EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda

proposta)

EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE

BENEFCIO. RENDA MENSAL INICIAL SEM A

INCIDNCIA DO TETO LIMITADOR. EMENDA

CONSTITUCIONAL N. 20/98 E EMENDA

CONSTITUCIONAL N. 41/03.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade sob o

n...., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua..,

bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de

Vossa Excelncia propor a presente

AO JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO

PREVIDENCIRIO

1
 contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

(INSS), pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa do

seu representante legal, domiciliado na rua..., bairro...,

cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos que

a seguir aduz.

1. FATOS

A Parte Autora titular de benefcio previdencirio vinculado ao

Instituto Nacional de Seguro Social INSS, conforme comprovam os

documentos anexos.

Ocorre que, por ocasio da atualizao dos salrios-de-

contribuio para se calcular a renda mensal inicial do benefcio, o ndice

utilizado muitas vezes fica superior quele empregado na atualizao do teto,

o que provoca um achatamento no salrio-de-benefcio do segurado.

Pois bem, foi isso o que ocorreu no presente caso, j que o salrio-

de-benefcio foi limitado ao teto, ocasionando grande prejuzo a Parte Autora.

Destarte, busca a tutela jurisdicional do Estado para ver garantido

o seu direito.

2. FUNDAMENTAO DE MRITO

A fixao do valor teto para os benefcios da Previdncia Social

decorre de uma opo poltica governamental, passvel, portanto, de

alterao, consoante o momento vivido pelo Pas e as condies econmicas

apresentadas. No se tem, nesta hiptese, uma sistemtica jurdica, mas to

somente uma opo que norteia a poltica pblica referente aos benefcios

previdencirios.

2
 Com a promulgao da Emenda Constitucional n. 20 de

15/12/1998, houve um aumento no valor mximo dos benefcios concedidos

pela Previdncia Social, consoante disciplina o art. 14 da referida emenda, in

verbis:

Art. 14 - O limite mximo para o valor dos benefcios do regime geral

de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal
fixado em R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais), devendo, a partir
da data da publicao desta Emenda, ser reajustado de forma a
preservar, em carter permanente, seu valor real, atualizado pelos
mesmos ndices aplicados aos benefcios do regime geral de
previdncia social.

Posteriormente, com o advento da Emenda Constitucional n. 41

de 19/12/2003, o teto limite dos benefcios do RGPS foi novamente alterado,

conforme dico do seu art. 5, veja-se:

Art. 5 - O limite mximo para o valor dos benefcios do regime geral

de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal
fixado em R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), devendo, a
partir da data de publicao desta Emenda, ser reajustado de forma
a preservar, em carter permanente, seu valor real, atualizado pelos
mesmos ndices aplicados aos benefcios do regime geral de
previdncia social.

Com as Emendas surgiu, portanto, uma situao que enseja a

recomposio aos proventos dos segurados da Previdncia Social a fim de

que, imperiosamente, se aprecie e respeite o princpio constitucional da

irredutibilidade do valor real dos benefcios previdencirios.

Importante salientar que o disposto no art. 15 da EC n. 20/98 e

no art. 5 da EC n. 41/03 tambm alcana aqueles proventos que j haviam

sido deferidos e que ficaram limitados ao teto que vigorava na data da

concesso do benefcio.

Isto porque, o clculo das prestaes pecunirias previdencirias

de trato continuado efetivado, em regra, sobre o salrio-de-benefcio,

3
consoante disciplina a Lei n. 8.213/91, e tem como limite mximo o maior

valor de salrio-de-contribuio.

Assim, to somente aps a definio do salrio-de-benefcio,

calculado sobre o salrio-de-contribuio, deve ser aplicado o limitador dos

benefcios da Previdncia Social, a fim de se obter a renda mensal do

benefcio a que ter direito o segurado.

Dessa forma, a concluso inarredvel que se pode chegar a de

que, efetivamente, a aplicao do limitador (teto) para definio da renda

mensal do benefcio que perceber o segurado deve ser realizada aps a

definio da renda mensal, a qual se mantm inalterada, mesmo que o

segurado perceba quantia inferior mesma.

Uma vez alterado o valor limite dos benefcios da Previdncia

Social, o novo valor dever ser aplicado sobre o mesmo salrio-de-benefcio

calculado quando da sua concesso, com os devidos reajustes legais, a fim

de se determinar a nova renda mensal que passar a perceber o segurado.

No se trata de reajustar e muito menos alterar o benefcio. Trata-

se, sim, de manter o mesmo salrio-de-benefcio calculado quando da

concesso do benefcio, s que agora lhe aplicando o novo limitador dos

benefcios do Regime Geral de Previdncia Social.

A matria ora em debate foi recentemente apreciada, em

08/09/2010, pelo colendo Supremo Tribunal Federal. Nos termos do que foi

decidido no Recurso Extraordinrio (RE n. 564354), o entendimento da

Corte Superior de que o teto exterior ao clculo do benefcio, no se

tratando de reajuste, apenas de uma readequao ao novo limite.

A relatora do caso, Ministra Crmen Lcia Antunes Rocha, frisou

que s aps a definio do valor do benefcio que se aplica o limitador

4
(teto). Assim, se esse limite for alterado, ele aplicado ao valor inicialmente

calculado.

DIREITOS CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIRIO. REVISO DE

BENEFCIO. ALTERAO NO TETO DOS BENEFCIOS DO
REGIME GERAL DE PREVIDNCIA. REFLEXOS NOS BENEFCIOS
CONCEDIDOS ANTES DA ALTERAO. EMENDAS
CONSTITUCIONAIS N. 20/1998 E 41/2003. DIREITO
INTERTEMPORAL: ATO JURDICO PERFEITO. NECESSIDADE DE
INTERPRETAO DA LEI INFRACONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE
OFENSA AO PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE DAS LEIS.
RECURSO EXTRAORDINRIO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
1. H pelo menos duas situaes jurdicas em que a atuao do
Supremo Tribunal Federal como guardio da Constituio da
Repblica demanda interpretao da legislao infraconstitucional: a
primeira respeita ao exerccio do controle de constitucionalidade das
normas, pois no se declara a constitucionalidade ou
inconstitucionalidade de uma lei sem antes entend-la; a segunda,
que se d na espcie, decorre da garantia constitucional da proteo
ao ato jurdico perfeito contra lei superveniente, pois a soluo de
controvrsia sob essa perspectiva pressupe sejam interpretadas as
leis postas em conflito e determinados os seus alcances para se dizer
da existncia ou ausncia da retroatividade constitucionalmente
vedada.

2. No ofende o ato jurdico perfeito a aplicao imediata do art.

14 da Emenda Constitucional n. 20/1998 e do art. 5 da Emenda
Constitucional n. 41/2003 aos benefcios previdencirios
limitados a teto do regime geral de previdncia estabelecido
antes da vigncia dessas normas, de modo a que passem a
observar o novo teto constitucional.
3. Negado provimento ao recurso extraordinrio.
(STF, RE 564354/SE, Plenrio, Rel. Ministra Crmen Lcia, DJE
15/02/2011, sem grifo no original)

Sendo assim, aqueles segurados que tiveram a renda mensal inicial

do seu benefcio limitada e, com isso, perceberam benefcio previdencirio no

valor do teto mximo vigente na poca da concesso da benesse pelas

reformas implementadas pelas Emendas ns. 20/98 e 41/03, como no caso

da Parte Autora, tm direito readequao da renda mensal inicial do seu

benefcio.

5
 Desta forma, fica claro o prejuzo que a Parte Autora vem sofrendo

com a negativa da autarquia-r em readequar a renda mensal do seu

benefcio aos novos tetos aplicados pelas Emendas ns. 20/98 e 41/03,

caracterizando verdadeiro enriquecimento sem causa por parte do INSS.

Ante todos os argumentos elencados e considerando as reformas

previdencirias que alteraram positivamente o teto do salrio dos benefcios

pagos pelo INSS, no pode a renda mensal inicial da Parte Autora ficar a

margem de uma reviso.

3. REQUERIMENTOS

Diante do exposto, requer:

1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na

pessoa do seu representante legal, para que responda a presente demanda,

no prazo legal, sob pena de revelia;

2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da Parte

Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais e

honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia,

condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n.

1.060/50;

3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social para

revisar o valor da renda mensal inicial do benefcio da Parte Autora, a fim de

que no reajuste concedido por legislao posterior, subsequente concesso

do benefcio, sua base de clculo seja o valor integral do salrio-de-benefcio,

sem a estipulao do teto, bem como pagar as parcelas atrasadas,

monetariamente corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas de

juros moratrios, ambos incidentes at a data do efetivo pagamento;

6
 4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social para arcar

com as custas processuais e honorrios advocatcios;

5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova

admitidos em direito, especialmente pela via documental anexa.

D-se causa o valor de R$... (valor da causa)

Pede deferimento.

(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:

...