Educação Indígena

CADERNOS SECAD 3
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Braslia DF Abril de 2007
a escola
indgena ressignificando
diversidade sociocultural
Educao Escolar Indgena:
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Educao
Fernando Haddad
Secretrio Executivo
Jos Henrique Paim Fernandes
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade

Ricardo Henriques
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad/MEC)

Esplanada dos Ministrios, Bloco L, sala 700
CEP 70097-900, Braslia, DF
Tel: (55 61) 2104-8432
Fax: (55 61) 2104-8476
CADERNOS SECAD
Educao Escolar Indgena:

diversidade sociocultural
indgena ressignificando
a escola
Organizao:
Ricardo Henriques
Kleber Gesteira
Susana Grillo
Adelaide Chamusca
Braslia, abril de 2007

2007. Secad/MEC
Ficha Tcnica
Realizao
Departamento de Educao para a Diversidade e Cidadania
Armnio Bello Schmidt
Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena

Kleber Gesteira e Matos
Redao
Coordenao: Susana Martelleti Grillo Guimares
Pesquisa: gna Pereira Martins
Edio
Coordenao: Ana Luiza de Menezes Delgado
Colaboradores: Carolina Iootty de Paiva Dias, Clarisse Filliarte Ferreira da Silva,
Cristiane Galvo Ferreira de Freitas, Shirley Villela
Projeto Grfico
Carmem Machado
Diagramao
Jos dos Santos Pugas e Shirley Villela
Apresentao
Os Cadernos Secad foram concebidos para cumprir a funo de documentar as

polticas pblicas da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
do Ministrio da Educao. O contedo essencialmente informativo e formativo, sen-
do direcionado queles que precisam compreender as bases histricas, conceituais,
organizacionais e legais que fundamentam, explicam e justificam o conjunto de pro-
gramas, projetos e atividades que coletivamente compem a poltica posta em anda-
mento pela Secad/MEC a partir de 2004.
Procuramos contemplar informaes teis a gestores, professores e profissionais
da educao que atuam nos Sistemas de Ensino e a parceiros institucionais, tais como o
Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed), a Unio Nacional dos Dirigen-
tes Municipais de Educao (Undime) e demais organizaes com as quais a Secad/MEC
interage para consolidar suas aes.
Os temas abordados compreendem as questes da diversidade tnico-raciais,
de gnero e diversidade sexual, geracionais, regionais e culturais, bem como os direitos
humanos e a educao ambiental. So analisados do ponto de vista da sustentabilidade
e da incluso social por meio de uma educao que seja efetivamente para todos, de
qualidade e ao longo de toda a vida. Para isso, pressupe-se que: i) a qualidade s
possvel se houver eqidade isto , se a escola atender a todos na medida em que
cada um precisa; e ii) todas as pessoas tm direito de retornar escola ao longo de sua
vida, seja para complementar a Educao Bsica, seja para alcanar nveis de escolari-
dade mais elevados ou melhorar sua formao profissional.
O grau de envolvimento dos movimentos sociais nessas temticas intenso e,
em muitos casos, bastante especializado, tendo em vista que o enfrentamento da dis-
criminao, racismo, sexismo, homofobia, misria, fome e das diversas formas de vio-
lncia presentes na sociedade brasileira foi protagonizado, por muito tempo, por tais
movimentos. Assim, o Estado, ao assumir sua responsabilidade em relao ao resgate
das imensas dvidas sociais, dentre elas a educacional, precisa dialogar intensamente
com esses atores a fim de desenvolver polticas pblicas efetivas e duradouras.
As polticas e aes relatadas nesses Cadernos esto em diferentes patamares
de desenvolvimento, uma vez que algumas dessas agendas j estavam includas, pelo
menos, nos instrumentos normativos relacionados educao (e.g. Educao Escolar
Indgena e Educao Ambiental), enquanto outras ainda estavam em estgio inicial de
discusso e desenvolvimento terico-instrumental (e.g. Relaes tnico-raciais e Educa-
o do Campo). No caso da Educao de Jovens e Adultos as intervenes necessrias
eram e ainda so de ordem estratgica, abrangendo escala, metodologia e amplia-
o do investimento pblico em todos os nveis de governo.
Esperamos, com esses registros, contribuir para o enraizamento e o aprofunda-
mento de polticas pblicas que promovam a igualdade de oportunidades na educao,
a incluso social, o crescimento sustentvel e ambientalmente justo, em direo a uma
sociedade menos desigual, mais compassiva e solidria.
Ricardo Henriques
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
Ministrio da Educao
Sumrio
1. INTRODUO 9
2. MARCOS INSTITUCIONAIS 10
2.1. Os povos indgenas e a Educao Escolar 10
2.2. Conceitos Envolvidos na Educao Escolar Indgena 17
2.3. As organizaes do Estado brasileiro responsveis
pela Educao Escolar Indgena 22
2.4. A educao escolar dos indgenas e a legislao brasileira 24
3. DIAGNSTICO 28
3.1. A Educao Escolar Indgena nos censos
educacionais 2002 a 2006 28
3.2. Os sistemas de ensino e a Educao Escolar Indgena 32
4. POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO ESCOLAR INDGENA 33
5. PROGRAMAS, PROJETOS E ATIVIDADES 37
5.1. Formao de professores indgenas em cursos de
licenciaturas interculturais 37
5.2. Formao de professores indgenas para o magistrio
intercultural 42
5.3. Produo e publicao de materiais didticos
bilnges ou multilnges 53
5.4. Criao e funcionamento da Comisso Nacional de
Educao Escolar Indgena (CNEEI) 70
5.5. Implantao do Ensino Mdio intercultural
nas Escolas indgenas 76
5.6. Estruturao da rede fsica das escolas indgenas 81
5.7. Atividades voltadas institucionalizao e enraizamento 85
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 89
ANEXO 1 Parecer CNE n 14/99, Diretrizes Curriculares Nacionais
da Educao Escolar Indgena e Resoluo CEB n 3/99 93
ANEXO 2 Decreto n 5.051/04, promulga a Conveno n 169
da OIT sobre Povos Indgenas e Tribais 118
Educao Escolar Indgena 7

Anotaes
8 CADERNOS SECAD
1. INTRODUO
No Brasil, os povos indgenas tm reconhecidos suas formas prprias de organi-

zao social, seus valores simblicos, tradies, conhecimentos e processos de consti-
tuio de saberes e transmisso cultural para as geraes futuras.
A extenso desses direitos no campo educacional gerou a possibilidade de os

povos indgenas se apropriarem da instituio escola, atribuindo-lhe identidade e fun-
o peculiares.
A escola, espao histrico de imposio de valores e assimilao para incorpo-

rao economia de mercado e, nesse processo, devoradora de identidades, passa a
ser reivindicada pelas comunidades indgenas como espao de construo de relaes
intersocietrias baseadas na interculturalidade e na autonomia poltica.
O direito a uma Educao Escolar Indgena - caracterizada pela afirmao das

identidades tnicas, pela recuperao das memrias histricas, pela valorizao das
lnguas e conhecimentos dos povos indgenas e pela revitalizada associao entre es-
cola/sociedade/identidade, em conformidade aos projetos societrios definidos auto-
nomamente por cada povo indgena - foi uma conquista das lutas empreendidas pelos
povos indgenas e seus aliados, e um importante passo em direo da democratizao
das relaes sociais no pas.
A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio

da Educao (Secad/MEC) foi criada pelo Governo Federal com a misso de disseminar
e implementar conceitos, contedos e prticas de gesto organizadas a partir do reco-
nhecimento da diversidade como patrimnio da sociedade brasileira, mobilizadora de
conquistas e avanos democrticos que constroem uma sociedade justa e igualitria.
O amplo campo da diversidade sociocultural no pas, submetido historicamente

a prticas homogeneizadoras, geradoras de desigualdades e injustias sociais, passa
a ser valorizado nas polticas pblicas e no espao escolar, criando-se novas agendas,
compromissos e debates.
Os desafios postos pela educao escolar indgena, que compreende as com-

plexas demandas implicadas no reconhecimento da diversidade de mais de 225 povos
e da sua busca por autodeterminao, esto sendo enfrentados pela Secad/MEC com
polticas de formao de professores indgenas focadas nas licenciaturas e no magis-
trio interculturais, de produo de materiais didticos e paradidticos especficos, de
ampliao da oferta de educao bsica nas escolas indgenas e de fortalecimento da
interlocuo institucionalizada e informada de representantes indgenas com os gesto-
res e dirigentes do MEC e dos sistemas de ensino.
O processo de institucionalizao da Educao Escolar Indgena est descrito nas

pginas a seguir, com o objetivo de registrar as polticas desenvolvidas para conhecimen-
to pela sociedade em geral e pelos educadores, lideranas e professores indgenas.

2. MARCOS INSTITUCIONAIS
2.1. Os povos indgenas e a Educao Escolar
A escola entrou na comunidade indgena como um corpo estranho,

que ningum conhecia. Quem a estava colocando sabia o que que-
ria, mas os ndios no sabiam, hoje os ndios ainda no sabem para
que serve a escola. E esse o problema. A escola entra na comuni-
dade e se apossa dela, tornando-se dona da comunidade, e no a
comunidade dona da escola. Agora, ns ndios, estamos comean-
do a discutir a questo (KAINGANG apud FREIRE, 2004:28).
A escola para ndios no Brasil comea a se estruturar a partir de 1549, quando

chega ao territrio nacional a primeira misso jesutica enviada de Portugal por D. Joo
III. Composta por missionrios da Companhia de Jesus e chefiada pelo padre Manuel da
Nbrega, a misso inclua entre seus objetivos o de converter os nativos f crist.
No processo de catequizao, os missionrios jesutas procuraram antes se apro-
ximar dos indgenas, para conquistar sua confiana e aprender suas lnguas. Esses pri-
meiros contatos entre jesutas e ndios ocorreram ora em clima de grande hostilidade,
ora de forma muito amistosa1. Segundo Leonardi (1996), quando o ndio se recusava a
trabalhar ou se revoltava, opondo resistncia ao processo de escravizao (completa ou
parcial), ele era duramente perseguido e reprimido.2
Os ndios que ofereciam resistncia eram vistos como selvagens e embrutecidos,
precisando ser pacificados. A resistncia escravizao levou a batalhas sangrentas
com os colonizadores ao longo de todo processo de ocupao do territrio brasileiro3.
Em decorrncia disso os africanos acabaram por se tornar o principal contingente a
fornecer fora de trabalho escrava a partir do segundo sculo da conquista.
A princpio, para ensinar os ndios a ler, escrever e contar, bem como lhes incul-
car a doutrina crist, os missionrios jesutas percorriam as aldeias em busca, principal-
mente, das crianas. Por no disporem de instalaes fixas e prprias para o ensino,
essas misses foram chamadas de volantes.
Aos poucos foram se definindo dois ambientes distintos onde os jesutas ensina-
vam: as chamadas casas - para a doutrina dos ndios no batizados - e os colgios, que
abrigavam meninos portugueses, mestios e ndios batizados. Nos colgios a educao
tinha um carter mais abrangente e estava voltada para a formao de pregadores que
ajudariam os jesutas na converso de outros ndios (RIBEIRO, 1984:127).
Mas esses ensinamentos, impostos e distantes da realidade dos nativos, no pro-
duziram mudanas no seu modo de vida, da forma direta e com a rapidez e facilidade
que esperavam os portugueses. Bastava que eles voltassem ao convvio com outros n-
dios que, mesmo aqueles que eram batizados, retornavam aos seus costumes e crenas.
Anotaes
1 A populao indgena brasileira nessa poca era bastante diversa; estima-se que existiam aproximadamente 10 mi-
lhes de ndios e cerca de 1.200 lnguas diferentes faladas por grupos tnicos com costumes e tradies prprios.
As diferenas no tratamento dispensado pelos jesutas aos povos nativos eram proporcionais resistncia que os
mesmos ofereciam ao processo de escravizao.
2 Um exemplo seria a violncia praticada contra os ndios Trememb, no sculo XVII; todavia, a expedio militar que
foi enviada para reprimi-los foi chamada de atividade de pacificao (LEONARDI, 1996)
3 Por exemplo: Confederao dos Tamoios (1555-1667), a Guerra dos Aimor (1555-1673), a Guerra dos Potigua-
ra (1586-1599), o Levante Tupinamb (1617-1621), a Confederao Cariri (1686-1692), a Guerra dos Manaus
(1723-1744) e a Guerra Guarantica (1753-1756).
10 CADERNOS SECAD
Na tica dos padres jesutas, o contato com os colonos ocidentais no trazia bons
exemplos morais e religiosos para os ndios, porque era comum encontrar entre aqueles
criminosos cumprindo pena de degredo. Muitos deles envolviam-se com os ndios a
ponto de se converterem a seus modos de vida. Mas os colonos, sobretudo, preferiam
ter os ndios como mo-de-obra para servios domsticos ou para trabalhar em suas
fazendas a v-los estudando.
Como sada para esse estado de coisas, os jesutas recorreram ao aldeamento,

procedimento j utilizado em outras colnias portuguesas e que consistia na criao
de grandes aldeias prximas das povoaes coloniais para agrupar ndios trazidos de
suas aldeias no interior. Nelas os ndios passavam a viver sob as normas civis e religiosas
impostas pelos padres missionrios, sem nenhum contato com o mundo externo a no
ser quando esse atendesse a algum interesse dos jesutas.
Os aldeamentos assumiam tambm a funo de negar valor s culturas indge-

nas e impor uma nova ordem social. Nesse sentido, muitos aldeamentos propunham
a convivncia entre povos diferentes e estimulavam casamentos intertnicos. O ensino
praticado centrava-se na catequese, sendo totalmente estruturado sem levar em con-
siderao os princpios tradicionais da educao indgena, bem como as lnguas e as
culturas desses povos. Segundo Freire (2004:23):
Quando a escola foi implantada em rea indgena, as lnguas, a

tradio oral, o saber e a arte dos povos indgenas foram discrimi-
nados e excludos da sala de aula. A funo da escola era fazer com
que estudantes indgenas desaprendessem suas culturas e deixas-
sem de ser indivduos indgenas. Historicamente, a escola pode ter
sido o instrumento de execuo de uma poltica que contribuiu
para a extino de mais de mil lnguas.
A Lngua Geral, uma adaptao de vrias lnguas indgenas feita pelos mission-
rios, era ensinada para indgenas de diferentes comunidades com costumes e lnguas
variadas que viviam nesses aldeamentos. Para se fazerem entender pelos jesutas,
pelos demais ndios da aldeia e pelos colonos, os ndios cristos viam-se obrigados a
aprender essa nova lngua, que passou a servir tambm para a aprendizagem do idioma
portugus.
Inicialmente os aldeamentos governados pelos missionrios jesutas serviram

tambm aos interesses dos colonos, do governo-geral brasileiro e da Coroa portuguesa.
A partir 1757, entretanto, o trabalho dos jesutas deixa de contar com o apoio da Co-
roa Portuguesa, ento interessada em aumentar a produo agrcola da colnia, para
o qual, como reivindicavam os colonos, a escravizao dos ndios era necessria. Os
jesutas foram expulsos do Brasil e os aldeamentos elevados categoria de vilas, sendo
criado o regime de Diretrio, representado por um diretor nomeado pelo governador.
A implantao do Diretrio de ndios no representou mudanas significativas

para as populaes indgenas, pois, em linhas gerais, deu continuidade ao regime ante-
rior de expropriao. Ressalte-se, porm, a proibio pelos Diretrios do uso de lnguas
indgenas em salas de aulas, inclusive da Lngua Geral, e a definio da obrigatoriedade
do ensino da lngua portuguesa e de seu uso.

Com a implantao dos Diretrios intensificou-se a escravizao dos ndios para
atender ao aumento da necessidade de braos para atuarem nas atividades domsticas,
agrcolas e extrativistas. Os indgenas foram considerados prprios para essas funes,
tanto pelo fato de estarem adaptados s condies naturais da regio, quanto por se-
rem mais baratos do que os escravos negros que j vinham sendo comercializados no
Brasil desde 1580.
Em 1798 foi tambm revogado o Diretrio dos ndios e nada o substituiu oficial-
mente at 1845, quando o Decreto 426, de 24 de julho, definiu o Regulamento das
Misses. Essa norma trata das diretrizes gerais para a reintroduo de missionrios no
Brasil que voltassem a se responsabilizar pela catequese e civilizao dos indgenas.
A atuao desses missionrios assemelhou-se, em alguns pontos, ao trabalho

anteriormente desenvolvido pelos missionrios jesutas. Por exemplo, retoma-se o siste-
ma de aldeamento, que volta a ser entendido como ferramenta imprescindvel para os
processos de catequizao, civilizao e assimilao fsica e social dos ndios ao restante
da populao.
Porm, pelo menos duas diferenas merecem destaque. Em primeiro lugar, no

foi dada a esses missionrios a mesma autonomia desfrutada pelos jesutas. Eles fica-
ram inteiramente a servio do governo brasileiro, sem contestar suas determinaes
e, em alguns casos, nem mesmo eram responsveis pelo governo dos aldeamentos,
pois seus contratos tratavam de prestao de servios administrao provincial como
assistentes religiosos e educacionais. Em segundo lugar, esses missionrios acreditavam
que o convvio com cristos facilitaria a catequizao dos ndios, razo pela qual, dife-
rentemente dos jesutas, eles permitiam a permanncia de no-ndios nos aldeamentos
(militares, comerciantes, colonos, escravos e ex-escravos negros)4.
Ao instalar os missionrios nos diversos aldeamentos, o Estado monrquico sub-

vencionava a criao e a manuteno de escolas para as crianas e adultos indgenas
que se interessassem em aprender a ler, escrever e contar (instruo primria). Essa po-
ltica desenvolvia-se a partir da viso da escola como instrumento de desenvolvimento
humano capaz de viabilizar a formao do povo brasileiro. Com relao s populaes
indgenas, esse desenvolvimento s seria alcanado se elas fossem catequizadas e inte-
gradas ao mundo do trabalho das sociedades no-ndias.
Assim, nesse perodo, inclua-se tambm como funo da educao para os n-
dios a formao voltada para certos ofcios. O Regulamento da Catequese e Civilizao
dos ndios, de 1845, propunha a criao de oficinas de artes mecnicas e o estmulo
agricultura nos aldeamentos indgenas, bem como o treinamento militar e o alistamen-
to dos ndios em companhias especiais, como as de navegao.
Por volta de 1870, diante da dificuldade de manter os ndios nas escolas dos
aldeamentos, ocorre em algumas provncias o investimento em institutos de educao,
Anotaes
em internatos e, no caso especfico de Pernambuco, em orfanatos para crianas ind-

genas, com o fim de transform-las em intrpretes lingsticos e culturais para auxiliar
os missionrios na suposta civilizao dos seus parentes. Essas escolas localizavam-se
fora da rea dos aldeamentos e pretendiam oferecer s crianas indgenas no s a
instruo primria elementar, mas tambm ensino para desempenho de funes iden-
4 Segundo Amoroso (2001:138): a presena de no-ndios nos aldeamentos do sculo XIX fez com que, na maioria
das vezes, a escola e outras instituies de apoio s populaes indgenas aldeadas acabassem atendendo aos no-
ndios, usando para isso a verba destinada catequese dos ndios.
12 CADERNOS SECAD
tificadas com o desenvolvimento das provncias e com os processos de assimilao da
diversidade dos povos indgenas.
Em linhas gerais, durante todo o Perodo Imperial (1808-1889) realizaram-se

muitos debates em torno do tema educao escolar primria organizada e mantida
pelo poder pblico estatal que pudesse atender, principalmente, negros (livres, libertos
ou escravos), ndios e mulheres, que compunham as chamadas camadas inferiores da
sociedade. Isso se deu em um contexto onde a instruo popular era considerada a
base do progresso moral, intelectual e social de qualquer pas e havia o entendimento,
tanto no plano nacional quanto no internacional, de que investir na quantidade de
escolas e de alunos representava a preocupao para com o progresso e civilizao de
uma nao.
No entanto, estar presente nas agendas polticas da poca no representou para

os ndios uma poltica imperial voltada especificamente para seus interesses. Ao final
do Imprio, os especialistas e autoridades, que chegaram a se entusiasmar com a pos-
sibilidade de haver instituies pblicas destinadas ao ensino de crianas indgenas, de-
sacreditavam que isso pudesse ocorrer sem a interveno das misses religiosas. Dessa
forma, at o incio do sculo XX o indigenismo brasileiro viver uma fase de total iden-
tificao com a misso catlica e o Estado dividir com as ordens religiosas catlicas,
mais uma vez, a responsabilidade pela educao formal para ndios.
Assim, na primeira dcada do perodo republicano, retomada a oferta s po-

pulaes indgenas de ensino suplementar associado ao ensino de ofcios, voltados s
necessidades locais, sob o comando das misses religiosas que fundaram alguns inter-
natos para a educao de meninos e meninas5.
Nos anos seguintes, com a instaurao e consolidao do regime republicano, o

Estado sistematizar uma poltica indigenista com a clara inteno de mudar a imagem
do Brasil perante a sociedade nacional e mundial. rgos governamentais so criados
com as funes de prestar assistncia aos ndios e proteg-los contra atos de explorao
e opresso e de gerir as relaes entre os povos indgenas, os no-ndios6 e os demais
rgos de governo.
Nesse esprito, cria-se em 1910 o Servio de Proteo aos ndios (SPI), que ser
extinto em 1967, sendo suas atribuies repassadas para a Fundao Nacional do ndio
(Funai).
A educao escolar, uma das aes de proteo e assistncia sob a responsabi-

lidade desses rgos indigenistas, assume papel fundamental no projeto republicano
de integrao do ndio sociedade nacional por meio do trabalho. Ela posta como
fundamental para a sobrevivncia fsica dos ndios e inclui no s o ensino da leitura e
da escrita, mas tambm de outros conhecimentos como higiene, saneamento, estudos
sociais, aritmtica, ensinamentos prticos de tcnicas agrcolas, marcenaria, mecnica e
costura. A finalidade disso fazer com que os ndgenas passem a atuar como produto-
res de bens de interesse comercial para o mercado regional e como consumidores das
5 Segundo Rizzini (2004:380) [] no Norte, os capuchinhos da Ordem da Lombardia fundaram, em 1895, um

colgio (Instituto Indgena) para jovens ndios Tenetehara, Canela e Timbira, maiores de 14 anos, provenientes de
aldeamentos do Maranho. Dois anos depois, os capuchinhos instalaram na recm-criada Misso de So Jos da
Providncia do Alto Alegre um internato para meninas menores de 14 anos, vindas de diversas aldeias.
6 Com o crescimento econmico as terras ocupadas pelas populaes indgenas passam a ser alvo de interesse de
diferentes grupos e motivo de conflitos entre ndios e latifundirios, posseiros, garimpeiros, empresas de minera-
o ou as responsveis pela construo da infra-estrutura (estradas, hidroeltricas).

tecnologias produzidas pelos no-ndios, constituindo tambm uma reserva alternativa
de mo-de-obra barata para abastecer o mercado de trabalho.
Esse papel ser instrumentalizado pelo discurso de valorizao da diversidade

lingstica dos povos indgenas, com a proposio da utilizao das lnguas maternas no
processo de alfabetizao7 para grupos que no faziam uso da lngua portuguesa, vi-
sando facilitar o processo de integrao sociedade nacional. Assim, o ensino bilnge
estabelecido como prioridade e busca-se implant-lo nas escolas indgenas por meio
de materiais produzidos para a alfabetizao e da capacitao de ndios para assumirem
funo de alfabetizadores em seus respectivos grupos.
No programa de educao bilnge ento vigente, os ndios eram alfabetizados

na sua lngua materna ao mesmo tempo em que eram introduzidos no aprendizado da
lngua portuguesa. Quando atingiam o domnio deste idioma, o ensino passava a ser
realizado exclusivamente em portugus. Essa metodologia, na qual a lngua materna
usada como ponte para o domnio da lngua nacional, chamada de bilingismo de
transio. A partir dela a lngua indgena servia para facilitar, e mesmo acelerar, o pro-
cesso de integrao do ndio cultura da sociedade no-ndia, pois quando aprendia o
portugus e deixava de falar sua lngua, simultaneamente, abandonava seu modo de
vida e sua identidade diferenciada.
Diante das dificuldades tcnicas encontradas para implantar o ensino bilnge,

em virtude dos escassos conhecimentos lingsticos referentes s vrias lnguas autcto-
nes, a partir de 1970, a Funai estabelece convnios com o Summer Institute of Linguis-
tics (SIL), visando ao desenvolvimento de pesquisas para o registro de lnguas indgenas,
identificao de sistemas de sons, elaborao de alfabetos e anlises das estruturas
gramaticais. Alm disso, passa a ser responsabilidade dessa instituio a preparao de
material de alfabetizao nas lnguas maternas e de material de leitura, o treinamento
do pessoal docente, tanto da Funai, como de misses religiosas e a preparao de au-
tores indgenas. O SIL, cujo objetivo principal era converter povos indgenas religio
protestante, passa a atuar de uma forma que se confunde com a do Estado e, em al-
guns casos, assume para si a obrigao estatal de tutela desses povos.
As aes desenvolvidas junto aos indgenas pelos missionrios e lingistas vincu-

lados ao SIL ou a outras similares8 sempre foram alvo de muitas crticas, sobretudo por
parte de instituies da rea de lingstica e antropologia. Mas somente quando a res-
ponsabilidade de coordenar as aes relativas educao escolar indgena foi assumida
pelo Ministrio da Educao, que ocorreu uma ruptura com essas organizaes.
Em linhas gerais, nesse perodo, a educao para os ndios proposta pelo Estado
brasileiro, deu continuidade poltica praticada nos perodos colonial e imperial, focada
na assimilao e integrao dos povos indgenas sociedade nacional, por meio de sua
adaptao a uma nova lngua, a uma nova religio, a novas crenas, a novos costumes,
Anotaes
a novas tradies, enfim, a novas formas de viver.
Prova disso que, em julho de 1990 foi realizado o III Encontro de Professores
Indgenas do Amazonas e Roraima, cujo documento final afirmava que, naquele mo-
7 Os art. 49 e 50 da Lei n 6.001/1973, Estatuto do ndio, preconizava a orientao da educao do ndio para a
integrao na comunho nacional, com a alfabetizao feita na lngua materna e em portugus (BRASIL. Funai/
CGDOC, 2005).
8 Segundo Ferreira (2001:85) alm do Summer Institute of Linguistic (SIL) atuaram junto aos ndios do Brasil, nesse
perodo, mais de 50 misses religiosas catlicas e protestantes. O SIL hoje foi renomeado como Sociedade Inter-
nacional de Lingstica.
14 CADERNOS SECAD
mento, a maioria das escolas indgenas estava estruturada e possua normas de funcio-
namento consoantes s diretrizes das Secretarias Estaduais e Municipais de Educao,
sendo que, tal estrutura geralmente impunha prticas educativas e contedos progra-
mticos que no levavam em considerao as especificidades culturais de cada comuni-
dade e seus processos prprios de aprendizagem (MARI apud FREIRE, 2004:25).
Aes alternativas s do governo brasileiro passaram a surgir nos anos 70, quan-
do se iniciou no Brasil, com a emergncia mundial de debates em torno dos direitos
humanos, possibilitados pelos processos de descolonizao e pela tendncia globali-
zao, um movimento de recuperao da autonomia e da autodeterminao dos povos
indgenas, controlados at ento pelo poder tutelar e hegemnico do Estado. Criaram-
se organizaes civis de colaborao, apoio e defesa da causa indgena9, compostas
por pesquisadores no-ndios - principalmente, antroplogos e lingistas - indigenistas
e missionrios leigos.
Defendendo o reconhecimento da diversidade sociocultural e lingstica dos po-

vos indgenas e, conseqentemente, a participao desses povos na definio, formu-
lao e execuo de polticas e aes no campo indigenista, as iniciativas dessas orga-
nizaes acabaram por contribuir para mudanas importantes na viso que a sociedade
nacional e o Estado brasileiro tinham dos indgenas e de seus direitos.
Aos poucos o movimento embrionrio do incio dos anos de 1970 ganhou fora
e multiplicaram-se as organizaes no-governamentais de apoio aos ndios. Paralela-
mente, e em consonncia desse movimento, os prprios povos indgenas buscaram se
articular politicamente para defender seus direitos e projetos de futuro e, a partir de
meados de 1970, so criadas organizaes e associaes indgenas, em diferentes regi-
es do pas, que passaram a realizar assemblias, encontros ou reunies, culminando na
criao, em 1980, da Unio das Naes Indgenas (Unind, hoje UNI) e suas regionais.
Dessa mobilizao surgiu um movimento indgena de mbito nacional articulado

na busca de solues coletivas para problemas comuns aos diferentes grupos tnicos
basicamente a defesa de territrios, o respeito diversidade lingstica e cultural, o
direito assistncia mdica adequada e a processos educacionais especficos e diferen-
ciados (FERREIRA, 2001:95). Como resultado da presso que esse movimento10 passou
a exercer junto ao poder legislativo, efetivaram-se as mudanas mais significativas da
histria dos povos indgenas no Brasil, iniciadas com a definio da Constituio de
1988 e asseguradas nos demais textos legais definidos a partir dela.11
No mbito da educao escolar, as entidades indgenas e de apoio aos povos
indgenas propem e mantm atividades de cunho educativo que, aos poucos, passa-
ram a constituir uma rede de programas educacionais para as populaes indgenas no
Brasil. Essa rede se sustenta em um elemento fundamental: os projetos educacionais
implantados so aes geradas para atender reivindicaes indgenas por uma educa-
o diferenciada. Alm disso, pressupem a participao ativa das comunidades indge-
nas, representadas por seus lderes, na elaborao, acompanhamento e execuo dos
projetos desenvolvidos em seus territrios.
9 Dentre essas, destacam-se as seguintes entidades de apoio: i) com perfil laico - Comisso Pr-ndio de So Paulo,
do Rio de Janeiro e do Acre; Centro de Trabalho Indigenista (CTI); Centro Ecumnico de Documentao e Informa-
o (CEDI); Associao Nacional de Ao Indigenista (ANAI); Instituto de Antropologia e Meio Ambiente (IAMA);
e ii) ligadas s igrejas catlicas e luteranas - Operao Anchieta (OPAN); Conselho Indigenista Missionrio (CIMI);
Conselho de Misses entre ndios (COMIN).
10 Composto de uma rede de mais de duzentas organizaes.
11 No tpico Marcos Legais deste Caderno trataremos de forma mais detalhada dessas legislaes.

A princpio, esses projetos educacionais consistiam na alfabetizao de jovens
ndios das comunidades envolvidas, respeitadas suas demandas polticas e especificida-
des culturais e lingsticas. Em seguida, de forma autnoma e comunitria, as entida-
des promotoras passam a responsabilizar-se por iniciativas de formao de professores
ndios, pela formulao, sistematizao e regularizao de propostas curriculares al-
ternativas s vigentes nas escolas indgenas at aquele momento e pela elaborao de
materiais didticos de autoria indgena adequados s diferentes realidades.
As organizaes indgenas12 passam ento a reivindicar, junto ao poder pblico,

a legitimao e legalizao dessas atividades educacionais formais desenvolvidas pelos
professores indgenas em suas escolas por meio da sua insero no sistema pblico de
ensino.13
Nesse sentido criam-se parcerias entre rgos governamentais de mbito fe-

deral, estadual e municipal - movimentos indgenas e organizaes pr-ndio e, aos
poucos, experincias educacionais bem-sucedidas, desenvolvidas por iniciativa prpria
ou a pedido das comunidades indgenas, passam a ser referncia para as agncias go-
vernamentais na construo de suas polticas.
Estas novas referncias polticas e conceituais so afirmadas pelas definies pre-

sentes na Constituio de 1988, a qual, como j mencionado, serviu como alavanca em
um processo de mudanas histricas para os povos indgenas no Brasil. A partir dela a
relao entre o Estado brasileiro e os povos indgenas se transforma e a poltica estatal
indigenista, de carter integracionista e homogeneizador, vigente desde o perodo co-
lonial, d lugar a um novo paradigma, no qual esses povos passam a ser considerados
como sujeitos de direitos.
Essa mudana se deveu, principalmente, superao, no texto constitucional,

da perspectiva integracionista. Isso se mostra de forma ntida quando se reconhece a
pluralidade cultural e lingstica da sociedade brasileira, caracterstica at ento vista
como obstculo para a formao e desenvolvimento do Estado-nao. Em decorrncia
desse reconhecimento, fica definida como responsabilidade da Unio assegurar e ga-
rantir aos povos indgenas o direito de serem diferentes, de manterem sua organizao
social, seus costumes, suas lnguas, tradies e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam.
As polticas pblicas relativas Educao Escolar Indgena ps-Constituio de

1988 passam a se pautar no respeito aos conhecimentos, s tradies e aos costumes
de cada comunidade, tendo em vista a valorizao e o fortalecimento das identidades
tnicas. A responsabilidade pela definio dessas polticas pblicas, sua coordenao e
regulamentao atribuda, em 1991, ao Ministrio da Educao.
Para o delineamento dessas polticas, o MEC passa a contar com a participao

de representantes indgenas, entidades de apoio e outras instituies, adotando como
Anotaes
parmetro as experincias bem-sucedidas promovidas pela sociedade civil, afirmando

seus conceitos e metodologias. Dessa maneira, iniciativas de carter local tornam-se
referncia ampla para a conceituao e implementao de uma poltica pblica de edu-
cao escolar indgena voltada para o atendimento da demanda de escolarizao das
12 Destaca-se a articulao do movimento dos professores indgenas, por exemplo: a Comisso dos Professores
Indgenas da Amaznia (COPIAM) e a Organizao Geral dos Professores Ticuna (OGPTB).
13 Em 1988, o Conselho Estadual de Educao de Mato Grosso regulamentou a Escola Estadual de 1 Grau Indgena
Tapirap (FERREIRA, 2001:92-3).
16 CADERNOS SECAD
comunidades indgenas, a partir de um novo paradigma da especificidade, da diferen-
a, da interculturalidade e da valorizao da diversidade lingstica (MONTE, 2000).
Finalmente passa a ser um princpio para o Estado brasileiro fazer com que os
povos indgenas sejam ouvidos e atendidos com relao ao tipo de escola que querem
e gesto dessa escola. As aes governamentais passam a ser orientadas para possi-
bilitar que os povos indgenas discutam, proponham e procurem realizar seus modelos
e ideais de escola segundo seus interesses e suas necessidades.
Nesse caminho, a escola - outrora imposta aos ndios e por eles vivenciada como
uma ameaa sua maneira de ser, pensar e fazer - tem sua presena hoje reivindicada
por esses mesmos ndios. Os povos indgenas contemporneos vem a escola por eles
construda como instrumento para a construo de projetos autnomos de futuro e
como uma possibilidade de construo de novos caminhos para se relacionarem e se
posicionarem perante a sociedade no-indgena, em contato cada vez mais estreito.
Em 2003, tem incio no Ministrio da Educao um movimento para a insero

e enraizamento do reconhecimento da diversidade sociocultural da sociedade brasi-
leira nas polticas e aes educacionais, que se consolida com a criao da Secretaria
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), qual est vinculada a
Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena (CGEEI).
A Secad criada com o objetivo de institucionalizar no Sistema Nacional de Ensi-

no o reconhecimento da diversidade sociocultural como princpio para a poltica pblica
educacional, evidenciando a relao entre desigualdade de acesso e permanncia com
sucesso na escola com a histrica excluso fomentada pela desvalorizao e desconsi-
derao das diferenas tnico-raciais, culturais, de identidade sexual e de gnero, nas
escolas brasileiras.
Assim, a educao escolar indgena passa a receber um tratamento, no MEC,

focado na assero dos direitos humanos, entre eles o de ter seus projetos societrios e
identitrios fortalecidos nas escolas indgenas.
2.2. Conceitos Envolvidos na Educao

Escolar Indgena
Deixando de lado noes essencialistas de cultura e identidade, a nfase poltica

dada pela Secad/MEC valorizao e manuteno da sociodiversidade indgena toma
por referncia os princpios e conceitos utilizados nos projetos societrios e identitrios
construdos autonomamente por cada povo indgena para a conduo de seus destinos
e definio de seu modelo de desenvolvimento.
Desse modo, a produo das diferenas sociais se concretiza na formulao de

diferentes projetos societrios, definidos por cada povo, a partir de seus valores sim-
blicos, de sua histria, de suas perspectivas polticas de autonomia e de continuidade
cultural, bem como de suas estratgias de interao com a sociedade majoritria.
Uma das importantes peculiaridades dos povos indgenas remete a que alguns
dos territrios tradicionais, regularizados de forma contnua ou no, no coincidem
com as divises poltico-administrativas em estados e municpios. Assim, por exemplo,

os territrios do povo Guarani Mbya se distribuem ao longo da costa brasileira em seis
estados da federao: Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul.
Do mesmo modo, os territrios do povo Xavante, no Estado do Mato Grosso,

englobam mais de 11 municpios. Os Guarani e Kaiow, no Mato Grosso do Sul, tm
suas comunidades em uma rea que envolve 24 municpios. So muitos os exemplos
da ocupao territorial que nos levam considerao do conceito de territorialidade
indgena na definio das aes, que devem prever novas articulaes entre diferentes
gestores e institucionalidades, superando a fragmentao administrativa, e passando a
operar com o princpio do reconhecimento da organizao social dos povos indgenas.
Assim, torna-se relevante induzir as Secretarias Estaduais de Educao a obser-

varem a territorialidade desses povos e a inovarem na proposio de prticas de gesto
articulada e compartilhada entre vrias Secretarias de Educao, com a indispensvel
participao informada de representantes das comunidades para a definio de proje-
tos e aes que possam melhorar suas condies de vida.
Outro importante conceito que norteia a ao da Secad/MEC concerne relao

entre escola e sustentabilidade. imprescindvel que a ao educacional se volte para
contribuir com subsdios e reflexes para a sustentabilidade socioambiental das comu-
nidades indgenas. A presso para a explorao econmica dos recursos naturais exis-
tentes em seus territrios e a presena de grandes projetos do agronegcio no entorno
tm como conseqncias a degradao da vida social e o esgotamento dos recursos
naturais com reflexos na qualidade da vida das comunidades indgenas.
Os representantes indgenas tm demandado dos dirigentes pblicos, de dife-

rentes setores responsveis pelas polticas indigenistas, a coordenao de polticas que
contribuam para a sustentabilidade socioambiental, articulando conhecimentos tradi-
cionais com novas tecnologias para que possam desenvolver a gesto de seus territrios
com autonomia e a partir de seus interesses e necessidades. Desse modo, espera-se que
a escola e os professores indgenas colaborem e participem da formulao e execuo
de projetos de auto-sustentao.
A Secad/MEC, em parceria com o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais

de Educao (Consed), mobilizou fortemente o Sistema de Nacional de Educao para
tratamento da Educao Escolar Indgena como poltica pblica de garantia de direitos.
Anteriormente, para a execuo de aes de formao de professores indgenas e de
produo de materiais didticos, eram priorizadas, pelo Ministrio da Educao, algu-
mas organizaes no-governamentais em detrimento das Secretarias de Educao.
importante observar que a ao de algumas organizaes no-governamentais

foi e referencial para as mudanas no perfil de gesto do setor pblico, por respeitar
a sociodiversidade indgena. No entanto, responsabilidade do Ministrio da Educao
Anotaes
mobilizar os sistemas de ensino para atuarem levando em conta os marcos constitucio-

nais dos direitos indgenas e a avaliao crtica das polticas integracionistas e homoge-
neizantes de longo curso que ainda fundamentam muitas das prticas gerenciais nos
dias atuais e sua superao.
Desenvolveu-se, ento, um conjunto de aes para enraizar o tratamento da

diversidade sociocultural no mbito educacional induzindo as Secretarias de Educao
18 CADERNOS SECAD
a reconhecer o amplo campo da diversidade na reorganizao de suas polticas, prio-
ridades e prticas gerenciais. O movimento social ator imprescindvel para a formu-
lao e experimentao de novas prticas indigenistas nas polticas e aes da Secad,
no entanto a construo de uma sociedade mais justa passa pela democratizao e
responsabilizao do setor pblico.
Com foco na democratizao das instituies pblicas, a Secad/MEC inseriu com

forte nfase a institucionalizao da participao e do controle social indgena. Assim,
as Secretarias de Educao foram instadas a criar espaos institucionalizados de co-
municao e participao indgena para possibilitar condies de estabelecimento do
dilogo intercultural entre representantes indgenas e gestores pblicos, dando con-
sistncia e resultado ao e financiamento pblicos. A partir dessa base dialgica,
as iniciativas devem procurar direcionar a ao pblica s necessidades, interesses e
concepes das comunidades indgenas.
Paralelamente, foi implementada uma srie de aes para a ampliao da oferta

da educao bsica nas reas indgenas segundo segmento do Ensino Fundamental e
Ensino Mdio - com o objetivo de desenvolver um tratamento sistmico dos princpios
e diretrizes da educao escolar indgena em todos os nveis, etapas e modalidades de
ensino. Assim, as diretrizes de afirmao das identidades tnicas - de recuperao das
memrias histricas, de valorizao das lnguas e conhecimentos dos povos indgenas
- so estendidas para toda a educao bsica intercultural e tambm para a formao
superior de professores indgenas, ao esta que fundamenta a ampliao da oferta de
educao bsica intercultural de qualidade.
Na histria da renovao das prticas pedaggicas e curriculares da escola in-

dgena, algumas idias se firmaram a partir da reflexo e ao promovidas pelas ex-
perincias inovadoras conduzidas pelas organizaes de apoio aos povos indgenas e
da mobilizao de professores e lideranas indgenas interessadas em uma educao
escolar que contribusse para sua autonomia.
Uma dessas idias o reconhecimento da multietnicidade e da pluralidade. No

Brasil contemporneo existem mais de 225 povos indgenas14 que, segundo o Referen-
cial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (RCNEI), cultural e lingisticamente
representam uma magnfica
[...] soma de experincias histricas e sociais diversificadas, de

elaborados saberes e criaes, de arte, de msica, de conhecimen-
tos, de filosofias originais, construdos ao longo de milnios pela
pesquisa, reflexo, criatividade, inteligncia e sensibilidade de seus
membros. (...) Sua variedade e sua originalidade so um patrimnio
importante no apenas para eles prprios e para o Brasil, mas, de
fato, para toda a humanidade (BRASIL. MEC, 2005a).
relevante compreender a diversidade implcita na pluralidade tnica para a

formulao de polticas e aes adequadas s realidades e perspectivas de cada povo in-
dgena. Por isso, no so condizentes com essa realidade propostas de polticas e aes
que tomem os povos indistintamente, sem contemplar suas especificidades em termos
culturais, lingsticos, de histrias de contato com a sociedade nacional, de projetos de
14 O fenmeno da reemergncia tnica, nos ltimos anos, tem dado visibilidade social a povos antes no reconhe-
cidos devido a processos de discriminao e negao de suas identidades. o caso, entre outros, dos Tapeba,
localizados na Grande Fortaleza-CE, dos Pankar, em Floresta-PE, dos Caxix, em Minais Gerais. Santrem-PA, no
Censo Escolar Inep/MEC de 2006, inseriu 30 escolas indgenas localizadas em comunidades que vm exigindo o
reconhecimento de seus direitos tnicos (cf. OLIVEIRA, 1999; INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL, 2006).

futuro e de presente. Construir uma agenda poltica, acordada com professores e repre-
sentantes de cada povo, que reflita suas perspectivas e suas demandas socioambientais
um importante desafio para os gestores pblicos.
Outra idia-chave a distino entre educao indgena e educao escolar in-

dgena. Meli (1979) evidenciou os processos de aprendizagem de diferentes povos,
dimenso ignorada pelas polticas assimilacionistas que no reconheciam os padres de
transmisso dos conhecimentos tradicionais para a formao de jovens e crianas de
acordo com suas concepes sobre sociedade e formao da pessoa humana. As prti-
cas socializadoras da comunidade, em diversificados momentos, por meio de diferentes
agentes e ao longo de toda a vida so educacionais por natureza, se valem da oralidade
e tm estratgias prprias. A essa atividade, a educao escolarizada foi imposta inten-
tando substituir e neutralizar esses processos de formao.
Desse modo um dos fundamentos da educao escolar indgena o reconheci-

mento da comunidade educativa indgena, pois, conforme o RCNEI, ela
[...] possui sua sabedoria para ser comunicada, transmitida e dis-

tribuda por seus membros; so valores e mecanismos da educao
tradicional dos povos indgenas (...) que podem e devem contribuir
na formao de uma poltica e prticas educacionais adequadas
(BRASIL. MEC, 2005a).
O reconhecimento dos processos prprios de aprendizagem deriva do conheci-

mento das diferentes formas de se organizar socialmente dos povos indgenas. Desse
modo, muitos professores indgenas tm se preocupado em pesquisar os fundamentos
e as estratgias desses processos cognitivos, gerando o que se entende hoje por peda-
gogias indgenas. Nos Dirios de Classe de alguns professores indgenas, relatos do seu
trabalho pedaggico em sala de aula, essas pedagogias so evidenciadas nas escolhas
metodolgicas para a aquisio da lecto-escritura, no uso da oralidade para a constru-
o dos conhecimentos, na organizao do tempo e do espao escolar, no agrupamen-
to dos estudantes, nas diversas atividades feitas a partir da associao da escola com a
vida comunitria (PIANTA, 2003).
Outra idia que conceitua o campo da educao escolar indgena diz respeito
autodeterminao das comunidades indgenas. Para o RCNEI :
Os povos indgenas em todo o mundo, no contexto atual de inser-

o nos estados nacionais, tm contato com valores, instituies
e procedimentos distintos dos que lhes so prprios. Eles tm o
direito de decidir seu destino, fazendo suas escolhas, elaborando
e administrando autonomamente seus projetos de futuro. Desse
modo, a escola indgena faz parte desse projeto de construo
autnoma do projeto societrio. Para isso, a comunidade deve
participar da definio do projeto poltico-pedaggico da escola,
das decises pedaggicas e curriculares e da organizao e gesto
escolares (Op. cit.).
Anotaes
As experincias alternativas que inovaram a discusso e prtica da educao es-

colar em um contexto de diversidade indgena firmaram algumas categorias que se tor-
naram definidoras da escola indgena como uma categoria especfica de estabelecimen-
to de ensino. So caractersticas da escola indgena: a interculturalidade, o bilingismo
ou multilingismo, a especificidade, a diferenciao e a participao comunitria.
20 CADERNOS SECAD
A interculturalidade considera a diversidade cultural no processo de ensino e
aprendizagem. A escola deve trabalhar com os valores, saberes tradicionais e prticas
de cada comunidade e garantir o acesso conhecimentos e tecnologias da sociedade
nacional relevantes para o processo de interao e participao cidad na sociedade
nacional. Com isso, as atividades curriculares devem ser significativas e contextualizadas
s experincias dos educandos e de suas comunidades.
As escolas indgenas se propem a ser espaos interculturais, onde se debatem

e se constroem conhecimentos e estratgias sociais sobre a situao de contato inte-
rtnico, podem ser conceituadas como escolas de fronteira15 - espaos pblicos em
que situaes de ensino e aprendizagem esto relacionadas s polticas identitrias e
culturais de cada povo indgena.
Portanto, a educao escolar indgena problematiza enfaticamente a relao en-

tre sociedade, cultura e escola, reassociando a escola a todas as dimenses da vida
social e estabelecendo novos sentidos e funes a partir de interesses e necessidades
particulares a cada sociedade indgena. Assim, a escola indgena ser especfica a cada
projeto societrio e diferenciada em relao a outras escolas, sejam de outras comuni-
dades indgenas, sejam das escolas no-indgenas.
A escola indgena se caracteriza por ser comunitria, ou seja, espera-se que este-
ja articulada aos anseios de comunidade e a seus projetos de sustentabilidade territorial
e cultural. Dessa forma, a escola e seus profissionais devem ser aliados da comunidade
e trabalhar a partir do dilogo e participao comunitria, definindo desde o modelo de
gesto e calendrio escolar o qual deve estar em conformidade s atividades rituais e
produtivas do grupo - at os temas e contedos do processo de ensino-aprendizagem.
Os direitos lingsticos dos povos indgenas, de que os processos de aprendiza-
gem escolares sejam feitos nas lnguas maternas dos educandos, trazem a ateno para
a realidade sociolingstica da comunidade onde est inserida a escola e para os usos
das lnguas tanto no espao comunitrio quanto no escolar. Chamamos isso de bilin-
gismo ou multilingismo na escola indgena, visto que em algumas regies, falantes
e comunidades indgenas usam no dia-a-dia, alm de duas ou trs lnguas maternas, o
portugus e as lnguas usadas nos pases com que o Brasil faz fronteira.
Esta caracterstica da escola indgena passa hoje por uma reflexo extensa e pro-
funda entre os professores indgenas e as equipes tcnicas dos sistemas de ensino, pois
se trata de uma abordagem s lnguas usadas na comunidade e na escola, tendo em vista
um horizonte de manuteno, ampliao e/ou revitalizao das lnguas maternas e apren-
dizagem da lngua portuguesa com metodologias de aquisio de segunda lngua.
Levar em conta os direitos lingsticos das crianas nas escolas indgenas signifi-
ca, ento, conhecer a realidade sociolingstica da comunidade e discutir essa realidade
na escola, fortalecendo e valorizando a lngua indgena em seu uso como lngua de
instruo, de comunicao, dos materiais didticos e como objeto de anlise e estudo.
Para isso, os professores indgenas devem participar de cursos de formao continuada
que possam possibilitar a construo de conhecimento e reflexo sobre a realidade da
sua lngua, do bilingismo ou multilingismo praticado na comunidade, e formular es-
tratgias no mbito da escola para fortalecer e ampliar o uso da prpria lngua.
15 Tassinari (2001) conceitua as escolas indgenas como espaos de fronteira, entendidos como espaos de trn-
sito, articulao e troca de conhecimentos, assim como espaos de incompreenses e de redefinies identitrias
dos grupos envolvidos nesse processo, ndios e no-ndios.

Nas discusses sobre as realidades sociolingsticas importante problematizar a
situao do uso da lngua portuguesa como lngua materna. Muitos povos indgenas no
processo colonizatrio perderam o uso de suas lnguas e adotaram a lngua portugue-
sa. Vrios pesquisadores vm demonstrando que as variedades da lngua portuguesa
usadas pelos povos indgenas so marcadas pelas diferenas culturais e que, portanto,
essas variedades tm que ser levadas em conta, frente variedade-padro e outras
variedades, pois espelham o pertencimento tnico dos educandos.
2.3. As organizaes do Estado brasileiro

responsveis pela Educao Escolar Indgena
No Brasil Colnia a educao formal dos indgenas esteve primeiramente de

1549 a 1757 sob a responsabilidade dos missionrios catlicos, principalmente padres
jesutas, representantes da Companhia de Jesus, os quais foram legitimados e apoiados
pela Coroa Portuguesa e pelos administradores locais.
No Perodo Pombalino (1750 a 1777) por contrariar os interesses dos colonizado-

res e da Coroa Portuguesa, a Companhia de Jesus foi expulsa do Brasil, sendo institudo
o Regime do Diretrio16. Como afirma Vieira (2003), o Marqus de Pombal pretendia
instituir no lugar da educao pblica religiosa, vigente at ento, uma educao
pblica estatal. Em 1798, diante das constantes irregularidades e abusos cometidos
por alguns diretores contra os ndios dentre outras, aes de violncia e a invaso das
terras das aldeias - revogado o Diretrio dos ndios.
De acordo com Cunha (1992), apesar de extinto, o Diretrio dos ndios ficou
oficiosamente em vigor no perodo entre 1798 a 1845. Em algumas provncias, como
Cear e Rio de Janeiro, ele foi oficialmente restabelecido. Outras provncias, como a
do Maranho, passaram a definir suas prprias diretrizes e oficializaram o regime das
misses, que consistia na permisso legal para o retorno de missionrios ao Brasil sem
obstculos sua atuao.
Mesmo depois da instituio do Regulamento das Misses, em 1845 (AMORO-

SO, 2001), os Diretrios dos ndios foram mantidos com diretores militares naquelas
provncias onde o nmero de missionrios no foi suficiente para suprir a demanda e os
aldeamentos eram localizados em reas de fronteira.
No Brasil Imprio, os missionrios foram reintroduzidos oficialmente no territrio

brasileiro para de novo tratarem do governo dos ndios aldeados e de sua educao
formal, por meio do Decreto n. 426/1845, que definiu o Regulamento das Misses17.
Mas aos missionrios catlicos desse perodo no se deu total autonomia. Assim sendo,
Anotaes
de 1845 a 1910, o Estado dividiu com vrias ordens religiosas catlicas a administrao
da questo indgena, includa a a responsabilidade pela educao formal.
Com a instaurao e consolidao do regime republicano e da sistematizao

pelo Estado de uma poltica indigenista baseada nos ideais positivistas, institudo, pelo
Decreto n 8.072, de 20 de julho de 1910, o Servio de Proteo aos ndios e Localiza-
16 Tambm chamado de Diretrio dos ndios ou Diretorias dos ndios.
17 Tambm conhecido por Regulamento da Catequese e Civilizao dos ndios.
22 CADERNOS SECAD
o de Trabalhadores Nacionais, mais tarde denominado Servio de Proteo aos ndios
(SPI). Esse foi o primeiro rgo estatal formalmente institudo em separado das ordens
eclesisticas, com a finalidade de gerir as relaes entre os povos indgenas.
Da data de sua criao at sua substituio, em 1967, pela Fundao Nacional

do ndio (Funai), o SPI funcionou vinculado a diferentes ministrios. De 1910 a 1930
esteve vinculado ao Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, sendo que, at
1918, alm do governo dos ndios teve a tarefa de fixao no campo da mo-de-obra
rural no estrangeira.
Em 1931 o SPI tornou-se uma seo do Departamento do Povoamento no Mi-

nistrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, sendo, em 1936, vinculado ao Ministrio da
Guerra, na Inspetoria Especial de Fronteiras. Em 1939, o SPI volta a subordinar-se ao
Ministrio da Agricultura (LIMA, 1992:155-72).
Percebe-se por esse histrico que a questo da proteo dos ndios esteve sem-
pre intimamente relacionada questo da terra, seja no sentido de colonizar, ocupar
e demarcar o territrio, seja para fazer essa terra produzir, transformando o ndio em
trabalhador rural. Como afirma Lima (1992), era tarefa do SPI atrair e pacificar os ndios,
bem como conquistar suas terras sem destru-los, a fim de que eles se transformassem
na mo-de-obra necessria execuo dos ideais de desbravamento e preparao das
terras no colonizadas para uma posterior ocupao definitiva pelos no-ndios.
Na rea educacional, a nfase no trabalho agrcola e domstico visava incor-

porao dos indgenas sociedade nacional como pequenos produtores rurais capazes
de se auto-sustentarem. O SPI iria doutrinar os ndios, fazendo-os compreender a
necessidade do trabalho, convertendo-os em cidados produtivos. Em sntese, era nos
termos do Regulamento do SPI, aprovado pelo Decreto n 736/1936, que se sustentava
a aplicao da pedagogia da nacionalidade e do civismo.
A extino do SPI e a criao da Funai tiveram como motivao diversos fatores,

dentre os quais destacam-se a implantao da ditadura militar, que desencadeia a re-
definio da burocracia estatal, e a necessidade de se difundir internacionalmente uma
viso positiva acerca das polticas e aes do Estado brasileiro voltadas s populaes
indgenas, pois pesava contra o Brasil a acusao de extermnio cultural desses povos.
A poltica educacional da Funai estruturou-se fundamentada nos Programas de

Desenvolvimento Comunitrio (PDC), respaldados pela ONU, e nas aes de implanta-
o do ensino bilnge nas escolas indgenas. Na prtica, de acordo com Santos (1975),
as escolas situadas em reas indgenas foram estruturadas e funcionavam como as
escolas rurais de outras partes do Brasil, ou seja, distantes das realidades das diferentes
comunidades indgenas.
Em 1991, um conjunto de Decretos descentraliza para outros rgos pblicos

diversas aes no mbito indigenista, at ento de exclusiva responsabilidade da Funai.
Essa mudana institucional na conduo da poltica indigenista um marco importante,
pois envolve novas agncias do Estado no campo da definio e execuo das polticas
pblicas. Por definio do Decreto Presidencial n 26/1991, o MEC passa a ser respons-
vel, em todos os nveis e modalidades de ensino, pela definio de polticas de educao
escolar indgena de qualidade, fundamentada nos princpios constitucionais, e os Estados
e os Municpios passam a ser responsveis pela execuo desta poltica educacional.

Para definir essa poltica de educao escolar indgena, o MEC tomou como pa-
rmetro o trabalho pioneiro realizado na rea, a partir da metade da dcada de 1970,
por organizaes no-governamentais indgenas e de apoio aos povos indgenas crian-
do, alm disso, espaos para a participao da sociedade civil nessas definies. Assim,
no intuito de contar com assessoria, possibilitar a participao dos envolvidos com a
questo indgena e orientar os sistemas de ensino, o MEC, em julho de 1992, instituiu o
Comit Nacional de Educao Indgena, composto por representantes de organizaes
no-governamentais, universidades e representantes indgenas.
Ainda em 1991, foi estruturada a Coordenao-Geral de Apoio s Escolas Ind-

genas (CGAEI) no mbito da ento Secretaria de Ensino Fundamental (SEF) para co-
ordenar, acompanhar e avaliar as aes pedaggicas da educao escolar indgena no
pas18. Alm de mobilizar a atuao do Comit e promover a realizao de encontros
regionais e seminrios nacionais para discusso e sensibilizao dos sistemas de ensino,
com a participao representantes indgenas, das organizaes no-governamentais e
de docentes das universidades.
Em 2002, o Comit Nacional de Educao Escolar Indgena foi substitudo pela

Comisso Nacional de Professores Indgenas, formada por treze professores. Em 2004,
em atendimento propostas e reivindicaes do movimento indgena essa Comisso
foi transformada em Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena, passando a ser
composta por professores e lideranas indgenas, por entender o movimento que ela
no deveria ser formada apenas por professores.
Um outro marco legal importante foi a criao de uma vaga para um represen-
tante da Educao Escolar Indgena no Conselho Nacional de Educao19, em decorrn-
cia dos compromissos assumidos pelo Brasil na Conferncia Mundial contra Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Durban, frica
do Sul, em 2001.
A Coordenao-Geral de Apoio s Escolas Indgenas (CGAEI) atuou at julho de

2004, quando, por meio do Decreto Presidencial n 5.159/2004, foi transformada em
Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena (CGEEI) vinculada ao Departamento
de Educao para Diversidade e Cidadania (DEDC) da Secretaria de Educao Continu-
ada, Alfabetizao e Diversidade (Secad).
2.4. A educao escolar dos indgenas e a

legislao brasileira
No adianta ter leis, se a escola indgena diferente no for diferente.

At agora a escola diferenciada s est no papel. A gente j falou
Anotaes
muito sobre escola indgena diferente, mas na prtica as coisas de-

moram muito para mudar. A gente no quer que a nossa histria
e a nossa cultura se percam. Por isso, muitas comunidades indge-
nas esto fazendo seus prprios currculos, do jeito que elas acham
bom. Agora temos leis que falam de educao indgena. As leis es-
to do nosso lado e ns vamos lutar para que sejam cumpridas.20
18 Portaria Interministerial MJ e MEC n 559/1991. (BRASIL.Funai/CGDOC, 2005)
19 Decreto Presidencial de 15 de maro de 2002.
20 Depoimento da Prof. Maria de Lourdes, Guarani do Mato Grosso do Sul (apud GRUPIONI, 2004:51).
24 CADERNOS SECAD
A compreenso das bases legais vigentes que regulamentam e garantem os di-
reitos indgenas, dentre as quais as relacionadas educao, passa necessariamente
pelo entendimento de que esses dispositivos, por um lado, refletem a adequao jurdi-
ca e administrativa do Estado brasileiro aos termos de tratados e pactos internacionais
dos quais signatrio e, por outro, representam conquistas de lideranas indgenas,
que vm ganhando fora junto aos poderes executivos e legislativos brasileiros desde
meados dos anos de 1970.
Ao longo do processo de colonizao do territrio brasileiro, o Estado portugus

era o responsvel por mediar os conflitos entre trs agentes colonialistas: o administra-
dor legal, o missionrio e o colono. Isso se reflete diretamente na legislao do perodo,
que se concentrar em disposies jurdicas relativas organizao das relaes entre
os conquistadores e os conquistados e serviro de respaldo para os fins da evangeliza-
o realizada de incio apenas pelos jesutas e posteriormente tambm por missionrios
de outras ordens religiosas.
A legislao desse perodo no considera o ndio como cidado: ele tido como
ser humano inferior e dependente do no-ndio, supostamente incapaz de se autogo-
vernar, o que tornava necessria a tutela do Estado21. Para promover a tutela indgena
foi necessria a criao de uma legislao compatvel com as idias que se formaram
em torno dessa questo (COLAO, 2000).
Outro aspecto caracterstico da legislao do Brasil colonial diz respeito exis-

tncia de duas categorias distintas de ndios, os aldeados - aliados dos portugueses
- e os ndios inimigos - espalhados pelos sertes. Seguindo essa diviso, a legislao
e poltica indigenistas seguem tambm dois rumos distintos: h normas legais que se
aplicam aos ndios aldeados e aliados e outras relativas aos inimigos22. Esse princpio
prevalece ao longo de todo o perodo de colonizao e, para os ndios dceis e amigos,
funcionava a poltica da brandura, baseada na viso protecionista e paternalista; para os
inimigos, aplicavam-se as guerras justas, que resultavam na sua morte ou escravizao
(AMOROSO, 2001).
Apesar de toda a legislao protecionista, as injustias e a explorao indgena
aconteciam porque, fundamentada na idia de incapacidade indgena, ela atendia ora
aos interesses dos governantes, ora aos interesses da Igreja e ora aos interesses dos
colonos, ignorando quase que totalmente os interesses e as caractersticas prprias das
sociedades indgenas, cultural e organizativamente diferenciadas.
A legislao republicana relativa ao ndio marcada pela tomada de conscincia
da questo indgena. Se no ocorreram mudanas significativas na prtica, pelo menos
na regulamentao passam a constar princpios como o da relatividade das culturas. Esse
princpio est presente, por exemplo, no texto do Decreto n 8.072, de 20 de julho de
1910, que institui o SPILTN (Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhado-
res Nacionais) e define como fundamento bsico desse rgo o respeito s tribos ind-
genas como povos que tinham o direito de ser eles prprios, de professar suas crenas,
de viver segundo o nico modo que sabiam faz-lo: aquele que aprenderam de seus
antepassados e que s lentamente vai mudar. (RIBEIRO, D. apud RIBEIRO, B.,1984).
21 Devido viso do ndio como uma criana imatura e indefesa e do estado como seu tutor e protetor, havia neste
perodo a figura do juiz de rfos, pois cabia aos rgos do Estado a funo de proteger e garantir o bom trata-
mento aos ndios, garantindo-lhes a evangelizao, a educao e o amparo de enfermos e rfos, protegendo-os
em suas relaes com outros ndios e com no ndios (cf. COLAO, 2000:97; CUNHA, 1992:146-7).
22 O texto de Beatriz Perrone Mises (In: CUNHA, 1992, p. 115-32) apresenta uma anlise da legislao para os
ndios aldeados e para os no aldeados no Brasil dos sculos XVI a XVIII.

Alm desse decreto de instituio do SPI merecem destaque, neste perodo, a
Lei n 5.371, de 1967, que extingue esse rgo e institui a Fundao Nacional do ndio
(Funai), que o substituir em suas atribuies; e a Lei n 6.001, de 19 de dezembro de
1973, que define o Estatuto do ndio.
Entretanto, o estudo das leis brasileiras relativas questo indgena demonstra

que, apesar de assumir nuances diferentes, segundo os interesses polticos, econmi-
cos e sociais presentes na sociedade geral em seus diferentes momentos histricos, os
documentos legais relacionados ao ndio permanecem, em sua essncia, praticamente
inalterados desde o perodo colonial at os anos de 1980, na pressuposio da supera-
o de suas identidades tnicas.
At a promulgao da Constituio de 1988, a legislao fundamentava-se na

pragmtica assimilacionista e na ideologia integracionista23. Assim, os dispositivos le-
gais buscavam legitimar a conquista e o domnio sobre os bens dos povos indgenas;
serviram para justificar as guerras contra os ndios, para tranqilizar as conscincias dos
governantes com relao ao extermnio dos povos indgenas em confrontos armados,
bem como a utilizao da mo-de-obra indgena e a negao dos direitos desses povos
durante quase 500 anos de dominao, destruio e morte.
As definies da Constituio Federal de 1988 relativas aos direitos dos ndios

consolidaram os avanos alcanados junto ao Estado pelo movimento indgena, que
desde a dcada de 70 se organizava na busca da afirmao dos direitos desses povos no
Brasil. Os arts. 231 e 232, respectivamente, reconhecem aos ndios sua organizao
social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras
que tradicionalmente ocupam e que suas comunidades e organizaes so partes
legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses rompendo
definitivamente com o paradigma integracionista e a instituio da tutela.
Essas definies devem-se tambm adequao do Estado brasileiro a um pano-

rama mundial em que muitos Estados Nacionais, diante da luta por direitos humanos e
sociais, afirmam, por meio de novos ordenamentos constitucionais e legais, a possibili-
dade dos povos indgenas manterem suas identidades e prticas socioculturais.
Nessa perspectiva, as definies da Constituio Brasileira de 1988 representam
o marco mais importante na legislao referente a questes indgenas, pois possibilitam
a reformulao de todos os parmetros legais e conceituais que presidem o relaciona-
mento do Estado brasileiro com esses povos.
Dentre os encaminhamentos importantes efetivados aps a Constituio de 1988,
est o Decreto Presidencial n 26/1991, que define o Ministrio da Educao como o res-
ponsvel pela proposio da poltica de educao escolar indgena, passando os Estados
e Municpios a ser responsveis por suas execuo sob orientao do MEC.
Alm desse decreto, outros documentos legais representativos so gerados no
Anotaes
plano educacional. Destacam-se, no mbito federal, a Lei n 9.394/96, de Diretrizes e

Bases da Educao Nacional, o Plano Nacional de Educao Lei n 10.172, de 9 de
janeiro de 2001, o Parecer n 14/99 do Conselho Nacional de Educao (CNE), que tra-
ta das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena, regulamentadas
pela Resoluo n 03/CNE/99.
23 Vale registrar que a poltica integracionista reconhecia as diferenas, mas pretendia extermin-las, pois visava
a anulao de toda e qualquer diferenciao tnica por meio da incorporao dos ndios sociedade nacional
(RCNEI. BRASIL. MEC, 2005 a: 26).
26 CADERNOS SECAD
No mbito dos Estados h, no perodo ps-Constituio Federal de 1988, a pro-
mulgao de novas Constituies e definio de legislaes especficas para a educao
escolar indgena, com o intuito de se adequarem os princpios nacionais s particulari-
dades locais.
Embora ainda no se tenha alcanado a plena efetivao das leis na forma como
foram pensadas e definidas, no se pode negar o avano desencadeado pelas defini-
es presentes na Constituio Federal de 1988 e nos documentos dela decorrentes.

3. DIAGNSTICO
3.1. A Educao Escolar Indgena nos censos

educacionais 2002 a 2006
Os dados do Censo Escolar Inep/MEC 2006 mostram que a oferta de educao

escolar indgena cresceu 47,3% nos ltimos quatro anos. Em 2002 tnhamos 117.171
alunos freqentando escolas indgenas em 24 unidades da federao. Hoje este n-
mero chega a 172.591 estudantes em cursos que vo da educao infantil ao Ensino
Mdio.
No Grfico 1 a seguir, os nmeros nos informam que, a partir de 2002, a expan-

so anual da matrcula em escolas indgenas aproximava-se da taxa de 10% ao ano.
Nenhum outro segmento da populao escolar no Brasil apresenta um crescimento to
expressivo no perodo.
Grfico 1 Estudantes indgenas na Educao Bsica 2002-2006

Anotaes
28 CADERNOS SECAD
De acordo com o Censo Escolar 2005, os estudantes indgenas estavam distribu-
dos nos diversos nveis e modalidades de ensino, conforme consta da Tabela 1 abaixo:
Tabela 1 Alunos indgenas em escolas indgenas, segundo o nvel e modalidade de ensino - 2005
Total de
Nveis / Modalidades % sobre total
alunos
Educao Infantil 18.583 11,3
Ensino Fundamental - 1 segmento 104.573 63,8
Ensino Mdio 4.749 2,9
Educao de Jovens e Adultos 11.862 7,2
Total 164.018 100
Em 2006, a distribuio se apresentava conforme descrito na Tabela 2 a seguir:
Tabela 2 Alunos indgenas em escolas indgenas, segundo o nvel e modalidade de ensino - 2006
Total de
Nveis / Modalidades % sobre total
alunos
Educao Infantil 18.846 10,9
Ensino Mdio 7.630 4,4
Educao de Jovens e Adultos 12.983 7,5
Total 172.591 100
Podemos observar que cresceu a oferta do segundo segmento do Ensino Funda-

mental e do Ensino Mdio em escolas indgenas, o que desejvel.
Entretanto, em que pesem os avanos obtidos nos ltimos quatro anos, estes
dados demonstram que muito ainda tem que ser feito, pois:
A relao entre o nmero de alunos indgenas nos dois segmentos do Ensino

Fundamental de 3,72. Obtivemos este ndice dividindo o total de alunos
indgenas matriculados no primeiro segmento do Ensino Fundamental pelo
nmero de alunos indgenas matriculados no segundo. Se a oferta de Ensino
Fundamental estivesse, de fato, garantida s comunidades indgenas esta re-
lao seria prxima a 1,00, pois este ndice tem um valor mdio de 1,23 para
todo o pas.
O nmero de estudantes indgenas em turmas de Ensino Mdio ainda mui-
to reduzido. Isto significa que centenas de jovens indgenas ainda tm que
migrar para as cidades em busca do Ensino Mdio, enfrentando inmeras
situaes de risco social.
Apesar do expressivo investimento realizado em 2005 e 2006, a maioria das
escolas indgenas no conta ainda com estrutura fsica e equipamentos ade-
quados ao pleno desenvolvimento de suas atividades.
No h uma avaliao adequada da qualidade do ensino ministrado nas aldeias.
Em alguns estados a formao do professor indgena se faz de forma intermi-
tente e com qualidade questionvel.

De todo modo importante ressaltar que a expanso da oferta do segundo
segmento do Ensino Fundamental no perodo de 2002 a 2006 foi mais acentuada que
a oferta do primeiro segmento, o que significa em mdio prazo a garantia de Ensino
Fundamental completo nas terras indgenas. A Tabela 3 registra estes dados.
Tabela 3 Expanso da matrcula de estudantes indgenas em escolas indgenas e relao entre nmero
de alunos indgenas matriculados no 1 e 2 segmentos do Ensino Fundamental 2002 e 2006
Ensino Fundamental N alunos 2002 N alunos % de Crescimento

2006 da Matrcula
Primeiro Segmento 82.918 104.906 + 26,4
Segundo Segmento 16.148 28.226 + 74,8
Total 99.066 133.132 + 34,4
Relao 1 seg. / 2 seg. 5,13 3,72
A relao entre o nmero total de estudantes nos dois segmentos do Ensino

Fundamental (ltima linha da tabela) outra forma de detectar a expanso da oferta
de 5a a 8a sries nas aldeias.
Os dados do Censo Escolar Inep/MEC 2006 mostram uma evoluo ainda mais
significativa no Ensino Mdio oferecido nas terras indgenas, conforme demonstrado
na Tabela 4.
Tabela 4 Evoluo da matrcula de alunos indgenas em escolas indgenas de Ensino Mdio 2002 a 2006
Escolas e Taxa de
Estudantes indgenas 2002 2006 Expanso (%)
Escolas indgenas com Ensino
18 escolas 99 escolas + 405
Mdio
Estudantes indgenas nestas
escolas 1.187 7.630 + 543
Com relao ao nmero de estabelecimentos temos um aumento significativo

na quantidade de escolas indgenas nos ltimos quatro anos, conforme demonstra o
Grfico 2.
Grfico 2 Escolas Indgenas de Ensino Bsico 2002 - 2006
Anotaes
30 CADERNOS SECAD
De 2002 a 2006, 713 novas escolas indgenas entraram em funcionamento (ou
escolas j existentes passaram a ser reconhecidas como escolas indgenas), o que signi-
fica uma expanso de 41,8 %. Sabemos que cada escola indgena abriga em mdia se-
tenta alunos, quatro professores e pelo menos mais um funcionrio da comunidade. O
crescimento no nmero de escolas indgenas significa, portanto, cerca de 49.910 novos
alunos indgenas tendo acesso formao escolar, cerca de 2.852 novos professores e,
pelo menos, 3.565 novos assalariados em terras indgenas.
Com relao vinculao e manuteno das 2.324 escolas registradas no Censo

Escolar de 2005 tnhamos a situao apresentada na Tabela 5.
Tabela 5 Escolas indgenas segundo a dependncia/categoria administrativa - 2005
Escolas Indgenas N de escolas

Estaduais 1.083
Municipais 1.219
Particulares 22
Total 2.324
Com relao vinculao das atuais 2.419 escolas, temos o quadro exposto na
Tabela 6 e no Grfico 3 a seguir.
Tabela 6 Escolas indgenas segundo a dependncia/categoria administrativa - 2006
Escolas Indgenas N de escolas

Estaduais 1.112
Municipais 1.284
Particulares 23
Total 2.419
Grfico 3 Escolas Indgenas segundo a dependncia/categoria administrativa 2006


O expressivo nmero de alunos indgenas no Ensino Fundamental garantiu, em
2006, s escolas das comunidades indgenas que fazem parte dos sistemas estaduais
e municipais de ensino, recursos da ordem de R$ 149 milhes, oriundos do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magist-
rio (Fundef). Tambm por pertencerem aos sistemas estaduais e municipais de ensino
todas essas escolas tm acesso aos programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao (FNDE), tais como Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE); Programa
Nacional de Alimentao Escolar Indgena (PNAEI); Programa Nacional do Livro Didtico
(PNLD); entre outros.
3.2. Os sistemas de ensino e a Educao

Escolar Indgena
A Educao Escolar Indgena vive hoje impasses com relao efetivao do

que est garantido em diversos textos legais e normativos. necessrio refletir sobre
quais alternativas podem ser propostas para acelerar o processo de desenvolvimento
da educao escolar indgena sob os princpios da interculturalidade e do bilingismo
ou multilingismo, a fim de resolver questes como: i) a falta de regulamentao sobre
o regime de colaborao que rege a relao entre as trs esferas de governo; ii) a des-
continuidade da ao dos sistemas de ensino, a dificuldade de estabelecer um dilogo
intercultural, ouvindo e compreendendo as perspectivas indgenas; iii) problemas de
gesto que mantm as escolas indgenas sem receber insumos bsicos para seu fun-
cionamento, como merenda escolar e material didtico; iv) falta de transparncia na
aplicao dos recursos pblicos.
Nesse sentido, a proposio do movimento indgena de criao de um Sistema

de Educao Escolar Indgena, com mecanismos legais e normativos que garantam a
autonomia to buscada pelas escolas indgenas e assegurem a aplicao dos recursos
pblicos disponveis para a educao escolar, ganha fora. Essa discusso ainda est em
processo em diferentes fruns na sociedade civil e no mbito estatal.
Parece vivel pensar que, mais que uma modalidade de ensino, a Educao Es-
colar Indgena pode ser considerada um sistema, ou um subsistema especfico dentro
do sistema de ensino, uma vez que a escola indgena definida pelo Conselho Nacional
de Educao (CNE) como uma categoria especfica de escola, com normas e procedi-
mentos jurdicos prprios, e as diretrizes e os objetivos dessa modalidade de educao
escolar tm como foco a valorizao dos usos lingsticos, a interculturalidade, a parti-
cipao comunitria e a colaborao com seus projetos de auto-sustentao.
A regulamentao desse sistema geraria mecanismos legais, normativos e geren-

Anotaes
ciais que tornariam mais claro para as Secretarias de Educao o tratamento que essas
escolas devem receber. Hoje, no mximo, so feitas adaptaes em um quadro legal
pr-existente que no condiz com as perspectivas da educao escolar intercultural.
Existem vrios exemplos desse ajuste, tais como os que so feitos para a contratao
de professores, elaborao de calendrios escolares, desenvolvimento de modelos de
gesto pedaggica e de currculos, que no satisfazem, com toda razo, os diferentes
atores indgenas, sejam eles professores ou lideranas.
32 CADERNOS SECAD
4. POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA
Para enfrentar os desafios postos para o incremento da Educao Escolar Indge-

na, com qualidade e respeito autodeterminao desses povos, a Secad/MEC direcio-
nou seu esforo institucional a aes que proporcionassem mudanas e impactassem
a conduo das polticas pblicas para Educao Escolar Indgena em todas as esferas
de governo. Para isso, foram priorizadas: a articulao com o Conselho Nacional de
Secretrios Estaduais de Educao (Consed), a poltica de concertao e articulao
intraministerial e o fortalecimento do controle social indgena.
Para dar peso poltico s diversidades socioculturais na educao escolarizada, foi

fortalecida a articulao com o Consed, tendo em vista a mobilizao dos sistemas de
ensino em uma escala que garantisse mudanas nas polticas e programas educacionais
com contedo e celeridade. Essa conjugao de esforos viabilizou o compromisso das
Secretarias Estaduais de Educao com a agenda poltica das diversidades socioculturais.
Com isso, uma srie de aes foi posta em curso para dar centralidade Edu-
cao Escolar Indgena no conjunto de polticas e programas desenvolvidos pelas Se-
cretarias de Educao. Analisou-se, em vrias reunies no mbito daquele colegiado, a
situao da Educao Escolar Indgena. Foram estabelecidas prioridades, discriminados
os desafios e pactuada com o MEC uma agenda24 que criasse um novo patamar de
compromisso e responsabilidade institucional com uma educao escolar que respeitas-
se os projetos de futuro dos povos indgenas.
A articulao com o Consed favoreceu discusses coletivas e ampliadas com os

dirigentes pblicos, proposies e decises que tiveram ressonncia nas Secretarias de
Educao, dinamizando novos contextos poltico-administrativos para o atendimento
das demandas indgenas.
Como estratgia para dar efetividade ao regime de colaborao que rege as rela-
es entre os sistemas de ensino no pas, a Secad/MEC props uma poltica de concer-
tao na qual compromissos foram acordados, com expressiva participao indgena,
entre as instituies responsveis na esfera federal, estadual e municipal, para melhoria
das condies de gesto da educao escola indgena.
Ao fim de audincias pblicas, seminrios estaduais e/ou regionais, ou reunies
ampliadas, um termo de compromisso era pactuado entre os dirigentes pblicos, com
participao de organizaes no governamentais indgenas ou no-indgenas, para
garantir as aes do controle social indgena e a cobrana de responsabilidade pelo
Ministrio Pblico Federal. A proposta teve o efeito positivo de dinamizar a estrutura
pblica possibilitando gerar mais foco no planejamento estratgico, na execuo ora-
mentria e na avaliao das aes desenvolvidas.
Investiu-se tambm no fortalecimento do controle social indgena na de-
finio e acompanhamento das polticas pblicas. No mbito do Ministrio da
Educao foi alterado o perfil da instncia de participao e controle social,
atendendo reivindicaes do movimento indgena, e fomentado o dilogo entre a
Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (CNEEI) e os vrios rgos do MEC.
24 Carta do Amazonas, abril de 2005.

Nos demais sistemas de ensino, a Secad/MEC incentivou a criao de espaos p-
blicos que possibilitassem a interlocuo institucionalizada dos representantes indge-
nas com dirigentes e gestores para dar foco ao planejamento e execuo dos recursos
oramentrios disponveis.25
As estratgias estabelecidas pela Secad/MEC tornaram necessria uma forte arti-

culao intraministerial. Foram envidados esforos contnuos para buscar parcerias com
os demais rgos do MEC, visando a fortalecer e integrar polticas pblicas.
As aes de formao de professores indgenas em nvel superior, bem como

as focadas no acesso, permanncia com sucesso e relevncia cultural para estudantes
indgenas em cursos universitrios, com os investimentos financeiros implicados, esto
sendo construdas com a Secretaria de Educao Superior (Sesu/MEC).
Observe-se que, para a oferta de educao bsica intercultural nas escolas ind-
genas, prioritria a formao de professores indgenas em licenciaturas especficas.
Resultados promissores tm sido verificados com o apoio s propostas formuladas pelas
universidades pblicas em dilogo com representantes das comunidades indgenas, o
qual foi viabilizado por essa articulao entre a Secad e a Sesu.
Outra importante poltica pblica est sendo construda com a Secretaria de

Educao Tecnolgica (Setec/MEC) para a integrao da educao profissional com a
educao bsica intercultural indgena. Os povos indgenas demandam que seus jovens
recebam uma formao ancorada em seus conhecimentos tradicionais, que possibilite
igualmente o acesso a tecnologias e conhecimentos cientficos que possam subsidiar
seus projetos de sustentabilidade cultural e ambiental, promovendo um desenvolvimen-
to social de acordo com seus valores e concepes. Como resultado, est em curso a
sistematizao de uma srie de referenciais orientadores para que os sistemas de ensino
e outras instituies possam oferecer a modalidade de educao profissional integrada
aos princpios filosficos da educao escolar indgena.
Em conjunto com a Secretaria de Educao Bsica (SEB/MEC) a Secad/MEC est

discutindo com as Secretarias Estaduais de Educao as bases para a oferta de Ensino
Mdio nas escolas indgenas, conforme demanda de muitas comunidades. O Ensino
Mdio nas escolas indgenas se reveste de muita importncia, pois lideranas e profes-
sores indgenas anseiam por uma formao que fortalea e desenvolva suas comunida-
des, inserindo jovens e adultos em atividades voltadas para a melhoria das condies
de vida com afirmao das identidades tnicas. A articulao entre Secad e a SEB vem
estimulando as Secretarias de Educao a implantar o Ensino Mdio e mediando o di-
logo com os representantes indgenas.
A necessidade de melhorar o acesso aos recursos pblicos de financiamento da edu-

cao para as escolas indgenas levou a uma parceria com o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira do Ministrio da Educao (Inep/MEC). A correta
Anotaes
declarao das escolas indgenas nos censos educacionais, alm de garantir esses investi-
mentos e acesso a vrios programas de desenvolvimento da educao, possibilita analisar
dados e indicadores relevantes para a priorizao e o detalhamento de polticas e aes.
A articulao da Secad/MEC com o Inep se desdobra em constante interao

com as Secretarias de Educao para a correta insero da totalidade das escolas ind-
25 Ver Projeto de Criao e Funcionamento da Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (CNEEI) neste
Caderno.
34 CADERNOS SECAD
genas nos Censos anuais. Ao longo desse trabalho muitas correes foram feitas para
atendimento da normatizao do Conselho Nacional de Educao. Um bom exemplo
disso, diz respeito s muitas escolas indgenas que estavam anexadas a escolas no-in-
dgenas rurais ou mesmo urbanas, o que impedia o reconhecimento das mesmas na ca-
tegoria de escolas especficas e autnomas. Foram tambm corrigidas situaes em que
algumas escolas no-indgenas urbanas eram consideradas indgenas por terem alguns
alunos indgenas, o que no correspondia aos critrios de definio da escola indgena.
Identificou-se tambm que muitas escolas no estavam cadastradas por se localizarem
em reas de difcil acesso e por isso no eram reconhecidas pelos sistemas de ensino.
Com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), responsvel

pelos procedimentos de descentralizao de recursos para diversos programas de de-
senvolvimento da educao, entre eles o Programa Nacional de Alimentao Escolar,
os diferentes Programas do Livro, o Programa de Transporte Escolar, foi estabelecida
uma importante parceria para garantir o acesso das escolas indgenas a esses progra-
mas, observando-se suas especificidades. Assim, por exemplo, foi criado o Programa
Nacional de Alimentao Escolar Indgena (PNAEI), que alm de dispor de recursos di-
ferenciados para a merenda das escolas indgenas, agrega o valor cultural dos padres
alimentares das comunidades e a possibilidade de aquisio dos alimentos produzidos
por elas prprias26.
Outro avano importante foi a participao da Secad/MEC na definio dos ter-

mos das Resolues que normatizam o apoio financeiro suplementar com recursos or-
amentrios do MEC para instituies pblicas ou privadas sem finalidades lucrativas.
Nos anos de 2005 e 2006 essas Resolues foram especficas para a educao escolar
indgena, agregando aos critrios de avaliao e seleo das propostas sua conformida-
de com as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena e participao
das comunidades indgenas em instncias de controle social27.
Finalmente, o financiamento da construo de escolas indgenas requereu uma

forte articulao com o FNDE, em funo das exigncias legais para comprovao da
titularidade das reas onde as escolas seriam construdas, obrigatrias para a descen-
tralizao dos recursos financeiros. Uma srie de estudos conjuntos tiveram que ser
realizados a fim de superar dificuldades na interpretao da legislao e garantir a
execuo das aes pretendidas.
Alm das articulaes com as diversas instncias e rgos do Ministrio da Edu-

cao, a Secad/MEC realizou tambm uma articulao com diversos setores de outros
ministrios em prol do desenvolvimento da Educao Escolar Indgena. Podemos citar
aes articuladas com a Coordenao-Geral de Educao da Funai Ministrio da Jus-
tia; Fundao Nacional de Sade Ministrio da Sade; Comit Gestor de Polticas
Indigenistas Ministrio do Desenvolvimento Social; Secretaria da Identidade e da Di-
versidade Cultural Ministrio da Cultura; Projeto Carteira Indgena Ministrios do
Meio Ambiente e de Desenvolvimento Social; Programa de Promoo da Igualdade de
Gnero, Raa e Etnia Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; e com o Ministrio dos
Esportes, entre outros.
26 Resoluo FNDE/CD n 38, de 23.08.2004.

27 Resoluo FNDE/CD n 12, de 05.05.2005, e Resoluo/FNDE/CD n 10, de 28.03.2006. As Resolues so acom-
panhadas por Anexos que orientam quanto ao preenchimento dos PTAs e documentao necessria.

Podemos afirmar que a Secad, partindo do fato de que a poltica de Educao
Escolar Indgena que j vinha sendo implementada pelo MEC apontava para o rumo
correto, optou por centralizar esforos para o incremento da velocidade, da abrangn-
cia e da qualidade das aes, programas e polticas em andamento, quando de sua
criao em 2004.
Muito foi alcanado, mas ainda temos grandes desafios frente, dentre eles,
citamos como relevantes: i) preencher de sentido o que preceitua a LDB quando es-
tabelece a necessidade do regime de colaborao entre as trs esferas administrativas
(municipal, estadual e federal) para o pleno desenvolvimento da educao junto s
comunidades indgenas; ii) fortalecer e promover a participao indgena na formu-
lao, implementao e avaliao das polticas em curso; iii) garantir a formao de
pelo menos 4.000 professores indgenas em cursos de Licenciatura Intercultural nos
prximos quatro anos; iv) incrementar a produo de livros, publicaes de referncia,
DVD e CD de autoria indgena, para uso nas escolas e fortalecimento dos currculos
diferenciados; v) consolidar o apoio financeiro aos sistemas de ensino para constru-
o, reforma, ampliao e equipamentos de cerca de 2.000 escolas nas aldeias; e, vi)
implantar o segundo segmento do Ensino Fundamental e o Ensino Mdio em escolas
indgenas articulados com a formao profissional dos jovens indgenas em articulao
com os projetos societrios de futuro de cada povo.
Anotaes
36 CADERNOS SECAD
5. PROGRAMAS, PROJETOS E ATIVIDADES
5.1. Formao de professores indgenas em cursos

de licenciaturas interculturais
Introduo
Em decorrncia da ampliao e continuidade dos programas de formao de

professores indgenas dirigidos docncia para as sries iniciais do Ensino Fundamen-
tal, nos ltimos dez anos houve um significativo crescimento do nmero de estudantes
indgenas concluintes da primeira fase desse nvel de ensino que buscam a continuidade
nos estudos.
Muitas comunidades passaram a encaminhar seus estudantes para escolas de

cidades prximas s suas aldeias, o que originou uma srie de problemas para esses
jovens e suas famlias, tais como: i) um expressivo xodo das comunidades para os
ncleos urbanos, com famlias inteiras fixando-se nas periferias favelizadas, perdendo
em qualidade de vida e esvaziando as aldeias; ii) a perda do convvio familiar e comu-
nitrio pelos jovens e a descontinuidade de sua aprendizagem nos valores e prticas
socioculturais de afirmao da identidade e pertencimento tnicos; iii) o envolvimento
desses jovens com todos os riscos sociais prprios aos contextos urbanos; iv) o sofri-
mento gerado pela discriminao e o preconceito, que afeta o desempenho escolar e
a auto-estima.
Para corrigir essa situao, a Secad/MEC, desde 2003, vem priorizando um con-
junto de aes que visam impulsionar a formao de professores indgenas em nvel
superior, habilitando-os para a docncia nos anos finais do Ensino Fundamental e no
Ensino Mdio.
Objetivo geral
Promover a afirmao das identidades tnicas, a recuperao da memria his-
trica e a valorizao das lnguas e conhecimentos dos povos indgenas na educao
bsica intercultural indgena com a formao de professores indgenas em cursos de
licenciaturas interculturais.
Objetivos especficos
Garantir a oferta da educao bsica intercultural nas escolas indgenas;
Fomentar a criao, nas instituies pblicas de ensino superior, de cursos
de licenciaturas interculturais para a formao de professores indgenas em
dilogo com os projetos societrios e identitrios de suas comunidades;
Apoiar a formao de professores indgenas para a docncia na segunda fase
do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio;
Apoiar propostas de formao de professores que promovam estudos de te-
mas indgenas relevantes, como gesto e sustentabilidade das terras e das
culturas dos povos indgenas;

Ensejar a valorizao e o fortalecimento das lnguas indgenas na formao de
professores indgenas e na educao bsica intercultural oferecida nas escolas
indgenas;
Contribuir para as polticas voltadas para a formao docente com a imple-

mentao e avaliao de experincias de licenciaturas interculturais indgenas.
Justificativa
Os indicadores do Censo Escolar realizado pelo Inep/MEC em 2006 nos mostram

que 60,8% dos 172.591 estudantes atendidos em 2.419 escolas indgenas, encontram-
se matriculados nos anos iniciais do ensino fundamental. Somente 16,4% deles cursam
a segunda fase dessa etapa de ensino e 4,4% esto matriculados no Ensino Mdio. Isto
significa que centenas de crianas e jovens indgenas ainda tm que migrar para as ci-
dades, enfrentando inmeras situaes de risco social, em busca de completar o Ensino
Fundamental e o Ensino Mdio.
Para as comunidades indgenas, a educao escolar estratgica para o fortale-

cimento do processo de afirmao de sua autonomia na conduo de projetos de seu
interesse. Em decorrncia disso, com muita veemncia que demandam pela oferta
da Educao Bsica em suas escolas, a fim de evitar que adolescentes e jovens migrem
para as cidades mais prximas em busca de estudos.
importante ressaltar que a conquista da formao bsica pelos indgenas um

meio das comunidades enfrentarem os desafios postos pelo contato permanente com
a sociedade nacional, o qual impacta a integridade de seus territrios e de sua vida so-
cial. Uma estrutura escolar que no est organizada para a compreenso e respeito s
diferenas culturais, alm de no permitir o alcance desse objetivo, afasta os indivduos
da vida comunitria que fortalece seu pertencimento tnico.
Por outro lado, os resultados positivos de inmeros cursos de formao inicial de

docentes indgenas realizados nos ltimos dez anos em que foram formados ou esto
em formao, cerca de 8.000 professores indgenas, em quase todos os estados do
Brasil, criaram um cenrio que possibilita o acesso a nveis de formao universitria.
Com esta iniciativa, atende-se ao que est contemplado no Plano Nacional de

Educao, meta 17, sobre a formao de professores indgenas em programas especiais
de formao superior.
Metas
Apoiar, no trinio 2007-2010, universidades pblicas para a manuteno e im-

plantao de cursos de licenciaturas interculturais para a formao de 4.000 professo-
Anotaes
res indgenas.
Pblico-alvo
Povos e professores indgenas que demandam a oferta de educao bsica inter-

cultural em suas comunidades em conformidade com seus projetos societrios.
38 CADERNOS SECAD
Forma de implementao
Da mesma forma j consolidada na formao para o magistrio intercultural, a

formao no ensino superior tambm ocorre por meio da criao de cursos especfi-
cos de licenciaturas interculturais. Em 2002, respondendo consulta dos professores
e lideranas indgenas de Roraima28, o Conselho Nacional de Educao argumentou
pela especificidade da formao superior de professores indgenas a partir da leitura e
interpretao dos direitos constitucionais dos povos indgenas.
Desse modo, a demanda dos povos indgenas por processos de educao escolar
diferenciados, em todas as etapas e modalidades da educao bsica, em conformida-
de com seus projetos autonomia e sustentabilidade socioambiental, est sendo imple-
mentada por meio da formao de professores das prprias comunidades em cursos
de nvel superior.
No processo de discusso e implantao de polticas pblicas de formao su-

perior para professores indgenas, o Ministrio da Educao, por intermdio da Sesu
e da Secad, lanou em 2005 o Edital do Programa de Apoio Formao Superior e
Licenciaturas Indgenas (Prolind).
Com esta iniciativa, o MEC pretendeu apoiar projetos de Cursos de Licenciatu-

ras especficas para a formao de docentes indgenas integrando ensino, pesquisa e
extenso, contemplando estudos de temas relevantes como lnguas maternas, gesto e
sustentabilidade das terras e das culturas dos povos indgenas. Os projetos tambm de-
vem promover a capacitao poltica dos professores indgenas como agentes intercul-
turais na formulao e realizao dos projetos de futuro das comunidades indgenas.
A elaborao do Programa foi amplamente discutida com a Comisso Nacional

de Educao Escolar Indgena (CNEEI) e outros atores componentes da Comisso Espe-
cial de Educao Superior (Cesi)29. A ao est fundamentada no tratamento sistmico
da educao intercultural indgena, tanto na formao superior de docentes quanto na
expanso da oferta de educao bsica intercultural nas escolas indgenas. A manifes-
tao explcita de interesse por parte das comunidades, sua participao na elaborao
das propostas de cursos de licenciaturas especficas e adequao realidade social e
cultural de cada povo so diretrizes para a apresentao dos projetos.
O Prolind definiu trs eixos para a formulao das propostas: 1) manuteno de
cursos j em andamento e implantao de novos cursos30; 2) elaborao de propostas
de cursos com participao da comunidade a ser beneficiada; e 3) apoio permanncia
de estudantes indgenas nos diversos cursos de graduao oferecidos pelas IES pblicas.
Para a seleo dos projetos encaminhados foi institudo um Comit Tcnico31,
integrado por representantes da Associao Brasileira de Antropologia (ABA), Associa-
o Brasileira de Lingstica (Abralin), Frum Nacional de Pr-Reitores de Graduao das
Universidades Brasileiras (Forgrad), Funai, Secad e Sesu.
28 Parecer 10/CNE 2002, relator Carlos Roberto Jamil Cury, em resposta Carta de Canauanim, encaminhada por
professores e lideranas indgenas de Roraima.
29 Instituda pela Portaria Sesu/MEC n 52/2004.
30 A Universidade Estadual de Mato Grosso-UNEMAT, campus de Barra do Bugres-MT, foi a primeira instituio de
ensino superior a criar um curso especfico para a formao de professores indgenas. O Projeto 3 Grau Indgena
formou, no perodo de 2001-2005, 198 professores de 35 povos indgenas, destes 80% de povos do Estado de
Matos Grosso e os demais de AM, AC, CE, PB, BA, ES, SC, PR e RS. Uma segunda turma, com 100 estudantes, teve
incio em 2005. Em 2003, a Universidade Federal de Roraima criou o Curso de Licenciaturas Interculturais para 60
professores indgenas. Atualmente 180 professores indgenas esto se licenciando.
31 Portaria conjunta n 55, de 10.08.2005, publicada no D.O.U de 11/08/2005, seo 02, pgina 14.

O Prolind contou com recursos da Sesu, repassados para as aes de custeio das
Universidades Federais. Na Secad, o financiamento para despesas de custeio e de capi-
tal, teve como fonte o Programa Diversidade na Universidade e incluiu as universidades
estaduais. O investimento totalizou R$ 3.600.000,00, para execuo em 2006.
So parceiras do MEC nesse Programa, as organizaes indgenas e de apoio aos

povos indgenas que militam na efetivao de seus direitos culturais e polticos e forne-
cem subsidios referenciais e prticas indigenistas que vm orientando o setor pblico.
Professores e pesquisadores das universidades pblicas participam como docentes ou
consultores nos programas de formao de professores indgenas e mobilizam suas
instituies para o atendimento das demandas desses povos por uma educao inter-
cultural diferenciada.
Instituies como a ABA, a Abralin e a Funai colaboraram para a discusso das

linhas gerais da proposta e compuseram tanto a Comisso responsvel pela definio
dos marcos conceituais e operacionais do Prolind, quanto o Comit que analisou e sele-
cionou as propostas encaminhadas, aportando o acmulo de experincias nos estudos
e pesquisas sobre a realidade indgena.
O Consed, outro parceiro importante, incluiu na agenda de consolidao da

Educao Escolar Indgena nos sistemas de ensino a formao superior dos professores
indgenas para ampliar a oferta da educao bsica nas escolas indgenas (Carta do
Amazonas, abril de 2005).
O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), financiador do Programa Di-

versidade na Universidade, acolheu as propostas da CGEEI/Secad de reformulao das
bases do programa, pensadas inicialmente para oferecer cursos de vestibular e promo-
ver o acesso indgena s universidades.
So executoras das aes do Prolind as Universidades pblicas brasileiras, fede-

rais e estaduais.
Resultados alcanados
No perodo entre 2005-2006, o Prolind financiou as instituies superiores de ensi-

no a seguir relacionadas, nas quais esto sendo formados 807 professores indgenas32.
1. Projetos de Manuteno e Implantao de Cursos de Licenciaturas Interculturais
Universidade Federal de Roraima (UFRR) Ncleo Inskiran de Formao Supe-

rior Indgena
Cursos de Licenciaturas Interculturais para a formao de 180 professores dos
povos Makuxi, Ingarik, Wapichana, Yekuana, Taurepang, Wai Wai.
Parcerias: Secretaria de Estado da Educao e Funai.
Anotaes
Colaborao: Organizao dos Professores Indgenas de Roraima (Opir), Orga-

nizao das Mulheres Indgenas de Roraima (Omir), Associao do Povos Indgenas de
Roraima (Apir), Conselho Indgena de Roraima (CIR) e docentes da Universidade Federal
de Gois (UFG) e do Centro de Trabalho Indigenista (CTI).
32 A Universidade de Gois (UFG) associada Universidade Federal do Tocantins (UFT) e Universidade Federal da
Grande Dourados (UFGD) realizaram vestibulares para o incio do ano letivo em 2007, para atendimento de 120
professores.
40 CADERNOS SECAD
Universidade Estadual de Mato Grosso (Unemat)
Projeto de Formao de Professores Indgenas 3 Grau Indgena, Campus de
Barra do Bugres, MT, que conta com 300 professores indgenas em formao, prove-
nientes de 35 povos indgenas33.
Parcerias: Secretaria de Estado da Educao e Funai.
Colaborao: Conselho Estadual de Educao Escolar Indgena (CEEI)/MT,
Organizao dos Professores de Mato Grosso (OPRIMT), Museu Nacional/UFRJ, Uni-
camp, Funasa.
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
Projeto de Formao Intercultural de Professores Indgenas, que conta com 140
professores dos povos Maxacali, Xacriab, Krenak, Patax e Kaxix.
Colaborao da Secretaria de Estado da Educao, Organizao da Educao
Indgena Xacriab OEIX, Funai.
Universidade do Estado do Amazonas (UEA)

Projeto de Formao de Professores Indgenas do Alto Solimes, que contempla
250 professores dos povos Ticuna, Kokama, Kaixana.
Parceria: Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilnges (OGPTB), Fundo
Internacional de Desenvolvimento Agrcola (Fida), Funai.
Colaborao: Prefeitura Municipal de Benjamin Constant/AM.
2. Projetos de Elaborao de Cursos de Licenciaturas Indgenas
Universidade Federal de Campina Grande (UFCG)

Projeto de Licenciatura para Professores Indgenas
Parcerias: Organizao dos Professores Potiguara (Opip), Funai
Universidade do Estado da Bahia (Uneb)

Projeto Universidade na Aldeia
Parcerias: Secretaria de Estado da Educao, Frum Estadual de Educao Escolar
Indgena da Bahia, Associao de Ao Indigenista (Ana), Funai
Universidade Federal do Amazonas

Elaborao de Projeto de Curso de Licenciatura Especfica para Formao de
Professores Indgenas Mura
Parcerias: Conselho Estadual de Educao Escolar Indgena (CEEI)/AM, Fundao
Estadual de Poltica Indigenista (Fepi), Funai
Universidade Estadual de Londrina (UEL)

Diagnstico Socioeducacional das Populaes Indgenas no Paran, para forma-
o de professores Kaingng e Guarani.
33 Em junho de 2006, 198 professores se licenciaram, dos quais 180 so provenientes de povos no Mato Grosso e
os demais dos estados do Acre, Amazonas, Cear, Paraba, Bahia, Rio Grande do Sul, Paran e Esprito Santo. Hoje
100 novos licenciandos integram a segunda turma, oriundos de aldeias de Mato Grosso.

5.2 Formao de professores indgenas para o
magistrio intercultural
Introduo
A proposta de uma Educao Escolar Indgena de qualidade intercultural, es-

pecfica, diferenciada, bilnge / multilnge pressupe que os prprios ndios e suas
respectivas comunidades estejam frente como professores e gestores da prtica esco-
lar. Para que a escola indgena seja autnoma e fortalea os projetos societrios e iden-
titrios dos povos indgenas fundamental desenvolver prticas de formao docente
considerando cenrios de diversidade sociocultural. Nesse contexto foi desenvolvido
pela Secad/MEC o Projeto de Formao de Professores Indgenas para o Magistrio
Intercultural.
Objetivo geral
Garantir a efetivao do direito dos povos indgenas educao escolar intercul-

tural de qualidade por meio da formao inicial e continuada de professores, conside-
rando a multiculturalidade e questes sociolingsticas.
Contribuir para os projetos societrios e identitrios dos povos indgenas
apoiando programas especficos de formao inicial e continuada de profes-
sores indgenas para o magistrio intercultural;
Incentivar o tratamento da temtica da sustentabilidade socioambiental e cultu-
ral nas propostas poltico-pedaggicas de formao de professores indgenas;
Propiciar a qualidade e a autonomia pedaggica da escola indgena por meio
da formao de professores indgenas;
Fomentar a produo de materiais didticos, a partir das realidades sociocul-
turais e sociolingsticas e com a participao das comunidades, nos cursos de
formao para o magistrio intercultural;
Apoiar pedaggica, tcnica e financeiramente as Secretarias de Educao
para a criao de programas especficos de formao inicial e continuada de
professores indgenas para o magistrio intercultural.
Justificativa
A formao de professores indgenas para o magistrio intercultural deve ocorrer

Anotaes
em programas especiais que ensejem experincias pedaggicas e curriculares inova-

doras. necessrio assegurar uma formao que d conta dos objetivos educacionais
das comunidades indgenas na sua apropriao da instituio escola, atribuindo-lhe
sentidos e funes voltados para o fortalecimento de suas identidades tnicas, a recu-
perao de suas memrias histricas, a valorizao de suas lnguas e cincias, o acesso
a conhecimentos e tecnologias relevantes, tendo em vista a interao cidad com a
sociedade nacional e o exerccio da autodeterminao na conduo de seus destinos.
42 CADERNOS SECAD
O perfil profissional a ser buscado na formao dos professores indgenas cor-
responde ao de um ator social que age em mltiplas dimenses sociais, polticas,
culturais e educativas tais como: i) na mediao intercultural entre sua comunidade e
agentes da sociedade nacional; ii) na organizao de pesquisas para fundamentar sua
prtica pedaggica que valoriza os saberes indgenas; iii) na associao da escola com
os projetos societrios e identitrios de suas comunidades; iv) na reflexo contnua do
papel da escola no contexto intertnico vivido por sua comunidade; v) no compromisso
em transformar a escola em espao de dilogo intercultural; e vi) na difuso do conhe-
cimento sobre os direitos indgenas.
Comunidades e lideranas indgenas atribuem muita importncia escola como

espao formador para a relao intertnica e convocam pessoas que tenham perfil
compromissado com os interesses comunitrios e com alguma escolarizao j cum-
prida para assumir esse papel educativo. Desse modo, a constituio de competncias
docentes organizada em cursos que integram a formao geral correspondente ao
Ensino Mdio, em percursos com durao mdia de cinco anos, organizados na meto-
dologia da pedagogia da alternncia, em mdulos de estudos presenciais e mdulos
intermedirios de estudos e pesquisas sobre contedos relevantes para a prtica peda-
ggica e curricular para professores em servio.34
Entre os desafios deste Projeto, est a necessidade de ateno s especificidades

e interesses de cada povo indgena em relao a um ensino escolarizado que contri-
bua para seus projetos de futuro. Por isso, as propostas pedaggicas e curriculares da
formao docente devem ser flexveis para incorporar novos interesses, novas reas de
conhecimento, contedos e suas conexes interdisciplinares.
As questes lingsticas envolvidas na formao dos docentes indgenas apon-

tam vrios desafios. Um deles reside em definir abordagens pedaggicas, com a par-
ticipao dos professores-cursistas e de representantes da comunidade, a partir da
anlise das situaes sociolingsticas vividas nas comunidades e dos usos lingsticos
no espao comunicativo e instrucional da escola. Muitas lnguas indgenas ainda no
foram estudadas e esto em risco de extino (FRANCHETTO, 2004). Como a formao
docente vai lidar com essa realidade, contribuindo para a manuteno e dinamizao
dessas lnguas?
Por outro lado, os professores indgenas e suas comunidades tm variados graus

de bilingismo. Em algumas regies existe uma rica realidade de multilingismo, e no
podem deixar de ser consideradas as variedades da lngua portuguesa, usada como
primeira lngua por vrios povos e que so marcadas culturalmente. A formao de
professores indgenas, assim, um importante espao de reflexo e busca de estrat-
gias pedaggicas e didticas para tratamento valorativo dessas lnguas como lnguas de
instruo e objeto de estudo, propiciando a dinamizao, revitalizao e continuidade
de seu uso pelas geraes mais jovens.
Outro desafio a se enfrentar diz respeito s metodologias de aquisio da leitura

e da escrita, por exemplo: em quais das lnguas usadas pelas comunidades se far o
aprendizado da lecto-escritura? Problematizar essa questo leva reflexo e decises
que dizem respeito a prticas de poltica e planejamento lingsticos. importante,
assim, mobilizar os professores em formao para a pesquisa e anlise da realidade so-
34 Referenciais para a formao de professores indgenas. MEC/Secad, 2005.

ciolingstica de sua comunidade e de suas concepes a respeito do conflito lingstico
existente, fundamentando assim as decises pedaggicas.
Por outro lado, lideranas e comunidades indgenas querem que a escola pro-
porcione o domnio da lngua portuguesa para uma interao mais igualitria com a
sociedade nacional. Desse modo, necessrio que a formao de docentes indgenas
possibilite o acesso s metodologias de aprendizagem e ensino da lngua portuguesa,
como segunda lngua, para que os professores indgenas possam cumprir com esse
objetivo educacional.
A amplitude e complexidade das questes pertinentes formao de professores

indgenas indicam a necessidade de articulao com as universidades para que seus pes-
quisadores participem desde a definio, planejamento, execuo e avaliao da proposta
pedaggica da formao docente e do acompanhamento das prticas de sala de aula.
Um importante desafio para esta ao a criao de mecanismos instituciona-

lizados de avaliao da formao dos professores indgenas, de maneira participativa,
em que tanto cursistas quanto representantes da comunidade possam avaliar o percur-
so da formao relacionando-a ao perfil do professor desejado pela comunidade e s
necessidades e interesses do ensino intercultural. Um sistema de avaliao contnuo e
participativo possibilita redirecionamentos e a dinamizao da formao para que se
atendam os projetos de sustentabilidade socioambiental da comunidade.
importante destacar que os cursos de formao de professores indgenas tm

se constitudo em espaos de reflexo e mobilizao pelas demandas das comunidades.
Muitos dos professores habilitados nesses cursos tm se tornado representantes e/ou li-
deranas polticas de seu povo ou intermediado o dilogo com dirigentes e/ou gestores
pblicos nas diferentes polticas setoriais.
As bases legais para a formao intercultural de professores indgenas esto na

Constituio Federal, artigos 210 e 231, na LDB - Lei n 9.394/96, no Plano Nacional de
Educao e na normatizao do Conselho Nacional de Educao - Parecer 14 e Resolu-
o 03/CEB-CNE, de 1999. Estes textos legais e normativos asseguram a formao de
professores indgenas em programas especficos e a docncia por professores oriundos
de sua prpria comunidade.
Metas
A meta fixada para o binio 2005-2006 foi de habilitar, para a docncia nos anos
iniciais do ensino fundamental, cerca de 3.000 professores em servio.
Pblico-alvo
Povos indgenas e seus professores que demandam uma educao bsica de

Anotaes
qualidade, intercultural, em conformidade com seus projetos societrios e identitrios,

gestores e tcnicos dos Sistemas de Ensino.
Os sistemas de ensino estaduais so responsveis pela oferta e desenvolvimento

de programas de formao de professores indgenas. A maioria das secretarias esta-
44 CADERNOS SECAD
duais de educao criou programas de formao inicial, aprovados pelos Conselhos
Estaduais de Educao, para a habilitao para a docncia nos anos iniciais do ensino
fundamental com oferta de escolarizao concomitante. Tambm so realizados cursos
de formao continuada, esperando-se que esses cursos tambm sejam organizados a
partir de programas contnuos e especficos e no em eventos isolados de formao.
O Ministrio da Educao publicou os Referenciais para a Formao de Professo-

res Indgenas para orientar as Secretarias Estaduais de Educao na organizao e ges-
to dos programas de formao de docentes indgenas. Baseado em diferentes experi-
ncias de formao de professores indgenas, os Referenciais sistematizam as principais
idias e prticas implementadas por diferentes projetos desenvolvidos no pas.
Em 2003, o n 76 do peridico Em Aberto do Inep foi dedicado ao tema Expe-

rincias e Desafios na Formao de Professores Indgenas no Brasil, com reflexes a
partir da expanso quantitativa e da diversificao das experincias de formao dos
professores indgenas.
Em 2006, integrando a Coleo Educao para Todos, foi lanado Formao de

Professores Indgenas repensando trajetrias como subsdio para diferentes atores
gestores e tcnicos governamentais, especialistas, lideranas e comunidades indgenas
envolvidos na formulao e implementao de programas de formao de professores
indgenas.
Os cursos de formao de professores tambm so espaos de produo de

materiais didtico-pedaggicos a partir das pesquisas conduzidas pelos professores em
formao, de reflexo sobre os usos lingsticos correntes de sua comunidade se-
jam eles bilnges, multilnges, sejam na variedade tnica da lngua portuguesa usada
como primeira lngua e de estudo sobre os processos prprios de aprendizagem dos
povos indgenas as pedagogias indgenas.
Muitos desses cursos inserem, como mecanismo de auto-formao e de refle-

xo contnua sobre as prticas pedaggicas, a escrita de Dirios de Classe, possibili-
tando aos tcnicos e gestores, assessores e outros professores indgenas conhecerem
a riqueza e complexidade da pedagogia intercultural desenvolvida pelos professores
indgenas (MONTE, 1996). Nesses registros os professores relatam a dinmica da sala
de aula, suas anlises sobre o currculo desenvolvido, observaes sobre o processo de
aprendizagem vivenciado pelos alunos, os materiais didticos utilizados e as prticas de
avaliao, entre outras.
uma caracterstica marcante na maioria desses cursos promover um processo

de ensino-aprendizagem baseado na pesquisa. Assim, os professores indgenas desen-
volvem vrias atividades de pesquisa ao longo da formao sobre a realidade sociolin-
gstica de sua comunidade, sobre os conhecimentos tradicionais, enfim, sobre dife-
rentes dimenses sociais e culturais que podem estar relacionadas ao projeto poltico-
pedagogico de sua escola.
A formao inicial e continuada de professores indgenas financiada com re-

cursos oramentrios do Ministrio da Educao alocados na Ao Formao de Pro-
fessores Indgenas, os quais vm sendo ampliados progressivamente. Esses recursos so
descentralizados por meio de Resolues35 especficas para a Educao Escolar Indgena
35 Resoluo FNDE/CD n 12, de 05.05.2005, e Resoluo/FNDE/CD n 10, de 28.03.2006. As Resolues so acom-
panhadas por Anexos que orientam quanto ao preenchimento dos PTAs e documentao necessria.

com o objetivo de orientar e normatizar o acesso aos recursos, que so geridos pelo
FNDE. As Resolues so publicadas anualmente no Dirio Oficial da Unio, e podem
apresentar Planos de Trabalho Anuais (PTAs) as Secretarias Estaduais de Educao, or-
ganizaes indgenas e no-indgenas.
As Resolues definem critrios para a avaliao tcnico-pedaggica dos PTAs,

os quais so analisados pela Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena (CGEEI)
da Secad/MEC, no que diz respeito ao atendimento dos critrios propostos. Na etapa
seguinte tem incio a fase de formalizao dos convnios entre as instituies propo-
nentes e o FNDE para a descentralizao dos recursos.
Parceiros institucionais
As organizaes no-governamentais de apoio aos povos indgenas foram res-
ponsveis pela proposio de um conjunto de novos conceitos e prticas de formao
de professores que dialogam com seus projetos de autonomia e sustentabilidade. As
experincias dessas instituies se tornaram referenciais para a ao do setor pblico e
foram divulgadas em vrios documentos36.
As organizaes no-governamentais que trabalham com a Educao Escolar In-

dgena formam a Rede de Cooperao Alternativa (RCA)37 que realiza tambm aes de
intercmbio entre os professores indgenas de diferentes povos que esto em formao
para troca de experincias e aprendizagens.
A articulao entre a Secad/MEC e o Consed est possibilitando uma maior insti-

tucionalizao da educao escolar intercultural indgena nos sistemas de ensino. Vrias
iniciativas do Consed vm gerando uma agenda de maior comprometimento com o
desenvolvimento da Educao Escolar Indgena:
Em 2003, foi criada a Comisso Especial sobre Educao Escolar Indgena,

que realizou inmeras reunies para analisar e discutir a situao e pactuar
compromissos;
Em 2004, foi firmado o Protocolo Guarani, entre as Secretarias Estaduais de
Educao do Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul, MEC e Funai para a proposio e execuo de aes con-
juntas de interesse do povo Guarani Mbya, cujas comunidades se localizam no
litoral daqueles estados;
Em 2005, foi firmada a Carta do Amazonas38, que elenca os desafios a serem

enfrentados para o fortalecimento da Educao Escolar Indgena e compro-
missos com a formao dos professores indgenas;
Em maio de 2006, a Comisso Especial sobre Educao Escolar Indgena, for-
mada por Secretrios de Educao do Acre, Amazonas, Tocantins e Mato
Anotaes
36 Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena (BRASIL. MEC-SEF, 1993), Referencial Curricular
Nacional para as Escolas Indgenas (BRASIL. MEC-SEF, 1998), Referenciais para a Formao de Professores Indge-
nas (BRASIL. MEC-SEF, 2002) e Experincias e Desafios na Formao de Professores Indgenas no Brasil (BRASIL.
MEC, 2003).
37 A Rede de Cooperao Alternativa - Brasil composta pelas seguintes entidades: Instituto Socioambiental (ISA),
Comisso Pr-Indio do Acre (CPI/AC), Centro de Trabalho Indigenista (CTI), Comisso Pr-Yanomami (CCPY),
Instituto de Pesquisa e Formao em Educao Indgena (IEP), Organizao de Professores Indgenas do Acre
(OPIAC), Associao Terra Indgena Xingu (ATIX), Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN),
Associao dos Povos Timbira do Maranho e Tocantins (VYTY CATI) e conta com apoio financeiro da Rain Forest
Foundation, da Noruega.
38 Documento que apresentou a agenda para consolidao da Educao Escolar Indgena nos sistemas de ensino,
durante a I Reunio Ordinria sobre Educao Escolar Indgena, ocorrida em Manaus, AM, em abril de 2005.
46 CADERNOS SECAD
Grosso do Sul, juntamente com tcnicos de 24 Secretarias Estaduais de Edu-
cao, discutiram o documento Propostas para o Fortalecimento das Polticas
Nacionais de Educao Escolar Indgena (Consed, 2006).
Alguns professores das Universidades pblicas participam da formao de pro-
fessores indgenas com o aporte de assessoria antropolgica, lingstica e de outras
reas de conhecimento. Para qualificar a formao dos professores indgenas desej-
vel que os formadores sejam dos quadros das universidades j que desenvolvem pesqui-
sas sobre a realidade indgena e que essa colaborao seja institucionalizada.
Os Conselhos Estaduais de Educao aprovam e regularizam os programas para

a formao desses professores, contribuindo para consolidar o princpio da especificida-
de da formao docente em contexto de sociodiversidade indgena.
A Coordenao-Geral de Educao (CGE) da Funai parceira em diversos cursos

de formao para o magistrio indgena por meio da assessoria tcnica e em investi-
mentos financeiros. A CGE tambm proponente e coordena cursos de formao para
o magistrio intercultural para professores do povo Munduruku, no Estado do Par, do
povo Kaingng, no Rio Grande do Sul, e com os povos Mebengokre, Tapajuna e Pana-
r, localizados no norte de Mato Grosso e sul do Par.
No perodo de 2003-2006, a Secad/MEC financiou 67 propostas de formao de
professores indgenas, investindo no perodo R$ 9.655.847,67. Descrevemos abaixo as
instituies executoras da formao de professores indgenas e as principais instituies
que colaboram no desenvolvimento da ao.
Protocolo Guarani
Programa de formao para a educao escolar guarani na regio Sul e Sudes-
te do Brasil kuaa mboe = conhecer ensinar
Executado pelas Secretarias de Estado do Esprito Santo, Rio de Janeiro, Paran,

Santa Catarina e Rio Grande do Sul, tem a Coordenao Executiva a cargo da Seduc-SC
e a Coordenao Pedaggica, pela Seduc-RJ. Compem a Secretaria Executiva cinco
representantes dos professores Guarani em formao, Secad/MEC, Seduc-SC e Funai.
Esto em formao 75 professores Guarani Mbya de 34 aldeias localizadas no

litoral do Esprito Santo ao Rio Grande do Sul.
Colaborao de formadores e pesquisadores da UERJ, UFRJ, UDESC, UFMT,

UFSC e UFPR participam da formao dos tcnicos das Seducs e das etapas intensivas
de estudos.
A Funai participa com assessoria tcnica e financiamento de parte das despesas.
O Conselho de Misso entre ndios (Comin), do RS, participa das atividades de-
correntes do curso.

Regio Norte
Acre
1. Secretaria de Estado da Educao: 192 professores
Curso de Formao em Magistrio Indgena
Povos Katukina, Kaxinaw, Poyanwa, Nukini, Jaminaw, Naw, Ashaninka, Apoli-
ma Arara, Jaminaw Arara, Shawandawa, Madija, Manxineri, Shanenaw e Yawanaw.
Parcerias: Secretaria Extraordinria dos Povos Indgenas (Sepi), Secretaria de As-
sistncia Tcnica e Extenso Rural (Seater), Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac),
Secretaria de Produo Familiar (Seprof), Secretaria de Estado de Cidadania Incluso
e Assistncia Social (Secias), Prefeituras de Santa Rosa do Purus, Jordo e Marechal
Thaumaturgo, Funai, Fundao Nacional de Sade (Funasa), Comisso Pr ndio (CPI),
Organizao dos Professores Indgenas do Acre (Opiac), Associao do Movimento dos
Agentes Agroflorestais (Amaiac), Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), Organizao
dos Povos Indgenas (Opin), Manxinerine Ptowri Kajpaha Hajene-MAPKAHA, Organiza-
o OKAEJ, Organizao dos Povos Indgena do Rio Envira (Opire), Organizao dos Povos
Indgenas de Tarauac (Opitar), Organizao dos Povos Indgenas do Juru (Opije) e Organi-
zao dos Povos Indgenas do Acre, Sul do Amazonas e Noroeste de Rondnia (Opin).
2. Organizao dos Professores Indgenas do Acre (Opiac): 40 professores

Uma Experincia de Autoria - Formao Continuada de Professores Indgenas
Povos Kaxinaw, Manchineri, Katukina, Jaminawa, Ashaninka, Yawanawa,
Shawanawa.
Parcerias: CPI-Acre, Rainforest da Noruega, Seduc-AC
Colaborao: docentes e pesquisadores do IEL/UNICAMP, USP, UFAL, UFMG.
Amap

Formao de Professores Indgenas
Povos Galibi, Karipuna, Tiriy, Aparai, Wayana.
2. Instituto de Estudos e Pesquisas em Educao (Iepe): 19 professores

Formao para o Magistrio Indgena
Povo Wajpi.
Parceria: Seduc/AP.
A formao conta com consultoria de pesquisadores da USP.
Amazonas
1. Secretaria de Cultura e Qualidade da Educao: 530 professores

Projeto Pirayawara
Povos Sater-Maw, Mura, Apurin, Deni, Munduruku, Kanamari, Kulina, Te-
Anotaes
nharim, Parintintin, Tor, Paumari, Jamamadi.

Parcerias: Funai e Semeds
2. Centro de Trabalho Indigenista (CTI): 75 professores

Programa de Educao e Referncia Cultural
Povos Marubo, Matis e Kanamari.
Parceria: Funai e Civaja
Colaborao de pesquisadores da Museu Nacional/UFRJ.
48 CADERNOS SECAD
3. Instituto Socioambiental (ISA): 72 professores
Oficinas de Formao Continuada de Professores Indgenas39

Povos Baniwa, Coripaco, Tuyuca Tukano, Wanano, Piratapuya, Tariano.
Parcerias: Instituto de Poltica e Desenvolvimento Lingsitico (Ipol)
So formadores e consultores do projeto pesquisadores da Unemat, Museu Na-
cional/UFRJ, Iphan, Semec de So Gabriel da Cachoeira, Federao das Organizaes
Indgenas do Rio Negro (FOIRN).
4. Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilnges (OGPTB): 126 professores

Curso de Ensino Mdio Magistrio Indgena
Povos Ticuna, Kokama e Caixana
Apoio da Funai e da Prefeitura Municipal de Benjamin Constant-AM
5. Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia/Ministrio da Cin-

cia e Tecnologia (IBCT/MEDIATECA): 10 professores
Curso de formao continuada - uso da informtica no fortalecimento de pro-
jetos culturais
Povo Tukano Alto Rio Negro.
Par

Curso Normal em Nvel Mdio - Formao de Professores ndios do Par
Povos Wai-wai, Temb, Atikum, Amanay, Anamb, Assurini Aikewara, Akran-
pikatej, Guarani, Karaj, Kuikatej, Xikrin, Parakatej, Java.
Colaborao: FunaiI/Marab e a Semec de Oriximin.
2. Associao Carlo Ubialli: 19 professores

Projeto de Formao Continuada de Professores Temb
Povo Temb.
Colaborao de lingista e formador do Instituto de Investigao de Desenvolvi-
mento de Polticas Lingsticas (Ipol).
Rondnia

Formao Continuada de Professores Indgenas
Povos Karitiana, Gavio, Kaxarari, Macurap, Tupari, Kanoe, Suru, Jaboti,
Amomdawa.
Roraima

Projeto Tam kan
Povos Macuxi, Wapichana, Ingarik, Taurepang, Wai-Wai, Yekuana, Yanomami.
Colaborao: Organizao dos Professores Indgenas de Roraima (Opir), Associa-
o do Povos Indgenas de Roraima (Apir), Conselho Indgena de Roraima (CIR), Funai.
39 As oficinas so diferenciadas a partir das demandas dos professores e suas comunidades. Assim, os Wanano tm
oficinas que envolvem os contedos de prtica pedaggica, lingstica, manejo agroflorestal, educao em sade,
produo de material didtico; os Tariano trabalham a formulao de projetos poltico-pedaggicos; os Piratapuya,
contedos da lingstica; os Tuyuka, gesto de projetos, manejo agroflorestal, informtica, matemtica, histria,
msica e dana, poltica lingstica, pesquisa e avaliao, os Tukano, manejo agroflorestal, produo de material
didtico, gesto escolar, alfabetizao, astronomia, poltica lingstica, os Baniwa e Coripaco, meliponicultura,
gesto de projetos, matemtica, lngua portuguesa, manejo agrofloresta, pesquisa, astronomia.

Participao de docentes e pesquisadores da UFRR.
2. Comisso Pr-Yanomami: 24 professores

Projeto Yarapiari Formao de Professores para o Magistrio
Povo Yanomami.
Colaborao da Rainforest da Noruega, Operao Dia de Trabalho/Noruega,
Funai, Inpa.
Participao de formadores e consultores do ISA, CPI Acre, USP, UnB, UFRR.
Tocantins

Curso de Formao Inicial Professores Indgenas
Povos Karaj, Xerente, Krah, Apinaj, Java, Xambio.
Participao de formadores da UFG, UFTO e ULBRA.
Curso de Formao Continuada de Professores das Escolas Indgenas, que con-
templa 159 professores no-indgenas e 70 professores indgenas.
Maranho40
1. Secretaria de Educao e Cultura: 246 professores

Formao Inicial no Magistrio Indgena
Povos Tentehar, Ka'apor, Krikati, Pukobi (Gavio), Apiniekr (Canela) e
Ramkokamekr (Canela).
Parcerias: Funai e as Gerncias Regionais da Seduc.
2. Associao Carlo Ubialli: 90 professores

Projeto de Formao Continuada de Professores Indgenas
Povos Guajajara e Kapor.
Regio Centro-Oeste
Mato Grosso

Projeto Haiy Magistrio Intercultural41
Povos Kamayur, Kuikuru, Mehinako, Yawalapiti, Kalapalo, Waur, Matipu,
Tapirap, Karaj, Xavante, Suy, Kayabi, Trumai, Yudj, Ikpeng, Zor, Cinta Larga,
Myky, Rikbaktsa, Paresi, Arara, Nambikwara, Terena, Bororo.
Colaborao da Funai, Funasa e Semed.
2. Associao Ipren-re de Defesa do Povo Mebngkre: 43 professores

Curso de Formao de Professores Mebngkre, Panar e Tapajna
Povos Mebngkre, Panar e Tapajuna.
Anotaes
Parceria da Rainforest do Japo e da Funai.

Participao de docentes da UnB, Unicamp, ISA, Museu Goeldi.
40 O estado do Maranho foi inserido neste documento na regio Norte por suas caractersticas socioambientais
mais aproximadas a esta regio.
41 Integram a equipe de formadores professores indgenas licenciados pela UNEMAT, Projeto 3 Grau Indgena.
50 CADERNOS SECAD
3. Instituto Socioambiental42: 43 professores
Formao Continuada de Professores Indgenas do Parque do Xingu
Povos Aweti, Waur, Kuikuro, Kamaiur, Sui, Nahuku, Matipu, Kaiabi, Trumai,
Ikpeng, Kalapalo, Panar, Mehinaku, Yudj, Yawalapiti.
Participao de formadores da Unicamp, USP, Museu Nacional/UFRJ, PUC/SP.
Parceria da Rainforest da Noruega e Funai.
4. Organizao Amaznia Nativa Opan: 24 professores

Curso de Formao Continuada de Professores Indgenas
Povos Katukuna-AM, Irantxe e Myky-MT.
Parcerias: Conselho dos Povos Indgenas de Juta-COPIJU/AM, UNI-Tef/AM, Se-
mec Juta/AM, Cimi-MT e CEEI-MT
Mato Grosso do Sul

Povos Kadiwu, Terena, Guat, Kinikinaw, Ofay, Guarani, Kaiow, Atikum,
Kamba.
Participao de formadores da UCDB e Unicamp.
Gois

Povos Karaj e Tapuio.
Apoio da Funai e Cimi.
Regio Nordeste
Bahia
1. Secretaria de Estado da Educao:

Curso de Formao Continuada de Professores Indgenas: 120 professores
indgenas
Curso do Formao Inicial - Magistrio Indgena: 112 professores

Povos Kiriri, Patax, Patax H-H-He, Pankaru, Tux, Kaimb, Kantarur, Tu-
pinamb, Tumbalal.
Participao de docentes43 da UFBA, Uneb.
Parceria com 16 Semeds.
Cear
Magistrio Indgena II
Povos Tapeba, Trememb, Pitaguary, Jenipapo-Kanind, Tabajara, Potuguara,
Kariri.
Participao de formadores da UFCE.
42 O Instituto Socioambiental desenvolveu no perodo de 1994 a 2003 um curso de formao inicial para profes-
sores dos povos do Parque Indgena do Xingu que habilitou um total de 40 professores. Destes, 19 ingressaram
no Projeto 3 Grau Indgena da UNEMAT, licenciando-se em 2006. medida em que os professores indgenas se
habilitaram, passaram a atuar como professores auxiliares junto com a equipe formadora.
43 Integram a equipe de formadores trs professores indgenas licenciados pela UNEMAT, Projeto 3 Grau Indgena.

Paraba

Povo Potiguara.
Parceria da Funai.
Participao de formadores da UFPE, UFPB e UFMT.
Pernambuco
1. Secretaria de Estado da Educao

Curso de Especializao em Educao Escolar Indgena: 120 professores
indgenas
Curso de Formao Continuada de Professores Indgenas: 630 professores
Povos Pankararu, Pipip, Atikum, Truk, Kambiw, Xukuru, Kapinaw, Pankar,
Fulni-.
Parceria com a Comisso de Professores Indgenas de Pernambuco (Copipe),
Centro de Cultura Luiz Freire (CCLF), UFPE, UPE, Funai e Cimi.
2. Centro de Cultura Luiz Freire: 80 professores

Formao de Gestores das Escolas Indgenas
Povos Pankararu, Pipip, Atikum, Truk, Kambiw, Xukuru, Kapinaw, Pankar.
Parceria com Copipe e Seduc-PE.
Sergipe
1. Secretaria de Estado da Educao: 13 professores no-ndios e 02 professores Xoc

Formao Continuada de Professores Indgenas
Povo Xoc.
Consultoria do Centro de Cultura Luiz Freire (CCLF).
Regio Sudeste
Esprito Santo

Curso de Formao Continuada de Professores
Povos Guarani e Tupinikim.
Parcerias: Semed Aracruz e Pastoral Indigenista.
Regio Sul
Paran

Anotaes
Formao de Professores Indgenas Normal: 80 professores

Povo Kaingng.
Colaborao de formadores da UFPR, UFMT.
Formao Continuada de Professores Indgenas: 60 professores
52 CADERNOS SECAD
Santa Catarina
1. Secretaria de Estado da Educao e Inovao

Povos Kaingng e Guarani.
Colaboram na docncia do curso professores da UFSC, IEL/Unicamp e UFG.
Rio Grande do Sul

Povo Kaingng.
2. Fundao Universidade Regional Integrada de Santo ngelo (Furi):
Curso de Formao Continuada - reas de linguagem e histria/geografia:
60 professores
Povo Kaingng.
Parcerias: Unicamp, Funai, Kamuri.
5.3. Produo e publicao de materiais didticos

bilnges ou multilnges
Introduo
Um dos eixos de sustentao das polticas de educao escolar intercultural ind-

gena a produo de materiais didticos e paradidticos que apiem as prticas peda-
ggicas e curriculares dos professores indgenas. A interculturalidade que fundamenta a
Educao Escolar Indgena, na sua vertente de valorizao dos etnoconhecimentos, das
formas prprias de constituio e transmisso desses saberes e de contextualizao s
realidades sociolingsticas de cada povo indgena, devem ter como formas de expres-
so produes textuais manifestas em variadas linguagens e suportes comunicativos.
A riqueza do patrimnio cultural e lingstico dos povos indgenas e sua apro-
priao dos conhecimentos relevantes para a interao cidad com a sociedade nacio-
nal devem ser expressas em formulaes que reflitam os projetos societrios e identi-
trios de cada comunidade. Marca diferencial dessa poltica a autoria de professores
indgenas e a participao de suas comunidades em atividades de pesquisa e elabora-
o desses materiais que, em sua grande maioria, ocorrem nos contextos dos cursos
de formao docente inicial e continuada, com assessoria antropolgica, lingstica e
de especialistas nas demais reas de conhecimento. Alm de recurso didtico, muitas
obras tm usos diversificados, servindo tambm como literatura de registro e fruio de
expresses culturais.
Objetivo Geral
Promover a afirmao das identidades tnicas, a recuperao da memria his-
trica e a valorizao das lnguas e conhecimentos dos povos indgenas por meio da
produo, distribuio e difuso de materiais didticos e paradidticos especficos aos
contextos indgenas, considerando as questes lingsticas e culturais.

Fomentar a produo e distribuio de materiais especficos de autoria dos
professores indgenas com a participao de suas comunidades e com asses-
soria especializada;
Disponibilizar materiais didtico-pedaggicos de acordo com o contexto so-

ciocultural e sociolingstico de cada povo indgena;
Ensejar a valorizao e fortalecimento das lnguas indgenas por meio da pro-

duo de materiais didtico-pedaggicos bilnges ou multilnges;
Possibilitar a expresso da variedade da lngua portuguesa usada como primeira

lngua por alguns povos indgenas em materiais didticos e paradidticos;
Contribuir para as polticas voltadas para o livro didtico aportando as es-

pecificidades pedaggicas e socioculturais da educao escolar intercultural
indgena.
Justificativa
Nas 2.419 escolas indgenas apontadas pelo Censo Escolar 2006, que atendem
a 172.591 estudantes, atuam cerca de 9.100 professores, dos quais 90% so indge-
nas. Muitos professores indgenas esto envolvidos com a construo de novas prticas
pedaggicas e curriculares ancoradas na interculturalidade e associadas aos projetos de
futuro e de continuidade cultural de suas comunidades. Para isso, novos recursos did-
ticos devem ser produzidos como suporte para a educao diferenciada e especfica. Os
livros didticos disponveis nos diversos Programas do Livro (MEC/FNDE) no atendem
aos direitos culturais dos povos indgenas no sentido de expressar suas peculiaridades
socioculturais e sociolingsticas. Dessa forma, imprescindvel criar mecanismos insti-
tucionais e direcionar recursos oramentrios para garantir a produo e distribuio de
materiais didticos, ensejando a expresso da riqueza cultural desses povos em livros e
outros suportes comunicativos.
Dado que as novas polticas educacionais de garantia de direitos dos povos ind-
genas so muito recentes, existe uma expressiva demanda por esses recursos didticos.
Somente a partir de 1995, o Ministrio da Educao implementa o apoio produo de
materiais didticos especficos para a educao escolar intercultural indgena por meio
de aes que no se coordenavam. Por um lado, o Ministrio da Educao tinha uma
ao inscrita no PPA para apoio produo desses materiais que podia ser acessada pe-
las Secretarias Estaduais de Educao por meio da apresentao de Plano de Trabalho
ao FNDE. Por outro, a Coordenao-Geral de Apoio s Escolas Indgenas44 dispunha de
recursos geridos em regime de cooperao com organismos internacionais destinados
publicao de materiais apresentados em forma de projetos pelas organizaes da
Anotaes
sociedade civil. Os projetos eram selecionados por uma Comisso composta por re-
presentantes das universidades e de organizaes no-governamentais. No perodo de
1995-2002 foram produzidos 51 ttulos, que beneficiaram 83 povos indgenas e suas
escolas (BRASIL. MEC, 2002).
44 Denominao da primeira Coordenao criada no Ministrio da Educao para a gesto da educao escolar
indgena, inserida na Secretaria de Educao Fundamental-SEF. A partir de 2004, passa a se denominar Coorde-
nao-Geral de Educao Escolar Indgena e integra a SECAD.
54 CADERNOS SECAD
Com a criao da Secad, a poltica de produo de materiais didticos para as
escolas indgenas avana em institucionalidade e qualificao. Ampliaram-se os recur-
sos oramentrios no PPA que passaram de R$ 200 mil, em 2003, para R$ 525 mil em
2004, R$ 668 mil em 2005 e R$ 700 mil em 2006. Alm dos recursos inscritos no PPA,
aportou-se um milho de reais do Programa Brasil Alfabetizado, para 2005/2006, para
publicao de obras voltadas para novos leitores indgenas formados no Programa.
O desafio de se garantir a publicao de materiais didticos de qualidade foi

enfrentado com a criao da Capema Comisso Nacional de Apoio e Produo de
Material Didtico Indgena, por meio da Portaria MEC/Secad n 13, de 21 de julho de
200545, com os objetivos de qualificar essa ao, proporcionar a participao de dife-
rentes atores envolvidos com a temtica com a garantia de representao paritria para
o segmento indgena. So atribuies da Capema: promover o dilogo com outros
rgos governamentais e no-governamentais e movimentos sociais para as aes de
apoio produo de materiais didticos indgenas, valorizar, ampliar e/ou revitalizar
o uso das lnguas indgenas e da variedade do portugus falado nas comunidades,
criar mecanismos para orientao metodolgica para a produo de material didtico
indgena, propiciar meios para que as comunidades indgenas produzam seus materiais
didticos, selecionar os projetos encaminhados46, entre outras.
Esta iniciativa possibilitou tambm a ampliao da tipologia de materiais a serem

produzidos, ao incluir a valorizao da oralidade, importante mecanismo de produo
e transmisso das referncias culturais indgenas. Desse modo, passaram a ser financia-
dos projetos de produo de textos escritos, sonoros, visuais e audiovisuais. Com isso,
outras dimenses da produo cultural indgena podero ser expressas, como cantos
rituais, literatura, narrativas mticas, documentrios sobre processos de lutas e mobili-
zao poltica etc. Um dos produtos do trabalho desta Comisso foi a publicao do
documento CAPEMA - Guia Prtico (BRASIL. MEC, 2005) com diretrizes e orientaes
para a apresentao das propostas.
De 16 a 17 de maro de 2005, a Secad realizou, em parceria com o Minc, MDS,

Funai, e durante reunio da CNEEI, o Seminrio Nacional de Material Didtico Indgena,
com 60 participantes para discutir as diretrizes da poltica de publicao dessas obras
e socializar experincias de valorizao da oralidade, de revitalizao sociocultural, de
leitura e de produo de materiais. Para a preparao do Seminrio foi realizado um
amplo levantamento de todos os materiais publicados at aquela data.
Entre os desafios deste Projeto, est a necessidade de ateno s especificida-

des, interesses e perspectivas de cada povo indgena, enfrentando positivamente as
peculiaridades de cada situao, que vo desde contingente demogrfico reduzido,
demandas em diferentes reas de conhecimentos, extrema heterogeneidade nas si-
tuaes sociolingsticas, entre outros aspectos. Alm disso, importante assegurar a
assessoria especializada em antropologia, lingstica e demais reas de conhecimentos
nos cursos de formao de professores indgenas locais privilegiados para a produo
desses materiais.
45 Compem a Capema representantes das seguintes instituies: Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena
(CGEEI/Secad), Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (CNEEI), organizaes indgenas, universidades e
ongs com experincia na produo de materiais didticos, Conselho Nacional de Educao (CNE), Consed, Undime
e Funai.
46 Capema Guia Prtico. MEC/Secad, 2005.

Outro desafio reside em que muitas lnguas indgenas esto em risco de extino
(FRANCHETTO, 2004). Assim, a produo desses materiais uma das estratgias de
dinamizao, revitalizao e continuidade de seu uso pelas geraes mais jovens.
Esta ao tambm relevante para a divulgao das culturas indgenas para a

sociedade nacional e para a reflexo sobre a qualidade da educao bsica brasileira.
A poltica de produo de materiais diversificados para uso didtico ou paradi-

dtico est tratada na LDB, como um dos objetivos dos programas de Educao Escolar
Indgena a serem desenvolvidos (Art. 79). O Plano Nacional de Educao, Objetivo 13,
estabelece a criao, no MEC e nas Secretarias Estaduais de Educao, de programas
voltados produo e publicao de materiais didticos e pedaggicos especficos
para os grupos indgenas, incluindo livros, vdeos, dicionrios e outros, elaborados por
professores indgenas juntamente com seus alunos e assessores (BRASIL. MEC, 2005c).
A normatizao do Conselho Nacional de Educao, sobre as Diretrizes Curriculares
Nacionais da Educao Escolar Indgena, na Resoluo 03/CEB-1999, identifica na or-
ganizao da escola indgena o uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos de
acordo com o contexto sociocultural de cada povo indgena como componente dessa
categoria de escola (Op. cit.).
Metas
Publicar, no binio 2005-2006, 40 obras entre materiais didticos e paradidti-
cos, em diversos suportes comunicativos e em diferentes linguagens e reas de conhe-
cimento, assegurando a autoria indgena dessas obras.
Pblico-alvo
Povos indgenas e seus professores que buscam dispor de materiais didticos e
paradidticos que possibilitem a expresso de seus saberes, nas lnguas indgenas e/ou
na lngua portuguesa, e a sociedade nacional.
Beneficirios
Professores, estudantes e comunidades indgenas.
Com a criao da Capema, foram institudos mecanismos participativos para a
seleo e financiamento de projetos de produo e de publicao de materiais did-
ticos e paradidticos especficos aos contextos indgenas. Em resposta convocao
da Secad, Secretarias Estaduais de Educao, Universidades, Organizao Indgenas e
de Apoio podem apresentar seus projetos que so selecionados pela Capema. Aps a
divulgao do resultado da seleo, tem incio a fase de formalizao dos convnios
Anotaes
entre a Secad e as instituies proponentes para financiamento das propostas aprova-

das com recursos provenientes do oramento inscrito no PPA, ao Apoio Produo
e Distribuio de Materiais Didticos Bilnges ou Multilnges. Alm da publicao das
obras, podem ser financiadas tambm oficinas para a finalizao das propostas e / ou
seus projetos grficos.
56 CADERNOS SECAD
So parceiros institucionais do Ministrio da Educao na ao de produo dos
materiais didticos e paradidticos as organizaes no-governamentais de apoio aos
povos indgenas, o Consed e setores das Universidades pblicas.
As organizaes no-governamentais de apoio aos povos indgenas47 so pio-

neiras na formulao e experimentao de inovaes pedaggicas e curriculares nas
escolas indgenas, em dilogo com as comunidades, os quais juntos vm produzindo
materiais didtico-pedaggicos que expressam os saberes indgenas e sua leitura dos
conhecimentos da sociedade nacional, com a marca da autoria. Ou seja, os materiais
so resultado de problematizao, discusso e formulao por professores indgenas
a partir de atividades de pesquisa com os sbios indgenas de suas comunidades, nos
espaos e atividades de sua formao docente. Desse modo, as concepes e as prticas
destas organizaes tornaram-se referenciais para a gesto do setor pblico na condu-
o da poltica de produo de materiais didticos e paradidticos. A criao da Capema,
com a participao de representantes dessas organizaes no-governamentais, vem re-
cuperar a importncia dessas experincias para se garantir a qualidade e a relevncia dos
materiais para o fortalecimento das comunidades e seus projetos societrios.
O Consed, na Carta do Amazonas, produto da primeira reunio deste colegiado

que tratou da Educao Escolar Indgena, elenca a produo de materiais didtico-
pedaggicos indgenas como um dos desafios a serem enfrentados pelos sistemas de
ensino, tornando-se um importante parceiro na institucionalizao e desenvolvimento
das polticas de Educao Escolar Indgena e dessa ao em particular.
So ainda parceiros alguns professores das universidades pblicas que prestam

assessoria aos projetos de formao de professores indgenas e produo de mate-
riais didtico-pedaggicos, entre elas, a UFMG, UFGO, UFRJ/Museu Nacional, Unicamp,
UFRO, UFBA, UNEB, USP, UFF, UERJ, UFRN48. Em Mato Grosso do Sul, a UCDB - Univer-
sidade Dom Bosco presta assessoria produo de materiais didtico-pedaggicos no
contexto Guarani e Kaiow.
Em resposta Carta Convocatria da Secad de junho de 2005, para financia-
mento de projetos pela Capema, 68 projetos foram encaminhados por diferentes insti-
tuies, como secretarias estaduais de educao, organizaes indgenas, organizaes
de apoio, Universidades, Caixas Escolares Indgenas e rgos governamentais. Foram
aprovados integralmente e financiados 29 projetos, sendo 20 livros, 7 CDs, 2 vdeos, e
os demais pr-aprovados para uma nova fase de financiamento.
No perodo entre 2004 e novembro de 2006, a Secad publicou e distribuiu 50 ttu-

49
los , investindo R$ 2.292,026,09. Identificamos, agrupados por unidades da Federao,
os ttulos das obras, acompanhados de pequenas resenhas, e a instituio executora.
47 So organizaes atuantes no campo da produo de materiais didticos: Comisso Pr-Indio do Acre, Organiza-
o Geral dos Professores Ticuna Bilnges-OGPTB, Comisso Pr-Yanomami, Instituto Socioambiental-ISA, Centro
de Trabalho Indigenista-CTI.
48 A UFRN integra a Rede de Formao Continuada de Professores da SEB, por meio do Paidia Ncleo de For-
mao Continuada de Professores de Artes e Educao Fsica, com experincia entre os professores Pankararu,
em Pernambuco.
49 Trata-se de obras financiadas por meio de Planos de Trabalho Anuais apresentados ao FNDE em 2004, obras
publicadas com recursos do Programa Brasil Alfabetizado e da Capema, em 2005-2006.

Regio Norte
Acre
Alfabetizao Kaxinaw Geografia e Histria
Este livro foi elaborado por professores indgenas do povo Huni

Kui, durante o XXIV Curso de Formao Inicial para Professores
Indgenas do Acre e Sul do Amazonas, promovido pela Comisso
Pr-ndio do Acre CPI/AC. O trabalho servir como mais um ins-
trumento de transmisso de conhecimentos tradicionais reelabo-
rados nas escolas indgenas. O livro foi produzido a partir do co-
tidiano das aldeias, suas vidas, sua histria e os caminhos de sua
floresta. Huni Kui o povo indgena mais populoso do Acre, ha-
bitam 12 terras indgenas, somando mais de 4.000 pessoas.
Aprender Nukini
O livro tem como propsito auxiliar os Nukini na revitalizao

de sua lngua, falada por apenas seis pessoas, de uma popula-
o estimada em 425 pessoas. Por meio de metodologia de
estudo de segunda lngua, os Nukini esto se apropriando da
escrita como instrumento de valorizao e ampliao dos usos
sociais da lngua materna. Este povo habita a regio do Vale do
Juru, municpio de Mncio Lima, na margem esquerda do rio
Moa, no estado do Acre.
Kene Yositi
Este material didtico foi produzido pelos professores Katukina,

na lngua Katukina, e tem como base elementos da cultura tra-
dicional deste povo. Seu objetivo servir como um instrumento
de fortalecimento da lngua e cultura Katukina, povo que habi-
ta a parte norte da Terra Indgena do Rio Gregrio e a Terra
Indgena do Rio Campinas, no estado Acre.
Cartilha Shanenawa Primeiro livro de leitura em Shanenawa
Produzido pelos professores Shanenawa, pretende promover o

aprendizado da escrita e da leitura na lngua materna, contri-
buindo para a revitalizao do uso desta lngua inserida num
Anotaes
contexto regional de predominncia da lngua nacional, que

afeta sua existncia. Nesse cenrio desfavorvel, o grupo man-
tm um padro de continuidade sociocultural e ressignificao
de suas prticas tradicionais, desenvolvendo estratgias de ma-
nuteno de sua identidade no convvio intertnico.
58 CADERNOS SECAD
Cartilha Jaminawa
O material foi produzido por professores do povo Jaminawa,

durante o IV Mdulo do Curso de Formao em Magistrio In-
dgena, em 2003, promovido pela Secretaria de Estado da Edu-
cao. Os Jaminawa, falantes bilnges e monolnges em ln-
gua portuguesa, sentiram necessidade de produzir um material
em lngua materna, para a aprendizagem da escrita a partir dos
usos orais de seus falantes. Os Jaminawa habitam vrias comu-
nidades nas Terras Indgenas de Mamoadate, Cabeceira do Rio
Acre, Igarap Preto e Jaminawa Arara do Rio Bag, no estado do Acre, onde so muito diversas
as situaes sociolingsticas. Os professores indgenas acreditam que com esse material podero
estar oferecendo o registro descrito de sua lngua para comunidades com predominnica de
falantes de lngua portuguesa.
2. Organizao dos Professores Indgenas do Acre OPIAC
Doenas e Curas do povo Huni Kui
Esse livro resultado de uma pesquisa sobre as plantas medici-

nais usadas pelo povo Huni Kui, iniciada em 1996 pelo profes-
sor Edson Ix, na Terra Indgena Kaxinaw, no estado do Acre.
Durante sua pesquisa, o professor Ix conversou com alguns
ancies e fez um levantamento das doenas mais comuns e das
espcies de plantas usadas para a cura. Por fim, o professor
reuniu esse rico e precioso material, construindo este livro para
preservao dos conhecimentos tradicionais.
Nixi Pae o esprito da floresta
Livro produzido pelo professor Isaias Sales Ib, trata das canti-
gas relacionadas bebida do cip, a mais conhecida e usada
pelo povo Huni Kui na festa do paj ou em trabalhos de cura.
Neste trabalho o professor indgena apresenta sua pesquisa so-
bre o encanto do cip, com trs ancies Kaxinaw. A pesquisa
foi aprovada pela comunidade, pois perceberam que esse tra-
balho seria um importante estudo e aprendizado relacionados
s suas crenas e tradies.
Amazonas
1. Centro de Trabalho Indigenista CTI
Yor Vana Wicha Ni Pei Rao Remdios do Mato
Material produzido pelos Marubo, que vivem no mdio e alto

curso dos rios Curu e Itu, dentro dos limites da Terra Indgena
Vale do Javari, no sudeste do estado do Amazonas. Somam cer-
ca de 1.200 pessoas e a lngua falada pertence famlia Pano.
No comeo de 2003, com incentivo do professor Vpa foi orga-
nizado um pequeno livro sobre os remdios tradicionais do povo
Marubo. O objetivo era no s desenvolver atividades de pesqui-

sa dos professores da aldeia, mas tambm elaborar materiais didticos.Tempos depois, os profes-
sores de outras aldeias Marubo aderiram ao trabalho e o material coletado aumentou considera-
velmente, tornando-se necessrio preparar esse novo livro.
Matsesen txu darawakit palavras matis

Livro produzido pelos professores Matis a partir de uma pesqui-
sa com ancies da aldeia. Este o primeiro livro escrito na ln-
gua Matis, traz relatos sobre os bichos e frutas existentes no
seu territrio.
2.Instituto Socioambiental ISA
Ikadzekatakadapha
Este livro, produzido em lngua Baniwa, foi elaborado pelas co-

munidades Baniwa do mdio rio Iana, Paitsipe (Juivitera), Po-
perianaa (Castelo Branco) e Escola Municipal Indgena Pamali
- Baniwa e Coripaco, resultado do Projeto Educao Indgena
no Alto Rio Negro, realizado pela parceria entre o Instituto So-
cioambiental (ISA) e Federao das Organizaes Indgenas do
Rio Negro (FOIRN).
Maranho e Tocantins
1. Centro de Trabalho Indigenista CTI
Matemtica 1
Este livro compe uma coleo de materiais produzidos para

uso dos estudantes Timbira que tm seu territrio tradicional na
regio entre o sul do Maranho e norte do Tocantins. Trata-se
de um livro para alfabetizao em matemtica, organizado em
dois captulos, Fazendo Relaes e Nmeros e Algarismos.
Matemtica 2
Este volume contm atividades para a aprendizagem de adio,

Anotaes
subtrao, multiplicao e diviso.
60 CADERNOS SECAD
Regio Centro-Oeste
Mato Grosso
1. Secretaria de Estado de Educao
Povo Terena e um pouco de sua histria
Neste material didtico produzido pelos professores Terena,

so relatadas histrias tradicionais relacionadas luta deste
povo pelas suas terras, as pinturas corporais, alimentao, entre
outras dimenses culturais. So texto escritos na lngua mater-
na com traduo para a lngua portuguesa.
Experincias de projeto pedaggico integrado elaborado por professores indgenas
Livro produzido por professores Xavante das terras indgenas

So Marcos, Sangradouro e Volta Grande. Trata-se de um en-
saio onde esses professores discutem alternativas para o plane-
jamento por meio de um Projeto Pedaggico Integrado e tam-
bm novas metodologias para a melhoria das prticas pedag-
gicas nas escolas das aldeias.
Povo Terena mostra parte de sua cultura Lngua Terena
Este livro foi produzido pelos alunos, professores e membros da

aldeia Kopenoty, onde est localizada a Escola Estadual Indge-
na Elio Turi Rondon Terena. Escrito na lngua materna, pre-
tende valorizar a cultura do povo Terena de acordo com o seu
contexto sociocultural.
Tugo Kuri Doge Ewadaro Reo
Este material didtico o resultado do trabalho de 36 alunos

Bororo da segunda fase do ensino fundamental da Escola Esta-
dual Indgena Koge Eiari, que foram orientados por seus profes-
sores e pelos ancies da aldeia Perigara. Os textos, escritos na
lngua materna, retratam aspectos importantes da vida dos Bo-
roro.

2. Associao Ipren-re
Ikjemra J Kprepa
Material didtico produzido na lngua Panar por professores e

alunos da Escola Matukre e resultado do Projeto de Formao
de Professores Mebengokre, Panar e Tapajna.
Livro de Sade
Material elaborado por professores indgenas que participam

do Curso de Formao de Professores Mebngkre, Panar e
Tapajna Goron, durante as etapas de cincias e uma oficina
de livros didticos. O livro foi elaborado nas lnguas Mebn-
gkre, Panar e tambm na lngua Portuguesa e seu objetivo
proporcionar aos professores e alunos um material que colabo-
re nas aulas de cincias e na melhoria da sade das comunida-
des, discutindo a preveno das doenas, as conseqncias da
alimentao no tradicional e conceitos e mtodos tradicionais dos cuidados com a sade.
Lngua portuguesa
Este livro de Lngua Portuguesa fruto do trabalho dos profes-

sores indgenas e seus alunos, assessorados pela equipe do Pro-
grama de Formao de Professores Mebengokre, Panar, Tapa-
juna Gonon. Tem como objetivo auxiliar no aprendizado da
lngua portuguesa como segunda lngua nas escolas onde lecio-
nam esses professores, localizadas nas Terras Indgenas Kapt/
Jarina, Mekragnotire, Panar, Ba e Kayap, nos estados do
Mato Grosso e Par.
Mebngkre kaben pi'k kam myj ja kwy ujarej
Elaborado durante etapas de estudo da lngua materna no Cur-

so de Formao de Professores Mebengokre, Panar e Tapaju-
na Gonon, o livro foi escrito e ilustrado por falantes Meben-
gokre, residentes em sete aldeias das Terras Indgenas Kapt/
Jarina, Mekragnotire, Ba e Kayap, localizadas nos estados do
Mato Grosso e Par. Esse material vem comprovar os resultados
Anotaes
de um enorme salto qualitativo ocorrido nas tentativas de im-

plementao da escrita na lngua materna, desde o incio da
formao dos professores, que desencadeou o processo de reflexo sobre a lngua, a cultura, a
escrita com domnio de contedos e conceitos lingsticos.
62 CADERNOS SECAD
Kprepa soti aikreia
Material didtico elaborado pelos professores Panar que auxi-

liar nas aulas de matemtica. O livro est em fase experimental
e ainda passa por alguns ajustes, feitos pelos prprios alunos e
professores ao longo de suas atividades escolares dirias.
Mebengokre nho myjja a akre a pi ok
Esse material didtico foi produzido pelos professores Meben-

gokre para auxiliar nas aulas de matemtica daquela comunida-
de. Ainda em uma fase experimental, o material passa por algu-
mas correes observadas pelos alunos e professores no decor-
rer das aulas.
Tapajna Goron nho taro ta khre
Material didtico produzido para auxiliar as aulas de matemti-

ca dos professores Tapajna. Esse material ainda est em fase
experimental, podendo passar por alguns ajustes estipulados
pelos professores e alunos indgenas.
3. Instituto Socioambiental ISA
Memrias de tempos antigos livro de mitos de povos indgenas do Xingu
Este livro foi produzido por professores indgenas dos 14 povos

do Parque Indgena do Xingu e pelos Panar. As histrias mais
longas so trabalhos de pesquisa feita pelos professores para a
concluso do curso de magistrio. Outras foram escritas duran-
te aulas de antropologia em que se tratou da importncia dos
mitos para as sociedades. O registro escrito dessas histrias
importante no processo de revitalizao cultural, num momen-
to em que os jovens indgenas esto se voltando mais intensa-
mente para a sociedade envolvente. Possibilita tambm conhecer as histrias de outros povos
com quem convivem no Parque Indgena do Xingu, alm de alimentar o interesse e o prazer pela
leitura.

Trumai wan kate daint'a Ayey kut'a
Este material foi organizado pelo professor Takap Piyu Trumai

Kaiabi, na lngua materna, com a colaborao intensa de Mat-
silake Trumai, sua me e narradora. Os alunos Ukina, Tsaulu e
Yawaritu Trumai, da Escola Indgena Awaldat, tambm partici-
pam da elaborao deste material.
Jene Katuwetap
Material organizado na lngua materna pelos professores Ka-

maiur, durante as aulas de sade realizadas nas etapas inten-
sivas do Curso de Formao de Professores do Parque Indgena
do Xingu, desenvolvido pelo Instituto Socioambiental, com o
objetivo de desenvolver um trabalho de educao para sade
atravs da escola.
Det'a yaw is
Material organizado pelos professores do povo Trumai, na ln-

gua materna, durante as aulas de sade realizadas nas etapas
intensivas do Curso de Formao de Professores do Parque In-
dgena do Xingu, desenvolvidas pelo Instituto Socioambiental.
Segundo os professores mais fcil para os alunos compreen-
derem conceitos relacionados transmisso de doenas quan-
do as explicaes so feitas na prpria lngua.
Wbiseha
Livro organizado pelos professores Yudj durante as aulas de

sade nas etapas intensivas do Curso de Formao de Professo-
res do Parque Indgena do Xingu, desenvolvido pelo Instituto
Socioambiental. Produzido na lngua materna, aborda a neces-
sidade de cuidados bsicos para a preveno de doenas.
Anotaes
64 CADERNOS SECAD
4. Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT / Projeto 3 Grau Indgena50
Iypywiwe Arexemoonwa Ra' ygwa
Este livro compe a Srie Experincias Didticas, voltada para a

viabilizao de publicaes formuladas pelos acadmicos ind-
genas para uso nas escolas e aldeias. Relata, na lngua Tapirap,
a Cerimnia de Tataopwa. resultado do trabalho do profes-
sor Xarii Carlos Tapirap, da aldeia Tapiitwa, na Terra Ind-
gena Urubu Branco, juntamente com os seus alunos.
Cultura e Sociedade V. 1
Neste primeiro volume, da Srie Prticas Interculturais, foram

reunidos textos e ilustraes em portugus, elaborados pelos
acadmicos indgenas durante as etapas presenciais de sua for-
mao nas licenciaturas. Os textos abordam temas sobre arte,
esporte, pintura, economia, casamento, entre outros.
Cultura e Sociedade V. 2
Textos, em lngua portuguesa, sobre histria, organizao so-

cial, artesanatos, mitos de origem, festas, alimentao entre
outros aspectos da cultura dos povos indgenas, elaborados pe-
los indgenas acadmicos durante as etapas de formao em
licenciaturas em Cincias Sociais, Lnguas, Artes e Literaturas e
Cincias da Matemtica e da Natureza.
Vida e Meio Ambiente
Da Srie Prticas Interculturais, este volume rene textos em

lngua portuguesa, elaborados por professores indgenas, du-
rante as atividades realizadas nas etapa do Curso. Os textos
falam das relaes das comunidades indgenas com seu am-
biente.
50 Livros produzidos durante as atividades do curso de licenciaturas nas reas de Cincias Sociais, Cincias da
Natureza e Matemtica e Lnguas, Artes e Literaturas Projeto 3 Grau Indgena da UNEMAT, campus de Barra
do Bugres-MT, para 198 professores indgenas de 35 povos., licenciados em julho de 2006. As publicaes esto
organizadas nas Sries: Prticas Interculturais, com trs colees: Vida e Meio Ambiente, Cultura e Sociedade e
Prticas Pedaggicas e Linguagem, e Experincias Didticas.

Pintura Corporal Ikpeng
Este livro integra a Srie Experincias Didticas. Foi elaborado

na lngua Ikpeng, com traduo dos textos para o portugus, a
partir de pesquisa sobre as pinturas corporais femininas e mas-
culinas realizada pelos professores e alunos da aldeia. A pro-
posta deste contedo surgiu da preocupao da comunidade
em preservar e destacar os significados das pinturas utilizadas
no dia-a-dia.
Prticas Pedaggicas e Linguagem
Da Srie Prticas Interculturais, este livro rene textos em por-

tugus sobre as escolas indgenas e prticas pedaggicas. Foi
escrito pelos professores indgenas durante as etapas presen-
ciais do projeto de formao em cursos de licencitura. Por meio
de relatos, contos e poesias, eles falam da experincia indgena
com a escrita e com a escola.
Mato Grosso do Sul
Dinatitalo Okomaga Gobagatedi livro de neo-alfabetizao
Este livro fruto do Projeto Construdo com as Prprias Mos:

ensino de Artes, Geografia e Histria na Escola Kadiwu, vence-
dor do II Prmio Mostra PUC-Rio/BR. Os textos, na lngua ind-
gena, e desenhos foram produzidos pelos cursistas indgenas
do Curso Normal em Nvel Mdio Formao de Professores
para a Educao Infantil e Educao nas Sries Iniciais do Ensino
Fundamental.
Tekopotyryaku
Este livro foi elaborado pelos professores indgenas no contexto

do Curso Normal em Nvel Mdio - Formao de Professores
Guarani/Kaiow, Projeto ra Ver. Trata-se de um livro de leitu-
ra para as sries iniciais do ensino fundamental nas escolas in-
dgenas, com textos variados, na lngua materna, que refletem
Anotaes
o modo de ser dos Guarani e Kaiow, principalmente seu jeito

alegre e bem-humorado, educativo, potico e religioso.
66 CADERNOS SECAD
Regio Nordeste
Bahia
Nosso Povo - Leituras Kiriri Aluno
O livro foi criado para uso dos alunos indgenas e coloca dis-
posio material didtico especifico, onde esto presentes con-
tedos relacionados aos saberes culturais e tradicionais do povo
Kiriri. resultado do Programa de Formao para Magistrio
Indgena da Bahia e foi produzido pelos professores Kiriri, atra-
vs do Projeto Interdisciplinar de Produo de Livros Didticos
Especficos e Diferenciados para Escolas Indgenas.
Nosso Povo - Leituras Kiriri Caderno de Orientao Metodolgica - Professor
Livro produzido pelos professores Kiriri para auxiliar as ativida-

des de aprendizagem em todas as escolas Kiriri de ensino fun-
damental. instrumento eficaz no estabelecimento das escolas
indgenas diferenciadas, colocando disposio de professores
e estudantes um material didtico especifico com orientaes
referenciadas em suas prticas culturais.
Leituras Patax Razes e Vivncias do Povo Patax nas Escolas Aluno
Este livro foi publicado para atender demanda de material

didtico especifico para as escolas indgenas do povo Patax.
Rene vrias atividades didticas que vo auxiliar os estudantes
Patax no processo de ensino-aprendizagem do ensino funda-
mental.
Leituras Patax Caderno de Orientao Metodolgica
Trata-se de um livro com orientaes metodolgicas, registra-

das a partir das experincias desenvolvidas nas escolas indge-
nas, resultantes do exerccio constante de concretizao de
uma educao especifica e diferenciada. Professores Patax sis-
tematizaram novas experincias, novos saberes e novas prti-
cas, na busca da reafirmao dos saberes e valores tnicos do
povo Patax.

Pernambuco
1. Centro de Cultura Luiz Freire CCLF
Caderno do Tempo
um trabalho de pesquisa elaborado pelos professores indge-

nas de Pernambuco, que tiveram como interlocutores seus pa-
rentes mais velhos, mergulhando em sua sabedoria. Esta obra
um passo importante para a reelaborao do tempo histrico e
linear, do tempo escolar e do tempo csmico revelado atravs
das experncias do cotidiano. Povos Pankararu, Pipip, Atikum,
Truk, Kambiw, Xukuru, Fulni-, Kapinaw, Pankar.
Meu povo conta
So algumas narrativas dos povos indgenas de Pernambuco,

resultado de pesquisas realizadas pelos educadores indgenas,
para transpor parte de um patrimnio cultural da tradio oral
para o texto escrito, como uma estrategia pedaggica para
contribuir no processo de construo da diferena da Educao
Escolar Indgena. Povos Pankararu, Pipip, Atikum, Truk, Kam-
biw, Xukuru, Kapinaw, Pankar.
Paraba
T a-nhemboe Potiguar Ymana nheenga res (Vamos aprender a lngua dos

antigos potiguaras)
Esse material didtico foi elaborado para atender s demandas

do Ensino Fundamental nas escolas indgenas Potiguara. Seu
contedo apresenta um estudo do Tupi antigo, lngua falada
at aproximadamente 1750.
x Os Potiguara pelos Potiguara
Textos e ilustraes deste material didtico foram produzidos,

aps vrias oficinas e pesquisas, pelos prprios professores e
alunos Potiguara. Alm de ser um resultado do trabalho dirio
Anotaes
dos professores indgenas em suas atividades em sala de aula, o

processo de elaborao esteve fundamentado numa metodolo-
gia de dilogo entre a equipe de assessores, professores indge-
nas, alunos e comunidade, partindo do entendimento e do co-
nhecimento de cada um sobre os diversos temas.
68 CADERNOS SECAD
Regio Sudeste
Minas Gerais
1. Faculdade de Letras / Universidade Federal de Minas Gerais
Penh Pradinho e gua Boa
Este livro traz histrias contadas e recontadas, e assim preserva-

das, tradicionalmente na oralidade, de gerao a gerao. As
narrativas so expresso literria de uma cultura milenar do
povo Maxacali, que habita o vale do Mucuri atualmente, em
Minas Gerais. Foi produzido pelos professores Maxacali na sua
lngua materna.
O machado, a abelha e o rio
Literatura do povo Patax produzida pelos professores Weri-

mehe e Kantyo, para valorizar e ampliar o uso da variedade do
portugus utilizado pela comunidade e revelador do seu con-
texto cultural.
Literatura Xacriab
um conjunto de textos, que compreende quatro volumes:
Com os mais velhos (livro com o CD Conversa): so textos edi-

tados pelos alunos da Faculdade de Letras da Universidade Fe-
deral de Minas Gerais (UFMG, a partir da escuta das vozes de
velhos Xacriab (registradas em fitas magnticas e transcritas
pelos professores Xacriab, durante sua formao).
Iai Cabocla: textos editados pelos professores Xacriab duran-

te sua formao, a partir da escuta e da transcrio de narrati-
vas orais por eles coletadas. As Xilografias foram feitas pelos Xacriab em oficinas nas aldeias e
na universidade.
Revelando conhecimentos: poemas das crianas Xacriab, a partir da escuta da fala de D. Ercina
e da leitura da primeira edio de Conversa com D. Ercina, em atividades realizadas pelos
professores da aldeia do Brejo (Terra Indgena Xacriab). Os conhecimentos revelados constituem
verbetes escolhidos pelas crianas, cujos significados, a partir da fala de D. Ercina, foram sistema-
tizados poeticamente.
Sobre a lngua Xacriab: estudos realizados por Elza Gonalves da Silveira, como parte de sua for-
mao acadmica e como pesquisa de iniciao cientifica.

Esprito Santo
Ardu Por Rape Tekoa Por Nhdwa
Livro produzido pelos professores Guarani da aldeia Tekoa Por,

em Aracruz, estado do Esprito Santo. O material revitaliza o
uso da lngua materna, reconhecendo a autoria coletiva, os sa-
beres e as formas de transmisso de conhecimento, conside-
rando esses saberes como cincia.
Os Tupinikim e Guarani contam (reedio)
Essa coletnea rene um conjunto de textos reveladores do co-

tidiano das aldeias dos povos Tupiniquim e Guarani. Foram es-
critos pelos educadores Tupiniquim e Guarani e registram as-
pectos de suas culturas que foram confrontadas com a cultura,
dita, ocidental. Por isso tem o objetivo de contribuir para o pro-
cesso de revitalizao cultural.
5.4. Criao e funcionamento da Comisso

Nacional de Educao Escolar Indgena (CNEEI)
Introduo
O exerccio do dilogo intercultural se impe nas relaes que se estabelecem
entre o Estado brasileiro e os povos indgenas para o desenvolvimento das polticas p-
blicas indigenistas a partir dos marcos constitucionais. Tal prtica recente na realidade
brasileira em funo do histrico de polticas indigenistas que foram executadas. O
paradigma assimilacionista e integracionista que caracterizou as relaes entre os povos
indgenas e o Estado brasileiro pretendia a anulao das diferenas culturais na constru-
o de uma sociedade homognea cultural e lingisticamente. Com relao aos direitos
polticos, os povos indgenas foram caracterizados como relativamente capazes51, con-
ceito que gerou prticas de tutela estatal sobre a populao e seus territrios.
Anotaes
No Brasil, a poltica pblica de ateno sade dos povos indgenas est fun-
damentada na participao e controle social indgenas, como direito, nos organismos
colegiados de formulao, acompanhamento e avaliao das polticas e aes52. A par-
tir da instalao dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas (DSEI)53, que so modelos
de organizao dos servios de sade orientados pelo espao etnocultural e geogr-
51 Cdigo Civil de 1916.
52 Lei n 9.836, de 23.09.1999.
53 Hoje existem 34 DSEI.
70 CADERNOS SECAD
fico dos povos indgenas, foram criados Conselhos Distritais para cada um dos DSEI,
como instncias de controle social de carter deliberativo e paritrio na representao
dos usurios indgenas, cujos Presidentes so escolhidos pelos Conselheiros. Tambm
existem os Conselhos Locais de Sade Indgena constitudos por representantes esco-
lhidos pelas comunidades que possibilitam a articulao dos gestores e comunidades
que demandam aes e os servios e o Conselho Distrital. Alm desses espaos j
ocorreram quatro Conferncias Nacionais de Sade Indgena54. Esse formato de poltica
pblica com controle social institucionalizado vem gerando valiosas experincias de
aprendizado na participao social, desde o planejamento, acompanhamento, avalia-
o e prestao de contas dos recursos pblicos em alguns DSEI, o que convergiu para
que representantes indgenas passassem tambm a reivindicar a mesma participao
nas polticas de educao.
A legislao educacional brasileira preconiza a interlocuo indgena com os ges-

tores pblicos em diversos documentos. A LDB, no Artigo 79, estabelece que os pro-
gramas de provimento da educao intercultural devem ser planejados com a audincia
das comunidades indgenas. O Plano Nacional de Educao orienta para a plena
participao de cada comunidade indgena nas decises relativas ao funcionamento da
escola. A Resoluo n 03/CEB-CNE, de 1999, no Artigo 10, define que o planeja-
mento da Educao Escolar Indgena, em cada sistema de ensino, deve contar com a
participao de representantes de professores e de organizaes indgenas (BRASIL.
MEC, 2005c). No entanto, a participao social nas polticas de educao de recente
implementao, encontrando-se ainda muitas resistncias nos sistemas de ensino para
a plena efetivao do dilogo institucionalizado com representantes indgenas.
Em 2004, o governo brasileiro, por meio do Decreto n 5.551, promulga a Con-

veno sobre Povos Indgenas e Tribais55, conhecida como Conveno 169, da Organi-
zao Internacional do Trabalho. Os conceitos bsicos da Conveno so o respeito
diversidade sociocultural e a exigncia de participao dos povos indgenas nas decises
legislativas ou do Poder Executivo, na medida em que isto afete suas vidas, crenas,
instituies, bem-estar social e cultural. Desse modo, responsabilidade dos gestores
pblicos responsveis pela oferta da Educao Escolar Indgena fundamentar suas de-
cises no dilogo intercultural com representantes dos povos indgenas, garantindo
com isso resultados eficazes levando-se em conta as diferenas culturais e os projetos
societrios dos povos indgenas.
Objetivo geral
Promover a participao e o controle social indgena na proposio, acompanha-
mento e avaliao das polticas educacionais do Ministrio da Educao voltadas para a
garantia dos direitos indgenas educao escolar bsica intercultural.
Implementar o dilogo intercultural com representantes das organizaes
indgenas na definio das polticas educacionais em conformidade com os
projetos societrios e identitrios dos povos indgenas.
54 A primeira ocorreu em 1986, a segunda em 1993; a terceira em 2001 e a quarta em 2006.

55 Conveno n 169 sobre povos indgenas e tribais em pases independentes e Resoluo referente ao da OIT
sobre povos indgenas e tribais. Braslia:OIT, 2005.

Garantir espaos pblicos de discusso e reflexo sobre as perspectivas indge-
nas na definio das polticas educacionais do Ministrio da Educao a partir
da considerao da sociodiversidade indgena.
Fomentar a institucionalizao de espaos pblicos de participao e controle

social indgena nos Sistemas de Ensino.
Justificativa
Em 1991, o Ministrio da Educao recebeu a incumbncia de coordenar as po-
lticas de Educao Escolar Indgena, e, para isso, foi institudo um Comit Nacional de
Educao Indgena56, com formao interinstitucional, de carter consultivo e assessor
para a definio das polticas e programas a serem desenvolvidos.
Integravam este Comit, representantes do MEC, da Funai, de instituies cien-

tficas como ABA e Abralin, de universidades pblicas, dos professores indgenas e das
organizaes no-governamentais protagonistas das experincias de renovao das
prticas pedaggicas e curriculares em escolas indgenas afinadas aos projetos societ-
rios e identitrios das comunidades.
Em 2001, o antigo Comit foi dissolvido e em seu lugar o Ministro da Educao

nomeou uma Comisso Nacional de Professores Indgenas (CNPI), composta por 13
titulares e 13 suplentes indgenas de todas as regies, indicados por organizaes ind-
genas, organizaes no-governamentais e, em alguns casos, por secretarias estaduais
de educao.
Em dezembro de 2004, atendendo s demandas do movimento indgena, que

reivindicava a participao de lideranas indgenas e no apenas de professores indge-
nas na Comisso Nacional, o Ministrio da Educao instituiu a Comisso Nacional de
Educao Escolar Indgena (CNEEI) em substituio Comisso Nacional de Professores
Indgenas (CNPI). Esta nova Comisso passa a ter em sua composio 10 representantes
de organizaes de professores indgenas; 4 representantes de organizaes indgenas
regionais e a representao indgena no Conselho Nacional de Educao.57
Ao longo desse perodo, podem-se observar algumas mudanas na instncia de

participao social no mbito do MEC para discutir, implementar e avaliar as polticas
de Educao Escolar Indgena, considerando a participao de professores e lideranas
indgenas:
Inicialmente ocorreu por um convite a lderes ou professores indgenas, numa

representao minoritria que integrava um Comit interinstitucional (1992);
Evoluiu para contemplar representantes indgenas das diversas regies convi-
dados pelo MEC no Comit interinstitucional (1995);
Passou a ser uma Comisso exclusivamente indgena com a participao de
Anotaes
professores indgenas indicados por ONGs e Seducs (2001);

Tornou-se uma Comisso Nacional com membros titulares e suplentes indica-
dos por organizaes indgenas (2004).
56 A Portaria Interministerial MEC / MJ n 559, de abril de 1991, regulamenta o disposto no Decreto n 26/1991 e
orienta para a criao desse Comit, institudo por meio da Portaria n 60/MEC-SEF, de 08.07.1992.
57 A partir da Conferncia Mundial contra Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realiza-
da em Durban, frica do Sul, em 2001, o Governo Federal criou a representao indgena e a dos afrodescenden-
tes no Conselho Nacional de Educao. A primeira representante indgena foi a professora Francisca Novantino P.
de ngelo, do povo Pareci, em Mato Grosso, para o mandato de 2002 a 2006. O atual representante o professor
Gersem dos Santos Luciano, do povo Baniwa, no Amazonas.
72 CADERNOS SECAD
Quanto sua composio esta instncia de participao social apresentou ao
longo dos anos o seguinte perfil:
Era inicialmente composta por especialistas universitrios ou militantes de

organizaes no-governamentais de apoio aos povos indgenas convidados
pelo MEC, alm de professores indgenas (1992);
Passou a contar com representantes de rgos governamentais, universida-
des, associaes de pesquisadores e organizaes no-governamentais de
apoio, alm de representantes indgenas (1995);
Passou a ser exclusivamente indgena em 2001.
Quanto sua misso, destacam-se as seguintes modificaes:
Foi criada em 1992 para assessorar o MEC na definio e consolidao dos

conceitos referenciais para orientar a implantao de aes de Educao Es-
colar Indgena pelos sistemas de ensino. As principais lies foram aprendidas
pelo MEC a partir da atuao de algumas organizaes no-governamentais
de apoio que atuavam na formao de professores indgenas, na criao de
propostas curriculares e na produo de materiais didticos especficos;58
Passou a subsidiar o desenvolvimento das polticas de Educao Escolar Ind-

gena em curso no Ministrio da Educao, se reunindo ordinariamente duas
vezes ao ano, fazendo proposies e crticas ao que o Ministrio desenvolvia
nesta rea (1997);
Adquiriu carter de insipiente controle social indgena sobre o desenvolvimen-

to das polticas a partir de 2001;
Passa a ter um papel decisivo para a implantao de novas aes, fortalecendo

seu papel de controle social e de deliberao sobre as aes a serem desenvol-
vidas em todos os nveis e modalidades de ensino a partir de 2003;
Em 2004, determina uma forte mudana conceitual na proposta de criao

da Secretaria de Incluso Educacional e Alfabetizao que, aps um longo
debate com a Comisso Nacional de Professores Indgenas (CNPI), tem sua
misso reorientada para plena valorizao da sociodiversidade, passando a
denominar-se Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversida-
de (Secad);
Ao longo de 2005 e 2006 a CNEEI passa a se preocupar cada vez mais com
a efetividade das aes de Educao Escolar Indgena nas escolas e territrios
indgenas.
O dilogo com os representantes indgenas ao longo dos ltimos quatro anos

tem evidenciado alguns impasses que remetem aos fundamentos da educao pblica
brasileira. Os representantes indgenas vm fortemente imbudos do compromisso as-
sumido com suas bases de reverter situaes adversas no funcionamento das escolas in-
dgenas - contratos dos professores e outros profissionais, falta de insumos bsicos nas
escolas (material didtico, pedaggico, merenda etc.), precariedade na infra-estrutura
fsica dos prdios escolares, dificuldades no dilogo com gestores e tcnicos quanto
58 Em 1992-1993, o Comit formula as Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena, documento
publicado MEC em 1993.

autonomia das escolas e ao ensino diferenciado. Esperam, por isso, aes e iniciativas
do MEC junto aos sistemas de ensino que esto limitadas ao regime de colaborao que
vigora entre os entes federados.
Para superar esse impasse, o MEC, por meio da Secad, estreitou sua articulao
com os secretrios estaduais de educao, realizando sucessivas concertaes com o Con-
sed, proporcionando inclusive a realizao de duas reunies entre a CNEEI e o Consed.
Ao final da 2 reunio ampliada da CNEEI, com a participao de oito lideranas

indgenas e organizada na forma de um seminrio para discutir controle social, ocor-
rida em agosto de 2006, a Comisso apresentou Secad uma proposta de fortaleci-
mento e aperfeioamento desse espao pblico de discusso com a transformao da
CNEEI em um Conselho Nacional de Educao Escolar Indgena, de carter consultivo
e deliberativo, para a formulao, acompanhamento e avaliao das polticas desen-
volvidas pelo Ministrio da Educao, com participao ampliada e majoritria de re-
presentantes indgenas, do Consed, da Undime e de outras instituies relacionadas s
polticas educacionais.
A Secad acatou a proposta e, em dezembro de 2006, durante reunio da CNEEI

sero discutidos o perfil e atribuies do futuro Conselho, os critrios para a represen-
tao indgena na proposta do Conselho e o plano de trabalho para 2007.
Metas
Fortalecer a participao e o controle social indgena garantindo a realizao de
trs reunies ordinrias anuais da Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena
Pblico-alvo
Movimento e organizaes indgenas, gestores e tcnicos do MEC.
Beneficirio
Professores, estudantes, comunidades indgenas, sistemas de ensino das trs es-
feras governamentais.
A Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena (CGEEI) funciona como uma
secretaria executiva da CNEEI, organizando as reunies, relatando as discusses, refle-
xes e deliberaes tomadas, reunindo documentos que possam subsidiar tecnicamen-
te os componentes da CNEEI, enviando informaes e notcias para seus membros por
mensagens eletrnicas ou por correspondncias, organizando locais para as reunies
e seu registro e documentao (as reunies so gravadas e degravadas), executando
procedimentos para as viagens. No perodo de 2003 a setembro/2006 foram realizadas
Anotaes
nove reunies.
O Consed, como parceiro do MEC no desenvolvimento da participao indgena,

em 2006, realizou a II reunio da Comisso Especial sobre Educao Escolar Indgena
durante reunio da CNEEI, recebendo um documento com as principais reivindicaes
de seus representantes para a melhoria das condies de oferta de educao escolar
intercultural indgena, de acordo com os parmetros legais existentes e os projetos de
74 CADERNOS SECAD
futuro das comunidades. Este documento originou um posicionamento de compromis-
so do Consed quanto s propostas apresentadas.59
A primeira unidade da Federao a criar o Conselho Estadual de Educao Esco-

lar Indgena foi Mato Grosso, em 1995. Na seqncia, o Amazonas criou o CEEEI/AM,
em 1998.
Decorrentes das vrias iniciativas de concertao com as Secretarias Estaduais de

Educao, a Secad assessorou poltica e tecnicamente os sistemas de ensino para que
criassem seus Conselhos. Assim foram criados, e esto em funcionamento, CEEIs em
Pernambuco, Tocantins e Maranho. Na Bahia existe um Frum Estadual de Educao
Escolar Indgena e, nos estados de Mato Grosso do Sul, Cear e Paraba, existem Co-
misses Estaduais de Educao Escolar Indgena. Estados como Roraima, Rio Grande
do Sul, Paran esto discutindo com as lideranas e professores indgenas a criao
desses espaos.
A instalao dessas instncias de participao e controle social indgena ensejou

a ampliao da representao indgena em outros espaos, como nos Conselho Estadu-
ais de Educao RR, MT, AM, PB, PE, e em diversos Conselhos de Alimentao Escolar
e de Acompanhamento e Fiscalizao do Fundef.
A Funai participa como convidada s reunies, aportando subsdios tcnicos

como rgo de defesa dos direitos indgenas.
O Ministrio Pblico Federal tem participado de algumas reunies, analisando as

principais demandas apresentadas pelo movimento indgena instituio e as respostas
dadas pelo setor pblico no cumprimento de suas responsabilidades.
A Comisso, no perodo de 2003 a setembro de 2006, desempenhou um impor-
tante papel no desenvolvimento das polticas educacionais no mbito do Ministrio da
Educao. Relacionamos abaixo algumas decises importantes da Comisso junto aos
gestores do MEC.
Em 2003, membros da CNPI integraram a Comisso Assessora da Diversidade,

instalada na ento Secretaria de Ensino Mdio e Tecnolgico (Semtec) e, no
contexto do Programa Diversidade na Universidade, aprovaram e delibera-
ram sobre a realizao do Seminrio de Polticas de Ensino Mdio e Povos
Indgenas. (Braslia. MEC/Semtec, 2003) Participaram tambm da definio e
organizao do Diagnstico sobre a Demanda e Oferta de Ensino Mdio nas
Escolas Indgenas.
No binio 2003/2004, foram atores junto Semtec e CGEEI na proposio

de mudanas no escopo das aes do Programa Diversidade na Universidade,
que previa aes de implantao de cursos de vestibular para ingresso na
formao superior, e passaram a contemplar a formao de professores ind-
genas para o magistrio e as licenciaturas interculturais.
Em 2004, a CNEEI comps a Comisso Especial para a Formao Superior

Indgena (Cesi), instituda pela Sesu. Deliberaram e aprovaram o Programa de
59 Propostas para o Fortalecimento das Polticas Nacionais de Educao Escolar Indgena. Consed, junho de 2006.

Apoio Formao Superior e Licenciaturas Indgenas (Prolind). No mbito da
Cesi, dialogam com o Inep para a reformulao do Questionrio Socioecon-
mico do Enem, incluindo a realidade dos estudantes indgenas, e com tcnicos
do Enade para a avaliao especfica dos Cursos de Licenciaturas Interculturais
que formam professores indgenas.
Em 2004, a CNEEI deliberou e aprovou a criao da Comisso Nacional de

Apoio e Produo de Material Didtico Indgena (Capema). Alguns de seus
membros integraram a Comisso que formulou as diretrizes e critrios para
o financiamento das obras a serem publicadas e selecionou os projetos de
edio ou finalizao de materiais didticos especficos para as escolas indge-
nas.
Em 2005, a Comisso participou de Oficina sobre o Diagnstico sobre a De-

manda e da Oferta de Ensino Mdio nas Escolas Indgenas e props a realiza-
o de uma reunio extraordinria para discutir a proposta de realizao da
Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena.
Em 2005, a CNEEI deliberou pela no participao institucional na Confern-

cia dos Povos Indgenas, realizada pela Funai.
Em 2006, membros da CNEEI integraram o Grupo de Trabalho criado a partir

de Portaria Interministerial MEC / MS para elaborar Documento Base sobre
oferta de educao profissional e tcnica integrada educao bsica inter-
cultural indgena.
Em 2006, a CNEEI deliberou pela realizao de um Seminrio sobre Controle

Social no mbito da Comisso, convidando oito lideranas indgenas e a coor-
denadora indgena do Frum de Presidentes dos Conselhos Distritais de Sade
Indgena.
Em 2006, a CNEEI deliberou sobre a reformulao da Comisso mudando sua

composio e suas atribuies.
5.5. Implantao do Ensino Mdio intercultural

nas Escolas indgenas
Introduo
As comunidades indgenas concebem a educao escolar como espao estratgi-
co para a reflexo e construo de conhecimentos e estratgias para o enfrentamento
da situao de contato intertnico, ou seja, sobre as conseqncias da sua insero na
Anotaes
sociedade nacional que interpe enormes desafios para a sua sobrevivncia cultural,
poltica e at mesmo fsica.
De instituio imposta para promover a assimilao das diferenas culturais e das

identidades tnicas, do perodo colonial at as mudanas trazidas pela Constituio de
1988, a escola vem sendo apropriada pelos povos indgenas, ganhando uma identidade
peculiar a partir do contexto de diversidade sociocultural e da recuperao da autono-
76 CADERNOS SECAD
mia poltica. No bojo da mobilizao de muitos povos indgenas pela garantia de seus
territrios tradicionais e recuperao da autodeterminao na conduo de seu destino,
a escola vem sendo reivindicada (GRUPIONI, 2003) para auxiliar no desenvolvimento e
execuo de seus projetos de sustentabilidade socioambiental.
Dessa forma, nos ltimos anos vem sendo demandada com forte nfase por
inmeras comunidades a oferta do ensino fundamental completo e do Ensino Mdio
nas escolas indgenas, para a formao de crianas e jovens, fundamentada no fortale-
cimento de seu pertencimento tnico, na valorizao dos conhecimentos tradicionais e
de suas vises de mundo e no acesso aos cdigos, cincias e tecnologias da sociedade
nacional que possam subsidiar seus projetos societrios e identitrios. Ou seja, trata-se
da oferta de educao intercultural bsica que proporcione um ensino escolarizado
contextualizado aos interesses, necessidades e anseios das comunidades em garantir
uma escola que afirme as identidades tnicas e tenha compromisso com seu desenvol-
vimento sociocultural.
Objetivo geral
Promover a implantao do Ensino Mdio intercultural nas escolas indgenas a partir
dos princpios da educao diferenciada como direito educacional dos povos indgenas.
Objetivos Especficos
Realizar diagnstico sobre oferta e demanda de Ensino Mdio nas escolas
indgenas.
Promover espaos de discusso sobre polticas de Ensino Mdio com profes-
sores, lideranas e estudantes indgenas, levantando suas concepes e pers-
pectivas para essa etapa de ensino.
Discutir referenciais e estratgias para implementao da educao profissio-
nal integrada ao Ensino Mdio indgena.
Fortalecer as escolas indgenas para a oferta de Ensino Mdio de qualidade de
acordo com as perspectivas indgenas.
Mobilizar os sistemas estaduais de ensino para a implantao de escolas de
Ensino Mdio nas comunidades indgenas integrado educao profissional
ou tcnica.
Promover aes direcionadas para a criao de cursos de licenciaturas inter-
culturais para a formao de professores indgenas para docncia no Ensino
Mdio.
Justificativa
Os direitos educacionais dos povos indgenas respaldam a oferta da educao
escolar intercultural em todas as etapas e modalidades da educao bsica. Dessa for-
ma, trata-se no s de atender uma demanda significativa, mas formular referenciais e
apoiar experincias que correspondam s necessidades e interesses das comunidades
indgenas por um ensino mdio diferenciado.
Com o objetivo de conhecer as perspectivas de professores, lideranas e estu-

dantes indgenas com relao ao Ensino Mdio diferenciado, o Ministrio da Educao

promoveu, em 2003, o I Seminrio Nacional de Polticas de Ensino Mdio para Povos
Indgenas, oportunizando um espao para expresso de seus pontos de vistas quanto
a uma educao escolar profundamente relacionada com o projeto de futuro de cada
povo. Destacou-se a dimenso coletiva do Ensino Mdio pretendido, que se distancia
do horizonte individualizante que subjaz educao escolar no-indgena.
Ampliando o debate dos representantes indgenas sobre o tema, no perodo de

2004-2005, o MEC realizou um ciclo de Seminrios sobre Polticas de Educao Escolar
Indgena, com momentos para tratar do Ensino Mdio.
Alm dos Seminrios, foi organizado um amplo diagnstico da oferta e demanda

do Ensino Mdio para povos indgenas que consistiu em uma ao de pesquisa e estudo
em vrias regies do Brasil, feito por especialistas contratados para essa finalidade. Com
essa iniciativa, pretendeu-se sistematizar informaes e indicadores para a formulao
das polticas e articulao com os Sistemas de Ensino.
Dados do Censo Escolar Inep/MEC-2006 indicam que, dos 172.591 estudantes

indgenas constatados nas pesquisas, somente 4,4% encontram-se no Ensino Mdio.
Apesar do crescimento de 543% nas matrculas nesta etapa de ensino, verificado no
perodo de 2002 a 2006, e no nmero de escolas com Ensino Mdio que passou de 18
para 99, ainda muito deficiente a oferta dessa etapa de ensino em relao demanda
das comunidades indgenas.
Uma perspectiva enfatizada pelos representantes indgenas diz respeito a um

Ensino Mdio que oferea formao profissional e tcnica para que os jovens possam
contribuir com a formulao e execuo dos projetos de sustentabilidade socioambien-
tal de suas comunidades. Com esse foco, apontada como prioridade a formao nas
reas da sade, fortalecimento das organizaes indgenas, gesto dos recursos natu-
rais de seus territrios, entre outras. Diante disso, a Secad buscou a articulao com a
Setec para viabilizar a oferta de educao profissional e tcnica integrada Educao
Bsica intercultural, sendo constitudo um Grupo de Trabalho Interministerial MEC e
Ministrio da Sade,60 com a participao de representantes indgenas e de diferentes
instituies para a formulao de um Documento Base com referenciais que orientaro
as propostas a serem apoiadas.
Para que a implantao do Ensino Mdio nas escolas indgenas ocorra a partir
das concepes e objetivos educacionais pretendidos pelas comunidades indgenas
imprescindvel que sejam formados professores indgenas em cursos de licenciaturas
interculturais que habilitam para a docncia nos anos finais do Ensino Fundamental e
no Ensino Mdio. Em funo disso, o Ministrio da Educao priorizou a formulao
de polticas para a formao superior de professores indgenas, por meio da articulao
entre Secad e a Sesu, com o lanamento do Prolind.
Anotaes
Com este conjunto de aes, o MEC est exercendo seu papel de indutor de
polticas junto aos Sistemas de Ensino ao apoiar o fortalecimento das escolas indgenas
de Ensino Mdio e mobilizar uma ao efetiva das Secretarias para implantao dessas
escolas a partir do horizonte promissor da aprovao do Fundeb.
60 A Portaria Interministerial MEC/MS n 1.486 cria o GT coordenado pela Setec, integrado por representantes da
Setec/MEC, SEB/MEC, Secad/MEC Sesu/MEC, CNEEI, representante indgena no CNE, Cefet Januria, EAF So
Gabriel da Cachoeira, Unifesp, UFCS, UFRGS, SGTES/MS, Funasa/MS, Funai, Frum Nacional de Gestores Estaduais
de Educao Profissional, Organizao de Professores Indgenas de Roraima (Opir), CEE/MT e Associao Sade
sem Limites.
78 CADERNOS SECAD
Metas
Apoiar fortalecimento de 33 escolas indgenas de Ensino Mdio.
Pblico-Alvo
Lideranas, professores e estudantes indgenas, gestores e tcnicos dos Sistemas
de Ensino que demandam o Ensino Mdio diferenciado nas escolas indgenas.
Beneficirio
Lideranas, professores e estudantes indgenas
Este projeto est sendo viabilizado com recursos do Programa Diversidade na
Universidade a partir de modificaes no escopo das aes que previam possibilitar o
acesso de estudantes indgenas ao ensino superior por meio de apoio a cursos de pr-
vestibular.
A interao dos gestores do Programa com a CNEEI e a CGEEI direcionou as

aes para o apoio formao superior de professores indgenas e implantao do
Ensino Mdio nas escolas indgenas.
O apoio ao Ensino Mdio indgena visou melhoria de seu funcionamento de

acordo com projetos discutidos e elaborados pela prpria comunidade escolar, investin-
do em atividades de formao para a estruturao ou reestruturao curricular, consoli-
dao de seus projetos poltico-pedaggicos, elaborao de material didtico especfico
e aquisio de equipamentos (TV, vdeo, computadores, bibliotecas, laboratrios etc.)
imprescindveis ao bom desenvolvimento dos cursos.
Em 2005 foram contemplados 06 projetos:
Tumkidian Wakarichan Naa, reconstruindo nossa identidade com o uso da
informtica, desenvolvido em parceria com a Organizao dos Professores In-
dgenas de Roraima (Opir).
Fortalecimento do Ensino Mdio Xacriab, desenvolvido em parceria com a
Secretaria de Educao do Estado de Minas Gerais.
Criao de Bibliotecas nas Escolas Ticunas com Ensino Mdio, desenvolvido
em parceria com a Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilnges (OGP-
TB), Estado do Amazonas.
Fortalecimento do Ensino Mdio Guarani da Escola Estadual Vilmar Vieira de
Matos, desenvolvido em parceria com a Secretaria de Educao do Estado de
Mato Grosso do Sul.
Implementao do Ensino Mdio Modalidade Normal Indgena: reestrutura-
o do currculo da Escola Indgena Patax Barra Velha, desenvolvido em par-
ceria com a Secretaria de Educao do Estado da Bahia.
Fortalecimento das Escolas Indgenas Tapirap, desenvolvido em parceria com a

Associao do Povo Indgena da Nao Unida Tapirap, Estado de Mato Grosso.
Em 2006, foi proposta a distribuio de equipamentos de informtica para 32

escolas de Ensino Mdio indgenas, alm da realizao de uma oficina de formao,

envolvendo professores indgenas dessas escolas, para o uso das ferramentas bsicas de
informtica e para a aplicao dos mesmos na produo autnoma de material didtico
especfico. Esta ao de fortalecimento de escolas de Ensino Mdio indgenas ser reali-
zada em coordenao com a Comisso Nacional de Apoio Produo de Material did-
tico Indgena (Capema), criada no mbito da Secad/MEC com a funo de impulsionar a
produo, difuso e avaliao de materiais didticos para as escolas indgenas.
O fato de as escolas proponentes contarem com ou estarem construindo seus

projetos poltico-pedaggicos diferenciados critrio extremamente importante para
direcionar o apoio, de forma que no poderiam ser contempladas escolas de Ensino
Mdio que no atendam a esta condio (h escolas de Ensino Mdio em terras indge-
nas cujos projetos pedaggicos so equivalentes ao das escolas no-indgenas).
So recentes as iniciativas de construo de escolas de Ensino Mdio diferen-

ciado dentro de terras indgenas no pas. Segundo o Censo Escolar de 2005, havia 65
escolas de Ensino Mdio funcionando em terras indgenas61. O quadro abaixo indica a
distribuio destas escolas por estados:
Escolas Indgenas Escolas Indgenas Escolas Indgenas

Escolas Indgenas
Estado de EM em TI de EM em TI de EM em TI
de EM em TI
(+ 35 alunos) (+ 100 alunos) (+ 200 alunos)
AC 01 01
AM 06 03 03
BA 01
MA 01
MT 10 03
MS 06 04 02
MG 01 01
PB 01 01
PE 01 01
RR 29 16
SC 02 01 01
SE 01
TO 05
Anotaes
As organizaes indgenas que tm em sua agenda a demanda por educao

escolar diferenciada e afim aos projetos de futuro de suas comunidades so mediado-
ras e porta-vozes das perspectivas indgenas com relao efetivao de seus direitos
educacionais.
As atividades desenvolvidas foram financiadas pelo Programa Diversidade na
Universidade.
61 Apenas 41 escolas de ensino mdio indgenas estavam cadastradas no Censo Escolar de 2004.
80 CADERNOS SECAD
O Consed um parceiro que tem discutido com o MEC mecanismos de institu-
cionalizao da Educao Escolar Indgena para assegurar a oferta do Ensino Mdio nas
escolas indgenas.
A Funai participa da iniciativa, tanto em nvel nacional quanto regional, com

aportes tcnicos e colaborando com a logstica para possibilitar a participao indgena
na formulao das polticas.
Realizao do I Seminrio sobre Polticas de Ensino Mdio para Povos Indge-
nas. Braslia, outubro de 2003, com publicao dos Anais.
Realizao de 9 Seminrios sobre Polticas de Educao Escolar Indgena para

conhecimento das perspectivas indgenas quanto ao Ensino Mdio diferencia-
do.
Publicao dos Diagnsticos sobre a oferta e demanda de Ensino Mdio nas

Terras Indgenas.
Apoio a 33 escolas indgenas que oferecem o Ensino Mdio.
Realizao de Oficina de Produo de Material Didtico Indgena com uso de

computadores para 46 professores de escolas indgenas do Ensino Mdio.
Braslia, 26 de novembro a 3 de dezembro 2006.
Realizao do II Seminrio de Polticas de Ensino Mdio Indgena. Braslia, 6 a

8 de dezembro 2006.
5.6. Estruturao da rede fsica das

escolas indgenas
Introduo
A maior parte das escolas indgenas passou a integrar os sistemas estaduais e
municipais de educao a partir das mudanas legais estabelecidas pela Constituio
de 1988, que afirmou como princpios para as polticas pblicas indigenistas o reconhe-
cimento, valorizao, manuteno e proteo da sociodiversidade indgena, rompendo
com sculos de polticas assimilacionistas que negavam valor s diferenas culturais.
Em decorrncia desses novos paradigmas legais e conceituais, foram implemen-
tadas mudanas institucionais com a edio do Decreto Presidencial n 26/91 que atri-
buiu ao Ministrio da Educao a coordenao das aes referentes Educao Escolar
Indgena e sua execuo s Secretarias de Educao. At ento, a responsabilidade
pela oferta de educao escolar era do rgo indigenista, Fundao Nacional do ndio
(Funai), o qual atuava diretamente, mantendo escolas e contratando professores, ou
delegando as aes para algumas misses religiosas ou Secretarias de Educao.
A partir do novo Decreto, as Secretarias de Educao passaram a inserir as esco-
las indgenas em seus sistemas como poltica pblica, j que algumas j vinham desen-
volvendo aes nessa rea, principalmente contratando professores indgenas.

Quando da edio do Decreto 26/91, as escolas indgenas j apresentavam um
dficit de estrutura fsica para seu funcionamento e a carncia de prdios escolares s
veio a aumentar, com a expanso dessas escolas em nmero de matrculas e em uni-
dades, devido ao expressivo aumento de professores indgenas habilitados nos cursos
de formao oferecidos pelos sistemas de ensino, alm do acesso a recursos pblicos
para desenvolvimento da educao, como a merenda escolar. Nesse contexto, apre-
senta-se como grande desafio a ser enfrentado pelo MEC e pelo Conselho Nacional de
Secretrios Estaduais de Educao (Consed) a reduo desse dficit - que tem impactos
relevantes sobre a qualidade da educao escolar intercultural que os povos indgenas
demandam dos gestores pblicos a partir da reestruturao da rede escolar indgena.
Objetivo geral
Garantir a qualidade da educao bsica intercultural indgena por meio da cons-
truo, reforma ou ampliao e aquisio de equipamentos para as unidades escolares
localizadas em terras indgenas.
Reduzir o dficit de prdios escolares nas comunidades indgenas aportan-
do recursos tcnicos e financeiros para Secretarias de Educao executarem
aes de construo, ampliao, reforma e aquisio de equipamentos para
as escolas indgenas.
Estruturar a rede das escolas indgenas levando em considerao as concep-

es de edificao, ocupao espacial e condies socioambientais prprias
de cada povo indgena.
Assessorar tecnicamente as Secretarias de Educao para garantir a participa-

o das comunidades na definio dos padres arquitetnicos adequados s
suas realidades socioculturais e ambientais.
Fomentar a flexibilizao das estruturas destinadas a prdios escolares de modo

a atender as especificidades culturais e ecolgicas de cada povo indgena.
Justificativa
Os resultados do Censo Escolar Inep /MEC-2006 mostram que a oferta de Educa-
o Escolar Indgena cresceu 47% nos ltimos quatro anos. Em 2002 tnhamos 117.171
alunos freqentando escolas indgenas em 24 unidades da Federao. Hoje este nme-
ro chega a 172.591 estudantes na educao bsica.
Estes nmeros nos informam que, a partir de 2002, a expanso anual da matrcu-
la em escolas indgenas aproxima-se da taxa de 10% ao ano. Nenhum outro segmento
da populao escolar no Brasil apresenta um crescimento to expressivo no perodo.
Anotaes
A expanso do nmero de matriculas e de escolas funcionando no tem sido

acompanhada pela construo de escolas. Hoje, a maioria das escolas indgenas funcio-
na precariamente em espaos que as comunidades podem disponibilizar, como sales
comunitrios, igrejas, espaos externos s casas de professores e de lideranas indge-
nas, entre outros. Em alguns lugares, tm sido alugadas casas de moradores no ndios,
localizadas nas proximidades das aldeias para realizao das atividades escolares.
82 CADERNOS SECAD
Num esforo de reduzir esse dficit da rede fsica, a Secad vem ampliando os
recursos disponveis a serem descentralizados para as Secretarias de Educao. Assim,
em 2004 foram investidos recursos da ordem de R$ 514.480,00 (Ao Apoio ao Ensino
Fundamental Escolar Indgena do PPA). Em 2005, esta ao disps de R$ 411.452,00
para a construo de escolas e, em 2006, foram investidos R$ 2.600.000,00 (dois mi-
lhes e seiscentos mil reais) na estruturao da rede fsica.
Alm desse recurso, a Secad captou excepcionalmente R$ 18.000.000,00 (dezoi-

to milhes de reais) para execuo no perodo 2005-2007, que esto em processo de
descentralizao para secretarias estaduais e municipais de educao.62
O Plano Nacional de Educao, Captulo 9 Educao Escolar Indgena, pre-

coniza que devem ser estabelecidos padres flexveis de infra-estrutura escolar que
garantam a adaptao s condies climticas da regio e s tcnicas de edificao
prprias do grupo, de acordo com o uso social e as concepes de espao prprias a
cada comunidade indgena.
O Conselho Nacional de Educao, na Resoluo CNE/CEB n 3 de 1999, docu-

mento que regulamenta a Educao Escolar Indgena, se pronunciou sobre a necessida-
de de participao da comunidade na edificao de escolas que atendam a seus inte-
resses, propiciem o emprego de conhecimentos e manejo de materiais de sua realidade
ecolgica e possibilitem a discusso sobre preferncias quanto a padres arquitetnicos
diferentes.
Outra referncia legal importante para a execuo dessa ao a Conveno n

169, da Organizao Internacional do Trabalho, promulgada pelo Brasil por meio do
Decreto n 5.551, de 2004. So conceitos bsicos da Conveno n 169 o respeito
diversidade sociocultural e a exigncia de participao dos povos indgenas nas decises
legislativas ou do Poder Executivo, na medida em que isto afete suas vidas, crenas,
instituies, bem-estar social e cultural. Desse modo, afirma-se para a gesto pblica o
procedimento de estabelecer o dilogo com representantes das comunidades indgenas
para as decises concernentes ao modelo de estrutura fsica para as escolas indgenas.
So desafios para o Ministrio da Educao implementar a estruturao da

rede das escolas indgenas em acordo com cada comunidade indgena e sua realidade
socioambiental. Na histria da Educao Escolar Indgena foram construdos prdios
escolares que representavam a inteno dominadora e assimiladora da escola sobre
as culturas indgenas com construes que no dialogavam com os conhecimentos e
concepes indgenas sobre edificaes e ocupao espacial. Desse modo, responsa-
bilidade do MEC fomentar o dilogo intercultural propositivo entre as comunidades e
as instituies executoras para que as propostas de infra-estrutura escolar sejam condi-
zentes com as perspectivas indgenas e suas realidades ecolgicas, garantindo com isso
resultados efetivos na aplicao dos recursos pblicos.
62 Por inmeros problemas relacionados s exigncias de comprovao da dominialidade das terras onde sero
construdas as escolas indgenas, pode ocorrer reduo no recurso disponibilizado. As tabelas ao fim deste texto
informam a situao dos investimentos em novembro/2006.

Metas
Construir, reformar ou ampliar e equipar cerca de 250 escolas indgenas no pe-
rodo de 2005-2007.
Pblico-alvo
Comunidades, professores e estudantes indgenas que demandam uma educa-
o bsica de qualidade, intercultural, em conformidade com seus projetos societrios
e identitrios.
A Secad, com sua poltica de valorizao da sociodiversidade na poltica pblica
educacional, elaborou, pela primeira vez no Ministrio da Educao, em 2005 e 2006,
Resolues especficas para a Educao Escolar Indgena com o objetivo de orientar e
normatizar o acesso aos recursos por meio do FNDE. Assim, concepes pertinentes ao
direito dos povos indgenas educao escolar intercultural passam a nortear tambm
as aes referentes aplicao de recursos pblicos para o desenvolvimento dessa mo-
dalidade de educao.
Foram definidos os critrios para a avaliao tcnico-pedaggica dos Planos de

Trabalho Anuais (PTAs), entre eles a implantao de escolas que possibilitem a expan-
so da oferta do segundo segmento do Ensino Fundamental, a localizao da escola
definida em comum acordo com a comunidade beneficiada e projetos arquitetnicos
adequados realidade cultural e ecolgica das comunidades indgenas.
Aps a publicao dessa Resoluo no Dirio Oficial da Unio, as Secretarias de

Educao apresentam suas demandas por meio de um Plano de Trabalho Anual que
avaliado pela Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena quanto ao atendi-
mento aos critrios estabelecidos pela Resoluo, bem como por engenheiros quanto
consistncia dos projetos arquitetnicos. Aps a emisso de Parecer que aprova integral
ou parcialmente a proposta, esta retorna ao FNDE para os procedimentos de convnio
e pagamento dos valores.
Parceiros Institucionais
So parceiras do Ministrio da Educao as organizaes indgenas e de apoio
que desenvolvem aes de defesa e efetivao dos direitos indgenas. Estas organiza-
es aportam subsdios tcnicos e experincias referenciais para as instituies execu-
toras das aes, alm de, em muitos casos, mediar a interlocuo com as comunidades
indgenas junto ao MEC e aos sistemas de ensino no dilogo intercultural que deve ser
mantido para o atendimento das demandas.
O Ministrio da Educao vem estabelecendo uma contnua articulao com o

Anotaes
Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao (Consed) para institucionalizar

e fortalecer a Educao Escolar Indgena nos sistemas de ensino. Em 2003, o Consed
criou a Comisso Especial sobre Educao Escolar Indgena, que j realizou uma srie
de reunies para fomentar o tratamento prioritrio da Educao Escolar Indgena pe-
las Secretarias de Educao. Em 2005, o Consed realizou um amplo debate sobre a
situao da Educao Escolar Indgena, firmando a Carta do Amazonas, documento
84 CADERNOS SECAD
que manifesta o compromisso do Consed e do MEC com uma agenda de trabalho que
elencou a estruturao da rede das escolas indgenas como um dos desafios a serem
enfrentados para a oferta de uma educao escolar intercultural de qualidade nas co-
munidades indgenas. Em maio de 2006, o Consed se reuniu com os representantes
indgenas componentes da Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (CNEEI)
e recebeu um documento com reivindicaes que originou um posicionamento com
relao s demandas dos representantes indgenas.
A Funai, por meio da Coordenao-Geral de Educao, tambm um importan-

te parceiro no acompanhamento tcnico quanto garantia de participao das comu-
nidades na definio dos projetos arquitetnicos e em sua viabilizao, j que muitas
comunidades encontram-se em lugares de difcil acesso.
No perodo de 2004 a novembro de 2006, foram alocados recursos orament-
rios do Ministrio da Educao da ordem de R$ 15.231.726,00 para as Secretarias de
Educao de 15 estados e 15 municpios. Estes recursos vo possibilitar a construo de
aproximadamente 152 escolas que vo beneficiar 10.840 alunos indgenas.
5.7. Atividades voltadas institucionalizao e

enraizamento
Para a viabilizao dos diferentes projetos que a Secad executa visando ao desen-
volvimento da Educao Escolar Indgena, uma srie de atividades foram realizadas:
5.7.1 Realizao de Seminrios para avaliao das polticas de educao es-

colar, concertao com os gestores pblicos e discusso do Ensino Mdio
diferenciado (2 nacionais e 9 regionais).

Local de
Perodo Participantes Povos ou organizaes indgenas
realizao
Patax H-H-He, Xerente,

Xavante, Karaj, Tapeba,
Pankararu, Guarani (RS),
Kaingang, Krah, Guarani (MS),
Terena, Wapixana, Macuxi,
Xacriab, Mura, Gavio (RO),
Braslia 20 a 22.10.2003 80 Tapirap, Bakairi, Paresi, Gavio
(MA), Ashaninka, Marubo/CIR,
Copipe, Aproimt, Copiam, Opir,
APBKG, Opiac, AIX, VYTY Cati,
Civaja, Coiab, Apir, Aproint,
War, Associao de Professores
Timbira, Kaguateca, Opiron
Centro Cultural Macuxi, Wapichana, Taurepang,

Makunaim/ Ingaric, Yecuana, Wai Wai,
Terra Indgena 22 e 23.03.2004 650 Sapar e Yanomami, Opir, Apir,
So Marcos Copiam, Ncleo Insikir
Tukano, Bar, Barassana, Kubeo,

Karapan, Desana, Makuna,
Piratapuya, Siriano, Tuyuca,
So Gabriel da 07 a 10.03.2004 250 Wanana, Arapaso, Miriti-Tapuya,
Cachoeira Baniwa, Bar, Tariana, Kuripaco,
Werekena, Maku e Yanomami,
Copiarn, Copiam, Apiarn, Foirn
Benjamin
Ticuna, Cocama, Cambeba e
Constant/ 06 a 09.04.2004 231 Caixama, OGPTB
Aldeia Filadlfia
Potiguara e representantes dos
Marcao/ povos indgenas/organizae/
Aldeia 02 a 04.06.2004 118 Estado: Xavante/Oprimt/MT,
Tramataia Wapichana/Copiam/RR, Xukuru/
Copipe/PE e Tapeba/Aproint/CE
Kaimb, Kantarur, Kiriri,
Salvador 08 a 10.09.2004 200 Pankarar, Pankararu, Patax,
Patax H-H-He, Tumbalal,
Tux, Xukuru-Kariri
Apiak, Arara, Aweti, Bakairi,
Bororo, Chiquitano, Cinta-
Larga, Enawen-Naw, Guat,
Ikpeng, Irantxe, Kayabi,
Barra do Kalapalo, Kamayura, Karaj,
Bugres 26 e 27.09.2004 130 Kayap, Kuikuro, Yudj, Matipu,
Mehinako, Menky, Nahukw,
Nambikwara, Paresi, Kikbaktsa,
Suy, Tapirap, Tapayuna, Trumai,
Umutina, Waur, Xavante,
Yawalapit, Zor
Anotaes
Karipuna, Galibi Marworno, galibi

Macap 14 e 15.10.2004 220 do Oiapoque, Palikur, Waipi,
Aparai, Waiana, Tiriy e Kaxuyana
Xacriab, Maxacali, Krenak,
Belo-Horizonte Dezembro 2004 Kaxix, Aran, Guarani,
Tupiniquim e Patax
Braslia 6 a 08.12.2006
86 CADERNOS SECAD
5.7.2. Realizao de Seminrio Nacional de Material Didtico Indgena, em
parceria com Minc, MDS e Funai. Braslia, maro de 2005.
5.7.3. Pactuao de Cartas de Compromisso com gestores dos sistemas de

ensino, Funai e organizaes indgenas e de apoio, em audincias pblicas,
seminrios, reunies ou encontros.
Mato Grosso
Carta de Compromisso entre Seduc/MT, MEC/Secad/CGEEI, Funai e Semeds

de Novo So Joaquim, Paranatinga, Nova Nazar, Poxoreo, Nova Lacerda,
Nobres, Juara, Feliz Natal, Conquista D'Oeste, Comodoro, Canarana Barra do
Bugres, Campo Novo dos Parecis, gua Boa, Tangar da Serra, Guarant do
Norte. 2004
x Carta do Diauarum entre MEC/Secad/CGEEI, Seduc/MT, CEEI/MT, ATIX, Funai,

Semeds de So Flix do Araguaia e So Jos do Xingu. 2005
Termo de Compromisso entre Seduc/MT, MEC/Secad/CGEEI, Funai e Semeds

de Guarant do Norte, Peixoto de Azevedo, So Jos do Xingu.2005.
Pernambuco
Carta de Compromisso entre Seduc, MEC/Secad/CGEEI e Copipe. 2005.
Amazonas
Termo de Compromisso entre MEC/Secad/CGEEI, OGPTB, Funai, Fepi, Semed
de Benjamin Constant. 2005.
Termo de Compromisso entre Setec, Sesu, Secad, FNDE, Seduc/AM, Prefeitura
e Semed de So Gabriel da Cachoeira, Semed de Santa Izabel do Rio Negro,
FOIRN, APIARN, COPIARN, ISA, Diocese, Ipol, EAF, Ufam, Funai, Fepi. 2006.
Maranho
Carta de Compromisso entre MEC/Secad/CGEEI, Seduc/MA e Funai. 2005.
Carta de Compromisso entre MEC/Secad/CGEEI, Seduc/MA, Coapima, Funai
e Cimi. 2006.
Par
Termo de Compromisso entre MEC/Secad/CGEEI, Seduc/PA, Semeds de Ouri-
lndia, So Flix do Xingu, Pau D'Arco, Bannach, Funai. 2006.
Mato Grosso do Sul

Carta de Intenes entre MEC/Secad/CGEEI, SED/MS, Semeds, Funai. 2005.
Paraba
Termo de Compromisso entre MEC/Secad/CGEEI, Seduc/PB, Funai. 2004.
5.7.4 Realizao de Curso de Formao de Gestores e Tcnicos das Seducs

sobre fundamentos legais, antropolgicos e gerenciais da Educao Escolar
Indgena, em articulao com o Consed. 2005.

5.7.5. Divulgao contnua das polticas e aes desenvolvidas e dos recursos
oramentrios alocados para uma rede composta por organizaes, professo-
res e lideranas indgenas, organizaes no governamentais, especialistas e
gestores dos sistemas de ensino.
5.7.6. Participao em reunies tcnicas, seminrios e outros eventos para

assessoramento poltico e pedaggico das equipes tcnicas das Secretarias de
Educao.
5.7.7. Participao em espaos colegiados direcionados para assuntos indge-

nas:
Comit Consultivo para Poltica de Sade Indgena, coordenado pela Funasa/MS.
Grupo Binacional para Restituio de Direitos de Crianas e Adolescentes em

Regio da Fronteira Brasil e Colmbia, coordenado pela Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR).
Carteira Indgena, coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente.
Grupo de Trabalho das Lnguas Faladas no Brasil, coordenado pelo Iphan/

Minc.
Anotaes
88 CADERNOS SECAD
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Anotaes
92 CADERNOS SECAD
Anexo 01
Parecer n 14/99, de 14.9.99, do Conselho Nacional

de Educao
Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao

Escolar Indgena
As escolas indgenas so diferentes das escolas no-indgenas

porque possui caractersticas de ensino prprias. Essas so grandes
diferenas. Os regimentos escolares tambm diferem em vrios
pontos, como: calendrio escolar, carga horria, contedos,
metodologia de ensino, etc. diferente porque trabalha respei-
tando as maneiras tradicionais dos velhos passarem os conheci-
mentos para os jovens. diferente porque o professor o principal
autor de seus prprios materiais didticos usados na escola e usa
tanto o conhecimento na escrita quanto o conhecimento oral. A
aproximao com a escola no-indgena pelo carter de ensino que
fazem em busca dos seus conhecimentos sociais e da cidadania.
(Professor Joaquim Man Kaxinaw, T.I. Praia do Carapan)
I INTRODUO
Encaminhados por Sua Excelncia o Sr. Ministro de Estado da Educao, che-

garam a este Colegiado os Avisos Ministeriais nos 196/MEC/GM, de 3 de junho de
1998, e 291/MEC/GM, de 31 de julho de 1998, encaminhando os processos n 23001-
0001197/98-03 e n 23001-000263/98-28, que continham consulta do Ministrio P-
blico Federal do Rio Grande do Sul, verso preliminar do documento Referencial Curri-
cular Nacional para as Escolas Indgenas e documento elaborado pelo Comit Nacional
de Educao Escolar Indgena.
De posse da matria, a Cmara do Ensino Bsico do Conselho Nacional de Edu-

cao estudou os documentos e preparou um Parecer e uma Resoluo visando con-
tribuir para que os povos indgenas tenham assegurado o direito a uma educao de
qualidade, que respeite e valorize seus conhecimentos e saberes tradicionais e permita-
lhes acesso a conhecimentos universais, para que possam participar ativamente como
cidados plenos do pas.
O ponto de partida dos trabalhos deste Colegiado foi a considerao de que

todos os povos indgenas, independentemente da instituio escolar, possuem meca-
nismos de transmisso de conhecimentos e de socializao de seus membros e que a
instituio da escola fruto histrico do contato desses povos com segmentos da socie-
dade nacional. Assim, preciso distinguir claramente dois termos: educao indgena e
Educao Escolar Indgena.
O primeiro, educao indgena, designa o processo pelo qual cada sociedade

internaliza em seus membros um modo prprio e particular de ser, garantindo sua

sobrevivncia e sua reproduo. Diz respeito ao aprendizado de processos e valores de
cada grupo, bem como aos padres de relacionamento social introjetado na vivncia
cotidiana dos ndios com suas comunidades. No h, nas sociedades indgenas, uma
instituio responsvel por esse processo: toda a comunidade responsvel por fazer
que as crianas se tornem membros sociais plenos. Vista como processo, a educao
indgena designa a maneira pela qual os membros de uma dada sociedade socializam
as novas geraes, objetivando a continuidade de valores e instituies considerados
fundamentais. Designa o processo pelo qual se forma o tipo de homem e de mulher,
segundo os ideais de cada sociedade, correspondente verdadeira expresso da natu-
reza humana, envolvendo todos os passos e conhecimentos necessrios construo
de indivduos plenos nessas sociedades.
Se, historicamente, as sociedades indgenas so definidas pela sua descendncia

de populaes pr-colombianas, estruturalmente so sociedades igualitrias, no estra-
tificadas em classes sociais e sem distines entre possuidores dos meios de produo
e de fora de trabalho; reproduzem-se a partir da posse coletiva da terra e do usufruto
comum dos recursos nela existentes; organizam-se a partir da diviso do trabalho, por
sexo e idade e so regidas por regras, compromissos e obrigaes estabelecidos pelas
relaes de parentesco e amizade, ou criadas em contextos rituais e polticos, regidas
pelo princpio bsico da reciprocidade a obrigao que os indivduos tm de dar e
receber bens e servios. Consideradas grafas, por no possurem a escrita alfabtica,
essas sociedades transmitem seus conhecimentos e saberes pela oralidade, comunican-
do e perpetuando a herana cultural de gerao a gerao.
Ao longo de sua histria, as sociedades indgenas vm elaborando complexos sis-

temas de pensamento e modos prprios de produzir, armazenar, expressar, transmitir,
avaliar e reelaborar seus conhecimentos e suas concepes sobre o mundo, o homem e
o sobrenatural. Os resultados so valores, concepes, prticas e conhecimentos cient-
ficos e filosficos prprios, elaborados em condies nicas, transmitidos e enriquecidos
a cada gerao. Observar, experimentar, estabelecer relaes de causalidade, formular
princpios e definir mtodos adequados so alguns dos mecanismos que possibilitaram
a esses povos a produo de ricos acervos de informaes e reflexes sobre a natureza,
sobre a vida social e sobre os mistrios da existncia humana.
Aos processos educativos prprios das sociedades indgenas veio somar-se a

experincia escolar com as vrias formas e modalidades que esta assumiu ao longo
da histria de contato entre ndios e no-ndios no Brasil. Necessidade formada
ps-contato, a escola assumiu diferentes facetas ao longo da Histria, num movi-
mento que vai da imposio de modelos educacionais aos povos indgenas, por meio da
dominao, da negao de identidades, da integrao e da homogeneizao cultural,
a modelos educacionais reivindicados pelos ndios, dentro de paradigmas de pluralismo
cultural e de respeito e valorizao de identidades tnicas.
Anotaes
preciso reconhecer que no Brasil, do sculo XVI at praticamente a metade

deste sculo, a oferta de programas de educao escolar s comunidades indgenas
esteve pautada pela catequizao, pela civilizao e pela integrao forada dos ndios
sociedade nacional. Dos missionrios jesutas aos positivistas do Servio de Proteo
aos ndios, do ensino catequtico ao bilnge, a tnica foi sempre negar a diferena,
assimilar os ndios, fazer com que se transformassem em algo diferente do que eram.
94 CADERNOS SECAD
Nesse processo, a instituio da escola entre grupos indgenas serviu de instrumento de
imposio de valores alheios e negao de identidades e culturas diferenciadas.
Testemunhos histricos da educao indgena so encontrados desde os primr-

dios da colonizao do Brasil, destacando-se, a partir de 1549, a ao e os trabalhos dos
missionrios jesutas, trabalhos e atividades tanto missionrios quanto educacionais,
que se estenderam at o ano de 1759.
A introduo da escola para povos indgenas concomitante ao incio do pro-

cesso de colonizao do pas. Num primeiro momento, a escola aparece como instru-
mento privilegiado para a catequese, depois para formar mo-de-obra e, por fim, para
incorporar os ndios definitivamente Nao como trabalhadores nacionais desprovidos
de atributos tnicos ou culturais. A idia da integrao firmou-se na poltica indigenista
brasileira, desde o perodo Colonial at o final dos anos 1980. A poltica integracionista
comeava por reconhecer a diversidade das sociedades indgenas que havia no pas,
mas apontava como ponto de chegada o fim dessa diversidade. Toda diferenciao
tnica seria anulada ao se incorporar os ndios sociedade nacional. Ao tornar-se bra-
sileiros, tinham de abandonar sua prpria identidade.
S em anos recentes esse quadro comeou a mudar. Em contraposio s prti-

cas e s retricas implementadas pelo Estado e por diversas associaes religiosas, gru-
pos organizados da sociedade civil passaram a trabalhar com comunidades indgenas
buscando: alternativas submisso desses grupos; a garantia de seus territrios; e for-
mas menos violentas de relacionamento e convivncia entre essas populaes e outros
segmentos da sociedade nacional. A escola entre grupos indgenas ganhou, ento, um
novo significado e um novo sentido, como meio para garantir acesso a conhecimentos
gerais, sem precisar negar as especificidades culturais e a identidade daqueles grupos.
Diferentes experincias surgiram em vrias regies do Brasil, construindo projetos edu-
cacionais especficos realidade sociocultural e histrica de determinados grupos ind-
genas, praticando a interculturalidade e o bilingismo, adequando essas experincias
ao projeto de futuro daqueles grupos.
O abandono da previso de desaparecimento fsico dos ndios e da postura in-

tegracionista que buscava assimilar os ndios comunidade nacional, porque os enten-
dia como categoria tnica e social transitria e fadada extino; as mudanas e as
inovaes garantidas pelo atual texto constitucional e a crescente mobilizao poltica
de diversas lideranas indgenas ensejaram a necessidade de se estabelecer uma nova
forma de relacionamento jurdico e de fato entre as sociedades indgenas e o Estado
brasileiro.
At 1988, a legislao era marcada por esse vis integracionista, mas a nova
Constituio inovou ao garantir s populaes indgenas o direito tanto cidadania
plena, liberando-as da tutela do Estado, quanto ao reconhecimento de sua identidade
diferenciada e de sua manuteno, incumbindo o Estado de assegurar e proteger as
manifestaes culturais das sociedades indgenas. A Constituio assegurou, ainda, o
direito das sociedades indgenas a uma educao escolar diferenciada, especfica, inter-
cultural e bilnge, o que vem sendo regulamentado por meio de vrios textos legais.
Com o captulo VIII, do Ttulo VIII, da Constituio Federal de 5 de outubro de 1988,
so-lhes restitudas suas ldimas prerrogativas de primeiros cidados do nosso imenso
Brasil.

Afinal, no foram os ndios que invadiram o Brasil... Suas tradies, seus cos-
tumes, seu habitat e, especialmente, sua lngua so os autctones. A gens indgena
aquela verdadeira, original e primeira nas terras Braslicas.
Com o art. 231 do captulo VIII da Constituio de 1988, fez-se justia:
So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e

tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, com-
petindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Idntica a fora redimensionadora da postura constitucional em relao aos

povos e educao indgena que j se encontra nos arts. 210, 215 e 242 da mesma
Constituio de 1988:
Art. 210. ................................................................................................
2 O Ensino Fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, as-

segurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e
processos prprios de aprendizagem.
Art. 215. ................................................................................................
1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e

afro-brasileiras e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
Art. 242. ................................................................................................
1 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferen-

tes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro.
Assim, na trilha do preceito constitucional, a Lei de Diretrizes e Bases da Educa-

o Nacional (Lei n 9.394/96) traduz aquele mandamento nos seguintes termos:
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais
de fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrantes
de ensino e pesquisa, para a oferta de educao bilnge intercultural aos povos ind-
genas.
Esse preceito legal (LDB/96) conduz ordem administrativa superior da Educao

Escolar Indgena, atribuindo Unio a incumbncia da organizao plena da escola
indgena, envolvendo todos os traos culturais e tnicos contextualizados destas comu-
nidades.
O preceito, embora mpar, admite a colaborao dos demais sistemas de ensino:

estaduais e municipais, sem, entretanto, subtrair da competncia da Unio qualquer
forma ou tipo de parcela imperativa e soberana, no que tange escola indgena.
A nova LDB define como um dos princpios norteadores do ensino escolar nacio-
nal o pluralismo de idias e de concepes pedaggicas. O art. 78 afirma que a educa-
Anotaes
o escolar para os povos indgenas deve ser intercultural e bilnge para a reafirmao
de suas identidades tnicas, recuperao de suas memrias histricas, valorizao de
suas lnguas e cincias, alm de possibilitar o acesso s informaes e aos conhecimen-
tos valorizados pela sociedade nacional. O art. 79 prev que a Unio apoiar tcnica e
financeiramente os sistemas de ensino estaduais e municipais no provimento da edu-
cao intercultural s sociedades indgenas, desenvolvendo programas integrados de
96 CADERNOS SECAD
ensino e pesquisa (...) planejados com audincia das comunidades indgenas (...), com
os objetivos de fortalecer as prticas socioculturais e a lngua materna (...) desenvolver
currculos e programas especficos, neles incluindo contedos culturais correspondentes
s respectivas comunidades (...), elaborar e publicar sistematicamente material didtico
especfico e diferenciado.
A implementao desses avanos na prtica pedaggica especfica um proces-

so em curso que exige vontade poltica e medidas concretas para sua efetivao. No
plano governamental, ainda so tmidas as iniciativas que garantem uma escola de qua-
lidade que atenda aos interesses e aos direitos dos povos indgenas em sua especificida-
de diante dos no-ndios e em sua diversidade interna (lingstica, cultural e histrica).
Mas h caminhos seguros que vm sendo trilhados pela atuao conjunta de grupos
indgenas e assessores no-ndios, ligados a organizaes da sociedade civil e a univer-
sidades. Essas experincias so vivenciadas tanto na forma de escolas com pedagogias,
contedos e dinmicas especficas quanto na forma de encontros regionais e nacionais
de professores indgenas. H hoje um nmero expressivo de associaes e organizaes
de professores ndios formulando demandas e fazendo propostas que devem ser incor-
poradas na definio e na implementao de polticas pblicas educacionais.
Em que pese a boa vontade de setores de rgos governamentais, o quadro

geral da Educao Escolar Indgena no Brasil, permeado por experincias fragmentadas
e descontnuas, regionalmente desigual e desarticulado. H ainda muito a ser feito e
construdo no sentido da universalizao da oferta de uma educao escolar de qua-
lidade para os povos indgenas que venha ao encontro de seus projetos de futuro e
de autonomia e que garanta sua incluso no universo dos programas governamentais
que buscam a satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem, nos termos da
Declarao Mundial sobre Educao para Todos.
Quando observamos a situao das escolas destinadas aos ndios, seus vncu-
los administrativos e suas orientaes pedaggicas, constatamos uma pluralidade de
situaes que dificulta a implementao de uma poltica nacional que assegure a espe-
cificidade do modelo de educao intercultural e bilnge s comunidades indgenas.
Embora no haja dados estatsticos sobre essa questo, reconhece-se uma multipli-
cidade de tipos de escolas que, normalmente, no se adequam aos novos preceitos
constitucionais e legais que deveriam nortear a oferta de programas educacionais dife-
renciados aos povos indgenas. Grande parte das escolas indgenas foi criada pela Funai
e no conta com reconhecimento oficial por parte dos rgos competentes. Algumas
passaram a ser administradas por secretarias estaduais e municipais de Educao que,
nos ltimos anos, tambm passaram a criar escolas em reas indgenas. H, ainda, esco-
las administradas pela iniciativa privada, seja por organizaes no-governamentais de
apoio aos ndios, seja por misses religiosas catlicas ou de orientao fundamentalista
e proselitista. Algumas poucas foram criadas por iniciativa das prprias comunidades
indgenas e no contam com qualquer forma de apoio financeiro, tcnico ou pedag-
gico por parte do Estado.
H, portanto, a necessidade de regularizar juridicamente essas escolas, contem-
plando as experincias bem-sucedidas e reorientando outras para que elaborem pro-
jetos pedaggicos, regimentos, calendrios, currculos, materiais didtico-pedaggicos
e contedos programticos adaptados s particularidades tnico-culturais e lingsticas
prprias a cada povo indgena.

Deve tambm garantir aos ndios o acesso escola e aos mtodos do processo
ensino-aprendizagem. Hoje muitos dos mtodos de ensino utilizados na escola e em
cursos de formao de professores ndios so pautados por concepes ultrapassadas,
sendo necessrio colocar disposio, tanto dos alunos indgenas como de seus profes-
sores, novos mtodos e novas teorias de ensino-aprendizagem, especialmente mtodos
de alfabetizao e de construo coletiva de conhecimentos na escola.
Vivemos hoje um processo de descentralizao da execuo dos projetos edu-

cacionais que, no caso das populaes indgenas, tem sido conduzido, geralmente, de
modo assistemtico, sendo incapaz de trabalhar adequadamente com a extrema diver-
sidade de grupos indgenas presentes em territrio brasileiro.
Estima-se que a populao indgena esteja hoje entre 280 e 330 mil indivduos,
vivendo em centenas de aldeias em todos os estados da Federao, com exceo do
Rio Grande do Norte e do Piau. Constituem 210 povos diferentes, falantes de cerca de
180 lnguas e dialetos conhecidos. Portadores de tradies culturais especficas, esses
grupos vivenciaram processos histricos distintos. O conhecimento dessa diversidade
ainda parcial, e o Brasil, prestes a completar quinhentos anos no ano 2000, ainda des-
conhece a sua imensa sociodiversidade nativa. a essa diversidade e heterogeneidade
que os programas de educao escolar indgenas devem responder.
Os ndios so cidados brasileiros, portadores de direitos e deveres consagrados

na legislao que reconhece as diferenas etnoculturais e lingsticas como valor posi-
tivo e edificante da nacionalidade brasileira. Conhecer, valorizar e aprender com essas
diferenas condio necessria para o convvio construtivo, a comunicao e a articu-
lao de segmentos sociais que, apesar de diversos e mantendo suas especificidades,
sejam capazes de uma convivncia definida por democracia efetiva, tolerncia e paz.
Muitos questionamentos sobre a organizao, a estrutura e o desenvolvimento

da escola indgena devero ser sistematicamente formalizados, para os quais, entre-
tanto, no pode haver, sob pena de deturpao e desobedincia ao preceito constitu-
cional, reducionismos de qualquer espcie e que afrontem o direito original dos povos
indgenas.
II FUNDAMENTAO E CONCEITUAES
1. Criao da categoria Escola Indgena
O direito assegurado s sociedades indgenas, no Brasil, a uma educao escolar

diferenciada, especfica, intercultural e bilnge, a partir da Constituio de 1988, vem
sendo regulamentado por meio de vrios textos legais, a comear pelo Decreto n 26/91,
que retirou a incumbncia exclusiva do rgo indigenista (Funai) de conduzir processos
de educao escolar nas sociedades indgenas, atribuindo ao MEC a coordenao das
aes, e sua execuo aos estados e municpios. A Portaria Ministerial n 559/91 aponta
Anotaes
a mudana de paradigmas na concepo da educao escolar destinada s comunida-

des indgenas, quando a educao deixa de ter o carter integracionista preconizado
pelo Estatuto do ndio (Lei n 6.001/73) e assume o princpio do reconhecimento da
diversidade sociocultural e lingstica do pas e do direito a sua manuteno.
A Portaria n 559/91 estabelece a criao dos Ncleos de Educao Escolar In-

dgena (Neis) nas Secretarias Estaduais de Educao, de carter interinstitucional com
98 CADERNOS SECAD
representaes de entidades indgenas e com atuao na Educao Escolar Indgena.
Define como prioridade a formao permanente de professores ndios e de pessoal
tcnico das instituies para a prtica pedaggica, indicando que os professores ndios
devem receber a mesma remunerao dos demais professores. Alm disso, so esta-
belecidas as condies para a regulamentao das escolas indgenas no que se refere
ao calendrio escolar, metodologia e avaliao de materiais didticos adequados
realidade sociocultural de cada sociedade indgena.
O MEC, em atendimento ao que lhe compete, publicou, em 1993, as Diretrizes

para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena como necessidade de reconheci-
mento de parmetros para a atuao das diversas agncias governamentais e lanou,
recentemente, o Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (RCNEI), ob-
jetivando oferecer subsdios para a elaborao de projetos pedaggicos para as escolas
indgenas e, assim, melhorar a qualidade do ensino e a formao dos alunos indgenas
como cidados.
Embora seja recente a incluso das escolas indgenas nos sistemas oficiais de
ensino em todo o pas, grande a variedade das situaes de enquadramento dessas
escolas. De modo geral, a Escola Indgena, ao ser estadualizada ou municipalizada, no
adquire o estatuto de escola diferenciada, sendo usualmente enquadrada como es-
cola rural ou como extenso de escolas rurais, com calendrios escolares e planos
de curso vlidos para esse tipo de escola. comum considerar as escolas indgenas
salas-extenso ou salas vinculadas a uma escola para no-ndios, sob o argumento de
que no atendem s exigncias vlidas s demais escolas para terem funcionamento
administrativo e curricular autnomos.
Para que as escolas indgenas sejam respeitadas de fato e possam oferecer uma
educao escolar verdadeiramente especfica e intercultural, integradas ao cotidiano
das comunidades indgenas, torna-se necessria a criao da categoria Escola Indgena
nos sistemas de ensino do Pas. Por meio dessa categoria, ser possvel assegurar s
escolas indgenas autonomia, tanto no que se refere ao projeto pedaggico quanto ao
que se refere ao uso de recursos financeiros pblicos para a manuteno do cotidiano
escolar, garantindo a plena participao de cada comunidade indgena nas decises
relativas ao funcionamento da escola.
Do ponto de vista administrativo, identificar-se- como Escola Indgena o estabe-

lecimento de ensino localizado no interior das terras indgenas voltado para o atendi-
mento das necessidades escolares expressas pelas comunidades indgenas.
Tal necessidade explica-se pelo fato de, no Brasil contemporneo, existirem cer-
ca de 210 sociedades indgenas, com estilos prprios de organizao social, poltica e
econmica. Essas sociedades falam cerca de 180 lnguas e tm crenas, tradies e cos-
tumes que as diferenciam entre si e em relao sociedade majoritria. Viveram pro-
cessos histricos de colonizao que ocasionaram impactos ecolgicos, socioculturais
e demogrficos. Tais impactos demandaram das populaes indgenas reestruturaes
para garantir sua sobrevivncia fsica e para resistir culturalmente. A base sociocultural
e poltica prpria e o territrio de ocupao tradicional sustentam a diversidade tnica
e lingstica que o Estado brasileiro reconheceu a partir de 1988, superando, assim, a
poltica integracionista e anuladora da identidade tnica diferenciada.

Coerente com a afirmao do princpio de reconhecimento da diversidade cul-
tural, a Lei n 9.394/96 Diretrizes e Bases da Educao Nacional define como um
dos princpios norteadores do ensino nacional o pluralismo de idias e de concepes
pedaggicas, garantindo s escolas indgenas um processo educativo diferenciado e
respeitoso de sua identidade cultural e bilnge. O 3 do art. 32 assegura s co-
munidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem. O art. 78 afirma que a educao escolar para os povos indgenas deve
ser intercultural e bilnge, visando reafirmao de suas identidades tnicas, recu-
perao de suas memrias histricas, valorizao de suas lnguas e cincias, alm de
possibilitar o acesso s informaes e aos conhecimentos valorizados pela sociedade
nacional. O art. 79 prev que a Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas
indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa (...) planejados
com a audincia das comunidades indgenas (...), com os objetivos de fortalecer as pr-
ticas socioculturais e a lngua materna (...), desenvolver currculos e programas espec-
ficos, neles incluindo contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades
(...), elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado.
A Escola Indgena uma experincia pedaggica peculiar, e como tal deve ser
tratada pelas agncias governamentais, promovendo as adequaes institucionais e le-
gais necessrias para garantir a implementao de uma poltica de governo que priorize
assegurar s sociedades indgenas uma educao diferenciada, respeitando seu uni-
verso sociocultural (Decreto n 1.904/96, que institui o Programa Nacional de Direitos
Humanos).
As escolas situadas nas terras indgenas s tero direito ao pleno acesso aos
diversos programas que visam ao benefcio da Educao Bsica se forem consideradas
na sua especificidade. Isso s se concretizar por meio da criao da categoria Escola
Indgena nos respectivos sistemas de ensino.
2. Definio da esfera administrativa da Escola Indgena

A Constituio Federal Brasileira de 1988 assegurou s comunidades indgenas
o direito a uma educao diferenciada, especfica e bilnge, alm dos princpios edu-
cacionais dirigidos a toda a sociedade brasileira (igualdade de condies no acesso e
permanncia na escola; liberdade na aprendizagem, ensino, pesquisa e divulgao do
pensamento, arte e saber; pluralidade de idias e de concepes pedaggicas; coexis-
tncia das instituies de ensino; gratuidade do ensino pblico; garantia de padro de
qualidade e outros).
A legislao infraconstitucional deve, assim, privilegiar os princpios acima re-
feridos. A Lei n 9.394/96, ao disciplinar a Educao Escolar Indgena, contemplou a
especificidade aludida em sede constitucional ao tratar da matria nos arts. 26, 4,
36, 78 e 79.
Anotaes
A educao brasileira, conforme o disciplinado no art. 8 da LDB, deve ser orga-

nizada em regime de colaborao entre os Sistemas de Ensino (Unio, estados, Distrito
Federal e municpios). Cabe Unio a coordenao da poltica nacional de educao,
articulando os diferentes nveis e Sistemas de Ensino e exercendo funo normativa,
redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais. Quanto s po-
pulaes indgenas, a tarefa foi duplicada por fora do art. 20 da Constituio Federal
de 1988, que estabelece ser competncia da Unio legislar para essas populaes.
100 CADERNOS SECAD

Tendo em vista o regime de colaborao da LDB, o art. 79 atribuiu Unio: a ela-
borao de normas relativas Educao Escolar Indgena; a criao de programas para
fortalecer as prticas socioculturais e a lngua materna de cada comunidade indgena;
a manuteno de programas para a formao de pessoal especializado, destinado
educao escolar nas comunidades indgenas; o estabelecimento de parmetros curri-
culares adequados s comunidades indgenas; e a elaborao e publicao de material
didtico especfico e diferenciado.
Embora a lei no tenha explicitado o sistema no qual est inserida a Educao

Escolar Indgena, pode-se afirmar que no o Sistema Federal, pois que o art. 9 da LDB
no citou as escolas indgenas como pertencentes quele sistema.
Pela interpretao sistemtica da LDB, verifica-se que o legislador inseriu essa

modalidade de ensino na Educao Bsica, fazendo referncia especificidade e dife-
renciao nos arts. 26, 4, 32, 3; e no Ttulo VIII Das Disposies Gerais.
O art. 78 da LDB diz que o Sistema Federal de Ensino desenvolver to-somente

programas integrados de ensino e pesquisa para a oferta de educao escolar bilnge
e intercultural aos povos indgenas, e no art. 79 consta que a Unio apoiar tcnica e
financeiramente os sistemas de ensino no provimento da educao intercultural s co-
munidades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa. Se a
Unio apia outros sistemas na promoo da Educao Escolar Indgena, est implcito
que a ela no cabe sua execuo. Essa interpretao vem ao encontro, embora em
maior extenso, do que fora disciplinado no art. 1 do Decreto n 26/91.
O que est evidenciado na LDB o regime de colaborao entre as trs esfe-

ras governamentais. Excludo o Sistema Federal de Ensino da tarefa de promover a
Educao Escolar Indgena, essa atribuio fica por conta dos Sistemas Estaduais e/ou
Municipais de Ensino.
Diante das peculiaridades da oferta dessa modalidade de ensino, tais como: um

povo localizado em mais de um municpio; formao e capacitao diferenciada de
professores indgenas exigindo a atuao de especialistas; ensino bilnge; processos
prprios de aprendizagem, a responsabilidade pela oferta da Educao Escolar Indgena
do Estado. Ao Sistema Estadual de Ensino cabe a regularizao da escola indgena,
isto , sua criao, autorizao, reconhecimento, credenciamento, superviso e avalia-
o, em consonncia com a legislao federal.
Os municpios que tiverem interesse e condies de ofertar a Educao Escolar

Indgena podero faz-lo por termo de colaborao com o Estado, devendo para tan-
to ter suas escolas regularizadas pelos Conselhos Estaduais de Educao. Nesse caso,
escolas mantidas pelo poder municipal podero integrar o sistema estadual de acordo
com o art. 11, inciso I, da LDB.
Estima-se que existam hoje cerca de 1.500 escolas em reas indgenas, atenden-
do a uma populao educacional de aproximadamente 70 mil alunos matriculados nas
primeiras sries e/ou ciclos do Ensino Fundamental. Essa clientela atendida por cerca
de 2.900 professores, dos quais mais de 2 mil so professores ndios.
Para que possa de fato ser construdo um sistema de colaborao entre os di-
ferentes sistemas de ensino, tal como previsto na LDB, e para que possa ser garantida
uma escola especfica e diferenciada, com professores indgenas habilitados em cursos

de formao especficos, a responsabilidade pela oferta e pela execuo da Educao
Escolar Indgena dos sistemas estaduais de educao. Estes devero contar com se-
tores responsveis pela Educao Escolar Indgena, os quais coordenaro e executaro
todas as aes necessrias implementao do atendimento escolar s comunidades
indgenas e constituiro instncias interinstitucionais, compostas por representantes de
professores indgenas, de organizaes de apoio aos ndios, universidades e rgos
governamentais, para acompanhar e assessorar as atividades a serem desenvolvidas no
mbito estadual, tanto no que se refere oferta de programas de formao de pro-
fessores indgenas, visando sua qualificao e titulao, quanto oferta da Educao
Escolar Indgena.
Os Sistemas Estaduais de Ensino devero estar articulados ao Sistema de Ensino

da Unio, tanto para receber apoio tcnico e financeiro para o provimento da educao
intercultural s comunidades indgenas quanto para seguir as diretrizes e as polticas
nacionais traadas para o setor, tal como preconiza a LDB.
Com a mudana na legislao, principalmente com o Decreto n 26/91, emerge

a questo da regularizao das escolas indgenas, que devem agora desenvolver o en-
sino intercultural, diferenciado, especfico e bilnge, coerentemente com o reconheci-
mento da diversidade sociocultural e lingstica.
Importa, assim, que fique garantida a regularizao das escolas indgenas a partir
dos parmetros traados pela Portaria Interministerial n 559/91 e pela LDB. Para tanto,
necessria a alterao de normas dos Sistemas de Ensino Estadual e Municipal que
no se baseiam no respeito especificidade e diferenciao da escola indgena.
Dada a diversidade de situaes, ao fato de que vrias sociedades indgenas

tm seu territrio sob a influncia de mais de um municpio e de que vrias escolas
indgenas, embora localizadas fisicamente em um municpio, esto mais prximas ou
so atendidas por outro municpio, ser mais adequado que as escolas indgenas se-
jam inseridas nos sistemas estaduais que se tornaram responsveis pela execuo das
polticas relacionadas Educao Escolar Indgena, podendo, em casos especficos, ter
o apoio de municpios e de outras entidades j existentes. Unio cabe a responsabi-
lidade de traar diretrizes e polticas para a Educao Escolar Indgena nos dispositivos
da Lei n 9.424/96 (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
e de Valorizao do Magistrio), j que uma grande parcela dessas escolas no goza
dos direitos previstos nesta lei.
Cumpre registrar que no projeto de lei, em discusso no Congresso Nacional,

que institui o Plano Nacional de Educao, em conformidade com a interpretao da
LDB, est proposta a atribuio aos Estados da responsabilidade legal pela Educao
Escolar Indgena, quer diretamente, quer por meio de delegao de responsabilidade
aos seus Municpios, sob a coordenao geral e com o apoio financeiro do Ministrio
Anotaes
da Educao.
3. A formao do professor indgena
Para que a Educao Escolar Indgena seja realmente especfica, diferenciada

e adequada s peculiaridades culturais das comunidades indgenas, necessrio que
os profissionais que atuam nas escolas pertenam s sociedades envolvidas no pro-
cesso escolar. consenso que a clientela educacional indgena melhor atendida por
102 CADERNOS SECAD

professores ndios, que devero ter acesso a cursos de formao inicial e continuada,
especialmente planejados para o trato com as pedagogias indgenas.
Embora no haja nenhum levantamento exaustivo, estima-se que mais de 2 mil

professores ndios estejam atualmente trabalhando em escolas localizadas no interior
das terras indgenas. Em quase sua totalidade, esses professores no passaram pela for-
mao convencional em magistrio: dominam conhecimentos prprios da sua cultura
e tm precrio conhecimento da lngua portuguesa e das demais reas dos contedos
considerados escolares. Em funo disso, fundamental a elaborao de programas
diferenciados de formao inicial e continuada de professores ndios, visando sua ti-
tulao, que deve ocorrer em servio e concomitantemente sua prpria escolarizao,
uma vez que boa parte do professorado indgena no possui a formao completa no
Ensino Fundamental.
Essa formao deve levar em conta o fato de que o professor ndio se constitui
num novo ator nas comunidades indgenas e ter de lidar com vrios desafios e tenses
que surgem com a introduo do ensino escolar. Assim, sua formao dever propi-
ciar-lhe instrumentos para tornar-se um agente ativo na transformao da escola num
espao verdadeiro para o exerccio da interculturalidade.
A formao do professor ndio pressupe a observncia de um currculo dife-

renciado que lhe permita atender s novas diretrizes para a escola indgena, devendo
contemplar aspectos especficos, tais como:
capacitao para elaborar currculos e programas de ensino especficos para as

escolas indgenas;
capacitao para produzir material didtico-cientfico;
capacitao para um ensino bilnge, o que requer conhecimentos em relao

aos princpios de metodologia de ensino de segundas lnguas, seja a lngua portuguesa
ou a lngua indgena;
capacitao sociolingstica para o entendimento dos processos histricos de

perda lingstica, quando pertinente;
capacitao lingstica especfica, j que, normalmente, cabe a esse profis-

sional a tarefa de liderar o processo de estabelecimento de um sistema ortogrfico da
lngua tradicional de sua comunidade;
capacitao para a conduo de pesquisas de cunho lingstico e antropolgi-

co, uma vez que esse profissional, como, necessariamente, autor e condutor dos pro-
cessos de elaborao de materiais didticos para as escolas indgenas, deve ser capaz de:
realizar levantamentos da literatura indgena tradicional e atual;
realizar levantamentos tnico-cientficos;
lidar com o acervo histrico do respectivo povo indgena;
realizar levantamento sociogeogrfico de sua comunidade.
Deve- se ainda considerar que:
A formao do professor ndio d-se em servio, o que exige um processo

continuado de formao para o magistrio.

A capacitao profissional do professor ndio d-se concomitantemente sua
prpria escolarizao.
Diferentemente do professor no-ndio, o professor ndio exerce um papel de

liderana importante em sua comunidade, servindo, freqentemente, como mediador
cultural nas relaes intertnicas estabelecidas com a sociedade nacional. Nesse senti-
do, certas capacitaes especficas (compreenso do discurso legal, do funcionamento
poltico-burocrtico, etc.) tm de ser contempladas em seus cursos de formao.
A capacitao do professor ndio requer a participao de especialistas com

formao, experincia e sensibilidade para trabalhar aspectos prprios da educao
indgena, incluindo profissionais das reas de lingstica, antropologia e outras, nem
sempre fceis de serem acessados, dado o nmero exguo de tais profissionais no pas.
O perfil desses especialistas no deve ser traado apenas em funo de sua titulao
acadmica, mas por um conjunto de outras competncias que no se apiam exclu-
sivamente no fato de ter ou no um curso de licenciatura, requisito que faz parte das
exigncias dos Conselhos Estaduais de Educao para autorizar o funcionamento dos
cursos.
O projeto pedaggico, a estruturao e o quadro docente dos cursos de forma-

o de professores ndios devem ser analisados a partir da especificidade desse traba-
lho, lembrando que iniciativas dessa natureza so muitas vezes realizadas em regies de
difcil acesso, ou em locais que no dispem da infra-estrutura normalmente exigida. Os
critrios para autorizao e regulamentao desses cursos devem, assim, basear-se na
qualidade do ensino a ser oferecido e na sua coerncia com os princpios definidos na
legislao referente Educao Escolar Indgena. Nesse sentido, os Conselhos Estaduais
de Educao devero constituir critrios prprios para a autorizao, o reconhecimento
e a regularizao dos cursos de formao de professores indgenas, de forma que aten-
dam a todas as peculiaridades envolvidas nesse tipo de trabalho.
Por ltimo, considerando-se a especificidade do processo de formao do pro-

fessor ndio e que esse processo est em fase de implantao, importante ressaltar a
enorme dificuldade em fazer cumprir o 4 do art. 87 da LDB, que determina o prazo
de dez anos para que todos os docentes sejam habilitados. No entanto, a ausncia de
uma formao adequada para o professor provoca uma interrupo, na 4 srie, de um
processo de educao diferenciada, bilnge, pluricultural e conduzido pelos prprios
ndios, havendo um corte nesse processo, pois o ensino passaria, ento, a ser minis-
trado por professores no-ndios, sem a formao requerida, ou em escolas urbanas,
normalmente distantes das aldeias.
Essa nova escola indgena deve preparar-se para atender, futuramente, a outros
nveis de ensino. Caso se defina como necessidade a habilitao dos docentes ndios, a
exemplo dos cursos por mdulos, esta poder ser adotada na oferta do Ensino Superior,
Anotaes
devendo fazer parte dos programas de extenso das universidades.
4. O currculo e sua flexibilidade
O respaldo legal organizao curricular especfica da Educao Escolar Indge-

na, em relao s demais modalidades do Sistema Educacional Brasileiro, est assegura-
do pela Constituio Federal de 1988, art. 210, que garante s comunidades indgenas
o uso das prprias lnguas e a utilizao de seus processos prprios de aprendizagem.
104 CADERNOS SECAD

Tambm a LDB, no art. 79, delibera sobre o desenvolvimento dos currculos e dos
programas especficos, pelo Sistema de Ensino, incluindo-se processos pedaggicos,
lnguas e contedos culturais correspondentes s diversas sociedades indgenas. A LDB
acentua, ainda e enfaticamente, a diferenciao da escola indgena em relao s de-
mais escolas dos sistemas pelo bilingismo e pela interculturalidade. Outros dispositivos
presentes na LDB abrem possibilidade para que a escola indgena, na definio de seu
projeto pedaggico, estabelea no s a sua forma de funcionamento, mas os objetivos
e os meios para atingi-los.
Com relao elaborao do currculo, a LDB enfatiza, no art. 26, a importncia

da considerao das caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da eco-
nomia e da clientela de cada escola, para que sejam alcanados os objetivos do Ensino
Fundamental. No caso das escolas indgenas, para que seja garantida uma educao
diferenciada, no suficiente que os contedos sejam ensinados por meio do uso das
lnguas maternas: necessrio incluir contedos curriculares propriamente indgenas e
acolher modos prprios de transmisso do saber indgena. Mais do que isso, impres-
cindvel que a elaborao dos currculos, entendida como processo sempre em constru-
o, se faa em estreita sintonia com a escola e a comunidade indgena a que serve e
sob a orientao desta ltima.
Para que isso seja possvel, imperativo que os sistemas estaduais de ensino
propiciem os meios necessrios para que os professores ndios, juntamente com as suas
comunidades, formulem os currculos de suas escolas.
O conjunto de saberes e procedimentos culturais produzido pelas sociedades

indgenas poder constituir a parte diversificada do contedo de aprendizagem e de
formao que compe o currculo. So eles, entre outros: lngua materna, crenas,
memria histrica, saberes ligados identidade tnica, s suas organizaes sociais do
trabalho, s relaes humanas e s manifestaes artsticas.
O conjunto de saberes historicamente produzido pelas comunidades, priorizado

no processo educativo entre alunos e professores, dever compor a base conceitual,
afetiva e cultural a partir da qual se vai articular o conjunto dos saberes universais,
presentes nas diversas reas do conhecimento, estabelecendo o dilogo entre duas na-
turezas e de significado social relevante, caso seja mediado por um processo de ensino-
aprendizagem de carter crtico, solidrio e transformador na ao educativa.
O Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas (RCNEI) enfatiza a

necessidade de uma construo curricular liberta das formalidades rgidas de planos e
programas estatsticos e pautada na dinmica da realidade concreta e na experincia
educativa vivida pelos alunos e professores. So aspectos fundamentais para as escolas
indgenas: a natureza dos contedos, a periodicidade do estudo, os espaos que sero
utilizados, as articulaes entre as reas de conhecimento, a escolha de temas de inte-
resse e a metodologia a ser desenvolvida. Alm da flexibilizao curricular, em funo
da realidade comunitria e microssocial, em relao turma e escola, o RCNEI revela
uma preocupao com as diferenas individuais que determinam ritmos variveis de
aprendizagem entre educandos, em um mesmo grupo, fazendo-se necessrio organi-
zar o trato com o conhecimento e as formas de comunicao em nveis diferentes de
complexidade. Essa problemtica e os ciclos naturais do desenvolvimento humano, que
vo da infncia, em suas vrias fases, at a vida adulta, que no esgota a capacidade de

aprender do ser humano, so determinantes de uma organizao curricular por ciclos
de formao. Essa lgica de organizao pedaggica desloca o centro da razo que, se
antes era o contedo de ensino em sries, passa a ser o educando e sua aprendizagem
em ciclos de formao.
A mudana na concepo do currculo reflete, como no poderia deixar de ser,

nos procedimentos avaliativos que rompem com a estrutura funcionalista, quantitativa
e reducionista, limitada, muitas vezes, mensurao de resultados a partir de um pa-
dro prefixado de comportamentos, tendo como uma das conseqncias a seletivida-
de, a excluso e a segregao social, tpica do carter fragmentador e estratificado da
organizao cartesiana do conhecimento. O enfoque dessa nova concepo curricular
desloca o centro do processo avaliativo, que antes se situava na verificao quantitati-
va do contedo programtico aprendido e na habilidade reproduzida pelo aluno para
colocar a avaliao como um instrumento a favor da construo do conhecimento, da
reflexo crtica, do sucesso escolar e da formao global do ser humano.
Os currculos das escolas indgenas, construdos por seus professores em articu-

lao com as comunidades indgenas, devero ser aprovados pelos respectivos rgos
normativos dos sistemas de ensino. Entende-se que eles sejam o resultado de uma
prtica pedaggica autntica, articulada com o projeto de escola de cada comunidade
indgena particular.
5. Flexibilizao das exigncias das formas de contratao de professores

indgenas
Os profissionais que atuaro nas escolas indgenas devem pertencer, prioritaria-

mente, s etnias envolvidas no processo escolar. Essa uma tendncia crescente em
todo o Brasil. Regularizar a situao desses profissionais uma urgncia.
Hoje, a situao do vnculo empregatcio dos professores indgenas bastante di-

ferenciada: h professores contratados pelos sistemas estaduais e municipais de ensino,
outros pela Funai e por misses religiosas e h, tambm, professores que lecionam sem
nenhum vnculo. Assim, preciso instituir e regulamentar nas Secretarias Estaduais de
Educao a carreira do magistrio indgena, garantindo aos professores ndios, alm de
condies adequadas de trabalho, remunerao compatvel com as funes que exer-
cem e formao adequada para o exerccio de seu trabalho. Para tanto, necessrio
que os Sistemas Estaduais de Ensino instituam e regulamentem a profissionalizao e o
reconhecimento pblico do magistrio indgena, criando a categoria professor indgena
como carreira especfica do magistrio, com concurso de provas e ttulos adequado s
particularidades lingsticas e culturais das sociedades indgenas, garantindo a esses
professores os mesmos direitos atribudos aos demais do mesmo sistema de ensino,
com nveis de remunerao correspondentes ao seu nvel de qualificao profissional.
Anotaes
Os professores indgenas tero o concurso pblico como uma das formas de

ingresso no magistrio indgena. Outras formas de admisso, tais como processos p-
blicos de seleo e contratos temporrios, podem ser usadas na admisso ao magistrio
visando atender s realidades socioculturais e lingsticas especficas e particulares de
cada grupo, para que o processo escolar no sofra descontinuidade.
Para os professores, cuja formao escolar esteja acontecendo paralelamente

sua atuao como docentes, seu ingresso deve se feito ao final do processo de formao,
106 CADERNOS SECAD

por meio de concurso pblico, havendo nesse perodo de formao a possibilidade
excepcional de admisso por contrato temporrio, possibilitando estabelecer um deter-
minado prazo de carncia para a concluso da formao j iniciada, carncia adequada
s necessidades locais e regionais.
As provas dos concursos pblicos devero ser elaboradas por especialistas em

lngua e cultura das respectivas comunidades indgenas, com especialidades que se
referem aos parmetros de formao, etnicidade e aspectos socioculturais e lingsticos
requeridos para o exerccio do magistrio indgena.
A remunerao dever ser compatvel com a funo exercida, tornando-se ison-

mica em relao praticada pelos estados e municpios aos quais as escolas indgenas
esto administrativamente vinculadas.
III ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA ESCOLA INDGENA
O reconhecimento legal da diversidade cultural dos povos indgenas est alicer-

ado na convivncia democrtica dos diferentes segmentos que compem a Nao
brasileira. A Constituio e as leis decorrentes determinam o respeito s diferenas
tnicas e culturais do pas.
Os processos de descentralizao e normatizao dos sistemas de ensino po-

dem se constituir em pilares, na garantia do desenvolvimento dos grupos tnicos assim
identificados, de acordo com os seus costumes, sua organizao social, suas lnguas,
crenas, tradies e diferentes formas de conceber o mundo.
Diante da clara inteno do legislador de reconhecer a diversidade, ele enfatiza

a necessidade de aes concretas que garantam no s a sustentao da diversidade
existente, mas busquem mecanismos que propiciem seu reforo e recuperao quando
esta se encontrar enfraquecida, que proporcionem aos ndios, suas comunidades e
povos a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades
tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias (Art. 78 da LDB).
preciso reconhecer que, na prtica, as questes decorrentes da sua operacio-

nalizao geram dificuldades que merecem a reflexo no s do rgo executor das
polticas pblicas, mas tambm da parceria muito estrita dos rgos normativos, em
particular dos sistemas educacionais, para que se concretize o respeito diversidade,
sem a perda da unidade.
Em se tratando, particularmente, da Educao Escolar Indgena, cabe Unio e

a seus rgos executivos e normativos definir claramente as polticas e as aes para o
setor. Compete privativamente Unio legislar sobre populaes indgenas ... (art. 22,
I a XIV, da Constituio/88).
Isso posto e tomando por base o que se preceitua no art. 90 da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB), imperioso que a Unio, pelos seus rgos prprios
da Educao Ministrio da Educao e Conselho Nacional de Educao , explicite
o que deve ser entendido no quadro do funcionamento e da estrutura da nova escola
indgena.
Impe-se obviamente explicitar os fundamentos que aliceram e especificam,

no plano institucional, administrativo e organizacional, da escola indgena bilnge e
intercultural (art. 78, LDB), a quem compete legislar nesse mbito escolar. Da mesma

forma, a quem compete definir em que sistema de ensino e educao devem integrar-
se as escolas indgenas, quer aquelas que j existem h mais tempo, quer aquelas que
sero criadas no futuro. De outra parte, no basta definir as competncias de criao,
preciso, e talvez seja este o fulcro da questo, estabelecer, com total clareza, quem
deve se responsabilizar por sua manuteno e equipagem.
Aps o Decreto Presidencial n 26/91, a responsabilidade da Educao Escolar

Indgena passou da Funai para o Ministrio da Educao.
Assim, em vista desse novo contexto, quer do preceito constitucional, quer de

disposies governamentais, ao Ministrio da Educao que esto afetas as responsa-
bilidades ltimas sobre a educao indgena como um todo. Contudo, as aes prprias
do desenvolvimento das escolas indgenas j existentes, tais como sua plena regulariza-
o, seu incremento e constantes melhorias, sero feitas a partir do Ministrio da Edu-
cao, pelos estados, ou melhor dito, pelos Sistemas Estaduais de Educao, podendo,
em casos especficos e quando se manifestarem condies propcias, serem tambm
desenvolvidas pelos municpios em colaborao com os respectivos estados.
Por princpio constitucional, as escolas indgenas, alm das caractersticas de bi-

lnges e interculturais, devero, todas elas, revestir-se de estrutura jurdica prpria e
constituir unidades escolares de atendimento peculiar e prprio das populaes ind-
genas. Respeitada essa condio, no se v objeo que, em alguns casos particulares,
as mesmas escolas indgenas possam albergar tambm, porm secundariamente, a po-
pulao no-indgena. Nesse caso, entretanto, esta ltima clientela, isto , a popula-
o no-indgena, dever, como disposio sine qua non, sujeitar-se s condies da
clientela indgena.
Assim, a forma de vinculao, estrutura e funcionamento das escolas indgenas

depender, acima de tudo, do fundamento legal e jurdico que lhes prprio, consti-
tucionalmente.
Mesmo sendo a dependncia ltima do Ministrio da Educao, define-se que

a ao imediata dos Sistemas Estaduais de Educao, cabendo a eles a criao da ca-
tegoria Escola Indgena, sob a responsabilidade direta destes, e, quando em condies
propcias, tambm dos Sistemas Municipais de Educao dos respectivos estados.
Definido o quadro da seqncia de responsabilidades e competncias, entre Mi-

nistrio da Educao e Sistemas Estaduais de Educao, subsiste, como conseqncia,
a prtica, no dia-a-dia, entre outras aes, dos processos prprios de aprendizagem,
como se preceitua no pargrafo 3 do art. 32 da LDB.
A resposta, evidentemente, deve encontrar-se nas normatizaes e nos regula-

mentos a serem expedidos pelos Sistemas Estaduais de Educao, a quem cabe essa ta-
refa. Entretanto, no bastam normas e definies. preciso que os profissionais envol-
Anotaes
vidos no processo educativo tenham a qualificao necessria para tanto, o que implica
a sua formao, principalmente considerando que ainda h um nmero muito grande
de professores indgenas que no ultrapassam os primeiros anos do Ensino Fundamen-
tal. portanto questo fulcral para que a escola indgena possa constituir-se e, mais do
que tudo, possa alcanar os seus verdadeiros objetivos. O desenvolvimento curricular
funo dos Sistemas Estaduais de Educao, em todos os nveis da Educao Bsica.
108 CADERNOS SECAD

Outro aspecto a ser considerado, e que de grande importncia, a determinao
legal fixando a durao do ano escolar em duzentos dias letivos, com quatro horas
dirias de atividade escolar, o que perfaz outro imperativo legal, que o das oitocentas
horas anuais. As normas dos sistemas de Educao devero conter as disposies de
observncia sobre essa matria, ajustando-a s condies e aos hbitos dos indgenas,
conforme o prescrito nas Diretrizes Curriculares editadas pelo Conselho Nacional de
Educao.
vlido opinar pela organizao livre de uma programao prpria no que tange
ao currculo, como durao diria e anual. No caso das escolas indgenas, o importante
no est no cumprimento rgido da temporalidade da escola, mas na garantia da ob-
servncia e do respeito s qualidades socioculturais das diversas comunidades indge-
nas. Nessas condies, desenvolver um currculo deve ser entendido como a execuo
de programas especficos, incluindo sempre e necessariamente os contedos culturais
correspondentes s diversas comunidades indgenas, em ateno ao disposto no art.
79 da LDB, garantida a flexibilidade e a contextualizao adequadas s condies dos
respectivos povos indgenas.
Os princpios do bilingismo e da interculturalidade, na prtica pedaggica di-

ria, pressupem uma organizao curricular que articule conhecimentos, habilidades e
valores socioculturais distintos, sem a perda de processos reflexivos e criativos, inclu-
dos os hbitos, costumes e princpios religiosos, constituindo-se como contedos dos
conhecimentos escolares e direito de acesso cultura universal e jamais somente de
obrigatoriedade legal.
Aos Sistemas de Educao e Ensino, respeitado o disposto nas Diretrizes Cur-

riculares emanadas do Conselho Nacional de Educao, cabe formalizar normas que
possam identificar:
a) o reconhecimento dos currculos das escolas indgenas, como vem especifica-

do no art. 26 da Lei n 9.394, que estabelece uma Base Nacional Comum e uma Parte
Diversificada, esta exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade indgena,
da sua cultura, economia e clientela;
b) os diversos processos de admisso, matrcula e possveis transferncias de

alunos, cabendo s escolas receptoras efetivarem uma avaliao diagnstica para re-
classific-los, quando for o caso.
Isto posto, fica meridiana a responsabilidade dos sistemas de Educao na con-

duo das aes escolares em todos os seus mbitos, tanto na execuo quanto no seu
desenvolvimento, como escola prpria, com ordenamento jurdico especfico.
Finalmente, no se trata de uma escola hbrida como se fora parte do sistema

de ensino estadual, municipal e parte indgena. Mas, isto sim, uma escola bilnge e
intercultural, a qual deve existir com estrutura e fundamento jurdico prprios, como
quer, na verdade, tanto a Constituio Brasileira de 1988, quanto exigncia das nor-
mas derivadas daquela disposio de lei, j editadas pelo Conselho Nacional de Educa-
o para toda a Educao Bsica.
Esse tpico final, por sua vez, faz nova exigncia: que se concentre na formao
de professores indgenas e no-ndios, em condies de suprir a atual falta, ainda em
grande escala.

Em sntese, faz-se necessrio que os profissionais envolvidos no trabalho educa-
tivo tenham conhecimento suficiente da realidade sociocultural das comunidades ind-
genas e sejam capazes de organizar currculos que integrem reas de conhecimento da
vida cidad indgena e no-indgena.
A sustentao para a organizao de cronograma prprio est positivamente

definida na legislao. A questo essencial a ser levantada no plano dos direitos civis
a da garantia da qualidade socioeducativa, que precisa ser viabilizada pelas polticas
educacionais das secretarias estaduais e municipais de Educao.
No plano da formao do professor para a escola indgena, bilnge e intercul-

tural, fundamental a formao de professores ndios, o que exige cursos especficos
de qualificao, evitando-se, assim, a criao de cursos nas mais diversas modalidades,
porm com currculos convencionais.
As grandes mudanas preconizadas no pas a partir da nova legislao abrem

espaos s comunidades indgenas, cuja concretizao, num primeiro momento, de-
pende da quebra do tratamento convencional e burocrtico com relao ao tema aqui
proposto.
As comunidades indgenas e, em particular, as associaes de professores in-

dgenas tm cobrado do Ministrio da Educao o delineamento de uma poltica que
oriente a educao escolar para cada um dos mais de 200 povos existentes no Brasil. A
legislao ora vigente permite que as comunidades indgenas formulem seus projetos
pedaggicos, em harmonia com os sistemas de ensino sob a coordenao do Ministrio
da Educao, levando-se em conta a localizao geogrfica, suas formas tradicionais de
organizao e suas maneiras prprias de conservar e desenvolver suas culturas e suas
lnguas.
Finalmente, considerando-se que vrios povos indgenas ainda no vivenciaram

a experincia da escolarizao, que so poucas as experincias de formao de pro-
fessores indgenas e que as existentes ainda no concluram o processo, ser invivel
o cumprimento do prazo estabelecido no 4 do art. 87 da LDB, sendo necessrio um
tratamento diferenciado desses professores, ampliando-se os prazos previstos na lei.
IV AES CONCRETAS VISANDO IMPLEMENTAO DA EDUCAO

ESCOLAR INDGENA
Diante da dinmica dos fatos e da abertura das leis, imprescindvel a parti-

cipao efetiva dos sistemas de ensino da Unio, dos estados e dos municpios no
estabelecimento e no cumprimento de normas, com a adoo de diretrizes que visem
implementao de uma nova concepo de Educao Escolar Indgena por todo o
pas. Para tanto, necessria a definio das respectivas competncias entre a Unio,
os estados e os municpios:
Anotaes
Unio compete:
legislar privativamente sobre a Educao Escolar Indgena;
definir diretrizes e polticas nacionais de Educao Escolar Indgena;
elaborar diretrizes curriculares para a organizao didtico-pedaggica da Es-

cola Indgena;
110 CADERNOS SECAD

elaborar diretrizes para a formao e a titulao dos professores indgenas;
acompanhar e avaliar as atividades e o desenvolvimento institucional e legal dos

estabelecimentos das escolas indgenas, integradas nos sistemas de ensino estaduais e
municipais de educao;
apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da edu-

cao intercultural s comunidades indgenas no desenvolvimento de programas inte-
grados de ensino e pesquisa;
redefinir programas de auxlio ao desenvolvimento da educao, adaptando-os

s peculiaridades indgenas;
acompanhar, incentivar, assessorar e avaliar o desenvolvimento de aes na

rea de formao continuada e titulao dos professores indgenas;
implantar medidas para a difuso e o conhecimento do povo brasileiro a respei-

to da pluralidade e da interculturalidade dos povos indgenas existentes no Brasil.
Aos estados compete:
responsabilizar-se pela oferta e pela execuo da Educao Escolar Indgena,

diretamente ou por meio de regime de colaborao com seus municpios;
criar a categoria Escola Indgena em suas redes de ensino;
criar uma esfera administrativa prpria, com recursos humanos e dotao ora-
mentria, para o gerenciamento da Educao Escolar Indgena no estado;
regulamentar administrativamente e definir diretrizes para a organizao, a

estrutura e o funcionamento das escolas indgenas, integrando-as como unidades au-
tnomas e especficas na estrutura estadual;
prover os estabelecimentos de ensino e educao indgenas de recursos huma-

nos e materiais para o seu pleno funcionamento;
responsabilizar-se pela validade do ensino ministrado e pela emisso dos certi-

ficados correspondentes;
criar um programa especfico para a Educao Escolar Indgena, com previso

de dotao oramentria e financeira;
promover a formao inicial e continuada de professores indgenas;

criar a categoria Professor Indgena dentro da carreira do magistrio;
formular um programa estadual para a formao de magistrio indgena;
constituir instncia interinstitucional a ser composta por representantes de pro-
fessores indgenas, de organizaes de apoio aos ndios, de universidades e rgos
governamentais e no-governamentais para acompanhar e assessorar as atividades de-
senvolvidas para oferta de Educao Escolar Indgena;
efetuar convnios com os municpios para que estes assumam, quando for o
caso, escolas indgenas em sua jurisdio.
Para que seja viabilizada a Educao Escolar Indgena no mbito do Sistema de

Ensino Estadual e, quando for o caso, mediante convnio com o Sistema de Ensino
Municipal, na perspectiva do que preconiza a LDB, faz-se necessrio o provimento de

uma estrutura administrativo-pedaggica com recursos humanos qualificados e dota-
o oramentria. Essa estrutura administrativa dever formular um plano de trabalho,
a partir das orientaes e das diretrizes traadas pela Unio, tanto para a oferta da
educao escolar s comunidades indgenas sob sua jurisdio quanto para a formao
e a titulao dos professores indgenas.
Para o desenvolvimento de seus trabalhos, importante que essa esfera admi-

nistrativa disponha de:
1 acervo documental sobre legislao e educao indgena, diagnsticos, rela-

tos histricos e levantamentos estatsticos do contexto estadual e/ou municipal referen-
tes s escolas indgenas;
2 equipe de formadores qualificados, composta de antroplogos, lingistas,

pedagogos e professores especialistas nas reas de conhecimento, requerida ainda for-
mao de docentes para o Ensino Fundamental e/ou Ensino Mdio.
O referido programa dever contemplar:
a proposio e definies de polticas de desenvolvimento da Educao Escolar

Indgena para o estado ou municpio;
metas para um programa especfico sobre Educao Escolar Indgena;
levantamento das condies materiais e diagnstico da situao educativa nos

diversos contextos indgenas, providenciando o respectivo cumprimento;
elaborao e planejamento para a implementao da poltica educacional vi-

gente;
organizao, acompanhamento e avaliao da formao inicial e continuada

dos professores indgenas;
avaliao e apresentao de relatrio anual, Secretaria de Educao, do tra-

balho desenvolvido com as escolas indgenas.
Alm da estrutura administrativo-pedaggica, de fundamental importncia

que os Sistemas Estaduais e/ou Municipais de Ensino elaborem suas regulamentaes
e programas para a Educao Escolar Indgena com base nas Diretrizes Curriculares
Nacionais editadas pelo Conselho Nacional de Educao.
imprescindvel, para o bom funcionamento do programa de Educao Escolar

Indgena, o estabelecimento de convnios e parcerias com instituies que possam con-
tribuir para o seu desenvolvimento, notadamente universidades locais e organizaes
indgenas e de apoio aos ndios.
importante ressaltar que a dotao oramentria que garanta os recursos fi-

nanceiros geradores para a Educao Escolar Indgena compete tanto Unio quanto
Anotaes
aos estados e aos municpios, neste ltimo caso, quando couber.
Em relao aos recursos oramentrios da educao, vital que se frise que o

atendimento financeiro, principalmente para o Ensino Fundamental da Escola Indgena,
seja pleno e jamais sofra qualquer forma de discriminao. Por certo, essa uma dvida
da Nao brasileira; um resgate imprescindvel e inquestionvel.
112 CADERNOS SECAD

V CONCLUSO
Grande parcela da dvida sociocultural e ambiental contrada pelo predatrio pro-

cesso colonizador, ao longo de cinco sculos de dominao sobre os povos indgenas,
j no pode ser resgatada. O que nos compete fazer, no atual contexto, com respaldo
legal e pela via da Educao Escolar Indgena, buscar reverter o ritmo do processo
de negao das diferenas tnicas, da descaracterizao sociocultural, da destituio
territorial, da degradao ambiental e da despopulao dos povos indgenas que ainda
vivem no territrio brasileiro. Estamos cientes de que a reverso do processo predatrio
no suficiente, preciso garantir que as diversas sociedades indgenas tenham auto-
nomia para traar seus prprios destinos e o poder para defender seus direitos perante
a sociedade nacional na condio de cidados brasileiros.
Ao regulamentar dispositivos constantes na LDB e respondendo consulta enca-

minhada pelo MEC, o CNE acredita que contribui para o avano em direo criao e
ao desenvolvimento da categoria Escola Indgena na recuperao das memrias histri-
cas, tnicas, lingsticas e cientficas, prprias dessas comunidades, e ao mesmo tempo
objetivando o acesso com xito interculturalidade, ao bilingismo e ao conhecimento
universal com qualidade social.
necessrio que aes concretas para o fortalecimento da Educao Escolar Ind-

gena sejam realizadas nos diferentes sistemas de ensino do pas de maneira articulada,
coordenada e com continuidade, de forma que possam contribuir para a inverso do
processo de degradao, que pe em risco a sobrevivncia das culturas indgenas, e,
assim, promover o desenvolvimento auto-sustentvel e de progresso permanente, sem
a perda da identidade tnica e da cidadania brasileira em sua plenitude.
Os princpios contidos nas leis do abertura para a construo de uma nova esco-
la que respeite o desejo dos povos indgenas por uma educao que valorize suas prti-
cas culturais e lhes d acesso a conhecimentos e prticas de outros grupos e sociedades.
O Conselho Nacional de Educao entende que uma normatizao excessiva ou muito
detalhada pode, em vez de abrir caminhos, inibir o surgimento de novas e importantes
prticas pedaggicas e falhar no atendimento a demandas particulares colocadas por
esses povos. A proposta da escola indgena diferenciada representa, sem dvida algu-
ma, uma grande novidade no sistema educacional do pas, exigindo das instituies e
dos rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes e mecanismos,
tanto para que essas escolas sejam de fato incorporadas e beneficiadas por sua incluso
no sistema quanto respeitadas por suas particularidades.
Ao se debruar pela primeira vez sobre esta matria, o Conselho Nacional de

Educao espera poder colaborar para o processo de construo de escolas indgenas
verdadeiramente integradas aos projetos de futuro dos povos indgenas no Brasil, com
a certeza de que se est vivendo um novo momento na histria da educao brasileira.
Ao finalizar este trabalho, o CNE coloca-se disposio dos povos indgenas para buscar
caminhos que tornem efetivos os avanos conquistados e inscritos na atual legislao.
VI EQUIPE DE TRABALHO
Alm do relator e dos membros da Cmara de Educao Bsica do Conselho

Nacional de Educao, participaram ativamente na elaborao deste Estudo-Parecer a
Prof Ivete Campos, Coordenadora-Geral de Apoio s Escolas Indgenas do Ministrio

da Educao, o Prof. Lus Donisete Benzi Grupioni, membro do Comit Nacional de Edu-
cao Escolar Indgena do MEC, bem como membros da Procuradoria-Geral da Repbli-
ca, Dr Ieda Hoppe Lamaison e Dr Dbora Duprat, indicadas por aquela instituio.
Braslia, 14 de setembro de 1999.
Conselheiro Kuno Paulo Rhoden (Pe. S.J.) Relator
VII DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica acompanha o voto do Relator.
Sala das Sesses, 14 de setembro de 1999.
Conselheiro Ulysses de Oliveira Panisset Presidente.
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Vice-Presidente.
Resoluo CEB n 3, de 10 de Novembro de 1999
Fixa Diretrizes Nacionais para o funcionamento das escolas indgenas e d outras

providncias.
Precisamos conhecer as leis e os direitos indgenas porque ns te-

mos direito a uma educao diferenciada. A escola indgena no
passado tinha um papel civilizatrio. Hoje isso mudou. So os
prprios professores indgenas com suas comunidades que devem
definir como ser a escola, porque isso tem relao com o projeto
de futuro de cada comunidade indgena.
(Prof Francisca Novantino, Paresi/MT)
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,

tendo em vista o disposto no art. 9, 1, alnea c, da Lei n 9.131, de 25 de novem-
bro de 1995, e com base nos arts. 210, 2, e 231, caput, da Constituio Federal, nos
arts. 78 e 79 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no Parecer CNE/CEB n
14/99, homologado pelo Senhor Ministro de Estado da Educao, em 18 de outubro
de 1999,
RESOLVE:
Art. 1 - Estabelecer, no mbito da Educao Bsica, a estrutura e o funciona-

mento das escolas indgenas, reconhecendo-lhes a condio de escolas com normas e
ordenamento jurdico prprios e fixando as diretrizes curriculares do ensino intercultural
e bilnge, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas e a afirmao
Anotaes
e manuteno de sua diversidade tnica.
Art. 2 - Constituiro elementos bsicos para a organizao, a estrutura e o fun-

cionamento da escola indgena:
I sua localizao em terras habitadas por comunidades indgenas, ainda que se

estendam por territrios de diversos estados ou municpios contguos;
114 CADERNOS SECAD

II exclusividade de atendimento a comunidades indgenas;
III ensino ministrado nas lnguas maternas das comunidades atendidas, como
uma das formas de preservao da realidade sociolingstica de cada povo;
IV a organizao escolar prpria.
Pargrafo nico. A escola indgena ser criada em atendimento reivindicao

ou por iniciativa de comunidade interessada, ou com a anuncia da mesma, respeitadas
suas formas de representao.
Art. 3 - Na organizao de escola indgena dever ser considerada a participa-

o da comunidade na definio do modelo de organizao e gesto, bem como:
I suas estruturas sociais;
II suas prticas socioculturais e religiosas;
III suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos

de ensino-aprendizagem;
IV suas atividades econmicas;
V a necessidade de edificao de escolas que atendam aos interesses das co-

munidades indgenas;
VI uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos de acordo com o contex-

to sociocultural de cada povo indgena.
Art. 4 - As escolas indgenas, respeitados os preceitos constitucionais e legais

que fundamentam a sua instituio e normas especficas de funcionamento, editadas
pela Unio e pelos estados, desenvolvero suas atividades de acordo com o proposto
nos respectivos projetos pedaggicos e regimentos escolares com as seguintes prerro-
gativas:
I organizao das atividades escolares, independentemente do ano civil, respei-

tado o fluxo das atividades econmicas, sociais, culturais e religiosas;
II durao diversificada dos perodos escolares, ajustando-a s condies e s

especificidades prprias de cada comunidade.
Art. 5 - A formulao do projeto pedaggico prprio, por escola ou por povo

indgena, ter por base:
I as Diretrizes Curriculares Nacionais referentes a cada etapa da Educao Bsica;
II as caractersticas prprias das escolas indgenas, em respeito especificidade

tnico-cultural de cada povo ou comunidade;
III as realidades sociolingsticas, em cada situao;
IV os contedos curriculares especificamente indgenas e os modos prprios de

constituio do saber e da cultura indgena;
V a participao da respectiva comunidade ou povo indgena.
Art. 6 - A formao de professores das escolas indgenas ser especfica, orien-

tar-se- pelas Diretrizes Curriculares Nacionais e ser desenvolvida no mbito das insti-
tuies formadoras de professores.

Pargrafo nico. Ser garantida aos professores indgenas a sua formao em
servio e, quando for o caso, concomitantemente com a sua prpria escolarizao.
Art. 7 - Os cursos de formao de professores indgenas daro nfase cons-

tituio de competncias referenciadas em conhecimentos, valores, habilidades e ati-
tudes, na elaborao, no desenvolvimento e na avaliao de currculos e programas
prprios, na produo de material didtico e na utilizao de metodologias adequadas
de ensino e pesquisa.
Art. 8 - A atividade docente na escola indgena ser exercida prioritariamente

por professores indgenas oriundos da respectiva etnia.
Art. 9 - So definidas, no plano institucional, administrativo e organizacional, as

seguintes esferas de competncia, em regime de colaborao:
I Unio caber legislar, em mbito nacional, sobre as diretrizes e bases da

educao nacional e, em especial:
a) legislar privativamente sobre a Educao Escolar Indgena;
b) definir diretrizes e polticas nacionais para a Educao Escolar Indgena;
c) apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento dos

programas de educao intercultural das comunidades indgenas, no desenvolvimento
de programas integrados de ensino e pesquisa, com a participao dessas comunidades
para o acompanhamento e a avaliao dos respectivos programas;
d) apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino na formao de pro-

fessores indgenas e do pessoal tcnico especializado;
e) criar ou redefinir programas de auxlio ao desenvolvimento da educao, de

modo que atenda s necessidades escolares indgenas;
f) orientar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes na rea da forma-

o inicial e continuada de professores indgenas;
g) elaborar e publicar, sistematicamente, material didtico especfico e diferen-

ciado, destinado s escolas indgenas.
II aos Estados competir:
a) responsabilizar-se pela oferta e pela execuo da Educao Escolar Indgena,

diretamente ou por meio de regime de colaborao com seus municpios;
b) regulamentar administrativamente as escolas indgenas, nos respectivos estados,

integrando-as como unidades prprias, autnomas e especficas no sistema estadual;
c) prover as escolas indgenas de recursos humanos, materiais e financeiros para

o seu pleno funcionamento;
Anotaes
d) instituir e regulamentar a profissionalizao e o reconhecimento pblico do

magistrio indgena, a ser admitido mediante concurso pblico especfico;
e) promover a formao inicial e continuada de professores indgenas;
f) elaborar e publicar sistematicamente material didtico, especfico e diferencia-

do, para uso nas escolas indgenas.
116 CADERNOS SECAD

III aos Conselhos Estaduais de Educao competir:
a) estabelecer critrios especficos para criao e regularizao das escolas ind-

genas e dos cursos de formao de professores indgenas;
b) autorizar o funcionamento das escolas indgenas, bem como reconhec-las;
c) regularizar a vida escolar dos alunos indgenas, quando for o caso.
1 Os municpios podero oferecer Educao Escolar Indgena, em regime de

colaborao com os respectivos estados, desde que se tenham constitudo em sistemas
de educao prprios, disponham de condies tcnicas e financeiras adequadas e
contem com a anuncia das comunidades indgenas interessadas.
2 As escolas indgenas, atualmente mantidas por municpios que no satis-

faam as exigncias do pargrafo anterior, passaro, no prazo mximo de trs anos,
responsabilidade dos estados, ouvidas as comunidades interessadas.
Art.10. O planejamento da Educao Escolar Indgena, em cada sistema de ensi-

no, deve contar com a participao de representantes de professores indgenas, de or-
ganizaes indgenas e de apoio aos ndios, de universidades e rgos governamentais.
Art.11. Aplicam-se s escolas indgenas os recursos destinados ao financiamento

pblico da educao.
Pargrafo nico. As necessidades especficas das escolas indgenas sero con-

templadas por custeios diferenciados na alocao de recursos a que se referem os arts.
2 e 13 da Lei n 9.424/96.
Art.12. Professor de escola indgena que no satisfaa s exigncias desta Reso-

luo ter garantida a continuidade do exerccio do magistrio pelo prazo de trs anos,
exceo feita ao professor indgena, at que possua a formao requerida.
Art. 13. A Educao Infantil ser ofertada quando houver demanda da comuni-
dade indgena interessada.
Art. 14. Os casos omissos sero resolvidos:
I pelo Conselho Nacional de Educao, quando a matria estiver vinculada

competncia da Unio;
II pelos Conselhos Estaduais de Educao.
Art. 15. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 16. Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Ulysses de Oliveira Panisset
Presidente da Cmara de Educao Bsica

Anexo 2
Promulga a Conveno n169, da OIT

sobre Povos Indgenas e Tribais
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o

art. 84, inciso IV, da Constituio,
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, por meio do Decreto

Legislativo no 143, de 20 de junho de 2002, o texto da Conveno no 169, da Orga-
nizao Internacional do Trabalho OIT, sobre Povos Indgenas e Tribais, adotada em
Genebra, em 27 de junho de 1989;
Considerando que o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratifi-

cao junto ao Diretor Executivo da OIT em 25 de julho de 2002;
Considerando que a Conveno entrou em vigor internacional, em 5 de se-

tembro de 1991, e, para o Brasil, em 25 de julho de 2003, nos termos de seu art. 38;
DECRETA:
Art. 1o A Conveno no 169, da Organizao Internacional do Trabalho

OIT, sobre Povos Indgenas e Tribais, adotada em Genebra, em 27 de junho de 1989,
apensa por cpia ao presente Decreto, ser executada e cumprida to inteiramente
como nela se contm.
Art. 2o So sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer atos

que possam resultar em reviso da referida Conveno ou que acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional, nos termos do art. 49, inciso I, da
Constituio Federal.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 19 de abril de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Celso Luiz Nunes Amorim
A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho Administrativo da Repartio In-

Anotaes
ternacional do Trabalho e tendo ali se reunido a 7 de junho de 1989, em sua septua-

gsima sexta sesso;
Observando as normas internacionais enunciadas na Conveno e na Re-

comendao sobre populaes indgenas e tribais, 1957;
Lembrando os termos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, do

Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, do Pacto Internacional
118 CADERNOS SECAD

dos Direitos Civis e Polticos e dos numerosos instrumentos internacionais sobre a pre-
veno da discriminao;
Considerando que a evoluo do direito internacional desde 1957 e as

mudanas sobrevindas na situao dos povos indgenas e tribais em todas as regies
do mundo fazem com que seja aconselhvel adotar novas normas internacionais nesse
assunto, a fim de se eliminar a orientao para a assimilao das normas anteriores;
Reconhecendo as aspiraes desses povos a assumir o controle de suas

prprias instituies e formas de vida e seu desenvolvimento econmico, e manter e
fortalecer suas identidades, lnguas e religies, dentro do mbito dos Estados onde
moram;
Observando que em diversas partes do mundo esses povos no podem go-

zar dos direitos humanos fundamentais no mesmo grau que o restante da populao
dos Estados onde moram e que suas leis, valores, costumes e perspectivas tm sofrido
eroso freqentemente;
Lembrando a particular contribuio dos povos indgenas e tribais diver-

sidade cultural, harmonia social e ecolgica da humanidade e cooperao e com-
preenso internacionais;
Observando que as disposies a seguir foram estabelecidas com a colabo-

rao das Naes Unidas, da Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Ali-
mentao, da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura e
da Organizao Mundial da Sade, bem como do Instituto Indigenista Interamericano,
nos nveis apropriados e nas suas respectivas esferas, e que existe o propsito de con-
tinuar essa colaborao a fim de promover e assegurar a aplicao destas disposies;
Aps ter decidido adotar diversas propostas sobre a reviso parcial da Con-
veno sobre populaes Indgenas e Tribais, 1957 (n 107) , o assunto que constitui o
quarto item da agenda da sesso, e
Aps ter decidido que essas propostas deveriam tomar a forma de uma
Conveno Internacional que revise a Conveno Sobre Populaes Indgenas e Tribais,
1957, adota, neste vigsimo stimo dia de junho de mil novecentos e oitenta e nove,
a seguinte Conveno, que ser denominada Conveno Sobre os Povos Indgenas e
Tribais, 1989:
PARTE 1 - POLTICA GERAL

Artigo 1o
1. A presente conveno aplica-se:
a) aos povos tribais em pases independentes, cujas condies sociais, cul-
turais e econmicas os distingam de outros setores da coletividade nacional, e que
estejam regidos, total ou parcialmente, por seus prprios costumes ou tradies ou por
legislao especial;
b) aos povos em pases independentes, considerados indgenas pelo fato
de descenderem de populaes que habitavam o pas ou uma regio geogrfica per-
tencente ao pas na poca da conquista ou da colonizao ou do estabelecimento das
atuais fronteiras estatais e que, seja qual for sua situao jurdica, conservam todas as
suas prprias instituies sociais, econmicas, culturais e polticas, ou parte delas.

2. A conscincia de sua identidade indgena ou tribal dever ser con-
siderada como critrio fundamental para determinar os grupos aos que se aplicam as
disposies da presente Conveno.
3. A utilizao do termo povos na presente Conveno no dever ser

interpretada no sentido de ter implicao alguma no que se refere aos direitos que pos-
sam ser conferidos a esse termo no direito internacional.
Artigo 2o
1. Os governos devero assumir a responsabilidade de desenvolver, com a

participao dos povos interessados, uma ao coordenada e sistemtica com vistas a
proteger os direitos desses povos e a garantir o respeito pela sua integridade.
2. Essa ao dever incluir medidas:
a) que assegurem aos membros desses povos o gozo, em condies de

igualdade, dos direitos e oportunidades que a legislao nacional outorga aos demais
membros da populao;
b) que promovam a plena efetividade dos direitos sociais, econmicos e

culturais desses povos, respeitando a sua identidade social e cultural, os seus costumes
e tradies, e as suas instituies;
c) que ajudem os membros dos povos interessados a eliminar as diferenas

socioeconmicas que possam existir entre os membros indgenas e os demais mem-
bros da comunidade nacional, de maneira compatvel com suas aspiraes e formas de
vida.
Artigo 3o
1. Os povos indgenas e tribais devero gozar plenamente dos direitos hu-

manos e liberdades fundamentais, sem obstculos nem discriminao. As disposies
desta Conveno sero aplicadas sem discriminao aos homens e mulheres desses
povos.
2. No dever ser empregada nenhuma forma de fora ou de coero que

viole os direitos humanos e as liberdades fundamentais dos povos interessados, inclu-
sive os direitos contidos na presente Conveno.
Artigo 4o
1. Devero ser adotadas as medidas especiais que sejam necessrias para

salvaguardar as pessoas, as instituies, os bens, as culturas e o meio ambiente dos
povos interessados.
2. Tais medidas especiais no devero ser contrrias aos desejos expressos

livremente pelos povos interessados.
Anotaes
3. O gozo sem discriminao dos direitos gerais da cidadania no dever

sofrer nenhuma deteriorao como conseqncia dessas medidas especiais.
Artigo 5o
Ao se aplicar as disposies da presente Conveno:
120 CADERNOS SECAD

a) devero ser reconhecidos e protegidos os valores e prticas sociais, cultu-
rais religiosos e espirituais prprios dos povos mencionados e dever-se- levar na devida
considerao a natureza dos problemas que lhes sejam apresentados, tanto coletiva
como individualmente;
b) dever ser respeitada a integridade dos valores, prticas e instituies

desses povos;
c) devero ser adotadas, com a participao e cooperao dos povos in-

teressados, medidas voltadas a aliviar as dificuldades que esses povos experimentam ao
enfrentar novas condies de vida e de trabalho.
Artigo 6o
1. Ao aplicar as disposies da presente Conveno, os governos devero:
a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e,

particularmente, atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam previs-
tas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente;
b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam

participar livremente, pelo menos na mesma medida que outros setores da populao
e em todos os nveis, na adoo de decises em instituies efetivas ou organismos
administrativos e de outra natureza responsveis pelas polticas e programas que lhes
sejam concernentes;
c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies e

iniciativas dos povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos necessrios para
esse fim.
2. As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser efetua-
das com boa-f e de maneira apropriada s circunstncias, com o objetivo de se chegar
a um acordo e conseguir o consentimento acerca das medidas propostas.
Artigo 7o
1. Os povos interessados devero ter o direito de escolher suas prprias
prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em que
ele afete as suas vidas, crenas, instituies e bem-estar espiritual, bem como as terras
que ocupam ou utilizam de alguma forma, e de controlar, na medida do possvel, o seu
prprio desenvolvimento econmico, social e cultural. Alm disso, esses povos devero
participar da formulao, aplicao e avaliao dos planos e programas de desenvolvi-
mento nacional e regional suscetveis de afet-los diretamente.
2. A melhoria das condies de vida e de trabalho e do nvel de sade e
educao dos povos interessados, com a sua participao e cooperao, dever ser
prioritria nos planos de desenvolvimento econmico global das regies onde eles
moram. Os projetos especiais de desenvolvimento para essas regies tambm devero
ser elaborados de forma a promoverem essa melhoria.
3. Os governos devero zelar para que, sempre que for possvel, sejam
efetuados estudos junto aos povos interessados com o objetivo de se avaliar a incidn-
cia social, espiritual e cultural e sobre o meio ambiente que as atividades de desenvolvi-
mento, previstas, possam ter sobre esses povos. Os resultados desses estudos devero
ser considerados como critrios fundamentais para a execuo das atividades mencio-
nadas.

4. Os governos devero adotar medidas em cooperao com os povos interes-
sados para proteger e preservar o meio ambiente dos territrios que eles habitam.
Artigo 8o
1. Ao aplicar a legislao nacional aos povos interessados, devero ser leva-

dos na devida considerao seus costumes ou seu direito consuetudinrio.
2. Esses povos devero ter o direito de conservar seus costumes e insti-

tuies prprias, desde que eles no sejam incompatveis com os direitos fundamentais
definidos pelo sistema jurdico nacional nem com os direitos humanos internacionalmente
reconhecidos. Sempre que for necessrio, devero ser estabelecidos procedimentos para
se solucionar os conflitos que possam surgir na aplicao deste principio.
3. A aplicao dos pargrafos 1 e 2 deste Artigo no dever impedir que

os membros desses povos exeram os direitos reconhecidos para todos os cidados do
pas e assumam as obrigaes correspondentes.
Artigo 9o
1. Na medida em que isso for compatvel com o sistema jurdico nacional e

com os direitos humanos internacionalmente reconhecidos, devero ser respeitados os
mtodos aos quais os povos interessados recorrem tradicionalmente para a represso
dos delitos cometidos pelos seus membros.
2. As autoridades e os tribunais solicitados para se pronunciar sobre

questes penais devero levar em conta os costumes dos povos mencionados a res-
peito do assunto.
Artigo 10
1. Quando sanes penais sejam impostas pela legislao geral a membros

dos povos mencionados, devero ser levadas em conta as suas caractersticas econmi-
cas, sociais e culturais.
2. Dever-se- dar preferncia a tipos de punio outros que o encarceramento.
Artigo 11
A lei dever proibir a imposio, a membros dos povo interessados, de

servios pessoais obrigatrios de qualquer natureza, remunerados ou no, exceto nos
casos previstos pela lei para todos os cidados.
Artigo 12
Os povos interessados devero ter proteo contra a violao de seus direi-

tos, e poder iniciar procedimentos legais, seja pessoalmente, seja mediante os seus or-
ganismos representativos, para assegurar o respeito efetivo desses direitos. Devero ser
adotadas medidas para garantir que os membros desses povos possam compreender e
Anotaes
se fazer compreender em procedimentos legais, facilitando para eles, se for necessrio,

intrpretes ou outros meios eficazes.
122 CADERNOS SECAD

PARTE II - TERRAS
Artigo 13
1. Ao aplicarem as disposies desta parte da Conveno, os governos de-

vero respeitar a importncia especial que, para as culturas e valores espirituais dos
povos interessados, possui a sua relao com as terras ou territrios, ou com ambos,
segundo os casos, que eles ocupam ou utilizam de alguma maneira e, particularmente,
os aspectos coletivos dessa relao.
2. A utilizao do termo terras nos Artigos 15 e 16 dever incluir o con-

ceito de territrios, o que abrange a totalidade do habitat das regies que os povos
interessados ocupam ou utilizam de alguma outra forma.
Artigo 14
1. Dever-se- reconhecer aos povos interessados os direitos de propriedade

e de posse sobre as terras que tradicionalmente ocupam. Alm disso, nos casos
apropriados, devero ser adotadas medidas para salvaguardar o direito dos povos
interessados de utilizar terras que no estejam exclusivamente ocupadas por eles, mas
s quais, tradicionalmente, tenham tido acesso para suas atividades tradicionais e de
subsistncia. Nesse particular, dever ser dada especial ateno situao dos povos
nmades e dos agricultores itinerantes.
2. Os governos devero adotar as medidas que sejam necessrias para de-

terminar as terras que os povos interessados ocupam tradicionalmente e garantir a
proteo efetiva dos seus direitos de propriedade e posse.
3. Devero ser institudos procedimentos adequados no mbito do sistema

jurdico nacional para solucionar as reivindicaes de terras formuladas pelos povos
interessados.
Artigo 15
1. Os direitos dos povos interessados aos recursos naturais existentes nas

suas terras devero ser especialmente protegidos. Esses direitos abrangem o direito
desses povos a participar da utilizao, administrao e conservao dos recursos men-
cionados.
2. Em caso de pertencer ao Estado a propriedade dos minrios ou dos recur-

sos do subsolo, ou de ter direitos sobre outros recursos, existentes na terras, os governos
devero estabelecer ou manter procedimentos com vistas a consultar os povos interes-
sados, a fim de se determinar se os interesses desses povos seriam prejudicados, e em
que medida, antes de se empreender ou autorizar qualquer programa de prospeco
ou explorao dos recursos existentes nas suas terras. Os povos interessados devero
participar, sempre que for possvel, dos benefcios que essas atividades produzam, e
receber indenizao eqitativa por qualquer dano que possam sofrer como resultado
dessas atividades.
Artigo 16
1. Com reserva do disposto nos pargrafos a seguir do presente Artigo, os

povos interessados no devero ser transladados das terras que ocupam.
2. Quando, excepcionalmente, o translado e o reassentamento desses po-

vos sejam considerados necessrios, s podero ser efetuados com o consentimento
dos mesmos, concedido livremente e com pleno conhecimento de causa. Quando no
for possvel obter o seu consentimento, o translado e o reassentamento s podero ser
realizados aps a concluso de procedimentos adequados estabelecidos pela legislao
nacional, inclusive enquetes pblicas, quando for apropriado, nas quais os povos inter-
essados tenham a possibilidade de estar efetivamente representados.
3. Sempre que for possvel, esses povos devero ter o direito de voltar a
suas terras tradicionais assim que deixarem de existir as causas que motivaram seu
translado e reassentamento.
4. Quando o retorno no for possvel, conforme for determinado por acor-

do ou, na ausncia de tais acordos, mediante procedimento adequado, esses povos
devero receber, em todos os casos em que for possvel, terras cuja qualidade e cujo
estatuto jurdico sejam pelo menos iguais queles das terras que ocupavam anterior-
mente, e que lhes permitam cobrir suas necessidades e garantir seu desenvolvimento
futuro. Quando os povos interessados preferirem receber indenizao em dinheiro ou
em bens, essa indenizao dever ser concedida com as garantias apropriadas.
5. Devero ser indenizadas plenamente as pessoas transladadas e reassen-

tadas por qualquer perda ou dano que tenham sofrido como conseqncia do seu
deslocamento.
Artigo 17
1. Devero ser respeitadas as modalidades de transmisso dos direitos so-

bre a terra entre os membros dos povos interessados estabelecidas por esses povos.
2. Os povos interessados devero ser consultados sempre que for con-

siderada sua capacidade para alienar suas terras ou transmitir de outra forma os seus
direitos sobre essas terras para fora de sua comunidade.
3. Dever-se- impedir que pessoas alheias a esses povos possam se aproveitar

dos costumes dos mesmos ou do desconhecimento das leis por parte dos seus membros
para se arrogarem a propriedade, a posse ou o uso das terras a eles pertencentes.
Artigo 18
A lei dever prever sanes apropriadas contra toda intruso no autorizada

nas terras dos povos interessados ou contra todo uso no autorizado das mesmas por
pessoas alheias a eles, e os governos devero adotar medidas para impedir tais infra-
es.
Artigo 19
Os programas agrrios nacionais devero garantir aos povos interessados

condies equivalentes s desfrutadas por outros setores da populao, para fins de:
Anotaes
a) a alocao de terras para esses povos quando as terras das que dispunham
sejam insuficientes para lhes garantir os elementos de uma existncia normal ou para
enfrentar o seu possvel crescimento numrico;
b) a concesso dos meios necessrios para o desenvolvimento das terras

que esses povos j possuam.
124 CADERNOS SECAD

PARTE III - CONTRATAO E CONDIES DE EMPREGO
Artigo 20
1. Os governos devero adotar, no mbito da legislao nacional e em

cooperao com os povos interessados, medidas especiais para garantir aos trabalha-
dores pertencentes a esses povos uma proteo eficaz em matria de contratao e
condies de emprego, na medida em que no estejam protegidas eficazmente pela
legislao aplicvel aos trabalhadores em geral.
2. Os governos devero fazer o que estiver ao seu alcance para evitar

qualquer discriminao entre os trabalhadores pertencentes aos povos interessados e
os demais trabalhadores, especialmente quanto a:
a) acesso ao emprego, inclusive aos empregos qualificados e s medidas de

promoo e ascenso;
b) remunerao igual por trabalho de igual valor;
c) assistncia mdica e social, segurana e higiene no trabalho, todos os

benefcios da seguridade social e demais benefcios derivados do emprego, bem como
a habitao;
d) direito de associao, direito a se dedicar livremente a todas as atividades

sindicais para fins lcitos, e direito a celebrar convnios coletivos com empregadores ou
com organizaes patronais.
3. As medidas adotadas devero garantir, particularmente, que:
a) os trabalhadores pertencentes aos povos interessados, inclusive os tra-

balhadores sazonais, eventuais e migrantes empregados na agricultura ou em outras
atividades, bem como os empregados por empreiteiros de mo-de-obra, gozem da
proteo conferida pela legislao e a prtica nacionais a outros trabalhadores dessas
categorias nos mesmos setores, e sejam plenamente informados dos seus direitos de
acordo com a legislao trabalhista e dos recursos de que dispem;
b) os trabalhadores pertencentes a esses povos no estejam submetidos a
condies de trabalho perigosas para sua sade, em particular como conseqncia de
sua exposio a pesticidas ou a outras substncias txicas;
c) os trabalhadores pertencentes a esses povos no sejam submetidos a siste-
mas de contratao coercitivos, incluindo-se todas as formas de servido por dvidas;
d) os trabalhadores pertencentes a esses povos gozem da igualdade de
oportunidade e de tratamento para homens e mulheres no emprego e de proteo
contra o acossamento sexual.
4. Dever-se- dar especial ateno criao de servios adequados de
inspeo do trabalho nas regies onde trabalhadores pertencentes aos povos interes-
sados exeram atividades assalariadas, a fim de garantir o cumprimento das disposies
desta parte da presente Conveno.
INDSTRIAS RURAIS
Artigo 21
Os membros dos povos interessados devero poder dispor de meios de
formao profissional pelo menos iguais queles dos demais cidados.

Artigo 22
1. Devero ser adotadas medidas para promover a participao voluntria

de membros dos povos interessados em programas de formao profissional de apli-
cao geral.
2. Quando os programas de formao profissional de aplicao geral

existentes no atendam s necessidades especiais dos povos interessados, os
governos devero assegurar, com a participao desses povos, que sejam colo-
cados disposio dos mesmos programas e meios especiais de formao.
3. Esses programas especiais de formao devero estar baseados no entor-

no econmico, nas condies sociais e culturais e nas necessidades concretas dos povos
interessados. Todo levantamento neste particular dever ser realizado em cooperao
com esses povos, os quais devero ser consultados sobre a organizao e o funciona-
mento de tais programas. Quando for possvel, esses povos devero assumir progres-
sivamente a responsabilidade pela organizao e o funcionamento de tais programas
especiais de formao, se assim decidirem.
Artigo 23
1. O artesanato, as indstrias rurais e comunitrias e as atividades tradicio-

nais e relacionadas com a economia de subsistncia dos povos interessados, tais como
a caa, a pesca com armadilhas e a colheita, devero ser reconhecidas como fatores
importantes da manuteno de sua cultura e da sua auto-suficincia e desenvolvimento
econmico. Com a participao desses povos, e sempre que for adequado, os governos
devero zelar para que sejam fortalecidas e fomentadas essas atividades.
2. A pedido dos povos interessados, dever facilitar-se aos mesmos, quan-

do for possvel, assistncia tcnica e financeira apropriada que leve em conta as tcnicas
tradicionais e as caractersticas culturais desses povos e a importncia do desenvolvi-
mento sustentado e eqitativo.
PARTE V - SEGURIDADE SOCIAL E SADE
Artigo 24
Os regimes de seguridade social devero ser estendidos progressivamente

aos povos interessados e aplicados aos mesmos sem discriminao alguma.
Artigo 25
1. Os governos devero zelar para que sejam colocados disposio dos

povos interessados servios de sade adequados ou proporcionar a esses povos os
meios que lhes permitam organizar e prestar tais servios sob a sua prpria responsabi-
lidade e controle, a fim de que possam gozar do nvel mximo possvel de sade fsica
e mental.
Anotaes
2. Os servios de sade devero ser organizados, na medida do possvel, em

nvel comunitrio. Esses servios devero ser planejados e administrados em coopera-
o com os povos interessados e levar em conta as suas condies econmicas, geogr-
ficas, sociais e culturais, bem como os seus mtodos de preveno, prticas curativas e
medicamentos tradicionais.
3. O sistema de assistncia sanitria dever dar preferncia formao e
126 CADERNOS SECAD

ao emprego de pessoal sanitrio da comunidade local e se centrar no atendimento
primrio sade, mantendo ao mesmo tempo estreitos vnculos com os demais nveis
de assistncia sanitria.
4. A prestao desses servios de sade dever ser coordenada com as de-

mais medidas econmicas e culturais que sejam adotadas no pas.
PARTE VI - EDUCAO E MEIOS DE COMUNICAO
Artigo 26
Devero ser adotadas medidas para garantir aos membros dos povos in-
teressados a possibilidade de adquirirem educao em todos os nveis, pelo menos em
condies de igualdade com o restante da comunidade nacional.
Artigo 27
1. Os programas e os servios de educao destinados aos povos interessa-

dos devero ser desenvolvidos e aplicados em cooperao com eles a fim de responder
s suas necessidades particulares, e devero abranger a sua histria, seus conheci-
mentos e tcnicas, seus sistemas de valores e todas as suas demais aspiraes sociais,
econmicas e culturais.
2. A autoridade competente dever assegurar a formao de membros

destes povos e a sua participao na formulao e execuo de programas de educa-
o, com vistas a transferir progressivamente para esses povos a responsabilidade de
realizao desses programas, quando for adequado.
3. Alm disso, os governos devero reconhecer o direito desses povos de

criar suas prprias instituies e meios de educao, desde que tais instituies satis-
faam as normas mnimas estabelecidas pela autoridade competente em consulta com
esses povos. Devero ser facilitados para eles recursos apropriados para essa finalidade.
Artigo 28
1. Sempre que for vivel, dever-se- ensinar s crianas dos povos interes-
sados a ler e escrever na sua prpria lngua indgena ou na lngua mais comumente
falada no grupo a que pertenam. Quando isso no for vivel, as autoridades compe-
tentes devero efetuar consultas com esses povos com vistas a se adotar medidas que
permitam atingir esse objetivo.
2. Devero ser adotadas medidas adequadas para assegurar que esses po-
vos tenham a oportunidade de chegar a dominar a lngua nacional ou uma das lnguas
oficiais do pas.
3. Devero ser adotadas disposies para se preservar as lnguas indgenas

dos povos interessados e promover o desenvolvimento e prtica das mesmas.
Artigo 29
Um objetivo da educao das crianas dos povos interessados dever ser

o de lhes ministrar conhecimentos gerais e aptides que lhes permitam participar ple-
namente e em condies de igualdade na vida de sua prpria comunidade e na da
comunidade nacional.

Artigo 30
1. Os governos devero adotar medidas de acordo com as tradies e cul-

turas dos povos interessados, a fim de lhes dar a conhecer seus direitos e obrigaes
especialmente no referente ao trabalho e s possibilidades econmicas, s questes de
educao e sade, aos servios sociais e aos direitos derivados da presente Conveno.
2. Para esse fim, dever-se- recorrer, se for necessrio, a tradues escritas

e utilizao dos meios de comunicao de massa nas lnguas desses povos.
Artigo 31
Devero ser adotadas medidas de carter educativo em todos os setores da

comunidade nacional, e especialmente naqueles que estejam em contato mais direto
com os povos interessados, com o objetivo de se eliminar os preconceitos que poderiam
ter com relao a esses povos. Para esse fim, devero ser realizados esforos para as-
segurar que os livros de Histria e demais materiais didticos ofeream uma descrio
eqitativa, exata e instrutiva das sociedades e culturas dos povos interessados.
PARTE VII - CONTATOS E COOPERAO ATRAVS DAS FRONTEIRAS
Artigo 32
Os governos devero adotar medidas apropriadas, inclusive mediante acor-

dos internacionais, para facilitar os contatos e a cooperao entre povos indgenas e
tribais atravs das fronteiras, inclusive as atividades nas reas econmica, social, cul-
tural, espiritual e do meio ambiente.
PARTE VIII ADMINISTRAO
Artigo 33
1. A autoridade governamental responsvel pelas questes que a presente

Conveno abrange dever se assegurar de que existem instituies ou outros mecanis-
mos apropriados para administrar os programas que afetam os povos interessados, e
de que tais instituies ou mecanismos dispem dos meios necessrios para o pleno
desempenho de suas funes.
2. Tais programas devero incluir:
a) o planejamento, coordenao, execuo e avaliao, em cooperao

com os povos interessados, das medidas previstas na presente Conveno;
b) a proposta de medidas legislativas e de outra natureza s autoridades

competentes e o controle da aplicao das medidas adotadas em cooperao com os
povos interessados.
PARTE IX - DISPOSIES GERAIS

Anotaes
Artigo 34
A natureza e o alcance das medidas que sejam adotadas para pr em efeito

a presente Conveno devero ser determinados com flexibilidade, levando em conta
as condies prprias de cada pas.
Artigo 35
A aplicao das disposies da presente Conveno no dever prejudi-
128 CADERNOS SECAD

car os direitos e as vantagens garantidos aos povos interessados em virtude de outras
convenes e recomendaes, instrumentos internacionais, tratados, ou leis, laudos,
costumes ou acordos nacionais.
PARTE X - DISPOSIES FINAIS
Artigo 36
Esta Conveno revisa a Conveno Sobre Populaes Indgenas e Tribais,

1957.
Artigo 37
As ratificaes formais da presente Conveno sero transmitidas ao Dire-

tor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho e por ele registradas.
Artigo 38
1. A presente Conveno somente vincular os Membros da Organizao

Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenham sido registradas pelo Diretor-Geral.
2. Esta Conveno entrar em vigor doze meses aps o registro das ratifi-
caes de dois Membros por parte do Diretor-Geral.
3. Posteriormente, esta Conveno entrar em vigor, para cada Membro,

doze meses aps o registro da sua ratificao.
Artigo 39
1. Todo Membro que tenha ratificado a presente Conveno poder de-

nunci-la aps a expirao de um perodo de dez anos, contados da entrada em vigor,
mediante ato comunicado ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho e
por ele registrado. A denncia s surtir efeito um ano aps o registro.
2. Todo Membro que tenha ratificado a presente Conveno e no fizer

uso da faculdade de denncia prevista pelo pargrafo precedente dentro do prazo de
um ano aps a expirao do perodo de dez anos previsto pelo presente Artigo, ficar
obrigado por um novo perodo de dez anos e, posteriormente, poder denunciar a
presente Conveno ao expirar cada perodo de dez anos, nas condies previstas no
presente Artigo.
Artigo 40
1. O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho notificar to-
dos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho do registro de todas as
ratificaes, declaraes e denncias que lhe sejam comunicadas pelos Membros da
Organizao.
2. Ao notificar os Membros da Organizao do registro da segunda ratifica-
o que lhe tenha sido comunicada, o Diretor-Geral chamar ateno dos Membros da
Organizao para a data de entrada em vigor da presente Conveno.
Artigo 41
O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho comunicar ao
Secretrio-Geral das Naes Unidas, para fins de registro, conforme o Artigo 102 da
Carta das Naes Unidas, as informaes completas referentes a quaisquer ratificaes,
declaraes e atos de denncia que tenha registrado de acordo com os Artigos anteriores.

Artigo 42
Sempre que julgar necessrio, o Conselho de Administrao da Repartio

Internacional do Trabalho dever apresentar Conferncia Geral um relatrio sobre
a aplicao da presente Conveno e decidir sobre a oportunidade de inscrever na
agenda da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial.
Artigo 43
1. Se a Conferncia adotar uma nova Conveno que revise total ou par-

cialmente a presente Conveno, e a menos que a nova Conveno disponha contra-
riamente:
a) a ratificao, por um Membro, da nova Conveno revista implicar de

pleno direito, no obstante o disposto pelo Artigo 39, supra, a denncia imediata da
presente Conveno, desde que a nova Conveno revista tenha entrado em vigor;
b) a partir da entrada em vigor da Conveno revista, a presente Conven-

o deixar de estar aberta ratificao dos Membros.
2. A presente Conveno continuar em vigor, em qualquer caso em sua

forma e teor atuais, para os Membros que a tiverem ratificado e que no ratificarem a
Conveno revista.
Artigo 44
As verses inglesa e francesa do texto da presente Conveno so igual-

mente autnticas.
Anotaes
130 CADERNOS SECAD

Cadernos Secad
Educao Ambiental: aprendizes de sustentabilidade
Educao do Campo: diferenas rompendo paradigmas
Educao Escolar Indgena: a diversidade sociocultural

indgena ressignificando a escola
Gnero e Diversidade Sexual na Escola: reconhecer

diferenas e superar preconceitos
Proteger para Educar: a escola articulada com as Redes de

Proteo de Crianas e Adolescentes
Educao em Direitos Humanos: democracia, liberdade e

justia social
Diversidade tnico-Racial: polticas afirmativas na educao
Integrao entre Instituies de Educao e Comunidade:

caminhos para o exerccio da cidadania
Educao de Jovens e Adultos: a construo de uma poltica

pblica

Anotaes
132 CADERNOS SECAD


Educação Indígena

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CADERNOS SECAD 3

Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Braslia DF Abril de 2007

Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade

Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad/MEC)

Educao Escolar Indgena:

Braslia, abril de 2007

Coordenao-Geral de Educao Escolar Indgena

Os Cadernos Secad foram concebidos para cumprir a funo de documentar as

Educao Escolar Indgena 7

No Brasil, os povos indgenas tm reconhecidos suas formas prprias de organi-

A extenso desses direitos no campo educacional gerou a possibilidade de os

A escola, espao histrico de imposio de valores e assimilao para incorpo-

O direito a uma Educao Escolar Indgena - caracterizada pela afirmao das

A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio

O amplo campo da diversidade sociocultural no pas, submetido historicamente

Os desafios postos pela educao escolar indgena, que compreende as com-

O processo de institucionalizao da Educao Escolar Indgena est descrito nas

Educao Escolar Indgena 9

2.1. Os povos indgenas e a Educao Escolar

A escola entrou na comunidade indgena como um corpo estranho,

A escola para ndios no Brasil comea a se estruturar a partir de 1549, quando

Como sada para esse estado de coisas, os jesutas recorreram ao aldeamento,

Os aldeamentos assumiam tambm a funo de negar valor s culturas indge-

Quando a escola foi implantada em rea indgena, as lnguas, a

Inicialmente os aldeamentos governados pelos missionrios jesutas serviram

A implantao do Diretrio de ndios no representou mudanas significativas

Educao Escolar Indgena 11

A atuao desses missionrios assemelhou-se, em alguns pontos, ao trabalho

Porm, pelo menos duas diferenas merecem destaque. Em primeiro lugar, no

Ao instalar os missionrios nos diversos aldeamentos, o Estado monrquico sub-

em internatos e, no caso especfico de Pernambuco, em orfanatos para crianas ind-

Em linhas gerais, durante todo o Perodo Imperial (1808-1889) realizaram-se

No entanto, estar presente nas agendas polticas da poca no representou para

Assim, na primeira dcada do perodo republicano, retomada a oferta s po-

Nos anos seguintes, com a instaurao e consolidao do regime republicano, o

A educao escolar, uma das aes de proteo e assistncia sob a responsabi-

5 Segundo Rizzini (2004:380) [] no Norte, os capuchinhos da Ordem da Lombardia fundaram, em 1895, um

Educao Escolar Indgena 13

Esse papel ser instrumentalizado pelo discurso de valorizao da diversidade

No programa de educao bilnge ento vigente, os ndios eram alfabetizados

Diante das dificuldades tcnicas encontradas para implantar o ensino bilnge,

As aes desenvolvidas junto aos indgenas pelos missionrios e lingistas vincu-

a novas tradies, enfim, a novas formas de viver.

Defendendo o reconhecimento da diversidade sociocultural e lingstica dos po-

Dessa mobilizao surgiu um movimento indgena de mbito nacional articulado

Educao Escolar Indgena 15

As organizaes indgenas12 passam ento a reivindicar, junto ao poder pblico,

Nesse sentido criam-se parcerias entre rgos governamentais de mbito fe-

Estas novas referncias polticas e conceituais so afirmadas pelas definies pre-

Essa mudana se deveu, principalmente, superao, no texto constitucional,

As polticas pblicas relativas Educao Escolar Indgena ps-Constituio de

Para o delineamento dessas polticas, o MEC passa a contar com a participao

parmetro as experincias bem-sucedidas promovidas pela sociedade civil, afirmando

Em 2003, tem incio no Ministrio da Educao um movimento para a insero

A Secad criada com o objetivo de institucionalizar no Sistema Nacional de Ensi-

Assim, a educao escolar indgena passa a receber um tratamento, no MEC,

2.2. Conceitos Envolvidos na Educao

Deixando de lado noes essencialistas de cultura e identidade, a nfase poltica

Desse modo, a produo das diferenas sociais se concretiza na formulao de

Educao Escolar Indgena 17

Do mesmo modo, os territrios do povo Xavante, no Estado do Mato Grosso,

Assim, torna-se relevante induzir as Secretarias Estaduais de Educao a obser-

Outro importante conceito que norteia a ao da Secad/MEC concerne relao

Os representantes indgenas tm demandado dos dirigentes pblicos, de dife-