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Sistema Georreferenciado de Gesto Ambiental da Bahia Geobahia

ferramenta de integrao na gesto ambiental


Margareth P. Maia1, Paulo H. A. Santana2, Ana C. Q. Nunes1, Kelson Borges1,
Joseval Almeida1

1Coordenao de Gesto da Informao


Instituto do Meio Ambiente (IMA)
Secretaria do Meio Ambiente (Sema) Salvador BA Brasil
2Coordenao Geral de Tecnologia da Informao
Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao
Secretaria Executiva
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Braslia, DF Brasil
{margareth.maia, ana.nunes, kelson.borges,
joseval.almeida}@ima.ba.gov.br, paulo.santana@mma.gov.br

Resumo. Este artigo aborda os principais aspectos polticos e tecnolgicos


envolvendo o desenvolvimento do Sistema Georreferenciado de Gesto
Ambiental da Bahia (Geobahia), que um Sistema de Informao Geogrfica
(SIG) totalmente baseado no software I3Geo, constante do Portal de Software
Pblico e dotado de interoperabilidade, de acordo com os padres de
interoperabilidade de governo eletrnico (e-PING).

1. Introduo
A diversidade de biomas e ecossistemas existentes na Bahia, bem como a necessidade
de promover o crescimento econmico e social, em consonncia com a conservao
ambiental, demanda o uso de novos instrumentos e alternativas tecnolgicas na gesto
do meio ambiente. Considerando que as necessidades de aes de planejamento e
controle ambiental pelos agentes pblicos so cada vez maiores, a aplicao de
geotecnologias em meio ambiente surge como poderoso suporte tomada de deciso.
Inserido nesse universo geotecnolgico, o Sistema de Informao Geogrfica
(SIG) surge como uma importante tecnologia de anlise de dados espaciais, que vem
sendo utilizada com sucesso na gesto ambiental e estudos ecolgicos em diversos
pases, incluindo o Brasil.
De forma consentnea com tal tendncia, o Instituto do Meio Ambiente (IMA),
autarquia da Secretaria do Meio Ambiente do Estado da Bahia (Sema), entende que as
geotecnologias, e em especial o Sistema de Informao Geogrfica, so um importante
recurso para o planejamento, a anlise e o monitoramento das dinmicas espaciais e
temporais relativas s interferncias antrpicas no estado e, como resultado, incorporou
integralmente o seu uso em todas as aes do rgo.
Assim, como resultado de uma parceria entre o IMA e o Ncleo Mata Atlntica
(Numa) do Ministrio Pblico do Estado da Bahia, firmada em 2005, nasceu a primeira
verso do Geobahia Sistema Georreferenciado de Gesto Ambiental da Bahia, que
uma aplicao web de Sistema de Informao Geogrfica (SIG) integrada a um banco
de dados espacial.
O Geobahia permite consulta, integrao e disponibilizao de dados,
possibilitando a sua aplicao na gesto ambiental do territrio baiano. Mantm-se em
constante evoluo e suas verses seguintes tiveram o apoio do Projeto Corredores
Ecolgicos (PCE) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), alm da parceria contnua
do Numa.
Este artigo, ento, pretende discutir os principais aspectos tecnolgicos e de
padronizao que nortearam o projeto, na esperana de que possa servir de modelo a
outras iniciativas que venham a aperfeio-lo.

2. Contextualizao
A partir da consolidao dos padres do e-PING para dados georreferenciados e da
disponibilizao, pelo MMA, da ferramenta I3Geo como software livre e pblico (http://
www.softwarepublico.gov.br/), o IMA decidiu que o melhor caminho a seguir na
evoluo do Geobahia seria a adoo daquela ferramenta pblica que j era aderente aos
padres de interoperabilidade do governo eletrnico.
Com isso, garantia que o Geobahia se beneficiaria da evoluo do I3Geo e, em
razo de sua interoperabilidade baseada em padres abertos, poderia constituir-se em
ferramenta de publicao e compartilhamento de dados de uso geral no Estado da Bahia,
com potencial para ser oferecida tambm a municpios e outros estados e a capacidade
do I3Geo em gerar e consumir web services representando vantagem preponderante na
escolha da ferramenta.
Alm disso, o uso do I3Geo como base torna a aplicao Geobahia ainda mais
compatvel com os princpios do Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio
Ambiente (Sinima) do Ministrio do Meio Ambiente, tornando-o ferramenta possvel de
ser adotada pelo Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama).
Em sua pgina de apresentao do Sinima, o MMA declara:

O Sistema Nacional de Informao sobre Meio


Ambiente (SINIMA) um dos instrumentos da Poltica
Nacional da Meio Ambiente, previsto no inciso VII do
artigo 9 da Lei n 6.938/81. O referido sistema
considerado pela Poltica de Informao do MMA como a
plataforma conceitual baseada na integrao e
compartilhamento de informaes entre os diversos
sistemas existentes ou a construir no mbito do SISNAMA
(Lei n. 6.938/81), conforme Portaria n 160, de 19 de
maio de 2009.

Assim, por conter em sua formulao todos os princpios associados integrao


(utilizao de padres abertos e softwares livres; interoperabilidade entre sistemas;
independncia de plataforma computacional; estabelecimento de parcerias;
democratizao da informao), dos trs eixos estruturadores do Sinima, o Geobahia
pode ser considerado integrante dos dois primeiros:
Eixo 1 - Desenvolvimento de ferramentas de acesso
informao;
Eixo 2 - Integrao de bancos de dados e sistemas de
informao. Esses dois eixos so interligados e tratam de
ferramentas de geoprocessamento, em consonncia com
diretrizes estabelecidas pelo Governo Eletrnico - e-Gov,
que permitem a composio de mapas interativos com
informaes provenientes de diferentes temticas e
sistemas de informao. So desenvolvidos com o apoio
da Coordenao Geral de Tecnologia da Informao e
Informtica - CGTI do MMA.

, portanto, um instrumento de gesto consentneo com as polticas do governo


eletrnico e idealizado tendo o compartilhamento de informaes como princpio
basilar.

3. Soluo Tecnolgica
Todas as tecnologias utilizadas baseiam-se em programas livres, com cdigo-fonte
aberto: servidor de mapas MapServer + PHP/Mapscript, o Sistema Gerenciador de
Banco de Dados (SGBD) PostgreSQL, com extenso espacial PostGIS, e aplicao
I3Geo.
O I3Geo um aplicativo desenvolvido pelo Ministrio do Meio Ambiente que
incorpora funcionalidades que facilitam o acesso remoto a dados, permitindo o
estabelecimento de redes cooperativas. Alm de tecnologias livres, o Geobahia adota a
tecnologia de Web Services, possibilitando a comunicao de aplicativos de maneira
prtica e eficaz, a troca de dados e a integrao de sistemas via internet.
O Geobahia, como pode ser visto no diagrama da Figura 1, est integrado base
de dados ambientais do Sistema de Informaes do Ministrio Pblico do Estado da
Bahia (Simp), via Web Service, e diretamente ligado ao banco de dados de
licenciamento ambiental, florestal e fiscalizao do IMA (Cerberus). Alm disso,
integra-se tambm base de dados do Projeto P2R2, relacionado ao mapeamento de
reas de risco de acidentes com produtos qumicos perigosos na Bacia do Rio
Paraguau.

Figura 1. Diagrama de integrao do Geobahia base de dados do sistema


gerencial do IMA e ao sistema do Ministrio Pblico do estado.
A verso atual do Geobahia apresenta novas funcionalidades e caractersticas,
entre as quais: (i) mdulo de alimentao de bases vetoriais e imagens de satlite,
descentralizado por senha de acesso especfico, disponvel de forma simplificada e de
fcil operabilidade pela internet; (ii) geolocalizao de pontos; (iii) novas ferramentas
de consultas; (iv) integrao com o Google Maps; (v) novos padres de impresso (A1,
A2, A3 e A0); (vi) ferramenta de acompanhamento on-line dos desdobramentos tcnicos
e jurdicos de aes ambientais junto ao Ministrio Pblico do Estado da Bahia; (vii)
implementao do sistema de armazenamento de metadados denominado Geonetwork,
usado pelo MMA; (viii) baixar e salvar informaes georreferenciadas do banco de
dados para o computador do usurio; (ix) disponibilizao de mapeamentos temticos
de carcinicultura e silvicultura de eucalipto no estado, entre outras.
O Geobahia busca tambm: (i) fornecer informaes atualizadas sobre os
ecossistemas, biomas e a biodiversidade do estado; (ii) referenciar geograficamente
atividades e empreendimentos econmicos passveis de impacto ambiental; (iii)
georreferenciar autos de infrao e restries legais de uso e ocupao do solo (reas de
Preservao Permanente APPs, Reservas Legais, Unidades de Conservao); (iv)
integrar informaes geogrficas de instituies estaduais e federais que tm atuao
ambiental (IMA, Ministrio Pblico, Ibama, Sema, Superintendncia de
Desenvolvimento Florestal, Biodiversidade e Unidades de Conservao SFC,
Superintendncia de Recursos Hdricos SRH); (v) referenciar geograficamente os
resultados e aes do Projeto Corredores Ecolgicos na Bahia, alm de outros projetos
em que o IMA esteja envolvido ou coordenando.
A incorporao de geotecnologias rotina do IMA possibilita o monitoramento
da dinmica dos fatores que integram e alteram a paisagem e conferem celeridade
operacionalizao de atividades de licenciamento, fiscalizao e monitoramento
ambientais, tornando-as mais eficazes.
O aprimoramento da verso atual do Geobahia (v.3), que est em andamento,
envolve, entre outras aes: (i) a criao de novos web services por meio de parcerias
com outros rgos; (ii) converso da linguagem base do mdulo de administrao para
PHP; (iii)criao de cadastro de carcinicultura e silvicultura de eucalipto, com consultas
especficas; (iv) identificao e mapeamento de reas Crticas para a Fiscalizao; (v)
gerao de relatrios gerenciais; (vi) criao do Sistema de Proteo Legal da Mata
Atlntica Sisprot, integrado ao Geobahia.
Ao final, o software ser oferecido ao Portal do Software Pblico, integrando, ao
lado do I3Geo, o acervo de softwares baseados em geotecnologias disposio da
sociedade.

4. Resultados
Disponvel para acesso pela internet, o Geobahia, em sua verso atual, tem sua
interface, como se pode ver na Figura 2.
Oferece, como padro, camadas georreferenciadas com os limites estaduais; os
pontos nos quais existem empreendimentos com licenciamento ambiental do estado; os
autos de infrao emitidos pelo IMA; os procedimentos do Ministrio Pblico da Bahia;
as sedes municipais do Estado da Bahia; o sistema virio, a hidrografia e os limites
municipais.
Acionadas uma ou mais dessas camadas, o mapa produzido na internet para
visualizao e consulta. Na Figura 3, pode ser vista camada com os procedimentos do
Ministrio Pblico e consulta a um deles.

Figura 2 Interface do Sistema Geobahia

Figura 3 Mapa com consulta a procedimentos do Ministrio Pblico da Bahia


Na aba +Temas, da interface, possvel ampliar os temas disponveis, inclusive
com acesso a web services diversos, pela opo OGC-WMS, em que uma rvore de
acesso a web services no padro OGC (Open Geospatial Consortium) pode ser
percorrida, escolhendo-se o servio que se quer acionar para gerar camada
correspondente no mapa.
Alm disso, pode-se ter acesso aos bancos de dados do Geobahia, a dados de
empreendimentos, dados de anlise florestal, mapeamentos, dados sobre biodiversidade
e acesso a sistemas integrados (Cerberus: licenciamento, Simp: Ministrio Pblico;
P2R2: bacia do Paraguau).
Exemplos podem ser vistos nas figuras 4 e 5. A Figura 4 exemplifica o acesso
aos dados sobre a Bacia do Paraguau, com mapa que mostra as reas e a delimitao da
bacia, suas divises e os pontos com ndices de Qualidade Ambiental (IQA)
monitorados. A Figura 5mostra uma camada de anlise florestal com os territrios de
identidade.

Figura 4 Mapa com dados sobre a Bacia do Paraguau


Figura 5 Mapa com anlise florestal: territrios de identidade

5. Concluso
O sistema Geobahia um SIG semelhante a vrios outros existentes. Sua interface foi
projetada de forma intencionalmente simples. O que o destaca o esprito com que foi
desenvolvido, como parceria de primeira hora entre um rgo ambiental e o Ministrio
Pblico do Estado da Bahia. Fugindo da abordagem mediana de desenvolver ferramenta
com requisitos definidos apenas pelas necessidades do rgo ambiental, o sistema foi
concebido visando um horizonte amplo de integrao com outras instituies estaduais,
municipais e federais.
Repudiando o medo irracional do software livre, que escraviza tantas instituies
a ferramentas de geoprocessamento proprietrias e caras, com custos que muitas vezes
inviabilizam a aplicao em larga escala dos softwares desenvolvidos, o IMA percebeu
o potencial de utilizao de softwares livres e pblicos como o I3Geo, alm de apostar
na qualidade do SGBD PostgreSQL e sua extenso espacial PostGis.
Desenvolvido de forma congruente com os paradigmas de governo eletrnico,
aderente s normas do e-PING e do Sinima, o Geobahia exemplo de abordagem
cooperativa entre governos estadual e federal na construo de polticas de informao
de estado. Sua aplicao gesto ambiental da Bahia, com integrao aos
procedimentos do Ministrio Pblico, j mostra resultados, esperando-se que tais
resultados encorajem sua ampla adoo por outras instituies estaduais e municipais.

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