ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS. REEXAME DE FATOS E PROVAS: INCIDNCIA DA SMULA 279 DESTE SUPREMO TRIBUNAL. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO.
Relatrio
1. Recurso extraordinrio interposto com fundamento no art. 102, inc.
III, alnea a, da Constituio da Repblica, contra o seguinte julgado do Tribunal Regional Federal da 5 Regio:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. ACMULO DE CARGOS. DOCENTE DE
ESCOLA TCNICA FEDERAL E FISCAL DE TRIBUTOS ESTADUAIS. ALEGADA INCOMPATIBILIDADE DE HORRIOS. INEXISTNCIA. - No h ilegalidade da acumulao de um cargo de professor com outro de tcnico, nos termos do art. 37, XVI, da Constituio Federal, que apenas ressalva o teto em relao ao montante percebido em espcie dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. - O servidor desempenha suas atividades didticas apenas nos perodos noturno e vespertino, e o exerccio do cargo de fiscal ocorre durante as manhs. - No se vislumbra, no caso, incompatibilidade na acumulao dos cargos de professor e fiscal da Fazenda, desde que cumpridos os deveres a eles inerentes. - Apelao provida. (fl. 118, grifos no original)
2. A Recorrente alega que o acrdo recorrido teria contrariado os
arts. 7, inc. XIII e XV, 37, inc. XVI e 39, 3, da Constituio da Repblica. Consigna que o impetrante fora nomeado nesta Instituio Federal de Ensino, por meio da Portaria 107, de 15.03.96, para o cargo de professor de 1 e 2 graus, com regime de trabalho de 40 (quarenta) horas, em observncia ao Decreto 94664/87, que prev em um dos seguintes regimes de trabalho: dedicao exclusiva, 40 (quarenta) horas e 20 (vinte) horas semanais (fl. 133).
Sustenta que concomitantemente, o citado servidor exerce o cargo de
fiscal na Secretaria de Estado da Fazenda, com uma jornada de trabalho de 30 horas semanais, segundo declarao em anexo (fl. 133).
Assevera, ainda, que nenhuma ilegalidade h na acumulao de um
cargo de professor com outro de tcnico, contudo ao analisar-se mais detidamente o art. 37, inciso XVI, da Constituio Federal, autorizador de tal acumulao, observa-se que a legalidade da acumulao pressupe no somente o exerccio naqueles cargos ali especificados, mas tambm a compatibilidade de horrios (fl. 134).
4. A Procuradoria-Geral da Repblica opinou pelo no conhecimento do
recurso, por se tratar de ofensa indireta Constituio da Repblica (fls. 168-170).
Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO.
5. Razo jurdica no assiste Recorrente.
O Tribunal a quo assim decidiu a questo:
Cabe, assim verificar se as jornadas de trabalho so
compatveis. Segundo a Declarao da Secretaria de Estado da Fazenda de Sergipe, o impetrante ali exerce o cargo de Fiscal de Tributos Estaduais I, desde 1984, com uma carga horria de 30 horas semanais, das 7 s 13 horas (fls. 27). Por seu turno, a Declarao da Escola Tcnica Federal de Sergipe informa que o impetrante ali desempenha o cargo de professor, com o regime de 40 horas semanais, no perodo das 14 s 18 horas e das 19 s 22h30m (fls. 28). Alm disso, o horrio da Coordenadoria de Cursos demonstra que o impetrante ali tem atividades didticas apenas no perodo noturno, nas segundas, teras e quintas- feiras. Como se v, no h qualquer incompatibilidade na acumulao de cargos... (fl. 114)
6. Para o deslinde da matria posta apreciao judicial, as
instncias originrias examinaram fatos e provas, procedimento incabvel de ser adotado validamente no recurso extraordinrio, a teor do que dispe a Smula 279 deste Supremo Tribunal.
Concluir de forma diversa do que adotado pela instncia a quo
demandaria o reexame de tudo quanto posto e amplamente debatido, a contrariar a pacfica jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
O Plenrio do Supremo Tribunal decidiu nesse sentido, ao tratar de
acumulao de cargos pblicos, na assentada de 19.5.2004, no julgamento do Mandado de Segurana 24.540/DF, Relator o Ministro Gilmar Mendes:
EMENTA: Mandado de segurana impetrado por servidor inativo da
Universidade Federal Fluminense, contra ato do Tribunal de Contas da Unio. 2. Legalidade de concesso de aposentadoria. 3. Licitude das acumulaes de cargos na atividade. 4. Compatibilidade de horrios entre os cargos acumulados. 5. Alegada ocorrncia de prescrio administrativa, nos termos do art. 54 da Lei n 9.784, de 1999. 6. Constatao, no caso, da existncia de compatibilidade de carga horria entre os dois cargos de tcnico em laboratrio, ocupados pelo autor. 7. Tendo em vista a compatibilidade horria e a regularidade constitucional de acumulao, no h necessidade de especular sobre eventual consolidao do ato em razo do curso do tempo... (DJ 18.6.2004, grifei).
Na mesma linha, no julgamento do Recurso Extraordinrio n.
351.905/RJ, relatora a Ministra Ellen Gracie, a Segunda Turma decidiu:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS.
PROFISSIONAL DA SADE. ART. 17 DO ADCT. 1. Desde 1.11.1980, a recorrida ocupou, cumulativamente, os cargos de auxiliar de enfermagem no Instituto Nacional do Cncer e no Instituto de Assistncia dos Servidores do Estado do Rio de Janeiro - IASERJ. A administrao estadual exigiu que ela optasse por apenas um dos cargos. 2. A recorrida encontra-se amparada pela norma do art. 17, 2, do ADCT da CF/88. Na poca da promulgao da Carta Magna, acumulava dois cargos de auxiliar de enfermagem. 3. O art. 17, 2, do ADCT deve ser interpretado em conjunto com o inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, estando a cumulao de cargos condicionada compatibilidade de horrios. Conforme assentado nas instncias ordinrias, no havia choque de horrio nos dois hospitais em que a recorrida trabalhava. 4. Recurso extraordinrio conhecido e improvido (DJ 1.7.2005, grifei).
No h, pois, o que prover, quanto s alegaes da parte Recorrente.
7. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (art. 557,
caput, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 1 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).