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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE TECNOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

A PEGADA DE CARBONO COMO UM DOS INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

PARA MEDIO DA RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EMPRESARIAL: UM
ESTUDO DE CASO NA UNIDADE SEDE DA PETROBRAS EM NATAL-RN.

por

RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE

BILOGO, UFRN, 2009; TECNLOGO EM MEIO AMBIENTE, IFRN, 2007

DISSERTAO SUBMETIDA AO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE

PRODUO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTECOMO PARTE DOS
REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE

MESTRE EM CINCIAS EM ENGENHARIA DE PRODUO

NOVEMBRO, 2010
2010 RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE,
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS

O autor aqui designado concede ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da

Universidade Federal do Rio Grande do Norte permisso para reproduzir, distribuir, comunicar ao
pblico, em papel ou meio eletrnico, esta obra, no todo ou em parte, nos termos da Lei.

Assinatura do Autor: __________________________________________

APROVADO POR:

___________________________________________________________
Prof. Karen Maria da Costa Mattos, D. Sc. Orientadora, Presidente

___________________________________________________________
Prof. Aristotelino Monteiro Ferreira, D. Sc., Membro Examinador

___________________________________________________________
Prof. Carlos Henrique Catunda Pinto, D. Sc., Membro Examinador

___________________________________________________________
Prof. Ciliana Regina Colombo, D. Sc., Membro Examinador
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CURRICULUM VITTAE RESUMIDO

Ricardo Teixeira Gregrio de Andrade formado em Tecnologia em

Meio Ambiente pelo IFRN e Cincias Biolgicas pela UFRN. Ao
ingressar no Mestrado, foi contemplado com uma bolsa do CNPQ.
Durante o curso, foram 5 artigos cientficos publicados em revistas e
eventos nacionais. Tambm durante o mestrado, foi aprovado no
concurso pblico para analista ambiental do Instituto Chico Mendes
de Conservao da Biodiversidade. Posteriormente, foi aprovado no
concurso pblico para professor efetivo de Engenharia Ambiental do Instituto
Federal de Rondnia. Atualmente leciona as disciplinas de Programa e Preveno de
Riscos Ambientais, Manejo e Conservao do Solo e da gua e Bioclimatologia e
Agroclimatologia no Curso Superior de Tecnologia em Gesto Ambiental.

ARTIGOS PUBLICADOS DURANTE O CURSO DE PS-GRADUAO

ANDRADE, Ricardo Teixeira; MATTOS, Karen Maria Costa; FONSECA, Carlos Sigmund.
Gerao e Destino dos Resduos Eletrnicos de Informtica nas Instituies de Ensino
Superior de Natal. Revista Holos, v. 2, p. 80-99, 2010.

ANDRADE, Ricardo Teixeira; MATTOS, Karen Maria Costa. A Responsabilidade Social

Corporativa no tocante Mitigao das Emisses de GEE. In: I Jornada Cientfica de
Ferramentas de Gesto Ambiental para Competitividade e Sustentabilidade, 2009.

GUIMARAES, Gabrielle Vasconcellos; ANDRADE, Ricardo Teixeira; GONDIM,

Rosngela. Projeto Sagui das Dunas: a interiorizao da Educao Ambiental infantil
atravs da arte-ludicadade. Revista Eletrnica do Mestrado em Educao Ambiental,
v. 22, p. 247-260, 2009.

GOMES, I. A.; CARDOZO, P. M. M.; SILVA, J. K. F.; CELESTINO, J. E. M.; PEGADO, N.

F.; GRIMALDI, G. G. ; ANDRADE, Ricardo Teixeira ; GONDIM, R. D. . Projeto
sementinha: semeando valores ambientais na comunidade de Nova Descoberta,
Natal/RN. Revista brasileira de educao ambiental, v. 4, p. 81-90, 2009.

ANDRADE, Ricardo Teixeira; SANTOS, Enilson Medeiros. Quantificao das Emisses

de Gases Efeito Estufa - GEEs segundo Matriz Energtica Diesel ou GNV no Transporte
Pblico por nibus em Natal. Revista Holos, v. 3, p. 3/1-15, 2009.
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Feliz o homem que encontra a Sabedoria,

e o homem que adquire conhecimento;
Porque melhor o lucro que ela d
do que o da prata
e melhor a sua renda do que
o ouro mais fino
Mais preciosa do que prolas,
e tudo o que podes desejar
no comparvel a ela.

Salomo, Provrbios 3, v.13-15

Ele reserva a verdadeira Sabedoria

Aos retos

Salomo, Provrbios 2, v.7

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AGRADECIMENTOS

Ao Mestre, Pai Superior pelo fortalecimento ispiritual, luz e amor concedidos.

Aos meus familiares e parentes pela formao, amor e carinho nos momentos mais
importantes de minha vida, pelo apoio e orientao recebidos, em especial: Irineu (pai),
Ana Maria (me) e Deca (irm querida).
minha esposa Gabrielle, minha riqueza, pelo amor, companheirismos e carinho.
A todos meus amigos queridos que contribuem para minha formao cidad,
aprendizado espiritual e alegria de viver.
Ao IFRN, UFRN e ao PEP, pela formao acadmica e cidad.
minha orientadora professora Karen Mattos por sua contribuio acadmica e
suporte concedido.
Ao professor Toti pela inspirao para realizao deste trabalho, conversas e
orientaes concedidas.
Aos professores do PEP pelo esforo e contedos ministrados durante as
disciplinas.
Aos colegas da turma (2009) do mestrado.
Petrobras pela permisso em realizar o estudo.
Aos professores Toti, Catunda e Ciliana pela participao na banca examinadora e
contribuies com as orientaes para melhoria da dissertao.

Meus sinceros votos de gratido e respeito.

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Resumo da Dissertao apresentada UFRN/PEP como parte dos requisitos necessrios

para a obteno do grau Mestre em Cincias em Engenharia de Produo. Dez. 2010.

A PEGADA DE CARBONO COMO UM DOS INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

PARA MEDIO DA RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EMPRESARIAL: UM
ESTUDO DE CASO NA UNIDADE SEDE DA PETROBRAS EM NATAL-RN.

RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE

Orientadora: Karen Maria da Costa Mattos

Contemporaneamente, se est constatando que o tema das alteraes climticas,

j integralizado como preocupao da realidade poltica e econmica internacional, vem
tambm adquirindo abrangncia e repercusso nos setores industriais e empresariais. As
empresas, em seu enquadramento no novo conceito de combate mudana do clima,
tm adotado algumas medidas na tentativa de minimizar os impactos das suas prprias
emisses de Gases Efeito Estufa (GEE). Contudo, a grande maioria das aes de
Responsabilidade Socioambiental Empresarial (RSE) quanto a essa temtica referem-se
apenas s emisses diretas dos principais processos produtivos empresariais. As
emisses diretas so aquelas derivadas de um processo isolado, sem considerar os
processos upstream e downstream, os quais respondem pela a maior parte das emisses
derivadas da existncia de uma determinada empresa. Haja vista que o efeito estufa
sobrevm de forma global, e que as emisses de GEE contribuem para as mudanas
climticas independentemente de sua origem, deve-se levar em considerao todo o ciclo
de vida produtivo de produtos e processos, desde a energia investida na extrao da
matria-prima e insumos necessrios at o descarte final. Para se fazer isso, deve-se
esquadrinhar todos os passos relevantes ao longo do ciclo de vida de um
produto/processo produtivo, rastreando todas as atividades que emitam direta ou
indiretamente GEE. O somatrio dessas consiste justamente na Pegada de Carbono da
empresa. A finalidade desse estudo defender a relevncia da Pegada de Carbono e
viabilidade de adoo desta para ser usada como Indicador de Sustentabilidade na
avaliao/mensurao da RSE. Para isso, foi realizado um estudo de caso na unidade
sede da Petrobras em Natal-RN, avaliando-se parte de sua Pegada de Carbono. Para a
quantificao das emisses, foi utilizado o software GEMIS 4.6. Os itens medidos foram
as emisses diretas dos veculos prprios da unidade e emisses indiretas do papel offset
A4, energia eltrica e copos plsticos descartveis consumidos. Para o exerccio de 2009,
mensuramos a emisso de 3.811,94 tCO2eq. Conclumos que a aferio da Pegada de
Carbono imprescindvel para conhecimento das emisses reais causadas pela
existncia de um processo produtivo, devendo servir de base para a tomada de decises
de RSE quanto ao desafio da reverso das mudanas climticas.

Palavras-Chaves: Pegada de Carbono, Indicadores de Sustentabilidade, Alteraes

Climticas, Emisses de Gases Efeito Estufa (GEE).
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Abstract of Master Thesis presented to UFRN/PEP as fulfillment of requirements to

acquirement of the degree of Master of Science in Production Engineering. Dec. 2010.

CARBON FOOTPRINT AS A SUSTAINABILITY INDICATOR OF CORPORATIVE

SOCIAL-ENVIRONMENTAL RESPONSIBILITY MEASUREMENT: A STUDY CASE IN
SEAT UNITY OF PETROBRAS AT NATAL-BRAZIL.

RICARDO TEIXEIRA GREGRIO DE ANDRADE

Thesis supervisor: Karen Maria da Costa Mattos

As a contemporary tendency, it is been evidenced that the environmental changes theme,

already admitted as a concernment to international economical and political reality, is also
gaining repercussion on industrial and business sector. Firms are implementing actions on
trial to minimize their own greenhouse gases (GHG) emissions impacts. However, the
great majority of those actions of Corporative Social-Environmental Responsibility (CSR)
are referred only to direct emissions of the main production systems. Direct emissions are
those derived of an isolate process, without considering the upstream and downstream
processes emissions, which respond for the majority of emissions originated because of
respective firms production system existence. Because the greenhouse effect occurs
globally and the GHG emissions contribute to the environmental changes independently of
their origin, it must be taken into account the whole productive life cycle of products and
systems, since the energy invested on resources extraction and necessary materials to the
final disposal. To do so, it must be investigated all relevant steps of a product/production
system life cycle, tracking all activities which emit greenhouse gases, directly or indirectly.
This amount of emissions consists in the firms Carbon Footprint. This research purpose is
to defend the Carbon Footprint relevance and its adoption viability to be used as an
Environmental Indicator on measurement/assessment of CSR. It has been realized a
study case on Petrobrass seat unity at Natal-Brazil, assessing part of its Carbon Footprint.
It has been used the software GEMIS 4.6 to do the emissions quantifying. The items
measured were the direct emissions of the own unity vehicles and indirect emissions of
offset paper (A4), energy and disposable plastic cups consumed. To 2009, these
emissions were 3.811,94 tCO2eq. We may conclude that Carbon Footprint quantification is
indispensable to the knowledge of real emissions caused by a productive process
existence, must serving as basis to CSR decisions about the environmental changes
reversion challenge.

Keywords: Carbon Footprint, Sustainability Indicators, Environmental Changes,

Greenhouse Gases (GHG).
 8

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Concentraes, GWP e lenincia dos principais GEE ...................................... 32

Tabela 2 - Variao percentual entre os fatores de emisso para o GNV e os demais
energticos. ....................................................................................................................... 54
Tabela 3 - reas e projetos de CCS desenvolvidos pela Petrobras. ................................. 89
Tabela 4 - Proposta de indicadores de eco-eficincia para a UO-AM. ............................ 103
Tabela 5 - Indicadores de sustentabilidade corporativa da Petrobras ............................. 104
Tabela 6 - Ranking da Pegada de Carbono domstica de naes (tCO2eq/hab) ............ 121
Tabela 7 - Etapas para mensurao e anlise da Pegada de Carbono........................... 147
Tabela 8 - Emisses nacionais (preliminares) de GEE. ................................................... 158
Tabela 9 - Propriedades dos energticos ........................................................................ 177
Tabela 10 Quilometragem, consumo e energia produzida pela frota de veculos prprios.
......................................................................................................................................... 177
Tabela 11 Fatores de emisso dos GEE para veculos leves conforme tipos de
combustvel ...................................................................................................................... 178
Tabela 12 - Estimativas de emisses de GEE dos veculos da unidade sede da Petrobras
em Natal, segundo o software GEMIS 4.6, a metodologia IPCC e os fatores de emisso
do MCT ............................................................................................................................ 179
Tabela 13 - Fatores de emisso para energia eltrica oriunda de usinas hidreltricas,
segundo software GEMIS 4.6 e fatores de emisso do MCT e UNFCCC. ...................... 182
Tabela 14 - Emisses de GEE provenientes do consumo de energia eltrica, segundo
software GEMIS 4.6 e fatores de emisso do MCT e UNFCCC. ..................................... 183
Tabela 15 - Fatores de emisso para o papel offset ........................................................ 185
Tabela 16 - Emisses de GEE (kg) relativas ao consumo de papel na unidade para 2008 e
2009, segundo fatores de emisso estimados por Galdiano (2006), software GEMIS 4.6 e
MCT (2010)...................................................................................................................... 185
Tabela 17 - Pegada de Carbono da unidade sede da Petrobras em Natal referente ao
papel consumido. ............................................................................................................. 186
Tabela 18 Emisses de GEE (kg/ano) referentes aos copos plsticos descartveis
consumidos na unidade sede da Petrobras em Natal, para 2008 e 2009 ....................... 187
Tabela 19 - Emisses de GEE (tCO2eq) mensuradas na unidade sede da Petrobras em
Natal em 2009, segundo metodologias e fatores de emisso citados ............................. 188
 9

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Potencial de Aquecimento Global (GWP) dos principais GEE expresso em

tCO2eq com lenincia de 100 anos.................................................................................... 32
Quadro 2 - Eixos e aes de atuao da Petrobras na mitigao das alteraes
climticas. .......................................................................................................................... 88
Quadro 3 - Mtodos da Sustentabilidade Corporativa. ...................................................... 94
Quadro 4 - Tecnologias e prticas para mitigao das emisses de GEE para a realidade
brasileira. ......................................................................................................................... 130
Quadro 5 - Escopo da pesquisa. ..................................................................................... 148
Quadro 6 - Valores essenciais contidos nos princpios ticos da Petrobras. ................... 153
Quadro 7 - Passos metodolgicos para inventariar emisses de GEE. .......................... 154
Quadro 8 - Equao para mensurao das emisses em nvel 1 e 2. ............................ 156
Quadro 9 - Exemplos de grupos de produtos/processos do software GEMIS. ................ 166
Quadro 10 - Frota de veculos prprios da Unidade sede da Petrobras em Natal. .......... 175
Quadro 11 - Equaes para clculo de emisses de GEE por combustveis fsseis em
veculos automotivos para metodologia aplicada pelo GEMIS e IPCC (2006) em nvel 1.
......................................................................................................................................... 176
 10

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Emisses antropognicas percentuais de GEE atuais, por tipo de gs e atividade. ...... 29
Figura 2 - Alteraes antropognicas no ciclo do carbono (GtC/ano)............................................ 30
Figura 3 - Lenincia dos GEE na atmosfera aps emisso, em anos. .......................................... 33
Figura 4 - Mudanas nas concentraes dos GEE a partir de dados de testemunho de gelo e
dados modernos de foramento radioativo. .................................................................................. 35
Figura 5 - Mudanas observadas na (a) temperatura mdia global da superfcie, (b) mdia global
da elevao do nvel do mar a partir de dados de margrafo (azul) e satlite (vermelho) e (c)
cobertura de neve do Hemisfrio Norte para maro-abril.. ............................................................ 37
Figura 6 - Mudanas observadas na temperatura superficial em escalas continental e global (linha
slida) para o perodo de 1906 a 2000, comparadas com resultados simulados por modelos
climticos que levam em conta forantes climticas naturais apenas (em azul) e as
antropognicas assomadas s naturais (em vermelho). ............................................................... 38
Figura 7 - Mdias globais de temperatura at 2100 segundo diferentes modelos (A2, A1B e B1) e
em caso de manuteno das concentraes de GEE do ano 2000. ............................................. 39
Figura 8 - rea proporcional s emisses de CO2 pela queima de combustveis fsseis, 1900-
1999.............................................................................................................................................. 44
Figura 9 - Foges primitivos utilizados em pases em desenvolvimento, com respectivas
eficincias energticas da lenha. .................................................................................................. 48
Figura 10 - Emisses de CO2 no transporte rodovirio por tipo de veculo. ................................... 50
Figura 11 - Intervenientes relacionados empresa....................................................................... 62
Figura 12 Modelo de um Sistema de produo. ......................................................................... 64
Figura 13 - Variaes percentuais de emisses de GEE por pas de 1990 a 2008 - acrscimos em
vermelho, decrscimos em azul. ................................................................................................... 65
Figura 14 - Matriz energtica brasileira e estimativa aproximada a da participao de energias
renovveis na matriz energtica nacional comparada aos demais pases.. .................................. 70
Figura 15 - Metas para reduo de emisses de GEE. ................................................................. 71
Figura 16 - Aes de Responsabilidade Ambiental Empresarial ante as emisses de GEE. ........ 72
Figura 17 - Pirmide de sustentabilidade corporativa.. .................................................................. 80
Figura 18 - Total de emisses (diretas e indiretas) de GEE da Petrobras de 2005 a 2008, em
milhes de tCO2eq.. ...................................................................................................................... 86
Figura 19 - Integrao dos conceitos de eco-eficincia e socioeficincia sustentabilidade
corporativa. ................................................................................................................................... 98
Figura 20 - Pegada Ecolgica da humanidade. ........................................................................... 107
Figura 21 - Pegadas ecolgicas nacionais per capita totais, em proporo pegada global,
indicadas pelo tamanho e cor do pas (dados de 2003). ............................................................. 108
Figura 22 - Pegada ecolgica da humanidade (categorizada por aes/atividades) estimada para
2050 com base nas estimativas do IPCC. ................................................................................... 109
Figura 23 - Emisses antropognicas percentuais de GEE atuais, por tipo de gs e atividade. .... 110
Figura 24 Emisses de GEE (CO2eq) globais dos setores de logstica e transportes, distribudas
pelos diferentes modais.. ............................................................................................................ 111
Figura 25 - Eficincia dos modais de tranportes emtermos de emisses de GEE. ...................... 111
Figura 26 - Emisses de GEE ao longo de uma cadeia produtiva. .............................................. 117
Figura 27 Processos e elos em ciclos energticos (esquerda) e de materiais (direita). ............ 118
 11

Figura 28 - Emisses empresariais de GEE diretas e indiretas. .................................................. 119

Figura 29 - Ecotoxicidade terrestre e emisses de GEE para 1kg de metal primrio. ................. 120
Figura 30 Emisses percentuais de GEE por setores das cadeias produtivas de aparelhos
celulares e acar no Reino Unido. ............................................................................................ 123
Figura 31 - Emisses do Ciclo de Vida de produtos com destaque para as emisses advindas do
setor de transportes. ................................................................................................................... 123
Figura 32 - reas focais da cadeia de suprimentos com potencial para reduo de emisses de
GEE. ........................................................................................................................................... 141
Figura 33 - Potenciais de descarbonizao ao longo da cadeia produtiva da Wal-Mart. ............. 142
Figura 34 - Representao grfica do banco de dados do software GEMIS. .............................. 165
Figura 35 - Janela Processos, para o processo de gerao de energia por hidreltrica no Brasil.
................................................................................................................................................... 167
Figura 36 - Vizualizao dos cartes Comment (esquerda) e Filter (direita). .............................. 168
Figura 37 - Vizualizao do carto Process Chain, para o processo de fabricao papel com fibras
vegetais mescladas na Unio Europia. ..................................................................................... 169
Figura 38 - Parte dos itens expostos no cmputo de todas as variveis ligadas a um produto ou
processo, para 1kg de madeira fornecida ao processo de fabricao de papel com fibras vegetais
mescladas na Unio Europia. ................................................................................................... 170
Figura 39 - Parte dos campos para edio de dados de produtos e processos. ......................... 172
Figura 40 - Etapas da cadeia produtiva do papel offset abrangidas pelo GEMIS 4.6. ................. 184
Figura 41 - Plantio de mudas realizado na BR Distribuidora de Natal em 2008, em parceira com o
Projeto Nativas no Campus (ANDRADE e SILVA, 2008). ........................................................... 191
 12

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ACV Anlise do Ciclo de Vida
API Instituto de Petrleo Norte-Americano (American Petroleum Institut)
APPs reas de Preservao Permanente
ARPEL Associacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural em
Latinoamerica y El Caribe
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento
BR Distribuidora Petrobras Distribuidora S.A.
CCCE Conselho Canadense de Chefes Executivos (Council of Chief Executives)
CCS CO2 Carbon Capture and Storage (Captura e Sequestro de Carbono)
CCWG Climate Change Working Group
CDAs Centros de Defesa Ambiental
CDP Carbon Disclosure Project
CEBDS Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
CENPES Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello
CERES Climate Change Governance Checklist
CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CGEE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
CIMGC Comisso Interministerial de Mudanas Globais de Clima
CNI Confederao Nacional das Indstrias
CNP Conselho Nacional do Petrleo
COMPERJ Complexo Petroqumico do Estado do Rio de Janeiro.
CONPET Programa Nacional de Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do
Gs Natural
COP Conferncia das Partes da Conveno (CQNUMC)
COPPE Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-graduao e Pesquisa em Engenharia
Coppetec Fundao Coordenao de Projetos, Pesquisas e Estudos Tecnolgicos
(UFRJ)
CQNUMC Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima
DEFRA Departamento de Meio-Ambiente, Abastecimento e Assuntos Rurais
(Department for Environment, Food and Rural Affairs)
DJSI Dow Jones Sustainability Index
e.g. = exempli gratia (por exemplo)
EEA Agncia Ambiental Europia (Environmental European Agency)
EEGEE Emisses evitadas de gases de efeito estufa
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EIO-LCA Anlise de Ciclo de com Inputs e Outputs Econmicos (Economic Input-Output
Life Cycle Assessment)
EITI Iniciativa de Transparncia nas Indstrias Extrativas (Extractive Industries
Transparency Initiative)
 13

ENCE Etiqueta Nacional de Conservao de Energia

EPA Agncia de Proteo Ambiental dos EUA (Environmental Protection Agency)
EU ETS Sistema de Comrcio de emisses da Unio Europia (European Union
Emission Trading System)
FEEMA Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
FSC Forest Stewardship Council
GEE Gases Efeito Estufa
GEMIS Modelo de emisses Globais para Sistemas Integrados (Global Emission Model
for Integrated Systems)
GHG Greenhouse Gas
GNV Gs Natural Veicular
GRI Global Reporting Initiative
GWP Potencial de Aquecimento Global (Global Warming Potencial)
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICT Tecnologia em Informao e Comunicao (Information and Communication
Technology)
i.e. = isto
IEA Agncia Internacional de Energia (International Energy Agency)
IETA International Emission Trade Association
IPCC Painel Internacional para Mudana do Clima (Internacional Pannel for Climate
Change)
ISO Internacional Organization for Standardization
MCT Mnistrio da Cincia e Tecnologia
MDL Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
NTREE Mesa Redonda Nacional do Canad em Economia e Meio-Ambiente (Canadas
National Round Table on the Economy and the Environment)
OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONU Organizao das Naes Unidas
PACI Iniciativa de Parceria contra Corrupo (Partnering Against Corruption Initiative)
PBio Petrobrs Biocombustvel
PE2020 Plano Estratgico 2020 (Petrobrs)
PEGASO Programa de Excelncia em Gesto Ambiental e Segurana Operacional
PIB Produto Interno Bruto
PNMC Poltica Nacional de Mudanas Climticas
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PROLCOOL Programa Nacional do lcool
PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
PROGS Programas Tecnolgicos de Gs Natural
PROGER Programas Tecnolgicos de Energias Renovveis
PROINFA Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica
 14

RCA Relatrio Corporativo Anual

RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
RSC Responsabilidade Social Corporativa
RSE Responsabilidade Socioambiental Empresarial
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SIGEA Sistema de Gesto de Efluentes Atmosfricos
SIN Sistema Integrado Nacional
SMS Segurana, Meio Ambiente e Sade
SVMA Secretaria do Verde e do Meio Ambiente do Municpio de So Paulo
tep Tonelada Equivalente de Petrleo
Transpetro Petrobras Transportes S.A.
UFC Universidade Federal do Cear
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UNEP United Nations Environment Programme
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia (United Nations Children's Fund)
WBCSD World Business Council for Sustainable Development
WEF Frum Econmico Mundial (World Economic Forum)
WRI Instituto de Recursos Mundiais (World Resources Institut)
 15

SUMRIO

LISTA DE TABELAS........................................................................................................... 8
LISTA DE QUADROS ......................................................................................................... 9
LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................... 10
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ........................................................................... 12

1 INTRODUO ............................................................................................................... 16
1.1 Questo de Estudo .................................................................................................. 20
1.2 Objetivos .................................................................................................................. 20
1.2.1 Geral .................................................................................................................... 20
1.2.2 Especficos .......................................................................................................... 20
1.3 Hipteses.................................................................................................................. 21
1.4 Justificativa.............................................................................................................. 21
1.5 Estrutura da Dissertao ........................................................................................ 24
2 REFERENCIAL TERICO ............................................................................................. 26
2.1 Os Gases Efeito Estufa e as Alteraes Climticas ............................................. 26
2.2 As Alternativas Potenciais para Reverso das Alteraes Climticas ............... 42
2.3 A Responsabilidade Socioambiental Empresarial ante s Mudanas
Climticas.. ....................................................................................................................... 60
2.3.1 Cenrio mundial.................................................................................................. 65
2.3.2 Cenrio Petrobras............................................................................................... 79
2.4 Indicadores de Sustentabilidade ............................................................................ 93
2.5 A Pegada de Carbono ........................................................................................... 105
2.6 A Pegada de Carbono como Indicador de Sustentabilidade ............................. 125
3 METODOLOGIA ........................................................................................................... 146
3.1 Caracterizao da Pesquisa ................................................................................. 146
3.2 Procedimentos Metodolgicos ............................................................................. 146
3.3 Definio do Limite da Pesquisa .......................................................................... 147
3.4 Quantificao da Pegada de Carbono ................................................................. 153
3.4.1 O software GEMIS............................................................................................. 164
4 RESULTADOS E DISCUSSES ................................................................................. 174
4.1 Emisses Veiculares ............................................................................................. 174
4.2 Energia Eltrica...................................................................................................... 181
4.3 Papel Offset ............................................................................................................ 183
4.4 Copos Plsticos Descartveis .............................................................................. 187
4.5 Compilao das Emisses.................................................................................... 188
5 CONCLUSES ............................................................................................................ 192
6 PERPECTIVAS ............................................................................................................ 198
REFERNCIAS ............................................................................................................... 200
ANEXO I .......................................................................................................................... 212
ANEXO II ......................................................................................................................... 213
ANEXO III ........................................................................................................................ 215
 16

1 INTRODUO

Hodiernamente, diversas alteraes na Natureza tm sido sentidas ao longo de

todo o globo. Guimares e Fajardo (2007, p.19) colocam que:

Flores esto desabrochando na Alemanha, estaes de esqui fechadas na

Sua por falta de neve, blgaros desfrutando das praias do pas tudo
estaria em ordem se no se tratasse do ms de janeiro... Este ano, o
inverno europeu comeou com imagens desconcertantes, que reforaram
a sensao geral de que o clima est mudando, em todo o planeta.

Da mesma forma, podemos enumerar diversos exemplos de alteraes naturais de

causas climticas as enchentes e secas esto cada vez mais severas em territrio
nacional, os regimes de chuvas no seguem mais um padro anual, os Ips no Nordeste
s iniciaram sua florao em meados de Outubro, dentre inmeros outros. Em relao
aos problemas decorrentes das mudanas climticas no Brasil, o presidente do Painel
Intergovernamental sobre a Mudana do Clima (IPCC Intergovernmental Panel on
Climate Change), o indiano Rajendra Pashauri ao ser interrogado disse que j estamos
tendo, e teremos secas, inundaes mais fortes e dificuldades progressivas de
abastecimento de gua, principalmente nas grandes cidades. Isto vai se agravar mais
(FAJARDO, 2006, p. 12).
O IPCC foi criado em 1988 pela Organizao das Naes Unidas (ONU) e pela
Organizao Meteorolgica Mundial (WMO World Meteorological Organization), quando
da conferncia Cidados da Terra (da qual discordaram os EUA, China e ndia), e tem
por objetivo estabelecer um elo entre a pesquisa e os governantes quanto temtica da
mudana climtica. Assim, a misso do IPCC :

Produzir, em base compreensiva, objetiva, aberta e transparente a

informao cientfica, tcnica e socioeconmica relevante para o
entendimento das bases cientficas do risco da mudana do clima
antropognica, seus impactos potenciais e opes para adaptao e
mitigao (IPCC, 2001).

O IPCC no conduz, ele mesmo, pesquisa cientfica, nem efetua monitoramento de

dados climticos ou recomenda polticas, mas sim congrega pesquisadores (de todos os
pases membros das Naes Unidas) que analisam a literatura cientfica e tcnica
disponvel e elaboram relatrios sobre o estado do conhecimento de todos os aspectos
relevantes mudana climtica. Os relatrios passam por um minucioso processo de
reviso por especialistas, e sua aprovao submetida a representantes de todos os
 17

governos envolvidos. O objetivo dos relatrios no prescrever solues, mas servir de

subsdio a governos e sociedade na adoo de polticas relativas mudana climtica.
As alteraes climticas j vem sendo detectadas, de forma menos perceptvel, h
algumas dcadas e fomentando, em crescimento exponencial, uma preocupao em
diversas reas do conhecimento, demandando estratgias scio-poltico-ecnomicas,
bem como desenvolvimentos cientficos e tecnolgicos. O primeiro relatrio foi divulgado
em 1990 e teve grande importncia para os comits de negociao intergovernamentais
para o estabelecimento da Conveno Quadro das Naes Unidas para as Mudanas
Climticas (UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change), em
1992. O segundo relatrio, de 1995, contribuiu para as negociaes que levaram
adoo do Protocolo de Quioto e do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) na
UNFCCC em 1997. Em 2001, foi publicado o terceiro relatrio, que se consagrou como
referncia para o fornecimento de informaes para as deliberaes nas Conferncias
das Partes. Finalmente, o quarto relatrio saiu em 2007, consolidando o progresso
cientfico desde 2001 e aprofundando o conhecimento das influncias antropognicas
sobre o clima. Um aspecto importante desse relatrio o aumento do nvel de confiana
dos modelos de predio do comportamento do clima em vrios cenrios possveis. Por
seus esforos de alertar os povos do mundo ao perigo do aquecimento global, o IPCC
compartilhou o Prmio Nobel da paz de 2007 com o exvice-presidente dos Estados
Unidos, Albert Gore (TEIXEIRA, 2007, p.127)
Logo, a confirmao da realidade das mudanas climticas veio no mais recente
relatrio do IPCC, em que os mais de 2.500 cientistas de mais de 130 pases envolvidos
concluram, aps seis anos de estudos e anlises, que a elevao da temperatura mdia
global est correlacionada diretamente ao drstico aumento no uso de combustveis
fsseis. Com efeito, as anlises sistemticas do IPCC demonstram que este aumento da
temperatura est crescendo e que causado pelas emisses antrpicas acumuladas dos
Gases Efeito Estufa GEE (principalmente os gases dixido de carbono CO2; metano
CH4; e xido nitroso N2O). Segundo Andrew Weaver, um dos autores do estudo, o
mesmo que o IPCC vem dizendo h 20 anos, mas com uma certeza cientfica muito
maior (GUIMARES e FAJARDO, 2007, p.20).
Como tendncia contempornea, se est constatando que o tema de mudana do
clima, j integralizado como preocupao da realidade poltica e econmica internacional,
vem tambm adquirindo abrangncia e repercusso nos setores industriais e
empresariais de atuaes regionais e locais. As necessidades atuais e a prpria
conscientizao exigem das empresas estratgia corporativas que integrem a questo em
suas polticas e processos produtivos. O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
(CGEE) do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), em seu Manual de Capacitao
sobre Mudana do Clima e Projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MCT,
2008, p.19), coloca que:

Para alm das oportunidades de carter econmico, as mudanas globais

e, em particular, os riscos associados ao crescimento da vulnerabilidade
climtica, induzem um aumento do compromisso e da responsabilidade
 18

corporativa com medidas de mitigao e adaptao dos processos

produtivos e dos padres de consumo.

Na medida em que cada empresa ou indivduo sinta e assuma a sua

responsabilidade por sua prpria interveno no meio ambiente, a neutralizao dos GEE
uma das questes mais importantes na mitigao das emisses diretas e indiretas
resultantes de sua ao. Brando (2008, p.18) bem coloca que a neutralizao dos GEE
representa atitude pr-ativa, que agregada com os interesses do poder pblico, da
sociedade e empresas, implica na efetividade dos princpios do desenvolvimento
sustentvel. As empresas, em seu enquadramento no novo conceito de combate
mudana do clima, tm tomado algumas medidas na tentativa de minimizar os impactos
das suas prprias emisses, atravs da compra de crditos de carbono e neutralizando-
as, a partir do plantio de rvores, de troca por equipamentos com maior eficincia
energtica, entre outras. A avaliao e divulgao dessas medidas do-se comumente
atravs do uso de Indicadores de Sustentabilidade
Contudo, a grande maioria das aes Responsabilidade Socioambiental
Empresarial (RSE) quanto a essa temtica referem-se apenas s emisses diretas dos
principais processos produtivos empresariais. As emisses diretas so aquelas derivadas
de um processo isolado, sem considerar as emisses dos processos upstream e
downstream. Os processos upstream, ou rio acima, referem-se s etapas iniciais e
anteriores a determinado processo/produto na cadeia produtiva, ou seja, a extrao da
matria-prima, transporte e beneficiamento desta, por exemplo. Os processos
downstream, ou rio abaixo, remetem-se s etapas posteriores na cadeia de produo,
exemplificadamente o transporte de um produto para seu consumo final e
descarte/reciclagem do mesmo. Assim, para o exemplo de um carro movido eletricidade
(se no considerados os processos downstream e upstream de sua cadeia produtiva) as
emisses diretas so nulas, visto que seu funcionamento no gera nenhuma emisso.
Todavia, haja vista que o efeito estufa sobrevm de forma global, e que as
emisses de GEE contribuem para as mudanas climticas independentemente de sua
origem, deve-se levar em considerao todo o ciclo de vida produtivo, desde a energia
investida na extrao da matria-prima e insumos necessrios at energia investida na
distribuio do produto final. Para se fazer isso, deve-se esquadrinhar todos os passos
relevantes ao longo do ciclo de vida de um produto/processo produtivo, rastreando todas
as atividades que emitam direta ou indiretamente GEE (FRITSCHE, 2006, p.2). O
somatrio dessas consiste justamente na Pegada de Carbono da empresa.
O termo Pegada de Carbono significa, portanto, a quantificao das emisses
totais (diretas e indiretas) dos GEE derivadas de um processo produtivo, servios
prestados e/ou aquelas embutidas no ciclo de vida de produtos finais consumidos pela
empresa. Exemplificadamente, a Pegada de Carbono de um escritrio administrativo
resultaria na quantificao das emisses embutidas nos processos produtivos e ciclos de
vida dos insumos energticos e bens de consumo utilizados (energia eltrica, papis,
cartuchos de impressora, canetas, etc). Tal tipo de averiguao resulta no efetivo
 19

conhecimento dos impactos causados pela existncia de um processo produtivo, pois

seria ingnuo crer que processos produtivos administrativos no seriam responsveis por
causar nenhum dano ambiental, no caso, emisses de GEE. Entretanto, costumeiramente
a RSE quanto s alteraes climticas apresentada apenas para os processos
produtivos diretos, quando, na verdade, os demais setores empresariais (e.g.
administrativo, logstica e demais) utilizam insumos e produtos os quais ocasionaram uma
srie de emisses ao longo de seus processos produtivos upstream e downstream. A
busca pela minorao destes danos, ento, exige uma ao mais abrangente, sistmica,
e ocorre pela tomada de conscincia, em acordo com os preceitos holsticos, cada vez
mais em voga.
O conceito Pegada de Carbono ainda embrionrio globalmente e,
nacionalmente, praticamente inaudito. Pela singularidade do conceito e pouca
familiaridade com o mesmo, a sugesto para utilizao da Pegada de Carbono
(mensurao e uso da mesma como indicador de sustentabilidade) prontamente suscita
alguns questionamentos e discusses de mritos. O primeiro questionamento pode ser
feito a respeito da existncia e viabilidade de uma metodologia capaz de quantificar a
Pegada de Carbono. Porm, tal metodologia j existe, o software GEMIS.
GEMIS o acrnimo para Global Emission Model for Integrated Systems (Modelo
de Emisses Globais para Sistemas Integrados), desenvolvido pelo ko-Institut (Institute
for Applied Ecology), um instituto filantrpico de pesquisas ambientais fundado em 1977 e
ligado ao desenvolvimento de ferramentas em diversas frentes ambientais. O software
congrega fatores de emisso fornecidos por instituies de renome, e foi desenvolvido
para realizar cmputos completos do ciclo de vida de processos e produtos para uma
variedade de emisses (GEE, Gases de efeito local, cinzas, efluentes lquidos, metais e
outros), podendo determinar os insumos utilizados, analisar os custos financeiros e
socioambientais envolvidos e tambm integrar diferentes processos, computando as
compensaes entre os mesmos (FRITSCHE e SCHMIDT, 2007, p.10).
Outro quesito a gerar discusso o mrito de aplicabilidade de tal indicador. Onde
seriam os limites de responsabilidade de uma atividade pelas emisses geradas ao longo
de toda a cadeia produtiva na qual esta atividade estivesse inserida? Por outro lado, at
onde a responsabilidade pode ser fragmentada, visto que o todo da questo maior do
que a soma das partes? Correntemente, a medio e neutralizao da Pegada de
Carbono no alvo de obrigatoriedade, e sua adoo h de vir pela conscincia e
concrdia com os princpios da sustentabilidade e real responsabilidade ambiental,
comportando-se o indivduo/empresa/governo como parte, perante o todo global.
A finalidade desse estudo defender a relevncia da Pegada de Carbono e adoo
da mesma para ser usada como Indicador de Sustentabilidade na avaliao/mensurao
da RSE. Como evidncia factual a servir de base para as digresses argumentativas,
procurou-se realizar a quantificao (e estudo de formas de minorao) da Pegada de
Carbono da Unidade Sede da empresa Petrobras S.A. em Natal. As emisses diretas da
unidade dizem respeito aos veculos automotivos e as emisses indiretas so referentes
aos itens consumidos, dos quais foram mensuradas as emisses da energia eltrica, do
papel e dos copos plsticos descartveis, para os quais a empresa j possui polticas, em
 20

projeto ou em andamento, de minimizao das emisses geradas. Em funo do porte e

importncia da empresa Petrobras, uma empresa lder no seu setor e reconhecida pela
seriedade quanto gesto sustentvel pr-ativa, seu concernimento quanto reduo de
sua Pegada de Carbono pode servir de exemplo para outras empresas no Brasil,
instruindo lies em termos de gesto e melhores prticas socioambientais.

1.1 Questo de Estudo

Esse trabalho parte da premissa de que o setor empresarial possui aprecivel

quinho de responsabilidade quanto s mudanas climticas antropognicas. Ademais,
acreditamos que uma efetiva reverso do quadro previsto das mudanas climticas
negativas s pode acontecer mediante progressiva neutralizao das emisses ao longo
de todas as atividades emissoras, ou seja, ao longo de toda cadeia produtiva de
quaisquer processos e produtos. Assim, a questo colocada para estudo foi: Em face do
contexto atual das mudanas climticas e ante as drsticas previses ambientais
viventes, a Pegada de Carbono deve ser integrada Responsabilidade Socioambiental
Empresarial e validada como um Indicador de Sustentabilidade para a gesto das
emisses de GEE?

1.2 Objetivos

1.2.1 Geral

Analisar a validao do uso da Pegada de Carbono como indicador de

sustentabilidade para mensurao e avaliao da Responsabilidade Socioambiental
Empresarial, no referente questo das emisses de Gases Efeito Estufa e Mudanas
Climticas.

1.2.2 Especficos

Estimar quantitativamente a Pegada de Carbono do setor administrativo da

Unidade Sede da Petrobras S.A. em Natal;
Demonstrar a viabilidade do software GEMIS como metodologia para quantificao
da Pegada de Carbono;
Analisar a efetividade das alternativas de mitigao de sua Pegada de Carbono
aplicadas pela Petrobras para os itens estudados.
 21

1.3 Hipteses

- A Pegada de Carbono constitui-se em uma ferramenta eficaz para conhecimento

da totalidade de impactos causados, devendo servir de base para a orientao das aes
empresariais quanto s mudanas climticas;
- O software GEMIS vivel para a mensurao da Pegada de Carbono;
- As limitaes para mensurao da Pegada de Carbono ainda so muitas para
permitir o uso imediato da mesma como Indicador de Sustentabilidade.

1.4 Justificativa

O tema desenvolvimento sustentvel tem sido amplamente discutido desde 1987,

quando o conceito foi apresentado pela primeira vez pela Comisso Mundial sobre o Meio
Ambiente da ONU. Nessas discusses, o setor empresarial freqentemente visto como
fundamental na busca por uma sociedade mais sustentvel. A crescente conscientizao
de que no possvel haver crescimento econmico e populacional infinito em um planeta
de recursos naturais finitos tornou evidente a necessidade de construo de um novo
modelo de desenvolvimento, o qual deve ser orientado pelas idias sintetizadas no
conceito do Desenvolvimento Sustentvel: um desenvolvimento que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem a suas prprias necessidades (CMMAD, 1988).
As empresas, por sua vez, tm uma viso cada vez mais clara que o ambiente e a
sociedade so regiamente importantes enquanto parte de seus intervenientes
(stakeholders). Dessa forma, tm buscado adotar prticas de gesto e operao que
atinjam no s as suas necessidades e de seus acionistas, mas as da sociedade em
geral. Atitudes como essas possibilitam a preservao dos recursos que sero
necessrios no futuro, seja para a sustentabilidade de seus prprios negcios ou para o
fomento de uma sociedade mais sustentvel.
Hart e Milstein (2004, p.68) consideram que o desenvolvimento sustentvel
desafia as empresas a funcionarem de uma maneira transparente, responsvel, tendo em
vista a existncia de uma bem informada e ativa base de stakeholders. Este um
processo cclico, ou espiralar ( medida que cada ciclo mais abrangente), em que os
stakeholders cada vez mais aclarados e conscientes, cobram desempenhos ainda
melhores. Dessa forma, as respostas das empresas devem ser cada vez mais
sustentveis quantitativa e qualitativamente, da mesma forma que suas responsabilidades
socioambientais devem cingir, mais e mais, searas mais longnquas. Isso pode ser
antevisto na seara das mudanas climticas, pois que as alarmantes previses climticas
globais indicam que essas cobranas iro aumentar, sendo tais cobranas tanto externas
dos stakeholders e mercado -, como internas pela conscientizao das empresas,
enquanto pessoas que as fazem.
 22

Quanto s cobranas externas, as atividades inerentes indstria de energia j

esto sujeitas a diversas leis e exigncias de licenciamento relativas segurana e
preservao do meio ambiente. Como exemplo, no Brasil, a Petrobras est sujeita a
sanes civis, criminais e administrativas elevadssimas em caso de inobservncia da
regulamentao ambiental que, entre outras coisas, limita ou probe emisses ou
derramamentos de substncias txicas. As alarmantes previses climticas globais em
meio ao aumento de importncia da sustentabilidade nos mecanismos de controle
indicam que a legislao ir se tornar mais rgida. Apesar de ainda existir carncia de
legislao que obrigue as empresas a fornecer informaes no que diz respeito s
emisses de GEE, esta pode ser sanada no futuro (NAE, 2005b), justificando-se, assim, a
construo prvia de metodologia para inventariar e neutralizar as emisses como
importante estratgia de preparao ante o cenrio suposto. Tais ponderaes nos levam
a cogitar a real possibilidade de a Responsabilidade Empresarial chegar a abarcar a
Pegada de Carbono empresarial, o que demandar um aumento de investimentos na rea
de quantificao e mitigao/neutralizao de emisses. Se hoje, j se procura aferir as
emisses diretas dos processos, bem plausvel no futuro que se busque quantificar e
redimir todas as emisses motivadas pela existncia de determinado processo produtivo.
Considerando as cobranas internas, a conexo de uma empresa ao elevado
objetivo de praticar a sustentabilidade melhor demonstrada pela busca em se mitigar ao
mximo as emisses de GEE relacionadas aos seus produtos e processos. A fim de se
verificar o mximo possvel, deve-se inicialmente quantificar as emisses totais devidas
existncia da empresa, tanto as emisses diretas quanto as indiretas. Tais emisses so
referentes aos produtos consumidos pela empresa, cujos ciclos de vida (e, portanto, ciclo
de emisses) terminam na empresa, visto ser esta responsvel por seu destino final. Tal
inventrio de emisses representa a Pegada de Carbono, termo recente, e praticamente
inaudito no setor empresarial, que tende a agregar importncia face s perspectivas e
previses ambientais futuras.
A busca empresarial pela reduo de sua Pegada de Carbono a melhor
demonstrao da conscientizao de seus gestores ante ao contexto real do Aquecimento
Global. A Pegada de Carbono surge como importante proposta (e oportunidade) diante
da parca ao para retrao das alteraes climticas, apesar de tanto conhecimento
relacionado. A Pegada de Carbono, mais que qualquer outro mtodo ou conceito, tem
sido capaz de chamar a ateno do pblico. Existe uma vasta abundncia de stios na
internet (alguns patrocinados pelos governos) para clculo da Pegada de Carbono
individual e que sugerem medidas de minorao das emisses. A Pegada de Carbono
possui o potencial de ser uma boa alavanca para aumentar a ateno dos consumidores
e cidados e fomentar discusses quanto aos impactos socioambientais de produtos e
processo produtivos, alm de facilitar a difuso do pensamento holstico pela anlise do
ciclo de vida (WEIDEMA, 2008, p.4).
Este pensamento holstico justifica-se por ser o global mais que o contexto, ou
seja, o todo mais que as partes. O todo tem qualidades ou propriedades que no so
encontradas nas partes - se estas estiverem isoladas umas das outras -, e certas
qualidades ou propriedades das partes podem ser inibidas pelas restries provenientes
 23

do todo. preciso efetivamente recompor o todo para conhecer as partes (MORIN, 2000,
p.37). Isso visto, somos levados a compreender, portanto, que a busca pela reduo, e
mesmo neutralizao, das emisses diretas das partes apenas no capaz de solver a
questo das mudanas climticas. Bem intuiu Pascal1 (1976 apud MORIN, 2000, p.37):

Sendo todas as coisas causadas e causadoras, ajudadas ou ajudantes,

mediatas e imediatas, e sustentando-se todas por um elo natural e
insensvel que une as mais distantes e as mais diferentes, considero ser
impossvel conhecer as partes sem conhecer o todo, tampouco conhecer o
todo sem conhecer particularmente as partes.

Mostra-se imperativo, portanto, que os lderes dos setores produtivos

conscientizem-se dessa causa. De tal forma, a defesa pelo concernimento com a Pegada
de Carbono possui como intuito, sobretudo, ilustrar mente dos gestores empresariais a
necessidade de transigir ante o contexto real e imediato, e promover a contemporizao
das empresas enquanto intervenientes da construo verdadeira e prtica do conceito
sustentabilidade.
preciso deixar bem claro, o mais possvel, que o conceito da Pegada de Carbono
ainda embrionrio, e que, por isso, atualmente no existe qualquer obrigatoriedade
quanto mensurao da Pegada de Carbono e tomada de providncias. Alm disso, a
empresa no teria que se responsabilizar pela compensao das emisses de toda a
cadeia produtiva referente a seus processos, mas sim adotar atitudes como, por exemplo,
critrios de escolha de fornecedores que cerquem tal concernimento. Os argumentos
expostos so orientados na direo da pro-atividade, pois se antes as atitudes
empresarias eram tomadas pelas necessidades que se apresentam segundo um modelo
corretivo, hoje existe a necessidade de preparao/planejamento para as necessidades
antevistas e provveis.
V-se que o embrio est se desenvolvendo, pois diversos estudos cientficos j
abarcam a Pegada de Carbono como ferramenta para se buscar a melhoria das atitudes
produtivas ante s mudanas climticas. Conjuntamente a isso, o contexto scio-poltico-
econmico sugere que preciso iniciar a familiarizao com o conceito e formas de se
trabalhar seus efeitos para que as empresas estejam preparadas para evitarem impactos
financeiros negativos no futuro por sanes legislativas e deslocamento de recursos
previstos para outros investimentos estratgicos , alm dos danos de imagem - os quais
so significativos e de difcil reverso.
Nota-se, por tudo isso, que a reduo da Pegada de Carbono empresarial acarreta
significativos benefcios. Primeiramente, constitui-se em um ganho ambiental significativo,
propiciando uma gesto mais eficiente do consumo de itens, menos onerosa
ambientalmente e, muitas vezes, financeiramente tambm. Proporciona tambm, j de
agora, um ganho de imagem expressivo pela demonstrao de ousadia, viso e real

1
PASCAL, Penses (texto estabelecido por Leon Brunschwicg). Ed. Garnier-Flammarion, Paris, 1976.
 24

comprometimento com a questo da reverso dos efeitos negativos das mudanas

climticas.
Ademais, tendo em conta que, a fim de embasar a defesa do intuito maior o uso
da Pegada de Carbono como indicador de sustentabilidade , se aplicar uma
metodologia para inventariar a Pegada de Carbono. Epistemologicamente, o estudo
proposto justifica-se, tambm, pela sujeio de um mtodo validao, no processo de
busca por segurana e confiabilidade dos conhecimentos atinentes.
Em vista do arrazoado, em termos produtivos e competitivos, a preocupao
empresarial com sua Pegada de Carbono e formas de mitig-la se constitui como um
passo frente das demais, em respeito a seu comportamento socioambiental e a sua
prpria imagem. Haja vista ser o tema recente, praticamente inaudito, necessita-se
primeiramente da disposio da prpria empresa a fim de poder reunir os subsdios
necessrios para responder a questo proposta. Tal aceitao demanda um criterioso
mpeto e pode provir de empresas comprometidas com a sustentabilidade, pro-atividade e
superao de desafios.

1.5 Estrutura da Dissertao

Esta dissertao est dividida em sete captulos, incluindo este captulo 1,

Introduo, em que so apresentados: a contextualizao do objeto de investigao, a
questo motivadora do estudo, os objetivos (geral e especficos), as hipteses a serem
investigadas e ao fim validadas ou no, e a justificativa para feitura da pesquisa.
Subsequentemente, o captulo 2, Referencial terico, minudencia a abordagem
terica-conceitual pesquisado a servir de embasamento para o estudo, contendo as
digresses informativas, contextualizadoras e ilustrativas a respeito dos temas: Gases
Efeito Estufa, mudanas climticas e alternativas potenciais de reverso das alteraes
no sistema climtico; Responsabilidade Socioambiental Empresarial ante s mudanas
climticas, nos cenrios mundial e da empresa Petrobras; Indicadores de
sustentabilidade; Pegada de Carbono; e o uso da Pegada de Carbono como um indicador
de sustentabilidade.
O captulo 3, Metodologia, contm os procedimentos metodolgicos seguidos para
execuo da dissertao, delineando a caracterizao da pesquisa, os procedimentos
metodolgicos seguidos, o escopo da pesquisa e as formas de quantificao da Pegada
de Carbono, detalhando as premissas e o funcionamento do software GEMIS 4.6.
O captulo 4, Resultados e Discusses, apresenta os resultados e discorrimentos
quanto mensurao da Pegada de Carbono da unidade sede da Petrobras em Natal
para os itens: emisses veiculares, energia eltrica (kWh), papel offset (folhas A4) e
copos plsticos descartveis consumidos (poliestireno), tanto separadamente, quanto de
forma compilada.
No captulo 5, Concluses, esto as ilaes e consideraes finais a respeito do
estudo, resultados encontrados e suas implicaes tericas e prticas. Buscamos
 25

responder nesse captulo s indagaes proeminentes a respeito do tema e encontradas

na literatura cientfica correlata.
O captulo 6, Perspectivas, diz respeito s recomendaes de continuidade de
estudos inerentes. O captulo 7, Referncias, lista as referncias pesquisadas e
consultadas para a execuo do presente trabalho. Ao final, esto trs anexos. O Anexo I
contm os princpios ticos da empresa Petrobras S.A.. O Anexo II abrange um projeto de
lei visando a instituir um selo de neutralidade em emisso de carbono para as empresas
localizadas no mbito do Estado do Rio Grande do Norte. O Anexo III compreende as
etapas do bero ao tmulo da cadeia produtiva do papel offset estabelecidas como
fronteira para aferio das emisses de GEE diretas e indiretas.
 26

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 Os Gases Efeito Estufa e as Alteraes Climticas

A compreenso do que so os Gases Efeito Estufa (GEE), e posteriormente de

suas implicaes nas mudanas climticas, requer a prvia explorao de alguns
conceitos como efeito estufa, clima e outros destes decorrentes. As demarcaes
conceituais descritas foram fundamentadas nas revises bibliogrficas do MCT (2008) e
do IPCC (2007b).
Uma estufa um recinto que proporciona uma concentrao de energia calorfica
por ser recoberto por paredes e teto de materiais transparentes translcidos
passagem de energia na forma de radiao ultravioleta e opacos sada da energia
convertida em calor, forma de radiao no espectro infravermelho. Assim, traduzindo a
sublime sabedoria da natureza em um feito de engenharia, uma estufa um artifcio da
inteligncia humana para permitir estender o perodo agrcola (ou a diversidade de
cultivares) especialmente em climas mais frios: as mudas so criadas em estufas at que
a temperatura externa seja suficiente para permiti-lo ao ar livre. Notavelmente, o planeta
Terra comporta-se como uma estufa natural, pois que h gases (GEE) na atmosfera,
transparentes radiao visvel do Sol e que no permitem, ainda que parcialmente, a
passagem de volta da radiao infravermelha. Essa caracterstica essencial para a vida
como a conhecemos em nosso planeta. De forma a intuir tal relevo, o Centro de Gesto e
Estudos Estratgicos (CGEE) do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) (MCT, 2008,
p.27) registra que se no fosse o efeito estufa natural, a temperatura mdia da superfcie
da Terra seria de cerca de 33C inferiores ao que realmente .
A Terra um astro sem fonte interna de energia e tal comportamento de estufa
explicado pelas Leis Termodinmicas, as quais motivam a busca pelo equilbrio
energtico (nesse caso, radioativo). Assim, a energia na forma de radiao
eletromagntica emitida pela superfcie do Sol que atravessa nossa atmosfera e aquece a
superfcie do planeta compensada pela emisso de radiao infravermelha da superfcie
e da atmosfera, responsvel por esfriar a Terra. De acordo com o MCT (2008, p.26), a
explicao fsica deste fenmeno da diminuio da freqncia energtica da radiao (do
ultravioleta para o infravermelho) consiste em que:

A superfcie do Sol est a cerca de 6000 K ou 5727 C [...]. A freqncia

da radiao eletromagntica emitida por um corpo depende de sua
temperatura quanto mais quente maior a freqncia ou menor o
comprimento de onda. A radiao emitida pelo Sol tem um espectro com o
mximo no comprimento de onda correspondente ao espectro visvel, da
cor verde. A radiao emitida pela Terra, a uma temperatura de cerca de
300 K, tem um comprimento de onda correspondente ao espectro
infravermelho. Embora invisvel para nossos olhos, essa radiao pode
ser sentida na forma de calor. conhecido o fato de que as noites de
 27

inverno, quando o cu est sem nuvens, so mais frias do que quando h

nuvens porque o cu limpo permite a passagem da radiao
infravermelha e, portanto, h um maior resfriamento da superfcie da
Terra.

A atmosfera em seus padres de circulao e comportamento uma das principais

foras motoras caracterizadoras das circunstncias climticas. Em grande parte, a
evoluo do estado da atmosfera ditada pelos oceanos. A influncia mtua, pois os
ventos provocam movimentos e alteraes de temperatura nas guas ocenicas
superficiais, as quais, em interaes com as guas mais profundas, influenciam a
atmosfera pela temperatura da superfcie, que determina a evaporao de suas guas.
No longo prazo, o comportamento da atmosfera tambm determinado por sua interao
com a biosfera2, atravs dos ciclos biogeoqumicos, que so a base do funcionamento
dos sistemas naturais do planeta. Outras interaes entre biosfera e atmosfera dizem
respeito ao atrito diferenciado do vento, havendo maior ou menor resistncia oferecida
pela superfcie a depender de sua rugosidade, sendo maior, por exemplo, para uma
floresta do que para um deserto. Tambm a liberao de vapor dgua dos seres vivos
para a atmosfera varivel de acordo com a cobertura vegetal. Um outro fator
correlacionado o albedo (refletividade da superfcie), o qual depende do tipo de
cobertura do solo: muito alta para uma cobertura de neve ou gelo e mais baixa para
diferentes tipos de vegetao.
Todo esse delicado e complexo sistema termodinmico resulta em implicaes das
mais primordialmente importantes para a existncia e manuteno das condies
permissivas existncia da vida na Terra. Em sentido prtico, o conceito de clima refere-
se s estatsticas das variveis que descrevem o estado instantneo da atmosfera.
Normalmente, essas variveis so a temperatura, a presso, o vento, a concentrao de
vapor dgua, de gua lquida e de gua slida. Contudo, para uma melhor compreenso
das implicaes das emisses dos GEE, faz-se necessrio acrescentar o entendimento
de que o clima resultante da correlao de um conjunto de fatores, sendo esta
decorrente da interao entre a influncia do recebimento da energia solar pela Terra,
atravs das emisses radioativas, e outros movimentos de ordem superior (como os
movimentos planetrios - rotao, translao, precesso, nutao, excentricidade, dentre
outros), com as caractersticas ambientais, geolgicas, e geofsicas intrnsecas do planeta
(forma geomtrica, constituio, ciclos biogeoqumicos e outras). De modo a exemplificar,
consta no manual do MCT (2008, p.26), que:

Tanto a energia do Sol quanto a perda de energia da superfcie da Terra

por radiao infravermelha, distribuda pelo planeta no uniformemente,
aquecem alguns locais os trpicos mais do que outros os plos. O ar
mais quente se expande e tende a mover-se para os locais mais frios, em
conjunto com o movimento de rotao da Terra, que introduz fatores de

2
Conjunto de todos os seres vivos do planeta e de suas relaes ecolgicas (RICKLEFS, 2003, p.2).
 28

inrcia no sistema, pelo qual, gera-se todo o complexo de movimento da

atmosfera, que obedece a leis fsicas conhecidas. Cada vez mais
possvel fazer previses acuradas desse movimento, usando-se
supercomputadores que integram numericamente as equaes
diferenciais correspondentes s leis fsicas.

Entretanto, tais acuradas previses s podem ser feitas a partir de um momento,

pois que o entendimento das leis fsicas no permite a previso dos fenmenos, visto que
o clima um sistema dinmico, dito catico - o que no significa que a sua evoluo seja
aleatria, mas que obedece a leis que tornam o sistema excessivamente sensvel s
condies iniciais. O sistema climtico apresenta no-linearidades internas que lhe
conferem essa caracterstica. A ttulo de analogia, o sistema climtico do globo pode ser
comparado a uma panela contendo um lquido sobre um fogo. O movimento do lquido,
que advm do aquecimento da chama do fogo, pode ser previsto em grande medida, por
seguir leis conhecidas, porm, os detalhes so imprevisveis. Resumindo, caracterizar o
sistema climtico como catico significa dizer, portanto, que parte de seu comportamento
imprevisvel, embora sua evoluo seja perfeitamente previsvel na mdia.
A questo central desta teorizao se refere justamente preocupao com a
mudana do clima decorrente das concentraes de GEE e aerossis (partculas de
poeira, material particulado decorrente da poluio e eventos naturais como erupes
vulcnicas) na atmosfera, as quais vm aumentando e provocando uma dilatao
observvel nas temperaturas mdias globais (j que o efeito estufa do planeta torna-se
mais pronunciado) alm de outras mudanas no clima global. Tal ascenso do teor de
GEE e partculas na atmosfera causada, primeiramente, pela queima de combustveis
fsseis, que liberam GEE como o CO2 (carbono marrom) e material particulado (carbono
negro); em segundo lugar, pelas emisses provenientes do desmatamento, queimadas e
agricultura, incluindo aquelas oriundas da agropecuria; e em terceiro lugar, pela
capacidade reduzida dos ecossistemas naturais de sequestrarem e armazenarem
carbono atravs da fotossntese (carbono verde) (UNEP, 2009, p.15).
Fisicamente, a absoro de radiao infravermelha pelos GEE ocorre porque a
radiao nessa faixa do espectro excita o modo de vibrao das molculas. Essa
absoro no ocorre para molculas que no possuam dipolo eltrico3, como nos casos
dos gases raros (e.g. hlio, nenio e argnio), existentes na atmosfera na forma de
molculas monoatmicas, e tampouco no caso de molculas diatmicas, como os
nitrognio e oxignio moleculares (N2 e O2, respectivamente), visto que os dois tomos
so idnticos e, portanto, no geram dipolo eltrico. No mais, todos os outros gases so
categorizados como GEE.
Contudo, apenas alguns destes GEE possuem relevncia como contribuintes ao
incremento no efeito estufa e causadores das alteraes climticas. Isto primordialmente
porque a maior parte dos GEE possui suas concentraes definidas por um equilbrio

3
Consiste de um par de cargas de mesmo valor e sinais contrrios, separadas por uma distncia d.
 29

entre as interaes fsico-qumicas e pelos ciclos biogeoqumicos4 e, logo no

provocariam alteraes adversas naturalidade. Os GEE determinantes das mudanas
climticas so precisamente aqueles que possuem as suas concentraes naturais
influenciadas e majoradas por atividade antropognicas, sendo esses o Dixido de
Carbono (CO2), Metano (CH4) e xido Nitroso (N2O), principalmente, e alguns outros
gases industriais, como os Clorofluorcarbonos (CFCs), Hidrofluorcarbonos (HFCs),
Perfluorcarbonos (PFCs) e Hexafluoreto de Enxofre (SF6) (Figura 1). Por conseguinte,
cabe ressalvar que termo GEE nesta dissertao se remete precisamente aos gases
supracitados5, para os quais segue uma breve descrio.

Figura 1 - Emisses antropognicas percentuais de GEE atuais, por tipo de gs e atividade.

Fonte: UNEP (2009a, p.17)

O Dixido de Carbono (CO2), popularmente conhecido como Gs Carbnico, um

gs que ocorre naturalmente na atmosfera e participa dos ciclos biolgicos da maioria dos
seres vivos. O carbono, tomo integrante do gs, constitui-se no elemento qumico
fundamental formao dos compostos orgnicos e possui um intenso ciclo
biogeoqumico, o que promove a rpida formao e disperso do CO 2. O CO2 o GEE
mais emitido por atividades antrpicas, sendo estas decorrentes da queima de
combustveis fsseis, seja em transporte veicular ou na gerao de termoeletricidade, da
reduo das reas florestadas, da queima de biomassa no renovvel e de processos de
produo industriais como cimento, entre outros.

4
Processos de constante reciclagem dos elementos qumicos essenciais vida biolgica, fsicas e qumicamente.
5
Muitos gases minoritrios, porm importantes como poluentes atmosfricos locais, so tambm desprezados quando
se examina a mudana do clima porque apresentam uma grande reatividade qumica e, portanto, uma vez emitidos para
a atmosfera, desaparecem rapidamente como resultado de reaes qumicas. o caso, por exemplo, de poluentes
como o monxido de carbono, os xidos mpares de nitrognio (NO e NO 2, ou NOx) e o dixido de enxofre (SO2) (MCT,
2008, p.28).
 30

Desde a Revoluo Industrial, as concentraes de CO2 atmosfrico vm sendo

enormemente alteradas, avaliando-se o montante das alteraes antrpicas no ciclo
biogeoqumico do carbono para a primeira metade da dcada de 1990 (Figura 2). Na
figura, as setas indicam a magnitude mdia de perturbao nos fluxos de carbono e o
destino do carbono resultante dessas atividades. Os valores das setas de fluxo lquido
(pretas) e de fluxo bruto (setas verdes) esto em bilhes de toneladas de carbono por
ano. As adies anuais de carbono rede (nmeros positivos) para a atmosfera,
subsistemas ocenicos e sistemas terrestres a partir de fontes antropognicas esto em
bilhes de toneladas de carbono por ano. O tamanho dos reservatrios (crculos)
mostrado em bilhes de toneladas de carbono. A magnitude dessas alteraes acarreta
drsticas mudanas ambientais, posteriormente avaliadas neste estudo. As formas de
remoo do CO2 da atmosfera caracterizam o sequestro de carbono, constituindo-se na
reintegralizao deste matria orgnica vegetal viva, atravs dos reflorestamentos e
novos plantios/criao de florestas, ou alternativas como a sua introduo em
reservatrios depletados atravs de poos de produo de petrleo e gs desativados.

Figura 2 - Alteraes antropognicas no ciclo do carbono (GtC/ano).

Fonte: IPCC (modificado por Martins, 2005, p.17).
 31

O Metano (CH4) tambm um GEE que possui emisso natural como sub-produto
metablico de seres vivos em terras alagadas, cupinzeiros, oceanos e hidratos. O CH4
recebe certo destaque dentre os GEE porque, alm de ser o segundo em quantidade de
emisses, possui maior poder de reteno da radiao infra-vermelha, quando
comparado ao CO2. As emisses antropognicas resultam basicamente da produo e da
distribuio de gs natural e petrleo, ou como subproduto da minerao do carvo e da
queima incompleta dos combustveis fsseis. Outra fonte de emisso a decomposio
anaerbia de matria orgnica (e.g. cultivo de arroz alagado, fermentao entrica e
decomposio de dejetos de animais), bem como o aterramento de resduos slidos
urbanos e o tratamento de efluentes orgnicos por sistemas anaerbios. Desse montante,
cerca de 50% do CH4 emitido para a atmosfera de origem antrpica, a qual representa
quase 9,5% do total das emisses de GEE. A principal forma de remoo do metano da
atmosfera se d pela sua reao com o radical hidroxila (OH) (DUBEUX, 2007, p. 39).
O xido Nitroso (N2O) naturalmente faz parte do ciclo biogeoqumico do nitrognio,
o qual possui importantes interaes entre os seres vivos e a atmosfera. As emisses
naturais de N2O procedem da reciclagem do nitrognio fixado nas estruturas orgnicas,
quando as plantas ou animais morrem ou eliminam partes e dejetos. As emisses
antropognicas so provenientes da utilizao de fertilizantes nitrogenados na agricultura
(havendo mais gerao quando do mau uso ou excesso deste), da manufatura de cido
adpico (matria-prima para a fabricao de nylon), da combusto para a gerao de
energia termeltrica e do transporte rodovirio (DUBEUX, 2007, p.40-42). Outra fonte de
N2O o excremento de rebanhos e de esgotos urbanos em geral em razo do contedo
de nitrognio na alimentao. O N2O um poderoso GEE, sendo o terceiro GEE mais
potente, alm de uma substncia destruidora da camada de oznio. primordialmente
removido da atmosfera pela ao fotoltica da luz solar na estratosfera resultando em N 2 e
um tomo de oxignio (DUBEUX, 2007, p.42).
Os Hidrofluorcarbonos HFCs (CCl2F2 e CHClF2), Perfluorcarbonos PFCs (CF4)
e Hexafluoreto de Enxofre (SF6), de origem industrial (usados principalmente como
agentes refrigeradores, em solventes e em aerossis), so GEE bem mais potentes. O
SF6, por exemplo, 23.900 vezes mais potente que o CO2. Porm, por possurem
concentrao nfima em comparao aos anteriores, a contabilizao de suas emisses
pouco expressiva e realizada apenas para processos industriais especficos. Outro grupo
de gases industriais de mesmo efeito so os Clorofluorcarbonos (CFCs). Porm, estes
no so contemplados pelo Protocolo de Quioto, por j serem alvo do Protocolo de
Montreal6 (SCARPINELLA, 2002, p.47-48). H ainda outros GEE inmeros, mas nfimos
em concentrao atmosfrica.
Assim, como os GEE so distintos por possurem tanto potenciais de aquecimento
quanto concentraes atmosfricas diferentes, o poder de ao diferenciado destes gases
representado pela estimativa do Potencial de Aquecimento Global - GWP (Global
Warming Power) associado a cada um deles (Tabela 1) ocorrendo o mesmo com os

6
O Protocolo de Montreal, adotado em 1987, trata de substncias que destroem a Camada de Oznio, a saber os
CFCs, Halognio (Brometo, Cloreto e Iodeto) Tetraclorometano, HCFCs, HBFCs, Brometo de Metila e Metilclorofrmio
(SCARPINELLA, 2002, p.102).
 32

outros fatores que afetam o balano da radiao: os aerossis, a variao da refletividade

da superfcie (albedo), a variabilidade solar, os vulces e a variao do oznio na
estratosfera (MCT, 2008, p.37).

Tabela 1 - Concentraes, GWP e lenincia dos principais GEE. Fonte: IPCC, 2007a.
Concentraes (ppbv)
Leninciab
GEE GWP pr- % GWPa
Em 2007 % atual (anos)
industrial
CO2 1 278000 383000 99,45941084 73,37 Varivel
CH4 21 700 1770 0,45964271 7,12 12
N2O 310 270 311 0,08076208 18,47 120
CCl2F2 8100 0 0,503 0,00013062 0,78 102
CHClF2 1500 0 0,105 0,00002727 0,03 12
CF4 6500 0 0,070 0,00001818 0,09 50000
SF6 23900 0 0,032 0,00000831 0,15 3200
a
%atual x GWP
b
Tempo de permanncia na atmosfera

Os dados compilados pelo IPCC permitem verificar que o CO2 possui concentrao
consideravelmente maior que os demais GEE, como tambm possui percentualmente
(73,37%) o maior potencial de causar alteraes climticas. Assim, o CO2 o maior
responsvel pelas mudanas climticas, o que faz com que o mesmo seja usado como
referncia, inclusive para estimar a equivalncia de emisses (MCT, 2008, p. 37-38), por
isso seu valor 1 por definio e os outros valores baseados nele (Quadro 1). A GWP
expressa em termos de toneladas de dixido de carbono equivalente de 100 anos. A
equivalncia obtida pela estimativa do valor relativo do total de energia de aquecimento
resultante da emisso de uma tonelada de um gs e de uma tonelada de dixido de
carbono, cem anos aps a emisso (MCT, 2008, p.41). observvel que alguns GEE tm
um efeito, por molcula, significativamente maior do que aquele do CO 2. Entretanto, a
emisso de dixido de carbono e, em conseqncia, o aumento de sua concentrao so
muito maiores em comparao aos outros gases.

Quadro 1 Potencial de Aquecimento Global (GWP) dos principais GEE

expresso em tCO2eq com lenincia de 100 anos . Fonte: IPCC (2001).

CO2 = 1 (por definio)

CH4 = 21
N2O = 310
 33

Portanto, os CO2, CH4 e N2O so considerados os principais GEE por perfazerem

99,05% do potencial para alterarem as condies climticas, enquanto os demais GEE,
apesar de seus elevados GWP, respondem todos juntos por apenas 0,95% desse
potencial. A partir do arrazoado que se deu origem tambm unidade Dixido de
Carbono equivalente (CO2eq), que expressa as emisses dos GEE j parametrizadas
para a GWP dos principais GEE (CO2, CH4 e N2O). A unidade CO2eq, com base no GWP
dos GEE teve origem por definio do MDL em funo da necessidade de expressar em
uma s unidade as emisses dos GEE. Cabe o adendo de que os materiais particulados,
que tambm contribuem para o incremento do aquecimento global, no esto includos,
por possurem tempo curto de permanncia na atmosfera (de dias a semanas) e, assim,
exercerem efeito apenas a prazo imediato.
Quanto lenincia, dentre esses trs GEE principais, o CO2 tambm possui o
maior tempo de permanncia na atmosfera, reforando seu uso como denominador de
uma unidade comum para os GEE. Isso porque o CH4 emitido pelo homem desaparece
com um decaimento exponencial em uma escala de tempo de 11 anos, e o N 2O em 114
anos. J o CO2 comea a retornar sua concentrao normal rapidamente no incio
(devido absoro do mesmo nos processos de fotossntese), mas esse decaimento
torna-se mais lento com o tempo, de forma que uma frao da ordem de 15 a 20% do
CO2 antropognico pode tardar alguns milhares de anos para ser removida da atmosfera
(MCT, 2008, p.40). A reiterao de sua concentrao atmosfrica ao normal corresponde
justamente chamada lenincia (Figura 3).

Figura 3 - Lenincia dos GEE na atmosfera aps emisso, em anos. Fonte: MCT (2008, p.41).

Em suma, o GWP baseia-se na relativa importncia dos GEE em relao ao

dixido de carbono, em termos da produo de uma quantidade de energia (por rea
unitria) vrios anos aps um impulso de emisso. uma opo de agregar as emisses
de GEE relatadas, com o uso do GWP em um horizonte de tempo de 100 anos. Embora
apresente a vantagem de ser um eficiente indicador que permita comparaes entre
fontes/atividades emissoras, a unidade CO2eq deve ser utilizada com cautela. No caso do
planejamento e aplicao de polticas e aes de mitigao e neutralizao das emisses,
 34

deve-se destrinchar a contribuio relativa dos diferentes GEE envolvidos para uma
efetividade da tomada de decises (MCT, 2009, p.14).
Diante de tais conhecimentos e face s notrias variaes climticas ocorrentes,
precipuamente os cientistas tiveram de solucionar uma dificuldade quanto comprovao
fatdica das alteraes climticas. O MCT (2008, p.31) coloca que essa dificuldade na
deteco da mudana do clima est no prprio mtodo cientfico usual, descrito por Karl
Popper7 e Ren Descartes8, pois que os mesmos postulam que, segundo a lgica
aplicvel explorao das leis da natureza, o experimento ideal para testar a hiptese de
que h uma mudana do clima como resultado do aumento da concentrao de GEE na
atmosfera consistiria em observar, por exemplo, durante cem anos, o clima de dois
planetas no laboratrio, idnticos em tudo, exceto no fato de que, em um deles, a
concentrao daqueles gases seria aumentada. Frente impossibilidade do feito, aos
cientistas resta a simulao do clima por modelos que, por sua vez, so validados com
dados observados. Portanto, os modelos (e.g. GEMIS) constituem parte integrante das
consideraes da mudana climtica.
importante ressaltar que por mudana climtica esto relatadas somente as
variaes causadoras de efeitos negativos, e advindas das implicaes do aumento nas
emisses dos GEE. Segundo a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima (CQNUMC), em seu Artigo 1-1, so efeitos negativos da mudana do clima:

as mudanas no meio ambiente fsico ou biota resultantes da mudana do

clima que tenham efeitos deletrios significativos sobre a composio,
resilincia ou produtividade de ecossistemas naturais e administrados,
sobre o funcionamento de sistemas socioeconmicos ou sobre a sade e o
bem-estar humanos.

O IPCC, em seu Quarto Relatrio de Avaliao (2007b, p.3), firmou uma

significativa contribuio ao descrever os avanos feitos na compreenso dos fatores
humanos e naturais que causam a mudana do clima, [...] por meio da melhoria e da
ampliao dos numerosos conjuntos de dados e das anlises dos dados, de uma
cobertura geogrfica mais ampla, de uma melhor compreenso das incertezas e de uma
maior variedade de medies. As previses so baseadas em um nmero maior de
modelos do clima, de crescente complexidade e realismo, bem como em novas
informaes acerca da natureza dos processos de realimentao do ciclo do carbono,
demonstrando as observaes da mudana do clima e as estimativas para o futuro, alm
de incorporar novas descobertas dos ltimos seis anos de pesquisa.
Abaixo, est graficamente demonstrado o aumento das concentraes
atmosfricas globais de dixido de carbono, metano e xido nitroso, ao longo dos ltimos
10.000 anos (painis grandes) e desde 1750 (painis inseridos) (Figura 4). Esses dados
foram determinados com base em testemunhos de gelo de milhares de anos. Os smbolos

7
POPPER, KARL. A Lgica da Descoberta Cientfica, 1934
8
DESCARTES, Ren. Discurso sobre o Mtodo, 1637.
 35

com diferentes cores caracterizam diferentes estudos e as linhas vermelhas, as amostras

atmosfricas. O IPCC (2007b, p. 3) conclui que a variao acentuada a partir de 1750
conseqncia da industrializao das atividades humanas, e que os aumentos globais
das concentraes decorreriam principalmente do uso de combustveis fsseis e
mudana no uso da terra, para o CO2, e da agricultura, para os CH4 e N2O.

Figura 4 - Mudanas nas concentraes dos GEE a partir de dados de testemunho

de gelo e dados modernos de foramento radioativo. Fonte: IPCC (2007b, p.4).

O aumento das concentraes atmosfricas globais dos gases CO 2, CH4 e N2O de

1750 a 2005 foram de, respectivamente, 135% (de 280 ppm para 379 ppm), 248% (de
715 ppb para 1774 ppb) e 117% (de 270 ppb para 316 ppb) (IPCC, 2007b, p.5). Esses
dados permitem que se faa uma clara associao entre o advento da revoluo industrial
(e o crescimento acelerado e excessivo dos processos produtivos) e o aumento
exagerado das emisses de GEE. De forma a enfatizar a responsabilidade antrpica, o
relatrio ainda apresenta dados de que as emisses fsseis anuais de CO 2 aumentaram
 36

aproximadamente de uma mdia de 6,4 GtC9 por ano na dcada de 90 para 7,2 GtC por
ano no perodo de 2000 a 2005.
Porm, o IPCC ressalva que o aumento nas emisses deve-se tambm a fatores
naturais oriundos de ciclos climticos terrestres, o que amenizaria, apenas suavemente, a
responsabilidade antrpica pelas alteraes climticas. Quanto ao CH 4, sua concentrao
atmosfrica ultrapassa em muito a faixa natural dos ltimos 650.000 anos (320 a 790
ppb), mas apenas 50% das emisses seriam originrias de fontes e aes antropognicas
(DUBEUX, 2007, p. 39). J para o N2O, do aumento de 46ppb em sua concentrao,
acredita-se que apenas a tera parte seja de causas antropognicas (SCARPINELLA,
2002, p.48).
As mudanas na quantidade de GEE esto tambm interligadas aos valores
verificados do foramento radiativo, mostrados nos eixos do lado direito dos painis
grandes. O foramento radioativo caracteriza a alterao do equilbrio da energia que
entra e sai do sistema Terra-atmosfera, sendo um ndice utilizado para comparar a forma
como os fatores humanos e naturais provocam o aquecimento ou o esfriamento do clima
global. O foramento positivo tende a aquecer a superfcie, enquanto o foramento
negativo tende a esfri-la. O total do foramento radiativo destes trs GEE de +2,30
[+2,07 a +2,53] Wm-2, sendo muito provvel, de acordo com os modelos propostos, que a
sua taxa de aumento durante a era industrial tenha sido sem precedentes em mais de
10.000 anos. Analisando somente o foramento radiativo do dixido do carbono, se
confere um aumento de 20% de 1995 a 2005, a maior mudana em uma dcada nos
ltimos 200 anos (IPCC 2007b, p.7).
Pela observao e anlise das concentraes atmosfricas registradas nas
geleiras, da cobertura de neve (desde a dcada de 60) e do nvel do mar (Figura 5), o
relatrio afirma que o aquecimento do sistema climtico inequvoco, como est agora
evidente nas observaes dos aumentos das temperaturas mdias globais do ar e do
oceano, do derretimento generalizado da neve e do gelo e da elevao do nvel global
mdio do mar (IPCC, 2007b, p.8). A interpretao grfica fundamentada em mudanas
relativas s mdias correspondentes para o perodo de 1961 a 1990. As curvas
suavizadas representam valores mdios decenais e os crculos indicam valores anuais.
A partir da anlise dessas trs variveis, o relatrio expe algumas aferies.
Quanto mdia da temperatura global, percebe-se claramente que onze dos ltimos doze
anos (1995 a 2006) esto entre os 12 anos mais quentes do registro instrumental da
temperatura da superfcie global desde 1850. Uma correlao com essa observao
reside em que o teor mdio de vapor dgua na atmosfera aumentou desde (pelo menos)
a dcada de 80, sobre toda a superfcie (terra e oceano) e, tambm, na alta troposfera.
Isso demonstraria uma coerncia com a quantidade extra de vapor dgua que o ar mais
quente consegue reter. O aumento da temperatura global tambm influenciou as
temperaturas mdias dos oceanos, fato demonstrado por observaes desde 1961, que
mostram que a temperatura mdia do oceano global aumentou em profundidades de at
pelo menos 3000m, e que o oceano tem absorvido mais de 80% do calor acrescentado ao
sistema climtico (IPCC, 2007b, p.10). Esse aquecimento ocasiona a alterao dos
9
1 GtC corresponde a 3,67 GtCO2
 37

ecossistemas marinhos, a exemplo do branqueamento de corais, e tambm uma

expanso da gua do mar, o que contribui para a elevao do nvel do mar.

Figura 5 - Mudanas observadas na (a) temperatura mdia global da superfcie, (b) mdia global
da elevao do nvel do mar a partir de dados de margrafo (azul) e satlite (vermelho) e (c)
cobertura de neve do Hemisfrio Norte para maro-abril. Fonte: IPCC (2007b, p.9).

O relatrio tambm apresenta uma correlao entre as trs variveis, quando

demonstra ser muito provvel que a diminuio das geleiras e da cobertura de neve,
demonstradas pelo derretimento das calotas de gelo e mantos da Groenlndia e Antrtica
ao longo do perodo de 1993 a 2003 em funo do aumento da temperatura, tenha
contribudo para a elevao do nvel do mar. Dados de satlite obtidos desde 1978
mostram que a mdia anual da extenso do gelo marinho rtico se reduziu em 2,7 [2,1 a
3,3]% por dcada, havendo redues maiores no vero, 7,4 [5,0 a 9,8]% por dcada
(IPCC, 2007b, p.10). Segundo o IPCC (2007b, p.11):

Em escalas continental, regional e da bacia ocenica, foram observadas

numerosas mudanas de longo prazo, as quais abarcam mudanas nas
temperaturas e no gelo rtico, mudanas generalizadas na quantidade de
precipitao, salinidade do oceano, padres de vento e aspectos de
 38

eventos climticos extremos, como secas, precipitao extrema, ondas de

calor e intensidade dos ciclones, furaces e tufes tropicais.

Entretanto, o MCT (2008, p.42) ressalva que deve ser considerada a possibilidade
da aleatoriedade de um certo fenmeno, em meio intensificao de danos efetivos
decorrentes das mudanas climticas. Exemplifica que, apesar das evidncias de que a
intensidade dos furaces no Oceano Atlntico aumentou nas ltimas dcadas como
resultado da mudana do clima, isso no torna possvel afirmar que um furaco em
particular, como o Katrina, foi resultado absoluto da mudana do clima.
Correlacionando mais especificamente as emisses dos GEE aos efeitos diretos
causados no clima e suas verificaes, o relatrio do IPCC (2007b, p.15) expe que
muito provvel que a maior parte do aumento observado nas temperaturas globais mdias
desde meados do sculo XX se deva ao aumento observado nas concentraes
antrpicas de gases de efeito estufa. Ainda deixa em aberto a probabilidade de os
aumentos das concentraes de GEE (sozinhos) terem ocasionado ainda mais mudanas
do que as observadas, argumentando que os aerossis vulcnicos e antrpicos poderiam
compensar um pouco do aquecimento ocorrido.
Mais observaes que fortalecem a teoria quanto origem antrpica das
alteraes climticas e quanto confiabilidade das previses referem-se confirmao
de projees em curto prazo feitas pelo IPCC em 1990, no seu primeiro relatrio.
Baseando-se em medies feitas ao longo do sculo XX, o IPCC houvera previsto
aumentos da temperatura mdia de superfcie global em cerca de 0,15 a 0,3C por
dcada para 1990 a 2005. Tais projees puderam ser comparadas com os valores
observados de cerca de 0,2C por dcada (Figura 6). As projees foram aliceradas em
19 simulaes para 5 modelos climticos para as forantes naturais e 58 simulaes para
14 modelos climticos no caso das forantes antropognicas.

Figura 6 - Mudanas observadas na temperatura superficial em escalas continental e global (linha

slida) para o perodo de 1906 a 2000, comparadas com resultados simulados por modelos
climticos que levam em conta forantes climticas naturais apenas (em azul) e as
antropognicas assomadas s naturais (em vermelho). Fonte: IPCC (2007b, p.18).
 39

Quanto ao futuro, as projees so de um aquecimento de cerca de 0,2C por

dcada para uma faixa de cenrios estudados. Ainda que as concentraes de todos os
GEE e aerossis se mantivessem constantes nos nveis do ano 2000, seria esperado um
aquecimento adicional de cerca de 0,1C por dcada (IPCC, 2007b, p.17). Esses valores
so aparentemente pequenos, mas resultariam em alteraes de significativa magnitude.
Quanto ao aquecimento mdio global do ar da superfcie, inferente na sensao trmica,
a melhor estimativa para o cenrio baixo de 1,8C [1,1C a 2,9C] e para o cenrio alto
de 4,0C [2,4C a 6,4C] (Figura 7).

Figura 7 - Mdias globais de temperatura at 2100 segundo diferentes modelos (A2, A1B e B1) e
em caso de manuteno das concentraes de GEE do ano 2000. Fonte: IPCC (2007b, p.20).

Todavia, apesar de todas as ilaes expostas, no h ainda um pleno consenso

cientfico quanto questo do aquecimento global. Hackbart (2008; 2009) pondera que a
variao ascendente da temperatura no equnime em todo o globo e expe dados da
Universidade do Alabama que indicam que a temperatura global em maio de 2009 ficou
0,18C abaixo da mdia dos ltimos 30 anos, sendo o ms mais frio na Terra desde
janeiro de 2000 e o ms maio com menor temperatura desde 1992. O autor chega a
afirmar que o aquecimento global inexistiu na dcada atual. Entretanto, a despeito das
incertezas e discordncias quanto aos resultados que adviro, as aferies cientficas
convergem para as maiores variaes de temperatura e concentraes atmosfricas j
confirmadas. Pode-se afirmar, assim, que existe um peremptrio consenso a respeito das
alteraes climticas, ainda que persistam divergncias quanto s suas consequncias.
Como expe Martins (2005, p.19), ainda que os impactos climticos decorrentes do
 40

aumento da concentrao de CO2 na atmosfera sejam controversos, os cientistas

concordam que a duplicao da concentrao do gs na atmosfera em relao ao nvel
pr-industrial pode causar vrias alteraes ambientais srias.
Tal cenrio no sugere hesitao, mas sim demanda uma atitude relacionada s
causas dessas variaes percebidas. Em seu Quarto Relatrio, o IPCC (2007a) conclui
que est cada vez mais claro que existem limiares crticos para as mudanas climticas
antropognicas, alm das quais estariam perigosas consequncias. O relatrio estima
que se no houver modificao nos padres de emisses, nas prximas dcadas:

3 bilhes de pessoas podem ser expostas severa escassez de gua;

600 milhes de pessoas podem ser atingidas pela fome e pela desnutrio em
razo de secas, degradao dos ambientes e salinizao do solo;
30% das espcies animais e vegetais podero ser extintas (se a temperatura
mdia do mundo subir entre 1,5 C e 2,5 C);
Um aumento de 4C na temperatura do ar pode levar a uma perda mdia de 1% a
5% do Produto Interno Bruto (PIB) global.

Quanto aos danos econmicos resultantes das mudanas climticas, dos diversos
estudos feitos por economistas, o mais impactante sem dvida o do economista
britnico Sir Nicholas Stern (STERN, 2006), que prev os custos derivados de uma
duplicao da concentrao de CO2 atmosfrico. O economista firma que o investimento
nos prximos 10-20 anos ter um efeito profundo no clima do planeta a partir de 2050. Os
impactos econmicos sero de propores similares aos das ltimas grandes guerras e
da crise de 1929, com a diferena de que, nesse caso, ser impossvel reverter essas
tendncias. O relatrio assevera que os custos e riscos das mudanas climticas
equivalero a perdas anuais de 5% do Produto Interno Bruto - PIB global
permanentemente; e que, considerando maiores impactos e riscos, as estimativas
apontam para 20%. Em contraste, os custos das aes de mitigao de emisses (para
estabilizar as concentraes entre 500 e 550ppm) podem se limitar a cerca de 1% do PIB
global ao ano. Os custos das aes so distribudos desigualmente ao redor do mundo,
mas mesmo se os pases ricos cortarem 60% a 80% das emisses at 2050, os pases
em desenvolvimento precisam tomar medidas significativas tambm.
Tais custos podem ser ainda menores se forem obtidos ganhos em eficincia e se
co-benefcios como a reduo na poluio do ar forem medidos. Porm, os custos
tambm podem ser maiores, se as tecnologias demorarem a ser incorporadas e se
polticos falharem em coloc-las em prtica. Caso esses investimentos no sejam feitos
imediatamente, o montante gasto seria de at 20% do PIB Global anual perspectiva
posteriormente endossada no relatrio do IPCC.
O relatrio assesta que, apesar de os custos de estabilizao serem significativos,
os mesmos so gerenciveis, mas que o atraso em arcar com a responsabilidade
perigoso e seria muito mais caro. A estabilizao entre 450 e 550ppm de CO2eq (relativos
aos atuais 430ppm CO2eq, subindo mais de 2ppm ao ano) requer redues de emisso
de pelo menos 25% abaixo dos nveis atuais at 2050 (e talvez muito mais, algo em torno
 41

de 80%). Se j no to fcil estabilizar as concentraes em 450ppm, urge que sejam

iniciadas as tomadas de decises e suas aplicaes. A ttulo de representatividade, o
setor de eletricidade, por exemplo, dever se descarbonizar em pelo menos 60% at 2050
(para 500ppm) e profundos cortes sero necessrios no setor de transportes.
O relatrio de 2004 da Agncia Internacional de Energia (IEA International
Energy Agency) apresenta um cenrio de referncia projetando a evoluo do mercado
energtico no perodo 2002-2030, considerando apenas as polticas governamentais e
medidas que j estavam aprovadas, mesmo que no implementadas, at 2004 (IEA,
2004). As principais tendncias globais de energia apresentadas pela IEA so:

a demanda mundial de energia primria aumentar em torno de 60%, atingindo

16,5 bilhes de toneladas de leo equivalente; e a taxa anual de crescimento da
demanda mundial de energia ser de 1,7%, menor que a taxa anual de 2% das
ltimas trs dcadas;
os combustveis fsseis continuaro a dominar o suprimento global de energia. Sua
participao na demanda total aumentar discretamente de 80% em 2002 para 82%
em 2030. O petrleo permanecer como a fonte primria mais usada (35%), seguido
pelo gs natural (25%);
a demanda mundial de petrleo crescer 1,6% por ano, passando de 77 milhes de
barris por dia em 2002 para 121 milhes de bpd em 2030. O consumo de gs natural
praticamente dobrar, atingindo o valor de 4,1 bilhes de toneladas de leo
equivalente em 2030. A demanda crescer numa mdia anual de 2,3% e o maior
responsvel pelo aumento ser o setor de gerao de energia eltrica;
a participao do gs na demanda mundial de energia primria aumentar de 21%
em 2002 para 25% em 2030. As reservas de gs podem facilmente atender essa
projeo;

Portanto, a adaptao s mudanas climticas essencial e deve ser acelerada,

de forma a criar resilincia e reduzir custos para as mudanas que ocorrero nos
prximos vinte anos e que no podem ser mais revertidas; somente em pases em
desenvolvimento isso custar bilhes de dlares todo ano e colocar mais presses sobre
os recursos escassos. Em concluso, Stern (2006) afirma que as mudanas climticas
so a maior falha de mercado que o mundo j viu e interage com outras imperfeies de
mercado, e que as mudanas climticas atingiro os elementos bsicos vidas: gua,
alimentos, sade e ambiente; [...] A mudana radical na geografia fsica mundial trar
mudanas geografia humana onde e como as pessoas vivem.
Para alm das inferncias cientficas e econmicas expostas, assomando-se aos
relatrios do IPCC (2007a) e STERN (2006), o Banco Mundial promove uma anlise
detalhada, sob vrias perspectivas, dos futuros impactos decorrentes das alteraes
climticas sob diferentes cenrios de desenvolvimento em seu relatrio
Desenvolvimento com Menos Carbono: Respostas das Amrica Latina ao Desafio da
Mudana Climtica (BANCO MUNDIAL, 2009).
 42

Contudo, felizmente, muitos estudiosos, tomando Stern (2006) como exemplo,

entendem que ainda h tempo para evitar os piores impactos das mudanas climticas,
uma ameaa sria ao planeta que demanda respostas globais urgentes. Todas as
diferentes anlises de custos e riscos utilizadas concluem que a ao intensa e pronta
de longe melhor que a inao. Finalmente, em se reunindo as evidncias das mudanas
do clima j observadas, existe uma premente preocupao em buscar solues para os
efeitos negativos decorrentes do aumento das emisses dos GEE.

2.2 As Alternativas Potenciais para Reverso das Alteraes Climticas

A primeira atitude concreta por parte da comunidade internacional, a respeito deste

amplo complexo cientfico-econmico-tecnolgico-diplomtico relacionado mudana do
clima, se deu na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92), em 1992, na qual veio a culminar a entrada em vigor do
Protocolo de Quioto e a possibilidade de utilizao do Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL), que atraem cada vez mais a ateno do mundo dos negcios e do setor
empresarial. Dentre os tratados internacionais a respeito do meio ambiente, o Protocolo
de Quioto o de maior relevncia em termos da reduo das emisses do GEE e
importncia por sua abrangncia em convocao de pases em todo o mundo (sobretudo
os mais desenvolvidos) (SCARPINELLA, 2002, p.29).
Ento, em 1992, na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92), ficou instituda a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (CQNUMC; United Nations Framework Convention on Climate Change
- UNFCCC). A conveno estabeleceu que os pases desenvolvidos (denominados pases
do Anexo I) deveriam liderar as aes para mitigao das mudanas climticas, devendo
retornar suas emisses antrpicas de gases de efeito estufa, por volta do ano 2000, aos
nveis anteriores de 1990. A conveno veio entrar em vigor apenas em 1994, quando da
ratificao pelo nmero suficiente de Partes integrantes (pases signatrios).
Em seguimento, em 1995, foi realizada a Primeira Conferncia das Partes da
Conveno (COP1), a qual examinou os compromissos delineados para a reduo das
emisses pelos pases desenvolvidos e coligiu que os mesmos eram inadequados. Frente
a esta inexistncia de compromissos eficazes, houve a adoo do Mandato de Berlim,
que alavancou um processo de dois anos destinado a estudar o estabelecimento de um
Protocolo Conveno que definisse obrigaes e aes apropriadas e legalmente
vinculantes para a primeira dcada do sculo XXI. O processo do Mandato de Berlim
culminou na Terceira Conferncia das Partes (COP 3), realizada em Quioto (Japo), em
1997, na qual se tomou a deciso, por consenso dos envolvidos, em favor da adoo do
Protocolo de Quioto, o qual intenciona definir propostas mais concretas e eficazes para
uma real reduo das emisses dos GEE pelas Partes Signatrias.
Para vigorar, o Protocolo deveria ser ratificado por pelo menos 55 dos pases
signatrios, includo entre eles um conjunto de pases do Anexo I responsveis por no
 43

mnimo 55% das emisses mundiais de CO2 em 1990. Em 2001, os Estados Unidos
anunciaram sua oposio ao Protocolo, alegando ser este fatalmente falho por isentar os
pases em desenvolvimento da reduo ou limitao das emisses e por ser passvel de
comprometer sua economia. Durante a COP 7, em Marrakesh, houve consenso sobre a
adoo de um conjunto de decises abrangentes sobre as regras e procedimentos para
implementao do Protocolo de Quioto e seus mecanismos de flexibilizao. Este
conjunto de decises ficou conhecido como Os Acordos de Marrakesh. Aps diversos
impasses, a ratificao da Rssia, ocorrida em 18 de novembro de 2004, possibilitou a
entrada em vigor deste tratado em 16 de fevereiro de 2005 (CHAN, 2006, p.12).
Na prtica, o Protocolo de Quioto formalizou o acordo de compromissos
diferenciados para as partes envolvidas, aos pases do Anexo I (desenvolvidos) foram
aplicadas obrigaes de reduo ou limitao de emisses entre 2008 e 2012. Tais
medidas, em conjunto, almejam uma reduo de pelo menos 5,2% em relao aos
valores dos GEE emitidos em 1990 (MARTINS, 2005, p.22; SCARPINELLA, 2002, p.102),
ressaltando que esto sendo consideradas somente as emisses antropognicas.
Quanto ao pacto firmado de compromissos diferenciados para pases
desenvolvidos e em desenvolvimento, cabe um exame acerca dessa deciso. Poderia
se questionar se uma contribuio rpida e substancial dos pases em desenvolvimento
para o financiamento dos esforos globais que visam mitigar as mudanas climticas
seria compatvel com as consideraes sobre equidade. Segundo o Banco Mundial (2009,
p.25): Obviamente que no, por duas razes que, juntas, constituem o ncleo do
princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada, estabelecido pela UNFCCC no
protocolo. Em primeiro lugar, os pases em desenvolvimento j enfrentam o desafio de
reduzir a pobreza, e so os mais vulnerveis e os menos capazes de se adaptar aos
efeitos adversos das alteraes no clima. Seria injusto exigir que esses governos arquem
ainda com o fardo adicional de diminuir suas emisses de GEE. Uma soluo equitativa
permitiria aos pases emergentes atingir o nvel de qualidade de vida alcanado pelas
atuais naes industrializadas nos ltimos 100 anos (BANCO MUNDIAL, 2009, p.25).
Em segundo lugar, os pases ricos assumem uma responsabilidade histrica muito
maior pelas concentraes de GEE existentes (Figura 8). O menor nvel de participao
dos pases em desenvolvimento pode ser ilustrado pelo fato de que, entre 1850 e 2004,
as emisses cumulativas das naes industrializadas relacionadas ao consumo
energtico so 12 vezes maiores que aquelas das naes em desenvolvimento -
respectivamente 664 e 52 tCO2eq per capita. Ou seja, mesmo com uma parcela da
populao mundial em torno de apenas 20%, os pases industrializados tm produzido
75% das emisses mundiais cumulativas de CO2 provenientes do consumo de energia
desde 1850. Tal constatao leva muitos observadores a declarar que os pases ricos
deveriam assumir uma parcela maior do custo associado reduo das emisses globais
de GEE (BANCO MUNDIAL, 2009, p.25).
 44

Figura 8 - rea proporcional s emisses de CO2 pela queima de combustveis fsseis,

1900-1999. Fonte: WRI (2003).

Finalmente, como mencionado na proposta brasileira apresentada durante as

negociaes do Protocolo de Quioto, a responsabilidade de um pas s pode ser
corretamente avaliada se forem consideradas todas as suas emisses histricas, o
conseqente acmulo de gases na atmosfera e o aumento da temperatura mdia da
superfcie terrestre da resultante. Portanto, os pases desenvolvidos, que iniciaram suas
emisses de GEE a partir da Revoluo Industrial, tm maior responsabilidade por causar
o efeito estufa atualmente e continuaro a ser os principais responsveis pelo
aquecimento global por mais um sculo (MCT, 2006a, p.12).
Quanto s possibilidades de ao, o Protocolo abarca tanto as medidas de
adaptao quanto as de mitigao, em que os valores derivados dessas devem ser
computados para o atendimento das metas de reduo de cada pas. Em vista do esforo
econmico necessrio para o cumprimento das metas estipuladas, o Protocolo
estabeleceu mecanismos de mercado. So trs mecanismos que, em ordem de serem
plenamente aproveitados, demandam uma adaptao dos regimes scio-econmicos em
relao criao de ferramentas e instrumentos que possibilitem a adoo dos mesmos.
O MCT (2008, p.19) coloca que tais mecanismos de flexibilizao de forma indita no
cenrio internacional, tentam enquadrar responsabilidades e obrigaes das diversas
partes, abrindo oportunidades de desenvolvimento social e econmico sustentvel. Dois
desses mecanismos so de exclusiva aplicao entre pases desenvolvidos: a
Implementao Conjunta de Projetos e o Comrcio de Emisses. O terceiro constitui o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL.
O MDL, constitudo no 12 artigo do Protocolo de Quioto, permite que os pases
industrializados, a fim de cumprir suas metas de reduo, possam comprar redues
certificadas de emisses geradas nos pases em desenvolvimento, atravs de projetos de
seqestro de carbono. Esse mecanismo caracterizado por ser o nico, dentre os trs,
 45

aplicvel a pases em desenvolvimento, oferecendo a possibilidade de captao de

recursos e, dessa forma, sendo uma oportunidade mpar para promover o
desenvolvimento sustentvel e contribuir para os objetivos da Conveno do Clima (MCT,
2008, p.19). O MDL foi desenvolvido a partir de uma proposta brasileira, a qual intentava
a criao de um fundo de desenvolvimento limpo. Em consonncia com as premissas do
princpio poluidorpagador10, nesse fundo deveriam ser depositadas verbas pelos pases
que no conseguissem atingir suas metas de reduo. A proposta no foi integralmente
acatada, sendo transformada em mecanismo (SCARPINELLA, 2002, p.114; MARTINS,
2005, p.23). Desta feita, os GEE passaram a possuir valor econmico, sendo utilizados
como moeda ambiental na aquisio das permisses de poluir no mercado internacional
de emisses de carbono. Implica dizer que a poluio emitida a menos por um pas, pode
ser comercializada no mercado internacional. Este "saldo" somente poder ser
comercializado se for o resultado do uso de tecnologia mais limpa para realizar o
abatimento do carbono (OLIVEIRA JUNIOR, 2005).
Fundamentalmente, o MDL configura-se estrategicamente como acertado incentivo
a promoo da minorao da concentrao de GEE na atmosfera. O mecanismo serve
como um passo importante na longa caminhada at se chegar a tomada de atitudes pela
real conscientizao. Portanto, em razo de aproveitar os possveis benefcios gerados
pelo MDL e estar em sintonia com o processo de melhoria climtica e ambiental
vivenciado, urge que as empresas se alertem para o desenvolvimento de projetos ligados
ao mecanismo e temtica e procurem execut-los. Em respeito importncia do MDL
para o setor empresarial, o MCT (2008, p.19) expe que:

O setor produtivo brasileiro um importante ator no processo de resposta

da sociedade brasileira aos desafios das mudanas climticas, atuando
como promotor de projetos que geram redues certificadas de emisses e
contribuindo para mudanas nos padres de consumo e produo.
Observa-se, atualmente, que as grandes empresas j despertaram para
esse tema e diversas delas esto ativas na concepo e implantao de
projetos de MDL. No entanto, a insero das pequenas e mdias
empresas (PME) no mercado internacional de crdito de carbono precisa
ainda ser ampliada e incrementada. Para atingir esse objetivo,
necessria uma maior difuso do conhecimento a respeito das
oportunidades concretas desse mecanismo e uma capacitao tcnica
acurada desse segmento para elaborar, contratar, implantar e monitorar os
projetos de MDL.

O intuito do MDL de envolver as organizaes empresariais bastante sbio, pois

que acordos internacionais e estratagemas polticos isolados no resolveriam a questo.
imprescindvel que as empresas (enquanto processos produtivos) se alertem para a

10
Princpio internacional pelo qual o custo direto ou indireto da despoluio deve repercutir nos custos de produo e
de consumo dos bens e servios responsveis pela poluio. Institudo nacionalmente pela Poltica Nacional de Meio-
Ambiente (Lei n 6.938/81) em seu Art. 4 significa: impor, ao poluidor e ao predador, a obrigao de recuperar e/ou
indenizar os danos causados e, ao usurio, a contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.
 46

tomada de aes prticas que possam reverter e corrigir as alteraes climticas antes
que seja tarde demais. Em corroborao com a orientao do Protocolo de Quioto, o
Banco Mundial (2009, p.20) e o MCT (2008, p.42) apontam, quanto adaptao, que as
alternativas para controlar as emisses de GEE seriam utilizar a energia de maneira mais
eficiente e substituir os recursos energticos derivados de combustveis fsseis por outros
de fontes renovveis, com menores emisses de carbono por kWh consumido.
J a mitigao visa diminuio das emisses de GEE e captura do carbono
emitido na atmosfera sequestro de carbono. As alternativas seriam a reintegrao deste
biosfera, pelo aumento da rea vegetada, ou a captura por aes fsicas e qumicas de
CO2 nos pontos de produo ou transformao de energia, com sua subseqente
armazenagem em reservatrios de petrleo ou gs depletados ou nas profundezas dos
oceanos (MARTINS, 2005, p.19). O IPCC calcula que um programa global envolvendo a
reduo do desmatamento, acentuao da regenerao natural de florestas tropicais e
reflorestamento poderia seqestrar de 60 a 87 GtC at 2050, equivalendo a 12-15% das
emisses de CO2 projetadas para esse perodo (IPCC, 2007b, p.16). importante
salientar que entre estas duas alternativas, a mitigao (idealmente neutralizao)
melhor do que apenas a adaptao, sendo esta uma etapa auxiliar. Stern (2006) coloca
que a adaptao uma medida complementar mitigao, nunca alternativa a esta.
Por conseguinte, as alternativas existentes exigem uma mudana nos padres de
produo e consumo, ou seja, uma alterao no sistema como um todo. Tal feito no
debilitaria os benefcios adquiridos consoante o uso das tecnologias desenvolvidas pelo
sistema vigente, mas sim trar benefcios maiores, mais igualitrios e melhor distribudos.
Existe uma crena generalizada de que os avanos cientficos e tecnolgicos dos ltimos
duzentos anos resolveram muitos problemas da humanidade, como a eliminao de
doenas, o aumento da vida mdia das pessoas, e extenso do conforto e prosperidade a
um tero do gnero humano (cerca de dois bilhes de pessoas), o que no tem
precedentes na histria. Roma, por exemplo, no seu esplendor, deu aos romanos um
excelente nvel de vida, mas custa do trabalho de cerca de cem milhes de outros seres
humanos escravizados. Apenas 1% da populao mundial da poca se beneficiou dos
confortos da Cidade Imperial (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.351).
Essenciais para esses avanos so fontes apropriadas de energia, 80% da qual
provm atualmente de combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs). Estes combustveis
foram as molas propulsoras do extraordinrio progresso tcnico do sculo XX, mas o
problema que esse progresso neles baseado no pode durar, por diversas razes. No
h garantias de que as reservas de combustveis fsseis sejam infinitas e h muitas
divergncias em relao longevidade das mesmas. Os problemas geopolticos para
conseguir acesso a esses recursos esto se tornando cada vez maiores, em razo da
dependncia crescente dos Estados Unidos de petrleo importado e do aumento do
consumo na China e em outros pases em desenvolvimento. As guerras do Oriente Mdio
tm muito que ver com isso. E, mais importante, dois teros da humanidade no tm
acesso aos confortos da civilizao moderna, o que inaceitvel do ponto de vista moral
e constitui uma fonte de instabilidade social e poltica permanente, gerando, inclusive,
imigrao ilegal para a Europa e a Amrica do Norte. Alm disso, combustveis fsseis
 47

esto envenenando a atmosfera com suas emisses de gases responsveis pela

poluio local e pelas mudanas climticas as manifestaes mais claras desse
problema. Em outras palavras, o progresso tcnico que alcanamos no sculo XX no
sustentvel no mdio prazo e o problema precisa ser resolvido nas prximas dcadas, ou
seja, pela atual gerao, para evitar uma crise sem precedentes na histria moderna
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.351).
Goldemberg e Lucon (2008, p.215) asseveram que a maneira mais bvia de
resolver estes problemas a remoo das suas causas, total ou parcial. Isso uma tarefa
muito difcil, contudo no impossvel. Os autores expem que na rea de energia existem
trs formas possveis de soluo de problemas:

a) A eficincia energtica (ou conservao de energia), ou seja, uma maneira de se

obter um bem estar equivalente com menos recursos naturais;
b) as energias renovveis, que preservam os combustveis fsseis de seu
esgotamento; e
c) novas descobertas tecnolgicas que consigam atingir utilizao em escala
comercial.

Cabe destacar que essas categorias so complementares, pela possibilidade (e

desejabilidade at) de se desenvolver novas tecnologias para obteno de energia
renovvel com simultneos ganhos de eficincia. Em verdade, o uso mais eficiente de
energia deve ser feito sempre que possvel, pois isso estende a vida das fontes finitas de
combustvel fssil, reduz todos os impactos ambientais de suas alternativas e oferece, em
geral, vantagens econmicas em termos de retorno de investimentos (GOLDEMBERG e
LUCON, 2008, p.215).
Quanto promoo da eficincia energtica, so muitas as vantagens decorrentes:
custo da economia de energia inferior ao da gerao; maior segurana no fornecimento;
maiores ganhos micro e macroeconmicos, associados a um aumento de produtividade e
de competitividade industrial; aumento da disponibilidade de acesso a servios de
energia; e reduo dos impactos ambientais referentes (em especial as emisses de
GEE). Para se ter uma idia dos benefcios, sem as economias obtidas entre 1973 e
1998, devido ao incremento da eficincia energtica nos processos produtivos, o
consumo de energia na OCDE11 teria sido 50% maior. E, diante das tecnologias j
existentes, muito mais j poderia estar implementado. muito importante que os pases
em desenvolvimento se antecipem em adotar medidas de eficincia energtica, com a
possibilidade de economizar at 65% de sua energia entre 2006 e 2026 (GOLDEMBERG
e LUCON, 2008, p.216).
Por vezes, as solues de eficincia energtica so simples, demandando
conscincia e vontade para sua implantao. Acerca do desmatamento, por exemplo,
uma das principais causas de perda de biodiversidade e de emisses de carbono em todo
11
A Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) uma organizao internacional e
intergovernamental que agrupa os pases mais industrializados da economia do mercado. Tem sua sede em Paris,
Frana. Na OCDE, os representantes dos pases membros se renem para trocar informaes e definir polticas com o
objetivo de maximizar o crescimento econmico e o desenvolvimento dos pases membros.
 48

o mundo, sob o aspecto da biomassa energtica tradicional, uma das alternativas para
soluo dos problemas a melhoria na eficincia da utilizao de lenha. O problema
bsico do emprego de lenha para cozinhar sua baixa eficincia, inferior a 10%. Este o
caso do fogo de trs pedras (Figura 9, A), amplamente utilizado pela populao de baixa
renda nos pases em desenvolvimento. Apesar da energia produzida ser barata, esses
foges so muito poluentes e propensos a acidentes. Melhorias simples nos foges
primitivos custam pouco e melhoram sua eficincia consideravelmente. O primeiro passo
para a evoluo desses foges a melhor construo, consumindo menos lenha, carvo
vegetal, esterco, resduos agrcolas ou querosene. Foges metlicos (Figura 9, B) ou com
isolantes possuem melhores eficincias no uso final (10% a 20%). Foges mais
elaborados custam pouco e permitem considerveis ganhos de eficincia (25% a 40%).
Este particularmente o caso do fogo cermico Jiko, dos quais h cerca de um milho
em uso na frica oriental (Figura 9, C) (KAMMEN, 1995).
Curiosamente, os foges Jiko que tiveram tanto sucesso no Qunia no foram
bem-sucedidos em Ruanda. Programas de melhoria nos foges a lenha tiveram sucesso
na China, mas no na ndia. difcil compreender o motivo pelo qual programas para a
disseminao de melhores foges tiveram sucesso em alguns pases mas no em outros.
Isso parece depender fortemente da cultura local, da educao e do envolvimento da
comunidade mais do que da ao governamental. Porm preciso um pouco de
insistncia, em forma talvez de reformulao da poltica de implantao em termos de
abordagem e incentivo. Aps os foges eficientes a biomassa tradicional, o passo
seguinte a adoo de propano (GLP), petrleo lquido e aparelhos eltricos, subindo
numa escada energtica para a atividade de coco de alimentos, at chegar aos foges
solares. O importante que o servio final energtico seja suficientemente satisfatrio
para que possa haver eficcia em sua efetivao (GOLDEMBERG e LUCON, 2008,
p.285). Para muito alm deste exemplo, existem diversas formas e tecnologias para se
promover a eficincia energtica, amplamente estudada em experimentos e exposta na
literatura cientfica.

Fogo C (Jiko) 20 a 45%

Fogo A 10% Fogo B 10 a 20%
Figura 9 - Foges primitivos utilizados em pases em desenvolvimento, com
respectivas eficincias energticas da lenha. Fonte: Kammen (1995).
 49

A reduo do consumo energtico conseguida tambm atravs da adoo de

medidas de gesto do uso de energia, como, por exemplo, o melhor isolamento de
aparelhos de refrigerao, motores e compressores de alta eficincia com placas de
vcuo; uso de televisores e computadores com telas planas e baixo consumo de energia
(em modo stand-by); controladores automticos de iluminao artificial em funo da luz
solar e sensores que controlam a iluminao do ambiente de acordo com sua taxa de
ocupao e outros sistemas avanados de controle de luz (GOLDEMBERG e LUCON,
2008, p.282).
Ferramentas de gesto para aumento da eficcia energtica podem ser aplicadas a
diversas situaes. No setor de transportes, dentre as alternativas que resultam em
menor consumo energtico e reduo de emisses, est a pesquisa para implementao
de melhorias no motor ou no corpo do veculo (reduo da inrcia) com o principal
objetivo de reduzir a intensidade energtica (uso de energia por energia til). Por vezes,
somente a realizao de servios de manuteno peridicos, (e.g. verificao de pneus,
leo e regulagem do motor) j pode resultar em economias de combustveis de 2 a 10%
(RIBEIRO, 2001, p.8).
Outras aes de racionalizao energtica (e de emisses), e ainda de
solucionamento de problemas sociais, envolvem a gesto urbana de planejamento do
transito, abrangendo deslocamentos menores e mais inteligentes e mudanas de infra-
estrutura de sistemas (e.g. sinalizao inteligente), melhorando na fluidez do trnsito de
veculos integra a questo. Os congestionamentos geram significativos custos, tanto
econmicos quanto derivados dos impactos das emisses de GEE. Estima-se que do
consumo de combustveis por carros, entre 1,5% e 6% sejam gastos anualmente em
congestionamentos nos EUA e UE. Os gargalos tambm causam congestionamentos e
emisses desnecessrias em transportes areos e ferrovirios. Em face de
congestionamentos, 35% dos vos comerciais europeus aterrissam mais de 15 minutos
atrasados e mais de 20% dos trens chegam atrasados em seus destinos. O potencial de
abatimento de emisses total pela reduo dos congestionamentos seria em torno de
25MtCO2eq/ano (WEF, 2009, p.28).
O transporte sustentvel sempre melhor do que o crculo vicioso imposto pela
construo de mais vias na tentativa de acomodar mais veculos. Provavelmente, a
alternativa mais vivel seria a alterao no tipo de modal (e.g. ferrovirio), estimulando o
transporte coletivo e otimizando os deslocamentos. Porm, tal medida mais passvel de
ser adotada em longo prazo. Em curto e mdio prazo, a utilizao de automveis
inevitvel, mas o seu uso excessivo um problema e no soluo para mobilidade
urbana. O percentual expressivo da participao dos automveis dentre os tipos de
veculos rodovirios de transporte no Brasil (Figura 10) retrata o que acontece na maioria
das naes, demandando uma ateno gesto e melhoria das condies veiculares e
de trnsito para este modal.
 50

Figura 10 - Emisses de CO2 no transporte rodovirio por tipo de veculo.

Fonte: MCT (2006b).

Nos pases em desenvolvimento o nmero de automveis de aproximadamente

vinte para cada mil pessoas, comparando com os 600/1000 nos pases industrializados.
Se a utilizao dos automveis alcanar os nveis dos pases da OCDE em todo o mundo,
os problemas ambientais, de infra-estrutura e uso do solo sero insolveis
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.248). Como o espao nas vias - e sempre ser
limitado, a prioridade deve ser para a movimentao de pessoas e bens, no de autos.
Para as pessoas, a melhor soluo o transporte pblico. Desenvolver um sistema vivel
de transporte pblico no pode ser uma alternativa que leve o tempo de uma gerao,
nem que sacrifique a sade desta. Visionariamente, tais aes podem incentivar o
desenvolvimento de um projeto MDL, a exemplo do projeto Transmilnio, implantado em
Bogot, Colmbia. O projeto, apenas pela reordenao, melhoramento e ampliao da
frota de nibus do transporte urbano municipal, contabilizou anualmente uma reduo de
mais de 300.000 tCO2, gerando o recebimento anual de recursos da ordem de R$
3.000.000,00 (NTU, 2009, p.46).
Outras medidas podem ainda ser adotadas, como o aumento da eficcia de
aproveitamento da energia natural nas construes. Nessa seara, o melhor, sem dvida,
aplicar as tcnicas de construo sustentvel (e.g. arquitetura solar passiva) quando da
construo de prdios novos, ao invs de se tentar (re)adaptar os j existentes.
Goldemberg e Lucon (2008, p.282) assestam que essa uma rea muito promissora,
pois a experincia mostra que construir um prdio mais eficiente custa apenas um pouco
mais do que um prdio convencional e que normas e cdigos mais rigorosos de
construo e manuteno dos prdios podem acelerar a incorporao de melhorias para
obteno de significativas redues do uso de energia. Na Sua, por exemplo, com a
aplicao de tais medidas acrescidas concesso de incentivos financeiros (como
reduo de impostos e financiamentos) obtiveram-se economias de 50% em energia
nesse segmento, num perodo de 20 anos (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.281). A
 51

congregao de variados estudos mostra que as construes verdes evitam o consume

de energia da ordem de 10% a 15% (WEF, 2009, p.20).
Pases em desenvolvimento, como o Brasil apresentam vantagens nessa esfera,
visto que a maioria das construes apresenta caractersticas bem diferentes das dos
pases industrializados, por utilizarem quase que exclusivamente materiais locais, que
diminuem os custos e uso de energia. Alm disso, o clima favorece a utilizao da
iluminao solar natural, campo no qual o potencial para se economizar energia pela
adaptao de sistemas antigos da ordem de 60%. Essa lio foi bem incorporada no
Brasil em 2001 durante o racionamento de eletricidade (conhecido como apago),
quando alguns setores economizaram cerca de 20% de energia (GOLDEMBERG e
LUCON, 2008, p.283).
Quanto ao uso de energias renovveis, hodiernamente h diversos estudos com
variadas fontes energticas (solar, elica, clulas de hidrognio e outras mais). O setor de
transportes, bastante proeminente na questo das emisses de GEE ilustra bem tal a
transigncia na adoo de matrizes energticas ambientalmente corretas, como veculos
movidos a eletricidade, a gua e a clulas a combustvel (e.g. clulas de hidrognio), para
as quais as tecnologias de uso j esto plenamente desenvolvidas.
As clulas a combustvel12 so dispositivos eletroqumicos que permitem converter
a energia qumica de uma reao diretamente em energia eltrica. Trata-se de um
processo direto, pois a energia qumica dos combustveis produz diretamente eletricidade,
sem que haja etapas intermedirias neste processo, no havendo praticamente emisses
de GEE ou poluentes regulamentados. A maior desvantagem das clulas a combustvel
at o presente momento (para todos os tipos) o custo. Dentre suas vantagens esto
eficincia, silncio, simplicidade e emisses quase nulas (ARAJO, 2004).
Contudo, a necessria ateno aos aspectos sociais e econmicos do sistema
poltico-econmico vigente impele a utilizao de combustveis nulo-emissores para um
tempo mais a frente.
Uma mitigao mais robusta das emisses relativas aos transportes seria possvel
pela substituio do modal vigente, tendo como opo, por exemplo, o transporte
ferrovirio (em vias terrestres). Entretanto, o modelo vigente denota que o modal
automotivo permanecer forte por bastante tempo ainda. Na ndia, o consumo de diesel,
no setor de transportes, cresceu em mdia 1.5% por ano de 1900 a 2006. Na China, o
nmero de t/km movidas por transporte rodovirio aumentou massivamente a 14% por
ano no mesmo perodo (WEF, 2009, p.9). Desta feita, momentaneamente, a alternativa
mais sugerida e aplicada a substituio do combustvel utilizado. Uma pesquisa prvia
do governo dos EUA estabeleceu que o potencial de abatimento de emisses por
tecnologias limpas para veculos seria de 12% e 9,7% para os modais ferrovirio e
rodovirio, respectivamente. Reaplicando esse potencial de abatimento em clculos de
emisses globais por modais, estima-se que o aumento da eficincia de veculos
rodovirios representaria cerca de 90% do potencial de abatimento. Alm disso, a adoo

12
Os tipos de clulas a combustvel so: clulas com membrana de permuta protnica (CCMPP); clulas de
combustvel alcalinas (CCA); clulas de combustvel cido fosfricas (CCAF); clulas de combustvel de carbonato
fundido (CCCF); clulas de combustvel de xido slido (CCOS) (WENDT, GOTZ e LINARDI, 2000).
 52

crescente de taxas de uso de combustveis alternativos, particularmente os

biocombustveis que poderia contribuir com talvez 30% do total de emisses evitadas
(WEF, 2009, p.16). Sabidamente, quanto reverso das mudanas climticas, a adoo
de biocombustveis uma medida paliativa, mas que ao menos podem auxiliar na
reduo de emisses de GEE. Alm disso, os biocombustveis podem, oportunamente,
gerar outros benefcios alm do mbito das mudanas climticas, como a segurana no
suprimento energtico de longo prazo, modicidade dos preos dos energticos e
manuteno da competitividade da indstria local.
O maior programa de bioenergia que j ocorreu no mundo foi o do etanol de cana
brasileiro Prolcool, iniciado em 1976. Pressionado pelo custo crescente das
importaes de petrleo que ameaavam seriamente sua balana de pagamentos, o
governo brasileiro encorajou a produo de etanol a partir da cana-de-acar e a
adaptao dos motores a ciclo Otto para funcionarem com etanol puro (lcool hidratado,
com 96% de etanol e 4% de gua) ou gasool (mistura13 com 78% gasolina e 22% etanol
hidratado) (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.269). O Prolcool granjeou benefcios em
outras searas tambm. O programa foi quase que totalmente baseado em equipamentos
fabricados localmente, ajudando a criar um forte sistema agroindustrial, com a criao de
postos de trabalho, tanto especializados quanto no especializados (o setor criou cerca
de 700 mil empregos, 75% diretos) (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.271).
Em 1995, o Brasil chegou a atingir uma produo anual de doze bilhes de litros,
substituindo metade da gasolina utilizada nos automveis. A tecnologia de motores
evoluiu, o mercado ganhou confiana no novo combustvel e os subsdios aos produtores
de lcool puderam ser removidos com o aumento da produo. Assim, o etanol passou a
ser competitivo diretamente com a gasolina. O programa levou a desenvolvimentos
tecnolgicos, tanto na produo agrcola quanto no processamento da cana-de-acar,
elevando baixa dos custos do etanol e possibilidade de produo de eletricidade
adicional baseada na biomassa, por bagao e rejeitos agrcolas (GOLDEMBERG e
LUCON, 2008, p.269-270).
Entretanto, na dcada de 1990 a queda nos preos internacionais do petrleo
reduziu o preo relativo da gasolina e os produtos de lcool deram preferncia produo
de acar para exportao, ameaando o futuro do Programa. O mercado consumidor
perdeu a confiana e a venda de novos automveis usando etanol diminuiu radicalmente.
Essa tendncia s se reverteu a partir de 2003, com o lanamento no pas dos veculos
flexveis (flexible fuel vehicles ou FFVs). Com os flex o consumidor passou a ter total
liberdade de escolha, balizada principalmente pelo preo14. Os recentes avanos
tornaram a tecnologia flex relativamente barata e com emisses de poluentes
regulamentados prxima ou menor que a da gasolina e emisses de GEE menores. Em
2006, a frota de veculos flex no pas atingiu a marca de dois milhes, com mais de 70%
das vendas de veculos novos, oferecidos por sete multinacionais. No futuro, deve-se

13
A composio do gasool definida pelo governo, podendo variar entre 20% e 25% de lcool anidro (E20 a E25).
Sob o ponto de vista ambiental, a mistura E25 prefervel, mas em perodos de entressafra, de novembro a abril, a
oferta pode se reduzir, levando a uma determinao de misturas com menos etanol.
14
Devido ao menor poder calorfico do etanol em relao ao da gasolina, o consumidor d preferencialmente d
preferncia ao lcool quando seu preo na bomba inferior a 70% do preo do gasool.
 53

esperar um maior desenvolvimento dos motores flex-fuel, com maior desempenho e

reduo das emisses. Essa evoluo esperada, como j indicado em estudo
preparatrio do Plano Nacional de Energia 2030, mencionando estimativas do governo
americano de que o consumo especfico passaria de 14,4 quilmetros por litro em 2015
para 15,3 quilmetros por litro em 2030 (MME, 2008).
Em termos prticos, a adio de etanol gasolina j possui alguns resultados.
Entre1990 e 1994, as emisses evitadas pelo consumo de etanol foram de
aproximadamente 72.000 GgCO2 (MCT, 2006b, p.14). Mais recentemente, o progressivo
aumento da parcela de lcool anidro na mistura da gasolina nacional vem reduzindo o
ritmo no aumento das emisses lquidas de CO2 (MCT, 2006b, p.13). A produo e uso
de etanol no Brasil apresentam uma excelentes reduo de emisses de GEE de 30
MtCO2eq/ano. O setor (incluindo acar) promove reduo equivalente a 18% das
emisses dos combustveis fsseis no pas (NAE, 2005a, p.195). Alm das redues de
emisses, outros motivos podem ser apontados para a difuso dessa alternativa por
outros pases do mundo, especialmente os em desenvolvimento, como a pequena rea
que a cana ocupa para produzir muita energia e a possibilidade da formulao de projetos
MDL. Da mesma forma que o Prolcool se iniciou com a mistura de etanol gasolina, a
adoo mandatria de E10 (10% de lcool na gasolina) parece ser o caminho
recomendvel para a introduo do etanol em pases que dispensem um grande volume
de recursos com importaes de derivados de petrleo (GOLDEMBERG e LUCON, 2008,
p.270).
Uma planta-padro de etanol com capacidade de moagem de dois milhes de
toneladas por ano (safra de seis meses) custa em torno de US$ 150 milhes. Para
abastecer a planta, sero necessrios 33mil hectares de terra cultivada com cana (a
produtividade de 70 a 100 litros por tonelada de cana e 60 a 100 toneladas de cana por
hectare). Tal planta pode produzir por ano duzentos milhes de litros de etanol, o que
suficiente para suprir cem mil veculos por ano com E100 (lcool puro) ou um milho de
veculos por ano com uma mistura de 10% (E10). A usina-padro mitiga emisses da
ordem de 564 mil toneladas por ano de CO 2eq. possvel ainda gerar uma potncia
excedente de 24,7 MW durante a safra, a um custo de capital da ordem de US$ 24,3
milhes (ou US$ 700/kW instalado). Reformar usinas existentes uma alternativa mais
barata, porm sem a mesma eficincia (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.271).
Segundo a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO Food
and Agriculture Organization of the United Nations) (FAO, 2007), cerca de 29 milhes de
ha de terra so suficientes para abastecer com 10% de etanol (E10) todos os carros a
gasolina do mundo, uma pequena frao da prea de culturas primrias do planeta, que
em 2006 foi de 1042Mha. Para se adotar uma porcentagem maior de etanol adicionado
gasolina, inicialmente os problemas seriam a falta de infra-estrutura nos postos de
abastecimento (ao contrrio do Brasil, onde j existem tanques e bombas para o
biocombustvel) e a resistncia dos fabricantes de automveis locais (pois um novo
combustvel implica uma srie de testes e outros custos).
Contudo, outros pontos de vista ho que ser avaliados. Na ausncia do carbono
verde, o cultivo de culturas precursoras de biocombustveis podem ser super-
 54

incentivados, levando a emisses de GEE se no feitos corretamente. A converso de

floretas, turfeiras, savanas e pastos/gramados para produo dessas culturas base no
Brasil, sudeste asitico e EUA criam um dbito de carbono de biocombustveis, por emitir
de 14 a 420 vezes mais CO2 que as redues promovidas pela substituio aos
combustveis fsseis. Em contraste, biocombustveis produzidos a partir de resduos de
biomassa e safras crescidas em terras agriculturveis degradadas no resultam em
nenhum dbito de carbono (CDP, 2009a, p.15).
Outra medida passvel de ser adotada a utilizao do Gs Natural Veicular
GNV. Existem diversos trabalhos que propem a substituio do combustvel diesel por
gs natural veicular - GNV e cotejam as diferentes eficincias de rendimento e de padres
de emisses (ANDRADE, 2009; CONCEIO, 2006; NOGUEIRA, 2006; OLIVEIRA
FILHO, 2006; OLIVEIRA JNIOR, 2005; VILLANUEVA, 2002). De acordo com os estudos
realizados, o potencial benefcio ambiental advindo da substituio do Diesel pelo GNV no
transporte pblico urbano bastante expressivo, justificando a incluso deste fator como
mais um parmetro a ser considerado numa anlise global da alternativa de substituio.
Tal proposio fundamentada no estudo das emisses geradas por cada tipo de
combustvel e observao comparativa entre as mesmas. Isto torna-se claramente
perceptvel quando da visualizao dos valores para os fatores de emisso estabelecidos
pelo IPCC (Tabela 11) e do cotejamento entre os mesmos, analisando-se a variao
percentual entre eles (Tabela 2).

Tabela 2 - Variao percentual entre os fatores de emisso para o GNV e os demais energticos.
ndices GNV Variao (%) para os ndices dos energticos
(kg/TJ) Gasolina Etanol Diesel Biodiesel
CO2 56.100 - 19,05 - 20,76 - 62,15 - 60,38
CH4 92 178,79 411,11 1.079,49 -
N2O 3 -0,06 - - 61,54 -

Examinando, portanto, tais ndices de emisso, v-se que para os gases CO2 e
N2O existe um significativo potencial de reduo das emisses do GNV, quando
confrontado com os demais energticos. Embora para o metano verificar-se-ia um
aumento percentual excessivo de emisses, isto superado em importncia pela ampla
reduo das emisses de CO2, por serem estas efusivamente mais vultosas quanto ao
seu potencial como GEE. Watt (2001, grifo nosso), em um relato geral acerca das
experincias internacionais com a substituio de combustveis fsseis por GNV, denota
que os benefcios relacionados reduo de emisses de GEE dos usos finais do gs
natural so tipicamente avaliados em cerca de 10%, proporcionada desde a produo
at o consumo, em relao a combustveis derivados de petrleo.
 55

Acrescidas s motivaes exposta acima, Oliveira Filho (2006) coloca que a

substituio de diesel por gs natural (no caso do Brasil) possui tambm motivaes de
ordem energtica, em termos econmicos e de segurana energtica. A mesma
pautada na busca por equilibrar a matriz energtica nacional, ao reduzir a importao de
petrleo (e dependncia dos pases exportadores) e intensificar o uso do gs natural. O
autor expe que tal motivao :

oportuna nos pases onde esta fonte de energia abundante, tanto por
oferta em funo de produo domstica como por importao em
condies econmicas e estratgicas vantajosas em comparao com as
condies de oferta de petrleo. O Brasil se enquadra nesse perfil, tanto
porque ainda importa petrleo para suprir parte da demanda de diesel,
como tambm em funo da situao favorvel de oferta domstica de gs
natural e de perspectivas favorveis em longo prazo.

As reservas mundiais de Gs Natural aumentaram muito nos ltimos anos, em uma

proporo superior ao aumento do consumo. No Brasil, as reservas comprovadas,
evoluram de 164 bilhes de metros cbicos em 1997, para 640 bilhes em 2003
(OLIVEIRA FILHO, 2006). Tais informaes reforam o dito de que medidas como a
adio/substituio de combustveis fsseis por biocombustveis e GNV, apesar de
paliativas, so convidativas, por atenderem a interesses scio-econmicos vigentes,
preparando os horizontes para a adoo de medidas mais ambientalmente eficazes.
Conforme delineado, as medidas de adaptao do sistema produtivo/social ao
contexto das mudanas climticas somente adquiriro plena eficincia ou implantao em
mdio e longo prazos. Assim, faz-se necessria a assuno conjunta de medidas de
mitigao das concentraes atmosfricas de GEE exacerbadas. Uma dessas medidas,
a tecnologia de Captura e Seqestro de Carbono (CCS Carbon Capture and Storage). A
CCS pode ser feita atravs de tecnologia de retirada do CO 2 da atmosfera como tambm
pelo reflorestamento, conforme atividade vegetal de incorporao do CO2 biomassa. A
CCS na prpria fonte emissora ou em depsitos abandonados em guas marinhas
profundas uma opo tcnica a ser considerada quando a principal preocupao o
efeito estufa. Cerca de um tero de todas as emisses de CO2 das fontes de energia
baseadas em combustvel fssil vem de usinas termeltricas, um foco prioritrio de
controle. Se no houver vazamentos, o gs no vai pra atmosfera.
A idia de capturar CO2 dos gases que saem das chamins das usinas eltricas
no comeou com preocupaes sobre o efeito estufa, mas como uma possvel fonte de
gs carbnico comercial, caso da indstria de bebidas e de gelo seco. Foram construdas
e operam nos EUA vrias usinas de recuperao CO2, mas a maioria foi fechada por
motivos econmicos (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.228). Esse um exemplo de
uma tecnologia motivada inicialmente pelo fator econmico, mas que pela necessidade e,
quem sabe, idealmente pela conscientizao, pode vir a nos servir, sendo usada sob o
aspecto ambiental, que reflete e reverbera em todos os demais. Outro exemplo
relacionado s crises mundiais do petrleo, que alertaram para a necessidade de
 56

investimento em tecnologias mais racionais de utilizao dos insumos, menos

dependentes e menos intensivas em recursos naturais (SOUSA, 2006, p.9).
Para o uso das tecnologias propostas para CCS, todavia, existem ainda alguns
empecilhos. Uma vez capturado o CO2, h o problema de remov-lo. A utilizao com fins
comerciais extremamente limitada e ainda no h incentivo econmico em se capturar
CO2. Fora isso, h o risco de vazamentos do CO2 de volta para a atmosfera e, conforme o
caso, na alterao na composio da gua do mar15. Os empecilhos tecnolgicos so
que, em geral, os processos de CCS requerem uma grande quantidade de energia,
reduzindo a eficincia de converso da usina e a potncia disponvel, e aumentando,
portanto, a quantidade de CO2 produzida por unidade de eletricidade gerada. Existem
diversas tecnologias de CCS com diferentes custos energticos: peneiras moleculares,
fracionamento criognico, separao por membrana e outras. A tecnologia CCS, aliada
produo de hidrognio faz parte de uma proposta de descarbonizao dos combustveis
fsseis, mas que ainda pode ser considerada futurstica (GOLDEMBERG e LUCON,
2008, p.228).
Apesar da tecnologia de CCS ser mais ligada s termeltricas (a carvo e gs
natural), nada impede que esta seja aplicada em usinas de gerao de eletricidade por
biomassa (caso do bagao de cana). Nesse caso, as emisses lquidas de CO2 seriam
negativas, pois o carbono da atmosfera foi sintetizado nas plantas, transformado em
energia e injetado no subsolo. O que em tese interessante, na prtica encontra grandes
dificuldade. Uma delas seria transportar o CO2 da fonte ao depsito final, quer por uma
rede de gasodutos (que poderia implicar em dificuldades com proprietrios de terras e
reas ecologicamente sensveis), quer por transporte rodo-ferrovirio (que poderia
sobrecarregar ainda mais a infra-estrutura e poderia necessitar de mais energia).
Tambm o reflorestamento uma alternativa de CCS para reincorporar o carbono
da atmosfera no solo, acarretando outros benefcios adicionais, como a recuperao da
biodiversidade e de reas degradadas. A alternativa inclui no s reflorestar, mas
preservar tambm, visto que o desmatamento emite cerca de 1,6 bilhes tCo 2eq todo ano,
uma grande quantia de magnitude comparvel aos 6 bilhes de t/ano emitidos pela
utilizao de combustveis fsseis (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.287). Dentre as
diversas prticas relacionadas, podem ser citadas:

a) Reflorestamento de matas j cortadas ou queimadas;

b) preservao de florestas, possibilitando seu crescimento;
c) adoo de prticas agroflorestais;
d) estabelecimento de plantaes de biomassa de madeira com curta rotao;
e) aumento do ciclo de rotao das florestas;
f) adoo de mtodos de colheita e extrativismo de baixo impacto; e
g) modificao das prticas de administrao florestal enfatizando a armazenagem de
carbono.

15
Em altas concentraes, o CO2 txico e pode levar a mortes, como ocorreu na Repblica dos Camares em
1986, quando um vazamento vulcnico no lago Nyos matou mais de 1700 pessoas, alm de gado e animais silvestres
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.228).
 57

Enquanto uma estratgia de reflorestamento (i.e. imobilizao da terra como um

sorvedouro de carbono da atmosfera) parece ser mais atraente nas florestas temperadas
ou boreais, uma estratgia agroflorestal (o plantio de florestas para usos energticos e
no-energticos) parece mais apropriada para as reas tropicais devido rpida rotao
que pode ser obtida do crescimento florestal. Enquanto aproximadamente vinte toneladas
de carbono por ano por hectare podem ser capturadas nas reas tropicais, nas florestas
temperadas as taxas de captura tpicas so de aproximadamente cinco tC/ano por
hectare (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.287). Assim, um dos maiores benefcios do
reflorestamento pode ser a diminuio da presso extrativa sobre as florestas. A
vantagem do reflorestamento na CCS sua compatibilidade com as prticas agrcolas,
podendo inclusive trazer aumento em sua produtividade.
Contudo, h que se observar que a remoo do carbono da atmosfera e sua
reincorporao na forma de biomassa s acontece enquanto as plantas esto crescendo.
O reflorestamento contribui, portanto, apenas temporariamente para a estabilizao das
concentraes atmosfricas de carbono. Aps esse perodo, a floresta dever ser mantida
intocada ou ser reposta periodicamente, para que no haja nova liberao de carbono na
atmosfera. Dessa forma, se o projeto florestal for composto de uma s espcie, haver a
criao de um deserto verde perene. Isso pode se justificar em alguns casos (e.g.
produo de carvo vegetal para a metalurgia substituindo o carvo mineral), mas no em
todos. preciso prevenir tambm o fenmeno chamado de vazamento (leakage), qual
seja a induo de desmatamento em outra regio por causa da preservao de uma rea
reflorestada.
H solues possveis para esses problemas como o reflorestamento de reas
degradadas, e.g. matas ciliares ao longo de rios, que podem ser recuperadas com
espcies nativas, formando corredores de biodiversidade considerados reas de
preservao permanente (APP). Segundo o IPCC (2007a), parece ser possvel o
reflorestamento de quinhentos milhes de hectares de terras degradadas nos trpicos e
de cem milhes na Europa. Havendo o reflorestamento de todas essas terras, 50-150
bilhes de tCO2eq poderiam ser retiradas da atmosfera num perodo de cem anos (0,5-1,5
GtCO2eq/ano) contribuindo significativamente para um adiamento do aquecimento global.
Goldemberg e Lucon (2008, p.287), argumentam que esta possibilidade vivel
financeiramente. Tendo em conta que os custos da absoro do carbono variam de
US$ 9/tCO2eq a US$65/tCO2eq na Amrica do Norte e chegam at US$ 7/tCO2eq em
pases tropicais, razovel aceitar a possibilidade da captura de 1GtCeq/ano (ou
aproximadamente 20% das emisses de combustveis fsseis hoje) pelo reflorestamento
de 500 milhes de hectares a um custo de US$ 10/tCeq. Isso representaria um gasto total
de US$ 10 bilhes por ano, ou menos do que 0,1% do PIB mundial. A maior parte das
outras estratgias para atingir o mesmo objetivo requer custos pelo menos dez vezes
maiores. Alm disso, podem ser tirados proveitos pela conformao destes
reflorestamentos em projetos MDL (quando se derem em pases em desenvolvimento),
compensando os gastos e podendo at resultar em lucratividade.
 58

Entretanto, somente plantar rvores no resolve o problema das alteraes

climticas uma vez que no altera os padres insustentveis de produo e consumo.
Enquanto as reas degradadas so recompostas uma nica vez com o plantio de rvores,
as emisses se manteriam ao longo do tempo. Como dito, as rvores absorvem carbono
durante seu crescimento, e uma vez crescidas, o ciclo praticamente se consolida e seriam
necessrias mais rvores e terras para compensar as emisses contnuas. Assim, o
reflorestamento uma das possveis medidas de compensao de emisses, uma
contribuio voluntria para retirar o carbono da atmosfera, reincorporando-o
vegetao. Representa tambm uma forma de recompor reas degradadas com
vegetao nativa, dessa forma prestando sociedade diversos servios ambientais (de
qualidade de vida), como a recuperao da biodiversidade, proteo do solo contra a
eroso e desertificao, amenizao do microclima e disponibilizao de reas de lazer.
As melhores aes possveis (no sentido de serem as mais duradouramente
eficazes) dizem respeito preveno, pela qual se evita a emisso na prpria fonte. Se
no for possvel evit-la em sua totalidade, esta deve ser minimizada ao mximo com
medidas de eficincia na produo e no consumo de bens e servios. Na caminhada para
a difuso dos conhecimentos e conscientizao acerca da responsabilidade social
(governos, empresas e cidados) em evitar os impactos decorrentes das mudanas
climticas, existe a necessidade de se recorrer a instrumentos econmicos que possam
granjear resultados em curto e mdio prazo.
No mbito das polticas financeiro-econmicas, o relatrio Stern (2006), elenca trs
elementos necessrios para uma resposta efetiva: a) dar um preo ao carbono por taxas,
comrcio ou regulamentos; b) apoio inovao e desenvolvimento de novas tecnologias;
c) remoo de barreiras eficincia energtica, informao e educao sobre as
mudanas climticas. Para isso, a Conveno do Clima e o Protocolo de Quioto fornecem
as bases de cooperao, mas aes mais fortes so necessrias ao redor do planeta.
Diferentes abordagens de acordo com as circunstncias contribuem, mas aes
individuais no bastam e essencial criar uma viso internacional sobre metas de longo
prazo. Elementos chave desse arcabouo incluem: o comrcio de emisses; metas
ambiciosas; aes para reduzir o desmatamento; adaptao e assistncia ao
desenvolvimento; e mecanismos de financiamento internacional.
Sob uma perspectiva regulatria, h duas tendncias na lida com as mudanas
climticas. Uma segue o caminho de acordos voluntrios, rotulagem de produtos e
escolha dos consumidores. A outra recai sobre as autoridades, com responsabilidade de
legislar acerca da internalizao dos danos nos preos dos produtos ou custos
empresariais. importante que haja um equilbrio entre as duas, estimulando a inovao
de tecnologias mais limpas e produo mais inteligente atravs da presso de mercado e
regulamentaes governamentais (WEIDEMA, 2008, p.3).
Novamente, v-se que a superao do desafio das mudanas climticas demanda
uma mudana de postura, de forma que, mediante a vontade poltica, tais barreiras
possam ser vistas como dificuldades a serem vencidas com a aplicao de solues
reais. Um detalhamento dessa situao, visando proposio de solues, pode ser
encontrado no relatrio A Transio para um Sistema Energtico Sustentvel', sendo este
 59

o resultado de um estudo de dois anos realizado pelas Academias de Cincias de todo o

mundo tendo partido da China e Brasil, e inclusas as dos Estados Unidos, da Inglaterra,
da Frana e da Rssia. O relatrio representa a viso de cientistas altamente qualificados,
expe o problema com objetividade e analisa as possveis solues, sem nenhuma
considerao de carter poltico sem indicar o que os governos (e outros setores da
sociedade) devem fazer ou como, mas alertando as autoridades sobre o que preciso ser
feito (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.351). As recomendaes contidas nesse
relatrio constituem um amplo menu de solues que representa o melhor que os
cientistas de todo o mundo podem sugerir s autoridades, competindo, porm, aos
governos escolher as que so mais adequadas s caractersticas prprias dos seus
pases. Os conselhos so, basicamente, os seguintes:

a) Para os pases industrializados do Hemisfrio Norte, a melhor soluo (e mais

barata) o aumento da eficincia energtica, ou seja, a economia de energia, para o
que j existem tecnologias disponveis. A energia est sendo usada por esses pases
de forma ineficiente. Melhorar essa eficincia no prejudicar em nada a qualidade de
vida das populaes, como mostra o exemplo da Califrnia, onde o consumo de
eletricidade per capita hoje o mesmo de vinte anos atrs;
b) para os pases em desenvolvimento, a estratgia adotar, no seu processo de
crescimento, as melhores e mais eficientes tecnologias (evitando repetir o caminho
seguido no passado pelos pases industrializados);
c) usar de forma crescente energias renovveis, que alm de oferecer imensas
oportunidades para progresso tecnolgico e inovao, resolvem simultaneamente os
problemas de mudanas climticas e de segurana energtica. Exemplos de sucesso
so os programas de etanol da cana-de-acar do Brasil, a ampla utilizao de
energia elica na Alemanha e na Espanha e a energia fotovoltaica no Japo;
d) promover o desenvolvimento de tecnologias de armazenagem de energia, para
reduzir substancialmente os custos e desacelerar o consumo de recursos naturais
finitos;
e) introduzir tecnologias para Captura e Seqestro de Carbono (CCS Carbon
Capture and Storage), a fim de reduzir a concentrao atmosfrica de CO2, desde
que comprovadamente viveis do ponto de vista tcnico, econmico e ambiental;
f) solver os problemas referentes ao uso da energia nuclear, relacionados a custos,
segurana, disposio dos resduos radioativos e proliferao de armas nucleares, a
fim de que sua utilizao possa ser expandida.

A adoo de tais alternativas perpassa, contudo, pela superao de barreiras

histricas, as quais evidenciam a existncia de um fosso entre as melhores tecnologias
disponveis para a reduo da poluio e as tecnologias utilizadas na prtica. Este abismo
fundamentalmente sustentado pelos interesses poltico-econmico, que estagnam o
desenvolvimento para a sustentabilidade e, por isso, fomentam a conservao de
diferenas substanciais entre o que as usinas e equipamentos existentes devem ser
capazes de atingir em termos de eficincia e o que de fato alcanado.
 60

Na prtica, essas diferenas surgem de uma combinao de dois fatores principais,

alm dos atrasos naturais que ocorrem como resultado da necessidade de investimento
em novos equipamentos: a) custos ocultos do uso da tecnologia (e.g. menor
confiabilidade, comum nos sistemas novos) e o fato de que as vrias tecnologias
disponveis no fornecem exatamente o mesmo servio (e.g. conforto e liberdade dos
automveis particulares comparados com os sistemas urbanos de transporte coletivo); b)
incertezas sobre os preos futuros; carncia de informao; processos de deciso
deficientes; estrutura de mercado imperfeita; e deficincias institucionais, incluindo
regulamentaes restritivas e direito de propriedade (GOLDEMBERG e LUCON, 2008,
p.313).
O solucionamento de tais questes vigorantes h de provir pela conscientizao
dos gestores dos processos produtivos e sistemas poltico-econmicos, a saber empresas
e governos, sobre os quais recai a responsabilidade pela reverso das alteraes
climticas. So estes quem detm o poder para desparadigmizar uma srie de premissas
falsamente favorveis a um desenvolvimento da humanidade. No cenrio atual, seja pela
imposio de medidas, pela percepo das vantagens advindas da reduo de emisses
de GEE, ou pela conscientizao, a Responsabilidade Socioambiental RSE no tocante
s mudanas climticas antropognicas comea a aflorar.

2.3 A Responsabilidade Socioambiental Empresarial ante s Mudanas Climticas

Ao longo da histria da humanidade, o desenvolvimento dos processos produtivos

vem estabelecendo os padres morais e socioeconmicos das diversas sociedades; e
prescrevendo o crescimento e relaes de domnio entre as mesmas. Tais crescimentos e
relaes so regidos, em menor ou maior grau, por um fator em comum, e inerente a todo
processo produtivo a busca pela eficincia. Pode-se mesmo afirmar que o grande
motivador do desenvolvimento dos processos produtivos no decorrer do tempo a busca
pela melhoria, pelo aumento da eficincia, almejando-se o ideal mximo da rentabilidade.
Mesmo em face de obstculos encontrados, tal busca impele os progressivos triunfos das
geniosidade e engenharia humanas, responsveis pelo aprimoramento continuado dos
processos produtivos, os quais servem como feedback s novas invenes e aes
criadas e implementadas. Todavia, existem limitaes ao desenvolvimento
incomensurvel dos processos produtivos.
A 2 Lei da Termodinmica, conforme enunciado de Kelvin-Plank, postula a
assimetria entre Trabalho e Calor, definindo ser impossvel construir uma mquina ou
processo produtivo que retire Calor de uma fonte e o converta integralmente em Trabalho,
ou seja, nenhum processo converte Calor em Trabalho com eficincia total, alguma
Energia sempre perdida por dissipao para uma regio de menor temperatura,
caracterizando o conceito de Entropia. No obstante s implicaes decorrentes desta
Lei, os homens, ao se sentirem impelidos pela busca da eficincia, buscam a mxima
aproximao da perfeio. H, contudo, um grande porm.
 61

Graas ao seu intelecto, o homem tenta criar um mundo prprio supostamente

independente do mundo natural, um mundo da economia global, baseada na tecnologia.
Mas, por que da sua baixa autonomia local, ou insustentabilidade, os ecossistemas
gerados pelo homem apresentam como caracterstica marcante um nvel elevadssimo de
entropia, gerando potenciais impactos socioambientais. Isso resultado do modelo de
crescimento econmico adotado, fundamentado no lucro a qualquer preo e atrelado
lgica do aumento da produo, sem o devido respeito capacidade natural de
recomposio dos ecossistemas. Stahel (1998, p.105) esclarece que a insustentabilidade
consequncia da falta de equilbrio entre as duas foras, que seguem em direes
opostas:

Enquanto a lei da entropia aponta para os limites materiais e energticos, o

capital aponta para uma necessidade inerente de expanso infinita. [...]
Enquanto a entropia aponta para uma questo qualitativa, o
desenvolvimento do capitalismo orientado e sancionado pelas regras
quantitativas do mercado.

Historicamente, as disparidades existentes nos sistemas polticos e econmicos

tm sido promovidas e perpetuadas pela exteriorizao dos custos socioambientais,
proporcionando, na economia mundial, o desenvolvimento de estruturas no-sustentveis
e crises sociais e ambientais (MASSARAT, 1997, p. 30). Por muito tempo, o progresso foi
vislumbrado somente sob o ngulo de viso econmico, no incluindo os campos social e
ambiental, pois, mesmo que no considerada ou valorizada, a questo das
externalidades h muito conhecida. Tomando como exemplo, as emisses de GEE,
Plato, em 400 a.C., relatou seu lamento pelas florestas perdidas, descritas por Homero
sculos antes, que haviam coberto as montanhas estreis da Grcia. A destruio das
florestas gregas foi motivada pelo uso da madeira para a construo de navios e
fornalhas usadas para produzir armas, mas o lamento contemplava a perda do servio
ambiental prestado pelas rvores, incluindo o equilbrio do CO 2 atmosfrico
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.27). No incio do sculo XX, Pigou (1920 apud
MASSARRAT, 1997) relatou ser uma falha a emisso de fumaa pelas chamins das
fbricas, e que a mesma deveria ser adicionada contabilizao dos custos totais das
empresas responsveis. A contabilizao das externalidades sociais e ambientais de um
processo realmente implicam em muitas dificuldades tericas e prticas, devido
complexidade de variveis envolvidas e suas interaes. Tais fatores requerem estudos
custosos para valorao das externalidades, mas o que perfeitamente possvel. O real
motivo pelo qual no se promovia a valorao das externalidades que as mesmas no
fazem parte das transaes mercantis, ou seja, no possuem expresso monetria
corrente e, portanto no geram lucro (a primeira vista) (VASCONCELLOS e OLIVEIRA,
1998).
Assim, anteriormente, acreditava-se que os recursos naturais eram infindveis e
que o livre mercado seria capaz de regular e maximizar o bem estar social, independente
dos danos ambientais causados pelas atividades antrpicas. A teoria econmica
 62

convencional tratava apenas da alocao de recursos escassos, e por a natureza no ser

considerada fator limitante, a varivel meio ambiente no era incorporada aos modelos
econmicos de outrora (SOUSA, 2006, p.9). Disto resulta que o aprimoramento dos
processos produtivos ocorreu fracionado, somente sob um aspecto, e em detrimento e,
pior, a custa de prejuzos socioambientais. Isto claramente exposto pelo uso e validao
pelas empresas dos atuais conceitos de Responsabilidade Empresarial.
Segundo Ferreira (2004), o verbete responsabilidade significa Que, ou aquele que
responde pelos seus atos ou pelos de outrem; que tem condies morais ou materiais de
assumir compromisso [...]. / Que deve prestar contas perante certas autoridades. / P. ext.
Culpado, causador [...]. O conceito abrange todos e quaisquer atos e no possibilita
outra conotao sequer, que pudesse fragmentar o dever de responder. Desta forma, a
palavra responsabilidade deveria, de antemo, possuir um sentido holstico e abarcar
todas as dimenses devidas referentes a um sistema produtivo (Figura 11).

Figura 11 - Intervenientes relacionados empresa. Adaptado de: CARROLL (2008).

Entretanto, historicamente, a responsabilidade empresarial (fragmentada) foi

atribuda somente ao aspecto econmico, demandando, por isso, o incremento das
terminologias social, ambiental ou socioambiental Responsabilidade Empresarial,
mascarando-se com pretensos eptetos a verdadeira plena - responsabilidade. Todas
essas terminologias podem ser condensadas no termo Responsabilidade
Social/Socioambiental Empresarial - RSE (do ingls Corporative Social Responsibility), o
qual ser utilizado neste estudo e definido conceitualmente, conforme ETHOS (2009), por:

Forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da

empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo
estabelecimento de metas empresariais que impulsionem o
 63

desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos

ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade
e promovendo a reduo das desigualdades sociais (ETHOS, 2009).

A definio evidencia que, hodiernamente, a RSE j atingiu um elevado patamar,

enquanto demarcao terica-conceitual. Nash (1989), ao discorrer acerca de uma
histria da tica ambiental associa a ampliao da noo de direitos a uma evoluo da
tica, que, originalmente circunscrita ao direito natural de um grupo limitado de seres
humanos, expandiu-se para os direitos da natureza e do bem estar social. Volpon
(2006, p.30, grifo nosso) faz uma anlise de que a viso de uma empresa quanto s
suas responsabilidades est relacionada a como esta empresa mede a performance dos
recursos comprometidos com o atendimento desta viso. A identificao,
concernimento e tomada de atitudes favorveis para com (todos) os recursos e partes
envolvidos (influenciadores e influenciados) com o sistema produtivo de uma organizao
justamente o que prope a RSE, a qual vem granjeando honradez e tornando-se mais
concreta pelos benefcios sucedneos e necessidades prementes. Em termos de
conscientizao e consecuo prtica, nota-se que apesar de ainda prevalecer o aspecto
econmico (estritamente), os aspectos social e ambiental (este mais recentemente) vem
ganhando importncia para os sistemas produtivos.
No livro Administrao de Produo e Operaes, Gaither e Frazier (2002, p.5)
definem sistema produtivo como o processo que transforma insumos matrias-primas,
pessoal, mquinas, prdios, tecnologia, dinheiro, informao e outros recursos em
sadas produtos e servios, e, ao detalhar o sistema de produo, incluem os aspectos
sociais e ambientais como sadas (outputs) do processo (Figura 12). Os autores expem
que Curiosamente, muitas vezes negligenciamos os produtos indiretos dos sistemas de
produo e.g. impostos, lixo e poluio, avanos tecnolgicos, remuneraes e salrios
e atividades de alcance comunitrio. Os autores ainda assumem que:

No obstante eles no receberem a mesma ateno que as sadas de

bens e servios que geram as receitas que perpetuam os sistemas, os
produtos indiretos so tanto causa de preocupao como de orgulho. A
conscincia de que esses fatores so de fato produtos de nossos sistemas
de produo faz com que os gerentes de produo realizem seus trabalhos
mais eficientemente (GAITHER e FRAZIER, 2002, p.16, grifo nosso).

A anlise de como e quanto as empresas devem efetivamente investir em RSE

pode ser determinado por uma anlise de custo-benefcio, considerando-se fatores como
gastos em pesquisa e desenvolvimento, publicidade, diferenciao do produto, renda do
consumidor, estgio atual da indstria, alm da possibilidade de economias de escala e
escopo. Apesar das prticas socialmente responsveis resultarem em custos maiores, as
receitas tambm aumentam e, assim, as empresas continuam igualmente lucrativas, pois
os consumidores que valorizam a responsabilidade social corporativa se mostram
 64

dispostos a pagar preos maiores por produtos socioambientalmente ticos; alm de

ocorrer a reduo da probabilidade de acidentes, processos judiciais e boicotes. Logo, as
questes ecolgicas tm fundamental importncia, pois em um ambiente de incertezas
jurdicas, econmicas e sociais, o permissvel hoje pode ser proibido amanh,
prejudicando a empresa que no est preparada para mudanas rpidas de
posicionamento e atitude (VOLPON, 2006, p.29).

Figura 12 Modelo de um Sistema de produo. Adaptado de: Gaither e Frazier (2002).

No futuro, o desenvolvimento sustentvel ser das maiores oportunidades da

histria dos negcios e cabe aos executivos liderar este caminho. Segundo Hart (1997,
p.75), as empresas devem assumir o papel de educadoras, direcionando a preferncia
dos consumidores por produtos e servios consistentes com a questo de
sustentabilidade. Nessa linha de compreenso, pode se apreender a RSE pode ser
subdividida em uma responsabilidade exigida segundo obrigaes legais e motivadas,
portanto, por agentes externos; e uma responsabilidade interna praticada pela
conscincia, segundo a convico do que correto a ser feito. A responsabilidade interna
engloba a anterior, mas a estende para alm dos requisitos legais (SOUSA, 2006, p.14).
 65

No tocante s mudanas climticas, as emisses de GEE, antes tidas como

externalidades dos processos produtivos, vem sendo integradas RSE, seja por
motivaes externas obrigaes legais e presses de mercado e sociedade , seja por
motivaes internas pelo meritrio reconhecimento das mesmas como produto dos
processos produtivos que causam interferncia. Conjuntamente exposio da RSE
praticada ante s mudanas climticas, de serventia conhecer o contexto poltico-
governamental mundial acerca das polticas e aes previstas e aplicadas pelas naes.

2.3.1 Cenrio mundial

Estudos constatam que, no obstante ampla divulgao dos efeitos adversos das
mudanas climticas, as emisses globais de CO2 aumentaram em 1,94% de 2007 para
2008 (o equivalente a 31,5 bilhes de toneladas mtricas), sendo o dcimo ano seguido
em foram registrados recorde de emisses. Quando contabilizadas desde 1990, as
emisses mundiais se expandiram em 40%, e os pases tiveram acrscimo de: China,
178%; Indonsia, 149%; ndia, 125%; Brasil, 79%; Espanha, 60%; Canad, 44%; EUA,
17%; dentre outros. J a Alemanha e o Reino Unido contabilizaram redues de 17% e
7% respectivamente (Figura 13) (IWR, 2009).

Figura 13 - Variaes percentuais de emisses de GEE por pas de 1990 a 2008

- acrscimos em vermelho, decrscimos em azul. Fonte: WRI (2009)

Avaliando que o G-20 (20 maiores potncias econmicas mundiais) abrange 66%
da populao mundial, 90% da produo do PIB mundial, 80% da emisso de GEE e o
comando da maior parte dos US$ 150-250 de subsdios anuais aos combustveis fsseis,
 66

o UNEP acredita que uma poro significativa dos estimados US$ 3,1 trilhes
empregados na economia para recuperao da derradeira crise econmica mundial
deveria ser aplicada em cinco reas crticas: eficincia energtica nas construes;
energias renovveis; tecnologias de transporte sustentvel; infra-estrutura ecolgica do
planeta; e agricultura sustentvel. Por isso, o UNEP convocou os pases do G20 a se
engajarem em um Novo Acordo Verde Global (Global Green New Deal), para
compromisso destes pases em investirem pelo menos 1% de seu PIB em setores verdes
da economia (UNEP, 2009b, p.1). Tal investimento pode ser justificado pela prpria
segurana do desenvolvimento econmico mundial, visto que as crises tendem apenas a
aumentar se mantido o ritmo de insustentabilidade do modelo de crescimento atual.
Quanto aos benefcios, a desacelerao da economia mundial promovida pela crise
de 2009 fez com que 400 milhes de toneladas a menos de GEE fossem liberadas para a
atmosfera (com relao aos nveis de 2008) - uma reduo de 1,3%. Segundo o Instituto
Alemo de Energia Renovvel IWR, as emisses globais passaram de 31,5 bilhes para
31,1 bilhes, sendo a primeira queda na comparao ano a ano da dcada. Essa
reduo poderia ser bem mais acentuada, porm o que se reduziu na Europa, Estados
Unidos, Rssia e Japo foi atenuado pelo aumento das emisses na China e no Oriente
Mdio, afirmou Norbert Allnoch, diretor do IWR. Mas, o aumento do uso de energias
limpas tambm teve participao na reduo. Os investimentos globais no setor subiram
de 120 bilhes em 2008 para 125 bilhes em 2009, e os mercados de energia solar e
elica registraram expanso no ano passado, apesar de ainda estarem bem aqum do
que seria o ideal. Segundo Allnoch, para frear o consumo de combustveis fsseis e
estabilizar as emisses de CO2 ser necessrio investimentos constantes em fontes
limpas de energia da ordem de 500 bilhes anualmente em todo o mundo. No caso do
Brasil, seriam precisos 6,6 bilhes em investimentos em energias limpas para estabilizar
as nossas emisses. Apesar da queda nas emisses globais, o nvel ainda segue 37%
acima de 1990, o ano base para o Protocolo de Quioto (CARBONO BRASIL, 2010).
Um estudo recente do PNUMA considera que cerca de US$ 750 bilhes (37% dos
pacotes de estmulo econmico gastos) seriam suficientes para financiar uma
recuperao econmica sustentvel. O rgo argumenta que empresas e governo devem
impulsionar investimentos em energias limpas, motivados pelo entendimento de que as
emisses de GEE precisam comear a cair a partir de 2015. Para o PNUMA, at o ano de
2020, o montante de investimentos em energias renovveis, eficincia energtica e
sequestro de carbono devem atingir meio trilho de dlares, o equivalente a uma mdia
de 0,44% do PIB global (PNUMA, 2009b, p.1). Como exemplo de ao, o UNEP, em seu
relatrio anual mais recente, estima que a remoo dos subsdios aos combustveis
fsseis poderia reduzir as emisses de CO2 em 5% ou 6% anuais, e faz a comparao de
que enquanto os subsdios para combustveis fsseis ultrapassam US$ 200 bilhes por
ano, para tecnologias de baixa emisso de carbono no alcanam nem US$ 35 bilhes
anuais (UNEP, 2009c).
muito importante que os pases em desenvolvimento se antecipem em adotar
medidas de eficincia energtica, com a possibilidade de economizar at 65% de sua
energia entre 2006 e 2026. Satisfatoriamente, em alguma escala isso j vem
 67

acontecendo: os novos padres de eficincia para equipamentos na China devero

economizar at 2009 200TWh de eletricidade, equivalentes a todo o consumo residencial
do pas em 2002. No setor de ao, os potenciais de ganhos de eficincia na China, ndia,
Brasil, Mxico e frica do Sul os cinco pases em desenvolvimento maiores emissores
de GEE estimado em ter 33% e 49%. Acredita-se que nos prximos vinte anos os
pases da OCDE consigam redues de 25% a 35% e nos pases em desenvolvimento de
30 a mais de 45% (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.216).
Porm, at ento as evidncias demonstram um engajamento de parca conciso.
Em maio deste ano, foi realizada, em Copenhague, a Cpula Empresarial Mundial sobre
Mudana Climtica, onde pelo menos 700 CEOs de todo o mundo estiveram reunidos. O
objetivo era aproximar governos em divergncias para que a COP-15 despontasse como
a Conferncia que fundamentaria as bases para um efetivo desenvolvimento sustentvel.
Como resultado, foi definida a Declarao de Copenhague, em que 500 CEOs, de 47
pases, reivindicam que a COP-15 prescrevesse o caminho para a estabilizao climtica
com metas de redues de emisses para 2020 e 2050 baseadas em dados cientficos,
mas sem a fixao de valores concretos (ETHOS, 2009).
Assim, a Conferncia das Partes sobre o Clima (COP-15), realizada em
Copenhague (Dinamarca), estava sendo aguardada como uma esperanosa oportunidade
para a tomada de decises a respeito do tema, onde as delegaes de 193 pases
integrantes da CQNUMC se reuniram para firmar um acordo substituto ao Protocolo de
Quioto, a partir de 2012. O objetivo maior era conclamar a todos os intervenientes do
sistema econmico mundial (naes, empresas e consumidores) a encarar o desafio
(talvez o maior) enfrentado pela humanidade: a mudana climtica. Contudo, ao fim da
conferncia, infelizmente o resultado foi apenas a formulao de um documento, proposto
por Brasil, China, ndia, frica do Sul e Estados Unidos, que no faz nenhuma referncia
a compromissos legalmente obrigatrios e apenas reconhece a necessidade de limitar o
aumento da temperatura global ao mximo de 2 C. O documento est longe de se
configurar como um acordo, o qual necessitaria da assinatura por todos os pases
integrantes (CARBONO BRASIL, 2009a).
Contudo, apesar de ainda aqum do desejvel, as medidas a favor do meio
ambiente vm crescendo em nmero e abrangncia. Examinando o desenvolvimento de 7
pases dos G-20 (China, Frana, Alemanha, EUA, Mxico, Coria do Sul e frica do Sul),
o UNEP revela algum progresso quanto ao estmulo economia verde, inclusive com
custeamento e reforma de polticas internas. Todos os 7 destinaram 10-20% de seus
pacotes econmicos a componentes verdes, com destaque para a China e Coria do Sul,
destinando 34% e 78%, respectivamente (UNEP, 2009b, p.2). O relatrio Global Climate
Change Policy Tracker: an investors assessment (DBCCA, 2009) pormenoriza, por
nao e regio, as mais recentes polticas, legislaes, acordos e aes voluntrias dos
governos, das quais destacamos algumas.
Os EUA, pas mais poluente no planeta, apresenta poucas medidas concretas para
reduzir suas emisses de GEE. No momento, houve a proposio de uma lei que
determina 17% de reduo das emisses em 2020 e 83% em 2050 (em relao aos
nveis de 2005). Quanto a exemplos de legislaes j vigorantes, tm-se a imposio de
 68

reduzir as emisses nas plantas de gerao de energia em 10% at 2018; e o

comprometimento de 11 estados norte-americanos (e provncias canadenses) em reduzir
suas emisses totais em 15% at o ano de 2020. Dentre as aes empresariais
voluntrias (por prpria conscientizao), citamos o exemplo da companhia Johnson e
Johnson, a qual obteve, de 1990 a 2007, um corte de 12,7% nas emisses de CO2, em
concomitncia a um crescimento em suas vendas de 400% (CDP, 2009b, p.3),
demonstrando a favorvel associao entre as gestes econmica e ambiental quando
harmonizadas.
A Unio Europia UE caracteriza-se como lder em tomada de decises
mitigadoras. Pela aderncia ao Protocolo de Quioto, firmou o compromisso de reduo
das emisses (com base em 1990) em 8% at 2012 e 20% at 2020 (ou 30% a depender
de acordo internacional). Quanto aos transportes, decretou a reduo de emisses em
6% at 2020 oriundas da cadeia produtiva de combustveis; e limitaes paulatinas anuais
de 120 gCO2/km liberados, devendo atingir os 100% em 2015. Quanto gerao de
energia, a UE legislou que, em 2010, 12% da energia primria seja originria de fontes
renovveis, passando para 20% em 2020. Globalmente, principalmente nos EUA e UE, os
investimentos em energia renovvel vm crescendo, tendo sido injetados, em empresas
do ramo, US$ 71 bilhes em 2006 - um salto de 43% em relao a 2005 e mais de 157%
se comparado a 2004 (PNUMA, 2007, p.1).
Quanto ao continente asitico, o Japo estabeleceu, segundo regras do Protocolo
de Quioto, a meta de 6% de reduo de suas emisses de GEE. Atravs da poltica
Sociedade de Baixo Carbono pretende atingir 60-80% de redues em 2050; 73% de
reduo (em relao aos nveis de 2009) na gerao de energia em 2020; e aumentar a
utilizao de energia solar em 55 vezes at 2030. Na China, a legislao dita a reduo
de emisses em 20% at 2010 (com base nos nveis de 2005). Outra lei estabelece que
10% da energia primria sejam provenientes de fontes renovveis em 2010 e 15% em
2020. Como exemplo de RSE, a empresa chinesa Rizhao est firmemente
implementando sua transio para uma cidade com baixa emisso de carbono, a partir de
uma srie de iniciativas, como investimentos em energia solar em residncias e escolas.
O sistema de calefao por energia solar, por exemplo, j empregado em 90% das
casas urbanas e em 30% das residncias rurais (PNUMA, 2008b, p.3).
Na Oceania, a Austrlia, um dos maiores emissores mundiais - com nfase no CH4,
estipulou at 2012 um aumento mximo de 8% dos nveis de emisses de GEE de 1990.
Dentre as poucas, como medida para efetiva reduo de emisses, estabeleceu que pelo
menos 20% da energia provenham de fontes renovveis at 2020.
Na Amrica Latina, os maiores emissores so o Brasil e o Mxico, com cerca de
2,3 e 0,7 milhes de tCO2eq/ano, respectivamente. O que provavelmente predominar no
mdio prazo (BANCO MUNDIAL, 2009, p.76). Para a Amrica Latina, as alternativas
propostas pelo Banco Mundial so: reduo das emisses geradas pela mudana no uso
do solo (desmatamento e agropecuria); reforma do transporte urbano; contnua
descarbonizao do crescimento utilizando energia hidreltrica; maior eficincia na
gerao e uso de energia; e maior direcionamento das polticas domsticas para o
comrcio de carbono.
 69

bem verdade que formalmente, de acordo com o princpio da responsabilidade

comum, porm diferenciada, os pases no includos no Anexo I da CQNUMC - como o
Brasil e pases latinos - no possuem nenhuma obrigao de apresentar redues ou
limitaes de emisses de GEE. Mas, as alteraes climticas e seus efeitos so globais
e a responsabilidade comum. Nesse contexto, mesmo no tendo obrigaes
quantificadas de reduo de emisses no mbito da CQNUMC - por no ter
responsabilidade histrica significativa pelo acmulo de gases de efeito estufa na
atmosfera -, o Brasil (4 maior emissor mundial, em razo dos desmatamentos e
queimadas) vem buscando encontrar um caminho onde o esforo de mitigao da
mudana do clima seja efetivo e a garantia do bem-estar de seus cidados a principal
varivel. Nesse duplo propsito, o pas vem implementando aes e tem buscado
solues adicionais com a finalidade de aliar o crescimento econmico com medidas que,
direta e indiretamente, so favorveis ao clima e aos servios ambientais prestados por
seu bom funcionamento (MMA, 2008, p.7).
At o momento, alguns compromissos decretados pelo Brasil so: manter mais de
80% da gerao eltrica por fontes renovveis at 2030; reduzir o desmatamento at
2017 em 72% a partir dos nveis de 2006; a criao do Frum Brasileiro de Mudanas
Climticas; e criao da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima (DBCCA
2009; CARBONO BRASIL, 2009c). H tambm uma recente Instruo Normativa do
IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis), que
impe ao processo de licitao para empreendimentos a incluso do Programa de
Mitigao das Emisses de CO2 (relativas a construo) nos respectivos Estudo de
Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). A norma determina que
pelo menos 1/3 (um tero) das emisses sejam mitigadas por meio de programa de
recuperao florestal, e que os 2/3 (dois teros) das emisses restantes contemplem
investimentos em gerao de energia renovvel ou medidas que promovam eficincia
energtica (BRASIL, 2009). Existem tambm importantes Projetos de Lei que, no
momento, tramitam em processo de aprovao, a saber, referentes a: o Programa de
Neutralizao do Carbono em mbito nacional; a Poltica Nacional de Energias
Alternativas; a Poltica Brasileira de Atenuao do Aquecimento Global; e a Poltica
Nacional de Mudanas Climticas PNMC (CARBONO BRASIL, 2009c).
Existe tambm no Brasil uma srie de programas que promovem uma reduo
considervel dessas emisses, a saber: Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de
Energia Eltrica (PROINFA), Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
(PROCEL), Programa Nacional de Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do
Gs Natural (CONPET), Programa Nacional do Biodiesel, para citar alguns. Alguns deles
so responsveis pelo Brasil ter uma matriz energtica relativamente limpa, no sentido
especfico de menores emisses de GEE por unidade de energia produzida ou
consumida. No conjunto de todos os usos energticos efetivados (i.e. gerao de
eletricidade, transportes, indstrias e demais), o Brasil possui uma matriz energtica com
55,3% de fontes de energia renovveis (Figura 14).
 70

Figura 14 - Matriz energtica brasileira e estimativa aproximada a da participao de energias

renovveis na matriz energtica nacional comparada aos demais pases. Fonte: EPE (2009).

Diversas outras iniciativas em estgio de implementao tambm contribuiro para

a inflexo da taxa de crescimento da curva de emisses de GEE no pas. Outros
programas em implementao no pas esto em conformidade com os demais
compromissos assumidos pelo Brasil no mbito do Artigo 4.1 da CQNUMC, tais como
promoo de pesquisa, capacitao e atividades de observao sistemtica relacionadas
com a mudana do clima; promoo e cooperao na rea de educao, treinamento e
conscientizao pblica em relao ao tema (MCT, 2004, p.11). Os objetivos
estabelecidos no Plano Nacional sobre Mudana do Clima so audaciosos, se
comparados com os de outros pases. O potencial de contribuio para a reduo das
emisses de GEE dele decorrente um dos maiores se no o maior dentre todas as
naes (MMA, 2008, p.5).
Ademais, alm dos benefcios socioambientais decorrentes das aes relatadas.
As medidas adotadas pelo pas servem tambm estrategicamente, como preveno a
uma possvel futura incluso dos pases no includos no Anexo I do Protocolo de Quioto.
Os pases desenvolvidos tm feito crescentes presses para a incluso dos pases
emergentes num segundo perodo de negociao. Logo, a possvel incluso do Brasil no
conjunto de pases que teriam metas a cumprir na segunda fase do Protocolo de Quioto
no seria fortuita, estando o pas preparado pra responder a tal demanda (NAE, 2005b).
As informaes relatadas demonstram a existncia de um movimento em direo
sustentabilidade quanto s emisses de GEE. Entretanto, apesar do crescente
entendimento acerca dos efeitos adversos oriundos das emisses antropognicas
(excessivas) dos GEE, as emisses originrias dos processos produtivos ainda so muito
superiores aos nveis ambientalmente adequados. O IPCC (2007a) assesta que as
economias desenvolvidas precisam reduzir as emisses de GEE em 80-95% at o ano de
2050 a fim de se evitar uma mudana climtica drstica e irreversvel.
 71

A despeito deste parecer, o relatrio The Carbon Chasm, que analisa as 100
maiores empresas mundiais (Global 100, segundo o FTSE Global Equity Index Series),
evidencia que segundo o ritmo de reduo adotado atualmente, os 80% s seriam
atingidos em 2089 (30 anos mais tarde). Das 100 maiores empresas mundiais, apenas
73% afirmam possurem metas de reduo. Digo apenas, pois o relatrio refere-se s
empresas mais expressivas globalmente, em termos econmicos e de mercado. As taxas
de redues anuais propostas por essas 73 empresas equivalem a uma mdia de 1,9%,
enquanto so necessrios 3,9% anuais para cumprimento da meta estabelecida pelo
IPCC. Tal discrepncia entre as taxas determinadas (pelo IPCC ou pelas empresas)
resultou que os GEE emitidos at 2009 j extrapolaram o limite de emisses pactuado
pelo IPCC para o ano de 2020 (Figura 15) (CDP, 2009b, p.3).

Figura 15 - Metas para reduo de emisses de GEE. Fonte: CDP (2009b, p.12)

importante ressalvar que o estabelecimento de metas de reduo das emisses

no garante sua execuo, ou seja, no existe a verificao e registro de que as redues
informadas pelas empresas so reais. Segundo as prprias empresas, a definio de
metas motivada pelas foras de mercado e no por requerimentos cientficos, sendo
utilizadas para identificar ineficincias nos sistemas produtivos, reduzir custos, estimular a
inovao, melhorar a competitividade e satisfazer os acionistas e investidores (CDP,
2009b, p.3). O relatrio expe ainda que apenas 16% das empresas definiram suas metas
alm do ano 2012 e apenas 5 empresas (ENEL, France Telecom, Tesco, Vodafone e E-
ON) fixaram metas alm de 2020 (CDP, 2009b, p.6). Um estudo mais abrangente
demonstrado no relatrio Global 500 Report (CDP, 2009a), em que foram requisitadas,
s 3.700 empresas mundiais mais relevantes em termos econmicos no cenrio mundial,
informaes a respeito de suas polticas e aes de Responsabilidade Ambiental frente a
questo do aquecimento global (Figura 16).
 72

Figura 16 - Aes de Responsabilidade Ambiental Empresarial ante as

emisses de GEE. Fonte: CDP (2009a, p.10)

Percebe-se que uma parte expressiva (70%) j faz meno s emisses ao relat-
las em seu Relatrio Corporativo Anual RCA, e que 68% realizam a medio real das
emisses, revelando os valores encontrados. Porm, apenas cerca de metade das
empresas (49%) mantm um programa constante de medio e verificao das emisses,
e somente 45% montam e divulgam previses tcnico-climticas em funo de seus
processos.
Dentre as empresas brasileiras, ou instaladas no pas, podem ser observados
alguns exemplos de suas aes e polticas para a mitigao de emisses. Uma empresa
de destaque a multinacional de cosmticos brasileira Natura, que enfatiza projetos de
energia limpa, com especial foco na reduo das emisses de CO 2 e criao de
embalagens com reduzido ciclo de vida em relao ao dos produtos padres. Desde
1983, a empresa usa refis para cerca de 30% de seus produtos e suas embalagens,
outrora de plstico virgem, passaram a ser de papelo com material 100% reciclado. A
empresa tambm estabelece a alterao dos elementos bsicos dos seus produtos
cosmticos, antes retirados do petrleo, para materiais naturais extrados de plantas e
minerais. A empresa ainda promoveu a implantao das tabelas ambientais nos rtulos
de seus produtos, nas quais so demonstrados dados sobre a origem e o destino do
produto, com o objetivo de expor o impacto ambiental causado pelo seu consumo
(PNUMA, 2008b, p.3; NATURA, 2009).
Quanto s emisses de GEE, de forma pioneira, desde 1997, a Natura converteu
para gs natural sua frota de veculos de distribuio de produtos na Grande So Paulo.
Mais alm, uma das propostas mais ousadas da Natura o programa carbono neutro,
que prope a reduo de 33% das emisses (em relao ao total de 2006) at o ano de
2012. Para isso admite ser fundamental o envolvimento e integrao de todos os setores
 73

da cadeia produtiva da empresa, incluindo os fornecedores, os contribuidores diretos, os

servios terceirizados e at mesmo as consultorias. So considerados os impactos desde
a extrao da matria prima, at o descarte do produto. Entre 2007 e 2008 foram
reduzidos 9% das emisses desde 2006. Desde 2007, a Natura tambm oferece produtos
e processos neutros em carbono (considerando todo seu ciclo de vida). Em seu site oficial
a empresa disponibiliza o inventrio de suas emisses e as metodologias e programas de
mitigao e compensao das emisses (NATURA, 2009). Em estudo a respeito do
desenvolvimento da empresa, Nakashira e Medeiros (2009, p.552) argumentam que:

Apesar de muitos empresrios temerem que a adoo de prticas

sustentveis pudessem ser antagnicas ao desenvolvimento econmico
das atividades empresariais, devido ao aumento de custos de fabricao, o
crescimento da Natura no foi contido, pelo contrrio, essa atitude reforou
a confiana do pblico nas prticas da empresa. Alm dos investimentos
voltados a inovao, prticas corporativas transparentes, uma boa gesto
empresarial, e uma estratgia de marketing verde, a Natura tambm atua
como difusora da educao ambiental por entre seus consumidores.

Outra companhia que promove o inventrio e compensao de suas emisses

(diretas e indiretas) o Bradesco. Em 2006, na primeira fase do Programa de
Neutralizao de Carbono, para compensar o volume de 22.777 toneladas de CO 2eq
emitidas de uma unidade, a organizao promoveu o plantio, em parceria com a
Fundao SOS Mata Atlntica, de um total de 38 mil rvores. Em 2007, o inventrio foi
ampliado para todas as unidades do Brasil, sendo contabilizadas 224.167,87 tCO 2eq. A
companhia faz a divulgao detalhada e acredita que o programa de neutralizao
tambm serve ao propsito de identificar novas oportunidades para diminuir o consumo
de recursos, utilizar tecnologias mais limpas, orientar processos pblicos ou particulares
de disclosure e, ainda, realizar um benchmark de metodologia de inventrio, que possa
ser disseminado no mercado brasileiro (BRADESCO, 2010). Contudo, o inventrio
engloba apenas parte dos processos e recursos envolvidos, no sendo aferida a Pegada
de Carbono em sua totalidade.
As aes do Bradesco merecem registro no que tange s suas aes para
melhoria da eficincia energtica. Como exemplos, podemos citar a gesto do consumo
de recursos essenciais (e.g. energia eltrica e gua), que trata dos contratos com as
concessionrias estaduais e a pesquisa novas tecnologias e equipamentos mais
eficientes e racionais. Internamente, busca-se a indicao de metas de consumo para
cada unidade, baseadas no porte, na quantidade de equipamentos instalados e no
nmero de funcionrios, sendo divulgadas constantemente informaes sobre o uso
racional de energia e gua, por meio de circulares, peridicos internos e Intranet, dentre
outros canais de comunicao (BRADESCO, 2010). A empresa apregoa as seguintes
prticas:
 74

uso de equipamentos de informtica com maior eficincia energtica menor

consumo direto de energia , o que demanda necessidade de menor potncia dos
sistemas de condicionadores de ar, alm de reduzida manuteno de ambos os tipos
de equipamentos (menores custos diretos e deslocamentos de tcnicos, resultando
em menos emisses;
incentivo para o desligamento de luminrias em reas desocupadas, e uso da luz
natural;
uso de temporizadores para o desligamento automtico de lmpadas e luminosos;
instalao de elevadores com melhor desempenho;
treinamentos a distncia (e-learning);
reduo do nmero e/ou troca de equipamentos (impressoras, scanners e
copiadoras) por impressoras multifuncionais;
uso de ferramentas e tecnologias que permitem solucionar remotamente eventuais
problemas de terminais de equipamentos de informtica e eletrnicos, reduzindo a
necessidade de deslocamento de tcnicos at as agncias e conseqente emisso de
GEE;

A Petrobras, que promove os clculos de suas emisses de GEE desde 1990,

divulgou, em 2005, seu Relatrio de Desempenho em Gesto de Emisses Atmosfricas,
no qual divulga as emisses da empresa, seus programas de mitigao e as emisses de
GEE evitadas como resultado dos diversos programas de Gesto das Emisses
Atmosfricas, Eco-eficincia e Investimentos em Fontes de Energia Alternativas e
Renovveis. vlido destacar que a divulgao deste relatrio voluntria e que as
informaes acerca das emisses de GEE da empresa passaram a ser depositadas
anualmente no site do Frum Econmico Mundial (WEF World Economic Forum)
(PETROBRAS, 2005). No prximo subitem esto colecionados mais dados a respeito da
empresa e de sua Responsabilidade Socioambiental.
A percepo dos benefcios econmicos advindos das aes para mitigao, alm
dos ambientais, propiciou tambm a criao de empresas de escopo estritamente ligado
questo da mitigao das emisses de GEE. A Brazilian Carbon Bureau, por exemplo,
age como um agente fomentador de oportunidades para pequenas e mdias indstrias
brasileiras no mercado de crditos de carbono, identificando potenciais projetos de MDL e
orientando tecnicamente a elaborao e desenvolvimentos de projetos para aquisio de
crditos de carbono no mercado internacional.
Atuando diretamente na estruturao da RSE quanto s emisses de GEE, a
OSCIP Iniciativa Verde prov servios de melhoria da eficincia ambiental de processos e
produtos da empresa, incorporando s suas aes e mtodos de produo o princpio do
3R+C: Reduo do consumo, Reutilizao de materiais, Reciclagem de rejeitos e, por fim,
Compensao das emisses de CO2eq. Esta metodologia configura-se no programa
Carbon Free o qual resulta na emisso de um selo Carbon Free de emisses zero. O
programa consiste na produo de um inventrio de emisses de GEE, utilizando uma
metodologia desenvolvida pelo Instituto de Recursos Mundiais (WRI World Resources
Institut), a partir de dados de consumo de energia eltrica e de combustveis no
transporte. Os clculos tm como base as pesquisas do IPCC. A partir dos resultados do
 75

inventrio mais fcil de identificar as maiores fontes de emisso de gases de efeito

estufa e promover, atravs de melhores prticas, a reduo, a reutilizao e a reciclagem.
As emisses que no puderem ser evitadas so compensadas com o plantio de rvores
em reas de Preservao Permanente (APPs) degradadas - mais especificamente em
reas de matas ciliares degradadas no estado de So Paulo (em parceria com a
Secretaria Estadual do Meio Ambiente). A empresa garante que realiza uma manuteno
intensiva em conjunto com parceiros locais durante dois anos, e que aps esse perodo
os restauros so monitorados atravs de imagens de satlite (INICIATIVA VERDE, 2010).
Quanto compensao das emisses pelo plantio de rvores, cabem algumas
argumentaes acerca de sua significncia em termos de uma concreta RSE.
Goldemberg e Lucon (2008, p. 381) colocam que A febre pelo carbono neutro vem
levando empresas, indivduos e at governos a plantar rvores para compensar suas
emisses de GEE atmosfera. Para realizar essa tarefa, empresas se dedicam a
quantificar as emisses decorrentes das atividades e contabiliz-las atravs de um
determinado nmero de rvores a plantar e a preservar permanentemente. Da, um
certificado de garantia, na prtica ou teoricamente auditado, dado ao investidor, que o
utiliza principalmente por motivos mercadolgicos, de imagem pessoal ou mesmo de
conscincia. Ou autores advertem, porm, que a compensao por tais servios gera
distores, como:

a. Estimativas de emisso de carbono baseada em realidade de outros pases, a

depender da metodologia utilizada;
b. subestimativa de emisses, por considerarem somente algumas atividades;
c. falhas na converso de emisses em rvores plantadas;
d. falta de cuidados (ou mesmo negligncia) com o plantio e manuteno da
vegetao recomposta (por exemplo, a mera distribuio de mudas);
e. utilizao de reas pblicas sem afetao e privadas sem servido permanente
para o plantio, o que vulnerabiliza essas matas no futuro (e.g. pela especulao
imobiliria);
f. a possibilidade da criao de um esprito cartorial para as compensaes.

Assim, para que essas distores no desacreditem a iniciativa de compensao

pelo (re)florestamento, necessrio padronizar e regulamentar esses procedimento. O
governo britnico est bem avanado nessa questo e iniciou uma consulta pblica a
respeito16. As emisses tero de ser reguladas e verificadas, e os consumidores
devidamente informados para que confiem no sistema, optando entre possveis aes a
tomar. O cdigo ter como elementos: o uso de crditos certificados para compensar
emisses; clculos precisos de emisses a abater; informaes claras aos consumidores
com respeito ao mecanismo e/ou aos projetos apoiados pelo sistema; - preciso
transparente; prazos para cancelamento de crditos; e um sistema pelo qual produtos e
servios vendidos ao consumidor ofeream a compensao opcional ou compulsria
(i.e. includo no preo dos bens). Ser desenvolvido um selo de qualidade, que ser
16
www.defra.gov.uk/corporate/consult/carbonoffseting-cop/index.htm. Acesso em 20 mar 2010.
 76

atrelado a produtos credenciados para auxiliar a confiana do consumidor em suas

compras (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.382).
No Brasil, a recomposio permanente de vegetao nativa em reas degradadas
uma iniciativa ambientalmente necessria e que vai alm dos projetos MDL previstos no
Protocolo de Quioto. A Secretaria do Verde e do Meio Ambiente do Municpio de So
Paulo - SVMA institui a compensao de carbono em parques, atravs da portaria
municipal n 06/2007 a qual institui a compensao pelas emisses geradas pelos
eventos realizados nos parques. A portaria determina que o responsvel pelo evento
dever apresentar, no ato da assinatura do termo de responsabilidade, a estimativa
tcnica das emisses de GEE que sero geradas pela atividade e a compensao dessas
emisses em plantios de rvores. A estimativa tcnica dever ser formalizada em laudo
subscrito por profissional com comprovada experincia no assunto, ou instituio pblica
ou privada que disponha em seus quadros de profissionais com tal qualificao. A SVMA,
a seu critrio exclusivo, e fundamentadamente, poder aceitar, rejeitar ou sugerir
alteraes em tais laudos tcnicos (SVMA, 2007).
Para atender a legislao retromencionada, o governo do estado de So Paulo
criou um banco de reas para quem queira promover a recomposio de matas ciliares.
Em So Paulo h atualmente cerca de 1,8 milhes de hectares que podem ser
recuperados atravs de iniciativas desse tipo, sendo que 1 ha pode, em 30 anos, absorver
80 tCO2. Anualmente, 1 ha pode reincorporar as emisses anuais de um habitante
paulista pelo uso de energia e produtos de resduos, cerca de 2,7 tCO2. Mas, como j
relatado, preciso que se tomem cuidados com programas de plantio de rvores.
Primeiramente, as reas degradadas devem ser recompostas com espcies nativas,
garantindo as condies para a biodiversidade, e sustentabilidade principalmente 17.
preciso tambm que os projetos sejam perenes e rastreveis - a mera distribuio de
mudas no garante o plantio e o plantio indiscriminado no assegura que as mudas
crescero e permanecero naquele local (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.386).
Portanto, um projeto responsvel de gerenciamento de reas de recuperao de
vegetao envolve seu gerenciamento (e.g manejo de pragas, proteo contra incndios,
invaso de reas) e a auditagem peridica dos resultados. A estimativa de custo aponta
algo em torno de US$ 5 mil por hectare (com 1667 mudas). Segundo o consultor Gabriel
Riberboim, o custo da manuteno perene de matas seria de 4 a 6 vezes maior
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.386). Argumentos para adoo dessa alternativa
alegam que no caso do Brasil, as duas alternativas mais apontadas para reduo das
alteraes climticas, a saber a eficincia no consumo energtico e a substituio dos
combustveis fsseis por fontes de energia renovveis, no so suficientes. Isto porque
cerca de 80% da energia produzida no pas proveniente hidreltricas - que geram uma
mdia de emisses de 0,02 tC/MWh (bem menores que as 0,36 tC/MWh emitidas quando
a fonte energtica o carvo mineral). Por outro lado, o pas dispe de clima favorvel ao
crescimento de florestas e grandes reas cultivveis, inclusive matas a espera de serem
recuperadas (INICIATIVA VERDE, 2010).

17
Se plantados eucaliptos, por exemplo, estes crescem mais rpido e logicamente reincorporariam CO 2 atmosfrico
mais velozmente, mas seria insustentvel privilegiando apenas uma varivel em detrimento de outras.
 77

Como acrscimo s delineaes ambientais expostas, cabe explanar brevemente

acerca das benesses sociais pela minorao das alteraes climticas. O relatrio Stern
(STERN, 2006) afirma que a ao (correo das mudanas climticas) poder criar
empregos e oportunidades de negcios da ordem de centenas de bilhes de dlares ao
ano. Atestando a assertiva, o estudo Green Jobs: Can the Transition to Environmental
Sustainability Spur New Kinds and Higher Levels of Employment? (Empregos verdes:
poder a transio para a sustentabilidade ambiental estimular novos tipos e nveis mais
altos de empregos?), fomentado pelo UNEP em conjunto com a Organizao
Internacional do Trabalho (ILO) e a Confederao Internacional de Sindicatos de
Comrcio (ITUC), expe que as novas indstrias que investirem na mitigao dos efeitos
das mudanas climticas ficaro a frentes do setor de tecnologias limpas. Os clculos
indicam que o programa de etanol no Brasil j criou 500 mil empregos, e que, em 2005, a
indstria ambiental nos EUA gerou mais de 5,3 milhes de empregos dez vezes mais do
que o nmero da indstria farmacutica. O estudo ainda aponta que os programas de
energia renovvel na Alemanha e Espanha (com dez anos de existncia), j originaram
centenas de milhares de empregos, e que, a depender dos investimentos em pesquisa e
desenvolvimento de projetos, os programas correlatos dos EUA podero criar 40 milhes
de empregos no pas por volta de 2030 (PNUMA, 2008a, p.1).
Em face da apurao das benfeitorias geradas pela mitigao das emisses de
GEE e visando a condensao e aprimoramento tcnico das mesmas, a ISO
(Internacional Organization for Standardization) lanou em 2006 a norma ISO 14064,
relacionada quantificao e verificao de GEE emitidos pelos produtos e processos de
uma empresa. A ISO 14064 surge como um diferencial para aquelas que possuem ou
desenvolvem projetos de MDL, por conferir credibilidade e melhor valorao aos seus
crditos de carbono (RMAI, 2009). Desta feita, a certificao ISO 14064 estende os
benefcios econmicos da mitigao das emisses, resultando em incremento da
competitividade e possibilidade de seu uso no marketing ambiental empresarial. A Irani
Celulose foi a primeira empresa brasileira a ter o inventrio de GEE certificado pelo ISO
14064. O processo de certificao constatou que a empresa emitiu, em 2006, 102.478
tCO2eq e removeu da atmosfera 638.630 tCO2eq - remoo liquida de 536.152 tCO2eq.
Com base no inventrio, a Irani Celulose implantou um projeto de cogerao energtica
(7MW) com gs residual, emitindo 17 mil RCEs anualmente; substituiu o uso de leo BPF
por biomassa; substituiu o consumo de GLP; e aderiu Bolsa do Clima de Chicago com
um projeto florestal (CARBONO BRASIL, 2009b).
Entretanto, apesar das ilaes apresentadas, reitera-se que o(s) feito(s) ainda
pouco, em vista do necessrio e da contundente probabilidade de morosidade na
alterao do sistema e processos produtivos quanto s emisses de GEE. Como dito, de
acordo com a IEA, o consumo de petrleo e gs natural, hoje correspondente a 56% da
demanda global de energia, continuar crescendo nas prximas dcadas, principalmente
nos pases em desenvolvimento (IEA, 2004). Consoante o IPCC (2001a), pelo menos at
2020 o suprimento energtico continuar sendo dominado pelos relativamente baratos e
abundantes combustveis fsseis. Nesse contexto, o grande desafio para todas as
companhias de leo e gs natural, na condio de empresas de energia, suprir a
 78

crescente demanda sem promover alteraes na estabilidade do clima do planeta.

Desafio sim, e dos grandes; pois, segundo anlise do WRI (com as 16 principais
companhias de leo e gs), algumas das maiores companhias mundiais esto prestes a
perder mais de 6% de seu valor de mercado acionrio em conseqncia do risco
ambiental projetado para a dcada seguinte. A anlise advertiu os acionistas que as
aes ante s mudanas climticas e os impedimentos perfurao em reas ambientais
sensveis podem atingi-los onde mais os fazem sofrer: em sua cotao de mercado
(ENERGY INTELLIGENCE GROUP, 2002).
Entretanto, reitera-se que as evidncias demonstram ser impraticvel a
continuidade do desenvolvimento apenas sob a esfera econmica. Se haver perdas por
um lado, muito mais se ganhar considerando todas as variveis. uma necessidade
colocar em prtica a considerao e respeito pelos stakeholders (intervenientes) ao invs
de somente pelos stockholders. O sacrifcio de poucos pelo bem-estar global j justifica
essa tendncia, porm com certeza h de haver alternativas para o desenvolvimento
sustentvel, que possa justamente distribuir os benefcios nos diversos mbitos
econmico, social, ambiental. Seguindo essa linha, sabe-se que gigantes mundiais dessa
rea (como a Petrobras, a Shell e a British Petroleum - BP) vm divulgando a
incorporao aes para mitigar as emisses de GEE em suas estratgias e planos de
negcio (IPIECA; OGP, 2002). A BP, por exemplo, vm divulgando a implementao com
sucesso de programas agressivos de reduo das emisses de GEE nas suas
instalaes ao redor do mundo (incluindo as operaes de upstream e downstream).
Segundo a empresa, suas emisses globais de GEE foram reduzidas para 10% abaixo
dos nveis de 1990 em apenas 5, com antecipao da meta original e, ao mesmo tempo,
houve reduo dos custos operacionais. Esses esforos demonstram o potencial de
sucesso de uma estratgia corporativa de reduo do consumo energtico e emisses
associadas (CHAN, 2006, p.47).
Porm, os investimentos em fontes renovveis de energia de grandes companhias,
como a BP e a Shell, ainda tm sido relativamente pequenos em comparao as suas
operaes com hidrocarbonetos. Em 1999, o negcio de energia solar da BP,
considerada como uma das maiores companhias do ramo no mundo, representava menos
de 0,1% do valor total da companhia. O compromisso da Shell de investir anualmente 100
milhes de dlares em renovveis desde 1997 constitui menos de 1% da sua despesa
total (ENERGY INTELLIGENCE GROUP, 2002; CHAN, 2006, p.47). Em verdade, o
grande desafio para todas as companhias de leo e gs de ser inteiramente
transparente, demonstrando a relevncia de fatores de risco ambiental relacionados ao
negcio. (IPIECA; OGP, 2002). A interao entre as mudanas climticas e o
desenvolvimento sustentvel estabelece um desafio de sobrevivncia para as
companhias de leo e gs, muitas das quais se intitulam como empresas de energia. A
BP, por exemplo, embute no nome de sua marca a idia beyond petroleum (alm do
petrleo), sob a qual a empresa promove iniciativas para conservar o petrleo e para
substitu-lo por alternativas energticas mais limpas e renovveis (CHAN, 2006, p.19).
Alm disso, a indstria de refino de petrleo, alm de ser produtora, tambm grande
consumidora de combustveis. O uso de energia tambm a principal fonte de emisses
 79

dessa indstria, o que faz com que a melhoria da eficincia energtica seja uma
oportunidade atraente para reduzir emisses e custos operacionais (CHAN, 2006, p.2).
A Petrobras, conforme seus princpios ticos (Anexo I), promulga-se uma empresa
de energia, que procura imprimir padres internacionais de excelncia em segurana,
meio ambiente e sade como um compromisso e uma condio de negcio a ser inserida
em todas as etapas das atividades desenvolvidas, de modo a se consolidar
definitivamente como um valor na companhia. A RSE da empresa extensiva aos
campos social e ambiental em diversas reas. O subitem seguinte relata a RSE da
Petrobras conformada s emisses de GEE e alteraes climticas.

2.3.2 Cenrio Petrobras

As apreciaes relatadas nesse subitem, a respeito da Petrobras, foram obtidas

pelos relatos institucionais constantes nas seguintes publicaes da empresa: Balano
Social e Ambiental (PETROBRAS, 2007; 2008), Diretrizes de Sustentabilidade para as
Atividades de Explorao e Produo da Petrobras na Amaznia (PETROBRAS, 2006),
Relatrio de Desempenho da Gesto de Emisses Atmosfricas da Petrobras
(PETROBRAS, 2005) e stio eletrnico da empresa18; e nas publicaes acadmicas
MARCOVITCH (2008), CHAN (2006) e SAUER (2006). Pelo porte e abrangncia das
aes da Petrobras, optamos por discorrer a respeito da RSE da empresa ante s
emisses de GEE e s mudanas climticas de forma consubstanciada com os principais
aspectos gerais de sua RSE como um todo. A justificativa tanto pela necessidade de
apresentar os programas/aes maiores em que a questo das mudanas climticas est
inserida e integrada (e que servem de base para as aes retromencionadas), como por
acreditar fornecer, dessa forma, maior amplitude de entendimento da capacidade de
alcance e monta das aes da companhia, partindo de suas aes mais globais at as
especficas temtica estudada.
A importncia dada RSE, pela Petrobras, se faz sentir nas Diretrizes de
Sustentabilidade elaboradas pela companhia (Figura 17). A pirmide representa o
conceito de sustentabilidade segundo a abordagem triple bottom line, em suas trs
dimenses, a qual enfatiza duas questes consideradas fundamentais para uma atuao
orientada para a sustentabilidade: a integrao dos trs componentes do desenvolvimento
sustentvel crescimento econmico, eqidade social e proteo ao meio ambiente; e a
integrao entre os aspectos de curto e longo prazo.

18
http//:www.petrobras.com.br/pt/. Acesso em 15 jul 2010.
 80

Figura 17 - Pirmide de sustentabilidade corporativa. Fonte: Petrobras (2006, p.4).

O esmero firmado pela empresa em sua misso, princpios ticos e logstica de

atuao justificado pela crena da Petrobras de que a funo de uma empresa no se
resume mais a dar lucro e emprego, pagar impostos e respeitar a lei. Alm disso, a
Petrobras comeou a implementar no incio deste novo milnio um importante plano de
reestruturao com o objetivo de se tornar uma empresa de energia. A empresa propaga
entender que, ao produzir, interage com o meio ambiente e consome recursos naturais,
patrimnio de todos, e que, por isso, considera que seu dever prestar contas
sociedade quanto ao impacto de suas atividades sobre a biosfera. O presidente da
empresa, o Sr. Jos Sergio Gabrielli de Azevedo, assesta que:

Somos hoje uma empresa transparente, preocupada em aprimorar cada

vez mais seus mecanismos de informao e de prestao de contas
sociedade. Foram criados, nos ltimos anos, canais de verificao externa
de suas atividades; contratadas auditorias independentes que
acompanham a aplicao de seus recursos nas reas mais sensveis de
relacionamento e com o meio ambiente; firmados termos de ajuste de
conduta com respeitados rgos ambientais e estabelecidos parcerias com
universidades e entidades do Terceiro Setor para assessor-la.

Em vista disso, internamente, todos os procedimentos de informao e segurana

foram revisados, assim como foram reavaliados todos os programas de treinamento do
pessoal envolvido, e vem sendo aprimorada a capacitao tecnolgica pela Universidade
Corporativa no Sistema Petrobras, buscando-se cada vez mais a incluso das esferas
culturais, sociais e ambientais nos processos produtivos. Recentemente, a Petrobras
nomeou o Centre Info SA, parceiro suo da SiRi Company, para fornecer uma Anlise
Pr-Sustentabilidade para um seleto grupo de empresas congneres (do setor de
 81

Petrleo e Gs). A auditoria foi feita pelo Grupo Internacional de Pesquisa em

Investimentos Sustentveis (SiRi Sustainable Investment Research International Group).
A empresa alcanou uma pontuao de 73, a classificao mais alta. Seu ndice de
sustentabilidade supera em 20% a mdia global do setor.
Pelo compromisso com a transparncia e confiabilidade, a Petrobras busca as
certificaes que possam validar o mesmo. Em janeiro de 2008, a Companhia possua 40
Certificaes Integradas de acordo com as normas ISO 14001 (Meio Ambiente) e BS
8800 ou OHSAS 18001 (Segurana e Sade). Essas certificaes cobrem a maior parte
das unidades de operao e servio da companhia no Brasil e no exterior. Confirmando a
busca pela pro-atividade, a empresa a representante do segmento indstria na
delegao brasileira na elaborao da ISO 26000, a futura norma internacional de
responsabilidade social, a ser lanada em 2010.
Tudo isso, resultado de um longo processo histrico. A atuao com
responsabilidade social e ambiental, discutida hoje em todo o mundo, no novidade
para a Petrobras. Quando detinha o monoplio do petrleo no Brasil, j era responsvel
nesses mbitos (PNUMA, 2008a). Desde 1992, 1% do faturamento bruto da empresa
destinado ao Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello
(CENPES), que promove pesquisas cientficas com objetivo de aprimorar os processos
produtivos da companhia e adequ-los a legislao ambiental e sustentabilidade, cada
vez mais buscando a pro-atividade nessa adequao. Em relao s emisses de GEE, o
CENPES possui um programa tecnolgico denominado PROCLIMA, com o objetivo de
prover solues tecnolgicas para a mitigao dos impactos das atividades e produtos da
empresa nas mudanas climticas. O programa foca a avaliao de desempenho
ambiental no ciclo de vida de combustveis fsseis e renovveis, a eficincia energtica, o
sequestro de carbono e a avaliao de impactos, vulnerabilidade e adaptao das
atividades da Petrobras em relao a mudanas do clima.
Outro marco da trajetria de sustentabilidade das atividades de explorao e
produo da Petrobras na Amaznia foi o Programa de Excelncia em Gesto Ambiental
e Segurana Operacional (PEGASO). O programa foi criado em 2000, aps o acidente de
rompimento de um oleoduto na Baa da Guanabara, prximo Refinaria Duque de
Caxias, visando preveno de vazamentos, contingncia, reduo de gerao de
resduos, efluentes e emisses. Dentro do mbito do programa PEGASO, a Petrobras
instalou no pas nove Centros de Defesa Ambiental (CDAs), cujo objetivo assegurar
proteo em suas unidades operacionais em caso de emergncia. O programa, que
encerrado em 2008, pode ser considerado, segundo Amaral (2002), a base para uma
verdadeira revoluo na companhia, principalmente no que tange questo de
Segurana, Meio Ambiente e Sade (SMS). A partir do acidente na Baa de Guanabara,
em 2000, e do afundamento da plataforma P-36, em 2001 (que resultaram em
vazamentos e leo e na morte de funcionrios, abalando a imagem da empresa), os
investimentos na rea de SMS se intensificaram sobremaneira. Para dar cumprimento
legislao ambiental, a Petrobras gastou US$ 473 milhes em 2001, US$ 466 milhes em
2002 e US$ 750 milhes em 2003.
 82

Neste mesmo ano de 2003, a companhia criou o Programa Petrobras Ambiental,

incrementando seus investimentos em projetos de patrocnio. O programa contempla a
seleo pblica de projetos focados na biodiversidade marinha, tais como o Projeto
Golfinho Rotator, Baleia Jubarte e Peixe-Boi. Foram mantidos ainda os projetos j
patrocinados pela empresa, que, ao longo dos anos, obtiveram resultados positivos e o
reconhecimento da sociedade, como o Projeto Tamar. Atualmente, o programa vem
ampliando seu foco de atuao, englobando inclusive as questes das mudanas
climticas. Nessa questo, o Programa Petrobras Ambiental aperfeioa o sistema de
monitoramento e gesto dos investimentos em patrocnios ambientais da companhia ao
incorporar indicadores (e metas de desempenho), dentre os quais citamos:

Fixao de carbono e emisses evitadas de GEE;

capacitao das instituies parceiras em gesto e temas especficos (MDL,
formao de parcerias, comunicao e multiplicao de resultados); e
adoo de medidas de consumo consciente e/ou eficincia energtica.

Seguindo a tendncia mundial de ascenso de investimentos na rea, as aes da

Petrobras voltadas ao meio ambiente contaram com R$ 1,976 bilho de investimentos em
2007 e 1,97 bilho em 2008. Destacaram-se, alm das emisses atmosfricas, as reas
de monitoramento de ecossistemas, restaurao de reas impactadas e gesto de
recursos naturais, efluentes, resduos e preparo para atuao em situaes de
emergncia. Por tudo isso, o presidente da empresa, o Sr. Jos Sergio Gabrielli de
Azevedo, expressa oficialmente que:

Assim sendo, o Sistema Petrobras posiciona-se ao lado das melhores

prticas de empresas do setor no mercado internacional, que se
empenham pelo desenvolvimento sustentvel e comprometem-se em fazer
dos empreendimentos econmicos iniciativas que tambm promovam o
desenvolvimento ambiental, social, cultural e tico das sociedades. Este
compromisso tico levou a Petrobras a conquistar, em setembro de 2006,
o direito de compor o ndice Dow Jones de Sustentabilidade, usado como
parmetro para anlise dos investidores scio e ambientalmente
responsveis. Nesse mesmo sentido, pode ser considerado tambm uma
continuidade da adeso que, em outubro de 2003, a Petrobras fez com
relao aos Princpios do Pacto Global da ONU (PNUMA, 2008a).

As ferramentas de sustentabilidade citadas pelo presidente da companhia so de

grande relevncia no cenrio mundial, estando entre as principais ferramentas de gesto
de responsabilidade socioambiental adotadas mundialmente19 pertinentes indstria do

19
As principais ferramentas de gesto de responsabilidade socioambiental que esto sendo adotadas mundialmente
por empresas de diversos setores foram recentemente relacionadas em duas publicaes: Background briefing: the
reference compendium on business and sustainability (UNIVERSITY OF CAMBRIDGE, 2003) e Compndio para a
sustentabilidade: Ferramentas de Gesto de Responsabilidade Socioambiental (LOUETTE, 2007).
 83

petrleo. O DJSI configura-se como mais importante ndice mundial de sustentabilidade,

sendo usado como parmetro para anlise dos investidores social e ambientalmente
responsveis. A Petrobras conquistou, pelo quarto ano consecutivo, o direito de participar
da composio do ndice, estando reconhecida, de acordo com a edio 2009/2010, entre
as 19 companhias mundiais do segmento de petrleo e gs e entre as 7 empresas
brasileiras mais sustentveis, tendo recebido novamente a nota mxima no critrio
Transparncia e se destacado nas questes relativas a Energias Renovveis, Impacto
Social nas Comunidades e Biodiversidade, dentre outras.
O Pacto Global da ONU uma iniciativa internacional que tem como objetivo
estimular a cooperao intersetorial para a realizao de aes relativas aos 10 princpios
sobre direitos humanos, questes trabalhistas, proteo ao meio ambiente e combate
corrupo. Trata-se de uma das maiores redes de debate internacional sobre
responsabilidade social corporativa, englobando mais de 3.800 participantes de 100
pases. Desde 2003, a Petrobras participa da iniciativa e se compromete a basear sua
atuao social e ambiental de acordo com os princpios do Pacto Global da ONU e, em
abril de 2006, o presidente da Petrobras passou a integrar o Conselho Internacional do
Pacto Global. A Petrobras tornou-se a nica empresa da Amrica Latina e do setor de
petrleo e gs a participar do conselho.
Por tais motivos, a Petrobras foi reconhecida atravs de uma pesquisa da
Management e Excellence, a petroleira mais sustentvel do mundo. Em primeiro lugar no
ranking (pontuao de 92,25%), a companhia considerada referncia mundial em tica
e sustentabilidade, considerando 387 indicadores internacionais, entre eles queda em
emisso de poluentes (GEE) e menor consumo de energia e sistema transparente de
atendimento a fornecedores. Os critrios para o ranking levaram em conta a adequao a
padres internacionais, como os da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Pacto
Global da ONU, os 8 Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, a presena no DJSI e a
apresentao do Balano Social e Ambiental, segundo as orientaes do Global
Reporting Initiative (GRI).
A GRI uma instituio internacional que fornece diretrizes globais para relatrios
de sustentabilidade por meio de consultas multi-stakeholder. O modelo GRI utilizado
pelas maiores empresas do mundo, facilitando a comparao entre os dados e
informaes apresentados. Desde 2006, a Petrobras associada ao GRI como
Organizational Stakeholder (OS). Em 2007, a Petrobras foi eleita pelas demais OS para o
Conselho Internacional de Stakeholders da GRI, tornando-se uma das representantes do
segmento indstria da Amrica Latina.
Alm dessas ferramentas, a Petrobras integra outros conselhos e iniciativas
destinadas disseminao de conhecimento, bem como ao relacionamento da gesto
das questes relevantes do tema Mudana Climtica atuao empresarial, como o
World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), o Conselho Empresarial
Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS), o Climate Change Working
Group (CCWG), a Associacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural em
Latinoamerica y El Caribe (ARPEL) e a International Emission Trade Association IETA.
 84

No mbito social, existem diversas publicaes atestando a veracidade da

Responsabilidade Social Corporativa (RSC) praticada pela empresa, como Leyen (2008),
Malafaia (2006), Volpon (2006), Poli Silva (2004), para citar algumas, alm dos prprios
relatrios institucionais da companhia, que divulgam os exemplos, resultados e prmios
alcanados. Como exemplo, pode-se expor o mrito da empresa de ter o seu Balano
Social e Ambiental qualificado, de acordo com critrios estabelecidos pelo Pacto Global
da ONU,como Notable Comunication on Progress por trs anos seguidos (2007 a 2009).
Alm disso, a Petrobras subscreve, segue e fornece suporte a uma carteira internacional
de princpios, comprometimentos e iniciativas nos mbitos econmico, social e ambiental,
como: o comprometimento com o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF
United Nations Children's Fund) na Amrica Latina cooperando na esfera do
planejamento tcnico, pesquisa, comunicao e gerao de recursos financeiros, com o
objetivo de dar suporte a programas e /ou intervenes que protejam os direitos das
crianas e adolescentes; a Agncia De Notcias Dos Direitos Da Infncia ANDI; os 8
Objetivos do Milnio da Organizao das Naes Unidas (ONU); Iniciativa de Parceria
contra Corrupo (PACI Partnering Against Corruption Initiative); Iniciativa de
Transparncia nas Indstrias Extrativas (EITI Extractive Industries Transparency
Initiative); dentre outras.
Quanto aos desafios frente s mudanas climtica,s a Petrobras aderiu
voluntariamente iniciativa do WEF. Por isso, a partir de 2005, as informaes do
inventrio de GEE da companhia passaram a ser disponibilizadas via internet,
aumentando as possibilidades de consulta. A Petrobras aderiu tambm ao Statement of
G-8 Climate Change Roundtable, em que lderes das mais importantes empresas do
mundo assumem formalmente o apoio aos esforos de conscientizao frente mudana
climtica e mantm o compromisso de identificar e implementar polticas e medidas para
a mitigao das emisses de GEE.
A execuo desse compromisso j pode ser conferida. Em agosto de 2005, foi
iniciada uma srie de estudos em parceria com a Fundao Coordenao de Projetos,
Pesquisas e Estudos Tecnolgicos (Coppetec), vinculada Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ), sobre ameaas e oportunidades relativas mudana climtica global
no setor de petrleo e gs. Foram propostas aes que a Companhia deve realizar com
relao ao risco carbono. Com durao de 28 meses, o projeto avaliou diversas polticas
em curso no mundo, ou passveis de serem implementadas por vrios pases a curto e
mdio prazos, alm de analisar seus possveis impactos sobre os preos de petrleo e
derivados. Outro marco foi a participao de trs especialistas da companhia na equipe
de pesquisadores que elaborou o relatrio do IPCC de 2007. A companhia tem tambm
patrocinado eventos referentes temtica, como o 1 Simpsio Brasileiro de Mudanas
Ambientais Globais, realizado nos dias 11 e 12 de maro de 2007, no Rio de Janeiro e o I
Seminrio Brasileiro sobre Sequestro de Carbono e Mudanas Climticas, realizado em
abril do mesmo ano, no Rio Grande do Norte.
Na publicao Diretrizes de Sustentabilidade: para as Atividades de Explorao e
Produo da Petrobras na Amaznia (PETROBRAS, 2006), a companhia exprime em
maiores detalhes as diretrizes de sustentabilidade a serem seguidas pela empresa,
 85

conforme Macrodiretrizes, Diretrizes Gerais e Diretrizes Especficas, das quais algumas

relacionadas superao das alteraes climticas mundiais. A macrodiretriz 3 enuncia
que o conceito de sustentabilidade deve ser considerado em todas as etapas do ciclo de
vida dos empreendimentos (planejamento, implementao/construo,
operao/manuteno, descomissionamento e ps-descomissionamento). Dessa forma,
abrange conceitualmente todas as etapas do processo produtivo de produtos advindos de
leo e gs. Dentre as diretrizes gerais e especficas, tem-se:

Minimizar a emisso de poluentes atmosfricos atravs da adoo das melhores

tecnologias que sejam tcnica e economicamente viveis;
mitigar ao mximo o impacto dos poluentes atmosfricos reduzindo a contribuio
para as alteraes climticas e os impactos locais ao meio ambiente;
minimizar o consumo de energia em todos os nveis de atividade, de forma a
minimizar as emisses e o consumo de recursos naturais relacionados gerao de
energia;
buscar a queima mnima de gs em flare na planta de produo, diminuindo as
emisses, o consumo de recursos naturais no-renovveis e o desperdcio de
energia;
priorizar o uso de equipamentos e processos de maior eficincia energtica;
buscar a utilizao de energias renovveis, como energia solar, biocombustveis e
biomassa, considerando as potencialidades regionais;
buscar a compensao das emisses de gases de efeito estufa atravs de projetos
de sequestro de carbono e MDL.

O Plano Estratgico 2020 PE2020 da empresa enfatiza as mudanas climticas

ambientais. Um dos desafios de gesto atingir patamares de excelncia, na indstria
energia, quanto reduo da intensidade de emisses de GEE nos processos e produtos,
contribuindo para a sustentabilidade do negcio e a mitigao da mudana climtica
global. As emisses evitadas de gases de efeito estufa (EEGEE) constituem um dos
indicadores estratgicos da Petrobras, que tem como uma de suas metas corporativas o
compromisso de evitar a emisso de 21,30 milhes de tCO 2eq, no perodo de 2007 a
2012. As emisses evitadas em 2007 alcanaram 2,53 milhes de tCO2eq (nmero 24,6%
superior ao total de 2006, que atingiu 2,03 milhes de t). As emisses evitadas em 2008
foram 680 mil tCO2eq, e pretende-se evitar 2,3 e 4,5 milhes de t em 2009 e 2013. O
indicador EEGEE se refere ao desempenho de projetos includos nos escopos de
Eficincia Energtica, Melhorias Operacionais e Otimizao da Queima em Tocha e
Substituio de Combustveis/Fontes Alternativas.
As emisses diretas de GEE da Petrobras totalizaram 57,47 milhes de tCO2eq,
em 2008 (Figura 18). Esse total inclui as emisses atmosfricas das unidades instaladas
no Brasil e no exterior e de navios das frotas prpria e contratada que realizam viagens
internacionais. As emisses indiretas, associadas compra de energia eltrica e vapor no
Brasil, somaram 0,69 milho de toneladas. Como explicitado pela empresa, em acordo
com o GHG Protocol Initiative, outras emisses indiretas (contabilizadas na aferio da
 86

Pegada de Carbono) no fazem parte do inventrio feito pela empresa e, portanto, os

valores no esto contabilizados.

Figura 18 - Total de emisses (diretas e indiretas) de GEE da Petrobras de

2005 a 2008, em milhes de tCO2eq. Fonte: PETROBRAS (2007, p.79).

Os inventrios de emisses de GEE das unidades Petrobras iniciaram-se com o

programa PEGASO, em 1990. A base era a metodologia agregada (top-down), utilizando
o consumo totalizado e o tipo de combustvel. A partir de 2002, o clculo das emisses
passou a ser feito por metodologia desagregada (bottom-up), incluindo os trs principais
GEE: CO2, CH4 e N2O, e os poluentes regulados: xidos de nitrognio (NO x), xidos de
enxofre (SOx), material particulado (MP) e monxido de carbono (CO).
Em 2005, aps trs anos de desenvolvimento, entrou em operao o Sistema de
Gesto de Efluentes Atmosfricos (SIGEA), possibilitando inventariar e detalhar todas as
emisses atmosfricas (GEE e poluentes regulados) da empresa, com base em
algoritmos de clculo. O sistema totalmente informatizado e administra os dados de
mais de 20 mil fontes emissoras, dentre as quais aproximadamente nove mil so fontes
de emisso de GEE. O sistema integra todas as atividades da empresa na tarefa de gerar
um inventrio de emisses de mxima desagregao (por fonte emissora) e, ao mesmo
tempo, permite a elaborao de relatrios gerenciais com diversos tipos de agregao:
por unidade de negcio, por regio e por tipo de fonte emissora. As emisses
contabilizadas so referentes s atividades: a) implementadas integralmente na Petrobras
- reas de negcio, rea de servios, rea corporativa e empresas subsidirias; e b)
implementadas nas empresas controladas e demais participaes acionrias em que a
Petrobras detenha controle financeiro superior a 50% do negcio ou quelas em que a
Petrobras a operadora. Portanto, a gesto de emisses atmosfricas aplicada a:

Atividades, instalaes e operaes existentes ou novas (durante seu ciclo

operacional);
 87

atividades ou operaes suspensas ou retiradas de operao total, parcial,

temporria ou definitivamente, com desmontagem ou no dos equipamentos e
instalaes (e.g. usinas termeltricas, limpeza de tanques, manuteno de
gasodutos);
ativos adquiridos de outras empresas (do momento da aquisio);
transporte de petrleo bruto, seus derivados e biocombustveis por navios (prprios
ou fretados) e caminhes-tanque;
atividades contratadas que sigam as polticas de SMS e Operacional da Petrobras.
consumo de energia eltrica e vapor de instalaes industriais e administrativas
(adquiridas de terceiros ou geradas na prpria instalao).

Percebe-se que as emisses quantificadas so remetidas quelas geradas

diretamente pela empresa (a maioria), referentes s atividades de explorao, refino e
transporte dos produtos brutos em todas as fases do ciclo operacional: instalao,
operao e descomissionamento, alm do consumo energtico industrial e administrativo.
Cabe citar que as emisses oriundas do transporte por navios referem-se apenas s
embarcaes da frota Petrobras (apresentadas no relatrio como Outros), no sendo,
pois, contabilizadas as emisses da Petrobras Distribuidora. As emisses indiretas
relatadas na figura 16 atinam energia e vapor adquiridos de terceiros. Quanto s outras
emisses indiretas atinentes a operao da companhia, a empresa expe que o SIGEA
no se aplica gesto das emisses referentes a:

Gerao pelos usurios finais dos produtos (fora das atividades do sistema
Petrobras);
o transporte areo por recursos prprios, contratados, fretados ou de linhas
regulares;
o transporte rodovirio de pessoas, materiais, equipamentos ou derivados de
petrleo;
o transporte martimo de pessoas.

A fim de atestar a confiabilidade do sistema, existe uma empresa auditora para

verificao, com objetivo de buscar identificar eventuais lacunas e melhorias na
consolidao dos dados gerados pelo SIGEA. A auditoria segue a metodologia ISO
14064 Part 3 (Specification with Guidance for the Validation and Verification of
Greenhouse Assertion). Alm disto, so capacitados profissionais das diversas reas da
companhia para verificao interna dos inventrios. Com os resultados dessas aes, a
metodologia para mensurao de emisses permanece a mesma, mas os protocolos e os
fatores de clculo das fontes de emisso esto em permanente aperfeioamento A
seleo das instalaes a serem visitadas pela empresa auditora foram sendo ampliadas,
representando 40% do total das emisses na verificao dos inventrios de 2005 e 2006,
e 60% para o inventrio de 2007.
No sentido de promover a aplicao prtica dos conhecimentos aferidos, a
contribuio da Petrobras para a mitigao das emisses de GEE (e tambm de
 88

poluentes regulados) se d atravs de aes agrupadas em trs eixos, alinhados com a

sua Estratgia Corporativa e os seus Valores, com as Polticas Corporativas de SMS e de
Atuao Corporativa (Quadro 2). Boa parte das aes citadas j esto discorridas,
enquanto outras merecem uma explanao.

Quadro 2 - Eixos e aes de atuao da Petrobras na mitigao das alteraes climticas.

1. Gesto das emisses atmosfricas

Conscientizao da fora de trabalho - treinamentos e capacitaes;
Participao em fruns nacionais e internacionais;
Fomento pesquisa;
Estabelecimento de objetivos e indicadores;
Quantificao e comunicao sistemtica das emisses;
Estmulo a projetos de abatimentos de emisses e CCS;
Gesto corporativa das oportunidades de uso dos mecanismos de mercado
(MDL);

2. Eco-eficincia
nfase em eficincia energtica;
Quantificao, verificao e controle das emisses por sistema auditvel;
Introduo de novas tecnologias menos intensivas em carbono;
Produo de combustveis mais limpos;
Estmulo a consumidores e fornecedores para mitigar suas emisses.

3 Investimentos em fontes de energia alternativas e renovveis

Diversificao energtica na carteira de produtos da empresa;
Aumentar a participao de energia renovvel nas suas atividades;
Introduo e disseminao de novas tecnologias;

Em relao CCS, entre 2006 e 2008, esto sendo investidos US$ 15 milhes em
30 projetos de pesquisa e desenvolvimento, envolvendo dez universidades e institutos de
pesquisa brasileiros e parceiros internacionais (Tabela 3). Entre outros projetos de
reflorestamento (fixao de carbono na biomassa), sero plantadas 3,6 milhes de
rvores em 5 anos, em um corredor ecolgico do Complexo Petroqumico do Estado do
Rio de Janeiro (COMPERJ).
Quanto ao uso e incentivo das fontes de energia renovveis, em seus mais
recentes planejamentos estratgicos, a Petrobras definiu que as mesmas seriam uma das
bases para a sustentabilidade futura de seu negcio para o perodo 2006-2010. Projetos
nas reas de biocombustveis, energia elica, energia solar fotovoltaica e termossolar so
algumas das iniciativas em andamento. Dentre as metas da empresa esto possuir uma
 89

potncia elica instalada de 104 MW e suprir o mercado em 8.200 barris por dia de
biodiesel at 2010.

Tabela 3 - reas e projetos de CCS desenvolvidos pela Petrobras.

reas Projetos
- armazenamento de CO2 em reservatrios depletados e em
aqferos salinos profundos;
Captura e
- centro internacional para testes de CCS com a Universidade de
Sequestro de
Regina, no Canad;
Carbono - CCS
- CO2Capture Project, juntamente com outras sete empresas do
setor;
- alternativas tecnolgicas em atividades de refino visando maior
Carbonatao de
concentrao de CO2 nos gases de exausto;
resduos
- implementao de projeto piloto de armazenamento geolgico
industriais
de CO2
Fixao de - projetos em parceria com universidades brasileiras
carbono na contemplando os ecossistemas Amaznia, Mata Atlntica,
biomassa Semirido e Restinga;

Na atuao em biocombustveis, a Petrobras vem investindo recursos significativos

na expanso de sua participao neste mercado. Desde a dcada de 70, a companhia j
operava em diversos estgios da produo industrial do etanol, por meio do Programa
Nacional do lcool (PROLCOOL), que possibilitou ao Brasil evitar a emisso de 650
milhes de tCO2. No presente, houve a criao, em julho de 2008, da Petrobras
Biocombustvel PBio. Ao longo de dois anos, a PBio ampliou sua atuao neste
segmento e entrou na produo de etanol por meio de parcerias com empresas do setor.
Atualmente, a subsidiria da Petrobras est presente em diferentes regies, de norte a sul
do Brasil, alm de iniciar projetos no exterior (Portugal e Moambique). No segmento de
biodiesel, a empresa atingiu a produo acumulada de 242 milhes de litros, resultante
das atividades das trs usinas prprias em Candeias-BA, Quixad-CE e Montes Claros-
MG , alm da unidade de Marialva-PR, na qual tem participao. A Petrobras
Biocombustvel chegar ao final deste ano, concluda a duplicao de Candeias e
adaptada a usina de Guamar (RN), com sua capacidade instalada de produo quase
triplicada, passando de 171 milhes para 507 milhes de litros por ano de biodiesel e
mais de 900 milhes de litros de etanol por ano. Os investimentos previstos no segmento
biocombustveis at 2012 so de US$1,5 bilho.
Quanto s fontes renovveis alternativas de energia, a Petrobras j digna de
certo cabedal de conhecimentos e experincia, tanto pela utilizao como pela pesquisa
em fontes energticas ambientalmente corretas. A companhia, oitava maior empresa
geradora de energia do pas, possui em seu portflio 20 usinas termeltricas, 11
pequenas centrais hidreltricas - PCHs e uma usina de gerao elica, e prev
 90

investimento de US$ 669 milhes at 2013 em projetos de energias renovveis, que

incluem estudos e gerao de energia eltrica por meio de usinas elicas, solares e
PCHs. Em 2004, a companhia inaugurou sua primeira unidade de gerao de energia
elica a Usina Elica Piloto de Macau-RN. A usina possui uma potncia instalada de
1,8 MW, composta por trs aerogeradores de 600 kW cada e j atingiu a marca de 24.500
MWh produzidos desde sua implantao, evitando a emisso de cerca de 6 mil tCO2/ano
para a atmosfera.
A empresa tambm possui oito sistemas termossolares instalados em refinarias,
fbricas de fertilizantes e no edifcio sede da companhia, para aquecimento da gua
destinada a vestirios e refeitrios, totalizando 2.180 m 2 de coletores planos fechados. A
capacidade instalada de placas coletoras para aquecimento de gua possibilita uma
economia anual de 1,2 GWh. Em 2009, houve a instalao de mais 4.648 m 2 de
coletores, em 14 Unidades de Negcio, passando a evitar a emisso de cerca de 968
tCO2/ano.
A companhia conta ainda com cerca de 100 kW instalados em painis fotovoltaicos
de baixa potncia para diversas finalidades: proteo catdica para dutos enterrados,
suprimento de energia eltrica para instrumentao, controle e sinalizao de pequenas
plataformas de petrleo. Merece destaque a unidade piloto de bombeio de petrleo
acionado por painis fotovoltaicos, instalada em Mossor-RN. O investimento nesse
sistema foi da ordem de R$ 150 mil. Existem ainda projetos de desenvolvimento de
coletores solares trmicos de alto desempenho20, visando criao futura de centrais
heliotrmicas de gerao de energia eltrica; alm de fogo solar, sistemas de
refrigerao, dessalinizao e de aquecimento hbridos gs/energia solar 21.
Recentemente, a empresa aprovou um projeto sistmico do Hidrognio Energtico.
As atividades formam um portflio abrangente de projetos e linhas de atuao, as quais
incluem a pesquisa, o desenvolvimento e a demonstrao de sistemas de energia do
hidrognio. Atualmente, a empresa a maior produtora de hidrognio no Brasil,
fabricando mais de 500 toneladas dirias com tecnologia prpria e realizando diversos
estudos no CENPES, buscando tornar o uso do hidrognio combustvel uma fonte de
energia vivel, a ser utilizada em prottipos de nibus e no centro de processamento de
dados do CENPES (PETROBRAS, 2007, p.89).
A companhia ainda desenvolve alguns programas relacionados eco-eficincia e
conseguintemente mitigao das mudanas climticas. Desde 1974 existe o Programa
Interno de Conservao de Energia, que coordena e implementa as atividades
relacionadas eficincia energtica e propicia a anual de 1,2GWh. As Comisses
Internas de Conservao de Energia atuantes na Companhia tm entre suas atribuies
levantar o potencial de reduo de despesas com energia, desenvolver aes de
conscientizao dos empregados e participar da elaborao de especificaes tcnicas
de projetos, construo e aquisio de bens e servios que envolvam consumo

20
Projeto desenvolvido pelo Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-graduao e Pesquisa em Engenharia (COPPE),
da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
21
Projeto desenvolvido pela Universidade Federal do Cear (UFC).
 91

energtico. Um ponto forte o gerenciamento dos Contratos de fornecimento de energia

eltrica comercial com as concessionrias locais.
Esta gesto desenvolvida atravs de interao constante com as detentoras da
concesso de distribuio de energia de modo a garantir o uso racional e a implantao
de convnios e parcerias para otimizao do sistema como uma todo. O Guia de
Oportunidades em Eficincia Energtica na Petrobras orienta os gestores da companhia
na seleo de projetos para o melhor uso da energia ao apresentar prticas que
resultaram em ganhos econmicos, energticos e ambientais. Os projetos de eficincia
energtica implementados na companhia, em 2008, acarretaram uma economia de
1,34TJ, ou 240 barris de leo equivalente por dia. Com essa economia, evitou-se a
emisso de 40 mil tCO2eq.
Quanto racionalizao do consumo energtico em termos de combustveis, a
empresa atesta, em seu Relatrio de Desempenho da Gesto de Emisses Atmosfricas
da Petrobras (2005) que, de 1992 a 2004, houve economia de 742 milhes de m de gs
combustvel e de gs natural, de 989 mil m de leo combustvel, de 76 mil m de leo
diesel e de 8 mil t de GLP, o que evitou as emisses de cerca de 5,2 milhes de
toneladas de CO2eq.
Dentro do CONPET (Programa Nacional de Racionalizao do Uso dos Derivados
do Petrleo e do Gs Natural), dois projetos merecem destaque. O Projeto Economizar
consiste na anlise dos combustveis e das emisses dos nibus e caminhes em defesa
da qualidade do ar. Tcnicos treinados pela Petrobras utilizam veculos equipados com
mini-laboratrios capazes de realizar testes de campo. A partir dos resultados, as
empresas voluntrias recebem orientao de como aumentar a eficincia no uso do leo
diesel e aperfeioar seus mtodos de gerenciamento e de capacitao dos empregados
que trabalham com os veculos, manuseio e estocagem do combustvel. O Projeto
Economizar atua em 22 estados, envolvendo cerca de 3.200 empresas e uma frota de
mais de 133 mil veculos. Em 2003, o projeto proporcionou uma economia estimada em
303 milhes de litros de diesel e evitou a emisso de mais de 800.000 tCO2. O Projeto
Transporte contribuiu com uma reduo de consumo estimada de 13,6 milhes de leo
diesel e emisses evitadas de 36.000 tCO2.
O CONPET possui tambm atuaes de forma a colaborar com a gesto pblica
para reduo das emisses e conscientizao. Em uma parceria entre o Inmetro e a
Petrobras (atravs do CONPET), est sendo estudada a implementao de um selo que
indique o consumo de combustvel no ciclo urbano e rodovirio, em km/l para lcool e
gasolina, ou km/m3 para Gs Natural Veicular (GNV), permitindo uma escolha mais
consciente do veculo a ser adquirido, tanto ambientalmente quanto no sentido das
possibilidades financeiras do consumidor (relao custo-benefcio). Nos automveis, o
Selo ir se chamar Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE).
Outros programas que refletem na minorao de emisses de GEE so os
Programas Tecnolgicos de Energias Renovveis (PROGER), e de Gs Natural
(PROGS). O PROGER tem como objetivo atuar na pesquisa e desenvolvimento de
tecnologias que viabilizem e aperfeioem o uso de fontes renovveis, atendendo s metas
de negcios dos diversos segmentos da Petrobras. O PROGS tem como principal
 92

objetivo prover solues tecnolgicas que viabilizem o consumo de gs natural em

quantidade equivalente a 99,3 milhes de m/dia at 2010, meta estabelecida no Plano de
negcios 2006-2010 da Petrobras, contribuindo para aumentar a participao do gs
natural na matriz energtica brasileira. Outra ao que contribui para evitar a emisso de
gases do efeito estufa o Programa de Otimizao do Aproveitamento do Gs na Bacia
de Campos, iniciativa voluntria de reduo de queima de gs em tocha. O programa
busca maior aproveitamento de gs associado produzido em 24 plataformas, por meio da
instalao e modernizao de compressores, instalao de gasodutos e otimizao de
plantas de processamento. Em 2007, foram concludas 93 aes, que resultaram num
ganho potencial na utilizao de gs de 4,2 milhes de m 3 por dia.
H tambm interessantes exemplos em aplicaes feitas a atividades que
compem os processos produtivos da companhia. Um deles refere-se aos investimentos
em otimizao energtica e reduo das emisses na ampliao e gesto do parque de
refino, face a necessidade de processar cargas de petrleo com caractersticas mais
pesadas e maior acidez (que elevam a demanda por energia eltrica, vapor e gua de
resfriamento), adicionadas a maiores restries da legislao aos teores de enxofre no
leo diesel e na gasolina. Foram desenvolvidas metodologias e ferramentas para definir
uma configurao considerando os investimentos necessrios, a confiabilidade do
sistema, os custos operacionais e os impactos ambientais, aplicadas refinaria de So
Jos dos Campos, que provocaram uma reduo de emisses de 50 t CO2/h, alm de
redues nos poluentes regulados.
Outra rea de investimentos da Petrobras reporta-se expanso do suprimento de
energia do continente para o plo martimo, tendo por exemplo a substituio do mdulo
principal de gerao de energia eltrica do Plo Martimo de Produo de Petrleo de
Curimo-Espada-Atum-Xaru, instalado na Plataforma Martima Central de Curim, por
um cabo submarino tripolar. O objetivo interligar a plataforma ao Sistema Eltrico
Nacional de energia, atravs da Subestao Eltrica do Pecm, no Estado do Cear. A
atividade do projeto resultar em uma reduo anual das emisses de GEE de 29.000
para 14.100 tCO2eq.
Conclusivamente, nota-se que os esforos da companhia em evitar emisses,
promover redues destas e incentivar aes e polticas para a minimizao de impactos
nesse mbito possuem expressividade. Contudo, as aes e polticas da empresa
apresentadas resultam tambm em ganhos econmicos, qui motivadas por estes,
embora isto possa ser visto tambm como um belo exemplo de engenhosidade em se
conseguir as benesses econmicas irmanadas aos ganhos ambientais. Na longa
caminhada rumo sustentabilidade, o exposto j pode ser salientadamente configurado
como passos/vises importantes. Se mui aqum do ideal ainda, mas a frente de muitas
outras companhias. A prpria empresa coloca que atualmente, a mitigao de emisses
pode ser percebida na diferena entre a curva de emisses projetada e a curva de
emisses realizadas. Embora estejam crescendo concomitantemente, verifica-se reduo
da intensidade de emisses em reas como produo de gs e petrleo (eficincia
energtica), em projetos de energia elica (MDL) e tambm na recomposio florestal
(sequestro de carbono).
 93

2.4 Indicadores de Sustentabilidade

Os riscos causados por possveis impactos ambientais e sociais das atividades de

uma empresa podem ser evitados quando existe uma adequada avaliao das questes
relacionas sustentabilidade. Como conseqncia, a cobrana dos diversos
intervenientes (stakeholders) por padres de produo e prestao de servios dentro de
padres sustentveis exige das empresas a adoo de uma srie de metas qualitativas e
quantitativas, bem como a adoo de ferramentas voltadas para demonstrar um
desempenho adequado (PIMENTA, 2008, p. 16).
Para tanto, vrios mecanismos gerenciais e operacionais so sugeridos na
literatura: Governana Corporativa; Eco-eficincia; Anlise do Ciclo de Vida; Emisso
Zero; Sistemas de Gesto Certificveis; Produo mais Limpa e Relatrios de
Sustentabilidade Corporativa (Quadro 3). Outros mais poderiam ainda ser inseridos, como
o ecodesign, a rotulagem ambiental, prticas e abordagens de consumo e produo
sustentvel, gesto da cadeia de suprimento, dentre outros. Cabe dizer que a aplicao
de um mtodo no impede o uso de outros concomitantemente, podendo inclusive haver
uma benfica interao entre dois ou mais (PIMENTA, 2008, p.17).
Um dos critrios de grande importncia para se pesar e escolher os instrumentos a
serem usados a manuteno de um bom dilogo com os intervenientes. Young, May e
Vinha (2004) acreditam que a perenidade desse bom dilogo favorece a eficincia e
efetividade da empresa no mercado, conforme se observa:

O dilogo com stakeholders baseado nas premissas de que o mercado

trabalha com mais eficincia e efetivamente quando existe adequada
informao, e o envolvimento efetivo dos stakeholders aumenta as
possibilidades de obteno de informao mais qualificada (...) ele tem o
mrito de expor a empresa ao escrutnio social e faz-la lidar com prticas
democrticas em relao aos seus diversos pblicos. Nesta perspectiva, o
elemento chave para o sucesso dos empreendimentos a equidade na
participao dos stakeholders, sobretudo a comunidade local (...) (YOUNG,
MAY, VINHA, 2004, p.39).

Entremeados essncia dos mtodos citados, os indicadores de desempenho - em

nosso caso indicadores de sustentabilidade -, se propem a fazer isso muito bem. Um
indicador pode ser conceituado como uma varivel que, em funo do valor que assume
em determinado tempo, desdobra significados que no so aparentes imediatamente,
pois existe um construtor cultural e de significado social que se associa ao mesmo. Para
ser um indicador, o dato considerado deve traduzir vrios fatores importantes a
determinado grupo de pessoas, sem deixar margem a dvidas ou falsas interpretaes.
Logo, nem todas as estatsticas podem ser consideradas indicadores (CAMARGO,
UGAYA e AGUDELO, 2004, p.6).
 94

Quadro 3 - Mtodos da Sustentabilidade Corporativa. Fonte: Pimenta (2008, p.18).

Os indicadores so informao seleta e processada, que permitem sintetizar

informao sobre uma realidade complexa e varivel (CAMARGO, UGAYA e AGUDELO,
2004, p.6). Portanto, so a base na qual podem ser pautados os critrios para se fazer as
avaliaes e anlise acerca do que se quer precisar, planejar e divulgar. justamente a
preciso de aspectos abstratos em nmeros e medidas que permitem a dinmica do
processo contnuo de retroalimentao-avaliao-reviso, configurando-se como os
influenciadores das decises resultantes desse processo (EPE, 2006, p.27). A principal
vantagem dos indicadores a sistematizao do procedimento de anlise e avaliao,
reduzindo sua subjetividade (LEYEN, 2008, p.160).
Por serem resultado de sntese e apresentarem apenas uma sinalizao da real
proporo dos impactos, os indicadores de sustentabilidade poderiam ser apontados
como reducionistas. Mas, uma breve anlise de sua origem permite ver que, na verdade,
 95

so a forma de tornar vivel a apresentao dos impactos e permitir sua interpretao

para a tomada de decises. Apreende-se que, para a avaliao dos impactos de qualquer
empreendimento sobre um ambiente, se faz necessrio conhecer suficientemente tanto a
ao impactante como o meio que a receber. Isso implica em obter dados, proceder s
anlises e saber interpretar os resultados. Assim, para se descrever um meio, e como
nele se processaro os impactos decorrentes de uma atividade, so usados dois
enfoques. Um o qualitativo, em que se examina o ambiente e revisam-se as
caractersticas do empreendimento, procurando identificar as reas sensveis e crticas
ao prevista. O outro, quantitativo, busca encontrar valores e ndices dos elementos que
compem o ambiente, destinando-se a conhecer a escala dos impactos sobre os fatores
antes qualificados (EPE, 2006, p.29; CAMARGO, UGAYA e AGUDELO, 2004, p.7).
Para se conhecer esses fatores, no entanto, existem algumas dificuldades. A
mensurao direta dos elementos no vivel, seja pela complexidade dos fatores, como
pelo tempo e custo que isso despenderia. Por serem esses conhecimentos
imprescindveis, recorre-se a mtodos indiretos de mensurao, que possam identificar as
variveis/caractersticas do ambiente e permitir previses e interpretaes das reaes
que ali ocorram. Para isso, so utilizados indicadores ambientais sensveis s
intervenes. Os indicadores condizem, em geral, com uma expresso quantitativa que
revela o estado de um ambiente e/ou descreve seu funcionamento, permitindo estimar as
mudanas verificadas por causa da(s) interveno(es) conhecidas. (CAMARGO, UGAYA
e AGUDELO, 2004, p.7). Para isso, destaca-se que a aplicao de tais indicadores exige
um sistema robusto e seguro de coleta e armazenagem de informaes.
Em suma, as informaes expressas na forma de indicadores e ndices so
nmeros que procuram retratar a realidade sob um determinado ponto de vista, ou a
relao entre seus diversos aspectos. Permitem, pois, sintetizar a realidade complexa e
varivel, resumindo informaes relevantes de um fenmeno particular ou de um sistema
em termos de atributos expressivos e perceptveis. Os indicadores tornam os fenmenos
e impactos ambientais mais aparentes, o que possibilita o monitoramento dos sistemas
complexos que a sociedade considera importantes e precisa gerir (EPE, 2006, p.29).
Bellen (2005), coloca que de um modo geral, as principais funes dos indicadores so:

Avaliao de condies e tendncias;

comparao entre lugares (ambientes) e situaes;
avaliao de condies e tendncias em relao s metas e aos objetivos;
proviso de informao de advertncia;

Conseguintemente, na seara do desenvolvimento sustentvel, os tomadores de

decises, atuando nos diferentes nveis de gesto (local, regional, nacional, internacional
e setorial), encontram a necessidade de informaes sobre esse processo. Neste sentido,
os indicadores de sustentabilidade mostram as variaes de valores ou estados de
determinada varivel, que se apresentando distintos no tempo, sinalizam aspectos
fundamentais ou prioritrios no processo de desenvolvimento, particularmente em relao
s variveis que afetam a sustentabilidade destas dinmicas. Por exemplo, a taxa de
 96

crescimento do parque automotivo de uma cidade poluda e congestionada, alm de ser

uma estatstica tambm um indicador que no s se refere quantidade de veculos
que se somam ao parque todo o ano, mas tambm informa que crescer a presso de
emisses de contaminantes e tambm que provavelmente pioraro as condies de
congestionamento e tempo de transporte, refletindo numa diminuio da qualidade de
vida (CAMARGO, UGAYA e AGUDELO, 2004, p.6).
Salgado (2005, p.2) denota que os indicadores de sustentabilidade empresarial
so instrumentos teis no auxlio identificao de que pode ser possvel, ao longo do
tempo, alcanar suas quatro dimenses: a econmica, tecnolgica, ambiental e social de
modo equilibrado e eficiente. Portanto, so proeminentes para a gesto ambiental
governamental e empresarial, uma vez que so utilizados para:

Definio de metas a serem alcanadas;

avaliao do nvel em que a empresa e suas unidades operacionais se encontram
em relao a metas previamente definidas e/ou em relao aos concorrentes,
parceiros e demais unidades operacionais;
realizao de correes de rumo, sempre que necessrio;
avaliao do seu desempenho ao longo do tempo;
avaliao de conformidade perante legislaes e normatizaes de mercado;
apresentao de seu desempenho a terceiros.

Como exemplo, citamos o uso de indicadores de sustentabilidade no planejamento

em longo prazo da matriz energtica brasileira. A anlise utilizando os indicadores
entendida como essencial para subsidiar a tomada de decises estratgicas a respeito
das opes para a expanso, no longo prazo, da oferta de energia em quantidade e
qualidade compatveis com os princpios do desenvolvimento sustentvel. A Matriz
Energtica pode ser compreendida como um instrumento tcnico que permite a
verificao da coerncia entre as polticas e estratgias setoriais e as aes por elas
desencadeadas, sendo a expresso das respostas do mercado e da sociedade s opes
estabelecidas. Pode tambm ser entendida como um instrumento de acompanhamento e
avaliao que realimenta o processo de planejamento do setor energtico, permitindo o
ajuste dos parmetros de oferta e demanda e contribuindo para que as matrizes futuras
reflitam com melhor fidelidade as polticas e estratgias desejadas. Por isso, os
indicadores de sustentabilidade so de grande importncia para a avaliao e o
monitoramento da evoluo do setor energtico do ponto de vista da dimenso
socioambiental, por permitirem ajustes e aes mitigadoras ou proativas em busca de
aperfeioamento nas polticas, estratgias, planos e programas para a expanso da oferta
de energia (EPE, 2006, p.27-28).
Assim, os indicadores de sustentabilidade so utilizados para fornecer informaes
sobre condies ou tendncias do desenvolvimento sustentvel, alertar aos tomadores de
deciso, subsidiar o processo de formao de polticas, simplificar a comunicao e
promover o entendimento sobre questes chave e suas tendncias, fornecendo a base
referencial necessria para a definio de estratgias e aes (EPE, 2006, p.30). Disto
 97

que os indicadores de sustentabilidade empresarial so mensurados e apurados para

serem utilizados e servir: no nvel operacional e/ou gerencial da empresa - divulgados
internamente para gerncias, mdia ou alta direo da empresa; e tambm externamente
divulgao pblica atravs de Relatrios de Desempenho ou de Atividades, feita
consoante o grau de RSE se conveniente empresa.
Seguindo uma evoluo conceitual, em funo das demandas contextuais e de
aplicao, os indicadores propostos para o mbito da gesto ambiental deixaram de ser
cunhados como indicadores ambientais, ascendendo denominao indicadores de
eco-eficincia, conforme expe Fet (2002):

Os indicadores de eco-eficincia vm sendo propostos como instrumentos

de gesto capazes de monitorar e reportar o desempenho ambiental e
econmico das empresas. Juntamente com os relatrios de
sustentabilidade das empresas, eles so a tendncia mais recente, em
substituio prtica tradicional de reportar indicadores ambientais.

O termo eco-eficincia foi cunhado pela primeira vez pelo Conselho Empresarial
Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel (WBCSD World Business Council for
Sustainable Development), quando da publicao do livro Changing Course22, em 1992.
Segundo o WBCSD (2000a):

Atinge-se a eco-eficincia atravs da oferta de bens e servios a preos

competitivos, que tanto satisfaam as necessidades humanas e
contribuam para a qualidade de vida quanto reduzam progressivamente o
impacto ecolgico e a intensidade de utilizao de recursos ao longo do
ciclo de vida, at atingirem um nvel, que, pelo menos, respeite a
capacidade de sustentao estimada para o planeta Terra.

A eco-eficincia pode tambm ser definida como a sntese da eficincia econmica

e ambiental em paralelo, em que o prefixo eco representa a economia e a ecologia
(LEYEN, 2008, p.25). De acordo com as definies do WBCSD (2000a), em sntese a
eco-eficincia est contida em sete princpios bsicos:

Reduo da intensidade de insumos requeridos na produo de bens e servios;

reduo da intensidade energtica (gastos na produo de bens e servios);
reduo da disperso de substncias txicas (resduos poluentes produzidos);
aumento da reciclagem e da reciclabilidade dos materiais;

22
O livro Changing Course foi publicado pela organizao da comunidade corporativa internacional, atravs de
organizaes como a Cmara de Comrcio Internacional - CCI e o Conselho para o Desenvolvimento Sustentvel -
BCSD (Business Council for Sustainable Development), trazendo uma viso global do mundo dos negcios a respeito
de desenvolvimento e meio ambiente, juntamente com seu comprometimento com o desenvolvimento sustentvel. No
livro, os lderes de negcios reconheceram que os ganhos econmicos no podem ser alcanados pela explorao
ilimitada dos recursos naturais da terra, como se estes tivessem custo zero (WBCSD, 2000b).
 98

otimizao do uso de materiais renovveis;

prolongamento do ciclo de vida do produtos (aumento da durabilidade dos bens);

V-se que a eco-eficincia traduz a real necessidade de produzir mais com menos
recursos, e no somente priorizar a reutilizao/reciclagem de materiais, mas sim a
reduo do consumo de recursos naturais e impactos sobre o ambiente (SALGADO,
2005, p.3). O WBCSD (2000a) ressalta que a eco-eficincia no se limita a incrementar a
eficcia de prticas e hbitos existentes, mas envolve tambm o estmulo criatividade e
busca de novas solues em toda a cadeia de oferta e de valor do produto.
Existe uma tendncia por parte de muitas empresas e instituies de considerarem
a eco-eficincia como sinnimo de sustentabilidade corporativa, mas, na verdade, eco-
eficincia um dos critrios da sustentabilidade (ALMEIDA, 2006). A respeito disto, o
WBCSD (2000a) cita que a eco-eficincia integra somente dois dos trs pilares da
sustentabilidade - a economia e a ecologia -, ficando o terceiro - o progresso social - de
fora do seu mbito. A integrao dos pilares social e econmico objeto de um segundo
conceito, a socioeficincia. A reunio desses trs conceitos que perfazem o conceito da
sustentabilidade corporativa (Figura 19), da mesma forma que os indicadores de
sustentabilidade integram os indicadores sociais e de eco-eficincia (LEYEN, 2008, p.27).
Portanto, o indicador Pegada de Carbono integra os indicadores de sustentabilidade,
mas isoladamente um indicador de eco-eficincia.

Figura 19 - Integrao dos conceitos de eco-eficincia e socioeficincia

sustentabilidade corporativa. Adaptado de Leyen (2008).

Diversos autores e instituies propuseram diferentes abordagens para a escolha e

implementao de indicadores de eco-eficincia (EIK et al., 2001; FET, 2002; SALGADO,
2004; UNCTAD, 2004; WBCSD, 2000b). O WBCSD (2000b) prope uma abordagem
 99

contendo trs nveis de organizao da informao da eco-eficincia: categorias,

aspectos e indicadores. Esses nveis so consistentes com a terminologia utilizada nas
sries ISO 14000 e na Global Reporting Initiative (GRI, 2006). Embora haja correlao
entre os princpios, objetivos e caractersticas determinados pelas duas instituies, estas
propem dois diferentes mtodos de clculo para os indicadores. Segundo o WBCSD
(2000b), um indicador de eco-eficincia dado por:

J de acordo com o UNCTAD (2004), a eco-eficincia a razo inversa proposta

acima, o que o WBCSD define como Intensidade de Impacto:

Huppes e Ishikawab (2007) acreditam que a eco-eficincia, conceito geral e

abrangente, possui variantes que residem sob seu guarda-chuva. Os autores, em
acordo com outros (FET, 2002; KICHERER, 2006; MARZULLO, 2007; SCHMIDT et al.,
2004; VIANNA, 2006), sugerem que os indicadores de eco-eficincia escolhidos sejam
ponderados e somados em um ndice sinttico, a fim de permitir comparao entre
alternativas para uma mesma finalidade. Um ndice sinttico certamente facilitaria a
tomada de decises acerca da escolha entre duas alternativas de processo para se obter
o mesmo valor. Contudo, ao se adotar esse mtodo, deve-se ter o cuidado de no omitir
informaes sobre os valores obtidos em cada categoria e aspecto considerados, sob
pena de mascarar os resultados sob um valor nico em si somente no representa a
anlise de todos os aspectos que merecem ser considerados (LEYEN, 2008, p.33).
Essa abordagem criticada por WBCSD (2000b) e UNCTAD (2004), segundo os
quais diferentes indicadores no devem ser fundidos em um nico nmero. Segundo os
autores, as empresas devem optar pelo uso de um conjunto de indicadores que melhor se
adquem a seu processo de comunicao e tomada de decises. A respeito desta
questo, SACHS (2007) pondera que a utilizao de um conjunto de indicadores mais
vantajosa em relao adoo de indicadores sintticos, pois assim no h riscos de se
perder a real informao sobre os extremos ou limites, mais importantes do que as
mdias. Como exemplo, podemos tomar o discorrimento de Goldemberg e Lucon (2008,
p.27) a respeito do indicador conexo energia-desenvolvimento, considerado como a
capacidade de uma economia sustentar um aumento no seu produto interno bruto.
Segundo os autores:

Tal indicador usado amplamente por economistas uma medida

grosseira do bem estar geral de uma populao, pois no considera a
 100

questo das desigualdades sociais dentro de um dado pas. Os pobres no

apenas consomem menos energia do que os ricos, mas tambm tipos
diferentes de energia. Como consequncia, o impacto ambiental da
energia consumida pelos diferentes grupos da sociedade diferente.

H que se atinar, contudo, para o equilbrio, harmonia e coerncia dos indicadores

de eco-eficincia selecionados para com os resultados almejados. Na seleo dos
indicadores, qualitativa e quantitativamente, define-se tambm o nvel de detalhamento
das informaes a se trabalhar. Muitos indicadores, ou extremamente detalhados, ao
invs de garantir maior preciso, poderia gerar dificuldades no processamento,
interpretao dos resultados e concluso sobre os impactos, em escala e importncia. Em
contrapartida, a escolha de poucos indicadores, ou muito superficiais, poderia tornar as
informaes insuficientes para a constatao dos impactos do empreendimento
(CAMARGO, UGAYA e AGUDELO, 2004, p.7) De acordo com SACHS (2007), a prtica
ideal a realizao de estudos comparativos, a partir da definio de 10 a 12 indicadores
mais pertinentes para o caso, seguindo pela comparao de trajetrias atravs de perfis.
Ainda, a classificao e identificao de variveis/impactos atravs de indicadores
deve ser feita com cuidado, com fins de que o instrumento no se torne apenas uma
forma de replicar solues prontas. Os indicadores de eco-eficincia, quando usados para
comparao de casos, devem objetivar a busca por solues cada vez melhores, e no
meramente a criao de classificaes. A definio do que deve ser medido e de que
forma a grande contribuio cientfica para a operacionalizao do desenvolvimento
sustentvel (LEYEN, 2008, p.33).
Conclusivamente, pode-se chegar ao consenso de que ambas as formas podem
ser utilizadas conjunto de indicadores ou condensao em um indicador sinttico -,
prestando-se cada uma delas a um escopo e nvel de detalhamento diferenciados. certo
que o uso de um indicador sinttico no pode suplantar o estudo, detalhamento e
divulgao do conjunto de indicadores usados. Se usado, pelas vantagens de
comparao e pblica divulgao expostas, deve mencionar claramente seus fins e
apontar para a descrio os indicadores de eco-eficincia, no caso de o objetivo do
usurio ser a interpretao e gesto (tomada de aes) quanto s variveis e impactos
relacionados.
Assim, percebe-se que as formas de apurao e agregao dos dados para
elaborao dos indicadores de sustentabilidade (de um modo geral) variam de acordo
com seus objetivos e pblico-alvo. No obstante, o fundamental que estes no podem
prescindir de representatividade, objetividade, consistncia, clareza, transparncia e
comparabilidade (SALGADO, 2005, p.2). Para prestarem-se a isso, os indicadores tem de
ser bem formulados, consoante critrios bem estabelecidos. O WBSCD (2000b, p.31)
elenca os seguintes princpios para a definio e utilizao de algum indicador de eco-
eficincia:

Ser relevante e significativo quanto proteo do meio ambiente e da sade

humana e/ou melhoria da qualidade de vida;
 101

fornecer informaes teis aos tomadores de deciso, consoante o objetivo de

melhorar o desempenho da organizao;
reconhecer a diversidade inerente a cada negcio;
apoiar o benchmarking e monitorar a evoluo do desempenho;
ser claramente definido, mensurvel , transparente e verificvel (auditvel);
ser compreensvel e significativo para os diversos intervenientes;
basear-se numa avaliao geral da atividade da empresa, produtos e servios,
focando principalmente as reas de interesse, e controladas diretamente, pela gesto;
abranger questes relevantes e significativas relacionadas com as atividades da
empresa a montante (e.g. fornecedores) e a jusante (e.g. utilizao do produto).

Cumpridas essas exigncias os indicadores de eco-eficincia podem servir a dois

mbitos de aplicao, podendo ser indicadores genricos e especficos. Os indicadores
de aplicao genrica so aqueles que podem ser utilizados por praticamente todos os
processos produtivos/empreendimentos, embora possam admitir valores e grau de
importncia diferentes, consoante a rea de negcios. Para que estes indicadores de eco-
eficincia sejam viveis e aceitos, h de haver um acordo ou consenso internacional a
respeito de alguns critrios. Primeiramente, devem ser relacionados a uma preocupao
ambiental global. Devem tambm ser relevantes e significativos para praticamente todos
os tipos de negcios. Alm disso, os mtodos para sua medio devem ser estabelecidos
e suas definies globalmente aceitas (WBCSD, 2000b). Como exemplos de indicadores
de eco-eficincia genricos temos:

Consumo de energia;
consumo de materiais;
consumo de gua;
emisses de GEE;
emisses de substncias deterioradoras da camada de oznio;
resduos totais;
emisses gasosas acidificantes.

J os indicadores de eco-eficincia especficos so definidos de acordo com a rea

de negcios relacionada ao sistema produtivo/empreendimento em questo. Assim, as
abordagens para medio e definio dos indicadores, bem como sua relevncia e peso
variam de negcio para negcio (LEYEN, 2008, p.34). O WBCSD (2000b) sugere que os
indicadores especficos sejam definidos segundo o critrio de seleo de indicadores de
desempenho ambiental descritos na norma ISO 14031 (Avaliao de Desempenho
Ambiental), podendo ainda ser definidos em diferentes nveis (corporativo, fabril, etc.),
consoante sua utilidade para a gesto das atividades e finalidade (e.g. uso interno ou
externo). Na construo dos indicadores de eco-eficincia especficos, alguns fatores
devem ser observados nos momento da obteno das informaes que iro compor os
indicadores e na comunicao destes, como:
 102

Seleo de fronteiras;
disponibilidade da informao;
sensibilidade e erro;
transformao e converso;
agregao;
interpretao e definio de padres;
entendimento das necessidades dos utilizadores;
mbito e limitaes (LEYEN, 2008, p.35).

Diversas publicaes comprovam qus est havendo uma crescente progresso de

trabalhos acadmicos, no setor de petrleo e gs (como em outros), abordando o
estabelecimento de indicadores de eco-eficincia, conjuntamente com estudos
abrangendo tambm utilizao de outras ferramentas de anlise de desempenho quanto
sustentabilidade: planejamento estratgico corporativo, gesto tecnolgica, gesto
empresarial corporativa, dilogo com os intervenientes, entre outras. Diversos autores
acreditam que a fim de se operar de forma sustentvel, necessria a adoo de
instrumentos como indicadores de eco-eficincia que permitam a quantificao, controle e
melhoria do desempenho ambiental e econmico das atividades, e que estes indicadores
so o instrumento propcio para se atingir tais objetivos (EIK et al., 2001; FET, 2002;
SALGADO, 2004; UNCTAD, 2004; WBCSD, 2000b).
Exemplos de indicadores de eco-eficincia especficos so encontrados em LEYEN
(2008), em estudo objetivando sistematizar a operacionalizao e gesto de processos da
Unidade de Operaes da Petrobras na Amaznia (UO-AM) (Tabela 4). A definio dos
indicadores seguiu os princpios determinados pelo Conselho Mundial de
Desenvolvimento Sustentvel e pelas Naes Unidas, ambicionando a documentao e
anlise do desempenho e progresso da eco-eficincia da UO-AM, permitindo a
identificao de oportunidades de melhoria em reas onde a melhoria seria limitada ou
mesmo impossvel.
V-se que o indicador referente s alteraes climticas (emisses de GEE/volume
de leo e gs produzido) ainda no utilizado pela unidade. Contudo, buscando superar
o desafio das mudanas climticas, a Associao Internacional dos Produtores de leo e
Gs OGP (International Association of Oil and Gas Producers) instituiu um conjunto de
indicadores de eco-eficincia com objetivo de possibilitar o estabelecimento de
referenciais de benchmarking internacional. Logo, as 38 companhias de petrleo
membras da OGP, entre eles a Petrobras, devem enviar anualmente os seguintes
indicadores Associao (LEYEN, 2008, p.14):

Emisses de CO2 / Hidrocarboneto Produzido (t/Mt);

emisses de CH4 / Hidrocarboneto Produzido (t/Mt);
emisses de NMVOC23 / Hidrocarboneto Produzido (t/Mt);

23
NMVOC (Non-Methane Volatile Organic Compounds) compostos orgnicos volteis no-metnicos, ou seja,
todos os hidrocarbonetos, com exceo do metano, liberados para a atmosfera.
 103

emisses de SO2 / Hidrocarboneto Produzido (t/Mt);

emisses de NOx / Hidrocarboneto Produzido (t/Mt);
energia Consumida / Hidrocarboneto Produzido (GJ/t)

Tabela 4 - Proposta de indicadores de eco-eficincia para a UO-AM. Fonte: LEYEN (2008, p.158).
Categorias Aspectos Indicadores Unidade
Energia Volume de gs queimado como combustvel
Nm3/boe
consumida Volume de leo e gs produzido
Emisses de GEE
tCO2eq/boe
Emisses de Volume de leo e gs produzido
Energia e
GEE * Volume de gs associado utilizado
atmosfera %
# Volume de gs associado produzido
Emisses de Emisses de SOx e Nox
poluentes Volume de leo e gs produzido t/boe
acidificantes
Volume de gua doce captada em todas
Consumo de
* fontes m3/boe
gua
Volume de leo e gs produzido
Efluentes Volume de efluentes lanados
Recursos
lquidos Volume de leo e gs produzido m3/boe
hdricos
lanados
Teor de leo e
graxa dos * Teor de leo e graxa medido em laboratrio ppm
efluentes
Resduos e Resduos Resduos totais gerados
m3/boe
materiais gerados Volume de leo e gs produzido
Cobertura Clareiras rea total de clareiras abertas
m2/boe
vegetal abertas Volume de leo e gs produzido
Recuperao de reas
* rea reflorestada
reas impactadas %
# rea a reflorestar
impactadas recuperadas
Comprimento km pavimentados
Transportes de estradas Volume de leo e gs produzido km/boe
pavimentadas
Gerenciamento Volume de leo vazado
de riscos e Vazamentos * Volume de leo e gs produzido m3/boe
contingncia

* Os indicadores identificados j so aplicados pela UO-AM.

#
O valor mximo dos indicadores identificados 100%. Quanto mais prximo desse valor, melhor o resultado
obtido. Todos os demais indicadores tm melhor resultado para valores menores.
 104

Por ventura, Leyen (2008, p.160) assesta que possvel desdobrar os indicadores
propostos para processos especficos dentro da unidade, onde outros parmetros podem
ganhar importncia, justificando seu monitoramento. Em se aplicando a assertiva ao
indicador para emisso dos GEE por leo e gs produzidos, poder-se-ia estimar as
emisses para alm das emisses diretas do setor, e.g. incluindo as emisses de todos
os processos de logstica que do suporte para que a produo acontea.
O uso de indicadores como emisses de GEE bastante justificvel, pelo que as
principais preocupaes em termos de mudanas climticas esto relacionadas ao
aumento das emisses de GEE e seus potenciais efeitos, com consequencias para os
ecossistemas, populaes e atividades econmicas. Essa preocupao se deve ao fato
de que, apesar dos progressos alcanados, as emisses de GEE continuam aumentando
em diversos pases. O desafio , portanto, limitar as emisses dos GEE, e estabilizar sua
concentrao na atmosfera em nveis que permitam a preveno de impactos negativos
ao clima terrestre (EPE, 2006). A Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) brasileira
reconhece que um dos maiores responsveis pelo aumento das emisses de GEE o
setor de energia. Um grande desafio para a sociedade atual atender sua demanda por
energia sem colocar em risco a estabilidade do clima do globo.
Desta forma, estimar as emisses adicionais para que o pas possa atender sua
demanda futura de energia importante ferramenta, tanto para balizar o planejamento do
desenvolvimento como para sustentar os pleitos referentes s necessidades de emisso
dos pases de industrializao recente (EPE, 2006). Por isso, nesse planejamento a EPE
utiliza como um de seus indicadores, o indicador de eco-eficincia emisses de GEE -
decorrentes da produo e uso de energia. Com base nas emisses anuais so obtidos
tambm indicadores de emisses totais por PIB e emisses totais per capita.
A Petrobras, nica empresa brasileira do setor de energia que define parmetros
para avaliar a sua sustentabilidade, apresenta 28 indicadores de sustentabilidade (
Tabela 5), dos quais alguns so dedicados questo das alteraes climticas
mundiais (AMARAL, 2002, p.11)

Tabela 5 - Indicadores de sustentabilidade corporativa da Petrobras. Fonte: Amaral (2004, p.11).

 105

O Programa Petrobras Ambiental promove o aperfeioamento do sistema de

monitoramento e gesto dos investimentos em patrocnios ambientais da companhia ao
incorporar indicadores e metas de desempenho. Com isso, alm de facilitar a avaliao
do programa, possvel sistematizar e difundir boas prticas de gesto das organizaes
parceiras, favorecendo a replicabilidade das aes. Dentre os indicadores do Programa
esto os seguintes:

Fixao de carbono e emisses evitadas de GEE: Meta - 70% dos projetos

patrocinados dedicados ao tema apresentando resultados positivos, expressos e
avaliados por metodologias e padres reconhecidos, quanto fixao do carbono
e/ou emisses evitadas de GEE, decorrentes dos objetivos estabelecidos;
capacitao das instituies parceiras em gesto e temas especficos (MDL,
formao de parcerias, comunicao e multiplicao de resultados): Meta - 70% de
integrantes de equipes tcnicas ou representantes dos projetos capacitados;
adoo de medidas de consumo consciente e/ou eficincia energtica: Meta - 80%
dos projetos patrocinados demonstrando a adoo de iniciativas ecoeficientes em
suas prticas de gesto.

Inmeras outras organizaes nacionais e internacionais utilizam tambm alguns

indicadores de eco-eficincia similares no tocante s mudanas climticas. No entanto,
nota-se que as emisses propostas abarcam somente as emisses diretas de alguns
processos e setores das organizaes, havendo a necessidade de se ampliar a
abrangncia das emisses estimadas. Os inventrios de emisses so (quanto mais
abrangentes) importantes ferramentas para o planejamento energtico-ambiental. O
conhecimento de intensidades de emisses ao longo do tempo e suas origens permite um
melhor controle de poluio, pois se podem identificar setores, regies e tipologias
(industriais e no-industriais, como postos de combustveis, queimadas, estabelecimentos
comerciais poluentes, vias de trfego intenso, aeroportos). Pode-se tambm estabelecer
comparaes entre diferentes combustveis e tecnologias (como termeltricas a carvo,
gs natural e biomassa), polticas sobre combustveis (como a reduo do teor de enxofre
no diesel e na gasolina) ou at negociaes internacionais sobre limites de emisses de
GEE (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.114). A inventariao de todas as emisses
envolvidas com a existncia de uma atividade/organizao o que constitui justamente a
Pegada de Carbono da mesma.

2.5 A Pegada de Carbono

O cerne da questo atinente reverso das alteraes climticas justamente a

reduo da concentrao de GEE na atmosfera, merecendo destaque a busca pela
neutralizao das emisses de GEE. Por neutralizao deve-se entender a reduo das
emisses de GEE a um nvel que no afetem o equilbrio de gases atmosfricos (nvel
 106

natural) e, assim, no ocasionem alteraes climticas. Logo, o vocbulo neutralizao

no sinnimo de anulao. Assim, a neutralizao ao voluntria que pode ser
adotada por empresas (e indivduos) numa tendncia pr-ativa em favor do meio
ambiente. Brando (2008, p.11) assegura que o conceito de carbono neutro surge nos
debates sobre aquecimento da temperatura global representando uma nova maneira das
companhias comunicarem aos consumidores sua preocupao e conscientizao
ambiental. O autor (2008, p.9) manifesta que:

A participao na construo de uma sociedade mais justa, livre e solidria

fundamental para a humanidade. Fazer parte integrante da
responsabilidade social e individual torna o homem um agente
transformador do mundo ao seu redor. Conscientes das suas
responsabilidades, homens, empresas e governos atuando juntos, em
processos de neutralizao de suas emisses, contribuem para minimizar
a degradao do meio ambiente para as geraes futuras. Neutralizar
tambm significa permitir a equidade, a participao de todos na
responsabilidade e nos benefcios de suas conseqncias.

O primeiro passo para promoo da neutralizao das emisses de GEE a

realizao do inventrio das suas emisses. Dentre as vantagens proporcionadas, o
inventrio pode fornecer informaes valiosas sobre riscos e oportunidades de atuar em
uma economia com restrio de carbono. Estrategicamente, tais informaes podem ser
relevantes para manter a licena de operao da empresa, assegurar sucesso de longo
prazo no competitivo ambiente de negcios e estar em conformidade com polticas
emergentes nacionais, regionais e internacionais dirigidas para reduzir as emisses
corporativas de GEE (CHAN, 2006, p.71). O inventrio das emisses totais de um
processo produtivo/empresa constitui-se justamente na sua Pegada de Carbono.
A origem do termo Pegada de Carbono remetida ao conceito Pegada
Ecolgica, um indicador de sustentabilidade ambiental que quantifica os recursos
materiais e energticos (e.g. quanta gua e que extenso de terra) que uma populao
humana necessita para produzir os recursos que consome e para absorver seus resduos
com as tecnologias ento existentes, em um intervalo de tempo. Trata-se de uma anlise
que compara a demanda humana na natureza com a habilidade desta em prover servios
e regenerar-se. A contabilizao dos recursos similar da anlise de ciclo de vida
(ACV), porm convertida em uma unidade comum. Dessa forma, o uso de energia,
materiais, a presso sobre a atmosfera e guas, o impacto sobre florestas e outros fatores
so convertidos em uma medida padronizada, em geral hectares de terra equivalente ou
mesmo Planetas Terra (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.171).
Antes conhecida como capacidade de suporte do meio (carrying capacity), a
pegada ecolgica (ou rastro ecolgico, do ingls ecological footprint) da humanidade foi
estimada pela primeira vez em 1961, estando em cerca de metade do que o planeta podia
prover. Em 1986, pela primeira vez, as demandas humanas superaram a biocapacidade
planetria, o que se propaga at a atualidade (GFN, 2008, p.14). Em 2005, o mais recente
 107

ano para os quais h dados disponveis, estima-se uma utilizao de 1,3 planetas Terra
(Figura 20), ou seja, a Terra levaria um ano e trs meses para regenerar o que
consumimos em um nico ano. Apesar do mtodo ser bastante sujeito a crticas por sua
simplificao, este bastante til em termos de educao ambiental sobre limites
naturais, comportamentos de consumo excessivos, desigualdades sociais, diferenas
entre pases e mudanas de padro ao longo do tempo. Diversas organizaes no-
governamentais disponibilizam ferramentas de clculo, dentre as quais se pode citar os
integrantes da Global Footprint Network (GFN).

Figura 20 - Pegada Ecolgica da humanidade. Fonte: GFN (2008, p.14)

A razo tambm pode ser expressa em rea por habitante. A pegada ecolgica per
capita representa uma forma de comparao entre consumos e estilos de vida individuais,
bem como os limites em seu fornecimento pelo meio ambiente: pelo lado da demanda,
crescem a populao e o consumo per capita; pela oferta, diminuem os recursos
disponveis. A capacidade biolgica da Terra de aproximadamente 1,3 hectares por
habitante (1,8 ha/hab se consideradas as guas marinhas). Em 2003, a humanidade
excedeu a biocapacidade do planeta em 20%. Como exemplos, cada norte-americano
utilizou, exorbitantemente, o equivalente a 9,6 hectares, e cada chins consumiu o
correspondente a 1,6 ha (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.171).
Em respeito importncia deste indicador no cenrio poltico-econmico mundial, e
sob sua tica, os pases podem ser divididos em devedores ou credores ecolgicos. Os
devedores ecolgicos so os que necessitam exportar recursos naturais (e.g. alimentos,
madeira), pois os utilizam alm de sua biocapacidade, sendo esta a habilidade dos
ecossistemas em regenerar-se. Como exemplo, os EUA, que mantinha reservas
ecolgicas em 1961, agora carece anualmente de 87% de recursos acima de sua
biocapacidade (PNUMA, 2009a, p.5). J os credores ecolgicos so pases com saldo
 108

ambiental, e, ao prover servios ecolgicos (e.g. exportao de recursos, remoo de

CO2 da atmosfera), auxiliam no provimento das carncias dos devedores. O Brasil,
favorecido por uma biodiversidade de biocapacidade sobrepujante s prprias demandas,
configura-se como um dos principais credores ecolgicos.
Essa classificao bastante recente, visto que h apenas cinco dcadas, a maior
parte da humanidade vivia em pases dotados de reservas ecolgicas, em contrapartida
aos atuais 80% da populao mundial que vive em pases devedores ecolgicos.
Encontramo-nos em uma situao ambiental de overshoot ecolgico em que, por mais
de duas dcadas, o volume de recursos extrados e resduos produzidos (e.g. emisses
de CO2) est alm da biocapacidade do planeta (PNUMA, 2009, p.4). Esse dficit de bens
naturais pode ser chamado de esgotamento ecolgico e o conceito de sustentabilidade
est exatamente em zerar essa perda exacerbada e ao mesmo tempo em conhecer
melhor as parcelas dessa contabilidade. A primeira constatao a de que pases mais
desenvolvidos consomem mais por habitante e possuem uma pegada ecolgica maior,
tanto histrica quanto atualmente (Figura 21).

Figura 21 - Pegadas ecolgicas nacionais per capita totais, em proporo pegada global,
indicadas pelo tamanho e cor do pas (dados de 2003). Fonte: WWF (2006, p.16).

Examinando o contexto e delineaes acerca da pegada ecolgica, Goldemberg e

Lucon (2008, p.171) constatam que, haja vista no haver espao suficiente para todos
consumirem dessa forma, as trs possibilidades de ao para a humanidade seriam: 1)
manuteno da desigualdade e excluso; 2) competio acirrada pelos recursos; ou 3)
nivelamento sustentvel, por baixo, com as devidas compensaes por dbitos e
 109

crditos. Obviamente, a 3 opo seria mais plausvel, seguindo a convico de ser a

sustentabilidade a alternativa que melhor atende o coletivo e garante um ambiente
saudvel. Contudo, se providncias no forem tomadas, as previses no so nada
agradveis, podendo a pegada ecolgica da humanidade chegar ao equivalente a 2,5
Terras em 2050 (Figura 22).

Figura 22 - Pegada ecolgica da humanidade (categorizada por aes/atividades)

estimada para 2050 com base nas estimativas do IPCC. Fonte: GFN (2008, p.28).

V-se que as emisses de GEE so as candidatas a maiores responsveis pela

pegada ecolgica futura, em caso de inao pela humanidade. Por conseguinte, uma
melhor compreenso das fontes de poluio (e suas emisses de GEE) essencial para
a formulao de polticas capazes de reduzi-las ou de melhorar os meios para abat-las.
A origem das emisses antrpicas desses GEE, assim como considerada pelo Protocolo
de Quioto, advm das atividades do setor energtico (e.g. transportes, produo e uso de
energia), as quais permitem as emisses originrias de processos industriais (i.e. gases
gerados como co-produtos dos processos industriais), do uso de solventes, do setor
agropecurio (e.g. queima de cobertura vegetal, resduos, uso do solo, desmatamento) e
disposio/tratamento de resduos (Figura 23).
 110

Figura 23 - Emisses antropognicas percentuais de GEE atuais, por tipo de gs e atividade.

Fonte: UNEP (2009a, p.17)

A figura expe as emisses antropognicas de GEE de forma bem interessante,

visto que delimita primeiramente as emisses diretas de cada setor a fim de evitar
sobreposio da responsabilidade pelas emisses , subdividindo-as por atividades
posteriormente e, por fim, congregando-as nas emisses por tipo de GEE gerados.
Percebe-se que alguns setores emitem mais que outros, o que demanda diferentes
estratgias em propores variadas para mitigao de suas emisses. A tessitura de
algumas ponderaes nos conduzem mais facilmente a perceber o foco de aplicao das
alternativas potenciais para o desafio da reverso das alteraes climticas.
Como atestado na figura, os transportes so responsveis por 13,2% das emisses
de GEE, globalmente. Juntando-se os setores de logstica e transportes empresariais
mundiais, o Frum Econmico Mundial (WEF World Economic Forum) estima que estes
possuem uma Pegada de Carbono de aproximadamente 2.800 MtCO 2eq, excludos os
transportes de passageiros (WEF, 2009, p.8) (Figura 24).
 111

Figura 24 Emisses de GEE (CO2eq) globais dos setores de logstica e

transportes, distribudas pelos diferentes modais. Fonte: WEF (2009, p.8).

Deste montante, as emisses de transportes automotivos respondem pela maior

parte, respondendo por 57% das emisses, em segundo lugar vm os transportes
martimos ocenicos, com 17% das emisses de GEE. Assim, absolutamente, o
transporte rodovirio o modal de transporte menos eficiente, todavia, particularmente, a
avaliando-se em termos da intensidade de emisses em tonelada/km, o transporte areo
configura-se como o mais poluente. Os mais eficientes so os transportes martimo e
ferrovirio (a depender da matriz energtica motora) (Figura 25Figura 25). Dados do
Departamento de Meio-Ambiente, Abastecimento e Assuntos Rurais (DEFRA
Department for Environment, Food and Rural Affairs) de abril de 2008 assestam que a
intensidade de ambos equivale a cerca de 1 sexto daquelas do transporte rodovirio, e
um centsimo do areo (WEF, 2009, p.8).

Figura 25 - Eficincia dos modais de tranportes emtermos de emisses de GEE.

Fonte: WEF (2009, p.8).
 112

Na Pegada de Carbono total da cadeia de suprimentos, as emisses do setor de

transportes e logstica correspondem a 5 a 15% das emisses do ciclo de vida do produto.
As atividades consideradas como maiores contribuintes por categoria de produto so o
transporte de minerais e alimentos. Na UE e Noruega, minrios crus e beneficiados e
materiais de construo perfazem 17% de todas as toneladas/km movidas, com alimentos
e forragem animal estando pouco alm dos 16% (WEF, 2009, p.8-9).
Quanto ao setor de Mudana no uso da Terra, este se refere basicamente
criao de animais, incluindo pastagens e reas de cultivo dedicadas a produo de rao
para os animais e forragem. De fato, alarmantemente, a criao de animais responde pela
maior parte dos usos antropognicos de terra (se observada a coluna uso final/atividade
da figura). A Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO
Food and Agriculture Organization of the United Nations) alerta que o total de reas
envolvidas vasto, correspondendo a 70% de todas as terras agriculturveis e 30% da
superfcie terrestre livre de gelo do planeta. Correntemente, o montante da contribuio
so cerca de 18% do total de emisses antropognicas uma contribuio ainda maior
que o setor de transportes (FAO, 2006).
A criao de animais contribui com cerca de 9% do total de emisses de CO 2, 37%
de CH4 e 65% de NO2. Uma fonte de emisses dos GEE a fermentao do rmen e
resduos dos animais. O CO2, particularmente, emitido pelo desmatamento de reas
florestadas para transformao em pastagens e aragens para produo de culturas para
rao, alm das emisses (inclusas) do consumo de combustveis fsseis usados na
produo de gros para rao (tratores, produo de fertilizantes, secagem, moagem e
transporte). O mesmo se aplica ao processamento e transporte de produtos animais.
Outra categoria referente s emisses de NO2 de plantaes de leguminosas para
rao e fertilizantes qumicos aplicados a outras culturas (FAO, 2006, p. 272). Cabe
salientar que as atividades mencionadas ocasionam ainda uma enormidade de severos
prejuzos ambientais relacionados a outras searas que no as alteraes climticas.
Neste ponto, a reverso das alteraes climticas demanda uma mudana de postura e
hbitos das pessoas, ordenando a uma diminuio no consumo de carne e aplicao
prticas agropastoris sustentveis.
Quanto s emisses relativas a produo e consumo de energia, por ser a energia
a fora motriz de toda e qualquer atividade, tal setor configurado como o maior
responsvel pelas emisses de GEE. A principal causa dos problemas ambientais
decorrentes do uso de energia identificados o uso de combustveis fsseis na produo
de eletricidade, no setor de transportes, na indstria e nos edifcios. A produo de
hidroeletricidade e a energia nuclear tambm causam alguns problemas especiais, assim
como a biomassa. O uso da lenha nos pases em desenvolvimento a fonte de poluio
local e o desmatamento intensificado pela converso de florestas responsvel por uma
considervel parcela das emisses de GEE (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.215).
Reconhece-se que o setor energtico apresenta impactos scio-econmicos e
ambientais significativos em todas as etapas de seu ciclo de vida. Nas etapas de
explorao e produo (e.g. setor petrleo e gs) e nas etapas de implantao e gerao
(e.g. caso da gerao de energia eltrica), por exemplo, so utilizados insumos de vrias
 113

cadeias produtivas, incluindo os recursos naturais. Os efeitos sobre a atividade

econmica e os impactos sobre os meios social e natural so variados, conforme o tipo de
aproveitamento, a tecnologia utilizada e a gesto dos efeitos ocasionados (EPE, 2006,
p.28).
Mais exemplificaes de outras atividades viabilizam ainda outras ponderaes. As
atividades relativas ao uso de papel, polpa e grfica, por exemplo, so, conjuntamente,
apenas uma dentre as diversas atividades industriais existentes, mas ocasionam sozinhas
1% das emisses de GEE. A questo da utilizao de papel perpassa por diversas
questes, principalmente sociais. Conforme ocorre um crescimento na renda, os cidados
obtm mais acesso a outros bens de consumo que no os alimentos. O uso de papel, por
exemplo, tende a aumentar medida que as pessoas tornam-se mais alfabetizadas e
aumentam os elos de comunicao. Globalmente, o consumo de papel mais que
sextuplicou, entre 1950 e 1997. Em 1980, antes da introduo do computador, o consumo
de papel de ofcio no mundo atingiu a mdia de 70 milhes de toneladas por ano. Por
volta de 1997 esse nmero mais que dobrou alcanando quase 150 milhes de toneladas
(GAP, 2007).
O britnico mdio consumiu 16 vezes mais papel no final do sculo XX do que no
incio. No Reino Unido, 120 bilhes de folhas de papel so impressas todo ano, emitindo
1,5 milhes de tCO2 ao serem manufaturadas, sem contar o impacto da manufatura do
equipamento de impresso e da tinta e energia consumidas pelas impressoras. Na
realidade, a maior parte do papel mundial produzida e consumida nos pases
industrializados. S os EUA produz e utiliza um tero do papel mundial, e consomem mais
de 300kg anuais per capita. Em contraste, nas naes em desenvolvimento como um
todo, as pessoas consomem 18kg de papel cada uma, anualmente. Na ndia, a cifra anual
de 4kg , e em 20 naes africanas de menos de 1kg. Mas, o aprimoramento do bem-
estar social demanda o uso de mais papel. O PNUMA estima que o mnimo necessrio
para atender s necessidades bsicas de alfabetizao e comunicao situa-se entre 30
e 40kg (GAP, 2007, p.2; GARDNER, ASSADOURIAN e SARIN, 2004, p.8).
Todavia, mesmo com a necessidade pelo desenvolvimento sociocultural, h que se
solucionar tal demanda ao equilbrio ambiental, pois o apetite mundial crescente por papel
pressiona cada vez mais as florestas globais. Reservas virgens destinadas produo de
papel representam, aproximadamente, 19% da colheita mundial de madeira e 42% da
madeira produzida para uso industrial (tudo, menos lenha). Nesse ritmo, em 2050 a
indstria de celulose poder representar mais da metade da demanda industrial da
madeira global (ASSADOURIAN e SARIN, 2004, p.10). Enquanto isso, a parcela do
suprimento total de fibra de papel originria de fibra reciclada teve um crescimento
modesto, de 20% em 1921 para 38% hoje. Porm, esse aumento de papel reciclado
pequeno, frente a aumentos bem superiores no consumo de papel no-reciclado. luz
das projees da FAO de que o consumo global de papel aumentaria em quase 30%
entre 2000 e 2010, a parcela de papel a ser reciclada ser de importncia crucial e ter
um grande impacto sobre a sade das florestas mundiais nos anos futuros
(ASSADOURIAN e SARIN, 2004, p.13).
 114

Face s consideraes demarcadas, algumas fabricantes de papel esto buscando

a neutralizao de suas emisses de GEE. A empresa Oc, por exemplo, garante
oferecer uma das mais vastas gamas de papis sustentveis, com certificaes do FSC 24
(Forest Stewardship Council) e PEFC (sigla em ingls, Programa para o Reconhecimento
de Sistemas de Certificao Florestal). Segundo a empresa, o papel Oc Black Label
Zero possui emisses zero de CO2, graas compensao dos GEE emitidos durante o
processo de fabrico do papel. Alm disso, o papel produzido disponibilizado em 75 g/m,
o que necessita de uma menor quantidade de fibras (8% a menos de madeira), e as
matrias-primas utilizadas tm certificao, significando em menor prejuzo s florestas. O
Oc Black Label Zero dispe de certificaes EU Ecolabel e Nordic Swan, ligadas
sustentabilidade em toda a cadeia de produo (OCE, 2010). A empresa Suzano tambm
segue esta linha de ao, divulgando produzir o primeiro papel fabricado no Brasil, em
escala industrial, com emisses de GEE compensadas. Atravs da adeso ao Programa
Carbon Free, da Iniciativa Verde, sero plantadas 5,3 rvores nativas da Mata Atlntica
para cada tonelada produzida do papel25. Conseguintemente, companhias que queiram
reduzir sua Pegada de Carbono referente ao papel, podem consumir produtos destas
empresas que promovam a neutralizao das emisses, de forma que a quantificao
dessa Pegada de Carbono (relativa ao papel consumido pelas companhias) seria
reduzida s emisses a partir da sada do produto do porto da fbrica.
Alm do consumo de produtos carbono neutro, as alternativas mais citadas para
mitigao das emisses referentes so justamente a reduo do uso e a reciclagem. De
uma maneira geral, os processos de reciclagem de fibras de celulose vm ganhando
muita visibilidade, sendo hoje um dos aspectos de maior proeminncia de vrias
iniciativas de consumo sustentvel. Ainda assim, importante frisar que, apesar dos
processos de reciclagem contriburem para a sustentabilidade como alternativa ao uso da
fibra virgem, tambm apresentam limitaes, visto que as fibras possuem um ciclo
mximo de reciclagem de 3 a 5 vezes, o que at o momento tem inviabilizado o uso de
papel 100% reciclado (SOUZA, 2008, p.38). A Secretaria do Meio Ambiente e Recursos
Hdricos do Paran optou por substituir em 100% o papel branco pelo reciclado, em todas
as reas da administrao pblica estadual. Segundo o governo estadual, essa iniciativa,
trouxe uma economia de 67,18 milhes de litros de gua, 41.134 rvores deixaram de ser
cortadas, e foi evitada a emisso de 1,7 tCO2. Alm do Estado do Parar, o da Bahia
tambm exige a utilizao de papel reciclado nos rgos pblicos (PR INSTITUI, 2010).
Ainda com relao reduo no uso de papel, outras alternativas existem alm.
Um estudo realizado no CENPES (Rio de Janeiro), publicado no congresso Rio Oil e Gas
(MONTE e MACHADO, 2010), buscou a implantao de medidas para a modificao de
hbitos, visando transformao de velhas prticas em rotinas sustentveis, e demonstra
alguns bons resultados. Uma das medidas foi a abolio do uso de papel de forrao de
bandejas no refeitrio de junho de 2006 a dezembro de 2009, 1 milho e 666 mil folhas
24
O FSC uma organizao internacional no-governamental que define critrios de certificao florestal e de cadeia
de custdia em toda a cadeia produtiva do papel, iniciando com o plantio da rvore, a indstria de celulose, a
transformao da matria-prima em papel, o transporte e a impresso do produto.
25
http://www.iniciativaverde.org.br/pt/#projetos/396
 115

de papel deixaram de ser consumidas. Outra providncia foi a disponibilizao de porta-

guardanapos nas mesas do restaurante, o que reduziu o consumo mdio mensal do
CENPES de 52 para 31 guardanapos per capita (queda de 40%). Com isso, em um ano
(ago/2008 a ago/2009) houve a reduo de 900 Kg de papel antes descartados no lixo. O
CENPES tambm adotou as mesmas medidas implantadas pela unidade sede de Natal, o
que redundou em um abatimento de 62 % no consumo total de papis. Evitou-se o uso de
6 milhes de folhas, passando-se de 3.500 folhas per capita em 2004 para prximo de
1.400 folhas per capita em 2009 (sendo 900 folhas de papel branco e 500 de papel
reciclado, o qual no era utilizado em 2004).
Em suma, com a legitimao dessas aes, de 2005 a 2009, o CENPES, no Rio de
Janeiro, conseguiu resultados expressivos, evitando a utilizao de 67 milhes de litros de
gua (os quais seriam gastos na fabricao do papel e equivalem ao consumo anual de
992 brasileiros), e o descarte de 4,5 t de papel no lixo e emitir 9.389 tCO 2eq. O estudo
envolveu tambm outros itens, como os copos plsticos descartveis consumidos. Houve
a abolio da disponibilizao de garrafas de gua mineral no refeitrio, resultando em
uma reduo de 62% no consumo per capita (de 2005 a 2009), o que evitou a emisso de
14,8 tCO2. Por outro lado, o consumo de copos plsticos descartveis (total de 1,7
milhes de copos no perodo) aumentou, provavelmente em funo da reduo no
consumo de garrafas de gua mineral. O aumento foi de 15% no consumo per capita.
Com isso, passou a haver a adoo, voluntria, por alguns empregados, de
canecas/garrafas prprias, o que contribuiu para minorar o uso de copos plsticos. Isto,
porm, causou o aumento em 56% do consumo per capita de papel toalha (62,6 milhes
de folhas),e devido a introduo de novos usos (i.e. secagem de canecas). Se o consumo
per capita de papel A4, copos plsticos e garrafas de gua mineral de 2005 a 2009
tivessem se mantido no mesmo patamar de 2004, os gastos com esses itens teriam sido
673 mil reais do que foram.
Estudos como esse demonstram a complexidade em se promover uma gesto
sustentvel de materiais e costumes. O grau de sobrepujamento entre as atividades
produtivas e intrincada rede de necessidades do modus operandi empresarial moderno
exige um talento aprimorado para que a promoo de ganhos em determinado foco no
causem prejuzos em outro. Avaliando-se criteriosamente os contextos fsicos, culturais e
ambientais, algumas empresas conseguem implantar modificao em seus processos,
obtendo ao fim um saldo positivo na balana. Tais empresas optam, por vezes, por
medidas diferenciadas e mesmo ousadas, obtendo, em alguns casos, bons resultados.
A Natura, por exemplo, dentro de seu programa Carbono Neutro, estreou em julho
de 2010 um novo projeto editorial e grfico de seu catlogo. A reformulao culminou com
a reduo de quase 60 pginas em relao verso anterior. Outra novidade a
substituio do papel reciclado por couch certificado pelo FSC. A deciso pela troca foi
subsidiada tecnicamente, atravs de testes realizados pela companhia, com base na
metodologia de ACV. O papel couch, por ter uma menor gramatura (150g ante 250g do
papel anterior), consome menos recursos. Alm do ganho ambiental, a utilizao do papel
couch branco garante melhor qualidade grfica ao catlogo, por retratar de forma mais
fiel as cores na apresentao dos produtos cosmticos. Segundo a empresa, as anlises
 116

tcnicas conduzidas revelaram que o conjunto de medidas do novo projeto editorial e

grfico levar reduo de 32% por ano do impacto ambiental provocado no processo de
produo do catlogo. Colocadas dentro de toda a cadeia de negcios da empresa, as
mudanas vo possibilitar uma reduo anual de 2% das emisses de Co2eq da
companhia, representando 4.500 tCO2eq. Nesse caso, a soluo no foi adotar o papel
reciclado. Conforme a prpria empresa afirma, esse projeto trouxe um ganho duplo: um
catlogo mais bonito e eficiente e que gera menor impacto ambiental (DESVANTAGEM
DO PAPEL, 2010).
Tal exemplo demonstra que as aes a serem adotadas devem ser estudadas
tecnicamente, de acordo com cada realidade e segmento industrial, e no s escolhidas
pelo senso comum. Convm salientar que neste estudo, estamos tratando mais
estritamente da questo das emisses de GEE, mas imprescindvel a ateno a outros
fatores. Exemplificando, existe uma noo geral de que sacos de papel seriam mais
ambientalmente corretos que sacos plsticos. Entretanto, a produo de sacos plsticos
consome cerca de 2040% menos energia e gua do que a produo de sacos de papel
e gera menos poluio e resduos slidos, conforme avaliaes de ciclo de vida por parte
de grupos industriais e no-industriais. Representantes da indstria de plstico tambm
observam que sacos de papel ocupam menos espao num aterro e que nenhum dos dois
produtos decompe-se sob as condies predominantes nos aterros. Nesse caso
especfico, talvez a melhor soluo seria o uso de sacos plsticos, embora que, sob
condies adequadas, o saco de papel decompor-se-ia rapidamente, enquanto o mesmo
no ocorre com o saco plstico (ASSADOURIAN e SARIN, 2004, p.24). Assim, v-se que
muitas questes envolvem a escolha do material e sua forma de uso.
Logo, as emisses de uma atividade so relativizadas a uma srie de emisses
anteriores (emisses indiretas) oriundas das cadeias produtivas de abastecimento
daquela atividade em toda as sua etapas (Figura 26). Assim, a mitigao real dos
impactos causados pelas emisses de alguma entidade deve envolver a neutralizao
das emisses totais referentes existncia daquela atividade - emisses diretas e
indiretas. As emisses diretas so aquelas derivadas de um processo isolado, sem
considerar as emisses dos processos upstream e downstream. Os processos upstream,
ou rio acima, referem-se s etapas iniciais e anteriores a determinado processo/produto
na cadeia produtiva, ou seja, a extrao da matria-prima, transporte e beneficiamento
desta, por exemplo. Os processos downstream, ou rio abaixo, remetem-se s etapas
posteriores na cadeia de produo, exemplificadamente o transporte de um produto para
seu consumo final e descarte/reciclagem do mesmo. Assim, para o exemplo de um carro
movido eletricidade as emisses diretas so nulas, visto que seu funcionamento no
gera nenhuma emisso.
 117

Figura 26 - Emisses de GEE ao longo de uma cadeia produtiva.

Todavia, haja vista que o efeito estufa sobrevm de forma global, e que as
emisses de GEE contribuem para as mudanas climticas independentemente de sua
origem, deve-se levar em considerao todo o ciclo de vida produtivo, desde a energia
investida na extrao da matria-prima e insumos necessrios at energia investida na
distribuio do produto final (Figura 27). Para se fazer isso, deve-se esquadrinhar todos
os passos relevantes ao longo do ciclo de vida de um produto/processo produtivo,
rastreando todas as atividades que emitam direta ou indiretamente GEE (FRITSCHE,
2006, p.2). A figura mostra a estrutura principal dos ciclos de vida de combustveis
energticos (i.e. ciclos de vida sem incluir construes/instalaes) do lado esquerdo, e
ciclos de materiais do lado direito.
Assim, a Pegada de Carbono calcada na Anlise do Ciclo de Vida (ACV) de
produtos e processos produtivos, permitindo o estudo da reparao dos danos ambientais
(no caso, emisses de GEE). A ACV um modo de investigar, estimar e avaliar as cargas
ambientais causadas por materiais, produtos, processos, ou servios ao longo de seu
tempo de vida. As cargas ambientais incluem os materiais e recursos energticos
requeridos para criar algum produto, assim como os resduos e emisses geradas durante
os processos.
 118

Figura 27 Processos e elos em ciclos energticos (esquerda) e de materiais (direita).

Adaptado de Fritsche (2006, p.2).

Ao se examinar ciclo de vida por inteiro, se consegue uma viso mais completa dos
impactos ambientais criados e a proporcionalidade de impactos em cada estgio do ciclo
produtivo. Por exemplo, o ciclo de vida de um automvel consome muito mais energia
durante sua fase de uso (atravs da gasolina usada para operar o veculo) do que durante
os estgios iniciais de criao de materiais e partes do automvel. Do mesmo modo, a
ACV auxilia a identificar quais impactos so os mais significantes ao longo dos estgios.
Por exemplo, as emisses de poluentes na gua podem no ser o pior impacto em
nenhum estgio individual do ciclo de vida do produto, mas quando somados ao longo
dos estgios podem de fato causar o maior impacto. Os resultados de ACVs podem ser
teis na identificao de reas com altos impactos ambientais, e para avaliao e
melhoramento da delineao de produtos (HENDRICKSON, LAVE e MATTHEWS,
2006). Hendrickson, Lave e Matthews (2006) colocam que as informaes de um ACV
podem ser usadas para:

Diferenciar os impatos de dois produtos comparveis: copos sendo de plstico,

papel ou vidro. Cada tipo requer diferentes entradas (inputs) de matrias-primas
(petrleo, rvores, areia), e diferentes montantes de energia requerida. Do mesmo
modo, cada processo produtivo produz diferentes resduos e emisses. Os copos
plsticos e de papel poderiam ser dispensados depois de um ou talvez dois usos,
adicionando cargas ambientais de resduos. O copo de vidro poderia ser reusado, mas
requereria gua e detergentes para ser limpo;
avaliar opes de design para o mesmo produto: automveis usam uma larga
variedade de materiais em vrias partes. O ao tem sido tradicionalmente usado, mas
plsticos e materiais compostos tem sido usados para reposio. O ao mais pesado
que plsticos e compostos, adicionando peso ao carro, o que aumenta o consumo de
 119

combustvel. Contudo, partes de ao so mais facilmente reciclveis ao fim da vida til

dos veculos;
identificar onde no ciclo de vida produtivo alguns impactos podem ser apontados
como alvo de reduo: por exemplo, uma companhia de entrega de encomendas pode
estar preocupada com suas emisses de GEE. Uma opo seria fazer mudanas nos
seus veculos de entrega ou na logstica para reduzir o consumo de combustvel e as
emisses correlacionadas. Entretanto, ao examinar o ciclo de vida dos servios, poder-
se-ia identificar que o uso de eletricidade nas instalaes da companhia grande
contribuidor para aquelas emisses, e assim, redues poderiam ser
evitadas/mitigadas por medidas de conservao de energia nos escritrios ou compra
de energia elica.

Especificamente quanto s emisses de GEE, por estas acontecerem ao longo de

toda a cadeia produtiva, aquelas relativas aos processos upstream e downstream so
muitas vezes superiores a emisses diretas de uma atividade realizada pela empresa,
justificando-se usar a Pegada de Carbono na busca por neutralizar as reais emisses
envolvidas, s originadas para atender ao objetivo final. O Carbon Disclosure Project
(CDP), instituio internacional destinada a estudar a Pegada de Carbono emresarial, em
seu relatrio Global 500 Report (CDP, 2009a), realizou um estudo com as 3.700
empresas mundiais mais relevantes no cenrio mundial, demonstrando que as emisses
de GEE empresariais indiretas so expressivamente maiores que as diretas. Alm disso,
a anlise histrico-quantitativa das empresas contempladas demonstra a correlao direta
e progressivamente proporcional entre o nmero de organizaes consideradas e o
aumento do montante de GEE emitidos (Figura 28).

Figura 28 - Emisses empresariais de GEE diretas e indiretas. Adaptado de: CDP (2009a, p.21).
 120

Tomando-se por exemplo o setor relacionado aos metais primrios, a contribuio

ecotoxicidade terrestre e s mudanas climticas dos metais relacionada
principalmente aos estgios de minerao, extrao e refinamento. Estes so intensivos
em uso energtico e podem ser a causa de substancial poluio do ar, gua e solo,
notando-se que os impactos de toxicidade em sua maior parte no so relacionados ao
metal em si (e.g. atravs de corroso durante a fase de uso), mas ocorrem mormente
pelas emisses dos estgios de minerao, derretimento e refino de contaminantes dos
minrios, combustveis fsseis ou materiais auxiliares nesses processos (Figura 29)
(UNEP, 2010, p.67). Esses impactos de emisses tendem a crescer exponencialmente,
quando avaliados as prximas etapas de cadeias produtivas onde tais metais sero
utilizados. A fabricao de 1 computador requer 1,7 toneladas de material bruto e gua, e
consome mais de 10 vezes seu prprio peso em combustveis fsseis (GAP, 2007, p.2).

Figura 29 - Ecotoxicidade terrestre e emisses de GEE para 1kg de metal primrio.

Fonte: UNEP (2010, p.67)

Em mdia, as emisses diretas de uma indstria (denominadas emisses nvel 1

Tier 1) so apenas 14% das emisses totais da cadeia de suprimentos, e as emisses
diretas mais as entradas de energia (nvel 2) so, em mdia, apenas 26% do total das
emisses da cadeia produtiva (MATTHEWS, 2008, p.1). Efetivamente, tais percentuais
ainda encontram-se bem abaixo da abrangncia necessria para fins de uma tangvel
mitigao das emisses em termos globais. Ainda, as porcentagens de emisses diretas
e indiretas so bem variveis segundo a atividade em questo, podendo ser menos ou
mais impactantes. Como exemplo, editoras de livros possuem sua Pegada nvel 1 e 2
representando apenas 6% do total das emisses se avaliado todo o ciclo de vida dos
produtos (MATTHEWS, 2008, p.1). Em um estudo realizado com a atividade de
reflorestamento utilizando-se Pinus taeda, concluiu-se que as atividades silviculturais
apresentaram apenas 4,14% do total das emisses de CO 2 na rea florestal e que as
demais so emisses indiretas com o transporte de toras, respondendo por 62,62 % das
 121

emisses. Porm, nessa atividade h o benefcio do CO 2 posteriormente capturado pelas

rvores, correspondente a 53,83% do total de carbono usado na empresa (aps 19 anos)
(GEROMINI, 2004, p.109-110).
Por outro lado, setores como a gerao de energia e abastecimento (conhecidos
como fontes de emisses de GEE 37% das emisses totais nos EUA), possuem 92% do
total de suas emisses no nvel 1 (diretas), provenientes da queima de combustveis
fsseis. Este timo setor da indstria em que a Pegada de Carbono total (nvel 3) pode
ser razoavelmente estimada avaliando-se o nvel 1. No obstante, a entrega de
combustveis para as plantas de gerao de energia ainda representa uma fonte
significativa de emisses (i.e. transporte ferrovirio de carvo e dutos de gs natural),
podendo os valores absolutos ser bastante representativos (MATTHEWS, 2008, p.1).
Outros dados, relativos a processos produtivos no-materiais ou ligados a fase
consumo de produtos, demonstram a expressividade de impacto das emisses indiretas.
Um estudo a respeito da Pegada de Carbono das escolas do Reino Unido para o ano de
2001 estima que a mesma correspondeu a 9.2 milhes de toneladas de CO 2eq (1.3% do
total de emisses do Reino Unido). Desse valor, apenas 26% so referentes s emisses
diretas. Em outro estudo, quanto Pegada de Carbono dos domiclios do Reino Unido, os
resultados apontam que 70% desta so originados das emisses indiretas (WIEDMANN,
2008, p.6). Hertwich e Peters (2009, p.3) realizaram uma estimativa da Pegada de
Carbono domstica (tCO2eq/habitante) atual de 73 naes, permitindo uma visualizao
de quais setores possuem maior representatividade em termos de emisses (indiretas, no
caso). Comparando as emisses de GEE de diferentes pases, pode-se identificar uma
clara relao entre a Pegada de Carbono per capita e o consumo per capita (UNEP, 2010,
p.56). Os pases com maiores Pegadas de Carbono so justamente aqueles de economia
mais desenvolvida, os motores da maioria dos processos produtivos e onde est a
maioria dos consumidores mundiais. No ranking, o Brasil est em 24 lugar (Tabela 6).

Tabela 6 - Ranking da Pegada de Carbono domstica de naes

(tCO2eq/hab). Adaptado de Hertwich e Peters (2009, p.3).
 122

Dessa forma, ao longo do fluxo energtico, emisses e outros impactos ambientais

podem ocorrer em todas as etapas (processos) do ciclo, dependendo da tecnologia a
caractersticas dos combustveis motores (ou foras motoras). De mais a mais, para alm
ao fluxo energtico direto, h que se considerar que este carece de materiais para edificar
as instalaes/infraestrutura necessrias (e.g. linhas de transmisso, casas de fora,
oleodutos, etc). Para essa entrada de materiais, ciclos produtivos upstream similares
devem ser considerados (FRITSCHE, 2006, p.3). A combinao de ambos os ciclos, de
energia e materiais concede o chamado ciclo de vida, em que trs nveis de impacto
podem ocorrer:

Impactos diretos dos processos operacionais;

impactos indiretos de entradas auxiliares nestes processos (inclusive transportes);
impactos indiretos de materiais beneficiados/manufaturados utilizados durante a
construo da infra-estrutura de todos os processos.

A Pegada de Carbono prope-se justamente a quantificar os impactos s

alteraes climticas (emisses de GEE) nesses trs nveis, referindo-se amplitude em
que as operaes da companhia e a sua cadeia produtiva so baseadas no carbono
utilizado. O carbono utilizado por uma companhia compreende: a) a dimenso input,
relacionada aos processos produtivos que utilizam materiais e energia baseados no uso
de carbono; e b) a dimenso output, que diz respeito s emisses de GEE dos processos
produtivos intrnsecos da companhia. (HOFFMANN, 2008, p.2). Assim, o carbono usado
de uma companhia depende do segmento da indstria em que a mesma opera, sua
posio na cadeia produtiva e fatores especficos da empresa, como o portflio do
produto ou equipamentos tecnolgicos. Portanto, a contribuio para a Pegada de
Carbono diferenciada para cada etapa de um ciclo de vida de um produto/processo e
para cada tipo de produto/processo. Portanto, cada etapa da cadeia produtiva possui sua
responsabilidade parcial na formao da Pegada de Carbono de um produto/atividade
(Figura 30).
A Pegada de Carbono ainda pode ser avaliada pelo valor econmico dos produtos
em questo. Nos EUA, para mercadorias de indstrias primrias como ferro e ao, as
emisses de GEE em termos de seu valor monetrio em dlares equivalem a 3 a 4
tCO2eq por U$1.000. Para eletrnicos como laptops e celulares, so figuradas como
menos da metade uma tonelada (Figura 31). A partir da, podem tambm ser detalhadas
as participaes de cada etapa do ciclo produtivo, pesando-se, por exemplo, a parcela de
emisses oriundas dos transportes dos materiais.
 123

Figura 30 Emisses percentuais de GEE por setores das cadeias produtivas de

aparelhos celulares e acar no Reino Unido. Fonte: WEF (2009, p.9).

Figura 31 - Emisses do Ciclo de Vida de produtos com destaque para as

emisses advindas do setor de transportes. Fonte: WEF (2008, p.11).
 124

Entretanto, por que dos possveis subentendimentos gerados, a quantificao

dessas emisses justamente a Pegada de Carbono gera uma ampla discusso
conceitual e de mritos. Internacionalmente, principalmente no Reino Unido, o termo
Pegada de Carbono vem adquirindo considervel popularidade ao longo dos derradeiros
anos e tornado-se bastante difundido na mdia. Com a mudana climtica em alta nas
agendas polticas e corporativas, h forte demanda pelo clculo da Pegada de Carbono, e
numerosas metodologias tem sido propostas para prover estimativas, desde clculos
bsicos pela internet a sofisticadas anlises de ciclo de vida. Apesar desta ubiquidade, h
uma carncia de definies acadmicas do que exatamente seja a Pegada de Carbono, e
no h consenso em como medi-la/quantific-la (o item 3.4 deste trabalho trata das
diferentes metodologias de quantificao da Pegada de Carbono).
A literatura cientfica surpreendentemente vaga de clarificaes conceituais,
apesar dos incontveis estudos publicados por dcadas em energia, economia e ecologia
que poderiam ter clamado pela medio da Pegada de Carbono (WIEDMANN, 2008, p.1).
Em completa busca em toda literatura cientfica, de 1960 a junho de 2007, Wiedmann
(2008, p.3) encontrou o termo Carbon Footprint em 42 estudos 3 em 2005, 8 em 2006
e 31 em 2007. Na maior parte dos casos, o termo foi usado como um sinnimo genrico
para emisses de GEE expressos em CO2eq, percebendo-se que a grande maioria das
aes de RSE quanto a essa temtica referem-se apenas s emisses diretas dos
principais processos produtivos empresariais.
Dentre o espectro de definies existentes, uma questo central se a Pegada de
Carbono precisa incluir as emisses indiretas incorporadas nos processos upstream de
produo ou se seria suficiente considerar apenas as emisses diretas de produtos,
processos e indivduos em considerao. Em outras palavras, deve a Pegada de Carbono
refletir os impactos de todo o ciclo de vida dos bens e servios usados? Se sim, onde so
os limites e como esses impactos podem ser quantificados? (WIEDMANN, 2008, p.4). As
emisses derivadas dos processos administrativos empresarias e construes (infra-
estrutura fsica) devem ser includas? No caso de se contabilizar a Pegada de Carbono
para o produto, este j deve ser neutro em emisses ou a Pegada deve ser informada ao
consumidor para deciso de compra do pblico? At onde vai a responsabilidade da
empresa fabricante do produto? O inventrio de emisses deve ser feito at onde est
sua RSE? At onde vai sua RSE ento? A argumentao acerca desses questionamentos
refere-se mais s implicaes geradas pela quantificao da Pegada de Carbono, ou uso
que ser dado mesma, o que est tratado no captulo 5 desta dissertao.
Um ponto a ser verificado que a quantificao da Pegada de Carbono pode
abarcar, e assim fazer a empresa e intervenientes atentarem para, diversas
externalidades resultantes da cadeia produtiva que muitas vezes passam despercebidas.
Como brevemente exposto no item 2.3 desta dissertao, as externalidades no
costumavam ser parte dos clculos econmicos usuais, estando os custos
socioambientais (de emisses e resduos) alm do escopo (externos) aos custos privados
considerados. Da perspectiva da coletividade social, porm, os custos das externalidades
devem ser includos nas decises envolvendo investimentos ou aquisies de materiais,
insumos e servios (FRITSCHE e SCHMIDT, 2008, p.49). A evidenciao de tais
 125

externalidades ocorre pelo fato de a Pegada de Carbono reportar-se ao cmputo das

emisses em todo o ciclo de vida da cadeia produtiva.
Nesse estudo, o conceito de Pegada de Carbono definido como a medio do
montante de emisses de GEE direta ou indiretamente causadas por uma atividade
(processo produtivo prprio) e acumuladas ao longo dos estgios de vida dos insumos,
produtos, tecnologias e instalaes utilizados, e a mesma aferida em toneladas de
CO2eq por unidade de energia ou massa. Fundamentalmente, a conceituao baseia-se
em princpios j expostos de que o setor produtivo/empresarial grande responsvel pela
existncia das emisses antropognicas e, por isso, deve fomentar as aes de
neutralizao dessas emisses e, logo, correo das mudanas climticas. Esperar que
cada atividade promova a quantificao e neutralizao de suas emisses diretas
invivel, pois o entendimento acerca de RSE pouco difundido em atividades de base e
informais, devendo as companhias que advogam serem responsveis arcar como
incentivo de aes e polticas relativas. No que as empresas devam ser
responsabilizadas pelas emisses totais de uma cadeia produtiva, mas que se disponham
a quantificar a Pegada de Carbono dessa cadeia e fomentar as atitudes necessrias (e.g.
imposio de critrios na escolha de fornecedores, neutralizao de emisses abraadas
como de sua responsabilidade). Ademais, o conceito exposto pode ser justificado
academicamente, atravs de estudos conceituais e aplicados.
Em vista do arrazoado, percebe-se que a Pegada de Carbono possui um
potencial especial para um entendimento mais real das responsabilidades pelos impactos
gerados pelas emisses de GEE. Em termos produtivos e competitivos, a preocupao
empresarial com sua Pegada de Carbono e formas de mitig-la pode constituir-se como
um diferencial competitivo e um passo frente das demais, em respeito a seu
comportamento socioambiental e a sua prpria imagem. A partir da, pode-se estudar
ento a validao da Pegada de Carbono, ao invs de apenas as emisses diretas, como
um indicador de sustentabilidade a ser usado para avaliao de cenrios e tomada de
decises referentes superao do desafio das alteraes climticas.

2.6 A Pegada de Carbono como Indicador de Sustentabilidade

Indicadores so compostos com o objetivo de atender viso da conscincia

vigente. A civilizao ocidental de base industrial, no processo de se tornar dominante em
todo o mundo construiu, at recentemente, apenas indicadores econmicos (diretos ou
indiretos), exibindo indicadores ascendentes, como crescimento exponencial da
populao, durao mdia de vida, consumo de energia, demanda de alimentos,
invenes e descobertas e desenvolvimento de servios de comunicao (CAMARGO,
UGAYA e AGUDELO, 2004, p.1). Com ascenso da viso da realidade, buscando-se a
concepo de uma conscincia mais sustentvel, se iniciou o fomento dos indicadores de
sustentabilidade. Coetaneamente, o contexto vivido sugere a ateno ao desafio das
mudanas climticas. Dentre os mtodos de sustentabilidade corporativa (Quadro 3),
 126

partindo-se da conceituao da eco-eficincia, o indicador Pegada de Carbono mostra-se

como um instrumento bastante vivel para a visualizao contextual e tomada de
decises quanto s emisses empresarias de GEE.
Quanto caracterizao da amplitude de causas e consequncias que este
instrumento abrange, bem sabido que a energia custa sociedade bilhes de dlares a
mais do que seus usurios pagam diretamente por ela. Os custos ocultos da energia
incluem subsdios, degradao ambiental, despesas crescentes com sade e
compensao por perda de empregos. difcil estimar com preciso os danos causados
pelas vrias fontes de energia sade humana, agricultura, monumentos histricos e,
sobretudo, ao meio ambiente (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.301). Em relao s
danos relativos aos GEE emitidos ao longo de toda gerao e usos energticos, a Pegada
de Carbono destina-se justamente a promover o diagnstico destes impactos, o
conhecimento base para tomada de decises. Entretanto, a utilizao da Pegada de
Carbono como indicador envolve mais outros fatores.
Ao se buscar identificar as polticas necessrias para evitar alguma degradao
ambiental, deve ser avaliada, social e economicamente, qual a melhor opo entre o
custo da reparao dos danos causados ou custo de se evitar o problema. Em tese, uma
comparao entre ambos pode ajudar a decidir qual tipo de ao mais conveniente ou
mais efetiva em termos de custo. Na prtica, os custos de mitigao em geral so
menores, mas o poluidor assume o risco de causar o impacto sabendo que no ser
cobrado na ntegra pelo que deu causa. Tal enfoque, o qual pode ser aplicado a qualquer
problema ambiental, gera resultados particularmente interessantes no problema das
mudanas climticas globais. O fato de as mudanas climticas apontarem para graves e
prementes impactos vem transformando rapidamente o enfoque dado questo.
Estudos do incio da dcada de 1970 investigavam predominantemente emisses
de substncias poluidoras do ar de diferentes modais energticos para a gerao de
energia eltrica de suprimento. Nos anos 80 houve um foco de ateno sobre os
poluentes SO2 e NOx. Tambm foram investigados os sistemas de aquecimento e os
impactos ambientais da energia nuclear. Desde o final da dcada de 1980, a ateno foi
voltada par a emisso de GEE, incluindo o setor de transportes. O incio dos anos 90 foi
caracterizado por um paulatino aumento na extenso dessa discusso. Em razo das
emisses de GEE (locais) causarem problemas globais, ampliando a responsabilidade
dos emissores, de l at ento, no apenas os impactos ambientais diretos dos sistemas
energticos vm sendo considerados, mas tambm os referentes aos processos
upstream e dowstream. Acredita-se que, daqui pra frente, os materiais para construo
das estruturas fsicas dos processos produtivos sero considerados tambm em termos
da Anlise do Ciclo de Vida (ACV). Este modo integrado de olhar os sistemas
energticos e fluxo de materiais ala a altos padres os bancos de dados e
modelagem computacional, e cancela a distino entre avaliaes ambientais referentes
energia e atinentes a outros setores (e.g. bens de consumo, transportes e outros)
(FRITSCHE, 2008, p.9).
Em se dando ateno s drsticas e alarmantes previses do IPCC, o mais lgico
seria que os atores centrais (grandes empresas e governos) dos principais processos
 127

produtivos emissores assumissem a responsabilidade de reverter tais alteraes

climticas, no por beneficncia, mas por serem os nicos capazes de refrear e
neutralizar emisses, por seu domnio de tecnologias, recursos e influncia
socioeconmica junto aos ciclos produtivos e sociedade. Assim, a integrao da ACV nos
inventrios de emisses bem aceitvel e justificvel at, pois todas as emisses de
processos upstream possuem um fim, sendo este a razo de existirem tais processos.
Alm do mais, o motivo maior que a utilizao apenas de indicadores de emisses
diretas no promovem a correo dos impactos causados pelas emisses de GEE. Isto
pode ser demonstrado por um exemplo contido em um estudo cientfico patrocinado pelos
Ministrio Federal Alemo para o Meio Ambiente, Proteo da Natureza e Segurana
Nuclear - BMU, Ministrio Federal Alemo de Pesquisa e Educao - BMBF e a Agncia
Federal de Meio Ambiente da Alemanha UBA (FRITSCHE, 2006).
O estudo aponta que, em relao s alteraes climticas, a aparente vantagem
das plantas de gerao de energia nuclear baseada no fato de que estas no emitem
GEE diretamente. Contudo, a produo de energia nuclear inclui a extrao de minrios,
enriquecimento de urnio, fabricao de combustvel, etc. isto o chamado ciclo de
combustvel upstream. A energia nuclear no o nico recurso que necessita de
atividades upstream antes de ocorrer propriamente a gerao de energia: tambm os
combustveis fsseis e biomassa precisam de extrao, processamento, converso e
transporte. Existem tambm as atividades downstream, necessrias para processar e
estocar resduos (nucleares). Alm disso, o ao, concreto, e outros materiais so
necessrios para a construo de ambas as plantas de gerao de energia nuclear, como
tambm das estruturas que compem as atividades up- e downstream. A incluso destes
compreende o ciclo de vida completo do sistema nuclear. Ainda, avalia-se que a energia
usada para esses propsitos em parte produzida por energia fssil (emissora de GEE),
e algumas emisses adicionais de GEE resultam diretamente de reaes qumicas
durante o processamento de materiais (e.g. produo de cimento). Desse modo, plantas
de gerao de energia nuclear assim como outras fontes de gerao de energia
indiretamente contribuem significativamente na emisso de GEE (FRITSCHE, 2006, p.2).
A Pegada de Carbono efetivamente o instrumento para avaliar o impacto de uma
atividade como contribuinte s alteraes climticas. Por meio da medio desta, so
avaliadas inclusive as emisses evitadas, contabilizando-se o crdito por atividades de
fixao de carbono na biomassa, sequestro de carbono, uso de energias renovveis,
processos de cogerao de energia e outras. Quanto s emisses negativas (evitadas)
advindas da cogerao, estas podem referir-se a diversos casos. H opes, por
exemplo, em que a gerao de energia combinada ao processo de aquecimento, ao se
lidar com o adicional no-eltrico mas ainda assim til calor gerado como output pelo
sistema de cogerao. Para isso, determina-se o total de emisses do sistema de
cogerao (i.e. as emisses de ambas as geraes eletricidade e aquecimento). Ento,
as emisses do sistema de aquecimento que fornecem o mesmo tanto de calor so
subtradas (creditadas). Como exemplo, a produo de 1 kWh de eletricidade em um
motor de combusto interna movido a gs cogerados substitui cerca de 2 kWh de
aquecimento, que no precisam ser produzidos separadamente (FRITSCHE, 2006, p.5).
 128

No defendemos que a atividade/empresa deva necessariamente se

responsabilizar pelas emisses motivadas por sua existncia, mas o conhecimento destas
imprescindvel para a formao de uma imagem mais real de seus impactos nesse
mbito. O indicador Pegada de Carbono aconselhado como mais um a integrar os
demais indicadores. As empresas podem, e num primeiro momento at devem, continuar
a mensurar tambm suas emisses diretas apenas, visando divulgao de valores ou
atendimento a normatizaes e compromissos de RSE. Mas, aquelas que buscam
realmente cumprir seu papel, fazendo sua parte perante a sociedade (humanidade) e
visando a uma vitria no desafio de reverter as mudanas climticas, devem atentar para
o uso da Pegada de Carbono.
Brando (2008) promoveu um estudo objetivando a formulao de um novo
indicador na responsabilidade socioambiental individual e empresarial, levando em
considerao as emisses de GEE e possibilidade da neutralizao dessas emisses.
Com base no princpio do desenvolvimento sustentvel e da tica inter e intrageracional,
vislumbrou a incluso da contabilizao da neutralizao das emisses de GEE no
Indicador de Desenvolvimento Sustentvel do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) e nos Indicadores do Instituto ETHOS, com o objetivo de contribuir para
sinalizar um maior envolvimento e compreenso por parte das empresas e indivduos,
como um todo, na diviso das responsabilidades socioambientais na participao para o
bem comum. O autor cr que tais indicadores representam um instrumento de gesto
socioambiental privada, cuja conscincia ambiental se desenvolve na medida em que a
adeso empresarial e individual voluntria para se tornar carbono neutro (BRANDO,
2008, p.7).
Adeptos dessa conscincia, os gestores empresariais e governamentais podem
utilizar o indicador na formulao de polticas climticas e us-lo como ferramenta
avaliativa de quo efetivas so as polticas existentes (i.e. a cada medio de um novo
ciclo, e.g. ano). Para mercados financeiros, o indicador pode prover previses quanto aos
esforos da companhia na gesto das emisses e os potenciais de otimizao destas,
demonstrando as implicaes presentes e futuras das emisses para as companhias.
Consoante os resultados, a informao pode ser usada para otimizao do planejamento
de investimentos ou determinar os riscos e possveis ganhos, ou seja, as companhias
podem obter previses quanto ao encarecimento de atividades emissoras ou aos riscos
de seus processos produtivos e infra-estruturas. Na base das informaes, eles podero
avaliar os investimentos e projetos futuros ou analisar processos correntes. Dessa forma,
os atores dos mercados financeiros sero capazes de reajustar suas anlises de
investimentos, promover consultorias e, consequentemente, ajudar na pavimentao do
caminho rumo ao um futuro de menores emisses. Ainda mais, podero usar as
informaes correspondentes para marketing empresarial e relatrios corporativos
(HOFFMANN, 2008, p.13).
Para a realidade brasileira, o indicador Pegada de Carbono perfeitamente
compatvel com os princpios nacionais estabelecidos para o desafio das mudanas
climticas. Na definio das aes prioritrias da Agenda 21 no Brasil (MMA, 2002b,
 129

p.36), o Ministrio do Meio Ambiente MMA norteia como objetivos para a rea de eco-
eficincia e RSE:

Criar condies para que as empresas brasileiras adotem os princpios de eco-

eficincia e de responsabilidade social, que aumentam a eficincia pela
incorporao de valores ticos e culturais ao processo de deciso;
adotar os procedimentos adequados para minimizar efeitos adversos na sade e
no meio ambiente com a utilizao de: i) desenvolvimento de padres mais
seguros de embalagem e rotulagem; ii) considerao dos conceitos de ciclo de vida
dos produtos pelo uso de sistemas de gesto ambiental, tcnicas de produo
mais limpa e sistema de gerenciamento de resduos; e iii) desenvolvimento de
procedimentos voluntrios de auto-avaliao, monitoramento e relatrios de
desempenho e medidas corretivas;
promover a recuperao do passivo ambiental das empresas por meio de termos
de ajuste de conduta, nos quais fiquem claramente estabelecidos os compromissos
sobre as tcnicas de recuperao, os investimentos alocados e os cronogramas de
execuo;
difundir amplamente a Conveno Quadro de Mudana do Clima e o Protocolo
de Quioto, especialmente o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, para
que, as micro, pequenas e mdias empresas possam se beneficiar com recursos
de projetos de reduo de emisses de gases de efeito estufa e de seqestro de
carbono.

O indicador Pegada de Carbono constitui-se como instrumento efetivo para atender

aos tpicos citados, diretamente ou servindo de base para tal. Quanto ao primeiro tpico,
uma condio adotvel por empresas comprometidas com os princpios de eco-
eficincia e RSE, e que busquem um aumento progressivo da eficincia desses
princpios, para isso integrando mais e mais valores ticos e culturais, o que perpassa
pela aceitao da Pegada de Carbono. O indicador tambm refere-se a rotulagem, gesto
de impactos segundo ACV e serve de base auto-avaliao, monitoramento, relatrios
corporativos e aplicao de medidas corretivas, alm das preventivas. O indicador
tambm atende o terceiro tpico, pela clarificao das emisses totais derivadas de uma
atividade empresarial, permitindo o ajuste de conduta voluntrio (e no futuro talvez
imprescindvel) na recuperao do passivo ambiental relativo s alteraes climticas. O
indicador Pegada de Carbono tambm base mais segura e real para aes relacionadas
ao MDL, CCS e demais medidas de mitigao de emisses. Tanto que seu uso
certamente permite a obteno de mais eficincia na aplicao das tecnologias e prticas
de mitigao mais relevantes por setores, fixadas no Plano Nacional sobre Mudana do
Clima (MMA, 2008, p.27), especialmente para as condies brasileiras (Quadro 4).
O uso do indicador Pegada de Carbono ainda presta-se a servir a outro
planejamento do MMA. Dentre aes prioritrias da Agenda 21 no Brasil (MMA, 2002b,
p.98), o MMA defende o uso de alguns mecanismos e instrumentos de mercado na
implementao das polticas ambientais, a exemplo do imposto verde. Basicamente, um
 130

imposto verde representa a imposio de uma taxa sobre a poluio ou degradao

ambiental que causassem danos ambientais pela descarga de resduos no meio
ambiente. Assim, o imposto verde deveria, por critrios de eficincia, refletir os custos da
poluio. No caso, a emisso de GEE, especificamente, resulta em poluio no-local,
mas sim global. Ainda assim, a Pegada de Carbono poderia servir como uma das bases
na formulao matemtica de tal imposto, at porque as emisses de GEE so
acompanhadas de emisses de poluentes locais.

Quadro 4 - Tecnologias e prticas para mitigao das emisses de GEE para a

realidade brasileira. Fonte: MMA (2008, p.27).

Setor Tecnologias e prticas para mitigao das emisses

Melhoria da eficincia da oferta e distribuio de energia;
manuteno da elevada participao de energia renovvel na matriz
Energia eltrica nacional; substituio de combustveis mais carbono-intensivos
por aqueles com menor teor de carbono ou por combustveis de fontes
renovveis; e captao e armazenamento de carbono.
Utilizao de veculos eficientes e modernizao de frota; expanso
de sistemas ferrovirios e aquavirios; incentivos aos transportes
Transportes
coletivos; e aumento sustentvel da participao de biocombustveis na
matriz de transportes nacional.
Utilizao de equipamentos eficientes e de energia solar; adoo de
Edificaes sistemas de planejamento integrado que permitam ganhos de
eficincia no uso da energia.
Utilizao de equipamentos eficientes; adoo de prticas de
Indstria reciclagem e de substituio de materiais; controle das emisses de
gases; e captao e armazenamento de carbono.
Manejo adequado para aumentar o armazenamento de carbono no
solo; recuperao de reas degradadas; melhorias em cultivos e na
Agricultura
fertilizao para reduzir emisses de CH4 e N2O; e estabelecimento de
culturas energticas.
Reduo do desmatamento; manejo florestal sustentvel;
Silvicultura
florestamento e reflorestamento; e uso de produtos e subprodutos
/ Florestal
florestais, em bases sustentveis, na gerao de energia.
Recuperao do CH4 de aterros; incinerao com recuperao
Resduos
energtica; e reciclagem.
Procurar identificar os impactos ambientais decorrentes da mudana
do clima e fomentar o desenvolvimento de pesquisas cientficas para
Acadmico
que se possa traar uma estratgia que minimize os custos
socioeconmicos de adaptao do Pas.
Fortalecer aes intersetoriais voltadas para reduo das
Social vulnerabilidades das populaes.
 131

Alm do mais, a Pegada de Carbono propicia o uso de outros mecanismos, como a

rotulagem ambiental de produtos/processos. Como exemplo do planejamento
governamental de um mecanismo advindo da mensurao da Pegada de Carbono, existiu
na Assemblia Legislativa do estado do RN um projeto de lei visando a instituir o Selo de
Neutralidade em Emisso de Carbono para as empresas localizadas no mbito do estado
(Anexo II). O artigo 2 do projeto de lei dita que o objetivo desta lei incentivar a
responsabilidade ambiental das organizaes que atuam no mbito do Estado do Rio
Grande do Norte, a neutralizar a emisso de carbono atravs do plantio de rvores. O
artigo 6 cita os benefcios conseqentes, estabelecendo que os empresrios
selecionados e aprovados no Selo de Neutralidade em Emisso de Carbono tero
prioridade no financiamento para investimento e custeio na sua propriedade.
Da mesma maneira que o indicador Pegada de Carbono prestimoso s
necessrias aes governamentais referentes s mudanas climticas, ele o tambm
para o setor empresarial. Matthews (2008, p.1) adverte que sem o inteiro conhecimento
de suas Pegadas de Carbono, as companhias no estaro hbeis a seguir as melhores
estratgias em eficincia e custos para mitigao das emisses. O autor sugere que as
firmas usem a anlise em nvel de peneiramento fino, de forma a assegurar que elas no
ignorem recursos significativos em impactos ambientais presentes ao longo de suas
cadeias de abastecimento. Tais informaes podem auxiliar as empresas a procurar
desempenhar projetos de mitigao de emisses e de impactos ambientais, no apenas
concernentes a suas plantas, mas tambm imiscudos em toda a cadeia de suprimentos.
Assim que a medio de Pegadas de Carbono empresariais podem ser teis para a
aquiescncia de polticas mais efetivas quanto reverso das mudanas climticas.
Muitas vezes, a aferio da Pegada de Carbono traz resultados surpreendentes.
Em um estudo do Global Action Plan, instituio que possui mais de 12 anos de
experincia em ajudar organizaes a reduzir seus impactos ambientais, descobriu-se
que o setor de Tecnologia em Informao e Comunicao (ICT Information and
Communication Technology) causa impactos significativos e crescentes nas mudanas
climticas. No estudo, verificou-se, por meio de entrevistas, que quase todos os
profissionais de ICT estavam cientes de que seu departamento gera um impacto no
ambiente, com mais da metade acreditando que os impactos so significativos. Apesar
dessas crenas, 86% dos profissionais de ICT no conhecem a Pegada de Carbono das
atividades de seu departamento, muitos deles pertencentes a empresas que quantificam
sua Pegada. Aps o estudo, a maioria afirmou que as consideraes ambientais sero
importantes em suas decises de compras relacionadas ao setor de ICT pelos prximos 2
anos (GAP, 2007, p.3).
H mais de um bilho de computadores no planeta, e o setor mundial de ICT
responsvel por cerca de 2% das emisses antrpicas anuais de CO 2 similarmente
indstria mundial de aviao comercial. No Reino Unido, h uma estimativa de 10 milhes
de computadores em escritrios, sendo que os equipamentos de ICT respondem por
aproximadamente 10% do consumo total de energia. Aferiu-se tambm que um servidor
de tamanho mdio possui uma Pegada de Carbono similar a um veculo urbano pequeno
que percorra 15 milhas por galo (6,38 km/l). Alm disso, servidores tambm requerem
 132

tanta energia para resfriar quanto a que eles consomem diretamente. Estendendo a
abrangncia dos impactos do setor, verificou-se que se 20% das viagens de negcios
europias fossem substitudas por teleconferncia, poderiam ser evitadas emisses de
GEE em cerca de 25 milhes de CO2 por ano (GAP, 2007, p.2). De posse dos resultados,
a Pegada de Carbono passar a ser usada como um indicador (interno) por algumas
empresas de ICT abarcadas, com objetivo de balizar a busca por aes direcionadas
mitigao e neutralizao de emisses.
Todavia, as informaes delineadas pela mensurao da Pegada de Carbono
variam dependendo de como a mesma foi calculada e de quanta responsabilidade a
entidade sendo avaliada est disposta a arcar com. Existe uma inerente troca entre a
extenso das medies (i.e. o percentual do total de emisses de GEE includas em um
sistema) e participao (i.e. o percentual de negcios ou consumidores tomando parte no
sistema) (MATTHEWS, 2008, p.2). Logo, a garantia de eficcia quando da aplicao de
aes fundamentadas na Pegada de Carbono resulta da eficincia de mensurao da
Pegada, envolvendo processo metodolgico e dados usados. Um inventrio de emisses
deve ser suficientemente georreferenciado, com uma abrangncia territorial compatvel
com seu impacto. Disto que, justifica-se inventariar GEE por todo um pas, mas para
poluentes locais prefervel para efeitos de sade pblica a abrangncia reduzida (e.g.
MP10 no entorno do empreendimento ou hidrocarbonetos no municpio)
(GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.115).
Desta feita, a quantificao da Pegada de Carbono deve remontar ao incio do ciclo
de vida dos processos emissores. Anlises dos impactos ambientais dos consumos
energticos e de produtos domsticos perduram como um dos mais importantes tpicos
em pesquisas de sustentabilidade na questo da Pegada de Carbono. No obstante, a
maioria dos trabalhos passados e recentes tem focado as mdias nacionais domsticas,
negligenciando tanto a crescente importncia do comrcio internacional na Pegada de
Carbono domstica quanto a variao entre domiclios de diferentes nveis de renda e
demogrficos. Descobriu-se que devido aos recentes aumentos no comrcio
internacional, 30% do total das emisses norte-americanas domsticas de CO2 em 2004
ocorreram fora da fronteira dos EUA (WEBER e MATTHEWS, 2008).
Diante do exposto, poder-se-ia questionar quanto necessidade ento de se aferir
a Pegada de Carbono de empresas, alegando-se o fato de estas possurem abrangncia
local. Primeiramente, o setor empresarial o motor de todos os processos produtivos na
humanidade e, conseguintemente, pelas emisses de GEE oriundas destes. Por outro
ponto de vista, se amenizando a afirmao, com a distribuio das emisses pelos
setores governo, corporaes e sociedade, o setor empresarial em conjunto ainda assim
possui grande parcela de responsabilidade pelas emisses. As companhias possuem o
papel central na pavimentao do caminho em direo a uma sociedade menos emissora
de GEE (low-carbon society), pois a maior poro de inputs de carbono e emisses de
GEE prov da produo industrial, sendo depois distribuda para os segmentos de
consumo. Como consequencia, os intervenientes mais e mais requerem que as
companhias manifestem-se quanto a suas estratgias para superao das alteraes
climticas (HOFFMANN, 2008, p.2). Alm disso, muitas so as corporaes de atividades
 133

globais que influenciam diversos processos em diversas economias de pases. Na prtica,

necessrio o somatrio da mensurao das Pegadas de Carbono, especialmente
destas corporaes globais, por setores, segmentos e empresas, para conhecimento da
Pegada de Carbono do setor como um todo, por regio, pas ou mundialmente.
Por motivo do contexto relativo a tais consideraes, o Banco Mundial (2009, p.9)
assevera que se os lderes nacionais e internacionais demonstrarem viso de futuro,
podero evitar cair na armadilha de sacrificar a sustentabilidade ambiental por ganhos
macroeconmicos de curto prazo, e se beneficiar das oportunidades para enfrentar
questes ligadas mudana climtica. Vejamos o exemplo da economia de energia. A
racionalizao no evoluiu em tempos onde a energia era abundante e barata, mas
durante crises, dentre as quais podem ser citadas: a) durante a II Guerra Mundial, em que
o temor da Alemanha em depender de petrleo a levou a intensas pesquisas na rea de
gaseificao de carvo; b) o aumento dos preos do petrleo na dcada de 1970 e o
receio dos pases do Ocidente de uma dependncia exagerada das importaes do
Oriente Mdio; c) a crise de eletricidade (apago) por causa de uma seca prolongada no
Brasil em 2001, que o levou a adotar medidas de conteno e troca de equipamentos por
outros mais eficientes (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.217). Se tais medidas tivessem
sido antevistas e adotadas preventivamente, as perdas econmicas teriam sido bem
menores.
Pelo momento vivido, podemos considerar que estamos em meio a uma crise, ou a
beira de uma, no somente ambiental, mas social e econmica tambm. O mundo
enfrenta srias ameaas futuras relacionadas energia, por temer-se no haver
adequadas nem seguras fontes de abastecimento em preos custeveis e devido aos
prejuzos ambientais causados pelo consumo energtico excessivo (IEA, 2006, p.1). Com
respeito ao lado do abastecimento, a disponibilidade de todos os recursos fsseis
naturalmente limitada em longo prazo. Como resultado, aumentos de preos para inputs
baseados em carbono so inevitveis. Com respeito ao lado do consumo, as alteraes
climticas traro drsticas consequencias ecolgicas (IPCC, 2007a) e possivelmente
implicaes econmicas ainda mais alm do previsto (STERN, 2006). Apesar de
parcamente, alguns lderes e governantes responsveis pela formulao de polticas j
comearam a aceitar os desafios, como visto no item 2.3 do presente trabalho
(HOFFMANN, 2008, p.2).
Logo, cabe aos lderes gestores, empresariais e governamentais, assumir uma
postura de mudana, de renovao por sistemas produtivos mais sustentveis. Caso isso
no seja feito, as previses no so nada favorveis, protegendo apenas alguns. Nesse
cenrio, a recesso econmica mundial ser associada a uma queda nos investimentos
privados, incluindo aqueles que so amigveis ao clima (no sentido de contriburem a
mitigar a mudana climtica). Estes investimentos podem ser muito prejudicados no
contexto atual, levando em conta que o preo dos combustveis fsseis sofreu uma queda
acentuada em relao s fontes alternativas, e que j esteja ocorrendo um declnio no
fluxo de recursos para projetos voltados produo de energia com baixo teor de
carbono. A expectativa de manuteno de um preo relativamente baixo para os
combustveis fsseis poder no somente impedir os investimentos em tecnologia com
 134

menos emisso de carbono, mas tambm poder levar a um maior consumo de fontes de
energia mais baratas, porm mais sujas. Por exemplo, a reduo no preo da gasolina
poderia limitar o crescimento da demanda por veculos hbridos, especialmente na
Amrica do Norte. Alm disso, com um menor crescimento econmico no mundo inteiro,
as emisses de GEE poderiam apresentar um declnio cclico que criaria incentivos
polticos ao adiamento dos esforos para reduzir a tendncia de aumento das emisses.
Em suma, a crise financeira e econmica global poder levar a um estreitamento do
horizonte temporal dos formuladores de polticas pblicas que poderia redirecionar o
padro de desenvolvimento para atividades mais intensivas em carbono. Essa postura
contribuiria apenas para aumentar a dificuldade e elevar o custo de reduzir as emisses
de GEE no futuro (BANCO MUNDIAL, 2009, p.8).
O Banco Mundial afirma que uma crise econmica e financeira global de
dimenses inditas comeou a se desdobrar. A urgncia, a rapidez e a surpreendente
magnitude dos desafios impostos pela crise tm o potencial de afetar negativamente os
esforos dirigidos a enfrentar os desafios causados pelas mudanas climticas. A
capacidade dos lderes polticos e das instituies nacionais e supranacionais de lidar
com ameaas globais de grande magnitude no ilimitada. Portanto, seria ingnuo
pensar que a habilidade do mundo para enfrentar simultaneamente o colapso dos
mercados financeiros e os riscos impostos pelas mudanas climticas est livre de
tenses e dilemas. Contudo, essas duas ameaas tem implicaes to profundas para a
humanidade que no seria prudente permitir que as emergncias de curto prazo criadas
pela crise financeira global desviem indevidamente a ateno dos perigos associados, no
longo prazo, mudana climtica, pois ingnuo tambm seria pensar que podemos
manter a forma e ritmo do modelo de desenvolvimento atual, sem promover alteraes.
Claramente, o desafio consiste em chegar a um consenso, e identificar e implementar
tantas polticas quantas forem viveis que possam levar a avanos simultneos na
soluo de ambas as questes (BANCO MUNDIAL, 2009, p.8).
Para isso, o uso do indicador Pegada de Carbono no pode ocorrer meramente por
discurso. De forma a reforar a confiana das avaliaes dos ciclos de vida completos
envolvendo o carbono e determinar as diferenas performticas entre companhias, os
gestores empresariais devem usar o indicador para medir concisamente a performance de
uma companhia com relao s emisses de carbono derivadas de sua existncia
(HOFFMANN, 2008, p.2). Essa medio apurada pode tambm ser justificada por leis de
mercado, do ponto de vista do consumo consciente, cada vez mais em alta.
Por que os consumidores podem influenciar a Pegada de Carbono de bens e
servios atravs de suas decises de compras, uma larga estimativa da Pegada de
Carbono apropriada, incluindo as emisses cadeia de suprimentos. Similarmente, como
uma empresa pode influenciar seus fornecedores, uma estimativa ainda mais larga pode
motivar polticas mais efetivas quanto s alteraes climticas. Sem indicadores
quantitativos das Pegadas de Carbono, essas decises por parte dos consumidores e
corporaes seria menos efetiva, porque no se estaria contando a histria completa. Em
meio a tal contexto, uma forma de utilizao destes indicadores so os rtulos de
carbono, os quais informam os consumidores a respeito do montante de GEE emitidos
 135

durante a produo e consumo de bens, incluindo alimentos. No futuro, consumidores e

respostas legislativas aos rtulos podem favorecer bens com emisses mais baixas, e
ento modificar cadeias de suprimento estabelecidas, o que pode acarretar
conseqncias impensadas (JONES et al, 2009).
Em 2006 e 2007, com uso da metodologia PAS2050 do Carbon Trust, a empresa
Pepsi Co. promoveu um estudo para medio da Pegada de Carbono de um pacote de
salgadinhos Walkers crisps e entendimento de como reduzi-la26. A metodologia incluiu
cada etapa-chave do processo, desde o plantio das sementes das batatas, ao processo
de embalagem e estocagem, at a disposio final do pacote vazio, resultando no valor
de 75 gCO2eq por sacola de 35.4g. Aps a avaliao a companhia lanou nas
embalagens o primeiro rtulo de carbono no mundo, intentando comunicar ao pblico a
informao e um comprometimento em reduzir o impacto das emisses causado pelos
salgadinhos. Em julho de 2007 e fevereiro de 2008, uma pesquisa buscou a viso da
conscincia, percepo e impacto da rotulagem do carbono entre os consumidores, desde
o lanamento do produto em maro de 2007. A pesquisa mostrou que existe um baixo
nvel de ceticismo quanto rotulagem de carbono, havendo a crena de que isso poderia,
com o tempo, ajudar os consumidores a fazer a diferena. 31% disseram que permite s
pessoas fazer uma modesta, mas pessoal contribuio ao problema das alteraes
climticas e 20% dizem que um desenvolvimento positivo e mais companhias deveriam
fazer isso. 21% declararam que apenas um gesto.
Para que se assegure a eficincia do indicador Pegada de Carbono, se usado
como rtulo, diversas questes devem ser avaliadas. Tendo em vista que um salgadinho
seja rotulado como tendo uma carga de 75 gCO2eq, o que isso significa para o
consumidor? Por exemplo, 2h assistindo televiso geram 200 gCO 2eq, o enchimento de
uma mquina de lavar louas equivale a 622 gCO2eq e um vo comercial de 1.000km a
170.000 gCO2eq. Dentre outros, esses exemplos destacam o seguinte: para que um
rtulo de Pegada de Carbono faa algum sentido, todos os produtos e reas deveriam ser
includos (rotulados). Somente por este caminho poderiam os consumidores tornarem-se
despertos para as conexes e avaliao das informaes a fim de agirem propriamente.
Seria insensato um consumidor ir buscar uma lata de amendoins com um a Pegada de
Carbono de 88 gCO2eq, ao invs de uma com 90 gCO2eq, se, no caso de ir dirigindo a
uma loja distando 1km de sua casa, ele geraria 200 vezes CO 2eq a diferena de 2 gCO2
que ele salvou diferente (SCHIMDT, 2009, p.4).
A fim de tentar permitir a comparabilidade entre produtos, o Carbon Trust divulgou
que, de 2008 em diante, trabalhariam com o Departamento de Meio-Ambiente,
Abastecimento e Assuntos Rurais (DEFRA Department for Environment, Food and Rural
Affairs) e o Instituto Britnico de Padronizaes (Bristish Standards Institute) para acordar
uma metodologia ampla comum para as indstrias para medio e rotulagem da Pegada
de Carbono. O esforo envolveria tambm a busca por congregar mais empresas
iniciativa, permitindo a comparao entre rtulos de produtos de diferentes setores.
Atualmente, o Carbon Trust recomenda que, aps a mensurao da Pegada de Carbono

26
http://www.pepsico.co.uk/purpose/environment/reports-and-updates/2008-environment-report/engaging-the-public/the-
carbon-trust-and-carbon-labelling. Acesso em 13 mai 2010.
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de produtos (mesmo por outras metodologias), haja a certificao pela empresa Footprint
Expert, que possui especificaes uniformes. A companhia acredita que isso maximiza a
comparabilidade da Pegada de Carbono de seu produto com outros produtos e servios
similarmente certificados. Esta certificao j foi usada em muitos produtos placas de
pavimentao, leite, embalagens, camisetas, bebidas, batatas, fluidos para aquecimento
central, vitaminas, ferro com cadeias de suprimento estendidas pelo globo.
Outra implicao seria que para alguns bens, alm de fornecer detalhes da
categoria de energia/eficincia (e.g. A, B ou C), o rtulo Pegada de Carbono com valor
em CO2eq deveria constante no produto (e.g. refrigerador) possuiria valores de CO 2eq
gerados diferentes na Alemanha, na Frana e em outros pases, visto que o parque
energtico diferente (SCHIMDT, 2009, p.4). Alm disso, existe o receio de que a
rotulagem de produtos pudesse esconder efeitos financeiros negativos, atravs do
repasse de custos de emisses aos consumidores (mas que ainda poderia garantir o
ganho ambiental). Logo, h que se ter muito cuidado para que a rotulagem de carbono
no seja somente uma jogada de marketing.
Na busca por se evitar o discurso vazio dessas jogadas de marketing, rtulos que o
consumidor pode ter em considerao no momento de fazer suas decises de compras
ambientais esto sendo discutidos. Hodiernamente, depois de mais de 30 anos de
evoluo rumo ao desenvolvimento sustentvel, a questo a ser esclarecida se essa
abordagem seria um passo retrgrado quanto ateno ao conceito de produo e
consumo sustentveis. Pois, visto que sustentabilidade inclui os trs componentes
ambiental, econmico e social, os conceitos concernentes a lida com este ponto devem
considerar todos os trs constituintes, evitando-se privilegiar um em detrimento dos
demais. Mesmo quando sugestes para aprimoramentos so limitados a um aspecto (e.g.
ecologia), as mesmas cingem mais searas ambientais ou indicadores do que apenas os
efeitos do GEE, como o consumo de recursos e biodiversidade. Em adio aos aspectos
ambientais, em geral, consumidores tambm fazem uma avaliao segundo outros
critrios no momento das decises de compras, como o preo do produto, sua
funcionalidade e contribuio qualidade de vida (SCHIMDT, 2009, p.1).
A rotulagem de carbono em produtos certamente possui o benefcio de chamar a
ateno do pblico temtica. Porm, no estgio em que se encontra, deve ser revista a
proporcionalidade em que tais rtulos devam ser usados. Especialistas em estudos
detalhados de ACV pensam que , no mnimo, uma idia provocante acreditar que os
problemas/impactos poderiam ser capturados em um nico indicador. Um exemplo
poderia ser dado para os biocombustveis, os quais, por possurem uma baixa Pegada de
Carbono, poderiam causar a impresso de ser um produto verdadeiramente amigo do
ambiente, a despeito de seus possveis impactos negativos (em casos de ingerncias)
quanto ao uso da terra, ultimamente aumentando a presso em florestas tropicais e
outros habitantes ricos em biodiversidade. Mas, a Pegada de Carbono poderia ser um
indicador vlido quando se deseja comparar diferentes tipos de biocombustveis ou o
impacto de diferentes produtos alimentcios. Por outro lado, a Pegada de Carbono, ao
incluir as mudanas climticas, tambm compreende ao menos alguns impactos do uso
da terra so cobertos por esta abordagem (WEIDEMA, 2008, p.2).
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No entanto, os rtulos no devem ser desmerecidos nem descartados, mas

utilizados de acordo com a devida proporcionalidade e finalidade. Aos consumidores, o
propsito de um rtulo da Pegada de Carbono poderia ser apenas acentuar nosso
conhecimento e compreenso a respeito das emisses de GEE advindas da cada estgio
no ciclo de vida de um sistema produtivo. Mas, se aplicada a toda a cadeia, com um
enfoque conscientizador, a rotulagem pode influenciar cada grupo de intervenientes
sejam a indstria ou o consumidor a assumir suas responsabilidade e promover suas
contribuies otimizao da questo mitigao das alteraes climticas. Talvez dessa
forma, a rotulagem de carbono possa mostrar um potencial real de dirigir a mudana de
comportamento, em cada etapa de um ciclo produtivo, dos fornecedores e
transportadores aos consumidores. Uma figura ou rtulos simplrios no permitem
alcanar isso (SCHIMDT, 2009).
Conseguintemente, a mera exposio de rtulos de carbono em embalagens
garantiria poucos benefcios, a saber: a contribuio do despertar da conscincia do
consumidor para a questo e a possibilidade de comparao entre produtos semelhantes
ou possuidores de certificao pela mesma empresa. J no caso de empresas realmente
comprometidas com a mitigao de emisses, a divulgao percentual da
reduo/neutralizao de suas emisses ao longo de um perodo j seria bem mais
profcua. Tal uso do indicador origina bem menos implicaes. Alm do mais, o
detalhamento da Pegada de Carbono empresarial e polticas de gesto desta podem ser
divulgados nos relatrios corporativos da companhia. No obstante, ainda que
solucionadas as dificuldade da rotulagem de produtos, a influncia dos consumidores
sobre sua Pegada de Carbono total e a influncia dos empreendedores sobre suas
cadeias de suprimentos no devem ser exageradas. Para alguns casos, o uso do
indicador Pegada de Carbono em formatos de divulgao no teria utilidade.
Em um estudo a respeito da Pegada de Carbono de trs produtos horticulturais
(alface, brcolis e feijes verdes) exportados para o Reino Unido, as anlises permitiram a
caracterizao de 3 pontos de vulnerabilidade, a saber: transporte, economia nacional e
especificidades da cadeia de suprimentos. No existe uma relao simplria entre as
caractersticas de um pas exportador e sua vulnerabilidade introduo de um rtulo de
carbono. Pases em desenvolvimento geograficamente mais distantes com um alto nvel
de produtos a exportar substituveis so os mais vulnerveis adoo de um rtulo de
carbono, pois sofreriam uma desvantajosa comparao com produtos locais. Contudo,
muitos pases em desenvolvimento seriam pouco vulnerveis, pois a maioria de suas
exportaes so gros tropicais, os quais dificilmente seriam substitudos por produo
local. Para este exemplo, rtulos que requeiram redues de emisses de GEE
contratuais poderiam ter maiores impactos em curto prazo (JONES et al, 2009).
Por outro lado, a rotulagem de carbono para produtos alimentcios exportados pode
impedir outros tipos de jogadas de marketing. Por vezes, explora-se o lado da demanda
de que os consumidores querem se tornar verdes, com as emisses de GEE no topo de
suas mentes. Em uma recente pesquisa global, 85% dos consumidores declararam-se
extremamente ou de certa forma preocupados com as mudanas climticas, e 81%
acreditam que isso impactar suas vidas diretamente. Contudo, muitos produtos verdes,
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como orgnicos, chegam UE transportados por avio, e sucos orgnicos que

aparentemente so amigos do meio ambiente e contrrios s mudanas climticas
atravessam o mundo para serem vendidos no Japo. Esses produtos possuem uma
Pegada de Carbono altssima e custos monetrios elevados, sendo totalmente
insustentveis do ponto de vista das emisses de GEE (WEF, 2009, p.11).
A despeito das implicaes explanadas para o uso do indicador Pegada de
Carbono em divulgaes externas, o indicador pode ser melhor aproveitado internamente
(e este deve ser seu maior foco), servindo de base para a adoo de polticas e
programas de combate s alteraes climticas. Neste sentido, um movimento
significativo esperado em direo reduo da intensidade de emisses em cadeias de
abastecimento, criando tanto oportunidades quanto riscos para firmas de logstica e
transportes, que sero modificadas no abastecimento e direo da demanda segundo: a
regulao das emisses de GEE; os preos de combustveis mais altos e volteis; e
evoluo das demandas dos consumidores e clientes.
Um minucioso estudo do Frum Econmico Mundial (WEF World Economic
Forum) (2009) assegura que o setor de logstica e transportes pode desempenhar um
papel influente nas descarbonizao de atividades comerciais/econmicas, tanto em suas
prprias operaes e tambm atravs da otimizao de cadeias de abastecimento
transfronteirias. Segundo o WEF, o relatrio foi construdo do ponto de vista das maiores
empresas mundiais de logstica e transportes, capturando o comprometimento do setor de
ser o corao dos esforos para a descarbonizao da cadeia de suprimentos. A
avaliaes deram-se tanto quantitativa quanto contextualmente, referindo-se a
verossmeis oportunidades de abatimentos e alargando os limites do conhecimento
corrente em busca de clarificar tpicos controversos (WEF, 2009, p.5).
O estudo do WEF estima que as atividades econmicas geram anualmente
emisses de GEE em torno de 50.000 MtCO2eq. Destas, 2.800 Mt ou 5.5% do total
seriam aquinhoadas s atividades de logstica e transportes, avaliadas atravs da
mensurao da Pegada de Carbono do setor. As oportunidades de descarbonizao
comercialmente viveis que podem ser implantadas pela indstria de transportes e
logstica so da ordem de 1.400 MtCO2eq no mdio prazo. Em torno de 60% desse
potencial de abatimento de emisses so originados das emisses do prprio setor.
Outros abatimentos adviriam de cadeias de abastecimento transfronteirias e poderiam
ser alcanados atravs de mudanas nas configuraes de gesto das atividades de
transportes e logstica (WEF, 2009, p.4). O estudo pormenoriza a adoo de uma srie de
medidas, realizadas com base na quantificao da Pegada de Carbono do setor.
Historicamente, aquelas companhias de logstica e transportes comprometidas com
o desafio das mudanas climticas, haviam procurado uma viso ttica e interna da
descarbonizao da cadeia de suprimentos, o que resultou em importantes resultados,
embora de dimenso pequena. Muitas das solues apresentadas foram pontuais, como
o aumento da frota de caminhes movidos a bateria, aplicaes de agendamentos
automatizadas e tecnologias de construo verde. Mais recentemente, est sendo
evidenciada a necessidade de se olhar mais estrategicamente a cadeia de abastecimento,
do comeo ao fim, encerrando todos os aspectos do ciclo de vida do produto desde a
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matria-prima ao descarte. Isso poderia ser primeiramente alcanado pela larga adoo
de tecnologias disponveis, alavancagem de novas relaes comerciais e
desenvolvimento de novas estratgias de negcios. Foram identificados direcionadores
fundamentais para prover o ambiente econmico necessrio implementao: regulao
das emisses; reao a preos mais altos e volteis; evoluo da demanda dos
consumidores e clientes (WEF, 2009, p.5-6).
Quanto regulao das emisses, acredita-se que, de forma global, as emisses
da cadeia de suprimentos iro ser crescentemente reguladas pela variedade de
padronizaes legais a serem estabelecidas, como atestam numerosas polticas em
desenvolvimento. Como exemplos, sabe-se que a UE e a Califrnia visam a promover
uma poltica energtica que intimar uma reduo de 20% e 23%, respectivamente, de
reduo das emisses de GEE pra 2023. O Reino Unido, atravs de um Ato de Mudana
Climtica planeja para 2050 o corte de 80% nas emisses nacionais (WEF, 2009, p.6).
Com o contnuo desenvolvimento dos esquemas de comercializao de emisses
evitadas sendo evidenciado, as presses para a descarbonizao a partir de
fomentadores de polticas tendem a crescer. Um montante significativo dos custos de
energia j so taxados em muitas partes da cadeia de suprimentos. Adicionalmente,
desestmulos fiscais a emisso de GEE, como abordagens baseadas em limites e
taxaes, poderiam estimular os mercados a internalizar as externalidades ambientais
das atividades da cadeia de suprimentos. O maior precedente tem sido a introduo do
Sistema de Comrcio de emisses da Unio Europia (EU ETS European Union
Emission Trading System) para indstrias muito poluentes. Espera-se que o sistema seja
estendido ao setor de aviao em 2012 e existem discusses sobre a extenso do
mesmo aos transportes martimos (WEF, 2009, p.10).
Entretanto, efeitos de alimentao nas etapas, devidos a mudanas nas estratgias
de manufatura em indstrias de energia intensiva podem ser esperadas. Existe uma
crescente convergncia no debate em direo a um preo de carbono universal. Como
exemplo, a Mesa Redonda Nacional do Canad em Economia e Meio-Ambiente (NRTEE
Canadas National Round Table on the Economy and the Environment) recentemente
recomendou a adoo de uma taxa de carbono como instrumento poltico preferido para a
superao do desafio das mudanas climticas. O Conselho Canadense de Chefes
Executivos (CCCE Council of Chief Executives) acolheu a proposta da NRTEE,
noticiando que a proposta ecoou em uma subsequente declarao de polticas da CCCE,
pelo reconhecimento da necessidade por sinais econmicos que pressionem indivduos e
empreendimentos apticos quanto reduo de GEE (COURCHENE, 2008, p.1). Um
preo de carbono aplicado s taxas de mercado correntes para os crditos EU ETS
adicionaria mais 5% a 16% aos preos atuais de combustveis fsseis (WEF, 2009, p.10).
Nesse contexto, necessria a exposio clara de onde e como essas possveis
taxaes de carbono sero aplicadas, a fim de evitar que acontea somente o repasse de
custos ambientais ao consumidor e garantir a promoo de aes corretivas quanto s
mudanas climticas. Alm de taxaes e legislaes, existir uma presso adicional para
reduo de emisses, dirigidos em sua maior parte por organizaes, como o CDP e
GHG Protocol.
 140

Contanto, pairam dvidas quanto eficcia das taxaes em nvel internacional.

Consistncia, assim como condescendncia com o regime comercial internacional,
requereria que uma taxao domstica de carbono fosse aplicada a todos os produtos
produzidos e consumidos nacionalmente. Sem isso, uma nao no complacente poderia
usar a taxa para proteger produtores nacionais da competio por importao. O impacto
desse modelo obviamente seria maior quanto maior fosse o nmero de pases
participantes. Aplicado globalmente, propiciaria a maior contribuio possvel para
enfrentar o desafio das mudanas climticas. O mecanismo, contudo, seria um poderoso
e efetivo instrumento poltico se utilizado globalmente ou regionalmente por exemplo,
dentro dos blocos econmicos ou por um nico pas (COURCHENE, 2008, p.3).
Quanto reao a preos mais altos e volteis, para a maior parte das cadeias de
abastecimento, existe uma relao simples de ganho-ganho no custo e emisses, como
iniciativas para reduo de combustveis fsseis para reduzir custos. Logo, reduzir o
consumo de combustveis fsseis nas cadeias de abastecimento a alavanca singular
mais importante para cortar as emisses de GEE. Isso tambm reduz substancialmente
as expensas de operaes em um setor em que a compra de energia pode variar de 5 a
35% do custo de base total. Implementar a descarbonizao tambm reduz a exposio
volatilidade dos custos de energia, ajudando a dirimir o custo bsico. A era da energia de
custos estveis e baixos est prxima do fim, talvez correlacionada crescente escassez
e incerteza quanto garantia de suprimento. Durante o perodo de 2006 a 2008, os
preos do petrleo ficaram na mdia de U$ 86 por barril. O preo mais baixo de um barril
no perodo foi U$50, o mais alto foi U$144 em julho de 2008 (WEF, 2009, p.10).
J a expanso da demanda dos consumidores e clientes envolve a mudana de
expectativas quanto sustentabilidade, avana atravs da resposta direta dos
consumidores, na forma de mudana nos padres de compras a varejo, e,
consequentemente, mudanas nas origens das decises dos varejistas e distribuidores
para responder e adequar-se a os requerimentos dos consumidores. Atualmente, o
nmero de idas s compras e de quilmetros percorridos por ano por consumidores
bastante elevado em mdia 50 idas e 126 bilhes de quilmetros percorridos por ano
por consumidor, nas economias mais desenvolvidas. O WEF analisa que a entrega em
domiclio 4 vezes mais eficiente em termos de emisses de GEE, assumindo que as
entregas fossem capazes de eliminar por completo as jornadas s compras. Apesar de as
economias absolutas de emisses parecerem pequenas, deve-se validar que isso pode
gerar novas e significativas oportunidades de negcios para empresas prestarem novos
servios de oferta (WEF, 2009, p.27). Alm do mais, poder-se-ia evitar as emisses
relativas ao funcionamento de departamentos e lojas, a exemplo da economia do
consumo energtico.
Seguindo os direcionamentos demarcados pelo WEF, a companhia Wal-Mart
resolveu quantificar sua Pegada de Carbono segundo anlise de ACV, e utiliz-la como
indicador interno para a aplicao de medidas orientadas a realizar a reduo dos custos
e emisses em sua cadeia de suprimentos. Atravs de atividades internas e
compromissos com seus fornecedores, a maior varejista do mundo pretende tornar sua
frota de caminhes 25% mais eficientes em 3 anos e o dobro em 10 anos. A empresa
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planeja difundir essas inovaes atravs de toda sua cadeia, acreditando que isso criar
um efeito de ondulao e magnificao numa escala global (WEF, 2009, p.12). A partir de
reunies para organizao do programa de redues, a companhia identificou, para o
cenrio atual, 9 reas focais potenciais para reduo de emisses na cadeia de
suprimentos (do incio ao fim) (Figura 32).

Figura 32 - reas focais da cadeia de suprimentos com potencial para reduo de

emisses de GEE. Adaptado de: WEF, (2009, p.13)

Atravs de workshops com os membros do WEF, a empresa identificou 75

oportunidades individuais que demonstraram potencial pra reduo da intensidade de
emisses de GEE nas cadeias produtivas. Estas foram condensadas em 13 itens
principais apresentados como uma real e creditvel oportunidade para uma
descarbonizao atingvel e custo-efetiva (Figura 33). Os 13 itens principais foram
agrupados graficamente, com o eixo das abscissas significando o potencial de abatimento
calculado, considerando o potencial mximo de abatimento, e o eixo das coordenadas o
ndice de exequibilidade, considerando barreiras possveis de serem retiradas e a
extenso em que o potencial para retir-las controlado pelo vrios intervenientes da
cadeia de abastecimento. As 3 oportunidades que ofereceram os maiores potenciais para
reduzir as emisses, avaliando-se os custos de implantao de medidas e o
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balanceamento entre o potencial de abatimento de emisses e sua exequibilidade, foram:

1 Tecnologias para veculos mais limpas; 2 Desacelerao da cadeia de suprimentos;
e 4 Otimizao das redes de comunicaes (WEF, 2009, p.14). Ressalta-se que tais
avaliaes foram referentes apenas ao setor de logstica e transportes. Alguns destes
itens merecem a tecedura de algumas consideraes a fim de clarificar a ligao destes
como o indicador Pegada de Carbono.

Potencial de
ndice de
Oportunidade de Descarbonizao Reduo
Exequibilidade
(MtCO2eq)
1. Tecnologias para veculos mais limpas 175 0.8
2. Desacelerao da cadeia de suprimentos 171 0.8
3. Otimizar a locao dos processos agrcolas 178 0.6
4. Otimizar as redes de comunicaes 124 0.8
5. Eficincia energtica de construes 93 0.9
6. Reduo do peso e volume de embalagens 132 0.7
7. Otimizar a locao do beneficiamento 152 0.6
8. Transporte e comunicao 117 0.8
9. Mudana dos modais de transporte 115 0.7
10. Logstica reversa / reciclagem 84 0.6
11. Nearshoring 5 0.7
12. Aumento da entrega em domiclio 17 0.5
13. Gesto do trfego 26 0.3

Figura 33 - Potenciais de descarbonizao ao longo da cadeia produtiva da Wal-Mart.

Adaptado de: WEF (2009, p.13).

O item necessidade pela desacelerao da cadeia de suprimentos, por exemplo, j

mostra um interessante exemplo de mudana cultural e modificao do sistema produtivo
vigente. O acelerado retorno adotado em muitas atividades da cadeia de suprimentos visa
a atender a demanda do consumidor prontamente (o mais imediatamente possvel), mas
a preos de emisses de GEE (e outras perdas ambientais) elevadas. A velocidade nas
cadeias de abastecimento dirigida por fatores como perspectivas de vendas, prazos
finais e janelas de reserva. Isto causa a exacerbao de emisses, por meio de, por
exemplo, mudana para formas de transporte menos eficientes, aumento do nmero de
ordens expedidas e aumento da velocidade dos veculos e viagens. Diante disso, foram
analisadas 3 fontes potenciais de abatimentos: a velocidade reduzida de veculos
rodovirios; velocidade reduzida de navios; e melhor aproveitamento do potencial de
carga, com janelas de tempo aumentadas. Foram avaliadas e mensuradas medidas como
reduo da velocidade de caminhes em autopistas de 105km/h para 100km/h e o
decrscimo linear da velocidade de navios, que resultam em redues de emisses ao
quadrado. Tais aes resultam em nfimos impactos operacionais, mas promovem ganhos
econmicos e ambientais significativos. J o aproveitamento mais eficaz de carregamento
mais difcil de equacionar. A magnitude de abatimento proporcional menor, em parte
 143

porque ocorre um leve aumento de emisses com o acrscimo de peso aos veculos
(WEF, 2009, p.17).
Quanto ao aumento de eficcia na logstica das redes de comunicao, a
otimizao de pontos nodais, hierarquias e fluxos de transportes inter-relacionados
conduzem reduo de custos e emisses de GEE. Pesquisas demonstram que muitas
redes permanecem parcialmente eficientes como resultado de inrcia e falta de
durabilidade das decises estratgicas implantadas. Estudos demonstraram que a
reestruturao das redes de comunicao podem trazer uma reduo de 11% de custos e
de 10% de emisses, corrigindo algumas falhas encontradas. Descobriu-se que, por falta
de planejamento, 24% de veculos transportadores de bens trafegam vazios nos EUA, e
quando carregados, os veculos tipicamente transportam apenas 57% de suas cargas
mximas (WEF, 2009, p.19).
J outros itens, que aparentemente seriam relevantes, possuem pouca
representatividade, quando avaliadas as potenciais de reduo de emisses que
causariam. A prtica de nearshoring, por exemplo, consiste na a busca por localizar
atores da cadeia produtiva em pases prximos geograficamente (de preferncia sob
mesmo fuso horrio), o que pode diminuir as barreiras alfandegrias e polticas e os
custos com mo-de-obra. Esta opo resulta em benefcios sociais e em significativas
redues em quilometragem, porm a reduo dos impactos de emisses pequena,
devido principalmente ineficincia relativa dos transportes rodovirios, quando
comparados ao martimo. Para a companhia Wal-Mart, no total, a distncia percorrida
poderia diminuir de 5.000km para quase 700km, mas com redues de apenas
5MtCO2eq. Por isso, a adoo da prtica de nearshoring deve ser cautelosamente
avaliada. H casos, inclusive, em que a adoo do transporte areo, assumindo que 25%
dos volumes podem ser realocados a outras fontes de origem, poderia haver significativas
economias de emisses na realocao de instalaes de manufatura especficas que
requeressem urgncia de envio. As economias seriam em torno de 20MtCO2eq (WEF,
2009, p.26).
Todas as oportunidades de abatimento de emisses citadas puderam ser
identificadas porque houve preliminarmente a mensurao da Pegada de Carbono relativa
ao setor de logstica e transportes da cadeia produtiva da empresa. A quantificao das
emisses diretas apenas, seguramente no proveria uma idia clara dos valores de GEE
emitidos para a atmosfera devido s movimentaes fsicas (de todos os processos
envolvidos) motivadas pela Wal-Mart. Pelo indicador Pegada de Carbono que se
chegou aos valores da Pegada de Carbono da companhia, e o uso do indicador
(internamente) fomentou a identificao de tais oportunidades de abatimento de
emisses. Algumas oportunidades de abatimento, inclusive, s puderam ser clara e
seguramente identificadas pelo embasamento propiciado pela quantificao da Pegada
de Carbono, como por exemplo a reduo do peso e volume das embalagens. As
embalagens, que correspondem a 5% do peso total dos bens de consumo, respondem
por 9,5% da Pegada de Carbono aferida, um montante significativo (WEF, 2009, p.21).
Aps o resultado das aes postas em prtica, a empresa conquistar ganhos
 144

econmicos e fomentar ganhos ambientais, e ainda poder divulgar quanto de sua

Pegada de Carbono foi reduzida por suas atitudes.
Reiteramos, contudo, que o uso do indicador Pegada de Carbono refere-se
estritamente questo das mudanas climticas, e que seu uso deve ser avaliado em
meio aos demais fatores e indicadores. No aconselhamos o radicalismo na tomada de
decises empresariais pela visualizao somente deste indicador, se tomssemos a
Pegada de Carbono como nico padro de medida, haveria algumas ameaas vida.
Teramos de fechar cada estao de tratamento de gua e esgoto no mundo, pois estas
levam ao aumento da Pegada de Carbono mundial. Tambm deveramos retirar os
conversores catalticos e filtros de partculas de diesel dos carros, pois levam a uma
Pegada de Carbono maior. A energia nuclear seria obviamente a opo energtica mais
prefervel, por possuir a menor Pegada de Carbono dentre qualquer recurso energtico
renovvel. (FINKBEINER, 2009, p.1). Schimdt (2009, p.4) adverte que, para abordagens
radicais, uma questo surge, clamando ser respondida: Se for dada maior prioridade ao
indicador Pegada de Carbono hoje, do que Pegada de gua amanh, do que Pegada
de Energia Fssil depois de amanh e depois Pegada do Uso da Terra, etc; como
deveriam ser os outros indicadores considerados em relao ao premente prioritrio?.
Assim, o uso do indicador Pegada de Carbono deve ser buscado segundo um
equilbrio entre os extremos, pois os questionamentos que existem tambm no justificam
a utilizao do indicador apenas visando ao marketing. O marketing, direito de qualquer
empresa sria quanto RSE, deve vir em consequncia dos programas e aes adotados
para a mitigao das emisses de GEE. A Petrobras, por exemplo, quando questionada
quanto possibilidade de serem estimados os principais benefcios econmicos, sociais e
ambientais advindos dos planos de reduo de emisses de GEE, e se houve melhoria do
valor, posio ou imagem da empresa devido a estas atividades, respondeu que:

Ainda no possvel mensurar completamente os benefcios sociais e

econmicos das emisses evitadas, contudo, devemos lembrar que os
esforos para a estruturao da gesto do tema e dos resultados em
eficincia energtica contriburam substancialmente para o ingresso da
Petrobras no rol das empresas de energia lderes em sustentabilidade, tal
como registrou o DJSI (MARCOVITCH, 2008, p.58).

Reiteramos ainda, que a adoo das melhores aes e estratgias de mitigao de

emisses, tendo por base o indicador Pegada de Carbono, deve ser precedida de
criteriosos estudos, pois h casos em que aquelas medidas prioritariamente sugeridas
no so as mais efetivas, ou mesmo so inteis. Exemplificando, um estudo de caso para
o ciclo de cobre nos EUA mostra que para se alcanar uma reduo de 60% do CO 2
emitido at o ano 2050, tecnologias inovativas de processamento primrio de minrios, ao
contrrio do esperado, tero um papel limitado, devido ao aumento dos impactos futuros
associados com a minerao cada vez mais profunda. Em contrapartida, a reciclagem se
mostrou como alternativa mais profcua. A reciclagem de 18 a 80% de refugos poderia
subverter as emisses de GEE requeridas. Um cenrio alternativo focando a reduo de
 145

demanda de cobre em 1% ao ano pode atingir a meta de reduo de CO 2, requerendo

apenas uma taxa de reciclagem de 18 a 36%. Juntos, tais pontos denotam a necessidade
de se examinar mais de perto o estgio em uso no ciclo de vida do metal para se
alcanarem as redues de CO2 (GIURCO e PETRIE, 2007).
Conclusivamente, a mensurao da Pegada de Carbono frequentemente revelar
tanto potenciais economias de custos energticos na cadeia, incluindo outras
oportunidades que podem ser exploradas, como tambm reas problemticas que
devero ser gerenciadas. Enquanto pode-se pensar que tais descobertas podem forar o
empresrio a repensar substancialmente a estratgia de negcios, elas garantiro que a
companhia esteja mais bem preparada para o futuro de menos emisses (MATTHEWS,
2008, p.3). Aps promover a quantificao de sua Pegada de Carbono, a empresa poder
estudar as melhores alternativas de aes para mitigar a mesma, dentro de seu prprio
processo produtivo, em diferentes setores, ou por acordo, estratgias junto a seus
fornecedores e consumidores.
Algumas questes ainda precisam ser aprimoradas, como a preciso dos valores
estimados. Enquanto as metodologias, percia e preciso de dados referentes Pegada
de Carbono melhoraro continuamente, sempre haver algum grau de incerteza
associado ao processo de medio da Pegada de Carbono. As incertezas, ou margens de
erros, so parte natural de muitos outros esquemas de medio e divulgao. Weidema
(2008, p.2, traduo nossa) coloca que certamente haver casos em que a Pegada de
Carbono poder estar imprecisa ou interpretada incorretamente. Entretanto, se as
decises baseadas no indicador forem na direo correta, ainda ser melhor usar este
indicador do que no usar nenhum outro indicador ambiental. Se, subsequentemente,
uma companhia decide comunicar os resultados de uma medio/trabalho de Pegada de
Carbono, os valores de incerteza no so a parte central do rtulo da Pegada de
Carbono. A enorme complexidade de incertezas no pode ser facilmente explicada aos
consumidores por meio de um rtulo. Antes, encorajamos companhias e discutir as
incertezas em comunicaes mais gerais (MATTHEWS, 2008, p.3).
Finkbeiner (209, p.3) elenca que o desafio para a comunidade cientfica que
acredita na anlise das emisses de GEE consoante a abordagem da metodologia de
ACV triplo. Primeiramente, convencer-se e convencer de que as alteraes climticas
no so o nico problema que temos e que a Pegada de Carbono no em todos os
casos a opo mais correta para subsidiar a produo e consumo sustentvel. Em
segundo lugar, solucionar os problemas metodolgicos existentes. Finalmente, em
terceiro lugar, persuadir os lderes gestores, empresariais e governamentais, a se
disporem a aceitar que a Pegada de Carbono pode ser uma ferramenta significativa para
mitigar as alteraes climticas.
 146

3 METODOLOGIA

3.1 Caracterizao da Pesquisa

O estudo seguiu a caracterizao metodolgica proposta por Silva e Menezes

(2001), os quais consideram quatro tipologias de classificao, quanto a: natureza, forma
de abordagem, objetivos e procedimentos tcnicos adotados.
Quanto natureza, o estudo classifica-se como Pesquisa Bsica, por envolver
verdades e interesses universais, objetivar auxiliar na construo de conhecimentos
novos e teis para o avano da cincia e sua aplicao, mas sem prever uma aplicao
prtica especfica.
No referente forma de abordagem, o estudo pode ser considerado quali-
quantitativo. O objetivo geral, respeitante utilizao da Pegada de Carbono como
Indicador de Sustentabilidade, demanda uma pesquisa qualitativa, visto requerer
interpretao de fenmenos e atribuio de significados, tendendo para uma anlise
indutiva. Porm, o objetivo especfico de demonstrar a quantificao de parte da Pegada
de Carbono empresarial da Petrobras, com vistas a atestar a viabilidade do indicador e
subsidiar o objetivo geral, demanda a quantificao de informaes, remetendo-se a uma
pesquisa quantitativa.
Quanto aos objetivos, o estudo consiste em uma pesquisa exploratria, por visar
proporcionar uma maior familiarizao como o problema, buscando torn-lo explcito e
inteligvel para possibilitar uma real futura aplicao prtica de seu intuito.
Finalmente, em referncia aos procedimentos tcnicos adotados, o estudo
constitui-se em um estudo de caso, com forte vnculo com a pesquisa bibliogrfica. O
estudo envolveu um objeto, buscando-se detalh-lo em sua abrangncia e contexto atual,
e inclui o aferimento quantitativo em uma unidade, com vistas a subsidiar a explanao
terica principal.

3.2 Procedimentos Metodolgicos

Norteando-se pela utilizao do enfoque sistmico como meio de compreenso e

discusso, a metodologia procedeu segundo as etapas seqenciais:

1. Reviso bibliogrfica;
2. Mensurao da Pegada de Carbono da Unidade Sede da Petrobras em Natal;
3. Anlise crtica dos resultados que suporte a indicao da Pegada de Carbono
como eficaz Indicador de Sustentabilidade.
 147

A reviso bibliogrfica realizada buscou descrever os conceitos, contextualizaes

e interconexes dos temas Gases Efeito Estufa GEE; Mudanas climticas e
alternativas potenciais de reverso; Responsabilidade Socioambiental Empresarial;
Indicadores de Sustentabilidade e Eco-eficincia; Pegada de Carbono, no intuito de
aclarar queles que acessaro esta dissertao quanto aos assuntos concernentes, como
tambm servir de embasamento para a argumentao necessria consecuo do
objetivo geral.
A Mensurao da Pegada de Carbono da Unidade Sede da Petrobras em Natal
visou a atingir os objetivos especficos listados, uma vez que o cumprimento dos objetivos
especficos seqenciais e a anlise das referncias bibliogrficas estudadas permitem
construir o alicerce argumentao prevalecente. No caso, buscava-se a demonstrao
efetiva de que as emisses indiretas contabilizam um rol de emisses deveras
significativas dentre o total de GEE emitidos por uma atividade, a fim de justificar o uso da
Pegada de Carbono como Indicador de Sustentabilidade. Logo, essa etapa necessita de
um detalhamento metodolgico especfico (Tabela 7).

Tabela 7 - Etapas para mensurao e anlise da Pegada de Carbono.

Atividade Descrio
Escolha da empresa; Conhecimento do modus
Definio do limite
operandi da empresa; Definio dos itens a
da pesquisa
serem medidos; Obteno de informaes.

Quantificao da Escolha da metodologia; Utilizao do software

Pegada de Carbono GEMIS 4.6; Validao do software;

Anlise crtica Exposio dos resultados e exame crtico

dos dados fundamentado em referncias bibliogrficas.

3.3 Definio do Limite da Pesquisa

O passo inicial para a definio do limite da pesquisa justamente a escolha da

empresa a ter sua Pegada de Carbono analisada. Nesse estudo, foi escolhido um
segmento da empresa Petrleo Brasileiro S.A Petrobras, sendo este a Unidade Sede
da companhia em Natal-RN. Resumidamente, podemos observar a definio do escopo
da pesquisa no quadro abaixo (Quadro 5).
 148

Quadro 5 - Escopo da pesquisa.

Empresa: Petrobras S.A. Unidade Sede de Natal.

Segmento: Setor empresarial administrativo.
Tempo: 2008 e 2009.
Variveis: Emisses de GEE - emisses diretas de
veculos automotivos; emisses indiretas dos itens energia
eltrica consumida (Kw/h), papel (folhas A4) e copos
plsticos descartveis (poliestireno).

Atualmente, a Petrobras j uma empresa com atuao global, possuindo

subsidirias como a Petrobras Distribuidora S.A. (BR Distribuidora), a Petrobras
Transportes S.A. (Transpetro) e a Petrobras Biocombustveis (PBio). O segmento
Explorao e Produo da Petrobras desenvolvido atravs de Unidades de Produo e
Explorao. O Rio Grande do Norte pertencente Unidade de Operaes de
Explorao e Produo do Rio Grande do Norte e Cear UO-RNCE. Para gesto das
atividades de explorao e produo, so trs as estruturas administrativas no RN: em
Mossor, ligada aos campos petrolferos terrestres dos Estados do Rio Grande do Norte e
Cear, no Plo Industrial de Guamar e na capital Natal, onde est localizada a sede
administrativa da UO-RNCE. No estado, no mbito das alteraes climticas, a
companhia vem j demonstrando alguns resultados de seu trabalho, como a
implementao de tecnologias alternativas no Plo Industrial de Guamar e realizao de
eventos educativos e acadmicos, relatados no subitem 2.3.2 do presente estudo.
A sede administrativa em Natal situada na Av. Euzbio Rocha, 12, Cidade da
Esperana, CEP 59064100. A sede conta com o efetivo atual de 948 empregados
prprios e 480 contratados. Possui um rea total de 932.678,40m 2, sendo estruturada em
diversos prdios horizontais e possuindo tambm uma grande rea no construda
144.767,69m2.
A escolha do setor administrativo foi motivada pelo fato de praticamente no ser
encontrada na literatura cientfica a creditao de emisses ao setor, como se o mesmo
no fosse responsvel pela causa de nenhuma emisso de GEE. Na verdade, o setor
possui algumas emisses diretas, como aquelas derivadas da queima de combustveis
fsseis por veculos e diversas emisses indiretas em processos upstream e downstream
dos insumos e produtos consumidos pelo setor. Avaliando a expressividade deste setor
mundialmente, incluindo-se o setor de servios, podemos imaginar a magnitude dos
impactos de emisses de GEE causados pela existncia de tais atividades.
Em relao ao modus operandi da unidade, em sua maior parte pode ser retratado
como fundamentalmente padro para escritrios. A unidade conta tambm com
laboratrios de anlises geolgicas e qumicas, os quais infelizmente no puderam ser
abordados neste estudo por impedimento da companhia, explanado mais a frente.
 149

Quanto ao porqu da escolha da Petrobras, buscamos uma empresa que fosse

orientada agir com responsabilidade perante aos meios socioambientais e a Petrobras
constitui-se como uma empresa que predica procurar agir segundo uma poltica de
desenvolvimento responsvel sob os aspectos, econmicos, sociais e ambientais.
Entretanto, apesar de a empresa vangloriar-se quanto sua atuao responsvel
socioambientalmente, existiram algumas dificuldades que justificam algumas limitaes
impostas ao estudo. Preliminarmente, cabe uma explanao acerca do discurso
promulgado pela empresa quanto sua RSE.
A Petrobras foi constituda em outubro de 1953 (autorizada pela edio da Lei
2.004), tendo por finalidade executar as atividades do setor petrleo no Brasil em nome
da Unio. Conforme o artigo 1 de seu Estatuto Social, uma sociedade de economia
mista, sob controle da Unio com prazo de durao indeterminado, que se reger pelas
normas da Lei das Sociedades por Aes (Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976) e
por seu Estatuto. Este, em seu artigo 3, define o objetivo da companhia:

A pesquisa, a lavra, a refinao, o processamento, o comrcio e o

transporte de petrleo proveniente de poo, de xisto ou de outras rochas,
de seus derivados, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos, alm
das atividades vinculadas energia, podendo promover a pesquisa, o
desenvolvimento, a produo, o transporte, a distribuio e a
comercializao de todas as formas de energia, bem como quaisquer
outras atividades correlatas ou afins.

Os Princpios ticos (Anexo I) da companhia constituem-se em um distinto

compndio de nobres e elevados valores, pelos quais a empresa afirma ser norteada,
quando diz: Expressando a busca de coerncia entre o discurso e a prtica (Princpio
tico III), este Cdigo de tica apresenta-se como um compromisso pblico do Sistema
Petrobras de fazer valer estes princpios em prticas concretas cotidianas. Segundo a
companhia:

O objetivo deste Cdigo de tica definir com clareza os princpios ticos

que norteiam as aes do Sistema Petrobras e os compromissos de
conduta do Sistema, tanto da parte institucional como da parte dos seus
empregados [...], explicitando o sentido tico de sua Misso, Viso e Plano
Estratgico.

Logo, percebe-se o desvelo da companhia em no apenas mostrar-se, mas ser

uma empresa tica, propagando sua honradez mais que institucionalmente, mas
instruindo-a a seus empregados e empregadas, o que reforado e pormenorizado ao
longo do cdigo, como pode ser visto em seus dois primeiros princpios:
 150

I. O respeito vida e a todos os seres humanos, a integridade, a

verdade, a honestidade, a justia, a eqidade, a lealdade institucional, a
responsabilidade, o zelo, o mrito, a transparncia, a legalidade, a
impessoalidade, a coerncia entre o discurso e a prtica, so os
princpios ticos que norteiam as aes do Sistema Petrobras;
II. O respeito vida em todas as suas formas, manifestaes e situaes
o principio tico fundamental e norteia o cuidado com a qualidade de
vida, a sade, o meio ambiente e a segurana no Sistema Petrobras (grifo
nosso).

Quanto a suas atividades econmicas, norteando-se por atuar de forma rentvel

nas atividades da indstria de leo, gs e energia, tanto no mercado nacional quanto no
internacional, a maior companhia de petrleo da Amrica Latina busca um
desenvolvimento compatvel com sua grandeza. Essa busca fica exposta em seu quarto
princpio tico, pela ateno ao cumprimento da sua Misso, Viso e Valores, em
condutas compatveis com a efetivao de sua Estratgia Corporativa, com esprito
empreendedor e comprometido com a superao de desafios (grifo nosso). Para isso,
a Petrobras garante procurar sempre imprimir a marca de excelncia em todas as suas
atividades (princpio tico XI), abrangendo, para alm das suas atividades comerciais
referentes ao petrleo, gs e energia, as atividades estendidas aos setores social, cultural
e ambiental. Como afirma o presidente da empresa, o Sr. Jos Srgio Gabrielli de
Azevedo:

Alcanar padres internacionais de excelncia em segurana, meio

ambiente e sade hoje para a Petrobras mais que um compromisso
uma condio de negcio que queremos ver inserida em todas as etapas
de nossas atividades, de modo a se consolidar definitivamente como um
valor na companhia (PETROBRAS, 2005, p.3).

A aplicao destes princpios quanto s mudanas climticas possui lastro em

algumas publicaes e pronunciamentos da Petrobras, conforme minudenciado no
subitem 2.3.2 dessa dissertao. Na publicao Diretrizes de Sustentabilidade para as
Atividades de Explorao e Produo da Petrobras na Amaznia (PETROBRAS, 2006),
inseridas na Macrodiretriz Dimenso ambiental - Energia e atmosfera encontram-se as
seguintes diretrizes gerais:

5. Minimizar a emisso de poluentes atmosfricos atravs da adoo das

melhores tecnologias que sejam tcnica e economicamente viveis.
6. Mitigar ao mximo o impacto dos poluentes atmosfricos reduzindo
a contribuio para o aquecimento global e os impactos locais ao meio
ambiente (grifo nosso).
 151

O mximo a ser mitigado condiciona a feitura da quantificao do mximo, todas

se possvel, de emisses motivadas pela existncia da empresa. Contudo, cabe a
ressalva de que isso est envolto na uma discusso de mritos e limites acerca da
Pegada de Carbono, abordada nos itens 2.5 e 2.6 do captulo Referencial Terico. Pode-
se dizer que a Petrobras j iniciou esta caminhada rumo neutralizao das emisses,
visto que promove, desde 2002, a contabilizao as emisses dos poluentes regulados e
de GEE geradas diretamente pela companhia, tendo sistematizado esse processo desde
2005. Isto porque a Petrobras hoje uma empresa atuante e reconhecida no mercado
internacional, sendo constantemente analisada e avaliada pela sociedade em geral,
inclusive por potenciais acionistas e investidores de todo o mundo. Assim, visando a
atender tambm s demandas e expectativas desses pblicos, a companhia explicita
claramente a forma como gerencia os riscos e oportunidades associadas questo da
mudana climtica (PETROBRAS, 2005, p.11).
sabido que a mudana climtica global tem sido fortemente influenciada pelas
emisses de GEE, particularmente as associadas produo e utilizao de energticos
e transformao de energia. Entre os energticos, os combustveis fsseis carvo,
petrleo e gs natural representam globalmente a parcela mais significativa no que diz
respeito emisso desses gases. (PETROBRAS, 2005, p.11). Assim, o papel das
empresas na busca pela sustentabilidade ganha relevncia na anlise do setor de
petrleo e gs, considerando os impactos inerentes a suas atividades. Por possuir como
produtos, de extrao, beneficiamento e comercializao, os mais danosos quanto s
emisses de GEE, a busca por solues tecnolgicas viveis e equitativas deve guiar as
empresas de energia nas prximas dcadas. (PETROBRAS, 2005, p.11). A empresa
afirma em entrevista que:

O desafio de gesto da Petrobras em Mudana Climtica [...] atingir

patamares de excelncia, na indstria de energia, quanto reduo da
intensidade de emisses de gases de efeito estufa (GEE) nos processos e
produtos, contribuindo para a sustentabilidade do negcio e para a
mitigao da mudana climtica global. Deste modo, os planos da
Petrobras incluem avanos contnuos no desempenho energtico das suas
operaes (MARCOVITCH, 2008, p.52).

De acordo com este posicionamento, o fator determinante para o fortalecimento do

papel da Mudana do Clima no PE2020 motivado pela viso da Petrobras de ser a
quarta maior empresa integrada de energia do mundo, com a misso de atuar de forma
segura e rentvel, com responsabilidade social e ambiental, assumindo comprometimento
com o desenvolvimento sustentvel. O fato de a Petrobras ter comeado a implementar,
no incio deste novo milnio, um plano de reestruturao com o objetivo de se tornar uma
Empresa de Energia mui saliente na adoo da Pegada de Carbono como Indicador de
Sustentabilidade.
 152

Por outro ponto de vista, a busca da mitigao de impactos gerados pelas

emisses tambm pela minimizao da exposio da Petrobras aos riscos associados
mudana climtica, uma vez que as polticas de mudana do Clima j so realidade e
assumem papel cada vez mais preponderante, o que resulta em impactos sobre a
indstria de leo e gs. As iniciativas da Petrobras em relao ao risco carbono27 afetam
a percepo de risco pelos investidores e podem causar impacto no valor de suas aes
e no acesso ao crdito financeiro internacional. As instituies de crdito internacionais,
na montagem das suas carteiras de empresas aptas a receberem crdito, e as instituies
avaliadoras de investimentos esto considerando cada vez mais o risco carbono em suas
anlises, tais como o Dow Jones Sustainability Index (DJSI), a Goldman Sachs, o Climate
Change Governance Checklist (CERES), o Carbon Disclosure Project (CDP) e a FeC
Asset Management plc (MARCOVITCH, 2008, p.53). O dito guarda relao quanto ao
exposto anteriormente no item 1.4 do presente estudo quanto evoluo da legislao e
mercado face periculosidade premente das mudanas climticas.
Disto resultam as atuaes prticas da empresa (subitem 2.3.2 desta dissertao),
em que a estratgia da companhia prev investimentos em pesquisa, desenvolvimento e
demonstrao de tecnologias limpas para a mitigao da mudana climtica e reduo do
risco carbono de suas atividades, incluindo tecnologias de seqestro de carbono. A
Petrobras divulga trabalhar em conjunto com a comunidade cientfica e empresarial, no
desenvolvimento de solues tecnolgicas viveis que contribuam para mitigar as
emisses em longo prazo e contribui com iniciativas locais, acordos nacionais e
internacionais que tratam de emisses de gases efeito estufa e do controle dos poluentes
regulados (PETROBRAS, 2005, p.11). O plano avaliar sistematicamente o risco
carbono de seus negcios e implementar metodologia de avaliao do risco carbono para
aprovao dos novos projetos (MARCOVITCH, 2008, p.54, grifo nosso). A avaliao
da Pegada de Carbono empresarial pode configurar-se como um novo projeto e nova
metodologia de avaliao do risco carbono, caso passe pelo crivo dos gestores
empresariais respectivos.
Contudo, apesar de a empresa estar (aparentemente) alicerada em uma slida
base de princpios ticos (essencialmente resumidos no Quadro 6) e possuir as condies
tcnicas e ticas de assumir proativamente esse desafio de incluir a Pegada de Carbono
como um Indicador de Sustentabilidade, o mesmo no se fez realidade quando da
execuo deste trabalho. A empresa no permitiu que fosse realizada a Pegada de
Carbono de toda a unidade, limitando a quantificao das emisses a apenas alguns
itens. Ainda que a precauo da companhia merea ser considerada, ressalta-se que,
pelo exposto, em se analisando os objetivos do presente estudo, podemos concluir que o
mesmo est em sintonia com a poltica ambiental da Petrobras e poder contribuir para
ampliar a sua carteira de processos produtivos com reduo de emisses.

27
Possveis impactos sobre as operaes e os resultados das empresas derivados da contribuio das mesmas para
o agravamento da mudana climtica global pela emisso de gases de efeito estufa.
 153

Quadro 6 - Valores essenciais contidos nos princpios ticos da Petrobras.

Quanto aos itens utilizados para medio da Pegada de Carbono, a seleo

apresentada deveu-se ao crivo da prpria empresa. A empresa consentiu em fornecer os
dados referentes apenas a veculos (fontes de emisses diretas) e papeis, energia eltrica
e copos plsticos descartveis consumidos (emisses indiretas), com a justificativa de
que tais itens so contemplados por polticas ambientais de reduo ou gesto de
consumo (implantadas ou em vias de implementao), as quais sero individualmente
pormenorizadas adiante. Logo, a possibilidade real foi para aferio de apenas parte da
Pegada de Carbono planejada.
A obteno de informaes deu-se atravs do fornecimento das mesmas pela
prpria unidade empresarial, a qual possui um rigoroso sistema de controle e registro de
informaes em um banco de dados. A empresa disponibilizou os dados para os
exerccios de 2008 e 2009, permitindo a comparao dois anos (para o caso de polticas
de gesto j implementadas).

3.4 Quantificao da Pegada de Carbono

Como espinha dorsal para a quantificao das emisses de GEE, foram seguidos
os passos metodolgicos expostos pelo Greenhouse Gas Protocol (GHG Protocol), a
ferramenta internacional mais utilizada para cmputo e gerenciamento de emisses de
GEE. O GHG Protocol fruto de uma longa parceria entre o World Resources Institut
(WRI Instituto de Recursos Mundiais) e World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD Conselho Econmico Mundial para o Desenvolvimento
Sustentvel) (Quadro 7). O WRI e o WBCSD so organizaes globais que congregam
uma farta quantidade de cientistas e empresas de diversas reas visando formulao e
adoo de melhores prticas empresariais para o desenvolvimento sustentvel. So bem
conhecidos por suas publicaes, respeitadas coletneas de dados e anlises detalhadas
em questes ambientais relevantes, sendo sua metodologia para aferio das emisses
de GEE empregadas amplamente.
 154

Quadro 7 - Passos metodolgicos para inventariar emisses de

GEE. Fonte: WRI e WBSCD (2003, p. 40).

Identificar as fontes de emisso de GEE;

Selecionar uma metodologia de clculo para as emisses de GEE;
Recolher dados das atividades e selecionar os fatores de emisso;
Aplicar as ferramentas de clculo;
Registrar os dados de emisso de GEE.

Alguns dos passos j esto supra-explicitados, como a identificao das fontes de

emisso de GEE e a forma de recolhimento dos dados das atividades. A partir de ento,
consoante o objetivo deste estudo, foi escolhida como ferramenta para clculo das
emisses o software GEMIS 4.6, por permitir o clculo da Pegada de Carbono de
atividades integrando emisses diretas e indiretas. A validao do software ser
realizada pela comparao dos resultados aferidos pela utilizao do mesmo com outras
metodologias renomadas apenas para as emisses diretas. Havendo uma
compatibilidade de resultados para as emisses diretas, isso permitir medir a
confiabilidade da estimao das emisses indiretas. O funcionamento, aceitao e
abrangncia de uso do software GEMIS 4.6 esto pormenorizados no subitem 3.4.1 desta
dissertao. Quanto seleo dos fatores de emisso, o software GEMIS 4.6 possui uma
apurao de fatores de emisso, a qual segue a metodologia IPCC. Na mensurao das
emisses diretas por outras metodologias sero utilizados fatores de emisso do IPCC,
ndices oficiais nacionais publicados para fatores de emisses equivalentes quando
existentes, e estudos acadmicos.
O registro dos dados de emisses alusivo a inventrios publicados ou divulgados
pelas entidades que o fazem. No caso, com a aquiescncia dos resultados, se deu a
avaliao e interpretao dos dados, e apreciao das alternativas/medidas mitigatrias j
implementadas (ou em vias de implementao) pela empresa e outras passveis de serem
adotadas. A base para tal intuito so pesquisas bibliogrficas e a realidade e princpios da
empresa, delineados a partir da qualificao da companhia quanto temtica das
alteraes climticas. Finalmente, a estruturao dessas etapas e mais um
aprofundamento em pesquisas acadmicas serviro para a feitura de uma anlise critica
no azo de se validar o objetivo geral avaliar a eficcia da Pegada de Carbono como
Indicador de Sustentabilidade a ser usado na reverso/correo das alteraes climticas
antropognicas.
Quanto mensurao propriamente, a quantificao das emisses de GEE pode
ser feita segundo duas abordagens: modelo de cima para baixo ou agregado (topdown) e
modelo de baixo para cima ou desagregado (botom-up). A metodologia agregada
destina-se a aferir as emisses de GEE a partir dos dados de produo e consumo de
energia (balano energtico), sem detalhamento de como essa energia consumida.
Tradicionalmente, os modelos de cima pra baixo tendem a ter poucos detalhes sobre
como a energia consumida e no podem simular muito bem as interrelaes entre
 155

setores/atividades e a realimentao entre os incentivos econmicos (como preos, taxas

de jutos e outros fatores) e as mudanas tcnicas.
J a metodologia desagregada visa a quantificar e identificar as emisses de GEE
de cada fonte ou setor, como se fossem tijolos que constroem um edifcio. O principal
questionamento que este enfoque recebe diz respeito ao fechamento comparando-se
uma com a outra, ou seja, quanto do universo total foi coberto pela amostra. Na falta dos
devidos cuidados, certos efeitos podem no ser incorporados no modelo desagregado,
como, por exemplo, o fato de que o aumento da eficincia energtica dos automveis tem
o efeito perverso de encorajar mais viagens. A situao ideal ocorre quando os
inventrios top-down e bottom-up chegam ao mesmo valor, ou seja, h um fechamento de
100% (IPCC, 2006; GOLDEMBERG e LUCON, 2008), o que s possvel quando
avaliadas apenas as emisses diretas.
Uma questo deveras importante na quantificao de emisses de GEE diz
respeito definio dos limites a serem quantificados. A normatizao internacional ISO
14064 (ABNT, 2007), a qual trata em sua parte 1 da Especificao e orientao a
organizaes para a quantificao e elaborao de relatrios de emisses e remoes de
gases de efeito estufa28 estabelece que fica a cargo da prpria empresa/organizao
definir se a quantificao abranger apenas as emisses diretas de seus processos
produtivos, ou se incluir tambm as emisses indiretas incluindo emisses derivadas
da compra de eletricidade e vapores, ou ainda outras emisses indiretas relativas s
emisses da cadeia produtiva total, do bero ao tmulo (incluindo transportes de
materiais e pessoas, uso e destinao final). Assim, a modelagem pode ser feita em trs
nveis (tiers), os quais diferem conforme metodologia empregada, mas em geral so
semelhantes:

Nvel 1 contabiliza as emisses diretas de um setor;

Nvel 2 inclui as emisses indiretas derivadas da compra de eletricidade e
vapores;
Nvel 3 contabiliza as emisses da cadeia de suprimentos total do bero ao
tmulo (i.e. Pegada de Carbono);

No nvel 1, apenas o carbono usado diretamente levado em considerao, e

nem os aspectos downstream ou upstream so considerados. A determinao das
emisses no nvel 1 requer o menor esforo em termos de reunio de dados e anlise. Os
resultados exibem apenas uma bastante limitada parte do uso de carbono, excluindo, por
exemplo, o carbono cinza usado, que ocorre durante a produo dos produtos dos
fornecedores. Em contraste, a considerao combinada dos escopos 1 e 2 inclui tambm
o carbono usado relacionado energia e vapor comprados. Para uma anlise
compreensiva do carbono realmente usado por uma companhia, uma perspectiva do

28
A norma ISO 14.064 ainda possui mais duas partes, as quais tratam, respectivamente, da Especificao e
orientao a projetos para quantificao, monitoramento e elaborao de relatrios das redues de emisses ou da
melhoria das remoes de gases de efeito estufa e Especificao e orientao para validao e verificao de
declaraes relativas a gases de efeito estufa.
 156

bero ao tmulo importante, e as emisses diretas e indiretas devem ser distinguidas, o

que caracteriza a mensurao da Pegada de Carbono nvel 3 (HOFFMANN, 2008, p.3),
alicerado na Anlise do Ciclo de Vida (ACV). O uso da metodologia nvel 3 justifica-se
por que, para que o meio ambiente tenha capacidade de suportar aos impactos causados
pelas aes antrpicas, necessrio que a ferramenta de avaliao contabilize toda a
energia envolvida, e no somente parte dela, caso contrrio os resultados sero
subestimados. (AGOSTINHO, CAVALET e ORTEGA, 2007, p.4). A ACV deve incluir
todas as atividades fsico-qumicas de relevncia, que estejam conectadas ao
suprimento/abastecimento de um servio de energia ou insumo. Todos os transportes
relevantes, assim como a produo de materiais e produtos auxiliares, devem ser tambm
considerados. Os impactos ambientais do abastecimento de uma carreira energtica ou
material resultam de todos os processos envolvidos. Minimizar os impactos finais no
fazem parar os impactos gerados at ali (FRITSCHE, 2008, p.9).
Os inventrios de emisses nos nveis 1 e 2 so construdos, basicamente, pelo
somatrio de emisses de GEE de cada setor, as quais podem ser aferidas pela
abordagem metodolgica mais simples e comum a combinao dos dados das
atividades por seus fatores de emisso (Quadro 8). Quando houver algum sistema de
remoo/controle de poluentes, pode-se incluir multiplicao a eficincia desse sistema.
Essa eficincia pode ser considerada nula para efeito de cargas brutas de poluentes o
IPCC utiliza, para o CO2, um percentual de carbono no-oxidado (i.e. que formou fuligem),
em geral 1% (GOLDEMBERG e LUCON, 2008,p.116).

Quadro 8 - Equao para mensurao das emisses em nvel 1 e 2.

E = FE x A x (1-ER)
E = Emisso do poluente; FE = Fator de emisso
A = Dado da atividade/setor; ER = Eficincia de remoo/controle
de poluentes

Os fatores de emisso so coeficientes que quantificam as emisses ou remoes

(emisses evitadas) por unidade de atividade. Os fatores de emisso variam segundo
diferentes localizaes geogrficas, por variarem as caractersticas sociais, culturais,
ambientais e econmicas. Por isso, recomenda-se, como boa prtica, que os pases
usem seus prprios dados oficiais publicados, a fim de que as emisses apuradas sejam
mais precisas e confiveis (IPCC, 2006). Existem diversas publicaes e bancos de
dados internacionais que compilam uma gama de fatores de emisso, como o IPCC
Guidelines e Emissions Factor Database (IPCC, 2006); o Emission Inventory Guidebook29,

29
http://www.eea.europa.eu/publications/EMEPCORINAIR5. Acesso em: 11 ago 2009.
 157

de 2007 promovido pela Agncia Ambiental Europia (EEA Environmental European

Agency); o OECD Resource Centre30; o United States Environmental Protection Agency
National Emission Inventory databases31, gerido pela Agncia de Proteo Ambiental dos
EUA (EPA Environmental Protection Agency); dentre outros.
Entretanto, para pases em desenvolvimento, existe uma escassez de
organizaes cientficas que possam promover estudos e construir bancos de dados dos
fatores de emisso para as atividades segundo cenrios e realidades prprios. Esta
uma grande limitao para a estimativa de emisses com preciso. Existe tambm uma
escassez de estudos publicados em pases em desenvolvimento, onde as emisses
relacionadas mudana no uso da terra, agricultura e pastagens so mais importantes. O
caso da Austrlia, pas desenvolvido atpico, com significativa produo agropecuria,
demonstra que a mudana no uso da terra pode contribuir significativamente para a
Pegada de Carbono da agricultura (UNEP, 2010, p.50).
No Brasil, de maneira geral, o entendimento acerca da Responsabilidade
Socioambiental Empresarial e governamental acerca das alteraes climticas pode ainda
ser considerado incipiente. Para a maior parte dos processos e produtos, os fatores de
emisso disponveis so calculados para pases desenvolvidos, apresentando, dessa
forma, defasagens quanto s especificaes utilizadas para inventrios de emisses no
Brasil. O prprio IBGE assume a existncia de algumas lacunas importantes, em que seu
preenchimento depende da divulgao completa do Inventrio Brasileiro das Emisses
Antrpicas por Fontes e Remoes pelo governo (BRANDO, 2008, p.19). No Brasil,
dentre as dificuldades encontradas, esto a falta de material disponvel em portugus
sobre o assunto, a falta de recursos para estudos mais abrangentes e dvidas sobre os
benefcios que adviriam para as instituies envolvidas nesse processo. Outra dificuldade
o fato de a mudana do clima no ser, at o momento atual, um tema prioritrio nos
pases em desenvolvimento, cujas prioridades referem-se ao atendimento de
necessidades urgentes, nas reas social e econmica, tais como a erradicao da
pobreza, a melhoria das condies de sade, o combate fome, a garantia de condies
dignas de moradia, entre outras (MCT, 2006a, p.11).
No Brasil, a busca e coleta de informaes ainda no atingiram o nvel adequado,
em funo do custo de obteno e armazenamento de dados, e ainda, baixa prioridade
nas organizaes da compilao e fornecimento de informaes. H, ainda, carncia de
legislao que obrigue as empresas a fornecer informaes, em especial no que diz
respeito s emisses de GEE. Por outro lado, muitas vezes, a realizao de medies de
emisses empresariais precisas no compensatria para inventrios de emisses de
GEE particulares, devido ao custo relativamente alto da medio, sendo mais vantajoso
desenvolver pesquisas que promovam a melhoria das metodologias em relao
preciso das estimativas (MCT, 2006a, p.12).
No Brasil, a nica fonte oficial de informaes sobre emisses de GEE o primeiro
inventrio nacional que foi publicado em dezembro de 2004, com dados referentes ao
perodo de 1990 a 1994 (BRASIL, 2004). Contudo, o pas est elaborando o seu segundo

30
http://217.149.50.68/main_e.cfm. Acesso em: 14 ago 2009.
31
http://www.epa.gov/ttnchie1/ap42/. Acesso em 15 ago 2009
 158

inventrio, a ser apresentado em maro de 2011, sob ttulo Inventrio Nacional de

Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa no controlados pelo
Protocolo de Montreal, para os quais j existem dados preliminares (Tabela 8). A
metodologia seguida a do IPCC (1996 e 2006), e a obteno das informaes para o
Inventrio Nacional conta com a participao de mais de 700 especialistas e cerca de 150
entidades governamentais e no-governamentais, incluindo ministrios, institutos,
universidades, centros de pesquisa e entidades setoriais da indstria (MCT, 2009, p.1).
Os valores apresentados j se referem aos saldos de emisses (descontadas as
remoes). Nos processos industriais esto includas as emisses de GEE durante o
processo de minerao, estocagem, processamento e transporte de carvo mineral e
durante o processo de extrao, transporte e processamento de petrleo e gs natural
(MCT, 2009, p.2).
Todavia, esses inventrios no apresentam fatores de emisso para a realidade
nacional, no possibilitando a estimativa de emisses por atividades individualizadas. Dos
poucos fatores de emisso estimados no Brasil, esto aqueles publicados pelo MCT para
a energia eltrica. O MCT publica dois tipos de fatores de emisso de CO 2 para energia
eltrica: um para ser usado em projetos de MDL e outro para ser usado em inventrios 32.
Os fatores de emisso mdios de CO2 para energia eltrica so calculados pela mdia
das emisses da gerao, levando em considerao todas as usinas que esto gerando
energia e no somente aquelas que estejam funcionando na margem. Se todos os
consumidores de energia eltrica do Sistema Integrado Nacional (SIN) calculassem as
suas emisses multiplicando a energia consumida por esse fator de emisso, o somatrio
corresponderia s emisses do SIN. Nesse sentido, ele deve ser usado quando o objetivo
for quantificar as emisses da energia eltrica que est sendo gerada em determinado
momento, e serve, portanto, para inventrios em geral (e.g. corporativos), segundo
metodologia agregada.

Tabela 8 - Emisses nacionais (preliminares) de GEE. Fonte: MCT (2009, p.14).

Emisses antrpicas de GEE em tCO2eq (j descontadas as remoes)

Variao % Percentual
Setor 1990 1994 2000 2005
1990/2005 (2005)

Energia 214.922 256.389 328.089 362.032 68 16%

Processos industriais 26.686 28.776 34.657 37.097 39 2%

Agropecuria 346.668 378.409 401.428 487.399 41 22%

Mudana no Uso da Terra e Florestas 746.429 789.534 1.246.968 1.267.889 70 58%

Tratamento de Resduos 27.661 31.801 40.720 48.945 77 2%

Total 1.362.366 1.484.913 2.051.861 2.203.362 62 -

32
http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/321144.html#ancora. Acesso em 12 mai 2009.
 159

Dessa forma, para atividades que no possuam fatores de emisso nacionais

determinados, estipulada a utilizao dos fatores padro (default) do IPCC para os GEE
CO2, CH4 e N2O, o que gera resultados imprecisos, mas considerados aceitveis, por ser
a metodologia do IPCC internacionalmente aceita e adotada para estimar os inventrios
de GEE. Portanto, os fatores de emisso usados ou at mesmo a prpria metodologia
devem ser analisados com a devida cautela, uma vez que no refletem, necessariamente,
as realidades nacionais. Em muitos casos, no h pesquisa no Brasil que permita avaliar
os valores apresentados ou a prpria metodologia proposta, e, onde existem pesquisas,
foram encontrados, em alguns casos, valores significativamente discrepantes. (MCT,
2006a, p.11).
Alm das estimativas de emisses realizadas pela metodologia simples da
multiplicao por fatores de emisso, outras diversas existem. Para alguns setores, as
mesmas so bem pormenorizadas. No setor de leo e gs, por exemplo, O Instituto de
Petrleo Norte-Americano (API American Petroleum Institut), publicou um compndio de
metodologias relacionadas s emisses das atividades de petrleo e gs (API, 2004).
Existem tambm modelos computacionais, como o Sistema de Avaliao e Confiabilidade
de Modelos e Inventrios de Emisses por Transportes ARTEMIS33 (Assessment and
Reliability of Transport Emission Models and Inventory Systems); o Programa
Computacional para clculo de emisses pelo Transporte Rodovirio COPERT34
(Computer Programme to calculate Emissions from Road Transport); e o SANGEA, que
quando aplicado a uma refinaria chegou a resultados apenas 1% discrepantes daqueles
obtidos pelo SIGEA (subitem 2.3.2 do presente estudo) software empregado pela
Perobras (CHAN, 2006), uma excelente concordncia de valores que bendiz o uso do
software para este fim.
Quanto quantificao das emisses em nvel 3 Pegada de Carbono, a
metodologia de somatria de emisses com uso de fatores de emisso j no suficiente
e, assim, os clculos j apresentaro mais dificuldades para serem completados pelas
empresas, porque os dados internos no sero suficientes para produzir as estimativas
das emisses relacionadas emisses externas a suas prprias operaes, mas
pertencentes a suas cadeias de abastecimento (MATTHEWS, 2008, p.3).
A ISO comeou a desenvolver a norma internacional ISO 14067, para mensurao
da Pegada de Carbono de Produtos (Parte 1 Quantificao; Parte 2 Comunicao) e
j existe uma proposta de uma norma para a Pegada de Carbono de Organizaes.
Algumas outras instituies e lideranas tambm esto desenvolvendo metodologias. A
British Standards Institution BSI publicou, em 2008, uma Especificao de Avaliao
Pblica PAS 205035, para especificar os requerimentos para avaliao do ciclo de vida
de emisses de GEE de bens e servios. O desenvolvimento dessa especificao se deu
em parceria com o Carbon Trust e o Departamento de Meio-Ambiente, Abastecimento e
Assuntos Rurais (Department for Environment, Food and Rural Affairs). O Ministrio

33
http://www.trl.co.uk/artemis/. Acesso em 19 fev 2010.
34
http://lat.eng.auth.gr/copert/. Acesso em 23 jan 2010.
35
http://business.carbon-label.com//. Acesso em 22 jun 2010.
 160

japons da economia, comrcio e indstria (METI Japanese Ministry of Economy, Trade

and Industry) lanou um projeto piloto de Pegada de Carbono e uma especificao
tcnica (Princpios gerais de avaliao e rotulagem da Pegada de Carbono de Produtos -
General principles for the assessment and labelling of Carbon Footprint of Products).
Outras entidades ainda podem ser citadas, como o WBCSD e o WRI; a UNEP Life Cycle
Initiative; o Korean Product Based Reduction Scheme; o Ministrio de Meio-Ambiente
Alemo; o Ministrio de Agricultura e Florestamento Neo-Zelands; e o European
Commission Project com a ferramenta de mensurao da Pegada de Carbono, para o
Eco-Rtulo da Unio Europia (FINKBEINER, 2009, p.3).
As metodologias citadas destinam-se a instruir seus usurios, pela proposio das
diretrizes recomendveis a serem seguidas na mensurao da Pegada de Carbono. Para
a etapa da consecuo dos clculos (quantificao propriamente), existem instrumentos
como softwares que congregam diversos fatores de emisso e realizam os cmputos
consoante a insero de dados. Como exemplo, h o software denominado Ferramenta
Integrada para Anlise de Emisses Ambientais HEAT36 (Harmonized Emissions
Analysis Tool), desenvolvido pela instituio norte-americana Governos Locais para a
Sustentabilidade (ICLEI Local Governments for Sustainability). O programa destinado
a agentes municipais e estaduais e outros profissionais que atuam na rea de
planejamento urbano, energia e poluio atmosfrica, destinado a efetuar as anlises
para consumo energtico, transporte e resduos. O programa j foi configurado para uso
no Brasil, adequando-se aos fatores de emisso levantados pela Companhia Ambiental
do Estado de So Paulo (CETESB) e publicados no Relatrio de Qualidade do Ar do
Estado de So Paulo (2004) e pela Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
(FEEMA), do Rio de Janeiro, com dados do Inventrio de Fontes Emissoras de Poluentes
Atmosfricos na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro - 2004.
Na quantificao da Pegada de Carbono empresarial, porm, outros fatores ho de
ser considerados. A Pegada de Carbono pode ser usada para uma variedade de
propsitos, e certamente o mtodo usado para clculo da mesma deve refletir esses
diferentes usos. Assim como energias auxiliares e os processos de abastecimento
causam impactos ambientais, as ACVs no podem ser calculadas simploriamente de
forma linear. O mesmo aplica-se ao fato que materiais preliminarmente trabalhados
tambm esto includos nas ACVs, o que estende os dados e as questes de modelagem
consideravelmente: alm do fluxo energtico, agora o fluxo de materiais tambm
considerado, assim como as conexes entrem ambos. Na realidade, esses nveis esto
interligados (e.g. a eletricidade para fabricao de ao vem de uma casa de fora feita de
ao), tanto que a anlise de ciclo de vida deve pesar as interaes entre todos os
processos. Para uma anlise de ciclo de vida factvel, deve haver um suporte capaz de
coletar e processar uma grande variedade de dados (incluindo variaes geogrficas de
processos energticos, qualidade de combustveis, distncias de transportes, etc)
(FRITSCHE, 2006, p.3).
Por que os consumidores podem influenciar a Pegada de Carbono de bens e
servios atravs de suas decises de compras, uma larga estimativa da Pegada de

36
http://heat.iclei.org/ICLEIHEAT/portal/main.jsp?guest=guest. Acesso em 22 out 2010.
 161

Carbono, incluindo a cadeia de suprimentos, apropriada. No obstante, a influncia dos

consumidores sobre sua Pegada de Carbono total e a influncia dos empreendedores
sobre suas cadeias de suprimentos no devem ser exageradas. Exemplificando, deveria
um consumidor ser responsvel pelas compras de eletricidade de um produtor de
alumnio na cadeia de suprimentos da produo de um iPod? Deveria a Apple ser
responsabilizada por essas compras e contabiliz-las como sua prpria Pegada de
Carbono? E quanto ao prprio produtor de alumnio? (MATTHEWS, 2008, p.3). Matthews
(2008, p.3) expe que:

Fica claro que no caso de qualquer produto complicado, qualquer nmero

de diferentes atores em uma cadeia de suprimentos poderiam clamar a
responsabilidade pelas emisses associadas com a produo de materiais,
produtos qumicos, e outros bens de pouco valor agregado que so
embutidos nos bens finais que chegam ao consumidor. Se desejvel
atingir a contabilizao do total de GEE emitidos sem haver dupla
contagem, a contagem mltipla de responsabilidade problemtica.

Contudo, felizmente j foi desenvolvida uma maneira compreensiva e

matematicamente consistente para prescrever o total de emisses de GEE, ou dividi-las
entre os emissores produtores e consumidores sem haver dupla contagem. So as
metodologias de equaes de emisses usando a Anlise de Ciclo de Vida com Inputs e
Outputs Econmicos (EIO-LCA Economic Input-Output Life Cycle Assessment).
Mas, assim como existem problemas ao estimarmos emisses utilizando apenas
os nveis metodolgicos 1 e 2, tambm h problemas com a diviso de responsabilidades.
As corporaes frequentemente produzem vrios produtos diferentes, que possuem,
todos, diferentes cadeias de suprimentos; e repartir as responsabilidades com os
fornecedores e consumidores por todos esses produtos levaria a uma angustiante tarefa
de minudenciar a contabilizao, mesmo quando usando amplas abordagens holsticas
como EIO-LCA. Mesmo que essa questo pudesse ser superada, improvvel que
muitas companhias gastassem os necessrios tempo e recursos financeiros para calcular
e, mais importante, compreender este tipo de Pegada. provavelmente por isso que os
primeiros protocolos de Pegada de Carbono foram escritos sob a perspectiva corporativa,
e no da perspectiva do produto (MATTHEWS, 2008, p.3). Hendrickson, Lave e Matthews
(2006) fazem uma adequada explanao acerca da metodologia EIO-LCA, seu
funcionamento, vantagens e restries.
A metodologia EIO-LCA estima os materiais e recursos energticos requeridos
para, e as emisses ambientais resultantes de, atividades econmicas. , portanto, um
mtodo matematicamente definido que usa dados econmicos e ambientais para
determinar os efeitos de mudanas nos inputs (materiais e recursos energticos) e
outputs (emisses e resduos para o meio-ambiente) por setor. Exemplificadamente, para
um simples produto, como um copo de papel descartvel, devem ser listados o papel e
cola (materiais), assim como a eletricidade ou gs natural para operar o maquinrio para
 162

formar o copo para inputs , e tambm listar os fragmentos de papel, cola, e copos de
m qualidade que se tornam resduos para os outputs.
Entretanto, para uma perspectiva mais abrangente do ciclo de vida, a mesma tarefa
deve ser feita ao longo do ciclo de vida completo dos materiais usados (papel, cola) e do
uso do copo. Assim, devem ser listados os inputs como polpa, gua e tintura para se fazer
o papel, as rvores e maquinrio para se fazer a polpa e as prticas florestais pra
crescimento e retirada das rvores. Similarmente, precisariam ser includos os inputs e
outputs para embalagem dos copos para remessa para estocagem na loja, a viagem para
a loja para compra dos copos e o resultado da disposio no lixo e eventualmente sendo
aterrado ou incinerado. Assim, mesmo para um produto bem simples, esse mtodo de
ACV baseado no processo pode rapidamente espiralar em um nmero exageradamente
opressivo de inputs e outputs a incluir. Por estes exemplos, pode-se imagine o grau de
complexidade e dificuldade para se fazer o mesmo procedimento para um produto como
um automvel que possui mais de 20.000 partes individuais, ou um processo como a
gerao de eletricidade.
Duas questes principais surgem com esse mtodo. Uma a definio dos limites
da anlise. Um passo inicial do mtodo definir o que ser includo na anlise e o que
ser excludo ou ignorado. Para o copo de papel, por exemplo, poder-se-ia excluir os
impactos gerados quando da feitura do ao e manufatura do maquinrio a ser usado na
fabricao dos copos. Estabelecendo os limites, delimita-se o escopo do projeto e assim o
tempo e esforo necessrios para coletar as informaes dos inputs e outputs. Embora
necessrios para se criar um projeto de ACV gerencivel, a definio de limites para a
anlise automaticamente limita os resultados e cria uma subestimativa dos verdadeiros
impactos do ciclo de vida total.
A outra questo principal so os efeitos circulatrios. No nosso mundo moderno,
necessrio muito das mesmas coisas para serem produzidas outras coisas. Assim, para
se fabricar os copos de papel, necessrio um maquinrio de ao. Mas, para se fabricar
esse maquinrio, necessita-se de mais mquinas e ferramentas feitas de ao. E, para se
fabricar o ao se requer outros maquinrios, tambm feitos de ao. Efetivamente,
requerida uma completa avaliao dos ciclos de vida de materiais e processos bsicos
antes de se pretender completar qualquer avaliao do ciclo de vida de materiais ou
processos. Completar uma ampla e robusta avaliao do ciclo de vida requer, dessa
forma, muitas suposies e decises que tornam a ACV um esforo muito complexo e
consumidor de tempo. A abordagem EIO-LCA visa, justamente, a solver tas questes e
simplificar as anlises de emisses com base na ACV.
Os modelos EIO representam as transaes monetrias entre os setores industriais
de uma forma matemtica. Os modelos EIO indicam que bens ou servios (output de uma
indstria) so consumidos por outras indstrias (usados como input). Como um exemplo,
considere o setor industrial que de produo de automveis. Os inputs para fabricao
incluem os outputs de setores industriais que produzam folhas de metais, chapas de
vidro, rodas, carpetes, assim como computadores, eletricidade e outros. Por seu turno,
esses setores (folhas de metais, chapas de vidro e demais) requerem inputs para suas
operaes que so outputs de outro setor, e assim por diante. Cada um desses
 163

requerimentos de bens ou servios entre os setores industriais identificado em um

modelo EIO.
Modelos EIO so geralmente apresentados em uma matriz formada onde cada
linha e cada coluna representam um setor industrial, e a interseo de uma linha com
uma coluna identifica o valor econmico de um output de um setor linha que usado
como input em um setor coluna. Desta forma, modelos EIO possuem duas caractersticas
teis. Primeiro, indicam se um output de um setor industrial necessrio como input
apara o mesmo setor industrial (i.e. o valor ao longo da diagonal da matriz diferente de
zero). Por exemplo, a indstria de extrao de leo e gs pode produzir leo e gs para
gerarem energia eltrica para sua prpria infra-estrutura. J a indstria de design e
manufatura de computadores produz computadores que so usados para delinear/projetar
a prxima gerao de computadores. Segundo, usando algumas tcnicas algbricas,
modelos EIO identificam os efeitos diretos, indiretos e totais das mudanas na economia.
Efeitos diretos so as transaes em primeiro nvel, entre um setor e outros setores que
supram os outputs. Efeitos indiretos so referentes s transaes de segundo, terceiro (e
assim sucessivamente) nveis ao longo de todos os setores, como resultado das
transaes de primeiro nvel. Os efeitos totais so a soma dos diretos e indiretos.
Ao se combinar as abordagens EIO e LCA, informaes ambientais (referentes a
emisses) podem ser inseridas ao modelo (matriz) de EIO. Como efeito, isso cria uma
coluna adicional representando o setor ambiental, e os valores em cada linha
representam o output poluente de um setor que corresponde ao input ao outro setor, no
mbito ambiental. Assim, a abordagem EIO-LCA elimina as duas maiores questes da
definio de limites e efeitos circulatrios de modelos baseados em processos. Primeiro,
j que as transaes e emisses de todos os setores industriais associadas a todos os
demais setores esto includas, os limites de fronteira so bem abrangentes e inclusivos.
At pequenas transaes e emisses esto inclusas, (e.g. como aquelas advindas da
produo de gasolina para o caminho da seguradora que detm o contrato de seguro
para o armazm de estocagem do cobre usado nas rodas de um automvel). Segundo,
como as transaes do prprio setor esto includas, os efeitos circulatrios esto
includos na anlise.
No entanto, os fatores que fazem do mtodo EIO-LCA uma ferramenta robusta e
eficiente tambm limitam seu uso e geram incertezas na estimativa final de valores de
Pegadas de Carbono. Primeiramente, a base de dados usada referente ao que
publicamente disponibilizado, de forma que uma mensurao mais precisa demanda a
insero de fatores de emisso e dados por vezes indisponveis, incompletos ou
desatualizados. Alm disso, das atividades ou estruturas a serem mensuradas, pode
haver a dificuldade em separar/desagregar os setores de gerao de emisses.
O Instituto de Design Verde (The Green Design Institute), da Universidade
Carnegie Mellon possui um modelo interativo de insero de dados que trabalha
estritamente como a metodologia EIO-LCA37. Porm, tal metodologia s se aplica a
pases desenvolvidos e congrega dados desatualizados, abrangendo alguns estados
norte-americanos Pensilvnia e Virgnia (1997), Alemanha (1995), Canad (2002) e
37
http://www.eiolca.net/. Acesso em 12 mai 2010.
 164

Espanha (2002). Outros softwares aplicam metodologias semelhantes, adaptadas da

abordagem base EIO-LCA. Um deles o software Potencial da Pegada de Carbono de
Produtos, parte do mtodo Bilan Carbone38 desenvolvido pela Agncia Francesa para
Gesto Ambiental e Energtica (Agence de l'Environnement et de la Matrise de
l'Energie). Porm, este software apresenta algumas desvantagens, quais sejam, o fato de
congregar fatores de emisso desenvolvidos para a realidade europia, requerer
treinamento presencial na entidade francesa e exigir pagamento de licena para sua
utilizao. J o software GEMIS no requer pagamento de licena, ou seja, est liberado
para uso, e destina-se a ser globalmente utilizvel, o que pode ser compreendido pelo
detalhamento descritivo do software, seu funcionamento, caractersticas, restries e
vantagens.
As estimativas das Pegadas de Carbono dos itens consumidos pela unidade sede
da Petrobras em Natal so apresentadas conforme os clculos realizados por meio do
software GEMIS 4.6. Tambm so apresentadas as estimativas conforme outras
metodologias (e.g. IPCC) e uso de fatores de emisso encontrados na literatura e
publicaes, sendo estes referentes s emisses diretas daqueles itens. O propsito
permitir a comparao com os valores encontrados pelo uso do software GEMIS e
mostrar a discrepncia dos valores mensurados a depender do foco de anlise
processo produtivo prprio (emisses diretas) ou ACV (emisses totais).

3.4.1 O software GEMIS

GEMIS o acrnimo para Global Emission Model for Integrated Systems (Modelo
de Emisses Globais para Sistemas Integrados). O software foi desenvolvido pelo ko-
Institut39 (Institute for Applied Ecology), um instituto filantrpico de pesquisas ambientais
fundado em 1977 e ligado ao desenvolvimento de ferramentas em 5 frentes ambientais,
consideradas os pilares das atividades cientficas, sendo elas: Energia e clima; Infra-
estrutura e empreendimentos; Engenharia nuclear e segurana de recursos; Produtos
sustentveis e fluxos de materiais; e Legislao ambiental e governana. As informaes
aqui constantes foram coletadas dos Manuais 2007 e 2008 do software (FRITSCHE e
SCHMIDT, 2007; 2008); do paper Comparison of Greenhouse-Gas Emissions and
Abatement Cost of Nuclear and Alternative Energy Options from a Life-Cycle Perspective
(Comparao entre as Emisses de GEE e o Abatimento do Custo da Energia Nuclear e
Opes Alternativas de uma Perspectiva do Ciclo de Vida) (FRITSCHE, 2006); do stio
eletrnico40 do programa GEMIS; e das informaes contidas no prprio software.
O ko-Institut conduz anlises cientficas em ciclo de vida e fluxo de materiais em
diversas reas e oferece, com o GEMIS, um banco de dados pblico e um modelo com os
resultados congregados de diversas instituies de renome. O software desenvolvido

38
http://www2.ademe.fr/servlet/KBaseShow?sort=-1ecid=23674em=3ecatid=23678. Acesso em 14 set 2010.
39
http://www.oeko.de/home/dok/546.php. Acesso em 14 nov 2010.
40
http://www.gemis.de/en/index.htm. Acesso em 16 nov 2010.
 165

para realizar cmputos completos do ciclo de vida de processos e produtos para uma
variedade de emisses (GEE, Gases de efeito local, cinzas, efluentes lquidos, metais,
etc), podendo determinar os insumos utilizados, analisar os custos financeiros e
socioambientais envolvidos (i.e. por agregar as emisses em CO2eq, custos, uso de terra,
empregos diretos e indiretos gerados, etc) e tambm integrar diferentes processos,
computando as compensaes entre os mesmos. Assim, os diversos processos
produtivos so coerentemente integrados e inseridos no banco de dados, gerando
diversos dados informacionais em termos de tecnologia, emisses, custos, localizao e
referncias metodolgicas (Figura 34). Logo, o software possui diversas facetas de
utilizao, abrangendo possibilidades para anlises sob os pontos de vista econmicos,
sociais e ambientais.

Figura 34 - Representao grfica do banco de dados do software GEMIS.

Adaptado de: Fritsche (2006, p.4).

Especificamente quanto s emisses de GEE, o GEMIS rene fatores de emisso

fornecidos por instituies de renome, muitas das quais seguem a metodologia IPCC,
sendo reconhecido por alguns como software padro internacional para esta finalidade. A
larga utilizao do GEMIS pode ser referendada pelo grande nmero de publicaes
cientficas que so citadas quando da busca do termo software GEMIS nas redes na
internet. Como exemplo, temos a publicao Bioenergy: New Growth for Germany
(Bioenergia: um novo crescimento para a Alemanha), do Ministrio Federal Alemo para o
Meio Ambiente, Proteo da Natureza e Segurana Nuclear (Bundesministerium fr
Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit).
A gama de produtos abalizados rene insumos energticos, minrios, produtos
qumicos, materiais de construo, bens de consumo intermedirios e finais, dentre
 166

outros. Os processos inclusos percebem processos energticos (segundo fonte

energtica e tecnologia aplicada), de extrao, de aquecimento, industriais, transportes,
agropecurios, de tratamentos de resduos e efluentes, e outros mais. Para cada
processo, o banco de dados oferece informaes das cadeias produtivas e dados de
combustveis utilizados. Alm de processos energticos fsseis (carvo, lignita, leo, gs
natural, gasolina, diesel, eletricidade, biocombustveis), energias renovveis, resduos
domsticos, urnio, biomassa (e.g. madeiras de rpido crescimento) e hidrognio tambm
so abarcados pelo GEMIS.
O programa pode ser usado nos idiomas ingls, alemo, francs e espanhol, e,
desde seu surgimento, vem recebendo constantes atualizaes e expanses de seus
dados. Em sua mais recente verso 4.6, promove a incluso de uma gama maior de
dados e padres de emisses. Existem dados dos processos para uma variedade de
diferentes pases, e uma srie especial de dados (chamada genrico) referida aos pases
em desenvolvimento. Assim, para o estudo das variveis inclusas, pode-se facilmente
verificar se os processos de combusto condescendem com os padres nacionais ou
internacionais e filtrar o banco de dados para processos mais apropriados. Usurios
podem ajustar cada ou todos os itens de acordo com suas necessidades, ou trabalhar
com o banco de dados padro fornecido pelo software o qual cobre mais de 8000
processos em 20 pases. Uma compreenso mais clara a respeito do escopo e do
software pode ser aquilatada pelo conhecimento dos preceitos nos quais o programa est
alicerado41 e por seu prprio funcionamento. O software bastante completo, permitindo
tanto uma abordagem mais detalhada, quando do domnio pleno de todas as suas
mincias, ou uma abordagem mais abrangente, mas nem por isso menos profcua,
quando se detm o conhecimento bsico do mesmo.
Existem cinco portes de entrada, a saber Produtos, Processos, Cenrios,
Referncias e Padres, destacados em tamanho. Estes abrem as janelas arquivo (file
card windows) um tipo especial de janela que permite o acesso facilitado ao banco de
dados. Todo registro no banco de dados GEMIS tem seu prprio nome e salva as
informaes nos denominados cartes. Ao abrir uma janela arquivo para produtos ou
processos, na parte esquerda da tela so listados os itens (processos ou produtos) em
ordem alfabtica. Os cones (que precedem os nomes) e as cores dos nomes indicam a
que grupo (Quadro 9), regio geogrfica e instncia o(s) item(ns) pertence(m) (e.g. a cor
laranja conclui os dados para pases em desenvolvimento em geral).

Quadro 9 - Exemplos de grupos de produtos/processos do software GEMIS.

41
Vide citaes de FRITSCHE e SCHIMDT (2008; 2007) no item Pegada de Carbono.
 167

Na parte direita da tela, aparece, no carto Info, um sumrio das informaes

relevantes do item (Figura 35). A figura toma por exemplo o processo de gerao de
eletricidade por usinas hidreltricas no Brasil. Percebe-se quo variadas so as
informaes fornecidas, cobrindo as referncias dos dados; ano e qualidade dos dados;
dados operacionais e de eficincia; emisses diretas; custos detalhados; entre outros42.

Figura 35 - Janela Processos, para o processo de gerao de energia por hidreltrica no Brasil.

42
Os recortes das telas do software, expressos como figuras, esto adaptados para uma melhor legibilidade, no
expondo todas as informaes existentes quando de sua visualizao no computador.
 168

O carto Comentrio (Comment) fornece informaes textuais explicativas a

respeito do item selecionado (i.e. conceito, funcionamento, explicao geral, delimitao
das variveis, metodologia de avaliao, dentre outros), expressas geralmente nos
idiomas alemo ou ingls. O carto Filtro (Filter) permite a busca por palavras de
interesse, data de atualizao dos dados, qualidade dos dados, referncias, tipo de
processo, tecnologia, e outros mais (Figura 36).

Figura 36 - Vizualizao dos cartes Comment (esquerda) e Filter (direita).

 169

O carto Cadeia produtiva (Process chain) mostra todos os processos upstream

envolvidos com o item selecionado, sendo aqueles em vermelho relacionados aos
processos supridores de energia e aqueles em azul relativos aos processos fornecedores
de insumos/materiais (Figura 37). Assim, pode-se visualizar quais etapas da cadeia
produtiva so englobadas na exposio/quantificao dos dados (e.g. fatores de emisso
de GEE) do produto/processo em questo.

Figura 37 - Vizualizao do carto Process Chain, para o processo de

fabricao papel com fibras vegetais mescladas na Unio Europia.

O porto Referncias (References) detalha a origem e metodologia para os dados

fornecidos, citando os autores, instituies responsveis, ano, preciso dos dados e
outros. O carto Resultados (Results) fornece a opo de clculo direto, que gera o
cmputo resultante de todas as resultantes avaliadas pelo software atravs do menu
local pelo boto Calc. O clculo direto pode ser feito para emisses (Gases de efeito
local e GEE); resduos e efluentes lquidos gerados; recursos requeridos (materiais e
 170

energias acumuladas, uso de terra, dentre outros); dados de empregabilidade; recursos

usados (ar, biomassa, minerais, gua, carvo, eletricidade, e outros) (Figura 38).

Figura 38 - Parte dos itens expostos no cmputo de todas as variveis ligadas a um produto
ou processo, para 1kg de madeira fornecida ao processo de fabricao de papel com fibras
vegetais mescladas na Unio Europia.
 171

Os custos das externalidades contidos no banco de dados padro do GEMIS para

emisses areas e GEE so derivados dos custos para se evitar ou controlar tais
emisses. Tal definio de critrios pode ser feita atravs do menu Extras, pelo comando
Global switches. O menu Extras ainda oferece a possibilidade de serem alteradas as
unidades em que so expressos os resultados e a alocao ponderada dos resultados
segundo os pesos/cargas de cada produto/processo envolvido na cadeia produtiva total.
Um fator relevante deste comando a possibilidade de serem includas ou no as
resultantes das construes envolvidas, transportes, crditos (emisses
negativas/evitadas), mtodos de aferio da energia requerida acumulada (eficincia de
extrao dos recursos, energias primrias usadas como materiais) e tratamentos de
resduos. Por esse comando, o GEMIS ainda permite computar custos de externalidades,
delimitadas como os custos ambientais que representam o valor monetrio de danos (ou
anulao destes) associados com emisses e resduos slidos.
Todos os produtos e processos (bem como suas cadeias produtivas processos
upstream e dowstream relacionados) podem ser editados quanto aos combustveis
utilizados (slidos, lquidos e gasosos), custos envolvidos, resduos, matrias-primas,
transportes (tipos e distncias), dados operacionais (empregados, tempo de operao,
eficincia), dentre outros fatores (Figura 39). Isso permite que os produtos e processo
listados possam ser adequados a diferentes realidades, quando conhecidas/verificadas as
variveis. Dessa forma, pode-se chegar a resultados precisos pela insero de dados
medidos em pesquisas/consultorias, gerando o conhecimento necessrio para aplicao
de melhorias (e.g. otimizao de recursos), e ainda estudar possveis cenrios pela
insero de diferentes dados e comparao das resultantes finais. No tocante s
emisses de GEE, podem ser inseridos os fatores de emisso padronizados
nacionalmente, o que melhora a exatido das emisses finais estimadas.
O boto Cenrios (Scenarios) remete combinaes de demandas (e.g.
aquecimento, calor, eletricidade, transportes) com processos dos fornecedores (sistema
de aquecimento, usina geradora, carro). Os cenrios so, dessa maneira, uma seleo de
processos que respondem a uma certa demanda por energia, materiais, servios de
transporte (pessoas, frete) e/ou tratamento de resduos. Os cartes acima explicados
(Info, Comment, Filter, References, Process chain e Results) tambm podem ser
aplicados aos cenrios, os quais, da mesma forma, podem ser editados para uma srie
de variveis. O GEMIS promove clculos de aspectos e custos ambientais para as
diferentes opes de cenrios, exibindo os resultados em tabelas e grficos com os dados
congregados ou desagregados, a fim de permitir a comparao entre eles.
Por conseguinte, o software GEMIS uma ferramenta bastante oportuna para a
estimativa e mensurao de emisses em geral e de GEE. Tanto pela respeitabilidade
das instituies envolvidas com as pesquisas e fornecimento dos dados, como pela
validao dada pelos diversos artigos e estudos os quais utilizam o GEMIS. Cabe
ressaltar, no entanto, que o software tambm apresenta suas limitaes, como qualquer
ferramenta, para as quais seus criadores e responsveis solicitam especial ateno.
 172

Figura 39 - Parte dos campos para edio de dados de produtos e processos.

Mesmo com todas as melhorias, atualizaes e extenses, o GEMIS ainda

mantm-se como o que foi proposto desde o incio: uma ferramenta que facilita a coleta e
modificao de dados, mas no prov sistemas inteligentes. Por um lado, o software
 173

contm bastantes dados interconectados e algoritmos, mas por outro lado estes so
mantidos simples e seguem, na maior parte, funes lineares. Isto no oferece nenhum
prejuzo quando se usam os registros do banco de dados padro, visto que os mesmos
foram selecionados para serem utilizados em ampla variedade de aplicaes.
O ponto forte do GEMIS em permitir as adaptaes dos usurios , ao mesmo
tempo, um perigo. Quando se ajustam os dados, o programa confere precisamente a
justeza das estruturas das cadeias produtivas, mas o contedo dos ajustes no pode ser
checado (com exceo das mudanas de combustveis). Comparado a verses
anteriores, o GEMIS 4 j pode ajustar automaticamente os dados para materiais de
construo, uso de terra e custos quando o usurio estipula a capacidade de dados do
processo. Uma escala linear com limites acertados usada para isto. O mesmo se aplica
para tecnologias de controle de emisses, as quais o GEMIS 4 adapta automaticamente
(capacidade, custos). Uma vez inseridos novos dados, o usurio est praticamente livre
pois o GEMIS no artificialmente inteligente, nem conhece regras de adaptao de
complexas estruturas de dados. O quanto mais um usurio defina dados corretamente,
mais o GEMIS ser uma ferramenta proveitosa determinar balanos de emisses de
modo adequado, visualizar resultados, e auxiliar na anlise de dados incertos.
O software encontra-se em constante atualizao e congregao de novos fatores
de emisses. Alguns pases/regies j possuem um banco de dados praticamente
completo e atual, como caso da Unio Europia. Contudo, no caso de pases em
desenvolvimento, apesar das inovadoras incluses de fatores de emisses, estas so em
sua maior parte relativas a pases com diferentes realidades da nossa, como a ndia. Os
dados dispostos para algumas naes (como o Brasil) ainda so em pequena quantidade.
 174

4 RESULTADOS E DISCUSSES

Conforme explicitado no subitem 2.3.2 desta dissertao, as emisses de GEE

mensuradas pela Petrobras j incluem aquelas referentes s atividades de explorao,
refino e transporte dos produtos brutos (petrleo e derivados, biocombustveis e gs
natural) em todas as fases do ciclo operacional: instalao, operao e
descomissionamento; e ao consumo de energia eltrica e vapor de instalaes industriais
e administrativas (adquiridas de terceiros ou geradas na prpria instalao). A medio da
Pegada de Carbono da empresa abarcaria as emisses citadas e ainda as demais
emisses indiretas, referentes s emisses dos ciclos de vida de materiais e energia
utilizados.
Nos tpicos seguintes, esto apresentadas as estimativas da Pegada de Carbono
de alguns itens da Unidade Sede da Petrobras em Natal, juntamente com as digresses
tericas e exemplificaes pertinentes aos processos produtivos destes itens e relativas a
possibilidades de minorao destas emisses. Cabe ressalvar que as propostas de
minimizao de emisses elencadas no se restringem Petrobras, mas so de mbito
geral e que, principalmente, tais propostas devem ser prezadas segundo livre-arbtrio e
julgamento de pertinncia do(s) responsvel(is) pelas emisses, visto no existir qualquer
obrigatoriedade de mitigao das emisses apontadas.
Os itens avaliados foram os veculos automotivos (emisses diretas); e energia
eltrica consumida (kW/h), papel (folhas A4) e copos plsticos descartveis (poliestireno)
(emisses indiretas), podendo-se afirmar que os mesmos podem ser considerados
significativos dentre aqueles pertencentes ao setor administrativo de produo, desde que
Goldemberg e Lucon (2008, p.215) asseguram que a principal causa dos problemas
ambientais decorrentes do uso de energia identificados o uso de combustveis fsseis
na produo de eletricidade, no setor de transportes, na indstria e nos edifcios. Como
exemplo de importncia, v-se que um estudo a respeito da quantificao da Pegada de
Carbono em escolas do Reino Unido (ano 2001) identificou que 74% das emisses so
originrias de fontes indiretas, sendo estas o consumo de energia eltrica (22%),
transporte (20%), papel (4%) e outras, estando os copos plsticos inseridos na categoria
qumicos (5%) (WIEDMANN, 2008, p.7).

4.1 Emisses Veiculares

As emisses de GEE veiculares sero expostas segundo trs metodologias (com

os devidos ajustes), utilizando-se o software GEMIS, a metodologia do IPCC em suas
Diretrizes para Inventrios Nacionais de Gases Efeito Estufa (IPCC, 2006) e fatores de
emisso estabelecidos pelo MCT (2010) para automveis do estado de So Paulo (MCT,
2010). As metodologias sero pormenorizadas e os resultados expostos conjuntamente, a
fim de permitir um cotejamento mais facilitado. Os ajustes so relativos incluso dos
 175

percentuais de etanol (25%) e biodiesel (5%) integrantes dos combustveis gasolina e

diesel utilizados no Brasil (FOLHA ONLINE, 2010; BIODIESELBR, 2010). A quantificao
das emisses ser referente aos veculos particulares da empresa, no sendo includos
aqueles de prestadores de servios e pertencentes aos empregados.
Para os trs mtodos, os dados mnimos a serem recolhidos so a caracterizao
da frota automotiva (fontes emissoras) e o consumo de combustvel associado. A unidade
sede da Petrobras em Natal possui uma frota automotiva prpria de dez veculos, sendo
60 % desses movidos a gasolina e 40 % a diesel (Quadro 10), os quais perfazem,
aproximadamente, a quilometragem anual de 75.414 km (dados de 2009). Segundo
informaes da empresa, a estimativa de quilometragem percorrida pelos veculos
contratados pela unidade sede para prestao de servio seria em torno de 10 vezes a
distncia percorrida pelos veculos prprios. Entretanto, no existe o registro real desses
dados e tal estimativa muito subjetiva para que possamos adot-la para medio das
emisses de GEE, alm do que ainda teriam de ser estimadas as caracterizaes dos
veculos.

Quadro 10 - Frota de veculos prprios da Unidade sede da Petrobras em Natal.

Nome Marca Ano de Combustvel

fabricao
Logan Renault 2009 Flex(a)
Clio sedan Renault 2009 Flex(a)
Van master Renault 2009 Diesel
Van master Renault 2009 Diesel
Pick-up 4x4 Toyota 2009 Diesel
Hilux
Pick-up 4x4 Chevrolet 2009 Diesel
S10
Fusion Ford 2009 Gasolina
Parati Volkswagem 2009 Flex(a)
Zafira Chevrolet 2009 Gasolina
Doblo Fiat 2009 Gasolina

(a)
Os veculos flex utilizam apenas gasolina como combustvel.

Embora a unidade sede da Petrobras em Manaus (pertencente UO-AM) possua

um acompanhamento minucioso da quilometragem percorrida e consumo de combustvel
por veculo, tal procedimento no padronizado nacionalmente na empresa. A unidade
sede de Natal apenas contabiliza a quilometragem percorrida total, o que poderia ser
 176

apontado como uma limitao para a acuracia dos dados apresentados. Logo, o valor
da quilometragem total foi dividido equanimente entre os veculos, sendo 45.248,33km
(60%), para veculos a gasolina, e 30.165,55km (40%), para veculos a diesel.
Havendo a disponibilidade de quilometragem percorrida e rendimento do motor por
veculo, as emisses poderiam ser contabilizadas para cada veculo e somadas ao final.
Alm disso, esses dados permitiriam o uso da metodologia do IPCC nvel 2. Todavia, a
metodologia utilizada (nvel 1) e os resultados expressos, se carentes de elevada
preciso, so ainda considerados como representativos pelo IPCC. Alm disso, a prpria
demonstrao da metodologia de aferio das emisses e discusso acerca da
pertinncia dos resultados, estritamente, j so vlidas por suscitar o mpeto em se querer
estimar e reduzir as emisses de GEE em futuros estudos e programas de gesto
ambiental, os quais podem solver as limitaes e apreender maior nvel de preciso em
seus termos.
Para a mensurao das emisses atravs do GEMIS e IPCC, o passo seguinte o
clculo das energias produzidas pela combusto dos energticos, obtidas pela
multiplicao do trabalho realizado versus consumo de combustvel pelos veculos. Por
sua vez, o trabalho realizado pela combusto (poder calorfico) compe-se da
multiplicao da capacidade calorfica do combustvel versus sua densidade especfica.
No clculo do trabalho realizado seria tambm includo o valor referente quantidade de
carbono no-oxidado, porm, como a metodologia nvel 1 do IPCC prev uma oxidao
de 100% do carbono contido no combustvel, essa varivel desconsiderada. Por fim,
esses dados so inseridos no programa GEMIS, para gerao dos fatores de emisso a
serem utilizados ou, no caso da metodologia IPCC, multiplicados pelos fatores de
emisso fornecidos pelo IPCC. O entendimento desta metodologia pode ser
mnemonicamente facilitado pelo resumo da mesma em equaes (Quadro 11).

Quadro 11 - Equaes para clculo de emisses de GEE por combustveis fsseis em

veculos automotivos para metodologia aplicada pelo GEMIS e IPCC (2006) em nvel 1.

Emisses (Kg) = Energia produzida (TJ) x Fatores de Emisso (Kg/TJ)

Energia Produzida (TJ) = [Poder calorfico inferior (MJ/m) x Consumo (m)] / 106
Poder calorfico (MJ/m) = [Capacidade calorfica (J/Kg) x Densidade especfica (Kg/m)] / 106

De forma a prover as informaes necessrias em concordncia com a realidade

nacional, buscamos publicaes recentes e pertinentes para a coleta dos valores das
especificaes de densidade especfica, capacidade calorfica e poder calorfico dos
combustveis (Tabela 9).
 177

Tabela 9 - Propriedades dos energticos. Fontes: MME (2008); BARBOSA (2008).

Gasolina Etanol Diesel Biodiesel Unidade
(a) (b)
1) Densidade Especfica : 740 791 840 896 kg/m
(a) (b)
2) Capacidade Calorfica : 10.400 6.750 10.100 7.652 kcal/Kg
3) Equivalncia J/kcal: 4.190 4.190 4.190 4.190 J/kcal
4) Poder Calorfico inferior:
6 32.246,24 22.371,46 35.547,96 28.727,44 MJ/m
[4 = (3 x 2 x 1) / 10 ]
(a)
MME, 2008.
(b)
BARBOSA, 2008.

Conforme exposto, os poderes calorficos dos combustveis devem ser

multiplicados pelo consumo destes, gerando a energia produzida. O consumo foi obtido
pela multiplicao da quilometragem percorrida pelos rendimentos (km/L) dos veculos
(Tabela 10). Os rendimentos utilizados foram os sugeridos pelo IPCC (2006), por que da
ausncia desta informao e supondo-se uma equivalncia de rendimentos entre os
motores, condizentes com rendimentos mdios observados para veculos novos 10
km/L para gasolina e diesel; e 9 km/L para etanol. Por falta de dados, foi estimado o
mesmo valor de rendimento do diesel para o biodiesel.

Tabela 10 Quilometragem, consumo e energia produzida pela frota de veculos prprios.

Quilometragem Consumo Consumo Energia
Energtico 3
(km) (L) (m ) Produzida (MJ)
Gasolina (75%) 33.936,25 3.393,63 3,39 109.313,94
Gasolina* { Etanol (25%) 11.312,08 1.256,90 1,26 28.187,46
Diesel (95%) 28.657,27 2.865,73 2,87 102.022,75
Diesel* { Biodiesel (5%) 1.508,28 150,83 0,15 4.309,05
Gasolina + Diesel* 243.833,21

Gasolina (100%) 45.248,33 4.524,83 4,52 149.945,02

Diesel (100%) 30.165,55 3.016,55 3,02 107.354,84
Gasolina + Diesel** 253.106,88
* Com a incluso dos percentuais de adio de 25% para o etanol e 5% para o biodiesel na mistura.
** Puros, sem contar com a incluso do Etanol e Biodiesel.

Com os dados especificados, j se pode aferir as emisses de GEE veiculares

utilizando-se o software GEMIS. A expresso dos resultados pela metodologia IPCC
 178

demanda a multiplicao da energia produzida pelos fatores de emisso aferidos pelo

rgo (Tabela 11). J os fatores de emisso estimados pelo MCT (Tabela 11),
mensurados apenas para o CO2, podem ser multiplicados pelo consumo dos veculos. No
caso do fator de emisso do CO2 para o etanol, o MCT considera que as emisses so
nulas por serem advindas do carbono previamente capturado pela biomassa respectiva
(cana-de-acar).

Tabela 11 Fatores de emisso dos GEE para veculos leves conforme

tipos de combustvel. Fontes: IPCC (2006); MCT (2010).
Fatores de emisso
Energticos IPCC(a) MCT (kgCO2/L)
(kg/TJ)
Gasolina 69.300 2,289
Etanol 70.800 0
CO2
Diesel 74.100 2,617
Biodiesel 70.800 na
GNV 56.100 0,458
Gasolina 33
Etanol
18
(Brasil)
CH4
Diesel 3,9
Biodiesel na
GNV 92
Gasolina 3,2
Etanol
na
(Brasil)
N2O
Diesel 3,9
Biodiesel na
GNV 3
(a)
Intervalo de confiana de 95%.
na = no aferido

Finalmente, os resultados calculados (Tabela 12) possibilitam algumas

ponderaes. Inicialmente, nota-se que significativa a reduo de emisses pelo uso
dos biocombustveis etanol e biodiesel misturados gasolina e ao diesel (nas propores
de 25% e 5%, respectivamente). Estas emisses so 14,24% menores (GEMIS 4.6)
quando comparadas s emisses em CO2eq dos combustveis gasolina e diesel puros
(sem adio de biocombustveis). Quanto indisponibilidade de alguns ndices, a soluo
mais propcia a desconsiderao do percentual do combustvel (etanol ou biodiesel)
para a quantificao especfica de determinado GEE. Esta a razo pela qual os
 179

resultados da energia produzida foram aferidos em ambas as maneiras, integralizando ou

no o etanol e o biodiesel.
A aferio dos resultados das estimativas das emisses segundo as trs
metodologias (Tabela 12) instiga o cotejamento dos valores e tessitura de interpretaes.
Percebe-se que, levando-se em conta a incluso dos biocombustveis, as menores
emisses estimadas derivam do programa GEMIS. J na hiptese de no haver a mistura
de biocombustveis, a estimativa das emisses resulta em que as maiores emisses
derivam do programa GEMIS. Contudo, antes de se delinear qualquer interpretao,
imprescindvel conhecer algumas consideraes a respeito de fatores e variveis
adotados pelas metodologias.

Tabela 12 - Estimativas de emisses de GEE dos veculos da unidade sede da Petrobras em

Natal, segundo uso do software GEMIS 4.6, da metodologia IPCC e fatores de emisso do MCT.
Emisses (kg)
GEE Energticos GEMIS MCT
IPCC
4.6
Gasolina 8.019,81 7.575,46 10.357,34
Etanol 8,84 1.995,67 -
CO2 Diesel 7.889,20 7.559,89 7.893,71
Biodiesel - 305,08 -
Total 15.917,85 17.436,10 18.251,05
Gasolina 0,22 3,61
Etanol 0,08 0,51
CH4 Diesel 0,05 0,42
Biodiesel - -
Total 0,35 4,53
Gasolina 0,08 0,47
Etanol 0,03 -
N2O Diesel 0,27 0,42
Biodiesel - -
Total 0,38 0,89
Gasolina 8.050,00 9.803,82
Diesel 7.970,66 7.998,53
TOTAL 16.039,74 17.802,35
CO2eq
Gasolina pura 10.733,34 10.350,35
Diesel puro 7.970,66 8.088,98
TOTAL 18.704,00 18.439,34
 180

No caso do software GEMIS 4.6, as emisses so para dados de veculos na

Alemanha com tecnologia estimada para o ano de 2010, por no haver a disponibilidade
de estimativa para a realidade nacional e a Alemanha ser o nico pas para o qual existe
a metodologia para 2010, mais prxima dos veculos utilizados nesse estudo. Estas
emisses so contabilizadas desde o processamento do leo cru nas refinarias (alems).
Contudo, no esto inclusos o processo de extrao do leo, transporte deste s
refinarias e o transporte dos combustveis finais aos postos de abastecimento, o que
resultaria em uma quantidade significativa de emisses. V-se que as emisses de CO2
so um pouco mais superiores s emisses diretas dos combustveis prontos para uso
(IPCC e MCT). Isto por dois motivos: a eficcia da tecnologia moderna de refino, que evita
emisses fugitivas significativamente; e transporte dos produtos intermedirios e finais por
oleodutos (no caso da Alemanha), o que torna praticamente nulas as emisses por
transporte. O software permite a incluso das emisses referentes aos transportes, mas
com a incluso das distncias percorridas e caracterizao do modal utilizado 43 (outros
fatores ainda podem ser inclusos, como o uso de terra rea, na contabilizao de
emisses indiretas).
Para o etanol, v-se que as emisses aferidas com o GEMIS so bem inferiores s
aferidas pelo IPCC. Isto devido justamente contabilizao do sequestro de carbono
realizado pelas culturas fonte dos biocombustveis. Os fatores de emisso do IPCC so
superiores pelo fato de contabilizarem somente as emisses diretas. O MCT assume que
a compensao total, estipulando fator de emisso nulo para o etanol. J o GEMIS
admite que a quantidade de CO2 emitida superior quela seqestrada. Infelizmente, o
GEMIS ainda no disponibiliza metodologia de aferio de emisses para o biodiesel.
Quanto metodologia IPCC, a fundamentao procedimental a mesma desde
1996 (IPCC, 1996), sendo que os fatores de emisso agora assumem completa oxidao
do combustvel (a fim de haver consistncia com a metodologia para aferio das
emisses estacionrias), o que traz a desvantagem de os fatores de emisso estarem
estipulados para uma tecnologia veicular j defasada (mesmo que possa no ser to
considervel), ocasionando sobre-estimativa dos valores de emisses. Essa questo da
defasagem tecnolgica deve merece uma avaliao mais precisa, pois ao mesmo tempo
em que os veculos tm ao longo do tempo melhorado sua tecnologia, especialmente na
emisso de poluentes, os ganhos de eficincia energtica so frequentemente
compensados por aumentos em seu tamanho e peso, no chamado efeito-rebote (rebound
effect). Como exemplo, um veculo VolksWagen Gol pesava cerca de 700kg em 1986 e
pesa mais de 1000kg em 2006. (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.252).
Um aspecto bem positivo da metodologia IPCC que os fatores de emisso para
os biocombustveis etanol e biodiesel foram aferidos por estudos nacionais, provenientes
da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB e do pesquisador Vanderlei
Borsari (CETESB, 200444; 200545 e BORSARI46, 2005 apud IPCC, 2006). A utilizao dos

43
Para o presente estudo, a coleta de tais dados foi considerada invivel.
44
CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo. Relatrio de Qualidade do Ar 2003. So Paulo, 2004.
45
CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo. Comunicao Pessoal com Oswaldo Lucon. Diviso de
fontes mveis. Informaes baseadas em medies conduzidas por Renato Linke, Vanderlei Borsari and Marcelo Bales.
Parcialmente publicado. So Paulo, 2005.
 181

fatores de emisso do MCT possui a vantagem de serem estimados para a realidade

nacional (estado de So Paulo). Contudo, as emisses tambm so sobre-estimadas
devido os fatores serem aferidos segundo caracterizao mdia dos veculos da RMSP, a
qual difere da caracterizao dos veculos da unidade sede da Petrobras em Natal.
Por fim, depreende-se que, apesar de nenhuma das metodologias poderem
representar fielmente as emisses derivadas dos veculos da unidade por diferenas de
metodologias e padronizaes, os valores estimados para as emisses de GEE
veiculares so prximas numericamente. Por sua vez, as emisses avaliadas segundo o
software GEMIS 4.6 so pouco divergentes pelo fato de as etapas da cadeia produtiva
contabilizadas no produzirem emisses significativas, para as tecnologias e realidade
consideradas.
Alm da mensurao das emisses importa tambm examinar as medidas e
alternativas possveis para mitigao das mesmas, apresentadas nos itens 2.2 e 2.5 do
presente trabalho. Como sumariamente exposto no subitem 2.3.2 desta dissertao, a
Petrobras j participa de diversas aes relacionadas s alternativas mencionadas, seja
apoiando, firmando cooperaes com rgos governamentais, financiando e promovendo
pesquisas ou implantando aes prticas internas. Desta feita, a quantificao da Pegada
de Carbono das emisses veiculares, se estendida a mais unidades e setores da empresa
e includas mais informaes referentes aos transportes efetuados entre as etapas da
cadeia produtiva, poderia encontrar terreno frtil para ser entendida como indicador de
sustentabilidade a servir de base para tomada de decises e implantao de aes
inerentes empresa e cadeia produtiva.

4.2 Energia Eltrica

Para a realidade brasileira, o fato de a maior parte da energia eltrica ser

proveniente de hidreltricas j contribui para que as emisses oriundas desse setor sejam
diminudas quando comparado o pas a pases desenvolvidos (principalmente europeus).
Segundo o mais recente Balano Energtico nacional BEN (EPE, 2009, p.20), o Brasil
possui 85,4% da gerao de energia eltrica originrios de fontes renovveis, sendo
80,0% advindos de usinas hidreltricas. Para o Nordeste, estritamente, este percentual
situa-se muito prximo a 100% em termos de energia comercial, facilitando a
quantificao das emisses pela utilizao de um nico fator de emisso (i.e.
hidreltricas). As usinas hidreltricas durante a gerao no produzem poluentes
associados aos combustveis fsseis, exceto o CH4 gerado pela decomposio da
matria orgnica remanescente sob a rea inundada dos reservatrios. Todavia, em se
computando todo seu ciclo de vida, h emisses de GEE nas fases de construo e
descomissionamento (GOLDEMBERG e LUCON, 2008, p.181).

46
Borsari, V.. As emisses veiculares e os gases de efeito estufa. SAE - Brazilian Society of Automotive Engineers.
2005.
 182

A previso para o total de emisses de CO2 pelo sistema energtico mundial chega
a 42,3 bilhes de toneladas em 2030, com crescimento anual mdio de 1,7% no perodo
de 2005 a 2030. Tais emisses apresentam projeo de taxa de crescimento superior ao
crescimento da demanda de energia (1,6%), representando aumento na participao de
fontes fsseis na matriz energtica mundial. Para o Brasil, a taxa de crescimento
projetada de 2,3% superior mundial, sendo o valor previsto, para 2030, igual a 693
MtCO2 (contra 356 MtCO2 em 2005). Mesmo assim, o Brasil ainda continuaria com um
indicador favorvel em relao ao restante do mundo, com 1,62 tCO 2/tep47 em 2030,
enquanto a mdia mundial seria de 2,46 tCO2/tep. O conjunto dos pases no-OECD
emitiria, em 2030, uma mdia de 2,60 tCO2/tep (EPE, 2008, p.141). Porm, ainda que
aqum dos valores de emisses de outros pases, as emisses projetadas ainda so
muito altas em se almejando a reverso das mudanas climticas.
Venturosamente, j existem ndices nacionais para os fatores de emisses de
hidreltricas, estimados pelo MCT (2002; 2008), com base na metodologia da UNFCCC
(ACM0002) apropriada para sistemas hidreltricos. Estes, porm, contabilizam apenas as
emisses diretas procedentes da gerao de energia, para a qual as emisses so
mnimas, como supracitado. J os fatores de emisses fornecidos pelo software GEMIS
4.6, baseados na metodologia especfica para as hidreltricas brasileiras, integram as
emisses diretas e indiretas de todo o ciclo de vida das usinas hidreltricas (desde o
desmatamento da rea a ser construda a usina a sua construo e desmobilizao,
diludas as emisses pela vida til projetada da mesma), e, logo, so bem maiores
(Tabela 13).

Tabela 13 - Fatores de emisso para energia eltrica oriunda de usinas hidreltricas,

segundo software GEMIS 4.6 e fatores de emisso do MCT e UNFCCC.
GEMIS 4.6 MCT (t/TJ) UNFCCC
(t/TJ) (t/TJ)
CO2eq 177,203 8,139 32,778
CO2 90,793
CH4 3,756
N2O 10,29 x 10-3

A disparidade observadas entre os ndices do MCT e da metodologia UNFCCC

deve-se ao lapso de tempo (6 anos) em que os fatores foram estimados, comprovando
que a atualidade dos ndices de emisso dos GEE uma outra varivel importante na
estimativa do inventrio de emisses dos GEE. Em se fazendo a multiplicao dos fatores

47
A tonelada equivalente de petrleo (tep) uma unidade de energia definida como o calor liberado na combusto de
uma tonelada de petrleo cru, aproximadamente 42 gigajoules.
 183

de emisso pelo consumo energtico da unidade sede da Petrobras em Natal, chega-se

aos valores de emisses de GEE derivados do uso de energia eltrica (Tabela 14).

Tabela 14 - Emisses de GEE provenientes do consumo de energia eltrica,

segundo software GEMIS 4.6 e fatores de emisso do MCT e UNFCCC.

GEMIS 4.6 (IPCC, 2001) MCT UNFCCC

CO2 (t) CH4 (t) N2O (kg) CO2eq (t) CO2eq (t)
2008 1.972,57 81,59 2,24 3.849,90 176,83 712,13
2009 1.933,12 79,96 2,19 3.772,90 173,29 697,89

V-se que os valores estimados pelo programa GEMIS so bem superiores aos
demais, justamente pela considerao de toda a cadeia produtiva da energia eltrica
consumida. Conforme relatado no subitem 2.3.2 desta dissertao, a empresa j faz a
contabilizao das emisses diretas resultantes da energia eltrica usada e comprada de
terceiros. Com base nestas, a companhia j implementa algumas aes para reduo do
consumo energtico e implantao de alternativas, conforme anteriormente relatado. Mas,
avaliando-se as emisses indiretas ligadas energia consumida, nota-se que o volume de
emisses referentes existncia daquela pequena parcela de energia utilizada bastante
significativo. Ao analisarmos os valores expressos, percebemos que de 2008 para 2009
houve uma ligeira reduo das emisses, refletindo uma leve reduo no consumo de
energia, causado por sua vez por pequenas aes da unidade neste sentido.

4.3 Papel Offset

Quanto ao papel consumido na unidade, comparamos as emisses dos exerccios

de 2008 e 2009, quando houve a implementao de uma poltica que instituiu a
substituio do papel branco por papel reciclado e a utilizao de ambos os lados da folha
de papel em todas as aplicaes possveis. Tais medidas somente no so aplicveis a
algumas excees como relatrios, em que no permitido o uso do verso, e impresso
de grficos coloridos, em que as cores no possuem nitidez suficiente quando impressas
em papel reciclado. Na unidade sede da Petrobras em Natal, houve uma diminuio no
uso de papis de 7.346 folhas per capita em 2008 para 5.142 folhas per capita em 2009,
equivalendo a uma reduo de 30% do uso de papel, sendo que, em 2009, do total de
papel consumido, apenas 40,25% foram papis brancos, ou seja, 59,75% foram papis
reciclados.
 184

A aceitao do papel reciclado crescente, especialmente no mercado corporativo.

J so muitas as empresas brasileiras que, conscientes da necessidade de preservao
ambiental, passaram a adotar o papel reciclado. A reciclagem uma alternativa que
reduz, em curto prazo, as emisses de GEE. Antunes (2001), atravs de reviso
bibliogrfica, encontrou que o papel reciclado emite 74-75% menos emisses
atmosfricas. Alm disso, entre suas vantagens, pode-se destacar a diminuio da
poluio do solo, gua e ar, reduo de proliferao de doenas, prolongamento da vida
til dos aterros sanitrios e gerao de renda com incluso social.
Para a mensurao das emisses de GEE relacionadas ao papel de ofcio utilizado
em escritrio, o GEMIS possui uma metodologia que abrange a cadeia produtiva desde a
retirada da biomassa vegetal, passando pelos transportes s madeireiras e indstrias ao
produto final (Figura 40), no incluindo somente o transporte do produto final s lojas de
atacado e varejo. Contudo, tal metodologia especfica para a realidade europia e o ano
de 2000. Caso se deseje fazer um estudo mais apurado, o GEMIS permite que os dados
de cada etapa sejam alterados (e.g. distncias, meios de transporte, volumes de insumos
e energia).

Figura 40 - Etapas da cadeia produtiva do papel offset abrangidas pelo GEMIS 4.6.

Felizmente, para este item existe o estudo de Galdiano (2006), o qual mensurou
todos os inputs e outputs relacionados cadeia produtiva do papel offset na perspectiva
do bero ao porto da fbrica (ANEXO III), similarmente fronteira de estudo designada
pela metodologia adotada no software GEMIS. Dessa forma, o autor quantificou os fatores
de emisso dos GEE relativos Pegada de Carbono do papel offset na realidade
brasileira, contabilizando inclusive emisses relativas a transporte martimo de
substncias qumicas utilizadas no processo, estando excludo apenas o transporte do
produto final, da fbrica ao atacado e varejo. Foi tambm encontrado o fator de emisso
 185

para o CO2, estimado pelo MCT (2010) para o estado de So Paulo. Tal fator, porm, diz
respeito somente s emisses diretas do processo de fabricao do papel, mas ser
exposto a ttulo de comparao (Tabela 15). V-se que os ndices estipulados pelo
programa GEMIS e pelo estudo de Galdiano (2006) so numericamente superiores ao
estimado pelo MCT, justamente pela contabilizao das emisses de quase toda a cadeia
produtiva.

Tabela 15 - Fatores de emisso para o papel offset. Fontes: GEMIS4.6 (emisses diretas e
indiretas), MCT (2010) e Galdiano (2004) (emisses diretas).
Fatores de emisso (kg/tonelada de papel)
GEE
GEMIS 4.6 GALDIANO (2006) MCT (2010)
CO2 784,43 640,48 307,9
CH4 1,01 0,23
N2O 16,66 x 10-3 45,75 x 10-3

Quanto ao papel reciclado, o software GEMIS disponibiliza dados apenas para

processos europeus, os quais so neutros em emisses de GEE, tanto por aplicao de
tecnologias avanadas como por atividades de compensao, conforme os comentrios
existentes no programa. Desse modo, utilizou-se a estimativa indicada por Antunes (2001)
de 75% de reduo das emisses de GEE para o papel reciclado em relao ao papel
branco. Por fim, atravs da multiplicao dos fatores de emisso expostos pelos dados do
papel consumido nos perodos, chega-se s emisses de GEE por tonelada de papel
consumida (Tabela 16).

Tabela 16 - Emisses de GEE (kg) relativas ao consumo de papel na unidade para 2008 e 2009,
segundo fatores de emisso estimados por Galdiano (2006), software GEMIS 4.6 e MCT (2010).

GALDIANO (2006) GEMIS 4.6 MCT (2010)

CO2 (kg) CH4 (kg) N2O (kg) CO2eq (kg) CO2eq (kg)
2008 31.444,71 49,76 0,82 32.831,25 39.898,55 15.116,52
2009 13.920,64 22,03 0,36 14.534,46 15.412,89 6.692,11

A anlise dos dados permite visualizar que as emisses de GEE quando

contabilizadas ao longo do ciclo de vida do papel equivalem a mais que o dobro das
emisses diretas relativas transformao da matria-prima beneficiada em produto final.
 186

Portanto, as reais emisses decorrentes causadas pela existncia do consumo do papel

referido, e logo a influncia que esta atividade causa nas mudanas climticas, so bem
superiores s emisses contabilizadas na maioria dos inventrios empresariais, os quais
delimitam a fronteira de mensurao apenas s emisses diretas.
Pode-se perceber tambm a significncia das medidas adotadas pela unidade sede
da Petrobras em Natal impresso na frente e verso dos papis e adoo do papel
reciclado. Se considerados os ndices de Galdiano, tais medidas resultaram em um
excelente resultado, de reduo de 56% das emisses de GEE referentes a este item,
em apenas um ano. Alm do ganho ambiental, na questo das alteraes climticas e
outros aspectos (gerao de resduos, consumo de gua e energia, dentre outras), houve
um ganho econmico para a unidade, pela reduo da quantidade de papel adquirida,
caracterizando-se como um bom exemplo de prtica que atende ambas as dimenses.
Na aferio dos clculos das emisses de GEE respectivas, uma opo para se
totalizar a Pegada de Carbono do papel de escritrio na unidade sede da Petrobras em
Natal promover a mensurao das emisses resultantes do transporte final do papel, da
fbrica unidade. Atravs dos dados da localizao da indstria fabricante do papel
(contidos na embalagem do papel utilizado na empresa), aferimos que a distncia desta
unidade corresponde a 2.246km. Apesar de conhecermos os dados do transporte
utilizado, algumas consideraes nos permitem formar uma idia aproximada das
emisses referentes a esta etapa do ciclo de vida do papel offset na realidade nacional.
O GEMIS 4.6 disponibiliza metodologias prprias para fretamentos por caminhes
com base na realidade de pases em desenvolvimento. Existem metodologias para
diferentes veculos segundo a massa de carga transportada (i.e. 9t, 18t, 40t, etc),
combustvel e tecnologia de controle de emisses. Apesar de as metodologias terem sido
desenvolvidas para o ano de 1995, os fatores de emisso de GEE podem ser alterados
para valores mais atuais. Consideramos o transporte por caminho a diesel, com
capacidade para transporte de 18t e sem tecnologia de controle de emisses. Adotando-
se os fatores de emisso de GEE do IPCC e corrigindo-se para a devida proporo da
carga transportada (toneladas de papel utilizadas pela unidade em cada exerccio), os
valores da Pegada de Carbono para o item papel (offset) nos anos de 2008 e 2009 podem
ser aferidos (Tabela 17). Nota-se que as emisses dessa etapa, por serem derivadas de
transportes, so deveras significativas, resultando em um incremento de 12% no valor das
emisses anteriormente estimado.

Tabela 17 - Pegada de Carbono da unidade sede da Petrobras em Natal

referente ao papel consumido.

CO2eq (kg)
Emisses
2008 2009
Do bero ao porto da fbrica 32.831,25 14.534,46
Do porto da fbrica ao consumo 4.098,13 1.583,12
Total 36.929,38 16.117,56
 187

Ainda assim, a aferio da Pegada de Carbono completa do papel consumido na

unidade ainda no est completa, haja vista faltar a contabilizao das emisses
referentes ltima etapa do ciclo de vida deste item, que o descarte, na qual estariam
envolvidas basicamente as emisses referentes ao transporte correlato. Porm seria
necessrio conhecer o destino dado a estes resduos, se enviados ao aterro sanitrio de
Natal ou encaminhados reciclagem, para caracterizao do transporte a ser utilizado e,
no caso da reciclagem, as emisses a serem evitadas. A empresa promove a coleta dos
papeis utilizados para destinao destes resduos a cooperativas de catadores, auxiliando
indiretamente na reciclagem. Nesse caso, seriam nulas as emisses por transporte nessa
etapa, podendo sim haver uma melhoria no saldo entre GEE emitidos e emisses
evitadas. Para tal determinao, no entanto, seria necessrio quantificar o montante dos
resduos de papis repassados aos catadores e confirmar sua destinao reciclagem.

4.4 Copos Plsticos Descartveis

A aferio da Pegada de Carbono dos copos plsticos descartveis referente aos

exerccios de 2008 e 2009 (Tabela 19Tabela 18). A mensurao das emisses foi obtida
atravs do software GEMIS 4.6, por meio dos dados do material dos copos (poliestireno)
e da gramatura dos mesmos. A metodologia do GEMIS para este item refere-se
realidade produtiva alem, tendo sido adotado o ano de referncia 2010. As emisses
estimadas pelo GEMIS no incluem a extrao e transporte do petrleo industrializao
deste e possuem sua fronteira delimitada at o porto da fbrica. Em 2008, foram
consumidos aproximadamente 857 copos per capita, havendo um aumento em 2009 para
986 copos per capita, mesmo havendo um acrscimo do efetivo na unidade.

Tabela 18 Emisses de GEE (kg/ano) referentes aos copos plsticos descartveis

consumidos na unidade sede da Petrobras em Natal, para 2008 e 2009.

CO2 (kg) CH4 (kg) N2O (kg) CO2eq (kg/ano)

2008 4.891,48 7,98 0,51 5.225,66

2009 5.625,21 9,18 0,59 6.009,51

Conforme exposto para o item papel, tambm podemos estimar as emisses

referentes ao transporte dos copos plsticos descartveis do porto da fbrica unidade.
Neste caso, a indstria produtora fica localizada na grande Natal, distando apenas 21,3km
da unidade da Petrobras. Assim, as emisses resultantes so de apenas 2,45 kgCO 2eq
anuais para 2009, representando somente 0,04% a mais das emisses contabilizadas,
 188

lembrando que seriam ainda menos relevantes se contabilizadas as etapas inicias do ciclo
de vida do poliestireno. Desta feita, uma outra estratgia, nem sempre possvel de ser
adotada por empresas, para minorao de emisses de GEE a escolha por
fornecedores mais prximos geograficamente.
Na unidade sede da Petrobras em Natal, est sendo estudada a proposta de
abolio do uso de copos plsticos descartveis, evitando-se, assim, o consumo destes
produtos e, por conseguinte, os impactos causados, estando inclusas as emisses de
GEE mencionadas. A proposta visa substituio dos copos descartveis pela
implantao de canecas/opos (mais resistentes) individuais. Contudo, importa se fazer
um estudo dos GEE a serem emitidos pela lavagem dos novos copos/canecas e uso de
produtos de limpeza relativos. Logicamente, outros fatores tambm devem ser analisados
(i.e. custos, logstica e outros), visando relao mais satisfatria de custo-benefcio em
termos financeiros e ambientais. Como a proposta ainda no foi adotada, no foi includa
neste estudo.

4.5 Compilao das Emisses

Compilando-se as emisses estimadas para os 4 itens, pode-se perceber o

montante de GEE emitidos referentes s atividades em questo, bem como o peso de
cada uma no valor total (Tabela 19). Nota-se que os valores aferidos para a energia
eltrica consumida so bem maiores, justamente por ser este o insumo de maior monta
em qualquer atividade empresarial administrativa e grande maioria de todos os processos
produtivos, como explanado no captulo 2 do presente trabalho.

Tabela 19 - Emisses de GEE (tCO2eq) mensuradas na unidade sede da Petrobras

em Natal em 2009, segundo metodologias e fatores de emisso citados.
Itens Emisses (tCO2eq)
Veculos diretas 17,80 16,04 IPCC (2006)
Energia
3.772,90 3.772,90 GEMIS 4.6
eltrica
diretas GEMIS
Papel de Galdiano
+ 16,12 4.6 17,00
escritrio (2006)
indiretas
Copos
6,00 6,00 GEMIS 4.6
plsticos
Total 3.812,82 3.811,94

Inicialmente cabe destacar que para uma aferio mais precisa das emisses de
GEE relativas, dois fatores seriam necessrios: a) a utilizao de dados mais completos e
 189

precisos, e b) metodologias mais apropriadas e especficas realidade nacional e

temporal atual. Quanto disponibilidade dos dados, o fator que mais pesa justamente o
grau de dificuldade ou facilidade encontrado para a coleta dos mesmos.
A obteno de resultados mais acurados demanda a obteno de informaes em
diversos segmentos das variadas etapas dos ciclos de vida dos produtos e processos
produtivos. Com o uso do GEMIS, so diminudas as necessidades por dados, haja vista
a integrao entre as etapas da cadeia produtiva j realizada pelas metodologias do
programa. Contudo, ainda assim em muitos casos so necessrias informaes
relacionadas s etapas iniciais e/ou finas dos ciclos de vida, demandando investigaes
mais detalhadas junto s empresas de logstica, fornecedores e demais atores. No caso
de a prpria companhia realizar o inventrio de sua Pegada de Carbono, com certeza o
acesso aos dados facilitado e pode-se chegar a resultados bem mais exatos. Neste
estudo propriamente, os resultados poderiam ser mais acurados se tivesse havido uma
maior disponibilizao de dados necessrios, os quais, em alguns casos, nem mesmo so
controlados, como a eficincia dos motores dos veculos da empresa ou consumo real
destes.
Pelo apresentado, podemos dizer que ainda existe uma carncia de metodologias
mais precisas e adequadas realidade nacional. E ainda, mesmo considerando as
metodologias existentes, no existe uma padronizao daquelas que devem ser utilizadas
na inventariao de emisses de GEE/Pegada de Carbono. Todavia, mesmo
considerando as diferentes realidades locais e nacionais e a especificidade das diferentes
metodologias, estas possuem uma natural proximidade e coerncia, por terem abrangido
as mesmas atividades industriais. Ao analisarmos os resultados deste estudo, verificamos
uma diferena no significativa (da ordem de 2%) entre os valores encontrados pelo
software GEMIS 4.6 e as demais opes de clculo.
Tal constatao assume um carter fundamental, posto que, pelas consideraes e
argumentaes delineadas ao longo do estudo, poder-se-ia pensar que o software GEMIS
no seria adequado quantificao da Pegada de Carbono empresarial. Porm, podemos
claramente perceber que, havendo a conhecimento dos dados relacionados s atividades
logsticas e intrnsecas s atividades produtivas das etapas de uma cadeia produtiva, o
GEMIS configura-se como excelente ferramenta na quantificao, no s das emisses
de GEE, mas dos impactos sociais, ambientais e econmicos referentes ao ciclo de vida
um produto ou processo produtivo. O programa ainda mais eficaz para atividades
industriais, mesmo que passvel de aprimoramentos, principalmente quanto incluso de
metodologias desenvolvidas para a realidade brasileira. Resumindo, o software GEMIS
4.6 pode ser classificado como adequado para quantificao de Pegadas de Carbono
empresariais a depender do foco de utilizao (geogrfico e temporal) pretendido.
Em relao aos resultados encontrados (valores de emisses), a interpretao
quanto a sua pertinncia perpassa pelas discusses acerca das fronteiras de
responsabilidade que uma empresa deve definir, ou seja, se a RSE referente apenas s
emisses diretas de GEE ou se deve abranger emisses indiretas e, nesse caso, desde e
at que momento de uma cadeia produtiva. A despeito destas variantes, algumas das
possibilidades de ao ante os resultados, objetivando a minorao das emisses, foram
 190

discutidas. Como discorrido, a Petrobras j realiza uma srie de medidas e implantao

de alternativas no sentido de evitar ou mitigar emisses de GEE e outros custos
ambientais e econmicos. Assim, a empresa j responde por uma parcela de
responsabilidade quanto temtica das alteraes climticas, buscando o mximo de
comprometimento com a sustentabilidade, como atesta a prpria companhia.
Para o caso de a empresa adotar a Pegada de Carbono como indicador de
sustentabilidade empresarial, sua parcela de responsabilidade e aes aumentaria, pela
ampliao do foco. Uma empresa do porte da Petrobras possui plenas condies de
buscar uma minorao de emisses de GEE mais acentuada, tanto pela capacidade de
adoo de medidas inteligentes e eficientes, bem como por seu favorvel poder de
influenciar o mercado fornecedores e consumidores. Ressalta-se que tal argumentao
destinada a quaisquer empresas comprometidas com a sustentabilidade e que
prometem uma RSE inteira, para alm de seus portes.
Alm das alternativas discutidas, no caso da adoo de responsabilidade sobre
essas emisses, uma ao que possibilitaria a neutralizao das mesmas seria o plantio
de rvores. Mesmo que as aes de reflorestamento somente seqestrem o CO 2
(deixando os demais GEE de lado), este , de longe, o GEE mais representativo. Alm
disso, no desafio de reverso das mudanas climticas configura-se como um dos eixos
de aes definidos pela prpria empresa o estmulo a projetos de abatimentos de
emisses atravs da fixao de carbono na biomassa (PETROBRAS, 2005, pp.14 e 35).
Se porventura a companhia quisesse voluntariamente se dignar a neutralizar a
Pegada de Carbono de 2009 para os itens aferidos, adotando-se os valores indicados por
Resende (2001), teria de reflorestar 90,8 ha com vegetao de floresta tropical decdua,
47,7 ha de mata atlntica ou 26,8 ha de floresta primria neotropical. Uma sugesto seria
a promoo de parcerias ou investimento da empresa para o reflorestamento de uma rea
degradada.
A Petrobras (e subsidirias) j possui inclusive a boa prtica de promover plantios e
manuteno de mudas como demonstrao de sua RSE (Figura 41). importante
ressaltar que se est considerando a hiptese de que a empresa considerasse as
emisses relatadas como de sua responsabilidade, no havendo nenhuma
obrigatoriedade para isso. Alm disso, na prtica, sua Pegada de Carbono seria maior,
pela incluso dos demais itens no contabilizados no estudo, para o que se teria de
promover uma anlise da viabilidade de adoo das aes sugeridas. Ressalta-se,
entretanto, que, em vista da exeqvel possibilidade de neutralizao das emisses
relatadas, o comprometimento da empresa ao se responsabilizar pelas emisses e
executar o reflorestamento seria um timo exemplo de preocupao com a questo das
mudanas climticas e de proficiente RSE.
 191

Figura 41 - Plantio de mudas realizado na BR Distribuidora de Natal em 2008, em

parceira com o Projeto Nativas no Campus (ANDRADE e SILVA, 2008).

A complexidade das perspectivas citada aceitao de responsabilidade pela

Pegada de Carbono , face aos diversos interesses poltico-financeiros e s questes
scio-culturais, impele governos e empresas a adotarem-na de forma meticulosa e
paulatina. Uma vez mais, o diapaso a ser escolhido como norteador definir quais sero
as metas almejadas e como sero atingidas. A Petrobras, por exemplo, j vem
executando aes que exprimem qual o timbre socioambiental almejado pela empresa, a
qual busca o mximo em sustentabilidade e j foca, conforme seu programa Proclima, o
desempenho ambiental no ciclo de vida de combustveis fsseis e renovveis, a eficincia
energtica, o seqestro de carbono e a avaliao de impactos, vulnerabilidade e
adaptao das atividades da Petrobrs em relao a mudanas do clima. Resta saber se
a adoo da Pegada de Carbono como um indicador de sustentabilidade se harmoniza
com a viso de futuro e princpios de RSE de empresas ante o desafio de reverso das
alteraes climticas.
 192

5 CONCLUSES

O ambiente no qual vivemos muda continuamente devido a causas naturais, sobre

as quais no temos controle. A vida sobre a Terra tem mostrado uma surpreendente
capacidade em suportar estas variaes. Recentemente, tem-se presenciado mudanas
considerveis no ambiente, causadas pela ao do homem. As mudanas antropognicas
eram insignificantes antes da Revoluo Industrial, a qual teve seu pico no final do sculo
XIX, mas se tornaram preocupantes devido ao aumento populacional e ao uso predatrio
dos recursos naturais, notadamente os energticos, principalmente nos pases
industrializados. A presena (efmera existncia material) do homem na Terra bastante
recente em termos geolgicos e depende de condies ambientais especficas: clima,
temperatura, presena de gua e de outras formas de vida. Distrbios alm desses
limites, mesmo com a notvel capacidade de adaptao, so por demais perigosos.
Infelizmente, temos testemunhado distrbios antropognicos alm do limiar de
bioregenerao do planeta. Estamos consumindo e poluindo a um ritmo maior do que a
Terra capaz de recompor e, por isso, nos sujeitando aos riscos eminentes.
Os responsveis por isto somos justamente ns, parcela da humanidade que
consume os recursos naturais de forma insustentvel. E, os responsveis por propiciar s
pessoas os produtos a serem consumidos (bens e servios) so instituies em grande
maioria privadas. Para atender a essas empresas, existe uma srie outras empresas que
formam a cadeia produtiva dos produtos e processos produtivos. Em todas essas etapas,
ocorrem distrbios. Por um pretenso conforto e desenvolvimento, que no atinge nem 1%
da populao mundial, os consumidores aceitam, impostamente, que os processos
produtivos, extraiam recursos e gerem resduos acima do limiar de biocapacidade de
regenerao do planeta. E as empresas assim o fazem, para atender aos consumidores,
e principalmente aos empresrios.
Devido aos sinais que o planeta est nos mostrando e, por isso, ao aumento da
conscientizao da humanidade de que nosso sistema est errado e que devemos dar
lugar a um sistema produtivo circular (visto que a Terra no agenta mais o processo
linear repetitrio de extrair-consumir-descartar), est ganhando importncia a
Responsabilidade Socioambiental Empresarial (RSE). A RSE vem sendo realizada por
empresas para compensao de parte dos danos ou omisses sociais e ambientais
causadas pelas mesmas. Ao ritmo atual, a RSE no acompanha os prejuzos causados
pelos processos produtivos.
Dentre os distrbios causados, as emisses de gases efeito estufa (GEE)
atualmente esto recebendo considervel ateno. Face s caractersticas fsicas
caticas da atmosfera, as quais so refletidas no clima, o montante de GEE emitidos
contemporaneamente est provocando alteraes climticas nunca antes vistas. As
previses cientficas so alarmantes e a humanidade j comea a sentir alguns dos
efeitos previstos em diversas regies do globo. Infelizmente, o ritmo adotado para a
aceitao e aplicao da RSE no pode acompanhar o ritmo crescente de emisses de
 193

GEE e as conseqentes alteraes climticas oriundas. Diante desse contexto, algumas

questes surgem.
A soluo para a reverso das alteraes climticas a diminuio das
concentraes de GEE na atmosfera. Para isso, necessrio refrear ao mximo as
emisses destes e, se possvel, seqestrar os GEE j emitidos. Em se avaliando a RSE
praticada, vemos que h um lapso temporal entre as RSE necessria, exigida e praticada
atualmente. Porm, os mritos existem para aqueles que buscam estreitar esse lapso.
Sabemos que entre o discurso (desejvel) e a prtica, entre o imaginvel e o exeqvel
existe uma certa distncia que, para ser vencida, demanda habilidades diplomticas,
coragem, poder de convencimento, governana e vontade. Se mui onrico e ingnuo
aparenta ser o pensamento de que deve haver mudanas de atitude, talvez onrico e
ingnuo seja acreditar que podemos seguir da forma insustentvel que estamos.
Felizmente, nesse nterim h os que acreditam na sustentabilidade e procuram
desenvolver tecnologias e metodologias para alcan-la.
Visando-se a alcanar a sustentabilidade, empresas tm adotado o uso de
indicadores de sustentabilidade para mensurar e avaliar a RSE. Os indicadores
contribuem para a formulao das polticas na construo de um meio ambiente
ecologicamente sustentvel. Frente ao crescente interesse de alguns pases em
implementar as diretrizes ambientais e.g. Agenda 21 , cada vez mais se faz necessria
a criao de indicadores para dar suporte a essas aes e tomadas de decises. Sendo
assim, os indicadores devem ser incorporados e implementados a partir de programas de
RSE no setor empresarial e mesmo a responsabilidade social individual.
No tocante s alteraes climticas, um indicador que mea as emisses diretas de
uma empresa no corresponde verdadeiramente aos distrbios causados atmosfera
pela existncia daquela empresa. Entre este e o indicador Pegada de Carbono h o lapso
temporal que remonta s aes insatisfatrias atualmente aplicadas e as aes
necessrias condizentes com a sustentabilidade. O uso do Indicador Pegada de Carbono
pode melhor contribuir para a conscientizao de que os distrbios so graves. Pode
contribuir para conscientizarmo-nos de que devemos buscar as medidas necessrias,
almejando neutralizao das emisses de GEE.
No defendemos que a atividade/empresa deva necessariamente se
responsabilizar pelas emisses motivadas por sua existncia, mas o conhecimento destas
imprescindvel para a formao de uma imagem mais real de seus impactos nesse
mbito. O indicador Pegada de Carbono aconselhado como mais um a integrar os
demais indicadores. As empresas podem, e num primeiro momento at devem, continuar
a mensurar tambm suas emisses diretas apenas, visando divulgao de valores ou
atendimento a normatizaes e compromissos de RSE. Mas, aquelas que buscam
realmente cumprir seu papel, fazendo sua parte perante a sociedade (humanidade) e
visando a uma vitria no desafio de reverter as mudanas climticas, devem atentar para
o uso da Pegada de Carbono.
O indicador Pegada de Carbono constitui-se como instrumento efetivo para atender
aos princpios de eco-eficincia e RSE, dizendo respeito a rotulagem, gesto de impactos
segundo ACV, auto-avaliao, monitoramento, relatrios corporativos e aplicao de
 194

medidas corretivas, alm das preventivas, ajuste de conduta voluntrio na recuperao do

passivo ambiental relativo s alteraes climticas. Alm dos ganhos ambientais, a
neutralizao pode proporcionar novos negcios, como fonte de emprego e renda,
paralelamente com um processo de conscientizao das partes envolvidas na promoo
do uso racional dos recursos.
O indicador tambm condiz com as tendncias atuais de pr-atividade e de
intervenincia holstica, as quais esto cada vez mais inseridas nas polticas ambientais,
projetos e programas empresariais. Em meio s discusses relativas s fronteiras de
responsabilidade quanto s emisses de GEE derivadas de um processo produtivo (como
um todo), a medio da Pegada de Carbono empresarial demonstra a viso de futuro e
constitui-se como atitude de precauo perante as possveis presses sociais e de
mercado vindouras.
Quanto caracterizao holstica desse instrumento, a amplitude de causas e
consequncias que este abrange, bem sabido que a energia custa sociedade bilhes
de dlares a mais do que seus usurios pagam diretamente por ela. Em relao s danos
relativos aos GEE emitidos ao longo de toda gerao e usos energticos, a Pegada de
Carbono destina-se justamente a promover o diagnstico destes impactos, o
conhecimento base para tomada de decises. Entretanto, a utilizao da Pegada de
Carbono como indicador envolve diversos fatores.
Inicialmente, podem surgir algumas indagaes. De quem deve ser a
responsabilidade maior por fomentar a mudana de atitudes? Ainda que os consumidores,
governos e cientistas assumam sua parcela de responsabilidade e procurem dar o melhor
de si para a reverso das mudanas climticas, ser que podero atingir os resultados
almejados se mantido o mesmo formato de sistema produtivo? Ser que a
responsabilidade deve recair s empresas que promovem os processos produtivos e, por
isso, configuram governos, estimulam e selecionam pesquisas e formatam os
consumidores?
Acreditamos que sim, as empresas, verdadeiras foras motoras dos processos
produtivos globais impactantes, devem arcar com a responsabilidade de buscar a
mitigao das emisses por aes reais e servir de veculo para a conscientizao das
pessoas, por seu poder de influncia sociocultural. Se o pensamento ousado, mas a
aplicao do indicador Pegada de Carbono, mesmo vindo a ocorrer apenas em longo
prazo, demandar gestores empresariais dispostos a dar o primeiro passo, de aceitao
da proposta, construindo-se capazes de trilhar o caminho at a plena empregabilidade
deste instrumento.
Ademais, justamente por seu poder exacerbado de influncia econmica, social e
cultural, poder-se-ia configurar como os nicos capazes de promover o refreamento e
neutralizao de emisses, por seu domnio de tecnologias, recursos e influncia
socioeconmica junto aos ciclos produtivos e sociedade. Assim, a integrao da ACV nos
inventrios de emisses bem aceitvel e justificvel at, pois todas as emisses de
processos upstream possuem um fim, sendo este a razo de existirem tais processos.
Apesar de a temtica suscitar diversos questionamentos e estes no serem nada
triviais de serem respondidos, a Pegada de Carbono pode ser compreendida
 195

essencialmente como um instrumento bastante til em termos de educao sobre: limites

naturais, comportamentos de consumo excessivos, desigualdades sociais, diferenas
entre pases e necessidade por mudanas de padro ao longo do tempo. No
apregoamos uma simplria educao ambiental, mas uma esmerada educao formativa
de uma conscincia cada vez mais esclarecida, que edifique conhecimento, que possa
ser aplicado e seguido com diligncia, a fim de nos intuir de sabedoria, fazendo-nos
primar e zelar pela sustentabilidade de nossa casa planeta Terra. Para isso, so
necessrias renncias, deixar o fcil discurso e galgar degraus na adoo de prticas
melhores para todos.
Por outro lado, caso no haja a adoo consciente pela Pegada de Carbono, esta
poder haver por fatores econmicos, a exemplo da aplicao de CCS, inicialmente
desenvolvido por motivos econmicos e, atualmente, utilizado visando mitigao e
preveno de impactos ambientais (como visto no item 2.2 desta dissertao). Devemos,
pois, atentar para a anlise de um fator historicamente importante nas questes
ambientais: se hoje ainda grande a flexibilidade de se adotar ou no a Pegada de
Carbono, no futuro podem haver restries ambientais severas, que gerem obrigaes
econmicas e mesmo ambientais.
Entrementes, outros quesitos prticos a gerar discusso so referentes ao mrito
de aplicabilidade de tal indicador. Onde seriam os limites de responsabilidade de uma
atividade pelas emisses geradas ao longo de toda a cadeia produtiva na qual esta
atividade estivesse inserida? Por outro lado, at onde a responsabilidade pode ser
fragmentada, visto que o todo da questo maior do que a soma das partes?
Correntemente, a medio e neutralizao da Pegada de Carbono no alvo de
obrigatoriedade, e sua adoo h de vir pela conscincia e concrdia com os princpios
da sustentabilidade e real responsabilidade ambiental, comportando-se o
indivduo/empresa/governo como parte, perante o todo global.
Cremos que cada ator alocado em etapa produtiva poderia exigir de seu anterior a
responsabilidade pelo fornecimento de um produto/servio ambientalmente correto
neutro em emisses de GEE. Essa maneira pode inclusive solver alguns questionamentos
relativos rotulagem de emisses, aplicando-se esta s etapas subseqentes em uma
cadeia produtiva. Seria at uma espcie de co-responsabilidade entre os atores da cadeia
produtiva. Fatidicamente, porm, bem sabido que a questo do uso da Pegada de
Carbono no consensualmente simples de ser definida. A complexidade de anlise dos
diversos intervenientes que formam os processos produtivos e a interatividade da varivel
Pegada de Carbono com as demais variveis sociais e ambientais demandam ainda uma
longa caminhada. Porm, h o dilema de que no se tem tanto tempo disponvel para
mantermo-nos apenas no nvel terico da questo.
Este desafio deve, portanto, ser abraado, no meramente por discurso, mas
realmente. Se hoje, a maioria das empresas divulga apenas suas emisses diretas,
pretensamente como Pegada de Carbono em alguns casos, e promove reduo apenas
de uma parcela destas emisses, j seria um grande avano a mitigao da mesma
parcela percentual se aplicada a um valor de Pegada de Carbono maior (a Pegada real,
contando emisses diretas e indiretas de toda cadeia produtiva). Se com isso, a parcela
 196

percentual de mitigao se aproximasse ao menos da neutralizao das emisses diretas

da companhia, seria um importante resultado. Algumas companhias j se honram a
visualizar as emisses de suas prprias operaes so apequeninadas pelas emisses
que ocorrem ao longo da cadeia de processos, nas operaes upstream e downstream.
Em termos produtivos e competitivos, a preocupao empresarial com sua
Pegada de Carbono e formas de mitig-la pode constituir-se como um diferencial
competitivo e um passo frente das demais, em respeito a seu comportamento
socioambiental e a sua prpria imagem. A partir da, pode-se estudar ento a validao
da Pegada de Carbono, ao invs de apenas as emisses diretas, como um indicador de
sustentabilidade a ser usado para avaliao de cenrios e tomada de decises referentes
superao do desafio das alteraes climticas.
Conclusivamente, a mensurao da Pegada de Carbono frequentemente revelar
tanto potenciais economias de custos energticos na cadeia, incluindo outras
oportunidades que podem ser exploradas, como tambm reas problemticas que
devero ser gerenciadas. Aps promover a quantificao de sua Pegada de Carbono, a
empresa poder estudar as melhores alternativas de aes para mitigar a mesma, dentro
de seu prprio processo produtivo, em diferentes setores, ou por acordo, estratgias junto
a seus fornecedores e consumidores.
Algumas questes ainda precisam ser aprimoradas, como a preciso dos valores
estimados. Enquanto as metodologias, percia e preciso de dados referentes Pegada
de Carbono melhoraro continuamente, sempre haver algum grau de incerteza
associado ao processo de medio da Pegada de Carbono. As incertezas, ou margens de
erros, so parte natural de muitos outros esquemas de medio e divulgao. Entretanto,
se as decises baseadas no indicador forem na direo correta, ainda ser melhor usar
este indicador do que no usar nenhum outro indicador ambiental.
Finalmente, acreditamos que o entendimento das emisses do ciclo de vida total
associadas aos produtos de uma companhia seja til para a firma no importa o quanto
ela queira ou aceite se responsabilizar pelas emisses contabilizadas. Isto advm de que,
como argumentado durante a negociao do Protocolo de Quioto, a flexibilidade e custo-
benefcio so extremamente importantes para os esforos de mitigao das emisses, e
reduzir as emisses ao longo da cadeia de abastecimento pode ser mais cost-effective
para as empresas do que reduzir as emisses diretas relativas eletricidade, por
exemplo.
Portanto, em resposta s hipteses delineadas neste estudo, podemos confirmar,
ainda com certo grau de subjetividade, que a Pegada de Carbono pode sim se constituir
em uma ferramenta eficaz para conhecimento da totalidade de impactos causados,
podendo servir de base para a orientao das aes empresariais quanto s mudanas
climticas. Em vista do arrazoado, percebe-se que a Pegada de Carbono possui um
potencial especial para um entendimento mais real das responsabilidades pelos impactos
gerados pelas emisses de GEE. Desta feita, configura-se como um bom instrumento
auxiliar consecuo de um pleno desenvolvimento sustentvel na questo das
mudanas climticas.
 197

Contudo, confirmamos tambm a terceira hiptese, de que as limitaes para

mensurao da Pegada de Carbono ainda so muitas para permitir o uso imediato da
mesma como Indicador de Sustentabilidade, pelo que a adoo do instrumento s poderia
ser adotado em mdio prazo.
Quanto ao uso do software GEMIS para a mensurao da Pegada de Carbono,
vemos que mais aprimoramentos internos do programas e outros estudos prticos devem
ser realizados para uma confirmao de sua viabilidade como uma boa ferramenta para
inventariar emisses de GEE.
 198

6 PERSPECTIVAS

Acreditamos que todo o arcabouo terico examinado e a medio de parte da

Pegada de Carbono da unidade sede da Petrobras em Natal serviram avaliao da
Pegada de Carbono como uma ferramenta eficaz, enquanto Indicador de
Sustentabilidade, na solvncia do desafio relativo s mudanas climticas
antropognicas. No entanto, em razo da infante valorizao deste indicador pela
empresa e natural receio de colaborao com o estudo, acreditamos que nossa
contribuio foi, ao final, aqum do planejado e desejvel.
Todavia, queremos crer que nossa contribuio ser vlida para a realizao de
trabalhos futuros nesta seara, para aqueles que busquem motivao semelhante em
buscar a proposio de mtodos para a sustentabilidade, como a adoo de indicadores
eficientes, que possam retratar melhor a realidade dos impactos causados e cativar os
que sejam e se sintam responsveis pela melhoria global da gesto e desempenho das
organizaes.
Cremos que a realizao de outros estudos de quantificao similares ou mais
detalhados e aprofundados podero ser teis para um progressivo esclarecimento a
respeito da importncia, necessidade e limites de uso do indicador Pegada de Carbono.
Se a mensurao da Pegada de Carbono ainda carece de preciso metodolgica, a
ateno dos lderes gestores empresariais e governamentais questo pode solucionar
isso, bem como pode fomentar a ampliao de repercusso do indicador Pegada de
Carbono e de seu uso. Sugerimos, portanto, a ampliao de estudos que possam
melhorar a preciso metodolgica da medio da Pegada de Carbono, bem como
estender sua quantificao a mais setores (industriais, segmentos produtivos) e
realidades, o que agregar valor a seu uso como indicador de sustentabilidade para
empresas que desejem mitigar sua Pegada de Carbono.
Se utilizada a mesma metodologia aplicada neste estudo, futuros estudos podem
avaliar melhor a confiabilidade em se utilizar o software GEMIS para a realizao de
inventrios de emisses, tendo em conta ainda o fator de que o programa recebe
constantes melhoramentos e insero de novos dados, havendo a tendncia de ser
ampliada a carteira de processos relativos realidade nacional e outras tambm. Alm
disso, o software pode tambm ser explorado em outras facetas, por sua capacidade em
fornecer o inventrio de diversas outras variveis, como exposto neste estudo. Isso
tambm pode vir a reforar a viabilidade de seu uso para diagnsticos socioambientais.
H ainda a possibilidade de serem usadas outras metodologias, que permitam a
comparabilidade com o uso do software GEMIS e avaliao para a escolha mais
acertada.
Incentivamos tambm estudos que avaliem outras variveis dos cenrios
produtivos. Neste estudo nos detemos avaliao da Pegada de Carbono, mas h a
necessidade de serem feitos outros estudos que avaliem as alternativas propostas quanto
s questes econmicas, por exemplo, buscando-se um saldo positivo e aceitvel entre o
 199

ganhos econmicos e ambientais advindos das aes praticadas para a reverso das
alteraes climticas, o que exige talento.
Por fim, queremos crer que o contexto das alteraes climticas negativas, por
causas antropognicas, e a necessidade em tomarmos atitudes de gesto, de
mudanas, de renncia possam tocar ns seres humanos, consumidores dos recursos
naturais deste planeta abenoado. Que possamos enxergar mais longe e enxergarmos o
prximo tambm. Que saibamos atender ordem e caminhar rumo ao progresso material,
tico e espiritual.
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 212

ANEXO I

Princpios ticos do Sistema Petrobras

I. O respeito vida e a todos os seres humanos, a integridade, a verdade, a honestidade, a

justia, a eqidade, a lealdade institucional, a responsabilidade, o zelo, o mrito, a transparncia,
a legalidade, a impessoalidade, a coerncia entre o discurso e a prtica, so os princpios ticos
que norteiam as aes do Sistema Petrobras.
II. O respeito vida em todas as suas formas, manifestaes e situaes o principio tico
fundamental e norteia o cuidado com a qualidade de vida, a sade, o meio ambiente e a
segurana no Sistema Petrobras.
III. A honestidade, a integridade, a justia, a eqidade, a verdade, a coerncia entre o
discurso e a prtica referenciam as relaes do Sistema Petrobras com pessoas e instituies, e
se manifestam no respeito s diferenas e diversidades de condio tnica, religiosa, social,
cultural, lingstica, poltica, esttica, etria, fsica, mental e psquica, de gnero, de orientao
sexual e outras.
IV. A lealdade ao Sistema Petrobras se manifesta como responsabilidade, zelo e disciplina
no trabalho e no trato com todos os seres humanos, e com os bens materiais e imateriais do
Sistema, no cumprimento da sua Misso, Viso e Valores, em condutas compatveis com a
efetivao de sua Estratgia Corporativa, com esprito empreendedor e comprometido com a
superao de desafios.
V. A transparncia se manifesta como respeito ao interesse pblico e de todas as partes
interessadas e se realiza de modo compatvel com os direitos de privacidade pessoal e com a
Poltica de Segurana da Informao do Sistema Petrobras.
VI. O mrito o critrio decisivo para todas as formas de reconhecimento, recompensa,
avaliao e investimento em pessoas, sendo o favorecimento e o nepotismo inaceitveis no
Sistema Petrobras.
VII. A legalidade e a impessoalidade so princpios constitucionais que preservam a ordem
jurdica e determinam a distino entre interesses pessoais e profissionais na conduta dos
membros dos Conselhos de Administrao, dos Conselhos Fiscais e das Diretorias Executivas e
dos empregados do Sistema Petrobras.
VIII. O Sistema Petrobras compromete-se com o respeito e a valorizao das pessoas em
sua diversidade e dignidade, em relaes de trabalho justas, numa ambincia saudvel, com
confiana mtua, cooperao e solidariedade.
IX. O Sistema Petrobras desenvolve as atividades de seu negcio reconhecendo e
valorizando os interesses e direitos de todas as partes interessadas.
X. O Sistema Petrobras atua proativamente em busca de nveis crescentes de
competitividade, excelncia e rentabilidade, com responsabilidade social e ambiental, contribuindo
para o desenvolvimento sustentvel do Brasil e dos pases onde atua.
XI. O Sistema Petrobras busca a excelncia em qualidade, segurana, meio ambiente,
sade e recursos humanos, e para isso promove a educao, capacitao e comprometimento
dos empregados, envolvendo as partes interessadas.
XII. O Sistema Petrobras reconhece e respeita as particularidades legais, sociais e
culturais dos diversos ambientes, regies e pases em que atua, adotando sempre o critrio de
mxima realizao dos direitos, cumprimento da lei, das normas e dos procedimentos internos.
 213

ANEXO II

PROJETO DE LEI

Institui o Selo de Neutralidade em

Emisso de Carbono para as empresas
localizadas no mbito do Estado do Rio
Grande do Norte.

A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE:

Fao saber que o Poder Legislativo decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 - Fica institudo o Selo de Neutralidade em Emisso de Carbono para as

empresas localizadas no mbito do Estado do Rio Grande do Norte.
Art. 2 - O objetivo desta lei incentivar a responsabilidade ambiental das
organizaes que atuam no mbito do Estado do Rio Grande do Norte, a neutralizar a
emisso de carbono atravs do plantio de rvores.
Art. 3 - O Selo de Neutralidade em Emisso de Carbono um dispositivo atestando
que a empresa neutraliza, atravs da compensao do plantio de rvores, a emisso
direta ou indireta do carbono no meio ambiente.
Art. 4 - O Poder Executivo, mediante decreto, indicar o rgo ou entidade
competente para fiscalizar o cumprimento desta lei e promover ampla divulgao de seu
programa.
Art. 5 - Os empresrios interessados em participar do programa, sejam pessoas
fsicas, sejam jurdicas, devero se inscrever no rgo indicado em decreto do Poder
Executivo.
Pargrafo nico - As normas e as condies para divulgao, habilitao, execuo e
operacionalizao do Selo de Neutralidade em Emisso de Carbono sero
regulamentadas pelo rgo ou entidade indicados na forma do art. 4 desta Lei.
Art. 6 - Os empresrios selecionados e aprovados no Selo de Neutralidade em
Emisso de Carbono tero prioridade no financiamento para investimento e custeio na
sua propriedade.
Pargrafo nico - Os empresrios agraciados recebero, ainda, o Certificado do Selo
de Neutralidade em Emisso de Carbono, conferido pelo rgo ou entidade indicados na
forma do art. 5 desta lei.
a) Os empresrios que contarem com o Certificado do Selo de Neutralidade em
Emisso de Carbono tm autorizao para divulgar o recebimento deste Certificado.
 214

b) O rgo ou entidade indicados na forma do artigo 4 desta lei ir definir a forma e

limite para divulgao do Certificado do Selo de Neutralidade em Emisso de Carbono.
Art. 7 - As despesas decorrentes da execuo desta lei sero custeadas mediante o
pagamento da taxa de inscrio pelas empresas interessadas em participar do programa.
1 - O Poder Executivo regulamentar atravs de decreto a criao de uma taxa de
inscrio para o fim especfico de reparar os custos da Administrao Pblica com a
concesso ou no do selo ambiental para cada interessado.
2 - O Poder Executivo poder consignar recursos oramentrios para o custeio das
despesas decorrentes da execuo desta lei.
Art. 8 - Esta lei ser regulamentada pelo Poder Executivo no prazo de sessenta dias
contados de sua publicao.
Art. 9 - Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao, produzindo efeitos
aps a regulamentao de que trata o art. 9.
Art. 10 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Sala das Sesses DEPUTADO CLVIS MOTTA da Assemblia Legislativa

do Rio Grande do Norte: Palcio JOS AUGUSTO, em Natal, 10 de dezembro de 2010.

Deputado Ezequiel Ferreira

JUSTIFICATIVA
Responsabilidade ambiental so todas as aes que vislumbram o compromisso tico
da empresa com o meio ambiente no qual est inserida. A forma da empresa compensar
a emisso de gs carbnico no meio ambiente atravs do plantio de rvores uma
atitude que deve ser louvada por todos ns.
importante a parceria entre a iniciativa privada e o Estado para que seja feito um
trabalho com a finalidade de neutralizar a emisso do carbono no meio ambiente, um
dos responsveis pela desertificao, pelo efeito estufa e pelo aquecimento global. O
plantio de rvores de mais de 80 espcies diferentes neutraliza o CO2 emitido
combatendo o aquecimento global, protegendo a biodiversidade, alm de proporcionar
educao e responsabilidade ambiental.
A vigncia deste projeto de lei, com a outorga do Selo de Neutralidade em Emisso
de Carbono, certamente estimular as organizaes desenvolverem atividades
ambientalmente responsveis minimizando os impactos negativos nas comunidades onde
atuam.
Desta forma, proponho aos meus ilustres pares a apreciao deste projeto de lei,
esperando a sua aprovao em benefcio da humanidade.
 215

ANEXO III

Cadeia produtiva do papel offset sob a perspectiva do bero ao porto da fbrica,

contemplada como fronteira por Galdiano (2006).