UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS - UNISINOS

UNIDADE ACADMICA DE PESQUISA E PS-GRADUAO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SEGURANA DO TRABALHO

GISELE KOETZ TOMIELLO

ESTUDO DE CASO: VERIFICAO DAS CONDIES DE SEGURANA

CONTRA INCNDIO EM UMA ESCOLA DA REDE ESTADUAL - RS

So Leopoldo
2016
 GISELE KOETZ TOMIELLO

ESTUDO DE CASO: VERIFICAO DAS CONDIES DE SEGURANA

CONTRA INCNDIO EM UMA ESCOLA DA REDE ESTADUAL - RS

Artigo apresentado como requisito parcial

para obteno do ttulo de Eng de
Segurana do Trabalho, pelo Programa de
Ps-Graduao em Segurana do
Trabalho da Universidade do Vale do Rio
dos Sinos - UNISINOS

Orientador: Prof. Eduardo Estevam Camargo Rodrigues

So Leopoldo
2016
 1

ESTUDO DE CASO: VERIFICAO DAS CONDIES DE SEGURANA

CONTRA INCNDIO EM UMA ESCOLA DA REDE ESTADUAL - RS
Gisele Koetz Tomiello*
Eduardo Estevam Camargo Rodrigues **

A tragdia ocorrida na Boate Kiss em Santa Maria gerou tamanha comoo

das entidades representativas que entrou em vigor a Lei Complementar 14.376 de
26 de dezembro de 2013, visando adoo de medidas de preveno e proteo
contra incndio mais rgidas. Nesse contexto, diariamente milhares de crianas e
jovens circulam nas escolas no Brasil, um ambiente considerado seguro pela
sociedade e dentro das legislaes vigentes. O objetivo central desse trabalho
realizar um estudo de caso comparativo entre as condies das instalaes de uma
escola estadual do RS frente legislao vigente e verificar a compreenso da
comunidade escolar em relao a medidas de segurana contra incndio. Para
realizao deste trabalho, aplicou-se um questionrio de carter qualitativo para
verificar a compreenso que pais, professores e funcionrios tem sobre o assunto e
realizou-se visitas na escola em estudo para verificar o atendimento a legislao
vigente quanto a segurana contra incndio. Durante a realizao deste trabalho
percebeu-se que a escola no atende a Lei Complementar 14.376, no possuindo
sistemas de preveno e proteo contra incndio e nas anlises obtidas no
questionrio, verifica-se claramente a falta de preparo e conhecimento da
comunidade escolar no que tange preveno contra incndios. De um modo geral, a
situao crtica na escola em estudo e, sendo este o cenrio da maioria das
escolas estaduais, necessrio rever as polticas pblicas urbanas na rea da
educao preventiva e adequao dos prdios pblicos a fim de garantir que a
populao que freqenta o ambiente escolar esteja protegida e preparada para um
eventual sinistro.

Palavras-chave: PPCI, escola, incndio

* Eng de alimentos, graduada na Universidade do Vale dos Sinos gisele_koetz@yahoo.com.br

**
Doutor em engenharia de segurana contra incndio - Professor da UNISINOS email
eduardoec@unisinos.br
 2

1 INTRODUO

A tragdia ocorrida na madrugada do dia 27 de janeiro de 2013 na Boate Kiss

em Santa Maria gerou tamanha comoo e mobilizao das entidades
representativas que entrou em vigor a Lei Complementar n 14.376, de 26 de
dezembro de 2013, do Estado do Rio Grande do Sul, visando adoo de medidas
de preveno e proteo contra incndio mais rgidas e atuantes, a fim de garantir
maior segurana sociedade. Nesse episdio, centenas de vidas foram perdidas
devido falta de atendimento a requisitos legais para segurana contra incndio.
A busca pela reduo dos impactos causados pela ocorrncia de eventos
desastrosos de conhecimento cientfico h muitos anos. J nas ltimas dcadas,
os esforos tm se concentrado em disseminar o conhecimento sobre a preveno e
enfrentamento de desastres, na esperana de criarmos uma cultura de segurana e,
assim, reduzir os impactos ambientais, sociais e econmicos (Uchoa, 2013).
Segundo a Lei complementar 14.376:

Medidas de Segurana Contra Incndio so o conjunto de dispositivos ou

sistemas a serem instalados nas edificaes e reas de risco de incndio,
necessrio para evitar o surgimento de um incndio, limitar sua propagao,
possibilitar sua extino e ainda propiciar a proteo vida, ao meio
ambiente e ao patrimnio.

Nesse contexto, diariamente milhares de crianas e jovens circulam nas

escolas pblicas e particulares no Brasil; um ambiente considerado seguro pela
sociedade e dentro das legislaes vigentes. O Rio Grande do Sul possui
atualmente 2576 escolas estaduais e no h registro oficial emitido por rgos
competentes de quantas esto regularizadas ou em andamento na implantao do
Plano de Preveno e Combate a Incndios (PPCI). Na cidade de Novo Hamburgo,
por exemplo, h 28 escolas estaduais e apenas 2 possuem PPCI (jornal NH, 2014).
Uma dessas 26 escolas que no possuem PPCI ser utilizada para este estudo de
caso.
Dessa forma, o objetivo central desse trabalho realizar um estudo de caso
comparativo entre as atuais condies das instalaes de preveno, proteo e
combate a incndio de uma escola estadual do RS frente ao cumprimento das
normas e leis vigentes, alm de verificar a compreenso da comunidade escolar em
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relao medidas de segurana contra incndio, analisando os riscos de um

ambiente escolar.

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 INCNDIOS EM ESCOLAS

Segundo Silvia (2006), uma edificao segura contra incndio pode ser
definida como aquela em que h uma baixa probabilidade de incio de incndio e
para qual, em caso de incndio, h uma alta probabilidade de que todos os seus
ocupantes iro sobreviver. A probabilidade de ocorrncia de incndios muito
elevada, mais de 2000 incndios ocorrem em edifcios escolares por ano no Reino
Unido. Nos Estados Unidos o cenrio mais crtico, em torno de 14.300 ocorrncias,
em instituies de ensino (Valentim, 2012).
As estatsticas dos sinistros noticiados pela imprensa mostram que nmero de
ocorrncias cresceu em todas as unidades federativas do Pas. Durante o primeiro
semestre de 2015 houve um aumento de 33% no nmero de ocorrncias de
incndio reportadas pela imprensa brasileira, quando comparado ao mesmo perodo
de 2014. Foram 711 casos contra 534 contabilizados de janeiro a junho do ano
anterior. As informaes so do Instituto Sprinkler Brasil (ISB), que desde 2012
monitora diariamente os reportes de incndio estrutural no Pas veiculados pela
imprensa. Na tabela 01 so quantificadas as ocorrncias de incndios estruturais
(exceto residenciais) noticiados no primeiro semestre de 2015 por ocupao.

Tabela 01 Ocorrncias de incndios estruturais (exceto residenciais) noticiados no

primeiro semestre de 2015 por ocupao
Total /
Ocupao Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho
ano
Depsitos 15 18 11 8 19 14 85
Comercial ( lojas, shopping, mercados) 49 40 30 34 31 28 212
Indstrias 22 21 27 20 17 24 131
Servios e prdios profissionais (prdio comercial) 16 13 10 11 12 11 73
Prdio / empresa pblica 8 3 4 6 5 4 30
Educacional e cultura fsica ( escolas) 8 10 11 8 12 16 65
Servios de sade 5 5 2 4 5 10 31
Local de reunio de pblico ( Igreja, teatro, cinema) 13 10 14 11 14 15 77
Servios de hospedagem 2 1 0 2 1 1 7
TOTAL 138 121 109 104 116 123 711
Fonte: Instituto Sprinkler Brasil (2015).
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No Grfico 01, extrado do Anurio estatstico do Corpo de Bombeiros do

Estado de So Paulo (CBPMSP), demonstra que os incndios em estabelecimentos
de ensino tm aumentado a cada ano naquele estado (Valentim, 2012).

Grfico 01: Distribuio das ocorrncias de incndio em estabelecimentos

de ensino do Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo:

Fonte: CBPMSP, 2012.

O comportamento dos seres humanos em situaes de incndios e

conseqentemente pnico pode ser compreendido como uma tentativa de ao
numa situao complexa, da qual normalmente h pouca informao disponvel. A
reao de uma pessoa nesta situao est diretamente relacionada com sua
experincia prvia, educao, capacidade de percepo, avaliao correta da
realidade, suas caractersticas fsicas e com as aes dos demais integrantes do
grupo (NILSON e JOHANSSON, 2009).
Um adolescente ou uma criana numa situao de incndio ter dificuldades
de perceber a gravidade da situao e de reagir, conforme os procedimentos,
existindo uma grande possibilidade de no faz-lo da forma mais indicada. A criana
no tem experincia, no treinada para reagir adequadamente em caso de
incndios, nem tem condio de perceber a gravidade do evento e avaliar
corretamente os riscos mesmo em situaes corriqueiras (Valentim, 2012).
Surgem ento alguns questionamentos:
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As escolas esto adequadas a legislao vigente? Possuem Alvar de

Preveno e Proteo contra incndios?
Possuem mecanismos de proteo contra incndio e esses so de
conhecimento da comunidade escolar?
Possuem treinamentos/simulaes peridicas de sada de emergncia
envolvendo a comunidade escolar?
As escolas possuem pessoas devidamente treinadas para combater
princpios de incndio?
Possuem instrues claras de como agirem em situaes de emergncia?
Segundo Mendes (2014), os maiores riscos de ocorrncia de incndios em
escolas podem ser determinados pela carga de fogo nos compartimentos do prdio,
sendo esta classificada como carga baixa a alta, dependendo do tipo de construo,
altura, idade do prdio, tipo de revestimento, mobilirio, dentre outros fatores. De
forma geral, as principais causas de incndios diferem de um ambiente para outro, e
podem escolas podem ser classificadas (Mendes, 2014):
reas comuns (ptios, estacionamento, corredores): falhas de limpeza,
gerando acmulos de poeira e p, capazes de gerar combusto; ausncia
ou falhas de manuteno; depsitos de materiais com cargas de
combusto; fenmenos naturais, como raios; incndios criminosos.
Salas de aula, laboratrios e bibliotecas: mal uso de aparelhos eltricos e
eletrnicos, ou quando existe incompatibilidade de voltagem; uso de
matrias de fcil combusto, como reagentes qumicos, papis plsticos e
madeiras; uso inadequado de fogo em nas salas e laboratrios; curto
circuito em quadros de energia; incndio criminoso.
reas de servio como escritrios, cozinha, almoxarifado e depsitos: curto
circuito e sobrecarga de equipamentos, motores, aquecedores; vazamento
de gs; acidentes como chama de fogo, fogo no manuseio de leo de
cozinha; grande quantidade de produtos inflamveis em locais
inadequados e mal conservados; incndio criminoso.
Para que os objetivos de segurana contra incndio sejam atingidos com
sucesso, devem ser tomadas medidas de proteo que so classificadas em dois
tipos: medidas passivas e medidas ativas de proteo. De forma geral, as medidas
passivas esto ligadas basicamente concepo do projeto arquitetnico tais como
 6

a diviso da edificao, materiais especificados, existncia de rotas de fuga, sadas

de emergncia e questo da integralidade estrutural numa situao de incndio. As
medidas ativas esto relacionadas aos sistemas de deteco de fogo, sistemas de
deteco de fumaa, sistemas de alarme, sistemas de combate por extintores
(REGO, 2011).

2.2 LEGISLAES APLICADAS A MEDIDAS DE SEGURANA CONTRA

INCNDIO

Com o objetivo de preservar e proteger a sociedade, bem como o patrimnio

pblico ou privado, em cada estado brasileiro existe uma legislao especfica,
composta por Leis, Portarias e Resolues, a qual norteia e orienta a elaborao
dos Projetos de Preveno e Proteo Contra Incndio (FAGUNDES, 2013). O
Plano de Preveno e Combate a Incndios (PPCI), dessa forma, alm de ser uma
exigncia legal, consiste em uma importante ferramenta para avaliao dos riscos de
incndio, minimizar propagao de fogo e reduzir danos materiais e principalmente,
assegurar a vida civil. As normas regulamentadoras, os cdigos estaduais e as
normas brasileiras so instrumentos normalmente prescritivos atravs dos quais a
segurana contra incndios incorporada aos projetos de edificaes; no Estado do
Rio Grande do Sul, utiliza-se a Lei Complementar 14.376/2013 e o Decreto Estadual
51.803/2014, dentre outras Resolues Tcnicas que so expedidas pelo Corpo de
Bombeiros Militar.
A correta utilizao de normas e legislaes vigentes podem contribuir
significativamente para amenizar a propagao de um incndio e tornar a
comunidade escolar um ambiente mais seguro.

2.3 ESCOLA EM ESTUDO

A escola em estudo pertence rede estadual de Ensino Fundamental, situada

no municpio de Novo Hamburgo, oferece ensino fundamental da primeira a nona
srie. A instituio funciona no turno da manh e da tarde e, em cada turno,
oferecida uma turma de cada srie, onde a mdia de alunos por sala de 25
crianas para as sries iniciais (1 a 5 srie) e de 35 para as sries finais do ensino
fundamental (6 a 9 srie). Compe a comunidade escolar 414 alunos, 30 docentes,
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2 merendeiras, 1 servio de limpeza e um monitor, totalizando uma populao diria

de 448 pessoas.
O prdio em estudo possui 873m e aproximadamente 6,5m de altura at o
topo da edificao, divididos entre 2 pavimentos. A edificao composta em sua
maioria por sala de aulas e salas de orientao e direo, possuindo cozinha,
biblioteca, depsito de matria-prima e uma rea coberta para atividades. A rea
coberta para atividades representa 18% da rea escolar e esta foi fechada em 2014.
Segundo o Anexo A da Lei 14.376, a edificao ser classificada conforme a
Tabela 1 grupo E-1 (Escolas em Geral), sendo considerado de risco baixo (At 300
MJ/m). O prdio no possui Alvar do Corpo dos Bombeiros e a edificao no est
registrada e regularizada na cidade de Novo Hamburgo. Dessa forma, para
atendimento da lei, considera-se como edificao nova, pois foi reformada em 2014
com o fechamento da rea de atividades externas, representando um acrscimo de
18% na edificao.
No Anexo B da Lei 14.376, Tabela 6E, indica que para edificaes com rea
maior que 750 m e/ou altura maior que 12m se faz necessrio a medida de acesso
de viaturas na edificao juntamente com segurana estrutural contra incndio,
controle de materiais de acabamento, sadas de emergncia, plano de emergncia,
brigada de incndio, iluminao de emergncia, alarme de incndio, sinalizao de
emergncia, extintores e hidrantes e mangotinhos; itens de segurana contra
incndios necessrias para a elaborao do PPCI.

3 METODOLOGIA

Um dos objetivos do trabalho identificar as informaes necessrias para

implantao de um Plano de Preveno de Combate a Incndio em uma escola da
rede estadual do Rio Grande do Sul, com a verificao in loco das condies
estruturais e de segurana as quais a comunidade escolar est inserida. Alm disso,
foi desenvolvida uma pesquisa aplicada de carter qualitativo para verificar a
compreenso que pais, professores e demais funcionrio da escola tem sobre o
assunto. Esta pesquisa tem por finalidade validar o grau de conhecimento e
entendimento que os responsveis pelos alunos tm sobre segurana e combate a
incndio, alm de reforar os riscos caso seja verificado o despreparo da
comunidade escolar para situaes crticas de combate a incndio.
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O mtodo utilizado para alcanar os objetivos pretendidos constitudo das

seguintes etapas:
Etapa 1: Confeco de um questionrio para avaliao da percepo ao
risco de incndio da populao alvo;
Etapa 2: Validao, aplicao do questionrio e anlise dos dados obtidos;
Etapa 3: Identificao detalhada das caractersticas fsicas do espao fsico
existente;
Etapa 4: Verificao da existncia de dispositivos e sistemas de preveno e
combate a incndios no local estudado;
Etapa 5: A partir dos dados obtidos nas etapas anteriores, propor
adequaes do ambiente estudado e definir os requisitos para implantao
da segurana contra incndio e pnico na edificao.

3.1 CARACTERIZAO DA AMOSTRA

O questionrio foi aplicado no dia 22 de agosto de 2016, nos turnos manh e

tarde, em 56 indivduos, sendo 28 funcionrios da escola e 28 pais de alunos, que
fazem parte da comunidade escolar. A fim de ter resultados mais direcionados,
separou-se em pai/me de aluno ou funcionrio da escola. A Tabela 02 evidencia a
amostragem a qual o questionrio foi aplicado:

Tabela 02: Amostragem

% participantes da
pesquisa
Total de funcionrios 34 82,4
Total de pais 414 6,76
Fonte: elaborado pelo autor.

Na amostragem, foi considerado que o aluno possui uma pessoa responsvel,

assim, 6,76% das famlias da comunidade escolar participaram da pesquisa. No
caso dos funcionrios, 28 responderam ao questionrio, totalizando 82,4% do
quadro total.
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4 RESULTADOS

Os resultados da pesquisa, obtidos atravs da aplicao do questionrio e

lista de verificao aplicada na escola, conforme apresentados na metodologia, so
apresentados neste captulo.

4.1 ANLISES DOS DADOS

Os resultados dos questionrios aplicados para validao do conhecimento

da comunidade escolar no quesito segurana contra incndio encontram-se nos
grficos de 02 a 08. Cada grfico est relacionado com uma pergunta do
questionrio aplicado.

Grfico 02: Voc tem conhecimento que todos os estabelecimentos

no Estado do Rio Grande do Sul, por fora de lei, so obrigados a
terem o Alvar de Preveno e Proteo contra incndios?

Fonte: elaborado pelo autor.

Para esta pergunta, 24 pais de alunos e 26 funcionrios da escola

responderam que sabem que obrigatrio Alvar de Preveno e Proteo conta
Incndios, representando 42,9% e 46,4%. Apenas 4 pais e 2 funcionrios
responderam que no tinham conhecimento sobre a questo. Esta questo
evidencia que a comunidade escolar possui conhecimento da necessidade do Alvar
de Preveno e Proteo conta Incndios.
 10

Grfico 03: Voc conhece os mecanismos de proteo contra

incndio que a escola possui?

Fonte: elaborado pelo autor.

Quando questionados sobre mecanismos de proteo conta incndio, apenas

8 pais e 10 funcionrios responderam que possuem conhecimento, totalizando
14,3% e 17,8% . Assim, esse dado revela que 67,9 % da comunidade escolar no
conhece quais so os mecanismos de segurana que a escola possui. O agravante
dessa questo a falta de conhecimento dos funcionrios da escola sobre os
equipamentos e medidas de proteo pois em caso de sinistro este grupo o
responsvel pela salvaguarda e segurana dos alunos.

Grfico 04: Voc j presenciou ou realizou algum treinamento

na escola sobre sada de emergncia?

Fonte: elaborado pelo autor.

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No questionrio aplicado, 28 pais e 26 funcionrios responderam que no

presenciaram ou realizaram treinamentos de sada de emergncia, totalizando
96,4% da amostragem. muito importante que os pais tambm participem das
atividades de segurana da escola, tendo conhecimento sobre treinamentos e aes
preventivas.

Grfico 05: A escola realiza, periodicamente, simulados de

abandono do prdio em caso de emergncia?

Fonte: elaborado pelo autor.

Pode-se verificar nessa pergunta que tanto funcionrios quanto pais de

alunos reconhecem que no h simulado de abando do prdio em caso de
emergncia ou no tem conhecimento sobre o assunto. Assim, 30 pais de alunos e
18 funcionrios afirmaram que no possuem simulados peridicos e 26 pais e 10
funcionrios responderam que no possuem conhecimento se esses simulados
ocorrem. Isto reflete a relevncia dada sobre o tema. Novamente frisa-se a
importncia dos pais participarem das atividades intrnsecas segurana de seus
filhos, tendo conhecimento sobre a realizao dos simulados e principalmente sendo
observadores durante a realizao destes.
 12

Grfico 06: A escola possui pessoas treinadas para combater

princpio de incndio caso ocorra?

!
" !

Fonte: elaborado pelo autor.

Para a pergunta acima, 8 pais de alunos e 24 funcionrios responderam que

sim, totalizando 57,1% . Dos indivduos que participaram da pesquisa, 35,7% sendo
18 pais de alunos e 2 funcionrios, responderam que nunca procuraram se informar
a respeito. O ndice muito alto novamente refletindo a falta de conscincia coletiva
sobre a percepo dos riscos existentes e a preocupao com a segurana das
crianas.

Grfico 07: Voc e/ou seu filho foram instrudos como agirem em
situaes de incndio na escola?

Fonte: elaborado pelo autor.

 13

Quando questionados se a comunidade escolar possui instruo de como agir

em caso de incndio, 26 pais e 22 funcionrio responderam que sim, totalizando
85,7% dos entrevistados. Apenas 14,3%, representando 2 pais e 6 funcionrios,
afirmaram que no receberam treinamento. Para esta questo, nota-se que a
comunidade escolar recebeu orientaes diretas em como agir em momentos de
sinistro. Essas instrues foram dadas em momentos informais, em conversas
rotineiras e cotidianas, pois a escola no possui nenhum registro especfico de
treinamento contra incndios para pais e funcionrios.

Grfico 08: Voc tem conhecimento se a escola tem Alvar de

Preveno ou Proteo contra incndio em dia?

Fonte: elaborado pelo autor.

Dos entrevistados, 28,6% responderam tem conhecimento se a escola possui

Alvar de preveno ou proteo em dia, representando 2 pais e 14 funcionrios. J
26 pais e 14 funcionrios responderam que no possuem esse conhecimento,
totalizando 71,4%. Este fato mostra que 71,4% dos entrevistados no possuem
conhecimento sobre a necessidade e importncia do Alvar de preveno ou
proteo emitido pelos bombeiros e a populao amostral que reagiu de forma
positiva, respondendo que possui conhecimento, no deve saber se este est em
dia ou no, pois no h uma cobrana direta para regularizao do prdio.
Atravs desta pesquisa pode-se verificar a falta de conhecimento de pais,
professores e funcionrios da escola em estudo quanto ao atendimento de quesitos
 14

de segurana contra incndio, evidenciando o despreparo da comunidade escolar

nesse assunto.

4.2 AVALIAO DE SEGURANA NA ESCOLA

Conforme Lei Complementar n 14.376/2013 e o decreto estadual n

51.803/2014 e suas alteraes, a escola deve ter os requisitos de segurana contra
incndio:
a) Acesso de viatura na edificao
b) Segurana estrutural contra incndio
c) Controle de material de acabamento
d) Sadas de emergncia
e) Plano de emergncia
f) Brigada de incndio
g) Iluminao de emergncia
h) Alarme de incndio
i) Sinalizao de emergncia
j) Extintores
k) Hidrantes e mangotinho

4.2.1 Acesso de viaturas na edificao

Acesso de viaturas deve seguir os requisitos exigidos na IT n 06 do corpo de

bombeiros da PM de SP CBPMESP. As vias de acesso devem ser trafegveis
para aproximao dos veculos e equipamentos. Deve possuir largura mnima de
6,00m, suportar viaturas com peso de 25ton distribudas em dois eixos altura livre
mnima de 4,5m. Se houver porto de acesso, o mesmo deve possuir largura mnima
de 4,00m e altura mnima de 4,5m.
A escola, dessa forma, no possui acesso a viaturas com as medidas para
atender a legislao. A passagem obstruda por um telhado e a largura possui 3m.
Alm disso, tem o agravante dessa porta ser fechada com um cadeado e a chave
fica retida na secretaria, ou seja, se o sinistro for nesse setor, passagem ficar
obstruda.
 15

Figura 01 Porto lateral.

Fonte: Registrado pelo autor.

4.2.2 Segurana estrutural contra incndio

A segurana estrutural nas edificaes est relacionada capacidade de

resistncia ao fogo dos elementos estruturais e de compartimentao, que por sua
vez definida como a caracterstica dos elementos construtivos de resistirem ao
do fogo por um determinado perodo de tempo, mantendo sua integridade e
caractersticas de vedao aos gases e chamas ou de isolao trmica (So Paulo,
2006). O tempo requerido de resistncia ao fogo - TRRF das estruturas aquele em
que a estrutura se mantm ntegra e estvel. Aps este tempo admite-se, em tese,
sua runa (colapso estrutural), devendo assim, as aes de resgate e combate ao
incndio ter sucesso dentro do TRRF (So Paulo, 2006). Para comprovao dos
tempos requeridos de resistncia das estruturas so aceitveis os mtodos
baseados em ensaios laboratoriais, modelos matemticos (analticos) e no
atendimento a tabelas elaboradas a partir de resultados obtidos em ensaios de
resistncia ao fogo ( So Pulo, 2011b).
O prdio constitudo de estrutura de concreto, composta de vigas, pilares e
lajes. A vedao em alvenaria de blocos cermicos de tijolos sem revestimento,
piso cermico e as aberturas externas so em alumnio com vidros lisos e as portas
internas em compensado. Algumas salas possuem divisarias de PVC.
 16

Figura 02 Interior da escola

Fonte: Registrado pelo autor.

Figura 03 Salas de aula

Fonte: Registrado pelo autor.

Conforme o Anexo F, a IT n. 08 estabelece o tempo requerido de resistncia

ao fogo, para os elementos estruturais e de compartimentao. Aplicando-se os
critrios, classificou-se a edificao do Grupo E, destinada a ocupao e uso
educacional, em P2 com altura entre 6,00 m < H 12,00 m, e obteve-se o tempo
TRRF mnimo para os respectivos elementos estruturais e de compartimentao de
30 minutos (SO PAULO, 2011b). Nesse quesito a escola atende a legislao,
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entretanto deve ser verificar as estruturas de cobertura predial, as quais a direo

escolar no soube informar o material de composio.

4.2.3 Controle de material de acabamento

A IT n. 10, Anexo G, exige que os materiais de acabamento sejam utilizados

considerando o grupo/diviso da ocupao/uso em funo da finalidade do material
(SO PAULO, 2011d). A edificao em anlise, conforme Anexo E, cada ambiente
contempla as classes dos materiais de piso, parede, teto, forro e cobertura. O piso
das escadas possui classe I. Quanto ao teto/forro, as paredes e os revestimentos,
toda a edificao enquadra-se na classe II-A. As classes utilizadas condizem com as
exigncias da IT n. 10.

4.2.4 Sadas de emergncia

Conforme Resoluo Tcnica CBMRS n 11, sada de emergncia o

caminho contnuo, constitudo por portas, corredores, halls, passagens externas,
balces, sacadas, vestbulos, escadas, rampas ou outros dispositivos de sada ou
combinaes destes, a ser percorrido pelo usurio em caso de sinistros de qualquer
ponto da edificao at atingir o espao livre exterior trreo. A sada de emergncia
compreende:
a) acessos ou rotas de sadas horizontais, isto , acessos s escadas,
quando houver, e respectivas portas ou espao livre exterior trreo, nas
edificaes trreas;
b) escadas ou rampas;
c) elevadores de emergncia;
d) descarga.
Dimensionadas em funo da populao da edificao, as sadas de
emergncia devem possuir largura mnima de 1,10 m, correspondendo a duas
unidades de passagem de 55 cm, para as ocupaes em geral. Os acessos devem
permitir o escoamento fcil de todos os ocupantes do prdio, permanecer
desobstrudos em todos os pavimentos, ter p-direito mnimo de 2,20 m, com
exceo de obstculos representados por vigas, vergas de portas, e outros, cuja
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altura mnima livre deve ser de 2,10 m e ser sinalizados e iluminados com indicao
clara do sentido da sada.
Conforme tabela constante no Anexo A - Tabela 1, o nmero de sadas de
emergncia da escola obtido atravs da ocupao como grupo E, diviso E-1,
resultando em uma sada mnima obrigatria. Para este quesito, a escola atende a
legislao vigente.

Figura 04 porta de entrada e sada da escola

Fonte: Registrado pelo autor.

4.2.4.1 Populao

As sadas de emergncia so dimensionadas em funo da populao da

edificao. A populao do pavimento calculada conforme tabela constante no
Anexo A. Considerando a ocupao da escola como grupo E, diviso E-1, tem-se
uma pessoa por 1,50 m de rea. Sendo que exclusivamente para o clculo da
populao, as reas de sanitrios nas ocupaes E so excludas das reas de
pavimento, conforme item 5.3.4 da Resoluo Tcnica CBMRS n 11. A rea do
maior pavimento 580 m e descontando-se a rea dos banheiros masculino e
feminino que de 35m, tem-se 545 m. Dividindo-se por 1,5 m, obtm-se 364
pessoas, sendo que a populao diria 448 pessoas.
 19

4.2.4.2 Clculo do nmero de unidades de passagem

O nmero de unidades de passagens obtido atravs da diviso da

populao pela capacidade da unidade de passagem, que o nmero de pessoas
que passa pela unidade em 1 minuto, conforme tabela constante no Anexo A, de
acordo com a ocupao como grupo E, diviso E-1, que de 100 unidades de
passagem para acessos, descargas e portas e 60 para escadas e rampas. Os
acessos e portas so calculados a partir da populao do pavimento e as escadas,
rampas e descargas a partir da populao do maior pavimento (Resoluo Tcnica
CBMRS n 11).
Como a populao estimada do maior pavimento de 448 pessoas, necessita
se de no mnimo 5 unidades de passagem para permitir o escape das pessoas pelos
acessos, descargas e portas. J para as escadas e rampas, necessita-se de no
mnimo 8 unidades de passagem. Como a largura mnima para a passagem de uma
fila de pessoas 0,55 m, para os acessos, descargas e portas precisa-se de 2,75 m
de passagem. J para as escadas e rampas, necessita-se de 4,40 m. Ou seja, a
escola no atende a Resoluo Tcnica CBMRS n 11.

4.2.5 Plano de emergncia

De acordo com a norma NBR 15219, o plano de emergncia leva em

considerao, por exemplo, a localizao (urbana, rural, caractersticas da
vizinhana, distncias de outras edificaes e/ou riscos, distncia da unidade do
Corpo de Bombeiros), os materiais utilizados na construo (alvenaria, concreto,
metlica, madeira), a ocupao (industrial, comercial, residencial, escolar), a
populao (fixa, flutuante, caractersticas, cultura), caracterstica de funcionamento
(horrios e turnos de trabalho e os dias e horrios fora do expediente) e pessoas
portadoras de deficincias.
Para a implantao do plano de emergncia contra incndio devem ser
atendidos os seguintes requisitos: divulgao e treinamento, exerccios simulados e
procedimentos bsicos nas emergncias.
 20

Verificou-se que a escola no possui plano de emergncia, no realiza

treinamentos bsicos e procedimento de emergncia na preveno de combate a
incndio, evidenciando o despreparo sobre o assunto na comunidade escolar.

4.2.6 Brigada de Incndio

A brigada de incndio um grupo organizado de pessoas preferencialmente

voluntrias ou indicadas, preparadas, treinadas e capacitadas para atuar com
agilidade e eficincia na preveno e no combate ao princpio de incndio,
abandono de rea e primeiros socorros, dentro de uma rea preestabelecida e est
contemplada na NBR 14276. A escola no atende este requisito, no possuindo
brigada de incndio. Dessa forma, entende-se que a comunidade escolar da escola
em estudo no possui evidencias que h pessoas treinadas e preparadas para
combate a sinistros, evidenciando a insegurana rotineira de funcionrio e alunos.

4.2.7 Iluminao de emergncia

A iluminao de emergncia abordada na NBR 10898 e deve clarear reas

com pessoas presentes, passagens horizontais e verticais para sadas de
emergncia, reas tcnicas de controle de restabelecimento de servios essenciais
na edificao, na falta ou falha no fornecimento de energia eltrica. A intensidade
da iluminao necessita ser adequada a fim de evitar acidentes e garantir a
evacuao das pessoas, considerando uma possvel penetrao de fumaa nas vias
de abandono. A funo da iluminao deve ser assegurada por textos escritos e/ou
smbolos grficos, reflexivos ou luminoso-transparentes, sendo que os materiais
empregados para a sinalizao e a sua fixao devem ser tal que no possa ser
facilmente danificado. O tempo de funcionamento do sistema de iluminao de
emergncia deve garantir a segurana pessoal e patrimonial de todas as pessoas na
rea, at o restabelecimento da iluminao normal, ou at que outras medidas de
segurana sejam tomadas.
No caso do abandono total do edifcio, o tempo da iluminao deve incluir,
alm do tempo previsto para a evacuao, o tempo que o pessoal da interveno e
de segurana necessita para localizar pessoas perdidas ou para terminar o resgate
em caso de incndio.
 21

Para o efeito de aplicao desta Norma so aceitos os seguintes tipos de

sistemas:
a) conjunto de blocos autnomos (instalao fixa);
b) sistema centralizado com baterias;
c) sistema centralizado com grupo motogerador;
d) equipamentos portteis com a alimentao compatvel com o tempo de
funcionamento garantido;
e) sistema de iluminao fixa por elementos qumicos sem gerao de calor,
atuado a distncia;
f) sistemas fluorescentes base de acumulao de energia de luz ou ativados
por energia eltrica externa.
Para escola em estudo, que no possui nenhum sistema de iluminao de
emergncia, sugere-se a utilizao de blocos autnomos distribudos que, conforme
NBR 10898, so aparelhos de iluminao de emergncia constitudos de um nico
invlucro adequado, contendo lmpadas incandescentes, fluorescentes ou similares
e:
a) fonte de energia com carregador e controles de superviso;
b) sensor de falha na tenso alternada, dispositivo necessrio para coloc-lo
em funcionamento, no caso de interrupo de alimentao da rede eltrica da
concessionria ou na falta de uma iluminao adequada.

4.2.8 Alarme de incndio

Para atender o requisito para alarme de incndio deve atentar aos seguintes
detalhes da NBR 17240: os dispositivos para iniciao manual do alarme devem ser
na cor vermelha, possuir corpo rgido para impedir dano mecnico ao dispositivo de
acionamento e sem cantos vivos, a fim de evitar leses. Caso os acionadores
manuais possurem dispositivo de rompimento para acionar, quando rompido,esse
dispositivo no deve formar fragmentos cortantes que tragam risco ao operador.
Recomenda-se que o acionador manual sinalize localmente as condies de alarme
e superviso da linha de deteco. J os avisadores sonoros e/ou visuais, devem ter
caractersticas de audibilidade ou visibilidades compatveis com o ambiente em que
esto instalados, de forma a serem ouvidos ou vistos em qualquer ponto do
ambiente em que se encontrarem, nas condies normais de trabalho. Aps visita in
 22

loco, constatou-se que a escola em analise no possui alarme de incndio e

conforme orientao da direo, no possui previso para instalao de um sistema
para adequao da estrutura. Vale reforar que existe conhecimento dos gestores
da escola da necessidade desse sistema, mas no h previso oramentria para
atender esse requisito.

4.2.9 Sinalizao de emergncia

Todos os equipamentos de combate a emergncia (extintores e hidrantes),

sada de emergncia (rota de fuga), local de estacionamento de viatura ligada a
emergncia devem estar sinalizados, de forma visvel e desobstrudos inclusive o
ponto de encontro dos brigadistas. Segundo a norma ABNT (NBR 13434-1/04) que
prescreve sobre sinalizaes de segurana:

A sinalizao de segurana contra incndio e pnico tem como objetivo

reduzir o risco de ocorrncia de incndio, alertando para os riscos
existentes, e garantir que sejam adotadas aes adequadas situao de
risco, que orientem as aes de combate e facilitem a localizao dos
equipamentos e das rotas de sada para abandono seguro da edificao em
caso de incndio.

A sinalizao de segurana contra incndio, segundo NBR 13434-1,

classificada em sinalizao bsica e complementar constituda por quatro categorias,
de acordo com a sua funo:
a) sinalizao de proibio, cuja funo proibir ou coibir aes capazes de
conduzir ao incio do incndio ou ao seu agravamento;
b) sinalizao de alerta, cuja funo alertar para reas e materiais com
potencial de risco;
c) sinalizao de orientao e salvamento cuja funo indicar as rotas de
sada e aes necessrias para o seu acesso;
d) sinalizao de equipamentos de combate e alarme, cuja funo indicar a
localizao e os tipos de equipamentos de combate a incndios disponveis.
No levantamento realizado apurou-se ainda que no existe nenhuma
sinalizao de segurana no prdio escolar em estudo. Entretanto, esta prescrio
consta nas normas da ABNT (NBR 13434-1/04 e 13434-2/04). Os pavimentos
deveriam ser identificados com sinalizao complementar de sadas e obstculos no
 23

sentido da fuga (sinalizao de orientao e salvamento) e tambm deveria haver a

sinalizao indicando a localizao dos extintores, hidrantes, riscos de choque
eltrico. Na Tabela 03 apresentado exemplos de sinalizao a ser instaladas para
o prdio em estudo (essas sinalizaes indicam a situao ideal, com a quantidade
correta de extintores, presena de hidrante):

Tabela 03 Sinalizaes de emergncia por pavimento

Fonte: elaborado pelo autor.

4.2.10 Sistema de Extintores de Incndio

A Resoluo Tcnica n 14 de 2016 do Corpo de Bombeiros Militar do RS

(CBMRS) trata sobre os extintores de incndio, os quais podem ser de transporte
manual, sendo que sua massa total no pode ultrapassar 20 kg, ou sobre rodas,
cuja massa total no pode ultrapassar 250 kg. A RT 14 classifica a natureza do
fogo, em funo do material combustvel
A escola classificada em baixo risco de incndio e os extintores instalados
necessitam atender todas as classes de incndio. A capacidade extintora mnima
 24

para baixo risco da classe A 2-A, cuja distncia mxima a ser percorrida para
alcanar o equipamento extintor no deve ultrapassar 25,00 m, valendo a mesma
distncia para a classe B e C. A escola possui apenas 2 extintores de incndio
localizados no segundo pavimento para atender toda estrutural predial, sendo um
gua pressurizada 10L com capacidade extintora equivalente 2 e o outro p
qumico seco 4kg com capacidade extintora 10B , estando completamente irregular a
norma mencionada. Alm disso, deve seguir a marcao e sinalizao e seu alcance
deve sempre estar desobstrudo. Os nicos extintores da escola possuam uma
mesa embaixo deles. Esse quesito muito preocupante, pois evidenciada a falta
de recursos da escola, pois um pequeno sinistro pode se tornar um grande incndio
se no tratado a tempo e com os recursos corretos.
Figura 5: Extintores de incndio da escola

Fonte: Registrado pelo autor.

Para atender a RT 14, sugere-se a instalao de 4 novos extintores na escola:

Tabela 04 Sugesto de extintores a serem colocados na escola.

Quantidade Capacidade
Agente Carga Pavimento/rea
do extintor extintora
1 ABC 4kg 2:A 20 B:C 1 pavimento - Painel eltrico central
2 PQS BC 4kg 20:B-C 1 pavimento - Cozinha e ptio
1 AP 10L 2:A 1 pavimento - Ptio da escola
Fonte: elaborado pelo autor.
 25

4.2.11 Hidrante e mangotinho

A NBR 13714 define sistema de hidrantes e mangotinhos como um sistema

de combate a incndio composto por reserva de incndio, bombas de incndio
(quando necessrio), rede de tubulao e hidrantes ou mangotinhos. Os hidrantes e
mangotinhos devem ser instalados em pontos estratgicos das redes de distribuio
de gua, devendo ser capazes de fornecer gua em quantidade e com presso
satisfatria. O sistema de hidrantes e mangotinhos um sistema fixo de combate a
incndio que funciona sob comando e libera gua sobre o foco de incndio em
vazo compatvel ao risco do local que visa proteger, de forma a extingui-lo ou
control-lo em seu estgio inicial.
De acordo com a ABNT NBR 13714 (2000), as edificaes a escola devem
ser protegidas por sistema tipo 1 - mangotinho, conforme tabela constante no Anexo
L, devendo ter vazo de 100 L/min e ser dotados de pontos de tomada de gua de
engate rpido para mangueiras de 40 mm (1") de dimetro, como demonstra a
Figura 06.

Figura 06 - Sistema tipo 1 - mangotinho

Fonte: ABNT NBR 13714.

A escola no atende a esse requisito, pois no levantamento realizado no foi

encontrado hidrante, reservatrios, bombas p qualquer sistema preventivo para
contemplar a ABNT NBR 13714.
 26

4.2.12 Outras fontes de risco de incndio e sinistros

A escola possui vrias possveis fontes geradoras de sinistros, tais como:

central predial de gs no ptio em rea comum com o espao de lazer e recreao
dos alunos, cadeiras de madeira abandonadas no ptio, condutores eltricos sobre
o local de recreao das crianas, materiais em desuso pelo prdio, rea de
depsitos de pneus prximo a fiao eltrica.

Figura 07 Gs central da escola

Fonte: Registrado pelo autor.

Figura 08 Ptio da escola

Fonte: Registrado pelo autor.

 27

Figura 09 e 10 Fios de eletricidade sobre o local de recreao e rea

de depsito de pneus.

Fonte: Registrado pelo autor.

Figura 11 Materiais em desuso

Fonte: Registrado pelo autor.

 28

4.3 RECOMENDAES E SUGESTO DE MELHORIAS

A partir das constataes evidenciadas atravs de visita in loco, verificou-se

que a escola encontra-se na situao conforme menciona Tabela 05:

Tabela 05 - Situao da escola para atendimento a requisitos legais.

Medidas de segurana
contra incndio
Acesso de viatura na edificao
Segurana estrutural contra incndio
Controle de material de acabamento
Sadas de emergncia
Plano de emergncia
Brigada de incndio
Iluminao de emergncia
Alarme de incndio
Sinalizao de emergncia
Extintores
Hidrantes e mangotinho
Fonte: elaborado pelo autor.
Situao
Possui, mas no atende a IT n 06 CBPMESP
Atende a legislao
Atende a legislao
Possui, mas no atende a RT n 11 - CBMRS
No possui e no atende a NBR 15219
No possui e no atende a NBR 14276
No possui e no atende a NBR 10898
No possui e no atende a NBR 17240
No possui e no atende a NBR 13434
Possui, mas no atende a RT n 14 - CBMRS
No possui e no atende a NBR 13714

Dessa forma, sugere-se que primeiramente a escola busque um profissional

com habilitao legal para projeto, execuo e manuteno dos sistemas de
preveno e proteo contra incndio, a fim de adequar as medidas de segurana
contra incndio que no atendem as exigncias das normas e legislaes vigentes,
e proteger, principalmente a comunidade escola de futuros sinistros e
conseqentemente o patrimnio estadual, tais como:
Instalao adequada de sinalizao na sada de emergncia, locais de
extintores e demais sinalizaes exigidas na NBR 13434-1 e na RT n 11 -
CBMRS para sadas de emergncia;
Implantar um sistema de iluminao de emergncia e alarme de incndio
para atender as NBR 10898 e NBR 17240;
Adequao dos extintores de incndio conforme RT n 14 - CBMRS;
Adequao das portas para Acesso de viaturas;
Instalao de um sistema de hidrante a fim de atendimento a NBR 13714;
Montar uma brigada de incndio atuante, realizando treinamentos e
simulaes peridicas, envolvendo a comunidade escolar;
 29

Elaborao de um plano de emergncia conforme NBR 15219;

Adequar s possveis fontes geradoras de sinistros na escola, a fim de
minimizar a exposio dos alunos, pais e funcionrios a possveis riscos.
Para elaborao de um Plano de Preveno de Combate a Incndio, faz-se
necessrio a adequao dos itens mencionados, alm da conscientizao da
comunidade escolar sobre o assunto.

5 CONCLUSO

Durante a realizao deste trabalho percebeu-se que a escola em estudo no

possui ou no esto adequados os sistemas de preveno e proteo contra
incndio exigidos na Lei Complementar n. 14.376. Cabe ressaltar que se atente ao
fato de que tais sistemas so exigidos por lei porque so de extrema importncia
para diminuir a probabilidade de ocorrncia de um eventual sinistro, minimizar a
propagao de um eventual incndio, reduzir danos materiais e, acima de tudo
proteger a vida da comunidade escolar. Assim, no devem ser vistos somente para
atendimento da legislao, mas porque so necessrios para proteo da vida e
segurana coletiva.
Pelas anlises obtidas no questionrio, verifica-se claramente a falta de
preparo e conhecimento de pais, professores e funcionrios no que tange preveno
contra incndios e onde h a percepo da necessidade de uma ferramenta de
segurana, como a obrigatoriedade do Alvar emitido pelos bombeiros, a
comunidade escolar no adota nenhum comportamento contrrio a situao,
aceitando diariamente o risco envolvido. Percebe-se a falta de orientao e
preocupao do corpo docente e direo escolar nesse contexto, embora a
possibilidade de ocorrncia de incndios seja alta, em funo da m conservao
das antigas instalaes prediais. necessrio rever o conceito na elaborao
desses sistemas e modificar o olhar dos gestores pblicos.
Alm disso, de suma importncia a realizao de palestras, discusses e
simulados regulares com pais, alunos e professores, pois atravs desde
treinamentos peridicos que a comunidade escolar estar capacitada e devidamente
habilitada para um eventual sinistro.
 30

Vale ressaltar que na base curricular do ensino fundamental, como de

conhecimento de todos, no existe nenhum programa educativo direcionado a
proteo e preveno contra-incndios e que seja uma exigncia o conhecimento do
modo de agir no momento do sinistro. De um modo geral, a situao crtica na
escola em estudo e, se este o cenrio da maioria das escolas estaduais, seria
necessrio rever as polticas pblicas urbanas na rea da educao preventiva e
reestruturao e adequao dos prdios pblicos a fim de garantir que a populao
que freqenta o ambiente escolar esteja protegida e preparada para um eventual
sinistro.

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