Histria do Direito no

Brasil - os direitos
humanos fundamentais
nas Constituies
Brasileiras
Maria Cludia Maia*

RESUMO

Este trabalho tem por objeto o estudo dos direitos humanos

fundamentais nas Constituies Brasileiras, observando como o Direito,
no Brasil, em cada momento histrico, consagrou direitos humanos
fundamentais em suas Constituies. Ser observada a proteo dos
direitos humanos fundamentais desde a Constituio do Imprio de 1824,
a primeira Constituio da Repblica, de 1891, a Constituio de 1934, a
primeira a prever os direitos sociais, a Constituio do Estado Novo, de 1936,
a Constituio de 1946, a Constituio vigente no perodo de regime militar,
de 1967 a Emenda Constitucional de 1969 e finalmente a Constituio
Federal de 1988.
Palavras-Chave: Histria do Direito no Brasil. Direitos Humanos
Fundamentais. Constituies Brasileiras de 1824 a 1988.

*Mestre em Direito Constitucional, Especialista em Direito e Processo do Trabalho.

Professora do Curso de Direito das Faculdades Integradas de Bauru FIB

Revista JurisFIB | ISSN 2236-4498 | Volume III | Ano III | Dezembro 2012 | Bauru - SP 267
 Maria Cludia Maia

Se queremos progredir, no devemos repetir a histria, mas fazer uma histria nova.
(Mahatma Gandhi)

1 INTRODUO

Pretende-se, atravs deste trabalho, demonstrar a evoluo dos direitos

humanos fundamentais nas Constituies Brasileiras, observando o contexto
histrico existente na poca da promulgao ou outorga de cada uma delas e como
a sucesso de regimes autoritrios ou democrticos influenciou na garantia desses
direitos.
Conforme afirma Alysson Leandro Mascaro, o direito se revela na histria
e a histria que permite entender o direito (2011,18.), da a importncia de
estudarmos a histria do direito, por meio das Constituies Brasileiras.
Utilizaremos a terminologia, direitos humanos fundamentais, por
entendermos que a mais adequada, pois no faz distino entre os direitos
humanos e fundamentais, que so direitos destinados a proteger o ser humano e
sua dignidade em todas as dimenses, incluindo os direitos individuais e polticos,
econmicos sociais e culturais e de solidariedade. Sendo certo que, para Manoel
Gonalves Ferreira Filho (2010, p. 32), a expresso, direitos fundamentais uma
abreviao para direitos humanos fundamentais.
importante observarmos o aspecto histrico no estudo dos direitos humanos
fundamentais, pois eles foram uma conquista gradativa e crescente de toda sociedade,
de acordo com sua evoluo e maturidade. E o mesmo aconteceu com a sociedade
brasileira.
Assim, com a anlise dos Direitos Humanos Fundamentais nas Constituies
Brasileiras, procuraremos identificar como foi o desenvolvimento de conquista
destes direitos no Brasil, quais foram suas influncias e como foram tratados e
utilizados na sociedade.

2 A CONSTITUIO DE 1824

A Constituio Poltica do Imprio do Brasil foi outorgada em 25 de maro de

1824.

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Foi a Constituio Brasileira com o texto mais longo, a primeira no mundo a

positivar os direitos humanos fundamentais, apesar de se tratarem de direitos de
cunho individual (CUNHA, 2001, p.17) e, a mais duradoura no Brasil, pois teve
vigncia por sessenta e cinco anos.
Seguindo a tendncia do Liberalismo ou Estado Mnimo, ideologia que
predominava no mundo ocidental da poca, a Constituio de 1824 previa direitos
individuais em seu Ttulo 8.: Das Disposies Gerais e Garantias dos Direitos Civis,
e Polticos dos Cidados Brazileiros
Os direitos civis e polticos, ou direitos individuais (os quais exigem uma
absteno do Estado para garantir as liberdades do indivduo - uma das caractersticas
do Estado Liberal) estavam previstos no artigo 179 e seus 35 incisos.
Estavam consagrados, os princpio da legalidade (artigo 179, I), liberdade de
pensamento (artigo 179, IV), direito inviolabilidade do domiclio (artigo 179,
VII), igualdade (artigo 179, XIII), sigilo de correspondncia (artigo 179, XXVII),
propriedade (XXII) dentre outros direitos como abolio de penas como aoite,
tortura e outras penas cruis, bem como o direito a prises seguras, limpas e bem
arejadas.
Existiam tambm previses de direitos sociais, incomuns ao pensamento liberal
da poca, como o direito educao primria (artigo 179, XXXII), e aos socorros
pblicos (artigo 179, XXXI), como explica BREGA FILHO (2002, p. 32):

Tambm, antes de muitas outras Constituies, reconheceu direitos sociais (direitos

fundamentais de segunda gerao), como o direito educao primria gratuita a todos
os cidados e o direito aos socorros pblicos. Note-se que os direitos sociais (prestaes
positivas) s foram reconhecidos constitucionalmente no final do sculo XIX.

Mas, apesar do pioneirismo na previso dos direitos humanos fundamentais

de concepo individualista, e a viso futura, ao prever o que seriam os direitos
sociais, no se pode afirmar que a Constituio do Imprio os efetivou, porque
na sua vigncia era permitida a escravido dos negros, exemplo cruel da ausncia
total de liberdade e o percentual de analfabetos era de 90% (noventa por cento) da
populao1.
BONAVIDES e ANDRADE (2002, p.15), afirmam que:

1 Disponvel em http://www.oei.es/quipu/brasil/estadisticas/analfabetismo2003.pdf

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O perodo constitucional do Imprio portanto aquela quadra de nossa histria em que

o poder mais se apartou da Constituio formal, e em que essa logrou o mais baixo grau
de eficcia e presena na conscincia de quantos, dirigindo a vida pblica, guiavam o Pas
para a soluo para a soluo de questes nacionais da poca. Haja vista a esse respeito
que nunca ecoou na palavra dos grandes tribunos da causa abolicionista a invocao da
Constituio como instrumento eficaz para solver o dissdio fundamental entre a ordem
de liberdade garantida por um texto constitucional e a maldio do regime servil, que
maculava todas as instituies do Pas e feria de morte a legitimidade do pacto social:
pacto alis inexistente, diga-se de passagem.

A ausncia de efetividade dos direitos fundamentais na Constituio do Imprio tambm

decorre da previso do quarto poder, o Poder Moderador, que concedia grandes poderes
ao Imperador, gerando o absolutismo.
Portanto, a ausncia de democracia, somada a outros fatores como, o pequeno
desenvolvimento econmico do Pas, as grandes distncias e a precariedade dos transportes
e das comunicaes (BREGA FILHO, 2002, p. 32) tornaram muito difcil a efetividade dos
direitos humanos fundamentais ento positivados.

3 A CONSTITUIO DE 1891

Com o fim do regime monrquico, foi promulgada em 24 de fevereiro de

1891, a Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, sob influncia da
Constituio Norte-Americana (CASTRO, 2010, p. 413).
Instituiu-se a forma federativa de Estado, a tripartio dos poderes e regime
presidencialista, cujo Presidente e Vice-Presidente deveriam ser eleitos por sufrgio
direito e maioria absoluta de votos (artigo 47).
A Constituio da Repblica teve fortes influncias do Positivismo12, separando
o Estado da Igreja Catlica, que resultou na transferncia de funes que antes
pertenciam Igreja para o Estado, como, por exemplo, o casamento civil e a
administrao dos cemitrios.
No Ttulo IV, Seo II, estava prevista a Declarao de Direitos, prevendo, nos
artigos 72 e seguintes os direitos fundamentais.
Nesta fase histrica, os direitos fundamentais ainda se restringiam aos direitos
individuais e visavam proteger a liberdade, a segurana individual e a propriedade,
conforme previso do caput do artigo 72.
Assim, estavam previstos, os princpios da legalidade, da igualdade, liberdade de
culto, inviolabilidade de domiclio, sigilo de correspondncia, direito de propriedade,
2 Positivismo, segundo Alexandre Sanches Cunha, constitui-se numa corrente filosfica cujos
princpios bsicos forma ditados pelo filsofo francs Augusto Comte (1798-1857), e um dos
princpios que deveria prevalecer o sacerdcio cientfico e a Repblica. Ob citada, pg. 49.

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livre exerccio de profisso, ensino leigo, direitos de reunio e associao, ampla

defesa, etc.
As penas criminais foram abrandadas e foram suprimidas as penas de morte,
de banimento judicial e de gals.
A mais importante inovao, com relao Constituio anterior, foi a previso
do habeas corpus no 22 do artigo 72:

22. Dar-se- o habeas corpus sempre que o indivduo sofrer ou se achar em iminente
perigo de sofrer violncia, ou coao, por ilegalidade ou abuso de poder.

O habeas corpus foi importante instrumento de garantia de direitos

individuais, pois no incio do Sculo XX, era utilizado no s para garantir a
liberdade, mas tambm os demais direitos individuais conforme explica BASTOS
(2000, p. 109):

A propsito, o Habeas Corpus vai representar um papel em nosso direito, de certa forma
mais importante do que o cumprido em muitos pases. que no incio do sculo XX ele vai
sofrer uma interpretao muito extensiva, a ponto de se tornar um instrumento utilizvel
at mesmo em hipteses que no seriam propriamente de preservao de liberdade fsica.

Com a Reviso Constitucional de 1926, o habeas corpus ficou adstrito ao

sentido original, de protetor da liberdade de locomoo, retrocedendo conquista
jurisprudencial.

4 A CONSTITUIO DE 1934

A Constituio de 1934 foi promulgada no dia 16 de julho, fruto da Assemblia

Constituinte instaurada em 1933, aps a instalao do Governo Provisrio de
Getlio Vargas e o trmino da Revoluo Constitucionalista de 1932.
Neste momento histrico, no mundo, iniciava-se a crise do liberalismo
econmico e do Estado Mnimo, especialmente aps a quebra da bolsa de Nova
Iorque em 1929 e a ecloso de movimentos sociais que reivindicavam melhores
condies de trabalho e de vida.
Inspirada na Constituio de Weimar, Alemanha (MIRANDA, 1987, p. 619),
a Constituio de 1934 a primeira, no Brasil, a romper com o Estado Liberal,
instituindo o Estado Social.

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Com relao aos direitos individuais, a inovao estava prevista no inciso 33 do

artigo 113, o mandado de segurana contra violao de direito certo e incontestvel:

33) Dar-se- mandado de segurana para a defesa de direito, certo e incontestvel,

ameaado ou violado por acto manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer
autoridade. O processo ser o mesmo do habeas corpus, devendo ser sempre ouvida a
pessoa de direito pblico interessado. O mandado no prejudica as aes petitrias
competentes.

Previu ainda, a ao popular, no artigo 113, inciso 38, pela qual qualquer
cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou anulao dos
atos lesivos ao patrimnio da Unio, Estados ou dos Municpios.
Ainda quanto aos direitos individuais, limitou o direito de propriedade, ao
proibir que o mesmo fosse exercido contra o interesse social ou coletivo (inciso 17
do artigo 113).
Alm dos direitos individuais descritos nos trinta e oito incisos do artigo 113,
o Texto Constitucional de 1934 aumentou o rol de direitos fundamentais ao prever
os direitos econmicos e sociais, no Ttulo IV Da Ordem Econmica e Social.
Logo no caput do artigo 115 estava evidenciado o parmetro a ser seguido
pela ordem econmica, pois afirmava que a mesma deveria ser organizada conforme
os princpios da justia e das necessidades da vida nacional, de modo que possibilite a
todos existncia digna. Dentro desses limites garantia a liberdade econmica.
No campo dos direitos sociais, estabeleceu no caput do artigo 121, que a lei
promover o amparo da produo e estabelecer as condies de trabalho, na cidade e
nos campos, tendo em vista a proteo social do trabalhador e os interesses econmicos
do pas, a artigo que segundo BONAVIDES e ANDRADE (2002, p. 329), inaugurou
a escalada social do constitucionalismo ptrio.
Nos incisos de mencionado artigo trouxe regras de Direito do Trabalho e
estabeleceu: proibio de diferena de salrio por motivo de idade, sexo, nacionalidade
ou estado civil; salrio mnimo, jornada de trabalho de oito horas; proibio de
trabalho aos menores de catorze anos; descanso semanal preferencialmente aos
domingos; frias anuais remuneradas; indenizao em casos de dispensa sem
justa causa; assistncia mdica ao trabalhador e gestante e reconhecimento das
convenes coletivas de trabalho.
Nos incisos 4. e 5. demonstra o intuito em realizar a Reforma Agrria ao
afirmar que procurar-se-ia fixar o homem no campo, cuidar da sua educao rural
e assegurar ao trabalhador nacional a preferncia e colonizao das terras pblicas

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e que a Unio promoveria, em cooperao com os Estados, colnias agrcolas para

habitantes de zonas empobrecidas e as pessoas sem trabalho.
No artigo 122, instituiu a Justia do Trabalho, para dirimir questes entre
empregados e empregadores, a qual, todavia, no fazia parte do Poder Judicirio.
Nos Ttulo V, Captulos I e II, estabeleceu normas de carter programtico
sobre a famlia, educao e cultura. A famlia deveria estar sob a proteo do Estado
(artigo 144) e, a educao era direito de todos (artigo 149)
Ainda, como forma de consolidar a democracia, admitiu o voto feminino, criou
a Justia Eleitoral e o voto secreto.
Conforme MIRANDA (1987, p. 620), o voto das mulheres caso particular de
igualdade eletiva: constitui, portanto, direito democrtico a que o direito das gentes
ter de dar, mais cedo ou mais tarde a mesma eficcia supra-estatal.
Apesar de moderna para a poca, ante seu cunho marcadamente social, que
inaugurou o Estado Social de Direito no Brasil, a Constituio de 1934 teve pouca
efetividade em virtude de seu curto tempo de durao, apenas trs anos.

5 A CONSTITUIO DE 1937

A Constituio de 1937 foi outorgada em 10 de outubro, aps golpe de Estado

e dissoluo do Congresso Nacional, tomando o poder Getlio Vargas.
No prembulo da Carta Constitucional de 1937, as justificativas para o
autoritarismo so a infiltrao comunista, a extremao de conflitos ideolgicos
que colocariam a Nao em funesta iminncia de guerra civil. Na realidade a
crise espontnea, ou de certa forma insuflada pelo prprio Presidente, serviu de
justificativa para que fosse dado o golpe e em seguida adotada a Carta que consagrava
seu iderio... (BASTOS, 2000, p. 118)
De acordo com BONAVIDES e ANDRADE, a Constituio de 1937, foi a
primeira no Brasil a ser outorgada, pois mesmo a Constituio de 1824, apesar de
outorgada por Dom Pedro I, utilizou o texto elaborado pela Constituinte. Por isso
pode-se afirmar que a Constituio de 1937 foi a primeira que dispensou o trabalho
de representao popular constituinte. (2002, p.345).
Das Constituies existentes at ento, foi a mais autoritria (CUNHA, 2001,
p. 159). Era inspirada no modelo fascista e outros modelos autoritrios existentes
na Europa, como a Constituio Polonesa, de 1935, da Constituio portuguesa, de
1933 e da italiana fascista Carta Del Lavoro (CASTRO, 2010).

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A Constituio restringiu os direitos fundamentais at ento conquistados, pois

alm do poder absoluto do ditador, que governava por meio de decretos, no previu
o mandado de segurana, nem o princpio da legalidade e irretroatividade das leis.
Apesar de haver previso de direito liberdade, segurana e propriedade e
igualdade (artigo 122), ressalta Flvia Lages de Castro que o Captulo dos Direitos e
Garantias Individuais interessante pelo tanto que no foi cumprido e, se o fosse,
o pas teria, nesse perodo, mantido o Estado de Direito e no passado por uma
Ditadura. (2010, p. 482).
Restrio maior ocorreu com o direito vida, com a previso de pena de morte,
no artigo 122, inciso 13, para crimes polticos e homicdio por motivo ftil com
extremos de perversidade.
No inciso 15 do artigo 122, estabeleceu a censura, restringindo a liberdade de
pensamento e nos incisos seguintes imps restries imprensa.
Apesar da previso de alguns direitos fundamentais, tanto individuais, como
sociais, como a manuteno dos direitos trabalhistas e do habeas corpus, por
exemplo, estes no foram efetivados, ante a ausncia total democracia.
Na realidade, no perodo do Estado Novo o pas ficou sem Constituio,
pois havia previso para um plebiscito para sua legitimao, que nunca ocorreu.
Conforme explica BREGA FILHO (2002, p. 36):

A Carta previa a realizao de um plebiscito para sua legitimao e este jamais foi realizado.
Previa a eleio do Congresso Nacional, mas este jamais foi eleito. Previa que aps seis
anos de governo seria realizado um plebiscito para uma nova legitimao da Constituio,
mas isto tambm no ocorreu. Assim, o pas ficou sem Constituio, sem partidos
polticos, sem imprensa livre, e embora o art. 122 reconhecesse direitos individuais, estes
no tiveram efetividade, pois com a ditadura houve concentrao de poderes nas mos do
Presidente da Repblica, que governava atravs de decretos-leis e de leis constitucionais.

Destarte, no perodo em que perdurou o Estado Novo, com o pas sob ditadura,
os direitos fundamentais praticamente no existiram.

6 A CONSTITUIO DE 1946

O trmino da 2. Guerra Mundial e a vitria dos aliados enfraqueceram o regime

totalitrio de Getlio Vargas e fizeram nascer a necessidade de redemocratizar o
pas, implementando medidas que assegurassem os direitos fundamentais.

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No contexto mundial, os pases ocidentais buscavam a democracia e o

fortalecimento do Estado Social, pois terminado o estado de guerra, com a
capitulao das foras do Eixo, o mundo entra numa fase em que predomina o Estado
democrtico, ao mesmo tempo em que o social predomina sobre o individual
(CRETELLA JUNIOR, 1995, p. 52).
Em 2 de fevereiro de 1946, aps a queda de Getlio Vargas no ano anterior,
convoca-se a Constituinte e em 18 de setembro de 1946 foi promulgada a nova
Constituio.
A Constituio dos Estados Unidos do Brasil, de 1946, restabeleceu o regime
democrtico, republicano e o pacto federativo.
Os direitos fundamentais estavam previstos no Ttulo IV, Captulo I Da
Nacionalidade e Cidadania e Captulo II Dos Direitos e das Garantias Individuais,
Ttulo V Da Ordem Econmica e Social.
Quanto aos direitos individuais a Constituio de 1946 retoma o rol da
Constituio de 1934, garantindo a pela primeira vez, no caput do artigo 141 a
inviolabilidade dos direitos concernentes vida.
Com relao aos acrscimos, podemos citar, por exemplo, o 4. do artigo 141,
que traz o princpio da inafastabilidade do Poder Judicirio, ao estabelecer que A
lei no poder excluir da apreciao do Poder Judicirio qualquer leso de direito
individual.
A Constituio tambm inova no 13. do artigo 141 ao reconhecer os partidos
polticos e vedar aqueles com programas no democrticos, devendo ser baseados
na pluralidade e na garantia dos direitos fundamentais do homem. Os partidos
polticos at ento vinham enfrentando resistncia para serem acolhidos no Direito
(BASTOS, 2001, p. 128).
Foi restabelecida a liberdade de pensamento, independente de censura, com
restries apenas quanto a espetculos e diverses pblicas.
As penas de morte, confisco, banimento e priso perptua foram abolidas ( 31
do artigo 141) e restabeleceu-se o mandado de segurana ( 24), habeas corpus (
23) e ao popular.
Com relao aos direitos sociais, a Constituio de 1946 procurou equilibrar,
na ordem econmica, o princpio da livre iniciativa com o princpio da justia social
(ARAUJO e NUNES JNIOR, 2001, p. 76).
Neste sentido, preconizou, no artigo 145, que a ordem econmica deve ser
organizada conforme os princpios da justia social, conciliando a liberdade de
iniciativa com a valorizao do trabalho humano. Assegurou a todos, trabalho que
possibilite existncia digna e considerou o trabalho como obrigao social.

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No artigo 146 consagrou o princpio da interveno do Estado no domnio

econmico, devendo a interveno ter por base o interesse pblico e por limite os
direitos fundamentais. No artigo seguinte condicionou o uso da propriedade ao
bem estar social.
Manteve os direitos dos trabalhadores previstos nas Constituies anteriores
e acrescentou a participao obrigatria e direta do trabalhador nos lucros da
empresa, repouso semanal remunerado, proibio do trabalho noturno aos menores
de 18 anos, assistncia aos desempregados, estabilidade e indenizao em caso de
despedida, reconhecimento do direito de greve e inseriu a Justia do Trabalho na
esfera do Poder Judicirio.
Quanto possibilidade de reforma agrria, preconizada na Constituio de
1934, a Constituio de 1946 retrocedeu. Isto porque o pargrafo 16 do artigo 141,
previa a desapropriao mediante previa e justa indenizao em dinheiro, que
segundo BONAVIDES e ANDRADE (2002, p.423), foi meio tcnico de garantia
constitucional em proveito do elemento conservador, quanto trata de alcanar o fim
antecedente disposto, a desapropriao, feita lcita por interesse social com ressalva
ao direito de propriedade.
Consolidando os direitos sociais, tambm previu, no Ttulo VI , proteo para
a famlia, educao e cultura.
Com relao educao e cultura, preconiza que a primeira deve inspirar-
se nos princpios da liberdade e nos ideais da solidariedade humana e quanto
segunda que o amparo cultura dever do Estado.

7 CONSTITUIO DE 1967 E EMENDA CONSTITUCIONAL N. 1 DE

1969

Em 31 de maro de 1964, as Foras Armadas tomaram o poder ante a crise

poltica-institucional em que se encontrava o pas e visando evitar a adoo de
um regime socialista pelo ento Presidente da Repblica, Joo Goulart. Logo em
seguida, em 09 de abril editam o Ato Institucional n. 1, que buscava centralizar e
fortalecer o Poder Executivo, instituindo um regime autocrtico.
Ainda permanecia em vigor a Constituio de 1946, que foi modificada por
mais trs Atos Institucionais, sendo que o ltimo deles determinava a elaborao de
uma nova Constituio.

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No perodo entre 1964 e 1967, os direitos humanos fundamentais apesar de

previstos, j se mostravam enfraquecidos, pois:

...o Ato Institucional n. 1 suspendeu as garantias constitucionais ou legais da vitaliciedade

e estabilidade dos juzes; e permitiu a cassao dos mandatos legislativos e a suspenso dos
direitos polticos. O Ato Institucional n. 2 extinguiu os partidos polticos e deu poderes
ao Presidente da Repblica para decretar o recesso do Congresso Nacional. O Ato n.
4 convocou o Congresso Nacional para discutir e votar um novo texto Constitucional.
(BREGA FILHO, 2002, p. 38).

A concentrao de poder no Executivo, com competncia para cassar mandatos

e abrir inquritos contra opositores, previstos no AI n. 1, j impossibilitava a garantia
dos direitos humanos fundamentais e no perodo entre 1964 e 1966, de acordo com
Flvia Lages de Castro (2010, p. 531), cerca de dois mil funcionrios pblicos foram
demitidos ou aposentados compulsoriamente. Trezentas e oitenta e seis pessoas
tiveram seus mandatos cassados e/ou viram seus direitos polticos serem suspensos
por dez anos.
Em 24 de janeiro de 1967 foi promulgada a Constituio, que entrou em vigor
no dia 28 de maro do mesmo ano, para atender os anseios do Poder Revolucionrio,
e por esta razo trouxe um texto com forte preocupao com a segurana nacional.
(CUNHA, 2001, p.290).
A Constituio de 1967 previa direitos e garantias individuais (artigo 150) e
direitos sociais dos trabalhadores (art. 158), mas houve uma reduo na autonomia
individual, suprimindo a liberdade de publicao (artigo 150, 8.) e tornando
restrito o direito de reunio (artigo 150 27).
Apesar determinar o respeito integridade fsica e moral do detento e do
presidirio, na prtica, ante o autoritarismo da poca, tal norma no era respeitada.
Tambm houve retrocesso quanto aos direitos sociais, pois permitiu o trabalho
a partir dos 12 anos (artigo 158, X), restringiu o direito de greve (artigo 157, 7.), e
previu a proibio de diferena de salrios apenas por motivos de sexo, cor e estado
civil, deixando de mencionar motivos de idade e de nacionalidade.
No ano de 1968, em 13 de dezembro editado o Ato Institucional n. 5, visando calar
as vozes da oposio e dos movimentos estudantis, de trabalhadores e de parte do clero da
Igreja, que se posicionavam contra o regime militar (BASTOS, 2000, p. 135).
O Ato Institucional n. 5 autorizava a suspenso de direitos polticos, a cassao
de mandatos parlamentares, a suspenso do habeas corpus para crimes polticos
contra a segurana nacional, a suspenso das garantias da magistratura e dos

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funcionrios pblicos e subtraa da apreciao do Poder Judicirio qualquer ato

praticado com fundamento nele.
De acordo com BASTOS (2000, p. 136):

Esse Ato marca-se por um autoritarismo mpar do ponto de vista jurdico, conferindo ao
Presidente da Repblica uma quantidade de poderes de que muito provavelmente poucos
dspotas na histria desfrutaram, tornando-se marco de um novo surto revolucionrio,
dando a tnica do perodo vivido na dcada subseqente.

Em 17 de outubro de 1969 a Junta Militar promulgou a Emenda Constitucional

n. 1 Constituio de 1967. Para muitos autores, trata-se de uma nova Constituio,
conforme ensinam ARAUJO e NUNES JNIOR (2001, p.77):

A Emenda n.1 de 1969, considerada por muitos doutrinadores uma nova Constituio.
Alterou de tal forma o sistema, sem qualquer respeito aos limites fixados pela Carta Magna
que j vinha sendo alterada por atos institucionais, baixados pela Junta Militar que
entendida como ato do Poder Constituinte Originrio.

No objeto deste trabalho analisar se a Emenda n. 1 de 1969 de fato uma

nova Constituio, mas sim que tal Emenda criou possibilidade de restries aos
direitos humanos fundamentais (MORAES, 1997, p. 34).
Conforme Flvia Lages de Castro (2010, p. 557):

Para tentar continuar a falcia democrtica, era necessrio, minimamente, reestruturar a

Constituio de 1967 que tinha sido atropelada pelo AI-5 e por uma grande quantidade
de Decretos-Lei e outras legislaes. .....(omissis)....
Mas no era uma Constituio Nova, era composta por longos blocos no revistos da
Constituio de 1967 e de alteraes bsicas que aumentavam ainda mais o Poder do
Executivo, fortalecendo a Lei de Segurana Nacional. A Emenda previa a diminuio
de representao na Cmara dos Deputados e nas Assemblias Legislativas Estaduais.
O alcance das imunidades parlamentares era reduzido (na prtica no existia h muito
tempo).

Com ainda mais restries ao regime democrtico, os direitos humanos

fundamentais permaneceram suprimidos at o final do perodo de ditadura militar.

8 A CONSTITUIO DE 1988

Em 05 de outubro de 1988, foi promulgada a Constituio vigente no pas, a qual

consolidou a redemocratizao do pas e ampliou o rol dos direitos fundamentais.

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Foi fruto de Assemblia Nacional Constituinte, composta de 24 subcomisses

que comeou a se reunir em 1. de fevereiro de 1987, em que as correntes de opinio
puderam expressar-se livremente (HERKENHOFF, 2011, p. 148), apesar de os
constituintes no refletirem a heterogeneidade do Brasil (CASTRO, 2010, p. 561). .
Aps um perodo de autoritarismo e arbitrariedades por que o pas havia
passado, afirmou-se nas mltiplas manifestaes de vontade da sociedade civil
organizada uma filosofia de acolhimento aos direitos humanos (HERKENHOFF,
2010, p. 148).
E, seguindo tendncia mundial e reiniciando no pas a volta da democracia,
a Constituio de 1988 contemplou no s os direitos individuais (de primeira
gerao), mas tambm os direitos sociais (de segunda gerao) bem como os direitos
de solidariedade (de terceira gerao), inspirada nas Constituies democrticas da
Europa.
As Constituies do Brasil, at ento, posicionavam os Direitos Fundamentais
aps a organizao do Estado e organizao dos poderes em seu texto. A Constituio
de 1988, para dar nfase aos Direitos Fundamentais previu-os antes da organizao
dos Estados e dos poderes (FERREIRA FILHO, 1997, p.23).
Ainda, para demonstrar a importncia dos direitos humanos fundamentais,
a Constituio instituiu como um dos fundamentos da Repblica, a dignidade de
pessoa humana, no artigo 1., inciso III Ttulo I, Dos Princpios Fundamentais.
Os direitos e garantias fundamentais esto previstos no Ttulo II e esto
divididos nos seguintes Captulos: I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos,
II Dos Direitos Sociais, III Da Nacionalidade, IV Dos Direitos Polticos e V
Dos Partidos Polticos, das Constituies existentes, foi a que apresentou rol mais
extenso de direitos fundamentais.
Assim, no Captulo I do Ttulo II, no artigo 5. e seus incisos esto previstos
os direitos fundamentais de cunho individual, protegendo a vida, a liberdade, a
igualdade, a segurana e a propriedade.
Seguindo tendncia mundial, reconheceu no artigo 5., 2. a existncia de
direitos fundamentais decorrentes de tratados internacionais e no 3., acrescentado
pela Emenda Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, que os tratados que
versarem sobre direitos humanos e que forem aprovados em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s Emendas Constitucionais.
De acordo com FERREIRA FILHO, De 1934 a 1988, em nosso Direito
Constitucional, o reconhecimento dos direitos econmicos e sociais vinha sendo

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feito sob a forma de princpios, catalogados em captulo sobre a Ordem Econmica

e Social.
A Constituio de 1988 previu os Direitos Sociais no Captulo II, do Ttulo I, e
no artigo 6. exemplifica, que os direitos sociais so a educao, a sade, o trabalho,
o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assitncia aos desamparados....
A educao est regulamentada nos artigos 205 a 214, a sade nos artigos 196
a 200. A segurana, apesar de no estar expressamente prevista, consta de vrios
incisos do artigo 5., incisos XXXV, XXXIX (FERREIRA FILHO, 1997, p. 88), a
previdncia social, artigos 201 e 202, proteo maternidade e infncia, artigos
203, I e II e 227, 228 e 229, assistncia aos desamparados, artigo 203 e previu pela
primeira vez na histria constitucional, o direito ao lazer.
Alm do direito ao trabalho, descrito no artigo 6., o artigo 7. da Constituio
de 1988 ampliou os direitos de proteo ao trabalhador, pois, conforme explica
FERREIRA FILHO (1997, p.89):

A classe trabalhadora de todas a classe mais necessitada de proteo do Estado. Sua

inferioridade econmica enseja um campo frtil para exploraes polticas. Abre-se,
com isso, o campo para a luta de classes. Por outro lado, essa inferioridade econmica
repercute no plano social e conseqentemente no plano poltico. Com efeito, a pobreza
dificulta o acesso instruo e, sem instruo, torna-se extremamente duvidoso que uma
classe possa bem utilizar-se dos mecanismos polticos como o voto. Assim, a consagrao
no texto constitucional dos direitos do trabalhador tem uma importncia muito grande,
que pode ser at certo ponto comparvel do reconhecimento dos direitos e das garantias
de todos os indivduos.

Com relao aos direitos dos trabalhadores, algumas novidades que podem
ser citadas so: a tutela do trabalhador rural na seguridade; a proteo jurdica das
relaes de trabalho no campo; o resguardo da fora de trabalho feminina na mo-
de-obra; extenso de alguns direitos aos empregados domsticos; a proibio de
discriminao quanto a salrio e critrio de admisso do trabalhador portador de
deficincia.
A Constituio de 1988, quanto aos direitos da solidariedade, estabeleceu no
artigo 225, o direito de todos ao meio ambiente equilibrado.
Na Ordem Social deu especial ateno e proteo famlia, criana, ao idoso,
ao adolescente e aos indgenas.
Finalmente, com relao aos remdios constitucionais, para garantia dos direitos
fundamentais, previu o mandado de segurana, habeas corpus e ao popular e inovou
ao prever o mandado de segurana coletivo, mandado de injuno e habeas data.

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9 CONCLUSO

Os direitos fundamentais nas Constituies Brasileiras seguiram a histria da

evoluo dos direitos humanos fundamentais no mundo. Inicialmente eram somente
de carter individual (absteno do Estado em favor do indivduo), seguindo as
idias liberais do Sculo XIX (Constituio de 1824 e 1891).
Logo em seguida, h a previso tanto de direitos individuais quanto sociais (que
determinam um agir do Estado em favor do indivduo) direitos estes decorrentes
da crtica socialista existncia de direitos somente individuais e conquista
dos processos revolucionrios do incio do Sculo XX, que esto previstos nas
Constituies de 1934, 1937, 1946, 1967 e 1988.
Ainda seguindo a tendncia mundial dos pases democrticos do ps-segunda
guerra, a Constituio de 1988, estatuiu direitos individuais, direitos sociais e
direitos de solidariedade (que enfocam o ser humano como ente coletivo).
No Brasil, os direitos humanos fundamentais foram importados de ideologias
de pases mais desenvolvidos e foram institudos pelas elites do pas, com baixa
participao popular (BONAVIDES e ANDRADE, 2002, p. 13).
Os direitos humanos fundamentais somente foram respeitados nos perodos de
democracia, porque, nos perodos de ditadura (Constituio de 1937 e 1967), apesar
de previstos, foram esquecidos e suprimidos.
No possvel o exerccio e a garantia dos direitos humanos fundamentais sem a
existncia de liberdade e autonomia, que s podem ser garantidas com a democracia
e a efetiva participao popular nas decises polticas.
Todavia, mesmo nos perodos democrticos, como no atual, os direitos
previstos no foram totalmente observados e efetivados, por vivermos em um pas
ainda em desenvolvimento, carente de justia social e com m distribuio de renda.
Com a anlise da evoluo dos direitos humanos fundamentais no Brasil,
percebemos que, apesar da positivao dos direitos fundamentais em todas
as Constituies, acompanhando o Constitucionalismo do mundo ocidental
democrtico, as previses no foram suficientes para vivermos em uma sociedade
mais justa e solidria, objetivo da Repblica Federativa do Brasil, previsto no artigo
3., I, da Constituio Federal de 1988.
A histria das Constituies Brasileiras nos mostra que os direitos humanos
fundamentais somente podem ser efetivados e implementados por meio de um
regime democrtico e com justia social e sua efetivao deve ser uma busca
constante e incessante a fim de evitar retrocessos no patamar civilizatrio at agora
alcanado pela sociedade.

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