Audincia Pblica

ADIn n 3.937 - Amianto

MINISTRIO PREVIDNCIA SOCIAL
SECRETARIA DE POLTICAS DE PREVIDNCIA SOCIAL
DEPT SEGURANA E SADE OCUPACIONAL
COORDENAO-GERAL DE MONITORAMENTO BENEFCIO

Braslia - DF / 24 Agosto 2012

1

Paulo Rogrio Albuquerque de Oliveira

Coordenao-Geral de Monitoramento Benefcio por Incapacidade
CGMBI/DPSO/SPS/MPS
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Sala 635
Braslia - DF - CEP 70059-900
61-2021-5731/5744
paulo.aoliveira@previdencia.gov.br
2

Responder questes formuladas pelo STF

Benefcios por Incapacidade e

Precocidade de Aposentadoria
Associados Exposio ao
Amianto
Impactos no caixa da
Previdncia Social
3

INCAPACIDADE

Doenas do Trabalho Associadas Extrao, ao Uso,

Fabricao, ao Manuseio em geral do Amianto.
PRECOCIDADE

Aposentadoria especial de 20 anos por exposio ao

Amianto.

EXISTEM CASOS DE AGRAVOS SADE

RELACIONADOS AO AMIANTO?

Boletim Estatstico da Previdncia Social - Vol. 17 N 05 - maio/2012

QUANTIDADE DE CONTRIBUINTES PARA O REGIME GERAL DE
PREVIDNCIA SOCIAL (7) 2010
TOTAL
Empregados
Contribuinte Individual
Trabalhador Domstico
Facultativo
Segurado Especial
Ignorado

44.704.434
35.728.762
6.765.878
1.471.876
733.906
4.012

FONTE: DA TA P REV, CNIS.

ACIDENTE DO TRABALHO - DOENAS DO TRABALHO ANEXO II - RPS - Art. 20 da Lei 8.213/91

Neoplasia maligna do estmago (C16.-)

Asbesto ou Amianto

Neoplasia maligna da laringe (C32.-)

Asbesto ou Amianto

Neoplasia maligna dos brnquios e do pulmo

(C34.-)

1.

Arsnio e seus compostos arsenicais

2.

Asbesto ou Amianto

3.

Berlio

4.

Cdmio ou seus compostos

5.

Cromo e seus compostos txicos

6.

Cloreto de Vinila

7.

Clorometil teres

8.

Slica-livre

Mesotelioma (C45.-) Pleura; Peritnio e

Pericrdio

Asbesto ou Amianto

Placas epicrdicas ou pericrdicas (I34.8)

Asbesto ou Amianto

Pneumoconiose devida ao Asbesto

(Asbestose) e a outras fibras minerais (J61.-)

Exposio ocupacional a poeiras de asbesto ou

amianto
Exposio ocupacional a poeiras de Asbesto
ou Amianto
Exposio ocupacional a poeiras de Asbesto
7
ou Amianto

Derrame pleural (J90.-)

Placas pleurais (J92.-)

REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99)

CLASSIFICAO DOS AGENTES NOCIVOS - FATOR DE MORBIDADE
ACELERADA E ALQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO
APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE
CDIGO

FATOR DE RISCO

1.0.0

QUMICOS

1.0.1

ARSNIO E SEUS COMPOSTOS

1.0.2 AMIANTO (ASBESTOS)

TEMPO DE
EXPOSIO
(ANOS)

25

20

1.0.3

BENZENO E SEUS COMPOSTOS TXICOS

25

1.0.4

BERLIO E SEUS COMPOSTOS TXICOS

25

1.0.5

BROMO E SEUS COMPOSTOS TXICOS

25

...

...

2.0.0

AGENTES FSICOS

2.0.1

RUDO

...

...

25
...

...

3.0.0

BIOLGICOS

25

4.0.0

ASSOCIAO DE AGENTES

4.0.1

a) minerao subterrnea cujas atividades sejam exercidas

afastadas das frentes de produo

20

4.0.2

a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de

mineraes subterrneas em frente de produo

15

COMO A UNIO FEDERAL TRATA O PROBLEMA?

CURIOSIDADE
Cancergenos

Fator Morbidade Acelerada

1.

Arsnio e seus compostos arsenicais 25 anos

2.

Asbesto ou Amianto

3.

Berlio

25 anos

4.

Cdmio ou seus compostos

25 anos

5.

Cromo e seus compostos txicos

25 anos

6.

Cloreto de Vinila

25 anos

7.

Clorometil teres

25 anos

8.

Slica-livre

25 anos

20 anos

10

REGULAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL - ANEXO IV (Dec 3.048/99)

FATOR DE MORBIDADE ACELERADA E ALQUOTA PARA FINS DE FINANCIAMENTO
APOSENTADORIA ESPECIAL - FAE

FATOR DE RISCO

TEMPO DE EXPOSIO
(ANOS)

FATOR DE
MORBIDADE
ACELERADA

ALQUOTA
FAE (%)

Amianto (Asbestos)

20

1,75

Minerao subterrnea
cujas atividades sejam
exercidas afastadas das
frentes de produo

20

1,75

11

Fator de Morbidade Acelerada

devido Causalidade Presumida
ao Meio Ambiente do Trabalho

Tempo Contribuio - Homem

35 anos

Fator de Morbidade
Acelerada

35 anos 25 anos 20 anos 15 anos

1,00

1,40

1,75

2,33

12

Fator de Morbidade Acelerada devido ao Nexo de

Causalidade com Meio Ambiente do Trabalho
Tempo Contribuio Fator de Converso
(meses) Homem Especial em Comum

Alquotas Tributrias para fins de Finaciamento da Aposentadoria Especial - FAE

(Anexo IV do RPS - 6 do Art 57 da Lei 8.213/91*)

420

1,00 Sem exposio ensejadora (35 anos)

300

1,40 Exposio a Fatores Riscos Gerais Fsicos, Qumicos e Biolgicos (25 anos)

240

1,75 Exposio ao Amianto e mina de subsolo afastado da frente de produo (20 anos)

180

2,33 Exposio mina de subsolo na frente de produo (15 anos)

6 O benefcio previsto neste artigo ser financiado com os recursos provenientes da contribuio de que trata o inciso II do art.
22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a
atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte
e cinco anos de contribuio, respectivamente. (Lei n 9.732, de 11.12.98)

13

Dados Declarados em GFIP

Fonte: Datamart/CNIS/MPS

14

Alquotas Tributrias (Contribuies Sociais) Incidentes Sobre

Remunerao Administradas pela RFB
Situao Fiscal Subsidiada (Atual)
Cota Patronal

Situao de Equilbrio Fiscal

20%

20%
FATOR DE
MORBIDADE
ACELERADA

10%

Ajuste
Necessrio

Cota Segurado

10%

Cota Patronal - SAT

(CNAE 0899)

3%

3%

Cota Patronal - FAE20

(Amianto)

9%

40,50%

31,50%

Exemplo (R$)

42,00%

73,50%

31,50%

1,75
1.000.000,00

420.000,00

735.000,00

315.000,00
15

16

 Renncia Fiscal das Empresas que Expem ao

Amianto = 31,50% sobre Folha Remuneratria.
Subsidiam-se R$ 315.000,00 para cada R$
1.000.000,00 recolhido.

17

 Alta probabilidade de falecer antes de se

aposentar
Maior nmero de acesso aos benefcios
previdencirios antes de se aposentar.
Menor tempo de sobrevida ao se aposentar.
Maior nmero de acesso aos sistemas de sade
antes de se aposentar.
18

 Subsdio para produzir/usar/manusear Amianto a

ttulo de renncia previdenciria
Grande parte das despesas est embutida na
aposentadoria por tempo de contribuio devido
converso do tempo exposto ao amianto em
perodo comum (Fator de Morbidade Acelerada).
Os dados de incapacidade pelo amianto esto
contaminados pelo efeito do vis de migrao
(exposio latncia manifestao
mudana socioeconmica periferia).

19

QUANTO O MPS DESEMBOLSA PARA

PROBLEMAS CAUSADOS PELA EXPOSIO
AO AMIANTO?
20

Dados do Sistema nico de Benefcios SUB

Perodo Consultado: 2000 a 2011

Frequncia
Durao
Despesas
21

Quantidade, Durao e Dispndio Previdencirios (Benefcios

Acumulados com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)
Espcie de
Benefcio

Total

Frequncia

32.254

Durao (d)

Despesa (R$)

9.895.014

107.502.013,62

27.091 anos
Fonte: Sistema SUB/INSS

22

Quantidade, Durao e Dispndio Previdencirios (CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)
Categoria
CID

Descrio

J60

Pneumoconiose dos mineiros de carvo

J61

Frequncia peso Durao peso

Despesa peso

65

28.326

229.370,29

Pneumoconiose devida a amianto [asbesto] e outras fibras minerais

106

36.409

339.432,15

C45

Mesotelioma

148

40.071

403.434,15

J92

Placas pleurais

173

41.394

350.146,32

I38

Endocardite de valva no especificada

391

138.771

1.208.566,05

I31

Outras doenas do pericrdio

598

178.929

1.731.765,80

J90

Derrame pleural no classificado em outra parte

3.747 11,6%

687.524 6,9%

7.585.214,44 7,1%

C32

Neoplasia maligna da laringe

3.934 12,2%

1.543.154 15,6%

16.414.540,98 15,3%

I34

Placas epicrdicas ou pericrdicas

5.036 15,6%

2.018.950 20,4%

20.206.733,87 18,8%

C34

Neoplasia maligna dos brnquios e dos pulmes

7.979 24,7%

2.138.153 21,6%

24.251.825,79 22,6%

C16

Neoplasia maligna do estmago

10.077 31,2%

3.043.333 30,8%

34.780.983,78 32,4%

32.254

9.895.014

Total
Fonte: Sistema SUB/INSS

0,20%

0,29%

107.502.013,62

0,21%

23

Quantidade, Durao e Dispndio Previdencirios (Benefcios Acumulados

com CID associados ao Amianto entre 2000 e 2011)
Espcie de
Benefcio

Descrio

94

Auxlio Acidente

4.478

22.539,27

92

Aposent. Invalidez
Acidente Trabalho

4.366

21.975,53

87

Beneficio Assistencial

2 0,99%

1.518 5,59%

22.074,00 3,05%

21

Penso por Morte

Previdenciria

11

23.645

356.703,20

32

Aposentadoria Invalidez
Previdenciria

305

518.680

2.859.880,69

91

Auxlio Doenca por

Acidente do Trabalho

715

31

Auxlio Doenca
Previdencirio

Total

Frequncia peso

2,2%

Durao

164.922

peso

1,7%

Despesa

2.145.742,64

peso

2,0%

31.219 96,8% 9.177.405 92,7%

102.073.098,30 94,9%

32.254

107.502.013,62

9.895.014

Fonte: Sistema SUB/INSS

24

Foco
Benefcios e Doenas mais pesadas

95,4%

99,1%

25

Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultrio*

(Diagnsticos Inespecficos)
Categoria CID

C16 - Neoplasia maligna do estmago

C32 - Neoplasia maligna da laringe
C34 - Neoplasia maligna dos brnquios e dos pulmes
I34 - Placas epicrdicas ou pericrdicas
J90 - Derrame pleural no classificado em outra parte

91 - Temporrio por
Acidente do Trabalho

31 - Temporrio por
Outras Causas

Acidentrio /
Outras Causas
(x 10.000)

136

9.838

138

72

3.798

190

167

7.701

217

50

4.954

101

140

3.606

388

Fonte: Sistema SUB/INSS

* Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciria.
26

Nexo de Causalidade Confirmado pelo Triplo Consultrio* (Diagnsticos

Especficos)
Categoria CID

91 - Temporrio por
Acidente do Trabalho

31 - Temporrio por
Outras Causas

Acidentrio / Outras
Causas (x 10.000)

C45 - Mesotelioma

140

571

J61 - Pneumoconiose devida a amianto [asbesto]

72

3.798

190

Fonte: Sistema SUB/INSS

* Medicinas: assistencial, empresarial e previdenciria.
27

Concluso
Arrecada-se menos, ao passo que se produz mais incapacidade
Produz-se proporcionalmente mais casos com aposentadoria
precoce

Todos pagam alguns para alguns produzirem doenas e sofrimento

Mesotelioma causado pelo amianto ambiental ou do meio
ambiente do trabalho ambiente do trabalho ( B31 ou B91)
Estatsticas mostram que o aparecimento de novos casos
continuaro a surgir devido ao tempo de latncia em torno de 30
anos. Os novos casos de hoje foram expostos em torno de 1982.

28

Concluso

Pagar seguro-desemprego ou auxliodoena, aposentadorias, penses?

29

Paulo Rogrio Albuquerque de Oliveira

Coordenao-Geral de Monitoramento Benefcio por Incapacidade
CGMBI/DPSO/SPS/MPS
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Sala 635
Braslia - DF - CEP 70059-900
61-2021-5731/5744
paulo.aoliveira@previdencia.gov.br
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