hspede
padro o passageiro de Congonhas.
Nas ruas adjacentes a Congonhas, no raramente, transeuntes so abordados por taxistas no
oficiais, denominados arrastadores, sempre espera de um passageiro que esteja indo ao Aeroporto.
J os taxistas credenciados pertencem a duas companhias: o taxi comum Ponto 606 e o Vermelho e
Branco. Estes ficam concentrados em um estacionamento prximo ao Aeroporto denominado de
bolso. Nas proximidades ainda esto localizadas instalaes de companhias areas que atuam em
Congonhas.
Segundo o Setor de Planejamento e Gesto da INFRAERO (2008), estima-se que a economia do
entorno proporciona a gerao de 15.000 empregos diretos e 48.000 empregos indiretos.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 73

Impostos Federais, Estaduais e Municipais Recolhidos


No s Congonhas, mas todos os aeroportos que a INFRAERO administra so isentos de

impostos municipais, ou seja, o Imposto Sobre Servios de qualquer natureza (ISS) de 5% no


recolhido, assim com o IPTU e ITBI que tambm so impostos estaduais no recolhidos pela INFRAERO,
uma vez que uma empresa que pertencente unio e, portanto isenta.
Porm, conforme pode ser visto nos relatrios anuais de demonstraes financeiras, os
impostos que incidem sobre a receita bruta so o PIS e COFINS, ambos federais, o Imposto de Renda de
Pessoa Jurdica (IRPJ) e a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL). E, ainda, destaca-se o FGTS
e o INSS como os encargos sociais que incidem sobre a folha de pagamento.
Apesar da iseno dos impostos estaduais e municipais, o Aeroporto de So Paulo/Congonhas
movimenta a economia dentro e ao redor de suas dependncias. Existem empresas areas, empresas
terceirizadas pela INFRAERO, empresas instaladas no aeroporto que possuem concesso de uso da rea,
como locadoras de carros, livrarias, bancos, casas de cmbio, alm de diversos estabelecimentos
comerciais situados no entorno, como estacionamentos, restaurantes e hotis. Todos estes vivem em
funo do movimento do aeroporto. Portanto, quanto maior sua operao, maiores receitas tributveis
haver. Todos estes estabelecimentos, alm dos impostos de cunho federal, tais como PIS, COFINS,
IRPJ, CSLL, ficam sujeitos a pagar ISS e ICMS. O IPTU e ITBI so pagos apenas pelos estabelecimentos
situados fora da rea aeroporturia.
2.9

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL


O Sistema de Gesto Ambiental da IFRAERO composto por 14 programas que visam

minimizar impactos negativos e atender a legislao vigente. Esses programas so implementados nas
unidades aeroporturias, administradas pela INFRAERO, em funo da individualidade de cada aeroporto
e da necessidade identificada. Os programas so:

Licenciamento
Conforme o Anexo I da Resoluo 237/97 do CONAMA, os aeroportos esto listados entre os

empreendimentos e as atividades sujeitas ao licenciamento ambiental, portanto todos os aeroportos so


obrigados a obter o licenciamento do rgo ambiental competente e devem obter e renovar as licenas
de operao para a atividade aeroporturia.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 74

Diante do exposto, o Programa Licenciamento, integrante do Sistema de Gesto Ambiental da


INFRAERO, objetiva a obteno e renovao das licenas ambientais de operao para os aeroportos sob
sua administrao, dando tratamento sistemtico para a obteno das licenas para as ampliaes e as
novas instalaes aeroporturias, assim como para os sistemas que requeiram licenciamento ambiental
especfico.

Gerenciamento de Resduos Slidos


O Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos, parte do Sistema de Gesto Ambiental da

INFRAERO, utiliza a teoria dos 3 R REDUZIR, REUSAR E RECICLAR, objetivando tratar


adequadamente os resduos slidos gerados nos aeroportos, de acordo com a legislao aplicvel,
visando a reduo da poluio e os custos das aes.
So utilizadas seguintes estratgias: controle de forma eficiente do sistema de transporte de
resduos perigosos; eliminao de quaisquer procedimentos de queima e destinao de resduos em
desacordo com a legislao; diminuio da quantidade de resduos destinados incinerao e aos
sistemas de coleta e destinao pblicos; reduo do nvel de emisses poluentes dos incineradores em
desacordo com os parmetros estabelecidos na legislao; reciclagem de parcela do material
aproveitvel, com gerao de receita; reduo de custos operacionais e de investimento nos sistemas de
tratamento; minimizao dos riscos de acidentes pela manipulao de resduos perigosos; estudos dos
procedimentos para a desativao dos incineradores, onde pertinente.
Este programa est em vias de implantao no Aeroporto de Congonhas.

Recursos Hdricos
A premissa da INFRAERO para os Recursos Hdricos o uso racional da gua de abastecimento

nos sistemas aeroporturios sob sua administrao, que deve ser perseguido em benefcio da sade
pblica, do saneamento ambiental e da eficincia dos servios, propiciando a melhor produtividade dos
ativos existentes. Procura-se tambm implantar sistemas eficientes nas obras de ampliao, reforma e
implantao de novas unidades aeroporturias.
Os objetivos principais do Programa de Recursos Hdricos, do Sistema de Gesto Ambiental da
INFRAERO, so: aperfeioar procedimentos de forma a reduzir o consumo de gua nos aeroportos de
forma compatvel com a atividade aeroporturia e estimular a adoo de novas tecnologias que reduzam
o consumo de recursos hdricos nas novas construes, e melhorar a eficincia das instalaes j
existentes nos demais aeroportos.
Este programa j vem sendo desenvolvido no aeroporto de Congonhas, sendo que novos
projetos para captao e utilizao da gua da chuva esto em fase de estudo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 75

Programa de Conservao do Solo


Durante a execuo de obras de grande porte nos stios aeroporturios so necessrios grandes

movimentos de terra, como operaes de cortes e aterros que deixam expostas certas camadas de solo
que possuem baixa capacidade de desenvolvimento vegetal. Alm disso, fatores naturais so tambm
causadores de processos erosivos.
O Programa de Conservao do Solo, do Sistema de Gesto Ambiental da INFRAERO, visa
recuperao de reas Degradadas em Unidades Aeroporturias sob sua administrao provocadas por
processos erosivos naturais e/ou decorrentes de movimentos de terra necessrios realizao de
grandes empreendimentos.
Este programa foi implantado no aeroporto de Congonhas e as tcnicas utilizadas para
conteno de eroso dos taludes j vm demonstrando resultados positivos.

Gesto dos Riscos Ambientais


Devido a os tipos de operaes realizadas nos aeroportos necessrio o armazenamento e a

utilizao de leos, combustveis e produtos perigosos que podem gerar danos ao homem, ao meio
ambiente e ao patrimnio pblico. Esses perigos eminentes exigem anlise de risco de acidentes e a
definio de planos de emergncia, prticas comuns nos estudos de impacto ambiental e integrantes do
processo de licenciamento ambiental de aeroportos.
O Programa de Riscos Ambientais objetiva identificar os riscos ambientais existentes nos stios
aeroporturios, possibilitando o estabelecimento de aes integradas de preveno e correo para o
aumento da segurana operacional.

Rudo Aeronutico
O rudo est diretamente associado s operaes de aeronaves e equipamentos de rampa, bem

como em todas as suas manobras de movimentao, alm dos testes de motores e outras atividades,
sendo considerado o impacto ambiental mais importante dentre os relacionados aviao civil. O assunto
um dos princpios ambientais da INFRAERO e solicita aes para identificao de impactos, medidas de
controle, controle do uso solo e a necessidade da reviso da legislao aplicvel.
O objetivo do Programa de Rudo Aeronutico elaborar e manter atualizadas as curvas
isofnicas para os aeroportos de forma a identificar e analisar os incmodos causados. Para todas as
expanses previstas nos Planos Diretores Aeroporturios devem ser elaboradas curvas isofnicas, visando
o auxilio na regulao do uso do solo nas reas de entorno.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 76

Programa de Avifauna
Atividades antrpicas modificadoras do meio nos centro urbanos interferem na estrutura e

dinmica da comunidade de grupos de aves. Diante da supresso de habitats, os grandes gramados dos
aeroportos e a grande concentrao de resduos, provenientes da intensa movimentao de pessoas,
atraem algumas espcies de aves, o que se torna um grande risco para as atividades aeroporturias.
Acidentes envolvendo colises de aves com aeronaves da aviao civil e militar tm resultado em danos
materiais significativos e, sobretudo na perda de vidas humanas, principalmente nas fases mais crticas
das operaes, que so de pouso ou decolagem, em que a altura ou altitude da aeronave mais baixa.
Considerando a complexidade da questo, foi implantado o Programa de Avifauna, cujo objetivo
reduzir e/ou eliminar os riscos de acidentes aeronuticos decorrentes de coliso com aves, por meio de
aes internas aos stios aeroporturios que busquem a reduo de fatores atrativos a estas como
tambm, por intermdio de articulaes externas (governo e municpios) que visem melhoria das
condies de ocupao do solo e infra-estrutura da rea do entorno.
O Programa de Monitoramento Avirio um dos que vem sendo desenvolvido no aeroporto de
So Paulo/Congonhas.

Conservao de Energia
Diante da necessidade global de reduzir o consumo de energia, a INFRAERO possui o Programa

de Conservao de Energia que visa a aplicao de medidas de reduo e racionalizao do consumo de


energia eltrica decorrente de suas operaes aeroporturias e atividades comerciais, o qual j est
funcionando no Aeroporto de Congonhas.
Os principais objetivos desse Programa so: aperfeioamento de procedimentos e a eficincia
nas suas instalaes de forma a reduzir o consumo de energia nos aeroportos; estmulo utilizao de
tecnologia de ltima gerao em novos projetos, visando racionalizao e a conservao de energia;
Incrementar a utilizao de fontes alternativas de energia e demonstrao sociedade em geral, por
meios disponveis, de que a INFRAERO est contribuindo para a reduo do consumo de energia,
mantendo a eficincia e a segurana nas operaes de seus aeroportos.

Eficincia no Uso de Combustveis


A INFRAERO, por meio do gerenciamento adequado de seus veculos operacionais e

equipamentos, almeja a reduo e a racionalizao do consumo de combustveis. O Programa de


Eficincia no Uso de Combustveis engloba toda a comunidade aeroporturia, por meio da coordenao
de aes em conjunto com seus parceiros comerciais.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 77

Esse programa objetiva, principalmente, aperfeioar procedimentos de forma a reduzir o


consumo de combustveis nos aeroportos e utilizar novas tecnologias que contribuam para a reduo dos
efeitos das emisses atmosfricas decorrentes de combustveis poluentes. Tambm visa a demonstrao
aos rgos federais, estaduais e municipais, parceiros comerciais e sociedade em geral, por meios
disponveis, que est contribuindo para a reduo de consumo energtico, por meio de programas
especficos a cada unidade aeroporturia, mantendo a eficincia e a segurana nas operaes de seus
aeroportos.

Energias Alternativas
A INFRAERO, por meio do Programa de Energias Alternativas, aplica medidas de reduo e

racionalizao do consumo de energia eltrica decorrente de suas operaes aeroporturias e atividades


comerciais e prospecta a possibilidade da utilizao de energias alternativas em seus aeroportos, visando
contribuir com a reduo global do consumo de energia do pas.
Esse programa tem por objetivos incrementar a utilizao de fontes alternativas de energia em
seus aeroportos e demonstrar sociedade em geral, por meios disponveis, que est contribuindo para a
reduo do consumo de energia, mantendo a eficincia e a segurana nas operaes de seus aeroportos.

Educao Ambiental
O Sistema de Gesto da INFRAERO, tambm possui um Programa de Educao Ambiental que

tem como base os princpios ambientais da empresa, definidos pela Comisso de Gesto Ambiental. Suas
principais aes so a conscientizao ambiental de seus funcionrios, bem como a divulgao
sociedade da contribuio da empresa para a preservao do meio ambiente e o apoio conscientizao
e participao social nos aspectos ambientais do entorno dos aeroportos.
O objetivo principal promover a participao, a conscientizao e o conhecimento de
funcionrios, da comunidade aeroporturia e da sociedade em geral sobre os aspectos ambientais das
reas de entorno dos aeroportos e do papel da atividade aeroporturia no desenvolvimento sustentvel e
na busca de solues para questes comuns.

Capacitao Profissional / Treinamento


A poltica de Programa de Capacitao Profissional / Treinamento estipula o treinamento dos

colaboradores da INFRAERO na rea ambiental, principalmente quanto ao uso eficiente dos recursos
naturais: gua, energia e combustvel, alm do processamento dos resduos. Essa capacitao parte
integrante do Sistema de Gesto Ambiental, cuja diretriz de que todo o colaborador que possua tarefa
potencial para um impacto significativo, deve ser competente, com base em experincia, educao e
treinamento apropriado sobre o meio ambiente.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 78

Os cursos disponibilizados pelo programa so dois, um para o pblico da INFRAERO em geral e


outro para reas de meio ambiente da Sede e das Regionais. Porm, existem mais trs cursos de
interesse que podem ser previstos independente dos cursos corporativos, de acordo com a identificao
de necessidades e escopo mnimo de formao para reas de meio ambiente. So eles: Gerenciamento
Ambiental Nvel Gerencial; Gerenciamento Ambiental Nvel Tcnico/Operacional; e Preveno de
Riscos Ambientais Nvel bsico.

Gesto da Informao
O Programa de Gesto da Informao visa a utilizao de procedimentos e a construo de um

sistema que permitam a emisso de relatrios de situao, anlises do entorno e acompanhamento da


evoluo urbana reunindo informaes sobre instalaes aeroporturias, aes ambientais em curso e
pronta recuperao de informaes e documentos tcnicos. Esses relatrios prestam informaes para o
auxlio nas decises sobre obras no stio aeroporturio, alm de diagnosticar, monitorar e disponibilizar,
de forma sistmica, informaes ambientais para as reas de Operaes, Segurana e Navegao Area
tais como, implantaes de natureza perigosa, controle de avifauna, obstculos, rotas de fuga, etc.

Assessorias Estratgicas
O Programa de Assessoria Estratgica objetiva disponibilizar, para as reas de meio ambiente

da INFRAERO, servios especializados que permitam o licenciamento ambiental de empreendimentos


estratgicos em aeroportos. Esse programa foi estabelecido devido necessidade de coordenao de
diversas aes especializadas referentes aos licenciamentos estratgicos, como os estudos ambientais
especficos, realocao de espcies da flora e da fauna, re-vegetao com espcies nativas, recuperao
do solo, etc.
2.10

ALTERNATIVAS LOCACIONAIS E/OU TECNOLGICAS


Em um EIA-RIMA para um novo empreendimento recomendada a anlise de trs opes

locacionais. Porm, como o empreendimento em questo j est estruturado no local h mais de 50


anos, e tambm no h diretrizes oficiais para o fechamento ou relocao do mesmo, esta anlise no
ser contemplada neste estudo.
Quanto s alternativas tecnolgicas, sero abordadas as recomendaes propostas pela
comunidade em geral, apresentadas na comisso de estudos da Cmara dos Vereadores de So Paulo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 79

Conforme j mencionado neste documento, houve uma srie de debates envolvendo o


Governo, a INFRAERO e a sociedade civil, estas discusses geraram uma srie de documentos onde
constam orientaes para uma re-estruturao de Congonhas, sendo que algumas j foram
contempladas. Um destes documentos foi elaborado atravs da criao de uma Comisso de Estudos
regida pela Cmara Municipal de So Paulo, em 2001 (PROCESSO RPP N. 0021-2001). Esta Comisso
elaborou um relatrio onde so compilados documentos relativos ao Aeroporto, e, ao final, considerando
a permanncia de suas atividades, algumas reivindicaes foram relacionadas, dentre as quais:

2.11

Regularizao da rea destinada aos taxistas;

Adequao do Plano Diretor Estratgico s demandas do entorno aeroporturio;

Maior fiscalizao municipal das cercanias do Aeroporto;

Reviso das normas sobre poluio atmosfrica, e maior rigor no teor das mesmas;

Controle do movimento do trfego e pouso de helicpteros em Congonhas;

Melhoria do acesso ao Aeroporto por meio de transporte coletivo.

CARACTERIZAO OPERACIONAL FUTURA

gua

Quadro 21: Demanda Prevista para gua e reservas de rea


Horizonte

Mdia pax
(emb+des)
dia

Populao
aeroporto

Consumo
mdio dia
(m3)

Reserva
(m3)

Reserva
p/combate
inc. (m3)

Reserva
total (m3)

rea para
instalaes
(m3)

2010

39.260

7.762

2.977

5.953

1.786

7.739

3.870

2015

42.822

7.762

3.190

6.381

1.914

8.295

4.147

2020

45.836

7.762

3.371

6.742

2.023

8.765

4.382

Fonte: PDA, 2003.

Esgoto Sanitrio

Quadro 22: Demanda Prevista para esgoto


Horizonte
Consumo de gua (m3)

Volume de esgoto (m3)

2010

2.977

2.381

2015

3.190

2.552

2020

3.371

2.697

Fonte: PDA, 2003.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 80

Energia Eltrica

Quadro 23: Demanda de Energia Eltrica


Horizonte

Mdia pax
(emb+des)
mensal

Consumo
mensal
(Kwh)

Capacidade
de inst.
(KVA)

Sistema de
emergncia
(KVA)

Proteo
ao vo
(KVA)

rea para as
subestaes
(m2)

2010

1.194.167

5.970.833

11.680

4.034

530

2.250

2015

1.302.500

6.512.500

12.740

4.352

530

2.550

2020

1.394.167

6.970.833

13.636

4.620

530

2.700

Fonte: PDA, 2003.

Tratamento de Resduos Slidos

Quadro 24: Demanda de Resduos Slidos


Horizonte

Mdia pax
(emb+des)
dia

Populao
aeroporto

Carga Int.
Desembarcada TECA
(t/dia)

Produo diria de lixo


(kg)

2010

39.178

7.762

30.529

2015

42.740

7.762

33.023

2020

45.753

7.762

35.132

Fonte: PDA, 2003.

Capacidade Instalada

Quadro 25: Capacidade Instalada


Componente

Unidade

Condio

Ano Base
Requerida

10 anos

15 anos

20anos

30

30

30

30

30

Mov/hora

Operacional

Capacidade Necessria

Instalada

Fonte: INFRAERO, 2008

2.12

CARACTERIZAO DAS INTERVENES PREVISTAS


Na poca de realizao do Plano de Desenvolvimento Aeroporturio de Congonhas, em 2003,

foram previstas vrias intervenes no aeroporto. Algumas intervenes j foram iniciadas ou concludas,
como o Edifcio Garagem, outras ainda esto projetadas, como:

Relocao da torre de controle, com projeto de uma nova construo;

Realizao de reforma nas reas do saguo central e Ala Norte (Chek-in) e uma
revitalizao da fachada do aeroporto complementao das obras do Terminal de
Passageiros;

INFRAERO SBSP

Construo de uma nova edificao de comissaria;

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 81

Ampliao do Ptio de Aeronaves (2. fase);

Construo de uma barreira de conteno de guas pluviais junto cabeceira 17L, em


patamar inferior;

2.13

Projeto para construo de um campo de antenas;

Ampliao e adequao do sistema de distribuio de energia eltrica.

CRONOGRAMA
Todas as obras citadas no captulo anterior esto previstas para serem concludas at o ano de

2012, conforme informao da INFRAERO.


Quadro 26: Cronograma
Ano Previsto para
Implantao
2009 / 2010
2009

Obras
Nova Torre de Controle
Reformas no TPS - complementao
Construo de uma nova edificao
comissria;
Ampliao do Ptio de Aeronaves (2. fase);
Construo de uma barreira de conteno
guas pluviais junto cabeceira 17L;
Projeto para construo de um campo
antenas;
Ampliao e adequao do sistema
distribuio de energia eltrica.
Fonte: INFRAERO adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

de

de
de
de

Investimentos
Previstos
13.319.000,00
16.840.000,00

2011

200.000,00

2010

4.920.000,00

2009

1.500.000,00

2009

26.000,00

2009

1.500.000,00

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 82

2.14 ASPECTOS JURDICO-INSTITUCIONAIS

Licenciamento Ambiental
O licenciamento ambiental est previsto na Lei 6.938/1981 Poltica Nacional do Meio

Ambiente em seu artigo 9, IV, como sendo um instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a
saber:

Art. 9 So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:


(...)
IV o licenciamento e a reviso de atividades potencialmente poluidoras;
O licenciamento ambiental um ato administrativo discricionrio em que a autoridade pblica
concede ao particular o direito de construir, instalar e operar estabelecimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais, considerados como potencialmente poluidores.
Ele tem como objetivo prevenir ou minimizar os danos ao meio ambiente. Segundo Toshio
Mukai1, ele dispe que:

O controle administrativo preventivo das atividades e empreendimentos que possam causar


danos ao meio ambiente deve ser efetuado por meio de autorizaes.

O artigo 10 da referida lei estabelece que:

A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimento e atividades


utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem
como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de
prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do
Meio Ambiente SISNAMA, e do Instituto Nacional do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

Desta forma, cabe ao rgo estadual solicitar ao empreendedor a licena. a Autoridade


Pblica que ir decidir se aquele estabelecimento ou atividade deve ou no passar pelo licenciamento
(art. 2, 1 e 2 da Resoluo 237 19.12.1997 do Conama).
No presente caso, como Aeroporto uma atividade potencialmente poluidora, foi exigido pelo
rgo ambiental municipal o seu licenciamento, e com isto o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) com o
seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).
MUKAI, Toshio. Direito Ambiental Sistematizado. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitrio, 1994, p.
80-81.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 83

Assim estabelece a Resoluo 01 de 23.01.1986 do CONAMA, em seu art. 2, IV:

Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio


de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual
competente, e do IBAMA e em carter supletivo, o licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente, tais como:
(...)
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18.11.66;
Estudo de Impacto Ambiental 2:

Um instrumento da Poltica Ambiental Brasileira, criado pela Lei 6.938/81, que compreende
um conjunto de atividades, pesquisas e tarefas tcnicas, sendo elaborado com a finalidade
de identificar as principais externalidades ambientais de um projeto e indicar as suas
alternativas tecnolgicas ou locacionais, de modo a atender aos regulamentos de proteo
ao meio ambiente.
Os aeroportos, segundo definio do artigo 27 da Lei n 7567 de 19 de dezembro de 1986
(Cdigo Brasileiro de Aeronutica) so aqueles aerdromos pblicos dotados de instalaes e facilidades
para apoio de operaes de aeronaves e de embarque e desembarque de pessoas e cargas. O pargrafo
primeiro diz ainda que sero atos administrativos que classificaro e fixaro as caractersticas de cada
aerdromo.
Sendo assim, o aeroporto de Congonhas se classifica como aerdromo pblico, devendo desta
forma apresentar o Estudo de Impacto Ambiental e o seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental,
para a obteno do licenciamento ambiental.
O artigo 5 da Resoluo do CONAMA n 01/86 estabelece as diretrizes gerais do EIA e o artigo
6 enumera os estudos tcnicos mnimos que dever conter.

Gesto e Controle do Meio Ambiente


Conforme o Manual de Implementao de Aeroportos IAC, os programas de gesto e controle

do meio ambiente tm como objetivos estabelecer procedimentos a serem adotados com vistas
reduo dos impactos e riscos ambientais, por meio do estabelecimento de medidas preventivas e
corretivas, alm de aes em casos de emergncias.
So de carter obrigatrio:

Plano de Gerenciamento de Resduos (PGR);

Programa de Gesto do Perigo da Fauna;

ANAC. Manual de Implementao de Aeroportos - IAC

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Plano de Emergncia Aeronutica em Aerdromo (PEAA);

Controle da Proliferao de Vetores;

Programa de Controle do Uso do Solo no Entorno.

Pgina 84

Ainda podem ser implantados outros planos e programas, com a finalidade de atender aos
princpios e diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente, sendo:

Plano de Recuperao de reas Degradas;

Plano de Gesto dos Recursos Naturais;

Programa de Acompanhamento e Monitorao dos Impactos.

Unidades de Conservao
As Unidades de Conservaes esto regidas pela lei 9.985/2000, conhecida como Sistema

Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, regulamentada pelo Decreto 4340, de 22 de agosto de


2002.
Conforme artigo 2 desta lei, Unidades de Conservao :

Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com


caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos
de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteo.
Ou seja, Unidades de Conservao (UC) so espaos territoriais que, por sua relevncia
ambiental, histrica ou paisagstica so considerado de relevante interesse social e precisam ser, de
alguma forma, preservados.
Nesse diapaso, algumas UC so de proteo integral e outras so de uso sustentvel. Nas UC
de proteo integral, os objetivos so: preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos
seus recursos naturais (1, art. 7 da Lei 9.985/2000).
Quando o rgo ambiental entender que o empreendimento a ser instalado de grande
impacto ambiental (o rgo ambiental levar em conta o EIA/RIMA) ele poder exigir do empreendedor
que apie a implantao e a manuteno de alguma unidade de conservao do grupo de proteo
integral (artigo 36 da Lei do SNUC).
S haver necessidade de compensao do impacto ambiental quando do licenciamento, caso o
dano a ser causado pelo empreendimento for considerado negativos e no mitigveis aos recursos
ambientais. Assim dispe ao artigo 31 do Decreto n 4.340/2002:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 85

Artigo 31. Para fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei
9.985/2000, o rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto a partir de
estudo prvio de impacto ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA realizados quando do
processo de licenciamento ambiental, sendo considerados os impactos negativos e no
mitigveis aos recursos ambientais.
O rgo licenciador s poder exigir do empreendedor que este patrocine uma unidade de
conservao de uso integral depois de avaliar os impactos de efeitos negativos e no mitigveis no
Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental apresentado pelo
empreendedor.
Resta salientar que o Supremo Tribunal Federal3 declarou ser inconstitucional o pargrafo
primeiro do artigo 36 da Lei 9985/2000, que versava, em suma, sob a impossibilidade de fixao dos
recursos destinados Unidade de Conservao pelo empreendedor ser inferior meio por cento dos
custos totais previsto. Com isto, no poderia a lei prever determinado percentual, este que deveria ser
arbitrado pelo rgo licenciador, respeitados os princpios da Razoabilidade e respeitando os ideais de
justa medida do uso e da compensao ao meio ambiente pelo empreendedor.

Legislao Setorial

Fontes de Poluio

A abordagem dos vrios assuntos tratados advm do ideal de utilizao racional dos recursos
naturais empregados pelo homem em suas atividades, para sua conservao, preservao e/ou
recuperao. Tal mxima assegurada como direito pela Constituio Federal de 1988, quando prev no
artigo 225, caput, que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
A Constituio do Estado de So Paulo, promulgada em 5 de outubro de 1989, prev em vrios
momentos a preservao, recuperao e conservao do meio ambiente, e dispe como prioridade:

Artigo 152. A organizao regional do Estado tem por objetivo promover:


[...]
III - a utilizao racional do territrio, dos recursos naturais, culturais e a proteo do meio
ambiente, mediante o controle da implantao dos empreendimentos pblicos e privados
na regio;
[...]
3

STF. Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 3.378-6/DF. Rel. Min. Carlos Ayres Britto. Publicado no DJ em
20/06/2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 86

Para a realizao desse ideal, so vrios os diplomas legais de mbito da Unio, do Estado de
So Paulo e do Municpio de So Paulo que vedam qualquer tipo de gravame. A Lei Federal n. 6938, de
31 de agosto de 1981 define poluio como a degradao da qualidade ambiental resultante de
atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente
a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia
em desacordo com os padres ambientais estabelecidos (art. 3, III).
J no mbito estadual, a Lei n. 9509 de 20 de maro de 1997, que institui a Poltica Estadual do
Meio Ambiente prev, em seu artigo 2:

Art. 2 . A Poltica Estadual do Meio Ambiente tem por objetivo garantir a todos da presente
e das futuras geraes, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, visando assegurar, no Estado,
condies ao desenvolvimento sustentvel, com justia social, aos interesses da seguridade
social e proteo da dignidade da vida humana e, atendidos especialmente os seguintes
princpios:
[...]
VIII. informao da populao sobre os nveis de poluio, a qualidade do meio ambiente,
as situaes de risco de acidentes, a presena de substncias nocivas e potencialmente
nocivas sade e ao meio ambiente, nos alimentos, na gua, no solo e no ar, bem como o
resultado das auditorias a que se refere o inciso VII deste artigo;
IX. exigncia para que todas as atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento
ambiental, adotem tcnicas que minimizem o uso de energia e gua, bem como o volume e
potencial poluidor dos efluentes lquidos, gasosos e slidos;
Nota-se a preocupao dos rgos pblicos em promover polticas de proteo ao meio
ambiente. A Lei Estadual n. 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre o controle da poluio do
meio ambiente, j conceitua poluio de forma mais ampla:

Art. 2. Considera-se poluio do meio-ambiente a presena, o lanamento ou a liberao,


nas guas, no ar ou no solo, de toda e qualquer forma de matria ou energia, com
intensidade, em quantidade, de concentrao ou com caractersticas em desacordo com as
que forem estabelecidas em decorrncia desta Lei, ou que tornem ou possam tornar as
guas, o ar ou solo:
I - imprprios, nocivos ou ofensivos sade;
II - inconvenientes ao bem estar pblico;
III - danosos aos materiais, fauna e flora;
V - prejudiciais segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da
comunidade.
Art. 3. Fica proibido o lanamento ou liberao de poluentes nas guas, no ar ou no solo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 87

Pargrafo nico. Considera-se poluente toda e qualquer forma de matria ou energia que,
direta ou indiretamente, cause poluio do Meio Ambiente [...].
Esta lei regulamentada pelo Decreto n. 8468, de 8 de setembro de 1976, onde esto vrios
regulamentos setoriais, que sero abordados nos itens a seguir.
gua

A Lei Federal n. 9433, de 08 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, prev em seu artigo 1, V que a Bacia Hidrogrfica unidade territorial para implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. No mbito estadual, est em vigncia a Lei n. 7663, de 30 de dezembro de 1991, que
estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
O Aeroporto de Congonhas est inserido no mbito da Bacia Hidrogrfica do Rio Pinheiros e, ao
norte, s Bacias Hidrogrficas do Crrego Traio e gua Espraiada, ambas que constituem, na Zona
Metropolitana de So Paulo, a Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet.
A Resoluo CONAMA n. 357, de 17 de maro de 2005 prev a necessidade de enquadramento
dos recursos hdricos segundo o seu uso preponderante, a fim de determinar diretrizes ambientais para
sua proteo e utilizao. Todavia, o Decreto n. 8468/1976, que regulamenta a Lei Estadual n. 997/1976,
traz os formatos de classificao dos corpos dgua para o Estado de So Paulo, a saber:

Art. 7 - As guas interiores situadas no territrio do Estado, para os efeitos deste


Regulamento, sero classificadas segundo os seguintes usos preponderantes:
I - Classe 1: guas destinadas ao abastecimento domstico, sem tratamento prvio ou com
simples desinfeco;
II - Classe 2: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento
convencional, irrigao de hortalias ou plantas frutferas e recreao de contato
primrio (natao, esqui-aqutico e mergulho);
III - Classe 3: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento
convencional, preservao de peixes em geral e de outros elementos da fauna e da flora
e dessedentao de animais;
IV - Classe 4: guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento avanado,
ou navegao, harmonia paisagstica, ao abastecimento industrial, irrigao e a usos
menos exigentes.
O Decreto Estadual n. 10755, de 22 de novembro de 1977 enquadrou os corpos hdricos de
acordo com os ditames do Decreto n. 8468/76, situando a Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet, onde se
encontra o Aeroporto de Congonhas, na Classe 4:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 88

4. Corpos de gua Pertencentes Classe 4.


Pertencem Classe 4 os seguintes corpos dgua, excludos os respectivos afluentes e
formadores, salvo quando expressamente indicados nas alneas.
[...]
4.17 - Da Bacia do Rio Tiet - Alto (Zona Metropolitana):
a) Canal de Pinheiros e todos os seus afluentes, no Municpio de So Paulo;
b) Rio Itaquera e todos os seus afluentes at a confluncia com o Rio Tiet, no Municpio
de So Paulo;
c) Rio Juqueri e todos os seus afluentes, com exceo do Rio Juqueri-Mirim, no seu trecho
integrante do Reservatrio de Pirapora, nos Municpios de Santana de Parnaba e Pirapora
do Bom Jesus;
d) Rio Tamanduate e todos os seus afluentes, com exceo do Rio Guarar, at a
confluncia com o Rio Tiet, no Municpio de So Paulo;
e) Rio Tiet e todos os seus afluentes desde a confluncia com o Rio Itaquera at a
Barragem de Pirapora, no Municpio de Pirapora do Bom Jesus, com exceo dos trechos de
afluentes j classificados.
O Aeroporto de Congonhas se encontra em rea importante sob o aspecto dos corpos hdricos e
bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo, sendo primordiais polticas de proteo ao meio ambiente
para a manuteno de sua atividade.
No mbito municipal, a Secretaria do Verde e do Meio Ambiente editou Resoluo SVMA n.
66/2005, que prev a diviso da cidade em macrorregies, a fim de descentralizar nas Subprefeituras a
proteo aos recursos hdricos.
Ar

A legislao nacional prev o controle de poluio atmosfrica como forma de proteo ao meio
ambiente, tendo a Resoluo CONAMA n. 382, de 02 de janeiro de 2007 definido os limites mximos de
emisso de poluentes atmosfricos para fontes fixas, determinando em seu Anexo I os limites de emisso
para poluentes atmosfricos provenientes de processos de gerao de calos a partir da combusto
externa de leo combustvel.
No mbito estadual, o Decreto n. 50753, de 28 de abril de 2006, que alterou a redao do
Decreto n. 8468/1976 (que disciplina a execuo da Lei n. 997/1976), prev, para fins de emisso de
poluentes na atmosfera, em seu artigo 42-B, que a CETESB publicar anualmente boletim informando
acerca da qualidade do ar nas regies definidas:

Artigo 42-B - A Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB atualizar e


publicar at maro de cada ano, com base nos dados referentes ao perodo de janeiro a
dezembro do ano anterior, as seguintes informaes:
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 89

I - as classificaes quanto ao grau de saturao das sub-regies, assim como os


municpios que as compem;
II - o inventrio das emisses atmosfricas de fontes fixas e mveis, por sub-regio e para
o Estado de So Paulo, identificando os principais empreendimentos emissores, por
poluente;
III - valor e titularidade dos crditos disponveis nas sub-regies, com os respectivos prazos
de validade."
Os parmetros de aferio da saturao do ar esto elencados no referido decreto. Com isto, a
CETESB publicou em 2007 o Relatrio da Qualidade do Ar no Estado de So Paulo.

Fauna

A fauna recebe proteo constitucional quando inclui entre os meios de assegurar a efetividade
do direito ao meio ambiente equilibrado, (Constituio Federativa da Repblica do Brasil, art. 225, 1,
VII).
A Lei n. 5.197, de 03 de Janeiro de 1967, dispe sobre normas de proteo fauna silvestre,
dando premissas bsicas vida animal. Os meios de proteo esto consubstanciados nas proibies de
utilizao, perseguio, destruio, caa e apanha de animais, sendo as transgresses constitudas em
crimes ambientais nos termos da Lei n. 9.065, de fevereiro de 1998.
A Resoluo CONAMA n. 04/1995 prev que, para a proteo da avifauna, no podero ser
implantadas, na rea de Segurana Aeroporturia, atividades enquadradas como foco de atrao de
pssaros, a exemplo de matadouros, lixes ou qualquer outra entendida como prejudicial navegao
area.

Resduos Slidos

A Resoluo CONAMA n. 05, de 30 de agosto de 1993 prev sobre o gerenciamento de resduos


slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios, inicia citando a NBR n
10.004, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT - Resduos nos estados slido e semislido, que resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial,
agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de
tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como
determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de esgotos
ou corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis, em face melhor
tecnologia disponvel. (art. 1).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 90

Essa Resoluo enquadra os resduos slidos provenientes das atividades aeroporturias no


Grupo A, ou seja, resduos que apresentam risco potencial sade pblica e ao meio ambiente devido a
presena de agentes biolgicos.

Enquadram-se neste grupo, dentre outros: sangue e hemoderivados; animais usados em


experimentao, bem como os materiais que tenham entrado em contato com os mesmos;
excrees, secrees e lquidos orgnicos; meios de cultura; tecidos, rgos, fetos e peas
anatmicas; filtros de gases aspirados de rea contaminada; resduos advindos de rea de
isolamento; restos alimentares de unidade de isolamento; resduos de laboratrios de
anlises clnicas; resduos de unidades de atendimento ambulatorial; resduos de sanitrios
de unidade de internao e de enfermaria e animais mortos a bordo dos meios de
transporte, objeto desta Resoluo. Neste grupo incluem-se, dentre outros, os objetos
perfurantes ou cortantes, capazes de causar punctura ou corte, tais como lminas de
barbear, bisturi, agulhas, escalpes, vidro.
A eliminao destes resduos deve ser a incinerao ou a esterilizao a vapor, conforme
sugerido pelo artigo 11 da referida resoluo:

Art. 11. Dentre as alternativas passveis de serem utilizadas no tratamento dos resduos
slidos, pertencentes ao grupo A, ressalvadas as condies particulares de emprego e
operao de cada tecnologia, bem como considerando-se o atual estgio de
desenvolvimento tecnolgico, recomenda-se a esterilizao a vapor ou a incinerao.
O Decreto Estadual n. 47.397, de 4 de dezembro de 2002, que deu nova redao ao Ttulo V e
ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10 ao Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976,
aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle
da poluio do meio ambiente, prev quais atividades devero ser precedidas de Licenas, sejam de
Instalao ou Operao. Para tal, entre vrias outras possibilidades enumeradas, dispe acerca das
atividades que se utilizam de incineradores, a saber:

Artigo 57. Para efeito de obteno das Licenas Prvia, de Instalao e de Operao,
consideram-se fontes de poluio:
[...]
VII - atividades que utilizem incinerador ou outro dispositivo para queima de lixo e
materiais, ou resduos slidos, lquidos ou gasosos, inclusive os crematrios;
[...]
Nota-se que o destino dos resduos slidos provenientes de aerdromos a incinerao ou
outro mecanismo similar, haja vista o alto risco de contaminao, lembrando ainda que a Resoluo
CONAMA n. 05/93 prev a confeco de Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 91

Todavia, a Resoluo CONAMA n. 06/91 desobriga a incinerao dos resduos slidos no


destinados a este procedimento, acima elencados. O cuidado do legislador ainda se estende questo do
controle sanitrio, cabendo citar as seguintes resolues da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria:

RESOLUO ANVISA RDC N 351, de 13 de dezembro de 2002 Define as reas endmicas e


epidmicas de Clera e as com evidncia de circulao do Vibrio cholerae patognico como de
risco sanitrio, para fins da Gesto de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos e Fronteiras e d
outras providncias.

RESOLUO ANVISA RDC N 2, de 8 de janeiro de 2003 Aprova o Regulamento Tcnico para


fiscalizao e controle sanitrio em aeroportos e aeronaves.
Ainda, no plano estadual, foi editada a Lei n. 12300, de 16 de maro de 2006, que prev a

Poltica Estadual de Resduos Slidos.


USO E OCUPAO DO SOLO

Acerca do Plano Diretor Urbano, este est previsto na Constituio Federal, especificamente nos
artigos 182 e 183. instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, nos
dizeres de Jos Afonso da Silva. regulamentado pela lei Federal n. 10.257/2001 Estatuto da Cidade,
cujo artigo 41 dispe acerca dos municpios que dele necessitam:

I possuem mais de vinte mil habitantes;


II so integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;
III onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar-se dos mecanismos previstos no
pargrafo 4, do artigo 182, da Constituio Federal;
IV so integrantes de reas com especial interesse no turismo;
V includas em reas de influncia de empreendimentos que possam gerar significativos
danos ao meio ambiente, no mbito regional ou nacional.
Obviamente, no se exclui o potencial de preservao do meio ambiente, ao esta que est
integrada aos demais instrumentos pblicos previstos no Plano Diretor, observando-se as reas arroladas
nos incisos do 1, do artigo 9, deste mesmo diploma legal.
O Municpio de So Paulo possui Plano Diretor Estratgico, definido na Lei Municipal 13.340, de
13 de setembro de 2002. Nele est previsto como diretriz para organizao da cidade a interao com os
aeroportos que esto no seu conjunto, conforme se infere a seguir:

Art. 78. So aes estratgicas da Poltica de Urbanizao e Uso do Solo:


[...]
XIII - garantir a compatibilidade do uso do solo do entorno dos aeroportos com a atividade
aeroporturia;

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 92

[...]

Portanto, nota-se o interesse do Poder Pblico Municipal em interar os aerdromos, como o


Aeroporto de Congonhas, a um conjunto de aes para melhor modalidade da cidade. Para tal, foram
implantados Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, em complementao ao Plano Diretor
Estratgico, mediante Lei Municipal n. 13.885, de 25 de agosto de 2004. O Aeroporto de Congonhas est
inserido da Subprefeitura de Campo Belo, e confronta com as Subprefeituras do Jabaquara e de Santo
Amaro.
Acerca da gerao de trfego produzida pelo Aeroporto de Congonhas, aplicvel a Lei
Municipal n. 10334, de 13 de julho de 1987, que dispe acerca das reas Especiais de Trfego AET.

Legislao Aeroporturia
Definio das Competncias

Como ponto inicial deste estudo, imprescindvel a caracterizao dos rgos que compe o
sistema aeroporturio civil nacional.
De acordo com a Lei Federal n. 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe acerca da
organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, de competncia do Ministrio da Defesa a
poltica aeronutica nacional e atuao na poltica nacional de desenvolvimento das atividades
aeroespaciais e a infra-estrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia (artigo 27, VII, x e z).
Portanto, os rgos que tratam destes assuntos so diretamente vinculados ao Ministrio da
Defesa, como o CONAC, a ANAC e a INFRAERO, a seguir estudados.

CONAC

O Conselho Nacional de Aviao Civil, regulamentado pelo Decreto n. 3564, de 17 de agosto de


2000, foi criado para prestar assessoramento do Presidente da Repblica para a formulao da poltica
de ordenao da aviao civil brasileira (art. 1).
Trata-se, portanto, de rgo formado para tratar das diretrizes gerais da aviao civil brasileira,
cujas Resolues devero ser observadas pelos demais rgos da rea.

ANAC

A Agncia Nacional de Aviao Civil pessoa jurdica de direito pblico, criada pela Lei Federal
n. 11.182, de 27 de setembro de 2005, submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio
da Defesa (artigo 1). sua alada cabe a adoo de medidas necessrias para o atendimento do
interesse pblico e para o desenvolvimento e fomento da aviao civil, da infra-estrutura aeronutica e
aeroporturia do Pas.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Ou seja, a ANAC responsvel por editar as diretrizes especficas no que tange aviao civil,
bem como observar e implementar orientaes, diretrizes e polticas estabelecidas pelos Conselho
Nacional de Aviao Civil CONAC [...] (art. 3, caput).
Tais competncias esto previstas no artigo 8 dessa lei. Dentre as possibilidades ali previstas,
citamos as de maior relevncia para este estudo:

Art. 8. [...]
I implementar, em sua esfera de atuao, a poltica de aviao civil;
[...]
IV realizar estudos, estabelecer normas, promover a implementao das normas e
recomendaes internacionais de aviao civil, observados os acordos, tratados e
convenes internacionais de que seja parte a Repblica Federativa do Brasil;
[...]
X regular e fiscalizar os servios areos, os produtos e processos aeronuticos, a
formao e o treinamento de pessoal especializado, os servios auxiliares, a segurana da
aviao civil, a facilitao do transporte areo, a habilitao de tripulantes, as emisses de
poluentes e o rudo aeronutico, os sistemas de reservas, a movimentao de passageiros e
carga e as demais atividades de aviao civil;
[...]
XII regular e fiscalizar as medidas a serem adotadas pelas empresas prestadoras de
servios areos, e exploradoras de infra-estrutura aeroporturia, para preveno quanto ao
uso por seus tripulantes ou pessoal tcnico de manuteno e operao que tenha acesso s
aeronaves, de substncias entorpecentes ou psicotrpicas, que possam determinar
dependncia fsica ou psquica, permanente ou transitria;
XIII regular e fiscalizar a outorga de servios areos;
XIV conceder, permitir ou autorizar a explorao de servios areos;
[...]
XIX regular as autorizaes de horrios de pouso e decolagem de aeronaves civis,
observadas as condicionantes do sistema de controle do espao areo e da infra-estrutura
aeroporturia disponvel;
[...]
XXI regular e fiscalizar a infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, com exceo das
atividades e procedimentos relacionados com o sistema de controle do espao areo e com
o sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos;
XXII aprovar os planos diretores dos aeroportos e os planos aerovirios estaduais;
XXIII propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa,
a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido
administrativa, dos bens necessrios construo, manuteno e expanso da infraestrutura aeronutica e aeroporturia;
XXIV conceder ou autorizar a explorao da infra-estrutura aeroporturia, no todo ou em
parte;
XXV estabelecer o regime tarifrio da explorao da infra-estrutura aeroporturia, no todo
ou em parte;
XXVI homologar, registrar e cadastrar os aerdromos;
XXVII arrecadar, administrar e suplementar recursos para o funcionamento de
aerdromos de interesse federal, estadual ou municipal;
XXVIII aprovar e fiscalizar a construo, reforma e ampliao de aerdromos e sua
abertura ao trfego;
[...]
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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XXXV reprimir infraes legislao, inclusive quanto aos direitos dos usurios, e aplicar
as sanes cabveis;
[...]
Portanto, cabe ANAC a regulamentao do setor, em substituio ao DAC (Departamento de
Aviao Civil), que foi extinto quando da criao da referida Agncia (artigo 42).
INFRAERO

A criao da Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (INFRAERO) foi autorizada


pela Lei Federal n. 5862, de 12 de dezembro de 1972. Sua constituio se deu no formato de Empresa
Pblica, sob a modalidade de Pessoa Jurdica de Direito Privado. Possui, portanto, Estatuto Social prprio.
A finalidade da INFRAERO , nos termos do artigo 2 dessa lei, implantar, administrar, operar
e explorar industrial e comercialmente a infra-estrutura aeroporturia que lhe for atribuda pelo Ministrio
da Aeronutica.
De acordo com o artigo 38 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica, os aeroportos constituem
universalidades, equiparadas a bens pblicos federais, enquanto mantida a sua destinao especfica,
embora no tenha a Unio a propriedade de todos os imveis em que se situam.
Portanto, cabe INFRAERO a administrao e a explorao comercial e industrial dos
aeroportos nacionais a ela concedidos, devendo, portanto, observar a regulamentao expedida pela
ANAC e pelo CONAC, vez que estes tratam do sistema aeroporturio em geral.
O Cdigo Brasileiro de Aeronutica, institudo pela Lei n. 7567, de 19 de dezembro de 1986 traz
alguns conceitos importantes para a iniciao deste estudo.

Aspectos Gerais dos Aerdromos

Os aerdromos so caracterizados como toda rea destinada a pouso, decolagem e


movimentao de aeronaves (art. 27) e classificados da seguinte forma:
Quadro 27: Classificao dos aerdromos.

CIVIS (art. 28, 1)


AERDROMOS

(art. 28, 2)

INFRAERO SBSP

AEROPORTOS (art. 31, I)

(art. 29)

HELIPORTOS (art. 31, III)

PRIVADOS
(art. 29)

MILITARES
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

PBLICOS

SAO / SBSP /

Visto:

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Tais conceitos so trazidos pela Portaria n. 1.141/GM5, de 8 de dezembro de 1987:

Art. 3- Para efeito desta Portaria, os termos abaixo tero os significados que lhes seguem:
1 Aerdromo Toda rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves.
2 Aerdromo Civil Aerdromo destinado, em princpio, ao uso de aeronaves civis.
3 Aerdromo Militar Aerdromo destinado, em princpio, ao uso de aeronaves militares.
4 Aerdromo Privado Aerdromo civil que s poder ser utilizado com permisso de seu
proprietrio, sendo vedada sua explorao comercial.
5 Aerdromo Pblico Aerdromo civil destinado ao trfego de aeronaves em geral.
6 Aeroporto - Todo aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para apoio de
operaes de aeronaves, embarque e desembarque de pessoas e cargas.
Verifica-se que o Aeroporto de Congonhas est incluso na categoria de Aerdromos Civis
Pblicos, de acordo com o quadro acima exposto. Ressalta-se que mediante a Resoluo n. 53, de 4 de
setembro de 2008 expedida pela ANAC, tal Aeroporto foi retirado do rol de aeroportos internacionais do
Brasil.
Determinados tipos de aerdromos necessitam, para sua operao, da implantao de diretrizes
para seu desenvolvimento. a forma de otimizar o funcionamento e a capacidade operacional dos
aerdromos, uma vez que se definem estratgias de ao e expanso do empreendimento. Para tal,
implementa-se o Plano Diretor Aeroporturio.
A Portaria n. 1.598/DGAC, de 13 de novembro de 2002 determina quais aeroportos devero
possuir Plano Diretor Aeroporturio:

Art. 2. [...]
I Grupo 1 aeroportos internacionais, operando servio de transporte areo regular
internacional;
II Grupo 2 aeroportos domsticos e internacionais, operando servio de transporte
areo regular com emprego de aeronaves acima de 60 (sessenta) assentos ou acima de
45.500 kg, de peso mximo de decolagem; e
III Grupo 3 aeroportos e aerdromos abertos ao trfego areo pblico, cuja localizao
ou caractersticas operacionais sejam considerados de importncia para o desenvolvimento
do Sistema de Aviao Civil.
O importante, neste aspecto, que o Plano Diretor Aeroporturio esteja em consonncia com
as diretrizes previstas no Plano Diretor do Municpio em que est inserido. O Municpio de So Paulo
possui seu Plano Diretor Estratgico, regulamentado pela lei municipal n. 13.430, de 13 de setembro de
2002 e menciona a necessidade de articulao das vrias modalidades de transporte dentro da cidade e
regio metropolitana:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Art. 83 - So diretrizes para a poltica de Circulao Viria e de Transportes:


I - a articulao de todos os meios de transporte que operam no Municpio em uma rede
nica, de alcance metropolitano, integrada fsica e operacionalmente;
II - a priorizao da circulao do transporte coletivo sobre o transporte individual na
ordenao do sistema virio;
III - a adequao da oferta de transportes demanda, compatibilizando seus efeitos
indutores com os objetivos e diretrizes de uso e ocupao do solo, contribuindo, em
especial, para a requalificao dos espaos urbanos e fortalecimento de centros de bairros;
IV - a restrio do trnsito de passagem em reas residenciais;
V - estudar solues para a travessia de pedestres, com segurana, nas vias expressas;
VI - o tratamento urbanstico adequado das vias da rede estrutural e corredores de
transportes, de modo a garantir a segurana dos cidados e a preservao do patrimnio
histrico, ambiental, cultural, paisagstico, urbanstico e arquitetnico da Cidade;
VII - a compatibilizao da legislao existente com as diretrizes urbansticas estabelecidas
no Plano Diretor;
VIII - o incentivo ao uso de tecnologias veiculares que reduzam a poluio ambiental e
elevem as condies de conforto e segurana dos passageiros e transeuntes;
IX - a viabilidade econmica, financeira, jurdica e operacional da implantao de fonte
alternativa de receita, que onere os proprietrios de veculos automotores privados que
circulam na Cidade, vinculada ampliao da rede de infra-estrutura viria de interesse
para o transporte coletivo, e especialmente rede metroviria prevista neste Plano Diretor;
X - induzir uma poltica para qualificar os aeroportos situados no territrio do Municpio, que
se consubstancie num Plano Aeroporturio Metropolitano, garantindo integrao com os
aeroportos do Complexo Metropolitano Expandido.
PACHECO (2006, p. 109), diz que apesar de o complexo aeroporturio ser regido por legislao
federal e impor restries ao uso do solo no Municpio onde se insere, a legislao deste ltimo h de
ser interpretada como suprimento da legislao federal pertinente de modo a configurar [...] com as
reas e atividades administrativas, operacionais, acessrias, auxiliares, comerciais e de facilitao do
transporte areo ou da navegao area em geral.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Planos de Zona de Proteo de Zoneamento de Rudo

Neste nterim, de suma importncia que sejam consideradas a Zona de Proteo do


Aerdromo e o Zoneamento de Rudo, previstas no artigo 44 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica e
disciplinadas pela Portaria n. 1.141/GM5, de 8 de dezembro de 1987, que dispe sobre Zonas de
Proteo e aprova o Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos, o Plano Bsico de Zoneamento de
Rudo, o Plano Bsico de Proteo de Helipontos e o Plano de Zona de Proteo e Auxlios Navegao
Area.
A Zona de Proteo est conceituada no art. 43 do CBAer:

Art. 43. As propriedades vizinhas dos aerdromos e das instalaes de auxlio navegao
area esto sujeitas a restries especiais.
Pargrafo nico. As restries a que se refere este artigo so relativas ao uso das
propriedades quanto a edificaes, instalaes, culturas agrcolas e objetos de natureza
permanente ou temporria, e tudo mais que possa embaraar as operaes de aeronaves
ou causar interferncia nos sinais dos auxlios radio navegao ou dificultar a viabilidade
de auxlios visuais.
PACHECO (2006) prev restries ao uso das reas vizinhas aos aerdromos:

limitao de gabarito ou altura de prdios ou outras construes;

proibio de certas instalaes nocivas ou prejudiciais ao vo;

determinadas culturas e objetos que possam embaraar, dificultar ou impedir a


operao de aeronaves ou causar interferncia nos auxlios navegao.

Para efeito dessa portaria, a Zona de Proteo composta pelas seguintes reas (art. 5):
Faixa de Pista, reas de Aproximao, reas de Decolagem, reas de Transio, rea Horizontal Interna,
rea Cnica e rea Horizontal Externa. Importa mencionar que as restries ao uso das reas
compreendidas na Zona de Proteo esto previstas na Portaria n. 1141/GM5.
Os gabaritos dessas reas so definidos pela Portaria:

Art.7. Os gabaritos das reas de Aproximao estendem-se em rampa, no sentido do


prolongamento do eixo da pista, a partir da Faixa de Pista. [...]
Art.8. Os gabaritos das reas de Decolagem estendem-se em rampa, no sentido do
prolongamento do eixo da pista, a partir da Faixa de Pista ou do final da Zona Livre de
Obstculos (Clearway), caso exista. [...]

INFRAERO SBSP

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Visto:

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[...]
Art.9. O gabarito das reas de Transio estende-se em rampa, a partir dos limites
laterais da Faixa de Pista e da parte das reas de Aproximao, compreendidas entre seu
incio e o ponto onde estas reas atingem o desnvel de 45m (quarenta e cinco metros) em
relao elevao do aerdromo. [...]
[...]
Art.10. O gabarito da rea Horizontal Interna estende-se para fora dos limites dos
gabaritos das reas de Aproximao e Transio, com desnvel de 45m (quarenta e cinco
metros) em relao Elevao do Aerdromo, e seus limites externos so semicrculos,
com centros nas cabeceiras das pistas. [...]
Art.11. O gabarito da rea Cnica estende-se em rampa de 1/20 (um vinte avos) para
fora dos limites externos do gabarito da rea Horizontal Externa. [...]
Art.12- O gabarito da rea Horizontal Externa estende-se para fora dos limites
externos do gabarito da rea Cnica .[...] (grifos nossos)
Assim, deve haver a proibio expressa de ultrapassagem dos gabaritos nas reas de
Aproximao, Decolagem e Transio, excetuadas as torres de controle e demais mecanismos de auxlio
navegao area (art. 14). Ainda, so proibidas, nas reas de Aproximao e Transio, implantao
de natureza perigosa , que venha a perturbar a navegao area, por mais que obedeam aos critrios
fixados para os gabaritos (art. 46), ideal tambm previsto na Resoluo CONAMA n. 004/1994, adiante
relatada.
O Aeroporto de Congonhas possui Plano Especfico de Zona de Proteo, aprovado mediante a
Portaria n. 70/DGCEA, de 5 de julho de 2007 que estabelece as restries impostas ao aproveitamento
das propriedades dentro dos limites dos gabaritos nele definidos [...] (art. 1). Nele esto previstas
normativas tcnicas para efetivao de tais restries.
Acerca do Zoneamento de Rudo, este est previsto no CBAer, em seu artigo 44, II, e se
configura tambm como restrio s reas adjacentes ao aerdromo. Tambm regulamentado pela
Portaria 1.141/GM5, que classifica os aerdromos, no mbito da produo de rudo mediante o
movimento de aeronaves e do tipo de aviao ali empregada (art. 64, caput).
Essa classificao ter por base os conceitos dispostos no artigo 3 da Portaria n. 1.141/GM5,
sendo necessria nesta oportunidade a definio das Categorias:

[...]
Categoria I Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Alta Densidade Pista na qual
haja ou esteja prevista, num perodo de at 20 (vinte) anos, a operao de aeronaves da
aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja igual ou superior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais ou que o nmero de operaes,
no perodo noturno destes tipos de aviao, seja superior a 2 (dois) movimentos.

INFRAERO SBSP

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Visto:

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Categoria II Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Mdia Densidade Pista na


qual haja ou esteja prevista, num perodo de at 20 (vinte) anos, a operao de aeronaves
da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens , existente ou
prevista, seja inferior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais e que o nmero de operaes,
no perodo noturno destes tipos de aviao, no seja superior a 2 (dois) movimentos ou
cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 3.600 (trs mil e
seiscentos) movimentos anuais e que exista operao noturna, porm com o nmero de
operaes deste tipo de aviao igual ou inferior a 2 (dois) movimentos.
Categoria III Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Baixa Densidade Pista na
qual haja prevista, num perodo de at 20 (vinte ) anos, a operao de aeronaves da
aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja inferior a 3.600 (trs mil e seiscentos) movimentos anuais, sem operao noturna
destes tipos de aviao.
Categoria IV Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Alta Densidade Pista na qual
haja ou esteja prevista, num perodo de at 20 (vinte) anos, a operao de aeronaves da
aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja igual ou superior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de
operaes, no perodo noturno deste tipo de aviao, seja superior a 4 (quatro)
movimentos.
Categoria V Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Baixa Densidade Pista na qual
haja ou esteja prevista, num perodo de at 20 (vinte) anos, a operao de aeronaves da
aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja inferior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de operaes, no
perodo noturno deste tipo de aviao, seja igual ou inferior a 4 (quatro) movimentos.
Categoria VI Pista de Aviao de Pequeno Porte - Pista na qual haja ou esteja prevista,
num perodo de at 20 (vinte) anos, somente a operao da aviao no regular de
pequeno porte.
Tais categorias definem os aerdromos para fins de aplicao do Plano de Zoneamento de
Rudo, sendo a confeco do Plano Especfico obrigatria para aqueles que contenham pistas inseridas na
Categoria I, o que ocorre como o Aeroporto de Congonhas. Seu Plano Especfico de Zoneamento de
Rudo est previsto na Portaria n. 629/GM5, de 02 de maio de 1984.
A Portaria n. 1.141/GM5 ainda prev em seu artigo 70 rea em que no permitido o
desenvolvimento das seguintes atividades, a saber:

Art.70- No so permitidos a implantao, o uso e o desenvolvimento na rea II das


seguintes atividades:
I- Residencial;
II- Sade:
1- hospital e ambulatrio;
2- consultrio mdico;
3- asilo; e
4- equipamentos urbanos equivalentes.
III- Educacional:
1- escola;
2- creche; e
3- equipamentos urbanos equivalentes.
IV- Servios Pblicos ou de Utilizao Pblica:
INFRAERO SBSP

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Visto:

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1- hotel e motel;
2- edificaes para atividades religiosas;
3- centros comunitrios e profissionalizantes; e
4- equipamentos urbanos equivalentes.
V- Cultural:
1- biblioteca;
2- auditrio, cinema, teatro; e
3- equipamentos urbanos equivalentes.
Ressalta-se a Portaria 13/GM5, de 05 de janeiro de 1994, que dispe acerca da proteo
ambiental aos nveis de rudo aeronutico e a IAC 4104, de 28 de maio de 1984 que dispe sobre a
Atenuao da Poluio Sonora por Meio da Vegetao Florestal, no entorno de aerdromos.
Ainda, a Resoluo CONAMA n. 001, de 08 de maro de 1990 dispe acerca da emisso de
rudo em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, dispondo
diretrizes, e tendo como parmetro vrias Normas NBR expedidas pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas, a exemplo da NBR 10.151 Avaliao do Rudo em reas Habitadas visando o conforto da
comunidade, e da NBR 10.152 Nveis de Rudo para conforto acstico.
De forma ampla, o CONAMA, na Resoluo n. 004, de 09 de outubro de 1995 estabelece a
chamada rea de Proteo Aeroporturia, onde no ser permitida implantao de atividades de
natureza perigosa, entendidas como foco de atrao de pssaros, como por exemplo, matadouros,
curtumes, vazadouros de lixo, culturas agrcolas que atraem pssaros, assim como quaisquer outras
atividades que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area. (art. 2). Visa, portanto, a
fiscalizao, por intermdio do Poder Pblico Municipal, do uso do entorno dos aerdromos (com
dimenso que varia de 20 quilmetros de raio para aerdromos que operam no sistema de vo por
instrumento (IFR), a 13 quilmetros de raio para os demais) afim de que o trfego areo no seja
prejudicado.

Operao Do Aeroporto De Congonhas

A ANAC, tendo por base a natureza do Aeroporto de Congonhas, imps vrias restries sua
operao, como por exemplo, o disposto na Resoluo n. 55, de 08 de outubro de 2008, que revogou a
Portaria n. 188/DGAC, de 08 de maro de 2005, prevendo os horrios de operao e a natureza dos vos
por ele recebidos. Alm desta Resoluo, h a Portaria ANAC n. 806, de 24 de julho de 2007, que
restringiu a operao do Aeroporto de Congonhas somente a vos diretos ponto a ponto (art. 1).
Ademais, a Portaria 821/GM5, de 02 de agosto de 2004 dispe acerca das finalidades dos
aeroportos situados no Controle Terminal (TMA) do Rio de Janeiro, Belo Horizonte e So Paulo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

2.15

Visto:

Pgina 101

PLANOS E PROJETOS CO-LOCALIZADOS


Devero ser identificados os principais planos, programas, projetos governamentais e polticas

setoriais, co-localizados ao empreendimento apresentado anlise de interao entre esses projetos e suas
interfaces e compatibilidade com o Aeroporto, levando em conta as diretrizes do Plano Diretor de So
Paulo, do Sistema Virios Estratgico (SVE) e do Sistema Virio de Interesse Metropolitano (SIVIM).
Dever ser analisada tambm a Certido de Diretrizes AMT n 054/06.

Certido de Diretrizes - AMTn054/06


A Certido de Diretrizes AMT n 054/06, elaborada pela Prefeitura Municipal de So Paulo

Secretaria Municipal de Transportes - um documento de anlise e orientao para a elaborao dos


projetos e execuo das obras de melhoria viria de acesso ao Aeroporto, do Edifcio Garagem e da
ampliao do Terminal, em substituio a documentos anteriores de mesmo teor. Esta Certido decorre
do fato do Aeroporto ser um Plo Gerador de Trfego e se fez necessria para o alvar destas obras
perante aos rgos competentes.
As especificaes deste documento, de maneira geral, foram as seguintes:
Vagas de estacionamento de veculos de acordo com o solicitado por legislao municipal
(secretarias municipais de Planejamento e Transportes) para a atividade aeroporturia: 2.518 vagas
normais para automveis; 36 vagas para portadores de necessidades especiais; 569 vagas para
motocicletas; 220 vagas de taxis; 19 vagas de nibus fretados; 10 vagas para caminhes leves (8t); trs
vagas para veculos utilitrios e furges e cinco vagas de viaturas;
Sistema virio de acesso Praa Lineu Gomes, devidamente sinalizado;
Passagem subterrnea sob a Avenida Washington Luis;
reas de embarque e desembarque com bolses de estacionamento;
Instalao de cmeras tipo CFTV fixadas em postes com rede subterrnea de transmisso de
dados para CET, por fibra tica, at uma instalao para a CET nas dependncias do Aeroporto;
Instalao de sinalizao semafrica;
Obras civis (passeios, abrigos de nibus, barreiras, canaletas, etc.), recapeamentos,
fresamentos e demais sinalizaes necessrias.

Plano Diretor Estratgico


Segundo o PDE (Plano Diretor Estratgico), o municpio de So Paulo dividido em duas

macrozonas: Macrozona Ambiental e Macrozona de Reestruturao Urbana.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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A organizao do territrio, segundo o Plano Diretor Estratgico, artigo 101, ocorre em torno de
nove elementos, quatro elementos estruturadores e cinco elementos integradores. Dentre os elementos
estruturadores se encontra a Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades, qual pertence o
Aeroporto, enquanto grande equipamento urbano. Desta maneira, Congonhas considerado um dentre
inmeros plos indutores de desenvolvimento econmico da Cidade. Portanto, h um incentivo a
atividades comerciais e de prestao de servios e deve-se garantir o acesso s mesmas. A abordagem
do Aeroporto e seu entorno perante o Plano Diretor ser melhor detalhada no Diagnstico Ambiental.

VLT Congonhas
O governo do estado anunciou que ir implantar linha de Veculo Leve sobre Trilhos VLT

ligando a estao de metr So Judas Linha 9-Esmeralda da CPTM, passando por Congonhas e
cruzando a Linha 5-Lils, do Metr. O primeiro trecho, entre So Judas e Congonhas, est previsto para
operao-teste em 2010. A demanda estimada de 15 mil passageiros hora/ sentido.

Expresso Aeroporto
O Expresso do Aeroporto interligar o Aeroporto de Guarulhos ao centro de So Paulo,

aproveitando parcialmente a faixa ferroviria da CPTM. A linha ter 31 km de extenso e duas estaes
terminais (uma na Barra Funda ou Julio Prestes/Luz e outra no aeroporto), com tempo de percurso
previsto de 22 minutos. Na operao inicial o intervalo mdio entre viagens dever ser de 12 minutos,
com reduo para seis ao longo da implantao do projeto. A tarifa prevista de US$ 6. Haver
integrao com linhas do metr e trens metropolitanos na estao em So Paulo.
As obras civis representam o item principal na implantao desse empreendimento, incluindo 17
km de obras em superfcie, 6 km de elevados e 8 km de subterrneos incluindo o cruzamento da rea
central de So Paulo.
Suas estaes devero funcionar como Terminais Remotos Aeroporturios com plataformas
exclusivas e balces das companhias areas, prevendo-se inclusive para realizao de checkin de
passageiros com entrega de carto de embarque e despacho de bagagem. Foram previstas melhorias na
acessibilidade e no sistema virio local para garantir que o novo sistema de transporte e os novos
negcios dele decorrentes tenham no desenvolvimento do projeto uma adequada insero urbana,
considerando o uso do solo, patrimnio histrico cultural e meio ambiente.
A previso da demanda inicial para o Expresso Aeroporto de 20.000 usurios/dia, devendo
chegar a 55.000, entre viajantes e acompanhantes.

INFRAERO SBSP

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Visto:

Pgina 103

O projeto est sendo desenvolvido pelo governo do estado / Secretaria de Transportes


Metropolitanos, junto qual foram obtidas as informaes acima. O tempo estimado de implantao do
projeto de 24 a 30 meses aps iniciadas as obras. No foi informada a data prevista de incio de
operao.

Trem de Alta Velocidade So Paulo - Rio de Janeiro


Atualmente o BNDES est elaborando estudo sobre a implantao de trem de alta velocidade

TAV interligando Campinas, So Paulo e Rio de Janeiro, que poder tambm servir a outras cidades tais
como So Jos dos Campos, SP e Volta Redonda ou Resende, RJ. A divulgao do estudo ainda
anunciada pelo BNDES para Agosto de 2008 (conforme notcia de 30/06/2008 que continua constando do
site do banco), o que, entretanto, no ocorreu at a presente data (Novembro de 2008).

Ampliao das pistas


De acordo com notcia publicada no O Globo Online TEMPO REAL, de 05 de setembro de 2008,

a Prefeitura paulistana, em dezembro de 2007, apresentou ao Ministrio da Defesa um projeto para a


ampliao das pistas de Congonhas desde a cabeceira do lado do Jabaquara at a Avenida Engenheiro
George Corbsier, que prev a desapropriao de dois mil imveis.
O objetivo do projeto a segurana no aeroporto, pois se pretende construir duas reas de
escape de concreto poroso, com 300 metros, em cada uma das cabeceiras das pistas.

Ptio de Autoridades
prevista, segundo a INFRAERO, a construo, em Congonhas, de um Ptio de Autoridades,

com rea de 2.775m, destinado a pouso e embarque de aeronave presidencial.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 104

3.

3.1

DIAGNSTICO AMBIENTAL

DEFINIO DAS REAS DE INFLUNCIA


A rea de influncia aquela que de alguma forma sofre ou exerce influncia sobre o

empreendimento, seja nos aspectos fsico-biticos ou socioeconmicos. Geralmente dividida em rea


diretamente afetada (ADA), rea de influncia direta (AID) e rea de influncia indireta (AII). No
presente relatrio, as trs escalas de rea de influncia foram delimitadas separadamente para os meios
fsico, bitico e socioeconmico. No incio da anlise de cada um destes aspectos h uma justificativa dos
critrios adotados para a definio destes permetros de estudo. Vale lembrar que dentro de um mesmo
meio pode haver mais que uma delimitao da rea de influncia em virtude dos diferentes fatores
avaliados.

3.1.1

DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA INDIRETA AII


3.1.1.1

MEIO SOCIOECONMICO

A rea de Influncia Indireta sobre o meio socioeconmico compreende mais de um limite,


conforme descrito a seguir:
A AII para o meio socioeconmico, no que diz respeito s questes de servios, comrcio e
finanas entre outros, compreende todo o municpio de So Paulo. Quando relevante, sero realizadas
comparaes com a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), tomada em sua totalidade. Qualquer
outro permetro que desconsiderasse algum bairro ficaria sujeito a adaptaes e previses que poderiam
comprometer a anlise. A escolha de todo o permetro de So Paulo fortalecida pela movimentao que
o aeroporto traz economia do municpio, criando diversos empregos diretos e indiretos, gerando
impostos e taxas nos estabelecimentos que vivem em funo do seu movimento.
Porm, para efeitos do setor de transportes analisado como parte do meio socioeconmico
o limite da rea de influncia do empreendimento exercido pela rea formada pela Regio
Metropolitana de So Paulo RMSP.
Para efeitos de uso do solo, considerou-se como rea de Influncia Indireta a integrao das
trs subprefeituras envolvidas na definio e conduo da poltica urbana para a rea do aeroporto Jabaquara, Vila Mariana e Santo Amaro, e ainda a subprefeitura de Pinheiros.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 105

Atividades Econmicas
Breve Histrico
No incio do sculo XX a economia do municpio de So Paulo girava em torno do caf, em

virtude da exportao de commodity por meio do Porto de Santos. Com o aumento da rivalidade
internacional no mercado de caf, o produto brasileiro passou a ter menor demanda e houve excessos de
produo que foram inicialmente absorvidos pelo governo. A derrocada do caf originou a crise
econmica de 1929. A partir dessa crise o municpio deu incio ao seu processo de industrializao.
Durante as dcadas de 1930 e 1940, logo aps a implantao do Aeroporto de Congonhas, a
capital passou por um processo de verticalizao com a construo de diversos prdios e um aumento
significativo do nmero da populao. A cidade, em plena fase de crescimento e expanso, favoreceu a
poltica de investimentos no sistema virio do municpio.
Em 1956 a indstria automobilstica instalou-se em So Paulo. O governo, com intuito de
incentivar a indstria, continuou mantendo altos investimentos no sistema virio. Nesta poca, a cidade
j presenciava um crescimento desordenado em direo periferia.
A partir da dcada de 1970, o municpio iniciava um processo de terceirizao da sua economia.
So Paulo passou a fortalecer o setor de comrcio e servios, sobrepondo atividade industrial.
Na dcada de 1980 a INFRAERO assumiu o controle de Congonhas. Face ao aumento da
demanda pelos servios, essa fez vrios investimentos na infra-estrutura aeroporturia. Seguindo a
tendncia do terceiro setor, a atividade estimulou o desenvolvimento das atividades econmicas, como a
das companhias areas, hotis do entorno, alm do comrcio de combustveis e outros.
No Quadro 28, a seguir, apresentado o valor que cada atividade agrega aos bens e servios
consumidos no seu processo produtivo, assim como do estado paulista de 2002 a 2005. O valor
adicionado obtido pela diferena entre o valor de produo e o consumo intermedirio.
Quadro 28 - Valor Adicionado do Estado de So Paulo (R$ Milhes)
Setores
Comrcio e Servios

2002

2003

2004

2005

288.070,59

67,1

322.331,05

65,9

344.226,04

64,0

406.723,72

66,5

Agropecuria

11.413,12

2,7

12.214,05

2,5

11.705,60

2,2

11.265,01

1,8

Indstria

129.656,19

30,2

154.464,78

31,6

181.998,00

33,8

193.980,72

31,7

429.139,91

100,0

489.009,88

100,0

537.929,64

100,0

611.969,44

100,0

Total
Administrao Pblica
Fonte: www.seade.gov.br

INFRAERO SBSP

38.032,02

42.918,06

45.712,23

51.848,75

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 106

Nota-se, no Quadro 29, a seguir, a predominncia do setor tercirio tanto no estado como no
municpio de So Paulo. O crescimento em nmeros absolutos proporcional para os setores secundrio
e tercirio, mantendo a diviso de 75% e 25% para comrcio e servios e a indstria respectivamente.
Quadro 29- Valor Adicionado do Municpio de So Paulo (R$ Milhes)
Setores
Comrcio e Servios
Agropecuria
Indstria
Total
Administrao Pblica

2002

2003

2004

2005

119.132,40

76,4

131.652,67

75,6

136.349,36

73,6

165.021,43

75,8

15,36

0,0

16,44

0,0

17,76

0,0

14,57

0,0

36.805,48

23,6

42.438,97

24,4

48.985,89

26,4

52.654,37

24,2

155.953,25

100,0

174.108,08

100,0

185.353,01

100,0

217.690,37

100,0

10.842,96

12.534,77

13.390,91

14.314,85

Fonte: www.seade.gov.br

Setor Secundrio
Para anlise do setor secundrio considerou-se o quadro abaixo com o valor adicionado fiscal
do setor secundrio. O valor adicionado fiscal obtido para cada municpio atravs da diferena entre o
valor de sada de mercadorias e dos servios de transporte e de comunicao prestados no seu territrio
e o valor das entradas de mercadorias e dos servios de transporte e de comunicao adquiridos, em
cada ano civil.
As atividades ligadas ao Aeroporto compreendem principalmente as indstrias que abastecem o
comrcio estabelecido em suas dependncias, como a indstria farmacutica, combustveis, vesturio e
acessrios, txtil, produtos de perfumaria e cosmticos, fumo, bebidas, etc. A necessidade de melhorias
da infra-estrutura aeroporturia tambm se refere indstria de mquinas e equipamentos.
Quadro 30 - Valor Adicionado Fiscal - Setor Secundrio (R$ Milhes)
Descrio
Edio,
Impresso
Gravaes

Produtos Farmacuticos

2002

2003

2004

2005

4.727,19

12,7

4.036,58

12,2

3.789,80

11,0

4.143,77

11,3

3.237,88

8,7

3.546,42

10,7

3.455,86

10,1

3.616,32

9,9

Mquinas e Equipamentos

3.211,19

8,6

2.649,12

8,0

2.700,19

7,9

3.429,80

9,4

Produtos de Metal

2.436,47

6,5

2.268,88

6,9

2.575,24

7,5

2.742,61

7,5

Material de Transporte 2.257,57


Montadoras e Autopeas

6,0

2.106,38

6,4

2.354,86

6,9

2.709,70

7,4

Produtos Qumicos

2.486,48

6,7

2.249,54

6,8

2.420,13

7,0

2.707,77

7,4

Produtos Alimentcios

2.763,42

7,4

2.678,37

8,1

2.353,50

6,8

2.332,64

6,4

Produtos de Plstico

1.726,60

4,6

1.539,85

4,7

1.639,76

4,8

1.776,21

4,8

1.726,22

4,6

1.459,35

4,4

1.518,01

4,4

1.712,99

4,7

1.179,89

3,2

1.141,41

3,5

1.406,57

4,1

1.458,38

4,0

Vesturio e Acessrios
Metalurgia
Ferrosos

Bsica

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Descrio
Mquinas, Aparelhos
Materiais Eltricos

Pgina 107

2002

2003

2004

2005

1.434,72

3,8

1.183,61

3,6

1.016,89

3,0

1.171,55

3,2

Minerais No Metlicos

1.123,64

3,0

993,38

3,0

1.061,28

3,1

1.135,51

3,1

Papel e Celulose

811,33

2,2

764,88

2,3

819,38

2,4

1.009,30

2,8

Txtil

1.066,96

2,9

851,30

2,6

969,83

2,8

966,06

2,6

Eletrodomsticos

996,38

2,7

890,07

2,7

873,14

2,5

923,69

2,5

Artigos de Borracha

811,40

2,2

836,63

2,5

865,86

2,5

814,13

2,2

743,68

2,0

618,78

1,9

646,69

1,9

689,10

1,9

370,17

1,0

589,41

1,8

1.215,44

3,5

682,04

1,9

992,59

2,7

501,78

1,5

585,18

1,7

531,23

1,4

705,63

1,9

522,62

1,6

558,65

1,6

506,02

1,4

Equipamentos
Mdicos,
ticos, de Automao e
Preciso
Metalurgia Bsica - No
Ferrosos
Mquinas para Escritrio e
Equipamentos
de
Informtica
Material
Eletrnico
e
Equipamentos
de
Comunicaes
Diversas

638,67

1,7

473,74

1,4

418,30

1,2

498,02

1,4

Produtos de Perfumaria e
550,93
Cosmticos

1,5

461,80

1,4

366,24

1,1

325,56

0,9

Mveis

1,0

267,65

0,8

287,24

0,8

300,41

0,8

385,82

Madeira

198,60

0,5

130,56

0,4

146,60

0,4

142,38

0,4

Extrativa

89,20

0,2

84,26

0,3

72,87

0,2

89,97

0,2

Couros e Calados

96,36

0,3

75,21

0,2

79,07

0,2

88,42

0,2

Bebidas

510,50

1,4

52,69

0,2

54,44

0,2

56,36

0,2

Fumo

70,33

0,2

63,31

0,2

54,32

0,2

44,89

0,1

Reciclagem

10,14

0,0

24,99

0,1

51,64

0,2

38,92

0,1

Combustveis

6,35

0,0

17,93

0,1

16,99

0,0

30,72

0,1

Total

37.366,30

33.080,48

34.373,97

36.674,45

Fonte: www.seade.gov.br

Setor Tercirio
As atividades afetadas pela operao do Aeroporto de Congonhas so, principalmente, os
servios de transportes, destacando as companhias areas e em seguida a demanda de txis. Dentro de
outros servios podemos destacar o ramo hoteleiro e os estacionamentos da regio. Tambm h
considervel demanda de energia eltrica por parte do aeroporto.
No Quadro 31, abaixo, est exposto o valor adicionado fiscal dividido em categorias dentro de
comrcio e servios.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 108

Quadro 31: Valor fiscal dividido em categorias


Descrio

2002

2003

2004

2005

Comrcio

37.743,27

50,4

33.143,87

44,3

35.271,71

47,1

38.838,68

51,9

Comrcio Atacadista

18.515,35

24,7

16.375,47

21,9

18.135,83

24,2

19.950,07

26,7

19.227,92

25,7

16.768,40

22,4

17.135,88

22,9

18.888,60

25,2

2.363,19

3,2

2.131,89

2,8

1.667,28

2,2

1.849,61

2,5

Revendedoras de Veculos 3.834,23

5,1

3.238,05

4,3

3.402,68

4,5

4.024,78

5,4

Lojas de Departamentos

270,76

0,4

331,61

0,4

365,03

0,5

395,53

0,5

Supermercados

3.037,47

4,1

2.643,37

3,5

2.591,96

3,5

2.691,00

3,6

Outros

9.722,26

13,0

8.423,47

11,3

9.108,94

12,2

9.927,68

13,3

Servios

37.372,54

49,9

33.661,99

45,0

34.430,94

46,0

36.010,94

48,1

Transporte

6.405,73

8,6

4.197,16

5,6

4.700,35

6,3

4.848,79

6,5

Outros

4.849,23

6,5

5.315,27

7,1

5.053,45

6,8

5.559,19

7,4

Comunicao

21.736,15

29,0

19.016,43

25,4

19.277,69

25,8

18.708,29

25,0

Produo e Distribuio
4.381,42
de Energia Eltrica

5,9

4.823,00

6,4

4.976,15

6,6

6.436,47

8,6

Produo e Distribuio
de Gs

0,0

310,13

0,4

423,30

0,6

458,20

0,6

Comrcio Varejista
Distribuio
Combustveis

de

Total Comrcio e
Servios
Fonte: www.seade.gov.br

75.115,81

66.805,86

69.702,65

74.849,62

Finanas Municipais
Conforme j mencionado na Caracterizao do empreendimento, o Aeroporto de Congonhas

possui iseno de impostos, como ISS, IPTU e ITBI, porm, indiretamente contribui para a arrecadao
municipal. Para tal, podemos mencionar as empresas areas, todas as concesses dentro da rea do
aeroporto (fornecimento de combustvel para aeronaves, livrarias, cafs, bancos, etc.), txis, comrcios
do entorno (estacionamentos, hotis, lanchonetes, restaurantes, etc.).Todos contribuem para aumentar a
receita municipal por meio do ISS, IPTU, ITBI, ICMS. Pois, esta explorao da economia local no
existiria sem a presena do aeroporto.
Vale ressaltar que alm da atividade econmica gerada pelo aeroporto e os estabelecimentos
de comrcio e servios do entorno, h ainda a criao de toda uma cadeia econmica, como por
exemplo, os hotis que sobrevivem basicamente em funo do aeroporto e que acabam necessitando de
insumos para seu funcionamento, tais como compra de alimentos e equipamentos, entre outros.
O Quadro 32 a seguir apresenta a composio da Receita Corrente Lquida do Municpio de So
Paulo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 109

Quadro 32 Demonstrativo de Receita Corrente Lquida em R$ Milhes


Descrio / Ano
RECEITAS
CORRENTES

2005

14.972,85

2006

17.741,97

2007

2008*

15.185,6
9

19.808,66

Prev
2008

23.007,40

Receitas
Tributrias

6.718,14

44,9

7.964,76

44,9

9.124,79

46,1

6.967,76

45,9

9.664,95

42,0

IPTU

2.351,60

15,7

2.645,95

14,9

2.862,01

14,4

2.253,60

14,8

2.964,56

12,9

ISS

3.143,38

21,0

4.082,43

23,0

4.777,61

24,1

3.606,15

23,7

5.218,52

22,7

ITBI

309,32

2,1

425,66

2,4

580,06

2,9

461,61

3,0

547,45

2,4

Outras Receitas
Tributrias

913,84

6,1

810,73

4,6

905,11

4,6

646,40

4,3

934,43

4,1

Receita de
Contribuies

549,64

3,7

710,30

4,0

731,47

3,7

449,15

3,0

889,99

3,9

384,59

2,6

553,27

3,1

585,09

3,0

417,06

2,7

688,73

3,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,20

0,0

194,04

1,3

204,36

1,2

206,07

1,0

137,63

0,9

269,71

1,2

6.125,02

40,9

7.000,41

39,5

7.892,44

39,8

6.310,41

41,6

9.520,77

41,4

Cota-Parte do FPM

90,99

0,6

99,96

0,6

118,94

0,6

80,92

0,5

127,25

0,6

Cota-Parte do ICMS

3.049,90

20,4

3.398,33

19,2

3.787,06

19,1

2.839,75

18,7

4.143,00

18,0

Cota-Parte do IPVA

959,53

6,4

1.124,42

6,3

1.340,70

6,8

1.335,85

8,8

1.555,00

6,8

Transferncias do
FUNDEF/FUNDEB

928,08

6,2

1.025,96

5,8

1.271,82

6,4

1.139,56

7,5

1.572,10

6,8

Outras
Transferncias
Correntes

1.096,53

7,3

1.351,75

7,6

1.373,92

6,9

914,32

6,0

2.123,42

9,2%

Outras Receitas
Correntes

1.001,42

6,7

1.308,86

7,4

1.268,80

6,4

903,69

6,0

1.973,04

8,6

792,42

-5,3

985,58

-5,6

1.226,30

-6,2

1.065,29

-7,0

1.728,52

-7,5

93,8

14.120,4
0

93,0

21.278,88

92,5

Receita
Patrimonial
Receita
Industrial
Receita de
Servios
Transferncias
Correntes

DEDUES

RECEITA
CORRENTE
14.180,43 94,7 16.756,39 94,4 18.582,36
LQUIDA
Fonte: www.prefeitura.sp.gov.br (* Acumulado at agosto de 2008).

Tomando como base as Receitas Correntes do municpio de So Paulo do exerccio de 2007 o


IPTU representou 14,4%, o ISS 24,4%, ITBI 2,9% e cota-parte do ICMS 19,1%. A soma da participao
desses impostos de 60,8%. Porm, a influncia do Aeroporto de Congonhas na arrecadao de
impostos tende a ter maior representatividade na contribuio do ISS.
O IPTU e o ITBI que representam juntos 17,3% da arrecadao de Receitas Correntes do
municpio tm influncia sobre as propriedades do entorno utilizadas pelos estabelecimentos de comrcio
e servios.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 110

O ICMS, imposto repassado pelo estado, representa 19,1% da arrecadao municipal. Este
imposto estaria presente em revenda de artigos esportivos, artigos importados, revistarias, alimentao,
roupas, combustvel para as aeronaves, entre outros. Uma das maiores arrecadaes corresponde ao
combustvel, j que segundo dados da INFRAERO a operao do Aeroporto de Congonhas responsvel
pela movimentao de aproximadamente 9% do total de aeronaves e 12% do total de passageiros. At
setembro de 2008 foi registrado uma movimentao de 140.000 aeronaves e mais de 10 milhes de
passageiros. O combustvel para aviao representa cerca de 40% do custo dos servios prestados, de
acordo com divulgao de resultados trimestrais das empresas GOL e TAM, as duas principais empresas
areas do mercado brasileiro. Juntas, gastaram respectivamente 1.398 e 1.833 milhes de reais em
combustvel.
O ISS representa 24,4% das Receitas correntes do municpio de So Paulo. Como citado
anteriormente, o imposto que representa a maior contribuio do aeroporto, pois, tomando por base as
duas companhias areas GOL e TAM, que tiveram, respectivamente, receitas lquidas no valor de 3.072 e
4.775 milhes de reais no primeiro semestre de 2008, tem-se a atividade com maior capacidade de
gerao de impostos.
Outras atividades importantes, tambm citadas anteriormente, ligadas ao aeroporto que
arrecadam ISS so as redes hoteleiras do entorno, os servios de txi e os estacionamentos.

Populao
Dinmica Demogrfica
A dinmica demogrfica procura demonstrar o desenvolvimento populacional do municpio de

So Paulo, abordando os ndices de crescimento da populao, grau de urbanizao, distribuio


demogrfica e fluxos migratrios.
Na dcada de 1950, quando a maioria das capitais brasileiras no atingia os 500.000
habitantes, So Paulo j possua populao superior a 2 milhes de habitantes4. Neste perodo a taxa de
urbanizao da cidade j era elevada: 93,4%. Da mesma forma, a densidade demogrfica de 1.352
hab./Km apontava para a verticalizao como modelo de expanso urbana.
Deste modo, em 1950 o municpio de So Paulo correspondia a 83,6% da RMSP e a 24,1% do
Estado. Nos perodos seguintes a populao residente no municpio de So Paulo continuou a representar
mais de 50% do total da RMSP. Contudo, observou-se tambm o aumento da populao residente em
outros municpios da Regio Metropolitana.

Segundo dados da SEMPLA, na dcada de 1950, So Paulo possua 2.198.096 habitantes.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 111

Quadro 33: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP, no Estado e no Brasil (1950-2000)


Estado de
Anos
RMSP
Brasil
So Paulo
1950
83,6
24,1
4,2
1960
79,8
29,1
5,4
1970
72,8
33,3
6,4
1980
67,6
33,9
7,1
1991
62,8
30,5
6,6
2000
58,4
28,2
6,1
Fonte: SEMPLA -2008.

Grfico 6: Participao do Municpio de So Paulo na RMSP e no Estado (1950-2000).

Participao do Municpio de So Paulo na RMSP


e no Estado (1950-2000).
100
80

83,6

79,8

72,8

60
40
20

24,1

29,1

33,3

67,6

62,8

59,4

33,9

30,5

28,2

0
1950

1960

1970
So Paulo

1980

1991

2000

RMSP

Fonte: VPC Brasil, 2008.

Aps a dcada de 1950 a densidade demogrfica aumentou, atingindo uma estimativa de 7.350
hab/km2 em 2007. Como resultado, o preo do solo urbano em So Paulo aumentou muito nas ltimas
dcadas, tornando-se cada vez menos acessvel s camadas mais pobres da populao. Esta ltima,
segregada, teve como nica opo viver em locais precrios, deficientes de infra-estrutura e, muitas
vezes, localizados em reas de risco e ambientalmente frgeis. O censo de 2000 levantou o nmero de
pessoas vivendo em assentamentos precrios em So Paulo, que somou 3,4 milhes de habitantes, dos
quais 1,6 milhes em loteamentos irregulares, 1,2 milhes em favelas e 600 mil em cortios.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 112

Quadro 34: Populao Total e Densidade Demogrfica (1970-2000)


Anos

Populao total

rea (km2)

1970
1980
1991
2000
2007*

5.924.615
8.493.226
9.646.185
10.434.252
11.091.442

1.509
1.509
1.509
1.509
1.509

Densidade
(hab/km2)
3.926
5.628
6.392
6.915
7.350

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos e SEMPLA 2008. (*) Populao Estimada.

Como mencionado, na dcada de 1950 a taxa de urbanizao na cidade de So Paulo j


ultrapassava os 90%. Em 1970, 99,1% da populao residia em reas urbanizadas. Ao contrrio da
tendncia de absoro da populao rural pelo espao urbano, o que se verificou nos perodos seguintes
foi o aumento progressivo da populao rural e o decrscimo da taxa de urbanizao. Se em 1970
apenas 51.759 habitantes moravam em reas rurais, em 1991 o nmero de moradores aumentou para
233.621. Neste perodo a taxa de urbanizao caiu para 97,6. No censo realizado em 2000 foi registrada
nova queda na taxa de urbanizao (94%) e aumento da populao rural para 621.065 habitantes.
Ocorreu que no final do sculo XX houve aumento de reas agricultveis nas proximidades de reas de
preservao ambiental, sobretudo dos mananciais que abastecem a cidade.
Quadro 35: Populao Urbana, Rural e Taxa de Urbanizao (1950-2000).
Populao
Anos
Urbana
Rural
total
1950
2.198.096
2.052.142
145.954
1960*
3.781.446
1970
5.924.615
5.872.856
51.759
1980
8.493.226
8.337.241
155.985
1991
9.646.185
9.412.894
233.291
2000
10.434.252
9.813.187
621.065

Taxa de
urbanizao
93,4
99,1
98,2
97,6
94,0

Fonte: SEMPLA 2008. (*) Os dados do Censo de 1960 no permitem a identificao da populao urbana e rural.

Grfico 7: Taxa de Urbanizao (1950-2000).


Taxa de Urbanizao (1950-2000)

2000
1991
1980

1970
1950

90

92

94

96

98

100

Fonte: SEMPLA 2008. (*) Os dados do Censo de 1960 no permitem a identificao da populao urbana e rural.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 113

Ao observar o Quadro 35 possvel comparar o ritmo de crescimento da cidade de So Paulo e


da RMSP. Nota-se que desde a dcada de 1950 as taxas de crescimento da RMSP eram sensivelmente
superiores s do municpio. Muito embora nesta poca o principal destino dos fluxos migratrios fosse a
capital paulista, j era evidente o extravasamento da populao para o eixo metropolitano. Nas dcadas
de 1970 e 1980 o ritmo de crescimento diminuiu em So Paulo e RMSP, mas a ltima passou a registrar
taxas de crescimento bem superiores a So Paulo.
Na dcada de 1990 foi notria a queda brusca no ritmo de crescimento, tanto de So Paulo
(1,2%) quanto na Regio Metropolitana (1,9%). Em parte esta queda deveu-se, por um lado, a reduo
do crescimento do setor secundrio e, de outra, descentralizao da economia e o conseqente
crescimento econmico de outros centros urbanos, no estado de So Paulo e em outras regies do Pas.
Quadro 36: Taxa de Crescimento do Municpio de So Paulo e Regio Metropolitana (1950-2000).
Anos

Municpios de So Paulo
Populao total
Tx. de crescimento

1950
1960
1970
1980
1991
2000

2.198.096
3.781.446
5.924.615
8.493.226
9.646.185
10.434.252

5,2
5,6
4,6
3,7
1,2
0,9

Regio Metropolitana de So Paulo


Populao total
Tx. de crescimento

2,622.786
7.739.406
8.139.730
12.588.725
15.444.941
17.878.703

5,3
6,1
5,6
4,5
1,9
1,6

Fonte: SEMPLA 2008.

Grfico 8: Taxa de crescimento (1950-2000).


Taxas de Crescimento (1950-2000).
7
6
5
4

Municpio de So
Paulo

RMSP

2
1
0
1950

1960

1970

1980

1991

2000

Fonte: SEMPLA 2008. (*) Os dados do Censo de 1960 no permitem a identificao da populao urbana e rural.

A desacelerao do crescimento foi verificada ainda em 2000, quando o municpio apresentou


taxa de crescimento de 0,9% a.a, e a Regio Metropolitana de 1,6% a.a. Salienta-se que, mesmo com a
reduo da taxa de crescimento de So Paulo, a cidade, em 2000 atingiu os 10 milhes de habitantes,
devendo chegar a 11.385.617 habitantes em 2010.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 114

Desde a dcada de 1980 vem ocorrendo uma alterao no padro de ocupao da cidade.
Anteriormente os distritos centrais, como Brs, S, Bom Retiro, etc., concentravam as maiores taxas de
crescimento. Nos perodos seguintes, a periferizao, j iniciada anteriormente, foi acentuada e os
distritos mais afastados da sede passaram a apresentar crescimento mais acelerado. Segundo a
SEMPLA5, no perodo de 1991-2005 os distritos centrais registraram decrscimo populacional significativo,
cujas taxas foram inferiores a 1,5% a.a.
Nota-se ainda que alguns dos distritos mais afastados do centro tambm registraram taxas
negativas de crescimento. A leste da cidade o decrscimo populacional ocorreu nos distritos de Penha e
Vila Matilde, a oeste, em Jaguar e Lapa, ao norte no Tucuruvi e Vila Medeiros e ao sul em Santo Amaro
e Socorro.
As maiores taxas de crescimento em reas perifricas da capital e municpios vizinhos
ocorreram em localidades prximas aos principais eixos rodovirios: a leste as Rodovias Dutra e Ayrton
Senna; a noroeste, as Rodovias Bandeirantes, Anhangera e Castelo Branco; e, a sudoeste, as Rodovias
Raposo Tavares e Rgis Bittencourt, a sudoeste. Neste caso a ocupao foi constituda pela populao de
baixa renda e cuja urbanizao apresenta srias deficincias de infra-estrutura urbana.
A ocupao ao longo desses eixos rodovirios explica as elevadas taxas de crescimento
registradas no perodo de 1991-2000 em distritos tais como: Anhanguera (13,38% a.a); Cidade
Tiradentes (7,89% a.a); Graja (6,22% a.a); Iguatemi (6,8% a.a) e Parelheiros (7,0% a.a).

Fluxos Migratrios
Como mencionado, o desenvolvimento econmico de So Paulo j no incio do sculo serviu

como um elemento de atrao para frentes migratrias provenientes de vrias regies do estado de So
Paulo, do Brasil e mesmo do exterior. No Quadro 37 possvel observar o percentual de residentes no
naturais de So Paulo em comparao a populao total do municpio.
Como se observa, em 1960 quase metade da populao residente em So Paulo no haviam
nascido no municpio. evidente que uma parcela da populao migrante era proveniente de
deslocamentos anteriores; ainda sim, neste perodo a taxa de crescimento da cidade era elevada (5,6%
a.a). Tem-se que a migrao foi responsvel pelas altas taxas de crescimento que caracterizaram So
Paulo at o incio da dcada de 1980. A partir da dcada de 1990, com o declnio das taxas de
crescimento e o redirecionamento dos fluxos migratrios para outras regies do pas, a participao da
populao migrante no total de residentes no municpio diminuiu significativamente: 38,28% da
populao total em 1991 e 38,44% em 2000.

Olhar So Paulo, 2007.

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SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 115

Quadro 37: Residentes no Naturais no Municpio de So Paulo.


Anos

Populao Total

1960
1970
1980
1991
2000

3.781.446
5.924.615
8.493.226
9.646.185
10.434.252

No Naturais
Absoluto
%
1.868.369
49,41
2.841.150
47,71
4.323.444
50,90
3.692.795
38,28
4.010.457
38,44

Fonte: SEMPLA 2008.

Ao avaliar a procedncia da populao migrante fica evidente o predomnio de fluxos


migratrios provenientes do prprio Estado de So Paulo e do Nordeste. Em 1970 o maior nmero de
migrantes era originrio de outras regies do Estado, ao todo 36,2%; seguida de pessoas originrias do
Nordeste do pas (25,9%). Neste mesmo perodo, o percentual de imigrantes estrangeiros ainda era
elevado: 13, 4%. Nos perodos seguintes se verifica a reduo no nmero de imigrantes estrangeiros, e a
intensificao dos fluxos migratrios originrios do Nordeste do pas. Nota-se, inclusive, que em 2000, o
nmero de nordestinos passou a representar 51% do total de migrantes. No se pode desconsiderar a
existncia de frentes migratrias de outros estados do Sudeste, pois a participao no total de migrantes,
embora em declnio, foi expressiva nas ltimas dcadas.
Quadro 38: Residentes no Naturais por Local de Nascimento (1970-2000).
Local de Nascimento
1970
1980
1991
Regies do Brasil
50,4
61,2
71,2
Norte
0,4
0,4
0,6
Nordeste
25,9
35,0
45,2
Sudeste (exceto estado de So Paulo)
18,2
17,1
16,6
Sul
4,9
7,0
6,8
Centro-Oeste
1,0
1,2
1,2
Outras cidades do Estado de So Paulo
36,2
30,0
22,3
Exterior
13,4
8,8
6,5

2000
73,8
0,7
51,0
14,5
6,2
1,3
21,3
4,9

Fonte: SEMPLA 2008

Condies de Vida da Populao


Neste sub-tpico so abordados os dados referentes sade, educao, abastecimento de

gua, rede de esgoto e coleta e destinao do lixo, procurando, desta forma, oferecer instrumentos que
contribuam para a percepo da qualidade de vida da populao do municpio de So Paulo.

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SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 116

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) (1991 2000)

O IDH um indicador formulado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD)que divulga todos os anos o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), cujo objetivo oferecer
elementos para dimensionar o avano nas polticas de qualidade de vida e promoo social de uma
determinada unidade territorial. Nesse sentido, o IDH veio oferecer um contraponto a outro indicador
utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB), que leva em considerao apenas a dimenso econmica. O IDH
consiste em uma medida sinttica de desenvolvimento, pois se acredita que a melhoria na qualidade de
vida no est restrita dimenso econmica, englobando as condies de sade e educao.
O IDH composto por trs sub-ndices, so eles: educao, renda e longevidade. As condies
de educao so medidas a partir do cruzamento da taxa de alfabetizao de adultos e a taxa de
matrcula combinada nos trs nveis de ensino (fundamental, mdio e superior). As condies de sade
so estipuladas a partir da esperana de vida ao nascer. J a renda se refere ao poder de compra da
populao, sendo mensurada pelo PIB per capita em dlar em conjunto com o custo de vida local. O IDH
como um todo e cada sub-ndice varia de 0 a 1.
Conforme a classificao estabelecida pelo PNUD, o municpio de So Paulo pode ser
considerado como regio de alto desenvolvimento humano por apresentar IDH superior a 0,8.
Nota-se que o municpio ocupa a 17 posio dentre os 628 existentes no Estado. Em relao
ao Brasil, So Paulo tambm ocupa uma posio de destaque, apresentando o 67 melhor IDH-M.
No perodo de 1991-2000 o IDH-M apresentou crescimento de 4,47% passando de 0,805 em
1991 para 0,841 em 2000. Neste perodo, em So Paulo, o hiato do desenvolvimento humano, ou seja, a
distncia entre o IDH do municpio e o limite mximo do IDH (1), foi reduzido em 18,5%.

Quadro 39: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal: 1991 2000.


Municpio

So Paulo

Longevidade
1991
2000
0,726
0,761

Educao
1991
2000
0,868
0,919

Renda
1991
0,822

2000
0,843

IDH-M
1991
0,805

2000
0,841

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

O componente que mais contribuiu para a melhora do IDH em So Paulo foi a Educao, cujo
ndice aumentou em 47,7% passando de 0,868 em 1991 para 0,919 em 2000. A Longevidade tambm
melhorou significativamente, crescendo 32,7%. A Renda foi a dimenso do IDH que apresentou menor
crescimento: 19,6%.
Nos tpicos que se seguem sero apresentados elementos que contribuem para formulao do
IDH nos campos da educao, sade e renda, o que ajudar compreender os diferentes aspectos do
desenvolvimento humano no municpio de So Paulo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 117

Emprego e Renda

Segundo os dados do Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil, a renda per capita mdia do
municpio de So Paulo cresceu 13,75%, ao passo que a renda domiciliar inferior a um salrio mnimo
(vigente em 2000) cresceu 50,75%. O aumento de famlias com rendimento inferior a um salrio mnimo
revela o aumento da desigualdade e da pobreza no municpio, que aumentou de 0,56 em 1991 para 0,62
em 2000, o que confirmado pelo ndice de Gini (responsvel por medir a desigualdade social).
Quadro 40: Indicadores de renda, pobreza e desigualdade: 1991 e 2000.
Municpio

Renda per capita mdia (R$ de 2000)

So Paulo

Proporo de Pobres (%)

ndice de Gini

1991

2000

1991

2000

1991

2000

596,3

610,0

8,0

12,1

0,56

0,62

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Para avaliar melhor a distribuio de renda no municpio de So Paulo a populao foi separada
seguindo classes de rendimento no Quadro 40 nos anos de 1991 e 2000. Verifica-se que o nmero de
famlias sem rendimento ou que ganham at um salrio mnimo aumentou. Em 1991 o nmero de
pessoas cujas famlias no possuam rendimento (exceto alguns benefcios do Governo, incluindo-se a a
aposentadoria) representava 4,60% do total, ao passo que em 2000 passou a representar 11,19%. O
aumento de pessoas vivendo com at um salrio mnimo foi menor, em 1991 representava 5,49% da
populao e em, 2000, 5,88%.
Com relao ao aumento do nmero de famlias que passaram a ter em benefcios do Governo
sua principal fonte de rendimento, salienta-se que o fato reflete, em maior ou menor grau, uma
tendncia de organizao familiar que se verificou entre as classes baixas nos ltimos anos. Ao longo da
dcada de 1990 o pas se deparou com o crescimento do desemprego e do trabalho informal. Muitas
famlias de baixa renda passaram a ter como principal provedor o beneficirio da Previdncia Social, em
especial os aposentados. Isso ocorreu porque estas pessoas possuam rendimento fixo mensal, dando
maior segurana famlia. O quadro a seguir expressa o aumento da desigualdade social em So Paulo,
j apontado anteriormente por meio do ndice de Gini.
Quadro 41: Domiclios e Moradores Segundo Classes de Rendimento (1991-2000)
Domiclios
Faixa Salarial
1991
2000
Moradores
At 1 SM
De 1 a 2 SM
De 2 a 3 SM
De 3 a 5 SM
De 5 a 10 SM

INFRAERO SBSP

Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios

153.894
523.061
409.815
1.593.061
379.866
1.468.132
454.781
1.748.761
512.343

191.484
608.815
342.359
1.208.022
350.981
1.234.346
535.157
1.898.533
625.626

SAO / SBSP /

Faixa Salarial
De 10 a 15 SM
De 15 a 20 SM
De 20 a 30 SM
Mais de 30 SM
Sem
Rendimento*
No Declarado

Total

Visto:

Domiclios
Moradores
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores
Domiclios
Moradores

Pgina 118

1991

2000

1.928.468
197.457
712.733
90.922
324.397
179.250

2.171.250
191.967
634.757
155.078
501.503
103.542
326.834
178.455
598.072
311.318
1.156.800
2.985.977
10.338.932

178.445
678.022
123.638
438.413
37.987
124.193
2.539.953
9.527.426

Fonte: SEMPLA 2008. (*) Inclusive os domiclios, cuja pessoa responsvel recebe somente em benefcios.

Se por um lado houve aumento de famlias com pouco ou nenhum rendimento, por outro,
alguns segmentos conseguiram melhorar sua condio de classe. Ao observar o Quadro 41, nota-se que
no perodo de 1991-2000 houve decrscimo no nmero de famlias com rendimento de um a trs salrios
mnimos e, por outro lado, aumento no grupo de pessoas que vive com rendimento entre trs a 10
salrios mnimos.
J o nmero de pessoas com rendimento elevado, acima de 20 salrios mnimos diminuiu
sensivelmente. O aumento no rendimento mdio de uma parcela das famlias paulistanas, fruto da
estabilizao monetria e de uma maior facilidade de crdito para compra de certos bens de consumo
como veculos motorizados e eletrodomsticos, aumentou o poder de compra da populao e o acesso a
certos bens de consumo, como possvel observar no Quadro 42. Salienta-se que at a dcada de 1990
certos bens eram indicativos de condio de classe, tais como: televisor, geladeira, telefone. Com as
transformaes econmicas e a melhoria de determinados grupos sociais, vrios destes bens passaram a
ser insuficientes para definir a condio socioeconmica do sujeito. Basta observar o aumento do nmero
de pessoas que possuem geladeira e televisor em casa (Quadro 42).
As transformaes nos servios de telefonia, que implicaram inclusive na privatizao do setor,
permitiram maior facilidade de acesso ao servio. Com a democratizao do celular, j dcada seguinte,
o percentual de pessoas que dispem de aparelho telefnico se tornou ainda maior. J o acesso ao
computador ainda fornece um indicativo de classe social, haja vista que a poltica para facilitar sua
compra ainda relativamente recente. Nota-se que em 2000 apenas 25,7% das pessoas possuam
computador em casa.

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Visto:

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Quadro 42: Acesso a Bens de Consumo (1991-2000)


Bens
1991
Geladeira
93,3
Televiso
93,3
Telefone
32,2
Computador
-*

2000
97,8
97,5
66,3
25,7

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (*) No disponvel.

Sade

Alguns indicadores so fundamentais para se avaliar as condies de sade da populao, a


saber: a mortalidade infantil, a esperana de vida ao nascer e a taxa de fecundidade.
Ao observar no Quadro 42a mortalidade entre menores de 1 ano, nota-se que a taxa decresceu
no perodo de 1991-2000. Em 1991 a taxa de mortalidade chegava a 30,4%, ao passo que em 2000 a
mortalidade entre menores de 1 ano foi de 21,7% J esperana de vida a nascer aumentou no referido
perodo, passando de 68,6 para 70,7 anos de vida.
Quadro 43: Indicadores de Longevidade, Mortalidade e Fecundidade 1991 -2000.
Mortalidade at 1 ano de idade
Esperana de
Taxa de Fecundidade
(por 1.000 nascidos vivos)
vida ao nascer
(filhos por mulher)
Municpio
1991
2000
1991
2000
1991
2000
So Paulo

30,4

21,7

68,6

70,7

2,0

1,9

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Nota-se que a taxa de fecundidade, ou seja, o nmero de filhos por mulher decresceu pouco
entre 1991 e 2000. Em 1991 a taxa de fecundidade no municpio de So Paulo era uma mdia de dois
filhos por mulher, passando para 1,9 no perodo seguinte. Nota-se que a queda na taxa de fecundidade
j vinha ocorrendo em perodos anteriores, principalmente a partir da dcada de 70 quando se verifica
mudanas significativas do padro de vida do brasileiro e, em especial do paulistano. Em parte, esta
mudana foi um reflexo de uma nova relao de gnero, na qual a mulher passa a desempenhar outras
funes sociais, alm dos papis tradicionais de me e esposa. Na dcada de 1980 estas mudanas se
intensificam, refletindo nas dcadas seguintes a reduo do nmero de filhos, principalmente entre os
segmentos mdios urbanos.

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Visto:

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Educao

As condies de educao podem ser avaliadas a partir de vrios indicadores, dentre os quais a
taxa de analfabetismo e o tempo mdio de estudo. Tais indicadores permitem ao observador avaliar a
eficcia das polticas pblicas em democratizar o acesso ao ensino, principalmente aos segmentos ou
classes sociais historicamente segregados.
O Governo do Brasil, nas ltimas dcadas e principalmente, a partir da dcada de 1990,
modificou sua poltica de educao. Em 1996 com a aprovao da polmica Nova Lei de Diretrizes e
Bases da Educao (LDB), a democratizao do acesso a educao foi consolidada. Posteriormente,
outras estratgias para a incluso educacional foram adotadas, visando em boa parte melhorar os
ndices. Um bom exemplo o pagamento de um valor mensal por filho regularmente matriculado na
escola, programa iniciado pelo Governo Fernando Henrique e ampliado no governo Lula. Diga-se de
passagem, a incluso educacional atingiu tambm o ensino superior, basta mencionar a proliferao de
instituies privadas de ensino e, mais recentemente, a adoo de polticas de aes afirmativas para a
incluso de minorias tnicas.
Mesmo com a melhoria dos ndices ligados Educao, ainda h muito por ser feito. Ainda que
a taxa de analfabetismo tenha diminudo e o tempo mdio da populao tenha aumentado, a evaso
continua elevada, principalmente nas sries do ensino mdio. Nota-se ainda, embora com o aumento do
tempo mdio de escolaridade da populao, que o mesmo ainda continua abaixo do ideal, haja vista que
em So Paulo a mdia de anos de estudo da populao, embora alta se comparada a outros municpios,
no chega h 8 anos.
Como mencionado, a dimenso da educao foi a que apresentou maior crescimento dentre os
componentes do IDH. No Quadro 44 abaixo se observa que em So Paulo houve reduo da taxa de
analfabetismo de 1991 para 2000, caindo de 8,6% em 1991 para 5,6% em 2000.
Quadro 44: Nvel Educacional da Populao Adulta (25 anos ou mais): 1991 2000.
Municpio
So Paulo

Taxa de
analfabetismo

Menos de 4 anos
de estudo (%)

Menos de 8 anos
de estudo (%)

Mdia de anos de
estudo

1991

2000

1991

2000

1991

2000

1991

2000

8,6

5,6

23,2

17,0

57,0

46,9

6,8

7,8

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Em relao ao tempo mdio de estudo da populao adulta em 1991 23,2% desta possua
menos de quatro anos de estudo. No perodo seguinte este nmero diminuiu, passando para 17%. O
percentual de pessoas com menos de oito anos de estudo tambm sofreu reduo de 1991 para 2000,
passando de 57,0 em 1991 para 46,9 em 2000.
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Visto:

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Juntamente com a reduo da taxa de analfabetismo, nota-se um aumento gradual da


escolaridade mdia da populao. Em 1991 a escolaridade mdia da populao adulta no municpio de
So Paulo era de 6,8 anos de estudo, passando para 7,8 anos de estudo em 2000.

Saneamento Bsico

Nos limites do empreendimento esto presentes exemplos de ocupao desordenada e


irregular, h muitas residncias em condies precrias de abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio e coleta de resduos slidos.
Para a definio das reas de influncia foram observados basicamente os aspectos fsicos da
regio, especificamente os relativos hidrografia.
Segundo a Resoluo CONAMA n 001/86, de 23/01/86, em seu artigo 5, Definir os limites da
rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do
projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza.
De acordo com PBH-AT (2002) a sub-bacia Penha-Pinheiros, integrante da Bacia Hidrogrfica
do Alto Tiet abrange os seguintes distritos do municpio de So Paulo: Alto de Pinheiros, Aricanduva,
Barra Funda, Bela Vista, Belm, Bom retiro, Brs, Brasilndia, Butant, Cachoeirinha, Cambuci, Campo
Belo, Campo Grande, Campo Limpo, Capo Redondo, Carro, Casa Verde, Cidade Ademar, Cidade Lder,
Consolao, Cursino, Freguesia do , Iguatemi, Ipiranga, Itaim Bibi, Jabaquara, Jaan, Jaguar,
Jaguar, Jardim Paulista, Lapa, Liberdade, Limo, Mandaqui, Moema, Mooca, Morumbi, Pari, Parque do
Carmo, Perdizes, Pinheiros, Pirituba, Raposo Tavares, repblica, Rio Pequeno, Sacom, Santa Ceclia,
Santana, Santo Amaro, So Domingos, So Lucas, So Mateus, So Rafael, Sapopemba, Sade, S,
Tatuap, Trememb, Tucuruvi, Vila Andrade, Vila Formosa, Vila Guilherme, Vila Leopoldina, Vila Maria,
Vila Mariana, Vila Matilde, Vila Medeiros, Vila Prudente e Vila Snia.
Desta forma, para a delimitao espacial da rea de Influncia Indireta (AII) foi considerada a
sub-bacia Penha-Pinheiros, integrante da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet.

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Visto:

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Sub-Bacia Penha-Pinheiros

Figura 35: AII para o Saneamento Bsico. Fonte: LUME, 2004, adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
o

Abrangncia do Sistema de Abastecimento de gua

Para a avaliao do sistema de abastecimento de gua foi considerada como rea de Influncia
Indireta, a rea que compreende a sub-bacia hidrogrfica Penha-Pinheiros.
O municpio de So Paulo possui cerca de 10 milhes de habitantes, em uma rea de 1525 km2,
sendo a densidade demogrfica de 6823,63 hab/km2 (IBGE, 2000).
Segundo o CBH-AT (1999) so consumidos aproximadamente 350 litros de gua tratada por
habitante no municpio.
O municpio de So Paulo est localizado na rea da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet, a qual
possui 1100 km de extenso e formada pelos rios Tiet, Tamaduate e Pinheiros.
A Bacia do Alto Tiet est dividida em seis sub-bacias: Cabeceiras - Tiet, Cotia-Guarapiranga,
Penha-Pinheiros (a qual se encontra totalmente dentro do municpio de So Paulo), Jusante PinheirosPirapora, Juqueri-Cantareira e Billings-Tamanduate.
O abastecimento de gua do municpio de So Paulo realizado basicamente por trs sistemas
produtores: Cantareira, Guarapiranga e Alto Tiet.
No municpio de So Paulo a abrangncia da rede de abastecimento de gua atinge 100% dos
domiclios (SABESP, 2008), com exceo das reas de favelas e loteamentos irregulares.
O Sistema Cantareira o maior sistema produtor da Regio Metropolitana de So Paulo, nele
so produzidos cerca de 33 m3/s de gua para abastecimento de 9 milhes de pessoas. No municpio de
So Paulo abastece as zonas norte, central, parte da zona leste e parte da zona oeste.
A bacia hidrogrfica da Cantareira o principal sistema de abastecimento do municpio de So
Paulo.

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Visto:

Pgina 123

A gua deste sistema tratada pela Estao de Tratamento de gua Guara. Os principais
formadores do sistema so os rios Jaguari, Jacare, Cachoeira, Atibainha e Juqueri.
O Sistema Cantareira faz a transposio entre duas bacias hidrogrficas, importando gua da
Bacia do Piracicaba para a Bacia do Alto Tiet.
Entre os anos de 1998 a 2004 o Sistema Cantareira enfrentou uma intensa estiagem que
colocou em risco o abastecimento pblico do municpio.
O Sistema Guarapiranga considerado o segundo maior em termos de produo de gua, dele
so produzidos cerca de 13,5 m3/s, o que representa 18,8% do abastecimento do municpio, ou seja,
aproximadamente 4 milhes de pessoas nas regies Sul e Sudeste. Sua bacia hidrogrfica possui cerca
de 630 km2.
A gua do Sistema Guarapiranga provm dos rios Embu-Mirim, Embu-Guau, Cip, Vermelho,
Ribeiro Itaim, Capivari e Parelheiros. Toda a gua deste sistema tratada na Estao Alto do Boa Vista
e abastece cerca de 3,4 milhes de pessoas das zonas Sul e Sudoeste da capital.
O Sistema Alto Tiet produz cerca de 8 m3/s e toda a gua produzida neste sistema tratada
pela Estao de Tratamento de gua Taiaupeba. O sistema abastece 2 milhes de pessoas da zona
Leste da capital e Regio Metropolitana.
Os principais formadores do Sistema Alto Tiet so os rios Tiet (barragem Ponte Nova),
Paraitinga, Biritiba, Jundia, Taiaupeba-Mirim e Taiaupeba-Au.
Recentemente foi interligada ao sistema de abastecimento de gua a adutora Moca/Cadiriri, a
qual faz parte do complexo Guara/Moca, responsvel por 28% da produo do Sistema Cantareira,
favorecendo o abastecimento das regies do Jabaquara, Ipiranga e Sacom, zona sul da capital.
Segundo o PBH-AT (2001) na sub-bacia Penha-Pinheiros se encontra o maior nmero de poos
artesianos da bacia.
Estima-se que a demanda mdia de gua para a sub-bacia Penha-Pinheiros ser de 32,17 m3/s
at 2010 (PBH-AT, 2001).

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Visto:

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Localizao do Aeroporto de Congonhas

Figura 36: rea de Abrangncia dos Sistemas Produtores de gua no Municpio de So Paulo. Fonte:
SABESP.

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Visto:

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Abrangncia do Sistema de Tratamento de Esgotos

Para a avaliao do sistema de tratamento de esgotos foi considerada como rea de Influncia
Indireta a rea que compreende a sub-bacia hidrogrfica Penha-Pinheiros.
Segundo a SABESP (2008), no municpio de So Paulo, o sistema de tratamento de esgotos
atinge 97% dos domiclios e destes, 75% atendido com tratamento, com exceo das reas de favelas
e loteamentos irregulares.
Segundo ROCHA (1994) o municpio de So Paulo despeja diariamente cerca de 1100 toneladas
de esgotos nos rios Tiet, Tamanduate e Pinheiros, destas cerca de 800 toneladas so de origem
domstica e 300 toneladas so de origem industrial, havendo, ainda, a descarga de galerias pluviais.
Encontra-se em fase de expanso o Sistema Metropolitano Integrado Sul da RMSP que
abrange os servios de coleta, afastamento e tratamento de esgotos devido ao incio das obras do
Projeto Tiet II. Desta forma, os esgotos da regio so drenados para a ETE Barueri. Os esgotos so
provenientes, hoje, da bacia do Rio Pinheiros.

Figura 37: rea de Abrangncia dos Sistemas de Tratamento de Esgotos na BAT. Fonte: SABESP.
A ETE Barueri trata uma vazo mdia de 9 m3/s, o que representa 60% da vazo da Regio
Metropolitana de So Paulo. O tipo de tratamento Lodos Ativados Convencional, o que garante altas
eficincias na remoo de poluentes. A ETE composta por gradeamento, caixa de areia, decantadores
primrios, tanques de aerao, decantadores secundrios e tratamento de lodo.

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Visto:

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Consumo e Provenincia da Energia Eltrica

Assim como os outros equipamentos de infra-estrutura urbana, o abastecimento de energia


eltrica na AII abrange praticamente todas as residncias, comrcios e servios do municpio de So
Paulo. A rede de distribuio abrange 99,99% dos domiclios, de acordo com o IBGE, informao
compatvel com a fornecida pela Eletropaulo, concessionria responsvel pelo setor.
O Quadro 45 a seguir apresenta valores relativos ao consumo de energia, divididos por classes
de consumidores, no municpio de So Paulo.
Quadro 45: Consumo de Energia Eltrica por Classe (em MWh)
Municpio de
Residencial
Industrial
So Paulo
4.205.840
5.622.949
1980
6.660.323
6.609.150
1991
9.305.555
5.237.438
2000
7.700.579
4.203.977
2001
7.500.952
4.038.081
2002
7.805.405
4.107.595
2003
8.175.559
4.275.239
2004
8.612.702
4.208.730
2005
9.189.637
4.195.049
2006

Comrcio/
Servios/outros
2.528.496
4.168.965
10.287.972
9.354.769
9.407.138
10.029.569
10.117.187
10.384.481
10.806.341

Rural
n.d.
n.d.
4.132
3.951
3.403
3.969
4.549
4.104
3.829

Fonte: Eletricidade de So Paulo/Eletropaulo

possvel perceber um crescimento expressivo no consumo de energia por parte do comrcio e


servios ao longo dos anos, principalmente em torno do ano 2000. Aps este perodo, o consumo sofreu
uma pequena queda e manteve depois um crescimento mais contido. J o uso industrial tem sofrido
perdas em seu consumo. Isso pode ser um reflexo da sada do setor da cidade, que acaba se instalando
nas regies perifricas, onde o custo do solo mais baixo e seu uso menos nobre.

Estrutura Urbana e Tendncias de Expanso

A delimitao da AII (rea de Influncia Indireta) levou em considerao critrios fsicos,


conseqncias do funcionamento dirio do aeroporto e critrios administrativos e urbansticos.
Entre os critrios fsicos foram levados em conta, principalmente, emisso de rudo, rea de
proteo da zona aeroporturia e sistema virio, considerando o trnsito de veculos e os acessos que ele
demanda. Foram considerados tambm fatores relevantes no entorno dos Distritos e Subprefeituras mais
diretamente envolvidos, como as vias principais de acesso ao aeroporto como, por exemplo, a Avenida
Berrini, situada principalmente na Subprefeitura de Pinheiros.

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Visto:

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Os critrios administrativos fazem referncia aos objetivos urbansticos e de desenvolvimento


fixados pela aprovao e prtica gradativa das diretrizes do PDE (Plano Diretor Estratgico).
A rea de Influncia Indireta foi delimitada integrando as trs subprefeituras envolvidas na
definio e conduo da poltica urbana para a rea do aeroporto - Jabaquara, Vila Mariana e Santo
Amaro - mais a subprefeitura de Pinheiros. Esta, embora no esteja recomendada expressamente pelo
plano diretor como uma das gestoras da zona do aeroporto, possui em seu territrio algumas reas com
potencial de gerao de passageiros e demanda por servios complementares.

Figura 38: Mapa de Definio da AII. Fonte: Lei Municipal 11.220/92; Lei Municipal 13.399/02; Sempla/
Dipro; IBGE Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
o

Histrico de ocupao

A ocupao da maior parte das reas prximas ao aeroporto aumentou de forma expressiva
depois dos loteamentos promovidos pelas principais companhias da poca, como a Cia City e a Auto
Estradas S.A. Houve um aumento demogrfico na regio sem precedentes entre 1930 e 1940.

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Figura 39: Expanso da rea Urbanizada - Municpio de So Paulo - 1881 a 2002. Fonte: Emplasa;
Sempla/Dipro - Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
Em 1930 foi apresentado o Plano de Avenidas, de Prestes Maia. Em 1935 foi incorporado ao
territrio do municpio de So Paulo o municpio de Santo Amaro. Com o Plano de Avenidas o municpio
assumiu a configurao de centro industrial e fez a opo pelo desenvolvimento urbano cujo vetor era o
transporte rodovirio.
Em 1957 a cidade j havia ultrapassado a marca de dois milhes de habitantes. dessa poca
a proposta de anteprojeto do Sistema de Transporte Rpido Metropolitano, tambm coordenado por
Prestes Maia. A linha norte-sul do sistema de transporte metropolitano ligava Santana a Santo Amaro e
Jaan.
Nesse perodo a densidade de ocupao dos terrenos da cidade passou a ser limitada pela Lei
5.261. Ela estabeleceu restries ao coeficiente de aproveitamento dos terrenos, tanto de natureza
comercial quanto residencial.

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No incio da dcada de 1970 foi elaborado o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI
Lei n 7.688/71), seguido por legislao de zoneamento. Segundo o Plano de Desenvolvimento do
Aeroporto Internacional de Congonhas, o enquadramento das diferentes reas nas respectivas zonas de
ocupao obedeceu aos seguintes critrios:
a)

tanto quanto possvel, foram respeitadas as situaes existentes de uso e ocupao do

solo, resultantes de cristalizao de tendncia ao longo dos anos;


b)

as novas situaes geradas pela instituio do PDDI SP, tais como fixao de diretrizes

para vias expressas e para transportes coletivos de massas, orientaram a marcao das faixas de alta e
baixa densidade de ocupao e a definio dos plos e corredores de atividades;
c)

os estudos complementares, feitos pela COGEP (Coordenadoria Geral de Planejamento),

da malha de vias arteriais dentro de cada bolso das vias expressas delimitaram outras faixas , com o
objetivo de evitar excessiva concentrao de atividades;
A primeira lei de zoneamento do municpio de So Paulo foi a Lei n 7.805 de 01 de novembro
de 1972, que considerava oito tipos de zonas de uso.
Entre 1975 e 1979 o PDDI passou por ajustes e adaptaes possibilitando sua compatibilizao
com a reduo da taxa de ocupao do solo Lei 8.881.
Na segunda gesto do prefeito Jnio Quadros (1986-1988) foi aprovado o Plano Diretor Lei
10.676. As sucessivas adaptaes deste plano ocupao real do territrio regularam o zoneamento e o
uso do solo at o final da dcada de 1990. Nesse conjunto de normas, o aeroporto j era considerado
uma zona especial, de regulao diferenciada.
Em 2001 foi aprovado o Estatuto da Cidade Lei Federal 10.257. Essa lei orientou desde ento
a concepo de novos planos e forneceu uma srie de instrumentos e ferramentas de administrao do
desenvolvimento urbano.
No contexto do Estatuto da Cidade e da Lei Orgnica do municpio foi fundamentado o Plano
Diretor Estratgico (PDE) Lei 13.430. As estratgias de desenvolvimento urbano da cidade de So Paulo
so orientadas tendo como base essa lei.

Contexto atual

A forma como o Plano Diretor Estratgico foi estruturado leva em considerao, como princpio,
usos mistos e complementares do territrio.
Segundo o PDE (Plano Diretor Estratgico), o municpio de So Paulo dividido em duas
macrozonas: Macrozona Ambiental e Macrozona de Reestruturao Urbana.

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Visto:

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A rea de influncia do complexo aeroporturio est localizada na parte centro-sul do


municpio, muito prxima de uma das divisas entre as duas macrozonas. Essa localizao faz com que
sua influncia seja sentida em reas cuja urbanizao j considerada consolidada e tambm em reas
de maior restrio ambiental.

Figura 40: Mapa detalhe Macrozoneamento. Fonte: Sempla Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

A organizao do territrio, segundo o Plano Diretor Estratgico, artigo 101, organiza-se em


torno de nove elementos, quatro elementos estruturadores e cinco elementos integradores.
I - Elementos Estruturadores:
a) Rede Hdrica Estrutural;
b) Rede Viria Estrutural;
c) Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo;
d) Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades.
II - Elementos Integradores:
a) Habitao;
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Visto:

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b) Equipamentos Sociais;
c) reas Verdes;
d) Espaos Pblicos;
e) Espaos de Comrcio, Servio e Indstria.
Os aeroportos so classificados como pertencentes Rede Estrutural de Eixos e Plos de
Centralidades.
A Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades constituda pelo centro histrico principal
e pelos centros e eixos de comrcio e servios consolidados ou em consolidao, e pelos grandes
equipamentos urbanos, tais como parques, terminais, centros empresariais, aeroportos e por novas
centralidades a serem criadas (PDE).
O plano define essas reas como plos indutores do desenvolvimento urbano e classifica uma
srie de equipamentos como catalisadores. Os equipamentos podem ser escritrios das administraes
regionais, praas e passeios pblicos, escolas, pontos de embarque, entre outros.

Figura 41: Mapa Centralidades. Fonte: Sempla Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

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Visto:

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As recomendaes do plano para as reas de centralidades so as seguintes, presentes no


artigo 126 do Plano Diretor Estratgico:
1 Ficam definidas como reas de Interveno Urbana as faixas de largura de at 300
(trezentos) metros de cada lado dos eixos de centralidade, visando incluso social e melhoria da
qualidade dos centros atuais e futuros.
2 - As reas de Interveno Urbana para implantao dos plos de centralidade sero
definidas nas leis dos Planos Regionais.
3 - Para a qualificao ou requalificao de eixos e plos de centralidade podero ser
realizadas parcerias com a iniciativa privada.
A Lei de Zoneamento Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, instituiu os Planos Regionais
Estratgicos das subprefeituras. Ela disciplina e ordena o uso e ocupao do solo do municpio de So
Paulo. Ela estabelece tambm normas complementares quelas presentes no PDE. Segundo a Lei de
Zoneamento, em seu Captulo IV, quanto Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades:
Art. 8. Em complementao s diretrizes do artigo 126 do PDE, os Planos Regionais
Estratgicos definiro os permetros das novas centralidades e das j existentes, que sero dinamizadas e
consolidadas preferencialmente por atividades comerciais, de prestao de servios e institucionais de
mbito regional, com maior intensidade de aproveitamento do solo, tendo por suporte a rede viria
estrutural e dos diferentes modos de transporte.
Na Seo IV, referente Regio Sul, h a relao dos Instrumentos de Intervenes Urbanas
Estratgicas Regionais. Segundo o Artigo 74:
Os instrumentos de interveno urbana regional estratgica para promover transformaes
urbansticas so:
I. Operao Urbana Consorciada gua Espraiada;
II. rea de Interveno Urbana - Aeroporto de Congonhas;
III. AIU - Vila Andrade/Paraispolis;
IV. Operao Urbana Consorciada Plo de Desenvolvimento Sul.
O Aeroporto classificado como rea de Interveno Urbana e merece tratamento
diferenciado dentro da estratgia de desenvolvimento urbano proposta pelo PDE e suas normas
complementares.

Consideraes

As reas destinadas aos aeroportos, por questes de segurana e salubridade, impem uma
forma de ocupao restrita do seu entorno. Os critrios de ocupao so definidos por normas como
portarias e resolues. A relao da legislao relacionada aos terminais aeroporturios encontra-se na
parte de anlise jurdica do presente trabalho.
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Visto:

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As curvas de rudo geradas pelo funcionamento de um aeroporto podem inviabilizar uma srie
de usos em seu entorno, como escolas, residncias e indstrias. A anlise do rudo e das normas de
segurana leva em considerao possveis ampliaes da capacidade dos aeroportos e deve restringir a
ocupao de seus limites imediatos.
Alm do rudo, existe a necessidade de preveno contra acidentes e de evitar a construo de
obstculos que possam prejudicar as operaes, levando em conta os parmetros de segurana fixados
pelos cones de aproximao e reas coincidentes com a projeo da zona de segurana aeroporturia.
Deve ser levada em conta tambm a emisso de poluentes dos diferentes equipamentos em constante
funcionamento nos aeroportos.
importante lembrar que embora o terminal aeroporturio incentive o desenvolvimento urbano
e crie novos vetores de expanso, ele implica tambm na restrio de diversos usos em seu entorno.
Para evitar situaes de risco, deve haver adequao progressiva das normas de segurana e da
legislao de zoneamento e uso do solo.

Tendncias de expanso

H uma srie de questes condicionantes quanto aos vetores de expanso urbana. O territrio
impe restries, uma vez que o Aeroporto de Congonhas encontra-se prximo divisa entre as
macrozonas de estruturao e proteo ambiental. As normas e planos de segurana exigem tambm a
restrio da ocupao de seu entorno, levando em conta a emisso de poluentes, a segurana para
executar as operaes e o alto nvel de rudo.
Por outro lado, o aeroporto e seu entorno so considerados como vetores de expanso urbana
da regio.
A adequao da regio s normas de segurana e proteo, as prticas sugeridas pelo PDE e
suas leis complementares e o movimento natural do mercado podem evidenciar alguns conflitos e
incompatibilidades.

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Visto:

3.1.1.2

Pgina 134

MEIO FSICO

reas de Influncia do Meio Fsico


A anlise dos aspectos ambientais foi realizada a partir de consultas bibliogrficas existentes

sobre a regio e de dados colhidos no prprio local atravs do levantamento de campo registrado por
GPS e cmera digital. Ainda, para subsidiar o processo de anlise sobre o meio fsico local, foi adquirida
uma imagem do satlite QUICKBIRD de alta resoluo espacial (0,6 m), ortorretificada, do dia 29 de
junho de 2008 com projeo UTM, Datum-SAD 69, de uma rea correspondente a 60 km2, cujo
empreendimento est inserido, facilitando, assim, a interpretao e anlise do uso do solo, alm da
visualizao espacial da abrangncia dos impactos sobre o meio fsico.
Considerou-se como rea de Influncia Indireta do Meio Fsico, a rea constituda pelas bacias
do Crrego da Invernada e do Crrego da Traio, que so afluentes do Rio Pinheiros, principalmente a
regio constituda pelo Aeroporto de Congonhas e o trecho a jusante deste.

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Visto:

Figura 42: AI_Bacia hidrogrfica_mpa_A3

INFRAERO SBSP

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Visto:

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A rea de rea de Influncia Indireta do Meio Fsico a ser considerada para os aspectos
climticos e meteorolgicos compreende o Municpio de So Paulo (vide Mapa de delimitao da rea de
Influncia Indireta para o Sistema Hidrolgico).
Os elementos climticos so trs: a temperatura, a umidade e a presso atmosfrica, que
interagem na formao dos diversos climas existentes. Entretanto, estes elementos variam espacial e
temporalmente em decorrncia da influncia dos fatores geogrficos do clima, que so: a latitude, a
altitude, a maritimidade, a continentalidade, a vegetao e as atividades humanas. A circulao e a
dinmica atmosfrica superpem-se aos elementos e fatores climticos e conferem ao ar uma
permanente movimentao.
A dinmica atmosfrica do Brasil marcada pela atuao de seis massas de ar (Mendona &
Danni-Oliveira, 2007). O Estado de So Paulo apresenta dois climas distintos: o clima tropical mido-seco
ou tropical do Brasil Central e o clima subtropical mido, sendo que o primeiro abrange a maior poro
do estado.

Clima e Condies Meteorolgicas


A rea de Influncia Indireta do Meio Fsico a ser considerada para os aspectos climticos e

meteorolgicos ser o Municpio de So Paulo. Para tanto, apresentado neste item uma
contextualizao do clima do Estado de So Paulo em relao Amrica do Sul e ao Brasil, e mais
detalhadamente os aspectos climticos do Municpio de So Paulo.
O tempo meteorolgico ou tempo atmosfrico o estado momentneo da atmosfera em um
dado instante e lugar. Entende-se por estado da atmosfera o conjunto de atributos que a caracterizam
naquele momento, tais como radiao, temperatura, umidade e presso (Mendona & Danni-Oliveira,
2007).
O clima pode ser entendido como o tempo meteorolgico mdio ou, mais precisamente, como
a descrio estatstica de quantidades relevantes de mudanas do tempo meteorolgico num perodo de
tempo. O perodo clssico de 30 anos, recomendado pela Organizao Mundial de Meteorologia (OMM).
Estas quantidades so geralmente variveis de superfcie, como temperatura, precipitao e vento
(definio de clima do glossrio do IPCC). Portanto, como definido por J. O. Ayoade na dcada de 1980,
o clima a sntese do tempo num determinado lugar durante um perodo de 30-35 anos.
Por sua vez, a climatologia constitui o estudo cientfico do clima, e trata dos padres de
comportamento da atmosfera em suas interaes com as atividades humanas e com a superfcie do
Planeta durante um longo perodo de tempo (Mendona & Danni-Oliveira, 2007). Esse conceito revela a
ligao da climatologia com a questo geogrfica do espao terrestre. por isso que os fatores
geogrficos do clima so abordados, juntamente com os elementos climticos, em estudos
climatolgicos.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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O Clima de So Paulo

A Metrpole Paulistana est localizada a uma latitude aproximada de 2321 e longitude de


4644, junto ao trpico de Capricrnio, o que implica em uma realidade climtica de transio entre os
climas tropicais midos de altitude, com perodo seco definido, e aqueles subtropicais, permanentemente
midos do Brasil meridional. De acordo com a classificao de Kppen, So Paulo apresenta clima tipo
Cwa, subtropical. Entretanto, diversos autores afirmam que o subtipo climtico de So Paulo
marcadamente tropical, sendo o inverno ameno e estio e o vero moderadamente quente e chuvoso.
Outono e primavera so estaes de transio (Mendona & Danni-Oliveira, 2007).
A Regio Metropolitana de So Paulo caracterizada por uma dinmica extremamente
complexa da circulao local, face ao tipo de topografia, grande heterogeneidade no uso do solo e
proximidade do mar, alm de apresentar grande diversidade de fontes de poluio.
Com relao ao uso do solo, a RMSP est circundada por florestas, grandes represas e
montanhas, sendo a malha urbana uma enorme ilha de calor em relao s vizinhanas. Ilha de calor
urbana pode ser definida pela diferena de temperatura entre a regio urbana e as reas rurais vizinhas.
A presena da ilha de calor, devido ao desenvolvimento urbano acelerado da RMSP, pode ter provocado
algumas mudanas no clima da regio, tais como a diminuio de nevoeiros no centro da cidade e a
diminuio da garoa tpica que ocorria na regio (CETESB, 2008).
Devido proximidade do mar, a maritimidade uma constante do clima local, e associada
localizao sobre o relevo elevado do sudeste brasileiro (Serra do Mar) e atuao da MPA,
responsvel por condies climticas com temperaturas mais amenas que as das cidades de plancie
litornea de mesma latitude. A maritimidade tambm contribui com a umidade, que apresenta ndices
considerados aceitveis durante todo o ano, embora a poluio atinja nveis crticos no inverno, devido ao
fenmeno de inverso trmica e pela menor ocorrncia de chuvas de abril a setembro.
As atividades humanas desempenham considervel influncia no clima da Regio Metropolitana
de So Paulo, atestando processos pluviais concentrados, que geram inundaes desastrosas na rea
urbana, episdios de chuvas cidas, formao de intensas ilhas de calor, altas concentraes de
poluentes atmosfricos, entre outros.
Resumidamente, dentre os fenmenos na escala global que ocorrem na RMSP e nas suas
vizinhanas podem-se citar as circulaes de brisa martima/terrestre (induzidas pelo efeito da
maritimidade), brisa lacustre/terrestre (induzidas pela presena de represas nas imediaes do
municpio), circulaes de vale/montanha (resultantes da topografia) e as circulaes induzidas pelos
diferentes tipos de ocupao do solo na regio, tais como as circulaes geradas pela presena da
grande rea urbanizada como um efeito da chamada ilha de calor urbana.

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Visto:

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Atributos Climticos

O Municpio de So Paulo foi definido como sendo a rea de Influncia Indireta do Aeroporto de
Congonhas sobre as variveis climticas. Desta forma, ser feita uma descrio das variaes mdias
mensais dos atributos climticos, para a qual se recorreu normal climatolgica do perodo de 19611990, da Estao Meteorolgica do Mirante de Santana (latitude 2330, longitude 4637 e altitude de
792 m), cujos dados encontram-se sintetizados no Quadro 46. Esta estao meteorolgica considerada
representativa do clima local da cidade de So Paulo.
Observando os dados do Quadro 46, percebe-se a existncia ntida de dois perodos ou
estaes bem definidas, uma quente e chuvosa de outubro a maro (aproximadamente primavera-vero)
e outra fria e relativamente mais seca, de abril a setembro (outono-inverno).

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Visto:

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Quadro 46: Normais climatolgicas da Estao Mirante de Santana.


Temp.
mx. abs.
(C)
34,2

Temp.
mn.
abs.(C)
11,9

Temp.
mdia
(C)
22,1

34,7

12,4

22,4

79

33,5

12,1

21,7

80
80
79
78

6,2

Press.
atm.(mb)

Temp.
mx(C)

Temp.
mn.(C)

Janeiro

923,5

27,3

18,7

Fevereiro

924,2

28,0

18,8

Maro

924,9

27,2

18,2

Abril

926,2

25,1

16,3

31,4

6,8

19,7

Maio

927,4

23,0

13,8

29,7

2,2

17,6

Junho

928,7

21,8

12,4

28,6

1,2

16,5

Ms

Umid. rel.
mdia
(%)
80

Nebul.
mdia
(C10)
8,1

Prec.
mdia
(mm)
238,7

Prec.
mx.
(mm)
103,5

Evap.
mdia
(mm)
99,9

Insol.
mdia
(h)
4,8

7,5

217,4

121,8

86,9

5,2

7,7

159,8

90,8

88,4

4,7

7,4

75,8

57,9

80,7

4,7

6,6

73,6

71,8

79,8

4,6

55,7

74,0

78,2

4,8

Julho

929,4

21,8

11,7

29,3

1,5

15,8

77

6,1

44,1

70,8

91,1

5,3

Agosto

928,3

23,3

12,8

33,0

3,4

17,1

74

6,2

38,9

42,3

104,8

5,2

Setembro

927,2

23,9

13,9

35,2

3,5

17,8

77

7,2

80,5

62,6

100,0

4,0

Outubro

925,4

24,8

15,3

34,5

7,0

19,0

79

7,7

123,6

63,7

99,9

4,5

Novembro

923,8

25,9

16,6

35,3

7,0

20,3

78

7,7

145,8

82,8

101,4

4,8

Dezembro

923,2

26,3

17,7

33,5

10,3

21,1

80

8,2

200,9

Ano 1987
926,0
24,9
15,5
35,3
1,2
19,3
78
7,2
1454,8
Fonte: INMET. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.
Nota: Os valores mdios mensais so referentes ao ano de 1987. Os valores absolutos referem-se aos extremos observados entre 1961 e 1990.

INFRAERO SBSP

151,8

96,9

4,2

151,8

1108,0

4,7

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 139

Temperaturas
Observando-se os dados de temperatura do Quadro 46, observa-se uma variao sazonal, com
o perodo de maio a outubro registrando os menores valores mdios da temperatura, com uma variao
entre 15,8C (julho, ms mais frio) a 19,0C (outubro). Na estao quente, os valores oscilam entre
22,4C (fevereiro, ms mais quente) e 20,3C (novembro), ficando abril com 19,7C (transio para o
inverno).
A mdia trmica anual da cidade de So Paulo de 19,3C, sendo a mdia anual das
temperaturas mximas 24,9C, com o ms mais frio (julho) registrando 21,8C e o ms mais quente
(fevereiro), 28,0C. A mxima absoluta observada (entre 1961-1990) foi de 35,3C, registrada em 15 de
novembro de 1985. A mdia anual das temperaturas mnimas 15,5C, registrando-se no ms mais frio
(julho) um valor mdio de 11,7C, enquanto no ms mais quente (fevereiro) tem-se uma mdia de
18,8C. A mnima absoluta ocorreu no dia 1 de junho de 1979, atingindo 1,2C.
As mdias das temperaturas mximas e mnimas mensais e anuais, bem como as temperaturas
mdias mensais e anual, podem ser observadas de forma resumida no Grfico 9a seguir.
Grfico 9: Mdias mensais e anuais de temperatura, calculadas a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987).
30
28
26

Temperatura (C)

24
22
20
18
16
14
12
10
jan

fev

mar

abr

mai

Mdia das mximas mensal

jul
ago
Ms
Mdia das mnimas mensal

Mdia das mximas anual

Mdia das mnimas anual

Fonte: INMET. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

INFRAERO SBSP

jun

set

out

nov

dez

Temperatura mdia mensal


Temperatura mdia anual

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 140

Precipitao e Evaporao
A pluviosidade mdia anual observada para o ano de 1987 foi de 1.454,8 mm, sendo janeiro o
ms mais chuvoso, com 238,7 mm, e agosto o ms mais seco, com apenas 38,9 mm. Este valor mnimo
foi confirmado pelos dados apresentados no Relatrio de Qualidade do Ar do Estado de So Paulo da
CETESB (2008), em que as estaes IAG-Barra Funda e Mirante de Santana, apresentaram valor mdio
de 39 mm para o ms de agosto, sendo este, em mdia, o ms mais seco do ano. J para o ms mais
chuvoso, janeiro, os valores mdios observados foram 215 mm/ms na estao IAG-Barra Funda e 239
mm/ms na estao do Mirante de Santana, tambm confirmando o valor observado no ano de 1987
para o mesmo ms (238,7 mm). Os valores apresentados pelo Relatrio da CETESB so referentes ao
ano de 2007.
O mximo pluviomtrico observado para o ano de 1987, em 24 horas (para a Estao
Meteorolgica do Mirante de Santana), ocorreu no dia 21 de dezembro de 1988, tendo sido registrado
um valor de 151,8 mm.
Dados relativos evaporao tambm so apresentados no Quadro 46. A capacidade
evaporativa do ar, medida em evapormetro de Piche, varia entre um total mdio de 104,8 mm, em
agosto, e um total de 78,2 mm, em julho.
Os dados de precipitao e evaporao das normais climatolgicas de 1987 so apresentados a
seguir:

300

120

250

100

200

80

150

60

100

40

50

20

0
jan

fev

mar

abr

mai

jun

jul

ago

set

out

nov

Ms
Precipitao total mensal
Fonte: INMET. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

INFRAERO SBSP

Evaporao total mensal

dez

Evaporao (mm)

Precipitao (mm)

Grfico 10: Totais mensais de precipitao e evaporao, calculados a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987).

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 141

No Relatrio de Qualidade do Ar no Estado de So Paulo, CETESB (2008), so apresentados


dados de precipitao da Estao Meteorolgica Mirante de Santana para os anos de 2003, 2004, 2005,
2006 e 2007, alm dos dados das normais climatolgicas de 1961-1990. As mdias mensais so
apresentadas a seguir.
Grfico 11: Mdias mensais da precipitao na Estao Meteorolgica Mirante de Santana.
700

Precipitao (mm)

600
500
400
300
200
100
0
J

Ms
1961 a 1990

2003

2004

2005

2006

2007

Fonte: INMET. Citado em CETESB, 2008.

Observa-se a mesma tendncia geral nos dois grficos, com maiores taxas de precipitao nos
meses de primavera-vero e menores taxas entre outono-inverno, com poucas excees.
Umidade relativa do ar
A umidade relativa do ar um parmetro meteorolgico que caracteriza o tipo de massa de ar
que est atuando sobre determinada regio. Para as normais climatolgicas de 1987, a umidade do ar
apresentou valores mdios relativamente elevados durante o ano todo, variando entre um mnimo de
74%, em agosto, e um mximo de 80%, nos meses de janeiro, maro, abril e novembro.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 142

Grfico 12: Mdias mensais e anual de umidade relativa, calculadas a partir de dados das Normais
Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987).

Umidade relativa (%)

82
80
78
76
74
72
jan

fev

mar

abr

mai

jun

jul

ago

set

out

nov

dez

Ms
Umidade relativa mdia mensal

Umidade relativa mdia anual

Fonte: INMET. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

No ano de 2007 foram observadas longas seqncias de dias com umidade baixa na Estao do
Mirante de Santana, conforme Relatrio de Qualidade do Ar no Estado de So Paulo, CETESB (2008).
Estes dias coincidiram com a seqncia de vrios dias com ausncia de precipitao e alta porcentagem
de calmaria no perodo seco do ano. As mdias mensais da umidade relativa do ar para as 15h, horrio
do dia em que a umidade geralmente apresenta os valores mais baixos. A umidade relativa dos meses de
junho a setembro de 2007 pode ser observada no grfico abaixo. Entretanto, os valores horrios de
umidade relativa do ar atingiram at 15%, principalmente no ms de setembro, acarretando um grande
desconforto populao.
Grfico 13: Mdias mensais de umidade relativa s 15h, calculadas a partir de dados da Estao Mirante
de Santana (2007)
Umidade relativa (%)

100
80

61,5

56,6

60

46,1

40

47,2

47,5

20
0
mai

jun

jul
Ms

Fonte: INMET. Citado em CETESB, 2008.

INFRAERO SBSP

ago

set

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 143

Insolao e Nebulosidade
O Municpio de So Paulo apresenta um nmero de horas de insolao relativamente baixo,
com mdias de 4,2 horas de brilho solar em dezembro e 5,3 horas em julho, totalizando 1.733 h de
insolao anuais.
Com relao nebulosidade (medida em dcimos), a cobertura do cu varia de um mnimo de
6,1/10, no ms de julho, a um mximo de 8,2/10, em dezembro.
Os valores mdios mensais de nebulosidade e insolao, bem como os valores mdios anuais
destes parmetros, podem ser observados no Grfico 14 a seguir.

10

Insolao (h)

Nebulosidade (C10)

Grfico 14: Mdias mensais e anuais de nebulosidade e insolao, calculadas a partir de dados das
Normais Climatolgicas da Estao Mirante de Santana (1987).

2
jan

fev

mar

abr

mai

jun

jul

ago

set

out

nov

dez

Ms
Nebulosidade mdia mensal

Nebulosidade mdia anual

Insolao mdia mensal

Insolao mdia anual

Fonte: INMET. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

Direo e intensidade dos ventos

De acordo com dados apresentados em SVMA & SEMPLA/PMSP (2000), foi realizada uma
anlise da circulao dos ventos, a partir de dados de freqncia e intensidade dos ventos da Estao
Meteorolgica do Aeroporto de Congonhas (perodo de 1987 a 1993). Esta estao foi escolhida, por
estar localizada numa posio central em relao mancha urbana da cidade e por possuir leituras
horrias dos ventos, fornecendo 24 dados dirios, e no apenas trs dados dirios como ocorre na
Estao do Mirante de Santana, cujos dados so comumente empregados para representar as
caractersticas gerais do Municpio de So Paulo. Pelo mesmo motivo, e por estar a Estao Meteorolgica

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 144

do Aeroporto de Congonhas situada dentro do mesmo, que sero utilizados os dados desta estao ao
invs daqueles fornecidos pela Estao Mirante de Santana.
A Estao Meteorolgica do Aeroporto de Congonhas registrou, para o perodo avaliado em
SVMA & SEMPLA/PMSP (2000), uma predominncia anual dos ventos de direo sudeste, com 19,6%;
em segundo lugar, encontram-se os ventos do vetor sul, com 16%; e, em terceiro esto os ventos de
direo leste, com 8,8%. A componente sudeste apresenta valores mximos de freqncia em outubro
(29,1%) e mnimos, de 13,9 a 14%, em maio e junho. A componente sul tem o mesmo tipo de variao
sazonal, com um mximo de participao nos meses de setembro a dezembro (entre 20,1 e 21,1%) e um
mnimo no inverno (10% em maio e junho). As oscilaes na freqncia dos ventos de leste so menos
intensas, variando de 8,1% em maio a 10% em agosto.
A participao da direo noroeste tambm significativa, com mdia anual de 6,4%,
alcanando um mximo de freqncia no vero (8,6% em dezembro e 9,0% em janeiro) e um mnimo
entre o inverno e primavera (oscilando entre 3,2% em setembro e 6,7% em junho). Os dois octantes
mais inativos so o oeste, com 1,8%, e o sudoeste, com 2,1%, sendo as componentes norte e nordeste
de importncia mediana, com mdia anual de freqncia dos ventos de 5,8% e 5,6%, respectivamente.
A mdia anual de calmarias, que so os ventos com velocidades menores que 1 km/h, atinge
33,7%. Ocorre aumento das calmarias no inverno, principalmente nos meses de maio (41%), junho
(43,4%) e julho (41,1%); entretanto, as calmarias esto presentes durante o ano todo, sendo a mdia
mensal mnima de 23,6%, em outubro.
Estudos mostram que quando a RMSP, durante o perodo de inverno (seco), est sob a atuao
do anticiclone subtropical martimo e uma frente fria se encontra ao sul do estado, a condio
meteorolgica na regio provoca uma diminuio da ocorrncia de ventos de S e SE e de sua velocidade,
muitas horas de calmaria, cu claro, grande estabilidade atmosfrica e formao de inverso trmica
muito prxima superfcie (abaixo de 200 m), condies estas desfavorveis disperso dos poluentes
emitidos na RMSP. Normalmente, essa situao de estagnao atmosfrica interrompida com a
chegada na regio de uma nova massa de ar associada a um sistema frontal, aumentando a ventilao,
instabilidade e, em muitos casos, provocando a ocorrncia de precipitao. (CETESB, 2008).
No Grfico 15 a seguir so ilustrados os percentuais de freqncia dos ventos por direo de
origem.

INFRAERO SBSP

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Visto:

Pgina 145

Grfico 15: Freqncia da direo dos ventos e calmaria. (Fonte: Dados da Estao Meteorolgica do
Aeroporto de Congonhas

100%

Freqncia dos ventos (%)

33,7
80%
6,4

1,8
2,1

60%

16

40%

19,6
8,8

20%

5,6
5,8

0%
N

NE

SE

SO

NO

Calmaria

Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000).

As mdias mensais das velocidades do vento, apresentados no Relatrio de Qualidade do Ar do


Estado de So Paulo (CETESB, 2008), para a RMSP so assim apresentadas:

Velocidade do vento (m/s)

Grfico 16: Mdias mensais da velocidade do vento na RMSP 2007. Fonte: CETESB, 2008.
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
J

J
Ms

Fonte: VPC Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 146

Hidrografia
A maior parte do municpio de So Paulo encontra-se inserido na bacia hidrogrfica do Alto

Tiet, que tem como principais cursos de drenagem os rios Tiet, Tamanduate e Pinheiros.
Em 1991 criou-se atravs da Lei Estadual de Recursos Hdricos o Comit da Bacia Hidrogrfica
do Alto Tiet, doravante CBH-AT, com o objetivo de mediar as discusses referentes aos usos mltiplos
das guas dessa importante bacia hidrogrfica, que formada por 34 municpios juntamente com rgos
do governo estadual e sociedade civil organizada (CBH-AT, 2008).

Figura 43: Bacia e Subcomits do Alto Tiet. Fonte: Secretaria Estadual de Meio Ambiente-SMA, 2008.
O rio Tiet nasce nas encostas da Serra do Mar a 1.030 metros de altitude, no municpio de
Salespolis e recebe dezenas de afluentes que esculturam esta regio montanhosa formando inmeras
corredeiras e quedas dgua. Deixando as terras altas rumo ao interior do Estado, o rio desliza
lentamente suas guas por entre outeiros que terminam em extensas vrzeas inundadas em pocas
chuvosas. Nesse trecho o rio apresenta-se muito sinuoso, formando meandros semicirculares que por
vezes so destacados do leito pela eroso das margens, criando inmeras lagoas. Nos outeiros cultivamse plantaes que esto entremeadas por matas nativas. Ao alcanar a Regio Metropolitana de So
Paulo o rio Tiet j apresenta influncia do complexo urbano, que transformou sua configurao original.
O leito foi canalizado e retificado, suas extensas vrzeas foram impermeabilizadas e o rio tornou-se um
corpo de gua receptor de efluentes domsticos e industriais (RIOTIETE, 2008).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 147

Esta transformao do curso dgua no ocorreu apenas com o rio Tiet, seus principais
afluentes, o rio Tamanduate e Pinheiros tambm seguem o mesmo padro. O rio Tamanduate tem suas
nascentes na serra do Mar no municpio de Mau, percorre os municpios de Santo Andr e So Caetano
do Sul, entra na cidade de So Paulo e vai desaguar no rio Tiet na altura da Avenida do Estado com a
Avenida Presidente Castelo Branco. Seu leito apresenta-se todo retificado e suas margens intensamente
impermeabilizadas.
O rio Pinheiros, que nos tempos coloniais chamava-se de Jurubatuba, passou a ser chamado de
Pinheiros pelos jesutas, que em 1560 criaram um aldeamento indgena na regio. O nome referncia
aos extensos bosques de pinheiro-do-paran (Araucaria angustifolia (Bertol.) Kuntze) que ocupavam essa
regio a poca (BEI, 2008). Formado na confluncia do rio Guarapiranga com o rio Grande, o rio
Pinheiros recebeu j na dcada de 1940 vrias intervenes no seu curso, como obras de retificao que
pretendiam, alm de acabar com as enchentes, canalizar suas guas para direcion-las para o
reservatrio Billings. Posteriormente, com o boom da urbanizao de So Paulo, suas margens deram
lugar ao concreto, com a construo de vias expressas e a intensa urbanizao de suas vrzeas e colinas
(BEI, 2008).
Neste contexto est inserida a rea em estudo, o Aeroporto de So Paulo/Congonhas situa-se
sobre um divisor dguas, denominado de Espigo Central (ABSABER, 2007), drenando a Oeste as guas
para a bacia do rio Pinheiros, e em direo Leste para a bacia do rio Ipiranga, afluente da margem
esquerda do rio Tamanduate, que por sua vez fazem parte da bacia hidrogrfica do Tiet.

INFRAERO SBSP

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Visto:

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Figura 44: Representao hidrogrfica da regio em estudo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Geologia
O empreendimento em questo est localizado no municpio de So Paulo onde so

encontradas rochas cristalinas de idade pr-cambrianas e onde se destacam as unidades magmticas e


metamrficas dos Grupos So Roque e Serra do Itaberaba e do Complexo Embu, que na paisagem so
representados pelos morros, morrotes e serras. Sobre este embasamento jazem sedimentos tercirios
pertencentes Bacia Sedimentar de So Paulo, que sustentam um relevo colinoso. Entremeadas a essas
litologias, ocupando as pores mais baixas do terreno, encontram-se sedimentos inconsolidados
resultante do processo de eroso e deposio dos rios no perodo quaternrio, e que formam hoje as
plancies aluvionares (SVMA & IPT, 2004).

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SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 149

As rochas cristalinas esto representadas por agrupamentos de granitos, granodioritos,


monzogranitos e granitides indiferenciados que sustentam os terrenos da Serra da Cantareira ao norte,
assim como corpos isolados ao sul; por metassedimentos de natureza diversificada e metavulcnicas
bsicas dos Grupos So Roque e Serra do Itaberaba; e por rochas metamrficas representadas
principalmente por gnaisses, migmatitos, xistos e quartzitos do Complexo Embu (SVMA & IPT, 2004;
TAKIYA, 2002).
Os sedimentos tercirios da Bacia Sedimentar de So Paulo so representados por sedimentos
depositados em antigas plancies aluviais de rios entrelaados, onde se destacam diamicttos e
conglomerados com seixos e lamitos predominantemente arenosos, gradando para arenitos, em meio a
sedimentos sltico-argilosos. Os sedimentos arenosos desses antigos rios entrelaados migram para
intercalaes de arenitos e argilitos depositados em ambientes de baixa energia caractersticos de rios
meandrantes. Esses rios meandrantes desaguavam em um antigo lago, cujos depsitos hoje so
representados por argilas verdes, intercaladas com argilas cinza-escuro a preta, ricas em matria
orgnica (SVMA & IPT, 2004).
Os sedimentos inconsolidados de idade holocnica (Quaternrio) so constitudos por depsitos
aluviais dos rios atuais, no qual se destacam os rios Tiet, Pinheiros e Tamanduate, alm de pequenos
crregos afluentes destes. Estas plancies aluviais, tambm denominadas de vrzeas, comportam
sedimentos arenosos intercalados por lentes siltico-argilosos, resultado do processo de eroso dos
terrenos cristalinos e dos depsitos sedimentares da Bacia de So Paulo (ABSABER, 2007). Originalmente
esses rios tinham cursos divagantes que formavam meandros, mas que passaram por fortes
remodelaes pela ao humana como retificao e canalizao.

Geomorfologia
Numa macro-compartimentao topogrfica do relevo paulista, pode-se alocar as terras

paulistanas e municpios vizinhos na Provncia Geomorfolgica Planalto Atlntico (SO PAULO, 1981).
Essa provncia se caracteriza por ser uma regio de terras altas constituda por rochas cristalinas prcambrianas e cambro-ordovicianas que foram cortadas por intruses de rochas bsicas e alcalinas
mesozico-tercirias. Na poro centro norte da provncia aparece bacia sedimentar de So Paulo de
idade considerada plio-pleistocnica.
Almeida (1964) citado por So Paulo (op. cit.) subdividiu o Planalto Atlntico em onze zonas,
dos quais a zona Planalto Paulistano ganha destaque por compreender o municpio de So Paulo. Essa
zona se caracteriza por uma topografia formada por morros e espiges de formas suavizadas, em
permeio a plancies aluviais dos principais rios que drenam a regio. As altitudes variam de 715 a 900
metros, salvo algumas elevaes maiores sustentadas por rochas granitides, que so mais resistentes a
eroso.
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SAO / SBSP /

Visto:

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Dentro da zona Planalto Paulistano existem duas subzonas bem delimitadas por seu sistema de
relevo. a subzona Morraria de Embu e subzona Colinas de So Paulo (So Paulo, 1981). A Morraria de
Embu tem uma topografia mais enrgica sustentada por filitos, micaxistos e gnaisses micceos.
formada por morros e morrotes paralelos com vertentes retilneas a convexas e uma alta densidade de
drenagem.
A subzona Colinas de So Paulo se destaca por um sistema de pequenas colinas de topo
sedimentos criando formas suaves de relevo, onde predominam interflvios de topo aplainado e
vertentes retilneas e convexas que terminam em fundo de vales que foram sendo preenchidos por
sedimentos formando as plancies aluvionares ou vrzeas.
AbSaber (2007) em seu trabalho sobre a geomorfologia do stio urbano de So Paulo
discriminou oito formas de relevo, a saber: (1) Altas colinas de topo aplainado do Espigo Central; (2)
Altas colinas dos rebordos dos espiges principais; (3) Patamares e rampas suaves escalonados dos
flancos do Espigo Central; (4) Colinas tabulares do nvel intermedirio; (5) Baixas colinas terraceadas;
(6) Terraos fluviais de baixadas relativamente enxutas; (7) Plancies de inundao sujeitas a inundaes
peridicas; e (8) Plancies de inundao sujeitas a enchentes anuais.
O Aeroporto de So Paulo/Congonhas est situado sobre o corpo principal do Espigo Central,
que tem em linhas gerais a forma de uma irregular abboda ravinada, cujos flancos descaem para NE e
SW, em patamares escalonados, at atingir as vastas calhas aluviais (...) (ABSABER, p. 100, 2007) dos
rios Tiet e Pinheiros. Topograficamente, apresenta-se como um alongado e estreito espigo de
orientao SE NW, desde a regio do Jabaquara e Vila Mariana, ao sul da cidade, at a regio do
Sumar onde se desfaz em altas colinas de topo ondulado. Serve de divisor dguas entre os rios
Pinheiros e Tiet. As altitudes so relativamente homogneas em toda a sua extenso, possuindo na
poro sul 790 e 805 metros de altitude at um mximo de 835 metros na regio de Sumar.

Sistema Virio
O sistema virio da AII ilustrado no mapa que consta da figura a seguir, obtido do PITU 2020

Plano Integrado de Transportes Urbanos para 2020, elaborado pela STM Secretaria de Transportes
Metropolitanos, onde constam as vias principais de interesse metropolitano existentes e previstas.

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Visto:

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Figura 45: Sistema virio da AII Fonte: STM Secretaria de Transportes Metropolitanos / PITU 2020
O sistema virio principal da RMSP apresenta conformao tipicamente radio-concntrica, com
vias radiais convergindo para o centro do municpio de So Paulo e anis virios a seu redor.
As principais vias radiais so formadas pelas rodovias que interligam a RMSP a outra regies,
compreendendo em sentido horrio a partir do norte as seguintes:

Ferno Dias BR 381, a nordeste at Belo Horizonte, passando por localidades

no estado de So Paulo a nordeste da RMSP tais como Atibaia, e Bragana Paulista;

Dutra BR 116, a nordeste at o Rio de Janeiro, passando pelo Vale do Paraba;

Ayrton Senna / Carvalho Pinto SP 070, a nordeste, passando pelo Vale do

Paraba;

Anchieta SP 150, a sul, at a Baixada Santista;

Imigrantes SP 160, a sul, at a Baixada Santista;

Regis Bittencourt BR 116, at o sul do pas, passando pelo Vale do Ribeira no

estado de So Paulo;

Raposo Tavares SP 270, a oeste at a divisa de Mato Grosso do Sul, passando

pela regio de Sorocaba e outras mais a oeste no estado de So Paulo;

INFRAERO SBSP

Castello Branco SP 280, a oeste, tambm passando pela regio de Sorocaba;

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Visto:

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Anhanguera SP 330, a norte at a divisa de Minas Gerais, passando pelas

regies de Campinas e Ribeiro Preto;

Bandeirantes SP 348, a norte, passando pela regio de Campinas.

Os principais anis virios compreendem os seguintes, do mais interno ao mais

externo:

Mini-Anel formado pelas vias Marginais dos Rios Tiet e Pinheiros, Avenida dos

Bandeirantes, Av. Afonso D'Escragnole Taunay, Complexo Virio Maria Maluf, Av. Presidente
Tancredo Neves, Av. Juntas Provisrias, Viaduto Grande So Paulo, Av. Professor Lus
Igncio de Anhaia Melo e Av. Salim Farah Maluf; este anel se articula diretamente com as
rodovias Dutra, Ayrton Senna, Anchieta, Castello Branco, Anhanguera e Bandeirantes. A
articulao com as demais rodovias passa por vias urbanas ou por outras rodovias;

Anel Virio Metropolitano formado pelas vias Marginal Tiet, Marginal Pinheiros,

Av. Roque Petroni Jr, Av. Vicente Rao, Av. Cupec, Av. Fbio E. Rua Esquivel, Av. Lions, Av.
Prestes Maia e Avenida dos Estados; note-se que o Anel Virio Metropolitano e o Mini-Anel
tm trecho em comum nas marginais dos rios Tiet e Pinheiros; este anel se articula
diretamente com as mesmas rodovias que o Mini-Anel.

Rodoanel Mrio Covas, em via prpria, atualmente em operao em seu trecho

oeste entre Av. Raimundo P. Magalhes e rodovia Regis Bittencourt. Est atualmente em
construo seu trecho sul, entre as rodovias Regis Bittencourt e Imigrantes, prevendo-se
sua complementao com os trechos leste (Imigrantes - Ferno Dias) e norte (Ferno DiasRaimundo P. Magalhes).

O Aeroporto de Congonhas se situa junto ao extremo sul do Mini-Anel Virio

(Avenida dos Bandeirantes), a partir do qual se interliga as rodovias que se articulam


diretamente aos dois anis virios mais internos da RMSP, bem como com trechos de vias
urbanas s demais rodovias.
Alm das rodovias, o Aeroporto de Congonhas se situa junto Av. Washington Lus, que forma
o principal eixo virio norte-sul da RMSP e da Capital junto com a Av. Moreira Guimares, Av. Rubem
Berta, Avenida 23 de Maio, Av. Prestes Maia, Av. Tiradentes e Av. Santos Dumont.
A interligao do aeroporto com outros locais situados na RMSP se faz principalmente pelas
seguintes vias:

a norte pela Av. Washington Lus e vias na continuao do eixo norte-sul indicado

acima;

INFRAERO SBSP

a leste pela Av. Bandeirantes;

a sul pela Av. Washington Lus;

a oeste pela Av. Bandeirantes e Marginal Pinheiros.

SAO / SBSP /

3.1.2

Visto:

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DIAGNSTICO DA REA DE INFLUNCIA DIRETA AID


3.1.2.1

MEIO FSICO

A rea de influncia direta do meio fsico a ser considerada para os aspectos de clima e
meteorologia ser representada na Figura 46: Representao da rea de influncia direta do
empreendimento Aspectos Climticos, na qual, basicamente so considerados 2 km a noroeste e 2 km
a sudeste, a partir do ponto central do aeroporto (acompanhando o eixo da pista), 1 km a nordeste e 1
km a sudoeste, a partir do mesmo ponto (transversal ao eixo da pista). Existe um aquecimento
diferencial em superfcie, como ser apresentado neste item do diagnstico, e esta rea de entorno sofre
a influncia direta na alterao do microclima, em decorrncia da presena do aeroporto. Conforme a
direo predominante do vento, esta rea pode ser descolada e provavelmente no se mantm
constantemente nesta posio. Esta definio est ligada apenas aos aspectos climticos, sendo a
questo da influncia devida s emisses atmosfricas abordada especificamente no item relativo
qualidade do ar na regio.
Neste item sero apresentados os aspectos climticos locais, baseados em dados da estao
meteorolgica da Aeronutica situada dentro do aeroporto, disponibilizados pelo Instituto de Controle do
Espao Areo Subdiviso de Climatologia Aeronutica, e dados do Atlas Ambiental do Municpio de So
Paulo (SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000).

Clima e Meteorologia
O clima da cidade de So Paulo, especialmente da regio em que se encontra o Aeroporto de

Congonhas, pode ser avaliado quanto s suas caractersticas naturais e urbanas. Em um estudo recente,
realizado pelas Secretarias do Verde e do Meio Ambiente (SVMA) e de Planejamento (SEMPLA) da
Prefeitura Municipal de So Paulo, foi idealizada uma classificao detalhada das unidades climticas
naturais e urbanas desta cidade (SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000). Para a avaliao das unidades naturais,
foi desconsiderada a presena da metrpole que modifica as propriedades naturais do clima. Entretanto,
entende-se que esta considerao seja pouco realista, j que os dados utilizados no estudo foram obtidos
de estaes meteorolgicas e postos pluviomtricos inseridos no ambiente urbano. Para a classificao
das unidades urbanas, foram utilizadas imagens de satlite em que foi possvel identificar o aquecimento
diferencial em todo o Municpio de So Paulo.

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Visto:

Figura 46: Mapa da AID_Clima_mpa_A3

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Visto:

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A seguir so apresentados dados e informaes relativos a esta classificao climtica realizada


para o Municpio de So Paulo, em especial para a regio em que se encontra o Aeroporto de Congonhas.

Unidades Climticas Naturais e Urbanas

As Unidades Climticas Naturais do Municpio de So Paulo foram definidas com base em


consideraes acerca das influncias causadas pelo Oceano Atlntico, pela altitude e pelo relevo, com
suas diferentes formas e orientaes. A partir destas influncias foram definidos cinco climas locais,
subdivididos em funo das diferentes caractersticas topogrficas.
O Aeroporto de Congonhas se encontra inserido na sub-unidade IB2 (Clima Tropical mido de
Altitude do Planalto Atlntico - colinas, patamares e rampas do Pinheiros), conforme figura exemplificada
abaixo, em que pode ser observada a localizao do mesmo e sua relao com os mesoclimas vizinhos.
A Unidade I, Clima Tropical mido de Altitude do Planalto Atlntico, ocupa a rea da Bacia
Sedimentar de So Paulo, onde a urbanizao se instalou primeiramente. Neste clima local foram
definidos diferentes mesoclimas, a saber: (IA) os topos mais elevados dos macios, serras e altas colinas;
(IB) as colinas intermedirias, morros baixos, terraos e patamares; e (IC) as vrzeas e baixos terraos.

Figura 47: Unidades Climticas Naturais do Municpio de So Paulo. Fonte: TARIFA & ARMANI, 2000.
Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

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Visto:

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Quadro 47: Sub-unidades


Sub-unidades climticas - Clima Tropical mido de Altitude do Planalto Atlntico
IA2 Altas colinas e cumeadas planas do Espigo Central
IB2 Colinas, patamares e rampas do Pinheiros
IB3 Colinas, patamares e rampas da face leste do Espigo Central
IC2 Vrzeas e baixos terraos do Vale do Tamanduate
IC3 Vrzeas e baixos terraos do Vale do Pinheiros
Fonte: VPC Brasil, 2008.

A Unidade IA apresenta temperaturas relativamente amenas pelo prprio efeito da altitude,


com as mdias anuais em torno de 19,3C, a mdia anual das mximas em torno de 24,9C e as mdias
anuais das mnimas em torno de 15,5C (dados do INMET, citados em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000).
A pluviosidade representa um importante elemento na Unidade IA pois, quando os sistemas
atmosfricos produtores de chuva entram na rea do Municpio de So Paulo a topografia destes morros
mais elevados tende a aumentar a instabilidade destes sistemas, aumentando os totais pluviais em
relao s reas mais baixas e planas. Os totais anuais pluviomtricos nesta unidade variam de 1.250 a
1.450 mm e os mximos em 24 horas oscilam entre 100 a 175 mm.
A altitude predominante (acima de 800 m) propicia tambm uma maior ventilao da Unidade
IA. Essa caracterstica, aliada instabilidade atmosfrica induzida por seus morros, cria um potencial
natural disperso de poluentes.
O mesoclima das colinas intermedirias, morros baixos, patamares e terraos (Unidade IB),
onde est presente o Aeroporto de Congonhas, foi subdividido em seis sub-unidades no estudo realizado
no Atlas Ambiental (SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000), sendo a sub-unidade IB2 referente s colinas,
patamares e rampas do Pinheiros.
A situao topogrfica da Unidade IB intermediria, ou seja, entre as vrzeas (Unidades IC) e
os topos (Unidades IA), com altitudes variando entre 740 a 800 m. Devido a esse rebaixamento, as
temperaturas sofrem um ligeiro aquecimento. As temperaturas mdias anuais variam de 19,3 a 19,6C;
a mdia anual das mximas varia de 24,9 a 25,2C e a mdia anual das mnimas de 15,5 a 15,8C.

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Visto:

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Pluviometricamente, a Unidade IB muito semelhante Unidade IA, pois est ligada aos topos
pela mesma vertente, que provoca a ascenso das parcelas de ar e a instabilizao local da baixa
atmosfera. A proximidade com as reas mais instveis dos climas locais faz com que os totais
pluviomtricos sejam praticamente de mesma intensidade. Os totais pluviomtricos anuais oscilam entre
1.250 a 1.580 mm e os mximos em 24 horas entre 100 e 200 mm.
A situao topogrfica na qual a unidade IB est inserida favorece a drenagem noturna de ar
frio, possibilitando a ocorrncia de baixas inverses trmicas sobre as vrzeas. Esta mesma condio
topogrfica intermediria faz com que a disperso de poluentes seja razovel.
O mesoclima referente s vrzeas e baixos terraos dos principais rios do municpio (Unidade
IC) apresenta reas rebaixadas, com altitudes entre 720 a 740 m. A posio topogrfica desta unidade
condiciona temperaturas relativamente elevadas. Durante os dias de cu claro, o aquecimento diurno
bastante intenso. J no perodo noturno, as mnimas absolutas ocorrem nestas reas, decorrente da
drenagem e acmulo de ar frio nas partes mais baixas. A mdia anual das temperaturas para esta
unidade varia de 19,6 a 19,7C, a mdia anual das mximas oscila de 25,2 a 25,3 e a mdia anual
das mnimas de 15,8 a 15,9C.
O acmulo de ar frio tambm gera elevada estabilidade atmosfrica noturna e matinal desta
unidade, com predomnio de calmaria e ventos fracos, possibilitando a ocorrncia de inverses trmicas
junto ao solo nos dias de sistemas atmosfricos estveis. As condies naturais ruins para a disperso
dos poluentes nos fundos de vale e vrzeas, aliados ao principal eixo rodovirio de fluxo pesado do
Municpio de So Paulo instalado sobre estes setores rebaixados e planos, criam as reas mais propensas
a altos ndices de poluio atmosfrica de toda a cidade de So Paulo.
Em termos pluviomtricos, a Unidade IC sofre uma reduo dos totais de chuva em funo da
compresso adiabtica e conseqente aumento da estabilidade atmosfrica decorrente da descida do ar
em direo aos vales. Entretanto, trata-se de rea receptora da pluviosidade que precipita nesta e em
outras unidades que podem ser mais chuvosas, ocasionando cheias ou inundaes naturais das vrzeas.
Os totais pluviomtricos anuais oscilam de 1.240 a 1.560 mm, e os mximos em 24 horas de 100 a 175
mm.
A classificao das Unidades Climticas Urbanas considerou as relaes entre os controles
climticos urbanos (uso do solo, fluxo de veculos, densidade populacional, densidade das edificaes,
orientao e altura das edificaes, reas verdes, represas, parques e emisso de poluentes) e os
atributos climticos (temperatura da superfcie, do ar, umidade, insolao, radiao solar, qualidade do
ar, pluviosidade, ventilao). Dentre as unidades climticas urbanas definidas no Atlas Ambiental (SVMA
& SEMPLA/PMSP, 2000), o Aeroporto de Congonhas recebeu uma unidade prpria, IA5, conforme
exemplifica a figura na seqncia.

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Visto:

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O Aeroporto de Congonhas est inserido no ncleo da Unidade Climtica Urbana Central


(Unidade IA). O principal controle climtico desta unidade se expressa pela alta densidade de edificaes,
pessoas, veculos e atividades. Um dos mais graves problemas a poluio do ar. Os maiores corredores
de trfego da regio metropolitana circundam esta unidade, sendo que sua rea interna composta por
vias de trnsito com elevado volume e lentido, varivel ao longo do dia e da noite. Resultam desta
forma, fontes mltiplas e permanentemente mveis de elevada emisso de poluentes atmosfricos. Alm
deste fato, o ncleo recebe das unidades perifricas o transporte de gases e material particulado emitido
por fontes industriais e pela circulao dos veculos.
Usando critrios de uso do solo predominante, presena maior ou menor de reas verdes e a
distribuio do campo trmico de superfcie, a unidade do ncleo central foi subdividida em cinco subunidades climticas: (IA1) reas verticalizadas, (IA2) reas verdes, (IA3) rea comercial e industrial,
(IA4) bairro residencial de poder aquisitivo baixo e (IA5) Aeroporto de Congonhas.

Figura 48: Unidades Climticas Urbanas do Municpio de So Paulo. Fonte: TARIFA & ARMANI, 2000.
Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

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Visto:

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Pelas imagens de satlite empregadas no referente estudo, observou-se o aquecimento


diferencial ocorrente no Municpio de So Paulo, sendo possvel classificar suas unidades climticas
urbanas. A unidade IA5, relativa ao Aeroporto de Congonhas, apresentou aquecimento superior de 2 a
3C em relao s reas circunvizinhas. Apesar da existncia de gramados e jardins, a forte
pavimentao e densidade de pavilhes e prdios com cobertura escura forneceu valores trmicos de
superfcie entre 30 e 32C.

Figura 49: Isotermas sobre imagem de satlite e Temperatura da Superfcie. Fonte: Bandas termal
(TM6+) e Pancromtica (TM8) do Satlite Landsat-7 ETM+, cena de 03/09/1999, as 9h57
Processamento SVMA / ATLAS. Citado em SVMA & SEMPLA/PMSP, 2000.

Caracterizao Climtica do Aeroporto de Congonhas

A seguir so apresentados dados da caracterizao climtica do Aeroporto de Congonhas,


fornecidos pela subdiviso de Climatologia Aeronutica do Instituto de Controle do Espao Areo,
referentes estao meteorolgica do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB),
inserida no Aeroporto de Congonhas. So apresentados dados de temperatura do ar, direo e
velocidade do vento, nebulosidade e presso atmosfrica.

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Visto:

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Temperatura do ar

O Grfico 17 apresenta mdias mensais da temperatura do ar medidas na estao


meteorolgica do Aeroporto de Congonhas. Tambm esto presentes nesta figura as mdias mensais das
temperaturas mnimas e mximas dirias. Estes dados so provenientes de tabelas climatolgicas, que
tm por finalidade divulgar os valores mensais, anuais e decenais de vrios parmetros meteorolgicos
observados. No caso do Aeroporto de Congonhas, o perodo avaliado foi de 1971 a 1980.

Grfico 17: Temperatura mdia mensal, mdias mensais das temperaturas mnimas e mximas dirias
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980

Temperaturas (oC)

30

25

20

15

10
Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

Ms
Mdia mensal
Mdia mensal temp. mn. dirias

Mdia mensal temp. mx. dirias

Fonte: ICEA, 2008.

A temperatura mdia anual observada no Aeroporto de Congonhas foi 19,6C, sendo a


temperatura mdia anual das mximas igual a 24,6C e a temperatura mdia anual das mnimas igual a
16,2C. A temperatura mdia anual concorda com aquela observada no estudo realizado por SVMA &
SEMPLA/PMSP (2000). J as temperaturas mdias anuais das mximas e mnimas apresentaram naquele
estudo, valores maiores e menores, respectivamente, do que os que foram observados na estao
meteorolgica do aeroporto.
Um parmetro importante a temperatura de referncia, que a mdia das temperaturas
mximas dirias do ms mais quente do ano. O ms mais quente do ano para o Aeroporto de Congonhas
foi o ms de fevereiro e a temperatura de referncia foi de 28,1C, entre os anos de 1980 e 2006. No
grfico a seguir, so observadas as mdias das temperaturas mximas entre os anos de 1980 e 2006 e a
temperatura de referncia do mesmo perodo.

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Visto:

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Grfico 18: Mdia das temperaturas mximas no Aeroporto de Congonhas e a temperatura de referncia
entre os anos de 1980 e 2006.

Fonte: ICEA, 2008.

Direo do vento

As predominncias na direo do vento, considerando-se os valores mensais entre os anos de


1971 e 1980, foram de sudeste e sul. Como pode ser observado a seguir, tanto a 1 quanto a 2
predominncia variaram entre 120 e 180 neste perodo. A direo mdia anual da 1 predominncia do
vento foi de sudeste, e a da 2 predominncia foi de Sul.
Grfico 19: 1 e 2 predominncias da direo do vento, observadas no Aeroporto de Congonhas entre
1971 e 1980.

Direo do vento

360
270
180
90
0
Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

1a predominncia
Fonte: ICEA, 2008.

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Jul

Ms

Ago

Set

Out Nov Dez

2a predominncia

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Visto:

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Velocidade do vento

A partir das mesmas tabelas climatolgicas citadas anteriormente, foi gerado o grfico a seguir,
que apresenta as velocidades mdias mensais do vento no perodo de 1971 a 1980, para a 1 e 2
predominncia da direo do vento em cada ms. Observam-se valores mdios bastante constantes para
a velocidade do vento, com variaes apenas entre os meses de abril e julho. As mdias anuais da
velocidade do vento para ambas as predominncias de direo do vento foram de 3,6 m/s.

Grfico 20: Velocidade mdia mensal do vento para a 1 e 2 predominncia da direo do vento,
observadas no Aeroporto de Congonhas entre 1971 e 1980.

Velocidade do vento (m/s)

0
Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

Ms
1a predominncia

2a predominncia

Fonte: ICEA, 2008.

Nebulosidade

A visibilidade horizontal mnima e a altura da base de nuvens com cobertura do cu maior que
4/8 so consideradas restries operacionais meteorolgicas para a aviao no Aeroporto de Congonhas,
sendo que estas condies de tempo significativas. Podem impossibilitar procedimentos de pouso e
decolagem. Esses parmetros podem variar de aeroporto para aeroporto, conforme equipamentos de
auxlio navegao em uso e caractersticas geogrficas do local.
Na Figura so observadas as ocorrncias de visibilidade reduzida (menor que 1.200 m) para os
meses de junho a dezembro, entre os anos de 2002 a 2006 (varivel de acordo com o ms analisado).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 163

Figura 50: Ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a dezembro, de 2002 a
2006. (Fonte: ICEA, 2008).
Observa-se que a maioria das situaes de visibilidade reduzida ocorreu no perodo da manh e
no fim da tarde, sendo raras as situaes em que houve visibilidade reduzida prximo s 12h. Estas
informaes podem ser sucintamente observadas no Grfico 21 a seguir.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 164

Grfico 21: Freqncia de ocorrncias de visibilidade horizontal mnima para os meses de junho a
dezembro.
8
7

Freqncia

6
5
4
3
2
1
0
0:00

2:00

4:00
Jun

6:00
Jul

8:00

10:00

Ago

12:00
Hora
Set

14:00

16:00

Out

18:00
Nov

20:00

22:00

Dez

Fonte: ICEA, 2008.

Presso atmosfrica

Dados da estao meteorolgica referentes presso atmosfrica tambm esto disponveis


nas tabelas climatolgicas consultadas. As mdias mensais entre os anos de 1971 e 1980 podem ser
observadas no Grfico 22 abaixo. A presso atmosfrica mdia anual para o perodo foi de 924,3 MB.
Grfico 22: Mdia mensal da presso atmosfrica ao nvel da estao do Aeroporto de Congonhas entre
1971 e 1980.

Presso atmosfrica (mb)

928

926

924

922

920
Jan

Fev Mar Abr Mai

Jun

Jul

Ms
Fonte: ICEA, 2008.

INFRAERO SBSP

Ago Set

Out Nov Dez

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 165

Qualidade do Ar
A poluio atmosfrica uma importante questo a ser considerada em um estudo de impacto

ambiental de um aeroporto. A qualidade do ar local e de seu entorno diretamente influenciada pelo


perfil das emisses de poluentes provenientes da operao das aeronaves, dos veculos de apoio e
equipamentos de rampa, responsveis por atender as necessidades tcnicas, logsticas e operacionais das
aeronaves em terra, alm das demais atividades existentes nos aeroportos e do trfego de acesso ao
aeroporto. Forma-se, portanto, um complexo conjunto de fontes de emisso de poluentes atmosfricos
que merecem um estudo detalhado.
Conforme a Resoluo CONAMA no. 03, de 28/06/1990, considera-se poluente atmosfrico
qualquer forma de matria ou energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou
caractersticas em desacordo com os nveis estabelecidos, e que tornem ou possam tornar o ar imprprio,
nocivo ou ofensivo sade, inconveniente ao bem-estar pblico, danoso aos materiais, fauna e flora
ou prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da comunidade.
Existem fontes naturais de poluio do ar, como a queima de biomassa (qualquer material
derivado de plantas ou animais) e as erupes vulcnicas, consideradas as mais antigas fontes de
contaminao do ar. A partir da Revoluo Industrial, surgiram novas fontes de poluio do ar devido
queima de combustveis fsseis nos motores a combusto e ao desenvolvimento industrial. Estes
processos no foram acompanhados de anlises que pudessem avaliar seu impacto sobre o meio
ambiente e os provveis danos sade. Como conseqncia, no incio do sculo XX, ocorreram trs
episdios de elevaes abruptas da concentrao de poluentes do ar ocasionando aumentos de mortes
(Vale do Meuse Frana (FIRCKET, 1930), Donora - Pensilvnia EUA (SHRENK et al., 1948), e Londres
Inglaterra (LOGAN, 1953)). Esses episdios estimularam a realizao de diversos estudos, que
identificaram os principais poluentes e suas repercusses sobre a sade. A partir de ento, vrios pases
estabeleceram padres de qualidade do ar, ou seja, os limites mximos tolerados a partir dos quais a
populao exposta sofreria danos sade. Estes padres foram adotados no Brasil em 1990, pelo
Conselho Nacional de Meio Ambiente. Posteriormente, novos estudos mostraram que mesmo em baixas
concentraes os poluentes atmosfricos esto associados com efeitos na sade (McCONNELL, 2002;
POPE, 2002).
Na cidade de So Paulo, estudos tm mostrado que os nveis de poluio so danosos sade
da populao. Foram detectadas associaes entre nveis dirios de poluentes atmosfricos e mortes em
idosos (ELSON, 1992; McDONNELL, 1999; ATKINSON, 2001), internaes por doenas respiratrias na
infncia (SCHWARTZ, 1992), internaes e mortes por doenas cardiovasculares (ZANOBETTI, 2000; LIN,
1999) e tambm mortes fetais tardias (DOCKERY, 1996).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 166

Com base nesses estudos, a Secretaria de Estado da Sade de So Paulo props o


estabelecimento de vigilncia dos efeitos na sade decorrentes da poluio atmosfrica. Aliado a isso, o
rgo responsvel pelo controle da qualidade ambiental, Companhia de Tecnologia e Saneamento
Ambiental (CETESB) vem adotando medidas de controle para a melhoria da qualidade do ar. Desde 1972,
a CETESB consolida e divulga os dados dirios de qualidade do ar gerados pela sua rede de
monitoramento, publicando anualmente um relatrio cujo principal objetivo apresentar o diagnstico da
qualidade do ar no Estado de So Paulo. Com base no relatrio mais recente, referente ao ano de 2007,
que se apresenta a caracterizao da qualidade do ar na regio do Aeroporto de Congonhas, a seguir.
Avaliar a condio da qualidade do ar da rea onde se inserem o aeroporto e o entorno importante
para subsidiar a determinao das contribuies das emisses de poluentes referentes s atividades do
aeroporto e aquelas existentes independentemente da sua presena.

Caracterizao da Qualidade do Ar Local

As estaes de monitoramento da qualidade do ar da CETESB mais prximas do Aeroporto de


Congonhas so as estaes Congonhas (automtica) e Moema (manual). Alm destas, as estaes
Ibirapuera e Santo Amaro, ambas automticas e manuais, esto localizadas nas proximidades do
aeroporto. Os parmetros avaliados por estas estaes so: material particulado inalvel (MP10),
material particulado inalvel fino (MP2,5), partculas totais em suspenso (PTS), fumaa (FMC), dixido
de enxofre (SO2), xido de nitrognio (NO), dixido de nitrognio (NO2), xidos de nitrognio (NOX),
monxido de carbono (CO), oznio (O3), umidade relativa (UR), temperatura (T), velocidade do vento
(VV), direo do vento (DV), presso atmosfrica (P) e radiao solar (RS). Estes parmetros so
apresentados por estao no Quadro 48.

CETESB, prximas ao Aeroporto de


O3

UR

VV

DV

RS

X
X

X
X

X
X

Manual

Automtica

Quadro 48: Configurao das estaes da rede automtica da


Congonhas.
Estao
MP10
SO2
NO
NO2
NOX
CO
Congonhas
X
X
X
X
X
X
Ibirapuera
X
X
X
X
X
S. Amaro
X
X
Estao
MP2,5
SO2
FMC
PTS
Moema
X
X
Ibirapuera
X
X
X
S. Amaro
X
Fonte: CETESB, 2008.

A Resoluo CONAMA n. 03, de 1990, estabeleceu padres nacionais de qualidade do ar para


a maioria dos poluentes medidos nas estaes apresentadas. Estes poluentes compem um grupo de
poluentes considerados indicadores da qualidade do ar e seus padres so apresentados no Quadro 49
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 167

Quadro 49: Padres nacionais de qualidade do ar.


Tempo de
Poluente
Amostragem
24 horas1
Partculas Totais em Suspenso
MGA2
24 horas1
Partculas Inalveis
MAA3
24 horas1
Fumaa
MAA3
24 horas1
Dixido de Enxofre
MAA3
1 hora
Dixido de Nitrognio
MAA3
1 hora1
Monxido de Carbono
Oznio

8 horas1
1 hora1

Padro Primrio
[g/m3]
240
80
150
50
150
60
365
80
320
100
40.000
35 ppm
10.000
9 ppm
160

Padro Secundrio
[g/m3]
150
60
150
50
100
40
100
40
190
100
40.000
35 ppm
10.000
9 ppm
160

Notas: 1 - No deve ser excedido mais que uma vez ao ano.


2
- Mdia geomtrica anual.
3
- Mdia aritmtica anual.
Fonte: CETESB, 2008.

Os valores dos poluentes medidos nas estaes prximas ao Aeroporto de Congonhas que
possuem padro de qualidade do ar so apresentados nos quadros seguintes, referentes ao ano de 2007
(CETESB, 2008). Uma anlise prvia dos parmetros apresentada aps os dados de cada poluente. Os
parmetros meteorolgicos no so apresentados aqui, mas alguns deles esto disponveis em CETESB
(2008).
No h padro de qualidade do ar para partculas inalveis finas, monxido de nitrognio e
xidos de nitrognio. Por isso, no so apresentados os dados referentes a estes poluentes.
Nos quadros apresentados a seguir, as seguintes siglas e abreviaturas so empregadas: N
nmero de dias vlidos; PQAR Padro Nacional de Qualidade do Ar; AT nvel de ateno (declarados
e no declarados); AL nvel de alerta. importante destacar que o nmero de ultrapassagens do nvel
de ateno tambm foi considerado no nmero de ultrapassagens do PQAR. Os valores assinalados por
* no atenderam ao critrio de representatividade.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 168

Quadro 50: Partculas inalveis (MP10) rede automtica.


Ano
2003
2004
2005

Local de
amostragem

Congonhas

363
358
176

51
48
52*

Mdia
aritm.
(g/m3)

Local de
amostragem

Ano
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007

Mdia
aritm.
(g/m3)

Congonhas

Ibirapuera

Santo Amaro

247
322
357
360
286
319
360
357
361
357
348
338

51*
46
50
40
32
38
38
47
42
41
41
36

Mximas 24h
1
(g/m3)
144
132
132

2
(g/m3)
129
114
110

Mximas 24h
1
(g/m3)
135
93
159
112
78
117
181
164
129
120
151
102

2
(g/m3)
132
89
140
102
74
115
118
150
126
107
143
98

Perc.
98
121
94
95
Perc.
98
102
86
125
84
68
89
95
120
109
92
105
80

No de
ultrapassagens
PQAR

AT

0
0
0

0
0
0

PQAR

AT

0
0
1
0
0
0
1
2
0
0
1
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

No de
ultrapassagens

Fonte: CETESB, 2008.

De acordo com os padres de qualidade do ar, o material particulado inalvel apresenta padro
primrio de 24h de 150 g/m3. No ano de 2007, este padro foi ultrapassado uma vez na estao
Ibirapuera.
Quadro 51: Fumaa rede manual.
Ano
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007

Local de
amostragem

Moema

Ibirapuera

Fonte: CETESB, 2008.

INFRAERO SBSP

N
60
60
59
59
57
58
60
57
48
56

Mdia aritm.
(g/m3)
37
32
35
37
41
25
22
23
23
21

Mximas 24h
1
(g/m3)
154
107
125
170
169
104
87
113
70
76

2
(g/m3)
130
81
115
119
153
86
67
65
70
75

Perc.
98
73
60
80
74
94
55
43
45
46
45

No de
ultrapassagens
PQAR

AT

1
0
0
1
2
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 169

De acordo com os padres de qualidade do ar, a fumaa tambm apresenta padro primrio de
24h de 150 g/m3. No ano de 2007, este padro foi ultrapassado duas vezes na estao Moema.
Quadro 52: Dixido de enxofre (SO2) rede automtica.
Ano
2003
2004
2005
2006
2007

Local de
amostragem

Congonhas
Congonhas

N
358
339
347
341
353

Mdia
aritm.
(g/m3)
19
23
15
13
11

Mximas 24h
1
(g/m3)
41
48
42
31
28

2
(g/m3)
41
47
41
27
27

Perc.
98

No de
ultrapassagens
PQAR

AT

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

34
44
27
23
20

Fonte: CETESB, 2008.

De acordo com os padres de qualidade do ar, o SO2 apresenta padro primrio de 24h de 365
g/m3. No ano de 2007 no houve ultrapassagens deste padro na estao Congonhas.
Quadro 53: Partculas Totais em Suspenso (PTS) - Rede Manual.
Mdia
Mximas 24h
Local de
Ano
N
geom.
1
2
amostragem
(g/m3)
(g/m3)
(g/m3)
2003
53
53
174
160
2004
56
57
146
141
Ibirapuera
2005
44
60
154
149
2006
51
58
202
129
2007
60
54
169
157
2003
56
63
186
185
2004
56
64
224
182
Santo Amaro
2005
54
59
194
182
2006
56
57
242
153
2007
58
59
207
173

Perc.
90
135
128
111
117
111
138
136
136
124
117

No de ultrapassagens
PQAR

AT

AL

0
0
0
0
0
0
0
0
1
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Fonte: CETESB, 2008.

De acordo com os padres de qualidade do ar, as PTS apresentam padro primrio de 24h de

240 g/m3. No ano de 2007 no houve ultrapassagens deste padro nas estaes Ibirapuera e Santo
Amaro.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Quadro 54: Oznio (O3) - Rede Automtica.


Local de
Mximas 1h
Ano
N
amostragem
1 (g/m3) 2 (g/m3)
2003
362
279
257
2004
348
274
262
Ibirapuera
2005
316
326
262
2006
325
225
211
2007
359
293
278
2003
353
279
260
2004
360
244
242
Santo Amaro
2005
316
390
272
2006
339
237
235
2007
252
271
253

Pgina 170

Perc. 98
210
215
193
187
201
225
217
201
192
201

No de ultrapassagens
PQAR (1h)
AT
39
12
38
14
24
4
18
2
41
9
51
14
42
14
24
7
19
6
27
7

Fonte: CETESB, 2008.

De acordo com os padres de qualidade do ar, o O3 apresenta padro primrio de 1h de 160

g/m3. No ano de 2007 ocorreram 41 ultrapassagens deste padro na estao Ibirapuera e 27


ultrapassagens na estao Santo Amaro. Ainda ocorreram 9 ultrapassagens no nvel de ateno na
estao Ibirapuera e 7 ultrapassagens deste nvel na estao Santo Amaro. O nvel de ateno para
oznio declarado pela CETESB com base na legislao Estadual, mais restritiva, sendo igual a 200
g/m3.
Quadro 55: Monxido de Carbono (CO) - Rede Automtica.
Local de
Mximas 8h
Ano
N
amostragem
1 ppm
2 ppm
2003
356
12,1
10,5
2004
353
8,9
7,6
Congonhas
2005
344
6,6
6,5
2006
330
8,7
7,8
2007
304
10,5
8,7
2003
363
7,2
6,9
2004
320
6,8
5,8
Ibirapuera
2005
295
7,3
4,9
2006
290
6,5
6,4
2007
355
7,3
6,3
2003
359
5,1
4,8
2004
357
5,6
5,1
Santo Amaro
2005
278
5,4
5,2
2006
324
6,0
5,1
2007
320
6,9
6,1

Perc. 98
6,8
5,9
4,7
6,6
7,9
4,5
4,3
4,0
4,7
4,5
3,9
3,8
4,5
4,3
4,7

No de ultrapassagens
PQAR (8h)
AT
5
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Fonte: CETESB, 2008.

De acordo com os padres de qualidade do ar, o CO apresenta padro primrio de 8h de 9


ppm. No ano de 2007 houve uma ultrapassagem deste padro na estao Congonhas.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 171

Quadro 56: Dixido de Nitrognio (NO2) - Rede Automtica


Ano
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007

Local de
amostragem

Congonhas

Ibirapuera

N
360
322
202
169
354
351
337
85
188
349

Mdia
aritm.
(g/m3)
86
77
77*
84*
75
34
34
31*
47*
61

Mximas 1h
1
(g/m3)
318
291
318
282
304
237
265
175
248
326

2
(g/m3)
308
289
284
269
256
228
209
163
246
269

Perc.
98

No de
ultrapassagens
PQAR (1h)

AT

0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

256
268
248
256
236
143
160
149
198
237

Fonte: CETESB, 2008.

De acordo com os padres de qualidade do ar, o NO2 apresenta padro primrio de 1h de 320
g/m3. No ano de 2007 houve uma ultrapassagem deste padro na estao Ibirapuera.
Alm dos dados de monitoramento, a CETESB apresenta em seu relatrio de qualidade do ar
anual uma classificao de saturao do ar quanto presena destes poluentes. Esta classificao existe
para o Municpio de So Paulo e tambm especificamente para a Estao de Congonhas. Os critrios para
estabelecimento dos graus de saturao da qualidade do ar de uma sub-regio, quanto a um poluente
especfico, foram tratados no DE no. 50.753 de abril de 2006, cuja redao foi alterada pelo DE no.
52.469 de dezembro de 2007. Determina-se o grau de saturao da qualidade do ar de uma sub-regio
quanto a um poluente especfico cotejando-se as concentraes verificadas nos ltimos trs anos com os
padres de qualidade do ar estabelecidos no DE no. 52.469 de dezembro de 2007 e na Resoluo
CONAMA no. 03 de 1990. Mais detalhes desta classificao podem ser encontrados nos decretos
estaduais acima referidos.
O propsito desta classificao de saturao em relao aos poluentes citados considerar as
exigncias dos programas de recuperao e melhoria da qualidade do ar para o licenciamento de novas
instalaes ou ampliao das j existentes em sub-regies com qualquer grau de saturao e severidade.
Nas sub-regies saturadas ou em vias de saturao ser exigida a compensao das emisses, com
ganho ambiental, para a incluso de novas fontes de poluio do ar.
De acordo com a classificao de saturao o Municpio de So Paulo, como um todo, encontrase com saturao severa de oznio, com saturao moderada de material particulado e em vias de
saturao de monxido de carbono e dixido de nitrognio. Com relao ao dixido de enxofre, o
municpio no est saturado.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 172

A classificao de saturao para a Estao de Congonhas apresentada a seguir, sendo


dividida em curto e longo prazo. A saturao a longo prazo apresenta limites mais restritivos que a
saturao a curto prazo.
Quadro 57: Classificao de saturao para a Estao de Congonhas.
Poluente
Classificao de saturao
Partculas inalveis (curto prazo)
No saturada
Partculas inalveis (longo prazo)
Saturada
Dixido de enxofre (curto prazo)
No saturada
Dixido de enxofre (longo prazo)
No saturada
Monxido de carbono (curto prazo)
Em vias de saturao
Dixido de nitrognio (curto prazo)
Em vias de saturao
Dixido de nitrognio (longo prazo)
No saturada

Classificao de severidade
Moderado
-

Fonte: CETESB, 2008.

Assim como o Municpio de So Paulo, a estao de Congonhas apresenta saturao moderada


quanto s partculas inalveis, a longo prazo. E est em vias de saturao quanto ao monxido de
carbono e dixido de nitrognio, a curto prazo. A classificao quanto ao oznio no foi possvel, pois
este poluente no medido na estao Congonhas.

Diagnstico das fontes de emisses atmosfricas relacionadas operao do aeroporto.

A necessidade de se fazer um diagnstico das fontes de emisses atmosfricas relacionadas


operao de um aeroporto est no fato de que este constitui um conjunto complexo de fontes de
emisso de poluentes, muitas vezes situados em meio ao permetro urbano, e, como na maioria das
capitais brasileiras, apresentando intensa movimentao de aeronaves. Diversos autores j identificaram
esta necessidade em estudos anteriores (RIBEIRO et al., 2001; CETESB, 2004; LPDTA-UNICAMP, 2004;
SIMES, 2003; COELHO, 2006), e sugerem, inclusive, uma gesto da qualidade do ar que conte com o
monitoramento dos principais poluentes emitidos.
O diagnstico das fontes de emisses atmosfricas do Aeroporto de Congonhas apresenta os
resultados da avaliao das contribuies das emisses originadas pelas atividades operacionais do
aeroporto na qualidade do ar local e de seu entorno. constitudo por um inventrio de emisses
atmosfricas, em que se contemplam as fontes internas e externas ao aeroporto, sendo estas fontes fixas
ou mveis. Com base neste inventrio foram avaliadas as contribuies das emisses do Aeroporto de
Congonhas na qualidade do ar, sendo compostos dois cenrios distintos: o primeiro desconsiderando a
existncia do aeroporto, e o segundo considerando sua presena. Tambm foram avaliadas as
contribuies relativas a cada fonte emissora.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 173

Caracterizao da rea

A poluio atmosfrica umas das mais importantes questes ambientais a ser considerada em
reas de grandes aeroportos. A qualidade do ar local e de seu entorno influenciada, tanto pelas
condies meteorolgicas, em termos de regimes de circulao de ventos e condies de estabilidade
atmosfrica, como pelo perfil das emisses de poluentes. Neste estudo foram consideradas informaes
especficas do Aeroporto de Congonhas, sendo os dados referentes ao funcionamento interno do
aeroporto fornecidos pela gerncia de operao da INFRAERO.
O Aeroporto de Congonhas est inserido na zona sul de So Paulo e possui um Terminal de
Passageiros e sistema de pistas composto por duas pistas de pouso/decolagem. Est situado numa regio
predominantemente residencial, prximo a avenidas de grande fluxo de veculos. A via mais prxima ao
aeroporto o corredor formado pelas Avenidas 23 de Maio, Ruben Berta, Moreira Guimares e
Washington Lus, que liga a regio central da cidade com o Aeroporto de Congonhas e a zona sul,
cruzando sobre a Avenida dos Bandeirantes na direo norte/sul. A outra via com contribuio
significativa na emisso de poluentes a Avenida dos Bandeirantes, que se estende de leste a oeste,
ligando a Avenida Marginal Pinheiros s rodovias Anchieta e Imigrantes e municpios vizinhos da regio
do ABC. Ambos os corredores apresentam trfego intenso de veculos leves e pesados. A figura a seguir,
apresenta uma vista area do aeroporto onde esto destacados os pontos relevantes ao presente estudo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 174

Avenida Moreira
Guimares

Avenida

Avenida
Washington Lus

dos

Bandeirantes

Pista de pouso

Terminal de

17L/35R

Passageiros

Pista de pouso
17R/35L

Figura 51: Vista area do Aeroporto de Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela
VPC/Brasil, 2008.

Inventrio das Emisses Atmosfricas

So apresentados neste item os poluentes atmosfricos considerados no inventrio das


emisses atmosfricas do Aeroporto de Congonhas. Em seguida, encontram-se as metodologias adotadas
para a avaliao da contribuio de cada uma das fontes emissoras de poluentes, incluindo fontes
internas e externas ao aeroporto, mas que esto relacionadas operao do mesmo. As fontes internas
foram subdivididas em fontes fixas e mveis. Logo aps, so apresentadas as emisses devidas a cada
uma das fontes avaliadas.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 175

Poluentes Atmosfricos Considerados

A rede de monitoramento da CETESB apresenta dados de material particulado, dixido de


enxofre, xidos de nitrognio, monxido de carbono e oznio para as estaes mais prximas ao
Aeroporto de Congonhas, apresentados previamente. Entretanto, os poluentes comumente avaliados e
para os quais se dispem de dados de emisso freqentemente so apenas os xidos de nitrognio
(NOX), o material particulado (MP), o monxido de carbono (CO), os hidrocarbonetos menos o metano
(HC) e os xidos de enxofre (SOX). Para este ltimo composto, no existem padres de emisso
veiculares estabelecidos pelo PROCONVE (Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos
Automotores). Entretanto, optou-se por apresentar os seus valores, visto que este composto tambm
provm de outras fontes emissoras, alm das veiculares. J com relao aos hidrocarbonetos, no h
padro estabelecido pelo CONAMA para a emisso deste composto. Optou-se por utilizar o padro
americano para o HC, que de 160 g/m3 para uma mdia de 3 horas. Alguns outros compostos sero
apresentados em determinadas fontes de emisso, pois so significativos para suas respectivas fontes.
Todavia, no havendo padres de qualidade do ar para estes compostos, estes no sero considerados
na influncia do aeroporto sobre a qualidade do ar na regio.
A seguir apresentada uma caracterizao dos principais poluentes considerados neste
inventrio, de acordo com informaes de CETESB (2008).
- NO2: Um dos principais gases do grupo dos xidos de nitrognio (NOX), um gs marrom
avermelhado, com odor forte e muito irritante. Pode levar formao de cido ntrico e nitratos, que
contribuem para o aumento das partculas inalveis na atmosfera, alm de compostos orgnicos txicos.
As principais fontes deste gs so os processos de combusto envolvendo veculos automotores,
processos industriais, usinas trmicas que utilizam leo ou gs e incineraes. Este gs um dos
precursores da chuva cida, que causa danos vegetao. Em ms condies de qualidade do ar, o
principal efeito sade humana o agravamento de doenas pulmonares, como asma.
- MP: So partculas de material slido ou lquido suspensas no ar, na forma de poeira, neblina,
aerossol, fumaa, fuligem, etc. Suas principais fontes so os processos de combusto (indstria e
veculos) e os aerosis secundrios, formados na atmosfera. Pode causar danos vegetao,
contaminao do solo e deteriorao da visibilidade. Em ms condies de qualidade do ar, os principais
efeitos sade humana so o agravamento de doenas pulmonares, como asma, e cardiovasculares,
como infarto do miocrdio.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 176

- CO: O monxido de carbono um gs incolor, inodoro e inspido resultante da combusto


incompleta de combustveis nos veculos automotores. Altos nveis de CO no ar esto associados a srias
conseqncias sade humana, como o prejuzo da capacidade de estimar intervalos de tempo. Quando
inalado, combina-se com a hemoglobina do sangue, diminuindo a capacidade de oxigenao do crebro,
do corao e de outros tecidos vitais do organismo. Pode provocar tonturas, dor de cabea, sono e
reduo dos reflexos. considerado fator estressante do sistema cardiovascular e quando sua
concentrao no ar muito elevada pode conduzir morte (RIBEIRO et al, 2001).
- HC: Refere-se a pequenas quantidades de combustvel no queimado ou cujo processo de
combusto ocorreu parcialmente. Nos motores a gasolina, esta parcela compe-se basicamente de
hidrocarbonetos no queimados (90%). Para os motores alimentados exclusivamente com lcool, a
composio dos HC caracteriza-se pela alta concentrao de etanol (70%), aldedos (10%) e o restante
de outros hidrocarbonetos. No caso das aeronaves, estima-se que 10% das emisses de hidrocarbonetos
sejam de metano (CH4) e o restante de outros compostos (IPCC, 1996). A ao destes poluentes ocorre
no mbito regional, ou seja, pode atingir centenas de quilmetros, pois participam ativamente da
formao de smog. So irritantes aos olhos, nariz, pele e ao trato respiratrio superior. Podem provocar
danos s clulas, sendo que diversos hidrocarbonetos so considerados cancergenos e mutagnicos
(RIBEIRO et al, 2001).
- SOX: Um dos principais xidos de enxofre, o SO2, um gs incolor, com forte odor,
semelhante ao gs produzido na queima de palitos de fsforos. Pode ser transformado a SO3, que na
presena de vapor de gua, passa rapidamente a H2SO4. um importante precursor dos sulfatos, um
dos principais componentes das partculas inalveis. As principais fontes de SO2 so os processos que
utilizam queima de leo combustvel (refinarias de petrleo, veculos a diesel, produo de polpa e papel
e fertilizantes). Este gs pode levar formao de chuva cida, causando corroso aos materiais e danos
vegetao. Em ms condies de qualidade do ar, os principais efeitos sade humana so o
agravamento de doenas pulmonares, como asma, e cardiovasculares, como infarto do miocrdio.

Metodologia Adotada para o Inventrio de Emisses Atmosfricas

A rotina de funcionamento de aeroportos de grande movimentao envolve um conjunto de


deslocamentos para atender as necessidades de uma aeronave entre a sua aterrissagem e decolagem,
alm de diversos tipos de veculos, como veculos utilitrios, caminhes, nibus, tratores e veculos de
uso especfico, como unidades geradoras de energia, unidades de ar condicionado e empurradores de
aeronaves. Estas atividades de apoio so proporcionais ao nmero de pousos e decolagens que se
observa no aeroporto, bem como ao tipo de aeronave assistida. A grande maioria destes veculos
propelida por motores de combusto interna que queimam combustveis fsseis, principalmente o leo
diesel. As emisses oriundas da queima destes combustveis so somadas s emisses provenientes da
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 177

operao das aeronaves, outra importante fonte de poluentes atmosfricos. Dentre as atividades do
aeroporto esto inclusas tambm a utilizao de grupos geradores de energia que, devido aos motores
de combusto interna a diesel, so responsveis por outra frao da emisso de poluentes atmosfricos.
Adicionalmente, h de se considerar o trfego de acesso ao Aeroporto de Congonhas, localizado
em uma regio totalmente urbanizada do Municpio de So Paulo. O trfego j existente na regio de
entorno do aeroporto agravado por aquele decorrente do acesso ao mesmo, comprometendo a
qualidade do ar nas proximidades do aeroporto.
Estas fontes de emisso de poluentes atmosfricos so divididas em fontes internas e externas
rea de administrao da INFRAERO. As fontes internas so ainda subdidividas em fontes fixas e
mveis de emisso de poluentes. A metodologia adequada a cada uma das fontes apresentada a
seguir.
o

Fontes Internas

Dentre as fontes internas emissoras de poluentes foram consideradas as aeronaves, durante as


operaes de pouso e decolagem; os veculos de apoio, que circulam em reas internas do aeroporto; e
os grupos geradores de energia, movidos a diesel. Destas fontes, apenas os geradores de energia so
fontes fixas.
o

Aeronaves

O trfego areo uma fonte de emisso de combusto que varia com o tipo de combustvel
utilizado, com a localizao (altitude) da exausto dos gases, o tipo e a eficincia do motor, e o tempo de
vo. As emisses vm do querosene e gasolina de aviao, usados como combustveis em aeronaves.
Podem-se dividir as operaes relativas s aeronaves em duas fases:
- o ciclo de aterrissagem e decolagem (LTO landing/take-off), que inclui todas as atividades
realizadas prximas ao solo, abaixo da altitude de 914 m (3.000 ps). Isto inclui as atividades de
taxiamento (taxi-in e taxi-out), elevao (climb-out) e aproximao.
- a fase de cruzeiro (cruise), incluindo todas as atividades realizadas a altitudes superiores a
914 m. Esta fase inclui a elevao at a altitude de cruzeiro, a fase de cruzeiro onde a velocidade
constante, e a descida das altitudes de cruzeiro.
Estas fases so ilustradas na Figura a seguir:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 178

Figura 52: Ciclo de vo padro. (Fonte: IPCC, 2006).


Para o pouso, as aeronaves atingem a altitude de 914 m, em relao ao nvel do ptio do
aeroporto, a aproximadamente 17.500 m de distncia da pista. Para a decolagem, esta altitude
alcanada a aproximadamente 4.000 m de distncia da pista, variando com a performance da aeronave,
peso, entre outros aspectos.
A elaborao do inventrio de emisses do Aeroporto de Congonhas considerou apenas a fase
de LTO como fonte de emisso das aeronaves relativas ao aeroporto. De acordo com a metodologia
sugerida em IPCC (2006) os tipos das aeronaves utilizadas e o nmero de pousos e decolagens (LTO)
so necessrios para a elaborao do inventrio.
Para caracterizar o Aeroporto de Congonhas quanto movimentao de aeronaves optou-se
por utilizar dados de um dia com grande trfego, para estimar o valor mximo de emisses decorrentes
desta fonte. O dia 01 de fevereiro de 2008, vspera de feriado de carnaval, foi selecionado por
funcionrios da INFRAERO como sendo o dia de maior trfego areo observado entre os meses de
janeiro e outubro do ano de 2008. A descrio dos vos regulares neste dia, considerando a distribuio
dos horrios dos vos e a quantidade de pousos e decolagens (LTO) por tipo de aeronaves,
apresentada no Quadro 58.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 179

Quadro 58: Movimento de aeronaves no dia 01 de fevereiro de 2008.

A319 A320 AT43 B733 B737 B738 FK10 FK50 Total hora
06:00
3
5
3
6
1
1
19
07:00
6
6
3
3
4
2
1
25
08:00
8
10
2
1
6
4
1
32
09:00
7
5
1
5
6
3
1
28
10:00
8
4
1
6
7
4
1
31
11:00
6
5
7
4
2
1
25
12:00
5
6
3
3
8
2
27
13:00
8
4
2
4
7
1
26
14:00
5
9
5
7
1
27
15:00
6
3
2
7
4
22
16:00
7
3
1
7
4
3
25
17:00
6
5
1
3
9
2
26
18:00
6
6
3
3
5
2
1
26
19:00
8
6
1
6
9
1
1
32
20:00
6
8
1
6
6
4
31
21:00
7
8
1
2
9
2
29
22:00
7
5
4
4
8
3
31
Total tipo 109
98
24
70
112
41
2
6
462
% tipo 23,6 21,2 5,2 15,2 24,2 8,9
0,4
1,3

%
4,1
5,4
6,9
6,1
6,7
5,4
5,8
5,6
5,8
4,8
5,4
5,6
5,6
6,9
6,7
6,3
6,7

Fonte: Informaes fornecidas pela INFRAERO.

Pode ser observado o total de pousos e decolagens por tipo de aeronave e por hora, e a sua
contribuio percentual em relao ao total, tanto por hora do dia como por tipo de aeronave.
Alm dos dados de LTO, so necessrios fatores de emisso dos poluentes das mesmas,
apresentados a seguir. Dentre os poluentes a serem considerados neste inventrio (NOX, MP, CO, HC e
SOX), no h estimativas para material particulado. Alm destes poluentes, dois outros so emitidos por
aeronaves, CO2 e CH4, sendo o fator de emisso do dixido de carbono bastante elevado.
Os valores dos fatores de emisso foram sugeridos pela ICAO (Organizao Internacional de
Aviao Civil), citados em IPCC (1996), sendo referentes aos principais poluentes emitidos por aeronaves.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Quadro 59: Fatores de emisso por ciclo de LTO e por tipo de aeronave.
Fatores de emisso (kg/LTO)
Tipo de aeronave (a)
NOX
CO
HC (b)
SOX (c)
CO2
A320
11
5,3
0,4
0,8
2.560
B737*
6,7
16
4
0,9
2.750
FK10
5,7
13
1,2
0,7
2.340
SAAB 340
0,3
22,1
12,7
0,3
945

Pgina 180

CH4 (b)
0,04
0,5
0,2
1,4

Notas: (a) exceto onde indicado, valores ponderados para a frota mundial de aeronaves, com relao ao desempenho de emisses
e combustvel para LTO. A mdia de idade das aeronaves 10-20 anos. Aeronave marcada com * apresenta valores especficos
aeronaves mais antigas, com desempenho de emisses inferiores. (b) Considera-se que os fatores de emisso para os ciclos de LTO
para CH4 e HC so 10% e 90% do total de compostos orgnicos volteis, respectivamente (Olivier, 1991). (c) Considera-se o
contedo de enxofre de 0,05% no combustvel.
Fonte: ICAO, 1995. Citado em IPCC, 1996.

Apesar de haver fatores de emisso para o dixido de carbono (CO2) e o metano (CH4), dois
importantes gases do efeito estufa, no h padres de qualidade do ar estabelecidos para estes
compostos. Entretanto, optou-se por apresentar seus valores e o de suas respectivas emisses, uma vez
que so importantes contribuintes do efeito estufa.
Para as aeronaves A319, considerou-se os mesmos valores de fatores de emisso das
aeronaves A320; para as aeronaves B733, B737 e B738 foram utilizados os dados disponveis para
aeronaves B737; e, para as aeronaves FK50 foram utilizados os valores da aeronave FK10. No h
estimativas especficas para aeronaves AT43. Optou-se por utilizar os valores das aeronaves SAAB 340,
pois apresentam semelhanas no porte e so aeronaves equipadas com turbopropulsores e de uso
regional.
Observa-se que no foram apresentadas estimativas de consumo de combustvel por tipo de
aeronaves. Uma vez que os fatores de emisso so fornecidos em quilogramas (kg) por operao de
LTO, no necessrio incluir este dado nos clculos, sendo apenas imprescindvel o nmero de
operaes de LTO por tipo de aeronave, apresentados anteriormente.
Destaca-se que dados referentes aos vos no regulares no foram computados no inventrio,
sendo estes realizados por aeronaves militares e particulares. De acordo com IPCC (1996), informaes
referentes aviao militar no esto disponveis para que seja possvel fazer os clculos referentes aos
fatores de emisso desta fonte. Por sua vez, as aeronaves que realizam vos particulares consomem
quantidades proporcionalmente pequenas de combustveis e, portanto, no so consideradas em
inventrios de emisses (IPCC, 1996).
Com base em todas as consideraes apresentadas para as emisses de aeronaves, utilizou-se
a seguinte frmula para o clculo da contribuio das emisses de cada poluente desta fonte, resultando
numa quantidade em gramas de poluente por dia de operao do aeroporto:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 181

Emisses de aeronaves = Fator de emisso x quantidade de LTO

Veculos de Apoio

As emisses provenientes da movimentao dos veculos de apoio e equipamentos de rampa


foram estimadas a partir da identificao de quais veculos so necessrios para a operao de LTO de
cada tipo de aeronave. Sabe-se que durante as operaes de LTO, uma srie de veculos de apoio e
equipamentos de rampa requerida em terra.
Alguns destes veculos de apoio tm sua atividade restrita ao ptio de manobra de aeronaves,
outros fazem o trfego de pessoas (passageiros, funcionrios, tripulao) e cargas (material de uso geral,
combustvel, alimentos) entre o exterior e o interior do ptio de manobras de aeronaves.
Para efeito dos clculos das emisses de poluentes atmosfricos durante um LTO, assumiu-se
uma configurao de utilizao de veculos de apoio, com base em informaes obtidas junto gerncia
de operaes do Aeroporto de Congonhas. Observam-se na Quadro 60 quatro configuraes distintas de
parada das aeronaves, sendo a 1 para Airbus e Boeings que param em passarelas telescpicas, a 2
para Airbus e Boeings que param em rea remota do ptio, a 3 para Fokker que pra em rea remota
do ptio e a 4 para AT42 que pra em rea remota do ptio.

Comuns a todas as aeronaves

os
de

Quadro 60: Configurao dos veculos de apoio necessrios por tipo de aeronave e local de parada (rea
remota do ptio ou passarelas telescpicas/fingers).
Configurao dos veculos de apoio

Parada das aeronaves

Fingers

rea Remota

Caminho para abastecimento


de combustvel

01

01

01

01

Caminho para servios de comissaria


(com carroceria ba pantogrfico)

01

01

01

01

Van para transporte de tripulantes e/ou


passageiros com necessidades especiais

01-02

01-02

01-02

01-02

Trator para carreta de bagagens

01-02

01-02

01-02

01-02

Caminho para coleta de


dejetos lquidos (QTU)

01

01

01

01

Caminho para abastecimento


de gua (QTA)

01

01

01

01

Trator para equipamento


de ar condicionado

01

01

01

01

Equipamento de ar
Condicionado

01

01

01

01

INFRAERO SBSP

Diferenas

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 182

Unidade auxiliar de gerao


de energia (GPU)

01

01

01

01

Trator push-back
(empurrador para aeronave)

01

01

01

01

nibus ou micronibus para


transporte de passageiros

01-03

01-03

01

01

02

01

01

Escada motorizada ou
manual puxada por trator

Notas: Configurao 1: parada de Boeing/Airbus em fingers; Configurao 2: parada de Boeing/Airbus em rea remota;
Configurao 3: parada de Fokker em rea remota; Configurao 4: parada de AT42 em rea remota.
Fonte: Informaes fornecidas pela INFRAERO.

A utilizao de alguns veculos e equipamentos varivel, sendo utilizada a quantidade mdia


no clculo do inventrio.
De acordo com as estatsticas de vo do dia 01 de fevereiro de 2008, e considerando que a
distribuio de aeronaves deste dia caracteriza um dia tpico, aproximadamente 5% das aeronaves
utilizaram a configurao 3 de veculos de apoio do Quadro 60, 2% utilizaram a configurao 4 e 93%
das aeronaves eram Airbus e Boeing. As aeronaves do tipo Airbus e Boeing apresentam a seguinte
distribuio quanto ao uso de passarelas telescpicas ou parada em reas remotas do ptio:
Quadro 61: Distribuio de Airbus e Boeings quanto ao uso de passarelas telescpicas ou parada em
reas remotas do ptio.
Aeronaves
rea remota (%)
Passarelas telescpicas (%)
A319
39,54
60,46
A320
64,33
35,67
B733
37,88
62,12
B737
58,23
41,77
B738
24,39
75,61
Fonte: Informaes fornecidas pela INFRAERO.

A configurao 2 caracteriza os vos que utilizam o maior nmero de veculos de apoio, por
praticarem parada em rea remota do ptio, no fazendo uso das passarelas telescpicas (fingers) para o
embarque/desembarque de passageiros. Em seguida esto as configuraes 3 e 4, que tambm
caracterizam vos cuja parada feita em rea remota do ptio. Os vos que realizam parada nos fingers
so aqueles que utilizam o menor nmero de veculos de apoio.
Na Figura 53, podem ser observados alguns dos equipamentos e veculos acima mencionados,
que atuam entre a aterrissagem e a decolagem de aeronaves no Aeroporto de Congonhas.
De acordo com informaes da INFRAERO, alguns veculos de apoio permanecem em
funcionamento durante o dia todo. Entretanto, como as estimativas sero feitas por operao de LTO,
considerou-se uma mdia de 30 minutos de funcionamento de cada veculo por operao.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 183

Foram considerados Como limites de emisso dos veculos de apoio aqueles recomendados pelo
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), por meio da Resoluo CONAMA no. 08, de 31 de
agosto de 1993, que estabelece os limites mximos de emisso de poluentes para os motores destinados
a veculos pesados novos, nacionais e importados e complementa a Resoluo CONAMA no. 18 de 1986,
que criou o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE). As trs
primeiras fases deste programa j foram atendidas. A Resoluo CONAMA no. 226, de 1997, confirma os
limites de emisso para a Fase IV e as datas da sua implantao, conforme previstos na Resoluo
CONAMA no. 08, de 1993. A data limite de implantao da Fase IV, de acordo com estas resolues, foi
1 de janeiro de 2002. Todos os motores destinados a veculos pesados fabricados a partir desta data
deveriam atender aos limites da Fase IV do PROCONVE. Antes disso, a partir de 1 de janeiro de 2000,
80% da produo de veculos pesados j deveria estar atendendo esta fase.

c
d
Figura 53: a) nibus para o transporte de passageiros para embarque em rea remota do ptio; b)
Caminho para servios de comissaria; c) Caminho para abastecimento de combustvel; e d) Tratores
para puxar carretas de bagagens. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 184

Os limites das quatro primeiras fases do PROCONVE so apresentados no Quadro 62. Observase que no h limites para a emisso de SOX, um poluente decorrente de processos que utilizam queima
de leo combustvel.
Quadro 62: Limites mximos de emisso de motores de veculos pesados.
NOX
MP1
CO
HC
(g/kWh)
(g/kWh)
(g/kWh)
(g/kWh)
Fase I
Fase II
14,4
11,2
2,45
Fase III
9,0
0,7/0,4 2
4,9
1,23
Fase IV
7,0
0,25/0,15 3
4,0
1,1

Fumaa1
(k)
2,5
2,5
2,5
-

Notas: 1 aplicvel somente para motores do ciclo Diesel.


2
0,7 g/kWh para motores at 85 kW e 0,4 g/kWh para motores com mais de 85 kW
3
0,25 g/kWh para motores at 0,7 dm3/cilindro com rotao mxima acima de 3.000 RPM e 0,15 g/kWh para os demais. Aplicvel
apenas aos veculos diesel.
Fonte: Resolues CONAMA no. 08 de 1993 e no. 226 de 1997.

Devido a esta exigncia legal, e pelo fato da frota de veculos de apoio do Aeroporto de
Congonhas ter em mdia oito a dez anos de fabricao, conforme informaes da INFRAERO, adotou-se
como fatores de emisso destes veculos os limites mximos de emisso de motores de veculos pesados
da Fase IV do PROCONVE. Duas novas etapas do PROCONVE (P-5 e P-6) j foram definidas pela
Resoluo CONAMA no. 315, de 2002, sendo suas datas de implantao janeiro de 2006 e janeiro de
2009, respectivamente. Por este motivo, optou-se por manter as emisses da Fase IV, cujos limites os
veculos de apoio utilizados no Aeroporto de Congonhas certamente atendem.
Ressalta-se que as emisses dos veculos de apoio so, possivelmente, inferiores aos limites
mximos de emisso recomendados pelo CONAMA. Entretanto, este valor mximo foi utilizado nos
clculos do inventrio de emisses, de forma a considerar a situao extrema de poluio decorrente
destes veculos.
Valores de potncia mxima dos veculos de apoio so apresentados no Quadro 63 a seguir.
Estes dados foram obtidos junto a especificaes tcnicas disponibilizadas por fabricantes de veculos e
equipamentos para servios de apoio. Observa-se que apenas as vans (furges) utilizadas para o
transporte de tripulantes e passageiros com necessidades especiais possuem rotao superior a 3.000
RPM. Dos limites de emisso estabelecidos pelo PROCONVE e aqui adotados, existe diferenciao para
emisses de material particulado entre motores com rotao mxima acima de 3.000 RPM e abaixo desta
rotao.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 185

Quadro 63: Distribuio dos veculos de apoio por potncia mxima.


Potncia mxima
Tipo de veculo
(kW)

RPM (min-1)

Unidade auxiliar de gerao de energia (GPU)

240

1.850

Trator para carreta de bagagens

70

2.000

Trator para escada de passageiros

70

2.000

nibus para transporte de passageiros

160

2.200

Trator para equipamento de ar condicionado

230

2.300

Micronibus para transporte de passageiros

85

2.400

Trator pushback (empurrador para aeronave)

250

2.500

Caminho para coleta de dejetos lquidos (QTU)

275

2.500

Caminho para abastecimento de gua (QTA)

275

2.500

Caminho para abastecimento de combustvel

275

2.500

Escada motorizada

118

2.600

120

2.800

175

3.800

Caminho para servios de comissaria


(com carroceria ba pantogrfico)
Van (furgo) para transporte de tripulantes e/ou
passageiros com necessidades especiais
Fonte: Ford do Brasil, 2008; Mercedes-Benz, 2008; Stewart & Stevenson TUG, 2000.

Considerou-se que o equipamento de ar condicionado possui rotao abaixo de 3.000 RPM, e


potncia mxima de 770 kW. Considerou-se que as emisses deste equipamento so similares s dos
veculos a diesel.
Aps o levantamento de todos os dados e feitas as consideraes, foi utilizada a seguinte
frmula para o clculo da contribuio das emisses de cada poluente desta fonte, resultando numa
quantidade em gramas de poluente por dia de operao do aeroporto:

Emisses dos veculos de apoio = Fator de emisso x potncia do veculo x


tempo de utilizao x quantidade de veculos

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 186

Grupos Geradores

A INFRAERO possui alguns grupos geradores no Aeroporto de Congonhas, utilizados, em sua


maioria no perodo noturno, durante a realizao de manutenes. A localizao, a potncia, o perodo
em que so predominantemente utilizados, bem como o tempo total de utilizao dos grupos geradores
de janeiro a outubro de 2008 e uma mdia diria a partir destes 10 meses so apresentados no Quadro
64.
Quadro 64: Grupos geradores de responsabilidade da INFRAERO.
Gerador

Localizao

Potncia
(kVA)

Perodo

Utilizao
em 20081

Utilizao
por dia2

G1

EP-8850

375

22:30 h

5 min

G2

EP-8850

375

22:30 h

5 min

G3

SE-PAV/ALS

360

40:30 h

8 min

G4

SE-conector C2

450

38:30 h

7 min

G5

SE-conector C2

450

38:30 h

7 min

G6

SE-conector C2

450

38:30 h

7 min

G7

SE-conector C2

450

Reserva

G8

SE-geral II

58

20:30 h

4 min

Mvel

Mvel

58

Espordico

5:30 h

1 min

Porttil

Mvel

Espordico

22:30h
04:30h

as

Notas: 1 utilizao total dos grupos geradores entre janeiro e outubro/2008.


2
utilizao mdia diria dos grupos geradores.
Fonte: dados fornecidos pela INFRAERO.

Os grupos geradores G1 a G8 so utilizados conforme a programao das manutenes


preventivas, realizadas mensalmente, semestralmente e anualmente. Como o grupo gerador mvel
apresenta utilizao espordica, para os clculos do inventrio, seu perodo de utilizao ser
considerado como o dos outros geradores, das 22h30 as 04h30.
Cabe ressaltar que estes so apenas os grupos geradores pertencentes INFRAERO, no sendo
considerados aqueles pertencentes s demais empresas instaladas no aeroporto. As empresas areas
possuem unidades auxiliares geradoras de energia, sendo sua utilizao contemplada por operao de
LTO, no item relativo aos veculos de apoio.
O horrio predominante de funcionamento dos grupos geradores no coincide com o horrio de
funcionamento do aeroporto, gerando emisses que no so somadas s emisses das aeronaves,
veculos de apoio e vias de acesso.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 187

Os grupos geradores consistem de geradores acionados por motores de combusto interna (a


diesel), semelhantes aos utilizados em veculos. Desta forma, apresentam emisses de poluentes com
caractersticas similares s observadas em nibus e caminhes, diferindo no fato de que no h
aceleraes e desaceleraes, que contribuem com o incremento das emisses veiculares. Os principais
gases poluentes emitidos so: dixido de nitrognio (NO2), material particulado (MP), monxido de
carbono (CO), hidrocarbonetos (HC), dixido de enxofre (SO2) e dixido de carbono (CO2) (BARROS,
2007).
No existe legislao nacional que limite a emisso de poluentes por grupos geradores.
Entretanto, existem parmetros propostos por normas internacionais (Agncia de Proteo Ambiental dos
Estados Unidos - EPA), que sero aqui apresentados, para que se possa situar as emisses dos geradores
do Aeroporto de Congonhas com valores de referncia. Como citado anteriormente, no h padres de
qualidade do ar para CO2. Entretanto as emisses deste poluente, assim como seu fator de emisso so
apresentados, pois considera-se este um importante gs do efeito estufa.
Quadro 65: Fatores de emisso de gases para fontes estacionrias a diesel.
Fatores de emisso
Poluente
Lb HP-1 h-1
g kW-1 h-1
NOX
0,013
7,9
MP
0,0007
0,42
CO
0,0055
3,3
1
HC
0,000705
0,43
SOX
0,00809
4,9
CO2
1,16
705,3

Notas: 1 originalmente, estes dados referem-se aos compostos orgnicos totais, podendo ser denominados hidrocarbonetos, para
uniformizar estes fatores de emisso com os das demais fontes.
Fonte: EPA, 1996.

Aps o levantamento de todos os dados e todas as consideraes feitas, foi utilizada a seguinte
frmula para o clculo da contribuio das emisses de cada poluente desta fonte, resultando numa
quantidade em gramas de poluente por dia de operao do aeroporto:

Emisses dos grupos geradores = Fator de emisso x potncia do gerador x tempo de


utilizao diria
o

Fontes Externas

Com relao s fontes externas de emisso de poluentes representativas e relacionadas


operao do Aeroporto de Congonhas, foram selecionadas apenas aquelas provenientes do trfego das
principais vias de entorno do mesmo, e que do acesso ao aeroporto. Como fonte de informaes para a
caracterizao das fontes externas, utilizou-se a Caracterizao das Estaes da Rede Automtica de

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 188

Monitoramento da Qualidade do Ar na RMSP - Estao Congonhas, realizado pela CETESB (2004). Este
estudo avaliou as principais fontes de emisso de poluentes atmosfricos que poderiam estar sendo
recebidos na estao de monitoramento em questo, distante cerca de 400 m do Aeroporto de
Congonhas. De acordo com este estudo, no h fontes fixas relevantes nas proximidades da estao, e
por extenso, do Aeroporto de Congonhas, sendo consideradas apenas as emisses provenientes do
trfego das principais avenidas de seu entorno.
Foi observado no questionrio realizado que cerca de 30% dos usurios do aeroporto so de
outros municpios paulistas, enquanto que praticamente 60% acessam o aeroporto a partir de bairros da
capital paulista. Os demais usurios no especificaram sua origem. Desta forma, decidiu-se considerar a
Avenida dos Bandeirantes como principal acesso de outros municpios, pois est ligada Marginal
Pinheiros e Rodovia dos Imigrantes, e o corredor das Avenidas 23 de Maio, Ruben Berta, Moreira
Guimares e Washington Lus como preferencial para o acesso de usurios da cidade de So Paulo.

Trfego das vias de acesso ao aeroporto

Um dos grandes problemas do Aeroporto de Congonhas em relao cidade de So Paulo est


no trfego de veculos gerado nas vias de entorno do aeroporto devido ao seu acesso por passageiros e
demais usurios. Por este motivo, consideram-se como fontes mveis externas de poluentes atmosfricos
as fontes de emisso de NOX, MP, CO, HC e SOX provenientes dos veculos leves, veculos movidos a
diesel e motocicletas que trafegam nos segmentos das principais vias prximas ao aeroporto. Estas vias,
como j citado anteriormente, so a Avenida dos Bandeirantes e o corredor formado pelas Avenidas 23
de Maio, Ruben Berta, Moreira Guimares e Washington Lus, a partir daqui denominado como corredor
da Avenida Washington Lus.
Para o clculo da contribuio das emisses destas vias, foram utilizados dados da
Caracterizao das Estaes da Rede Automtica de Monitoramento da Qualidade do Ar na RMSP Estao Congonhas, de setembro de 2004, realizado pela CETESB, em que foi feita uma contagem de
veculos das vias aqui consideradas. Esta contagem foi extrapolada para todo o corredor da Avenida
Washington Lus, bem como para toda a extenso da Avenida dos Bandeirantes.
As estimativas de emisso feitas no estudo da CETESB (2004) basearam-se em 11 contagens
de 15 minutos cada, realizadas simultaneamente nas Avenidas dos Bandeirantes e Washington Lus, nos
horrios compreendidos entre 7h10 e 18h00 do dia 25/09/2003, quinta-feira. Para se chegar ao volume
de trfego dirio dos veculos leves (lcool e gasolina) e diesel, considerou-se o valor mdio nas
contagens realizadas, obtendo-se a mdia horria de fluxo de veculos. Adotou-se, como critrio, que
essa mdia horria vlida entre 6h00 e 22h00, e que no horrio complementar h uma reduo de
70% no volume de trfego (ou seja, 30% do total). Para as motos, considerou-se o perodo
compreendido entre 9h00 e 18h00, visto que estudos anteriores em outros locais mostraram que,
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 189

predominantemente, a utilizao de motos feita em horrio comercial. No horrio complementar, das


18h00 s 9h00, adotou-se que o volume de motos em circulao seria equivalente a 10% do trfego
diurno dos dias teis. No Quadro 66 apresentada a estimativa de trfego de CETESB (2004), em que
foram considerados apenas trechos das avenidas em questo (4,3 km da Avenida Washington Lus e 4,0
km da Avenida dos Bandeirantes).
Quadro 66: Estimativa de trfego de veculos leves, diesel e motos nos trechos das Avenidas dos
Bandeirantes e corredor da Avenida Washington Lus, conforme estudo da CETESB (2004).
Fonte
Volume de trfego dirio
Volume anual estimado
Veculos leves
170.677
53.251.660
Corredor da
Avenida
Veculos diesel
11.296
3.524.850
Washington Lus
Motocicletas
12.390
4.524.371
Veculos leves
154.338
48.153.456
Avenida dos
Veculos a diesel
33.782
10.540.109
Bandeirantes
Motocicletas
15.666
4.445.563
Fonte: CETESB, 2004.

Entretanto, para o presente inventrio, optou-se por considerar toda a extenso da Avenida dos

Bandeirantes e toda a extenso do corredor da Avenida Washington Lus, resultando em 6.000 m e


13.000 m, respectivamente. Esta considerao foi feita com base na suposio de que a maior parte dos
usurios acessam o aeroporto a partir das regies centrais da cidade de So Paulo, e o faz pelo corredor
da Avenida Washington Lus. As vias consideradas so observadas na Figura .

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 190

Figura 54: Segmentos das vias consideradas no inventrio de emisses. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
A estimativa de trfego apresentada a seguir derivou da contagem de veculos realizada pela
CETESB (2004). A partir da quantidade total diria de veculos e das consideraes
apresentadas, estimou-se o movimento horrio de veculos no corredor da Avenida Washington Lus e na
Avenida dos Bandeirantes para dias de semana, apresentado no Quadro 67. Apenas o trfego para dias
teis apresentado pois, assim como para as emisses das aeronaves, pretende-se avaliar a situao em
que a emisso de poluentes mxima.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 191

Quadro 67: Fluxo de trfego horrio e dirio no corredor da Avenida Washington Lus e na Avenida dos
Bandeirantes.
Av. Washington Lus/Moreira Guimares
Avenida dos Bandeirantes
Total
Total
Hora
Veculos Veculos
Veculos Veculos
Motos nos dois
Motos nos dois
leves
a diesel
leves
a diesel
sentidos
sentidos
0:00
2.681
178
109
2.968
2.423
530
138
3.091
1:00
2.681
178
109
2.968
2.423
530
138
3.091
2:00
2.681
178
109
2.968
2.423
530
138
3.091
3:00
2.681
178
109
2.968
2.423
530
138
3.091
4:00
2.681
178
109
2.968
2.423
530
138
3.091
5:00
2.681
178
109
2.968
2.423
530
138
3.091
6:00
8.936
591
109
9.636
8.081
1.769
138
9.988
7:00
8.936
591
109
9.636
8.081
1.769
138
9.988
8:00
8.936
591
109
9.636
8.081
1.769
138
9.988
9:00
8.936
591
1.086
10.613
8.081
1.769
1.375
11.225
10:00
8.936
591
1.086
10.613
8.081
1.769
1.375
11.225
11:00
8.936
591
1.086
10.613
8.081
1.769
1.375
11.225
12:00
8.936
591
1.086
10.613
8.081
1.769
1.375
11.225
13:00
8.936
591
1.086
10.613
8.081
1.769
1.375
11.225
14:00
8.936
591
1.086
10.613
8.081
1.769
1.375
11.225
15:00
8.936
591
1.087
10.614
8.081
1.769
1.375
11.225
16:00
8.936
591
1.087
10.614
8.081
1.769
1.375
11.225
17:00
8.936
591
1.087
10.614
8.081
1.769
1.364
11.214
18:00
8.936
591
1.087
10.614
8.081
1.769
1.374
11.224
19:00
8.936
591
109
9.636
8.081
1.769
138
9.988
20:00
8.936
592
109
9.637
8.081
1.769
137
9.987
21:00
8.936
592
109
9.637
8.081
1.769
137
9.987
22:00
8.935
592
109
9.636
8.081
1.769
137
9.987
23:00
2.680
178
109
2.967
2.423
529
137
3.089
Total dia 170.677 11.296
12.390 194.363 154.338 33.782
15.666 203.786
Fonte: CETESB, 2004.

O trfego no corredor da Avenida Washington Lus e na Avenida dos Bandeirantes apresentado


acima refere-se ao trfego global existente nestas vias. Entretanto, apenas uma parte destes veculos
dirige-se especificamente ao Aeroporto de Congonhas. De acordo com um relatrio de anlise tcnica,
relativo implantao do Edifcio Garagem do Aeroporto de Congonhas, realizado em 2006 e fornecido
pela INFRAERO, estima-se que, em mdia, 5.200 veculos passem pelo aeroporto por hora, entre as 6h e
23h, horrio de funcionamento do aeroporto. Estes valores sero considerados nos clculos das
contribuies das emisses relativas ao aeroporto da seguinte forma: 3.200 veculos acessam o aeroporto

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 192

pelo corredor da Avenida Washington Lus e 2.000 veculos acessam o aeroporto pela Avenida dos
Bandeirantes. Os veculos que acessam o aeroporto sero considerados como sendo veculos leves.
O fluxo de trfego de veculos leves nestas vias, desconsiderando aqueles que acessam o
Aeroporto de Congonhas, ser o seguinte:
Quadro 68: Fluxo de trfego horrio e dirio de veculos leves no corredor da Avenida Washington Lus e
na Avenida dos Bandeirantes, desconsiderando aqueles que acessam o Aeroporto de Congonhas.
Hora
Av. Washington Lus/Moreira Guimares
Avenida dos Bandeirantes
0:00
2.681
2.423
1:00
2.681
2.423
2:00
2.681
2.423
3:00
2.681
2.423
4:00
2.681
2.423
5:00
2.681
2.423
6:00
5.736
6.081
7:00
5.736
6.081
8:00
5.736
6.081
9:00
5.736
6.081
10:00
5.736
6.081
11:00
5.736
6.081
12:00
5.736
6.081
13:00
5.736
6.081
14:00
5.736
6.081
15:00
5.736
6.081
16:00
5.736
6.081
17:00
5.736
6.081
18:00
5.736
6.081
19:00
5.736
6.081
20:00
5.736
6.081
21:00
5.736
6.081
22:00
5.736
6.081
23:00
2.680
2.423
Total
116.278
154.338
Fonte: VPC Brasil,2008

Para realizar o clculo do inventrio de emisses foram utilizados os fatores de emisso


adotados pela CETESB (2008), constantes do Relatrio de Qualidade do Ar do Estado de So Paulo 2007. De acordo com este relatrio, alguns dos fatores de emisso foram extrados do Compilation of
Emission Factors da EPA, enquanto os demais foram obtidos de ensaios de emisso das prprias fontes.
Os fatores de emisso de veculos em uso na RMSP em 2007 so apresentados no Quadro 69.
Quadro 69: Fatores mdios de emisso de veculos em uso na RMSP em 2007.
Fatores de emisso (g/km)
Tipo de veculo
NOX
MP
CO
HC
Leves
0,74
0,08
11,09
1,14

INFRAERO SBSP

SOX
0,07

SAO / SBSP /

Visto:

Diesel
Motocicletas

10,28
0,13

0,52
0,05

Pgina 193

14,20
12,76

2,21
1,71

0,14
0,02

Fonte: CETESB, 2008. Notas: 1 Gasolina C: gasolina contendo 22% de lcool anidro e 350 ppm de enxofre (massa).
2
Diesel: tipo metropolitano com 350 ppm de enxofre (massa).

Aps o levantamento de todos os dados e todas as consideraes feitas, foi utilizada a seguinte

frmula para o clculo da contribuio das emisses de cada poluente desta fonte, resultando numa
quantidade em gramas de poluente por hora:
Emisses dos veculos = Fator de emisso x trecho das vias x quantidade de veculos
Inventrio das Emisses das Fontes Internas

Com base em todas as consideraes apresentadas no item referente metodologia do


inventrio, so apresentadas a seguir as emisses de cada fonte.
o

Aeronaves

De acordo com os dados fornecidos pela INFRAERO referentes ao movimento de vos regulares
e as consideraes apresentadas, foram obtidas as seguintes emisses de poluentes atmosfricos
provenientes do trfego areo para o dia escolhido.
Quadro 70: Emisses horrias e total dirio das aeronaves, em gramas de poluente (g),
pico de trfego areo.
Hora
NOX
CO
HC
SOX
CO2
06:00
160.700,0
215.400,0
44.400,0
16.100,0
50.320.000,0
07:00
198.900,0
286.900,0
80.100,0
19.300,0
60.645.000,0
08:00
278.000,0
328.600,0
77.800,0
25.600,0
80.560.000,0
09:00
231.800,0
322.700,0
74.700,0
23.200,0
72.505.000,0
10:00
251.900,0
370.700,0
86.700,0
25.900,0
80.755.000,0
11:00
213.800,0
279.300,0
57.600,0
21.200,0
66.250.000,0
12:00
209.000,0
332.600,0
94.500,0
21.400,0
66.745.000,0
13:00
213.000,0
299.800,0
78.200,0
21.000,0
65.610.000,0
14:00
241.100,0
282.200,0
57.600,0
22.900,0
71.590.000,0
15:00
186.100,0
255.700,0
55.600,0
18.900,0
58.790.000,0
16:00
204.100,0
299.100,0
72.700,0
20.900,0
65.045.000,0
17:00
215.100,0
304.400,0
73.100,0
21.700,0
67.605.000,0
18:00
205.600,0
302.900,0
84.100,0
20.200,0
63.395.000,0
19:00
267.200,0
365.300,0
83.500,0
26.600,0
83.125.000,0
20:00
261.500,0
352.300,0
82.300,0
25.900,0
80.785.000,0
21:00
252.400,0
309.600,0
70.700,0
24.000,0
75.095.000,0
22:00
233.700,0
392.000,0
115.600,0
24.300,0
75.750.000,0
Total 3.823.900,0
5.299.500,0 1.289.200,0 379.100,0 1.184.570.000,0
Fonte: VPC Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

para um dia de

CH4
5.520,0
9.380,0
9.220,0
9.080,0
10.580,0
7.140,0
11.140,0
9.280,0
7.060,0
6.860,0
8.800,0
8.840,0
9.880,0
10.160,0
9.960,0
8.500,0
13.580,0
154.980,0

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 194

Estas emisses sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de emisso, e


comparadas ao Padro de Qualidade do Ar, para aqueles poluentes que dispem deste padro.
o

Veculos de Apoio

As estimativas das emisses decorrentes dos veculos de apoio utilizados no Aeroporto de


Congonhas dependem do tipo de aeronaves e da configurao de parada das mesmas. As emisses para
o dia considerado, para a composio da frota de aeronaves deste dia, so apresentadas por poluente no
Quadro 71
Quadro 71: Emisses horrias e total dirio dos veculos de apoio, em gramas de poluente (g).
Hora
NOX
MP
CO
HC
06:00
203.413,4
4.496,2
116.846,7
32.132,8
07:00
266.348,3
5.877,8
152.955,8
42.062,9
08:00
341.478,7
7.546,6
196.149,3
53.941,1
09:00
297.802,6
6.600,3
171.145,4
47.065,0
10:00
329.101,3
7.303,2
189.173,3
52.022,7
11:00
265.836,0
5.900,3
152.812,0
42.023,3
12:00
287.930,2
6.357,0
165.363,0
45.474,8
13:00
276.646,6
6.123,9
158.953,5
43.712,2
14:00
288.712,9
6.391,8
165.889,9
45.619,7
15:00
233.572,0
5.192,3
134.301,7
36.933,0
16:00
264.559,9
5.883,2
152.128,1
41.835,2
17:00
277.250,2
6.138,7
159.306,7
43.809,3
18:00
277.125,8
6.115,3
159.143,6
43.764,5
19:00
341.367,3
7.554,7
196.132,1
53.936,3
20:00
329.692,2
7.312,7
189.497,0
52.111,7
21:00
309.844,0
6.853,7
178.005,4
48.951,5
22:00
329.550,7
7.284,0
189.302,1
52.058,1
Total
4.920.232,1
108.931,8
2.827.105,6
777.454,0
Fonte: VPC Brasil, 2008.

Tambm estas emisses sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de emisso, e
comparadas ao Padro de Qualidade do Ar.

Grupos Geradores

Com base nos dados fornecidos pela INFRAERO referentes ao perodo de funcionamento mdio
de cada grupo gerador e nos fatores de emisso, so apresentadas a seguir estimativas das emisses
horrias e dirias dos grupos geradores do Aeroporto de Congonhas.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 195

Quadro 72: Emisses horrias e total dirio dos grupos geradores, em gramas de poluente (g).
Hora
22:00
23:00
00:00
01:00
02:00
03:00
04:00
Total

NOX
279,6
559,2
559,2
559,2
559,2
559,2
279,6
3.355,1

MP
14,9
29,7
29,7
29,7
29,7
29,7
14,9
178,4

CO
116,8
233,6
233,6
233,6
233,6
233,6
116,8
1.401,5

HC
15,2
30,4
30,4
30,4
30,4
30,4
15,2
182,6

SOX
173,4
346,8
346,8
346,8
346,8
346,8
173,4
2.081,0

CO2
24.961,2
49.922,3
49.922,3
49.922,3
49.922,3
49.922,3
24.961,2
299.533,9

Fonte: VPC Brasil, 2008.

Estas emisses sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de emisso, e


comparadas ao Padro de Qualidade do Ar, para aqueles poluentes que dispem deste padro.
Inventrio das Emisses das Fontes Externas

Da mesma forma que para as fontes internas, tambm aqui so apresentadas as emisses das
fontes externas de emisso de poluentes, com base em todas as consideraes feitas no item referente
metodologia do inventrio.

Avenida Washington Lus e Avenida Moreira Guimares

A partir dos fatores de emisso e do volume de trfego total estimado, calculou-se a emisso
horria de cada poluente em gramas (g), considerando a extenso do corredor da Avenida Washington
Lus (13.000 m). As emisses totais dos veculos para dias de semana esto apresentadas no Quadro 73.
Neste quadro tambm possvel observar a emisso total diria.
Quadro 73: Emisses horrias e total dirio dos veculos do corredor da Avenida Washington Lus, em
gramas de poluente (g) no trecho considerado.
Hora
0:00
1:00
2:00
3:00
4:00
5:00
6:00
7:00
8:00
9:00
10:00
11:00
12:00

INFRAERO SBSP

NOX
49.763
49.763
49.763
49.763
49.763
49.763
165.130
165.130
165.130
166.781
166.781
166.781
166.781

MP
4.062
4.062
4.062
4.062
4.062
4.062
13.359
13.359
13.359
13.995
13.995
13.995
13.995

CO
437.459
437.459
437.459
437.459
437.459
437.459
1.415.483
1.415.483
1.415.483
1.577.547
1.577.547
1.577.547
1.577.547

HC
43.986
43.986
43.986
43.986
43.986
43.986
142.806
142.806
142.806
157.285
157.285
157.285
157.285

SOX
2.792
2.792
2.792
2.792
2.792
2.792
9.236
9.236
9.236
9.490
9.490
9.490
9.490

SAO / SBSP /

Visto:

13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
Total

166.781
166.781
166.783
166.783
166.783
166.783
165.130
165.263
165.263
165.254
49.754
3.172.449

13.995
13.995
13.995
13.995
13.995
13.995
13.359
13.366
13.366
13.365
4.061
261.919

Pgina 196

1.577.547
1.577.547
1.577.713
1.577.713
1.577.713
1.577.713
1.415.483
1.415.667
1.415.667
1.415.523
437.315
28.746.998

157.285
157.285
157.299
157.299
157.299
157.299
142.806
142.820
142.820
142.806
43.971
2.880.460

9.490
9.490
9.490
9.490
9.490
9.490
9.236
9.238
9.238
9.237
2.791
179.096

Fonte: VPC Brasil, 2008.

Desconsiderando a parcela de veculos que acessam o Aeroporto de Congonhas, a emisso


horria deste corredor de trfego, para dias de semana e de fins de semana seria a seguinte:
Quadro 74: Emisses horrias e total dirio dos veculos do corredor da Avenida Washington Lus, em
gramas de poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto.
Hora
NOX
MP
CO
HC
SOX
0:00
49.763
4.062
437.459
43.986
2.792
1:00
49.763
4.062
437.459
43.986
2.792
2:00
49.763
4.062
437.459
43.986
2.792
3:00
49.763
4.062
437.459
43.986
2.792
4:00
49.763
4.062
437.459
43.986
2.792
5:00
49.763
4.062
437.459
43.986
2.792
6:00
134.346
10.031
954.139
95.382
6.324
7:00
134.346
10.031
954.139
95.382
6.324
8:00
134.346
10.031
954.139
95.382
6.324
9:00
135.997
10.667
1.116.203
109.861
6.578
10:00
135.997
10.667
1.116.203
109.861
6.578
11:00
135.997
10.667
1.116.203
109.861
6.578
12:00
135.997
10.667
1.116.203
109.861
6.578
13:00
135.997
10.667
1.116.203
109.861
6.578
14:00
135.997
10.667
1.116.203
109.861
6.578
15:00
135.999
10.667
1.116.369
109.875
6.578
16:00
135.999
10.667
1.116.369
109.875
6.578
17:00
135.999
10.667
1.116.369
109.875
6.578
18:00
135.999
10.667
1.116.369
109.875
6.578
19:00
134.346
10.031
954.139
95.382
6.324
20:00
134.479
10.038
954.323
95.396
6.326
21:00
134.479
10.038
954.323
95.396
6.326
22:00
134.479
10.038
954.323
95.396
6.326
23:00
49.754
4.061
437.315
43.971
2.791
Total
2.649.131
205.344
20.904.294
2.074.266
129.593
Fonte: VPC Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Avenida dos Bandeirantes

Pgina 197

A partir dos fatores de emisso e do volume de trfego estimado, calculou-se a emisso horria
de cada poluente em gramas (g), considerando a extenso da Avenida dos Bandeirantes (6.000 m). As
emisses totais dos veculos para dias de semana esto apresentadas no
Quadro 75. Neste quadro tambm possvel observar a emisso total diria.
Quadro 75: Emisses horrias e total dirio dos veculos da Avenida dos Bandeirantes, em gramas de
poluente (g) no trecho considerado.
Hora
NOX
MP
CO
HC
SOX
0:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
1:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
2:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
3:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
4:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
5:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
6:00
145.099
9.440
698.994
80.147
4.897
7:00
145.099
9.440
698.994
80.147
4.897
8:00
145.099
9.440
698.994
80.147
4.897
9:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
10:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
11:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
12:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
13:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
14:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
15:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
16:00
146.064
9.811
793.699
92.838
5.045
17:00
146.055
9.807
792.856
92.726
5.044
18:00
146.063
9.810
793.622
92.828
5.045
19:00
145.099
9.440
698.994
80.147
4.897
20:00
145.098
9.439
698.917
80.137
4.896
21:00
145.098
9.439
698.917
80.137
4.896
22:00
145.098
9.439
698.917
80.137
4.896
23:00
43.494
2.855
216.786
24.993
1.478
Total
2.781.154
184.182
14.347.266
1.664.354
95.079
Fonte: VPC Brasil, 2008.

Desconsiderando a parcela de veculos que acessa o Aeroporto de Congonhas, a emisso


horria deste corredor de trfego para dias de semana e de fins de semana seria a seguinte:

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 198

Quadro 76: Emisses horrias e total dirio dos veculos da Avenida dos Bandeirantes, em gramas de
poluente (g), desconsiderando aqueles que acessam o aeroporto.
Hora
NOX
MP
CO
HC
SOX
0:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
1:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
2:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
3:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
4:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
5:00
43.556
2.858
216.948
25.017
1.479
6:00
136.219
8.480
565.914
66.467
4.057
7:00
136.219
8.480
565.914
66.467
4.057
8:00
136.219
8.480
565.914
66.467
4.057
9:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
10:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
11:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
12:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
13:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
14:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
15:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
16:00
137.184
8.851
660.619
79.158
4.205
17:00
137.175
8.847
659.776
79.046
4.204
18:00
137.183
8.850
660.542
79.148
4.205
19:00
136.219
8.480
565.914
66.467
4.057
20:00
136.218
8.479
565.837
66.457
4.056
21:00
136.218
8.479
565.837
66.457
4.056
22:00
136.218
8.479
565.837
66.457
4.056
23:00
43.494
2.855
216.786
24.993
1.478
Total
2.630.194
167.862
12.084.906
1.431.794
80.799
Fonte: VPC Brasil, 2008.

As emisses das vias de entorno sero analisadas posteriormente, de acordo com a rea de
emisso e comparadas ao Padro de Qualidade do Ar, para aqueles poluentes que dispem deste padro.

Anlise Comparativa das Contribuies de Poluentes Atmosfricos

A partir de todos os dados apresentados possvel avaliar a contribuio de cada fonte de


poluentes atmosfricos relativos operao do Aeroporto de Congonhas, bem como subtrair as emisses
do aeroporto do total encontrado, estimando-se um cenrio regional sem a presena do Aeroporto de
Congonhas. Para tanto, foram realizadas trs anlises distintas, apresentadas a seguir. A primeira
considera a ausncia do aeroporto; a segunda considera as emisses exclusivas do aeroporto; a ltima
avalia as emisses internas e externas do aeroporto.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 199

Para a realizao destas anlises, consideraram-se as emisses de poluentes ocorridos durante


o perodo de 24 h para cada contribuinte individualmente, respeitando-se seus regimes operacionais e as
consideraes apresentadas no inventrio. Estas anlises tm como objetivo identificar a contribuio
relativa das emisses de cada setor poluio atmosfrica e no quantificar seus efeitos na qualidade do
ar.

Avaliao das Emisses sem o Aeroporto de Congonhas

Para avaliar as emisses desconsiderando o Aeroporto de Congonhas foram propostos dois


cenrios distintos, sendo eles:
- Cenrio A: considerando a inexistncia do Aeroporto de Congonhas e, portanto, apenas as
emisses das fontes externas do aeroporto (vias de entorno), subtradas aquelas do trfego que se dirige
ao aeroporto;
- Cenrio B: considerando a existncia do Aeroporto de Congonhas, e seu atual ritmo de
funcionamento no que diz respeito quantidade de operaes de LTO dirias, incluindo todas as
emisses do trfego externo.
O Cenrio A contempla apenas as emisses relativas ao trfego externo no corredor da Avenida
Washington Lus e Avenida dos Bandeirantes, desconsiderando-se o fluxo que atualmente segue
especificamente para o aeroporto e as emisses internas do aeroporto. Portanto, a inexistncia do
aeroporto implica na reduo do trfego terrestre no entorno das instalaes aeroporturias. J o Cenrio
B engloba as emisses internas do aeroporto, as emisses totais das avenidas de acesso, acrescidas
daquelas relativas ao aumento do trfego terrestre. As contribuies de cada poluente para ambas as
situaes, em gramas (g) de poluente por dia, esto presentes no Quadro 77 a seguir. So apresentados
apenas os poluentes para os quais se dispem de padres de qualidade do ar.
Quadro 77: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados.
NOX

MP

CO

Cenrio A

5.279.325

373.205

32.989.200 3.506.061 210.392

Cenrio B

14.701.090 555.211

51.222.271 6.611.651 655.356

Contribuio do Aeroporto de Congonhas

64,09%

35,60%

Fonte: VPC Brasil, 2008.


Nota: nd dados no disponveis.

INFRAERO SBSP

32,78%

HC

46,97%

SOX

67,90%

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 200

Conforme indicado pelos resultados apresentados no Quadro 77, estima-se que o Aeroporto de
Congonhas, nas atuais condies de operao, promova um aumento de 64,09% nas emisses de NOX,
32,78% nas emisses de MP, 35,60% nas emisses de CO, 46,97% nas emisses de HC e 67,90% nas
emisses de SOX, dados estes obtidos a partir da diferena entre o Cenrio A e o Cenrio B. Novamente
ressalta-se que no h informaes de emisses de SOX para veculos de apoio, o que poderia
incrementar as emisses provenientes do aeroporto.
Considerando apenas as Avenidas Washington Lus e dos Bandeirantes como fontes externas de
poluentes atmosfricos ao Aeroporto de Congonhas, observa-se que a contribuio do aeroporto
significativa para as emisses de NOX e SOX, principalmente. Entretanto, deve-se ressaltar que se todas
as emisses das demais ruas e avenidas nas proximidades do aeroporto fossem consideradas,
provavelmente a emisso do aeroporto seria muito menor, visto que ele encontra-se em meio a uma
grande cidade.
Por exemplo, considerando as emisses do Cenrio A 20% maiores, ou seja, as emisses das
vias do entorno do aeroporto, as contribuies respectivas dos dois cenrios seriam as seguintes:
Quadro 78: Resumo das contribuies dos cenrios avaliados, considerando as emisses no Cenrio A.
NOX

MP

CO

HC

SOX

Cenrio A

6.335.190

447.847

39.587.040

4.207.273

252.470

Cenrio B

14.701.090

555.211

51.222.271

6.611.651

655.356

19,34%

22,72%

36,37%

61,48%

Contribuio do Aeroporto Congonhas 56,91%


Fonte: VPC Brasil, 2008.
Nota: nd dados no disponveis.

Observa-se a reduo de at 13% nas emisses de alguns poluentes, como o caso do MP.
Entretanto, as contribuies nas emisses dos poluentes que predominantemente so emitidos pelo
aeroporto no reduzem significativamente perante o aumento de 20% do trfego externo.

Avaliao das Emisses Internas do Aeroporto de Congonhas

Considerando o regime atual de operao do Aeroporto de Congonhas, foram estimadas as


emisses devidas s suas atividades internas, apresentadas no Quadro 79, onde tambm esto presentes
as contribuies individuais de cada atividade poluio.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 201

Quadro 79: Resumo das contribuies internas do Aeroporto de Congonhas poluentes para os quais h
informaes de todas as fontes.
Contribuies
Trfego Areo

NOX
g

MP
%

CO

%
nd

3.823.900

43,7

nd

Trfego Vec.de Apoio 4.920.232

56,2

Geradores

3.355

0,0

Total

8.747.487

100,0 109.110 100,0 8.128.007

HC
%

SOX
%

5.299.500

65,2

1.289.200

62,4

379.100 99,5

108.932 99,8

2.827.106

34,8

777.454

37,6

nd

nd

178

1.401

0,0

183

0,0

2.081

0,5

0,2

100,0 2.066.837

100,0 381.181 100,0

Fonte: VPC Brasil, 2008.


Nota: nd no disponvel.

Com base nos dados apresentados do Quadro 79, observa-se que as emisses provenientes dos
geradores so desprezveis quando comparadas s emisses do trfego areo e de veculos de apoio.
Estas duas fontes apresentam contribuies significativas s emisses de NOX. J as emisses de CO e
HC tm maior contribuio do trfego areo, sendo 65,2% e 62,4%, respectivamente. Observa-se que
no h informaes de emisses de SOX provenientes de veculos de apoio. Entretanto, sabe-se que o
dixido de enxofre extremamente nocivo e que se origina, principalmente, da combusto do diesel,
utilizado como combustvel nos veculos de apoio.
Alm dos poluentes contidos no Quadro 79, foram apresentados ainda no inventrio de
emisses o CO2 e o CH4. As emisses de CO2 apresentam grande magnitude, sendo este poluente um gs
contribuinte do aquecimento global, e principal gs do efeito estufa. Este o poluente com maiores taxas
de emisses dentre aqueles emitidos pelo trfego areo. Entretanto, no existe Padro de Qualidade do
Ar estabelecido para estas emisses.
Complementando o que foi apresentado no Quadro 79, o Grfico 23 apresenta a distribuio
horria das emisses de poluentes (g) do trfego areo e do trfego de veculos de apoio ao longo do dia
avaliado, para NOX, MP, CO, HC e SOX, poluentes que possuem Padres de Qualidade do Ar
estabelecidos. As curvas apresentam uma distribuio bastante homognea das emisses de poluentes
ao longo do horrio de funcionamento do aeroporto, uma vez que o trfego de aeronaves, e
conseqentemente de veculos de apoio constante durante praticamente todo o perodo. As emisses
provenientes dos geradores no esto inclusas nesta figura, uma vez que sua ordem de grandeza
muito inferior s demais emisses.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 202

Grfico 23: Distribuio horria das emisses internas do aeroporto (g)


400.000

Emisses

300.000

200.000

100.000

0
06:00

08:00

10:00

12:00

14:00

T. Areo NOx

T. Veculos Apoio NOx

T. Areo HC

T. Veculos Apoio HC

16:00

18:00

Hora
T. Areo CO

20:00

22:00

T. Veculos Apoio CO

T. Areo SOx

T. Veculos Apoio MP

Fonte: VPC Brasil, 2008.

Avaliao das Emisses do Aeroporto de Congonhas e do Entorno

Por fim, apresenta-se a comparao entre as contribuies exclusivas do aeroporto e as


emisses do entorno. Nas contribuies exclusivas do aeroporto esto inclusas as emisses do trfego
que se destina apenas ao aeroporto, sendo este trfego desconsiderado das emisses do entorno.
Pretendeu-se, desta forma, avaliar as contribuies poluio atmosfrica advindas do aeroporto e
aquelas que existem mesmo sem a presena do mesmo.
Quadro 80: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno.
Contribuies

NOX

MP
%

CO
%

HC
%

SOX

Trfego do Entorno

5.279.325

35,9

373.205

67,2

32.989.200 64,4

3.506.061

53,0

210.392

32,1

Aeroporto de
Congonhas

9.421.775

64,1

182.006

32,8

18.233.215 35,6

3.105.605

47,0

444.965

67,9

Total

14.701.100 100,0

555.212

100,0

51.222.415 100,0 6.611.665

100,0 655.357

100,0

Fonte: VPC Brasil, 2008.

As emisses de CO2 e CH4, conforme citado anteriormente, no possuem Padro de Qualidade


do Ar e por isso no constam do quadro acima.
Observa-se, a partir dos dados do Quadro 80, que o Aeroporto de Congonhas apresenta
participao significativa na emisso de NOX e SOX, com percentual de 64,1% e 67,9%, respectivamente.
As emisses de HC esto equilibradas entre o aeroporto e o trfego de entorno. J as emisses de MP e
CO so predominantemente provenientes do trfego das vias de entorno, com 67,2% e 64,4%,
respectivamente. Relembrando que no h informaes para emisses de MP por aeronaves, bem como
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 203

de SOX por veculos de apoio, e que as emisses do trfego de entorno consideradas correspondem
apenas s emisses de duas vias de grande trfego em toda sua extenso. Se todas as emisses das
demais ruas e avenidas prximas ao aeroporto fossem consideradas, provavelmente a emisso do
aeroporto seria menor.
Novamente so apresentadas como exemplo as emisses do trfego do entorno 20% maiores.
Desta forma, as contribuies respectivas da operao do aeroporto e das vias de entorno seriam as
seguintes:
Quadro 81: Comparao entre as contribuies da operao do aeroporto e das vias de entorno,
acrescidas de 20% (considerando o movimento das ruas secundrias).
Contribuies
Trfego
do
Entorno
Aeroporto de
Congonhas
Total

NOX

MP
%

CO
%

HC
%

SOX

6.335.190

40,2

447.847

71,1

39.587.040

68,5

4.207.273

57,5

252.470

36,2

9.421.775

59,8

182.006

28,9

18.233.215

31,5

3.105.605

42,5

444.965

63,8

15.756.965

100

629.853

100

57.820.255

100

7.312.878

100

697.435

100

Fonte: VPC Brasil, 2008.

Para quantificar a exata contribuio de todo o trfego de entorno, seria necessrio realizar

contagens de veculos em vias com diferentes perfis. Entretanto, com o acrscimo de 20% nas emisses
das vias de entorno, j existe uma reduo mdia de 5% na contribuio das emisses do Aeroporto de
Congonhas.

Contribuio das Emisses do Aeroporto de Congonhas na Qualidade do Ar

Alm do inventrio das emisses atmosfricas, foi solicitado no Termo de Referncia do


presente Estudo de Impacto Ambiental, a avaliao da contribuio das emisses do Aeroporto de
Congonhas na qualidade do ar. Esta avaliao deveria ser realizada por meio da simulao matemtica
do transporte e da disperso dos poluentes, tendo como base modelos recomendados pela Agncia de
Proteo Ambiental dos Estados Unidos (EPA). O modelo de simulao da disperso de poluentes
atmosfricos a ser utilizado seria o modelo gaussiano AERMOD (American Meteorology Society Environmental Protection Agency Regulatory Model), indicado pela EPA no uso para o licenciamento
ambiental de instalaes industriais. Para o emprego desta ferramenta, imprescindvel a utilizao de
diversos dados meteorolgicos observacionais do tipo METAR, coletados por estaes meteorolgicas de
superfcie, situadas em aeroportos. Os dados so: direo e velocidade do vento, temperatura do ar,
nebulosidade, altura da base das nuvens e presso atmosfrica. Para realizar simulaes prximas
realidade, seria imprescindvel utilizar dados provenientes da estao meteorolgica inserida no
Aeroporto de Congonhas e pertencente Fora Aeronutica. Juntamente com os dados meteorolgicos,
seriam empregados os dados apresentados no inventrio de emisses do aeroporto e vias de entorno.
Entretanto, mesmo tendo sido solicitados logo no incio dos estudos, estes dados no foram fornecidos
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 204

em tempo hbil para sua utilizao, impossibilitando a simulao da disperso dos poluentes gerados no
aeroporto e redondezas.
A anlise realizada a partir dos resultados obtidos pelas simulaes indicaria com maior preciso
as reas adjacentes ao aeroporto principalmente afetadas pela operao do mesmo, no que diz respeito
questo atmosfrica, identificando-se a graduao dos impactos causados pela poluio atmosfrica
oriunda do aeroporto.
Entretanto, na falta destes dados, feita uma estimativa da direo dos poluentes
atmosfricos, baseada nos dados referentes direo predominante do vento, constantes do diagnstico
da rea de influncia direta do meio fsico deste estudo, especificamente no item relativo ao Clima e
Meteorologia.
Conforme apresentado no diagnstico do meio fsico, as predominncias na direo do vento
considerando-se os valores mensais entre os anos de 1971 e 1980, foram de sudeste e sul. A velocidade
mdia dos ventos, para o mesmo perodo avaliado, de 3,6 m/s. Observa-se tambm que o aeroporto
encontra-se em uma rea elevada, em relao regio localizada a norte e noroeste do aeroporto, sendo
esta regio bastante plana e rebaixada, contendo diversos rios, como o Rio Pinheiros e outros rios
canalizados. J as regies leste e sudeste encontram-se ligeiramente mais elevadas que o aeroporto,
formando um impedimento disperso de poluentes neste sentido. Este fato pode ser observado no
diagnstico do meio fsico (descrio das unidades climticas naturais de So Paulo). Esta posio
geogrfica favorece a disperso de poluentes a noroeste e norte, mas dificultada a leste e sudeste.
H de se considerar que toda a regio circunvizinha ao aeroporto bastante urbanizada e
abrange vias de trfego cujos ndices de engarrafamentos e lentido so altos durante o ano todo.
Existem, portanto grandes fontes de emisses de poluentes inseridos nesta regio.
Destaca-se que no inventrio apresentado foram utilizados como fontes externas ao aeroporto
apenas a Avenida dos Bandeirantes e o corredor da Avenida Washington Lus, pois estas vias so
utilizadas pela maioria dos usurios para acessar o aeroporto e, portanto, sofrem os principais impactos
do trfego de acesso ao mesmo. Entretanto, nas proximidades do Aeroporto de Congonhas encontram-se
ainda outras vias importantes, como a Marginal do Rio Pinheiros (a noroeste do aeroporto) e as Rodovias
dos Imigrantes e Anchieta (a sudeste do aeroporto). Estas vias, acrescidas das vias menores dos bairros
que circundam o aeroporto e que geralmente apresentam problemas no trnsito, contribuem para a
emisso de grandes quantidades de poluentes atmosfricos.
A predominncia do vento de sul e sudeste dirige os poluentes atmosfricos durante a maior
parte dos dias s regies localizadas a noroeste e norte do Aeroporto de Congonhas, onde esto
localizados bairros residenciais, as Avenidas dos Bandeirantes e Moreira Guimares e, mais distante, a
Marginal do Rio Pinheiros. Estas so, portanto, as regies mais afetadas pelas emisses do Aeroporto de
Congonhas.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 205

Em seguida esto as regies localizadas a sul e sudeste do Aeroporto de Congonhas. Quando


os ventos so de noroeste e norte, os poluentes atmosfricos so dirigidos regio sul e sudeste do
aeroporto, onde se encontra o ptio de estacionamento do metr, no bairro Jabaquara, alm de bairros
residenciais e o Parque do Estado. Corredores de nibus e vias que comportam trfego intenso tambm
esto inseridos nesta regio.
Os impactos advindos das emisses atmosfricas do aeroporto sero detalhados no captulo
que trata especificamente dos impactos do meio fsico. Medidas mitigadoras cabveis e programas de
monitoramento tambm sero sugeridos posteriormente.
Apresenta-se ainda neste item a contribuio das emisses do Aeroporto de Congonhas na
qualidade do ar, considerando:
- que as emisses das aeronaves se do at que estas atinjam a altitude de 914 m, tanto no
pouso quanto na decolagem. Este valor de altitude foi considerado anteriormente para delimitar as
emisses durante as operaes de LTO. Para o pouso, as aeronaves atingem a altitude de 914 m, em
relao ao nvel do ptio do aeroporto, a aproximadamente 17.500 m de distncia da pista. Para a
decolagem, esta altitude alcanada a aproximadamente 4.000 m de distncia da pista. Considerando a
largura aproximada do ptio do Aeroporto de Congonhas como 400m, tem-se um volume onde as
emisses das aeronaves ocorrem;
- que as emisses dos veculos de apoio, equipamentos de rampa e grupos geradores ocorrem
distribudas por toda a rea do aeroporto;
- toda a extenso das vias de entorno para suas emisses, bem como a largura de suas pistas.
Ambas as vias apresentam aproximadamente 30 m de largura de pistas. A extenso da Avenida dos
Bandeirantes de 6.000 m e a extenso do corredor da Avenida Washington Lus de 13.000 m.
Tanto para as emisses internas do aeroporto quanto para aquelas provenientes das avenidas
do entorno considerou-se a mesma altitude apresentada para as emisses das aeronaves. Sabe-se que a
altura da base das nuvens, em latitudes mdias, pode variar entre 2 e 7 km, sendo este um dos limites
para a disperso de poluentes. Adotou-se o valor de 914 m, bastante conservador em relao s mdias
comuns.
Se a utilizao de um modelo de disperso de poluentes tivesse sido possvel, seria observada a
concentrao dos poluentes dentro de um volume, que abrangeria o aeroporto, as vias de entorno
consideradas e a altitude e distncia limites das operaes de LTO. Como isto no foi possvel, realizou-se
um clculo simples, dividindo as concentraes dos poluentes pelos volumes em que so emitidos,
conforme considerado acima. Isto torna a concentrao das emisses muito maiores, pois os volumes
considerados aqui so menores do que aqueles utilizados em um modelo numrico, especialmente para
as emisses do trfego externo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 206

Observa-se que os valores aqui apresentados, em especial aqueles referentes s emisses


internas do aeroporto, devem ser confirmados posteriormente com a implantao de um programa de
monitoramento da qualidade do ar no Aeroporto de Congonhas, proposto posteriormente.
So apresentadas a seguir as concentraes das emisses das aeronaves, veculos de apoio,
geradores, trfego de acesso, emisses totais relativas ao aeroporto, emisses do entorno e a soma das
emisses do aeroporto e entorno, alm dos padres de qualidade do ar estabelecidos pelo CONAMA,
como referncia. Para NOX, considera-se o padro do NO2. Todas as fontes consideraram emisses de
NOX, que somam NO e NO2. As concentraes aqui apresentadas de NOX seriam menores se a parcela de
NO fosse desconsiderada.
O padro apresentado para hidrocarbonetos no definido pelo CONAMA e, portanto,
considerou-se o padro americano, cujo valor se aplica a uma mdia de 3 horas. Aps o valor de
concentraes de emisses horrias deste poluente, apresenta-se no Quadro 82 uma linha contendo
essas concentraes diludas em 3 horas, para atender o padro americano. Todas as concentraes
encontram-se em g/m3.
Quadro 82: Concentraes das emisses das fontes de poluio, em g/m3, em relao ao Padro de
Qualidade do Ar.
Concentraes
Concentraes
Concentraes
Concentraes
Padro Concentraes
Concentraes emisses
Concentraes emisses
emisses do
emisses dos
primrio emisses das
emisses dos trfego de
emisses do Aeroporto de
Aeroporto de
veculos de
CONAMA aeronaves
geradores
entorno
acesso ao
Congonhas e
Congonhas
apoio
(g/m3)
(g/m3)
aeroporto
entorno
(g/m3)
(g/m3)
3
3
(g/m )
(g/m )
3
3
(g/m )
(g/m )
NO2
320
28,62
110,47
0,32
140,34
279,74
975,79
1.241,60
MP
240
nd
4,26
0,02
15,17
19,45
66,52
81,54
CO 40.000
39,66
30,38
0,13
2.103,14
2.173,31
5.504,15
7.064,03
1
HC
9,65
192,26
0,02
216,19
418,12
605,08
960,14
160
2
HC
3,22
64,09
0,007
72,10
139,37
201,69
320,05
SOX
365
2,84
nd
0,20
13,27
16,31
35,61
48,05
Fonte: VPC Brasil, 2008.
Nota: 1 No h padro estabelecido pelo CONAMA para a emisso de hidrocarbonetos. Este o padro americano, cujo valor se
aplica a uma mdia de 3 horas.
2
Concentraes de emisses horrias de HC diludas em 3 horas, para atender o padro americano.
nd no disponvel.

Conforme dados apresentados no Quadro 82, as emisses exclusivas do Aeroporto de


Congonhas e do trfego que se destina a ele esto abaixo dos limites impostos pelo Padro de Qualidade
do Ar. As emisses relativas ao trfego externo precisariam ser melhor avaliadas em um modelo de
simulao da disperso de poluentes.
As emisses de CO2 e CH4, conforme citado anteriormente, no possuem Padro de Qualidade
do Ar e por isso no constam do quadro acima.

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Concluses sobre as Emisses do Aeroporto

As emisses consideradas para quantificar a contribuio do aeroporto foram mximas em


muitos aspectos, como com relao movimentao de aeronaves, em que foram utilizados dados de
um dia com grande trfego de aeronaves, e com relao ao trfego do entorno, em que foram
consideradas as emisses de um dia til. Tambm as emisses dos veculos de apoio foram consideradas
mximas, uma vez que foram utilizados os limites mximos de emisso recomendados pelo CONAMA.
Por outro lado, alguns aspectos podem ter prejudicado a quantificao das emisses. Alm da
no disponibilidade de informaes para alguns poluentes, como fatores de emisso de SOX para veculos
de apoio, de MP para aeronaves e de padres de qualidade do ar para CO2 e CH4, as emisses de vos
no regulares no foram computadas no inventrio, devido s escassas informaes disponveis para
aeronaves militares e s pequenas quantidades de combustveis consumidas por aeronaves particulares
(IPCC, 1996). Tambm as emisses das vias de entorno podem estar subestimadas, uma vez que a
contagem de veculos empregada foi realizada em 2004, pela CETESB, e pode estar defasada.
Desta forma, importante ressaltar que as emisses dos poluentes necessitaram de muitas
consideraes e aproximaes, sendo, portanto estimadas, uma vez que o trabalho no contemplava a
medio em campo das emisses e mesmo esta necessitaria de um perodo maior de monitoramento,
que contemplasse todas as estaes climticas do ano. Todas as informaes apresentadas que
necessitaram de aproximaes geram imprecises nos clculos do inventrio. Um estudo com maior
acurcia, principalmente em relao s contribuies do aeroporto, requere a elaborao de
levantamentos de campo detalhados das operaes internas do aeroporto e medies especficas das
emisses dos veculos de apoio envolvidos nestas operaes. Uma contagem atualizada de veculos das
vias de entorno e daqueles que acessam o aeroporto tambm seria conveniente, analisando-se a
distribuio dos veculos em termos de idade e combustvel utilizado.
Analisando a inexistncia do Aeroporto de Congonhas (Cenrio A, no item sobre Avaliao das
Emisses sem o Aeroporto de Congonhas) observou-se que as emisses do trfego externo so
consideravelmente menores, e que a insero do aeroporto traz um aumento de 64,09% nas emisses
de NOX, 32,78% nas emisses de MP, 35,60% nas emisses de CO, 46,97% nas emisses de HC e
67,90% nas emisses de SOX. Neste cenrio da inexistncia do aeroporto, onde apenas as Avenidas
Washington Lus e dos Bandeirantes so consideradas fontes externas de poluentes atmosfricos ao
Aeroporto de Congonhas, constatou-se que a contribuio do aeroporto principalmente significativa
para as emisses de NOX e SOX. Ressalta-se que no h informaes de emisses de SOX para veculos
de apoio, o que poderia incrementar as emisses deste poluente provenientes do aeroporto. Por outro
lado, as emisses das demais ruas e avenidas nas proximidades do aeroporto no foram consideradas, o
que faz com que a contribuio do aeroporto seja maior. Supondo-se um aumento de 20% nas
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contribuies externas, observou-se um decrscimo de at 13% nas contribuies dos poluentes emitidos
pelo aeroporto. Entretanto, tambm foi verificado que as contribuies nas emisses dos poluentes que
predominantemente so emitidos pelo aeroporto no reduzem significativamente perante o aumento de
20% do trfego externo. Isto demonstra a necessidade de avaliar detalhadamente todas as contribuies
tanto externas quanto internas ao Aeroporto.
Observando apenas as emisses internas do Aeroporto de Congonhas, conclui-se que os grupos
geradores no emitem quantidades significativas de poluentes atmosfricos, e que o trfego de
aeronaves o principal emissor de CO (65,2%) e HC (62,4%). Os trfegos de veculos de apoio e de
aeronaves apresentam contribuies significativas s emisses de NOX. As emisses de material
particulado so, praticamente, resultantes do trfego dos veculos de apoio, pois no h informaes
para emisses deste composto por aeronaves. Alm destes poluentes, foram apresentados no inventrio
de emisses o CO2 e o CH4. As emisses de CO2 apresentam grande magnitude, sendo este poluente um
gs contribuinte do aquecimento global, e principal gs do efeito estufa. Este o poluente com maiores
taxas de emisses dentre aqueles emitidos pelo trfego areo. Entretanto, no existe Padro de
Qualidade do Ar estabelecido para estas emisses e, portanto, no h como avaliar a sua contribuio na
qualidade do ar.
Verificou-se ainda que as emisses internas do aeroporto ocorrem de forma homognea
durante todo o horrio de funcionamento do mesmo.
Quanto comparao entre as emisses exclusivas do aeroporto e aquelas externas a ele, o
Aeroporto de Congonhas apresentou participao significativa na emisso de NOX e SOX, com percentual
de 64,1% e 67,9%, respectivamente. As emisses de HC esto equilibradas entre o aeroporto e o trfego
de entorno. J as emisses de MP e CO so principalmente devidas ao trfego das vias de entorno, com
67,2% e 64,4%, respectivamente. Relembrando que no h informaes para emisses de MP por
aeronaves, bem como de SOX por veculos de apoio, e que as emisses do trfego de entorno
consideradas correspondem apenas s emisses de duas vias de grande trfego em toda sua extenso.
Dados da estao de monitoramento da qualidade do ar da CETESB, prxima ao Aeroporto de
Congonhas, foram apresentados. Observou-se que, dentre os poluentes avaliados nesta estao, durante
o ano de 2007 no houve ultrapassagens do padro de MP10, SO2 e NO2. Entretanto, houve uma
ultrapassagem do padro de CO. De acordo com a classificao de saturao proposta pela CETESB, a
estao de Congonhas apresenta saturao moderada quanto s partculas inalveis (MP10), e est em
vias de saturao quanto ao monxido de carbono e dixido de nitrognio. Observou-se acima, que o
principal contribuinte de MP e CO, na regio do aeroporto, a emisso do trfego das avenidas prximas
do mesmo. J para o NO2, o principal contribuinte a emisso do aeroporto (NOX). Conforme relatrio da
CETESB (2004), em que foram avaliados os poluentes medidos na estao de monitoramento da
qualidade do ar prxima ao Aeroporto de Congonhas, observou-se aumentos significativos de NO
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(monxido de nitrognio), com ventos fortes de sudeste, sendo que no perodo da manh estas
concentraes superaram aquelas detectadas em condio de calmaria e vento varivel, indicando a
importncia do transporte deste poluente emitido por fontes localizadas nesta direo, ou seja,
possivelmente o Aeroporto de Congonhas. Entretanto, destaca-se que o Municpio de So Paulo, como
um todo encontra-se com saturao moderada de MP e em vias de saturao de CO e NO2, no podendo
o trfego local e o aeroporto ser responsabilizados exclusivamente pelo incremento destes poluentes na
qualidade do ar local. A contribuio real do aeroporto nas concentraes destes poluentes s poder ser
comprovada por meio de monitoramentos da qualidade do ar.
Com base em todos os dados levantados no inventrio, apresentou-se uma comparao entre
os Padres de Qualidade do Ar estabelecidos pelo CONAMA e os valores encontrados, em g/m3, para as
diversas fontes de poluentes relacionadas ao aeroporto. Observou-se que as emisses exclusivas do
Aeroporto de Congonhas e do trfego que se destina a ele esto abaixo dos limites impostos pelo Padro
de Qualidade do Ar e que as emisses relativas ao trfego externo precisariam ser melhor avaliadas em
um modelo de simulao da disperso de poluentes.
A ttulo de informao relata-se que estudos similares realizados no Aeroporto Internacional do
Rio de Janeiro (RIBEIRO et al, 2001) e no Aeroporto Internacional de So Paulo (LPDTA-UNICAMP, 2004)
indicaram que os nveis de concentrao provenientes das emisses de ambos os aeroportos no
ultrapassaram os nveis do Padro de Qualidade do Ar estabelecidos pelo CONAMA. Em especial destacase o Aeroporto Internacional de So Paulo, cujo estudo observou, por meio do monitoramento
atmosfrico, que os poluentes SO2 e CO apresentaram concentraes muito inferiores s concentraes
limites do Padro de Qualidade do Ar. O NO2 apresentou situao intermediria, mas sempre abaixo dos
limites do Padro de Qualidade. Como em todo o Municpio de So Paulo, conforme a classificao de
saturao apresentada, as concentraes do MP e oznio quase atingiram os limites do Padro de
Qualidade do Ar.
A INFRAERO tem feito estudos dos impactos dos aeroportos em suas respectivas reas de
vizinhanas (INFRAERO, 2005/2006) e os resultados indicam que um aeroporto contribui para uma
melhor qualidade do ar da regio. Isso ocorre porque a razo entre quantidade de veculos e rea do
aeroporto muito pequena, ou seja, o aeroporto uma grande rea em relao quantidade de veculos
que nela transitam, se comparada, por exemplo, a uma avenida.

Geologia/Relevo/Solos da rea de Influncia Direta

A regio onde est inserido o Aeroporto So Paulo/Congonhas desenvolve-se sobre os


sedimentos tercirios da Bacia de So Paulo. Esses sedimentos so subdivididos em duas formaes, a
Formao So Paulo e a Formao Resende.

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A Formao So Paulo caracteriza-se por apresentar uma geologia associada a depsitos em


ambientes rios meandrantes, no qual destacam-se arenitos grossos conglomerticos, subordinadamente
argilas e conglomerados. So encontrados intercalando-se a esses sedimentos finos laminados
lenticulares ricos em matria orgnica tpicos de depsitos em ambientes de baixa energia de antigas
lagoas formadas pela migrao e abandono de canais (RICCOMINI (1989) apud BORGES, 2002).
Os sedimentos da Formao Resende foram descritos por Riccomini (1989 apud Borges, 2002)
como originrios da deposio dos sedimentos de leques aluviais associados plancie aluvial de rios
entrelaados. Destacam-se lamitos, arenitos e conglomerados.
O relevo apresenta-se como altas colinas de topo aplainado ou arredondado e espiges
alongados que servem de divisores de gua. As altitudes mostram-se homogneas variando entre 790 e
805 metros. Os rios ao trabalharem o terreno criaram vales abertos com vertentes convexas no topo e
retilneas a cncavas na base, terminando em estreitas plancies aluviais.
No mdio e baixo curso dos rios que drenam a regio formam-se estreitas plancies aluviais
resultante do processo de eroso e deposio de sedimentos acarretados pelos rios. So constitudas por
sedimentos inconsolidados de textura arenosa intercalados por lentes siltico-argilosos.
A topografia das plancies aluviais praticamente nula, formando estreitas reas planas que
seguem o curso do rio em entremeio as colinas onduladas dos sedimentos da Bacia de So Paulo.
Conforme mapa geolgico de So Paulo, quase toda a rea aeroporturia est inserida na
Formao So Paulo, que sustenta o Espigo Central, cuja orientao Sul Noroeste serve de divisor de
guas entre as bacias do rio Pinheiros e Tiet. Essa formao caracteriza-se, segundo Riccomini (1989)
citado por Borges (2002, p. 14) pela (...) predominncia de arenitos grossos conglomerticos,
localmente conglomerados, com granodecrescncia ascendente at silticos e argilitos (...), tpicos de
depsitos de canais meandrantes. Ainda segundo este autor (1989 apud BORGES, 2002, p.14) surgem
(...) sedimentos finos laminados lenticulares, por vezes ricos em matria orgnica (...), que
corresponderiam a antigas lagoas formadas pela migrao e abandono de canais, conhecidos na
linguagem geomorfolgica como meandro abandonado. So encontrados ainda depsitos de rompimento
de diques marginais e de plancie de inundao.

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Figura 55: Mapa Geolgico Aeroporto de So Paulo / Congonhas. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Nas pores Sudoeste e Sul da rea aeroporturia so encontrados sedimentos rudceos
representados por conglomerados, assim como arenitos e lamitos depositados em sistema de leques
associados plancie aluvial de rios entrelaados.
Na regio do Aeroporto de Congonhas o Espigo Central tem a altitude mdia de 793 metros,
apresentando-se como uma alta colina tabular com largas e suaves seces de topo plano (op. cit.). Na
verdade, este elemento topogrfico est ligado ao corpo principal do espigo por um suave colo. Isto
resulta do entalhamento provocado pela poro mdia e superior dos rios que drenam a regio e que
quase separaram esse trecho do corpo principal. O processo erosivo dos rios criou vales abertos com
vertentes convexas no topo e retilnea a cncava na base, terminando em uma estreita plancie aluvial,
com amplitude de 25 a 30 metros entre topo e o fundo de vale.

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Figura 56: Aspecto geral da topografia do Aeroporto de Congonhas. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 57: Aspecto dos vales fluviais nas cercanias do Aeroporto de Congonhas. (01) Crrego gua
Espraiada; (02) Crrego Traio. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
A rea aeroporturia de Congonhas est praticamente toda inserida em um topo plano, com
altitudes que variam de 785 metros no Edifcio Garagem, at o mximo de 799 metros na regio das
cabeceiras das pistas 35. No entanto, da cabeceira das duas pistas em direo ao fundo de vale ocorrem
contatos abruptos na paisagem, compondo patamares com taludes apresentando desnvel de
aproximadamente 15 metros.

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Figura 58: Mapa de Declividade da Regio do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte: Atlas Ambiental
do Municpio de So Paulo SVMA.

Figura 59: rea de decolagem do aeroporto relevo plano. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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Figura 60: Taludes na base das cabeceiras de decolagem. (01) Cabeceira 35 L; (02) Cabeceira 17 R.
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Recursos Hdricos

A rea de Influncia Direta para o Meio Fsico do Aeroporto So Paulo/Congonhas abrange toda
a rea aeroporturia e seus sistemas de drenagens que fluem para os crregos adjacentes. Dessa forma,
o polgono compreende o divisor de guas entre o crrego da Traio e gua Espraiada, segue a
esquerda da linha de drenagem do primeiro at a confluncia com o crrego da Invernada; deste segue
a montante pela margem direita at o divisor de guas entre o crrego gua Espraiada e crrego da
Invernada; da segue pela linha de drenagem de um afluente do crrego gua Espraiada at a
confluncia daquele; desse ponto, segue para montante percorrendo a margem direita desse crrego at
a confluncia com outro afluente da margem direita, a sudeste do aerdromo; dessa confluncia segue o
polgono a montante pela margem direita desse at o divisor de guas entre os crregos gua Espraiada
e da Traio.
Localmente o aeroporto drena exclusivamente para a bacia do rio Pinheiros, por meio dos
crregos da margem direita do mesmo, chamados de crrego da Traio, crrego da Invernada e
crrego gua Espraiada.
O crrego da Invernada tem sua nascente a 775m s.n.m., localizada a Oeste do aeroporto. Esse
crrego corre no sentido NO at desaguar no crrego da Traio num percurso de aproximadamente
1.500m. Tem seu leito canalizado e sua bacia encontra-se totalmente impermeabilizada. Seu leito talhou
pouco o terreno, criando a sua volta um relevo pouco acidentado, no qual predominam vertentes de
rampas suaves.

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Figura 61: Crrego da Invernada. Fonte: VPC/Brasil, 2008.


O crrego da Traio tem sua nascente a Nordeste do aeroporto a 780m s.n.m. e contornando
a parte Norte do mesmo segue a direo Noroeste at atingir o rio Pinheiros. Seu leito encontra-se
canalizado e formando galeria sobre o qual passa a Avenida dos Bandeirantes.

Figura 62: Crrego Traio, sob a Avenida dos Bandeirantes. (Fonte: VPC/Brasil, 2008).
O crrego gua Espraiada nasce a Sudeste do aeroporto a 790m s.n.m. e corre em direo
Noroeste at a calha do rio Pinheiros. Esse crrego mostra-se canalizado e suas margens, a partir do
viaduto da Avenida Washington Luis, do lugar a Avenida gua Espraiada. Toda sua bacia apresenta-se
densamente ocupada.

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Figura 63: Crrego gua Espraiada, no centro da Avenida de mesmo nome. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Na poro mdia e superior esses crregos esculpiram o terreno criando largos patamares que
formaram espiges secundrios perpendiculares ao eixo do espigo central (op. cit., 2007) e que
decrescem em altitude at as vrzeas do rio Pinheiros. Nessa poro da paisagem as vertentes formam
rampas que decaem rapidamente em direo ao talvegue do rio atravs de perfis convexos.
Na poro inferior esses crregos criaram pequenas plancies aluviais que se interpenetraram
com a plancie aluvial do rio Pinheiros, criando uma paisagem de relevo praticamente nulo. Nesse trecho
o canal fluvial apresentava-se meandrante, ou seja, seu leito divagava pela plancie de forma
semicircular. Por vezes esses meandros foram rompidos pela eroso das margens, criando lagos
geralmente em forma de meia lua e vrzeas que eram freqentemente inundados.

Problemas regionais de alagamentos

As plancies aluviais pelo seu carter de topografia praticamente nula esto sujeitas a
inundaes peridicas em pocas de prolongadas chuvas. s guas pluviais, ao alcanarem o leito fluvial
que corta a plancie geralmente apresentam dificuldades de escoamento pela prpria natureza do
terreno. Assim, em pocas de chuvas intensas, os crregos extravasam o excesso para as margens
inundando o terreno.
Este fato torna-se mais grave quando a bacia de captao encontra-se impermevel, impedindo
que as guas pluviais infiltrem no solo e venham alcanar o leito fluvial. Com a impermeabilizao as
guas escorrem diretamente para o canal do rio saturando-o rapidamente, tambm auxiliando no
transbordamento das guas para as regies ribeirinhas. O problema ocorre quando essas reas esto
ocupadas por atividades antrpicas como moradias e comrcios, que sofrem danos materiais ou mesmo,
podem ocasionar perdas de vidas humanas.

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Alm da ocupao indevida das plancies aluviais e a impermeabilizao do solo como agentes
causadores de inundaes, pode-se citar tambm o subdimensionamento de galerias pluviais, pontes e
bueiros. Esse subdimensionamento pode provocar alagamentos localizados devido a concentrao
excepcional das guas que apresentam dificuldades para escoar. A destinao indevida de lixo outro
fator que provoca freqentemente inundaes por causa da obstruo dos pontos de drenagem.
Segundo So Paulo (1993) na Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo existem pontos de
alagamentos prximos ao Aeroporto de So Paulo/Congonhas, principalmente nas plancies aluviais do
crrego da Traio e gua Espraiada (Figura ).

Figura 64: reas Sujeitas a Inundaes. Fonte: VPC/Brasil, 2008 (Adaptado de So Paulo, 1993).

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O Aeroporto de So Paulo/Congonhas com uma rea patrimonial de 1.647.940,57 m apresenta


nesse conjunto 68,7% de rea impermeabilizada, sendo os outros 31,3% so ocupados por reas
gramadas que esto localizadas basicamente na regio das pistas.
No contexto das bacias inseridas no aeroporto a contribuio de rea que o aeroporto ocupa
de 11,1% e 6,4% correspondendo respectivamente as bacias do crrego da Traio e gua Espraiada.
Deduzindo a rea permevel do aeroporto esses valores correspondem a 7,3% para a Bacia do crrego
da Traio e 4,7% para a Bacia do crrego gua Espraiada.
Conforme figura a seguir, observa-se que as bacias em questo tm quase que inteiramente
suas reas de captao impermeabilizadas pelo processo de urbanizao.

Figura 65: Imagem de Satlite destacando a intensa urbanizao das bacias do crrego da Traio e
gua Espraiada. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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Rudo

A caracterizao sonora de um aerdromo tarefa de grande complexidade, variando de grau


na medida da importncia scio-poltica de suas instalaes. Desnecessrio dizer sobre o grande impacto
social que o transporte areo exerce no pblico em geral, mesmo naqueles que jamais utilizaram um
avio. O desenvolvimento da aviao no mundo se deu de maneira clere, exigindo constantes e rpidas
evolues em todas as infra-estruturas a ela correlacionadas. As atitudes de implantao,
desenvolvimento e administrao visaram tanto modernizao e atualizao de equipamentos, quanto
correo de problemas srios e emergenciais.
Como um dos aerdromos mais movimentados do mundo, instalado na maior cidade do
hemisfrio sul, o aeroporto de Congonhas no poderia deixar de exibir sua importncia. Seu volume de
trfego, sua populao flutuante, os negcios imobilirios, comerciais e industriais de seu entorno, alm
de todo o planejamento urbano municipal, demonstram sua grandeza de forma inequvoca.
De toda esta movimentao surge, inexoravelmente, uma srie de conflitos de presena. As
maiores reclamaes das atividades aeroporturias de Congonhas provm de seu entorno e variam desde
simples mitigaes ambientais localizadas at o prprio encerramento total das atividades do aeroporto.
Necessrio se faz uma anlise cientfica e totalmente isenta embora permeada de
preocupaes sociais, polticas e culturais com o sentido de apresentar um quadro claro da situao
ambiental do aeroporto de Congonhas, especialmente com relao ao aspecto sonoro.

Estudos Existentes

Dentro do aspecto social e poltico, diversos estudos foram elaborados e apresentados perante
algumas comisses de representantes da sociedade civil. Dentre as principais, podemos destacar o
Relatrio Final de Outubro de 2007 da Comisso Parlamentar de Estudos para averiguar problemas
relacionados ao Aeroporto de Congonhas da Cmara Municipal. Ali temos a manifestao clara e objetiva
de todos os setores envolvidos direta e indiretamente na operao do aeroporto. Todas as propostas
surgidas deste trabalho ainda esto sob anlise e implantao parcial pelo rgos competentes.
Outro servio relevante foi o elaborado pela Eduardo Murgel, Engenharia e Consultoria S/C
Ltda. em seu Estudo e Proposta para Atenuao de Rudo de Equipamentos e Aeronaves em Operao
no Solo, de Outubro de 2007, onde se procura enquadrar cientificamente a emisso de rudos dos
equipamentos aeronaves, veculos e mquinas apenas ao nvel do solo.
Para a realizao do presente estudo foram utilizados os seguintes equipamentos:
Decibelmetro Marca Minipa - Modelo MSL-1352C - N de Srie MSL13500229*
Calibrador Marca Minipa - Modelo MSL-1326 - N de Srie Ms132600045*
Trena Digital Marca Laser Technology - Modelo TruPulse 200 - N de Srie 002739
GPS Garmin Etrex
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Cmera Digital Marca Canon - Modelo Power Shot S2 IS - N de Srie 252801 4939
Transceptor Marca Yaesu - Modelo VX-3 - N de Srie 7K071030

Operao de Aeronaves em Decolagem e Pouso

No presente relatrio, procurou-se complementar e, ao mesmo tempo, corrigir certos aspectos


abordados no estudo apresentado pela Eduardo Murgel. Embora no haja dvidas sobre a caracterstica
sonora invasiva dos equipamentos operados ao nvel do solo sobre a populao do entorno do
aeroporto de Congonhas, certamente a operao mais significativa de uma aeronave referente s suas
operaes de decolagem e pouso.
Toda a certificao das aeronaves elaborada, basicamente, por duas agncias reguladoras: o
FAA - Agncia de Aviao Federal dos EUA, e pela ICAO - Organizao de Aviao Civil Internacional, da
qual o Brasil signatrio. Ambas classificam os modelos de aeronaves em relao s emisses de rudo
em todas as situaes, especialmente em condies de Decolagem, Subida e Aproximao para Pouso.
Tal classificao tem fora de lei em diversos aerdromos do mundo, banindo os modelos mais antigos
de aeronaves e restringindo a operao de outros. A classificao da ICAO consiste de 12 (doze)
categorias quanto emisso de rudo Dentre as aeronaves de transporte de passageiros subsnicas
jato a ICAO designa 4 (quatro) categorias:
Captulo 1: aeronaves no-certificadas;
Captulo 2: aeronaves certificadas pelo padro ICAO de 1971 at 1977;
Captulo 3: aeronaves certificadas pelo padro ICAO de 1977 at 2005;
Captulo 4: aeronaves certificadas pelo padro ICAO a partir de 2006
As aeronaves que operam atualmente no aeroporto de Congonhas atendem certificao
Captulo 3 da ICAO, uma vez que a maior parte dos Boeing 737-200 da Vasp, ltimas aeronaves Captulo
2 a operar em Congonhas, j no se encontram mais em status operacional.
As aeronaves da Tam, Gol, Varig e Ocean Air, dentre outras empresas com sede e escalas em
Congonhas, so consideradas basicamente como certificadas ao padro Captulo

3, sendo,

eventualmente, candidatas a upgrade de certificao de rudo ao padro do Captulo 4 da ICAO.


perceptvel e notvel a diferena na operao das aeronaves Captulo 3 em relao s
Captulo2. A perturbao sonora de aeronaves como Boeing 737-200 e Boeing 727 sempre foi conhecida
pelos residentes da regio, at que, em meados dos anos 80, a adoo de aeronaves evoludas
tecnolgicamente como os Boeing 737-300 e 400, Fokker 100 e Airbus srie 320 modificou
permanentemente o chamado footprint (impresso) sonoro na superfcie do entorno de Congonhas.
Linhas de igual nvel de presso sonora (isofnicas), medidas em decibis (75 e 85dB), mostravam uma
impresso alongada na direo do eixo da pista principal do aerdromo, variando de intensidade para
mais ou para menos, dependendo do setor em que se estendiam. Para o setor Sul a impresso era mais
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larga e distante da cabeceira, para o setor Norte o oposto: impresso mais curta e estreita. O motivo
desta variao polar se deve s caractersticas topogrficas distintas de ambos os setores mencionados,
com elevaes diferentes, inclusive.
Ocorre que tais linhas isofnicas foram determinadas pela portaria 629/GM5 (Plano Especfico
de Zoneamento de Rudo - Figura 66) de 2 de Maio de 1984 , poca de plena operao de Congonhas
como nico hub de aviao domstica da cidade, pois o Aeroporto Internacional de Guarulhos ainda
estava em construo.
REA I
REA II
CURVA DE NVEL 1

REA III

16

34

CURVA DE NVEL 2

Figura 66: Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas. Fonte:


Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do Aeroporto de So Paulo/Congonhas
Nesta poca ainda operavam apenas as aeronaves Captulo 2 em Congonhas, sendo que a
introduo do modelo Boeing 737-300 s ocorreu alguns anos mais tarde pela Vasp e Varig. Desta forma,
as isofnicas a que se refere a portaria 629/GM5 foram elaboradas tomando por base a operao das
aeronaves Captulo 2, significativamente mais ruidosas. Fica claro que, embora tal portaria ainda se
encontre em vigor, para se obter uma noo atualizada das linhas isofnicas de Congonhas, um novo
estudo se faz necessrio levando-se em considerao o footprint consideravelmente inferior das
aeronaves contemporneas em relao quelas do passado recente deste aerdromo.
Para demonstrar de maneira comparativa a relao sonora entre as aeronaves utilizou-se o
trabalho denominado Air Transport Infrastructure in Nordrhein-Westfalen, do Ministrio dos
Transportes, Energia e Planejamento Espacial do estado de Nordrhein-Westfalen, Alemanha. Dentre as
premissas bsicas que justificam toda uma poltica de uso por aeronaves mais silenciosas, est, no
apenas a menor perturbao sonora das redondezas, mas um maior controle ambiental pleno, pois
aeronaves mais silenciosas tambm consomem menos combustvel.
Na figura a seguir, percebe-se claramente, pela diferena de cores, a impresso sonora mais
elevada do Boeing 727 (captulo 2) versus Airbus 320 (captulo 3) em condies equiparadas. Acima
observa-se o perfil de rudo na decolagem, e abaixo a mesma informao para o pouso. As circunstncias
no estudo ao lado consideram a pior situao, ou seja, pesos brutos e ajustes de potncia mximos.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 222

O perfil das isofnicas de 85db(A) so bastante distintos em forma e extenso. Uma reviso do
Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do aeroporto de Congonhas produziria alteraes similares nos
footprints de suas aeronaves.

Figura 67: Comparao de footprints sonoros. Fonte: VPC Brasil, 2008; PEZR.
o

Outras Fontes de Rudo

Os rudos provenientes de equipamentos de apoio nos ptios do aeroporto, assim como de todo
o trfego de superfcie no entorno da instalao aeroporturia so expressivos e proporcionais ao
movimento e a importncia do aeroporto. A vocao centralizadora de vos do aeroporto de Congonhas
motivo claro para um trfego bastante expressivo em algumas de suas vias circundantes. A Av.
Washington Luiz considerada o caminho mais direto para o acesso ao Terminal de Passageiros e da
maior parte de outros setores. Outra via de grande volume de trfego, at maior do que a Avenida
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 223

Washington Luiz a Av. Bandeirantes. Embora a maior parte de seu trfego no seja destinado ao
aeroporto, sua estreita proximidade causa de perturbao sonora significativa, dado o grande volume
de trfego de caminhes e outros veculos. A parte mais prxima desta via em aclive, o que torna o
nvel de rudo de seus veculos ainda mais elevado.

Caracterstica da Regio

O aerdromo se situa em um planalto 2631 ps ou 802 metros de altitude em relao ao nvel


mdio do mar. Parte do terreno leste de seu ponto central constitudo de rea densamente
urbanizada com muitas casas e diversos, em setor mais nordeste, situada em terreno de ligeiro aclive.
O lado oposto, oeste, possui um nmero maior de edifcios de 10 20 andares, em distncias variadas,
em terreno de declive mais pronunciado. As extremidades da pista so delimitadas por declives abruptos
de terreno, sendo que, particularmente do lado sul, aps o declive abrupto, ocorre um aumento de
elevao medida em que um observador se afasta da cabeceira da pista. Tais particularidades
topogrficas exercem grande influncia na propagao sonora das aeronaves que manobram no
aerdromo, assim como dos equipamentos aeroporturios de apoio no solo.
Assim como se verificou no estudo da Eduardo Murgel sobre a possibilidade de construo de
algumas barreiras acsticas em pontos chave da instalao aeroporturia, tambm h concordncia no
fato de que sua eficcia seria apenas paliativa. Observou-se apenas que as normas de especificao para
as poucas barreiras sugeridas (NBR14313 da ABNT) so para uso prprio em rodovias, no tendo a
correta normatizao para uso em aeroportos, j que todo aerdromo possui rea de cota mnima que
deve ser respeitada todo custo, pois contempla a chamada Zona de Proteo de Aerdromo (Portaria
1141/GM5 de 08/12/87). No havendo a possibilidade de se instalar uma verdadeira muralha acstica
ao redor do aerdromo, pois interferiria em altura com as Zonas de Proteo estabelecidas, e restariam
poucos locais para erigir tais barreiras.
No entanto verificou-se que uma situao que causa bastante incmodo aos moradores e at
mesmo aos funcionrios do aeroporto, teoricamente mais acostumados ao rudo aeronutico, so os
testes de motores no solo. Alguns aerdromos no exterior possuem instalaes apropriadas para esta
importante atividade de manuteno. As barreiras existentes no antigo ptio da Vasp e a existente no
ptio da Lder no so barreiras acsticas, e sim barreiras de conteno de jato (blast fence), cuja
finalidade apenas proteger a rea situada atrs das aeronaves do jato de descarga dos motores,
evitando danos materiais aos edifcios, equipamentos e pessoas. Outro ponto utilizado para teste de
motores em Congonhas a prpria pista auxiliar, onde existe a possibilidade da aeronave ensaiada
permanecer esttica sem perturbar o trfego areo da outra pista. Em ambas as posies (blast fences
ou pista auxiliar) a perturbao imensa, pois o rudo elevado das aeronaves jato percebido por um

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 224

perodo de tempo maior, em um determinado ponto ao redor do aerdromo, do que em operaes de


decolagem ou pouso.
Observou-se tambm, de maneira significativa, que as centenas de queixas de seus vizinhos
so relativas ao uso de mquinas e equipamentos no solo (dados da INFRAERO), assim como Unidades
Auxiliares de Energia das aeronaves (APU), na seqncia ao fechamento do aerdromo aps as 23h.
Pode-se constatar os diversos servios necessrios manuteno de aeronaves e do prprio aeroporto,
neste horrio ps-operacional, conforme os registros acsticos.
Aps esta explanao das caractersticas fisicas e operacionais do aerdromo, segue uma breve
descrio dos pontos escolhidos para a sondagem acstica dentro das instalaes aeroporturias e no
seu entorno e o padro de sada das aeronaves referente ao aeroporto de Congonhas.

Pontos de Sondagem em Congonhas


Pontos de sondagem diurna:
SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face
SAO2 - Escola Municipal de Ensino Fundamental Prof Joo Carlos da Silva
Borges
SAO3 - Edifcio Electra
SAO4a e 4b - SCI - Servio de Combate Incndio (interno)
SAO5 - Pavilho das Autoridades (interno)
SAO6 - Sala de Embarque (interno)
SAO7 - Terrao do Restaurante (interno)
SAO8 - Campo de Golfe
SAO9 - Heliponto Lder
SAO10 - Escola Municipal de Educao Infantil Laudo Ferreira de Camargo
SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes
SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno, 871
Pontos de sondagem de aeronaves em aproximao:
APCH17 - Sondagem acstica sob a reta final da pista 17R, 120m abaixo
das aeronaves
APCH35 - Sondagem acstica sob a reta final da pista 35L, 120m abaixo
das aeronaves
Pontos de sondagem noturna (internos):
SAO-N1 - Ptio 3, prximo posio remota 23

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 225

SAO-N2 - Ptio 2 da Aviao Geral


SAO-N3 - Quadra de esportes do SCI
SAO-N4 - Pista de Txi Mike, em frente ao Gate 3
SAO-N5 - Pista de Txi Kilo, prximo cabeceira 35L

Observao

A presso baromtrica indicada em hPa (hectopascais) nas sondagens se refere a presso


reduzida ao nvel do mar, como informada pelos Centros Meteorolgicos de Aeronutica. A presso
baromtrica local pode ser obtida subtraindo-se 92,7 dos valores indicados.

Descrio dos equipamentos utilizados neste estudo:

Decibelmetro Marca Minipa - Modelo MSL-1352C - N de Srie MSL13500229*


Calibrador Marca Minipa - Modelo MSL-1326 - N de Srie Ms132600045*
Trena Digital Marca Laser Technology - Modelo TruPulse 200 - N de Srie 002739
GPS Garmin Etrex
Cmera Digital Marca Canon - Modelo Power Shot S2 IS - N de Srie 252801 4939
Transceptor Marca Yaesu - Modelo VX-3 - N de Srie 7K071030
Os certificados de calibrao vlidos do decibelmetro e seu calibrador so apresentados no
Anexo deste relatrio.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 226

Figura 68: Pontos diurnos sondados em Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela
VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 227

Figura 69: Pontos sondados de aeronaves em aproximao 120m de altura. Fonte: Google Earth, 2008
adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 228

Figura 70: Pontos noturnos sondados no Aeroporto de Congonhas. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado
pela VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

Visto:

07 7
V

069 V

Pgina 229

09
2
V

SAO / SBSP /

SADA DUMO - PISTA 35


SADA DUMO - PISTA 17
SADA DIADEMA - PISTA 17
SADA DIADEMA - PISTA 35
SADA GALE - PISTA 35

251 V
231V

28

1
V

Figura 71: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Leste. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado
pela VPC/Brasil, 2008.

SADA TIPO
SADA KING
SADA APIT

Figura 72: Sadas padronizadas por instrumentos - Setor Oeste. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado
pela VPC/Brasil, 2008.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Detalhamento dos Pontos de Campo

Ponto SAO1 - Local: Hospital dos Defeitos da Face, situado na Av. Moreira Guimares,
699 Moema - So Paulo. Coordenadas: 23 36' 45,5 S e 46 39' 23,1 W.

Condies meteorolgicas:
Vento: 030
Velocidade: 2 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1.017 HPa
Temperatura do Ar: 28 C
Umidade Relativa do Ar: 45%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L

Medidas:
Incio: 14/10/2008 10:21:40
Trmino: 14/10/2008 10:37:42
Nvel mximo: 74,4 dB @ 10:36:58
Nvel mnimo: 57,8 dB @ 10:31:49
Nvel mdio: 61,3 dB

Figura 73: Localizao do Ponto SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face. Fonte: Google Earth, 2008
adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 231

O ponto SAO1 foi escolhido por ser situado em um hospital cerca de 825 metros direita do
prolongamento do eixo de decolagem da pista 35 esquerda. Considerando a norma NBR10152 da ABNT,
os limites para reas para uso do pblico em hospitais so fixadas em 40 a 50dB (A) (para nvel de
conforto e aceitvel, respectivamente). De acordo com a norma L11034 da Cetesb, os mesmos valores
variam de 48 a 58dB (A), da mesma forma. Mesmo levando-se em considerao o fato do hospital estar
localizado fora da rea II especificada pelo PEZR (portaria 629/GM5 de 02/05/1984), os nveis de rudo
observados se situaram acima destes limites, atingindo 61,3dB(A) de mdia. Tais nveis se devem
proximidade da Av. Moreira Guimares em cerca de 47 metros de distncia e ao fato do local escolhido
ser cu aberto, uma vez que a maior parte das edificaes so bem protegidas dos rudos externos.
No ponto em que as aeronaves foram avistadas, estima-se que sua altura em relao
superfcie da pista era de 250 450 ps (75 137m), variando em funo do peso e da performance da
aeronave.
A posio do trem de pouso, fonte geradora de rudo por turbulncia do ar, foi verificado em
alguns eventos como em trnsito (recolhendo), e em outros como j recolhido.
Considerando-se que o clima estava favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se
que as decolagens das referidas aeronaves foram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente,
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Considerando-se tambm que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve tambm uma
pequena variao de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia uma maior visualizao das
aeronaves quando executando curvas direita (SID GALE e DIADEMA).
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Dep Boeing 737-700 - Vo Gol 1378 Horrio: 10:24:10 Nvel Mx: 70,4 dB
2 Ambulncia na AV. Moreira Guimares Horrio: 10:26:13 Nvel: 70,7 dB
3 Dep Airbus A320 Vo TAM 3772 Horrio: 10:31:11 Nvel: 71,5 dB
4 Dep Boeing 737-700 Vo Gol 1350 Horrio: 10:35:31 Nvel: 72,1 dB
5 Dep Airbus A320 Vo 3254 Horrio: 10:36:58 Nvel: 74,4 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Figura 74: Setup no local mostrando a decolagem de dois Airbus 320 em ocasies distintas. As diferenas
de performance so evidentes entre as duas fotos. Azimute 210 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 75: Decolagem de Boing 737-700. Azimute 210 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 76: Setor de decolagem da pista 35 L com um Boeing 737-700 (esq.) e um Airbus 320 (dir.),
evidenciando, tambm, as variaes de altura obtidas por diferenas de performance. Azimute 286V.
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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Grfico 24: Grfico da Curva Sonora Obtida em Sao1.


130
120
110
100
90
dB

#1

#2

#3

#4

#5

80
70
60
Tera 14 de Outubro de 2008

50

Hospital dos Defeitos da Face

40
30
10:25

10:30
Hora

10:35

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO2 - Local: Escola Municipal de Ensino Fundamental Prof. Joo Carlos da Silva
Borges, situada na Al. dos Tupiniquins, 1473 Moema - So Paulo. Coordenadas: 23 36'
58,2 S e 46 39' 46,8 W.

Condies meteorolgicas:
Vento: de 280 a 300
Velocidade: 2 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1.017 HPa
Temperatura do Ar: 29 C
Umidade Relativa do Ar: 15%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L

Medidas:
Incio: 14/10/2008 11:13:45
Trmino: 14/10/2008 11:32:39
Nvel mximo: 93,5 dB @ 11:26:06
Nvel mnimo: 60,5 dB @ 11:19:32
Nvel mdio: 67,8 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 234

Figura 77: Ponto SAO2 - Local: Escola Munic. de Ens. Fundamental Prof. Joo Carlos da Silva Borges.
Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
O ponto SAO2 foi escolhido por ser uma escola com grande sensibilidade a rudos pela sua
distncia de cerca de 463 metros da cabeceira 17 direita e apenas 57 metros da projeo na superfcie
da trajetria de decolagem da pista 35 esquerda. Exatamente neste ltimo ponto, considera-se, dada a
pouca distncia do ponto medido para a projeo da trajetria, como sendo praticamente um sobrevo
do ponto medido.
De acordo com estudos anteriores de Relatrio Grupo de Estudos em Rudo Aeroporturio do
GERA/LAVI/COPPE/UFRJ* enviado Cmara Municipal de So Paulo, foi definido que nesta escola
(identificada no estudo como EM120) os nveis de rudo chegaram a ultrapassar 75dB(A). Considerando
ainda que o estudo promovido pela GERA/LAVI/COPPE/UFRJ se ateve s instalaes internas da
edificao (salas de aula), efetuamos uma sondagem na parte externa da instalao, em rea de uso
comum, como ptio e quadra de esportes. Nestas medies, obtivemos valor mdio de 67,8dB(A), valor
produzido, primordialmente, pela grande proximidade da Av. Bandeirantes no setor sudoeste da escola.
Neste ponto, onde foi instalado o decibelmetro, as medidas aferidas com trena a laser
indicaram a passagem das aeronaves em alturas de 350 a 830 ps (107 253m), variando, obviamente,
em funo do peso de decolagem das mesmas, alm de outros parmetros diversos. A posio do trem
de pouso, fonte geradora de rudo por turbulncia do ar, foi verificada em alguns eventos como em
trnsito (recolhendo), e em outros como j recolhido. Os picos de rudo variaram, no momento das

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SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 235

passagens de aeronaves, de 89,5dB(A) a 93,5dB(A), causando extremo desconforto e impossibilidade


total de conversao curta distncia com qualquer interlocutor por cerca de 40 a 50 segundos, durao
mdia de passagem das aeronaves sobre o local. Os picos de rudo nas outras ocasies foram produzidos
pelo intenso trfego de veculos da Av. Bandeirantes, atingindo 79dB(A) situao mais amena mas
ainda bastante superior aos limites de 45 a 60dB(A) para reas de esportes de escolas especificadas na
norma L11034 da Cetesb.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das referidas aeronaves foram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Como j
citado, ajustes de potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em
Congonhas, tipicamente, em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Considerando-se tambm que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve tambm uma
pequena variao de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia uma maior visualizao das
aeronaves quando executando curvas esquerda (SID DUMO, TIPO, KING e APIT).
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Dep Airbus A320 - Vo TAM 3138 Horrio: 11:17:55 Nvel Mx: 92,7 dB
2 Diversas crianas (~21) com apitos no ptio Horrio: 11:21:30 Nvel: 77,2 dB
3 Dep Boeing 737-700 Vo Gol 2415 Horrio: 11:22:13 Nvel: 89,5 dB
4 Dep Boeing 737-800 Vo Gol 2164 Horrio: 11:26:05 Nvel: 93,5 dB
5 Dep Boeing 737-700 Vo Gol 1512 Horrio: 11:32:03 Nvel: 90,4 dB
(*Grupo de Estudos em Rudo Aeroporturio/Laboratrio de Acstica e Vibraes/Coordenao
dos Cursos de Ps-graduao em Engenharia da UFRJ/Univ. Federal do Rio de Janeiro).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 236

Figura 78: Setup (esquerda) com a visualizao direta da cabeceira 17R de Congonhas no detalhe
ampliado (abaixo). Azimute 152V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 79: Decolagem de Boeing 737-800 (esq.) e Airbus 320 (dir). Azimute 152V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.
Grfico 25: Grfico da Curva Sonora Obtida em SAO2

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

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130
120
110
#1

100

#3

#5

#2

90
dB

#4

80
70
60

Tera 14 de Outubro de 2008


EMEF Prof Joo Carlos da Silva Borges

50
40
30

11:15

11:20

11:25

11:30

Hora

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO3 - Local: Edifcio Electra, situado na R. Otvio Tarqunio de Souza, 160 Campo Belo - So Paulo. Coordenadas: 23 36' 45,5 S e 46 39' 23,1 W23 37' 11,9 S
e 46 39' 48,8 W

Condies meteorolgicas:
Vento: de 290 a 330
Velocidade: 2 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1.017 HPa
Temperatura do Ar: 29 C
Umidade Relativa do Ar: 24%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L

Medidas:
Incio: 14/10/2008 13:51:09
Trmino: 14/10/2008 14:05:28
Nvel mximo: 88,1 dB @ 13:51:42
Nvel mnimo: 54,3 dB @ 13:51:21
Nvel mdio: 59 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 238

Figura 80: Ponto SAO3 - Edifcio Electra. Fonte: Google Earth, 2008 adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
O ponto SAO3 foi escolhido por ser um prdio residencial de sete andares com rea comum
situada no terrao 83,5 ps (25,4m) de altura em relao rua. A situao do local em relao ao
aeroporto de extrema proximidade do aerdromo, com 240 metros de distncia direta para a cabeceira
e 205 metros da projeo no solo da trajetria de decolagem da pista 35 esquerda. O ponto entendido
como mais sensvel em toda a edificao foi o terrao onde se localiza a piscina, uma vez que os
apartamentos so projetados com insonorizao de paredes e janelas. Considerando a Norma Tcnica
11032 da Cetesb, entende-se que os limites de rudo de ambientes externos em reas diversificadas
(residncias, comrcio e indstrias, como caracterizada a regio) de 60dB(A), para o horrio diurno
(07:00 s 19:00). Embora extremamente prximo da rea de manobras do aerdromo, foi obtido nvel
mdio de rudo de 59dB(A)no local. A ausncia de edificaes no entorno do local sondado pode ter tido
influncia significativa na obteno de tal valor, devido a ausncia de superfcies refletoras e
concentradoras de rudo.
Como nos pontos anteriores, foi verificada a variao de altitude ao cruzar a cabeceira oposta
em funo das diferenas de performance e peso de decolagem. Desta vez, no entanto, a posio de
instalao do decibelmetro esteve ligeiramente acima do nvel da pista, em cerca de 44 ps (13m),
provendo uma linha de visada oblqua ou quase horizontal das aeronaves em passagem.

INFRAERO SBSP

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Visto:

Pgina 239

A posio do trem de pouso, fonte geradora de rudo por turbulncia do ar, foi verificado em
todos os eventos de decolagem em seu curso completo de full down at totalmente recolhido. Os
eventos de pouso com os respectivos acionamentos de reversores de empuxo tambm foi registrado,
porm, com um nvel praticamente coincidente com o rudo de fundo do trnsito da Av. Washington Luis
pouco mais de 130 metros de distncia em linha de visada. Todas as aeronaves sondadas livraram a
pista na taxiway Foxtrot.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente,
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Mesmo considerando que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados a elas), houve variaes
negligveis de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia linha de visada das aeronaves em
todos os procedimentos executados.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Decolagem Boeing 737-800 Gol 1375 Horrio: 13:51:57 Nvel Mx: 88,1 dB
2 Pouso Boeing 737-700 Gol Horrio: 13:53:00 Nvel: 58,8 dB
3 Decolagem Airbus 319 Tam 3244 Horrio: 13:54:20 Nvel: 82,5 dB
4 Pouso Boeing 737-800 Gol PR-VBF Horrio: 13:56:55 Nvel: 62,6 dB
5 Decolagem Boeing 737-700 Gol 1522 Horrio: 13:57:50 Nvel: 84,3 dB
6 Decolagem Boeing 737-800 Gol 1222 Horrio: 14:03:57 Nvel: 85,4 dB

Figura 81: Setup azimute 113V. Decolagem de Airbus 319. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 240

Figura 82: Pouso de Boeing 737-800 e posterior abandono de pista pela Taxiway Foxtrot. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.
Grfico 26: Grfico da Curva Sonora obtida em SAO3
130
120
110

#1

100

#3

#5

#6

dB

90
80

#2

70

#4

60
50
Tera 14 de Outubro de 2008

40

Edifcio Electra

30

13:55

14:00

14:05

Hora

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO4 Local: SCI (Servio de Combate Incndio) SBSP (Instalao interna do
aerdromo). Coordenadas: Sala de aula (SAO4a) 23 37' 29,5 S e 46 39' 13,2 W
Quadra de esportes (SAO4b): 23 37' 28,2 S e 46 39' 14,5 W.

Condies meteorolgicas:
Vento: 320 020
Velocidade: 2 3 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1020 HPa
Temperatura do Ar: 27 C
Umidade Relativa do Ar: 52%

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 241

Figura 83: Ponto SAO4 - Local: SCI (Servio de Combate Incndio) SBSP. Fonte: Google Earth, 2008
adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
o

Medidas obtidas

Sala de aula (SAO4a)

Quadra de esportes (SAO4b):

Incio: 22/10/2008 13:52:10

Incio: 22/10/2008 14:11:09

Trmino: 22/10/2008 14:07:18

Trmino: 22/10/2008 14:22:19

Nvel mximo: 85,1 dB @ 14:03:18

Nvel mximo: 81,5 dBA @ 14:12:29

Nvel mnimo: 49,3 dB @ 13:57:01

Nvel mnimo: 56,1 dBA @ 14:14:04

Nvel mdio: 57,0 dB

Nvel mdio: 61,8 dBA

O ponto SAO4 foi escolhido por estar constantemente submetido ao rudo das aeronaves em
manobras de pouso e decolagem. A sala de aula sondada dentro das instalaes est situada em local
leste do ponto central do aeroporto, cerca de 350 metros do eixo da pista principal e 130 metros da
pista auxiliar. A insonorizao da referida sala eficiente. Porm, por motivos operacionais da unidade,
na maior parte das ocasies em que utilizada, as barreiras mveis existentes (portas) so mantidas
abertas. E foi exatamente nesta pior condio que a sondagem audiomtrica foi efetuada. Utilizando-se a
norma L11034 da Cetesb observa-se um limite conforto/aceitvel de 38 a 48dB(A), respectivamente; de

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 242

acordo com a norma NBR11152 da ABNT, entende-se um limite de 40-50 dB(A) para a mesma situao
(escola/sala de aula). De acordo com a sondagem, obteve-se um nvel mdio de 57dB(A). O nvel
mximo (pico) de 85,1 dB(A) torna muito difcil o uso da sala sem que hajam sucessivas interrupes de
qualquer exposio didtica, fim para o qual o recinto se destina.
Por sugesto dos bombeiros, seus usurios diretos, tambm foi efetuada uma sondagem na
quadra de esportes anexa, na parte exterior do prdio, uma vez que a atividade fsica compulsria e a
instruo prtica de seus membros realizada diariamente ao ar livre, quer em frente ao prdio, prximo
pista de txi Sierra ou na referida quadra.
J que as normas existentes no prevem esta atividade especfica, consideramos a situao
mais crtica da norma L11032 da Cetesb, que especifica 70dB(A) para uma rea externa estritamente
industrial. O valor mdio obtido foi de 61,8 dBA.
As aeronaves iniciavam a rotao para decolagem (elevao do nariz para decolagem) em
pontos prximos ao travs da instalao. Diferentemente de outros locais sondados na parte externa do
aerdromo, a reverso de empuxo dos motores das aeronaves em corrida de pouso afetaram de forma
significativa a sondagem audiomtrica. Aeronaves de menor porte como Citation, Learjet e outras
pousaram quase que exclusivamente na pista auxiliar (35 direita), produzindo nvel de rudo considervel
e comparvel s aeronaves de maior porte (Boeing 737 e Airbus 320) pousando na pista principal.
Reconhecidamente, o rudo das aeronaves nesta condio tem origem principalmente nos
motores, ejetores/conchas de reversores e spoilers/lift-dumpers/air-brakes, produtores de arrasto
aerodinmico.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente,
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Todos os rudos produzidos durante curvas esquerda ou direita aps a decolagem (em
funo dos procedimentos de subida SID alocados elas) foram completamente obliterados pela
operao de pouso das aeronaves subseqentes na aproximao, no tendo havido, portanto, qualquer
preocupao de sondagem destes eventos.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo da sala de instruo interna:
1 Learjet 35A PR-ABP taxiando RWY 35R 69,5 dBA @ 22/10/2008 13:53:39
2 Learjet 35A PR-MLA pousando RWY 35R 72,7 dBA @ 22/10/2008 13:55:51
3 Boeing 737-700 Gol 1830 decolando RWY 35L 69,3 dBA @ 22/10/2008 13:56:18
4 Boeing 737-700 Gol decolando RWY 35L 67,5 dBA @ 22/10/2008 13:58:07
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 243

5 Airbus A320 TAM decolando RWY 35L 71,6 dBA @ 22/10/2008 14:00:44
6 Helicptero Bell 430 PR-YRG taxiando fora do solo na pista de txi Sierra 85,1 dBA @
22/10/2008 14:03:18
7 Boeing 737-800 Gol 1361 pousando RWY 35L 74,8 dBA @ 22/10/2008 14:03:28
8 Anncio no sistema de alto falantes interno 77,6 dBA @ 22/10/2008 14:04:05
9 Learjet 35A decolando RWY 35E 79,2 dBA @ 22/10/2008 14:04:15
10 Boeing 737 Varig 2429 pousando RWY 35L 61,5 dBA @ 22/10/2208 14:05:52
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo da quadra de esportes:
1 Boeing 737-700 Gol 1396 decolando RWY 35L 81,5 dBA @ 22/10/2008 14:12:29
2 Boeing 737 Varig PR-VBM pousando RWY 35L 70,8 dBA @ 22/10/2008 14:14:26
3 Boeing 737 Gol PR-GOX pousando RWY 35L 74,2 dBA @ 22/10/2008 14:17:21
4 Cesna 525A Citation CJ2 PR-JET pousando RWY 35R 75,5 dBA @ 22/10/2008 14:19:54
5 Airbus A320 TAM 3708 decolando RWY 35L 78,8 dBA @ 22/10/2008 14:20:25

Figura 84: Setup do local - Sala de Instruo. Azimute 129V e Quadra de Esportes. Azimute 223V.
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

#1

#1

14:12
Quarta 22 de Outubro de 2008

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

Quarta 22 de Outubro de 2008

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

dB

14:13

13:55

#2

14:14

#3

#2

14:15

#4

14:16
Hora

Hora

14:17

#3

#5

14:18

14:19

#6
#7

14:20

#4

#8

#5

14:05

#9

14:21

#10

14:22

SAO / SBSP /
Visto:
Pgina 244

Grfico 27: Grfico da curva sonora obtida em SAO4: Sala de Aula e Quadra de Esportes,

respectivamente.

dB

SAO / SBSP /

Visto:

Ponto SAO5 - Local: Pavilho das Autoridades SBSP (Instalao interna do aerdromo).
Coordenadas: 2337'19.4" S e 4639'40.88" W

Condies meteorolgicas:
Vento: 340
Velocidade: 5 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1019 HPa
Temperatura do Ar: 26 C
Umidade Relativa do Ar: 51%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L

Pgina 245

Medidas:
Incio: 22/10/2008 14:51:36
Trmino: 22/10/2008 15:04:19
Nvel mximo: 74,6 dB @ 15:03:51
Nvel mnimo: 53,3 dB @ 14:53:11
Nvel mdio: 57,4 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Figura 85: Localizao dos equipamentos da Rede Pblica de Educao. Fonte:Sempla, 2008.

INFRAERO SBSP

Pgina 246

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 247

Figura 86: Localizao do Ponto SAO5 - Pavilho das Autoridades SBSP. Fonte: Google Earth, 2008
adaptado pela VPC/Brasil, 2008.
O ponto SAO5 foi escolhido por ser rea nobre do aerdromo, destinada recepo de
autoridades militares e do governo. Embora o acesso pela parte interna ao aerdromo seja feita ao nvel
do ptio, prximo s pistas de txi Mike, Foxtrot e Echo, suas instalaes internas so relativamente
abrigadas do rudo das manobras e movimentos de aeronaves, uma vez que se situam cerca de 15
metros abaixo do ptio. O local sondado se situa dentro da referida instalao, em sala provida de piso e
paredes de pedra polida, sem revestimentos de carpete ou qualquer material fono-absorvente. O local
ainda dispe de uma srie de sofs e poltronas largas de couro. A face leste do local revestida por um
mural e um balco de caf, e se situa a 138 metros do eixo da pista principal do aerdromo. A face oeste
inteira provida de painis de vidro com cerca de 5 metros de altura e se situa a 25 metros da Av.
Washington Luiz.
Considerando a norma NBR 10152 da ABNT, o local seria compatvel com uma designao de
Recepo, cujo nvel sonoro se situa, dentro dos padres da norma, entre 45(conforto) e 55dB(A)
(aceitvel). O que se verificou foi uma mdia apenas 2,4dB(A) acima do nvel aceitvel. A maior parte
desses valores se deve a estreita proximidade pista principal do aerdromo, mesmo que em nvel
inferior, pois, o rudo produzido pelas aeronaves acima reflete nas edificaes do outro lado da Av.
Washington Luiz e penetra no local pela face oeste, junto com os rudos produzidos por esta prpria via.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 248

Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff ), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente,
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos, mesmo em locais abrigados
como este.
Os seguintes eventos foram registrados por escuta radiofnica da Torre SBSP (127,15 MHz),
com as devidas referncias demarcadas, no grfico de rudo:
1 Airbus A320 TAM decolando 72,8 dBA @ 22/10/2008 14:52:17
2 Boeing 737 Varig 2434 decolando 72,0 dBA @ 22/10/2004 14:58:20
3 Boeing 737 Gol 1390 decolando 72,9 dBA @ 22/10/2008 15:02:16
4 Boeing 737 Varig 2102 decolando 74,6 dBA @ 22/10/2008 15:03:51
Demais picos de rudo acima da mdia so provenientes do barulho produzido pela cafeteria
(pratos, talheres, portas de armrios).

Figura 87: Setup no local mostrando a disposio de mveis e caracterstica retangular alongada da
instalao. Azimute 346 V. (Fonte: VPC/Brasil, 2008).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 249

Grfico 28: Grfico da curva sonora obtida em SAO5.


130
120
110
100

dB

90

#1

#3

#2

80

#4

70
60
50
Quarta 22 de Outubro de 2008

40

Pavilho das Autoridades


30
14:55

15:00
Hora

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO6 - Local: Sala de Embarque do Piso Superior SBSP (Instalao interna do
aerdromo). Coordenadas: 2337'29.15"S e 4639'36.99"W

Condies meteorolgicas:
Vento: Nulo
Velocidade: Nula
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1019 HPa
Temperatura do Ar (interna): 22 C
Umidade Relativa do Ar: 20%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L

Medidas:
Incio: 22/10/2008 14:19:37
Trmino: 22/10/2008 15:31:50
Nvel mximo: 79,8 dBA @ 15:22:34
Nvel mnimo: 54,8 dBA @ 15:25:33
Nvel mdio: 65.8 dB

O ponto SAO6 foi escolhido por ser rea de intenso trfego de pessoas. O local sondado possui
excelente bloqueio dos rudos aeroporturios externos. A rea interna dotada de piso de pedra polida e
as paredes em alvenaria na face oeste. A face leste revestida de painis de vidro separando a rea
externa da interna, alm de existir mais um painel de vidro segregador entre a o corredor de
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 250

desembarque e a sala de espera, propriamente dita. Os assentos no local no possuem propriedades


fono-absorvedoras notveis. A maior parte do rudo percebido foi proveniente dos equipamentos sonoros
localizados internamente, como alto-falantes para anncios e aparelhos de TV, alm do prprio murmrio
tpico de salas com grande concentrao de pessoas. Para um maior discernimento dos equipamentos
fixos, escolheu-se local isolado com menor concentrao de pessoas.
Considerando a norma NBR 10151 da ABNT, o padro de sondagem deve ser a mdia
aritmtica de pelo menos trs pontos distantes a mais de 0,5 metro entre si. Uma sondagem preliminar
com tal metodologia, determinou que as curvas de rudo mdio de quatro pontos distintos apresentaram
nveis idnticos em torno dos 62 dB(A). Assim, optou-se por efetuar registro grfico de um ponto isolado
das pessoas e obter registro mais puro dos equipamentos de udio. Nesta situao obteve-se registros
sonoros com picos de 79,8 dB(A) por longos perodos de tempo (de 1 a 2 minutos) produzidos pelos altofalantes.
O local pode ser classificado como uma sala de Recepo, cujo nvel sonoro se situa, dentro
dos padres da norma NBR 10152, entre 45 (conforto) e 55dB (A) (aceitvel), 70dB (A) acima, portanto,
do que o prescrito.
Considerando-se que a insonorizao era extremamente eficiente, bloqueando o rudo externo,
no foi necessrio o registro das aeronaves que decolavam ou pousavam, pois estas passavam
praticamente sem percepo audvel.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Vrios chamadas no sistema de alto falantes, intensidade variando de 64 dBA a picos de
79,8 dBA
Tambm foram observadas vrias aeronaves decolando e pousando no perodo de medio,
com nveis bem abaixo do rudo ambiente. Demais rudos acima da mdia so proveniente dos televisores
instalados no teto.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 251

Figura 88: Setup no local, mostrando a disposio dos assentos e revestimento do piso. Azimute 090 V.
Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Grfico 29: Grfico da curva sonora obtida em SAO6
130
120
110
100

dB

90

80

70
60
50

Quarta 22 de Outubro de 2008

40
30

Sala de Embarque - Porto 3


15:20

15:21

15:22

15:23

15:24

15:25

15:26
Hora

15:27

15:28

15:29

15:30

15:31

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO7 - Local: Terrao do Restaurante do Piso Superior SBSP (Instalao interna
do aerdromo). Coordenadas 2337'30.73"S e 4639'39.26"W

Condies meteorolgicas:
Vento: Nulo
Velocidade: NulaPresso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1019 HPa
Temperatura do Ar: 27 C

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 252

Umidade Relativa do Ar: 42%


Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L
o

Medidas:
Incio: 22/10/2008 15:53:49
Trmino: 22/10/2008 16:09:26
Nvel mximo: 87,6 dBA @ 16:07:34
Nvel mnimo: 63,9 dBA @ 22/10/2008 16:04:19
Nvel mdio: 69,2 dB

Figura 89: Ponto SAO7 - Local: Terrao do Restaurante do Piso Superior SBSP. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO7 foi escolhido por ser rea de intenso trfego de pessoas e pela existncia de
facilidades do tipo restaurante no local. O local sondado em particular possui abertura direta para o meio
ambiente externo, com linha de visada parcial de um pequeno trecho da pista de txi Foxtrot, 180m
de distncia, e a 60 m de distncia da Av. Washington Luiz. Seria, por essa posio, o ponto mais crtico
do local referente recepo de rudos. A maior parte do rudo percebido foi proveniente da proximidade
da referida avenida, com mdia de 69 dB(A). A passagem das aeronaves produziu rudos de pico que
variaram em torno de 78,2 a 82,7dB(A). O evento particular de um Airbus 320 estacionando no Gate 2 do
terminal produziu um pico de 87,6 dB(A).
O local classificado como restaurante pela norma NBR 10152, pois tem acesso pblico. De
acordo com esses padres, a variao conforto/aceitvel se situa entre 45 e 50dB(A), 19dB(A) acima,
portanto, do que o prescrito.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 253

Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente,
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Mesmo considerando que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve variaes
negligveis de intensidade e de durao do rudo, uma vez que havia linha de visada das aeronaves em
todos os procedimentos executados.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Airbus A320 TAM decolando RWY 35L 79,5 dBA @ 22/10/2008 15:55:29
2 Boeing 737 Gol 1538 decolando RWY 35L 79,3 dBA @ 22/10/2008 15:58:36
3 Boeing 737 Gol 1259 taxiando aps o pouso RWY 35L 73,9 dBA @ 22/10/2008
16:00:39
4 Fokker 100 Ocean Air 6006 decolando RWY 35L 82,7 dBA @ 22/10/2008 16:01:13
5 Airbus TAM 3202 decolando RWY 35L 80,6 dBA @ 22/10/2008 16:03:31
6 Airbus A320 TAM 3006 taxiando aps o pouso RWY 35L 73,1 dBA @ 22/10/2008
16:06:28
7 Airbus TAM 3770 decolando RWY 35L 78,2 dBA @ 22/10/2008 16:07:04
8 Airbus A320 TAM 3006 estacionando finger 2 87,6 dBA @ 22/10/2008 16:07:34
Demais picos de udio acima da mdia orginados no restaurante e na Avenida Washington Luiz.

Figura 90: Decolagem de Airbus da Tam. Azimute 022 V e Setup no local mostrando a vista externa do
restaurante em sacada semi fechada com meia parede de vidro. Azimute 013 V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 254

Grfico 30: Grfico da curva sonora obtida em SAO7.


130
120
110
100

dB

90

#1

#4

#2

#5

#6

#7

#8

#3

80
70
60

Quarta 22 de Outubro de 2008

50

Terrao do Restaurante do Piso Superior

40
30

15:55

16:00

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

16:05
Hora

Ponto SAO8 - Local: FPG Golf Center, R. Dep. Joo Bravo Caldeira, 273 - Jd. Ceci.

Coordenadas 2337'44"S e 4639'01.9"W


Condies meteorolgicas:

Vento: 030
Velocidade: 1,5 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1019HPa
Temperatura do Ar: 29 C
Umidade Relativa do Ar: 37%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L e R
Medidas:

Incio: 15/10/2008 10:54:24


Trmino: 15/10/2008 11:20:48
Nvel mximo: 75,1 dBA @ 11:18:36
Nvel mnimo: 44,2 dBA @ 11:09:51
Nvel mdio: 54,2 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 255

Figura 91: SAO8 - FPG Golf Center. Fonte: Google Earth adaptada VPC/Brasil, 2008.

O ponto SAO8 foi escolhido por ser rea de lazer muito prxima das instalaes aeroporturias. O
local sondado altamente arborizado e possui praticamente toda a sua superfcie revestida de grama de
alta qualidade. Integrando as instalaes do clube h tambm uma creche municipal, que ocupa parte do
prdio retangular com orientao norte-sul bem ao centro da propriedade.
O ponto estabelecido para sondagem, considerado o mais sensvel aos rudos aeroporturios
devido a uma pequena brecha nas rvores e pela linha de visada do muro divisrio do aeroporto, est a
140m de distncia da pista auxiliar, 360m da principal e 25m da Rua Jurandir, que passa pelo setor oeste
do clube.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 256

Embora a Av. Bandeirantes, fonte de rudo de trfego de superfcie mais intenso e ruidoso da
regio do aeroporto, esteja a cerca de 275m do ponto sondado, no se verificou qualquer rudo de l
proveniente. A R. Jurandir (a oeste), a Al. dos Guais (ao sul), e a R. Dep. Joo Caldeira (ao norte),
delimitadoras da propriedade, tambm no exerceram impacto sonoro significativo no sensor. A
declarao espontnea dos utilizadores do clube de que o aeroporto em si no exerce incmodo e de
que mal se percebe, em locais mais protegidos, a presena de aeronaves em evoluo. O nivel mdio de
rudo percebido se situou em 54,2 dB(A), que 0,8dB(A) inferior a norma L11032 da Cetesb para
ambiente externo de regies predominantemente residenciais. A norma NBR 10151 da ABNT em sua
classificao de rea mista, com vocao recreacional ainda menos restritiva, preconizando 65dB(A)
para o perodo diurno e 55dB(A) para o noturno.
Diversos eventos de origem aeronutica foram registrados, incluindo um cheque de motores de
uma aeronave Fokker 100 estacionada sobre a pista auxiliar e uma arremetida de aeronave Airbus 320.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power
Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de
potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente,
em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Mesmo considerando que as aeronaves descreveram curvas esquerda e direita aps a
decolagem (em funo dos procedimentos de subida SID alocados elas), houve variaes
negligveis de intensidade e de durao do rudo, uma vez havia total bloqueio de linha de visada das
aeronaves em todos os procedimentos de sada executados devido a vasta arborizao do local.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Fokker 100 Ocean Air - cheque de motores na pista auxiliar 74,7 dBA das 10:54:24 at as
10:56:45
2 Aeronave no identificada pousando RWY 35L 66,9 dBA 10:58:10
3 Helicptero Robinson R44 pousando RWY 35R 55,5 dBA* 10:59:45
4 Boeing 737 Gol pousando na RWY 35R 68 dBA 11:00:30
5 Airbus 320 decolando RWY 35L 64,4 dBA 11:02:00
6 Aeronave no identificada decolando RWY 35R 66,6 dBA 10:58:10
7 Boeing 737 Gol decolando RWY 35L 62dB(A) 11:04:02
8 Boeing 737 Gol pousando 68,1dB(A) 11:06:04
9 Aeronave no identificada decolando de uma das pistas - 69,1dB(A) 11:07:41

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 257

10 Boeing 737 Varig decolando 64,8dB(A) 11:08:43


11 Boeing 737 Gol pousando RWY 35L 65,8dB(A) 11:11:07
12 Boeing 737 Varig decolando RWY 35L 62,7dB(A) 11:12:35
13 Mitsubishi MU-2B-36A Marquise pousando RWY 35R 64,5dB(A) 11:13:56
14 Airbus A320 pousando RWY 35L 65,2dB(A) 11:16:14
15 Airbus A320 abortando a decolagem da RWY 35L 66,2dB(A) 11:17:50
16 Airbus A320 arremetendo 75,1dB(A) 11:18:36
(*rudo produzido abaixo do nvel mdio do ambiente)

Figura 92: Setup no local com o detalhe da visada do muro divisrio do aeroporto (com arame farpado,
abaixo). Azimute 227 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 93: Arremetida de Airbus A320 da TAM, no detalhe, passando por detrs das rvores. Azimute
227 V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 258

Grfico 31: Grfico da curva sonora obtida em SAO8.


130
120
110
100

dB

90
80

#16
#1
#2

#3 #4

#5

#6

#8

#9

#7

#11

#10

#12

#13

#14

#15

70
60
50
Quarta 15 de Outubro de 2008
FPG Golf Center

40
30

10:55

11:00

11:05

11:10

11:15

11:20

Hora
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO9 - Local: Heliponto Lder Txi Areo, rea Interna do Aerdromo.

Coordenadas 2338'01.8"S e 4639'28,2W


Condies meteorolgicas:

Vento: 310
Velocidade: 1,5 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1017HPa
Temperatura do Ar: 32 C
Umidade Relativa do Ar: 24%
Pista em uso pelas aeronaves sondadas: 35 L e R
Aeronaves de asa rotativa sondadas operando no heliponto Lder
Medidas:

Incio: 14/10/2008 14:28:29


Trmino: 15/10/2008 15:01:38
Nvel mximo: 86,6 dBA @ 15:01:00
Nvel mnimo: 40,6 dBA @ 14:39:02
Nvel mdio: 55,8 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 259

SAO9

Blast Fence

Limites da Instalao
Aeroporturia

Figura 94: Ponto SAO9 - Heliponto Lder Txi Areo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
O ponto SAO9 foi escolhido por ser heliponto particular, instalado dentro das instalaes
aeroporturias operado por empresa de txi areo e de servios de manuteno (Lder Txi Areo) e
contga a rea densamente urbanizada por residncias.
De acordo com a Portaria N 1.141/GM5, de 8 de Dezembro de 1987, deve haver uma rea de
proteo no entorno do aerdromo com caractersticas fsicas particulares, com base em sua
classificao. Esta mesma portaria estabelece o Plano Bsico de Zoneamento de Rudo no apenas para a
pista auxiliar (17Lx35R) mas tambm para os helipontos, que devem dispor de duas curvas de nvel de
rudo caractersticas, circulares e concntricas, a primeira com 100 m de raio, denominada curva de nvel
de rudo 1, e a segunda com 300 m de raio, denominada curva de nvel de rudo 2 (ver croqui).
O ponto de medio escolhido se situa entre as duas curvas, na denominada rea II, onde, de
acordo com a portaria, so registrados nveis de incmodo sonoro moderados.
Embora o nivel mdio de rudo tenha se situado bem prximo dos 55dB(A) preconizado pela
norma L11032 da Cetesb e pela NBR10151 da ABNT para rea predominantemente residencial, os
rudos instantneos so moderadamente perturbadores como descritos a seguir.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 260

Diversos eventos de origem aeronutica foram registrados, incluindo um cheque de motores de


uma aeronave Beechjet 400A no ponto especfico da empresa Lder Txi Areo para tal funo. O local
possui um defletor de jato (blast fence) em ponto situado na beirada de seu ptio particular, no ponto
demarcado no croqui da pgina anterior . Alm dos eventos de pouso e decolagem de helicpteros de
seu heliponto, tambm foi constatado o cheque de motores na rea mencionada.
As decolagens de helicpteros foram efetuadas com o mergulho caracterstico das aeronaves
de asa rotativa, aps o abandono do solo, sobre as casas da quadra compreendida entre as ruas
Georgina de Albuquerque, Stefan Zweig, Hideo Suguiyama e Conde de La Hure, em alturas que variaram
de 20 a 30 metros de altura.
Todo o trfego local de aeronaves de asa fixa foi obliterado pela elevao do ponto sondado ser
inferior ao aeroporto e pelo nvel mdio de rudo do ambiente produzido pela passagem de diversos
veculos pelo local.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Helicptero Bell 407 PR-DAS 71,4dB(A) 14:28:29
2 Helicptero cruzando o aerdromo cerca de 1500 ps (460m) de altura 64,2dB(A)
14:35:55
3 Aeronave Beechjet 400A em teste de motores no ptio Lder 73,2dB(A) das 14:43:21 s
14:46:39
4 Pouso de helicptero Eurocopter EC 120 Colibri 73,8dB(A) 14:56:11
5 Decolagem de helicptero AS-365N3 Dauphin 86,6dB(A) 15:01:00
Demais picos de rudo registrados referentes ao movimento de trfego nas ruas prximas,
latidos de ces, etc.

Figura 95: Decolagem de helicptero Dauphin e Colibri. Setup estabelecido na esquina das ruas Stefan
Zweig e Georgina de Albuquerque, observando-se hangar e heliponto. Azimute 104 V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 261

Grfico 32: Grfico da curva sonora obtida em SAO9.


130
120
110

#5

100

dB

90

#1

#2

80

#4

#3

70
60
50
Tera 14 de Outubro de 2008

40

Heliponto Lder Txi Areo

30
14:30

14:35

14:40

14:45
Hora

14:50

14:55

15:00

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO10 - Local: Escola Municipal de Educao Infantil Laudo Ferreira de Camargo
End.: Rua Sgt Toms Medeiros, 23- Vila Parque Jabaquara. Coordenadas 2338'14.4"S e
4638'36.5W

Condies meteorolgicas:
Vento: 070
Velocidade: 1 m/s
Presso Atmosfrica Reduzida ao Nvel do Mar: 1017HPa
Temperatura do Ar: 20 C
Umidade Relativa do Ar: 86%
Pista em uso: 17 R
Aeronaves de asa rotativa sondadas operando no heliponto Lder

Medidas:
Incio: 26/10/2008 08:05:20
Trmino: 26/10/2008 08:25:15
Nvel mximo: 85 dBA @ 08:12:00
Nvel mnimo: 43 dBA @ 08:07:35
Nvel mdio: 57,1 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 262

O ponto SAO10 foi escolhido por ser uma escola de educao infantil com relativa sensibilidade
ao rudo aeroporturio.
As aeronaves que decolam da pista 17 direita descrevem trajetria sobre o eixo prolongado da
pista, situado a cerca de 475 metros na perpendicular do local sondado. Estima-se que as aeronaves, no
ponto onde foram avistadas, ainda estavam a apenas 650 metros de distncia da cabeceira oposta de
decolagem. A altura atingida pelas diversas aeronaves neste ponto variou em funo da performance e
do peso de decolagem, estimando-se valores entre 70 e 120 metros de altura em relao pista.
O nivel mdio de rudo foi de 57,1dB(A), prximo dos 53dB(A) definidos pela norma L11034 da
Cetesb e dos 55dB(A) da norma NBR10151 da ABNT para rea de circulao em escolas.
Os eventos de origem aeronutica registrados se restringiram s decolagens, ficando todos os
outros eventos correlacionados como pousos com reverso de empuxo, aproximaes e txi de
aeronaves no percebidos ou registrados pelo sensor. Nesta situao, obteve-se picos de rudos que
variaram de 80 a 85dB(A), salientando-se tambm que diversos eventos de rudo de trfego de superfcie
nas ruas adjacentes tambm foram registrados. A ttulo de comparao, dois destes eventos foram
demarcados no grfico de rudo, sendo referentes a um nibus que efetuou manobra de reverso de
direo bem em frente posio de instalao do decibelmetro e uma motocicleta que passou pela R.
Sgt. Antenor Teixeira.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista mida ou molhada), admitese que as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced
Power Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes
de potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas,
tipicamente, em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Alteraes de rudo proporcionados por curvas aps a decolagem no foram percebidas, pois o
local densamente urbanizado com edificaes elevadas e arborizao esparsa, obliterando quaisquer
alteraes nos picos de rudos por procedimentos distintos de sada efetuados pelas aeronaves.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Airbus A320 da TAM (vo 3126) 71,4dB(A) 14:28:29
2 Motocicleta em passagem e diversos outros veculos 68,8dB(A) das 08:08:00 s 08:11:00
3 Airbus A320 da TAM (vo 3101) 85dB(A) 08:12:00
4 nibus em manobra 80,7dB(A) das 08:17:30 s 08:20:03
5 Airbus A320 da TAM (vo 3119) 81,6dB(A) 08:21:52
6 Boeing 737 da Gol (vo 1386) 81,9dB(A) 08:23:36
Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego nas ruas
prximas, trnsito de pedestres, etc.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 263

Figura 96: Setup estabelecido na esquina das ruas Sgt. Toms de Medeiros e Sgt Antenor Teixeira.
Azimute 244V. Em frente a um dos portes da escola, Azimute 305V e Decolagem de Airbus 320 vista
do local. Azimute 246V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Grfico 33: Grfico da curva sonora obtida em SAO10.
130
120
110
100

#1

90
dB

#3

#5

#6

#4
#2

80
70
60
50

Domingo 26 de Outubro de 2008


Escola Municipal de Educao Infantil Laudo Ferreira de Camargo

40
30

8:10

8:15

8:20

8:25

Hora

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO11 - Local: Hospital Nossa Senhora de Lourdes, End.: Rua Perobas 344 Jabaquara. Coordenadas 2338'14.4"S e 4638'36.5W

Condies meteorolgicas:
Vento: 060
Velocidade: 2 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1017hPa
Temperatura do Ar: 22 C

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 264

Umidade Relativa do Ar: 78%


Pista em uso: 17R
o

Medidas:
Incio: 26/10/2008 08:05:20
Trmino: 26/10/2008 08:25:15
Nvel mximo: 85 dBA @ 08:12:00
Nvel mnimo: 43 dBA @ 08:07:35
Nvel mdio: 57,1 dB

Figura 97: Ponto SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
O ponto SAO11 foi escolhido por ser local de concentrao de casas de sade. Embora o ponto
sondado tenha sido em frente ao Hospital Nossa Senhora de Lourdes, nas vizinhanas existem diversos
outros hospitais e clinicas, como por exemplo o CEMEA - Centro Mdico Especializado de Anestesia, o
Hospital da Criana e o Lithocenter, entre outros.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 265

O ponto sondado se situa a 175 metros da projeo do eixo de decolagem da pista 17 direita. O
eixo de decolagem da pista 17 esquerda praticamente sobre o local, como demonstrou na prtica uma
aeronave Cessna Caravan que sobrevoou o ponto de instalao do decibelmetro exatamente na vertical.
Estima-se que as aeronaves, no ponto onde foram avistadas, ainda estavam a apenas 1300 metros de
distncia da cabeceira oposta de decolagem. A altura atingida pelas diversas aeronaves neste ponto
variou em funo da performance e do peso de decolagem, estimando-se valores entre 60 e 150 metros
de altura em relao pista.
O nivel mdio de rudo foi de 58,9dB(A), prximo dos 58dB(A) definidos pela norma L11034 da
Cetesb, mas ainda abaixo dos 50dB(A) da norma NBR10152 da ABNT para reas para uso do pblico
em hospitais.
Os eventos de origem aeronutica registrados se restringiram s decolagens, apenas, ficando
todos os outros eventos correlacionados como pousos como reverso de empuxo, aproximaes e txi de
aeronaves no percebidos ou registrados pelo sensor. Nesta situao, obteve-se picos de rudos que
variaram de 78,4 a 90,2dB(A), salientando-se tambm que diversos eventos de rudo de trfego de
superfcie nas ruas adjacentes tambm foram registrados, sendo a maior parte do trfego da R. Perobas
e da R. das Bicuibas, prximas ao domiclio.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista mida ou molhada), admitese que as decolagens das referidas aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced
Power Takeoff), fator esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes
de potncia mxima de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas,
tipicamente, em condies de chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Alteraes de rudo proporcionados por curvas aps a decolagem s foram percebidas com
maior intensidade nas curvas esquerda, em funo dos procedimentos de subida SID DUMO e
DIADEMA alocados s aeronaves.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Airbus A320 da TAM 84,3dB(A) 09:02:01
2 Airbus A320 da TAM (vo 3216) 87,6dB(A) 09:04:43
3 Embraer 145 (FAB2560) 80,6dB(A) 09:13:50
4 Cessna 208B Grand Caravan (PT-MES) 78,4dB(A) 09:16:43
5 Fokker 100 da Ocean Air (vo 6190) 81,6dB(A) 08:21:52
Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego nas ruas
prximas, trnsito de pedestres, etc.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 266

Figura 98: Setup estabelecido na esquina das ruas Perobas e Bicuibas. Azimute 279V, vista da R.
Bicuibas no sentido do aeroporto de Congonhas; Detalhe da viso parcial da instalao aeroporturia,
Azimute 327V e decolagem de Cessna 208B Grand Caravan sobre o local. Azimute 327V; Decolagem de
Airbus 320. Azimute 279V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 267

Grfico 34: Grfico da curva sonora obtida em SAO11.


130
120
110
100

dB

90

#2

#1

#5
#4

#3

80
70
60
50
Domingo 26 de Outubro de 2008
Hosp. N. Sra. de Lourdes

40
30
9:05

9:10

9:15

9:20

Hora
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO12 - Local: Comrcio da R. Pedro Bueno, 871 - Parque Jabaquara Coordenadas
2338'11.9"S e 4639'04.5W

Condies meteorolgicas:
Vento: 200
Velocidade: 6 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1016 hPa
Temperatura do Ar: 23 C
Umidade Relativa do Ar: 78%
Pista em uso: 17R

Medidas:
Incio: 27/10/2008 17:48:10
Trmino: 27/10/2008 18:18:58
Nvel mximo: 98,5 dBA @ 18:14:21
Nvel mnimo: 62 dBA @ 18:18:52
Nvel mdio: 74 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 268

Figura 99: Ponto SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
O ponto SAO12 foi escolhido por ser local de grande volume de trfego de superfcie,
concentrao de residncias e comrcio e estreita proximidade da cabeceira 35 esquerda de Congonhas.
A associao destas caractersticas torna o local extremamente sensvel ao rudo, tanto pelo trfego
constante de veculos na R. Pedro Bueno, como pela eventual decolagem de aeronave da pista 17 direita.
O nvel de rudo das aeronaves decolando sobre o local concorrem diretamente com os picos de rudo, e
at mesmo com o nvel de rudo mdio do trfego de superfcie, conforme registrado pelo decibelmetro.
O ponto sondado se situa a 168 metros em linha de visada com a extremidade da cabeceira 35
esquerda e a apenas 7 metros do meio fio da R. Pedro Bueno, em frente ao nmero 871. A distncia da
projeo no solo do eixo prolongado da pista para o local sondado de 62 metros. A altura atingida
pelas diversas aeronaves neste ponto variou em funo da performance e do peso de decolagem,
estimando-se valores entre 30 e 70 metros de altura em relao pista.
O nivel mdio de rudo foi de 74dB(A), bem superior aos 63dB(A) definidos pela norma L11034
da Cetesb e dos 50dB(A) da norma NBR10152 da ABNT com valores limtrofes para restaurantes, bares
e confeitarias, conforme a instalao comercial verificada no local. Outra norma possivelmente aplicvel
seria a NBR 10151, que preconiza 60dB(A) para rea mista, com vocao comercial e administrativa.
Os eventos de origem aeronutica registrados se restringiram s decolagens, ficando todos os
outros eventos correlacionados como pousos com reverso de empuxo, aproximaes e txi de
aeronaves no percebidos ou registrados pelo sensor, pois o local sondado se situava cerca de 33
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 269

metros abaixo do nvel da pista. Nesta situao, toda a rea circundante, altamente urbanizada com
edificaes de residncias e comrcio em geral (no obstante a total insero na denominada rea I do
Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do aeroporto de Congonhas) exerceu papel fundamental no
bloqueio total dos rudos produzidos pelas aeronaves no pouso e em outras manobras de superfcie. No
local sondado obteve-se picos de rudos que variaram de 87 a 98,5dB(A), entre decolagens de aeronaves,
veculos de superfcie e manifestaes vocais de populares.
Considerando-se que o clima era favorvel (sem chuva e/ou pista contaminada), admite-se que
as decolagens das aeronaves eram feitas com potncia reduzida (Flex ou Reduced Power Takeoff), fator
esse responsvel por uma pequena diminuio no impacto sonoro no solo. Ajustes de potncia mxima
de decolagem no foram avaliados, pois s so utilizados em Congonhas, tipicamente, em condies de
chuva, situao que foge s normas de medio de rudos.
Alteraes de rudo proporcionados por curvas aps a decolagem no foram percebidas aps a
decolagem pelo bloqueio fsico completo do setor de decolagem.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Fokker 100 Ocean Air 96,1dB(A) 17:50:22
2 Airbus A320 da TAM (vo 3468) 92,1dB(A) 17:54:19
3 Airbus A320 da TAM (vo 3015) 91,3dB(A) 17:56:29
4 Boeing 737-700 da Varig 89,8dB(A) 17:59:35
5 Airbus A320 da TAM 94,5dB(A) 18:01:16
6 Airbus A320 da TAM (vo 3109) 92,5dB(A) 18:05:57
7 Gritos de cerca de 5 populares em frente ao nmero 871 98,5dB(A) 18:14:21
Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego na rua, trnsito
de pedestres, etc.

Figura 100: Setup estabelecido em frente ao comrcio da Rua Pedro Bueno, 871. Azimute 349V;
Decolagem de Boeing 737-700 da Varig Azimute 349V; Decolagem de Airbus A320 da Tam, Azimute
349V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 270

Grfico 35: Grfico da curva sonora obtida em SAO12


130
120
110

#1

#2

#3

#4

#5

#7

#6

100

dB

90
80
70
60

Segunda 27 de Outubro de 2008

50

Rua Pedro Bueno, 871

40
30

17:50

17:55

18:00

18:05
Hora

18:10

18:15

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto APCH35 - Local: R. Dr. Walter Pinto, 5 Jabaquara, Coordenadas 2339'08.1"S e


4638'19.5W. Elevao 837 metros acima do nvel do mar

Condies meteorolgicas:
Vento: 330
Velocidade: 4 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1017 hPa
Temperatura do Ar: 33 C
Umidade Relativa do Ar: 23%
Pista em uso: 35L e R

Medidas:
Incio: 15/10/2008 14:45:06
Trmino: 15/10/2008 15:21:36
Nvel mximo: 93,7 dBA @ 14:55:10
Nvel mnimo: 38,5 dBA @ 15:08:48
Nvel mdio: 55,5 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 271

Figura 101: Ponto APCH35- Local: R. Dr. Walter Pinto. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
O ponto APCH35 foi determinado por levantamento terico e prtico, com base parcial na
metodologia preconizada pelo Anexo 16 e no documento 9501 da ICAO, editados em Outubro de 2004.
Tais publicaes fornecem a normatizao, metodologia e procedimentos para a Certificao de
Aeronaves em relao ao rudo por elas emitido. Ocorre que esse tipo de certificao exige a escolha de
um aerdromo ideal desprovido de obstculos significativos em todas as direes, ausncia total de
trfego de superfcie que possa influir adversamente na audiometria e aeronaves de ensaio sem
passageiros e carregadas com pesos mximos de pouso. Deve, nesta situao, haver uma interao
completa entre o operador do aerdromo, pilotos de prova e engenheiros responsveis pela certificao,
alm de uma exaustiva tarefa de compilar dados de dezenas ou centenas de passagens com o mesmo
tipo de aeronave. Percebe-se portanto, que misso distante do escopo deste trabalho.
Mesmo assim, embora no se trate de norma especfica para avaliao de rudos
aeroporturios, este ponto em especial, localizado 120 metros abaixo da reta final para pouso, como
preconiza a norma dos Anexo 16 e Doc 9501 da ICAO, fornece uma possibilidade de avaliao muito
prxima do ideal para a avaliao do nvel de rudo observado na regio do setor de aproximao de
Congonhas. O ponto APCH35 se situa em rua de rea predominantemente residencial, com pouqussimo

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 272

trfego de veculos de superfcie, o que auxilia a sondagem de rudos de origem exclusivamente


aeronuticos.
O ponto sondado se situa a 2290 metros de distncia, em linha reta sobre o solo, da
extremidade da cabeceira 35 esquerda de Congonhas. A altura de passagem das aeronaves variou entre
123 e 126 metros, conforme aferido por trena laser no local. Tal variao se manteve dentro desses
valores estreitos pois, diferentemente das condies sondadas sob trajetrias de decolagem, na
aproximao para pouso os pilotos devem manter um ngulo de aproximao nominal de 3 graus do
sistema de pouso por instrumentos (ILS), permitindo-se pequenas variaes decorrentes de diferenas de
pilotagem ou turbulncia.
O nivel mdio de rudo foi de 55dB(A), valor exato definido pelas normas NBR10152 da ABNT e
L11032 da Cetesb para rea mista, predominantemente residencial.
Considerando-se para Congonhas os Standard Operating Procedures (SOP), padro operacional
especfico de cada empresa de aviao comercial, admite-se que os pousos das referidas aeronaves
foram executados com graduao mxima de flaps de bordo de fuga. A potncia varivel de acordo
com o peso de pouso e velocidade de aproximao, sendo admissvel pelo SOP, tpicamente, no mximo,
20 ns de acrscimo velocidade de referncia. Nenhum evento de arremetida foi registrado no local.
Todas as passagens ocorreram em linha reta, sem eventos de interceptao em curva sobre o local da
sondagem.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas:
1 Airbus A320 da TAM 85,7dB(A) 14:45:20
2 Cessna Citation (Pista 35R) 68,8dB(A) 14:51:12
3 Airbus A320 da TAM 85,6dB(A) 14:52:25
4 Latido de cachorro na casa vizinha 93,7dB(A) 14:55:10
5 Boeing 737-700 85,5dB(A) 14:56:21
6 Airbus A320 da TAM 83,5dB(A) 14:59:09
7 Boeing 737-300 88,8dB(A) 15:01:32
8 Cessna 680 Citation Sovereign (PR-SOV) (Pista 35R) 69,7dB(A) 15:03:32
9 Boeing 737-700 da Gol (PR-GOD) 85,5dB(A) 14:56:21
10 Pessoas passando na rua + latido de cachorro na casa vizinha 85,6dB(A) 15:08:16
11 Boeing 737-700 da Gol (PR-GOR) 87,2dB(A) 15:10:11
12 Cessna 680 Citation Sovereign (PR-SUN) (Pista 35R) 78,7dB(A) 15:11:59
13 Beechcraft 58 Baron 78,2dB(A) 15:14:39
14 Boeing 737-800 da Gol (PR-GTY) 89,2dB(A) 15:17:40
15 Cachorro latindo 90,1dB(A) 15:20:13
16 Airbus A320 da TAM (vo 3709) 87,2dB(A) 15:20:44
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 273

Os demais picos de rudo registrados so referentes ao movimento de trfego na rua, trnsito


de pedestres, etc.

Figura 102: Setup estabelecido em frente ao nmero 5 (antigo) da Rua Walter Pinto. Azimute 147V.
Passagem de Boeing 737-700 da Gol e Airbus 320 da Tam. Azimute 147V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Grfico 36: Grfico da curva sonora obtida em APCH35.
130
Quarta 15 de Outubro de 2008

120

APCH RUNWAY 35

110
100

#4
#1

#3

dB

90

#5

#6

#9

#10

#14

#11
#12

#2

80

#7

#15

#16

#13

#8

70
60
50
40
30
14:50

14:55

15:00

15:05
Hora

15:10

15:15

15:20

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto APCH17 - Local: Av. Cotovia, 900 Moema. Coordenadas 2336'33.8"S e


4640'05.6W. Elevao 757 metros acima do nvel do mar.

Condies meteorolgicas:
Vento: 180
Velocidade: 5,5 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1016 hPa
Temperatura do Ar: 21 C

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Umidade Relativa do Ar: 87%


Pista em uso: 17 L e R

Medidas:
Incio: 27/10/2008 19:20:44
Trmino: 27/10/2008 19:40:37
Nvel mximo: 88,5 dBA @ 19:21:09
Nvel mnimo: 55,5 dBA @ 19:22:35
Nvel mdio: 67,1 Db

Figura 103: Ponto APCH17 - Avenida Cotovia, 900. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

Pgina 274

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 275

O ponto APCH17 foi determinado por levantamento terico e prtico, seguindo-se os mesmos
padres utilizados para o ponto APCH35.
O ponto APCH17 se situa em rua de rea mista, com trfego moderado de veculos de
superfcie, o que produz registro de rudos de superfcie e de nvel mdio superiores aos obtidos em
APCH35.
O ponto sondado se situa a 1394 metros de distncia, em linha reta sobre o solo, da
extremidade da cabeceira 17 direita de Congonhas. A altura de passagem das aeronaves variou entre
123 e 126 metros, conforme aferido por trena laser no local. Tal variao se manteve dentro desses
valores estreitos pois, diferentemente das condies sondadas sob trajetrias de decolagem, na
aproximao para pouso os pilotos devem manter um ngulo de aproximao nominal de 2,9 graus do
sistema de pouso por instrumentos (ILS), permitindo-se pequenas variaes decorrentes de diferenas de
pilotagem ou turbulncia.
O nivel mdio de rudo foi de 67,1dB(A), acima, portanto, do limite de 60dB(A) definido pela
norma NBR10152 da ABNT para rea mista, com vocao comercial e administrativa, e L11032 da
Cetesb para reas diversificadas (residncias, comrcio, indstrias).
Considerando-se para Congonhas os Standard Operating Procedures (SOP), padro operacional
especfico de cada empresa de aviao comercial, admite-se que os pousos das referidas aeronaves eram
executados com graduao mxima de flaps de bordo de fuga. A potncia varivel de acordo com o
peso de pouso e velocidade de aproximao, sendo admissvel pelo SOP, tpicamente, no mximo, 20 ns
de acrscimo velocidade de referncia. Nenhum evento de arremetida foi registrado no local. Todas as
passagens ocorreram em linha reta, sem eventos de interceptao em curva sobre o local da sondagem.
Os seguintes eventos foram registrados, com as devidas referncias demarcadas, no grfico de
rudo:
1 Airbus A320 da TAM 88,5dB(A) 19:21:09
2 Cessna Citation Jet CJ2 (PR-JET)(Pista 17L) 82,1dB(A) 19:24:02
3 Learjet 35A (FAB2715) 86,0dB(A) 19:28:06
4 Ambulncia em passagem na Av. Cotovia 83,6dB(A) 19:30:06
5 Airbus A320 da TAM (vo 3122) 86,9dB(A) 19:30:28
6 Boeing 737-700 da Varig (vo 2061) 87,7dB(A) 19:32:20
7 Boeing 737-700 da Gol (vo 1225) 87,1dB(A) 19:34:41
8 Cessna 680 Citation Sovereign (PR-SOV) (Pista 35R) 69,7dB(A) 15:03:32
9 ATR 42-320 da Pantanal (vo 1771) 87,7dB(A) 19:36:48
10 Boeing 737-700 da Varig (vo 2141) 86,7dB(A) 19:39:41
Os demais picos de rudo registrados se referem ao trfego de veculos e de pessoas pelo local.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 276

Figura 104: Setup estabelecido em frente ao nmero 900 da Av. Cotovia, Azimute 327V. Setup
mostrando parte do Shopping Ibirapuera. Azimute 099V. Passagem de Airbus 320 da Tam. Azimute
325V. Citation Jet alinhado com pista 17L. Azimute 068V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Grfico 37: Grfico da curva sonora obtida em APCH17.
130

Segunda 27 de Outubro de 2008

120

APCH RUNWAY 17

110
100

#1

#3

#2

#5

#6

#7

#8

#9

#4

dB

90
80
70
60
50
40
30
19:25

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

19:30
Hora

19:35

19:40

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 277

Generalidades sobre os Pontos Noturnos

Os pontos SAO-N1 ao N5 foram escolhidos para levantamento de rudos de origem


aeroporturia aps o horrio de funcionamento do aerdromo. Admite-se que aps o pouso da ltima
aeronave da noite, os servios aeroporturios ainda tm de prosseguir por um determinado perodo,
sendo que os rudos provenientes dos equipamentos de apoio e das aeronaves no solo so
preponderantes.
Dentre tais equipamentos, destacam-se os tratores, rebocadores de aeronaves, veculos
diversos, geradores de energia no solo (GPU) e, particularmente, os APUs Geradores Auxiliares de
Energia instalados nas prprias aeronaves.
Aeronaves de pequeno porte podem utilizar baterias internas para toda a energia eltrica que
necessitam para sinalizao luminosa durante a movimentao no solo com motor(es) desligado(s).
Porm, as aeronaves de porte mdio, como os Boeing 737 e Airbus 320, utilizam corrente eltrica
alternada de 115 V/400Hz, difcil de se obter por meios estticos como baterias. Desta forma, utilizam-se
geradores de energia AC para toda e qualquer necessidade da aeronave.

O uso de GPUs mais

freqente quando o APU est inoperante, mas o hbito usual de efetuar limpeza e manuteno interna
da aeronave enquanto esta rebocada pelo ptio s pode ser efetuado com o APU operacional, pois as
luzes internas dependem de energia AC e o GPU no pode acompanhar o reboque da aeronave. De
qualquer forma, ambas as formas de gerao de energia para as aeronaves so produtoras de rudo,
foco desta seo em particular.
A poltica operacional do aeroporto de Congonhas probe o pernoite das aeronaves nas posies
dotadas de ponte de embarque. Desta forma, todas tm de ser removidas aps o encerramento das
operaes de pouso e decolagem. Essa operao efetuada por rebocadores de uso especfico
aeroporturio, equipados com motor diesel de grande potncia. Embora mais silenciosos que os tratores
agrcolas adaptados, usados em Congonhas para reboque de carretas de bagagem e escadas, tambm
so fontes de rudo notvel.
Outro ponto de emisso de rudo interno relativo manuteno corretiva e programada das
aeronaves pelas equipes tcnicas das empresas areas. Parte desses servios efetuado dentro dos
hangares, e outra em seus ptios exclusivos. Obviamente, a manuteno depende de energia eltrica de
115VAC/400Hz para realizar seus trabalhos, que s disponvel originada de GPUs ou APUs, fontes de
rudo.
Assim como as aeronaves pernoitam em Congonhas para manuteno, o prprio aeroporto
tambm demanda o cuidado corretivo e programado de suas instalaes. compreensvel que trechos de
asfalto, instalaes eltricas internas e externas, limpeza, pintura e conservao, entre outros servios,
s possam ser executados sem a presena de usurios transitando pelo local. Em alguns trechos remotos
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 278

do aerdromo, prximos aos limites da propriedade, a iluminao feita normalmente com equipamento
auto-gerador diesel, como registrado no ponto SAO-N5.
importante notar que o fechamento do aerdromo aps s 23h00 no absoluto ou irrestrito,
uma vez que, pelo seus equipamentos de pouso por instrumentos e localizao privilegiada, comum a
partida e chegada de aeronaves cumprindo os chamados vos de SVH (salvamento de vidas humanas),
transportando enfermos graves, rgos para transplante, etc. Tal operao permitida pelos
regulamentos. Os pontos SAO-N4 e N5 registraram a impresso audiomtrica do pouso e decolagem de
aeronaves de pequeno porte executando tais misses e o seu impacto sonoro no nvel mdio de rudo.
Como os pontos sondados so internos ao aeroporto, situao no abordada por qualquer
norma de controle de rudos, expomos os resultados audiomtricos com intuito exclusivo de registro
sonoro e demonstrao da queda gradual dos nveis de rudo mdios aps o fechamento do aerdromo.
Segue uma breve descrio da localizao dos pontos SAO-N1 ao N5 e os eventos eles
correlacionados.
o

Ponto SAO-N1 - Local: Ptio 3, prximo posio remota 23. Coordenadas: 2337'49.1"S
4639'33.0W.

Condies meteorolgicas:
Vento: 180
Velocidade: 5,5 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1020 hPa
Temperatura do Ar: 18 C
Umidade Relativa do Ar: 94%
Pista em uso: 17 L e R

Medidas:
Incio: 30/10/2008 23:03:10
Trmino: 30/10/2008 23:15:22
Nvel mximo: 81,3 dBA @ 23:06:37
Nvel mnimo: 57,8 dBA @ 23:09:08
Nvel mdio: 65,7 dB

INFRAERO SBSP

Visto:

SAO / SBSP /

Pgina 279

Vias de
Servio

SAO-N1

Passagem de
aeronaves
em reboque

Figura 105: Ponto SAO-N1, Ptio 3, prximo posio remota. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 106: Setup no azimute 015V e Reboque de 737-700. Azimute 086V. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 107: Reboque de 737-700. Azimute 088V e Trator rebocando escada. Azimute 327V. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 280

Grfico 38: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N1.


130
120
110
100

Trator rebocando
escada
79,1dB(A)
23:04:28

Reboque de
aeronave
81,3dB(A)
23:06:37

Reboque de
aeronave
75,1dB(A)
23:08:38

Reboque de
aeronave
71dB(A)
23:10:35

Reboque de
aeronave
80,3dB(A)
23:13:17

dB

90
80
70
60
50

Quinta 30 de Outubro de 2008

40

SBSP - Ptio 3, prximo remota 23

30
23:04

23:05

23:06

23:07

23:08

23:09
23:10
Hora

23:11

23:12

23:13

23:14

23:15

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO-N2 - Local: Ptio 2 da aviao geral. Coordenadas: 2337'35.6"S


4639'10.1"W

Condies meteorolgicas:
Vento: 180
Velocidade: 5,5 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1020 hPa
Temperatura do Ar: 18 C
Umidade Relativa do Ar: 94%
Pista em uso: 17 L e R

Medidas:
Incio: 30/10/2008 23:19:48
Trmino: 30/10/2008 23:28:18
Nvel mximo: 65,5 dBA @ 23:24:17
Nvel mnimo: 44,5 dBA @ 23:28:00
Nvel mdio: 47,3 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 281

Figura 108: SAO-N2 - Ptio 2 da aviao geral. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Figura 109: Setup no azimute 289V, observando-se o Terminal de Passageiros ao fundo. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.
No grfico a seguir nota-se um valor mdio de rudo (47,3dB(A)) muito prximo do valor
mnimo obtido (44,5dB(A)), evidenciando uma condio extremamente silenciosa. Provavelmente, a
maior parte do nvel mdio de rudo tenha sido originada na Av. Bandeirantes, no sentido oposto ao
azimute da foto, cerca de 380 metros do local.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 282

Grfico 39: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N2.


130
120
110

Gorjeio de pssaros
(quero-quero)
57,3dB(A)
23:22:35

100

dB

90

Gorjeio de pssaros
(quero-quero)
65,5dB(A)
23:24:17

80

Quinta 30 de Outubro de 2008

70

Ptio da Aviao Geral 2

60
50
40
30
23:20

23:21

23:22

23:23

23:24
Hora

23:25

23:26

23:27

23:28

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ponto SAO-N3 - Local: Quadra de esportes do SCI. Coordenadas 23 37' 28,2 S e 46


39' 14,5 W.

Condies meteorolgicas:
Vento: 180
Velocidade: 2 m/s
Presso Reduzida ao Nvel do Mar: 1020 hPa
Temperatura do Ar: 18 C
Umidade Relativa do Ar: 94%
Pista em uso: 17 L e R

Medidas:
Incio: 30/10/2008 23: 34:00
Trmino: 30/10/2008 23:39:40
Nvel mximo: 60,2 dBA @ 23:34:18
Nvel mnimo: 46,1 dBA @ 23:36:24
Nvel mdio: 49,3 dB

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

R .

Pgina 283

J u r a n d i r

SAO-N3

P ista de T xi S ierra

P i s t a

A u x i l i a r

Figura 110: Ponto SAO-N3, quadra de esportes do SCI e Setup no azimute 280V, observando-se o
Terminal de Passageiros ao fundo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
No grfico abaixo nota-se um valor mdio de rudo (49,3dB(A)) muito prximo do valor mnimo
obtido (46,1dB(A)), evidenciando uma condio silenciosa. A influncia sonora da Av. Bandeirantes no
sentido oposto ao azimute da foto, cerca de 350 metros do local, certamente a causa de um nvel
mdio de rudo mais elevado que o ponto SAO-N2, devido linha de visada parcial da avenida e de seu
trfego que, a despeito do horrio prximo meia-noite, ainda ostentava trfego significativo. A ttulo de
comparao apresentam-se no mesmo grfico as curvas de rudo de ocasies muito distintas:
o

em azul, as curvas obtidas durante a noite de 30/10/2008;

em verde, as obtidas anteriormente, na tarde de 22/10/2008

Grfico 40: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N3 versus SAO4


130

Quarta 22 de Outubro de 2008

Quinta 30 de Outubro de 2008

Quadra de esportes do SCI - DIURNO

Quadra de esportes do SCI - NOTURNO

120
110
100

dB

90
80
70
60
50
40
30
23:35
14:12

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

23:36
14:13

Hora

23:37
14:14

23:38
14:15

23:39
14:16

SAO / SBSP /

Visto:

Ponto SAO-N4 - Local: Pista de txi Mike, em frente ao Gate 3. Cordenadas: 23 37'
26,7 S 46 39' 33,0 W.

Condies meteorolgicas:
Vento: 180
Vento: 170
Velocidade: 2 m/s
Presso Red. ao Nvel do Mar: 1020 hPa
Temperatura do Ar: 18 C
Umidade Relativa do Ar: 94%
Pista em uso: 17 L e R

Pgina 284

Medidas:
Incio: 30/10/2008 23:51:38
Trmino: 31/10/2008 00:11:19
Nvel mximo: 89,9 dBA @ 23:53:23
Nvel mnimo: 44,7 dBA @ 00:08:52
Nvel mdio: 62,5 dB

Figura 111: Ponto SAO-N4 - Pista de txi Mike. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 285

Figura 112: Setup no azimute 280V, mostrando uma das duas aeronaves do tipo Airbus 320 que foram
removidos dos Gates 2 e 3 por reboque. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
No comeo deste registro, duas aeronaves Airbus 320 estacionadas nos Gates 2 e 3
permaneciam aguardando reboque com seus APUs ligados. Pouco aps a segunda ser removida da sua
posio, ocorreu o pouso da aeronave King Air C-90 PT-LHJ em misso SVH. Observa-se de maneira clara
como houve uma queda significativa do nvel de rudo ambiente aps o ltimo evento: Nota-se uma
queda substancial de cerca de 10dB(A) aps as 00:01:00.
Grfico 41: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N4
130
120
110

Reboque de Airbus 320


Das 23:53:10 s 23:55:00
Pico de 89,9 dB(A)

Reboque de Airbus 320


Das 23:58:00 s 23:59:10
Pico de 87,1 dB(A)

100

Pouso de King Air C-90


85,4dB(A) 00:00:17

dB

90
80
70
60
50
40

Quinta 30/31 de Outubro de 2008


Pista de Txi Mike, em frente ao Gate 3

30
23:55
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

Sex 31

0:05
Hora

0:10

SAO / SBSP /

Visto:

Ponto SAO-N5 - Local: Pista de txi Kilo, prximo a cabeceira 35L Cordenadas: 23 37'
26,7 S 46 39' 33,0 W.

Condies meteorolgicas:
Vento: 170
Velocidade: 2 m/s
Presso Red. ao Nvel do Mar: 1020 hPa
Temperatura do Ar: 18 C
Umidade Relativa do Ar: 94%
Pista em uso: 17 L e R

Pgina 286

Medidas:
Incio: 31/10/2008 00:26:00
Trmino: 31/10/2008 00:38:12
Nvel mximo: 81,9 dBA @ 00:37:06
Nvel mnimo: 49,2 dBA @ 00:26:10
Nvel mdio: 62 dB

Figura 113: Ponto SAO-N5 - Pista de txi Kilo. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 287

Figura 114: Setup no azimute 273V e vista do bairro Jabaquara. Azimute 123V. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

Figura 115: Obra de pintura de faixa no local indicado no croqui. Mquinas e veculos operando e trator e
auto-gerador a diesel em operao. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
Vinte segundos aps o incio do registro audiomtrico no local, foi acionado o auto-gerador de
iluminao diesel. A obra de pintura de faixas no asfalto (na pista de txi Sierra, entre a Kilo e a
Juliet) exigiu a presena de cerca de seis funcionrios, uma van, um trator de reboque e o prprio
auto-gerador. O acrscimo de presso sonora foi da ordem de 10dB(A), aps o acionamento do motor
diesel do gerador.
Outros eventos registrados foram a passagem de duas aeronaves em decolagem de misso
SVH, como detalhado no grfico a seguir.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 288

Grfico 42: Grfico da curva sonora obtida em SAO-N5.


130
120
110
100

Incio do funcionamento
do auto-gerador de
iluminao
00:26:20
+10dB(A) no nvel mdio

Decolagem de aeronave
Cessna Citation 500
Pista 17L (auxiliar)
00:32:30
74,3dB(A)

Decolagem de aeronave
King Air C90 (PT-LHJ)
Pista 17R (principal)
00:37:06
81,9dB(A)

dB

90
80
70
60

Sexta 31 de Outubro de 2008

50

Pista de Txi Kilo, prximo cabeceira 35L

40
30
0:27

0:28

0:29

0:30

0:31

0:32
Hora

0:33

0:34

0:35

0:36

0:37

0:38

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Quadro 83: Sntese


Pontos de sondagem diurna:

Nvel Mdio Mximo


(ou aceitvel dBa)
50 a 58

SAO1 - Hospital dos Defeitos da Face


SAO2 - EMEF Prof Joo Carlos da Silva Borges
60
SAO3 - Edifcio Electra
60
SAO4a e 4b - SCI - Servio de Combate Incndio SAO 4a: 48 a 50
(interno)
SAO 4b: 70
SAO5 - Pavilho das Autoridades (interno)
55
SAO6 - Sala de Embarque (interno)
55
SAO7 - Terrao do Restaurante (interno)
50
SAO8 - Campo de Golfe
55 a 65
SAO9 - Heliponto Lder
55/55
SAO10 - EMEI Laudo Ferreira de Camargo
53 a 55
SAO11 - Hospital Nossa Senhora de Lourdes
50 a 58
SAO12 - Comrcio da R. Pedro Bueno, 871
50 a 63
Pontos
de
sondagem
de
aeronaves
em
aproximao:
APCH17 - Sob a reta final da pista 17R, 120m abaixo
Anexo 16 da ICAO
APCH35 - Sob a reta final da pista 35L, 120m abaixo
Anexo 16 da ICAO
Pontos de sondagem noturna (internos):
SAO-N1 - Ptio 3, prximo posio remota 23
Sem normas
SAO-N2 - Ptio 2 da Aviao Geral
Sem normas
SAO-N3 - Quadra de esportes do SCI
70
SAO-N4 - Pista de Txi M, em frente ao Gate 3
Sem normas
SAO-N5 - Pista de Txi K, prximo cabeceira 35L
Sem normas
Pontos Sondados em Congonhas
Data do Levantamento: de 14 a 31 de Outubro de 2008.

INFRAERO SBSP

Nvel Mdio
Observado (dBa)
61,3*
67,8*
59**
57
61,8
57,4**
62
69*
54,2
55,8**
57,1**
58,9
74*

***
***
65,7
47,3
49,3
62,5
62

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 289

Observaes:
- Valores em Itlico: mximos das normas L11032 e/ou 11034 da Cetesb.
- Valores em Negrito: mximos da norma NBR10151 e/ou 10152 da ABNT.
- Valores em Vermelho: excedida a norma estabelecida para a situao especfica.
*
*

Nvel mdio afetado por trnsito intenso de veculos terrestres nas vias pblicas prximas.
Nvel mdio moderadamente afetado por trnsito de veculos terrestres nas vias pblicas

prximas.
*

Valores s possveis de serem sondados com o estabelecimento de vos de ensaio especficos,

conforme normas do Anexo 16 e metodologia do Documento 9501 da ICAO.

3.1.2.2

MEIO BITICO
Para a anlise da paisagem na rea de influncia direta do empreendimento foi dada nfase na

identificao de remanescentes florestais significativos. Nesse sentido, para a caracterizao das


condies atuais da cobertura vegetal e fauna existente foi indispensvel o entendimento do grau de
antropizao das reas de influncia do empreendimento, evidenciando o ritmo de supresso de
cobertura vegetal natural. Tais reas abrangem tanto pores definitivamente alteradas por atividades
antrpicas, quanto reas com relativo grau de preservao, como as formaes ombrfilas do Parque
Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI), notadamente situadas nas pores Sul do empreendimento.
Definiram-se como reas de influncia dos potenciais impactos da implantao e operao do
empreendimento sobre os ecossistemas terrestres, as reas de tipologias de cobertura vegetal
(remanescentes florestais inseridos em reas naturais e reas verdes pblicas e reas antrpicas),
situadas em raios delimitados de acordo com o comportamento de vo das aves presentes conforme
pressuposto de abrangncia mxima da altitude das aeronaves que operam em Congonhas.
Esta rea compreende uma circunferncia cujo raio parte do centro geomtrico do aerdromo e
tem uma dimenso de 5 km, abrangendo os mais diversos parques e reas arborizadas (Figura 116: rea
de Influncia Direta do Empreendimento AID).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Figura 116: AI_MeioBiotico_mpa_A

INFRAERO SBSP

Pgina 290

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 291

COBERTURA VEGETAL E FAUNA

Cobertura Vegetal

A vegetao presente na AID caracterizada pela presena de manchas remanescentes de


floresta ombrfila densa, em seus variados estgios de regenerao. Nesta caracterizao buscou-se
avaliar a composio dos principais remanescentes vegetais, enquadrando estes ambientes nos
diferentes estgios sucessionais observados em funo de parmetros florsticos, destacando
principalmente as reas verdes pblicas e outros tipos de cobertura vegetal antrpicos, representados
primordialmente por remanescentes florestais naturais e antropizados.

Material e Mtodos

Enquadramento Fitogeogrfico
A rea de influncia direta (AID) corresponde regio de ocorrncia da Floresta Pluvial Tropical
Atlntica, atualmente ameaada de desaparecimento, restando manchas isoladas, basicamente restritas a
Unidades de Conservao e locais de acesso extremamente difceis. Possui ainda fragmentos de matas
secundrias, que esto includas no Sistema Atlntico de Vegetao, formado por trechos remanescentes
de Mata Atlntica.
Os ambientes fsicos resultantes se configuram em regies florsticas que caracterizam a
Floresta Ombrfila Densa (FOD) (VELOSO ET AL. 1992). Todos os ambientes desta regio tiveram sua
vegetao primria, em maior ou menor intensidade, substituda por antropismos registrados, de modo
geral, como pastagens, reflorestamentos, agricultura e processos urbano-industriais.

Procedimentos de Campo
Para o estudo da vegetao da rea de influncia direta do Aeroporto de Congonhas foi
realizado o levantamento de dados secundrios, baseado em pesquisa bibliogrfica, executada nos
principais peridicos e livros sobre o assunto. Esta atividade visou principalmente caracterizao geral
da vegetao da rea de influncia do empreendimento e as principais reas verdes correspondentes,
bem como levantamento de dados florsticos e das diferentes tipologias vegetacionais e estgios
sucessionais encontrados.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 292

Caracterizao Fitofisionmica
Para a caracterizao fitofisionmica da rea procurou-se diferenciar as principais fisionomias
presentes nas reas verdes urbanas, que correspondem aos principais parques e praas, municipais e
estaduais, compreendidos dentro do permetro de cinco km, por meio de descries expeditas e dados
secundrios pesquisados.

Caracterizao da Vegetao na rea de Influncia Direta


a) Caracterizao fitofisionmica e florstica
A regio onde se insere atualmente a cidade de So Paulo apresentava-se originalmente
recoberta basicamente por vegetao de vrzea, campos e florestas, pertencentes ao domnio atlntico
paulistano (USTERI, 1911). A configurao da cidade como uma metrpole totalmente industrial iniciou
um processo de periferizao, intensificando ao mesmo tempo um processo de ocupao desenfreada,
principalmente sobre as coberturas vegetais. Desta forma notrio que ao longo das ltimas dcadas
ocorreu uma reduo significativa da vegetao, influenciando na qualidade de vida da metrpole.
A cobertura vegetal hoje existente no municpio constituda basicamente por: fragmentos da
vegetao natural secundria (floresta ombrfila densa, floresta ombrfila densa alto montana, floresta
ombrfila densa sobre turfeira e campos naturais), que ainda resistem ao processo de expanso urbana,
em pores mais preservadas no extremo sul, na Serra da Cantareira ao Norte e em manchas isoladas,
como as reas de Proteo Ambiental - APA do Carmo e do Iguatemi, na zona leste; por ambientes
implantados, em reas urbanizadas, restringindo-se aos parques e praas municipais e escassa
arborizao viria; e por conjuntos ou espcimes isolados em terrenos particulares (ATLAS AMBIENTAL,
2002).
A regio sul do municpio de So Paulo, onde est localizado o Aeroporto de Congonhas So
Paulo/SP, caracteriza-se por ser uma rea de urbanizao consolidada com uso e ocupao do solo
predominantemente residencial. Seu entorno, em termos fisionmicos, no apresenta um dossel, e sim
manchas vegetacionais que permaneceram presos nos mais diversos parques da regio. Destacam-se
elementos arbreos isolados destinados ao paisagismo, contemplando espcies exticas e nativas e
alguns talhes de reflorestamento.
As formaes ombrfilas em toda a AID foram parcialmente erradicadas e substitudas por
atividades antrpicas, restando, em termos florestais, apenas formaes secundrias associadas a
formaes remanescentes em algumas reas verdes, que compreendem poucos parques do municpio.
Portanto, a tipologia de cobertura vegetal significativa da AID caracteriza-se por formaes antrpicas,
notadamente de ambientes abertos, em contraposio a remanescentes reduzidos de formaes
ombrfilas, em diferentes graus de alterao e de regenerao natural, predominando a fisionomia

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 293

secundria arbustiva/arbrea (capoeiro). Pode-se dizer que tais tipologias de cobertura vegetal
encontradas na AID so apenas aquelas pertencentes as reas Verdes Pblicas, descritas posteriormente.
Fauna da rea de Influncia Direta
O grupo de avifauna foi adotado como base no presente diagnstico, para a composio
essencial da anlise da biota na rea de influncia do empreendimento, em funo da facilidade em se
obter dados consistentes em campo, bem como a grande interferncia que podem ocasionar, devido ao
perigo avirio que representam ao aeroporto, gerando grandes acidentes ao colidirem com as aeronaves.
Isso no ocorre tanto com os outros grupos de vertebrados. Soma-se a isso o fato da avifauna ser o
grupo mais conhecido entre os vertebrados, permitindo assim uma avaliao dos impactos a serem
gerados pelo empreendimento.
Dados adicionais sobre mamferos e rpteis foram obtidos por meio de literaturas e dados
secundrios compilados em bibliografias, bem como entrevistas com especialistas.
A presena de antropismos e a distncia entre os fragmentos so fatores que interferem de
forma negativa no fluxo gnico entre os povoamentos faunsticos dos fragmentos apresentados no
estudo.
Em decorrncia dos desmatamentos, a fauna, essencialmente hilfila (florestal), sofreu uma
reduo expressiva em sua diversidade original e teve suas reas de distribuio espacial reduzidas,
resultando na perda de habitats. exceo de algumas reservas legais e reas verdes pblicas, os
remanescentes dispersos pela capital paulista esto em rpido processo de erradicao e
descaracterizao. Esses fragmentos, com alto grau de isolamento, dimenses reduzidas e contatos
normalmente abruptos com reas antrpicas adjacentes, tm suas capacidades de suporte reduzidas
para estas populaes de espcies hilfilas.
Uma grande parcela das espcies endmicas da Floresta Atlntica est globalmente ameaada
de extino: cerca de 60 espcies (ou 30 %) de um total de 200 endmicas (WEGE & LONG, 1995). Para
o Estado de So Paulo so apontadas cerca de 70 espcies de aves endmicas da Floresta Atlntica que
esto ameaadas de extino, de acordo com as vrias categorias definidas pelo Decreto Estadual n.
42.838/98.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 294

A caracterstica mais notvel do ambiente urbano a transfigurao da paisagem, pois


praticamente toda ela resultante da atividade humana, pouco ou nada tem em comum com a flora
original da regio (ARGEL-DE-OLIVEIRA, 1995), e, portanto, os ambientes explorados pelas aves na
paisagem atual so muito distintos daqueles presentes na paisagem original e no entorno da rea
urbanizada. Ocorre ainda que alm da composio de espcies ser distinta, a densidade de indivduos de
cada espcie tambm ser distinta, quando comparada com reas florestais do entorno. Este padro
pode ser resultante da diferena na capacidade de adaptao ao ambiente urbano entre as diversas
espcies. Sabe-se, por exemplo, que o sabi-laranjeira Turdus rufiventris (Figura 117), possui uma
populao bastante grande na cidade de So Paulo, ao contrrio do que ocorre nas reas rurais do
entorno.

Turdus
rufiventris
Figura
117:
Sabi-laranjeira
flickr.com/photos/59863704@N00/1208917696/).

(Fonte:

Flvio

Brando,

2007

in

O mosaico de ambientes verificados em So Paulo, ainda oferece locais adequados ao abrigo,


alimentao e reproduo da fauna. A maior ou menor concentrao de reas verdes na mancha
urbana define no somente a magnitude das alteraes ambientais, como tambm a composio e
densidade de espcies da avifauna presentes. Em geral, reas mais urbanizadas e com pouca vegetao
apresentam avifauna relativamente pobre e com baixa densidade populacional.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 295

Material e Mtodos

Para a caracterizao da fauna local foram levantados dados secundrios das principais reas
verdes abordadas no diagnstico da cobertura vegetal da AID, sendo em seguida estimada a importncia
das reas como ambiente para fauna, num contexto regional.
Foram tambm reconhecidos importncia dos ambientes antrpicos representados na rea
em relao a sua utilizao pela fauna.

Caracterizao da Fauna da AID

Destacam-se como principais remanescentes florestais que abrigam a fauna nas reas Verdes
Pblicas os Parques Municipais Ibirapuera, Nabuco, Lina e Paulo Raia, Severo Gomes e o Parque Estadual
das Fontes do Ipiranga (PEFI). A avifauna destes Parques citada no Quadro 84, segundo estudos
desenvolvidos pela SVMA e o Centro de Estudos Ornitolgicos (CEO).
A composio de espcies bastante semelhante em todos os Parques j citados, fato
determinado principalmente pela pequena extenso e alto grau de isolamento destas reas.
Abaixo apresentado cada parque presente na AID deste estudo, bem como descritos a
presena de outros animais da comunidade terrestre presentes nas reas.
reas Verdes Urbanas
O sistema de reas verdes do municpio de So Paulo constitudo pelo conjunto de reas de
propriedade pblica ou particular, delimitados pela Prefeitura do Municpio, com o objetivo de implantar
ou preservar arborizao e ajardinamento. Incorporam-se a estes, todos os parques pblicos, praas,
jardins e, ainda, as reas verdes ligadas ao sistema virio; e todos os espaos livres e reas verdes de
arruamentos e loteamentos existentes, bem como reas verdes de projetos a serem aprovados (Plano
Diretor Estratgico, 2002).
Entre os parques municipais existentes, pode-se dizer que estes refletem uma diversidade de
caractersticas e singularidades que cumprem assim as mais variadas funes, constituindo-se desde
importantes reas de lazer at significativas reas de preservao de vegetao nativa, banco gentico e
refgio para a fauna urbana. Em contrapartida, a arborizao viria essencial na composio do verde
urbano e tambm desempenha importante papel na manuteno da qualidade ambiental das cidades,
influenciando significativamente nas condies microclimticas (Atlas Ambiental, 2002).
Tais reas so de carter urbanstico, de preservao e recuperao ambiental, e possuem
como referncia o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, Lei n 9.985, de 18 de julho de
2000, sendo definidas, de acordo com o interesse de preservao e proteo, como rea de Proteo

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 296

Integral (pblicas), de Uso Sustentvel (pblicas ou privadas) e de Especial Interesse (pblicas ou


privadas).
Para a rea em estudo, essas reas verdes urbanas, em geral, so reduzidas e encontram-se
isoladas, circundadas pela ocupao antrpica desordenada. Alm dos parques, merecem destaque
algumas praas e reas particulares com vegetao mais adensada. Os parques e praas presentes na
rea de influncia so:

Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (Parque do Estado)


O Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI) foi criado em 1991, pelo Decreto lei estadual
52.281, estando localizando no prprio Municpio de So Paulo, totalizando uma rea de 526,38 ha. No
seu interior h uma rea, de 345 ha, que compreende duas Unidades de Conservao de Proteo
Integral, sendo uma Reserva Biolgica, onde se encontram o Instituto de Botnica e o Instituto de
Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas da USP; e um Monumento Natural, devido ao valor
histrico das instituies instaladas. Abriga, ainda, as nascentes do Riacho do Ipiranga, local de
importncia histrica para o pas.
Situado na regio sudeste da capital paulista, localizado em rea limtrofe ao municpio de
Diadema e distando 3,5 km da ADA. Abriga diversos rgos governamentais, destacando-se o Jardim
Botnico e o Jardim Zoolgico e, locais com alta representatividade de animais, j que um dos
pouqussimos fragmentos de Mata Atlntica original. Trata-sede um fragmento florestal circundado por
urbanizao cuja vegetao predominante classifica-se como ombrfila densa, inserido no domnio Mata
Atlntica, com algumas espcies de floresta estacional semidecdua e de cerrado (NASTRI ET AL., 1992).
Existem diversos lagos artificiais, que representam um espao perfeito para diversas aves aquticas e
migratrias. um dos pouqussimos fragmentos que restou da Floresta Atlntica de Planalto, possui
cerce de 130 famlias, 543 gneros e 1159 espcies vegetais e 40 famlias e 117 espcies da fauna,
distribudas em 16 ordens, de acordo com o CEO (2008).
De acordo com PIVELLO & PECCININI (2002), o PEFI apresenta os seguintes padres de
vegetao:
Floresta com dossel heterogneo e porte alto: presena de rvores entre cinco e sete
metros de altura, com distribuio heterognea das rvores e com sub-bosque mais
denso.
Floresta com dossel heterogneo e porte baixo: apresenta indivduos com distribuio
bem esparsa, mas no homognea, e relativamente baixos, sendo que cerca de 75%
deles tm at quatro metros de altura.;
Floresta com dossel homogneo densa: predomnio de rvores entre quatro e seis
metros, com alta densidade na rea, formando um sub-bosque denso;
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 297

Floresta com dossel homogneo esparsa: distribuio vertical mais heterognea,


predominando o padro de um estrato com rvores de cinco e seis metros e emergentes
de at 18 metros de altura;
Floresta com dossel descontnuo/degradada: estratos dominantes so o herbceo e
arbustivo, formando pequenas manchas de rvores, no evidenciando estratificao.
representativa nessa formao a presena de alguns indivduos de Eucalyptus sp.
Em geral, as famlias com maior riqueza em espcies so Orchidaceae (125 espcies),

Asteraceae (123), Fabaceae (73), Myrtaceae (55), Rubiaceae (51), Melastomaceae (47), Solanaceae (42),
Poaceae (32), Bromeliaceae (30), Euphorbiaceae (28), Bignoniaceae (27) e Lauraceae (25). Dentre os
gneros com maior nmero de espcies destacam-se Solanum (23 espcies), Pleurothallis (22), Miconia

(18), Eugenia (15), Myrcia (15), Ocotea (15), Tibouchina (14), Vriesea (12), Leandra (11), Maxillaria (11),
Psychotria (11) e Piper (8). Alm disso, a riqueza da flora evidenciada, tambm, pela grande
quantidade de epfitas, especialmente Orchidaceae (99 espcies), Bromeliaceae (26), Araceae (8),

Cactaceae (8) e Piperaceae (6). Existem ainda 17 espcies hemiparasitas, pertencentes a famlia
Loranthaceae, de uma espcie holoparasita (Langsdorffia hypogea Mart. = Balanophoraceae) e de uma
espcie saprfita (Dictyostega orobanchioides (Hook.) Miers = Burmanniaceae). A vegetao tambm
formada por 10 espcies cosmopolitas e quatro introduzidas (Nymphaea ssp.) (BARROS ET AL, 2002).
Segundo GOMES (1992) trata-se de uma mata perturbada, porm com caractersticas
diferentes das matas secundrias tpicas deste tipo de formao. As rvores variam de 8 a 12 m de
altura, porm sem a formao de reas contguas. Muitos indivduos apresentam tronco recurvado pelo
desenvolvimento de cips e possuem ramos laterais que se desenvolvem verticalmente. Na rea tambm
ocorrem vrias clareiras e rvores mortas. Os estudos de Gomes (1992) indicam que a floresta esteve
e/ou continua em estado de declnio.
A avifauna ocorrente no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI), de acordo com
levantamento expedito pelo CEO (2007), est listada no Quadro 84 a seguir:
Quadro 84: Lista das espcies de avifauna ocorrentes no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga.
NOME
ORDEM
FAMLIA
ESPCIE
POPULAR
Dendrocygna bicolor
marreca-caneleira
Dendrocygna viduata
irer
Amazonetta brasiliensis
p-vermelho
ANSERIFORMES
Anatidae
Anas georgica
marreca-parda
GALLIFORMES
Cracidae
Penelope obscura
jacuguau
mergulhoTachybaptus dominicus
pequeno
PODICIPEDIFORMES
Podicipedidae
Podilymbus podicepus
mergulho
PELECANIFORMES
Phalacrocoracidae
Phalacrocorax
bigu
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

Pgina 298

FAMLIA
Anhingidae

CICONIIFORMES

Ardeidae

ESPCIE

brasilianus
Anhinga anhinga
Trigrisoma lineatum
Nycticorax nycticorax
Butorides striata
Bubulcus ibis
Ardea cocoi
Ardea alba
Syrigma sibilatrix

CICONIIFORMES
CATHARTIFORMES

Ardeidae

Egretta thula

Cathartidae
Acipitridae

Coragyps atratus
Rostrhamus sociabilis
Pandion haliaetus

Pandionidae

FALCONIFORMES

GRUIFORMES
GRUIFORMES

Falconidae
Aramidae

CHARADRIIFORMES

Rallidae
Rallidae
Jacanidae
Charadriidae

OLUMBIFORMES

Columbidae

Rupornis magnirostris

Caracara plancus
Milvago chimachima
Falco femoralis
Micrastur ruficollis
Aramus guarauna
Aramides cajanea
Aramides saracura
Gallinula chloropus
Pardirallus nigricans
Jacana jacana
Vanellus chilensis
Columbina talpacoti
Patagioenas picazuro
Leptotila verreauxi
Pyrrhura frontalis
Forpus xanthopterygius
Brotogeris tirica

PSITTACIFORMES

Psittacidae

CUCULIFORMES
STRIGIFORMES

Cuculidae
Strigidae

APODIFORMES

Streptoprocne zonaris
Apodidae

INFRAERO SBSP

Amazona aestiva
Piaya cayana
Crotophaga ani
Guira guira
Athene cunicularia

Chaetura meridionalis

NOME
POPULAR
biguatinga
soc-boi
savacu
socozinho
gara-vaqueira
soc-grande
gara-brancagrande
maria-faceira
gara-brancapequena
urubu-de-cabeapreta
caramujeiro
guia-pescadora
gavio-carij
caracar
carrapateiro
falco-de-coleira
gavio-cabur
caro
trs-potes
saracura-do-mato
frango-d'guacomum
saracura-san
jaan
quero-quero
rola
asa-branca
juriti
tiriba-de-testavermelha
tuim
periquito-rico
papagaioverdadeiro
alma-de-gato
anu-preto
anu-branco
buraqueira
andorinho-decoleira
andorinho-dotemporal

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

Pgina 299

FAMLIA

ESPCIE

Eupetomena macroura
Trochilidae

Amazilia lactea
Ceryle torquatus

CORACIIFORMES

Alcedinidae

Chloroceryle amazona

Ramphastidae

Ramphastos dicolorus
Picumnus temminckii
Veniliornis spilogaster
Colaptes campestris
Celeus flavescens

PICIFORMES
PASSERIFORMES

Picidae
Thamnophilidae
Scleruridae

Furnariidae

Dryocopus lineatus
Thamnophilus
caerulescens
Sclerurus scansor
Furnarius rufus
Synallaxis ruficapilla
Synallaxis spixi
Cranioleuca pallida
Xenops minutus
Todirostrum cinereum
Elaenia flavogaster
Elaenia mesoleuca
Camptostoma
obsoletum
Serpophaga subcristata

Tyrannidae
Tyrannidae

INFRAERO SBSP

NOME
POPULAR
tesouro
beija-flor-depeito-azul
martim-pescadorgrande
martim-pescadorverde
tucano-de-bicoverde
pica-pau-ano-decoleira
pica-pauzinhoverde-carij
pica-pau-docampo
pica-pau-decabea-amarela
pica-pau-debanda-branca
choca-da-mata
vira-folhas
joo-de-barro
pichoror
joo-tenenm
arredio-plido
bico-virado-mido
relgio
guaracava-debarriga-amarela
tuque

Machetornis rixosa

risadinha
alegrinho
guaracava-debico-pequeno
bico-chato-deorelha-preta
piolhinho
enferrujado
suiriri-pequeno
maria-branca
tesoura-cinzenta
irr
bem-te-vi-dogado

Myiozetetes similis

bem-te-vizinho-

Elaenia parvirostris
Tolmomyias
sulphurescens
Phyllomyias fasciatus
Lathrotriccus euleri
Satrapa icterophrys
Xolmis cinereus
Muscipipra vetula
Myriarchus swainsoni

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

Pgina 300

FAMLIA

ESPCIE

Pitangus sulphuratus
Myiodynastes maculatus
Megarynchus pitangua
Empidonomus varius
Tyrannus melancholicus
Tyrannus savana
Myriarchus tyrannulus
Pachyramphus validus
Pachyramphus
polychopterus
Cotingidae
Vireonidae
Hirundinidae
Troglodytidae

Turdidae
Mimidae
Motacillidae
Coerebidae

Myiarchus tuberculifer
Pyroderus scutatus
Cyclarhis gujanensis
Vireo olivaceus
Pygochelidon
cyanoleuca
Troglodytes musculus
Turdus flavipes
Turdus rufiventris
Turdus leucomelas
Turdus amaurochalinus
Mimus saturninus
Anthus lutencens
Coereba flaveola
Thlypopsis sordida
Tachyphonus coronatus
Thraupis sayaca
Thraupis palmarum
Pipraeidea melanonota
Tangara cayana
Dacnis cayana

Thraupidae

PASSERIFORMES

INFRAERO SBSP

Emberizidae
Emberizidae

Conirostrum speciosum
Zonotrichia capensis
Volatinia jacarina
Sporophila nigricollis

Cardinalidae
Parulidae

Saltator similis
Parula pitiayumi

NOME
POPULAR
penachovermelho
bem-te-vi
bem-te-vi-rajado
nei-nei
peitica
suiriri
tesoura
maria-cavaleirade-raboenferrujado
caneleiro-dechapu-negro
caneleiro-preto
maria-cavaleirapequena
pavo-do-mato
pitiguari
juruviara
andorinhapequena-de-casa
corrura
sabi-una
sabi-laranjeira
sabi-barranco
sabi-poca
sabi-do-campo
caminheirozumbidor
cambacica
canrio-sap
ti-preto
sanhao-cinzento
sanhao-docoqueiro
viva
sara-amarelo
sa-azul
figuinha-de-rabocastanho
tico-tico
tiziu
coleirinho
trinca-ferroverdadeiro
mariquita

SAO / SBSP /

Visto:

ORDEM

Pgina 301

FAMLIA

NOME
POPULAR

ESPCIE

Geothlypis
aequinoctialis
Basileuterus culicivorus
Parulidae

Icteridae
Estrildidae
Passeridae

Basileuterus
leucoblepharus
Icterus cayanensis
Molothrus bonariensis
Cacicus haemorrhous
Euphoria violcea
Euphonia chlorotica
Estrilda astrild
Passer domesticus

pia-cobra
pula-pula
pula-pulaassobiador
inhapim
chopim
guaxe
gaturamoverdadeiro
fi-fi-verdadeiro
bico-de-lacre
Pardal

Fonte: CEO, 2008.

Parque Ibirapuera
O Parque Ibirapuera uma rea verde urbana construda em 1954 durante as comemoraes
do IV Centenrio de So Paulo. Abrange uma rea de 1.584.000 m2, distribudos da seguinte forma:
185.000

m2

externas,

compreendendo
2

os

estacionamentos

do

DETRAN,

Obelisco,

pista

de
2

aeromodelismo, praas; 1.400.000 m de rea interna ao gradil, 150.000 m em lagos, 192.500 m de


reas impermeabilizadas (quadras, ciclovia, estacionamentos, vias, caladas, pisos internos), 1.043.000
m2 de reas verdes e permeveis, 4.200 m2 de gradil, 27.300 m2 de grande marquise, 62.000 m2 de
edificaes (projeo).
Possui uma ampla infra-estrutura, sendo um dos parques mais procurados pela populao
paulistana. Era uma rea constituda por mata alagadia, formando um grande charco, que servia de
pasto s boiadas que vinha para o matadouro da Vila Clementino. A rea era cortada pelo crrego do
Sapateiro, que formava, em partes baixas, pequenas lagoas. Toda a regio era conhecida como Campo
do Ibirapuera ou Virapuera (do tupi ybi-ra-qra, significando madeira podre ou rvore-velha).
Como em outras regies da cidade, lentamente foram feitos arruamentos, e um pequeno bairro
nascia e crescia, configurando a formao de um novo parque. Em 1930, com a inaugurao do Viveiro
Manequinho Lopes, foram plantadas grandes quantidades de eucaliptos, espcie extica, como medida
para drenar o terreno alagadio de vrzea existente. Logo mais tarde, a concepo paisagstica criada
resultou numa flora diversificada composta, alm dos bosques de eucaliptos, jardins e bosques com
rvores ornamentais, nativas e exticas, formando paisagens abertas e fechadas. So encontradas
alamedas de figueira-benjamim, chich, carvalho brasileiro e ip-rosa; bosques de jaqueira e

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 302

guapuruvus; e conjuntos de sete capotes e ararib. H ainda o jardim dos cegos e espcimes de pauferro, banyan-da-ndia, paineira, tamareira-das-canrias e muitas outras.
Em relao avifauna, abriga aproximadamente 44 famlias e 158 espcies, distribudas em 17
ordens. De acordo com o CEO, algumas populaes ali instaladas so decorrentes de introdues
deliberadas, como o cardeal, o galo-de-campina, o canrio-da-terra; outras presentes so certamente
decorrentes de solturas, havendo necessidade de acompanhamento de suas populaes, no sentido de
verificar se esto se reproduzindo na rea, como o curi (Sporophila angolensis), o joo-pinto (Icterus
croconotus), entre outras. Esto presentes ainda aves aquticas e ribeirinhas, nativas e exticas, bem
como gansos, patos, marrecos, galinhas dangola e paves, alm de espcies migratrias, como irers,
bigus, garas-brancas-grandes, socs-dorminhocos e martins-pescadores. No Quadro 85 listada a
avifauna presente no Parque Ibirapuera.

Quadro 85: Lista da avifauna presente no Parque Ibirapuera


ORDEM

ANSERIFORMES
PODICIPEDIFORMES
PELECANIFORMES

FAMLIA

Anatidae
Podicipedidae
Phalacrocoracidae
Anhingidae

ESPCIE

Dendrocygna bicolor
Dendrocygna viduata
Anas georgica
Podilymbus podicepus
Phalacrocorax
brasilianus
Anhinga anhinga
Nycticorax nycticorax
Butorides striata
Ardea cocoi
Ardea alba

CICONIIFORMES
CATHARTIFORMES

Ardeidae
Threskiornithidae
Ciconiidae

Egretta thula
Platalea ajaja
Mycteria americana

Cathartidae

Coragyps atratus
Leptodon cayanensis
Elanoides forficatus
Rostrhamus sociabilis
Rupornis magnirostris

Accipitridae

FALCONIFORMES
INFRAERO SBSP

Falconidae

Buteo brachyurus
Caracara plancus
Milvago chimachima
Falco sparverius

NOME
POPULAR
marreca-caneleira
irer
marreca-parda
mergulho
bigu
biguatinga
savacu
socozinho
soc-grande
gara-brancagrande
gara-brancapequena
colhereiro
cabea-seca
urubu-de-cabeapreta
gavio-de-cabeacinza
gavio-tesoura
caramujeiro
gavio-carij
gavio-de-caudacurta
caracar
carrapateiro
quiriquiri

SAO / SBSP /

ORDEM
FALCONIFORMES

Visto:

Pgina 303

Chaetura meridionalis
Eupetomena macroura

NOME
POPULAR
falco-de-coleira
falco-peregrino
caro
frango-d'guacomum
frango-d'guaazul
jaan
quero-quero
corta-gua
rolinha-de-asacanela
rola
asa-branca
juriti
gemedeira
maracan-nobre
periquitomaracan
jandaia-de-testavermelha
jandaia-amarela
tiriba-de-testavermelha
tuim
periquito-rico
periquito-deencontro-amarelo
maitaca-demaximiliano
papagaioverdadeiro
papa-lagarta
alma-de-gato
anu-preto
anu-branco
corujinha-domato
buraqueira
coruja-orelhuda
mocho-diabo
andorinho-decoleira
andorinho-dotemporal
tesouro

Florisuga fusca

beija-flor-preto-e-

FAMLIA

ESPCIE

Falconidae
Aramidae

Falco femoralis
Falco peregrinus
Aramus guarauna
Gallinula chloropus

GRUIFORMES
CHARADRIIFORMES
CHARADRIIFORMES

COLUMBIFORMES

Rallidae
Jacanidae
Charadriidae
Rynchopidae

Columbidae

Porphyrio martinica
Jacana jacana
Vanellus chilensis
Rynchops niger
Columbina minuta
Columbina talpacoti
Patagioenas picazuro
Leptotila verreauxi
Leptotila rufaxilla
Diopsittaca nobilis
Aratinga leucophthalma
Aratinga auricapillus
Aratinga solstitialis
Pyrrhura frontalis
Forpus xanthopterygius
Brotogeris tirica
Brotogeris chiriri
Pionus maximiliani

PSITTACIFORMES

Psittacidae

CUCULIFORMES

Cuculidae

Amazona aestiva
Coccyzus melacoryphus
Piaya cayana
Crotophaga ani
Guira guira

Strigidae

Megascops choliba
Athene cunicularia
Rhinoptynx clamator
Asio stygius

STRIGIFORMES
APODIFORMES

Streptoprocne zonaris
Apodidae
Trochilidae

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

Pgina 304

FAMLIA

ESPCIE

NOME
POPULAR
branco

Anthracothorax
nigricollis

APODIFORMES

Trochilidae

CORACIIFORMES

Alcedinidae
Ramphastidae

PICIFORMES

Picidae

PASSERIFORMES
Thamnophilidae
Dendrocolaptidae

Furnariidae
Tyrannidae

beija-flor-preto
tesoura-de-fronteThalurania glaucopis
violeta
Leucochloris albicollis
papo-branco
beija-flor-deAmazilia versicolor
banda-branca
beija-flor-deAmazilia fimbriata
garganta-verde
beija-flor-deAmazilia lactea
peito-azul
martim-pescadorCeryle torquatus
grande
martim-pescadorChloroceryle amazona
verde
martim-pescadorChloroceryle americana
pequeno
tucano-de-bicoRamphastos dicolorus
verde
pica-pau-ano-dePicumnus temminckii
coleira
pica-pauzinhoVeniliornis spilogaster
verde-carij
pica-pau-doColaptes campestris
campo
pica-pau-deCeleus flavescens
cabea-amarela
pica-pau-deDryocopus lineatus
banda-branca

Thamnophilus
caerulescens
Thamnophilus
ruficapillus
Lepidocolaptes
angustirostris
Furnarius rufus
Synallaxis ruficapilla
Synallaxis spixi
Cranioleuca pallida
Lochmias nematura
Todirostrum
poliocephalum
Todirostrum cinereum
Elaenia flavogaster
Elaenia mesoleuca

INFRAERO SBSP

choca-da-mata
choca-de-chapuvermelho
arapau-docerrado
joo-de-barro
Pichoror
joo-tenenm
arredio-plido
joo-porca
teque-teque
Relgio
guaracava-debarriga-amarela
Tuque

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

Pgina 305

FAMLIA

ESPCIE

Camptostoma
obsoletum
Serpophaga subcristata
Euscarthmus
meloryphus
Tolmomyias
sulphurescens
Myiophobus fasciatus
Hirundinea ferruginea
Lathrotriccus euleri
Pyrocephalus rubinus
Satrapa icterophrys

PASSERIFORMES

Xolmis cinereus
Muscipipra vetula
Fluvicola nengeta
Machetornis rixosa

Tyrannidae
Cotingidae

Myiozetetes similis
Pitangus sulphuratus
Myiodynastes maculatus
Megarynchus pitangua
Empidonomus varius
Tyrannus melancholicus
Tyrannus savana
Myiarchus ferox
Procnias nudicollis
Tityra cayana
Pachyramphus
polychopterus

Tityridae
Vireonidae

Pachyramphus validus
Cyclarhis gujanensis
Vireo olivaceus
Progne tapera
Progne subis
Progne chalybea
Pygochelidon
cyanoleuca

Hirundinidae

INFRAERO SBSP

Stelgidopteryx ruficollis

NOME
POPULAR
Risadinha
Alegrinho
Barulhento
bico-chato-deorelha-preta
Filipe
gibo-de-couro
Enferrujado
Vero
suiriri-pequeno
maria-branca
tesoura-cinzenta
lavadeiramascarada
bem-te-vi-dogado
bem-te-vizinhopenachovermelho
bem-te-vi
bem-te-vi-rajado
nei-nei
peitica
suiriri
tesoura
maria-cavaleira
araponga
anamb-brancode-rabo-preto
caneleiro-preto
caneleiro-dechapu-negro
pitiguari
Juruviara
andorinha-docampo
andorinha-azul
andorinhadomstica-grande
andorinhapequena-de-casa
andorinhaserrador

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

Pgina 306

FAMLIA

ESPCIE

Troglodytidae

Troglodytes musculus
Turdus flavipes
Turdus subalaris
Turdus rufiventris
Turdus leucomelas
Turdus amaurochalinus
Turdus fumigatus
Turdus albicollis
Mimus saturninus
Coereba flaveola
Thlypopsis sordida
Trichothraupis
melanops
Tachyphonus coronatus
Thraupis sayaca

Turdidae
Mimidae
Coerebidae

Thraupidae
PASSERIFORMES

Thraupidae

Emberizidae
Cardinalidae

Parulidae

Icteridae
Fringillidae

INFRAERO SBSP

NOME
POPULAR
Corrura
sabi-una
sabi-ferreiro
sabi-laranjeira
sabi-barranco
sabi-poca
sabi-da-mata
sabi-coleira
sabi-do-campo
cambacica
canrio-sap

ti-de-topete
ti-preto
sanhao-cinzento
sanhao-doThraupis palmarum
coqueiro
Pipraeidea melanonota
viva
Tangara cayana
sara-amarelo
Tersina viridis
sa-andorinha
Dacnis cayana
sa-azul
Hemithraupis ruficapilla
sara-da-mata
figuinha-de-raboConirostrum speciosum
castanho
Zonotrichia capensis
tico-tico
Haplospiza unicolor
cigarra-bambu
canrio-da-terraSicalis flaveola
verdadeiro
Volatinia jacarina
tiziu
Sporophila lineola
bigodinho
Sporophila nigricollis
coleirinho
Sporophila caerulescens
baiano
Paroaria coronata
cardeal
Paroaria dominicana
galo-da-campina
trinca-ferroSaltator similis
verdadeiro
Parula pitiayumi
mariquita

Geothlypis
aequinoctialis
Basileuterus culicivorus
Icterus cayanensis
Gnorimopsar chopi
Chrysomus ruficapillus
Molothrus bonariensis
Carduelis magellanica
Euphonia chlorotica

pia-cobra
pula-pula
inhapim
melro
garibaldi
Chopim
pintassilgo
fi-fi-verdadeiro

SAO / SBSP /

Visto:

ORDEM

Pgina 307

FAMLIA

ESPCIE

Estrildidae
Passeridae

Estrilda astrild
Passer domesticus

NOME
POPULAR
bico-de-lacre
Pardal

CEO, 2008.

Podem ser encontradas ainda, espcies da mastofauna, como o gamb de orelha preta, e da
herpetofauna, como os rpteis conhecidos como cobra-dormideira, cobra-d'gua e a cobra de duas
cabeas, porm a representatividade desses indivduos extremamente baixa.

Parque Nabuco
O Parque Nabuco, localizado na regio sul do municpio, prximo ao metr Conceio, foi criado
com o intuito de preservar a vegetao existente no local e criar um espao de lazer numa regio carente
de equipamentos pblicos de recreao. Possui rea de 31.300 m2, localizado junto Avenida Cupec,
dos quais 26.111 m2 so ocupados por vegetao, 1.116 m2 por pisos impermeveis, 3.800 m2 por pisos
permeveis, e 291 m2 por edificaes.
Segundo a Secretaria do Verde e do Meio Ambiente (2007), Departamento de Parques e reas
Verdes (2000a) a vegetao bastante heterognea, com estrato arbreo e arbustivo pouco denso. Alm
dos gramados, jardins e alguns exemplares de rvores frutferas como caquizeiro, jabuticabeiras,
abacateiros, jatob e jamboles, h tambm um bosque onde convivem espcies nativas - pau-jacar,
tapi-gua, paineira e jeriv - e exticas flor-de-abril, grevilha gigante e tulipa africana. As espcies
mais freqentes so: pau-jacar, tapi, angico, cajuxingui e jeriv. Ocorrem tambm, porm com menos
freqncia: angelim, pinheiro-do-Paran, cssia, cedro, cabreva, guapuruvu, manac e ip.
O Parque apresenta poucas espcies de aves, de pequeno porte que so atradas pelas rvores
frutferas existentes, sendo freqente a presena de sabis, sanhaos, chopins, bem-te-vis, rolinhas,
beija-flores, cambacicas e at mesmo corujas (Quadro 86). Ainda possvel verificar pequenos roedores
e outros mamferos como gamb-de-orelha-preta.
Quadro 86: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Nabuco
ORDEM
FAMLIA
ESPCIE
NOME POPULAR
COLUMBIFORMES
Columbidae
Columbina talpacoti
rola
PSITTACIFORMES
Psittacidae
Brotogeris tirica
periquito-rico
STRIGIFORMES
Strigidae
Rhinoptynx clamator
coruja-orelhuda
APODIFORMES
Trochilidae
Eupetomena macroura
tesouro
PASSERIFORMES
Furnariidae
Synallaxis spixi
joo-tenenm
Todirostrum cinereum
relgio
Pitangus sulphuratus
bem-te-vi
Tyrannidae
Tyrannus melancholicus
Suiriri

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

FAMLIA

Tityridae
Vireonidae
Hirundinidae
Troglodytidae

Turdidae

Emberizidae

PASSERIFORMES

Emberizidae
Icteridae
Passeridae

Pgina 308

ESPCIE

NOME POPULAR
anamb-branco-deTityra cayana
rabo-preto
Pachyramphus polychopterus
caneleiro-preto
caneleiro-de-chapuPachyramphus validus
negro
Cyclarhis gujanensis
pitiguari
andorinha-pequenaPygochelidon cyanoleuca
de-casa
Troglodytes musculus
Corrura
Turdus rufiventris
sabi-laranjeira
Turdus amaurochalinus
sabi-poca
Turdus leucomelas
sabi-barranco
Zonotrichia capensis
tico-tico
canrio-da-terraSicalis flaveola
verdadeiro
Coereba flaveola
cambacica
Euphonia chlorotica
fi-fi-verdadeiro
Tachyphonus coronatus
ti-preto
Tangara cayana
sara-amarela
canriosapsanhaoThlypopsisThraupis sayaca
cinzento
Molothrus bonariensis
Chopim
Passer domesticus
Pardal

Fonte: DEPAVE/SVMA, 2007.

Parque Severo Gomes


O espao em que hoje se encontra o Parque Severo Gomes, localizado Rua Pires de Oliveira,
na regio da Chcara Santo Antnio, um remanescente de uma rea verde que desde a dcada de 70
abrigava um centro de convivncia, que pertencia ao loteamento de duas chcaras Vila Elvira e Granja
Julieta, sendo constitudo de um pequeno teatro, um quebra vento, palco, bancos de cimento para a
platia e aparelhos de recreao infantil. Em 1986, devido falta de conservao adequada, o
Departamento de Parques e reas Verdes - DEPAVE (2000b), da Secretaria Municipal do Verde e do meio
Ambiente SVMA, elaborou um plano de recuperao da rea, que previa seu cercamento, a
recuperao da vegetao existente e a construo da sede administrativa, quadra poliesportiva, pista de

cooper, entre outras. Esta proposta foi alterada levando em considerao sugestes da Associao dos
Moradores da Granja Julieta - AMOGRANJI. Foi inaugurado em 1989, com o nome de Parque Granja
Julieta, e somente em 1992, por meio do Decreto 32.934/92, o parque recebeu o nome atual.
O parque abrange uma rea total de 34.916 m2, dos quais 26.700 m2 so ocupados por
vegetao natural e implantada, 3.216 m2 de caladas externas, 31.700 m2 de rea interna ao gradil,
3.560 m2 de caminhos, 1.420 m2 de lagos e crregos e 20 m2 de edificaes.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 309

Segundo SVMA (2007) e o DEPAVE (2000b), a vegetao constituda por figueiras-benjamin,


casuarinas, suins e eucaliptos, alm de diversas espcies herbceas. H ainda um espao com uma flora
bem desenvolvida, com acesso fechado populao, caracterizado por um bosque com vrias espcies
exticas e vegetao remanescente caracterstica da mata ciliar s margens do crrego que corta o
parque.
O Parque Severo Gomes, principalmente em sua rea melhor preservada, propicia abrigo e
locais para reproduo para uma avifauna diversificada. So cerca de 70 espcies, distribudas em 26
famlias e 11 ordens.
Esto presentes tanto aves tpicas de banhados e brejos, como os frangos d'gua, as garasbrancas-pequenas e as saracuras, quanto outras, como falco quiri-quiri, gavio-carij, rolinha, periquito
verde, anu-preto, anu-branco, beija-flor, pica-pau, joo-de-barro, siriri, bem-te-vi, andorinha, corrura,
sabi-laranjeira, sabi branco, gente-de-fora-vem, chopim, cambacica, sanhao, sara, tico-tico, pardal,
sebinho, pssaro preto, trinca-ferro, bico de lacre, corujinha do mato, canrio da terra, sa andorinha,
tiziu, tuim, vero, tesourinha, pintassilgo, curi, entre outras, como mostra o Quadro 87 abaixo.
A rea ainda abriga alguns mamferos como morcegos, gambs, pres e pequenos roedores
espalhados em todos os locais do parque, porm com pouca densidade e representatividade.
Quadro 87: Lista da avifauna presente no Parque Severo Gomes.
ORDEM
FAMLIA
ESPCIE

Nycticorax nycticorax
Butorides striata
Ardea alba

CICONIIFORMES
CATHARTIFORMES
FALCONIFORMES
GRUIFORMES

COLUMBIFORMES

Ardeidae

Egretta thula

Cathartidae
Accipitridae
Falconidae

Coragyps atratus
Rupornis magnirostris
Caracara plancus
Aramides cajaneca
Pordirallus nigricans
Columbina talpacoti
Patagioenas picazuro
Zenaida auriculata
Diopsittaca nobilis

Rallidae

Columbidae

Pyrrhura frontalis
Forpus xanthopterygius
Brotogeris tirica
PSITTACIFORMES
CUCULIFORMES
STRIGIFORMES
INFRAERO SBSP

Psittacidae
Cuculidae
Strigidae

Brotogeris chiriri
Piaya cayana
Megascops choliba

NOME POPULAR
savacu
socozinho
gara-brancagrande
gara-brancapequena
urubu-de-cabeapreta
gavio-carij
Caracar
trs-potes
saracura-san
rola
asa-branca
Avoante
maracan-nobre
tiriba-de-testavermelha
tuim
periquito-rico
periquito-deencontro-amarelo
alma-de-gato
corujinha-do-mato

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

FAMLIA

Pgina 310

ESPCIE

Streptoprocne zonaris
Apodidae

Chaetura meridionalis
Eupetomena macroura
Amazilia versicolor

APODIFORMES

Trochilidae

Amazilia lctea
Lophornis magnificus
Celeus flavescens
Picumnus temminckii

PICIFORMES

PASSERIFORMES

Picidae
Furnariidae
Tyrannidae

Veniliornis spilogaster
Furnarius rufus
Synallaxis spixi
Todirostrum cinereum
Elaenia flavogaster
Camptostoma obsoletum
Serpophaga subcristata
Tolmomyias
sulphurescens

PASSERIFORMES

Tyrannidae
Vireonidae
Hirundinidae
Troglodytidae

Turdidae
Coerebidae
Thraupidae

Myiozetetes similis
Pitangus sulphuratus
Myiodynastes maculatus
Megarynchus pitangua
Tyrannus melancholicus
Tyrannus savana
Cyclarhis gujanensis
Pygochelidon cyanoleuca
Troglodytes musculus
Turdus rufiventris
Turdus leucomelas
Turdus amaurochalinus
Turdus albicollis
Coereba flaveola
Thlypopsis sordida
Nemosia pileata
Tachyphonus coronatus
Thraupis sayaca
Thraupis palmarum

INFRAERO SBSP

NOME POPULAR
andorinho-decoleira
andorinho-dotemporal
tesouro
beija-flor-de-bandabranca
beija-flor-de-peitoazul
topetinho-vermelho
pica-pau-decabea-amarela
pica-pau-ano-decoleira
pica-pau-verdecarij
joo-de-barro
joo-tenenm
relgio
guaracava-debarriga-amarela
risadinha
alegrinho
bico-chato-deorelha-preta
bem-te-vizinhopenacho-vermelho
bem-te-vi
bem-te-vi-rajado
nei-nei
suiriri
Tesoura
pitiguari
andorinha-pequenade-casa
Corrura
sabi-laranjeira
sabi-barranco
sabi-poca
sabi-coleira
cambacica
canrio-sap
sara-de-chapupreto
ti-preto
sanhao-cinzento
sanhao-docoqueiro

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

FAMLIA

Pgina 311

ESPCIE

Tangara cayana
Conirostrum speciosum
Zonotrichia capensis

Emberizidae

Parulidae

Icteridae
Fringillidae
Estrildidae
Passeridae

Sicalis flaveola
Sporophila nigricollis
Parula pitiayumi
Geothlypis aequinoctialis
Basileuterus culicivorus
Icterus cayanensis
Gnorimopsar chopi
Molothrus bonariensis
Carduelis magellanica
Euphonia violacea
Estrilda astrild
Passer domesticus

NOME POPULAR
sara-amarelo
figuinha-de-rabocastanho
tico-tico
canrio-da-terraverdadeiro
Coleirinho
mariquita
pia-cobra
pula-pula
inhapim
melro
Chopim
pintassilgo
gaturamo-veddeiro
bico-de-lacre
Pardal

Fonte: CEO, 2007.

Parque Lina e Paulo Raia


Localizado ao lado do metr Conceio, o Parque Lina e Paulo Raia, inaugurado em julho de
1980, foi idealizado na dcada de 70, como parte integrante do Projeto CURA-Comunidades Urbanas de
Recuperao Acelerada, da Empresa Municipal de Urbanizao - EMURB, que procurava um
desenvolvimento global da rea, por intermdio da associao entre o setor pblico e a iniciativa privada.
O parque abriga em seu espao a Fundao Cinemateca Brasileira e a Escola Municipal de Educao
Artstica e seu uso foi regulamentado pela Portaria n 12/DEPAVE/82. Em 17/12/97, passou a chamar-se
Lina e Paulo Raia, por meio do Decreto n 37.247/97.
Abrange uma rea de 16.526 m2, sendo 12.465 m2 de vegetao natural e implantada, 2.263
m2 de pisos impermeveis e 1.798 m2 edificaes.
A flora local resultante da preservao de jardins e pomares das residncias que foram
desapropriadas para abrigar o atual parque. A vegetao composta por amplos gramados, jardins e
bosques que formam um importante osis verde em meio aos prdios. Dentre as espcies existentes,
destacam-se as paineiras, copabas, abacateiros, jaboticabeiras, ararib-rosa, entre outras.
Como comum em espaos verdes localizados no meio de reas urbanas, a fauna
predominante neste Parque a de passarinhos como sabis, cambacicas, sanhaos, tico-ticos, chopins e
bem-te-vis, entre outros. Em poca de migrao podem ser avistadas garas que se alimentam dos
peixes que vivem nos espelhos d'gua da redondeza.
Abaixo, lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no parque (
Quadro 88).

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 312

Quadro 88: Lista das principais espcies de avifauna que podem ser encontradas no Parque Lina e Paulo.
ORDEM
FAMLIA
ESPCIE
NOME POPULAR
Trigrisoma lineatum
soc-boi
Nycticorax nycticorax
savacu
Butorides striata
socozinho
Ardea cocoi
soc-grande
gara-brancagrande
Ardea alba
Syrigma sibilatrix
maria-faceira
gara-brancaCICONIIFORMES
Ardeidae
Egretta thula
pequena
Acipitridae
Rupornis magnirostris
Gavio-carij
Caracara plancus
carcar
FALCONIFORMES
Falconidae
Falco femoralis
falco-de-coleira
Columbina talpacoti
rola
Patagioenas picazuro
asa-branca
COLUMBIFORMES
Columbidae
Leptotila verreauxi
Juriti
PSITTACIFORMES
Psittacidae
Diopsittaca nobilis
maracano-nobre
Forpus xanthopterygius
tuim
Brotogeris tirica
periquito-rico
papagaioPSITTACIFORMES
Psittacidae
verdadeiro
Amazona aestiva
Eupetomena macroura
tesouro
beija-flor-de-peitoAPODIFORMES
Trochilidae
azul
Amazilia lactea
Colaptes campestris
pica-pau-do-campo
pica-pau-dePICIFORMES
Picidae
Celeus flavescens
cabea-amarela
PASSERIFORMES
Furnarius rufus
joo-de-barro
Furnariidae
Synallaxis spixi
joo-tenenm
Todirostrum cinereum
relgio
guaracava-debarriga-amarela
Elaenia flavogaster
Pitangus sulphuratus
bem-te-vi
Myiodynastes maculatus
bem-te-vi-rajado
Megarynchus pitangua
nei-nei
Tyrannus melancholicus
suiriri
Tyrannus savana
tesoura
Tyrannidae
Vireo olivaceus
juruviara
Mimidae
Mimus satuminus
sabi-do-campo
Turdus rufiventris
sabi-laranjeira
Turdus leucomelas
sabi-barranco
Turdidae
Turdus amaurochalinus
sabi-poca
Coerebidae
Coereba flaveola
cambacica
Thlypopsis sordida
canrio-sap
Tachyphonus coronatus
ti-preto
Thraupis sayaca
sanhao-cinzento
sanhao-doThraupidae
coqueiro
Thraupis palmarum

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

ORDEM

Visto:

FAMLIA

Emberizidae
Icteridae
Passeridae

Pgina 313

ESPCIE

Zonotrichia capensis
Volatinia jacarina
Sporophila nigricollis
Icterus cayanensis
Molothrus bonariensis
Passer domesticus

NOME POPULAR
tico-tico
tiziu
coleirinho
nhapim
chopim
Pardal

Fonte: Magalhes, 2007.

Praas
Esto presentes na AID as seguintes praas: Praa Comandante Lineu Gomes, Praa Alfredo
Egydio de Sousa Aranhac, Praa Said Abujamra, Praa Baro de Japura, Praa Juan Gris, Praa Whitaker
Penteado, Praa Hussam Eddine Hariri, Praa dos Arans, Praa Nossa Senhora Aparecida, Praa Cidade
de Milo, Praa Rosini Tavares de Lima e Praa Reino dos Marrocos.
Todas as praas existentes no permetro abrangido pela AID so caracterizadas por abrigarem
espcies tpicas da arborizao urbana municipal de acordo com a Prefeitura do Municpio de So Paulo,
sendo representadas em sua grande maioria por Tipuanas (Figura 118), Sibipirunas, Paineiras, Ips,
Paus-ferro, Jacarands-mimosos, Quaresmeiras, Manacs-da serra, Cssias, entre outras. Espcies
exticas como o Eucalipto, o Ligustro, os diversos tipos de Pinheiros, Ciprestes e Figueiras tambm
compem a flora viria da cidade, representando a importante influncia cultural dos imigrantes.

Figura 118:Tipuana SP. Fonte: Priklady, 2008.


INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 314

Infelizmente a distribuio do verde virio na cidade desigual, refletindo o modelo de


concentrao fundirio e de renda. Assim, pode-se perceber que os bairros e vias arborizadas localizamse nas regies habitadas pela classe mdia-alta e se originaram de loteamentos de alto padro. J
naquelas ocupadas pela populao menos favorecida a situao crtica, pois as vias e caladas so
estreitas e o recuo mnimo muitas vezes no respeitado, limitando e dificultando a arborizao.
Apesar das importantes funes dos parques como espaos pblicos, de apropriao coletiva e
como atenuante de condies ambientais adversas, a cidade tem srias dificuldades na implantao de
novos parques, tais como a falta de recursos financeiros e ausncia de novas reas na zona urbana
consolidada. A maior concentrao se d na rea consolidada, restando na periferia apenas parques
isolados, como o Parque do Carmo, Raul Seixas e Chico Mendes na zona leste, o Anhanguera na poro
oeste e os parques do Guarapiranga e Santo Dias, na zona sul.

Anlise de Fragmentao da Cobertura Vegetal

A partir da anlise do mapa de cobertura vegetal elaborado para o diagnstico, observa-se que
o conjunto de reas recobertas por vegetao muito difuso e localiza-se em fragmentos dispersos e
com pouca conectividade.
A maioria destes fragmentos trata-se de manchas de formaes secundrias destinadas ao lazer
e a arborizao urbana, com exceo de poucos fragmentos de mata ombrfila em estgios mais
avanados, localizados no Parque Estadual das Fontes do Ipiranga (PEFI), que apresentam formato mais
regular e arredondado.
A cidade, ao longo de sua histria, vem sofrendo uma reduo significativa da vegetao
arbrea, ainda que existam inmeros instrumentos legais, criados desde o final do sculo passado, bem
como diagnsticos e estudos visando destinao e conservao dessas reas.
Apesar da pouca disponibilidade de reas verdes, abriga 284 espcies de aves, sendo que
destas 44 possuem distribuio restrita ao bioma Mata Atlntica, com taxa de endemismo
correspondendo a 15% do total de espcies. Ocorrem muitas espcies florestais, migratrias, nos mais
diversos parques, inclusive nos descritos para este diagnstico. Apesar dos 21% de matas existentes
atualmente em So Paulo, estas so em grande parte, responsveis pela biodiversidade registrada na
cidade, o que torna importantssimo a necessidade de conservao dessas reas na cidade.

Rotas Migratrias e Sazonalidade da Avifauna

Algumas espcies de aves realizam migrao em determinadas pocas do ano, especificamente


com a proximidade do inverno, em funo da disponibilidade de alimentos e a procura de regies mais
quentes, sendo o Municpio de So Paulo uma dessas regies.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 315

De acordo com MAGALHES (2007), existem pelo menos 35 espcies no municpio que
apresentam comportamento migratrio.
Entre as espcies presentes em So Paulo, apenas quatro so migrantes do Hemisfrio Norte,
sendo consideradas como migrantes setentrionais, partindo dos EUA e do Canad em agosto e setembro,
incio do outuno boreal, e retornando na primavera boreal, em abril e maio. Estes animais, guiapescadora (Pandion halietus), falco-peregrino (Falco peregrinus), juruviara (Vireo olivaceus), podem ser
vistos frequentemente nas regies do municpio na maioria dos parques urbanos e nas represas Billings e
Guarapiranga. Em relao as aves migrantes meridionais, possvel verificar a presena de 12 espcies,
que partem das regies mais ao sul da Amrica do Sul durante o inverno austral, em direao ao norte.
Dentre elas, destacam-se pssaros insetvoros que se deslocam at o extremo norte do pas (tirandeos),
onde encontram companheiros da mesma espcie, porm residentes a rea; o conhecido popularmente
como vero (Pyrocephalus rubinus), que migra da Argentina, passando pelo Parque Ibirapuera em
meados de maio e junho; o tesourinha (Tyrannus savana), que tambm migra das regies da Argentina,
retornando novamente, porm em formaes familiares; as andorinhas (Progne tapera e P. chalybea),
vindas da Argentina; o andorinho-do-temporal (Chaetura meridionalis), que se reproduz abundamente
na cidade, migrando do norte em meados do outuno e inverno.
Outras espcies, pricipalmente aquelas aquticas, como o irer (Dendrocygna viduata) e garas
grandes e pequenas (Ardea alba e Egretta thula) possuem deslocamento regionais, sendo
frequentementes encontrados nos Parques Ibirapuera, Estadual das Fontes do Ipiranga, Ecologico do
Tiet, Guarapiranga, Represa Billings, entre outros.

reas de Interesse Ambiental


Neste item procurou-se identificar as principais reas municipais existentes, conforme definidas

pelo Plano Diretor vigente, que se enquadram dentro da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000, Sistema
Nacional de Unidades de Conservao SNUC.
Unidade de conservao todo o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico,
com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se
aplicam garantias adequadas de proteo. Podem ser definidas como Unidades de Proteo Integral, com
o objetivo de preservar a natureza, admitindo apenas o uso indireto dos recursos naturais. Fazem parte
desse grupo as seguintes categorias: Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Refgio de
Vida Silvestre e Monumento Natural; Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, com o objetivo de
promover e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais. integrado pelas seguintes categorias:
rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 316

Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do


Patrimnio Natural (LEI N 9985/2000).
As reas consideradas como de Proteo Integral, as terras so necessariamente pblicas, e o
objetivo principal preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos
naturais, sendo vetados quaisquer usos que no a pesquisa, o ecoturismo e a educao ambiental. J
aquelas de Uso Sustentvel o objetivo maior de compatibilizar a conservao da natureza com o uso
sustentvel de parcela dos seus recursos naturais, aliando a proteo dos ecossistemas ao
desenvolvimento scio-econmico da regio, podendo ser criadas em terras pblicas ou particulares. So
permitidos os usos econmicos, a exemplo da agricultura e mesmo de loteamentos, desde que sob
regras especficas referentes aos objetivos e restries estabelecidos para a categoria da Unidade de
Conservao, definidas preferencialmente com a participao dos agentes sociais interessados (LEI N
9985/2000).
As duas categorias so de significativa importncia, sendo que os que as diferenciam so os
nveis de proteo, numa gradao da alterao/alterabilidade antrpica. No territrio do Municpio de
So Paulo, ambos os grupos esto representados, sendo 4 unidades de conservao integral e de 5 de
conservao de uso sustentvel, espacializados, sendo uma rea municipal (APA do Capivari-Monos).
Dentre as principais unidades de conservao presentes no Municpio de So Paulo, conforme o
Altas Ambiental do Municpio de So Paulo (2002), apenas o Parque Estadual das Fontes do Ipiranga
(PEFI) esta dentro da rea delimitada como AID, j caracterizada anteriormente.
Segundo o SNUC, a categoria de Parque tem como objetivo bsico a preservao de
ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de
pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de
recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico.
Essa categoria permite a visitao pblica, porm est sujeita s normas e restries
estabelecidas no Plano de Manejo da Unidade, e a pesquisa cientfica, que depende de autorizao prvia
do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este
estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento.
3.1.2.3

MEIO SOCIOECONMICO

Pesquisa passageiros/usurios - Amostragem


O Termo de Referncia prescrevia a aplicao de um questionrio englobando as diferentes

categorias que circulam pelo Aeroporto de Congonhas, a saber: passageiros, usurios/freqentadores,


funcionrios e taxistas. A amostra deveria conter ao menos 1.000 entrevistas para obter informaes
importantes relativas ao perfil socioeconmico dos entrevistados e a avaliao dos mesmos sobre os
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 317

servios e a infra-estrutura do Aeroporto. Outra questo importante seria verificar sua acessibilidade,
considerando o trnsito das vias de acesso, o tempo gasto com deslocamento e o meio de transporte
utilizado para chegar e sair.
Verificou-se que o pblico entrevistado bastante heterogneo no que tange ao seu perfil
socioeconmico e, conseqentemente, aos usos que faz do aeroporto, bem como sua percepo sobre
o mesmo. A primeira parte do questionrio se destinou ao pblico que de algum modo utiliza as
dependncias internas do Aeroporto, considerando-se passageiros, usurios/ freqentadores e
funcionrios. Foram ainda elaboradas perguntas exclusivas aos passageiros, considerando o destino ou
origem do vo, o lugar de destino na cidade de So Paulo e RMSP, o motivo da viagem, o grau de
freqncia com que o passageiro utiliza o transporte areo e a freqncia com que viaja pelo Aeroporto
de Congonhas.
Outro questionrio foi elaborado especificamente para os taxistas, neste caso privilegiando
questes que indicassem as condies de acesso ao aeroporto, o nmero de corridas vinculadas a ele
realizadas diariamente, os principais problemas enfrentados para a realizao deste tipo de trabalho e as
principais reclamaes dos passageiros em relao ao Aeroporto de Congonhas.

Metodologia de Elaborao e Aplicao dos Questionrios


As perguntas contidas nos questionrios sofreram vrias transformaes at chegar sua
configurao final. Foram realizadas reunies entre a equipe tcnica e a INFRAERO para composio final
do questionrio.
Contudo, apenas aps a aplicao do pr-teste, realizado no dia 8 de outubro de 2008, foi
possvel avaliar as principais limitaes e fazer as alteraes necessrias verso definitiva. O pr-teste
foi aplicado ao pblico interno do Aeroporto entre as 17:30h e 19:00h, horrio de intenso movimento no
Aeroporto de Congonhas. Trs entrevistadores participaram do pr-teste, cada um responsvel por uma
categoria (passageiros freqentadores e usurios), posicionados na sala de embarque, saguo central,
ala norte e rea sul, alm da sada do desembarque, considerando as pessoas que estavam aguardando
pelos passageiros que chegavam. Neste primeiro momento foram realizadas nove entrevistas.
Aps o pr-teste, optou-se por no separar os entrevistadores por categoria (passageiro,
usurio e funcionrio). Cada entrevistador abordou as trs categorias, tendo uma cota mdia de
aplicao de 24 questionrios, divididos em 8 questionrios por categoria. As entrevistas foram realizadas
durante os trs turnos de funcionamento do aeroporto (manh, tarde e noite).
Ainda com o intuito de realizar uma amostragem englobando os diferentes pblicos que
circulam no Aeroporto de Congonhas, optou-se por realizar as entrevistas durante uma semana. Assim
seria possvel avaliar se o perfil dos passageiros e usurios varia de acordo com o dia da semana.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 318

Em relao aos funcionrios buscou-se entrevistar pessoas com diferentes formaes e


atuaes no Aeroporto, como fiscais, seguranas, faxineiros, vendedores de lojas, comissrios de bordo,
comandante de aeronaves, soldados da aeronutica, pessoas da gerncia da INFRAERO, carregadores de
bagagem, mdicos, etc.
Aps a pesquisa com o pblico interno, foi realizada a entrevista com os taxistas do Aeroporto
pertencentes s Cooperativas Ponto 606 e Vermelho e Branco. Salienta-se que as perguntas
relacionadas renda mdia, foram subtradas dos questionrios.
Aps o treinamento dos entrevistadores, realizado nas dependncias do Aeroporto no dia 14 de
outubro, o grupo percorreu o Aeroporto de Congonhas para reconhecer o espao e mapear possveis
pontos de entrevistas.
O questionrio destinado ao pblico interno ao Aeroporto foi aplicado entre os dias 17 e 23 de
outubro de 2008. Ao todo foram realizadas 1.000 entrevistas: 890 com o pblico interno do Aeroporto e
110 com os taxistas. Para o trabalho foram contratados cinco pesquisadores das reas de Cincias Sociais
e Comunicao Social.
Como citado anteriormente, os entrevistadores se concentraram em trs pontos principais: na
sala de embarque, na sada do desembarque e no saguo central. Para a entrevista com os funcionrios
do Aeroporto, alm dos mesmos serem abordados em seus postos de trabalho, privilegiou-se a
abordagem no subsolo e a rea comum para os funcionrios.
O quadro a seguir apresenta o nmero de entrevistas realizadas em cada categoria e os
horrios em que foram aplicadas. Salienta-se que o quadro est organizada segundo o turno e a
categoria entrevistada.
Quadro 89: Entrevistas
Perodo Diurno: turno da manh / Passageiros
9:00 as 14:00
17 entrevistas
8:00 as 12:40
16 entrevistas
8:00 as 12:50
16 entrevistas
07:00 as 14:00
18 entrevistas
07:00 as 14:00
19 entrevistas
09:00 as 14:00
22 entrevistas
Perodo Diurno / Freqentadores do Aeroporto
17/10
9:00 as 14:00
15 entrevistas
18/10
8:00 as 12:40
15 entrevistas
19/10
8:00 as 12:50
16 entrevistas
20/10
07:00 as 14:00
16 entrevistas
21/10
07:00 as 14:00
18 entrevistas
22/10
09:00 as 14:00
12 entrevistas
Perodo Diurno: turno da manh / Funcionrios do Aeroporto
17/10
9:00 as 14:00
16 entrevistas
17/10
18/10
19/10
20/10
21/10
22/10

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

18/10
19/10
20/10
21/10
22/10
17/10
18/10
19/10
20/10
21/10
22/10
23/10
17/10
18/10
19/10
20/10
21/10
22/10
23/10
17/10
18/10
19/10
20/10
21/10
22/10
23/10
17/10
18/10
19/10
20/10
21/10
22/10
17/10
18/10
19/10
20/10
21/10
22/10
17/10
18/10
19/10
20/10
21/10

INFRAERO SBSP

Visto:

8:00 as 12:40
8:00 as 12:50
07:00 as 14:00
07:00 as 14:00
09:00 as 14:00
Perodo Diurno: turno da tarde / Passageiros
15:00 as 18:30
12:40 as 18:30
12:00 as 18:00
13:15 as 17:00
11:30 as 18:00
10:00 as 17:00
13:00 as 18:00
Perodo Diurno: turno da tarde / Freqentadores
15:00 as 18:30
12:40 as 18:30
Perodo Diurno: turno da tarde / Freqentadores
12:00 as 18:00
13:15 as 17:00
11:30 as 18:00
10:00 as 17:00
13:00 as 18:00
Perodo Diurno: turno da tarde / Funcionrios
15:00 as 18:30
12:40 as 18:30
12:00 as 18:00
13:15 as 17:00
Perodo Diurno: turno da tarde / Funcionrios
11:30 as 18:00
10:00 as 17:00
13:00 as 18:00
Perodo Noturno / Passageiros
18:00 as 22:00
18:00 as 22:00
17:20 as 22:30
18:00 as 22:00
17:30 as 22:00
19:00 as 22:30
Perodo Noturno / Freqentadores
18:00 as 22:00
18:00 as 22:00
17:20 as 22:30
18:00 as 22:00
17:30 as 22:00
19:00 as 22:30
Perodo Noturno / Funcionrios
18:00 as 22:00
18:00 as 22:00
17:20 as 22:30
18:00 as 22:00
17:30 as 22:00

Pgina 319

17
16
21
18
27

entrevistas
entrevistas
entrevistas
entrevistas
entrevistas

16 entrevistas
16 entrevistas
24 entrevistas
21 entrevistas
18 entrevistas
16 entrevistas
9 entrevistas
19 entrevistas
16 entrevistas
21 entrevistas
19 entrevistas
16 entrevistas
11 entrevistas
8 entrevistas
16
16
21
16

entrevistas
entrevistas
entrevistas
entrevistas

16 entrevistas
24 entrevistas
8 entrevistas
15 entrevistas
8 entrevistas
14 entrevistas
9 entrevistas
18 entrevistas
8 entrevistas
14 entrevistas
8 entrevistas
17 entrevistas
12 entrevistas
13 entrevistas
12 entrevistas
17 entrevistas
8 entrevistas
15 entrevistas
12 entrevistas
14 entrevistas

SAO / SBSP /

Visto:

22/10
23/10

19:00 as 22:30
Perodo Diurno / Taxistas
09:00 as 17:30

Pgina 320

17 entrevistas
110 entrevistas

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

o Avaliao do Processo
Como se observa nos quadros citados acima, a diviso de entrevistas por categorias e o nmero
de entrevistas realizadas sofreu uma leve variao em relao meta original. Isso ocorreu por motivos
que sero posteriormente esclarecidos.
Primeiramente o turno que apresentou maior dificuldade para as entrevistas com os
passageiros, foi o noturno. Ao contrrio do que ocorria pela manh e tarde, quando os passageiros se
mostravam mais receptivos, noite os mesmos se mostravam mais reticentes. Por outro lado, observouse que o perodo noturno apresenta um nmero maior de freqentadores/usurios do que tarde.
Outro elemento importante relaciona-se com o horrio de funcionamento do Aeroporto. noite
no aeroporto h um grande fluxo de pessoas at as 21:00 horas. Aps este horrio o movimento declina.
Por volta das 22:00 horas, as recusas dos passageiros em responder s perguntas aumentaram. Por
outro lado, alguns funcionrios, como os operadores do Raio X e os fiscais da sala de embarque s foram
entrevistados ao trmino de suas atividades, aps as 22:00 horas. Uma estratgia adotada aps os
primeiros dias de pesquisa foi no turno da noite, entrevistar primeiro os passageiros e usurios e, por
fim, os funcionrios.
As entrevistas realizadas durante o dia ocorreram dentro de uma dinmica diferente. Como
mencionado, os passageiros se mostravam mais receptivos, principalmente pela manh.
Conforme o andamento da pesquisa ficou evidente que o horrio no influenciou no perfil do
pblico estudado. Este se distingue conforme os dias da semana, sendo que as diferenas foram
marcantes entre os dias teis e finais de semana. Enquanto durante a semana os passageiros so
constitudos predominantemente por pessoas que viajam a trabalho, principalmente executivos e
profissionais liberais, nos finais de semana os passageiros viajam mais por lazer ou visitas familiares. J
em relao aos freqentadores/usurios nos finais de semana o nmero de familiares acompanhando os
de passageiros maior, assim como o nmero de pessoas que freqentam o aeroporto a passeio. Por
questes estratgicas, os entrevistados no foram obrigados a identificar-se. A aplicao do questionrio
entre os taxistas foi realizada durante o dia 23 de outubro.

Varveis da Pesquisa e Resultados

o Passageiros
A maioria dos passageiros entrevistados era do sexo masculino, 62,04% ao total. As mulheres
representaram 34,65% dos entrevistados e outros 3,30% tiveram o gnero No informado.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 321

Quadro 90: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero.


Gnero
Indivduos
Masculino
188
Feminino
105
No informado
10
Total
303

%
62,04
34,65
3,30
100

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

A mdia de idade entre os passageiros entrevistados foi de 36 anos, sendo que o passageiro
mais jovem possua 16 anos e o mais velho 73.
O passageiro de Congonhas possui escolaridade mdia elevada. No Quadro 91, nota-se que a
maioria dos passageiros (40,26%) possui ensino superior completo. O percentual de passageiros com
ensino mdio completo apareceu em segundo lugar, totalizando 21,12% dos entrevistados. Ainda foi
constatado um percentual elevado de pessoas com ps-graduao completa: 18,48%. Poucos
passageiros apresentaram escolaridade inferior ao ensino mdio. Salienta-se que a maioria dos
entrevistados com ensino superior incompleto ainda estava cursando a graduao.
Quadro 91: Escolaridade dos passageiros.
Escolaridade
Fundamental completo
Fundamental incompleto
Mdio completo
Mdio incompleto
Superior completo
Superior incompleto
Ps-Graduao completo
Ps-Graduao incompleto
Profissionalizante completo
No informado

Indivduos
6
2
64
5
122
39
56
1
7
1

%
1,98
0,66
21,12
1,65
40,26
12,87
18,48
0,33
0,66
0,33

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O rendimento mensal mdio do passageiro do Aeroporto de Congonhas tambm se mostrou


elevado, a maioria dos entrevistados afirmou ganhar acima de 5 mil reais mensais: 30,83% do total. O
percentual de pessoas ganhando entre 1 mil a 3 mil reais tambm foi elevado: 27,72%, seguido das
pessoas que possuem rendimento entre 3 a 5 mil reais mensais (22,44%). J as pessoas que ganham
menos de mil reais so poucas, como se observa no Quadro 92. Nota-se ainda que, mesmo com os
cuidados em perguntar o rendimento do indivduo, como mencionado anteriormente, um percentual
elevado de pessoas, 7,59%, recusou-se a responder a questo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Quadro 92: Passageiros segundo o rendimento.


Rendimento
Sem Rendimento
Menos De 415
Entre 415 E 700
Entre 700 E 1000
Entre 1000 E 3000
Entre 3000 E 5000
Mais De 5000
Na's

Pgina 322

Indivduos
10
3
7
17
84
68
91
23

%
3,30
0,99
2,31
5,61
27,72
22,44
30,83
7,59

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ao avaliar o rendimento dos entrevistados foi questionado se o nvel de escolaridade estava

relacionado faixa de rendimento. Muito embora no seja possvel afirmar a significncia estatstica
dessa hiptese, os indcios demonstram que as duas variveis podem estar relacionadas. Dos 122
passageiros que afirmaram possuir nvel superior completo, 46, ou seja, 37,70%, possuem rendimento
superior a 5 mil reais; 32 passageiros (26,30%) afirmaram ganhar entre 3 a 5 mil reais; outros 27
(22,13%), entre 1 a 3 mil reais. Apenas 8 passageiros com nvel superior completo afirmaram possuir
rendimento inferior a mil reais. Da mesma forma, a maioria absoluta das pessoas com ps-graduao
completa afirmaram possuir rendimento superior a 5 mil reais: 55,35%. J entre os passageiros com
escolaridade correspondente ao ensino mdio, verificou-se que a faixa mdia de rendimento foi um
pouco inferior s classes anteriores: a maioria afirmou possuir rendimento entre 1 a 3 mil reais:
(42,18%), e apenas 8 (12,5%) afirmaram ganhar acima de 5 mil reais.
O rendimento mensal est associado profisso ocupada. Verificou-se que, de modo geral, o
passageiro de Congonhas um profissional liberal, prestador de servios. A maioria dos passageiros era
composta por engenheiros, advogados, mdios, professores, administradores de empresas, etc. Vrios
outros passageiros eram vinculados a atividades comerciais, haja vista que foram registrados 14
vendedores, 1 consultor comercial, e 6 comerciantes. Ainda foi expressivo o nmero de pessoas que
declararam ser empresrias: 13 ao todo. O nmero de estudantes tambm chamou ateno: 17 pessoas.
Ao relacionar a profisso dos entrevistados com o motivo da viajem possvel comear a
delinear o perfil, no apenas dos passageiros de Congonhas, mas do Aeroporto em si. Conforme os
dados apresentados no Quadro 93 mais da metade dos entrevistados (53,46%) afirmaram estar viajando
a trabalho. Vale ressaltar que dentre o nmero de freqentadores do Aeroporto havia 44 pessoas que
estavam acompanhando algum do trabalho, constituindo um dado expressivo; somando-se s 46
pessoas que trabalhavam como motoristas particulares ou de empresas, os quais, na maioria dos casos,
vinham buscar algum passageiro que estava a trabalho.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Quadro 93: Motivo da Viagem


Motivo Da Viagem
Estudos
Eventos
Lazer
Outro
Residncia em SP
Sade
Trabalho
Turismo
Visita Parentes Amigos
No Informado
Total

Visto:

Pgina 323

Indivduos

16
5
1
8
1
16
162
53
35
6
100

5,28
1,65
0,33
2,64
0,33
5,28
53,46
17,50
11,55
1,98
100

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Nas entrevistas verificou-se que a maioria das pessoas permaneceu ou permaneceria pouco
tempo em So Paulo, entre viagens rpidas, as quais normalmente no ultrapassam o perodo de uma
semana.
Salienta-se ainda que a maioria dos entrevistados viaja com relativa freqncia. A maioria
afirmou viajar entre 1 a 3 vezes por ano, 37,62%. Contudo, um percentual significativo afirmou viajar
com freqncia superior: 22,44% afirmaram viajar de avio entre 4 a 8 vezes por ano; 11, 55% entre 9 a
15 vezes por ano; e outros 11,55% mas de quatro vezes ao ms. A freqncia com que viajam
diretamente proporcional a freqncia com que passam pelo Aeroporto de Congonhas. Nota-se no
Quadro 95 que apenas 4,29% dos passageiros entrevistados afirmaram ser esta a primeira vez que
viajam pelo Aeroporto. Ao contrrio, a maioria dos entrevistados afirmou utilizar o aeroporto com
freqncia, seja por avaliar que sua localizao de fcil acesso, seja pelos vos comerciais oferecidos
pelas Companhias Areas que operam em Congonhas.
Quadro 94: Freqncia de Viagens Areas por Ano.
Freqncia de viagens
Indivduos
Primeira Vez
Ao Menos 1x Mes
Entre 2 A 4x Mes
Mais De 4x Mes
De 1 A 3x Ano
De 4 A 8x Ano
De 9 A 15x Ano
No informado
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

2
22
26
35
114
68
35
1

%
0,66
7,26
8,58
11,55
37,62
22,44
11,55
0,33

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 324

Quadro 95: Freqncia de Viagens Areas pelo Aeroporto de Congonhas.


Freqncia de viagens
Indivduos
Primeira Vez
Ao Menos 1x Mes
Entre 2 A 4x Mes
Mais De 4x Mes
De 1 A 3x Ano
De 4 A 8x Ano
De 9 A 15x Ano
No informado

13
26
27
24
136
51
24
2

%
4,29
8,58
8,91
7,92
44,88
16,83
7,92
0,66

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Desta forma, pode-se afirmar que o passageiro que passa por Congonhas: 1) est normalmente
viajando a trabalho, - principalmente durante os dias de semana; 2) faz viagens rpidas que na maioria
dos casos no ultrapassa uma semana; 3) usurio do transporte areo e, principalmente usurio de
Congonhas.
Considerando que grande parte dos passageiros entrevistados utiliza o Aeroporto de Congonhas
com relativa freqncia, interessante avaliar as notas atribudas por eles acerca dos servios e infraestrutura existentes.
Inicialmente se levantou a hiptese de que os passageiros utilizavam em larga escala vrios
servios oferecidos pelo Aeroporto de Congonhas, tais como: agncias bancrias, lojas, alimentao,
acesso a internet, dentre outros. Contudo, os dados constantes no questionrio revelaram o contrrio:
muitos passageiros afirmaram nunca ter utilizado ou no possuir parmetros para avaliar vrios servios,
principalmente locadora de veculos, Agncia dos Correios, Estacionamento, acesso a internet, agencias
bancrias, balco de atendimento da INFRAERO e lojas. J os servios com maior ndice de avaliao
foram aqueles relativos ao atendimento das companhias areas, segurana e alimentao.
Dentre os passageiros que alguma vez utilizaram agncias bancrias e caixa eletrnico 35
atriburam nota equivalente a 10, poucos deram nota inferior a 6 e aqueles que o fizeram acreditam que
precisaria haver mais caixas eletrnicos no Aeroporto. Neste caso a principal reclamao fez referncia s
filas para utilizao do equipamento.
As lojas presentes em Congonhas, de modo geral, foram consideradas adequadas, sendo que a
maioria das notas atribudas foi superior a 6. As queixas fazem meno ao preo elevado dos produtos
vendidos. Mesma reclamao que se verificou nos produtos destinados a alimentao. Muito embora a
maioria dos passageiros ressalte que os produtos oferecidos sejam de boa qualidade, argumentou-se que
o preo sobre os mesmos elevado. Outra reclamao em relao alimentao foi devida falta de
variedade dos produtos.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 325

De modo geral, o atendimento das companhias areas foi avaliado positivamente. Contudo, o
que se verificou durante a aplicao dos questionrios foi que a nota atribuda s companhias areas
oscilava conforme a movimentao do Aeroporto. No domingo, dia 18/11/2008, as filas de check-in
chegaram at o saguo central. Vrios passageiros atriburam notas baixas s companhias areas, em
especial aqueles que estavam na fila no momento da entrevista.
A segurana recebeu as maiores notas em relao aos servios oferecidos: 98 passageiros
atriburam nota equivalente a 10; 62 atriburam nota 9; e outros 71 deram nota 8. De modo geral, os
passageiros afirmaram se sentir seguros no aeroporto e a maioria nunca presenciou assaltos ou furtos.
Nota-se que a maioria dos passageiros entrevistados (234) afirmou nunca ter utilizado o balco
de atendimento da INFRAERO. Ressalta-se que durante as entrevistas muitos afirmaram desconhecer sua
localizao e perguntaram aos entrevistadores quais servios o mesmo oferecia. Contudo, os passageiros
que utilizaram o balco de atendimento da INFRAERO atriburam notas altas, considerando o servio
satisfatrio.
Quadro 96: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas
Agncias Bancrias
Lojas
Alimentao
Estacionamento
Correio
Acesso a Internet
Locadoras de Veculos
Atendimento Companhias Areas
Segurana
Balco de Atendimento da INFRAERO
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

N Entrevistados

SERVIOS

4
4
13
4
1
5
1
12
4
-

1
1
4
2
2
2
3
1
-

1
2
10
8
3
5
3
1

Notas de 1 a 10
4
5
6
7
2
5
13
2
1
1
1
8
1
1

7
15
32
9
2
1
13
11
6

6
6
17
3
3
1
17
9
-

16
18
30
2
3
3
29
21
8

10

22
44
52
16
3
5
11
76
71
11

15
15
19
8
4
5
5
63
62
12

35
27
36
11
9
11
7
60
98
30

194
166
77
238
283
264
272
27
22
234

Para a maioria dos passageiros que freqentam o Aeroporto de Congonhas sua localizao na
cidade de So Paulo foi considerada excelente, haja vista os 88 entrevistados que deram nota 10 sobre
esse aspecto. Se a localizao central na cidade foi considerada positiva, o trfego nas vias de acesso foi
avaliado como um fator negativo, verificado a partir do nmero elevado de notas inferior a 6.
A avaliao do horrio de funcionamento do Aeroporto de Congonhas pelos passageiros
tambm constitui um elemento interessante para esse estudo. Considerando as notas atribudas, a
maioria dos entrevistados se mostrou satisfeita com seu horrio de funcionamento. Alguns entrevistados,
contudo, afirmaram que o horrio de funcionamento do Aeroporto poderia ser estendido por mais
algumas horas. Note-se ainda que elementos como infra-estrutura, sinalizao visual, limpeza e conforto
tambm foram considerados satisfatrios.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 326

Quadro 97: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas


AEROPORTO DE CONGONHAS
Localizao na cidade
Trnsito das Vias de acesso
Oferta de conexes areas
Horrio de Funcionamento
Infra-estrutura
Limpeza
Sinalizao/Orientaes visuais
Conforto
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

1
17
36
8
4
2
1
4
5

2
3
17
2
3
1
3
4

3
5
36
7
2
4
1
3
7

4
6
15
6
8
5
2
3
9

5
19
32
10
17
14
6
12
23

6
9
22
12
9
21
9
12
15

7
27
33
34
25
48
24
29
47

8
48
70
59
59
80
81
66
62

9
31
12
36
38
62
67
65
53

10
88
11
25
47
49
103
91
45

N
50
69
94
91
17
9
15
13

Freqentadores

Optou-se pela terminologia freqentador do Aeroporto de Congonhas pela mesma permitir


englobar em uma s categoria classificatria acompanhantes de passageiros e usurios dos servios e
instalaes ali oferecidos. No entanto, desde a preparao dos questionrios, era evidente que dentro
desta categoria mais geral existiam vrias nuances, pessoas que no eram passageiras, mas circulavam
por Congonhas. Quem eram elas? Por quais motivos estavam ali? Deste modo, ao realizar o questionrio
com os freqentadores deveria ser especificado qual o tipo do freqentador ele era: acompanhante,
motorista, usurio de servios, ou se estava a passeio. Abaixo segue um quadro com os resultados
obtidos:
Quadro 98: Classificao dos freqentadores
Classificao
Acompanhante de Amigo
Acompanhante de parente
Acompanhante Particular
Acompanhante de Namorado (a)
Acompanhante de Trabalho
Motorista
Usurio de Servios
A passeio
Ambulante
Entregador de gua
No Informado

do Aeroporto de Congonhas
Indivduos
36
89
8
18
44
46
10
1
1
1
19

%
13,18
32,60
2,93
8,59
16,11
16,84
3,66
0,36
0,36
0,36
6,95

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

A maioria dos entrevistados estava acompanhando algum que faz parte do seu ciclo de
relaes

sociais:

32,60%

acompanhavam

parentes;

13,18%

acompanhavam

amigos;

8,59%

namorado(a) e 2,93% se denominaram acompanhante de particular. Em paralelo, verificou-se que o


percentual de motoristas entrevistados (16,84%) e de pessoas acompanhando algum do trabalho
(16,11%) tambm foi significativo. Salienta-se que, apesar de 48 pessoas terem sido identificadas como
freqentador-motorista, o nmero de entrevistados que responderam exercer a profisso de motorista
foi maior: 62 motoristas e 7 taxistas.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 327

Inicialmente se questionou se haveria um grande percentual de freqentadores que poderiam


ser classificados como usurios dos servios oferecidos no Aeroporto. A hiptese surgiu ao perceber que
o entorno constitua uma rea adensada, composta por residncias e por comrcios variados. Ao mesmo
tempo, o Aeroporto de Congonhas concentra vrios servios, como agencias bancrias, caixas
eletrnicos, correio, posto telefnico; alm de lanchonetes e cafs. Ao contrrio da hiptese levantada
anteriormente, poucos entrevistados se identificaram como usurios do Aeroporto, apenas 3,66%.
O fato dos freqentadores no utilizarem os servios oferecidos pelo Aeroporto reforado
quando se observa a quantidade de entrevistados que afirmaram no utilizar ou no possuir parmetros
para avaliar os seguintes servios: agncias bancrias, lotrica, lojas, acesso a Internet, Agncia do
correio e alimentao. Em todos os casos, exceo da alimentao, mais da metade dos entrevistados
afirmaram no utilizar tais servios. Quanto alimentao tambm foi expressivo o nmero de pessoas
que afirmou no utilizar as lanchonetes existentes: 106 entrevistados.
Dentre os entrevistados apenas uma pessoa afirmou freqentar o Aeroporto a passeio.
Quando se compara os anos 50 e 60, perodo em que o Aeroporto de Congonhas era um espao de
encontro e lazer reconhecido do paulistano fica evidente as transformaes ocorridas na forma de
apropriao do espao. Se em dcadas atrs o Aeroporto era amplamente utilizado como espao de
lazer, atualmente um espao de passagem no qual a maioria dos servios e comrcios existentes
voltada ao atendimento do passageiro.
Mesmo com as mudanas ocorridas na apropriao do espao, no se pode afirmar que o
Aeroporto de Congonhas tenha deixado de despertar o afeto do paulistano. A esse respeito
interessante destacar algumas informaes que puderam ser retiradas durante a entrevista de um
acompanhante, um senhor de meia idade que aguardava, juntamente com a esposa, a chegada da filha.
O entrevistado afirmou conhecer o Aeroporto de Congonhas desde meados da dcada de 60, tendo
acompanhado vrias de suas transformaes. Contudo, desde a ltima reforma, ocorrida em 2004, no
tinha estado no Aeroporto. Segundo afirmou, aproveitou a ocasio e o dia da semana (tratava-se de um
domingo) para ver como Congonhas havia ficado. Optou por chegar duas horas antes do horrio previsto
para a chegada do vo da filha. O objetivo era percorrer o Aeroporto com calma para ver as mudanas.
Durante o passeio no Aeroporto, consumiu alguns produtos ali oferecidos em companhia de sua
esposa. Esse afeto pelo Aeroporto revelado pelo entrevistado indica a identidade do Aeroporto na
construo do imaginrio do paulistano. Identificao essa emblemtica e elemento constitutivo para o
tombamento do projeto original do Aeroporto de Congonhas, reconhecido como patrimnio da cidade de
So Paulo pelo Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da
Cidade de So Paulo - COMPRESP. Foi significativo que durante as entrevistas realizadas com
freqentadores e funcionrios do Aeroporto alguns mencionaram com pesar o fim da prainha, antigo

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 328

local onde era possvel observar o pouso e a decolagem de avies, outro antigo espao de encontro de
Congonhas.
Durante a aplicao dos questionrios foi possvel entrevistar um ambulante interno ao
Aeroporto, embora outros ambulantes tenham sido observados ao longo da semana. O nmero de
ambulantes observados no foi elevado, ao todo foi possvel identificar quatro ambulantes atuando
dentro das dependncias do Aeroporto. Esses foram identificados nas reas pblicas do Aeroporto,
percorrendo diferentes espaos como estratgia para no serem identificados.
Os acompanhantes em geral foram encontrados em dois pontos em especial: no espao que
antecede a sala de embarque, localizado no mezanino e no saguo de desembarque. Vale salientar que o
saguo de desembarque era estratgico para a realizao de entrevistas com a categoria freqentador,
pois muitos se encontravam ali. Foi um local especialmente estratgico para a realizao de entrevistas
com os motoristas que, sobretudo em dias teis, podiam ser facilmente identificados no local. Salienta-se
a existncia de um grande nmero de motoristas de empresas, reconhecidos pelas placas com
logomarcas que seguravam.
A maioria dos freqentadores entrevistados era do sexo masculino, 72,88% ao total. As
mulheres representaram 27,47% dos entrevistados e outros 3,30% tiveram o gnero No informado.
Quadro 99: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero.
Gnero
Indivduos
Masculino
199
Feminino
75
No informado
4
Total
273

%
72,88
27,47
1,46
100

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

A mdia de idade entre os entrevistados foi de 42 anos, sendo que o mais jovem possua 18 anos
e o mais velho 81 anos.
Entre os freqentadores do Aeroporto de Congonhas entrevistados a escolaridade mdia
tambm se revelou elevada, sendo que a maioria, 37,37%, afirmou possuir curso superior completo.
Contudo, no caso dos freqentadores, o percentual de pessoas com ps-graduao de mostrou inferior
em relao aos passageiros: enquanto entre os ltimos, 18,48%, afirmaram ter concludo algum curso de
ps-graduao, entre os freqentadores o percentual obtido foi de 5,49%. O percentual de
freqentadores com ensino mdio completo foi elevado: 35,16%. interessante ressaltar que entre os
motoristas entrevistados predominam aqueles que possuem ensino mdio completo, seguido daqueles
com ensino fundamental completo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Quadro 100: Escolaridade dos freqentadores.


Escolaridade
Indivduos
Fundamental completo
18
Fundamental incompleto
8
Mdio completo
92
Mdio incompleto
6
Superior completo
102
Superior incompleto
21
Ps-Graduao completo
15
Ps-Graduao incompleto
1
Profissionalizante completo
10
No informado
0

Pgina 329

%
6,59
2,93
35,16
2,19
37,36
7,68
5,49
0,36
3,16
0

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Entre os freqentadores entrevistados predominou o nmero de pessoas com rendimento


mdio entre 1 a 3 mil reais: 36,99. Outros 20,14% afirmaram possuir renda oscilando entre 3 a 5 mil
reais; o percentual de pessoas com rendimento superior a 5 mil reais tambm foi expressivo: 14,65%.
Nota-se contudo, que o rendimento mdio do freqentador se mostrou ligeiramente inferior ao dos
passageiros do Aeroporto de Congonhas.
Quadro 101: Freqentadores segundo o rendimento.
Rendimento
Indivduos
Sem Rendimento
9
Menos De 415
2
Entre 415 E 700
8
Entre 700 E 1000
39
Entre 1000 E 3000
101
Entre 3000 E 5000
55
Mais De 5000
40
Na's
19

%
3,29
0,73
2,93
14,28
36,99
20,14
14,65
6,95

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Ao relacionar a escolaridade dos entrevistados com seu rendimento mdio mensal foi possvel
verificar que a maior parte dos entrevistados com ensino superior completo afirmou ganhar mais de mil
reais por ms: 29,42% afirmou possuir rendimento entre 1 a 3 mil reais; 27,45% ganhavam entre 3 a 5
mil reais; e outros 25,49%, acima de 5 mil reais. J entre os 92 freqentadores com ensino mdio
completo o rendimento mdio foi menor: a maioria afirmou ganhar entre 1 a 3 mil reais; 14,13% entre 3
a 5 mil reais; e 22,82% entre 700 a mil reais. significativo observar que nenhum dos entrevistados com
ensino mdio apresentou rendimento superior a 5 mil reais.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 330

Quanto situao profissional, a maioria dos entrevistados, 54,23%, afirmou trabalhar como
empregado, 24,17% como autnomos e 22,71% como motoristas. O percentual de pessoas aposentadas
foi expressivo: 7,69%. O percentual de entrevistados que afirmaram estar desempregados foi de 5,21%;
ao passo que 5,86% afirmaram serem empregadores. Menos expressivo foi o percentual de pessoas que
se identificaram como sendo do lar (2,56%) e estudante (0,36%).
Quadro 102: Freqentador por situao ocupacional.
Situao ocupacional
Indivduos
Aposentado
21
Autnomo
66
Desempregado
14
Do Lar
7
Empregado
148
Empregador
16
Estudante
1
Motorista
66
Taxista
7

%
7,69
24,17
5,21
2,56
54,21
5,86
0,36
22,71
2,56

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Como mencionado, a maioria dos freqentadores no utiliza vrios servios existentes no


Aeroporto de Congonhas. Talvez por ser esse um local de passagem, ao qual a maioria dos
freqentadores se dirige para levar ou buscar algum passageiro. Talvez por esse motivo o item referente
ao estacionamento do Aeroporto tenha sido um dos mais avaliados pelos freqentadores. A maioria dos
freqentadores entrevistados que se deslocaram com automvel particular afirmam ter utilizado o
estacionamento do Aeroporto: 193 ao total. Os motivos por optar pelo estacionamento do Aeroporto
foram: a comodidade, a segurana e a falta de opo. Dentre os elogios ao estacionamento do Aeroporto
relatados durante as entrevistas, ressalta a melhoria de infra-estrutura obtida pelo estacionamento aps
a reforma. As crticas mais constantes foram: a falta de vagas, o tempo gasto para estacionar e o preo,
considerado elevado.
Ainda que 120 entrevistados tenham afirmado desconhecer ou nuca ter consultado o balco de
atendimento da INFRAERO, aqueles que o fizeram avaliaram o servio como sendo satisfatrio, como se
pode verificar no Quadro 103. A partir das avaliaes obtidas com a pesquisa de campo foi possvel
concluir que de modo geral, os freqentadores entrevistados, consideraram que as informaes
disponibilizadas pelo Aeroporto, seja pelo balco de atendimento da INFRAERO, seja pelo sistema de
sinalizaes visuais, satisfatrio.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 331

Quadro 103: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas


SERVIOS
Agncias Bancrias
Lojas
Alimentao
Estacionamento
Correio
Acesso a Internet
Locadoras de Veculos
Atendimento Companhias Areas
Segurana
Balco de Atendimento da INFRAERO
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

1
2
5
12
5
1
3
6
4
3

2
4
4
7
5
1
2
2
2
1

3
3
4
9
3
1
4
2
4
3
3

4
2
5
10
6
2
3
1

5
10
11
31
23
5
2
17
16
4

6
6
5
10
22
1
1
11
11
5

7
21
19
26
28
1
3
36
36
11

8
28
22
32
52
9
5
4
46
66
37

9
14
10
13
22
5
2
6
27
41
39

10
31
19
17
49
15
4
10
40
70
53

N
156
169
106
68
241
247
243
84
21
120

A maioria dos entrevistados considerou que o Aeroporto possui uma boa localizao na cidade,
assinalando, entretanto, as ms condies do trnsito nas vias de acesso, como consta no Quadro 104.
Salienta-se que essa foi uma opinio geral, manifestada pelas trs categorias entrevistadas.
Outros aspectos, relacionados s condies de limpeza, infra-estrutura e conforto tambm
foram considerados satisfatrios.
Quadro 104: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas
AEROPORTO DE CONGONHAS
Localizao na cidade
Trnsito das Vias de acesso
Oferta de conexes areas
Horrio de Funcionamento
Infra-estrutura
AEROPORTO DE CONGONHAS
Limpeza
Sinalizao/Orientaes visuais
Conforto
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

1
17
54
4
5
1
1
1
3

2
9
23
2
1
2
2
5

3
8
29
2
1
5
3
3
5

4
5
15
2
4
5
4
1
2
4

5
28
50
25
11
7
5
3
9
9

6
16
21
11
11
12
6
7
16
19

7
26
21
17
28
34
7
12
25
37

8
44
14
25
63
68
8
51
47
58

9
21
4
6
30
38
9
70
59
44

10
88
10
13
62
86
10
119
101
80

N
11
12
176
57
15
N
10
10
9

Funcionrios

A maioria dos funcionrios entrevistados pertencia ao gnero feminino, 49,84%. Os homens


representaram 46% do universo da pesquisa.
Quadro 105: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero.
Gnero
Indivduos
Masculino
Feminino
No informado
Total
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

144
156
13
313

46
49,84
4,15
100

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 332

A escolaridade registrada entre os entrevistados pesquisados apresentou uma distribuio


diferente do que aquela verificada entre os passageiros e freqentadores do Aeroporto de Congonhas. A
maioria dos entrevistados afirmou possuir ensino mdio completo (21,43%), seguido pelos 13,73% de
pessoas com ensino superior incompleto. O percentual de pessoas com ensino fundamental (completo e
incompleto) se mostrou mais elevado do que nas categorias anteriores, somando 13,41%.
Quadro 106: Escolaridade dos funcionrios
Escolaridade
Fundamental completo
Fundamental incompleto
Mdio completo
Mdio incompleto
Superior completo
Superior incompleto
Ps-Graduao completo
Ps-Graduao incompleto
Profissionalizante completo

Indivduos
19
23
161
17
41
43
4
1
4

%
6,07
7,34
21,43
5,43
13,09
13,73
1,27
0,31
1,27

Fonte: VPC/Brasil, 2008.

O rendimento mensal mdio do funcionrio do Aeroporto oscila de acordo com o cargo ocupado
e com o nvel educacional exigido para o mesmo. Como se verifica no Quadro 107, a maior parte dos
funcionrios entrevistados ganha entre 415 a 1000 reais mensais, ao todo 46,32%. A maior parte dos
funcionrios entrevistados ocupava postos como o de vendedores, agentes aeroporturios, auxiliares de
limpeza, caixa, recepcionista, etc. Em contraste, um nmero reduzido de profissionais afirmou ganhar
mais de 3 mil reais, apenas 3,5%
Quadro 107: Funcionrios segundo o rendimento.
Rendimento
Indivduos
Menos De 415
Entre 415 E 700
Entre 700 E 1000
Entre 1000 E 3000
Entre 3000 E 5000
Mais De 5000
Na's
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

32
74
71
3
8
3
21

%
10,22
23,64
22,68
0,95
2,55
0,95
6,70

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 333

A avaliao feita pelos funcionrios acerca dos equipamentos e servios existentes em


Congonhas foi particularmente interessante. A maioria dos funcionrios afirmou no utilizar servios
como alimentao, locadoras de veculos, atendimento das companhias areas, estacionamento, etc.
Contudo, muitos afirmaram ser capazes de avaliar esses aspectos, j que vivem o cotidiano do Aeroporto.
Nota-se que de modo geral as notas atribudas aos servios abaixo relacionados foram elevadas, mas a
avaliao positiva foi baseada na capacidade dos servios em atender s necessidades dos passageiros.
O mesmo ocorreu com elementos de infra-estrutura e condies de conforto. J os funcionrios que
avaliaram os servios e os equipamentos existentes considerando a capacidade dos mesmos em
atenderem s suas necessidades atriburam notas mais baixas.
interessante mencionar as crticas mais comuns. Com relao aos servios as principais
crticas foram feitas alimentao e ao estacionamento do Aeroporto. No que tange alimentao foi
ressaltado o alto preo dos produtos e a inexistncia de descontos oferecidos pelas lanchonetes s
pessoas que trabalham no Aeroporto, com exceo de uma concessionria. Outra crtica foi o fechamento
do antigo restaurante destinado aos funcionrios e impossibilidade de realizar refeies no Aeroporto.
J as crticas sobre o estacionamento insidiam sobre a falta de vagas para funcionrios.
Algumas consideraes foram feitas acerca do balco de atendimento da INFRAERO. Vrios
lojistas afirmaram que muitos passageiros no conhecem o mesmo por ser mal divulgado, afirmando ser
comum que passageiros peam informaes nas lojas, nos balces das companhias areas e mesmo no
posto da Aeronutica.
A falta de servios que atendam s necessidades e ao poder econmico da maioria dos
funcionrios fez com que essa categoria se constitusse como a principal usuria dos estabelecimentos do
entorno. Dos 313 entrevistados 145 afirmaram utilizar os restaurantes do entorno; 71 pessoas utilizam os
bares da regio como um ponto de encontro e lazer aps o trabalho. Entre os freqentadores e
passageiros entrevistados, o percentual de pessoas que disse utilizar algum servio do entorno foi pouco
expressivo.
Quadro 108: Notas atribudas aos servios do Aeroporto de Congonhas
SERVIOS
Agncias Bancrias
Lojas
Alimentao
Estacionamento
Correio
Acesso a Internet
Locadoras de Veculos
Atendimento Companhias Areas
Segurana
Balco de Atendimento da INFRAERO
Fonte: VPC/Brasil, 2008

INFRAERO SBSP

1
9
9
26
24
4
18
2
7
9
9

2
6
3
14
6
1
1
5
5

3
10
4
21
6
1
7
3
3
6
3

4
10
8
16
4
3
6
5
6

5
34
29
43
10
4
14
2
19
23
16

6
27
20
22
1
4
11
18
10

7
33
29
19
8
9
11
4
26
27
16

8
41
36
28
12
38
13
9
35
64
36

9
18
20
14
6
20
8
5
19
41
30

10
62
24
31
24
87
14
21
47
97
80

N
63
131
79
213
149
220
267
138
18
102

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 334

Quadro 109: Notas atribudas a infra-estrutura do Aeroporto de Congonhas


AEROPORTO DE CONGONHAS
Localizao na cidade
Trnsito das Vias de acesso
Oferta de conexes areas
Horrio de Funcionamento
Infra-estrutura
Limpeza
Sinalizao/Orientaes visuais
Conforto
Fonte: VPC/Brasil, 2008

1
10
68
5
3
10
4
10
16

2
4
21
1
5
4
3
8

3
5
22
3
4
6
8
9
6

4
6
10
1
14
1
17
18

5
22
55
18
20
30
17
33
46

6
15
25
7
19
25
9
14
24

7
33
31
17
26
41
40
40
51

8
55
38
24
74
65
55
62
51

9
7
8
13
46
35
55
44
37

10
117
15
14
83
67
111
22
49

N
9
14
221
31
15
9
9
7

Taxistas

A partir das entrevistas realizadas foi possvel verificar que a atividade de taxistas ainda
predominantemente masculina. Dos entrevistados 95,49% pertenciam ao gnero masculino e apenas
3,60% ao feminino.
Quadro 110: Distribuio dos entrevistados segundo o gnero.
Gnero
Indivduos
Masculino
Feminino
No informado
Total
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

106
4
1
111

%
95,49
3,60
0,90
100

Em relao escolaridade, a maioria dos taxistas entrevistados afirmou possuir ensino mdio
completo: 41,44%. O percentual de taxistas com ensino fundamental completo foi o segundo maior:
22,52%. Ainda foi expressivo os 12,61% que afirmaram ter concludo o ensino superior.
Quadro 111: Escolaridade dos taxistas.
Escolaridade
Fundamental completo
Fundamental incompleto
Mdio completo
Mdio incompleto
Superior completo
Superior incompleto
Ps-Graduao completo
Ps-Graduao incompleto
Profissionalizante completo
No informado
Fonte: VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

Indivduos
25
8
46
6
14
8
0
0
2
2

%
22,52
7,20
41,44
5,40
12,61
7,20
0
0
1,80
1,80

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 335

Embora no tenha sido possvel registrar o rendimento mdio adquirido com as corridas de taxi
realizadas no Aeroporto de Congonhas, as entrevistas permitiram avaliar a jornada de trabalho e a
quantidade mdia de corridas dirias. Alguns taxistas, a minoria dos entrevistados, afirmaram trabalhar
apenas meio perodo o que, neste caso, significa uma jornada de trabalho oscilando entre 6 a 8 horas
dirias. Dentre os taxistas que trabalham em perodo integral a jornada de trabalho elevada, sendo que
a maioria afirmou trabalhar mais de 12 horas por dia. Em mdia os taxistas realizam 8 corridas dirias.
Segundo afirmaram, o maior empecilho que encontram para a realizao do seu trabalho
consiste na presena permanente de taxistas no credenciados, denominados de arrastadores.
Tambm foi mencionada com freqncia a recorrncia de assaltos aos taxis que transportam
passageiros. Segundo vrios entrevistados, haveria uma pessoa dentro do Aeroporto que por celular
transmitiria informaes aos assaltantes, os quais na maioria das vezes utilizariam motocicletas para
seguir os taxis. Os taxistas seriam parados ao longo do trajeto sendo assaltados juntamente com os
passageiros. Ainda segundo os entrevistados, o principal alvo de assaltos seria o passageiro com notebook e outros equipamentos eletrnicos.
Perguntou-se aos taxistas qual a principal reclamao dos passageiros em relao ao transporte
areo e ao Aeroporto de Congonhas. Segundo eles, as reclamaes mais freqentes foram o atraso de
vos e o atendimento das companhias areas.

Organizaes Sociais

Metodologia e Conceitos

No campo da sociologia, a definio de organizao social se d, inicialmente, da seguinte


forma: so ordenaes de papis respeitantes a uma categoria de membros da coletividade e assentado

num substrato material (regulamentos, instalaes, tcnicas, secretarias, etc.) (DUVERGER, p.205). As
organizaes so inseparveis das funes que cumprem, portanto, trata-se tambm da unio de

determinados grupos da sociedade para atuar nos seus sistemas de relaes de obrigao, ou seja,
regularizar, supervisionar e discutir uma srie de deveres e direitos que constituem determinada
sociedade (Brown e Barnett). As associaes, os sindicatos, os movimentos sociais, as empresas pblicas
e semi-privadas incluem-se nestas definies. As Organizaes Sociais ou Terceiro Setor como ficou
denominado e reconhecido a partir do incio da dcada de 90 so consideradas ao lado do Estado e do
setor privado um dos principais sustentculos da sociedade moderna. cada vez mais perceptvel a
emergncia destes novos atores sociais perante a implementao de um desenvolvimento sustentvel e
de qualidade, atuando no mbito de um espao mais politizado da sociedade organizada e na busca de
ampliao e racionalizao da sua ao social. Por isso, fundamental a insero destas entidades neste
Estudo de Impacto Ambiental, relacionando suas influncias frente ao Aeroporto de Congonhas, as quais
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 336

trazem, de forma legtima, reivindicaes e possveis solues para o bom convvio entre as partes
(Aeroporto e Comunidade).
Na presente pesquisa, realizou-se inicialmente um levantamento das Organizaes Sociais mais
atuantes nas questes relacionadas ao Aeroporto de Congonhas. Neste processo, foram identificados dois
tipos de Organizaes Sociais: as com cadastro nas subprefeituras e, por isso, legalmente reconhecidas;
e as sem cadastro nas subprefeituras, devido ao excesso de documentos exigidos e no disponibilizados
por estas organizaes. No entanto, considerou-se na nossa pesquisa os dois tipos de Organizao
(Legais e Informais), uma vez que ambas encontram-se dentro da definio sociolgica de Organizao
Social e, tambm, por que ambas possuem importantes papis dentro do quadro de reivindicaes
relacionadas ao aeroporto.
Outra diviso considerada importante e esclarecedora para este trabalho, a diferenciao das
categorias presentes no universo das Organizaes Sociais no Brasil, e mais especificamente, no Estado
de So Paulo. Segundo Lo Voigt (Socilogo, Mestre em Cincia Poltica pela UFRGS), existem trs
diferentes categorias:
GRUPO 1 as chamadas ongs (Organizaes No Governamentais) que envolvem diferentes
tipos de organizaes: a. Associaes Comunitrias, que em sua definio possuem atuao
delimitada geograficamente e que nesta pesquisa so compostas essencialmente pelas Associaes de
Moradores e de Bairro; b. Movimentos, que possuem como caracterstica a finitude de suas lutas,
tornando-as transitrias, e que no presente trabalho podem ser representados pelos movimentos
surgidos com os episdios dos acidentes com a TAM e da chamada Crise area (Movimento Cansei,
Movimento Fora Lula, entre outros).Como cita Voigt, muitas vezes os Movimentos no criam
institucionalidade, mas sua passagem deixa um elevado saldo de conscientizao, participao e,
principalmente, criam novas organizaes sociais que redirecionam sua pauta, formalizando-se, como
ocorreu com a Abravaa (Associao Brasileira de Parentes e Amigos de Vtimas de Acidentes Areos),
criada aps o acidente areo com o Fokker da TAM, em 1996; c. Entidades Temticas, que se
caracterizam pela defesa de temas em comum a organismos internacionais, como por exemplo, a Cruz
Vermelha, Greenpeace, ANISTIA Internacional, etc. No caso desta pesquisa, este tipo de ong no foi
registrado; d. Entidades Assistenciais Tradicionais, as quais so representadas pelas igrejas crists,
entidades assistenciais, damas de caridade. A participao mais prxima destas entidades relacionadas
ao aeroporto de cunho religioso, com a promoo de missas e cultos ecumnicos para lembrar as
vtimas de acidentes. Por esta razo, no sero abordadas neste trabalho.
GRUPO 2 So os institutos, fundaes e ongs de origem ou efetivo vnculo empresarial.
Como menciona o professor Leo Voigt: Fazem parte deste segmento, alm das fundaes diretamente
vinculadas s empresas mantenedoras, como as fundaes Roberto Marinho, Maurcio Sirotsky Sobrinho,
Odebrecht ou Ioschpe, as entidades vinculadas a famlias de empresrios como os institutos Arruda
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 337

Botelho e Ayrton Senna. Outros exemplos conhecidos no Brasil so o Ita Cultural, Natura Cosmticos,
Volkswagen do Brasil, etc. Como este grupo no foi identificado como um ator social relevante para as
questes que envolvem diretamente o aeroporto de Congonhas, no sero mencionados neste trabalho.
GRUPO 3 Este terceiro e ltimo grupo denominado de Demais Entidades Associativas,
e, apesar de serem de interesse pblico e com funo social, no possuem carter pblico. So
subdivididas da seguinte forma: a. Corporativistas, que visam o benefcio dos membros associados ou
entidades de defesa de interesses econmicos de categorias, como os Sindicatos, por exemplo. Para esta
pesquisa encontramos envolvidos os Sindicato dos Aerovirios de So Paulo e o Sindicato dos Aerovirios
de Congonhas. Os demais segmentos deste grupo no sero abordados nesta pesquisa e sero citados
somente para fins informativos, sendo eles: b. Entidades de fins mutuais, como por exemplo as
cooperativas de crdito e de consumo, fundaes de funcionrios, etc.; c. Clubes de Servios, como
Rotary e Lions, as quais realizam obras de cunho social, mas envolvem somente seus membros; d.
Universidades, Escolas e Hospitais Privados, que possuem algumas caractersticas fora dos padres
citados acima, mas reivindicam aes filantrpicas; e. Organizaes Recreativas, como os clubes
sociais e grupos escoteiros; f. Entidades Esportivas, clubes de futebol, tnis, hipismo, etc.
Destes trs grupos citados, a anlise se concentrou praticamente nos tipos de Organizaes
Sociais pertencentes ao Grupo I. importante ressaltar que alguns tipos apresentados aqui possuem
severas restries para compor o quadro do que se denominou Terceiro Setor no Brasil, bastando
consultar a Lei n 9790, de 1999 para verificar a sua excluso. Porm, seguindo a justificativa do
socilogo Leo Voigt, o critrio para a diviso realizada acima respeita a circunstncia do surgimento, a
cultura institucional e a pauta de trabalho das entidades citadas.

Identificao das Organizaes Sociais com reivindicaes feitas ao Aeroporto de


Congonhas

Tendo como pontos de partida: 1. o enquadramento conceitual acima; 2. o nvel de atuao e;


3. a proximidade temtica com o Aeroporto de Congonhas, foram identificadas e selecionadas as
seguintes instituies para anlise:
1. Sindicato dos Aerovirios de Congonhas
2. Movimento dos Moradores do Campo Belo
3. Associao Brasileira de Parentes e Amigos de Vtimas de Acidentes Areos
4. Movimento Defenda So Paulo
5. Sociedade de Moradores do Butant/Cidade Universidade
6. Associao dos Amigos e Moradores de Moema

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 338

7. Nova Associao dos Moradores Pr-Campo Belo


8. Sociedade Amigos de Bairro - Vila Noca e Jardim Ceci
interessante notar que o grau de envolvimento e reivindicaes de cada instituio
identificada no corresponde necessariamente ao grau real de problemas enfrentados no entorno do
Aeroporto. Pois como bem mostra um recente estudo realizado para o Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente (CMDCA), as maiores atuaes de servios sociais promovidos pelo terceiro
setor ocorrem nos bairros mais ricos. Por esta razo, no identificamos um nmero considervel de
Movimentos ou Associaes presentes nos bairros mais pobres do entorno, fato que ser amenizado pelo
estudo de campo sobre a populao do entorno do aeroporto de Congonhas, que tenta trazer novas
reivindicaes e questes sobre a presena do referido aeroporto.
Resumo das reivindicaes apresentadas nos ltimos 10 anos:

O Aeroporto de Congonhas e os inmeros empregos gerados, facilidades de acesso e destaque


promovido para a Capital de So Paulo so reconhecidos positivamente pelos moradores de seu entorno.
No entanto, imprescindvel que haja um equilbrio nesta relao, pois os efeitos do movimento intenso
de avies, dos acidentes (graves ou leves) ocorridos nos ltimos dez anos e das falhas da infra-estrutura
oferecida pelo aeroporto so extremamente negativos e prejudiciais para a sade fsica, psicolgica e
social dos indivduos que convivem diariamente com isto. Nesta parte do estudo, relacionamos as
principais reivindicaes realizadas pelas Organizaes Sociais interessadas no bom relacionamento entre
o Aeroporto de Congonhas e seu meio social. Para tanto, utilizamo-nos de uma fonte primria, que
consiste nas conversas ocorridas diretamente com as Organizaes Sociais listadas acima e uma fonte
secundria, que so as notcias de imprensa e estudos.

Rudos

A principal e mais freqente reivindicao frente ao convvio com o Aeroporto de Congonhas


em relao poluio sonora que as turbinas e motores das aeronaves causam no entorno. Todas as
Organizaes Sociais consultadas solicitaram a diminuio do trfego areo em Congonhas, com
permisso apenas para vos regionais e domsticos.
A Associao de Moradores do Butant, o Movimento Defenda So Paulo e outras Associaes
de Moradores propem no aumentar o nmero de vos e nem ampliar fisicamente o Aeroporto de
Congonhas, devido intensa poluio sonora que isto provocaria aos moradores do entorno.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 339

Outro questionamento, j atendido pela INFRAERO, foi em relao ao horrio de funcionamento


do aeroporto, evitando-se operaes e movimentaes areas aps as 23 horas e antes das 6 horas. No
entanto, tambm foi reivindicada pela Associao de Moradores do Butant a reduo do funcionamento
do aeroporto durante os finais de semana.
O Movimento Defenda So Paulo e a Sociedade dos Moradores do Butant/Cidade Universitria
alertam para os problemas causados pelos helicpteros. Este problema est submetido ao Aeroporto e
conseqncia das normas estipuladas cerca de 4 anos atrs sobre as rotas a serem seguidas pelos
helicpteros (o quadriltero de rotas), concentrando os helicpteros em rotas nicas, passando por cima
de reas residenciais, com presena de Hospitais e Escolas. Os vos baixos dos Helicpteros se do,
tambm, devido ao risco de coliso com os avies, gerando problemas srios de poluio sonora em
locais de residncia, Escolas e Hospitais. Os distrbios causados pela poluio sonora so inmeros, e
vo desde a perda da capacidade auditiva, agitao, estresse at problemas cardacos. Note-se que no
caso dos questionamentos relacionados aos Helipontos e Helicpteros, os moradores j estavam l antes
das novas regras para vos de helicpteros sobre a cidade de So Paulo, fato no levado em
considerao a vida destes moradores.

Segurana

Os moradores da regio que abriga o Bairro de Campo Belo e o Bairro de Moema - defendem a
existncia de zonas estritamente residenciais no entorno do Aeroporto, onde sejam permitidas apenas a
edificao de casas trreas. A preocupao incide na possibilidade da ocorrncia de acidentes com
aeronaves. Porm, a maior parte da regio classificada como Zona Mista, onde se permite a construo
de prdios e o estabelecimento de atividades tercirias.
Outro questionamento realizado pelo Movimento Defenda So Paulo foi relacionado abertura
da pista secundria, a qual permitiu pousos e decolagens de aeronaves de grande porte, colocando
prdios residenciais no que se denominou rota de coliso, arriscando a vida de moradores e passageiros.
Questiona-se, tambm, sobre a Portaria do Comando da Aeronutica, que impe restries e remoo,
rebaixamento ou relocao de prdios presentes na rea delimitada. No entanto, a existncia de tais
imveis so anteriores a esta Portaria, fato que compromete uma srie de investimentos, compromissos
e contratos realizados pelos moradores desses edifcios.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 340

O Sindicato dos Aerovirios de Congonhas manifestou grande interesse na melhoria das pistas
de pouso e decolagem, pois a cada manobra realizada na referida pista o estresse dos pilotos e
comissrios grande, por saberem das condies de risco que existem ali e pela prpria memria dos
acidentes j ocorridos no local. Em relao aos funcionrios acredita na importncia de se dar mais
condies e conforto dentro do aeroporto, como por exemplo uma rea de estacionamento pertencente
ao aeroporto, ou convnio com descontos, um restaurante para funcionrios com preos mais acessveis
e condies de segurana durante o trabalho nas pistas para os mesmos.
O mesmo Sindicato coloca a importncia de se aumentar a porcentagem de combustvel extra
nas aeronaves (atualmente de 20% a mais), pois devido aos problemas enfrentados durante o tempo
de vo que as vezes ultrapassa o programado por causa de problemas nas pistas ou congestionamento
em aeroportos vizinhos , o piloto fica sob tenso por no conseguir pouso e por ter uma porcentagem
limitada de combustvel. Foi mencionada tambm a necessidade de se construir um novo aeroporto mais
afastado do meio urbano e com mais segurana para pousos e decolagens de avies de grande porte.
O Movimento Defenda So Paulo quer que seja seguido e observado o Plano Diretor Estratgico
da regio de Congonhas e que seja Respeitada a vocao do aeroporto, que nitidamente urbanizado e
sem condies de abrigar mais aeronaves de grande porte.

Acidentes

Notou-se, durante os trgicos acidentes com aeronaves no entorno do aeroporto, a ausncia de


um sistema de informaes e atendimento que divulgue para a populao procedimentos padro em
casos de emergncias, orientaes para permanecer ou no nas residncias, a quem recorrer, etc.
A assistncia psicolgica, orientaes e informaes de procedimentos prticos s famlias que
sofreram perdas de parentes e amigos nos acidentes areos no entorno do aeroporto so algumas das
reivindicaes da ABRAPAVAA, que foi criada aps o trgico acidente com o Foker da TAM, no bairro de
Jabaquara.
Moradores do Jardim Campo Belo, Zona Sul de So Paulo, colocam-se contra a construo de
uma praa no local onde caiu o avio da TAM, em julho de 2007. Reivindicam a construo de um
Memorial fechado no local, para relembrar as vtimas do acidente. A oposio construo da praa
devida ao provvel foco de consumo de drogas que ir se formar (e j existe) na regio.

Vias de Acesso/ Trnsito

Reivindicou-se, por diversas vezes, um sistema de transporte pblico condizente com a


realidade do fluxo de pessoas na regio, ou seja, a presena do metr como principal transporte para
esta populao, pois os congestionamentos causados pelos nibus, txis e demais veculos provocam
danos como poluio atmosfrica e sonora.
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 341

Outro questionamento importante foi em relao ao acmulo de carros estacionados nos


bairros adjacentes, normalmente veculos de funcionrios do aeroporto, os quais trazem problemas para
os moradores, estreitamento das ruas e atraem ladres de carros para a regio. As regies que
solicitaram procedimentos neste sentido so as que se encontram prximas ao porto de acesso voltado
para a Av. Jurandir e localizadas em frente Rua Joo Carlos Malet. O movimento de pessoas gerado por
esta nova entrada de acesso atraiu ambulantes e conseqentes volumes de lixo e agitao no bairro
residencial.

Consideraes
Neste breve levantamento de reivindicaes promovidas pelas Organizaes Sociais de So

Paulo referentes ao Aeroporto de Congonhas, muitos questionamentos foram identificados durante os


perodos mais crticos do Aeroporto, que ocorreram nas pocas dos dois acidentes com a TAM nos bairros
de Jabaquara (1996) e de Campo Belo (2007). A maioria destas reivindicaes foi recolhida pela Cmara
Municipal de So Paulo, mais especificamente, pela Comisso Parlamentar de Estudos sobre o Aeroporto
de Congonhas de 2001 e de 2007 e, tambm, pelo contato direto com pessoas responsveis pelas
Organizaes Sociais aqui citadas. Ressalta-se que algumas reivindicaes geradas logo aps os
acidentes da TAM (1996 - 2007) j foram atendidas ou esto em execuo.
Aspectos do Meio Urbano

Vias de Acesso ao Aeroporto e Sistemas de Transporte rea de Influncia Direta

A rea de Influncia Direta referente ao sistema virio delimitada pela estrutura composta
pelas vias: Avenida Jos Diniz, Avenida dos Bandeirantes, Avenida Jabaquara, Rua das Grumixamas e
Avenida Roberto Marinho (antiga gua Espraiada). A delimitao proposta por esse conjunto de vias
constitui uma regio que de alguma forma recebe ou dissipa o trfego de veculos vinculado s
operaes do Aeroporto de Congonhas. As vias Jos Diniz, Bandeirantes, Jabaquara e Roberto Marinho
so hierarquicamente superiores inseridas nesse sistema. A exceo para a Avenida Washington Luis,
principal acesso ao empreendimento que corta a rea delimitada pelas vias anteriormente citadas. Ela
compe com as demais vias (Interlagos, Rubem Berta, Vinte e Trs de Maio e Tiradentes) um sistema
unitrio que atravessa toda a cidade de So Paulo, sendo reconhecido como o mais importante eixo de
ligao norte-sul da capital paulista.
A escolha dessas vias para demarcar a rea de estudo foi motivada pela interao das mesmas
com o trfego direcionado ao aeroporto. Sua unio produz um anel que circunda todo stio aeroporturio
e torna obrigatria, a qualquer pessoa que pretenda acessar suas instalaes, a passagem por uma
delas.

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Figura 119: rea de Influncia Direta Sistema Virio. Fonte: VPC/Brasil, 2008.
As demais vias, internas AID, so de menor porte e conseqentemente acabam recebendo um
volume reduzido de trfego. Muitas delas no apresentam qualquer influncia do aeroporto, pois o
movimento de veculo no chega a afet-las. Isso se deve ao fato de que tais vias se encontram em
reas de caracterstica residencial com predominncia de edificaes com poucos pavimentos, o que
reduz o nmero de automveis em circulao e tambm de viagens realizadas.
A Avenida Jos Diniz tem incio no cruzamento com a Av. dos Bandeirantes, sendo que antes
da interseo ela se denomina Av. Ibirapuera, e termina no cruzamento com a Av. Adolfo Pinheiro,
aproximadamente a um quilmetro do Clube Banespa. Essa via possui intensa atividade de comrcio e
servios em seu incio, na continuidade da Av. Ibirapuera, e na sua extenso acaba adquirindo um forte
uso residencial, o que lhe garante menor fluxo de veculos.

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Figura 120: Localizao da Av. Jos Diniz. Fonte: VPC/Brasil, 2008.


Ela classificada como via Estrutural, que segundo o Plano Regional Estratgico da
Subprefeitura de Santo Amaro, caracteriza-se como: (...) vias de mbito macrorregional e nacional,
formando extensos recortes nessa regio da cidade, segmentando os diferentes bairros e distritos locais.
Por suas qualidades, classifica-se como N3, que segundo a Lei Municipal n 13.885/2004 explicada
como:
1 - Os passeios da Rede Viria Estrutural do tipo N1, N2 e N3 devero ser
parte integrante dos projetos de ajuste geomtrico e dos projetos de
melhoramentos virios e de transporte pblico visando definio do tipo de
material adequado a ser utilizado nos passeios, tendo em vista a
implantao e a manuteno de:
I. galeria tcnica de infra-estrutura;
II. mobilirio urbano;
III. reas verdes com tratamento paisagstico;
IV. sinalizao horizontal e vertical do sistema operacional de
trnsito, de localizao e orientao do cidado.
Essa via ainda considerada importante para estmulo de um Plo de Desenvolvimento, onde
h a concentrao de servios e atividades como um todo.

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Com todas essas caractersticas, a Av. Jos Diniz apresenta um porte compatvel com sua
importncia. Recentemente ela ganhou um corredor exclusivo para nibus, obra que faz parte de um
grande projeto da Prefeitura Municipal, o corredor de nibus Capelinha Ibirapuera Santa Cruz, que
liga os bairros da Zona Sul da cidade. Segundo informaes da prpria prefeitura o projeto contempla
uma extenso aproximada de 1800 metros, com trs faixas de trfego no sentido Centro-Santo Amaro e
no sentido contrrio com duas faixas. As estimativas da proposta previam a circulao de 34 linhas, com
10 mil usurios na hora pico.
A Avenida dos Bandeirantes um importante corredor da cidade no sentido leste/oeste. Ela
possibilita a ligao de todo o fluxo de veculos proveniente da Marginal Pinheiros atravs do acesso pela
ponte Eng. Ari Torres, na altura da Usina Traio, com o aeroporto e tambm com as rodovia Imigrantes
e Anchieta, nas imediaes do Jardim Botnico. Dessa forma ela acaba sendo a rota de muitos
caminhes com destino ao Porto de Santos, situao que tende a ser extinta com a concluso do
Rodoanel.

Figura 121: Localizao da Avenida dos Bandeirantes e limites da rea do aeroporto. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

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Sua interseo com o aeroporto d-se na parte norte deste, a poucos metros da cabeceira da
pista principal e da pista secundria. A proximidade entre a avenida e o aeroporto to grande que as
manobras de pousos e decolagens so facilmente acompanhadas por qualquer motorista preso em um de
seus rotineiros congestionamentos. A interao s no maior pela presena de um grande talude,
responsvel por elevar as pistas de Congonhas a vrios metros a cima do nvel da via pblica,
dificultando a visualizao das operaes em solo de quem por ali trafega.
A Avenida dos Bandeirantes foi classificada pelo Plano de Desenvolvimento Estratgico de So
Paulo como uma Via Estrutural N1, que segundo o Art. 7 do Anexo XII da Lei n13885/2004, define-se
da seguinte forma:
Art. 7 - Na via estrutural N1 avenida dos Bandeirantes a instalao de
usos dever seguir o estabelecido na Parte III desta Lei, considerando
especialmente as seguintes diretrizes:
I. priorizar os usos de menor interferncia com o fluxo principal da via;
II. incentivar o remembramento de lotes na faixa lindeira via.
Ao longo dessa via possvel identificar vrios tipos de usos. So vrias instalaes de comrcio
e servios principalmente na regio da Avenida Ibirapuera. Mas, a medida que ela se aproxima das
imediaes do aeroporto, como o uso se torna mais restrito devido ao nmero reduzido de pavimentos,
as residncias predominam. Nessa rea encontram-se bairros como Vila Araci, Vila Noca e Jardim Cecy,
que so delimitados pelo corredor virio. Em geral, no interior dessas reas, as ruas so bastante calmas
e estreitas e de trfego local.
A Av. dos Bandeirantes uma das vias com maior volume de trfego na capital paulista. Como
ela um importante corredor de ligao com as rodovias que levam baixada santista, costuma receber
um elevado volume de veculos de carga, que tornam ainda mais difcil a circulao.

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Figura 122: Cruzamento congestionado entre a Av. dos Bandeirantes e a Av. Washington Luis. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.
A Avenida Jabaquara e sua continuao Avenida Engenheiro Armando de Arruda
Pereira, so importantes vias para o transporte pblico de So Paulo. Sob sua superfcie passa a linha
azul do metr, um significativo corredor de transporte no eixo norte/sul (Tucuruvi/Jabaquara). As
estaes de metr mais prximas ao aeroporto so: So Judas, Conceio e Jabaquara (final da linha).

Figura 123: Localizao das Avenidas Jabaquara e Engenheiro Armando de Arruda Pereira. Fonte:
VPC/Brasil, 2008.

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A Avenida Jabaquara predominantemente comercial, sendo que grande parte de seu


movimento de veculos deve-se tanto por essa qualidade (variedade de comrcio e prestao de
servios), quanto por sua facilidade de ligao com outras regies da cidade, como o centro. Pela sua
importncia na regio, ela foi definida segundo o Plano Estratgico de So Paulo como uma rea
destinada a receber o eixo de centralidade polar Conceio/Jabaquara, uma rea que prev o
desenvolvimento acentuado de atividades em geral, promovendo a dinamizao local e tornando-se
referncia para a comunidade. Assim, entende-se que o estmulo ao desenvolvimento de determinadas
atividades tambm ser um indutor do aumento de trfego local.
A Avenida Roberto Marinho j foi conhecida como gua Espraiada, nome do crrego que por
ali passa. Assim como a Av. dos Bandeirantes, proporciona a ligao leste/oeste, desde as proximidades
da Marginal Pinheiros at a Av. Dr. Lino de Morais Leme, onde ela interrompida e inicia-se uma
ocupao irregular ao longo do crrego.

Figura 124: Localizao da Av. Roberto Marinho. Fonte: VPC/Brasil, 2008.


Ao longo de um extenso trecho da via h uma rea conhecida como Piscino, um espao de
lazer que comporta quadras esportivas e destina-se a um propsito maior: serve como rea de conteno
em caso de enchentes. Essa obra um benefcio proveniente da Operao Urbana gua Espraiada que,
foi responsvel por diversas melhorias no sistema virio local. Alm da construo de dois viadutos de
acesso no sentido Castelo Branco/Interlagos e Avenida Morumbi, sentido Bairro/Centro, foi edificada a
transposio do Rio Pinheiros sobre a Ponte Espraiada.

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Figura 125: Piscino gua Espraiada (Fonte: http://www.panoramio.com/photo/729175)


A Avenida Roberto Marinho classificada pela Lei n13.885/2004 como uma via Estrutural N3,
assim como a Avenida Jos Diniz. Ao longo de sua extenso, diversificam-se os usos. Da sua interrupo,
na altura da Av. Dr. Lino de Morais Leme at a intercesso com a Rua Zacarias de Gis ela apresenta uso
misto e deste ponto at seu cruzamento com a Avenida Jos Diniz o uso residencial. A mistura de suas
funes no provoca propriamente uma diferena no fluxo de veculos, mas a sua brusca interrupo
reflete numa reduo gradual do trfego local, que tende a se dissipar no cruzamento com a Avenida
Washington Luis.

Figura 126: Avenida Roberto Marinho no cruzamento com a Rua Zacarias de Gis. Fonte: VPC/Brasil,
2008.

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Como mostra a imagem anterior, possvel perceber que ela uma via bastante larga, com
quatro faixas de rolamento para cada sentido, separadas pelo canal gua Espraiada.
O interior da rea de Influncia Direta (AID) compreendido tanto pela rea do aeroporto
como pelos bairros que compem a regio. Entre eles esto: Campo Belo, Brooklin, Jardim Aeroporto,
Parque Jabaquara, Vila Noca, Jardim Cecy, Jardim Oriental e Vila Babilnia. Em geral essas reas
apresentam um forte uso residencial com trfego bastante moderado nas vias do sistema local. O trfego
mais intenso acaba percorrendo as vias que delimitam a rea, apresentadas anteriormente. Porm, a
principal via de toda a rea ainda no foi mencionada.
A Avenida Washington Luis certamente a mais importante desse sistema. Alm de ser a
rua que d acesso direto ao empreendimento, levando ao Terminal de Passageiros e aos
estacionamentos, ela uma importante via para o municpio de So Paulo, pois proporciona a ligao
entre as regies norte e sul. Ao longo de todo seu trajeto ela acaba recendo diferentes denominaes,
mas todas so a continuao da mesma estrutura viria.

Figura 127: Localizao da Av. Washington Luis. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

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Essa via foi proposta pelo Plano de Avenidas de Prestes Maia, no ano de 1924, como uma
forma de oposio a qualquer obstculo que se opusesse ao crescimento urbano (ROLNIK, 2002). Ela
deveria funcionar como um estmulo ao crescimento da cidade, que at o momento era extremamente
densa. A realizao desse projeto, associada aos novos meios de transporte pblicos, possibilitou que So
Paulo pudesse dar incio ao processo de metropolizao, pois houve assim o avano da malha urbana por
todo o territrio, atingindo reas antes distantes. O prprio aeroporto de Congonhas foi construdo em
campos afastados, nas margens da nova avenida que seria construda.

Figura 128: Plano de Avenidas de Prestes Maia. Fonte:


www.stm.sp.gov.br/pitu2020/retrospec/historia.htm
Hoje a Avenida Washington Luis est integrada ao sistema virio de So Paulo ligando a regio
da Marginal Tiet at as proximidades da represa Guarapiranga. Sua denominao varia ao longo do
percurso. Do norte ao sul de seu trajeto ela chama-se: Av. Tiradentes, Av. Prestes Maia, Av. Vinte e Trs
de Maio, Av. Rubem Berta, Av. Washington Luis e Av. Interlagos.
As demais vias que compem o sistema local so em geral classificadas como vias locais, com
larguras mais estreitas e baixos volumes de trfego. Na poro sul da AID muitas vias possuem um
trajeto bastante sinuoso, o que foge muito do padro quadriculado encontrado nas demais reas. Essa
configurao curva acaba servindo como um redutor de velocidade para os veculos e costuma ser
utilizado em reas com caractersticas predominantemente residenciais, com leito carrovel mais estreito
e possibilidade de estacionamento junto s guias. Pela predominncia de residncias unifamiliares no
local, tambm baixo o fluxo de automveis que por ali circulam.

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No interior dessa regio, nos fundos do Aeroporto de Congonhas, h uma rua que se diferencia
das demais por possuir caractersticas tpicas de uma via coletora. A Avenida Pedro Bueno parte do
complexo virio na interseo da Avenida dos Bandeirantes e termina nas proximidades do crrego gua
Espraiada, que um dia possivelmente dar lugar a continuao da Avenida Roberto Marinho. Desse ponto
possvel acessar mais duas vias consecutivas, a Avenida Joo Pedro Cardoso e a Avenida Dr. Lino de
Morais Leite. Esta ltima se estende desde a Avenida Roberto Marinho at a Rua Tamoios, completando
um circuito ao redor do empreendimento com vias de maior porte e fluxo de veculos.

Figura 129: Circuito de vias coletoras ao redor do empreendimento poro sul. Fonte: VPC/Brasil, 2008.

Transporte Metr

A linha 1-Azul foi a primeira do metr paulistano, na poca de seu surgimento ela era
conhecida como linha Norte-Sul, pois fazia a ligao dos bairros de Santana (extremo norte) e Jabaquara
(regio sul). O trecho inicial era de 16,7 km de extenso e percorria ao todo 20 estaes e comeou a
operar com essa configurao a partir do ano de 1975. Somente em 1998 a linha foi estendida at a
poro norte por mais 3,5 km, tendo como ponto final a estao Tucuruvi. Com o aumento da linha, que
chegou aos 20,2 km de comprimento, foi possvel ampliar o nmero de usurios desse sistema,
atualmente ela utilizada por 325 milhes de passageiros/ano.
Por ser a primeira linha implantada em So Paulo, a linha Azul proporciona a ligao de pontos
muito importantes para a cidade, como a do Terminal Rodovirio do Tiet com o Terminal Metropolitano
e Intermunicipal do Jabaquara. H tambm um projeto da Secretaria dos Transportes Metropolitanos
para se criar o Expresso Aeroporto, um novo percurso (Linha 14) sobre trilhos com ligao direta da
Estao da Luz com o Aeroporto Internacional de Guarulhos, como mostra a figura a seguir.
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Figura 130: Percurso da Linha 14 (nix) do Expresso Aeroporto.


Fonte: http://www.metro.sp.gov.br/redes/teredes.shtml
A proposta inicialmente visa facilitar o acesso dos usurios ao Aeroporto de Cumbica,
possivelmente intervindo na escolha do prprio terminal de embarque. Dessa forma, um dos objetivos
o de desafogar o Aeroporto de Congonhas, que por sua localizao acaba sendo mais procurado. Como
todo transporte sobre trilhos, um curto tempo de viagem pode ser bastante atraente para os usurios,
caracterstica que se torna ainda mais atrativa considerando a possibilidade de transferncia para outras
estaes e modos6 do sistema.

6
Modo (modal) a forma, ou tipo de transporte que um usurio pode usufruir, como o modo carro, bicicleta, nibus, avio, trem,
entre outros. Cada modo est relacionado a um sistema que comporta o modo de transporte e suas vias de circulao (sistema
aerovirio, sistema aquvirio, sistema rodovirio, sistema dutovirio, entre outros).

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possvel que a proposta de reduzir o nmero de passageiros em Congonhas levando-os a


Guarulhos realmente se realize, pelo menos daqueles que so usurios do transporte pblico. O acesso
ao sistema de metr do Aeroporto de Congonhas no muito facilitado. A linha Azul, mais prxima, dista
em torno de 2 km em linha reta at o Terminal de Passageiros, uma distncia que necessita ser
percorrida com outros modos de transporte, sendo que no h uma integrao livre de tarifas adicionais.
As estaes do metr que se encontram mais perto do terminal aerovirio so: Estao So Judas,
Estao Conceio e Estao Jabaquara.

Figura 131: Linhas Metr, CPTM e EMTU nas proximidades do aeroporto. Fonte:
http://www.metro.sp.gov.br/redes/teredes.shtml.
A Estao So Judas localiza-se na Avenida Jabaquara, muito prxima da Igreja So Judas
Tadeu, relao que resultou em sua denominao. Ela caracterizada por uma estrutura em concreto
aparente, completamente enterrada, com mezanino de distribuio e plataformas laterais. Com uma rea
construda de 7.360m, sua capacidade dentro da hora pico de 20.000 passageiros/hora/pico, segundo
a administradora do sistema (METRO).

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Das trs estaes mais prximas ao aeroporto, essa possivelmente a mais utilizada para
quem efetua transbordo com o modo nibus. A Avenida Jabaquara um grande corredor de nibus para
a cidade e por ela passam algumas opes de linhas que levam a Congonhas, como a Terminal Joo Dias
(675I-10), ou Aeroporto/Perdizes via Arat (875A-10). Essas linhas procuram percorrer algumas vias
secundrias, dentro das reas residenciais, fugindo assim das grandes e movimentadas avenidas. De
certa forma a escolha desses percursos benfica para o usurio do sistema de transporte pblico que
perde menos tempo preso em congestionamentos.
A Estao Conceio est localizada na Avenida Eng. Armando Arruda Pereira, ao lado do
complexo administrativo do Banco Ita. Sua estrutura segue o mesmo padro da Estao So Judas, ou
seja, um modelo utilizado para todas as demais estaes que compem a linha e foram edificadas no
mesmo perodo. A capacidade de passageiros no perodo da hora pico tambm a mesma, 20.000
passageiros/hora/pico, porm a rea construda um pouco maior, equivalendo a 6.840 m. A ligao
dessa estao com o aeroporto possvel atravs das linhas de nibus: Aeroporto/Jd. Apur (5128-10) e
Estao Berrini/Metr Conceio (5701-10).
A Estao Jabaquara o ponto final da Linha Azul. Com uma rea construda de 6.850 m
ela possui ligao direta com o Terminal Metropolitano e Intermunicipal de transporte e sua capacidade
de passageiros equivale a 30.000 passageiros/hora/pico.
Como essa estao est fisicamente unida ao Terminal Intermunicipal ela um ponto de
chegada no municpio para as pessoas vindas do litoral, pois o Terminal Rodovirio do Jabaquara recebe
os nibus provenientes do litoral sul paulista.
Algumas linhas de nibus, como nos outros dois casos, levam da estao de metr ao
Aeroporto de Congonhas. So elas: Aeroporto/Jd. Apur (5128-10) que tambm passa na Estao
Conceio e Metr Jabaquara/Terminal Varginha (695X-10).

Uso e Ocupao do Solo


A rea de Influncia Direta do Aeroporto de Congonhas para com o Uso e a Ocupao do Solo

formada por Distritos pertencentes s subprefeituras que compe a rea de Influncia Indireta, sendo
eles: Moema, Sade, Itaim Bibi, Jabaquara e Campo Belo.
Para sua delimitao foram considerados fatores histricos e a interferncia que o Aeroporto
exerce sobre a ocupao do seu entorno, de acordo com fatores socioeconmicos proximidade a
estabelecimentos cuja funo estritamente ligada atividade aeroporturia e de plos econmicos
potencialmente geradores de passageiros - e principalmente condicionantes fsicas, dentre as quais
merecem destaque a abrangncia das curvas isofnicas e a rea de aproximao das aeronaves de
acordo com o Plano de Zona de Proteo do Aeroporto. A rea de aproximao, cuja importncia incide
diretamente na ocupao do solo em virtude da obrigatoriedade de delimitao de um gabarito para a
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altura das edificaes, possui uma delimitao paralela s pistas do Aeroporto: um formato retangular
que sombreia desde o Parque do Estado, no distrito de Cursino, at parte da Avenida Engenheiro Luiz
Carlos Berrini. As curvas isofnicas possuem praticamente esta mesma extenso linear.
A delimitao da AID por unidades administrativas distritais convm ao facilitar a busca por
dados estatsticos e faz com que o permetro a ser estudado seja coincidente com importantes limites
fsicos virios, que so ao mesmo tempo fundamentais para o acesso ao Aeroporto e para
estabelecimentos de atividades econmicas em geral.
A anlise que segue esta justificativa procura contemplar estes fatores tpicos de um Aeroporto
localizado em uma rea densamente urbanizada, onde ele representa um importante plo indutor ao
desenvolvimento, mas que pode gerar srios conflitos se as restries tcnicas impostas ocupao do
seu entorno no forem devidamente respeitadas.

Figura 132: Mapa delimitao AID. Fonte: Lei


Sempla/Dipro; IBGE Adaptado pela VPC/Brasil, 2008.

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Municipal

11.220/92;

LeiMunicipal13.399/02;

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Histrico da Ocupao Urbana

A ocupao urbana dos distritos pertencentes AID foi praticamente simultnea, uma vez que,
apesar das particularidades, alguns fatores influenciaram a regio como um todo. Dentre estes fatores,
pode ser citada a imigrao europia no incio do sculo XX, cujo contingente populacional foi suficiente
para estimular a ocupao de inmeros locais at ento no urbanizados e considerados perifricos,
locais que, ainda agrcolas, eram formados por chcaras que passaram a ser subdivididas em stios para
pequenos produtores e loteamentos residenciais.
Os loteamentos e parte da infra-estrutura viria de So Paulo foram projetados e muitas vezes
executados por companhias privadas, dentre as quais a Auto-Estradas S/A, empresa proprietria da rea
escolhida para abrigar o Aeroporto de Congonhas, a qual foi adquirida pelo Estado logo aps a
inaugurao do aerdromo para a aviao comercial. Segundo mapas de histria demogrfica municipal
da Prefeitura de So Paulo baseados nos levantamentos censitrios do IBGE a urbanizao dos
distritos em questo se consolidou entre os anos 1930 e 1949, sendo o Aeroporto uma importante
alavanca deste desenvolvimento.
Neste mesmo perodo, So Paulo passou por uma expanso viria que teve incio com o Plano
de Estradas, proposto pelo prefeito Prestes Maia, que governou a Cidade na dcada de 1920. Este Plano,
embora tenha sofrido alteraes, foi fundamental na estruturao da mobilidade urbana baseada no
transporte sobre pneus, em consonncia com a ento crescente indstria automobilstica. A abertura de
vias, como a Avenida Washington Luis, que interliga a cidade no eixo Norte-Sul, tambm foi fundamental
para a expanso urbana da regio estudada.
Nos anos 1970, boa parte da AID foi objeto de valorizao imobiliria, sendo atualmente uma
regio nobre de So Paulo, especialmente os distritos de Moema e Itaim Bibi, onde se localizam
importantes plos de empresas prestadoras de servios, constituindo as novas centralidades econmicas
da Cidade.
Abaixo, segue um breve histrico da ocupao em cada Distrito a partir do incio do Sculo XX,
quando So Paulo passou a ter um desenvolvimento efetivamente urbano e exponencial.
O Distrito de Campo Belo, composto por dez bairros, abriga o Aeroporto de Congonhas, sendo
que sua poro territorial de desenvolve ao sul do mesmo. O incio de sua ocupao de deu com a
construo, em 1886, da estrada de ferro que ligava a regio central a Santo Amaro, quando esta cidade
ainda no havia sido incorporada a So Paulo. Esta estrada atraiu os recm chegados imigrantes
europeus e as fazendas de ento sofreram um primeiro parcelamento. Em 1913, a linha frrea foi
substituda por uma linha de bondes cujo traado originou as avenidas Vereador Jos Diniz e Ibirapuera.
Aps a inaugurao do Aeroporto neste Distrito, em 1936, a empresa Auto Estradas S/A
inaugurou uma srie de novos loteamentos em Campo Belo. Outro vetor de desenvolvimento foi a

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instalao, em 1953, da Companhia Telefnica Brasileira, atravs da qual se atendia toda a regio
Sudeste de So Paulo.
No distrito de Jabaquara, composto por 36 bairros, o incio da ocupao se deu com a
implantao do Parque Jabaquara, no incio do Sculo XX, sendo que os primeiros loteamentos datam de
1907. Em 1940, foi edificada a Igreja de So Judas Tadeu, ao redor da qual ocorreu uma ocupao
residencial, que diminuiu gradativamente nos anos seguintes.
Assim como ocorreu em Campo Belo, no Distrito de Jabaquara tambm foram criados
loteamentos advindos da proximidade com o Aeroporto. Em 1974 foi inaugurada a estao de metr
Jabaquara, primeira de sua respectiva linha, havendo ento uma maior valorizao dos terrenos.
O Distrito de Moema, composto por oito bairros, teve seu primeiro loteamento em 1915,
executado pela Cia Territorial Paulista. Pelo local tambm passou a linha de bondes responsvel pela
ligao entre Santo Amaro e o Centro de So Paulo, a qual viria a se tornar um dos principais eixos
virios da regio, a Avenida Ibirapuera, que foi efetivamente urbanizada na dcada de 1960, na gesto
do prefeito Prestes Maia, quando foram retirados os bondes. Em 1930 foi construda a Igreja Nossa
Senhora Aparecida, at hoje um local de referncia. Esta tambm foi a dcada da chegada dos
imigrantes em Moema.
Em 1954 foi inaugurado o mais importante espao de lazer e cultura da regio, o Parque
Ibirapuera, cujo entorno j era ocupado entre as dcadas de 1920 e 1930.
Nos anos 1970 o Distrito virou alvo de grandes construtoras atravs de uma demanda por
terrenos de topografia suave e preos baixos. Moema sofreu uma grande valorizao que culminou, na
poca, com a construo do Shopping Ibirapuera, importante plo de desenvolvimento da ocupao.
No Distrito de Sade, formado por oito bairros, a ocupao residencial se deu, em um primeiro
momento, ao redor da Capela de Santa Cruz, edificada em 1910 e que, mais tarde, viria a se tornar uma
grande igreja. Porm, o local possua uma rea de recreao desde o fim do Sculo XIX denominada
Bosque da Sade. Na dcada de 1940, simultaneamente chegada de imigrantes no Distrito, o Bosque
foi dividido e parte dele foi loteada e urbanizada pela Cia City, empresa de investidores brasileiros e
europeus que contava com arquitetos estrangeiros e que foi responsvel pela criao de inmeros bairros
em So Paulo, reproduzindo nestes a idia de ocupao nos moldes das cidades jardim, priorizando, de
maneira geral, a descentralizao comercial, a padronizao da ocupao urbana e a existncia de reas
de lazer.
Nos anos 1970, juntamente a Moema, o Distrito de Sade vislumbrou uma valorizao
imobiliria com a construo de prdios e aumento da atividade comercial.
O Distrito de Itaim Bibi, composto por nove bairros, possua caractersticas rurais e at meados
da dcada de 1920 era uma rea de chcaras habitadas basicamente por imigrantes, que sofria

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inundaes decorrentes do Rio Pinheiros, voltada recreao, atividades produtivas e explorao de


areia.
Em 1927, a companhia The So Paulo Tramway Light and Power Company foi autorizada a
canalizar, aprofundar e retificar o leito do Rio Pinheiros, facilitando assim a ocupao de suas margens.
Mesmo assim, foi apenas a partir dos anos 1970, com a abertura da Avenida Juscelino Kubitscheck e com
poucas restries urbansticas, que a rea passou a ser efetivamente ocupada e extremamente valorizada
sob o ponto de vista imobilirio.

Uso e Ocupao do Solo Atual

De maneira geral, a anlise que se pode fazer dos cinco distritos aqui estudados de que predominam
os usos residenciais de mdio e alto padro. Porm, a regio abriga importantes reas onde h
concentrao de atividades econmicas, como: as avenidas Juscelino Kubitscheck e Engenheiro Luiz
Carlos Berrini, plos econmicos expressivos de Pinheiros deste os anos 1990; o Distrito de Moema,
principalmente ao redor do Shopping Ibirapuera; o Aeroporto de Congonhas e, em menor concentrao a
Avenida Jabaquara. Esta concentrao econmica gerou uma ocupao bastante verticalizada, ainda mais
considerando a presena de um Aeroporto, e no evitou concentraes pontuais de moradias de baixo
padro (Figura 1335: Mapa do Uso do Solo Predominante. (Fonte: Prefeitura Municipal de So Paulo,
2005 adaptado pela VPC/Brasil, 2008).

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Visto:

Figura 133: Mapa de predominncia de uso e ocupao atual.

INFRAERO SBSP

Pgina 359

SAO / SBSP /

Visto:

Quadro 112: Usos do Solo predominantes - Distrito de Moema


Descrio

Pgina 360

N Lotes

502
2294
1795
22010
18550
3133
5503
28
9
79
137
67
325
78
48
3877
58.435

0,86
3,93
3,07
37,67
31,74
5,36
9,42
0,05
0,02
0,14
0,23
0,11
0,56
0,13
0,08
6,63
100

Uso Residencial Horizontal Baixo Padro


Uso Residencial Horizontal Mdio Padro
Uso Residencial Horizontal Alto Padro
Uso Residencial Vertical Mdio Padro
Uso Residencial Vertical Alto Padro
Uso Comrcio e Servio Horizontal
Uso Comrcio e Servio Vertical
Uso Industrial
Uso Armazns e Depsitos
Uso Especial (Hotel, Hospital, Cartrio, Etc. )
Uso Escola
Uso Coletivo (Cinema, Teatro, Clube, Templo, Etc. )
Terrenos Vagos
Uso Residencial Vertical Baixo Padro
Uso Garagens no-residenciais
Outros usos (Uso e padro no previsto )
Total

Fonte: SMF/TPCL - Cadastro Territorial Predial de Conservao e Limpeza. Elaborao: Secretaria Municipal de Planejamento Prefeitura Municipal de So Paulo, 2006 adaptado VPC/Brasil, 2008

Quadro 113: Usos do Solo predominantes - Distrito de Sade


Descrio
Uso Residencial Horizontal Baixo Padro
Uso Residencial Horizontal Mdio Padro
Uso Residencial Horizontal Alto Padro
Uso Residencial Vertical Mdio Padro
Uso Residencial Vertical Alto Padro
Uso Comrcio e Servio Horizontal
Uso Comrcio e Servio Vertical
Uso Industrial
Uso Armazns e Depsitos
Uso Especial ( Hotel, Hospital, Cartrio, Etc. )
Uso Escola
Uso Coletivo ( Cinema, Teatro, Clube, Templo, Etc. )
Terrenos Vagos
Uso Residencial Vertical Baixo Padro
Uso Garagens no-residenciais
Outros usos ( Uso e padro no previsto )
Total

N Lotes

3728
12558
1820
27636
4508
3155
2780
141
50
107
148
119
476
899
60
412
58.597

6,36
21,43
3,11
47,16
7,69
5,38
4,74
0,24
0,09
0,18
0,25
0,20
0,81
1,53
0,10
0,70
100

Fonte: SMF/TPCL - Cadastro Territorial Predial de Conservao e Limpeza. Elaborao: Secretaria Municipal de Planejamento Prefeitura Municipal de So Paulo, 2006 adaptado VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 361

Quadro 114: Usos do Solo predominantes - Distrito de Campo Belo


Descrio

N Lotes

Uso Residencial Horizontal Baixo Padro


Uso Residencial Horizontal Mdio Padro
Descrio

726
7513
N Lotes

2,21
22,84
%

2874
10041
5449
2095
1264
52
34
68
154
69
501
497
40
1514
32.891

8,74
30,53
16,57
6,37
3,84
0,16
0,10
0,21
0,47
0,21
1,52
1,51
0,12
4,60
100

Uso Residencial Horizontal Alto Padro


Uso Residencial Vertical Mdio Padro
Uso Residencial Vertical Alto Padro
Uso Comrcio e Servio Horizontal
Uso Comrcio e Servio Vertical
Uso Industrial
Uso Armazns e Depsitos
Uso Especial ( Hotel, Hospital, Cartrio, Etc. )
Uso Escola
Uso Coletivo ( Cinema, Teatro, Clube, Templo, Etc. )
Terrenos Vagos
Uso Residencial Vertical Baixo Padro
Uso Garagens no-residenciais
Outros usos ( Uso e padro no previsto )
Total

Fonte: SMF/TPCL - Cadastro Territorial Predial de Conservao e Limpeza. Elaborao: Secretaria Municipal de Planejamento Prefeitura Municipal de So Paulo, 2006 adaptado VPC/Brasil, 2008.

Quadro 115: Usos do Solo predominantes - Distrito Itaim Bibi


Descrio

Uso Residencial Horizontal Baixo Padro


Uso Residencial Horizontal Mdio Padro
Uso Residencial Horizontal Alto Padro
Uso Residencial Vertical Mdio Padro
Uso Residencial Vertical Alto Padro
Uso Comrcio e Servio Horizontal
Uso Comrcio e Servio Vertical
Uso Industrial
Uso Armazns e Depsitos
Uso Especial (Hotel, Hospital, Cartrio, Etc.)
Uso Escola
Uso Coletivo (Cine, Teatro, Clube, Templo, Etc.)
Terrenos Vagos
Uso Residencial Vertical Baixo Padro
Uso Garagens no-residenciais
Outros usos (Uso e padro no previsto )
Total

N Lotes

1605
7775
674
24969
13365
4211
19308
91
50
78
173
89
556
394
108
5801
79.247

2,03
9,81
0,85
31,51
16,86
5,31
24,36
0,11
0,06
0,10
0,22
0,11
0,70
0,50
0,14
7,32
100,0

Fonte: SMF/TPCL - Cadastro Territorial Predial de Conservao e Limpeza. Elaborao: Secretaria Municipal de Planejamento Prefeitura Municipal de So Paulo, 2006 adaptado VPC/Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 362

Quadro 116: Usos do Solo predominantes - Subprefeitura de Jabaquara


Descrio

Uso Residencial
Uso Residencial
Uso Residencial
Uso Residencial
Descrio

Horizontal Baixo Padro


Horizontal Mdio Padro
Horizontal Alto Padro
Vertical Mdio Padro

Uso Residencial Vertical Alto Padro


Uso Comrcio e Servio Horizontal
Uso Comrcio e Servio Vertical
Uso Industrial
Uso Armazns e Depsitos
Uso Especial ( Hotel, Hospital, Cartrio, Etc. )
Uso Escola
Uso Coletivo ( Cinema, Teatro, Clube, Templo, Etc. )
Terrenos Vagos
Uso Residencial Vertical Baixo Padro
Uso Garagens no-residenciais
Outros usos ( Uso e padro no previsto )
Total

N Lotes

11611
14934
326
19847
N Lotes

19,97
25,69
0,56
34,14
%

2152
4036
1358
377
172
85
180
167
1636
908
37
305
58.131

3,70
6,94
2,34
0,65
0,30
0,15
0,31
0,29
2,81
1,56
0,06
0,52
100

Fonte: SMF/TPCL - Cadastro Territorial Predial de Conservao e Limpeza. Elaborao: Secretaria Municipal de Planejamento Prefeitura Municipal de So Paulo, 2006 adaptado VPC/Brasil, 2008.

De acordo com o Mapa de Uso do Solo, a AID apresenta uma predominncia de solo ocupado
com o uso residencial vertical de mdio e alto padro, sendo que sua maior incidncia ocorre a Noroeste
do Aeroporto. Em Campo Belo, h uma incidncia significativa de prdios no entorno das ruas Vieira de
Morais e Pascal, que se prolonga at o Distrito de Itaim Bibi. Outro eixo, vindo da direo Norte
Sudoeste o da Avenida Ibirapuera que se transforma em Campo Belo em Avenida Vereador Jos Diniz.
Este eixo o estruturador de Moema, o Distrito de maior concentrao residencial vertical entre os cinco
pertencentes AID. Este conjunto de prdios se estende a Oeste pela Avenida Santo Amaro, adentrando
no Itaim Bibi. Neste Distrito, a concentrao residencial vertical menor, porm expressiva, e se d em
reas ao longo das avenidas Roque Petroni Junior, Santo Amaro, entre avenidas Bandeirantes e Juscelino
Kubitscheck. Nos distritos de Jabaquara e Sade, a concentrao de edifcios residenciais se d
principalmente ao longo da Avenida Jabaquara Hugo Beolchi, sob a qual est a linha azul do Metr. Boa
parte destes edifcios est sob a Zona de Proteo do Aeroporto.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 363

Figura 134: Vista avenidas Santo Amaro e Luis Carlos Berrini. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

Na AID h uma poro significativa tambm de ocupao residencial horizontal de mdio e alto
padro, principalmente a Sudoeste, Sudeste e Nordeste do Aeroporto, presente ento no Distrito de
Campo Belo entre as avenidas Professor Vicente Ro e Avenida Roberto Marinho; entre a Rua Tamoios
e a Avenida Pedro Bueno -, em quase todo o Distrito de Jabaquara, sendo a a mancha interrompida por
ilhas de edifcios e habitaes de baixo padro respectivamente ao longo da Avenida Hugo Beolchi e a
Rua Botuver.
No Distrito de Sade a ocupao horizontal de mdio e alto padro tem mais ocorrncia entre
as avenidas Jabaquara e Moreira Guimares, embora ao longo desta a predominncia seja vertical. Em
Moema, as casas esto prximas ao Parque Ibirapuera e em trecho ao longo da Avenida Bandeirantes.
No Itaim Bibi, esto em reas ao longo das avenidas Vereador Jos Diniz e Bandeirantes.

Figura 135: Entorno Shopping Ibirapuera e Avenida Jos Diniz. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.
Embora a regio da AID seja valorizada, h incidncia de locais de ocupao residencial de
baixo padro, entremeados entre prdios de mdio e alto padro ao Sul do Jabaquara Distrito com
maior concentrao de residncias de baixo padro -, ao longo da Avenida Roberto Marinho em Campo

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 364

Belo, por exemplo. H incidncia, inclusive, de duas reas de ocupao irregular ao longo do Aeroporto,
as quais sero novamente mencionadas adiante.

Figura 136: Vista de Jabaquara para o sentido Leste e moradias na regio da Rua Tamoios. Fonte: VPC/
Brasil, 2008.
reas voltadas ao uso misto entre residncia e comercio/ servios tambm tm alguma
predominncia na AID, principalmente em regies verticalizadas e ao Norte do Itaim Bibi, junto rea de
concentrao de atividades econmicas.
Tambm a concentrao das reas voltadas ao comercio e prestao de servios ocorre, na
maioria das vezes, nas regies que concentram edifcios residenciais de mdio e alto padro, junto s
principais avenidas. Os eixos onde as atividades econmicas predominam em relao s residncias esto
no Itaim Bibi, Distrito de maior presena dos usos comerciais de servios em edifcios. Prximos aos
prdios tambm esto os equipamentos comunitrios.
Outros usos aparecem dispersos e em pouca quantidade na AID, como indstrias, armazns e
equipamentos comunitrios, alm de ocupao vertical de mdio e baixo padro.

Figura 137: Entorno do Aeroporto de Congonhas: ocupao na Avenida Washington Luis.


Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 365

Figura 138: Entorno do Aeroporto de Congonhas: edifcios residenciais em Campo Belo. Fonte: VPC/
Brasil, 2008.
No entorno mais imediato ao Aeroporto, h uma pequena concentrao de atividades de
comercio e prestao de servios (a maioria voltada aos usurios e funcionrios de Congonhas) e destas
junto a residncias, principalmente ao longo das avenidas Bandeirantes, Washington Luis e Rua Tamoios.
H incidncia de ocupao residencial neste entorno, existindo alguns pontos de concentrao de
edifcios ao longo das vias citadas na frase anterior e uma macia presena de casas, em toda a faixa que
circunda o Leste do Aeroporto. Vale ressaltar que h uma faixa lindeira ao stio aeroporturio de
propriedade municipal.

Figura 139: Avenida Washington Luis vista do Aeroporto e em direo ao Centro. Fonte: VPC/ Brasil,
2008.
Percebe-se a a existncia de conflitos entre a ocupao urbana e a atividade aeroporturia,
pois se imaginando um prolongamento do eixo das pistas de decolagem e pouso eixo este coincidente
com as reas de aproximao de aeronaves e as curvas isofnicas fica claro que h uma concentrao
de residncias junto cabeceiras das pistas, principalmente em Jabaquara, e de uma ocupao
verticalizada ao longo deste eixo, que adentra o Itaim Bibi. Fica clara e urgente a necessidade de

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 366

regulamentao que considere o Aeroporto como importante centro indutor de desenvolvimento


econmico, respeitando, porm, suas restries tcnicas em relao segurana e salubridade.
Nas fotografias abaixo, o Aeroporto aparece visto a partir dos distritos de Sade e Moema.
Nelas podem ser vistos alguns dos pontos de ocupao vertical descritos anteriormente.

Figura 140: Vista do Aeroporto em frente aos distritos de Campo Belo e Jabaquara. Fonte: VPC/ Brasil,
2008.

Figura 141: Ocupao ao longo das avenidas Washington Luis e Bandeirantes.Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

Ocupaes Irregulares

Dentre as ocupaes irregulares pontuais existentes na AID, merecem destaque duas delas que
se encontram junto ao stio aeroporturio.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 367

A primeira se encontra na Rua Padre Gualandi, no Distrito de Campo Belo, em uma rea da
Prefeitura Municipal. Surgiu na dcada de 1950 e atualmente est consolidada, com edificaes de
alvenaria e muitas com dois pavimentos. J foi solicitada Prefeitura a elaborao de um programa de
relocao destas famlias, pois as mesmas esto localizadas prximas aos tanques de combustvel.
A segunda est na Av. Jurandir, Distrito de Sade, tambm data dos anos 1950 e resultou da
instalao de empregados de uma obra do Aeroporto. As edificaes tambm so de alvenaria e
possuem dois pavimentos, mais prximas aos hangares. Est em cota mais alta que a do Aeroporto, o
que obrigou a construo de um muro e de uma calha ou manilha ao longo deste para desvio dos
efluentes.

Figura 142: Ocupao irregular junto ao stio aeroporturio, Distrito de Sade. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.
A regio do entorno da Avenida Roberto Marinho, onde tambm h incidncia de ocupao por
famlias de baixa renda significativa para a regio.

Desenvolvimento Imobilirio

Os distritos do entorno urbano aeroporturio sofreram, nos ltimos anos, um crescimento


significativo que pode ser verificado na quantidade de lanamentos de unidades residenciais e comerciais
em edificaes verticais.
Conforme quadro abaixo, o lanamento de unidades residenciais foi expressivo em Jabaquara
(local que possui uma previso de crescimento, segundo o Plano Diretor da subprefeitura
correspondente), Itaim - Bibi e Campo Belo. Em 2007, segundo dados da Prefeitura de So Paulo, a
subprefeitura de Santo Amaro foi a segunda em maior quantidade de lanamentos residenciais, com
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 368

4.298 unidades, atrs apenas da Lapa, com 4.555. Moema teve um crescimento um pouco mais lento nos
ltimos anos, porm um distrito densamente ocupado.
Quadro 117: Nmero de Unidades Residenciais Verticais Lanadas
Distrito
1999
2000
2001
2002
2003

2004

2005

2006

2007
1.324

Campo Belo

1.230

270

251

552

238

247

300

1.018

Itaim Bibi

1.753

954

682

608

2.549

917

1.669

577

938

Jabaquara

594

108

558

712

386

475

579

411

1.097

Moema

103

1.357

654

1.315

811

537

708

237

310

Fonte: Embraesp; Sempla/Dipro, 2007, adaptado pela VPC/Brasil, 2008.


Obs.: no h dados sobre o lanamento de unidades residenciais verticais no distrito de Sade.

O nmero de lanamentos comerciais a partir do ano 2000 foi mais acentuado em Moema e,
principalmente, Itaim Bibi, reforando a condio de plos econmicos e geradores de passageiros
potenciais destes distritos.
Quadro 118: Nmero de Unidades Comerciais Verticais Lanadas
Distrito

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Campo Belo

Itaim Bibi

Jabaquara

Moema

Sade

Fonte: Embraesp; Sempla/Dipro, 2007, adaptado pela VPC/Brasil, 2008.


Obs.: no h dados sobre o lanamento de unidades residenciais verticais no distrito de Sade.

Figura 143: Distrito de Campo Belo e residncias entre Congonhas e Avenida Bandeirantes entorno
imediato. Fonte: VPC/ Brasil, 2008.

Zoneamento

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 369

Alguns conceitos adotados pelo PDE sero expostos para o melhor detalhamento das propostas
de zoneamento das reas pertencentes AID (vide Mapa Subprefeituras Zoneamento. Fonte:
Prefeitura Municipal de So Paulo, adaptado pela VPC/Brasil, 2008).
De acordo com o artigo 147 do Plano Diretor Estratgico, o territrio do Municpio de So Paulo
fica dividido em duas macrozonas complementares:
a) Macrozona de Proteo Ambiental;
b) Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana.
Segundo o artigo 148, na Macrozona de Proteo Ambiental os ncleos urbanizados, as
edificaes, os usos e a intensidade de usos e a regularizao de assentamentos, sero subordinados
necessidade de manter ou restaurar a qualidade do ambiente natural e respeitar a fragilidade dos seus
terrenos.
A Macrozona de Proteo Ambiental foi dividida em trs macroreas complementares, de acordo
com os diferentes graus de necessidade de preservao ambiental exigidos. As trs macroreas so:
a) Macrorea de Proteo Integral
b) Macrorea de Uso Sustentvel
c) Macrorea de Conservao e Recuperao
Conforme o artigo 149 do PDE, na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, as
edificaes, usos e intensidade de usos sero subordinados a exigncias relacionadas com os elementos
estruturadores e integradores, funo e caractersticas fsicas das vias, e aos planos regionais a serem
elaborados pelas Subprefeituras.
Ela fica dividida em quatro macroreas complementares, de acordo com o grau de requalificao
exigido ou consolidao e conservao existentes.
a) Macrorea de Reestruturao e Requalificao Urbana
b) Macrorea de Urbanizao Consolidada
c) Macrorea de Urbanizao em Consolidao
d) Macrorea de Urbanizao e Qualificao

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 370

Figura 144 - Subprefeitura de Santo Amaro Zoneamento - Fonte: Prefeitura Municipal de So Paulo.
(Adaptado)
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 371

Subprefeitura de Santo Amaro

Segundo o Plano Regional Estratgico da Subprefeitura de Santo Amaro, no Art. 46, ela
encontra-se contida na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, na Macrorea de
Reestruturao e Requalificao Urbana, situando-se os distritos de Campo Belo e Santo Amaro em rea
de Urbanizao Consolidada e o distrito de Campo Grande em rea de Urbanizao em Consolidao.
De acordo com o Art. 45, o uso e ocupao do solo se caracteriza pela consolidao de usos
em Zonas Exclusivamente Residenciais, Mistas e Predominantemente Industriais.
As Zonas Exclusivamente Residenciais so a ZER1, ZER2 e ZER3, divididas em baixa, mdia e
alta densidade. As construes podem chegar ao mximo 15 metros de altura.
As Zonas Predominantemente Industriais so a ZPI-01, ZPI-02 e a ZPI-03. Elas so destinadas
a usos diversificados, cuja preferncia dada aos usos industriais incmodos e outras atividades no
residenciais incmodas. Os parmetros permitem construes de at 15 metros de altura.
As Zonas Mistas so as ZM1, ZM2, ZM3a e ZM3b. As Zonas Centralidades, polares ou lineares,
so as ZCLz-I, ZCLz-II, ZCLp, ZCLa, ZCLb, ZCLa-b, ZCPa e ZCPb. Fica enquadrada tambm nessa
classificao a Zona de transio linear da ZER: ZTLz-I. Os parmetros construtivos permitem alturas de
25 metros e em algumas zonas, caso da ZCLa, no h limitao de altura.
As Zonas Especiais de Preservao Ambiental so as ZEPAM e so em nmero de um a sete. O
gabarito de altura mximo permitido de nove metros.
As Zonas Especiais de Preservao Cultural so as ZEPEC. O centro histrico de Santo Amaro
enquadra-se como ZEPEC/01.
As Zonas Especiais de Interesse Social so as ZEIS. O objetivo das ZEIS a regularizao
fundiria e a execuo da poltica de habitao social urbana.
As ocupaes irregulares ao longo da Avenida Roberto Marinho esto atualmente classificadas
como ZEIS. Esta rea foi objeto tambm de um programa de Operao Urbana voltado requalificao
da regio com a criao de espaos pblicos de lazer e esportes. A primeira fase foi entregue em 2006
com a edificao de dois viadutos de acesso no sentido Castelo Branco/Interlagos e Avenida Morumbi,
sentido Bairro/Centro. importante ressaltar que a Avenida Roberto Marinho faz importante ligao entre
a Avenida Washington Luis e a Marginal Pinheiros.
A rea compreendida pelo Aeroporto de Congonhas enquadrada como Zona de Ocupao
Especial ZOE. Na ZOE Aeroporto de Congonhas qualquer interveno dever ser aprovada atravs de
anlise pelo Executivo.

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Subprefeitura Vila Mariana

Pgina 372

O artigo 147 do PDE insere totalmente a Subprefeitura de Vila Mariana na Macrozona de


Estruturao e Qualificao Urbana. O territrio da subprefeitura, para fins de desenvolvimento urbano,
compreende trs macroreas:
a) Macrorea de Urbanizao Consolidada, cujo principal objetivo alcanar transformaes
urbansticas para controlar a expanso de novas edificaes e a saturao da infra-estrutura
existente;
b) Macrorea de Reestruturao e Requalificao, cujo objetivo principal alcanar transformaes
urbansticas estruturais para obter melhor aproveitamento das privilegiadas condies locacionais
e de acessibilidade;
c) Macrorea de Urbanizao em Consolidao, cujo principal objetivo estimular a ocupao
integral do territrio, ampliando a urbanizao existente e as oportunidades de emprego.
As Zonas Exclusivamente Residenciais so a ZER1 e ZER3, divididas em baixa e alta densidade.
As construes podem chegar ao mximo de 15 metros de altura.
As Zonas Mistas so as ZM1 (baixa densidade), ZM2 (mdia densidade), ZM3a (alta densidade)
e ZM3b (alta densidade). As Zonas Centralidades Polares so de mdia e alta densidade. As Zonas de
Centralidades Lineares so a ZCLz-1, que d preferncia a atividades de comrcio e servios, a ZCLp,
objetiva a requalificao ambiental e paisagstica e a ZCLb, destinada s atividades comerciais e de
servios, com caractersticas de centralidade regional. Existem reas nesta classificao onde no h
limitao de altura.
Zonas Especiais de Preservao Cultural ZEPEC So considerados ZEPEC todos os imveis
tombados ou em processo de tombamento, nas esferas municipal, estadual e federal, existentes no
territrio da subprefeitura de Vila Mariana.
H tambm incidncia das ZEIS -1, Zonas Especiais de Interesse Social.

Subprefeitura Jabaquara

Segundo o Plano Regional Estratgico da Subprefeitura de Jabaquara, Art. 36, so consideradas


diretrizes de uso e ocupao do solo:
a) Possibilitar o adensamento construtivo e populacional, principalmente nas reas servidas por
infra-estrutura;

INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 373

b) Criar padro de ocupao que reforce o relevo original, com edificaes mais altas nos cumes e
edificaes mais baixas nos vales, com o objetivo de preservar as visuais da paisagem,
possibilitando ventilao adequada;
c) Compatibilizar as diretrizes para uso e ocupao do solo com as exigncias do cone de
aproximao do Aeroporto de Congonhas e com as restries estabelecidas pelo CONDEPHAAT
para a rea do entorno do Stio da Ressaca;
d) Dinamizar as centralidades de bairro;
e) Buscar coerncia com a atual configurao das construes, no sentido de completar a
transformao nas reas em processo de verticalizao;
f)

Corresponder aos anseios da comunidade quanto ao seu bairro;


Conforme o Art. 37 do Plano Regional Estratgico, uma parte do territrio da Subprefeitura

Jabaquara encontra-se na Macrorea de Conservao e Recuperao da Macrozona de Proteo


Ambiental, sendo ento adotados os critrios de preservao ambiental para a totalidade da
subprefeitura.
O restante da rea, contido na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, divide-se em
duas macroreas Urbanizao Consolidada e Reestrurao e Requalificao Urbana.
A Zona Exclusivamente Residencial formada pela ZER2, de mdia densidade, localizada no
Bairro Cidade Vargas. O gabarito de altura mximo nove metros.
So consideradas Zonas Mistas as ZM1, ZM2, ZM3A, ZM3B e a Zona Mista de Proteo
Ambiental ZMp. Ficam como Zonas de Centralidades as ZCLa, ZCLb, ZCPa, ZCPb, ZCLp. Dependendo da
Zona em questo, no h restrio do gabarito de altura.
considerada ZEPEC Zona Especial de Preservao Cultural a rea tombada do Stio da
Ressaca.
As ZEIS, Zonas Especiais de Interesse Social, foram redefinidas pelo plano estratgico.
A rea do Parque Estadual Fontes do Ipiranga considerada como ZEP Zona Especial de
Preservao e est sujeita s disposies da legislao estadual que a estabeleceu como unidade de
conservao.

Subprefeitura Pinheiros

A razo da presena de parte da Subprefeitura Pinheiros como integrante da AID justifica-se no


fato de que seu territrio atingido, em sua poro sul, pela projeo da zona de proteo do aeroporto
de Congonhas. Alm da justificativa fsica, h que se considerar a presena de plos potencialmente
geradores de trfego cuja atividade mantm relao com o uso direto do terminal aeroporturio.
importante que alguns distritos pertencentes parte sul da Subprefeitura Pinheiros, em sua maioria de
INFRAERO SBSP

SAO / SBSP /

Visto:

Pgina 374

uso residencial e uso misto, meream ateno quando da fiscalizao da aplicao das normas de
segurana e salubridade exigidas pela Zona de Proteo.

reas atingidas pelas CURVAS de rudo em relao ao Uso e Ocupao do Solo atual e ao
Zoneamento das subprefeituras

Para anlise da ocupao e compatibilidade dos usos existentes com o PZER, utilizou-se a
relao de usos no permitidos apresentada na Portaria n 1.141/GM5, de 8 de dezembro de 1987, Art.
70. Nessa relao, aps definio da rea II, compreendida entre as curvas de rudo I e II, no so
permitidos o uso, a implantao e o desenvolvimento das atividades residenciais, equipamentos pblicos,
escolas, alm de equipamentos culturais e de sade.
Tanto a ocupao atual do entorno do aeroporto quanto proposta de Zoneamento do plano estratgico
das subprefeituras envolvidas em sua instituio prevem em maior ou menor medida usos de natureza
no permitida pela norma de segurana. Por outro lado, entre as recomendaes para o desenvolvimento
apresentadas por todos os planos estratgicos analisados, sempre est presente a prioridade em adequar
os usos no entorno do terminal aeroporturio. A mudana gradativa da forma de ocupao pode gerar
conflitos no decorrer do processo de desenvolvimento urbano e deve demandar fiscalizao para
cumprimento das normas de segurana (Figura 145: Mapa curvas de rudo x uso e ocupao atual) e
(Figura 146: Mapa curvas de rudo x zoneamento. Fonte: VPC/Brasil, 2008).

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Figura 145: Mapa curvas de rudo x uso e ocupao atual

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Figura 146: Mapa curvas de rudo x zoneamento.

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reas atingidas pela Zona de Proteo em relao ao Uso e Ocupao do Solo atual e ao
Zoneamento das Subprefeituras

Conforme mencionado quando da anlise da proposta de zoneamento presente nos planos estratgicos
das subprefeituras, o aeroporto considerado um plo de desenvolvimento urbano e os equipamentos
no seu entorno podem funcionar como catalisadores. O problema surge da contradio entre essa
vocao para alavancar a dinmica urbana e as normas de segurana existentes. Nos casos analisados
foram verificadas Zonas sem restrio de altura para algumas edificaes e conforme demonstrado no
mapa, algumas zonas de grande potencial de adensamento esto sob a rea de proteo. (Figura 147:
Mapa Zona de proteo x uso e ocupao atual e Figura 148: Mapa Zona de Proteo x Zoneamento.
Fonte: VPC/Brasil, 2008).

Anlise da compatibilidade entre o Plano de Desenvolvimento do Aeroporto e o Plano


Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo

O desenvolvimento do PDA(2003) ocorreu paralelamente s discusses para definio do Plano


Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo, conforme o seguinte texto:
Cabe ressaltar que, em virtude do processo de aprovao do novo Plano Diretor Estratgico do
Municpio de So Paulo, a legislao de zoneamento urbano dever sofrer alterao nos prximos meses,
o que poder implicar em propostas de mudana dos parmetros urbansticos, das reas situadas no
entorno do aeroporto. Independente das novas diretrizes adotadas no Plano Diretor Estratgico, as
condies de ocupao e utilizao restritas em funo das Rampas de Proteo e reas expostas ao
Rudo Aeronutico continuam as mesmas. (PDA, pgina 32)
Entretanto, em diversos pontos do documento, as propostas do PDE foram analisadas. De
maneira geral, o PDA(2003)adaptou-se s recomendaes propostas pelo novo plano diretor e utilizou a
caracterizao do aeroporto e de seu entorno propostas pelo documento. Conforme o PDE, o aeroporto
um equipamento urbano indutor da expanso de seu entorno e deve buscar integrao com os usos
existentes ao redor.
A contradio consiste na anlise presente no prprio PDA, que chama a ateno para o
processo de adensamento da regio do aeroporto, conforme o seguinte texto:

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Figura 147: Mapa Zona de proteo x uso e ocupao atual

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Figura 148: Mapa Zona de Proteo x Zoneamento

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...a velocidade do crescimento do parque industrial paulistano e da expanso da malha


urbana que a cidade experimentou ao longo das quatro dcadas seguintes so elementos que,
associados ao insipiente processo de planejamento urbano na Cidade de So Paulo, incapaz de atentar
para as peculiaridades que caracterizavam o desenvolvimento de um aeroporto, resultaram num
significativo adensamento urbano descontrolado no entorno dessa infra-estrutura de transporte. (PDA,
pgina 126)
Pode-se perceber, segundo o texto, a origem da ocupao e do adensamento que caracterizam
o entorno imediato do aeroporto.
O PDA(2003)chamou a ateno para a no observncia, por parte do poder pblico e do
processo de planejamento, da hierarquizao das normas propostas pelas esferas federal, estadual e
municipal, quando da normatizao da ocupao urbana:
Todavia, tambm na cidade de So Paulo, (...) aquelas medidas, traduzidas por legislao
federal planos de zoneamento de rudo e de proteo de aerdromos -, no foram incorporadas s
legislaes municipais, muito menos respeitado e fiscalizado seu cumprimento. Apesar da hierarquia
constitucional dos trs nveis de governo e das leis federal, estadual e municipal. Enfim, essa situao
pode ser ainda debitada a uma viso tcnico-urbanstica pouco esclarecida que as municipalidades
tinham acerca do relacionamento entre os aeroportos e as cidades. O que resultou na continuidade do
processo de adensamento urbano descontrolado junto a Congonhas.
Aps esta crtica, o PDA(2003)ressaltou os aspectos positivos da localizao do aeroporto
destacando seu papel como indutor do desenvolvimento urbano da regio.
O PDE do Municpio de So Paulo considera o aeroporto pelos seus impactos positivos na
regio. Entretanto, quando os planos e normas de segurana so sobrepostos, fica evidente a
incompatibilidade entre o zoneamento atual e as projees das zonas de rudo e zona de proteo do
aeroporto, bem como as recomendaes de uso propostas por estas normas.

Patrimnio Arqueolgico, Cultural e Histrico


Os bens materiais (mveis e imveis de interesse histrico, cultural e ambiental) e imateriais
(prticas, representaes, conhecimentos, artefatos, entre outros) considerados como patrimnio
histrico ficam sujeito ao instrumento jurdico de proteo denominado tombamento. O objetivo a
preservao -por intermdio de aplicao de legislao especfica - do patrimnio, impedindo que este
venha a ser destrudo ou descaracterizado. Nos casos em que o patrimnio de propriedade privada,
esta proteo no gera impedimentos no que diz respeito a vendas, locao ou mesmo alterao de uso.

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O tombamento de um bem pode ser federal, estadual ou municipal, sendo que pode ocorrer
tambm em mais de uma esfera. Os rgos responsveis so os seguintes:
Unio IPHAN, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional;
Estado de So Paulo CONDEPHAAT, Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico e
Arquitetnico do Estado;
Municpio de So Paulo CONPRESP, Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio
Histrico, Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo, vinculado Secretaria de Cultura tem como
rgo de apoio o DPH. Os documentos especficos so formados pela Lei n 10.032 de 27 de dezembro
de 1985 e Lei n 10.236 de 16 de dezembro de 1986.
No entorno imediato do Aeroporto de Congonhas, a Passarela sob a Avenida Washington Luis
um bem tombado pelo Estado e Municpio. Seu projeto data de 1973, sendo de autoria do arquiteto
Vilanova Artigas, um dos mais importantes do modernismo paulista e brasileiro. Sua inaugurao ocorreu
em 1974. Possui 60 metros de extenso, 3,1m de largura, e 1,1m de altura. O vo do sentido
centro/bairro tem altura de 4,5 metros; no sentido bairro/centro, tem 6m de altura. Foi construda com
estrutura metlica, do tipo caixo.
Alguns acidentes ocorreram na Avenida Washington Luis em decorrncia do choque de carretas
de caminhes na Passarela. Acidentes em 2000 e 2006 chegaram a derrubar trechos da mesma, que foi
reconstruda em seguida.
Em 2005 foi assinado um protocolo de intenes para execuo de reformas na Passarela,
dentre as quais foram previstas a instalao de elevadores em suas extremidades e a construo de uma
cobertura em toda a sua extenso. Estas obras no chegaram a ser realizadas.

Figura 149: Passarela tombada. Fonte: VPC Brasil, 2008.

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A torre fixa do aeroporto de Congonhas, de alvenaria, foi construda na dcada de 1950 e


atualmente tombada pelo patrimnio histrico.
O Terminal de Passageiros de Congonhas resultado de construes executadas ao longo dos
anos 1950, de autoria do arquiteto Hernani do Val Penteado. O edifcio combina elementos do Art Dco e
do Modernismo, caractersticas mantidas at hoje, apesar de ter passado por inmeras reformas. Alm
da importncia arquitetnica e da natureza de sua atividade, o Aeroporto se consolidou como um
equipamento urbano de referencia em So Paulo.
Em 2004 o CONPRESP elaborou uma resoluo de tombamento (Resoluo no. 24/2004) para
Congonhas. Este documento antecede o tombamento propriamente dito e j funciona como meio de
proteo ao bem.
O Zoneamento do Plano Regional da Subprefeitura de Santo Amaro tambm contempla o
Aeroporto como Zona de Ocupao Especial, ZOE, e o Terminal de Passageiros como Zona Especial de
Preservao Cultural, ZEPEC, sujeito s disposies da resoluo de tombamento.

Figura 150: Terminal de Passageiros. Fonte: VPC Brasil, 2008.

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