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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE TECNOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

A PEGADA DE CARBONO COMO UM DOS INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

PARA MEDIO DA RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EMPRESARIAL: UM
ESTUDO DE CASO NA UNIDADE SEDE DA PETROBRAS EM NATAL-RN.

por

RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE

BILOGO, UFRN, 2009; TECNLOGO EM MEIO AMBIENTE, IFRN, 2007

DISSERTAO SUBMETIDA AO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE

PRODUO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTECOMO PARTE DOS
REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE

MESTRE EM CINCIAS EM ENGENHARIA DE PRODUO

NOVEMBRO, 2010
2010 RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE,
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS

O autor aqui designado concede ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da

Universidade Federal do Rio Grande do Norte permisso para reproduzir, distribuir, comunicar ao
pblico, em papel ou meio eletrnico, esta obra, no todo ou em parte, nos termos da Lei.

Assinatura do Autor: __________________________________________

APROVADO POR:

___________________________________________________________
Prof. Karen Maria da Costa Mattos, D. Sc. Orientadora, Presidente

___________________________________________________________
Prof. Aristotelino Monteiro Ferreira, D. Sc., Membro Examinador

___________________________________________________________
Prof. Carlos Henrique Catunda Pinto, D. Sc., Membro Examinador

___________________________________________________________
Prof. Ciliana Regina Colombo, D. Sc., Membro Examinador
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CURRICULUM VITTAE RESUMIDO

Ricardo Teixeira Gregrio de Andrade formado em Tecnologia em

Meio Ambiente pelo IFRN e Cincias Biolgicas pela UFRN. Ao
ingressar no Mestrado, foi contemplado com uma bolsa do CNPQ.
Durante o curso, foram 5 artigos cientficos publicados em revistas e
eventos nacionais. Tambm durante o mestrado, foi aprovado no
concurso pblico para analista ambiental do Instituto Chico Mendes
de Conservao da Biodiversidade. Posteriormente, foi aprovado no
concurso pblico para professor efetivo de Engenharia Ambiental do Instituto
Federal de Rondnia. Atualmente leciona as disciplinas de Programa e Preveno de
Riscos Ambientais, Manejo e Conservao do Solo e da gua e Bioclimatologia e
Agroclimatologia no Curso Superior de Tecnologia em Gesto Ambiental.

ARTIGOS PUBLICADOS DURANTE O CURSO DE PS-GRADUAO

ANDRADE, Ricardo Teixeira; MATTOS, Karen Maria Costa; FONSECA, Carlos Sigmund.
Gerao e Destino dos Resduos Eletrnicos de Informtica nas Instituies de Ensino
Superior de Natal. Revista Holos, v. 2, p. 80-99, 2010.

ANDRADE, Ricardo Teixeira; MATTOS, Karen Maria Costa. A Responsabilidade Social

Corporativa no tocante Mitigao das Emisses de GEE. In: I Jornada Cientfica de
Ferramentas de Gesto Ambiental para Competitividade e Sustentabilidade, 2009.

GUIMARAES, Gabrielle Vasconcellos; ANDRADE, Ricardo Teixeira; GONDIM,

Rosngela. Projeto Sagui das Dunas: a interiorizao da Educao Ambiental infantil
atravs da arte-ludicadade. Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental,
v. 22, p. 247-260, 2009.

GOMES, I. A.; CARDOZO, P. M. M.; SILVA, J. K. F.; CELESTINO, J. E. M.; PEGADO, N.

F.; GRIMALDI, G. G. ; ANDRADE, Ricardo Teixeira ; GONDIM, R. D. . Projeto
sementinha: semeando valores ambientais na comunidade de Nova Descoberta,
Natal/RN. Revista brasileira de educao ambiental, v. 4, p. 81-90, 2009.

ANDRADE, Ricardo Teixeira; SANTOS, Enilson Medeiros. Quantificao das Emisses

de Gases Efeito Estufa - GEEs segundo Matriz Energtica Diesel ou GNV no Transporte
Pblico por nibus em Natal. Revista Holos, v. 3, p. 3/1-15, 2009.
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Feliz o homem que encontra a Sabedoria,

e o homem que adquire conhecimento;
Porque melhor o lucro que ela d
do que o da prata
e melhor a sua renda do que
o ouro mais fino
Mais preciosa do que prolas,
e tudo o que podes desejar
no comparvel a ela.

Salomo, Provrbios 3, v.13-15

Ele reserva a verdadeira Sabedoria

Aos retos

Salomo, Provrbios 2, v.7

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AGRADECIMENTOS

Ao Mestre, Pai Superior pelo fortalecimento ispiritual, luz e amor concedidos.

Aos meus familiares e parentes pela formao, amor e carinho nos momentos mais
importantes de minha vida, pelo apoio e orientao recebidos, em especial: Irineu (pai),
Ana Maria (me) e Deca (irm querida).
minha esposa Gabrielle, minha riqueza, pelo amor, companheirismos e carinho.
A todos meus amigos queridos que contribuem para minha formao cidad,
aprendizado espiritual e alegria de viver.
Ao IFRN, UFRN e ao PEP, pela formao acadmica e cidad.
minha orientadora professora Karen Mattos por sua contribuio acadmica e
suporte concedido.
Ao professor Toti pela inspirao para realizao deste trabalho, conversas e
orientaes concedidas.
Aos professores do PEP pelo esforo e contedos ministrados durante as
disciplinas.
Aos colegas da turma (2009) do mestrado.
Petrobras pela permisso em realizar o estudo.
Aos professores Toti, Catunda e Ciliana pela participao na banca examinadora e
contribuies com as orientaes para melhoria da dissertao.

Meus sinceros votos de gratido e respeito.

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Resumo da Dissertao apresentada UFRN/PEP como parte dos requisitos necessrios

para a obteno do grau Mestre em Cincias em Engenharia de Produo. Dez. 2010.

A PEGADA DE CARBONO COMO UM DOS INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

PARA MEDIO DA RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EMPRESARIAL: UM
ESTUDO DE CASO NA UNIDADE SEDE DA PETROBRAS EM NATAL-RN.

RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE

Orientadora: Karen Maria da Costa Mattos

Contemporaneamente, se est constatando que o tema das alteraes climticas,

j integralizado como preocupao da realidade poltica e econmica internacional, vem
tambm adquirindo abrangncia e repercusso nos setores industriais e empresariais. As
empresas, em seu enquadramento no novo conceito de combate mudana do clima,
tm adotado algumas medidas na tentativa de minimizar os impactos das suas prprias
emisses de Gases Efeito Estufa (GEE). Contudo, a grande maioria das aes de
Responsabilidade Socioambiental Empresarial (RSE) quanto a essa temtica referem-se
apenas s emisses diretas dos principais processos produtivos empresariais. As
emisses diretas so aquelas derivadas de um processo isolado, sem considerar os
processos upstream e downstream, os quais respondem pela a maior parte das emisses
derivadas da existncia de uma determinada empresa. Haja vista que o efeito estufa
sobrevm de forma global, e que as emisses de GEE contribuem para as mudanas
climticas independentemente de sua origem, deve-se levar em considerao todo o ciclo
de vida produtivo de produtos e processos, desde a energia investida na extrao da
matria-prima e insumos necessrios at o descarte final. Para se fazer isso, deve-se
esquadrinhar todos os passos relevantes ao longo do ciclo de vida de um
produto/processo produtivo, rastreando todas as atividades que emitam direta ou
indiretamente GEE. O somatrio dessas consiste justamente na Pegada de Carbono da
empresa. A finalidade desse estudo defender a relevncia da Pegada de Carbono e
viabilidade de adoo desta para ser usada como Indicador de Sustentabilidade na
avaliao/mensurao da RSE. Para isso, foi realizado um estudo de caso na unidade
sede da Petrobras em Natal-RN, avaliando-se parte de sua Pegada de Carbono. Para a
quantificao das emisses, foi utilizado o software GEMIS 4.6. Os itens medidos foram
as emisses diretas dos veculos prprios da unidade e emisses indiretas do papel offset
A4, energia eltrica e copos plsticos descartveis consumidos. Para o exerccio de 2009,
mensuramos a emisso de 3.811,94 tCO2eq. Conclumos que a aferio da Pegada de
Carbono imprescindvel para conhecimento das emisses reais causadas pela
existncia de um processo produtivo, devendo servir de base para a tomada de decises
de RSE quanto ao desafio da reverso das mudanas climticas.

Palavras-Chaves: Pegada de Carbono, Indicadores de Sustentabilidade, Alteraes

Climticas, Emisses de Gases Efeito Estufa (GEE).
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Abstract of Master Thesis presented to UFRN/PEP as fulfillment of requirements to

acquirement of the degree of Master of Science in Production Engineering. Dec. 2010.

CARBON FOOTPRINT AS A SUSTAINABILITY INDICATOR OF CORPORATIVE

SOCIAL-ENVIRONMENTAL RESPONSIBILITY MEASUREMENT: A STUDY CASE IN
SEAT UNITY OF PETROBRAS AT NATAL-BRAZIL.

RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE

Thesis supervisor: Karen Maria da Costa Mattos

As a contemporary tendency, it is been evidenced that the environmental changes theme,

already admitted as a concernment to international economical and political reality, is also
gaining repercussion on industrial and business sector. Firms are implementing actions on
trial to minimize their own greenhouse gases (GHG) emissions impacts. However, the
great majority of those actions of Corporative Social-Environmental Responsibility (CSR)
are referred only to direct emissions of the main production systems. Direct emissions are
those derived of an isolate process, without considering the upstream and downstream
processes emissions, which respond for the majority of emissions originated because of
respective firms production system existence. Because the greenhouse effect occurs
globally and the GHG emissions contribute to the environmental changes independently of
their origin, it must be taken into account the whole productive life cycle of products and
systems, since the energy invested on resources extraction and necessary materials to the
final disposal. To do so, it must be investigated all relevant steps of a product/production
system life cycle, tracking all activities which emit greenhouse gases, directly or indirectly.
This amount of emissions consists in the firms Carbon Footprint. This research purpose is
to defend the Carbon Footprint relevance and its adoption viability to be used as an
Environmental Indicator on measurement/assessment of CSR. It has been realized a
study case on Petrobrass seat unity at Natal-Brazil, assessing part of its Carbon Footprint.
It has been used the software GEMIS 4.6 to do the emissions quantifying. The items
measured were the direct emissions of the own unity vehicles and indirect emissions of
offset paper (A4), energy and disposable plastic cups consumed. To 2009, these
emissions were 3.811,94 tCO2eq. We may conclude that Carbon Footprint quantification is
indispensable to the knowledge of real emissions caused by a productive process
existence, must serving as basis to CSR decisions about the environmental changes
reversion challenge.

Keywords: Carbon Footprint, Sustainability Indicators, Environmental Changes,

Greenhouse Gases (GHG).
 8

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Concentraes, GWP e lenincia dos principais GEE ...................................... 32

Tabela 2 - Variao percentual entre os fatores de emisso para o GNV e os demais
energticos. ....................................................................................................................... 54
Tabela 3 - reas e projetos de CCS desenvolvidos pela Petrobras. ................................. 89
Tabela 4 - Proposta de indicadores de eco-eficincia para a UO-AM. ............................ 103
Tabela 5 - Indicadores de sustentabilidade corporativa da Petrobras ............................. 104
Tabela 6 - Ranking da Pegada de Carbono domstica de naes (tCO2eq/hab) ............ 121
Tabela 7 - Etapas para mensurao e anlise da Pegada de Carbono........................... 147
Tabela 8 - Emisses nacionais (preliminares) de GEE. ................................................... 158
Tabela 9 - Propriedades dos energticos ........................................................................ 177
Tabela 10 Quilometragem, consumo e energia produzida pela frota de veculos prprios.
......................................................................................................................................... 177
Tabela 11 Fatores de emisso dos GEE para veculos leves conforme tipos de
combustvel ...................................................................................................................... 178
Tabela 12 - Estimativas de emisses de GEE dos veculos da unidade sede da Petrobras
em Natal, segundo o software GEMIS 4.6, a metodologia IPCC e os fatores de emisso
do MCT ............................................................................................................................ 179
Tabela 13 - Fatores de emisso para energia eltrica oriunda de usinas hidreltricas,
segundo software GEMIS 4.6 e fatores de emisso do MCT e UNFCCC. ...................... 182
Tabela 14 - Emisses de GEE provenientes do consumo de energia eltrica, segundo
software GEMIS 4.6 e fatores de emisso do MCT e UNFCCC. ..................................... 183
Tabela 15 - Fatores de emisso para o papel offset ........................................................ 185
Tabela 16 - Emisses de GEE (kg) relativas ao consumo de papel na unidade para 2008 e
2009, segundo fatores de emisso estimados por Galdiano (2006), software GEMIS 4.6 e
MCT (2010)...................................................................................................................... 185
Tabela 17 - Pegada de Carbono da unidade sede da Petrobras em Natal referente ao
papel consumido. ............................................................................................................. 186
Tabela 18 Emisses de GEE (kg/ano) referentes aos copos plsticos descartveis
consumidos na unidade sede da Petrobras em Natal, para 2008 e 2009 ....................... 187
Tabela 19 - Emisses de GEE (tCO2eq) mensuradas na unidade sede da Petrobras em
Natal em 2009, segundo metodologias e fatores de emisso citados ............................. 188
 9

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Potencial de Aquecimento Global (GWP) dos principais GEE expresso em

tCO2eq com lenincia de 100 anos.................................................................................... 32
Quadro 2 - Eixos e aes de atuao da Petrobras na mitigao das alteraes
climticas. .......................................................................................................................... 88
Quadro 3 - Mtodos da Sustentabilidade Corporativa. ...................................................... 94
Quadro 4 - Tecnologias e prticas para mitigao das emisses de GEE para a realidade
brasileira. ......................................................................................................................... 130
Quadro 5 - Escopo da pesquisa. ..................................................................................... 148
Quadro 6 - Valores essenciais contidos nos princpios ticos da Petrobras. ................... 153
Quadro 7 - Passos metodolgicos para inventariar emisses de GEE. .......................... 154
Quadro 8 - Equao para mensurao das emisses em nvel 1 e 2. ............................ 156
Quadro 9 - Exemplos de grupos de produtos/processos do software GEMIS. ................ 166
Quadro 10 - Frota de veculos prprios da Unidade sede da Petrobras em Natal. .......... 175
Quadro 11 - Equaes para clculo de emisses de GEE por combustveis fsseis em
veculos automotivos para metodologia aplicada pelo GEMIS e IPCC (2006) em nvel 1.
......................................................................................................................................... 176
 10

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Emisses antropognicas percentuais de GEE atuais, por tipo de gs e atividade. ...... 29
Figura 2 - Alteraes antropognicas no ciclo do carbono (GtC/ano)............................................ 30
Figura 3 - Lenincia dos GEE na atmosfera aps emisso, em anos. .......................................... 33
Figura 4 - Mudanas nas concentraes dos GEE a partir de dados de testemunho de gelo e
dados modernos de foramento radioativo. .................................................................................. 35
Figura 5 - Mudanas observadas na (a) temperatura mdia global da superfcie, (b) mdia global
da elevao do nvel do mar a partir de dados de margrafo (azul) e satlite (vermelho) e (c)
cobertura de neve do Hemisfrio Norte para maro-abril.. ............................................................ 37
Figura 6 - Mudanas observadas na temperatura superficial em escalas continental e global (linha
slida) para o perodo de 1906 a 2000, comparadas com resultados simulados por modelos
climticos que levam em conta forantes climticas naturais apenas (em azul) e as
antropognicas assomadas s naturais (em vermelho). ............................................................... 38
Figura 7 - Mdias globais de temperatura at 2100 segundo diferentes modelos (A2, A1B e B1) e
em caso de manuteno das concentraes de GEE do ano 2000. ............................................. 39
Figura 8 - rea proporcional s emisses de CO2 pela queima de combustveis fsseis, 1900-
1999.............................................................................................................................................. 44
Figura 9 - Foges primitivos utilizados em pases em desenvolvimento, com respectivas
eficincias energticas da lenha. .................................................................................................. 48
Figura 10 - Emisses de CO2 no transporte rodovirio por tipo de veculo. ................................... 50
Figura 11 - Intervenientes relacionados empresa....................................................................... 62
Figura 12 Modelo de um Sistema de produo. ......................................................................... 64
Figura 13 - Variaes percentuais de emisses de GEE por pas de 1990 a 2008 - acrscimos em
vermelho, decrscimos em azul. ................................................................................................... 65
Figura 14 - Matriz energtica brasileira e estimativa aproximada a da participao de energias
renovveis na matriz energtica nacional comparada aos demais pases.. .................................. 70
Figura 15 - Metas para reduo de emisses de GEE. ................................................................. 71
Figura 16 - Aes de Responsabilidade Ambiental Empresarial ante as emisses de GEE. ........ 72
Figura 17 - Pirmide de sustentabilidade corporativa.. .................................................................. 80
Figura 18 - Total de emisses (diretas e indiretas) de GEE da Petrobras de 2005 a 2008, em
milhes de tCO2eq.. ...................................................................................................................... 86
Figura 19 - Integrao dos conceitos de eco-eficincia e socioeficincia sustentabilidade
corporativa. ................................................................................................................................... 98
Figura 20 - Pegada Ecolgica da humanidade. ........................................................................... 107
Figura 21 - Pegadas ecolgicas nacionais per capita totais, em proporo pegada global,
indicadas pelo tamanho e cor do pas (dados de 2003). ............................................................. 108
Figura 22 - Pegada ecolgica da humanidade (categorizada por aes/atividades) estimada para
2050 com base nas estimativas do IPCC. ................................................................................... 109
Figura 23 - Emisses antropognicas percentuais de GEE atuais, por tipo de gs e atividade. .... 110
Figura 24 Emisses de GEE (CO2eq) globais dos setores de logstica e transportes, distribudas
pelos diferentes modais.. ............................................................................................................ 111
Figura 25 - Eficincia dos modais de tranportes emtermos de emisses de GEE. ...................... 111
Figura 26 - Emisses de GEE ao longo de uma cadeia produtiva. .............................................. 117
Figura 27 Processos e elos em ciclos energticos (esquerda) e de materiais (direita). ............ 118
 11

Figura 28 - Emisses empresariais de GEE diretas e indiretas. .................................................. 119

Figura 29 - Ecotoxicidade terrestre e emisses de GEE para 1kg de metal primrio. ................. 120
Figura 30 Emisses percentuais de GEE por setores das cadeias produtivas de aparelhos
celulares e acar no Reino Unido. ............................................................................................ 123
Figura 31 - Emisses do Ciclo de Vida de produtos com destaque para as emisses advindas do
setor de transportes. ................................................................................................................... 123
Figura 32 - reas focais da cadeia de suprimentos com potencial para reduo de emisses de
GEE. ........................................................................................................................................... 141
Figura 33 - Potenciais de descarbonizao ao longo da cadeia produtiva da Wal-Mart. ............. 142
Figura 34 - Representao grfica do banco de dados do software GEMIS. .............................. 165
Figura 35 - Janela Processos, para o processo de gerao de energia por hidreltrica no Brasil.
................................................................................................................................................... 167
Figura 36 - Vizualizao dos cartes Comment (esquerda) e Filter (direita). .............................. 168
Figura 37 - Vizualizao do carto Process Chain, para o processo de fabricao papel com fibras
vegetais mescladas na Unio Europia. ..................................................................................... 169
Figura 38 - Parte dos itens expostos no cmputo de todas as variveis ligadas a um produto ou
processo, para 1kg de madeira fornecida ao processo de fabricao de papel com fibras vegetais
mescladas na Unio Europia. ................................................................................................... 170
Figura 39 - Parte dos campos para edio de dados de produtos e processos. ......................... 172
Figura 40 - Etapas da cadeia produtiva do papel offset abrangidas pelo GEMIS 4.6. ................. 184
Figura 41 - Plantio de mudas realizado na BR Distribuidora de Natal em 2008, em parceira com o
Projeto Nativas no Campus (ANDRADE e SILVA, 2008). ........................................................... 191
 12

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ACV Anlise do Ciclo de Vida
API Instituto de Petrleo Norte-Americano (American Petroleum Institut)
APPs reas de Preservao Permanente
ARPEL Associacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural em
Latinoamerica y El Caribe
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento
BR Distribuidora Petrobras Distribuidora S.A.
CCCE Conselho Canadense de Chefes Executivos (Council of Chief Executives)
CCS CO2 Carbon Capture and Storage (Captura e Sequestro de Carbono)
CCWG Climate Change Working Group
CDAs Centros de Defesa Ambiental
CDP Carbon Disclosure Project
CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
CENPES Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello
CERES Climate Change Governance Checklist
CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CGEE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
CIMGC Comisso Interministerial de Mudanas Globais de Clima
CNI Confederao Nacional das Indstrias
CNP Conselho Nacional do Petrleo
COMPERJ Complexo Petroqumico do Estado do Rio de Janeiro.
CONPET Programa Nacional de Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do
Gs Natural
COP Conferncia das Partes da Conveno (CQNUMC)
COPPE Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-graduao e Pesquisa em Engenharia
Coppetec Fundao Coordenao de Projetos, Pesquisas e Estudos Tecnolgicos
(UFRJ)
CQNUMC Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima
DEFRA Departamento de Meio-Ambiente, Abastecimento e Assuntos Rurais
(Department for Environment, Food and Rural Affairs)
DJSI Dow Jones Sustainability Index
e.g. = exempli gratia (por exemplo)
EEA Agncia Ambiental Europia (Environmental European Agency)
EEGEE Emisses evitadas de gases de efeito estufa
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EIO-LCA Anlise de Ciclo de com Inputs e Outputs Econmicos (Economic Input-Output
Life Cycle Assessment)
EITI Iniciativa de Transparncia nas Indstrias Extrativas (Extractive Industries
Transparency Initiative)
 13

ENCE Etiqueta Nacional de Conservao de Energia

EPA Agncia de Proteo Ambiental dos EUA (Environmental Protection Agency)
EU ETS Sistema de Comrcio de emisses da Unio Europia (European Union
Emission Trading System)
FEEMA Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
FSC Forest Stewardship Council
GEE Gases Efeito Estufa
GEMIS Modelo de emisses Globais para Sistemas Integrados (Global Emission Model
for Integrated Systems)
GHG Greenhouse Gas
GNV Gs Natural Veicular
GRI Global Reporting Initiative
GWP Potencial de Aquecimento Global (Global Warming Potencial)
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICT Tecnologia em Informao e Comunicao (Information and Communication
Technology)
i.e. = isto
IEA Agncia Internacional de Energia (International Energy Agency)
IETA International Emission Trade Association
IPCC Painel Internacional para Mudana do Clima (Internacional Pannel for Climate
Change)
ISO Internacional Organization for Standardization
MCT Mnistrio da Cincia e Tecnologia
MDL Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
NTREE Mesa Redonda Nacional do Canad em Economia e Meio-Ambiente (Canadas
National Round Table on the Economy and the Environment)
OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONU Organizao das Naes Unidas
PACI Iniciativa de Parceria contra Corrupo (Partnering Against Corruption Initiative)
PBio Petrobrs Biocombustvel
PE2020 Plano Estratgico 2020 (Petrobrs)
PEGASO Programa de Excelncia em Gesto Ambiental e Segurana Operacional
PIB Produto Interno Bruto
PNMC Poltica Nacional de Mudanas Climticas
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PROLCOOL Programa Nacional do lcool
PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
PROGS Programas Tecnolgicos de Gs Natural
PROGER Programas Tecnolgicos de Energias Renovveis
PROINFA Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica
 14

RCA Relatrio Corporativo Anual

RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
RSC Responsabilidade Social Corporativa
RSE Responsabilidade Socioambiental Empresarial
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SIGEA Sistema de Gesto de Efluentes Atmosfricos
SIN Sistema Integrado Nacional
SMS Segurana, Meio Ambiente e Sade
SVMA Secretaria do Verde e do Meio Ambiente do Municpio de So Paulo
tep Tonelada Equivalente de Petrleo
Transpetro Petrobras Transportes S.A.
UFC Universidade Federal do Cear
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UNEP United Nations Environment Programme
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia (United Nations Children's Fund)
WBCSD World Business Council for Sustainable Development
WEF Frum Econmico Mundial (World Economic Forum)
WRI Instituto de Recursos Mundiais (World Resources Institut)
 15

SUMRIO

LISTA DE TABELAS........................................................................................................... 8
LISTA DE QUADROS ......................................................................................................... 9
LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................... 10
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ........................................................................... 12

1 INTRODUO ............................................................................................................... 16
1.1 Questo de Estudo .................................................................................................. 20
1.2 Objetivos .................................................................................................................. 20
1.2.1 Geral .................................................................................................................... 20
1.2.2 Especficos .......................................................................................................... 20
1.3 Hipteses.................................................................................................................. 21
1.4 Justificativa.............................................................................................................. 21
1.5 Estrutura da Dissertao ........................................................................................ 24
2 REFERENCIAL TERICO ............................................................................................. 26
2.1 Os Gases Efeito Estufa e as Alteraes Climticas ............................................. 26
2.2 As Alternativas Potenciais para Reverso das Alteraes Climticas ............... 42
2.3 A Responsabilidade Socioambiental Empresarial ante s Mudanas
Climticas.. ....................................................................................................................... 60
2.3.1 Cenrio mundial.................................................................................................. 65
2.3.2 Cenrio Petrobras............................................................................................... 79
2.4 Indicadores de Sustentabilidade ............................................................................ 93
2.5 A Pegada de Carbono ........................................................................................... 105
2.6 A Pegada de Carbono como Indicador de Sustentabilidade ............................. 125
3 METODOLOGIA ........................................................................................................... 146
3.1 Caracterizao da Pesquisa ................................................................................. 146
3.2 Procedimentos Metodolgicos ............................................................................. 146
3.3 Definio do Limite da Pesquisa .......................................................................... 147
3.4 Quantificao da Pegada de Carbono ................................................................. 153
3.4.1 O software GEMIS............................................................................................. 164
4 RESULTADOS E DISCUSSES ................................................................................. 174
4.1 Emisses Veiculares ............................................................................................. 174
4.2 Energia Eltrica...................................................................................................... 181
4.3 Papel Offset ............................................................................................................ 183
4.4 Copos Plsticos Descartveis .............................................................................. 187
4.5 Compilao das Emisses.................................................................................... 188
5 CONCLUSES ............................................................................................................ 192
6 PERPECTIVAS ............................................................................................................ 198
REFERNCIAS ............................................................................................................... 200
ANEXO I .......................................................................................................................... 212
ANEXO II ......................................................................................................................... 213
ANEXO III ........................................................................................................................ 215
 16

1 INTRODUO

Hodiernamente, diversas alteraes na Natureza tm sido sentidas ao longo de

todo o globo. Guimares e Fajardo (2007, p.19) colocam que:

Flores esto desabrochando na Alemanha, estaes de esqui fechadas na

Sua por falta de neve, blgaros desfrutando das praias do pas tudo
estaria em ordem se no se tratasse do ms de janeiro... Este ano, o
inverno europeu comeou com imagens desconcertantes, que reforaram
a sensao geral de que o clima est mudando, em todo o planeta.

Da mesma forma, podemos enumerar diversos exemplos de alteraes naturais de

causas climticas as enchentes e secas esto cada vez mais severas em territrio
nacional, os regimes de chuvas no seguem mais um padro anual, os Ips no Nordeste
s iniciaram sua florao em meados de Outubro, dentre inmeros outros. Em relao
aos problemas decorrentes das mudanas climticas no Brasil, o presidente do Painel
Intergovernamental sobre a Mudana do Clima (IPCC Intergovernmental Panel on
Climate Change), o indiano Rajendra Pashauri ao ser interrogado disse que j estamos
tendo, e teremos secas, inundaes mais fortes e dificuldades progressivas de
abastecimento de gua, principalmente nas grandes cidades. Isto vai se agravar mais
(FAJARDO, 2006, p. 12).
O IPCC foi criado em 1988 pela Organizao das Naes Unidas (ONU) e pela
Organizao Meteorolgica Mundial (WMO World Meteorological Organization), quando
da conferncia Cidados da Terra (da qual discordaram os EUA, China e ndia), e tem
por objetivo estabelecer um elo entre a pesquisa e os governantes quanto temtica da
mudana climtica. Assim, a misso do IPCC :

Produzir, em base compreensiva, objetiva, aberta e transparente a

informao cientfica, tcnica e socioeconmica relevante para o
entendimento das bases cientficas do risco da mudana do clima
antropognica, seus impactos potenciais e opes para adaptao e
mitigao (IPCC, 2001).

O IPCC no conduz, ele mesmo, pesquisa cientfica, nem efetua monitoramento de

dados climticos ou recomenda polticas, mas sim congrega pesquisadores (de todos os
pases membros das Naes Unidas) que analisam a literatura cientfica e tcnica
disponvel e elaboram relatrios sobre o estado do conhecimento de todos os aspectos
relevantes mudana climtica. Os relatrios passam por um minucioso processo de
reviso por especialistas, e sua aprovao submetida a representantes de todos os
 17

governos envolvidos. O objetivo dos relatrios no prescrever solues, mas servir de

subsdio a governos e sociedade na adoo de polticas relativas mudana climtica.
As alteraes climticas j vem sendo detectadas, de forma menos perceptvel, h
algumas dcadas e fomentando, em crescimento exponencial, uma preocupao em
diversas reas do conhecimento, demandando estratgias scio-poltico-ecnomicas,
bem como desenvolvimentos cientficos e tecnolgicos. O primeiro relatrio foi divulgado
em 1990 e teve grande importncia para os comits de negociao intergovernamentais
para o estabelecimento da Conveno Quadro das Naes Unidas para as Mudanas
Climticas (UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change), em
1992. O segundo relatrio, de 1995, contribuiu para as negociaes que levaram
adoo do Protocolo de Quioto e do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) na
UNFCCC em 1997. Em 2001, foi publicado o terceiro relatrio, que se consagrou como
referncia para o fornecimento de informaes para as deliberaes nas Conferncias
das Partes. Finalmente, o quarto relatrio saiu em 2007, consolidando o progresso
cientfico desde 2001 e aprofundando o conhecimento das influncias antropognicas
sobre o clima. Um aspecto importante desse relatrio o aumento do nvel de confiana
dos modelos de predio do comportamento do clima em vrios cenrios possveis. Por
seus esforos de alertar os povos do mundo ao perigo do aquecimento global, o IPCC
compartilhou o Prmio Nobel da paz de 2007 com o exvice-presidente dos Estados
Unidos, Albert Gore (TEIXEIRA, 2007, p.127)
Logo, a confirmao da realidade das mudanas climticas veio no mais recente
relatrio do IPCC, em que os mais de 2.500 cientistas de mais de 130 pases envolvidos
concluram, aps seis anos de estudos e anlises, que a elevao da temperatura mdia
global est correlacionada diretamente ao drstico aumento no uso de combustveis
fsseis. Com efeito, as anlises sistemticas do IPCC demonstram que este aumento da
temperatura est crescendo e que causado pelas emisses antrpicas acumuladas dos
Gases Efeito Estufa GEE (principalmente os gases dixido de carbono CO2; metano
CH4; e xido nitroso N2O). Segundo Andrew Weaver, um dos autores do estudo, o
mesmo que o IPCC vem dizendo h 20 anos, mas com uma certeza cientfica muito
maior (GUIMARES e FAJARDO, 2007, p.20).
Como tendncia contempornea, se est constatando que o tema de mudana do
clima, j integralizado como preocupao da realidade poltica e econmica internacional,
vem tambm adquirindo abrangncia e repercusso nos setores industriais e
empresariais de atuaes regionais e locais. As necessidades atuais e a prpria
conscientizao exigem das empresas estratgia corporativas que integrem a questo em
suas polticas e processos produtivos. O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
(CGEE) do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), em seu Manual de Capacitao
sobre Mudana do Clima e Projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MCT,
2008, p.19), coloca que:

Para alm das oportunidades de carter econmico, as mudanas globais

e, em particular, os riscos associados ao crescimento da vulnerabilidade
climtica, induzem um aumento do compromisso e da responsabilidade
 18

corporativa com medidas de mitigao e adaptao dos processos

produtivos e dos padres de consumo.

Na medida em que cada empresa ou indivduo sinta e assuma a sua

responsabilidade por sua prpria interveno no meio ambiente, a neutralizao dos GEE
uma das questes mais importantes na mitigao das emisses diretas e indiretas
resultantes de sua ao. Brando (2008, p.18) bem coloca que a neutralizao dos GEE
representa atitude pr-ativa, que agregada com os interesses do poder pblico, da
sociedade e empresas, implica na efetividade dos princpios do desenvolvimento
sustentvel. As empresas, em seu enquadramento no novo conceito de combate
mudana do clima, tm tomado algumas medidas na tentativa de minimizar os impactos
das suas prprias emisses, atravs da compra de crditos de carbono e neutralizando-
as, a partir do plantio de rvores, de troca por equipamentos com maior eficincia
energtica, entre outras. A avaliao e divulgao dessas medidas do-se comumente
atravs do uso de Indicadores de Sustentabilidade
Contudo, a grande maioria das aes Responsabilidade Socioambiental
Empresarial (RSE) quanto a essa temtica referem-se apenas s emisses diretas dos
principais processos produtivos empresariais. As emisses diretas so aquelas derivadas
de um processo isolado, sem considerar as emisses dos processos upstream e
downstream. Os processos upstream, ou rio acima, referem-se s etapas iniciais e
anteriores a determinado processo/produto na cadeia produtiva, ou seja, a extrao da
matria-prima, transporte e beneficiamento desta, por exemplo. Os processos
downstream, ou rio abaixo, remetem-se s etapas posteriores na cadeia de produo,
exemplificadamente o transporte de um produto para seu consumo final e
descarte/reciclagem do mesmo. Assim, para o exemplo de um carro movido eletricidade
(se no considerados os processos downstream e upstream de sua cadeia produtiva) as
emisses diretas so nulas, visto que seu funcionamento no gera nenhuma emisso.
Todavia, haja vista que o efeito estufa sobrevm de forma global, e que as
emisses de GEE contribuem para as mudanas climticas independentemente de sua
origem, deve-se levar em considerao todo o ciclo de vida produtivo, desde a energia
investida na extrao da matria-prima e insumos necessrios at energia investida na
distribuio do produto final. Para se fazer isso, deve-se esquadrinhar todos os passos
relevantes ao longo do ciclo de vida de um produto/processo produtivo, rastreando todas
as atividades que emitam direta ou indiretamente GEE (FRITSCHE, 2006, p.2). O
somatrio dessas consiste justamente na Pegada de Carbono da empresa.
O termo Pegada de Carbono significa, portanto, a quantificao das emisses
totais (diretas e indiretas) dos GEE derivadas de um processo produtivo, servios
prestados e/ou aquelas embutidas no ciclo de vida de produtos finais consumidos pela
empresa. Exemplificadamente, a Pegada de Carbono de um escritrio administrativo
resultaria na quantificao das emisses embutidas nos processos produtivos e ciclos de
vida dos insumos energticos e bens de consumo utilizados (energia eltrica, papis,
cartuchos de impressora, canetas, etc). Tal tipo de averiguao resulta no efetivo
 19

conhecimento dos impactos causados pela existncia de um processo produtivo, pois

seria ingnuo crer que processos produtivos administrativos no seriam responsveis por
causar nenhum dano ambiental, no caso, emisses de GEE. Entretanto, costumeiramente
a RSE quanto s alteraes climticas apresentada apenas para os processos
produtivos diretos, quando, na verdade, os demais setores empresariais (e.g.
administrativo, logstica e demais) utilizam insumos e produtos os quais ocasionaram uma
srie de emisses ao longo de seus processos produtivos upstream e downstream. A
busca pela minorao destes danos, ento, exige uma ao mais abrangente, sistmica,
e ocorre pela tomada de conscincia, em acordo com os preceitos holsticos, cada vez
mais em voga.
O conceito Pegada de Carbono ainda embrionrio globalmente e,
nacionalmente, praticamente inaudito. Pela singularidade do conceito e pouca
familiaridade com o mesmo, a sugesto para utilizao da Pegada de Carbono
(mensurao e uso da mesma como indicador de sustentabilidade) prontamente suscita
alguns questionamentos e discusses de mritos. O primeiro questionamento pode ser
feito a respeito da existncia e viabilidade de uma metodologia capaz de quantificar a
Pegada de Carbono. Porm, tal metodologia j existe, o software GEMIS.
GEMIS o acrnimo para Global Emission Model for Integrated Systems (Modelo
de Emisses Globais para Sistemas Integrados), desenvolvido pelo ko-Institut (Institute
for Applied Ecology), um instituto filantrpico de pesquisas ambientais fundado em 1977 e
ligado ao desenvolvimento de ferramentas em diversas frentes ambientais. O software
congrega fatores de emisso fornecidos por instituies de renome, e foi desenvolvido
para realizar cmputos completos do ciclo de vida de processos e produtos para uma
variedade de emisses (GEE, Gases de efeito local, cinzas, efluentes lquidos, metais e
outros), podendo determinar os insumos utilizados, analisar os custos financeiros e
socioambientais envolvidos e tambm integrar diferentes processos, computando as
compensaes entre os mesmos (FRITSCHE e SCHMIDT, 2007, p.10).
Outro quesito a gerar discusso o mrito de aplicabilidade de tal indicador. Onde
seriam os limites de responsabilidade de uma atividade pelas emisses geradas ao longo
de toda a cadeia produtiva na qual esta atividade estivesse inserida? Por outro lado, at
onde a responsabilidade pode ser fragmentada, visto que o todo da questo maior do
que a soma das partes? Correntemente, a medio e neutralizao da Pegada de
Carbono no alvo de obrigatoriedade, e sua adoo h de vir pela conscincia e
concrdia com os princpios da sustentabilidade e real responsabilidade ambiental,
comportando-se o indivduo/empresa/governo como parte, perante o todo global.
A finalidade desse estudo defender a relevncia da Pegada de Carbono e adoo
da mesma para ser usada como Indicador de Sustentabilidade na avaliao/mensurao
da RSE. Como evidncia factual a servir de base para as digresses argumentativas,
procurou-se realizar a quantificao (e estudo de formas de minorao) da Pegada de
Carbono da Unidade Sede da empresa Petrobras S.A. em Natal. As emisses diretas da
unidade dizem respeito aos veculos automotivos e as emisses indiretas so referentes
aos itens consumidos, dos quais foram mensuradas as emisses da energia eltrica, do
papel e dos copos plsticos descartveis, para os quais a empresa j possui polticas, em
 20

projeto ou em andamento, de minimizao das emisses geradas. Em funo do porte e

importncia da empresa Petrobras, uma empresa lder no seu setor e reconhecida pela
seriedade quanto gesto sustentvel pr-ativa, seu concernimento quanto reduo de
sua Pegada de Carbono pode servir de exemplo para outras empresas no Brasil,
instruindo lies em termos de gesto e melhores prticas socioambientais.

1.1 Questo de Estudo

Esse trabalho parte da premissa de que o setor empresarial possui aprecivel

quinho de responsabilidade quanto s mudanas climticas antropognicas. Ademais,
acreditamos que uma efetiva reverso do quadro previsto das mudanas climticas
negativas s pode acontecer mediante progressiva neutralizao das emisses ao longo
de todas as atividades emissoras, ou seja, ao longo de toda cadeia produtiva de
quaisquer processos e produtos. Assim, a questo colocada para estudo foi: Em face do
contexto atual das mudanas climticas e ante as drsticas previses ambientais
viventes, a Pegada de Carbono deve ser integrada Responsabilidade Socioambiental
Empresarial e validada como um Indicador de Sustentabilidade para a gesto das
emisses de GEE?

1.2 Objetivos

1.2.1 Geral

Analisar a validao do uso da Pegada de Carbono como indicador de

sustentabilidade para mensurao e avaliao da Responsabilidade Socioambiental
Empresarial, no referente questo das emisses de Gases Efeito Estufa e Mudanas
Climticas.

1.2.2 Especficos

Estimar quantitativamente a Pegada de Carbono do setor administrativo da

Unidade Sede da Petrobras S.A. em Natal;
Demonstrar a viabilidade do software GEMIS como metodologia para quantificao
da Pegada de Carbono;
Analisar a efetividade das alternativas de mitigao de sua Pegada de Carbono
aplicadas pela Petrobras para os itens estudados.
 21

1.3 Hipteses

- A Pegada de Carbono constitui-se em uma ferramenta eficaz para conhecimento

da totalidade de impactos causados, devendo servir de base para a orientao das aes
empresariais quanto s mudanas climticas;
- O software GEMIS vivel para a mensurao da Pegada de Carbono;
- As limitaes para mensurao da Pegada de Carbono ainda so muitas para
permitir o uso imediato da mesma como Indicador de Sustentabilidade.

1.4 Justificativa

O tema desenvolvimento sustentvel tem sido amplamente discutido desde 1987,

quando o conceito foi apresentado pela primeira vez pela Comisso Mundial sobre o Meio
Ambiente da ONU. Nessas discusses, o setor empresarial freqentemente visto como
fundamental na busca por uma sociedade mais sustentvel. A crescente conscientizao
de que no possvel haver crescimento econmico e populacional infinito em um planeta
de recursos naturais finitos tornou evidente a necessidade de construo de um novo
modelo de desenvolvimento, o qual deve ser orientado pelas idias sintetizadas no
conceito do Desenvolvimento Sustentvel: um desenvolvimento que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem a suas prprias necessidades (CMMAD, 1988).
As empresas, por sua vez, tm uma viso cada vez mais clara que o ambiente e a
sociedade so regiamente importantes enquanto parte de seus intervenientes
(stakeholders). Dessa forma, tm buscado adotar prticas de gesto e operao que
atinjam no s as suas necessidades e de seus acionistas, mas as da sociedade em
geral. Atitudes como essas possibilitam a preservao dos recursos que sero
necessrios no futuro, seja para a sustentabilidade de seus prprios negcios ou para o
fomento de uma sociedade mais sustentvel.
Hart e Milstein (2004, p.68) consideram que o desenvolvimento sustentvel
desafia as empresas a funcionarem de uma maneira transparente, responsvel, tendo em
vista a existncia de uma bem informada e ativa base de stakeholders. Este um
processo cclico, ou espiralar ( medida que cada ciclo mais abrangente), em que os
stakeholders cada vez mais aclarados e conscientes, cobram desempenhos ainda
melhores. Dessa forma, as respostas das empresas devem ser cada vez mais
sustentveis quantitativa e qualitativamente, da mesma forma que suas responsabilidades
socioambientais devem cingir, mais e mais, searas mais longnquas. Isso pode ser
antevisto na seara das mudanas climticas, pois que as alarmantes previses climticas
globais indicam que essas cobranas iro aumentar, sendo tais cobranas tanto externas
dos stakeholders e mercado -, como internas pela conscientizao das empresas,
enquanto pessoas que as fazem.
 22

Quanto s cobranas externas, as atividades inerentes indstria de energia j

esto sujeitas a diversas leis e exigncias de licenciamento relativas segurana e
preservao do meio ambiente. Como exemplo, no Brasil, a Petrobras est sujeita a
sanes civis, criminais e administrativas elevadssimas em caso de inobservncia da
regulamentao ambiental que, entre outras coisas, limita ou probe emisses ou
derramamentos de substncias txicas. As alarmantes previses climticas globais em
meio ao aumento de importncia da sustentabilidade nos mecanismos de controle
indicam que a legislao ir se tornar mais rgida. Apesar de ainda existir carncia de
legislao que obrigue as empresas a fornecer informaes no que diz respeito s
emisses de GEE, esta pode ser sanada no futuro (NAE, 2005b), justificando-se, assim, a
construo prvia de metodologia para inventariar e neutralizar as emisses como
importante estratgia de preparao ante o cenrio suposto. Tais ponderaes nos levam
a cogitar a real possibilidade de a Responsabilidade Empresarial chegar a abarcar a
Pegada de Carbono empresarial, o que demandar um aumento de investimentos na rea
de quantificao e mitigao/neutralizao de emisses. Se hoje, j se procura aferir as
emisses diretas dos processos, bem plausvel no futuro que se busque quantificar e
redimir todas as emisses motivadas pela existncia de determinado processo produtivo.
Considerando as cobranas internas, a conexo de uma empresa ao elevado
objetivo de praticar a sustentabilidade melhor demonstrada pela busca em se mitigar ao
mximo as emisses de GEE relacionadas aos seus produtos e processos. A fim de se
verificar o mximo possvel, deve-se inicialmente quantificar as emisses totais devidas
existncia da empresa, tanto as emisses diretas quanto as indiretas. Tais emisses so
referentes aos produtos consumidos pela empresa, cujos ciclos de vida (e, portanto, ciclo
de emisses) terminam na empresa, visto ser esta responsvel por seu destino final. Tal
inventrio de emisses representa a Pegada de Carbono, termo recente, e praticamente
inaudito no setor empresarial, que tende a agregar importncia face s perspectivas e
previses ambientais futuras.
A busca empresarial pela reduo de sua Pegada de Carbono a melhor
demonstrao da conscientizao de seus gestores ante ao contexto real do Aquecimento
Global. A Pegada de Carbono surge como importante proposta (e oportunidade) diante
da parca ao para retrao das alteraes climticas, apesar de tanto conhecimento
relacionado. A Pegada de Carbono, mais que qualquer outro mtodo ou conceito, tem
sido capaz de chamar a ateno do pblico. Existe uma vasta abundncia de stios na
internet (alguns patrocinados pelos governos) para clculo da Pegada de Carbono
individual e que sugerem medidas de minorao das emisses. A Pegada de Carbono
possui o potencial de ser uma boa alavanca para aumentar a ateno dos consumidores
e cidados e fomentar discusses quanto aos impactos socioambientais de produtos e
processo produtivos, alm de facilitar a difuso do pensamento holstico pela anlise do
ciclo de vida (WEIDEMA, 2008, p.4).
Este pensamento holstico justifica-se por ser o global mais que o contexto, ou
seja, o todo mais que as partes. O todo tem qualidades ou propriedades que no so
encontradas nas partes - se estas estiverem isoladas umas das outras -, e certas
qualidades ou propriedades das partes podem ser inibidas pelas restries provenientes
 23

do todo. preciso efetivamente recompor o todo para conhecer as partes (MORIN, 2000,
p.37). Isso visto, somos levados a compreender, portanto, que a busca pela reduo, e
mesmo neutralizao, das emisses diretas das partes apenas no capaz de solver a
questo das mudanas climticas. Bem intuiu Pascal1 (1976 apud MORIN, 2000, p.37):

Sendo todas as coisas causadas e causadoras, ajudadas ou ajudantes,

mediatas e imediatas, e sustentando-se todas por um elo natural e
insensvel que une as mais distantes e as mais diferentes, considero ser
impossvel conhecer as partes sem conhecer o todo, tampouco conhecer o
todo sem conhecer particularmente as partes.

Mostra-se imperativo, portanto, que os lderes dos setores produtivos

conscientizem-se dessa causa. De tal forma, a defesa pelo concernimento com a Pegada
de Carbono possui como intuito, sobretudo, ilustrar mente dos gestores empresariais a
necessidade de transigir ante o contexto real e imediato, e promover a contemporizao
das empresas enquanto intervenientes da construo verdadeira e prtica do conceito
sustentabilidade.
preciso deixar bem claro, o mais possvel, que o conceito da Pegada de Carbono
ainda embrionrio, e que, por isso, atualmente no existe qualquer obrigatoriedade
quanto mensurao da Pegada de Carbono e tomada de providncias. Alm disso, a
empresa no teria que se responsabilizar pela compensao das emisses de toda a
cadeia produtiva referente a seus processos, mas sim adotar atitudes como, por exemplo,
critrios de escolha de fornecedores que cerquem tal concernimento. Os argumentos
expostos so orientados na direo da pro-atividade, pois se antes as atitudes
empresarias eram tomadas pelas necessidades que se apresentam segundo um modelo
corretivo, hoje existe a necessidade de preparao/planejamento para as necessidades
antevistas e provveis.
V-se que o embrio est se desenvolvendo, pois diversos estudos cientficos j
abarcam a Pegada de Carbono como ferramenta para se buscar a melhoria das atitudes
produtivas ante s mudanas climticas. Conjuntamente a isso, o contexto scio-poltico-
econmico sugere que preciso iniciar a familiarizao com o conceito e formas de se
trabalhar seus efeitos para que as empresas estejam preparadas para evitarem impactos
financeiros negativos no futuro por sanes legislativas e deslocamento de recursos
previstos para outros investimentos estratgicos , alm dos danos de imagem - os quais
so significativos e de difcil reverso.
Nota-se, por tudo isso, que a reduo da Pegada de Carbono empresarial acarreta
significativos benefcios. Primeiramente, constitui-se em um ganho ambiental significativo,
propiciando uma gesto mais eficiente do consumo de itens, menos onerosa
ambientalmente e, muitas vezes, financeiramente tambm. Proporciona tambm, j de
agora, um ganho de imagem expressivo pela demonstrao de ousadia, viso e real

1
PASCAL, Penses (texto estabelecido por Leon Brunschwicg). Ed. Garnier-Flammarion, Paris, 1976.
 24

comprometimento com a questo da reverso dos efeitos negativos das mudanas

climticas.
Ademais, tendo em conta que, a fim de embasar a defesa do intuito maior o uso
da Pegada de Carbono como indicador de sustentabilidade , se aplicar uma
metodologia para inventariar a Pegada de Carbono. Epistemologicamente, o estudo
proposto justifica-se, tambm, pela sujeio de um mtodo validao, no processo de
busca por segurana e confiabilidade dos conhecimentos atinentes.
Em vista do arrazoado, em termos produtivos e competitivos, a preocupao
empresarial com sua Pegada de Carbono e formas de mitig-la se constitui como um
passo frente das demais, em respeito a seu comportamento socioambiental e a sua
prpria imagem. Haja vista ser o tema recente, praticamente inaudito, necessita-se
primeiramente da disposio da prpria empresa a fim de poder reunir os subsdios
necessrios para responder a questo proposta. Tal aceitao demanda um criterioso
mpeto e pode provir de empresas comprometidas com a sustentabilidade, pro-atividade e
superao de desafios.

1.5 Estrutura da Dissertao

Esta dissertao est dividida em sete captulos, incluindo este captulo 1,

Introduo, em que so apresentados: a contextualizao do objeto de investigao, a
questo motivadora do estudo, os objetivos (geral e especficos), as hipteses a serem
investigadas e ao fim validadas ou no, e a justificativa para feitura da pesquisa.
Subsequentemente, o captulo 2, Referencial terico, minudencia a abordagem
terica-conceitual pesquisado a servir de embasamento para o estudo, contendo as
digresses informativas, contextualizadoras e ilustrativas a respeito dos temas: Gases
Efeito Estufa, mudanas climticas e alternativas potenciais de reverso das alteraes
no sistema climtico; Responsabilidade Socioambiental Empresarial ante s mudanas
climticas, nos cenrios mundial e da empresa Petrobras; Indicadores de
sustentabilidade; Pegada de Carbono; e o uso da Pegada de Carbono como um indicador
de sustentabilidade.
O captulo 3, Metodologia, contm os procedimentos metodolgicos seguidos para
execuo da dissertao, delineando a caracterizao da pesquisa, os procedimentos
metodolgicos seguidos, o escopo da pesquisa e as formas de quantificao da Pegada
de Carbono, detalhando as premissas e o funcionamento do software GEMIS 4.6.
O captulo 4, Resultados e Discusses, apresenta os resultados e discorrimentos
quanto mensurao da Pegada de Carbono da unidade sede da Petrobras em Natal
para os itens: emisses veiculares, energia eltrica (kWh), papel offset (folhas A4) e
copos plsticos descartveis consumidos (poliestireno), tanto separadamente, quanto de
forma compilada.
No captulo 5, Concluses, esto as ilaes e consideraes finais a respeito do
estudo, resultados encontrados e suas implicaes tericas e prticas. Buscamos
 25

responder nesse captulo s indagaes proeminentes a respeito do tema e encontradas

na literatura cientfica correlata.
O captulo 6, Perspectivas, diz respeito s recomendaes de continuidade de
estudos inerentes. O captulo 7, Referncias, lista as referncias pesquisadas e
consultadas para a execuo do presente trabalho. Ao final, esto trs anexos. O Anexo I
contm os princpios ticos da empresa Petrobras S.A.. O Anexo II abrange um projeto de
lei visando a instituir um selo de neutralidade em emisso de carbono para as empresas
localizadas no mbito do Estado do Rio Grande do Norte. O Anexo III compreende as
etapas do bero ao tmulo da cadeia produtiva do papel offset estabelecidas como
fronteira para aferio das emisses de GEE diretas e indiretas.
 26

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 Os Gases Efeito Estufa e as Alteraes Climticas

A compreenso do que so os Gases Efeito Estufa (GEE), e posteriormente de

suas implicaes nas mudanas climticas, requer a prvia explorao de alguns
conceitos como efeito estufa, clima e outros destes decorrentes. As demarcaes
conceituais descritas foram fundamentadas nas revises bibliogrficas do MCT (2008) e
do IPCC (2007b).
Uma estufa um recinto que proporciona uma concentrao de energia calorfica
por ser recoberto por paredes e teto de materiais transparentes translcidos
passagem de energia na forma de radiao ultravioleta e opacos sada da energia
convertida em calor, forma de radiao no espectro infravermelho. Assim, traduzindo a
sublime sabedoria da natureza em um feito de engenharia, uma estufa um artifcio da
inteligncia humana para permitir estender o perodo agrcola (ou a diversidade de
cultivares) especialmente em climas mais frios: as mudas so criadas em estufas at que
a temperatura externa seja suficiente para permiti-lo ao ar livre. Notavelmente, o planeta
Terra comporta-se como uma estufa natural, pois que h gases (GEE) na atmosfera,
transparentes radiao visvel do Sol e que no permitem, ainda que parcialmente, a
passagem de volta da radiao infravermelha. Essa caracterstica essencial para a vida
como a conhecemos em nosso planeta. De forma a intuir tal relevo, o Centro de Gesto e
Estudos Estratgicos (CGEE) do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) (MCT, 2008,
p.27) registra que se no fosse o efeito estufa natural, a temperatura mdia da superfcie
da Terra seria de cerca de 33C inferiores ao que realmente .
A Terra um astro sem fonte interna de energia e tal comportamento de estufa
explicado pelas Leis Termodinmicas, as quais motivam a busca pelo equilbrio
energtico (nesse caso, radioativo). Assim, a energia na forma de radiao
eletromagntica emitida pela superfcie do Sol que atravessa nossa atmosfera e aquece a
superfcie do planeta compensada pela emisso de radiao infravermelha da superfcie
e da atmosfera, responsvel por esfriar a Terra. De acordo com o MCT (2008, p.26), a
explicao fsica deste fenmeno da diminuio da freqncia energtica da radiao (do
ultravioleta para o infravermelho) consiste em que:

A superfcie do Sol est a cerca de 6000 K ou 5727 C [...]. A freqncia

da radiao eletromagntica emitida por um corpo depende de sua
temperatura quanto mais quente maior a freqncia ou menor o
comprimento de onda. A radiao emitida pelo Sol tem um espectro com o
mximo no comprimento de onda correspondente ao espectro visvel, da
cor verde. A radiao emitida pela Terra, a uma temperatura de cerca de
300 K, tem um comprimento de onda correspondente ao espectro
infravermelho. Embora invisvel para nossos olhos, essa radiao pode
ser sentida na forma de calor. conhecido o fato de que as noites de
 27

inverno, quando o cu est sem nuvens, so mais frias do que quando h

nuvens porque o cu limpo permite a passagem da radiao
infravermelha e, portanto, h um maior resfriamento da superfcie da
Terra.

A atmosfera em seus padres de circulao e comportamento uma das principais

foras motoras caracterizadoras das circunstncias climticas. Em grande parte, a
evoluo do estado da atmosfera ditada pelos oceanos. A influncia mtua, pois os
ventos provocam movimentos e alteraes de temperatura nas guas ocenicas
superficiais, as quais, em interaes com as guas mais profundas, influenciam a
atmosfera pela temperatura da superfcie, que determina a evaporao de suas guas.
No longo prazo, o comportamento da atmosfera tambm determinado por sua interao
com a biosfera2, atravs dos ciclos biogeoqumicos, que so a base do funcionamento
dos sistemas naturais do planeta. Outras interaes entre biosfera e atmosfera dizem
respeito ao atrito diferenciado do vento, havendo maior ou menor resistncia oferecida
pela superfcie a depender de sua rugosidade, sendo maior, por exemplo, para uma
floresta do que para um deserto. Tambm a liberao de vapor dgua dos seres vivos
para a atmosfera varivel de acordo com a cobertura vegetal. Um outro fator
correlacionado o albedo (refletividade da superfcie), o qual depende do tipo de
cobertura do solo: muito alta para uma cobertura de neve ou gelo e mais baixa para
diferentes tipos de vegetao.
Todo esse delicado e complexo sistema termodinmico resulta em implicaes das
mais primordialmente importantes para a existncia e manuteno das condies
permissivas existncia da vida na Terra. Em sentido prtico, o conceito de clima refere-
se s estatsticas das variveis que descrevem o estado instantneo da atmosfera.
Normalmente, essas variveis so a temperatura, a presso, o vento, a concentrao de
vapor dgua, de gua lquida e de gua slida. Contudo, para uma melhor compreenso
das implicaes das emisses dos GEE, faz-se necessrio acrescentar o entendimento
de que o clima resultante da correlao de um conjunto de fatores, sendo esta
decorrente da interao entre a influncia do recebimento da energia solar pela Terra,
atravs das emisses radioativas, e outros movimentos de ordem superior (como os
movimentos planetrios - rotao, translao, precesso, nutao, excentricidade, dentre
outros), com as caractersticas ambientais, geolgicas, e geofsicas intrnsecas do planeta
(forma geomtrica, constituio, ciclos biogeoqumicos e outras). De modo a exemplificar,
consta no manual do MCT (2008, p.26), que:

Tanto a energia do Sol quanto a perda de energia da superfcie da Terra

por radiao infravermelha, distribuda pelo planeta no uniformemente,
aquecem alguns locais os trpicos mais do que outros os plos. O ar
mais quente se expande e tende a mover-se para os locais mais frios, em
conjunto com o movimento de rotao da Terra, que introduz fatores de

2
Conjunto de todos os seres vivos do planeta e de suas relaes ecolgicas (RICKLEFS, 2003, p.2).
 28

inrcia no sistema, pelo qual, gera-se todo o complexo de movimento da

atmosfera, que obedece a leis fsicas conhecidas. Cada vez mais
possvel fazer previses acuradas desse movimento, usando-se
supercomputadores que integram numericamente as equaes
diferenciais correspondentes s leis fsicas.

Entretanto, tais acuradas previses s podem ser feitas a partir de um momento,

pois que o entendimento das leis fsicas no permite a previso dos fenmenos, visto que
o clima um sistema dinmico, dito catico - o que no significa que a sua evoluo seja
aleatria, mas que obedece a leis que tornam o sistema excessivamente sensvel s
condies iniciais. O sistema climtico apresenta no-linearidades internas que lhe
conferem essa caracterstica. A ttulo de analogia, o sistema climtico do globo pode ser
comparado a uma panela contendo um lquido sobre um fogo. O movimento do lquido,
que advm do aquecimento da chama do fogo, pode ser previsto em grande medida, por
seguir leis conhecidas, porm, os detalhes so imprevisveis. Resumindo, caracterizar o
sistema climtico como catico significa dizer, portanto, que parte de seu comportamento
imprevisvel, embora sua evoluo seja perfeitamente previsvel na mdia.
A questo central desta teorizao se refere justamente preocupao com a
mudana do clima decorrente das concentraes de GEE e aerossis (partculas de
poeira, material particulado decorrente da poluio e eventos naturais como erupes
vulcnicas) na atmosfera, as quais vm aumentando e provocando uma dilatao
observvel nas temperaturas mdias globais (j que o efeito estufa do planeta torna-se
mais pronunciado) alm de outras mudanas no clima global. Tal ascenso do teor de
GEE e partculas na atmosfera causada, primeiramente, pela queima de combustveis
fsseis, que liberam GEE como o CO2 (carbono marrom) e material particulado (carbono
negro); em segundo lugar, pelas emisses provenientes do desmatamento, queimadas e
agricultura, incluindo aquelas oriundas da agropecuria; e em terceiro lugar, pela
capacidade reduzida dos ecossistemas naturais de sequestrarem e armazenarem
carbono atravs da fotossntese (carbono verde) (UNEP, 2009, p.15).
Fisicamente, a absoro de radiao infravermelha pelos GEE ocorre porque a
radiao nessa faixa do espectro excita o modo de vibrao das molculas. Essa
absoro no ocorre para molculas que no possuam dipolo eltrico3, como nos casos
dos gases raros (e.g. hlio, nenio e argnio), existentes na atmosfera na forma de
molculas monoatmicas, e tampouco no caso de molculas diatmicas, como os
nitrognio e oxignio moleculares (N2 e O2, respectivamente), visto que os dois tomos
so idnticos e, portanto, no geram dipolo eltrico. No mais, todos os outros gases so
categorizados como GEE.
Contudo, apenas alguns destes GEE possuem relevncia como contribuintes ao
incremento no efeito estufa e causadores das alteraes climticas. Isto primordialmente
porque a maior parte dos GEE possui suas concentraes definidas por um equilbrio

3
Consiste de um par de cargas de mesmo valor e sinais contrrios, separadas por uma distncia d.
 29

entre as interaes fsico-qumicas e pelos ciclos biogeoqumicos4 e, logo no

provocariam alteraes adversas naturalidade. Os GEE determinantes das mudanas
climticas so precisamente aqueles que possuem as suas concentraes naturais
influenciadas e majoradas por atividade antropognicas, sendo esses o Dixido de
Carbono (CO2), Metano (CH4) e xido Nitroso (N2O), principalmente, e alguns outros
gases industriais, como os Clorofluorcarbonos (CFCs), Hidrofluorcarbonos (HFCs),
Perfluorcarbonos (PFCs) e Hexafluoreto de Enxofre (SF6) (Figura 1). Por conseguinte,
cabe ressalvar que termo GEE nesta dissertao se remete precisamente aos gases
supracitados5, para os quais segue uma breve descrio.

Figura 1 - Emisses antropognicas percentuais de GEE atuais, por tipo de gs e atividade.

Fonte: UNEP (2009a, p.17)

O Dixido de Carbono (CO2), popularmente conhecido como Gs Carbnico, um

gs que ocorre naturalmente na atmosfera e participa dos ciclos biolgicos da maioria dos
seres vivos. O carbono, tomo integrante do gs, constitui-se no elemento qumico
fundamental formao dos compostos orgnicos e possui um intenso ciclo
biogeoqumico, o que promove a rpida formao e disperso do CO 2. O CO2 o GEE
mais emitido por atividades antrpicas, sendo estas decorrentes da queima de
combustveis fsseis, seja em transporte veicular ou na gerao de termoeletricidade, da
reduo das reas florestadas, da queima de biomassa no renovvel e de processos de
produo industriais como cimento, entre outros.

4
Processos de constante reciclagem dos elementos qumicos essenciais vida biolgica, fsicas e qumicamente.
5
Muitos gases minoritrios, porm importantes como poluentes atmosfricos locais, so tambm desprezados quando
se examina a mudana do clima porque apresentam uma grande reatividade qumica e, portanto, uma vez emitidos para
a atmosfera, desaparecem rapidamente como resultado de reaes qumicas. o caso, por exemplo, de poluentes
como o monxido de carbono, os xidos mpares de nitrognio (NO e NO 2, ou NOx) e o dixido de enxofre (SO2) (MCT,
2008, p.28).
 30

Desde a Revoluo Industrial, as concentraes de CO2 atmosfrico vm sendo

enormemente alteradas, avaliando-se o montante das alteraes antrpicas no ciclo
biogeoqumico do carbono para a primeira metade da dcada de 1990 (Figura 2). Na
figura, as setas indicam a magnitude mdia de perturbao nos fluxos de carbono e o
destino do carbono resultante dessas atividades. Os valores das setas de fluxo lquido
(pretas) e de fluxo bruto (setas verdes) esto em bilhes de toneladas de carbono por
ano. As adies anuais de carbono rede (nmeros positivos) para a atmosfera,
subsistemas ocenicos e sistemas terrestres a partir de fontes antropognicas esto em
bilhes de toneladas de carbono por ano. O tamanho dos reservatrios (crculos)
mostrado em bilhes de toneladas de carbono. A magnitude dessas alteraes acarreta
drsticas mudanas ambientais, posteriormente avaliadas neste estudo. As formas de
remoo do CO2 da atmosfera caracterizam o sequestro de carbono, constituindo-se na
reintegralizao deste matria orgnica vegetal viva, atravs dos reflorestamentos e
novos plantios/criao de florestas, ou alternativas como a sua introduo em
reservatrios depletados atravs de poos de produo de petrleo e gs desativados.

Figura 2 - Alteraes antropognicas no ciclo do carbono (GtC/ano).

Fonte: IPCC (modificado por Martins, 2005, p.17).
 31

O Metano (CH4) tambm um GEE que possui emisso natural como sub-produto
metablico de seres vivos em terras alagadas, cupinzeiros, oceanos e hidratos. O CH4
recebe certo destaque dentre os GEE porque, alm de ser o segundo em quantidade de
emisses, possui maior poder de reteno da radiao infra-vermelha, quando
comparado ao CO2. As emisses antropognicas resultam basicamente da produo e da
distribuio de gs natural e petrleo, ou como subproduto da minerao do carvo e da
queima incompleta dos combustveis fsseis. Outra fonte de emisso a decomposio
anaerbia de matria orgnica (e.g. cultivo de arroz alagado, fermentao entrica e
decomposio de dejetos de animais), bem como o aterramento de resduos slidos
urbanos e o tratamento de efluentes orgnicos por sistemas anaerbios. Desse montante,
cerca de 50% do CH4 emitido para a atmosfera de origem antrpica, a qual representa
quase 9,5% do total das emisses de GEE. A principal forma de remoo do metano da
atmosfera se d pela sua reao com o radical hidroxila (OH) (DUBEUX, 2007, p. 39).
O xido Nitroso (N2O) naturalmente faz parte do ciclo biogeoqumico do nitrognio,
o qual possui importantes interaes entre os seres vivos e a atmosfera. As emisses
naturais de N2O procedem da reciclagem do nitrognio fixado nas estruturas orgnicas,
quando as plantas ou animais morrem ou eliminam partes e dejetos. As emisses
antropognicas so provenientes da utilizao de fertilizantes nitrogenados na agricultura
(havendo mais gerao quando do mau uso ou excesso deste), da manufatura de cido
adpico (matria-prima para a fabricao de nylon), da combusto para a gerao de
energia termeltrica e do transporte rodovirio (DUBEUX, 2007, p.40-42). Outra fonte de
N2O o excremento de rebanhos e de esgotos urbanos em geral em razo do contedo
de nitrognio na alimentao. O N2O um poderoso GEE, sendo o terceiro GEE mais
potente, alm de uma substncia destruidora da camada de oznio. primordialmente
removido da atmosfera pela ao fotoltica da luz solar na estratosfera resultando em N 2 e
um tomo de oxignio (DUBEUX, 2007, p.42).
Os Hidrofluorcarbonos HFCs (CCl2F2 e CHClF2), Perfluorcarbonos PFCs (CF4)
e Hexafluoreto de Enxofre (SF6), de origem industrial (usados principalmente como
agentes refrigeradores, em solventes e em aerossis), so GEE bem mais potentes. O
SF6, por exemplo, 23.900 vezes mais potente que o CO2. Porm, por possurem
concentrao nfima em comparao aos anteriores, a contabilizao de suas emisses
pouco expressiva e realizada apenas para processos industriais especficos. Outro grupo
de gases industriais de mesmo efeito so os Clorofluorcarbonos (CFCs). Porm, estes
no so contemplados pelo Protocolo de Quioto, por j serem alvo do Protocolo de
Montreal6 (SCARPINELLA, 2002, p.47-48). H ainda outros GEE inmeros, mas nfimos
em concentrao atmosfrica.
Assim, como os GEE so distintos por possurem tanto potenciais de aquecimento
quanto concentraes atmosfricas diferentes, o poder de ao diferenciado destes gases
representado pela estimativa do Potencial de Aquecimento Global - GWP (Global
Warming Power) associado a cada um deles (Tabela 1) ocorrendo o mesmo com os

6
O Protocolo de Montreal, adotado em 1987, trata de substncias que destroem a Camada de Oznio, a saber os
CFCs, Halognio (Brometo, Cloreto e Iodeto) Tetraclorometano, HCFCs, HBFCs, Brometo de Metila e Metilclorofrmio
(SCARPINELLA, 2002, p.102).
 32

outros fatores que afetam o balano da radiao: os aerossis, a variao da refletividade

da superfcie (albedo), a variabilidade solar, os vulces e a variao do oznio na
estratosfera (MCT, 2008, p.37).

Tabela 1 - Concentraes, GWP e lenincia dos principais GEE. Fonte: IPCC, 2007a.
Concentraes (ppbv)
Leninciab
GEE GWP pr- % GWPa
Em 2007 % atual (anos)
industrial
CO2 1 278000 383000 99,45941084 73,37 Varivel
CH4 21 700 1770 0,45964271 7,12 12
N2O 310 270 311 0,08076208 18,47 120
CCl2F2 8100 0 0,503 0,00013062 0,78 102
CHClF2 1500 0 0,105 0,00002727 0,03 12
CF4 6500 0 0,070 0,00001818 0,09 50000
SF6 23900 0 0,032 0,00000831 0,15 3200
a
%atual x GWP
b
Tempo de permanncia na atmosfera

Os dados compilados pelo IPCC permitem verificar que o CO2 possui concentrao
consideravelmente maior que os demais GEE, como tambm possui percentualmente
(73,37%) o maior potencial de causar alteraes climticas. Assim, o CO2 o maior
responsvel pelas mudanas climticas, o que faz com que o mesmo seja usado como
referncia, inclusive para estimar a equivalncia de emisses (MCT, 2008, p. 37-38), por
isso seu valor 1 por definio e os outros valores baseados nele (Quadro 1). A GWP
expressa em termos de toneladas de dixido de carbono equivalente de 100 anos. A
equivalncia obtida pela estimativa do valor relativo do total de energia de aquecimento
resultante da emisso de uma tonelada de um gs e de uma tonelada de dixido de
carbono, cem anos aps a emisso (MCT, 2008, p.41). observvel que alguns GEE tm
um efeito, por molcula, significativamente maior do que aquele do CO 2. Entretanto, a
emisso de dixido de carbono e, em conseqncia, o aumento de sua concentrao so
muito maiores em comparao aos outros gases.

Quadro 1 Potencial de Aquecimento Global (GWP) dos principais GEE

expresso em tCO2eq com lenincia de 100 anos . Fonte: IPCC (2001).

CO2 = 1 (por definio)

CH4 = 21
N2O = 310
 33

Portanto, os CO2, CH4 e N2O so considerados os principais GEE por perfazerem

99,05% do potencial para alterarem as condies climticas, enquanto os demais GEE,
apesar de seus elevados GWP, respondem todos juntos por apenas 0,95% desse
potencial. A partir do arrazoado que se deu origem tambm unidade Dixido de
Carbono equivalente (CO2eq), que expressa as emisses dos GEE j parametrizadas
para a GWP dos principais GEE (CO2, CH4 e N2O). A unidade CO2eq, com base no GWP
dos GEE teve origem por definio do MDL em funo da necessidade de expressar em
uma s unidade as emisses dos GEE. Cabe o adendo de que os materiais particulados,
que tambm contribuem para o incremento do aquecimento global, no esto includos,
por possurem tempo curto de permanncia na atmosfera (de dias a semanas) e, assim,
exercerem efeito apenas a prazo imediato.
Quanto lenincia, dentre esses trs GEE principais, o CO2 tambm possui o
maior tempo de permanncia na atmosfera, reforando seu uso como denominador de
uma unidade comum para os GEE. Isso porque o CH4 emitido pelo homem desaparece
com um decaimento exponencial em uma escala de tempo de 11 anos, e o N 2O em 114
anos. J o CO2 comea a retornar sua concentrao normal rapidamente no incio
(devido absoro do mesmo nos processos de fotossntese), mas esse decaimento
torna-se mais lento com o tempo, de forma que uma frao da ordem de 15 a 20% do
CO2 antropognico pode tardar alguns milhares de anos para ser removida da atmosfera
(MCT, 2008, p.40). A reiterao de sua concentrao atmosfrica ao normal corresponde
justamente chamada lenincia (Figura 3).

Figura 3 - Lenincia dos GEE na atmosfera aps emisso, em anos. Fonte: MCT (2008, p.41).

Em suma, o GWP baseia-se na relativa importncia dos GEE em relao ao

dixido de carbono, em termos da produo de uma quantidade de energia (por rea
unitria) vrios anos aps um impulso de emisso. uma opo de agregar as emisses
de GEE relatadas, com o uso do GWP em um horizonte de tempo de 100 anos. Embora
apresente a vantagem de ser um eficiente indicador que permita comparaes entre
fontes/atividades emissoras, a unidade CO2eq deve ser utilizada com cautela. No caso do
planejamento e aplicao de polticas e aes de mitigao e neutralizao das emisses,
 34

deve-se destrinchar a contribuio relativa dos diferentes GEE envolvidos para uma
efetividade da tomada de decises (MCT, 2009, p.14).
Diante de tais conhecimentos e face s notrias variaes climticas ocorrentes,
precipuamente os cientistas tiveram de solucionar uma dificuldade quanto comprovao
fatdica das alteraes climticas. O MCT (2008, p.31) coloca que essa dificuldade na
deteco da mudana do clima est no prprio mtodo cientfico usual, descrito por Karl
Popper7 e Ren Descartes8, pois que os mesmos postulam que, segundo a lgica
aplicvel explorao das leis da natureza, o experimento ideal para testar a hiptese de
que h uma mudana do clima como resultado do aumento da concentrao de GEE na
atmosfera consistiria em observar, por exemplo, durante cem anos, o clima de dois
planetas no laboratrio, idnticos em tudo, exceto no fato de que, em um deles, a
concentrao daqueles gases seria aumentada. Frente impossibilidade do feito, aos
cientistas resta a simulao do clima por modelos que, por sua vez, so validados com
dados observados. Portanto, os modelos (e.g. GEMIS) constituem parte integrante das
consideraes da mudana climtica.
importante ressaltar que por mudana climtica esto relatadas somente as
variaes causadoras de efeitos negativos, e advindas das implicaes do aumento nas
emisses dos GEE. Segundo a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima (CQNUMC), em seu Artigo 1-1, so efeitos negativos da mudana do clima:

as mudanas no meio ambiente fsico ou biota resultantes da mudana do

clima que tenham efeitos deletrios significativos sobre a composio,
resilincia ou produtividade de ecossistemas naturais e administrados,
sobre o funcionamento de sistemas socioeconmicos ou sobre a sade e o
bem-estar humanos.

O IPCC, em seu Quarto Relatrio de Avaliao (2007b, p.3), firmou uma

significativa contribuio ao descrever os avanos feitos na compreenso dos fatores
humanos e naturais que causam a mudana do clima, [...] por meio da melhoria e da
ampliao dos numerosos conjuntos de dados e das anlises dos dados, de uma
cobertura geogrfica mais ampla, de uma melhor compreenso das incertezas e de uma
maior variedade de medies. As previses so baseadas em um nmero maior de
modelos do clima, de crescente complexidade e realismo, bem como em novas
informaes acerca da natureza dos processos de realimentao do ciclo do carbono,
demonstrando as observaes da mudana do clima e as estimativas para o futuro, alm
de incorporar novas descobertas dos ltimos seis anos de pesquisa.
Abaixo, est graficamente demonstrado o aumento das concentraes
atmosfricas globais de dixido de carbono, metano e xido nitroso, ao longo dos ltimos
10.000 anos (painis grandes) e desde 1750 (painis inseridos) (Figura 4). Esses dados
foram determinados com base em testemunhos de gelo de milhares de anos. Os smbolos

7
POPPER, KARL. A Lgica da Descoberta Cientfica, 1934
8
DESCARTES, Ren. Discurso sobre o Mtodo, 1637.
 35

com diferentes cores caracterizam diferentes estudos e as linhas vermelhas, as amostras

atmosfricas. O IPCC (2007b, p. 3) conclui que a variao acentuada a partir de 1750
conseqncia da industrializao das atividades humanas, e que os aumentos globais
das concentraes decorreriam principalmente do uso de combustveis fsseis e
mudana no uso da terra, para o CO2, e da agricultura, para os CH4 e N2O.

Figura 4 - Mudanas nas concentraes dos GEE a partir de dados de testemunho

de gelo e dados modernos de foramento radioativo. Fonte: IPCC (2007b, p.4).

O aumento das concentraes atmosfricas globais dos gases CO 2, CH4 e N2O de

1750 a 2005 foram de, respectivamente, 135% (de 280 ppm para 379 ppm), 248% (de
715 ppb para 1774 ppb) e 117% (de 270 ppb para 316 ppb) (IPCC, 2007b, p.5). Esses
dados permitem que se faa uma clara associao entre o advento da revoluo industrial
(e o crescimento acelerado e excessivo dos processos produtivos) e o aumento
exagerado das emisses de GEE. De forma a enfatizar a responsabilidade antrpica, o
relatrio ainda apresenta dados de que as emisses fsseis anuais de CO 2 aumentaram
 36

aproximadamente de uma mdia de 6,4 GtC9 por ano na dcada de 90 para 7,2 GtC por
ano no perodo de 2000 a 2005.
Porm, o IPCC ressalva que o aumento nas emisses deve-se tambm a fatores
naturais oriundos de ciclos climticos terrestres, o que amenizaria, apenas suavemente, a
responsabilidade antrpica pelas alteraes climticas. Quanto ao CH 4, sua concentrao
atmosfrica ultrapassa em muito a faixa natural dos ltimos 650.000 anos (320 a 790
ppb), mas apenas 50% das emisses seriam originrias de fontes e aes antropognicas
(DUBEUX, 2007, p. 39). J para o N2O, do aumento de 46ppb em sua concentrao,
acredita-se que apenas a tera parte seja de causas antropognicas (SCARPINELLA,
2002, p.48).
As mudanas na quantidade de GEE esto tambm interligadas aos valores
verificados do foramento radiativo, mostrados nos eixos do lado direito dos painis
grandes. O foramento radioativo caracteriza a alterao do equilbrio da energia que
entra e sai do sistema Terra-atmosfera, sendo um ndice utilizado para comparar a forma
como os fatores humanos e naturais provocam o aquecimento ou o esfriamento do clima
global. O foramento positivo tende a aquecer a superfcie, enquanto o foramento
negativo tende a esfri-la. O total do foramento radiativo destes trs GEE de +2,30
[+2,07 a +2,53] Wm-2, sendo muito provvel, de acordo com os modelos propostos, que a
sua taxa de aumento durante a era industrial tenha sido sem precedentes em mais de
10.000 anos. Analisando somente o foramento radiativo do dixido do carbono, se
confere um aumento de 20% de 1995 a 2005, a maior mudana em uma dcada nos
ltimos 200 anos (IPCC 2007b, p.7).
Pela observao e anlise das concentraes atmosfricas registradas nas
geleiras, da cobertura de neve (desde a dcada de 60) e do nvel do mar (Figura 5), o
relatrio afirma que o aquecimento do sistema climtico inequvoco, como est agora
evidente nas observaes dos aumentos das temperaturas mdias globais do ar e do
oceano, do derretimento generalizado da neve e do gelo e da elevao do nvel global
mdio do mar (IPCC, 2007b, p.8). A interpretao grfica fundamentada em mudanas
relativas s mdias correspondentes para o perodo de 1961 a 1990. As curvas
suavizadas representam valores mdios decenais e os crculos indicam valores anuais.
A partir da anlise dessas trs variveis, o relatrio expe algumas aferies.
Quanto mdia da temperatura global, percebe-se claramente que onze dos ltimos doze
anos (1995 a 2006) esto entre os 12 anos mais quentes do registro instrumental da
temperatura da superfcie global desde 1850. Uma correlao com essa observao
reside em que o teor mdio de vapor dgua na atmosfera aumentou desde (pelo menos)
a dcada de 80, sobre toda a superfcie (terra e oceano) e, tambm, na alta troposfera.
Isso demonstraria uma coerncia com a quantidade extra de vapor dgua que o ar mais
quente consegue reter. O aumento da temperatura global tambm influenciou as
temperaturas mdias dos oceanos, fato demonstrado por observaes desde 1961, que
mostram que a temperatura mdia do oceano global aumentou em profundidades de at
pelo menos 3000m, e que o oceano tem absorvido mais de 80% do calor acrescentado ao
sistema climtico (IPCC, 2007b, p.10). Esse aquecimento ocasiona a alterao dos
9
1 GtC corresponde a 3,67 GtCO2
 37

ecossistemas marinhos, a exemplo do branqueamento de corais, e tambm uma

expanso da gua do mar, o que contribui para a elevao do nvel do mar.

Figura 5 - Mudanas observadas na (a) temperatura mdia global da superfcie, (b) mdia global
da elevao do nvel do mar a partir de dados de margrafo (azul) e satlite (vermelho) e (c)
cobertura de neve do Hemisfrio Norte para maro-abril. Fonte: IPCC (2007b, p.9).

O relatrio tambm apresenta uma correlao entre as trs variveis, quando

demonstra ser muito provvel que a diminuio das geleiras e da cobertura de neve,
demonstradas pelo derretimento das calotas de gelo e mantos da Groenlndia e Antrtica
ao longo do perodo de 1993 a 2003 em funo do aumento da temperatura, tenha
contribudo para a elevao do nvel do mar. Dados de satlite obtidos desde 1978
mostram que a mdia anual da extenso do gelo marinho rtico se reduziu em 2,7 [2,1 a
3,3]% por dcada, havendo redues maiores no vero, 7,4 [5,0 a 9,8]% por dcada
(IPCC, 2007b, p.10). Segundo o IPCC (2007b, p.11):

Em escalas continental, regional e da bacia ocenica, foram observadas

numerosas mudanas de longo prazo, as quais abarcam mudanas nas
temperaturas e no gelo rtico, mudanas generalizadas na quantidade de
precipitao, salinidade do oceano, padres de vento e aspectos de
 38

eventos climticos extremos, como secas, precipitao extrema, ondas de

calor e intensidade dos ciclones, furaces e tufes tropicais.

Entretanto, o MCT (2008, p.42) ressalva que deve ser considerada a possibilidade
da aleatoriedade de um certo fenmeno, em meio intensificao de danos efetivos
decorrentes das mudanas climticas. Exemplifica que, apesar das evidncias de que a
intensidade dos furaces no Oceano Atlntico aumentou nas ltimas dcadas como
resultado da mudana do clima, isso no torna possvel afirmar que um furaco em
particular, como o Katrina, foi resultado absoluto da mudana do clima.
Correlacionando mais especificamente as emisses dos GEE aos efeitos diretos
causados no clima e suas verificaes, o relatrio do IPCC (2007b, p.15) expe que
muito provvel que a maior parte do aumento observado nas temperaturas globais mdias
desde meados do sculo XX se deva ao aumento observado nas concentraes
antrpicas de gases de efeito estufa. Ainda deixa em aberto a probabilidade de os
aumentos das concentraes de GEE (sozinhos) terem ocasionado ainda mais mudanas
do que as observadas, argumentando que os aerossis vulcnicos e antrpicos poderiam
compensar um pouco do aquecimento ocorrido.
Mais observaes que fortalecem a teoria quanto origem antrpica das
alteraes climticas e quanto confiabilidade das previses referem-se confirmao
de projees em curto prazo feitas pelo IPCC em 1990, no seu primeiro relatrio.
Baseando-se em medies feitas ao longo do sculo XX, o IPCC houvera previsto
aumentos da temperatura mdia de superfcie global em cerca de 0,15 a 0,3C por
dcada para 1990 a 2005. Tais projees puderam ser comparadas com os valores
observados de cerca de 0,2C por dcada (Figura 6). As projees foram aliceradas em
19 simulaes para 5 modelos climticos para as forantes naturais e 58 simulaes para
14 modelos climticos no caso das forantes antropognicas.

Figura 6 - Mudanas observadas na temperatura superficial em escalas continental e global (linha

slida) para o perodo de 1906 a 2000, comparadas com resultados simulados por modelos
climticos que levam em conta forantes climticas naturais apenas (em azul) e as
antropognicas assomadas s naturais (em vermelho). Fonte: IPCC (2007b, p.18).
 39

Quanto ao futuro, as projees so de um aquecimento de cerca de 0,2C por

dcada para uma faixa de cenrios estudados. Ainda que as concentraes de todos os
GEE e aerossis se mantivessem constantes nos nveis do ano 2000, seria esperado um
aquecimento adicional de cerca de 0,1C por dcada (IPCC, 2007b, p.17). Esses valores
so aparentemente pequenos, mas resultariam em alteraes de significativa magnitude.
Quanto ao aquecimento mdio global do ar da superfcie, inferente na sensao trmica,
a melhor estimativa para o cenrio baixo de 1,8C [1,1C a 2,9C] e para o cenrio alto
de 4,0C [2,4C a 6,4C] (Figura 7).

Figura 7 - Mdias globais de temperatura at 2100 segundo diferentes modelos (A2, A1B e B1) e
em caso de manuteno das concentraes de GEE do ano 2000. Fonte: IPCC (2007b, p.20).

Todavia, apesar de todas as ilaes expostas, no h ainda um pleno consenso

cientfico quanto questo do aquecimento global. Hackbart (2008; 2009) pondera que a
variao ascendente da temperatura no equnime em todo o globo e expe dados da
Universidade do Alabama que indicam que a temperatura global em maio de 2009 ficou
0,18C abaixo da mdia dos ltimos 30 anos, sendo o ms mais frio na Terra desde
janeiro de 2000 e o ms maio com menor temperatura desde 1992. O autor chega a
afirmar que o aquecimento global inexistiu na dcada atual. Entretanto, a despeito das
incertezas e discordncias quanto aos resultados que adviro, as aferies cientficas
convergem para as maiores variaes de temperatura e concentraes atmosfricas j
confirmadas. Pode-se afirmar, assim, que existe um peremptrio consenso a respeito das
alteraes climticas, ainda que persistam divergncias quanto s suas consequncias.
Como expe Martins (2005, p.19), ainda que os impactos climticos decorrentes do
 40

aumento da concentrao de CO2 na atmosfera sejam controversos, os cientistas

concordam que a duplicao da concentrao do gs na atmosfera em relao ao nvel
pr-industrial pode causar vrias alteraes ambientais srias.
Tal cenrio no sugere hesitao, mas sim demanda uma atitude relacionada s
causas dessas variaes percebidas. Em seu Quarto Relatrio, o IPCC (2007a) conclui
que est cada vez mais claro que existem limiares crticos para as mudanas climticas
antropognicas, alm das quais estariam perigosas consequncias. O relatrio estima
que se no houver modificao nos padres de emisses, nas prximas dcadas:

3 bilhes de pessoas podem ser expostas severa escassez de gua;

600 milhes de pessoas podem ser atingidas pela fome e pela desnutrio em
razo de secas, degradao dos ambientes e salinizao do solo;
30% das espcies animais e vegetais podero ser extintas (se a temperatura
mdia do mundo subir entre 1,5 C e 2,5 C);
Um aumento de 4C na temperatura do ar pode levar a uma perda mdia de 1% a
5% do Produto Interno Bruto (PIB) global.

Quanto aos danos econmicos resultantes das mudanas climticas, dos diversos
estudos feitos por economistas, o mais impactante sem dvida o do economista
britnico Sir Nicholas Stern (STERN, 2006), que prev os custos derivados de uma
duplicao da concentrao de CO2 atmosfrico. O economista firma que o investimento
nos prximos 10-20 anos ter um efeito profundo no clima do planeta a partir de 2050. Os
impactos econmicos sero de propores similares aos das ltimas grandes guerras e
da crise de 1929, com a diferena de que, nesse caso, ser impossvel reverter essas
tendncias. O relatrio assevera que os custos e riscos das mudanas climticas
equivalero a perdas anuais de 5% do Produto Interno Bruto - PIB global
permanentemente; e que, considerando maiores impactos e riscos, as estimativas
apontam para 20%. Em contraste, os custos das aes de mitigao de emisses (para
estabilizar as concentraes entre 500 e 550ppm) podem se limitar a cerca de 1% do PIB
global ao ano. Os custos das aes so distribudos desigualmente ao redor do mundo,
mas mesmo se os pases ricos cortarem 60% a 80% das emisses at 2050, os pases
em desenvolvimento precisam tomar medidas significativas tambm.
Tais custos podem ser ainda menores se forem obtidos ganhos em eficincia e se
co-benefcios como a reduo na poluio do ar forem medidos. Porm, os custos
tambm podem ser maiores, se as tecnologias demorarem a ser incorporadas e se
polticos falharem em coloc-las em prtica. Caso esses investimentos no sejam feitos
imediatamente, o montante gasto seria de at 20% do PIB Global anual perspectiva
posteriormente endossada no relatrio do IPCC.
O relatrio assesta que, apesar de os custos de estabilizao serem significativos,
os mesmos so gerenciveis, mas que o atraso em arcar com a responsabilidade
perigoso e seria muito mais caro. A estabilizao entre 450 e 550ppm de CO2eq (relativos
aos atuais 430ppm CO2eq, subindo mais de 2ppm ao ano) requer redues de emisso
de pelo menos 25% abaixo dos nveis atuais at 2050 (e talvez muito mais, algo em torno
 41

de 80%). Se j no to fcil estabilizar as concentraes em 450ppm, urge que sejam

iniciadas as tomadas de decises e suas aplicaes. A ttulo de representatividade, o
setor de eletricidade, por exemplo, dever se descarbonizar em pelo menos 60% at 2050
(para 500ppm) e profundos cortes sero necessrios no setor de transportes.
O relatrio de 2004 da Agncia Internacional de Energia (IEA International
Energy Agency) apresenta um cenrio de referncia projetando a evoluo do mercado
energtico no perodo 2002-2030, considerando apenas as polticas governamentais e
medidas que j estavam aprovadas, mesmo que no implementadas, at 2004 (IEA,
2004). As principais tendncias globais de energia apresentadas pela IEA so:

a demanda mundial de energia primria aumentar em torno de 60%, atingindo

16,5 bilhes de toneladas de leo equivalente; e a taxa anual de crescimento da
demanda mundial de energia ser de 1,7%, menor que a taxa anual de 2% das
ltimas trs dcadas;
os combustveis fsseis continuaro a dominar o suprimento global de energia. Sua
participao na demanda total aumentar discretamente de 80% em 2002 para 82%
em 2030. O petrleo permanecer como a fonte primria mais usada (35%), seguido
pelo gs natural (25%);
a demanda mundial de petrleo crescer 1,6% por ano, passando de 77 milhes de
barris por dia em 2002 para 121 milhes de bpd em 2030. O consumo de gs natural
praticamente dobrar, atingindo o valor de 4,1 bilhes de toneladas de leo
equivalente em 2030. A demanda crescer numa mdia anual de 2,3% e o maior
responsvel pelo aumento ser o setor de gerao de energia eltrica;
a participao do gs na demanda mundial de energia primria aumentar de 21%
em 2002 para 25% em 2030. As reservas de gs podem facilmente atender essa
projeo;

Portanto, a adaptao s mudanas climticas essencial e deve ser acelerada,

de forma a criar resilincia e reduzir custos para as mudanas que ocorrero nos
prximos vinte anos e que no podem ser mais revertidas; somente em pases em
desenvolvimento isso custar bilhes de dlares todo ano e colocar mais presses sobre
os recursos escassos. Em concluso, Stern (2006) afirma que as mudanas climticas
so a maior falha de mercado que o mundo j viu e interage com outras imperfeies de
mercado, e que as mudanas climticas atingiro os elementos bsicos vidas: gua,
alimentos, sade e ambiente; [...] A mudana radical na geografia fsica mundial trar
mudanas geografia humana onde e como as pessoas vivem.
Para alm das inferncias cientficas e econmicas expostas, assomando-se aos
relatrios do IPCC (2007a) e STERN (2006), o Banco Mundial promove uma anlise
detalhada, sob vrias perspectivas, dos futuros impactos decorrentes das alteraes
climticas sob diferentes cenrios de desenvolvimento em seu relatrio
Desenvolvimento com Menos Carbono: Respostas das Amrica Latina ao Desafio da
Mudana Climtica (BANCO MUNDIAL, 2009).
 42

Contudo, felizmente, muitos estudiosos, tomando Stern (2006) como exemplo,

entendem que ainda h tempo para evitar os piores impactos das mudanas climticas,
uma ameaa sria ao planeta que demanda respostas globais urgentes. Todas as
diferentes anlises de custos e riscos utilizadas concluem que a ao intensa e pronta
de longe melhor que a inao. Finalmente, em se reunindo as evidncias das mudanas
do clima j observadas, existe uma premente preocupao em buscar solues para os
efeitos negativos decorrentes do aumento das emisses dos GEE.

2.2 As Alternativas Potenciais para Reverso das Alteraes Climticas

A primeira atitude concreta por parte da comunidade internacional, a respeito deste

amplo complexo cientfico-econmico-tecnolgico-diplomtico relacionado mudana do
clima, se deu na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92), em 1992, na qual veio a culminar a entrada em vigor do
Protocolo de Quioto e a possibilidade de utilizao do Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL), que atraem cada vez mais a ateno do mundo dos negcios e do setor
empresarial. Dentre os tratados internacionais a respeito do meio ambiente, o Protocolo
de Quioto o de maior relevncia em termos da reduo das emisses do GEE e
importncia por sua abrangncia em convocao de pases em todo o mundo (sobretudo
os mais desenvolvidos) (SCARPINELLA, 2002, p.29).
Ento, em 1992, na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92), ficou instituda a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (CQNUMC; United Nations Framework Convention on Climate Change
- UNFCCC). A conveno estabeleceu que os pases desenvolvidos (denominados pases
do Anexo I) deveriam liderar as aes para mitigao das mudanas climticas, devendo
retornar suas emisses antrpicas de gases de efeito estufa, por volta do ano 2000, aos
nveis anteriores de 1990. A conveno veio entrar em vigor apenas em 1994, quando da
ratificao pelo nmero suficiente de Partes integrantes (pases signatrios).
Em seguimento, em 1995, foi realizada a Primeira Conferncia das Partes da
Conveno (COP1), a qual examinou os compromissos delineados para a reduo das
emisses pelos pases desenvolvidos e coligiu que os mesmos eram inadequados. Frente
a esta inexistncia de compromissos eficazes, houve a adoo do Mandato de Berlim,
que alavancou um processo de dois anos destinado a estudar o estabelecimento de um
Protocolo Conveno que definisse obrigaes e aes apropriadas e legalmente
vinculantes para a primeira dcada do sculo XXI. O processo do Mandato de Berlim
culminou na Terceira Conferncia das Partes (COP 3), realizada em Quioto (Japo), em
1997, na qual se tomou a deciso, por consenso dos envolvidos, em favor da adoo do
Protocolo de Quioto, o qual intenciona definir propostas mais concretas e eficazes para
uma real reduo das emisses dos GEE pelas Partes Signatrias.
Para vigorar, o Protocolo deveria ser ratificado por pelo menos 55 dos pases
signatrios, includo entre eles um conjunto de pases do Anexo I responsveis por no
 43

mnimo 55% das emisses mundiais de CO2 em 1990. Em 2001, os Estados Unidos
anunciaram sua oposio ao Protocolo, alegando ser este fatalmente falho por isentar os
pases em desenvolvimento da reduo ou limitao das emisses e por ser passvel de
comprometer sua economia. Durante a COP 7, em Marrakesh, houve consenso sobre a
adoo de um conjunto de decises abrangentes sobre as regras e procedimentos para
implementao do Protocolo de Quioto e seus mecanismos de flexibilizao. Este
conjunto de decises ficou conhecido como Os Acordos de Marrakesh. Aps diversos
impasses, a ratificao da Rssia, ocorrida em 18 de novembro de 2004, possibilitou a
entrada em vigor deste tratado em 16 de fevereiro de 2005 (CHAN, 2006, p.12).
Na prtica, o Protocolo de Quioto formalizou o acordo de compromissos
diferenciados para as partes envolvidas, aos pases do Anexo I (desenvolvidos) foram
aplicadas obrigaes de reduo ou limitao de emisses entre 2008 e 2012. Tais
medidas, em conjunto, almejam uma reduo de pelo menos 5,2% em relao aos
valores dos GEE emitidos em 1990 (MARTINS, 2005, p.22; SCARPINELLA, 2002, p.102),
ressaltando que esto sendo consideradas somente as emisses antropognicas.
Quanto ao pacto firmado de compromissos diferenciados para pases
desenvolvidos e em desenvolvimento, cabe um exame acerca dessa deciso. Poderia
se questionar se uma contribuio rpida e substancial dos pases em desenvolvimento
para o financiamento dos esforos globais que visam mitigar as mudanas climticas
seria compatvel com as consideraes sobre equidade. Segundo o Banco Mundial (2009,
p.25): Obviamente que no, por duas razes que, juntas, constituem o ncleo do
princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada, estabelecido pela UNFCCC no
protocolo. Em primeiro lugar, os pases em desenvolvimento j enfrentam o desafio de
reduzir a pobreza, e so os mais vulnerveis e os menos capazes de se adaptar aos
efeitos adversos das alteraes no clima. Seria injusto exigir que esses governos arquem
ainda com o fardo adicional de diminuir suas emisses de GEE. Uma soluo equitativa
permitiria aos pases emergentes atingir o nvel de qualidade de vida alcanado pelas
atuais naes industrializadas nos ltimos 100 anos (BANCO MUNDIAL, 2009, p.25).
Em segundo lugar, os pases ricos assumem uma responsabilidade histrica muito
maior pelas concentraes de GEE existentes (Figura 8). O menor nvel de participao
dos pases em desenvolvimento pode ser ilustrado pelo fato de que, entre 1850 e 2004,
as emisses cumulativas das naes industrializadas relacionadas ao consumo
energtico so 12 vezes maiores que aquelas das naes em desenvolvimento -
respectivamente 664 e 52 tCO2eq per capita. Ou seja, mesmo com uma parcela da
populao mundial em torno de apenas 20%, os pases industrializados tm produzido
75% das emisses mundiais cumulativas de CO2 provenientes do consumo de energia
desde 1850. Tal constatao leva muitos observadores a declarar que os pases ricos
deveriam assumir uma parcela maior do custo associado reduo das emisses globais
de GEE (BANCO MUNDIAL, 2009, p.25).
 44

Figura 8 - rea proporcional s emisses de CO2 pela queima de combustveis fsseis,

1900-1999. Fonte: WRI (2003).

Finalmente, como mencionado na proposta brasileira apresentada durante as

negociaes do Protocolo de Quioto, a responsabilidade de um pas s pode ser
corretamente avaliada se forem consideradas todas as suas emisses histricas, o
conseqente acmulo de gases na atmosfera e o aumento da temperatura mdia da
superfcie terrestre da resultante. Portanto, os pases desenvolvidos, que iniciaram suas
emisses de GEE a partir da Revoluo Industrial, tm maior responsabilidade por causar
o efeito estufa atualmente e continuaro a ser os principais responsveis pelo
aquecimento global por mais um sculo (MCT, 2006a, p.12).
Quanto s possibilidades de ao, o Protocolo abarca tanto as medidas de
adaptao quanto as de mitigao, em que os valores derivados dessas devem ser
computados para o atendimento das metas de reduo de cada pas. Em vista do esforo
econmico necessrio para o cumprimento das metas estipuladas, o Protocolo
estabeleceu mecanismos de mercado. So trs mecanismos que, em ordem de serem
plenamente aproveitados, demandam uma adaptao dos regimes scio-econmicos em
relao criao de ferramentas e instrumentos que possibilitem a adoo dos mesmos.
O MCT (2008, p.19) coloca que tais mecanismos de flexibilizao de forma indita no
cenrio internacional, tentam enquadrar responsabilidades e obrigaes das diversas
partes, abrindo oportunidades de desenvolvimento social e econmico sustentvel. Dois
desses mecanismos so de exclusiva aplicao entre pases desenvolvidos: a
Implementao Conjunta de Projetos e o Comrcio de Emisses. O terceiro constitui o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL.
O MDL, constitudo no 12 artigo do Protocolo de Quioto, permite que os pases
industrializados, a fim de cumprir suas metas de reduo, possam comprar redues
certificadas de emisses geradas nos pases em desenvolvimento, atravs de projetos de
seqestro de carbono. Esse mecanismo caracterizado por ser o nico, dentre os trs,
 45

aplicvel a pases em desenvolvimento, oferecendo a possibilidade de captao de

recursos e, dessa forma, sendo uma oportunidade mpar para promover o
desenvolvimento sustentvel e contribuir para os objetivos da Conveno do Clima (MCT,
2008, p.19). O MDL foi desenvolvido a partir de uma proposta brasileira, a qual intentava
a criao de um fundo de desenvolvimento limpo. Em consonncia com as premissas do
princpio poluidorpagador10, nesse fundo deveriam ser depositadas verbas pelos pases
que no conseguissem atingir suas metas de reduo. A proposta no foi integralmente
acatada, sendo transformada em mecanismo (SCARPINELLA, 2002, p.114; MARTINS,
2005, p.23). Desta feita, os GEE passaram a possuir valor econmico, sendo utilizados
como moeda ambiental na aquisio das permisses de poluir no mercado internacional
de emisses de carbono. Implica dizer que a poluio emitida a menos por um pas, pode
ser comercializada no mercado internacional. Este "saldo" somente poder ser
comercializado se for o resultado do uso de tecnologia mais limpa para realizar o
abatimento do carbono (OLIVEIRA JUNIOR, 2005).
Fundamentalmente, o MDL configura-se estrategicamente como acertado incentivo
a promoo da minorao da concentrao de GEE na atmosfera. O mecanismo serve
como um passo importante na longa caminhada at se chegar a tomada de atitudes pela
real conscientizao. Portanto, em razo de aproveitar os possveis benefcios gerados
pelo MDL e estar em sintonia com o processo de melhoria climtica e ambiental
vivenciado, urge que as empresas se alertem para o desenvolvimento de projetos ligados
ao mecanismo e temtica e procurem execut-los. Em respeito importncia do MDL
para o setor empresarial, o MCT (2008, p.19) expe que:

O setor produtivo brasileiro um importante ator no processo de resposta

da sociedade brasileira aos desafios das mudanas climticas, atuando
como promotor de projetos que geram redues certificadas de emisses e
contribuindo para mudanas nos padres de consumo e produo.
Observa-se, atualmente, que as grandes empresas j despertaram para
esse tema e diversas delas esto ativas na concepo e implantao de
projetos de MDL. No entanto, a insero das pequenas e mdias
empresas (PME) no mercado internacional de crdito de carbono precisa
ainda ser ampliada e incrementada. Para atingir esse objetivo,
necessria uma maior difuso do conhecimento a respeito das
oportunidades concretas desse mecanismo e uma capacitao tcnica
acurada desse segmento para elaborar, contratar, implantar e monitorar os
projetos de MDL.

O intuito do MDL de envolver as organizaes empresariais bastante sbio, pois

que acordos internacionais e estratagemas polticos isolados no resolveriam a questo.
imprescindvel que as empresas (enquanto processos produtivos) se alertem para a

10
Princpio internacional pelo qual o custo direto ou indireto da despoluio deve repercutir nos custos de produo e
de consumo dos bens e servios responsveis pela poluio. Institudo nacionalmente pela Poltica Nacional de Meio-
Ambiente (Lei n 6.938/81) em seu Art. 4 significa: impor, ao poluidor e ao predador, a obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, a contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.
 46

tomada de aes prticas que possam reverter e corrigir as alteraes climticas antes
que seja tarde demais. Em corroborao com a orientao do Protocolo de Quioto, o
Banco Mundial (2009, p.20) e o MCT (2008, p.42) apontam, quanto adaptao, que as
alternativas para controlar as emisses de GEE seriam utilizar a energia de maneira mais
eficiente e substituir os recursos energticos derivados de combustveis fsseis por outros
de fontes renovveis, com menores emisses de carbono por kWh consumido.
J a mitigao visa diminuio das emisses de GEE e captura do carbono
emitido na atmosfera sequestro de carbono. As alternativas seriam a reintegrao deste
biosfera, pelo aumento da rea vegetada, ou a captura por aes fsicas e qumicas de
CO2 nos pontos de produo ou transformao de energia, com sua subseqente
armazenagem em reservatrios de petrleo ou gs depletados ou nas profundezas dos
oceanos (MARTINS, 2005, p.19). O IPCC calcula que um programa global envolvendo a
reduo do desmatamento, acentuao da regenerao natural de florestas tropicais e
reflorestamento poderia seqestrar de 60 a 87 GtC at 2050, equivalendo a 12-15% das
emisses de CO2 projetadas para esse perodo (IPCC, 2007b, p.16). importante
salientar que entre estas duas alternativas, a mitigao (idealmente neutralizao)
melhor do que apenas a adaptao, sendo esta uma etapa auxiliar. Stern (2006) coloca
que a adaptao uma medida complementar mitigao, nunca alternativa a esta.
Por conseguinte, as alternativas existentes exigem uma mudana nos padres de
produo e consumo, ou seja, uma alterao no sistema como um todo. Tal feito no
debilitaria os benefcios adquiridos consoante o uso das tecnologias desenvolvidas pelo
sistema vigente, mas sim trar benefcios maiores, mais igualitrios e melhor distribudos.
Existe uma crena generalizada de que os avanos cientficos e tecnolgicos dos ltimos
duzentos anos resolveram muitos problemas da humanidade, como a eliminao de
doenas, o aumento da vida mdia das pessoas, e extenso do conforto e prosperidade a
um tero do gnero humano (cerca de dois bilhes de pessoas), o que no tem
precedentes na histria. Roma, por exemplo, no seu esplendor, deu aos romanos um
excelente nvel de vida, mas custa do trabalho de cerca de cem milhes de outros seres
humanos escravizados. Apenas 1% da populao mundial da poca se beneficiou dos
confortos da Cidade Imperial (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.351).
Essenciais para esses avanos so fontes apropriadas de energia, 80% da qual
provm atualmente de combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs). Estes combustveis
foram as molas propulsoras do extraordinrio progresso tcnico do sculo XX, mas o
problema que esse progresso neles baseado no pode durar, por diversas razes. No
h garantias de que as reservas de combustveis fsseis sejam infinitas e h muitas
divergncias em relao longevidade das mesmas. Os problemas geopolticos para
conseguir acesso a esses recursos esto se tornando cada vez maiores, em razo da
dependncia crescente dos Estados Unidos de petrleo importado e do aumento do
consumo na China e em outros pases em desenvolvimento. As guerras do Oriente Mdio
tm muito que ver com isso. E, mais importante, dois teros da humanidade no tm
acesso aos confortos da civilizao moderna, o que inaceitvel do ponto de vista moral
e constitui uma fonte de instabilidade social e poltica permanente, gerando, inclusive,
imigrao ilegal para a Europa e a Amrica do Norte. Alm disso, combustveis fsseis
 47

esto envenenando a atmosfera com suas emisses de gases responsveis pela

poluio local e pelas mudanas climticas as manifestaes mais claras desse
problema. Em outras palavras, o progresso tcnico que alcanamos no sculo XX no
sustentvel no mdio prazo e o problema precisa ser resolvido nas prximas dcadas, ou
seja, pela atual gerao, para evitar uma crise sem precedentes na histria moderna
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.351).
Goldemberg e Lucon (2008, p.215) asseveram que a maneira mais bvia de
resolver estes problemas a remoo das suas causas, total ou parcial. Isso uma tarefa
muito difcil, contudo no impossvel. Os autores expem que na rea de energia existem
trs formas possveis de soluo de problemas:

a) A eficincia energtica (ou conservao de energia), ou seja, uma maneira de se

obter um bem estar equivalente com menos recursos naturais;
b) as energias renovveis, que preservam os combustveis fsseis de seu
esgotamento; e
c) novas descobertas tecnolgicas que consigam atingir utilizao em escala
comercial.

Cabe destacar que essas categorias so complementares, pela possibilidade (e

desejabilidade at) de se desenvolver novas tecnologias para obteno de energia
renovvel com simultneos ganhos de eficincia. Em verdade, o uso mais eficiente de
energia deve ser feito sempre que possvel, pois isso estende a vida das fontes finitas de
combustvel fssil, reduz todos os impactos ambientais de suas alternativas e oferece, em
geral, vantagens econmicas em termos de retorno de investimentos (GOLDEMBERG e
LUCON, 2008, p.215).
Quanto promoo da eficincia energtica, so muitas as vantagens decorrentes:
custo da economia de energia inferior ao da gerao; maior segurana no fornecimento;
maiores ganhos micro e macroeconmicos, associados a um aumento de produtividade e
de competitividade industrial; aumento da disponibilidade de acesso a servios de
energia; e reduo dos impactos ambientais referentes (em especial as emisses de
GEE). Para se ter uma idia dos benefcios, sem as economias obtidas entre 1973 e
1998, devido ao incremento da eficincia energtica nos processos produtivos, o
consumo de energia na OCDE11 teria sido 50% maior. E, diante das tecnologias j
existentes, muito mais j poderia estar implementado. muito importante que os pases
em desenvolvimento se antecipem em adotar medidas de eficincia energtica, com a
possibilidade de economizar at 65% de sua energia entre 2006 e 2026 (GOLDEMBERG
e LUCON, 2008, p.216).
Por vezes, as solues de eficincia energtica so simples, demandando
conscincia e vontade para sua implantao. Acerca do desmatamento, por exemplo,
uma das principais causas de perda de biodiversidade e de emisses de carbono em todo
11
A Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) uma organizao internacional e
intergovernamental que agrupa os pases mais industrializados da economia do mercado. Tem sua sede em Paris,
Frana. Na OCDE, os representantes dos pases membros se renem para trocar informaes e definir polticas com o
objetivo de maximizar o crescimento econmico e o desenvolvimento dos pases membros.
 48

o mundo, sob o aspecto da biomassa energtica tradicional, uma das alternativas para
soluo dos problemas a melhoria na eficincia da utilizao de lenha. O problema
bsico do emprego de lenha para cozinhar sua baixa eficincia, inferior a 10%. Este o
caso do fogo de trs pedras (Figura 9, A), amplamente utilizado pela populao de baixa
renda nos pases em desenvolvimento. Apesar da energia produzida ser barata, esses
foges so muito poluentes e propensos a acidentes. Melhorias simples nos foges
primitivos custam pouco e melhoram sua eficincia consideravelmente. O primeiro passo
para a evoluo desses foges a melhor construo, consumindo menos lenha, carvo
vegetal, esterco, resduos agrcolas ou querosene. Foges metlicos (Figura 9, B) ou com
isolantes possuem melhores eficincias no uso final (10% a 20%). Foges mais
elaborados custam pouco e permitem considerveis ganhos de eficincia (25% a 40%).
Este particularmente o caso do fogo cermico Jiko, dos quais h cerca de um milho
em uso na frica oriental (Figura 9, C) (KAMMEN, 1995).
Curiosamente, os foges Jiko que tiveram tanto sucesso no Qunia no foram
bem-sucedidos em Ruanda. Programas de melhoria nos foges a lenha tiveram sucesso
na China, mas no na ndia. difcil compreender o motivo pelo qual programas para a
disseminao de melhores foges tiveram sucesso em alguns pases mas no em outros.
Isso parece depender fortemente da cultura local, da educao e do envolvimento da
comunidade mais do que da ao governamental. Porm preciso um pouco de
insistncia, em forma talvez de reformulao da poltica de implantao em termos de
abordagem e incentivo. Aps os foges eficientes a biomassa tradicional, o passo
seguinte a adoo de propano (GLP), petrleo lquido e aparelhos eltricos, subindo
numa escada energtica para a atividade de coco de alimentos, at chegar aos foges
solares. O importante que o servio final energtico seja suficientemente satisfatrio
para que possa haver eficcia em sua efetivao (GOLDEMBERG e LUCON, 2008,
p.285). Para muito alm deste exemplo, existem diversas formas e tecnologias para se
promover a eficincia energtica, amplamente estudada em experimentos e exposta na
literatura cientfica.

Fogo C (Jiko) 20 a 45%

Fogo A 10% Fogo B 10 a 20%
Figura 9 - Foges primitivos utilizados em pases em desenvolvimento, com
respectivas eficincias energticas da lenha. Fonte: Kammen (1995).
 49

A reduo do consumo energtico conseguida tambm atravs da adoo de

medidas de gesto do uso de energia, como, por exemplo, o melhor isolamento de
aparelhos de refrigerao, motores e compressores de alta eficincia com placas de
vcuo; uso de televisores e computadores com telas planas e baixo consumo de energia
(em modo stand-by); controladores automticos de iluminao artificial em funo da luz
solar e sensores que controlam a iluminao do ambiente de acordo com sua taxa de
ocupao e outros sistemas avanados de controle de luz (GOLDEMBERG e LUCON,
2008, p.282).
Ferramentas de gesto para aumento da eficcia energtica podem ser aplicadas a
diversas situaes. No setor de transportes, dentre as alternativas que resultam em
menor consumo energtico e reduo de emisses, est a pesquisa para implementao
de melhorias no motor ou no corpo do veculo (reduo da inrcia) com o principal
objetivo de reduzir a intensidade energtica (uso de energia por energia til). Por vezes,
somente a realizao de servios de manuteno peridicos, (e.g. verificao de pneus,
leo e regulagem do motor) j pode resultar em economias de combustveis de 2 a 10%
(RIBEIRO, 2001, p.8).
Outras aes de racionalizao energtica (e de emisses), e ainda de
solucionamento de problemas sociais, envolvem a gesto urbana de planejamento do
transito, abrangendo deslocamentos menores e mais inteligentes e mudanas de infra-
estrutura de sistemas (e.g. sinalizao inteligente), melhorando na fluidez do trnsito de
veculos integra a questo. Os congestionamentos geram significativos custos, tanto
econmicos quanto derivados dos impactos das emisses de GEE. Estima-se que do
consumo de combustveis por carros, entre 1,5% e 6% sejam gastos anualmente em
congestionamentos nos EUA e UE. Os gargalos tambm causam congestionamentos e
emisses desnecessrias em transportes areos e ferrovirios. Em face de
congestionamentos, 35% dos vos comerciais europeus aterrissam mais de 15 minutos
atrasados e mais de 20% dos trens chegam atrasados em seus destinos. O potencial de
abatimento de emisses total pela reduo dos congestionamentos seria em torno de
25MtCO2eq/ano (WEF, 2009, p.28).
O transporte sustentvel sempre melhor do que o crculo vicioso imposto pela
construo de mais vias na tentativa de acomodar mais veculos. Provavelmente, a
alternativa mais vivel seria a alterao no tipo de modal (e.g. ferrovirio), estimulando o
transporte coletivo e otimizando os deslocamentos. Porm, tal medida mais passvel de
ser adotada em longo prazo. Em curto e mdio prazo, a utilizao de automveis
inevitvel, mas o seu uso excessivo um problema e no soluo para mobilidade
urbana. O percentual expressivo da participao dos automveis dentre os tipos de
veculos rodovirios de transporte no Brasil (Figura 10) retrata o que acontece na maioria
das naes, demandando uma ateno gesto e melhoria das condies veiculares e
de trnsito para este modal.
 50

Figura 10 - Emisses de CO2 no transporte rodovirio por tipo de veculo.

Fonte: MCT (2006b).

Nos pases em desenvolvimento o nmero de automveis de aproximadamente

vinte para cada mil pessoas, comparando com os 600/1000 nos pases industrializados.
Se a utilizao dos automveis alcanar os nveis dos pases da OCDE em todo o mundo,
os problemas ambientais, de infra-estrutura e uso do solo sero insolveis
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.248). Como o espao nas vias - e sempre ser
limitado, a prioridade deve ser para a movimentao de pessoas e bens, no de autos.
Para as pessoas, a melhor soluo o transporte pblico. Desenvolver um sistema vivel
de transporte pblico no pode ser uma alternativa que leve o tempo de uma gerao,
nem que sacrifique a sade desta. Visionariamente, tais aes podem incentivar o
desenvolvimento de um projeto MDL, a exemplo do projeto Transmilnio, implantado em
Bogot, Colmbia. O projeto, apenas pela reordenao, melhoramento e ampliao da
frota de nibus do transporte urbano municipal, contabilizou anualmente uma reduo de
mais de 300.000 tCO2, gerando o recebimento anual de recursos da ordem de R$
3.000.000,00 (NTU, 2009, p.46).
Outras medidas podem ainda ser adotadas, como o aumento da eficcia de
aproveitamento da energia natural nas construes. Nessa seara, o melhor, sem dvida,
aplicar as tcnicas de construo sustentvel (e.g. arquitetura solar passiva) quando da
construo de prdios novos, ao invs de se tentar (re)adaptar os j existentes.
Goldemberg e Lucon (2008, p.282) assestam que essa uma rea muito promissora,
pois a experincia mostra que construir um prdio mais eficiente custa apenas um pouco
mais do que um prdio convencional e que normas e cdigos mais rigorosos de
construo e manuteno dos prdios podem acelerar a incorporao de melhorias para
obteno de significativas redues do uso de energia. Na Sua, por exemplo, com a
aplicao de tais medidas acrescidas concesso de incentivos financeiros (como
reduo de impostos e financiamentos) obtiveram-se economias de 50% em energia
nesse segmento, num perodo de 20 anos (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.281). A
 51

congregao de variados estudos mostra que as construes verdes evitam o consume

de energia da ordem de 10% a 15% (WEF, 2009, p.20).
Pases em desenvolvimento, como o Brasil apresentam vantagens nessa esfera,
visto que a maioria das construes apresenta caractersticas bem diferentes das dos
pases industrializados, por utilizarem quase que exclusivamente materiais locais, que
diminuem os custos e uso de energia. Alm disso, o clima favorece a utilizao da
iluminao solar natural, campo no qual o potencial para se economizar energia pela
adaptao de sistemas antigos da ordem de 60%. Essa lio foi bem incorporada no
Brasil em 2001 durante o racionamento de eletricidade (conhecido como apago),
quando alguns setores economizaram cerca de 20% de energia (GOLDEMBERG e
LUCON, 2008, p.283).
Quanto ao uso de energias renovveis, hodiernamente h diversos estudos com
variadas fontes energticas (solar, elica, clulas de hidrognio e outras mais). O setor de
transportes, bastante proeminente na questo das emisses de GEE ilustra bem tal a
transigncia na adoo de matrizes energticas ambientalmente corretas, como veculos
movidos a eletricidade, a gua e a clulas a combustvel (e.g. clulas de hidrognio), para
as quais as tecnologias de uso j esto plenamente desenvolvidas.
As clulas a combustvel12 so dispositivos eletroqumicos que permitem converter
a energia qumica de uma reao diretamente em energia eltrica. Trata-se de um
processo direto, pois a energia qumica dos combustveis produz diretamente eletricidade,
sem que haja etapas intermedirias neste processo, no havendo praticamente emisses
de GEE ou poluentes regulamentados. A maior desvantagem das clulas a combustvel
at o presente momento (para todos os tipos) o custo. Dentre suas vantagens esto
eficincia, silncio, simplicidade e emisses quase nulas (ARAJO, 2004).
Contudo, a necessria ateno aos aspectos sociais e econmicos do sistema
poltico-econmico vigente impele a utilizao de combustveis nulo-emissores para um
tempo mais a frente.
Uma mitigao mais robusta das emisses relativas aos transportes seria possvel
pela substituio do modal vigente, tendo como opo, por exemplo, o transporte
ferrovirio (em vias terrestres). Entretanto, o modelo vigente denota que o modal
automotivo permanecer forte por bastante tempo ainda. Na ndia, o consumo de diesel,
no setor de transportes, cresceu em mdia 1.5% por ano de 1900 a 2006. Na China, o
nmero de t/km movidas por transporte rodovirio aumentou massivamente a 14% por
ano no mesmo perodo (WEF, 2009, p.9). Desta feita, momentaneamente, a alternativa
mais sugerida e aplicada a substituio do combustvel utilizado. Uma pesquisa prvia
do governo dos EUA estabeleceu que o potencial de abatimento de emisses por
tecnologias limpas para veculos seria de 12% e 9,7% para os modais ferrovirio e
rodovirio, respectivamente. Reaplicando esse potencial de abatimento em clculos de
emisses globais por modais, estima-se que o aumento da eficincia de veculos
rodovirios representaria cerca de 90% do potencial de abatimento. Alm disso, a adoo

12
Os tipos de clulas a combustvel so: clulas com membrana de permuta protnica (CCMPP); clulas de
combustvel alcalinas (CCA); clulas de combustvel cido fosfricas (CCAF); clulas de combustvel de carbonato
fundido (CCCF); clulas de combustvel de xido slido (CCOS) (WENDT, GOTZ e LINARDI, 2000).
 52

crescente de taxas de uso de combustveis alternativos, particularmente os

biocombustveis que poderia contribuir com talvez 30% do total de emisses evitadas
(WEF, 2009, p.16). Sabidamente, quanto reverso das mudanas climticas, a adoo
de biocombustveis uma medida paliativa, mas que ao menos podem auxiliar na
reduo de emisses de GEE. Alm disso, os biocombustveis podem, oportunamente,
gerar outros benefcios alm do mbito das mudanas climticas, como a segurana no
suprimento energtico de longo prazo, modicidade dos preos dos energticos e
manuteno da competitividade da indstria local.
O maior programa de bioenergia que j ocorreu no mundo foi o do etanol de cana
brasileiro Prolcool, iniciado em 1976. Pressionado pelo custo crescente das
importaes de petrleo que ameaavam seriamente sua balana de pagamentos, o
governo brasileiro encorajou a produo de etanol a partir da cana-de-acar e a
adaptao dos motores a ciclo Otto para funcionarem com etanol puro (lcool hidratado,
com 96% de etanol e 4% de gua) ou gasool (mistura13 com 78% gasolina e 22% etanol
hidratado) (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.269). O Prolcool granjeou benefcios em
outras searas tambm. O programa foi quase que totalmente baseado em equipamentos
fabricados localmente, ajudando a criar um forte sistema agroindustrial, com a criao de
postos de trabalho, tanto especializados quanto no especializados (o setor criou cerca
de 700 mil empregos, 75% diretos) (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.271).
Em 1995, o Brasil chegou a atingir uma produo anual de doze bilhes de litros,
substituindo metade da gasolina utilizada nos automveis. A tecnologia de motores
evoluiu, o mercado ganhou confiana no novo combustvel e os subsdios aos produtores
de lcool puderam ser removidos com o aumento da produo. Assim, o etanol passou a
ser competitivo diretamente com a gasolina. O programa levou a desenvolvimentos
tecnolgicos, tanto na produo agrcola quanto no processamento da cana-de-acar,
elevando baixa dos custos do etanol e possibilidade de produo de eletricidade
adicional baseada na biomassa, por bagao e rejeitos agrcolas (GOLDEMBERG e
LUCON, 2008, p.269-270).
Entretanto, na dcada de 1990 a queda nos preos internacionais do petrleo
reduziu o preo relativo da gasolina e os produtos de lcool deram preferncia produo
de acar para exportao, ameaando o futuro do Programa. O mercado consumidor
perdeu a confiana e a venda de novos automveis usando etanol diminuiu radicalmente.
Essa tendncia s se reverteu a partir de 2003, com o lanamento no pas dos veculos
flexveis (flexible fuel vehicles ou FFVs). Com os flex o consumidor passou a ter total
liberdade de escolha, balizada principalmente pelo preo14. Os recentes avanos
tornaram a tecnologia flex relativamente barata e com emisses de poluentes
regulamentados prxima ou menor que a da gasolina e emisses de GEE menores. Em
2006, a frota de veculos flex no pas atingiu a marca de dois milhes, com mais de 70%
das vendas de veculos novos, oferecidos por sete multinacionais. No futuro, deve-se

13
A composio do gasool definida pelo governo, podendo variar entre 20% e 25% de lcool anidro (E20 a E25).
Sob o ponto de vista ambiental, a mistura E25 prefervel, mas em perodos de entressafra, de novembro a abril, a
oferta pode se reduzir, levando a uma determinao de misturas com menos etanol.
14
Devido ao menor poder calorfico do etanol em relao ao da gasolina, o consumidor d preferencialmente d
preferncia ao lcool quando seu preo na bomba inferior a 70% do preo do gasool.
 53

esperar um maior desenvolvimento dos motores flex-fuel, com maior desempenho e

reduo das emisses. Essa evoluo esperada, como j indicado em estudo
preparatrio do Plano Nacional de Energia 2030, mencionando estimativas do governo
americano de que o consumo especfico passaria de 14,4 quilmetros por litro em 2015
para 15,3 quilmetros por litro em 2030 (MME, 2008).
Em termos prticos, a adio de etanol gasolina j possui alguns resultados.
Entre1990 e 1994, as emisses evitadas pelo consumo de etanol foram de
aproximadamente 72.000 GgCO2 (MCT, 2006b, p.14). Mais recentemente, o progressivo
aumento da parcela de lcool anidro na mistura da gasolina nacional vem reduzindo o
ritmo no aumento das emisses lquidas de CO2 (MCT, 2006b, p.13). A produo e uso
de etanol no Brasil apresentam uma excelentes reduo de emisses de GEE de 30
MtCO2eq/ano. O setor (incluindo acar) promove reduo equivalente a 18% das
emisses dos combustveis fsseis no pas (NAE, 2005a, p.195). Alm das redues de
emisses, outros motivos podem ser apontados para a difuso dessa alternativa por
outros pases do mundo, especialmente os em desenvolvimento, como a pequena rea
que a cana ocupa para produzir muita energia e a possibilidade da formulao de projetos
MDL. Da mesma forma que o Prolcool se iniciou com a mistura de etanol gasolina, a
adoo mandatria de E10 (10% de lcool na gasolina) parece ser o caminho
recomendvel para a introduo do etanol em pases que dispensem um grande volume
de recursos com importaes de derivados de petrleo (GOLDEMBERG e LUCON, 2008,
p.270).
Uma planta-padro de etanol com capacidade de moagem de dois milhes de
toneladas por ano (safra de seis meses) custa em torno de US$ 150 milhes. Para
abastecer a planta, sero necessrios 33mil hectares de terra cultivada com cana (a
produtividade de 70 a 100 litros por tonelada de cana e 60 a 100 toneladas de cana por
hectare). Tal planta pode produzir por ano duzentos milhes de litros de etanol, o que
suficiente para suprir cem mil veculos por ano com E100 (lcool puro) ou um milho de
veculos por ano com uma mistura de 10% (E10). A usina-padro mitiga emisses da
ordem de 564 mil toneladas por ano de CO 2eq. possvel ainda gerar uma potncia
excedente de 24,7 MW durante a safra, a um custo de capital da ordem de US$ 24,3
milhes (ou US$ 700/kW instalado). Reformar usinas existentes uma alternativa mais
barata, porm sem a mesma eficincia (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.271).
Segundo a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO Food
and Agriculture Organization of the United Nations) (FAO, 2007), cerca de 29 milhes de
ha de terra so suficientes para abastecer com 10% de etanol (E10) todos os carros a
gasolina do mundo, uma pequena frao da prea de culturas primrias do planeta, que
em 2006 foi de 1042Mha. Para se adotar uma porcentagem maior de etanol adicionado
gasolina, inicialmente os problemas seriam a falta de infra-estrutura nos postos de
abastecimento (ao contrrio do Brasil, onde j existem tanques e bombas para o
biocombustvel) e a resistncia dos fabricantes de automveis locais (pois um novo
combustvel implica uma srie de testes e outros custos).
Contudo, outros pontos de vista ho que ser avaliados. Na ausncia do carbono
verde, o cultivo de culturas precursoras de biocombustveis podem ser super-
 54

incentivados, levando a emisses de GEE se no feitos corretamente. A converso de

floretas, turfeiras, savanas e pastos/gramados para produo dessas culturas base no
Brasil, sudeste asitico e EUA criam um dbito de carbono de biocombustveis, por emitir
de 14 a 420 vezes mais CO2 que as redues promovidas pela substituio aos
combustveis fsseis. Em contraste, biocombustveis produzidos a partir de resduos de
biomassa e safras crescidas em terras agriculturveis degradadas no resultam em
nenhum dbito de carbono (CDP, 2009a, p.15).
Outra medida passvel de ser adotada a utilizao do Gs Natural Veicular
GNV. Existem diversos trabalhos que propem a substituio do combustvel diesel por
gs natural veicular - GNV e cotejam as diferentes eficincias de rendimento e de padres
de emisses (ANDRADE, 2009; CONCEIO, 2006; NOGUEIRA, 2006; OLIVEIRA
FILHO, 2006; OLIVEIRA JNIOR, 2005; VILLANUEVA, 2002). De acordo com os estudos
realizados, o potencial benefcio ambiental advindo da substituio do Diesel pelo GNV no
transporte pblico urbano bastante expressivo, justificando a incluso deste fator como
mais um parmetro a ser considerado numa anlise global da alternativa de substituio.
Tal proposio fundamentada no estudo das emisses geradas por cada tipo de
combustvel e observao comparativa entre as mesmas. Isto torna-se claramente
perceptvel quando da visualizao dos valores para os fatores de emisso estabelecidos
pelo IPCC (Tabela 11) e do cotejamento entre os mesmos, analisando-se a variao
percentual entre eles (Tabela 2).

Tabela 2 - Variao percentual entre os fatores de emisso para o GNV e os demais energticos.
ndices GNV Variao (%) para os ndices dos energticos
(kg/TJ) Gasolina Etanol Diesel Biodiesel
CO2 56.100 - 19,05 - 20,76 - 62,15 - 60,38
CH4 92 178,79 411,11 1.079,49 -
N2O 3 -0,06 - - 61,54 -

Examinando, portanto, tais ndices de emisso, v-se que para os gases CO2 e
N2O existe um significativo potencial de reduo das emisses do GNV, quando
confrontado com os demais energticos. Embora para o metano verificar-se-ia um
aumento percentual excessivo de emisses, isto superado em importncia pela ampla
reduo das emisses de CO2, por serem estas efusivamente mais vultosas quanto ao
seu potencial como GEE. Watt (2001, grifo nosso), em um relato geral acerca das
experincias internacionais com a substituio de combustveis fsseis por GNV, denota
que os benefcios relacionados reduo de emisses de GEE dos usos finais do gs
natural so tipicamente avaliados em cerca de 10%, proporcionada desde a produo
at o consumo, em relao a combustveis derivados de petrleo.
 55

Acrescidas s motivaes exposta acima, Oliveira Filho (2006) coloca que a

substituio de diesel por gs natural (no caso do Brasil) possui tambm motivaes de
ordem energtica, em termos econmicos e de segurana energtica. A mesma
pautada na busca por equilibrar a matriz energtica nacional, ao reduzir a importao de
petrleo (e dependncia dos pases exportadores) e intensificar o uso do gs natural. O
autor expe que tal motivao :

oportuna nos pases onde esta fonte de energia abundante, tanto por
oferta em funo de produo domstica como por importao em
condies econmicas e estratgicas vantajosas em comparao com as
condies de oferta de petrleo. O Brasil se enquadra nesse perfil, tanto
porque ainda importa petrleo para suprir parte da demanda de diesel,
como tambm em funo da situao favorvel de oferta domstica de gs
natural e de perspectivas favorveis em longo prazo.

As reservas mundiais de Gs Natural aumentaram muito nos ltimos anos, em uma

proporo superior ao aumento do consumo. No Brasil, as reservas comprovadas,
evoluram de 164 bilhes de metros cbicos em 1997, para 640 bilhes em 2003
(OLIVEIRA FILHO, 2006). Tais informaes reforam o dito de que medidas como a
adio/substituio de combustveis fsseis por biocombustveis e GNV, apesar de
paliativas, so convidativas, por atenderem a interesses scio-econmicos vigentes,
preparando os horizontes para a adoo de medidas mais ambientalmente eficazes.
Conforme delineado, as medidas de adaptao do sistema produtivo/social ao
contexto das mudanas climticas somente adquiriro plena eficincia ou implantao em
mdio e longo prazos. Assim, faz-se necessria a assuno conjunta de medidas de
mitigao das concentraes atmosfricas de GEE exacerbadas. Uma dessas medidas,
a tecnologia de Captura e Seqestro de Carbono (CCS Carbon Capture and Storage). A
CCS pode ser feita atravs de tecnologia de retirada do CO 2 da atmosfera como tambm
pelo reflorestamento, conforme atividade vegetal de incorporao do CO2 biomassa. A
CCS na prpria fonte emissora ou em depsitos abandonados em guas marinhas
profundas uma opo tcnica a ser considerada quando a principal preocupao o
efeito estufa. Cerca de um tero de todas as emisses de CO2 das fontes de energia
baseadas em combustvel fssil vem de usinas termeltricas, um foco prioritrio de
controle. Se no houver vazamentos, o gs no vai pra atmosfera.
A idia de capturar CO2 dos gases que saem das chamins das usinas eltricas
no comeou com preocupaes sobre o efeito estufa, mas como uma possvel fonte de
gs carbnico comercial, caso da indstria de bebidas e de gelo seco. Foram construdas
e operam nos EUA vrias usinas de recuperao CO2, mas a maioria foi fechada por
motivos econmicos (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.228). Esse um exemplo de
uma tecnologia motivada inicialmente pelo fator econmico, mas que pela necessidade e,
quem sabe, idealmente pela conscientizao, pode vir a nos servir, sendo usada sob o
aspecto ambiental, que reflete e reverbera em todos os demais. Outro exemplo
relacionado s crises mundiais do petrleo, que alertaram para a necessidade de
 56

investimento em tecnologias mais racionais de utilizao dos insumos, menos

dependentes e menos intensivas em recursos naturais (SOUSA, 2006, p.9).
Para o uso das tecnologias propostas para CCS, todavia, existem ainda alguns
empecilhos. Uma vez capturado o CO2, h o problema de remov-lo. A utilizao com fins
comerciais extremamente limitada e ainda no h incentivo econmico em se capturar
CO2. Fora isso, h o risco de vazamentos do CO2 de volta para a atmosfera e, conforme o
caso, na alterao na composio da gua do mar15. Os empecilhos tecnolgicos so
que, em geral, os processos de CCS requerem uma grande quantidade de energia,
reduzindo a eficincia de converso da usina e a potncia disponvel, e aumentando,
portanto, a quantidade de CO2 produzida por unidade de eletricidade gerada. Existem
diversas tecnologias de CCS com diferentes custos energticos: peneiras moleculares,
fracionamento criognico, separao por membrana e outras. A tecnologia CCS, aliada
produo de hidrognio faz parte de uma proposta de descarbonizao dos combustveis
fsseis, mas que ainda pode ser considerada futurstica (GOLDEMBERG e LUCON,
2008, p.228).
Apesar da tecnologia de CCS ser mais ligada s termeltricas (a carvo e gs
natural), nada impede que esta seja aplicada em usinas de gerao de eletricidade por
biomassa (caso do bagao de cana). Nesse caso, as emisses lquidas de CO2 seriam
negativas, pois o carbono da atmosfera foi sintetizado nas plantas, transformado em
energia e injetado no subsolo. O que em tese interessante, na prtica encontra grandes
dificuldade. Uma delas seria transportar o CO2 da fonte ao depsito final, quer por uma
rede de gasodutos (que poderia implicar em dificuldades com proprietrios de terras e
reas ecologicamente sensveis), quer por transporte rodo-ferrovirio (que poderia
sobrecarregar ainda mais a infra-estrutura e poderia necessitar de mais energia).
Tambm o reflorestamento uma alternativa de CCS para reincorporar o carbono
da atmosfera no solo, acarretando outros benefcios adicionais, como a recuperao da
biodiversidade e de reas degradadas. A alternativa inclui no s reflorestar, mas
preservar tambm, visto que o desmatamento emite cerca de 1,6 bilhes tCo 2eq todo ano,
uma grande quantia de magnitude comparvel aos 6 bilhes de t/ano emitidos pela
utilizao de combustveis fsseis (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.287). Dentre as
diversas prticas relacionadas, podem ser citadas:

a) Reflorestamento de matas j cortadas ou queimadas;

b) preservao de florestas, possibilitando seu crescimento;
c) adoo de prticas agroflorestais;
d) estabelecimento de plantaes de biomassa de madeira com curta rotao;
e) aumento do ciclo de rotao das florestas;
f) adoo de mtodos de colheita e extrativismo de baixo impacto; e
g) modificao das prticas de administrao florestal enfatizando a armazenagem de
carbono.

15
Em altas concentraes, o CO2 txico e pode levar a mortes, como ocorreu na Repblica dos Camares em
1986, quando um vazamento vulcnico no lago Nyos matou mais de 1700 pessoas, alm de gado e animais silvestres
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.228).
 57

Enquanto uma estratgia de reflorestamento (i.e. imobilizao da terra como um

sorvedouro de carbono da atmosfera) parece ser mais atraente nas florestas temperadas
ou boreais, uma estratgia agroflorestal (o plantio de florestas para usos energticos e
no-energticos) parece mais apropriada para as reas tropicais devido rpida rotao
que pode ser obtida do crescimento florestal. Enquanto aproximadamente vinte toneladas
de carbono por ano por hectare podem ser capturadas nas reas tropicais, nas florestas
temperadas as taxas de captura tpicas so de aproximadamente cinco tC/ano por
hectare (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.287). Assim, um dos maiores benefcios do
reflorestamento pode ser a diminuio da presso extrativa sobre as florestas. A
vantagem do reflorestamento na CCS sua compatibilidade com as prticas agrcolas,
podendo inclusive trazer aumento em sua produtividade.
Contudo, h que se observar que a remoo do carbono da atmosfera e sua
reincorporao na forma de biomassa s acontece enquanto as plantas esto crescendo.
O reflorestamento contribui, portanto, apenas temporariamente para a estabilizao das
concentraes atmosfricas de carbono. Aps esse perodo, a floresta dever ser mantida
intocada ou ser reposta periodicamente, para que no haja nova liberao de carbono na
atmosfera. Dessa forma, se o projeto florestal for composto de uma s espcie, haver a
criao de um deserto verde perene. Isso pode se justificar em alguns casos (e.g.
produo de carvo vegetal para a metalurgia substituindo o carvo mineral), mas no em
todos. preciso prevenir tambm o fenmeno chamado de vazamento (leakage), qual
seja a induo de desmatamento em outra regio por causa da preservao de uma rea
reflorestada.
H solues possveis para esses problemas como o reflorestamento de reas
degradadas, e.g. matas ciliares ao longo de rios, que podem ser recuperadas com
espcies nativas, formando corredores de biodiversidade considerados reas de
preservao permanente (APP). Segundo o IPCC (2007a), parece ser possvel o
reflorestamento de quinhentos milhes de hectares de terras degradadas nos trpicos e
de cem milhes na Europa. Havendo o reflorestamento de todas essas terras, 50-150
bilhes de tCO2eq poderiam ser retiradas da atmosfera num perodo de cem anos (0,5-1,5
GtCO2eq/ano) contribuindo significativamente para um adiamento do aquecimento global.
Goldemberg e Lucon (2008, p.287), argumentam que esta possibilidade vivel
financeiramente. Tendo em conta que os custos da absoro do carbono variam de
US$ 9/tCO2eq a US$65/tCO2eq na Amrica do Norte e chegam at US$ 7/tCO2eq em
pases tropicais, razovel aceitar a possibilidade da captura de 1GtCeq/ano (ou
aproximadamente 20% das emisses de combustveis fsseis hoje) pelo reflorestamento
de 500 milhes de hectares a um custo de US$ 10/tCeq. Isso representaria um gasto total
de US$ 10 bilhes por ano, ou menos do que 0,1% do PIB mundial. A maior parte das
outras estratgias para atingir o mesmo objetivo requer custos pelo menos dez vezes
maiores. Alm disso, podem ser tirados proveitos pela conformao destes
reflorestamentos em projetos MDL (quando se derem em pases em desenvolvimento),
compensando os gastos e podendo at resultar em lucratividade.
 58

Entretanto, somente plantar rvores no resolve o problema das alteraes

climticas uma vez que no altera os padres insustentveis de produo e consumo.
Enquanto as reas degradadas so recompostas uma nica vez com o plantio de rvores,
as emisses se manteriam ao longo do tempo. Como dito, as rvores absorvem carbono
durante seu crescimento, e uma vez crescidas, o ciclo praticamente se consolida e seriam
necessrias mais rvores e terras para compensar as emisses contnuas. Assim, o
reflorestamento uma das possveis medidas de compensao de emisses, uma
contribuio voluntria para retirar o carbono da atmosfera, reincorporando-o
vegetao. Representa tambm uma forma de recompor reas degradadas com
vegetao nativa, dessa forma prestando sociedade diversos servios ambientais (de
qualidade de vida), como a recuperao da biodiversidade, proteo do solo contra a
eroso e desertificao, amenizao do microclima e disponibilizao de reas de lazer.
As melhores aes possveis (no sentido de serem as mais duradouramente
eficazes) dizem respeito preveno, pela qual se evita a emisso na prpria fonte. Se
no for possvel evit-la em sua totalidade, esta deve ser minimizada ao mximo com
medidas de eficincia na produo e no consumo de bens e servios. Na caminhada para
a difuso dos conhecimentos e conscientizao acerca da responsabilidade social
(governos, empresas e cidados) em evitar os impactos decorrentes das mudanas
climticas, existe a necessidade de se recorrer a instrumentos econmicos que possam
granjear resultados em curto e mdio prazo.
No mbito das polticas financeiro-econmicas, o relatrio Stern (2006), elenca trs
elementos necessrios para uma resposta efetiva: a) dar um preo ao carbono por taxas,
comrcio ou regulamentos; b) apoio inovao e desenvolvimento de novas tecnologias;
c) remoo de barreiras eficincia energtica, informao e educao sobre as
mudanas climticas. Para isso, a Conveno do Clima e o Protocolo de Quioto fornecem
as bases de cooperao, mas aes mais fortes so necessrias ao redor do planeta.
Diferentes abordagens de acordo com as circunstncias contribuem, mas aes
individuais no bastam e essencial criar uma viso internacional sobre metas de longo
prazo. Elementos chave desse arcabouo incluem: o comrcio de emisses; metas
ambiciosas; aes para reduzir o desmatamento; adaptao e assistncia ao
desenvolvimento; e mecanismos de financiamento internacional.
Sob uma perspectiva regulatria, h duas tendncias na lida com as mudanas
climticas. Uma segue o caminho de acordos voluntrios, rotulagem de produtos e
escolha dos consumidores. A outra recai sobre as autoridades, com responsabilidade de
legislar acerca da internalizao dos danos nos preos dos produtos ou custos
empresariais. importante que haja um equilbrio entre as duas, estimulando a inovao
de tecnologias mais limpas e produo mais inteligente atravs da presso de mercado e
regulamentaes governamentais (WEIDEMA, 2008, p.3).
Novamente, v-se que a superao do desafio das mudanas climticas demanda
uma mudana de postura, de forma que, mediante a vontade poltica, tais barreiras
possam ser vistas como dificuldades a serem vencidas com a aplicao de solues
reais. Um detalhamento dessa situao, visando proposio de solues, pode ser
encontrado no relatrio A Transio para um Sistema Energtico Sustentvel', sendo este
 59

o resultado de um estudo de dois anos realizado pelas Academias de Cincias de todo o

mundo tendo partido da China e Brasil, e inclusas as dos Estados Unidos, da Inglaterra,
da Frana e da Rssia. O relatrio representa a viso de cientistas altamente qualificados,
expe o problema com objetividade e analisa as possveis solues, sem nenhuma
considerao de carter poltico sem indicar o que os governos (e outros setores da
sociedade) devem fazer ou como, mas alertando as autoridades sobre o que preciso ser
feito (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.351). As recomendaes contidas nesse
relatrio constituem um amplo menu de solues que representa o melhor que os
cientistas de todo o mundo podem sugerir s autoridades, competindo, porm, aos
governos escolher as que so mais adequadas s caractersticas prprias dos seus
pases. Os conselhos so, basicamente, os seguintes:

a) Para os pases industrializados do Hemisfrio Norte, a melhor soluo (e mais

barata) o aumento da eficincia energtica, ou seja, a economia de energia, para o
que j existem tecnologias disponveis. A energia est sendo usada por esses pases
de forma ineficiente. Melhorar essa eficincia no prejudicar em nada a qualidade de
vida das populaes, como mostra o exemplo da Califrnia, onde o consumo de
eletricidade per capita hoje o mesmo de vinte anos atrs;
b) para os pases em desenvolvimento, a estratgia adotar, no seu processo de
crescimento, as melhores e mais eficientes tecnologias (evitando repetir o caminho
seguido no passado pelos pases industrializados);
c) usar de forma crescente energias renovveis, que alm de oferecer imensas
oportunidades para progresso tecnolgico e inovao, resolvem simultaneamente os
problemas de mudanas climticas e de segurana energtica. Exemplos de sucesso
so os programas de etanol da cana-de-acar do Brasil, a ampla utilizao de
energia elica na Alemanha e na Espanha e a energia fotovoltaica no Japo;
d) promover o desenvolvimento de tecnologias de armazenagem de energia, para
reduzir substancialmente os custos e desacelerar o consumo de recursos naturais
finitos;
e) introduzir tecnologias para Captura e Seqestro de Carbono (CCS Carbon
Capture and Storage), a fim de reduzir a concentrao atmosfrica de CO2, desde
que comprovadamente viveis do ponto de vista tcnico, econmico e ambiental;
f) solver os problemas referentes ao uso da energia nuclear, relacionados a custos,
segurana, disposio dos resduos radioativos e proliferao de armas nucleares, a
fim de que sua utilizao possa ser expandida.

A adoo de tais alternativas perpassa, contudo, pela superao de barreiras

histricas, as quais evidenciam a existncia de um fosso entre as melhores tecnologias
disponveis para a reduo da poluio e as tecnologias utilizadas na prtica. Este abismo
fundamentalmente sustentado pelos interesses poltico-econmico, que estagnam o
desenvolvimento para a sustentabilidade e, por isso, fomentam a conservao de
diferenas substanciais entre o que as usinas e equipamentos existentes devem ser
capazes de atingir em termos de eficincia e o que de fato alcanado.
 60

Na prtica, essas diferenas surgem de uma combinao de dois fatores principais,

alm dos atrasos naturais que ocorrem como resultado da necessidade de investimento
em novos equipamentos: a) custos ocultos do uso da tecnologia (e.g. menor
confiabilidade, comum nos sistemas novos) e o fato de que as vrias tecnologias
disponveis no fornecem exatamente o mesmo servio (e.g. conforto e liberdade dos
automveis particulares comparados com os sistemas urbanos de transporte coletivo); b)
incertezas sobre os preos futuros; carncia de informao; processos de deciso
deficientes; estrutura de mercado imperfeita; e deficincias institucionais, incluindo
regulamentaes restritivas e direito de propriedade (GOLDEMBERG e LUCON, 2008,
p.313).
O solucionamento de tais questes vigorantes h de provir pela conscientizao
dos gestores dos processos produtivos e sistemas poltico-econmicos, a saber empresas
e governos, sobre os quais recai a responsabilidade pela reverso das alteraes
climticas. So estes quem detm o poder para desparadigmizar uma srie de premissas
falsamente favorveis a um desenvolvimento da humanidade. No cenrio atual, seja pela
imposio de medidas, pela percepo das vantagens advindas da reduo de emisses
de GEE, ou pela conscientizao, a Responsabilidade Socioambiental RSE no tocante
s mudanas climticas antropognicas comea a aflorar.

2.3 A Responsabilidade Socioambiental Empresarial ante s Mudanas Climticas

Ao longo da histria da humanidade, o desenvolvimento dos processos produtivos

vem estabelecendo os padres morais e socioeconmicos das diversas sociedades; e
prescrevendo o crescimento e relaes de domnio entre as mesmas. Tais crescimentos e
relaes so regidos, em menor ou maior grau, por um fator em comum, e inerente a todo
processo produtivo a busca pela eficincia. Pode-se mesmo afirmar que o grande
motivador do desenvolvimento dos processos produtivos no decorrer do tempo a busca
pela melhoria, pelo aumento da eficincia, almejando-se o ideal mximo da rentabilidade.
Mesmo em face de obstculos encontrados, tal busca impele os progressivos triunfos das
geniosidade e engenharia humanas, responsveis pelo aprimoramento continuado dos
processos produtivos, os quais servem como feedback s novas invenes e aes
criadas e implementadas. Todavia, existem limitaes ao desenvolvimento
incomensurvel dos processos produtivos.
A 2 Lei da Termodinmica, conforme enunciado de Kelvin-Plank, postula a
assimetria entre Trabalho e Calor, definindo ser impossvel construir uma mquina ou
processo produtivo que retire Calor de uma fonte e o converta integralmente em Trabalho,
ou seja, nenhum processo converte Calor em Trabalho com eficincia total, alguma
Energia sempre perdida por dissipao para uma regio de menor temperatura,
caracterizando o conceito de Entropia. No obstante s implicaes decorrentes desta
Lei, os homens, ao se sentirem impelidos pela busca da eficincia, buscam a mxima
aproximao da perfeio. H, contudo, um grande porm.
 61

Graas ao seu intelecto, o homem tenta criar um mundo prprio supostamente

independente do mundo natural, um mundo da economia global, baseada na tecnologia.
Mas, por que da sua baixa autonomia local, ou insustentabilidade, os ecossistemas
gerados pelo homem apresentam como caracterstica marcante um nvel elevadssimo de
entropia, gerando potenciais impactos socioambientais. Isso resultado do modelo de
crescimento econmico adotado, fundamentado no lucro a qualquer preo e atrelado
lgica do aumento da produo, sem o devido respeito capacidade natural de
recomposio dos ecossistemas. Stahel (1998, p.105) esclarece que a insustentabilidade
consequncia da falta de equilbrio entre as duas foras, que seguem em direes
opostas:

Enquanto a lei da entropia aponta para os limites materiais e energticos, o

capital aponta para uma necessidade inerente de expanso infinita. [...]
Enquanto a entropia aponta para uma questo qualitativa, o
desenvolvimento do capitalismo orientado e sancionado pelas regras
quantitativas do mercado.

Historicamente, as disparidades existentes nos sistemas polticos e econmicos

tm sido promovidas e perpetuadas pela exteriorizao dos custos socioambientais,
proporcionando, na economia mundial, o desenvolvimento de estruturas no-sustentveis
e crises sociais e ambientais (MASSARAT, 1997, p. 30). Por muito tempo, o progresso foi
vislumbrado somente sob o ngulo de viso econmico, no incluindo os campos social e
ambiental, pois, mesmo que no considerada ou valorizada, a questo das
externalidades h muito conhecida. Tomando como exemplo, as emisses de GEE,
Plato, em 400 a.C., relatou seu lamento pelas florestas perdidas, descritas por Homero
sculos antes, que haviam coberto as montanhas estreis da Grcia. A destruio das
florestas gregas foi motivada pelo uso da madeira para a construo de navios e
fornalhas usadas para produzir armas, mas o lamento contemplava a perda do servio
ambiental prestado pelas rvores, incluindo o equilbrio do CO 2 atmosfrico
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.27). No incio do sculo XX, Pigou (1920 apud
MASSARRAT, 1997) relatou ser uma falha a emisso de fumaa pelas chamins das
fbricas, e que a mesma deveria ser adicionada contabilizao dos custos totais das
empresas responsveis. A contabilizao das externalidades sociais e ambientais de um
processo realmente implicam em muitas dificuldades tericas e prticas, devido
complexidade de variveis envolvidas e suas interaes. Tais fatores requerem estudos
custosos para valorao das externalidades, mas o que perfeitamente possvel. O real
motivo pelo qual no se promovia a valorao das externalidades que as mesmas no
fazem parte das transaes mercantis, ou seja, no possuem expresso monetria
corrente e, portanto no geram lucro (a primeira vista) (VASCONCELLOS e OLIVEIRA,
1998).
Assim, anteriormente, acreditava-se que os recursos naturais eram infindveis e
que o livre mercado seria capaz de regular e maximizar o bem estar social, independente
dos danos ambientais causados pelas atividades antrpicas. A teoria econmica
 62

convencional tratava apenas da alocao de recursos escassos, e por a natureza no ser

considerada fator limitante, a varivel meio ambiente no era incorporada aos modelos
econmicos de outrora (SOUSA, 2006, p.9). Disto resulta que o aprimoramento dos
processos produtivos ocorreu fracionado, somente sob um aspecto, e em detrimento e,
pior, a custa de prejuzos socioambientais. Isto claramente exposto pelo uso e validao
pelas empresas dos atuais conceitos de Responsabilidade Empresarial.
Segundo Ferreira (2004), o verbete responsabilidade significa Que, ou aquele que
responde pelos seus atos ou pelos de outrem; que tem condies morais ou materiais de
assumir compromisso [...]. / Que deve prestar contas perante certas autoridades. / P. ext.
Culpado, causador [...]. O conceito abrange todos e quaisquer atos e no possibilita
outra conotao sequer, que pudesse fragmentar o dever de responder. Desta forma, a
palavra responsabilidade deveria, de antemo, possuir um sentido holstico e abarcar
todas as dimenses devidas referentes a um sistema produtivo (Figura 11).

Figura 11 - Intervenientes relacionados empresa. Adaptado de: CARROLL (2008).

Entretanto, historicamente, a responsabilidade empresarial (fragmentada) foi

atribuda somente ao aspecto econmico, demandando, por isso, o incremento das
terminologias social, ambiental ou socioambiental Responsabilidade Empresarial,
mascarando-se com pretensos eptetos a verdadeira plena - responsabilidade. Todas
essas terminologias podem ser condensadas no termo Responsabilidade
Social/Socioambiental Empresarial - RSE (do ingls Corporative Social Responsibility), o
qual ser utilizado neste estudo e definido conceitualmente, conforme ETHOS (2009), por:

Forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da

empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo
estabelecimento de metas empresariais que impulsionem o
 63

desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos

ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade
e promovendo a reduo das desigualdades sociais (ETHOS, 2009).

A definio evidencia que, hodiernamente, a RSE j atingiu um elevado patamar,

enquanto demarcao terica-conceitual. Nash (1989), ao discorrer acerca de uma
histria da tica ambiental associa a ampliao da noo de direitos a uma evoluo da
tica, que, originalmente circunscrita ao direito natural de um grupo limitado de seres
humanos, expandiu-se para os direitos da natureza e do bem estar social. Volpon
(2006, p.30, grifo nosso) faz uma anlise de que a viso de uma empresa quanto s
suas responsabilidades est relacionada a como esta empresa mede a performance dos
recursos comprometidos com o atendimento desta viso. A identificao,
concernimento e tomada de atitudes favorveis para com (todos) os recursos e partes
envolvidos (influenciadores e influenciados) com o sistema produtivo de uma organizao
justamente o que prope a RSE, a qual vem granjeando honradez e tornando-se mais
concreta pelos benefcios sucedneos e necessidades prementes. Em termos de
conscientizao e consecuo prtica, nota-se que apesar de ainda prevalecer o aspecto
econmico (estritamente), os aspectos social e ambiental (este mais recentemente) vem
ganhando importncia para os sistemas produtivos.
No livro Administrao de Produo e Operaes, Gaither e Frazier (2002, p.5)
definem sistema produtivo como o processo que transforma insumos matrias-primas,
pessoal, mquinas, prdios, tecnologia, dinheiro, informao e outros recursos em
sadas produtos e servios, e, ao detalhar o sistema de produo, incluem os aspectos
sociais e ambientais como sadas (outputs) do processo (Figura 12). Os autores expem
que Curiosamente, muitas vezes negligenciamos os produtos indiretos dos sistemas de
produo e.g. impostos, lixo e poluio, avanos tecnolgicos, remuneraes e salrios
e atividades de alcance comunitrio. Os autores ainda assumem que:

No obstante eles no receberem a mesma ateno que as sadas de

bens e servios que geram as receitas que perpetuam os sistemas, os
produtos indiretos so tanto causa de preocupao como de orgulho. A
conscincia de que esses fatores so de fato produtos de nossos sistemas
de produo faz com que os gerentes de produo realizem seus trabalhos
mais eficientemente (GAITHER e FRAZIER, 2002, p.16, grifo nosso).

A anlise de como e quanto as empresas devem efetivamente investir em RSE

pode ser determinado por uma anlise de custo-benefcio, considerando-se fatores como
gastos em pesquisa e desenvolvimento, publicidade, diferenciao do produto, renda do
consumidor, estgio atual da indstria, alm da possibilidade de economias de escala e
escopo. Apesar das prticas socialmente responsveis resultarem em custos maiores, as
receitas tambm aumentam e, assim, as empresas continuam igualmente lucrativas, pois
os consumidores que valorizam a responsabilidade social corporativa se mostram
 64

dispostos a pagar preos maiores por produtos socioambientalmente ticos; alm de

ocorrer a reduo da probabilidade de acidentes, processos judiciais e boicotes. Logo, as
questes ecolgicas tm fundamental importncia, pois em um ambiente de incertezas
jurdicas, econmicas e sociais, o permissvel hoje pode ser proibido amanh,
prejudicando a empresa que no est preparada para mudanas rpidas de
posicionamento e atitude (VOLPON, 2006, p.29).

Figura 12 Modelo de um Sistema de produo. Adaptado de: Gaither e Frazier (2002).

No futuro, o desenvolvimento sustentvel ser das maiores oportunidades da

histria dos negcios e cabe aos executivos liderar este caminho. Segundo Hart (1997,
p.75), as empresas devem assumir o papel de educadoras, direcionando a preferncia
dos consumidores por produtos e servios consistentes com a questo de
sustentabilidade. Nessa linha de compreenso, pode se apreender a RSE pode ser
subdividida em uma responsabilidade exigida segundo obrigaes legais e motivadas,
portanto, por agentes externos; e uma responsabilidade interna praticada pela
conscincia, segundo a convico do que correto a ser feito. A responsabilidade interna
engloba a anterior, mas a estende para alm dos requisitos legais (SOUSA, 2006, p.14).
 65

No tocante s mudanas climticas, as emisses de GEE, antes tidas como

externalidades dos processos produtivos, vem sendo integradas RSE, seja por
motivaes externas obrigaes legais e presses de mercado e sociedade , seja por
motivaes internas pelo meritrio reconhecimento das mesmas como produto dos
processos produtivos que causam interferncia. Conjuntamente exposio da RSE
praticada ante s mudanas climticas, de serventia conhecer o contexto poltico-
governamental mundial acerca das polticas e aes previstas e aplicadas pelas naes.

2.3.1 Cenrio mundial

Estudos constatam que, no obstante ampla divulgao dos efeitos adversos das
mudanas climticas, as emisses globais de CO2 aumentaram em 1,94% de 2007 para
2008 (o equivalente a 31,5 bilhes de toneladas mtricas), sendo o dcimo ano seguido
em foram registrados recorde de emisses. Quando contabilizadas desde 1990, as
emisses mundiais se expandiram em 40%, e os pases tiveram acrscimo de: China,
178%; Indonsia, 149%; ndia, 125%; Brasil, 79%; Espanha, 60%; Canad, 44%; EUA,
17%; dentre outros. J a Alemanha e o Reino Unido contabilizaram redues de 17% e
7% respectivamente (Figura 13) (IWR, 2009).

Figura 13 - Variaes percentuais de emisses de GEE por pas de 1990 a 2008

- acrscimos em vermelho, decrscimos em azul. Fonte: WRI (2009)

Avaliando que o G-20 (20 maiores potncias econmicas mundiais) abrange 66%
da populao mundial, 90% da produo do PIB mundial, 80% da emisso de GEE e o
comando da maior parte dos US$ 150-250 de subsdios anuais aos combustveis fsseis,
 66

o UNEP acredita que uma poro significativa dos estimados US$ 3,1 trilhes
empregados na economia para recuperao da derradeira crise econmica mundial
deveria ser aplicada em cinco reas crticas: eficincia energtica nas construes;
energias renovveis; tecnologias de transporte sustentvel; infra-estrutura ecolgica do
planeta; e agricultura sustentvel. Por isso, o UNEP convocou os pases do G20 a se
engajarem em um Novo Acordo Verde Global (Global Green New Deal), para
compromisso destes pases em investirem pelo menos 1% de seu PIB em setores verdes
da economia (UNEP, 2009b, p.1). Tal investimento pode ser justificado pela prpria
segurana do desenvolvimento econmico mundial, visto que as crises tendem apenas a
aumentar se mantido o ritmo de insustentabilidade do modelo de crescimento atual.
Quanto aos benefcios, a desacelerao da economia mundial promovida pela crise
de 2009 fez com que 400 milhes de toneladas a menos de GEE fossem liberadas para a
atmosfera (com relao aos nveis de 2008) - uma reduo de 1,3%. Segundo o Instituto
Alemo de Energia Renovvel IWR, as emisses globais passaram de 31,5 bilhes para
31,1 bilhes, sendo a primeira queda na comparao ano a ano da dcada. Essa
reduo poderia ser bem mais acentuada, porm o que se reduziu na Europa, Estados
Unidos, Rssia e Japo foi atenuado pelo aumento das emisses na China e no Oriente
Mdio, afirmou Norbert Allnoch, diretor do IWR. Mas, o aumento do uso de energias
limpas tambm teve participao na reduo. Os investimentos globais no setor subiram
de 120 bilhes em 2008 para 125 bilhes em 2009, e os mercados de energia solar e
elica registraram expanso no ano passado, apesar de ainda estarem bem aqum do
que seria o ideal. Segundo Allnoch, para frear o consumo de combustveis fsseis e
estabilizar as emisses de CO2 ser necessrio investimentos constantes em fontes
limpas de energia da ordem de 500 bilhes anualmente em todo o mundo. No caso do
Brasil, seriam precisos 6,6 bilhes em investimentos em energias limpas para estabilizar
as nossas emisses. Apesar da queda nas emisses globais, o nvel ainda segue 37%
acima de 1990, o ano base para o Protocolo de Quioto (CARBONO BRASIL, 2010).
Um estudo recente do PNUMA considera que cerca de US$ 750 bilhes (37% dos
pacotes de estmulo econmico gastos) seriam suficientes para financiar uma
recuperao econmica sustentvel. O rgo argumenta que empresas e governo devem
impulsionar investimentos em energias limpas, motivados pelo entendimento de que as
emisses de GEE precisam comear a cair a partir de 2015. Para o PNUMA, at o ano de
2020, o montante de investimentos em energias renovveis, eficincia energtica e
sequestro de carbono devem atingir meio trilho de dlares, o equivalente a uma mdia
de 0,44% do PIB global (PNUMA, 2009b, p.1). Como exemplo de ao, o UNEP, em seu
relatrio anual mais recente, estima que a remoo dos subsdios aos combustveis
fsseis poderia reduzir as emisses de CO2 em 5% ou 6% anuais, e faz a comparao de
que enquanto os subsdios para combustveis fsseis ultrapassam US$ 200 bilhes por
ano, para tecnologias de baixa emisso de carbono no alcanam nem US$ 35 bilhes
anuais (UNEP, 2009c).
muito importante que os pases em desenvolvimento se antecipem em adotar
medidas de eficincia energtica, com a possibilidade de economizar at 65% de sua
energia entre 2006 e 2026. Satisfatoriamente, em alguma escala isso j vem
 67

acontecendo: os novos padres de eficincia para equipamentos na China devero

economizar at 2009 200TWh de eletricidade, equivalentes a todo o consumo residencial
do pas em 2002. No setor de ao, os potenciais de ganhos de eficincia na China, ndia,
Brasil, Mxico e frica do Sul os cinco pases em desenvolvimento maiores emissores
de GEE estimado em ter 33% e 49%. Acredita-se que nos prximos vinte anos os
pases da OCDE consigam redues de 25% a 35% e nos pases em desenvolvimento de
30 a mais de 45% (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.216).
Porm, at ento as evidncias demonstram um engajamento de parca conciso.
Em maio deste ano, foi realizada, em Copenhague, a Cpula Empresarial Mundial sobre
Mudana Climtica, onde pelo menos 700 CEOs de todo o mundo estiveram reunidos. O
objetivo era aproximar governos em divergncias para que a COP-15 despontasse como
a Conferncia que fundamentaria as bases para um efetivo desenvolvimento sustentvel.
Como resultado, foi definida a Declarao de Copenhague, em que 500 CEOs, de 47
pases, reivindicam que a COP-15 prescrevesse o caminho para a estabilizao climtica
com metas de redues de emisses para 2020 e 2050 baseadas em dados cientficos,
mas sem a fixao de valores concretos (ETHOS, 2009).
Assim, a Conferncia das Partes sobre o Clima (COP-15), realizada em
Copenhague (Dinamarca), estava sendo aguardada como uma esperanosa oportunidade
para a tomada de decises a respeito do tema, onde as delegaes de 193 pases
integrantes da CQNUMC se reuniram para firmar um acordo substituto ao Protocolo de
Quioto, a partir de 2012. O objetivo maior era conclamar a todos os intervenientes do
sistema econmico mundial (naes, empresas e consumidores) a encarar o desafio
(talvez o maior) enfrentado pela humanidade: a mudana climtica. Contudo, ao fim da
conferncia, infelizmente o resultado foi apenas a formulao de um documento, proposto
por Brasil, China, ndia, frica do Sul e Estados Unidos, que no faz nenhuma referncia
a compromissos legalmente obrigatrios e apenas reconhece a necessidade de limitar o
aumento da temperatura global ao mximo de 2 C. O documento est longe de se
configurar como um acordo, o qual necessitaria da assinatura por todos os pases
integrantes (CARBONO BRASIL, 2009a).
Contudo, apesar de ainda aqum do desejvel, as medidas a favor do meio
ambiente vm crescendo em nmero e abrangncia. Examinando o desenvolvimento de 7
pases dos G-20 (China, Frana, Alemanha, EUA, Mxico, Coria do Sul e frica do Sul),
o UNEP revela algum progresso quanto ao estmulo economia verde, inclusive com
custeamento e reforma de polticas internas. Todos os 7 destinaram 10-20% de seus
pacotes econmicos a componentes verdes, com destaque para a China e Coria do Sul,
destinando 34% e 78%, respectivamente (UNEP, 2009b, p.2). O relatrio Global Climate
Change Policy Tracker: an investors assessment (DBCCA, 2009) pormenoriza, por
nao e regio, as mais recentes polticas, legislaes, acordos e aes voluntrias dos
governos, das quais destacamos algumas.
Os EUA, pas mais poluente no planeta, apresenta poucas medidas concretas para
reduzir suas emisses de GEE. No momento, houve a proposio de uma lei que
determina 17% de reduo das emisses em 2020 e 83% em 2050 (em relao aos
nveis de 2005). Quanto a exemplos de legislaes j vigorantes, tm-se a imposio de
 68

reduzir as emisses nas plantas de gerao de energia em 10% at 2018; e o

comprometimento de 11 estados norte-americanos (e provncias canadenses) em reduzir
suas emisses totais em 15% at o ano de 2020. Dentre as aes empresariais
voluntrias (por prpria conscientizao), citamos o exemplo da companhia Johnson e
Johnson, a qual obteve, de 1990 a 2007, um corte de 12,7% nas emisses de CO2, em
concomitncia a um crescimento em suas vendas de 400% (CDP, 2009b, p.3),
demonstrando a favorvel associao entre as gestes econmica e ambiental quando
harmonizadas.
A Unio Europia UE caracteriza-se como lder em tomada de decises
mitigadoras. Pela aderncia ao Protocolo de Quioto, firmou o compromisso de reduo
das emisses (com base em 1990) em 8% at 2012 e 20% at 2020 (ou 30% a depender
de acordo internacional). Quanto aos transportes, decretou a reduo de emisses em
6% at 2020 oriundas da cadeia produtiva de combustveis; e limitaes paulatinas anuais
de 120 gCO2/km liberados, devendo atingir os 100% em 2015. Quanto gerao de
energia, a UE legislou que, em 2010, 12% da energia primria seja originria de fontes
renovveis, passando para 20% em 2020. Globalmente, principalmente nos EUA e UE, os
investimentos em energia renovvel vm crescendo, tendo sido injetados, em empresas
do ramo, US$ 71 bilhes em 2006 - um salto de 43% em relao a 2005 e mais de 157%
se comparado a 2004 (PNUMA, 2007, p.1).
Quanto ao continente asitico, o Japo estabeleceu, segundo regras do Protocolo
de Quioto, a meta de 6% de reduo de suas emisses de GEE. Atravs da poltica
Sociedade de Baixo Carbono pretende atingir 60-80% de redues em 2050; 73% de
reduo (em relao aos nveis de 2009) na gerao de energia em 2020; e aumentar a
utilizao de energia solar em 55 vezes at 2030. Na China, a legislao dita a reduo
de emisses em 20% at 2010 (com base nos nveis de 2005). Outra lei estabelece que
10% da energia primria sejam provenientes de fontes renovveis em 2010 e 15% em
2020. Como exemplo de RSE, a empresa chinesa Rizhao est firmemente
implementando sua transio para uma cidade com baixa emisso de carbono, a partir de
uma srie de iniciativas, como investimentos em energia solar em residncias e escolas.
O sistema de calefao por energia solar, por exemplo, j empregado em 90% das
casas urbanas e em 30% das residncias rurais (PNUMA, 2008b, p.3).
Na Oceania, a Austrlia, um dos maiores emissores mundiais - com nfase no CH4,
estipulou at 2012 um aumento mximo de 8% dos nveis de emisses de GEE de 1990.
Dentre as poucas, como medida para efetiva reduo de emisses, estabeleceu que pelo
menos 20% da energia provenham de fontes renovveis at 2020.
Na Amrica Latina, os maiores emissores so o Brasil e o Mxico, com cerca de
2,3 e 0,7 milhes de tCO2eq/ano, respectivamente. O que provavelmente predominar no
mdio prazo (BANCO MUNDIAL, 2009, p.76). Para a Amrica Latina, as alternativas
propostas pelo Banco Mundial so: reduo das emisses geradas pela mudana no uso
do solo (desmatamento e agropecuria); reforma do transporte urbano; contnua
descarbonizao do crescimento utilizando energia hidreltrica; maior eficincia na
gerao e uso de energia; e maior direcionamento das polticas domsticas para o
comrcio de carbono.
 69

bem verdade que formalmente, de acordo com o princpio da responsabilidade

comum, porm diferenciada, os pases no includos no Anexo I da CQNUMC - como o
Brasil e pases latinos - no possuem nenhuma obrigao de apresentar redues ou
limitaes de emisses de GEE. Mas, as alteraes climticas e seus efeitos so globais
e a responsabilidade comum. Nesse contexto, mesmo no tendo obrigaes
quantificadas de reduo de emisses no mbito da CQNUMC - por no ter
responsabilidade histrica significativa pelo acmulo de gases de efeito estufa na
atmosfera -, o Brasil (4 maior emissor mundial, em razo dos desmatamentos e
queimadas) vem buscando encontrar um caminho onde o esforo de mitigao da
mudana do clima seja efetivo e a garantia do bem-estar de seus cidados a principal
varivel. Nesse duplo propsito, o pas vem implementando aes e tem buscado
solues adicionais com a finalidade de aliar o crescimento econmico com medidas que,
direta e indiretamente, so favorveis ao clima e aos servios ambientais prestados por
seu bom funcionamento (MMA, 2008, p.7).
At o momento, alguns compromissos decretados pelo Brasil so: manter mais de
80% da gerao eltrica por fontes renovveis at 2030; reduzir o desmatamento at
2017 em 72% a partir dos nveis de 2006; a criao do Frum Brasileiro de Mudanas
Climticas; e criao da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima (DBCCA
2009; CARBONO BRASIL, 2009c). H tambm uma recente Instruo Normativa do
IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis), que
impe ao processo de licitao para empreendimentos a incluso do Programa de
Mitigao das Emisses de CO2 (relativas a construo) nos respectivos Estudo de
Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). A norma determina que
pelo menos 1/3 (um tero) das emisses sejam mitigadas por meio de programa de
recuperao florestal, e que os 2/3 (dois teros) das emisses restantes contemplem
investimentos em gerao de energia renovvel ou medidas que promovam eficincia
energtica (BRASIL, 2009). Existem tambm importantes Projetos de Lei que, no
momento, tramitam em processo de aprovao, a saber, referentes a: o Programa de
Neutralizao do Carbono em mbito nacional; a Poltica Nacional de Energias
Alternativas; a Poltica Brasileira de Atenuao do Aquecimento Global; e a Poltica
Nacional de Mudanas Climticas PNMC (CARBONO BRASIL, 2009c).
Existe tambm no Brasil uma srie de programas que promovem uma reduo
considervel dessas emisses, a saber: Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de
Energia Eltrica (PROINFA), Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
(PROCEL), Programa Nacional de Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do
Gs Natural (CONPET), Programa Nacional do Biodiesel, para citar alguns. Alguns deles
so responsveis pelo Brasil ter uma matriz energtica relativamente limpa, no sentido
especfico de menores emisses de GEE por unidade de energia produzida ou
consumida. No conjunto de todos os usos energticos efetivados (i.e. gerao de
eletricidade, transportes, indstrias e demais), o Brasil possui uma matriz energtica com
55,3% de fontes de energia renovveis (Figura 14).
 70

Figura 14 - Matriz energtica brasileira e estimativa aproximada a da participao de energias

renovveis na matriz energtica nacional comparada aos demais pases. Fonte: EPE (2009).

Diversas outras iniciativas em estgio de implementao tambm contribuiro para

a inflexo da taxa de crescimento da curva de emisses de GEE no pas. Outros
programas em implementao no pas esto em conformidade com os demais
compromissos assumidos pelo Brasil no mbito do Artigo 4.1 da CQNUMC, tais como
promoo de pesquisa, capacitao e atividades de observao sistemtica relacionadas
com a mudana do clima; promoo e cooperao na rea de educao, treinamento e
conscientizao pblica em relao ao tema (MCT, 2004, p.11). Os objetivos
estabelecidos no Plano Nacional sobre Mudana do Clima so audaciosos, se
comparados com os de outros pases. O potencial de contribuio para a reduo das
emisses de GEE dele decorrente um dos maiores se no o maior dentre todas as
naes (MMA, 2008, p.5).
Ademais, alm dos benefcios socioambientais decorrentes das aes relatadas.
As medidas adotadas pelo pas servem tambm estrategicamente, como preveno a
uma possvel futura incluso dos pases no includos no Anexo I do Protocolo de Quioto.
Os pases desenvolvidos tm feito crescentes presses para a incluso dos pases
emergentes num segundo perodo de negociao. Logo, a possvel incluso do Brasil no
conjunto de pases que teriam metas a cumprir na segunda fase do Protocolo de Quioto
no seria fortuita, estando o pas preparado pra responder a tal demanda (NAE, 2005b).
As informaes relatadas demonstram a existncia de um movimento em direo
sustentabilidade quanto s emisses de GEE. Entretanto, apesar do crescente
entendimento acerca dos efeitos adversos oriundos das emisses antropognicas
(excessivas) dos GEE, as emisses originrias dos processos produtivos ainda so muito
superiores aos nveis ambientalmente adequados. O IPCC (2007a) assesta que as
economias desenvolvidas precisam reduzir as emisses de GEE em 80-95% at o ano de
2050 a fim de se evitar uma mudana climtica drstica e irreversvel.
 71

A despeito deste parecer, o relatrio The Carbon Chasm, que analisa as 100
maiores empresas mundiais (Global 100, segundo o FTSE Global Equity Index Series),
evidencia que segundo o ritmo de reduo adotado atualmente, os 80% s seriam
atingidos em 2089 (30 anos mais tarde). Das 100 maiores empresas mundiais, apenas
73% afirmam possurem metas de reduo. Digo apenas, pois o relatrio refere-se s
empresas mais expressivas globalmente, em termos econmicos e de mercado. As taxas
de redues anuais propostas por essas 73 empresas equivalem a uma mdia de 1,9%,
enquanto so necessrios 3,9% anuais para cumprimento da meta estabelecida pelo
IPCC. Tal discrepncia entre as taxas determinadas (pelo IPCC ou pelas empresas)
resultou que os GEE emitidos at 2009 j extrapolaram o limite de emisses pactuado
pelo IPCC para o ano de 2020 (Figura 15) (CDP, 2009b, p.3).

Figura 15 - Metas para reduo de emisses de GEE. Fonte: CDP (2009b, p.12)

importante ressalvar que o estabelecimento de metas de reduo das emisses

no garante sua execuo, ou seja, no existe a verificao e registro de que as redues
informadas pelas empresas so reais. Segundo as prprias empresas, a definio de
metas motivada pelas foras de mercado e no por requerimentos cientficos, sendo
utilizadas para identificar ineficincias nos sistemas produtivos, reduzir custos, estimular a
inovao, melhorar a competitividade e satisfazer os acionistas e investidores (CDP,
2009b, p.3). O relatrio expe ainda que apenas 16% das empresas definiram suas metas
alm do ano 2012 e apenas 5 empresas (ENEL, France Telecom, Tesco, Vodafone e E-
ON) fixaram metas alm de 2020 (CDP, 2009b, p.6). Um estudo mais abrangente
demonstrado no relatrio Global 500 Report (CDP, 2009a), em que foram requisitadas,
s 3.700 empresas mundiais mais relevantes em termos econmicos no cenrio mundial,
informaes a respeito de suas polticas e aes de Responsabilidade Ambiental frente a
questo do aquecimento global (Figura 16).
 72

Figura 16 - Aes de Responsabilidade Ambiental Empresarial ante as

emisses de GEE. Fonte: CDP (2009a, p.10)

Percebe-se que uma parte expressiva (70%) j faz meno s emisses ao relat-
las em seu Relatrio Corporativo Anual RCA, e que 68% realizam a medio real das
emisses, revelando os valores encontrados. Porm, apenas cerca de metade das
empresas (49%) mantm um programa constante de medio e verificao das emisses,
e somente 45% montam e divulgam previses tcnico-climticas em funo de seus
processos.
Dentre as empresas brasileiras, ou instaladas no pas, podem ser observados
alguns exemplos de suas aes e polticas para a mitigao de emisses. Uma empresa
de destaque a multinacional de cosmticos brasileira Natura, que enfatiza projetos de
energia limpa, com especial foco na reduo das emisses de CO 2 e criao de
embalagens com reduzido ciclo de vida em relao ao dos produtos padres. Desde
1983, a empresa usa refis para cerca de 30% de seus produtos e suas embalagens,
outrora de plstico virgem, passaram a ser de papelo com material 100% reciclado. A
empresa tambm estabelece a alterao dos elementos bsicos dos seus produtos
cosmticos, antes retirados do petrleo, para materiais naturais extrados de plantas e
minerais. A empresa ainda promoveu a implantao das tabelas ambientais nos rtulos
de seus produtos, nas quais so demonstrados dados sobre a origem e o destino do
produto, com o objetivo de expor o impacto ambiental causado pelo seu consumo
(PNUMA, 2008b, p.3; NATURA, 2009).
Quanto s emisses de GEE, de forma pioneira, desde 1997, a Natura converteu
para gs natural sua frota de veculos de distribuio de produtos na Grande So Paulo.
Mais alm, uma das propostas mais ousadas da Natura o programa carbono neutro,
que prope a reduo de 33% das emisses (em relao ao total de 2006) at o ano de
2012. Para isso admite ser fundamental o envolvimento e integrao de todos os setores
 73

da cadeia produtiva da empresa, incluindo os fornecedores, os contribuidores diretos, os

servios terceirizados e at mesmo as consultorias. So considerados os impactos desde
a extrao da matria prima, at o descarte do produto. Entre 2007 e 2008 foram
reduzidos 9% das emisses desde 2006. Desde 2007, a Natura tambm oferece produtos
e processos neutros em carbono (considerando todo seu ciclo de vida). Em seu site oficial
a empresa disponibiliza o inventrio de suas emisses e as metodologias e programas de
mitigao e compensao das emisses (NATURA, 2009). Em estudo a respeito do
desenvolvimento da empresa, Nakashira e Medeiros (2009, p.552) argumentam que:

Apesar de muitos empresrios temerem que a adoo de prticas

sustentveis pudessem ser antagnicas ao desenvolvimento econmico
das atividades empresariais, devido ao aumento de custos de fabricao, o
crescimento da Natura no foi contido, pelo contrrio, essa atitude reforou
a confiana do pblico nas prticas da empresa. Alm dos investimentos
voltados a inovao, prticas corporativas transparentes, uma boa gesto
empresarial, e uma estratgia de marketing verde, a Natura tambm atua
como difusora da educao ambiental por entre seus consumidores.

Outra companhia que promove o inventrio e compensao de suas emisses

(diretas e indiretas) o Bradesco. Em 2006, na primeira fase do Programa de
Neutralizao de Carbono, para compensar o volume de 22.777 toneladas de CO 2eq
emitidas de uma unidade, a organizao promoveu o plantio, em parceria com a
Fundao SOS Mata Atlntica, de um total de 38 mil rvores. Em 2007, o inventrio foi
ampliado para todas as unidades do Brasil, sendo contabilizadas 224.167,87 tCO 2eq. A
companhia faz a divulgao detalhada e acredita que o programa de neutralizao
tambm serve ao propsito de identificar novas oportunidades para diminuir o consumo
de recursos, utilizar tecnologias mais limpas, orientar processos pblicos ou particulares
de disclosure e, ainda, realizar um benchmark de metodologia de inventrio, que possa
ser disseminado no mercado brasileiro (BRADESCO, 2010). Contudo, o inventrio
engloba apenas parte dos processos e recursos envolvidos, no sendo aferida a Pegada
de Carbono em sua totalidade.
As aes do Bradesco merecem registro no que tange s suas aes para
melhoria da eficincia energtica. Como exemplos, podemos citar a gesto do consumo
de recursos essenciais (e.g. energia eltrica e gua), que trata dos contratos com as
concessionrias estaduais e a pesquisa novas tecnologias e equipamentos mais
eficientes e racionais. Internamente, busca-se a indicao de metas de consumo para
cada unidade, baseadas no porte, na quantidade de equipamentos instalados e no
nmero de funcionrios, sendo divulgadas constantemente informaes sobre o uso
racional de energia e gua, por meio de circulares, peridicos internos e Intranet, dentre
outros canais de comunicao (BRADESCO, 2010). A empresa apregoa as seguintes
prticas:
 74

uso de equipamentos de informtica com maior eficincia energtica menor

consumo direto de energia , o que demanda necessidade de menor potncia dos
sistemas de condicionadores de ar, alm de reduzida manuteno de ambos os tipos
de equipamentos (menores custos diretos e deslocamentos de tcnicos, resultando
em menos emisses;
incentivo para o desligamento de luminrias em reas desocupadas, e uso da luz
natural;
uso de temporizadores para o desligamento automtico de lmpadas e luminosos;
instalao de elevadores com melhor desempenho;
treinamentos a distncia (e-learning);
reduo do nmero e/ou troca de equipamentos (impressoras, scanners e
copiadoras) por impressoras multifuncionais;
uso de ferramentas e tecnologias que permitem solucionar remotamente eventuais
problemas de terminais de equipamentos de informtica e eletrnicos, reduzindo a
necessidade de deslocamento de tcnicos at as agncias e conseqente emisso de
GEE;

A Petrobras, que promove os clculos de suas emisses de GEE desde 1990,

divulgou, em 2005, seu Relatrio de Desempenho em Gesto de Emisses Atmosfricas,
no qual divulga as emisses da empresa, seus programas de mitigao e as emisses de
GEE evitadas como resultado dos diversos programas de Gesto das Emisses
Atmosfricas, Eco-eficincia e Investimentos em Fontes de Energia Alternativas e
Renovveis. vlido destacar que a divulgao deste relatrio voluntria e que as
informaes acerca das emisses de GEE da empresa passaram a ser depositadas
anualmente no site do Frum Econmico Mundial (WEF World Economic Forum)
(PETROBRAS, 2005). No prximo subitem esto colecionados mais dados a respeito da
empresa e de sua Responsabilidade Socioambiental.
A percepo dos benefcios econmicos advindos das aes para mitigao, alm
dos ambientais, propiciou tambm a criao de empresas de escopo estritamente ligado
questo da mitigao das emisses de GEE. A Brazilian Carbon Bureau, por exemplo,
age como um agente fomentador de oportunidades para pequenas e mdias indstrias
brasileiras no mercado de crditos de carbono, identificando potenciais projetos de MDL e
orientando tecnicamente a elaborao e desenvolvimentos de projetos para aquisio de
crditos de carbono no mercado internacional.
Atuando diretamente na estruturao da RSE quanto s emisses de GEE, a
OSCIP Iniciativa Verde prov servios de melhoria da eficincia ambiental de processos e
produtos da empresa, incorporando s suas aes e mtodos de produo o princpio do
3R+C: Reduo do consumo, Reutilizao de materiais, Reciclagem de rejeitos e, por fim,
Compensao das emisses de CO2eq. Esta metodologia configura-se no programa
Carbon Free o qual resulta na emisso de um selo Carbon Free de emisses zero. O
programa consiste na produo de um inventrio de emisses de GEE, utilizando uma
metodologia desenvolvida pelo Instituto de Recursos Mundiais (WRI World Resources
Institut), a partir de dados de consumo de energia eltrica e de combustveis no
transporte. Os clculos tm como base as pesquisas do IPCC. A partir dos resultados do
 75

inventrio mais fcil de identificar as maiores fontes de emisso de gases de efeito

estufa e promover, atravs de melhores prticas, a reduo, a reutilizao e a reciclagem.
As emisses que no puderem ser evitadas so compensadas com o plantio de rvores
em reas de Preservao Permanente (APPs) degradadas - mais especificamente em
reas de matas ciliares degradadas no estado de So Paulo (em parceria com a
Secretaria Estadual do Meio Ambiente). A empresa garante que realiza uma manuteno
intensiva em conjunto com parceiros locais durante dois anos, e que aps esse perodo
os restauros so monitorados atravs de imagens de satlite (INICIATIVA VERDE, 2010).
Quanto compensao das emisses pelo plantio de rvores, cabem algumas
argumentaes acerca de sua significncia em termos de uma concreta RSE.
Goldemberg e Lucon (2008, p. 381) colocam que A febre pelo carbono neutro vem
levando empresas, indivduos e at governos a plantar rvores para compensar suas
emisses de GEE atmosfera. Para realizar essa tarefa, empresas se dedicam a
quantificar as emisses decorrentes das atividades e contabiliz-las atravs de um
determinado nmero de rvores a plantar e a preservar permanentemente. Da, um
certificado de garantia, na prtica ou teoricamente auditado, dado ao investidor, que o
utiliza principalmente por motivos mercadolgicos, de imagem pessoal ou mesmo de
conscincia. Ou autores advertem, porm, que a compensao por tais servios gera
distores, como:

a. Estimativas de emisso de carbono baseada em realidade de outros pases, a

depender da metodologia utilizada;
b. subestimativa de emisses, por considerarem somente algumas atividades;
c. falhas na converso de emisses em rvores plantadas;
d. falta de cuidados (ou mesmo negligncia) com o plantio e manuteno da
vegetao recomposta (por exemplo, a mera distribuio de mudas);
e. utilizao de reas pblicas sem afetao e privadas sem servido permanente
para o plantio, o que vulnerabiliza essas matas no futuro (e.g. pela especulao
imobiliria);
f. a possibilidade da criao de um esprito cartorial para as compensaes.

Assim, para que essas distores no desacreditem a iniciativa de compensao

pelo (re)florestamento, necessrio padronizar e regulamentar esses procedimento. O
governo britnico est bem avanado nessa questo e iniciou uma consulta pblica a
respeito16. As emisses tero de ser reguladas e verificadas, e os consumidores
devidamente informados para que confiem no sistema, optando entre possveis aes a
tomar. O cdigo ter como elementos: o uso de crditos certificados para compensar
emisses; clculos precisos de emisses a abater; informaes claras aos consumidores
com respeito ao mecanismo e/ou aos projetos apoiados pelo sistema; - preciso
transparente; prazos para cancelamento de crditos; e um sistema pelo qual produtos e
servios vendidos ao consumidor ofeream a compensao opcional ou compulsria
(i.e. includo no preo dos bens). Ser desenvolvido um selo de qualidade, que ser
16
www.defra.gov.uk/corporate/consult/carbonoffseting-cop/index.htm. Acesso em 20 mar 2010.
 76

atrelado a produtos credenciados para auxiliar a confiana do consumidor em suas

compras (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.382).
No Brasil, a recomposio permanente de vegetao nativa em reas degradadas
uma iniciativa ambientalmente necessria e que vai alm dos projetos MDL previstos no
Protocolo de Quioto. A Secretaria do Verde e do Meio Ambiente do Municpio de So
Paulo - SVMA institui a compensao de carbono em parques, atravs da portaria
municipal n 06/2007 a qual institui a compensao pelas emisses geradas pelos
eventos realizados nos parques. A portaria determina que o responsvel pelo evento
dever apresentar, no ato da assinatura do termo de responsabilidade, a estimativa
tcnica das emisses de GEE que sero geradas pela atividade e a compensao dessas
emisses em plantios de rvores. A estimativa tcnica dever ser formalizada em laudo
subscrito por profissional com comprovada experincia no assunto, ou instituio pblica
ou privada que disponha em seus quadros de profissionais com tal qualificao. A SVMA,
a seu critrio exclusivo, e fundamentadamente, poder aceitar, rejeitar ou sugerir
alteraes em tais laudos tcnicos (SVMA, 2007).
Para atender a legislao retromencionada, o governo do estado de So Paulo
criou um banco de reas para quem queira promover a recomposio de matas ciliares.
Em So Paulo h atualmente cerca de 1,8 milhes de hectares que podem ser
recuperados atravs de iniciativas desse tipo, sendo que 1 ha pode, em 30 anos, absorver
80 tCO2. Anualmente, 1 ha pode reincorporar as emisses anuais de um habitante
paulista pelo uso de energia e produtos de resduos, cerca de 2,7 tCO2. Mas, como j
relatado, preciso que se tomem cuidados com programas de plantio de rvores.
Primeiramente, as reas degradadas devem ser recompostas com espcies nativas,
garantindo as condies para a biodiversidade, e sustentabilidade principalmente 17.
preciso tambm que os projetos sejam perenes e rastreveis - a mera distribuio de
mudas no garante o plantio e o plantio indiscriminado no assegura que as mudas
crescero e permanecero naquele local (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.386).
Portanto, um projeto responsvel de gerenciamento de reas de recuperao de
vegetao envolve seu gerenciamento (e.g manejo de pragas, proteo contra incndios,
invaso de reas) e a auditagem peridica dos resultados. A estimativa de custo aponta
algo em torno de US$ 5 mil por hectare (com 1667 mudas). Segundo o consultor Gabriel
Riberboim, o custo da manuteno perene de matas seria de 4 a 6 vezes maior
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.386). Argumentos para adoo dessa alternativa
alegam que no caso do Brasil, as duas alternativas mais apontadas para reduo das
alteraes climticas, a saber a eficincia no consumo energtico e a substituio dos
combustveis fsseis por fontes de energia renovveis, no so suficientes. Isto porque
cerca de 80% da energia produzida no pas proveniente hidreltricas - que geram uma
mdia de emisses de 0,02 tC/MWh (bem menores que as 0,36 tC/MWh emitidas quando
a fonte energtica o carvo mineral). Por outro lado, o pas dispe de clima favorvel ao
crescimento de florestas e grandes reas cultivveis, inclusive matas a espera de serem
recuperadas (INICIATIVA VERDE, 2010).

17
Se plantados eucaliptos, por exemplo, estes crescem mais rpido e logicamente reincorporariam CO 2 atmosfrico
mais velozmente, mas seria insustentvel privilegiando apenas uma varivel em detrimento de outras.
 77

Como acrscimo s delineaes ambientais expostas, cabe explanar brevemente

acerca das benesses sociais pela minorao das alteraes climticas. O relatrio Stern
(STERN, 2006) afirma que a ao (correo das mudanas climticas) poder criar
empregos e oportunidades de negcios da ordem de centenas de bilhes de dlares ao
ano. Atestando a assertiva, o estudo Green Jobs: Can the Transition to Environmental
Sustainability Spur New Kinds and Higher Levels of Employment? (Empregos verdes:
poder a transio para a sustentabilidade ambiental estimular novos tipos e nveis mais
altos de empregos?), fomentado pelo UNEP em conjunto com a Organizao
Internacional do Trabalho (ILO) e a Confederao Internacional de Sindicatos de
Comrcio (ITUC), expe que as novas indstrias que investirem na mitigao dos efeitos
das mudanas climticas ficaro a frentes do setor de tecnologias limpas. Os clculos
indicam que o programa de etanol no Brasil j criou 500 mil empregos, e que, em 2005, a
indstria ambiental nos EUA gerou mais de 5,3 milhes de empregos dez vezes mais do
que o nmero da indstria farmacutica. O estudo ainda aponta que os programas de
energia renovvel na Alemanha e Espanha (com dez anos de existncia), j originaram
centenas de milhares de empregos, e que, a depender dos investimentos em pesquisa e
desenvolvimento de projetos, os programas correlatos dos EUA podero criar 40 milhes
de empregos no pas por volta de 2030 (PNUMA, 2008a, p.1).
Em face da apurao das benfeitorias geradas pela mitigao das emisses de
GEE e visando a condensao e aprimoramento tcnico das mesmas, a ISO
(Internacional Organization for Standardization) lanou em 2006 a norma ISO 14064,
relacionada quantificao e verificao de GEE emitidos pelos produtos e processos de
uma empresa. A ISO 14064 surge como um diferencial para aquelas que possuem ou
desenvolvem projetos de MDL, por conferir credibilidade e melhor valorao aos seus
crditos de carbono (RMAI, 2009). Desta feita, a certificao ISO 14064 estende os
benefcios econmicos da mitigao das emisses, resultando em incremento da
competitividade e possibilidade de seu uso no marketing ambiental empresarial. A Irani
Celulose foi a primeira empresa brasileira a ter o inventrio de GEE certificado pelo ISO
14064. O processo de certificao constatou que a empresa emitiu, em 2006, 102.478
tCO2eq e removeu da atmosfera 638.630 tCO2eq - remoo liquida de 536.152 tCO2eq.
Com base no inventrio, a Irani Celulose implantou um projeto de cogerao energtica
(7MW) com gs residual, emitindo 17 mil RCEs anualmente; substituiu o uso de leo BPF
por biomassa; substituiu o consumo de GLP; e aderiu Bolsa do Clima de Chicago com
um projeto florestal (CARBONO BRASIL, 2009b).
Entretanto, apesar das ilaes apresentadas, reitera-se que o(s) feito(s) ainda
pouco, em vista do necessrio e da contundente probabilidade de morosidade na
alterao do sistema e processos produtivos quanto s emisses de GEE. Como dito, de
acordo com a IEA, o consumo de petrleo e gs natural, hoje correspondente a 56% da
demanda global de energia, continuar crescendo nas prximas dcadas, principalmente
nos pases em desenvolvimento (IEA, 2004). Consoante o IPCC (2001a), pelo menos at
2020 o suprimento energtico continuar sendo dominado pelos relativamente baratos e
abundantes combustveis fsseis. Nesse contexto, o grande desafio para todas as
companhias de leo e gs natural, na condio de empresas de energia, suprir a
 78

crescente demanda sem promover alteraes na estabilidade do clima do planeta.

Desafio sim, e dos grandes; pois, segundo anlise do WRI (com as 16 principais
companhias de leo e gs), algumas das maiores companhias mundiais esto prestes a
perder mais de 6% de seu valor de mercado acionrio em conseqncia do risco
ambiental projetado para a dcada seguinte. A anlise advertiu os acionistas que as
aes ante s mudanas climticas e os impedimentos perfurao em reas ambientais
sensveis podem atingi-los onde mais os fazem sofrer: em sua cotao de mercado
(ENERGY INTELLIGENCE GROUP, 2002).
Entretanto, reitera-se que as evidncias demonstram ser impraticvel a
continuidade do desenvolvimento apenas sob a esfera econmica. Se haver perdas por
um lado, muito mais se ganhar considerando todas as variveis. uma necessidade
colocar em prtica a considerao e respeito pelos stakeholders (intervenientes) ao invs
de somente pelos stockholders. O sacrifcio de poucos pelo bem-estar global j justifica
essa tendncia, porm com certeza h de haver alternativas para o desenvolvimento
sustentvel, que possa justamente distribuir os benefcios nos diversos mbitos
econmico, social, ambiental. Seguindo essa linha, sabe-se que gigantes mundiais dessa
rea (como a Petrobras, a Shell e a British Petroleum - BP) vm divulgando a
incorporao aes para mitigar as emisses de GEE em suas estratgias e planos de
negcio (IPIECA; OGP, 2002). A BP, por exemplo, vm divulgando a implementao com
sucesso de programas agressivos de reduo das emisses de GEE nas suas
instalaes ao redor do mundo (incluindo as operaes de upstream e downstream).
Segundo a empresa, suas emisses globais de GEE foram reduzidas para 10% abaixo
dos nveis de 1990 em apenas 5, com antecipao da meta original e, ao mesmo tempo,
houve reduo dos custos operacionais. Esses esforos demonstram o potencial de
sucesso de uma estratgia corporativa de reduo do consumo energtico e emisses
associadas (CHAN, 2006, p.47).
Porm, os investimentos em fontes renovveis de energia de grandes companhias,
como a BP e a Shell, ainda tm sido relativamente pequenos em comparao as suas
operaes com hidrocarbonetos. Em 1999, o negcio de energia solar da BP,
considerada como uma das maiores companhias do ramo no mundo, representava menos
de 0,1% do valor total da companhia. O compromisso da Shell de investir anualmente 100
milhes de dlares em renovveis desde 1997 constitui menos de 1% da sua despesa
total (ENERGY INTELLIGENCE GROUP, 2002; CHAN, 2006, p.47). Em verdade, o
grande desafio para todas as companhias de leo e gs de ser inteiramente
transparente, demonstrando a relevncia de fatores de risco ambiental relacionados ao
negcio. (IPIECA; OGP, 2002). A interao entre as mudanas climticas e o
desenvolvimento sustentvel estabelece um desafio de sobrevivncia para as
companhias de leo e gs, muitas das quais se intitulam como empresas de energia. A
BP, por exemplo, embute no nome de sua marca a idia beyond petroleum (alm do
petrleo), sob a qual a empresa promove iniciativas para conservar o petrleo e para
substitu-lo por alternativas energticas mais limpas e renovveis (CHAN, 2006, p.19).
Alm disso, a indstria de refino de petrleo, alm de ser produtora, tambm grande
consumidora de combustveis. O uso de energia tambm a principal fonte de emisses
 79

dessa indstria, o que faz com que a melhoria da eficincia energtica seja uma
oportunidade atraente para reduzir emisses e custos operacionais (CHAN, 2006, p.2).
A Petrobras, conforme seus princpios ticos (Anexo I), promulga-se uma empresa
de energia, que procura imprimir padres internacionais de excelncia em segurana,
meio ambiente e sade como um compromisso e uma condio de negcio a ser inserida
em todas as etapas das atividades desenvolvidas, de modo a se consolidar
definitivamente como um valor na companhia. A RSE da empresa extensiva aos
campos social e ambiental em diversas reas. O subitem seguinte relata a RSE da
Petrobras conformada s emisses de GEE e alteraes climticas.

2.3.2 Cenrio Petrobras

As apreciaes relatadas nesse subitem, a respeito da Petrobras, foram obtidas

pelos relatos institucionais constantes nas seguintes publicaes da empresa: Balano
Social e Ambiental (PETROBRAS, 2007; 2008), Diretrizes de Sustentabilidade para as
Atividades de Explorao e Produo da Petrobras na Amaznia (PETROBRAS, 2006),
Relatrio de Desempenho da Gesto de Emisses Atmosfricas da Petrobras
(PETROBRAS, 2005) e stio eletrnico da empresa18; e nas publicaes acadmicas
MARCOVITCH (2008), CHAN (2006) e SAUER (2006). Pelo porte e abrangncia das
aes da Petrobras, optamos por discorrer a respeito da RSE da empresa ante s
emisses de GEE e s mudanas climticas de forma consubstanciada com os principais
aspectos gerais de sua RSE como um todo. A justificativa tanto pela necessidade de
apresentar os programas/aes maiores em que a questo das mudanas climticas est
inserida e integrada (e que servem de base para as aes retromencionadas), como por
acreditar fornecer, dessa forma, maior amplitude de entendimento da capacidade de
alcance e monta das aes da companhia, partindo de suas aes mais globais at as
especficas temtica estudada.
A importncia dada RSE, pela Petrobras, se faz sentir nas Diretrizes de
Sustentabilidade elaboradas pela companhia (Figura 17). A pirmide representa o
conceito de sustentabilidade segundo a abordagem triple bottom line, em suas trs
dimenses, a qual enfatiza duas questes consideradas fundamentais para uma atuao
orientada para a sustentabilidade: a integrao dos trs componentes do desenvolvimento
sustentvel crescimento econmico, eqidade social e proteo ao meio ambiente; e a
integrao entre os aspectos de curto e longo prazo.

18
http//:www.petrobras.com.br/pt/. Acesso em 15 jul 2010.
 80

Figura 17 - Pirmide de sustentabilidade corporativa. Fonte: Petrobras (2006, p.4).

O esmero firmado pela empresa em sua misso, princpios ticos e logstica de

atuao justificado pela crena da Petrobras de que a funo de uma empresa no se
resume mais a dar lucro e emprego, pagar impostos e respeitar a lei. Alm disso, a
Petrobras comeou a implementar no incio deste novo milnio um importante plano de
reestruturao com o objetivo de se tornar uma empresa de energia. A empresa propaga
entender que, ao produzir, interage com o meio ambiente e consome recursos naturais,
patrimnio de todos, e que, por isso, considera que seu dever prestar contas
sociedade quanto ao impacto de suas atividades sobre a biosfera. O presidente da
empresa, o Sr. Jos Sergio Gabrielli de Azevedo, assesta que:

Somos hoje uma empresa transparente, preocupada em aprimorar cada

vez mais seus mecanismos de informao e de prestao de contas
sociedade. Foram criados, nos ltimos anos, canais de verificao externa
de suas atividades; contratadas auditorias independentes que
acompanham a aplicao de seus recursos nas reas mais sensveis de
relacionamento e com o meio ambiente; firmados termos de ajuste de
conduta com respeitados rgos ambientais e estabelecidos parcerias com
universidades e entidades do Terceiro Setor para assessor-la.

Em vista disso, internamente, todos os procedimentos de informao e segurana

foram revisados, assim como foram reavaliados todos os programas de treinamento do
pessoal envolvido, e vem sendo aprimorada a capacitao tecnolgica pela Universidade
Corporativa no Sistema Petrobras, buscando-se cada vez mais a incluso das esferas
culturais, sociais e ambientais nos processos produtivos. Recentemente, a Petrobras
nomeou o Centre Info SA, parceiro suo da SiRi Company, para fornecer uma Anlise
Pr-Sustentabilidade para um seleto grupo de empresas congneres (do setor de
 81

Petrleo e Gs). A auditoria foi feita pelo Grupo Internacional de Pesquisa em

Investimentos Sustentveis (SiRi Sustainable Investment Research International Group).
A empresa alcanou uma pontuao de 73, a classificao mais alta. Seu ndice de
sustentabilidade supera em 20% a mdia global do setor.
Pelo compromisso com a transparncia e confiabilidade, a Petrobras busca as
certificaes que possam validar o mesmo. Em janeiro de 2008, a Companhia possua 40
Certificaes Integradas de acordo com as normas ISO 14001 (Meio Ambiente) e BS
8800 ou OHSAS 18001 (Segurana e Sade). Essas certificaes cobrem a maior parte
das unidades de operao e servio da companhia no Brasil e no exterior. Confirmando a
busca pela pro-atividade, a empresa a representante do segmento indstria na
delegao brasileira na elaborao da ISO 26000, a futura norma internacional de
responsabilidade social, a ser lanada em 2010.
Tudo isso, resultado de um longo processo histrico. A atuao com
responsabilidade social e ambiental, discutida hoje em todo o mundo, no novidade
para a Petrobras. Quando detinha o monoplio do petrleo no Brasil, j era responsvel
nesses mbitos (PNUMA, 2008a). Desde 1992, 1% do faturamento bruto da empresa
destinado ao Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello
(CENPES), que promove pesquisas cientficas com objetivo de aprimorar os processos
produtivos da companhia e adequ-los a legislao ambiental e sustentabilidade, cada
vez mais buscando a pro-atividade nessa adequao. Em relao s emisses de GEE, o
CENPES possui um programa tecnolgico denominado PROCLIMA, com o objetivo de
prover solues tecnolgicas para a mitigao dos impactos das atividades e produtos da
empresa nas mudanas climticas. O programa foca a avaliao de desempenho
ambiental no ciclo de vida de combustveis fsseis e renovveis, a eficincia energtica, o
sequestro de carbono e a avaliao de impactos, vulnerabilidade e adaptao das
atividades da Petrobras em relao a mudanas do clima.
Outro marco da trajetria de sustentabilidade das atividades de explorao e
produo da Petrobras na Amaznia foi o Programa de Excelncia em Gesto Ambiental
e Segurana Operacional (PEGASO). O programa foi criado em 2000, aps o acidente de
rompimento de um oleoduto na Baa da Guanabara, prximo Refinaria Duque de
Caxias, visando preveno de vazamentos, contingncia, reduo de gerao de
resduos, efluentes e emisses. Dentro do mbito do programa PEGASO, a Petrobras
instalou no pas nove Centros de Defesa Ambiental (CDAs), cujo objetivo assegurar
proteo em suas unidades operacionais em caso de emergncia. O programa, que
encerrado em 2008, pode ser considerado, segundo Amaral (2002), a base para uma
verdadeira revoluo na companhia, principalmente no que tange questo de
Segurana, Meio Ambiente e Sade (SMS). A partir do acidente na Baa de Guanabara,
em 2000, e do afundamento da plataforma P-36, em 2001 (que resultaram em
vazamentos e leo e na morte de funcionrios, abalando a imagem da empresa), os
investimentos na rea de SMS se intensificaram sobremaneira. Para dar cumprimento
legislao ambiental, a Petrobras gastou US$ 473 milhes em 2001, US$ 466 milhes em
2002 e US$ 750 milhes em 2003.
 82

Neste mesmo ano de 2003, a companhia criou o Programa Petrobras Ambiental,

incrementando seus investimentos em projetos de patrocnio. O programa contempla a
seleo pblica de projetos focados na biodiversidade marinha, tais como o Projeto
Golfinho Rotator, Baleia Jubarte e Peixe-Boi. Foram mantidos ainda os projetos j
patrocinados pela empresa, que, ao longo dos anos, obtiveram resultados positivos e o
reconhecimento da sociedade, como o Projeto Tamar. Atualmente, o programa vem
ampliando seu foco de atuao, englobando inclusive as questes das mudanas
climticas. Nessa questo, o Programa Petrobras Ambiental aperfeioa o sistema de
monitoramento e gesto dos investimentos em patrocnios ambientais da companhia ao
incorporar indicadores (e metas de desempenho), dentre os quais citamos:

Fixao de carbono e emisses evitadas de GEE;

capacitao das instituies parceiras em gesto e temas especficos (MDL,
formao de parcerias, comunicao e multiplicao de resultados); e
adoo de medidas de consumo consciente e/ou eficincia energtica.

Seguindo a tendncia mundial de ascenso de investimentos na rea, as aes da

Petrobras voltadas ao meio ambiente contaram com R$ 1,976 bilho de investimentos em
2007 e 1,97 bilho em 2008. Destacaram-se, alm das emisses atmosfricas, as reas
de monitoramento de ecossistemas, restaurao de reas impactadas e gesto de
recursos naturais, efluentes, resduos e preparo para atuao em situaes de
emergncia. Por tudo isso, o presidente da empresa, o Sr. Jos Sergio Gabrielli de
Azevedo, expressa oficialmente que:

Assim sendo, o Sistema Petrobras posiciona-se ao lado das melhores

prticas de empresas do setor no mercado internacional, que se
empenham pelo desenvolvimento sustentvel e comprometem-se em fazer
dos empreendimentos econmicos iniciativas que tambm promovam o
desenvolvimento ambiental, social, cultural e tico das sociedades. Este
compromisso tico levou a Petrobras a conquistar, em setembro de 2006,
o direito de compor o ndice Dow Jones de Sustentabilidade, usado como
parmetro para anlise dos investidores scio e ambientalmente
responsveis. Nesse mesmo sentido, pode ser considerado tambm uma
continuidade da adeso que, em outubro de 2003, a Petrobras fez com
relao aos Princpios do Pacto Global da ONU (PNUMA, 2008a).

As ferramentas de sustentabilidade citadas pelo presidente da companhia so de

grande relevncia no cenrio mundial, estando entre as principais ferramentas de gesto
de responsabilidade socioambiental adotadas mundialmente19 pertinentes indstria do

19
As principais ferramentas de gesto de responsabilidade socioambiental que esto sendo adotadas mundialmente
por empresas de diversos setores foram recentemente relacionadas em duas publicaes: Background briefing: the
reference compendium on business and sustainability (UNIVERSITY OF CAMBRIDGE, 2003) e Compndio para a
sustentabilidade: Ferramentas de Gesto de Responsabilidade Socioambiental (LOUETTE, 2007).
 83

petrleo. O DJSI configura-se como mais importante ndice mundial de sustentabilidade,

sendo usado como parmetro para anlise dos investidores social e ambientalmente
responsveis. A Petrobras conquistou, pelo quarto ano consecutivo, o direito de participar
da composio do ndice, estando reconhecida, de acordo com a edio 2009/2010, entre
as 19 companhias mundiais do segmento de petrleo e gs e entre as 7 empresas
brasileiras mais sustentveis, tendo recebido novamente a nota mxima no critrio
Transparncia e se destacado nas questes relativas a Energias Renovveis, Impacto
Social nas Comunidades e Biodiversidade, dentre outras.
O Pacto Global da ONU uma iniciativa internacional que tem como objetivo
estimular a cooperao intersetorial para a realizao de aes relativas aos 10 princpios
sobre direitos humanos, questes trabalhistas, proteo ao meio ambiente e combate
corrupo. Trata-se de uma das maiores redes de debate internacional sobre
responsabilidade social corporativa, englobando mais de 3.800 participantes de 100
pases. Desde 2003, a Petrobras participa da iniciativa e se compromete a basear sua
atuao social e ambiental de acordo com os princpios do Pacto Global da ONU e, em
abril de 2006, o presidente da Petrobras passou a integrar o Conselho Internacional do
Pacto Global. A Petrobras tornou-se a nica empresa da Amrica Latina e do setor de
petrleo e gs a participar do conselho.
Por tais motivos, a Petrobras foi reconhecida atravs de uma pesquisa da
Management e Excellence, a petroleira mais sustentvel do mundo. Em primeiro lugar no
ranking (pontuao de 92,25%), a companhia considerada referncia mundial em tica
e sustentabilidade, considerando 387 indicadores internacionais, entre eles queda em
emisso de poluentes (GEE) e menor consumo de energia e sistema transparente de
atendimento a fornecedores. Os critrios para o ranking levaram em conta a adequao a
padres internacionais, como os da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Pacto
Global da ONU, os 8 Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, a presena no DJSI e a
apresentao do Balano Social e Ambiental, segundo as orientaes do Global
Reporting Initiative (GRI).
A GRI uma instituio internacional que fornece diretrizes globais para relatrios
de sustentabilidade por meio de consultas multi-stakeholder. O modelo GRI utilizado
pelas maiores empresas do mundo, facilitando a comparao entre os dados e
informaes apresentados. Desde 2006, a Petrobras associada ao GRI como
Organizational Stakeholder (OS). Em 2007, a Petrobras foi eleita pelas demais OS para o
Conselho Internacional de Stakeholders da GRI, tornando-se uma das representantes do
segmento indstria da Amrica Latina.
Alm dessas ferramentas, a Petrobras integra outros conselhos e iniciativas
destinadas disseminao de conhecimento, bem como ao relacionamento da gesto
das questes relevantes do tema Mudana Climtica atuao empresarial, como o
World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), o Conselho Empresarial
Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS), o Climate Change Working
Group (CCWG), a Associacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural em
Latinoamerica y El Caribe (ARPEL) e a International Emission Trade Association IETA.
 84

No mbito social, existem diversas publicaes atestando a veracidade da

Responsabilidade Social Corporativa (RSC) praticada pela empresa, como Leyen (2008),
Malafaia (2006), Volpon (2006), Poli Silva (2004), para citar algumas, alm dos prprios
relatrios institucionais da companhia, que divulgam os exemplos, resultados e prmios
alcanados. Como exemplo, pode-se expor o mrito da empresa de ter o seu Balano
Social e Ambiental qualificado, de acordo com critrios estabelecidos pelo Pacto Global
da ONU,como Notable Comunication on Progress por trs anos seguidos (2007 a 2009).
Alm disso, a Petrobras subscreve, segue e fornece suporte a uma carteira internacional
de princpios, comprometimentos e iniciativas nos mbitos econmico, social e ambiental,
como: o comprometimento com o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF
United Nations Children's Fund) na Amrica Latina cooperando na esfera do
planejamento tcnico, pesquisa, comunicao e gerao de recursos financeiros, com o
objetivo de dar suporte a programas e /ou intervenes que protejam os direitos das
crianas e adolescentes; a Agncia De Notcias Dos Direitos Da Infncia ANDI; os 8
Objetivos do Milnio da Organizao das Naes Unidas (ONU); Iniciativa de Parceria
contra Corrupo (PACI Partnering Against Corruption Initiative); Iniciativa de
Transparncia nas Indstrias Extrativas (EITI Extractive Industries Transparency
Initiative); dentre outras.
Quanto aos desafios frente s mudanas climtica,s a Petrobras aderiu
voluntariamente iniciativa do WEF. Por isso, a partir de 2005, as informaes do
inventrio de GEE da companhia passaram a ser disponibilizadas via internet,
aumentando as possibilidades de consulta. A Petrobras aderiu tambm ao Statement of
G-8 Climate Change Roundtable, em que lderes das mais importantes empresas do
mundo assumem formalmente o apoio aos esforos de conscientizao frente mudana
climtica e mantm o compromisso de identificar e implementar polticas e medidas para
a mitigao das emisses de GEE.
A execuo desse compromisso j pode ser conferida. Em agosto de 2005, foi
iniciada uma srie de estudos em parceria com a Fundao Coordenao de Projetos,
Pesquisas e Estudos Tecnolgicos (Coppetec), vinculada Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ), sobre ameaas e oportunidades relativas mudana climtica global
no setor de petrleo e gs. Foram propostas aes que a Companhia deve realizar com
relao ao risco carbono. Com durao de 28 meses, o projeto avaliou diversas polticas
em curso no mundo, ou passveis de serem implementadas por vrios pases a curto e
mdio prazos, alm de analisar seus possveis impactos sobre os preos de petrleo e
derivados. Outro marco foi a participao de trs especialistas da companhia na equipe
de pesquisadores que elaborou o relatrio do IPCC de 2007. A companhia tem tambm
patrocinado eventos referentes temtica, como o 1 Simpsio Brasileiro de Mudanas
Ambientais Globais, realizado nos dias 11 e 12 de maro de 2007, no Rio de Janeiro e o I
Seminrio Brasileiro sobre Sequestro de Carbono e Mudanas Climticas, realizado em
abril do mesmo ano, no Rio Grande do Norte.
Na publicao Diretrizes de Sustentabilidade: para as Atividades de Explorao e
Produo da Petrobras na Amaznia (PETROBRAS, 2006), a companhia exprime em
maiores detalhes as diretrizes de sustentabilidade a serem seguidas pela empresa,
 85

conforme Macrodiretrizes, Diretrizes Gerais e Diretrizes Especficas, das quais algumas

relacionadas superao das alteraes climticas mundiais. A macrodiretriz 3 enuncia
que o conceito de sustentabilidade deve ser considerado em todas as etapas do ciclo de
vida dos empreendimentos (planejamento, implementao/construo,
operao/manuteno, descomissionamento e ps-descomissionamento). Dessa forma,
abrange conceitualmente todas as etapas do processo produtivo de produtos advindos de
leo e gs. Dentre as diretrizes gerais e especficas, tem-se:

Minimizar a emisso de poluentes atmosfricos atravs da adoo das melhores

tecnologias que sejam tcnica e economicamente viveis;
mitigar ao mximo o impacto dos poluentes atmosfricos reduzindo a contribuio
para as alteraes climticas e os impactos locais ao meio ambiente;
minimizar o consumo de energia em todos os nveis de atividade, de forma a
minimizar as emisses e o consumo de recursos naturais relacionados gerao de
energia;
buscar a queima mnima de gs em flare na planta de produo, diminuindo as
emisses, o consumo de recursos naturais no-renovveis e o desperdcio de
energia;
priorizar o uso de equipamentos e processos de maior eficincia energtica;
buscar a utilizao de energias renovveis, como energia solar, biocombustveis e
biomassa, considerando as potencialidades regionais;
buscar a compensao das emisses de gases de efeito estufa atravs de projetos
de sequestro de carbono e MDL.

O Plano Estratgico 2020 PE2020 da empresa enfatiza as mudanas climticas

ambientais. Um dos desafios de gesto atingir patamares de excelncia, na indstria
energia, quanto reduo da intensidade de emisses de GEE nos processos e produtos,
contribuindo para a sustentabilidade do negcio e a mitigao da mudana climtica
global. As emisses evitadas de gases de efeito estufa (EEGEE) constituem um dos
indicadores estratgicos da Petrobras, que tem como uma de suas metas corporativas o
compromisso de evitar a emisso de 21,30 milhes de tCO 2eq, no perodo de 2007 a
2012. As emisses evitadas em 2007 alcanaram 2,53 milhes de tCO2eq (nmero 24,6%
superior ao total de 2006, que atingiu 2,03 milhes de t). As emisses evitadas em 2008
foram 680 mil tCO2eq, e pretende-se evitar 2,3 e 4,5 milhes de t em 2009 e 2013. O
indicador EEGEE se refere ao desempenho de projetos includos nos escopos de
Eficincia Energtica, Melhorias Operacionais e Otimizao da Queima em Tocha e
Substituio de Combustveis/Fontes Alternativas.
As emisses diretas de GEE da Petrobras totalizaram 57,47 milhes de tCO2eq,
em 2008 (Figura 18). Esse total inclui as emisses atmosfricas das unidades instaladas
no Brasil e no exterior e de navios das frotas prpria e contratada que realizam viagens
internacionais. As emisses indiretas, associadas compra de energia eltrica e vapor no
Brasil, somaram 0,69 milho de toneladas. Como explicitado pela empresa, em acordo
com o GHG Protocol Initiative, outras emisses indiretas (contabilizadas na aferio da
 86

Pegada de Carbono) no fazem parte do inventrio feito pela empresa e, portanto, os

valores no esto contabilizados.

Figura 18 - Total de emisses (diretas e indiretas) de GEE da Petrobras de

2005 a 2008, em milhes de tCO2eq. Fonte: PETROBRAS (2007, p.79).

Os inventrios de emisses de GEE das unidades Petrobras iniciaram-se com o

programa PEGASO, em 1990. A base era a metodologia agregada (top-down), utilizando
o consumo totalizado e o tipo de combustvel. A partir de 2002, o clculo das emisses
passou a ser feito por metodologia desagregada (bottom-up), incluindo os trs principais
GEE: CO2, CH4 e N2O, e os poluentes regulados: xidos de nitrognio (NO x), xidos de
enxofre (SOx), material particulado (MP) e monxido de carbono (CO).
Em 2005, aps trs anos de desenvolvimento, entrou em operao o Sistema de
Gesto de Efluentes Atmosfricos (SIGEA), possibilitando inventariar e detalhar todas as
emisses atmosfricas (GEE e poluentes regulados) da empresa, com base em
algoritmos de clculo. O sistema totalmente informatizado e administra os dados de
mais de 20 mil fontes emissoras, dentre as quais aproximadamente nove mil so fontes
de emisso de GEE. O sistema integra todas as atividades da empresa na tarefa de gerar
um inventrio de emisses de mxima desagregao (por fonte emissora) e, ao mesmo
tempo, permite a elaborao de relatrios gerenciais com diversos tipos de agregao:
por unidade de negcio, por regio e por tipo de fonte emissora. As emisses
contabilizadas so referentes s atividades: a) implementadas integralmente na Petrobras
- reas de negcio, rea de servios, rea corporativa e empresas subsidirias; e b)
implementadas nas empresas controladas e demais participaes acionrias em que a
Petrobras detenha controle financeiro superior a 50% do negcio ou quelas em que a
Petrobras a operadora. Portanto, a gesto de emisses atmosfricas aplicada a:

Atividades, instalaes e operaes existentes ou novas (durante seu ciclo

operacional);
 87

atividades ou operaes suspensas ou retiradas de operao total, parcial,

temporria ou definitivamente, com desmontagem ou no dos equipamentos e
instalaes (e.g. usinas termeltricas, limpeza de tanques, manuteno de
gasodutos);
ativos adquiridos de outras empresas (do momento da aquisio);
transporte de petrleo bruto, seus derivados e biocombustveis por navios (prprios
ou fretados) e caminhes-tanque;
atividades contratadas que sigam as polticas de SMS e Operacional da Petrobras.
consumo de energia eltrica e vapor de instalaes industriais e administrativas
(adquiridas de terceiros ou geradas na prpria instalao).

Percebe-se que as emisses quantificadas so remetidas quelas geradas

diretamente pela empresa (a maioria), referentes s atividades de explorao, refino e
transporte dos produtos brutos em todas as fases do ciclo operacional: instalao,
operao e descomissionamento, alm do consumo energtico industrial e administrativo.
Cabe citar que as emisses oriundas do transporte por navios referem-se apenas s
embarcaes da frota Petrobras (apresentadas no relatrio como Outros), no sendo,
pois, contabilizadas as emisses da Petrobras Distribuidora. As emisses indiretas
relatadas na figura 16 atinam energia e vapor adquiridos de terceiros. Quanto s outras
emisses indiretas atinentes a operao da companhia, a empresa expe que o SIGEA
no se aplica gesto das emisses referentes a:

Gerao pelos usurios finais dos produtos (fora das atividades do sistema
Petrobras);
o transporte areo por recursos prprios, contratados, fretados ou de linhas
regulares;
o transporte rodovirio de pessoas, materiais, equipamentos ou derivados de
petrleo;
o transporte martimo de pessoas.

A fim de atestar a confiabilidade do sistema, existe uma empresa auditora para

verificao, com objetivo de buscar identificar eventuais lacunas e melhorias na
consolidao dos dados gerados pelo SIGEA. A auditoria segue a metodologia ISO
14064 Part 3 (Specification with Guidance for the Validation and Verification of
Greenhouse Assertion). Alm disto, so capacitados profissionais das diversas reas da
companhia para verificao interna dos inventrios. Com os resultados dessas aes, a
metodologia para mensurao de emisses permanece a mesma, mas os protocolos e os
fatores de clculo das fontes de emisso esto em permanente aperfeioamento A
seleo das instalaes a serem visitadas pela empresa auditora foram sendo ampliadas,
representando 40% do total das emisses na verificao dos inventrios de 2005 e 2006,
e 60% para o inventrio de 2007.
No sentido de promover a aplicao prtica dos conhecimentos aferidos, a
contribuio da Petrobras para a mitigao das emisses de GEE (e tambm de
 88

poluentes regulados) se d atravs de aes agrupadas em trs eixos, alinhados com a

sua Estratgia Corporativa e os seus Valores, com as Polticas Corporativas de SMS e de
Atuao Corporativa (Quadro 2). Boa parte das aes citadas j esto discorridas,
enquanto outras merecem uma explanao.

Quadro 2 - Eixos e aes de atuao da Petrobras na mitigao das alteraes climticas.

1. Gesto das emisses atmosfricas

Conscientizao da fora de trabalho - treinamentos e capacitaes;
Participao em fruns nacionais e internacionais;
Fomento pesquisa;
Estabelecimento de objetivos e indicadores;
Quantificao e comunicao sistemtica das emisses;
Estmulo a projetos de abatimentos de emisses e CCS;
Gesto corporativa das oportunidades de uso dos mecanismos de mercado
(MDL);

2. Eco-eficincia
nfase em eficincia energtica;
Quantificao, verificao e controle das emisses por sistema auditvel;
Introduo de novas tecnologias menos intensivas em carbono;
Produo de combustveis mais limpos;
Estmulo a consumidores e fornecedores para mitigar suas emisses.

3 Investimentos em fontes de energia alternativas e renovveis

Diversificao energtica na carteira de produtos da empresa;
Aumentar a participao de energia renovvel nas suas atividades;
Introduo e disseminao de novas tecnologias;

Em relao CCS, entre 2006 e 2008, esto sendo investidos US$ 15 milhes em
30 projetos de pesquisa e desenvolvimento, envolvendo dez universidades e institutos de
pesquisa brasileiros e parceiros internacionais (Tabela 3). Entre outros projetos de
reflorestamento (fixao de carbono na biomassa), sero plantadas 3,6 milhes de
rvores em 5 anos, em um corredor ecolgico do Complexo Petroqumico do Estado do
Rio de Janeiro (COMPERJ).
Quanto ao uso e incentivo das fontes de energia renovveis, em seus mais
recentes planejamentos estratgicos, a Petrobras definiu que as mesmas seriam uma das
bases para a sustentabilidade futura de seu negcio para o perodo 2006-2010. Projetos
nas reas de biocombustveis, energia elica, energia solar fotovoltaica e termossolar so
algumas das iniciativas em andamento. Dentre as metas da empresa esto possuir uma
 89

potncia elica instalada de 104 MW e suprir o mercado em 8.200 barris por dia de
biodiesel at 2010.

Tabela 3 - reas e projetos de CCS desenvolvidos pela Petrobras.

reas Projetos
- armazenamento de CO2 em reservatrios depletados e em
aqferos salinos profundos;
Captura e
- centro internacional para testes de CCS com a Universidade de
Sequestro de
Regina, no Canad;
Carbono - CCS
- CO2Capture Project, juntamente com outras sete empresas do
setor;
- alternativas tecnolgicas em atividades de refino visando maior
Carbonatao de
concentrao de CO2 nos gases de exausto;
resduos
- implementao de projeto piloto de armazenamento geolgico
industriais
de CO2
Fixao de - projetos em parceria com universidades brasileiras
carbono na contemplando os ecossistemas Amaznia, Mata Atlntica,
biomassa Semirido e Restinga;

Na atuao em biocombustveis, a Petrobras vem investindo recursos significativos

na expanso de sua participao neste mercado. Desde a dcada de 70, a companhia j
operava em diversos estgios da produo industrial do etanol, por meio do Programa
Nacional do lcool (PROLCOOL), que possibilitou ao Brasil evitar a emisso de 650
milhes de tCO2. No presente, houve a criao, em julho de 2008, da Petrobras
Biocombustvel PBio. Ao longo de dois anos, a PBio ampliou sua atuao neste
segmento e entrou na produo de etanol por meio de parcerias com empresas do setor.
Atualmente, a subsidiria da Petrobras est presente em diferentes regies, de norte a sul
do Brasil, alm de iniciar projetos no exterior (Portugal e Moambique). No segmento de
biodiesel, a empresa atingiu a produo acumulada de 242 milhes de litros, resultante
das atividades das trs usinas prprias em Candeias-BA, Quixad-CE e Montes Claros-
MG , alm da unidade de Marialva-PR, na qual tem participao. A Petrobras
Biocombustvel chegar ao final deste ano, concluda a duplicao de Candeias e
adaptada a usina de Guamar (RN), com sua capacidade instalada de produo quase
triplicada, passando de 171 milhes para 507 milhes de litros por ano de biodiesel e
mais de 900 milhes de litros de etanol por ano. Os investimentos previstos no segmento
biocombustveis at 2012 so de US$1,5 bilho.
Quanto s fontes renovveis alternativas de energia, a Petrobras j digna de
certo cabedal de conhecimentos e experincia, tanto pela utilizao como pela pesquisa
em fontes energticas ambientalmente corretas. A companhia, oitava maior empresa
geradora de energia do pas, possui em seu portflio 20 usinas termeltricas, 11
pequenas centrais hidreltricas - PCHs e uma usina de gerao elica, e prev
 90

investimento de US$ 669 milhes at 2013 em projetos de energias renovveis, que

incluem estudos e gerao de energia eltrica por meio de usinas elicas, solares e
PCHs. Em 2004, a companhia inaugurou sua primeira unidade de gerao de energia
elica a Usina Elica Piloto de Macau-RN. A usina possui uma potncia instalada de
1,8 MW, composta por trs aerogeradores de 600 kW cada e j atingiu a marca de 24.500
MWh produzidos desde sua implantao, evitando a emisso de cerca de 6 mil tCO2/ano
para a atmosfera.
A empresa tambm possui oito sistemas termossolares instalados em refinarias,
fbricas de fertilizantes e no edifcio sede da companhia, para aquecimento da gua
destinada a vestirios e refeitrios, totalizando 2.180 m 2 de coletores planos fechados. A
capacidade instalada de placas coletoras para aquecimento de gua possibilita uma
economia anual de 1,2 GWh. Em 2009, houve a instalao de mais 4.648 m 2 de
coletores, em 14 Unidades de Negcio, passando a evitar a emisso de cerca de 968
tCO2/ano.
A companhia conta ainda com cerca de 100 kW instalados em painis fotovoltaicos
de baixa potncia para diversas finalidades: proteo catdica para dutos enterrados,
suprimento de energia eltrica para instrumentao, controle e sinalizao de pequenas
plataformas de petrleo. Merece destaque a unidade piloto de bombeio de petrleo
acionado por painis fotovoltaicos, instalada em Mossor-RN. O investimento nesse
sistema foi da ordem de R$ 150 mil. Existem ainda projetos de desenvolvimento de
coletores solares trmicos de alto desempenho20, visando criao futura de centrais
heliotrmicas de gerao de energia eltrica; alm de fogo solar, sistemas de
refrigerao, dessalinizao e de aquecimento hbridos gs/energia solar 21.
Recentemente, a empresa aprovou um projeto sistmico do Hidrognio Energtico.
As atividades formam um portflio abrangente de projetos e linhas de atuao, as quais
incluem a pesquisa, o desenvolvimento e a demonstrao de sistemas de energia do
hidrognio. Atualmente, a empresa a maior produtora de hidrognio no Brasil,
fabricando mais de 500 toneladas dirias com tecnologia prpria e realizando diversos
estudos no CENPES, buscando tornar o uso do hidrognio combustvel uma fonte de
energia vivel, a ser utilizada em prottipos de nibus e no centro de processamento de
dados do CENPES (PETROBRAS, 2007, p.89).
A companhia ainda desenvolve alguns programas relacionados eco-eficincia e
conseguintemente mitigao das mudanas climticas. Desde 1974 existe o Programa
Interno de Conservao de Energia, que coordena e implementa as atividades
relacionadas eficincia energtica e propicia a anual de 1,2GWh. As Comisses
Internas de Conservao de Energia atuantes na Companhia tm entre suas atribuies
levantar o potencial de reduo de despesas com energia, desenvolver aes de
conscientizao dos empregados e participar da elaborao de especificaes tcnicas
de projetos, construo e aquisio de bens e servios que envolvam consumo

20
Projeto desenvolvido pelo Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-graduao e Pesquisa em Engenharia (COPPE),
da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
21
Projeto desenvolvido pela Universidade Federal do Cear (UFC).
 91

energtico. Um ponto forte o gerenciamento dos Contratos de fornecimento de energia

eltrica comercial com as concessionrias locais.
Esta gesto desenvolvida atravs de interao constante com as detentoras da
concesso de distribuio de energia de modo a garantir o uso racional e a implantao
de convnios e parcerias para otimizao do sistema como uma todo. O Guia de
Oportunidades em Eficincia Energtica na Petrobras orienta os gestores da companhia
na seleo de projetos para o melhor uso da energia ao apresentar prticas que
resultaram em ganhos econmicos, energticos e ambientais. Os projetos de eficincia
energtica implementados na companhia, em 2008, acarretaram uma economia de
1,34TJ, ou 240 barris de leo equivalente por dia. Com essa economia, evitou-se a
emisso de 40 mil tCO2eq.
Quanto racionalizao do consumo energtico em termos de combustveis, a
empresa atesta, em seu Relatrio de Desempenho da Gesto de Emisses Atmosfricas
da Petrobras (2005) que, de 1992 a 2004, houve economia de 742 milhes de m de gs
combustvel e de gs natural, de 989 mil m de leo combustvel, de 76 mil m de leo
diesel e de 8 mil t de GLP, o que evitou as emisses de cerca de 5,2 milhes de
toneladas de CO2eq.
Dentro do CONPET (Programa Nacional de Racionalizao do Uso dos Derivados
do Petrleo e do Gs Natural), dois projetos merecem destaque. O Projeto Economizar
consiste na anlise dos combustveis e das emisses dos nibus e caminhes em defesa
da qualidade do ar. Tcnicos treinados pela Petrobras utilizam veculos equipados com
mini-laboratrios capazes de realizar testes de campo. A partir dos resultados, as
empresas voluntrias recebem orientao de como aumentar a eficincia no uso do leo
diesel e aperfeioar seus mtodos de gerenciamento e de capacitao dos empregados
que trabalham com os veculos, manuseio e estocagem do combustvel. O Projeto
Economizar atua em 22 estados, envolvendo cerca de 3.200 empresas e uma frota de
mais de 133 mil veculos. Em 2003, o projeto proporcionou uma economia estimada em
303 milhes de litros de diesel e evitou a emisso de mais de 800.000 tCO2. O Projeto
Transporte contribuiu com uma reduo de consumo estimada de 13,6 milhes de leo
diesel e emisses evitadas de 36.000 tCO2.
O CONPET possui tambm atuaes de forma a colaborar com a gesto pblica
para reduo das emisses e conscientizao. Em uma parceria entre o Inmetro e a
Petrobras (atravs do CONPET), est sendo estudada a implementao de um selo que
indique o consumo de combustvel no ciclo urbano e rodovirio, em km/l para lcool e
gasolina, ou km/m3 para Gs Natural Veicular (GNV), permitindo uma escolha mais
consciente do veculo a ser adquirido, tanto ambientalmente quanto no sentido das
possibilidades financeiras do consumidor (relao custo-benefcio). Nos automveis, o
Selo ir se chamar Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE).
Outros programas que refletem na minorao de emisses de GEE so os
Programas Tecnolgicos de Energias Renovveis (PROGER), e de Gs Natural
(PROGS). O PROGER tem como objetivo atuar na pesquisa e desenvolvimento de
tecnologias que viabilizem e aperfeioem o uso de fontes renovveis, atendendo s metas
de negcios dos diversos segmentos da Petrobras. O PROGS tem como principal
 92

objetivo prover solues tecnolgicas que viabilizem o consumo de gs natural em

quantidade equivalente a 99,3 milhes de m/dia at 2010, meta estabelecida no Plano de
negcios 2006-2010 da Petrobras, contribuindo para aumentar a participao do gs
natural na matriz energtica brasileira. Outra ao que contribui para evitar a emisso de
gases do efeito estufa o Programa de Otimizao do Aproveitamento do Gs na Bacia
de Campos, iniciativa voluntria de reduo de queima de gs em tocha. O programa
busca maior aproveitamento de gs associado produzido em 24 plataformas, por meio da
instalao e modernizao de compressores, instalao de gasodutos e otimizao de
plantas de processamento. Em 2007, foram concludas 93 aes, que resultaram num
ganho potencial na utilizao de gs de 4,2 milhes de m 3 por dia.
H tambm interessantes exemplos em aplicaes feitas a atividades que
compem os processos produtivos da companhia. Um deles refere-se aos investimentos
em otimizao energtica e reduo das emisses na ampliao e gesto do parque de
refino, face a necessidade de processar cargas de petrleo com caractersticas mais
pesadas e maior acidez (que elevam a demanda por energia eltrica, vapor e gua de
resfriamento), adicionadas a maiores restries da legislao aos teores de enxofre no
leo diesel e na gasolina. Foram desenvolvidas metodologias e ferramentas para definir
uma configurao considerando os investimentos necessrios, a confiabilidade do
sistema, os custos operacionais e os impactos ambientais, aplicadas refinaria de So
Jos dos Campos, que provocaram uma reduo de emisses de 50 t CO2/h, alm de
redues nos poluentes regulados.
Outra rea de investimentos da Petrobras reporta-se expanso do suprimento de
energia do continente para o plo martimo, tendo por exemplo a substituio do mdulo
principal de gerao de energia eltrica do Plo Martimo de Produo de Petrleo de
Curimo-Espada-Atum-Xaru, instalado na Plataforma Martima Central de Curim, por
um cabo submarino tripolar. O objetivo interligar a plataforma ao Sistema Eltrico
Nacional de energia, atravs da Subestao Eltrica do Pecm, no Estado do Cear. A
atividade do projeto resultar em uma reduo anual das emisses de GEE de 29.000
para 14.100 tCO2eq.
Conclusivamente, nota-se que os esforos da companhia em evitar emisses,
promover redues destas e incentivar aes e polticas para a minimizao de impactos
nesse mbito possuem expressividade. Contudo, as aes e polticas da empresa
apresentadas resultam tambm em ganhos econmicos, qui motivadas por estes,
embora isto possa ser visto tambm como um belo exemplo de engenhosidade em se
conseguir as benesses econmicas irmanadas aos ganhos ambientais. Na longa
caminhada rumo sustentabilidade, o exposto j pode ser salientadamente configurado
como passos/vises importantes. Se mui aqum do ideal ainda, mas a frente de muitas
outras companhias. A prpria empresa coloca que atualmente, a mitigao de emisses
pode ser percebida na diferena entre a curva de emisses projetada e a curva de
emisses realizadas. Embora estejam crescendo concomitantemente, verifica-se reduo
da intensidade de emisses em reas como produo de gs e petrleo (eficincia
energtica), em projetos de energia elica (MDL) e tambm na recomposio florestal
(sequestro de carbono).
 93

2.4 Indicadores de Sustentabilidade

Os riscos causados por possveis impactos ambientais e sociais das atividades de

uma empresa podem ser evitados quando existe uma adequada avaliao das questes
relacionas sustentabilidade. Como conseqncia, a cobrana dos diversos
intervenientes (stakeholders) por padres de produo e prestao de servios dentro de
padres sustentveis exige das empresas a adoo de uma srie de metas qualitativas e
quantitativas, bem como a adoo de ferramentas voltadas para demonstrar um
desempenho adequado (PIMENTA, 2008, p. 16).
Para tanto, vrios mecanismos gerenciais e operacionais so sugeridos na
literatura: Governana Corporativa; Eco-eficincia; Anlise do Ciclo de Vida; Emisso
Zero; Sistemas de Gesto Certificveis; Produo mais Limpa e Relatrios de
Sustentabilidade Corporativa (Quadro 3). Outros mais poderiam ainda ser inseridos, como
o ecodesign, a rotulagem ambiental, prticas e abordagens de consumo e produo
sustentvel, gesto da cadeia de suprimento, dentre outros. Cabe dizer que a aplicao
de um mtodo no impede o uso de outros concomitantemente, podendo inclusive haver
uma benfica interao entre dois ou mais (PIMENTA, 2008, p.17).
Um dos critrios de grande importncia para se pesar e escolher os instrumentos a
serem usados a manuteno de um bom dilogo com os intervenientes. Young, May e
Vinha (2004) acreditam que a perenidade desse bom dilogo favorece a eficincia e
efetividade da empresa no mercado, conforme se observa:

O dilogo com stakeholders baseado nas premissas de que o mercado

trabalha com mais eficincia e efetivamente quando existe adequada
informao, e o envolvimento efetivo dos stakeholders aumenta as
possibilidades de obteno de informao mais qualificada (...) ele tem o
mrito de expor a empresa ao escrutnio social e faz-la lidar com prticas
democrticas em relao aos seus diversos pblicos. Nesta perspectiva, o
elemento chave para o sucesso dos empreendimentos a equidade na
participao dos stakeholders, sobretudo a comunidade local (...) (YOUNG,
MAY, VINHA, 2004, p.39).

Entremeados essncia dos mtodos citados, os indicadores de desempenho - em

nosso caso indicadores de sustentabilidade -, se propem a fazer isso muito bem. Um
indicador pode ser conceituado como uma varivel que, em funo do valor que assume
em determinado tempo, desdobra significados que no so aparentes imediatamente,
pois existe um construtor cultural e de significado social que se associa ao mesmo. Para
ser um indicador, o dato considerado deve traduzir vrios fatores importantes a
determinado grupo de pessoas, sem deixar margem a dvidas ou falsas interpretaes.
Logo, nem todas as estatsticas podem ser consideradas indicadores (CAMARGO,
UGAYA e AGUDELO, 2004, p.6).
 94

Quadro 3 - Mtodos da Sustentabilidade Corporativa. Fonte: Pimenta (2008, p.18).

Os indicadores so informao seleta e processada, que permitem sintetizar

informao sobre uma realidade complexa e varivel (CAMARGO, UGAYA e AGUDELO,
2004, p.6). Portanto, so a base na qual podem ser pautados os critrios para se fazer as
avaliaes e anlise acerca do que se quer precisar, planejar e divulgar. justamente a
preciso de aspectos abstratos em nmeros e medidas que permitem a dinmica do
processo contnuo de retroalimentao-avaliao-reviso, configurando-se como os
influenciadores das decises resultantes desse processo (EPE, 2006, p.27). A principal
vantagem dos indicadores a sistematizao do procedimento de anlise e avaliao,
reduzindo sua subjetividade (LEYEN, 2008, p.160).
Por serem resultado de sntese e apresentarem apenas uma sinalizao da real
proporo dos impactos, os indicadores de sustentabilidade poderiam ser apontados
como reducionistas. Mas, uma breve anlise de sua origem permite ver que, na verdade,
 95

so a forma de tornar vivel a apresentao dos impactos e permitir sua interpretao

para a tomada de decises. Apreende-se que, para a avaliao dos impactos de qualquer
empreendimento sobre um ambiente, se faz necessrio conhecer suficientemente tanto a
ao impactante como o meio que a receber. Isso implica em obter dados, proceder s
anlises e saber interpretar os resultados. Assim, para se descrever um meio, e como
nele se processaro os impactos decorrentes de uma atividade, so usados dois
enfoques. Um o qualitativo, em que se examina o ambiente e revisam-se as
caractersticas do empreendimento, procurando identificar as reas sensveis e crticas
ao prevista. O outro, quantitativo, busca encontrar valores e ndices dos elementos que
compem o ambiente, destinando-se a conhecer a escala dos impactos sobre os fatores
antes qualificados (EPE, 2006, p.29; CAMARGO, UGAYA e AGUDELO, 2004, p.7).
Para se conhecer esses fatores, no entanto, existem algumas dificuldades. A
mensurao direta dos elementos no vivel, seja pela complexidade dos fatores, como
pelo tempo e custo que isso despenderia. Por serem esses conhecimentos
imprescindveis, recorre-se a mtodos indiretos de mensurao, que possam identificar as
variveis/caractersticas do ambiente e permitir previses e interpretaes das reaes
que ali ocorram. Para isso, so utilizados indicadores ambientais sensveis s
intervenes. Os indicadores condizem, em geral, com uma expresso quantitativa que
revela o estado de um ambiente e/ou descreve seu funcionamento, permitindo estimar as
mudanas verificadas por causa da(s) interveno(es) conhecidas. (CAMARGO, UGAYA
e AGUDELO, 2004, p.7). Para isso, destaca-se que a aplicao de tais indicadores exige
um sistema robusto e seguro de coleta e armazenagem de informaes.
Em suma, as informaes expressas na forma de indicadores e ndices so
nmeros que procuram retratar a realidade sob um determinado ponto de vista, ou a
relao entre seus diversos aspectos. Permitem, pois, sintetizar a realidade complexa e
varivel, resumindo informaes relevantes de um fenmeno particular ou de um sistema
em termos de atributos expressivos e perceptveis. Os indicadores tornam os fenmenos
e impactos ambientais mais aparentes, o que possibilita o monitoramento dos sistemas
complexos que a sociedade considera importantes e precisa gerir (EPE, 2006, p.29).
Bellen (2005), coloca que de um modo geral, as principais funes dos indicadores so:

Avaliao de condies e tendncias;

comparao entre lugares (ambientes) e situaes;
avaliao de condies e tendncias em relao s metas e aos objetivos;
proviso de informao de advertncia;

Conseguintemente, na seara do desenvolvimento sustentvel, os tomadores de

decises, atuando nos diferentes nveis de gesto (local, regional, nacional, internacional
e setorial), encontram a necessidade de informaes sobre esse processo. Neste sentido,
os indicadores de sustentabilidade mostram as variaes de valores ou estados de
determinada varivel, que se apresentando distintos no tempo, sinalizam aspectos
fundamentais ou prioritrios no processo de desenvolvimento, particularmente em relao
s variveis que afetam a sustentabilidade destas dinmicas. Por exemplo, a taxa de
 96

crescimento do parque automotivo de uma cidade poluda e congestionada, alm de ser

uma estatstica tambm um indicador que no s se refere quantidade de veculos
que se somam ao parque todo o ano, mas tambm informa que crescer a presso de
emisses de contaminantes e tambm que provavelmente pioraro as condies de
congestionamento e tempo de transporte, refletindo numa diminuio da qualidade de
vida (CAMARGO, UGAYA e AGUDELO, 2004, p.6).
Salgado (2005, p.2) denota que os indicadores de sustentabilidade empresarial
so instrumentos teis no auxlio identificao de que pode ser possvel, ao longo do
tempo, alcanar suas quatro dimenses: a econmica, tecnolgica, ambiental e social de
modo equilibrado e eficiente. Portanto, so proeminentes para a gesto ambiental
governamental e empresarial, uma vez que so utilizados para:

Definio de metas a serem alcanadas;

avaliao do nvel em que a empresa e suas unidades operacionais se encontram
em relao a metas previamente definidas e/ou em relao aos concorrentes,
parceiros e demais unidades operacionais;
realizao de correes de rumo, sempre que necessrio;
avaliao do seu desempenho ao longo do tempo;
avaliao de conformidade perante legislaes e normatizaes de mercado;
apresentao de seu desempenho a terceiros.

Como exemplo, citamos o uso de indicadores de sustentabilidade no planejamento

em longo prazo da matriz energtica brasileira. A anlise utilizando os indicadores
entendida como essencial para subsidiar a tomada de decises estratgicas a respeito
das opes para a expanso, no longo prazo, da oferta de energia em quantidade e
qualidade compatveis com os princpios do desenvolvimento sustentvel. A Matriz
Energtica pode ser compreendida como um instrumento tcnico que permite a
verificao da coerncia entre as polticas e estratgias setoriais e as aes por elas
desencadeadas, sendo a expresso das respostas do mercado e da sociedade s opes
estabelecidas. Pode tambm ser entendida como um instrumento de acompanhamento e
avaliao que realimenta o processo de planejamento do setor energtico, permitindo o
ajuste dos parmetros de oferta e demanda e contribuindo para que as matrizes futuras
reflitam com melhor fidelidade as polticas e estratgias desejadas. Por isso, os
indicadores de sustentabilidade so de grande importncia para a avaliao e o
monitoramento da evoluo do setor energtico do ponto de vista da dimenso
socioambiental, por permitirem ajustes e aes mitigadoras ou proativas em busca de
aperfeioamento nas polticas, estratgias, planos e programas para a expanso da oferta
de energia (EPE, 2006, p.27-28).
Assim, os indicadores de sustentabilidade so utilizados para fornecer informaes
sobre condies ou tendncias do desenvolvimento sustentvel, alertar aos tomadores de
deciso, subsidiar o processo de formao de polticas, simplificar a comunicao e
promover o entendimento sobre questes chave e suas tendncias, fornecendo a base
referencial necessria para a definio de estratgias e aes (EPE, 2006, p.30). Disto
 97

que os indicadores de sustentabilidade empresarial so mensurados e apurados para

serem utilizados e servir: no nvel operacional e/ou gerencial da empresa - divulgados
internamente para gerncias, mdia ou alta direo da empresa; e tambm externamente
divulgao pblica atravs de Relatrios de Desempenho ou de Atividades, feita
consoante o grau de RSE se conveniente empresa.
Seguindo uma evoluo conceitual, em funo das demandas contextuais e de
aplicao, os indicadores propostos para o mbito da gesto ambiental deixaram de ser
cunhados como indicadores ambientais, ascendendo denominao indicadores de
eco-eficincia, conforme expe Fet (2002):

Os indicadores de eco-eficincia vm sendo propostos como instrumentos

de gesto capazes de monitorar e reportar o desempenho ambiental e
econmico das empresas. Juntamente com os relatrios de
sustentabilidade das empresas, eles so a tendncia mais recente, em
substituio prtica tradicional de reportar indicadores ambientais.

O termo eco-eficincia foi cunhado pela primeira vez pelo Conselho Empresarial
Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel (WBCSD World Business Council for
Sustainable Development), quando da publicao do livro Changing Course22, em 1992.
Segundo o WBCSD (2000a):

Atinge-se a eco-eficincia atravs da oferta de bens e servios a preos

competitivos, que tanto satisfaam as necessidades humanas e
contribuam para a qualidade de vida quanto reduzam progressivamente o
impacto ecolgico e a intensidade de utilizao de recursos ao longo do
ciclo de vida, at atingirem um nvel, que, pelo menos, respeite a
capacidade de sustentao estimada para o planeta Terra.

A eco-eficincia pode tambm ser definida como a sntese da eficincia econmica

e ambiental em paralelo, em que o prefixo eco representa a economia e a ecologia
(LEYEN, 2008, p.25). De acordo com as definies do WBCSD (2000a), em sntese a
eco-eficincia est contida em sete princpios bsicos:

Reduo da intensidade de insumos requeridos na produo de bens e servios;

reduo da intensidade energtica (gastos na produo de bens e servios);
reduo da disperso de substncias txicas (resduos poluentes produzidos);
aumento da reciclagem e da reciclabilidade dos materiais;

22
O livro Changing Course foi publicado pela organizao da comunidade corporativa internacional, atravs de
organizaes como a Cmara de Comrcio Internacional - CCI e o Conselho para o Desenvolvimento Sustentvel -
BCSD (Business Council for Sustainable Development), trazendo uma viso global do mundo dos negcios a respeito
de desenvolvimento e meio ambiente, juntamente com seu comprometimento com o desenvolvimento sustentvel. No
livro, os lderes de negcios reconheceram que os ganhos econmicos no podem ser alcanados pela explorao
ilimitada dos recursos naturais da terra, como se estes tivessem custo zero (WBCSD, 2000b).
 98

otimizao do uso de materiais renovveis;

prolongamento do ciclo de vida do produtos (aumento da durabilidade dos bens);

V-se que a eco-eficincia traduz a real necessidade de produzir mais com menos
recursos, e no somente priorizar a reutilizao/reciclagem de materiais, mas sim a
reduo do consumo de recursos naturais e impactos sobre o ambiente (SALGADO,
2005, p.3). O WBCSD (2000a) ressalta que a eco-eficincia no se limita a incrementar a
eficcia de prticas e hbitos existentes, mas envolve tambm o estmulo criatividade e
busca de novas solues em toda a cadeia de oferta e de valor do produto.
Existe uma tendncia por parte de muitas empresas e instituies de considerarem
a eco-eficincia como sinnimo de sustentabilidade corporativa, mas, na verdade, eco-
eficincia um dos critrios da sustentabilidade (ALMEIDA, 2006). A respeito disto, o
WBCSD (2000a) cita que a eco-eficincia integra somente dois dos trs pilares da
sustentabilidade - a economia e a ecologia -, ficando o terceiro - o progresso social - de
fora do seu mbito. A integrao dos pilares social e econmico objeto de um segundo
conceito, a socioeficincia. A reunio desses trs conceitos que perfazem o conceito da
sustentabilidade corporativa (Figura 19), da mesma forma que os indicadores de
sustentabilidade integram os indicadores sociais e de eco-eficincia (LEYEN, 2008, p.27).
Portanto, o indicador Pegada de Carbono integra os indicadores de sustentabilidade,
mas isoladamente um indicador de eco-eficincia.

Figura 19 - Integrao dos conceitos de eco-eficincia e socioeficincia

sustentabilidade corporativa. Adaptado de Leyen (2008).

Diversos autores e instituies propuseram diferentes abordagens para a escolha e

implementao de indicadores de eco-eficincia (EIK et al., 2001; FET, 2002; SALGADO,
2004; UNCTAD, 2004; WBCSD, 2000b). O WBCSD (2000b) prope uma abordagem
 99

contendo trs nveis de organizao da informao da eco-eficincia: categorias,

aspectos e indicadores. Esses nveis so consistentes com a terminologia utilizada nas
sries ISO 14000 e na Global Reporting Initiative (GRI, 2006). Embora haja correlao
entre os princpios, objetivos e caractersticas determinados pelas duas instituies, estas
propem dois diferentes mtodos de clculo para os indicadores. Segundo o WBCSD
(2000b), um indicador de eco-eficincia dado por:

J de acordo com o UNCTAD (2004), a eco-eficincia a razo inversa proposta

acima, o que o WBCSD define como Intensidade de Impacto:

Huppes e Ishikawab (2007) acreditam que a eco-eficincia, conceito geral e

abrangente, possui variantes que residem sob seu guarda-chuva. Os autores, em
acordo com outros (FET, 2002; KICHERER, 2006; MARZULLO, 2007; SCHMIDT et al.,
2004; VIANNA, 2006), sugerem que os indicadores de eco-eficincia escolhidos sejam
ponderados e somados em um ndice sinttico, a fim de permitir comparao entre
alternativas para uma mesma finalidade. Um ndice sinttico certamente facilitaria a
tomada de decises acerca da escolha entre duas alternativas de processo para se obter
o mesmo valor. Contudo, ao se adotar esse mtodo, deve-se ter o cuidado de no omitir
informaes sobre os valores obtidos em cada categoria e aspecto considerados, sob
pena de mascarar os resultados sob um valor nico em si somente no representa a
anlise de todos os aspectos que merecem ser considerados (LEYEN, 2008, p.33).
Essa abordagem criticada por WBCSD (2000b) e UNCTAD (2004), segundo os
quais diferentes indicadores no devem ser fundidos em um nico nmero. Segundo os
autores, as empresas devem optar pelo uso de um conjunto de indicadores que melhor se
adquem a seu processo de comunicao e tomada de decises. A respeito desta
questo, SACHS (2007) pondera que a utilizao de um conjunto de indicadores mais
vantajosa em relao adoo de indicadores sintticos, pois assim no h riscos de se
perder a real informao sobre os extremos ou limites, mais importantes do que as
mdias. Como exemplo, podemos tomar o discorrimento de Goldemberg e Lucon (2008,
p.27) a respeito do indicador conexo energia-desenvolvimento, considerado como a
capacidade de uma economia sustentar um aumento no seu produto interno bruto.
Segundo os autores:

Tal indicador usado amplamente por economistas uma medida

grosseira do bem estar geral de uma populao, pois no considera a
 100

questo das desigualdades sociais dentro de um dado pas. Os pobres no

apenas consomem menos energia do que os ricos, mas tambm tipos
diferentes de energia. Como consequncia, o impacto ambiental da
energia consumida pelos diferentes grupos da sociedade diferente.

H que se atinar, contudo, para o equilbrio, harmonia e coerncia dos indicadores

de eco-eficincia selecionados para com os resultados almejados. Na seleo dos
indicadores, qualitativa e quantitativamente, define-se tambm o nvel de detalhamento
das informaes a se trabalhar. Muitos indicadores, ou extremamente detalhados, ao
invs de garantir maior preciso, poderia gerar dificuldades no processamento,
interpretao dos resultados e concluso sobre os impactos, em escala e importncia. Em
contrapartida, a escolha de poucos indicadores, ou muito superficiais, poderia tornar as
informaes insuficientes para a constatao dos impactos do empreendimento
(CAMARGO, UGAYA e AGUDELO, 2004, p.7) De acordo com SACHS (2007), a prtica
ideal a realizao de estudos comparativos, a partir da definio de 10 a 12 indicadores
mais pertinentes para o caso, seguindo pela comparao de trajetrias atravs de perfis.
Ainda, a classificao e identificao de variveis/impactos atravs de indicadores
deve ser feita com cuidado, com fins de que o instrumento no se torne apenas uma
forma de replicar solues prontas. Os indicadores de eco-eficincia, quando usados para
comparao de casos, devem objetivar a busca por solues cada vez melhores, e no
meramente a criao de classificaes. A definio do que deve ser medido e de que
forma a grande contribuio cientfica para a operacionalizao do desenvolvimento
sustentvel (LEYEN, 2008, p.33).
Conclusivamente, pode-se chegar ao consenso de que ambas as formas podem
ser utilizadas conjunto de indicadores ou condensao em um indicador sinttico -,
prestando-se cada uma delas a um escopo e nvel de detalhamento diferenciados. certo
que o uso de um indicador sinttico no pode suplantar o estudo, detalhamento e
divulgao do conjunto de indicadores usados. Se usado, pelas vantagens de
comparao e pblica divulgao expostas, deve mencionar claramente seus fins e
apontar para a descrio os indicadores de eco-eficincia, no caso de o objetivo do
usurio ser a interpretao e gesto (tomada de aes) quanto s variveis e impactos
relacionados.
Assim, percebe-se que as formas de apurao e agregao dos dados para
elaborao dos indicadores de sustentabilidade (de um modo geral) variam de acordo
com seus objetivos e pblico-alvo. No obstante, o fundamental que estes no podem
prescindir de representatividade, objetividade, consistncia, clareza, transparncia e
comparabilidade (SALGADO, 2005, p.2). Para prestarem-se a isso, os indicadores tem de
ser bem formulados, consoante critrios bem estabelecidos. O WBSCD (2000b, p.31)
elenca os seguintes princpios para a definio e utilizao de algum indicador de eco-
eficincia:

Ser relevante e significativo quanto proteo do meio ambiente e da sade

humana e/ou melhoria da qualidade de vida;
 101

fornecer informaes teis aos tomadores de deciso, consoante o objetivo de

melhorar o desempenho da organizao;
reconhecer a diversidade inerente a cada negcio;
apoiar o benchmarking e monitorar a evoluo do desempenho;
ser claramente definido, mensurvel , transparente e verificvel (auditvel);
ser compreensvel e significativo para os diversos intervenientes;
basear-se numa avaliao geral da atividade da empresa, produtos e servios,
focando principalmente as reas de interesse, e controladas diretamente, pela gesto;
abranger questes relevantes e significativas relacionadas com as atividades da
empresa a montante (e.g. fornecedores) e a jusante (e.g. utilizao do produto).

Cumpridas essas exigncias os indicadores de eco-eficincia podem servir a dois

mbitos de aplicao, podendo ser indicadores genricos e especficos. Os indicadores
de aplicao genrica so aqueles que podem ser utilizados por praticamente todos os
processos produtivos/empreendimentos, embora possam admitir valores e grau de
importncia diferentes, consoante a rea de negcios. Para que estes indicadores de eco-
eficincia sejam viveis e aceitos, h de haver um acordo ou consenso internacional a
respeito de alguns critrios. Primeiramente, devem ser relacionados a uma preocupao
ambiental global. Devem tambm ser relevantes e significativos para praticamente todos
os tipos de negcios. Alm disso, os mtodos para sua medi