Apostila Economia I PDF

Economia para Administrao
Apostila
Organizado pelo Professor MSc. George Wilson Aiub

Aplicado ao Curso de Administrao
Disciplina de Economia
Apostila de Economia para Administrao
Esta Apostila foi organizada pelo Prof. George Wilson Aiub a partir do
contedo de diferentes fontes bibliogrficas referenciadas. Como em Pinho
e Vasconcellos (1998) procurando formular questes que abordam
diferentes impactos da economia sobre os negcios:
Por que a expanso da moeda e do crdito pode gerar

inflao?
Por que o governo que no tem superavit fiscal apresenta
dificuldade em financiar seus deficits pblicos?
Como pode uma desvalorizao cambial conduzir a uma
melhora na balana comercial d a uma reduo do salrio ?
Ser que o sistema de indexao de salrios, cmbio e juros
interfere no processo inflacionrio?
Por que a taxa de juros de mercado e o preo esperado de
venda do produto so dados importantes para as decises de
investimento das empresas?
At onde juros altos reduzem o consumo e estimulam a
poupana?
Por que os impostos sobre alguns produtos como cigarros,
veculos e eletrodomsticos so mais elevados?
Quais as justificativas tcnicas para a existncia de tantas
empresas estatais na economia brasileira?
Como os bancos interferem nas taxas de juros e apenas
intermediam a poupana financeira do pas?
A propaganda cria necessidades ou apenas informa sobre as
caractersticas dos bens e servios?
Por que a alta no preo do cafezinho reduz a demanda de
acar?
Porque a renda dos agricultores se eleva quando ocorre uma
estiagem que reduz a produo?
Org. George Wilson Aiub
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SUMRIO
1. Aspectos
Histricos
1.1 A Cincia Econmica
1.1.1. Interesse pela Economia

1.1.2. Natureza Histrica
1.1.3. Conceitos bsicos
1.1.4. Definio de Economia
1.1.5. Interrelao com outras reas
1.1.6. Leis da Economia
1.1.7. A Organizao da Atividade Econmica
1.1.8. Escolas Econmicas
1.1.9. Proposies Normativas e Positiva
2. Fatores de
Produo
2.1. Os Problemas
Econmicos Fundamentais
2.1.1. Escassez e Necessidades
2.2. Recursos ou Fatores de

Produo
2.2.1. Trabalho
2.2.2. Capital
2.2.3. Tecnologia
2.2.4. Capacidade Empresarial
2.2.5. Reservas Naturais
3. Sistema
Econmico
2.3. Agentes Econmicos
2.3.1. Bens Econmicos
3.1. Conceito de Sistema

Econmico
3.1.1. Sistema de trocas

3.1.2. Fluxo real e monetrio
3.1.3. Curva de Possibilidades de Produo
4.1. Conceitos, tipologias e

estruturas
3.1.4. Lei dos rendimentos decrescentes

4.1.1. Conceitos e tipologias
4.1.2.Estruturas de mercado
4.2.1. Concorrncia Perfeita
4.2.2. Monoplio
4.2. Teoria da Empresa

4. Estrutura de
Mercado
4.2.3. Oligoplio
4.2.4. Concorrncia Monopolstica
4.2.5. Monopsonio
4.2.6. Monoplio bilateral
4.3 Anlise Microeconmica

4.4. Teoria do Consumidor
4.5. Oferta de Mercado
4.4.1. A Demanda
4.4.2. A Lei da Procura
4.5.1. Deslocamentos da Curva de Procura
4.5.2. Deslocamentos da Curva de Oferta
4.5.3.Equilbrio de Mercado
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4.6. Elasticidade
4.5.4. Movimento de Preos

4.6.1. Conceitos de Elasticidade
4.6.2. Elasticidade Preo-Demanda
5.1. Agregados
5.1.1. Conceitos
5.2. Poltica Macroeconmica 5.2.1. Poltica econmica
5.2.2. Instrumentos de Poltica Econmica
5.3. Contabilidade Social
5.
Macroeconomia 5.4. Teoria Monetria
e Grandes
Agregados
5.3.1. Agregados Econmicos

5.3.2. Indicadores econmicos
5.4.1. Tipos e funo da moeda
5.4.2. Meios de pagamento
5.4.3. Controle da oferta monetria
5.5.1. Conceitos, tipo e intensidade
5.5. Inflao
5.5.2. Causas e efeitos

5.5.3. Medidas de inflao
5.6. Populao econmica

ativa
5.6.1. PEA
5.6.2. Dinmica do mercado de trabalho
5.7. Emprego e Desemprego 5.7.1. Tipos do desemprego

5.7.2. Desemprego e desenvolvimento
6. Uma Nova
Economia ?
6.1 Economia Solidria
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1. ASPECTOS HISTRICOS
Introduo
O Estudo da Economia pode ser dividida em duas partes: microeconomia e
macroeconomia Dallagnol (2008). A primeira cuida do comportamento dos consumidores
e das empresas em seus mercados, as razes que levam os consumidores a comprar
mais, ou menos, de um determinado produto e a pagar mais, ou menos, por este bem.
Estuda ainda os motivos que levam empresas a produzir certa quantidade de um produto
e de que forma seus preos so estabelecidos. Leva-se em conta os mercados nos quais
as empresas e consumidores atuam.
Dallagnol (2008) destaca que a macroeconomia preocupa-se com o conjunto de decises
de todos os agentes econmicos, que ira se refletir em maior ou menor produo e nvel
de emprego. Inflao, taxa de juros, taxa de cmbio, nvel de emprego global,
crescimento econmico so objetos estudados na anlise macroeconmica, alm de
cuidar das anlises sobre as decises tomadas pelo formulador de poltica econmica do
pas.
O fenmeno recente da globalizao da economia levou os governos a buscarem apoio
de outras economias, formando blocos econmicos, para conseguirem melhor
sustentao frente forca das novas tecnologias e da presso das multinacionais, do
aumento da produtividade, do desemprego estrutural que ameaa a estabilidade social
mesmo dos pases mais desenvolvidos. Isto refora a necessidade de aprofundar os
conhecimentos na rea das cincias econmicas.
1.1
A CINCIA ECONMICA
1.1.1 Interesse pela Economia

No mundo globalizado, quando se fala em administrao de organizaes, tem-se que
pensar em administrao estratgica e, quando se fala em administrao estratgica,
pensa-se em organizaes como parte de um ambiente que oferece, s organizaes
nele inseridas, uma srie de ameaas e oportunidades. (DALLAGNOL, 2008).
O objetivo principal do estudo da economia para o administrador de organizaes
compreender o ambiente econmico no qual as empresas esto competindo, enquanto
fator de ameaas e oportunidades para as organizaes. Entender os conceitos
econmicos podem ajudar na sobrevivncia das empresas e dos cidados.
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O estudo sistemtico da Economia relativamente recente, embora a atividade

econmica e os problemas dela decorrentes tenham sempre despertado a ateno dos
povos,. Em todas as pocas da Histria as naes procuram resolver eficientemente seus
problemas de natureza econmica. Mas, s a partir do sculo XVII, que a Economia
apontou como cincia. (DALLAGNOL (2008)
1.1.2 Natureza Histrica

Possamai (2001) destaque que a expresso economia poltica apareceu somente no
sculo XVII com a publicao, no ano de 1615, do Trait de Iconomie Politique, do
mercantilista francs Antoine de Montchrtien (1575-1621), h autores que a atribuem a
Aristteles (384-322, a.c.).
Aristteles considerado o primeiro analista econmico embora tratasse do termo com
bem menos complexidade que a realidade da cincia de hoje que se ocupa do
desenvolvimento, da inflao de preos do desemprego, do nvel da renda social, das
recesses e da plena utilizao dois escassos recursos do sistema econmico. Em sua
poca Economia era considerada como a cincia da administrao da comunidade
domstica.
O ncleo central das Cincias Econmicas, seu campo de ao e sua definio derivaria
da prpria etimologia da palavra economia (do grego oikonomia, de oikos =casa, nomos =
lei). Tratavam-se, pois, de um ramo do conhecimento destinado a abranger apenas o
campo da atividade econmica, em suas mais simples funes de produo e
distribuio. Como a teria definido Aristteles, a Economia era a cincia do
abastecimento, que se trata da arte da aquisio.
Possamai (2001) relata que as dimenses da anlise econmica s se ampliaram no
perodo ps-renascentista, quando o desenvolvimento dos novos Estados-naes da
Frana, Alemanha, Inglaterra, Espanha e Portugal e, em especial, a descoberta da
Amrica, impuseram a necessidade de a Anlise Econmica se desligar das questes
puramente ticas, s quais se mantiveram ligada durante longos sculos. Nesta poca, os
escritores mercantilistas desenvolveram diversos estudos sobre a administrao dos bens
e rendas do Estados, ampliando-se o campo de ao Economia.
Nessa nova fase, devido as novas dimenses do mundo econmico e consolidao da
do Estado-nao, a Economia seria definida como um ramo do conhecimento
essencialmente voltado para a melhor administrao do Estado, sob o objeto central de
promover o seu fortalecimento.
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No sculo XVII a Economia entra em sua fase cientfica. Naquele sculo, considerado
como a Idade da Razo ou a poca do Iluminismo, os pensadores econmicos
procurariam reformular os princpios fundamentais da Economia. Duas importantes obras
foram publicadas, em 1785 e 1776:Tableau conomique, de Franois Quesnay, e Na
Inquiry into the Nature and Causes of The Wealth of Nations, de Adam Smith. A partir das
obras desses dois autores fundadores de duas importantes escolas econmicas na
Frana e na Inglaterra os pensadores econmicos iriam dedicar-se descoberta e
anlises dos princpios, das teorias e das leis que pudessem ser estabelecidas em cada
um dos trs grandes compartimentos da atividade econmica: formao, distribuio e
consumo de riquezas. (POSSAMAI, 2001)
Do ponto de vista histrico, Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que o marco inicial da
etapa cientfica da Teoria Econmica coincidiu com os grandes avanos da tcnica e das
cincias fsicas e biolgicas, nos sculos XVIII e XIX. Nesse perodo da evoluo do
conhecimento humano, a Economia construiu seu ncleo cientfico, estabeleceu sua rea
de ao e delimitou suas fronteiras com outras cincias sociais. A construo de seu
ncleo cientfico fundamentou-se no enunciado de um aprecivel volume de leis
econmicas, desenvolvidas a partir das concepes mecanicistas, organicistas e
posteriormente humanas, atravs das quais os economistas procuraram interpretar os
principais fenmenos da atividade Econmica.
As definies baseadas na clssica trilogia formao, distribuio e consumo duraram at
as ltimas dcadas do sculo XIX, quando uma nova linha conceitual seria proposta por
Alfred Marshall, terico ingls, professor de Economia em Cambridge e responsvel pela
chamada sntese neoclssica em seu Principles of Economics, editado em 1890, Marshall
proporia uma nova definio: A Economia a cincia que examina a parte da atividade
individual e social essencialmente consagrada a atingir e utilizar as condies materiais
do bem-estar. As definies contemporneas eram baseadas pela dicotomia, escassos
recursos e necessidades ilimitadas.
A Economia , fundamentalmente, o estudo da escassez e dos problemas dela
decorrentes.
Para Pinho e Vasconcellos (1998), aps todos esses enfoques a respeito da concepo
da economia sua melhor definio foi dada pelo economista americano Paul Samuelson.
No qual a Economia uma cincia social que estuda a administrao dos recursos
escassos entre usos alternativos e fins competitivo, complementada pela viso do exministro da fazenda Antonio Delfim Netto que dia que a Economia a arte de pensar".
A partir do sculo XVIII a Economia como ser considerada como Cincia. Ganha grande
impulso a partir do XX, com a ecloso das duas grandes guerras (1914/18 e 1939/45) e
com a crise econmica que abalou o mundo ocidental na dcada de 1930 (1929 Quebra
da Bolsa de Valores de Nova Iorque).
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Muitos instrumentos de anlise econmica foram desenvolvidos durante as guerras, com

o objetivo de conhecer a estrutura dos sistemas nacionais de produo como apoio ao
esforo de guerra. Nos intervalos das guerras, as naes ocidentais, em plena depresso,
se voltaram para o estudo dos elementos do equilbrio econmico, interessados no
restabelecimento da normalidade e na absoro das grandes massas de desempregados.
(POSSAMAI, 2001)
A Grande Depresso e as duas Grandes Guerras desestabilizaram completamente a
economia, reduzindo pela metade o Produto Nacional das economias atingidas e estas
transferiram boa parte de sua capacidade industrial para a produo de armamentos. Em
1945, cerca 55% da capacidade industrial do mundo estava destinado produo de
armamentos. Aps a Segunda Guerra Mundial, o mundo viu-se as voltas com um
fenmeno o despertar dos povos subdesenvolvidos. As facilidades das comunicaes
internacionais colocaram a mostra os contrastes do atraso e da afluncia, transformandose numa caracterstica.
Possamai (2001) salienta que o grande interesse despertado pela Economia vem da
importncia e da profundidade dos problemas econmicos nunca antes registrados na
histria da humanidade de forma to aguda. A tecnologia produzida em qualquer parte do
mundo tem influncia imediata sobre os nossos meios de produo e nosso mercado. O
maior grau de abertura de nossa Economia tornou esse fato ainda mais importante para a
sociedade
Ao mesmo tempo em que o mundo se apresenta dividido em pases desenvolvidos e
pases subdesenvolvidos, se delineiam esboos de uma nova realidade econmica
mundial com a globalizao da economia, a formao de blocos econmicos e a
hegemonia dos grandes conglomerados, que tm no domnio tecnolgico e no
desenvolvimento contnuo e programado de novos produtos, aliados ao acesso aos meios
de comunicao de massa, poderosos instrumento de eliminao de seus concorrentes
mais fracos. As empresas nacionais dos pases menos desenvolvidos encontram
condies restritivas para competir dentro dessa nova ordem econmica. (POSSAMAI,
2001)
possvel ver ainda em Possamai (2001) que algumas foras que atuam na economia
so benficas e so definidas como desejo de lucros, demanda e oferta, presses
sindicais etc. Entretanto, outras foras no so positivas e nem sempre aparecem
claramente, como interesses dos grupos econmicos, presses de partidos polticos,
interesses individuais de posio de pessoas de influncia e at mesmo a falta de tica e
o autobenefcio que leva a encarecer tantas obras pblicas, ao desvio de recursos,
implantao de projetos economicamente no justificveis etc.
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Resolver os problemas econmicos nem sempre so fceis, pois se encontram muitas

vezes interdependentes e contraditrios, levando muitas vezes a atingir certos objetivos,
porm com reflexo negativo em outras metas. Por exemplo, medidas de combate
inflao podem ser incompatveis com crescimento econmico e que levam muitas vezes
recesso. Melhoria tecnolgica e automao versus desemprego. Aumento salarial
versus aumento de preos. Ganho de escala que leva ao gigantismo empresarial e
reduo de custos versus domnio monopolstico.
A busca pelo desenvolvimento econmico foi a marca fundamental da economia do psguerra. uma utopia pretender o bom desenvolvimento entre todos os povos e superao
histrica de todos os problemas ideolgicos, alterando-se as grandes desigualdades que
diferenciam profundamente o padro de vida e o bem-estar das naes.
Aproximadamente 77% da populao mundial aspiram desfrutar das condies de bemestar em que vivem os demais. Transformar gradualmente essa aspirao em realidade
um desafio de nossos tempos. , portanto, no campo das Cincias Econmicas que se
descobriro e revelaro os instrumentos para tornar alcanvel o grande escopo de nossa
poca. (POSSAMAI, 2001)
1.1.3. Conceitos Bsicos
Rosseti (2002) destaca que a palavra economia de origem Grega oikos = casa e
nomos= governo, administrao. Xenofontes(455 a 345 a.c.) foi o primeiro a usar o termo
Economia no sentido exposto anteriormente, ou seja, abrangendo apenas o governo ou a
administrao do lar.
Economia uma cincia social, pois estuda a situao econmica da

sociedade.
A economia se ocupa das questes relativas a satisfao das necessidades dos

indivduos e da sociedade.
Necessidade Humana: a sensao de carncia de algo unida ao desejo de
satisfaz-la.
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Tipos de necessidades:
Necessidades do individuo
- Natural: por exemplo, comer.
- Social: decorrente da vida em sociedade; por exemplo,
festa de casamento.
Necessidades da sociedade
Coletivas: partem do individuo e passam a ser da Sociedade; por exemplo, o transporte
- Publicas: surgem da mesma sociedade; por exemplo, a ordem pblica.
Necessidades vitais ou primarias: destas depende a conservao da vida; por exemplo,
os alimentos.
Necessidades civilizadas ou secundrias: so as que tendem a aumentar o bem-estar do
indivduo e variam no tempo, segundo o meio cultural, econmicos e sociais em que se
desenvolvem os indivduos; por exemplo, o turismo.
Definio de Economia
A economia estuda a maneira como se administram os recursos escassos, com o objetivo
de produzir bens e servios e distribu-los para seu consumo entre os membros da
sociedade.
Diviso do Estudo da Economia
Economia Descritiva Teoria Econmica [
Micro
Macro
] Poltica Econmica
Economia Positiva
Economia Normativa
possvel detalhar a diviso do estudo da economia pela viso de Rossetti(2002),

conforme segue:
Economia Descritiva: trata da identificao do fato econmico. a partir dos
levantamentos descritivos sobre a conduta dos agentes econmicos que se inicia o
complexo de conhecimento sistematizado da realidade no campo da economia positiva.
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atravs dela que a realidade comea a ser submetida a um criterioso tratamento no

sentido de que possam ser analisados as relaes bsicas que se estabelecem entre os
diversos agentes que compem o quadro da atividade econmica.
Teoria Econmica: a teoria econmica o compartimento central da economia.
Possvel ver um ordenamento lgico aos levantamentos sistematizados fornecidos pela
economia descritiva, produzindo generalizaes que sejam capazes de ligar aos fatos
entre si, desvendar cadeias de aes manifestadas e estabelecer relaes que
identifiquem os graus de dependncia de um fenmeno em relao a outro. Surgiram
ento em decorrncia conjunto de princpios, de teorias, de modelos e de leis
fundamentadas nas descries apresentadas.
A teoria econmica adota duas posies distintas na apresentao e anlise do fenmeno
econmico, estas posies so conhecidas como microeconomia e macroeconomia.
A microeconomia aquela parte da teoria econmica que estuda o comportamento das
unidades, tais como os consumidores, as indstrias e empresas, e suas inter-relaes.
A macroeconomia estuda o funcionamento da economia em seu conjunto. Seu propsito
obter uma viso simplificada da economia que, porm, ao mesmo tempo, permita
conhecer e atuar sobre o nvel da atividade econmica de um determinado pas ou de um
conjunto de pases.
Poltica Econmica: os desenvolvimentos elaborados pela teoria econmica servem a
poltica econmica. Nesse campo de estudo que sero utilizados os princpios, as
teorias, os modelos e as leis. A utilizao ter a finalidade de conduzir adequadamente a
ao econmica com vistas a objetivos pr-determinados. Quando se emprega a
expresso poltica econmica governamental esta se referindo as aes praticas
desenvolvidas pelo governo com a finalidade de condicionar, balizar e conduzir o sistema
econmico no sentido de que sejam alcanados um ou mais objetivos politicamente
estabelecidos.
1.1.5. Inter-relao com outras reas

A cincia econmica possui relaes com diferentes reas do conhecimento humano,
como possvel ser nas seguintes inter-relaes:
Com a Biologia: quem exerce a atividade econmica gera servio, objeto das cincias
biolgicas. O trabalho gera recursos econmicos para a alimentao e sobrevivncia
humana.
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Com a Moral: a moral tem por objetivo o honesto, a economia tem por objetivo til, isto ,
a atividade humana em busca de prosperidade material. A honestidade com o
crescimento econmico.
Com o Direito: o direito e a economia so cincias sociais, tendo como objetivo o homem.
Com a Contabilidade: essa traz luz economia, sobre inmeros problemas que se
interferem; ambas tratam de juros, emprstimos, bancos, bolsas. A contabilidade age
sobre o ponto de vista tcnico e a economia mostra as razes tericas para as suas
concluses sobre determinado fato.
Com a Geografia: essa se utiliza de matemtica, fsica e biologia, as quais fornecem a
economia inmeros elementos.
Com a Histria: a histria tambm uma cincia social. A histria econmica o prefcio
da economia poltica.
Com a Sociologia: mostra os fenmenos econmicos interdependentes com os sociais.
Muitos autores consideram a economia poltica como um ramo da sociologia.
Com a Matemtica: clculos e grficos.
Com a Lgica: uso da razo, raciocnio.
Com a Estatstica: classifica, analisa, critica e interpreta dados relativos aos fatos
econmicos.
Com a Administrao: a administrao o processo de tomar e colocar em prtica
decises sobre objetivos e utilizao de recursos.
Possamai(2001) apresenta outras interrelaes com reas:
A economia e a histria
Alm de inter-relacionadas com as estruturas polticas e sociais, os problemas
econmicos, em sua maior parte, so tambm condicionados pela permanente evoluo
histrica das civilizaes. Esse condicionamento confere alto grau de interdependncia
entre a Histria e a Economia. A pesquisa histrica reveste-se de incontestvel utilidade
para o economista, fornecendo-lhe a necessria localizao, no tempo e no espao, das
atividades humanas, a natureza geral e as correlaes entre os acontecimentos, bem
como a organicidade e a evoluo dos fatos.
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A economia e a geografia
A inter-relao entre a Economia e a Geografia decorrem de uma constatao
fundamental a de que as instituies econmicas e as prprias formas de organizao
da atividade produtiva divergem de pas para pas e, dentro de um mesmo pas, entre
vrias regies. A investigao dessas diferenas, conquanto decorrentes das
caractersticas do meio ambiente, assunto de alada da Geografia, cujo campo de ao
tem-se alargado cada vez mais, afastando-se do simples registro de acidentes
geomorfolgicos e de ocorrncias climticas, para se ocupar de relevantes anlises que
interessam de perto economia. Como exemplos, enquadram se em seu campo o
levantamento e a anlise das condies geoeconmicas dos mercados regionais, a
localizao espacial dos fatores produtivos, a distribuio e a avaliao dos mtodos
regionais de produo, intercmbio, e comunicaes, a composio setorial da atividade
econmica, a eficincia infra-estrutural da economia e as prprias forma de organizao
das unidades produtivas.
A economia e o direito
Alm de condicionada s caractersticas do espao geogrfico em que se localiza, a
evoluo da Histria e s alteraes das bases institucionais e sociais, a atividade
econmica mantm-se ainda ligada estrutura jurdica do sistema. Existe uma
interdependncia entre o Direito e a Economia, uma vez que compete lei jurdica situar
o homem, a empresa e a sociedade diante do poder poltico e da natureza, definindo seus
direitos e suas responsabilidades e tambm fixando as balizas dentro das quais poder
ser exercida a liberdade de ao de cada um desses agentes da atividade econmica.
A economia e os mtodos quantitativos
Os mtodos quantitativos so de particular interesse para a Economia, no s em razo
da necessidade de se quantificarem certos fenmenos, mas tambm devido
extraordinrio desenvolvimento da Econometria. Os modelos macroeconmicos, a Teoria
do Crescimento, a anlise das relaes intersetoriais e a previso, por indicadores
antecedentes, das flutuaes conjunturais so desenvolvimentos que tm impulsionado
as inter-relaes entre a anlise econmica e os mtodos quantitativos de investigao.
1.1.6 . Leis Econmicas

Lei a relao entre um fenmeno e sua causa, Economia poltica uma cincia e
conseqentemente possui princpios, normas e leis.
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Diviso das leis:

Leis Naturais: so aquelas de forma global, gerias; exprimem uma relao constante
entre a causa e o efeito. Ex: leis fsicas so aquelas onde cientistas podem determinar
perfeitamente a causa; a gua a zero grau congela.
Leis Sociais: exprimem a tendncia que certos fatos tem em produzir certos efeitos. Ex:
fenmenos econmicos podem garantir a tendncia de acontecimento do fato, segundo
as condies propostas; a escassez do produto indica um aumento do preo.
Leis Tipicamente Econmicas: lei da oferta e da procura - essa lei diz que o preo
aumenta. No pode dizer quanto (em valores), quando e como acontecera e nem em que
medida poder ser produzido.
Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que em Economia tudo se resume a uma restrio
quase que fsica - a lei da escassez, isto , produzir o mximo de bens e servios a partir
dos recursos escassos disponveis a cada sociedade.
Salientam ainda que, se uma quantidade infinita de cada bem pudesse ser produzida, se
os desejos humanos pudessem ser completamente satisfeitos, no importaria que uma
quantidade excessiva de certo bem fosse de fato produzida. Nem importaria que os
recursos disponveis: trabalho, terra e capital (este deve ser entendido como mquinas,
edifcios, matrias-primas etc.) fossem combinados irracionalmente para produo de
bens.
No havendo o problema da escassez, no faz sentido se falar em desperdcio ou em uso
irracional dos recursos e na realidade s existiriam os "bens livres". Bastaria fazer um
pedido e, pronto, um carro apareceria de graa.
Na realidade, ocorre que a escassez dos recursos disponveis acaba por gerar a
escassez dos bens - chamados "bens econmicos". Por exemplo: as jazidas de minrio
de ferro so abundantes, porm, o minrio pr-usinvel, as chapas de ao e finalmente o
automvel so bens econmicos escassos. Logo, o conceito de escassez econmica
deve ser entendido como a situao gerada pela razo de se produzir bens com recursos
limitados, a fim de satisfazer as ilimitadas necessidades humanas. Entretanto, somente
existir escassez se houver uma procura para a aquisio do bem. Por exemplo: o hino
nacional escrito na cabea de uni alfinete um bem raro, mas no escasso porque no
existe uma procura para sua aquisio, conforme Pinho e Vasconcellos (1998).
Por que so os bens procurados (desejados)?
A resposta relativamente simples: um bem procurado porque til. Por utilidade

entende-se "a capacidade que tem um bem de satisfazer uma necessidade humana".
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Desta ltima definio necessrio conceituar o que so: bem e necessidade humana.
Bem tudo aquilo capaz de atender uma necessidade humana. Eles podem ser:
materiais - pois se pode atribuir-lhes caractersticas fsicas de peso, forma, dimenso etc.
Por exemplo: automvel, moeda, borracha, caf, relgio etc.; imateriais - so os de
carter abstrato, tais como: a aula ministrada, a hospedagem prestada, a vigilncia do
guarda noturno etc. (em geral todos os servios prestados so bens imateriais, ou seja, se
acabam quase que simultaneamente sua produo).
O conceito de necessidade humana, conforme Pinho e Vasconcellos (1998), concreto,
neutro e subjetivo, porm, para no se omitir da questo, definir-se- a "necessidade
humana" como qualquer manifestao de desejo que envolva a escolha de um bem
econmico capaz de contribuir para a sobrevivncia ou para a realizao social do
indivduo. Assim sendo, ao economista interessa a existncia das necessidades humanas
a serem satisfeitas com bens econmicos, e no a validade filosfica das necessidades.
Para se perceber a dificuldade da questo, melhor exemplificar: para os muitos pobres,
a carne seca pode ser uma necessidade e no o ser para os mais ricos; para os pobres
um carro pode no ser uma necessidade, porm, para os da classe mdia j o ; para os
ricos a construo de uma manso pode ser uma necessidade, ao passo que pode no o
ser para os de renda mdia.
O fato concreto que no mundo de hoje todos pensam que desejam e "necessitam" de
geladeiras, esgotos, carros, televiso, rdios, educao, cinemas, livros, roupas, cigarros,
relgios etc (Pinho e Vasconcellos,1998). As ilimitadas necessidades j se expandem
para fora da esfera biolgica da sobrevivncia. Poder-se-ia pensar que o suprimento dos
bens destinados a atender s necessidades biolgicas das sociedades modernas seja um
problema solucionado e com ele tambm o problema da escassez. Todavia, numa contraargumentao dois problemas surgem: o primeiro que essas necessidades renovam-se
dia a dia e exigem contnuo suprimento dos bens a atend-las; o segundo a constante
criao de novos desejos e necessidades, motivadas pela perspectiva que se abre a
todos os povos, de sempre aumentarem o padro de vida. Da noo biolgica, devemos
evidentemente passar noo psicolgica da necessidade, observando que a saturao
das necessidades, e sobretudo dos desejos humanos, est muito longe de ser alcanada,
mesmo nas economias altamente desenvolvidas de nossa poca. Conseqentemente,
tambm o problema de escassez se renova.
1.1.7 A Organizao da Atividade Econmica

A organizao da atividade econmica encontra-se diretamente relacionada com a
soluo dos problemas econmicos fundamentais o que e quanto, como e para quem
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produzir pois constitui um conjunto de questes da mais alta complexidade, devido no

apenas devido s suas razes econmicas, como, sobretudo em decorrncia de seu
envolvimento social, tico e poltico. (DALLAGNOL ,2008)
Sempre com o objetivo de assegurar maior eficincia alocao de recursos, as naes
economicamente tm se dedicado a procura do sistema econmico Ideal
(Dallagnol,2008). No mbito econmico e tecnolgico descobriram que as solues dos
problemas econmicas fundamentais poderiam ser facilitadas pela diviso do trabalho;
contudo, se a diviso do trabalho conduziu a solues de questes relacionadas com a
eficincia produtiva, talvez tenha trazido maior complexidade s questes relacionadas
com a justia distributiva.
O aumento da eficincia econmica e tecnolgica, nas primeiras dcadas do sculo XIX,
quando do perodo formativo do capitalismo industrial, coincidiu com o agravamento das
questes sociais atribudas aos insatisfatrios padres de repartio do produto social.
medida que as atividades econmicas se especializam, torna-se mais complexa a exata
medio das contribuies individuais. Da por que se impe a necessidade de
desenvolver e de aplicar modelos de organizao que reduza os desequilbrios da
repartio, visto que ao lado dos objetivos de disciplinar e coordenar as tarefas
desenvolvidas pelos indivduos e unidades de produo que se compe o quadro da
atividade produtiva.
Dallagnol (2008) destaca que os liberais do sculo XVIII e XIX propuseram que as bases
do modelo de organizao econmicas deveriam ser o individualismo, a livre iniciativa e a
concorrncia empresarial, pois o funcionamento livre do sistema de preos e do
mecanismo do mercado conduziria a tima alocao dos recursos disponveis, garantindo
o pleno emprego e a eficincia econmica geral. Em contraste com esse modelo, os
crticos do sistema liberal capitalista, atuando a partir de bases ideolgicas elaboradas por
Marx, proporiam o bloqueio da liberdade empresarial, o coletivismo e o dirigismo estatal.
Em lugar dos mecanismos livres antes propostos, seriam implantados sistemas
centralizados de controle, capaz de coordenar as metas de produo da economia, a
alocao dos recursos e a repartio do produto.
A partir dessas duas proposies, diametralmente opostas, so ainda possveis inmeros
modelos menos extremistas. Todos eles, porm, implicam julgamento de valor quanto
anlise de sua eficincia, devido aos seus envolvimentos ticos e polticos.
A validao da eficincia dos sistemas alternativos constitui uma das mais complexas
questes da Anlise Econmica, e pode-se concluir que os problemas centrais da
atividade econmica esto relacionados ao desajuste fundamental entre a escassez dos
recursos e a ilimitao das necessidades humanas; e no h sistema econmico que
tenha sido capaz de reprimir a expanso das necessidades humanas ou remover a
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limitao dos recursos. Por isso, independentemente de seu modelo de organizao

social ou poltica, dificilmente as modernas naes conseguiro escapar trade dos
problemas econmicos fundamentais. Os sistemas coletivistas e aos liberais do apenas
respostas diferentes a esses problemas, mas no conseguiram e certamente jamais
conseguiro elimin-los. (DALLAGNOL, 2008)
As primitivas formas de organizao: tradio e autoridade so assim descritas por
Possamai (2001).
A tradio e a autoridade podem ser consideradas as duas principais bases das formas
primitivas de organizao da atividade econmica. A tradio, como base da organizao
social, poltica e econmica, dominou os sistemas que garantiam a continuidade do seu
esforo produtivo, transmitindo as vrias e necessrias tarefas de gerao em gerao,
segundo o costume e o hbito: o filho acompanhava o pai, e o sistema era preservado.
Mas tambm no Egito que sero encontradas formas primitivas de organizao
baseadas na autoridade. Atividades como a construo de pirmides eram desenvolvidas
a partir de ordens emanadas de uma eficiente organizao central, que comandava
igualmente toda a ao econmica da sociedade.
O extremo localismo que caracterizou a sociedade feudal comeou a ser minado, nos
sculos XV e XVI, pela procura de novas rotas comerciais. Paralelamente, os
mercadores, arteses, manipuladores de cmbio e homens de negcios ganharam novo
status perante a sociedade. Suas atividades receberam o reconhecimento geral, ao
mesmo tempo em que se encorajou a acumulao de capitais valorizando-se as tarefas
vinculadas promoo do progresso econmico e revigorando-se as descobertas e os
novos procedimentos tecnolgicos. Logicamente, a organizao da atividade econmica
sofreria o impacto de tais mudanas. Os principais da tradio e da autoridade cederiam
lugar a novas concepes, desenvolvidas ento sombra dos ideais mercantilistas.
(POSSAMAI, 2001)
1.1.8 Escolas Econmicas

ANTIGUIDADE
Os modelos econmicos tiveram diferentes configuraes ao longo dos sculos. Na
Grcia houve a predominncia do pensamento filosfico sobre o econmico,
desprezavam as riquezas e pregavam a igualdade social e criaram inmeras idias
polticas.
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Roma no deixou nenhum escrito notvel sobre economia, mas sobre justia e moral. Lei
da usura, a imoralidade dos juros altos e o lucro justo.
FEUDALISMO
Surgiu com a desintegrao dos imprios Romanos e dos modos de produo
escravocrata. O Feudalismo caracteriza-se como a organizao social e econmica da
idade Mdia. Entre suas caractersticas:
- Grandes propriedades de terras da nobreza e do clero, chamados de Feudos que eram
auto-suficientes;
- Servos (chamados de camponeses), trabalhavam pela subsistncia, pertenciam a terra.
Eram protegidos religiosamente pelo clero e a segurana era papel dos feudalistas,
pagavam seus impostos atravs do trabalho, produtos ou dinheiro.
Pessoas que no trabalhavam com a terra pertenciam classe dos estreis, salvo o clero
e os militares. Os trabalhadores das cidades, tambm pagavam impostos ao Senhor
Feudal, dono das terras onde as cidades estavam erguidas;
Durante o sculo XV ocorre o crescimento das cidades, como resultado das expanses
territoriais - descobrimento de novas terras, e do progresso das atividades comerciais. O
declnio do feudalismo ocorre pela expanso do comrcio e da manufatura das cidades e
com a ampliao do poder da Monarquia.
Na Rssia os camponeses foram libertados em meados de 1861, no Japo por volta da
metade do sculo XIX e nos pases da frica e Arbia Saudita mantiveram-se at o
sculo XX.
MERCANTILISMO
Fase que caracteriza o perodo histrico chamado de Revoluo Comercial. Marcado pela
desintegrao do Feudalismo e pela formao dos Estados nacionais.
Princpios bsicos:
A riqueza dos Estados Nacionais, dependiam do aumento da populao e

principalmente do volume de estoque de metais preciosos;
O comrcio e a indstria so mais importantes que a agricultura.
O comrcio exterior - com outros Estados Nacionais deve ser estimulado, pois
atravs da balana comercial que se aumenta o volume de riqueza, que medido
atravs do estoque de metais preciosos, principalmente prata e ouro;
Intenso protecionismo estatal e ampla interveno do estado na economia.
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Considerava-se que o governo de um pas seria mais forte e poderoso quanto

maior fosse seu estoque de metais preciosos. Com isso, o mercantilismo acabou
estimulando a guerra, exacerbou o nacionalismo e manteve a poderosa e intensa
presena do estado em assuntos econmicos.
FISIOCRACIA
Combate os ideais mercantilistas e formulao de maneira sistemtica e lgica a teoria do
liberalismo econmico. Centrou sua anlise econmica na produo. Argumentava que
somente a terra (natureza) possua a capacidade de gerar excedentes, riquezas. Segundo
estes pensadores a indstria e o comrcio no geravam excedentes, pois somente
transformavam bens em mercadorias e as distribuam os produtos gerados dos recursos
naturais. Dividia a sociedade em produtores (agricultores e servos), proprietrios de terra
(nobreza e clero) e os estreis (comerciantes, empresrios, manufatureiros, etc).
defendiam:
A liberdade econmica e repudiavam as barreiras feudais e o intervencionismo do estado
pregado pelo mercantilismo.
- Adoo de imposto nico que incidiria sobre a propriedade de bens.
- Ao estado cabe a funo de manuteno da ordem econmica e da propriedade privada.
Surgiu como reao ao Mercantilismo, significa "regras da natureza". Bens produzidos
com a ajuda da natureza - Traduziram os ideais do liberalismo. Novos fundamentos
vieram onde liberdade de empreender era o carro chefe, a livre iniciativa, a livre
concorrncia e a propriedade dos meios d produo passaram a ser da iniciativa privada.
ESCOLA CLSSICA (1723 - 1790)
Pensadores econmicos que seguiam parcialmente as doutrinas da fisiocracia-fisiocrata,
tais como o liberalismo e o individualismo. Refutam os fisiocratas na questo da riqueza,
onde o trabalho o nico meio de se gerar riqueza e o fator gerador de valor a mo de
obra dos agentes, demonstrada pela Teoria do Valor- Trabalho. Segundo essa escola de
pensamento econmico a gerao de riqueza est diretamente relacionada com a
produtividade da mo-de-obra, e esta produtividade ser constantemente crescente,
decorrentes da especializao das tarefas produtivas e da diviso do trabalho.
A Teoria Clssica elaborada em funo de uma sistemtica de equilbrio automtico da
economia, onde esta se harmoniza ou se reequilibra atravs das foras naturais dos
mecanismos de demanda e oferta. As crises e desequilbrios apresentados pela economia
so temporrios, ou designados como desvios temporrios de equilbrio que sero
sanados pela demanda e oferta.
Entre as teorias que se destacam nesta escola, a Teoria da Renda da Terra de David
Ricardo, onde o valor dos aumentos e da renda das terras com maior produtividade
aumentam simultaneamente de acordo com o aumento da sociedade, que exige que seja
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produzida uma maior quantidade de alimentos. Neste caso existe a necessidade de

utilizao de terras com menor produtividade e como resultado tem-se o aumento dos
custos de produo que sero repassados aos alimentos (custos representados pelo
transporte, insumos, etc), causando um aumento na renda das terras com mais
produtividade.
A Teoria de Adam Smith, considerado o pai da economia, por ser o primeiro economista a
ter formulado uma viso completa da economia e com maior fundamento lgico e
sistemtico. Sua teoria de maior importncia a Teoria da Mo Invisvel, onde o pensador
demonstra que as pessoas so movidas por ideais individualistas, quando estes fossem
livremente desenvolvidos seriam um fator natural de harmonizao que resultaria no bem
estar coletivo. Os mercados livres e a concorrncia funcionariam para o emprego do
capital e dos recursos naturais de forma que eles sejam empregados de maneira mais
produtiva possvel, contribuindo de forma positiva ao bem-estar econmico, esta
maximizao egosta do lucro para canais socialmente teis- com que fossem produzidas
as mercadorias que as pessoas precisassem e mais desejassem.
As idias de Smith tiveram maior impacto depois da publicao de suas teses que foram
feitas simultaneamente com a Revoluo Industrial, e esta corroborada com as
afirmaes do economista.
A defesa do mercado como regulador das decises econmicas de uma nao traria
muitos benefcios para a coletividade. O objetivo era claramente identificado e mtodo de
anlise sobre a riqueza. Primeira escola de pensamento econmico onde Adam Smith
lana o seu livro pioneiro sobre a Riqueza das Naes, em 1776.
CAPITALISMO
Baseia-se na diviso do trabalho entre os possuidores de capital, que contratam a mode-obra e os que vendem a mo-de-obra. Prima pela liberdade individual, o direito a
propriedade privada dos meios de produo, a no interveno do estado na economia e
obteno de lucro atravs da economia de mercado.
COMUNISMO
Baseia-se na no existncia do Estado, sendo que suas atribuies seriam absorvidas
pela sociedade civil. As propriedades privadas seriam absorvidas pelas comunidades de
produtores tanto agrcolas e industriais. No existncia de classes sociais.
SOCIALISMO
Sistema econmico e social, que possui por objetivos os interesses dos trabalhadores,
uma sociedade onde no exista meios de produo privados, que estes sejam da
coletividade, coordenados por um governo central, no exista diferena entre classes
sociais, diferencia-se do comunismo, por ser mais moderno no que tange as relaes
comerciais. A distribuio dos bens e servios que no capitalismo so determinados pelo
mercado aqui so determinados pelo Estado.
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Surge como reao ao liberalismo. O pensamento se consolida com a obra de Karl Marx,
O Capital. Onde desenvolveu uma teoria ou conceito da "mais valia". O valor das
mercadorias que os trabalhadores produzem em um dado perodo de tempo e o valor da
fora do trabalho vendida aos capitalistas que as contratam. Os juros, lucros e aluguis
a mais valia.
MARXISMO
Escola de pensamento econmico muito semelhante com o socialismo e o comunismo,
diferencia-se destas por no criar uma estrutura econmica definida. Em suas obras Marx
analisava criticamente as leis do movimento da sociedade capitalista. Pregava que uma
sociedade justa sem a imensa diferena entre proletrios e capitalistas ocorreria atravs
de uma sociedade que no existisse classes sociais diferenciadas, sem um organismo
centralizador e normatizador. Para que se chegasse a este estgio seria necessrio uma
revoluo promovida pelas classes pobres da sociedade. No definiu especificamente
como seria a organizao desta sociedade. Para alguns autores a economia Marxista era
uma fase preparatria ao Comunismo.
MARGINALISTA
Escola neoclssica procurou resgatar os princpios do liberalismo, onde Keynes busca
conciliar o socialismo com o liberalismo propondo a eficincia econmica, a justia social
e a uberdade. Sua obra mais famosa "Teoria Geral do emprego, dos juros e da moeda"
de Joahn Maynard Keynes (1883-1946). Esta obra de grande impacto foi lanada em
1936 onde consegue mostrar que as teorias adotadas j no funcionavam e aponta
solues que poderiam tirar o mundo da recesso.
O perodo recente apresenta algumas transformaes, que se fazem sentir a partir das
dcadas de 70/80. O Neoliberalismo defende a liberdade individual e a livre iniciativa, o
Estado mnimo e prioriza o crescimento econmico.
A Social Democracia defende um estado politicamente forte. Aceita o capitalismo por ter
este se revelado o mais eficiente. Apia o crescimento econmico, acompanhado da
distribuio de renda.
NEOLIBERALISMO
Tentativa de adaptao do liberalismo ao capitalismo moderno. Sofre grande ataque de
outras correntes diante da ineficincia ao mercado de se auto-regular diante de crises
contnuas e cclicas. Argumenta que somente o sistema de preos e a concorrncia pura
possuem o poder de equilibrar o mercado, porm o governo deve possuir a funo de
disciplinar o mercado, agindo como rgo normativo e fiscalizador. Esse disciplinamento
vai ocorrer atravs da estabilidade financeira e monetria do Estado. Segundo esta escola
o Estado no deve tentar financiar o progresso econmico, pois atravs do descontrole de
suas receitas, pode contribuir ou criar um processo inflacionrio que desestabiliza a
economia. Os controles de mercado tais como monoplios, oligoplios, devem ser
eliminados ou severamente controlados, sendo estes combatidos atravs dos mercados
concorrncias do tipo Mercado Comum Regional.
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1.1.9 Proposies Normativas e Positivas

Dallagnol (2008) destaca que os conceitos de senso comum, cincia e ideologia, as
metodologias bsicas de construo da economia e as vinculaes entre fundamentos
tericos e pressupostos ideolgicos so, em conjunto, essenciais para a compreenso
dos contedos e dos significados dos principais compartimentos da economia.
A primeira e mais importante diferenciao so entre a expresso economia positiva e
economia normativa. Esta diferenciao atribuda a John Neville Keynes, filsofo e
economista poltico do final do sc. XIX, pai de J. M. Keynes, um dos mais influentes
economistas da primeira metade do sculo XX. Embora primeira vista parea pouco
relevante, essa diferenciao fundamental para a construo cientfica.
A economia positiva trata a realidade como ela . A economia normativa considera
mudanas nessa mesma realidade, propondo como ela deve ser. Uma posio positiva
pode ser refutada ou aceita, j uma posio normativa depende de juzos de valor,
pessoais e subjetivos.
A economia descritiva e a teoria econmica situam-se, preponderantemente, no campo
da economia positiva. A poltica econmica , preponderantemente, normativa.
Essa distino simples entre proposies normativas e positivas conduz a uma questo
metodolgica relevante: a impossibilidade lgica de se deduzirem afirmaes positivas de
juzos normativos e vice-versa. Um exemplo para compreender esta questo de mtodo.
Suponha que algum afirme que:
(1) quando as taxas de crescimento da populao so superiores s da expanso da
renda nacional como um todo; a renda per capita se reduz;
(2) a reduo da renda per capita implica perda do poder aquisitivo real da sociedade,
mantidos os nveis vigentes de preos; e
(3) logo, como desejvel a manuteno e, mesmo, a ampliao do poder aquisitivo real,
devem ser adotadas polticas econmicas de conteno de crescimento populacional.
As afirmaes (1) e (2) so factuais, positivas; a proposio (3) de carter normativo.
No h, entre elas, relaes lgicas, formais. As duas primeiras no so condies
suficientes para dar sustentao terceira. E esta pode ser at melhor justificada por
outras razes, diferentes das duas primeiras consideradas. Esta ressalva metodolgica
no implica a inexistncia de conexes entre os compartimentos positivo e normativo, em
economia. Na realidade, a poltica econmica, desde que tecnicamente respaldada, busca
sustentao na teoria econmica. E exatamente esta sustentao que lhe confere maior
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grau de confiabilidade, reduzindo os graus de risco e de incertezas sobre os efeitos

esperados, decorrentes de cursos de ao posto em prtica.
A teoria econmica indica polticas econmicas, que so adotadas, ou no, de
acordo com os princpios ticos e morais, que orientam a ao dos polticos e das
pessoas de poder decisrios e com objetivos nacionais.
Visto sob este ngulo, os diferentes compartimentos em que usualmente se subdivide a
economia positiva alimentam o processo poltico de escolha da economia normativa. O
desdobramento dos diferentes segmentos da economia positiva fundamenta-se na diviso
usual entre microeconomia e macroeconomia.
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2. FATORES DE PRODUO
2.1 OS PROBLEMAS ECONOMICOS FUNDAMENTAIS
Para Pinho e Vasconcellos (1998), nas bases de qualquer comunidade se encontra
sempre a seguinte trade de problemas econmicos bsicos:
O QUE produzir? - Isto significa quais os produtos devero ser produzidos (carros,
cigarros, caf, vesturios etc.) e em que quantidades devero ser colocados disposio
dos consumidores.
COMO produzir? - Isto , por quem sero os bens e servios produzidos, com que
recursos e de que maneira ou processo tcnico.
PARA QUEM produzir? - Ou seja, para quem se destinar a produo, fatalmente para os
que tm renda.
QUAIS, QUANTO, COMO e PARA QUEM produzir no seriam problemas se os recursos
utilizveis fossem ilimitados. Mas na realidade existem ilimitadas necessidades e limitados
recursos disponveis e tcnicas de fabricao. Baseada nessas restries, a Economia
deve optar dentre os bens a serem produzidos e os processos tcnicos capazes de
transformar os recursos escassos em produo, conforme Pinho e Vasconcellos (1998).
Pode-se na tabela a seguir, apresentada por Dallagnol (2008) ter um resumo dos
princpios fundamentais da economia.
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Fonte: Dallagnol (2008, p.22)
2.1.1. Escassez e Necessidades

O problema econmico por excelncia a escassez. Surgiu porque as necessidades
humanas so virtualmente ilimitadas, e os recursos econmicos, limitados, incluindo
tambm os bens. Esse no problema tecnolgico, e sim de disparidade entre os desejos
humanos e os meios disponveis para satisfaz-los. A escassez um conceito relativo,
pois existe desejo de adquirir uma quantidade de bens e servios maior que a
disponibilidade.
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Portanto eficincia produtiva e eficcia alocativa so as duas questes bsicas com que
defrontam todos os agentes econmicos.
Eficincia: maximizar o emprego dos recursos.
Eficcia: otimizar as escolhas.
As necessidades, os bens econmicos e os servios
O conceito de necessidade humana, isto , a sensao de carncia de algo unida ao
desejo de satisfaz-la algo relativo, pois os desejos dos indivduos no so fixos. Assim,
pois, o fato real que enfrenta economia que em todas essas sociedades, tanto nas ricas
como nas pobres, os desejos dos indivduos no podem ser completamente satisfeitos.
Nesse sentido, bens escassos so aqueles que nunca se tem em quantidade suficiente
para satisfazer os desejos dos indivduos.
Os bens econmicos caracterizam-se pela utilidade, pela escassez e por serem
transferveis.
Os bens livres como, por exemplo, o ar - so aqueles cuja quantidade suficiente para
satisfazer a todo o mundo.
Para Pinho e Vasconcellos (1998), em Economia tudo se resume a uma restrio quase
que fsica - a lei da escassez, isto , produzir o mximo de bens e servios a partir dos
recursos escassos disponveis a cada sociedade.
J Dallagnol (2008) cita Albert L. Meyer que parte de uma observao para explicar a lei
da escassez. Diz que se fosse possvel dar a cada indivduo uma lmpada de Aladim,
todos os problemas que se ocupam os economistas seriam resolvidos. Se tivssemos
posse da lmpada, teramos todos os bens que desejssemos, e no haveria
necessidade de coordenao, diviso ou procura de maior eficincia para o trabalho
humano/ os problemas decorrentes da produo em massa, da expanso tecnolgica e
da cincia nas atividades produtivas deixariam de existir. No haveria necessidade de
pesquisa para o aumento da produtividade agropecuria. No faria mais sentido as lutas
de classes, os conflitos entre os grupos sociais, as negociaes comerciais internas e
externas, a repartio da renda e da riqueza, as disputas ideolgicas e os problemas de
ajustamento da oferta global. E, como a Economia a cincia que cuida da melhor
administrao dos escassos recursos disponveis para a satisfao das necessidades
humana, no teria mais por que existir.
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Todavia, a realidade outra. As sociedades humanas sempre se defrontam com a

necessidade de trabalhar para atender s suas necessidades fundamentais.
Nenhum sistema econmico at hoje conseguiu satisfazer todas as necessidades da
coletividade. A escassez a mais severa das leis milenares. Para explorar a natureza e
extrair dela os bens, toda a sociedade defronta com as limitaes de seus recursos
produtivos humanos e patrimoniais. O suprimento desses recursos sempre foi limitado,
pois medida que os recursos produtivos se expandem e se aperfeioam, os desejos e
as necessidades crescem mais que proporcionalmente. (DALLAGNOL, 2008)
Considerando, nas modernas economias, a incorporao da cincia e da tecnologia na
produo, poderia dizer que o problema da escassez estaria superado, pois
provavelmente, o suprimento de bens destinados a atender as necessidades
biofisiolgicas dos habitantes das economias mais afluentes estaria solucionado. Mas no
assim, pois as necessidades primrias, de natureza biofisiolgica, renovam-se dia-a-dia
e exigem contnuo suprimento de bens destinados a atend-los; e, a constante criao de
novos desejos e necessidades, motivados pela perspectiva que se abre a todos os povos
de sempre aumentarem o seu padro de vida e o seu bem-estar material, faz o problema
da produo ser perpetuado pela contnua necessidade, e o problema da escassez tornase mais grave que nas economias primitivas. Dallagnol (2008) salienta que a medida que
todos esses bens vo alcanando elevado nvel de produo em massa, de tal forma que
o volume de sua oferta possa atender satisfatoriamente sua procura, a saturao do
mercado ser compensado pela criao de outros bens, perpetuando-se, assim, o
problema das necessidades insatisfeitas. Conduzidos pelo despertar de novos desejos, as
necessidades materiais parecem ilimitadas. Coisas ontem suprfluas so hoje
imprescindveis. E no podemos imaginar onde seremos levados pela produo em
massa, pelas novas necessidades que dia-a-dia so criadas e pela incapacidade de
renunciarmos a posies materiais de bem-estar j conquistados.
2.2. Recursos ou Fatores de Produo

2.2.1 Trabalho
A populao economicamente mobilizvel (Trabalho)
representada por um segmento da populao total, delimitado pela faixa etria apta
para o exerccio de atividades de produo, conforme descrito por Possamai (2001).
Os limites desta faixa variam em funo do estgio de desenvolvimento da economia,
sofrendo ainda a influncia de definies institucionais, geralmente expressas atravs da
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legislao de cunho social. Nas economias menos desenvolvidas observa-se que a idade
de acesso s funes produtivas, sobretudo no meio rural, acentuadamente mais baixa
do que nas economias maduras que ostentam altos padres de desenvolvimento
econmico.
De forma geral, porm, o acesso se realiza entre 15 e 25 anos e as atividades se
desenvolvem ao longo de um perodo varivel que alcana, em mdia de 30 e 35 anos. A
extenso da faixa de ingresso justificada pela variao dos perodos de preparao do
indivduo e ainda pelas diferenas que se encontram na legislao social de cada pas
quando idade mnima de acesso ao trabalho. De outro lado, o tempo de dedicao
produo varia, essencialmente, em funo do tipo de atividade desenvolvida,
observando-se tambm aqui variaes de natureza legal quanto ao perodo mnimo
exigido para a aposentadoria espontnea ou compulsria. Alm disso, h que considerar
as diferenas institucionais tambm decorrente do estgio de desenvolvimento e do
meio em que se realizam as atividades de produo aplicveis mobilizao do homem
e da mulher. H diferenas acentuadas no s quanto aos regimes legais de proteo,
como ainda quanto s formas de organizao social, resultando diferentes perodos de
vida produtiva. (POSSAMAI, 2001)
2.2.2. Capital
Os recursos de Capital
Para o exerccio de suas atividades de produo, a populao ativa mobiliza um variado e
complexo conjunto de instrumentos e de elementos infraestruturais que do suporte s
operaes produtivas, tornado-as mais produtivas, tornado-as mais eficientes. Este
conjunto constitui o estoque de capital da economia. (POSSAMAI, 2001)
O desenvolvimento e meios de produo, associado s primeiras manifestaes de
construes infra-estruturais, identifica-se claramente com processo de formao de
capital. Desde as mais remotas culturas o homem foi acumulando riquezas destinadas
obteno de novas riquezas destinadas obteno de novas riquezas. Com o passar do
tempo com a acumulao e a transmisso de conhecimentos, o acervo de recursos
aumentaria em progresso extraordinria. O processo de instrumentao do trabalho
humano assumiria crescente complexidade, tornando cada vez mais eficiente o esforo
social de produo, mas exigindo, em contrapartida, que uma considervel parcela desse
mesmo esforo passasse a ser canalizada sistematicamente para o aperfeioamento e
produo de novos e mais complexos recursos de capital.
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2009/01
2.2.3. Tecnologia
Para Possamai (2001) tecnologia pode ser considerada como um fator de produo de
natureza qualitativa.
Trata-se de um elo de ligao entre a populao economicamente mobilizvel e os
recursos de capital. Esta capacidade acumula-se, transforma-se e evolui pela permanente
transmisso de conhecimento. De gerao a gerao evoluo dos processos de
produo, decorrentes do extraordinrio desenvolvimento de recursos de capital cada vez
mais avanados e sofisticados, os sistemas econmicos exigem um paralelo
desenvolvimento da tecnologia aplicada.
Esta capacidade inerente qualificao dos recursos humanos. O saber fazer, imprime
caractersticas extremamente variadas a dado conjunto de populao economicamente
mobilizvel. As naes desenvolvidas contam no apenas com extraordinria base de
recursos de capital acumulados, mas com recursos humanos preparados para operar o
complexo aparelhamento de produo do sistema. J as economias subdesenvolvidas
no apenas apresentam estoques de capital pouco eficazes e sub-dimensionados, como
ainda recursos humanos tecnicamente despreparados. De certa forma, os processos de
criao, aperfeioamento e acumulao de capital caminham paralelamente com o de
formao de capacidade tecnolgica. So, por assim dizer, duas engrenagens que se
ajustam. O movimento de uma delas est necessariamente vinculado ao movimento da
outra.
2.2.4. A Capacidade Empresarial

semelhana da capacidade tecnolgica, a capacidade empresarial tambm um fator
de natureza qualitativa. Trata-se do esprito empreendedor que movimenta, combina e
anima os demais recursos de produo do sistema.
Tanto empreendedorismo de carter privado ou pblico. Assume-a o Estado, ao mobilizar
recursos para atividades econmicas de produo ou de formao da infra-estrutura de
apoio. Assume-a, dentro das condies institucionais da livre iniciativa, o empresrio
privado ou os grupos de constituio privada, quando a implantao, ampliao e
operao de seus empreendimentos econmicos de produo. E, tanto, num caso como
no outro, a capacidade empresarial enquadra-se no domnio dos agentes dinmicos da
vida econmica.
2.2.5. Reservas Naturais

O elenco de recursos com que contam os sistemas econmicos para o exerccio das
atividades de produo completa-se com a disponibilidade das reservas naturais. Em seu
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significado econmico, este recurso constitudo pelo conjunto dos elementos da

natureza utilizados no processamento primrio da produo. O solo e a parte explorvel
do subsolo, as terras de pastagem e de cultura, os cursos dgua, os lagos, as florestas e
ainda o prprio clima e o ndice pluviomtrico incluem-se entre os recursos naturais de
que toda economia deve dispor, face s necessidades de suprimento manifestadas pela
sociedade. (POSSAMAI, 2001)
A disponibilidade das reservas naturais no depende apenas das suas quantidades
fsicas disponveis, mas ainda de outros fatores que viabilizam o seu efetivo
aproveitamento. Para Possamai(2001), o estgio dos conhecimentos tecnolgicos,
associado disponibilidade de recursos de capital, tem ligaes diretas com o volume das
reservas naturais economicamente aproveitveis. As formas e a extenso da ocupao
territorial tambm influenciam o nvel em que as reservas naturais disponveis sero
efetivamente empregadas no processamento bsico da produo quer atravs da
extrao de matrias primas, quer aproveitando os potenciais energticos existentes.
Sendo assim, o prprio conhecimento de sua existncia e o pr-levantamento de suas
potencialidades condicionam as disponibilidades econmicas das reservas.
2.3 AGENTES ECONMICOS

Os agentes econmicos - as famlias, as empresas e o setor pblico - so os
responsveis pela atividade econmica. Em relao ao seu comportamento, supe-se
que so coerentes quando tomam decises.
A atividade econmica e os agentes econmicos
Atividade econmica caracteriza-se na produo de ampla gama de bens e servios, cujo
destino ltimo a satisfao das necessidades humanas. Os homens, mediante sua
capacidade de trabalho, so os organizadores e executores da produo.
A organizao dos fatores produtivos (terra, trabalho e capital) dentro das empresas,
assim como a direo de suas atividades, recai sobre pessoas ou grupos de carter
privado ou pblico. Na economia, os diversos papis que desempenham os agentes
econmicos, isto , as famlias ou unidades familiares, as empresas e o setor pblico,
podem ser agrupados em trs grandes setores.
O setor primrio abrange as atividades que se realizam prximas s bases dos recursos
naturais, isto , as atividades agrcolas, pesqueiras, pecurias e extrativas.
O setor secundrio inclui as atividades industriais, mediante as quais so transformados
os bens.
30
2009/01
O setor tercirio ou de servios rene as atividades direcionadas a satisfazer as

necessidades de servios produtivos que no se transformam em algo material.
As empresas
Na sociedade moderna, as empresas produzem e oferecem praticamente totalidade dos
bens e servios.
A empresa a unidade de produo bsica. Contrata trabalho e compra fatores com o fim
de fazer e vender bens e servios.
As famlias ou unidades familiares
Os diferentes agentes econmicos podem ser divididos em privados e pblicos. Os
agentes privados bsicos so as famlias e as empresas.
As funes das famlias constituem em, por um lado, consumir bens e servios; por outro,
oferecer seus recursos, isto , trabalho e capital as empresas. Entretanto as famlias que
pretendem maximizar a satisfao obtida no consumo so limitadas pelo oramento de
que dispem.
O setor pblico
Entende-se por setor publico mais do que somente o Estado-Nao das organizaes
polticas atuais.
O governo destaca-se como agente econmico devido s particularidades que envolvem
suas aes econmicas. O governo um agente coletivo que contrata diretamente o
trabalho de unidades familiares e que adquire uma parcela da produo das empresas
para proporcionar bens e servios teis sociedade como um todo. Trata-se, pois, de um
centro de produo de bens e servios coletivos. Suas receitas resultam de retiradas
compulsrias do poder aquisitivo das unidades familiares e das empresas, feitas por meio
do sistema tributrio.
Alm de interagir com os demais agentes econmicos, o governo um centro de gerao,
execuo e julgamento de regras bsicas para a sociedade como um todo.
2.3.1 Bens Econmicos

Dallagnol (2008) destaca que a produo de bens e servios ou produo econmica pode
ser classificada em trs categorias, de acordo com a sua destinao:
31
2009/01
Bens e servios de consumo: so aqueles bens e servios que satisfazem s

necessidades das pessoas quando consumidos no estado em que se encontram como
alimentos, roupas, servios mdicos etc.
Possamai (2001) afirma que os bens e servios de consumo, de uso imediatos ou

durveis, so destinados ao atendimento das necessidades da populao. Nos sistemas
econmicos modernos, as solicitaes de bens e servios de consumo evolvem no
somente a satisfao de necessidades da biofisiolgicas, como principalmente o desejo
(em grande parte dos casos artificialmente estimulados) de diversificao e sofisticado
conjunto de produtos resultantes de atividades secundrias e tercirias. , exatamente
em decorrncia destas ltimas solicitaes, em geral excitada por promoes
desenvolvidas pelas prprias unidades de produo, que as necessidades de bens e
servios de consumo so consideradas como ilimitadas.
Bens e servios intermedirios: so os bens e servios que no atendem
diretamente s necessidades das pessoas, pois precisam ser transformados para
atingir sua forma definitiva. Como exemplo, podemos citar as chapas de ao que
so empregadas na produo de automveis; os servios de computao que
preparam as folhas de pagamentos para empresas etc. (DALLAGNOL, 2008)
Os bens e servios intermedirios so constitudos por insumos destinados ao
reprocessamento. Esses bens reingressam no aparelho de produo da economia, para
que sejam transformadas em bens capazes de atender a necessidades finais. As
sementes, as fibras naturais ou sintticas, os minrios e uma multiplicidade de outros
bens da mesma natureza so identificados como intermedirios. No campo dos servios,
h tambm os que apenas se destinam a servir de suporte para as atividades de
produo do sistema. Esses tambm so considerados intermedirios, uma vez que se
destinam a atender s exigncias operacionais das empresas e no s necessidades
finais da sociedade. A todos os bens e servios desta categoria, ao retornarem s
unidades de produo, so adicionados novos esforos ativos, que no apenas
modificaro suas caractersticas, como tambm o seu valor econmico. Em cada uma
delas mobilizam-se novos recursos e combinam-se novos fatores, elevando-se em
conseqncia a soma dos valores adicionados. (POSSAMAI, 2001)
Bens de capital: tambm no atendem diretamente s necessidades dos
consumidores, mas destina-se a aumentar a eficincia do trabalho humano no
processo produtivo, como as mquinas, as estradas etc. (DALLAGNOL, 2008)
Para Possamai (2001), os bens de capital so constitudos por uma categoria especial de
bens filiais. So bens que, embora no destinados ao consumo, consideram-se como
terminais em relao aos fluxos de produo de que se originaram. As bases infraestruturais da economia (constitudas por ferrovias, portos hidreltricas, rodovias,
entrepostos de abastecimento e outros recursos fixos de utilizao coletiva), somadas s
edificaes fabris, aos implementos agrcolas, aos equipamentos industriais e a outros
32
2009/01
instrumentos de produo, so exemplos tpicos de bens desta terceira categoria. Estes

bens, atravs das atividades de investimento, destinam-se a se incorporar ao estoque de
capital da economia. Nesse sentido, no atendem diretamente s necessidades humanas
de consumo. Todavia, ao se incorporarem ao estoque disponvel de capital, quer para sua
manuteno, renovao ou ampliao, aumentam a eficincia do trabalho humano,
constituindo-se numa das fontes mais significativas do processo de crescimento
econmico.
33
2009/01
3. SISTEMA ECONMICO
3.1 CONCEITO DE SISTEMA ECONMICO
Sistema econmico o conjunto de relaes tcnicas, bsicas e institucionais que
caracterizam a organizao econmica de uma sociedade. Essas relaes condicionam o
sentido geral das decises fundamentais que se tomam em toda a sociedade e os ramos
predominantes de sua atividade.
Para Dallagnol (2008), um sistema econmico pode ser definido como sendo a forma
poltica, social e econmica pela qual est organizada a sociedade. um particular
sistema de organizao da produo, distribuio, consumo de todos os bens e servios
que as pessoas utilizam buscando uma melhoria no padro de vida e bem-estar.
Sistema Econmico: reunio dos diversos
elementos participantes da produo e do consumo
de bens e servios que satisfazem as necessidades
da sociedade, organizados do ponto de vista
econmico, social, jurdico e institucional.
Os sistemas econmicos podem ser classificados em:
- Sistema capitalista ou economia de mercado: regido pelas foras de mercado,
predominando a livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produo;
-Sistema socialista ou economia centralizada ou ainda economia planificada: Nesse
sistema as questes econmicas fundamentais so resolvidas por um rgo central de
planejamento, predominando a propriedade pblica dos fatores de produo, chamados
nessas economias de meios de produo, englobando os bens de capital, terra, prdios,
bancos, matrias-primas.
Os pases organizam-se segundo esses dois sistemas, ou de forma intermediria entre
elas.
Pelo menos at o incio do sculo XX, prevalecia nas economias ocidentais o sistema de
concorrncia pura, em que no havia a interveno do Estado na atividade econmica.
Era a filosofia do Liberalismo.
Principalmente a partir de 1930, passaram a predominar os sistemas de economia
mista, no qual ainda prevaleciam as foras de mercado, mas com a atuao do Estado,
34
2009/01
tanto na alocao e distribuio de recursos como na prpria produo de bens e

servios, nas reas de infra-estrutura, energia, saneamento e telecomunicaes.
Em economia de mercado, a maioria dos preos dos bens, servios e salrios so
determinados predominantemente pelo mecanismo de preos, que atua por meio da
oferta e da demanda dos fatores de produo. Nas economias centralizadas, essas
questes so decididas por um rgo central de planejamento, a partir de um
levantamento dos recursos de produo disponveis e das necessidades do pas. Ou seja,
grande parte dos preos dos bens e servios, salrios, quotas de produo e de recursos
calculada nos computadores desse rgo, e no pela oferta e demanda no mercado.
Possamai (2001) apresenta ainda outra classificao clssica das economias:
Economia Fechada
Economia tpica de um pas isolado. No h importao nem exportao de produtos. O
intercmbio de mercadorias no se realiza alm dos limites territoriais determinados pelos
agentes econmicos locais: produtores, intermedirios e consumidores. Esse tipo de
economia praticamente no existe no mundo atual. Mas til como modelo para se
analisar de que forma o total das despesas de consumo, gastos governamentais,
investimentos e tributos interagem para determinar os nveis do emprego e renda
nacional. Ento, constitui-se num modelo em que no a intervenincia do setor externo
(importao e exportao). Exemplos atuais praticamente inexistentes, sendo o mais
prximo: Cuba.
Economia Aberta
Economia baseada na livre ao dos agentes econmicos, objetivando a concorrncia, ao
investimento, ao comercio e ao consumo. Corresponde aos princpios do liberalismo
econmico, pelo qual a nica funo do Estado seria garantir a livre concorrncia entre as
empresas. Constitui-se num modelo em que h a intervenincia do setor externo
(importao e exportao). Exemplo: Brasil.
Alm destes conceitos, outros se destacam como as Funes renda, consumo, etc.
Renda (Y)
aquela percebida pelo indivduo em forma de salrio, lucro, juro, aluguel, arrendamento
ou remunerao por servios prestados. a renda total de todos os indivduos antes que
tenha pago o Imposto de Renda e os demais impostos pessoais. Inclui um volume
substancial de pagamentos de transferncias do governo, que no so includos na renda
nacional. Inclui tambm pagamento de transferncia feitos pelo setor privado.
35
2009/01
Consumo ( C )
Utilizao, aplicao, uso ou gasto de um bem ou servio por um indivduo ou uma
empresa. o objeto e a fase final do processo produtivo, precedido pelas etapas de
fabricao, armazenagem, distribuio e comercializao. A funo consumo depende
substancialmente da renda.
Impostos (Tx)
Taxas obrigatrias pagas ao Estado, que devem reverter coletividade sob forma de
benefcios de interesse geral: transporte, educao, sade, etc...
Subsdios ou Transferncias (Tr)
Tecnicamente, pode ser definido de vrias formas:
a) benefcios a pessoas ou a empresas, pagos pelo governo, sem contrapartida em
produtos e servios;
b) despesas correspondentes da transferncia de recursos de uma esfera do governo em
favor de outra;
c) despesas do governo visando a cobertura de prejuzos das empresas (pblicas ou
privadas) ou ainda para financiamento de investimentos;
d) benefcios aos consumidores, na forma de preos inferiores que, na ausncia de tal
mecanismo, seriam fixados pelo mercado;
e) benefcios a produtores e vendedores mediante preos mais elevados, como acontece
com a tarifa aduaneira protecionista; e
f) concesses de benefcios pela via do oramento pblico ou outros canais.
Poupana (s)
Em economia, parte da renda nacional ou individual que no utilizada em despesas,
sendo guardada e aplicada depois de deduzidos os impostos.
Investimento (I)
Aplicao de recursos (dinheiro ou ttulos) em empreendimentos que rendero juros ou
lucros, em geral em longo prazo. Num sentido amplo, o termo se aplica tanto compra de
mquinas, equipamentos e imveis para a instalao de unidades produtivas, como
compra de ttulos financeiros (letras de cmbio, aes, etc...).
Exportaes (X)
Vendas, no estrangeiro, de bens e servios de um pas. Resulta, como a importao da
diviso internacional do trabalho, pela qual os pases tendem a se especializar na
produo dos bens para os quais tem maior disponibilidade de fatores produtivos,
garantindo um excedente exportvel.
36
2009/01
Importaes (Z)
Entrada de mercadorias e servios estrangeiros num pas. Os servios, cujo valor no
figura na receita comercial, constituem as chamadas importaes invisveis. Para manter
a balana comercial favorvel ou menos equilibrada, os pases submetem as importaes
a diversas formas de controle.
As funes de Exportaes e Importaes pertencem nica e exclusivamente a
Economias Abertas, as demais funes so passivas ocorrer nos dois tipos de
economias.
3.1
Sistemas de Trocas
Alm da produo e do consumo, existe outra atividade que comum em qualquer

sistema econmico e que tem grande importncia: as trocas. A forma de adoo das
trocas diferente em cada sistema.
Cada sujeito geralmente possui habilidades e recursos diferentes dos demais e deseja
consumir bens diversificados. Por isso, a tendncia natural colocar-se em contato entre
si para trocar aquilo que se possui abundncia pelo que no se tem e beneficiar-se
mutuamente pelo intercmbio. O intercmbio faz possvel a especializao e a diviso de
trabalho, e esta contribui para a eficincia, entendida como a obteno do maior volume
de produo possvel com a menor quantidade de recursos.
A diviso de trabalho em vrias fases permite:
a) a especializao;
b) maior capacidade de cada operrio; e
c) a introduo de ferramentas e maquinarias especficas.
Todos esses fatores favorecem o aumento da produo por pessoa.
A especializao e a diviso do trabalho precisam de um sistema em que os indivduos
possam vender os seus excelentes e adquirir o que necessitam. A forma primitiva de
intercmbio a troca. Por meio dela, cada indivduo pode trocar um bem por outro.
A troca significa uma transao em que dois indivduos permutam bens entre si, baseados
no escambo. Eles se desfazem do produto que possuem em excesso e adquirem os
produtos de que necessitam.
A troca realizada dessa forma tem srios inconvenientes. Por um lado, levaria muito
tempo, j que exige que cada indivduo encontre algum disposto a adquirir precisamente
o que ele pretende trocar; ou seja, a troca requer uma coincidncia de necessidades.
Outro inconveniente da troca deriva da indivisibilidade de alguns bens. Quando envolvem
37
2009/01
muitos participantes, as trocas tornam-se muito complexas e as limitaes bsicas das

trocas fazem com que ela seja praticamente invivel.
Trocas indiretas
As mercadorias-moeda solucionaram os principais inconvenientes do escambo primitivo.
Os mercados se ampliaram e o comrcio evoluiu com seu emprego. A diviso social do
trabalho e a especializao foram estimuladas. Iniciava-se uma nova era, caracterizada
pela crescente intensificao das trocas indiretas entre os agentes econmicos. As
mercadorias-moeda possibilitavam as trocas indiretas.
3.1.2 Fluxo Real e Monetrio

Para entender o funcionamento do sistema econmico, imagina-se uma economia de
mercado que no tenha interferncia do governo e no tenha transaes com o exterior
(econmica fechada). Os agentes econmicos so as famlias (unidades familiares) e as
empresa (unidades produtoras). As famlias so proprietrias dos fatores de produo e
os fornecedores s unidades de produo (empresas) no mercado dos fatores de
produo. As empresas, pela combinao dos fatores de produo, produzem bens e
servios e os fornecem s famlias no mercado de bens e servios.
A esse fluxo de fatores de produo, bens e servios denominam fluxo real da
economia.
38
2009/01
Fonte: Dallagnol (2008, p. 35)
Como pode ser observadas na figura acima, famlia e empresa exercem um duplo papel.
No mercado de bens e servios, as famlias demandam bens e servios, enquanto as
empresa os oferecem; no mercado de fatores de produo, as famlias oferecem os
servios dos fatores de produo (que so de sua propriedade), enquanto as empresas
os demandam. No entanto, o fluxo real da economia s se torna possvel com a presena
da moeda, que utilizada para remunerar os fatores de produo e para o pagamento
dos bens e servios.
Desse modo, paralelamente ao fluxo real, temos um fluxo monetrio da economia.
39
2009/01
Fonte: Dallagnol (2008,p.36)
Em cada um dos mercados atuam conjuntamente as foras da oferta e da demanda,

determinando o preo. Assim, no mercado de bens e servios formam-se os preos dos
bens e servios, enquanto no mercado de fatores de produo, so determinados os
preos dos fatores de produo (salrios, juros, aluguis, lucros, royalties etc).
O fluxo completo incorpora o setor pblico, adicionando-se os efeitos dos impostos e
dos gastos pblicos ao fluxo anterior, bem como com o setor externo, que inclui todas as
transaes com mercadorias, servios e movimento financeiro com o resto do mundo.
40
2009/01
A introduo do governo nesse modelo simplificado de fluxos reais e monetrios no

modifica, quanto aos seus funcionamentos, as caractersticas e o funcionamento deste
sistema. Embora exera tambm funes normativas e regulatrias, ao co-participar dos
fluxos econmicos fundamentais, o governo um agente econmico como outro
qualquer. Ele se apropria de uma parte da renda social e, com ela, proporciona
sociedade o suprimento de bens e servios de uso coletivo que, de outra forma, no
seriam disponibilizados. Para tanto, ele tambm emprega e remunera fatores de
produo, interagindo assim com as unidades familiares. E adquire produtos, conectandose com as empresas.
Os fluxos bsicos entre as unidades familiares e as empresas so mantidos, mas com
trs diferenas substanciais:
- Reduo do poder aquisitivo e da capacidade privada de acumulao. Tanto as
unidades familiares quanto as empresas sofrem reduo de seu poder aquisitivo ou em
sua capacidade de acumulao. A reduo imposta pelo governo, atravs de cobrana
de tributos diretos e indiretos proporcionais renda, progressivos ou regressivos.
- Realocao de renda. Operando o sistema de previdncia social, o governo retira parte
da renda da sociedade, tanto das unidades familiares quanto das empresas, realocando
atravs do pagamento de transferncia (seguro desemprego e aposentadoria).
- Reconfigurao da procura e da oferta de bens e servios. Como agente econmico,
o governo, de um lado, adquiri bens e servios fornecidos pelas empresas e, de outro
lado, fornece bens e servios sociedade, seja atravs da formao bruta de capital fixo
(infraestrutura de interesses econmicos e sociais), seja pelo atendimento direto de
necessidades atravs do suprimento de bens e servios pblicos.
3.1.3. Curva de Possibilidades de Produo

A curva de possibilidades de produo um recurso que os economistas utilizam para
ilustrar o problema da escassez. Por ser um conhecimento abstrato, vamos fazer uma
aproximao do que seria esta curva numa situao mais prxima da realidade:
suponhamos que uma empresa tenha 10 mquinas e 40 trabalhadores e que tenha
apenas dois produtos na sua linha de fabricao: parafuso tipo A e parafuso tipo B.
adicionalmente, suponhamos que a empresa, por um determinado prazo de tempo, no
possa mais comprar mquinas e nem contratar mais trabalhadores adicionais e que no
haja nenhuma inovao tecnolgica no processo de fabricao do produto.
(DALLAGNOL, 2008)
41
2009/01
Assim, os pressupostos so:

a) os recursos produtivos so fixos ou constantes;
b) o conhecimento tecnolgico constante;
c) somente dois produtos so passveis de fabricao.
O Diretor da empresa encomenda ao engenheiro responsvel pelo Departamento de
Produo um levantamento de quais so as possibilidades de produo da empresa
utilizando-se plenamente e da forma mais eficiente possvel todos os fatores de produo
da empresa (ou seja, os 40 trabalhadores e as 10 mquinas da empresa). O engenheiro,
obedecendo tais ordens, faz o seguinte levantamento de produo:
O grfico a seguir poderia ser montado para ilustrar as possibilidades de produo

contidas no mapa levantado pelo engenheiro, colocando-se no eixo das abscissas a
produo de A e no das ordenadas, a de B.
Curva de Possibilidade de Produo
Fonte: Dallagnol (2008, p. 41)
42
2009/01
Algumas constataes podem ser tiradas da anlise do grfico da empresa:

1. A produo de parafusos B mais difcil de ser feita do que a do parafuso A;
2. Os pontos da curva de possibilidade de produo expressam a quantidade mxima
possvel da produo de um dos bens, dada a produo do outro. Por exemplo, se
a empresa desejar produzir 11 unidades do bem A, ela poder fabricar no mximo,
utilizando todos os fatores de produo da forma mais eficiente possvel, 3
unidades do bem B;
3. Um ponto dentro da curva significa uma produo abaixo ou aqum das
possibilidades da empresa;
4. Um ponto fora da curva significa uma produo acima ou alm das possibilidades
de produo;
5. O fato mais importante a ser constatado de que aumentos na produo de um
bem, se a empresa estiver trabalhando em pontos situados na curva de
possibilidades de produo, s podero ser efetuados custa de decrscimos na
produo do outro.
A eficincia mxima e o pleno emprego so alcanados, portanto, quando se mobilizam
todas as possibilidades de produo da economia; e a escolha das melhores alternativas
depende das opes sociais ou polticas feitas pela prpria sociedade ou pelos seus
governantes. Sejam quais forem essas opes, haver sempre um limite mximo para o
seu atendimento, devido limitao dos recursos, dado que jamais ser possvel produzir
quantidades infinitas de todos os bens e servios desejados. (DALLAGNOL, 2008)
Como regra geral, o aumento da produo de dada classe de bens implica,
necessariamente, a reduo da produo de uma outra classe, a no ser que tenha
ocorrido um aumento nos recursos acumulados.
Por isso no tem como aumentar a produo de um bem sem sacrificar a do outro, pois
qualquer combinao envolver custo de oportunidade, ou seja, a transferncia dos
fatores de produo de um bem A para produzir um bem B implica em um custo de
oportunidade que igual ao sacrifcio de deixar de produzir parte do bem A para produzir
mais do bem B.
Concluindo, Dallagnol (2008) afirma que a escassez de recursos faz com que haja um
custo de oportunidade, quando se opta por certo bem. O deslocamento da curva de
possibilidade de produo para a direita indica que o Pas est crescendo. Isso pode
ocorrer fundamentalmente tanto em funo do aumento da quantidade fsica de fatores de
43
2009/01
produo como em funo de melhor aproveitamento dos recursos j existentes, o que

pode ocorrer com o progresso tecnolgico, maior eficincia produtiva e organizacional das
empresas e melhoria no grau de qualificao da mo-de-obra. Desse modo, a expanso
dos recursos de produo e os avanos tecnolgicos, que caracterizam o crescimento
econmico, mudam a curva de possibilidade de produo para cima e para direita,
permitindo que a economia obtenha maiores quantidades de ambos os bens.
No deslocamento negativo, h um deslocamento da curva de possibilidade de produo
para a esquerda, devido a fatores que influenciam, tais como; pestes, epidemias e
guerras que devastam a populao, desarranjos institucionais e depresses econmicas
que sucateiam os bens, reduo dos investimentos de formao de capital fixo, o que
implica em reduo da capacidade produtiva e a prtica de exploraes extensivas que
resultam em devastao de recursos naturais.
Fatores que causam o crescimento econmico:
- Aumento do investimento, sendo que mais bens de investimento tornam os
trabalhadores mais produtivos, para investir mais, as pessoas tm que reduzir seu
consumo corrente e poupar mais, de modo que sua poupana esteja disponvel para o
investimento;
- Inovaes surgem quando algum descobre uma maneira de produzir mais ou melhor a
partir da mesma quantidade de insumos. As inovaes em tecnologia, gerenciamento e
em tcnicas de mercadologia podem contribuir para o crescimento econmico;
- Maior diviso do trabalho, ao longo dos ltimos dois sculos, permitiu que os
trabalhadores se tornassem mais produtivos em suas reas de especializao. A maior
diviso do trabalho tambm quer dizer que os trabalhadores no esto produzindo para si
mesmos, mas para outras pessoas. Assim, a especializao e o comrcio caminham
juntos;
- Aumento nos insumos, por exemplo, mais trabalhadores, mais mquinas e mais terra.
Um aumento no nmero de insumos leva a um maior produto e ao crescimento
econmico.
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2009/01
CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUO/CUSTO DE OPORTUNIDADE

CRESCENTE/CRESCIMENTO ECONMICO
3.1.4.Lei dos Rendimentos Decrescentes

Dallagnol (2008) afirma que a Lei dos Rendimentos Decrescentes est intimamente
relacionado com a constncia e a intensidade dos deslocamentos das curvas de
possibilidade de produo. Os deslocamentos produtivos so provocados pela expanso
ou melhoria dos recursos humanos e patrimoniais disponveis para fins produtivos. Um
maior suprimento destes recursos induzir dilatao das fronteiras de produo da
economia.
Para que a expanso das possibilidades de produo realmente ocorra, em escala
constante, deve-se registrar um aumento de suprimento dos recursos de produo.
Quando o suprimento de um dos produtos no se altera, permanecendo fixo ao longo de
vrios e sucessivos perodos produtivos, no ocorreram deslocamentos constantes, mas
sim decrescentes. A fixidez de um nico recurso poder dificultar a expanso normal das
fronteiras de produo do sistema, e os aumentos da capacidade sero menos que
45
2009/01
proporcionais, tornando-se decrescente ou mesmo nulo a partir de certo ponto.

(DALLAGNOL, 2008)
A Lei dos Custos Crescentes. Dadas como inalteradas as capacidades tecnolgicas de
produo de uma economia e estando o sistema a operar a nveis de pleno emprego, a
obteno de quantidades adicionais de determinada classe de produto implica
necessariamente na reduo das quantidades de outra classe. Ou seja, se uma economia
est produzindo o produto x, e transfere recursos de sua produo para outra produo y,
ir determinar a expanso da produo y; todavia, essa expanso ser cada vez menor
se a sociedade continuar insistindo na transferncia de recursos de uma atividade para
outra, e implicar em custos sociais crescentes, devido a um grau maior de inflexibilidade.
Na ocorrncia de Custos de Oportunidade Crescentes os rendimentos decrescentes
esto basicamente relacionados a fixidez dos recursos de produo. Na ocorrncia de
custos de oportunidade crescentes, no estaremos considerando o suprimento de
recursos, nem supondo qualquer variao em sua disponibilidade, pois todos os recursos
permanecem inalterados. O que se altera a destinao que se d aos recursos, nas
diferentes alternativas originalmente supostas. Exemplo: quando as economias esto em
perodo de paz ou guerra.
CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUO E A LEI DOS RENDIMENTOS

DECRESCENTES
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2009/01
Na viso de Pinho e Vasconcellos (1998) a ttulo de ilustrao, imagine-se uma empresa

agrcola produtora de arroz. O fator fixo representado pela rea de terra disponvel
associada ao equipamento existente. O fator varivel representado pela mo-de-obra
empregada, ou seja, pelo nmero de empregados contratados. Se vrias combinaes de
terra e mo-de-obra forem utilizadas para produzir arroz e se a quantidade de terra for
mantida constante, os aumentos da produo dependero do aumento da mo-de-obra
utilizada na lavoura. Quando isso ocorrer, alterar-se-o as propores de combinao
entre os fatores fixo (terra) e varivel (mo-de-obra). Nesse caso, a produo de arroz
aumentar at certo ponto e depois decrescer, isto , a maior quantidade de homens
para trabalhar, associada rea constante de terra, permitir que a produo cresa at
um mximo e depois passe a decrescer.
47
2009/01
4. ESTRUTURA DE MERCADO
De acordo com Dallagnol (2008), a organizao da atividade econmica encontra-se
diretamente relacionada com a soluo dos problemas econmicos fundamentais o que
e quanto, como e para quem produzir pois constitui um conjunto de questes da mais
alta complexidade, devido no apenas devido s suas razes econmicas, como,
sobretudo em decorrncia de seu envolvimento social, tico e poltico.
O aumento da eficincia econmica e tecnolgica, nas primeiras dcadas do sculo XIX,
quando do perodo formativo do capitalismo industrial, coincidiu com o agravamento das
questes sociais atribudas aos insatisfatrios padres de repartio do produto social.
medida que as atividades econmicas se especializam, torna-se mais complexa a exata
medio das contribuies individuais. Da por que se impe a necessidade de
desenvolver e de aplicar modelos de organizao que reduza os desequilbrios da
repartio, visto que ao lado dos objetivos de disciplinar e coordenar as tarefas
desenvolvidas pelos indivduos e unidades de produo que se compe o quadro da
atividade produtiva.(DALLAGNOL, 2008)
Os liberais do sculo XVIII e XIX propuseram que as bases do modelo de organizao
econmicas deveriam ser o individualismo, a livre iniciativa e a concorrncia empresarial,
pois o funcionamento livre do sistema de preos e do mecanismo do mercado conduziria
a tima alocao dos recursos disponveis, garantindo o pleno emprego e a eficincia
econmica geral.
Em contraste com esse modelo, os crticos do sistema liberal capitalista, atuando a partir
de bases ideolgicas elaboradas por Marx, proporiam o bloqueio da liberdade
empresarial, o coletivismo e o dirigismo estatal. Em lugar dos mecanismos livres antes
propostos, seriam implantados sistemas centralizados de controle, capaz de coordenar as
metas de produo da economia, a alocao dos recursos e a repartio do produto.
A partir dessas duas proposies, radicalmente opostas, so ainda possveis inmeros
modelos menos extremistas. Todos eles, porm, implicam julgamento de valor quanto
anlise de sua eficincia, devido aos seus envolvimentos ticos e polticos.
A validao da eficincia dos sistemas alternativos constitui uma das mais complexas
questes da Anlise Econmica, e conforme Dallagnol (2008) pode se concluir que os
problemas centrais da atividade econmica esto relacionados, todos eles, ao
desajustamento fundamental entre a escassez dos recursos e a ilimitao das
necessidades humanas; e no h sistema econmico que tenha sido capaz de reprimir a
expanso das necessidades humanas ou remover a limitao dos recursos. Por isso,
independentemente de seu modelo de organizao social ou poltica, dificilmente as
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2009/01
modernas naes conseguiro escapar trade dos problemas econmicos

fundamentais. Os sistemas coletivistas e aos liberais do apenas respostas diferentes a
esses problemas, mas no conseguiram e certamente jamais conseguiro elimin-los.
4.1
CONCEITOS, TIPOLOGIAS E ESTRUTURAS DE MERCADO
No mercado, por detrs das decises individuais de produtores e consumidores, emerge a

alocao de recursos na economia. O sistema de preos o mecanismo pelo qual so
tomadas decises com referncia alocao de recursos, objetivando satisfazer
simultaneamente produtores e consumidores. Em conseqncia, afirma Pinho e
Vasconcellos (1998) que as decises do produtor, relacionadas com o preo e a
produo, e a estrutura de mercado determinam conjuntamente a alocao dos recursos
escassos da coletividade. Dado que os preos se determinam no mercado, a anlise do
equilbrio do mercado pretende descrever a determinao dos respectivos preos e
quantidades de equilbrio.
4.1.1 Conceitos e Tipologias

Em sua concepo primitiva, o mercado dizia respeito a um lugar determinado por
agentes econmicos realizando suas transaes. Mas o conceito de mercado, em sua
concepo econmica mais ampla, est bem distante dessa tradio. Mercado, agora,
uma abstrao. Executivos de grandes empresas industriais ou do setor financeiro falam
das dificuldades com que eles se defrontam no mercado. Deles a misso se referindo a
um lugar, mas a uma abstrao econmica.
O mercado se define pela existncia de foras aparentemente antagnicas: as da procura
e as da oferta. Quando ambas ocorrem simultaneamente, define um mercado. Quando a
procura por trabalhadores de pessoas dispostas a trabalhar; ou ento quando procurando
por emprstimos nos bancos; quando, enfim, recursos humanos, financeiros e de capital
so ofertados e procurados, pode-se dizer que h um mercado de recursos. Ou, ento,
mais especificamente, mercado de trabalho, no mercado financeiro, o mercado de
capitais. Todos so abstraes, que dizem respeito oferta e a procura dos recursos
correspondentes.
Quando se diz que o mercado est em expanso, porque nele esto correndo
simultaneamente deslocamentos para mais na procura e na oferta. Contrariamente,
quando o mercado est em contrao, perdendo expresso econmica, por que nele a
procura e oferta esto contraindo-se.
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4.1.2. Estruturas de Mercado

Os mercados de bens e servios esto estruturados; de formas diferentes. As vrias
estruturas so resultado da influncia de alguns fatores que, combinados, definem as
mesmas. Dentre os fatores que determinam as estruturas de mercado, destaca-se:
I - o nmero de firmas;
II - o tamanho ou dimenso das firmas;
III - a extenso da interdependncia entre as firmas;
IV - a homogeneidade ou o grau de heterogeneidade do produto das diferentes firmas;
V - a natureza e o nmero dos compradores;
VI - a extenso das informaes que compradores e vendedores dispem dos preos das
transaes de outros produtos;
VII - a habilidade das firmas individuais para influenciar a procura do mercado por meio da
promoo do produto, melhoria na sua qualidade, facilidades especiais de
comercializao etc.;
VIII - a facilidade com que firmas entram e saem da indstria.
Na abordagem padro em microeconomia, supe-se que o objetivo principal da firma a
maximizao do lucro. Se o lucro precisa ser maximizado, as seguintes condies
necessitam ser satisfeitas:
1) A firma somente produz uma dada quantidade de produto se a Receita Total for igual
ou superior ao Custo Varivel Total (RT CVT).
2) A firma produza quantidade um produto at que a Receita Marginal seja igual ao
Custo Marginal (RMg= CMg) .
A primeira condio que a firma s produz quando mais caro no produzir do que
produzir. Se a Receita Total for maior que o Custo Varivel Total, pelo menos parte do
Custo Fixo Total (CFT) estar sendo coberta.
A segunda condio, consistente no objetivo de maximizao de lucro, diz que a firma
aumentar sua produo sempre que o aumento na receita for maior que o aumento nos
custos.
Principais estruturas de mercado
Para analisar como as estruturas se comportam, estas so classificadas em
modelos que podem ser assim apresentados:
Concorrncia perfeita
Monoplio
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Oligoplio
Concorrncia monopolstica
4.2
TEORIA DA EMPRESA
4.2.1 Concorrncia perfeita

A estrutura de mercado caracterizada por concorrncia perfeita uma concepo ideal,
porque os mercados altamente concorrenciais existentes, na realidade, so apenas
aproximaes desse modelo, posto que, em condies normais, sempre parece existir
algum grau de imperfeio que distorce o seu funcionamento, de acordo com Pinho e
Vasconcellos (1998).
O seu conhecimento importante no s como estrutura ideal, que empregada em
muitos estudos que procuram descrever o funcionamento econmico de uma realidade
complexa, como, tambm, pelas inmeras conseqncias derivadas de suas hipteses
que condicionam, o comportamento dos agentes econmicos em diferentes mercados.
Uma estrutura de mercado descrita como de concorrncia perfeita deve preencher todas
as seguintes condies:
Atomizao: o nmero de agentes compradores e vendedores de tal ordem que
nenhum deles possui condies para influenciar o mercado. A expresso de cada
um insignificante.
Homogeneidade: o bem o servio, no mercado de produtos, o fator de produo,
no mercado de fatores, perfeitamente homogneo. Nenhuma empresa pode
diferenciar o produto. O produto vindo de qualquer produtor um substituto perfeito
do que a ofertados por quaisquer outros produtos.
Mobilidade: cada agente comprador e vendedor atua independente de todos os
demais. A mobilidade livre e no h quaisquer acordos entre os que participam
do / no mercado.
Permeabilidade: no h quaisquer barreiras para entrada ou sada dos agentes que
atuam ou querem atuar no mercado. Barreiras tcnicas, financeiras, legais,
emocionais ou de qualquer outra ordem no existem.
Preo limite: nenhum vendedor de produto pode praticar preos acima daquele que
est estabelecido no mercado, resultante da livre atuao das foras de oferta e da
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procura. Em contrapartida, nenhum comprador pode impor um preo abaixo dos de

equilbrio, o preo limite dada pelo mercado.
Extrapreo: no h qualquer eficcia em formas de concorrncia fundamentadas
em mecanismos extrapreo. A oferta de quaisquer vantagens adicionais,
associveis o produto ou fator, no faz qualquer sentido. Essa caracterstica
subproduto da homogeneidade.
Transparncia: por fim, o mercado absolutamente transparente. No h qualquer
agente que tenha informaes privilegiadas ou diferentes daquelas que todos
detm. As informaes que possam influenciar o mercado so perfeitamente
acessveis a todos.
4.2.2.Monoplio
O monoplio situa-se em outro extremo. Essa estrutura se situa no extremo oposto do da
concorrncia perfeita. As condies que caracterizam so:
Unicidade: h apenas um vendedor, dominando inteiramente a oferta. Sob
monoplio, os conceitos de empresa e de atividade sobrepem-se. A indstria
monopolista constituda por uma nica firma ou empresa.
Insubstitutibilidade: o produto da empresa monopolista no tem substituto. A
necessidade que ela atende no tem como ser igualmente satisfeita por qualquer
similar ou sucedneo.
Barreira: a entrada de um novo concorrente no mercado monopolista , no limite,
impossvel. As barreiras de entrada so rigorosamente impedidas. Podem decorrer
de disposies legais, de direitos de explorao outorgado pelo poder pblico a
uma nica empresa, do domnio de tecnologias de produo e de condies
operacionais exigidas pela prpria atividade.
Poder: a expresso poder de monoplio empregada para a caracteriza a situao
privilegiada em que se encontram com monopolista, quanto as duas importantes
variveis do mercado preo e quantidades.
Extrapreo: devido a seu pleno domnio sobre o mercado, os monoplios
dificilmente recorrem s formas convencionais de mecanismos extrapreo, para
estimular ou desestimular comportamentos de compradores.
Opacidade: os monoplios so, por definio, opacos. O acesso a informaes
sobre fontes supridoras, processos de produo, nveis de oferta e resultados
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alcanados dificilmente so abertos e transparentes. A empresa monopolista e

caracteriza-se por ser impenetrvel.
4.2.3 Oligoplios
As estruturas oligopolistas no se caracterizam por fatores determinantes puros e
extremados. Os tipos possveis, de fato, observadas na realidade so de alta
variabilidade. Em todas as caractersticas desta estrutura de mercado, os conceitos so
mais flexveis, comparativamente aos casos extremados de concorrncia perfeita e de
monoplio.
O nmero de concorrentes: geralmente, pequeno. Palavras como limitados,
poucos, alguns, vrios, so empregadas para indicar o nmero de concorrentes
nas estruturas oligopolistas.
Diferenciao: outra caracterstica de alta variabilidade se refere a fatores como
homogeneidade, substitutibilidade e padronizao dos produtos. Isto por que tanto
podem ocorrer oligoplios de produtos diferenciados, como de produtos no
diferenciveis.
Rivalizao: tipicamente, os concorrentes que atuam sob condies de oligoplio
so fortes rivais entre si. H casos at de rivalizaes que transparecem
campanhas publicitrias e em prticas comerciais desviadas de padres de tica e
a lealdade. Mas, no outro extremo, encontra-se tambm situaes de oligoplio em
que os concorrentes se unem em acordos setoriais, todos respeitando
rigorosamente as regras negociadas e definidas.
4.2.4. Concorrncia Monopolstica

Esta estrutura contm caractersticas que se encontram nas definies usuais de
mercados perfeitamente competitivos e monopolizados. Na concorrncia monopolstica, o
nmero de concorrentes grande. O consumidor encontra facilmente substitutos, no
ocorrendo dessa forma caracterizao essencial do monoplio puro. As caractersticas
principais desta estrutura de mercado so:
Competitividade: elevado o numero de concorrentes, com capacidade de
competio relativamente prximas.
Diferenciao: o produto de cada concorrente apresenta particularidades capazes
de distingui-lo dos demais e de criar um mercado prprio para ele.
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Substitutibilidade: embora cada concorrente tenha um produto diferenciado os

produtos de todos os concorrentes substituem-se entre si. Obviamente, a
substituio no perfeita, mas possvel, conhecida e de fcil acesso.
Preo-prmio: a capacidade de cada concorrente controlar o preo depende do
grau de diferenciao percebido pelo comprador. A diferenciao quando
percebida e aceita, pode dar origem a um preo-prmio, gerando resultados
favorveis e estimuladores.
Baixas barreiras: as barreiras de entrada em mercados monopolisticamente
competitivos tendem a ser baixas. H relativa facilidade para ingresso de novas
empresas no mercado.
Para Pinho e Vasconcellos (1998), embora apresente, como a concorrncia perfeita, uma
estrutura de mercado em que existe um nmero elevado de empresas, a concorrncia
monopolista (tambm chamada concorrncia imperfeita) caracteriza-se pelo fato de que
as empresas produzem produtos diferenciados, embora substitutos prximos.
Por exemplo, diferentes marcas de cigarros, perfumes, sabonetes, refrigerantes etc.
Trata-se, assim, de uma estrutura mais prxima da realidade que a concorrncia perfeita,
onde se supe um produto homogneo, produzido por todas as empresas.
Nesta estrutura, cada empresa tem certo poder sobre a fixao de preos. Ou seja, a
curva de demanda com a qual se defronta negativamente inclinada, embora bastante
elstica, pois a existncia de substitutos prximos permite aos consumidores alternativas
para fugirem de aumentos de preos.
4.2.5. Monopsonio
Esta estrutura de mercado caracterizada pela existncia de muitos vendedores e um
nico comprador (Pinho e Vasconcellos,1998). uma estrutura que pode prevalecer
especialmente no mercado de trabalho. Portanto, ou os trabalhadores empregam-se no
monopsnio, ou precisam trabalhar em outra localidade, por exemplo.
A curva de oferta de trabalho indica quantas; unidades sero empregadas, dado o preo
do salrio. Como o monopsonista precisa pagar salrios mais elevados para obter
unidades adicionais de trabalho, o custo marginal crescente e, portanto, a curva de
Custo Marginal situa-se acima da curva de oferta do fator, que a sua curva de Custo
Mdio.
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A conseqncia deste fato que o Custo Marginal superior ao preo pago ao trabalho
marginal, porque ele deve pagar salrios mais altos para todas as unidades j
empregadas. Quando o monopsonista est em equilbrio, maximizando o lucro,
naturalmente igualando o Custo Marginal no valor do produto marginal do fator, ele paga
um preo para o fator, que inferior ao valor de seu produto marginal.
Comparando-se o monopsnio com a firma monopolista ou de concorrncia perfeita,
verifica-se que o preo pago pelo monopsnio mais baixo.
Podemos definir tambm o oligopsnio, que se caracteriza por um pequeno nmero de
firmas compradoras de um dado produto. Por exemplo, o setor automobilstico, na compra
de auto-peas, os supermercados etc.
4.2.6. Monoplio bilateral

No monoplio bilateral, defrontam-se um monopolista e um monopsonista. Tipicamente, o
monopolista deseja vender uma dada quantidade de produto por um preo relativamente
alto, e o monopsonista pretende comprar a mesma quantidade por um preo o mais baixo
possvel. Como ambas as posies so conflitantes, somente a negociao recproca
permite a definio do preo. O preo final depender do poder de regateio de cada um
dos oponentes.
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VISO GERAL
Fonte: Possamai (2001, p.42)
4.3
ANLISE MICROECONMICA
Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que genericamente, a microceonomia concebida

como o ramo da Cincia Econmica voltado ao estudo do comportamento das unidades
de consumo representadas pelos indivduos elou famlias (estas desde que
caracterizadas por um oramento nico), ao estudo das empresas, suas respectivas
produes e custos e ao estudo da produo e preos dos diversos bens, servios e
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fatores produtivos. Desta maneira distingue-se da macroeconomia, porque esta se

interessa pelo estudo dos agregados como a produo, o consumo e a renda da
populao como um todo.
Secundariamente, a microeconomia apresenta uma viso microscpica dos fenmenos
econmicos, e a macroeconomia, uma tica telescpica, isto , esta ltima possui uma
amplitude muito maior, apreciando o funcionamento da economia no seu global. A ttulo
comparativo, se fosse considerada uma floresta, a microeconomia estudaria as espcies
vegetais que a compem, ou seja, a composio do produto como um todo, enquanto a
macroeconomia preocupar-se-ia com o nvel do produto total.
Na viso de Dallagnol (2008), a anlise microeconmica, ou teoria dos preos, como
parte das cincias econmicas, preocupa-se em explicar como se determina o preo dos
bens e servios, bem como dos fatores de produo. O instrumental microeconmico
procura responder tambm, a questes aparentemente simples; por exemplo, por que,
quando o preo de um bem se eleva, a quantidade demandada desse bem deve cair,
ceteris paribus.
Entretanto, deve-se salientar que, se a teoria microeconmica no um manual de
tcnicas para tomadas de decises do dia-a-dia, mesmo assim ela representa uma
ferramenta til para estabelecer polticas e estratgias, dentro de um horizonte de
planejamento, tanto para empresa como para polticas econmicas.
Para as empresas, a anlise microeconmica pode subsidiar as seguintes decises:
Poltica de preos da empresa;
Previses de demanda e faturamento;
Previses de custo de produo;
Decises timas de produo (escolha da melhor alternativa de produo, isto ,
da melhor combinao de fatores de produo);
Avaliao e elaborao de projetos de investimentos (anlise de custo-benefcio da
compra de equipamentos, ampliao da empresa);
Poltica de propaganda e publicidade (como as preferncias dos consumidores
podem afetar a procura do produto);
Localizao da empresa (se a empresa deve se situar prxima aos centros
consumidores ou aos centros fornecedores de insumos);
Diferenciao de mercados (possibilidade de preos diferenciados, em diferentes
mercados consumidores do mesmo produto).
Em relao poltica econmica, a teoria microeconmica pode contribuir na
anlise de tomada de decises das seguintes questes:
Avaliao de projetos de investimentos pblicos;
Efeitos dos impostos sobre mercados especficos;
Poltica de subsdios (nos preos de produtos como trigo e leite, ou na compra de
insumos como mquinas, fertilizantes);
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Fixao de preos mnimos na agricultura;

Controle de preos;
Poltica salarial;
Poltica de tarifas pblicas (gua, luz e outras);
Poltica de preos pblicos (como petrleo, ao);
Leis antitrustes (controle de lucros de monoplios e oligoplios).
Como se observa, so decises necessrias ao planejamento estratgico das empresas e

poltica e programao econmica do setor pblico.
O estudo da teoria microeconmica envolve ento os seguintes tpicos:
Anlise da demanda ou procura de uma mercadoria ou servio;
Anlise da oferta de um bem ou servio;
Anlise das estruturas de mercado a partir da demanda e da oferta so
determinados o preo e quantidade de equilbrio de um dado bem ou servio. O
preo e a quantidade, entretanto, dependero da particular forma ou estrutura
desse mercado, ou seja, se ele competitivo, com muitas empresas produzindo
um dado produto, ou concentrado em poucas ou em uma nica empresa. Na
anlise das estruturas de mercado avaliam-se os efeitos da oferta e da demanda,
tanto no mercado de bens e servios como no mercado de fatores de produo.
4.4 TEORIA DO CONSUMIDOR

4.4.1. A Demanda
A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de certo bem ou servio
que os consumidores desejam adquirir em determinado perodo de tempo. (Dallagnol,
2008). A procura depende de variveis que influenciam a escolha do consumidor. So
eles:
O preo do bem ou servio; esta a varivel mais importante para que o
consumidor decida o quanto vai comprar do bem; se o preo for considerado
barato, provavelmente ele adquirir maiores quantidades do que se for considerado
caro;
O preo de outros bens; se o consumidor deseja adquirir manteiga, por exemplo,
ele no olhar somente o preo desta, mas tambm o preo de bens substitutos
tais como a margarina ou o requeijo; da mesma forma, se ele desejar adquirir
arroz, considerar no somente o preo do arroz, mas tambm o preo do feijo j
que, em nosso pas, o consumo destes bens est freqentemente associado um ao
outro;
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A renda do consumidor; embora muitas vezes o consumidor considere atrativo o

preo do bem, ele pode no ter a renda (y) suficiente para compr-lo;
Hbitos ou preferncia do indivduo; esta uma das variveis mais importantes
porque, embora o preo de um bem esteja adequado, o consumidor se no tiver o
hbito no ser influenciado pelo preo.
Para estudar-se a influncia isolada dessas variveis utiliza-se a hiptese
ceteris paribus. Condio ceteris paribus: impossvel compreender a
influncia e importncia de cada uma das variveis, se elas sofrerem todas
uma alterao ao mesmo tempo. Assume-se que o estudo da funo
procura determinada por uma varivel, sendo todas as demais constantes.
Esta condio conhecida em economia como a condio ceteris paribus.
Assim, por exemplo, caso se deseje saber o que ocorre com a demanda do bem X se o
preo do mesmo aumentar preciso supor que todas as demais variveis que
influenciam a demanda permaneam constantes, de modo que a variao da
demanda seja atribuvel exclusivamente variao do preo.
A demanda, ou procura, definida como a quantidade de um bem ou servio que o
consumidor deseja comprar em um determinado perodo.
4.4.2. A Lei da Procura

As vrias quantidades que os consumidores estaro dispostos e aptos a adquirir, em
funo dos vrios nveis de preos possveis, em determinado perodo de tempo
representa a Lei da Procura. (POSSAMAI, 2001)
A REAO TPICA DOS CONSUMIDORES AOS NVEIS DOS PREOS
A reao tpica dos consumidores aos nveis dos preos pode ser explicada por trs
razes:
1) Quanto mais altos os seus nveis, menor ser o nmero de consumidores dispostos e
efetivamente aptos para ingressar no mercado.
2) Efeito substituio.
3) Quanto maiores forem as quantidades disponveis de um produto qualquer, menores
sero os graus de sua utilidade marginal.
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De acordo com Pinho e Vasconcellos (1998), a escolha do consumidor influenciada por

algumas variveis que em geral sero as mesmas que influenciaro sua escolha em
outras ocasies. Dessa forma, costuma-se apresentar quatro determinantes de procura
individual:
I - preo do bem;
II - preos dos outros bens;
III renda do consumidor
IV - gosto ou preferncia do indivduo.
Em linguagem matemtica se expressa estas relaes da seguinte forma:
Dx= f(Px,P1,P2...Pn1,R,G)
Por exemplo, se diz que, ceteris paribus, a demanda funo do preo, sendo:
Dx = a demanda do bem x
Px = o preo do bem x
Pi = o preo dos outros bens, i = 1, 2, ... n-1
R = renda
G = preferncias
DESLOCAMENTOS DA PROCURA
Os fatores determinantes da procura so constitudos por um conjunto de elementos que
podem alterar, para mais e para menos, a prpria posio da curva, deslocando-a positiva
ou negativamente. Entre outros, os enunciados a seguir so considerados os de maior
importncia:
1) Dimenso do mercado;
2) Variao do poder aquisitivo;
3) Atitudes e preferncias dos consumidores;
4) Preos dos produtores substitudos;
5) Expectativas sobre a evoluo da oferta.
Curva de Demanda a representao grfica das diferentes quantidades de um bem que
os consumidores esto dispostos a comprar aos diferentes preos por unidade de tempo.
Lei da Demanda expressa a relao inversa existente entre a quantidade demandada de
um bem e seu preo. Indica que quanto maior o preo de um bem, menor ser a
quantidade demandada desse bem. Tambm chamada de Lei da Procura.
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H uma relao inversamente proporcional entre a quantidade procurada e o preo do
bem, ceteris paribus. chamada lei geral da demanda. Os economistas supem que a
curva de procura revela as preferncias dos consumidores, sob a hiptese de que esto
maximizando sua utilidade, ou grau de satisfao no consumo daquele produto. Ou seja,
subjacente curva h toda uma teoria de valor, que envolve os fundamentos psicolgicos
do consumidor.
A curva de procura inclina-se de cima para baixo, no sentido da esquerda para a direita,
refletindo o fato de que a quantidade procurada de determinado produto varia
inversamente com relao ao seu preo, ceteris paribus.
A curva da demanda negativamente inclinada devido ao efeito conjunto de dois fatores:
efeito substituio e o efeito renda.
Efetivamente, a procura de uma mercadoria no influenciada apenas por seu preo.
Existe uma srie de outras variveis que tambm afetam a procura. Para a maioria dos
produtos, a procura ser tambm afetada pela renda dos consumidores, pelo preo dos
bens substitutos (ou concorrentes), pelo preo dos bens complementares e pelas
preferncias ou hbitos dos consumidores. Se a renda dos consumidores aumenta e a
demanda do produto tambm, temos um bem normal. Existe tambm uma classe de
bens que so chamados de bens inferiores, cuja demanda varia em sentido inverso s
variaes da renda; por exemplo, se o consumidor ficar mais rico, diminuir o consumo de
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carne de segunda e aumentar o consumo de carne de primeira. Temos tambm o caso

de bens de consumo saciado, quando a demanda de um bem no influenciada pela
renda dos consumidores (como arroz, farinha, sal).
Existe uma exceo lei da demanda o bem de Giffen. Essa situao, pouco provvel
de ocorrer na prtica, conhecida como paradoxo de Giffen, acontece quando h uma
relao direta entre preos e quantidade procurada do bem (curva de demanda
positivamente inclinada). Como um exemplo, suponha que as pessoas consumam grande
quantidade de um produto e que ocorra uma queda no preo desse bem. Com o aumento
relativo do seu poder aquisitivo, as pessoas, em vez de gastar mais nesse produto, do
qual j esto enfastiadas, reduzem o seu consumo, demandando outros ou seja, a
queda de preo desse bem levou queda em seu consumo, o que contraria a lei da
demanda.
Distino entre demanda e quantidade demandada
Embora tendam a serem utilizados como sinnimos, esses termos tm significados
diferentes.
Por demanda entende-se toda a escala que relaciona os possveis preos a
determinadas quantidades.
Por quantidade demandada devemos compreender um ponto especfico da curva
relacionando um preo a uma quantidade. Assim, as alteraes nas quantidades
demandadas ocorrem ao longo da prpria curva de demanda. J alterao na demanda
faz com que surja nova curva. Tudo o que foi exposto at agora se referia ao consumidor
individual, mas vale tambm para o mercado como um todo, j que a curva de demanda
do mercado resulta da agregao das curvas individuais.
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4.5 OFERTA DE MERCADO

De acordo com Dallagnol (2008), pode-se conceituar oferta como as vrias quantidades
que os produtores desejam oferecer ao mercado em determinado perodo de tempo. Da
mesma maneira que a demanda, a oferta depende de vrios fatores; dentre eles:
De seu prprio preo;
Do preo (custo) dos fatores de produo;
Das metas ou objetivos dos empresrios.
Diferentemente da funo demanda, a funo oferta mostra uma correlao direta entre
as quantidades ofertadas e nvel de preos, ceteris paribus. a chamada lei geral da
oferta.
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A relao direta entre a quantidade ofertada de um bem e o preo desse bem deve-se ao
fato de que, ceteris paribus, um aumento do preo de mercado estimula as empresas a
elevar a produo; novas empresas sero atradas, aumentando a quantidade ofertada do
produto.
Alm do preo do bem, a oferta de um bem ou servio afetada pelos custos dos fatores
de produo (matrias-primas, salrios, preo da terra), por alteraes tecnolgicas e
pelo aumento do nmero de empresas. Fica claro, portanto, que a relao entre a oferta e
o custo dos fatores de produo inversamente proporcional. Por exemplo, um aumento
dos salrios ou do custo das matrias-primas deve provocar ceteris paribus, uma retrao
da oferta do produto.
A relao entre a oferta e nvel de conhecimento tecnolgico diretamente proporcional,
dado que as melhorias tecnolgicas promovem melhorias da produtividade no uso dos
fatores de produo, e, portanto aumento da oferta. Da mesma forma, h uma relao
direta entre a oferta de um bem ou servio e o numero de empresas ofertantes do produto
no setor. (DALLAGNOL, 2008)
Oferta e quantidade ofertada
Como no caso da demanda, tambm deve-se distinguir entre a oferta e a quantidade
ofertada de um bem. A oferta refere-se escala (ou toda a curva), enquanto a quantidade
ofertada diz respeito a um ponto especfico na curva de oferta. Assim, um aumento no
preo de um bem provoca um aumento da quantidade ofertada, ceteris paribus, enquanto
uma alterao nas outras variveis (como nos custos de produo ou no nvel
tecnolgico) desloca a oferta (isto a curva de oferta).
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Por exemplo, conforme se observa na figura anterior, um aumento no custo das matriasprimas provoca uma queda da oferta, mantido o mesmo preo P0, ceteris paribus, as
empresas so obrigadas a diminuir a produo.
Fonte: Dallagnol (2008), PG 56

Por outro lado, uma diminuio no preo dos insumos, ou uma melhoria tecnolgica na
utilizao dos mesmos, ou, ainda um aumento no nmero de empresas no mercado,
conduz a um aumento da oferta, dados os mesmos preos praticados, deslocando-se
desse modo, a curva da oferta para a direita, conforme se observa na figura acima.
Do mesmo modo que a demanda, a oferta de um bem real depende de um conjunto de
fatores. So eles: a tecnologia, os preos de fatores produtivos (terra, trabalho, capital
etc.) e o preo do bem que se deseja oferecer . Se permanecerem constantes todos os
fatores citados, menos o preo do bem que se oferece, obteremos a relao existente
entre o preo de um bem, por exemplo, as laranjas, e a quantidade de laranjas que um
agricultor desejaria oferecer por preo, por unidade de tempo. (DALLAGNOL, 2008)
A Curva de Oferta de Mercado mostra a relao entre a quantidade de um bem
oferecida por todos os produtores e seu preo, mantendo constantes os outros
fatores (tecnologia, preo de fatores produtivos etc.).
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4.5.1 Deslocamentos da Curva de Procura

A curva da Procura traada a partir da hiptese de que s varia o preo, mantendo-se
todas as outras condies constantes.
No entanto, qualquer alterao de uma das variveis que anteriormente se

supunham constantes, provocar um deslocamento da curva da Procura.
Um acrscimo na Renda Mdia das Famlias provocar um deslocamento direita
da curva da Procura de Bens Normais, indicando que existe uma maior quantidade
procurada para cada nvel de preo possvel.
Um decrscimo na Renda Mdia das Famlias provocar um deslocamento
esquerda da curva da Procura de Bens Normais, indicando que existe uma menor
quantidade procurada para cada nvel de preo possvel
Quando a curva da procura se desloca de P0 para P1, maior a quantidade
procurada a cada preo.
Tal aumento pode ser provocado por:

Um aumento no preo de um bem substituto
Uma diminuio no preo de um bem complementar
Um aumento no rendimento (bem normal)
Uma redistribuio do rendimento em benefcio dos que favorecem o
consumo do bem
Uma alterao nas preferncias de forma a favorecer o produto
Quando a curva da procura se desloca de P1 para P0, menor a procura para cada
preo.
Tal diminuio pode ser provocada pelos fatores inversos aos citados.
Se estamos perante uma situao em que se verifica uma alterao na Procura,
isto , uma quantidade procurada superior ( ou inferior) para cada nvel de preo,
estamos perante uma deslocamento para a direita ( ou esquerda) da curva da
Procura.
Se, no entanto, estivermos perante uma situao em que se verifica um acrscimo
(decrscimo) da Quantidade Procurada devido a uma diminuio (aumento) do
preo do bem, estamos perante um deslocamento ao longo da curva da Procura.
4.5.2. Deslocamentos da Curva de Oferta

OS DESLOCAMENTOS DA OFERTA
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O mesmo raciocnio que desenvolvemos para a procura pode ser aplicado oferta, se
bem que os fatores determinantes desta ltima sejam bem diferentes dos que influencia, a
primeira (Possamai, 2001). Em geral, os enunciados a seguir so considerados os de
maior importncia:
(1) Nmero de empresas potencialmente aptas;
(2) Condies da oferta dos recursos de produo;
(3) Preos dos diferentes recursos;
(4) Alteraes na estrutura tecnolgica;
(5) Expectativas sobre a evoluo da procura;
(6) Expectativas sobre o comportamento dos preos.
ELASTICIDADE- PREO DA OFERTA
a relao entre as diferentes quantidades de oferta de certas mercadorias, em funo
das alteraes verificadas em seus respectivos preos. A elasticidade-preo da oferta de
bens e servios pode ser: oferta elstica, oferta de elasticidade unitria e oferta inelstica.
OFERTA ELSTICA
A expanso relativa das quantidades ofertadas mais do que proporcional expanso
relativa dos preos. EXEMPLO: vesturio.
OFERTA DE ELASTICIDADE UNITRIA
A expanso relativa das quantidades ofertadas rigorosamente proporcional expanso
relativa dos preos. EXEMPLO: como difcil ocorrer esta situao num produto ou
servio, consideramos neste caso como uma situao apenas terica.
OFERTA INELSTICA
A expanso relativa das quantidades ofertadas menos do que proporcional expanso
relativa dos preos. EXEMPLO: cimento.
O detalhamento do conceito de elasticidade ser realizado na sequncia da apostila.
4.5.3. Equilbrio de Mercado

Quando colocamos em contato consumidores e produtores com seus relativos planos de
consumo e produo, isto , com suas respectivas curvas de demanda e oferta em um
mercado particular, podemos analisar como acontece a interao entre ambos os
agentes.
Isoladamente, nem a curva de demanda, nem a curva de oferta poderiam nos dizer at
onde podem chegar os preos ou em que medida os planos dos consumidores e dos
produtores so compatveis. Para isso, deve-se realizar um estudo conjunto de ambas as
68
2009/01
curvas e proceder por tentativa e erro, analisando para cada preo a possvel
compatibilidade entre a quantidade vendida e a demandada.
O preo de equilbrio, e a quantidade oferecida e demandada (comprada e vendida)
denomina-se quantidade de equilbrio. Costuma-se tambm dizer que o preo de
equilbrio zera o mercado.
Na situao de equilbrio igualam-se as quantidades oferecidas e demandadas. Quando o
preo maior que o de equilbrio, por exemplo, R$ 7,00 por quilo de laranja, a quantidade
que os produtores desejam oferecer (120 kg) excede quantidade que os demandantes
desejam adquirir (50 kg), ou seja, provoca um excesso de oferta. E, devido presso da
mercadoria excedente, que no vendida, a concorrncia entre os vendedores far o
preo descer at a situao de equilbrio. Ao contrrio, se o preo menor que o de
equilbrio, por exemplo, R$ 2,00 por quilo de laranja, a quantidade que o demandante
deseja adquirir (110 kg) maior que a oferecida plos produtores (40 kg), isto , h
excesso de demanda. Nesse caso, os compradores que no obtiveram a quantidade
desejada do produto pressionaro a elevao de preos at adquirir a quantidade
desejada.
O preo de equilbrio aquele que coincidem os planos de demandantes ou
consumidores e dos ofertantes ou produtores.
Na viso de Dallagnol (2008), so as foras e os mecanismos de mercado, atravs das
leis da oferta e da procura, que conduzem fixao de um preo de equilbrio, capaz de
harmonizar o permanente conflito de interesses entre os produtores e os consumidores.
O preo de equilbrio que ajusta os interesses dos que realiza a oferta e dos que
exercem a procura o resultado de um prolongamento do jogo de ensaios e de erros.
Partindo da hiptese de o mercado est submetido a uma situao de concorrncia
perfeita, o preo de equilbrio ser determinado pela livre manifestao das foras da
oferta e da procura.
No Preo de Equilbrio, a quantidade procurada se iguala a quantidade oferecida.

Graficamente, o equilbrio ocorre na interseco das curvas da Procura e da
Oferta.
Para qualquer preo inferior, haver excesso de procura e o preo tender a
aumentar; para qualquer preo acima do de equilbrio, haver um excesso de
oferta e o preo tender a baixar.
O Preo de Equilbrio aquele onde as quantidades procurada e oferecida se
igualam.
69
2009/01
Quando aquela igualdade no se verifica, diz-se que o mercado no est em equilbrio ou

est em desequilbrio.
Grfico de Equilbrio de Mercado
Hipteses relativas a um mercado concorrencial ou competitivo

1) as curvas da procura tm um declive negativo em toda a sua extenso;
2) as curvas da oferta tm um aclive positivo em toda a sua extenso;
3) verifica-se uma alterao do preo, se e s se houver excesso de procura: no
sentido da subida se o excesso de procura for positivo, e no sentido da descida se
o excesso de procura for negativo.
70
2009/01
Implicaes das hipteses do mercado concorrencial ou competitivo

1) s pode haver um preo para o qual a quantidade procurada e oferecida se
igualam;
2) s ao preo de equilbrio o preo de mercado constante;
3) se verificar um deslocamento da curva da procura ou da curva da oferta,
tambm o preo e a quantidade de equilbrio se alteraro.
As Quatro Leis da Oferta e da Procura
1 - Um acrscimo na procura de um bem provoca um acrscimo no preo e quantidade
de equilbrio.
2 -Um decrscimo na procura de um bem provoca um decrscimo no preo e
quantidade de equilbrio.
3 - Um acrscimo na oferta de um bem provoca um decrscimo no preo de equilbrio e
um acrscimo na quantidade de equilbrio.
4 - Um decrscimo na oferta de um bem provoca um acrscimo no preo de equilbrio e
um decrscimo na quantidade de equilbrio.
4.5.4. Movimento de Preos

Para Dallagnol (2008) h uma distncia grande entre os conceitos de procura e de
quantidades procuradas. Como vimos anteriormente, as quantidades procuradas
depende dos possveis nveis de preos dos produtos: se reunirmos, de um lado, esses
diferentes nveis de preos e, de outro, as correspondentes quantidades procuradas,
obtem-se uma curva da procura. No entanto, a procura depende de uma srie de
fatores que nada tem a ver com os preos de mercado inicialmente supostos.
Os fatores determinantes da procura so constitudos por um conjunto de elementos que
podem alterar, para mais e para menos a prpria posio da curva, deslocando-a
positiva ou negativamente. Os de maior importncia so:
1) Dimenso do mercado (D)
2) Variao do poder aquisitivo (V)
3) Atitude e preferncias dos consumidores (A)
4) Expectativa sobre a evoluo da oferta (E); E
5) Preos dos produtos substitutos (Pa ...Pk.... Pn).
71
2009/01
Assim, os fatores determinantes da procura (P) uma relao funcional de dependncia,

que pode ter a seguinte notao matemtica:
P = f (D, V, A, E, Pa...Pk...Pn)
O primeiro destes fatores (dimenso do mercado - D), que primeiramente determinado
pelo nmero de consumidores economicamente aptos, um dos mais importantes
determinantes da procura. Quando aumenta a dimenso do mercado, atravs do
aumento da populao apta a consumir, a curva de determinado produto sofre um
deslocamento positivo, pois certamente haver, para todos os nveis de preos
possveis, um nmero maior de consumidores dispostos e aptos a ingressar no mercado.
O mesmo se pode dizer do segundo fator (variao do poder aquisitivo A), basicamente
determinado pelo crescimento da renda disponvel das unidades familiares, provocando
tambm uma expanso da procura de determinado produto.
O deslocamento pode ser provocado por outros fatores: atitude de preferncia do
consumidor (que, alis, podem ser manejadas pelas campanhas publicitrias);
expectativas sobre a evoluo da oferta (escasseamento ou maior abundncia do produto
no mercado) e; preos dos produtos substitutos similares ou sucedneos tambm podem
produzir aumentos e diminuies nas escalas de procura, alterando para mais ou para
menos. A figura a seguir demonstra graficamente o deslocamento.
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2009/01
Fonte: Pinho e Vasconcellos (1998, p.112)

importante observar que essas variaes da procura so bem diferentes das
variaes de quantidades procuradas. As variaes de quantidades procuradas
realizam-se ao longo da curva inicialmente definida. As variaes na procura so capazes
de definir novas curvas da procura.
O deslocamento negativo teria sido provocado, por exemplo, por uma reduo do
mercado, por uma queda do poder aquisitivo ou ainda por uma modificao negativa das
atitudes e preferncias dos consumidores. No segundo caso, o deslocamento positivo a
influncia desses fatores teria sido exatamente o inverso: a dimenso do mercado teria
sido expandida, o poder aquisitivo teria sido ampliado, as atitudes e expectativas da
coletividade passariam a ser mais favorvel ao produto, enquanto os preos dos produtos
substitutos tambm registrariam alteraes que favoreciam a procura do produto
considerado.
O deslocamento (positivo ou negativo) da curva da oferta
73
2009/01
O mesmo raciocnio desenvolvido para a procura pode ser aplicado oferta, no entanto
os fatores determinantes deste so bem diferentes dos que influencia a procura. Os
fatores que influenciam a curva da oferta so:
1) Nmero de empresas potencialmente aptas (N)
2) Condies dia-a-dia oferta dos recursos de produo (C)
3) Preo dos diferentes recursos (Pa... Pk... Pn)
4) Alteraes na estrutura tecnolgica (T)
5) Expectativa sobre a evoluo da procura (E)
6) Expectativa sobre o comportamento dos preos (P).
Assim, pode-se afirmar que esses fatores so os principais determinantes da oferta (O),
existindo uma relao funcional de dependncia, que pode ter a seguinte conotao
matemtica:
O = f (N, C, Pa... Pk... Pn, T, E, P)
Esses seis fatores exercem apreciveis influencias sobre a oferta inicialmente definida
para determinado produto. O ingresso de mais uma empresa no mercado certamente vai
provocar uma alterao para mais na correspondente curva da oferta, para todos os
nveis de preos possveis. Isto tambm ocorrer se houver uma expanso (com a
conseqente absoro) dos recursos de produo disponvel ou, ento, uma alterao na
estrutura tecnolgica, capaz de possibilitar sensveis redues no custo de produo e,
em conseqncia, um aumento do nmero de produtores dispostos a expandir os nveis
anteriores da oferta, aos preos de mercado possveis.
Tambm aqui ser importante observar que essas variaes da oferta so bem
diferentes das variaes nas quantidades ofertadas. As variaes nas quantidades
ofertadas realizam-se ao longo da curva inicialmente definida, enquanto as variaes da
oferta so capazes de definir novas curvas. A figura a seguir mostra graficamente o
deslocamento positivo e negativo da curva da oferta.
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2009/01
Fonte: Pinho e Vasconcellos (1998, p.113)

O grau de competitividade com que os produtores e consumidores se dispem a vender e
comprar so identificados pelo comportamento das curvas de oferta e demanda. Lembrese que a demanda e a oferta so tambm determinadas por outras variveis alm de
preos. Assim, a quantidade de determinada mercadoria que os produtores desejam
vender depende no s dos preos, mas tambm de seu custo de produo, incluindo
salrios, despesas financeiras e custos de matrias-primas. E que, a quantidade
demandada depende da renda total disponvel dos consumidores.
preciso compreender como as curvas da oferta e demanda se modificam, em resposta
a mudanas de variveis como salrios, custos de capital e renda.
Na figura a seguir podemos verificar o deslocamento da Procura e da Oferta e o
Movimento dos Preos.
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2009/01

76
2009/01
4.6. ELASTICIDADE
4.6.1. Conceitos de Elasticidade
Possamai (2001) aborda diferentes conceitos relacionados com a elasticidade em
economia:
ELASTICIDADE PREO DA PROCURA
a relao entre as diferentes quantidades de procura de certas mercadorias, em funo
das alteraes verificadas em seus respectivos preos.
A elasticidade preo de procura de bens e servios podem ser: procura elstica, procura
de elasticidade unitria e procura inelstica.
PROCURA ELSTICA
A expanso relativa das quantidades procuradas rigorosamente proporcional reduo
relativa dos preos. EXEMPLO: carne e cerveja.
PROCURA DE ELASTICIDADE UNITRIA
A expanso relativa das quantidades procuradas rigorosamente proporcional reduo
dos preos. EXEMPLO: como difcil ocorrer esta situao num produto ou servio,
consideramos neste caso como uma situao apenas retrica.
PROCURA INELSTICA
A expanso relativa das quantidades procuradas menos do que proporcional reduo
relativa dos preos. EXEMPLO: sal e combustveis.
4.6.2. Elasticidade Preo Demanda

Em Pinho e Vasconcellos (1998) se v que mudanas nos preos dos bens, ceteris
paribus, provocam mudanas nas quantidades procuradas. Suponha-se que uma situao
de equilbrio que seja modificada por um aumento da oferta. A nova posio de equilbrio
vai depender da curva de procura do referido bem.
Para Dallagnol (2008) a elasticidade preo demanda a relao existente entre as
modificaes relativas observadas nas quantidades procuradas, decorrentes de
77
2009/01
alteraes relativas introduzidas nos preos. Mede a reao da quantidade demandada

de um produto a uma variao de seu preo.
Ou seja, as quantidades procuradas variam em funo do nvel de preos. Uma curva
tpica de procura mostra que uma alterao para mais no nvel de preos provoca,
conseqentemente, uma alterao para menos nas quantidades procuradas. Estas,
portanto, so sensveis aos preos. No entanto, o grau de sensibilidade no igual para
todos os bens e servios disponveis no mercado. Na verdade, cada produto, pelo menos
cada classe de produto, parece ter uma curva de procura diferente, quanto sua
concavidade ou inclinao, indicando que so diferentes as suas sensibilidades s
variaes de preos.
Para certos produtos, uma pequena variao nos preos pode provocar uma alterao
acentuada nas quantidades procuradas. Para outros, pode ocorrer exatamente o inverso;
mesmo uma alterao muito acentuada nos preos no capaz de provocar grandes
modificaes nas quantidades procuradas. E h casos em que as variaes preosquantidade so rigorosamente proporcionais. (DALLAGNOL, 2008)
Esses diferentes graus de sensibilidade podem ser quantificados atravs do conceito
formal da elasticidade-preo da procura. Assim, a elasticidade-preo a relao
existente entre as modificaes relativas (ou percentuais) observadas nas quantidades
procuradas, decorrentes de alteraes relativas (ou percentuais) introduzidas nos preos.
Assim, podemos considerar que elasticidade-preo da procura (E) em determinado
ponto da curva pode ser aproximadamente medida pela seguinte expresso:
(E) = Modificao percentual da quantidade procurada
Modificao percentual do preo
Suponha-se, por exemplo, que o preo de determinado produto sofre uma reduo real de
30%; caso as quantidades procuradas aumentem 30%, dizemos que esse produto
apresenta elasticidade-preo unitria (E)= 1. Ou seja (E)= |1,0|. Essa rigorosa
proporcionalidade poder no ocorrer com outros produtos.
Em alguns casos, uma reduo real de 30% no preo pode conduzir, suponhamos, a um
aumento de apenas 15% nas quantidades procuradas; nesse caso, o valor de (E) seria
inferior unidade aproximadamente |0,5| - definindo uma procura inelstica (E) < 1 em
relao do preo.
Conversamente, em outros casos, uma mesma reduo real de 30% no preo poderia
conduzir, suponhamos, a um aumento percentual de 45% nas quantidades procuradas,
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2009/01
definindo, portanto, um valor de (E) superior unidade aproximadamente |1,5|. Nesse

terceiro caso, estaramos diante de uma procura elstica (E) > 1 em relao ao preo.
Alm dessas trs suposies fundamentais, poderamos, teoricamente, definir duas
outras situaes extremas. Uma delas, representada por uma curva paralela ao eixo
horizontal; nessa hiptese, o valor de (E) tenderia para o infinito, definindo um caso de
procura perfeitamente elstica. Uma Segunda suposio extrema seria representada por
uma curva perpendicular ao eixo horizontal; o valor de (E) tenderia para zero, definindo
um caso de procura anelstica, rgida ou plenamente inelstica em relao ao preo.
FONTE: Dallagnol (2008, p.64)

Em geral, a elasticidade da demanda por uma mercadoria depende da disponibilidade de
outras mercadorias que possam ser substitudas por ela. Quando existem substitutos
prximos, um aumento no preo faz com que o consumidor passe a comprar menos de tal
mercadoria, e mais de seu substituto. Neste caso, a demanda preo-elstica. Quando
no existe substituto prximo a demanda tender a ser inelstica. Para produtos
alimentares, principalmente os in natura, o comportamento da demanda muitas vezes
preo-inelstico, dada a reduzida substitutibilidade destes produtos.
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2009/01
Em sntese, as elasticidades descrevem o grau de reao da oferta e da demanda s

variaes de preo, de renda ou de outras variveis.
A ELASTICIDADE-CRUZADA DA DEMANDA
A elasticidade-cruzada da demanda refere-se variao percentual da quantidade
demandada por algumas mercadorias resultante de 1% de aumento no preo de outra
mercadoria. Por exemplo, pelo fato de manteiga e margarina poderem facilmente ser
substitudas uma pela outra, a demanda de cada uma delas depende do preo da outra.
Neste caso, a elasticidade da demanda de manteiga em relao ao preo da margarina
seria expressa como:
Em termos prticos, h vrios fatores que influenciam o grau da elasticidade-preo da
procura:
_ Essencialidade do produto
_ Substitutibilidade
_ Periodicidade de aquisio
_ Importncia no oramento
A essencialidade do produto outro importante fator; os bens essenciais tendem a ter
uma curva de procura menos elstica do que os bens considerados suprfluos, ou seja,
ainda que os preos aumentem os consumidores no podem prescindir deles,
conseqentemente, as variaes relativas em suas quantidades procuradas tendem a ser
menos que proporcional s variaes em seus preos. Ex.: combustvel, gs de cozinha.
(inelstica)
Hbito a rigidez ou a flexibilidade de hbitos de consumo tambm forte fator
determinante da elasticidade-preo da demanda. No limite, a sustentao de hbitos que
se transformam em vcios praticamente independe do preo dos bens que os satisfazem.
Ex.: cigarro, hbito de leitura. (inelstica).
Substitutibilidade quanto maior o nmero de produtos que se substituem mutuamente,
maiores os coeficientes de elasticidade-preo de todos eles. A existncia ou no de
substitutos perfeitos para um produto um dos principais determinantes da sua
elasticidade-preo (elstica); evidentemente, os produtos que no tm substitutos ou
similares tendem a ter uma curva de procura caracteristicamente inelstica; mas,
medida que passam a existir substitutos, o grau de elasticidade-preo tende a aumentar.
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Periodicidade de aquisio - a participao do produto no oramento familiar e a

periodicidade com que ele adquirido; especiarias, como cravo-da-ndia e a nozmoscada, ou mesmo o sal, tendem a ser inelstica; as alteraes percentuais em suas
quantidades procuradas so pouco sensveis alteraes havidas nos preos. O intervalo
de tempo entre uma e outra aquisio do produto tambm apontado como fator
determinante da elasticidade-preo da procura. Grandes intervalos podem apagar da
memria os preos de referncia, variaes nos preos desses produtos tendem a no
serem percebidos pelo consumidor, reproduzindo-se em baixa variao nas quantidades
procuradas.
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A elasticidade da oferta
O conceito de elasticidade-preo aplica-se tambm oferta. Como vimos, uma curva
tpica da oferta mostra que uma alterao para mais no nvel de preos provoca uma
alterao tambm para mais nas quantidades ofertadas. No entanto, no h razes para
supor que, para quaisquer bens e servios, as quantidades ofertadas sejam igualmente
sensveis s variaes introduzidas nos preos. Na realidade, tambm no caso da oferta,
h diferentes graus de sensibilidade, conduzindo a diferentes coeficientes de
elasticidade-preo.
Esses diferentes graus de sensibilidade podem ser quantificados atravs do conceito
formal de elasticidade-preo da oferta. a relao existente entre as modificaes
relativas (ou percentuais) observadas nas quantidades ofertadas, decorrentes das
alteraes relativas (ou percentuais) verificadas nos preos.
A elasticidade-preo da oferta (n), em determinado ponto da curva, pode ser
aproximadamente medida pela seguinte expresso:
(n)= Modificao percentual da quantidade ofertada
Modificao percentual do preos
Suponha-se, por exemplo, que o preo de determinado produto sofre um aumento real de
30%, devido a oscilaes inesperadas do mercado; caso as quantidades ofertadas
aumentem tambm em 30%, dizemos que a elasticidade-preo da oferta unitria. Em
outros casos, no sendo possvel aos produtores aumentar as quantidades ofertadas na
rigorosa proporo do aumento havido nos preos, diz-se que a oferta inelstica, seria
o caso de uma expanso de apenas 15%, em resposta a uma expanso de 30% nos
preos praticados. Por outro lado, caso um aumento de 30% nos preos resultar em um
aumento de 45% nas quantidades ofertadas, estaremos diante de uma oferta elstica,
cujo coeficiente maior que um.
O sinal da elasticidade-preo da oferta, contrariamente ao que ocorre no caso da procura,
positivo. Isto porque, tratando-se de curvas tpicas de oferta, os preos e as
quantidades caminham sempre em igual direo. Uma expanso de preos (modificao
percentual positiva) conduz a um aumento nas quantidades ofertadas (modificao
percentual tambm positiva). E as redues nos preos conduzem tambm a reduo nas
quantidades ofertadas.
Os determinantes dos graus de elasticidade-preo da oferta so, essencialmente:
- O fator tempo e,
- A disponibilidade de recursos de produo.
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Assim, quanto mais flexvel for a disponibilidade de fatores, tanto mais elstico podero
ser os resultantes coeficientes de elasticidade-preo da oferta.
Os principais fatores determinantes da elasticidade-preo da oferta so:
* A disponibilidade de fatores de produo;
* Defasagem de resposta. Fator tempo exigido pelo processo produtivo.
Na figura a seguir encontra-se uma visualizao grfica da classificao da elasticidadepreo da oferta:
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5. MACROECONOMIA E GRANDES AGREGADOS

O principal objetivo da teoria econmica analisar como so determinados os preos e as
quantidades dos bens produzidos e dos fatores de produo existentes na economia
Pinho e Vasconcellos (1998). A partir de meados da segunda metade do sculo XIX, os
economistas estruturaram um mtodo de anlise que iria consagrar-se posteriormente,
denominado escola neoclssica. O princpio bsico dessa escola era o da racionalidade
dos agentes econmicos, ou seja, perante uma srie de opes, os indivduos,
livremente, escolheriam aquela opo que considerariam mais vantajosa.
A fim de verificar como se determinavam os preos e quantidades produzidas, esses
economistas criaram duas entidades bsicas: o consumidor e a firma. O consumidor seria
uma entidade abstrata que teria por objetivo maximizar alguma funo (tradicionalmente
coloca-se como objetivo bsico a maximizao da utilidade), enquanto as firmas, ao
decidirem aspectos relativos sobre os preos a serem cobrados ou as quantidades a
serem produzidas, tomariam tais decises, procurando maximizar tambm alguma funo
objetiva. Neste caso, tem sido tradicional a colocao dos lucros como varivel a ser
Maximizada
Desta forma, percebe-se a necessidade de se dar um tratamento mais agregativo e
emprico anlise econmica. E aqui surge o espao para a Macroeconomia. Ela tem por
objetivo fundamental analisar como so determinadas as variveis econmicas de
maneira agregada. Saber se o nvel de atividades tem crescido ou diminudo, se os
preos tm crescido etc., a nvel agregado. claro que a Microeconomia tambm analisa
variveis agregadas, como, por exemplo, o mercado de automveis, que inclui uma srie
de tipos de automveis fabricados. Entretanto, a Macroeconomia faz agregaes
absolutas, pois agrega todos os tipos de bens produzidos.
A Teoria Macroeconmica. ganhou grande impulso, a partir da dcada de 30, com
Keynes, que me inclusive considerado e seu fundador. Evidentemente, os economistas
anteriores a Keynes sempre tiveram preocupaes a respeito do desempenho da
economia no seu agregado. Entretanto, a linha predominante dos economistas acreditava
que as economias de mercado tinham a capacidade de, sem a interferncia do governo,
utilizar de maneira eficiente todos os recursos disponveis, ou seja, produzir a nvel de
pleno emprego desses recursos.
A partir do momento que as economias tivessem esta capacidade, o nvel de produto e de
emprego j estariam determinados, representando a efetiva disponibilidade de recursos.
Assim, duas das principais variveis que a Teoria Macroeconmica tinha por objetivo
analisar j estariam determinadas. Neste momento, os economistas acoplavam a
chamada Teoria Quantitativa da Moeda para determinar o nvel de preos e a taxa
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2009/01
salarial, fixando assim outras duas variveis. Analisando o mercado de ttulos, atravs dos
esquemas de ofertas de poupana por parte dos agentes superavitrios e da demanda de
recursos por parte dos agentes deficitrios, determinava-se a taxa real de juros, conforme
Pinho e Vasconcellos (1998).
Keynes mostrava que contrariamente aos resultados apontados pela teoria neoclssica,
as economias capitalistas no tinham a capacidade de promover automaticamente o
pleno emprego. Assim, abria-se a oportunidade para a ao governamental, atravs de
seus clssicos instrumentos (poltica monetria ou fiscal) para direcionar a economia
rumo utilizao total dos recursos. Enquanto para os economistas neoclssicos a ao
governamental deveria restringir-se produo dos chamados bens pblicos (como, por
exemplo, segurana, educao etc.), a partir de Keynes, o governo tinha no apenas a
oportunidade, mas tambm a necessidade de orientar sua poltica econmica no sentido
de promover a plena utilizao dos recursos disponveis na economia.
5.1 AGREGADOS
5.1.1 Conceitos
A mensurao do resultado da atividade social de produo conduz inicialmente
distino de vrios conceitos como de Produto e Renda Nacional, todos relevantes para a
moderna anlise macroeconmica.
O Produto Interno Bruto
O Produto Interno Bruto exprime a estimativa do valor da produo, a preos de mercado,
realizadas dentro do territrio econmico do pas. Este conceito de territrio inclui o
territrio terrestre, o espao areo e as guas territoriais do pas, as jazidas e as
exploraes nas plataformas ligadas aos territrios de outros pases e exploradas sob
regime concessionrio, os enclaves e extraterritoriais fora das fronteiras geogrficas do
pas (embaixadas, consulados, bases militares e bases de explorao e pesquisa
cientfica) e os equipamentos mveis (barcos de pesca, navios, aeronaves, satlites
artificiais e plataformas flutuantes).
Todos os bens e servios finais produzidos dentro do territrio econmico, depurados das
transaes intermedirias, incluem-se no valor agregado do PIB, independentemente de
recursos mobilizados serem ou no de propriedade de residentes no Pas.
O PIB , assim, um agregado que independe do pas onde residam os proprietrios dos
recursos de produo que foram mobilizados em sua gerao. Desde que a atividade
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2009/01
produtora seja situada dentro do territrio econmico do pas, computada na avaliao

do PIB. Esta a razo de ser do designativo interno.
No caso do Brasil, o PIB o agregado mais expressivo, em termos monetrios. Sua
estimativa supera a do Produto Nacional Bruto.
O Produto Nacional Bruto a preo de mercado
O Produto Nacional Bruto exclui a parcela dos bens e servios finais que, no obstante
tenha sido produzida dentro do territrio econmico do pas, no de propriedade de
residente no pas. O designativo nacional decorre de que o conceito de PNB exclui os
rendimentos (sob as formas de salrios, juros, aluguis, arrendamentos, royalties, direitos
de patente, lucros e outras formas mistas de pagamentos de fatores produtivos) pagas a
proprietrios residentes em outros pases. Esta diferenciao decorre de que os pases
no utilizam na gerao do seu PIB apenas recursos de propriedade de residentes.
Devido s transferncias internacionais de tecnologia e de outras categorias de fatores de
produo, nem todos os recursos mobilizados dentro dos territrios econmicos de cada
pas podem ser considerados como pertencentes nao que os recebem e que nela
exercem suas atividades produtivas.
Todos os pases utilizam, em maior ou menor grau, recursos pertencentes a noresidentes, ao mesmo tempo e, que seus residentes fornecem recursos a outros pases.
Os fluxos de renda correspondentes so registrados em contas especficas do balano
internacional de pagamentos. Quando o balano registra, em sntese, rendimentos
lquidos recebidos do exterior, os fatores pertencentes a residentes e mobilizados por
outros pases, superam os fatores de propriedade de no-residentes mobilizados
internamente. Mas quando esse registro vem sob a forma de rendimentos lquidos
enviados ao exterior, os recursos de no-residentes utilizados dentro do territrio
econmico do pas foram proporcionalmente superiores ao que os residentes fornecem ao
exterior.
No caso do Brasil, o PNB inferior ao PIB. O Brasil remete anualmente, pelo uso de
fatores produtivos, mais rendimentos para o exterior do que recebe. Os direitos sobre
recursos de estrangeiros mobilizados internamente superam as remuneraes
correspondentes aos fatores de propriedade de residentes no pas, mas utilizadas em
outras economias. Conseqentemente, o fluxo de rendimentos do pas ao exterior aos
dos direitos recebidos de outros pases. O produto no inteiramente nacional.
O Produto Nacional Bruto a Custos de Fatores
Trata-se de agregado que incorpora todas as remuneraes de fatores de produo
pagas a residentes no pas, mais os impostos indiretos deduzidos dos subsdios. ,
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2009/01
portanto, agregao de salrios, aluguis, juros, lucros, depreciaes e impostos indiretos

lquidos. Para passarmos da avaliao a preos de mercado para a avaliao a custos de
fatores, basta, portanto subtrair da primeira as estimativas correspondentes aos impostos
indiretos, somando-se os subsdios.
O conceito de Produto Nacional Bruto a custo de fatores , portanto, bastante simples.
Como nos preos de mercado incluem-se os impostos indiretos lquidos, sua deduo
implica a apurao dos custos dos fatores produtivos.
A Renda Disponvel
O conceito de Renda Disponvel geralmente subdividido em duas categorias, nas
tabelas estatsticas divulgadas pelo Centro de Contas Nacionais do Brasil: a renda
disponvel do setor privado e a do setor pblico.
Para o caso da Renda Disponvel do setor privado, a estimativa deve partir do PNB a
custo de fatores. A este agregado cabe acrescentar as transferncias governamentais,
feitas pelo governo sob as formas de pagamentos de assistncia, previdncia e outras
formas de penses e benefcios, sem que tenha havido qualquer fluxo correspondente de
produo. Incorpora-se ainda s transferncias, os juros da dvida pblica interna, pagos
pelo governo ao setor privado, definindo-se ento o total da renda recebida. Todas estas
categorias de transferncia no fazem parte, todavia, dos fluxos considerados para as
estimativas do PNB, consideram-se as atividades governamentais, dentro do agregado da
produo do setor tercirio da economia (onde se classificam as diferentes esferas do
governo). No exerccio de suas atividades, o governo, alm de recolher impostos indiretos
(que fazem parte dos preos de mercado), recolhe ainda impostos diretos (que incidem
sobre as diferentes categorias de renda de fatores) e obtm outras formas de receitas
notributrias.
Assim, cabe deduzir os valores lquidos dessas receitas pblicas, ao mesmo tempo em
que se adicionam os pagamentos de transferncias, para se chegar ao conceito de Renda
Disponvel do setor privado. Para a estimativa da Renda Disponvel do setor pblico, no
necessrio partir dos diferentes conceitos de PNB. Basta somar as receitas tributrias
(diretas e indiretas), as receitas no tributrias e deduzir a concesso de subsdios e os
pagamentos de transferncia e de juros da dvida pblica interna.
5.2 POLTICA MACROECONMICA

5.2.1 Poltica econmica
89
2009/01
Dallagnol (2007) afirma que a poltica econmica determinada por um conjunto de

medidas governamentais, que atuam sobre a Economia do pas. Consiste na
determinao dos setores ou plos econmicos, que prioritariamente devem ser
impulsionados e desenvolvidos, mediante apoio tcnico, financeiro ou fiscal. Como no
possvel atuar de forma efetiva em todos os campos da Economia, o governo deve
priorizar determinados setores que mais necessitam da ao do Estado e canalizar
recursos oramentrios para apoiar uma ao, que deve ser minuciosamente estudada
para que os recursos sejam aplicados de forma eficiente e eficaz.
Embora estejamos passando por um momento do pensamento econmico com
predominncia do pensamento liberal, h aceitao mais ou menos geral da importncia
da ao do governo na Economia. A divergncia est no modo como esta ao deve ser
conduzida.
Alm das funes sociais de educao, sade e justia, o governo detm
responsabilidade sobre a economia do pas, mesmo quando o sistema dominante o de
mercado, ou liberal.
So as seguintes as metas de polticas macroeconmicas:
Alto nvel de emprego
Estabilidade de preos
Distribuio de renda socialmente justa
Crescimento econmico.
As questes relativas ao emprego e inflao so consideradas como conjunturais, de
curto prazo. a preocupao central das chamadas polticas de estabilizao. As
questes relativas ao crescimento so predominantemente de longo prazo, enquanto o
problema da distribuio de renda envolve aspectos de curto e longo prazo
Alguns textos colocam tambm como meta o equilbrio no balano de pagamentos, mas
estes no apresentam um objetivo em si mesmo, mas um meio, um instrumento para se
atingir as quatro metas assinaladas.
Alto nvel de emprego
Pode-se dizer que a questo do desemprego, a partir dos anos 30, permitiu um
aprofundamento da anlise macroeconmica. Surgiu o livro de John Maynard Keynes
Teoria Geral do Emprego, dos Juros e da Moeda , em 1936, que forneceu aos
governantes os instrumentos necessrios para que a economia recuperasse seu nvel de
emprego potencial ao longo do tempo.
Deve-se salientar que antes da crise dos anos 30, a questo do desemprego no
preocupava a maioria dos economistas, pelo menos nos pases capitalistas. Isso porque
90
2009/01
predominava o pensamento liberal que acreditava que os mercados, sem interferncia do

Estado, conduziam a economia ao pleno emprego de seus recursos, ou a seu produto
potencial: milhes de consumidores e milhares de empresas, como que guiados por uma
mo invisvel, determinariam os preos e a produo de equilbrio, e, desse modo,
nenhum problema surgiria no mercado de trabalho.
De fato, desde a Revoluo Industrial, em fins do sculo XVIII, at o incio do sculo XX, o
mundo econmico parece ter funcionado mais ou menos assim. Entretanto, a evoluo da
economia mundial trouxe em seu bojo, novas variveis, como o surgimento dos sindicatos
dos trabalhadores, os grupos econmicos e o desenvolvimento do mercado de capitais e
do comrcio internacional, de sorte a complicar e trazer incertezas sobre o funcionamento
da economia. A ausncia de polticas econmicas levou quebra da Bolsa de Valores de
Nova York em 1929, e uma crise de desemprego atingiu todos os pases do mundo
ocidental nos anos seguintes. (DALLAGNOL, 2007)
Com a contribuio de Keynes, contudo, fincaram-se as bases da nova Teoria
Macroeconmica, e da interveno do Estado na economia de mercado. Na verdade,
Keynes praticamente inaugurou uma questo da macroeconomia que perdura at hoje
qual deve ser o grau de interveno do Estado na economia e, em que medida ele deve
ser produtor de bens e servios. A corrente de economistas liberais (hoje neoliberais)
prega a sada da produo de bens e servios, enquanto outra corrente de economista
apregoa um maior grau de atuao do Estado na atividade econmica.
Estabilidade de preos
Define-se inflao como um aumento contnuo e generalizado no nvel geral de preos,
acarretando distores, principalmente sobre a distribuio de renda, sobre a expectativa
dos agentes econmicos e sobre o balano de pagamentos. Este elemento
macroeconmico ser detalhado mais adiante.
Distribuio eqitativa de renda
A economia brasileira cresceu razoavelmente entre o fim dos anos 60 e a maior parte da
dcada de 1970. Apesar disso, verificou-se uma disparidade muito acentuada de nvel de
renda, tanto na rea pessoal como no campo regional. Isso fere, evidentemente, o sentido
de eqidade ou justia.
No Brasil, os crticos do milagre argumentavam que havia piorado a concentrao de
renda do pas, nos anos de 1967-1973, devido a uma poltica deliberada do governo
baseada em, crescer primeiro para depois distribuir (a chamada Teoria do Bolo).
A posio oficial era de que certo aumento na concentrao de renda seria inerente ao
prprio desenvolvimento capitalista, dada as transformaes estruturais que ocorrem
91
2009/01
(xodo rural, com trabalhadores de baixa qualificao, aumento da proporo de jovens

etc.). Nesse processo gera-se uma demanda por mo-de-obra qualificada, a qual, por ser
escassa, obtm ganhos extras. Assim, o fator educacional seria a principal causa da piora
distributiva. O economista Mario Henrique Simonsen argumentava que h desigualdades
com mobilidade, isto , o indivduo permanece pouco tempo na mesma faixa salarial e
tem facilidade de ascenso. Isso seria um fator importante para a convivncia com m
distribuio de renda. (DALLAGNOL, 2007)
Deve ser observado que, embora tenha ocorrido no Brasil uma concentrao de renda
naquele perodo, a renda mdia de todas as classes aumentou. O problema que,
embora o pobre tenha ficado menos pobre, o rico ficou relativamente mais rico no perodo
considerado.
Crescimento Econmico
Se existem desemprego e capacidade ociosa, pode-se aumentar o produto nacional
atravs de polticas econmicas que estimulem a atividade produtiva. Mas, feito isso, h
um limite quantidade que se pode produzir com os recursos disponveis.
Aumentar o produto alm desse limite exigir:
a) Ou um aumento nos recursos disponveis;
b) Ou um avano tecnolgico (ou seja, melhoria tecnolgica, novas maneiras de
organizar a produo, qualificao de mo-de-obra).
Quando falamos em crescimento econmico, estamos pensando no crescimento da renda
nacional per capita, ou seja, em colocar disposio da coletividade uma quantidade de
mercadorias e servios que supere o crescimento populacional. A renda per capita
considerada um razovel indicador o mais operacional para se aferir a melhoria do
padro de vida da populao, embora apresentem falhas (os pases rabes tm as
melhores rendas per capita, mas no o melhor padro de vida do mundo).
Durante os anos 60 e 70, comearam a surgir dvidas em relao importncia do
crescimento como meta principal da poltica econmica. Nos pases desenvolvidos tem-se
considerado a questo da piora do meio ambiente (poluio, degradao etc.). Nos
pases em desenvolvimento (ou economias emergentes), como o Brasil, o rpido
crescimento dos anos do chamado milagre econmico coincidiu com uma redistribuio
de renda a favor dos segmentos mais ricos da populao.
Inter-relao e conflitos entre objetivos
Os objetivos no so independentes uns dos outros, podendo inclusive ser conflitantes.
Atingir uma meta pode ajudar a alcanar outra. O crescimento pode facilitar a soluo dos
problemas da pobreza, pois se podem abrandar conflitos sociais sobre a diviso do bolo
92
2009/01
produtivo quando ele aumenta. Nesse sentido, poder-se-ia aumentar a renda dos pobres
sem diminuir a dos ricos.
Entretanto no Brasil, e em outros pases em desenvolvimento, as metas de crescimento e
a eqidade distributiva tm-se mostrado conflitantes, uma vez que o aumento do nvel de
poupana (necessrio para aumentar os investimentos geradores de crescimento) parece
ser mais facilmente obtido atravs de uma distribuio desigual de renda
(especificamente aumentando a parte dos lucros e da poupana dos mais ricos na renda
nacional).
Outro conflito pode ser observado entre as metas de reduo de desemprego e a
estabilidade de preos. fato observvel que, quando o desemprego diminui e a
economia aproxima da plena utilizao dos recursos, passam a ocorrer presses por
aumentos de preos, principalmente nos setores fornecedores de insumos bsicos (ao,
embalagens, matrias-primas), o que explica o freqente controle do crescimento do
consumo pelas autoridades para no provocar inflao.
5.2.2. Instrumentos de Poltica Econmica

De acordo com Dellagnol (2007), o domnio do conhecimento acerca do macroambiente
econmico de suma importncia para empresrios, homens de negcio, tomadores de
deciso e para todas as pessoas de forma generalizada, a dona de casa, o estudante, o
poltico, o profissional, pois os acontecimentos que ocorrem na esfera macroeconmica
afetam a vida de todos.
Cabe ao governo, a poltica macroeconmica, as quais tm como ltima funo a de
estabilizar/controlar os grandes agregados macroeconmicos. A poltica macroeconmica
envolve a atuao do governo sobre a capacidade produtiva (oferta agregada) e
despesas planejadas (demanda agregada), com o objetivo de permitir que a economia
opere em pleno emprego, com baixa taxa de inflao e uma distribuio justa de renda.
Dentro dessa funo do setor pblico, os principais agregados econmicos so: taxa de
juros, crescimento econmico, nvel de preos, taxa de desemprego e taxa de cmbio.
Assim, para que esses objetivos do setor pblico sejam alcanados de forma eficaz, o
governo utiliza-se de um conjunto de polticas e instrumentos econmicos destacados a
seguir.
93
2009/01
POLTICA MONETRIA
A poltica monetria tem como objetivo controlar a oferta de moeda na economia.
Determinar a quantidade de moeda (dinheiro) na economia funo do Conselho
Monetrio Nacional (CMN1), com participao do Banco Central do Brasil (BACEN). Ao
determinar a quantidade de dinheiro, tem-se a formao da taxa de juros, ou seja, a taxa
de juro pode ser simplificadamente interpretada como sendo o preo do dinheiro.
(DALLAGNOL, 2007)
A lgica da poltica monetria consiste em controlar a oferta de moeda (liquidez) para
determinar a taxa de juros de referncia do mercado. Nesse sentido, o Banco Central,
seja qual for o pas, eleva a taxa de juros2, enxugando (diminuindo) a oferta monetria, e
a reduz atuando de forma inversa.
A seguir apresentado um panorama global das taxas de juros atualmente praticadas em
muitos pases do mundo.
Taxas de Juros no Mundo
Taxas de juros dos ltimos 12 meses
Taxas de juros atuais descontadas a
descontada a inflao dos ltimos 12
inflao projetada para os prximos 12
meses (out/07-set/08)
meses
Ranking Pas
Taxa ano Ranking Pas
Taxa ano
1 Brasil
7,90%
1 Austrlia
5,60%
2 Brasil
5,30%
2 Hungria
5,50%
3 Turquia
4,60%
3 Turquia
5,10%
4 China
2,80%
4 Austrlia
4,70%
5 Hungria
2,60%
5 Mxico
2,70%
6 Mxico
2,40%
6 China
2,20%
7 Colmbia
1,90%
7 Colmbia
2,00%
8 Alemanha
1,20%
8 Polnia
1,40%
9 Polnia
1,10%
9 Alemanha
0,80%
10 Frana
1,10%
10 Frana
0,70%
11 Hong Kong
1,10%
11 Holanda
0,60%
12 Holanda
1,00%
12 Portugal
0,60%
13 Portugal
1,00%
13 Dinamarca
0,30%
1
CMN: Conselho Monetrio Nacional - o principal rgo do Sistema Financeiro Nacional, criado pela Lei 4.595 de
1964. Determinada a sua competncia quanto a ser rgo disciplinador do Mercado de Capitais pela Lei 4.728 de 14 de
julho de 1965, o Conselho Monetrio Nacional tambm substitui o Conselho da Superintendncia da Moeda e do
Crdito (SUMOC), e tem como finalidade formular a poltica da moeda e do crdito.
2
A taxa de juros determinada pelo COPOM Comit de Poltica Monetria.
94
2009/01
14 Taiwan
15 ustria
16 Itlia
17 Canad
18 Argentina
19 Inglaterra
20 Dinamarca
21 Coria do Sul
22 Sucia
23 Sua
24 Espanha
25 Grcia
26 Venezuela
27 Blgica
28 Israel
29 Japo
30 frica do Sul
31 EUA
32 Chile
33 ndia
34 Repblica Tcheca
35 Tailndia
36 Rssia
37 Malsia
38 Indonsia
39 Cingapura
40 Filipinas
Mdia geral
0,40%
0,40%
0,30%
0,30%
0,10%
0,00%
0,00%
-0,10%
-0,10%
-0,10%
-0,40%
-0,50%
-1,10%
-1,30%
-1,50%
-1,60%
-1,80%
-2,10%
-2,10%
-2,50%
-2,80%
-2,80%
-3,80%
-4,30%
-4,30%
-5,00%
-5,30%
-0,30%
14 Argentina
15 Taiwan
16 ustria
17 Itlia
18 Hong Kong
19 Sucia
20 Inglaterra
21 Espanha
22 Coria do Sul
23 Grcia
24 Chile
25 Canad
26 Sua
27 Israel
28 frica do Sul
29 Japo
30 Blgica
31 Venezuela
32 Tailndia
33 ndia
34 Repblica Tcheca
35 Rssia
36 Indonsia
37 EUA
38 Malsia
39 Filipinas
40 Cingapura
Mdia geral
0,30%
0,10%
0,00%
0,00%
-0,50%
-0,60%
-0,70%
-0,70%
-0,80%
-0,80%
-0,90%
-0,90%
-0,90%
-1,20%
-1,50%
-1,60%
-1,60%
-2,10%
-2,70%
-2,80%
-2,90%
-3,50%
-3,50%
-4,00%
-4,30%
-4,60%
-5,50%
-0,30%
Fonte: Financenter (2009)

Cabe destacar que em um sistema econmico, moeda representa os meios de
pagamentos. Estes, na sua forma mais lquida, podem ser representados pelo papelmoeda e pelos depsitos vista nos bancos comerciais. Tanto as cdulas/moedas
metlicas quanto os valores existentes em contas bancrias representam os meios de
pagamentos.
A poltica monetria, ao controlar os meios de pagamentos, est visando estabilizar o
nvel de preos geral da economia. Os governos que necessitam diminuir a taxa de
inflao reduzem a oferta de monetria e aumentam a taxa de juros. Esse mecanismo
controla os nveis de preos. Mas, se a taxa de juros permanece elevada por um perodo
95
2009/01
longo, a economia pode deixar de ter um crescimento econmico, redundando, assim, em

baixos nveis de emprego.
O BACEN (Banco Central do Brasil) pode alterar os meios de pagamento (oferta de
moeda) utilizando-se de quatro instrumentos:
a) Operao de mercado aberto (Open Market)
As operaes de mercado aberto so caracterizadas pela compra e venda de ttulos
pblicos3 do BACEN4 no mercado. Esses ttulos podem ser de emisso prpria ou em
geral do Tesouro5. Seu impacto sobre a liquidez na economia pode ser resumido em
dois simples exemplos:
Exemplo 1: Banco Central compra ttulos pblicos do mercado, fazendo o pagamento
em Reais. Nesse caso, a oferta de moeda aumenta, pois o BACEN est retirando um
ativo (ttulo) que no meio de pagamento e fornecendo ao mercado um ativo lquido
(moeda), no caso, Real.
Essa operao, realizada em grande quantidade, tem como objetivo aumentar a oferta
de moeda e conseqentemente diminuir a taxa de juros do mercado.
Exemplo 2: Banco Central vende ttulo no mercado, recebendo pagamento em Reais.
Ocorre o caso inverso do exemplo anterior. O BACEN est ofertando um ativo menos
lquido (ttulos) e retirando do mercado um ativo mais lquido (moeda). Essa operao,
realizada em grande escala, tem como finalidade diminuir a oferta monetria e
conseqentemente aumentar a taxa de juros e com isso controlar o nvel de preos.
b) Depsito compulsrio6
So depsitos sob a forma de reservas bancrias que cada banco comercial
obrigado legalmente a manter junto ao Banco Central. calculado como um
percentual sobre os depsitos vista nos bancos comerciais.
Quanto maiores os depsitos compulsrios, maior o nvel de reservas obrigatrias dos
bancos junto ao Banco Central. Os recursos destinados aos emprstimos sofrem uma
diminuio e provocam com isso a criao de moeda bancria (valores depositados
nos bancos). A taxa de juros sofre um aumento, sendo o inverso tambm verdadeiro.
Para diminuir a liquidez do sistema financeiro, o Banco Central eleva a taxa de
compulsrio. Com menos recurso para emprestar dos bancos comerciais, o
crescimento da economia como um todo afetado.
c) Redesconto bancrio
3
C-Bonds: Ttulo da dvida externa brasileira mais negociados no mercado internacional.

A taxa de juros bsica Selic em que so negociados os ttulos do governo est em torno de12%
5
Ttulos do BACEN: Emitidos com o objetivo de fazer poltica monetria, ou seja, controlar o volume de dinheiro em
circulao no sistema financeiro.
6
O depsito compulsrio no Brasil : 70% sobre os depsitos vista; 30% sobre os depsitos na caderneta de
poupana e 23% sobre os depsitos a prazo.
4
96
2009/01
A assistncia financeira de liquidez ou redesconto o mecanismo pelo qual o BACEN

socorre instituies financeiras com problemas de liquidez. O redesconto o
emprstimo que os bancos comerciais recebem do BACEN para cobrir eventuais
problemas de liquidez. A taxa cobrada sobre esses emprstimos chamada de taxa
de redesconto.
Um aumento da taxa de redesconto indica que os bancos sofrero maiores custos,
caso tenham problema de liquidez. Neste caso, as instituies iro aumentar suas
reservas e diminuir o crdito, aumentando o custo para se obter meios de pagamento,
ou seja, a taxa de juros.
d) Controle e seleo de crdito
Um instrumento no muito convencional, mas s vezes utilizado pelo Banco Central,
refere-se ao controle direto sobre o crdito. Este pode estar relacionado ao volume de
crdito, ao prazo e destinao do crdito. Este instrumento pode gerar distores no
livre funcionamento do mercado de crdito, e at desestimular a atividade de
intermediao financeira.
Assim, por exemplo, se o objetivo controle da inflao, a medida apropriada de poltica
monetria seria diminuir o estoque monetrio da economia (por exemplo, aumento da
taxa de reservas compulsrias, ou compra de ttulos no open market). Se a meta o
crescimento econmico, a medida adotada seria o aumento do estoque monetrio.
(DALLAGNOL, 2007)
POLTICA FISCAL
O principal instrumento de poltica econmica do setor pblico refere-se poltica fiscal.
Esta, por sua vez, consiste na elaborao e organizao do oramento do governo, o qual
demonstra as fontes de arrecadao e os gastos pblicos a serem efetuados em um
determinado perodo (exerccio).
A poltica fiscal visa estimular o crescimento e
reduzir a taxa de desempenho por meio da
elaborao do oramento pblico.
A poltica fiscal visa atingir a atividade econmica e assim alcanar dois objetivos interrelacionados, a saber, estimular a produo, ou seja, o crescimento econmico e
combater, se for o caso, a elevada taxa de desemprego. O financiamento do dficit do
setor pblico7, tambm um fator de preocupao da poltica fiscal.
28% da arrecadao no Brasil so utilizados para a rolagem da dvida, girando em torno de 150 bilhes de reais.
97
2009/01
Refere-se, portanto, a todos os instrumentos que o governo dispe para a arrecadao de

tributos8 (poltica tributria) e o controle de suas despesas9 (poltica de gastos), ou seja,
consegue alterar o volume das receitas e dos gastos pblicos atravs dos instrumentos
fiscais. Estes instrumentos so:
a) Imposto10 (receita):
Os impostos podem ser classificados em duas categorias:
- Impostos diretos: incidem diretamente sobre a renda das unidades
familiares e das empresas. Ex.: IRPF (Imposto de Renda de Pessoa
Fsica); IRPJ (Imposto de Renda Pessoa Jurdica).
- Impostos indiretos: so tributos que oneram as transaes intermedirias
e finais. So incorporados ao processo produtivo e, portanto, incidem
indiretamente sobre o contribuinte (consumidor). Ex.: ICMS, ISS,
CONFINS, PIS.
b) Despesas do governo (gastos):
As despesas do governo podem ser divididas em:
- Consumo: gastos com salrio, administrao pblica, funcionalismo civil
e militar.
- Transferncias: benefcios pagos pelos institutos de previdncia social,
sob a forma de aposentadoria11, salrio-escola, FGTS (Fundo de
Garantia do Tempo de Servio).
- Subsdios: so pagamentos feitas pelo governo a algumas empresas
pblicas ou privadas.
- Investimentos: gastos com aquisio de novas mquinas, equipamentos,
construo de estradas, pontes, infra-estrutura.
c) Oramento do governo:
O resultado das operaes de receita menos os gastos do setor
representam o oramento do governo. Este saldo pode ser classificado
esferas:
- Oramento equilibrado: ocorre quando o total das receitas em
monetrios de um determinado perodo for exatamente igual ao
gastos em valores monetrios.
- Oramento superavitrio: as receitas superam os gastos em
monetrios em um determinado exerccio do governo.
pblico
em trs
valores
total de
valores
O governo brasileiro arrecada cerca de 700 bilhes de reais em imposto.

95% das despesas do governo so obrigatrias
10
A carga tributria no Brasil gira em torno de 36% do PIB, ou seja, de cada 100 reais produzidos, 36 reais ficam com o
governo considerada uma das mais altas do mundo. Em 1994 era em torno de 29% do PIB.
11
56% da arrecadao dos impostos so gastos com o funcionalismo pblico e aposentadorias 3 milhes de
aposentados do servio pblico ficam com a metade dos recursos da previdncia e 20 milhes de aposentados do INSS
fica com os outros 50%.
9
98
2009/01
Oramento deficitrio: as receitas so inferiores aos gastos.
Quando o Tesouro Nacional, responsvel pelas contas do setor pblico, registra um caso
de dficit, o governo deve determinar como ser o financiamento ou o pagamento desse
excesso de gastos.
Entretanto, o resultado do setor pblico pode ser dividido em duas contas:
v Supervit/dficit primrio ou fiscal: o saldo positivo/negativo alcanado
quando a receita do governo federal e estadual superior/inferior aos seus
gastos. a diferena entre os gastos pblicos e a arrecadao tributria no
exerccio, independente dos juros e da correo da dvida passada.
v Dficit operacional (Necessidade de Financiamento do Setor Pblico
NFSP): calculado pelo resultado primrio, acrescido do pagamento dos
juros da dvida passada.
O dficit do setor pblico pode ser financiado por duas principais fontes de recursos:
Emisso de moeda: o BACEN, neste caso, cria moeda para financiar a
dvida do Tesouro. Este procedimento tambm conhecido como
monetizao da dvida.
Emprstimos: venda de ttulos da dvida pblica ao setor privado (interno ou
externo): o governo oferta ttulos em troca de moeda para financiar sua
dvida atual. Este financiamento tende a aumentar o dficit operacional
devido ao pagamento dos juros.
Alm destas duas fontes de recursos, o governo pode utilizar alteraes nas alquotas de
impostos para tentar cobrir o dficit oramentrio. O Brasil tem buscado diminuir seu
dficit primrio a fim de diminuir o dficit operacional, para tanto tem buscado o supervit
primrio. (DALLAGNOL, 2007)
A ttulo de curiosidade, vejamos o que ocorre na economia caso o governo reduza os
impostos, ocorrendo um conseqente aumento dficit oramentrio:
O aumento na renda disponvel provoca elevao do consumo e reduo da

poupana;
A reduo da poupana eleva a taxa de juros e desestimula o investimento;
Um menor nvel de investimentos levar a um menor nvel de produto/renda;
Elevao da demanda, do produto e do nvel de emprego apenas no Curto Prazo;
No Longo Prazo, os efeitos ser apenas a elevao no nvel geral de preos;
Com a reduo da poupana, temos supervits na conta de capital e dficit na
conta-corrente, implicando em endividamento da nao;
H ainda uma valorizao da moeda nacional, desestimulando a importao e
amenizando o efeito expansionista da poltica fiscal.
99
2009/01
Alm da questo do nvel de tributao, a poltica tributria, por meio da manipulao da

estrutura e alquotas de impostos, utilizada para estimular (ou inibir) os gastos de
consumo do setor privado. (DALLAGNOL, 2007)
Se o objetivo da poltica econmica reduzir a taxa de inflao, as medidas fiscais
normalmente utilizadas so as diminuies de gastos pblicos e/ou o aumento da carga
tributria (o que inibe o consumo). Ou seja, visam diminuir os gastos da coletividade.
Se o objetivo , um maior crescimento e emprego, os instrumentos fiscais so os
mesmos, mas em sentido inverso, para elevar a demanda agregada.
Para uma poltica que vise melhorar a distribuio de renda, esses instrumentos devem
ser utilizados de forma seletiva, em benefcio dos grupos menos favorecidos. Por
exemplo, gastos do governo em regies menos atrasadas.
As polticas monetria e fiscal representam meios alternativos diferentes para as mesmas
finalidades. A poltica econmica deve ser executada atravs de uma combinao
adequada de instrumentos fiscais e monetrios. (DALLAGNOL, 2007)
Pode-se dizer que a poltica fiscal apresenta maior eficcia quando o objetivo uma
melhoria na distribuio de renda, tanto na taxao s rendas mais altas como pelo
aumento dos gastos do governo com destinao a setores menos favorecidos. A poltica
monetria mais difusa na questo distributiva.
Uma vantagem freqentemente apontada da poltica monetria sobre a fiscal que a
primeira pode ser implantada logo aps a sua aprovao, dado que depende apenas de
decises diretas das autoridades monetrias, enquanto a implementao de polticas
fiscais depende de votao do Congresso, e deve obedecer ao Princpio da Anterioridade
12
, o que aumenta a defasagem entre a tomada de deciso e a implementao das
medidas fiscais.
POLTICA CAMBIAL E COMERCIAL
So as polticas que atuam sobre as variveis relacionadas ao setor externo da economia.
A poltica cambial refere-se atuao do governo sobre a taxa de cmbio. O governo,
atravs do Banco Central, pode fixar a taxa de cmbio.
12
Ou Princpio da Anualidade (como conhecido anteriormente), segundo o qual a implementao de uma medida s
pode ocorrer a partir do ano seguinte ao de sua aprovao pelo Congresso Nacional. Como consta do art. 150, inciso III,
b, da Constituio Federal de 1988, vedado s autoridades pblicas cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em
que tenha sido publicada lei que os instituiu ou aumentou.
100
2009/01
O mercado de cmbio13 (divisas) formado pelos diversos agentes econmicos que

compram e vendem moeda estrangeira conforme suas necessidades. Empresas que
vendem mercadorias ou aes no exterior esto aumentando a oferta de moeda
estrangeira, em particular o Dlar, pois sua receita ocorre em moeda estrangeira.
Empresas que compram bens ou aes no exterior esto demandando moeda
estrangeira, pois seus gastos ocorrem em dlares. Neste sentido, o preo da moeda
estrangeira em relao moeda nacional determinado neste mercado. Este preo
chamado de taxa de cmbio (R$/US$). (DALLAGNOL, 2007)
As empresas brasileiras que participam
do comrcio internacional dependem substancialmente
da taxa de cmbio. Entender o funcionamento
desse mercado fundamental.
Se o cmbio estiver em R$ 2,50, significa que so necessrios R$ 2,50 reais para
comprar um dlar. Se este subir para R$ 3,00 por dlar, ocorreu uma desvalorizao da
moeda local (real) em relao moeda estrangeira (dlar). O preo da moeda estrangeira
elevou-se.
Assim, se o preo sobe devido a um aumento da demanda por dlar, dizemos que
ocorreu uma desvalorizao do Real frente ao dlar. Precisa-se de mais reais para
comprar a mesma quantidade de dlares.
Se o preo desce devido a um aumento da oferta de dlares, dizemos que ocorreu uma
valorizao do Real frente ao dlar. Menos reais sero necessrios para comprar a
mesma quantidade de dlares.
Cabe explicar que as relaes econmicas, comerciais e financeiras dos agentes de
determinado sistema econmico, como os agentes de outro sistema econmico
(normalmente pas), so registradas na Balana de Pagamentos. Eventuais dficits no
Balano de Pagamentos so decorrentes do fato de a entrada de divisas (dlares) ser
inferior a sada de divisas. Este fato resultado de dois desequilbrios. O primeiro que
se importam bens e servios menos do que se consegue exportar, resultando em uma
sada de divisas maior do que a entrada. O segundo desequilbrio causado pelo lado
financeiro, onde no se consegue atrair recursos (dlares) em quantidade suficiente para
pagar as contas em dlar. (DALLAGNOL, 2007)
13
Cmbio Comercial: a cotao do dlar usada para o fechamento dos contratos de exportao e importao. O
cmbio comercial tambm registra as operaes de emprstimos de empresas no exterior, investimentos estrangeiros
diretos, as entradas e sadas dos investimentos estrangeiros em renda fixa e nas bolsas de valores.
Cmbio Paralelo: o mercado que existe quando o pas no tem uma poltica de cmbio 100% livre.
101
2009/01
A poltica comercial diz respeito aos instrumentos e incentivos s exportaes e/ou

estmulos e desestmulos importao, ou seja, refere-se aos estmulos fiscais (crditoprmio do ICMS, IPI etc.) e creditcios (taxas de juros subsidiadas) s exportaes e ao
controle das importaes (via tarifas e barreiras quantitativas sobre importaes).
POLTICA DE RENDAS
A poltica de rendas refere-se interveno direta do governo na formao de
renda (salrios, aluguis), atravs de controle e congelamentos de preos.
Alguns tipos de controles exercidos pelas autoridades econmicas podem ser
considerados dentro do mbito das polticas monetria, fiscal ou cambial. Por exemplo, o
controle das taxas de juros e da taxa de cmbio. Entretanto, os controles sobre preos e
salrios situam-se em categorias prprias de poltica econmica. A caracterstica especial
que, nesses controles, os preos so congelados, e os agentes econmicos no podem
responder s influencias econmicas normais do mercado.
Normalmente esses controles so utilizados como poltica de combate inflao.
No Brasil, a fixao de poltica salarial, o salrio mnimo, a atuao do CIP (Conselho
Interministerial de Preos), depois o SEAP (Secretaria Especial de Abastecimento e
Preos) e os congelamentos de preos e salrios nos recentes planos econmicos
situam-se no contexto de polticas antiinflacionrias.
5.3 CONTABILIDADE SOCIAL

A parte da macroeconomia que trata da mensurao dos agregados econmicos chamase contabilidade social. O nome de contabilidade se justifica porque ela segue o mesmo
princpio de partidas dobradas da contabilidade.
Na contabilidade social so registradas todas as atividades produtivas do pas, ao longo
de um perodo de tempo, normalmente de um ano. Para possibilitar estudos comparativos
de melhor qualidade e obter entendimento comum, a maioria dos pases segue a
metodologia de contas nacionais proposta pela ONU (Organizao das Naes Unidas).
PRINCPIOS BSICOS DA CONTABILIDADE SOCIAL
a) So computados valores produzidos apenas no perodo corrente. No so
considerados resultados obtidos em perodos anteriores. , portanto, um sistema de
fluxos;
b) Os registros seguem um sistema de partidas dobradas. A cada crdito em uma conta,
correspondem um ou mais dbitos em outras e vice-versa;
102
2009/01
c) Qualquer atividade que agregue valor, como comrcio e transporte, considerada uma
atividade produtiva;
d) Transaes puramente financeiras (como depsito e emprstimos bancrios), que
nada acrescentam ao produto real da economia no so consideradas na contabilidade
social;
e) A moeda na contabilidade social apenas um padro de medida. No considerado
um bem, um ativo em si.
5.3.1 Agregados Econmicos

Nem todo faturamento da empresa representa resultado de sua produo. Para gerar o
produto final, as empresas normalmente precisam adquirir de outras empresas matriasprimas e materiais de processo, denominados normalmente de bens intermedirios.
Assim, o resultado da produo das empresas o valor por elas agregado, isto , o valor
das vendas de seus produtos, menos a compra de bens intermedirios de outras
empresas. (DALLAGNOL, 2007)
O PIB de um pas formado pelo somatrio do valor agregado de todas
as empresas e produtores individuais de bens e servios como agricultores,
artfices, caminhoneiros autnomos, prestadores de servios, profissionais
liberais etc., que se enquadram em um dos trs setores da Economia. O valor
agregado pelos setores sempre igual ao valor dos bens finais, que podem
ser de consumo ou de investimento.
A diferena entre o conceito de produto interno bruto (PIB) e de produto nacional bruto
(PNB) est na renda lquida enviada para o exterior. Isto se compreende facilmente
considerando-se que o produto interno o resultado da produo de empresas nacionais
e multinacionais em territrio brasileiro. Est ligado circunscrio geogrfica do pas. O
produto nacional bruto (PNB), por sua vez, gerado por empresas nacionais que tm
atividades em territrio nacional e fora dele. Est, portanto, ligado nacionalidade da
empresa.
Brasil PIB, Populao e PIB per capita
Ano
PIB*
Populao**
1971
49,2
95.450
1972
58,8
97.818
1973
84,1
100.244
1974
110,1
102.731
1975
129,9
105.280
1976
153,9
107.891
1977
177,3
110.568
103
PIB per capita***

515.0
600.6
838.9
1.074,6
1.233.8
1.427.0
1.603.1
2009/01
1978
201,2
1979
223,4
1980
237,8
1981
258,6
1982
271,3
1983
289,5
1984
189,7
1985
211,1
1986
257,8
1987
282,4
1988
305,8
1989
415,9
1990
445,9
1991
368,1
1992
374,3
1993
430,3
1994
561,3
1995
718,5
1996
774,8
1997
807,2
1998
787,0
1999
529,2
2000
595,4
2001
519,1
2005
644.133***
* Em US$ bilhes correntes.
** Em unidades mil.
*** Em US$
113.331
116.122
118.563
121.213
123.885
126.573
129.273
131.978
134.653
137.268
139.819
142.307
144.724
147.074
149.358
151.572
153.726
155.822
157.480
159.620
161.800
163.940
166.220
171.770
178.718 (2004)
104
1.775.3
1.924.5
2.005.4
2.133.0
2.189.5
2.286.9
2.241.3
1.599.4
1.914.6
2.057.0
2.186.8
2.922.7
3.081.2
2.502.9
2.506.2
2.838.7
3.651.0
4.611.0
4.920.0
5.057.0
4.864.0
3.228.0
3.582.0
3.022.0
8.020 (2004)
2009/01
Produto Interno Bruto PIB em Reais
Fonte: IBGE (2009)

O Brasil recebe renda de suas empresas gerada em outros pases. Por outro
lado, as empresas multinacionais enviam renda gerada em nosso territrio
para seus pases de origem. O resultado lquido desses envios e desses
recebimentos que se chama de renda lquida enviada ao exterior e
corresponde diferena entre os dois conceitos, PIB e PNB.
Os pases desenvolvidos, que so detentores de tecnologia mais avanada, geralmente
so os recebedores lquidos de renda externa e por isso seu produto nacional supera seu
produto interno. Os pases menos desenvolvidos que so dependentes de tecnologia
externa e sediam maior nmero de empresas multinacionais do que tem empresas
operando em territrio externo, tem o produto interno maior do que o produto nacional, ou
seja, enviam mais renda para o exterior do que recebem de outros pases.
Como de interesse poltico, a apresentao de resultados expressivos e os melhores
ndices de crescimento da produo, os pases pautam seus relatrios nos conceitos mais
favorveis. Por isso, encontramos nos relatrios internacionais os produtos nacionais dos
pases mais desenvolvidos e o conceito de produto interno dos pases onde atuam maior
nmero de filiais de empresas multinacionais e so dependentes lquidos de tecnologia
externa.
Nos Estados Unidos, ao contrrio do Brasil, o PNB maior do que PIB porque as rendas
obtidas pelas empresas americanas no exterior e enviadas aos Estados Unidos na forma
105
2009/01
de remessa de lucros e dividendos, so consideradas parte do PNB americano. Portanto:

O PIB, descontado dessa renda enviada ao exterior, ou somado renda recebida do
exterior chamado PNB. O conceito de PNB, por esse motivo, est mais prximo ao
conceito de Renda Nacional. O Produto Nacional Bruto, descontadas as perdas por
depreciao, exatamente igual Renda Nacional Lquida. Assim:
PIB Renda enviada ao exterior + Renda recebida do exterior = PNB
PNB Depreciao = Produto Nacional Lquido = RENDA NACIONAL LIQUIDA.
Renda Nacional Lquida/Populao = RENDA PER CAPITA.
5.3.2 Indicadores Econmicos

Os indicadores econmicos podem ser classificados em cinco subconjuntos de variveis
macroeconmicas relevantes:
a)
b)
c)
d)
e)
Nvel de atividade;
Preos;
Setor externo;
Agregados monetrios;
Setor pblico.
a) Indicadores de nvel de atividade: Os indicadores do nvel de atividade funcionam

como um termmetro das condies gerais dos elementos mais sensveis s flutuaes
cclicas do lado real da economia, sintetizados no comportamento do produto interno
bruto (PIB), da produo industrial e das estatsticas de emprego e desemprego.
Produto Interno Bruto (PIB)
Fala-se na distino entre PIB nominal e PIB real; o primeiro o valor comum na
expresso do PIB, ou seja, a soma simples dos bens e servios produzidos; o segundo
acompanha-se de uma correo inflacionria.
A frmula clssica para expressar o PIB de uma regio a seguinte:
Y=C+I+G+X-M
Onde,
Y o PIB
C o consumo
I o total de investimentos realizados
G representa gastos governamentais
106
2009/01
X o volume de exportaes
M o volume de importaes
O PIB calculado pelo Instituto de Geografia e Estatstica (IBGE), com base em

metodologia recomendada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), a partir de
minucioso levantamento e sistematizao de informaes primrias e secundrias
apuradas ou apropriadas por aquela instituio. O PIB pode ser aferido a preos correntes
(nominais ou monetrios) e constantes (reais).
Produo Industrial
Este indicador revela a variao mensal da produo fsica da indstria brasileira,

obtida a partir da Pesquisa Industrial Mensal Produo Fsica (PIM-PF), realizada pelo
IBGE desde o incio dos anos de 1970. Serve como indicador preliminar da evoluo do
PIB industrial. Atualmente a PIM-PF aplicada em uma amostra intencional de quase 950
produtos e mais de 6.000 empresas informantes, representativos de 62% do valor bruto
da produo do Censo Industrial de 1985.
A pesquisa mensal industrial do IBGE fornece, mensalmente, uma estimativa do
movimento do produto da indstria em termos fsicos. Trata-se de um ndice de quantum
(anlise das quantidades produzidas), cuja a base de comparao instituda pelo IBGE
atualmente o ano de 1991.
Desemprego
O IBGE realiza a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) desde outubro de 1984,

abrangendo seis regies metropolitanas (So Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Belo
Horizonte, Porto Alegre e Salvador). A pesquisa procura levantar e medir apenas o
desemprego aberto (incluindo a realizao de bicos), para a populao considerada em
idade ativa, acima de quinze anos, que procurou emprego durante a semana que precede
a visita do pesquisador.
BRASIL TAXA DE DESEMPREGO 1993-2002
ANO
PME-IBGE-BRASIL
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
5,3
5,1
4,6
5,4
5,7
7,6
7,6
107
SEAD/DIEESE/
SO PAULO
14,7
14,3
13,2
14,9
15,7
18,2
19,3
2009/01
2000
7,1
2001
6,2
2002(1)
7,2
Fonte: IBGE, SEADE/DIEESE
(1) mdia do primeiro semestre
17,7
17,5
18,9
b) PREOS
Inflao
O clculo da inflao efetuado por meio de uma mdia da variao dos preos
pesquisados para os diferentes produtos, ponderada pelas quantidades produzidas,
consumidas ou comercializadas dos bens, a partir de parmetros primrios obtidos das
pesquisas dos oramentos familiares e at de matrizes de relaes intersetoriais. Os
principais ndices de inflao esto relacionados abaixo.
c) SETOR EXTERNO
Exportaes valor das vendas e outras remessas de bens e servios de
propriedade para o exterior, realizadas por agentes econmicos residentes do pas,
a preo de embarque, excluindo o pagamento de fretes, seguros, impostos e taxas.
Importaes valor das compras e outros ingressos de mercadorias e servios
procedentes do exterior do pas.
Saldo da balana comercial exportaes menos importaes.
Saldo em transaes correntes consolidao das balana comercial e de
servio e das transferncias unilaterais. Os servios compreendem transportes,
seguros, viagens internacionais, assistncia tcnica, lucros e dividendos e juros da
dvida externa. As transferncias unilaterais correspondem s doaes, remessa de
imigrantes etc.
Divida externa valor total de dbitos do pas, contratados com residentes no
exterior e garantidos pelo governo, decorrentes de emprstimos e financiamentos,
com prazo de vencimento superior a um ano.
d) AGREGADOS FINANCEIROS
Juros Over/Selic taxa de juros mdia (em %) praticada pelo Banco Central para
a rolagem de ttulos da divida pblica por um dia. Apesar de terem sido concebidos
para propiciar a gesto da liquidez do sistema econmico, os papis do governo
sempre representaram ativos de primeira linha, indicando o piso da rentabilidade
do mercado financeiro, devido a sua pronta liquidez e plena garantia de
recompras.
108
2009/01
Poupana rendimento calculado para a remunerao mensal dos depsitos em

caderneta de poupana, a partir da Taxa Referencial de Juros (TR), acrescida de
0,5%. A TR obtida a partir da combinao da remunerao mdia mensal, livre
de impostos, dos depsitos a prazo fixo captados pelos bancos comerciais e de
investimento e agncias operadoras com ttulos pblicos.
Taxa Selic a taxa de juros determinada pelo Banco Central. Essa taxa que define o
ndice pelo quais os ttulos do governo so remunerados. Se a taxa real de juros, que a
taxa Selic descontado a inflao, a parte do rendimento financeiro que vai para o bolso
do investidor, quando est baixa a economia cresce, quando esto alta, os agentes
econmicos iro preferir investir nos ttulos do governo.
O Brasil apresenta hoje, uma das maiores taxas de juros do mundo. Sua taxa real de
juros da ordem de 6,75% (11,25% Selic menos 4,5% de inflao), o que inviabiliza
qualquer tipo de investimento no setor produtivo, acarretando, assim, desemprego, queda
na renda e setor industrial parado.
O quadro a seguir mostra o juro real no mundo,
Turquia
Coria do Sul
Rssia
Alemanha
EUA
Mxico
Japo
Argentina
4,6%
-0,1%
-3,8%
1,2%
-2,1%
2,4%
-1,6%
0,1%
Evoluo dos principais indicadores e

taxas do mercado financeiro
REFERNCIA
SELIC
CDI
IGP-M
BOVESPA
NASDAQ
ANO 2000
17,43%
17,32%
9,30%
8,39%
9,95%
-10,72%
-39,29%
ANO 2001
17,32%
17,29%
18,67%
8,59%
10,37%
-11,02%
-21,05%
ANO 2002
19,17%
19,11%
52,27%
9,14%
25,30%
-17,01%
-31,53%
ANO 2003
23,34%
23,25%
-18,23%
11,10%
8,69%
97,34%
50,01%
ANO 2004
16,25%
16,17%
-8,13%
8,10%
12,42%
17,81%
8,59%
ANO 2005
19,05%
19,00%
-11,82%
9,18%
1,20%
27,71%
1,37%
ANO 2006
15,08%
15,03%
-8,66%
8,33%
3,85%
32,93%
9,52%
Us$ VENDA POUPANA
109
2009/01
ANO 2007
11,88%
11,82%
-17,15%
7,59%
7,75%
43,65%
10,73%
ANO 2008
12,48%
12,38%
31,94%
7,90%
9,81%
-41,22%
-41,03%
fev-2008
0,802%
0,795%
-4,37%
0,52%
0,53%
6,72%
-4,95%
mar-2008
0,845%
0,839%
3,91%
0,54%
0,74%
-4,00%
0,34%
abr-2008
0,901%
0,898%
-3,54%
0,60%
0,69%
11,35%
5,87%
mai-2008
0,877%
0,871%
-3,43%
0,57%
1,61%
6,96%
4,55%
jun-2008
0,956%
0,948%
-2,30%
0,62%
1,98%
-10,44%
-9,10%
jul-2008
1,070%
1,064%
-1,59%
0,69%
1,76%
-8,48%
1,42%
ago-2008
1,018%
1,013%
4,33%
0,66%
-0,32%
-6,43%
1,80%
set-2008
1,103%
1,099%
17,13%
0,70%
0,11%
-11,03%
-11,64%
out-2008
1,176%
1,174%
10,50%
0,75%
0,98%
-24,80%
-17,73%
nov-2008
1,020%
0,996%
10,30%
0,66%
0,38%
-1,77%
-10,77%
jan-2009
1,048%
1,043%
-0,89%
0,68%
-0,44%
4,66%
-6,38%
e) SETOR PBLICO
Dvida lquida - somatrio do endividamento dos governos federal (inclusive

Banco Central), estadual e municipal e por suas empresas junto ao sistema
financeiro (pblico e privado), ao setor privado no financeiro e o resto do
mundo, descontados os valores correspondentes aos crditos do governo.
Dvida Pblica
A dvida pblica composta pela dvida interna e externa. A dvida interna consiste no
total de dbitos assumidos pelo governo junto s pessoas fsicas e jurdicas residentes no
prprio pas. Sempre que as despesas do governo superam as receitas, h necessidade
de cobrir o dficit. Para isso, as autoridades econmicas podem optar por trs solues:
emisso de papel-moeda, aumento da carga tributria e lanamento de ttulos. J a dvida
externa consiste no somatrio dos dbitos de um pas, garantidos por seu governo,
resultantes de emprstimos e financiamentos contrados com residentes no exterior. Os
dbitos podem ter origem no prprio governo, em empresas estatais e em empresas
110
2009/01
privadas. No caso da dvida privada, ela ocorre com aval do governo para o fornecimento
das divisas que serviro s amortizaes e ao pagamento dos juros.
5.4 TEORIA MONETRIA

Conforme afirmam Pinho e Vasconcellos (1998), no fcil definir-se com exatido o que
seja moeda. Desta forma, prefervel conceituar moeda em vez de defini-la. Usa-se o
termo moeda para algo geralmente aceito em troca de bens e servios. Em outras
palavras, moeda um instrumento ou objeto que, pelo fato de ser aceito pela populao
em troca de bens e servios, passa a ser usado como meio de troca.
Pode-se tambm entender o que seja moeda a partir das funes que ela desempenha.
Em geral, as moedas tm vrias funes, de tal forma que o bom desempenho de uma
particular moeda medido e estudado em relao ao cumprimento de funes.
As principais funes so as seguintes:
I - um meio ou instrumento de troca;
II - reserva de valor;
III - unidade de conta ou denominador comum de valor;
IV - padro para pagamentos diferidos.
No se sabe com exatido qual foi e quando surgiu a primeira moeda. Desde a mais
remota antigidade a sua utilidade foi percebida, e surgiram alguns bens que, por terem
aceitao geral, passaram a ser usados como moeda.
Como, por exemplo, o gado -que tinha a vantagem de poder se multiplicar entre uma
troca e outra - o sal na Roma Antiga, dinheiro de bambu na Velha China, dinheiro em fios
na Arbia foram utilizados como meios de pagamento, mas os metais preciosos passaram
a sobressair, por diversas razes. Mostraram ter uma aceitao geral, pois tinham uma
farta e permanente procura, uma oferta limitada e, portanto, um preo estvel e alto. No
se desgastavam. Eram facilmente reconhecidos. Eram divisveis e no pesados. Mas
havia o problema de pesagem. Em cada transao os metais precisavam ser pesados
para se determinar o seu valor, de forma que mercadores, alm de sua mercadoria,
tinham que levar junto uma balana sensvel. Este problema foi superado pelas
cunhagens, por meio das quais; se imprimia na moeda uma figura para mostrar o seu
valor.
Moeda um bem ativo especial. tudo aquilo que serve como meio de troca num
sistema econmico. Imaginemos as dificuldades de um sistema em que no houvesse a
moeda. Um sapateiro, por exemplo, necessita, alm de sapatos, de roupas, de alimentos,
111
2009/01
de uma casa e de diversos outros bens para poder sobreviver. Se no houvesse a

moeda, esse sapateiro precisaria encontrar outras pessoas que produzissem os bens de
que necessita e propor a elas a troca dos sapatos que produz por esses bens.
(DALLAGNOL, 2007).
Moeda a representao concreta do dinheiro. Consiste numa terceira

mercadoria convencional e representativa do valor de troca dos bens e
servios, destinando-se a decompor a troca em compra e venda.
A moeda representa o instrumento por excelncia da troca, ou denominador comum de
valores. Quando se compra, trocam-se indiretamente objetos ou servios por outros
objetos ou servios, empregando-se uma mercadoria intermediria, que a moeda.
A moeda mercadoria ou riqueza de aceitao geral, quer pela confiana que oferece em
matria de troca de objetos ou servios, quer por sua qualidade de medida comum de
valores.
5.4.1 Tipos e Funo da Moeda
FUNES DA MOEDA
As quatro funes clssicas exigidas da moeda so:
1. Intermediria de trocas
Esta a funo essencial da moeda, j exercida em carter embrionrio at mesmo pelas
primitivas mercadorias-moeda. Entre os benefcios resultantes desta funo destacam-se
a especializao e a diviso social do trabalho, bsicas para a acelerao do progresso
material e, em conseqncia, para expanso do bem-estar social.
2. Medida de valor
A moeda uma unidade padro de medida de valor. um denominador comum de
valores, uma unidade de conta. Alm de racionalizar o sistema de valorao, esta funo
da moeda torna possvel a contabilizao das atividades econmicas, no s de cada um
dos agentes, mas do sistema como um todo. Essa funo refere-se necessidade de
pessoas e empresas registrarem suas operaes e transaes econmicas em uma
medida que seja comum a todos os bens e servios. Assim, uma empresa que tem
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despesas com matria-prima, equipamentos e mo-de-obra registra as operaes

correspondentes pelo valor. Como o valor expresso em unidade monetria, a moeda ,
nesse caso, o elemento comum a todos os itens de despesas da empresa, que
fisicamente, so diferentes. Dessa forma, possvel somar tratores com galinhas e obter
o produto de uma economia.
3. Reserva de valor
Segundo J. M. Keynes, a moeda a ponte entre o presente e o futuro. Ela no se limita a
exercer funo transacional. Os motivos para sua reteno podem ser de precauo ou
de especulao. o padro de liquidez.
As primitivas mercadorias-moeda no preenchiam satisfatoriamente essas trs funes.
J o advento das moedas metlicas representou uma notvel evoluo, cujo ciclo seria
completado com a constituio dos meios de pagamentos mais recentes, mais eficazes e
seguros.
Um indivduo que possui uma certa soma de dinheiro e no quer troc-la imediatamente
por mercadorias precisa estar seguro de que esse dinheiro, ao ser gasto no futuro, ter o
mesmo valor em termos de possibilidade de aquisio de bens e servios.
4. Padro para pagamento diferido
Ou seja, que se realizaro no futuro. Essa funo est associada, inicialmente, a funo
reserva de valor, pois uma pessoa s aceitar receber um pagamento no futuro se a
moeda no perder valor. Est associada, tambm, unidade de conta, pois um
pagamento a ser realizado no futuro acertado anteriormente e a quantia, uma vez
estabelecida, expressa em termos monetrios. Assim, se uma pessoa pede emprestada
R$ 5.000,00 para outra e promete pagar-lhe em 15 dias, por exemplo, esse pagamento
ser feito em reais, e no em outra moeda ou objetos.
5.4.2. Meios de Pagamento

Pinho e Vasconcellos (1998) conceituam assim os meios de pagamento:
Papel-moeda
Os cunhadores (ourives) tinham cofres seguros para guardar o ouro que lhes era
entregue para cunhagem. Assim, por causa do perigo de roubo, desenvolveu-se o
costume de deixar o ouro com eles e, em troca, receber-se um recibo do ouro depositado
sob sua guarda. Se houvesse confiana no cunhador, o recibo poderia ser trocado por
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bens, pois sua transferncia passa o poder sobre o ouro para o novo proprietrio do
recibo, sem que haja a necessidade e a complicao da entrega do metal diretamente.
Em outras palavras, o recibo nada mais que a promessa de pagar ao seu proprietrio
certo montante de metal. Mudando o proprietrio do recibo, muda a pessoa a quem o
pagamento deve ser feito, no alterando o seu montante. Esta promessa era feita
inicialmente pelos cunhadores, depois, corri o desenvolvimento das atividades e
instituies econmicas, pelos bancos comerciais e aps estes pelo governo ou Banco
Central. Este recibo nada mais que papel-moeda, totalmente assegurado por metal
(Lastro) e conversvel em ouro.
Moeda fiduciria
Com o desenvolvimento da economia monetria e com a consolidao dos estados
nacionais, o controle sobre a moeda passou para as mos das autoridades
governamentais. As notas emitidas pelos bancos comerciais tornam-se pouco comuns,
passando os bancos centrais a ter o monoplio da emisso de papel-moeda. Isto, todavia,
no significa que os bancos comerciais no possam criar moeda. Como veremos adiante,
os bancos comerciais criam um tipo de meio de pagamento chamado moeda escritural,
mas o que no podem emitir papel-moeda.
No passado, este papel-moeda podia, como foi vrias vezes, ser convertido em ouro.
Havia uni lastro que garantia a moeda, no sendo, no entanto, um lastro total, mas sim
parcial. A moeda era fracionalmente lastreada e vigorava o padro-ouro. A partir de 1920
o padro-ouro foi abandonado por, virtualmente, todos os pases, no sendo mais
possvel converter-se em ouro as moedas existentes. Algo similar ao padro-ouro vigora,
atualmente, apenas para as trocas internacionais, mas com objetivos definidos e
controlados pelos bancos centrais nacionais e pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Mas, desaparecendo a relao com o ouro, o que garante a moeda? A resposta muito
simples. O que garante atualmente a moeda e a faz ser aceita por todos a lei. No Brasil,
todos so obrigados por lei a aceitar cruzeiros em troca de mercadorias, sendo crime a
no-aceitao. H muitos anos, devido inflao e ao congelamento dos aluguis, muitos
contratos de locao estipularam o montante a ser pago em dlares. Estes contratos
foram considerados, pela Justia, como ilegais, porque o meio de pagamento no Brasil,
por lei, era, na poca, o cruzeiro, e s a moeda nacional pode servir como padro de
medida monetria. Por estas razes, costuma-se denominar este papel-moeda de moeda
de curso forado.
A passagem do padro-ouro para a moeda fiduciria e inesgotvel deu s autoridades
monetrias a capacidade de afetar a quantidade de moeda existente no pas, pois, com o
padro-ouro, a quantidade de moeda era em funo da existncia de ouro no pas e,
portanto, escapava ao controle das autoridades. Caso se descobrisse uma mina de ouro,
a quantidade de moeda aumentava. Se no houvesse esta descoberta, a quantidade
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seria fixa. A possibilidade de controlar a oferta de moeda permite s autoridades

monetrias vari-la de acordo com as necessidades da economia nacional, ou seja,
adequar a quantidade de moeda s exigncias da vida econmica.
Moeda escritural
Alm das notas e moedas emitidas pelo Banco Central, que acabamos de discutir, existe
um outro tipo de meio de pagamento criado pelos bancos comerciais - a Moeda Escritural,
tambm chamada Moeda Bancria. O monoplio da emisso pertence ao Banco Central,
mas, apesar disto, os bancos comerciais podem criar moeda. A natureza do fenmeno a
mesma j apresentada com relao criao de moeda a partir do ouro. Somente uma
parte do total de depsitos utilizada ao mesmo tempo. Em qualquer momento existem
sempre pessoas depositando e outras retirando, de tal forma que somente uma parcela
movimentada, pois grande parte dos pagamentos feita pela utilizao dos cheques.
O depsito uma promessa que o banco faz de pagar quando lhe for pedido. O cheque
uma ordem de transferncias de depsito: passar de uma pessoa para outra100. Como
s uma parcela dos depsitos que requerida para pagamentos, pois grande parte feita
por cheques, o banco pode fazer promessas de pagar acima do que ele dispe consigo
em depsito ou reserva e, desta forma, criar moeda ou meio de pagamento, apesar de
no poder emitir papel-moeda ou cunhar moeda metlica.
O cheque no moeda. Os depsitos que so moeda. A utilizao do cheque
apresenta algumas vantagens em relao ao papel-moeda, pois:
fcil de ser transportado e pode mesmo ser remetido pelo correio;
dispensa a necessidade de troco;
apresenta maior segurana contra roubo;
pode ser usado como recibo de pagamento e utilizado como comprovante de
despesas como no caso do imposto de renda.
Caso a parcela dos depsitos que requerida em forma de papel-moeda seja da ordem
de 10% do total, os bancos podero ter um movimento mdio 10 vezes superior em valor
ao dos depsitos efetuados. Desta forma, uma grande parte da oferta de moeda feita
pelos bancos comerciais, que a podem aumentar ou diminuir.
Quase-moeda
Em relao ao problema dos depsitos a prazo. Vimos que eles no so considerados
moeda, mas apresentam algumas caractersticas que os aproximam de um meio de
pagamento. Assim sendo, costuma-se cham-los de quase-moeda, pois podem, sem
grandes problemas, ser transformados em moeda. Da mesma forma, outros ttulos de
grande liquidez que, apesar de no serem aceitos, normalmente, em troca de bens e
servios, podem, rapidamente, ser convertidos em moeda, so tambm considerados
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quase-moeda. O exemplo clssico deste ativo so os ttulos ou obrigaes de curto prazo

do governo.
Um outro tipo de quase-moeda encontrado nos cartes de crdito, com os quais o
consumidor pode pagar suas despesas em restaurantes, hotis, lojas etc., sem a
necessidade de, na hora, entregar papel-moeda ou cheque.
5.4.3. Controle da Oferta Monetria

Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que a principal funo do Banco Central
controlar a oferta de moeda. Para tal fim, ele pode utilizar vrios instrumentos. Os
principais so as emisses de papel-moeda, as reservas obrigatrias dos bancos
comerciais e as operaes de mercado aberto (open market).
a) Monoplio das Emisses
Em quase todos os pases do mundo, o Banco Central controla, por fora de lei, o volume
de papel-moeda emitido. Em outras palavras, o Banco Central tem o monoplio das
emisses. Em geral, no se recomenda que o Banco Central use este seu poder para
controlar a oferta de moeda, mas que coloque em circulao o volume de notas e moedas
metlicas necessrias ao bom desempenho da economia. O controle da oferta de meios
de pagamento deve ser realizado pela utilizao dos outros instrumentos.
b) Reservas Obrigatrias
Os bancos comerciais guardam uma parcela dos depsitos como reservas e com a
finalidade de atender ao movimento de caixa. Em geral, os bancos centrais foram os
bancos comerciais a guardar reservas superiores s que seriam indicadas pela
experincia e prudncia destes estabelecimentos. No Brasil, estas reservas obrigatrias
ou compulsrias so em mdia pouco superiores a 35% dos depsitos vista; nos
Estados Unidos, esta taxa pouco inferior a 20%; e na Inglaterra, aproximadamente 8 %
do total dos depsitos.
c. Operaes de Mercado Aberto ("Open Market")
Outro instrumento importante para o controle da oferta de moeda so as operaes de
mercado aberto. Em muitos pases, Estados Unidos e Inglaterra, por exemplo, este
instrumento o mais utilizado pelas autoridades monetrias. No Brasil, sua utilizao data
do incio da dcada de 70. Em essncia, estas operaes consistem em vendas ou
compras, por parte do Banco Central, de ttulos governamentais no mercado de capitais.
Qual o efeito destas compras e vendas sobre a oferta de moeda?
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Para entender esta repercusso, Pinho e Vasconcellos (1998) analisam o que ocorre
quando estas operaes so realizadas. Vamos supor que o Banco Central compre
obrigaes governamentais possudas pelo pblico. Como pagamento desta compra, o
Banco Central entrega ao antigo possuidor um cheque no valor da importncia devida.
Por sua parte o indivduo que vendeu os ttulos deposita o cheque num banco comercial
no qual seja correntista. Ora, o Banco Central, quando realiza estas operaes, compra
ttulos de inmeros indivduos, os quais vo seguir o mesmo procedimento, ou seja,
depositar os cheques recebidos nos seus bancos comerciais. J estudamos a
repercusso do aumento dos depsitos no sistema bancrio. Como uma s parte dos
depsitos precisa ser guardada como reserva ou encaixe, os bancos vo agora se
defrontar com encaixes excedentes. Estes encaixes so a condio necessria, e de
acordo com a hiptese formulada, suficiente para que se d a expanso mltipla dos
meios de pagamento.
Em resumo, a compra de ttulos governamentais, por parte do Banco Central, acarretou
um aumento nos depsitos junto aos bancos comerciais. Este aumento, por sua vez,
gerou encaixes excedentes, e estes foram o ponto de partida para uma expanso mltipla
dos meios de pagamento e, portanto, para um aumento na oferta de moeda.
O oposto se verificaria caso o Banco Central vendesse ttulos. Os indivduos que
comprassem os ttulos os pagariam com cheques. Quando o Banco Central descontasse
estes cheques, ele reduziria as reservas dos bancos que, por sua vez, seriam obrigados a
contrair a oferta de meios de pagamento, ou seja, reduzir a oferta de moeda.
d) Poltica de Redesconto
Uma outra forma, bastante importante, de se controlar a oferta de moeda e a poltica de
redesconto. Esta , inclusive, uma das mais usadas nas economias modernas. O Banco
Central o banco dos bancos, empresta fundos lquidos aos outros estabelecimentos
bancrios, seja por meio de emprstimos diretos ou por meio do redesconto de ttulos. Na
medida em que adota uma poltica liberal de crdito, oferecendo emprstimos abundantes
e a juros (taxa de redesconto) baixos, o Banco Central fornece aos bancos comerciais
uma fonte acessvel de emprstimos, e, portanto, estes podem tambm adotar uma
poltica liberal de crdito para seus clientes. Caso o Banco Central limite
quantitativamente os redescontos ou eleve suas taxas, os bancos comerciais sero
obrigados a reduzir seus emprstimos e elevar as taxas de juros. Desta forma, o crdito
bancrio se torna difcil e dispendioso.
Alm da fixao da taxa de recolhimentos compulsrios sobre os depsitos a vista no
sistema bancrio, as autoridades monetrias dispem de outros meios para controlar a
oferta monetria e para a adequao do nvel geral de liquidez da economia.
Os quatro principais instrumentos de controle da oferta monetria so:
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- A fixao da taxa de recolhimentos compulsrios.

- As operaes de redesconto.
- As operaes de mercado aberto.
- O controle seletivo do credito.
Recolhimentos compulsrios. A taxa de reservas compulsrias um instrumento de
alta eficcia para controlar o processo de multiplicao da moeda escritural e, desta
forma, a expanso dos meios de pagamento. O aumento das reservas compulsrias
contrai a proporo dos depsitos a vista que os bancos destinaro a operaes de
emprstimo; j a reduo das reservas exigidas pelo banco central atua em direo
oposta, liberando maior volume de recursos para o financiamento do setor real da
economia.
Operaes de redesconto. Trata-se de emprstimos que o Banco Central concede,
redescontando ttulos de credito que o setor real da economia descontou no sistema
bancrio. Estas operaes tem o sentido de um socorro aos bancos, embora as taxas de
juros praticadas pelo banco central sejam usualmente punitivas.
Operaes de mercado aberto. So operaes destinadas a regularizar a liquidez geral
da economia. Em situaes de aperto de liquidez, o banco central injeta papel-moeda na
economia, comprando ttulos quase-monetrios. Quando as condies de liquidez frouxa,
o Banco Central enxuga o mercado monetrio, expandindo os juros e absorvendo papelmoeda com a colocao liquida de ttulos.
Controle seletivo do credito. Trata-se de intervenes diretas do banco central no
mercado de credito. Neste sentido, e um instrumento de controle da oferta monetria que
se diferencia do trinmio compulsrio, redesconto e mercado aberto em pelo menos trs
aspectos:
1. Alcana as operaes ativas de todo o subsistema de intermediao financeira e
todos os subsegmentos de mercado em que se realiza a maior parte das operaes de
credito e financiamento.
2. Condiciona diretamente, e no por vias indiretas, o volume e os custos das
aplicaes do setor financeiro, direcionando-as para as categorias de fluxos do setor real
que sejam alinhadas a consecuo dos objetivos da poltica econmica como um todo.
3. Atua sobre o conceito mais abrangente de oferta monetria.
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O aumento ou a reduo da taxa de juros transmite-se para o setor real da economia,

impulsionando ou no os fluxos reais de consumo e de acumulao. Mas os efeitos dos
juros no se propagam apenas sobre o setor real. Eles tem um efeito tambm sobre o
setor monetrio, como um dos mais importantes fatores condicionantes da procura por
moeda.
A procura por moeda e definida por trs motivos: transao, precauo e especulao.
So assim sintetizados por Gwartney-Stroup:
Motivo transao. Todos agentes econmicos a empregam como meio de pagamento.
Motivo precauo. A reteno de saldos precaucionais de moeda destinada a atender
as incertezas do futuro.
Motivo especulao. Os agentes econmicos mantm ainda saldos monetrios na
expectativa de ganhos especulativos, com a compra de ativos reais e financeiros.
Alm do nvel da renda agregada e das taxas de juros, outros fatores determinam a
procura por moeda. Os de maior relevncia so:
Expectativas quanto a variao futura dos preos.

Fatores institucionais, como usos-e-costumes quanto aos prazos de liquidao de
operaes reais.
Grau de maturidade e de desenvolvimento da intermediao financeira e
conseqente existncia de substitutos prximos da moeda.
Graus de incerteza quanto ao futuro da economia, envolvendo os suprimentos, os
padres e a regularidade do abastecimento, a ocorrncia ou no de crises e de
perturbaes da ordem poltico-institucional estabelecida.
Condies estruturais prevalecentes, como os graus de concentrao da
concorrncia nos mercados de produtos finais, a rigidez contratual nos mercados
de fatores de produo e a estrutura de repartio da renda.
5.5. INFLAO
5.5.1. Conceitos, Tipos e Intensidade
Conceito
Para Pinho e Vasconcellos (1998), a inflao pode ser conceituada como um aumento
contnuo e generalizado no nvel geral de preos. Ou seja, os movimentos inflacionrios
representam elevaes em todos os bens produzidos pela economia e no meramente o
aumento de um determinado preo. Outro aspecto fundamental refere-se ao fato de que o
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fenmeno inflacionrio exige a elevao contnua dos preos durante um perodo de

tempo, e no meramente uma elevao espordica dos preos.
Dado que a inflao representa uma elevao dos preos monetrios, ela significa que o
valor real da moeda depreciado pelo processo inflacionrio. Assim, por definio, a
inflao um fenmeno monetrio. Entretanto, isto no significa que a sua soluo passe
simplesmente por um controle do estoque de moeda.
De incio, pode-se dizer que a inflao representa um conflito distributivo existente na
economia, mal administrada. Em outras palavras, a disputa dos diversos agentes
econmicos pela distribuio da renda representa a questo bsica no fenmeno
inflacionrio. Dada a diversidade de agentes econmicos existentes, o processo
inflacionrio pode estar acoplado a inmeras facetas.
O exemplo mais tpico, tradicionalmente enfatizado pelos monetaristas, refere-se ao
desequilbrio financeiro do setor pblico, que induz a uma elevao do estoque de moeda
em taxas acima do crescimento do produto. No mbito do conflito distributivo, poderamos
representar esse tipo de inflao como decorrente de um conflito entre o setor privado e o
setor pblico pela disputa do produto. Nesta hiptese, caso o setor pblico reduza seus
gastos e assim consiga evitar o acrscimo de moeda, o problema inflacionrio pode ser
resolvido.
5.5.2 Causas e Efeitos

Conforme cita Dallagnol (2007), existem vrias teorias que so capazes de explicar todos
os tipos de inflao; geralmente so diferenciados por qualificativos que remetem s
causas, s magnitudes dos processos de alta e a suas caractersticas visveis. Podem ser
agrupadas em quatro principais troncos tericos:
a) Inflao de procura.
Uma das principais explicaes tericas da inflao sustenta que as altas
generalizadas de preos resultam de uma procura agregada excessiva em relao
capacidade de oferta da economia. A inflao resultante de gastos agregados
excessivos pode originar-se tanto no setor real, quanto no setor monetrio. Podem
resultar de expectativas sobre insuficincias nas cadeias de suprimento, ou seja, o
consumidor passa a consumir mais com medo que faltem suprimentos.
Podem resultar de excessivos gastos pblicos sem correspondncia de poupana do
governo. Ou pela inadequada conduo da poltica monetria, conduzindo prostrao
da oferta de moeda e multiplicao dos meios de pagamento em escala mais que
proporcionais capacidade efetiva de gerao de bens e servios. Trata-se, portanto,
de um tipo de inflao fortemente correlacionada expanso da moeda.
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b) Inflao de custos.
Trata-se de movimentos de alta originrios da expanso dos custos dos fatores
mobilizados no processamento da procura de bens e servios; ou se, um processo
inflacionrio gerado pela elevao dos custos de produo, especialmente dos salrios
ou dos preos de importao. No Brasil, por exemplo, no final da dcada de 70, os
sindicatos dos trabalhadores na indstria metalrgica teriam assumido o papel de
agentes propulsores de elevaes reais das taxas salariais.
Alm de ser explicada pela variao nas taxas salariais, a inflao de custos pode
resultar de acrscimos nos preos de matrias-primas de alta participao na estrutura
de custos das principais indstrias da economia.
A teoria da origem da inflao nos custos supe que aumentos reais das taxas salariais
so as causas da inflao. Presses que resultem em elevaes salariais desse tipo
so, em geral, decorrentes de negociaes coletivas conduzidas por sindicatos
organizados e poderosos e da capacidade de esses setores influenciarem os sindicatos
menos organizados. A base desse argumento supe que elevaes de custos de
produo se incorporem como regra geral, aos preos de mercado.
c) Inflao estrutural.
Trata-se de inflao que se apia em fatores estruturais bsicos, relacionando
essencialmente com a inelasticidade da oferta de produtos agrcolas, com o
desequilbrio crnico no comrcio exterior, com a distribuio desigual da renda e com
a rigidez dos oramentos pblicos.
A teoria estrutural contm muitos elementos das outras teorias. A originalidade est em
ser voltada para pases em desenvolvimento. Foi desenvolvida por pesquisadores da
Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), rgo da Organizao
das Naes Unidas. Em resumo, a origem da inflao nos pases pobres decorre de
caractersticas particulares da estrutura dos pases em desenvolvimento, quais sejam:
a) Inelasticidade da oferta agrcola. Na Amrica Latina, temos uma estrutura
fundiria concentrada (terra em poucas mos), o setor agrrio
tecnologicamente atrasado e a regio est em processo de urbanizao
(parcelas crescentes da populao dependem da oferta de produtos agrcolas).
O resultado o aumento de preo dos produtos agrcolas.
b) Desequilbrio crnico no comrcio exterior. Os pases em desenvolvimento, em
geral, so importadores de bens de capital (mquinas e equipamentos),
objetivando aparelhar seu parque industrial. Os bens de capital so
comercializados em moedas fortes (dlar, libra esterlina, marco alemo, franco
suo, iene), gerando desequilbrios no balano de comrcio (importaes
maiores do que as exportaes) dos pases em desenvolvimento.
c) Distribuio desigual de renda. Com a produo de novos produtos, os grupos
assalariados de baixa renda pressionam para a ampliao de sua capacidade
aquisitiva. Obtendo xito, teremos presses inflacionrias de custo, desde que
as empresas tentem manter as margens de lucro. Por conta dos aumentos
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salariais, manter o lucro significa aumentar os preos. A soluo seria a

aceitao, por parte dos setores empresariais, da nova distribuio de renda
mais favorvel aos assalariados de baixa renda.
d) Rigidez do oramento pblico. Nos pases de crescimento acelerado, o governo
assume responsabilidades na implantao de infra-estrutura industrial
(abastecimento de gua, energia, esgoto e transportes). Em geral, no existe
um mercado no qual a colocao de ttulos do governo financie a infra-estrutura.
A soluo seria a emisso de moeda (fabricao de dinheiro), aumentando o
dinheiro em circulao, origem monetria da inflao. No caso da existncia do
mercado de ttulos, via de regra, o volume disponvel de recursos pequena
diante das necessidades do governo e dos empresrios privados. O resultado
da disputa por recursos escassos um aumento na remunerao dos
proprietrios dos recursos (aumento da taxa de juros). Nesse caso, quem
recorreu a emprstimos aumenta preos em funo do aumento na parcela a
ser paga aos credores.
d) Inflao inercial.
A abordagem inercialista fundamenta-se na capacidade de autopropagao da inflao
e na prtica generalizada da indexao, ou seja, um processo inflacionrio muito
intenso, gerado pelo reajuste pleno de preos, de acordo com a inflao, observado no
perodo imediatamente anterior. Com isso, ocorre a indexao generalizada dos
preos, os contratos e os preos passam a se reajustar num perodo cada vez menor.
A indexao generalizada e outros mecanismos iniciais de manuteno da inflao
dificilmente so controlveis pelos instrumentos tradicionais da poltica monetria.
EFEITOS DA INFLAAO
De acordo com Pinho e Vasconcellos (1998), o processo inflacionrio, especialmente
aquele caracterizado por elevadas taxas e particularmente por taxas que oscilam, tem sua
previsibilidade dificultada por parte dos agentes econmicos, e promove profundas
distores na estrutura produtiva, inclusive provocando um equilbrio abaixo do nvel de
pleno emprego. Diante de tais questes, os principais efeitos provocados por esse
fenmeno so apontados a seguir.
Efeito sobre a distribuio de renda
Pinho e Vasconcellos (1998) afirmam que talvez a distoro mais sria provocada pela
inflao diga respeito reduo relativa do poder aquisitivo das classes que dependem
de rendimentos fixos, que possuem prazos legais de reajuste. Neste caso, esto os
assalariados que, corri o passar do tempo, vo ficando com seus oramentos cada vez
mais reduzidos, at a chegada de um novo reajuste. Os proprietrios que auferem renda
de aluguel tambm tm uma perda de rendimento real, ao longo do processo inflacionrio,
mas estes so compensados pela valorizao de seus imveis, que costuma caminhar
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frente das taxas de inflao. Nesta categoria tambm esto os capitalistas, que tm mais
condies de repassar os aumentos de custos provocados pela inflao, procurando
garantir a manuteno de seus lucros.
Efeito sobre o mercado de capitais
Tendo em vista o fato de que, num processo inflacionrio intenso, o valor da moeda
deteriora-se rapidamente, ocorre um desestmulo aplicao de recursos no mercado de
capitais financeiro. As aplicaes em poupana e ttulos devem sofrer uma retrao. Por
outro lado, a inflao estimula a aplicao de recursos em bens de raiz, como terras e
imveis, que costumam valorizar-se.
No Brasil, essa distoro foi bastante minimizada pela instituio do mecanismo da
correo monetria, pelo qual alguns papis, como os ttulos pblicos, bem como as
cadernetas de poupana e ttulos privados, passaram a ser reajustados (ou indexados)
por ndices que refletem aproximadamente o crescimento da inflao. Em pocas de
acelerao da inflao, isso tem contribudo para um verdadeiro desvio de recursos de
investimentos no setor produtivo, para aplicao no mercado financeiro.
Efeito sobre o balano de pagamentos
Elevadas taxas de inflao, em nveis superiores ao aumento de preos internacionais,
encarecem o produto nacional relativamente ao produzido externamente.
Assim, devem provocar um estmulo s importaes e um desestmulo s exportaes,
diminuindo o saldo do balano comercial (exportaes menos importaes). Esse fato
costuma, inclusive, provocar um verdadeiro crculo vicioso, se o pas estiver enfrentando
um dficit cambial. Nessas condies, as autoridades, na tentativa de minimizar o dficit,
so obrigadas a lanar mo de desvalorizaes cambiais, as quais, depreciando a moeda
nacional, podem estimular a colocao de nossos produtos no exterior, desestimulando
as importaes. Entretanto, as importaes essenciais, das quais muitos pases no
podem prescindir, como petrleo, fertilizantes, equipamentos sem similar nacional, tornarse-o inevitavelmente mais caras, pressionando os custos de produo dos setores que
se utilizam mais largamente de produtos importados. O crculo se fecha com uma nova
elevao de preos, provocada pelo repasse do aumento de custos aos preos dos
produtos.
Efeito sobre as expectativas
Outra distoro provocada por elevadas taxas de inflao prende-se formao das
expectativas sobre o futuro. Particularmente o setor empresarial bastante sensvel a
esse tipo de situao, dada a relativa instabilidade e imprevisibilidade de seus lucros. O
empresrio fica num compasso de espera, enquanto a conjuntura inflacionria perdurar, e
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dificilmente tomar iniciativas no sentido de aumentar seus investimentos na expanso da

capacidade produtiva. Assim, a prpria capacidade de produo futura e,
conseqentemente, o nvel de emprego podem ser afetados pelo processo inflacionrio.
Efeito sobre os pagamentos de emprstimos e impostos
Nas etapas iniciais do processo inflacionrio, todos aqueles que contraram dvidas
lquidas ganham com a inflao, justamente porque no incorporam nenhuma expectativa
inflacionria. Neste caso, o credor quem perde, recebendo a quantia emprestada
reduzida pela inflao e, por isso mesmo, perdendo no s as taxas normais, mas
tambm a renda que teria se tivesse aplicado seu dinheiro em outras alternativas mais
rentveis de investimento.
Quanto aos impostos, era uma prtica comum no Brasil o atraso do pagamento desses
dbitos, pois os juros da mora eram irrisrios, e o atraso significava, em termos reais, uma
diminuio do valor do imposto. Aps a Reforma Tributria de 1967, essa vantagem
deixou de existir, uma vez que so cobrados juros da mora, acrescidos de multas e de
correo monetria. Agora, embora alguns possam ganhar com a inflao a curto prazo,
pode-se dizer que, a longo prazo, poucos ou quase ningum ganha com ela, porque seu
processo, funcionando como um rolo compressor, desarticula todo o sistema econmico.
Uma vez discutidas as distores; provocadas por elevadas taxas de inflao, cabe
analisar mais detidamente os fatores que a provocam.
5.5.3 Medidas de Inflao

Pinho e Vasconcellos (1998) apresentar, de forma resumida, as metodologias dos IPCs ndices de Preos ao Consumidor da FIBGE e da FIPE, e dos IGPs ndices Gerais de
Preos da FGV.
Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor
(SNIPC - FIBGE)
No ano de 1978, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica assumiu, por
determinao oficial, a responsabilidade integral de elaborao dos ndices de Preos ao
Consumidor do Ministrio do Trabalho (IPC MTb), que serviu de balizador da indexao
de salrios, entre 1948 e 1979. Quando de sua criao, o SNIPC foi incumbido de
elaborar dois ndices de Preos ao Consumidor para o Brasil -um IPC restrito e um IPC
amplo. O IPC restrito (INPC) teria por finalidade constituir-se no indexador oficial dos
salrios. Sua populao objetivo seria formada de famlias cuja principal fonte de
rendimento fosse o trabalho assalariado. Por sua vez, o IPC amplo (IPCA) deveria ser o
indexador de aplicao mais geral, e sua populao objetivo seria constituda de famlias,
sem especificao da fonte de rendimento, situadas em uma faixa mais ampla de
rendimento.
124
2009/01
O INPC - ndice Nacional de Preos ao Consumidor- Restrito

calculado com base em ndices elaborados para dez regies metropolitanas mais
Braslia, compreendendo, cerca de 29% da populao brasileira e 43 % da populao
urbana. Refere-se s famlias cuja fonte de rendimento o trabalho assalariado e cujo
rendimento monetrio familiar disponvel encontra-se entre 1 e 8 pisos salariais. O INPC
uma estatstica contnua, de periodicidade mensal para todas as reas. Todos os
produtos so pesquisados ao longo dos perodos de referncia e base de clculo, de
modo a refletir o movimento de preos. Os perodos de referncia e base de clculo
correspondem. aos meses atual e anterior do calendrio.
O IPCA - ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo
Tem a mesma abrangncia geogrfica, o mesmo sistema de coleta, e utiliza a frmula Laspeyres modificada - do INPC. Difere, no entanto, quanto definio da estrutura de
ponderaes e a classe social de referncia. O IPCA calculado a partir de uma cesta de
itens representativo do consumo de famlias com renda entre 1 e 40 pisos salariais, sem
distino quanto fonte de renda.
Como o objetivo deste ndice era o de constituir-se no indexador do mercado financeiro,
enquanto o INPC se destinava originalmente a indexar os contratos de trabalho, foi
adotado, na determinao dos pesos de cada item, o critrio de participao relativa do
gasto total corri cada item, relativamente ao total geral de despesas com todos os itens critrio plutocrtico. O mesmo critrio foi adotado na definio dos pesos de cada regio,
seguindo-se, neste caso, procedimento anlogo aos adotados para o INPC.
O IPC-FIPE: ndice de Preos ao Consumidor da FIPE
O ndice de Preos ao Consumidor no Municpio de So Paulo o mais tradicional
indicador da evoluo do custo de vida das famlias paulistanas, e um dos mais antigos
nmeros-ndices de inflao existente no Brasil. O incio da srie data de janeiro de 1939,
com base em uma pesquisa de padro de vida, realizada entre fins de 1936 e meados de
1937, e em um incipiente sistema de acompanhamento de preos no atacado e no varejo.
O Sistema IGP e IGP-M da FGV
Com a criao da FGV, teve incio o clculo do IGP, divulgado, pela primeira vez, no
nmero inaugural da Revista Conjuntura Econmica, em novembro de 1947, quando veio
a pblico uma srie retroativa a 1944. O IGP, obtido a partir de uma mdia dos ndices de
preos no atacado e no varejo, era o deflator do ndice do Movimento dos Negcios,
ento calculado pela IBRE-FGV.
125
2009/01
A partir de 1950 foi incorporado ao clculo um ndice de preos para a indstria da

construo civil, o ICC, hoje INCC - ndice Nacional de Custo de Construo. Desde a sua
criao, o IGP passou por uma srie de atualizaes em sua metodologia. Mais
recentemente - maio de 1989 -, o IBRE passou a calcular o ndice Geral de Preos de
Mercado (IGP-M) para servir como indexador de ttulos privados. A metodologia do IGP-M
basicamente a mesma do IGP.
O IGP uma combinao de trs outros ndices, ou seja:
IGP = 0,6 IPA + 0,3 IPC-BR + 0,1 INCC
onde
IPA = ndice de Preos por Atacado.
IPC-BR = ndice de Preos ao Consumidor - Brasil.
INCC = ndice Nacional de Construo Civil.
Cada componente representa uma fase do processo produtivo, correspondendo aos
componentes da despesa interna bruta. Assim, tem-se que:
a) os 60% representados pelo IPA equivalem ao valor adicionado pela produo,
transportes e comercializao de bens de consumo e de capital, nas transaes em
grosso (atacado);
b) os 30% do IPC equivalem ao valor adicionado pelo setor varejista, e pelos servios de
consumo;
c) os 10% complementares do INCC respondem pelo valor adicionado da indstria da
construo civil.
O IGP calculado em dois conceitos: oferta global e disponibilidade interna:
- no conceito de oferta global, consideram-se a produo interna e as importaes;
- no conceito de disponibilidade interna, excluem-se as exportaes da oferta global.
O IPA - ndice de Preos no Atacado
O peso de cada mercadoria corresponde sua parcela no valor adicionado total,
calculada a partir do coeficiente:
valor da transformao industrial / valor da produo
ou do coeficiente:
valor da transformao agropecuria / valor da produo
O INCC - ndice Nacional de Custo da Construo
126
2009/01
O ndice Nacional de Custo da Construo - INCC foi concebido com a finalidade de aferir
a evoluo dos custos da construo habitacional. So realizadas pesquisas em 18
municpios de capitais: Aracaju, Belm, Belo Horizonte, Braslia, Campo Grande, Curitiba,
Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Joo Pessoa, Macei, Manaus, Porto Alegre, Recife,
Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e Vitria.
O IGP-M - ndice Geral de Preos Mercado
A partir de maio de 1989, a Fundao Getlio Vargas (FGV) passou a calcular o ndice
Geral de Preos - Mercado (IGP-M). Este ndice, voltado predominantemente
comunidade financeira, difere do seu congnere, o IGP-DI, em alguns pontos.
a) O perodo adotado para efeito de coleta de preos aquele compreendido entre os
dias 21 do ms anterior e o dia 20 do ms de referncia.
b) No que diz respeito periodicidade de clculo, os ndices baseiam-se nas variaes de
preos coletados sistematicamente, durante o ms de referncia, com trs apuraes. As
apuraes parciais correspondem s prvias referentes ao primeiro e ao segundo
decndios. O primeiro decndio mostra a variao de preos, entre os dez primeiros dias
de cada ms de referncia e todo o ms-base. O segundo decndio refere-se
comparao da soma do primeiro e segundo decndios do ms de referncia em relao
ao ms-base. O resultado do ms, conseqentemente, provm da comparao dos trs
decndios do ms referncia em relao a idntico perodo do ms-base (ms de
referncia precedente).
O uso dos resultados dos decndios para a formao de expectativas inflacionrias deve
ser procedido de cuidados especiais, visto que a coleta de preos no uniforme, nem a
amostra homognea. Deve-se tomar o cuidado de balizar os resultados com o
comportamento de outros ndices.
Tabela Geral dos Indicadores

SIGLA
IPCA
INPC
IPC-FIPE
IGP-M
DENOMINAO
ndice Nacional
de Preos ao
Consumidor
Amplo
ndice Nacional
de Preos ao
Consumidor
ndice de preos
ao consumidor IPC
ndice Geral de Preos

do Mercado
Aproximadamente Aproximadamente
So
8 (oito) dias teis 8 (oito) dias teis apresentadas 3
aps o trmino da aps o trmino da prvias durante o
divulgado no ltimo dia

til do ms de
referncia.
DIVULGAO
127
2009/01
coleta
RGO
RESPONSVEL
PBLICO ALVO
IBGE
famlias com
rendimentos
mensais entre
1(hum) e
40(quarenta)
salrios-mnimos
coleta
IBGE
ms, sendo a 4
quadrissemana o
resultado
definitivo do ms.
Fundao
Instituto de
Ibre - Instituto Brasileiro
Pesquisas
de Economia da FGV Econmicas Fundao Getulio
Fipe, rgo
Vargas
vinculado USP.
indicador com ampla

cobertura que, alm de
refletir a evoluo de
famlias com
famlias com
preos de atividades
rendimentos
rendimentos
produtivas, tambm
mensais entre
mensais entre
representam o
1(hum) e
1(hum) e 8(oito)
movimento das
20(vinte) salriossalrios-mnimos
operaes de
mnimos
comercializao no
atacado, no varejo e na
construo civil
Os preos obtidos
so os
efetivamente
cobrados ao
consumidor, para
pagamento
vista. A Pesquisa
VARIVEIS
realizada em
INVESTIGADAS estabelecimentos
comerciais,
prestadores de
servios,
domiclios e
concessionrias
de servios
pblicos.
Os preos obtidos
so os
efetivamente
amostra de
mdia ponderada de trs
cobrados ao
aproximadamente ndices componentes,
consumidor, para 110.000 tomadas
com a seguinte
pagamento
de preos.
configurao: o IPA-DI vista. A Pesquisa Componentes:
ndice de Preos por
realizada em
alimentao,
Atacado estabelecimentos
despesas
Disponibilidade Interna,
comerciais,
pessoais,
peso 6; o IPC - ndice de
habitao,
prestadores de
Preos ao Consumidor,
servios,
transporte,
peso 3; e o INCC domiclios e
vesturio, sade, ndice Nacional de Custo
concessionrias
educao
da Construo, peso 1
de servios
pblicos.
Regies
Metropolitanas do
Rio de Janeiro,
Porto Alegre, Belo
Horizonte, Recife,
ABRANGNCIA
So Paulo,
GEOGRFICA Belm, Fortaleza,
Salvador e
Curitiba, alm do
Distrito Federal e
do municpio de
Goinia.
Regies
Metropolitanas do
Rio de Janeiro,
Porto Alegre, Belo
Horizonte, Recife,
So Paulo,
Belm, Fortaleza,
Salvador e
Curitiba, alm do
Distrito Federal e
do municpio de
Goinia.
128
municpio de S.
Paulo
INCC: Aracaju, Belm,

Belo Horizonte, Braslia,
Campo Grande, Curitiba,
Florianpolis, Fortaleza,
Goinia, Joo Pessoa,
Macei, Manaus, Porto
Alegre, Recife, Rio de
Janeiro, Salvador, So
Paulo e Vitria. IPC: Rio
de Janeiro e So Paulo
2009/01
Os ndices so
calculados para
cada regio,
atravs do clculo
da mdia
aritmtica simples
de preos do
produto que,
comparadas em
dois meses
consecutivos,
resultam no
METODOLOGIA
relativo das
mdias..A
varivel de
ponderao do
IPCA o
rendimento total
urbano (Pesquisa
Nacional por
Amostra de
Domiclios PNAD/96).
Os ndices so
calculados para
cada
regio,atravs do
clculo da mdia
aritmtica simples
de preos do
produto que,
comparadas em
dois meses
consecutivos,
resultam no
relativo das
mdias.A varivel
de ponderao do
INPC a
populao
residente urbana
(Contagem
Populacional
1996)
O sistema de
clculo sempre
abrange um
perodo total de
08 SEMANAS e
as variaes so
obtidas fazendose a diviso dos
preos mdios
das 4 SEMANAS
de referncia
pelos preos
os pesos
mdios das 4
convencionados,
SEMANAS
representam a
anteriores (base).
importncia relativa de
So
cada um desses ndices
apresentadas, 3
no cmputo da despesa
prvias durante o
interna bruta:
ms, sendo a 4
quadrissemana o
resultado
definitivo do
ms.Os
resultados da
POF 98/99 sero
utilizados para
atualizar a
metodologia do
IPC a partir de
janeiro/2001
mensal, o perodo mensal, o perodo

mensal,
de coleta do IPCA de coleta do IPCA
estende-se, em
estende-se, em considerando as
PERIODICIDADE
4 semanas do
geral, do dia 01 a geral, do dia 01 a
30 do ms de
30 do ms de
ms
referncia.
referncia.
do dia 21 do ms
anterior ao dia 20 do
ms de referncia.
5.6 POPULAO ECONOMICA ATIVA

Com o surgimento do sistema capitalista de produo e conseqente utilizao do
trabalho assalariado em larga escala, emerge o mercado de trabalho como uma
instituio fundamental ao funcionamento da economia. De uma forma bastante ampla,
ele pode ser entendido como a compra e venda de mo-de-obra, representando o locus
onde trabalhadores e empresrios se confrontam e, dentro de um processo de
129
2009/01
negociaes coletivas que ocorre algumas vezes com a interferncia do Estado,

determinam conjuntamente os nveis de salrios, as condies de trabalho e os demais
aspectos relativos s relaes entre capital e trabalho.
O mercado de trabalho assim definido, e que tem sido abordado em diversas partes deste
livro, denomina-se mercado formal de trabalho, o qual contempla as relaes contratuais
de trabalho, em grande parte determinadas pelas foras de mercado, ao mesmo tempo
que so objeto de legislao especfica que as regula. Em contraposio, existe o
chamado mercado informal de trabalho, onde prevalecem regras de funcionamento com
um mnimo de interferncia governamental. Ainda que a dimenso do mercado informal
possa ser relativamente grande, a dinmica da economia fornecida pelo setor formal,
notadamente nutri pas em desenvolvimento como o Brasil. A prpria dimenso e o
funcionamento do mercado informal esto intrinsecamente ligados ao que ocorre no
ncleo capitalista de produo, onde desponta o papel do mercado formal de trabalho.
O mercado de trabalho no pode ser analisado isoladamente do contexto da economia.
As modificaes das principais variveis que o determinam - salrios, emprego,
desemprego, rotatividade e produtividade - so condicionadas, basicamente, pelo nvel e
pela flutuao da atividade econmica. Isso verdade tanto em curto prazo, durante o
chamado cicio de conjuntura, quanto nutria perspectiva de longo prazo, onde os principais
fatores condicionantes da evoluo das variveis acima mencionadas so o nvel e o
ritmo do desenvolvimento econmico do pas.
5.6.1 PEA
De acordo com Pinho e Vasconcellos (1998), para entender-se o que vem a ser o
mercado de trabalho, em termos dos indivduos que o constituem, necessrio,
inicialmente, classificara populao segundo a atividade econmica que cada um exerce.
Assim, para delimitar o mercado de trabalho, deve-se partir da noo de atividade
econmica, um conceito marcado por dificuldades em definir-se e, quando isto ocorre,
verificam-se situaes ambguas. Ademais, o conceito de atividade econmica diferenciase no espao e no tempo, carregando consigo a necessidade de decidir sobre situaes
no suficientemente claras entre determinadas situaes, bem como utilizando-se
freqentemente de critrios arbitrrios para definir determinadas ocupaes.
Entende-se por PEA o conjunto de elementos empregados (E) e desempregados (D),
num dado instante do tempo, e captado por um inqurito estatstico, a partir da definio
de atividade econmica dos indivduos. A PEA um subconjunto da Populao em Idade
Ativa (PIA), conforme podemos inferir o diagrama a seguir, o qual fornece, com algum
grau de detalhe, as categorias da populao com relao atividade econmica,
130
2009/01
partindo-se do total da populao de um pas. Neste diagrama podemos destacar trs

grandes segmentos de trabalhadores que mais diretamente dizem respeito ao mercado
de trabalho e prpria dinmica de formao de salrios e emprego na economia: (a) os
indivduos em idade ativa, mas no considerados economicamente ativos, isto , os
indivduos fora da fora de trabalho; (b) os indivduos ocupados (empregados); (e) os
indivduos desocupados (desempregados). Estes dois ltimos somados constituem a
fora de trabalho disposio das empresas.
No interior de cada um desses segmentos ocorrem inmeras outras classificaes que
permitem enquadrar com maior preciso os trabalhadores segundo a atividade econmica
que exercem. Um sumrio a seguir apresentado.
Populao Economicamente Ativa
Empregados
(a) Plenamente ocupados
- Em tempo completo
- Em tempo parcial
(b) Subempregados
- Visveis Invisveis
- Desempregados
Desempregado
(a) Buscando trabalho
- J trabalharam
- Nunca trabalharam (1 emprego)
(b) No esto procurando trabalho, mas dispostos a trabalhar em condies especficas
- J trabalharam
- Nunca trabalharam
Populao No Economicamente Ativa
Capacitados ao Trabalho
(a) Trabalhadores desalentados (dispostos a trabalhar, mas desestimulados a buscar
emprego)
- Dedicando-se a afazeres domsticos
- Estudante
- Aposentado
131
2009/01
- Pensionista
- Rentista etc.
(b) Inativos (no buscam trabalho nem desejam trabalhar)
Incapacitados ao Trabalho
(a) Invlidos fsica e mentalmente
(b) Idosos, rus e outros
Esta forma de apresentao da PEA universal, contemplada pelas mais importantes
instituies voltadas para questes do mercado de trabalho, e adotada nos principais
inquritos visando captar aspectos relativos atividade econmica dos indivduos. A
principal polmica ocorre em como enquadrar determinada categoria ocupacional a partir
de uma situao observada. Como exemplo, temos o subemprego que, para alguns,
como a FIBGE, uma categoria entre os empregados, enquanto para o DIEESE uma
forma de desemprego.
132
2009/01
Diagrama do Mercado de Trabalho
FONTE: Pinho e Vasconcellos (1998, p.385)
5.7.1. Dinmica do Mercado de Trabalho

O diagrama acima revela sucintamente as categorias populacionais com relao
atividade econmica. Trata-se de uma viso esttica do conjunto de trabalhadores e / ou
indivduos economicamente ativos. No que diz respeito ao mercado de trabalho, torna-se
indispensvel conhecermos os movimentos dos trabalhadores entre as diversas
133
2009/01
categorias existentes. O diagrama a seguir permite visualizar tais movimentos a partir dos
trs grupos principais j mencionados: o estoque de indivduos fora da fora de trabalho,
o estoque de empregados e o estoque de desempregados.
As diversas categorias da populao descritas esto em constante mutao, ou porque se
alteraram determinados critrios de enquadramento, ou, principalmente, devido s
influncias exercidas pelos ciclos da atividade de produo e o conseqente impacto
sobre a poltica de pessoal das empresas. Uma retrao da atividade econmica, por
exemplo, transforma um empregado em um desempregado, permanecendo imutvel,
contudo, o total da fora de trabalho.
134
2009/01
Diagrama Dinmica do Mercado de Trabalho
FONTE: Pinho e Vasconcellos (1998, p.387)
135
2009/01
Estes movimentos de trabalhadores do-se de forma dinmica, todos simultaneamente,

ainda que no de mesma intensidade, esteja a economia em declnio ou em crescimento
acelerado. Deve-se ainda notar que o mercado de trabalho depende do estoque de vagas
colocado pelas empresas disposio dos trabalhadores, as quais tendem a aumentar
pela elevao da demanda por mo-de-obra, esta pressionada pela demanda social por
bens e servios. Este estoque de vagas pode incrementar-se no s pela oferta de vagas
adicionais oferecidas pelas firmas j existentes como pelo surgimento de novas
empresas.
Alm disso, observa-se que tais vagas podem ocorrer num conjunto relativamente amplo
de diferentes ocupaes.
5.7. EMPREGO E DESEMPREGO

Figurando entre os mais conhecidos indicadores, este ndice tende a refletir desequilbrios
no mercado de trabalho. Representa a falta de capacidade do sistema econmico em
prover ocupao produtiva para todos aqueles que a desejam (Pinho e
Vasconcellos,1998).
A taxa de desemprego contabiliza aqueles indivduos que esto aptos, saudveis, e
buscando trabalho, mas que no encontram ocupao taxa de salrios vigente no
sistema econmico. Esta taxa inclui o que se denomina desemprego aberto, o qual
expressa um patamar mnimo de subutilizao de mo-de-obra, j que o subemprego
existe no mercado de trabalho. Estatisticamente, a taxa de desemprego a relao entre
o nmero de desempregados (D) e o total da fora de trabalho (PEA), ou seja:
Todo ms o IBGE entrevista por meio de uma amostra, 38.500 domiclios, em diversas
capitais para representar a populao total brasileira. Com base nas suas respostas, as
pessoas so includas em uma das trs categorias que segue:
a) Populao Ocupada; uma pessoa est empregada se ela trabalhou na semana
anterior a entrevista e/ou est ausente por doena, greve ou frias.
b) Populao Desocupada; uma pessoa est desempregada se ela no tinha
trabalho num determinado perodo de referncia, mas estava disposta a trabalhar.
c) Populao no economicamente ativa; a fora de trabalho composta por todos
que esto empregados ou desempregados, os demais fora da fora de trabalho. Isso
136
2009/01
inclui estudantes, cnjuges que no trabalham fora de casa e aposentados. Inclui tambm
pessoas que desistiram de procurar trabalho.
Taxa de desemprego a porcentagem da fora de trabalho que est desempregada.
Estimativas do Ms de Dezembro de 2008 (em mil pessoas)
Regio Metropolitana : RE, SAL, BH, RJ, SP E POA
Em mil pessoas
Idade Mnima: 10 anos
Especificao
dez/07 nov/08 dez/08
Pessoas em Idade Ativa
40.843 41.410 41.545
Pessoas Economicamente Ativas
23.095 23.864 23.720
Pessoas No Economicamente Ativas
17.748 17.546 17.825
Pessoas Ocupadas
21.381 22.060 22.115
Pessoas Desocupadas
1.713
1.804
1.605
935
739
863
16
16
14
1.783
1.824
1.908
617
671
686
Pessoas Ocupadas c/ Rend. Hora Sal.Min./Hora
3.316
3.347
3.362
Emp. com Carteira de Trabalho Assinada no setor privado(*)
9.231
9.818
9.900
Emp. sem Carteira de Trabalho Assinada no setor privado(**)
2.968
2.955
2.919
92,6
92,4
93,2
Taxa de Desocupao
7,4
7,6
6,8
Percentual de pessoas subocupadas por insuf. de horas trab.
2,9
3,0
3,1
15,5
15,2
15,2
3,1
4,3
3,5
56,5
57,6
57,1
52,4
53,3
53,2
4,2
4,4
3,9
43,5
42,4
42,9
16,9
17,3
16,9
Pessoas Marginalmente Ligadas PEA

Pessoas Desalentadas
Pessoas que Saram do ltimo Trabalho no PR 365 Dias
Pessoas Subocupadas por Insuf. Horas Trabalhadas
Taxa de Ocupao
Percentual de pessoas ocupadas c/ rend./hora sal.min./hora

Percentual de pessoas ocupadas proc.trab.no pr. de 30 dias
Distribuio das Pessoas em Idade Ativa (%):
Economicamente Ativas (Taxa de Atividade)
Ocupadas
Desocupadas
No Economicamente Ativas
Distribuio das Pessoas Ocupadas (%) - Trabalho Principal:
Grupamento de Atividade
Ind. Ext. e de Transf., e Prod. e Dist. de Eletr., Gs e gua
Construo
7,1
7,4
7,3
Com., Rep.Veic. Aut. e de Obj.Pessoais e Dom. e Com. a Varejo de Combustveis
19,9
19,2
19,7
Intermediao Financ. e Ativ. Imob., Aluguis e Serv.Prest. Empresa
14,4
14,7
15,0
Adm. Pblica, Defesa, Seguridade Social, Educao, Sade e Serv Sociais
15,4
16,2
16,0
Servios Domsticos
Outros Servios
137
7,9
7,5
7,3
17,7
17,2
17,4
2009/01
Especificao
Outras Atividades
dez/07 nov/08 dez/08

0,6
0,5
0,5
Empregados
75,2
76,1
76,0
Empregados com Carteira de Trabalho Assinada (***)
47,6
48,8
49,2
Empregados sem Carteira de Trabalho Assinada (***)
20,3
19,5
19,1
Conta Prpria
19,4
18,7
18,7
Empregadores
4,7
4,6
4,7
Trab.No Remunerados
0,7
0,6
0,6
12,5
10,6
11,0
Marginamente Ligadas PEA
5,3
4,2
4,8
Desalentadas
0,1
0,1
0,1
2,4
2,2
2,8
At 30 Dias
21,9
23,9
24,0
De 31 Dias a 6 Meses
47,5
48,6
49,6
8,2
10,6
9,4
Posio na Ocupao
Distribuio das Pessoas No Economicamente Ativas (PNEA):

PNEA que Gostariam e Estavam Disponveis Para Trabalhar (%)
PNEA que Gostariam e No Estavam Disponveis Para Trabalhar (%)

Distribuio das Pessoas Desocupadas (%):
(Segundo a Faixa de Tempo de Procura de Trabalho)
De 7 a 11 Meses
De 1 Ano a Menos de 2 Anos

13,3
9,4
(*) Exclusive Trabalhadores Domsticos
(**) Exclusive Trabalhadores Domsticos e Trabalhadores No Remunerados de Membro da Unidade
Domiciliar que era Empregado
(***) Inclusive Trabalhadores Domsticos
10,2
Fonte: IBGE (2009)
Efeito da recesso: Uma economia est em uma recesso quando o produto total cai.
Uma recesso aumenta a taxa de desemprego de duas maneiras, quando perdem seus
empregos e quando h menos oferta de trabalho.
5.7.1. Tipos do desemprego

Pinho e Vasconcellos (1998) afirma que existem diversas classificaes de desemprego,
segundo sua origem, todas ocorrendo simultaneamente e, desta forma, captadas pela
taxa de desemprego, tradicionalmente calculada a partir de pesquisas primrias. As
principais so:
138
2009/01
Desemprego involuntrio: ocorre quando o indivduo deseja trabalhar taxa de salrios

vigente no sistema econmico, mas no encontra ocupao. tambm denominado
desemprego cclico ou desemprego conjuntural. Ocorre devido insuficincia de
demanda agregada na economia. Desde que Keynes destacou-se como formalizador das
idias sobre o impacto da insuficincia de demanda sobre a economia e o mercado de
trabalho, esse tipo de desemprego tambm conhecido como keynesiano. Representa,
sem dvida, aquele tipo de desocupao dos indivduos, que deve merecer maior ateno
das autoridades governamentais.
Desemprego estrutural: ocorre quando o padro de desenvolvimento econmico
adotado exclui uma parcela dos trabalhadores do mercado de trabalho. Denomina-se
tambm desemprego tecnolgico, e ocorre devido ao desequilbrio entre a oferta e a
demanda por mo-de-obra de determinada qualificao.
Desemprego friccional: surge em decorrncia do processo dinmico que caracteriza o
mercado de trabalho, onde o sistema de informaes sobre a oferta de vagas disponveis
no sistema produtivo imperfeito. Existe um lapso de tempo entre a sada do indivduo de
um emprego e a obteno de uma nova ocupao e acordo com suas caractersticas.
Nesse nterim ele classificado como desempregado.
Desemprego sazonal: ocorre devido sazonalidade de determinados tipos de atividade
econmica. Como possvel prever-se esse tipo de flutuaes, pode-se atribuir uma dose
de voluntariedade dos indivduos engajados em ocupaes essa natureza.
5.7.2. Desemprego e Desenvolvimento

De acordo com Dallagnol (2007, o desemprego , sem dvida, o problema econmico
mais grave deste incio de milnio. A origem direta desse problema a concentrao de
renda, responsvel pela retrao da demanda, e a elevao da capacidade de produo
atingida em todos os setores da indstria, de servios e da agricultura. A globalizao,
que difunde tecnologias cada vez mais eficientes, um fator de disseminao de
desemprego nos sistemas capitalistas, porque obriga as empresas no mundo todo a
adotarem tcnicas de produo cada vez mais poupadoras de mo-de-obra. Os sistemas
automatizados de produo atuam no desemprego pelo lado da oferta, que se expande
mesmo com reduo no uso do fator trabalho e a concentrao de renda age pelo lado do
mercado consumidor, medida que concentra a renda nas mos da minoria e deixa as
grandes massas quase sem poder de compra. No Brasil, o desemprego total passa de
18%, segundos dados do Dieese, embora o IBGE apresente taxa de desemprego aberto
bem mais modesto. Hoje, os economistas tm conscincia de que a industrializao no
vai resolver o grave problema mundial de desemprego, deixando para os governos a
responsabilidade de encontrar formas para distribuir renda da economia, porque o
139
2009/01
sistema capitalista que se baseia na acumulao de lucros no o far por si mesmo,

apesar de ter conscincia de que sua sobrevivncia depende da formao do mercado,
atravs da distribuio da renda e da gerao de emprego.
Embora o nvel de ocupao tenha crescido em algumas regies do pas, este aumento
no tem se dado de forma generalizada, tendo como resultado a eliminao de 733.177
postos formais de trabalho no perodo entre agosto de 1994 e maro de 1997. Segundo
dados do Dieese, s a Grande So Paulo fecharam o ano de 1997 com mais de 1,4
milhes de desempregados. Mesmo que os ndices oficiais do desemprego, publicado
pelo IBGE, no reconheam a gravidade do problema que o pas atravessa por falta de
melhores oportunidades, sua expresso est na presena constante de vendedores
ambulantes, que lotam as caladas das ruas dos grandes centros e dividem espao nos
engarrafamentos e sinais de trnsito, e nos inmeros bolses de trabalhadores sem terra
e sem trabalho, que se espalham pelo interior do Brasil.
TENTATIVAS DE REDUZIR O DESEMPREGO

H trs objetivos principais que devem ser perseguidos simultaneamente:
conseguir uma insero dinmica internacional; combater a tragdia moderna da
ps-industrializao, que a falta de emprego; e acatar outro problema universal,
que a m distribuio de renda (Celso Furtado)
A presso para a reduo dos custos de produo muito grande no mundo inteiro. O
Japo, para vencer a crise que atravessa a sua economia, promete investir cerca de US$
127,0 bilhes para fortalecer suas empresas. Isso significa respeitvel aporte de capital
para modernizar ainda mais o seu sistema produtivo e tornar suas empresas mais
competitivas. Outros pases sero levados a melhorarem tecnologicamente suas empresa
para competirem com o Japo, USA, Coria, China e assim sucessivamente, de modo
que a reduo de custos no tem limites e, conseqentemente, as empresas so levadas
cada vez mais para a automao, modernidade e eficincia, enquanto que os
trabalhadores sero cada vez mais empurrados para o desemprego e subemprego.
.
Na Europa, discute-se com profundidade a reduo da jornada de trabalho, como soluo
para o desemprego
140
2009/01
No Brasil, algumas solues para reduzir o desemprego tm sido adotadas sem muito
sucesso. Uma delas incentivar as micro e pequenas empresas, atravs de
financiamentos favorecidos e reduo de carga tributria. O financiamento a empresas
com taxas de juros reduzidas pode no gerar os resultados almejados, pois o empregador
muitas vezes se beneficia dos financiamentos para modernizar sua unidade produtora,
atravs de mquinas mais poupadoras de mo-de-obra. Outra incongruncia que
encontramos no governo ele proclamar-se preocupado com o desemprego e
simultaneamente impor terceirizao e dar incentivo a demisses em empresas estatais,
gerando reduo de emprego e perda da qualidade nas condies de trabalho.
O lanamento do Simples Sistema Tributrio Simplificado, poder ser extremamente
significativo, dado que micro e pequenas empresas so mais intensivos em mo-de-obra.
Outra medida importante, mas com resultados discutveis, devido a perda da qualidade do
emprego, a nova legislao do contrato temporrio de trabalho, aprovado pelo
Congresso no ms de janeiro de 1998.
141
2009/01
6. UMA NOVA ECONOMIA ?

6.1.1. ECONOMIA SOLIDRIA
Entre muitos expoentes personalidades brasileiras, Paul Singer (2002) defende a idia
que a economia solidria busca reverter a lgica da espiral capitalista em que o nmero
dos que tem acesso riqueza material cada vez mais reduzido, enquanto aumenta
rapidamente o nmero dos que s conseguem compartilhar a pobreza e a desesperana,
necessitando de benefcios pblicos para atender s suas necessidades mais
elementares.
A Economia Solidria constitui o fundamento de uma globalizao humanizadora, de um
desenvolvimento sustentvel, socialmente justo e voltado para a satisfao racional das
necessidades de cada um e de todos os cidados da Terra seguindo um caminho
intergeracional de desenvolvimento sustentvel na qualidade de sua vida.
A economia solidria geradora de trabalho emancipado, operando como uma fora de
transformao estrutural das relaes econmicas, democratizando-as, superando a
subalternidade do trabalho em relao ao capital. Simultaneamente, ela vem gestando as
bases de um novo sistema socioeconmico capaz de integrar solidariamente toda a
sociedade, promovendo as liberdades pblicas e pessoais eticamente exercidas e a paz
entre os povos e coletividades, constituindo os fundamentos econmicos de uma
globalizao humanizadora, seguindo um caminho para o desenvolvimento sustentvel na
qualidade de vida de cada pessoa e de todos os povos.
Princpios
a valorizao social do trabalho humano,

o reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa economia
fundada na solidariedade,
a busca de uma relao de intercmbio respeitoso com a natureza, e
os valores da cooperao e da solidariedade.
a satisfao plena das necessidades de todos como eixo da criatividade
tecnolgica e da atividade econmica
O valor central da economia solidria o trabalho, o saber e a criatividade humanos e no

o capital-dinheiro e sua propriedade sob quaisquer de suas formas.
A Economia Solidria representa prticas fundadas em relaes de colaborao solidria,
inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade da
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2009/01
atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza em geral e de capital em

particular.
A Economia Solidria busca a unidade entre produo e reproduo, evitando a
contradio fundamental do sistema capitalista, que desenvolve a produtividade mas
exclui crescentes setores de trabalhadores do acesso aos seus benefcios.
A Economia Solidria busca outra qualidade de vida e de consumo, e isto requer a
solidariedade entre os cidados do centro e os da periferia do sistema mundial.
Para a Economia Solidria, a eficincia no pode limitar-se aos benefcios materiais de
um empreendimento, mas se define tambm como eficincia social, em funo da
qualidade de vida e da felicidade de seus membros e, ao mesmo tempo, de todo o
ecossistema.
A Economia Solidria um poderoso instrumento de combate excluso social, pois
apresenta alternativa vivel para a gerao de trabalho e renda e para a satisfao direta
das necessidades de todos, provando que possvel organizar a produo e a
reproduo da sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e difundir os
valores da solidariedade humana.
Pode-se elencar como princpios gerais da Economia solidria: o seu carter
emancipatrio; os valores da cooperao e da solidariedade; a valorizao social do
trabalho humano autogestionrio como fonte de fortalecimento de vnculos sociais e de
desenvolvimento do ser humano; a satisfao plena das necessidades de todas as
pessoas como eixo da criatividade tecnolgica e da atividade econmica; o
desenvolvimento econmico tendo como centralidade o homem e a mulher; o
reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa economia fundada
na solidariedade; a busca de uma relao de intercmbio harmoniosa com a natureza;
busca de eficincia social, em funo da qualidade de vida e da felicidade das
coletividades e do equilbrio dos ecossistemas, indo alm da eficincia econmica e dos
benefcios materiais dos empreendimentos em particular; busca a unidade entre produo
e reproduo, evitando a contradio fundamental do sistema capitalista, que desenvolve
a produtividade mas exclui crescentes setores de trabalhadores do acesso aos seus
benefcios; organiza a produo e a reproduo da sociedade de modo a eliminar as
desigualdades materiais e difundir os valores da solidariedade humana; a formao
permanente como um dos instrumentos para o fortalecimento de valores como
cooperao e solidariedade; o resgate da dignidade e da cidadania atravs da prtica da
economia; a auto-sustentabilidade ecolgica, social e econmica dos empreendimentos;
valorizao e participao da diversidade, sem discriminao de crena, sexo, cor ou
opo sexual; posse coletiva dos meios de produo; valorizao do saber local, da
cultura e da tecnologia popular; desenvolvimento de cadeias produtivas locais e regionais
fomentando a cooperao; afirmao de uma vocao local, articulada com uma
143
2009/01
perspectiva de globalizao humana; reconhecimento e valorizao da identidade esttica

e cultural da produo popular; organizao do consumo em bases ticas, visando a
construo de cadeias produtivas solidrias e sustentveis, integrando campo e cidade.
Empreendimentos relacionados com a Economia Solidria:
Empreendimentos associativos
Empresas de autogesto
Cooperativas
Empresas alternativas
Empresas de economia popular
Empresas sociais
Organizaes produtivas de economia social
144
2009/01
Carta de Princpios, 2 de maio de 2005. (FBES, 2008)

Em junho de 2003, a III Plenria Nacional da Economia Solidria, aps debates em
18 estados brasileiros, aprovou a Carta de Princpios, abaixo. Essa carta pretende ser
a identidade do Frum Brasileiro da Economia Solidria, criado naquela ocasio. Ela
tem 3 partes distintas que se complementam: a histria e o momento atual; os
princpios gerais e especficos; o que a economia solidria no .
1.ORIGEM E CENRIO ATUAL
A Economia Solidria ressurge hoje como resgate da luta histrica dos(as)
trabalhadores(as), como defesa contra a explorao do trabalho humano e como
alternativa ao modo capitalista de organizar as relaes sociais dos seres humanos
entre si e destes com a natureza.
Nos primrdios do capitalismo, as relaes de trabalho assalariado principal
forma de organizao do trabalho nesse sistema levaram a um tal grau de
explorao do trabalho humano que os(as) trabalhadores(as) organizaram-se em
sindicatos e em empreendimentos cooperativados. Os sindicatos como forma de
defesa e conquista de direitos dos/as assalariados/as e os empreendimentos
cooperativados, de auto-gesto, como forma de trabalho alternativa explorao
assalariada.
As lutas, nesses dois campos, sempre foram complementares; entretanto a
ampliao do trabalho assalariado no mundo levou a que essa forma de relao
capitalista se tornasse hegemnica, transformando tudo, inclusive o trabalho humano,
em mercadoria.
As demais formas (comunitrias, artesanais, individuais, familiares, cooperativadas,
etc.) passaram a ser tratadas como resqucios atrasados que tenderiam a ser
absorvidas e transformadas cada vez mais em relaes capitalistas.
A atual crise do trabalho assalariado, desnuda de vez a promessa do capitalismo
de transformar a tudo e a todos/as em mercadorias a serem ofertadas e consumidas
num mercado equalizado pela competitividade. Milhes de trabalhadores/as so
excludos dos seus empregos, amplia-se cada vez o trabalho precrio, sem garantias
de direitos. Assim, as formas de trabalho chamadas de atrasadas que deveriam ser
reduzidas, se ampliam ao absover todo esse contingente de excludos.
Hoje, no Brasil, mais de 50% dos trabalhadores/as, esto sobrevivendo de trabalho
margem do setor capitalista hegemnico, o das relaes assalariadas e protegidas.
Aquilo que era para ser absorvido pelo capitalismo, passa a ser to grande que
145
2009/01
representa um desafio cuja superao s pode ser enfrentada por um movimento que
conjugue todas essas formas e que desenvolva um projeto alternativo de economia
solidria.
Neste cenrio, sob diversos ttulos - economia solidria, economia social,
socioeconomia solidria, humanoeconomia, economia popular e solidria, economia de
proximidade, economia de comunho etc, tm emergido prticas de relaes
econmicas e sociais que, de imediato, propiciam a sobrevivncia e a melhora da
qualidade de vida de milhes de pessoas em diferentes partes do mundo.
Mas seu horizonte vai mais alm. So prticas fundadas em relaes de
colaborao solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como
sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza
em geral e de capital em particular.
As experincias, que se alimentam de fontes to diversas como as prticas de
reciprocidade dos povos indgenas de diversos continentes e os princpios do
cooperativismo gerado em Rochdale, Inglaterra, em meados do sculo XIX,
aperfeioados e recriados nos diferentes contextos socioculturais, ganharam mltiplas
formas e maneiras de expressar-se.
2. CONVERGNCIAS - O QUE A ECONOMIA SOLIDRIA
Princpios gerais
Apesar dessa diversidade de origem e de dinmica cultural, so pontos de
convergncia:
a valorizao social do trabalho humano,

a satisfao plena das necessidades de todos como eixo da criatividade
tecnolgica e da atividade econmica,
o reconhecimento do lugar fundamental da mulher e do feminino numa economia
fundada na solidariedade,
a busca de uma relao de intercmbio respeitoso com a natureza, e
os valores da cooperao e da solidariedade.
A Economia Solidria constitui o fundamento de uma
globalizao humanizadora, de um desenvolvimento sustentvel,
socialmente justo e voltado para a satisfao racional das
necessidades de cada um e de todos os cidados da Terra seguindo
um caminho intergeracional de desenvolvimento sustentvel na
qualidade de sua vida.
146
2009/01
O valor central da economia solidria o trabalho, o saber e a criatividade

humanos e no o capital-dinheiro e sua propriedade sob quaisquer de suas
formas.
A Economia Solidria representa prticas fundadas em relaes de colaborao
solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como
sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da acumulao privada de
riqueza em geral e de capital em particular.
A Economia Solidria busca a unidade entre produo e reproduo, evitando a
contradio fundamental do sistema capitalista, que desenvolve a produtividade
mas exclui crescentes setores de trabalhadores do acesso aos seus benefcios.
A Economia Solidria busca outra qualidade de vida e de consumo, e isto requer
a solidariedade entre os cidados do centro e os da periferia do sistema
mundial.
Para a Economia Solidria, a eficincia no pode limitar-se aos benefcios
materiais de um empreendimento, mas se define tambm como eficincia
social, em funo da qualidade de vida e da felicidade de seus membros e, ao
mesmo tempo, de todo o ecossistema.
A Economia Solidria um poderoso instrumento de combate excluso social,
pois apresenta alternativa vivel para a gerao de trabalho e renda e para a
satisfao direta das necessidades de todos, provando que possvel organizar
a produo e a reproduo da sociedade de modo a eliminar as desigualdades
materiais e difundir os valores da solidariedade humana.
Princpios especficos
Por um sistema de finanas solidrias
Para a Economia Solidria o valor central o direito das comunidades e naes
soberania de suas prprias finanas. So alguns dos elementos fomentadores
de uma poltica autogestionria de financiamento do investimento do nvel local
ao nacional:
A nvel local, micro, territorial: os bancos cooperativos, os bancos ticos, as
cooperativas de crdito, as instituies de microcrdito solidrio e os
empreendimentos muturios, todos com o objetivo de financiar seus membros e
no concentrar lucros atravs dos altos juros, so componentes importantes do
sistema socioeconmico solidrio, favorecendo o acesso popular ao crdito
baseados nas suas prprias poupanas.
A nvel nacional, macro, estrutural: a descentralizao responsvel das moedas
circulantes nacionais e o estmulo ao comrcio justo e solidrio utilizando
147
2009/01
moedas comunitrias; o conseqente empoderamento financeiro das

comunidades; o controle e a regulao dos fluxos financeiros para que
cumpram seu papel de meio e no de finalidade da atividade econmica; a
imposio de limites s taxas de juros e aos lucros extraordinrios de base
monoplica, o controle pblico da taxa de cmbio e a emisso responsvel de
moeda nacional para evitar toda atividade especulativa e defender a soberania
do povo sobre seu prprio mercado.
Pelo desenvolvimento de Cadeias Produtivas Solidrias
A Economia Solidria permite articular solidariamente os diversos elos de cada
cadeia produtiva, em redes de agentes que se apiam e se complementam:
Articulando o consumo solidrio com a produo, a comercializao e as
finanas, de modo orgnico e dinmico e do nvel local at o global, a economia
solidria amplia as oportunidades de trabalho e intercmbio para cada agente
sem afastar a atividade econmica do seu fim primeiro, que responder s
necessidades produtivas e reprodutivas da sociedade e dos prprios agentes
econmicos.
Consciente de fazer parte de um sistema orgnico e abrangente, cada agente
econmico busca contribuir para o progresso prprio e do conjunto, valorizando
as vantagens cooperativas e a eficincia sistmica que resultam em melhor
qualidade de vida e trabalho para cada um e para todos.
A partilha da deciso com representantes da comunidade sobre a eficincia
social e os usos dos excedentes, permite que se faa investimentos nas
condies gerais de vida de todos e na criao de outras empresas solidrias,
outorgando um carter dinmico reproduo social.
A Economia Solidria prope a atividade econmica e social enraizada no seu
contexto mais imediato, e tem a territorialidade e o desenvolvimento local como
marcos de referncia, mantendo vnculos de fortalecimento com redes da
cadeia produtiva (produo, comercializao e consumo) espalhadas por
diversos pases, com base em princpios ticos, solidrios e sustentveis.
A economia solidria promove o desenvolvimento de redes de comrcio a preos
justos, procurando que os benefcios do desenvolvimento produtivo sejam
repartidos mais eqitativamente entre grupos e pases.
A economia solidria, nas suas diversas formas, um projeto de
desenvolvimento destinado a promover as pessoas e coletividades sociais a
sujeito dos meios, recursos e ferramentas de produzir e distribuir as riquezas,
visando a suficincia em resposta s necessidades de todos e o
desenvolvimento genuinamente sustentvel.
Pela construo de uma Poltica da Economia Solidria num Estado Democrtico
148
2009/01
A Economia Solidria tambm um projeto de desenvolvimento integral que visa

a sustentabilidade, a justia econmica, social, cultural e ambiental e a
democracia participativa.
A Economia Solidria estimula a formao de alianas estratgicas entre
organizaes populares para o exerccio pleno e ativo dos direitos e
responsabilidades da cidadania, exercendo sua soberania por meio da
democracia e da gesto participativa.
A Economia Solidria exige o respeito autonomia dos empreendimentos e
organizaes dos trabalhadores, sem a tutela de Estados centralizadores e
longe das prticas cooperativas burocratizadas, que suprimem a participao
direta dos cidados trabalhadores.
A economia solidria, em primeiro lugar, exige a responsabilidade dos Estados
nacionais pela defesa dos direitos universais dos trabalhadores, que as polticas
neoliberais pretendem eliminar.
Preconiza um Estado democraticamente forte, empoderado a partir da prpria
sociedade e colocado ao servio dela, transparente e fidedigno, capaz de
orquestrar a diversidade que a constitui e de zelar pela justia social e pela
realizao dos direitos e das responsabilidades cidads de cada um e de todos.
O valor central a soberania nacional num contexto de interao respeitosa com
a soberania de outras naes. O Estado democraticamente forte capaz de
promover, mediante do dilogo com a Sociedade, polticas pblicas que
fortalecem a democracia participativa, a democratizao dos fundos pblicos e
dos benefcios do desenvolvimento.
Assim, a Economia Solidria pode constituir-se em setor econmico da
sociedade, distinto da economia capitalista e da economia estatal, fortalecendo
o Estado democrtico com a irrupo de novo ator social autnomo e capaz de
avanar novas regras de direitos e de regulao da sociedade em seu
benefcio.
3. A ECONOMIA SOLIDRIA NO :
A economia solidria no est orientada para mitigar os problemas sociais
gerados pela globalizao neoliberal.
A Economia solidria rejeita as velhas prticas da competio e da maximizao
da lucratividade individual.
A economia solidria rejeita a proposta de mercantilizao das pessoas e da
natureza s custas da espoliao do meio ambiente terrestre, contaminando e
esgotando os recursos naturais no Norte em troca de zonas de reserva no Sul.
A economia solidria confronta-se contra a crena de que o mercado capaz de
149
2009/01
auto-regular-se para o bem de todos, e que a competio o melhor modo de

relao entre os atores sociais.
A economia solidria confronta-se contra a lgica do mercado capitalista que
induz crena de que as necessidades humanas s podem ser satisfeitas sob a
forma de mercadorias e que elas so oportunidades de lucro privado e de
acumulao de capital.
A economia solidria uma alternativa ao mundo de desemprego crescente, em
que a grande maioria dos trabalhadores no controla nem participa da gesto
dos meios e recursos para produzir riquezas e que um nmero sempre maior de
trabalhadores e famlias perde o acesso remunerao e fica excludo do
mercado capitalista.
A economia solidria nega a competio nos marcos do mercado capitalista que
lana trabalhador contra trabalhador, empresa contra empresa, pas contra pas,
numa guerra sem trguas em que todos so inimigos de todos e ganha quem
for mais forte, mais rico e, freqentemente, mais trapaceiro e corruptor ou
corrupto.
A economia solidria busca reverter a lgica da espiral capitalista em que o
nmero dos que ganham acesso riqueza material cada vez mais reduzido,
enquanto aumenta rapidamente o nmero dos que s conseguem compartilhar
a misria e a desesperana.
A economia solidria contesta tanto o conceito de riqueza como os indicadores
de sua avaliao que se reduzem ao valor produtivo e mercantil, sem levar em
conta outros valores como o ambiental, social e cultural de uma atividade
econmica.
A Economia solidria no se confunde com o chamado Terceiro Setor que
substitui o Estado nas suas obrigaes sociais e inibe a emancipao dos
trabalhadores enquanto sujeitos protagonistas de direitos. A Economia Solidria
afirma, a emergncia de novo ator social de trabalhadores como sujeito
histrico.
150
2009/01
BIBLIOGRAFIA
DALLAGNOL, RENATA C. CHIARINI, Apostila Economia I, FAG- FACULDADE ASSIS

GURGACZ, Cascavel, 2008.
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Acesso em: 10/12/2008
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SINGER, Paul I. Introduo Economia Solidria. So Paulo: Editora Fundao Perseu
Abramo, So Paulo, 2002.
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2009/01
SILVA, F. G. JORGE, F. T. Economia aplicada administrao. 2 ed. So Paulo:

Futura, 2000.
VASCONCELOS, M. A. GARCIA, M. E. Fundamentos de economia. 2 ed. So Paulo:
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VICECONTI, P. E. V. DAS NEVES, S. Introduo economia. 5 ed. (rev. e ampl.). So
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WESSELS, W. Economia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
152
2009/01

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Economia para Administrao

Organizado pelo Professor MSc. George Wilson Aiub

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Por que a expanso da moeda e do crdito pode gerar

Org. George Wilson Aiub

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1.1 A Cincia Econmica

1.1.1. Interesse pela Economia

2.1.1. Escassez e Necessidades

2.2. Recursos ou Fatores de

2.3. Agentes Econmicos

2.3.1. Bens Econmicos

3.1. Conceito de Sistema

3.1.1. Sistema de trocas

4.1. Conceitos, tipologias e

3.1.4. Lei dos rendimentos decrescentes

4.2. Teoria da Empresa

4.3 Anlise Microeconmica

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

4.5.4. Movimento de Preos

5.3.1. Agregados Econmicos

5.5.2. Causas e efeitos

5.6. Populao econmica

5.7. Emprego e Desemprego 5.7.1. Tipos do desemprego

Org. George Wilson Aiub

6.1 Economia Solidria

Apostila de Economia para Administrao

1.1.1 Interesse pela Economia

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

O estudo sistemtico da Economia relativamente recente, embora a atividade

1.1.2 Natureza Histrica

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

Muitos instrumentos de anlise econmica foram desenvolvidos durante as guerras, com

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

Resolver os problemas econmicos nem sempre so fceis, pois se encontram muitas

1.1.3. Conceitos Bsicos

Economia uma cincia social, pois estuda a situao econmica da

A economia se ocupa das questes relativas a satisfao das necessidades dos

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

Economia Descritiva Teoria Econmica [

possvel detalhar a diviso do estudo da economia pela viso de Rossetti(2002),

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

atravs dela que a realidade comea a ser submetida a um criterioso tratamento no

1.1.5. Inter-relao com outras reas

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

1.1.6 . Leis Econmicas

Org. George Wilson Aiub

Apostila de Economia para Administrao

Diviso das leis:

A resposta relativamente simples: um bem procurado porque til. Por utilidade

Apostila de Economia para Administrao

1.1.7 A Organizao da Atividade Econmica