Braslia, 12 a 16 de maio de 2008 N 506

Data (pginas internas): 21 de maio de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
ADC e ICMS na Base de Clculo da COFINS e do PIS/PASEP
Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 4
Resoluo e Criao de Vara Especializada - 4
Resoluo e Criao de Vara Especializada - 5
Resoluo e Criao de Vara Especializada - 6
HC e No Conhecimento
1 Turma
Crimes contra os Costumes: Vtima Pobre e Legitimidade
Capitulao Penal por Autoridade Policial
Imunidade Tributria: Art. 150, VI, d, da CF e Peas Sobressalentes
2 Turma
Regresso de Regime e Falta Grave
Ministrio Pblico: Investigao Criminal e Membro da Instituio
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Inovaes Legislativas

PLENRIO
ADC e ICMS na Base de Clculo da COFINS e do PIS/PASEP
O Tribunal iniciou julgamento de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo Presidente
da Repblica que tem por objeto o art. 3, 2, I, da Lei 9.718/98 (Art. 3 O faturamento a que se refere
o artigo anterior corresponde receita bruta da pessoa jurdica. ... 2 Para fins de determinao da
base de clculo das contribuies a que se refere o art. 2, excluem-se da receita bruta: I as vendas
canceladas, os descontos incondicionais concedidos, o Imposto sobre Produtos Industrializados IPI e o
Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de
Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS, quando cobrado pelo vendedor dos
bens ou prestador dos servios na condio de substituto tributrio.). Pretende-se, na espcie, com essa
declarao, legitimar-se a incluso, na base de clculo da COFINS e do PIS/PASEP, dos valores pagos a
ttulo de ICMS e repassados aos consumidores no preo dos produtos e servios, desde que no se trate de
substituio tributria. Inicialmente, resolvendo a questo de ordem suscitada pelo Min. Marco Aurlio no
sentido de se prosseguir com o julgamento do RE 240785/MG (v. Informativo 437), e no de se iniciar o
da ADC, tendo em conta o disposto no art. 138 do RISTF (Preferir aos demais, na sua classe, o
processo, em mesa, cujo julgamento tenha sido iniciado.), o Tribunal, por maioria, considerando que o
referido dispositivo regimental faz meno preferncia entre processos de mesma classe, deliberou pela
precedncia do julgamento da ADC. O Min. Celso de Mello, no ponto, ressaltou que o carter objetivo do
processo de fiscalizao abstrata imporia e justificaria a precedncia do julgamento da ADC em face de
um processo de ndole meramente subjetiva, sobretudo se considerada a natureza, a extenso e a
vinculatividade da deciso que emerge dos processos de controle normativo abstrato. Vencidos, no ponto,
o suscitante e os Ministros Ricardo Lewandowski e Cezar Peluso, que o acompanhavam. Em seguida, o
Min. Menezes Direito rejeitou a preliminar de no-conhecimento da ao, alegada ao fundamento de
inconstitucionalidade superveniente ante a modificao substancial da redao original do art. 195, da CF,
pela EC 20/98. O relator entendeu no ter havido alterao substancial do parmetro de controle de
constitucionalidade, no que foi acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Eros
Grau, Joaquim Barbosa, Carlos Britto, Cezar Peluso e Ellen Gracie. Aps, pediu vista dos autos o Min.
Marco Aurlio.
ADC 18 MC/DF, rel. Min. Menezes Direito, 14.5.2008. (ADC-18)

Medida Provisria e Abertura de Crdito Extraordinrio - 4

Em concluso, o Tribunal, por maioria, deferiu cautelar pleiteada em ao direta proposta pelo
Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB para suspender a vigncia da Medida Provisria
405/2007, estendendo a deciso a sua lei de converso (Lei 11.658/2008), que abre crdito extraordinrio,
em favor da Justia Eleitoral e de diversos rgos do Poder Executivo v. Informativos 502 e 505.
Entendeu-se haver um patente desvirtuamento dos parmetros constitucionais que permitiriam a edio de
medidas provisrias para a abertura de crditos extraordinrios. Salientou-se, inicialmente, que a abertura
de crdito extraordinrio por meio de medida provisria no seria vedada, em princpio, pela Constituio
Federal (art. 62, 1, I, d). Afirmou-se, entretanto, que a Constituio, alm dos requisitos de relevncia e
urgncia (art. 62), imporia que a abertura do crdito extraordinrio fosse feita apenas para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, sendo exemplos dessa imprevisibilidade e urgncia as despesas
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica (CF, art. 167, 3). Considerou-se que,
pela leitura da exposio de motivos da Medida Provisria 405/2007, os crditos abertos seriam
destinados a prover despesas correntes que no estariam qualificadas pela imprevisibilidade ou pela
urgncia. Asseverou-se que, no obstante fosse possvel identificar situaes especficas caracterizadas
pela relevncia dos temas, como crditos destinados reduo dos riscos de introduo da gripe aviria,
s operaes de policiamento nas rodovias federais e de investigao, represso e combate ao crime
organizado e para evitar a invaso de terras indgenas, fatos que necessitariam, impreterivelmente, de
recursos suficientes para evitar o desencadeamento de uma situao de crise, seriam aportes financeiros
destinados adoo de mecanismo de preveno em relao a situaes de risco previsveis, ou seja,
situaes de crise ainda no configurada. Vencidos os Ministros Menezes Direito, Ricardo Lewandowski,
Cezar Peluso, Joaquim Barbosa e Ellen Gracie que indeferiam a cautelar. O relator reformulou a parte
dispositiva do seu voto, tendo em conta a publicao da lei de converso da medida provisria impugnada
em data posterior ao incio do julgamento. Salientando no ter havido alterao substancial no texto
original da medida provisria em exame, reiterou a orientao da Corte no sentido de que a lei de
converso no convalida os vcios existentes na medida provisria.
ADI 4048 MC/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 14.5.2008. (ADI-4048)

Resoluo e Criao de Vara Especializada - 4

O Tribunal, por maioria, denegou habeas corpus, afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que acusado
pela suposta prtica de crimes contra o sistema financeiro nacional, contra a ordem tributria, de lavagem
de ativos ilcitos e apropriao indbita alegava ofensa aos princpios constitucionais da reserva de lei e
da separao de Poderes. Sustentava-se, na espcie, a incompetncia da 11 Vara Federal da Seo
Judiciria do Estado do Cear, porquanto o inqurito policial iniciara-se no Juzo Federal da 12 Vara
daquela Seo Judiciria e, com a criao dessa vara especializada em cuidar de delitos financeiros, o
procedimento fora para l distribudo, em data anterior ao oferecimento da denncia. Afirmava-se, ainda,
por violao ao princpio do juiz natural, bem como pela no observncia do disposto no art. 75,
pargrafo nico, do CPP, a ilegalidade e a inconstitucionalidade da Resoluo 10-A/2003, do TRF da 5
Regio, que regulamentou a Resoluo 314/2003, do Conselho da Justia Federal - CJF, a qual fixou
prazo para que os Tribunais Regionais Federais especializassem varas federais criminais para processar e
julgar os crimes contra o sistema financeiro nacional e de lavagem ou ocultao de bens, direitos e
valores (CPP: Art. 75. A precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma
circunscrio judiciria, houver mais de um juiz igualmente competente. Pargrafo nico. A distribuio
realizada para o efeito da concesso de fiana ou da decretao de priso preventiva ou de qualquer
diligncia anterior denncia ou queixa prevenir a da ao penal.) v. Informativos 457 e 468.
HC 88660/CE, rel. Min. Crmen Lcia, 15.5.2008. (HC-86660)

Resoluo e Criao de Vara Especializada - 5

De incio, ressaltou-se que o tema pertinente organizao judiciria no estaria restrito ao campo
de incidncia exclusiva da lei, uma vez que dependeria da integrao de critrios preestabelecidos na
Constituio, nas leis e nos regimentos internos dos tribunais. Entendeu-se que, no caso, o TRF da 5
Regio no invadira competncia reservada ao Poder Legislativo, mas exercitara competncia
constitucionalmente legtima e amparada pelo seu regimento interno, o mesmo no ocorrendo com o CJF,
que exorbitara de sua competncia ao definir atribuies de rgos judiciais. Todavia, asseverou-se que,
embora inconstitucional a Resoluo 314/2003, este vcio no atingiria a Resoluo 10-A/2003, pois esta
fora formalmente expedida nos termos da Constituio e no estaria fundamentada apenas naquela
resoluo. Afastou-se, ainda, afronta ao princpio do juiz natural, haja vista que a resoluo do TRF da 5
Regio no instituiu juzo ad hoc ou criou tribunais de exceo.
HC 88660/CE, rel. Min. Crmen Lcia, 15.5.2008. (HC-86660)
Resoluo e Criao de Vara Especializada - 6
Tendo em conta as informaes prestadas pelo Juzo da 11 Vara Federal, concluiu-se no ter havido
ofensa ao pargrafo nico do art. 75 do CPP, haja vista que as providncias tomadas pelo Juzo da 12
Vara Federal no teriam determinado decises que repercutiriam no objeto nuclear de julgamento da ao
penal. Por fim, asseverou-se que, conforme aventado, o art. 75 do CPP poderia comportar uma
interpretao diferente, no sentido de que, entendida como regra de preveno, pressuporia ela a
existncia, ao tempo da efetiva propositura da ao, de dois juzes igualmente competentes. Nessa
perspectiva, seria possvel argumentar que, quando a denncia fora protocolizada, o nico competente
para julgar os delitos imputados ao paciente seria o Juzo da 11 Vara Federal. Esclareceu-se, no
obstante, que, desde a primeira anlise feita, na espcie em pauta, a competncia para julgar esses delitos
no ficara exclusivamente restringida ao Juzo da 11 Vara Federal, porque o da 12 Vara Federal
continuara competente para prosseguir com as aes penais (Resoluo 10-A/2003, art. 5, pargrafo
nico). Assim, nem mesmo a subsistncia da competncia residual do Juzo da 12 Vara Federal lhe
permitiria abarcar a causa, j que no consumado o elemento decisrio ou o recebimento da denncia,
nico a justificar a manuteno de sua competncia. No ponto, afirmou-se que a regra contida no
pargrafo nico do art. 75 do CPP, que no absoluta, teria sua aplicao restrita aos casos em que o juzo
prevento deixa de existir ou se dele for retirada por completo a competncia para o julgamento da causa.
Vencido o Min. Marco Aurlio que concedia a ordem, ao fundamento de que a Resoluo 10-A/2003
estaria em confronto com os princpios do promotor natural e do juiz natural, asseverando que, a partir do
momento em que houvera necessidade de distribuio do inqurito por representao, visando
formalizao de atos de constrio, no se teria como observar resolues, atos administrativos, a ponto
de afastar a preveno estabelecida ante o disposto nos artigos 75 e 83 do CPP.
HC 88660/CE, rel. Min. Crmen Lcia, 15.5.2008. (HC-86660)
HC e No Conhecimento
O Tribunal no conheceu de habeas corpus impetrado em favor de Ministro do Superior Tribunal
Militar - STM, em que se pretendia, sob alegao de atipicidade da conduta, o trancamento do inqurito
instaurado contra o paciente, no qual se lhe imputa a suposta prtica do crime descrito no art. 89 da Lei
8.666/93, em razo de, enquanto Comandante da 2 Regio Militar, ter confirmado justificativa de
inexigibilidade de licitao de servios mdicos. Na espcie, o relator do inqurito, Min. Ricardo
Lewandowski, apontado como autoridade coatora, aps o envio dos autos ao Supremo, com a ratificao
da denncia pelo Procurador-Geral da Repblica, determinara a notificao do denunciado para a
apresentao de resposta (Lei 8.038/90, art. 4). Entendeu-se que, na verdade, a impetrao configuraria
um habeas corpus preventivo contra eventual ato do Plenrio, rgo competente para o recebimento ou
no da denncia. Determinou-se, ainda, o apensamento dos autos do HC aos do inqurito, a fim de que o
relator deste, tendo em vista a gravidade do tema, traga ao Plenrio, com a devida urgncia, a matria
para julgamento, bem como se cassou a liminar concedida, que suspendera o curso do inqurito at o
julgamento definitivo do writ.
HC 93846 AgR-MC/SP, rel. Min. Eros Grau, 15.5.2008. (HC-93846)

PRIMEIRA TURMA
Crimes contra os Costumes: Vtima Pobre e Legitimidade
A Turma, acolhendo proposta do Min. Menezes Direito, remeteu ao Plenrio julgamento de habeas
corpus em que condenados em regime integralmente fechado pela prtica de estupro (CP, art. 213, c/c os
artigos 29 e 71) alegam: a) ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico, dado que a pretensa vtima no
ostentaria a condio de pobre, motivo pelo qual a ao deveria ser de iniciativa privada; b)
inconstitucionalidade do art. 225, 1, I, do CP, visto que a legitimidade para agir em nome de vtimas
pobres seria da Defensoria Pblica; c) cerceamento de defesa em face do indeferimento de diligncias
requeridas na fase do art. 499 do CPP; d) inobservncia, pelo STJ, do princpio do in dubio pro reo,
porquanto determinado o cumprimento da pena no transitada em julgado; e) inocorrncia do estado de
flagrncia; e f) ofensa ao princpio da isonomia, pois outros acusados obtiveram os benefcios processuais
nesta Corte requeridos.
HC 92932/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.5.2008. (HC-92932)

Capitulao Penal por Autoridade Policial

 Por no vislumbrar supresso das atribuies funcionais do Ministrio Pblico, a Turma negou
provimento a recurso extraordinrio interposto pelo parquet federal sob a alegao de ofensa ao art. 129,
I, da CF. Na espcie, atendendo requisio daquela instituio, a polcia federal instaurara inqurito para
apurar suposta prtica de crime contra o meio ambiente. Vencido o prazo, a autoridade policial remetera o
inqurito ao juzo federal, solicitando a dilatao do prazo para o prosseguimento das investigaes. O
magistrado, antes de apreciar esse pedido, conclura pela incompetncia do juzo, ao fundamento de se
tratar de delito contra a flora em terras particulares, sem interesse especfico e direto da Administrao
Federal. Ordenara, em conseqncia, o envio dos autos justia estadual, o que ensejara a interposio de
recurso em sentido estrito pelo recorrente. O TRF da 3 Regio reputara o crime como de menor potencial
ofensivo e, aduzindo no ter competncia para decidir se o feito deveria ser apreciado pela justia federal
ou pela justia estadual, encaminhara os autos turma recursal criminal. Contra essa deciso, o ora
recorrente opusera embargos de declarao, rejeitados, em que sustentava que, sem a opinio delicti
formulada pelo Ministrio Pblico, no poderia o Poder Judicirio concluir se o delito seria de menor
potencial ofensivo, sob pena de violar o aludido art. 129, I, da CF. Enfatizou-se, no presente recurso, que
o Ministrio Pblico seria o dominus litis da ao penal e que a capitulao do crime pela autoridade
policial teria apenas natureza provisria, no gerando efeitos permanentes. Ademais, esclareceu-se que,
na espcie, em virtude das peculiaridades da investigao, fora necessrio determinar, embora
provisoriamente, a tipificao do fato, afim de que se pudesse determinar o juzo competente para
examinar eventuais medidas requeridas na fase pr-processual, inclusive o pleito de dilatao de prazo
para a concluso das investigaes. Ressaltou-se, ainda, que o rgo ministerial poder alterar a
tipificao a ser dada ao fato quando do oferecimento da denncia e, caso conclua pela ocorrncia de tipo
penal de maior potencial ofensivo, poder requerer a remessa dos autos jurisdio que entender para
apreciar a questo, adotando o procedimento apropriado (Lei 9.099/95, art. 77, 2).
RE 497170/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.5.2008. (RE-497170)

Imunidade Tributria: Art. 150, VI, d, da CF e Peas Sobressalentes

A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a abrangncia normativa da
imunidade tributria a que se refere o art. 150, VI, d, da CF (Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: ... VI
- instituir impostos sobre: ... d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. ). No
caso, a Unio sustenta a exigibilidade dos seguintes impostos: sobre circulao de mercadorias ICMS,
sobre produtos industrializados IPI e de importao - II no despacho aduaneiro de peas sobressalentes
de equipamento de preparo e acabamento de chapas de impresso off set para jornais. O Min. Menezes
Direito, relator, aplicando precedentes da Corte no sentido de que as peas sobressalentes para
equipamento de impresso de jornais no esto alcanadas pela imunidade prevista no art. 150, IV, d, da
CF, deu provimento ao recurso. Enfatizou que somente os insumos diretos estariam includos nessa
benesse e que, na espcie, tratar-se-ia de equipamento acessrio. O Min. Ricardo Lewandowski
acompanhou o voto do relator. Em divergncia, os Ministros Carlos Britto e Marco Aurlio, ao
conferirem interpretao teleolgica ao aludido dispositivo constitucional, desproveram o recurso por
considerar que o objetivo maior da norma seria viabilizar, sem nus maiores, a divulgao de idias.
Assim, a imunidade conferida a livros, jornais e peridicos abrangeria todo e qualquer insumo ou
ferramenta indispensvel edio desses veculos de comunicao. Aps, o julgamento foi adiado a fim
de se aguardar o voto de desempate da Min. Crmen Lcia.
RE 202149/RS, rel. Min. Menezes Direito, 13.5.2008. (RE-202149)

SEGUNDA TURMA
Regresso de Regime e Falta Grave
A Turma iniciou julgamento de habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que reputara
justificada a regresso de regime prisional imposto ao paciente por considerar falta grave a evaso de
estabelecimento prisional. No caso, a mencionada sano fora aplicada aps a recaptura do paciente que,
condenado a pena em regime inicial semi-aberto, obtivera o benefcio de sada temporria e no
regressara ao estabelecimento penitencirio. A impetrao sustenta que: a) os problemas graves de sade
do paciente justificariam o fato de ele no haver retornado priso; b) o paciente no cometera crime
durante o perodo em que permanecera solto; c) o juiz da execuo, apesar de reconhecer a falta grave,
no decretara a regresso de regime, restringindo-se a cominar sano disciplinar de isolamento e de
averbao no pronturio do apenado; d) a determinao de regresso para regime mais gravoso do que o
fixado na sentena condenatria no seria cabvel. O Min. Eros Grau, relator, deferiu o writ para cassar o
acrdo do STJ e restabelecer o do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, que vedara a
regresso do regime semi-aberto para o fechado. Enfatizou que, no obstante o entendimento de ambas as
Turmas do STF no sentido de que a prtica de falta grave resulta na regresso do regime de cumprimento
da pena, na espcie, essa regresso no seria possvel porque, quando do cometimento da falta grave, o
paciente ainda cumpria pena no regime inicial fixado na sentena condenatria. Assim, no seria coerente
admitir que a condenao do paciente se tornasse mais severa, na fase de execuo penal, em razo da
prtica da falta grave. Essa, em tal hiptese, serviria para se determinar a recontagem do prazo necessrio
progresso. Ademais, asseverou que seria ilgico que o ru pudesse regredir de regime sem ter
progredido. Aps o voto do Min. Joaquim Barbosa acompanhando o relator, pediu vista a Min. Ellen
Gracie.
HC 93761/RS, rel. Min. Eros Grau, 13.5.2007. (HC-93761)

Ministrio Pblico: Investigao Criminal e Membro da Instituio

A Turma indeferiu habeas corpus em que Secretrio de Segurana Pblica requeria, por falta de
justa causa, o trancamento de ao penal contra ele instaurada pela suposta prtica do crime de abuso de
autoridade (Lei 4.898/65, art. 4, a), consistente no fato de haver ordenado a delegado de polcia que
mantivesse a custdia de algumas pessoas, cujas prises foram realizadas sem determinao escrita da
autoridade judiciria e sem que estivessem em flagrante delito. A defesa alegava, ainda, que as provas
colhidas em procedimento investigatrio realizado diretamente pelo Ministrio Pblico no poderiam
embasar a denncia. Entendeu-se que, na espcie, a atuao do Ministrio Pblico encontraria
fundamento na legislao infraconstitucional, haja vista que no se trataria de investigao qualquer
empreendida pelo parquet estadual, porquanto o ora paciente seria membro da instituio e, nessa
qualidade, possuiria a prerrogativa de ter sua conduta apurada pelo Procurador-Geral de Justia (Lei
8.625/93, art. 41, pargrafo nico e LC 75/93, art. 18, pargrafo nico). Ademais, considerou-se que a
inicial acusatria descrevera de forma clara, precisa, pormenorizada e individualizada a conduta imputada
ao paciente, o que viabilizaria o exerccio da ampla defesa, e que o trancamento de ao penal por
ausncia de justa causa, fundado na inpcia da denncia, seria medida excepcional, no caracterizada no
presente caso. Rejeitou-se, ainda, a tese de inexigibilidade do dever legal de agir do paciente. No ponto,
tendo em conta que as polcias civis e militares seriam, conforme previsto em lei local, subordinadas
hierrquica, administrativa e funcionalmente ao Secretrio de Segurana Pblica, enfatizou-se que o
paciente exerceria poder de mando e determinava como seus subordinados deveriam proceder. Por fim,
afastou-se a assertiva de falta de conjunto probatrio mnimo comprovao de existncia de justa causa
ao fundamento de que a via escolhida no comportaria dilao probatria.
HC 93224/SP, rel. Min. Eros Grau, 13.5.2008. (HC-93224)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 14.5.2008
31
1 Turma 13.5.2008
2 Turma 13.5.2008 145

REPERCUSSO GERAL
DJE de 16 de maio de 2008

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 562.980-SC

RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS - IPI. INSUMOS TRIBUTADOS E
PRODUTO FINAL SUJEITO ALQUOTA ZERO OU ISENTO. PRETENSO AO APROVEITAMENTO DO CRDITO.
I - O tema apresenta relevncia do ponto de vista jurdico e econmico.
II - Repetio em mltiplos feitos com fundamento em idntica controvrsia.
III - Repercusso geral reconhecida.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 570.690-RJ
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
Ao de indenizao contra a Unio. Duplicidade na emisso de CPF. Inscrio nos cadastros de restrio ao crdito do nmero do
CPF da autora. Danos morais. Ausncia de repercusso geral.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 572.052-RN
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE
DA SEGURIDADE SOCIAL E DO TRABALHO - GDASST. PONTUAO. EXTENSO AOS INATIVOS. EXISTNCIA DE
REPERCUSSO GERAL. Questo relevante do ponto de vista econmico e jurdico.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 573.181-SC
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
Ementa: Contrato de exclusividade de fornecimento de produtos derivados de petrleo firmado entre distribuidora e revendedora de
combustveis. Abuso de poder econmico e ato jurdico perfeito. Ausncia de transcendncia de interesses necessria para o
reconhecimento da repercusso geral.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 573.540-MG
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Contribuio para o custeio da assistncia mdico-hospitalar. Cobrana. Matria sob apreciao do Plenrio no
julgamento da ADI 3.106, Rel. Eros Grau. Existncia da repercusso geral.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 574.706-PR
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
Ementa: Reconhecida a repercusso geral da questo constitucional relativa incluso do ICMS na base de clculo da COFINS e
da contribuio ao PIS. Pendncia de julgamento no Plenrio do Supremo Tribunal Federal do Recurso Extraordinrio n. 240.785.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 575.089-RS
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA. CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS NECESSRIOS AO
BENEFCIO DA APOSENTADORIA SOB A GIDE DA LEI 8.212/91. DIREITO ADQUIRIDO. CONTAGEM DO TEMPO DE
SERVIO ESPECIAL POSTERIOR EC 20/98. LIMITAO. POSSIBILIDADE.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 579.951-RN
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL. NEPOTISMO. PRINCPIO DA MORALIDADE. NECESSIDADE DE LEI EM SENTIDO
FORMAL. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. Questo que transcende os interesses subjetivos das partes.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 582.525-SP
RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO E IMPOSTO SOBRE A
RENDA. DEDUO DO VALOR EQUIVALENTE CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO DA BASE DE CLCULO
DA CSLL E DO IRPJ. MANIFESTAO ENCAMINHADA PELA PRESENA DO REQUISITO DA REPERCUSSO GERAL.

Decises Publicadas: 9

CLIPPING DO DJ
16 de maio de 2008

ADI N. 2.620-AL
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 122 DA LEI ESTADUAL N. 5.346, DE 26 DE MAIO
DE 1.992, DO ESTADO DE ALAGOAS. PRECEITO QUE PERMITE A REINSERO NO SERVIO PBLICO DO POLICIAL
MILITAR LICENCIADO. DESLIGAMENTO VOLUNTRIO. NECESSIDADE DE NOVO CONCURSO PARA RETORNO DO
SERVIDOR CARREIRA MILITAR. VIOLAO DO DISPOSTO NOS ARTIGOS 5, INCISO I, E 37, INCISO II, DA
CONSTITUIO DO BRASIL.
1. No guarda consonncia com o texto da Constituio do Brasil o preceito que dispe sobre a possibilidade de reincluso do
servidor que se desligou voluntariamente do servio pblico. O fato de o militar licenciado ser considerado adido especial no
autoriza seu retorno Corporao.
2. O licenciamento consubstancia autntico desligamento do servio pblico. O licenciado no manter mais qualquer vnculo com a
Administrao.
3. O licenciamento voluntrio no se confunde o retorno do militar reformado ao servio em decorrncia da cessao da
incapacidade que determinou sua reforma.
4. O regresso do ex-militar ao servio pblico reclama sua submisso a novo concurso pblico [artigo 37, inciso II, da CB/88]. O
entendimento diverso importaria flagrante violao da isonomia [artigo 5, inciso I, da CB/88].
5. Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade do artigo 122 da Lei n. 5.346/92 do Estado de Alagoas.
* noticiado no Informativo 490
ADI N. 3.458-GO
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 15.010, DO ESTADO DE GOIS, DE 18 DE
NOVEMBRO DE 2004. DECRETO ESTADUAL N. 6.042, DE 3 DE DEZEMBRO DE 2004. INSTRUO NORMATIVA N.
01/04 - GSF/GPTJ, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2004. SISTEMA DE CONTA NICA DE DEPSITOS JUDICIAIS E
EXTRAJUDICIAIS. PROJETO DE LEI DEFLAGRADO PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL. VIOLAO
AO DISPOSTO NO ARTIGO 61, 1, DA CONSTITUIO DO BRASIL. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL. MATRIA
QUE DEMANDARIA INICIATIVA DO PODER JUDICIRIO. TESOURO ESTADUAL DEFINIDO COMO ADMINISTRADOR
DA CONTA DE DEPSITOS JUDICIAIS. INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL. VIOLAO DO DISPOSTO NO
ARTIGO 2 DA CONSTITUIO DO BRASIL. INDEPENDNCIA E HARMONIA ENTRE OS PODERES.
1. Ao direta de inconstitucionalidade no conhecida no tocante ao decreto estadual n. 6.042 e Instruo Normativa n. 01/04,
ambos do Estado de Gois. No cabimento de ao direta para impugnar atos regulamentares. Precedentes.
2. A iniciativa legislativa, no que respeita criao de conta nica de depsitos judiciais e extrajudiciais, cabe ao Poder Judicirio. A
deflagrao do processo legislativo pelo Chefe do Poder Executivo consubstancia afronta ao texto da Constituio do Brasil [artigo
61, 1].
3. Cumpre ao Poder Judicirio a administrao e os rendimentos referentes conta nica de depsitos judiciais e extrajudiciais.
Atribuir ao Poder Executivo essas funes viola o disposto no artigo 2 da Constituio do Brasil, que afirma a interdependncia
independncia e harmonia entre o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
4. Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade da Lei n. 15.010, do Estado de Gois. O Tribunal, por
maioria, modulou os efeitos da declarao de inconstitucionalidade para dar efetividade deciso 60 [sessenta] dias aps a
publicao do acrdo.
* noticiado no Informativo 495
ADI N. 3.647-MA
RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: CONSTITUCIONAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUIO DO ESTADO DO
MARANHO. IMPEDIMENTO OU AFASTAMENTO DE GOVERNADOR OU VICE-GOVERNADOR. OFENSA AOS
ARTIGOS 79 E 83 DA CONSTITUIO FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE DE ACEFALIA NO MBITO DO PODER
EXERCUTIVO. PRECEDENTES. AO DIRETA JULGADA PROCEDENTE.
A ausncia do Presidente da Repblica do pas ou a ausncia do Governador do Estado do territrio estadual ou do pas uma causa
temporria que impossibilita o cumprimento, pelo Chefe do Poder Executivo, dos deveres e responsabilidades inerentes ao cargo.
Desse modo, para que no haja acefalia no mbito do Poder Executivo, o presidente da Repblica ou o Governador do Estado deve
ser devidamente substitudo pelo vice-presidente ou vice-governador, respectivamente.
Inconstitucionalidade do 5 do art. 59 da Constituio do Estado do Maranho, com a redao dada pela Emenda Constitucional
Estadual 48/2005.
Em decorrncia do princpio da simetria, a Constituio Estadual deve estabelecer sano para o afastamento do Governador ou do
Vice-Governador do Estado sem a devida licena da Assemblia Legislativa.
Inconstitucionalidade do pargrafo nico do artigo 62 da Constituio maranhense, com a redao dada pela Emenda Constitucional
Estadual 48/2005. Repristinao da norma anterior que foi revogada pelo dispositivo declarado inconstitucional.
Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente.
* noticiado no Informativo 480
MED. CAUT. EM ADI N. 4.018-GO
REL. P/ O ACRDO: MIN. EROS GRAU
EMENTA: MEDIDA CAUTELAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. RESOLUO 124/2008, DE 7 DE
JANEIRO DE 2008. RESOLUO 127/2008, DE 17 DE JANEIRO DE 2008, AMBAS DO TRIBUNAL REGIONAL
ELEITORAL DE GOIS. CABIMENTO DA AO DIRETA. CRITRIOS ATINENTES S ELEIES PARA PREFEITO E
VICE-PREFEITO. ELEIES EXTEMPORNEAS NO MUNICPIO DE CALDAS NOVAS/GO. DEFINIO DOS
ELEITORES, BEM COMO DOS POSSVEIS CANDIDATOS. LIMITAO DO UNIVERSO DE ELEITORES. A
CAPACIDADE ELEITORAL DEVER SER ANALISADA AO TEMPO DO PROCESSO ELEITORAL. AFRONTA AO
DISPOSTO NO ARTIGO 14 DA CONSTITUIO DO BRASIL. CARACTERIZAO DO PERICULUM IN MORA E DO
FUMUS BONI IURIS. DEFERIMENTO DA MEDIDA CAUTELAR.
1. Cabimento da ao direta para a impugnao de resolues do TRE/GO. Destinatrios do ato normativo determinveis, mas no
determinados. Precedentes.
2. O TRE/GO, por meio das resolues impugnadas, estabeleceu as regras concernentes realizao de eleies diretas para a
escolha de Prefeito e Vice-Prefeito no Municpio de Caldas Novas, conforme determinado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
3. Resoluo 124/2008, que define quais sero os possveis candidatos aos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito e quais sero os
eleitores.
4. Potencial surgimento de circunstncias inusitadas. Situaes em que cidados renam condies suficientes para ser candidatos,
ainda que no possam votar na eleio.
5. A capacidade eleitoral ativa deve ser ponderada ao tempo do processo eleitoral, de modo que a restrio imposta pela Resoluo
124/2008 no encontra fundamento constitucional.
6. Fumus boni iuris demonstrado pela circunstncia de a Resoluo 124/2008 excluir eleitores atualmente habilitados a participar do
processo de escolha do Prefeito e Vice-Prefeito.
7. Periculum in mora evidente, vez que a data designada para as eleies 17 de fevereiro de 2008.
8. Medida cautelar deferida para assegurar possam participar do processo eleitoral todos os eleitores do Municpio de Caldas Novas,
Gois, afastada a regra veiculada pelo artigo 13 da Resoluo n. 124/2008.
* noticiado no Informativo 494
RE N. 233.582-RJ
REL. P/ O ACRDO: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL TRIBUTRIO. RECURSO ADMINISTRATIVO DESTINADO
DISCUSSO DA VALIDADE DE DVIDA ATIVA DA FAZENDA PBLICA. PREJUDICIALIDADE EM RAZO DO
AJUIZAMENTO DE AO QUE TAMBM TENHA POR OBJETIVO DISCUTIR A VALIDADE DO MESMO CRDITO. ART.
38, PAR. N., DA LEI 6.830/1980. O direito constitucional de petio e o princpio da legalidade no implicam a necessidade de
esgotamento da via administrativa para discusso judicial da validade de crdito inscrito em Dvida Ativa da Fazenda Pblica.
constitucional o art. 38, par. n., da Lei 6.830/1980 (Lei da Execuo Fiscal - LEF), que dispe que a propositura, pelo
contribuinte, da ao prevista neste artigo [aes destinadas discusso judicial da validade de crdito inscrito em dvida ativa]
importa em renncia ao poder de recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso acaso interposto . Recurso
extraordinrio conhecido, mas ao qual se nega provimento.
* noticiado no Informativo 476
HC N. 84.224-DF
REL. P/ O ACRDO: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. DENNCIA. CORRUPO ATIVA. INPCIA.
INOCORRNCIA. ATIPICIDADE DA CONDUTA. ANLISE DETIDA DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE NA VIA DO
WRIT. DEFERIMENTO DA REALIZAO DE DILIGNCIAS PARA APURAR A PRTICA DE OUTROS CRIMES,
DIVERSOS DOS CONTIDOS NA DENNCIA. POSSIBILIDADE. CONTEXTO DA OPERAO ANACONDA.
VIOLAO AO DIREITO DE DEFESA PRELIMINAR PREVISTO PELA LEI N 8.038/90. IMPROCEDNCIA.
CONTRADITRIO E DEVIDO PROCESSO LEGAL OBSERVADOS, EM RELAO AOS FATOS IMPUTADOS.
ANLISE DA PRTICA DE OUTROS CRIMES NA INSTRUO CRIMINAL. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE
ACUSAO E DE DEFESA. DESENTRANHAMENTO DAS PROVAS. ORDEM PARCIALMENTE CONCEDIDA.
1. Denncia lastreada na transcrio de inmeras conversas telefnicas legalmente interceptadas, entre o paciente e seu co-ru, bem
como no resultado de uma diligncia de busca e apreenso legitimamente autorizada, apontando o possvel recebimento de
vantagens indevidas pelo paciente, em razo de seu cargo.
2. Imputao do crime de corrupo passiva devidamente narrada, no havendo prejuzo para a realizao plena do direito de
defesa. Inpcia inocorrente.
3. As alegaes do impetrante referentes atipicidade da conduta e ausncia de justa causa remetem ao prprio mrito da ao
penal de origem, devendo ser ali formuladas no momento processual adequado.
4. Impossibilidade do trancamento da ao penal, na hiptese, tendo em vista ser medida excepcionalssima, somente autorizada, na
via do habeas corpus, em caso de flagrante constrangimento. Jurisprudncia pacfica.
5. Legalidade do deferimento de diligncias requeridas no bojo da denncia, para o fim de apurar a possvel prtica de outros
crimes, alm daqueles narrados na denncia. Estreita ligao entre os fatos apurados na ao penal de origem e aqueles averiguados
na Operao Anaconda. Caso legtimo de descoberta fortuita em investigao criminal. Razoabilidade.
6. O deferimento de diligncias para apurar outros fatos, diversos daqueles narrados na denncia, no configurou violao ao
procedimento do contraditrio preambular previsto nos artigos 4 e 5 da Lei n 8.038/90, pois a deciso impugnada determinou,
textualmente, a notificao dos acusados para oferecer resposta preliminar aos termos da denncia.
7. De todo modo, resta claro que os outros crimes no narrados na denncia no podero ser julgados na ao penal de origem,
pois em relao aos mesmos no houve qualquer acusao, nem pde o paciente se defender na oportunidade que lhe foi
oferecida.
8. Ordem parcialmente concedida, apenas para garantir o desentranhamento dos documentos destinados a provar fatos em tese
criminosos diversos daqueles narrados na denncia, podendo, contudo, servir de lastro probatrio para o oferecimento de outra
ao penal.
* noticiado no Informativo 457
HC N. 91.386-BA
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Habeas Corpus. 1. Operao Navalha. Inqurito no 544/BA, do Superior Tribunal de Justia. 2. Alegao de falta de
fundamentao do decreto de priso preventiva. 3. Decreto prisional fundamentado em supostas convenincia da instruo criminal
e garantia da ordem pblica e econmica. 4. Segundo a jurisprudncia do STF, no basta a mera explicitao textual dos requisitos
previstos pelo art. 312 do CPP, mas indispensvel a indicao de elementos concretos que demonstrem a necessidade da
segregao preventiva. Precedentes. 5. A priso preventiva medida excepcional que demanda a explicitao de fundamentos
consistentes e individualizados com relao a cada um dos cidados investigados (CF, arts. 93, IX e 5, XLVI). 6. A existncia de
indcios de autoria e materialidade, por si s, no justifica a decretao de priso preventiva. 7. A boa aplicao dos direitos
fundamentais de carter processual, principalmente a proteo judicial efetiva, permite distinguir o Estado de Direito do Estado
Policial. O prestgio desses direitos configura tambm elemento essencial de realizao do princpio da dignidade humana na ordem
jurdica, impedindo que o homem seja convertido em objeto dos processos estatais. 8. Os direitos de carter penal, processual e
processual-penal cumprem papel fundamental na concretizao do moderno Estado democrtico de direito. 9. A aplicao escorreita
ou no dessas garantias que permite avaliar a real observncia dos elementos materiais do Estado de Direito e distinguir
civilizao de barbrie. A diferena entre um Estado totalitrio e um Estado Democrtico de Direito reside na forma de regulao da
ordem jurdica interna e na nfase dada eficcia do instrumento processual penal da priso preventiva. 10. O direito processual
penal o sismgrafo da Constituio, uma vez que nele reside a atualidade poltica da Carta Fundamental. O mbito de proteo de
direitos e garantias fundamentais recebe contornos de especial relevncia em nosso sistema constitucional. 11. A idia do Estado de
Direito tambm imputa ao Poder Judicirio o papel de garante dos direitos fundamentais. necessrio ter muita cautela para que
esse instrumento excepcional de constrio da liberdade no seja utilizado como pretexto para a massificao de prises
preventivas. Em nosso Estado de Direito, a priso uma medida excepcional e, por essa razo, no pode ser utilizada como meio
generalizado de limitao das liberdades dos cidados. 12. No possvel esvaziar o contedo constitucional da importante funo
institucional atribuda s investigaes criminais na ordem constitucional ptria. A Relatora do INQ n 544/BA possui amplos
poderes para convocar sempre que necessrio o paciente. No se justifica a priso para a mera finalidade de obteno de
depoimento. 13. Ausncia de correlao entre os elementos apontados pela priso preventiva no que concerne ao risco de
continuidade da prtica de delitos em razo da iminncia de liberao de recursos do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC). 14. Paciente afastado da funo de Procurador-Geral do Estado do Maranho 11 (onze) meses antes da decretao da priso
cautelar. 15. Motivao insuficiente. 16. Ordem deferida para revogar a priso preventiva decretada em face do paciente.
* noticiado no Informativo 495

Acrdos Publicados: 517

INOVAES LEGISLATIVAS
12 a 16 de maio de 2008

Smula vinculante n 6 No viola a Constituio o estabelecimento de remunerao inferior ao

salrio mnimo para as praas prestadoras de servio militar inicial. Publicada no DOU de 16/5/2008,
Seo 1, p.1.
Smula vinculante n 5 A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio. Publicada no DOU de 16/5/2008, Seo 1, p.1.
Resoluo n 360/STF, de 13 de maio de 2008 - Regulamenta o uso da sala dos advogados no
Supremo Tribunal Federal. Publicada no DJE de 15/5/2008, n. 87, p.1.
RESOLUO N 360, DE 13 DE MAIO DE 2008*

Regulamenta o uso da sala dos advogados no Supremo Tribunal Federal .

 O PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, no uso das atribuies que lhe confere o art. 363, I, do
Regimento Interno e considerando o disposto no 4o do art. 7 da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, e no Processo n 331.812,
R E S O L V E:
Art. 1 O Supremo Tribunal Federal mantm e disponibiliza aos advogados uma sala destinada a atender necessidades
profissionais urgentes de pesquisa doutrinria, de legislao e de jurisprudncia, elaborao de peties e consulta a andamentos
processuais.
Art. 2 A sala dos advogados no Supremo Tribunal Federal funciona nos dias teis, de segunda a sexta-feira, das 12 s 19
horas.
Art. 3 O acesso sala dos advogados permitido mediante a apresentao obrigatria dos seguintes documentos de
identidade profissional emitidos pela Ordem dos Advogados do Brasil OAB:
I carteira ou carto de identidade, no caso de advogado;
II carto de identidade, se estagirio.
Pargrafo nico. No permitido o acesso ao advogado ou estagirio com carteira suspensa ou cassada, ou com carto de
identidade com prazo de validade expirado.
Art. 4 Compete Secretaria das Sesses a administrao da sala dos advogados no Supremo Tribunal Federal.
Art. 5 Compete aos servidores lotados na sala dos advogados:
I orientar os advogados e estagirios quanto ao disposto nesta Resoluo;
II exigir a apresentao dos documentos de identidade profissional do advogado ou do estagirio;
III registrar o nome, o nmero de inscrio na OAB, o horrio de entrada e sada e a respectiva data de atendimento;
IV atender o advogado ou o estagirio, colocando sua disposio microcomputador, impressora, papel, telefone,
permitidas ligaes interurbanas somente a cobrar, e fac-smile, apenas para ligaes locais;
V guardar e conservar os bens localizados na sala.
Art. 6 A utilizao dos recursos de informtica disponveis na sala dos advogados deve ser realizada para fins profissionais,
como digitao de peties, consulta de andamento processual, jurisprudncia e leis, sendo vedado:
I uso dos recursos para fins comerciais, polticos, ilegais ou imorais;
II acesso a stios de contedo adulto, racista, ilegal ou qualquer outro que venha a atentar contra a honra, a moral e os bons
costumes;
III acesso a portais e arquivos que ofeream risco de contaminao por vrus ou outras ameaas para o ambiente de rede
corporativa do STF;
IV utilizao dos servios como instrumento de ameaa, calnia, injria ou difamao;
V tentativa de ataque ou intruso a sistemas informatizados do STF ou de terceiros;
VI produo de cpia e distribuio de material protegido por leis de direito autoral, incluindo software;
VII acesso a jogos e bate-papos;
VIII acesso a servios de mensagens instantneas.
Art. 7 Se houver fila de espera, o tempo de uso dos computadores e demais aparelhos limitado a 30 minutos por advogado
ou estagirio, podendo os advogados se organizarem de forma diversa.
Art. 8 Os casos omissos sero resolvidos pelo Diretor-Geral da Secretaria do Supremo Tribunal Federal.
Art. 9 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Ministro GILMAR MENDES
*este texto no substitui a publicao oficial

Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br