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J.O.de Meira Penna O Dinossauro PDF
J.O.de Meira Penna O Dinossauro PDF
O DINOSSAURO
Uma pesquisa sobre o Estado, o
patrimonialismo selvagem e a nova
classe de intelectuais e burocratas.
T. A. QUEIROZ, EDITOR
So Paulo
Capa:
Dept. de Arte da TAQ
Bibliografia.
ISBN 85-85008-66-0
1988
Impresso no Brasil
Alexis de Tocqueville
em De la Dmocratie en Amrique
(vol II, IV, cap. 6, "Que espcie de
despotismo devem temer as naes
democrticas", 1840)
O presente trabalho representa a minha primeira contribuio para a Coleo do pensamento neoliberal ou liberal-
conservador que a Sociedade Tocqueville pretende editar. composto de material indito e de artigos vrios j publicados no
correr de dezesseis anos de atividade jornalstica e literria no Jornal do Brasil, Jornal da Tarde, Viso, A Tarde e outros. O
principal captulo, entretanto, "O dinossauro ou a burocracia brasileira", constou do livro Psicologia do subdesenvolvimento,
editado pela APEC em 1972 e reeditado no mesmo ano. A presente verso do "Dinossauro" evidentemente atualizada com novos
dados, pois a burocracia no tem definhado mas conhece um crescimento teratolgico. O captulo "O Brasil e a Idade da Razo"
texto da Introduo ao livro do mesmo nome (Forense Universitria, 1980).
Alguns dos artigos referidos so os seguintes: "O Brasil e o mercantilismo" (JB, 20-2-85) e "Patrimonialismo e
democracia" (JB, 10-7-85); "O novo pensamento liberal-conservador" {JB, 21-10-85); "Racionalismo e romantismo" (Digesto
Econmico, 234, Nov. 1973); "Hobbes e o Instinto de Segurana" {JB, 19-8-73); "Rousseau e a falcia romntica" (Caderno
Especial do JB, 30-9-73), "Democracia e romantismo no Brasil" (Viso, 29-10-80) e "Rousseau e o mal latino" (Jornal da Tarde
do OESP, 7-8-85); "Stepan, Lacerda e os militares" (JT, 26-8-85); "O esprito das leis" (77; 16-9-85) e "Keyserling e o Estado
brasileiro" (JB, 18-6-85 eJT, 17-6-85); "Do bom selvagem ao bom revolucionrio" (JB, 30-4-83, e na Introduo do livro de Carlos
Rangel, com o mesmo ttulo, Editora da UnB, Braslia, 1981); "Protgoras ou o intelectual" (JT, 16-2-82); "Falta de lderes e bom
governo" (Suplemento de sbado, JT, 31-12-83); "Profetas e sacerdotes" (JT, 22-7-85); "O gentleman" (JT, 20-2-84), etc.
Sumrio
Introduo 1
Bibliografia 333
Introduo
se sua inteno fosse recriar a repblica teocrtica dos guaranis. O milenarismo dos
deserdados constitui a velha promessa compensatria para aqueles maniquestas que so
incapazes de arrostar os desafios de um mundo tecnolgico que se transforma e deixa para
trs os inadaptados, os ignorantes, os preguiosos, os seguidores passivos de lideranas
carismticas, os que perderam o bonde do Moderno.
Vejam: os "progressistas" admiram a Unio Sovitica e o socialismo, quando so
os Estados Unidos a nao que carrega o futuro. A URSS o ltimo abencerrage do
absolutismo monrquico, do imperialismo territorial, do nacionalismo vieux jeu que aspira
autarquia econmica e hegemonia poltica. O socialismo a receita da estagnao, a
ltima expresso da "religio civil" como nostlgica memria de uma organizao coletiva,
fortemente comunitria, onde no devam reinar os imperativos darwinianos evolucionistas
de concorrncia e luta pela vida. Longe de ser a filosofia insupervel pretendida por Sartre,
o marxismo a mais obsoleta verso do romantismo antieconmico, antimonetrio, anti-
industrial do sculo XIX. Nesse sentido, talvez tenham razo os telogos marxistas quando
acreditam, como anunciava Nietzsche, que o socialismo seja a verso secularizada de um
Cristianismo supostamente em decomposio. Estar Marx mais perto de Pio IX, Pio X e
Paulo VI do que podemos imaginar? De qualquer forma, o totalitarismo nacional-socialista
empaca na alternativa de uma cristalizao e arcaizao definitiva do indivduo num tipo de
sociedade fechada, uma sociedade de massas coletivizada, como uma formigueira ou uma
termiteira. Mas ser isso o que nos anuncia o futuro?
Na vida internacional, de fato, continuar presumivelmente, por longo tempo, a
coexistncia mais ou menos pacfica entre o Ocidente democrtico, livre, pluralista e aberto,
e o sistema sovitico fechado, opressor, militarizado e esclerosado. Entretanto, todos os
povos, mesmo aqueles que mais detestam a Amrica, se americanizam. Aron est certo
quando postula: "a paz impossvel, a guerra improvvel". Os dois mundos iro talvez
conviver, como o imprio romano conviveu durante sculo com Parthas e Sassanidas, sem
soluo do dissdio. Certo: os terceiro-mundistas torcem pela vitria do nacional-socialismo
marxista mas apostam errado e isso, precisamente, o que compromete a mitologia que
preside poltica externa brasileira. Mais cedo ou mais tarde, os que sentam em cima do
muro pagaro caro a sua miopia ou a sua covardia. O mundo moderno no comporta a
postura da avestruz.
Mas se o totalitarismo reacionrio constitui um desafio ao Ocidente, um desafio
que indubitavelmente exigir um esforo de imaginao para superar as nossas deficincias
e injustias do outro lado da Cortina o confronto apenas confirmar os comunistas nas
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formado pela imposio do domnio por parte de uma minoria guerreira, como ocorreu na
alta Idade Mdia em qual ocasio a classe feudal imps uma ordem local que, pouco a
pouco, se estendeu e veio a constituir o poder monrquico de mbito nacional? Ou ter sido
o Estado o produto de um Contrato Social, por parte de cidados originariamente iguais e
livres? As duas explicaes so vlidas e no necessariamente contraditrias. Em nosso pas
podemos encontrar as origens do Estado brasileiro na autoridade da potncia colonizadora
portuguesa, no domnio dos grandes senhores rurais e lderes das expedies bandeirantes
que, no serto, representaram um arremedo de aristocracia feudal. Podemos tambm
encontr-las no Contrato Social implcito que acolheu os imigrantes que para c,
voluntariamente, se trasladaram a partir dos meados do sculo XIX. ndios e negros
pertencem a uma parte da populao que foi, originariamente, submetida por
conquistadores europeus. Os imigrantes europeus, libaneses e japoneses pertencem outra
parte da populao que aceitou as clusulas implcitas do Contrato Social ao
desembarcarem nos portos do pas. Desde o princpio, contudo, parece certo que era do
interesse dos indivduos aqui nascidos a qualquer raa que pertencessem possurem
essa instituio, destinada a lhes granjear segurana e justia, mesmo se frequentemente de
modo brutal. O Estado foi feito para os indivduos e no vice-versa.
A ideia de que cabe ainda ao Estado ajudar os pobres, estimular o
desenvolvimento e garantir o crescimento industrial do pas relativamente recente. um
corolrio da obrigao de justia e segurana. Data do sculo XVIII, oriunda do
Mercantilismo e se deduz do imperativo de igualdade surgido com a Revoluo francesa.
Ela precedeu e condicionou a Revoluo industrial. O Mito do Estado foi poderosamente
assistido pela literatura romntica e naturalista do sculo XIX, de homens como Victor
Hugo, Zola e Dickens, que nos descreveram sob cores lgubres as coketowns, as minas de
carvo trabalhadas por mulheres e crianas, as favelas imundas e poludas de Londres e
Birmingham, a prostituio e a misria da migrao rural, o universo cruel do "capitalismo
selvagem". O Estado apareceu como um Salvador predestinado. Estava empenhado em
eliminar essas injustias, no s porque a maioria assim o exigia num regime democrtico,
mas porque as prprias classes cultas, dominantes, formadas sob critrios caritativos
cristos, se indignavam com o espetculo de desigualdades consideradas escandalosas. No
Brasil contribuiu ainda a viso paternalista do Estado, a mamezada. Aqui como em outros
pases pobres, sob o estmulo das "sociedades exemplares", a misso soteriolgica do
Estado se completou com a de nos arrancar do subdesenvolvimento. O apogeu desse mito
estatal ocorreu na dcada de trinta quando a esquerda, a direita e o centro democrtico,
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exata em que estamos oprimidos pela velha Nova Classe burocrtica, a qual comeou a se
apossar das alavancas de comando muito antes de 1964, muito embora o agravamento do
fenmeno se haja processado mais nitidamente a partir das presidncias Mdici e Geisel.
Na verdade, o social-estatismo no Brasil herdado da velha estrutura paternalista
ou patrimonialista, autoritria, mercantilista e clientelista dos tempos de Pombal e da
colnia. uma paradoxal combinao de nacional-socialismo do sculo XX e absolutismo
modernizante de fins do sculo XVIII. As circunstncias do Brasil ainda esto longe de
corresponderem s dos pases avanados da Europa ocidental e Amrica do Norte, onde
redesponta a estrela liberal depois de um sculo de eclipse. Contrariando as teses do ilustre
senador Fernando Henrique Cardoso, no creio que jamais tenhamos sofrido uma
verdadeira revoluo burguesa liberal. Ter chegado o momento? Uma vez que j nos
elevamos pelo take off do desenvolvimento industrial, podemos porventura avanar para o
neoliberalismo sem antes sobrepujar o pesado handicap social do analfabetismot da falta de
sade, da pobreza rural, da criminalidade, da exploso demogrfica? Tais as questes que
merecem ser levantadas no amplo debate. Tocqueville falava no conflito entre os dois
princpios democrticos, o de liberdade e o de igualdade. Foi o segundo que alimentou o
movimento socialista estatizante mas, no mundo ocidental, se impe novamente o retorno
ao primeiro. luz dessas consideraes, a pergunta que permanece : que fazer no Brasil?
Nosso pas atrasa-se. Como sempre, mentalmente subdesenvolvido. Ainda que
compartilhando do pessimismo de Revel quanto aos perigos mortais que cercam a
democracia ocidental e que ele expe em sua ltima obra sou otimista num outro
sentido. Acredito que a crise de patologia ideolgica melanclica acompanhante da
Nova Repblica se poder dissolver medida que os melhores autores do novo
pensamento ocidental forem sendo traduzidos e lidos. Oxal isso em breve se manifeste.
Meu propsito oferecer uma anlise das origens filosficas do social-estatismo, a
partir da dialtica do Racionalismo de Hobbes e do Romantismo de Rousseau. A crtica do
Dinossauro burocrtico ser necessariamente seguida de uma tentativa de caracterizao do
que tem geralmente sido descrito como a Nova Classe. Quem constitui a velhssima "Nova
Classe", os intelectuais ou os burocratas? Minha inteno destacar claramente o papel que
desempenha na sociedade moderna, e de modo particularmente conspcuo na nossa, a
tenso dialtica entre esses dois setores da elite da nao, notveis por seu poder e
influncia nos ltimos anos.
CAPTULO I
O Estado racional e o Estado romntico
William B. Yeats
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RACIONALISMO E ROMANTISMO,
duas doenas da alma coletiva
anos. Meu propsito tentar descrever nossa presente situao psicolgica como o
resultado da coliso de emoes apaixonadas, de fonte inconsciente, com a estrutura
altamente racional, sensvel e inevitavelmente sofisticada da sociedade industrial. O
corao contra a eficincia cerebrina... A exploso romntica teve o efeito imediato de
libertar, com fora devastadora, os instintos que nosso pobre, nosso soberbo e tambm tolo
intelecto exigiu sculos para controlar.
Cabe assim certo espanto quanto aos motivos por que Jung, como alis muitos outros
pensadores modernos, no tratou o fenmeno romntico da mesma maneira rspida com que
julgou o Racionalismo. Como membros da cultura dominante, nrdica e protestante, esses
pensadores parecem menos preocupados com a exploso do pathos romntico. Uma
exceo, talvez, possa ser aberta para muitos alemes que sentiram na pele os resultados
funestos da filosofia idealista de Herder, Fichte, Hegel, Schelling, Marx e seus seguidores
pensadores que, para a metafsica, carrearam o mpeto do exagero elucubrativo.
Vale aqui apontar para o estudo que, em sua obra sobre os "Tipos psicolgicos",
desenvolveu Jung quanto distino postulada por Nietzsche entre o Dionisaco e o
Apolneo. Essa dicotomia do filsofo germnico adquiriu uma bem merecida fama, embora
no devamos esquecer que, em sua verso original tal como exposta em O nascimento da
tragdia, os termos de Nietzsche estavam unicamente relacionados com um problema de
valor na rea da esttica pura. Naquele captulo ainda, est Jung a preparar o argumento de
seu esquema de duas atitudes e quatro funes da conscincia. O Apolneo e o Dionisaco
so usados como introduo para seu prprio conceito tipolgico. Em outra seo da obra,
Jung critica, alm disso, a anttese biogrfica de W. Ostwald entre os tipos Clssico e
Romntico. Jung parece associar o arqutipo nietzscheano do Apolneo ao homem cuja
reao basicamente reflexiva, elaborando imagens de acordo com o carter da atividade
intelectual. Corresponderia, grosso modo, ao tipo clssico introvertido de Ostwald. Por
outro lado, a descrio emocional que Nietzsche nos oferece do esprito de Dionsio sugere
uma extraverso violenta de sentimento, juntamente com um elemento de sensao. Jung
considera essa atitude sob o ttulo de Gefhlsempfindungen, o que quer dizer, sentimento-
sensao. Est naturalmente fora dos limites deste nosso inqurito discutir o que pretendia
Nietzsche exatamente alcanar com suas noes de Dionisaco e de Apolneo. Uma coisa
parece certa: essas categorias originariamente estticas evoluram, no decurso da vida do
filsofo, de modo a atingir um "prodgio metafsico" quando ele props a conciliao dos
dois deuses filhos de Zeus, irmos e inimigos num plano superior de harmonia dentro
dos sagrados precintos de Delphos. Em minha tentativa de capturar uma imagem aceitvel
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Para facilitar o caso no mbito da filosofia poltica, um dos melhores mtodos ser
o de concentrar nosso inqurito sobre algumas poucas personalidades-chave. Apenas alguns
episdios e alguns pensadores: essas simples ilustraes devero satisfazer nosso propsito.
Entre as personalidades escolhi Thomas Hobbes para retratar a postura racionalista
extremada e Jean-Jacques Rousseau como representante do fenmeno romntico. E os
franceses, no cenrio de Versalhes, foram eleitos para carregar o peso inicial de nosso
argumento.
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VERSALHES COM O REI-SOL. O ABSOLUTISMO
assim cantava Charles Perrault com justo orgulho. O prestgio da Frana na guerra, nas
artes e na literatura ecoou por toda parte, num fulgor de tal ordem que permaneceu na
vanguarda da civilizao durante os duzentos anos seguintes, graas ao impulso alcanado.
Na verdade, o sol do Rei brilhou, com uma tal claridade que a poca se qualificou
orgulhosamente de "o Sculo das Luzes". E os contemporneos se declararam ofuscados!
Enquanto viveu, Lus XIV transformou sua capital-palcio num palco brilhante
onde deliberadamente fez-se de Cosmocrator, nomeado por Deus. A etiqueta complicada, o
luxo extravagante, as cerimnias de carter semirreligioso como o Grand Lever e o
Coucher du Roi, qual alegorias da alvorada e do crepsculo; as festas de ostentao em que
participavam milhares de pessoas; as decoraes e a indumentria ridiculamente opulenta; a
arte da cortesia e da bajulao cortes elevada categoria de mtodo maquiavlico de
governo e se transformando na preocupao exclusiva da nobreza-da-corte tudo isso
* No captulo "Versalhes" de meu livro Quando mudam as capitais, examinei mais pormenorizadamente o relacionamento entre
o urbanismo e arte do' palcio versaIhesco com os fundamentos da Idade da Razo.
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coisas passaram a usar uma mscara fantstica. Criou-se uma Persona fenomenal. Os
cortesos vestiram cabeleiras de tamanho enorme e roupas extravagantes, usando make-up
feminino. As rvores foram cortadas em formas geomtricas. Os interiores se carregaram de
pesadas decoraes douradas. As fachadas dos palcios transformaram-se em dcors para
cenrio de peras heroicas e tragdias racinianas. Lus XIV fez-se chamar de Rei-Sol,
considerando-se talvez uma reencarnao de Apoio. A identificao do Rei-Estado com a
Persona produziu um sentimento de elevao vertiginosa. Foi um desenvolvimento fatal
pois acarretou uma conscincia de semelhana a Deus, como se Deus no passasse de um
Logos cartesiano cuja existncia pudesse ser comprovada por um raciocnio matemtico,
no importando se o modelo para a corte, como esfera celeste, fosse simplesmente o novo
cu "racional" e mecnico, inventado por Coprnico, Kepler e Newton. A Razo,
God-like reason...
that noble and most sovereign reason...
tragdia...
Mais tarde, houve novos sintomas evidentes de que o feliz matrimnio da idade de
ouro da Razo ia por gua abaixo: sinais da violenta querela entre os dois companheiros no
segredo da alcova. E mesmo quando uma soluo artificial parecia haver sido encontrada,
na superfcie dos acontecimentos, sempre permanecia uma sombra escura, ameaadora,
ativando todas as filosofias radicais, idealistas, nacionalistas, socialistas, positivistas,
fascistas e comunistas; todos os movimentos de massas, perseguindo utopias sociais; e
comportando-se como L'Autre no eterno tringulo do adultrio que tanto empolga a
imaginao francesa. Entretanto, no foi a Frana nem a nica, nem a pior sofredora. Ela
apenas ofereceu, a esse respeito, graas ao brilho invulgar e lgica da inteligncia
francesa, os sintomas mais visveis da doena. O distrbio afetou subsequentemente a alma
germnica, cujos sinais de equilbrio perdido foram cedo atestados pela produo de um
Hegel, de um Fichte, de um Wagner e de um Nietzsche cada um atravs de sua prpria
expresso de contedos neurticos. Na Alemanha, efetivamente, deveria causar
calamidades mais terrveis do que em Frana, tanto em detrimento de si prprio quanto do
resto do mundo.
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HOBBES E O INSTINTO DE SEGURANA
A melhor expresso que j tenha talvez sido oferecida ao conceito do Estado como
um produto racional da vida coletiva, visando garantir a ordem e a segurana, a que se
encontra no Leviathan de Thomas Hobbes.
O homem, em sociedade, simultaneamente impelido por duas necessidades, dois
impulsos bsicos mas contraditrios: o de Segurana e o de Liberdade. Segurana contra o
medo, a fome, as necessidades da vida, para sua prpria conservao diante dos perigos que
o cercam, e a defesa coletiva de seu grupo. Liberdade individual contra a regra, a lei, a
opresso, as estruturas sociais conservadoras que mantm injustias; e contra o agressor e o
domnio do mais forte.
Desde sempre, na histria, a dialtica desses dois mpetos naturais teceu o
emaranhado da poltica, a poltica de poder, servindo de pano de fundo para o jogo cruel
dos interesses, das ambies, das intrigas e ferozes lutas partidrias. A excessiva
preocupao com a Segurana, a ponto de amortecer o desejo natural de ser livre,
determinou o aparecimento de regimes autoritrios, eficientes na preservao da ordem.
Contrariamente, a nsia de independncia no apenas joga pela janela todas as
contingncias legais, mas se atreve a enfrentar os perigos anrquicos e circunstncias
imprevisveis da vida social procurando o novo, o indito, a soluo que implique
progresso e mudana, ou o que chamaramos hoje Desenvolvimento.
O gozo excessivo de liberdade incontrolada desinibe, porm, as foras do mal. A
libertinagem aumenta a desordem, estimula o crime e o abuso. E ainda, por converso
dialtica num movimento pendular conforme aos ritmos da experincia histrica, desperta
novamente no povo a procura da segurana perdida. E assim como antes acompanhara o
heri que, diante de seus olhos, fizera brilhar a chama ofuscante da liberdade, recebe agora,
com alvio, a autoridade draconiana daquele que reconstitui a ordem, restabelece a
segurana e garante a subsistncia.
O desejo de segurana fsica e econmica est supinamente desenvolvido nos
velhos pases da Europa ocidental, especialmente em naes neutras como a Sucia e a
Sua. Muitos sculos de invases e de flagelos naturais, como a fome e as epidemias,
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esperava na KGB como desertor e trnsfuga, o oficial arrependido respondeu: "No posso
continuar a viver num pas onde ningum me diz o que devo fazer!..." No foi um tipo de
reao como essa que inspirou Dostoievski, em uma das peas mais profundas e
gigantescas que tenham sido escritas sobre filosofia e teologia poltica na Legenda do
Grande Inquisidor?
A filosofia do socialismo seria, justamente, a de proporcionar segurana
econmica segurana contra os lances adversos da empresa privada, azares notrios,
riscos de falncia, de desemprego, de misria. Nesse contexto, o socialismo comporta
exatamente o oposto da concepo clssica do liberalismo capitalista, tal como
politicamente proposto por Locke, por Adam Smith e por seus sucessores at Hayek,
Friedman e Gilder nos dias que correm. Numa economia dedicada competio, luta,
eliminao darwiniana dos menos eficientes e menos dotados, em benefcio dos mais
trabalhadores, dos mais previdentes, mais espertos e sem escrpulos, ou mais austeros e
econmicos, mais propensos poupana ou mais bem aquinhoados pela sorte cega
impera a liberdade mas se reduz a margem de segurana. Em grau extremo, fala-se mesmo
em "capitalismo selvagem"...
Segurana econmica. por ela que se est disposto a sacrificar a liberdade, ou
pelo menos uma parte dessa livre iniciativa. J Aldous Huxley previra o funesto resultado
em sua famosa distopia Admirvel mundo novo que apresenta, justamente, um quadro
premonitrio de uma sociedade absolutamente condicionada contra os riscos da liberdade.
Repitamos: levado ao extremo, o socialismo promete a gaiola de ouro...
Outro aspecto mais banal da manifestao do instinto de segurana, que determina
o aparecimento do Leviat totalitrio, a xenofobia, com o temor patolgico ameaa
externa. Eis a motivao mais forte na ideologia nacional-socialista. Na Alemanha
hitleriana como na Rssia sovitica, a ameaa externa, real ou suposta ou deliberadamente
brandida como um espantalho mobilizador, serviu de justificao para o "contrato social"
coercitivo que promove a entrega servil ao Estado das liberdades e da prpria dignidade
individual.
A segurana que os anglo-saxes derivam de seu sistema de estrita obedincia e
respeito s leis concebidas justamente para defender as liberdades e direitos do cidado
configura, a meu ver, a nica soluo sensata e mediana anttese dos dois impulsos
contraditrios. Ora, essa segurana que, no Brasil como em muitos pases latinos, ainda s
pode ser encontrada no mago da Grande Famlia patriarcal e do crculo restrito dos amigos
e clientes. Depositamos geralmente no recurso ao apelo da amizade aquela confiana que,
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* Je prefere tre gouvern par un grand lion de Roi, que par um million de rats comme moi.
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Diabo, sendo corolrio do Pecado Original a ponto de obter uma ascendncia completa
sobre o Ego. E, j que a psique humana apenas motivada por desejos e que seu objeto
"no apenas de gozar uma nica vez, e por um s instante", mas de "se assegurar para
sempre o caminho para seu futuro desejo", conclui Hobbes, pessimisticamente, que "existe
uma inclinao geral da humanidade, um desejo perptuo e infatigvel no sentido de obter
poder e mais poder, o qual apenas cessa com a morte". Lembrai-vos do aforismo de Lenine:
a nica realidade o poder. Eis o postulado exclusivista e unilateral da psicologia de
Hobbes: a natureza primria do instinto de vida a preservao darwiniana de si prprio e o
domnio sobre os outros, por quaisquer meios. Esse ponto de vista pode oferecer aspectos
lamentveis: o amor, por exemplo, nada mais seria que o sentimento de nosso prprio
poder, quando dele suficientemente dispomos para nos permitir o luxo de ajudar a outrem.
O princpio dos opostos, na doutrina determinstica das "moes vitais", construdo como
uma polaridade de prazer e de dor, de desejo e averso, de amor e dio, de medo e ataque
todos esses impulsos surgindo a partir do instinto primordial de autopreservao. Toma
Hobbes de Sto. Agostinho a concepo de amor sui, literalmente o "amor prprio" ou
egosmo que constituiria o campo volitivo de nossa vida objetiva na terra. E a partir desse
argumento, que ressurgir na metfora darwiniana de luta pela vida e de "gene egosta" que
se quer reproduzir a qualquer custo, props-se Hobbes a reconstruir, com lgica e exclusiva
seriedade, um edifcio poltico de envergadura realmente monumental.
***
nada de que possa lanar mo que no seja suscetvel de servir-lhe de ajuda para a
preservao da vida contra seus inimigos, segue-se da que numa tal condio todo homem
tem direito a todas as coisas, incluindo os corpos dos outros. Portanto, enquanto perdurar
este direito de cada homem a todas as coisas, no poder haver para nenhum homem (por
mais forte e sbio que seja) a segurana de viver todo o tempo que, geralmente, aos homens
a natureza permite viver." (Cap. 14)
Hobbes declara-se um empiricista na tradio inglesa mas segue, neste particular,
linhas geomtricas de argumento que obedecem aos postulados a priori da Idade das Luzes.
Seu mtodo o de definies causais inteiramente despidas de colorido emocional. Mais
cartesiano do que Descartes, ignora inteiramente o papel que a intuio pode,
eventualmente, desempenhar na procura de verdades profundas, atravs de meios no
racionais. Na psicologia de Hobbes, as categorias do comportamento humano, tais como as
sensaes, os sentimentos e o pensamento, so examinadas mecanisticamente, como se no
passassem de meras modalidades do movimento. At mesmo o prazer, afirma ele, "nada
mais que uma moo do corao". Seu positivismo legal absoluto.
As moes que se relacionam umas com as outras na vida social do homem
determinam, necessariamente, os fundamentos da poltica e da arte de governar, enquanto a
liberdade poderia ser interpretada, nesse contexto, como uma simples ausncia ocasional de
obstculos ao movimento. Vemos que uma tal concepo no inconsistente com a crena
na Necessidade absoluta, determinstica e inexorvel. Hobbes transfere para a psicologia
poltica e seculariza a noo calvinista radical de Predestinao.
Antes de Hobbes j havia Maquiavel proposto metodicamente uma cincia da
poltica, a ser concebida como pura tcnica. O Florentino imaginava essa cincia em termos
da tica privilegiada do Prncipe o qual, orientado exclusivamente pela sua prpria Razo
autnoma, a "Razo de Estado", na perseguio de seus interesses dinsticos especficos, se
privaria, consciente e deliberadamente, de sentimentos humanos mais altos e de uma
verdadeira centralizao na ordem de sua prpria alma. Maquiavel teria idealizado Csar
Borgia como modelo do Prncipe, esperando talvez que este unificaria a Itlia e expulsaria
os estrangeiros. Muito antes do filho do papa Alexandre Borgia, porm, o Imperador talo-
alemo Frederico II Hohenstaufen, cognominado stupor mundi, j havia tentado criar, em
pleno sculo XIII, um prottipo de estado moderno maquiavlico e hobbesiano, a partir de
suas bases na Itlia meridional. O Prncipe maquiavlico perfeitamente consciente de seus
objetivos. Procede em direo a metas egostas de domnio e poder com a astcia de uma
raposa e a fria de um tigre, sem considerao moral alguma quanto aos meios utilizados.
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condio que eles, tambm, me deem seu direito e me autorizem a todas as aes da mesma
maneira". O raciocnio termina numa justificativa do despotismo, da monarquia absoluta ou
da ditadura totalitria: "Contratos sem a espada nada mais so do que palavras e de fora
alguma para assegurar o comportamento de um homem". E de novo: "os laos criados pelas
palavras so demasiadamente fracos para refrear a ambio, a avareza, a clera e as outras
paixes do homem, sem o medo de algum poder coercitivo". Pois a psicologia de Hobbes
s pode ser compreendida na base de um pensamento exclusivamente preocupado com o
interesse prprio, sofrendo do medo onipresente de aniquilamento fatal.
Acrescente-se entretanto que, fora deste ponto de vista melanclico a respeito do
Inconsciente instintivo, a concepo de Liberdade afagada por Hobbes na medida em
que somente no chamado "estado de natureza" pode o homem livremente expressar seus
desejos e averses, e externar, sem constrangimento, a libido de sua vontade de poder
no se distingue fundamentalmente da dos Romnticos, na verso original que nos deixaria
Rousseau do Contrato Social.
A psicanlise freudiana, especialmente a que se inspira no Freud j envelhecido, o
Freud do Instinto de Morte, o Freud que j sofria de cncer e j conhecera os dissabores da
rebelio de discpulos queridos
oferece uma curiosa verso moderna da teoria hobbesiana. Surge o mesmo problema da
ordem social que Hobbes levantara. Para Freud, a psique humana transforma-se no campo
de batalha e de tenso, no qual o Eu consciente se depara, de um lado, com as foras do
Superego, representante dos valores sociais e morais que mantm a integridade do grupo; e
de outro, com a energia rebelde do Id, carregando os impulsos instintivos de sexo e
agresso. Em Totem e Tabu, Freud se refere ao primeiro "contrato social", que teria sido
concludo entre os filhos rebeldes aps o parricdio canibalesco do gorila primordial, com a
imposio do tabu do incesto, o culto totmico e a regra da exogamia.
A concepo de um conflito interior entre Thanatos e as restries morais
inflingidas pelo Superego, enquadra-se perfeitamente como expresso psquica do contrato
leviatnico de Hobbes. Alis, no passa de uma variante da crena generalizada nos sculos
XVII e XVIII quanto necessidade das "paixes da alma" serem controladas pela Razo. O
Contrato Social, quer o de Totem e Tabu, quer o do Leviat, quer o de Locke e o de
Rousseau, sempre um produto da Razo reprimindo os impulsos das paixes instintivas. A
crena constante na Filosofia Perene. Ela surge talvez em clara expresso filosfica no
famoso captulo 7 da Epstola aos Romanos, onde S. Paulo, o primeiro grande psiclogo da
histria da filosofia, alude tremenda batalha interior entre a Vontade racional de fazer o
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bem e os instintos incoercveis, tidos como expresso do "mal que est em mim".
A originalidade de Hobbes reside em outro ponto de sua tese: depois da concluso
do Contrato, Hobbes alega que deixa a pessoa humana de existir individualmente. Uma vez
que os homens concordaram em se submeter a um lder ou a uma elite (uma "assembleia de
homens" escolhidos), a esse lder ou a essa aristocracia "submetem suas vontades, a cada
um sua vontade, e seu julgamento a seu julgamento". Como a fuso das vontades coletivas
constitui "uma verdadeira unidade de todas elas", surge Leviat como um esquema de
totalidade, um holon. E j que o Soberano dispe dos instrumentos de poder, a ele
conferidos, " capaz de formar as vontades de todos eles, num sentido de paz em sua
prpria casa e ajuda mtua contra seus inimigos externos".
Isso, conclui Hobbes, com indisfarvel grandeza, " a gerao do Grande
Leviat, ou melhor ainda (para falarmos com maior reverncia) daquele Deus Mortal, ao
qual devemos, sob a gide do Deus Imortal, nossa paz e nossa segurana".
A vida e a obra de Hobbes foram certamente influenciadas pelos trgicos
acontecimentos que se registraram na Inglaterra em meados do sculo XVII. Alis, qual o
pensador poltico que no tenha sido determinado pela conjuntura em que escreve? A obra
de Plato fruto da crise da cidade-estado helnica, como a de Ccero da crise da Repblica
romana. Hegel est pensando na invaso napolenica e na reconstruo do estado
prussiano, vergonhosamente esmagado na batalha de Iena, do mesmo modo como Marx
reage aos desequilbrios provocados pela Revoluo industrial na Inglaterra. Locke est
lanando os fundamentos tericos da "Revoluo Gloriosa" de 1688, do mesmo modo como
Tocqueville antecipando o confronto entre a jovem democracia americana, em formao, e
o velho despotismo oriental russo em transformao. Os conceitos hobbesianos so portanto
ininteligveis se no considerarmos o perodo da Grande Revoluo, da guerra civil, da
condenao e execuo de Carlos I, da ditadura de Cromwell, do exlio e da Restaurao
monrquica. O ltimo de seus livros importantes, o Behemoth, composto em 1668 quando
j carregava 80 anos de vida, ostenta como subttulo "A Histria das Causas das Guerras
Civis na Inglaterra". A ele volta velha anlise platnica da tirania e se refere figura
do lder revolucionrio, que derruba a tirania e se torna por sua vez tirano. Est pensando
em Cromwell. A sedio surge da seduo exercida pelo tirano sobre as massas
vulnerveis. Nessa obra, o pragmatismo e relativismo de Hobbes absoluto: ele acaba
declarando que o governo bom e legtimo quando o povo o aceita como bom e legtimo;
mau e tirnico quando o povo assim o considera. Nada mais. Se o monarca perde seu poder
porque a resistncia tem ganho de causa, ento ele um tirano e os sditos perdem a
41
Strauss alega que Hobbes, obviamente, "partiu, no como exigia a grande tradio, da 'lei'
natural, isto , de uma ordem objetiva, mas do 'direito' natural, isto , de um reclamo
(claim) subjetivo absolutamente justificador, o qual, longe de depender de qualquer outra
lei, ordem ou obrigao prvia, ele prprio a origem de toda lei, ordem e obrigao." A
moral assim por Hobbes integrada na lei positiva. Varia com esta merc das decises do
Estado, que produto do egosmo. A tese prosperaria com Hegel e com os cultores do
direito positivo. A responsabilidade de Hobbes reside, portanto, no fato de haver
contrariado a Filosofia Perene do Ocidente ao estabelecer, primeiro, a absoluta prioridade
do indivduo sobre a sociedade para, em seguida e contraditoriamente, propor o Estado
como Leviat, senhor absoluto do corpo e alma do indivduo. Considerava, com isso, o
indivduo basicamente associal. O paradoxo perverso reside precisamente nesse fato que
Hobbes salienta os "direitos naturais" ou "direitos do homem" (como o faro de modo
crescente os romnticos da linha de Rousseau) em vez de enfatizar os "deveres" morais,
sem os quais nenhuma sociedade verdadeiramente livre pode sobreviver. A questo que, em
suma, se coloca, tal como posso deduzir do arrazoado de Strauss, a da alternativa racional
entre uma ordem imposta exteriormente, pelo medo da punio, e uma ordem internamente
determinada pelo imperativo moral.
Devemos, naturalmente, admitir que Hobbes acreditava nos postulados de onde
deduziu a monstruosa tese de absolutismo lgico. Tambm podemos seguir a opinio de G.
Sabine (History of Political Thought), de que "sua filosofia ilustra a frase de Bacon segundo
a qual 'a verdade mais facilmente emerge a partir do erro do que a partir da confuso'".
Harald Hffding (A History of Modem Philosophy) admite igualmente que Hobbes seja
importante "principalmente pela clareza com a qual exps as limitaes da hiptese
materialista". Na verdade, levou Hobbes s suas ltimas consequncias as pressuposies
radicais da Idade da Razo e, no Leviat, foi alcanada uma profundidade de viso sobre os
fundamentos do Estado nacional soberano cuja importncia indiscutvel s se torna bvia
quando posta em contraste com as ideias ainda mais falaciosas dos Romnticos liberais.
Mas o trabalho intelectual consciente, baseado nos postulados exigentes do
materialismo racionalista, deve haver evocado os monstros mais terrveis na sombra da
psique de Hobbes. Estes fantasmas s se tornam manifestos para o agudo observador
quando descobre os vcios de rigidez, o pessimismo e as contradies internas de sua vida e
de seu pensamento. O filsofo foi um empiricista que fundamentou seus conceitos em
princpios de matemtica completamente arbitrrios e no provados, assim como em uma
hiptese antropolgica sobre o "estado de natureza" tambm sem qualquer alicerce
45
e eternamente" nesta terra. Hobbes estaria propondo, em suma, uma volta concepo
teocrtica hebraica que implica considerar o messias um lder terreno, de carne e osso.
Quando, em seguida, no captulo 35, vem a definir o conceito de Igreja, torna-se claramente
inconfundvel, como nota Lehman, a identificao que faz entre religio e o culto do
Estado-nacional moderno. Vale novamente citar o trecho relevante da obra de Hobbes:
"...uma Igreja, enquanto capaz de ordenar, de julgar, absolver, condenar ou fazer qualquer
outro ato, o mesmo que uma repblica civil, formada por cristos ... Governo temporal e
governo espiritual no passam de duas palavras trazidas ao mundo para fazer os homens
verem duplo e confundir seus legtimos soberanos... No existe portanto nenhum outro
governo nem do Estado, nem da religio, seno o temporal". Nesse sentido, assevera
Lehman em seu comentrio, "contm o Leviat e prescreve uma radical secularizao do
que at ento tinha sido aceito pela teologia crist". Podemos ns acrescentar que a maior
parte dos comentaristas conservadores da obra de Hobbes salientou as consequncias
ominosas desse repdio ao dualismo das Duas Cidades. A negao da tese agostiniana na
verdade est na origem da substituio do paradigma agostiniano da Civitas Dei pela
Utopia. A Utopia poltica constitui uma secularizao vulgar do modelo transcendente,
paradigma situado "no cu" ou no futuro indeterminado. Doravante, a tenso moral
permanente entre a realidade do poder temporal, na cidade terrena, e o ideal do poder
espiritual na Cidade de Deus se transformar num impulso permanente para alcanar a
Utopia da perfeio de justia, felicidade e amor atravs de meios polticos revolucionrios.
A Revoluo configura a Salvao. A Religio Civil nacional-socialista substitui a religio
crist.
Lehman finalmente lembra que o termo Theologia Civilis, designando o elo pago
indissolvel entre poltica e religio, ocorre na prpria obra de Sto. Agostinho, De Civitate
Dei, com referncia crtica doutrina de Marcus Varro, um autor poltico do primeiro
sculo antes de Cristo e famoso patriota erudito. Agostinho tenta ali demonstrar, com todo
vigor, a insensatez de uma religio civil ou a incoerncia de uma religio concebida em
funo da poltica, do ponto de vista da teologia crist. Ora, acontece que esse problema
levantado pelo grande filsofo catlico perdura at hoje, eis que a chamada "teologia da
libertao", que fascina largos setores alienados da Igreja brasileira, nada mais que uma
tentativa medocre de novamente fundir religio e poltica, e transformar o paradigma da
Cidade de Deus em um novo modelo de utopia poltica. Lehman corretamente assevera que
a identificao de poltica com religio sempre foi a regra desde o incio da histria
humana, acarretando a sacralizao do Estado e o endeusamento do monarca. O
48
Cristianismo rompeu com essa tradio. Sua principal consequncia poltica consistiu,
precisamente, na dessacralizao do Estado e na rgida separao entre os reinos respectivos
de Csar e de Cristo.
O Racionalismo hobbesiano levanta outros problemas. Hobbes foi talvez, com
Maquiavel, o primeiro a negar a existncia de valores morais absolutos e a propor a tese de
que a sociedade apenas determinada por interesses. O positivismo cientfico nas cincias
sociais, assim inaugurado, estender-se- nos sculos seguintes a todos os ramos do
conhecimento humano, inclusive ao terreno controlado pela jurisprudncia, pelas cincias
polticas e sociais, e pela psicologia. O caminho ficou assim bem preparado e adubado para
o florescimento luxuriante do socialismo e do nacional-socialismo totalitrio, ideologias
que tambm se pretendem cientficas e enraizadas no conhecimento positivo da realidade
social. O apogeu do que chama Hayek o "construtivismo" filosfico se coloca nos sculos
XVIII e XIX mas o rastro se prolonga na praxis da presente centria. O esprito cartesiano
aplicado s cincias sociais pode ser exemplificado pela frase de Voltaire no Dicionrio
Filosfico: "Se Vocs desejam boas leis, queimem todas as que possuem e faam para si
novas leis"... O que Becker chamou a Cidade Celeste dos Filsofos do sculo XVIII
perfeitamente exemplificado por essa crena teimosa na capacidade do homem, dotado de
razo, de compreender as leis que governam a constituio da sociedade e, na base desse
conhecimento, construir a sociedade perfeita. Hobbes proclamou a soluo "geomtrica" da
equao social e concluiu, com mtodo cartesiano, que era desptica. Rousseau seria
tambm um perfeito discpulo de Descartes e de Hobbes, no obstante a inimizade que
nutria e sofria de parte dos demais Enciclopedistas.
Em suma, se a sociedade gerada por um mecanismo e se as leis e imperativos
morais nada mais representam do que regras positivas que governam esse mecanismo
ento fica o terreno perfeitamente preparado e lavrado para as roldanas eleitorais que
impem o domnio absoluto da maioria demaggica numa democracia, ou de uma minoria
amparada na fora armada num estado totalitrio. A compreenso das leis sociais e,
consequentemente, o desejo de manobr-las com o poder implcito de controlar a sociedade
passou a constituir a ambio indisfarada da Nova Classe de intelectuais: economistas,
socilogos, historiadores, psiquiatras, bilogos, antroplogos, jornalistas, clrigos,
comunicadores sociais, etc. Todos eles passaram a cultivar em comum um soberbo desdm
pelos "valores" considerados como essencialmente excludos da investigao cientfica e
indignos da ateno de um cientista positivo. Auguste Comte foi o detestvel filsofo cuja
influncia introduziu essa atitude no Brasil e, desde ento, nenhum cientista social em nossa
49
terra, que se considere positivista, deixar de repelir a incidncia dos "valores subjetivistas".
Os valores morais s so vlidos quando racional e empiricamente demonstrados, como
numa gaveta de bilogo. Na realidade, os valores devem ser logicamente deduzidos de sua
utilidade. Toda lei deriva necessariamente de um ato consciente de legislao, conforme
proposto por Hobbes. Toda lei tem um propsito positivo, conforme aos interesses do
grupo, da classe ou do soberano que a decretou. A moralidade no sentido transcendente do
termo isto , no sentido de uma regra de comportamento a que obedecemos
inconscientemente, sem compreender as razes de sua obrigatoriedade, sem calcular seu
alcance e contrariando os interesses racionais do sujeito ou do grupo a que pertence
passa ento a ser apreciada como uma mera "iluso". Os psiquiatras, como Freud ou como
Brock Chisholm, secretrio geral da Organizao Mundial de Sade, citado por Hayek,
postulam ento que os conceitos de Bem e de Mal so meras reaes de uma instncia
inconsciente denominada Superego, sem qualquer significado objetivo para um cientista
comprometido com o Princpio de Realidade, A integridade intelectual do homem exige que
se superem esses "preconceitos religiosos", equivalentes a sintomas mrbidos de uma
psicopatologia coletiva. O Bem e o Mal so apenas formas positiva ou negativa de nossa
reao ao Princpio do Prazer. Os marxistas pretenderiam que o Bem e o Mal correspondem
apenas aos interesses, positivos ou negativos, da classe proletria. A Utilidade da classe, da
raa e da nacionalidade conduz indefectivelmente ao sistema hobbesiano. Como poderia ser
de outro modo, se os critrios transcendentes dos valores tradicionais tm uma origem que
nos escapa? O Campo de Concentrao ser o resultado inevitvel de uma moral militarista,
positivista e pretensamente "cientfica''.
Ao concluir esta seo, vamos apenas salientar que a obra de Hobbes corrige o
otimismo da noo aristotlica clssica do zoon politikon. Insiste em que a sociabilidade
humana uma sociabilidade problemtica. O Estado existe em virtude do Mal.
Ns mesmos, em nosso pas, estamos assistindo, no momento histrico que
atravessamos, ao conflito evidente entre as exigncias contraditrias da Liberdade e da
Segurana. Quando percebemos que nossa segurana econmica se evapora na voragem da
inflao; que campeia a desordem, a explorao, o crime e o roubo; que a tranquilidade
social ameaada por greves, conflitos rurais, badernas nas ruas; que corremos o risco de
temerrias aventuras diplomticas ou nos sentimos ameaados pela presena de um inimigo
externo implacvel logo surgem muitos, "esquerda" ou "direita", que preferem em
novo "contrato social" apelar para um novo lder, um supremo comando militar, uma
"assembleia de homens" ou mesmo um partido totalitrio a fim de que, a custa do sacrifcio
50
4
INTELECTO E PAIXO
revolucionrios.
Acontece que os franceses, como herdeiros da tradio mediterrnica de uma
Cultura da Forma, so um povo caracterizado por uma "funo do sentimento" fortemente
diferenciada e refinada. So igualmente meio-germnicos. Num sentido que contrasta com
os outros latinos, comungam do intelectualismo frio e pragmtico dos povos nrdicos. Mais
que qualquer outra nao, talvez, cultuam os franceses essas duas divinas qualidades do
homem, l'intelligence e l'amour. Infelizmente, nem sempre souberam manter uma tenso
criadora, muito menos uma harmonia tranquila entre as duas vigncias opostas. O amor,
sempre intelectualizado, tornou-se, no raro, to artificial quanto um corao de pano rubro
para o florete da esgrima mental. A inteligncia, por sua vez, transformou-se,
frequentemente, num veculo de paixes reprimidas, a servio de ressentimentos suspeitos.
por esse motivo que a Idade da Razo, ainda to soberbamente equilibrada e majestosa no
Grande Sculo do Rei Sol, degenerou em seguida num conflito ntimo, de que a dialtica
agitada entre Racionalistas e Romnticos representa apenas a manifestao exterior.
Tudo ainda correu de modo satisfatrio enquanto o esprito francs pde encontrar
um terreno de acordo sutil graas posio excepcional da mulher, o que lhe permitiu
manter um contato relativamente ntimo com sua nima inspiradora. Desempenharam as
mulheres, como egries, um papel de primeiro plano no contexto claro e formal do
classicismo francs. Nos sculos XVII e XVIII afirma-se a presena feminina nos negcios
mundanos, no gosto e na moda, na literatura, nos padres artsticos e no controle dos
segredos de estado. Idade de elegncia, refinamento e galantaria! Os reis mais poderosos
submetiam-se aos bons conselhos ou caprichos das mulheres: "Qu'en pense Ninon de
Lenclos?" costumava perguntar Lus XIV nas mais importantes questes de estilo. A graa
da cortesia desenvolveu-se. Tambm a arte do corteso. Surgiu o conceito de estilo e de
moda, assim como, pela primeira vez em poltica, se ouviu falar na "opinio pblica" como
fora social efetiva. Uma opinio pblica que, como a mulher, caprichosa e volvel. O
erotismo procurou formas refinadas de expresso, mas o amor ainda reconhecia uma ordem
mais elevada, no obstante sua procura labirntica da unio sexual... Talleyrand (ou ter
sido Mirabeau?) esteve bem perto da verdade ao declarar, como ponto de vista saudosista
de aristocrata privilegiado, que "quem no viveu antes de 1789, no conheceu la douceur de
vivre", doura de viver para a qual muito contriburam essas adorveis criaturas como o
melhor dos seus ingredientes.
53
Uma observao interessante pode ser feita a esse respeito. O papel da femme
inspiratrice, no perfeito equilbrio alcanado pela cultura barroca francesa, lembra a tese de
Jung concernente ao lado feminino da alma masculina que ele denomina de Anima. "Assim
como o homem realiza o seu trabalho, como criao completa, graas sua natureza
feminina interior, sua Anima, assim tambm o lado masculino interior da mulher, seu
Animus, gera sementes criadoras que possuem o poder de fertilizar o lado feminino do
homem". Nessa capacidade, a mulher eleva o Eros a algumas de suas mais altas esferas,
agindo como um esprito sedutor na mediao entre os opostos e despertando a chama do
gnio, porventura adormecida na mente do varo. A pronunciada diferenciao dos
impulsos afetivos, mesmo nos crculos mais intelectualizados, granjeou ao esprito francs
um certo predicado de animus, de modo que a imagem feminina adquiriu aqueles atributos
masculinos de razo e de lgica que, nos casos normais e entre gente de tipo mais
claramente cerebrino, seria o apangio exclusivo da conscincia viril. Isso explicaria no
apenas o fato de que, em Frana, tantas mulheres foram autoras ilustres, mas sobretudo a
influncia indiscutvel que, como Egrias, exerceram sobre os maridos, os amantes, os
amigos e os protegidos. A histria artstica, literria e filosfica da Frana
magnificamente enriquecida por essa presena do belo sexo. Suficiente apontar a
contribuio dos famosos salons, como os de Madame de la Fayette, da Marquesa du
Deffand ou de Mademoiselle de Lespinasse, para medir o valor fecundante desse
matrimnio sutil entre a Inteligncia e o Amor, atravs da conversa polida e espirituosa que
a mulher presidia.
Mas, depois, foi o desastre! Dissolveu-se a ordem da alma e, enquanto Voltaire e
os Enciclopedistas usaram a Razo para liquidar com os remanescentes da cultura gtica,
outros invadiram o campo vindos de direo oposta, transformando a paixo romntica num
instrumento igualmente pernicioso de dissociao psquica. Tanto Diderot quanto Rousseau
alcanaram o mesmo fim, no obstante sua spera querela. Madame du Deffand, a clebre
patroa de um dos mais prestigiosos salons parisienses onde se reunia a fina flor dos
philosophes, costumava matutar: "Il me faut absolument des malheureux pour en faire des
heureux"... Esses desgraados que se deviam tornar felizes com a leitura das obras da
panelinha filosfica subversiva constituam a massa de manobra que, poucos anos depois,
os intelectuais jacobinos iam utilizar para derrubar a Bastilha e desencadear a Revoluo.
A Razo autnoma seduziu a mente com a intoxicao do poder, com o orgulho da
inteligncia, s vezes magnfica em seu domnio sobre a natureza, outras vezes v e cnica
enquanto o Romantismo reduziu o gape cristo, submetendo-o ao culto do eros
54
Cedo, receio,
Romper-se- a unio.*
Pascal, ao prevenir que "le coeur a ses raisons que la raison ne connait poini"
parece ter sido um dos primeiros a diagnosticar seriamente essa discrdia ntima quando
apontou, com olhos crticos, para os riscos ocultos detrs da exagerada nfase na Geometria
cartesiana: Descartes inutil et incertain... No deixa de ser significativo que o Catolicismo
francs, conhecedor ainda de santos admirveis como Francisco de Salles e Vicente de
Paula no ardente renascimento do misticismo e da caridade ocorrido durante o reinado de
Lus XIII, sofreu com sua intelectualizao cada vez mais pronunciada na poca de Lus
XIV. Pascal compreendeu muito bem que "aqueles que esto acostumados a raciocinar de
acordo com princpios, nada entendem das coisas dos sentimentos". Prevenia tambm
contra dois exageros: "exclure la raison, n'admettre que la raison". Sem dvida, parte da
angstia existencial do filsofo, ao contemplar os "abismos" com que se defronta a alma
humana, decorre de uma intensa convico quanto ao mbito limitado da Razo, canio
* Bald Lst, ich frcht/Sich der Verein. (parte II, ato III)
55
Razo e o bom senso de uma vez por todas. esse homem tribal instintivo que ergueria a
cabea para flagelar a Europa em agosto de 1914 e em setembro de 1939 orgulhando-se
de seus instintos, mesmo quando se proclamando instrumento de uma nova e mais alta
forma de Kultur.
A Revoluo romntica pode ser definida pela proposta de Rousseau de
"aperfeioar a Razo graas ao Sentimento". Entretanto, acreditava Jean-Jacques que "um
homem pensante um animal depravado"! Por isso louvava a "moralidade do sentimento"
no homem comum, ao mesmo tempo em que levantava contra o cogito cartesiano o
princpio do impulso autnomo do amor que justifica qualquer ao. "Existir para ns
sentir", tal o seu desafio a Descartes. Ao propor uma tese a tal ponto radical que
escandalizou e alarmou os grandes pr-homens da Idade da Razo Rousseau
desencadeou a fora feroz do movimento romntico cujos contra-choques chegaram at
nossos dias e cujo heri se personifica num puer aeternus, um eterno adolescente,
esforando-se inconscientemente para voltar ao seio mortal do grande arqutipo materno.
Sem dvida, em seu matrimnio feliz com a tradio clssica tal como se exprime
no magnfico exemplo de Goethe, o Romantismo ainda podia produzir um jovem de
surpreendente beleza, alegria e coragem, o rebento imaginrio da Grcia e do esprito da
Idade Moderna filho de Fausto e de Helena. Contudo, mesmo do Euphorion do II
Fausto, ouvimos dizer
* Ach! zum Erdenglck geboren,/Hher Ahnen, grosser Kraft/Leiden frh dir selbst verloren,/Jugendblte weggerafft!
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energias como se fossem complexos autnomos, adquirindo com isso um poder diablico
sobre o Inconsciente coletivo dos povos do Ocidente e daqueles que, mais de perto, estavam
em contato com o esprito do Ocidente.
***
5
ROUSSEAU E O MAL ROMNTICO
do Romantismo quando escreveu: "Le vrai est trop simple, il fauty arriver toujours par le
complique" (em carta a Armand Barbes). O complicado inclua a canibalizao literria de
seus amantes, cuja paixo era posteriormente por ela utilizada como tema de romance.
A lista dos grandes poetas romnticos infindvel. Schiller e Goethe na
Alemanha, embora Goethe tenha ultrapassado o fervor inicial do Sturm und Drang para as
alturas olmpicas de sua maturidade no II Fausto, Lamartine, Victor Hugo, Alfred de
Musset, Alfred de Vigny, Chateaubriand, em Frana, uma pliade que no desdenhava de se
comprometer com a poltica. Produziu tambm dois formidveis romancistas, Balzac e
Stendhal. Na Inglaterra, temos Byron, Shelley, Coleridge, Keats, Wordsworth, nomes que
mobilizam as letras inglesas, mas talvez sendo esse o motivo pelo qual a Gr-Bretanha, na
poca de sua maior expanso, foi quase preservada das incurses do Romantismo na
poltica: os romnticos permaneceram cuidadosamente confinados no recinto das letras e
das artes. Alguns foram combater na Grcia: Byron, uma espcie de Che Guevara... No
resto do mundo latino, os grandes poetas tambm invadiram a poltica, como foi o caso de
Leopardi na Itlia. No nos esqueamos de que vrios de nossos Inconfidentes foram poetas
e que o maior esforo da literatura brasileira, em meados do sculo XIX, se localizou no
terreno da poesia heroica e lrica. Sobre a influncia do Romantismo na poltica brasileira,
nos referiremos mais adiante. tema e argumento fundamentais.
Na msica triunfa o romantismo com Berlioz, Rossini, Verdi, Chopin, Liszt,
Schumann, Schubert, Mendelsohn, Brahms, quantos outros, e o maior de todos, Beethoven
para terminar, j na transio para a msica dita "moderna", no apogeu da sonoridade
dramtica polifnica da pera de Wagner. Talvez a msica se preste melhor que outras artes
para a expresso das emoes, o que explicaria haja alcanada tais culminncias num
sculo que, por outro lado, foi freqentemente feio e vulgar, e pobre em inspirao artstica.
O Mal Romntico implica o culto do amor, do sangue e da morte. um pathos.
Mas de origem principalmente germnica e latina, invadindo mesmo as reas anglo-
saxnicas mais pragmticas. O exagero emocional, um certo histerismo retrico que s
vezes descamba para a psicose cclica ou manaco-depressiva comporta tambm o mito da
Revoluo e do terror. A obsesso antinmica. Vejam o que perorava Sukarno, o lder da
merdeka, ou seja, da independncia da Indonsia um oriental que recebeu os ecos
longnquos da mente ocidental: "Sou fascinado pela Revoluo. Estou completamente
absorvido pela ideia. Estou enlouquecido, obcecado pelo seu romantismo ... A Revoluo
surge, relampeja, troveja em quase todos os cantos da terra ... Venham, irmos, venham
soprar sobre as chamas do incndio ... Sejamos lenha para alimentar a fogueira da
63
***
* J tive ocasio, no livro Em bero esplndido, de discutir a influncia do mito sobre a Viso do Paraso Tropical que fascinou os
descobridores portugueses, ao desembarcarem em nossas praias, e que continua a determinar o comportamento do Brasil litorneo,
hedonista e preguioso.
68
um mito detestvel. Diderot aconselhava: "Gozai sem susto... Sede felizes... Tende a
audcia de libertar-vos do jugo da religio... Retornai natureza, ela vos proporcionar
conforto e dispersar de vosso corao todos esses temores que vos oprimem".
O homem, sendo bom em estado de natureza, cabe sociedade a culpa inteira
pelos seus crimes. O relacionamento e interdependncia social constituem a fonte de todos
os males. Rousseau acentuava possuir "provas fatais" de sua estranha teoria. Se houvesse
permanecido na "maneira solitria de vida que a natureza prescreve", o homem no teria
perdido sua inocncia original. Os homens tornam-se infelizes e maldosos ao se
socializarem. Os homens que saem do Acre ou Roraima e vo para So Paulo. Enquanto
viveram como Robinsons Crusoes, gozaram de "uma vida livre, saudvel, honesta e feliz"*
teoria tanto mais extravagante quanto devemos considerar Rousseau, posteriormente,
como o profeta de um coletivismo quase que totalitrio.
Ele prprio estava convencido, entretanto, de que tudo isso era uma mera
construo imaginria, uma conjectura sobre um estado de coisas que talvez nunca haja
existido, que j no mais existe e jamais existir e, na verdade, revelando to pouca
conformidade com o que conhecemos, empiricamente, da pr-histria quanto a verso
oposta, de Hobbes, da guerra de todos contra todos. O nico argumento "emprico" de que
se valeu Rousseau para a defesa de sua hiptese era que encontrara o verdadeiro modelo do
Paraso original em seu prprio corao. No sexto pargrafo de seu Discurso sobre a
desigualdade, ele apresentou o arrazoado de uma maneira assaz peculiar para quem se
propunha defender uma teoria cientfica: "Commenons donc par carter tous les faits".
Comecemos por afastar todos os fatos, "car ils ne touchent point la question". Ele no
queria pensar muito no assunto pois, de qualquer maneira, "a fadiga de pensar se torna cada
dia mais pesada para mim"...
Curiosamente, para um homem da Iluminao e para um revolucionrio, Rousseau
se revela um inimigo intrnseco do progresso que descreve como "um passo para a
decrepitude do homem". Ele aceita a evoluo e at mesmo declara que o desejo universal
de reputao, de honras e de preferncias representa o que h de melhor e o que h de pior
em ns. No entanto, descreve os camponeses da Sua, isolados em seus altos vales
alpestres, como o paradigma supremo da felicidade para a humanidade. O atraso e o tdio
so equacionados com a felicidade, mas quem sabe se no se esconde alguma verdade na
* "Tant qu'ils ne s'appliqurent qu' des ouvrages qu'un seul pouvait faire, et qu' des arts qui n'ont pas besoin du concours de
plusieurs mains, ils vcurent libres, sains, bons et heureux autant qu'ils pouvaient 1'tre par leur nature, et continurent jouir entre
eux des douceurs d'un commerce independant." em Discours sur l'origine et les fondements de l'Ingalit.
70
ideia? Tambm condena os avanos nas comunicaes entre os homens, pois s acarretam a
corrupo. O esprito de empresa significa a explorao das foras de outros homens (o
socialismo em gestao!) enquanto o progresso tecnolgico e cientfico s pode provocar
mais autoridade, mais malcia e mais corrupo. Rousseau se coloca definitivamente contra
esse grande dolo do sculo XX que chamamos de desenvolvimento: ele , na verdade, o
primeiro profeta do modo de vida dos hippies. O primeiro cantor de rock. Mas sua
condenao nostlgica do progresso devia ser esquecida: os romnticos polticos herdaram-
lhe as invectivas contra as instituies e as desigualdades, mas desprezaram seus frgeis
argumentos bsicos. Tais caprichos do destino frequentemente ocorrem...
Que tenha Rousseau decidido construir um edifcio filosfico sobre fundamentos
to precrios e que tenha sido historicamente bem sucedido em seu empreendimento, eis
que ilustra o passo infelicssimo dado para trs no pensamento ocidental, desde os tempos
de Plato e de Sto. Agostinho. Sempre vale repetir: o sucesso histrico de uma teoria pouco
tem a ver com a veracidade de sua argumentao emprica e a solidez de sua construo
lgica. Rousseau poderia ser colocado no grande divisor de guas entre os filsofos
individualistas e racionalistas do Contrato Social dos sculos XVII e XVIII, de um lado, e
os matres penseurs alemes do sculo XIX, do outro. O poder de seus livros sobre nosso
prprio sculo resulta do fato de que representa ambas as correntes, ambos os lados do
nosos que ainda nos afeta. Postado na origem da loucura no pensamento poltico de nossa
poca, foi ele que, pela primeira vez, deu forma ao ncubo ideolgico que possui a psique
coletiva do homem moderno; foi ele que gerou o demnio da inverdade que o privou de
julgamento livre e o forou a formar suas opinies em termos de dogmas, de slogans de
propaganda, de medocres pontos de vista, de reportagens preconcebidas, de notcias
condimentadas, de dezinformatsiya e de toda espcie de "ismos" cuja potncia de convico
est em proporo direta sua falta de vigor intelectual.
Alguns aspectos salientes da vida de Rousseau so muito preciosos na revelao
do background psicolgico de sua filosofia. Devemos crer na observao de Fichte, para
quem "a espcie de filosofia que escolhemos depende do tipo de homem que somos. Pois
um sistema filosfico no um pedao de mvel, que se pode adquirir ou atirar fora
vontade. Est animado pelo esprito do homem que o possui." Isto est de acordo com o que
nos explica Jung sobre o relacionamento entre o tipo psicolgico de um autor e sua
doutrina. Jung, na verdade, decidiu-se pela redao de uma de suas principais obras, Os
tipos psicolgicos, numa tentativa de compreender as diferenas entre as teorias de Adler e
as de Freud pela introverso do primeiro e extraverso do segundo. H poucos exemplos na
71
* A escreve, a certa altura: "Rien n'est si dissemblable, moi que moi-mme. Je me trouve si bizarrement dispos cet egard,
qu'tant un jour aborde par deux personnes la fois, avec 1'une desquelles j'avais accoutume d'tre gai jusqu' la folie, et plus
tnbreux qu'Hraclite avec 1'autre, je me sentis si puissamment agit, que je fus contraint de les quitter brusquement, de peur que
le contraste des passions opposes ne me fit tomber en syncope".
** "Les hommes sont mchants, une triste et continuelle exprience dispense de la preuve." No segundo Dialogo, tem isso a revelar
de si prprios: "J'ose mme dire qu'il n'y a point de constitution plus eloigne que a sienne de la mechancet; car son vice
74
o prprio autor, significativamente chamado Saint-Preux, o que quer dizer "o santo
corajoso"... Um tal mrbido narcisismo contrasta, infelizmente, com o que sabemos de
outras fontes a respeito de Jean-Jacques, o que levou William James, entre outros, a
qualificar seu carter de "desprezvel".
sintomtico tenha Rousseau se sentido compelido a descrever uma experincia
libidinosa infantil quando, com 12 anos, recebeu uma bem merecida palmada por parte da
filha de seu preceptor, apreciando a sensao suficientemente para relembr-la em seus
escritos de velhice. A palmada freudiana "teve um efeito decisivo sobre meus gostos, meus
desejos e minhas paixes para o resto de minha vida".*** Suas primeiras experincias
sexuais ocorreram com uma senhora da alta sociedade e hbitos ligeiros, madame de
Warens, treze anos mais velha do que ele, que o converteu ao Catolicismo, o introduziu no
grand monde e continuou sendo chamada de "Maman" mesmo depois de se haver tornado
sua amante: em suma, uma realizao idealizada do incesto edipiano!
O antifeminismo declarado de Rousseau jamais parece haver afetado suas
inmeras e inconsequentes aventuras amorosas, nem contradiz a submisso total aos
caprichos da nima. Nos ltimos anos, as tendncias hipocondracas, as excentricidades,
inibies sexuais, perverses, os delrios de perseguio e outros sintomas neurticos
parecem lhe haver contaminado a mente. Taine assim descreve seus gostos de velho
rabujento: "a elegncia o desgosta; o luxo lhe inconfortvel; a polidez lhe parece uma
mentira; a conversa mera tagarelice infantil; o esprito demonstrao pomposa; a cincia
charlatanismo; a filosofia, mera afetao e a moral simplesmente podre..."
Mas igualmente importante para a anlise do carter e obra de Rousseau o
relacionamento de quase toda a vida que manteve com Thrse Levasseur, uma domstica
pobre, feia, ignorante e corrompida, imensamente inferior a seu gnio e que, no entanto, lhe
deu cinco filhos ilegtimos. Rousseau nunca se decidiu, nem a casar, nem a abandonar a
pobre criatura. Quanto s crianas, incidentalmente se que as teve, pois at sobre isso
provocou dvidas no hesitou em larg-las em um Asilo de Abandonados, aps o que
passou a compor, com a maior seriedade e entusiasmo, um tratado sobre a Educao, o
famoso mile... Podemos acrescentar, entre parnteses, que o mile prega uma espcie de
dominant est de s'occuper de lui plus que des autres, et celui des mchants, au contraire, est de s'occuper des autres plus que
d'eux"... A ideia de que o amor-prprio, o egosmo constitui a nica verdadeira fonte de virtude e que todos aqueles que se
preocupam com os outros so mchants certamente um dos postulados morais mais absurdos que foram jamais propostos,
mesmo se oriundos de um introvertido afetivo. Atentai agora para o puer aeternus em autoadorao: "Jean-Jacques m'a paru dou
de la sensibilit physique un assez haut degr ... et la campagne elle-mme aurait moins de charmes ses yeux s'il n'y voyait les
soins de la mre commune qui se plait parer le sjour de ses enfants ... Ses amusements, ses plaisirs sont innocents et doux
comme ses penchants: il n'y a pas dans son me un got qui soit hors de la nature, ni coteux ou criminel satisfaire"...
*** Jean Cocteau pergunta ironicamente: "Le postrieur de Jean-Jacques est-il lesoleil de Freud qui se lve? J'y distingue plutt
le clair de lune romantique..."
75
revoluo da juventude, no estilo de 1968. O conceito de que a gente est com a razo pelo
simples fato de ser jovem na idade , sem dvida, ridculo para qualquer jovem que, como
eu, espera haver amadurecido na provecta idade da razo de setenta anos... Mas mesmo
depois de nos sentirmos satisfeitos com uma interpretao psicanaltica (o que j foi feito),
seu complexo materno peculiar (complexo que bem sensvel, muito embora haja perdido a
me ao nascer) ainda merece exame sob critrios diferentes de apreciao como exemplo
clamoroso da discrdia de uma belle me que no dirigida pelos princpios ordenadores
do Logos. Acentuam-se, ento, a fuga constante s rveries; devaneios nostlgicos de um
passeador solitrio; excurses ao seio da natureza, cujas belezas eternas jamais se cansaria
de exaltar com encanto sincero (seu romance, La nouvelle Hloise, configura um idlio
rural); devoo botnica e aos jardins ingleses (que de longe preferia geometria formal
dos chamados "jardins franceses"); bem como sbitas inspiraes que oferecem indicaes
suplementares para o poder que a natureza exercia sobre suas propenses afetivas.
Devemos, entretanto, salientar a existncia de um outro aspecto na mentalidade de
Rousseau. Alm da ascendncia e autonomia dos sentimentos, esse componente explicaria o
entusiasmo extraordinrio causado por suas ideias, no perodo revolucionrio: o
utopianismo. Sendo escravo de uma frtil imaginao cujos produtos sempre levou muito a
srio o que constitui outro erro fatal dos romnticos! confessou, com toda a candura,
preferir a submisso aos xtases do sonho e o abandono s asas da fantasia, do que sofrer
por fora da reflexo e se atolar na realidade do quotidiano. Como o poeta que cantava:
"voe, voe, pssaro, a mente humana no pode tolerar a realidade"... Parece haver acreditado
que todas as suas construes filosficas se desenvolveram a partir de uma nica
iluminao arrebatadora e delirante quando, aos 37 anos de idade, uma "voz do sentimento
interior" o chamou de repente, durante um sublime quarto de hora no bosque de Vincennes.
Corria o ano de 1749. Acabara de ler o anncio da Academia de Dijon sobre a questo de
saber-se se o restabelecimento das cincias e das artes havia ou no contribudo para o
aperfeioamento da moral: " l'instant de cette lecture, je vis un autre univers, et je devins
un autre homme". "Todas as minhas pequenas paixes foram apagadas por um entusiasmo
pela verdade, a liberdade e a virtude", acrescentou. O ensaio que escreveu, em resposta
Academia, recebeu um prmio e marcou o incio de seu sucesso literrio. Confessou, mais
tarde, a Malesherbes que, se jamais algo se pareceu com uma sbita inspirao, foi a
emoo que o dominou ao pensar sobre o assunto: "De sbito me senti ofuscado por mil
luzes; uma torrente de ideias fez presso sobre mim com tal fora que fui lanado em uma
tormenta indescritvel".
76
Afirma Gaston Morin (em La rvolte des faits contre le code) que "pode Rousseau, com
justo ttulo, dar-se como terico dos despotismos, assim como da liberdade. Ao menos,
porm, em seu pensamento repousa o despotismo sobre a ideia de liberdade. a tese do
Contrato Social". Tanto quanto podemos admirar o gnio do genebrino em anunciar
profecias apaixonadas, nos sentimos perdidos no perplexo labirinto de sua doutrina
sistemtica. De Bonald asseverou que ele pretendeu "ordonner le dsordre" e Benjamin
Constant, o mais sincero liberal, depois de observar que o que Rousseau sentia com tanta
fora, no conseguia definir com preciso, acusou-o da criao "do mais terrvel
instrumento para toda espcie de despotismo".
As inconsistncias de Rousseau seriam, ao que me parece, da prpria essncia de
sua filosofia. No podem, consequentemente, ser sobrepujadas. A emoo incoerente,
ambivalente, ilgica. Os paradoxos encarnam a natureza dialtica mais ntima da ideologia
que foi refinada por Hegel e por Marx e que triunfa em nossos dias quando, por toda parte
neste mundo, os regimes mais disparatados, antagonsticos e incompatveis reclamam
emocionalmente a mesma esplendorosa defesa da Liberdade, da Justia e da Democracia. O
fato de os mais vociferantes defensores dos direitos humanos e invocadores da "vontade do
povo", nos augustos cenculos das organizaes mundiais, serem tambm os promotores
das formas mais abominveis de tirania, s serve para acentuar o labirinto ideolgico em
que nos encontramos. No verdade que as mais pesadas ditaduras se proclamem, num
duplo pleonasmo, "repblicas democrticas populares"? E que algumas ainda mais
obscurantistas se intitulem "cientficas"? George Orwell inventou o termo magnfico
double-think. o "duplo-pensar" configura a linguagem do incubo ideolgico: est enraizado
na circunstncia de que Rousseau pregou a liberdade individual ao invocar reiteradamente a
Razo, ao passo que a movimentao dos poderes irracionais do Leviat foi a consumao
natural de seu papel, ao desembestar as emoes de multides anrquicas. O triunfo da
oclocracia. O grande antagonista de Rousseau, Edmund Burke, pode ser singularizado
como o pensador que compreendeu imediatamente o problema da conciliao difcil entre a
liberdade do indivduo e a necessidade de manuteno da ordem e da segurana pela
autoridade estatal responsvel. Tal conciliao no pode ser concretizada sobre os
fundamentos problemticos de um quebra-cabea ideolgico. No se trata de manobrar
frmulas, teorias, instituies ou constituies. A soluo s pode ser encontrada na ordem
interior da alma de cada cidado: uma razo prtica...
Muitos dos admiradores modernos de Rousseau protestam, s vezes
veementemente, contra as suspeitas que recaram sobre sua obra desde a poca de
78
Robespierre, de Hegel, Marx, Stalin e Hitler. Talvez o prprio Rousseau se houvera sentido
absolutamente aterrado com o uso que foi feito de suas teorias, se tivesse contemplado
Auschwitz e o arquiplago Gulag. Mas no estou to seguro. Um homem que escreveu
sobre todos os assuntos de um modo ou de outro, s pode ser interpretado desse modo ou de
outro. As antinomias insolveis conduzem a tradues insolveis e a vereditos
contraditrios. Afinal de contas, temos que considerar o que ele disse, literalmente. E o que
ele disse, em termos to confusos, to ardentes e inconsistentes, e com tamanha predileo
pela bela frmula e o slogan impressionante, s poderia acarretar os resultados lamentveis
que conhecemos. De acordo com So Mateus (7:15 e 16), ainda acredito que devemos
temer os falsos profetas e que por seus frutos que os podemos reconhecer...
Alm disso, devemos levar em considerao que, sendo governado pelo corao,
os hbitos de pensamento de Rousseau foram femininos. Diramos, em termos psicolgicos,
que foi o nimus de sua prpria nima que falava por sua voz o que naturalmente no
contribui para a coerncia lgica:
6
O CONTRATO SOCIAL
* "Quelque rvolution que le temps puisse amener dans notre culte, tant que l'amour de la patrie et de la libert ne sera pas
teint parmi nous, jamais la mmoire de ce grand homme ne cessera d'y tre une bndiction."
81
granjeia soberania na esfera poltica. No pode ser confundida com a "vontade de todos".
diferente de cada vontade singular e, entretanto, compatvel com a livre determinao de
cada indivduo. Rousseau insiste na diferena entre as duas espcies de "vontade", desde
que a segunda representa apenas o somatrio de todos os interesses privados, enquanto
possui a primeira uma realidade superior, em qualidade e valor, realidade dos membros
individuais do grupo. A Vontade Geral definida como l'organe sacr de la volont d'un
peuple". indivisvel, indestrutvel, inalienvel, incapaz de ser representada e, atravs do
pacto social, concede ao corpo poltico (corps politique), isto , ao Estado, um poder
absoluto sobre seus membros. Tentem, pois, resolver o criptograma!
A distino agradou a Hegel imensamente, como seria de esperar, to bem ela se
adaptava a seu abstruso processo dialtico da histria. Assim tambm, a declarao de
Rousseau de que "a vontade soberana, meramente em virtude do que , sempre o que
deveria ser" concorda facilmente com a identificao hegeliana entre o Real, o Racional e o
Direito (le souverain, par cel seul qu'il est, est toujours tout ce qui doit tre). Como
Rousseau se recusou repetidas vezes a aceitar a possibilidade de que a Vontade Geral fosse
relativa, falsa ou imoral, temos que aceitar literalmente seu argumento de que ela maneja
um poder totalitrio, ao qual deve o indivduo entregar por inteiro sua liberdade de
conscincia. Naturalmente, insiste Rousseau na condio de que, se algo no andar
corretamente ou for injusto ou confuso, no poder ser o produto da Vontade Geral. O
argumento vicioso. Como poderemos saber se h ou no coincidncia entre a justia e a
Vontade Geral? Como determinar a natureza do grupo particular cuja opinio se pretenda
exprimir atravs da Vontade Geral? Quando Rousseau insiste que todo homem virtuoso
quando sua vontade particular est conforme em tudo vontade geral ("Tout homme est
vertueux quand sa volont est conforme en tout la volont gnrale"), onde devemos
encontrar o paradigma absoluto e a corte suprema de apelao, no caso de qualquer
discrepncia? Ser Hitler virtuoso porque sua vontade parecia conforme vontade geral do
povo alemo, expressa atravs de retumbantes plebiscitos? E Stalin obedecia virtuosamente
Vontade Geral do povo russo quando mandava 20 milhes de russos para o Gulag? Na
verdade, se a Vontade Geral sempre pura, sempre a mesma e sempre suprema, ela
alada ao nvel sublime de emanao direta de uma Alma tribal, semidivina e onipotente
("la volont gnrale ne peut pas errer, elle est toujours droite, elle tend toujours la
conservation et au bien-tre du tout et de chacun qui est la source des lois et la rgle du
juste et de l'injuste").
T. H. Green observou, corretamente, que uma vez que a vontade do povo, em
83
qualquer outro sentido do que a medida do que tolervel pelo povo, realmente incapaz
de ser avaliada nas grandes naes da Europa o caminho fica aberto para os sofismas do
gerenciamento poltico moderno, para a manipulao dos corpos eleitorais, para a influncia
sobre os organismos eleitos e para os arranjos plebiscitados. Cobban, ele prprio, acaba
reconhecendo que todo o argumento de Rousseau constitui, na verdade, um enigma
esfingtico sem sentido. O professor Hans Barth, de Zurique, tambm discute
extensivamente o problema da distino entre Vontade Geral, vontade particular e vontade
de todos. Se o dever do cidado exprimir sua vontade pessoal e se todos os cidados
exercem o seu dever da mesma maneira, atravs de eleies legtimas, o resultado nunca
poder ser a Vontade Geral mas somente a vontade de uma maioria caprichosa e volvel.
O povo, ao contrrio do que postulava Rousseau, pode errar e erra com bastante
frequncia. Se Robespierre e Saint-Just deixaram de desvendar o segredo da Vontade Geral
francesa, em 1794, no nos devemos surpreender se suas cabeas foram eficientemente
cortadas graas mquina homicida inventada pelo dr. Guillotin. O fato mesmo que a
Vontade Geral nem sempre correta, nem justa, pode ser demonstrado pelos mais ilustres
exemplos, colhidos na histria da filosofia e da religio. Pois, afinal de contas, o que
representa um dos mistrios centrais do Cristianismo seno o fato que, diante de Pncio
Pilatos, o "povo" preferiu Barrabs a Jesus? E o que o significado transcendente da
filosofia moral, seno o fato de que o povo de Atenas sentenciou Scrates a beber a cicuta
embora estivesse Scrates com a razo e Atenas sem ela? Na Apologia, Scrates declara
perante a assembleia que o est julgando: "Se eu me tivesse comprometido com a poltica,
teria perecido h muito tempo e no vos teria trazido benefcio, nem a mim mesmo ...
Ningum que entre em conflito com vs ou com qualquer multido, lutando honestamente
contra os muitos atos ilegais e injustos que so levados a cabo num estado, salvar sua vida.
Aquele que combate por um direito, se quiser viver mesmo por um curto espao de tempo,
deve manter uma situao privada e no pblica." A histria tem sido reiteradamente
testemunha da justificao do indivduo contra as massas. Poderemos repetir a prova hoje
em dia, ao lembrar o conde von Stauffenberg e o pequeno grupo de soldados e civis que
conspiraram contra Hitler em 1944: eles estavam com o direito e a justia contra a Vontade
Geral do povo alemo, naquele momento preciso. E quem hesitaria a no ser que tenha
sacrificado sua conscincia ao eu comum da URSS em se colocar com Solzhenitsyn
contra a Vontade Geral da Rssia de Lenine, de Stalin e de Breshnev?
J. L. Talmon argumentou, com muita nfase, no sentido de que a noo mstica de
uma Vontade Geral antecipa diretamente o sistema de governo das "democracias
84
Por Hegel e por todos os filsofos totalitrios foi enormemente apreciado outro
dos paradoxos metafsicos de Rousseau (ou sua "chantagem semntica", como diz
Huizinga), de acordo com o qual o cidado "deve ser forado a ser livre"! (Quiconque
refusera d'obir la volont gnrale y sera contraint, par tout le corps: ce qui ne signifie
autre chose sinon qu'on le forcera d'tre libre.") No de surpreender que, do mesmo
modo como Hegel, tenha tambm Robespierre admirado essa tese, o que constitui o motivo
por que deve Jean-Jacques ser considerado no apenas o Profeta da democracia, mas o
promotor do Estado totalitrio moderno.
Contrariamente ao arrazoado de alguns dos admiradores de Rousseau, nenhuma
constituio liberal fora qualquer pessoa a ser livre. No fora nem mesmo a ser eleitor.
nas democracias totalitrias que assistimos a "liberdade" ser constantemente usada como
um slogan opressivo de propaganda. O princpio de Rousseau configura um mero jogo de
palavras. E, precisamente, porque ele apreciava tais dispositivos sofisticados que pode ser
considerado um dos precursores das tcnicas modernas de propaganda e patrulhamento. Se
verdade que qualquer regime democrtico poderia argumentar com essa tese (tal como
costumava ser feito no Brasil) para perseguir e eliminar os partidos extremistas que lhe
ameacem a existncia tambm certo que, nos caminhos tortuosos da especulao de
Jean-Jacques, o contrato social democrtico dialeticamente levado a transformar-se numa
Ditadura Popular. Tanto a Frana terrorista dos jacobinos de 1793, quanto a Alemanha
nazista, a Rssia sovitica, a Argentina peronista e o Brasil de Getlio Vargas pretenderam,
de fato, constituir democracias e representar a Vontade Geral. Todos eles anunciaram o
apoio unnime de seus cidados. Os ditadores demaggicos, quaisquer que tenham sido as
suas verdadeiras convices, seus ttulos, seus cargos, as cores de suas camisas ou os gestos
de suas mos, sempre agiram e falaram como se sinceramente acreditassem estar
combatendo pela liberdade de seus povos e defendendo, heroicamente, sua Vontade
soberana. Hitler, como Reichskansler, obteve maiorias estrondosas nas eleies que o
elevaram e mantiveram no poder, em nome da Liberdade do povo alemo. Pern, Getlio
Vargas, Nasser, Fidel Castro, Gadafi, Jaruzelski, Pol Pot e o marechal-de-campo Idi-Amin
Dad tambm nunca duvidaram de estar cumprindo a Vontade do povo na imposio de
uma autoridade que o "forava" a ser livre e lhe impunha, tiranicamente, a "felicidade
pblica".
Em suas violentas diatribes contra a revoluo francesa cuja culpa punha
corretamente sobre os ombros de Rousseau Burke ofereceu-nos um quadro bastante
claro do processo. As paixes das multides so, em primeiro lugar, excitadas e seu
86
***
* "Les peuples unefois accoutums des matres ne sont plus en tat de s'en passer. S'ils tentent de secouer le joug, ils
s'eloigment d'autant plus de la libert que, prenant pour elle une licence effrne qui lui est oppose, leurs rvolutions les
livrent presque toujours des sducteurs qui ne font qu'aggraver leurs chaines."
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econmicas mtuas, criadas pela sociedade. "Qu'on admire tant qu'on voudra la socit
humaine, il n'en sera pas moins vrai qu'elle porte necssairement les hommes s'entre-hair
proportion que leurs intrts se croisent." Essa ideia extraordinria estava fadada a
conduzir ao conceito de Marx de uma generalizada luta de classes como inerente ao
desenvolvimento da economia numa sociedade civilizada. Notai a anttese com as ideias de
Hobbes e, coincidentemente, com as da maior parte dos liberais utilitaristas, para quem o
interesse egosta forma a sociedade, j que seu propsito suprimir as lutas selvagens do
estado de natureza.
Trata-se de um fato conhecido que a liberdade e a igualdade so noes
incompatveis, dada a desigualdade natural dos homens ao nascer. Tocqueville foi o homem
que melhor se ocupou dessa incompatibilidade. A igualdade s pode, portanto, ser imposta
pela lei, em detrimento da liberdade. No Contrato Social, ele declarou muito correta e
claramente: "Cest prcisment parce que la force des choses tend toujours dtruire
l'galit, que la force de la lgislation doit toujours tendre la maintenir". Como todos os
socialistas modernos, h poucas dvidas quanto ao fato de que Rousseau estava preparado a
sacrificar o direito de propriedade em benefcio do conceito abstrato de igualdade. "Loins
de vouloir que l'tat soit pauvre, je voudrais, au contraire, qu'il eut tout, et que chacun
n'et sa part aux biens communs qu'en proportion de ses services." Trata-se, nada mais
nada menos, da socializao de toda a fortuna pblica e dos meios de produo.
Ao invs de associar o conceito de Estado e as bases do Contrato Social a uma
imagem paterna, de Lei e Razo, como fez Hobbes, Rousseau enfatizou o grupo como
dependente de um arqutipo naturalmente feminino, alimentado, no pelo intelecto, mas
pelo sentimento. Ele descreveu a substncia do grupo como um corpo mstico. O grupo
teria uma realidade prpria e um poder absoluto ao qual est presa a personalidade dos
cidados: "Le Pacte social donne au corps politique un pouvoir absolu sur tous ses
membres". Seguindo nessa linha de pensamento, ele alcanou a imanentizao e
secularizao final do smbolo da Ecclesia. Como Maquiavel e Hobbes, e nesse particular
tambm como Calvino, Rousseau condenou a doutrina tradicional do Ocidente cristo que,
por quase dois mil anos e no obstante conflitos tremendos, havia regulamentado as
respectivas esferas de influncia da Igreja e do Estado, o que quer dizer, das coisas
espirituais e das coisas temporais. Criticando os "deveres contraditrios", deplorou a
existncia de "dois chefes, duas ptrias" e aconselhou ser o nico remdio "reunir as duas
cabeas da guia, tudo reduzindo unidade poltica". Ao destruir a Igreja crist, Rousseau
esperava criar uma nova "religio do cidado". O Cristianismo um mal declarou
88
porque, "longe de acorrentar o corao dos cidados ao Estado, teve o efeito de desvi-los
de todas as coisas terrenas. Nada conheo de mais contrrio ao esprito social".
Em suma, Rousseau consignou ao novo culto do Leviat, que rapidamente
substitua o Cristianismo como religio universal, o elemento afetivo que lhe faltava.
Exprimiu grande surpresa quando o Contrato Social foi condenado pelo arcebispo de Paris
e protestou, com indignao ofendida. Entretanto, ele prprio, nesse mesmo livro, props as
mais severas sanes para todos os no-crentes. Qualquer cidado refratrio que no se
submetesse nova Religio Civil deveria ser severamente punido e banido. Na verdade, um
novo sistema inquisitorial de controle do pensamento ia ser inaugurado e a censura hoje
exercida pelos patrulheiros da intelectualidade de esquerda, nos meios acadmicos e na
imprensa, encontra suas razes no pensamento paradoxal de Rousseau.
Em La nouvelle Hloise encontramos novamente Rousseau estendendo-se, com
deleite, sobre os mtodos de doutrinao que se tornaram conspcuos na poca moderna.
Converte em heris o informante secreto e o agente provocador. Joga com o vocabulrio do
que Orwell chamou de Newspeak de uma maneira que faria o grande Chefo babar-se de
inveja. As pessoas que aparecem nessa novela so condicionadas a "querer aquilo que so
obrigados a fazer" ("en sorte qu'ils pensent vouloir ce qu'on les oblige de faire"). As
tcnicas behaviouristas ou de psicologia do comportamento, inventadas por Pavlov e
aperfeioadas por Skinner, j so sugeridas com incrvel preciso. No mile, a educao
induzida, de maneira que o aluno no deva fazer seno aquilo que quer, mas de tal modo
que no deve querer seno aquilo que se quer que ele faa ("ne doit faire que ce qu'il veut,
mais il ne doit vouloir que ce que vous voulez qu'il fasse"). Depois de o jovem cidado ter
sido dnatur e sofrer o que se chama lavagem de crnio, chega o momento de ser formado
de acordo com os novos princpios, de maneira que deseje fazer exatamente aquilo que o
reflexo condicionado pavloviano, dirigido por seus guardies, preparou-o para querer.
Foi a obra de Rousseau, em suma, um dos mais importantes elos na cadeia de
ideias que nos prendem ao "modernismo" do sculo XX, pois resultou na submisso total
do pensamento poltico ao malfadado incubo ideolgico da psique coletiva. Suas ideias
levaram duzentos anos para amadurecer. E fomos deixados com a dura alternativa de
decidir se ele , meramente, um excntrico poeta neurtico, favorecido por acaso com
algumas inspiraes idlicas concernentes beleza da natureza e necessidade de reduzir
alguns dos artifcios obnxios da civilizao ou, ento, se um pensador cujo
romantismo apenas dissimula as doutrinas mais malficas que a filosofia poltica jamais
gerou.
89
***
Tambm, cada vez mais, atravs da nica porta do Eros tirnico, tentou Rousseau
penetrar em sua Cidade Ideal. Mas a autonomia absoluta do sentimento, la morale sensitive
que no obedece a qualquer imperativo tico racional, o despencou nas lutas histricas
consigo mesmo e com o mundo que marcaram o triste fim de sua vida. Ele acreditou ento
*"Celui qui ose entreprendre d'instituer un peuple doit se sentir en tat de changer pour ainsi dire la nature humaine, de
transformer chaque individu, qui par lui-mme est un tout parfait et solitaire, en partie d'un grand tout dont cet individu reoive
en quelque sorte sa vie et son tre." (no Contrato Social).
90
homens de hoje esto principalmente agitados por paixes polticas, das quais foi a 'questo
sexual' apenas um preldio insignificante". Isso, afinal de contas, apenas confirmaria uma
das intuies mais originais de Rousseau. Ele expressamente declarou, em suas Confisses,
que entre as diferentes obras a que se dedicou, aquela que por mais tempo carregou na
cabea, que trabalhou com maior afinco, qual desejaria haver devotado toda sua vida e
que lhe deveria selar a reputao, foi seu tratado poltico. Pois havia chegado concluso
de que "tudo est radicalmente ligado poltica e, qualquer que seja o nosso
comportamento, ningum ser diferente daquilo que a natureza de seu governo o fez".
Uma obra completa de psicologia poltica poderia ser empreendida em torno desse
tema, graas aplicao correta dos conceitos da psicologia analtica moderna histria
contempornea. Limitados, porm, pelas exigncias do ensaio, no faremos seno um
exame sucinto dos desdobramentos da posio romntica que acabou acorrentando a razo
ao servio do Estado burocrtico.
92
7
O DESPOTISMO ESCLARECIDO
Tentemos agora, no Brasil, fixar com maior preciso nossa postura histrica.
costume referirmo-nos ao sculo XVIII como a Idade da Razo. A Idade da Razo ou
Iluminao (Aufklrung) cobriu, em graus diferentes, a Frana, a Inglaterra, a Alemanha, os
Pases Baixos e estendeu-se, aos poucos, por toda a Europa, atravessando os oceanos e
gerando o seu mais famoso herdeiro na Amrica do Norte. Com ela inicia-se, propriamente,
a idade moderna, razo pela qual pode tambm o desenvolvimento ser definido como um
processo de modernizao. Donde, um processo de racionalizao do comportamento. Mas
em que consiste essa Idade e qual , exatamente, nossa situao, do ponto de vista histrico,
em relao ao domnio cartesiano sobre o Ocidente?
A Idade da Razo no registra apenas o triunfo dos Philosophes e Enciclopedistas
franceses. No representaria simplesmente uma Minerva, de propores esculturais, nascida
como por encanto da cabea de Francis Bacon e Ren Descartes. No configura tampouco
um mero movimento cientfico e sistemtico, dedicado a combater os privilgios, as
torturas, as supersties, prticas absurdas e crenas falaciosas da poca, resqucios daquela
que veio ento a ser chamada "Idade Mdia". Cticos e s vezes ateus, embora mais
comumente destas, os pensadores da poca barroca meditaram profundamente sobre moral,
sobre poltica, sobre filosofia das leis e sobre a necessidade de mudanas sociais que o
sentimento de justia lhes inspirava. Carl Becker fala-nos com ironia e erudio sobre a
Cidade Celeste com que os filsofos do sculo XVIII sonharam.
O racionalismo fora atingido pelo pecado de superbia, o orgulho diablico. A
pretenso de alcanar uma compreenso total e perfeita dos negcios humanos levou a
considerar a possibilidade de planejar inteiramente o destino do homem. Seria esse,
precisamente, o objetivo do socialismo. O "cientificismo" pretendeu atingir, nas cincias
humanas, o mesmo grau de preciso e certeza matemticas que triunfava nas cincias fsica
e astronmica. Os racionalistas concebiam a capacidade do homem de construir a Utopia.
essa a razo pela qual os sculos XVII, XVIII e XIX so to ricos em projetos utpicos,
sendo que Marx, ao criticar os socialistas ditos utpicos, seus contemporneos, ia conceber
a maior e mais funesta de todas as utopias. Popper deseja substituir a Utopia pela
93
convico de que os fatos so o que so. uma certeza matemtica. Aquilo que torturava
Ivan Karamasov: dois e dois so quatro. No mundo pr-dostoievskiano, no possvel
contornar essa frmula: as leis fsicas so leis como aquelas s quais se referiam os
romanos, dura lex sed lex. As regras matemticas no so contestveis por qualquer espcie
de slogan subversivo.
Foi Hume quem, com mais audcia, procurou descrever a natureza como uma
espcie de imensa mquina, em extenso do universo newtoniano. Hume refletiu o
entusiasmo pela mquina recm-descoberta, sobretudo pelos relgios que pareciam
representar, na sua perfeita mecnica e controle cronolgico, o admirvel aparelho csmico
gerado na mente de Galileu, Kepler e Newton. No seu Dilogos concernentes Religio
natural, convida Hume contemplao de todas as partes do mundo: "s descobrireis que
nada mais do que uma imensa mquina subdividida num nmero infinito de mquinas
menores, que de novo admitem subdivises, at um grau que ultrapassa tudo o que as
faculdades e sentidos humanos possam imaginar e explicar" ... "A curiosa adaptao dos
meios e dos fins, atravs de toda a natureza, assemelha-se exatamente, embora de muito
exceda, aos produtos da inteligncia humana." O positivismo de Hume estendeu-se sua
filosofia poltica.
A concepo mecanicista da natureza, da vida e at mesmo da alma humana ainda
vigora, em nossos dias, em muitos setores da cincia oficial, contribuindo para seus
avanos. Entretanto, a mentalidade filosfica est mudando: "Qual sentido h em falarmos
em explicao mecnica", pergunta Whitehead em sua obra Science and the Modem World,
"quando no sabemos o que se quer dizer com mecnica?" O relgio newtoniano dissolveu-
se nas distncias ultramicroscpicas e nas grandezas astronmicas. As leis mecnicas
transformaram-se em leis estatsticas. Os quanta. A matria evaporou-se em energia e a
prpria fsica no mais se distingue da matemtica. A razo esbarra com contradies
insuperveis, como por exemplo na teoria da luz, ora concebida como ondulatria, ora
como partcula. Tudo se transforma em abstraes...
Mas se assim na vanguarda do pensamento, ns, que ainda permanecemos na
retaguarda, ainda temos que passar pelo mtodo, pela mecnica, pelo relgio, pelo esprit
systmatique, l'esprit de gomtrie e pelo imprio tirnico dos fatos objetivos para
podermos avanar at o nvel do desenvolvimento. Se o mundo moderno pretende
transcender o racionalismo, isso no significa que possamos ns faz-lo, no Brasil, sem
antes passar pela Idade da Razo. Neste terreno, no vivel o conselho de pular da carroa
de boi ao avio, sem usar a estrada de ferro...
97
para o povo, pelo povo", quanto como um sistema racional-legal que suprime a
arbitrariedade, a desordem e o privilgio. Estritamente, regime moderno seria aquele que
estabelece a igualdade de todos perante a lei, eliminando os privilgios oriundos da
hereditariedade e interesses afetivos esprios.
Em seu Ensaio sobre os primeiros princpios de governo, de 1768, Hume chamou
enfaticamente a ateno para o fato de que o problema bsico da constituio de um
governo consiste em identificar o interesse dos governantes com o interesse dos
governados. Ora, essa identificao pode ser alcanada em governos no-democrticos.
"Dspotas esclarecidos" do tipo de Frederico II, o Grande, da Prssia, que se considerava o
primeiro servidor do Estado; ou, voltando um pouco atrs, o cardeal de Richelieu que havia
"fulminado mais do que governado os mortais"; ou Lus XIV, que afirmava "L'tat c'est
moi!" eram perfeitamente conscientes da identificao. Hume exemplificava:
suponhamos que "o rei da Inglaterra e as duas casas do Parlamento faam uma lei, de
acordo com todas as formas usuais, com o propsito de isentar os membros de qualquer das
duas cmaras de pagar impostos e de se apropriar dos bens de seus concidados. Uma lei
como essa abriria os olhos de toda a nao e lhe mostraria os verdadeiros princpios de
governo e o poder dos governantes. A nao veria que os governos mais regulares
[diramos, hoje, mais "legais"] podem tornar-se tirnicos e seus governantes opressivos, se
separarem seus interesses do povo que governam".
O papel revolucionrio que Voltaire exerceu, em Frana, se prende, no a qualquer
defesa de um regime republicano, mas luta contra a burocracia, a arbitrariedade, a tortura,
a censura, o abuso e o privilgio irracional. No podemos confiar no julgamento do povo,
afirmava ele. Quando a multido comea a raciocinar, tudo est perdido: "Quand la
populace se mle de raisonner, tout est perdu"... O trauma inicial de sua carreira como
escritor e filsofo subversivo ocorreu quando foi espancado por uma gang de brutamontes,
a soldo de um aristocrata medocre, o chevalier de Rohan, com o qual havia tido uma
desavena a respeito da dignidade dos respectivos nomes. A prepotncia do homem, cioso
de seus privilgios de famlia, foi o que irritara Voltaire. O protesto contra o arbtrio levou-
o Bastilha e ao exlio na Inglaterra.
Tocqueville escreveu que os franceses "veulent 1'galit dans la libert et, s'ils ne
peuvent l'obtenir, ils la veulent encore dans 1'esclavage". O problema, contudo, que o
desejo de igualdade, em termos de justia, e o gosto pelo privilgio so impulsos
contraditrios, encontradios na maioria dos homens. De Gaulle tambm fez essa
observao a propsito dos franceses. Ela vlida, porm, para todos os povos,
99
particularmente para os latinos. Isso quer dizer que o anseio natural que conduz procura
da igualdade e da justia, sendo de carter racional e abstrato, pode perfeitamente conviver
com o obsessivo zelo no sentido de obter prerrogativas, imunidades e vantagens especiais.
E o motivo dessa aparente incongruncia o seguinte: a ideia de justia na equidade est
relacionada com as funes intelectuais, uma noo abstrata, intuitiva e de aplicao
geral, correspondente aos princpios de Razo prtica, segundo Kant. A igualdade se impe
como uma exigncia da Razo. Surge a partir da considerao do sujeito que no deseja ser
discriminado. Insistimos pela isonomia, como deduo lgica de um "contrato social" entre
irmos que se consideram igualmente credores da benevolncia e proteo paternas. O
privilgio discriminatrio, ao contrrio, constitui uma reao afetiva concreta, diante de
situaes transitrias: situa-se na rea da preferncia por motivos de amor, simpatia,
lealdade ou amizade.
Em sua famosa distino entre as trs formas de legitimao do poder ou domnio
o tradicional-patrimonial, o carismtico e o racional-legal Max Weber torna claro que
s a terceira permite a superao do privilgio. A "rotinizao do carisma" acarreta o
privilgio daqueles que esto de certo modo relacionados com a autoridade. O prestgio
contagioso e os que se associam ao carisma do chefe so ipso facto privilegiados. Isso se
transmite por "tradio" imemorial e se converte em rotina. S o processo de racionalizao
que configura o sistema democrtico-burocrtico moderno permite eliminar a exceo
pessoal discriminatria.
O tema interessante. Encontrei em uma obra do antroplogo Roberto da Matta,
que lecionou muitos anos nos EUA, uma observao pertinente sobre as reaes opostas do
americano e do brasileiro numa situao determinada digamos, numa fila de espera. Se
nos Estados Unidos algum desejar, impetuosamente, romper a fila, passando na frente dos
que esperam, os protestos sero gerais e imediatos: "Quem voc pensa que ?" (Who do you
think you are?) A multido exige o respeito geral, isonmico, ao ordenamento, lei e regra.
No pode haver excees. A lei dura mas deve ser igual para todos. O reclamo desse tipo
est profundamente entranhado na sociedade democrtica americana e lhe constitui mesmo
uma das caractersticas essenciais. No Brasil, entretanto, um indivduo que, por qualquer
motivo, procura escapar pelo privilgio da rotina da lei e do regulamento imposto ao
comum dos mortais, se chamado ordem por alguma autoridade, logo retruca com a
clssica pergunta prepotente: "Voc sabe com quem est falando? "...
O anseio de privilgio facilmente explicvel pela estrutura originariamente
aristocrtica e patriarcal de nossa sociedade uma sociedade de fundo colonial cuja
100
que privado.
Entretanto, fundamental em uma organizao democrtica que, dadas as
desigualdades naturais, se consolidem duas igualdades essenciais, pelo menos: a de
oportunidades e a de submisso lei. nesse sentido que podemos sustentar a necessidade
de superar a mentalidade de privilgio. Sem isso, jamais alcanaremos a tal famosa
democracia que queremos...
***
Ela geral, alis: a liberdade depende da imposio de uma ordem legal, universalmente
respeitada. errneo pensar, como os liberais extremados de hoje, da linha esquerdista
contestadora, que os objetivos da democracia fossem a supresso de toda lei, de todo
constrangimento e toda ordem moral. As leis podem ser amenas, suaves e permissivas.
Podem, pelo contrrio, ser austeras, restritivas e violentas contanto que existam e se
imponham. O poder de polcia uma garantia e no um abuso. Em ltima anlise, a ordem
social est estribada numa tica coletiva, numa tica social que qualquer libertino sempre
poder considerar repressiva.
Nestas circunstncias, a distino vulgar que se faz entre regime liberal e regime
autoritrio, para caracterizar a democracia como sinnima do primeiro, no procede.
Democracia consiste em no depender da vontade caprichosa de quem quer que seja rei
ou multido, aristocracia ou assembleia popular demaggica mas apenas da lei, da lei
moral, em primeiro lugar; da lei policial quando falha a primeira. Uma autoridade fraca,
corrupta, errtica e agindo na base de pistoles, privilgios e consideraes de amizade e
famlia, no uma autoridade democrtica, mesmo que assim se proclame
demagogicamente. Nem a anarquia o slido alicerce da democracia. Plato j prevenia
que a oclocracia o caminho certo da tirania...
O grande exemplo, a meu ver, deste sentido exaltado da autoridade racional-legal
a famosa histria do moleiro de Sans Souci. Frederico II mandara construir seu palcio
perto de Potsdam. Mas as janelas lhe eram prejudicadas, na contemplao da paisagem,
pelo moinho de um campons seu vizinho. O monarca fez presso para que o moleiro
vendesse o moinho, a fim de ser derrubado, abrindo as perspectivas do jardim. O homem
negou-se. O rei insistiu, ameaou. Mas o moleiro arrematou: "ainda h juizes em Berlim!"
E assim o moinho ainda hoje l se encontra...
Ao examinarmos o panorama da Europa no sculo XVIII, verificamos que
diversos foram os resultados do Despotismo Esclarecido. No que diz respeito Inglaterra,
algumas observaes preliminares se impem. A Inglaterra foi a exceo no sculo XVIII.
Ou, por outra, ela teve seu despotismo esclarecido no reinado e na pessoa de Henrique VIII,
Tudor, duzentos anos antes, cuja obra foi complementada por sua filha, a grande Elizabeth
( 1603). Dspota cruel e egosta em seus atos caprichosos, decapitando esposas e amigos
com a mesma sem-cerimnia com que mandava torturar selvagemente seus inimigos,
Henrique Tudor consolidou todavia o poder do Parlamento, a ponto deste crescer sob a
dinastia seguinte, a dos Stuart, e ser capaz de resistir vitoriosamente tentativa absolutista
do rei Carlos I. Henrique VIII foi descrito como "um dspota sob as formas da lei" o que
104
bem explica os motivos de seu sucesso. Conseguiu efetivamente dar forma legal a todas as
profundas alteraes que imps Inglaterra, na transio do feudalismo para a organizao
moderna. Nenhuma de suas esposas infiis e nenhum de seus ministros foram parar no
patbulo sem o uso (sincero ou hipcrita, no importa) de todos os recursos legais. Nele
encontramos o amor da eficincia e o entusiasmo renascentista pelo progresso e a "virtude"
de poder, no meio das veleidades anrquicas que se faziam sentir sob a cobertura de
convices religiosas contraditrias. interessante notar que Samuel Huntington atribuiu
aos Tudor as instituies que at hoje governam a Amrica do Norte. O fato que, em
pleno sculo XVI, Henrique VIII e sua filha Elizabeth foram os ltimos autocratas
carismticos que governaram a Inglaterra. com eles que se estabelece aquele perfeito
equilbrio hierrquico entre o rei, os lordes e os comuns o qual, com poucas interrupes e
alteraes (refiro-me ao perodo da Revoluo Inglesa, de Carlos I a Cromwell) se manteve
no arquiplago britnico. Tal regime tornou a Gr-Bretanha, na poca de seu maior brilho, o
pas mais bem governado do mundo. Em sua obra Political Order in Changing Societies,
alega Huntington que os Estados Unidos criaram instituies democrticas to difceis de
compreender e to impossveis de imitar graas aos Tudor. Foi justamente o fenmeno to
essencial de rpida modernizao da sociedade americana que impediu a modernizao de
suas instituies polticas, de modo que seriam hoje os Estados Unidos, segundo
Huntington, "uma das mais antigas policies do mundo". Huntington aponta, em outras
pginas, para o carter francamente obsoleto das instituies americanas, presididas por
mecanismos complicados, de natureza legal, com muito pouca flexibilidade. Com tais
instituies arcaicas estabelecidas por um dspota esclarecido foram os americanos,
entretanto, que inovaram e introduziram vrios dos expedientes modernos de participao
popular. Huntington d-lhes mesmo o crdito que creio imerecido de haverem
inventado os partidos em princpios do sculo XIX. Na verdade, os partidos j existiam no
Parlamento ingls do sculo XVIII, com seus Whigs liberais e seus Tories conservadores.
Na Sucia, enfrentavam-se os Chapus, civis, partidrios de uma poltica externa pacifista,
e os Qupis, favorveis a uma linha dura na diplomacia. E, na prpria Frana, a Revoluo
introduziu os partidos dos Jacobinos, dos Montagnards e dos Girondinos. Mas de qualquer
forma, foram os anglo-saxes os primeiros que transitaram do feudalismo para a
democracia moderna.
As reformas da Idade da Razo no constituram, todavia, obra exclusiva dos reis.
Se considerarmos a evoluo poltica da Frana para o modernismo, verificamos que o
lento processo teve incio com Henrique IV e seu ministro Sully; depois com Lus XIII e
105
seu ministro, o ilustre cardeal de Richelieu; e com Lus XIV que, com todo o amor
extremado de glria pessoal, limitou sua interveno no governo a assuntos de guerra e
construo de palcios, deixando a ministros como Colbert e Louvois a administrao do
pas. Esses ministros eram grandes burgueses. Lus XIV sempre suspeitou dos aristocratas
na administrao, achando melhor mandar os duques e marqueses morrer nos campos de
batalha. Com Lus XVI, encontramos Turgot, que era um economista e administrador de
enorme talento, o qual propunha simplesmente "reduzir as despesas abaixo das receitas"
o que quer dizer, combater a inflao e criar poupanas para estimular o crescimento da
Frana, ento o estado potencialmente mais rico da Europa. Se, em vez de um fraco e
pusilnime monarca, houvesse Turgot encontrado um prncipe de vontade frrea para
corresponder s suas ideias, talvez no tivesse havido Revoluo francesa. Napoleo,
entretanto, o ltimo e maior de todos os Dspotas Esclarecidos.
Nos pases escandinavos aparece um Struensee, na Dinamarca, que, por andar
depressa demais, perdeu a cabea. Mas foi seguido de um Bernstorff e de um Reventlow.
Na Sucia, o prprio rei Gustavo III que procura introduzir as ideias filosficas francesas,
para revitalizar uma monarquia em franco declnio. Na ustria, Jos II, tio-av de nossa
Leopoldina, tenta reformar completamente a velha monarquia habsburgueana entre 1780 e
1790, abolindo a servido e tentando solues centralizadoras que terminam em fracasso.
uma figura melanclica de potentado frustrado. Na Rssia a Grande Catarina, pequena
princesa alem que subira ao trono em circunstncias suspeitas, limitou-se a fazer a
propaganda de suas ideias liberais atravs de uma vasta correspondncia com Voltaire,
Diderot e D'Alembert. Catarina era uma comediante perfeita. Na realidade, reduziu ainda
mais os mujiks servido, dedicando-se apenas a melhorar a eficincia administrativa e
militar do pas. Foi tipicamente russa!
Na Alemanha a situao interessante. No sculo XVIII, acabava de se refazer dos
desastres das lutas de religio e da Guerra dos Trinta Anos que a devastaram. Dividida em
uma multido de uns trezentos reinos, ducados, margraviados e outros pequenos estados,
manejados como pies pelas grandes potncias da poca, o seu problema dominante o da
unio nacional. Essa s se concretiza cem anos depois, em 1870, com a hegemonia da
Prssia bismarckiana. O movimento da Aufklrung representa, entretanto, um fenmeno de
conscientizao nacionalista que os grandes filsofos encabeam. Frederico Guilherme I, o
Rei-Sargento, lana as bases do poderio prussiano, mas vale apontar novamente para o
papel de seu filho, Frederico II ( 1786). Efeminado em sua adolescncia, extremamente
culto, escritor, amante dos filsofos e dos artistas e ele prprio emrito flautista, Frederico
106
(vinho, mulheres e canes) aparece um tipo descrito como "virtuoso, acima de tudo
modesto, austero e admirador da ordem", e cujas razes espirituais se encontram na filosofia
teocrtica, autoritria e monstica da Ordem Teutnica. Aos poucos, essa mentalidade
brutalmente racional, disciplinada, agressiva, arregimentadora que, sob Bismarck, ergue o
imprio guilhermino altura de grande potncia mundial, se corrompe com o veneno
romntico do nacionalismo predatrio, ao som das trombetas wagnerianas da Cavalgada das
Walkrias e dos pronunciamentos grandiloquentes e profticos do Zaratustra nietzscheano.
O Reich precipita-se, a si mesmo e ao mundo, na voragem de duas guerras mundiais,
tornando-se a besta selvagem da Europa.
A Espanha e Portugal tambm desfrutaram seus Dspotas Esclarecidos. A Espanha
na pessoa de Aranda, Portugal na do terrvel marqus de Pombal. Infelizmente, os esforos
desses ditadores no foram suficientes para deter a decadncia das duas monarquias
ibricas. Obviamente porque, ao invs de reduzir a autoridade estatal, o propsito de
Aranda e Pombal foi consolidar o Estado patrimonialista.
Quando comparamos os Estados Unidos e o Brasil, no momento das respectivas
independncias, no tanto o contraste material o objeto de nosso pasmo, as diferenas de
riqueza e poder entre as duas naes, mas o abismo cultural que as separa. O Brasil, em
princpios do sculo passado, intelectualmente um deserto rido e, no entanto (que
admirvel paradoxo!) conhece o fulgor da arte barroca mineira e, no Aleijadinho, o maior
artista de sua histria. O peso tremendo da ignorncia e do analfabetismo corresponde
estrutura agrria primitiva, ao poder do Estado patrimonialista e ao obscurantismo
irracional que domina a pequena classe burocrtica dirigente da colnia, refletindo
condies semelhantes s que imperam na metrpole. Nessa poca, a leitura de Descartes
proibida. O poder desptico de Pombal lhe havia permitido eliminar as ltimas resistncias
da nobreza portuguesa, que se verga ao jugo do Estado monrquico centralizador, mas as
107
8
DEMOCRACIA E ROMANTISMO NO BRASIL
Longe estava a corte de S. Cristvo da de St. James, longe tambm o Rio de Janeiro
republicano da Washington americana. Na realidade, falta-nos o esprito que anima esses
regimes paradigmticos, pois so eles sustentados por uma ideia poltico-legal de natureza
tica, com cuja essncia jamais atinamos. Fomos atrados pelas aparncias externas. Pela
letra de suas constituies. Contaminados, porm, pela peonha romntica, jamais
percebemos qual o verdadeiro motor de suas admirveis instituies liberais. Jamais
penetramos no segredo de sua estabilidade; de sua capacidade de conciliao entre a ordem
e a liberdade; de seu respeito aos direitos e confortos individuais; de seu indiscutvel talento
econmico que combina o estmulo lucrativo da concorrncia capitalista com os
imperativos da justia, produzindo simultaneamente os mais altos nveis de produtividade e
os mais equitativos padres de distribuio.
A verdade que as aparncias externas de nossos regimes a Persona foram
anglo-saxnicas, num reconhecimento inconsciente da superioridade de suas instituies e
numa iluso muito caracterstica de que, se adotssemos a forma poltica liberal dos Estados
Unidos da Amrica, seramos ns tambm, Estados Unidos do Brasil, to ricos e poderosos
quanto aqueles. O esprito, porm, que nos inspirou era outro: era o do romantismo francs.
O fato que, enquanto a Amrica do Norte se independizou e consolidou anteriormente
Revoluo francesa, a Amrica Latina alcanou esse mesmo estgio posteriormente a 1789
e em consequncia direta do grande tremor histrico provocado, em todo o Ocidente, por
aquela Revoluo e pelo regime napolenico. Historicamente, foram o jacobinismo
libertrio populista e o autoritarismo bonapartista que, mui claramente, determinaram o
desenvolvimento de nossa vida poltica. Foram a retrica romntica de Jean-Jacques
Rousseau; o jogo desastroso da ideologia revolucionria, com o maniquesmo da alternativa
direita x esquerda; a morbidez emocional da literatura romntica foram todas essas
vigncias da vida poltica e cultural francesa que, irremediavelmente, condicionaram nosso
sculo XIX, prolongando-se seus dramticos efeitos pelo sculo XX adentro.
A mstica republicana foi reforada em toda a Amrica Latina pelos eflvios da
"religio civil" de Rousseau. Ricardo Vlez Ro-drguez, ao tratar da Propaganda
Republicana em Evoluo do pensamento poltico brasileiro, nota que o Contrato Social
circulava no mundo hispano-americano j nas primeiras dcadas do sculo XIX. "Ao inserir
a 'religio civil' como elemento essencial na consolidao das instituies polticas,
Rousseau dava uma contribuio importante para a utilizao do fator religioso por parte da
nova elite republicana, que fizera a independncia da Espanha: a orientao rousseauniana
do libertador Simon Bolvar (1783/1830), bem como a forma em que ele cooptou o
112
elemento religioso na consolidao dos regimes polticos por ele estabelecidos, deixa ver
claramente essa influncia." Ricardo Vlez argumenta com o parecer de German
Arciniegas. "As palavras com que Bolvar arengava seus soldados revelam essa convico
mstica que o empolgava: 'A liberdade da Amrica a esperana do universo' "... Mas
Vlez lembra tambm que o iderio liberal que se apossou dos intelectuais latino-
americanos, naquele primeiro perodo decisivo de nossa histria, se inspirou
preferencialmente na chamada "retrica utpico-democrtica", conforme fora chamada por
Thomas Jefferson. Esta, segundo Vlez, originou-se na obra de Thomas Paine (t 1809).
Paine pode ser considerado o principal criador da corrente "liberal" de esquerda americana
com sua nfase nos direitos do homem e seu pendor anarquista, sem muita considerao
necessidade de fundamentar solidamente a liberdade na ordem legal e na autoridade moral.
O messianismo retrico de Paine teve efeitos perniciosos porque, inclusive, na genealogia
das ideias, se transmitiu atravs de Saint-Simon e de Auguste Comte, como tambm
salienta Ricardo Vlez.
interessante apontar para o fato de que as ideias revolucionrias no Brasil no
somente se transplantaram sob a forma que lhes dera Rousseau (com pouca ou quase
nenhuma influncia de Montesquieu ou do anticlericalismo de Voltaire ou mesmo de
Locke), mas encontraram acolhida no clero. "As teorias de Rousseau, escreve Octvio
Tarqunio, chegaram a fundamentar pastorais da Igreja, como a dos governadores do
bispado, os 'patriotas' ... que sustentaram em 1817 no ser a revoluo republicana contrria
religio, visto como os direitos dos reis portugueses, baseando-se num contrato bilateral,
no mais subsistiam porque, faltando eles s condies estipuladas, haviam desligado os
povos da lealdade jurada." Nestor Duarte, citado por Vicente Barretto no captulo
"Primrdios do Liberalismo" da obra Evoluo do pensamento poltico brasileiro, que vale
a pena consultar a esse propsito, assinala que "o padre foi, assim, em toda a sociedade
colonial como no Imprio, um desajustado dentro da organizao poltica. No era, como
no foi, uma fora conservadora, antes o primeiro recruta do esprito revolucionrio, a
agitar ou a dirigir, como inconfidente e cabecilha, todos os nossos motins e reaes
polticas." evidente que a referncia feita a clrigos individuais, frei Caneca por
exemplo. No envolve a hierarquia da Igreja a qual, naquela poca, como ia provar por
ocasio da Questo Religiosa ao final do Imprio e ao contrrio do que hoje, se revelava
profundamente reacionria e inimiga do liberalismo. No momento, porm, o pequeno clero
lera e se embriagara com o Vicaire Savoyard, como se droga hoje com as Teses sobre
Feuerbach de Marx sem entender em que proporo tais ideias subvertem totalmente a
113
liberal romntico qualquer, ao lutar contra seu irmo D. Miguel. A influncia francesa
persistiu no incio da Repblica. Se certo que ela se manifestou principalmente atravs do
positivismo (que era ditatorial), no estaria eu defendendo uma tese esdrxula se afirmasse
que foram principalmente os aspectos romnticos do "Humanismo" na vida e obra de
Augusto Comte e no seu positivismo cientfico que prosperaram com maior vigor
em nossa terra. O Castilhismo de que nos fala Ricardo Vlez Rodrguez est nessa linha.
Trs so, a meu ver, os elementos essenciais do romantismo poltico, examinado
sob o prisma de uma psicopatologia da sociedade brasileira:
1) O predomnio do fator emocional, em detrimento do racional. Hegemonia do
corao sobre a mente. Como corolrio, a constatao de que o romantismo funciona na
base de uma lgica defeituosa, arcaica, e sofre a influncia de slogans, de princpios
sociolgicos de evidente primarismo, de concepes conspiratoriais do mundo (os grandes
bancos, os judeus, os monoplios internacionais, o Pentgono, as multinacionais, o FMI, a
CIA, etc), de projees contra bodes expiatrios estrangeiros, de ideologias esprias. O
romntico essencialmente o indivduo possudo pelo incubo ideolgico.
2) O mpeto libertrio utpico o que implica o frenesi antinmico irrefletido
que despreza a difcil problemtica da ordem legal, isso porque, negando o mistrio da
iniquidade, julga o homem fundamentalmente bom ("O brasileiro homem bom"), cabendo
sociedade toda a culpa dos males deste nosso mundo imperfeito. O romantismo gera
assim o libi para o crime, a revolta e a transgresso.
3) A confiana na letra ao invs de no esprito da lei abstrata. Em outras palavras,
a convico de que as instituies funcionam atravs de cartas, constituies, leis, decretos,
regulamentos, organogramas, etc, expedidos sem qualquer considerao quanto sua
aplicabilidade e meios de imposio, se necessrios coercitivos. O romntico no
compreende que, em qualquer lei, o importante no sua mera proclamao verbal, mas a
determinao interior de obedec-la e a exterior de imp-la. Sobretudo, a iluso nefasta que
considera a possibilidade de, atravs de uma simples penada, resolver os complexos
problemas polticos e sociais da nacionalidade. O que se poderia tambm descrever como a
"magia negra institucional", a superstio de que o plano arquitetnico ergue o edifcio por
si mesmo quando, na realidade, o dilema poltico se debate na educao e cultura do povo.
116
9
O BRASIL E A IDADE DA RAZO
pela poltica dita "positiva", ou pela poltica "objetiva" (Oliveira Vianna, Gilberto Amado),
ou pela poltica "cientfica" (Pontes de Miranda), pela "organizao nacional" (Alberto
Torres), pela "racionalizao do comportamento" (Roberto Campos) constitui, em todas as
suas facetas, o reconhecimento certo de uma realidade que, justamente, nada tem de
positiva, objetiva, cientfica, organizada e racional. um pendor compensatrio justificado.
Seu intuito pedaggico. O que prope uma educao da mente nacional no sentido
daquele mtodo.
***
***
internacionais da Universidade de Colmbia, defende naquela obra uma tese segundo a qual
as Foras Armadas brasileiras seriam expresses de anseios e interesses da classe mdia,
sendo a oficialidade do exrcito recrutada democraticamente em classes progressivamente
mais humildes da nao. Elas seriam tambm infensas ao tipo de violento radicalismo
militar que tem caracterizado, por exemplo, os exrcitos argentino e peruano. Vale notar
que Stepan escreveu no apogeu do regime militar, tendo sobretudo a experincia positiva da
presidncia Castello Branco em vista. Seu argumento final que os militares, no Brasil,
constituem uma elite situacional e no uma elite de classe que funcione como tal. Stepan
deixou em aberto o papel que os militares poderiam exercer como transformadores do
sistema e fermentos de modernizao.
Visitando o notvel brazilianista na Colmbia recordei que eu mesmo frequentei
aquela universidade nos anos 50. Tive ocasio na oportunidade de agir como intermedirio
interessado quando, em 1955, Carlos Lacerda apareceu em Nova York. Naquilo que a
imprensa local descreveu jocosamente como um "exlio auto-imposto", o desterro fora
causado, na realidade, pelo contra-golpe do general Lott (novembro de 1955) para assegurar
a posse do presidente Kubitschek. O professor Frank Tannenbaum dirigia, na Colmbia, um
seminrio dos mais proveitosos sobre Problemas do Hemisfrio Ocidental, e o brilhante e
agitado deputado carioca manifestou-me seu interesse em participar de tais reunies.
Acontece que, no seminrio, concorriam vrios outros exilados clebres da
Amrica Latina, todos eles vitimados por regimes militares. Entre eles, lembro-me do
jornalista Gainza Paz, fugindo de Peron; Galindes, um espanhol inimigo figadal do
generalssimo Trujillo e que, pelo mesmo, seria posteriormente assassinado; German
Arciniegas e dois ex-presidentes da Colmbia, expulsos pelo ento ditador, o general Rojas
Pinilla; e no me recordo do nome de um venezuelano, um cubano e um peruano,
expatriados respectivamente pelos ditadores militares Perez Jimenez, Batista e Odra. Ora,
qual no foi a surpresa, o espanto e, talvez mesmo, a indignao do auditrio quando todas
essas ilustres vtimas de regimes militares ouviram Carlos Lacerda, outro heri espantado
de seu pas por um general, propor a tese inacreditvel: a de que s um regime militar seria
capaz de implantar a democracia no Brasil. O efeito foi traumtico!
Carlos Lacerda, no entanto, raciocinou de modo correto. Ele seguiu uma linha de
pensamento que, mais tarde, foi trilhada pelo professor Stepan na obra mencionada, e qual
eu mesmo me associei num livro de 1980, O Brasil na Idade da Razo cujo captulo
pertinente justamente o presente. Lacerda acentuou, em primeiro lugar, que o exrcito
brasileiro sempre desempenhou, em nossa histria, um papel diferente dos da maior parte
121
dos pases latino-americanos, com a possvel exceo do Chile. Ele insistiu na tese de que o
exrcito exprimia a opinio da populao mais moderada e culta do pas. O exrcito, dizia
ele, "o partido da burguesia". De acordo alis com seu papel histrico, herdado do
Imprio, de "poder moderador" o exrcito teria uma misso importante a cumprir para
desmanchar os resqucios da ditadura getuliana, com seus mecanismos sindicalistas,
peleguistas, clientelistas e populistas, preparando o povo para a democracia. Lacerda,
infelizmente, era mais frio e sereno na lgica de sua teoria, do que no vigor destemperado
de sua prxis. E isso se revelou, dramaticamente, 15 anos depois.
Na noite de 4 de abril de 1964 ocorreu talvez um dos mais importantes episdios
que iam determinar o destino do movimento de 64. Numa reunio acalorada entre Costa e
Silva e os governadores civis dos principais estados brasileiros (Magalhes Pinto, Lacerda,
Adhemar, Meneghetti) que haviam todos prestado seu apoio decisivo ao movimento, um
choque grave estourou com o ministro da Guerra que Lacerda acusou de querer "usurpar"
os resultados do golpe militar. Lacerda, na ocasio, ameaou renunciar ao governo da
Guanabara. Foi desse dramtico confronto que resultou o apoio candidatura do general
Castello Branco Presidncia da Repblica mas conduziu em 1967, infelizmente, subida
ao poder de Costa e Silva com as consequncias duvidosas por todos reconhecidas.
No quero aqui voltar aos tristes fatos que, aps o governo excepcional de Castello
Branco, talvez o maior estadista que tenha at hoje a Repblica produzido, levaram
deteriorao progressiva do movimento cujo propsito fora renovar a democracia no Brasil.
De qualquer forma, no final de minha conversa com o professor Stepan, meditei sobre a
sorte que estava reservada para o prprio Carlos Lacerda no regime militar. Ele, que
poderia ter sucedido a Castello Branco se tivesse sido mais hbil e menos descomedido, foi
tragado na voragem dos Atos Institucionais. Por sua natureza passional, brigou com o
marechal Castello, o nico homem que lhe poderia haver assegurado a ascenso suprema
magistratura. E tornou-se assim vtima do projeto que pregara como nico modo de
alcanar plenitude liberal democrtica em nossa terra. Stepan retrucou-me que talvez
Lacerda tenha assim mesmo tido razo. A pergunta que se pode fazer , efetivamente: at
que ponto a Nova Repblica o resultado de um amadurecimento permanente do Brasil
sob o impacto de vinte anos de regime militar?
A questo interessante. Durante muito tempo estive convencido de que os anos
de "linha dura" da presidncia Castello Branco correspondem em nossa histria ao
"despotismo esclarecido" modernizante que antecedeu e preparou os fundamentos da
democracia liberal representativa. No teria havido democracia em Frana sem Napoleo,
122
nem na prpria Inglaterra sem Cromwell, dois ditadores militares. A "Revoluo pelo
Alto", promovida por uma aristocracia militar, de que nos fala Barrington Moore, tambm
lanou os alicerces da democracia na Alemanha dos junkers de Bismarck e no Japo dos
samurais de Meiji alicerces sobre os quais se reconstruram as duas naes aps a
catstrofe da Segunda Guerra Mundial. No Japo podemos ainda salientar que a admirvel
fortaleza da estrutura hierrquica de sua sociedade foi forjada, dura, flexvel e eficiente
como uma espada de samurai, por 300 anos de autoritarismo militar de Shogunato.
Teria realmente o regime militar de 64/85 educado o Brasil para a democracia,
como pretende agora a Escola Superior de Guerra em sua nova doutrina, "revista"
apropriadamente para a conjuntura? Muita gente concordar com o termo "despotismo" que
usei, mas negar o adjetivo "esclarecido". Na verdade, aps Castello Branco, o regime aos
poucos se corrompeu e recaiu na maioria dos males contra os quais povo e exrcito se
haviam levantado em maro/abril de 1964. Mas que amadurecemos, no h dvida o
problema saber quanto amadurecemos. O pas hoje econmica e socialmente muito
diferente do que era na dcada dos 50. Ter tomado juzo? Talvez ainda seja cedo para
julgar a Nova Repblica e, com ela, a Revoluo de 1964 que foi feita, precisamente, para
prepar-la... Mas o ponto principal do argumento que, constantemente, em 1930, 1937,
1950, 1956, 1964 e, de novo, 1986, o Estado patrimonialista socializante, ineficiente e
centralizador tem sado reforado de tais refregas. Obviamente, as mudanas superficiais de
regime nunca ho alcanado o cerne da problemtica nacional.
***
A pergunta que se pode fazer e que constantemente fazemos nas entrelinhas e nos
subentendidos dos nossos ardentes debates, : "por que o Brasil um pas subdesenvolvido,
por que uma nao atrasada, por que um Estado com tantas dificuldades polticas, sociais
e econmicas quando dispomos de um dos mais ricos patrimnios naturais do planeta?" A
tendncia natural, humana, demasiadamente humana, pr a culpa em cima dos outros. Ou
de circunstncias, ou de acasos infelizes, ou de conspiraes externas. A tendncia natural
procurar causas exgenas, nunca indagar das causas endgenas. Trata-se do famoso
mecanismo de Projeo de Culpa sobre bodes expiatrios, um mecanismo tanto mais
habitual quanto o bode expiatrio deve ser estrangeiro e, por conseguinte, desprovido de
vnculos afetivos com o nosso grupo social. A Projeo de Culpa se alimenta desse que
um dos mais poderosos vcios da alma humana: a inveja e ressentimento pelo fracasso.
123
(6:10), S. Paulo acentua que "a raiz de todos os males o amor ao dinheiro", assim
confirmando o auri sacra fames (Quid non mortalia pectora cogis, auri sacra fames) de
Virglio. Como resultado de tal asctico tabu, estendeu-se a proibio do emprstimo a
juros durante a Idade Mdia, proibio de que ficaram isentos os judeus para sua vergonha
e infelicidade. Isso contribuiu tanto para sua transformao em joalheiros, banqueiros e
bodes expiatrios, quanto para a justificao do anti-semitismo e ocasionais pogroms. A
principal consequncia da condenao escolstica, entretanto, foi a estagnao econmica
do perodo. Isso no impediu, alis, que certas ordens monsticas, como por exemplo a dos
Cavaleiros Templrios, se transformassem em banqueiros dos reis.
conhecida a tese de que os primrdios do capitalismo e do desenvolvimento
econmico do Ocidente datam de fins do sculo XV, especialmente na Holanda, quando
comea a fixar-se um limite legal, uma espcie de teto nas taxas de juros permitidas
libertando assim, ainda que parcialmente, o comrcio do dinheiro. A usura perseguida
como crime acima de tais limites. tambm interessante notar que, na Inglaterra, o teto
baixou de 10% em 1541, ao tempo do rei Henrique VIII, para 5% em 1713. O desabrochar
da expanso capitalista e industrial segue de perto a libertao da transao bancria. Foram
Turgot em Frana (1775), Adam Smith e Jeremy Bentham na Inglaterra (1787), os
primeiros a atacar incisivamente a teimosa ideia de um controle legal sobre as taxas de
juros. Em meados do sculo XIX, a libertao do emprstimo a juros, segundo a lei da
oferta e da procura, era j quase universal. Permanece, em alguns casos, o controle pelos
tribunais da incidncia clamorosa de abuso e extorso, ao mesmo tempo em que cessa a
priso por dvidas. Observemos que o FMI no um tribunal que procure coibir a ganncia
dos credores, mas apenas assegurar a seriedade dos devedores, nas medidas de auto-
conteno para o servio da dvida.
Numa crtica a William Pitt, ento primeiro-ministro, Bentham escreveu: "Vocs
sabem que uma velha mxima de minha autoria que os juros, como o amor e a religio,
devem ser livres". Sustentado no Inqurito sobre a natureza e as causas da riqueza das
naes, de Adam Smith, o grande liberal manifestava sua tese de que se devia estender o
princpio da libertao de comrcio ao dinheiro. Em carta a um amigo, Sir John Bowring,
enuncia claramente o princpio: "Nenhuma pessoa de idade madura e mente sadia, agindo
livremente e com os olhos abertos, deveria ser impedida, tendo em vista alguma vantagem
sua, de fazer tal negcio ao obter dinheiro conforme julgue adequado; nem deveria... ser
impedida qualquer outra pessoa de supri-lo." O problema do controle e proteo da
temeridade ou prodigalidade dos empresrios, do tipo daqueles que nos tm governado
125
sobretudo a partir de 1972/74, permanece integral desde a poca de Turgot, Adam Smith e
Benthan, como preocupao de moralistas e juristas. Mas Bentham explica: "Aqueles que
tomam a resoluo de sacrificar o presente ao futuro (os que poupam, emprestam e so
credores) tornam-se objeto natural da inveja daqueles que sacrificam o futuro ao presente
(os que pediram emprestado e so devedores). As crianas que comeram o bolo so
inimigas naturais daquelas que ainda possuem o seu"... O ressentimento, em suma, uma
das mais poderosas e entranhadas reaes humanas. Tanto a nvel individual quanto
coletivo, reconhece Bentham sua presena entre os devedores. Pois a eles custa confessar o
erro cometido, seu vcio de prodigalidade, seu hbito de gastar mais do que ganham, sua
boa vida ao procurar utilizar a poupana alheia antes que o produto de seu prprio e duro
trabalho acumulado: muito mais fcil esbravejar contra o rico banqueiro, sobretudo
quando estrangeiro, do que apertar o cinto e "fazer economia"...
Eis a a questo fundamental do problema moral levantado. Vamos recapitular os
dados principais da questo. Na dcada dos 50 a energia parecia barata e o petrleo era
extrado na Arbia Saudita a menos de um dlar o barril. O Brasil, durante a presidncia
Kubitschek, fez uma opo deliberada e que parecia muito sbia, no sentido de criar uma
indstria automobilstica de porte e transportar de caminho, por estrada, um volume
considervel de sua carga pesada volume que alcana 70% do total. Sem possuirmos
jazidas de petrleo abundantes, tornamo-nos pesadamente dependentes do petrleo
importado. Posteriormente, na dcada dos 70, conhecemos o "milagre" econmico. As taxas
de crescimento do PIB atingiram cifras prodigiosas de 9, 10 e mesmo 14% ao ano. O pas
era dirigido (pelo menos assim se supunha) por "homens de idade madura e mente sadia",
cumprindo a condio essencial de Bentham. Estava agindo livremente e com os olhos
abertos. Chegara deciso, que ento parecia justificar-se, de estimular ainda mais o
desenvolvimento pelo recurso poupana externa. Poderia haver seguido, por exemplo, o
modelo da Coreia, Formosa, Singapura e Malsia, que so hoje pases em acelerado
progresso industrial, sem sofrerem de inflao, nem registrarem o peso de considervel
dvida externa isso porque fizeram apelo, principalmente, poupana interna,
trabalhando muito e gastando pouco. A alternativa implicava, pois, mais esforo, mais
austeridade, mais sacrifcios do que estava nossa sociedade disposta a oferecer. Nem todos
os povos se sentem inclinados a abandonar sua dolce vita... No sendo o mercado bancrio
internacional uma instituio de caridade, nem uma entidade previdenciria ou um asilo de
desamparados, no cabe ao sistema financeiro mundial o dever de nos termos do
arrazoado escolstico contra Bentham "proteger a indigncia contra a extorso e a
126
***
desfazer os mitos, expurgar as falcias e liquidar com a magia como tcnica apropriada
soluo dos grandes problemas sociais e polticos. o que chama de Entzauberung der
Welt. O que quer dizer o processo de "desencantamento", desmitificao ou desmistificao
do mundo, que equipara ao prprio progresso cultural. Em meu livro Psicologia do
subdesenvolvimento, de 1972, tive oportunidade de me estender longamente no estudo das
conotaes weberianas em nossa situao, procurando aquilatar em que medida a
inexistncia de condies ticas, semelhantes s vigorantes nas naes calvinistas, pode
haver exercido um efeito negativo ou desestimulante sobre nosso desenvolvimento. A
presente seo constitui, de fato, uma reedio de parte do que tive ocasio de debater
naquele livro, publicado pela editora APEC em pleno apogeu do chamado "milagre
brasileiro". Em obra posterior, pretendo explorar com mais cuidado os aspectos ticos, de
justia, liberdade e eficincia, relacionados com o desenvolvimento capitalista.
Contra um socialismo que se quer cientfico mas que reduz todos os fatores
religiosos, morais, culturais e espirituais numa sociedade a meras "superestruturas" das
condies materiais de produo, criou Weber um impacto irreversvel sobre as cincias
sociais ao restaurar a importncia do papel do homem, de sua psicologia, de sua moral e de
sua religio no quadro de explicaes respeitveis. Cabe notar que Weber no pretendia, de
modo algum, contra-atacar o marxismo e seus preconceitos materialistas. Ele achava que
seu mtodo devia ser considerado uma simples preparao para a pesquisa. Considerava
que a interpretao unilateral devia ser deixada "ao tipo de diletante que acredita na unidade
da mentalidade de grupo e na sua redutibilidade a uma nica frmula''.
As teses da Sociologia da Religio de Weber tm sido criticadas e comentadas de
vrias maneiras. Seu sistema constitui a ltima tentativa de conceber a sociedade em termos
positivistas. Essa sua grandeza e, ao mesmo tempo, sua limitao. Hoje, procuramos
transcender o racionalismo positivista. No entanto, como ainda ns, brasileiros, no
atingimos esse estgio de viso exaltada, somos obrigados a ele recorrer para explicar os
motivos de nosso atraso em relao aos povos da Europa nrdica e s naes da Amrica do
Norte que foram colonizadas por Protestantes. Fundamentalmente, se aceitamos as teses de
Weber, concluiremos que a tica protestante ou, mais exatamente, a tica do "ascetismo
intra-mundano" determinou condies de seriedade de comportamento, de disciplina
profissional, de honestidade comercial, de trabalho eficiente, de severa poupana, de
administrao metdica e racionalidade nas empresas, de capacidade de se governarem a si
prprios e, sobretudo, de admirvel "boa conscincia'' na acumulao de riquezas que
explicariam suficientemente o sucesso alcanado por esses povos os quais, repito, ainda
129
hoje se colocam entre os mais ricos, desenvolvidos e bem governados do mundo. Isso,
quaisquer que sejam as peripcias histricas mais recentes, de contestao antipuritana,
tendentes a confundir este quadro simplificado.
A histria da Europa nos sculos XVIII e XIX demonstra que as naes nrdicas
tomaram facilmente a dianteira em seu desenvolvimento material e cultural. A Inglaterra
inaugura a revoluo industrial em plena luta contra o imperialismo napolenico. Os
Estados Unidos, que se expandem rapidamente para o oeste, superam a crise provocada pela
Guerra de Secesso e avanam com tal presteza que, no limiar da Primeira Guerra Mundial,
h setenta anos, j constituem a mais importante economia industrial do mundo. A Frana,
que no s um pas latino mas, em sua formao psicossocial, encerra muitos elementos
germnicos, cresce mais lentamente, no obstante as crises polticas sucessivas, reveladoras
de um profundo mal-estar no embate entre o Racionalismo e o Romantismo sob o poder
crescente do Estado. Prospera a Alemanha atravs de uma Revoluo pelo Alto que impe
o prussianismo a toda a nao. Do mesmo modo, pequenos pases protestantes como a
Sua, os Pases Baixos e as monarquias escandinavas contribuem para o desabrochar da
civilizao industrial-cientfica. Fora da Europa, pases de lngua inglesa como o Canad e a
Austrlia, embora de colonizao tardia, tambm tomam economicamente a dianteira,
salientando o contraste com o Brasil mais nitidamente ainda do que o que nos separa dos
EUA.
Nessa mesma poca, no entanto, a Itlia e sobretudo a Ibria, mergulhadas na
miservel decadncia que se seguiu ao Renascimento e Contra-Reforma, procuram a
muito custo sair da estagnao. Na Amrica Latina, so a Argentina e o Chile que, em
princpios deste sculo, revelam condies relativas de progresso de que, alis, no se
deixam de vangloriar. O caso da Argentina interessante quando posto em confronto com o
da Austrlia. A Argentina possui territrio, populao, disponibilidade de recursos naturais,
homogeneidade racial e nvel cultural que a coloca no mesmo patamar da Austrlia. Ao
contrrio da Austrlia, contudo, tem sido mal governada, na realidade to mal governada
que, de pas plenamente desenvolvido no princpio do sculo, decaiu para o
subdesenvolvimento na atualidade. O atraso "latino" geral. necessrio esperar o fim da
segunda guerra mundial para que ocorra o mircolo italiano; para que a Espanha entre em
processo de modernizao e para que, em todo o continente sul-americano, se notem enfim
os sinais alvissareiros de uma possvel transformao. De um modo geral, a defasagem
entre nosso progresso e o daquelas reas nrdicas pode ser em parte explicado, seno
weberianamente pela ausncia de uma educao calvinista ou, historicamente, pela nossa
130
So aquelas virtudes tambm que, curiosamente, invadem a outros ttulos todo o mundo
no-europeu que, consciente ou inconscientemente, lhe procura imitar o modelo.
O nosso desafio precisamente o de conciliar as exigncias do desenvolvimento
em termos racionais (a Entzauberung der Welt), conforme as leis draconianas da economia
moderna, com o mnimo de abandono dos lados aprazveis, mais cordiais, mais calorosos e
simpticos de nossa forma de viver. Conciliar, em suma, a atividade da Avenida Paulista
com o lazer da praia do Pepino... Se acreditamos que, por uma lei fatal de psicologia, tudo
que na conscincia se alevanta, de modo unilateral, alto demais ou exclusivo, compensado
pela mobilizao inconsciente (na Sombra) de contedos de natureza antittica, inferiores e
traioeiros; e se sabemos que, historicamente, tal fenmeno se registrou na Europa aps a
idade da Razo, ento no ficaremos surpreendidos com as contradies de nossa situao.
Trata-se de um desafio monstruoso e no estou absolutamente seguro que o saibamos
enfrentar.
Como Descartes, devemos comear duvidando (de omnibus dubitandum).
Duvidando de nossa vocao desenvolvimentista e de nossa capacidade de organizao e
institucionalizao poltica. Como Bacon, devemos tambm derrubar os dolos, no incio de
nossa tarefa. a partir de um saudvel e construtivo ceticismo analtico que podemos partir
para a aceitao de nossas transformaes; para a consolidao do planejamento sereno
como mtodo administrativo (sem prejuzo da iniciativa privada); para a criao de uma
verdadeira cincia poltica cincia que, talvez de todas, seja aquela de que mais
careamos; e para a reduo do poder do Estado num regime de verdadeiro liberalismo
conservador.
Descartes acreditava que l'me pense toujours...Hls! Lanou a psicologia
moderna dvidas atrozes sobre esse triunfante asserto da Razo, ao descobrir as
configuraes sombrias e abissais da alma humana cuja liberdade de raciocnio , afinal,
muito aleatria. A filosofia existencial estremeceu ainda mais fortemente a correlao e
harmonia necessrias, propostas pelo cartesianismo, entre a Razo, como sistema de ideias
claras e definidas, e o Mundo, como totalidade dos seres criados. Essa correlao s
admissvel se levarmos em considerao os mistrios insondveis e os transcendentes
desgnios de Deus.
Na realidade, h muita gente que no pensa, gente que pensa raramente. Ou gente
que pensa de maneira defeituosa. A poltica o terreno eminente das paixes, dos mitos e
do carisma quando pouco se pensa. o reino maravilhoso do irracional, do emocional e do
imprevisto. Nela no se pensa, seno na oportunidade. Nela a fora atuante a dos
133
* "In the modernizing world he controls the future who organizes its politics." (Apud Political Order in Changing Societies.)
136
137
CAPTULO II
Estado burocrtico patrimonialista
10
MERCANTILISMO E PATRIMONIALISMO
O Brasil o pas do Grande Salto para a Frente. Realmente, ningum segura este
pas! Pulamos da idade do carro-de-bois para a do automvel e o avio, sem passar pela
estrada de ferro. Mergulhamos no social-estatismo sem nunca haver sado do patriarcalismo
patrimonialista e personalista. Penetramos na informtica, na automao, nos satlites de
comunicao, e vendemos tanques e avies sofisticados ao exterior enquanto parte
considervel da populao permanece na idade da pedra, no estgio do paganismo
umbandista e na fase do dionisismo carnavalesco. O Padim Ccero coexiste com a represa
de Itaipu. A missa dos Quilombos com os avies a jato da Embraer. Paradoxos e
contradies! As decalagens e anacronismos so frutos de dois processos paralelos de
desenvolvimento: o interno, natural ou endgeno; e o externo, exercendo-se atravs do
"efeito demonstrao", resultado mimtico de nossa participao na esfera de cultura
ocidental cuja evoluo segue seu prprio ritmo acelerado. Sofremos permanentemente da
necessidade de imitar e diligenciamos por acompanhar o desenvolvimento da chamada
"sociedade exemplar", a sociedade moderna da Europa ocidental e da Amrica do Norte que
se apresenta como modelo ideal de cultura. A influncia do ritmo externo, prprio da
sociedade exemplar, perturba assim o ritmo interno, naturalmente mais lento. Somos, por
um lado, um pas semicolonial do Terceiro Mundo, sob certos aspectos vivendo ainda nos
sculos XVII e XVIII e, por outro, somos a stima ou oitava potncia econmica
ocidental neste final do sculo XX. A disritmia j foi amplamente analisada pela sociologia
brasileira. Poucas consequncias prticas, porm, tm sido tiradas da anlise. H mais de
trinta anos, Guerreira Ramos, ento maioral do ISEB, props as categorias da Duplicidade,
da Heteronomia, da Alienao e do Amorfismo. No que diz respeito Heteronomia, ele
assinalava que "pas colonizado uma coisa externamente e outra internamente. Nas
relaes com os demais pases somos forados a nos revestir da forma dominante na esfera
internacional". O bravo intelectual fora influenciado, primeiramente pelo nacionalismo
integralista e, em seguida, pelo terceiro-mundismo marxista-leninista, falando muito em
"leis histricas inevitveis" mas intuindo perfeitamente o fenmeno de decalagem cultural a
que nos referimos. Ele desenvolveu uma tese que j fora explorada com sucesso por
140
Oliveira Vianna. De qualquer forma, certo que a disritmia no desenvolvimento, que nos
deixa na retaguarda em relao aos processos vigentes na sociedade exemplar, tem srias
consequncias polticas, sociais e econmicas que mereceriam anlise segundo critrios
spenglerianos ou toynbeanos...
A falta de compreenso dessa realidade histrico-sociolgica explicaria por que
motivo fantstico alguns socilogos ilustres, desconhecedores do fenmeno, e no menos
prestigiosos clrigos da Esquerdigreja Festiva propem a socializao dos meios de
produo para corrigirem as excessivas desigualdades, supostamente geradas pela
revoluo liberal burguesa, quando, na verdade, ainda nos encontramos na fase pr-
capitalista de transio a que foi representada, precisamente na Europa dos sculos XVII
e XVIII, pelo sistema dito mercantilista. No nos devemos espantar, pois esse sistema ainda
dominou a Alemanha em pleno sculo XX durante as duas grandes guerras. Ainda
domina a URSS em suas relaes com o Ocidente. Quando escrevi um livro para
demonstrar que o Brasil no era cartesiano e que no havamos ainda penetrado na Idade da
Razo, a obra obteve limitada repercusso, no porque, creio eu, seja falsa sua tese, mas
porque ao distinto pblico difcil admitir a verdade. Humankind cannot bear very much
reality, assinalava T. S. Eliot. A humanidade no pode suportar muita realidade...
O Mercantilismo foi uma forma econmica que dominou a Europa, na fase
preparatria da Revoluo industrial desencadeada pelo Capitalismo. Ele precede, portanto,
o sistema de autoridade que Max Weber qualifica de racional-legal, correspondendo antes
fase final do modelo de autoridade dito tradicional patrimonialista.
Vejamos do que se trata.
***
"Um sistema de coordenao imperativa pode ser chamado 'tradicional' " afirma
Max Weber (na anlise da Autoridade legtima (Herrschaft) empreendida em sua obra
Wirtschaft und Gesellschaft, III, 6, Primeira Parte), "se a legitimidade reclamada em seu
favor e aceita na base da santidade da ordem e dos poderes de controle a ela relacionados,
conforme tenham sido herdados do passado, 'como sempre existiu' ". "A pessoa ou pessoas
que exercem a autoridade", continua o socilogo, "so designadas de acordo com regras
transmitidas tradicionalmente." O objeto da obedincia a autoridade pessoal do indivduo
que dele goza, qua pessoa, em virtude de seu status tradicional. Um prncipe tem
autoridade, por exemplo, porque filho do rei. O genro tem autoridade porque genro do
excelentssimo senhor presidente da Repblica. O grupo organizado que exerce autoridade,
141
vontade objetiva que se desenvolve e refora a dos indivduos, para que esta se possa
realizar completamente; no a sociedade politicamente organizada que, como um espelho
mgico, transmite ao indivduo, com sua imagem, um poder novo; so, antes de tudo, as
foras vivas, as personalidades que agem e tm em suas mos as alavancas do comando.
No so as instituies, no a autoridade que se respeita, seja qual for o indivduo em que
ela se instalou; mas os personagens que detm o poder ou se agitam no cenrio poltico,
envolvendo-se numa aurola de prestgio... Esse respeito e essa atrao pelas
individualidades sobranceiras no apresentam, no entanto, o carter mstico de devoo at
o sacrifcio que costumam impor, aos indivduos atrados pelo seu magnetismo, os grandes
chefes e condutores de massas; desconfiado e irreverente, enamorado do acontecimento e
da sensao, o brasileiro manifesta, nessa atitude, antes um interesse quase espetacular pela
fora atuante dos tipos representativos e um constante esforo para despojar das fisionomias
reais, humanas, a que s vezes tenta prender-se, a mscara fascinadora de predestinados".
Uma das dificuldades sensveis da luta contra o Dinossauro, entre ns, e contra sua
interveno na economia h muito conhecida. To fortemente entrincheirado na tradio e
nos hbitos empresariais o fato de que o prprio setor privado no se julga, muitas vezes,
inclinado a enfrentar os rduos riscos do empreendimento, recorrendo ao Estado quando as
coisas andam mal: "O governo deve fazer isso. O governo deve fazer aquilo"... O
empresrio a ele recorre tambm, como rotina e quando pode, para aumentar seus lucros a
custa de emprstimos baratos dos bancos oficiais, obtidos por pistolo. Sem fazer esforo.
Como observou o senador Roberto Campos, o hbito curioso de "privatizar os lucros e
socializar os prejuzos"... Os bancos que arrebentam por incapacidade ou malandragem de
seus diretores so imediatamente encampados pelo governo, de tal maneira que o pblico
leva invariavelmente na cabea, o pblico que paga impostos. Isso realizado com o
pretexto de proteger os infelizes correntistas e os empregados da empresa falida. Na
realidade, os diretores responsveis acabam quase sempre ganhando com a operao e
recebendo de volta, com lucro, seus bens penhorados. Existe uma velha definio da
empresa privada como uma "empresa controlada pelo governo", sendo a empresa pblica
aquela que "no controlada por ningum", mesmo se, na aparncia, administrada por
coronis reformados, tecnocratas profissionais, amigos do presidente da Repblica ou
polticos fisiolgicos. O fenmeno , em suma, um reflexo de uma mentalidade
generalizada no povo de inteira dependncia em relao ao paternalismo do governo. A
impotncia da iniciativa privada salvo em So Paulo e reas de influncia paulista
est profundamente entranhada na cultura popular. Qualquer coisa que no funcione na vida
146
coletiva, diria ou local, no desperta o mpeto espontneo de corrigir o mal, reparar o dano
ou providenciar o remdio por um esforo concentrado, um mutiro, uma diligncia do
grupo de vizinhana interessado. No. A reao imediata e invarivel o apelo, o recurso, o
pedido de socorro ao Estado maternal, a seus senhores ou agentes.
Nos Estados Unidos, o problema do conflict of interests ou seja, o conflito entre os
interesses privados do candidato a uma funo pblica e os interesses do Estado que vai
servir, uma das mais graves questes que pode afetar a carreira de um poltico. O homem
pode prejudicar irreparavelmente sua biografia se algum ilcito lhe for imputado. Qualquer
dvida a respeito cuidadosamente investigada pelo Congresso. A confuso entre o pblico
e o privado, origem de toda corrupo administrativa, assim imediatamente reprimida,
condenada e, se necessrio, punida. No individualismo liberal, capitalista, o Estado
representa, realmente, uma entidade racional e abstrata, estruturada por lei e
cuidadosamente segregada da esfera dos interesses privados, os quais se fazem representar
nas instncias adequadas do legislativo. Inversamente, o indivduo, por si s ou em
colaborao com seus scios, companheiros ou vizinhos, toma a iniciativa de enfrentar os
problemas que surgem na esfera social, antes de pensar em qualquer apelo ao rgo pblico
quando no est este institucionalmente preparado para faz-lo.
***
mais raramente do que seria justificado por seu poder real na Unio, conseguiram os
paulistas serem "donos do poder". De qualquer forma, conclui o professor americano que
no Brasil o conceito de Estado se manifesta pelo predomnio do poder pblico sobre o
privado. "Desde os tempos mais antigos da colonizao e do estabelecimento na terra, o
Estado interveio em todas as esferas da atividade societal. O Estado assumiu a
responsabilidade primria do desenvolvimento econmico e social, desenvolvimento que
frequentemente deixado iniciativa do setor privado em outras sociedades. O Estado
brasileiro foi um estado intervencionista, um Estado paternalista, um Estado autoritrio.
No procurou repetir o modelo ocidental liberal e democrtico, embora as instituies desse
modelo tenham sido mais tarde implantadas no Brasil, proporcionando um sentimento de
mudana confuso e enganador." O mestre de Georgetown tende a salientar o contraste entre
o tipo de desenvolvimento encabeado pelo Estado que caracterizou nossa histria desde o
Descobrimento, e o tipo individualizado pela livre iniciativa que explica o sucesso
extraordinariamente mais notvel da colonizao anglo-saxnica na Amrica do Norte,
Estados Unidos e Canad.
***
Pelas Edies GRD foi publicado, em 1986, um livrinho sob o ttulo A Teoria da
Coisa Nossa. Nele, reuniu Oliveiros S. Ferreira o depoimento que prestou no Congresso
sobre o chamado "caso das polonetas", alm de outros dois ensaios, "A viso do pblica
como negcio particular" e "O Estado, a oligarquia e o sistema". Nas 70 pginas que
compem o volume, o professor Oliveiros Ferreira, to intimamente associado ao jornal O
Estado de S. Paulo, aborda o problema que, repito, deveria estar no centro de nossas atuais
preocupaes polticas, a saber, o do sistema ou organizao de solidariedade que, mais
propriamente, deveramos denominar Cosa Nostra, para lhe salientar o carter mafioso. A
"Coisa Nossa" o mecanismo de interesses da classe dominante estatal que liga "o Pblico
e o Privado em teia to intrincada de interesses, vantagens, proveitos e ganhos, que outro
nome no se lhe pode dar". uma estrutura que firmemente se consolidou no decorrer dos
ltimos anos da vida pblica brasileira mas que, conforme no deixa de salientar o autor, j
possui acentuada presena desde os primrdios de nossa histria. Oliveiros Ferreira,
sabiamente no restringe o domnio da oligarquia estatal ao perodo que se iniciou em 1964,
nem mesmo ao perodo mais largo que nasceu em 1930. Na verdade, naquela poca,
surgiam tanto direita quanto esquerda ideologias autoritrias estatizantes que se
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fruto exclusivo dos idos de abril de 1964. Na presidncia Castello Branco se procurou
mesmo reagir contra as tendncias j sensveis nas crises de 1930, 1937 e 1954/55. Foi com
o general Orlando Geisel, chefiando o exrcito sob a presidncia Mdici, e na administrao
do irmo, o presidente prussiano Ernesto Geisel, que se consolidou a hegemonia do sistema.
Mas o autor assinala enfaticamente, citando Raimundo Faoro e sua obra Os donos do poder,
que os burocratas brasileiros nasceram com o primeiro governo-geral, o de Tome de Souza.
Ricardo Vlez Rodrguez, era sua contribuio para o Curso de introduo ao
pensamento poltico brasileiro (Unidades V e VI, Editora da UnB), lembra tambm que,
segundo Max Weber, nos pases em que vingou uma experincia feudal completa, como na
Inglaterra, o Estado moderno surgiu de forma desconcentrada. "A manifestao dessa
desconcentrao do poder do Estado o regime de monarquia constitucional imperante nas
Ilhas Britnicas, desde a Revoluo de 1688. Pelo contrrio, nos pases em que a
organizao feudal no foi forte, como no caso da Espanha e de Portugal, o estado moderno
consolidou-se como poder concentrado nas mos do monarca, dando ensejo, assim,
organizao estatal patrimonial, cujas caractersticas essenciais so as seguintes: em
primeiro lugar, o poder poltico exercido como uma forma de dominao tradicional,
alicerada no no consenso da comunidade, mas num arcabouo de tradies de tipo
religioso; em segundo lugar, o poder poltico exercido pelo monarca (presidente,
governador ou chefe), no como instncia pblica, mas como se fosse uma propriedade
patrimonial familiar; em terceiro lugar, desenvolve-se no seio do Estado um grande
aparelho burocrtico, que serve como apoio legitimador para compensar a ausncia de
consenso de parte da Nao".
Weber fortemente acentua a irracionalidade do sistema de administrao
patrimonialista. Poderamos, contudo, argumentar com um tipo de racionalidade sui-
generis, uma racionalidade determinada pelo critrio dos interesses afetivos, ao invs de o
serem por consideraes abstratas de eficincia. Esse o motivo pelo qual Jung inclui o
"sentimento" entre as funes racionais, embora diametralmente oposto ao "pensamento"
que, este sim, positivamente admitido como funo de racionalidade lgica. Os critrios
patrimonialistas so critrios de racionalidade afetiva, determinada pela lgica dos
interesses pessoais, em contraste com os valores racionais de eficincia e performance que
surgem com o sistema de autoridade denominada por Weber de "racional-legal".
Estendendo o argumento, salienta o socilogo alemo que, "nos sistemas
patrimoniais geralmente, e particularmente nos de tipo descentralizado, toda autoridade
governamental tende a ser tratada como vantagens econmicas que so apropriadas
150
***
crculos, foi sem dvida o da famlia aquele que se exprimiu com mais fora e desenvoltura
em nossa sociedade. E um dos efeitos decisivos da supremacia incontestvel, absorvente, do
ncleo familiar a esfera por excelncia dos chamados 'contatos primrios' dos laos de
sangue e de corao est em que as relaes que se criam na vida domstica sempre
forneceram o modelo obrigatrio de qualquer composio social entre ns. Isso ocorre
mesmo onde as instituies democrticas, fundadas em princpios neutros e abstratos,
pretendem assentar a sociedade em normas antiparticularistas".
O testemunho de minha experincia pessoal, como burocrata do Servio Exterior
brasileiro, pode contribuir para reforar esses conceitos de Buarque de Hollanda sobre o
"patrimonialismo" do sistema administrativo brasileiro. Em 1938, com vinte anos de idade,
ingressei por concurso na carreira diplomtica. Nem meu pai, nem qualquer outro membro
da minha famlia mantinham qualquer relao de amizade ou clientelismo com os" donos
do poder" da poca. A prpria instituio do concurso, com todos os cuidados que a
protegem da interveno de fatores afetivos relacionados com o personalismo, constitui
uma expresso do sistema burocrtico funcional, democraticamente aberto e concebido
como instrumento da autoridade racional-legal. A instituio do Mandarinato na China
confuciana j o admitira h quase dois mil anos! Pois bem, na vspera do dia em que eu e
mais cinco colegas, aprovados no concurso, fomos nomeados para a carrire a que
fazamos jus automaticamente por aquele instrumento legal, dez outros simpticos
personagens locupletaram-se igualmente do decreto presidencial: eram todos filhos ou
parentes de autoridades, ou amigos gachos do ditador. Nenhum deles preenchia as
condies mnimas exigidas para a candidatura por concurso ao cargo inicial do Itamaraty.
Chamava-se ento quilo de "entrar pela janela"... Queiram imaginar o estmulo que, para
ns, concursados, representou aquele ato estupendo de privilgio patrimonialista!
No correr de 43 anos de carreira diplomtica, marcados principalmente na dcada
dos quarenta pela organizao do Instituto Rio Branco, o problema da interveno de
fatores clientelistas e personalistas, estranhos avaliao da competncia e eficincia
exigidas como critrios determinantes de promoo ou designao para cargos e postos,
continuou a se fazer sentir de forma aguda. Pode-se dizer que permanece uma verdadeira
tenso entre os dois padres de comportamento administrativo. Notai que Itamaraty
considerado, urbi et orbi, como uma instituio brasileira excepcional por sua qualidade:
imaginem se no fosse! Quarenta e trs anos de carreira permitiram-me experimentar e
observar a lenta transio da organizao patrimonialista para um sistema um pouco mais
cartesiano no sem lamentveis episdios de marcha r. Nas duas ltimas
153
***
Baslio de Magalhes, citado por Victor Nunes Leal, assim descrevia os coronis:
"Homens ricos, ostentando vaidosamente os seus bens de fortuna, gastando os rendimentos
em diverses lcitas e ilcitas foram tais coronis os que deram ensejo ao significado
especial que to elevado posto militar assumiu, designando demopsicologicamente o
'indivduo que paga as despesas'. E assim penetrou o vocbulo 'coronelismo' na evoluo
poltico-social do pas, particularmente na atividade partidria dos municpios brasileiros."
O patrimonialismo, entretanto, escreve Faoro, consiste numa ordem burocrtica dominante,
com o soberano sobreposto ao cidado. O "capitalismo de Estado", impedindo a autonomia
da empresa, "ganhar substncia, anulando a esfera das liberdades pblicas, fundadas sobre
as liberdades econmicas, de livre contrato, de livre concorrncia, livre profisso, opostas,
todas, aos monoplios e concesses reais" (p. 18). O mal de longe vem como assinala ainda
Faoro: "A colonizao e a conquista do territrio avanam pela vontade da burocracia,
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vice-reinados) e o mtodo seguido pelos ingleses na Amrica do Norte. Ali, bem no incio
do estabelecimento dos Pioneiros na Nova Inglaterra, a iniciativa coube aos colonos. Os
Pioneiros dedicaram-se prioritariamente agricultura e ao artesanato, desenvolvendo
hbitos de self-government. O mesmo contraste, alis, se destaca entre os colonos ingleses e
os colonos franceses do Canad, estes ltimos em tudo dependendo de instrues e decretos
emanados de Paris. Acresce que, no Brasil, as preocupaes militares se afirmaram no
sentido de proteger a explorao comercial do territrio (pau-brasil, acar, ouro) contra as
investidas de piratas e corsrios holandeses, franceses e ingleses. Na Amrica do Norte, ao
contrrio, os pioneiros se empenhavam livremente na luta contra os ndios e expanso
territorial em detrimento de outros colonizadores, franceses e espanhis, sem intuito de
rivalidade comercial. Em outras palavras, o mercantilismo ali no se instalou com a
intensidade que o fez na Amrica ibrica, nem conheceu a colonizao um regime de
centralizao opressiva como o nosso. A liberdade de iniciativa pde florescer em ambiente
estimulante e o indivduo, em seu isolamento diante da natureza, no conheceu um Estado
paternalista a quem recorrer.
No Brasil colonial, destacam-se trs classes bem definidas: em primeiro lugar, o
proprietrio rural, ou seja o patriarca do acar, do gado ou do caf, o dono da fazenda ou
do engenho, o senhor do latifndio fechado com seus familiares e clientes diretos, formando
a aristocracia rural mas no chegando a constituir um poder feudal distintamente
independente. a gente da Casa Grande to admiravelmente descrita por Gilberto Freyre.
Em segundo lugar, temos a massa rural de escravos ou caboclos semilivres. E, em terceiro,
a "classe patrimonialista" dependente do Estado raiz da futura burocracia dominante.
Seria essa diviso tripartita peculiar o que distingue o Brasil, no contexto de nosso
argumento, daquelas naes europeias e norte-americanas que emergiram para a
democracia liberal capitalista: nelas, o problema que se colocou inicialmente foi
simplesmente o de eliminar os privilgios da classe aristocrtica hereditria e do clero
catlico, impondo apenas uma estrita ordem moral e legal que assegurasse o livre
desabrochar da iniciativa privada. Aqui, resolveramos o argumento acentuando a tenso
que, desde o incio da existncia histrica do Brasil, ops as duas classes superiores, a
aristocracia sertaneja e a burocracia estatal litornea, deixando a massa rural, servil ou
escrava, espremida entre ambas. Valeria salientar, nessas circunstncias, que o liberalismo
no sculo XIX teria sido uma "ideologia" favorecida pelos grandes proprietrios rurais para
combater os privilgios e o autoritarismo das famlias urbanas ligadas Coroa e
burocracia estatal. Enquanto na Europa o patriciado dominante se apoiou no Absolutismo
156
tanto quanto lhe foi possvel, para resistir aos mpetos libertrios do "terceiro estado" em
ascenso, no Brasil tratava-se para o patriciado rural de combater o monoplio do poder de
que se locupletavam aqueles que mantinham ligaes diretas com a Coroa. Em tais
condies, seria crvel que o conservadorismo se transformasse na ideologia da classe
patrimonialista urbana, ao passo que o liberalismo na da aristocracia rural. Hiplito Jos da
Costa diria que, para a elite patrimonialista burocrtica, cabia, simplesmente, "comer
custa do Estado e nada fazer para o bem da nao". Oliveira Lima, por outro lado,
acentuaria (em D. Joo VI no Brasil) que, para as "classes conservadoras" associadas
burocracia estatal, "organizar o imprio consistiria apenas em reproduzir a estrutura
administrativa portuguesa e colocar em empregos pblicos os desempregados"... Assim se
estabeleceu a tradio de ociosidade burocrtica.
O Feudalismo no cria um Estado em sentido moderno. Corporifica um conjunto
de poderes polticos, divididos entre a cabea e os membros separados de acordo com o
objeto do domnio, sem atentar para as funes diversas e privativas, fixadas em
competncias estanques. Admitindo embora com reservas a tese de que nunca houve
feudalismo desenvolvido em Portugal, tal como foi defendida por Alexandre Herculano,
aceitaramos em concluso o corolrio de que o rei portugus se elevou desde o princpio
sobre seus sditos e vassalos. Uma ascenso muito rpida e no tortuosa como nas naes
europeias, Frana e Inglaterra especialmente, em que durante sculos teve a monarquia de
combater contra os grandes feudais para impor sua autoridade central. Enquanto o
Absolutismo s temporariamente triunfou na Inglaterra com Henrique VIII (assim mesmo
em termos), e, na Frana, com Lus XIV e Napoleo, j em Portugal a dinastia de Avis
alcanara a hegemonia absolutista na poca dos Grandes Descobrimentos, o sculo XV.
O mercantilismo que inspirou a conquista da ndia transformou o Estado portugus
em gigantesca empresa de trfico. Esse crescimento prematuro do poder do Estado,
consolidado subsequentemente e modernizado com o despotismo de Pombal, teria
consequncias ominosas. Ele impediu o desenvolvimento do capitalismo industrial que ,
essencialmente, fruto da iniciativa privada. A pennsula ibrica e suas colnias no
conheceram as relaes capitalistas na sua expresso industrial ntegra. O atraso ocorreu em
virtude dessa ausncia de razes feudais profundas e da permanncia teimosa de estruturas
patrimonialistas centralizadas. O poder perene do prncipe portugus sobre o comrcio e a
economia est na origem do social-estatismo burocrtico e paternalista (ou seria
maternalista?) que hoje descobrimos no Estado brasileiro. A herana o Dinossauro, o qual
constitui o objeto da prxima seo.
157
***
perder em propores iguais". O erro denunciado por Mill resulta da forma de pensamento
quantitativo infantil hoje qualificada de zero sum game. A quantidade de dinheiro sob
espcie de ouro ou prata sendo fixa e estvel no mundo, de acordo com a concepo
mercantilista, uma nao s pode enriquecer custa das outras. Cabe ento lutar para
acumular saldos. Nesse conflito de poder, o interesse nacional deve predominar sobre os
interesses econmicos particulares dos sditos. Mill considerou essa viso da economia
poltica falsa e primitiva, uma viso supervel "to pronto os homens comeassem, mesmo
de maneira imperfeita, a explorar o fundamento das coisas". O "fundamento das coisas" ,
em suma, a capacidade criadora e expansiva do empresariado privado, o potencial
produtivo crescente da iniciativa individual numa economia de mercado em progresso
tecnolgico. Contudo, podemos observar que a teoria econmica da soma zero foi herdada
pelo marxismo das teses terceiro-mundistas, sem esquecer a encclica Populorum
Progressio do "papa angustiado" Paulo VI. Um exemplo particularmente grotesco de tal
argumento (infelizmente muito vulgarizado!) o que combate o capital estrangeiro e a
remessa de lucros, sob o pretexto de que tais remessas acabam excedendo o capital
investido. Abstrai-se, nesse caso, o aumento da produo que o capital estrangeiro
proporcionou. Esse argumento primitivo inspira hoje a chamada teoria da "dependncia".
To do agrado da esquerda botocuda subdesenvolvida de nossas plagas, a ela recorrem
aqueles que propem a autarquia, o repdio s multinacionais, a luta contra o capital
estrangeiro, a moratria e o calote para o problema da dvida externa.
Evidentemente, no era Marx mercantilista. Marx era internacionalista. No estava
interessado em aumentar a riqueza das naes, mas em destruir a estrutura do capitalismo
burgus em benefcio dos intelectuais que iriam administrar a "ditadura do proletariado". O
pensamento de Marx, contudo, insistia na frmula simplista de que o enriquecimento de
algum s pode ser conseguido pelo empobrecimento de outrem. A aplicao leninista
desse princpio criou a teoria do imperialismo e todo o arrazoado terceiro-mundista
moderno. Seu corolrio muito em voga nos arraiais da intelligentsia interessada em poltica
externa, dentro ou fora do Itamaraty, o de que o Brasil pobre e subdesenvolvido por
causa dos ingleses, no sculo XIX, e dos norte-americanos no sculo XX.
Podemos obter uma nova e mais profunda compreenso dos conflitos blicos de
nosso sculo, to desastroso nesse particular, se considerarmos que as duas guerras
mundiais foram provocadas, em sua perspectiva econmica, por potncias nas quais
permanecia, anacrnica, a mentalidade da poltica de poder imperial expressa no
mercantilismo. Rssia, Alemanha, Itlia e Japo, na dcada dos trinta, ainda argumentavam
162
que eram naes pobres, desprovidas de recursos e territrio (have not) por culpa das
naes ricas (have nations) como a Gr-Bretanha, a Frana e os Estados Unidos da
Amrica. O ressentimento constitua um dos grandes componentes de seu nacionalismo
agressivo. Que se considere, entretanto, que nenhuma guerra, neste sculo, foi provocada
pelas grandes naes democrticas capitalistas: elas entraram nesses conflitos e em alguns
casos se desgraaram por imperativo meramente defensivo. Para as naes democrticas, a
prosperidade e o poder se adquire pela indstria e no manu militare.
O colapso do sistema mercantilista se coloca quando a Wealth of Nations de Adam
Smith triunfa sobre o Inquiry into the Principles of Political Economy de Sir James Steuart,
publicado dez anos antes, em 1767. Na prtica, o Mercantilismo derrotado no campo de
batalha de Waterloo, em 1815. Seus princpios contudo renascem no nacional-socialismo de
esquerda e de direita do sculo XX: as naes totalitrias so novamente mercantilistas.
Usam o sistema de troca, barter ou clearing. No obstante as resistncias, durante todo o
sculo XIX a concepo de uma economia internacional de mercado livre, sem barreiras
alfandegrias e sem interferncia do Estado, se vai lentamente estendendo por toda a
Europa e Amrica do Norte, no sem grandes retornos, reaes e aberrantes interrupes.
Ludendorff e o Grande Estado Maior prussiano controlavam, por exemplo, toda a indstria
alem em 1918. O Hitlerismo, com toda a produo nacional entregue ao controle de Speer,
constitui tipicamente um fenmeno de regresso anacrnico ao despotismo monrquico
absoluto e economia mercantilista acrescido, naturalmente, de uma superestrutura
ideolgica "moderna" e utilizando-se da tecnologia mais avanada, inclusive no terreno do
controle da mente. No mesmo sentido, o Estalinismo est mais prximo do regime de Ivan
o Terrvel e Pedro o Grande do que poderia parecer. O mesmo ocorreu na China de Mao
Dzedong, de economia fechada em absoluta autarquia.
Agora, o que se pode sugerir quanto poca moderna que algumas poucas
naes, as mais avanadas do Mercado Comum Europeu e da Amrica do Norte (no
incluiria o Japo nesta lista porque ainda fortes so os resqucios feudais e o mercantilismo
da economia nipnica) esto a caminho de superar definitivamente o mercantilismo e a
concepo paralela do Estado nacional soberano. Adam Smith finalmente triunfa. A criao
de um vasto centro supranacional de desenvolvimento e poder, numa sociedade aberta,
democrtica, liberal e individualista, configura realmente a modernidade. A unificao
poltica do mundo s poder fazer-se pela reduo do poder do Estado nacional numa
sociedade aberta em que os interesses do indivduo sejam prioritrios, sendo a nica
alternativa para essa unificao o uso da fora militar por uma superpotncia imperialista e
163
totalitria.
Em concluso: formulemos certos votos relativos situao em que se encontra
nosso pas no presente estgio de transio poltica. Oxal a Iluminao nos alcance a
Aufklrung introduzindo-nos na Idade da Razo! Oxal superemos na harmonia o
estgio de transio mercantilista ou social-estatizante, estgio em que frequentemente
prosperam as personalidades carismticas de demagogos populistas. Oxal nos
encaminhemos para uma economia finalmente aberta aos estmulos vibrantes da iniciativa
privada, num regime de capitalismo democrtico e numa sociedade honesta e liberal! Nas
sees do captulo a seguir vamos examinar o problema da burocracia estatal cujo poder, no
meu entender, se prende a uma forma paradoxal de patrimonialismo na aliana do
centralismo burocrtico pombalino e do social-estatismo "moderno", de ndole marxista.
Mais adiante, no terceiro captulo, falaremos daqueles estamentos que constituem a velha
Nova-Classe parasitria do Estado: burocratas e intelectuais. Nossa inteno ilustrar a tese
de que a situao criada desde o sculo XVIII teve sua origem no conflito Intelecto e
Paixo, com a dupla ao psicossocial do Racionalismo e do Romantismo francs o
primeiro imperfeita e frustrantemente seguido pelos burocratas, o segundo contaminando
irremediavelmente as emoes dos intelectuais.
164
11
O DINOSSAURO
(ensaio sobre a burocracia brasileira)
livro na Biblioteca Nacional o que denuncia evidente desconfiana para com o cidado
alfabetizado. No Brasil, o passaporte, a contragosto concedido pela policia para que seja
vlido e faa f perante as autoridades dos pases amigos, no aceito aqui mesmo como
documento de identidade vlido e fiel. Alis, o brasileiro nato que deseja passaporte para
viajar tem que comparecer Delegacia de Estrangeiros...
No Brasil, tambm vigora (ou vigorava at recentemente) a ''declarao de prprio
punho'' por incoercvel desconfiana para com as mquinas de escrever. E tambm s
agora aceita como autntica a cpia xerox por antiga desconfiana para com as mquinas
fotogrficas ou fotocopiadoras. Demora-se no Brasil quinze dias para obter um atestado de
bons antecedentes porque todo cidado, at prova em contrrio, considerado mentiroso e
salafrrio... Neste nosso pais um doente, morte, que d entrada no Hospital do INAMPS,
tem previamente de apresentar contra-cheque, fotografia e certido de casamento. Um
candango que precisa obter uma carteira de identidade do INI de Braslia tem de tirar
fotografia com palet e gravata: s assim se "identifica"... Um cadver de brasileiro,
embarcado no exterior para ser enterrado no abenoado torro natal, deve ser legalizado,
pagar emolumentos consulares e ser despachado com a classificao "espcimen de histria
natural", sem o que no vencer a barreira do Aquerontes alfandegrio. Nesse barreira, uma
escultura metlica de Mary Vieira foi certa vez embargada porque classificada como
sobressalente de automvel com similar nacional, sem licena de importao. Dois
elefantes doados pela ndia para o jardim zoolgico do Rio tambm no atravessaram o
Styx. Pudera! Enorme esforo empreendido pelo Estado para o desenvolvimento de
nossas inesgotveis potencialidades tursticas e no entanto este mesmo Estado ergue, em
suas reparties, uma barreira de desconforto, impolidez e terror destinada a afugentar o
mais entusistico admirador de Copacabana e das Cataratas do Iguau. Barreiras fiscais
internas, denominadas "Barreiras do Inferno", compartimentam ainda o pas, semelhantes s
que dividiam a Europa antes da Idade da Razo (no rio Reno, existiam em fins do sculo
XIV, sessenta e quatro estaes para pagamento de portagem). Seu objetivo, no entanto,
pesar os eixos dos caminhes e cobrar um imposto dito "de Circulao"...
Mal de muitos consolo : visitando o Brasil em 1832 uma experincia
inolvidvel para ele e para a cincia, pois aqui se inspirou antes de escrever A origem das
espcies Charles Darwin teve que obter um passe, a fim de penetrar no interior. Sua
experincia foi semelhante de outro famoso colega, "um tal baro de Humboldt", que
tambm, no alto rio Branco, se deparou com a desconfiana do burocrata brasileiro. Eis o
que escreve Darwin em seu Dirio: "Passou-se o dia procurando obter passaporte para
166
darem aos filhos o nome que desejam direito frequentemente abusado, mas que
certamente no cabe a um representante subalterno do Estado o privilgio de violar. Que
mesmo um assunto to essencialmente ligado nossa vida, ao nosso destino, e to
absolutamente dependente da opo de nossos pais, esteja sujeito ao arbtrio prepotente
ou incompetente da burocracia, eis que simboliza o grau extremo de subservincia ao
dinossauro a que chegamos!
Um outro caso, noticiado na imprensa antes das eleies de 86, foi o de dois
gmeos, Almir e Alcir. Os ttulos eleitorais dos dois irmos foram bloqueados no Serpro,
que julgou falso o recadastramento, alegando "dupla inscrio" da mesma pessoa.
Naturalmente, os funcionrios daquela repartio puseram a culpa nos computadores
quando, na verdade, a cretinice do programador do Serpro que no aventou a hiptese de
duas pessoas, do mesmo sexo e com a mesma cara, nascerem dos mesmos pais no mesmo
dia pois o que isso seno o caso de gmeos univitelinos? Na circunstncia, um rgo
do Estado resolveu, por estupidez de seus funcionrios, que os dois gmeos no tm direito
de votar... Pois o fato que, no Brasil, o Servio Pblico no vulgarmente considerado
uma organizao para prestar e receber servios, mas para prestar e receber favores. Quanto
mais boal o empregado pblico, mais demora em atender s partes. Com ar de profundo
enfado e soberba importncia, o calhorda se comporta como se estivesse proporcionando
enorme cortesia e obsquio a esse mesmo pblico humilde que, precisamente, o sustenta
com o produto dos impostos e do trabalho.
Em nosso pas, a principal tarefa do burocrata-tipo o "engavetamento" dos
processos (espcie de limbo das reparties); a principal funo dos arquivos, perder os
maos; o principal propsito dos encaminhamentos, desencaminh-los; a principal
responsabilidade dos chefes, despachar o processo para cima, at perder-se nas mos
olmpicas do mais alto colocado na hierarquia. Conta-se a histria de um venervel diretor
de repartio a quem a muito custo se tentou convencer de mandar incinerar um vasto
arquivo de processos, j inteiramente concludos e imprestveis. Resistiu muito. Mas
acabou concordando. Imps apenas uma condio inapelvel: que de cada documento a ser
destrudo se tirassem duas cpias... Conta-se tambm que uma ilustre figura da
administrao pblica costumava despachar processos difceis com a deciso: "arquive-se
na pasta do aguarde-se"... a deciso chinesa de tipo taosta: wu-wei, "no-atividade",
"no-interferncia", "deixe como est para ver como fica"... Nas prateleiras de um Tribunal
de Justia encontraram-se processos no julgados do tempo do marechal Deodoro da
Fonseca: eram aes levantadas por prejuzos causados a particulares durante o levante do
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Rio Grande do Sul, em 1891! O ministro da Administrao, Alusio Alves, disse h pouco
tempo a uma revista de grande tiragem: "passou por mim um processo com 114 carimbos.
Era um problema simples. Um grupo de funcionrios do Departamento Nacional de
Estradas de Rodagem pedia determinadas vantagens nesse processo, que perambulava de
seo em seo h vrios anos. Acontece que os funcionrios que examinavam o caso
achavam melhor passar a responsabilidade de decidir para outras pessoas. Isso era comum.
Ocorre que havia o terror de ser investigado pela Diviso de Segurana e Informaes, de
ser tachado de esquerdista ou de corrupto, mas felizmente o medo acabou..."
As comunicaes entre as reparties pblicas brasileiras lembram aquele dilogo
de surdos: "Vai chover?" "No, vai chover" "Ah! Pensei que fosse chover..." Dilogo
de surdos. Tambm desejo deliberado de confundir, de ludibriar, de driblar, quando so as
leis e regulamentos redigidos com to notria falta de preciso que s se pode atribu-la
inteno oculta de facilitar escapatrias e permitir aos homens do Foro a volpia das
filigranas jurdicas, das expresses bizantinas e das chicanas da advocacia. preciso dar o
que fazer aos bacharis e administradores que continuam sendo o produto mais
inflacionrio de nossas universidades.
***
"ningum se exime alegando desconhecer a lei". S nos ltimos 21 anos foram produzidos
42.887 textos legais. Alm disso, o artigo 153, 2 da Constituio, determina "ningum
ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei". Mas, seria o
Brasil o pas em que estaria Rousseau pensando quando escreveu o seguinte trecho (nos
seus "Manuscritos de Neuchatel", citado em Brasil, sociedade democrtica, edit. H.
Jaguaribe, p. 402)? "Si l'on me demandait quel est le plus vicieux de tous les peuples, je
rpondrais sans hsiter que c'est celui qui a le plus de lois. La volont de bien faire supple
tout, et celui qui sait couter la voix de sa conscience n'en a gure besoin d'autre; mais la
multitude des lois annonce deux choses galement dangereuses, et qui marchent presque
toujours ensemble: savoir que les lois sont mauvaises et qu'elles sont sans vigueur."
Rousseau a recordava um princpio encontrado em Tcito: Corruptissima Republica,
plurimae leges.
A Constituio a lei maior, a mais respeitvel, e j se rene uma Constituinte
para elaborar o texto de mais uma Carta Magna, a oitava ou nona, no sei bem. A qual
seguir o destino de suas antecessoras o de ningum lev-la a srio... A Constituio
afirma (art. 160) que "a ordem econmica e social tem por fim realizar o desenvolvimento
nacional e a justia social, com base ... I na liberdade de iniciativa". Diz mais que seu
objetivo "a represso ao abuso do poder econmico, caracterizado pelo domnio dos
mercados, a eliminao da concorrncia e o aumento arbitrrio dos lucros" (inciso V).
Dispe ainda (art. 163) que "so facultados a interveno no domnio econmico e o
monoplio de determinada indstria ou atividade... quando indispensvel por motivo de
segurana nacional ou para organizar setor que no possa ser desenvolvido com eficcia
em regime de competio e de liberdade de iniciativa". E o artigo 170 conclui, triunfal: "s
empresas privadas compete, preferencialmente, com o estmulo e o apoio do Estado,
organizar e explorar as atividades econmicas". Mas qual o governante e o legislador que,
nestes ltimos 20 ou 30 anos, se preocupou com esses dispositivos? No verdade que,
contrariando to solenes declaraes, j mais de 60 ou 70% da economia do pas se submete
ao controle do Estado? Cabe ento ao Estado possuir fbrica de tecidos? Um banco falido?
Uma companhia de nibus? A indstria de cinema nacional? Cabe ao Estado, como ocorre,
abusar do poder econmico, controlar preos e salrios, impor monoplios, eliminar a
concorrncia, aumentar arbitrariamente seus lucros? Mas a famosa concentrao de renda
contra a qual tanto se brada para culpar o capitalismo j porventura no se est
realizando s escncaras, concretamente, em benefcio da burocracia e de seus parasitas,
que controlam o Dinossauro da economia social-estatizada? O fato que a maioria dos
170
moral e aos bons costumes"... O pargrafo comina isso tudo mas a realidade que
campeia a pornografia, a propaganda da luta de classes, a exaltao da falta de vergonha. E
a prpria diretora de um filme pornogrfico e sacrlego que se v arvorada em mentora da
Nova Censura; e uma estatal, a Embrafilme, a financiadora dos filmes contrrios moral e
aos bons costumes.
E fcil de verificar, caros leitores, aps o exame perfuntrio que fiz da
Constituio, que no se pode levar muito a srio, nem a Constituio presente, nem as
passadas, nem a futura. Ningum respeita a lei. E o que triste que haja tanta gente
iludida, ingnua, esperanosa, ou pouco inteligente, que ainda conte com a Nova
Constituio como uma panaceia, um instrumento soteriolgico ou a base macumbeira para
uma nova democracia no Brasil. pena! Sendo o pas da fria legiferante, a nica lei no
Brasil inexistente, segundo a observao famosa de Capistrano de Abreu, o velho sbio,
aquela que mandaria cumprir todas as demais sendo que a mais poderosa , de qualquer
forma, a Lei do Menor Esforo. E tendo leis abundantes, oferece muitas que lembram
aquele dispositivo do cdigo criminal do Imprio, o qual impunha severas penas sobre
quem conspirasse para mudar, pela fora, o regime vigente... e dobrava a pena de quem
chegasse a faz-lo!
***
no saber apreciar.
Mas, o que dizer de Paris? A Frana pode haver perdido algo do prestgio imperial
que outrora exercia sobre o esprito brasileiro, mas no reduziu seu poder de atrao sobre
os anseios da Nova Classe. J o Z Fernandes de A cidade e as serras proclamara os
encantos do pav de bois na Cidade da Luz, onde se congregam os Prncipes da Gr-
Ventura para saborear a "delcia de viver'' como dizia o Jacinto... No possuo dados
precisos sobre o nmero de privilegiados que ali no tanto "servem" o pas quanto
saboreiam as mencionadas delcias de grande variedade certamente... O nmero
daqueles que s comparecem Embaixada para receber, mensalmente, o contracheque de
seu salrio no irrisrio. o mnimo que se possa dizer. Conheci um ministro-conselheiro
que foi rapidamente despachado de Paris por haver tido a ousadia de exigir de algumas
prestigiosas Marias Candelrias a assinatura diria do ponto...
Em Nova York, onde se concentram quatro embaixadores brasileiros, notei que a
Lista Diplomtica da ONU registra trinta nomes nas pginas reservadas a nosso pas. S
trs outros Estados superam o Brasil entre os 160 que compem o organismo e junto a ele
mantm representantes: os EUA, por motivos bvios, pois dono da casa; a URSS, dois
teros de cujo staff so agentes da KGB; e a China que, com um bilho de habitantes,
necessita de empregos para sua enorme populao. curioso notar que nem a ndia, nao
lder do Terceiro Mundo vitimada por um social-estatismo comparvel ao nosso, mantm
em Nova York tantos funcionrios quanto o Brasil. Nem o Canad, nao muito rica que
vizinha da sede da ONU. Nem o Japo, que a segunda maior potncia econmica do
mundo. Nem o prprio Mxico, em cujas pegadas de social-estatismo corrupto
gloriosamente trilhamos. Vale registrar que no por acaso o Mxico, cuja dvida externa
segue de perto a nossa (98 bilhes contra 104 bilhes de dlares), possui 29 funcionrios
onusianos para os nossos trinta. Talvez o subdesenvolvimento tcnico e a baixa qualidade
do pessoal seja compensada, no subemprego, pela quantidade, mas a hiptese mais
plausvel que se trata de empreguismo mesmo! J existem na carreira diplomtica 133
embaixadores, entre os do quadro, os agregados, os comissionados, os "especiais" e os
aguardando designao. A maioria deles jamais exerceu qualquer chefia de misso no
exterior. Na recente "reforma" da carreira diplomtica, sob a administrao Abreu Sodr,
mais dez vagas foram abertas! Por outro lado, h apenas 98 terceiros-secretrios, no cargo
inicial da carreira. Hierarquicamente, uma figura geomtrica esdrxula: o vrtice da
pirmide maior que a base. Puro Kafka!
Alm de Kafka, tambm inflao. Em certa poca, possua o Brasil mais
174
***
***
poder cerebral. Tudo foi feito para dificultar o processo de adoo como se o intuito
deliberado do establishment jurdico-policial fosse mesmo reservar para o vasto depsito de
menores abandonados mais um candidato marginalizao.
O pretexto invarivel para a criao de dificuldades a existncia de um trfico de
crianas. Muito bem: esse trfico existe. Mas ser que por causa de um episdio em cem de
aproveitamento ilegal de crianas, em processo de adoo, se deve investigar e perseguir
como criminoso ou mafioso cada bem-aventurado e benemrito estrangeiro que deseja fazer
uma adoo? Em nosso emperrado sistema burocrtico, paga o justo pelo pecador. A parte
antecipadamente considerada com desconfiana: at prova em contrrio, supe-se que
mentiu, que roubou, que sua inteno perversa. No caso, a criao de dificuldades para
vender facilidades exigiu a presena de Verena durante dois meses e meio nesta terra
selvagem de Pindorama, mesmo porque a Justia brasileira entra em recesso durante o
Natal. Depois em frias de vero para gozar a praia. Depois, vai brincar de carnaval 40
dias em que no se pode ser atendido porque o meritssimo senhor juiz de menores quer
tomar frias e no deseja que o substituto decida por sua conta. A via crucis da senhora
Verena encheu um "processo" com dzias de documentos, requerimentos, alvars,
atestados, exames, reconhecimentos de firma, registro em cartrio, cpias xerox, despachos,
transcries, encaminhamentos, provas e contraprovas, etc, etc, etc, tudo como se o herico
ministro Hlio Beltro jamais houvesse passado pela Secretaria de Desburocratizao. No
final das contas, a adoo custou a dona Verena uns trinta e poucos milhes de cruzeiros
(ou seja, ao cmbio de fevereiro de 1985, cerca de oito mil dlares!), inclusive passagem de
avio, permanncia no Brasil, despesas de advogado e administrao, com uma gorjetinha
aqui e outra acol para evitar que a mquina ainda mais se prolongasse ou que uma tranca
fosse perversamente introduzida para arrebent-la. Isso tudo sem falar na angstia da me
adotiva que, j de posse da criana, s mesmo no fim chegou a ter certeza de que o juiz e o
curador consentiriam na adoo e a autoridade policial concederia o passaporte do
pimpolho. Na verdade, o parto burocrtico foi, para a me adotiva, muito mais longo e
doloroso do que o parto da me natural sem falar no fato de que esta irresponsvel
gananciosa se livrou de um peso indesejado, possivelmente com algum lucro... Calculem
s: oito mil dlares, se aplicados a cada uma das crianas nascidas no Brasil este ano,
equivaleriam a 40 bilhes de dlares, o suficiente para resolver vrias vezes o problema da
criana abandonada e marginalizada, sua educao de primeiro grau, sua alimentao e sua
sade. Por a se pode ter uma ideia da percentagem relativa do investimento efetuado por
Verena em benefcio da infncia brasileira. Um investimento retribudo de maneira to
179
***
Rio de Janeiro
Cidade que nos seduz:
De dia falta gua,
De noite falta luz.
a sujeira das ruas, o colapso da limpeza pblica, o desaparecimento dos doze mil garis, a
invaso dos ratos, a volta da febre amarela, o dengue. Assim se transforma a beleza em
feira. No momento, foram pelo menos resolvidos, no Rio e So Paulo, os problemas de
gua, luz e telefone. Mas permanecem os do transporte coletivo, da limpeza urbana e,
sobretudo, da segurana nas ruas e nas casas. Em troca dos servios pblicos beira do
colapso, os administradores constroem fachadas de escolas, sambdromos e expedem lindas
promessas, empacotadas em comunicados cor-de-rosa onde se anuncia o eterno "empenho
na soluo de to angustiante problema da famlia brasileira"... Que ser do Rio e de So
Paulo quando, daqui a 15 ou 16 anos, tero dobrado de tamanho?
Construir fcil, requer imaginao, dinheiro e contratos com empreiteiros
particulares. Conservar difcil, requer ateno, cuidado, responsabilidade. Os mosaicos de
pedra branca e preta, clebres nas caladas cariocas, so tambm simblicos: as pedras
andam invariavelmente soltas para tropeo dos transeuntes. Os relgios pblicos so
numerosos, s vezes enormes como o da torre da Central mas ningum se lembra de
mant-los pontuais ou mesmo de lhes dar corda. Braslia, a cidade do futuro, a "nova
capital", tambm uma das mais sujas do planeta: lama, p, detritos e lixo sobre os
gramados. O relaxamento o trao caracterstico da administrao. Em Braslia deparamos,
na Ceilndia, com a mais formidvel favela do pas: mas os construtores de Braslia se
diziam todos socialistas...
As prefeituras das cidades brasileiras gostam de fazer obras grandiosas,
admirveis, excepcionais. Quando o Fundo de Participao reservou uma percentagem
substancial para os municpios, estes, sentindo-se eufricos, desandaram do Amap ao Chu
e do Acre ao Cabo de So Roque a plantar chafariz com repuxo na praa municipal.
Ningum pensa em bueiros e esgotos entupidos. Bueiro e esgoto no fazem cartaz. No so
monumentos ostentatrios que permitem festa com faixas, bandeiras, discursos, hino
nacional, placas comemorativas e prestgio eleitoreiro. Os municpios tm o governo que
merecem...
O Rio de Janeiro uma cidade dos trpicos midos onde chove muito. Desde o
tempo de Estcio de S que se sabe disso. Mas s aps algumas centenas de mortos,
governo e populao comearam a tomar providncias conjuntas para combater as
enchentes, a eroso provocada pelo fogo das matas e a ameaa de deslizamentos. Dizem
que o relaxamento, a anarquia e a falta de acabamento das cidades so indcios de
subdesenvolvimento. Mas no Brasil atingem a verdadeiros prodgios de refinamento
como se um gnio maligno se houvesse dedicado com ardor sdico a atrapalhar, complicar,
181
***
O negcio se prope,
duvida El-rei nosso Senhor;
Atrapalho o Confessor,
Angeja a pagar se ope.
Nada a rainha dispe,
Martinho marra esturrado,
Ayres no passa de honrado,
e o Visconde em concluso
pede nova informao,
fica o negcio empatado.*
***
coerente do papel do Estado na sociedade. Foi essa viso que influenciou as reaes
daqueles que so responsveis pelo aparelho decisrio (decision makers), na Amrica
Latina, s crises econmicas e sociais. A ideia central da viso orgnica-estatal da
sociedade inclui uma nfase sobre a comunidade poltica harmoniosa. Esta constituiria "o
centro moral da viso orgnico-estatal" e o conceito de uma "obrigao moral" do Estado
de alcanar o Bem Comum. O tema de Stepan o mesmo que estudaremos mais adiante sob
o signo do "Mal latino". Certamente o social-estatismo brasileiro tem tambm origens na
Escolstica da Igreja Catlica e no desejo do clero de, por sua "opo preferencial pelos
pobres", manter o domnio que exerce sobre a populao modesta. um caso de libido
dominandi...
***
Vou contar uma anedota tirada de minha experincia diplomtica, para ilustrar
comparativamente a importncia do alto funcionrio brasileiro. Estava eu servindo no
Canad, como jovem segundo secretrio de nossa Embaixada em Ottawa, quando certa vez
recebemos um telegrama urgente do Itamaraty pedindo empenho em obter informaes do
Governo do Domnio sobre o embarque de algumas centenas de milhares de toneladas de
trigo antes que o gelo fechasse os portos canadenses. No sendo especialista em assuntos
econmicos e recm-chegado ao pas, atrevi-me entretanto a telefonar para o Ministrio do
Comrcio Exterior (Trade Department), a fim de obter uma audincia com um qualquer dos
diretores de servio, habilitado a fornecer a informao solicitada, de vital interesse para a
alimentao do nosso povo. Com grande surpresa minha, ao invs de ligarem com alguma
secretria encarregada dos appointments, puseram-me imediatamente em contato, pelo
telefone, com o vice-ministro, senhor Bull um dos funcionrios mais graduados da alta
administrao canadense, uma vez que o trade fundamental para a economia do pas.
Ainda um pouco atnito, transmiti-lhe os termos da solicitao apreensiva de meu governo.
Com a maior simplicidade, Bull me respondeu, fornecendo exatamente os dados de que
carecamos. Assim, meia hora depois de recebido o urgente telegrama do Itamaraty, partia a
resposta para o Rio com o completo esclarecimento da situao. Imaginem simplesmente,
meus leitores, por contraste, que o secretrio da Embaixada de Maracangalha pretenda obter
em Braslia (por telefone!), do chefe do gabinete do Ministro da Fazenda, do secretrio
geral da Seplan ou de algum diretor geral de Carteira do Banco do Brasil, uma informao
dessa ordem!
Na burocracia brasileira o que vale o status. O mandarim tem que se dar ares de
importncia. A Persona importantssima! O conceito de manter a face. Carro oficial com
chapa branca, casa na pennsula ou apartamento funcional na Asa Sul, esposa bem vestida
pela moda francesa, casamento com a presena do senhor presidente da Repblica. Reina,
sobretudo em assuntos de interesse financeiro, uma atmosfera de solenidade, de mistrio: os
menores problemas se transformam em enigmas insondveis. Cria-se uma barreira
intransponvel, se no existe um mnimo de intimidade pessoal entre os interessados. E os
mais simples processos crescem com a complexidade e profundidade da metafsica de Kant,
ou de alguma equao da teoria da Relatividade einsteiniana.
O alto funcionrio, por outro lado, no gosta muito de tomar deciso que exija
longo e frio julgamento, firme resoluo, ao radical. A deciso s alcanada quando a
situao se tornou realmente intolervel e no h outra sada, seno "descascar o abacaxi" e
"quebrar o galho". Mas se trata ento de uma reao passional automtica, acompanhada de
190
peculiar da santidade da lei. Passou-se o episdio quando foi obter um visto no Consulado
do Brasil, para entrar em nosso pas. O Cnsul logo aconselhou-o a fazer uma declarao
falsa que era "agrnomo", ao invs de mdico, como de verdade. Isso era uma maneira
de "dar um jeito... e facilitar o contorno das leis de imigrao, pouco favorveis aos
mdicos. Conclui nosso autor (que acabou aprendendo a lio bem demais!) o brasileiro "
um povo onde as leis so reinterpretadas; onde regulamentos e instrues do governo j so
decretadas com um clculo prvio da percentagem em que so cumpridos; onde o povo
um grande filtro das leis e os funcionrios, pequenos ou poderosos, criam sua prpria
jurisprudncia. Ainda que esta jurisprudncia no coincida com as leis originais, conta com
a aprovao geral, se ditada pelo bom senso".
A massa passiva do funcionalismo, que se poderia chamar o tecido adiposo
formado de glicerina e cido graxo de nosso Dinossauro, a Maria Candelria. Constitui a
classe mdia visceral da burocracia. Sentada o dia inteiro, notvel pela sua esteatopigia,
conversa ela com as colegas sobre as peripcias da ltima novela de rdio e as fofocas da
repartio enquanto se estende a fila do pblico desesperado pelos corredores da
repartio e at o porto do Ministrio.
Abaixo de todos, na escala hierrquica, temos a figura melanclica do contnuo.
Sua misso difcil de definir em qualquer sociedade que acredite em desenvolvimento e
eficincia. Ele simplesmente existe. expresso do subemprego generalizado com que o
social-estatismo caritativo procura liquidar com esse horroroso crime do capitalismo que a
concorrncia e o desemprego. O contnuo aparece num corredor ou numa portaria, ao lado
de um gabinete, geralmente sentado com um olhar vago de indiferena. s vezes fica de p,
respeitosamente, quando passa um alto funcionrio. Abre-lhe a porta. Carrega papis e
mensagens de um lado para o outro. Tem o importante encargo de fazer caf, levar a aposta
da loteria esportiva, comprar cigarros e, ocasionalmente, o de receber propinas para
desencravar processos perdidos em alguma gaveta ou obter assinaturas do chefe. Em troca,
pede emprego para o filho...
Eis as personagens principais da repartio pblica. E o ambiente? Sem dvida o
Brasil muito grande. Faz muito calor. E Deus brasileiro! O suor corre pelas costas e pela
testa, pingando em cima dos maos e dos processos. L longe est a praia. Que delcia! No
se pode combater a tentao do Paraso tropical com excessiva autoridade fascista, egosmo
capitalista e puritanismo calvinista. H que recomendar tolerncia, facilidades, boa
vontade... J em carta datada de 1558 e dirigida a el-Rei D. Sebastio, escrevia Mem de S:
"Esta terra no se deve nem se pode regular pelas leis e estilos do Reino. Se Vossa Alteza
192
no for muito fcil de perdoar, no ter gente no Brasil''... no se pode de fato exigir o
cumprimento da lei, a ordem no servio, a presteza do despacho, a pontualidade no horrio,
a cortesia na janelinha, o mtodo no trabalho, a responsabilidade na deciso com a praia
ou a piscina to perto, as sereias seminuas to atraentes, as ondas to refrescantes. Aparece
logo, dentro de ns mesmos, um fantasminha maroto, evocado como um ectoplasma pela
mediunidade da Maria Candelria, que gritar como o fez Macunama logo ao nascer: "Ai,
que preguia! Diabo que leve quem trabalha"...
Desde muito cedo foi o governo do Brasil bom-moo e complacente, na terra
abenoada do "homem bom". H que perdoar o crime, abafar o escndalo, fechar os olhos
perante a irresponsabilidade, esquecer o deslize, readmitir os demitidos, anistiar os
terroristas, deixar aberto o ponto, no perturbar o boal nem sacudir o indolente. No se
deve punir, aposentar, demitir, pois isso antiptico, impopular. Mais vale nomear,
promover, conceder frias e licenas, aumentar os vencimentos e outorgar novas
gratificaes: mais simptico, gera popularidade e atrai o voto. O homem cordial anseia
pela popularidade e exala simpatia. O melhor que h a fazer na repartio esperar
pacientemente em timo bate-papo. Se o servio pblico composto de 50% pelo menos de
funcionrios que no fazem absolutamente nada, a no ser obter seu sustento mensal da
prodigalidade de um Tesouro inflacionrio e da tolerncia de uma administrao
munificente no nos devemos preocupar porque Deus brasileiro e vai resolver todos os
problemas!
***
segundo corria, nem era mesmo brasileiro: nascera no sul da Itlia, ou na Aplia mais
precisamente. Um legtimo Cagliostro (Cagliostro, o mais famoso de todos os picaretas do
sculo XVIII, que conseguiu at mesmo ludibriar a Goethe). Certa vez, esse charlato dos
pobres mostrou-me com orgulho, por ocasio do Natal, o resultado de sua "esfalfante"
atividade em benefcio da "eficiente promoo comercial brasileira em Frana": era uma
sala da Chancelaria no boulevard Montaigne, apinhada de lindos pacotes, bem embrulhados
com cordo verde-amarelo. Caixas de marrons-glacs que se destinavam a todos os seus
protetores brasileiros polticos, deputados, generais, ministros, jornalistas, empresrios,
membros da Academia Brasileira de Letras, toda aquela vasta e poderosa clientela graas
qual mantinha, ano aps ano, a sua permanncia em Paris como Maquereau, ou alcoviteiro
de alto coturno.
Estou certo de que tipos dessa ordem existem e experincias como a minha
ocorrem em todas as partes do mundo. O burocrata espertalho figura familiar em
qualquer lugar ou nao. O que peculiar vida poltica e administrativa brasileira a
frequncia singular do aparecimento de finrios desse tipo que, graas s suas tcnicas
sicofnticas imensamente refinadas de cordialidade e prestao de servios pessoais,
conseguem galgar os mais altos escales da hierarquia do Estado.
***
blta, alemo de sangue e cultura, mas russo ao nascer, faz a certa altura a observao de
que o Estado brasileiro muito lhe parecia assemelhar-se ao Estado russo. "O aparelho do
Estado um organismo parte", escreve ele. "O alto funcionrio brasileiro se parece como
um irmo ao da Rssia tzarista. Mas o Brasil se revela perfeito e seguro naquilo mesmo em
que a Rssia era imperfeita e vulnervel; e de tal modo que, poucos dias depois de minha
chegada ao Brasil, j me podia dizer que se a Rssia houvesse sido governada como o
Brasil, o povo jamais teria feito a revoluo." O paralelo traado por Keyserling de alta
pertinncia. Em ambos os pases, de grande extenso territorial, baixa densidade
demogrfica e grau acentuado de subdesenvolvimento, o Estado desempenhava um papel
de vanguarda, como desempenha at hoje, ainda que sempre ineficiente, no esforo pela
industrializao e progresso material. Uma diferena profunda, contudo, distingue esses
dois monstros antediluvianos, esses dois Leviats grosseiros e aambarcadores. "No Brasil,
mais do que em qualquer outro lugar", escreve Keyserling, "segue a arte de governar
caminhos semelhantes aos da diplomacia da fmea, a qual tudo refere ao primordial, e tal
precisamente a razo de seus xitos." O filsofo alemo fala do Brasil em termos de
Delicadeza. Com essa palavra portuguesa como ttulo do captulo em que mais se demora
no Brasil, ele acentua que, ao contrrio do Estado russo useiro e vezeiro no uso do knut,
do ukase e da Sibria para a reeducao dos recalcitrantes , o Estado brasileiro era todo
suavidade, discrio e delicadeza na imposio de sua autoridade. Naquilo em que a Rssia
se mostrava brutal, reina no Brasil a considerao mais refinada, e tudo que poderia
alimentar algum descontentamento encoberto de maneira a torn-lo invisvel. Essa ltima
observao me lembra o admirvel sistema chocante, que adotamos para a eliminao dos
criminosos: em vez da pena capital, a execuo sumria pelos esquadres da morte na
calada da noite... Keyserling observa ainda, divertido, que se um dia o comunismo tomar
conta do Brasil, as autoridades ficaro com pena dos burgueses capitalistas e tero a
delicadeza de lhes restituir as casas e usinas desapropriadas ou, pelo menos, arranjar-lhes
emprego na nova Nomenklatura...
Todos ns concordamos sobre o paternalismo absorvente que se mantm como um
dos traos mais salientes de nossa poltica, atravs das peripcias histricas Revoluo
"liberal" de 1930, "Estado Novo", "Nova Repblica" de 1945, "Revoluo" de 1964 e
"Nova Repblica" de 1985. O patrimonialismo paternalista implica o filhotismo, o
nepotismo, o compadrio, a parentela, o clientelismo, o empreguismo, o "fisiologismo" e
tantas outras expresses que designam formas diversas do mesmo fenmeno fundamental.
Em poucas palavras: a confuso entre o pblico e o privado. A situao em que, quem no
197
12
EMPREGUISMO E A MAMEZADA
dcadas o IBC, que dispunha de 4.600 funcionrios, tem sido periodicamente acusado de
deslizes mais ou menos graves, em prejuzo para a economia nacional, num setor chave da
produo um setor que era outrora a principal fonte de divisas do pas. Mas o IBC
conseguiu o prodgio de assegurar Colmbia, em 1985, o primeiro lugar na exportao de
caf, perdendo assim o Brasil uma posio que detinha h mais de cem anos: a Lei de
Parkinson quanto mais funcionrios, maior corrupo e menor eficincia... Lembro-me
que, por volta do ano 1953/54, uma alta repentina do caf nos EUA teria sido aproveitada
por pessoas intimamente ligadas ao ento ministro da Fazenda, Oswaldo Aranha, para a
realizao de lucros de milhes de dlares. A existncia de um tal rgo, numa atividade
que deveria depender exclusivamente dos produtores privados de caf, uma das mais
inominveis aberraes da administrao brasileira. A reduo do funcionalismo de 4.600
para 400 revela a magnitude do escndalo.
Evidentemente, h sempre um esforo de governantes, uma pequena minoria de
governantes, com o intuito de enfrentar o apetite pantagrulico do Dinossauro. O esforo se
dirige no sentido de coibir o crescimento do nmero de reparties e funcionrios. Mas em
vo! Assim, por exemplo, o INCRA dispe de 10.600 funcionrios mas nenhum deles
percebeu o erro quando o governo desapropriou a cidade de Londrina para efeitos de
reforma agrria: o ento ministro da Reforma Agrria era apoiado pela CNBB e pelo
arcebispo de So Paulo... Na COBAL h 8.000 funcionrios, pelo menos o dobro ou o triplo
do que se necessita. Noenio Spnola chama a COBAL de Frankenstein (Jornal do Brasil, 6-
3-86). Nove secretrias servem ao presidente da empresa.. A organizao, criada para servir
gente pobre da periferia das grandes aglomeraes urbanas, deslocou-se para os centros,
concorrendo com os supermercados. Escreve Noenio Spnola, conhecido jornalista
especializado em temas econmicos: "Mares de hipocrisia, rios de aplausos ao Governo e
toneladas de humor ingnuo ainda correro na vida nacional at que o brasileiro desperte
para o convvio com os monstrinhos que uma herana estatizante criou, e que aposta no
apetite por cargos e privilgios dos polticos da velha e da nova guarda. Somos todos
humanos. Bem examinados, no fundo da conscincia e dos desejos de cada um talvez exista
tambm o sonho remoto de, quem sabe, um dia, pendurar-se em um emprego pblico. Pode
ser to confortvel..."
O Brasil , em suma, o pas que gerou uma das burocracias mais caras, mais
pesadas e mais preguiosas que existem sobre a superfcie do planeta. Enfim, ningum
segura este pas! Segundo o venervel professor Eugnio Gudin, que por sua experincia e
inteligncia se tornou um dos homens mais sbios do pas, as despesas de consumo do
202
governo atingiam a perto de 15% do PNB em 1968. S no oramento federal calculado para
1986, os gastos de pessoal foram estimados em uma quantia que, ao cmbio da data,
equivaleria a doze bilhes de dlares, 5% do PNB do pas. A cifra no parece alta porque
certamente ilusria. de qualquer maneira superior ao PNB de cinco pases da Amrica do
Sul: Bolvia, Paraguai, Equador, Guiana e Suriname. A inflao torna difcil um clculo
exato das despesas de custeio do pessoal na administrao direta federal. Mais difcil ainda
seria calcular as despesas totais com o pessoal da Unio, estados, municpios e autarquias,
que seriam estimadas em mais de 40% do PNB!
Em 1985, os gastos federais foram calculados em 42 trilhes. A cifra implica um
salrio mdio anual da ordem de seis a sete mil dlares por funcionrio, ou seja o triplo da
renda per capita mdia do brasileiro. Entretanto, teramos de acrescentar aos gastos de
pessoal confessados um nmero enorme de mordomias, benefcios, auxlios e outras
vantagens que no aparecem to claramente nos oramentos. Creio de qualquer forma que,
se concentrao de renda est ocorrendo em nosso pas, uma concentrao de renda nas
mos da burocracia estatal. Enquanto "o povo est ficando cada vez mais pobre", quem
est ficando cada vez mais rico o Dinossauro! ele que est engordando. O ente
antediluviano um daqueles monstros grotescos da era terciria, de tamanho colossal,
carapaa invulnervel, completa insensibilidade, estmago de jiboia e crebro de galinha. O
dinossauro, grande surio artrtico, lento, esclerosado, obsoleto, "emperrado" e que dever
desaparecer um dia para que a evoluo (ou a Revoluo ou o Desenvolvimento) possam
continuar em seu ritmo, afastando darwinicamente o menos competente na luta pela vida.
Na cabea desse Dinossauro reina, soberana, a verdadeira classe dita "exploradora",
"dominante" e "opressora": a classe burocrtica patrimonialista, ideologicamente legitimada
pelos intelectuais da esquerda festiva nacional-socialista.
***
cerca de 1.500 funcionrios, grande parte dos quais nada faz. Imaginem o que seria se o
Tribunal, em vez de ser do Trabalho, fosse do cio!
Numa estimativa modesta, a soma que os chamados ociosos do servio pblico
consomem nos oramentos federal, estaduais e municipais superior s remessas de lucro
das companhias estrangeiras, o que constitua, outrora, uma perene reclamao dos
nacionalistas xenfobos. Ela se aproxima, estou certo, do total do servio da dvida externa.
Na primeira edio deste ensaio, em 1972*, fiz uma asseverao que acredito ser ainda
verdadeira. Era a seguinte: essa soma equivalente ou superior mdia anual que temos
recebido, a ttulo de ajuda, por parte dos Estados Unidos e das agncias internacionais.
tambm superior chamada "deteriorao das relaes de troca" de nossos produtos
primrios de exportao uma de nossas grandes queixas diplomticas e postulado de
poltica externa. uma soma que teria sido suficiente para desencadear o to esperado
processo do desenvolvimento nacional, o nosso take off...
Arnold Toynbee referiu-se certa vez ao Brasil, em seu monumental Estudo da
Histria, para mencionar que, ao receberem o nosso pas e a China o "dom da eficincia",
podero transformar-se em grandes potncias. No sei se a China de Deng Xiaoping j foi
visitada por esse carisma. O fato que se converteu num fator de importncia no palco da
vida internacional. Ser que tambm precisamos de uma revoluo to brutal quanto a
chinesa para metamorfosear a nossa burocracia em uma administrao eficiente, capacitada
para o desenvolvimento? O problema tem que ser colocado, pois devido a uma
administrao ineficiente e egosta que morrem cada ano perto de 400.000 crianas,
padecendo vinte milhes de sertanejos de endemias rurais e permanecendo nas trevas do
analfabetismo 20 milhes de adultos. Que fazer? Despedir quatrocentos ou quinhentos mil
ociosos, deixando na misria mais de um milho de dependentes? O fato que, como
demonstra M. H. Simonsen, "um funcionrio ocioso que recebe o equivalente de 2.500
dlares anuais impede que a economia poupe o necessrio criao de um emprego por
ano. Dez anos de ociosidade so dez empregos que deixaram de ser gerados". Esse clculo
deveria sensibilizar os que "tm pena" dos ociosos ou que "toleram o empreguismo como
uma frmula de apaziguamento da oferta da mo-de-obra num pas sujeito exploso
demogrfica"...
***
Na Petrobrs existe uma quantidade de funcionrios familiarmente denomidos
petronautas, porque andam pelo espao. Na Eletrobrs, uma Resoluo de fins de 1985 (n
679) criou o cargo curioso de "assessor remunerado provisrio", resoluo que seria uma
maneira de remunerar funcionrios sem funo. Como sempre, o horror, o inominvel, o
execrvel demitir os ociosos! A Petrobrs de fato a maior Capitania geral do pas e, na
verdade, uma das maiores empresas do mundo. Ela faturou em 1985 cerca de 19 bilhes de
dlares, o que mais que o Produto Nacional Bruto de sete naes sul-americanas. O
resultado foi superior em dois bilhes de dlares ao de 1984, o que quer dizer um
crescimento de 18%. A companhia de petrleo emprega, entretanto, 51.000 funcionrios.
Comparai com a Exxon que, sendo a maior companhia do mundo, emprega a quarta parte
do nmero de funcionrios da Petrobrs. Outro exemplo: a Internor, que uma subsidiria
da Petrobrs, possui 140 funcionrios, pagos em dlar, nos Estados Unidos. Mas, qual sua
funo? O gerente geral em Nova York recebe (ou recebia quando foi noticiado o fato, em
fins de 1985) a soma mensal de 14.000 dlares, tanto quanto o embaixador do Brasil ou
"Cnsul Geral de Primeira Classe", com nvel de embaixador, que nosso pas mantm
naquela cidade. No falaremos das mordomias do aludido aristocrata da Petrobrs-
Internor...
O Citicorp hoje considerado o maior banco do mundo, seus assets correspondem
a 170 bilhes de dlares. Emprega 33.000 pessoas o que, mesmo segundo padres
americanos, um nmero considervel de servidores. Comparem agora com o Banco do
Brasil que possui 116.000 empregados, embora seja seu capital (40 bilhes de dlares)
vastamente inferior ao daquela empresa bancria americana. Se algum deseja compreender
por que o Citicorp o principal credor particular do Brasil e por que o Banco do Brasil
devedor, no deveria deixar de levar em considerao as percentagens respectivas de
pessoal e capital das duas insituies, e o que isso implica em termos de eficincia...
O Estado controla ou dono completo de 485 empresas ou entidades. Dessas 27
so empresas pblicas, 190 sociedades de economia mista, 102 autarquias, 42 fundaes, 26
rgos autnomos, 56 sociedades civis e limitadas a 32 concessionrias. No clculo das
maiores empresas pblicas brasileiras em 1979 (segundo a revista Viso, baseada em dados
do IBGE) existiam 415.000 empregados nos seguintes setores, conforme discriminao:
dezenove mil em minerao (Vale do Rio Doce, etc), 60 mil na siderurgia (Volta Redonda,
Usiminas, etc), 51 mil na petroqumica, 48 mil em telecomunicaes, 121 mil nas grandes
hidroeltricas e 112 mil na Rede Ferroviria. Dados fornecidos pela SEST (Secretria de
Controle das Empresas Estatais), em 1982, revelavam que a renda bruta das aludidas
empresas elevava-se a 35 bilhes de dlares e elas empregavam um e meio milho de
206
pessoas, consumindo mais de 15% de seu oramento com pessoal. No consigo encontrar
dados exatos sobre o custo total das estatais e sua participao percentual no PIB.
Mas outros exemplos so ainda mais edificantes. O Congresso, que representa o
povo brasileiro, emprega onze mil e tantos funcionrios. Comparai com a Gr-Bretanha,
cujo Parlamento os mantm em nmero inferior a 900. O Parlamento ingls, evidentemente,
a Me dos Parlamentos mas assim mesmo seus instintos no so to maternais quanto os
de nosso Congresso. O nmero de membros da Cmara dos Comuns e da Cmara dos
Lordes ultrapassa largamente os mil, o que faz com que na Inglaterra um pas
presumivelmente mais bem governado que o Brasil haja dois MPs para cada funcionrio,
ao passo que, no Brasil, cada um dos 479 deputados e 66 senadores necessita de vinte
serviais para defender os interesses do povo e legislar em proveito da nao. estupendo!
S a Cmara dos Deputados gasta aproximadamente o equivalente a cinco milhes de
dlares por ms para manter seus deputados e mais cinco mil e tantos amanuenses. O
Senado orgulha-se de possuir 5.400 funcionrios, muitos deles com mordomias semelhantes
s dos ilustres representantes dos estados da federao. O Brasil um pas subdesenvolvido.
A Noruega provavelmente o pas mais desenvolvido e rico do mundo: o Parlamento
noruegus, o Storting, dispe apenas de 160 funcionrios... O Congresso brasileiro, segundo
se noticiou, contratou mesmo um certo nmero de alfaiates para melhor vestir os
excelentssimos senhores representantes do povo. Mas, no ter Millr Fernandes mais
razo quando afirma que os alfaiates esto encarregados de costurar todas as desculpas
esfarrapadas que usa o Congresso para no abrir mo do jeton?
Vou agora alinhar outra srie de exemplos ilustrativos do tipo de empreguismo
oramentvoro que contamina toda a administrao pblica. Quando fui diretor geral da
Embrafilme, em 1972, a empresa dispunha de 35 empregados. Hoje, emprega 500. Uma
parte considervel desses funcionrios recebe em dlar, para assistir aos festivais
cinematogrficos de Cannes, Hollywood, Berlim, etc. Mas a qualidade dos filmes
brasileiros no melhorou...
Alguns exemplos de sesmarias estatais seriam divertidos, se no fossem trgicos
para os bolsos dos contribuintes. Vejam o caso da Companhia Usinas Nacionais, controlada
pelo IAA e produtora do conhecido Acar Prola. A primeira pergunta a fazer: por que a
aludida empresa estatal, uma vez que o Acar Prola no constitui um item prioritrio da
economia nacional, nem tampouco matria de segurana nacional? De qualquer forma, a
empresa opera com cerca de 40% de capacidade ociosa e tem que conceder penso vitalcia
a mais de 300 funcionrios aposentados, o que constitui alis um dos entraves sua
207
privatizao. A companhia teria 2.040 empregados registrados conforme a CLT mas pagava
salrios para 2.387, no sendo possvel saber como so remunerados os restantes. Os jornais
informaram poca que, segundo auditoria efetuada, o passivo trabalhista da empresa era
impossvel de ser coberto, principalmente por causa das tais penses vitalcias. O
levantamento descobriu tambm que a companhia era dona de 25 imveis em So Paulo,
Rio, Belo Horizonte, Santos, Campinas e outras cidades. O caso ilustra perfeitamente o
problema do contraste entre empresa privada e empresa pblica: privada, a Companhia
Usinas Nacionais j h muito teria falido. As leis do mercado capitalista se encarregam de
eliminar, inexoravelmente, o larpio ineficiente...
Vejam agora o caso extraordinrio da empresa conhecida como Carabas Metais,
situada em Jaguarari, no serto baiano. um prodgio de ineficincia, provavelmente
porque seus funcionrios so mais dedicados poesia, ao candombl e dana com trio-
eltrico do que extrao de cobre. A mina, na qual foram investidos 700 milhes de
dlares desde 1974 (600 milhes postos fora), dispe de 1.800 empregados na jazida a cu
aberto, na parte da mina que subterrnea e numa usina de concentrao e beneficiamento
do cobre. Mas 2.200 outros funcionrios burocrticos se dedicam a administrar,
pessimamente, o funcionamento da mina, com sinecuras em Salvador, So Paulo e Braslia.
Se a mina fosse particular, h muito teria falido e estaria fechada. No caso, a Carabas
Metais, que vale pouco mais de cem milhes de dlares, existe apenas para sustentar seus
funcionrios.
Outro caso interessante e muito antigo o do Lide Brasileiro. A estatal opera com
prejuzo acumulado de 50 milhes de dlares (mais de 3 bilhes de cruzados,
aproximadamente, em 1987). Sua frota obsoleta. Entrementes, o Brasil continua a gastar
quase um bilho de dlares anuais com afretamento de navios estrangeiros, enquanto a
indstria naval, que quase toda nacional, se queixa de abandono e ociosidade. O
presidente do Lide, para comemorar a obsolescncia da frota e os prejuzos da companhia,
nomeou novos delegados no exterior, com salrios em dlar equivalentes a Cz$500.000
mensais (mais de US$10.000!), mais do que qualquer embaixador. O desastre da marinha
mercante nacional se mede por um tal abuso. Ele representa uma das consequncias tpicas
da estatizao da cabotagem, acarretando o crescimento constante da frota de caminhes.
Como o transporte rodovirio pertence iniciativa privada, 70% da carga pesada ao
contrrio do que ocorre nos EUA e na URSS utiliza esse meio ao invs de aproveitar a
cabotagem ou a ferrovia, sistemas reconhecidamente mais baratos. Outra explicao para
essa distoro econmica o tremendo peso que constitui a explorao empreendida pela
208
estiva sindicalizada.
Dois outros casos monumentais de desperdcio, inpcia no planejamento e franca
corrupo so a Aominas e a Ferrovia do Ao. Uma empresa como a Aominas nunca
teria sado dos planos, se fosse criao racional da iniciativa privada. E se tivesse sido
construda, ao preo extra de dois bilhes de dlares, teria conduzido seus proprietrios
bancarrota pois que grupo privado aguentaria um rombo desse porte? O que caracteriza a
empresa estatal a falta de previso, a ausncia de responsabilidade expressa no clculo de
gastos, o saco sem fundos dos oramentos levianos e a impunidade dos planejadores
ineptos.
Apreciai agora o caso da ECEX, empresa criada no governo Mdici para construir
a ponte Rio-Niteri. A ponte j existe, como todo mundo sabe. Mas passaram-se quinze
anos e a empresa continua a "funcionar", sem nada ter o que fazer a no ser remunerar uma
centena de militares reformados, parentes e amigos do poder de ento. O curioso nessa
poltica que, outrora, nos Estados Unidos, chamava-se de spoils (os benefcios ou raptos do
partido triunfante, ao assumir) que, no Brasil, os partidos, os governos, os regimes mudam
mas jamais os novos detentores do poder tm a coragem de demitir o pessoal contratado
pelos anteriores, para satisfazer seus apaniguados. Assim, o funcionalismo se vai
engordando indefinidamente.
Os 24.000 funcionrios da SERPRO e DATAMEC entraram, em 1986, para a
histria do sindicalismo, no captulo das conquistas sociais: a adoo do hbito da couvade,
em vigor entre certas tribos primitivas de ndios. Os homens tero direito estabilidade no
emprego assim que for comprovada a gravidez de suas mulheres, estabilidade que se
estender at 60 dias aps o parto. O pai ter direito ainda a uma licena de cinco dias,
durante os quais poder ficar acamado, em solidariedade parturiente ou para provar que
desempenhou algum papel na concepo do beb. Os empregados da SERPRO, alm disso,
no podero ser demitidos em massa, no caso de avano tecnolgico sensvel ou mudana
nos processos produtivos que tornem intil sua presena na empresa. a vingana dos
"lullitas" que, h duzentos anos na Inglaterra, protestavam inutilmente contra a introduo
de mquinas na indstria txtil, em prejuzo da tecelagem manual. Se o princpio houvesse
ento vingado, no teramos tido progresso tecnolgico, nem revoluo industrial.
O personalismo, o clientelismo, o empreguismo so aspectos vrios do que,
repetidamente, temos caracterizado como o regime patrimonialista, o que quer dizer, o
regime que confunde os interesses privados e os interesses pblicos, em benefcio da classe
burocrtica que sobrevive como parasita do Estado. O ex-coordenador do Programa
209
***
* Eis a relao dos passageiros do Trem da Alegria do Senado, publicada na Folha da Tarde de 9-5-86 (acrescentando-se a 900
outros personagens contratados sem concurso, por Resoluo votada em maio de 1986): "Alm de Roseana Sarney Murad, foram
efetivados no Senado Pompeu de Souza (ex-secretrio de Educao do Distrito Federal e presidente da ABI/Braslia); Antnio
Cndido Lima Furlan (filho do senador Amaral Furlan); Maria do Cu Jurema Garrido (filha do senador Aderbal Jurema); Neila
Yara Michiles (filha da senadora Eunice Michiles); Joo Agripino Vasconcelos Maia (irmo do governador do Rio Grande do
Norte, Jos Agripino Maia); Magna Lcia Gadelha (mulher do senador Marcondes Gadelha); Murilo Canelas (parente do senador
Benedito Canelas); Marco Antnio Parente (parente do senador Raimundo Parente); e Antnio de Padua Kalume (parente do
senador Jorge Kalume); os ex-deputados Altair Chagas e Raphael Faraco".
211
"No Cear no tem disso no, no tem disso no, no tem disso no": O vereador Marcus
Fernandes, do PMDB, empregou na Cmara Municipal as quatros filhas, inclusive a mais
nova que tem menos de 17 anos, como assessoras parlamentares. O prefeito Csar Cais
Neto contratou para cozinheiro, vigilante, assistente trabalhista e outros cargos municipais,
o senhor Jos Pereira da Silva que recebe algo como Cz$ 40.000 mensais. O deputado
Antnio Barros Pinho (PMDB) autorizou, em quatro meses de exerccio provisrio da
prefeitura, a emisso de 124 notas de empenho para pagamento de viagens de avio e
nibus, em nome de "terceiros" no identificados. Os jornais informam tambm que, numa
de suas sesses mais longas e folclricas, a Cmara Municipal de Porto Alegre rejeitou a
reduo dos preos das passagens dos nibus, mas aumentou os salrios do prefeito Alceu
Collares (para Cz$ 52.000) e dos secretrios municipais (para Cz$ 38.000). Durante a
sesso, no faltaram guerrilhas de bolas de papel e de aviezinhos entre as bancadas dos
diversos partidos. No Rio de Janeiro, os nibus foram encampados e imediatamente a
empresa oficial comeou a dar prejuzos, acumulando em poucos meses um dficit de 10
milhes. Na empresa Redentor, por exemplo, 80 de uma frota de 390 veculos esto parados
por falta de manuteno. Em So Paulo, noticiou-se que uma datilografa conseguiu, atravs
de vrios recursos legais, acumular um salrio mensal de Cz$ 85.000. guisa de concluso
filosfica quero citar o senador Roberto Campos, que chama o Brasil de Repblica dos
Alvars, onde tudo depende de licenciamentos cartoriais, com o trplice custo para a
burocracia empreguista, do papelrio, da corrupo e da espera de decises. um
capitalismo amordaado pelo patrimonialismo burocrtico. Diz ele: "Marcaramos vrios
tentos no controle da inflao e na acelerao do crescimento simplesmente
desregulamentando. Numa economia com baixo nvel de eficincia, a competitividade
internacional s tem sido mantida custa de salrios reais baixos (o que cruel), ou custa
de desvalorizaes cambiais (o que inflacionrio). H certas organizaes governamentais
cujas funes precpuas so proteger reservas de mercado e, portanto, restringir a
concorrncia e fomentar o aumento de preos".
***
("A promoo somente se obtm por empenho e por amizade, e no por antiguidade que
deveria fazer de cada segundo o herdeiro do primeiro.")
Referindo-se atitude dos prejudicados em toda nomeao ou promoo de
empistolados, observa Laurence Peter ao propor uma nova cincia social que chama de
Hierarquiologia que, em qualquer hierarquia, os empregados no se importam realmente
com a incompetncia. O Paradoxo de Peter consiste nisso que se contentam de fofocar, a
fim de esconder sua inveja do colega empistolado: a justia imanente das coisas.
De novo volvamos questo inicial: a que atribuir as caractersticas de ineficincia
que configuram o monstro antediluviano da administrao barroca? Por que se manifesta,
no Brasil, a patologia burocrtica pela presena de milhes de funcionrios de quem se
poderia dizer, parafraseando Churchill, que "nunca tantos fizeram to pouco, to mal?"
Qual a causa, se causa justificvel existe, dessa incapacidade verdadeiramente inspirada que
revelamos para a administrao uma incapacidade cuja explicao em termos histricos
ou sociais no nos parece esgotar a matria? Eficincia exige previso, mtodo cartesiano,
215
***
ausncia de uma verdadeira motivao para um ideal de "servio" ideal que, por ser
abstrato, dificilmente acessvel a um corao impregnado de concreto imediatismo
personalista tudo conspira para dificultar a renovao de nosso servio pblico.
A melhora h de vir aos poucos. Em meus 43 anos de carreira assisti, no Itamaraty,
a duas revolues: a primeira, na presidncia Dutra, quando se suprimiram definitivamente
as nomeaes "pela janela" (como se dizia ento). A segunda, durante a presidncia de
Castello Branco, quando as promoes passaram a ser feitas, pelo menos na medida do
possvel, por um critrio de merecimento julgado dentro do Ministrio e alheio s presses
polticas. Com isso conseguiu o Itamaraty colocar-se entre as mais eficientes reparties
brasileiras. A que devemos esse sucesso, seno ao glamour que cerca a profisso; aos
cnones estritos de seleo para o ingresso no Instituto Rio Branco; noo de carreira
recrutada, no mais na base do pistolo, mas de um sistema de austero concurso e intensa
instruo especializada? Por que no estender a experincia do Itamaraty a todo o servio
pblico? Por que no formar profissionais no sentido clssico da palavra, lembrado por
Max Weber, que o torna uma verdadeira profisso de f: uma vocao para um trabalho
determinado, de carter quase religioso, como a dos antigos puritanos calvinistas? (Lembro-
me que o maior elogio que j recebi em minha carreira foi o qualificativo de "profissional",
dado por um bondoso colega estrangeiro.) Formar profissionais do servio pblico, ao invs
de recorrer a diletantes improvisados ou selecionados da pior maneira.
222
13
O MAL LATINO
cherchez la femme, mas de procurar o homem. O homem em cujo benefcio tal decreto fora
assinado, tal medida tomada, tal portaria exarada, tal cargo criado, tal obra encetada, tal lei
elaborada. o que se poderia chamar o Princpio da Onipotncia do Interesse Pessoal
uma forma irracional de governo. O mesmo se pode dizer que ocorreu na Rssia tzarista.
No foram tanto as injustias econmicas do regime (que alis, nesse captulo, melhorava
rapidamente em princpios do sculo), mas sua monumental incompetncia, revelada na
guerra de 1914, que o deitou por terra. O tzarismo conseguiu o prodgio de ter um ministro
da Guerra que era agente alemo e de mandar divises inteiras para a frente de batalha sem
fuzis e sem balas.
***
Rgime. "O folheto oficial sobre as leis fiscais francesas consta de 834 pginas e to
obscuro quanto um livro de James Joyce". Como estudo de mentalidade, uma outra obra
que merece meno mais demorada e Le mal franais (Plon, 1976), do ilustre escritor,
jornalista e poltico, antigo ministro da Justia no governo de Giscard d'Estaing e
atualmente diretor poltico de Le Figaro, o senhor Alain Peyrefitte. Nessa obra Peyrefitte
aponta para a burocracia como um dos itens mais srios da mentalidade viciosa que
descreve sob o ttulo de "mal francs". O livro, alis, foi traduzido para o espanhol e o
italiano sob o ttulo O mal latino.
Concordo com Andr Siegfried que o estudo das mentalidades refreado pelas
prprias mentalidades. A psicologia dos povos no goza de boa reputao, vagamente
contaminada que ficou com as elucubraes racistas de antes da segunda guerra mundial.
humilhante e desencorajador admitir que nossos fracassos, defeitos e carncias resultam do
que temos de mais ntimo e profundo em nossa alma. to mais cmodo, quando somos
atrasados e subdesenvolvidos, pr a culpa em cima de alguma circunstncia geolgica,
episdio histrico ou ento, melhor ainda, nas costas dos detestveis imperialistas! No
entanto, com muita coragem, Peyrefitte concentra-se teimosamente no problema das
"mentalidades". Procurando escapar lei dos gneros, ele oferece ao mesmo tempo um
ensaio de sociologia, uma pesquisa histrica, um manifesto poltico e um estudo de
psicologia coletiva, esboando ao final uma teraputica. Ao desprezar as projees do
materialismo histrico que procura atribuir este ou aquele mal a esta ou aquela condio de
natureza econmica, o autor apresenta um vasto cabedal de exemplos eruditos, ao pesquisar
os problemas que o povo francs carrega em si mesmo, por fora de suas idiossincrasias,
disposies de temperamento e heranas culturais. uma posio qual no posso seno
oferecer os meus mais entusisticos aplausos.
Os primeiros sintomas j surgem no sculo XVIII, com a poltica de centralizao
de Lus XIV, mas o mal vai crescendo medida que mudam os regimes. O autor,
entretanto, d nfase particular como trauma na histria da Europa Reforma e Contra-
Reforma, trauma que lanou uma parte do Ocidente no caminho do desenvolvimento,
retendo a outra parte no que ele descreve como uma sociedade hierarquizada e dogmtica
de ndole romana. Grande parte da obra constituda pela crtica acerba das "estruturas
sociais doentias" resultantes do esprito administrativo rgido, centralizador, bloqueado,
arcaizante, compulsivo que a Frana, com suas irms latinas, teria herdado da tradio
catlica romana. Manifesta a ser discpulo leal de Max Weber, a quem cita repetidas vezes.
Segui o mesmo caminho em meus livros sobre o Brasil, salvo que me parece merecerem
227
***
seus erros, podemos facilmente conceber outros sistemas diferentes do francs que possam
tambm ser considerados como sistemas burocrticos".
Henri Lepage confirma por sua vez que o atraso da Frana principia a se
caracterizar j no final do sculo XVIII, desde logo em relao Gr-Bretanha e aos Pases
Baixos. O motivo que seu Estado absolutista e o daqueles republicano ou constitucional,
isto , limitado. Os direitos de propriedade privada so mais slidos na Inglaterra e
Holanda, mais respeitados, ao passo que em Frana a monarquia reivindica direitos
econmicos excessivos. Essas observaes seriam mais vlidas ainda se aplicadas s naes
em que permanecem as consequncias do "despotismo oriental", como a ndia, a China, a
Rssia tzarista e os dois velhos reinos da pennsula ibrica. Neles, toda a propriedade ou
grande parte dela est, teoricamente, nas mos da Coroa e administrada por uma classe de
burocratas a servio da dinastia reinante. patrimnio do Estado. Henri Lepage salienta
nessa altura a opinio da Escola dos Property Rights, dos direitos de propriedade na
tradio de Locke a qual sustenta a relao direta entre direito de propriedade privada e
crescimento econmico. E conclui: "O crescimento (econmico) como fenmeno humano
de dimenses mundiais s sobreviver na medida em que em qualquer lugar subsistir uma
'potncia capitalista'. Que essa potncia seja suprimida e o crescimento, no sentido moderno
do termo, desaparecer". As palavras do economista francs so comprovadas pela
acelerao do crescimento nas naes novas das reas afro-asitica e latino-americana em
que os direitos de propriedade so respeitados (Japo, Coreia, Singapura, Costa do Marfim,
Gabo, Venezuela, Costa Rica), em comparao com a estagnao ou a crise daquelas que,
como o Mxico, o Peru, a Argentina, o Estado se dedicou ao mister inglrio de perseguir a
iniciativa privada, a partir de regimes autoritrios socializantes ou ditaduras militares.
Nos pases de monarquia constitucional e em repblicas como a Sua, a Holanda,
e logo em seguida os Estados Unidos, a prosperidade econmica resulta, haja vista, do
poder de controle que sobre o parlamento e o executivo detm uma prspera classe de
mercadores, interessados em utilizar o brao do Estado para a defesa de seus interesses,
inclusive na concorrncia no mercado internacional. Em Frana, por contraste, o
Mercantilismo gerido pela monarquia visa exclusivamente a criar barreiras ao comrcio,
manter um sistema quase autrquico, e acumular excedentes e um tesouro de guerra para o
bem exclusivo do poder nacional.
Entre a Frana e a Inglaterra, uma das melhores comparaes a que pode ser feita
no que diz respeito aos mtodos divergentes utilizados em seu esforo colonizador no
Canad, dando como resultado a conquista daquele territrio pela Gr-Bretanha, embora
233
mais conveniente para cada uma dessas posies"... O resultado no se fez esperar: a
populao francfona do Qubec dispe de um nvel de vida e de uma renda per capita
claramente inferiores aos da populao de lngua inglesa. Crozier conclui a sua pesquisa
nesse ponto particular, propondo uma teoria segundo a qual "o sistema burocrtico de
organizao no pode inovar, a no ser recorrendo ajuda de um reformador individualista
e autoritrio, nico capaz de lhe impor a mudana".
Jean-Franois Revel outro combatente obstinado que, pelos jornais e pelos livros,
ataca os burocratas e os idelogos que alimentaram o Dinossauro social-estatista. Revel
um dos campees do liberalismo-conservador em Frana, denunciando a "tentao
totalitria" daqueles fumadores do "pio dos intelectuais" de que falava Raymond Aron. Em
conferncia pronunciada em So Paulo em 1985, a convite da Federao do Comrcio e em
artigos desse mesmo ano, o influente e ativo jornalista constata a falncia do socialismo sob
a administrao do presidente Mitterand o qual est procurando realizar em seu governo
exatamente o oposto do que prometera quando eleito com o apoio dos comunistas. Revel
acentua: "Constata-se hoje na Frana uma interessante convergncia verbal, entre a
oposio e a maioria em favor do liberalismo. Os socialistas, naturalmente, evitam a palavra
'liberalismo' e a substituem por 'modernizao'. O fato que os vemos deplorando que a
criatividade seja punida pelo fisco, venerando a economia de mercado e reconsiderando,
pelo menos em seu funcionamento e em seu financiamento, 'conquistas' to sagradas quanto
as nacionalizaes, a segurana social, as velhas e onerosas associaes de turismo social
que datam dos tempos da Frente Popular, tais como salrio-desemprego".
Na verdade, so os prprios esquerdistas que confessam sua "derrota ideolgica"
como num frum sobre o futuro da Frana deixou escapar um de seus lderes mais
prestigiosos, Marcel Rocard. Alis, durante a visita do presidente Mitterand ao Brasil, o seu
"assessor especial" para a Amrica Latina, Regis Debray, foi recebido na Universidade de
Braslia. O famoso autor da "teoria dos focos" revolucionrios, ridculo promotor da ideia
de "revoluo na revoluo" e antigo companheiro mais feliz de Che Guevara, na Bolvia,
me fez recordar o quadro tragicmico daquela aventura pattica e insensata no Altiplano:
preso pela polcia, o calhorda desencadeou uma campanha universal de simpatia,
promovida pela me e a namorada que foram chorar s portas do Elyse, para pedir
misericrdia e que interviesse o presidente para evitar o fuzilamento iminente do filhinho,
coitadinho. Foi esse mesmo Debray que, mais amadurecido e diante da plateia estupefata da
Reitoria da Universidade, admitiu alto e bom som que ningum mais marxista em Frana;
que a Frente Nacional ultradireitista do senhor Le Pen obteve mais votos que o PCF; que a
235
Frana o pas mais anti-sovitico da Europa, depois da Polnia; e que todo o pensamento
socialista em seu pas est esgotado!
Revel, sem misericrdia, acrescenta a tais confisses que, "nas fileiras da oposio,
a escolha liberal certamente se afirma de modo mais aberto. Estudos, livros e dossis
abundam e, ao contrrio do que pretendem os socialistas, so frequentemente srios, bem
documentados e prudentes." E acentua ainda que "a grande, a indispensvel reviravolta
reside precisamente aqui". Em um dos mais sutis ensaios polticos publicados em 1985, Le
droit sans 1'Etat (O direito sem o Estado, PUF), Cohen-Tanugi revela que "a Frana parece
ter entrado recentemente em uma fase de transio, discretamente revolucionria, para a
sociedade contratual". Esta se ope sociedade regulamentada que implica e ademais gera
o infantilismo dos seus membros. "Os nossos dirigentes parecem sempre nos dar
desdenhosamente a caridade de suas ideias ao dizer: 'Eu vos pedi os vossos votos e no os
vossos conselhos'. o que eles chamam curiosamente de 'no fazer demagogia'".
Recorrendo tambm a Tocqueville, lembra Revel que a ditadura ideolgica vem de
muito longe. Em L'Ancien Rgime et la Rvolution, Tocqueville cita uma circular real de
1761 anunciando que doravante La Gazette de France ser composta sob os prprios olhos
do governo. No nos enganemos: "essa deciso exprimia menos um apetite de censura, na
poca j bastante enfraquecido, do que a convico do governo de estar mais preparado do
que ningum, em Frana, para fazer um bom jornal... Os obstculos que se opem
modernizao da Frana no provm todos, porm, do Estado, mas seja qual for a sua fonte,
percebe-se que eles derivam de um mesmo princpio e se constroem segundo uma mesma
frmula: uma minoria esttica, administrativa ou corporativista, confisca o poder de deciso
da sociedade civil. O pas padece assim at a asfixia, especialmente nos servios pblicos,
de mecanismos que seus utilizadores desviaram sub-repticiamente de sua legtima
destinao." Um exemplo edificante que Revel oferece da "Sindicracia cientfica",
promovida pela Nova Classe intelectual, o do Centro Nacional de Pesquisas Cientficas.
Os vcios so flagrantes: "nmero muito baixo de horas de trabalho semanais, nmero
muito elevado de semanas de frias anuais, nmero muito baixo de resultados e de
publicaes, nmero muito elevado de 'prmios de pesquisa', falta de rendimento dos
pesquisadores e s vezes ausncia dos prprios pesquisadores: um deles se engajou na
Frente Polisrio! Outros dois desapareceram sem deixar endereo: uma senhora, para a qual
o amor conjugal tem um brilho mais intenso do que o esprito cientfico, abandonou o seu
laboratrio para seguir o marido at la Rochelle. Todos esses eminentes trabalhadores
intelectuais continuaram, no obstante, recebendo a sua remunerao durante muitos anos.
236
No se fazia melhor em matria de parasitismo social, nos tempos do Ancien Rgime, com
os famosos abades da corte e os bispos no-residentes estigmatizados pelos manuais
republicanos".
E de novo numa referncia que muito lembra o que ocorre em nosso pas e que
prova que as chagas do social-estatismo so semelhantes aqui e acol, Revel conclui seu
artigo: "As empresas consagram uma vasta energia no-criativa para caar no o
comprador, mas a subveno." Essa caa at mesmo objeto de uma cincia particular,
segundo Michel Albert, a "subsidiologia". Eis por que no houve, no pode haver e jamais
haver, no sistema atual, uma recuperao do investimento espontneo e profundo. Para
obt-lo seria preciso, como escreveu ao presidente da Repblica, em 1982, Renaud de La
Genire, na poca governador da Banque de France, "que a concorrncia seja exercida
lealmente entre as redes (financeiras ou no) e que seu desenvolvimento seja funo de seu
dinamismo e no de seus privilgios".
***
atravessa hoje um dos seus mais notveis perodos de prosperidade e cria, na Europa, um
verdadeiro prodgio industrial de que Milo o smbolo e a fora motora. Ora, o senhor
Luigi Barzini, em seu esplndido livro sobre Os italianos, que muito vale a pena citar,
critica o aparelho governamental de seu pas por vcios que se assemelham aos nossos.
Comprova, a meu ver, a existncia de um substrato psicolgico comum no fenmeno da
burocracia teratolgica. Barzini comea aceitando em parte a explicao de alguns
escritores, seus compatriotas, que atribuem ao longo domnio espanhol na Itlia meridional
alguns dos males administrativos aparentemente incurveis do pas. A culpa caberia, diz
ele, ao desprezo "feudal" dos espanhis pelas ocupaes teis e produtivas. O galantuomo
consideraria sinal de distino o no fazer nada. A ociosidade representaria um status
symbol. Barzini analisa o assunto num captulo final intitulado "O eterno barroco" e
denomina "preconceitos barrocos" o conjunto de caractersticas que Gilberto Freyre e
Oliveira Vianna, entre ns, estudaram e classificaram como "complexo do gentleman". A
forma principal o desdm pelo trabalho manual, pelo comrcio, o dinheiro e a atividade
produtiva. Dizia-se, no Brasil colonial, "o cio vale mais do que o negcio"... Hoje, a
vingana do burocrata preguioso, que no promovido, e do intelectual ocioso, que est na
misria, pr a culpa em cima do capitalismo e do imperialismo yankee...
Acontece que a burocracia italiana, segundo Barzini, estaria principalmente nas
mos de meridionais, oriundos quase todos da classe dos galantuomini do reino de Npoles
e Duas Siclias, de modo que tais preconceitos teriam permeado toda a Itlia oficial nos
ltimos cem anos. O contraste seria grande com a mentalidade eficiente e produtiva de
Milo e Turim (So Paulo e Paran entre ns...) "A gente modesta tratada com desprezo
em todas as reparties", escreve ainda Barzini. "Os impostos so, em regra geral, como os
que eram decretados no tempo dos vice-reis espanhis, ao acaso, arbitrrios e pesados para
todo mundo, recaindo especialmente sobre aqueles que manifestam esprito de
empreendimento e produzem coisas. A maior parte dos funcionrios e dos polticos acredita
que a vida econmica um mal que deve ser estritamente controlado pelas autoridades,
como um rio traioeiro, e, quanto mais regulada, melhor para todo mundo".
O fato que essa questo de mentalidade opaca, envolvendo fatores religiosos,
culturais, sociais, econmicos e histricos bem mais complexos que a simples atribuio de
culpa aos espanhis. Lembro-me de um dia haver entrado na Itlia, de automvel, vindo da
Sua. Que contraste entre os dois lados da fronteira! Do lado helvtico, dois nicos
funcionrios, austeros, silenciosos e eficientes: um policial para examinar
perfunctoriamente o passaporte e um guarda aduaneiro para perguntar se tnhamos algo a
238
declarar. Do lado italiano, que desordem, que barulho, que teatro! A fila enorme de carros
crescia, enquanto uma dzia de homens jocosos, desordeiros e trapalhes examinava toda a
papelada, fazia perguntas irrelevantes sobre Pel e o futebol brasileiro, se atrasava nos
inmeros vistos e carimbos e complicava as formalidades todo o espetculo histrinico
acompanhado de exuberante alegria, carabinieri com bicornes de penas multicores, pera,
msica, o sole mio... Havia uma atmosfera inconfundvel de prolfica desordem meridional,
contrastada imediatamente com o macambzio metodismo helvtico. Lembrei-me da
clebre resposta do guia do Vaticano pergunta intrigada de Goethe: "per capire queste
cose in Itlia c'e bisogno un po' di confusione..."
O sonho barroco espanhol paternalista, proposto por Barzini, representaria uma
situao mental que apresenta certa extenso regional e possui provavelmente explicaes
psicolgicas paralelas em toda a rea do Mediterrneo e do Atlntico Sul. Un po' di
confusione seria um fenmeno suscetvel de exame sob o prisma da "latinidade".
Poderamos acentuar que, como "latinos", herdamos certas caractersticas de ndole
favorveis proliferao de burocratas ineficientes, mantendo-nos teimosamente no estgio
do patrimonialismo tradicional, muito embora se considerem modernizadores segundo as
tcnicas do pombalismo redivivo.
Na Espanha, j em princpios do sculo passado, um famoso jornalista, um dos
primeiros "colunistas" da imprensa ibrica, Mariano Jos de Larra, falava da preguia
burocrtica como uma das caractersticas espanholas: "Vuelva usted maana"... Goya
ilustrou com burros a burrice da administrao, na sua famosa coleo de desenhos "Los
Caprichos". Fernando Diaz-Plaja coloca hoje a preguia, juntamente com o orgulho e a
luxria, entre os mais graves dos "sete pecados capitais" do espanhol. O maana a tal ponto
se identificou psicologicamente com a Espanha e a Amrica Latina que, para os norte-
americanos preocupados com eficincia e urgncia, a expresso de certo modo descreve
todo o modo de vida coletivo de nosso continente. O continente do amanh... No Brasil, a
frmula burocrtica do maana "nunca faas hoje aquilo que podes fazer amanh". Nunca
tomes agora a deciso que no possa ser mais amadurecida depois. Nunca despaches o
processo que pode ser despachado pelo colega ou o superior hierrquico. Nunca resolvas no
momento o assunto desse "interessado" que voltar mais tarde, mesmo de Madureira ou
Caxias ou So Bernardo do Campo ou Ceilndia... "At logo" quer dizer "at depois", "at
mais tarde", "at nunca"...
O comentarista espanhol desenvolve outras teses que se aplicam facilmente ao
nosso caso, confirmando a presuno de que possui o fenmeno em causa uma extenso
239
14
O OGRO FILANTRPICO
a conotao que trabalho coisa para negro escravo. um preconceito que certamente
ainda vigora na maior parte do Brasil ao norte do trpico de Capricrnio. Weber dizia:
"Aristocrata em sentido sociolgico o homem que, devido sua posio econmica,
dispe de tempo para dedicar-se poltica, podendo viver consagrado a ela sem ter que
viver dela, isto , um rentista". Na formao de nossa tica econmica e no crescimento do
social-estatismo em nossa terra devemos, portanto, levar em considerao que, como
assinala Oliveira Vianna (p. 70, op. cit.): "Ainda hoje o servio do Estado, expresso no
emprego pblico, nas altas posies eletivas e nas grandes magistraturas, tornou-se ttulo
mais genuno de merecimento, do prestgio e da nobilitao dos indivduos nas sociedades
da nossa civilizao".
Oliveira Vianna termina sua obra anotando os tabus contra as atividades
artesanais, comerciais e industriais que teimosamente persistem nas sociedades pr-
capitalistas como a nossa. Seu estudo confirma, s avessas, as teses de Weber sobre os
efeitos da tica protestante sobre o esprito produtivo do capitalismo tica precisamente
de que ainda estamos mngua.
***
norte do rio Grande. Numa poca em que o regime militar brasileiro era objeto de
repugnncia universal na Europa e na Amrica, a popularidade do sistema ditatorial
mexicano causava espanto, sem outra explicao do que a eficcia maravilhosa da retrica
de esquerda. Mais recentemente, dois outros elementos do quadro mexicano atraem a
ateno: 1) mais adiantado do que o nosso pas est o Mxico no processo de estatizao
dos meios de produo; e 2) mais avanado tambm do que o Brasil o fenmeno de
corrupo, inseparvel desse tipo de socialismo, ardilosamente acoimado de "capitalismo de
Estado"...
Cultivado o modelo mexicano por nossa intelligentsia tupiniquim, na verdade
verificamos que a estrutura de um estado socialista j est montada em torno do
Popocatepelt. Aztecas, toltecas, chichimecas, olmecas e tlaxcatecas j mantm pesadas
hipotecas sobre o regime, no faltando nem o suporte intelectual da legitimao ideolgica,
nem os prodigiosos vcios da Nomenklatura dominante. As estimativas oficiais mexicanas
sugerem um comando pelo Estado de 75% da economia. As estimativas privadas elevam o
clculo para 85%. A estatizao de 57 bancos particulares em 1983 teria contribudo para
ultrapassar os 3/4 confessados pelo governo, de conformidade com o programado no Plano
Nacional de Desenvolvimento proposto pelo presidente De la Madrid. As diretrizes do
Plano no so tanto marxista-leninistas. So estalinistas. Foi Stalin o grande inventor dos
planos quinquenais para a coletivizao forada e a industrializao a galope. O poder da
classe mdia empresarial est sendo reduzido pela crise inflacionria e a recesso
externamente imposta. Sobram apenas, como setor enrgico da economia industrial, os
grandes investimentos estrangeiros, mormente americanos.
Em recente visita ao Mxico fui surpreendido por diversas facetas de uma
realidade complexa e singular, com as cores fortes e os sabores picantes do huitlacoche, dos
chiles e das mazorcas de milho. Certo, orgulha-se o Mxico de uma poderosa
personalidade. Nenhum outro povo latino-americano, nem mesmo o Brasil, se lhe compara
no vigor do carter nacional; na singularidade de um temperamento violento, apaixonado e
criativo. Apesar de tudo, o pas muito mais homogneo racialmente do que o nosso e se
achega a um estgio bem mais avanado, no processo de amadurecimento e identificao
nacional. As origens mexicanas so claras: o choque do conquistador espanhol e da massa
indgena no trauma do longo crepsculo colonial. A nao ainda vive o estraalhamento de
Tlatleloco, na noche triste de Cortez esse gigante que a memria histrica da raa
procura obstinadamente esquecer. Samuel Ramos e Octvio Paz nos falam do perfil do
homem mexicano, passavelmente esquizofrnico e perdido no "labirinto de la soledad" que
245
brasileiro, porm sem os grandes contrastes ofensivos como os que existem entre So Paulo
e o Nordeste, ou entre a avenida Atlntica e a favela da Rocinha. A revoluo mexicana tem
mais de setenta anos e no resolveu os problemas sociais do pas. Mas continua sendo um
paradigma para os economistas de meia-tigela que, desgostosos com nosso prprio processo
pseudocapitalista, querem nos afundar ainda mais na estatizao.
Quero aqui me referir a um dos ensaios de Octvio Paz, El Ogro filantrpico. Num
dos captulos dessa obra, estuda o grande poeta, crtico e ensasta a fisionomia peculiar do
Estado mexicano, oferecendo-nos sugestes que confirmam muitos aspectos de nossa
prpria tese sobre a etiologia do Dinossauro no Mal Latino. com satisfao que constato a
convergncia de suas opinies com as que tenho defendido no correr dos anos. Inicia Paz
seu discurso assinalando que tanto os liberais quanto os marxistas acreditavam, outrora,
estar o Estado destinado a desaparecer. Os liberais propunham a reduo imediata do poder
interventor do governo pela doutrina do laissez-faire e a proposta de mxima liberdade
individual (liberdade de expresso, liberdade de reunio, liberdade de trnsito, liberdade de
empresa econmica, etc). Os marxistas anunciavam a liquidao do Estado aps um curto
perodo de ditadura do proletariado, destinado a suprimir a burguesia e, com ela, a luta de
classes. As esperanas e profecias se evaporaram no sculo XX, quando se revelou o Estado
como uma fora bem mais poderosa e mais terrvel do que os velhos tiranos e dspotas
monrquicos do passado. "Um amo sem rosto, desalmado e trabalhando no como um
demnio mas como uma mquina fria". No Estado moderno, o mal conquista a
universalidade e se apresenta como a mscara do progresso. Paz cita a o veredicto de
Hannah Arendt sobre a "banalidade do mal" uma lembrana que se refere anlise de
Arendt quanto personalidade de Eichmann.
O autor mexicano concorda com nosso ponto de vista de que o Estado latino-
americano herdeiro do regime patrimonial ibrico sendo por outro lado o palanque da
modernizao. Sua realidade ambgua, contraditria e fascinante. Paz acrescenta que, no
obstante a onipresena e onipotncia do Estado no sculo XX, s recentemente renasceu,
em Frana, na Alemanha e nos Estados Unidos a crtica ao Estado. Preocupados com a
temtica da dependncia e do subdesenvolvimento, os estudiosos latino-americanos no se
debruaram ainda sobre o problema do Estado. Contudo, o ensasta est combatendo no
Mxico por uma causa que o nosso prprio grupo da Sociedade Tocqueville procura iniciar
no Brasil: a crtica neoliberal ou neoconservadora ao Dinossauro, ou seja ao "ogro
filantrpico". O ilustre mexicano faz referncias diretas a Max Weber sobre o qual sustenta
seu arrazoado quanto ao papel hegemnico da autoridade estatal. Para tal, traa um paralelo
247
com o que ocorreu na Rssia na transio do tzarismo para o bolchevismo. Ele salienta que
o Estado patrimonial mexicano constitui uma sociedade cortes, pois no regime patrimonial
o que conta, em ltima anlise, a vontade do prncipe e de seus clientes e agregados.
Escreve Paz: "La burocracia mexicana es moderna, se propone modernizar al pas y sus
valores son valores modernos. Frente a ella, a veces como rival y otras como asociada, se
levanta una masa de amigos, parientes y favoritos unidos por lazos de orden personal. Esta
sociedad cortesana se renueva parcialmente cada seis aos, es decir, cada vez que
asciende al poder un nuevo Presidente. Tanto por su situacin como por sua ideologia
implicita y su modo de reclutamiento, estos cuerpos cortesanos no son modernos: son una
supervivencia del patrimonialismo. La contradiccin entre la sociedad cortesana y la
burocracia tecncrata no inmoviliza al Estado pero s vuelve difcil y sinuosa su marcha".
O ponto nevrlgico do desenvolvimento do Estado mexicano se colocaria na
ditadura de Porfrio Diaz. O rei-sacerdote azteca, o vice-rei espanhol e o ditador do perodo
da independncia foram substitudos, a partir de Porfrio Diaz, por um presidente todo-
poderoso. Foi Porfrio Diaz que, governando direta ou indiretamente de 1877 a 1910, fez do
Mxico uma sociedade dbil, governada por um Estado forte. O general na verdade
desempenhou na histria mexicana um papel que poderamos descrever como o do
despotismo esclarecido modernizador, legitimado pela liderana carismtica
combinando assim o personalismo populista de Getlio Vargas com a tentativa de
racionalizao caracterstica, entre ns, do regime militar de 1964. A revoluo industrial
foi desencadeada no Mxico naquela poca. Isso colocaria o Mxico uns 70 ou 80 anos na
frente do Brasil, em seu desenvolvimento histrico. O ritmo do processo, entretanto, tem
sido ali mais lento do que entre ns.
Porfrio Diaz criou um Estado que foi o principal agente da modernizao. Mas a
iniciativa de empresas industriais, a construo de estradas de ferro e o tremendo avano
adquirido no princpio deste sculo no disparo da revoluo no foi tanto a expresso do
dinanismo de uma classe burguesa, quanto o resultado de uma poltica governamental
deliberada de estmulos e incentivos. O prprio turbulento processo revolucionrio iniciado
em 1910 interrompeu, ento, por 40 anos, o desenvolvimento. Posteriormente, o
presidencialismo sustentado pelo PRI "restaurou, graas s duas garras do Estado herdada
da Nova Espanha a burocracia e o exrcito a solidez e estabilidade do Vice-Reinado"
que haviam sido perdidas, da primeira vez, na agitao provocada pela independncia e, da
segunda vez, pela prpria revoluo. O processo de fortalecimento do Estado que foi
absorvendo o antigo poder moral e econmico da Igreja se registrou, principalmente, na
248
presidncia anticlerical de Plutarco Elias Calles ( 1945). Hoje, o Estado "o capitalista
mais poderoso do pas, ainda que no seja, como todos sabemos, nem o mais eficiente, nem
o mais honrado". Paz considera que as duas burocracias que dirigem o Mxico, a
administrativa e tecnocrtica, formando o pessoal governamental, e a que constituda
pelos profissionais da poltica encastelados no Partido, so a mente e o brao da
modernizao. Essas duas burocracias vivem em contnua osmose e passam,
incessantemente, do partido ao governo, e vice-versa. O Estado sustentado por uma
trindade secular: o capital, o trabalho e o partido. Mas no totalitrio. um Estado
patrimonialista que pertence a uma dupla burocracia. Alm disso, existe uma nova classe
emergente, oriunda da pequena burguesia empresarial e formada por estudantes e
intelectuais. Estes desempenham hoje o papel que cabia outrora aos frades e clrigos
com a diferena que o lugar antes ocupado pela teologia e a religio o agora pela
ideologia. Em nosso sculo, acentua Paz, a ideologia no s uma lente de aumento,
tambm um cristal deformante que produz toda espcie de aberraes no cromticas,
mas morais.
A racionalidade do Estado, afirma Paz, "no a utilidade, nem o lucro, nem a
poupana, o poder: sua conquista, sua conservao, sua extenso. O arqutipo do poder
no est na economia mas na guerra; no na relao polmica capital x trabalho, mas na
relao hierrquica chefes x soldados. Donde o fato de que o modelo das burocracias
polticas e religiosas seja a milcia: a Companhia de Jesus e o Partido Comunista.... A
burocracia do PRI, continua o notvel escritor, "est a meio caminho entre o partido poltico
tradicional e as burocracias que militam debaixo de uma ortodoxia e que operam como
milcias de Deus ou da Histria". O regime nascido da revoluo que se iniciou com a
derrubada de Porfrio Diaz "viveu muitos anos sem que ningum pusesse em dvida sua
legitimidade. Os sucessos de 1968, que culminaram com a matana de vrias centenas de
estudantes, quebraram gravemente essa legitimidade, gasta alm disso com meio sculo de
domnio ininterrupto". O resultado, observa Paz, foi a corrupo. O processo de corrupo
econmica e ideolgica alcanou seu apogeu nas duas ltimas presidncias, a de Echevarria
e a de Lopez Portillo. Do senador Jorge Diaz Serrano, ntimo de Lopez Portillo, se diz que
defraudou a Pemex em 34 milhes de dlares pelo que foi formalmente acusado. Nada
por enquanto aconteceu ao ministro do Patrimnio, Jose Andres de Oteyza, superior
hierrquico de Diaz Serrano quando era este presidente da Pemex. Nem tampouco ao
economista marxista Carlos Tello, sobre o qual pairam dvidas quanto ao destino de cem
milhes de dlares do Banco do Mxico, no perodo em que o dirigiu. Diga-se em louvor da
249
de ultramar que lhes ofereciam uma forma de vida mais civilizada, converteram-se a um
deus mais humano, mais sbio e pedaggico, identificado a Quetzalcoatl. Talvez o mesma
venha novamente a ocorrer, em termos modernos...
***
15
O BOM GOVERNO PODE SER ENSINADO
conduzir o desenvolvimento. Precisamos de uma elite governante, pequena como toda elite.
A nossa revoluo deve ser uma revoluo de mentalidade no revoluo no sentido
romntico literrio que simplesmente derruba a Bastilha dos privilegiados, guilhotina as
elites, queima os castelos dos ricos e se empenha em violncia intil. O de que precisamos,
sem prejuzo da contribuio que sempre nos daro os que sentem, uma revoluo do
Logos do bom senso, do equilbrio, da inteligncia coisas que so necessrias,
embora difceis de obter, pois sem elas o monstro burocrtico obsoleto estar sempre
crescendo desmesuradamente.
nesse ponto que se coloca uma das mais cruis opes com que nos deparamos
em nosso esforo de renovao e modernizao pois, se no eliminarmos a mamezada e
substituirmos o paquiderme tercirio por um organismo mais evoludo, sero vs nossas
esperanas de desenvolvimento. A opo essa. S essa.
***
estaduais, cabe ainda mencionar o papel desempenhado pela prestigiosa Escola Superior de
Guerra.
No sistema que propomos, calcado no modelo francs, a Escola Nacional de
Administrao assumiria uma funo precisa e nitidamente delimitada: assegurar o
recrutamento e a formao da frao superior do funcionalismo civil. Na Frana, essa
frao inclui os que devem servir nos grandes conselhos de Estado, na Inspetoria-Geral de
Finanas (os inspetores de finanas, como o presidente Giscard d'Estaing ou o primeiro-
ministro Fabius, constituem a elite da economia francesa, pblica e privada), Tribunal de
Contas, Corpo de Prefeitos (que so todos nomeados pelo Governo Central), tribunais
administrativos e quadros superiores dos ministrios. Em Frana, a ENA tambm prepara
para a carreira diplomtica, incluindo, nesse sentido, a funo entre ns atribuda ao
Instituto Rio Branco. Tal frao, colocada no topo da hierarquia, representa de 5 a 6 mil
funcionrios, em um total de 1.300.000 agentes da funo pblica. No Brasil, cuja
organizao federal, estadual e municipal, uma escola do tipo sugerido teria requisitos
mais modestos, embora se possa imaginar estivesse ela pronta para preparar o pessoal, tanto
para o mbito federal, quanto para o estadual e para o municipal (onde a incompetncia e a
malandragem so s vezes fenomenais). Podemos conceber que a ENA brasileira admitisse
um nmero anual da ordem de uma centena, para um curso de dois a trs anos
fornecendo um efetivo de graduados ligeiramente inferior, em virtude dos abandonos e da
eroso natural de uma seleo severa.
Outro trao original do sistema francs: so os prprios alunos que, por ordem de
classificao final segundo o mrito, escolhem a carreira desejada nesse ou naquele
Ministrio, Tribunal ou Conselho mais procurado. O sistema cria um extraordinrio
estmulo, pois a escolha vai determinar o destino do rapaz nos 30 ou 40 anos seguintes. O
servio pblico deixa assim de constituir uma sinecura, alcanada a golpes de pistolo, para
se tornar uma honraria dada ao mrito, e acompanhada de forte incentivo material. O
servio pblico adquire, em suma, o sentido mais alto de carreira, que encontramos nas
armas e na diplomacia.
A vantagem principal da Escola no , a meu ver, tanto a substncia didtica,
quanto a prpria noo de seleo, consubstanciada nos concursos de ingresso e exames
finais sistema racional e democrtico de recrutamento, elevando o nvel intelectual do
funcionrio e gerando uma mstica, to importante no sentido de aprimorar o padro de
eficincia e o sentimento de dedicao implcito na palavra SERVIO. O esprito
cartesiano reconhece que, no obstante todos os possveis inconvenientes do sistema (como
261
j foi notado, por exemplo, no Instituto Rio Branco), ainda o melhor que se possa
conceber. A sua descoberta ocorreu na antiga China, cuja civilizao foi a primeira a se
estruturar na base de uma aristocracia essencialmente poltica e administrativa uma elite
de intelecto, e no de sangue, de dinheiro ou de armas: o mandarinato. Durante mais de
2.000 anos a China confuciana adquiriu, atravs das piores catstrofes histricas, uma
durabilidade mpar entre as civilizaes conhecidas, graas justamente extrema solidez de
sua burocracia imperial, selecionada por concurso. Poderamos esperar, no Brasil, uma
soluo desse calibre? Seria a nossa sociedade capaz de adquirir a necessria racionalidade
de comportamento administrativo, pela formao de seu pessoal atravs da ENA? Poderia a
Grande Famlia da sociedade de tipo patrimonialista abrir mo de seu sistema de seleo
inspirado no princpio afetivo: "para os amigos, tudo; para os inimigos, nada; para os
indiferentes, lei neles?" E substituir o critrio do compadrio, do nepotismo, do pistolo, da
panelinha, pelo do merecimento puro?*
***
Uma outra sugesto merece aqui ser apresentada, uma vez que no existe em nosso
pas, quer na rea privada, quer no setor pblico, quer no universitrio, um ensino
desenvolvido de cincia poltica, em instituto superior para a formao de elites
governantes. Como professor do Departamento de Relaes Internacionais e Cincia
Poltica da Universidade de Braslia convenci-me desse fato. Em minha experincia
anterior, na Escola Superior de Guerra (1965) e nos cursos da ADESG, pude tambm
verificar que essa instituio, to empenhada nos estudos do Poder Nacional em seus quatro
campos, concede menos nfase ao Poltico do que aos demais, a saber, o Econmico, o
Psicossocial e o Militar. Na realidade, no se poderia entender haja a ESG adquirido a
importncia que hoje lhe reconhecemos, a ponto de haver constitudo, durante a presidncia
Castello Branco, uma espcie de alma mater do regime, se realmente no arcasse com a
honrosa e mui necessria misso de instruir, nos grandes problemas nacionais de natureza
poltica, econmica, militar e psicossocial, um grupo crescente de pessoas com postos de
responsabilidade na direo do pas.
Tambm verdade que a ESG um instituto de altos estudos, uma espcie de ps-
graduao poltica para o ltimo escalo da hierarquia que governa o Brasil. Mas o que
quero dizer que a importncia adquirida pela ESG no cenrio brasileiro resulta,
justamente, da inexistncia de uma escola que prepare os civis para o governo, no incio da
carreira pblica. O que no foi feito aos vintes e poucos anos, tem de ser realizado aos 40
ou 50, quando o homem j ministro, coronel, secretrio de embaixada, magistrado, diretor
de departamento ministerial. A nica (benevolente) crtica que se possa fazer instituio
da Fortaleza So Joo que desperdia esforos com muitos homens que, pela sua idade e
hierarquia, j esto prximos da aposentadoria. Na poca em que fiz estgio na ESG
verifiquei a grande percentagem de perdas ou evaso de diplomados que, por esta ou aquela
razo, abandonavam o servio pblico logo aps terminar o curso. Do mesmo modo, se o
conceito de segurana, ao qual foi posteriormente adicionado o de desenvolvimento,
representa o fulcro das pesquisas s quais se dedica a escola, o estudo filosfico da poltica
jamais nela atingiu a profundidade que seria de desejar. Sabemos que o desenvolvimento
foi acrescentado s preocupaes centrais da ESG a partir de 1964, aps a supresso do
ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros) o qual, criado na presidncia Kubitschek,
tinha tido o louvvel propsito, precisamente, de elaborar em nosso pas uma filosofia do
desenvolvimento. O ensino da poltica, como terceiro componente de um trinmio, no foi
verdadeiramente considerado, nem em uma instituio, nem na outra. Existem, sem dvida,
muitas ctedras de cincia poltica em universidades brasileiras, mas um ensino em geral
superficial, meramente introdutrio e sem aprofundamento na pesquisa, realizado de
maneira perfuntria com aplicao em nossa terra de ideias provenientes da Europa e dos
Estados Unidos da Amrica. A prova, contudo, da existncia de uma imensa demanda
insatisfeita pode ser encontrada no fato de que um seminrio, promovido pela UnB para
deputados, em 1983, resultou no inesperado registro de duzentos e tantos congressistas,
cinco vezes o calculado.
A falha a que me refiro teve consequncias relevantes na histria brasileira destes
ltimos 30 anos. Seu primeiro sintoma foi a converso do ISEB, fundado sob to eufricos
auspcios, em centro de difuso da doutrina marxista, acarretando seu posterior fechamento.
A concentrao dos estudos sobre os destinos do Brasil na ESG promoveu o binmio
segurana e desenvolvimento como verdadeiro princpio orientador do "sistema" que nos
governou de 1964 a 1984. Esse sistema, se por um lado concedeu ao Brasil um dos mais
longos perodos de tranquilidade de sua vida republicana, proporcionando-lhe um
extraordinrio e incontrovertvel progresso industrial e rpida modernizao assim como a
emergncia da nao como uma das dez principais potncias econmicas do planeta, gerou
por outro lado a falcia. Uma falcia grave. A de acreditar-se que a segurana e o
desenvolvimento, sendo objetivos solidariamente necessrios, so tambm objetivos
263
suficientes da nacionalidade.
Ora, o desenvolvimento, como notrio, no diminui as tenses, exacerba-as. A
crena de que, meramente atravs da expanso industrial, iria o Brasil reforar a sua prpria
segurana, consolidar as suas instituies polticas e garantir a soluo das tenses sociais
foi totalmente ilusria. Foi o fracasso de 64. Os problemas mais graves do pas no se
encontram, hoje, nas suas regies mais atrasadas, mas nas mais adiantadas. Os handicaps
do Nordeste, da Amaznia e do Centro-Oeste so conhecidos: eles sero superados
naturalmente pelo prprio mpeto desenvolvimentista. Os problemas do Sul e do Leste, ao
contrrio, so de crescente complexidade e de soluo desconhecida.
O mal, quero crer, reside numa falta de entendimento do fator poltico, desse
misterioso elemento de sabedoria poltica sem o qual tanto a segurana quanto o prprio
desenvolvimento podem conduzir, como conduziram, a um impasse. Podemos acrescentar
que outras naes, nossas vizinhas, foram vtimas do mesmo erro de avaliao, em pior. A
Argentina, que h uns cinquenta anos era um dos pases relativamente mais desenvolvidos
do mundo, e se vangloria de abundantssimos recursos naturais, de um alto nvel de cultura
e de instruo pblica avanada, graas a uma populao relativamente homognea e sem
grandes contrastes econmicos e tenses sociais, chegou ao triste estado em que se encontra
simplesmente por incompetncia poltica. O problema crucial, em suma, poltico. um
problema de sabedoria de governo por parte das elites dirigentes.
O processo de abertura que conduziu Nova Repblica tornou flagrante o fato de
que a problemtica institucional brasileira que perdura, em ltima anlise, desde a
fundao da Repblica no foi resolvida, mas apenas deixada de lado. Adiada. A fina
intuio poltica que norteou admiravelmente o processo de redemocratizao do pas, sem
qualquer choque violento, tornou ao mesmo tempo patente que o sistema de simples
improvisao est chegando ao ponto de exausto. Corremos o risco de voltarmos ao marco
da partida, com a perspectiva sempre possvel de uma repetio da triste e lastimvel
histria de nossa vida institucional entre 1930 e 1964: trs constituies, duas ditaduras, trs
revolues, quatro golpes militares. O fato lamentvel, alis apontado entre outros pelo
senador Roberto Campos, que todos os presidentes da Repblica daquele perodo, sem
exceo, ou foram precedidos por um golpe de estado que lhes assegurou a posse, ou
tiveram o seu mandato terminado com outro golpe de estado. Positivamente, sem o recurso
excepcional ao moderadora das Foras Armadas, o processo institucional brasileiro
defeituoso e nada nos garante que o defeito tenha sido corrigido. Permito-me citar
Shakespeare outra vez (noHamlet):
264
***
Esta pequena introduo tem como objetivo solicitar a ateno para a importncia
do exemplo que nos oferece a John F. Kennedy School of Government, em Cambridge,
Massachusetts. A mais antiga (1936) e, provavelmente, a mais ilustre de todas as
instituies de ensino norte-americanas, a Universidade de Harvard j formou seis
presidentes (John Adams, John Quincy Adams, Rutherford Hayes, Theodore Roosevelt,
Franklin D. Roosevelt e J. F. Kennedy). E relevante notar que, nesta que a mais rica,
mais poderosa e mais slida democracia ocidental, tenha sido considerado essencial ao
aperfeioamento democrtico e ao aumento da competncia do Estado, no enfrentamento
dos gravssimos problemas do mundo contemporneo, a organizao de uma escola
especializada como parte integrante da universidade mais prestigiosa.
O primeiro dos presidentes acima mencionados, John Adams, declarou certa vez:
"O governo nunca foi muito estudado, mas o deve ser. O resultado, com o tempo, ... ser o
aperfeioamento da humanidade." O terceiro, Hayes, observou tambm que " uma
esperana v contar com o sucesso do governo de uma nao livre, sem os meios de
assegurar a inteligncia daqueles que so fonte do poder". Franklin Roosevelt opinou que "a
universidade deve treinar os homens para serem cidados, naquele alto sentido ateniense
que os obriga a viver sua vida, incessantemente conscientes de que seu significado cvico
o mais permanente". "A mente humana nosso recurso fundamental", acrescentou mais
tarde Kennedy, em memria do qual foi batizada, em 1966, a Escola de Administrao
Pblica que fora fundada em 1936, dentro da Universidade de Harvard, por iniciativa e com
recursos fornecidos pelo filantropo e ex-congressista Lucius Littauer.
A Escola de Governo de Harvard possui um programa de graduao no que
corresponde aos vrios cursos de administrao pblica existentes em nosso prprio pas
(na FGV, por exemplo) e s disciplinas de cincia poltica da prpria UnB. A peculiaridade
excepcional da Kennedy School antes o trabalho de pesquisa aplicada, os seminrios e os
cursos em alto nvel de ps-graduao, para a formao poltica de pessoas os futuros
lderes na elite do poder que j se encontram a servio do Estado nas trs categorias
seguintes: 1) por fora de um pleito eleitoral; 2) como servidores numa carreira organizada;
e 3) como executivos de empresas pblicas ou ocupantes de cargos de confiana, nomeados
266
CAPTULO III
A velha nova classe
Karl Marx em
O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte
Tocqueville
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BUROCRATAS OU INTELECTUAIS?
A expresso "Nova Classe" tem sido recentemente usada para indicar uma camada,
estamento ou grupo social que independe da grande antinomia burguesia x proletariado,
dogmaticamente estabelecida pela vulgata marxista. Peter Meyer, em sua obra Verdict of
Three Decades, em 1953, referiu-se Unio Sovitica como "a new class society". A
expresso tornou-se conhecida graas s denncias de Milovan Djilas, ex-companheiro do
marechal Tito, contra o grupo de idelogos ativistas, lderes do PC que se transformaram
em burocratas e dirigentes privilegiados nos pases da Europa oriental. O termo de Djilas j
fora entretanto usado pelo prprio Lenine, mas de modo ambguo. Irving Kristol o utilizou
em outro sentido, ao criticar os intelectuais liberais ou liberaloides de opinies esquerdistas
em sua ptria. Jornalista, autor de On the Democratic Idea in America (NY, 1972) e Two
Cheers for Capitalism (NY, 1978), alm de outros trabalhos, inclusive a servio de
Washington, Kristol considerado um dos primeiros promotores do chamado
"neoconservadorismo" liberal americano. Na Alemanha, o professor Michael Zller, da
Universidade de Bayreuth (citado por Guy Sorman), tem estudado com o mesmo nome de
Nova Classe o que se formou como um sistema de interesses pessoais egostas, organizados
em torno do Estado e tendo sempre como propsito o fortalecimento do poder do Estado
sobre a vida civil, em geral, e sobre a economia em particular. Mas para os estudiosos
americanos da Nova Classe, como Kristol e George Gilder, o material que seus membros
gerenciam so as palavras. Seu capital no se traduz em dinheiro, mas em ideias, conceitos,
smbolos, mitos, slogans, ideologias. As palavras representam para a Nova Classe o que a
moeda para os capitalistas, o trabalho para o proletariado, a fora armada para os militares e
o poder legtimo para os polticos. Fundamentalmente, os membros da Nova Classe so
todos aqueles que detm a informao a informao abstrata, terica e geral, se so
intelectuais; a informao concreta, especfica e prtica, se so burocratas.
A Nova Classe na Alemanha se ergueu como herdeira da tradio da burocracia
prussiana aquela que serviu fielmente ao imprio guilhermino. Associada ao Grande
Estado Maior e intelectualidade contaminada de hegelianismo, de antissemitismo e de
racismo, ela aderiu superficialmente Repblica de Weimar e se passou, de armas e
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bagagens, para o hitlerismo. Depois da guerra, veio do mesmo modo formar no governo
social-democrata do imundo Willy Brandt e do trfego Chanceler Schmidt. O esprito
tutelar dessa nova classe nunca deixou de ser Hegel, o homem que santificou o Estado
como emanao suprema do Geist da histria. O SDP sempre foi mais apoiado pela
burocracia estatal, pelo corpo docente das universidades e pelos intelectuais do que pelo
prspero operariado, grande parte de cujos membros sempre votou na democracia crist.
Segundo Zller, a luta de classes prosseguiu. S que no a luta de classes proposta por
Marx. a luta entre os burocratas e os clrigos, os intelectuais sem compromisso, os Herr
Doktor Professor de um lado; e os que vivem da economia privada, os empresrios, os
profissionais liberais, os comerciantes os camponeses proprietrios, todos aqueles que esto
enojados com os altos impostos, os regulamentos, as restries de toda ordem e a opresso
estatal. At na Noruega, o pas que se aproxima hoje da mais alta renda per capita do
mundo, o fiel da balana num governo que ope conservadores e trabalhistas, com um ou
dois deputados de diferena no Storting, o pequeno partido progressista do sr. Haagen
o qual prope a frmula liberal para livrar os noruegueses da tirania fiscal.
Os intelectuais e burocratas constituem realmente uma classe e no um simples
estamento da burguesia, pois seus membros possuem uma comunidade de interesses, de
cultura e de valores. Num sentido negativo de Esquerda Festiva, a Nova Classe atacada
nos EUA pelos conservadores por seu desprezo em relao aos valores tradicionais de
trabalho, poupana, disciplina moral e recato sexual. Os membros da Nova Classe foram h
dez ou vinte anos os arautos da Contra-Cultura. Criticavam o capitalismo, o Big Business e
at mesmo o crescimento econmico. Hoje se dedicam as mais das vezes ao
vegetarianismo, ao pacifismo, ecologia, ao orientalismo e a outros misteres menos
subversivos. Muitos so "verdes" e muitos so gay...
Mathew Arnold, o grande crtico ingls do sculo XIX ( 1888), dividiu a
sociedade britnica da poca vitoriana em brbaros, filisteus e populacho o primeiro
estamento incluindo a aristocracia, o segundo a classe mdia e o terceiro as massas aindas
incultas e cegas. de Arnold a primeira referncia a uma "nova classe", composta pelos
intelectuais que ele descreve ironicamente como "people of sweetness and light" gente
de doura e luz. Na realidade, a Nova Classe inclui dois grupos sociais bem distintos: os
burocratas ou tecnocratas donos do poder, de um lado; e os intelectuais, que desejam o
poder, esto interessados em temas polticos e sociais e costumam formar o que se
convencionou chamar a intelligentsia, do outro. A distino entre as duas faces de Janus
no me parece ociosa. sobre o tema que me permitirei aqui oferecer rpidas
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consideraes.
Burocratas e intelectuais h muito que existem e so estudados como classes
sociais distintas. A ttulo de curiosidade histrica, podemos lembrar o antigo Egito onde se
desenvolveu uma bem organizada burocracia imperial, ao mesmo tempo em que imperava
um clero to poderoso, politicamente, que acabou dominando a prpria monarquia
faranica. A revoluo religiosa empreendida pelo fara Akhenaton foi dirigida contra o
clero burocrtico de Amon, reinante em Tebas. O papel da burocracia nos velhos imprios
da antiguidade estaria associado ao tipo de sociedade "cosmlgica", conforme proposto
por Eric Voegelin (em Order and History, volume I: Israel and Revelation). Na China, a
constituio do Imprio Central desenvolveu uma prodigiosa instituio burocrtica,
recrutada por um sistema de exames aberto a todos, que designada pelo termo de origem
portuguesa "mandarinato" (de "mandar"). E no estaramos longe da verdade se
concebssemos as duas "religies" chinesas autctones, o confucionismo e o taosmo, como
sistemas filosficos apropriados, o primeiro, aos burocratas e, o segundo, ao anarquismo
mstico dos artistas, sbios e outros intelectuais avessos ao establishment imperial.
Partindo da tese de Marx sobre um "sistema asitico de produo" que teria sofrido
evoluo independente na dialtica progressiva dos regimes econmicos feudalismo
aristocrtico x capitalismo burgus x comunismo proletrio Karl Wittfogel estudou o
"despotismo oriental" nas chamadas "sociedades hidrulicas", dirigidas por elites
burocrticas onipotentes. Alguns chamaram esse tipo poltico de Beamtenstaat. A obra de
Wittfogel, descrita como "um estudo comparativo do poder total", foi publicada em Yale,
1957. Ela nos interessa particularmente pela referncia do autor pennsula ibrica. O
sistema de produo dito "oriental" ou "hidrulico" teria sido introduzido na Espanha
quando da invaso dos mouros. Os prncipes rabes, que eram acompanhados por
burocratas srios, trouxeram um modelo de irrigao artificial segundo padres orientais,
destinado a corrigir o clima s vezes bastante seco da parte meridional da pennsula. Com
esse modelo foi tambm adotado o gerenciamento estatal por uma burocracia subordinada
casa principesca. O impacto do Despotismo Oriental ter-se-ia assim exercido sobre toda a
pennsula de onde foi transferido para a Amrica, no momento das Grandes Descobertas.
Wittfogel escreve (p. 215): "Em contraste agudo com os romanos que se estabeleceram na
Europa ocidental, os conquistadores rabes da Espanha estavam completamente
familiarizados com a agricultura hidrulica e, em seu novo habitat, empregaram com afinco
mtodos que se haviam revelado extremamente profcuos em seus pases de origem. Assim
a Espanha moura tornou-se mais do que marginalmente oriental. Tornou-se uma sociedade
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salientada, como devendo aumentar medida que progride a passagem do socialismo para o
comunismo. Eventualmente, o computador substituiria o burocrata...
Francs interessado em problemas de burocracia e sindicalismo, tendo vivido
muitos anos nos Estados Unidos e membro, com Samuel Huntington e J. Watanuki, da
Conferncia Trilateral que tamanha ira h alguns anos causou aos crculos de esquerda
nacionalista, Michel Crozier insiste, em sua obra j citada O fenmeno burocrtico, que
esse fenmeno contra o qual nos revoltamos "nada mais que o legado paralisante do
passado". Contrariando de certo modo a crena de Weber, para quem a burocracia seria
uma fatalidade do desenvolvimento da humanidade civilizada no sentido de uma maior
racionalidade, Crozier v a questo numa perspectiva que se assemelha nossa prpria,
brasileira: a crise que ameaa a sociedade antes de tudo a crise de um modelo econmico
e poltico profundamente marcado pelo velho burocratismo. O socilogo francs inicia a
sua obra observando que, da mesma forma como em 1960 "era indispensvel recusar a
iluso humanitria, liberal ou socialista, de acordo com a qual o bem e o progresso podiam
constituir valores absolutos, valores que era suficiente articular e afirmar corretamente
parece-nos agora urgente desmistificar o sonho revolucionrio e a prtica esquerdista,
segundo os quais o encadeamento catastrfico das contradies impe a reverso total. Na
verdade, parece-nos reconhecer alguma coisa em comum nessas duas atitudes, contudo to
contraditrias: a ignorncia das limitaes, a incapacidade para compreender a realidade
das cargas humanas, e uma viso terrivelmente simplista do determinismo".
A maior parte do livro de 450 pginas ocupado com uma anlise cerrada dos
problemas centrais de poder na gnese do fenmeno burocrtico. A rotina, as estruturas
paralisantes, os estmulos frustrados, a hierarquia e a disciplina que provocam rebeldia, os
mecanismos inelutveis de conflito entre colegas e entre inferiores e dirigentes, as
estratgias dos indivduos e dos grupos para contornar as dificuldades constituem o corpo
do trabalho. Crozier aborda os inmeros problemas humanos que so gerados no empenho
de obter mais racionalidade, mais eficincia, maior produtividade no servio pblico e nas
grandes organizaes privadas. Mas acrescentemos s "lgubres" meditaes do apocalipse
burocrtico que a problemtica fortemente afetada, conforme o prprio Crozier confessa,
pelo temperamento ou "carter nacional" dos povos considerados na anlise do fenmeno.
evidente que h povos e estou pensando, por exemplo, nos suos! que so por
natureza sbrios, trabalhadores, esplinticos, conservadores, "chatos", "caxias" e amantes
da rotina.
So ronds-de-cuir inatos. Sua adaptao ao ritualismo, fria racionalidade e ao
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***
esperar que o setor burocrtico da Nova Classe permanea em suas posturas conservadoras,
enquanto o setor intelectual persevere em seu pendor progressista em nome da Justia. Mas
de uma Justia liberal e universal, e no meramente socialista ou nacionalista.
***
***
Alguns acham que o termo "intelectual", como tipo social especfico e batizado
por Clemenceau, apareceu pela primeira vez, em 1898, no "Manifesto dos Intelectuais"
firmado entre outros por Emile Zola, Anatole France, Proust e Leon Blum, para protestar,
em apoio ao J'Accuse, contra o escndalo do processo Dreyfus. Em seu arrazoado contra os
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clercs, Julien Benda, ele prprio judeu, acusa principalmente a injustia dos que, por
motivos de fanatismo patritico, condenaram o oficial judeu.
Muito antes de Benda, porm, Edmond Burke, o grande liberal conservador ingls,
se havia despenhado em improprios contra os jacobinos franceses que desencadearam o
terror durante a revoluo de 1789-1793. Burke acusou esses ativistas de serem "cabalistas
literrios e filsofos intrigantes", "polticos telogos e telogos polticos". Eles pretendiam,
conforme escreveu em suas Reflexes sobre a Revoluo Francesa, "possuir um grande
zelo pelo pobres e as classes inferiores, enquanto com suas stiras tornavam odiento, pelo
seu exagero, os erros das cortes, da nobreza e do clero. Tornavam-se demagogos. Serviam
com um lao para unir, em favor de um objeto, a riqueza obnxia e a inquieta e desesperada
misria." A expresso que Burke empregou para vituper-los era "homens de letras",
litterati. Considerava-os "sempre favorveis s inovaes". Para Burke, que a princpio
aplaudira a revoluo mas depois a condenara, horrorizado com os estragos conjurados pelo
terror jacobino, os revolucionrios seriam "fanticos, movidos por mpeto assassino contra
os respectivos pais e tudo que representa a autoridade paterna. Seu dio de gerao explica
a ferocidade de suas aes." Burke, um liberal-conservador, usa uma terminologia que,
embora de propsitos diametralmente opostos, lembra a semntica edipiana de Freud e de
Marcuse.
A expresso russa intelligentsia ainda hoje usada no mesmo sentido (mas
Solzhenitsyn lhe recusa o qualificativo, preferindo a seu respeito a expresso "tribo
instruda"). A caracterstica de idealismo, sem relao com as circunstncias concretas,
pode ser similarmente notada entre os membros da intelligentsia no perodo anterior
revoluo de 1917. Um exemplo curioso dessa atitude e da maneira primria de contornar
as dificuldades oferecido pela crena de Lenine que qualquer operrio, contanto que
soubesse as quatro operaes aritmticas, seria capaz de dirigir uma fbrica. Grande parte
dos desastres econmicos do perodo revolucionrio na Rssia e o nascimento de uma
Nomenklatura tirnica e privilegiada, com o regime sovitico, pode ser explicada por esse
desconhecimento total da realidade, compensado por ideias abstratas e teorticas sem
fundamento emprico. A parte dos intelectuais de Moscou e So Petersburgo na elaborao
do clima de opinio que desencadeou a revoluo de 1917 no pode, de fato, ser esquecida.
Uma das mais virulentas, dramticas e psicologicamente profundas caracterizaes do tipo
se encontra em Os possessos de Dostoievsky, e tambm numa das cenas de O idiota. A
personagem de Os possessos foi provavelmente inspirada pela figura do revolucionrio
Nechaev, um prottipo do verdadeiro bolchevista. Considerando-se a elite messinica da
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revoluo, foram os intelectuais que elaboraram a "ideologia". O termo ainda vlido nos
dias que correm. Podemos num tal contexto falar em uma intelligentsia brasileira, sem que
a palavra indique necessariamente que brilhe singular inteligncia em tal congregao.
Como dizia Malebranche, o "estpido e o espirituoso so igualmente cegos diante da
verdade. Com a diferena que o estpido respeita a verdade e o espirituoso a despreza"... O
homem que lanou a palavra "ideologia" foi um nobre francs, Destutt de Tracy ( 1836),
que participou da revoluo de 1789 e por milagre escapou de Robespierre. Ele intitulou
sua filosofia racionalista e "sensacionalista" precisamente de ideologia, da qual ofereceu um
resumo em 1801. Obra de um pensador do tipo philosophe racional da Idade das Luzes, a
"ideologia" de Destutt de Tracy uma espcie de antropologia no gnero da que foi
elaborada nos crculos da filosofia romntica alem de princpios do sculo XIX mas foi
o termo por ele cunhado que granjeou eminente carreira.
A ideologia, acentua Alain Besanon (em seu Les origines intellectuelles du
lninisme), " uma doutrina sistemtica que promete, mediante converso, uma salvao;
que se d por conforme a uma ordem csmica, decifrada em sua evoluo; que declara
apoiar-se sobre uma certeza cientfica e que impe uma prtica poltica visando a
transformar totalmente a sociedade, de acordo com o modelo imanente que esta encobre e
que a doutrina descobriu". Sistema de pensamento cujo desaparecimento sempre se
anuncia, a ideologia continua a contaminar de emocionalismo irracional a vida das naes
e, mais particularmente agora, das naes do chamado Terceiro Mundo.* Nos dias que
correm, os intelectuais, isto , os professores, jornalistas, cientistas, antroplogos, artistas,
ensastas de todo tipo e quilate, e tambm clrigos na verdadeira acepo da palavra, se
consideram realmente os filhos da luz, os portadores predestinados da misso
revolucionria sagrada e os profetas carregadores da "lei histrica". Defendem Ormudz
contra as hostes malficas de Arihman. J Marx falara nos "filsofos" como cabeas do
proletariado. Mais tarde Trotski comparou os bolchevistas aos jesutas. Seriam, conforme
lembraria Bertrand Russell, os modernos "guardies" da repblica platnica..
Na poca atual, emergiram como os lderes da nova esquerda nacional-socialista e
dirigentes, em potencial, dos povos atrasados, subitamente surgidos para a vida
independente. Roque Spencer Maciel de Barros, na Introduo obra de nosso saudoso
Nicolas Boer Militarismo e clericalismo em mudana, refere-se "poluio ideolgica que
outra coisa no faz alm de degradar o saber".
Engels definira a ideologia como uma maneira de pensar especial, uma "falsa
***
reflete no uso do termo egghead, cabea ovoide. A origem da palavra obscura mas
subitamente circulou com enorme sucesso. A expresso foi empregada na campanha
presidencial contra Stevenson, um brilhante e fino intelectual, por partidrios de
Eisenhower, um burocrata militar de talento mas sem qualquer brilho.* Louis Bromfield,
notvel escritor e romancista, descreve negativamente "a pessoa de falsas pretenses
intelectuais... exageradamente emotiva e feminina em suas reaes a qualquer problema...
arrogante e desgostosa, cheia de vaidade e de desprezo pela experincia do homem de bom
senso e maior capacidade"... Em suma, "um corao sangrando (bleeding heart), mas
anmico".
Os neoconservadores americanos como Eric Voegelin, Leo Strauss, Irving Kristol,
Daniel Bell, Norman Podhoretz, Daniel Moynihan, Samuel Huntington, Thomas Sowell,
Lewis Feuer, Seymour Lipset, William Buckley Jr., Michael Novak, Midge Decter,
concordam em suas diatribes dirigidas contra o "destempero da democracia" promovido
pelos intelectuais da esquerda liberal convindo entender que o termo liberal, nos Estados
Unidos, possui um sentido peculiar que no corresponde ao que prevalece no Brasil e nos
pases latinos. O ponto de certo modo paradoxal que os "liberais" americanos, em nome
de ideais de igualdade, so quase que invariavelmente inimigos do Big Business, da moral
religiosa, das desigualdades econmica e favorveis a um crescimento do poder interventor
do Estado na vida econmica e social do pas. Os "liberais" da tradio de Jefferson e
Jackson enfatizam, na verdade, o igualitarismo democrtico, quer no terreno econmico,
quer no combate discriminao racial, enquanto seus opositores so partidrios de uma
reduo do estatismo e tenderiam a sacrificar o esforo antidiscriminatrio e o igualitarismo
em benefcio do conceito clssico de liberdade e responsabilidade. O conceito ideal dos
neoconservadores tal como os "Pais Fundadores" da Ptria o desenvolveram, herdeiros da
tradio anglo-saxnica e protestante de cultura. Sem que esses qualificativos tenham muito
sentido nos Estados Unidos, diramos que os intelectuais denunciados pelo
neoconservadorismo americano seriam "esquerdistas", revelando certas dvidas e restries
ao tipo de capitalismo americano, e certo pendor socialista. Seu grande momento de glria
se registrou no perodo da "revoluo americana" dos ltimos anos da dcada dos 60 e dos
primeiros 70, marcados pela integrao racial, o Vietn, a contracultura dos hippies, a
libertao sexual e o escndalo de Watergate. O tema tratado num livro sobre os
Neoconservadores os homens que esto mudando a poltica americana por um tpico
* de Stevenson um trocadilho realmente intraduzvel mas de fino humor: Eggheads ofthe world, unite! You have nothing to
lose but your yolk...
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jovem cabea-ovoide "liberal", Peter Steinfels (NY, 1979); e por George H. Nash, em seu
The Conservative Intellectual Movement in America (NY, 1976). Igualmente instrutiva a
obra de Guy Sorman, La Rvolution conservatrice amricaine (1983).
O problema na Amrica que os intelectuais (professores, cientistas sociais,
escritores, jornalistas) so mui frequentemente chamados a participar do governo. Os
contatos com o mundo universitrio so ntimos. Kennedy e seus irmos cercaram-se de
eggheads e encomendaram pesquisa sobre pesquisa a think-tanks, formados de pessoal
universitrio. Casos recentes e particularmente notveis so os de Kissinger, Brzezinski e
Jean Kirkpatrick. Um outro exemplo mais antigo de lente universitrio erguido
presidncia foi Woodrow Wilson que, malfadadamente, levou para suas consideraes de
poltica internacional, nos anos cruciais de 1917-1919, uma terrvel ignorncia de geografia
e histria, e preconceitos intelectuais liberais divorciados da realidade poltica complexa da
Europa: o resultado foi o desastre do Tratado de Versalhes que promoveu o nazismo.
O intercmbio entre universidade e governo, que tambm se registra no Brasil, faz
perder de vista a oposio fundamental que se ergue conforme quero insistir entre a
classe intelectual e a classe burocrtica, uma antinomia que prefiro caracterizar em termos
psicolgicos, mais que propriamente sociolgicos. O burocrata-tipo, para comear, um
profissional. Est adstrito a certas regras mais ou menos rgidas de sua profisso e segue
uma carreira administrativa. O tecnocrata pertenceria a um setor elitista da burocracia,
especializando-se em ramos como a engenharia, a fsica nuclear, a macroeconomia, a
agronomia, a educao, a medicina, cujas perspectivas particulares traria para sua atividade
poltico-administrativa nos setores respectivos. Lato sensu, eu incluiria, no Brasil, os
militares entre os tecnocratas, embora as origens e o ethos da classe armada sejam distintos,
sui generis.
O intelectual, no sentido que estamos usando a palavra, pode tambm ser um
profissional, mas de profisso menos caracteristicamente tcnica, ou no associada
atividade poltico-administrativa propriamente dita. Vale aqui lembrar a distino que foi
estabelecida por Hume entre o que chamava "faces de princpios" e "faces de
interesses". As faces de princpios teriam, na poca, contedo religioso ou filosfico; ao
passo que as faces de interesse se refeririam a interesses de poder ou orientadas para
cargos e poder. A distino psicolgica que eu postularia seria ento entre o pragmatismo
racional, que exigido do bom burocrata, e o intuicionismo livre e imaginativo que
estimula o intelectual. O primeiro est preso s exigncias irrefragveis da realidade
emprica, no sentido que se deve curvar s possibilidades da mquina administrativa e aos
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A TRAIO DOS CLRIGOS
***
Em livro que j data de 60 anos (La trahison des clercs, 1927), mas que nada
perdeu de sua vibrante atualidade, Julien Benda denunciou a "traio dos clrigos" sobre os
quais deveria recair a responsabilidade pelos padres morais e espirituais de nossa
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sociedade. "Nossa idade a idade da organizao intelectual dos dios polticos", afirma
Benda. O principal argumento de sua obra a de que os intelectuais (os "clrigos" como
eram chamados na Idade Mdia) atraioaram a causa do pensamento especulativo, racional
e frio, em proveito dos interesses escusos da paixo poltica que invoca o nome da nao,
do partido, da raa ou da classe. O que, em resumo, defendia Benda era tambm a soberania
da Razo prtica, com seus imperativos morais universais, contra os eflvios da
emocionalidade nacionalista, racista ou revolucionria, inspirada pelos vrios sistemas
ideolgicos que perturbam e ensanguentam o planeta. O arrazoado se enquadrava na
campanha do autor contra a voga do romantismo que julgava, corretamente, ser o principal
corruptor dos ideais cartesianos de ordem, clareza e preciso, correspondentes aos aspectos
mais positivos do esprito francs. "E de fato percebo desde dois mil anos at nossa poca"
escreve Benda "atravs da histria, uma srie ininterrupta de filsofos, religiosos,
homens de letras, artistas e sbios, cujo movimento uma oposio formal ao realismo das
multides. Para falar especialmente das paixes polticas, esses clrigos a elas se opunham
de duas maneiras: ou, inteiramente afastados de tais paixes, davam o exemplo da
dedicao atividade puramente desinteressada do esprito, como foi o caso de um
Leonardo da Vinci, um Malebranche, ou um Goethe, criando a f no valor supremo dessa
forma de existncia; ou ento, mais propriamente como moralistas e debruados sobre o
conflito dos egosmos humanos, pregavam como um Erasmo, um Kant ou um Renan, com o
nome de humanidade ou justia, a adoo de um princpio abstrato, superior e diretamente
contrrio a tais paixes... Graas a esses homens, pode-se dizer que, durante dois mil anos,
a humanidade fazia o mal mas honrava o bem. Essa contradio constitua a honra da
espcie e abria a brecha por onde podia penetrar a civilizao. Ora, no fim do sculo XIX se
produziu uma mudana radical: os intelectuais passam a servir de instrumento das paixes
polticas; aqueles que representavam um freio ao realismo dos povos se tornam seus
estimuladores".
Benda esqueceu, porm, que mesmo um Goethe no hesitou em servir a seu
monarca, em Weimar, preenchendo funes administrativas. E que Turgot (1727-1781)
poderia ter evitado a revoluo francesa se seus princpios de economista ephilosophe
houvessem, na prtica, sido sustentados por Lus XVI e sua corte. A combinao da teoria e
da praxis num mesmo indivduo rara, mas pode ocorrer. Poder-se-ia mesmo sugerir que a
primeira tentativa de conciliar os dois ramos da inteligncia, preocupados com os negcios
pblicos, foi empreendida por Plato. De fato, o que Plato props foi que os reis se
fizessem filsofos e os filsofos se tornassem reis. O prprio Plato no o conseguiu na
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prtica: sua experincia em Siracusa, quando tentou converter filosofia o ditador local,
Dionsio, terminou em retumbante fracasso. Aristteles tambm foi preceptor de Alexandre,
mas seus preceitos morais pouco efeito alcanaram sobre o comportamento do grande
conquistador. A filosofia e o governo theoria e praxis no entram facilmente em frtil
matrimnio, talvez porque o governo se envolve irremedivel e inextricavelmente no
mundo do coletivo, do poltico que um mundo necessariamente corrompido pelo Mal.
O conflito entre as possibilidades pragmticas, friamente consideradas pelos
tecnoburocratas, e os ideais de perfeio pregados pelos intelectuais sem responsabilidade
na praxis, hoje evidente em nosso pas. Encontramo-lo amide entre "clrigos", no
sentido literal da palavra. Ouvimos por exemplo, recentemente, um alto dignitrio da
Esquerdigreja popular proclamar que a Revoluo industrial est falida: mas esse mesmo
dignitrio leviano usa um automvel para se locomover na cidade, um avio para ir a Roma,
um telefone para se comunicar com seus pares, um rdio-tv para saber das notcias dirias;
e, quando est com dor de barriga, recorre a tcnicos especializados, providos de todos os
recursos da tecnologia mdica moderna, fruto da Revoluo industrial. No h muito
sentido de coerncia. Assim, como outro exemplo, muitos condenam a poltica de
exportao mas afastam deliberadamente de sua conscincia que essa poltica imposta, de
modo irresistvel, pela necessidade de pagar uma gigantesca dvida criada pela conta do
petrleo que move no apenas o automvel que os transporta, mas que transporta tambm e
fornece muitos dos limitados confortos da imensa massa de pobres pelos quais fizeram
opo preferencial. Li h algum tempo, na revista inglesa The Economist, que, por ocasio
da visita ao Brasil do chanceler Schmidt, um eminentssimo membro da alta hierarquia
eclesistica, dom Paulo Evaristo Arns, em conversa particular que manteve com o estadista
alemo, insistiu no sentido de que ele persuadisse a alta direo da Volkswagen a remunerar
os operrios do ABC paulista ao mesmo alto nvel que gratifica os da matriz de Stuttgart.
Schmidt teria respondido com um sorriso: "tima ideia, Eminncia! Se isso for feito, a VW
paulista fecha as suas portas e volta para a Alemanha, o que muito me ajudaria a resolver os
nossos prprios problemas de desemprego..." Essa histria uma lio do que o
desconhecimento das leis econmicas pode produzir de noes aberrantes em intelectuais,
movidos pela pura convico idealista, mas desprovidos da responsabilidade pragmtica na
conduta dos negcios pblicos. Paradoxo tanto mais notvel quanto, outrora, os membros
da Igreja muito se orgulhavam de seu duro realismo e profundo conhecimento das misrias,
oprbrios e necessidades da humana servido.
O trao caracterstico de temperamento dos intelectuais que seu
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Esprito Santo, o qual tambm sopra para onde quer; e que, conhecendo intuitivamente a
vaga do futuro, colocam-se adequadamente no surf que os levar praia dos seus sonhos
tropicalistas; ou tomam, andando, o trem da histria que lhes destina a um terminal de
poder! Podem ento converter-se, seno em bobos do rei, pelo menos em astrlogos da
corte. Sero semelhantes aos crticos de arte e de cinema, que j foram definidos como
eunucos: pretendem saber como se faz a coisa, mas no podem faz-lo... Sero ilustres
psicopompos, lderes, gurus, guias espirituais do povo a quem ensinaro o caminho da
liberdade e da justia tomando suas intuies banais como extraordinrios lampejos de
uma inteligncia genial. Sero terapeutas curando a nao, com o bisturi do terror, dos
males da inflao, do capitalismo, da opresso, da explorao do homem pelo homem, da
balana de pagamentos, da dvida externa, do imperialismo ianque, da dependncia, e das
"estruturas" arcaicas, violentas e/ou injustas. Os intelectuais gnsticos, para recordarmos
Voegelin (The New Science of Politics), dividem-se em trs grupos bem distintos: os
primeiros so os "teleolgicos", os utpicos ou progressivistas que se embevecem diante do
mundo futuro que eles prprios iro conceber, na fertilidade de seu ventre imaginativo
singular; o segundo tipo constitudo pelos "axiolgicos"; e o terceiro pelos ativistas, uma
outra variedade em que a elaborao filosfica pouco intervm, j que o que sobretudo
interessa a direo do partido qualquer que seja, no clube, no congresso, na seita, no
aparelho ou na sociedade. De qualquer maneira (ainda repetindo Voegelin), considerar
com Marx e sua Crtica da filosofia do direito de Hegel, que a tradio da filosofia
ocidental est suficientemente arruinada e que o famoso povo est pronto para a carnia.
Ser assim um "radical", quer dizer, algum que quer subverter a sociedade "pela raiz",
quer arrancar a rvore frondosa da civilizao para plantar a sua mudinha de cacto predileta.
O que talvez se justifique, especialmente no Brasil, pois dado o especial pendor predatrio
do brasileiro e seu desamor pela rvore, somos todos de certo modo "radicais": queremos
erradicar toda a vegetao para, no deserto, na tabula rasa da cultura assim formada,
erguermos as flores artificiais de papier mch de nossas esplndidas lucubraes
sociolgicas, poltico-filosficas, socioeconmicas e mesmo libertrio-tecnolgicas.
Enquanto a civilizao for considerada reao, represso e opresso, enquanto a
insanidade moral for progresso, sero os cafajestes, os malandros, os Macunamas, as
pessoas de menor gabarito moral, porm maior lbia melflua, as que, imediatamente,
alcanaro as posies de mando sobre a opinio pblica a qual se inspira sempre em
consideraes morais, por mais primrias que sejam. Enquanto a disciplina do intelecto
pragmtico, o desenvolvimento da cultura filosfica e a vida do esprito so estigmatizados
296
***
do lder no sentido de manter sua autoridade, diante das traies e infidelidades de seus
comandados; o desaparecimento final do heri, quando j contempla a Terra Prometida de
seus anseios; finalmente, a esperana de seu retorno como Messias. O mito mosaico
completar-se-ia com o mito Jacobita. Esse segundo paradigma, secularizado no mito dos
intelectuais, repetiria a histria de Jac (Israel) e a de Jos, seu filho. Nesse caso, o filho
mais moo, mais inteligente, perseguido por seus irmos, enfrenta com sucesso provas das
mais difceis, mas acaba triunfando ao inaugurar a soberania absoluta dos intelectuais no
Estado leviatnico.
Desde ento, acentua Feuer, a ideologia consistiria na repetio invarivel do mito,
escrito na linguagem da filosofia e da cincia, mas sempre com um contedo dramtico.
Sentencia nosso autor: "Quando as ideias so usadas como armas na guerra psicolgica,
elas so finalmente avaliadas por seu poder de fogo e no por sua veracidade". A ideologia
se transforma numa pseudo-religio e o intelectual se arvora em lder carismtico da
revoluo mundial, como foi o caso de George Lukacz, o neomarxista e estalinista hngaro
que confessava sua "paixo intelectual pelo messianismo revolucionrio". Muito embora
haja participado da revolta hngara de 1956, Lukacz declarou em 1967, no fim da vida, que,
"mesmo que todas as profecias e predies marxistas fossem desacreditadas pela realidade
emprica, ele ainda continuaria a manter sua f na verdade do marxismo". A idade
obviamente no o corrigiu...
Lembremos o ditado popular segundo o qual o homem que no um
revolucionrio romntico na juventude no tem corao; e o homem que no um
conservador empedernido na madureza no tem cabea. Segundo esse apotegma,
estaramos fadados a mudar de posio com o correr dos anos, mas a regra nem sempre
confirmada. Na nossa poca conhecemos muitos exemplos de intelectuais revolucionrios
(o caso de Lukacz, Marcuse e Reich por exemplo) que se tornaram populares e influentes
quando j septuagenrios decrpitos. Por outro lado, temos o caso de intelectuais que,
jovens na dcada dos trinta e marxistas, se arrependeram na idade madura, aps a
experincia traumtica das guerras mundiais, e repudiaram "o deus que falhou". o caso de
Eduardo Bernstein, Benedetto Croce, Gide, Camus, Max Eastman, Arthur Koestler e
Ignazio Silone. Outro caso mais recente o dos "novos filsofos" franceses. Camus,
Koestler, Malraux e Orwell perderam uma popularidade barata quando abandonaram suas
iluses esquerdistas para criticar o pio dos intelectuais.
Possuindo uma sensibilidade extraordinria para os acontecimentos polticos e
sociais sua volta, tambm antecipou Heine, com admirvel clarividncia, os estragos que
298
ia fazer a ideologia. Esses "monstros a quem pertence o futuro", escrevia ele, se parecem
com "os mais terrveis crocodilos que jamais se arrastaram na lama". A descrio se aplica
ao neoprimitivismo, ao irracionalismo e defesa de um retorno Utopia Selvagem que
propugnam os da Nova Esquerda pois, embora detestem o nazismo, eles aceitam
inconscientemente o gesto de Gring que levava a mo ao revlver da cintura, cada vez que
ouvia falar em Kultur... O romantismo do retorno natureza envolve uma exaltao da
violncia e da agressividade animal, num derramamento romntico e desabrido de emoes.
Para o idelogo compenetrado, a prpria lgica tida como relativa: dois e dois no so
quatro. Aceitar a verdade da frmula 2 + 2 = 4 o mesmo que se submeter horrenda
necessidade autoritria do pai, ao arbtrio do adulto, lei da velha gerao. Marcuse
proclama que "a lgica do pensamento permanece a lgica da dominao". Para romper
com essa tirania opressiva necessrio aceitar a dialtica das exploses. O prprio universo
deveria ler Das Kapital. Deveria impregnar-se de marxismo. E a ideologia revolucionria,
aplicada natureza, segundo Engels, se traduziria por uma tendncia csmica a grandes
saltos naturais. Verdadeiras revolues galcticas...
Feuer define o intelectual idelogo como uma "personalidade dialtica", um
emocional a priori, um descontente compulsivo, um crtico neurtico, um misfit. O
ressentimento e o masoquismo configurariam duas das principais caractersticas do
idelogo tpico. Camus considerava desprezvel "proclamar o prprio pecado, ao bater no
peito de outrem" mas no isso, precisamente, o que todos fazem? Eles contaminam a
sociedade com sua prpria angstia, polarizam com branco e preto as contradies polticas
inevitveis e projetam sobre a situao do momento a sua prpria esquizofrenia. Ionesco, o
criador do teatro do absurdo, acentua, depois de visita aos Estados Unidos, que os eggheads
no aceitam a opinio de um visitante estrangeiro, a no ser que ache a Amrica pior: a
nao mais corrompida, mais injusta, mais violenta, mais agressiva que h. Os intelectuais
de Berkeley e do Greenwich Village criam, assim, o seu prprio teatro do absurdo
ideolgico e moral.
A concupiscncia masoquista constitui um trao distintivo do idelogo. J durante
a revoluo francesa, sentiam os Jacobinos, como Danton por exemplo, uma verdadeira
nostalgia da guilhotina: les dieux ont soif. Engels se referia histria como a mais cruel de
todas as deusas: o intelectual se compraz em sofrer no holocausto, como vtima e agente da
histria. Aps a revoluo russa, assistimos ao empenho patolgico com que os velhos
bolchevistas se entregaram sanha assassina de Stalin, circunstncia que Koestler
descreveu no clebre romance Darkness at noon (O zero e o infinito). Atualmente, o
299
intelectual burgus procura as massas, quer retornar ao seio das massas, voltar terra, ao
solo, ao povo, s massas. Hlio Jaguaribe, em nosso pas, prope uma "democracia de
massas". Sentindo-se, porm, rejeitado em sua soberba pretenso de liderana das massas,
prefere o jovem intelectual entrar para o terrorismo: lanar uma bomba maneira adequada
de expor a prpria ideia. Os intelectuais que se recusam a submeter-se ideologia e no se
sentem inclinados a drogar-se com o opiozinho das massas so boicotados, so acusados de
reacionrios, deixados no esplndido isolamento e, sua volta, se arma uma espessa cortina
de silncio. Foi Ortega y Gasset um dos primeiros a denunciar (1929) essa Rebelin de las
masas. Bertrand Russel, em sua autobiografia confessou que, aps uma viagem URSS, "a
maior parte de meus amigos partilharam a opinio que no se deve dizer o que se pensa
sobre a Rssia, a no ser se o que se pensa lhe seja favorvel".
Estudando os desvios e ziguezagues das escolas filosficas, cujos movimentos
peridicos configurariam uma lei dos ciclos ideolgicos, menciona Lewis Feuer o
Kantismo, o Utilitarismo, o Pragmatismo, o Hegelianismo, o Positivismo, o
Nietzscheanismo, o Bergsonismo, o Idealismo transcendental, o Existencialismo, o
Determinismo, o Historicismo, etc. Haveria uma passagem regular da esquerda para a
direita, ou da direita para a esquerda. Uma gerao tomaria uma posio na matria e a
gerao seguinte uma posio diametralmente oposta, ao sabor da moda. H muitos
exemplos para confirmar a tese. Eis o pragmatismo de William James, uma doutrina liberal
que foi mais tarde utilizada pelos fascistas italianos. O mesmo ocorreu com o utilitarismo
de Bentham e Stuart Mill, doutrina caracterstica da democracia liberal, quando formulada,
mas que depois serviu argumentao dos socialistas estatizantes. O positivismo de Comte,
conservador e autoritrio (a ditadura positivista), que no Brasil, com a revoluo
republicana, transformou-se em uma espcie de jesuitismo cientfico (os ltimos positivistas
brasileiros foram, entretanto, quase todos esquerdistas). Nietzsche era um niilista que
detestava o Estado, pregava a transmutao de todos os valores e criticava os antissemitas
("prolet-arianos" como os chamava), mas acabou utilizado pelos nazistas que nele s
descobriram a exaltao heroica da "besta loura". O existencialismo moderno tambm
nasceu de um filsofo, Kierkegaard, que, indiferente poltica, melhor se poderia
considerar um burgus alienado. Mas, depois de ser nazista com Heidegger, o
existencialismo acabou comunista com Sartre. Alguns filsofos tambm apreciam as
mudanas: j mencionamos Bertrand Russell. Vilfredo Pareto foi do liberalismo para o
fascismo e o discpulo de Benedeto Croce, Giovanni Gentile, transformou-se no idelogo
de Mussolini.
300
Peguy e Orwell so representantes da linha crtica iniciada por Benda. O poder dos
pequenos aplogos de Orwell se projeta sobre esta segunda metade do sculo. Joseph
Schumpeter tentou uma "sociologia dos intelectuais", mas sem grande sequncia. Na Gr-
Bretanha, talvez menos atingida pelo mal, uma ardente e profunda denncia do "mpeto
suicida" (death-wish) dos idelogos liberais, com suas desastrosas consequncias, se
encontra na coletnea de artigos de Malcolm Muggeridge, Things Past (1978), uma das
mais belas peas que conheo nesse sentido. Os exemplos so de cabeas como Harold
Lasky, Wells, Shaw, Russell, os Webb e os Fabians em geral, que construram os alicerces
do trabalhismo ingls e se deixaram seduzir pelas rseas perspectivas de uma dtente com o
bolchevismo. Alguns tambm, como Sir Oswald Mosley, foram encampados pelo fascismo
e, mais recentemente, Enoch Powell pelo racismo. Em grande parte, queles "liberais" e
marxistas que procuravam analisar "a crise da democracia" se deve atribuir a situao um
tanto ou quanto calamitosa da Inglaterra, de que a Dama de Ferro Margaret Thatcher a
procura agora corajosamente extrair.
Um dos melhores representantes do ataque contra os litterati nesse extraordinrio
viveiro de Jacobinos que o Paris da rive gauche, Raymond Aron em seu L'opium des
intellectuels. Possudos por mitos o mito da esquerda, o mito da revoluo, o mito do
proletariado e idolatrando a Histria de cujas "leis frreas e necessrias" se consideram
os inspirados intrpretes; ressentidos, macambzios e arrogantes, procurando superar a
alienao pela ideologia que se transforma numa droga ou numa religio secular, aponta
Aron seu dedo acusador para os matres penser de tipo Sartre e Merleau-Ponty. Se
recordarmos que lderes revolucionrios da tempera de Chou Enlai, Pol-Pot e Ho Chimin,
se embeberam de ideologia como de leite materno entre o boulevard St. Germain e o
boulevard St. Michel, podemos facilmente avaliar a influncia catastrfica que exerceram
aqueles philosophes de nova espcie, sobre os povos que lhes sofreram os lastimosos
ensinamentos. O genocdio no Camboja, talvez o mais terrvel episdio deste sculo, pode
ser diretamente relacionado com as doutrinas sociais ensinadas, seno na Sorbonne ou na
me
Science-Po, pelo menos nos cafs do VI arrondissement: ali aprendeu Pol-Pot a teoria
absurda cuja praxis custou ao povo Khmer dois milhes de mortos, um tero da populao.
Todos os idelogos, desde Saint-Simon, Fourier, John Stuart Mill, Hegel, Comte e
Marx, at Spengler, Marcuse, Lukacz, Gramsci e Althusser, acreditaram que podiam
construir suas teses socilogas e histricas com a fora de verdades cientficas. Todos eles
afirmaram que podiam determinar as leis causais da dinmica social, de modo a transform-
las em base de predies exatas, numa espcie de futurologia sociolgica. Ora, o grande
301
18
A POLTICA COMO VOCAO
rejeitar toda ao que empregue meios moralmente perigosos em teoria! No mundo das
realidades, de um modo geral, encontramos a experincia sempre registrada que aquele que
adere tica dos fins ltimos se transforma, subitamente, num profeta quilistico. Aquele,
por exemplo, que acaba de pregar 'o amor contra a violncia', "apela agora para o uso da
fora e para o ltimo ato violento que ento conduzir a um estado de coisas no qual toda
violncia ser aniquilada". Os que propem uma tica de fins ltimos so os intelectuais
nefelibticos que no podem, em suma, resistir irracionalidade tica do mundo. Weber
lembra a a cena do Grande Inquisidor, de Dostoievsky, onde o problema discutido de
maneira aflitiva. "Se algum faz alguma concesso ao princpio de que o fim justifica os
meios, no possvel juntar a tica de fins ltimos e a tica de responsabilidade sob um
mesmo teto ou decretar, eticamente, que fim deve justificar que meio".
Contrastante assim com a anterior, a tica da responsabilidade reconhece a
irracionalidade essencial do mundo, mas sugere uma conduta da maneira a mais racional
possvel na conjuntura dada. Diramos ento, completando o pensamento de Weber, que a
tica pragmtica talhada especialmente para o uso do administrador, burocrata ou
tecnocrata, responsvel pela conduta desse mecanismo altamente complexo, problemtico e
frio que a sociedade industrial moderna. Isso no quer dizer, evidentemente, que nem
deva o intelectual ser irresponsvel, nem o burocrata desprovido de convices e princpios.
Trata-se de uma questo de nfase em princpios diferentes.
A liderana "espiritual" da intelligentsia, em tenso criadora com o poder
tecnoburocrtico da classe dirigente, me parece constituir a frmula que tender a impor-se
na sociedade liberal futura. evidente, no nosso mundo atual, que as coisas no se passam
de maneira to simples. O perigo da burocracia que facilmente se corrompe na frieza cruel
das consideraes pragmticas das estatsticas, programas, organogramas, planos,
projetos, oramentos, servios ao passo que a intelectualidade sempre seduzida pela
peonha da ideologia, um complexo de ideias polticas fortemente colorido de
ressentimento, inveja e outras emoes vingativas e rebeldes. Esclareo, porm, que coloco
os dois tipos de ordens sociais aqui sugeridos no como grupos estanques hostis, mas antes
como plos de tenso.
***
19
O PAPEL DAS ELITES NO BRASIL
individual. Numa sociedade aberta ideal, deve haver igualdade de oportunidades iniciais
para o jogo estimulante da iniciativa privada em que se destaque o mrito. A liberdade de
cada um inteira, nos limites estritos, morais e legais, em que essa liberdade de cada um
no comprometa a liberdade do outro. Na organizao democrtica, no mais imperam os
determinismos afetivos e concretos das relaes pessoais privilegiadas e arbitrrias de
clientela, mas a obrigao lgica, matemtica e abstrata da lei, igual para todos. O
florescimento das elites intelectuais, empresariais e burocrticas num regime de livre
concorrncia no est, pois, em conflito com a estrutura poltica e econmica do Estado
democrtico moderno. Podemos acentuar que a concepo de uma competio poltica em
que surgem elites governantes, com a igualdade de oportunidades e isonomia, pode ser
apresentada como corolrio da teoria econmica, de origem anglo-saxnica, que comporta o
laissez-faire capitalista e a iniciativa privada, numa economia de mercado sujeita lei da
oferta e da procura. Schumpeter tinha plena conscincia disso: "Essa noo [de luta
competitiva pela liderana poltica] apresenta dificuldades semelhantes s da competio na
esfera econmica." A teoria das elites , essencialmente, um refinamento do laissez-faire da
doutrina do individualismo econmico, com sua nfase na competio e no avanar por si.
Quero acentuar, en passant, que os marxistas no conseguem contradizer esse
ponto de vista. Os marxistas-leninistas, o que quer dizer, aqueles que seguem as vrias
correntes socialistas e comunistas da atualidade, taxativamente reconhecem que a igualdade
econmica s pode ser alcanada graas liderana que, sobre as massas proletrias, deve
ser exercida por uma pequena elite de agitadores profissionais e dirigentes polticos,
fortemente organizados num partido nico ditatorial. Chama-se a este a Vanguarda do
Proletariado. Na prtica, isso conduz supresso da liberdade, imposio de regimes
totalitrios e acaparao do poder por quadros de burocratas tirnicos, a famosa
Nomenklatura dos pases da Europa oriental: na URSS, uma classe composta de trs
milhes de pessoas. Na falta de um partido comunista de agitadores e administradores
profissionais, a maneira populista mais comum de combater o suposto elitismo se registra
nos pases subdesenvolvidos e constitui o recurso liderana carismtica de caudilhos,
chefes e ditadores militares que proliferam em todo o Terceiro Mundo como cogumelos
em clima mido. Mesmo estes, porm, no prescindem de uma pseudoelite, uma vanguarda
de sicofantas que lhes sirva de instrumento para o governo. Vemos, por exemplo, mesmo
em alguns pases comunistas como a Romnia, a Albnia e a Coreia do Norte, que essa
forma de autoridade, supostamente de transio para um regime racional-legal, conduz na
realidade a um retorno a uma autoridade do tipo tradicional mais arbitrrio e opressivo: na
309
***
Quais so as novas elites que esto surgindo em nosso pas, qual o seu papel e o
que delas podemos esperar?
Podemos, inicialmente, registrar a presena atuante de trs grupos ou classes de
elite na conduta do pas, no apenas dentro do governo como classe dirigente, mas
exercendo o seu poder influente de modo indireto. Temos, em primeiro lugar, os militares.
Estes constituem uma elite que sob muitos aspectos, parece configurar a velha tradio do
poder aristocrtico, do que antigamente se chamava a noblesse d'pe, a nobreza de espada,
especializada no uso do poder armado, de defesa, agresso e coero; e organizada segundo
ritos e princpios tradicionais de hierarquia e disciplina. No Brasil, essa elite militar se
transforma rapidamente, merc de seu recrutamento democrtico na classe mdia e de
conformidade com os ideais e interesses da classe mdia, em uma elite simplesmente
burocrtica e tecnocrtica. Diz-se, frequentemente, que o Brasil foi governado entre 1964 e
1984 por um "sistema" tecnocrtico, civil e militar. Se isso verdade, tal sistema
corresponde, corretamente, ao anunciado tipo de domnio racional-legal, proposto por
Weber como resultado do desenvolvimento da democracia.
Temos, em segundo lugar, o clero. Este nunca desempenhou em nossa terra um
papel relevante como classe. Sempre manteve a Igreja, no Brasil, um comportamento
poltico passavelmente secundrio. A situao evidentemente mudou nos ltimos vinte e
tantos anos com a crescente interveno, direta e indireta, de sacerdotes na poltica. Vale
aqui chamar a ateno para a obra de Nicolas Boer, Militarismo e clericalismo em
mudana, com prefcio de Roque Spencer Maciel de Barros (So Paulo, 1980). O trabalho,
que infelizmente no recebeu a divulgao que merecia, cobre de maneira exaustiva o
desenvolvimento que tomou a elite militar e a elite clerical, frequentemente em conflito em
nosso meio. Boer critica os aspectos positivos e negativos de sua respectiva atuao. Pouco
teramos a acrescentar a essa anlise, tanto mais interessante quanto traa um confronto
histrico com o ocorrido em outras pocas e outras naes. Podemos simplesmente apontar
311
para os mpetos hobbesianos que distinguiram os militares de "linha dura" na dcada dos
setenta, e para a tentao rousseauniana que hoje atinge o clero dito "progressista".
A introduo das Comunidades Eclesiais de Base; o aparecimento da CNBB como
rgo de mobilizao poltica na Igreja brasileira; as preocupaes sociais oriundas do
Concilio Vaticano II; a tradio tridentina de reforo do poder secular que, aps o advento
das famosas encclicas "sociais", tende a colocar-se numa posio social-estatizante e
antiliberal; a criao do PT com o apoio ostensivo da ala "progressista" e a agitao
demaggica de clrigos inquietos do tipo Helder Cmara, frei Beto, Leonardo Boff,
Evaristo Aras e Pedro Casaldliga, sugerem a possibilidade de muitos padres estarem
cogitando da eventualidade de substiturem os militares como a nova elite, os novos
mentores, os novos Aiatols da Repblica. A CNBB, rgo esprio na organizao milenar
da Igreja, permite a um grupo de militantes esquerdistas contornar o obstculo levantado
pelo relacionamento tradicional direto entre o papa e os bispos. Essa entidade comporta-se
hoje, francamente, como um grupo de presso poltico, para no dizer subversivo. O
fenmeno ressuscitaria o papel que desempenharam os jesutas nos dois primeiros sculos
de nossa histria um papel sbita e violen tamente interrompido por Pombal. No
intervalo e salvo alguns casos isolados como o de frei Caneca, a Igreja cuidadosamente
evitou intervir em assuntos de ordem poltica. Talvez a data marcante da nova tendncia de
envolvimento eclesistico na vida social do pas seja o ano de 1954 quando se realizou
se no me engano o primeiro grande Congresso Eucarstico no Rio de Janeiro. Naquela
poca, diante da desordem reinante nos meios dirigentes do pas e da ordem impecvel que,
por contraste, fizeram os sacerdotes imperar naquele evento ouviu-se muita gente
comentar: "agora a vez dos padres!", "s os padres defendem os pobres e a justia social",
"s eles sabero governar o Brasil", "por que no se deixa os padres substiturem esses
polticos incompetentes e corruptos?"...
Estou efetivamente convencido da possibilidade de ecloso de um tipo de
liderana populista-clerical semelhante que levou os clrigos ao poder teocrtico no Ir,
sob a chefia carismtica do aiatol Khomeini. Ou no gnero do governo clerical-marxista de
Mangua, com os Descoto e os Cardenal. O Brasil transformar-se-ia numa espcie de
imensa Nicargua.
O intelectual vira telogo, o telogo se converte em agitador populista e a teologia
torna-se praxis revolucionria. Em seu livro Do lugar do pobre (Petrpolis, 1984),
Leonardo Boff prope a seguinte tese: "O momento decisivo a ao transformadora
(praxis), o engajamento concreto com os grupos de reflexo-ao. A partir desse
312
compromisso real se elabora a reflexo teolgica sobre os distintos temas. O telogo deixa
de ser mero professor ou especialista religioso; passa a ser tambm um militante... O
telogo, mais que um professor e doutor, um militante, um intelectual cristo articulado
organicamente com o movimento da histria dos pobres, incorporando-se com seu pensar,
falar e escrever e atuar na luta messinica.
Na realidade, admira-me que nem Boff, nem qualquer desses bispos alucinados
no tenham descoberto a extraordinria avenida das urnas para galgar o poder messinico
que ambicionam. Sua ideologia totalitria nacional-socialista j est a, prontinha: a
chamada Teologia da Libertao. Com a vantagem sobre as ideologias leigas de poder
imediatamente utilizar o imenso potencial mstico de nosso povo. Uma espcie de
sincretismo afro-cristo-marxista como j foi ensaiado na "Missa dos Quilombos" de Pedro
Casaldliga. Uma autntica macumba ideolgica. Que magnfica poo mobilizadora um
personagem desse quilate estaria habilitado a destilar! Fundir a poltica (praxis) e a f numa
nova "religio civil" sempre foi o ideal dos revolucionrios e Rousseau, como vimos
anteriormente, pretendeu modernizar a ideia. Esquecem-se, contudo, do aviso de Voltaire
sobre a perversidade da poltica: "La Politique a sa source dans la perversit plus que dans
la grandeur de l'esprit humain" (em Le Sottisier)...
A terceira classe a mencionar seria o empresariado industrial. Essa classe
constitui tambm, evidentemente, um grupo em transio cujo poder s se tornou visvel h
poucas dcadas. A transio se efetua a partir do tipo de autoridade tradicional, do sistema
patrimonialista, na velha estrutura social da colnia o sistema dos grandes latifndios,
das fazendas de caf e do patriarcalismo aucareiro e pastoril do Nordeste e do Centro
para um sistema capitalista moderno. Em outras palavras, para o sistema industrial liberal
de executivos profissionais ou tecnocratas. A influncia das multinacionais contribuiria
talvez para acelerar a evoluo das grandes empresas de capital familiar para as
organizaes mais modernas de capital por aes, dirigidas por executivos profissionais,
treinados em escolas especializadas.
Sem desejar, de maneira alguma, entrar em nova anlise mais aprofundada do
regime socioeconmico vigente em nosso pas, podemos apenas repetir o nosso argumento
de que longe ainda estamos de alcanar o estgio da sociedade democrtica e capitalista
moderna. Os padres marxistas e telogos da libertao queixam-se do capitalismo por
pecados e faltas que, muito mais corretamente, deveriam ser atribudos ao patrimonialismo
estatal e economia mercantilista, resistentes mudana e ainda vigorantes na maior parte
da zona rural brasileira, com reflexos na vida urbana, e tenaz domnio sobre a mentalidade
313
20
O GENTLEMAN
social, surgia a mulher do gentleman, a lady, cuja funo precpua era gerar outros
gentlemen. As crianas no deviam ser vistas porque ainda selvagens e muito cedo
desapareciam nos internatos, depois de haverem adquirido os preceitos rudimentares da boa
educao por parte de suas nannies, suas amas.
O Partido Conservador ingls sempre postulou dever o pas e o mundo serem
governados por gentlemen. Mais tarde, prosperou o Partido Trabalhista, consagrado ao
projeto absurdo de transformar toda a populao, composta de common men, de gente
comum, hoi polloi, em gentlemen responsveis pela poltica do pas. A decadncia inglesa
data dessa poca... Mas o mundo superior do gentleman foi abalado de outros modos. A
comear por essa curiosa raa de americanos que, tendo originariamente gozado do
privilgio singular de serem gentlemen, preferiram fazer uma guerra de independncia para
concretizar a proposta ridcula de que todos os homens nascem iguais e so susceptveis de
alcanar a mesma meta de liberdade, responsabilidade e bem-estar.
O pensador ingls Michael Oakshott, que velho e venervel representante (tem
80 anos!) do novo movimento liberal-conservador e uma espcie de gur de Mrs. Tatcher,
afirma que o cdigo essencial de moralidade britnica a expresso: Don't be rude!, "no
seja grosseiro!", imperativo que melhor poderia ser traduzido como "no seja malcriado,
no seja cafajeste!". Oakshott gosta de contar a estria dos marinheiros do capito Cook.
Ao desembarcarem numa das ilhas da Polinsia, o grande navegador e descobridor preveniu
a equipagem: "Lembrem-se de que os senhores so britnicos!"... Era um aviso e um
conselho moral. Tinha razo: alguns anos depois, os marinheiros do "Bounty"
desembarcaram e se deixaram seduzir pela beleza da natureza ambiente, pela amenidade do
clima ednico e pelo apelo da carne das gatinhas locais. O resultado foi o famoso motim
que acabou tragicamente...
Gentlemen, at certo ponto, podem ser alguns europeus, s vezes suecos ou
holandeses, ou membros da aristocracia daqueles pases semibrbaros do "continente" que,
pelo fosso esplndido do estreito de Calais, est isolado do arquiplago britnico. Mas, de
qualquer forma, o resto do mundo sempre de uma maneira ou outra composto de natives
ou aliens. So os elos, os missing-links entre o macaco e o homem, pessoal meio selvagem,
gente inferior e vulgar que merece ser tratada humanamente mas com certa distncia. Essa
concepo durou at os cataclismas polticos e blicos do sculo XX, em consequncia dos
quais vingou a noo lamentvel do homem comum, o homem das massas, o homem
coletivo irresponsvel.
O Imprio britnico, e de algum modo toda a literatura inglesa, configuram uma
317
tentativa frustrada para estender aos natives de todo o planeta as benesses da cultura do
gentleman. Desse modo, certos rajs hindus, emires rabes, rgulos de alguma ilha perdida
da Polinsia e at mesmo alguns latinos excepcionais conseguiram se aproximar do soberbo
exemplar que pode, s vezes, ser visto em Mayfair ou Park Lane, desembarcando de uma
Rolls-Royce com o lbio superior teso (stiff upper lip) e um guarda-chuva na mo. Mas
evidente que a atual civilizao de democracia popular, produto tenebroso do cafajestismo
institucionalizado, o tmulo desse ideal.
Notai a extenso e as configuraes particulares do termo, em seus refinadssimos
pormenores e em sua acepo vulgar. Todo varo pode, em teoria, se tranformar num
gentleman. Como assinalava Burke, pode um rei criar um nobre, mas no pode fazer um
gentleman. Na porta de um W.C. pblico pode figurar a meno gentlemen. Mas em nosso
pas basta entrar numa dessas vespasianas (como alis em qualquer local coletivo, nibus,
cinema, orelho, vestbulo de repartio ou mesmo avio de ponte-area), para se constatar
a raridade do fenmeno. A imundcie l impera, o barulho cafajeste, o mau cheiro para
denunciar sua ausncia. Pouco gente tomou ch em criana...
Na etimologia do termo podemos sempre lembrar as suas origens medievais. Se
verdade que o sentido elitista, acentuemos que o ideal do verdadeiro cavaleiro cristo
originariamente um membro de uma Ordem de Cavalaria era defender o fraco; proteger
a mulher; socorrer o ferido, a criana, a viva, o invlido; fazer respeitar a justia; perseguir
o bruto e o prfido; matar o criminoso assaltante. O oposto do gentleman era o homem
literalmente ignbil aquele que no tem nobreza, que vil, cruel e desprezvel. O cardeal
Newman assinalava, no sculo passado, que " quase uma definio do gentleman dizer que
aquele que jamais faz algum sofrer" (never inflicts pain). Acrescente-se como
inseparvel da ideia de servio ao prximo que acompanha, como obrigao de status
social, a concepo de noblesse oblige. Essa a verdadeira honra da nobreza consciente, o
que na verdade no contradiz, mas confirma, a tica do Super-homem proposta por
Nietzsche. Toda a histria do conceito de gentleman demonstra sua evoluo a partir de um
contedo puramente formal e exterior de classe hereditria privilegiada, orgulhosa de sua
condio, para uma apreciao mais subjetiva e espiritual em que o homem deve demostrar
seu gabarito moral pelas reaes aos conflitos da vida e aos percalos da concorrncia em
sociedade. Como acentuava Richard Steele em 1714, "a apelao de gentleman deve ser
afixada no s circunstncias de um homem, mas a seu comportamento em tais
circunstncias"...
Contrariamente noo de honra e pundonor, entre os latinos e meridionais, que
318
***
CONCLUSO
Brasil,
sociedade liberal-conservadora
daqueles que o controlam. Por que nenhuma estatstica oferecida para ilustrar a
percentagem monumentalmente crescente das despesas da Unio, dos estados e dos
municpios com a manuteno da burocracia? Por que nada dito sobre as mordomias e
privilgios escandalosos, ofensivos a todo critrio igualitrio, que favorecem os marajs do
governo, os parlamentares, os ociosos dos estados e municpios, os dirigentes das empresas
estatais e das demais instituies pblicas? Por que o segredo? Por que no pagam
impostos?
A est a contradio radical da proposta jaguaribeana: a igualdade econmica,
para ser imposta, tem de ser viabilizada pela interveno estatal a partir de um comum
denominador de ineficincia e pobreza. Cresce ento o Estado at alcanar propores
leviatnicas. E cresce a prpria desigualdade entre os privilgios da Nova Classe, que
administra o Estado, e a massa dos administrados. Alis, s o embaixador Mrio Vieira de
Melo, um dos crticos que enriquecem a parte final da obra, apontou para os perigos reais
no fenmeno de manifestao da democracia. Acentua Vieira de Melo (p. 468): "Se a
igualdade gera a liberdade, ela gera da mesma forma a tirania... S uma liberdade
inteiramente independente do princpio da igualdade pode conduzi-la e gui-la sem
tropeos". E conclui exatamente com aquela pergunta angustiante que tambm a nossa (p.
475): " preciso que as massas no diluam a democracia numa gororoba igualitria,
perdendo com isso o poder de se autogovernarem e sendo levadas, em consequncia, a
transferir o poder poltico para algo fora de si mesmas para uma fora exterior que no
poderia assumir outra forma que no fosse a de um tirano ou a de um ditador." No , essa,
uma eventualidade pondervel?
E s o professor Victor Mrcio Konder, outro comentarista da obra, realmente
evocou o problema crucial de nossa poca, em que a equao de um pas no pode ser
resolvida in vitro, abstraindo o que se passa no mundo. Afirma com efeito Victor Konder:
"...as diversas formas de democracia se defrontam hoje com a experincia totalitria,
considerada no como uma forma de tirania particularmente exacerbada, mas como um
regime de natureza diferente da democracia. A experincia tem ensinado que, onde se
instala o sistema totalitrio, fecha-se a porta a uma evoluo pacfica para a democracia...
Esta constatao implica em concluir que, embora a democracia seja um regime prprio de
uma sociedade aberta, esta, sem violentar a sua natureza, tem o direito e o dever de
defender-se contra os seus mortais inimigos".
***
324
***
326
* A obra Evoluo do pensamento poltico brasileiro na Coleo Tocqueville, visa precisamente analisar essa questo.
329
empirismo do bom senso que prospera na Gr-Bretanha com Locke, Hume e Adam Smith,
no sentido de promover a confiana na capacidade do indivduo de defender os seus
prprios interesses e trabalhar por sua prpria prosperidade, floresce no continente o que
Hayek chama o ponto de vista racionalista ou construtivista. Escreve o grande economista e
pensador anglo-austraco: o construtivismo "pedia a reconstruo deliberada de toda a
sociedade de acordo com os princpios da razo. Essa linha derivava da nova filosofia
racionalista desenvolvida sobretudo por Ren Descartes (mas tambm por Thomas Hobbes
na Inglaterra) e alcanou sua mais forte influncia no sculo XVIII atravs dos filsofos da
Iluminao francesa. Voltaire e J.-J. Rousseau foram as duas figuras mais influentes do
movimento intelectual que culminou na Revoluo francesa e do qual procede o tipo de
liberalismo continental ou construtivista. O cerne desse movimento, ao contrrio da tradio
britnica, no era tanto uma doutrina poltica definida quanto uma atitude mental
generalizada, um reclamo de emancipao de todo preconceito e toda crena que no
pudesse ser racionalmente justificada, e excluindo qualquer autoridade de 'padres e reis'".
Hayek no coordena, contudo, o fenmeno do despertar do liberalismo
construtivista na Europa continental com o processo ominoso e, de certo modo,
independente, de estruturao progressiva do Estado-nao soberano e de criao de uma
ideologia romntica correspondente, a do nacionalismo. Foi Rousseau, como vimos, o
pensador que trouxe para a cozinha de forno e fogo dessa ideologia o apimentado
ingrediente emocional, capaz de transform-la na poderosa peonha revolucionria que a
distinguiu em nosso sculo. De qualquer forma, o "construtivismo" racionalista inaugurado
por Hobbes invade os pases latinos. Ele se estende ao Brasil entre eflvios romnticos com
o despotismo modernizante de Pombal, com o positivismo de Augusto Comte na segunda
metade do sculo XIX, com o socialismo marxista de nossos dias e com a mania de
planejamento estratgico, implementado pelos militares no perodo 1964-1984.
A tese que defendi , portanto, a de que a ideologia nacional-socialista, origem do
social-estatismo asfixiante que assoberba o mundo moderno, o produto "sinttico" da
anttese dialtica da razo e da paixo elaborada na Idade barroca. As sees do Primeiro
Captulo desta obra foram destinadas a colocar nossa equao brasileira num contexto mais
vasto de histria universal cujos fatores determinantes foram os grandes movimentos de
cultura definidos como Racionalismo e Romantismo. A natureza altamente estetizante,
afetiva e, digamos, "dionisaca" ou "ertica" de nosso povo, nos converteu
entusiasticamente ao Romantismo, em permanente tenso com as exigncias racionais do
desenvolvimento. Ora, Hobbes e Rousseau no so adversrios: so aliados naturais.
330
proclama o pluralismo das receitas experimentais numa sociedade aberta, sustentada por
uma nica unanimidade: a da fortaleza da moral social. No pode portanto ser ideologia,
porque no prope qualquer construtivismo ou panaceia utpica coercitiva. Seu princpio
bsico "sobretudo que no haja projetos"... Repetindo Hayek, muito pouco sabemos ainda
das leis que controlam o desenvolvimento social para patrocinar planos, programas ou
projetos de carter totalitrio. No podemos obedecer a supostas "leis sociais" que no esto
sujeitas a nosso controle. Como tambm acentua Michel Crozier, no podemos mudar a
sociedade por decreto. Esses princpios so sobretudo vlidos numa nao jovem como o
Brasil onde tudo est por fazer, onde a prpria estrutura social ainda se encontra num estado
de plasticidade informe. A essncia do princpio do liberalismo conservador , por
definio, a liberdade de competio das solues propostas, contanto que no ambicionem
ao monoplio, cartelizao e ao exclusivismo. o experimento.
A soluo na nova ordem liberal, tal como contemplada pelos membros da
Sociedade Tocqueville, s reconhece a permanncia de uma lei de aceitao unnime a
priori: a lei moral. Sem a obedincia aos imperativos da tica social, como j haviam
notado Locke, Montesquieu, Burke e Tocqueville, no pode sobreviver uma sociedade
livre. Se a ordem liberal proposta por Hayek, sob o nome de Kosmos, a ordem
amadurecida e espontnea; e se, ao contrrio, a ordem do nacional-socialismo a ordem
planejada e imposta que Hayek chama de Taxis o sustentculo do homem livre diante da
constante emergncia do imprevisto a fortaleza de sua responsabilidade moral, o vigor da
autonomia de sua conscincia individual, a sua coragem singular perante as massas. A
funo principal, seno nica, do Estado manter a Justia. Embora sejamos todos homens
maduros, reconhecemos em ns essa abertura ao mundo futuro que nasce na prenhez do
presente. O sentimento de abertura domina a mentalidade do que, no Japo, se denomina a
"juventude flutuante". Gostaramos de a ela ainda pertencer... Gostaramos de nos associar,
pelo menos pelos laos da simpatia intelectual, aos movimentos que, na Europa e na
Amrica do Norte, recusam o coletivismo, propem a reduo do poder do Estado e negam-
se a aceitar qualquer dogma ideolgico e qualquer messianismo secularizado, a ser imposto
pela subverso, a propaganda e o poder militar.
333
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335
SOCIEDADE TOCQUEVILLE
Contrariando o famoso ditado de Lincoln segundo o qual se pode enganar todo o mundo algum tempo; ou enganar
alguns todo o tempo, mas no se pode enganar todo o mundo o tempo todo o fato que a ideologia estatizante e absolutista de
cunho nacional-socialista, que atormenta nosso sculo, continua a embair todos aqueles que se autointitulam membros da
intelligentsia. Esta situao de fato vem agregar componente extremamente negativo nossa tradio republicana que, por si
mesma, lamentavelmente registra muitos elementos de que no nos podemos orgulhar.
Sob o Imprio, vnhamos sendo educados pela doutrina segundo a qual o conflito poltico resulta da diversidade de
interesses. O conflito componente inelutvel da sociedade, consistindo o sistema representativo na forma adequada de mediar os
interesses conflitantes. Cumpre ainda ter presente que o mencionado sistema, como toda obra humana, tem suas limitaes,
cabendo assegurar que possa incorporar sucessivos aperfeioamentos.
A doutrina que substituiu esse iderio, posta em circulao no novo regime republicano, consistia em fazer crer que a
Repblica era o governo de todo o povo, devendo ser tratados como inimigos e no simples adversrios os que a ela se
contrapusessem. De incio, todos os oponentes foram rotulados de monarquistas. Mais tarde, estruturou-se a grande e nica diviso
que se manteve inalterada ao longo do sculo: Governo e Oposio. Alm disto, buscou-se o regime perfeito e acabado, perfeio
essa que comportasse inclusive a eliminao dos conflitos. No perodo recente, graas atuao dos elementos mais radicais, a esse
legado sombrio adicionou-se a brutal simplificao de tudo reduzir, na arena poltica, dicotomia Esquerda e Direita.
Nesse quadro, a presente transio, entregue a si mesma, isto , caudatria apenas dos aludidos aspectos negativos de
nossa tradio republicana, encerra o risco inconteste de levar-nos no democracia mas a uma forma agravada de autoritarismo.
O propsito maior da Sociedade Tocqueville consiste em contribuir, pelo seu exemplo, no sentido de que as diversas
correntes em que se divide a opinio nacional sejam levadas a explicitar corretamente os princpios em que se louvam. Queremos
privilegiar uma determinada vertente do liberalismo, conscientes de que no esgota todas as suas formas. Ao faz-lo, esperamos
promover um debate fecundo entre os prprios liberais, na esperana de contribuir para que sejam bem ntidas as posies vigentes
em nossas fileiras.
Ao mesmo tempo em que estivermos empenhados na explicitao de convergncias entre os prprios liberais,
cuidaremos de forar definies tambm no campo dos nossos oponentes. Sob o manto protetor do rtulo de esquerda, vm sendo
mascaradas discrepncias que precisam ser claramente caracterizadas. No mundo democrtico, os socialistas tratam de distinguir-se
dos comunistas, conscientes de que estes se acham irremediavelmente comprometidos com as formas totalitrias de exerccios do
poder, vigentes no Leste Europeu, em Cuba e outras partes do mundo, compromisso que o chamado eurocomunismo no conseguiu
eliminar. Nesse campo, tambm os sociais-democratas esforam-se para diferenciar-se dos socialistas.
Os integrantes da Sociedade Tocqueville no pretendem contribuir para que se perpetuem indefinies e sabero
distinguir as vrias propostas socialistas. Estas, alis, parecem todas corresponder a uma reminiscncia do sculo XVIII. Falta-lhes
a fora moral de que somente os liberais esto de posse, na medida de fato em que no se acham preocupados com a pessoa
humana concreta mas com divagaes em torno de classes sociais, das quais resulta sempre o fortalecimento do Estado em
detrimento da sociedade.
337
Queremos, portanto, dar incio a uma nova tradio na vida poltica brasileira. Em que pese a magnitude da tarefa, h
no passado de nossa histria elementos favorveis que saberemos reavivar. Por isto, trataremos de preservar esse legado e ao
mesmo tempo nos posicionarmos frente maneira como recebemos a filosofia liberal. As grandes personalidades da cultura luso-
brasileira que buscaram nos familiarizar com essa doutrina, frente Silvestre Pinheiro Ferreira (1769/1846), deram preferncia
formulao inglesa de tal iderio, desenvolvida a partir do Segundo Tratado do Governo Civil (1690) de John Locke (1632/1704).
Justamente essa escolha permitiu-lhes conceber instituies capazes de nos proporcionar as quatro dcadas de estabilidade poltica
do Segundo Reinado, fato mpar em nossa histria e que nunca mais se reproduziu. Na Repblica, o liberalismo identificado com
o democratismo, conduzindo inevitavelmente o pas a distrbios anrquicos, razo pela qual os elementos conservadores da nao
acabaram dando preferncia s formas autoritrias de governo. Estas, contudo, tampouco se revelaram capazes de assegurar a
sonhada estabilidade poltica. Desde 1889, o pas vive em ciclos pendulares de desordem e represso. A temtica descrita exige
meditao serena e aprofundada, e dessa meditao se espera possa resultar o reexame da doutrina liberal e a recuperao de nossa
melhor tradio na matria. Queremos reestimular o exame das razes pelas quais no vicejaram no pas as instituies do sistema
representativo. Mais de 160 anos depois das primeiras eleies destinadas a formar o Parlamento, este organismo continua to
frgil quanto na poca de seu nascedouro, no tendo logrado firmar-se ou dispor de maior prestgio e representatividade. Os
partidos polticos jamais conseguiram estruturar-se de modo duradouro. Resulta este fenmeno apenas das distores do
pensamento liberal ou decorre de dimenses mais profundas de nossa maneira de ser?
Sempre houve em nossa terra uma terrvel confuso entre liberdade e democracia. Em nosso pas, a primeira se firmou
como conquista lenta, gradual, segura, atravs do exerccio da representao, na experincia parlamentar do Imprio. A Repblica,
surgida ao ensejo do slogan autoritrio "o regime parlamentar um regime para lamentar" dissociou o instituto da
representao da conquista da liberdade. Esta passou a ser procurada no bojo da retrica populista, contestadora e extravagante,
numa nebulosa luta contra a autoridade. O liberalismo utpico e romntico comprometeu toda tentativa de consolidao de uma
ordem republicana que nos concedesse, ao mesmo tempo, o pleno respeito aos direitos polticos do cidado com a segurana e
bem-estar da coletividade.
No contexto da mar romntica que se foi avolumando no perodo republicano, mesmo em suas formas ideolgicas
supostamente positivistas e socialistas "cientficas", considerou-se que o indivduo foi criado para eleger a liberdade e, se
necessrio, "para ser forado a ser livre" (Rousseau). Como a prtica da representao foi abandonada, permaneceu unicamente de
p o projeto de uma educao compulsria a ser feita por uma minoria de "puros". As ditaduras castilhista e getuliana consagraram
esse modelo. Assistimos, neste alvorecer de um novo regime, a mais um debate do furor democratizante-populista cujos arautos so
todos aqueles espritos autoritrios, demaggicos e totalitrios, que se sentiram marginalizados ou oprimidos pelo recente ciclo de
linha dura militar.
Nesse contexto, imperativo delinear os conceitos, identificando as suas origens e seguindo a sua trajetria. A
Sociedade Tocqueville submete o seguinte esquema explicativo:
As ideias liberais se firmaram essencialmente no Ocidente, na luta em prol da representatividade, no incio da Idade da
Razo do sculo XVII e do Sculo das Luzes. As instituies democrticas viriam mais tarde, ao ensejo da "retrica utpico-de-
mocrtica" (Jefferson) que inspirou as revolues americanas (1776) e francesa (1789) As instituies do governo representativo,
no mundo anglo-saxo, incorporaram a ideia democrtica, alargando o voto e consagrando os direitos das minorias. Mas nos pases
em que foi esquecida a tradio liberal de governo representativo, como o caso do Brasil, as ideias democrticas apenas
estimularam o populismo autoritrio e demaggico.
Do ponto de vista sociolgico, consideram os fundadores da Sociedade Tocqueville que se consolidou no Brasil um
Estado mais forte do que a sociedade (Wittfogel), na trilha da cultura poltica herdada do cartorialismo portugus. Ao Estatismo
centralizador imposto por Pombal acompanhou a caracterstica denominada por Max Weber de Patrimonialismo, que consiste na
concepo e no exerccio do poder poltico como instncia privada, a ser administrada de forma domstica. Em outras palavras, a
confuso do pblico e do privado, num personalismo essencial. O Patrimonialismo brasileiro desenvolveu ampla base estatal, de
carter pr-burocrtico (alheia portanto racionalidade weberiana) e alicerada na posse de sinecuras improdutivas e no
"burocratismo oramentvoro" (Oliveira Vianna). A modernizao efetivada por Pombal em meados do sculo XVIII deixou
intactas as estruturas patrimonialistas do Estado portugus, tendo desenhado apenas um modelo centralizador conforme o
paradigma do Despotismo Esclarecido da poca, sustentado na posse da cincia aplicada e aberto ideia rousseaniana do
democratismo autoritrio. Esse modelo passou cultura poltica brasileira no bojo da tendncia cientificista e de liberalismo
338
radical, que presidiu organizao de nossos primeiros institutos de ensino superior (Real Academia Militar, Seminrio de Olinda,
Escola Politcnica, etc.) e que empolgou a propaganda republicana. A partir de 1860, o cientificismo pombalino encontrou no
positivismo de Comte uma doutrina adequada para exprimir filosoficamente os seus ideais centralizadores e autoritrios. A
Repblica seria proclamada na onda dessa retomada dos velhos ideais cientificistas, explicitados na retrica positivista. Em que
pese os aspectos modernizadores do modelo pombalino, notadamente nas reformas efetivadas por Vargas a partir de 1930, amplos
setores da sociedade e do Estado permaneceram atrelados antiga tendncia patrimonial, servindo de massa de manobra classe
poltica que, aps o advento da Repblica, se afastou da ideia e da prtica do governo representativo.
Os fundadores da Sociedade Tocqueville consideram ainda que, no contexto do Patrimonialismo Modernizador
pombalino, foi atribuda ao Estado a misso de garantir, com auxlio da cincia aplicada, a racionalidade econmica, alm de
efetivar a ordem poltica e a moralizao dos cidados. Na poca das prticas conhecidas como Mercantilismo, que visavam no
prosperidade dos cidados mas ao poder do Estado, esse ideal do Estado empresrio e tutelar recebeu de Pombal o nome de
"aritmtica poltica", que por sua vez foi traduzida por Frei Caneca como "geometria poltica". O getulismo retomou o modelo sob
o princpio do "equacionamento tcnico dos problemas", o que a intelligentsia militar ps-64 de novo compreendeu como
"engenharia poltica" ou como "planejamento estratgico". Em todos esses casos, especialmente aps o advento do regime
tecnocrtico, encontramos uma economia diretorial em que a realidade bsica sempre o Estado empresrio. O social-estatismo
que nos assoberba no momento configura, assim, uma realidade econmica atrelada ao capitalismo de Estado. A burocracia
improdutiva, empreguista e megalomanaca impe sociedade pesada carga tributria e ameaa se converter em Nomenklatura
totalitria, caso consiga sufocar definitivamente a iniciativa privada. A sociedade brasileira, assim estatizada, s precisaria mudar
de dono para se tornar definitivamente comunista, integrada no imprio sovitico conforme a afoita profecia do "Cavaleiro da
Esperana".
A realidade do Estado patrimonial burocratizado configura ainda, no sentido dos fundadores da Sociedade
Tocqueville, o "complexo de cl" (Oliveira Viana) em que predominam as funes afetivas e os critrios concretos de simpatia ou
antipatia, no relacionamento pessoal privilegiado, em detrimento dos princpios abstratos de obedincia lei, de ordem, de
responsabilidade e de justia. Ainda existimos, "em bero esplndido", sob a proteo do cl familiar. Quem no tem pai, padrinho
ou patrono no tem vez. S entramos parcialmente na Idade da Razo. A nossa modernizao se processou a mdias. O
anacronismo e defasagem de nosso desenvolvimento cultural e mental o que abre as portas tentao totalitria.
Consideramos ainda que o que hoje chamamos de democracia constitui um complexo sistema social que engloba trs
subsistemas: um poltico, outro econmico e um terceiro scio-cultural ou moral. A democracia representa basicamente um plura-
lismo constitucional que estabelece regras, limites e procedimentos para conflitos polticos, econmicos e sociais, com o objetivo
de instaurar ou manter um pluralismo de grupos, interesses e opinies. Isso nos leva a considerar que, se bem conceitual-mente
distinta, no real histrico a democracia poltica no sobrevive sem a economia de mercado, com o qual forma um subsistema de
apoio mtuo. A liberdade poltica condio de liberdade econmica e esta o suporte necessrio para as reivindicaes daquela.
Uma economia bloqueada por burocratas ou grandes empresas estatais ver logo reduzirem-se fico suas liberdades polticas. E
liberdades polticas tendem a desaparecer quando ocorre escassez de bens com a dramtica necessidade de planejar, racionar,
controlar preos e organizar estoques.
O terceiro subsistema o cultural. Nele o princpio axial, como enuncia Daniel Bell, a realizao de toda a pessoa
humana, o homem no sendo considerado um meio mas um fim em si mesmo. Enquanto a estrutura axial da poltica constituda
pela representao e a participao, com o respeito ao princpio de igualdade perante a lei; o eixo do domnio econmico a
racionalidade funcional estruturada em burocracia e hierarquia, o princpio fundamental da economia a eficincia, constatamos
que no plano cultural outros fatores de ordem tica e tradicional so considerados numa estrutura de funes e especializaes,
onde a igualdade, primordial no sistema poltico, tem pouco a ver.
Chegamos ento a uma concepo ntida do que seja a democracia: a interao dos trs subsistemas que revelam princpios e
estruturas prprios, e cuja estabilidade advm de seu funcionamento integrado e desenvolvimento harmnico. Nesse sentido,
Hallowell fala no "fundamento moral da democracia". Tais so, em sntese, os propsitos da Sociedade Tocqueville, com a
reavaliao que empreende de nossa tradio republicana.
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A Sociedade Tocqueville pretende realizar cursos e seminrios, promovendo igualmente o lanamento de uma coleo
denominada Biblioteca Tocqueville. Esta tem como objetivo ilustrar o leitor brasileiro sobre os importantes temas aflorados nesta
Carta de Princpios, permitindo-lhe entrar em contato direto com os clssicos do pensamento liberal. E alm disso familiariz-lo
com o grande debate promovido, na Europa e nos Estados Unidos, pelos chamados "neoliberais" ou "neoconservadores",
empenhados em superar os eflvios universais do liberalismo antinmico e romntico, e do socialismo utpico. Embora o
movimento editorial brasileiro no o reflita, nem tampouco a expresso mais geral da imprensa, o liberalismo se constitui no
grande animador da discusso terica de nosso tempo, sobretudo na Inglaterra, na Frana e nos Estados Unidos, suscitando temas
tais como o valor do indivduo frente ao Estado coletivizador e "rebelio das massas" de que falava Ortega y Gasset; a relevncia
da moral social, como fundamento da democracia; a questo da pobreza e de sua superao pelo desenvolvimento na
economia de mercado; o tema da guerra, da ameaa nuclear e do expansionismo sovitico; e o futuro da famlia
diante dos imperativos de justia, de desenvolvimento e de modernidade. Nossa intelectualidade e nossa juventude
somente tero a ganhar com a recomposio dos laos com esta que , sem dvida, uma das mais importantes
tradies culturais do Ocidente. A Sociedade Tocqueville visa, em suma, difundir em nossa terra a Filosofia
Poltica na tradio socrtica e judeo-crist que, a partir do sculo XVIII, floresce com as obras de autores como
John Locke, Adam Smith, Montesquieu, Edmund Burke, os pais da Ptria americanos, Lord Acton e Alexis de
Tocqueville, para culminar em nossa prpria poca no trabalho entre outros de Ludwig von Mises, Friedrich
Hayek, J. Schumpeter, Lord Bauer, Milton Friedman, e nos de Jaspers, Ortega y Gasset, Leo Strauss, Eric
Voegelin, M. Rothbard, John Rawls, Dahrendorf, Leszek Kolakowski, Irving Kristol, Robert Nisbet, Julien Benda
e Raymond Aron.
A Sociedade Tocqueville procurar associar-se com entidades que perseguem objetivos paralelos ou
complementares, dentro do mesmo esprito democrtico e neoliberal. A Sociedade Tocqueville tambm pretende
estabelecer um relacionamento amistoso e construtivo com entidades estrangeiras organizadas sob os mesmos
princpios.
Numa primeira etapa, a Sociedade Tocqueville pretende publicar as seguintes obras estrangeiras e brasileiras:
1) Irving Kristol Two Cheers for Capitalism
NY, Basic Books, 1978
2) George Nash The Conservative Intellectual Movement in America, since 1945.
NY, Basic Books, 1979
3) John Locke Segundo Tratado do Governo Civil
Com introduo de A. Paim
4) Henri Lepage Demain le Liberalisme, Collection
Pluriel, 1980.
5) Hannah Arendt O Sistema Totalitrio
(ttulo da edio francesa de Origins of
totalitarianism Parte 3).
6) Raymond Polin La libert de notre Temps
Paris, PUF, 1977
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Foi elaborada uma extensa bibliografia de obras estrangeiras no campo do pensamento liberal da economia de
mercado, da sociedade plural e da luta contra o totalitarismo cuja traduo e publicao (ou republicao) se
enquadra entre os objetivos da Sociedade Tocqueville.