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ESTRUTURAS ADMINISTRATIVAS DAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS

AUTORES:
LUIZ ANTONIO COELHO LOPES
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
lcoelho@finep.gov.br

FRANCESCA RIBEIRO BERNARDES

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
fran@finep.gov.br

RESUMO

As profundas mudanas tecnolgicas, sociais, polticas e econmicas aceleraram a

obsolescncia das estruturas organizacionais e dos sistemas de planejamento das instituies
de ensino superior. O problema de estruturao administrativa nas universidades brasileiras
deriva da procura de um modelo que atenda s suas especificidades. As universidades so
organizaes complexas que se caracterizam por: 1) o desejo das comunidades docente,
discente e tcnica-adminsitrativa de manuteno do pluralismo poltico, da autonomia
universitria e da liberdade acadmica; 2) execuo das atividades de ensino, de pesquisa e de
extenso para a consecuo de seus objetivos; 3) ter seu desenvolvimento articulado atravs
de polticas pblicas. O presente trabalho discute os modelos de estruturas organizacionais
encontrados nas universidades brasileiras, tendo como base aspectos histricos e de teoria
geral da administrao, e faz um levantamento dos organogramas utilizados atualmente. So
comparadas os formatos das estruturas exigidas pela Reforma de 1968, materializada na Lei
n. 5.540 (de 28 de novembro de 1968) e as decorrentes das mudanas possibilitadas pela
publicao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394, de 20 de
dezembro de 1996).

PALAVRAS-CHAVE: universidade, organograma, reforma universitria

ABSTRACT

Profound technological, social, political, and economic changes have accelerated the
obsolescence of management structures and planning systems regarding high education
institutions. As far as Brazilian universities are concerned, the main problem lies in the search
for a model which comprises their peculiarities. Universities are complex organizations
characterized by: 1) the desire of teaching and technical-administrative staffs, as well as
students, for maintaining political pluralism, university autonomy and academic freedom; 2)
teaching, research, and extension activities for the achievement of their goals; 3) having their
development connected to public policies. This article analyzes the models of organizational
structures found at Brazilian universities, based upon historical aspects as well as those
concerning management general theory. It also gathers relevant information on organizational
charts currently adopted. Structure formats are compared, those demanded by the 1968
Reform, according to Law no. 5540 (dated November 28, 1968), and those derived from the
changes made possible by the publication of Directives and Bases of National Education Law
(Law no. 9394, dated December 20, 1996).
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ESTRUTURAS ADMINISTRATIVAS DAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS

Introduo

As duas ltimas dcadas foram marcadas por profundas mudanas tecnolgicas, sociais,
polticas e econmicas, que aceleraram a obsolescncia das estruturas organizacionais e dos
sistemas de planejamento das instituies de ensino superior (IES).
notvel o espaamento entre o desenvolvimento do conhecimento, decorrente das
referidas mudanas e sua incorporao aos programas universitrios. Torna-se mister,
portanto, o estabelecimento de mecanismos de gesto que permitam universidade: 1)
capacidade de reflexo de demandas e exigncias sociais, cada vez mais complexas e
diferenciadas; e 2) controle dos custos crescentes de suas atividades. Para tanto, sua
organizao elemento fundamental para a consecuo de seus objetivos.
O problema de estruturao administrativa das IES reside na busca de um modelo que
atenda s suas especificidades, que so originadas no pluralismo poltico e ideolgico, que
produz dissenses, inclusive, no entendimento do projeto de universidade.
Na comunidade acadmica, apesar de tais divergncias, h concordncia e consenso em
dois aspectos fundamentais: 1) A misso universitria est relacionada produo e
disseminao do conhecimento; e 2) Faz-se urgente e necessria a gerao de um processo de
organizao e planejamento de suas atividades.
A maioria dos pesquisadores da teoria das organizaes admite a existncia de um forte
vnculo entre a estrutura administrativa e o processo decisrio. E embora no haja maiores
investigaes sobre as relaes de causa-efeito, sabido que: ou a estrutura segue a deciso
estratgica, ou a deciso estratgica influenciada pela estrutura. Leito (1982), baseado no
trabalho de Fredrikson, admite que onde no h uma estratgia global institucionalizada h
predomnio da estrutura organizacional nos processos decisrios. A relevncia do tema
proposto, reside, como lembra Zainko (in Anais do III seminrio de administrao
universitria), na ausncia de um plano global para o desenvolvimento do ensino superior
brasileiro. Historicamente, tal desenvolvimento foi articulado atravs de polticas pblicas
fragmentadas e desconectadas, dificultando sobremodo o estabelecimento de uma estratgia
global da universidade, gerando a expectativa do predomnio da estrutura organizacional na
tomada de deciso.
O presente trabalho objetiva discutir os modelos de estruturas organizacionais das
universidades brasileiras. Para tanto, alm de abordar aspectos histricos e de teoria geral da
administrao, foram levantados os organogramas de todas as universidades brasileiras,
atravs de pesquisa aos stios destas instituies na internet. Naqueles stios onde o
organograma propriamente dito no estava disponvel, o mapa do stio foi utilizado para
deduo da referida estrutura.
Entende-se por universidade, instituies pluridisciplinares de formao dos quadros
profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber
humano, conforme disposto no Art. 52 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB) Lei n 9.394, de 20/12/1996.

Aspectos histricos

As caractersticas bsicas da estrutura universitria foram formadas durante os sculos XII

e XIII principalmente em Paris, Oxford, Cambridge e Salamanca. Tais caractersticas eram
decorrentes de sua misso original - o ensino - e apresentam-se ainda hoje remanescentes.
Muitas das estruturas administrativas conhecidas foram concebidas pelo Estado.
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No caso da escola francesa, Napoleo Bonaparte transformou a universidade em

organizao scio-poltica que objetivava, unicamente, a formao profissional. Para tanto,
deveria possuir uma rgida hierarquia administrativa, confiada a um corpo docente
organizado, devendo ser gerida por administrao centralizada. Todo o sistema francs, ento,
seguindo o modelo adotado pela Universidade Imperial (Paris), obedecia a um programa de
ensino uniformizado.
O modelo russo, outro exemplo de universidade arquitetada pelo Estado, que colocava a
instituio a servio da construo da sociedade comunista e seguia um sistema funcional e
planificado, era scio-econmico, pois objetivava maximizar a produtividade, segundo as
metas estabelecidas por planos nacionais (Ribeiro, 1977).
No caso brasileiro, os debates sobre modernizao da universidade ganharam repercusso
nacional no final dos anos 50. Um grupo de trabalho institudo em 1968 apresentou uma
proposta de reforma universitria que foi consubstanciada na Lei 5.540 (de 28/11/1968). Tal
lei recebeu forte influncia dos acordos MEC/Usaid e dos relatrios Atcon e Meira Mattos,
sendo, dessa forma, segundo Oliven (1989), uma verdadeira importao de modelos
administrativos estrangeiros.
Considerando o pressuposto de que a educao superior vetor de crescimento econmico
e de integrao nacional, o consultor Rudolph Atcon recomendou a implantao de uma nova
estrutura administrativa universitria baseada no modelo empresarial, cujas principais
finalidades deveriam ser o rendimento e a eficincia (Fvero, 1991).
Essa universidade empresa foi representada por Atcon conforme o quadro-organograma
(figura 1) onde: o Conselho Universitrio (2) trata da poltica universitria, o Conselho de
Curadores (3) trata de assuntos financeiros, as comisses ad hoc resolvem divergncias entre
2 e 3, um administrador profissional com cargo de confiana (5) preside o conselho de chefes
das unidades administrativas (6).

Figura 1. Quadro-organograma proposto por Atcon

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Outra proposta de Atcon foi a de integrao dos campos bsicos de conhecimento em

centros universitrios de estudos gerais que seriam constitudos de departamentos
administrativamente interrelacionados. (Fvero, 1991)
Como o modelo de Atcon, baseado no modelo empresarial, impunha a desvinculao do
poder pblico universidade, houve restries governamentais sua integral implementao.
Todavia, muitas das recomendaes do consultor foram consideradas pelo legislador
brasileiro, quando da formulao do art.11 da Lei n 5.540, cujos critrios para a organizao
universitria foram assim resumidos por Ribeiro (1977):

1) Unidade de patrimnio e administrao; evitando-se a fragmentao exagerada do sistema

patrimonial, dentro da prpria instituio, provocando ociosidade de uso de algumas unidades e
insuficincia de outras;
2) Estrutura orgnica com base em departamentos, reunidos ou no em unidades mais
amplas; adotou o legislador a departamentalizao da universidade como um processo dinmico e
contnuo;
3) Unidades em funo de ensino e pesquisa; absorveu assim o legislador a concepo
germnica da indissociabilidade entre o ensino e a pesquisa, fazendo desta a abastecedora
daquele, e do ensino o fator essencial da dinamizao da pesquisa;
4) Vedada a duplicao de meios para fins idnticos ou equivalentes; a consolidao da
universidade como um todo unitrio, sem "propriedades" de grupos ou pessoas quanto aos meios
disponveis; preconiza-se, assim, a maximizao da utilizao dos meios, na perspectiva da
universidade como um todo;
5) Racionalidade da organizao com plena utilizao de recursos materiais e humanos;
preocupou-se assim o legislador em fazer da universidade um centro da estratgia de
modernizao administrativa;
6) Universidade de campo pelo cultivo das reas fundamentais dos conhecimentos humanos
estudantes em si mesmos ou em razo de ulteriores aplicaes e de uma ou mais reas tcnico-
profissionais; a institucionalizao do primeiro ciclo ou ciclo bsico, como elemento
indispensvel na organizao curricular do sistema universitrio brasileiro; ante a
profissionalizao estrita, tradicionalmente adotada, como funo exclusiva da universidade
preconizada pelo modelo napolenico, optou o legislador em fazer do estudante brasileiro, em
primeiro lugar, um universitrio, para depois profissionaliz-lo;
7) Flexibilidade de mtodos e critrios com vistas s diferenas individuais dos alunos, s
peculiaridades regionais e s possibilidades de combinaes dos conhecimentos para novos cursos
e programas de pesquisa; a institucionalizao do regime acadmico flexvel, como princpio
norteador da vida universitria brasileira.

A departamentalizao imposta por lei fez do departamento de ensino a menor frao da

estrutura administrativa das universidades, congregando professores/pesquisadores de um
elenco de disciplinas afins.
Conforme j mencionado, as transformaes ocorridas a partir da segunda metade do
sculo passado: crescente especializao funcional do conhecimento, pluralismo social e
exploso da demanda social por educao superior, fizeram da universidade, antes um rgo
de elite, em uma instituio de massa. Tal metamorfose exigiu uma remodelagem
institucional e, por conseguinte, dos conceitos de universidade liberal e de liberdade
acadmica.
Outro conjunto de fatores que tornou imperativa a reestruturao universitria foi o
surgimento da pesquisa e da extenso como atividades institucionais.
No que se refere pesquisa, Leito (1985) apresenta as seguintes modificaes provocadas
por essa funo emergente: a) a matria-prima passa a ser constituda por idias, ao invs de
pessoas; b) passa-se do oramento interno aos fundos externos, isto , procura-se melhorar o
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relacionamento com agncias governamentais e indstrias, na busca de recursos que a

universidade no tem capacidade de prover; c) a avaliao do desempenho no baseada
somente na qualidade do aluno, mas tambm nas respostas dadas s questes cientficas; e d)
bibliotecas e laboratrios surgem e so desenvolvidos.
Como observa Oliven (1989), os dinmicos e autnomos sistemas de ps-graduao
implantados nos ltimos anos so constitudos de professores que, embora lotados em
departamentos, so decisores dos programas de pesquisa e ps-graduao, que, em sua
maioria no so da alada departamental.
De acordo com Perkins (apud Leito, 1985) as dificuldades administrativas da organizao
universitria decorrem da inadequao entre suas misses conflitantes e a forma
organizacional adequada para administr-las. Em resumo, a evoluo do papel da
universidade na sociedade no foi acompanhada por mudanas estruturais suficientes.

Aspectos tericos

Para a compreenso do processo decisrio necessrio o exame das relaes existentes

entre as dimenses poder e estrutura organizacional. As decises de nvel estratgico das
universidades no Brasil so fortemente influenciadas pela estrutura de poder e interesses do
Estado ou dos grupos hegemnicos nele representados. Tal influncia se d, principalmente,
atravs do controle oramentrio centralizado (no caso da universidade pblica) e pelo alto
grau de formalizao das decises superiores representadas atravs de leis, decretos e
portarias.
O elevado grau de interveno do Estado nas universidades de modo geral e nas
universidades pblicas especialmente, atravs da consolidao de sua tecnoestrutura, traz
como conseqncias imediatas: a hipertrofia das atividades-meio em relao s atividades-
fim; o conflito entre autoridades burocrticas e autoridades profissionais; e a inadequao das
decises face ao contedo do problema, posto que acabam sendo baseadas unicamente nas
regulamentaes genricas. (Leito, 1989)
Foi atravs da iniciativa do Estado que as primeiras universidades pblicas foram
formadas, principalmente, atravs da integrao de faculdades preexistentes.
A integrao e a diferenciao so os principais tpicos de estudo da abordagem
contingencial da teoria administrativa, no que se refere s questes de estrutura
organizacional.
A teoria da contingncia, segundo Chiavenato (1987), provocou grande preocupao com
o desenho organizacional, por envolver aspectos vitais de como o trabalho da organizao
ser dividido, designado entre divises ou departamentos e coordenado de forma que sejam
atingidos os objetivos empresariais.
Lawrence & Lorsch (1977), dois expoentes da teoria da contingncia, apresentam como
principais problemas organizacionais: a diferenciao e a integrao.
A diferenciao explicitada pela diviso da organizao em subsistemas que
desempenham, cada qual, uma tarefa especializada em um contexto ambiental tambm
especializado. Assim, cada subsistema reage quela poro ambiental que relevante para
sua tarefa, ou seja, a medida que o ambiente especfico difere quanto s demandas, aumenta a
necessidade de modificaes estruturais no tipo de abordagem empregado pelos respectivos
subsistemas.
Algumas consideraes a respeito desses subsistemas especializados em atendimento das
demandas ambientais foram feitas por Cristovo Buarque (in Anais do 1 Seminrio
Internacional sobre Administrao e Desenvolvimento Universitrios, 1990). O professor
Buarque argumenta que nos pases desenvolvidos a especializao por categoria do
conhecimento cria bases suficientes para soluo de problemas, visto que nesses pases o
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mercado ou o planejamento se encarrega de alocar o profissional especializado na sociedade.

Dessa maneira, a estrutura departamental se bastaria. Contudo, os problemas da realidade
brasileira exigem uma estrutura administrativa universitria capaz de enfrentar os problemas
nacionais. A universidade deve especializar-se no apenas por categorias do conhecimento
mas tambm pelos problemas reais da sociedade (energia, fome, educao, etc). Tal proposta
foi ensaiada na Universidade de Braslia, quando o referido professor assumiu a reitoria, sob o
nome "universidade tridimensional", onde cada elemento da comunidade universitria
participa de um departamento, de um ncleo cultural e de um ncleo temtico.
Buarque (1994) considera a estrutura departamental insuficiente para compor uma
universidade comprometida com os problemas da realidade. Estes s podem ser enfrentados
com base em viso multidisciplinar, ou seja, "indo alm das categorias especficas do
conhecimento", propondo, ento, o estabelecimento de: 1) ncleos temticos que aproximem
professores dos diversos departamentos e possibilitem a colaborao de profissionais externos
universidade, no sentido de provocar a ao conjunta em atividades de pesquisa, ensino e
extenso; 2) ncleos culturais que oferecem condies de trabalho nos campos das artes,
esportes e reflexo filosfica e metodolgica, por considerar que a organizao matricial -
departamental e temtica - por si s, no capaz de proporcionar a prtica humanstica.
O debate sobre o padro das estruturas organizacionais das universidades permanece - e
vem ganhando complexidade - principalmente em decorrncia da maior especializao (ou
diferenciao). Ou seja, a medida que as universidades vo se expandindo, acabam por
penetrar nos mais diversos campos disciplinares, incluindo em seus cursos novas matrias, o
que, por sua vez, faz crescer a diversidade de seus objetivos organizacionais (Kast &
Rosenzweig, 1980).
Todas as universidades possuem parte de suas organizaes estabelecida em lei. O
dispositivo legal atingiu, diretamente, o modo como as universidades devem organizar suas
atividades-fim, atingindo apenas indiretamente as atividades-meio. Desse modo, a histria de
sua formao, suas vocaes, e as demandas sociais da regio onde esto estabelecidas,
levaram existncia de diferentes modelos de organizao.
Pelo acima exposto, as instituies universitrias aproximam-se do conceito weberiano de
burocracia.
"As burocracias so unidades sociais baseadas no princpio da racionalidade, organizadas para
maximizar a eficincia. Em sua concepo a organizao vista como uma estrutura
hierarquizada, mantida por uma cadeia formal de comando e sistemas de comunicao" (Weber
apud Leito, 1985).
As universidades, como organizaes complexas, de personalidade jurdica prpria e
responsabilidade pblica, tm caractersticas comuns a outras burocracias. As universidades
possuem cargos hierarquizados com conduta regulamentada atravs de normas, autoridade do
tipo burocrtico em alguns setores atos administrativos formulados por escrito e outras
caractersticas do modelo burocrtico.
Entretanto, o modelo burocrtico no suficiente para explicar o modo como as polticas
so formuladas nas universidades onde h ocorrncia do poder no-formal, baseado no
conhecimento especializado.
A ignorncia desse tipo de poder no-formal, baseado no saber, segundo Tousignant (in
Anais do 1 Seminrio Internacional sobre Administrao e Desenvolvimento Universitrios),
causa de muitos dos fracassos no processo de planejamento universitrio. Tousignant
considera que a configurao estrutural particular desse tipo de instituio no se constitui
conforme o modelo vertical das empresas em geral. Em verdade, so pirmides invertidas
onde os docentes esto no alto e os administrados abaixo deles, para servi-los.
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Modelos de organizao anteriores a LDB

A Reforma de 1968, implementada atravs da Lei n 5.540, proporcionou quatro modelos

bsicos de estruturao para as universidades, no que se refere s atividades-fim: 1) agregao
de departamentos em poucos centros; 2) reunio de departamentos em nmero maior de
institutos; 3) ligao direta de departamentos administrao superior; e 4) superposio de
centros aos institutos. Tais modelos esto representados na figura 2.

Modelo 1 Modelo 2

Modelo 3 Modelo 4

Figura 2. Modelos de estrutura administrativa

Um levantamento feito em 1989 indicou que apenas quatro universidades, das cinqenta
observadas, apresentavam as estruturas mais complexas, isto , as que se utilizam do quarto
modelo: UFRJ, UERJ, PUC/SP e UFF (Soares,1989).
No que diz respeito s instituies que adotam tal modelo, Sucupira (apud Soares, 1989)
aponta algumas disfunes, alm dos inevitveis conflitos de autoridade e difcil coordenao
das unidades integrantes: 1- o reforo das faculdades, escolas e institutos em detrimento do
departamento, em funo da tradio de independncia das faculdades profissionais (em sua
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maioria instituies isoladas que foram integradas e federalizadas) e dos resduos do sistema
de ctedra; e 2- a superposio de centros aos institutos gera a necessidade das decises
departamentais atravessarem os planos da faculdade e do centro, podendo levar a perda de
oportunidades, pela demora de sua aprovao pelos rgos superiores.
A distribuio das universidades segundo os modelos de estruturao apresentam
predomnio (86% dos casos observados) das organizaes com departamentos agregados em
centros ou institutos (faculdades).
Havia apenas trs universidades com departamentos diretamente relacionados
administrao superior.
A distribuio das universidades estudadas por Cunha, antes da publicao da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 20/12/1996), era a representada no
grfico abaixo.

Figura 3. Distribuio segundo modelos de estrutura administrativa

Os regulamentos universitrios no Brasil, conforme preconizado por Atcon, indicavam que

as autoridades superiores de planejamento e tomada de deciso, no que tange a expanso
universitria so: a) os Conselhos Universitrios que recomendam ao Governo Federal a
criao de unidades acadmicas, e decidem sobre criao, interrupo e anulao de
programas, seguindo orientao dos Conselhos de Ensino e Pesquisa; b) os Conselhos de
Ensino e Pesquisa que decidem sobre o planejamento educacional da universidade
integrando-o aos contextos scio-econmico e cultural da comunidade; c) os Conselhos de
Curadores que aprovam o oramento universitrio em conjunto com os Conselhos
Universitrio e de Ensino e Pesquisa, podendo tambm criar fundos especiais e autorizar
mudanas oramentrias.
Os mesmos regimentos e estatutos universitrios que determinam as atribuies
supracitadas, no estabelecem relao entre as atividades de planejamento dos referidos
rgos de deciso e as unidades de planejamento, normalmente centralizadas em rgo
denominado Pr-reitoria de Planejamento. Tal fato leva a no existncia nas universidades
brasileiras de qualquer mecanismo de informao que fornea indicadores de planejamento
aos rgos colegiados superiores. (Duarte, 1990)

A situao atual

Quatro novos modelos de estruturao administrativos so observados atualmente, em

decorrncia, principalmente, de dois fatores: 1) a publicao LDB que revogou as
disposies da Lei n. 5.540 (Art. 92) e deu autonomia s universidades na organizao de
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seus cursos e programas (Art. 53); e 2) a criao de 27 novas universidades desde a

publicao da LDB, e 74 iniciadas aps o estudo de Soares (1989).
Os quatro novos modelos, basicamente, derivam dos anteriores. Contudo, tm a menor
unidade administrativa representada por cursos e no por departamentos. Os modelos
clssicos do aos cursos organizao colegiada que demandam disciplinas de diferentes
departamentos, como, por exemplo, o curso de Administrao demanda disciplinas dos
departamentos de Administrao, Contabilidade, Economia, Estatstica, Matemtica, etc. Nos
novos modelos as disciplinas esto vinculadas diretamente ao curso.
Esto, portanto, adicionados aos quatro modelos bsicos de estruturao os seguintes
organogramas, no que se refere s atividades-fim: 5) agregao de cursos em poucos centros
(algumas vezes designados como reas); 6) reunio de cursos em nmero maior de
faculdades; 7) cursos vinculados a administrao de um campus (especializao regional); e
8) ligao direta de cursos administrao superior. Tais modelos esto representados na
figura abaixo.

Modelo 5 Modelo 6

Modelo 7 Modelo 8

Figura 4. Novos modelos de estrutura administrativa

O levantamento dos modelos atualmente vigentes nas universidades brasileiras mostra uma
forte adoo dos novos organogramas, 44% das instituies o implantaram, conforme pode
ser observado no grfico abaixo.
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Figura 5. Distribuio do uso de modelos de estrutura administrativa

O levantamento aponta tambm para o forte conservadorismo das instituies pblicas,

82% continuaram abraando as estruturas administrativas 1, 2, 3 e 4. As universidades
federais, de modo geral, excetuando as recm-constitudas, mantiveram os modelos originais.
O modelo 4, considerado como o mais propenso a disfunes, foi mantido pela UFRJ, UFF e
UERJ.

Figura 6. Distribuio do uso de modelos de estrutura

administrativa nas universidades pblicas

J nas universidades privadas, principalmente nas recentemente criadas, h uma forte

adoo dos novos modelos, calcados em cursos e no em departamentos, como pode ser
observado em 67% delas.
O modelo 4 continua sendo utilizado pela PUC/SP, nico registrado entre as privadas, e as
demais instituies confessionais, de modo geral, assim como as pblicas, mantiveram seus
organogramas do perodo anterior a publicao da LDB. O grfico abaixo apresenta como os
modelos esto disseminados nas instituies privadas.
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Figura 7. Distribuio do uso de modelos de estrutura

administrativa nas universidades privadas

Notas conclusivas e sugestivas

A universidade brasileira ainda busca um modelo de estrutura administrativa que lhe

proporcione eficincia e eficcia na conduo de suas atividades.
A busca de modelos de organizao ainda calcada na funo ensino, conforme pode ser
observado na proliferao de modelos baseados em cursos, em detrimento das atividades de
pesquisa e extenso.
Os ciclos bsico e profissional, conforme preconizado na legislao anterior, desaparecem
na organizao por cursos, por haver tendncia s disciplinas aplicas s matrias profissionais,
contrariando o conceito de universidade de campo.
Os modelos exigidos na legislao anterior, fundamentados no departamento como clula
bsica, absorvem melhor o trip ensino-pesquisa-extenso.
No so observados quaisquer modelos matriciais, como, por exemplo, o da tentativa de
Buarque (1994) de construir uma universidade tridimensional. A nica inovao observada
a da especializao regional no modelo Campi/Cursos.
As universidades, como organizaes particularmente complexas, alm da organizao de
suas atividades-fim, paralelamente apresentam estruturas colegiadas e de atividades-meio.
Sugere-se, para aprofundamento da compreenso dessa organizao, estudos posteriores de
tais estruturas.

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