Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Resumo-Direito-Administrativo INSS Atualizado PDF
Resumo-Direito-Administrativo INSS Atualizado PDF
Atos devem ser praticados tendo em vista o interesse pblico, e no os interesses pessoais
do agente ou de terceiros.
Trs aspectos: isonomia, finalidade pblica e no promoo pessoal.
Impessoalidade Ex: concurso pblico e licitao.
Probe nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal, inclusive do partido.
Permite que se reconhea a validade de atos praticados por agente de fato.
Ato pode ser anulado, por desvio de finalidade.
Prerrogativa para aplicar sanes queles que, submetidos disciplina interna da Adm., cometem
Poder infraes (servidores e particulares com vnculo contratual com a Adm.).
disciplinar
Admite discricionariedade (gradao e escolha da penalidade).
Incidncia Atos discricionrios (no existe Atos vinculados e discricionrios Atos vinculados e discricionrios
revogao de ato vinculado)
ADMINISTRAO DIRETA: conjunto de rgos que integram as pessoas polticas do Estado (U, E, DF, M), aos quais foi
atribuda a competncia para o exerccio de atividades administrativas, de forma centralizada.
rgos Pblicos: no possuem capacidade processual, exceto rgos autnomos e independentes para mandado de
segurana na defesa de suas prerrogativas e competncias.
ADMINISTRAO INDIRETA: entidades administrativas vinculadas Adm. Direta para o exerccio de atividades de forma
descentralizada.
Superviso Ministerial ou Tutela: verifica os resultados das entidades descentralizadas, a harmonizao de suas atividades
com a poltica do Governo, a eficincia de sua gesto e a manuteno de sua autonomia. Depende de previso em lei
(tutela ordinria), podendo extrapolar a lei em caso de problemas graves.
FUNDAES:
Criao e extino: diretamente por lei (se de dir. pblico); autorizada por lei, mais registro (se de dir. privado)
Objeto: atividades que beneficiam a coletividade, sem fins lucrativos. Patrimnio personalizado.
Regime jurdico: direito pblico ou privado.
Prerrogativas: mesmas que as autarquias (se de dir. pblico); imunidade tributria (dir. pblico ou privado).
Patrimnio: bens pblicos (se de dir. pblico); bens privados, sendo que os bens empregados na prestao de servios
pblicos possuem prerrogativas de bens pblicos (se de dir. privado).
Pessoal: regime jurdico nico (se dir. pblico); regime jurdico nico ou celetista divergncia doutrinria (se dir. privado).
Foro judicial: igual s autarquias (se de dir. pblico); p/ doutrina, Justia Estadual (se de dir. privado); p/ jurisprudncia,
Justia Federal (se de dir. privado federal).
NORMAS CONSTITUCIONAIS:
CARGOS PBLICOS EMPREGOS PBLICOS
Provimento efetivo (concurso pblico) ou em Provimento mediante concurso pblico.
comisso (livre nomeao e exonerao). Ocupados por empregados pblicos.
Ocupados por servidores pblicos. Regime jurdico celetista.
Regime jurdico estaturio. rgos e entidades de direito privado (EP, SEM e
rgos e entidades de direito pblico (adm. fundaes de direito privado).
direta, autarquias e fundaes pblicas) -> RJU
Os casos excepcionais devem estar previstos em lei; o prazo de contratao deve ser
predeterminado; a necessidade deve ser temporria; e o interesse pblico deve ser
Contrataes excepcional.
temporrias Pode ser feita sem concurso pblico, mediante processo seletivo simplificado.
Os agentes temporrios exercem funo pblica, mas no ocupam cargo, nem emprego
pblico -> firmam contrato de direito pblico com a Administrao.
Requisitos para estabilidade (servidores estatutrios efetivos; no se aplica aos empregados pblicos):
Investidura em cargo efetivo, mediante prvia aprovao em concurso pblico;
Trs anos de efetivo exerccio no cargo;
Aprovao em avaliao especial de desempenho.
O servidor estvel s perder o cargo se for condenado em processo judicial ou administrativo ou, ainda, como ltima
soluo para adequar os gastos de pessoal aos limites da LRF.
Modalidades de aposentadoria:
Por invalidez permanente: proventos proporcionais, exceto doena grave, contagiosa ou incurvel;
Compulsria aos 75 (na forma de LC) anos de idade: proventos proporcionais;
Voluntria, desde que cumpridos 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo:
Por tempo de contribuio, com proventos calculados a partir da mdia das maiores remuneraes utilizadas
como base para as contribuies aos regimes prprio e geral:
Homem: aos 60 anos de idade e 35 anos de contribuio.
Mulher: aos 55 anos de idade e 30 anos de contribuio.
Por idade, com proventos proporcionais:
Homem: aos 65 anos de idade.
Mulher: aos 60 anos de idade.
Provimento originrio: ocupao inicial do cargo, no decorrente de vnculo anterior com a Administrao.
30 dias 15 dias
Nomeao Posse Exerccio
VACNCIA: exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e
falecimento.
Deslocamento do cargo.
Redistribuio
Sempre de ofcio.
Vencimentos e remunerao:
A remunerao irredutvel e no pode ser inferior ao salrio mnimo;
Em regra, nenhum desconto pode incidir sobre a remunerao, salvo:
o Por imposio legal ou mandado judicial;
o Emprstimo consignado, quando autorizado pelo servidor (limite de 35%);
o Reposio de pagamentos a maior efetuados pela Administrao;
o Indenizao de danos ao errio causados pelo servidor, desde que haja o consentimento deste.
Pagamentos recebidos de boa-f no precisam ser devolvidos.
Penalidades:
Advertncia --> prescreve em 180 dias
Suspenso por at 90 dias --> prescreve em 2 anos
Demisso
Cassao de aposentadoria ou disponibilidade prescrevem em 5 anos
Destituio de cargo em comisso ou funo comissionada
A responsabilidade do Estado objetiva: o Estado responde pelos danos causados por seus agentes
independentemente de culpa.
A responsabilidade do agente subjetiva: agente responde ao Estado, em ao regressiva, s se agir com dolo ou
culpa.
Ao de indenizao: 5 anos
Prescrio
Ao regressiva: imprescritvel
EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE
Culpa exclusiva da vtima (em caso de culpa concorrente, a responsabilidade atenuada, proporcionalmente);
Caso fortuito e fora maior (eventos externos);
Evento exclusivo de terceiros, inclusive multides;
O nus da prova da Administrao!
NO PREV SANES PENAIS (exceto quele que apresenta denncia sabidamente infundada).
Independe da ocorrncia de dano ao errio (exceto quanto pena de ressarcimento) ou da aprovao ou rejeio
das contas pelo Tribunal de Contas.
Prescrio:
Cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
Nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego, aplica-se o prazo prescricional previsto em lei especfica para
faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico.
Cinco anos contados da data da prestao de contas, no caso de entidades privadas beneficirias de recursos
pblicos ou de cujo patrimnio ou receita anual o Poder Pblico contribua com menos de 50%.
Aes civis de ressarcimento ao errio, decorrentes de atos de improbidade, so imprescritveis.
Que causam prejuzo ao errio: qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou
Atos de haveres de rgo ou entidade pblica. Exemplos:
improbidade
administrativa o Permitir ou concorrer que se utilize bens ou dinheiro pblico sem observar a lei;
aquisio de bens pela Adm. Pblica fora das condies de mercado; frustrar a licitude
de licitao; realizar despesa pblica de forma irregular.
At 100x o valor da
At 3x o valor do
Multa civil At 2x o valor do dano remunerao recebida
acrscimo patrimonial
pelo agente
Proibio de contratar
Por 10 anos Por 5 anos Por 3 anos
com o Poder Pblico
Celebrao com pessoa jurdica ou Celebrao com pessoa fsica ou Celebrao com pessoa fsica ou
consrcio de empresas. jurdica. jurdica.
EXTINO:
Termo contratual: trmino do prazo do contrato.
Encampao: por interesse pblico, com indenizao prvia e autorizao legislativa.
Caducidade: por inadimplncia do contratado, com indenizao posterior e sem autorizao legislativa.
Resciso: por iniciativa da concessionria, aps deciso judicial.
Anulao: por ilegalidade ou ilegitimidade no contrato ou na licitao; decretada pelo poder concedente ou pelo
Judicirio, se provocado.
Falncia ou extino da concessionria (ou falecimento/incapacidade o titular, no caso de empresa individual).
Em todas as hipteses h indenizao das parcelas no amortizadas dos bens reversveis.
CONTROLE JUDICIAL:
Exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre os atos administrativos do Poder Executivo, do Legislativo
e do prprio Judicirio, quando realiza atividades administrativas. Necessariamente provocado. Controle a
posteriori (regra). Restrito ao controle de legalidade, adentrando no mrito do ato administrativo apenas
em caso de ilegalidade ou ilegitimidade. Pode anular, mas no revogar o ato.
CONTROLE LEGISLATIVO:
Exercido pelos rgos do Poder Legislativo com o auxlio do Tribunal de Contas.
Competncias -> Congresso: julgar as contas do PR; sustar atos normativos que exorbitem do poder
regulamentar; sustar contratos ilegais. Senado Federal: aprovar as indicaes de nomes indicados pelo PR;
julgar autoridades nos crimes de responsabilidade; aprovar operaes de crdito externas. Cmara dos
Deputados: tomar as contas do Presidente da Repblica, caso no apresentadas no prazo.
Trmite processual:
Incio do processo -> de ofcio ou a pedido (de regra, por escrito, salvo quando admitida solicitao oral).
vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos. O servidor deve orientar o interessado.
Vrios interessados com pedido idntico podem formular um nico requerimento.
Inexistindo competncia legal especfica, o processo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir.
Impedimento -> situaes objetivas -> Interesse direto ou indireto na matria; participao no processo (do servidor
ou de seu cnjuge e parente e afins at 3 grau) como perito, testemunha ou representante; litgio judicial ou
administrativo com o interessado e respectivo cnjuge ou companheiro -> Deve ser declarado pelo prprio servidor -
> Obrigatrio!
Suspeio -> situaes subjetivas -> Amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o 3 grau -> Pode ser arguida pelo prprio servidor ou por
outros interessados -> Facultativo!
Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a
prvia manifestao do interessado;
Preferencialmente, os atos do processo devero ser realizados em dias teis, na sede do rgo, mas podem tambm
ser realizados em outro local, desde que o interessado seja cientificado.
O desatendimento da intimao NO importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado; o direito de defesa ser garantido na sequncia do processo.
Tero tramitao preferencial as pessoas: com idade igual ou superior a 60 anos; portadoras de deficincia, fsica ou
mental; portadoras de doena grave.
O interessado poder, por escrito, desistir total ou parcialmente do processo; a Administrao, contudo, poder
prosseguir com o feito, caso entenda que o interesse pblico exige.