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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
SETOR DE CINCIAS JURDICAS
DANIEL DOS SANTOS BIU
OS CONTRATOS DE CONSTRUO CIVIL E A RESPONSABILIDADE

CIVIL DO CONSTRUTOR, DO EMPREITEIRO E DO INCORPORADOR
CURITIBA
2014
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
SETOR DE CINCIAS JURDICAS
DANIEL DOS SANTOS BIU
OS CONTRATOS DE CONSTRUO CIVIL E A RESPONSABILIDADE

CIVIL DO CONSTRUTOR, DO EMPREITEIRO E DO INCORPORADOR
Monografia apresentada como requisito

parcial concluso do Curso de Direito, do
Setor de Cincias Jurdicas, da Universidade
Federal do Paran.
Orientador: Prof. Dr. Elimar Szaniawski.
CURITIBA
2014
Aos meus pais, por todo amor e dedicao.
A Marina, por seu amor e carinho.
Ao meu orientador Professor Elimar, pela
sabedoria, ateno e compreenso na
rdua tarefa da busca pelo conhecimento.
A prpria essncia da atividade empresarial
capitalista a de prover para o homem comum. Na
qualidade de consumidor, o homem comum o
soberano que, ao comprar ou ao se abster de
comprar, decide os rumos da atividade empresarial.
Na economia de mercado no h outro meio de
adquirir e preservar a riqueza, a no ser fornecendo
s massas o que elas querem, da maneira melhor e
mais barata possvel.
(VON MISES, Ludwig. Ao Humana)

RESUMO
Os Contratos de Construo Civil e a Responsabilidade Civil do Construtor, do

Empreiteiro e do Incorporador. A anlise situa-se na definio dos protagonistas de
uma obra de construo civil, conceituando quem o Construtor, o Empreiteiro e o
Incorporador, para, em seguida, introduzir a sntese entre os mandamentos do
Cdigo Civil e do Cdigo de Defesa do Consumidor, no que tange
responsabilidade civil. A partir da Teoria do Risco Criado, da Responsabilidade pelo
Fato do Produto e do Servio (Acidente de Consumo) e pelos Vcios e Defeitos do
Produto e do Servio, o tema se desenvolve de forma a se concluir que fica
fortalecida a ideia de responsabilizao objetiva do fornecedor de produtos
imobilirios. Quanto ao profissional liberal, regra geral, a responsabilizao
permanece dependente da culpa, e portanto segue o modelo clssico subjetivo.
Uma anlise pormenorizada dos principais contratos utilizados no cotidiano
empresarial da construo civil, no Brasil e no mundo, demonstra as vrias formas
que a livre iniciativa encontrou para lidar com a distribuio dos riscos das obras,
especialmente as de grande vulto. A definio dos prazos de decadncia, de
prescrio e de garantias determinados pela legislao civil e do consumidor
delimitam a extenso temporal das responsabilidades civis envolvidas no setor
construtivo.
Palavras-chave: Dano; Vcio; Defeito; Construo Civil; Empreiteiro; Construtor;

Incorporador; Responsabilidade Civil; Acidente de Consumo; Decadncia;
Prescrio; Garantia.
SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................8
1. OS PROTAGONISTAS DAS OBRAS DE CONSTRUO CIVIL E A DEFESA DO
CONSUMIDOR POR FATOS E VCIOS CONSTRUTIVOS.........................................9
1.1 A INCORPORAO IMOBILIRIA E OS PRINCIPAIS SUJEITOS DE UMA
OBRA DE CONSTRUO CIVIL: O CONSTRUTOR, O EMPREITEIRO E O
INCORPORADOR...................................................................................................9
1.2 A TEORIA DO RISCO CRIADO E A RESPONSABILIDADE PELO FATO DO
PRODUTO E DO SERVIO (ACIDENTE DE CONSUMO)...................................13
1.3 A RESPONSABILIDADE PELO VCIO DO PRODUTO OU SERVIO............17
1.4 A RESPONSABILIDADE TICO-PROFISSIONAL E A RESPONSABILIDADE
TCNICA...............................................................................................................20
2. OS CONTRATOS DE ENGENHARIA E CONSTRUO CIVIL...........................24
2.1 CONTRATOS NOMINADOS DE ENGENHARIA E CONSTRUO CIVIL.....24
2.1.1 O Contrato de Empreitada........................................................................24
2.1.2 A Construo por Administrao...............................................................29
2.1.3 Os contratos de prestao de servios....................................................31
2.2 OS CONTRATOS INOMINADOS DA CONSTRUO CIVIL..........................33
2.2.1 EPC (Engineering, Procurement and Construction Contrato de
Engenharia de Projeto e Construo)...............................................................34
2.2.2 EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management
Contrato de Engenharia de Projeto e Gerenciamento da Construo).............34
2.2.3 FEED (Front End Engineering Design Contrato para Pr-Detalhamento
de Projeto).........................................................................................................35
2.2.4 Contratos Turn-Key (Contrato de Entrega de Obra Pronta para Operar). 36
3. A RESPONSABILIDADE CIVIL NA CONSTRUO CIVIL: UMA INTEGRAO
ENTRE O CDIGO CIVIL E O CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR.............37
3.1 A RESPONSABILIDADE OBJETIVA...............................................................39
3.2 A RELAO DE CONSUMO E A APLICABILIDADE DO CDIGO DE DEFESA
DO CONSUMIDOR...............................................................................................41
3.3 A RESPONSABILIDADE DO PROFISSIONAL LIBERAL................................42
3.4 A RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREITEIRO, DO CONSTRUTOR E DO
INCORPORADOR.................................................................................................47
3.5 A DISCIPLINA DO CDIGO CIVIL DE 1916 E DO CDIGO CIVIL DE 2002. 49
3.6 AS EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE.............................................50
3.7 O PRAZO QUINQUENAL DE GARANTIA E OS PRAZOS DECADENCIAIS E
PRESCRICIONAIS................................................................................................51
4. CONCLUSO........................................................................................................58
BIBLIOGRAFIA.........................................................................................................61
8
INTRODUO
O escopo do presente trabalho repousa no estudo e na pesquisa das

responsabilidades civis que recaem sobre o construtor, o incorporador e o
empreiteiro de obras de construo civil em geral, bem como os aspectos de
garantia do produto e demais temas conexos, relativos aos eventuais danos
ocasionados por fatos e vcios de produtos e servios oferecidos ao mercado.
Trata-se de tema de elevada importncia social, econmica e jurdica,
especialmente com o recente crescimento do mercado imobilirio nacional e o ainda
persistente deficit habitacional do pas.
Inicialmente, uma explicao sobre os principais atores de uma obra de
construo civil, bem como dos tipos de contratos de construo civil praticados no
Brasil e no exterior, ajuda a estabelecer um panorama geral do que ocorre na
realidade dessas atividades, bem como, contribui para formular uma ideia geral
sobre a distribuio de riscos nos diferentes empreendimentos imobilirios.
Como ponto principal, o estudo desse tema necessita estabelecer os
mandamentos centrais do atual Cdigo Civil brasileiro, em contato permanente com
o Cdigo de Defesa do Consumidor. Somado a isso, a jurisprudncia tem
estabelecido parmetros importantes na definio das responsabilidades envolvidas
em uma obra de construo civil, sempre tendo como norte a defesa dos direitos dos
adquirentes das unidades imobilirias e dos contratantes em geral.
O tema tem, portanto, uma importncia permanente para o direito, j que
afeta a vida de todas as pessoas, dada a necessidade universal de moradia, alm
das necessidades dos empresrios, no que tange a obras industriais e comerciais
que impactam diretamente a produtividade e o desenvolvimento do pas. Ao mesmo
tempo, necessrio enfatizar a importncia de haver segurana jurdica para os
construtores e empreendedores em geral, a fim de que no haja pontos obscuros
nas responsabilidades civis envolvidas, pressuposto indispensvel para que os
investimentos em construo civil sejam estimulados.
9
1. OS PROTAGONISTAS DAS OBRAS DE CONSTRUO CIVIL E A DEFESA DO

CONSUMIDOR POR FATOS E VCIOS CONSTRUTIVOS.
1.1 A INCORPORAO IMOBILIRIA E OS PRINCIPAIS SUJEITOS DE UMA

OBRA DE CONSTRUO CIVIL: O CONSTRUTOR, O EMPREITEIRO E O
INCORPORADOR
Os principais atores de uma obra de construo civil so o incorporador, o

empreiteiro e o construtor. necessrio, portanto, buscar as caractersticas
principais que definem esses sujeitos.
Construtor a pessoa fsica ou jurdica, legalmente habilitada, contratada
para executar o empreendimento, de acordo com o projeto e em condies
mutuamente estabelecidas1.
O empreiteiro o construtor que firma um Contrato de Empreitada, o qual se
encontra regulado expressamente nos artigos 610 a 626 do Cdigo Civil brasileiro,
cuja obrigao de resultado, ou seja, obriga-se no somente pela execuo da
obra mas sim pela execuo satisfatria desta. Obriga-se, portanto, a entregar a
obra pronta e acabada, a contento do encomendante.
Devido a sua importncia e abrangncia no cotidiano da construo civil, o
Contrato de Empreitada ser tratado de forma detalhada, nesse trabalho, em tpico
prprio, integrando o Captulo 2.
Como acontece frequentemente no Direito, a atividade denominada hoje de
incorporao imobiliria precedeu sua disciplina jurdico-legislativa. J havia quem
atuava como incorporador, muito antes de a lei regular a atividade. Esses sujeitos j
atuavam organizando meios materiais, tcnicos, contratos e tudo o que fosse
necessrio para levar a cabo um projeto de construo de futura propriedade
condominial. A Lei n 4.591 de 19642 sistematizou e regulou a atividade no Brasil,
disciplinando as relaes entre os vrios atores envolvidos no empreendimento.
1 DESEMPENHO DE EDIFICAES HABITACIONAIS: GUIA ORIENTATIVO PARA

ATENDIMENTO NORMA ABNT NBR 15575/2013. Cmara Brasileira da Indstria da
Construo. Fortaleza: Gadioli Cipolla Comunicao, 2013.
2 BRASIL. Lei n 4.591 de 16 de dezembro de 1964. Braslia, DF, 1964.
10
Entre as figuras centrais destacam-se: o incorporador, o dono do imvel, o construtor

e os interessados na aquisio das unidades autnomas.
O artigo 293 da Lei n 4.591 de 1964, traz a definio legal de incorporador.
Este, pode ser uma pessoa fsica ou jurdica, comerciante ou no. Se distingue da
figura do construtor, pois no se trata de quem de fato efetua a construo, mas sim
de quem aceite propostas ou compromisse ou efetive a venda de fraes ideais de
terreno objetivando a vinculao de tais fraes a unidades autnomas, em
edificaes a serem construdas ou em construo sob regime condominial. Trata-se
da pessoa que coordena e efetua a incorporao, e por ela se responsabiliza pela
entrega em certo prazo, preo e condies determinadas.
Alm disso, o artigo 304 da mesma lei expande o conceito do artigo 29 e
acrescenta que sempre que iniciarem as alienaes antes da concluso das obras,
os proprietrios e titulares de direitos aquisitivos que contratem a construo de
edifcios que se destinem a constituio em condomnio, tambm sero
considerados incorporadores.
A congregao de interessados em futuras unidades autnomas, do
proprietrio de imvel apto para a construo e do construtor o escopo principal da
incorporao imobiliria. O incorporador aliena direitos de aquisio de futuras
unidades autnomas. O imvel objeto da incorporao deve ser dividido em
unidades autnomas e em reas de propriedade e uso comuns. As metragens e
demais qualificaes devem ser previamente definidas e, futuramente, sujeitar-se-o
a regras prprias de conveno condominial. A sistemtica de incorporao
imobiliria empregada na construo de edifcios residenciais e comerciais.
Conforme a descrio da lei, no h incorporao imobiliria quando o dono
3 Art. 29. Considera-se incorporador a pessoa fsica ou jurdica, comerciante ou no, que embora
no efetuando a construo, compromisse ou efetive a venda de fraes ideais de terreno
objetivando a vinculao de tais fraes a unidades autnomas, (VETADO) em edificaes a
serem construdas ou em construo sob regime condominial, ou que meramente aceite
propostas para efetivao de tais transaes, coordenando e levando a trmo a incorporao e
responsabilizando-se, conforme o caso, pela entrega, a certo prazo, preo e determinadas
condies, das obras concludas.
Pargrafo nico. Presume-se a vinculao entre a alienao das fraes do terreno e o negcio
de construo, se, ao ser contratada a venda, ou promessa de venda ou de cesso das fraes
de terreno, j houver sido aprovado e estiver em vigor, ou pender de aprovao de autoridade
administrativa, o respectivo projeto de construo, respondendo o alienante como incorporador.
4 Art. 30. Estende-se a condio de incorporador aos proprietrios e titulares de direitos aquisitivos
que contratem a construo de edifcios que se destinem a constituio em condomnio, sempre
que iniciarem as alienaes antes da concluso das obras.
11
de um imvel constri um edifcio de apartamentos e apenas os vende depois do

chamado habite-se, que o aval do rgo competente para que as unidades
possam ser habitadas. Trata-se, nesse caso, de apenas uma compra e venda de
imvel, conforme regulada no Cdigo Civil. Conforme Caio Mrio da Silva Pereira5, o
contrato de compra e venda se caracteriza por uma pessoa (vendedor) que se
obriga a transferir a outra (comprador) a propriedade de uma coisa corprea ou
incorprea, mediante o pagamento de certo preo em dinheiro ou valor fiducirio
correspondente.
Como a incorporao imobiliria uma atividade plenamente regulada por
lei, o rol de pessoas aptas a serem incorporadores se restringe lista presente no
artigo 31 da Lei n 4.591/1964:
a) o proprietrio do terreno ou promitente comprador, o cessionrio deste ou
promitente cessionrio;
b) o construtor ou corretor de imveis;
c) o ente da Federao imitido na posse a partir de deciso proferida em
processo judicial de desapropriao em curso ou o cessionrio deste.
No caso do construtor ou do corretor de imveis como incorporadores, estes

devero ser investidos, pelo proprietrio de terreno, o promitente comprador e
cessionrio deste ou o promitente cessionrio, de mandato outorgado por
instrumento pblico para concluir todos os negcios tendentes alienao das
fraes ideais de terreno, mas se obrigaro pessoalmente pelos atos que praticarem
na qualidade de incorporador.
Nenhuma incorporao poder ser proposta venda sem a indicao
expressa do incorporador, devendo tambm seu nome permanecer indicado
ostensivamente no local da construo. Alm disso, toda e qualquer incorporao,
independentemente da forma por que seja constituda, ter um ou mais
incorporadores solidariamente responsveis.
Segundo o regramento da Lei n 4.591/1964 (art. 326), o incorporador
5 PEREIRA, C. M. da S. Instituies de direito civil. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1978, v. 3, p.
147, 163-9.
6 Art. 32. O incorporador smente poder negociar sbre unidades autnomas aps ter arquivado,
no cartrio competente de Registro de Imveis, os seguintes documentos:
a) ttulo de propriedade de terreno, ou de promessa, irrevogvel e irretratvel, de compra e venda
ou de cesso de direitos ou de permuta do qual conste clusula de imisso na posse do imvel,
12
somente pode negociar sobre unidades autnomas se ostentar o ttulo de

propriedade do terreno, e para os que no possuam a condio de proprietrios do
imvel, porm que possuam um direito obrigacional aquisio da propriedade, ou
seja, um contrato de promessa de compra e venda, de cesso de direitos ou de
permuta que possua as seguintes caractersticas:
a) Irrevogabilidade e irretratabilidade do instrumento;
b) Conste clusula de imisso na posse do imvel;
c) No haja estipulaes impeditivas de sua alienao em fraes ideais
d) Inclua consentimento para demolio e construo, devidamente
registrado.
A Lei n 12.424/20117, que trata do Programa Minha Casa Minha Vida,

incluiu a alnea c do artigo 31 da Lei n 4.591/1964 8, admitindo como incorporador
o ente da Federao imitido na posse a partir de deciso proferida em processo
judicial de desapropriao em curso ou o cessionrio deste, conforme comprovado
mediante registro no registro de imveis competente. A mudana se deu no mbito
desse programa social de moradia, que visa fomentar a construo civil residencial.
Faculta-se ao incorporador estipular em seu benefcio um prazo de carncia,
de at cento e oitenta dias, dentro do qual lhe lcito desistir do empreendimento.
Nesse caso, dever restituir aos adquirentes os valores que tenha recebido. A
desistncia da incorporao ser denunciada, por escrito, ao Registro de Imveis e
comunicada, por escrito, a cada um dos adquirentes ou candidatos aquisio, sob
pena de responsabilidade civil e criminal do incorporador. Se o incorporador, at
trinta dias a contar da denncia, no restituir aos adquirentes as importncias pagas,
estes podero promover execuo dos valores pagos, reajustados monetariamente
e acrescidos de juros de 6% (seis por cento) ao ano, sobre o total corrigido,
conforme o artigo 36 da Lei n 4.591/19649.
no haja estipulaes impeditivas de sua alienao em fraes ideais e inclua consentimento

para demolio e construo, devidamente registrado; [...]
7 BRASIL. Lei n 12.424 de 16 de junho de 2011. Braslia, DF, 2011.
8 Art. 31. A iniciativa e a responsabilidade das incorporaes imobilirias cabero ao incorporador,
que smente poder ser: []
c) o ente da Federao imitido na posse a partir de deciso proferida em processo judicial de
desapropriao em curso ou o cessionrio deste, conforme comprovado mediante registro no
registro de imveis competente. (Includo pela Lei n 12.424, de 2011)
9 Art. 36. No caso de denncia de incorporao, nos trmos do art. 34, se o incorporador, at 30
13
opo do incorporador, a incorporao poder se sujeitar ao regime do

patrimnio da afetao. Esse regime est estipulado pela Lei n 10.931, de 2004, a
qual incluiu os artigos 31-A, 31-B e 31-C Lei n 4.591/1964, que visou autorizar o
incorporador a separar de seu patrimnio os bens destinados consecuo da
incorporao imobiliria correspondente e entrega das unidades imobilirias aos
respectivos adquirentes. O objetivo imediato dessa alterao legislativa foi criar um
mecanismo de proteo para os adquirentes, ao impedir que dvidas da
incorporadora relativas a outras operaes da empresa fossem adimplidas com
recursos destinados construo do imvel que lhe diz respeito. A lei contudo no
obrigou esse regime a todas as incorporaes, mas estimulou os incorporadores a
optarem por ele em funo de um regime especial tributrio vinculado.
1.2 A TEORIA DO RISCO CRIADO E A RESPONSABILIDADE PELO FATO

DO PRODUTO E DO SERVIO (ACIDENTE DE CONSUMO)
A Teoria do Risco Criado pode ser sintetizada, conforme Caio Mrio da

Silva Pereira10, na seguinte assertiva: aquele que, em razo de sua atividade ou
profisso, cria um perigo, est sujeito reparao do dano que causar, salvo prova
de haver adotado todas as medidas idneas a evit-lo. O mesmo autor ressalta que
com este enunciado, sem repelir a teoria da culpa, institui-se a presuno de risco, a
qual decorre da atividade ou profisso do causador do dano.
A razo de existncia dos produtos e servios postos disposio no
mercado satisfazer as necessidades e desejos dos consumidores, no que tange
aos seguintes aspectos: utilidade, comodidade e indispensabilidade. Espera-se,
portanto, que os produtos e servios funcionem adequadamente e cumpram suas
finalidades, sem defeitos ou falhas que dificultem ou impossibilitem o cumprimento
dessas expectativas legtimas.
Os fornecedores, aqui representados pelos incorporadores, empreiteiros e
dias a contar da denncia, no restituir aos adquirentes as importncias pagas, stes podero
cobr-la por via executiva, reajustado o seu valor a contar da data do recebimento, em funo do
ndice geral de preos mensalmente publicado pelo Conselho Nacional de Economia, que reflita
as variaes no poder aquisitivo da moeda nacional, e acrescido de juros de 6% ao ano, sbre o
total corrigido.
10 PEREIRA, C. M. da S. Responsabilidade civil. 9. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002. p. 24.
14
construtores, pessoas fsicas ou jurdicas, obviamente que procuram entregar ao

mercado produtos imobilirios seguros, ntegros e livres de defeitos. No obstante o
emprego de diligncia e conhecimentos tcnicos desses fornecedores, algumas
unidades imobilirias contero vcios e defeitos que podem causar leso sade,
segurana e ao patrimnio dos adquirentes.
A expanso do mercado imobilirio, em conjunto com o crescimento dos
centros urbanos, e a caracterstica de ser um mercado com atuao de
empreendedores de todo o espectro de tamanhos e estruturas possveis, baixa
escolaridade dos empregados, desorganizao empresarial e limitaes
tecnolgicas de todo o tipo, trouxe um exacerbado aumento de riscos e danos.
Assim como o Direito do Consumidor, por meio do Cdigo de Defesa do
Consumidor, veio a romper o paradigma do esquema tradicional de tutela baseada
na culpa e no ato ilcito, aplicvel s relaes de consumo mais frequentes, como
o caso dos bens no-durveis, a Construo Civil como verdadeira indstria de bens
durveis por excelncia (os imveis), sofreu influncia direta desse novo ditame
legal, numa verdadeira alforria da necessidade de se provar a culpa do fornecedor,
obstculo esse geralmente intransponvel para a vtima do dano.
Nesse novo captulo das relaes de consumo, a mera colocao no
mercado de produtos e servios potencialmente danosos, atribui ao fornecedor a
responsabilidade pelos danos nessa condio causados vitima e a terceiros. Trata-
se da Teoria do Risco Criado, a qual resulta na responsabilizao daquele que lucra
com uma atividade que produz riscos ou desvantagens dela decorrentes. Tal teoria
obriga o fornecedor a assumir todos os riscos de sua atividade potencialmente
danosa.
Conforme assinala Joo Batista de Almeida11:
Subjacente ao tema, cumpre verificar que ao dever geral de no causar

prejuzo a outrem (CC de 1916, art. 159) correspondeu o dever especial de
no colocar no mercado produtos e servios que possam acarretar riscos
sade e segurana dos consumidores (CDC art. 8).
O artigo 8 do Cdigo de Defesa do Consumidor impe ao fornecedor:
11 ALMEIDA, J. B. de. A proteo jurdica do consumidor. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 84.
15
a) no colocar no mercado de consumo produtos e servios que acarretem

riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais e
previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio;
b) e, em qualquer hiptese, dar as informaes necessrias e adequadas
sobre o produto e sua potencialidade danosa.
Descumpridos esses deveres legais, surge a responsabilidade do fornecedor
pelo fato do produto ou do servio, conforme o artigo 1212 e seguintes do Cdigo de
Defesa do Consumidor.
Conforme Roberto Senise Lisboa13, a responsabilidade pelo fato do produto
e servio se caracteriza por advir de um acidente de consumo. Nesse caso, o
produto ou o servio apresenta um vcio exgeno ou extrnseco, isto , um defeito
que extrapola a prpria substncia do bem e ofende a vida, a sade (higidez fsica e
psquica) ou a segurana do consumidor (art. 6, I, da Lei 8.078/9014).
No se trata, portanto, de mera inadequao econmica do produto ou
servio, mas sim uma situao que produz efeitos sobre a personalidade humana,
tanto do consumidor quanto das pessoas a ele equiparadas, como vtimas do fato do
produto.
Pablo Stolze Gagliano15 trata do tema acidente de consumo como dano
que decorre de falha na segurana dos produtos ou servios fornecidos. Como
12 Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas,
manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece a se gurana que dele legitimamente se espera,
levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - sua apresentao;
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi colocado em circulao.
2 O produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido
colocado no mercado.
3 O fabricante, o construtor, o produtor ou impo rtador s no ser responsabilizado quando
provar:
I - que no colocou o produto no mercado;
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste;
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
13 LISBOA, R. S. Responsabilidade civil nas relaes de consumo. 2. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2006. p. 272.
14 Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas no
fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos;[...]
15 GAGLIANO, P. S. Novo curso de direito civil, volume III: responsabilidade civil. 5. ed. So Paulo:
Saraiva, 2007. p. 262.
16
exemplo de uma ocorrncia dessa natureza, o autor comenta sobre um comprador

de um aparelho de TV que ao ligar o equipamento, sofre diversas queimaduras aps
uma srie de exploses. No caso, tal pessoa poder responsabilizar o fabricante do
produto pelos danos materiais e morais decorrentes do fato, dispensada a prova de
culpa do fornecedor.
Conforme o artigo 17 do Cdigo de Defesa do Consumidor16, um terceiro
participante da cadeia causal dos acontecimentos poder ser considerado
consumidor por equiparao, como seria o caso de um parente do comprador da TV
que tambm houvesse sido atingido.
O fornecedor, via de regra, responde independente de culpa, j que vigora a
responsabilidade objetiva em uma relao de consumo.
O artigo 13 do Cdigo de Defesa do Consumidor17 estabeleceu que o
comerciante, por exceo, tambm fica sujeito a responsabilidades pelos produtos
que coloca venda no mercado.
A opo do legislador foi fazer com que o consumidor viesse a ser
ressarcido por quem efetivamente deu causa ao prejuzo. Estabeleceu, assim,
quatro regras fundamentais que definem quem o responsvel pelo fato do produto:
a) a princpio, o responsvel direto, luz do artigo 12, caput18, o fabricante,
o produtor, o construtor ou o importador;
b) por exceo, o comerciante ou fornecedor imediato que no haja
conservado adequadamente os produtos perecveis (artigo 13, III19);
c) por exceo, o comerciante ou fornecedor imediato, de forma subsidiria
16 Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do
evento.
17 Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador;
III - no conservar adequadamente os produtos perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de
regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento
danoso.
18 Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas,
manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
[...]
III - no conservar adequadamente os produtos perecveis.
17
e sucessiva, caso fornea produto sem identificao e localizao do fabricante, do

produtor, do construtor ou do importador, conforme artigo 13, I e II20.
d) possvel a responsabilizao solidria dos fornecedores diretos e
indiretos, conforme suas participaes no evento danoso, conforme artigos 7,
pargrafo nico e 13, pargrafo nico21.
A responsabilidade do fornecedor, pelo fato do produto e do servio
(acidente de consumo), portanto, pressupe a ocorrncia de danos ao consumidor,
causados em decorrncia de defeitos desse produto ou servio, luz do artigo 12 do
Cdigo de Defesa do Consumidor. Tal responsabilizao ser objetiva,
independentemente da existncia de culpa, bastando a ocorrncia do dano e a
verificao do nexo de causalidade.
1.3 A RESPONSABILIDADE PELO VCIO DO PRODUTO OU SERVIO
Inicialmente, luz do Cdigo de Defesa do Consumidor, o vcio do produto

ou servio se refere aos defeitos que interfiram na qualidade ou economicidade do
produto ou servio. No se trata, portanto, de vcios causadores de acidentes, como
o caso do fato do produto ou servio (tambm chamado de acidente de consumo).
Pablo Stolze Gagliano22 defende que o sistema reparatrio inaugurado pela
Lei do Consumidor mais abrangente do que o consagrado pelo Cdigo Civil, no
distinguindo, ademais, os vcios ocultos (redibitrios) dos aparentes, para efeito de
proteo do consumidor.. No obstante, o legislador consumerista optou por
regulamentar de forma distinta os vcios intrnsecos e os vcios extrnsecos.
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador; [...]
21 Art. 7 [...]
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidariamente pela
reparao dos danos previstos nas normas de consumo.
Art. 13. [...]
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de
regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento
danoso
22 GAGLIANO, op. cit., p. 273.
18
Conforme Roberto Senise Lisboa23, no que tange ao vcio do produto e

servio, o vcio considerado intrnseco, porquanto o produto ou o servio no se
prestou para as utilidades esperadas razoavelmente pelo consumidor. Quanto ao
acidente de consumo, a responsabilidade pelo fato do produto ou servio um vcio
exgeno ou extrnseco, pois o defeito provoca danos extrapatrimoniais ao
consumidor, ultrapassando a prpria matria fsica do objeto mediato da relao de
consumo: o bem da vida.
O sistema civil e o microssistema de defesa do consumidor tratam de forma
diversa a questo dos vcios intrnsecos, conforme os seguintes pontos de contraste
abaixo:
a) No consentneo dificuldade na demonstrao da existncia do defeito
do produto pelo consumidor, a legislao de defesa do consumidor (Cdigo de
Defesa do Consumidor, artigo 6, inciso VIII24) trouxe a possibilidade de se obter o
reconhecimento judicial do direito inverso do nus da prova, posto que o
fornecedor quem possui acesso pleno s informaes tcnicas do produto. A
inverso do nus da prova um direito processual que pode ser reconhecido
inclusive no caso de responsabilidade subjetiva, no se confundindo com a
responsabilidade objetiva do fornecedor.
b) O microssistema consumerista trata a teoria dos vcios como aplicvel
tanto para os produtos quanto para os servios, enquanto a legislao civil a aplica
exclusivamente para os produtos.
c) Qualquer relao de consumo est abarcada pela responsabilidade pelo
vcio do produto e servio, sendo prescindvel a existncia de um contrato entre o
consumidor e o fornecedor, pouco importando qual o tipo contratual eventualmente
celebrado. Enquanto isso, conforme Roberto Senise Lisboa25, os vcios redibitrios,
no Cdigo Civil, somente podero ser invocados se o contrato for comutativo ou de
doao com encargo.
d) O vcio redibitrio do Cdigo Civil se refere apenas a vcio oculto e
23 LISBOA, op. cit., p. 74.

24 Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
[]
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu
favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias;[...]
19
advindo desde a poca em que o contrato comutativo ou de doao com encargo foi
celebrado. No que concerne a uma relao de consumo, a responsabilizao por
vcio do produto e do servio atinge no s vcios ocultos existentes poca da
contratao, mas tambm os vcios aparentes e os vcios de fcil constatao.
e) Conforme o Cdigo de Defesa do Consumidor o fornecedor responde pelo
vcio de qualidade, de quantidade e de informao. No h essa abrangncia no
Cdigo Civil. O direito bsico informao assegurado nos termos do artigo 31 do
Cdigo de Defesa do Consumidor26.
f) O Cdigo Civil prev apenas duas alternativas ao adquirente: a redibio e
a estimao, conforme os artigos 441 e 44227. J o Cdigo de Defesa do
Consumidor prev, no vcio do produto, por qualidade ou pela informao, a troca, a
redibio e a estimao, caso no seja vivel substituir a pea viciada, conforme o
artigo 18, pargrafo 1, incisos I a III28; no vcio por quantidade, prev alm desses a
possibilidade de complementao do peso ou medida (artigo 19, incisos I a IV); no
vcio do servio, por qualidade ou pela informao, prev a possibilidade de se exigir
a reexecuo do servio, a redibio e a estimao (artigo 20, incisos I a III).
Observa-se, conforme acima exposto, claras diferenas entre o fato do
produto ou servio e o vcio do produto ou servio. Alm disso, quanto aos vcios do
produto ou servio, fica claro que a microssistema consumerista ampliou o escopo
de direitos do consumidor, em relao ao sistema civil, incluindo a a possibilidade de
26 Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou servios devem assegurar informaes corretas,
claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa sobre suas caractersticas, qualidades,
quantidade, composio, preo, garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, bem
como sobre os riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores.
27 Art. 441. A coisa recebida em virtude de contrato comutativo pode ser enjeitada por vcios ou
defeitos ocultos, que a tornem imprpria ao uso a que destinada, ou lhe diminuam o valor.
Pargrafo nico. aplicvel a disposio deste artigo s doaes onerosas.
Art. 442. Em vez de rejeitar a coisa, redibindo o contrato (art. 441), pode o adquirente reclamar
abatimento no preo.
28 Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem
solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados
ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da
disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem
publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a
substituio das partes viciadas.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de tr inta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
I - a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais
perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.
20
se obter o reconhecimento judicial do direito inverso do nus da prova, a

prescindibilidade da existncia de um contrato entre as partes, entre outros direitos.
1.4 A RESPONSABILIDADE TICO-PROFISSIONAL E A RESPONSABILIDADE

TCNICA
inegvel que toda classe profissional necessita de instrumentos que

regulem o comportamento de seus membros. O arcabouo normativo que trata da
tica visa promover a disciplina individual desses membros, com o objetivo de
promover a evoluo harmoniosa do trabalho da classe profissional diante da
coletividade.
Conforme Rone de Azevedo29, a tica dividida em Deontologia e Dicelogia.
A primeira estuda os princpios, fundamentos, deveres e sistemas de moral. A
segunda analisa os direitos.
A Resoluo n 1.002, de 26 de novembro de 2002, do CONFEA Conselho
Federal de Engenharia e Agronomia30, a norma que adota o Cdigo de tica
Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia
e da Meteorologia e d outras providncias, no uso da competncia estabelecida
pela alnea f do art. 27 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
O profissional da construo civil que desrespeita o citado cdigo pode ser
punido com as sanes previstas no artigo 72 da Lei n 5.194/6631. Essas sanes
podem consistir em advertncia reservada ou censura pblica.
O artigo 13 da mesma norma estabelece que constitui-se infrao tica todo
ato cometido pelo profissional que atente contra os princpios ticos, descumpra os
deveres de ofcio, pratique condutas expressamente vedadas ou lese direitos
reconhecidos de outrem.
29 AZEVEDO, Rone de. Responsabilidade dos Engenheiros e Arquitetos (Fundamentos e Aplicao

da Percia Judicial). Goinia: Kelps, 2008. e-book. Posio 332.
30 BRASIL. Resoluo CONFEA n 1.002, de 26 de novembro de 2002. Braslia, DF, 2002.
31 Art. 72. As penas de advertncia reservada e de censura pblica so aplicveis aos profissionais
que deixarem de cumprir disposies do Cdigo de tica, tendo em vista a gravidade da falta e os
casos de reincidncia, a critrio das respectivas Cmaras Especializas.
21
A Resoluo n 1.004, de 27 de junho de 2003, do CONFEA32, o

regulamento que estabelece procedimentos para instaurao, instruo e
julgamento dos processos administrativos e aplicao das penalidades relacionadas
apurao de infrao ao Cdigo de tica Profissional da Engenharia, da
Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia, adotado pela Resoluo
n 1.002, de 26 de novembro de 2002, do CONFEA.
Destaca-se, tambm, como importante falta tica, a violao de direitos
autorais previstos na Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 199833, a qual regula os
direitos autorais, entendendo-se sob esta denominao os direitos de autor e os que
lhes so conexos. O inciso X do artigo 7 dessa lei34 prev expressamente como
obras intelectuais protegidas os projetos, esboos e obras plsticas concernentes
engenharia e arquitetura.
Junto s sanes civis e administrativas previstas na lei citada e nos
procedimentos de apurao de infrao ao Cdigo de tica profissional, o infrator
fica tambm sujeito apurao do crime previsto no artigo 184 do Cdigo Penal
Brasileiro35.
32 BRASIL. Resoluo CONFEA n 1.004 de 27 de junho de 2003. Braslia, DF, 2003.

33 BRASIL. Lei n 9.610 de 19 de fevereiro de 1998. Braslia, DF, 1998.
34 Art. 7 So obras intelectuais protegidas as criaes do esprito, expressas por qualquer meio ou
fixadas em qualquer suporte, tangvel ou intangvel, conhecido ou que se invente no futuro, tais
como:
[]
X - os projetos, esboos e obras plsticas concernentes geografia, engenharia, topografia,
arquitetura, paisagismo, cenografia e cincia;
35 BRASIL. Cdigo Penal: Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Rio de Janeiro, RJ,
1940.
Art. 184. Violar direitos de autor e os que lhe so conexos: (Redao dada pela Lei n 10.695, de
1.7.2003)
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa. (Redao dada pela Lei n 10.695, de
1.7.2003)
1 Se a violao consistir em reproduo total ou parcial, com intuito de lucro direto ou indireto,
por qualquer meio ou processo, de obra intelectual, interpretao, execuo ou fonograma, sem
autorizao expressa do autor, do artista intrprete ou executante, do produtor, conforme o caso,
ou de quem os represente: (Redao dada pela Lei n 10.695, de 1.7.2003)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.695, de
1.7.2003)
2 Na mesma pena do 1 incorre quem, com o intuito de lucro direto ou indireto, distribui,
vende, expe venda, aluga, introduz no Pas, adquire, oculta, tem em depsito, original ou cpia
de obra intelectual ou fonograma reproduzido com violao do direito de autor, do direito de artista
intrprete ou executante ou do direito do produtor de fonograma, ou, ainda, aluga original ou cpia
de obra intelectual ou fonograma, sem a expressa autorizao dos titulares dos direitos ou de
quem os represente. (Redao dada pela Lei n 10.695, de 1.7.2003)
3 Se a violao consistir no oferecimento ao pblico, mediante cabo, fibra tica, satlite, ondas
ou qualquer outro sistema que permita ao usurio realizar a seleo da obra ou produo para
receb-la em um tempo e lugar previamente determinados por quem formula a demanda, com
22
Ressalta Rone de Azevedo36 que na construo civil h uma cadeia de

responsabilidades, que se inicia do autor do projeto e termina no seu executor,
solidarizando todos os que participam do empreendimento. Conforme o autor, o
documento que define para os efeitos legais os responsveis tcnicos de um
empreendimento de construo civil, nas reas de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia, a ART Anotao de Responsabilidade Tcnica, em conformidade
com a Lei n 6.496/7737 e a Resoluo n 425/98 do CONFEA38.
O documento denominado ART o instrumento bsico que vincula uma
determinada obra ou servio a um especfico profissional habilitado, possibilitando a
fiscalizao do exerccio da profisso. Trata-se de uma garantia tcnica e contratual
ao profissional, e tambm ao cliente, no campo da Engenharia, Arquitetura e
Agronomia. Esse documento permite que a sociedade e os rgos de fiscalizao
do exerccio profissional identifiquem os responsveis tcnicos de um
empreendimento, bem como as caractersticas do servio que se presta.
Conforme Rone de Azevedo39:
em caso de sinistro e acidente, a ART identifica, individualmente, os

profissionais responsveis auxiliando na acareao junto ao poder pblico.
O documento tambm garante os direitos bsicos do consumidor
estabelecidos no Art. 6, inciso I, do CDC.
intuito de lucro, direto ou indireto, sem autorizao expressa, conforme o caso, do autor, do artista
intrprete ou executante, do produtor de fonograma, ou de quem os represente: (Redao dada
pela Lei n 10.695, de 1.7.2003)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Includo pela Lei n 10.695, de 1.7.2003)
4 O disposto nos 1o, 2o e 3o no se aplica quando se tratar de exceo ou limitao ao
direito de autor ou os que lhe so conexos, em conformidade com o previsto na Lei n 9.610, de
19 de fevereiro de 1998, nem a cpia de obra intelectual ou fonograma, em um s exemplar, para
uso privado do copista, sem intuito de lucro direto ou indireto. (Includo pela Lei n 10.695, de
1.7.2003)
36 AZEVEDO, op. cit., p. 1737.
37 BRASIL, Lei n 6.496 de 7 de dezembro de 1977. Braslia, DF, 1977.
Institui a " Anotao de Responsabilidade Tcnica " na prestao de servios de engenharia, de
arquitetura e agronomia.
Art 1 - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execuo de obras ou prestao de quaisquer
servios profissionais referentes Engenharia, Arquitetura e Agronomia fica sujeito
"Anotao de Responsabilidade Tcnica" (ART).
Art 2 - A ART define para os efeitos legais os responsveis tcnicos pelo empreendimento de
engenharia, arquitetura e agronomia.
1 - A ART ser efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), de acordo com Resoluo prpria do Conselho
Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA). [...]
38 BRASIL, Resoluo CONFEA n 425 de 18 de dezembro de 1998. Braslia, DF, 1998.
39 AZEVEDO, op. cit., p. 1745.
23
Esses so, portanto, os principais instrumentos normativos que buscam

disciplinar a conduta dos profissionais envolvidos na construo civil. O carter
vinculante dessas normas ticas, a que esses profissionais esto submetidos,
certamente constitui um arcabouo coercitivo necessrio para que a coletividade
seja protegida de condutas desviantes, ao mesmo tempo em que diversos direitos
desses profissionais, especialmente os autorais, tm seus meios de proteo mais
assegurados.
24
2 OS CONTRATOS DE ENGENHARIA E CONSTRUO CIVIL
Define-se como contrato de construo a famlia de contratos com

caractersticas de fornecimento de servios, ou de servios e materiais
conjuntamente. Em geral, o contrato de construo se protrai no tempo de forma
acentuada e acompanhado de outros contratos, possivelmente com diferentes
partes, tendo em comum a participao dessas partes numa mesma obra ou o
financiamento comum do empreendimento.
O contrato de construo pode se apresentar de duas maneiras: os
chamados contratos nominados, mais antigos e consolidados na legislao civil; e
os contratos inominados, os quais so oriundos da prtica internacional. O Cdigo
Civil de 2002 prev dois modelos jurdicos entre os contratos nominados: os
contratos de prestao de servios concernentes engenharia e construo ou
outros servios, e a empreitada, a qual o Cdigo distinguiu daqueles. Um terceiro
contrato nominado encontra-se previsto nos artigos 58 a 62 da Lei n 4.591, de
1964: a Construo por Administrao. Entre os contratos inominados, ou seja, no
previstos na legislao, destaca-se na prtica do mercado de construo civil os
seguintes: o EPC (Engineering, Procurement and Construction Contrato de
Engenharia de Projeto e Construo), o EPCM (Engineering, Procurement and
Construction Management - Contrato de Engenharia de Projeto e Gerenciamento da
Construo), o FEED (Front End Engineering Design Contrato para Pr-
Detalhamento de Projeto) e o turn-key (Contrato de Entrega de Obra Pronta para
Operar).
Do ponto de vista da relevncia no mercado imobilirio destaca-se o
Contrato de Empreitada, sem dvida o mais utilizado na construo civil.
2.1 CONTRATOS NOMINADOS DE ENGENHARIA E CONSTRUO CIVIL
2.1.1 O Contrato de Empreitada

25
O Contrato de Empreitada se encontra regulado expressamente nos artigos

610 a 626 do Cdigo Civil brasileiro40. Apresenta enorme relevncia para todos os
empresrios atuantes no ramo da construo civil. O objeto do Contrato de
Empreitada a execuo de obras em geral, ou seja, a empreitada propriamente
dita, por um construtor, o qual a direciona em favor de outrem (contratante da sua
40 Art. 610. O empreiteiro de uma obra pode contribuir para ela s com seu trabalho ou com ele e
os materiais.
1 A obrigao de fornecer os materiais no se presume; resulta da lei ou da vontade das
partes.
2 O contrato para elaborao de um projeto no implica a obrigao de execut-lo, ou de
fiscalizar-lhe a execuo.
Art. 611. Quando o empreiteiro fornece os materiais, correm por sua conta os riscos at o
momento da entrega da obra, a contento de quem a encomendou, se este no estiver em mora
de receber. Mas se estiver, por sua conta correro os riscos.
Art. 612. Se o empreiteiro s forneceu mo-de-obra, todos os riscos em que no tiver culpa
correro por conta do dono.
Art. 613. Sendo a empreitada unicamente de lavor (art. 610), se a coisa perecer antes de
entregue, sem mora do dono nem culpa do empreiteiro, este perder a retribuio, se no provar
que a perda resultou de defeito dos materiais e que em tempo reclamara contra a sua quantidade
ou qualidade.
Art. 614. Se a obra constar de partes distintas, ou for de natureza das que se determinam por
medida, o empreiteiro ter direito a que tambm se verifique por medida, ou segundo as partes
em que se dividir, podendo exigir o pagamento na proporo da obra executada.
1 Tudo o que se pagou presume-se verificado.
2 O que se mediu presume-se verificado se, em trinta dias, a contar da medio, no forem
denunciados os vcios ou defeitos pelo dono da obra ou por quem estiver incumbido da sua
fiscalizao.
Art. 615. Concluda a obra de acordo com o ajuste, ou o costume do lugar, o dono obrigado a
receb-la. Poder, porm, rejeit-la, se o empreiteiro se afastou das instrues recebidas e dos
planos dados, ou das regras tcnicas em trabalhos de tal natureza.
Art. 616. No caso da segunda parte do artigo antecedente, pode quem encomendou a obra, em
vez de enjeit-la, receb-la com abatimento no preo.
Art. 617. O empreiteiro obrigado a pagar os materiais que recebeu, se por impercia ou
negligncia os inutilizar.
Art. 618. Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes considerveis, o
empreiteiro de materiais e execuo responder, durante o prazo irredutvel de cinco anos, pela
solidez e segurana do trabalho, assim em razo dos materiais, como do solo.
Pargrafo nico. Decair do direito assegurado neste artigo o dono da obra que no propuser a
ao contra o empreiteiro, nos cento e oitenta dias seguintes ao aparecimento do vcio ou defeito.
Art. 619. Salvo estipulao em contrrio, o empreiteiro que se incumbir de executar uma obra,
segundo plano aceito por quem a encomendou, no ter direito a exigir acrscimo no preo, ainda
que sejam introduzidas modificaes no projeto, a no ser que estas resultem de instrues
escritas do dono da obra.
Pargrafo nico. Ainda que no tenha havido autorizao escrita, o dono da obra obrigado a
pagar ao empreiteiro os aumentos e acrscimos, segundo o que for arbitrado, se, sempre
presente obra, por continuadas visitas, no podia ignorar o que se estava passando, e nunca
protestou.
Art. 620. Se ocorrer diminuio no preo do material ou da mo-de-obra superior a um dcimo do
preo global convencionado, poder este ser revisto, a pedido do dono da obra, para que se lhe
assegure a diferena apurada.
26
prestao). Tudo o que pode ser obtido pela atividade ou trabalho o escopo do
termo obra, conforme alguns doutrinadores, o que incluiria atividades to vastas
quanto uma criao cientfica, uma pintura ou o transporte de pessoas. Para os fins
deste Trabalho, entretanto, utiliza-se o conceito majoritrio na doutrina, que
considera que obra sempre estar conectada construo ou reparao de
edifcios e aos atos construtivos de engenharia em geral, como casas, estradas,
viadutos, entre outros.
Conforme Maria Helena Diniz41 a empreitada contm uma obrigao de
resultado. Entende-se como tal, que o resultado final, seja por exemplo o
levantamento de uma ponte, ou a construo de um edifcio de apartamentos,
visto do ponto de vista da obra executada. O trabalho dispendido para realizar a
obra figura exclusivamente como prestao mediata ou meio de consecuo. Paga-
se, assim, pelo resultado do servio, sem nenhuma ateno direta pela intensidade
e tempo de trabalho empregado pelo empreendedor. A remunerao devida
apenas se a obra for realmente executada, conforme o previsto no contrato e nas
tratativas entre as partes. O empreiteiro se obriga a entregar a obra contratada por
um preo certo ou proporcional ao servio, com foco no resultado alcanado.
Art. 621. Sem anuncia de seu autor, no pode o proprietrio da obra introduzir modificaes no
projeto por ele aprovado, ainda que a execuo seja confiada a terceiros, a no ser que, por
motivos supervenientes ou razes de ordem tcnica, fique comprovada a inconvenincia ou a
excessiva onerosidade de execuo do projeto em sua forma originria.
Pargrafo nico. A proibio deste artigo no abrange alteraes de pouca monta, ressalvada
sempre a unidade esttica da obra projetada.
Art. 622. Se a execuo da obra for confiada a terceiros, a responsabilidade do autor do projeto
respectivo, desde que no assuma a direo ou fiscalizao daquela, ficar limitada aos danos
resultantes de defeitos previstos no art. 618 e seu pargrafo nico.
Art. 623. Mesmo aps iniciada a construo, pode o dono da obra suspend-la, desde que pague
ao empreiteiro as despesas e lucros relativos aos servios j feitos, mais indenizao razovel,
calculada em funo do que ele teria ganho, se concluda a obra.
Art. 624. Suspensa a execuo da empreitada sem justa causa, responde o empreiteiro por
perdas e danos.
Art. 625. Poder o empreiteiro suspender a obra:
I - por culpa do dono, ou por motivo de fora maior;
II - quando, no decorrer dos servios, se manifestarem dificuldades imprevisveis de execuo,
resultantes de causas geolgicas ou hdricas, ou outras semelhantes, de modo que torne a
empreitada excessivamente onerosa, e o dono da obra se opuser ao reajuste do preo inerente
ao projeto por ele elaborado, observados os preos;
III - se as modificaes exigidas pelo dono da obra, por seu vulto e natureza, forem
desproporcionais ao projeto aprovado, ainda que o dono se disponha a arcar com o acrscimo de
preo.
Art. 626. No se extingue o contrato de empreitada pela morte de qualquer das partes, salvo se
ajustado em considerao s qualidades pessoais do empreiteiro.
41 DINIZ, M. H. Curso de direito civil brasileiro, 7 volume: responsabilidade civil. 21. ed. So Paulo:
Saraiva, 2007. p. 315.
27
Entende-se como empreiteiro, nos termos do artigo 610 do Cdigo Civil42, o

profissional da construo civil, ou seja, o construtor, engenheiro, arquiteto,
habilitado legalmente ao exerccio da profisso, ou a sociedade empresria
autorizada a construir.
Para Caio Mrio da Silva Pereira43:
empreitada o contrato em que uma das partes (o empreiteiro) se obriga,

sem subordinao ou dependncia, a realizar certo trabalho para outra
(dono da obra), com material prprio ou fornecido, mediante remunerao
global ou proporcional ao trabalho executado.
De fato, o antigo Cdigo Civil de 191644, situava a empreitada ao lado da

locao de coisas e servios, em um mesmo captulo, sem defini-la. Clvis
Bevilacqua45 definiu empreitada como a locao de servio em que o locador se
obriga a fazer ou mandar fazer certa coisa mediante retribuio determinada ou
proporcional ao trabalho executado.
O Cdigo Civil de 1916, atendendo a mudanas scio-econmicas
evidentes, com a abolio da escravatura, a industrializao e a sedimentao do
conceito de locao de servios com subordinao (trabalho), posteriormente posto
na esfera do Direito do Trabalho, em especial na Consolidao da Leis do Trabalho
(CLT), posicionou a empreitada na Parte Especial, Livro I, Do Direito das
Obrigaes, Ttulo VI Das Vrias Espcies de Contrato, Captulo VIII Da
Empreitada. Isso significa que foi-lhe dado o status jurdico de contrato nominado,
com caractersticas peculiares, distanciando-o do contrato de locao de servios.
Seu objeto singular, em especial por sua caracterstica de necessitas faciendi.
Conforme assinala Ann Helen Wainer46, evidente que a doutrina presente
discerne a locatio operarum da locatio conductio operis ou locatio operis faciendi.
No cabe portanto conceituar o contrato de empreitada como simples modalidade da
42 Vide Nota de Rodap n 40

43 PEREIRA, C. M. da S. Instituies de direito civil. 11. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. v. 3. p.
315.
44 BRASIL. Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil: Lei n 3.071, de 1 de janeiro de 1916. Rio de
Janeiro, RJ, 1916.
45 BEVILACQUA, C. Comentrios ao Cdigo Civil. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1954. v. 4. p.
420.
46 WAINER, A. H. Responsabilidade civil do construtor. Rio de Janeiro: Forense, 1990. p. 19.
28
locao de servios.
Conforme assinalado, no contrato de empreitada o objeto do contrato a
empreitada propriamente dita, ou seja, a prestao de servios, exclusiva ou
associada ao fornecimento de bens, conforme descrito no artigo 61047 do Cdigo
Civil48. O objeto da obrigao de fazer uma obra e o objeto da prestao a obra.
Trata-se de obrigao de fazer. Tal obrigao de resultado, conforme j descrito.
o resultado concreto e determinado, objeto da ao do empreiteiro.
As caractersticas do contrato de empreitada so as seguintes: bilateral
(sendo aplicvel o princpio do exceptio inadimpleti contractus, ou seja, nenhum dos
contratantes, antes de cumprida a sua obrigao, pode exigir o implemento da do
outro, conforme previsto no art. 476 do Cdigo Civil49), oneroso (pois o empreiteiro
assume o nus de executar a obra ao mesmo tempo em que o proprietrio se obriga
a pagar o preo convencionado, consensual (pois basta o consentimento para sua
formao), comutativo (com equivalncia das prestaes devidas pelos contratantes:
a entrega da obra acertada pelo empreiteiro e a entrega da quantia devida pelo
proprietrio), de execuo continuada e, via de regra, indivisvel e intuitu personae,
exceto se disposto contrariamente.
A operao de empreitada considerada de risco calculado, o que significa
que o empreiteiro, com base em sua experincia e conhecimento, fixa o preo
visando um resultado econmico favorvel, j levando em considerao a proteo
diante de riscos, em conjunto com os custos normais.
So duas as espcies de empreitada: a empreitada de lavor, que envolve
apenas os servios do empreiteiro, com sua obrigao de fazer; e a empreitada
mista, que engloba esses servios somados aos materiais a serem utilizados na
obra, adicionando-se obrigao de fazer, a obrigao de dar. A importncia da
distino dessas espcies de contrato de empreitada reside na distribuio dos
riscos envolvidos, posto que se entende que tais riscos pertencem ao dono da coisa.
Na empreitada de lavor, os materiais advm do comitente (dono das coisas
fornecidas), e sob ele recaem as responsabilidades pelos riscos da obra, no que
tange perda ou deteriorao da coisa. Na empreitada mista ocorre o inverso, ou

48 BRASIL. Cdigo Civil: Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Braslia, DF, 2002.
49 Art. 476. Nos contratos bilaterais, nenhum dos contratantes, antes de cumprida a sua obrigao,
pode exigir o implemento da do outro.
29
seja, ao empreiteiro pesa o risco, pois este o dono das coisas fornecidas at o
encerramento da empreitada e entrega da obra ao comitente. Nesse ltimo caso,
excetuam-se dos riscos do empreiteiro no caso de o comitente estar em mora de
receber, em descumprimento voluntrio da sua obrigao.
Na empreitada de lavor, entretanto, podem os riscos da obra recair sobre o
empreiteiro, no caso de culpa. Isso implica que mesmo que o empreiteiro apenas
fornea a mo de obra, se agir de modo culposo (por negligncia, impercia ou
imprudncia) com as coisas sob risco, pode ser gerado direito a indenizao ao
dono da obra pelo valor correspondente aos materiais perdidos. o caso, por
exemplo, de o empreiteiro depositar material de construo ao relento, de modo
negligente, sendo o mesmo levado pelas guas da chuva. Ou tambm, como
exemplo, misturar produtos de acabamento incorretamente, por impercia, tornando-
os imprestveis para aplicao na obra.
A regra geral, por previso no artigo 23450, quando a coisa perece sem culpa
de nenhum dos contraentes, a de diviso dos prejuzos, implicando perda dos
materiais ao dono da obra e da remunerao ao empreiteiro.
Biasi Ruggiero51 informa que desde o Cdigo Civil de 1916 j se
estabeleciam alguns princpios rgidos relativos ao contrato de empreitada, quanto
obra defeituosa e ao recebimento dela com abatimento de preo. Conforme o autor,
se o proprietrio receber a obra normalmente, presume-se que verificou o que
recebeu, considerando que estava de acordo com as instrues e planos. Se o dono
da obra pagar espontaneamente, no poder reclamar dos defeitos aparentes,
porm ter sempre a possibilidade de pleitear o refazimento ou a indenizao
quanto aos defeitos no perceptveis ou aqueles que surgem futuramente,
ressalvados os prazos prescricionais.
2.1.2 A Construo por Administrao
50 Art. 234. Se, no caso do artigo antecedente, a coisa se perder, sem culpa do devedor, antes da
tradio, ou pendente a condio suspensiva, fica resolvida a obrigao para ambas as partes; se
a perda resultar de culpa do devedor, responder este pelo equivalente e mais perdas e danos.
51 RUGGIERO, Biasi. Questes imobilirias. So Paulo: Saraiva, 1997. p. 139.
30
Em paralelo ao contrato de empreitada para a construo civil, situa-se a

Construo por Administrao, prevista nos artigos 58 a 62 da Lei n 4.591, de 1964.
O contedo principal dessa lei regular os condomnios em edificaes e as
incorporaes imobilirias. A caracterstica principal dessa modalidade de
construo a de no ser convencionado um preo fixo, mas um preo inicial
estimado que serve para orientar as partes, sem, no entanto, obrigar que a obra seja
executada por esse valor. Estima-se o custo da obra, de forma meramente
informativa, obrigando-se os adquirentes a entregar os dinheiros necessrios
cobertura dos gastos conforme o cronograma preestabelecido. No toa, denomina-
se a construo por administrao, portanto, de construo a preo de custo52.
O contrato de empreitada confere ao empreiteiro todo o gerenciamento do
empreendimento, o qual administra com exclusividade toda a obra e define o preo.
Quanto construo por administrao, o vnculo do proprietrio ou adquirente com
a obra muito mais acentuado. , de fato, uma via de mo dupla para os
adquirentes: a proximidade com a administrao lhes assegura que a obra saia pelo
custo real, mas, ao mesmo tempo, transfere a eles todas as incertezas do
empreendimento, posto que o preo varivel se conecta aos eventuais aumentos de
salrios dos empregados da obra e das mudanas de custos dos materiais de
construo.
Na Construo por Administrao, a participao dos adquirentes na
administrao do empreendimento se d pela constituio de um condomnio. A
Comisso de Representantes, formada por no mnimo trs membros, eleita pela
assembleia dos condminos com o fim de represent-la perante o construtor. Essa
Comisso de Representantes possui um papel de destaque: no s fiscaliza o bom
andamento da obra, fidelidade ao projeto e demais especificaes contratadas, mas
tambm revisa (semestralmente) a estimativa do custo da obra junto ao construtor.
Essa reviso ocorre, pois a arrecadao das contribuies por parte dos adquirentes
deve ser suficiente para fazer frente ao custo real da construo, sendo necessrio
que as prestaes sejam revistas no transcorrer da obra, para mais ou para menos.
Os poderes da Comisso de Representantes esto dispostos no artigo 6153 da Lei n
52 Art. 58. Nas incorporaes em que a construo fr contratada pelo regime de administrao,
tambm chamado "a preo de custo", ser de responsabilidade dos proprietrios ou adquirentes o
pagamento do custo integral de obra, observadas as seguintes disposies: []
53 Art. 61. A Comisso de Representantes ter podres para, em nome de todos os contratantes e
31
4.591/1964.
Destaca-se que, na construo por administrao, no h diferena em
relao responsabilidade do construtor. Ele tem a responsabilidade tcnica da obra
sem nenhuma diferena em relao empreitada.
O inadimplemento por parte do adquirente deve ser resolvido luz do art.
6354 da Lei n 4.591/1964, ou seja, concede-se prazo para que ele purgue sua mora,
e se no o fizer, permite-se o leilo pblico de sua cota-parte no empreendimento.
No caso em tela, no se trata de relao de consumo entre os condminos, e por
isso, no h incompatibilidade desse procedimento com o Cdigo de Defesa do
Consumidor.
2.1.3 Os contratos de prestao de servios
Os contratos de prestao de servios, ou tambm chamados contratos de

locao de servios, esto previstos nos artigos 593 a 609 do Cdigo Civil55, e se
na forma prevista no contrato:

a) examinar os balancetes organizados pelos construtores, dos recebimentos e despesas do
condomnio dos contratantes, aprov-los ou impugn-los, examinando a documentao
respectiva;
b) fiscalizar concorrncias relativas s compras dos materiais necessrios obra ou aos servios
a ela pertinentes;
c) contratar, em nome do condomnio, com qualquer condmino, modificaes por le solicitadas
em sua respectiva unidade, a serem administradas pelo construtor, desde que no prejudiquem
unidade de outro condmino e no estejam em desacrdo com o parecer tcnico do construtor;
d) fiscalizar a arrecadao das contribuies destinadas construo;
e) exercer as demais obrigaes inerentes a sua funo representativa dos contratantes e
fiscalizadora da construo e praticar todos os atos necessrios ao funcionamento regular do
condomnio.
54 Art. 63. lcito estipular no contrato, sem prejuzo de outras sanes, que a falta de pagamento,
por parte do adquirente ou contratante, de 3 prestaes do preo da construo, quer
estabelecidas inicialmente, quer alteradas ou criadas posteriormente, quando fr o caso, depois
de prvia notificao com o prazo de 10 dias para purgao da mora, implique na resciso do
contrato, conforme nle se fixar, ou que, na falta de pagamento, pelo dbito respondem os direitos
respectiva frao ideal de terreno e parte construda adicionada, na forma abaixo
estabelecida, se outra forma no fixar o contrato. [...]
55 Art. 593. A prestao de servio, que no estiver sujeita s leis trabalhistas ou a lei especial,
reger-se- pelas disposies deste Captulo.
Art. 594. Toda a espcie de servio ou trabalho lcito, material ou imaterial, pode ser contratada
mediante retribuio.
Art. 595. No contrato de prestao de servio, quando qualquer das partes no souber ler, nem
escrever, o instrumento poder ser assinado a rogo e subscrito por duas testemunhas.
Art. 596. No se tendo estipulado, nem chegado a acordo as partes, fixar-se- por arbitramento a
32
distinguem da empreitada pelos seguintes fatores: a remunerao proporcional ao

tempo despendido enquanto na empreitada em funo da obra contratada; a
locao de servios tem por objeto uma oferta abstrata de trabalho ao passo que a
empreitada visa uma obra determinada. Alm dessas caractersticas, destaca-se que
na empreitada esto abrangidos servios prprios e de terceiros, com a
possibilidade da celebrao de contratos de prestao de servios vinculados
empreitada em si, a serem fornecidos por terceiros.
retribuio, segundo o costume do lugar, o tempo de servio e sua qualidade.

Art. 597. A retribuio pagar-se- depois de prestado o servio, se, por conveno, ou costume,
no houver de ser adiantada, ou paga em prestaes.
Art. 598. A prestao de servio no se poder convencionar por mais de quatro anos, embora o
contrato tenha por causa o pagamento de dvida de quem o presta, ou se destine execuo de
certa e determinada obra. Neste caso, decorridos quatro anos, dar-se- por findo o contrato,
ainda que no concluda a obra.
Art. 599. No havendo prazo estipulado, nem se podendo inferir da natureza do contrato, ou do
costume do lugar, qualquer das partes, a seu arbtrio, mediante prvio aviso, pode resolver o
contrato.
Pargrafo nico. Dar-se- o aviso:
I - com antecedncia de oito dias, se o salrio se houver fixado por tempo de um ms, ou mais;
II - com antecipao de quatro dias, se o salrio se tiver ajustado por semana, ou quinzena;
III - de vspera, quando se tenha contratado por menos de sete dias.
Art. 600. No se conta no prazo do contrato o tempo em que o prestador de servio, por culpa
sua, deixou de servir.
Art. 601. No sendo o prestador de servio contratado para certo e determinado trabalho,
entender-se- que se obrigou a todo e qualquer servio compatvel com as suas foras e
condies.
Art. 602. O prestador de servio contratado por tempo certo, ou por obra determinada, no se
pode ausentar, ou despedir, sem justa causa, antes de preenchido o tempo, ou concluda a obra.
Pargrafo nico. Se se despedir sem justa causa, ter direito retribuio vencida, mas
responder por perdas e danos. O mesmo dar-se-, se despedido por justa causa.
Art. 603. Se o prestador de servio for despedido sem justa causa, a outra parte ser obrigada a
pagar-lhe por inteiro a retribuio vencida, e por metade a que lhe tocaria de ento ao termo legal
do contrato.
Art. 604. Findo o contrato, o prestador de servio tem direito a exigir da outra parte a declarao
de que o contrato est findo. Igual direito lhe cabe, se for despedido sem justa causa, ou se tiver
havido motivo justo para deixar o servio.
Art. 605. Nem aquele a quem os servios so prestados, poder transferir a outrem o direito aos
servios ajustados, nem o prestador de servios, sem aprazimento da outra parte, dar substituto
que os preste.
Art. 606. Se o servio for prestado por quem no possua ttulo de habilitao, ou no satisfaa
requisitos outros estabelecidos em lei, no poder quem os prestou cobrar a retribuio
normalmente correspondente ao trabalho executado. Mas se deste resultar benefcio para a outra
parte, o juiz atribuir a quem o prestou uma compensao razovel, desde que tenha agido com
boa-f.
Pargrafo nico. No se aplica a segunda parte deste artigo, quando a proibio da prestao de
servio resultar de lei de ordem pblica.
Art. 607. O contrato de prestao de servio acaba com a morte de qualquer das partes. Termina,
ainda, pelo escoamento do prazo, pela concluso da obra, pela resciso do contrato mediante
aviso prvio, por inadimplemento de qualquer das partes ou pela impossibilidade da continuao
do contrato, motivada por fora maior.
Art. 608. Aquele que aliciar pessoas obrigadas em contrato escrito a prestar servio a outrem
pagar a este a importncia que ao prestador de servio, pelo ajuste desfeito, houvesse de caber
33
O que distingue a empreitada de lavor da locao de servios a inteno

das partes, ou seja, na primeira o objetivo o resultado do trabalho e, na segunda,
o trabalho propriamente dito.
Na construo civil, os contratos ancilares empreitada normalmente so
contratos de prestao de servios, entre os quais se destacam: os projetos, as
sondagens de solo, os estudos tcnicos e econmicos, as anlises de viabilidade, as
pesquisas e relatrios de marketing, as propagandas e divulgaes do
empreendimento, etc.
2.2 OS CONTRATOS INOMINADOS DA CONSTRUO CIVIL
Alguns contratos utilizados na prtica da construo civil so chamados

inominados, porquanto advm da prtica internacional e no esto previstos
expressamente na legislao civil. Como no h previso legal especfica para
esses contratos, suas caractersticas prevalentes permitem enquadr-los em um dos
contratos nominados descritos acima.
Conforme assinala Luiz Olavo Baptista56, na essncia, todos estes contratos
visam um resultado a obra. A diferena entre eles reside na nfase dada ao modo
como ser o preo, fixo, determinvel etc. ou ao escopo das obrigaes atribudas
ao construtor.
A seguir, sero abordados detalhadamente os contratos inominados mais
comuns encontrados na prtica do mercado da construo civil. A riqueza de tipos
de contratos demonstra a capacidade caracterstica do mercado em adaptar os
instrumentos convencionais aos mais variados tipos de obras e necessidades dos
contraentes.
durante dois anos.

Art. 609. A alienao do prdio agrcola, onde a prestao dos servios se opera, no importa a
resciso do contrato, salvo ao prestador opo entre continu-lo com o adquirente da propriedade
ou com o primitivo contratante.
56 BAPTISTA, L. O. Contratos da Engenharia e Construo. In: ___. Construo Civil e Direito. So
Paulo: Lex Editora, 2011. p. 26.
34
2.2.1 EPC (Engineering, Procurement and Construction Contrato de Engenharia

de Projeto e Construo)
Esses contratos tm como caracterstica principal o preo fixo e global, o

que tem a vantagem de cumprir com o requisito de tanto o financiador quanto o do
dono da obra poderem operar com oramento rgido, posto que em geral esses
sujeitos operam com limitaes de recursos. Alm disso, consegue mant-los sem
preocupaes excessivas com questes tcnicas e operacionais da obra.
Suas caractersticas prevalentes permitem qualific-los como contratos de
Empreitada conforme os artigos 610 e seguintes do Cdigo Civil57, com a diferena
de que na Empreitada mista, o empreiteiro no faz compras por conta do dono da
obra, mas por conta prpria, em seu prprio nome, para cumprir sua obrigao de
fazer, enquanto no EPC o contratante age como uma espcie de mandatrio do
proprietrio/investidor;
2.2.2 EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management

Contrato de Engenharia de Projeto e Gerenciamento da Construo)
Contrato que tem como caracterstica principal um contratante que assume

as funes de projetar, comprar os materiais e gerenciar a construo de uma obra,
atuando em benefcio do dono da obra investidor. Esse contratante no tem a
obrigao de fornecer a obra, mas sim, de administrar o fornecimento dela para o
proprietrio.
Destaca-se, nesse tipo de contrato, o fato de que o contratante EPCM no
qualificado como parte no contrato de construo da obra que projetou. Ele atua
com um mandatrio do dono da obra, criando as relaes contratuais deste com os
fornecedores de materiais, equipamentos e servios. Figura, portanto, como partes
nas relaes contratuais

35
que ele gere o proprietrio investidor, e os fornecedores de materiais, equipamentos

e servios. Assim, em geral, o contratante EPCM no parte nas demandas que
surgirem eventualmente entre os vrios fornecedores e o proprietrio.
Apesar dessa falta de responsabilidade pessoal do contratante EPCM
perante terceiros, o contrato, na prtica, sempre prever incentivos ou prmios
relativamente a metas de desempenho, visando estimular os bons trabalhos dele.
Qualificar os contratos EPCM entre os contratos nominados do direito
brasileiro questo mais complexa, com a possibilidade de se tratar de uma
modalidade inteiramente nova, inominada, ou de consider-lo um Contrato de
Prestao de Servios, nos termos dos artigos 593 e seguintes do Cdigo Civil58.
2.2.3 FEED (Front End Engineering Design Contrato para Pr-Detalhamento de

Projeto)
Contrato muito utilizado nas construes civis de indstrias de

processamento, como as petroqumicas, as refinarias, as farmacuticas, entre outras
de grande vulto. Tambm so utilizados em projetos de usinas hidreltricas ou
termoeltricas. O contrato tem como objeto a concepo e o projeto inicial de
determinada obra, com uma obrigao de fazer do contratante.
No incluem a obrigao de construir, mas podem determinar o dever de
fiscalizao da execuo do que foi projetado. Como costumam lidar com processos
industriais com elementos de propriedade intelectual e industrial, frequentemente
apresentam clusulas de confidencialidade, o que pouco comum no setor de
construo civil.
Os contratos FEED, pelas suas caractersticas prevalentes, certamente se
enquadram como Contratos de Prestao de Servios, nos termos dos artigos 593 e
seguintes do Cdigo Civil59;

36
2.2.4 Contratos Turn-Key (Contrato de Entrega de Obra Pronta para Operar)
Sua caracterstica principal ser um contrato em que o fornecedor se obriga

a entregar ao comprador, pronto e com responsabilidade total pelo correto
funcionamento, um conjunto industrial normalmente mais complexo e de maior vulto.
O nome turn-key em traduo livre girar de uma chave, advm desse
sentido de a obra ter de ser entrega pronta para operar, bastando o giro de uma
chave. Essa modalidade se aplica, via de regra, a unidades com funo diretamente
produtiva.
Suas caractersticas prevalentes permitem qualific-los como contratos de
Empreitada, nos termos dos artigos 610 e seguintes do Cdigo Civil60, com a
diferena de que nos contratos Turn-Key, esto envolvidas no fornecimento algumas
prestaes relacionadas com a propriedade intelectual, como patentes ou know-how
de produtos das instalaes que so parte da prestao do construtor.

37
3. A RESPONSABILIDADE CIVIL NA CONSTRUO CIVIL: UMA

INTEGRAO ENTRE O CDIGO CIVIL E O CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR
Conforme Pablo Stolze Gagliano61, a noo jurdica de responsabilidade diz

respeito a uma atividade danosa de algum, atuando ilicitamente aprioristicamente,
de forma a violar uma norma jurdica legal ou contratual, fazendo-o subordinar-se a
uma obrigao de reparar, como consequncia do seu ato. Assim, a
responsabilidade civil provm da agresso a um interesse claramente particular,
sujeitando o infrator reposio in natura ao estado anterior de coisas, ou, caso no
seja possvel dessa forma, ao pagamento de uma compensao pecuniria ao
prejudicado.
O mesmo autor dispe62 que a reparao civil possui trs funes. A
primeira, e mais importante, se refere ao seu objetivo bsico: retornar as coisas ao
status quo ante, o que pode se dar repondo diretamente o bem perdido ou, quando
no mais possvel, atravs do pagamento de um quantum indenizatrio, equivalente
ao valor do bem material ou compensatrio do direito no redutvel pecuniarmente. A
segunda funo citada pelo autor, refere-se punio do ofensor, pela ausncia de
cautela em sua conduta, persuadindo-o a no mais lesionar. A terceira funo tem
carter socioeducativo, ao tornar pblico que condutas semelhantes no sero
toleradas, por via indireta.
Maria Helena Diniz estabelece63 a funo da responsabilidade civil como
essencialmente reparadora ou indenizatria. Nesse sentido, a autora define que
indenizar ressarcir o dano causado, cobrindo todo o prejuzo experimentado pelo
lesado. A responsabilidade criminal, ao contrrio, tem funo primordialmente
punitiva e preventiva. Desse modo, acrescenta a autora: logo, a responsabilidade
civil, sob o prisma do devedor, reveste-se de carter ressarcitivo e punitivo e, no que
concerne ao credor, apresenta-se como uma compensao pela leso sofrida.
A autora ainda acrescenta64 que existem dois modos de reparar o dano

63 DINIZ, op. cit., p. 130.
64 Ibid., p. 131.
38
patrimonial: a reparao especfica ou in natura (sano direta), que consiste em

fazer com que as coisas voltem ao estado que teriam se no houvesse ocorrido o
evento danoso; ou a reparao por equivalente, tambm chamada indenizao
(sano indireta), representada por pagamento do equivalente em dinheiro.
Conforme a mesma autora, a avaliao dos prejuzos feita, em regra, pelo juiz,
embora possa ser feita por lei ou por clusula penal contratual e dispe: o
magistrado dever: a) estabelecer o contedo do dano (dano emergente, lucro
cessante, dano moral); b) estimar a medida do prejuzo no momento em que faz a
liquidao, buscando o preo atual que represente o valor patrimonial destrudo.
A responsabilidade civil sempre ser composta por uma conduta humana,
que pode ser positiva ou negativa; por um dano ou prejuzo; e por um nexo de
causalidade.
A responsabilidade civil pode ser classificada como subjetiva ou objetiva. A
primeira decorre de dano causado em funo de ato doloso ou culposo. A culpa, no
caso presente, deve ser entendida como de natureza civil, quando o agressor do
bem jurdico protegido atuar com negligncia ou imprudncia, nos termos do artigo
18665 do Cdigo Civil de 2002. Desse dispositivo, conclui-se que de um ato ilcito
provm como consequncia juridicamente lgica a obrigao de reparar o dano, por
uma indenizao.
A responsabilidade civil subjetiva a noo clssica em que cada pessoa
responde pela sua prpria culpa, sendo o nus probatrio, sempre, do autor da ao
reparatria.
H casos, no entanto, em que o ordenamento jurdico atribui
responsabilidade civil a algum por dano causado por terceiro com quem tal pessoa
mantm uma relao jurdica especial, de forma indireta, no sendo a culpa
desprezada, mas sim presumida, em funo de um dever geral de vigilncia a que
est obrigado o ru.
H, tambm, hipteses em que prescindvel a caracterizao da culpa: a
chamada responsabilidade civil objetiva. Nessa espcie de responsabilidade civil,
absolutamente irrelevante juridicamente a presena de dolo ou culpa por parte do
agente causador do dano. Exige-se, nesse caso, apenas a ocorrncia de um dano e
65 Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
39
do nexo de causalidade entre esse dano e a conduta do agente causador.

Pablo Stolze Gagliano considera uma inovao a regra do pargrafo nico
do artigo 92766 do Cdigo Civil de 2002, e afirma que:
a nova concepo que deve reger a matria no Brasil de que vige uma
regra geral dual de responsabilidade civil, em que temos a responsabilidade
subjetiva, regra geral inquestionvel do sistema anterior, coexistindo com a
responsabilidade objetiva, especialmente em funa da atividade de risco
desenvolvida pelo autor do dano (conceito jurdico indeterminado a ser
verificado no caso concreto, pela atuao judicial), ex vi do disposto no art.
927, pargrafo nico.67
A responsabilidade civil pode, ainda, ser classificada em contratual e

extracontratual (ou aquiliana). contratual quando resulta do inadimplemento de
uma obrigao prevista em contrato, ou seja, viola-se um dever de adimplir o objeto
de um negcio jurdico entre as partes. Quando a conduta geradora do dano resulta
do descumprimento de um dever contratual, h presuno de culpa, j que a prpria
parte se obrigou, de forma direta, obrigao inadimplida. extracontratual, ou
aquiliana, quando o prejuzo decorre diretamente da violao de um mandamento
legal, como consequncia da ilicitude da atuao do agente causador do dano. Na
culpa aquiliana viola-se a obrigao de no causar dano a ningum, ou seja, quebra-
se um dever que necessariamente negativo.
3.1 A RESPONSABILIDADE OBJETIVA
A regra geral de responsabilidade no ordenamento civil brasileiro a

responsabilidade com culpa, a qual deriva de ilcito extracontratual, tambm
66 Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a
repar-lo.
Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos
especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano
implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
67 GAGLIANO, op. cit., p. 15-16.
40
denominada aquiliana68.
Embora seja pacfico que a responsabilidade com culpa seja abstratamente
mais justa ao ser aplicada no campo das relaes civis, a evidente dificuldade na
demonstrao da culpa ou da antijuridicidade da conduta, em conjunto com o
desenvolvimento histrico dos mercados consumidores provocou a observao de
que esse modelo inadequado para tutelar as relaes de consumo do mundo
moderno.
Dois problemas no modelo de responsabilidade baseada na culpa so de
fcil constatao no campo das relaes de consumo:
a) dificuldades intransponveis de se demonstrar a culpa do fornecedor,
posto que este detentor dos meios de produo e, com isso, do acesso aos meios
de prova;
b) inviabilidade de acionar o vendedor ou prestador do servio, tanto por ser
necessria uma infindvel cadeia de regresso at responsabilizar o fornecedor
originrio, quanto pela situao de que terceiros, que sejam vtimas do mesmo
evento, no se beneficiariam da mesma reparao.
Conforme as dificuldades acima foram sendo constatadas, a legislao de
diversos pases, incluindo o Brasil, por meio do Cdigo de Defesa de Consumidor,
foi evoluindo no sentido de optar pela adoo da responsabilizao objetiva,
independente de culpa, para a reparao de danos pelo fato do produto ou do
servio, aps forte influncia da doutrina e da jurisprudncia. Os dispositivos que
plasmaram esse novo paradigma foram os artigos 1269 e 1470 do Cdigo de Defesa
68 O termo aquiliana deriva das razes romanas desse tipo de responsabilidade extracontratual,
especialmente na Lex Aquilia. Adolf Berger (BERGER, Adolf. Encyclopedic Dictionary of Roman
Law. Filadlfia, 1953) situa a rogao da Lex Aquilia na segunda metade do sculo III a.C..
Conforme R. Limongi Frana (FRANA, R. L. As razes da responsabilidade aquiliana. Revista
dos Tribunais, v. 577, Nov/83, p. 269) Mais comumente se diz 'culpa aquiliana'. A expresso vem
da distino clssica entre culpa contratual e extracontratual. Culpa aquiliana esta ltima. Mas
na medida em que a tecnologia jurdica substituiu a expresso 'teoria da culpa' por 'teoria da
responsabilidade civil', por sinal mais precisa e completa, achamos por bem que se deve dizer, ao
invs de culpa, responsabilidade aquiliana, o que a mesma coisa, com a vantagem da coerncia
e uniformidade terminolgica
70 Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios,
bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
1 O servio defeituoso quando no fornece a se gurana que o consumidor dele pode
esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - o modo de seu fornecimento;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
41
do Consumidor.
Os danos causados por defeitos ou insuficincia e inadequao de
informaes, em relao aos produtos e servios postos no mercado, so o escopo
principal da responsabilidade objetiva do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Expostos, acima, os pontos principais relativos responsabilidade objetiva,
especialmente no campo das relaes de consumo, passa-se, a seguir, a identificar
a presena dessa relao de consumo e, com isso, a aplicabilidade do Cdigo de
Defesa do Consumidor.
3.2 A RELAO DE CONSUMO E A APLICABILIDADE DO CDIGO DE

DEFESA DO CONSUMIDOR
Conforme ensina Roberto Senise Lisboa71, extrai-se do Cdigo de Defesa do

Consumidor as seguintes diretrizes:
a) o Cdigo norma jurdica de interesse social e de ordem pblica, ou

seja, norma cogente que no pode ser afastada nem mesmo pela expressa
manifestao de vontade das partes (art. 1);
b) o seu fundamento o reconhecimento constitucional da defesa do
consumidor como direito fundamental individual e coletivo e princpio geral
da ordem econmica (arts. 5, XXXII, e 170, V, da Carta Magna);
c) as definies legais de consumidor, fornecedor, produto e servio, so
elementos imprescindveis relao jurdica, para a incidncia do Cdigo de
Defesa do Consumidor (arts. 2 e 3 da Lei 8.078/90) 72; e
III - a poca em que foi fornecido.

2 O servio no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas.
3 O fornecedor de servios s no ser responsab ilizado quando provar:
I - que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste;
II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
4A responsabilidade pessoal dos profissionais l iberais ser apurada mediante a verificao de
culpa.
72 Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurd ica que adquire ou utiliza produto ou servio
como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis,
que haja intervindo nas relaes de consumo.
Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica , pblica ou privada, nacional ou estrangeira,
bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem,
42
d) os princpios da Poltica Nacional de Relaes de Consumo e a sua

execuo no mercado.
O Cdigo estabeleceu a teoria da relao jurdica, ou seja, ele regula a

relao de consumo e no somente o contrato de consumo, o ilcito no consumo ou
o ato de consumo. A amplitude, portanto, maior.
O Cdigo, apesar de adotar tal teoria, no define expressamente a relao
de consumo. O legislador optou por delimitar apenas a aplicao desse
microssistema jurdico ao vnculo, cujos elementos subjetivos e objetivos estejam
presentes, conforme a seguir:
a) como elementos subjetivos, o fornecedor e o consumidor, como partes da
relao jurdica;
b) como elementos objetivos, o produto ou o servio como objetos dessa
relao.
Acrescenta-se, ainda, nas relaes contratuais de consumo, o
consensualismo responsvel, como elemento subjetivo, ausente em algumas
relaes, como entre o fornecedor indireto e consumidor adquirente, ou entre o
fornecedor direto e consumidor utente.
Somado a esses elementos indispensveis o fornecedor, o consumidor e o
produto ou servio acrescenta-se o elemento de mais alta relevncia para se aferir
a presena de uma relao de consumo: a causa. Ausente qualquer desses
elementos, fica obstada a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor sobre a
relao jurdica em anlise.
3.3 A RESPONSABILIDADE DO PROFISSIONAL LIBERAL
O profissional liberal encontra-se como exceo aplicao da
criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de

produtos ou prestao de servios.
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, mater ial ou imaterial.
2 Servio qualquer atividade fornecida no merc ado de consumo, mediante remunerao,
inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das
relaes de carter trabalhista.
43
responsabilidade civil objetiva, nos termos do artigo 14, 4 73, do Cdigo de Defesa
do Consumidor. Para o profissional liberal, deve ser verificada a culpa para lhe
atribuir responsabilidade.
A razo disso, conforme ressalta Joo Batista de Almeida 74, que tais
profissionais, predominantemente, se comprometem pela obrigao de meio, e no
pelo resultado.
Obrigao de meio aquela em que o devedor se obriga apenas a usar de
diligncia e prudncia normais na prestao de certo servio a fim de atingir um
resultado, sem, contudo, se vincular a obt-lo.
Obrigao de resultado aquela em que o credor pode exigir do devedor a
produo de um resultado, sem o que se estar diante de um inadimplemento da
relao obrigacional.
De forma especfica, para os objetivos do presente trabalho, destacam-se o
engenheiro, o arquiteto, os tcnicos em edificaes, os tcnicos em agrimensura e
outros envolvidos nas obras de construo civil.
A doutrina no pacfica na delimitao do tipo de responsabilidade que
esses profissionais esto sujeitos.
Maria Helena Diniz75 estabelece que, quanto natureza da obrigao do
profissional da construo civil, a empreitada contm uma obrigao de resultado,
por ter em vista a obra executada, de modo que s ser devida a remunerao se a
obra realmente for feita.
Maria Helena Diniz76 ainda esclarece se tratar de questo controvertida a
natureza jurdica da responsabilidade profissional, pois alguns autores a incluem na
seara contratual, enquanto outros, na extracontratual. H tambm os que
enquadram num ou noutro campo, a depender das circunstncias. Por fim, a autora
dispe:
73 Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela

reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios,
bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
[...]
4A responsabilidade pessoal dos profissionais l iberais ser apurada mediante a verificao de
culpa.
74 ALMEIDA, op. cit, p. 86.
76 Ibid. p. 276.
44
Sem embargo dessas opinies, entendemos que aos profissionais liberais e

aos manuais, quer quando se obrigam realizao de uma coisa, como, p.
ex., o arquiteto, o pintor etc., quer quando se vinculam prestao de seus
servios, como, p. ex., o advogado, o mdico, o dentista, o enfermeiro, se
aplicam as noes de obrigao de meio e de resultado, que partem de um
contrato. Logo, no poder deixar de ser contratual a responsabilidade
decorrente de infrao dessas obrigaes.
Pablo Stolze Gagliano77, aps ponderar acerca do comando presente no

pargrafo 4 do artigo 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor, que estabelece a
responsabilidade com fundamento na culpa para os profissionais liberais, dispe:
Problema instigante diz respeito inteleco do pargrafo nico do art. 927

do Cdigo Civil78, que considera objetiva a atividade desenvolvida pelos
empreendedores de atividade de risco.
Ser que, a partir de agora, responderiam os mdicos e advogados
exercentes de atividade de risco sem aferio de sua culpa?
Por fim, o autor defende entendimento de que a responsabilidade civil dos

profissionais liberais, e, no caso em tela, do engenheiros, arquitetos e outros
profissionais liberais da construo civil, continua de natureza subjetiva (culposa),
pois considera que o Cdigo de Defesa do Consumidor lei especial em face do
Cdigo Civil de 2002.
Conforme Rone de Azevedo79, como regra, a responsabilidade profissional
preponderantemente contratual. Aquele que contrata servio de Engenharia e
Arquitetura considerado consumidor, conforme se depreende do artigo 2 do
Cdigo de Defesa do Consumidor. Alm disso, os engenheiros e arquitetos,
enquanto pessoa fsica ou jurdica prestadora de servio, so considerados
fornecedores, luz do artigo 3 do mesmo Cdigo.
Segundo o autor, a regra especial do pargrafo 4 do artigo 14, do Cdigo de
Defesa do Consumidor, prevalece sobre a regra geral do Cdigo Civil, ou seja, esses
profissionais devem ser responsabilizados apenas se tiverem suas culpas

79 AZEVEDO, op.cit., p. 1654.
45
comprovadas. No que concerne prestao de servios de Engenharia e Arquitetura

oferecidos por pessoa jurdica, o autor defende que o defeito do servio gera
responsabilidade objetiva, independente de culpa, nos termos do caput do artigo 14
do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Hely Lopes Meirelles80 diferencia que o engenheiro ou arquiteto quando
exerce atividade construtiva, ao atuar como empresrio, quanto aos vcios e defeitos
que a obra apresentar, responde objetivamente. Como profissional liberal, no
entanto, a responsabilidade do engenheiro ou do arquiteto subjetiva, nos termos
dos artigo 14, 4, do Cdigo de Defesa do Consumidor, sendo necessria a
apurao de culpa.
O mesmo autor81 relata que o contrato de construo envolve uma
obrigao de resultado. Seu objeto a obra pronta e acabada, apta a ser utilizada
para os fins a que se destina.
Conforme Rone de Azevedo, em entrevista publicada na Internet82, ao ser
80 MEIRELLES, H. L. Direito de Construir. 9 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. p. 280.
81 Ibid. p. 296.
82 ENTREVISTA concedida por Rone Antnio de Azevedo. Disponvel em:
<http://www.cimentoitambe.com.br/norma-amplifica-responsabilidade-na-engenharia/>. Acesso
em: 21/08/2014:
A diferena est na forma de atuao dos engenheiros e arquitetos. Enquanto
profissionais liberais, eles possuem responsabilidade de meio. Quando exercem a atividade
tcnico-econmica da construo h responsabilidade de resultado.
A responsabilidade de meio obriga aos engenheiros e arquitetos a empregarem seus
conhecimentos para alcanarem o resultado final, conforme a boa tcnica e a tica profissional.
Mas no so obrigados a assegurar o zero defeito ou total ausncia de falhas. Eles lidam com a
incerteza das teorias, dos modelos de clculo, das tcnicas de construo, do comportamento
dos materiais, das aes humanas e da natureza. Os profissionais minimizam os riscos seguindo
as orientaes das normas tcnicas e adotando boas prticas de projeto, execuo e
manuteno.
Exemplificando, nenhum projetista de barragens, por mais competente que seja, pode
garantir com 100% de confiabilidade a segurana contra rompimento por enchentes. Geralmente,
para grandes obras, trabalha-se com a probabilidade de ocorrer uma grande cheia a cada dez mil
anos perodo de retorno decamilenar.
Outro exemplo: a estrutura mista ao-concreto das torres gmeas do World Trade
Center, em Nova Iorque, foi calculada para resistir coliso de aeronaves do porte do modelo
Boeing 707. No entanto, as torres desabaram em 11 de setembro de 2001 quando houve o
impacto da aeronave Boeing 767, cerca de 20% maior do que o Boeing 707. Richard M. Kielar,
porta-voz da Tishman Realty & Construction Co., gerente de construo do projeto original
afirmou que nenhuma estrutura poderia ter suportado esse tipo de ataque. Esse trgico
acontecimento revela que sempre haver incerteza nos projetos, por melhor elaborados que
sejam.
Na responsabilidade de resultado, engenheiros e arquitetos desenvolvem atividade
tcnico-econmica de construo ou incorporao com resultados e garantias legais. Esto
obrigados a executarem e entregarem obras sem vcios construtivos e defeitos, sendo o ltimo
prejudicial solidez e segurana da edificao. O Cdigo de Defesa do Consumidor veda ao
construtor ou incorporador colocar no mercado apartamentos e casas nessas condies, por
exemplo.
46
questionado sobre a diferena entre as responsabilidades de meio e de resultado

para o exerccio profissional dos engenheiros e arquitetos, responde que a distino
repousa na forma de atuao desses profissionais: ao exercerem atividade tcnico-
econmica de construo se obrigaro pelo resultado; ao atuarem como
profissionais liberais, respondero por uma obrigao de meio.
Essa obrigao de meio, citada na entrevista, se refere principalmente
impossibilidade de se opor contra esses profissionais uma obrigao de
infalibilidade, ou seja, de que a obra apresente ausncia completa de desvios, posto
que em toda atividade da construo civil se lida com inmeras variveis, como
materiais, mo-de-obra e tcnicas construtivas, as quais oferecem sempre algum
grau de risco.
Na obrigao de resultado, engenheiros e arquitetos desenvolvem atividade
tcnico-econmica de construo ou incorporao com resultados e garantias legais
e esto obrigados a executarem e entregarem obras sem vcios construtivos e
defeitos, tendo como norte o Cdigo de Defesa do Consumidor.
Nos termos dos artigos 28 e 29 da Lei n 4.591/64, o incorporador responde
solidariamente com o construtor pelos vcios e defeitos das obras realizadas no
modelo de incorporao imobiliria, assumindo uma obrigao de resultado.
Ao que tudo indica, colacionando a melhor doutrina, observa-se que o
Engenheiro, o Arquiteto e outros profissionais liberais da construo civil estaro
sujeitos apenas responsabilidade subjetiva, sendo necessria aferio de culpa,
sujeitos a uma obrigao de meio, quando atuarem to-somente como profissionais
liberais prestadores de servios no mercado de construo civil. Quando esses
profissionais se confundirem com a figura do empreiteiro/construtor, ou com a do
incorporador, atuando como empresrios/fornecedores, em situao que se
subsuma em uma relao de consumo, estaro sujeitos responsabilidade objetiva,
com obrigao de resultado.
A responsabilidade de meio subjetiva, devendo ser provada a negligncia,

imprudncia ou impercia do engenheiro ou arquiteto. A responsabilidade de resultado objetiva,
ou seja, independe de prova, sendo suficiente a relao direta entre o dano e as potenciais
causas. O nus da prova invertido no ltimo caso, suportado pela sociedade ou firma
estabelecida pelos engenheiros e arquitetos para a atividade de construo.
47
3.4 A RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREITEIRO, DO CONSTRUTOR E

DO INCORPORADOR
A obrigao do construtor, presente em um contrato de construo, uma

obrigao de resultado. Assim, no h que se falar em compromisso apenas pela
execuo da obra, mas sim pela execuo satisfatria desta, a contento do
contratante. A obra deve ser entregue pronta e acabada, e livre de defeitos ou
desvios em relao ao convencionado nas especificaes do projeto. Quanto ao
contrato de empreitada, Maria Helena Diniz83 afirma que este contm uma obrigao
de resultado.
Slvio Venosa84 estabelece que a responsabilidade dos arquitetos,
engenheiros, empreiteiros e construtores em geral guarda certas particularidades em
relao aos demais profissionais liberais. Essa ponderao do autor se explica pela
natureza da atividade que essas pessoas exercem, exigindo uma disciplina
diferenciada, j que pela abrangncia de seus conhecimentos tcnicos exigidos para
atuarem no setor e, especialmente, pelo alcance e escopo dos possveis danos
decorrentes de suas atuaes, muito maior do que o observado na atividade de
outros profissionais, como mdicos, advogados ou dentistas.
Diversos fatos prticos corroboram a afirmao do autor citado, como o
conhecido desmoronamento do prdio Palace II, construdo na Barra da Tijuca, no
Rio de Janeiro, ocorrido por conta de um erro de clculo estrutural nas vigas de
sustentao, resultando na morte de oito pessoas e danos materiais e morais para
diversas famlias85. Naquela ocasio, segundo os peritos que fizeram o laudo policial,
a causa da tragdia foi um "erro generalizado no dimensionamento dos pilares,
principalmente erro gravssimo nos pilares P4A e P44A", sobre os quais o edifcio
desabou. O laudo tambm apontou que 31 dos 42 pilares do prdio estavam abaixo
do coeficiente mnimo de segurana exigido na construo civil pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas, "resultando em resistncia de projeto

84 VENOSA, Slvio. Direito Civil Responsabilidade Civil. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2003. p. 188.
85 ARTIGO do site G1: Queda do Palace 2 completa 15 anos com indenizaes paradas. Disponvel
em: <http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2013/02/queda-do-palace-2-completa-15-anos-
com-indenizacoes-paradas.html>. Acesso em 21/08/2014.
48
substancialmente inferior"86.
Por fora do artigo 14, pargrafo 4, do Cdigo de Defesa do Consumidor,
admite-se como regra apenas a responsabilidade subjetiva para os profissionais
liberais. Ou seja, para os profissionais liberais tpicos da construo civil
engenheiros , arquitetos, tcnicos em edificaes e similares a responsabilidade
no objetiva.
No h que se falar, entretanto, em responsabilidade subjetiva da empresa
que explora o ramo de construo civil. Posto se tratar de pessoa jurdica, no
classificvel no conceito de profissional liberal, a responsabilidade envolvida ser
naturalmente objetiva, por fora do risco criado, em conformidade com o previsto no
artigo 927, pargrafo nico, do Cdigo Civil.
Sendo o caso de a empresa atuar no mercado de consumo, o que
normalmente o caso de qualquer sociedade empresarial da construo civil, o
prprio Cdigo de Defesa do Consumidor impor a responsabilidade objetiva, por
fora do artigo 12 e seguintes, e do artigo 18 e seguintes, desse diploma, para tutela
em benefcio do consumidor.
Importante destacar que, conforme Rone de Azevedo87, o incorporador
responde solidariamente com o construtor pelos vcios e defeitos das obras
realizadas por meio de incorporao imobiliria, conforme os artigos 28 e 29 da Lei
n 4.591/64, assumindo uma obrigao de resultado.
Observa-se, portanto, que para o empreiteiro, construtor e incorporador,
especialmente se representadas por sociedade empresria que se coloque em uma
relao de consumo, estar-se- diante de uma obrigao de resultado, com
responsabilidade objetiva. Para os profissionais liberais a responsabilidade
subjetiva, porm a natureza da atividade de construo civil, com nveis altos de
risco de dano sujeitam tais profissionais a uma disciplina diferenciada, pela
abrangncia dos conhecimentos tcnicos exigidos e normas tico-profissionais a
que esto sujeitos.
86 ARTIGO do Jornal do Commercio Online: Desabamento do Palace II foi provocado por erros
tcnicos. Disponvel em: <http://www2.uol.com.br/JC/_1998/1905/br1905a.htm>. Acesso em
21/08/2014.
87 AZEVEDO, op. cit., p. 1810
49
3.5 A DISCIPLINA DO CDIGO CIVIL DE 1916 E DO CDIGO CIVIL DE 2002
importante destacar que, no que tange aos Contratos de Empreitada, o

Cdigo Civil de 2002 trouxe uma importante correo relativa responsabilidade
civil do empreiteiro, em relao ao Cdigo Civil de 1916.
Anteriormente, o artigo 1.245 do Cdigo Civil de 191688 disciplinava a
responsabilidade civil do empreiteiro e do construtor.
A disciplina vigente atualmente se encontra no artigo 618 do Cdigo Civil de
200289. A primeira parte do artigo muito semelhante ao dispositivo revogado do
Cdigo anterior, porm corrige uma atecnia anterior, presente na ltima parte do
artigo, que isentava de responsabilidade o empreiteiro ou construtor que, no tendo
achado o solo firme, tenha avisado o dono da obra a tempo.
Pablo Stolze Gagliano90 afirma que essa ltima parte ressalvava de maneira
totalmente absurda a responsabilidade profissional com esse aviso. Por bvio,
segundo o autor, o responsvel pela obra deve suspender imediatamente a sua
execuo, e nunca apenas avisar o dono da obra, posto que mesmo que notifique
estar sujeito a responsabilidade civil, administrativa ou criminal, por qualquer
acidente eventualmente causado.
Maria Helena Diniz91, na mesma linha de raciocnio, expe que devido s
exigncias de ordem tcnica e responsabilidade do empreiteiro em todas as fases
da construo, previstas na Lei Federal n 5.194/6692, aquele artigo do Cdigo no
mais atende aos tempos atuais. Afirma ainda, que como, em geral, o dono da obra
um leigo, no ter condies tcnicas, conhecimento ou capacidade para meditar
88 Art. 1.245. Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes considerveis, o
empreiteiro de materiais e execuo responder, durante cinco anos, pela solidez e segurana do
trabalho, assim em razo dos materiais, como do solo, exceto, quanto a este, se, no achando
firme, preveniu em tempo o dono da obra.
89 Art. 618. Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes considerveis, o
ao contra o empreiteiro, nos cento e oitenta dias seguintes ao aparecimento do vcio ou
defeito.
92 BRASIL. Lei n 5.194 de 24 de dezembro de 1966. Braslia, DF, 1966.
(Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras
providncias.)
50
e opinar acerca da firmeza do solo, sendo essa competncia dos profissionais legal
e tecnicamente habilitados.
Por fim, ambos os autores consideram acertado que o artigo 618 do Cdigo
Civil de 2002 no mais faa aluso exceo presente no artigo 1.245, in fine, do
Cdigo Civil de 1916, acima comentada.
3.6 AS EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE
Pablo Stolze Gagliano93 dispe que as causas excludentes de

responsabilidade devem ser entendidas como todas as circunstncias que, por
atacar um dos elementos ou pressupostos gerais da responsabilidade civil,
rompendo o nexo causal, terminam por fulminar qualquer pretenso indenizatria.
So causas excludentes de responsabilidade as seguintes:
a) Estado de Necessidade, o qual tem assento legal no inciso II do artigo
188 do Cdigo Civil94. Consiste na agresso a um direito alheio, cujo valor jurdico
igual ou inferior quele que se pretende proteger, a fim de remover perigo iminente,
se em dada circunstncia, tal ao seja absolutamente necessria e sem excessos.
No h, no caso, nenhuma situao injusta, como na legtima defesa, mas to
somente uma situao de perigo concreto ao bem tutelado;
b) Legtima Defesa, prevista no inciso I95, primeira parte, do artigo 188 do
Cdigo Civil. Entende-se como a situao atual ou iminente de injusta agresso,
dirigida a si ou a terceiro, o qual no obrigado a suportar;
c) Exerccio Regular de Direito e Estrito Cumprimento do Dever Legal,
conforme o artigo 188, I, segunda parte. Se refere vedao ao abuso de direito,

94 Art. 188. No constituem atos ilcitos:
[...]
II - a deteriorao ou destruio da coisa alheia, ou a leso a pessoa, a fim de remover perigo
iminente.
Pargrafo nico. No caso do inciso II, o ato ser legtimo somente quando as circunstncias o
tornarem absolutamente necessrio, no excedendo os limites do indispensvel para a remoo
do perigo.
95 Art. 188. No constituem atos ilcitos:
I - os praticados em legtima defesa ou no exerccio regular de um direito reconhecido; [...]
51
com o exerccio regular de um direito reconhecido pelo ordenamento jurdico.

d) Caso Fortuito e Fora Maior, previstos no artigo 393 do Cdigo Civil96.
Conforme Pablo Stolze Gagliano97, a caracterstica bsica da fora maior a sua
inevitabilidade, mesmo sendo a sua causa conhecida (); ao passo que o caso
fortuito, por sua vez, tem a sua nota distintiva na sua imprevisibilidade, segundo os
parmetros do homem mdio.
e) Culpa Exclusiva da Vtima, ou seja, a exclusiva atuao culposa da vtima,
a qual tem o condo de quebrar o nexo de causalidade, o que exime o agente da
responsabilidade civil.
f) Fato de Terceiro, que ocorre quando um terceiro que no seja o agente
do dano ou a vtima rompe o nexo causal, com consequente excluso da
responsabilidade civil.
Conforme ensina Roberto Senise Lisboa98, nas relaes de consumo, as
excludentes se referem responsabilidade objetiva pelo fato e pelo vcio, e so
apenas duas: a culpa exclusiva da vtima e a culpa exclusiva do terceiro.
Essas so as causas excludentes de responsabilidade civil, as quais tm
importantes efeitos prticos, pois frequentemente constituem matria arguida em
sede de defesa do ru causador do dano, no bojo da ao indenizatria proposta
pela vtima.
3.7 O PRAZO QUINQUENAL DE GARANTIA E OS PRAZOS DECADENCIAIS E

PRESCRICIONAIS
O caput do artigo 618 do Cdigo Civil de 200299 dispe que o empreiteiro de
96 Art. 393. O devedor no responde pelos prejuzos resultantes de caso fortuito ou fora maior, se
expressamente no se houver por eles responsabilizado.
Pargrafo nico. O caso fortuito ou de fora maior verifica-se no fato necessrio, cujos efeitos no
era possvel evitar ou impedir.
99 Art. 618. Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes considerveis, o
ao contra o empreiteiro, nos cento e oitenta dias seguintes ao aparecimento do vcio ou
52
materiais e execuo responder, durante o prazo irredutvel de cinco anos, pela

solidez e segurana do trabalho, tanto em razo dos materiais, como do solo. O
pargrafo nico, do mesmo artigo, estabelece que decair do direito disposto nesse
artigo, aps cento e oitenta dias do aparecimento do vcio ou defeito, se o dono da
obra no propuser ao contra o empreiteiro.
A impresso imediata que se tem do exposto no artigo acima a de que se
extinguiria o direito de pleitear reparao pelo prejuzo resultante de defeito de
solidez e segurana, caso no fosse exercido em cento e oitenta dias.
Conforme o entendimento de Pablo Stolze Gagliano100, o prazo de cento e
oitenta dias, disposto no pargrafo nico do artigo 618 do Cdigo Civil de 2002,
concerne to somente a eventuais vcios de qualidade que prejudiquem a
economicidade ou a utilizao da obra realizada. Observado pelo dono da obra que
a unidade imobiliria apresenta qualquer defeito dessa natureza, dispor desse
prazo para redibir o contrato, e rejeitar a obra, ou, eventualmente, pleitear o
abatimento no preo. Essa disciplina, por ter natureza de regra especfica, segundo
o autor, prevaleceria em face da prevista no artigo 445 do Cdigo Civil101, que se
refere aos vcio redibitrios em geral. O autor ainda defende que a expresso
decair, presente no dispositivo em tela, no seria tcnica, pois o correto seria
prescrever, no caso de o autor pretender uma reparao civil em sede de ao
condenatria.
Maria Helena Diniz102 refora que o disposto no artigo 618 s aplicvel a
vcio decorrente da solidez e segurana do trabalho em edificao de vulto. No
entanto, em sentido diverso a Pablo Stolze Gagliano103, divide a questo em vcio
aparente e vcio oculto. Ao vcio aparente, sustenta que aplicar-se-o os artigos 615
defeito.
100GAGLIANO, op. cit., p. 317.
101Art. 445. O adquirente decai do direito de obter a redibio ou abatimento no preo no prazo de
trinta dias se a coisa for mvel, e de um ano se for imvel, contado da entrega efetiva; se j
estava na posse, o prazo conta-se da alienao, reduzido metade.
1 Quando o vcio, por sua natureza, s puder ser conhecido mais tarde, o prazo contar-se- do
momento em que dele tiver cincia, at o prazo mximo de cento e oitenta dias, em se tratando
de bens mveis; e de um ano, para os imveis.
2 Tratando-se de venda de animais, os prazos de garantia por vcios ocultos sero os
estabelecidos em lei especial, ou, na falta desta, pelos usos locais, aplicando-se o disposto no
pargrafo antecedente se no houver regras disciplinando a matria.
102DINIZ, op. cit., p. 317.
103GAGLIANO, op. cit., p. 317.
53
e 616104, ou seja, concluda a obra de acordo com o ajuste, ou o costume do lugar, o

dono obrigado a receb-la, mas poder, entretanto, rejeit-la, se o empreiteiro se
afastou das instrues recebidas e dos planos dados, ou das regras tcnicas em
trabalhos de tal natureza, ou, sua opo, pode quem encomendou a obra, em vez
de enjeit-la, receb-la com abatimento no preo. Ao vcio oculto, a norma cabvel,
conforme a autora, a do artigo 445105, hiptese em que o prazo decadencial para
pleitear redibio ou abatimento no preo de um ano.
Lais Lopes Martins do Amaral106, em sentido bastante diverso, afirma que o
prazo decadencial para o proprietrio reclamar vcios aparentes ou de fcil
constatao de 90 (noventa) dias, conforme o art. 26 do Cdigo do Consumidor107.
O termo inicial do prazo se d com a manifestao do vcio ou defeito, e no
se relaciona com a data da celebrao do negcio jurdico.
Maria Helena Diniz108 salienta que o prazo quinquenal de garantia, disposto
no artigo 618, se refere a falta de solidez e segurana do trabalho em razo do
material e do solo. Verificado o vcio depois desse prazo, o prazo prescricional para
mover ao para obter a perfeio da obra, por defeito de construo, de dez
anos, sob a gide da regra contida no artigo 205 do Cdigo Civil109. Escoado esse
prazo, o dono da obra perde o direito de propor ao para reposio da obra em
perfeito estado.
104Art. 615. Concluda a obra de acordo com o ajuste, ou o costume do lugar, o dono obrigado a
receb-la. Poder, porm, rejeit-la, se o empreiteiro se afastou das instrues recebidas e dos
planos dados, ou das regras tcnicas em trabalhos de tal natureza.
Art. 616. No caso da segunda parte do artigo antecedente, pode quem encomendou a obra, em
vez de enjeit-la, receb-la com abatimento no preo.
105 Vide Nota de Rodap n 101.
106 AMARAL, L. L. M. do. A responsabilidade civil do empreiteiro, do construtor e do incorporador. In:
GONALVES NETO, A. de A. Manual jurdico da construo civil. Curitiba: thala, 2012. p. 133-
142.
107 Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao caduca em:
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis;
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis.
1 Inicia-se a contagem do prazo decadencial a pa rtir da entrega efetiva do produto ou do
trmino da execuo dos servios.
2 Obstam a decadncia:
I - a reclamao comprovadamente formulada pelo consumidor perante o fornecedor de produtos
e servios at a resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma inequvoca;
II - (Vetado).
III - a instaurao de inqurito civil, at seu encerramento.
3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo decadenci al inicia-se no momento em que ficar
evidenciado o defeito.
108 DINIZ, op. cit., p. 317.
109 Art. 205. A prescrio ocorre em dez anos, quando a lei no lhe haja fixado prazo menor.
54
No caso de o dano ser proveniente de falha na estrutura da obra, por defeito

de segurana ou solidez, Pablo Stolze Gagliano110 defende que o prazo prescricional
para propor ao de reparao por perdas e danos, seguir os seguintes prazos:
a) trs anos, conforme o Cdigo Civil, se no se tratar de relao de
consumo;
b) cinco anos, conforme o Cdigo de Defesa do Consumidor, se se tratar de
relao de consumo.
Maria Helena Diniz111 afirma que a pretenso de reparao civil por qualquer
vcio que se enquadre na categoria de indenizao por dano moral indireto 112 e
patrimonial, luz do pargrafo 3, inciso V, do artigo 206, do Cdigo Civil113,
pleiteando, prescreve em trs anos.
Roberto Senise Lisboa114 dispe que, ao tempo da vigncia do Cdigo Civil
de 1916, em seu artigo 177115, o decurso do prazo prescricional no obstava ao
ofendido ajuizar ao civil de reparao de danos, com base no direito comum, cujo
prazo era de vinte anos. O Cdigo Civil de 2002 trouxe uma reduo dos prazos
prescricionais, e como o prazo para a pretenso de reparao civil foi fixado em trs
anos, no artigo 206, 3, V116, no h mais que se falar em o consumidor se utilizar
do prazo disposto na lei civil comum, posto que menor que o prazo prescricional de
cinco anos do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Essa a razo de o prazo prescricional para propor ao de reparao por
perdas e danos ser de trs anos, conforme o Cdigo Civil, se no se tratar de
relao de consumo e de cinco anos, conforme o Cdigo de Defesa do Consumidor,

111 DINIZ, op. cit., p. 318.
112 Dano moral indireto ocorre quando h leso a um bem ou interesse de natureza patrimonial,
mas que, de modo reflexo, produz um prejuzo a um bem de natureza extrapatrimonial. o caso,
por exemplo, do dano moral sofrido pelo adquirente quando ocorrem rachaduras e falha estrutural
que provoquem a interdio para posterior demolio de um imvel recm adquirido e prestes a
ser entregue pela construtora ao adquirente, o qual tinha a justa expectativa, de boa-f, de se
mudar imediatamente para o novo lar.
113 Art. 206. Prescreve:
[...]
3 Em trs anos:
[...]
V - a pretenso de reparao civil;
114 LISBOA, op. cit. p. 325.
115 Art. 177. As aes pessoais prescrevem, ordinriamente, em vinte anos, as reais em dez, entre
presentes e entre ausentes, em quinze, contados da data em que poderiam ter sido propostas.
(Redao dada pela Lei n 2.437, de 1955).
55
se se tratar de relao de consumo.

O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que o prazo
prescricional para propor ao de reparao por perdas e danos decendial, e no
trienal, conforme ser abordado mais frente nesse item.
Conforme posicionamento de Pablo Stolze Gagliano117, o prazo de cento e
oitenta dias previsto no pargrafo nico do artigo 618 do Cdigo Civil, conforme
exposto acima, no se dirige a pretenses indenizatrias em geral.
Como assinala Maria Helena Diniz118, caso os danos sejam causados por
falta de solidez e segurana da obra, dentro do prazo de responsabilidade do
empreiteiro, este dever fazer as devidas reparaes. A jurisprudncia pacfica no
sentido de que esse prazo de garantia irredutvel, em conformidade com o caput
do artigo 618 do Cdigo Civil, ressaltando se tratar de um prazo de simples garantia,
extracontratual, de natureza legal e com o fito de resguardar toda a coletividade da
atividade essencialmente de risco que a construo civil.
O Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento119 no sentido de que a
expresso solidez e segurana da construo no se limita s hipteses em que
haja risco de runa da obra. Em outro julgado120, j havia decidido, no mesmo
sentido, que a expresso "solidez e segurana" utilizada no artigo 1.245 do Cdigo
Civil no deve ser interpretada restritivamente, abrangendo os defeitos que impedem
a boa habitabilidade do prdio, tais como infiltraes de gua e vazamentos.
No que tange natureza do prazo quinquenal de garantia, o Superior
Tribunal de Justia tambm disps121 que no prescricional ou decadencial, mas
apenas um prazo de garantia, dentro do qual o construtor ou empreiteiro se
responsabiliza pela solidez e segurana da obra efetuada.
Em julgado de 11/02/2014122, o Superior Tribunal de Justia esclareceu os
prazos prescricionais que se aplicam ao contrato de empreitada, trazendo o
panorama vigente tanto com o Cdigo Civil de 1916, quanto com o Cdigo Civil de
2002. Dada a importncia desse julgado, sua Ementa encontra-se na ntegra a
seguir:
118 DINIZ, op. cit., p. 317.
119 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. Resp-178817-MG 1998/0044814-4, j. 03/04/2000.
120 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. Resp-46568-SP 1994/0010054-0, j. 25/05/1999.
121 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. Resp-611991-DF 2003/0204836-2, j. 11/09/2007.
122 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. Resp-1290383-SE 2011/0261336-3, j. 11/02/2014.
56
RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO CONSTRUTOR.

CONTRATO DE EMPREITADA INTEGRAL. POSSIBILIDADE DE
RESPONSABILIZAO DO CONSTRUTOR PELA SOLIDEZ E
SEGURANA DA OBRA COM BASE NO ART. 1.056 DO CCB/16 (ART. 389
CCB/02). AO INDENIZATRIA. PRESCRIO. INOCORRNCIA.
1. Controvrsia em torno do prazo para o exerccio da pretenso
indenizatria contra o construtor por danos relativos solidez e segurana
da obra.
2. Possibilidade de responsabilizao do construtor pela fragilidade da obra,
com fundamento tanto no art. 1.245 do CCB/16 (art. 618 CCB/02), em que a
sua responsabilidade presumida, ou com fundamento no art. 1.056 do
CCB/16 (art. 389 CCB/02), em que se faz necessria a comprovao do
ilcito contratual, consistente na m-execuo da obra. Enunciado 181 da III
Jornada de Direito Civil.
3. Na primeira hiptese, a prescrio era vintenria na vigncia do CCB/16
(cf. Sumula 194/STJ), passando o prazo a ser decadencial de 180 dias por
fora do disposto no pargrafo nico do art. 618 do CC/2002.
4. Na segunda hiptese, a prescrio, que era vintenria na vigncia do
CCB/16, passou a ser decenal na vigncia do CCB/02. Precedente desta
Turma.
5. O termo inicial da prescrio a data do conhecimento das falhas
construtivas, sendo que a ao fundada no art. 1.245 do CCB/16 (art. 618
CCB/02) somente cabvel se o vcio surgir no prazo de cinco anos da
entrega da obra.
6. Inocorrncia de prescrio ou decadncia no caso concreto.
7. Recurso especial da r prejudicado (pedido de majorao de honorrios
advocatcios).
8. RECURSO ESPECIAL DA AUTORA PROVIDO, PREJUDICADO O
RECURSO
ESPECIAL DA R
Sistematizando o acima exposto, esse, portanto, o posicionamento atual

do Superior Tribunal de Justia sob a vigncia do Cdigo Civil de 2002:
a) Existem duas possibilidades de responsabilizao do construtor por
fragilidade na obra: a primeira, relativa a danos por conta da solidez e segurana do
trabalho, com base no artigo 618 do Cdigo Civil; a segunda, respondendo a perdas
57
e danos por ilcito contratual (descumprimento da obrigao por m-execuo da

obra), nos termos do artigo 389 do Cdigo Civil.
b) A primeira possibilidade acima se sujeita ao prazo decadencial de 180
(cento e oitenta) dias, conforme o pargrafo nico do artigo 618 do Cdigo Civil,
tendo como termo de incio de contagem desse prazo a data de conhecimento das
falhas construtivas. Alm disso, nesse caso, o vcio deve surgir no prazo quinquenal
da entrega da obra.
c) Na segunda possibilidade acima, prescreve em 10 (dez) ano a ao de
reparao por perdas e danos decorrente de ilcito contratual, contados da data de
conhecimento das falhas construtivas que caracterizem descumprimento da
obrigao contratual por parte do construtor, independentemente se tenha ocorrido
ou no nos primeiros cinco anos da entrega.
d) Com a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, em janeiro de 2003, surge
controvrsia acerca do novo prazo de prescrio, se seria trienal, entendendo tratar-
se de pretenso de reparao civil (conforme o art. 206, 3, inciso V, do Cdigo
Civil), ou se seria decenal, considerando-se o prazo geral do art. 205 do mesmo
Cdigo. O STJ firmou entendimento em 2010123, corroborado em 2014124 no sentido
de que o prazo de prescrio decenal, conforme o art. 205 do Cdigo Civil.
Importante destacar, tambm, o teor do enunciado 181 da Terceira Jornada
de Direito Civil, a qual foi promovida pelo Conselho da Justia Federal sob a
Coordenao Cientfica do Ministro Ruy Rosado de Aguiar, verbis:
O prazo referido no art. 618, pargrafo nico, do CC [que, na vigncia do

CC/16, correspondia ao prazo da Smula 194 deste Tribunal], refere-se
unicamente garantia prevista no caput, sem prejuzo de poder o dono da
obra, com base no mau cumprimento do contrato de empreitada, demandar
perdas e danos.
Esses, portanto, so os prazos de garantia, prescrio e decadncia que

regem a atividade de construo civil e que delimitam, no plano temporal, as
responsabilidades envolvidas.
123 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AgR no Ag 1.208.663/DF, j. 18/11/2010.

124 Vide Nota de Rodap n 122.
58
4. CONCLUSO
Os produtos entregues pelo mercado da construo civil possuem uma

natureza normalmente muito mais complexa que a maioria dos produtos postos
disposio dos consumidores. Quanto s unidades residenciais, a compra de um
apartamento ou de uma casa, pode envolver o esforo de trabalho e poupana de
uma vida inteira do adquirente e sua famlia. Quanto s unidades comerciais e
industriais, impactam diretamente nos negcios de inmeras empresas, sua
produtividade, continuidade de sua atividade e em ltima instncia, a satisfao de
seus prprios clientes.
Do ponto de vista das empresas de incorporao e construo, a
complexidade do produto imobilirio evidente pois envolve enorme quantidade de
fatores de produo, equipes especializadas em cada atividade, conhecimentos de
logstica, prestadores de servios, subempreiteiras e parcerias de vrias naturezas
com outras empresas.
A compreenso e transparncia acerca das responsabilidades e riscos
envolvidos na atividade construtiva essencial para o empreendedor. Para tanto, as
empresas dispe de vrios tipos de contrato, especialmente os contratos inominados
oriundos da prtica internacional para planejar e distribuir os riscos tcnico-
econmicos de uma obra, especialmente no que concerne s de grande vulto, que
envolvem inmeros fatores, como qualidade do solo, adimplncia dos contraentes,
tcnicas construtivas mais arrojadas e uso de equipes de trabalhadores nem sempre
com as qualificaes e treinamentos ideais.
Os Contratos de Empreitada e os Contratos de Prestao de Servios so e
continuaro sendo os contratos mais comuns encontrados na prtica da construo
civil, pela sua ampla abrangncia e aplicao em qualquer obra, desde a mais
simples construo residencial at a mais complicada empreitada de uma ponte, por
exemplo. No entanto, os grandes empreendimentos pblicos e privados, que
envolvem grandes aportes de capital, tm tornado cada vez mais usuais a utilizao
de contratos muito mais elaborados, envolvendo instituies financeiras,
incorporadores, Poder Pblico, construtores, projetistas e profissionais liberais de
diversas especialidades.
59
Quanto responsabilidade civil, a integrao entre o Cdigo Civil e o Cdigo

de Defesa do Consumidor, em conjunto com as normas ticas e profissionais dos
Engenheiros e Arquitetos, alm das decises jurisprudenciais, abordados no
presente trabalho, so capazes de fornecer um panorama consideravelmente
sedimentado da aplicao do Direito s situaes de Fato do Produto e do Servio
(Acidentes de Consumo) e de Vcios do Produto e do Servio. A mera colocao no
mercado de produtos e servios potencialmente danosos, atribui ao fornecedor a
responsabilidade pelos danos nessa condio causados vitima e a terceiros. Trata-
se da Teoria do Risco Criado, a qual resulta na responsabilizao daquele que lucra
com uma atividade que produz riscos ou desvantagens dela decorrentes.
Primeiramente, a distino entre o Acidente de Consumo e os Vcios do
Produto e do Servio conceitualmente essencial. No primeiro caso, o produto ou o
servio apresenta um vcio extrnseco, ou seja, um defeito que extrapola a prpria
substncia do bem e ofende a vida, a sade. No segundo, o vcio considerado
intrnseco, porquanto o produto ou o servio no se prestou para as utilidades
esperadas razoavelmente pelo consumidor.
Nos termos dos artigos 28 e 29 da Lei n 4.591/64, o incorporador responde
solidariamente com o construtor pelos vcios e defeitos das obras realizadas no
modelo de incorporao imobiliria, assumindo uma obrigao de resultado. Assim,
na prtica, a responsabilidade, recair sobre o incorporador, o construtor e o
empreiteiro, com solidariedade entre eles.
O profissional liberal encontra-se como exceo aplicao da
responsabilidade civil objetiva, nos termos do artigo 14, 4, do Cdigo de Defesa do
Consumidor. Para o profissional liberal, deve ser verificada a culpa para lhe atribuir
responsabilidade. O mesmo no ocorre quando se trata de uma pessoa jurdica ou
fsica em atividade empresarial, se tal agente reunir as caractersticas de
Fornecedor, conforme o Cdigo de Defesa do Consumidor. Nesse caso, sujeitar-se-
responsabilidade objetiva, com obrigao de resultado.
Alm de se sujeitar responsabilidade civil subjetiva, o profissional liberal
sujeita-se Resoluo n 1.002, de 26 de novembro de 2002, do CONFEA
Conselho Federal de Engenharia e Agronomia, que a norma que adota o Cdigo
de tica Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da
60
Geografia e da Meteorologia. O documento denominado ART Anotao de

Responsabilidade Tcnica o instrumento bsico que vincula uma determinada
obra ou servio a um especfico profissional habilitado, possibilitando a fiscalizao
do exerccio da profisso. tambm uma garantia tcnica e contratual ao
profissional e ao cliente, protegendo os direitos autorais envolvidos na obra, e ao
mesmo tempo servindo de liame jurdico ao cliente nos casos de sinistros ou
eventos danosos.
Por fim, os prazos de decadncia e prescrio sofreram mudanas aps o
Cdigo Civil de 2002, e finalmente, aps certa indefinio da jurisprudncia do STJ,
se encontram pacificados. Duas so as possibilidades de responsabilizao do
construtor por fragilidade na obra: a primeira, relativa a danos por conta da solidez e
segurana do trabalho, com base no artigo 618 do Cdigo Civil; a segunda,
respondendo a perdas e danos por ilcito contratual (descumprimento da obrigao
por m-execuo da obra), nos termos do artigo 389 do Cdigo Civil. A primeira
possibilidade acima se sujeita ao prazo decadencial de 180 (cento e oitenta) dias,
conforme o pargrafo nico do artigo 618 do Cdigo Civil, tendo como termo de
incio de contagem desse prazo a data de conhecimento das falhas construtivas.
Alm disso, nesse caso, o vcio deve surgir no prazo quinquenal da entrega da obra.
Na segunda possibilidade, prescreve em 10 (dez) ano a ao de reparao por
perdas e danos decorrente de ilcito contratual, contados da data de conhecimento
das falhas construtivas que caracterizem descumprimento da obrigao contratual
por parte do construtor, independentemente se tenha ocorrido ou no nos primeiros
cinco anos da entrega. O STJ encerrou antiga controvrsia em 2010, corroborado
em 2014, no sentido de que o prazo de prescrio decenal, conforme o art. 205 do
Cdigo Civil, e no trienal (entendendo tratar-se de pretenso de reparao civil,
conforme o art. 206, 3, inciso V, do Cdigo Civil).
Assim, com a correta delimitao das responsabilidades relativas s obras
de construo civil, tanto os consumidores-adquirentes quanto os fornecedores-
construtores podem agir dentro de uma margem maior de segurana jurdica, o que
certamente constitui-se em fator de estmulo ao mercado imobilirio, promovendo o
empreendedorismo, do ponto de vista econmico, e o acesso moradia e ao
trabalho, que so direitos sociais plasmados na Constituio Federal brasileira.
61
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DESEMPENHO DE EDIFICAES HABITACIONAIS: GUIA ORIENTATIVO PARA

ATENDIMENTO NORMA ABNT NBR 15575/2013. Cmara Brasileira da Indstria
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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. Resp-46568-SP 1994/0010054-0, j.

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11/09/2007.
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AgR no Ag 1.208.663/DF, j. 18/11/2010.
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p. 188.
WAINER, A. H. Responsabilidade civil do construtor. Rio de Janeiro: Forense, 1990.

p. 19.

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

SETOR DE CINCIAS JURDICAS

DANIEL DOS SANTOS BIU

OS CONTRATOS DE CONSTRUO CIVIL E A RESPONSABILIDADE

DANIEL DOS SANTOS BIU

OS CONTRATOS DE CONSTRUO CIVIL E A RESPONSABILIDADE

Monografia apresentada como requisito

(VON MISES, Ludwig. Ao Humana)

Os Contratos de Construo Civil e a Responsabilidade Civil do Construtor, do

Palavras-chave: Dano; Vcio; Defeito; Construo Civil; Empreiteiro; Construtor;

O escopo do presente trabalho repousa no estudo e na pesquisa das

1. OS PROTAGONISTAS DAS OBRAS DE CONSTRUO CIVIL E A DEFESA DO

1.1 A INCORPORAO IMOBILIRIA E OS PRINCIPAIS SUJEITOS DE UMA

Os principais atores de uma obra de construo civil so o incorporador, o

1 DESEMPENHO DE EDIFICAES HABITACIONAIS: GUIA ORIENTATIVO PARA

Entre as figuras centrais destacam-se: o incorporador, o dono do imvel, o construtor

de um imvel constri um edifcio de apartamentos e apenas os vende depois do

No caso do construtor ou do corretor de imveis como incorporadores, estes

somente pode negociar sobre unidades autnomas se ostentar o ttulo de

A Lei n 12.424/20117, que trata do Programa Minha Casa Minha Vida,

no haja estipulaes impeditivas de sua alienao em fraes ideais e inclua consentimento

opo do incorporador, a incorporao poder se sujeitar ao regime do

1.2 A TEORIA DO RISCO CRIADO E A RESPONSABILIDADE PELO FATO

A Teoria do Risco Criado pode ser sintetizada, conforme Caio Mrio da

construtores, pessoas fsicas ou jurdicas, obviamente que procuram entregar ao

Subjacente ao tema, cumpre verificar que ao dever geral de no causar

sade e segurana dos consumidores (CDC art. 8).

O artigo 8 do Cdigo de Defesa do Consumidor impe ao fornecedor:

a) no colocar no mercado de consumo produtos e servios que acarretem

exemplo de uma ocorrncia dessa natureza, o autor comenta sobre um comprador

e sucessiva, caso fornea produto sem identificao e localizao do fabricante, do

1.3 A RESPONSABILIDADE PELO VCIO DO PRODUTO OU SERVIO

Inicialmente, luz do Cdigo de Defesa do Consumidor, o vcio do produto

Conforme Roberto Senise Lisboa23, no que tange ao vcio do produto e

23 LISBOA, op. cit., p. 74.

se obter o reconhecimento judicial do direito inverso do nus da prova, a

1.4 A RESPONSABILIDADE TICO-PROFISSIONAL E A RESPONSABILIDADE

inegvel que toda classe profissional necessita de instrumentos que

29 AZEVEDO, Rone de. Responsabilidade dos Engenheiros e Arquitetos (Fundamentos e Aplicao

A Resoluo n 1.004, de 27 de junho de 2003, do CONFEA32, o

32 BRASIL. Resoluo CONFEA n 1.004 de 27 de junho de 2003. Braslia, DF, 2003.

Ressalta Rone de Azevedo36 que na construo civil h uma cadeia de

em caso de sinistro e acidente, a ART identifica, individualmente, os

Esses so, portanto, os principais instrumentos normativos que buscam

2 OS CONTRATOS DE ENGENHARIA E CONSTRUO CIVIL

Define-se como contrato de construo a famlia de contratos com

2.1 CONTRATOS NOMINADOS DE ENGENHARIA E CONSTRUO CIVIL

2.1.1 O Contrato de Empreitada

O Contrato de Empreitada se encontra regulado expressamente nos artigos

Entende-se como empreiteiro, nos termos do artigo 610 do Cdigo Civil42, o

empreitada o contrato em que uma das partes (o empreiteiro) se obriga,

De fato, o antigo Cdigo Civil de 191644, situava a empreitada ao lado da

42 Vide Nota de Rodap n 40

47 Vide Nota de Rodap n 40

2.1.2 A Construo por Administrao

Em paralelo ao contrato de empreitada para a construo civil, situa-se a

2.1.3 Os contratos de prestao de servios

Os contratos de prestao de servios, ou tambm chamados contratos de

na forma prevista no contrato:

distinguem da empreitada pelos seguintes fatores: a remunerao proporcional ao

retribuio, segundo o costume do lugar, o tempo de servio e sua qualidade.

O que distingue a empreitada de lavor da locao de servios a inteno

2.2 OS CONTRATOS INOMINADOS DA CONSTRUO CIVIL

Alguns contratos utilizados na prtica da construo civil so chamados