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No Estado de funo estrita ocorre uma identidade direta entre a classe dominante e o Estado. Este se
constitui em um aparelho essencialmente coercitivo. A forma de dominao assume, basicamente, uma
dimenso extra-econmica.
e privada contra o escravo em geral e o escravo rebelde em particular, entre tantos outros
aspectos ideolgico-culturais, atestam o carter reificador e violento da sociedade brasileira
colonial e imperial.
O Estado no Brasil colnia e no Brasil imprio assume uma identidade direta e
abertamente classista entre a classe dominante e o seu corpo burocrtico-funcional. Como
consequncia, os funcionrios do Estado concebem como natural a submisso de homens
considerados como coisas vontade dos seus proprietrios, bem como tendem a naturalizar
naqueles essa condio.
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No Estado de funo universal no ocorre uma identidade direta entre a classe dominante e o Estado. Este
tende a se constituir num aparelho coercitivo recoberto de hegemonia. A forma de dominao assume,
basicamente, uma dimenso econmica.
O Estado burgus no Brasil haveria de passar por diversos regimes polticos. Do
perodo da revoluo poltica a 1930 articula-se o regime liberal oligrquico, hegemonizado
por uma burguesia financeira e comercial agroexportadora e compradora e pela burguesia
financeira e comercial inglesa compartilhada, agora, pelaa burguesia financeira e comercial
norte-americana. O compromisso desse Estado assegurar a expanso da economia
agroexportadora em geral e da economia cafeeira em particular, de forma a
proteger/expandir os interesses nela envolvidos.
Esse compromisso assegurado sob intensa coero, de forma a combinar as
esferas pblica e privada. No plano poltico, so exemplos desse compromisso a restrio e
manipulao do sufrgio com a excluso dos analfabetos, mulheres e militares, a votao
aberta sob coao; o fisiologismo, o clientelismo, o dando que se recebe, as
perseguies polticas, a fraude, etc, como mtodo herdado do Imprio e ampliado com a
Repblica; a diplomao dos eleitos como pr-condio para a ocupao da funo
parlamentar; o impedimento de organizao partidria do mundo do trabalho, entre outras
formas. No plano social, a intensa represso aos movimentos sociais camponeses, aos
operrios e a segmentos das camadas mdias, a exemplo, respectivamente, de Canudos, dos
sindicatos anarquistas e do tenentismo, tambm atestam esse compromisso.
O compromisso na defesa dos interesses dominantes se prolonga, ainda, para
esferas microestruturais. So exemplos dessa realidade a reposio de expresses
ideolgico-culturais patriarcal-crists herdadas do passado colonial e imperial, a excluso
das mulheres do mercado de trabalho e da participao poltica e o preconceito racial.
A revoluo de 1930, fruto de uma conjuntura de crise internacional e nacional
que abala os interesses do imperialismo e da oligarquia e que ameaa a reproduo da
sociedade brasileira, proporciona um espao de interveno poltica autnoma dos setores
vinculados a uma perspectiva industrializante. Aps a queda dos setores burgueses
vinculados agroexportao e importao, tem incio uma longa fase em que predomina
um compromisso de classe bsico vinculado industrializao substituidora de importaes
e ao intervencionismo Estatal - planificando, financiando e investindo diretamente nessa
direo. Esse compromisso envolvia, sobretudo, a burocracia civil e militar, setores mdios
da sociedade e industriais.
Os regimes formados ao longo desse compromisso so. estabelecido um regime
poltico provisrio e pouco institucionalizado entre 1931 e 1934. Este suplantado por um
regime democrtico representativo pluripartidrio instvel entre 1934 e 1937. Esse regime
derrubado por um golpe civil-militar em 1937, sendo institudo o regime do Estado Novo
entre 1937 e 1945. Como podemos confirmar, trata-se de um perodo de intenso conflito
social entre as fraes da classe dominante e destas em relao aos trabalhadores urbanos e
rurais organizados. A instabilidade dos dois primeiros regimes polticos do ps-1930 e a
ditadura varguista evidenciam, ainda, a carncia de legitimidade do Estado de funo
universalista.
Um novo regime democrtico, mas ainda de participao poltica formal
restringida, vigora entre 1946 e 1964. A rearticulao dos interesses envolvendo a classe
dominante local e os interesses norte-americanos e europeus, abalados pela crise do
capitalismo internacional nos anos 30, pela Segunda Guerra Mundial e pela reconstruo
europia, tem lugar intensamente a partir do Programa de Metas do governo J.K.. A
rearticulao assume, entre outras formas, a constituio do trip da industrializao
brasileira (capital privado nacional, capital privado estrangeiro e capital estatal), a
multinacionalizao da economia nacional e o padro de endividamento externo
(Oliveira,1984, p. 76-92). Essa rearticulao se, por um lado, evidencia a falta de
disposio da classe dominante local em conduzir a luta anti-imperialista e edificar um
projeto nacional independente e autnomo, por outro, no a coloca inteiramente
identificada com os interesses do capital internacional.
A ampliao da participao de membros do mundo do trabalho na poltica
institucional, por meio da extenso dos direitos polticos s mulheres, compensado de
diversas formas. Podemos destacar a conservao da excluso dos analfabetos do processo
poltico formal, o controle das entidades sindicais e sua reduo condio de clulas do
Estado e a poltica ideolgica de massas, amplamente viabilizada por meio dos novos e
disseminados veculos de comunicao de massa.
Grande importncia ocupa o denominado pacto populista, uma estratgia de
incorporao controlada dos trabalhadores urbanos e rurais no processo poltico por parte
da burocracia civil e partidos polticos burgueses, de forma a mobiliz-los contra
resistncias corporativas e imediatistas do grande capital e impedi-los de trilhar um
caminho de organizao independente e autnomo de classe. Segundo Oliveira,
O pacto populista era a forma de hegemonia burguesa, uma hegemonia que
se afirmara sem liquidar com o seu antigo contendor, a oligarquia agrria
cafeicultora; uma hegemonia que se afirmara dirigindo poderosamente a
ao e a interveno do Estado sustentculo e mola de sua expanso; uma
hegemonia que se afirmara utilizando o Estado para vigiar o proletariado
urbano sem necessariamente ser repressor ostensivo (...) (1993, p. 88).
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