2

1. Enquadramento 4
2. Aumento da Cobertura da Proteco Social Obrigatria em Angola: 8
mbito de Aplicao Pessoal e Material

3. Gesto Financeira, Patrimonial e Actuarial da Proteco Social Obrigatria 22

4. Expanso da Rede de Servios do INSS: 38
Municipalizao, Agncias de Prestao de Servios e Postos de
Atendimento em Servios Pblicos Integrados

5. Gesto Documental e do Arquivo do INSS 48

6. Valorizao e Qualificao dos Recursos Humanos do INSS 58

7. Implementao das Parcerias no Domnio das 84

Tecnologias de Informao e Telecomunicaes: Resultados

8. Perspectivas de Desenvolvimento da Proteco Social Obrigatria

96

3
 Quais so os actuais nveis de
solidez do Sistema de Proteco
Social Obrigatria e as suas
perspectivas de desenvolvimento?
1. Enquadramento
A celebrar o seu 10 aniversrio,
a lei de Bases da Proteco
Social - Lei N 7/2004, o
momento de observar a actual
situao da Proteco Social
Obrigatria e apresentar
sociedade, de forma clara
e objectiva, os avanos
alcanados neste nvel de
proteco social, que tm
merecido o reconhecimento
das entidades empregadoras
e dos beneficirios directos,
nomeadamente, dos segurados,
dos pensionistas e das suas
famlias.
4
No mbito do Programa de Estas foram as principais
Qualidade e Sustentabilidade da questes que o Workshop sobre
Segurana Social iniciou-se a a Proteco Social Obrigatria:
implementao do instrumento Nveis de Solidez e Perspectivas
que o operacionaliza - Plano de de Desenvolvimento procurou
Sustentabilidade e Gesto da responder.
Segurana Social. Olhar para
trs, permite-nos compreender
o presente, e avaliar se a
estratgia preconizada a mais
adequada face aos grandes
desafios a defrontar.
Quais foram os investimentos
do Executivo nos ltimos 10
anos para o desenvolvimento da
Proteco Social Obrigatria?
Quais so os actuais nveis
de solidez do Sistema de
Proteco Social Obrigatria
e as suas perspectivas de
desenvolvimento?
5
A contempornea valorizao e relevncia deste
tema mobilizou mais de 400 participantes ao evento,
dos mais diversos quadrantes da sociedade, em
particular representantes do poder legislativo e judicial;
representantes dos departamentos ministeriais;
representantes dos Governos Provinciais; membros
do Conselho Nacional de Segurana Social do INSS;
gestores de instituies do sistema da Proteco Social
Obrigatria, dos Fundos de Penses e de Associaes
Mutualistas; representantes da Agncia de Superviso e
Regulao de Seguros; representantes de Sindicatos, de
Associaes Patronais e Profissionais; representantes
de entidades religiosas; Representantes de grandes
empresas; Empresrios; Chefes dos Servios
Provinciais e Municipais do INSS; Funcionrios do
MAPTSS e das entidades tuteladas.

Nenhum sistema nasce perfeito. O seu

aperfeioamento deve ser uma preocupao
permanentemente. Ao juntar neste Evento os principais
representantes da sociedade angolana, procura-se
reflectir colectivamente sobre os desafios a enfrentar,
a fim de garantir, cada vez mais, um sistema de
Segurana Social slido, sustentvel e que proteja
todos os trabalhadores e suas famlias.
2. AUMENTO DA COBERTURA DA PROTECO

SOCIAL OBRIGATRIA EM ANGOLA:

MBITO DE APLICAO PESSOAL E MATERIAL

A Proteco Social em Angola abrange trs grandes

reas: a proteco social de base ou assistencial, a
proteco social obrigatria ou de previdncia e a
proteco social complementar ou facultativa.
 Nos ltimos dez anos, a partir da
publicao da Lei de Bases n.
7/2004, de 15 de Outubro, e num
contexto de estabilidade poltica
e social, foi feito um esforo
muito significativo para alargar
o mbito pessoal e material,
com destaque para a ampliao
da cobertura do sistema aos
trabalhadores por conta prpria
e aos membros de ordens
religiosas reconhecidas.

evoluo do alargamento do sistema entre 1991 e 2014: mbito pessoal

10
Quanto ao mbito material evoluo do alargamento do
foi revista toda a legislao sistema entre 1992 e 2014: material
nos diversos eixos de
proteco (maternidade,
encargos familiares,
morte e velhice) e criadas
novas prestaes
sociais: o subsdio de
aleitamento; o subsdio
de pr-maternidade;
e o regime jurdico da
reforma antecipada para
funcionrios pblicos que
exeram cargos de chefia
(medida transitria).

evoluo do alargamento do sistema entre 1992 e 2014:

PRESTAES SOCIAIS VIGENTES EM 2014

Estas medidas visaram,

numa dcada, cumprir
objectivos muito
importantes para a solidez
do sistema de segurana
social angolana:
aumentar a cobertura de
trabalhadores, atravs da
criao e implementao
de novos regimes;

11
 aumentar o nmero de contribuintes mais de 6 vezes (de 12.000 para cerca de 96.000) e de segurados
para o triplo (de 451.000 para cerca de 1.300.000 ); aumentar o nmero de beneficirios, em particular
de pensionistas para cerca do dobro (de 52.000 para cerca de 98.000) e possibilitar uma maior oferta
de prestaes sociais ao longo do ciclo de vida dos trabalhadores.

evoluo do SISTEMA DE
SEGURANA SOCIAL

12
13
 AUMENTO DO VALOR DAS PRESTAES SOCIAIS: VELHICE
Contudo, no foi apenas
pretendido um aumento
exponencial dos
principais indicadores
de solidez do sistema
(mais contribuintes,
mais segurados e mais
pensionistas). Visou-se
e conseguiu-se melhorar
significativamente o nvel
de proteco concedido
aos beneficirios
aumentando o valor das
prestaes pagas em
especial aos beneficirios
em situao mais
vulnervel (aumentando,
por exemplo, o abono
de velhice e a penso
mnima de reforma
mais de 6 vezes - de
1.777kz, em 2004, para
15.003kz, em 2014; e
de 3.886kz, em 2004,
para 18.922kz, em 2014,
respectivamente); e
aumentando para mais
do dobro o valor mdio
das penses pagas de
28.208kz, em 2008, para
65.833kz em 2014.

14
 impacto verificado com o aumento do valor do
subsdio de aleitamento
No mesmo sentido
foi alargado
o perodo de
concesso (de
1 para 3 anos)
do subsdio de
aleitamento e
foram aumentados
em cerca de
5 vezes e
escalonados em
funo do salrio
os valores pagos a
ttulo de subsdio
de aleitamento e de
abono de famlia,
com vista a dar
mais apoio aos que
menores posses IMPACTO VERIFICADO COM O AUMENTO DO VALOR DO
ABONO DE FAMLIA
tm (ou seja os
beneficirios que
recebam at 5
salrios mnimos
nacionais).

15
 aumento do valor dos subsdios de aleitamento e
abono de famlia, a partir de 2011

Mas apesar do sucesso no de 35 salrios mnimos nas

alargamento do sistema e
na concesso de melhores
prestaes, em especial aos
trabalhadores com rendimentos
mais baixos, no se descuraram
as medidas de controlo da
despesa com prestaes sociais.
Instituiu-se o tecto prestacional
penses, implementaram-se
provas de vida para pensionistas
e medidas de controlo de
pagamentos indevidos dos
subsdios de aleitamento e
instituiu-se a bancarizao do
pagamento das prestaes
sociais a nvel nacional.

16
17
 MEDIDAS DE CONTROLO DA DESPESA
COM PRESTAES SOCIAIS
Implementaram-se aces operacionais
promotoras dos contribuintes cumprirem com
as suas obrigaes quanto inscrio dos
trabalhadores e pagamento das contribuies,
1. Tecto prestacional nas
com destaque para o processo electrnico da prestaes diferidas
Inscrio, a Folha de Remuneraes On-line e a (Penses): 35 salrios
Guia Pagamento Simples. mnimos;

2. Implementao do princpio
de diferenciao positiva nas
prestaes familiares, em
particular nos subsdios de
aleitamento e abono de famlia;

3. Manuteno de Direito Anual

s prestaes sociais de curta e
longa durao:

a. Penses de Velhice
(Prova de Vida),

b. Penses de Sobrevivncia
(Prova de Vida),

c. Subsdio de aleitamento e
Abono de Famlia;

4. Bancarizao das Prestaes

Sociais a nvel nacional.

18
 aumento do valor dos subsdios de aleitamento
e abono de famlia, a partir de 2011

1992-2004 2004-2014
processo manual processos assentes em tecnologias
de informao e telecomunicaes

Boletim de identificao Cartes Segurados,

dos contribuintes contribuintes e
pensionistas
Modelo de Identificao
dos beneficirios Kit Nova Inscrio

Obrigatoriedade dos Folha de Remuneraes

beneficirios apresentarem On-line
provas de vidas anuais
Guia Pagamento Simples

19
 Todas estas medidas permitiram
um crescimento slido e robusto
do sistema. A sustentabilidade
financeira foi, e ser sempre
a principal preocupao e o
principal compromisso que se
assume com o futuro. E esse captulo 3 Gesto Financeira,
compromisso tem sido fielmente Patrimonial e Actuarial da
cumprido uma vez que as Proteco Social Obrigatria).
receitas apresentam-se sempre
muito superiores s despesas
(Conforme ser apresentado no

EVOLUO DO SISTEMA DE SEGURANA SOCIAL

O Sistema de Proteco Social Angolano , por todos estes factores, um

sistema slido que tem promovido activamente a melhoria da qualidade de
vida dos cidados e que assenta em medidas que asseguram uma melhor e
mais equitativa distribuio do rendimento nacional.

20
 O Sistema de Proteco Social
deve promover a melhoria
da qualidade de vida dos
cidados, assente em medidas
que assegurem uma melhor
distribuio do rendimento Os Sistemas de Proteco Social dependem fortemente do
nacional. Crescimento Econmico do Pas.

SNTESE DA EVOLUO DO SISTEMA DE SEGURANA SOCIAL

1. Aumento da cobertura de 5. Melhoria significativa do valor das

Trabalhadores, atravs da criao e
implementao de novos regimes;
2. Aumento do nmero de
contribuintes e segurados;
3. Aumento do nmero de
beneficirios, em particular de
pensionistas;
4. Maior oferta de prestaes sociais
ao longo do ciclo de vida dos
trabalhadores;
prestaes sociais atribudas,
com impactos assinalveis nos
rendimentos das famlias;
6. Implementao de medidas
efectivas de controlo da despesa;
7. Robustez e sustentabilidade
financeira, uma vez que as receitas
apresentam-se muito superiores s
despesas ao longo do perodo.

21
3. Gesto Financeira, Patrimonial e

Actuarial da Proteco Social Obrigatria

A gesto da Proteco Social

Obrigatria visa directamente
o controlo e/ou mitigao dos
riscos a que este sistema est
exposto. O grande desafio est,
pois, na determinao do melhor
e mais adequado modelo de
gesto financeira, patrimonial e,
fundamentalmente, actuarial.

Estes trs pilares, fundamentais

a uma Instituio com o cariz
do INSS, so os alicerces para a
garantia da eficcia, eficincia,
solidez, sustentabilidade e
mitigao do risco do Sistema de
Proteco Social Obrigatria.
 A Gesto Financeira
A Gesto Financeira desempenha
dois papis fundamentais na
garantia da eficincia, eficcia
e sustentabilidade do Sistema
de Proteco Social Obrigatria.
Por um lado, serve de Suporte
s reas operacionais atravs da
gesto dos recursos disponveis e
cria as condies mais favorveis
para as reas operacionais
crescerem e melhorarem a sua
capacidade de resposta, perante
o ritmo que o crescimento do Pas
impe. Por outro lado, serve de
Complemento ao financiamento
do sistema, atravs da captao,
aplicao e controlo dos recursos
financeiros existentes.
Neste contexto, consciente da
necessidade de actualizao
e integrao dos processos
de gesto, o INSS encetou
um trabalho profundo de
modernizao da sua funo
financeira.
Actualmente o INSS adopta
os mais modernos processos
e procedimentos de gesto
financeira, dispondo de um
quadro de funes claramente
definidas segregadas e
independentes, mas integradas
com as funes das restantes
reas funcionais da instituio,
com equipas de trabalho
organizadas e disciplinadas.

actualmente a rea financeira est actualizada e integrada nos

mais modernos processos de gesto

24

Estabeleceu-se, igualmente, um
quadro sistematizado para a
Gesto de Tesouraria e adoptou-
se uma ferramenta de ALM
(Asset Liability Management).
A modernizao da situao da de Reporte formal.Tem a
gesto econmica e financeira
do Instituto melhorou a sua
transparncia e o seu quadro
de responsabilidade e de
compromisso, alargando-o a
entidades externas e internas.
A modernizao da
situao da gesto
Hoje, o INSS responde econmica e financeira
formalmente pelo Planeamento,
do Instituto melhorou
atravs do Modelo Oramental
Pblico; pela Execuo, atravs a sua transparncia
do Modelo Operacional; e pelo
Reporte, atravs do Modelo
e o seu quadro de
responsabilidade e de
sua actividade controlada e
monitorizada pelo Ministrio
compromisso.
da Tutela e pelo Ministrio
das Finanas, como entidades
externas, assim como pelos
rgos de gesto interna e os
rgos operacionais internos.
25
26
Em qualquer destes Modelos
o objectivo do Instituto est no
registo, na gesto e na avaliao
das operaes econmicas e
financeiras, independentemente
do grau de liquidez de cada uma.
O resultado da gesto cuidada
e sustentada realizada est
patente no crescimento do
investimento realizado pelo
Instituto e pela sustentabilidade
da Proteco Social suportada
pelo Fundo de Reserva.
Neste contexto, analisando
alguns indicadores no perodo
de 2008 a 2014, verificamos
que a variao do valor dos como complemento ao sistema
Investimentos em Activos Fixos
foi de 30%, a variao do valor
dos Bens de Investimento foi
de 48%, a rentabilidade dos
Investimentos foi de 12% e a
variao da Rentabilidade dos
Investimentos foi de 21% no
mesmo perodo, o que espelha
a preocupao do Instituto em
investir, fundamentalmente
em bens de investimento, para
mais tarde garantir a gerao
de fluxos financeiros adicionais,
de sustentabilidade.
O reforo desta posio do
Instituto est assegurado
com o valor que o Fundo de
Reserva dispe, representando
actualmente cerca de 3% do PIB
Nacional.

crescimento do investimento realizado pelo instituto e

sustentabilidade apoiada pelo fundo de reserva
dados referentes ao perodo:

27
 A Gesto Patrimonial
A Gesto Patrimonial, outro
pilar da gesto do Sistema de
Proteco Social, garante a
gesto dos investimentos de
mdio e longo prazo, traduzidos
nos Activos Patrimoniais
do Instituto, os bens de
utilizao prpria e os bens de
investimento.
Nesta rea foram introduzidas aos custos de manuteno, ao
melhorias significativas. valor da depreciao e ao registo
Hoje possvel a gerao e a do abate, e possvel ainda a
manuteno da informao correspondente integrao com
relativa aos bens patrimoniais a gesto dos bens patrimoniais.
no que concerne ao cadastro
dos bens, respectiva avaliao,

actualmente a gesto patrimonial, rege-se pelas boas

prcticas vigentes para a rea

28
Foi realizado um trabalho de O PARQUE PATRIMONIAL DO INSTITUTO NA SUA
fundo que partiu da constituio MAIORIA NO SE ENCONTRAVA INVENTARIADO,
NEM AVALIADO
de um ncleo funcional dedicado
a esta gesto e da definio e
implementao de processos
e procedimentos adequados a
garantir a eficcia e eficincia
da gesto patrimonial. Tendo
por base este ponto de partida,
procedeu-se inventariao
fsica, etiquetagem e avaliao
de todo o parque imobilirio
do Instituto, integrou toda a
informao patrimonial com
a contabilidade e a gesto de
bens patrimoniais, e garantiu a
sistematizao da gesto dos
bens patrimoniais, o que inclui a
informao referente aquisio,
conservao e reparao dos
bens patrimoniais, assim como Etiqueta de Identificao Patrimonial aplicada
inclui ainda a informao relativa em todos os equipamentos.
elaborao de cadernos
de encargos destinados aos
concursos de adjudicao de
obras.

29
 Foi constituda uma equipa, composta por dois grupos de trabalho, que
se dedicou a tempo inteiro a inventariar, etiquetar e avaliar o conjunto
de Bens Patrimoniais

30
A responsabilidade da Gesto Patrimonial muito grande, perante rgos internos da
instituio responsveis pelos investimentos, face necessidade permanente de identificao
dos bens Patrimoniais existentes e correspondente valorizao.

O Resultado do esforo da inventariao, etiquetagem e e atravs da implementao

modernizao e capacitao avaliao de todo o patrimnio dos processos padronizados
da rea da gesto patrimonial do Instituto, num total de e transparentes de compra de
revelou-se, entre 2011 e 2014, 14.209 bens, distribudos por bens e servios, em todos os 18
atravs da consolidao da 40 balces em todo o Pas, Servios Provinciais.

31
 A Gesto Actuarial
A Gesto Actuarial resultados da avaliao actuarial
visa dimensionar populao protegida
os compromissos
da Proteco
Social Obrigatria,
determinar o plano de
custos da Instituio,
projectar a evoluo
de receitas e despesas
e, fundamentalmente,
proporcionar o
equilbrio financeiro e
actuarial do sistema,
avaliando e prevendo
as necessidades de
financiamento actuais
de modo a suportar
os compromissos
do sistema para
com os pensionistas
e segurados no
futuro, por via do
conhecimento
histrico de
distribuies
estatsticas e
pressupostos
financeiros.

32
 A Gesto Actuarial visa
dimensionar os compromissos
da Proteco Social Obrigatria,
determinar o plano de custos
da Instituio, projectar
a evoluo de receitas e
despesas e, fundamentalmente,
proporcionar o equilbrio
financeiro e actuarial do
sistema.

Este instrumento fundamental das obrigaes de natureza consideradas adequadas para o

para o fornecimento de previdencial, quer j institudas nvel de crescimento econmico
informaes estratgicas quer a instituir, de modo a dar e de desenvolvimento social de
que permitam, Tutela, o resposta s necessidades de cada perodo.
planeamento de longo prazo proteco social obrigatria

manuteno do plano

33
* As informaes relativas ao ano de 2014 so estimadas.
 resultados da avaliao actuarial EVOLUO DO FUNDO

Esta gesto permite hoje analisar os ndices de solidez financeira do sistema de proteco social obrigatrio
angolano e determinar a sustentabilidade do mesmo no curto prazo, face aos rcios apresentados no grfico acima e,
fundamentalmente, em razo do fundo acumulado at 2014.

34
Todos os esforos direccionados
solidificao e sustentabilidade
do sistema de proteco
social obrigatria permitem
hoje ter instrumentos de
planeamento e de alerta que
permitem lidar adequadamente
com as ameaas normais
destes sistemas. O sistema
est hoje preparado para
actuar na preveno da
excessiva elevao dos custos
projectados, evidenciada na
inverso das curvas de receitas
e despesas projectadas para
2021, investindo no aumento
do nmero de segurados e
contribuintes inscritos no
sistema e na preveno e
punio das tentativas de fraude
no recebimento de prestaes.

AMEAAS DESAFIOS

1. Elevao do custo do 1. Aumentar o nmero de

plano evidenciada na contribuintes e segurados,
inverso das curvas principalmente, em face dos
de receitas e despesas resultados parciais do censo de
projectadas para 2021; 2014, a partir da implementao
do Programa de Inscrio
2. Baixo nmero Porta a Porta e o Servio de
de segurados e
Mediadores Locais da Segurana
contribuintes inscritos
Social;
no sistema;
2. Gerir a dvida activa dos
3. Tentativa de fraude contribuintes e implementar
no recebimento de
aces de cobrana
prestaes.
administrativa e judicial.

35
 Foram estes instrumentos
de gesto modernos que, em
conjunto com outros dados
essenciais, como os resultantes
dos dados provisrios do censos
2014, permitiram direccionar
os esforos do INSS para
36
atingir os desafios necessrios capacitao e modernizao de
sustentabilidade do sistema servios internos de inspeco,
com programas j previstos para de gesto da dvida activa dos
o futuro prximo de Inscrio contribuintes e de cobrana
Porta a Porta e Mediadores administrativa e judicial dos
Locais da Segurana Social valores em dvida.
e com o investimento na
37
4. Expanso da Rede de Servios do INSS:

municipalizao, agncias de prestao

de servios e postos de atendimento em

servios pblicos integrados.

O atendimento uma rea de

vital importncia na estrutura
de funcionamento do Instituto
Nacional de Segurana Social,
no apenas por ser um servio
pblico de proximidade ao
cidado, mas tambm por ser
um dos principais canais de
comunicao entre o cidado
e o INSS. aqui que se forma a
primeira imagem que o utente
tem dos servios prestados e a
sua qualidade.

TELEFNICO PRESENCIAL WEB

Recebemos 242.692 Realizamos mais de Nos ltimos 3 anos

ligaes telefnicas 1,5 milho respondemos a mais

nos ltimos 4 anos. de atendimentos de 5 mil emails e

presenciais nas falmos com mais de

Agncias e Postos 185 utentes no chat a

de Atendimento do cada ms.

INSS.
 A Expanso da rede de servios
do INSS iniciada desde 2004,
mais do que uma determinao
estratgica, vem dar resposta
aos utentes da Segurana Social
espalhados por
todo o pas.

O surgimento das Agncias

de prestao de Servios
foi o primeiro passo de uma
srie de esforos conjugados
cujo objectivo principal foi o
de aproximar cada vez mais
a Segurana Social dos seus
utentes e ao cidado.

40
41
 O objectivo da municipalizao
das agncias do INSS promover
o acesso e a proximidade dos
cidados Segurana Social em
todo o territrio nacional.
JUSTIFICATIVAS PARA A
IMPLANTAO DOS SMINSS

O Atendimento do INSS est hoje

presente de Cabinda ao Cunene
com uma srie de servios
orientados para os utentes e
com a mxima ateno aos mais
diversos aspectos que compem
um atendimento de qualidade.
1. Concentrao demogrfica;
2. Potencial de crescimento
econmico a curto e mdio
prazo;
3. Polticas de desenvolvimento
conduzidas pelo Governo;

4. Localizao e infraestrutura
que correspondam ao
conceito de proximidade do
cidado.

42
 SERVIOS MUNICIPAIS Agncias POSTOS DE ATENDIMENTO

- Icolo e Bengo; - Ganda; - ZEE; - SIACs

- Luanda: Cazenga,
- Matala; - Cala; - Talatona. Zango,
Talatona
- Negage; - Cacuso; - Benguela,
- Saurino,
- Cabinda,
- Tmbwa; - Cacuaco;
- Uige,
- Malange,
- Waku Kungo; - Buco Zau; - Caxito,
- Huambo.
- Cambambe; - Cacolo;
- GUE;

- BUE.

43
 Em menos de 10 anos a
Segurana Social conseguiu
implementar 3 (trs) Canais de
Atendimento: o Atendimento
Presencial Agncias e ao
Domicilio; o Atendimento
Telefnico; o atendimento Web
(Email e Chat). Em menos de
10 anos a Segurana Social
conseguiu disponibilizar aos
seus utentes 32 Agncias de
Atendimento a nvel nacional,
com elevados nveis de
prestao de servios.

44
Todo esse esforo de expanso
da rede de Servios est
MONITORIZAO DO ATENDIMENTO
directamente associado s
iniciativas que concorrem para
o mesmo fim, procurando a
padronizao dos espaos de
1. Garantir a qualidade dos
servios prestados nas
Atendimento ao Pblico (imagem,
uniformizao, e procedimentos),
Agncias de Atendimento;

a humanizao dos Servios, e

principalmente, a qualificao
2. Acompanhar os indicadores de
Desempenho de Atendimento;
dos funcionrios que lidam
directamente com o pblico.
3. Monitorizar a abertura e
encerramento das Agncias.

45
 A qualidade alcanada pelos
servios de Atendimento da
Segurana Social, publicamente
reconhecida, fruto do forte
investimento na qualificao
dos seus funcionrios, os quais
participam permanentemente em
aces de formao contnuas
em sala de aula ou no prprio
local de trabalho. Paralelamente,
foi constituda a Academia do
INSS, que desde a sua origem
integra a Escola do Atendimento.

O investimento do Executivo na
Proteco Social Obrigatria
inquestionvel e o Atendimento
da Segurana Social afigura-se
como uma das componentes
mais visveis e expressiva junto
dos contribuintes, segurados,
pensionistas e do cidado.

46
47
5. Gesto Documental e do Arquivo do INSS

O sistema de segurana social obrigatria , como no

podia deixar de ser no actual estado de desenvolvimento
tecnolgico, um sistema burocrtico de concesso de
benefcios sociais que radica na anlise de documentos
e de declaraes que usam, essencialmente, em suporte
fsico (papel).

A documentao gerada e recebida representa um

volume anual de cerca de 2 milhes de documentos
cujos procedimentos e instrumentos de suporte
para a classificao, gesto, arquivo e destruio (ou
conservao histrica) aps o fim do ciclo de vida tiveram
de ser definidos, criados e implementados.

Face volumosa circulao de papel que se verificava

e perspectivando o seu aumento no curto prazo, o INSS
optou por desenvolver uma soluo global de Gesto
Documental e Arquivo GEDAR visando alcanar e
melhorar a eficincia e eficcia da tramitao do ciclo de
vida dos documentos no INSS.

GESTO DOCUMENTAL | ORGANIZAO

Actualmente o INSS recebe e produz, em mdia, 1.705.600

documentos por ano, na sua grande maioria em formato de papel.
 Ao Instituto agora possvel
proceder digitalizao,
classificao e arquivo dos
documentos de acordo com
normas, procedimentos e
processos claramente definidos,
com o intuito de promover a
diminuio da circulao de
documentos em papel dentro da
Instituio, optimizar o acesso
informao e produo
de documentos e, recuperar
o histrico de documentos
arquivados.

A recuperao do histrico, uma das funes relevantes do sistema implementado, passa pela alocao de
recursos do INSS s diferentes localizaes onde existem documentao a recuperar: Sede INSS e CLT.

Esta iniciativa ultrapassou
largamente a mera digitalizao e
armazenamento dos documentos
em papel. Foi necessrio
proceder especificao do
Regulamento Arquivstico,
efectuar a implementao de um
Sistema de Gesto de Arquivo
Fsico inteligente, constituir migrao dos dados j existentes
o prprio Arquivo Fsico para num sistema aplicacional para
armazenar a documentao o actual sistema (GEDAR) e,
em papel, criar um sistema de garantir a Recuperao do
gerao de etiquetas com cdigo Histrico Documental bem como
de barras para etiquetar as caixas a disponibilizao de um arquivo
que armazenam a documentao digital.
j digitalizada, garantir a

50
51
 GESTO DOCUMENTAL | ORGANIZAO

O modelo de
execuo do
sistema pensado
para o futuro
assenta num
conjunto de
objectivos e
pressupostos
que preconiza
uma soluo
de longo prazo
que maximiza
eficincia da
funo de gesto
documental.

O modelo de gesto documental e arquivo tem como grandes

objectivos e princpios orientadores:

- Reduo do volume de - Reduo da variedade de com menos redundncias e

documentao gerida pelo documentos e procedimentos repeties), bem como um
Instituto. actualmente implementados, maior conrolo e monitorizao
atravs da definio de das transferncias de
procedimentos de gesto documentos entre reas e
documental e arquivo mais entre arquivos.
eficientes (por exemplo,

52

A necessidade de organizao
de todos os aspectos logsticos e
procedimentais para o tratamento
e armazenamento dos
documentos era premente. Era
crescente a dificuldade das vrias
reas de produo e suporte em
armazenar os documentos fsicos
GESTO DOCUMENTAL | RESPONSABILIDADE
O Sistema
de Gesto
Documental e
Arquivo intervm
sobre trs reas
fundamentais do
funcionamento
do Instituto:
A ttulo exemplificativo, foram
tratados 1.100.000 documentos,
utilizados na rea de Segurana
Social em 4 Macro Processos,
para os quais foram definidas 19
(...) foram tratados
1.100.000 documentos,
utilizados na rea de
Segurana Social em
4 Macro Processos.
e responder atempadamente j alguma documentao,
a pedidos de consulta devido foi necessrio harmonizar a
a limitaes nos critrios de organizao utilizada e gerir o
armazenamento e nos espaos armazenamento de documentos
disponveis para arquivo. avulsos no classificados e/ou
ilegveis o que resultou numa
No Centro de Logstica, onde maior complexidade para a
a partir de 2011 se arquivava recuperao do histrico.
Classes Documentais, com 63 pedidos de prestaes e folhas
Tipos de Documentos diferentes. de remunerao da rea da
Foram, ainda, arrumadas cerca Segurana Social.
de 1200 caixas com mais de 100
mil documentos referentes a
53
 GESTO DOCUMENTAL | RESULTADOS

A ttulo exemplificativo, no Centro de Logstica (CLT), numa primeira fase, foram arrumadas
cerca de 1200 caixas com mais de 100 mil documentos referentes a pedidos de prestaes e
folhas de remunerao da rea de Segurana Social.

54
 Na rea de Contabilidade e Administrao,
foram tratados 196.050 documentos,
utilizados em 8 Macro Processos, para
os quais foram definidas 47 Classes
Documentais, com 107 Tipos de
Documentos distintos.

GESTO DOCUMENTAL | RESULTADOS

Dados de referncia sobre a dimenso do trabalho envolvido. 196.050 documentos

CONTABILIDADE
E ADMINISTRAO

55
 Na rea de Recursos Humanos, os dados de referncia sobre a dimenso do trabalho desenvolvido, centra-
se em 67.690 documentos. Nesta rea foram identificados 10 Macro Processos, para os quais foram
definidas 49 Classes Documentais, contendo estas, 224 Tipos diferentes de Documentos.

GESTO DOCUMENTAL | RESULTADOS

Dados de referncia sobre a dimenso do trabalho envolvido. 67.690 documentos

RECURSOS
HUMANOS

Como base deste processo diferentes localizaes onde acumulao de funes, na

de organizao, e sendo a
recuperao do histrico uma
das funes mais relevantes
para o sistema implementado,
o Instituto alocou recursos (41)
em exclusivo ao projecto e s
existe documentao a recuperar, actividade de recuperao do
Sede do INSS e CLT (Centro histrico.
de Logstica) e colaboradores
nomeados em cada uma das
reas funcionais (Pivots) que
participam, em regime de

56

As melhorias implementadas e
projectadas para o curto prazo
permitem projectar que no futuro
o volume de documentao
tratada pelo INSS ir estabilizar,
mantendo-se constante, ou com
pequenas variaes ao longo dos
anos ou em certos perodos de
cada ano.
Se por um lado, a circulao
de papel tende a aumentar
em virtude do preconizado
crescimento do nmero de
contribuintes e segurados,
por outro lado, espera-se que
a circulao de papel tenda a
diminuir, motivada pela crescente
utilizao de documentos j
desmaterializados.
No cerne de todos os projectos
de modernizao do INSS est
uma forte aposta na utilizao
obrigatria ou preferencial
de solues tecnolgicas
que privilegiam formulrios
preenchidos e recebidos via
online, como o caso das folhas
de remuneraes no Portal
INSS (aproximadamente 1400/
ms), encontram-se tambm
outros formulrios preenchidos
e entregues em suporte digital
(CD, Pen, USB), como o caso de
Novas Inscries de Segurados,
ou ainda como o caso dos
e-mails trocados internamente
e com entidades externas
formalizando informaes
trocadas.
Complementarmente, neste
grupo de documentos
desmaterializados, contam-
se aqueles que so e iro
ser incorporados e geridos
nas aplicaes dos sistemas
integrados recentemente
implementadoscomo o caso do
Sistema Financeiro, Sistema de
Recursos Humanos, Sistema 3S e
Sequence.
com esta gesto documental
integrada e com solues
tecnolgicas de ltima gerao
que o INSS se capacita, dia-a-
dia, para dar resposta adequada
com esta gesto
documental integrada
e com solues
tecnolgicas de
ltima gerao que
o INSS se capacita,
dia-a-dia, para dar
resposta adequada a
todas as solicitaes
que cada segurado,
contribuinte,
pensionista,
beneficirio ou
dependente faz ao
sistema.
a todas as solicitaes que
cada segurado, contribuinte,
pensionista, beneficirio ou
dependente faz ao sistema. O
sistema de gesto documental
cresce e organiza-se cada vez
melhor com o intuito de apoiar e
suportar adequadamente as cada
vez mais exigentes necessidades
de uma segurana social
voltada para o que realmente
interessa: proteger os direitos
dos beneficirios hoje e, cada vez
melhor, no futuro.
57
6. Valorizao e Qualificao dos

Recursos Humanos do INSS

O Capital humano do Instituto representa um

dos pilares essenciais da sustentabilidade da
gesto e das operaes do Instituto Nacional de
Segurana Social. A estratgia de valorizao
do Capital Humano do Instituto corrobora com
o plano traado pelo Executivo, como sendo um
dos objectivos que contribuem decisivamente
para, garantir para o futuro da Segurana Social
de Angola determinada capacidade para que a
mesma perdure e permanea autnoma.

VALORIZAO E QUALIFICAO DOS

RECURSOS HUMANOS | PRINCIPAIS METAS

Metas operacionais a alcanar com a formao no

perodo 2014-2017:

- 23.000 horas de formao

- Concesso de 12 bolsas de estudo ao exterior do Pas em reas

prioritrias (ps graduao e mestrado):
- Actuariado;
- Tecnologias da Informao;
- Investimentos.
60

No mbito do Plano de
Modernizao, o Instituto de
Segurana Social investiu
fortemente em programas de
formao e em medidas para
a efectiva transferncia do
conhecimento aos quadros
do Instituto, na produo de
qualificaes e competncias
crticas para a mudana de
cultura na organizao, na
motivao dos funcionrios e
na implementao de um plano
de gesto, capaz de impulsionar
a consolidao da mudana
de cultura organizacional,
maximizando os resultados
esperados pelo INSS.
(...) implementao de um plano de gesto,
capaz de impulsionar a consolidao
da mudana de cultura organizacional,
maximizando os resultados
esperados pelo INSS.
Neste contexto, a qualificao do
capital humano foi um dos eixos para a melhoria do desempenho
mais valorizados. Investiu-se da organizao, entre outros
num programa de transferncia aspectos. Complementarmente,
do conhecimento que permitiu patrocinaram-se aces de
ao INSS reduzir o tempo de formao no exterior, que
aquisio de competncias incluam a participao em
e capacidades, proporcionar seminrios e congressos de
maior autonomia do Instituto especialidade, visitas a outras
na gesto futura da informao, organizaes homlogas e
processos e sistemas, contribuir formaes profissionais.

VALORIZAO E QUALIFICAO DOS RECURSOS

HUMANOS | TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTO

A Transferncia de Conhecimento estabeleceu um processo normalizado e peridico de

transferncias de conhecimento aos colaboradores do INSS, de acordo com os contedos, o
momento, o pblico-alvo e os objectivos. O Modelo de Transferncia de Conhecimento definido
obedece a uma metodologia constituda por 4 fases, e pretende garantir a aprendizagem dos
conhecimentos transferidos.

61
 O Instituto est focado
na disseminao
do conhecimento
e aprendizagem da
organizao para um maior
nmero de colaboradores
possvel, atravs de
ferramentas e estruturas
apropriadas. Neste
sentido, foi implementado
no mbito do PQ3S a
Academia do INSS, na
qual se desenvolveram
e passaram a operar
TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTO trs Escolas: Escola da
Segurana Social; Escola
1. De Janeiro de 2011 a Maro de 2013 foram do Atendimento; e a Escola
realizadas 140 sesses de Transferncia de do INSS. Mais de um
Conhecimento, correspondentes a 3.350 tero dos colaboradores
horas de formao e que contaram com a do INSS participaram
participao de 1.831 colaboradores. na implementao da
Academia do INSS,
2. Comparativamente, as reas de Segurana perfazendo um total de
Social e de Administrao e Finanas 136 horas de formao, at
so as que apresentam maior nmero de
2013.
participantes face as reas TIT e Capital
Humano, que mais horas de formao
usufruram.

3. De Abril a Dezembro de 2014, perodo de

arranque do novo Plano de Sustentabilidade e
Gesto da Segurana Social, foram realizadas
28 Sesses de Transferncia de Conhecimento
(STC), onde foram ministradas 10.249 horas,
a um total de 325 formandos, deixando estes
nmeros transparecer o esforo realizado na

62 formao dos quadros do Instituto.

 ACADEMIA INSS

Articulao da estratgia do INSS com os objectivos

de desenvolvimento e formao dos colaboradores

Escolas da Academia:
A Academia INSS composta por trs Escolas Verticais alinhadas s reas/funes especficas
de negcios e trs Escolas Horizontais alinhadas s diversas competncias transversais a
diferentes reas do INSS.

63
 VALORIZAO E QUALIFICAO DOS
RECURSOS HUMANOS | PRINCIPAIS REALIZAES

Gesto de Necessidades
- Registo e caracterizao de necessidades de formao.

Catlogo Formativo
- Manuteno e consulta do catlogo formativo do INSS
(Academia INSS e formaes complementares).

Aco de Formao
- Registo e manuteno de Aces de Formao;
- Registo de Avaliaes por Aco de Formao;
- Gesto de Inscries.

Sesso de Formao
- Registo e manuteno de Sesses de Formao;
- Envio de email com detalhes da Sesso de Formao;
- Registo de avaliao dos formandos e da Sesso.

Gesto de Recursos
- Possibilidade de manuteno de dados de recursos de
formao (salas, formadores etc);
- Gesto de disponibilidades de recursos.

Inscries
- Gesto de inscries nas diferentes Aces de
Formao;
- Envio de emails com o estado da inscrio;
- Manuteno da Lista de Espera.

64
65
66
PLANOS FORMATIVOS POR SEGMENTO ALVO

CRUZAMENTO ENTRE ESCOLAS

67
 FICHAS DE DETALHE DOS CURSOS DE FORMAO

68
69
70
A Gesto do Capital Humano
foi o outro eixo central
da modernizao, e que
constituiu uma forte alavanca
no posicionamento do
Departamento de Recursos
Humanos na organizao.
Neste mbito, destaque-se a
reestruturao da orgnica-
funcional do Departamento,
a definio e implementao a Segurana Social. Todas
dos principais processos do estas realizaes assentam
Departamento, em particular no investimento efectuado na
a administrao de pessoal, informatizao dos principais
a gesto de tempos, o processos da rea.
processamento de salrios, o
qual integra o processamento
da folha de remuneraes para
NOVOS PAPIS DO DRH
71
 GESTO ORGANIZACIONAL

72
73
 NOVO ORGANIGRAMA DO DRH

74
Estrutura Orgnica
Funcional
Teve por objectivo a anlise
da Estrutura Orgnica do
INSS, do ponto de vista
organizativo e funcional,
com vista identificao
e clarificao da misso
e responsabilidades das
diversas reas.

GESTO DE RECURSOS HUMANOS | PRINCIPAIS FUNES

DEFINIO DAS DEFINIO

FAMLIAS DE DOS GRUPOS
FUNES FUNCIONAIS

Descrio
de Funes

75
 GESTO DE RECURSOS HUMANOS | PRINCIPAIS REALIZAES

CLASSIFICAO E NIVELAMENTO DE FUNES

Consiste na aplicao, a cada funo, dos Sub-Critrios
definidos no Modelos de Classificao de Funes.

76
77
78
TOTAL DE PONTOS
 NIVELAMENTO DE FUNES
Posicionamento das Funes, numa
Matriz de Funes, de acordo com
as respectivas pontuaes finais.
INTERVALO
DE PONTOS

79
 Desenvolveu-se, ainda, estudos de clima
organizacional que, alm de ter permitido
identificar os principais pontos de melhoria
para a obteno de maior nvel de satisfao
e envolvimento dos colaboradores, conduziu
implementao efectiva do aumento do
complemento remuneratrio de todos os
funcionrios, condicionando-o a factores
de produtividade, bem como do subsdio de
alimentao por intermdio do Fundo Social
dos Trabalhadores.

De acordo com os dados da Pesquisa do Clima Organizacional, a componente mais critica foi a de
salrio e benefcios com apenas 30% no grau de satisfao, o que resultou numa alterao da base de
clculo da remunerao dos colaboradores e na atribuio de outras regalias sociais.

80
Paralelamente deu-se
incio ao desenho tcnico
e funcional e ao Piloto do
Novo Modelo de Gesto
GESTO DE RECURSOS HUMANOS | COMPETNCIAS
de Desempenho para o
INSS, focado na avaliao
Teve por finalidade alinhar as competncias dos colaboradores com a Misso, Viso,
de duas dimenses Valores e Objectivos do INSS, bem como definir os Perfis de Competncias para as Funes
principais: competncias do INSS, de forma a potenciar o desempenho dos Colaboradores no exerccio das mesmas.

e objectivos.

A gesto de competncias um novo processo da Gesto de Recursos Humanos do INSS, integrado no Ncleo de
Desenvolvimento Organizacional e de Competncias do Departamento de Recursos Humanos.

Modelo da Gesto por Competncia

Competncias Comportamentais

81
 GESTO DE RECURSOS HUMANOS | DESEMPENHO

Teve por finalidade a definio e execuo de um novo Sistema de Gesto do Desempenho

(SGD) capaz de medir, desenvolver e garantir o desempenho da Organizao, de forma
contnua, atravs do acompanhamento da contribuio dos seus colaboradores e
desenvolvendo uma Cultura de Gesto orientada para resultados.

A criao do Ciclo de
Gesto de Desempenho
(CSGD) veio fomentar
o contributo de todos
para a manuteno e
desenvolvimento do
INSS. Esta poltica foi
desenvolvida no sentido
de promover a partilha
dos objectivos de gesto
e fomentar o papel do
gestor como orientador
dos seus colaboradores.

82
 A criao do Ciclo de Gesto de
Desempenho (CSGD) veio fomentar o
contributo de todos para a manuteno
e desenvolvimento do INSS.

Englobou os grandes macros

processos da Gesto
Administrativa de RH. Para
cada macro processo, foi
elaborado um documento de
desenho de fluxos de processo.

Em suma, este processo

de modernizao vem
contribuindo de forma decisiva
para que a rea de Recursos
Humanos do INSS avance
para uma gesto moderna e
autnoma suportada pelas
tecnologias de informao e
telecomunicaes.
GESTO DE RECURSOS HUMANOS | GESTO ADMINISTRATIVA DE RH

As iniciativas executadas
Teve por finalidade definir o modelo futuro dos processos administrativos de Recursos
Humanos, bem como efectuar o desenho e implementao da soluo aplicacional de no mbito dos projectos,
suporte aos processos definidos com base no sistema Microsoft Dynamics NAV. permitem constatar os
diversos resultados e
benefcios alcanados nesta
rea e, muito particularmente,
a crescente importncia
no desenvolvimento de
uma cultura organizacional
direccionada para a inovao
e aprendizagem contnua.

83
7. Implementao das parcerias no Domnio

das Tecnologias de Informao e

Telecomunicaes:

Resultados.

A Segurana Social esta em constante evoluo para adequar-se

s mudanas sociais, polticas e econmicas, e neste contexto as
tecnologias da informao so um grande e fundamental aliado
nessa linha de constante progresso.

1992 | OIT, SINFIC

Cenrio inicial

2005 a 2009 | DGM

PMDI
Plano de Modernizao e
Desenvolvimento Institucional
do INSS

2011 a 2013 | AngolaPrev

PQ3S
Plano de Qualidade e de
Sustentabilidade da Segurana Social

2014 a 2016 | AngolaPrev

PSGSS
Plano de Sustentabilidade e
Gesto da Segurana Social
 Num quadro inicial at 2004,
havia uma estrutura informtica
preliminar, onde se denota
um cenrio com evidentes
necessidades, sendo:

- Grande parte dos processos

de negcio executados
manualmente, com poucas
reas atendidas por sistemas
informticos;

- Estrutura de suporte
tecnolgico diminuta e
obsoleta;

- Inexistncia de rede de alta

abrangncia, no sendo
os servios provinciais
interligados Sede;

- Pagamentos de benefcios no
bancarizados;

- Equipa de suporte externa

insuficiente para atender as
demandas tcnicas.

86
Com o objectivo de
promover a melhoria
da qualidade dos seus
servios, podemos
apontar como grandes
resultados das aces 2005-2010
e parcerias realizadas Plano de Modernizao e
pelo INSS, os seguintes Desenvolvimento Institucional
planos e realizaes: do INSS PMDI
Dentro dos projectos realizados para as reas de
Infraestrutura e Telecomunicaes, tendo como parceria e
consultoria da empresa DGM, foi iniciada a modernizao
e expanso dos recursos Informticos, de forma a suportar
as tecnologias necessrias para atender s necessidade do
Instituto, os quais foram baseados na:

- Implementao de um Data Center moderno

e robusto, para abrigar os novos sistemas e
demais tecnologias;

- Informatizao de todo o INSS, na Sede e nas

Provncias;

- Estabelecimento de comunicaes, permitindo

a interligao entre as Unidades Provinciais e a
sede do INSS;

- Implementao dos recursos de hardware

e software necessrios ao crescimento e
actuao do INSS.

87
 2005-2010
Plano de Modernizao e
Desenvolvimento Institucional
do INSS PMDI
No mbito do Desenvolvimento
e implementao de novos
da informao, com a
sistemas informticos dirigidos
implementao de polticas,
s necessidades do Instituto,
normas e procedimentos, bem
Na rea das Telecomunicaes, desenvolveu-se novos sistemas/
como um Servio de Firewall
deu-se foco na melhoria dos mdulos que do suporte
para proteco das informaes
servios de rede informtica, com a: fundamental ao funcionamento
e dados electrnicos que
do Instituto, como abaixo se
circulam pela rede de dados,
- Construo da rede de apresenta: 1 Site do INSS; o
mantendo um controlo eficaz da
banda larga, que consistiu na Sistema de informao e Gesto
sua utilizao.
aquisio e implementao do Instituto Nacional de Segurana
dos meios fsicos e Social SIGINSS, que albergam
Trabalhou-se tambm uma
equipamentos dos sistemas vrios mdulos, como atendimento
modernizao dos recursos de
de transmisso, comutao aos utentes, inscrio de segurado
comunicao e telefonia, com
de dados, VOIP, Data Center e e contribuintes, concesso
a implementao do servio de
Ponto de presena (POP); de prestaes, pagamento
correio electrnico e de telefonia
de prestaes, prova de vida,
IP (VoIP).
- Implementao da alta contabilidade, controlo patrimonial,
disponibilidade dos recursos recursos humanos, etc.
Para dar acompanhamento
do sistema, para garantir a
e suporte dos servios de
continuidade dos servios Todo este investimento, permitiu
tecnologia, investiu-se em
de misso crtica oferecendo grandes avanos como a
aces para a organizao e
disponibilidade e desempenho bancarizao de pagamento das
acompanhamento dos Servios
aos sistemas e servios. prestaes sociais, a realizao
Provinciais, automatizao do
da folha de remuneraes online
inventrio do ambiente produtivo
Com a ampliao da estrutura e a concesso de prestaes
e melhorias nas actividades de
informtica, foi necessrio o por um fluxo de trabalho
operao e manuteno.
aprimoramento da segurana informatizado.

88
PROJECTOS REALIZADOS
Infraestrutura e
Telecomunicaes
- Modernizao e expanso
dos recursos Informticos;
- Implementao de um
DataCenter moderno e robusto;
- Informatizao de todo o INSS,
na Sede e nas Provncias.
Servios de rede
informtica
- Construo da rede de banda
larga;
- Implementao do
Backbone (equipamento que
garante a redundncia de
comunicao da rede local
em caso de falha);
- Implementao da alta
disponibilidade dos
recursos do sistema.
Implementao
da segurana da
informao
- Polticas, normas e
procedimentos;
- Servio de Firewall.
Modernizao
dos recursos de
comunicao e
telefonia
- Implementao do Servidor
de correio electrnico;
- Implementao do servio de
telefonia IP (VoIP).
Acompanhamento e
suporte dos servios de
tecnologia
- Organizao e
acompanhamento do
Servios Provinciais;
- Automatizao do inventrio
do ambiente produtivo;
- Operao e manuteno
[Centro de Monitorizao da
Rede / Service Desk].
Sistemas Informticos
- Desenvolvimento e implementao de
novos sistemas informticos dirigidos s
necessidades do Instituto;
- Criao do 1 Site do INSS;
- Bancarizao de pagamento de benefcios;
- Desenvolvimento e implementao de novos
sistemas informticos dirigidos s necessidades
do Instituto;
- Evoluo da Folha de Remuneraes (FR);
- Implementao do Sistema de informao e
Gesto do Instituto Nacional de Segurana
Social SIGINSS:
- Atendimento aos utentes
- Inscrio dos segurados e contribuintes
- Concesso de benefcios
- Folha de pagamentos de penses
- Prova de Vida
- Gesto Oramental
- Tesouraria
- Recursos Humanos
- Controlo Patrimonial
- Contabilidade.
89
 2011-2013
Plano de Qualidade e
de Sustentabilidade da
Segurana Social PQ3S
No seguimento dos projectos
efectivados, o INSS teve como
parceria a consultoria da empresa
Angola Prev, onde podemos
destacar um conjunto de
realizaes nas reas de infra-
estrutura, telecomunicaes e
gesto de sistemas.
Para a rea de Infraestrutura, tendo
como parcerias em equipamentos
e softwares grandes fabricantes,
como Microsoft, Dell, Cisco e EMC,
foi realizada:
- Instalao das infraestruturas
de TIT nas novas reas do
INSS e nos novos Servios
Municipais inaugurados;
90
- Actualizao do todo o parque
de tecnologia e implementao
da virtualizao, com a
disponibilizao de novos
equipamentos e softwares
mais modernos e ainda
a utilizao de uma nova
plataforma tecnolgica mais
flexvel para gerir a estrutura de
servidores;
- Estruturao do Centro
Tecnolgico, para abrigar o
Data Center Backup, o NOC e
uma estrutura para formao
de tcnicos;
- Data Center Backup, na
perspectiva de garantir a
continuidade do negcio, sendo
instalado estrategicamente em
local seguro, distante do INSS -
Sede, para no serem afectados
por um mesmo evento;
- Implementao do Sistema
Central de Monitorizao
NOC; para acompanhamento
e controlo da Infraestrutura,
links de comunicao, energia,
sistemas e base de dados.
Para as Telecomunicaes,
temos as seguintes
concretizaes de maior
expressividade:
- Integrao dos sistemas
de telefonia (VoIP) com
rede de telefonia pblica
Angola Telecom, com a
implementao de sistema
de tarifao para possibilitar
maior controle sobre a
utilizao da rede pblica
telefnica;
- Actualizao da rede de alta
abrangncia;
- Servio de videoconferncia,
para melhoria na comunicao,
podendo ser utilizado para
apoio em formaes;
 O INSS promoveu um processo de
transformao e alargamento das suas
capacidades organizacionais, funcionais
e tcnicas, com isso no campo de
aco dos Sistemas Informticos,
adoptou-se uma arquitectura tcnica de
- Servio de vdeovigilncia,
referncia.
para auxiliar na proteco do
patrimnio da Instituio e
acompanhamento das agncias.

Podemos apontar ainda para
o Centro de Servio, rea
responsvel por prestar suporte
s solicitaes tcnicas de
informtica, a implementao
de uma estrutura funcional
e do Sistema de Gesto de
atendimento e apoio operacional
das reas da Instituio, e com
isso aumento de qualidade,
melhoria nas respostas aos
atendimentos para as reas do
Instituto.
O INSS promoveu um processo
de transformao e alargamento
das suas capacidades
organizacionais, funcionais e
tcnicas, com isso no campo de
aco dos Sistemas Informticos,
adoptou-se uma arquitectura
tcnica de referncia, para
suportar tal evoluo.
Com o estabelecimento da nova
arquitectura tcnica, destacamos
a implementao de sistemas de
apoio transversal, dentre eles a
Plataforma de Interoperabilidade,
que d suporte interligao
entre novos sistemas e a
possibilidade de integrao com
as entidades externas.
Ainda no que se refere rea
de Sistemas Informticos,
apontamos uma srie de novos
sistemas desenvolvidos para
apoio s reas de Segurana
Social, Capital Humano,
Administrao e Finanas e
tambm ao pblico externo
do INSS, a saber: Sistema de
Segurana Social - 3S; Sistema
de Inscrio e Contribuio
SIC; Portal da Segurana
Social; Atendimento online;
Intranet INSS; Portal do
Centro de Documentao de
Informao CDI; Sistema
de Gesto Documental e
Arquivo; Sistema de Gesto de
Recursos Humanos; Sistema de
Administrao e Finanas.
Em sntese, constatamos como
principais resultados alcanados:
a actualizao tecnolgica, com
aumento da capacidade de
processamento dos servidores
e expanso da cobertura dos
sistemas e abrangncia das
comunicaes; a adopo de
plataformas de software com
capacidades reconhecidas
e tecnologias mais robustas
e estveis; maior agilidade,
acompanhamento e controlo
dos processos de negcio e das
reas de suporte.

91
 PROJECTOS REALIZADOS
12 - Servios Municipais
Infraestrutura
- Instalao das
infraestruturas de TIT nas
novas reas do INSS e nos
novos Servios Municipais;
- Actualizao do parque de
tecnologia e implementao
da virtualizao (Data
Center Backup e Centro
Tecnolgico):
- 2 - DataCenters
(Principal /Backup)
- 113 - Servidores fsicos
Telecomunicaes
- Integrao dos sistemas de
telefonia (VoIP) com rede
de telefonia pblica Angola
Telecom;
- Actualizao da rede de alta
abrangncia:
- 13 - Fibra ptica
- 27 - VSAT (Satlite)
- 9 - Wimax
- Servio de vdeo conferncia;
- Servio de vdeo vigilncia;
Sistemas Informticos
- Concretizao da Arquitectura Tcnica:
- Estabelecimento da Arquitectura Tcnica
- Plataforma de Interoperabilidade -
Parcerias entre o MAPTSS, MINFIN,
MINJUDH, BPC, SIAC e GUE.
- Desenvolvimento de Novos Sistemas:
- Sistema de da Segurana Social - 3S
- Sistema de Inscrio e Contribuio - SIC
- Portal da Segurana Social
- Atendimento online
- Intranet INSS
- Portal do Atendimento

- 187 - Servidores - Prova Online

Centro de Servio
virtuais - Indicadores de Desempenho do
- Implementao da estrutura
- 137 - Impressoras Atendimento
funcional do Centro de
- 62 - UPS Servio; - Portal do Centro de Documentao de
Informao - CDI
- 961 - Estaes de - Implementao do Sistema
trabalho / Notebooks de Gesto de Atendimento e - Sistemas Gesto Documental e Arquivo

- 106 - Scanners Apoio Operacional. - Sistema de Informao de Gesto

- 99 - Switches - Painel de Informaes

- 65 - Roteadores - Sistema de Gesto de Recursos Humanos

- Sistema de Administrao e Finanas

- Implementao do Sistema
Central de Monitorizao NOC:

- Infraestrutura

- Links de comunicao

- Energia

- Sistemas

92
- Base de dados
93
 2014-2016
Plano de Sustentabilidade
Gesto da Segurana
Social PSGSS

PROJECTOS
Tecnologias de Informao

- Gesto da Infra-Estrutura - Gesto da Mudana

de Tecnologias de na Implementao do
Informao; Sistema de Segurana
Social;
- Gesto das
Telecomunicaes; - Recadastro e
Higienizao da BD
- Gesto do Centro de dos Contribuintes e
Servios; Segurados da Segurana
Social;
- Gesto de Sistemas
Informticos; - Implementao e
Consolidao do Modelo
de Informao de Gesto.

94
PERSPECTIVAS
DESAFIOS GLOBAIS
- Aumentar a Receita em 30%;
- Aumentar o nmero de
Contribuintes em 30%;
- Aumentar o nmero de Segurados
em 30%;
- Assegurar que a Taxa de
Dependncia seja igual ou
superior a 9,0;
- Aumentar o nmero de Agncias
de Atendimento em 8%;
- Assegurar 100% o pagamento das
Prestaes Sociais aos efectivos
titulares de direito, o que implica
a suspenso anual automtica das
Prestaes Sociais Indevidas;
- Fornecer cerca de 23 mil horas
de formao aos funcionrios do
INSS.
95
8. Perspectivas de Desenvolvimento da

Proteco Social Obrigatria

Iniciou-se, em 2014, um novo ciclo do processo de modernizao

do Sistema da Proteco Social Obrigatria, instrumentalizado no
Plano de Sustentabilidade e Gesto da Segurana Social (PSGSS),
e que assenta na viso de continuar a assegurar a sustentabilidade
e promover a boa governao do Sistema, mantendo a Entidade
Gestora da Proteco Social Obrigatria como uma referncia das
Instituies Pblicas a nvel nacional.

Aumentar e consolidar as distintas modalidades do Sistema da

Proteco Social Obrigatria, nomeadamente em termos do mbito
pessoal e material, assegurar a adequabilidade do sistema realidade
socio-econmica do pas, garantir a sua sustentabilidade, e assegurar
uma gesto eficiente e eficaz dos recursos, so os objectivos
estratgicos que o Executivo se props a alcanar no perodo de
2014-2017. Neste mbito, assumiu-se os seguintes grandes desafios
para o perodo:

1. Aumentar a Receita em 30%;

2. Aumentar o nmero de Contribuintes em 30%;

3. Aumentar o nmero de Segurados em 30%;

4. Assegurar que a Taxa de Dependncia seja

igual ou superior a 9,0;

5. Aumentar o nmero de Agncias de Atendimento

em 8%;

6. Assegurar 100% o pagamento das Prestaes

Sociais aos efectivos titulares de direito, o que
implica a suspenso anual automtica das
Prestaes Sociais Indevidas;

7. Fornecer cerca de 23 mil horas de formao aos

funcionrios do INSS.
 Sntese das Principais Medidas

Mais informao Aumento da Arrecadao

- Implementar campanhas junto ao cidado - Aumentar os nveis de cobertura pessoal
e trabalhadores para promover maior
- Aperfeioar o modelo de arrecadao e
consciencializao e sensibilizao dos
controlo da receita da Segurana Social
direitos e obrigaes
- Implementar o programa de inscrio porta
- Expandir os Servios da Segurana Social
a porta para trazer voluntariamente novos
aos Municpios
contribuintes ao sistema
- Promover o aumento da satisfao dos
- Implementar os Mediadores Locais
utentes do sistema, assegurando a prestao
- Aperfeioar a gesto da divida Segurana Social
de servios no menor tempo possvel

Cumprimento da lei Boa Gesto

- Implementar junto s Entidades
Empregadoras e Contribuintes o novo
sistema de Inscrio e Contribuio
da Segurana Social, para promover o
cumprimento das obrigaes junto
Segurana Social
- Reforar a Capacidade inspectiva da
Segurana Social
- Restruturar e implementar novas reas
funcionais do INSS
- Melhorar os nveis de eficincia e eficcia do INSS
- Dar continuidade ao programa formativo aos
funcionrios do INSS
- Manter actualizado o parque tecnolgico do INSS
- Implementar x novos sistemas
- Implementar medidas de controlo da despesa

98
As metas propostas
apresentam-se muito
adequadas, se considerarmos os
dados preliminares dos Censos
Populao, que apontam para
um dfice real de cobertura da
proteco social obrigatria por
relao cobertura que deveria
haver face aos trabalhadores
empregados em idade activa.
Legitimando como factores de
solidez do sistema de segurana
social a confiana dos cidados,
os nveis de cobertura aos
trabalhadores, a boa gesto
e a adequao do sistema
evoluo da economia e da
sociedade, foi concebida, at
2017, a implementao de
medidas promotoras de mais
informao ao cidado, de
cumprimento da legislao, do
aumento da arrecadao e boa
gesto do sistema.
O Executivo pretende continuar
a assegurar que a proteco
social obrigatria se propague
sociedade angolana, de
Cabinda ao Cunene; zelar, com A estratgia nacional
realismo, mas com firmeza, de melhoria contnua do
para que todos cumpram as
sistema previdencirio
suas obrigaes; gerir com
diligncia os recursos que o povo encontra-se alinhada com
angolano lhes confia; atribuir a orientao nacional
com rigor e gerir com eficincia
emanadas pelo Executivo,
as prestaes que o nosso
sistema criou; e manter o poder
particularmente as de
executivo e o poder legislativo crescimento econmico,
devidamente informados, para consolidao da paz,
que se possam, em tempo til,
melhoria da qualidade
tomar as medidas que sejam
adequadas para manter a sade de vida dos angolanos
financeira e a equidade do nosso e promoo da coeso
modelo previdencirio.
nacional.
A estratgia nacional de
melhoria contnua do sistema
previdencirio encontra-se
alinhada com a orientao
nacional emanadas pelo
Executivo, particularmente as
de crescimento econmico,
consolidao da paz, melhoria da
qualidade de vida dos angolanos
e promoo da coeso nacional.
99