Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa | GPP-GeR

Mdulo 2 | Polticas Pblicas e Gnero

Luiz Incio Lula da Silva
Presidente da Repblica

Nilca Freire
Ministra da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica SPM-PR

Eloi Ferreira de Araujo

Ministro da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica SEPPIR-PR

Fernando Haddad
Ministro da Educao MEC

Andr Lzaro
Secretrio Nacional de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD/MEC

Maria Luiza Heilborn

Srgio Carrara
Coordenadores do Centro Latino-Americano em Sexualidade e Direitos Humanos CLAM/IMS/UERJ

Realizao
Secretaria de Polticas para as Mulheres SPM-PR
Secretaria de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR-PR
Ministrio da Educao - MEC
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA/SAE
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher - UNIFEM
Centro Latino-Americano em Sexualidade e Direitos Humanos - CLAM/IMS/UERJ
Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa | GPP-GeR
Mdulo 2 | Polticas Pblicas e Gnero
Coordenao Governamental Colaborao
Maria Elisabete Pereira (SPM) Alessandra Maria Silva Pinto
Alexandre Abdal Cunha
Coordenao Acadmica Jos Maria Nunes Pereira Conceio
Maria Luiza Heilborn (CLAM) Solange Dacach
Snia Beatriz do Santo
Coordenao Acadmica Adjunta Vera Lion
Mara Elvira Daz Bentez
Professores Especialistas
Coordenao Executiva Antonio Carlos (Billy) Malachias
Andreia Barreto Bel Santos Mayer
Leila Araujo Carlos Alberto Santos de Paulo
Ceclia de Mello e Souza
Coordenao de Contedo Fbia Oliveira Martins de Souza
Jurema Werneck Felcia Picano
Lourdes Maria Bandeira Flvia Rios
Mrcia Lima Gislene Aparecida dos Santos
Maria Elisabete Pereira Guacira Csar
Maria Luiza Heilborn Ignacio Cano
Mario Lisba Theodoro Jose Eustquio Diniz Alves
Rosangela Malachias Jos Maurcio Arruti
Jurema Werneck
Coordenao de Lourdes Maria Bandeira
Educao a Distncia Lcia Xavier
Laura Coutinho Luena Nunes Pereira
Mrcia Lima
Reviso Mrcio Andr dos Santos
Aline Duque Mrcio Macedo
Bel Santos Mayer Maria Claudia Cardoso Ferreira
Mara Elvira Daz Bentez
Leitura Crtica Maria Luiza Heilborn
Anna Paula Vencato Mrio Theodoro
Cristiane Cabral Paulo Afonso de Araujo Quermes
Fabola Cordeiro Rosangela Malachias
Fabola Rohden Silvana de Paula
Paulo Jorge Ribeiro Sonia Corra
Rachel Aizengart Vera Lcia Benedito
Schuma Schumaher
Thais Corral
Equipe governamental
SPM-PR
Hildete Pereira de Melo
Maria Elisabete Pereira
Maria Lcia de Santana Braga
SEPPIR-PR
Martvs Antonio Alves das Chagas
Valria de Oliveira
Vernica Lemos de Oliveira Maia
SECAD/MEC
Barbara da Silva Rosa
Daiane de Oliveira Lopes Andrade
Jose Zuchiwschi
Leonor Franco de Araujo
Rosilea Maria Roldi Wille
Conselho Cientfico
Isidrio Telles (IPEA)
Joselina Silva (UFCE)
Maria Aparecida Bento (CEERT)
Kabenguele Munanga (USP)
Sonia Dias
Sueli Carneiro (Geleds)
CLAM/IMS/UERJ
IPEA
SECAD-MEC
SEPPIR-PR
SPM-PR
UNIFEM
Copyright Centro Latino-Americano
em Sexualidade e Direitos Humanos CLAM/IMS/UERJ

Organizao
Maria Luiza Heilborn
Leila Arajo
Andreia Barreto

Projeto Grfico
Nitadesign | Anna Amendola

Reviso gramatical
Maria Lucia Resende

G326
Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa | GPP GeR: mdulo II /
Orgs. Maria Luiza Heilborn, Leila Arajo, Andreia Barreto.
Rio de Janeiro : CEPESC; Braslia : Secretaria de Polticas para
as Mulheres, 2010.

266 p. ; Il.
ISBN 978-85-89737-16-6

Contedo: v.1. Polticas pblicas e promoo da igualdade; v.2.

Polticas pblicas, sexo e gnero. v.3. Polticas pblicas, raa e etnia;
v.4. Estado e sociedade; v.5. Gesto de polticas pblicas; v.6. Meto
dologia da pesquisa.

1.Gnero. 2. Raa. 3. Polticas pblicas. I. Heilborn, Maria Luiza. II. Arajo,

Leila. III. Barreto, Andreia. IV. Centro Latino-Americano em Sexualidade e
Direitos Humanos. V. Secretaria de Polticas para as Mulheres.

Ficha catalogrfica : Sandra Infurna - CRB-7 - 4607

sumrio

Apresentao 11

Unidade 1 | Gnero, Sexo e Sexualidade 12

Panorama conceitual 13
O embate entre natureza e cultura 17
Sexo e sexualidade 23
Gnero e sexualidade 29
Identidade de gnero e orientao sexual 36
Movimento feminista e outros movimentos sociais 44
O movimento lgbt brasileiro 53
Disputas e conquistas: direitos reprodutivos e direitos sexuais 59

Unidade 2 | Gnero e Hierarquia Social 64

Corpo e Comportamento 65
Gnero e Reproduo 68
Diferenas de gnero na organizao social da vida pblica 73
Diferenas de gnero na organizao social da vida privada 85
Desigualdades entrecruzadas: esteretipos e hierarquias de raa, gnero e sexualidade 93

Unidade 3 | Desigualdades de Gnero no Brasil 100

Populao, desenvolvimento e relaes de gnero 100
Desenvolvimento e reduo da pobreza 109
A transio demogrfica e as relaes de gnero 117
A reverso do hiato de gnero na educao 129
Diviso social do trabalho e gnero 137
Desigualdades salariais 147
Desemprego e informalidade 153
Diviso sexual do trabalho e conciliao trabalho-famlia 159
Desigualdades de gnero na poltica e empoderamento 165
Violncia de gnero 173
Balano final 179
Unidade 4 | Movimentos de Mulheres 184
As mulheres como sujeitos polticos 185
Movimento feminista contemporneo 195
Movimento de mulheres negras 205
Movimento de mulheres indgenas 214
Movimentos de trabalhadoras urbanas 221
Movimentos de trabalhadoras rurais 231
Movimento de mulheres lsbicas 235
Mulheres jovens 241

Bibliografia 245
Polticas Pblicas e Gnero

Da mesma forma que a opresso sobre o corpo e o fazer feminino tm uma origem
secular, os passos das mulheres para mudar este destino tambm vm de longe. Lu-
tando por igualdade de direitos, muitas mulheres fizeram com que a suas vozes ecoas-
sem por todo o Brasil. Mulheres negras, ndias, jovens, adolescentes, lsbicas, brancas,
camponesas deram incio a uma caminhada exigindo que fossem demovidos de todos
os espaos, pblicos e privados, as interdies, os preconceitos, o machismo, o racismo
e a homofobia/lesbofobia.

Se antes no tinham direito participao poltica, empreenderam a luta pelo direito ao

voto e pelo direito a se candidatar, alcanando diversos postos pelo pas. Antes educadas
para a submisso, seja no lar ou na escola, gritaram contra a opresso e pela garantia de
uma educao no sexista e informativa sobre seu corpo e sexualidade. Se antes viviam
confinadas no espao domstico, passaram a estudar e a trabalhar exigindo salrios
iguais aos dos homens, licena maternidade de 120 dias, creches para seus/suas filhos/
as, proibio de atestado de esterilizao para ser admitida no emprego. Hoje, graas s
mulheres sindicalistas, a revista ntima nos locais de trabalho proibida.

O curso Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa GPP-GeR, no Mdulo 2, Pol-

ticas Pblicas e Gnero, visa apresentar e discutir as polticas pblicas traadas para
atender as exigncias quanto a identidade de gnero e a interseo com a identidade t-
nico-racial. Estas conquistas no significam uma mudana radical na condio das mu-
lheres, principalmente das negras, indgenas e pobres. Neste sentido, as iniciativas de
formao em temas de direitos humanos para gestores/as pblicos/as so fundamen-
tais para que eles/elas tenham o compromisso de promover e garantir os direitos das
mulheres, contribuindo assim para uma agenda de polticas pblicas mais equnime.

_ 11
 Unidade 1 | Gnero, Sexo e Sexualidade

12 _
Panorama conceitual
Gnero e sexo so a mesma coisa? A diferena
de sexo torna homens e mulheres desiguais?
As diferenas de gnero so naturais
(definidas pela biologia) ou culturais
(construdas socialmente)?
Qual a importncia da sexualidade e da
orientao sexual para as polticas pblicas?

(...) a condio Vivemos em uma sociedade extremamente marcada pe-

las diferenas de gnero. Quando falamos de gnero, es-
de gnero est tamos nos referindo s construes e s expectativas so-
ciais sustentadas em relao aos homens e s mulheres.
ancorada nos Em outras palavras, gnero diz respeito ao modo como
nossa sociedade constri representaes sobre ser ho-
significados que mem e ser mulher e pressupe que sejam naturalmente
estabelecidas. Desde pequenos, educamos os meninos
indicam o que para agirem de uma determinada forma e as meninas, de
outra.
ser homem ou ser
Para as Cincias Sociais, o conceito de gnero foi demar-
mulher e no na cado pelo pensamento feminista nos anos 1970, e se re-
fere construo social do sexo anatmico. Foi criado
anatomia para distinguir a dimenso biolgica da dimenso social,
baseando-se no raciocnio de que h machos e fmeas na
dos corpos. espcie humana, mas que a maneira de ser homem e de

_ 13
ser mulher instituda pela cultura. Assim, o conceito (...) os estudos de
de gnero contribui para pensarmos as relaes sociais
estabelecidas entre homens e mulheres. gnero evidenciam
Para entendermos o que gnero, cabe uma separao a possibilidade de
entre a noo de gnero e a noo de sexo. Sexo diz res-
peito s caractersticas fsicas e anatmicas dos corpos, reverter injustias
isto , o sexo refere-se s caractersticas que distinguem
o corpo do homem do corpo da mulher, como os rgos e construir
genitais. J o conceito de gnero aponta para o conjun-
to de fatores socioculturais atribudos aos corpos, esta- um horizonte
belecendo a ideia de masculino e feminino. Em outras
palavras, a condio de gnero est ancorada nos signi- equnime
ficados que indicam o que ser homem ou ser mulher e
no na anatomia dos corpos. Assim, as cincias sociais na relao
enfatizam que as identidades masculina e feminina no
so construes biolgicas, so culturais, engendradas entre homens
sobre os corpos e variveis atravs da histria, ou seja,
as diferenas de gnero so principalmente diferenas e mulheres
estabelecidas entre homens e mulheres por meio das
relaes sociais que se do na histria, fazendo de gne- (Heilborn, 1999;
ro uma categoria de classificao dos indivduos, assim
como a classe social e a raa/etnia (Heilborn, 1997). 2004).
Pesquisas orientadas pela categoria de gnero revelam que as diferenas atribu-
das aos homens e s mulheres produzem e reforam relaes de poder. Estas di-
ferenas so estabelecidas em contextos histricos de dominao que persistem
no tempo. O conceito de gnero contribui para a anlise da sociedade, ao questio-
nar os padres sociais estabelecidos para homens e mulheres. Ao provar que as
diferenas de padres foram construdas historicamente, os estudos de gnero
evidenciam a possibilidade de reverter injustias e construir um horizonte equ-
nime na relao entre homens e mulheres (Heilborn, 1999; 2004).

A presena da categoria gnero no cotidiano notada tanto em textos que orientam

as polticas pblicas, quanto naqueles difundidos em jornais e revistas. Sua origem
remonta produo terica feminista e dialoga com diversos campos disciplinares:
histria, sociologia, antropologia, cincia poltica, demografia, entre outros.

14 _
Dentre as diversas autoras importantes para o desenvolvimento do conceito de gne-
ro, destaca-se a historiadora Joan Scott. Uma de suas publicaes mais conhecidas no
Brasil o texto Gnero: uma categoria til de anlise histrica,1 que contribuiu para
que pesquisadores/as da rea de Cincias Humanas reconhecessem a importncia das
relaes sociais que se estabelecem com base nas diferenas percebidas entre homens
e mulheres. Outra pesquisadora importante para o tema a antroploga norte-ame-
ricana Gayle Rubin, que em 1975 defendia a existncia de um sistema sexo-gnero em
todas as sociedades. H tambm uma significativa produo cientfica realizada por
pesquisadoras francesas, dentre as quais se sobressaem Christine Delphy e Danile
Kergoat, que elaboram o tema DIVISO SEXUAL DO TRABALHO DOMSTICO, em de-
corrncia das relaes de gnero, que naturalizam como femininas as atividades de
cuidado. Segundo esta viso, haveria uma explorao por parte dos homens e dos maridos,
ao se beneficiarem diretamente do trabalho domstico gratuito desenvolvido pelas mulhe-
res. De forma indireta, toda a sociedade seria beneficiada. Porm, no h reconhecimento
do trabalho domstico e tampouco de quem o desenvolve.

DIVISO SEXUAL DO
TRABALHO DOMSTICO

Para uma histria da anlise sobre a diviso sexual do trabalho domstico, ver os artigos: HIRATA,
Helena & KERGOAT, Danile. Novas configuraes da Diviso Sexual do Trabalho. Cadernos de Pes-
quisa da Fundao Carlos Chagas, v. 37, n. 132:595-609, set.-dez. 2007; BRUSCHINI, Cristina. Traba-
lho Domstico: inatividade econmica ou trabalho no remunerado. In: ARAJO, Clara; PICANO,
Felcia & SCALON, Celi. Novas conciliaes e antigas tenses? Gnero, famlia e trabalho em pers-
pectiva comparada. So Paulo: Edusc, 2008. Consultar ainda na pgina do CLAM www.clam.org.br a
entrevista do socilogo sueco Gran Therborn sobre Relaes de poder entre os sexos.
Sugesto de vdeo: Acorda Raimundo, Acorda!, disponvel em http://www.youtube.com/
watch?v=Rd6BiFzeaSM de 236 a 506.

1 | Disponvel em http://www.dhnet.org.br/direitos/textos/generodh/gen_categoria.html Acesso em 24 mar. 2010.

_ 15
16 _
O embate entre
natureza e cultura
Ento, a natureza ou o biolgico no determi-
na quem ns somos?
Ou natureza e cultura exercem foras dife-
rentes na definio do que ser homem ou
ser mulher? Quais destes fatores interferem
mais? Como voc aprendeu a ser homem ou a
ser mulher? Quais valores foram transmitidos
a voc sobre o que ser homem ou o que ser
mulher?
Em sua cidade que papis esto definidos como
tipicamente masculinos ou tipicamente femi-
ninos? Faz diferena ser mulher branca ou
mulher negra?
Ou seja, em seu contexto, esperam-se papis e
comportamentos distintos de uma e de outra?
Se o gnero uma construo histrica,
possvel que em contextos distintos (no tempo
e no espao) haja diferenas entre o que se
atribui aos homens e s mulheres?

Na comparao entre diversas sociedades, pode se perce-

ber que homens e mulheres so representados e mode-
lados socialmente de maneira muito variada, deduzindo-
se, assim, a fraca determinao da natureza na definio
de comportamentos sociais e, ao mesmo tempo, confir-

_ 17
mando que a espcie humana essencialmente dependente da socializao (Elias,
1987). Entretanto, no senso comum, acredita-se que as condutas de homens e de
mulheres so originadas por uma espcie de programao natural e biolgica de
comportamento que viria junto com o tipo de corpo fsico com que cada indivduo
nasce. Um exemplo so as convices muito difundidas sobre correlao inata en-
tre sexo e personalidade. Tomando a cultura ocidental, supe-se que o masculino
seja dotado de maior agressividade e o feminino de maior suavidade e delicadeza.

Margareth Mead, uma antroploga americana que re-

solveu estudar esta questo na dcada de 1930, em seu (...)determinadas
livro Sexo e Temperamento (1988), traz os resultados da
pesquisa realizada na Nova Guin sobre o que ento se culturas podem
chamava de papis sexuais, e que hoje em dia chama-
mos de construo social do gnero. Da comparao no enfatizar uma
entre trs culturas (Arapesh, Mundugomor e Tchambu-
li) que compartilhavam de uma organizao social se- relao entre sexo
melhante, Mead destacou que em duas delas (Arapesh,
Mundugomor) a cultura no estabelece um padro sen- e personalidade.
timental distinto para homens e mulheres. Existiria, as-
sim, um tipo de personalidade ou temperamento socialmente aprovado para todos/as
os/as integrantes da sociedade. Segundo os critrios de avaliao da cultura ocidental,
a cultura Arapesh poderia ser caracterizada como maternal, tendo na docilidade o tra-
o de personalidade valorado. J entre os Mundugomor o comportamento agressivo
era incentivado para homens e mulheres. Na terceira sociedade analisada, os Tcham-
buli, suas personalidades se opem e se completam idealmente, sendo que os signos
de masculino e feminino esto invertidos em relao ao padro ocidental. Os homens
so mais gentis e delicados do que as mulheres, que so fortes e bravas.

O caso analisado por Mead diz respeito questo de como determinadas culturas po-
dem no enfatizar uma relao entre sexo e personalidade. J em outras, o sistema
simblico em torno da diferena sexual pode eleger a afetividade como um campo
privilegiado de diferenciao entre os gneros.

Queremos enfatizar que no existe uma relao direta entre o sexo do corpo e a condu-
ta desempenhada por mulheres e homens. H todo um processo de aprendizado ou de
internalizao referente s construes de gnero, que acontecem muito cedo, desde
a infncia. O ambiente escolar pode ser citado como exemplo de um espao em que se

18 _
 verifica a diviso entre os comportamentos consi-
(...) apesar da derados masculinos, destinados aos meninos, e os
comportamentos femininos, destinados s meni-
superioridade social nas. As brincadeiras e os brinquedos infantis so
bastante delimitados em para meninas e para
atribuda ao masculino, meninos. comum as meninas serem estimula-
das desde cedo a gostar de cores suaves; so pre-
a classificao de senteadas com bonecas e miniaturas de utenslios
domsticos (ferrinho de passar, maquininha de
gnero prejudica lavar, batedeirazinha etc.) que as aproximam das
tarefas de casa, como cozinhar, lavar ou cuidar de
tambm bebs. Elas no so muito bem vistas quando par-
ticipam das brincadeiras consideradas masculi-
os homens. nas, ditas violentas ou agressivas. Ao se atreverem,
so tachadas de maria-moleque.

Os meninos, por sua vez, devem ficar afastados dos ambientes e das brincadeiras tidos
como femininos brincar de casinha, com bonecas e outros jogos mais calmos e ldi-
cos sob risco de porem prova sua masculinidade e serem acusados de maricas e
afeminados. Assim, meninos so ensinados a apreciar esportes de ao, aventura e
certa violncia; recebem como brinquedos armas, espadas, bolas, carrinhos; so pre-
parados para lutar e para se posicionarem de forma mais agressiva e assertiva na rela-
o com seus pares. E com este modelo de educao, vo aprendendo e determinando
o que ser homem, como um homem precisa se comportar, quais espaos devem ser
ocupados exclusivamente por homens.

Poderamos imaginar que os efeitos nocivos deste modelo se restrinjam s mulheres, no

entanto, o que podemos notar que, apesar da superioridade social atribuda ao masculino,
a classificao de gnero prejudica tambm os homens. J nos primeiros anos de escola,
meninos so considerados, a priori, desatentos e bagunceiros e, em consequncia, menos
motivados para o estudo do que as meninas. Na adolescncia, podem sofrer a expectativa,
ou at a presso, de contriburem para a renda familiar ou pessoal como um requisito obri-
gatrio dos homens. A conjuno entre escola e trabalho pode ser um fator do abandono
escolar para eles. A ideia de que o homem deve ser o provedor de um domiclio ou de suas
prprias despesas atua como estmulo interrupo da escolaridade.

Evidentemente, o gnero no est dissociado da posio de classe social; o abandono da es-

cola se d, sobretudo, entre meninos e rapazes pobres.

_ 19
No entanto, de modo geral, os rapazes so obrigados a corresponder s expectativas de provedor
atribudas masculinidade. Na Unidade 3, analisaremos alguns dados sobre o impacto negativo
desta concepo na trajetria escolar dos homens, e tambm como o sistema simblico em torno
da diferena sexual organiza distintas esferas da vida social, entre elas, o trabalho.

importante notar que tambm a diviso sexual do trabalho (Kergoat, 2007) comea
a ser moldada na infncia, na diviso de tarefas e espaos, distribudos distintamen-
te entre meninos e meninas. Ao estimular meninos e meninas a assumirem atitudes
diferenciadas e a ocuparem espaos igualmente distintos para elas, a passividade
no ambiente domstico e, para eles, a atividade no espao pblico de forma mais
ou menos sutil vai se influenciando tambm a sua insero profissional futura. Mas
no s; muitas vezes no se percebe o quanto os gestos, os brinquedos, as palavras etc.
moldam o feminino e o masculino. Acredita-se que estes sejam meros acessrios para
aquilo que o sexo biolgico j definiu.

20 _
_ 21
22 _
Sexo e sexualidade

Se sexo no determina o gnero,

determina a sexualidade?
A relao sexual com o sexo oposto
a relao natural?
O que foge a esta regra teria ultrapassado
a linha da normalidade?
Sexo e sexualidade so assuntos exclusivos
da intimidade?
Qual a interface entre sexualidade
e poltica pblica?

Sexualidade o termo abstrato utilizado para se referir

s capacidades associadas ao sexo, enquanto sexo tem
vrios significados. A palavra pode designar uma prtica
fazer sexo ou manter relaes sexuais com algum
assim como pode indicar um conjunto de atributos fisio-
lgicos, rgos e capacidades reprodutivas que permitem
classificar e definir categorias distintas de pessoas por
exemplo, do mesmo sexo, do sexo oposto segundo
caractersticas especficas atribudas aos seus corpos, ati-
tudes e comportamentos. Num sentido mais amplo, sexo
remete aos prazeres do corpo e dos sentidos, ao desejo,
sensualidade. Imaginamos o sexo como uma energia que
provm de nosso corpo, como um impulso fsico funda-

_ 23
mental que exige satisfao. Vivenciamos nossas necessidades e desejos sexuais como
algo arraigado em ns, como parte fundamental de nossa individualidade. Ao mesmo
tempo, tememos essa energia, que parece nos remeter a uma animalidade natural,
que nos envolve e, de certo modo, nos ultrapassa. Assim, para manter-se o sexo sob
controle, so inventadas regras, consideradas necessrias e imprescindveis no ape-
nas para o bem-estar pessoal, mas tambm para a organizao da vida em sociedade.

Sexo representa tanto prazer quanto perigo. o que temos de mais ntimo e tambm
o que mais atia a preocupao, a vigilncia e o controle social. A famlia, a escola, a
religio, a cincia, a lei e o governo esforam-se para determinar o que sexo e o que
ele deve ser; esforam-se para estipular quando, como, onde e com quem se pode fa-
zer sexo. Quase sempre essas prescries so transmitidas e justificadas em nome de
uma ordem universal e imutvel, fundada em Deus ou na Natureza. Entretanto, im-
portante considerar que tais regras, supostamente em concordncia com a verdade
profunda do sexo, tambm so construes sociais.

Analisemos o raciocnio que est por trs de uma dessas prescries bsicas. Com
quem se pode fazer sexo? Desde crianas somos ensinadas/os que o modo natural
de fazer sexo relacionando-se com pessoas de sexo oposto, e no com pessoas de
mesmo sexo. Esta prescrio supe uma conexo necessria entre:

1. Ser biologicamente macho ou fmea ter os rgos genitais e as capacidades

reprodutivas apropriadas a cada sexo;

2. Incorporar uma identidade de gnero masculina ou feminina ter a convic-

o interior de ser homem ou mulher, conforme os atributos, os comporta-
mentos e os papis convencionalmente estabelecidos para cada sexo;

3. Ter uma predisposio inata para a orientao sexual heterossexual eleger

necessariamente pessoas do sexo oposto como objetos de desejo e parceiros
de afeto.

Neste raciocnio, articulam-se o sexo biolgico, a identidade de gnero e a orien-

tao sexual trs questes distintas como se fossem, no fundo, manifestaes
de uma s coisa: a sexualidade; e esta vista como suposta fonte interna e na-
tural de nossa identidade.

24 _
Seguindo esta lgica, chega-se a uma naturalizao da relao sexual entre homens e
mulheres, que responde pela formao da famlia ao reproduzir no s a espcie, mas
tambm a vida social. Da decorrem concepes igualmente naturalizadas a respeito
do comportamento masculino e feminino, daquilo que pode ser considerado famlia
e daquilo que tido como legtimo em termos de desejos, sentimentos e relaciona-
mentos. No h, de fato, nenhuma razo natural para que estas diferentes questes
sejam obrigatoriamente associadas. Nascer com pnis ou com vagina, por si s, no faz
ningum ser masculino ou feminino, tampouco faz algum ser, necessariamente,
heterossexual ou homossexual. Esta suposta unidade de aspectos to diversos , na
verdade, uma criao da cultura ocidental moderna.

Em sntese, comum acreditarmos que o corpo e, por

extenso, a sexualidade o que temos de mais natu- (...) todos e
ral e particular. O corpo aparece como uma fonte pri-
mordial da identidade de homens e mulheres, enquanto todas podemos
pessoas de um sexo ou de outro. Hoje em dia, reconhe-
ce-se mais facilmente que o desejo e a busca de prazer, reconhecer,
assim como a necessidade de compartilhar intimidade e
afeto, so inerentes aos seres humanos e dizem respeito segundo a prpria
privacidade e ao bem-estar de cada indivduo. Ao mes-
mo tempo, todos e todas podemos reconhecer, segundo experincia, as
a prpria experincia, as presses sociais para que nossa
sexualidade se realize conforme o que naturalmente presses sociais
se espera.
para que nossa
forte a ideia de que o desenvolvimento normal da
sexualidade conduz unio de um homem com uma sexualidade
mulher, e de que qualquer alternativa represente um
problema. Mais ainda, dado como pressuposto que se realize
quem tem pnis homem e, portanto, deve se sentir
masculino e se comportar como tal. Nesta mesma li- conforme o que
nha, quem tem vagina mulher, deve se sentir femi-
nina e se comportar como tal. O homem tem que dese- naturalmente se
jar a mulher e a mulher, o homem. Somente o homem e
a mulher podem se unir em casamento e formar uma fa- espera.
mlia, na qual sero criados os futuros homens e mulhe-
res que, por sua vez, devem repetir todo o ciclo e, assim,

_ 25
reproduzir a sociedade. Isto corresponde ao que o senso comum considera certo e
normal, expresso forte da chamada heteronormatividade.

Entretanto, a sexualidade no somente uma questo de instintos, impulsos, genes

ou hormnios, e tampouco se resume s possibilidades corporais de vivenciar prazer
e afeto. Ela tambm uma construo. A sexualidade envolve um processo contnuo, e
nem sempre linear, de aprendizado e reflexo atravs do qual elaboramos a percepo
de quem somos. Esse um processo que se desdobra em meio a condies histricas,
sociais e culturais especficas.

Nascemos dotadas/os de uma determinada capacidade biolgica. Todo o resto se

constri e vai se formando durante a vida. Por isso, as expresses da SEXUALIDADE
HUMANA so to diversas.

SEXUALIDADE
HUMANA

Uma das reflexes mais influentes sobre a concepo moderna de sexualidade est nos trabalhos do
filsofo francs Michel Foucault (1926-1984). Ele argumenta que a ideia de sexualidade, tal como a
entendemos hoje, um dispositivo histrico, isto , seria uma elaborao prpria do Ocidente mo-
derno, constituda por meio de um conjunto heterogneo de saberes, prticas, organizaes e insti-
tuies. Esse processo histrico, com razes no passado cristo europeu, atingiu seu pice no sculo
XIX, transformando o sexo num domnio especializado de conhecimento cientfico e num alvo estra-
tgico de interveno social. Dessa forma, o sexo passou a ser entendido como uma energia natural,
essencial para a constituio do corpo e da personalidade de cada sujeito. Ao mesmo tempo, conhe-
cer o sexo era crucial para o controle do comportamento e da sade da populao como um todo. O
sexo tornou-se o ponto privilegiado em torno do qual se desenvolveu toda uma complexa tecnologia
de administrao da vida individual e coletiva (FOUCAULT, Michel. Histria da sexualidade: A von-
tade de saber. Vol. 1. Rio de Janeiro: Graal, 1993).

26 _
 GLOSSRIO

Heteronormatividade o termo usado para descrever a norma segundo a qual os seres humanos
se dividem em duas categorias distintas e complementares: macho e fmea. Nesta perspectiva, as rela-
es sexuais seriam normais somente entre pessoas de sexos diferentes e cada sexo teria certos papis
naturais na vida. Nessa linha de reflexo, a heteronormatividade seria considerada como a nica orien-
tao sexual normal.

Naturalizao aqui se refere ao modo como ideias, valores e regras sociais, produzidas por homens
e mulheres em contextos histricos, so transmitidas, justificadas e adotadas como se existissem inde-
pendentes da ao humana, como se fossem imposies externas (naturais) que no se podem evitar,
combater ou modificar, sob risco de alterar essa ordem natural que garantiria a estabilidade e a re-
produo da sociedade.

_ 27
28 _
Gnero e sexualidade
Quantas vezes ouvimos ou falamos com cer-
to lamento: porque no meu tempo....
Faa esta retrospectiva: como voc cons-
truiu sua sexualidade?
Quais os valores atribudos sexualidade
de homens e mulheres em sua adolescncia?
Havia diferenas comparadas aos valores da
gerao anterior?
Estes valores eram comuns para outras
famlias, cidades ou pases?
Qual o peso da sexualidade na definio de
homem e de mulher?

Neste texto veremos que gnero e sexualidade so dimen-

ses que integram a identidade pessoal de cada indivduo,
mas so originadas, afetadas e transformadas pelo modo
como os valores sociais, sistematizados em cdigos culturais,
organizam a vida coletiva em um dado momento histrico.

Analisando-se a trajetria dos estudos sobre sexualidade,

no se pode ignorar que eles tiveram um boom particu-
larmente expressivo a partir dos estudos sobre gnero.
Na verdade, o campo da sexualidade mantm uma rela-
o ntima com o de gnero, cujo desenvolvimento est

_ 29
estreitamente ligado aos movimentos sociais, como o feminista e o de liberao ho-
mossexual.

O debate terico em torno da sexualidade tem sido marcado pelo enfrentamento en-
tre duas posies: o ESSENCIALISMO e o CONSTRUTIVISMO social.

ESSENCIALISMO

Segundo o essencialismo, o mundo e consequentemente o sexo dado pela natureza. Assim, se

nasceu fmea, mulher; se nasceu macho, homem. H um essencialismo biolgico, determinado
pelo rgo sexual. Nessa corrente, o pensamento de carter tico ou normativo e segue a linha da
moral judaico-crist, na qual a sexualidade est ligada reproduo e heterossexualidade. Para
aprofundar, ler:
ARIS, Philippe. So Paulo e a carne. In: _____ & BJIN, Andr (orgs.). Sexualidades ocidentais. So
Paulo: Brasiliense, 1985. p. 54-76.
BIRMAN, Joel. Erotismo, desamparo e feminilidade uma leitura psicanaltica sobre a sexualidade.
In: BIRMAN, Joel. Cartografias do feminino. So Paulo: Editora 34, 1999. p. 201-217.
COSTA, Jurandir Freire. Sexo e amor em Santo Agostinho. In: LOYOLA, Maria Andra (org.). A sexu-
alidade nas cincias humanas. Rio de Janeiro: EDUERJ, 1998. P. 133-158.

CONSTRUTIVISMO
SOCIAL

Na viso do construtivismo social, mulheres e homens so vistos como sujeitos na construo de suas
sexualidades. Desse modo, a conduta sexual humana socioculturalmente determinada e construda.
No o rgo sexual que determina a ao, mas os aspectos sociais, a sociedade. Portanto, na confi-
gurao da cultura sexual de grupos e sociedades h interfaces biolgicas, psicolgicas e sociais. Para
aprofundar, ler:
HEILBORN, Maria Luiza. Construo de si, gnero e sexualidade. In: ____ (org.). Sexualidade: o olhar
das cincias sociais. Rio de Janeiro: J. Zahar, 1999.
__________ & BRANDO, Elaine. Introduo: cincias sociais e sexualidade. In: HEILBORN, Maria
Luiza (org.). Sexualidade: o olhar das cincias sociais. Rio de Janeiro: J. Zahar, 1999.
LOURO, Guacira Lopes. Gnero, sexualidade e educao: uma perspectiva ps-estruturalista. Petrpo-
lis: Vozes, 1997.
PARKER, Richard. Corpos, prazeres e paixes: a cultura sexual no Brasil contemporneo. So Paulo:
Best Seller, 1991.

30 _
Contudo, tal oposio no possui uma distino linear, travando-se em dois planos
distintos: no primeiro, h uma oposio simples entre as duas perspectivas. No segun-
do, incluem-se variantes entre as diferentes concepes sobre o construtivismo social.

Nas trincheiras do essencialismo, viceja a convico de que h algo inerente nature-

za humana inscrito nos corpos na forma de um instinto ou de uma energia sexual que
conduz as aes. A sexualidade ora restringe-se a um mecanismo fisiolgico, a servio
da reproduo da espcie, ora manifestao de uma pulso, de ordem psquica, que
se busca extravasar. O construtivismo social rene abordagens que procuram proble-
matizar a universalidade desse instinto sexual. O foco da
argumentao o de que existem formas culturalmente
especficas, que o olhar ocidental chamaria de sexuali- (...) a sexualidade,
dade, que envolvem contatos corporais entre pessoas
do mesmo sexo ou de sexos diferentes, ligados ou no como qualquer
atividade reprodutiva, que podem ter significados ra-
dicalmente distintos entre as culturas, ou mesmo entre outro domnio da
grupos populacionais de uma determinada cultura.
vida, depende de
Portanto, os significados sexuais e, sobretudo, a prpria
noo de experincia ou comportamento sexual no se- socializao,
riam passveis de generalizao, dado que esto ancora-
dos em teias de significados articuladas a outras moda- de aprendizagem
lidades de classificao, como o sistema de parentesco, o
de gnero e raa/etnia e o das classificaes geracionais, de determinadas
o da estrutura de privilgios sociais e de distribuio de
riqueza etc. regras, de
importante identificar as articulaes e os nexos entre roteiros e cenrios
estes eixos de classificao social gnero, classe, estru-
tura etria, raa/etnia etc. na medida em que a sexuali- culturais para
dade, como qualquer outro domnio da vida, depende de
socializao, de aprendizagem de determinadas regras, que a atividade
de roteiros e cenrios culturais para que a atividade se-
xual possa ser significada e exercida (Gagnon & Simon, sexual possa ser
1973). No h, assim, uma razo universal pairando so-
bre as condutas e muito menos sobre os significados do significada
que seja sexual. O sexual no se restringe dimenso
reprodutiva, tampouco psquica, estando impregnado e exercida
de convenes culturais acerca do que consistem a ex-

_ 31
citao e a satisfao erticas, constructos simblicos que modelam as prprias sen-
saes fsicas (Parker, 1994). Em outras palavras, o domnio do sexual, do ertico ou
das sensaes do corpo efeito de construes culturais. Nesse sentido, necessrio
identificar as mediaes, os vnculos que, em cada momento histrico, definem o que
seja sexual e de que modo tal significado se articula, por exemplo, com as classificaes
de gnero.

O conceito de gnero veio salientar a dimenso de atri-

buio cultural e modelao dos corpos sexuados. Tais
(...) h estreito corpos so atravessados por maneiras particulares de so-
cializao, as quais seguem certos eixos de classificao
e inescapvel social, como o das prescries do gnero. Estas prescri-
es, por sua vez, carregam as insgnias de um determi-
imbricamento nado momento histrico e cultural e se apresentam em
formas particulares de gesto das sensaes corporais.
entre sexualidade Isto nos leva a compreender a sexualidade como produ-
to de diferentes cenrios, e no apenas como derivada do
e gnero. funcionamento biopsquico dos sujeitos. A nfase sobre
cenrios socioculturais alude premissa de que as carac-
tersticas distintas entre homens e mulheres, no tocante
vida sexual e na interface desta com a esfera reprodutiva, se devem a uma combina-
o de fenmenos que reverberam nos corpos como efeito de processos complexos de
socializao dos gneros. Desse modo, podemos dizer que h estreito e inescapvel
imbricamento entre sexualidade e gnero. As formas de interao de mulheres e de
homens apresentam-se pautadas por cdigos entre os/as atores/atrizes que, por sua
vez, esto submetidos/as a expectativas sociais de desempenho segundo seu sexo e
seu gnero. Afetividade e sexualidade, enquanto dimenses da pessoa, s se atualizam
em formas socialmente convencionadas por certa cultura. E o exame das relaes de
gnero permite desvendar roteiros preestabelecidos que orientam as condutas dos su-
jeitos (Heilborn, 1993).

Daquilo que vimos estudando desde o incio deste texto, podemos afirmar que a cultu-
ra sexual brasileira marcada fortemente por uma categorizao de gnero que reser-
va contrastivamente atitudes e qualidades para cada um dos sexos. Desse modo, mas-
culinidade e atividade esto associadas, em oposio feminilidade e passividade.
Tal sistema ordena as relaes entre pessoas do mesmo sexo ou entre sexos opostos.
O sistema classificatrio funciona como um quadro de leitura para as condutas. Sobre

32 _
os homens exercida uma vigilncia constante de seus gestos e comportamentos, de
maneira que sobre eles no recaia sombra de dvida sobre sua masculinidade (Parker,
1991).

Tomando como exemplo a sexualidade juvenil, observamos que na adolescncia h

uma presso para que o rapaz tenha relaes sexuais com pessoa do sexo oposto, de
modo a garantir que ele no seja homossexual; havia, por exemplo, a antiga tradio de
os pais levarem os filhos, logo que possvel, para conhecerem prostitutas. Tal gesto
refora o masculino e a imagem profundamente valorizada do macho, um dos mode-
los da masculinidade hegemnica (Heilborn & Carrara, 1998).

Da mesma forma, das mulheres exigida a correspon-

dncia com as imagens de pureza e recato para que
sejam consideradas honestas. Mesmo que a perda da
virgindade no seja mais um atributo passvel de es- (...) prescries
tigmatizao das mulheres, no deixou de existir cer-
ta exigncia de preservao sexual que se reveste de culturais
respeitabilidade moral, apresentada na forma de um
jeito passivo e ingnuo no que refere aos temas sexu- hegemnicas
ais. Tal padro torna difcil, por exemplo, que as mu-
lheres abordem questes de sexualidade ou de con- acerca do gnero
tracepo com o parceiro (Bozon et al., 2003; Bozon,
2004). De forma complementar, a maternidade valo- modelam a
rizada e vista como um componente da feminilidade, o
que se traduz no ideal presente na sociedade brasileira feminilidade
de ter o/a primeiro/a filho/a bastante jovem (em compa-
rao com a realidade de pases de IDH elevado). Vere- em torno da
mos na Unidade 3 que esta tendncia vem se alterando
com um adiamento da maternidade, principalmente nas maternidade, e
classes sociais mdia e alta.
a masculinidade,
Nesse cenrio de atitudes e de papis claramente atribudos
a cada um dos gneros, as relaes sexuais entre homens e sob o signo da
mulheres so vividas como fruto da espontaneidade: cul-
turalmente pouco provvel que uma primeira relao sexu- virilidade.
al seja discutida ou preparada. Ela muitas vezes barganha-
da pelos rapazes como prova de amor de suas parceiras.

_ 33
 Esse cenrio extremamente revelador do modo como prescries culturais hegemnicas
acerca do gnero modelam a feminilidade em torno da maternidade, e a masculinidade, sob
o signo da virilidade.

GLOSSRIO

Masculinidade hegemnica designa a masculinidade ocidental dominante em oposio masculi-

nidade subalterna ou marginal. A masculinidade hegemnica refere-se ao padro do homem branco,
ocidental, heterossexual. A masculinidade subalterna refere-se principalmente aos homossexuais e
aos indivduos do sexo masculino que no se alinham s normas da masculinidade hegemnica.

Ler mais em:

KIMMEL, M. S. Homofobia, temor, vergenza y silencio en la identidad masculina. In: VALDS, Te-
resa & OLIVARIA, Jos (eds.). Masculinidade/s-poder y crisis. Chile: FRACSO-Isis-Ediciones de las
mujeres, n 24, 1997.
___________. A produo simultnea de masculinidades hegemnicas e subalternas. In: Corpo, doena
e sade Horizontes Antropolgicos. Publicao do programa de Ps-graduao em Antropologia So-
cial da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 1998. p. 103-117.

34 _
_ 35
 VDEO MEDO DE QU?

ver trecho do vdeo Medo de qu? Parte 1 (at 2min

21s ou at 4min 40s. Disponvel em http://www.
youtube.com/watch?v=F2L7Bwm0CvQ Acesso em
24/03/2010. Desenho animado produzido e distribu-
do pela ONG ECOS, que aborda a descoberta homoa-
fetiva de um adolescente e as reaes pessoais e sociais
diante desta descoberta.

36 _
Identidade de gnero
e orientao sexual
Orientao ou opo sexual?
Assista ao trecho do vdeo Medo de qu?
e reflita sobre a construo da identidade
sexual e as presses sociais diante das sexua-
lidades no-hegemnicas.
Quais so os medos e as dificuldades de ga-
rantia dos direitos daqueles/as que no so
heterossexuais?
Em sua rea de atuao, h polticas especfi-
cas para homossexuais masculinos e femini-
nos? Quais?

Identidade de gnero diz respeito percepo subjetiva

de ser masculino ou feminino, conforme os atributos, os
comportamentos e os papis convencionalmente estabe-
lecidos para homens e mulheres. Falamos em identidade
de gnero para nos referirmos maneira como algum se
sente, se identifica, se apresenta para si e para os demais e
como percebido/a como masculino ou feminino, ou
ainda uma mescla de ambos, independentemente do sexo
biolgico e da orientao sexual.

A expresso identidade de gnero foi utilizada primei-

ramente no campo mdico-psiquitrico justamente para

_ 37
designar o que estas disciplinas consideravam transtornos de identidade de gnero,
isto , o desconforto persistente criado pela divergncia entre o sexo atribudo ao cor-
po e a identificao subjetiva com o sexo oposto. Nos ltimos anos, outros campos da
cincia, bem como as prprias pessoas que se identificam como travestis, transexu-
ais, transgneros ou intersexuais, tm retomado este conceito, seja para questionar
a perspectiva que avalia essas variaes como patologias, seja para reivindicar direitos
relativos ao reconhecimento social da identificao com o sexo assumido pela pessoa,
quando a aparncia e os comportamentos so diferentes daqueles esperados para o
sexo atribudo no nascimento, tendo como base as caractersticas anatmicas.

Orientao sexual refere-se ao sexo das pessoas que elegemos como objetos de
desejo e afeto. Hoje, so reconhecidos trs tipos de orientao sexual: a heteros-
sexualidade (atrao fsica e emocional pelo sexo oposto); a HOMOSSEXUALIDA-
DE (atrao fsica e emocional pelo mesmo sexo); e a bissexualidade (atrao
fsica e emocional tanto pelo mesmo sexo quanto pelo sexo oposto). O termo
orientao sexual contrape-se a uma determinada noo de opo sexual,
entendida como escolha deliberada e supostamente realizada de maneira autno-

HOMOSSEXUALIDADE

A Organizao Mundial da Sade (OMS) e as principais associaes cientficas internacionais deixa-

ram de classificar a homossexualidade como uma doena a partir dos anos 1970. Desde 1974, a Asso-
ciao Norte-Americana de Psiquiatria (APA) no mais considerou a homossexualidade como distr-
bio mental. Por no aceitar que a homossexualidade seja considerada uma doena, a OMS, em 1985,
excluiu-a do Cdigo Internacional de Doenas (CID). Em 1987, a APA aprovou que seus membros
no usassem mais como diagnstico cdigos que patologizassem a homossexualidade. Em 1993, o
termo homossexualismo foi substitudo por homossexualidade. No Brasil, o Conselho Federal de
Psicologia do Brasil estabeleceu, em dezembro de 1998, que os psiclogos no deveriam exercer qual-
quer ao que favorecesse a patologizao de comportamentos ou prticas homoerticas, ou mesmo
colaborar com eventos e servios que propusessem tratamento e cura da homossexualidade. O
Conselho Federal de Medicina retirou a homossexualidade da condio de desvio sexual em 1985.
No entanto, essas instituies ainda consideram a transexualidade e a travestilidade como doenas.
Nesse sentido, persiste uma concepo patologizada da experincia de gnero que as pessoas trans
desenvolvem. Por isso, existe uma forte mobilizao internacional, por parte de especialistas e de
vrias foras sociais, para retirar as experincias trans do CID e da APA.

38 _
ma pelo indivduo, independentemente do contexto social em que se d. Nossas
maneiras de ser, agir, pensar e sentir refletem de modo sutil, complexo e profun-
do, os contextos de nossa experincia social. Assim, no pode a definio dos nos-
sos objetos de desejo resultar de uma simples opo, efetuada de maneira mec-
nica, linear e voluntariosa.

Na cultura ocidental moderna, outra grande linha divisria correlacionada diferena

sexual e ao gnero foi estabelecida para distinguir as diferentes expresses da orienta-
o sexual. Isto se deveu em parte s consequncias das teorias biomdicas ocidentais
do sculo XIX, das quais se originou a sexologia. Tais teorias articularam a variedade
de expresses da orientao sexual a determinadas constituies corporais, segundo
preocupaes polticas e morais da poca, voltadas para identificar as anomalias e
as perverses em termos de comportamento sexual. Assim, aqueles e aquelas que
sentiam atrao por pessoas do mesmo sexo foram
nomeados homossexuais, como se representas-
sem um terceiro sexo e um tipo especial de perso-
nalidade. O termo homossexualismo foi utilizado (...) pessoas
posteriormente para indicar um tipo de patologia
associada aos desejos e s prticas homossexuais. passaram a se
Atualmente, adota-se o termo homossexualidade
para designar a orientao sexual para o mesmo sexo, identificar e a se
orientao esta tida como uma das formas possveis
e legtimas de vivenciar a sexualidade, sem as cono- declarar como
taes de doena, patologia ou anomalia que o termo
homossexualismo sugere. O esforo de mapear as homossexuais, tanto
anomalias e de estabelecer categorias de identida-
de pessoal ligadas orientao sexual levou imposi- para questionar seu
o da heterossexualidade como a orientao sexual
natural, saudvel, normal, desde que praticada vis patolgico como
entre adultos, sendo ela legitimada pelo casamento e
associada reproduo. para reivindicar o
Dessa forma, as ideias que culminaram na noo reconhecimento
contempornea de orientao sexual e de homosse-
xualidade partiram do campo mdico-psiquitrico e, social da
mais tarde, foram retomadas por outras reas do co-
nhecimento, bem como por pessoas que passaram a homossexualidade.

_ 39
se identificar e a se declarar como homossexuais, tanto para questionar seu vis pato-
lgico como para reivindicar o reconhecimento social da homossexualidade.
Desde os anos 1970, a Organizao Mundial da Sade (OMS) deixou de diagnosticar a
homossexualidade como doena. A posio vigente hoje, do ponto de vista cientfico,
a de que a vivncia da sexualidade faz parte da identidade da pessoa, a qual deve ser
compreendida em sua totalidade. Ainda segundo este ponto de vista, homossexuais e
bissexuais tm as mesmas possibilidades e capacidades que heterossexuais para amar,
estabelecer relaes afetivas e criar filhos o que equivale a dizer que estas prticas
no podem ser questionadas em razo de sua homoafetividade.

Muitos/as se perguntam: nasce-se ou torna-se homossexual? O que determina a orien-

tao sexual de uma pessoa? O que podemos dizer que h uma variedade de teorias
biolgicas, psicolgicas e sociolgicas sobre o assunto, mas no h, at agora, nenhum
estudo conclusivo. Embora as especulaes sobre uma determinao gentica ou cro-
mossmica da homossexualidade despertem bastante ateno hoje em dia da mes-
ma forma que j foram populares as teorias psicolgicas sobre o trauma de infncia,
ou sobre a ausncia de uma figura parental do mesmo sexo (o pai, no caso dos rapazes,
e a me, no caso das garotas) atualmente existe certo consenso entre as cincias de
que no deve haver uma explicao causal simples para a orientao sexual.

Outra indagao frequente se a orientao sexual de uma pessoa algo que se conso-
lida e se fixa definitivamente em um determinado perodo da vida. Em muitos casos,
sim. Porm, no so raras as pessoas que se descobrem homossexuais ou heterosse-
xuais na maturidade ou na velhice. Sendo assim, poderamos afirmar que a orientao
sexual uma escolha? Como j discorremos neste texto, parte dos/das cientistas e ati-
vistas do movimento LGBT no considera correto referir-se homossexualidade ou
bissexualidade como opes, dado que, em se tratando de escolhas, seria mais fcil
optar pela heterossexualidade, que aceita como normal, ao invs de optar pela
homossexualidade, que discriminada e perseguida. O que se sabe que a orientao
sexual existe sem que a pessoa tenha controle direto sobre ela. No se trata, portanto,
de algo que se escolha voluntariamente ou se modifique segundo as convenincias.

Queremos reiterar que a sexualidade no um equipamento com o qual nascemos:

ela , como qualquer outra atividade humana, o produto de um aprendizado de sig-
nificados socialmente disponveis. O desejo sexual construdo em uma complexa
relao entre a afetividade de cada indivduo e o modo como a sociedade incentiva
ou desfavorece determinados atos e maneiras de expresso. Como j aportado neste

40 _
texto, durante bastante tempo, nas sociedades ocidentais, tratou-se o desejo sexual
por pessoas do mesmo sexo como um distrbio afetivo. Ao se superar a concepo da
homossexualidade como anomalia, abandonou-se a ideia de que os homossexuais so-
fressem de inverso sexual. A inverso sexual pressupunha que se uma pessoa nas-
cesse homem, ela deveria se comportar como um homem (tal qual o meio social decide
que deve ser) e se interessar sexualmente por mulheres. Os casos que fugiam a esta
regra eram vistos como de inverso sexual, ou seja, pensava-se que era uma alma de
mulher presa em um corpo de homem.

A identidade sexual um produto histrico e cultural

especfico do Ocidente. Nem todos os indivduos em di-
ferentes partes do mundo que mantm relaes sexu- (...) a sexualidade
ais com pessoas de seu prprio sexo sero classificados
de homossexuais. E, mais ainda, a preferncia sexual no um
no d lugar a uma identidade sexual especfica. Sabe-
se que os indivduos podem manter contatos sexuais de equipamento com
diferentes tipos, sem que isto faa com que eles tenham
uma identidade sexual determinada, nem tampouco que o qual nascemos:
apresentem traos de gnero particulares.
ela , como
Bronislav Malinowski considerado um dos fundado-
res da antropologia, cujas concepes e metodologias qualquer outra
de pesquisa sero tratadas com maior profundidade no
Mdulo 3 sobre Polticas Pblicas de Raa e Etnia, estu- atividade humana,
dou uma sociedade chamada Trobriand, localizada no
Pacfico do Sul, durante o perodo da Primeira Guerra o produto de
Mundial, e escreveu o livro A vida sexual dos selvagens.
Nesta obra ele descreve como eram os costumes sexuais um aprendizado
daquele povo. Quando apareceu (final dos anos 1920), o
livro despertou muita ateno por conta do hbito cul- de significados
tural dos adolescentes de Trobriand de manterem rela-
es sexuais antes do casamento, fato considerado imo- socialmente
ral pelos europeus daquela poca. H vrias diferenas
na maneira como os trobriandeses e os povos ocidentais disponveis.
pensavam sobre sexo. Em Trobriand, as pessoas que
mantinham relaes sexuais com outras do mesmo sexo
no eram consideradas homossexuais e tal prtica se-

_ 41
xual no chocava os trobriandeses. Eles no pensavam que os que mantinham relaes
sexuais com pessoas do mesmo sexo fossem pessoas muito diferentes das outras que
no faziam sexo assim. Este exemplo nos traz de volta ao modo como no Ocidente se
criaram termos especficos para designar prticas sexuais e, mais ainda, para associar
a realizao desses atos com um tipo de identidade particular, no caso, a homossexual.

Em suma, sexualidade e gnero so dimenses que integram a identidade pessoal de

cada indivduo, ajudando a organizar a vida individual e coletiva das pessoas. Enquan-
to elementos da cultura valem por um determinado perodo histrico, portanto, so
passveis de mudanas.

42 _
 GLOSSRIO

Travestis, transexuais, transgneros ou intersexuais travestis so as pessoas que se vestem e vi-

vem cotidianamente como pessoas do sexo oposto. Transexuais so pessoas que se identificam com
um gnero diferente daquele que lhe foi imposto a partir do momento de seu nascimento, a ponto
de muitas delas, mas nem todas, desejarem e efetuarem modificaes corporais radicais, como a ci-
rurgia reparadora de mudana de sexo. Intersexuais so as pessoas que apresentam sexo ambguo.
Transgnero ou trans o termo usado por algumas pessoas para reunir, numa s categoria, trans-
formistas, travestis e transexuais.

_ 43
 REVOLUO
FRANCESA

Uma revoluo uma mudana poltica radical, com transformao social no poder
ou nas estruturas organizacionais, em curto perodo de tempo, a partir de um golpe
de Estado. H revolues que acontecem de forma mais pacfica e outras so mais vio-
lentas e sangrentas. As revolues provocam no s mudanas polticas, mas tambm
econmicas, sociais, culturais e institucionais.
A revoluo francesa derrubou o Antigo Regime, no qual o rei era um monarca abso-
luto, e a nobreza e clero detinham privilgios sobre demais pessoas: comerciantes,
camponeses, artesos etc. Em 14 de julho de 1789 foi tomada a Bastilha, priso que
era smbolo do poder real e depsito de armas. A Assemblia Nacional Constituinte
proclamou a Declarao dos direitos do Homem e do Cidado.

44 _
Movimento feminista
e outros movimentos sociais
O Movimento Feminista coisa do passado?
Qual a atuao e a importncia do Movimen-
to Feminista nas transformaes sociais?
O que as mulheres querem?
Qual a pauta do Movimento Feminista?

Conhecer um pouco sobre o Movimento Feminista

necessrio para a compreenso de como determinadas
desigualdades de gnero puderam ser questionadas,
discutidas e transformadas na sociedade.

No Mdulo 1, vimos que um marco da luta pela igualdade

foi a REVOLUO FRANCESA (1789). Seus princpios re-
volucionrios de justia social, liberdade, igualdade e fra-
ternidade passaram a inspirar gradualmente, nos sculos
seguintes, reivindicaes de diferentes segmentos sociais
em condio de desigualdade de acesso a direitos ento
negados. Vimos tambm que os direitos das mulheres no
foram imediatamente assumidos por esta bandeira; s a
partir do sculo XIX que comeam a surgir manifesta-
es pblicas pela igualdade de direitos entre homens e
mulheres, traduzidos no igual acesso de ambos educao,
ao mercado de trabalho e ao voto. No decorrer do sculo
XX, a partir da reflexo sobre a situao das mulheres nas

_ 45
sociedades ocidentais modernas, foi possvel explicitar as desigualdades sociais e tni-
co-raciais que marcavam suas vidas.

A Unidade 4, como j dissemos, ser dedicada apre-

sentao do histrico dos movimentos de mulheres e Ao questionar
dos caminhos encontrados pelo Movimento Feminista
para incluir as novas demandas. Portanto, neste texto, as posies
no pretendemos esgotar o processo de formao ou as
aes do Movimento Feminista. Nosso objetivo desta- inferiores e menos
car a importncia do movimento, seja na disseminao
do conceito de relaes de gnero e suas implicaes valorizadas que
na trajetria das mulheres, seja na incluso, na agenda
pblica, das demandas das mulheres. O Movimento Fe- as mulheres
minista considerado por importantes analistas sociais
como o responsvel pelas grandes mudanas ocorridas ocupavam, o
na segunda metade do sculo XX. Este movimento foi
capaz de demonstrar sociedade que as discriminaes Movimento
incidiam sobre as mulheres, desde a sujeio femini-
na aos desgnios da autoridade masculina no ambiente Feminista exps
domstico, at as situaes de guerra, nas quais as mu-
lheres eram (e so) vulnerveis a mutilaes, estupros as desigualdades
e abusos de toda ordem. O Movimento Feminista tam-
bm possibilitou questionar a diviso sexual do traba- de gnero em
lho, caracterizada pela desigual repartio de tarefas,
salrios e poder entre homens e mulheres, presente nas diversas esferas.
diversas sociedades. Ao questionar as posies inferio-
res e menos valorizadas que as mulheres ocupavam, o Movimento Feminista exps as
desigualdades de gnero em diversas esferas, tais como nas reas do trabalho, de edu-
cao, sade, na organizao da vida poltica, no ordenamento jurdico da sociedade e
na produo de conhecimentos cientficos.

Somente a partir da dcada de 1960 que o Movimento Feminista se volta para ques-
tes relacionadas sade da mulher. Contando com a participao de cientistas so-
ciais, historiadoras, juristas, profissionais de sade e outras militantes, o Movimento
Feminista passou a contestar a noo do destino biolgico reprodutor das mulheres e
a analisar o contexto histrico da construo do lugar da mulher na sociedade. Tradu-
zida no lema nosso corpo nos pertence, a luta do Movimento Feminista tem buscado

46 _
romper com a subordinao do corpo (e da vida) da mulher aos imperativos da repro-
duo. Da a luta pela defesa do direito de livre acesso contracepo e ao aborto ser
crucial para o movimento, pois consolida a autonomia das mulheres para vivenciarem a
sexualidade e a afetividade como direitos, sem os riscos permanentes de engravidarem.

O movimento feminista em perspectiva.

A luta das mulheres e a sua organizao em grupos so antigas. Essa luta e esses grupos
de mulheres nem sempre se chamaram Movimento Feminista. Algumas estudiosas
costumam dividir o Movimento Feminista em perodos histricos, tambm denomi-
nados ondas.

Os direitos exigidos e reclamados por grupos de mulheres comearam a representar,

no sculo XIX, bandeiras de luta do nascente Movimento Feminista. Na segunda me-
tade do sculo XIX, as mulheres da Europa e dos Estados Unidos iniciaram um movi-
mento por direitos polticos e sociais, ou seja, elas queriam votar e desejavam melho-
res condies de trabalho nas fbricas.

SIMONE DE BEAUVOIR A marca da primeira onda feminista a

(1908 -1986)
Nasceu e viveu em Paris, foi escritora, filsofa
existencialista e feminista francesa. Foi com-
panheira do filsofo Jean Paul Sartre. Escre-
veu mais de 20 importantes livros. O Segundo
Sexo, publicado em 1949, considerado uma
das mais importantes obras para o movimento
feminista. Nele analisa a situao da mulher na
sociedade, refletindo sobre mitos e fatos que
condicionam essa situao. Examina tambm
a condio feminina nas esferas sexual, psico-
lgica, social e poltica. A autora apresenta um
panorama da posio da mulher no mundo, do
ponto de vista biolgico, psicanaltico e do ma-
terialismo histrico.
luta pelo direito do voto feminino. Embo-
ra essa primeira onda tenha comeado no
sculo XIX, ela se manteve at quando o
direito ao voto foi sendo conquistado pou-
co a pouco pelas mulheres nos diferentes
pases (Alemanha: 1918; EUA: 1919; Ingla-
terra: 1928; Brasil: 1932; Frana, Itlia e
Japo: 1945; Sua: 1973). Uma importan-
te marca da primeira onda foi o livro de SI-
MONE DE BEAUVOIR, O Segundo Sexo, de
1949. No livro, a autora denuncia as razes
culturais da desigualdade sexual e as cau-
sas existentes na nossa cultura para que as
mulheres sejam consideradas inferiores.

_ 47
O feminismo liberal entendia que estes direitos poderiam ser alcanados no interior
do sistema capitalista, enquanto o feminismo marxista abordava que sua realizao
s seria alcanada plenamente em uma sociedade socialista. O feminismo da primeira
onda foi fundamental no sentido de apresentar, de maneira mais sistemtica, articu-
lada e global, as demandas das mulheres que, naquele momento, se apresentavam no
singular (Vieira, 2008).

A proposta do feminismo de segunda onda, identi-

ficado a partir da dcada de 1960, foi a de colocar foco no se nasce
no aspecto socialmente construdo das concepes do
feminino e do masculino. A frase clssica de Simone de mulher, torna-se
Beauvoir no se nasce mulher, torna-se mulher, ex-
pressou a ideia bsica do feminismo: a desnaturalizao mulher (Simone
do ser mulher. Com a categoria gnero, enfatizou-se a
construo social da diferena sexual. No se tratava de Beauvoir)
mais de abordar o poder masculino submetendo s
mulheres uma espcie de guerra dos sexos mas pen-
sar como est organizada na sociedade a diferena sexual, que se baseia no binarismo,
associando o poder ao polo masculino e a submisso ao polo feminino, como se inscri-
tos na sua prpria natureza.

A categoria gnero, conforme explicitado, emergiu nesse momento e remeteu aos dis-
positivos de poder que constituram a diferena sexual como natural e evidente (Ban-
deira, 1996; Scott, 1995) e, ao considerar o carter social naturalizado da diferena
sexual, implicou a ruptura radical entre a noo biolgica de sexo e a noo social de
gnero. O gnero passou a ser analisado enquanto fenmeno histrico, determinado
e produzido ao longo do tempo. Ao se considerar o carter construdo da dimenso de
gnero, o feminismo de segunda onda tambm permitiu a concepo da pluralidade
dos femininos e masculinos. Neste sentido, potencializou as articulaes de feminis-
tas e a interseo com mltiplas agendas, como o combate ao racismo e heteronor-
matividade.

Tambm no Brasil o feminismo, organizado como movimento, nasce no sculo XX

com a luta pelo voto. Mas muito antes da dcada de 1920 as mulheres brasileiras j
estavam engajadas nas mais diferentes frentes de luta contra a escravido e por me-
lhores condies de vida para mulheres e homens.

48 _
Mais adiante, durante a DITADURA MILITAR (1964-1985) em nosso pas, muitas mu-
lheres deram suas vidas pela construo de uma sociedade democrtica. Tiveram que
abandonar suas famlias e viver na clandestinidade. Quando presas pelo governo mili-
tar, tiveram que suportar as torturas e os estupros nas prises. Muitas mulheres foram
sumariamente assassinadas por torturadores, policiais e soldados. Recuperaremos os
nomes e as histrias de algumas dessas mulheres na Unidade 4.

Finalmente, um marco do Movimento Feminista no Brasil o ano de 1975. Por inicia-

tiva da Organizao das Naes Unidas, a ONU, esse ano foi considerado Ano Inter-
nacional da Mulher. Apesar das dificuldades devido ditadura militar, a essa altura
alguns grupos de mulheres j estavam organizados buscando enfrentar a represso
poltica em seus bairros, fbricas e sindicatos.

No cenrio das demandas pela anistia poltica de centenas de homens e mulheres v-

timas da violncia militar, segmentos do Movimento Feminista Brasileiro se empe-
nharam em denunciar a violncia cometida contra as mulheres no prprio lar. Esse
processo de resistncia fortaleceu-se com vrias estratgias de luta, dentre elas, a no-
minao da expresso violncia contra a mulher, seguida pela demanda por polti-
cas pblicas a fim de coibi-la.

A primeira resposta do Estado brasileiro s demandas foi efetivada com a criao da

Delegacia Especializada de Atendimento Mulher (DEAM), em 1985, em So Paulo,
cujos impactos repercutiram positivamente nos segmentos menos privilegiados da
sociedade (Bandeira, 2009).

DITADURA MILITAR
(1964-1985)

Ditadura o regime poltico em que o governante ou o grupo governante no responde lei, e/ou
no tem legitimidade conferida pela escolha popular. um governo autoritrio em que, pela fora,
so revogadas as leis e as liberdades individuais. A ditadura pode ter um lder nico, como foi o caso
de Adolf Hitler no nazismo, ou coletivo, como foi o caso de regimes militares na Amrica Latina. A
ditadura normalmente implantada mediante um golpe de Estado.
A ditadura militar comeou no Brasil em 1964 com a derrubada do governo de Joo Goulart e termi-
nou em 1985 com a posse do presidente civil Jos Sarney.

_ 49
Na Unidade 3 do Mdulo 1, apresentamos uma Cronologia das conquistas de polticas
pblicas focadas em gnero e raa, a partir da dcada de 1980. Registramos a criao do
Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher PAISM (1984), da Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres SPM (2003), entre outras conquistas. Aqui
queremos chamar a ateno para a repercusso destas conquistas no Movimento de
Mulheres. Algumas questes abordadas por estes programas, seminrios, confern-
cias etc. tornaram-se polos de aglutinao ou bandeiras comuns como a denncia da
violncia domstica e o combate a todas as formas de violncia contra as mulheres, a
luta antirracista, assim como a luta pela sade, os direitos sexuais e reprodutivos e a
descriminalizao do aborto no deixando dvidas de que o Movimento Feminista
Brasileiro foi e importante fora social para despertar a conscincia das mulheres
para os seus problemas e para questes que as cercam e as afetam direta e indireta-
mente.

Apesar das evidncias da destacada atuao do Movimento Feminista no processo de

emancipao da mulher pelo trabalho fora do lar, pela educao e pela participao
em esferas pblicas e polticas em geral, ainda persistem inmeros preconceitos, de
homens e mulheres, em relao ao feminismo. H aqueles/aquelas que preferem ver
o feminismo como o estimulador de uma guerra dos sexos; como um pensamento
desordeiro que subverte a ordem natural das coisas. H aqueles/aquelas que acham
que o feminismo assunto do passado, como se a igualdade de direitos j tivesse sido
alcanada.

Se, por um lado, h muitas conquistas a festejar, por outro, h muito para se fazer! A
luta pela igualdade de gnero e pela diversidade sexual est acontecendo e se transfor-
mando a cada dia. As feministas continuam atuantes, construindo cotidianamente os
muitos feminismos e as diferentes maneiras de ser feminista. So mulheres de diver-
sos grupos raciais/tnicos, idades, origem, orientao sexual, reas de atuao etc. que
trabalham arduamente para melhorar a vida da populao. Queremos reforar que, de
modo direto e indireto, as feministas brasileiras foram e ainda so responsveis pela
conquista de direitos, prticas e espaos negados s mulheres brasileiras.

E voc? Reconhece o impacto do feminismo em sua vida pessoal

e profissional?

50 _
 GLOSSRIO

interseo Interseccionalidade encontro entre dois pontos, duas linhas que se cortam ou se cru-
zam. Kimberle Crenshaw, professora de direito da Universidade da Califrnia e da Universidade de
Colmbia, desenvolve o conceito de interseccionalidade entre desigualdades de gnero e raa, visan-
do incluir questes raciais nos debates de gnero e vice-versa. Alm dessas desigualdades podem se
acoplar outras desigualdades, como de classe, de gerao, de orientao sexual, de territorialidade.
na interseo, cruzamento e coexistncia das discriminaes, que as desigualdades se potencializam.
Segundo a autora, esta ao resulta num conjunto indivisvel de perversidades e violaes de direi-
tos, fruto da interatividade entre eles (Cf. Werneck, Jurema. Incluso Racial e de gnero: desafio ou
pressuposto da poltica pblica? ABONG, 1 Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial.
Cadernos Abong, n 34: 17, So Paulo, maio de 2005).

Anistia poltica o perdo de delito poltico (Dicionrio Houaiss). No Brasil, a anistia poltica foi
dada a pessoas acusadas de atentarem contra a legalidade, insurgindo-se contra ditaduras do Estado
Novo e do regime militar. A anistia de 1979 resultou de inmeras negociaes entre setores modera-
dos do regime militar e da oposio, como preparao para a transio do regime. Em 1974, ao assu-
mir a Presidncia da Repblica, o general Ernesto Geisel anunciou um programa de abertura lenta,
gradual e segura. A anistia foi dada igualmente e em carter de reciprocidade aos exilados, cassados,
acusados de aes terroristas e aos envolvidos na represso poltica e na tortura.

Feminismo Liberal A primeira fase do feminismo, designada de Primeira Onda ou Feminismo Li-
beral surge com a Revoluo Francesa e reivindica a extenso dos direitos polticos s mulheres por
meio de sua incluso no campo da cidadania. A partir daquele momento, a defesa do direito educa-
o torna-se a maior bandeira de luta do feminismo.
Ao longo do sculo XIX e primeira metade do sculo XX, a defesa dos direitos das mulheres passa
pelo Movimento Sufragista, o acesso educao pblica, a preocupao com questes sociais ligadas
famlia (proteo maternidade) e ao direito das mulheres trabalhadoras.

Feminismo marxista O Feminismo Marxista uma corrente que defende a abolio do capitalis-
mo e a implantao do socialismo como forma de liberao das mulheres. Considera que a desigual-
dade de gnero determinada pelo modo de produo capitalista e pela diviso social de classes. A
subordinao da mulher vista como uma forma de opresso mantida pela classe dominante e pelos
interesses do capitalismo.

_ 51
52 _
O movimento lgbt brasileiro
O termo orientao sexual est includo
nas leis do seu municpio?
E nos documentos e publicaes veiculados
em sua rea de atuao?
Voc conhece polticas pblicas que visam
garantir as reivindicaes do Movimento
LGBT?

O Movimento LGBT no Brasil tambm pode ser dividido

em duas ondas, entre fins de 1970 e os anos 1980. Com
antecedentes em mobilizaes acontecidas em outros
pases desde fins da dcada de 1960, e a partir de redes
de sociabilidade estabelecidas nas grandes cidades (Gre-
en, 2000), os primeiros grupos militantes homossexuais
surgiram no Brasil no final dos anos 1970, no contexto da
abertura poltica que anunciava o final da ditadura mi-
litar.

Aliada ao Movimento Feminista e ao Movimento Negro,

aquela primeira onda do Movimento Homossexual
continha propostas de transformao para o conjunto da
sociedade, no sentido de abolir hierarquias de gnero e
lutar contra a represso sexual, fonte de autoritarismo e
de produo de violncia e desigualdade. Pertenceram a

_ 53
 essa fase o Grupo Somos de Afirmao Homossexual, de So Paulo, e o jornal Lampio
da Esquina, editado no Rio de Janeiro, experincias seminais de organizao poltica
alternativa que promoviam a reflexo em torno da sujeio do indivduo s conven-
es de uma sociedade sexista, gerando espaos onde a diversidade sexual podia ser
afirmada.

A segunda onda do Movimento Homossexual no Brasil corresponde a um pero-

do de aumento da visibilidade pblica da homossexualidade, na dcada de 1980, com
a expanso de um mercado de bens e servios destinado ao pblico homossexual e
chegada da EPIDEMIA DA AIDS.

Foi nesse contexto que atuaram os grupos TRINGULO ROSA e ATOB, do Rio de Janei-
ro, e o GRUPO GAY DA BAHIA. O objetivo destes grupos, alm das atividades comuni-
trias, era promover mudanas na sociedade e em diferentes nveis do governo que
servissem para diminuir a discriminao contra os homossexuais. Interessava incidir
nas aes de governo, na poltica partidria, no mbito legislativo e em organizaes
da sociedade civil. Foi o Grupo Gay da Bahia que coordenou a campanha pela retira-
da da homossexualidade do Cdigo de Classificao de Doenas do Inamps. Durante a
Constituinte de 1988, foi do Grupo Tringulo Rosa a iniciativa em articular o movimento
homossexual para reivindicar a incluso da expresso orientao sexual na Constituio
Federal, no artigo que probe discriminao por origem, raa, sexo, cor e idade e no artigo
que versa sobre os direitos do trabalhador. Embora sem sucesso nessa instncia, o combate
EPIDEMIA a esse tipo de discriminao passou a ser includo nas legislaes de vrios estados e muni-
DA AIDS cpios (Vianna & Lacerda, 2004).

A epidemia de Aids no Brasil comea no incio dos anos 80, com os primeiros casos diagnosticados em So Paulo, por trans-
misso homo/bissexual. Segundo o Ministrio da Sade, de 1980 a junho de 2009, foram registrados 544.846 casos. Durante
esse perodo, 217.091 mortes ocorreram em decorrncia da doena. Por ano so notificados entre 33 mil e 35 mil novos casos.
Em relao ao HIV, a estimativa de que existam 630 mil pessoas infectadas no pas. O primeiro caso de AIDS em mulheres foi
diagnosticado em 1983 e hoje, para 15 casos de homens, h 10 casos de mulheres. Na faixa etria entre 13 e 19 anos h maior inci-
dncia entre as meninas 10 casos para 8 casos de meninos. A maior incidncia concentra-se na faixa etria de 25 a 49 anos, e a
tendncia de crescimento em homens a partir de 40 anos e em mulheres a partir dos 30 anos. Sexo desprotegido responsvel
por quase 97% das transmisses. A epidemia de AIDS teve trs grandes fases na sua evoluo: 1. infeco entre homossexuais
com um nvel de escolaridade alto; 2. incremento de casos devido transmisso por uso de drogas injetveis, com a consequente
diminuio do grupo etrio e uma maior disseminao entre as pessoas que tm prtica heterossexual; 3. terceira e atual fase,
com a tendncia de disseminao do HIV e da AIDS entre os heterossexuais, principalmente as mulheres, com aumento per-
centual de pacientes entre pessoas de escolaridade mais elementar. Hoje a epidemia est caminhando para o interior do pas e a
incidncia vem baixando nas grandes cidades das regies Sudeste, Centro-Oeste e Sul. Nas regies Norte e Nordeste a epidemia
cresce em pequenos e grandes municpios.

54 _
 GRUPO TRINGULO ROSA

O Tringulo Rosa surgiu nos anos 1980, no Rio de Janeiro, na Segunda Onda do movimento gay no
Brasil, discutindo questes da epidemia da Aids e da Assembleia Nacional Constituinte. O nome do
grupo teve origem no smbolo utilizado pelos nazistas para identificar e encarcerar os homossexuais
em campos de concentrao. O Tringulo Rosa contribuiu de maneira inegvel para repensar ex-
presses estigmatizantes, estabelecendo um dilogo com movimentos sociais, opinio pblica, par-
lamentares e jornalistas, em uma fase de transio do movimento gay. Pela primeira vez na histria
do Movimento Homossexual brasileiro, um grupo se props a incluir a orientao sexual em cdi-
gos e leis, levando o debate para o mbito pblico. Hoje o tringulo rosa smbolo internacional do
Orgulho Gay. Desde 1990 h nacionalmente a entrega do Trofu Tringulo Rosa s personalidades e
s instituies que do apoio aos direitos humanos dos homossexuais.

GRUPO GRUPO GAY

ATOB DA BAHIA

O Grupo Atob Movimento de Emancipao
Homossexual surgiu no Rio de Janeiro em 1986
a partir do assassinato de um homossexual no
ano anterior. Objetiva reconhecer, desenvolver
e promover a dignidade de homens e mulheres
homossexuais, lutando contra todas as formas
de preconceito e discriminao. A primeira ini-
ciativa do grupo foi salvar uma ave, um Atob,
que alguns rapazes da vizinhana iriam matar.
Cuidaram da ave por um tempo e depois a de-
volveram ao seu habitat.
Para conhecer: http://grupo-atoba.vilabol.uol.
com.br/index.html
Uma das mais antigas associaes de defe-
sa dos direitos humanos dos homossexuais
no Brasil. Fundado em 1980, membro da
Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e
Travestis (ABGLT). Desde 1988 membro
da Comisso Nacional de Aids do Ministrio
da Sade do Brasil, e desde 1995 faz parte do
comit da Comisso Internacional de Direi-
tos Humanos de Gays e Lsbicas (IGLHRC).
Ocupou a partir de 1995 a Secretaria de Di-
reitos Humanos da ABGLT e, em 1998, a
Secretaria de Sade da mesma. A entidade
oferece espao para outras entidades da so-
ciedade civil que trabalham em reas simila-
res, especialmente no combate homofobia
e na preveno de HIV/Aids entre a comuni-
dade LGBT e a populao em geral. http://
www.ggb.org.br

_ 55
 Diante do crescimento dos casos de Aids e da demora em
Brasil pioneiro ser produzida uma resposta governamental, a exemplo
da maioria dos pases ocidentais, os militantes homosse-
na resposta xuais foram os gestores das primeiras mobilizaes con-
tra a epidemia, tanto no mbito da assistncia solidria
tanto comunitria comunidade, quanto na formulao de demandas para
o poder pblico. No final dos anos 1980, o movimento
quanto homossexual cresceu como forma de contestao a essa
situao, tornando o Brasil pioneiro na resposta tanto
governamental comunitria quanto governamental Aids. Com base
no acmulo de experincia e no conhecimento e acesso
Aids. comunidade, os grupos passaram a coordenar proje-
tos de preveno financiados por programas estatais de
combate Aids, o que permitiu que muitos se organizas-
sem como Organizao No-Governamental ONG. Houve o aumento do nmero de
grupos e tipos de organizaes de mulheres e de homens e a expanso do movimen-
to por todos os estados do pas.

Nos anos 1990 foram se diferenciando tambm grupos de gays, lsbicas, travestis,
transexuais e bissexuais, com foco em demandas especficas de cada um destes cole-
tivos. O fenmeno da segmentao dos grupos intensifica-se na segunda metade dos
anos 1990, acompanhado pela multiplicao das siglas que representam demandas de
reconhecimento de gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais. s vezes acusa-
do de produzir uma sopa de letrinhas (Facchini, 2005), inegvel a importncia do
movimento como referncia para se pensarem temas como diferena, desigualdade,
diversidade, identidades.

nesta conjuntura que tambm se produz uma maior articulao entre os grupos, ce-
lebrando encontros anuais de organizaes ativistas e dando origem Associao Bra-
sileira de Gays, Lsbicas e Travestis (ABGLT) em 1995. Hoje, 13 anos depois, a ABGLT
uma rede nacional de 203 organizaes, sendo 141 grupos de gays, lsbicas, travestis
e transexuais, e mais 62 organizaes colaboradoras voltadas para os Direitos Huma-
nos e a Aids a maior rede LGBT na Amrica Latina. Alm de um investimento siste-
mtico de esforos no combate Aids e variadas articulaes com rgos pblicos, a
ABGLT promove uma srie de mudanas no mbito legislativo e judicial, orientadas
para acabar com diferentes formas de discriminao e violncia contra a populao
LGBT, notadamente os Projetos de Lei 1151/95, de Parcerias Civis, e 122/2006, que
criminaliza a homofobia.

56 _
Um signo distintivo da fase atual do Movimento LGBT no Brasil a conquista de visibilida-
de pblica atravs das Paradas realizadas nas principais cidades de todos os estados. Com
apoio de prefeituras locais aos PROGRAMAS NACIONAIS DE COMBATE DISCRIMINAO
E AIDS, as paradas do orgulho LGBT so frequentadas no s por gays, lsbicas, bissexu-
ais, travestis e transexuais, mas tambm por um alto nmero de simpatizantes, entre fa-
miliares, amigos e militantes de partidos e diversos movimentos sociais (de 10 a quase 40%,
segundo dados colhidos na pesquisa feita pelo Centro Latino-Americano de Sexualidade
e Direitos Humanos), sendo habitual ver famlias e pessoas de todas as idades participa-
rem do evento. As paradas do orgulho LGBT constituem talvez o fenmeno social e poltico
mais inovador do Brasil urbano, unindo protesto e celebrao e retomando, desse modo,
as bandeiras de respeito e solidariedade levantadas pelos movimentos que reivindicam o
direito livre expresso da sexualidade como Direito Humano.

PROGRAMAS NACIONAIS

O Programa Brasil Sem Homofobia foi lanado em 2004 a partir de uma srie de discusses entre o
governo federal e a sociedade civil organizada com o intuito de promover a cidadania e os direitos hu-
manos de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT), visando equiparao de direitos
e ao combate violncia e discriminao homofbicas. Este programa busca o reconhecimento e a
reparao da cidadania da populao LGBT, inegavelmente uma parcela relevante da sociedade bra-
sileira, que sofre com o preconceito e a discriminao por orientao sexual e identidade de gnero,
alm de outros, como de raa/etnia, idade, deficincias, credo religioso ou opinio poltica.
Fonte: http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/brasilsem/ Acesso em
26/03/2010.

O Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT/PNLGBT 2009 pro-

pe 50 diretrizes e aes necessrias, a serem implementadas pelo poder pblico para garantir igual-
dade de direitos e exerccio pleno da cidadania do segmento LGBT da populao brasileira.
Disponvel em http://portal.mj.gov.br/sedh/homofobia/planolgbt.pdf Acesso em 26/03/2010.

_ 57
58 _
Disputas e conquistas: direitos
reprodutivos e direitos sexuais
Desde o incio deste curso temos refletido sobre diversi-
dade e igualdade. Igualdade no significa o mesmo. Ela
deve ser entendida como um princpio que admite o con-
vvio e o respeito s diferenas, sem que estas sejam cris-
talizadas em desigualdades imobilizadoras.

Direitos sexuais e direitos reprodutivos so

direitos humanos. Como garanti-los?

Um dos recentes desdobramentos da concepo de di-

reitos humanos pauta-se na ideia de direitos sexuais, o
que abarca a noo de bem-estar assegurado (como o da
sade, por exemplo) e de dignidade garantida ao estilo de
vida que se expressa na forma peculiar de atrao ertica
e nas maneiras de obteno de prazer de cada sujeito, sal-
vaguardado o respeito ao consentimento daquele/a com
quem se exerce tais preferncias. Essas formas variadas
de desejo, que escapam concepo do sexo voltado para
a reproduo ou no mago do que se derivou como nor-
ma heterossexual, sempre estiveram presentes em dis-
tintos momentos histricos e em variadas sociedades,
mas a grande novidade das sociedades contemporneas
reivindicar a legitimidade e o tratamento equitativo para
tais modalidades de ser.

_ 59
CONTRACEPO HORMONAL
(ANTICONCEPCIONAIS)
A plula anticoncepcional, que ofereceu s mulheres
a possibilidade da separao entre sexo e reproduo,
chegou ao Brasil em 1962. Nos anos de 1967 e 1968,
quando o Ibope realizou amplas pesquisas sobre o
comportamento da mulher em So Paulo e no Rio
de Janeiro, estimava-se que as farmcias j vendiam
mais de 5 milhes de plulas por ms. Embora o con-
traceptivo oral trouxesse alvio s mulheres casadas
limitadas a mtodos incmodos e inseguros para
controlar o nmero de filhos e viesse a contribuir
decisivamente para uma maior liberdade sexual fe-
minina na dcada seguinte, havia uma rejeio ex-
pressiva em torno dos 30%. Na primeira quinzena de
junho de 1967, o Ibope quis saber de universitrios
paulistas e cariocas sobre a vida acadmica e senti-
mental. [...] No sexo, 59% dos estudantes julgavam
que a liberdade para rapazes e moas j era a mesma
e 56% aprovavam que meninas tivessem relaes
completas antes do casamento.
Na prtica, porm, 88% admitiam que os homens pro-
curavam mais as virgens para se casar, e 70% coloca-
vam que o respeito era menor para com aquelas que
perderam a virgindade. Nesse sentido, a plula anti-
concepcional no era uma boa soluo moral para afirmao da diversidade sexual decorrem em grande
53%; e 70% no viam na plula a superao do mito
da virgindade, mesmo eliminado o risco de gravidez.
Dados recentes da Pesquisa sobre Demografia e Sa-
de 2006 revelam que o conhecimento da plula anti-
concepcional praticamente universal no Brasil, ou
seja, quase todas as mulheres j ouviram falar neste
mtodo. Atualmente, o contraceptivo oral o princi-
pal mtodo utilizado pelas mulheres com idade entre
15 e 44 anos (27,4%), tendo ultrapassado a proporo
representada pela esterilizao feminina (25,9%),
mtodo at ento prevalente no Brasil (Perptuo &
Wong, 2009).
60 _
A chamada revoluo sexual que costuma ser localiza-
da nos anos 1960 representou um smbolo dessa nova
maneira. Como abordamos no histrico do Movimento
Feminista, a CONTRACEPO HORMONAL, embora no
acessvel ainda a todas as mulheres, afastou as impli-
caes diretas entre sexo e reproduo; as mulheres,
impulsionadas pelo feminismo, insistiram no tema de
que o nosso corpo nos pertence, reivindicando usu-
fruir a sexualidade sem constrangimentos. O apareci-
mento do movimento de liberao homossexual trouxe
para a cena pblica que os amores e a atividade sexual
realizada por pessoas do mesmo sexo, designada de ho-
mossexualidade, mereciam reconhecimento e respei-
to. Por vrias razes, e a elas no escapa a prpria lgica
da dominao masculina, tema que abordaremos
na prxima unidade, o sexo entre homens sempre teve
maior visibilidade e tambm maior perseguio. O rela-
tivo silncio que recobre a lesbianeidade expressivo
de uma mentalidade que delega ao feminino um lugar
secundrio.
Podemos dizer que as discusses e as mudanas re-
lativas aos papis sociais masculinos e femininos e
parte das lutas e das conquistas de direitos polticos
dos movimentos feministas e LGBT dentro e fora do
Brasil. As aes desses movimentos, somadas ao inte-
resse internacional sobre temas como populao, sa-
de reprodutiva e o controle da epidemia de HIV/Aids,
tm contribudo para dar visibilidade s questes de
gnero e sexualidade particularmente na rea da sa-
de, tanto nas pesquisas acadmicas, como na definio
de agendas e polticas governamentais internacionais
(Barbosa & Parker, 1999). A incorporao da concepo
de direitos reprodutivos e de direitos sexuais ilustra
avanos nesta direo.
Desde o incio da dcada de 1990 a Sade Reprodutiva tem sido concebida, pelos mo-
vimentos sociais de alcance tanto nacional como internacional, em termos de Direitos
Reprodutivos e Sexuais, estes sendo entendidos como uma ampliao dos direitos so-
ciais, civis e polticos que visam proteger a sade e as escolhas sexuais e reprodutivas
das cidads e dos cidados. Tais termos foram legitimados pela Conferncia Interna-
cional sobre Populao e Desenvolvimento, ocorrida em 1994 no Cairo, e pelo docu-
mento da IV Conferncia Mundial da Mulher de 1995, em Pequim, e representaram
conquistas nos planos legislativo (cdigos e leis), judicial (decises de tribunais) e de
polticas pblicas (portarias e programas).

Para Miriam Ventura (2002) os Direitos Reprodutivos compreendem:

1. o direito de decidir sobre a reproduo sem sofrer discriminao, coero,

violncia ou restrio de filhos e intervalo entre os nascimentos;

2. o direito de ter acesso informao e aos meios para o exerccio saudvel e

seguro da reproduo e da sexualidade;

3. o direito de ter controle sobre o prprio corpo;

4. o direito de exercer a orientao sexual sem sofrer discriminaes

ou violncia.

possvel contabilizar avanos significativos na legitimao do conceito de Direitos

Reprodutivos, como garantia do direito ao pleno exerccio da sexualidade e da repro-
duo. Entretanto, o conceito de Direitos Sexuais, embora atrelado concepo de
Direitos Reprodutivos, encontra maior dificuldade de afirmao e reconhecimento,
haja vista as resistncias em se admitir a diversidade sexual, que engloba mltiplas
expresses legtimas da sexualidade. Por meio das lutas e do ativismo poltico e social
dos movimentos feministas, gay-lsbicos, travesti-transexual-transgnero, de profis-
sionais do sexo e de movimentos de combate Aids tem se buscado romper o silncio
acerca das diferentes formas de expresso da sexualidade e ampliar a noo de Direi-
tos Sexuais para alm do campo da sade.

O conceito de Sade Sexual pode ser interpretado como reforo do ideal de evidente
conotao moral do corpo e do esprito sadios, e da sua contrapartida na medicaliza-

_ 61
 o da sexualidade como forma de controle sobre os usos do corpo. Entretanto, mais
que a sade como ideal normativo, a perspectiva dos Direitos Sexuais (para alm dos
Direitos Reprodutivos e da Sade Sexual) diz respeito ao direito sade, como um as-
pecto (entre outros) do marco jurdico que legitima o direito de cada pessoa a que seu
corpo, seu desejo e seu direito de amar sejam reconhecidos e respeitados. As garantias
igualdade, no-discriminao e aos direitos humanos individuais e coletivos foram
consagradas pela Constituio Brasileira de 1988. As conquistas relativas ao direito
autonomia no uso do corpo e ao reconhecimento da diversidade sexual vm reforar
aquilo j contemplado no esprito do marco jurdico vigente.

GLOSSRIO

Lesbianeidade lesbianeidade ou safismo refere-se relao homossexual entre mulheres. Mulhe-

res que sentem afeto, desejo e tm relaes sexuais com outras mulheres so chamadas de lsbicas,
numa referncia s habitantes da ilha de Lesbos, na Grcia, onde viveu a poetisa Safo, famosa por
seus poemas de amor dirigido a mulheres. O termo lesbianeidade, a exemplo de homossexualidade,
substitui o termo lesbianismo, abandonando o sufixo ismo que indica doena.

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 Unidade 2 | Gnero e Hierarquia Social

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Corpo e Comportamento
As convenes de gnero variam segundo a cultura, a
classe social e o momento histrico. Naquilo que chama-
mos de cultura ocidental moderna, a diferena sexual
entendida como suporte primordial e imutvel da iden-
tidade de gnero. Segundo este ponto de vista, as distin-
es anatmicas dos corpos humanos expressariam uma
grande linha divisria que separaria homens e mulheres,
concebidos, nestes termos, como sujeitos fundamental-
mente diferentes e, assim, destinados a ter e a desen-
volver emoes, atitudes, condutas e vocaes distintas.
Desta forma, a deciso de algum de romper com essa
suposta determinao do sexo biolgico, empreendendo
uma transio do masculino ao feminino ou vice-versa,
pode causar escndalo e gerar violncia e perseguio.

O historiador Thomas Laqueur (2001) argumenta que as

transformaes polticas, econmicas e culturais ocor-
ridas no Ocidente, no sculo XVIII, criaram o contexto
para que se estabelecesse uma nova viso sobre os sexos,
compreendendo-os como totalmente distintos. Segun-
do Laqueur, o ponto de vista que predominava at ento
concebia os corpos masculino e feminino como verses
hierrquicas, mas complementares, de um nico sexo: o
corpo feminino era considerado uma forma inferior e in-
vertida do masculino. Os rgos masculinos eram exter-

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 nos, enquanto a morfologia do feminino os faziam inter-
Conforme o nos. Nessa percepo, que estabelecia uma equivalncia
de funes dos corpos, o prazer sexual feminino era cen-
gnero, acredita- tral para que a reproduo fosse bem-sucedida. Seria no
sculo XIX que essa viso viria a ser substituda por uma
se que tambm nova concepo de modelo reprodutivo, que afirmava
a existncia de dois corpos marcadamente diferentes e
haja modos de duas sexualidades opostas, conceitualizando o ciclo
reprodutivo da mulher como automtico e uma suposta
especficos falta de sensao sexual.

de trabalhar, Esta distino acentuada entre homens e mulheres se

institui como parmetro da normalidade no que se refe-
gerenciar outras re ao gnero, adaptando qualquer ambiguidade corporal
e estabelecendo condutas coerentes com o ideal do casal
pessoas, chefiar, heterossexual reprodutor. Homens normais devem
se sentir masculinos, e mulheres normais devem se
ensinar, dirigir sentir femininas. Tudo aquilo que foge a esse parme-
tro de normalidade tende a ser considerado desvio,
carros, gastar transtorno, perturbao. Assim, homens afemina-
dos, mulheres masculinizadas, transformistas, travestis,
dinheiro, ingerir transexuais e intersexuais so vistos como exemplos de
desviantes em relao norma de gnero.
bebidas, dentre
Como estudamos na unidade anterior, o modo como
outras atividades. homens e mulheres se comportam em sociedade corres-
ponde a um intenso aprendizado sociocultural que nos
ensina a agir conforme as prescries de gnero (Gagnon
& Simon, 1973). H uma expectativa social em relao ao modo como homens e mu-
lheres devem andar, falar, sentar, mostrar o corpo, brincar, danar, namorar, cuidar do
outro, amar etc. Conforme o gnero, acredita-se que tambm haja modos especficos
de trabalhar, gerenciar outras pessoas, chefiar, ensinar, dirigir carros, gastar dinheiro,
ingerir bebidas, dentre outras atividades. Os jeitos de ser e fazer so ensinados/apren-
didos desde a infncia e reforados por toda a vida. Na Unidade 3 Desigualdades de
gnero no Brasil, veremos alguns dados de como este modelo opera na prtica.

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Quantos/as de ns, em algum momento da vida, no se (...) no existe
perguntou sobre o porqu de tantas desigualdades en-
tre homens e mulheres, e recebeu como resposta um um padro
sempre foi assim ou assim!? O fato que comum,
e no exclusividade das assimetrias de gnero, que as universal para
desigualdades sejam naturalizadas, atribudas s distin-
tas caractersticas que estariam no corpo ou na mente comportamentos
de cada um/a. Essa busca por causas biolgicas ou ps-
quicas para explicar as diferenas entre homens e mu- sexuais ou de
lheres, entre masculino e feminino, tem sido recorrente
nas cincias biolgicas. frequente encontrar nos jor- gnero que seja
nais e nas revistas explicaes cientficas baseadas no
funcionamento do crebro ou dos hormnios que po- considerado
deriam distinguir o comportamento de cada sexo. Tais
explicaes encobrem o longo processo de socializao normal, certo,
que nos tornou humanos/as.
superior ou, a
As cincias sociais, que estudam a vida coletiva dos gru-
pos humanos, postulam que essas diferenas so social- priori, o melhor.
mente construdas. Isto significa dizer que no existe
um padro universal para comportamentos sexuais ou
de gnero que seja considerado normal, certo, superior ou, a priori, o melhor. Somos
ns, mulheres e homens, pertencentes a distintas sociedades, diversos tempos hist-
ricos e contextos culturais, que estabelecemos modos especficos de classificao e de
convivncia social. O conceito de gnero o instrumento analtico que nos ajuda a ter
o olhar atento para determinados processos que consolidam diferenas de valor entre
o masculino e o feminino, gerando hierarquias.

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 AS MULHERES TM TIDO UM PAPEL SIGNIFICATIVO NA ATIVIDADE
PROCRIATIVA. DIRETOS REPRODUTIVOS E O MITO DA MATERNIDADE

Segundo Flavia Piovesan, professora doutora da PUC/SP nas disciplinas de Direito Constitucional e
Direitos Humanos, professora de Direitos Humanos do Programa de Ps-Graduao da PUC/SP e da
PUC/PR, s em 1994, na Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, no Cairo,
os direitos sexuais e reprodutivos foram reconhecidos como direitos humanos. reconhecido que
mulheres e homens tm a liberdade, a privacidade e a autonomia para decidir se e quando desejam
reproduzir-se. O Estado deve garantir polticas pblicas que assegurem a sade sexual e reprodutiva,
o direito ao acesso a informaes, a meios e a recursos seguros, disponveis e acessveis, ao progresso
cientfico e educao sexual. A luta, que culminou na Conferncia, comeou a partir da dcada de
1960, quando o movimento feminista pela sade da mulher, contando com a participao de cien-
tistas sociais, historiadoras, juristas, profissionais de sade e outras militantes, passou a contestar a
noo do destino biolgico reprodutor das mulheres e a analisar o contexto histrico da construo
do lugar da mulher na sociedade. Um bom exemplo disto o livro Um amor conquistado: o mito do
amor materno, escrito pela historiadora francesa Elisabeth Badinter (1985), no qual ela demonstra
que o instinto materno uma construo histrica promovida pelos reformadores sociais ligados
higiene no sculo XVIII. Anteriormente, as mulheres da nobreza enviavam os bebs recm-nascidos
para o campo para serem amamentados. Ver ainda sobre este tema o livro de Philippe Aris (1978).

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Gnero e Reproduo
As mulheres s se realizam
quando so mes?
A reproduo o que d sentido
sexualidade feminina?
Gestar, cuidar dos/as filhos/as e
da casa fazem parte do destino biolgico
das mulheres?
Qual o peso da reproduo nas
desigualdades de gnero?

As interrogaes ao final destas frases h dcadas atrs

eram impensadas. Afirmativas, tinham um tom de im-
positivas. A reproduo aparecia, assim, como natural,
como obrigao. Como abordamos na unidade anterior,
os direitos sexuais fazem parte de histria recente.

Tem sido salientado por ampla literatura que no tra-

balho reprodutivo que a diferena se instala. Vrias
linhas interpretativas sobre as relaes de gnero ex-
plicam estar na apropriao da fecundidade feminina
pelo sexo masculino a origem da desigualdade entre
os gneros em diversas sociedades (Barbieri, 1991). AS
MULHERES TM TIDO UM PAPEL SIGNIFICATIVO NA ATI-
VIDADE PROCRIATIVA at o atual momento, embora os

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 avanos da tecnologia gentica possam no futuro alterar esse quadro. Conside-
rando o panorama atual, ocorre que a distribuio das tarefas entre os sexos , em
muitos sistemas culturais, entendida como uma espcie de extenso das diferen-
as anatmicas (procriativas) entre os sexos. Parece natural que caiba ao sexo
feminino uma srie de tarefas associadas ao papel que a mulher ocupa no proces-
so reprodutivo. O cuidado com a prole sempre destinado s mulheres, mas este
se situa para alm do papel propriamente reprodutivo. Assim, recebe uma carga
simblica de atributo pr-social da condio feminina.

EXPERINCIAS SOCIAIS
MUITO DIVERSIFICADAS PARA HOMENS E MULHERES

A subordinao da mulher aos ditames religiosos e cientficos antiga. Conforme anlise da estudiosa Londa Schie-
binger, que ajuda a entender as repercusses do movimento feminista e dos estudos de gnero na produo de co-
nhecimentos cientficos, desde o Iluminismo a cincia prometeu uma perspectiva neutra e privilegiada, acima dos
interesses polticos e religiosos. Buscava-se produzir um conhecimento objetivo e universal que transcendesse s
restries culturais. Entretanto, a cincia no se mostrou neutra em questes de gnero e de raa. As desigualdades
efetivamente vividas nessas relaes influenciaram o conhecimento produzido nas instituies cientficas.
Na biologia e na medicina, o conhecimento sobre a sade e o corpo da mulher pautou-se no seu aspecto fsico, moral
e de diferenciao entre os sexos, na tentativa de enfatizar a posio subordinada das mulheres na sociedade. Arist-
teles (384-322 a.C.), filsofo grego, em sua obra Poltica, afirmava que As mulheres so limitadas por natureza. [...] A
mulher como se fosse um macho estril. [...] No que respeita aos animais, o macho por natureza superior e domi-
nador e a fmea, inferior e dominada. E o mesmo deve necessariamente aplicar-se ao mundo humano. Em Gerao
de Animais, diz que A coragem do homem revela-se no comando, e a da mulher, na obedincia.
Em sua obra A Origem do Homem e a Seleo Sexual (1859), Charles Darwin (1809-1882) afirma que A distino
principal nos poderes mentais dos dois sexos reside no fato de que o homem chega antes que a mulher em toda ao
que empreenda, requeira ela um pensamento profundo ou ento razo, imaginao, ou simplesmente o uso das mos
e dos sentidos. [...] podemos tambm concluir que, se em muitas disciplinas os homens so decididamente superiores
s mulheres, o poder mental mdio do homem superior.
Tais noes serviram como fundamento das perspectivas ocidentais sobre diferena sexual: a fora fsica e intelec-
tual enaltecia o homem, e a maternidade, a mulher. Esta dicotomia conduzia consequente desvalorizao e negao
do poder feminino de gerar, ao mesmo tempo em que demonstrava a preocupao masculina em controlar a repro-
duo.
Cf. ROHDEN, Fabola. A construo da diferena sexual na medicina. Review, Cadernos de Sade Pblica, 19, Sup. 2:
S201-S212, Rio de Janeiro, 2003.

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As mulheres estariam, portanto, ideologicamente representadas como mais imer-
sas na natureza do que os homens.

Entretanto, o constrangimento que a biologia exerce sobre a organizao social na

designao de condutas dos dois sexos bastante dbil. Esquece-se que na vida so-
cial lidamos sempre com formas institucionais portanto, arbitrrias e mutveis de
arranjo das relaes entre seres humanos. Fortalece-se o vcio de conceber institui-
es estveis da sociedade como formas naturais de organizao da vida coletiva
(Durham, 1983:15) vida coletiva que nas sociedades contemporneas esto organi-
zadas por critrios de diferenciao de gnero, que importam em EXPERINCIAS SO-
CIAIS MUITO DIVERSIFICADAS PARA HOMENS E MULHERES, marcadas por relaes de
poder. Esta diferena faz interseo com outras de igual importncia, como a de classe,
raa, origem regional, religio, orientao sexual, entre outras, conforme conceituamos
e exemplificamos desde a introduo deste curso. Ao falarmos de interseccionalidade,
chamamos a ateno para as marcas das (des)classificaes produzidas pela sociedade
na vida das pessoas, marcas estas que muitas vezes determinam os eventos de sua traje-
tria existencial.

GLOSSRIO

Interseccionalidade encontro entre dois pontos, duas linhas que se cortam ou se cruzam. Kim-
berle Crenshaw, professora de direito da Universidade da Califrnia e da Universidade de Colmbia,
desenvolve o conceito de interseccionalidade entre desigualdades de gnero e raa, visando incluir
questes raciais nos debates de gnero e vice-versa. Alm dessas desigualdades podem se acoplar
outras desigualdades, como de classe, de gerao, de orientao sexual, de territorialidade. na
interseo, cruzamento e coexistncia das discriminaes, que as desigualdades se potencializam.
Segundo a autora, esta ao resulta num conjunto indivisvel de perversidades e violaes de direi-
tos, fruto da interatividade entre eles (Cf. Werneck, Jurema. Incluso Racial e de gnero: desafio ou
pressuposto da poltica pblica? ABONG, 1 Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial.
Cadernos Abong, n 34: 17, So Paulo, maio de 2005).

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72 _
Diferenas de gnero
na organizao social
da vida pblica
Qual a interferncia da diviso sexual do
trabalho domstico na vida pblica? Quais
os indicadores da participao feminina na
sociedade?
Como as polticas pblicas podem atenuar os
efeitos das hierarquias de gnero?

Ao colocarmos o embate entre natureza e cultura na

Unidade 1, ns nos referimos a como, desde pequenos/as,
por meio dos brinquedos e das brincadeiras, somos ensi-
nados/as sobre a forma de ocupao dos espaos privados
e pblicos. As bonecas e as miniaturas de utenslios do-
msticos vo ensinando/determinando o que se espera
de uma menina (em casa e fora dela), ao mesmo passo que
os brinquedos de locomoo (bicicleta, carrinhos, skate e
outros) e de luta servem como trampolim para que meni-
nos se sintam fortalecidos a sair de casa e a ocupar seus
espaos na vida pblica. Cada um, cada uma vai apren-
dendo desde cedo o que fica bem para uma menina e para
um menino e quais atitudes e comportamentos devem
ser reprimidos em ambos.

Neste texto, examinaremos como a questo de gnero

usada para determinar a organizao social do espao p-

_ 73
blico e privado e como configura o mundo que nos cerca. A oposio rua x casa par-
ticularmente interessante para percebermos como os gneros masculino e feminino
esto associados a cada uma destas instncias, conformando a diviso entre o mundo
da produo (masculino) e o da reproduo (feminino).

Tal como o conceito sociolgico de classe social, que distingue diferentes inseres
conforme as condies materiais de existncia de cada um/a, o conceito de gnero
tambm nos ajuda a compreender o modo de organizao da vida social, tanto no es-
pao pblico quanto na esfera privada.

Historicamente, o espao pblico era restrito aos homens como cidados, tendo sido
as mulheres dele excludas durante muitos sculos, confinadas no mundo domstico.
Em todas as sociedades h uma diviso do trabalho entre homens e mulheres que per-
mite que as tarefas necessrias produo e reproduo sejam cumpridas. Chama-
mos isto de diviso sexual do trabalho.

Certamente no existe um nico modelo para a diviso sexual do trabalho, porm o

que se observa que, a despeito de diferenas culturais no modo como as distintas
sociedades humanas se organizam, as mulheres esto sempre mais voltadas ao cuida-
do dos/as filhos/as e ao trabalho domstico, como consequncia natural da reprodu-
o ocorrer em seus corpos. J os homens geralmente esto mais voltados s ativida-
des relativas produo de bens e servios, fundamentalmente no espao pblico, as
quais lhe conferem rendimentos para o sustento da prole. Essa tradicional diviso do
trabalho entre os sexos tem sido, contudo, duramente criticada e j apresenta sinais de
mudanas. Podemos perceber isto atravs da anlise das transformaes ocorridas em
trs setores, antes eminentemente masculinos: o mercado de trabalho, a escolaridade
e a participao poltica. A crescente participao feminina nas atividades econmi-
cas e o maior aumento da escolaridade, quando comparado ao dos homens, atestam
que mudanas societrias modificaram o perfil das relaes entre os sexos.

Participao social feminina: indicador preciso da desigualdade de gnero

primeira vista, pode parecer que as escolhas ou os modos de insero em diferentes

espaos da sociedade sejam reflexo exclusivo de preferncias naturais, aptides na-
tas, capacidades e desempenhos distintos entre homens e mulheres, entre negros/as
e brancos/as. No que se refere s relaes de gnero, as assimetrias de gnero so

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essenciais para a anlise da distribuio de homens e mulheres nos diferentes espaos
da sociedade Ao questionar as posies inferiores e menos valorizadas que as mulhe-
res ocupavam, o movimento feminista exps as desigualdades de gnero nos seguintes
espaos da sociedade:

a) Na produo de conhecimentos cientficos:

O gnero tem servido para classificar as aptides de homens e mulheres em diferentes
reas cientficas. A fsica, por exemplo, foi considerada uma disciplina mais apropria-
da para ser exercida pelos homens por ser imparcial, mais racional, abstrata, por exigir
aptido analtica e um trabalho rduo e longo, enquanto as cincias humanas, que se
dedicam ao estudo das pessoas, e mais prximas das preocupaes do cotidiano, foram
consideradas mais adequadas s mulheres. Observa-se que o modo de compreender o
que especfico de cada disciplina foi associado ao que se entende como caracterstica
de cada gnero. Isto faz com que as mulheres estejam pouco representadas na fsica e
em outras cincias ditas mais complexas (o termo traduzido de hard sciences, da
discusso epistemolgica norte-americana e europeia), no porque sejam disciplinas
mais difceis, mas pelas imagens que as associam ao masculino. Tambm a matem-
tica sempre foi vista como incompatvel com as mulheres. Geralmente, o prestgio de
uma cincia depende de seu grau de matematizao e, quanto mais matemtica for
exigida para um dado emprego, maior a remunerao e menor a taxa de participao
das mulheres.

Esta perspectiva foi diversas vezes legitimada por teorias biolgicas da LATERALIZA-
O CEREBRAL ou da gentica. Entretanto, poucos esforos foram feitos para se estu-

LATERALIZAO CEREBRAL

Alguns estudos e pesquisas indicam que a mulher usa de forma natural e espontnea muito mais o
lado direito do crebro do que o homem. Isto resulta em maior capacidade de comunicao e talvez
explique por que mulheres consigam se comunicar e se expressar melhor que os homens, e usem
informaes de maneira mltipla. Assim se explica a capacidade da mulher de desenvolver mltiplas
aes: ao mesmo tempo em que atende o telefone, observa um quadro que est na parede, pensa
na comida que est no microondas e responde a uma pergunta do filho que est na sala. Por outro
lado, homens so unidirecionais na maioria dos casos. Se estiverem assistindo a um jogo, lendo um
livro ou no computador, esqueam! Para saber mais, leia sobre Lateralizao Cerebral em http://
frankherles.wordpress.com/2007/11/05/lateralizacao-cerebral/ Acesso em 20/03/2010.

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 A FALA DE UMA MDICA.
MULHERES NA MEDICINA

darem as diferenas de gnero em relao

a outras importantes variveis, tais como
etnia, cultura e classe. Historicamente,
portanto, o gnero foi um organizador si-
lencioso de teorias e prticas cientficas,
estabelecendo prioridades e determinan-
do resultados. A noo das fmeas como
naturalmente subordinadas conformou-
se com a perspectiva poltica da posio
social inferior da mulher. A FALA DE UMA
MDICA no topo de sua profisso poderia
ser estendida a outras reas: Tenho que
ser duas vezes mais competente e tra-
balhar trs vezes mais duramente para
conseguir trs quartos da remunerao e
metade do crdito dos homens (Schie-
binger, 2001: 312).
Na Inglaterra da segunda metade do sculo
XIX, as feministas, que se organizavam em
torno da luta pelo direito ao voto, viam a en-
trada da mulher na medicina como uma ne-
cessidade, por duas razes: a primeira que
as mdicas poderiam trazer mais conforto e
segurana para as pacientes, livrando-as dos
abusos cometidos pelos mdicos homens; a
segunda, e mais importante razo, era que
as mdicas poderiam ajudar a reconstruir as
noes de feminilidade e masculinidade com
base no estudo da biologia e da fisiologia. Elas
teriam condies de dar uma legitimidade
cientfica redefinio da identidade da mu-
lher e justificar sua incluso poltica (Kent,
1990 apud Rohden, 2001).

b) No mercado de trabalho:
No Brasil, dcadas passadas, o mercado de trabalho era um espao de hegemonia mas-
culina. At a metade do sculo XX, as mulheres no tinham o horizonte da carreira
profissional ou a participao na vida pblica como metas preponderantes, no tendo
participao significativa na populao economicamente ativa. Hoje, a presena das
mulheres no mercado de trabalho expressiva, o que contribui para desvelar as de-
sigualdades e as discriminaes se comparadas aos homens, seja no espao pblico,
seja no espao privado. Na prxima unidade, traremos vrios dados a este respeito.
Aqui chamamos a ateno para o fato de um contingente expressivo de mulheres estar
representado pelas principais provedoras de suas famlias, em contextos nos quais os
maridos perderam seus postos no mercado formal de trabalho e, ainda assim, no se-
rem reconhecidas.

recente na legislao civil o reconhecimento das mulheres como pessoa de refe-

rncia da famlia, designao antes reservada somente aos homens, vistos como o
chefe da famlia. Desde que o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
incorporou o quesito pessoa de referncia nos censos, foi possvel demonstrar a
crescente participao das MULHERES NO PROVIMENTO DA FAMLIA; atualmente esse
percentual de cerca de 30%.

76 _
 MULHERES NO PROVIMENTO DA FAMLIA.
TTULO DE PROPRIEDADE

No Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, o item VII refere-se ao direito a terra, moradia digna e infraestrutu-
ra social nos meios rural e urbano, considerando as comunidades tradicionais. So objetivos gerais: I. Promover o direito
das mulheres vida com qualidade na cidade, no meio rural e nas comunidades tradicionais, respeitando suas especifi-
cidades e garantindo o acesso a bens, equipamentos e servios pblicos; II. Promover os direitos das mulheres no acesso
a terra, reforma agrria e ao desenvolvimento rural sustentvel, com ateno especial aos territrios contemplados no
programa Territrios da Cidadania. So objetivos especficos:
I. Promover o acesso das mulheres moradia digna, construda em local apropriado, saudvel e seguro, titulada,
com qualidade de condies materiais e tcnicas construtivas, dotada de energia eltrica convencional ou alterna-
tiva, infraestrutura e acesso a bens, servios pblicos e equipamentos sociais;
II. Garantir o acesso igualitrio das mulheres a terra, por meio de inscrio, cadastro e titulao de assentamentos
da reforma agrria, bem como orientao jurdica e capacitao sobre os direitos das mulheres assentadas;
III. Promover o reconhecimento econmico das mulheres nos assentamentos, estimulando sua participao na
gesto e no acesso assistncia tcnica, ao crdito e comercializao;
IV. Articular os programas habitacionais nas periferias dos grandes centros urbanos ou grupamentos municipais
nos territrios rurais com os programas de eficincia energtica e de conservao de energia.
So prioridades:
Ampliar o acesso a terra nas reas urbanas e moradia com infraestrutura social adequada;
Ampliar o conhecimento sobre as normas referentes ao direito de acesso a terra para as mulheres nos assenta-
mentos de reforma agrria;
Ampliar e qualificar o acesso assessoria tcnica socioambiental, ao crdito especial e agroindustrializao para
assentadas da reforma agrria;
Promover o acesso igualitrio das mulheres ao Programa Crdito Fundirio.
Metas:
Capacitar servidores/as sobre gnero, reforma agrria e desenvolvimento rural em 100% das Superintendncias
Regionais do Incra;
Avaliar o impacto sobre a vida das mulheres em 100% dos projetos de habitao, saneamento e infraestrutura do
PAC.
A possibilidade de as mulheres trabalhadoras urbanas e rurais terem o direito de acesso ao ttulo de proprietrias
de terra e de imveis muito importante. No caso das trabalhadoras rurais, h o fato de que seus companheiros
costumavam migrar para grandes centros urbanos procura de trabalho e no voltavam para os estados de origem,
deixando-as ss, cultivando a terra e assumindo a responsabilidade do sustento da famlia. No entanto, elas no
tinham a chance de serem reconhecidas como donas daquela propriedade, nem mesmo de transferirem a posse da
terra para os filhos.

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As mulheres, desde meninas, educadas para cuidar Mesmo entre
dos outros (filhos, marido, parentes idosos), acabam
por abraar carreiras tidas como femininas: profes- carreiras de
soras, enfermeiras, assistentes sociais, psiclogas,
empregadas domsticas etc. No s comum que prestgio social,
elas escolham carreiras no campo do ensino ou da
prestao de servios sociais ou de sade, como se como a medicina,
supe que tais atividades sejam uma extenso, no
espao pblico, das tradicionais atividades que elas as especialidades
j desenvolvem no ambiente domstico. Esta esco-
lha construda pela socializao diferencial de que se feminizaram
gnero.
a exemplo da
O processo de escolarizao pode reforar a as-
sociao frequente entre o gnero feminino e de- pediatria terminam
terminadas ocupaes. Este vnculo leva a uma
desvalorizao social de certas profisses, por elas sendo mais mal
serem consideradas de menor competncia tcni-
ca ou cientfica. Mesmo entre carreiras de prestgio remuneradas se
social, como a medicina, as especialidades que se
feminizaram a exemplo da pediatria terminam comparadas a outras
sendo mais mal remuneradas se comparadas a ou-
tras especialidades cujo contingente masculino especialidades
mais expressivo, como a ortopedia ou a neurologia
(Silva, 1998). Se incluirmos nesta anlise as relaes cujo contingente
raciais, teremos um quadro ainda mais agravado,
como veremos na prxima unidade ao analisarmos masculino mais
os salrios mdios de brancos/as e negros/as e en-
tre mulheres brancas e mulheres negras. Veremos expressivo, como a
que as mulheres negras esto submetidas s piores
condies. A reivindicao por salrios equiparados, ortopedia ou
como forma de assegurar o cumprimento de direitos
trabalhistas e a igualdade de gnero e tnico-racial a neurologia
no mercado de trabalho, uma constante nos mo-
vimentos sociais, pautados nas LEGISLAES NA- (Silva, 1998).
CIONAIS E NAS CONVENES INTERNACIONAIS, das
quais o Brasil signatrio.

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 LEGISLAES NACIONAIS E
NAS CONVENES INTERNACIONAIS

As Convenes 100 e 111, ratificadas pelo Brasil, referem-se, respectivamente, igual remunera-
o para homens e mulheres no exerccio de atividades iguais, e no-discriminao no trabalho
baseada em cor/raa, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia ou origem social, determinando
medidas efetivas para evitar discriminaes e promover a igualdade de oportunidade. Acesse a n-
tegra das convenes em http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=356. Acesso em
26/03/2010.

c) No espao escolar: RITA LOBATO VELHO LOPES

H algumas dcadas, a prioridade para a (1866-1954)
dedicao aos estudos era um privilgio
dos filhos homens, no estendido s fi- foi primeira mdica no Brasil, formada na Fa-
lhas mulheres. Somente no final de 1870 culdade de Medicina de Salvador, Bahia. Sua
o governo brasileiro abriu as instituies tese foi sobre A operao cesariana. Trabalhou
de ensino superior para a entrada das em Porto Alegre e Rio Pardo. Foi vereadora at
mulheres. Em 1887, formou-se a primei- a implantao do Estado Novo.
ra mdica no Brasil, RITA LOBATO VE-
LHO LOPES. Em 2006, a ministra ELLEN
GRACIE foi a primeira mulher a ser in- ELLEN GRACIE
corporada ao Supremo Tribunal Federal, NORTHFLEET
ocupando a presidncia desta instituio
pelo perodo de dois anos. nasceu no Rio de Janeiro em 1948, jurista bra-
sileira, inicialmente procuradora e depois de-
O ingresso das mulheres na escola tem sembargadora, foi em 2000 a primeira ministra
crescido significativamente, hoje ultra- mulher do Supremo Tribunal Federal, exercen-
passando o contingente masculino. Esta do a presidncia do Supremo em 2006 e 2007.
insero advm, entre outros fatores, da
crescente participao das mulheres no
mercado de trabalho, da exigncia de melhoria de sua qualificao profissional e con-
sequente aspirao por melhores salrios. No entanto, este investimento ainda no se
reverteu em igualdade salarial com os homens. Em alguns setores apenas se reduziu
o nvel de desigualdade, em outros, esta se intensificou. Quando consideramos as mu-
lheres negras, os dados so ainda mais impressionantes. QUANTO MAIOR A ESCOLARI-

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ZAO, MAIOR A DIFERENA SALARIAL entre estas e os homens, mas tambm entre as
prprias mulheres, estando as brancas em posio de maior vantagem. Esta situao
demonstra como a segregao social combina elementos tnico-raciais e de gnero.

d) Na organizao da vida poltica:

No Brasil, as mulheres s tiveram acesso ao voto em 1932, por incansvel militncia do
movimento sufragista feminino, nas primeiras dcadas do sculo XX, liderado pela bi-
loga paulista BERTHA LUTZ. As primeiras mulheres foram eleitas para o Parlamento
em 1933. De l pra c, a necessidade de igualdade de oportunidades sociais para parti-
cipar ativamente da vida pblica imps-se como um direito inalienvel das mulheres.
Discute-se h alguns anos, no interior dos partidos polticos e na sociedade mais am-
pla, a proposta de cotas para mulheres no intuito de garantir certa representatividade
poltica feminina no Poder Legislativo e no Executivo. A Lei de Cotas 9504/97, que
institui 30% de cotas para candidatas mulheres, ainda encontra muitas resistncias,
como veremos ao analisar na prxima unidade as tabelas com a representao femini-
na nos diferentes poderes.

H uma tendncia baixa representatividade e desproporo na representao par-

lamentar das mulheres, o que no exclusividade do Brasil. Repete-se em todos os
pases, conforme dados da pesquisa feita em 2006 pela Unio Interparlamentar UIP,
organizao de fomento cooperao entre as cmaras nacionais de mais de 140 pa-
ses. A partir desta anlise, nota-se que o nmero de deputadas no Brasil baixo. Numa
avaliao que incluiu 187 pases, o Brasil, no ano 2002, esteve na 107 colocao no
ranking sobre a participao de mulheres nas cmaras de deputados/as. Ruanda, na
frica, aparece em primeiro lugar, com 48%. A mdia brasileira, 8,8%, pouco supe-
rior de pases rabes, que tm 6,8% de mulheres nos parlamentos. Os Estados Unidos
tambm ficaram abaixo da mdia mundial de 16,6% de mulheres na composio da
Cmara dos Representantes, com apenas 15,2%.

Naquele momento, o Brasil, entre os pases sul-americanos, ocupou a pior colocao

na lista, atrs de Argentina (9), Guiana (17), Suriname (26), Peru (55), Venezuela (59),
Bolvia (63), Equador (66), Chile (70), Colmbia (86), Uruguai (92) e Paraguai (99). A
UIP nota a melhora no desempenho de alguns pases sul-americanos depois da intro-
duo de polticas de cotas mnimas para candidatas, como aconteceu na Argentina,
na Bolvia e na Venezuela. No Brasil, o modo de se aplicar uma regra de 30% das can-
didaturas no respeita o teto de 100% das vagas. Desse modo, os partidos diminuem
as chances das mulheres de serem eleitas, isto , preservam os privilgios masculinos1.
1 | Fonte: Jornal O Globo, editoria O Pas, 02 de maro de 2006.

80 _
 QUANTO MAIOR A ESCOLARIZAO,
MAIOR A DIFERENA SALARIAL. ESCOLARIDADE

Segundo a Fundao Carlos Chagas, o nvel de escolaridade da populao brasileira tem se elevado
continuamente atravs dos anos. No final da primeira dcada do milnio h um aumento significati-
vo do nvel de instruo da populao, principalmente das mulheres, 39% da quais passam a ter mais
de nove anos de estudo, em comparao a 35% dos homens. Esta tendncia de as mulheres terem um
nvel mais alto de escolaridade veio do sculo passado e importante na insero das mulheres no
mercado de trabalho. Em 2007, as mulheres so mais da metade entre os que tm de 9 a 11 anos de es-
tudo e 57% entre os que tm mais de 12 anos de estudo. No mercado de trabalho, quanto aos melhores
empregos, exigem-se maiores nveis de escolaridade para as mulheres do que para os homens. Mes-
mo contando com credenciais superiores, as mulheres ganham menos que os homens. Na questo
salarial, homens brancos ganham mais que homens negros e mulheres brancas e negras. Mulheres
brancas ganham mais que homens e mulheres negras. Para aprofundar o tema, ver www.fcc.org.br

Com os dados apresentados sobre a partici- BERTHA LUTZ

pao das mulheres na produo de conhe-
cimento cientfico, na educao, no mercado
de trabalho, na vida poltica, na propriedade
etc., queremos demonstrar que uma per-
sistente hierarquia de gnero organiza as
relaes sociais no espao pblico, desti-
nando lugares, postos, posies de prest-
gio, funes especficas, direitos e deveres a
cada sexo. A anlise aqui iniciada, e que ser
aprofundada durante todo este curso, pre-
tende oferecer subsdios para que se aban-
done a avaliao ingnua de que a participa-
o de homens e mulheres na vida pblica
seja aleatria, fruto de desejos pessoais ou
resultante de aptides ou habilidades natu-
rais a cada sexo. Somos socialmente educa-
dos e educadas para nos interessarmos mais
ou menos por poltica, economia, leis, quer
sejamos homens ou mulheres. A via de aces-
so cidadania passa por lutas e conquistas
normativas e jurdicas.
(1894-1976)
foi uma das figuras pioneiras do feminis-
mo brasileiro. Zologa, foi se especializar
na Sorbonne, em Paris, onde conheceu
movimentos feministas europeus e norte-
americanos. A partir da, criou as bases para
o feminismo brasileiro. Em 1922 fundou
a Federao Brasileira para o Progresso
Feminino, aps ter representado o Brasil
na assembleia geral da Liga das Mulheres
Eleitoras, realizada nos Estados Unidos,
onde foi eleita vice-presidente da Socieda-
de Panamericana. Foi eleita suplente para
deputado/a federal em 1934, aps fracassar
em duas eleies. Em 1936 assumiu o man-
dato. As principais bandeiras de luta eram
mudanas na legislao trabalhista em re-
lao ao trabalho feminino e infantil, e a
igualdade salarial. Perdeu o mandato com o
Estado Novo em 1937.

_ 81
GLOSSRIO

Assimetrias de gnero H uma disparidade entre o poder dos homens e o poder das mulheres na
sociedade. Os homens esto numa posio dominante enquanto as mulheres esto numa posio
subalterna. Esta assimetria de gnero (masculino e feminino) reforada por esteretipos e precon-
ceitos e reproduzida em nossa sociedade.

Diviso sexual do trabalho - Para uma histria da anlise sobre a diviso sexual do trabalho doms-
tico, ver os artigos: HIRATA, Helena & KERGOAT, Danile. Novas configuraes da Diviso Sexual
do Trabalho. Cadernos de Pesquisa da Fundao Carlos Chagas, v. 37, n. 132:595-609, set.-dez. 2007;
BRUSCHINI, Cristina. Trabalho Domstico: inatividade econmica ou trabalho no remunerado.
In: ARAJO, Clara; PICANO, Felcia & SCALON, Celi. Novas conciliaes e antigas tenses? Gne-
ro, famlia e trabalho em perspectiva comparada. So Paulo: Edusc, 2008. Consultar ainda na pgina
do CLAM www.clam.org.br a entrevista do socilogo sueco Gran Therborn sobre Relaes de po-
der entre os sexos.

Socializao diferencial de gnero O primeiro processo de socializao de crianas e jovens acon-

tece no contexto familiar. Ao observar, estudar e pesquisar as famlias, percebe-se que h uma sociali-
zao diferencial em funo do gnero dos filhos e das filhas, desde seu nascimento, com uma grande
carga de esteretipos. H variadas expectativas quanto ao futuro das filhas e dos filhos, passando pela
oferta de diferentes brinquedos, desigual distribuio de tarefas domsticas, mensagens diversas
acerca da sexualidade. Esse diferencial prolonga-se na escola e em outros contextos socializantes.

82 _
_ 83
84 _
Diferenas de gnero
na organizao social
da vida privada
Vimos como a reproduo biolgica exerce considervel
influncia na diviso sexual do trabalho e na estruturao
dos lugares sociais ocupados por homens e mulheres. s
mulheres cabe gestar, parir, criar os filhos e realizar ser-
vios de manuteno domstica que lhes so atribudos
como se fosse algo natural. Os homens tradicionalmente
se voltaram para o provimento da casa, ou seja, para a me-
diao entre o mundo privado e o pblico.

Este modo de organizao da famlia implica tambm

uma hierarquia moral que estabelece posies sociais,
deveres e obrigaes prprias a cada um, conforme a in-
sero de gnero e de gerao. Nesse sentido, os homens
mais velhos so aqueles que devem ser mais respeitados
pelos demais. Eles podem ser os maridos ou pais e, na au-
sncia destes, os filhos ou irmos mais velhos a quem se
espera que as mulheres obedeam. Este modelo tem se
perpetuado por sculos.

Na linha das mudanas no espao privado preciso reto-

mar aqui, novamente, a conquista feminina de regular a
sua fecundidade de maneira mais eficiente, isto , o n-
mero de filhos que deseja ter e o espao entre o nasci-
mento deles. O aparecimento da plula anticoncepcional,
na segunda metade do sculo XX, possibilitou s mulhe-

_ 85
res controlarem sua reproduo e fazerem da maternidade algo no compulsrio. Tal
possibilidade permitiu dissociar a atividade sexual da reproduo, com muitas trans-
formaes sociais da decorrentes. O fato de as mulheres poderem ter uma vida sexual
e escolher ser ou no mes, planejar a ocasio da maternidade, espa-la, decidir o n-
mero desejvel de filho teve um substantivo impacto em suas vidas. Assim, elas pude-
ram organizar melhor o fluxo da vida cotidiana familiar e passar a ter novas aspiraes
no restritas vida domstica e ao cuidado com a prole.

Infelizmente, esses direitos no esto acessveis a todas as mulheres, o que dificulta

ou impede o enfrentamento da hierarquia de gnero. As razes podem ser restries
financeiras, de conhecimento ou acesso aos servios de sade, de subjugao ao com-
panheiro, marido ou namorado, em razo da dominao masculina.

Outro exemplo das mudanas havidas nas relaes de gnero no mbito da vida priva-
da pode ser dado na escolha do parceiro para o casamento. Essa escolha deixou de ser
um acordo entre pais e mes interessados/as na unio de suas famlias e permitiu que
moas e rapazes passassem a exercer o livre arbtrio.

No entanto, sabe-se que tal escolha tambm socialmente determinada, havendo for-
te chance de se eleger um parceiro ou uma parceira entre iguais, ou seja, de insero
social e estilo de vida semelhante.

O modo como cada cultura constri o gnero ir definir um determinado padro de or-
ganizao das representaes e das prticas sociais no mundo pblico (rua) e na vida
privada (casa), estabelecendo lugares distintos para homens e mulheres e uma din-
mica peculiar entre ambos.

Transformaes societrias vm tornando cada vez menos expressivo o modelo tra-

dicional de famlia no qual a mulher se ocupa exclusivamente da casa, e o homem, do
provimento material. Embora as mulheres tenham conquistado expressivo espao no
mercado de trabalho, a participao dos homens nas decises e nas obrigaes refe-
rentes vida domstica no se faz na mesma proporo, deixando s mulheres a difcil
tarefa de conciliar famlia e emprego. Vemos de forma preponderante o enraizamento
da desigualdade de gnero na diviso das tarefas da casa.

Apesar de as mulheres terem crescente participao nos rendimentos domsticos, o do-

mnio do cuidado com o lar e com os seus membros percebido como responsabilidade

86 _
feminina. Os homens casados/unidos, que agora contam
com a contribuio de suas esposas para o rendimento atribuda
comum da unidade domstica, no transferem parte do
seu tempo para o cuidado com a esfera privada (Sorj et al., disposio, ao
2007), perpetuando-se a hierarquia de gnero. Uma das
caractersticas desta desigualdade a sua naturalizao. talento, ao gosto
atribuda disposio, ao talento, ao gosto das mulheres
ocuparem-se das atividades domsticas, como prova de das mulheres
feminilidade ou afeto para com os membros da casa. Este
trabalho gratuito concebido como parte da natureza ocuparem-se
feminina. Esta uma viso antiquada e tem sido objeto
de reivindicaes em vrias partes do mundo para que tal das atividades
distoro seja corrigida.
domsticas,
A sociloga canadense Andre Roberge (1987: 61-62) defi-
ne servios domsticos como aqueles que compreendem a como prova de
produo ou a transformao secundria de bens de con-
sumo e a realizao de atividades associadas subsistn- feminilidade ou
cia e manuteno do lar/abrigo e de seus dependentes
Assim, lavar, passar, cuidar de crianas ou idosos, limpar afeto para com os
e arrumar a casa, cozinhar ou esquentar refeies, geren-
ciar as tarefas, definir seu ritmo, frequncia, sequncia e membros da casa.
superviso, comprar alimentos e acondicion-los so roti-
nas necessrias para que as casas funcionem e o bem-estar Este trabalho
dos residentes esteja assegurado.
gratuito
As mulheres de classes sociais favorecidas do Brasil e de
muitos pases da Amrica Latina tm como diminuir essa concebido como
dupla jornada de trabalho, transferindo para as emprega-
das domsticas grande parte da carga de trabalho fsico e parte da natureza
mental que a manuteno da moradia comporta. Dois ele-
mentos devem ser olhados a partir destes dados: a) apesar feminina.
de contarem com o trabalho domstico de outras mulhe-
res, nem por isso esto livres dos encargos do lar, pois a ge-
rncia dessas trabalhadoras recai sempre sobre as figuras
femininas; b) o trabalho domstico na maioria das famlias brasileiras desenvolvido por
mulheres negras sem garantias trabalhistas, acirrando as desigualdades de gnero e raa.

_ 87
Pesquisadoras/es feministas tm se dedicado a analisar como as diferentes socieda-
des tm lidado com as demandas competitivas entre trabalho remunerado e cuidados
familiares. H diversas solues. Em muitos pases industrializados, particularmente
no norte da Europa, observa-se o desenvolvimento de polticas pblicas que apoiam a
conciliao de trabalho e famlia, atenuando os efeitos negativos das transformaes
sobre a igualdade de gnero. Em outros, como nos Estados Unidos, o governo desem-
penha um papel mnimo no suporte s famlias, perpetuando a crena de que os cui-
dados com a famlia so um assunto privado e sobretudo afeito s mulheres (Sorj et
al., 2007). No Brasil, o baixo desenvolvimento de servios coletivos que possibilitem
socializar os custos dos cuidados com a famlia penaliza a quantidade e a qualidade da
insero feminina no mercado de trabalho, especialmente das mes das classes menos
favorecidas economicamente.

H trs tipos de polticas pblicas mais disseminadas nos pases desenvolvidos que favo-
recem a conciliao de trabalho e cuidados familiares. H variaes significativas no grau
de cobertura que oferecem aos/s cidados/s e na capacidade de neutralizar as desigual-
dades de gnero (Gornick & Meyers, 2003 apud Sorj et al., 2007):

1. Licenas do trabalho para cuidar dos/as filhos/as, sem perda do emprego e

com a manuteno do salrio ou de outros tipos de benefcios monetrios equi-
valentes;

2. Regulao do tempo do trabalho, o que permite aos/s pais/mes reduzirem

ou realocarem as horas de trabalho quando as necessidades de cuidados com
os/as filhos/as so mais prementes, sem custos econmicos e para o desenvolvi-
mento da carreira profissional;

3. Acesso a creches, pr-escolas e escolas em tempo integral como um arranjo

alternativo para o cuidado dos/as filhos/as quando os/as pais/mes esto no lo-
cal de trabalho.

Considerando-se esta tipologia sobre polticas pblicas, pode se avaliar que no Brasil
a temtica da conciliao entre trabalho e famlia desfruta de fraca legitimao social
e poltica. As polticas pblicas so insuficientes e pouco abrangentes para possibilitar
a socializao dos custos dos cuidados familiares. Assim, os cuidados com a famlia
continuam recaindo sobre as mulheres, sem distino de classe, cor ou raa.

88 _

A dominao masculina
Por dominao masculina entende-se o exer-
ccio do poder pelos homens sobre as mulhe-
res. um conceito proposto pelo socilogo
francs Pierre Bourdieu (1930-2002), consi-
derado um dos intelectuais mais influentes
de sua poca. Em A dominao masculina,
Bourdieu (1999) levanta explicitamente a
questo da hierarquia sexual, lembrando a
necessidade de uma ao coletiva de resistn-
cia feminina com o objetivo de impor refor-
mas jurdicas e polticas capazes de alterar o
estado atual da relao de foras material e
simblica entre os sexos.
O autor convoca as mulheres a realizarem
uma ao poltica capaz de abalar as institui-
es vigentes, estatais ou jurdicas que con-
tribuem para eternizar sua subordinao.
Em especial, chama a ateno para aquilo que
designa de violncia simblica, a violncia
sutil e invisvel em relao s suas prprias
vtimas, que se exerce por vias puramente
simblicas da comunicao e do conhecimen-
to. Este trabalho de PIERRE BOURDIEU mere-
ceu, entretanto, severas crticas da parte de
pesquisadoras feministas francesas, por ele
tambm ter exercido a dominao masculina.
Afinal, ele ignora que antes de seu livro, es-
crito no comeo dos anos 1990, j havia uma
slida reflexo de autoras mulheres sobre o
assunto, s quais ele no d voz, nem reco-
nhecimento.
PIERRE BOURDIEU
Mais de duas dcadas antes de o filsofo francs
Pierre Bourdieu (1930-2002) formular a teoria da
dominao masculina, uma longa tradio de pesqui-
sadoras francesas tratava de relaes sociais de sexo
(rapports sociaux de sexe). Este conceito manteve-se
em voga na tradio intelectual francesa at o reco-
nhecimento mais recente de que a palavra gnero
tornou-se a forma socialmente difundida para tratar
das diferenas sociais entre homens e mulheres. Ele
foi proposto por pesquisadoras ligadas sociologia
do trabalho, que tomaram de emprstimo tradio
marxista a formulao de relaes sociais de produ-
o. Nesse conceito central de Marx, assinala-se que
as formas com que o trabalho realizado e aquelas
com que a riqueza produzida no so formas natu-
rais; elas derivam de relaes sociais de poder. Rela-
es sociais de sexo, portanto, referem-se ao modo
como se estruturam socialmente os vnculos entre os
sexos em uma dada sociedade.
Christine Delphy e Daniele Kergoat elaboraram os
temas da diviso sexual do trabalho domstico. Tra-
ta-se de uma teoria que sustenta que os homens e os
maridos exploram suas esposas e companheiras ao
se beneficiarem de um trabalho domstico gratuito.
De fato, no so apenas os homens prximos, mas a
sociedade como um todo que, ao no reconhecer os
custos dos cuidados com a reposio das condies
de vida no lar, o cuidado com crianas e idosos, lana
sobre as mulheres e no sobre os homens tais com-
promissos. Uma sociedade que busca a equidade de
gnero deve contar com aparelhos coletivos que tor-
nem tais tarefas socializveis e no apenas encargos
das mulheres.
_ 89
O machismo latino e o ideal de honra na criao de hierarquias de gnero

possvel pensar em uma cultura latina apesar da

diversidade existente entre os pases?
Quais as caractersticas do machismo latino?

No senso comum, entende-se por machismo latino o prestgio e extremado poder

masculinos, cujo exerccio est no controle da moral e da conduta femininas. Em-
bora reconheamos a diversidade presente na Amrica Latina, propomos pensar na
existncia de uma linha que aproxima os pases deste continente quanto aos papis
diferenciados de gnero e organizao da moral que os caracteriza. Segundo a tradi-
o antropolgica, essa configurao cultural tem sido denominada de mediterrnea
(Pitt-Rivers, 1971; 1977; Peristiany, 1971), e diz respeito a um trao valorativo organiza-
dor da sociedade, caracterizado pelo complexo simblico honra-vergonha. 1

Honra definida nesses estudos antropolgicos como

o valor que uma pessoa tem aos seus prprios olhos, mas tambm aos olhos da
sociedade. a sua apreciao de quanto vale a sua pretenso de orgulho, mas
tambm o reconhecimento dessa pretenso, a admisso pela sociedade de sua ex-
celncia, do seu direito ao orgulho (PittRivers, 1971: 13).

O sentimento de honra inspira um estilo de conduta mscula e idnea, reconhecida so-

cialmente como reputao .

Em nossa sociedade, frequente a associao da honra masculina com o nmero de mu-

lheres que um homem consiga seduzir. Quanto maior a quantidade de casos amorosos
e encontros erticos, maior seu prestgio de macho. Ser macho, de acordo com este
pensamento, aumenta o capital simblico de seu portador perante os olhos da socieda-
de. Este imperativo social que coloca para os homens o domnio do pblico (rua) e para a
mulher o mbito domstico (casa) implica a assexualizao da mulher.

A esta cabe o contrrio: sua honra est definida a partir da no-experimentao er-
tica e sexual com diversas pessoas e da no-divulgao destes eventos, caso eles acon-
team.
1 | Chama-se de Mediterrneo por fazer aluso a certos traos culturais de cunho moral e de organizao do parentesco, comuns a certas
regies da Europa e mesmo do norte africano. Para a formao da identidade na Amrica Latina, Espanha e Portugal, so referncias funda-
mentais (Heilborn, 1991).

90 _
Assim, do ponto de vista do cdigo de gnero, o complexo
honra-vergonha tematiza os signos masculino e femini-
no. Em termos estruturais, o prestgio masculino, por- os homens
tanto, o ncleo de sua identidade, consubstancia-se na
noo de honra, passvel de ameaa a partir da conduta efeminados e
moral da parentela feminina. A relao entre homens, no
sentido da afirmao da virilidade, implica um constan- as travestis so
te teste da capacidade de controle e, simultaneamente,
da transgresso da honra (alheia). Tal configurao cul- vistos como
tural promove um sistema de relaes com alto grau de
tenso e disrupo e ainda a emergncia de violncia, em mais desonrados,
particular contra as mulheres (Arago, 1983). Em nome
da honra masculina, mulheres so vtimas de ameaas, porque associados
insultos, xingamentos, humilhaes, chegando ao extre-
mo dos assassinatos que se estampam nas manchetes de passividade
jornais e revistas. A diferena entre estas e outras formas
de violncia est no fato de a agresso se pautar no ma- sexual feminina
chismo presente nas sociedades que, de certo modo, au-
torizam a agresso mulher e ao feminino. (embora na prtica
Cabe refletir tambm sobre a agresso sofrida por ho- as disposies no
mens efeminados e travestis, tendo como referncia a
dupla simblica penetrador/penetrado, num imaginrio sejam estanques)
em que aquele que penetra (ativo) interpretado como
superior ao penetrado (passivo), conservando o ideal e porque
de submisso feminina. No interior dos preconceitos
relativos homossexualidade, h maior estigma quan- transgridem
to queles cuja subjetividade de gnero se aproxima do
feminino. Assim, os homens efeminados e as travestis o paradigma
so vistos como mais desonrados, porque associados
passividade sexual feminina (embora na prtica as dis- de gnero
posies no sejam estanques) e porque transgridem o
paradigma de gnero hegemnico, o masculino. Por tal hegemnico,
motivo, tambm comum escutar que um homem que
faz sexo com outro homem no veado se for ele o pe- o masculino.
netrador. Em alguns contextos, para um rapaz de apa-
rncia mscula, penetrar veados ou travestis pode ser
inclusive uma maneira de reafirmar sua masculinidade.

_ 91
92 _
Desigualdades entrecruzadas:
esteretipos e hierarquias
de raa, gnero e sexualidade
Quais os preconceitos alimentados sobre os
corpos e a sexualidade das pessoas negras?
Quais os esteretipos sobre o corpo da
mulher negra e como estes geram discrimi-
naes que prejudicam o acesso a direitos e
a oportunidades?
Como se construiu histrica e cientificamen-
te as distines/oposies entre o corpo e
a sexualidade da mulher negra e da mulher
branca?
Quais aes esto em curso para reverter
este quadro?

Existe uma representao secular que aproxima africanos/

as e seus/suas descendentes da selvageria. Nesta aproxi-
mao foram reproduzidas ideias de sexualidade exacer-
bada associada bestialidade. No transcurso da histria,
a sexualidade dos/as africanos/as e de seus descendentes
nas Amricas tem sido denotada a partir de referenciais
essencialistas que a caracterizam, ora pelas aberraes ge-
nitais e sexuais (Comaroff, 1993; Gilman, 1985), ora pelas
proezas erticas e pelo exotismo. Atravs desta perspec-
tiva, fazer referncia sexualidade de pessoas negras sig-
nifica falar de modelos generalizados que se relacionam a

_ 93
 Na inveno desse pensamentos androcntricos, brancos e hegemnicos
por meio dos quais se manifestam mecanismos de poder,
corpo negro, o marginalizao, discriminao e dominao.

esteretipo da Os esteretipos sobre a sexualidade das pessoas negras

como seres dionisacos mantm relao com uma for-
sexualidade ma particular de posicionlos hierarquicamente na or-
dem racial. O corpo africano um corpo inventado, cria-
exacerbada (alm do em resposta a interesses hegemnicos, identificados
com base na ideia de inferioridade, a qual se concretizou
do esteretipo com os discursos da biologia e seu sofisticado desenvol-
vimento de sistemas classificatrios, como se ver no
da languidez Mdulo 3 Polticas Pblicas, Raa e Etnia.

e da preguia) Na inveno desse corpo negro, o esteretipo da sexuali-

dade exacerbada (alm do esteretipo da languidez e da
conformou o eixo preguia) conformou o eixo da viso moral sobre negros
e negras que acompanhou a colonizao tanto no Bra-
da viso moral sil, como em diversos pases nas Amricas que viveram
o regime escravocrata. De acordo com esta ideologia
sobre negros e colonial, o objetivo de conter a sexualidade e domes-
ticar os corpos de negros e negras foi um mecanismo
negras. para coloclos a servio dos amos e das senhoras. O con-
trole colonial em face do direito da vivncia sexual dos
homens em cativeiro, juntamente com o uso do corpo
das mulheres para atender s demandas sexuais dos amos e cumprir com as funes
reprodutivas, foram marcas sociais importantes que resultaram na coisificao dos
corpos para fins prticos (Moreno Fraginals, 1977) e na desconfigurao das famlias
negras (Schwartz, 1988; Mattos de Castro, 1995).

Diversos/as autores/as tm enfatizado a atrao ertica que as mulheres negras des-

pertavam nos homens brancos (Ortiz, 1951; Jaramillo Uribe, 1972; Freyre, 1973). Al-
guns assinalam tambm que existiram casos em que o encontro sexual se caracteri-
zava pela violncia (Jaramillo Uribe, 1972). Devido ao imaginrio ertico que o corpo
da mulher negra representava, era visto como perigoso j que, por um lado, ele era
concebido como um potencial transmissor de doenas venreas aos brancos (como
podemos ler nos trabalhos de Gilberto Freyre) e, por outro, podia ser justamente uma
forma de exercer resistncia e alcanar meios de ascenso social para sua prole.

94 _
 CESARE LOMBROSO
(1835-1909)

A historiadora Inrida Morales (2003: 55) explica que,
durante o sculo XVIII, a Igreja Catlica universalizou o
arqutipo de Maria como o modelo exemplar de mulher,
em detrimento da imagem da Eva pecadora. Este anta-
gonismo fortaleceu a prtica de limitar a autonomia das
mulheres, subordinando-as ordem patriarcal vigente
naquele perodo. A autora comenta:
O emprego do arqutipo de Maria como estratgia de su-
bordinao do gnero feminino afetou de maneira mais
radical as mulheres negras, devido necessidade de con-
trolar qualquer expresso de autonomia que pudesse
induzi-las liberdade do regime escravista e a tentativas
de independncia diante do domnio colonial (Morales,
2003: 55).
A ideia da promiscuidade dos africanos, africanas e seus/
suas descendentes no Brasil colonial aparece na afirma-
o do Padre Benci em 1700: nenhuma nao era mais
inclinada e entregue aos vcios que a dos pretos (Benci,
1977: 178 apud Fgari, 2004: 5).
Mdico, cirurgio e cientista italiano. Ficou
conhecido por suas teorias de antropologia
criminal. Sua teoria desenvolvida no livro O
homem delinquente (1876) foi formulada com
base em autpsias de delinquentes e em anli-
ses de delinquentes vivos. Segundo Lombroso,
havia relao entre as caractersticas fsicas
dos indivduos e sua capacidade mental e pro-
penses morais. Ele apontava as seguintes ca-
ractersticas corporais do homem delinquente:
mandbulas grandes, ossos da face salientes,
pele escura, orelhas chapadas, braos compri-
dos, rugas precoces, testa pequena e estreita.
Outras marcas, no-fsicas, seriam a epilepsia,
o homossexualismo e a prtica de tatuagem.
Apesar de inconsistentes, suas ideias precon-
ceituosas e racistas tiveram ampla repercusso
no mundo, especialmente entre policiais, juzes
e juristas.

Gilberto Freyre chama a ateno para a crena existente na poca acerca da sexuali-
dade ilimitada das mulheres negras e mulatas, possuidoras de um tipo anormal de
superexcitao gensica (Freyre, 1973: 372).

Nos sculos XVIII e XIX, a oposio entre a sexualidade da mulher negra e a sexuali-
dade da mulher branca alcanou uma nova dimenso quando o discurso cientfico fez
juzo de valor a respeito da sexualidade da mulher negra (Gilman, 1985). Os cientistas
da poca identificaram o corpo das mulheres negras com a Vnus Hottentot, analisan-
do-o como aberrante, de caractersticas descomunais, com rgos sexuais mais de-
senvolvidos que os dos brancos. A representao da luxria na Vnus Hottentot apare-
cia na imagem que esses pensadores construram de sua fisiologia, fisionomia e forma
da sua genitlia, sinalizada como algo inerentemente oposta da mulher branca. Estas
concepes do primitivismo genital e sexual das mulheres negras aparecem retrata-
das ainda nas imagens de CESARE LOMBROSO, o grande criminalista italiano do sculo
XIX, como provas ou caractersticas da tendncia da mulher negra delinquncia,
prostituio e ao concubinato.

_ 95
Gnero e sexualidade na produo de desigualdades: atividade x passividade

Percebe-se que os esteretipos sobre os povos africanos e seus descendentes, ao se-

rem classificados de brbaros hipersexuais, manifestam-se ainda nos dias de hoje. O
esteretipo sexual deve ser pensado como um fenmeno sociocultural, que gera, entre
outras, a discriminao tnico-racial.

Do mesmo modo que ao final do sculo XIX a genitlia das mulheres negras era repre-
sentada com tamanhos e caractersticas desproporcionais e aberrantes, na atualidade
continua a ser atribudo tamanho descomunal aos genitais dos homens negros. Esta
imagem veiculada na mdia, em cinema, novelas, mensagens publicitrias e porno-
grafia expressa a estrutura fetichista das representaes da masculinidade negra. Ao
mesmo tempo em que se projetam fantasias raciais e sexuais explcitas, cria-se uma
ideia do corpo negro como encarnao da alteridade e da diferena.

No caso das mulheres negras, o estigma da luxria excessiva leva-as a serem percebi-
das em diversos mbitos como mulheres fceis, que cedem a propostas sexuais sem
maiores ressalvas, que no desejam ser tratadas com carinho e respeito durante o cor-
tejo ou a paquera, e que no so destinadas ao papel de esposas, que est reservado s
mulheres recatadas, isto , as brancas (Congolino, 2006; Viveros, 2008).

Estes iderios sobre seu aparente apetite sexual inato tambm um mecanismo de
localiz-las hierarquicamente na ordem sociorracial.

As mulheres negras tm sido vtimas do duplo aspecto, sexual e conjugal, do esteretipo

que existe sobre elas com base em uma suposta disponibilidade e desenfreio sexual e como
mulheres cuja sexualidade no envolve consequncias conjugais, j que, segundo o censo
comum, as mulheres negras no se casam, mas se unem (Viveros, 2008: 253).

Nesses esteretipos a sexualidade e a raa aparecem imbricadas, da mesma forma

que os processos de racializao das mulheres e dos homens negros tm sido objeto
de anlise de diferentes pesquisadores/as em diversos contextos de tradio colonial
(Stolcke, 1989; Daz Bentez, 2005; Bastide, 1970; Moutinho, 2004).

Para o imaginrio ocidental, o sexo tem se convertido em um dos rasgos que definem
o fato de ser negro/a. As aluses s pessoas negras esto dotadas de qualidades fsicas,
destinando-as a se destacarem especificamente nos mbitos da dana, do esporte e da
sexualidade, numa evidente expresso do racismo. Nosso desafio, como gestores/as,

96 _
lideranas, milititantes, desnaturalizar essa diferena que gera opresso e dificulta o
exerccio dos direitos sexuais e reprodutivos das mulheres negras. 1

Discriminao de gnero em contexto de desigualdade social e tnico-racial

O olhar que lanamos s diferenas exis- TRADIES CULTURAIS

tentes entre ns, sejam elas de pertenci-
mento a determinada classe social, gne-
ro, raa, etnia ou orientao sexual, entre
outras, cultural e socialmente determi-
nado. A defesa dos direitos humanos su-
pe uma postura poltica e tica na qual
todos/as tm igualmente o direito de ser
respeitados/as e tratados/as com dig-
nidade, independentemente da cor, do
gnero, da orientao sexual, da origem
etc. Tais diferenas, como se tem insisti-
do neste curso, produzem desigualdades
que no podem ser atribudas natureza
e biologia, mas sim ao processo de so-
cializao que define e transmite papis,
comportamentos e padres.
A MULHER NA LITERATURA DE CORDEL
A literatura de cordel uma das manifestaes da cultura popular
do Nordeste. Veja o que escreve sobre isto a pesquisadora Maria
Lindamir Aguiar Barros no artigo A mulher na literatura de Cor-
del: A figura feminina um tema recorrente em toda a literatura
ocidental, e na literatura de cordel ela descrita ora como moa ca-
sadoira, ora como donzela, ora como prostituta ou domstica. Um
vasto continente de personagens femininas desfila pelas trovas,
mas, na maioria, so senhoras e senhoritas aparentemente recata-
das, mes ou mulheres submissas, voltadas para o trabalho doms-
tico, destinadas procriao.
BARROS, M.L.A. A mulher na literatura de Cordel. In: ANDREU,
S. & SANCHES, K. P.G. Aprendendo a ler e escrever textos, 8 srie.
Curitiba: Nova Didtica, 2004.

As diferenas e todas as formas de classificao interagem simultaneamente no mun-

do social, fazendo com que certos entrecruzamentos sejam objeto de tratamentos me-
nos igualitrios do que outros. Assim, se um determinado indivduo homem, negro e
de classe popular, receber um tipo de avaliao distinto daquele de uma mulher bran-
ca e de classe alta. Este exemplo assinala que a desvantagem relativa do gnero em
uma sociedade machista pode ser neutralizada pela classificao de raa/etnia e/ou
pelo pertencimento a uma classe social considerada superior.

Num pas de dimenses continentais como o Brasil, rico em diversidade cultural, com
imensas desigualdades sociais em razo da distribuio de renda extremamente assi-
mtrica, o quadro social torna-se bastante complexo, exigindo polticas pblicas cria-
tivas e focalizadas. As desigualdades de gnero e de raa/etnia produzem-se em meio
a profundas diferenas regionais e a TRADIES CULTURAIS distintas.
1 | Sobre esta temtica, ver entrevista da feminista negra peruana Roco Muoz no site do CLAM:
http://www.clam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?UserActiveTemplate=_BR&infoid=6182&sid=7 Acesso em 26/03/2010.

_ 97
Nordestino, gacho, amazonense, caboclo, indgena possuem regras sociais e mo-
ralidades que estabelecem os costumes locais e a insero da mulher em uma dada
cultura .

Alm de lutarem contra a excluso social que as atinge, muitas mulheres tm que en-
frentar preconceitos e superar dificuldades advindas da posio social subordinada
que ocupam em relao posio dos homens, independentemente de sua condio
socioeconmica. Alm de administrarem o cotidiano domstico e disputarem vagas
no mercado de trabalho, elas precisam ainda conquistar legitimidade e respeito so-
cial tanto em casa, perante o companheiro, quanto na comunidade em que vivem. A
situao de pobreza e de discriminao tnico-racial agrava, porm, esta realidade. As
mulheres pobres, sobretudo as negras, possuem menos acesso ao mundo pblico, su-
portam a sobrecarga de trabalhos domsticos e tm menores oportunidades de reali-
zar sonhos que as conduzam emancipao financeira ou social.

Se agregarmos ainda a dimenso geracional, possvel que sem uma boa formao
escolar e sem possibilidades prximas e concretas de adiamento da deciso da mater-
nidade meninas e jovens refaam a trajetria de suas mes e estejam mais expostas
ao risco da gravidez no prevista e escolha precoce da maternidade como forma de
serem reconhecidas e respeitadas em sua comunidade. Uma maneira de intervir pu-
blicamente neste roteiro ampliando os programas de acesso contracepo, que atu-
almente no incluem de forma sistemtica a assistncia s adolescentes ou s mulhe-
res que no so mes, e a oferta de polticas pblicas focalizadas, para que as mulheres
contem com aes, projetos e programas eficazes para a superao das dificuldades
abordadas neste curso.

98 _
 GLOSSRIO

Androcntrico posturas, estudos, anlises, investigaes, narraes e propostas construdos a

partir de uma perspectiva exclusivamente masculina, que depois so generalizados para homens e
mulheres.

Dionisaco relativo a Dioniso, deus grego dos ciclos vitais, da alegria e do vinho, chamado Baco
entre os romanos; natureza agitada, arrebatada, desinibida; instintivo, espontneo.

_ 99
Unidade 3 | Desigualdades de Gnero no Brasil

MARQUS DE CONDORCET
(1743-1794)

matemtico e filsofo, foi eleito em 1781 para a Assembleia Nacio-

nal, onde redigiu um projeto para a instruo pblica e um esboo
de Constituio, no adotados, mas que se tornaram modelos para
democracias do futuro. Em 1794 escreveu Esboo de um quadro
histrico dos progressos do esprito humano e logo depois foi
preso, tendo morrido de forma misteriosa. Para Condorcet, edu-
cao era uma questo poltica, por isso deveria ser para todos/as
e possibilitar o desenvolvimento de talentos individuais. O ensi-
no deveria ser laico. Foi um dos pioneiros na defesa de um ensino
igual para homens e mulheres e tambm do voto feminino, que a
maioria dos revolucionrios no aceitava. Em discursos e escritos,
argumentava contra a discriminao de protestantes e judeus e
pregava o fim da escravido e o direito de cidadania dos negros.

100 _
Populao, desenvolvimento
e relaes de gnero
A relao entre populao e desenvolvimento tornou-se
objeto de estudo a partir da Revoluo Industrial, ocorri-
da na Europa em fins do sculo XVIII. A preocupao dos
economistas interessados no tema, de modo geral, era ga-
rantir a acumulao de capital, com nveis adequados de
emprego e salrio (alm da competitividade externa da
economia) para o crescimento da produo. As questes
de gnero, meio ambiente, equidade e bem-estar no ti-
nham destaque nas correntes dominantes do pensamen-
to econmico.

Contudo, pensadores iluministas como William Godwin

(1756-1836) e o Marqus de Condorcet (1743-1794) con-
cebiam o desenvolvimento econmico a partir da tica da
justia social e da igualdade econmica. Godwin (1793)
defendia o progresso cientfico e tecnolgico com a con-
tribuio equitativa de homens e mulheres para o bem
pblico e para uma sociedade baseada na cultura e no
lazer. Ele fazia uma crtica radical das formas patriarcais
do matrimnio e defendia relaes afetivas e amorosas li-
vres, assim como a convivncia igualitria entre os sexos.

O MARQUS DE CONDORCET matemtico e filsofo

teve atuao destacada nos primeiros anos da Revoluo
Francesa, inclusive fazendo a defesa do voto feminino no

_ 101
 nascedouro da Repblica. Condorcet defendia um sistema internacional mais justo
entre as naes, alm de combater todos os tipos de guerras. Em relao igualdade
de gnero, ele escreveu:

Entre os progressos do esprito humano, os mais importantes para a felicidade geral, de-
vemos contar a destruio integral dos preconceitos que estabeleceram entre os dois sexos
[...] Essa desigualdade s teve por origem o abuso da fora, e foi em vo que depois se ten-
tou desculp-la por sofismas (Condorcet, 1993: 195).

O exemplo destes dois pensadores iluministas mostra que a articulao terica en-
tre populao, desenvolvimento e as questes de gnero bastante antiga. Contudo,
a grande maioria dos autores clssicos da ortodoxia econmica dos sculos XIX e XX
ignorou as contribuies pioneiras de Godwin e Condorcet na rea de gnero. S re-
centemente, em especial depois do Ano Internacional da Mulher, em 1975, as questes
de gnero voltaram a fazer parte da pauta que discute populao e desenvolvimento.
Neste sentido, a Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento
(CIPD), ocorrida na cidade do Cairo em 1994, foi um marco na defesa da equidade en-
tre homens e mulheres em uma perspectiva de direitos e de desenvolvimento humano
sustentvel.

Cabe aqui mencionar que AMARTYA SEN, cujos trabalhos so uma contribuio ine-
quvoca para a reconceitualizao do desenvolvimento, em 1995, imediatamente aps
a CIPD, publicou um texto sobre populao e desenvolvimento que resgata tanto a
viso otimista de Condorcet sobre crescimento demogrfico, quanto sua nfase na
igualdade entre homens e mulheres como um dos determinantes fundamentais para
impulsionar o equilbrio entre populao e produo econmica (Sen, 1995).

AMARTYA
SEN (1933)

um economista indiano ganhador do Prmio Nobel de Economia de 1998 por suas contribuies para a teoria de deciso social
e do Estado do Bem-Estar Social. Foi um dos fundadores do Instituto Mundial de Pesquisa em Economia do Desenvolvimento
Universidade da ONU. Foi professor na London School, Cambridge, Oxford e Harvard. Sua grande contribuio foi a recon-
ceitualizao do desenvolvimento, ao mostrar que o desenvolvimento de um pas est essencialmente ligado s oportunidades
que ele oferece populao de fazer escolhas e exercer sua cidadania. Isto vai alm da garantia dos direitos sociais bsicos, como
sade e educao, mas engloba segurana, liberdade, habitao e cultura.

102 _

A equidade de gnero considerada pelo Fundo de
Populao das Naes Unidas um direito humano,
sendo o empoderamento das mulheres ferramenta
indispensvel para promover o desenvolvimento e
a reduo da pobreza. Mulheres com maiores n-
veis de educao e participao no mercado de tra-
balho esto, em geral, mais capacitadas para contri-
buir para a sade e a produtividade de suas famlias
e localidades, criando melhores perspectivas para
as novas geraes. A importncia da igualdade de
gnero evidenciada pela sua incluso como um
dos oito Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
(ODM). A igualdade de gnero reconhecida como
a chave para se alcanar os outros sete objetivos
(UNFPA, 2009).
Por efeito dos debates sobre desenvolvimento que
se desenrolaram desde os anos 1980, organismos
internacionais, como o Programa das Naes Uni-
das para o Desenvolvimento (PNUD), o Banco
Mundial e, mais recentemente, o Frum Econmi-
co Mundial tm buscado avaliar as desigualdades
entre homens e mulheres no desenvolvimento, in-
corporando indicadores de equidade e de empode-
ramento de gnero, tais como o ndice de Desen-
volvimento Ajustado ao Gnero (IDG), a Medida
de Empoderamento de Gnero (MEG) e o ndice
Global de Desigualdade de Gnero (IGDG). Alm
dos Relatrios Anuais de Desenvolvimento Huma-
no que desde 1995 incluem o IDG e a MEG em suas
tabelas estatsticas, importante fazer referncia
ao relatrio sobre gnero e desenvolvimento publi-
cado pelo Banco Mundial, Engendering Develop-
ment (Banco Mundial, 1998) que foi amplamente
traduzido e disseminado (CONFERNCIAS MUN-
DIAIS E O DIREITO DAS MULHERES).
CONFERNCIAS MUNDIAIS E
O DIREITO DAS MULHERES
1) Conferncia dos Direitos Humanos (1993) afirma
que os direitos das mulheres so direitos humanos.
Em http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/vie-
na/index.html Acesso em 21/03/2010.
2) Conferncia de Populao e Desenvolvimento no
Cairo (1994) prope o empoderamento de gnero
e o combate violncia contra a mulher. Em http://
www.dhnet.org.br/direitos/militantes/lindgrenal-
ves/alves.htm Acesso em 21/03/2010.
3) Cpula do Desenvolvimento Social (1995) com-
promete-se com a igualdade de gnero. Em http://
www.planalto.gov.br/publi_04/compromisso.htm
Acesso em 21/03/2010.
4) IV Conferncia da Mulher (1995) teve como ob-
jetivo alcanar maior igualdade no acesso educao,
ao emprego, s polticas, sade e nutrio, alm de
promover o acesso de mais mulheres a postos de de-
ciso dos governos e de outras instituies. Tambm
adotou uma plataforma de ao para remover os obs-
tculos ainda existentes para a mulher atingir total
e igualitria participao no desenvolvimento de to-
das as esferas de sua vida. Em http://www.dhnet.org.
br/direitos/sip/onu/doc/pequim95.htm Acesso em
21/03/2010.
5) Frum Mundial de Educao (2000) comprome-
teu-se com a educao bsica de qualidade para todos,
com nfase na educao de meninas. Em http://unes-
doc.unesco.org/images/0012/001275/127509porb.
pdf Acesso em 21/03/2010.
6) III Conferncia Mundial contra o Racismo, Discri-
minao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata
(Conferncia de Durban 2001) discutiu as origens
e as causas do racismo, da discriminao racial, da
xenofobia e da intolerncia correlata, e fez um cha-
mado para aes concretas para erradicar todos esses
males. Como resultado, os representantes dos pases
presentes redigiram uma Declarao e uma Platafor-
ma de Ao. Em http://www.planalto.gov.br/consea/
Static/documentos/Eventos/IIIConferencia/Decla-
finalDurban.pdf Acesso em 26/03/2010.
_ 103
OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO
DO MILNIO (ODM)
a Cpula do Milnio (2000) estabeleceu oito
objetivos do milnio a serem alcanados em
2015(ODM), Os pases signatrios devem:
1. Erradicar a extrema pobreza e a fome;
2. Atingir o ensino bsico universal;
3. Promover a igualdade entre os sexos e a
auto nomia das mulheres;
4. Reduzir a mortalidade infantil;
5. Melhorar a sade materna;
6. Combater o HIV/Aids, a malria e outras
doenas;
7. Garantir a sustentabilidade ambiental;
8. Estabelecer uma Parceria Mundial para o
Desenvolvimento.
Em http://www.ibge.gov.br/ibgeteen/pesquisas/
lista_objetivos.html Acesso em 21/03/2010
FRUM ECONMICO MUNDIAL
uma organizao sem fins lucrativos, com sede
em Genebra, que rene anualmente em Davos,
Sua, os principais lderes empresariais e pol-
ticos, alm de alguns convidados especiais, para
discutir as questes econmicas e sociais mun-
diais consideradas mais importantes. O FEM foi
fundado em 1971 por Klaus Schwab, professor de
administrao na Sua.
Como contraponto ao Frum Econmico Mun-
dial foi constitudo, em 2003, o Frum Social
Mundial,organizado por movimentos sociais dos
vrios continentes, com a pretenso de criar al-
ternativas para uma transformao social global,
adotando o slogan Um outro mundo possvel.
104 _
A equidade de gnero considerada pelo Fundo de Po-
pulao das Naes Unidas um direito humano, sendo
o empoderamento das mulheres ferramenta indispen-
svel para promover o desenvolvimento e a reduo da
pobreza. Mulheres com maiores nveis de educao e
participao no mercado de trabalho esto, em geral,
mais capacitadas para contribuir para a sade e a pro-
dutividade de suas famlias e localidades, criando me-
lhores perspectivas para as novas geraes. A impor-
tncia da igualdade de gnero evidenciada pela sua
incluso como um dos oito OBJETIVOS DE DESENVOL-
VIMENTO DO MILNIO (ODM). A igualdade de gnero
reconhecida como a chave para se alcanar os outros
sete objetivos (UNFPA, 2009).
Mesmo estudos de entidades privadas afirmam que a
reduo das desigualdades de gnero aumenta a produ-
tividade e o crescimento econmico.
Segundo relatrio do FRUM ECONMICO MUNDIAL,
as pesquisas demonstram que o investimento na edu-
cao feminina reduz as taxas de fecundidade, de mor-
talidade infantil e de mortalidade materna, aumenta as
taxas de participao da fora de trabalho e elevam os
ganhos salariais.
O estreitamento dos hiatos de gnero (gender gap) no
s uma questo de justia, mas tambm incrementa
o crescimento econmico e o bem-estar da populao
(WEF, 2009: 24).
Como estudado no Mdulo 1, no Brasil a equidade de
gnero figura no texto da Carta Magna como um direito
fundamental, a partir da Constituio Federal de 1988.
Os princpios de dignidade, liberdade, privacidade e
igualdade de tratamento perante a lei converteram-se,
gradativamente, em legislao complementar e ordin-
ria, contribuindo para reduzir as desigualdades e as discriminaes entre homens e
mulheres no pas.

Contudo, se o ordenamento legal do Brasil estabelece preceitos fundamentais para ga-

rantir a igualdade de tratamento perante a lei e a equidade de gnero, na vida cotidiana
persistem inmeros obstculos realizao dessas promessas legais, seja no mundo
do trabalho, seja na esfera poltica ou privada. Mulheres brasileiras, nos diferentes
perodos da vida, sofrem a violncia com base no gnero em suas vrias expresses:
restries no campo da autonomia sexual, dificuldades de acesso sade sexual e re-
produtiva, sobrecarga de responsabilidades, segregao ocupacional, discriminao
salarial, baixa presena nos espaos de poder, m distribuio dos afazeres domsticos
etc. Porm, a despeito das permanncias de antigas desigualdades, h aquelas entre os
gneros que esto sendo reconfiguradas, resultando num novo cenrio em que se re-
foram desigualdades entre as prprias mulheres, mas tambm se revertem desigual-
dades entre homens e mulheres, como no caso da educao e da esperana de vida, em
que estas ltimas apresentam melhores indicadores do que os primeiros.

GLOSSRIO

Banco Mundial - uma instituio financeira internacional que tem como objetivo reduzir a po-
breza por meio de financiamentos e emprstimos aos pases em desenvolvimento. Seus recursos so
garantidos por cotas definidas e reguladas pelos pases-membros. Ele foi criado para financiar a re-
construo dos pases devastados pela Segunda Guerra Mundial. O Banco Mundial dispe de duas
instituies: o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento BIRD e a Associao
Internacional de Desenvolvimento AID.

Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (CIPD) aconteceu no Cairo,

em setembro de 1994. Entre as temticas principais, discutiram-se: igualdade de gnero, equidade
e empoderamento da mulher; famlia, seus papis, composio e estrutura; crescimento e estrutura
populacional; direitos reprodutivos e planejamento familiar, entre outros. Um dos objetivos princi-
pais da Conferncia do Cairo foi debater sobre a reduo das taxas de crescimento populacional e a
estabilizao da populao mundial em nveis compatveis com os recursos do planeta, na perspecti-
va de direitos humanos e do desenvolvimento sustentvel. O movimento de mulheres teve um papel
muito importante nas negociaes de consensos na Conferncia do Cairo.

_ 105
GLOSSRIO

ndice de Desenvolvimento Ajustado ao Gnero (IDG) O IDG mede as mesmas dimenses e

utiliza as mesmas variveis que o IDH, mas leva em conta a desigualdade entre mulheres e homens.
Quanto maior a disparidade entre os sexos no desenvolvimento humano bsico, principalmente re-
lacionada alfabetizao e sade, menor o IDG de um pas comparado com o seu IDH. O IDG sim-
plesmente o IDH descontado, ou ajustado para baixo, pela desigualdade entre os sexos. Ver outros
ndices no Glossrio de Direitos Humanos e Desenvolvimento Humano em http://www.dhnet.org.
br/direitos/textos/oquee/dh_glossario.htm

Medida de Empoderamento de Gnero (MEG) O MEG do PNUD mede a desigualdade sexual em

reas fundamentais da participao e da tomada de deciso econmica e poltica em cinco dimenses
e respectivas categorias: participao econmica (desemprego, renda, atividade econmica, salrio);
oportunidade econmica (licena maternidade, benefcios, disponibilidade de creches, empregos);
empoderamento poltico (mulheres no Executivo, no Legislativo, funcionrias snior, gerentes);
avano educacional (mdia de escolaridade, matrculas, alfabetizao); sade e bem-estar (partos as-
sistidos, taxa de fertilidade, ndice de mortalidade materna, mortalidade infantil, eficcia do governo
na reduo da pobreza e desigualdades).

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) tem como foco principal a pobre-
za. Trabalha com governos, iniciativa privada e sociedade civil, articulando conhecimentos, experi-
ncias e recursos, ajudando pessoas a construrem uma vida digna e trabalhando conjuntamente nas
solues traadas pelos pases-membros para fortalecer capacidades locais e proporcionar acesso a
seus recursos humanos, tcnicos e financeiros, cooperao externa e sua ampla rede de parceiros.
Tem trs reas principais de atuao: Governana Democrtica, Reduo da Pobreza, Energia e Meio
Ambiente. Est no Brasil h mais de 40 anos.Para saber mais consulte www.pnud.org.br

William Godwin (1756-1836) escritor, poltico e filsofo social ingls, acreditava na liberdade in-
dividual e no poder da razo, ideias expostas em seu livro Inquiry concerning Political Justice (1793).
Escreveu sobre atesmo, anarquismo e liberdade individual.

106 _
_ 107
108 _
Desenvolvimento e
reduo da pobreza
A desigualdade consequncia da pobreza?
Somos um pas pobre ou um pas desigual?
possvel desenvolvimento sem
desigualdades?
Quais as polticas pblicas nacionais para a
reduo das desigualdades econmicas?
Voc observa o impacto destas polticas em
sua rea de atuao?
De que forma?
Priorizar as mulheres nos programas de
transferncia de renda uma boa estratgia
para se reduzirem as desigualdades?
Por qu?
Como estas polticas poderiam ser
aprimoradas para a reduo efetiva das
desigualdades de gnero e raa?

O Brasil viveu grandes transformaes econmicas, so-

ciais e demogrficas no sculo XX. O processo de desen-
volvimento foi marcado pela passagem de uma economia
primrio-exportadora, assentada em bases agrrias e
rurais, para uma economia urbana com predominncia
dos setores industrial e de servios. O pas passou pelos

_ 109
fenmenos da transio demogrfica e da transio ur-
bana, por melhorias nos indicadores sociais e por forta- o percentual de
lecimento das instituies democrticas e da sociedade
civil. Contudo, o desenvolvimento brasileiro aconteceu pobres no Brasil
com aumento da concentrao da riqueza e com exclu-
so social, e s recentemente se inverteram parcialmen- reduziu-se pela
te os sinais das desigualdades regionais, de classe, de g-
nero, de raa e gerao. metade em 15
O Brasil foi um dos pases do mundo que mais cresceram anos, sendo que a
no sculo XX em termos populacionais e econmicos. A
populao brasileira passou de pouco mais de 17 milhes reduo foi mais
de habitantes, em 1900, para 170 milhes de habitantes
no ano 2000 (cresceu 10 vezes em 100 anos). Este alto acentuada entre
crescimento demogrfico no impediu o crescimento
econmico, pois o Produto Interno Bruto (PIB) do pas mulheres, negros
aumentou cerca de 127 vezes em 100 anos, propiciando
uma ampliao da renda per capita de 12,7 vezes no pe- e idosos.
rodo. O pior desempenho econmico ocorreu nas duas
ltimas dcadas do sculo, exatamente quando a redu-
o do ritmo de crescimento da populao e o incio de uma estrutura etria mais fa-
vorvel, em tese, possibilitariam impulsionar o crescimento econmico e o bem-estar
dos/das cidados/s.

O declnio da renda per capita nos anos de 1980 fez com que o perodo fosse co-
nhecido como a dcada perdida. Nos dez anos seguintes houve uma melhoria no
crescimento da renda per capita em relao dcada anterior. Porm, esta melhoria
(crescimento de 1,3% ao ano na dcada de 1990) simplesmente alcanou a metade do
crescimento mdio da renda per capita do sculo como um todo (que foi de 2,6% ao
ano), ficando abaixo de todas as demais dcadas que apresentaram desempenho posi-
tivo. Evidentemente, houve um agravamento das condies de pobreza no pas nesse
perodo de baixo crescimento econmico.

A permanncia de altos percentuais de pobreza entre a populao brasileira evidencia

que o processo de desenvolvimento econmico brasileiro no foi capaz de universali-
zar seus benefcios, especialmente quando consideramos os recortes de classe, gnero
e raa. Entretanto, os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD,

110 _
do IBGE, mostram que o percentual de pessoas com renda domiciliar per capita igual
ou inferior linha da pobreza (metade do salrio mnimo), que vinha se mantendo
constante em torno de 40% at 1993, caiu para cerca de 35% entre 1995 e 2003, e che-
gou prximo de 20% em 2008, isto , o percentual de pobres no Brasil reduziu-se pela
metade em 15 anos, sendo que a reduo foi mais acentuada entre mulheres, negros e
idosos.

De fato, houve uma conjugao de foras entre 2004-2008 (perodo chamado de

quinqunio virtuoso) que possibilitou o crescimento econmico, com reduo das
desigualdades de renda e respeito s normas do Estado de Direito. Numa situao de
baixa razo de dependncia demogrfica, o Brasil foi capaz de aproveitar uma onda
de crescimento da economia internacional e acelerar o ritmo interno de gerao de
emprego e aumento das taxas de atividade (Alves, 2009). importante ressaltar
que foram as mulheres que apresentaram as maiores taxas de insero na po-
pulao economicamente ativa (PEA).

Do ponto de vista das polticas pblicas contriburam para a recente reduo da po-
breza no Brasil os efeitos de investimentos realizados em trs reas estratgicas: a)
valorizao do salrio mnimo; b) aumento da cobertura da assistncia social via Be-
nefcio de Prestao Continuada de Assistncia Social/Lei Orgnica da Assistncia
Social (BPC/LOAS); e c) ampliao substantiva das polticas de transferncia de ren-
da. Vejamos cada uma:

a) Valorizao do salrio mnimo

Em funo da mobilizao das Centrais Sindicais de Trabalhadores e de Asso-
ciaes de Aposentados, o governo se comprometeu a promover reajustes do
salrio mnimo (SM) nominal acima da inflao, repassando o percentual de
crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) como ganho real do SM, alm de
antecipar a data base do reajuste. Segundo o Departamento Intersindical de Es-
tatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE, 2008) o salrio mnimo corres-
ponde ao ganho de cerca de 45 milhes de pessoas, em torno de 25 milhes de
trabalhadores/as formais e informais e de 18 milhes de aposentados/as, pen-
sionistas e beneficirios/as da assistncia social. Entre abril de 2002 e fevereiro
de 2009 houve um aumento real de 44,9% no valor do salrio mnimo, benefi-
ciando os estratos mais pobres da populao brasileira.

_ 111
 b) Aumento da cobertura da assistncia social via BPC/LOAS
O crescimento da cobertura e o aumento do valor dos benefcios da seguridade
social tm tido um papel cada vez mais destacado no sistema de proteo social
no pas, especialmente para a populao idosa e para as pessoas portadoras de
deficincia. O principal benefcio da assistncia social brasileira o BPC Be-
nefcio de Prestao Continuada de Assistncia Social, que foi definido na Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS e no tem carter contributivo. O nme-
ro de beneficirios do BPC no Brasil passou de 1,3 milhes para 2,9 milhes en-
tre 2001 e 2008, sendo que o nmero de pessoas com deficincia cresceu 74% e
o nmero de idosos, 204% no perodo. Os recursos destinados s pessoas com
deficincia saltaram de 1,7 bilho em 2001 para 7,1 bilhes em 2008 (crescimen-
to de 300%), enquanto os recursos destinados aos idosos evoluram de 927 mi-
lhes para 6,7 bilhes no mesmo perodo (crescimento de 620%). No total, os
recursos investidos no BPC/LOAS passaram de 2,7 bilhes para 13,8 bilhes, re-
presentando um crescimento de 410% entre 2001 e 2008 (MDS, 2009).

c) Aumento das transferncias de renda, com especial nfase para o Programa

Bolsa Famlia (PBF)
Ao contrrio do BPC/LOAS, que beneficia as pessoas idosas e com deficincia,
o Programa Bolsa Famlia (PBF) favorece preferencialmente as famlias com
filhos/as at 17 anos. Contudo, o valor do benefcio bem menor do que o do
BPC e os reajustes no seguem o aumento do salrio mnimo. Em 2003, ano da
unificao dos diversos programas anteriores de transferncia de renda, foram
beneficiadas 3,6 milhes de famlias. Este nmero passou para 11 milhes em
2008, devendo ultrapassar 12 milhes em 2009.

O benefcio mdio mensal do PBF, em 2008, foi de R$ 80, o que representava

cerca de 20% do valor do salrio mnimo do ano (R$ 415). O montante total de
recursos transferidos passou de R$ 687 milhes em 2002 para R$ 3,6 bilhes
em 2003, e deve ultrapassar R$ 12 bilhes em 2009. O crescimento do nmero
de famlias beneficiadas foi de 240% e o aumento dos recursos aplicados foi de
1.700% entre 2003 e 2009.

112 _
Gnero no Programa Bolsa Famlia

Estas trs polticas pblicas (expanso da cobertura da

assistncia social, valorizao do salrio mnimo e Bol- Estas trs polticas
sa Famlia) tiveram um impacto positivo na reduo da
pobreza em termos de classe, gnero, raa e gerao, isto pblicas (expanso
, favoreceram pobres, mulheres, negros e idosos (Cede-
plar, 2007; Ibase, 2008; Rocha, 2008). Tambm tiveram da cobertura da
um impacto regional, pois a prioridade para as regies
mais pobres do pas, que recebem, proporcionalmente, assistncia social,
maiores recursos decorrentes do aumento do salrio
mnimo, do BPC/LOAS e do Programa Bolsa Famlia. valorizao do
O Programa Bolsa Famlia teve resultado visvel nas re- salrio mnimo
laes de gnero ao beneficiar preferencialmente as mu-
lheres como as responsveis pelo domiclio (em famlias e Bolsa Famlia)
monoparentais femininas) ou na condio de cnjuge.
Segundo Cunha (2007): tiveram um
Ao optar pela mulher como responsvel por receber o be- impacto positivo
nefcio, o Bolsa Famlia se transformou num importante
instrumento de autonomia e empoderamento das mu- na reduo da
lheres. Esse gesto simples representa independn-
cia, autonomia e cidadania para muitas delas. pobreza em termos
Contudo, privilegiar a me ou a filha como titular do de classe, gnero,
benefcio, ao invs de promover a autonomia femini-
na, pode fortalecer o papel tradicional da mulher como raa e gerao
dona de casa e cuidadora do lar, reforando o modelo de
assistncia que tem na famlia a principal responsabi-
lidade pelo combate pobreza (Arriagada & Mathivet,
2007). O fato de as mulheres terem preferncia na titularidade do benefcio do PBF
no garante automaticamente maior autonomia. A emancipao feminina depende da
posio da mulher dentro da famlia e da relao da famlia com as demais instituies
da sociedade: relaes com o mercado de trabalho e com o grau de cobertura das po-
lticas pblicas nas reas de educao, sade e previdncia afetam as transferncias
intergeracionais. Em estudo com a populao cadastrada no Cadnico, em Recife,
demonstra-se que:

_ 113
 Para reduzir a pobreza e a extrema pobreza (indigncia) preciso se avanar com
o sistema de proteo social, garantindo maior mercantilizao da fora de trabalho e
maior presena do Estado nas polticas pblicas de sade, educao e previdncia visando
reduo dos encargos familiares (desfamilizao), em especial, reduzindo o peso im-
posto sobre os ombros femininos no que diz respeito aos cuidados intergeracionais
e nos afazeres domsticos (Alves & Cavenaghi, 2009: 16).

A consolidao das transferncias de renda s famlias pobres no sistema de proteo

social brasileiro apresenta um padro que pode ser caracterizado como familismo
explcito (Bartholo, 2009: 134). Em geral, nas garantias e nos direitos trabalhistas, o
foco est claramente na figura feminina e na fase de aleitamento materno. As normas
impeditivas da discriminao da mulher no mercado de trabalho no foram acompa-
nhadas de perspectivas mais equitativas sobre a diviso sexual do trabalho domstico
e a insero produtiva de ambos os sexos. Segundo a autora, esse trao histrico das
polticas sociais brasileiras tambm pode ser identificado no PBF, isto , h reforo
do papel familiar-domstico das mulheres, ao invs de sua insero produtiva.

Vale dizer, contudo, que tais vieses no so especficos da poltica brasileira de trans-
ferncia de renda. Bathyiani e Corra (2009), que examinaram as intersees e as
disjunes entre reforma de sade, polticas de sade sexual e reprodutiva e progra-
mas de transferncia de renda em cinco pases latino-americanos Argentina, Brasil,
Chile, Mxico e Uruguai concluem que:

No caso dos programas de transferncia de renda, a escolha das mulheres como benefici-
rias teve impactos imediatos em termos de fazer com que elas superassem o patamar da
pobreza extrema, permitindo aos domiclios nveis mais altos de consumo.

Porm, esses programas como esto desenhados no incluem medidas voltadas para
alterar a diviso sexual do trabalho e os vieses de gnero que eles implicam. De fato,
eles instrumentalizam as construes sociais de gnero sedimentadas na cultura que con-
finam as mulheres ao papel de mes e cuidadoras, transformando-as em gerentes da po-
breza no nvel domiciliar. Embora as conexes entre os programas de transferncia
de renda e educao das crianas paream ter efeito positivo, no houve a expanso
necessria de creches e os programas no incluem mecanismos sistemticos que
favoream o engajamento dessas mulheres no mercado de trabalho de modo a asse-
gurar a melhoria de sua renda pessoal. Os vnculos com intervenes de sade so, de ma-
neira geral, dbeis, e na maioria dos casos no garantem acesso ateno integral sade

114 _
 sexual e reprodutiva que responda a suas demandas pessoais de sade (e no apenas das
crianas). Essa tendncia inconsistente com as recomendaes de promoo da igual-
dade de gnero, empoderamento das mulheres, autonomia sexual e reprodutiva e direitos
humanos das mulheres, num sentido mais amplo, tal como acordadas nas conferncias da
ONU dos anos 1990, e aceitas, sem reservas, pelos cinco pases examinados neste artigo
(Batthiany & Corra, 2009: 175).

GLOSSRIO

Populao Economicamente Ativa PEA composta pelas pessoas de 10 a 65 anos de idade que
foram classificadas como ocupadas ou desocupadas na semana de referncia da pesquisa. Compre-
ende o potencial de mo-de-obra com que pode contar o setor produtivo, isto , a populao ocupada
e a populao desocupada. A populao ocupada composta pelas pessoas que trabalham, incluindo
empregados, por conta prpria, empregadores e no-remunerados (aprendiz, estagirio). A popula-
o desocupada corresponde s pessoas que no esto trabalhando, mas procuram por emprego. Ver
mais em www.ibge.org.br

Razo de dependncia demogrfica razo entre o grupo etrio da populao definido como eco-
nomicamente dependente (menores de 15 anos e os de 65 anos e mais de idade) e o grupo em idade
potencialmente produtiva (entre 15 e 59 anos de idade). A razo de dependncia geralmente apre-
sentada em termos percentuais por meio da seguinte frmula = (Pop 0-14 + Pop 65 e mais / Pop15-
64)*100.
A transio demogrfica
e as relaes de gnero
A transio demogrfica um fenmeno nico na hist-
ria humana e ocorre, em geral, de forma sincrnica com
o desenvolvimento econmico e social. Entende-se aqui
o processo de desenvolvimento na acepo expressa por
Singer (1977), isto , desenvolvimento no meramente
como um aumento quantitativo da produo de bens e
servios, mas sim como um processo de expanso quali-
tativa da diviso social do trabalho, com reconfigurao
dos espaos territoriais e melhoria do bem-estar da po-
pulao.

O Grfico 1 mostra o processo de transio demogrfica

no Brasil de 1900 a 2050, com base nos dados do IBGE
e nas projees da diviso de populao das Naes Uni-
das. Nota-se que a taxa bruta de mortalidade (TBM) apre-
senta uma tendncia de queda desde 1900, mas acelera o
ritmo de reduo depois da Segunda Guerra Mundial. A
TBM atinge seu ponto mais baixo na primeira dcada do
sculo XXI, apresenta em seguida uma ligeira tendncia
de alta decorrente do processo de envelhecimento da po-
pulao. A taxa bruta de natalidade (TBN) permaneceu
constante at meados da dcada de 1960, quando inicia
um processo ininterrupto de queda. Durante o perodo
em que a queda da mortalidade coexiste com a taxa de
natalidade constante, acelerou-se o crescimento popula-

_ 117
cional; aps a rpida queda da natalidade, a populao permanece crescendo, mas em
ritmo cada vez menor. Estima-se que na dcada de 2040 as duas curvas se invertero,
significando o incio de um declnio populacional no Brasil.

Grfico 1 :
Transio demogrfica no Brasil: 1900-2050

50 250
TBN
45 217 220 218
209 TBM
40 195 200
Populao
35 170

Populao em milhes
TBN e TBM (por mil)

30 145 150

25 120

20 93 100

15 70
52
10 41 50
31 36
23
5 17

0 0
2010
1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2020

2030

2040

2050
Fonte: IBGE, 2006, e ONU -http://esa.un.org/unpp (reviso 2008); visitado em 27/10/2009
Nota: dados de 1910 e 1930 obtidos por interpolao

Assim, a populao brasileira passou de pouco mais de 17 milhes em 1900 para 170
milhes no ano 2000, devendo atingir o pice de 220 milhes de habitantes em 2040.
Para 2050 h a previso de um montante de 218 milhes de habitantes. Em 2008, exis-
tiam 5 milhes de mulheres a mais que homens, havendo um equilbrio entre os sexos
at a idade de 20 anos e uma proporo crescente de mulheres nas faixas mais velhas
da populao.

118 _
Transio da mortalidade no Brasil

Por que e como a melhoria da qualidade de vida das mulheres

tem impacto nos indicadores econmicos?

A reduo das taxas de mortalidade e o aumento da esperana de vida so pr-

condies para o desenvolvimento econmico e o bem-estar de uma populao.
A mortalidade precoce interrompe a potencialidade da vida dos indivduos. A elevada
mortalidade infantil um fardo para a famlia e a sociedade, especialmente para as
mulheres. Toda vida interrompida antes do tempo significa uma subtrao no s para
o indivduo, mas para toda a sociedade.

Em meados do sculo XX, a taxa de mortalidade infantil no Brasil era de 135 bitos por
mil nascimentos. A esperana de vida ao nascer estava em torno de 49 anos para os
homens e 52 anos para as mulheres. A diferena era de trs anos a favor das mulheres.
Nas dcadas seguintes, houve uma melhoria nas condies gerais de sade do pas,
com reduo da mortalidade infantil e aumento da sobrevivncia em todas as idades.
Como resultado, a esperana de vida ao nascer das mulheres chegou, em 1994, a 72,1
anos e a dos homens a 64,3 anos, atingindo, em 2007, 76,4 e 68,8 anos, respectivamen-
te. O hiato de gnero da esperana de vida ao nascer de homens e mulheres tem se
reduzido ligeiramente, mas a sobrevida feminina, entre 1994 e 2007, tem se mantido
acima de 7 anos durante todo o perodo (Ministrio da Sade, 2008).

A evoluo da esperana de vida segundo as regies brasileiras, para ambos os sexos,

entre 1994 e 2007, est demonstrada no Grfico 2. A despeito das desigualdades ainda
existentes, observa-se uma reduo nos diferenciais entre as regies. Existe um pro-
cesso de convergncia entre a esperana de vida das regies mais desenvolvidas e as
menos desenvolvidas, embora o Nordeste esteja bem abaixo das demais.

_ 119
 Grfico 2:
Esperana de vida ao nascer, por sexo, segundo regies brasileiras: 1994-2007

80
Mulheres NE

Homens NE
Esperana de vida ao nascer (em anos)

75
Mulheres NO

Homens NO

70 Mulheres SU

Homens SU

Mulheres SE
65
Homens SE

Mulheres CO

60 Homens CO
1992

2001
1991

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

2006
Fonte: Ministrio da Sade/Datasus. IDB 2009 2007

A regio Norte segue a mdia nacional e as regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul apre-
sentam as mdias mais elevadas, sendo que esta ltima mantm a dianteira por todo o
perodo. As mulheres do Nordeste, em 2007, mesmo estando com ndices mais baixos
que as demais mulheres do pas, tinham esperana de vida maior do que a dos homens
de todas as regies do Brasil. O hiato de gnero da esperana de vida ao nascer per-
maneceu acima de sete anos a favor das mulheres em todas as regies. Ele pode ser
explicado pela maior longevidade feminina e pela sobremortalidade masculina
MORTALIDADE por causas externas, na faixa de 15 a 30 anos, pois os homens jovens possuem ta-
DE JOVENS xas bem mais elevadas de MORTALIDADE por homicdios e acidentes de trnsito.

De acordo com o Mapa da Violncia dos Municpios Brasileiros 2008, homicdios representam um fator importante de cau-
sa de morte entre os jovens. A cidade do Rio de Janeiro concentrou o maior nmero absoluto de morte de jovens por causas
violentas. No ano de 2006 houve o bito de 879 jovens. A maior taxa de homicdios de jovens, porm, est em Foz do Iguau
(PR): 234,8 mortes por 100 mil habitantes. Recife aparece logo atrs, com 214,3. Outro fator apontado pela pesquisa de morte
entre os jovens so os acidentes de moto. No perodo compreendido entre 2002 e 2006, o nmero de motociclistas mortos em
acidentes de trnsito subiu 83%: foram 6.829 mortos em 2006. Para acessar o Mapa completo, ver http://www.estadao.com.br/
especiais/2009/11/mapa_violencia_2008.pdf Acesso em 26/03/2010.

120 _
 A morte materna Esse cenrio relativo esperana de vida, favorvel s
mulheres, no deve ofuscar a persistncia de nveis ina-
um importante ceitveis de mortalidade materna, cujas causas esto,
sobretudo, relacionadas m qualidade da assistncia
indicador obsttrica e ao aborto clandestino e inseguro.

para avaliar A morte materna um importante indicador para ava-

liar as condies socioeconmicas gerais, bem como a
as condies qualidade da assistncia sade das mulheres (Berqu
& Cunha 2000; Aquino, 1999; Perptuo, Wong & Ribei-
socioeconmicas ro, 2006; Martins, 2004; Gomes, 2002). Esses bitos es-
to diretamente relacionados a circunstncias de vida
gerais, bem como e sanitrias intimamente associadas a construes so-
cioculturais sedimentadas em relao ao lugar e ao pa-
a qualidade da pel das mulheres como mes. Entre outros aspectos, os
dados disponveis sobre morte materna informam que
assistncia sade h uma correlao importante entre sua incidncia e a
falta de autonomia reprodutiva das mulheres no que diz
das mulheres respeito contracepo e, mais especialmente, ao abor-
to inseguro.

Observa-se, desde o incio da atual dcada, uma franca estabilidade nas taxas de mor-
talidade, como pode ser observado na tabela abaixo que apresenta os dados para o Bra-
sil e as regies com maior grau de cobertura do SIM Sistema de Informaes sobre
Mortalidade e SINASC Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos.

Nmero de bitos maternos por 100.000 nascidos vivos, Brasil e regies, 2001-2006

Brasil e regies 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Brasil 70,9 75,9 73 76,1 74,7 77,2
Regio Sudeste 47,6 49 43,2 45,5 43,4 50,7
Regio Sul 52,7 57,6 51,6 59 55,1 56,7
Regio Centro-Oeste 54,1 59,5 48 63,1 55 63,8

Fonte: MS/SVS, SINASC/SIM, IDB DATASUS, 2008

_ 121
H diferenciais importantes nas taxas de morte materna quando os dados dispon-
veis so desagregados por cor/raa (Martins, 2004). O clculo da razo de mortalida-
de materna para as capitais brasileiras com base no critrio de raa/cor foi: brancas,
48,73/100 mil; negras 72,61/100 mil; pardas 65,07/100 mil; e total 56,04/100 mil.

Assim, no Brasil, onde tendncias positivas em favor das mulheres so observadas nos
dados agregados sobre esperana de vida, a morte materna um sintoma forte de pro-
blemas de gnero que persistem. Adicionalmente, se considerarmos que mais de 90%
dos partos ocorrem em ambiente hospitalar e que mais de 60% das mortes maternas
tm lugar em hospitais, o coeficiente de morte materna constitui um indicador de
grande sensibilidade para medir a qualidade da ateno pr-natal e obsttrica.

Uma combinao perversa existe entre relaes de gnero arcaicas e desrespeito pelas mu-
lheres nos servios de sade. Mesmo nos dias atuais, a ateno sade maternal, em par-
ticular a assistncia obsttrica, vista e implementada nas piores condies, entre outras
razes, porque um procedimento do SUS que paga menos. Alm disso, a morte maternal
continua sendo percebida pela sociedade e o setor sade como um evento inevitvel (Lago,
2008).

Transio da fecundidade no Brasil

Quais fatores tm contibudo para a queda da fecundidade no pas?

Esta transio est ocorrendo nas diferentes
classes sociais e econmicas?
Como as polticas focalizadas em gnero e raa
tm contribudo para este resultado?

A transio da fecundidade representa uma das maiores mudanas de atitude no com-

portamento de massa de todos os tempos, especialmente quando se considera que a
reduo do nmero mdio de filhos/as ocorreu em um quadro de expanso do tempo
de sobrevivncia e de melhoria da qualidade de vida. A queda da fecundidade ocorreu
no Brasil em um quadro de profundas transformaes econmicas, sociais e institu-
cionais que aconteceram no pas durante a segunda metade do sculo XX. Este fen-
meno foi objeto de debates acirrados no campo demogrfico brasileiro entre os anos
1970 e 1980. Um importante estudo de Vilmar Faria (1989) analisa como, num contexto

122 _
de rpida industrializao e urbanizao, quatro polticas estratgicas implementadas
durante o regime militar tiveram efeitos no previstos sobre os nveis de fecundidade:
a) a unificao e a expanso do regime de previdncia social; b) a expanso dos servios
de sade, que implicou a medicalizao das prticas reprodutivas; c) as polticas de
estmulo ao crdito pessoal; e d) a poltica de telecomunicaes, em especial o acesso
televiso, que disseminou amplamente um modelo de famlia nuclear, com poucos
filhos/as e organizada ao redor do consumo.

Existem inmeros estudos tratando da relao entre a queda da fecundidade e a au-

tonomia feminina no processo de desenvolvimento econmico e social. As evidncias
apontam para uma correlao positiva entre a menor fecundidade e os maiores nveis
de escolaridade e de insero da mulher na populao economicamente ativa. De fato,
a transio da fecundidade no Brasil aconteceu de maneira sincrnica com a
maior presena feminina no mundo da educao e do trabalho extradomstico.

Em 1960, a Taxa de Fecundidade Total (TFT) era de 6,3 filhos/as por mulher no Bra-
sil, caindo para 5,8 filhos/as em 1970, para 2,7 filhos/as em 1991 e para 2,35 filhos/as
no ano 2000. A transio da fecundidade aconteceu em todas as regies, embora em
diferentes ritmos. Em 1960, a regio Norte apresentava a maior taxa de fecundidade
(8,6 filhos/as), enquanto a regio Sul apontava a menor (5,9 filhos/as).

A partir de 1970, a regio Sudeste tomou a dianteira do processo de declnio e atingiu

o nvel de reposio (2,1 filhos/as) no ano de 2000, seguida de perto pelas regies Sul e
Centro-Oeste. As regies Norte e Nordeste permaneceram com as maiores TFT, mas
tambm apresentaram as maiores quedas nos ltimos 30 anos. Em 2005 a taxa de
fecundidade chegou a 2,1 filhos/as por mulher, que considerado o nvel de
reposio populacional. Os ltimos dados indicam que a fecundidade das mulheres
brasileiras est entre 1,8 e 1,9 filhos/as por mulher segundo, respectivamente, a Pes-
quisa Nacional de Demografia e Sade (PNDS-2006) e a Pesquisa Nacional por Amos-
tra de Domiclios (PNAD-2008).

Embora o Brasil j apresente taxas abaixo do nvel de reposio, existe uma

expectativa de que a fecundidade continue caindo, pois o tamanho das famlias
apresenta uma tendncia de queda na medida em que crescem a urbanizao, os nveis
de escolaridade, a insero da mulher no mercado de trabalho, o aumento do grau de
formalidade do emprego, a cobertura da previdncia, os nveis de renda, a melhoria
nas condies de habitao e saneamento etc.

_ 123
Ao contrrio da Europa que apresentou uma queda da fecundidade em funo do adia-
mento do casamento e da idade da primeira gravidez, no Brasil a limitao do nmero
de filhos/as aconteceu nas idades superiores do ciclo de vida reprodutivo. O grfico 3
apresenta as taxas especficas de fecundidade e mostra que, em 1980, alm do nvel
mais elevado, o padro da curva de fecundidade apresentava seu vrtice ou sua cspide
no grupo etrio 25-29 anos. J em 1991, a queda do nvel de fecundidade foi acompa-
nhada por uma mudana do padro e a cspide passou para o grupo etrio 20-24 anos.
Em 2000 as taxas especficas caram em todas as idades, com exceo do grupo etrio
15-19 anos que, inclusive, apresentou um ligeiro aumento. O crescimento da gravidez
entre adolescentes e jovens tem sido objeto de muita polmica no pas. Contudo, os
dados de 2007 mostram que as tendncias de queda se generalizaram at mesmo para
o grupo 15-19 anos. Comparando com a Europa, que tem um padro de fecundidade
com cspide no grupo 25-34 anos, o Brasil, assim como a maioria dos pases da Amri-
ca Latina, possui um padro de fecundidade rejuvenescido.

Grfico 3:
Taxas especficas de fecundidade, Brasil 1980-2007
0.30
1980 (TFT = 4,30)

0.25 1991 (TFT = 2,90)

2000 (TFT = 2,35)

0.20 2007 (TFT = 1,95)

0.15

0.10

0.05

0.00
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

Grupos etrios

Fonte: IBGE, Censos demogrficos de 1980, 1991 e 2000 e PNAD-2007

124 _
 A rebelio das Feministas e pesquisadores/as comprometidos/as com
a autonomia e os direitos das mulheres que analisa-
mulheres no plano ram a transio demogrfica brasileira (Barroso, 1984;
Corra, 1983; Corra & Reichmann, 1994; Alves, 1994)
micro das relaes adicionam s anlises estruturais da transio um novo
elemento: o movimento subjetivo e coletivo das pr-
pessoais familiares prias mulheres no sentido de buscar acesso a mtodos
anticoncepcionais.
e comunitrias
A procura por meios anticoncepcionais por parte das
(para conseguir mulheres brasileiras teve lugar sem nenhum apoio do
Estado, pois at 1984 o Estado brasileiro relutou em in-
meios de regulao cluir o acesso anticoncepo na pauta das polticas de
sade. Esta recusa foi superada com a criao do Progra-
da fecundidade) ma de Assistncia Integral de Sade da Mulher (PAISM)
em 1984 e com a adoo do pargrafo 7 do artigo 226 da
responsvel pelo Constituio de 1988:

aceleramento do Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana

e da paternidade responsvel, o planejamento familiar
ritmo da transio. livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar
recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse
direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de insti-
tuies oficiais ou privadas.

Contudo, quando se analisa o ritmo da queda da fecundidade nos anos 1970, a ado-
o de uma poltica pblica de anticoncepco foi tardia. A transio demogrfica se
fez com custos de sade para as mulheres. A implementao da poltica de sade da
mulher, aps 1984, esteve sujeita a muitos altos e baixos e s bem recentemente se
identifica uma melhor resposta do SUS s necessidades anticonceptivas da populao
brasileira (Correa, Arilha & Piola, 1999; Berqu & Cavenaghi, 2002).

A rebelio das mulheres no plano micro das relaes pessoais familiares e comuni-
trias (para conseguir meios de regulao da fecundidade) responsvel pelo acele-
ramento do ritmo da transio. Sem ela, o pas no estaria experimentando a atual
janela de oportunidade demogrfica.

_ 125
GLOSSRIO

Hiato de gnero diferena entre homens e mulheres que decorre de condies sociais.

Taxa de Fecundidade Total (TFT) corresponde ao nmero mdio de filhos/as nascidos vivos, tidos
por uma mulher ao final do seu perodo reprodutivo (49 anos), na populao residente, em determi-
nado espao geogrfico e num ano considerado. estimada a partir de informaes retrospectivas,
obtidas em censos e inquritos demogrficos. um indicador determinante da dinmica demogr-
fica para avaliar tendncias, realizar estudos comparativos, subsidiar planejamento e gesto de po-
lticas pblicas.

Janela de oportunidade demogrfica momento em que, na evoluo do tamanho de uma popu-

lao, o nmero de pessoas em idade produtiva maior do que aqueles que esto em fase de depen-
dncia.

Nvel de reposio populacional este termo refere-se ao nmero mdio de filhos/as que uma mu-
lher deve ter para o casal (homem e mulher) que deu origem aos filhos vivos seja reposto na gerao
seguinte.

Transio demogrfica o fenmeno da transio demogrfica ocorre com a passagem de altos a

baixos nveis de mortalidade e natalidade, como fruto dos avancos cientficos, tecnolgicos e cul-
turais, juntamente com as mudanas nas relaes intergeracionais e entre homens e mulheres na
famlia e na sociedade.

126 _
_ 127
128 _
A reverso do hiato
de gnero na educao
Estudar coisa de menina?
Desde quando?
Como se deu a mudana da negao do
direito de estudar s mulheres, sua maior
participao e melhor desempenho nos
diferentes graus de escolarizao?
A elevao da escolaridade de mulheres
brancas e negras vem se apresentando na
mesma proporo?
E a reduo do hiato racial?
Como se dava e como se d, atualmente,
a distribuio de homens e mulheres
nas reas de humanas e de exatas?
Em seu campo de atuao, h maior
concentrao de mulheres e de homens
em algumas reas?
Como voc explica esta concentrao?

A educao um direito e um elemento fundamental

da cidadania e da construo da democracia. Diversas
conferncias mundiais reafirmaram este direito, esta-
belecendo metas e objetivos que visam expanso das
oportunidades educacionais e igualdade de gnero. Em
vrias conferncias e planos de ao mundiais so estabe-
lecidos metas e objetivos que visam a estes dois critrios.

_ 129
Em grande parte do mundo as mulheres tm escolaridade inferior dos homens. Su-
perar este hiato uma necessidade, pois os efeitos da educao no empoderamento da
mulher manifestam-se no aumento do potencial de gerao de renda, na autonomia
das decises pessoais e no controle sobre a fecundidade, alm da maior participao
na vida pblica. Contudo, estes efeitos no so automticos, pois dependem muito de
circunstncias individuais e dos contextos sociais (nvel de desenvolvimento econ-
mico, situao do mercado de trabalho e grau de estratificao sexual) e cultural pre-
dominantes.

As mulheres brasileiras entraram no sculo XXI com nveis educacionais superiores

aos dos homens (Beltro & Alves, 2009), mas nem sempre foi assim. Durante o pero-
do colonial as mulheres foram completamente excludas das poucas escolas existen-
tes. Com a vinda da famlia real portuguesa ao Brasil, em 1808, e a Independncia, em
1822, houve um aumento da oferta educacional, porm, ao sexo feminino cabia apenas
a educao primria, com forte contedo moral e social, a fim de fortalecer o papel
da mulher enquanto me e esposa. J a educao secundria feminina ficava restri-
ta, em grande medida, ao magistrio. Na educao superior, as dificuldades de acesso
eram mais graves, pois, como j citado neste Mdulo, as mulheres foram excludas dos
primeiros cursos de Medicina (1808), Engenharia (1810) e Direito (1827) surgidos no
pas.

No sculo XIX teve destaque na luta pela educao feminina a figura pioneira de Nsia
Floresta, norterriograndense que, em 1838, criou no Rio de Janeiro o primeiro colgio
para moas. Em 1887, Rita Lobato Velho Lopes, gacha, tornou-se a primeira mulher
a obter o ttulo de mdica no Brasil. A luta pela maior insero feminina na educao
teve suas maiores conquistas ao longo do sculo XX, quando as mulheres foram ultra-
passando gradativamente os homens nos diversos nveis de educao, at reverter o
hiato educacional de gnero.

O Grfico 4 apresenta o nmero mdio de anos de estudo por sexo, e mostra que as
mulheres saram de uma situao inferior para uma situao de superioridade educa-
cional em relao aos homens entre 1960 e 2007. Em 1960, a escolaridade mdia era
de 1,9 ano para os homens brasileiros e 1,7 ano para as mulheres, passando, em 2000,
para 5,4 e 5,1 anos, respectivamente, e chegando a 6,7 anos para os homens e 7,1 anos
para as mulheres em 2007.

130 _
 Grfico 4:
Reverso do hiato educacional de gnero (gender gap), Brasil 1960-2007

8
Homens
7 Mulheres

6
Anos mdios de estudo

0
1960 1970 1980 1991 2000 2007

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos de 1960, 1970, 1980, 1991 e 2000 e PNAD-2007

Embora a reverso do hiato de gnero para as coortes mais jovens tenha ocorrido des-
de meados do sculo XX, nos dados agregados, a reverso ocorreu na dcada de 1980 e,
a partir da, vem se ampliando a favor das mulheres.

A eliminao das desvantagens educacionais femininas no Brasil foi uma conquista da

sociedade. Isto faz parte de uma mudana mundial de redefinio do papel da mulher
na sociedade e de enfraquecimento do sistema de dominao masculino.

O grfico 5 mostra a distribuio da populao com nvel superior de educao, por

sexo e grupos etrios. Observa-se que no ano 2000, nas faixas de idade at 49 anos, as
mulheres eram maioria nos cursos superiores, mas para aquelas acima de 50 anos, os
homens com curso superior suplantavam o nmero de mulheres. Para o grupo etrio
acima de 60 anos, ou seja, das pessoas nascidas antes de 1940, os homens com curso
superior eram quase 60%, contra 40% das mulheres. Ao contrrio, para o grupo etrio
de 20 a 29 anos, eram as mulheres com curso superior que perfaziam 60% do total,
enquanto os homens correspondiam a 40%.

_ 131
Grfico 5:
Distribuio da populao com nvel superior de educao,
por grupos etrios e sexo, Brasil 2000

70
Mulheres

60 Homens

50

40
%

30

20

10

0
20-29 30-39 40-49 50-59 60 e +

Fonte: IBGE. Censo demogrfico de 2000

Diversos/as autores/as (Rosemberg [2001]; Beltro & Teixeira, 2005), ponderam que,
embora tenha havido um avano feminino na educao, ainda persiste uma bipolari-
zao de sexo nos cursos humanas-exatas, sendo que as mulheres continuariam con-
centradas em carreiras consideradas mais fceis ou menos valorizadas socialmente.
Contudo, anlises sobre as diferenas geracionais na educao apontam que as mu-
lheres com idades entre 20 e 29 anos j apresentavam, no censo 2000, ganhos signifi-
cativos nas carreiras consideradas mais difceis e de maior prestgio social (Guedes,
2004).

O grfico 6 mostra a mdia de anos de estudo no Brasil, segundo sexo e cor, conforme
os dados das PNADs do IBGE de 1993 a 2007 (Pinheiro, 2008). Nota-se que os anos
mdios de estudo cresceram com maior rapidez no perodo entre a populao femi-
nina.

132 _
 Grfico 6:
Mdia de anos de estudo da populao, segundo sexo e cor/raa, Brasil 1993-2007

6
Anos mdios de estudo

0
1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: Pinheiro (2008), com base nas PNADs do IBGE Masculino branca Feminino branca
Nota: Anos de estudo com a mdia de sries concludas com aprovao
Masculino negra Feminino negra

Nota-se que, embora as desigualdades de gnero tenham diminudo na rea da edu-
cao, as desigualdades raciais persistem. Destaca-se a desvantagem das mulheres
negras em comparao com mulheres e homens brancos e a pior situao do homem
negro em relao aos trs grupos analisados. Voltaremos a este tema no prximo m-
dulo, ao analisarmos as desigualdades raciais.

Embora o hiato de gnero tenha se mantido constante entre 1993 e 1997, h um dife-
rencial a favor das mulheres negras. Na populao branca a diferena menor, mas
ampliou-se no perodo. Houve reduo no diferencial de anos mdios de estudo entre
a populao branca e a negra: este passou de 56% em 1993 para 31% em 2007. Tal redu-
o ocorre desde os anos 1990, porm, como vimos no Mdulo 1, as mudanas vm se
acelerando em decorrncia das polticas de aes afirmativas, entre elas, as cotas nas
universidades brasileiras.

As mulheres tambm superam os homens nas reas rurais em relao ao desempenho

mdio escolar em todos os grupos etrios, at os 59 anos de idade (Grfico 7). Apenas
entre os idosos atuais, as mulheres perdem em escolarizao para os homens. Os anos

_ 133
mdios de estudo da populao urbana so bem superiores queles da populao rural
para ambos os sexos, e o grupo etrio de 20 a 24 anos da rea urbana j possui uma
mdia de quase 10 anos de estudo, o dobro do grupo etrio acima de 60 anos. Isto quer
dizer que, ao longo das prximas dcadas, haver uma melhoria do nvel mdio de es-
tudo da populao brasileira pelo efeito da inrcia demogrfica e do envelhecimento
populacional.

Grfico 7:
Nmero mdio de anos de estudo das pessoas com 10 anos de idade ou mais,
por sexo e situao de domiclio, Brasil 2006

10

8
Anos mdios de estudo

Grupos de idade

Mulher urbana Mulher rural

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2006. Homem urbano Homem rural

O grande desafio para a educao brasileira ampliar o acesso das crianas Educa-
o Infantil (creche e pr-escola) e universalizar o ensino at os 17 anos. Esta tarefa
pode ser facilitada pela reduo em termos absolutos da populao nesta faixa etria,
fato que tem sido chamado de bnus demogrfico educacional (Soares, 2008a). A
ampliao do acesso educao de 0 a 6, mais especialmente para as crianas de 0 a 3
(creches), essencial para facilitar o acesso pleno das mulheres ao mercado de traba-
lho, aumentar sua renda e, portanto, a autonomia pessoal (Sorj et al., 2008). Os dados

134 _
 da PNAD mostram que, em 2007, a matrcula do grupo
No desejvel etrio de 10 a 14 anos j estava em 97%, mas daquele de
0 a 4 anos encontrava-se em apenas 25%, e que a taxa de
que os homens distoro idade-srie caiu de 64%, em 1996, para 45%.
O Brasil, portanto, reverteu o hiato de gnero na edu-
tenham nveis cao e eliminou o dficit educacional das mulheres
em relao aos homens, e este salto pode e deve ser co-
educacionais muito memorado. Todavia, no se deve perder de vista os im-
pactos no antecipados da desigualdade invertida que
inferiores aos das hoje caracteriza o cenrio educacional brasileiro. No
desejvel que os homens tenham nveis educacionais
mulheres; busca-se muito inferiores aos das mulheres; busca-se a equidade.
Desnveis educacionais entre mulheres e homens so
a equidade. capazes de ter efeitos na capacidade de comunicao e
na resoluo de conflitos entre os gneros.
possvel supor que homens menos escolarizados pos-
sam se sentir inferiorizados e, sobretudo, recorrer com mais frequncia a mtodos
violentos para equacionar conflitos com suas parceiras.

Uma das explicaes utilizadas para a ampliao da escolaridade feminina o fato de

as mulheres necessitarem de maior qualificao para a entrada no mercado de traba-
lho. Caso este fator seja realmente preponderante, na seo seguinte veremos como
os ganhos educacionais das mulheres no se traduzem em melhorias efetivas no mer-
cado de trabalho, no qual, apesar das mudanas positivas, continua a prevalecer um
razovel hiato salarial.

GLOSSRIO

Bnus demogrfico educacional composto por dois componentes: o bnus demogrfico relativo,
em que a populao em idade escolar cresce em menor velocidade do que a populao total; o bnus
absoluto, em que a populao em idade escolar de fato est caindo. Em ambos os casos, crescem os
recursos potenciais para a educao de cada criana e para os investimentos na qualidade da escola.

Coortes terminologia para designar grupos etrios em uma populao analisada.

_ 135
136 _
Diviso social
do trabalho e gnero
O desenvolvimento econmico e social de um pas de-
pende do pleno emprego dos insumos produtivos dis-
ponveis e do crescimento da produtividade dos fatores
de produo. Para haver aumento do excedente social e
avano na disponibilidade per capita de bens e servios,
so necessrios incorporao de progressos tecnolgicos,
aumento do nvel de informao, inovao do conheci-
mento e crescimento qualitativo do capital humano, com
o desenvolvimento de uma fora de trabalho saudvel e
mais escolarizada. A insero feminina na diviso social
do trabalho um dos elementos-chave para o desenvolvi-
mento humano com equidade de gnero.

Populao Economicamente Ativa PEA:

tendncias histricas

O Brasil apresentou um grande crescimento da Popu-

lao Economicamente Ativa (PEA) nas ltimas seis
dcadas, registrando um aumento de 5,8 vezes. A PEA
masculina passou de 14,6 milhes para 56,1 milhes (in-
cremento de 3,8 vezes), enquanto a feminina teve uma
elevao extraordinria, passando de 2,5 milhes, em
1950, para 43,4 milhes, em 2008 (crescimento de 17,2
vezes) (Tabela 1).

_ 137
Grandes transformaes sociais ocorridas no Brasil, como o processo de urbani-
zao e o crescimento do setor tercirio da economia, bem como a reduo da fecun-
didade, as mudanas na dinmica conjugal e familiar e a elevao dos nveis mdios
de escolaridade tornaram o sexo feminino uma fora de trabalho indispensvel
para o desenvolvimento do pas.

O Grfico 8 mostra o comportamento das taxas de atividade para homens e mulhe-

res, entre 1950 e 2007. Verificam-se a reduo das taxas masculinas e o aumento das
femininas no perodo. A linha do grfico mostra a tendncia de decrscimo do hiato
de gnero, j que existe um processo de convergncia no nvel de insero de ambos
os sexos na populao economicamente ativa. Evidentemente, o aumento da parti-
cipao feminina no mercado de trabalho no eliminou os problemas de segregao
ocupacional e discriminao salarial, embora tenham sido abrandados. O aumento da
participao feminina no mercado de trabalho do Brasil maior, por exemplo, do que
toda a populao da Argentina em 2008.

Tabela 1:
Populao Economicamente Ativa PEA, por sexo, Brasil 1950-2008
Em milhes de pessoas

Anos Total Homens Mulheres

1950 17,1 14,6 2,5
1960 22,8 18,7 4,1
1970 29,6 23,4 6,2
1980 43,2 31,3 11,8
1991 58,5 39,5 19,0
2000 77,5 46,5 30,9
2008 99,5 56,1 43,4

Fonte: IBGE. Censos demogrficos de 1950 a 2000 e PNAD 2008.

1 | Parte desta expanso se deve a mudanas metodolgicas nos instrumentos de coleta das pesquisas domiciliares, mas a tendncia de
aumento de longo prazo inegvel.

138 _
Grfico 8:
Taxas de participao na PEA, por sexo, Brasil 1950-2008

90
80.8
80 77.2 Homens
71.8 72.4 71.5 72.4
70 69.6 Mulheres

Diferena H - M
60
52.2
50
44.1
32.9
40

30 26.6

18.5
20 16.5
13.6
10

0
1950 1960 1970 1980 1991 2000 2008

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos de 1950 a 2000 e PNAD 2008

O Grfico 9 mostra as tendncias das taxas de atividade por grupos etrios. As taxas
masculinas tiveram pequeno decrscimo entre as idades de 25 e 49 anos e reduo
significativa nos extremos da curva. A diminuio da atividade de jovens se deve, fun-
damentalmente, ao aumento dos nveis de escolaridade e, entre os idosos (acima de
50 anos), ao crescimento da cobertura previdenciria. J a curva feminina, em 1950,
tinha uma cspide na idade de 15-19 anos e apresentava uma queda nas idades pos-
teriores. Isto significa um padro de insero de jovens no mercado de trabalho. Em
2000, as taxas de atividade femininas cresceram em praticamente todos os grupos
etrios, indicando um padro de insero de mulheres adultas, com maior presena
de mulheres chefes e cnjuges no mercado de trabalho (perfil relacionado queda das
taxas de fecundidade).

_ 139
Grfico 9:
Taxas de participao na PEA, por sexo e grupos etrios, Brasil 1950 e 2000

100 100
Homens 1950

Homens 2000
80 80 Mulheres 1950

Mulheres 2000

60 60
%

40 40

20 20

0 0

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos de 1950 e 2000

Alguns estudiosos consideram que o aumento da participao feminina no mercado

de trabalho ocorreu em funo da necessidade de uma complementao da renda fa-
miliar por parte das mulheres (cnjuges ou filhas), em uma situao de reduo do
rendimento per capita domiciliar (Saffioti, 1978). Contudo, esta argumentao no
considera que as mulheres continuam se inserindo no mercado de trabalho nos
momentos de aumento da renda domiciliar e so, principalmente aquelas com
maior nvel educacional (e com salrios acima do salrio mnimo), as que possuem
as maiores taxas de atividade, inclusive as que moram sozinhas.

Outro argumento considera que a maior igualdade de oportunidades entre os sexos no

mercado de trabalho brasileiro, na dcada de 1990, teve origem na degradao do em-
prego em geral, resultado da reestruturao produtiva. Esta reestruturao implan-
tou a flexibilizao da produo por meio de jornadas parciais, contratos por tempo
determinado, trabalhos a domiclio etc. Assim, as mulheres, em geral, seriam subme-
tidas a condies precrias e inseguras, com a prevalncia de baixos salrios e a perda
de direitos legais (Neves, 2000).

140 _
Porm, h quem discorde desta interpretao, argumen- Mais
tando que o aumento da participao feminina na PEA
decorre da precariedade e da flexibilidade como carac- educao est
tersticas de feminizao do emprego: as mulheres j
apresentavam ganhos na ocupao e no rendimento na correlacionada
dcada de 1990 e o crescimento da PEA feminina ocorre
independentemente dos ciclos econmicos. com maiores
Enquanto as taxas de atividades femininas continuaram taxas de atividade
aumentando, as masculinas apresentam tendncia de
ligeiro declnio na atual dcada (2001-2008), especial- no mercado de
mente para os grupos etrios mais novos (Grfico 10). As
taxas de atividades femininas indicaram uma elevao, trabalho.
em especial para os grupos de 20 a 59 anos, aumentan-
do os nveis de participao no mercado de trabalho entre as mulheres madu-
ras, que j passaram pelas experincias do casamento e da maternidade e que
esto na condio de chefes ou cnjuges.

Grfico 10:
Taxas de Atividades especficas, por sexo e grupos etrios, Brasil 2001-2008

100 100
Homens 2001

Homens 2008
80 80 Mulheres 2001

Mulheres 2008

60 60
%

40 40

20 20

0 0

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 e 2008

_ 141
Um dos fatores que explicam o aumento das taxas de atividades femininas a relao
positiva que existe entre insero das mulheres e o nvel educacional. medida que
aumenta o nvel educacional das pessoas, crescem as taxas de atividade para ambos os
sexos. No caso das taxas masculinas, existe uma pequena reduo entre o nvel mais
baixo e o nvel de 1 a 3 anos de estudo, mas as taxas de atividade so maiores, espe-
cialmente para aqueles com mais de 8 anos de estudo. No caso das mulheres, a rela-
o entre atividade laboral e educao mais forte, pois as taxas de atividade crescem
significativamente, sendo que as mulheres com 15 ou mais anos de estudo possuem
taxas acima de 80%, mais do dobro daquelas com menos de 7 anos de estudo (Grfico
11). Mais educao est correlacionada com maiores taxas de atividade no mercado de
trabalho.

Para 2008, as taxas de atividade do grupo com maior escolaridade foram prximas
para ambos os sexos, sendo de 88,6% para os homens e de 82,2% para as mulheres. No
perodo 2001-2008, as taxas de atividade das mulheres com mais de 7 anos de estudo
aumentaram, enquanto as taxas para os nveis educacionais mais baixos diminuram
para ambos os sexos. Esta reduo pode estar relacionada s maiores exigncias do
mercado de trabalho e a uma possvel menor participao na PEA da populao pobre,
isto , em decorrncia do processo de desmercantilizao provocado pelo Progra-
ma Bolsa-Famlia e pela expanso dos Benefcios de Prestao Continuada (BPC).

Grfico 11:
Taxas de atividades das pessoas de 10 anos ou mais de idade economicamente ativas
na semana de referncia, por sexo, segundo anos de estudo, Brasil 2001-2007

100 100
Homens 2001

Homens 2008
80 80 Mulheres 2001

Mulheres 2008

60 60
%

40 40

20 20

0 0

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 e 2009

142 _
O Grfico 12 mostra a distribuio das pessoas economicamente ativas segundo esco-
laridade. Nota-se que os homens predominam nos nveis com menos de sete anos de
estudo, existindo um empate no nvel de 8 a 10 anos de estudo, sendo que as mulhe-
res predominam nos nveis com 11 anos ou mais de escolaridade. Entre 2001 e 2008,
houve uma melhoria educacional da PEA, pois as taxas de atividade, tanto de homens
como de mulheres, diminuram para os nveis abaixo de oito anos de estudo e aumen-
taram para os aqueles acima de oito anos de estudo.

Grfico 12:
Distribuio das pessoas de 10 anos ou mais de idade economicamente ativas
na semana de referncia, por sexo, segundo anos de estudo, Brasil 2001-2008

35 35
Mulheres 2001

30 30 Mulheres 2008

Homens 2001
25 25
Homens 2008

20 20
%

15 15

10 10

5 5

0 0

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 e 2007

Em 2008 existiam quase 20 milhes de mulheres com mais de 11 anos de estudo inse-
ridas no mercado de trabalho; este montante constitui uma massa crtica importan-
te na sociedade brasileira.

_ 143
GLOSSRIO

Desmercantilizao sada das mulheres do mercado remunerado do trabalho para se dedicarem

ao trabalho no lar (com a prpria famlia).

Populao Economicamente Ativa PEA composta pelas pessoas de 10 a 65 anos de idade que
foram classificadas como ocupadas ou desocupadas na semana de referncia da pesquisa. Compre-
ende o potencial de mo-de-obra com que pode contar o setor produtivo, isto , a populao ocupada
e a populao desocupada. A populao ocupada composta pelas pessoas que trabalham, incluindo
empregados, por conta prpria, empregadores e no-remunerados (aprendiz, estagirio). A popula-
o desocupada corresponde s pessoas que no esto trabalhando, mas procuram por emprego. Ver
mais em www.ibge.org.br

144 _
_ 145
146 _
Desigualdades salariais
Embora as mulheres brasileiras predominem nos seg-
mentos mais escolarizados da PEA, os homens seguem
em maioria nos segmentos com melhor remunerao.
As mulheres ocupadas predominam nas faixas de 0 a
salrio mnimo (SM) e de a 1 salrio mnimo, enquan-
to os homens ocupados predominam nas faixas acima de
um SM (Grfico 13).

Grfico 13:
Distribuio das pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas
na semana, por sexo, segundo classes de rendimento mensal
em todos os trabalhos, Brasil 2001-2007

35

30

25

20
%

15

10
Homens 2001

Mulheres 2001
5
Homens 2007

Mulheres 2007 0

0 a 1/2 SM 1/2 a 1 SM 1 a 2 SM 2 a 5 SM 5 e + SM

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 e 2007

_ 147
O fato de as mulheres ganharem menos do que os homens, mesmo tendo maiores n-
veis educacionais, reflete uma persistente desigualdade de gnero. Vrias outras ques-
tes esto envolvidas neste tema, tais como a relao entre trabalho domstico e tra-
balho produtivo e a do uso do tempo temas que sero abordados adiante.

As diferenas de renda, do ponto de vista de gnero, so reforadas com a transversa-

lidade das desigualdades no mbito regional e local de domiclio. Homens e mulheres
de todas as regies tiveram aumento do rendimento mdio entre 2001 e 2007 (Grfico
14). As mulheres do Nordeste apresentaram os menores rendimentos do pas, sendo
de R$ 280 em 2001 e de R$ 485 em 2007. Em seguida, aparecem empatados os homens
do Nordeste e as mulheres do Norte. Em um grupo intermedirio esto as mulheres
do Sul, do Sudeste e do Centro-Oeste e os homens do Norte. No topo do grfico, in-
dicando aqueles com maiores rendimentos, encontram-se os homens do Sul, do Su-
deste e do Centro-Oeste. Nota-se que os maiores ganhos ocorridos entre 2001 e 2007
ficaram com homens e mulheres do Centro-Oeste, provavelmente refletindo o peso
dos maiores salrios do Distrito Federal. Estes dados mostram como so complexas as
interaes entre as desigualdades de gnero e as desigualdades regionais. Se, de modo
geral, o sexo feminino ganha menos que o masculino, as mulheres do Sudeste e do
Centro-Oeste, por exemplo, tiveram rendimentos maiores do que os homens
do Norte e do Nordeste do pas.

Grfico 14:
Valor do rendimento mdio mensal do trabalho principal das pessoas de 10 anos
ou mais de idade, ocupadas na semana de referncia, por sexo e regies do Brasil 2001-2007

1250
Mulheres NE

Homens NE

1050
Mulheres NO

Homens NO
Rendimento mensal R$

850

Mulheres SU

Homens SU
650

Mulheres SE

Homens SE
450

Mulheres CO

250 Homens CO

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 a 2007

148 _
O Grfico 15 indica o hiato de rendimento entre homens e mulheres nas diversas re-
gies do pas entre 2001 e 2007. Nota-se que as menores diferenas encontram-se no
Nordeste e as maiores, no Sudeste. Por exemplo, em 2006, as mulheres do Nordeste
ganhavam 83,5% do rendimento dos homens da mesma regio, enquanto as mulheres
do Sudeste recebiam apenas 66% do rendimento dos homens desta regio. Assim, um
dos aparentes paradoxos o fato de o valor recebido pelas mulheres ser mais elevado
onde as diferenas de rendimento entre homens e mulheres so maiores, isto , as me-
nores desigualdades de gnero acontecem onde ambos os sexos possuem rendimen-
tos mais baixos.

Grfico 15:
Hiato de rendimento entre homens e mulheres, Brasil e regies 2001-2007
90
NE
80
NO

70 SU

SE
60
CO

50 Brasil
%

40

30

20

10

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 a 2007

O cenrio ainda mais complexo quando inclumos as desigualdades raciais, como fa-
remos no Mdulo 3. Segundo Paixo e Carvano (2009), em 2006, o rendimento mdio
mensal do trabalho principal, em todo o pas, era de R$ 1.016 para os homens brancos,
R$ 586,26 para os homens negros (pretos e pardos), R$ 744,51 para as mulheres bran-
cas e R$ 388,18 para as negras. Fica evidente que as diferenas de rendimento por cor/
raa variam muito. Embora os dados demonstrem que de 1995 a 2002 estas desigual-

_ 149
dades diminuram paulatinamente em todo o pas, os diferenciais de rendimento por
cor e gnero ainda so muito altos; servem de alerta para que no percamos de vista
a grande desigualdade que as cifras evidenciam e a necessidade de polticas pblicas
voltadas para a equidade de gnero e raa.

PEA e posio na ocupao

A anlise da distribuio percentual, por sexo, de pessoas de 10 anos ou mais de idade

ocupadas mostra que mais de 60% dos homens esto inseridos no mercado de traba-
lho como empregados, quase 30% so por conta prpria, cerca de 6% so emprega-
dores e menos de 1% de empregados domsticos. No caso das mulheres ocupadas, as
empregadas no chegam a 60%, as trabalhadoras domsticas e as que trabalham por
conta prpria ficam em torno de 20% e as empregadoras representam cerca de 3%.
Comparativamente, as mulheres possuem maior porcentagem de trabalhadoras do-
msticas e os homens, maior porcentagem trabalhadores por conta prpria.

O trabalho domstico tem ocupado um lugar central na reflexo de pesquisadoras

feministas (Delphy Kergoat, Hirata, Arajo), pois ele encerra uma das contradies
profundas das sociedades, que remuneram o trabalho realizado na esfera pblica, mas
ignoram atividades voltadas para a manuteno do espao domstico cruciais para
manter a vida individual e coletiva (vila, 2007: 43). S por meio da anlise da relao
entre atividades domsticas e atividades remuneradas que se pode compreender de
forma marcante as desigualdades das relaes de trabalho entre e para as mulheres.

H dupla concepo para o mesmo trabalho domstico: a) atividade no re-

munerada realizada por donas de casa; b) prestao de servios nos lares de
outras famlias. A primeira qualificada como algo voluntrio, gratuito, oriundo da
dedicao aos familiares, enquanto a segunda uma atividade profissional desempe-
nhada por grande parte das mulheres brasileiras, sobretudo pelas mulheres negras.
Como uma prestao de servios, o trabalho domstico remunerado enseja um vn-
culo de trabalho, podendo ser formalizado atravs da carteira assinada e de certos (e
geralmente reduzidos) benefcios. O trabalho das mulheres no mbito de suas pr-
prias famlias no tratado como um produto, uma vez que no se converte em renda
monetria. H assim uma desvalorizao do autoconsumo (vila, 2007: 46).

De modo geral, o trabalho domstico (remunerado ou no) no percebido como par-

te da organizao do tempo social, sendo concebido como parte das atribuies fe-

150 _

mininas, uma extenso de sua natureza destinada a
servir. Esta percepo se contrape quela acerca do ca de 93% so mulheres, existindo um predomnio
tempo despendido em atividades laborais realizadas
fora da esfera da casa, visto como diacrnico e cumu-
lativo. O TRABALHO DOMSTICO tratado como uma
categoria parte dos demais empregos e, em razo de
seu estatuto profissional especial, permanece como
uma grande dimenso estruturante das desigualdades
de gnero e raciais no pas.
Verifica-se que em qualquer situao as mulheres ga-
nham menos que os homens, mas a diferena de ren-
dimentos varia com o tipo de ocupao. Entre os/as
empregados/as, o rendimento das mulheres situava-
se em torno de 90% em relao quele referente aos
homens; entre os/as empregadores/as, chegava a qua-
se 80%, e a maior desigualdade encontrava-se entre
os/as trabalhadores/as por conta prpria, pois as mu-
lheres nesta situao ganham apenas dois teros do
rendimento dos homens. Para avaliar os diferenciais
salariais entre homens e mulheres, preciso controlar
o rendimento por horas trabalhadas, tipo de ocupao
e idade das pessoas.
Em trabalho recente, Oliveira e Guimares (2009)
mostram que o hiato entre os rendimentos de mulhe-
res das coortes mais jovens e os dos seus congneres
homens bastante assemelhado.
A distribuio das pessoas ocupadas segundo o nme-
ro de horas trabalhadas na semana de referncia da
pesquisa, em 2007, indica que as mulheres predomi-
nam nas jornadas de trabalho com menos de 40 horas
semanais e os homens naquelas de 40 ou mais horas.
Os/As ocupados/as em jornadas com menos de 40 ho-
ras compem 20% dos homens e 43% das mulheres.
Este fato pode explicar em parte os menores rendi-
mentos das mulheres no mercado de trabalho, mas
precisa ser analisado no contexto das responsabilida-
des femininas quanto ao trabalho reprodutivo.
TRABALHO DOMSTICO
Do total dos empregados no setor domstico, cer-
de crianas, jovens e mulheres negras com baixa
renda no desempenho desta funo. Se, por um
lado, as mulheres negras de baixa renda encon-
tram no trabalho domstico um espao laboral re-
lativamente estvel, o baixo status desta ocupao
coloca-as em um patamar depreciado na hierar-
quia social e econmica, no oferecendo muitas
oportunidades de ascenso social. O trabalho do-
mstico permanece associado a caractersticas ra-
ciais e regionais e h uma interseo entre ambas.
Mantm-se em nossa sociedade o mito legado
da escravido da grande capacidade de homens
negros e mulheres negras para trabalhos braais.
Igualmente, persiste a crena sobre a lentido e
uma menor capacidade mental de pessoas prove-
nientes de algumas regies do pas, como o Nor-
deste, que as torna aptas apenas para trabalhos
domsticos, como segurana, faxina, cuidado de
crianas ou outras similares, fora do leque de tra-
balhos intelectuais.
A discriminao racial e os lugares socialmente
associados s pessoas negras imbricam-se com
a condio de pobreza em que vive grande parte
desta populao no Brasil, numa interseo entre
desigualdades sociais, tnico/raciais e de gnero.
Segundo dados da ANDI Agncia de Notcias
dos Direitos da Infncia, mais de 500 mil me-
ninas esto no trabalho domstico. Elas no tm
direito de brincar porque precisam cuidar de ou-
tras crianas, limpar, lavar, passar, cozinhar.
muito trabalho e a e escola fica em segundo plano.
Pela lei (Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei 8.069/1990), o trabalho domstico proibido
para menores de 16 anos. A partir da, as adoles-
centes tm direito carteira assinada, ao salrio
mnimo, a frias, 13, descanso remunerado. A
mesma lei probe o trabalho noturno entre 22h e
5h para adolescentes.
_ 151
152 _
Desemprego e informalidade
O desemprego atinge homens e mulheres de
forma distinta?
Em sua cidade, quais as possibilidades de
bicos ou trabalhos informais para homens
e mulheres?
H uma segregao de gnero para os
bicos ou trabalhos informais possveis?
De que forma e por quais motivos?
H aqueles e aquelas que rompem esses
limites? Como essas pessoas so vistas?

A Populao Economicamente Ativa (PEA) feminina

tem crescido mais rapidamente do que a masculina, mas o
desemprego de mulheres se mantm mais elevado do que
o de homens desde a dcada de 1980. A oferta de trabalho
feminino aumenta em ritmo superior ao crescimento da
demanda. Entre as explicaes para o maior desemprego
feminino, trs merecem destaque:

1. Um dos fatores que contribuem para o desequi-

lbrio entre oferta e demanda a segregao ocu-
pacional, que torna o leque de profisses femininas
mais estreito que o masculino. Assim, ao oferecer
mais opes para os homens, o mercado atingiria

_ 153
 um equilbrio em um nvel mais baixo de desemprego masculino, enquanto a
disputa pelas poucas ofertas de emprego feminino torna o desemprego das mu-
lheres um fenmeno mais frequente;

2. A diviso sexual do trabalho, que incumbe preferencialmente as mulheres das

tarefas domsticas e do cuidado com os/as filhos/as e dos/das idosos/as no do-
miclio, torna mais difcil compatibilizar o emprego fora do local de residncia
com os afazeres domsticos. Enquanto o homem pode optar por um emprego
que o afaste a maior parte do dia (ou da semana) da rotina familiar, a mulher
precisa, em geral, conciliar trabalho e famlia, e suas opes so mais limitadas;

3. As mulheres so comumente mais vulnerveis falta de segurana pblica e

no trabalho. Os padres culturais sexistas da sociedade dificultam a entrada da
mulher em algumas ocupaes consideradas inseguras ou exercidas em hor-
rios incompatveis com o cuidado familiar, por exemplo, vigia e segurana no-
turno.

O Grfico 16 mostra as taxas de desemprego aberto, por sexo, da populao brasileira

de 10 anos e mais a partir das PNADs. As taxas de desemprego so maiores para as mu-
lheres em todo o perodo, embora o desemprego total esteja caindo desde 2003.

Grfico 16:
Taxas de desemprego de pessoas de 10 anos e mais, por sexo, Brasil, 2001-2007
7
Homem

6 Mulher

Total

4
%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 a 2007

154 _
 PROGRAMA NACIONAL DE ESTMULO
AO PRIMEIRO EMPREGO PNPE

Em geral, o mercado de trabalho exige O governo brasileiro lanou, em 2003, o Progra-

experincia para a contratao de em- ma Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego
pregados e os jovens levam desvanta- PNPE (Lei 10.748/2003) para os jovens, sendo
gem neste quesito. As maiores taxas de posteriormente alterado pela Lei 10.940/2004
desemprego de jovens encontram-se e regulamentado pelo Decreto 5.199/2004. Este
no grupo etrio 18 a 19 anos, tanto para programa visa s aes dirigidas promoo da
homens quanto para mulheres, e dimi- insero de jovens no mercado de trabalho e
nuem com o avano da idade. Por conta sua escolarizao, ao fortalecimento da partici-
disto, importante que haja POLTICAS pao da sociedade no processo de formulao
DE APOIO AO PRIMEIRO EMPREGO e para de polticas e s aes de gerao de trabalho
a qualificao da juventude eficazes, em e renda. Outros programas do governo federal
especial para mulheres jovens. na mesma direo so: Pr-Jovem integrado:
Pr-Jovem Adolescente; Pr-Jovem Urbano;
Quanto ao grupo de 10 a 14 anos, cha- Pr-Jovem Campo; Pr-Jovem Trabalhador,
mamos a ateno para a necessidade de criados como ao integrante da Poltica Na-
maiores esforos do Estado, das famlias cional de Juventude para investir em aes
e da sociedade para a erradicao do tra- voltadas para o desenvolvimento integral do
balho infantil. Temos demonstrado com jovem brasileiro, em especial a identificao de
os vrios dados o quanto a escolariza- oportunidades de trabalho e capacitao para o
o concorre para o desenvolvimento do mundo do trabalho.
pas; crianas e adolescentes devem estar
na escola, ao invs de trabalhando mui-
tas vezes em atividades insalubres. De acordo com o Estatuto dos Direitos da Criana
e do Adolescente (Lei 8.069/2003), o trabalho de adolescentes permitido apenas a
partir dos 16 anos e na condio de aprendizes.

As polticas de emprego focalizadas so necessrias em decorrncia do grau de infor-

malidade no mercado de trabalho, que sempre maior para o sexo feminino. Contu-
do, tambm neste quesito, os diversos indicadores do grau de informalidade apontam
uma tendncia de queda no perodo denominado de quinqunio virtuoso.

O fato positivo que se tem reduzido a percentagem de entrada REDUO DA ENTRADA DA

da mulher em ocupaes caracterizadas por PERDA DE DIREI- MULHER EM OCUPAES COM
TOS LEGAIS. PERDA DE DIREITOS LEGAIS

No caso do trabalho domstico nos ltimos 30 anos, h legislao e avanos nas leis. Aquela que regulamenta o trabalho
domstico a Lei 5.859/1972, alm do Decreto 71.885/1973. Alguns pontos so determinados pela Constituio de 1988,
pela CLT e por decretos especficos. O Ministrio do Trabalho traz em seu site as leis e os decretos por tema. O importan-
te que sejam concretizados e seguidos em todo o pas. Para isso, leis e decretos precisam ser cada vez mais conhecidos.
Para saber mais, veja em http://www.mte.gov.br/trab_domestico/trab_domestico_direitos.asp

_ 155
 Previdncia

Em contraposio s desigualdades do mercado de trabalho que desfavorecem as mu-

lheres, a previdncia social um exemplo de poltica pblica que tem como efeitos
reduzir as iniquidades de gnero no pas. A Tabela 2 mostra que, ao contrrio do que
acontece na PEA, as mulheres predominam na populao coberta pela previdncia so-
cial. Considerando-se somente os/as aposentados/as, os homens so maioria, como
era de se esperar, mas as mulheres so ampla maioria entre os/as pensionistas. So-
mando-se aposentados/as e pensionistas, as mulheres eram 10,2 milhes em 2001 e
passaram para 12,9 milhes em 2008, enquanto os homens correspondiam a 8,1 mi-
lhes e 9,8 milhes nestes anos.

Nota-se que a populao de aposentados/as e pensionistas maior do que toda a po-

pulao igual ou maior de 60 anos. Entre as pessoas que acumulam aposentadoria e
penso, o sexo feminino tambm predomina e as mulheres j somavam 1,6 milho de
pessoas nesta situao, em 2008. Isto contribui para diminuir ou at reverter o hiato
de rendimento por gnero na populao idosa do Brasil. A poltica previdenciria bra-
sileira introduz um vis favorvel para as mulheres, uma vez que estas contribuem por
menos tempo de trabalho e passam mais tempo como beneficirias.

Sua importncia significativamente maior para as mulheres, dado que estas tm

menor acesso ao mercado de trabalho nas idades avanadas e menor capacidade contribu-
tiva e de poupana ao longo da vida laboral, como resultado da dupla jornada de trabalho,
da maternidade e da precariedade da trajetria da vida ativa (Wajnman et al., 2008: 13).

GLOSSRIO

Populao Economicamente Ativa PEA composta pelas pessoas de 10 a 65 anos de idade que
foram classificadas como ocupadas ou desocupadas na semana de referncia da pesquisa. Compre-
ende o potencial de mo-de-obra com que pode contar o setor produtivo, isto , a populao ocupada
e a populao desocupada. A populao ocupada composta pelas pessoas que trabalham, incluindo
empregados, por conta prpria, empregadores e no-remunerados (aprendiz, estagirio). A popula-
o desocupada corresponde s pessoas que no esto trabalhando, mas procuram por emprego. Ver
mais em www.ibge.org.br e http://www.ibge.gov.br

156 _
Tabela 2:
Populao de 60 anos e mais e pessoas de 10 anos ou mais de idade, aposentadas e/ou
pensionistas, na semana de referncia, segundo sexo, Brasil 2001-2008 - Em mil Pessoas
Segmentos Sexo Ano

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Populao de 60 TOTAL 15.333 16.176 16.920 17.663 18.214 19.077 19.955 21040

anos e mais HOMEM 6.780 7.120 7.453 7.771 7.988 8.406 8.838 9.214

MULHER 8.553 9.055 9.466 9.892 10.225 10.672 11.115 11824

Total TOTAL 18.296 19.125 19.980 20.046 20.870 21.201 22.126 22784

aposentados e HOMEM 8.065 8.363 8.763 8.735 9.047 9.201 9.623 9.862

pensionistas MULHER 10.232 10.762 11.216 11.311 11.823 12.000 12.503 12922

Somente TOTAL 13.252 13.829 14.328 14.206 14.531 14.853 15.273 16195

aposentadas HOMEM 7.627 7.907 8.235 8.201 8.403 8.557 8.771 9.082

MULHER 5.625 5.922 6.093 6.005 6.128 6.296 6.502 7113

Somente TOTAL 4.059 4.202 4.416 4.567 4.856 4.757 5.292 4783

pensionistas HOMEM 341 347 395 406 477 437 642 531

MULHER 3.718 3.855 4.021 4.160 4.379 4.321 4.651 4252

Aposentadas e TOTAL 986 1.094 1.235 1.273 1.482 1.590 1.561 1807

pensionistas HOMEM 97 108 133 128 166 207 210 249

MULHER 889 985 1.102 1.146 1.316 1.383 1.351 1557

Fonte: IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2001 a 2008

GLOSSRIO

Taxas de desemprego aberto - nas pesquisas mensais de trabalho da populao brasileira de 10 anos
e mais, feitas pelo IBGE, h gerao de indicadores para a Taxa de Desemprego Aberto, que traz a re-
lao entre o nmero de pessoas desocupadas (procurando trabalho) e o nmero de pessoas econo-
micamente ativas num determinado perodo de referncia. As pessoas desocupadas esto divididas
entre as que nunca trabalharam e as que j trabalham. A Taxa pode ser tambm por setor de trabalho.
As maiores taxas de desemprego de jovens esto na faixa etria de 18 a 19 anos, tanto para homens
quanto para mulheres, diminuindo conforme as pessoas adquirem maior idade. Observa-se que o
desemprego feminino sempre maior do que o masculino, exceto na faixa 10 a 14 anos.

_ 157
158 _
Diviso sexual do trabalho
e conciliao trabalho-famlia
Quais indicadores podem contribuir para
que o questionamento diviso sexual do
trabalho domstico saia do mbito privado?
Quais polticas pblicas podem contribuir
para uma melhor gesto dos conflitos
vividos pelas mulheres que esto no
mercado de trabalho?

Se as mulheres ocupadas inserem-se em jornadas de tra-

balho mais curtas, o contrrio acontece com os afazeres
domsticos, que correspondem aos trabalhos realizados
na esfera da reproduo, mas que no so contabilizados
na populao economicamente ativa.

No pas, 109,2 milhes de pessoas de 10 anos ou mais de

idade declararam exercer atividades relacionadas com os
afazeres domsticos; sendo que, deste conjunto, 71,5 mi-
lhes so mulheres. Em termos absolutos, a populao
adulta de 25 a 49 anos de idade que mais realiza afaze-
res domsticos. No obstante, considerando a populao
em cada grupo etrio, observa-se que a populao de
50 a 59 anos de idade que despende a maior parte do seu
tempo em afazeres domsticos (24,3 horas semanais). As
desigualdades de gnero na realizao dessas atividades

_ 159
 Verificou-se que so ainda mais visveis quando se considera a popu-
lao total de acordo com o sexo e os grupos de idade.
somente 51,1% dos Verificou-se que somente 51,1% dos homens realizam
afazeres domsticos enquanto entre as mulheres esse
homens realizam percentual de 90,6%. no Nordeste que se observa a
menor participao dos homens nos afazeres doms-
afazeres domsticos ticos (46,7%), enquanto no Sul se evidencia a maior
taxa (62%). Uma possvel explicao para esta parti-
enquanto entre cipao um pouco mais baixa dos homens nordestinos
nos afazeres domsticos pode estar ligada aos aspectos
as mulheres esse culturais locais, que valorizam o machismo, j que
existe uma forte correlao positiva entre a realizao
percentual de 90,6%. de afazeres domsticos e sexo feminino (Soares & Sa-
bia 2007: 10).

No Grfico 17 verifica-se que, no total, as mulheres dedicavam 25,3 horas semanais aos
afazeres domsticos, contra 9,9 horas dos homens. A anlise por grupos etrios mostra
que o tempo dedicado aos afazeres domsticos cresce medida que aumenta a idade
para ambos os sexos, demonstrando a dinmica do ciclo de vida do grupo familiar. Os/
As filhos/as que moram com pais e mes dedicam menos tempo aos afazeres doms-
ticos; contudo, o grande contraste entre o tempo dedicado aos afazeres domsticos
por cada sexo, demonstrando que na esfera do cuidado reside o ncleo da desi-
gualdade de gnero.

Grfico 17:
Nmero mdio de horas semanais gastas em afazeres domsticos das pessoas de 10 anos ou
mais de idade, por sexo, segundo grupos de idade, Brasil 2005
36

Homem
31
Mulher
28.7
27.7
27
25.3

22.1

18
%

14.3
13
10.8
9.9 9.8
9
9 8.2

0 Fonte:
IBGE, PNAD 2005; Soares & Sabia
(2007)

160 _
O maior envolvimento das mulheres com os afazeres domsticos explica em grande
parte a sua menor jornada no mercado de trabalho. A diviso do tempo entre trabalho
produtivo e trabalho reprodutivo depende tambm do tipo de famlia e da presena de
filhos/as. Entre os casais de dupla renda sem filhos/as, a parcela de homens que realiza
afazeres domsticos de 72,5% e estes homens dedicam 9,36 horas semanais contra
as 20,12 horas das mulheres. J para os demais casais, a parcela de homens que realiza
afazeres domsticos cai para 51% e os homens dedicam apenas 9,9 horas contra 36,5
horas das mulheres. A soma das horas dedicadas ao trabalho produtivo e aos afaze-
res domsticos mostra que, considerando-se a dupla jornada, as mulheres trabalham
mais do que os homens, sendo que a diferena cresce com o aumento do nmero de
filhos/as (Barros, 2009).

Conciliao entre trabalho produtivo e famlia

As formas com que as pessoas lidam com os desafios do trabalho e da vida familiar so
marcadas pelas desigualdades de gnero. As desvantagens vivenciadas pelas mulheres
afetam a renda, o compromisso, a estabilidade nos postos de trabalho e a qualidade
de vida de todos os membros da famlia. A despeito destas desvantagens, as mulheres,
como vimos, esto se inserindo progressivamente nas atividades produtivas.

Em pesquisa recente, Bruschini e Ricoldi (2009) concluram que as trabalhadoras

mais jovens que so chefes de famlias e tm filhos/as muito pequenos/as so as mais
sobrecarregadas. As polticas pblicas mais adequadas para este segmento de-
veriam priorizar as creches e as jornadas de trabalho mais flexveis para com-
patibilizar a atividade profissional e o cuidado familiar; j as trabalhadoras com mais
idade, cujos filhos/as so maiores, descrevem um cotidiano menos pesado. Para ambas
existe a preocupao com a violncia, o uso de drogas, o lazer e as atividades fsicas. As
trabalhadoras anseiam por polticas pblicas que garantam escola para os/as filhos/
as, segurana, transporte e espaos pblicos de lazer para toda a famlia.

O desenvolvimento insuficiente de polticas pblicas que permitam redistribuir ou

socializar os custos dos cuidados familiares e o baixo nvel de abrangncia das pol-
ticas existentes confirma que a gesto das demandas conflitivas entre famlia
e trabalho permanece, em grande medida, um assunto privado. O tema no
tratado como prioridade social e poltica. A legislao trabalhista brasileira prov um
conjunto de medidas relativas s licenas do trabalho para cuidar de assuntos fami-

_ 161
 Buscar frmulas liares com cobertura limitada, que s se aplicam aos/s
trabalhadores/as registrados/as que representam menos
de conciliao da metade da fora de trabalho ativa no pas.

entre a atividade A significativa presena do trabalho informal no pas,

exceo de pequena reduo na ltima dcada, indica
laboral e as que um contingente muito grande de trabalhadores/as
encontra-se desprotegido de direitos trabalhista bsicos,
tarefas de notadamente os cnjuges e as pessoas de referncia de
famlias monoparentais (a maioria mulheres) que esto
cuidado no proporcionalmente mais representadas no segmento in-
formal da economia. Alm de regular apenas o segmento
apenas assunto formalizado do mercado de trabalho, a legislao traba-
lhista contm um claro vis de gnero, uma vez que os be-
de negociao nefcios concedidos por ela focalizam prioritariamente os
direitos reprodutivos das mulheres, garantindo, entre ou-
entre homens tros, a estabilidade para a gestante, a licena maternidade
de 120 dias e creches nos primeiros meses de vida dos/as
e mulheres, filhos/as de mes trabalhadoras. Aos homens garantida
a licena-paternidade de cinco dias corridos aps o nas-
mas tambm cimento ou a adoo de filho/a, com nus para o empre-
gador. Assim, as polticas so pouco efetivas para garantir
entre o Estado, a articulao entre trabalho e necessidades familiares ao
longo de todas as etapas da vida familiar dos/as trabalha-
o mercado e a dores/as (Sorj & Machado, 2007).

sociedade em A conciliao entre vida familiar e atividade laboral cons-

titui um dos maiores desafios de nosso tempo. Buscar fr-
geral. mulas de conciliao entre a atividade laboral e as tarefas
de cuidado no apenas assunto de negociao entre ho-
mens e mulheres, mas tambm entre o Estado, o mercado e a sociedade em geral.

162 _
 GLOSSRIO

Afazeres domsticos a PNAD/IBGE coleta informaes acerca das pessoas de 10 anos ou mais de
idade sobre afazeres domsticos. Estes constituem as atividades realizadas na moradia e que no
contabilizam como trabalho na PEA: a) arrumar ou limpar toda a moradia ou parte dela; b) cozinhar
ou preparar alimentos, passar roupa, lavar roupa ou loua, utilizando ou no aparelhos eletrodoms-
ticos para executar estas tarefas para si mesma ou para outros/as moradores/as; c) orientar ou di-
rigir trabalhadores/as domsticos/as na execuo das tarefas domsticas; d) cuidar de filhos/as ou
menores moradores; e) limpar o quintal ou o terreno que circunda a residncia. Basta a realizao de
apenas uma das tarefas arroladas para a pessoa ser enquadrada na categoria.

_ 163
164 _
Desigualdades de gnero
na poltica e empoderamento
Se as mulheres so maioria na populao,
por que no o so na representao
poltica? Mulheres votam em mulheres?
Por qu?
As mulheres no gostam de poltica
partidria?
No gostam de ocupar lugares de poder?
Ou h outros motivos? Quais?
Voc acha que as cotas para mulheres nos
partidos podem diminuir as desigualdades de
representao?
Que outras medidas poderiam ser adotadas?

O conceito empoderamento das mulheres foi conso-

lidado nas Conferncias Internacionais do Cairo/94 e
Beijing/95, a partir da contribuio dos movimentos de
mulheres que lutavam contra a excluso social, a violn-
cia de gnero e a situao subalterna do sexo feminino
na sociedade e na famlia. Empoderamento representa
uma maneira inovadora de enfrentar as desigualdades de
gnero existentes tanto na esfera pblica quanto na pri-
vada e estimula a ampliao das capacidades individuais,
como o acesso s fontes de poder.

_ 165
O termo empoderamento das mulheres foi concebido para ser aplicado a to-
das as esferas da vida social e poltica em que podem ser identificadas desi-
gualdades marcantes entre homens e mulheres: as relaes afetivas e pessoais,
a sexualidade, a famlia, os espaos de trabalho e as instituies pblicas e privadas.
Nesta unidade, contudo, estamos restringindo o uso do conceito esfera pblica. No
Brasil, nas ltimas dcadas, sem dvida, as mulheres avanaram na ocupao dos es-
paos de relaes de poder comunitrios e associativos. Porm, avanaram pouco na
ocupao de espaos de poder mais hierarquizados e institucionalizados. Ainda m-
nima a participao feminina no topo dos poderes Legislativo, Judicirio e Executivo.

A presena feminina nas eleies e nos Poderes da Repblica

Durante a maior parte da histria do Brasil, as mulheres estiveram distantes da vida

pblica e tinham como destino os espaos privados e a convivncia familiar. Neste
curso j nos referimos ao MOVIMENTO SUFRAGISTA, responsvel pela ampla mobiliza-
o para a conquista do direito das mulheres brasileiras de votarem, o que aconteceu
em 1932. O novo ambiente econmico e social, criado a partir das lutas e dos ideais
que impulsionaram a Revoluo de 1930, abriu uma poca de transformao de uma
sociedade agrria e rural para uma sociedade urbana e industrial.

MOVIMENTO SUFRAGISTA

As sufragistas brasileiras capitaneadas pela biloga Bertha Lutz (1894-1976) e pela engenheira Car-
mem Portinho (1903-2001) criaram organizaes, polemizaram na imprensa, escreveram discursos
e peas de teatro. Mesmo sem direito ao voto, para chamar a ateno da sociedade, criaram o Partido
Republicano Feminino. Isso em 1910. Finalmente, em 1932, o Colgio Eleitoral estendeu o voto s
mulheres alfabetizadas. A primeira brasileira eleita foi a mdica Carlota Pereira de Queirs (1892-
1982), deputada federal por So Paulo. Foi de sua autoria o projeto para a criao de servios sociais
no pas. Nesses anos, a sociedade brasileira avanou muito na questo. No Legislativo, a fora das
deputadas conseguiu vitrias, como a criminalizao do Assdio Sexual e a Lei Maria da Penha
ferramentas para as mulheres se defenderem da violncia sofrida no trabalho e dentro de casa. As
senadoras, apesar de serem apenas 12,3% do total, tambm fazem barulho. Dados tirados do artigo
de Fernanda Pompeu Mulheres ampliam participao poltica no Brasil. Disponvel em http://
br.noticias.yahoo.com/s/15032010/48/manchetes-voto-disputa-eleitores-mulheres-ampliam.html
Acesso em 21/03/2010.

166 _
Nas dcadas seguintes, as mulheres foram gradativa-
mente conquistando espaos na educao, nos esportes, Os dados mostram
no mercado de trabalho inclusive na base dos trs po-
deres da Repblica e na expanso do eleitorado. que a paridade
O crescimento das mulheres no eleitorado brasileiro da representao
tambm foi inicialmente lento, mas acelerou nas l-
timas dcadas do sculo XX. As mulheres somavam 12 parlamentar
milhes de eleitoras contra 22 milhes de eleitores em
1974, representando um tero do eleitorado. Nas elei- est longe de ser
es de 2008, existiam quase 5 milhes de eleitoras a
mais do que eleitores e as mulheres chegavam, em n- conquistada.
meros redondos, a 52% do eleitorado (Alves & Cavena-
ghi, 2008).

Contudo, a maioria no voto no chegou a transformar a participao por gnero nos

diversos nveis da representao parlamentar. As mulheres brasileiras continuam
sub-representadas no Congresso Nacional, nas Assembleias Legislativas e nas C-
maras Municipais. Nas eleies de 1974 foram eleitas uma deputada federal (repre-
sentando 0,31% do total de deputados) e 11 deputadas estaduais (1,2% do total). Nas
eleies seguintes, o nmero de deputadas aumentou e, nas eleies gerais de 2006,
foram eleitas 45 deputadas federais (8,2% do total) e 133 estaduais (12,8%) Confira
no Grfico 18. Nas eleies de 2010 foram eleitas 44 deputadas federais e 136 deputa-
das estaduais.

Nota-se que a porcentagem de deputadas estaduais quase sempre (com exceo de

1986, quando se elegeu a Assembleia Constituinte) maior do que a de deputadas fe-
derais e apresentou um crescimento mais contnuo at 2002, sofrendo uma reduo
em 2006. Os dados mostram que a paridade da representao parlamentar est longe
de ser conquistada.

_ 167
 Grfico 18:
Porcentagem de mulheres deputadas federais e estaduais, Brasil 1974-2010
14
12
10
8
% de eleitas
Anos de eleies gerais
Fonte: IBAM, 1997 e Tribunal Superior Eleitoral TSE, 2008 (www.tse.gov.br)
NOVAS REGRAS ELEITORAIS
Novas Regras eleitorais aprovadas no Congresso
Nacional Em 2009 foi acatado pela Cmara Fe-
deral um substituto que prev uma reserva de 5%
do fundo partidrio para promoo de atividades
de incentivo participao poltica feminina, e
de 10% do tempo dos partidos no rdio e na TV
para as mulheres, nos anos eleitorais ou no. An-
teriormente no existia percentual. Agora, se o
partido no destinar o percentual para esta fina-
lidade, no ano seguinte ter que acrescentar mais
2,5% do fundo partidrio como sano pelo no-
cumprimento da lei.
168 _
Federal Estadual
Os avanos na representao polti-
ca das mulheres brasileiras tm sido
pequenos e no tm acompanhado os
avanos ocorridos no resto do mun-
do. O percentual de mulheres no Par-
lamento no Brasil menor do que em
outras regies com nvel de desenvolvi-
mento mais baixo. Na Amrica Latina
e no Caribe, o Brasil estava em um dos
ltimos lugares no ranking da partici-
pao feminina nos Parlamentos. Em
2009, o Brasil s possua taxas de par-
ticipao maior do que o Haiti e a Co-
lmbia, perdendo para todos os outros
pases, em uma lista de 29 Parlamentos (Alves & Arajo, 2009).

Um dos motivos que explicam o diferencial de participao feminina no Brasil e no

resto do mundo a forma como a poltica de cotas foi adotada no pas, que reserva um
nmero de vagas para as candidaturas femininas, mas no obriga os partidos a preen-
cherem estas vagas. Devem se considerar os avanos previstos com as NOVAS REGRAS
ELEITORAIS aprovadas no Congresso Nacional, em setembro de 2009, vlidas para as
eleies de 2010. Alm de garantir uma parcela do tempo de propaganda e um per-
centual do fundo partidrio para as mulheres, a lei inova no sentido de fazer as cotas
funcionarem como um piso e no como um teto. provvel que o percentual de candi-
datas fique acima de 30%, tendendo a elevar o percentual de mulheres eleitas.

Nas eleies majoritrias do Senado, onde no existem cotas, a primeira senadora foi
eleita em 1990 e o percentual de mulheres passou de
1,2% na legislatura 1991-1999 para 12,4% na de 2007- No mbito da
2015. Para as administraes estaduais, a primeira go-
vernadora foi eleita no pas em 1994, sendo que atual- administrao
mente existem trs governadoras, representando 11,1%
do total das Unidades da Federao. pblica federal,
No mbito da administrao pblica federal, as mu- as mulheres
lheres so maioria no funcionalismo pblico, mas par-
ticipam gradativamente menos dos cargos de asses- so maioria no
soramento superior (DAS). Nos DAS1 as mulheres
chegavam a 45,5% em 2000, nos DAS2 eram 40%, funcionalismo
mas nos DAS5 e 6, de maior poder, prestgio e va-
lor, elas representavam somente 15% (Piovesan, pblico, mas
2006). Na presidncia das empresas estatais, a presen-
a feminina praticamente nula. participam
Levantamento elaborado pela Secretaria Especial de gradativamente
Polticas para as Mulheres (SPM), realizado entre 15/01
e 02/02 de 2009 junto s prefeituras das 26 capitais menos dos cargos
brasileiras, mostrou um quadro de sub-representao
feminina em seus recm-nomeados secretariados, sen- de assessoramento
do 79 secretrias (19,85%) e 319 secretrios (80,15%)
em 398 secretarias municipais. Embora baixo, o ndice superior (DAS).

_ 169
de 20% de mulheres em secretarias nas capitais superior ao de prefeitas (9,09%) e
vereadoras (12,53%) eleitas em 2008. Na regio Sul, o percentual de secretrias mu-
nicipais foi de somente 7,4%, enquanto na regio Norte chegou a 32%. No plano esta-
dual, apenas 16,48% das secretarias estaduais e do Distrito Federal so administradas
por mulheres. Das 528 secretarias existentes, 87 so dirigidas por mulheres e 441 por
homens; 73,56% das pastas relacionadas a polticas sociais esto sob responsa-
bilidade feminina.

No Poder Judicirio, a representatividade feminina nos Tribunais Superiores tam-

bm extremamente reduzida. At 1995, nenhuma mulher ocupava cargo nas instn-
cias superiores. Em 1998, a participao feminina subiu para 2%; em 2001, para 8,2%;
e em 2003, para 9,09% (Piovesan, 2006). As mulheres j so maioria entre os/as for-
mados/as nos cursos de Direito, mas na primeira instncia jurisdicional, as mulheres
ocupam 30% dos postos do Supremo Tribunal Federal (STF). At 2000, nenhuma
mulher havia sido ministra do STF. Apenas em 2001 houve a indicao da mi-
nistra Ellen Grace Northfleet. No Superior Tribunal de Justia (STJ), composto
por 28 ministros, em 2004 havia quatro ministras. J o Tribunal Superior do Traba-
lho (TST) tem 16 ministros e apenas uma ministra. importante assinalar que, na
primeira instncia, o nmero de juzas do trabalho supera o de juzes. Alm da
baixa participao de mulheres nas altas cortes de Justia, a representatividade fe-
minina nula nos Tribunais Superiores Eleitoral e Militar.

170 _
 GLOSSRIO

empoderamento das mulheres - empoderamento a traduo no-dicionarizada do termo ingls

empowerment. Denota o processo pelo qual as mulheres ganham poder interior para expressar e
defender seus direitos, ampliar sua autoconfiana, identidade prpria e autoestima e, sobretudo,
exercer controle sobre suas relaes pessoais e sociais (Hera, 1998).

Revoluo de 1930 - Em seu livro Revoluo de 1930: historiografia e histria (So Paulo: Brasiliense,
1972), o historiador e cientista poltico Boris Fausto relata que houve uma remodelao econmica
no Brasil em face das mudanas mundiais e da crise de 1929. Acabou a hegemonia da burguesia do
caf e surgiu um novo grupo social com o desenvolvimento da indstria. A revoluo foi liderada por
Getlio Vargas, que tomou posse em 1930. A partir de ento, acelerou-se o processo de urbanizao
e a burguesia comeou a participar cada vez mais da vida poltica. Cresceu a classe operria e foram
criadas vrias leis de garantia de direitos dos/as trabalhadores/as. No entanto, em 1937, Vargas d
um golpe de Estado, cria o Estado Novo (1937-1945), fecha o Congresso Nacional, extingue os parti-
dos polticos, outorga uma nova Constituio e nomeia interventores para governarem os estados.
Estas medidas silenciaram os movimentos sociais.

_ 171
172 _
Violncia de gnero
Em briga de marido e mulher no se mete a
colher?
Quais as responsabilidades dos/das
profissionais da rea de sade, ao se
depararem com mulheres vtimas de
violncia domstica?
Quais as responsabilidades da sociedade de
modo geral?
Qual a estrutura de servios necessria
e adequada ao atendimento de mulheres
vtimas de violncia?
Como prevenir a violncia de gnero?

So inegveis as conquistas sociais das mulheres brasi-

leiras nas ltimas dcadas e a reduo de algumas desi-
gualdades de gnero. No entanto, a violncia contra as
mulheres ainda uma questo social grave e com con-
sequncias diretas na vida, em geral, e na sade sexual e
reprodutiva. No texto sobre o machismo latino, procu-
ramos mostrar como no Brasil e em vrios outros pases
latino-americanos, a violncia contra as mulheres no
somente praticada, mas muitas vezes tambm legitimada
por parte da sociedade em nome da honra, principal-
mente quando envolve suspeita de infidelidade conjugal

_ 173
 dela. A forma mais comum de violncia contra as mulhe-
23% de todas as res o abuso cometido pelo companheiro, que envolve
desde agresso psicolgica e/ou fsica at relao sexual
mulheres esto forada. O cenrio mais real da violncia domstica
ainda no conhecido, pois a agresso, na maioria das
sujeitas violncia vezes, no denunciada s autoridades, e a mulher bus-
ca ajuda com amigas ou dentro da famlia, quando no
domstica. (...) silencia totalmente.

Dados indicam No Brasil, uma pesquisa histrica de mbito nacional,

que forneceu dados sobre vitimizao, data de 1988 e foi
que 70% das realizada como suplemento da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD), com algumas perguntas
agresses ocorrem sobre agresso fsica. Naquela poca, constatou-se que
63% dos casos de agresso fsica no espao domstico ti-
dentro de casa e nham a mulher como vtima. Em pesquisa internacional
realizada pela Sociedade Mundial de Vitimologia, verifi-
que o agressor o cou-se que no Brasil 23% de todas as mulheres esto
sujeitas violncia domstica.
prprio marido ou
Na dcada de 1980, no mbito estadual, foram criadas as
companheiro. Delegacias de Defesa das Mulheres, que nos anos 1990
passaram a ser chamadas de Delegacias Especiais de
Atendimento s Mulheres (DEAM). Cobrem somen-
te 10% do territrio nacional (totalizavam 339, em 2005), embora estados como So
Paulo apresentem uma boa cobertura. Dados coletados nestas delegacias indicam que
70% das agresses ocorrem dentro de casa e que o agressor o prprio marido ou com-
panheiro. Destas agresses, 40% resultam em leses corporais graves.

A partir dos casos registrados nas delegacias, estudos analisando os processos abertos
mostram que 81% dos casos se referem leso corporal dolosa, com abertura de casos
na Justia a partir das evidncias de agresso, 5% correspondem a estupro ou atentado
ao pudor e 8% a ameaas. Na maioria dos casos (60%), aps a queixa no ocorre a se-
parao conjugal. Os estudos mostram que 80% das mulheres tm entre 20 e 40 anos,
com vida conjugal de longa durao, e que a violncia ocorre mais entre pessoas com
maior nvel educacional. Este ltimo dado deve ser motivo de maior investigao, pois
a declarao da violncia tida, na maioria das vezes, como uma vergonha ou de res-

174 _
ponsabilidade exclusiva da mulher. Para chegar denncia, necessrio reconhecer-
se como cidad digna de direitos, ter informaes quanto aos canais de denncia e
rede de apoio s mulheres vtimas de violncia.

Fator agravante para a no-declarao de atos de violncia por parte da vtima o re-
ceio quanto forma com que ser atendida, seja na delegacia, seja no servio de sade.
O medo de no ser ouvida, de ser criticada, de ter que ficar horas esperando pelo
atendimento diante de olhares penalizados, desconfiados ou de acusao e o fato de
sentir-se responsvel pelo fracasso da relao, entre outros fatores, muitas ve-
zes desencorajam e retardam uma tomada de atitude.

fato que muitos/as profissionais no recebem a devida preparao para lidar com
situaes de violncia. Citamos como exemplo o atendimento a mulheres vtimas de
violncia sexual; h profissionais da sade que desconhecem os procedimentos ade-
quados: oferta de contracepo de emergncia, proteo medicamentosa contra DST/
HIV e profilaxia para hepatite B.

Estima-se que o Brasil perde cerca de 10,5% do seu PIB em decorrncia da violncia
contra as mulheres, sem contar as perdas econmicas individuais a que estas mulhe-
res esto sujeitas.

Em relao legislao, houve mudanas significativas nas ltimas dcadas; uma de-
las se refere substituio do Cdigo Civil Brasileiro de 1916 que discriminava a mu-
lher em vrias situaes, como ao permitir
que o homem movesse ao para anular o LEI N 10.224/2001
casamento se descobrisse que sua mulher
no era virgem e, da mesma forma, permitia
aos pais e s mes utilizarem a desonesti- A Lei de Assdio Sexual, de 15 de maio de
dade da filha que vive na casa paterna como 2001, determina ser crime constranger al-
motivo para deserd-la. Em 2003, com a gum com o intuito de obter vantagem ou
aprovao do novo cdigo civil, foram ins- favorecimento sexual, fazendo prevalecer
titudas a lei de criminalizao do assdio ser superior no exerccio de emprego, cargo
sexual (LEI 10.224/2001), a de proibio de ou funo.
discriminao contra a mulher na legislao http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/
trabalhista (LEI 9.029/1995) e a de notificao LEIS/LEIS_2001/L10224.htm Acesso em
de casos de violncia contra mulheres aten- 20/03/2010.
didas nos servios de sade pblicos e priva-

_ 175
dos (LEI 10.778/2003). No entanto, o cumprimento destas leis ainda matria sujeita
avaliao nos prximos anos.

Outro ganho na esfera normativa a Lei Maria da Penha, que ser apresentada na pr-
xima unidade sobre o histrico do Movimento de Mulheres e suas conquistas.

LEI 9.029/1995 LEI N 10.778/2003

A Lei de proibio de discriminao contra A Lei de notificao de casos de violncia contra

a mulher na legislao trabalhista probe a
exigncia de atestados de gravidez e este-
rilizao e outras prticas discriminatrias
para efeitos admissionais ou de perma-
nncia da relao jurdica de trabalho. Em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/
l9029.htm Acesso em 20/03/2010.
mulheres, atendidas nos servios de sade pbli-
cos e privados, estabelece a notificao compul-
sria, no territrio nacional, do caso de violncia
contra a mulher que for atendida em servios
de sade pblicos ou privados. Em http://www.
planalto.gov.br/ccivil/LEIS/2003/L10.778.htm
Acesso em 20/03/2010.

176 _
_ 177
178 _
Balano final
O rpido panorama das transformaes sociais e das re-
laes de gnero no Brasil traado nesta unidade tem o
objetivo de indicar as tendncias gerais das mudanas e
das continuidades das relaes de gnero no pas. Assim
como outras naes, o Brasil passou por uma redefinio
nas relaes entre homens e mulheres na sociedade e na
famlia representada por uma longa mudana institucio-
nal, que propiciou uma relativa desmontagem dos privi-
lgios masculinos na famlia e na sociedade e a obteno
de crescentes direitos s esposas e aos/s filhos/as. As re-
gras de casamento e de parceria sexual diversificaram-se
e tornaram-se mais equitativas no tocante s relaes de
gnero. A transformao mais marcante do sculo XX no
Brasil e que sintetiza as mudanas sociais, econmicas
e demogrficas foi a alterao da presena da mulher
como coadjuvante nas decises familiares para protago-
nista na sociedade em termos globais e institucionais.

Como visto pelos dados anteriores, em uma perspectiva

de longo prazo, o Brasil vem apresentando avanos so-
ciais e nas relaes de gnero nas reas de sade, educa-
o, mercado de trabalho, previdncia etc. Nestas reas
as desigualdades de gnero reduziram bastante ou houve
reverso do hiato de gnero (gender gap), como na edu-
cao. Na poltica, os ganhos foram menores: as mulhe-

_ 179
res tornaram-se maioria do eleitorado, mas possuem
uma das mais baixas presenas no Parlamento entre os as famlias
pases da Amrica Latina. No mercado de trabalho hou-
ve conquistas parciais, com uma insero massiva das em melhores
mulheres na populao economicamente ativa e uma
ampliao do leque ocupacional, com reduo dos dife- condies
renciais de salrio e renda entre homens e mulheres. J
o sistema de previdncia social tem atuado no sentido socioeconmicas
de contrabalanar desigualdades do mercado de traba-
lho, favorecendo as mulheres das geraes mais velhas so aquelas
que podem contar com aposentadoria, penses ou bene-
fcios, como o BPC/LOAS. em que os
As mudanas demogrficas e as transformaes do sis- dois cnjuges
tema sexo/gnero a elas correlacionadas contriburam
para que se abrisse no pas uma janela de oportunidade trabalham e em
para a consolidao do desenvolvimento, incluindo-se
a reduo da extrema pobreza e da fome. Alm disto, a que as crianas de
conjuntura nacional e internacional do perodo 2004-
2008 possibilitou a conjugao de crescimento econ- 0 a 6 anos esto
mico com crescimento da renda e polticas sociais que
aliviaram a extrema pobreza. Permanece como objeti- na creche ou na
vo a ser atingido o pleno emprego e o trabalho decente.
A taxa de informalidade vem caindo nos ltimos anos, pr-escola.
mas ainda muito elevada. O governo tem elaborado al-
gumas polticas de emprego para jovens e alguns programas de gerao de renda (na
agricultura familiar, por exemplo), mas as dimenses do problema so muito mais
amplas. Talvez seja este o ponto que requeira maiores investimentos do governo, da
sociedade e do setor empresarial no Brasil.

A dinmica de criao de emprego em cada pas depende da poltica macroeconmica

e do ambiente de crescimento econmico internacional. Um dos grandes desafios
reduzir o desemprego geral e, especialmente, o desemprego de jovens, em particular
das mulheres jovens. Para aumentar o trabalho formal e regido pelos direitos sociais,
preciso reduzir a segregao ocupacional e a discriminao de gnero e raa. So ne-
cessrios tambm programas de qualificao em geral e programas especficos para o
primeiro emprego para jovens.

180 _
As mudanas na famlia e a maior presena das mulheres no mercado de trabalho
tornam imperativas as polticas de conciliao de trabalho e famlia. Alm da parti-
cipao dos homens nos afazeres domsticos, preciso criar mecanismos de alvio da
sobrecarga familiar (desfamilizao) e incentivar outros, como: a) Creches e educao
infantil; b) Restaurantes populares; c) Transporte coletivo adequado para adultos e
crianas; d) Jornadas de trabalho flexveis; e) Espaos pblicos de lazer etc.

Uma pesquisa realizada em Recife (PE) com as famlias cadastradas no Cadnico do

Programa Bolsa Famlia (PBF) mostrou que as famlias em melhores condies socio-
econmicas so aquelas em que os dois cnjuges trabalham e em que as crianas de 0 a
6 anos esto na creche ou na pr-escola. A insero da mulher no mercado de trabalho
e a criao de mecanismos de conciliao emprego e famlia mostraram-se fundamen-
tais para o aumento da autonomia feminina.

A educao brasileira, quando olhada pela tica do aumento das taxas de matrculas e
do aumento do nmero mdio de anos de estudo, avanou muito nas ltimas dcadas.
Porm, ainda no se chegou universalizao do ensino de 6 a 15 anos, que obriga-
trio por lei. Alm disto, existe uma proposta de tornar obrigatrio o ensino de 4 a 17
anos. Isto seria fundamental e, no momento atual, pode ser viabilizado pelo bnus
demogrfico educacional, que existe em funo da diminuio relativa ou absoluta
da populao em idade escolar. A expanso das creches fundamental para a popu-
lao pobre. A creche permite o desenvolvimento cognitivo da criana e libera espe-
cialmente a me para entrar no mercado de trabalho e garantir maior nvel de renda
para a famlia. No caso da populao atendida pelo PBF, a educao infantil uma pr-
condio para a criao de portas de sada da situao de pobreza.

O Brasil reduziu a mortalidade infantil e j est quase chegando abaixo do patamar de

menos de 20 mortes por mil. Porm, as desigualdades regionais so grandes e a regio
Nordeste possui taxas cerca de trs vezes maior do que as regies Sul e Sudeste. O go-
verno federal tem pactuado aes para a reduo da mortalidade infantil nas regies
mais carentes, inclusive promovendo o acesso aos mtodos contraceptivos para pla-
nejar a fecundidade e aumentar o espaamento entre filhos/as. Aes na rea de sade
sexual e reprodutiva ajudam a reduzir a mortalidade infantil e a combater a persis-
tncia de nveis elevados e inaceitveis de mortalidade materna, cujas causas esto
relacionadas, sobretudo, m qualidade da assistncia obsttrica e ao aborto
clandestino e inseguro.

_ 181
A esperana de vida tem crescido para ambos os sexos, mas o hiato nas taxas de es-
perana de vida ao nascer entre homens e mulheres no Brasil muito grande. Isto se
deve em grande parte sobremortalidade de homens entre 15 e 30 anos por conta das
mortes violentas, por homicdios e acidentes de trnsito. Medidas de reduo da
mortalidade de homens jovens so urgentes.

Os dados mostram que houve avanos significativos nas ltimas dcadas no Brasil em
relao s polticas de redistribuio e s polticas de reconhecimento. O fato que
a sociedade brasileira est ficando cada vez mais plural e as desigualdades de gnero
no cabem mais em esquemas de interpretao unidirecional, mas demandam uma
anlise multifacetada.

Em sntese, este diagnstico sobre a desigualdade de gnero (e de suas intersees

com outras desigualdades) indica que transformaes muito significativas ocorreram
nos ltimos 15 anos no plano jurdico, no mbito cultural mais amplo e no que diz res-
peito a algumas reas estratgicas das polticas; ao mesmo tempo, buscou-se revelar a
persistncia de problemas nas relaes de gnero.

No que tange aos ganhos, sobressaem os incrementos constatados no campo da edu-

cao que decorrem de lutas e investimentos de longa durao mas tambm o cres-
cimento sustentado das taxas de participao das mulheres no mercado de trabalho,
devendo ser observado que, embora as disparidades salariais no tenham sido elimi-
nadas, elas vm se reduzindo especialmente no mercado formal de trabalho. Outro
campo onde mudanas muito relevantes so percebidas diz respeito composio e
organizao das famlias brasileiras.

Quanto aos problemas no resolvidos nas relaes de gnero, podemos destacar trs
questes crticas: A primeira o no-equacionamento da distribuio de res-
ponsabilidades entre homens e mulheres em relao aos afazeres domsticos
e a falta de programas pblicos de apoio s tarefas da reproduo social, que
tm efeitos negativos no apenas sobre a disponibilidade das mulheres para o mundo
do trabalho, mas tambm sobre seus rendimentos. A segunda refere-se violncia
de gnero. E a terceira, sem dvida, o hiato flagrante quanto presena da
mulher na poltica, contrastando com as mudanas relativas s mulheres e ao poder
observadas em outras esferas (como o caso do Judicirio ou da mdia).

Entretanto, no excessivo afirmar que em outras reas parece existir um desencon-

tro/desajuste entre as agendas de demandas sociais e de resposta de polticas pblicas.
Um exemplo pode ser identificado no caso da educao, pois, embora continue sendo
relevante superar os vieses sexistas, racistas e homofbicos nas polticas de educao
pblica, o hiato revertido que vem desfavorecendo meninos e jovens homens e

182 _
que tem seguramente efeitos negativos nas relaes entre gneros no tem sido
tratado como um importante problema de gnero que deveria receber ateno
sistemtica da sociedade e do Estado. Da mesma forma, a questo crucial do equa-
cionamento das responsabilidades quanto s tarefas da reproduo considerando-se
inclusive as mudanas ocorridas nas famlias no tem recebido ateno adequada,
tanto no debate pblico quanto no plano da formulao de polticas.

O panorama do mercado de trabalho assinala a desigualdade entre as prprias mulhe-

res, bem como entre mulheres de renda mais alta e os homens situados nos estratos
inferiores da distribuio. necessria a adoo de uma perspectiva de gnero que
se afaste da concepo binria (homem/mulher) e que considere sistematicamente a
interseo com outros padres de desigualdade, como raa/etnia.

Ainda preciso apontar para anlises sobre os elos entre racismo, sexismo, intolern-
cia e formas de violncia no trabalho no Brasil, e olhar para a permanncia de salrios e
rendimentos com base na discriminao pelos fatores cor/raa e gnero. Nadya Arajo
Guimares (2002) chama a ateno para os conflitos raciais, registrados como queixas,
que surgem nos mbitos de trabalho, muitos deles personificados na figura do insulto.
Segundo os dados que Guimares analisou, as mulheres negras so as mais insultadas,
o que sugere uma imbricao entre sexo e cor/raa, e a incorporao de preconceitos
associadas a comportamentos de gnero e expectativas raciais. Assim, lembra da

[...] violncia simblica que se exerce sobre os negros no Brasil, na forma da internalizao
da inferioridade; muitos estudos no campo do feminismo tm documentado os efeitos da
internalizao das expectativas de comportamento feminino contidas nos papis sociais
de gnero. [...] A associao entre ambas as constelaes de expectativas de conduta contri-
bui para consolidar os efeitos de segregao e da desigualdade no trabalho.

GLOSSRIO

Revoluo de 1930 - Em seu livro Revoluo de 1930: historiografia e histria (So Paulo: Brasilien-
se, 1972), o historiador e cientista poltico Boris Fausto relata que houve uma remodelao econmi-
ca no Brasil em face das mudanas mundiais e da crise de 1929. Acabou a hegemonia da burguesia do
caf e surgiu um novo grupo social com o desenvolvimento da indstria. A revoluo foi liderada por
Getlio Vargas, que tomou posse em 1930. A partir de ento, acelerou-se o processo de urbanizao
e a burguesia comeou a participar cada vez mais da vida poltica. Cresceu a classe operria e foram
criadas vrias leis de garantia de direitos dos/as trabalhadores/as. No entanto, em 1937, Vargas d
um golpe de Estado, cria o Estado Novo (1937-1945), fecha o Congresso Nacional, extingue os parti-
dos polticos, outorga uma nova Constituio e nomeia interventores para governarem os estados.
Estas medidas silenciaram os movimentos sociais.

_ 183
 Unidade 4 | Movimentos de Mulheres

184 _
As mulheres
como sujeitos polticos
O movimento de mulheres so todas as formas de organi-
zao de mulheres que lutam por diferentes objetivos.
Betnia vila e Snia Corra 1

O movimento de mulheres do Brasil um dos mais res-

peitados do mundo [...]. tambm um dos movimentos
com melhor performance dentre os movimentos sociais do
pas. Sueli Carneiro 2

Para se compreenderem a origem e os significados das

mobilizaes das mulheres, importante considerar al-
gumas questes. A primeira delas diz respeito ao reco-
nhecimento da pluralidade envolvida nas relaes entre
pessoas, grupos de pessoas, sociedades inteiras. E ainda,
nas relaes entre indivduos, sociedade e Estado. Nes-
sas relaes dinmicas, poderes, projetos e desejos se
constroem e so modelados por fatores culturais, ide-
olgicos e polticos, que variam de acordo com os con-
textos histricos e socioculturais especficos. a partir
das interpretaes singulares dessas dinmicas e de seu
questionamento que surgem articulaes de indivduos.
Tais articulaes, na forma de sujeitos sociais coletivos,
construdos a partir de identidades e projetos comuns,
tm como objetivo no apenas angariar espaos para a
expresso de especificidades, mas, principalmente, mo-
1 | vila, Bethania & Correa, Snia. Movimento de Mulheres: questes para pensar-se seus
rumos, 2000, p.1. Disponvel em: http://www.minjusticia.cl/pmg/documentos/movimiento_
mulheres.pdf . Acesso em 26/03/2010.

2 | Carneiro, Sueli. Mulheres em Movimento. Revista Estudos Avanados, 17(49): 1, 2003.

_ 185
 A hierarquia dificar a esfera pblica de acordo com suas necessidades.
Esses sujeitos coletivos, ao se transformarem em movi-
nas relaes mentos sociais, esto engajados no sentido de visibilizar
distintas demandas na arena poltica e buscar respostas
de gnero est para problemas sociais considerados relevantes.

presente nos A segunda questo crucial reconhecer que a assimetria

de gnero e a consequente subordinao do sexo femini-
mais variados no so fenmenos globais. Ainda que se possam encontrar
excees a essa norma, a hierarquia nas relaes de gnero
contextos est presente nos mais variados contextos socioculturais,
prevalecendo a preeminncia do masculino sobre o
socioculturais, feminino, a presena da heterossexualidade compul-
sria e a concentrao do poder pblico e das rique-
prevalecendo a zas coletivas nas mos dos homens. Assim, a resistn-
cia a todas as formas de subordinao do feminino gera e
preeminncia do articula os movimentos de mulheres.

masculino sobre no interior dos movimentos de mulheres que se desen-

volve um amplo debate acerca do entendimento da opres-
o feminino so das mulheres enquanto efeito de estruturas de domi-
nao patriarcais. Embora o conceito de patriarcalismo/
patriarcado faa referncia s sociedades em que a organizao social centrada na
figura do pai/patriarca, a apropriao deste termo pelos movimentos sociais confe-
riu-lhe novo sentido. Com frequncia, a expresso patriarcado utilizada pelos movi-
mentos de mulheres como sinnimo de qualquer estrutura social em que as mulheres
ocupam posies subalternas, estando sujeitas aos mais variados modos de dominao
pelos homens (Machado, 2000).

No mbito da produo feminista nas Cincias Sociais desde a dcada de 1980, a ex-
presso patriarcado deixou de ser utilizada como um conceito analtico, adquirindo
lugar secundrio no campo dos estudos de gnero. Assim, o termo patriarcado per-
manece como uma referncia de fundo, mais alusiva do que conceitual (Machado,
2000: 5). H que se considerar a influncia na produo cientfica feminista das re-
flexes de Pierre Bourdieu (2003) sobre dominao masculina. Tal conceito supe
que a subordinao social das mulheres pelos homens seja efeito de um processo em
que atributos culturais e representaes sociais adquirem o estatuto de fatos naturais,

186 _
impondo-se atravs da violncia simblica presente na linguagem, nos modos de or-
ganizao social, nos comportamentos e nas vises de mundo que trazem implcita a
superioridade do masculino sobre o feminino.

A assimetria nas relaes entre homens e mulheres no o nico eixo de hierarquia

social; h outras hierarquizaes em diferentes sociedades. Vrios fatores atuam na
produo das desigualdades, implicando distintas formas e variados graus de subor-
dinao para as mulheres. Um conjunto de marcadores sociais de diferena raa/
etnia, classe social, nacionalidade, orientao sexual, origem geogrfica, entre outros
concorre, em diversas intensidades na produo de poderes e privilgios materiais
e simblicos para os sujeitos sociais. Como ressalta vila,3 preciso ter em conta que:

a desigualdade das mulheres um elemento estrutural da sua formao social, a qual

est imbricada desigualdade de raa e construo de um modelo de desenvolvimento
atravs do qual a diviso entre riqueza e pobreza se reproduz e se mantm atravessan-
do os diversos contextos histricos.

Esta questo tambm est presente nos movimentos de mulheres.

Um breve histrico dos movimentos de mulheres

Inmeros acontecimentos, em diferentes pocas e lugares, constituem a histria das

lutas das mulheres. Em muitos casos, essas mobilizaes permitiram mudanas nos
modos de produo material e de sentido sobre os gneros e suas relaes, sobre as
mulheres e suas potencialidades. Trata-se de um longo processo social e histrico do
qual as mulheres emergiram como sujeitos polticos, questionando seu lugar subordi-
nado ao homem no mundo social. No Mdulo 1 apresentamos uma linha do tempo das
conquistas feministas a partir da dcada de 1980. Neste mdulo, pretendemos recupe-
rar conquistas de dcadas e sculos anteriores.

importante destacar que, embora as fontes historiogrficas sejam escassas, pos-

svel encontrar referncias participao das mulheres na esfera pblica e poltica
desde antes das reconhecidas revolues democrticas que propugnam direitos indi-
viduais.

3 | vila, M. B. Feminismo no Brasil. Projeto de pesquisa. Sem data. p. 1.

_ 187
 SOCIEDADES IORUBS

A histria da esfera pblica feita a

Habitantes da regio onde hoje esto Nigria e partir da estrutura organizacional das
Benin, os/as iorubs so uma antiga civilizao sociedades ocidentais, porm poss-
urbanizada, cujas cidades so registradas desde vel aludir presena feminina em im-
o ano 500. As mulheres iorubs so autnomas e portantes esferas coletivas de deciso
grandes negociantes nas feiras, onde so a maio- em sociedades no-ocidentais. Nas SO-
ria. Quando jovens, separam-se das famlias para CIEDADES IORUBS do sculo XVIII,
fazer comrcio em mercados distantes. Quando por exemplo, a participao feminina
idosas, abrem pequenas vendas perto de casa. De- no mundo pblico era conferida figu-
dicam-se ao comrcio por sobrevivncia e para ra da Iyalod, representante das mu-
acumulao, sendo algumas vezes mais ricas que lheres nos palcios e nos conselhos dos
seus maridos. Geralmente compram a colheita reis iorubs (Azevedo, 2006). A Iyalod
dos maridos e ficam com o lucro na revenda. Nas atuava nos tribunais locais sempre que
feiras, dedicam-se tambm a relaes sociais e a uma mulher estivesse envolvida em um
trocas simblicas. delito e arbitrava as disputas e os con-
flitos entre mulheres.

No mundo ocidental, foi o surgimento da concepo moderna de indivduo e de cida-

dania tendo como principais marcos a Revoluo Francesa (1789) e a Declarao de
Direitos do Homem e do Cidado (1789), referidas vrias vezes neste curso que per-
mitiu a emergncia das mulheres como sujeitos de direitos (Franchetto et al.,1981).

Nesse contexto, a perspectiva de que a hierarquia e a desigualdade so atributos na-

turais das relaes humanas suprimida por novas concepes de direitos alicera-
dos nos princpios de liberdade, igualdade e fraternidade. Contudo, tal proposta tinha
como sujeitos apenas os homens (vila, 2000).

Em 1791, Olympe de Gouges publicou a Declarao dos Direitos da Mulher e da Ci-

dad. O documento afirmava a equidade universal de direitos entre homens e mulhe-
res e ressaltava as necessidades especficas das mulheres. Olympe havia sido parte do
grupo minoritrio que defendeu, na Assembleia que originou a Constituio Francesa
de 1791, a extenso dos direitos de cidadania a todos e a todas que lutaram na Revolu-
o Francesa. Contudo, a nova Constituio apenas considerou como cidados plenos
os homens acima de 25 anos, no estendendo s mulheres o direito de voto. Nas revi-
ravoltas da Revoluo Francesa, Olympe acabou executada em 1793.

188 _
No Brasil, os ideais da Revoluo tiveram grande repercusso. A primeira metade do
sculo XIX foi marcada por inmeras revoltas populares e pelo surgimento de vrias
organizaes em prol da independncia e contra o regime escravocrata. Embora te-
nham ficado de fora da histria oficial, as mulheres desempenharam um papel
essencial nessas mobilizaes. As batalhas pela independncia ocorridas na Bahia,
por exemplo, tiveram como protagonistas: Maria Quitria, em 1822; Joana Anglica,
que foi assassinada por um soldado portugus, em 1823; e Maria Felipa de Oliveira,
negra descendente de sudaneses (no se sabe se liberta ou no).

Em 1823, a marisqueira Maria Felipa liderou cerca de ASSOCIAES

400 mulheres (conhecidas como vedetas), homens e
indgenas na queima de 42 embarcaes de guerra por-
tuguesas aportadas na Praia do Convento e preparadas
para atacar Salvador (Schumaher & Brazil, 2007).
Nos levantes de escravos tambm h registros de mu-
lheres que ocuparam posies de forte liderana, como
Mariana Crioula, que participou da revolta de Paty de
Alferes, liderada por Manuel Congo, em 1838; mucama
e costureira, Mariana fugiu com os/as demais revolto-
sos/as para formar um quilombo. Ainda durante a fuga,
ela assumiu posio de comando, tornando-se rainha
do quilombo ao lado do rei Manuel Congo. Sete dias
aps a revolta, quando a Guarda Nacional surpreendeu
os/as quilombolas, Mariana esteve frente da batalha.
Ela e Manuel Congo foram presos, mas como o cdigo
criminal do Imprio conferia s mulheres estatuto in-
ferior ao dos homens, apenas Manuel foi condenado
(Schumaher & Brazil, 2007).
ABOLICIONISTAS
No Rio de Janeiro, em 1880, alguns polticos como
Joaquim Nabuco e Jos do Patrocnio criam a So-
ciedade Brasileira contra a Escravido, o que es-
timula a formao de associaes por todo o pas.
O jornal O Abolicionista, de Nabuco, e a Revista
Ilustrada, de ngelo Agostini, tambm estimulam
e inspiram outras publicaes antiescravistas. Al-
gumas pessoas, entre elas advogados, artistas, in-
telectuais, jornalistas e polticos, comprometem-
se com essa luta e arrecadam fundos para pagar
cartas de alforria. No Recife, alunos da Faculdade
de Direito criam uma associao abolicionista
da qual participam Plnio de Lima, Castro Alves,
Rui Barbosa, Aristides Spnola, Regueira Costa.
Em So Paulo, o advogado Lus Gama, ex-escravo,
consegue libertar mais de 1.000 escravos/as.

Outro caso ilustrativo da intensa participao feminina no combate ao regime escra-

vocrata a trajetria da escrava Adelina, de So Lus, Maranho. A charuteira teve pa-
pel crucial na articulao entre os quilombolas e as ASSOCIAES ABOLICIONISTAS
locais. Como andava pela cidade diariamente para vender charutos, ela distribua in-
formaes entre grupos em diferentes regies da cidade e auxiliava nas fugas de escra-
vos sem despertar suspeitas.

_ 189
Em contexto de grande efervescncia poltica que caracterizou a crise no mun-
do colonial, o debate sobre liberdade e direitos propiciou tambm a emergncia das
primeiras manifestaes de mulheres brasileiras contra o lugar privilegiado
dos homens na ordem social. Um bom exemplo foi a publicao, em 1831, da obra
pioneira Espelho das Brasileiras, de Dionsia Gonalves Pinto, conhecida como Nsia
Floresta Brasileira Augusta. Natural do estado do Rio Grande do Sul, Nsia dedicava-se
a escrever sobre os problemas sociais, tais como: a escravido, as dificuldades enfren-
tadas pelas populaes indgenas, a qualidade da educao e a condio das mulhe-
res na sociedade. Em Espelho das Brasileiras, a intelectual gacha abordou a condi-
o feminina no pas e a necessidade de emancipao das mulheres. Influenciada pela
intelectualidade norte-americana e europeia da poca, Nsia traduziu, em 1832, um
clssico do feminismo norte-americano, o livro Direitos das Mulheres e Injustia dos
Homens, de Mary Wollstonecraft.

A defesa da emancipao das mulheres atravs da edu-

Na segunda cao levou-a a fundar um colgio para meninas com
proposta curricular avanada, tornando-se precursora
metade do sculo dos ideais de igualdade e autonomia da mulher brasilei-
ra (Schumaher & Vital, 2000).
XIX, emergiram
Outra figura preeminente na luta pela emancipao fe-
as primeiras minina e pelo acesso das mulheres educao foi a negra
maranhense Maria Firmina dos Reis, autora de rsula,
associaes de primeiro romance abolicionista brasileiro, publicado
em 1859. Maria Firmina, professora concursada, fundou
mulheres no em So Lus uma escola gratuita para meninos e meni-
nas pobres, na qual lecionou at sua morte, em 1881. Ela
Brasil. foi a primeira escritora maranhense, folclorista e com-
positora. Entre suas composies, consta um hino aboli-
cionista (Moraes Filho, 1975).

Na segunda metade do sculo XIX, emergiram as primeiras associaes de mulheres

no Brasil. Uma dessas organizaes foi a Sociedade das Senhoras Libertadoras (As Ce-
arenses Libertadoras/1882), liderada por Maria Tomsia Figueira, Elvira Pinho e Ma-
ria Correia do Amaral, que promoveu manifestaes pelo fim da escravido at 1884,
quando foi abolida a escravatura no Cear. Outra associao de mulheres que se desta-
ca na luta contra a escravido no pas foi a das Amazonenses Libertadoras. A organiza-

190 _
 ESCOLA NORMAL

o, fundada em 1884 por mulheres da

elite de Manaus, teve como principais A primeira Escola Normal brasileira foi criada em
lideranas Elisa Faria Souto, Olmpia 1835, em Niteri, Rio de Janeiro, com o objetivo
Fonseca e Filomena Amorim (Schu- de formar professores para o ensino primrio e o
maher & Vital, 2000). A escravido foi nvel secundrio, hoje Ensino Mdio. A partir da,
abolida no Amazonas um ano antes da foram criadas Escolas Normais no Brasil, marca-
Lei urea (1888). das por diversos movimentos de afirmao e de
reformulao. At 1950 as Escolas Normais foram
At a dcada de 1870, o acesso s ESCO- fundamentais na formao de docentes para o en-
LAS NORMAIS era negado s mulheres, sino primrio em todo o pas.
e apenas em 1879 passa a ser permitido
o ingresso de mulheres nas instituies
de ensino superior do pas. Alm de muito restrito, o acesso ao ensino superior no
garantiu s mulheres o reconhecimento como plenas cidads de direitos. A proclama-
o da Repblica tambm no alterou esse quadro. Embora a Lei Eleitoral de 1890 no
refutasse explicitamente o direito das mulheres ao voto, a Constituio de 1891 vetou
o direito de voto a analfabetos, mendigos, soldados e religiosos, mas no fez meno s
mulheres, e sua participao como iguais no processo poltico continuava a ser nega-
da. Na virada do sculo, a luta pelo sufrgio ganhou flego e novas adeptas. Em 1910,
Leolinda de Figueiredo Daltro ocupou ousadamente a cena pblica com suas ideias
vanguardistas em defesa das mulheres e dos indgenas. Ao ter seu alistamento eleito-
ral recusado, fundou no Rio de Janeiro o Partido Republicano Feminino, cujo objetivo
era mobilizar as mulheres pelo direito ao voto (Schumaher, 2006).

Na dcada de 1920, multiplicaram-se as associaes de mulheres, autoidentificadas

como Ligas para o Progresso Feminino. Esse movimento, marcado pela realizao em
1922 do primeiro Congresso Nacional Feminista, o que se considera hoje como a Pri-
meira Onda do feminismo brasileiro (Schumaher, 2000). Ele contou com a presena
de importantes lderes feministas internacionais e permitiu a formao da Federao
Brasileira para o Progresso Feminino (FBPF), que teve filiais, dirigidas por expressi-
vas lideranas locais, em diversos estados brasileiros.

A articulao das sufragistas na esfera nacional e a visibilidade internacional de lide-

ranas, como a biloga Bertha Lutz e a datilgrafa negra Almerinda Gama, foram fun-
damentais para que em 1932, no governo provisrio de Getlio Vargas, as mulheres
conseguissem finalmente o direito ao voto. Almerinda Gama foi fundadora e primeira
presidente do Sindicato das Datilgrafas e Taqugrafas do Distrito Federal, e a primei-

_ 191
 ra eleitora constituinte do pas, tendo tido participao destacada nos preparativos
das feministas para a Constituinte de 1934 (Schumaher, 2006). Contudo, alguns anos
mais tarde, com o Estado Novo (1937), o movimento feminista bem como os demais
movimentos sociais foi silenciado pela ditadura Vargas.

GLOSSRIO

Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad escrita em 1791 como contraponto Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado, por Olympe de Gouges, pseudnimo de Marie Gouze (1748-
1793), feminista, revolucionria, jornalista e escritora executada na guilhotina. A Declarao afirma
no artigo primeiro: A mulher nasce e vive igual ao homem em direitos. As distines sociais no
podem ser fundadas a no ser no bem comum.
Veja a integra da Declarao em
http://www.eselx.ipl.pt/ciencias-sociais/tratados/1789mulher.htm Acesso em 21/03/2010 ou em
http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/legislacao/mulher/declar_dir_mulher.
pdf Acesso em 15/05/2010

Lei urea Lei n 3353, de 13 de maio de 1888, assinada pela princesa-regente, Dona Isabel, libertan-
do os/as escravizados/as e extinguindo a escravido legal no Brasil.

Quilombolas - Abdias do Nascimento define Quilombolismo como movimento amplo e perma-

nente que se caracteriza pelas seguintes dimenses: vivncia de povos africanos que se recusavam
submisso, explorao, violncia do sistema colonial e do escravismo; formas associativas que
se criavam em florestas de difcil acesso, com defesa e organizao socioeconomico-poltica prpria
(Nascimento, A. O Quilombismo. Petrpolis: Vozes, 1980. p.32).
No Observatrio Quilombola, www.koinonia.org.br/oq, possvel encontrar notcias atualizadas sa-
das na imprensa, alm de matrias especiais, textos analticos e uma biblioteca sobre comunidades
remanescentes de quilombos.

Violncia simblica termo utilizado pelo socilogo francs Pierre Bourdieu para se referir a um
tipo de violncia quase sempre invisvel para as prprias vtimas, e que se exerce essencialmente
pelas vias puramente simblicas da comunicao e do conhecimento e no da agresso fsica. Um
exemplo comum de violncia simblica um marido impedir a esposa de trabalhar fora, argumen-
tando que isto no necessrio, e que o mais conveniente ficar em casa cuidando dos filhos e das
filhas. Para saber mais, consulte a obra de Pierre Bourdieu, A dominao masculina (Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 1999).

192 _
_ 193
194 _
Movimento feminista
contemporneo
Se feminismo no coisa do passado, quais
so as atuais reivindicaes do Movimento
Feminista?
Quem faz parte deste Movimento?
Como o Movimento Feminista vem respondendo
s novas demandas que lhe so colocadas?

O feminismo reconhecidamente o movimento social

mais importante da Era Moderna. (Hobsbawn, 1995). Ao
estudar os conceitos de sexo, gnero e sexualidade na pri-
meira unidade deste mdulo, vimos como as desigualda-
des baseiam-se nas diferenas anatmicas entre homens
e mulheres para estabelecer hierarquias sociais. O femi-
nismo surge questionando essas hierarquias. Trata-se de
um movimento social que, ao desconstruir concepes
culturais, comportamentos e prticas sociais, permitiu
desnaturalizar o modo como eram organizadas as rela-
es entre homens e mulheres em distintas sociedades.
Embora a luta das mulheres por cidadania, com foco no
direito ao voto e educao, possa ser considerada a Pri-
meira Onda do movimento, foi a partir da dcada de 1960
que o feminismo se consolidou e se legitimou enquanto
prtica poltica e proposta filosfica de compreenso do
mundo, tendo impacto significativo sobre diversas reas
do saber cientfico.

_ 195
A nova ou Segunda Onda do feminismo chegou ao Brasil no final dos anos 1960 atravs
da influncia decisiva das reflexes de Simone de Beauvoir (1908-1986) em O Segun-
do Sexo, de 1949, e de Betty Fridman, em A Mstica Feminina, de 1963 (Schumaher,
2006). O deslocamento entre sexo e gnero realizado por Beauvoir e as crticas
s estratgias para manuteno das mulheres na esfera privada de Friedman
tiveram ressonncia em um momento de grande efervescncia social e polti-
ca: a ditadura militar restringia as liberdades civis; a resistncia de setores de esquer-
da ao golpe; o movimento negro popularizando a afirmativa black is beautiful; a Igreja
Catlica dividida entre a defesa da famlia e da propriedade e a busca por mudana
social, priorizando o combate pobreza; a difuso da psicanlise e a aposta hippie em
estilos de vida alternativos; a propagao da televiso.

Os discursos Os discursos polticos eram frequentemente caracteri-

zados pelo tema da luta de classes e da necessidade de
polticos eram transformar as relaes sociais. Estes temas coexistiam
com demandas por mudanas comportamentais nas re-
frequentemente laes interpessoais, na moral vigente e nos modos de
uso dos corpos. Foi nesse momento que mulheres de ca-
caracterizados madas mdias, muitas delas provenientes dos movimen-
tos de esquerda, passaram a questionar as propostas de
pelo tema da luta mudana social com enfoque exclusivo nas desigualda-
des de classe.
de classes e da
Em 1975, o Ano Internacional da Mulher, institudo pela
necessidade de Organizao das Naes Unidas (ONU), em reconheci-
mento aos movimentos de mulheres em todo o mundo,
transformar as e a Conferncia sobre a Mulher no Mxico, aos quais te-
mos nos referido neste curso em outros momentos, tive-
relaes sociais. ram grande repercusso no Brasil. Em julho do mesmo
ano, o Centro de Informaes da ONU patrocinou no
Rio de Janeiro o evento O Papel e o Comportamento da
Mulher na Realidade Brasileira uma semana de debates, organizada pela Associa-
o Brasileira de Imprensa (ABI), que reuniu 400 profissionais liberais, universitrias
e donas-de-casa para discutir os principais problemas que afligiam as mulheres bra-
sileiras. Esse encontro, proposto por um grupo de feministas brasileiras, originou o
Centro da Mulher Brasileira (CMB), organizao feminista pioneira na reflexo e na
sensibilizao das mulheres para as desigualdades de gnero na sociedade brasileira.

196 _
 Ao longo da dcda de 1970, o novo feminismo brasilei-
nos anos ro se constituiu por diferentes correntes de pensamen-
to e ideologias polticas, sendo, em geral, marcado pela
1980, essa contestao ditadura militar (Sarti, 2004). Os distin-
tos grupos feministas que se espalharam pelo pas
multiplicidade assumiram como pauta comum a luta pela redemo-
cratizao e a defesa da autonomia das mulheres
de perspectivas, diante dos homens, da famlia e do Estado. Buscou-se
ampliar o dilogo com diferentes segmentos da socieda-
que informavam de, privilegiando-se a interao com mulheres de outros
segmentos sociais, em especial, as operrias e as residen-
a atuao das tes nas periferias. Nesse contexto, o debate com as mu-
lheres nos movimentos populares e com aquelas atuan-
organizaes tes nos partidos polticos envolveu polmicas e disputas,
com frequncia caracterizadas por uma oposio entre
feministas, os chamados interesses gerais e especficos.

conduzir a um Com o processo de redemocratizao do pas nos anos

1980, essa multiplicidade de perspectivas, que informa-
alargamento vam a atuao das organizaes feministas, conduzir a
um alargamento das bandeiras do movimento, que pas-
das bandeiras do sa a incorporar: a luta em oposio a todas as formas
de violncia contra as mulheres, contra a carestia
movimento e pela aquisio de direitos sade, ao trabalho,
educao no-discriminatria, contracepo e ao
aborto seguro, entre outros. Algumas questes, porm, apesar de suscitarem certa
empatia, no so incorporadas nessa agenda, como os direitos trabalhistas das empre-
gadas domsticas. Por muito tempo o movimento acreditou que essa ocupao se ex-
tinguiria, por consider-la uma atividade alienante que se opunha ao ideal feminista
de uma partilha equitativa das tarefas domsticas entre homens e mulheres.

A forte influncia marxista foi paulatinamente perdendo espao a partir da incorpora-

o, pelo movimento, do conceito de gnero, entendido como dimenso dos atributos
culturais alocados a cada um dos sexos em contraste com a dimenso anatomofisiol-
gica dos seres humanos (Heilborn, 1992).

_ 197
 Nesse contexto, ganha fora a perspectiva de mu-
dana individual por meio do autoconhecimento e
mais do que da transformao comportamental e da sexualidade
(as polticas do corpo) alcanada pelas experincias
promover uma vividas nos grupos de reflexo: estes derivavam das
experincias norte-americanas e europeias de grupos
interseccionalidade voltados tomada de conscincia da opresso femini-
na atravs da anlise das vidas cotidianas (counsciou-
entre gnero e ness-raising groups) de mulheres. Novas alianas po-
lticas surgiram e houve a ampliao do dilogo com
raa/etnia, as distintos segmentos da sociedade, como os grupos de
mulheres negras, de lsbicas, de trabalhadoras urba-
feministas negras nas e rurais, de trabalhadoras do sexo, de empres-
rias, de educadoras populares. Tal processo envolveu
desenvolveram uma crescente dissoluo de fronteiras entre o
feminismo e as demais vertentes do movimento
uma perspectiva de mulheres, o que no se deu sem dissenses. As
feministas negras foram essenciais nesse pro-
feminista negra. cesso, pois problematizaram a teoria e a prtica
feministas, formulando uma agenda especfica de
combate s desigualdades intragnero no mbito
do movimento (Carneiro, 2003).

Llia Gonzlez, cofundadora do Movimento Negro Unificado (MNU), e Maria Beatriz

Nascimento, uma das fundadoras do Instituto de Pesquisas da Cultura Negra (IPCN),
foram duas das principais protagonistas desse debate. At ento, o feminismo bra-
sileiro mantinha um vis branco em suas abordagens, ineficaz para a superao
das assimetrias que atingiam as mulheres no-brancas e de outros contextos socio-
culturais. Mais do que promover uma interseccionalidade entre gnero e raa/etnia,
as feministas negras desenvolveram uma perspectiva feminista negra. A questo de
gnero passou a ser vista a partir da questo da raa, com foco na produo de
identidades masculinas e femininas subalternas (Carneiro, 2003).

Em 1982, com a convocao de eleies diretas para governadores/as, os movimentos

de mulheres que contavam com aliados/as em alguns partidos polticos reinaugura-
ram sua relao com o Estado. Um grupo de feministas paulistanas props a criao
de um rgo especfico, responsvel pela defesa da cidadania feminina e a implemen-

198 _
tao de polticas pblicas para as mulheres na estrutura do Estado. Assim, em 1983,
grupos de feministas paulistanas e mineiras conquistaram a criao de um rgo es-
pecfico para a defesa da cidadania e a formulao de polticas pblicas voltadas para
as mulheres os Conselhos Estaduais dos Direitos da Mulher do Brasil (Schumaher
& Vital, 2000). A experincia do CNDM foi pioneira e suscitou a criao de diversos
conselhos e coordenadorias nos estados e nos municpios.

A campanha contra a violncia domstica Quem ama no mata!, lanada pelas minei-
ras diante de vrios assassinatos de mulheres (de camadas mdias), reverberou por
todo o pas e culminou com a implementao, em 1985, das primeiras Delegacias
Especializadas no Atendimento s Mulheres Vtimas de Violncia (DEAM).
Um dos marcos dessa nova fase do feminismo brasileiro.

A reforma constitucional de 1988, marco da redemocratizao do pas, como j cita-

mos em outros textos, consolidou a cidadania das mulheres, removendo obstculos
igualdade de direitos.

Isto s se tornou possvel graas

LOBBY DO BATOM atuao do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher, dos movimentos
de mulheres e do bloco das parlamen-
A partir de 1987 comea a se organizar um movi- tares, atravs do conhecido LOBBY DO
mento de sensibilizao de deputados e senado- BATOM, que empreendeu uma aguer-
res constituintes sobre as demandas das mulhe- rida mobilizao nacional e provocou
res para a nova Constituio. O grupo, que ficou uma forte transformao no campo
conhecido como o Lobby do Batom, era formado poltico-ideolgico dos direitos (Schu-
por lideranas feministas e as 26 deputadas fede- maher, 2006). Cerca de 80% das pro-
rais constituintes, que se articularam de forma postas feitas pelos movimentos de
suprapartidria. O Lobby do Batom obteve im- mulheres foram acatadas (Carneiro,
portantes avanos na Constituio Federal, ga- 2003), entre elas, a mudana do estado
rantindo igualdade de direitos e obrigaes entre jurdico das mulheres, a destituio do
homens e mulheres perante a lei. ptrio poder e a transformao do ra-
cismo em crime inafianvel. Deve se
destacar que as conquistas nesse cam-
po foram profundamente negociadas. Os direitos sexuais de gays, lsbicas, travestis
e transgneros, os direitos trabalhistas para as domsticas, o direito ao aborto, entre
outros temas, enfrentaram grande resistncia, suscitando intenso debate e muitos

_ 199
confrontos. Estes so, ainda hoje, temas
polmicos, e continuam a encontrar forte
resistncia para a sua aceitao.
Na dcada de 1990, transformaes
profundas j haviam sido introduzi-
das pelo movimento feminista na so-
ciedade brasileira. Nesse processo, no-
vas moralidades, novas concepes sobre
sexo, gnero e sexualidade, novos modelos
familiares e de participao feminina nas
esferas pblica e privada foram produzi-
dos e se legitimaram. A ao do movimen-
to feminista em todo o mundo derrubou
tabus e modificou costumes, abrindo es-
pao para o fortalecimento ou a maior
visibilidade de outros movimentos
identitrios. Mas, apesar dos avanos, ha-
via lucidez quanto s distncias para que
as mulheres alcanassem a to almejada
equidade de gnero.
O ciclo de Conferncias promovido pela
Organizao das Naes Unidas a partir
desta dcada, cujo marco inicial foi a re-
alizao da ECO-92 na cidade do Rio de
Janeiro, ampliou o escopo de atuao dos
diferentes segmentos do movimento fe-
minista e antirracista. Os movimentos de
mulheres tiveram participao ativa no
Frum das Organizaes No-Governa-
mentais, atravs do Planeta Fmea. Este
foi um espao privilegiado de amplo dilo-
go entre feministas do mundo todo, tendo
convergido para a elaborao da AGENDA
21 DAS MULHERES (Melo & Schumaher,
2000).
200 _
AGENDA 21
DAS MULHERES
Um ano antes da ECO-92, em 1991, mu-
lheres de todo o mundo se reuniram no I
Congresso Mundial das Mulheres por um
Planeta Saudvel. O resultado foi a cons-
truo de uma Agenda de Ao das Mulhe-
res, com recomendaes sobre direitos das
mulheres, direitos reprodutivos, educao,
tecnologia, cincia, governana, globali-
zao, pobreza, militarismo e outros. Essa
Agenda influenciou a Agenda 21 produzida
como plataforma geral em 1992 na Con-
ferncia da ONU sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel ECO-92.
Principalmente no captulo 24, ela traz um
conjunto de recomendaes, mecanismos
e metas para integrar mulheres e questes
de gnero em todos os nveis de governo
e nas atividades das agncias das ONU. A
partir de ento, a Agenda de Ao das Mu-
lheres inspirou-as, mobilizou-as em lutas
por suas prioridades. A Agenda foi revisada
na preparao da Rio+10 realizada em Joa-
nesburgo, em 2002, e passou a ser chamada
de Agenda de Ao das Mulheres pela Paz e
por um Planeta Sustentvel. Nela h aes
recomendadas nas reas de Paz e Direitos
Humanos; Globalizao e Sustentabilida-
de; Acesso a Controle de Recursos; Segu-
rana Ambiental e Sade; Governana para
o Desenvolvimento Sustentvel. Em todos
os eixos h uma lista de recomendao das
mulheres. Veja mais em www.redeh.org.br/
pdf/ag21_port.pdf Acesso em 24/03/2010.
 ECO-92 se seguiram as conferncias de Direitos Humanos (Viena, 1993) e a de
Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994). A IV Conferncia Mundial da Mulher
(Pequim, 1995) foi o pice desse processo de rearticulao do movimento feminista
no campo internacional, sendo considerada o marco da chamada Terceira Onda do
feminismo. A nova agenda se deteve sobre questes relacionadas consolidao e
ampliao dos direitos das mulheres e sua maior participao na esfera pblica, com
foco na erradicao das desigualdades econmicas, polticas e simblicas que persis-
tem entre os gneros. O Estado brasileiro vem incorporando paulatinamente vrios
itens desse grande elenco de reivindicaes (Farah, 2004), apesar de o processo nem
sempre se apresentar de modo linear e progressivo.

Nas ltimas dcadas, a sub-representao feminina nas estruturas formais da polti-

ca (vide quadro apresentado na Unidade 3 deste mdulo) tem sido um dos principais
desafios enfrentados na luta pela equidade de gnero. Em 29 de setembro de 1995, foi
aprovada a Lei n 9.100/95, proposta pela ento deputada federal Marta Suplicy (PT
/ SP), que determinou a reserva de 20% das candidaturas dos partidos polticos para
mulheres, seguindo uma tendncia internacional. A cota, entretanto, ficou restrita,
em 1996, s eleies municipais.

Em 1997, a Lei n 9.504/1997 ampliou a cota para 30%. No entanto, como j anali-
samos, as estatsticas apontam que o aumento no percentual de candidatas no tem
se refletido no percentual de mulheres eleitas (Arajo, 2008). Em todo o mundo as
mulheres representam somente 12% dos assentos parlamentares e ocupam 11% dos
cargos de presidncia dos partidos polticos. Estimativas das Naes Unidas sugerem
que, mantendo-se o ritmo atual de crescimento da PARTICIPAO FEMININA EM CAR-
GOS DE REPRESENTAO POLTICA, o mundo levar 400 anos para chegar a um pata-
mar de equilbrio entre homens e mulheres no poder.
PARTICIPAO FEMININA EM CARGOS
DE REPRESENTAO POLTICA

As conferncias da ONU colocaram nas agendas governamentais o problema da excluso das mulheres dos processos de
deciso poltica, promovendo a elaborao de programas e planos para a promoo da igualdade de gnero, a criao de
agncias governamentais voltadas para as questes das mulheres e a realizao de aes afirmativas que assegurassem
a participao feminina no sistema poltico. O Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM)
foi criado em 1976 como resposta s demandas das organizaes de mulheres presentes na Primeira Conferncia Mun-
dial das Naes Unidas sobre a Mulher, que se realizou na Cidade do Mxico, em 1975. No Brasil desde 1992, o Escritrio
Regional do UNIFEM para Pases do Cone Sul trabalha para promover a igualdade de gnero e os direitos humanos das
mulheres em Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai.

_ 201
Quaisquer que sejam os marcos de origem do feminismo, importante destacar que
suas proposies tm contribudo para o progresso das naes. No Brasil, a pauta da
igualdade de gnero e do empoderamento das mulheres tem ocupado cada vez mais
espao na agenda governamental. Assim, em 1 de janeiro de 2003, foi criada a Se-
cretaria Especial de Polticas para Mulheres (SPM) atravs da Medida Provisria
103. A SPM tem desenvolvido aes conjuntas com os demais ministrios e secretarias
especiais para a promoo da igualdade entre homens e mulheres, o combate dis-
criminao e a incorporao das questes de gnero nas polticas pblicas. Todavia,
queremos reafirmar que, apesar dos avanos na esfera poltica (como os aqui apresen-
tados, inclusive este curso para refletir sobre polticas pblicas focalizadas em gnero
e raa), h muitos desafios a serem superados: a assimetria entre homens e mulheres
no mercado de trabalho e na diviso do trabalho domstico, a questo do direito ao
aborto, a pouca participao das mulheres no sistema poltico, a violncia e a discrimi-
nao contra as mulheres e outros problemas que permanecem como grandes ques-
tes a serem enfrentadas pela sociedade brasileira.

202 _
 GLOSSRIO

Era Moderna - Perodo da histria do Ocidente em que a produo feudal substituda pelo modo
de produo capitalista. Alguns historiadores determinam o incio do perodo em 1453, com a to-
mada de Constantinopla pelos turcos otomanos, e o trmino, com a Revoluo Francesa, em 1798. A
modernidade consolida-se com o incio da Revoluo Industrial. na Idade Moderna que a caa s
bruxas atinge seu apogeu, e muitas mulheres foram queimadas em fogueiras, principalmente por-
que antigas religies pags e matriarcais foram consideradas satnicas.Estas medidas silenciaram os
movimentos sociais.

_ 203
204 _
Movimento
de mulheres negras
Quando comea a articulao e a
mobilizao de mulheres negras como
sujeitos polticos singulares?
Como a atuao das mulheres negras tem
contribudo para o enfrentamento das
desigualdades de gnero e de raa?

Para responder a estas questes importante reconhecer

a convergncia, na produo identitria das mulheres ne-
gras, de um elemento fundamental, a raa, compreendi-
da como marcador de relaes sociais de hierarquizao
de pessoas e povos segundo caractersticas fenotpicas (a
cor da pele), ou de ascendncia (neste caso, a ascendncia
africana, vinculada experincia da escravido). Da mes-
ma forma que o conceito de gnero busca romper com
crenas em determinismos biolgicos para denunciar a
hierarquizao dos sexos, a raa se desloca de vises que
advogam inferioridade biolgica para denunciar a hie-
rarquizao baseada no racismo. a partir do confronto
ao racismo e suas expresses generificadas, ou seja, com
formas de incidncia diferenciada sobre homens e mu-
lheres, que as mulheres negras desenvolvem suas lutas.
impossvel separar as dimenses de raa e de gnero da
experincia de ser mulher negra, pois

_ 205
 o conceito de [...] esta seria fruto da necessidade de dar expresso a diferen-
tes formas da experincia de ser negro (vivida atravs do g-
raa se desloca nero) e de ser mulher (vivida atravs da raa), o que torna
suprfluas discusses a respeito de qual seria a prioridade
de vises que do movimento de mulheres negras luta contra o sexismo ou
contra o racismo? j que as duas dimenses no podem ser
advogam separadas. Do ponto de vista da reflexo e da ao polticas,
uma no existe sem a outra (Bairros, 1995: 461).
inferioridade
No Mdulo 3 haver duas unidades para recuperar o pro-
biolgica para cesso histrico da produo das desigualdades raciais no
Brasil e da luta dos Movimentos Negros e de Mulheres
denunciar a Negras, porm, aqui destacaremos questes essenciais
para a compreenso da atuao das mulheres negras nos
hierarquizao diferentes momentos da histria, ora contrapondo-se a
outros movimentos sociais, ora articulando-se com eles.
baseada no
Com o fim do regime escravocrata, o debate sobre a
racismo. identidade nacional desenvolvido pelos grupos domi-
nantes, especialmente com a instaurao da Repblica,
reforaram perspectivas racistas e eugenistas que advogam a inferioridade gentica
de negros/as e indgenas; so instaurados obstculos concretos incluso dos novos
cidados, recm-libertos. Assim, nos primeiros anos ps-abolio, as mulheres ne-
gras buscaram, principalmente, garantir condies de permanncia e sobrevivncia
para os/as negros/as.

Nas primeiras dcadas do sculo XX, surgem organizaes negras em todo o pas, a
maioria delas formada por homens e mulheres, como a Sociedade de Socorros Mtuos
Princesa do Sul, criada na cidade de Pelotas, no Rio Grande do Sul, no ano de 1908.

As associaes desempenharam o papel de produtoras de uma identidade coletiva

para os/as negros/as em oposio aos brancos/as (Domingues, 2007: 348).

Na dcada de 1930 inicia-se o primeiro ciclo de mobilizao do Movimento Negro,

marcado pela fundao da FRENTE NEGRA BRASILEIRA, em 16 de setembro de 1931, na
cidade de So Paulo (Domingues, 2007). A Frente foi a principal instncia de dissemi-
nao de aes polticas antirracistas na primeira metade do sculo XX, com foco na

206 _
 FRENTE NEGRA
BRASILEIRA
A Frente Negra Brasileira foi fundada em
So Paulo em 1931 e durou at 1937, tor-
nando-se partido poltico em 1936. Foi uma
das mais importantes entidades de negros/
as no campo sociopoltico de carter nacio-
nal. A Frente tinha delegao no Rio de Ja-
neiro, na Bahia, no Rio Grande do Sul, em
Minas Gerais e outros. Sua organizao era
centralizada na figura de um Grande Con-
selho de 20 membros, contando com um
presidente e milhares de associados e sim-
patizantes. A FNB teve uma atuao desta-
cada na luta contra a discriminao racial,
tendo sido, por exemplo, responsvel pela
incluso de negros na Fora Pblica de So integrante da FNB, reconhece que [as mu-
Paulo. Depois dos xitos obtidos, a FNB re-
solveu constituir-se como partido poltico,
mas terminou com a decretao do Estado
Novo, quando os partidos foram declara-
dos ilegais e dissolvidos.
incluso social do negro. Domingues (2007),
um dos ex-dirigentes da FNB, estima que
a organizao tenha reunido entre 25.000
e 30.000 afiliados em todo o territrio na-
cional. Ainda que esta estimativa possa no
ser exata, certo que a FNB obteve grande
repercusso. Seus princpios e mtodos ra-
pidamente se expandiram pelo territrio
nacional, sendo possvel encontrar filiais
em vrios estados, como Rio de Janeiro,
Esprito Santo, Bahia, Rio Grande do Sul e
Pernambuco. Por sua capacidade de mobili-
zao, suas lideranas foram recebidas pelo
presidente Getlio Vargas.
No que se refere participao feminina no
movimento, Francisco Lucrcio, um antigo
lheres negras] eram mais assduas na luta
em favor do negro, de forma que na Frente
[Negra] a maior parte era de mulheres. Era
um contingente muito grande, eram elas que
faziam todo o movimento (Lucrcio apud
Domingues, 2007: 106).

O apoio financeiro da entidade, por exemplo, vinha predominantemente dos bailes

organizados por um grupo de mais de 30 mulheres (as Rosas Negras), sob a liderana
de Benedita da Costa. Dado o papel fundamental que as mulheres desempenhavam no
interior da Frente Negra, questes relacionadas condio social das mulheres ne-
gras despertavam grande interesse (Schumaher & Vital, 2007). Contudo, embora as
mulheres participassem ativamente das reunies e dos debates da organizao, elas
permaneciam em uma posio subordinada: os cargos de deciso eram ocupados pe-
los homens. Nenhuma das frentenegrinas, por exemplo, comps o Grande Conselho
(instncia mxima da FNB) (Domingues, 2007: 358).

Acrescente-se que discursos pblicos de lideranas da associao demonstram

sua adeso a concepes conservadoras acerca das relaes de gnero, o que

_ 207
 ESTADO implicava a vinculao das mulheres esfe-
NOVO (1937-1945) ra domstica e sua orientao para as ativi-
dades recreativas e assistencialistas da en-
Pouco antes das eleies presidenciais de tidade consideradas menos importantes
1938, em que os dois candidatos apoiavam pelos homens. Esse cenrio manteve-se at
a Revoluo de 1930, o governo do presi- a instaurao do ESTADO NOVO, quando as
dente Getlio Vargas denuncia um supos- atividades da FNB foram encerradas.
to plano de comunistas que pretendiam
tomar o poder. Com base nessa denncia, Somente com o fim do Estado Novo, na se-
Getlio Vargas d um golpe de Estado, que gunda metade da dcada de 1940, o movi-
j estava sendo preparado e articulado h mento negro volta a se articular. Nesse pe-
algum tempo, e instaura uma ditadura. O rodo, surge uma experincia inovadora: o
Congresso Nacional fechado, extintos Teatro Experimental do Negro (TEN). Con-
os partidos polticos, outorgada uma nova siderado um dos pilares da luta pelo fim das
Constituio, nomeados interventores desigualdades raciais no Brasil, o TEN inau-
para governarem os estados. Nessa poca, gurou uma nova forma de interveno so-
h um grande impulso na industrializao cial e privilegiou a construo de diferentes
do pas e so criadas vrias leis que regula- percepes sobre os/as negros/as pela valo-
mentam as relaes de trabalho. Para sa- rizao e pelo resgate da cultura africana e
ber mais: Carone, Edgard. O Estado Novo afro-brasileira (Schumaher & Vital, 2007).
(1937-1945). So Paulo: Difel/Difuso Edi- Alm das artes cnicas, o TEN desenvolvia
torial AS, 1977. atividades educacionais, como aulas de alfa-
http://www.historianet.com.br/conteu- betizao para homens e mulheres negros.
do/default.aspx?codigo=53 Acesso em
24/03/2010. Em 1950, o TEN organizou o primeiro Con-
http://pt.wikipedia.org/wiki/Estado_ gresso do Negro Brasileiro, na cidade do Rio
Novo_(Brasil) Acesso em 24/03/2010. de Janeiro. O evento contou com a participa-
o de ativistas e acadmicos/as. As mulhe-
res associadas entidade fizeram notar sua
presena, com destaque para lideranas, como as de Ruth de Souza, Guiomar Ferreira
de Barros e Maria de Lurdes Vale Nascimento. Maria de Lurdes, coordenadora do de-
partamento feminino do TEN, foi uma das conferencistas do evento, tendo enfocado
em seu discurso o problema da prostituio. No mesmo ano, ela liderou a formao de
um movimento especfico de mulheres negras, propiciando a constituio do Conse-
lho Nacional das Mulheres Negras. O Conselho foi um dos braos do TEN, dedican-
do-se especificamente s questes relacionadas aos direitos das mulheres e infncia.
A entidade contava com um departamento jurdico para ajudar a populao

208 _
 negra a cumprir com requisitos bsicos de cidada-
nia, como a obteno de certido de nascimento e
O Conselho carteira de trabalho (Schumaher & Vital, 2007).

Nacional das Por toda a dcada de 1950, multiplicaram-se clubes e

associaes de homens e mulheres negros, como a As-
Mulheres Negras sociao Cultural do Negro (ACN/SP) e o Aristocrata
Clube (SP). Mas com o golpe militar de 1964, a intensa
foi um dos represso do Estado aos movimentos sociais implicou
uma desarticulao das mobilizaes antirracistas.
braos do TEN,
Nesse perodo, importantes lideranas do movimento
dedicando-se negro, como Abdias do Nascimento (fundador do TEN),
buscaram o exlio. Foi somente no final dos anos de 1970
especificamente que o movimento negro ganhou flego novamente.

s questes Durante a dcada de 1980, foram criadas vrias associa-

es exclusivas de mulheres negras, voltadas no apenas
relacionadas para a luta contra o racismo, mas tambm contra o se-
xismo. Foram estabelecidos amplos fruns especficos
aos direitos das de discusses programticas e de instncias nacionais
organizativas de mulheres negras, articulando redes de
mulheres e atuao no campo da cultura, da poltica e da educao
(Carneiro, 2003). Como j apontado, a Segunda Onda do
infncia. feminismo no Brasil caracteriza-se por conflitos e con-
fluncias de estratgias e agendas entre as organizaes
de mulheres negras e do movimento feminista.

Em 1988, na cidade de Valena (RJ), ocorreu o I Encontro Nacional de Mulheres

Negras, que contou com a participao de cerca de 400 mulheres negras de 19 estados
brasileiros. A preparao para o evento envolveu a realizao de seminrios estaduais
para a elaborao de uma pauta de discusso. O objetivo era refletir e criar formas or-
ganizativas para a luta das mulheres negras em face do cenrio social da poca, bem
como analisar as estratgias empreendidas at ento, principalmente contra o racismo
e o sexismo. No encontro foram abordados variados temas considerados relevan-
tes pelas mulheres negras, como racismo, sade da populao negra, educao,
mercado de trabalho, mobilizao poltica, sexualidade, cultura, entre outros.

_ 209
Em 1992, foi realizado o primeiro Encontro de Mulheres Negras da Amrica Latina e
do Caribe, na Repblica Dominicana. No Encontro foi fundada a Rede Afrolatiname-
ricana y Afrocaribea de Mujeres, com o objetivo de promover e fortalecer as asso-
ciaes e os movimentos de mulheres negras, visibilizando a condio das mulheres
negras nas sociedades latino-americanas. Ademais, durante o evento, o dia 25 de julho
foi proclamado Dia da Mulher Negra da Amrica Latina e do Caribe.

Os encontros tornaram-se marcos do processo organizativo das mulheres, mas no

foram os nicos espaos de reflexo e articulao. O movimento de mulheres negras
ampliara sua participao em diversos outros movimentos sociais, no intuito de alar-
gar a luta contra o racismo. Assim, o movimento tem buscado questionar sobre todas
as relaes de opresso e de desigualdade que afetam as mulheres negras e intervir
nelas. Uma preocupao em especial tem sido ampliar a participao poltica dessas
mulheres e recuperar registros de sua atuao nos movimentos sociais e polticos que
marcaram a histria brasileira, tais como as lutas contra as precrias condies
de trabalho, a escravido, a intolerncia religiosa, a violncia, pela indepen-
dncia, pelo direito ao voto, e pela cidadania plena para as mulheres. Esse novo
direcionamento da agenda poltica do Movimento de Mulheres Negras potencializou
as aes das organizaes de mulheres negras, dando maior visibilidade s suas de-
mandas e proposies nos mbitos nacional e internacional.

Nesse contexto, a construo da identidade da mulher negra passa a envolver a busca

por referenciais identitrios que remontam ao passado africano e diasprico. O trecho
abaixo ilustrativo do modo como a identidade das mulheres negras se constri nes-
ses novos discursos polticos:

[...] as diferentes possibilidades a que as mulheres negras recorrem, os diferentes reper-

trios ou pressupostos de (auto) identificao ou de identidade, de organizao poltica.
Tais possibilidades partem deste reconhecimento: estamos diante de diferentes agen-
tes histricas e polticas as mulheres negras intensas como toda diversidade.
Entre estes repertrios esto alguns mitos sagrados presentes no Brasil desde que a dis-
pora africana foi criada. Estes referem-se a figuras femininas que atuaram e ainda atuam
como modelos, como condutores de possibilidades identitrias para a criao e a recriao
de diferentes formas de feminilidade negra (Werneck , 2008).

Em 2000, as organizaes brasileiras de mulheres negras e outros grupos de mulheres

fundam a Articulao de Organizaes de Mulheres Negras Brasileiras (AMNB) como

210 _
parte do processo preparatrio para a III Conferncia Mundial contra o Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas (Durban, 2001). A AMNB
teve como principal objetivo articular as mulheres negras em torno do debate
acerca do papel do Estado na elaborao de polticas pblicas capazes de en-
frentar o racismo e suas consequncias especficas para as mulheres. Na esfera
internacional, foi estabelecida a Alianza Estratgica Afro-latino americana e Caribea
pr III Conferencia Mundial del Racismo. Em 2001, outras organizaes e lideran-
as do movimento de mulheres negras, organizadas em fruns estaduais, consolida-
ram a fundao do Frum Nacional de Mulheres Negras. A Conferncia de Durban
(2001), entre seus resultados, consagrou a utilizao do termo afrodescen-
dente nas Naes Unidas, como designativo de um grupo de pessoas vtimas do
racismo, e reconheceu a urgncia de polticas pblicas para eliminar as desvantagens
sociais enfrentadas pelas populaes afrodescendentes em todo o mundo, sobretudo
pelas mulheres e pelas crianas negras (Carneiro, 2002).

Em 21 de maro de 2003 foi criada a Secretaria Especial para a Promoo da Igualdade

Racial (SEPPIR), em reconhecimento s lutas do Movimento Negro Brasileiro. No ano
seguinte, durante a I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, as organiza-
es de mulheres negras reafirmaram o papel poltico da AMNB, definindo como seu
principal objetivo:

Promover ao poltica articulada de ONGs de mulheres negras brasileiras, na luta contra

o racismo, o sexismo, a opresso de classe, a homofobia e outras formas de discriminao,
contribuindo para a transformao das relaes de poder e a construo de uma sociedade
igualitria.1

A partir das estratgias empreendidas e dos compromissos assumidos pelo pas nas
Naes Unidas, o movimento de mulheres negras passou a atuar fortemente nas es-
feras municipal, estadual e federal para a construo de polticas pblicas com foco
em questes como a desigualdade entre negros/as e brancos/as no mercado
de trabalho e no acesso educao; a violncia simblica contra a populao
negra representada pela esttica da branquitude; o reconhecimento das es-
pecificidades tnico-raciais nas polticas de sade pblica; a naturalizao do
racismo e do sexismo na mdia; entre outras.

1 | Website da Articulao das Mulheres Negras do Brasil: http://www.amnb.org.br . Acesso em 03/01/2010.

_ 211
Nos ltimos anos, a busca por alianas estratgicas com outros movimentos de mu-
lheres, conduziu a uma aproximao do movimento de mulheres negras, em especial,
com movimentos que desenvolveram trajetrias semelhantes de confronto ao racis-
mo e seus impactos sobre as mulheres, como o movimento de mulheres indgenas.
Esta aproximao retratada pela ativista indgena Dirce Veron, por ocasio do lana-
mento da Aliana de Parentesco entre mulheres indgenas e negras na I Conferncia
Nacional de Polticas para as Mulheres (2004):

Ns, mulheres indgenas, somos a me da terra. Acordamos e samos detrs do cocar dos
nossos maridos e caciques, no para estar na frente deles, mas ao lado. Queremos acesso
educao, sade e muitas outras coisas, como a demarcao de nossas terras. Estamos
fazendo aqui o papel que cabia aos lderes indgenas. Eles no souberam fazer direito. Ns,
agora, vamos ensinar a eles como que se trabalha a organizao e a articulao do nosso
povo. So dez anos no Movimento Indgena, de muita luta. Queremos sim aprofundar
essa aliana com as mulheres negras. Fizemos o Pacto com as Mulheres Negras porque
sofremos a mesma discriminao. Poltica com justia s feita se contemplar as reivindi-
caes das mais sofridas que somos ns. A Aliana feita aqui o incio de um trabalho que
vamos, no futuro, aprofundar mais.2

O alcance e o ineditismo desta parceria certamente podero oferecer novas configura-

es ao movimento de mulheres, estruturando articulaes que, fundadas no gnero,
se expandem na direo de intervenes aprofundadas nos diferentes espectros da
desigualdade.

2 | Texto extrado do boletim Articulando Eletronicamente, n 90, de 20 de julho de 2004.

212 _
 GLOSSRIO

Homofobia termo usado para se referir ao desprezo e ao dio s pessoas com orientao sexual
diferente da heterossexual.

Raa Do ponto de vista cientfico no existem raas humanas; h apenas uma raa humana. No en-
tanto, do ponto de vista social e poltico possvel (e necessrio) reconhecer a existncia do racismo
enquanto atitude. Assim, s h sentido em usar o termo raa numa sociedade racializada, ou seja, que
define a trajetria social dos indivduos em razo da sua aparncia. Segundo Kabengele Munanga,
professor de antropologia da USP,
o conceito de raa, tal como o empregamos hoje, nada tem de biolgico. um conceito
carregado de ideologia, pois como todas as ideologias ele esconde uma coisa no pro-
clamada: a relao de poder e de dominao. A raa, sempre apresentada como catego-
ria biolgica, isto , natural, de fato uma categoria etno-semntica. De outro modo, o
campo semntico do conceito de raa determinado pela estrutura global da sociedade
e pelas relaes de poder que a governam. Os conceitos de negro, branco, mestio no
significam a mesma coisa nos Estados Unidos, no Brasil, na frica do Sul, na Inglater-
ra etc. Por isto, o contedo dessas palavras etno-semntico, poltico-ideolgico e no
biolgico (MUNANGA, Kabengele. Uma abordagem Conceitual das Noes de Raa,
Racismo, Identidade e Etnia. Palestra proferida no 3 Seminrio Nacional Relaes Ra-
ciais e Educao. PENESB-RJ, 05 nov. 2003. p. 27. In: COSTA, D.M., OSRIO, A.B. &
SILVA, A. de O. Gnero e Raa no Oramento Municipal: um guia para fazer a diferen-
a, vol. I, Orientaes Bsicas, IBAM/DES, Rio de Janeiro, 2006).

Ao empregar o termo raa, os/as autores/as dos textos deste Curso consideram a posio de vrios/
as pesquisadores/as e do Movimento Negro do Brasil na utilizao do conceito como forma de expor
a prtica social do racismo.

_ 213
 AUTODECLARAO DE INDGENAS
NAS PESQUISAS POPULACIONAIS

No ano 2000, o IBGE contou 734.127 indgenas residentes, e no censo

de 2005 registrou um crescimento dos/as autodeclarados/as indgenas.
Estes e outros dados voc pode encontrar no site da FUNAI.
http://www.funai.gov.br/

214 _
Movimento
de mulheres indgenas
Sob a designao genrica indgena, renem-se atual-
mente no Brasil 225 povos com identidades culturais
prprias e individualizadas. Segundo informaes dispo-
nibilizadas pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI),
rgo governamental encarregado do acompanhamento
desta populao, este nmero faz referncia exclusiva-
mente a povos aldeados j contatados. De acordo com a
FUNAI, h cerca de 100 a 160 mil indgenas vivendo fora
das aldeias. Acrescente-se que h 63 referncias a grupos
indgenas ainda no contatados. Deste modo, estima-se
que a populao indgena em territrio brasileiro esteja
entre 560 e 650 mil pessoas, correspondendo a 0,25%
da populao nacional. Se este percentual pode parecer
baixo, o IBGE aponta que cresce a AUTODECLARAO DE
INDGENAS NAS PESQUISAS POPULACIONAIS no pas. As
mulheres representam cerca de 50,23% desse contingen-
te populacional.

Ainda hoje, so poucas as fontes bibliogrficas relativas

articulao poltica de mulheres indgenas e sua hist-
ria. Obter registros sobre a atuao dessas mulheres em
defesa de seus direitos e dos seus povos, em perodos an-
teriores dcada de 1980, como procurar agulha em
palheiro. Os poucos dados encontrados afirmam que as
indgenas da regio amaznica foram pioneiras na articu-

_ 215
lao de movimentos especficos de mulhe-
res indgenas, com a criao nos anos 1980
da Associao das Mulheres Indgenas de
Taracu, Rio Uaups e Tiqui (AMITRUT)
e da Associao das Mulheres Indgenas
do Alto Rio Negro (AMARN). O foco da
AMARN tem sido a luta contra a explorao
das trabalhadoras domsticas indgenas.
MULHERES
INDGENAS
Em http://www.grumin.org.br/historico.
htm voc encontra notcias sobre articula-
es, parcerias, participaes, observatrio
e histrias de vida de mulheres indgenas.

No mesmo perodo, Eliane Potiguara fundou a Rede GRUMIN de Mulheres Indgenas.

De acordo com o site da organizao, o GRUMIN surgiu filosoficamente em 1979, to-
mou corpo fsico a partir de 1982 e formalizou-se juridicamente em 1987.1

A vida difcil, marcada pela discriminao e pelas violncias de que foi vtima sua fa-
mlia, pobre e desaldeada, conduziu Eliane a resgatar suas razes indgenas, tendo vi-
sitado inmeras comunidades por todo o pas (Potiguara, 2002). Ao constatar que tra-
jetrias como a de sua av e de sua me eram comuns entre as MULHERES INDGENAS,
dedicou-se a mobilizar as mulheres da etnia Potiguar para lutarem contra a opresso
dos povos e das mulheres indgenas.

A partir das articulaes estabelecidas em encontros regionais, o grupo se ampliou,

abrangendo mulheres de vrias etnias.

Contudo, foi apenas na dcada de 1990 que o movimento das mulheres indgenas ga-
nhou visibilidade. Multiplicaram-se associaes pelo pas (Sachi, 2003), a maior parte
delas localizada nos estados de Amazonas, Acre, Roraima e Matogrosso. As mulheres
indgenas comearam tambm a se fazer presentes de modo cada vez mais significativo
no interior das organizaes indgenas mistas e a participar de encontros e reunies
nacionais e internacionais. Pode se aventar que o carter recente desse protagonismo
feminino nas lutas pelos direitos dos povos indgenas decorre da resistncia enfrenta-
da por elas dentro do prprio movimento indgena, tradicionalmente comandado pelos
homens (Paula, 2008). Apenas nos anos 1990 houve a institucionalizao do enfrenta-
mento das desigualdades de gnero no movimento indgena brasileiro (Sacchi, 2005).

Em 2001 se deu a incluso de um setor dedicado aos interesses das mulheres na Co-
ordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB), durante a
1 | Disponvel em http://www.grumin.org.br/historico.htm

216 _
 O carter realizao da VII Assembleia Geral da COIAB dez anos
aps sua fundao. Na ocasio, a Associao de Mulhe-
recente desse res Indgenas do Alto Rio Negro (AMARN) e a Asso-
ciao de Mulheres Indgenas Sater Maw (AMISM)
protagonismo foram incumbidas de articular a formao do Departa-
mento das Mulheres Indgenas (DMI), oficializado um
feminino nas ano mais tarde com o I Encontro de Mulheres Indgenas
da Amaznia (Paula, 2008). A criao do DMI corrobo-
lutas pelos rou uma maior integrao regional entre as mulheres da
regio, conferindo-lhes visibilidade e legitimando sua
direitos dos povos demanda por polticas pblicas especficas.

indgenas decorre Em 2007, grandes encontros regionais de mulheres

tambm foram organizados pela Articulao dos Povos
da resistncia Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo
(Apoinme) e pela Articulao dos Povos Indgenas da
enfrentada por Regio Sul (ArpinSul) (Paula, 2008). Esses encontros,
para promover o dilogo entre mulheres indgenas de
elas dentro do distintas naes e aldeias, contou com a participao de
mulheres de outras regies do pas. Cabe destacar que
prprio movimento nesse perodo 30% das aldeias no Nordeste eram chefia-
das por mulheres, enquanto em outras regies esse per-
indgena, centual no ultrapassava 5% (Verdun, 2008).

tradicionalmente A participao do movimento de mulheres indgenas

brasileiras no Foro Internacional de Mujeres Indige-
comandado nas, realizado em Lima, Peru, em 2008, foi um marco na
construo e na promoo de uma agenda poltica volta-
pelos homens da para os direitos das mulheres indgenas e o seu dilo-
go com movimentos internacionais.

O encontro privilegiou a elaborao de estratgias para mobilizar e sensibilizar a opi-

nio pblica para as lutas das mulheres indgenas e para angariar o apoio de rgos
nacionais e internacionais. Nesse sentido, alm de projetos de capacitao e consoli-
dao das associaes de mulheres indgenas, houve o reconhecimento da necessida-
de de elas terem espao no mbito dos organismos governamentais.

_ 217
 No mbito A agenda poltica do movimento de mulheres in-
dgenas tem se voltado para a urgncia na defesa de
familiar, seus territrios; a denncia das formas de opres-
so e excluso social dos povos indgenas; o combate
as principais ao conjunto das violncias sofridas pelas mulheres
indgenas e seus povos; a defesa do meio ambiente e
questes do de seu patrimnio gentico e ancestral; a condio
dos/as indgenas que vivem em centros urbanos; e
movimento as relaes de subordinao de gnero, raa e etnia.
No mbito familiar, as principais questes tm sido
das mulheres a violncia intrafamiliar; o alcoolismo; e a assime-
tria de gnero. O movimento tem denunciado e con-
indgenas tm frontado:

sido a violncia os matrimnios forados, a prtica de doar filhas a outras fam-

lias, a frequente violncia domstica, a violao das meninas, o
intrafamiliar; despojo de suas propriedades, o limitado acesso das mulheres
propriedade da terra e outras formas de supremacia masculina
o alcoolismo; (Verdun, 2008: 12).

e a assimetria Um bom exemplo da complexidade dos desafios en-

frentados por essas mulheres o impacto negativo que
de gnero. muitas polticas sociais voltadas para as populaes in-
dgenas tm sobre a condio das mulheres indgenas.
Este problema foi ressaltado por algumas ativistas no documento Uma Proposta de
Diretrizes e Polticas Pblicas para as Mulheres Indgenas:

Se, por um lado, alguns projetos entraram nas comunidades reforando o papel das mulhe-
res e ampliando as tarefas e as responsabilidades femininas, por outro lado, a negociao
com as instituies estatais e as organizaes no-governamentais veio a montar-se sobre
o papel ancestral dos homens como a categoria social encarregada da guerra, da caa e dos
contatos com as aldeias vizinhas, o mundo em volta. Com isso, o espao de atuao mascu-
lina tradicional desdobrou-se em novas tarefas que tm como consequncia o inchao do
prestgio e do poder masculinos, produzindo um desequilbrio nas relaes de gnero cos-
tumeiras. As mulheres so claras ao referir-se a este fenmeno e ao acusar o seu baixssimo
perfil ou franca ausncia nos crculos onde o interlocutor o Estado ou outras agncias de
proteo e fomento (Segato, 2003: 33).

218 _
Este quadro aponta principalmente para a necessidade de se buscarem convergncias
e colaboraes sobre as diferentes perspectivas culturais.

_ 219
220 _
Movimentos
de trabalhadoras urbanas
Qual a atuao das mulheres no Movimento
de Trabalhadores/as?
Fizeram mais que dar apoio s greves dos
companheiros?
Como o setor industrial tem absorvido
a mo-de-obra feminina?
Quais os espaos conquistados pelas
mulheres nos sindicatos?

Movimento operrio

Com o advento da industrializao no Brasil, os postos

de trabalho no meio urbano foram ocupados, prioritaria-
mente, por imigrantes e seus descentes, particularmen-
te os de origem europeia, como vimos no Mdulo 1 deste
curso na passagem sobre as leis de imigrao. A insero
das mulheres nas fbricas no se deu em p de igualdade
com os homens. Com o crescimento do setor industrial,
elas foram perdendo posies, sendo mantidas somente
em algumas reas e funes, como o setor txtil, onde as
mulheres se constituram como principal mo-de-obra.

O incio do sculo XX foi marcado pela intensa mobili-

zao dos/as operrios/as nos grandes centros urbanos,

_ 221
sobretudo no Rio de Janeiro e em So Paulo ANARQUISMO
ocorreram 11 greves, entre 1900 e 1910, e NO BRASIL
258 greves, entre 1919 e 1920. Em 1906, no
Rio de Janeiro, organizado o I Congresso As ideias anarquistas foram trazidas para o
Operrio Brasileiro. O Congresso contou Brasil pelos trabalhadores imigrantes. Os
com a participao de vrias organizaes anarquistas eram contra qualquer tipo de
de trabalhadores/as e assinalou a criao da governo ou ordem hierrquica compuls-
Confederao Operria Brasileira. Era forte ria. Acreditavam que os grupos humanos
ento a influncia das teorias ANARQUISTA seriam capazes de se auto-organizarem de
e COMUNISTA. Em geral, as reivindicaes forma igualitria e no-hierrquica, me-
giravam em torno de condies mais ade- diante uma educao libertria. A experi-
quadas de trabalho, buscando romper com a ncia que ficou mais conhecida no pas foi a
intensa explorao a que eram submetidos/ Colnia Ceclia, no Paran. No incio do s-
as os/as trabalhadores/as. Nesse contexto, culo XX uma tendncia importante foi a do
a participao das mulheres tanto no mer- anarcossindicalismo, que acreditava que os
cado de trabalho quanto nas mobilizaes sindicatos poderiam mudar a sociedade por
operrias foi alvo de grande condenao meio da autogesto de trabalhadores/as. A
moral, o que no impediu que elas atuassem solidariedade operria e a ao direta eram
ativamente no movimento. princpios desses grupos. No Brasil era uma
corrente majoritria entre os operrios/as
O aumento no custo de vida, provocado pela e provocou as grandes greves de 1917 a 1919.
exportao de gneros alimentcios para os Vrias Escolas Modernas, baseadas no en-
pases aliados durante a Primeira Guerra sino laico, pacfico, racional e libertrio, fo-
Mundial, repercutiu em uma agitao social ram fundadas no Brasil de 1909 a 1920 por
ainda maior, com greves generalizadas em iniciativa de agremiaes de operrios/as
vrios estados brasileiros. Em 1919 ocorreu anarquistas, em oposio ao ensino tradi-
uma greve de costureiras no Rio de Janeiro cional das instituies religiosas.
e a criao da Unio das Costureiras, Cha-
peleiras e Classes Anexas, conhecida como Abelhas do Luxo. Apesar do machismo
imperante no movimento operrio da poca, as Abelhas do Luxo participaram do
II Congresso Operrio Brasileiro, realizado em abril de 1920, tendo uma de suas lide-
ranas presidido a cerimnia de encerramento do evento (Schumaher & Vidal, 2000).

Durante a dcada de 1920, acentua-se a represso aos movimentos operrios e o anar-

quismo entra em crise. O triunfo da Revoluo Russa (1917) repercute na criao do
Partido Comunista Brasileiro, em 1922. Seis anos mais tarde, formado o Comit das
Mulheres Trabalhadoras, uma das primeiras organizaes sindicalistas de mulhe-

222 _
 COMUNISMO
NO BRASIL
O Partido Comunista Brasileiro, conhecido como Par-
tido, foi fundado no Brasil em 1922 com menos de 90
militantes de diferentes regies do pas. Alguns me-
ses depois de sua fundao j tinha sido colocado na
ilegalidade. Em 1927 voltou legalidade apenas por
sete meses. Em 1935, aconteceu a tentativa de golpe
militar contra o governo de Getlio Vargas, conhecida
como Intentona Comunista, liderada pelo capito do
Exrcito e lder tenentista Luis Carlos Prestes, arti-
culado com a Internacional Comunista e com o apoio
de alguns/algumas comunistas internacionais, como
Olga Benrio, sua companheira. Esse movimento
ocorreu revelia da direo do Partido em Natal, Re-
cife e Rio de Janeiro. A insurreio foi derrotada e a
represso aos/s comunistas preparou o terreno para
o golpe de 1937, liderado por Getlio, e que culminou
no Estado Novo. Os/as dirigentes foram presos/as e o
Partido comeou a se reorganizar clandestinamente,
apenas em 1941.
Em 1945 voltou legalidade e os/as presos/as polti-
cos/as, entre eles/as Prestes, foram anistiados/as. Nas
eleies elegeu 14 deputados federais e Prestes como
senador. Em 1947, com aproximadamente 200 mil
filiados/as, o Partido foi novamente cassado, assim
como seus/suas polticos/as e em 1960 fez uma cam-
panha por sua legalidade. Com o golpe militar, o Par-
tido Comunista Brasileiro teve vrios de seus lderes e
militantes presos/as, torturados/as e mortos/as, tais
como Carlos Marighella, Vladimir Herzog, Manuel
Fiel Filho, entre inmeros outros/as. Com a anistia
em 1979, militantes e lderes voltaram para o pas. Em
1985, com o fim da ditadura militar, PCB e PCdoB vol-
tam legalidade.
res do Brasil. O sindicato, alm de
articular mulheres em todo o ter-
ritrio nacional, integrou o Bloco
Operrio e Campons organiza-
o poltico-partidria que visava
difundir as ideias do PCB entre os/
as trabalhadores/as.
Na dcada seguinte, a atuao po-
ltica das mulheres no movimento
operrio teve como desdobramen-
to a regulamentao, ainda que
incipiente, do trabalho feminino
na Constituio de 1934. A Cons-
tituio estabeleceu equivaln-
cia salarial entre pessoas que
desempenhassem a mesma
funo, independentemente do
sexo, o direito das trabalhado-
ras grvidas a uma licena de
quatro semanas antes e aps o
parto, e proibiu a demisso de
mulheres grvidas (Schumaher
& Vital, 2000). Contudo, a polti-
ca trabalhista de Getlio reprimiu
enormemente os esforos da clas-
se trabalhadora por meio de arti-
fcios, como o imposto sindical e a
restrio de um nico sindicato por
classe profissional. Nesse contex-
to, houve uma centralizao ainda
maior das organizaes sindicais
nas mos dos homens; mas mulhe-
res continuaram a atuar na poltica
sindical, criando departamentos
femininos na estrutura dos sindi-
catos.
_ 223
Com o fim da ditadura de Vargas, o movimento ope-
rrio rearticulou-se. Apesar do sexismo imperante no
meio, as mulheres participaram intensamente desse A atuao
processo, ocupando, inclusive, posies de liderana.
Questes sobre a condio das mulheres no mercado destacada e
de trabalho e no movimento sindical foram progres-
sivamente galgando visibilidade, at que, em 1963, o a visibilidade
Pacto de Unidade Intersindical de So Paulo promo-
veu um encontro com 415 delegadas para discutir a si- alcanada pelas
tuao da mulher trabalhadora brasileira (Schumaher
& Vital, 2000). Entretanto, no ano seguinte, com o gol- mulheres no
pe militar, as atividades sindicais foram alvo de grande
represso. movimento sindical
No final da dcada de 1970, o movimento sindical bra- conduziram
sileiro ressurge e sobre ele se impem as demandas da
agenda feminista. A atuao destacada e a visibilidade incorporao de
alcanada pelas mulheres no movimento sindical con-
duziram incorporao de reivindicaes especficas reivindicaes suas
suas pauta poltica, tais como igualdade salarial
em relao aos homens; disponibilidade de cre- pauta poltica
ches; jornada de trabalho de 40 horas semanais;
abono de faltas quando da necessidade de levar
filhos/as ao mdico etc.

Um marco de grande importncia foi o I Congresso da Classe Trabalhadora (CON-

CLAT), em 1981. No I CONCLAT, as trabalhadoras denunciaram o problema das
desigualdades de gnero dentro do movimento, impondo s centrais sindicais suas
reivindicaes e um novo discurso que contemplasse igualmente as suas questes.
O encontro tambm representou uma vitria para as empregadas domsticas, que ti-
veram suas demandas introduzidas na resoluo final do Congresso. Desde a dcada
de 1960, elas lutavam por reconhecimento e para que os direitos trabalhistas contem-
plassem a categoria.

Nas ltimas duas dcadas, as mulheres avanaram enormemente na conquista de legi-

timidade e visibilidade no interior do movimento sindical. Muitas federaes, confe-
deraes, centrais de trabalhadores e vrios sindicatos incorporaram a seus estatutos
1 | Disponvel em: http://www.adital.org.br/site/noticia.asp?lang=PT&cod=27783 http://www.adital.org.br/site/noticia.
asp?lang=PT&cod=27783. ltimo acesso em 03/01/2010.

224 _
cotas para a participao feminina em geral, de 30%. Elas chegaram a cargos de di-
reo e coordenao no interior de centrais sindicais, e a maioria das centrais,
hoje, possui departamentos e secretarias da mulher. Apesar dessas conquistas,
ainda persiste a discriminao de gnero tanto no mercado de trabalho quanto no in-
terior do movimento. A pesquisa Aes Sindicais para a promoo de um trabalho
decente para as mulheres, da Organizao internacional do Trabalho (OIT), divulga-
da em 2007, aponta que a participao das mulheres nos movimentos sindicais e, em
especial, em cargos representativos ainda se d de forma muito desigual dos homens.

Em 2007, a Federao Sindical Internacional (FSI) organizou a I Conferncia Inter-

nacional Sindical das Mulheres Trabalhadoras, em Bruxelas, com a participao de
95 delegadas de 62 pases, entre eles o Brasil, que representaram 82 organizaes sin-
dicais. A Conferncia teve como foco as dificuldades enfrentadas pelas mulheres no
mercado de trabalho contemporneo, a troca de experincias entre as participantes e a
necessidade de promover a equidade de gnero, a luta em oposio s formas de opres-
so e violncia contra a mulher (dentre elas, a violncia sexual) e contra a explorao
do trabalho infantil. Assim, apesar das dificuldades, as mulheres continuam a an-
gariar espaos nos processos de deciso e reivindicao no mundo do trabalho
atravs de articulaes com trabalhadoras de diferentes categorias profissio-
nais. Nesse sentido, o dilogo internacional uma ferramenta estratgica para obter o
apoio de agncias internacionais capazes de influenciar as aes polticas locais.

Trabalhadoras domsticas

O trabalho domstico, como vimos, um dos setores da economia que mais empregam
mulheres no Brasil, principalmente mulheres negras. Mas apenas no final da dcada
de 1970 o trabalho domstico foi oficialmente considerado uma ocupao profissio-
nal. E ainda hoje padece de condies precrias e baixa proteo, constituindo-se em
uma dimenso reveladora da sinergia dos mecanismos de excluso social, entre gne-
ro e raa/etnia presentes no pas.

O movimento de trabalhadoras domsticas surge no Brasil ainda no incio do scu-

lo XX. A primeira associao foi fundada em 1936, na cidade de Santos. Uma de suas
principais articuladoras, Laudelina de Campos, era tambm uma ativista de destaque
na Frente Negra Brasileira (FBN). Laudelina iniciou sua militncia aos 16 anos e parti-
cipou tambm da Associao Profissional Beneficente das Empregadas Domsticas de

_ 225
 Campinas. Em 1964, a ditadura militar fechou a associa-
Apenas no final o. Entretanto, outras associaes de empregadas do-
msticas surgiram no perodo em So Paulo e no Rio de
da dcada de Janeiro, com a colaborao da prpria Laudelina e, em
1968, foi realizado o I Congresso Nacional da categoria.
1970 o trabalho
Laudelina atuou na resistncia ao regime militar, ten-
domstico foi do sido membro do Partido Comunista e do Partido dos
Trabalhadores, chegando a ser presa em razo da mili-
oficialmente tncia. Em 1972, ela participou da conquista do direito
carteira assinada, frias remuneradas e previdncia
considerado social para as empregadas domsticas. Aps um perodo
de afastamento da direo da associao de Campinas,
uma ocupao Laudelina retornou em 1982, participando de sua trans-
formao em Sindicato dos Trabalhadores Domsticos
profissional. de Campinas e de sua filiao Central nica dos Traba-
lhadores (CUT).
E ainda hoje
Em 1985, o movimento das trabalhadoras domsticas
padece de instaurou o Conselho Nacional das Trabalhadoras Do-
msticas. A fora de sua mobilizao se fez sentir no arti-
condies go 7 da Constituio de 1988, na qual lhes foram garan-
tidos direitos assegurados a outros/as trabalhadores/as,
precrias e baixa inclusive o direito de integrao Previdncia Social e
o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). No
mesmo ano, o movimento se fez presente no I Congresso Latino-Americano e Caribe-
nho. O encontro marcou a filiao do Conselho Nacional das Trabalhadoras Doms-
ticas Confederao Latino-Americana e Caribenha de Trabalhadoras Domsticas
(CONLACTRAHO). Nesse contexto, inmeras associaes de trabalhadoras doms-
ticas transformaram-se em sindicatos. Como resultado da maior integrao do mo-
vimento, em 1997 foi constituda a Federao Nacional de Trabalhadoras Domsticas
(FENATRAD) e, no ano seguinte, a entidade vinculou-se CUT.

As reivindicaes das empregadas domsticas tm se dirigido no apenas ao acesso e

efetivao de direitos trabalhistas, a melhores salrios e benefcios, mas tambm
melhoria das condies de trabalho, que muitas vezes envolvem violncia e discrimi-
nao; ao combate ao trabalho infantil; defesa do direito moradia, j que residir no

226 _
local de trabalho, muitas vezes, requisito para a obteno de emprego, condio que
gera inmeros transtornos familiares e torna-as vulnerveis explorao por patres
e patroas.

Segundo dados da FERNATRAD, atualmente h 3 milhes de trabalhadoras domsti-

cas no Brasil, mas somente 300 mil possuem registro na carteira profissional. Esta es-
timativa revela a intensa explorao da categoria ainda hoje no pas. No ano de 2009,
trabalhadoras domsticas brasileiras se reuniram com representantes das trabalha-
doras domsticas da Bolvia, da Guatemala e do Paraguai para elaborar a proposta de
uma conveno internacional para a regulamentao do trabalho domstico. O en-
contro faz parte dos preparativos das mulheres para a 99 Conferncia Internacional
do Trabalho, a ser realizada em Genebra, em 2010. Busca-se, assim, a construo de
instrumentos que coloquem o trabalho domstico em p de igualdade com outras ca-
tegorias profissionais, de modo a consolidar e a expandir os direitos conquistados pela
categoria.

Trabalhadoras do sexo

O termo prostituta no usado para referir um grupo ocupacional que ganha a vida forne-
cendo servios sexuais. usado como descrevendo uma categoria de mulheres que ameaa
a sade pblica, a moral, a estabilidade social e cvica.
(Manifesto das trabalhadoras sexuais 1 Conferncia Nacional de Trabalhadoras Sexuais
na ndia, Calcut, 14-16/11/1997).2

O trabalho sexual est longe de ter as mesmas prerrogativas das demais formas de
trabalho no Brasil e no mundo. Afetado por um conjunto de questes morais, legais,
higienistas e religiosas, ele apresenta uma das faces mais intensas das desigualdades
de gnero, da desvalorizao das mulheres e da desqualificao de sua participao
no mundo do trabalho. O conjunto de contradies, desqualificaes e condenaes
morais tambm esteve, e ainda est, presente no interior do movimento de mulheres,
no qual a participao de organizaes de trabalhadoras do sexo continua a se dar de
forma perifrica e instvel.

A tendncia em considerar as trabalhadoras do sexo vtimas da dominao masculina

2 | Tavares, Manuela. Prostituio: diferentes posicionamentos no movimento feminista, s/data. Disponvel em http://www.umarfeminismos.
org/grupostrabalho/pdf/prostituicaomantavares.pdf Acesso em 22/03/2010.

_ 227
faz parte de toda a histria de interao destas trabalhadoras com os demais movi-
mentos brasileiros de mulheres. Predomina a perspectiva de que a prestao de
servios sexuais uma forma de subordinao que potencializa a vitimizao
das mulheres, e no uma modalidade de ocupao profissional.

O movimento das trabalhadoras do sexo tem buscado desconstruir essas repre-

sentaes sobre o trabalho sexual feminino, afirmando o direito de comercializar
o prprio corpo. Nas palavras de uma das lideranas, no Brasil e na Amrica Latina, de
maior destaque do movimento, Gabriela Leite: Gostem ou no gostem as feministas,
se todo mundo no Rio de Janeiro camel, garom, dono de bar, dono de loja ganha
dinheiro com turismo em Copacabana, a prostituta tambm pode ganhar o seu.3

O movimento das trabalhadoras do sexo articulou-se no Brasil na dcada de 1980, em

um contexto em que distintas vertentes comeavam a surgir no movimento feminis-
ta. A epidemia de HIV/AIDS, que atingiu fortemente a categoria, acirrou o es-
tigma social que recai sobre estas trabalhadoras. A classificao como segmento
prioritrio de interveno no enfrentamento da epidemia, ao lado dos/as homossexu-
ais, impulsionou esta articulao, conferindo visibilidade s suas demandas.

Ainda na dcada de 1980 foi criada a Rede Nacional de Prostitutas, vinculada ao movi-
mento internacional. Desde ento, a Rede tem promovido aes voltadas para o reco-
nhecimento profissional e para a melhoria das condies de trabalho. Nesse cenrio,
busca-se o dilogo com as diferentes vertentes do movimento de mulheres em espe-
cial, com o movimento feminista visando, de um lado, articular possveis alianas e,
de outro, problematizar a perspectiva predominante de vitimizao das trabalhadoras
do sexo nos discursos dos demais movimentos de mulheres.

Em 1998, a OIT lanou um relatrio em que destacou a necessidade de reconhecimen-

to e regulamentao do trabalho sexual, dadas as suas dimenses globais. Acrescente-
se que a regulamentao uma forma de combater violaes aos direitos des-
sas mulheres, como sua explorao pelo crime organizado e o trfico sexual.
As tentativas de avanar o debate sobre o tema no Legislativo brasileiro no tm sido
bem-sucedidas.

3 | Leite, Gabriela. Entrevista a Ailton Magioli, disponvel em http://www.new.divirta-se.uai.com.br/html/sessao_7/2009/04/19/ficha_agi-

tos/id_sessao=7&id_noticia=10209/ficha_agitos.shtml Acesso em 22/03/2010.

228 _
_ 229
230 _
Movimentos
de trabalhadoras rurais
Qual a histria das trabalhadoras rurais?

O trabalho nas diferentes atividades da economia agrria

sempre contou com a presena e a participao intensa
de mulheres. No perodo escravocrata, esta participao
referia-se, fundamentalmente, a africanas e afro-brasi-
leiras. Segundo Snia Giacomini (1988):

A situao da escrava empregada no trabalho produtivo

da plantation esteve necessariamente determinada pela
sua condio de coisa, propriedade do senhor. Mas a
esta condio, compartilhada com o homem escravo, so-
ma-se a particularidade advinda do fato de serem mulhe-
res, isto , ocupar um papel privilegiado na reproduo
biolgica [...] (Giacomini, 1988: 24).

H poucas informaes acerca de possveis articulaes

entre trabalhadores/as africanos/as e afro-brasileiros/
as escravizados/as e livres, que correspondiam maior
parte da mo-de-obra no perodo colonial brasileiro. Mas
h registros de associaes que visavam suprir necessida-
des de assistncia aos/s trabalhadores/as escravizados/
as. Tais grupos facilitavam tambm as fugas, a compra de
alforrias, as revoltas e outras estratgias voltadas para a
conquista da liberdade.

_ 231
Com as polticas de imigrao e importao de trabalhadores/as europeus e japone-
ses e a consequente expulso de grandes contingentes negros das reas rurais, novas
configuraes do trabalho rural surgem, requisitando outras formas de organizao
e de mobilizao por melhores condies de trabalho. Tais transformaes resultam
na conquista pelos/as trabalhadores/as rurais do direito de associao, atravs do De-
creto N 979, de 6 de janeiro de 1903, que facultava aos profissionais da agricultura
e industrias ruraes a organizao de syndicatos para defesa de seus interesses1. Este
decreto foi revogado em 1933.

Apesar da modernizao das relaes do trabalho conquistada no Brasil durante o s-

culo XX, a instituio de direitos sociais e trabalhistas e o direito sindicalizao s
alcanaram as categorias rurais em 1963.

Um importante marco da organizao dos/as trabalhadores/as rurais foi a criao das

Ligas Camponesas, em 1950. As Ligas Camponesas tiveram papel importante ao de-
nunciar as violncias que enfrentavam os(as) trabalhadores(as) do e no campo e ao
pautar o debate sobre a natureza da propriedade da terra e a necessidade da reforma
agrria (Silva, 2008) .

As Ligas assinalaram a emergncia de um processo intenso de conflitos no campo, si-

tuao que permanece nos dias de hoje. Violentamente perseguidas e marcadas por
disputas internas nas ltimas dcadas, as Ligas deram lugar a trs grandes organiza-
es de trabalhadores e trabalhadoras rurais de mbito nacional: a Confederao Na-
cional dos Trabalhadores da Agricultura (CONTAG), fundada em 1963; o Movimento
de Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), fundado em 1984; e a Federao dos Tra-
balhadores da Agricultura Familiar do Brasil (FETRAF), em 2004.

Desde as primeiras associaes de trabalhadores/as no campo, as mulheres parti-

ciparam das lutas por direitos, melhores condies de trabalho e acesso aos
meios de produo. Mas sobretudo aps a greve dos 100 mil trabalhadores rurais
na Zona da Mata de Pernambuco, em 1979, que as mulheres do campo passam a ser
protagonistas de primeiro plano (Schumaher & Vital, 2000). nesse perodo que elas
surgem como segmento especfico, tanto no interior dos movimentos rurais
quanto no do movimento feminista, com o intuito de elaborar estratgias de com-
bate explorao dos/as trabalhadores/as rurais, com nfase nas dificuldades enfren-
tadas pelas mulheres.
1 | A ntegra do Decreto, est disponvel em http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103710/decreto-979-03 . Acesso em 22/03/2010.

232 _
 CABRA MARCADO Na trajetria do movimento, so-
PARA MORRER bressaem lideranas feminis-
tas, como Elizabeth Teixeira, que
(Brasil, 1984). Direo: Eduardo Coutinho. 120 min., teve sua histria de luta contada
Globo Vdeo. no filme CABRA MARCADO PARA
A produo de Cabra Marcado para Morrer teve incio MORRER, e Margarida Alves, cuja
em fevereiro de 1964 e se propunha a contar a histria trajetria inspirou a mobilizao
poltica do lder da liga camponesa de Sap (Paraba), nacional de trabalhadoras rurais,
Joo Pedro Teixeira, assassinado em 1962. Com o gol- conhecida como Marcha das Mar-
pe de 31 de maro, as foras militares cercam a rea garidas, j citada neste curso.
onde o filme estava sendo produzido, interrompendo
as filmagens, que s foram retomadas 17 anos depois. Alm da Marcha das Margaridas,
O diretor Eduardo Coutinho volta regio e reencon- dois eventos anteriores, na dcada
tra a viva de Joo Pedro, Elisabeth Teixeira, que at de 1990, foram fundamentais para
ento vivia na clandestinidade. a consolidao do movimento das
trabalhadoras rurais: o Seminrio
Nacional das Trabalhadoras Rurais
e o I Congresso do Departamento Nacional dos Trabalhadores Rurais da CUT (Schu-
maher & Vital, 2000). Estes eventos marcaram a incluso de propostas dos diferentes
segmentos das trabalhadoras rurais na agenda poltica do movimento de trabalhado-
res/as, com especial destaque para a urgncia da incluso poltica feminina em espa-
os de deciso nos sindicatos, nas federaes e nas centrais sindicais.

Atualmente, a agenda do movimento das trabalhadoras rurais tem como enfoque

principal os direitos de cidadania a representao poltica das mulheres nas or-
ganizaes do Estado e da sociedade civil; o problema da violncia intrafamiliar;
o tema do desenvolvimento sustentvel; e a luta pela soberania alimentar entendida
como garantia do direito dos povos a comer, cultivar, comercializar e preparar
alimentos com autonomia, de modo a atender s suas necessidades locais.

GLOSSRIO

Marcha das Margaridas uma ao estratgica das trabalhadoras rurais que acontece desde 2000,
visando garantir e ampliar as conquistas das mulheres do campo e da floresta. um processo amplo
de mobilizao em todos os estados do pas, promovido pelo Movimento Sindical das Trabalhadoras
e Trabalhadores Rurais: Confederao dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), Federaes de
Trabalhadores na Agricultura (FETAG), Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (ST-
TRs) e Central nica dos Trabalhadores (CUT) em parceria com Movimentos de Mulheres e Movi-
mentos Feministas. O Movimento recebeu este nome em homenagem ex-lder sindical paraibana
Margarida Maria Alves, assassinada em 1983 por latifundirios.

_ 233
234 _
Movimento
de mulheres lsbicas
A dcada de 1970 marca o incio da articulao poltica
entre as mulheres lsbicas no interior de grupos gays,
como o Lampio (RJ) e o Somos (RJ), e do movimento fe-
minista. Nesse sentido, a formao do movimento de mu-
lheres lsbicas decorre tanto da perspectiva de que essas
mulheres possuem especificidades irredutveis, quanto
do acirramento das contradies e dos limites dos movi-
mentos gay e feminista. O feminismo, por exemplo, afir-
mava a existncia de uma irmandade entre as mulheres
e que, por isso, todas estavam em um mesmo patamar de
igualdade. Para as lsbicas e outros grupos de mulheres,
isso significou o silenciamento das diferenas em favor
da expresso e dos interesses das mulheres pertencentes
aos grupos hegemnicos: mulheres brancas, heterosse-
xuais, de camadas mdias urbanas.

No incio dcada de 1980 foi fundado o Grupo Lsbico-

Feminista (LF) que, devido ao acirramento de suas con-
tradies internas, em pouco tempo deu origem ao Grupo
Ao Lsbica Feminista (GALF). Esta organizao ocupa-
r quase de forma exclusiva o papel de representante p-
blico do movimento das mulheres lsbicas durante toda
a dcada de 1980. Contudo, deve se ressaltar que isto no
implicou a retirada das mulheres lsbicas do movimento
feminista e de outros movimentos de mulheres. Nessas

_ 235
organizaes, foi travado um embate sobre a noo de que a orientao sexual
das mulheres no-heterossexuais deveria ser priorizada na construo de suas
identidades polticas, em contraponto com a ideia de que esta uma questo que diz
respeito s escolhas individuais na esfera privada.

Nesse contexto, surge uma publicao especfica de mulheres lsbicas, ChanacomCha-

na, (1981 a 1987). Segundo Elizabeth Cardoso,

O ChanacomChana poderia ser classificado como um cone da reivindicao das especi-

ficidades do movimento feminista, fazendo contraposio ao discurso da busca da igual-
dade entre homens e mulheres. Sem mencionar o salto advindo da existncia de um jornal
especializado num tema (lesbianeidade) tratado de forma tmida pela primeira gerao
da imprensa feminista (Cardoso, 2004).

Ainda na dcada de 1980, a emergncia da epidemia de HIV/AIDS e a suposta cons-

tatao da maior vulnerabilidade dos homens que mantinham relaes sexuais com
pessoas do mesmo sexo ocasionando a contaminao promovem um acirramento do
estigma relativo aos grupos homossexuais. A homofobia e a falta de respostas adequa-
das das polticas pblicas trouxeram, naquele momento, novos desafios. Ao mesmo
tempo, repercutiram em uma maior mobilizao do movimento homossexual, espe-
cialmente das organizaes sob liderana masculina, gerando maior visibilidade para
os homens homossexuais e para as travestis.

Nesse perodo, houve tambm a ampliao dos grupos lsbicos. Mas, como ressalta a
pesquisadora e ativista Marylucia Mesquita, a escassez de registros sobre essas orga-
nizaes torna

difcil precisar o nmero exato de grupos de mulheres lsbicas, no Brasil, mas arrisco afir-
mar, a partir dos informativos impressos e do levantamento em sites e dos escassos regis-
tros pblicos de encontros de lsbicas, que existam cerca de 40 organizaes entre as for-
madas somente por lsbicas e os ncleos de lsbicas nos grupos mistos (Mesquita, 2010).

Nas ltimas dcadas, o movimento lsbico vem atuando atravs de organizaes ex-
clusivas para mulheres lsbicas e de associaes que renem homens e mulheres com
variadas identidades sexuais alternativas. A articulao com distintos grupos que lu-
tam pelos direitos dos dissidentes da norma heterossexual afirmou-se enquanto uma
importante estratgia poltica no enfrentamento da homofobia.

236 _
No decorrer dos anos 1990, as PARADAS DO ORGULHO As Paradas do
GAY emergiram e se afirmaram como um dos princi-
pais instrumentos de interlocuo do movimento com Orgulho Gay
os segmentos mais amplos da sociedade. Tal fenmeno
no pode ser compreendido fora de um contexto scio- emergiram e se
histrico, no qual a atuao do Estado, do mercado e de
relaes internacionais, como os financiadores de deter- afirmaram como
minados grupos ativistas (Fachini, 2009: 133), so pre-
ponderantes. Com forte impacto visual e miditico, um dos principais
as Paradas constituem-se em uma das mais extra-
ordinrias manifestaes de massa do incio deste instrumentos de
milnio e tm se caracterizado por serem, simulta-
neamente, eventos ldicos e polticos. Elas expres- interlocuo do
sam uma forma de vocalizao de todo um universo: a
luta contra a discriminao e os preconceitos que atin- movimento com
gem as diferentes minorias sexuais (Carrara & Ramos,
2005: 14). Milhes de pessoas participam anualmente os segmentos
das Paradas em vrias cidades brasileiras, com destaque
para as que ocorrem nas cidades de So Paulo e do Rio mais amplos da
de Janeiro. Contudo, a nfase dada homossexualida-
de masculina nas manifestaes desse movimento mais sociedade.
amplo contribuiu para uma relativa invisibilidade das
sexualidades lsbicas.

Uma das estratgias para destacar as rei- PARADAS DO

vindicaes especficas das mulheres ls-
bicas foi a criao, em 1995, do Dia Nacio-
nal da Visibilidade Lsbica 29 de agosto.
Em 2003, por ocasio do III Frum Social
Mundial, comeou a se construir uma
articulao no mbito de uma oficina de
visibilidade lsbica do Planeta Arco-ris,
que contou com a participao de dezenas
de mulheres lsbicas e bissexuais de di-
versos estados brasileiros e de outras par-
tes do Mundo. Essa articulao propiciou
a formao da Liga Brasileira de Lsbicas
ORGULHO GAY
A Parada de Orgulho de Lsbicas, Gays, Bissexuais e Transgneros
(LGBT) uma manifestao poltica e social de afirmao de di-
reitos diversidade, e de comemorao de conquistas. Ela aconte-
ce em vrios pases do mundo e em algumas cidades brasileiras. A
Parada de So Paulo, organizada desde 1997, cresceu de 2 mil para
3 milhes e meio de participantes em 2009. A Associao da Para-
da de Orgulho LGBT foi fundada em 1999 para organiz-la. Hoje
desenvolve projetos de formao, de preveno das DST/Aids e de
conteno da violncia homofbica. Para saber mais, acesse www.
paradasp.wordpress.com

_ 237
(LBL) naquele mesmo ano, consolidada no XIV Encontro Nacional Feminista, em
Porto Alegre. Seguindo os princpios elaborados pelas mulheres durante as discusses
realizadas no V Seminrio Nacional de Lsbicas (SENALE), em junho de 2003, a LBL
conta com representantes das cinco regies brasileiras, que so escolhidas atravs de
plenrias com representantes estaduais. No ano seguinte foi realizado o I Encontro
Nacional da LBL, na cidade de So Paulo, onde foi elaborada coletivamente uma carta
de princpios da entidade.

Em 2008, o movimento nacional deixou de se chamar GLBTT para ser deno-

minado LGBTT: movimento de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexu-
ais, ou seja, o L, que faz referncia s ativistas lsbicas, passou para o incio da sigla.
Esta alterao por ocasio da 1 Conferncia Nacional de Gays, Lsbicas, Bissexuais,
Travestis e Transexuais do pas, que contou com a presena de autoridades federais,
inclusive o presidente da Repblica, representou uma grande conquista para o
movimento das mulheres lsbicas.

Por fim, cabe destacar que os confrontos identitrios no movimento de mulheres se

intensificam com o surgimento das identidades travestis e transexuais, sua mobili-
zao e organizao. Apesar das controvrsias acerca das reivindicaes pela parti-
cipao das chamadas trans nos movimentos de mulheres, o X Encontro Feminista
Latino-americano e Caribenho, que aconteceu em So Paulo em 2005, incorporou-as
como parte do movimento feminista.

238 _
_ 239
240 _
Mulheres Jovens
Somente a partir dos anos 1990 comeam a se tornar he-
gemnicas no Brasil concepes de jovem como sujeito
em si, dotado de direitos e capacidades. At esse mo-
mento tnhamos vises de juventude como smbolo
da transitoriedade, fase preparatria tida como ver-
dadeiramente produtiva da experincia humana. nesse
momento que as proposies da juventude, e mesmo as
demandas por protagonismo juvenil, passam a ter im-
pacto sobre o movimento social e de mulheres. Resulta,
assim, no surgimento de organizaes de jovens de am-
bos os sexos, entre elas, organizaes de mulheres jovens,
muitas delas identificadas com o feminismo.

A aproximao entre as feministas e as jovens viveu dis-

tintas modalidades de articulao, representando dife-
rentes formas de participao e presena das jovens, con-
forme relata Julia Zanetti:

Tendo me aproximado do movimento feminista em 2000,

quando comecei a trabalhar em uma organizao no-go-
vernamental feminista, e vindo de uma militncia na Pas-
toral de Juventude Estudantil, logo me chamou a ateno
a forma como as poucas jovens militantes se inseriam no
feminismo naquele momento.

_ 241
 De l pra c, o cenrio mudou. Em vrios estados formaram-se grupos de jovens feminis-
tas, que tm buscado se organizar nacionalmente em eventos do movimento como um todo
e, mais recentemente, na Articulao Brasileira de Jovens Feministas, que realizou seu
primeiro encontro nacional em maro deste ano (2008) no Cear (Zanetti, 2008: 1).

Tal participao, afirma a autora, tem possibilitado uma renovao do movimento fe-
minista a partir da iniciativa de aproximao e identificao das jovens. Ainda assim,
participaram do feminismo de forma no-empoderada, experimentando desigualda-
des no interior do movimento, situao esta que no se diferencia das dificuldades que
enfrentam nos espaos de movimentos juvenis ou em outras correntes do movimento
de mulheres.

A busca por maior expresso e espao de atuao deter-

minou tambm a articulao de jovens negras. Algumas A busca por maior
destas vinculando-se ao referencial terico e prtico do
feminismo, porm identificando-se com a corrente de- expresso e
nominada feminismo negro. Assim, em 2009, foi organi-
zado o 1 Encontro Nacional de Negras Jovens Femi- espao de atuao
nistas. Destaque-se que, ao optarem pela precedncia
da identidade negra em relao identidade geracional determinou
e de gnero, estas ativistas expressam tambm sua
vinculao com o antirracismo, bem como sua pro- tambm a
ximidade com o movimento de mulheres negras.
Outras configuraes de organizao de juventudes in- articulao de
cluem, principalmente, a participao nos movimentos
culturais, especialmente na rea musical, com forte in- jovens negras.
fluncia miditica. Entre estas, tem crescido substan-
cialmente o nmero de mulheres jovens no palco e na
luta contra o racismo, o sexismo e a presena igualitria
no movimento hip-hop.

242 _
Consideraes finais

O protagonismo feminino nas transformaes sociais e A persistncia de

polticas que marcaram a modernidade afirmou a capa-
cidade das mulheres em confrontar e modificar os sis- variadas relaes
temas de dominao baseados nos mais distintos signos
de desigualdade social. Como vimos, esse processo foi de subordinao
influenciado por mudanas significativas nas relaes
entre homens e mulheres, no mbito da famlia, nas re- das mulheres
laes entre as mulheres e seus corpos e nas possibili-
dades de participao feminina no mercado de trabalho evidencia que os
e na arena poltica. Promoveu, assim, uma transforma-
o radical nas condies de vida de um contingente desafios colocados
expressivo de mulheres. Entretanto, apesar dos avanos
conquistados, ainda vivemos contradies sociais e eco- pelos movimentos
nmicas que acirram as desigualdades de gnero e raa.
A persistncia de variadas relaes de subordinao das de mulheres no se
mulheres evidencia que os desafios colocados pelos mo-
vimentos de mulheres no se esgotaram. esgotaram

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