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PS-GRADUAO EM DIREITO PBLICO - EAD

MDULO: TEORIA GERAL DO ESTADO E DIREITO CONSTITUCIONAL



Data: 14/02/2014
Professor: Jos Eduardo Cardozo

1 Mater!a" #r$-a%"a

a Te&a

O Estado de Direito e a Separao de Poderes

' No()es Gera!s

Segundo JJ !o"es Canoti#$o e" sua o%ra Direito Constitu&iona# e 'eoria
da Constituio( re#ata so%re as pri"eiras %ases te)ri&as a&er&a do Estado
de Direito*

Estado de Direito( apare&e no in+&io do s&u#o ,-, &o"o u"a
di"enso da dis&utida .ia espe&ia# do &onstitu&iona#is"o a#e"o
Pretendia/se &o" isso signi0i&ar 1ue o &onstitu&iona#is"o a#e"o se
situa.a entre as propostas &onstitu&ionais do &$a"ado
&onstitu&iona#is"o da restaurao 2paradig"a* Carta
Constitu&iona# de 3u+s ,4---( de 15126 &o" seu prin&+pio
estruturante 7 o prin&+pio "on8r1ui&o 7 e o &onstitu&iona#is"o da
re.o#uo &o" o seu prin&+pio( ta"%" estruturante( da so%erania
na&iona# 2ou popu#ar6 -ni&ia#"ente( o Estado de direito &o"eou
por se &ara&terizado( e" ter"os "uito a%stra&tos( &o"o Estado da
9azo( Estado #i"itado e" no"e da autodeter"inao da
pessoa :o 0ina# do s&u#o( esta%i#izara"/se os traos ;ur+di&os
essen&iais deste Estado* o Estado de Direito u" Estado liberal de
Direito Contra a ideia de u" Estado de Polcia 1ue tudo regu#a e
1ue assu"e &o"o tare0a pr)pria a prosse&uo da 0e#i&idade dos
s<%ditos( o Estado de Direito u" Estado Liberal no seu
.erdadeiro sentido 3i"ita/se = de0esa da orde" e segurana
p<%#i&as 2Estado po#+&ia( Estado gendar"e( Estado guarda
no&turno6( re"etendo/se os do"+nios e&on>"i&os e so&iais para os
"e&anis"os da #i%erdade indi.idua# e da #i%erdade de &on&orr?n&ia

So%re a separao de poderes( os pri"eiros &on&eitos 0ora" #anados na
antiguidade grega por @rist)te#es e nos dizeres de Pedro 3enza( o estudioso
vislumbrava a existncia de trs funes distintas exercidas pelo poder
soberano, quais sejam, a funo de editar normas erais a serem
observadas por todos, a de aplicar as referidas normas ao caso concreto


!administrando" e a funo de julamento, dirimindo os conflitos oriundos
da execuo das normas erais ao caso concretos#$

O desen.o#.i"ento do pensa"ento de @rist)te#es 0oi apri"orado por
Aontes1uieu e" sua o%ra O esp+rito das #eis :esse sentido( o pro0essor
Pedro 3enza a&res&enta*

O grande a.ano trazido por Aontes1uieu no 0oi a identi0i&ao do
eBer&+&io de tr?s 0unCes estatais De 0ato( partindo desse
pressuposto aristot#i&o( o grande pensador 0ran&?s ino.ou dizendo
1ue tais 0unCes estaria" inti"a"ente &one&tadas a tr?s )rgos
distintos aut>no"os e independentes entre si Cada 0uno
&orresponderia a u" )rgo( no "ais se &on&entrando nas "os
<ni&as do so%erano 'a# teoria surge e" &ontraposio ao
a%so#utis"o( ser.indo de %ase estrutura# para o desen.o#.i"ento de
di.ersos "o.i"entos( &o"o as re.o#uCes a"eri&ana e 0ran&esa(
&ara&terizando/se( na De&#arao Dran&esa dos Direitos do Eo"e"
e do Cidado

* Le+!s"a(,o e S-&%"as

Constituio Dedera#* art 2FG art H0 I4FG art 44G art JHG art K2G

@rt 2F So Poderes da Lnio( independentes e $ar">ni&os
entre si( o 3egis#ati.o( o EBe&uti.o e o Judi&i8rio

@rt H0 @ Constituio poder8 ser e"endada "ediante
proposta*
I 4F / :o ser8 o%;eto de de#i%erao a proposta de e"enda
tendente a a%o#ir*
- / a 0or"a 0ederati.a de EstadoG
-- / o .oto direto( se&reto( uni.ersa# e peri)di&oG
--- / a separao dos PoderesG

@rt 44 O Poder 3egis#ati.o eBer&ido pe#o Congresso
:a&iona#( 1ue se &o"pCe da CM"ara dos Deputados e do
Senado Dedera#
Par8gra0o <ni&o Cada #egis#atura ter8 a durao de 1uatro
anos

@rt JH O Poder EBe&uti.o eBer&ido pe#o Presidente da
9ep<%#i&a( auBi#iado pe#os Ainistros de Estado





@rt K2 So )rgos do Poder Judi&i8rio*
- / o Supre"o 'ri%una# Dedera#G
-/@ o Conse#$o :a&iona# de JustiaG 2-n&#u+do pe#a E"enda
Constitu&iona# nF 4N( de 20046
-- / o Superior 'ri%una# de JustiaG
--- / os 'ri%unais 9egionais Dederais e Ju+zes DederaisG
-4 / os 'ri%unais e Ju+zes do 'ra%a#$oG
4 / os 'ri%unais e Ju+zes E#eitoraisG
4- / os 'ri%unais e Ju+zes Ai#itaresG
4-- / os 'ri%unais e Ju+zes dos Estados e do Distrito Dedera# e
'errit)rios
I 1F O Supre"o 'ri%una# Dedera#( o Conse#$o :a&iona# de
Justia e os 'ri%unais Superiores t?" sede na Capita#
Dedera#
I 2F O Supre"o 'ri%una# Dedera# e os 'ri%unais Superiores
t?" ;urisdio e" todo o territ)rio na&iona#

S<"u#a H4K do S'D* O in&onstitu&iona# a &riao( por
Constituio estadua#( de )rgo de &ontro#e ad"inistrati.o do
Poder Judi&i8rio do 1ua# parti&ipe" representantes de outros
Poderes ou entidades

. /%"+a.os e0o% I1for&at!2os:
2+ntegra dos respe&ti.os a&)rdos e"*
$ttp*//st0;us%r/porta#/inteiro'eor/pes1uisar-nteiro'eorasp in0or"ar
apenas o n<"ero do pro&esso se" ponto ou d+gito .eri0i&ador e sero
#istadas as &#asses re#a&ionadas ao n<"ero6

@ &ontro.rsia o%;eto destes autos 7 possi%i#idade( ou no(
de o Poder Judi&i8rio deter"inar ao Poder EBe&uti.o a adoo
de pro.id?n&ias ad"inistrati.as .isando a "e#$oria da
1ua#idade da prestao do ser.io de sa<de por $ospita# da
rede p<%#i&a 7 0oi su%"etida = apre&iao do P#eno do S'D na
S3 4J/@g9( re# "in !i#"ar Aendes( D% de P0/4/2010
:a1ue#e ;u#ga"ento( esta Corte( ponderando os prin&+pios do
Q"+ni"o eBisten&ia#R e da Qreser.a do poss+.e#R( de&idiu 1ue(
e" se tratando de direito = sa<de( a inter.eno ;udi&ia#
poss+.e# e" $ip)teses &o"o a dos autos( nas 1uais o Poder
Judi&i8rio no est8 ino.ando na orde" ;ur+di&a( "as apenas
deter"inando 1ue o Poder EBe&uti.o &u"pra po#+ti&as
p<%#i&as pre.ia"ente esta%e#e&idasS 2RE 345673-A+R( re#
"in L%!8 9%:( ;u#ga"ento e" N/2/201P( Pri"eira
'ur"a( D%E de 2J/2/201P6



S@ Constituio no su%"ete a de&iso do Poder Judi&i8rio =
&o"p#e"entao por ato de 1ua#1uer outro )rgo ou Poder
da 9ep<%#i&a :o $8 sentena ;urisdi&iona# &u;a #egiti"idade
ou e0i&8&ia este;a &ondi&ionada = apro.ao pe#os )rgos do
Poder Po#+ti&o @ sentena &ondenat)ria no a re.e#ao do
pare&er de u"as das pro;eCes do poder estata#( "as a
"ani0estao integra# e &o"p#eta da instMn&ia
&onstitu&iona#"ente &o"petente para san&ionar( e" &ar8ter
de0initi.o( as aCes t+pi&as( anti;ur+di&as e &u#p8.eisS 2AP
4;<( re# "in /oa=%!& Bar'osa( ;u#ga"ento e" 1J/12/
2012( P#en8rio( D%E de 22/4/201P6

S@o assina#ar 1ue no .io#a o prin&+pio da separao dos
Poderes o &ontro#e de #ega#idade eBer&ido pe#o Judi&i8rio( a
Pri"eira 'ur"a negou pro.i"ento a agra.o regi"enta#( das
Centrais E#tri&as da Aanti1ueira S@( interposto de de&iso
do "in Dias 'o00o#i( 1ue despro.era agra.o de instru"ento(
do 1ua# re#ator :o a&)rdo re&orrido( o tri%una# de orige"
&onsignara 1ue Qe" #in$a de prin&+pio( o Poder Judi&i8rio
&ontro#a so"ente o aspe&to da #ega#idade estrita do ato
ad"inistrati.o( ou se;a( o p#ano de .a#idade do "es"o
'oda.ia( e" se tratando de direitos da ter&eira gerao(
en.o#.endo interesses di0usos e &o#eti.os( &o"o o&orre &o"
a0etao negati.a do "eio a"%iente( o &ontro#e de.e ser da
#ega#idade a"p#aR -ni&ia#"ente( eBp#i&itou/se 1ue( na
esp&ie( re0erir/se/ia = suspenso de estudos de .ia%i#izao
de usina $idre#tri&a @sse.erou/se no ser o &aso de o0ensa
ao a#udido prin&+pio 2CD( art 2F6 :o "ais( su%#in$ou/se ser
.edado o reeBa"e de 0atos e pro.as dos autosS 2AI
>1;634-A+R( re# "in D!as Toffo"!( ;u#ga"ento e" 15/12/
2012( Pri"eira 'ur"a( &nformativo HKP6

@ ;urisprud?n&ia desta Supre"a Corte entende p#ena"ente
&a%+.e# o &ontro#e de &onstitu&iona#idade dos atos de
i"posio de pena#idades( espe&ia#"ente = #uz da
razoa%i#idade( da propor&iona#idade e da .edao do uso de
eBaCes &o" e0eito &on0is&at)rio 2&0( e( a @D- NN1 e a @D-
20106 Portanto( &o"o a re#ao entre a pena i"posta e a
"oti.ao 1ue a 0unda"enta no i"une ao &ontro#e de
&onstitu&iona#idade e de #ega#idade( as &orreCes
e.entua#"ente &a%+.eis no signi0i&a" 1ue%ra da separao
dos Poderes De 0ato( essa &a#i%rao de&orre direta"ente do
siste"a de c'ec(s and counterc'ec(s adotado pe#a
Constituio de 1K55( dado 1ue a pena#izao no ato


dis&ri&ion8rio da ad"inistrao( a0er+.e# to so"ente e"
ter"os de &on.eni?n&ia e de oportunidade 2RE 6?6667-
A+R-se+%1.o( .oto do re# "in /oa=%!& Bar'osa(
;u#ga"ento e" 5/N/2012( Segunda 'ur"a( D%E de 4/K/
20126

@ &riao( por #ei de ini&iati.a par#a"entar( de progra"a
"uni&ipa# a ser desen.o#.ido e" #ogradouros p<%#i&os no
in.ade es0era de &o"pet?n&ia eB&#usi.a do &$e0e do Poder
EBe&uti.o 2RE 5?<64?-A+R( 9e# Ain D!as Toffo"!(
;u#ga"ento e" 25/2/2012( Pri"eira 'ur"a(D%E de 2K/P/
20126

O prin&+pio &onstitu&iona# da reser.a de ad"inistrao
i"pede a inger?n&ia nor"ati.a do Poder 3egis#ati.o e"
"atrias su;eitas = eB&#usi.a &o"pet?n&ia ad"inistrati.a do
Poder EBe&uti.o O 1ue( e" tais "atrias( o 3egis#ati.o no
se 1ua#i0i&a &o"o instMn&ia de re.iso dos atos
ad"inistrati.os e"anados do Poder EBe&uti.o 26 :o
&a%e( desse "odo( ao Poder 3egis#ati.o( so% pena de gra.e
desrespeito ao postu#ado da separao de poderes(
des&onstituir( por #ei( atos de &ar8ter ad"inistrati.o 1ue
ten$a" sido editados pe#o Poder EBe&uti.o( no estrito
dese"pen$o de suas pri.ati.as atri%uiCes institu&ionais
Essa pr8ti&a #egis#ati.a( 1uando e0eti.ada( su%.erte a 0uno
pri"8ria da #ei( transgride o prin&+pio da di.iso 0un&iona# do
poder( representa &o"porta"ento $eterodoBo da instituio
par#a"entar e i"porta e" atuaoultra vires do Poder
3egis#ati.o( 1ue no pode( e" sua atuao po#+ti&o/;ur+di&a(
eBor%itar dos #i"ites 1ue de0ine" o eBer&+&io de suas
prerrogati.as institu&ionais 2RE 45;6;4-ED( 9e#
Ain Ce"so .e Me""o( ;u#ga"ento e" 1P/12/2011( Segunda
'ur"a( D%E de 1P/2/20126

O art N1 do @to das DisposiCes 'ransit)rias da
Constituio do Estado do 9io de Janeiro no &on0ere
&o"pet?n&ia ao Ainistrio P<%#i&o 0#u"inense( "as apenas
&ria o Conse#$o Estadua# de De0esa da Criana e do
@do#es&ente( garantindo a possi%i#idade de parti&ipao do
Ainistrio P<%#i&o 26 -n&onstitu&iona#idade da eBpresso
QPoder Judi&i8rioR( por1uanto a parti&ipao de "e"%ro do
Poder Judi&ante e" Conse#$o ad"inistrati.o te" a
poten&ia#idade de 1ue%rantar a ne&ess8ria garantia de


i"par&ia#idade do ;u#gador 26 @o 1ue se ;u#ga
par&ia#"ente pro&edente para* 26 de&#arar a
in&onstitu&iona#idade da eBpresso QPoder Judi&i8rioR 2ADI
7437( 9e# Ain A@res Br!tto( ;u#ga"ento e" 2J/10/2011(
P#en8rio( D%E de H/H/20126

Con0or"e entendi"ento &onso#idado da Corte( os re1uisitos
&onstitu&ionais #egiti"adores da edio de "edidas
pro.is)rias( .ertidos nos &on&eitos ;ur+di&os indeter"inados
de Tre#e.Mn&iaT e Turg?n&iaT 2art H2 da CD6( apenas e"
&ar8ter eB&ep&iona# se su%"ete" ao &ri.o do Poder
Judi&i8rio( por 0ora da regra da separao de poderes 2art
2F da CD6 2@D- 221P( 9e# Ain Ce"so .e Me""o( D% de 2P/4/
2004G @D- 1H4J( 9e# Ain Car"os Ae""oso( D% de 2H/P/
1KKKG @D- 1JNP/AC( 9e# Ain Se#-"2e.a Perte1*e( D% de
12/H/1KK5G @D- 1H2/AC( 9e# Ain More!ra A"2es( D% de 1K/
K/1KKJ6 2ADC 11-MC( .oto do 9e# Ain Ce8ar Pe"%so(
;u#ga"ento e" 25/P/200J( P#en8rio( D% de 2K/H/200J6 No
&es&o se1t!.o* ADI 4<5?( 9e# Ain L%!8 9%:(
;u#ga"ento e" 5/P/2012( P#en8rio( D%E de 2J/H/2012

O poss+.e# ao Poder Judi&i8rio deter"inar a i"p#e"entao
pe#o Estado( 1uando inadi"p#ente( de po#+ti&as p<%#i&as
&onstitu&iona#"ente pre.istas( se" 1ue $a;a inger?n&ia e"
1uesto 1ue en.o#.e o poder dis&ri&ion8rio do Poder
EBe&uti.o 2AI ;744>;-A+R( 9e# Ain E""e1 Gra*!e(
;u#ga"ento e" P/5/2010( Segunda 'ur"a( D%E de 20/5/
20106 No &es&o se1t!.o* ARE ;56?3>( re#
"in G!"&ar Me1.es( de&iso "ono&r8ti&a( ;u#ga"ento e"
J/12/2012( D%E de 12/12/2012G ARE 3763;?-A+R( 9e#
Ain D!as Toffo"!( ;u#ga"ento e" H/12/2011( Pri"eira
'ur"a( D%E de H/2/2012

O0ende a deno"inada reser.a de ad"inistrao( de&orr?n&ia
do &onte<do nu&#ear do prin&+pio da separao de poderes
2CD( art 2F6( a proi%io de &o%rana de tari0a de assinatura
%8si&a no 1ue &on&erne aos ser.ios de 8gua e g8s( e"
grande "edida su%"etidos ta"%" = in&id?n&ia de #eis
0ederais 2CD( art 22( -46( "or"ente 1uando &onstante de
ato nor"ati.o e"anado do Poder 3egis#ati.o 0ruto de
ini&iati.a par#a"entar( por1uanto supressora da "arge" de
apre&iao do &$e0e do Poder EBe&uti.o Distrita# na &onduo
da ad"inistrao p<%#i&a( no 1ue se in&#ui a 0or"u#ao da
po#+ti&a p<%#i&a re"unerat)ria do ser.io p<%#i&o 2ADI


7747( 9e# p/ o a& Ain L%!8 9%:( ;u#ga"ento e" 1F/K/
2011( P#en8rio( D%E de 22/11/20116
SO a%so#uta"ente in&o"poss+.e# ao Poder 3egis#ati.o( por
"eio de de&reto #egis#ati.o( inter0erir e" ato espontMneo de
adeso dos ser.idores ao PD4 pre.isto na 3ei 45HN( de
1KKH :a .erdade( o de&reto #egis#ati.o in.ade &o"pet?n&ia
espe&+0i&a do Poder EBe&uti.o 1ue d8 &u"pri"ento =
#egis#ao pr)pria instituidora desse progra"a espe&ia# de
des#iga"ento espontMneo dos ser.idores p<%#i&os 2RE
4>3;4>( .oto do 9e# Ain Me1e8es D!re!to( ;u#ga"ento
e" 1J/2/200K( Pri"eira 'ur"a( D%E de 1J/4/200K6 No
&es&o se1t!.o* RE 6?>74<-A+R( 9e# Ain CBr&e1
L-*!a( ;u#ga"ento e" 1N/2/2011( Pri"eira 'ur"a( D%E de
15/P/2011

SCa%e ao Poder Judi&i8rio .eri0i&ar a regu#aridade dos atos
nor"ati.os e de ad"inistrao do Poder P<%#i&o e" re#ao
=s &ausas( aos "oti.os e = 0ina#idade 1ue os ense;a" Pe#o
prin&+pio da propor&iona#idade( $8 1ue ser guardada
&orre#ao entre o n<"ero de &argos e0eti.os e e" &o"isso(
de "aneira 1ue eBista estrutura para atuao do Poder
3egis#ati.o #o&a#S 2RE 73673>-A+R( 9e# Ain R!*ar.o
LeCa1.oCsD!( ;u#ga"ento e" 22/N/200J( Pri"eira
'ur"a( D% de 2K/H/200J6 No &es&o se1t!.o* ADI 4156(
9e# Ain CBr&e1 L-*!a( ;u#ga"ento e" 10/H/2010(
P#en8rio( D%E de 1N/2/2011
S'rata/se de ao direta na 1ua# o%;eti.ada a de&#arao de
in&onstitu&iona#idade de di.ersos pre&eitos da Constituio
sergipana e de seu @DC' 26 @rt PJ( caput e par8gra0o
<ni&o( da Constituio estadua# 26 E" ter"os de despesas
$a.eria a 0iBao de u" QpisoR @ @sse"%#eia 3egis#ati.a teria
#i"ites para a e#a%orao da sua proposta ora"ent8ria
Seria in&onstitu&iona# a eBpresso Qnun&a in0erior a tr?s por
&ento eR( .ez 1ue no $8 no teBto da Constituio do Urasi#
pre&eito 1ue 0unda"ente a #i"itaoS 2ADI 773( .oto do
9e# Ain Eros Gra%( ;u#ga"ento e" 10/2/2010(
P#en8rio( D%E de 1J/K/20106

O Poder Judi&i8rio( 1uando inter." para assegurar as
0ran1uias &onstitu&ionais e para garantir a integridade e a
supre"a&ia da Constituio( dese"pen$a( de "aneira
p#ena"ente #eg+ti"a( as atri%uiCes 1ue #$e &on0eriu a


pr)pria Carta da 9ep<%#i&a O regu#ar eBer&+&io da 0uno
;urisdi&iona#( por isso "es"o( desde 1ue pautado pe#o
respeito = Constituio( no transgride o prin&+pio da
separao de poderes 2MS 57465( 9e# Ain Ce"so .e
Me""o( ;u#ga"ento e" 1H/K/1KKK( P#en8rio( D% de 12/N/
20006 No &es&o se1t!.o* RE 6>76;>-A+R( 9e#
AinA@res Br!tto( ;u#ga"ento e" P1/5/2010( Segunda
'ur"a( D%E de 22/10/2010

S9e.e#a/se in&onstitu&iona#( por1ue o0ensi.o aos postu#ados
da Dederao e da separao de poderes( o dip#o"a
#egis#ati.o estadua#( 1ue( ao esta%e#e&er .in&u#ao
su%ordinante do Estado/"e"%ro( para e0eito de rea;uste da
re"unerao do seu 0un&iona#is"o( torna i"positi.a( no
p#ano #o&a#( a ap#i&ao auto"8ti&a de +ndi&es de atua#izao
"onet8ria editados( "ediante regras de &ar8ter $eter>no"o(
pe#a Lnio Dedera# Pre&edentesS 2AO 733( 9e# Ain Ce"so
.e Me""o( ;u#ga"ento e" 22/4/1KKJ( Pri"eira 'ur"a( D% de
5/K/200H6 No &es&o se1t!.o* ADI 5>6( 9e#
Ain CBr&e1 L-*!a( ;u#ga"ento e" 4/2/2010(
P#en8rio( D%E de 25/N/2010

26 o M"%ito te"8ti&o da presente arguio de
des&u"pri"ento de pre&eito 0unda"enta#( 1ue i"pugna 7
a#" da Qinterpretao ;udi&ia# dada pe#o 'SE ao teBto do I
KF do art 14 da CD( &o" a redao dada pe#a EC de
re.iso 4/1KK4R 26 7 ta"%" a 3C H4/1KK0(
espe&i0i&a"ente no ponto e" 1ue esta eBige( para e0eito de
re&on$e&i"ento de ine#egi%i#idade( trMnsito e" ;u#gado para
deter"inadas de&isCes 2art 1F( -( a#+neasd( e e '( e art 1N6(
ou( ento( 1ue a&o#$e ressa#.a a#egada"ente
des&ara&terizadora da situao de ine#egi%i#idade a 1ue se
re0ere o art 1F( -( a#+nea ( dessa "es"a 3C H4/1KK0 26
Co"o .en$o de assina#ar( o I KF do art 14 da Constituio(
por traduzir nor"a re.estida de e0i&8&ia "era"ente #i"itada(
no dispCe de autoap#i&a%i#idade Esta Supre"a Corte no
pode( por isso "es"o( su%stituindo/se(
in&onstitu&iona#"ente( ao #egis#ador( esta%e#e&er( &o" apoio
e" &ritrios pr)prios( "eios destinados a .ia%i#izar a
i"ediata in&id?n&ia da regra &onstitu&iona# "en&ionada 2CD(
art 14( I KF6( ainda "ais se se &onsiderar 1ue resu#taro(
dessa proposta da @sso&iao dos Aagistrados Urasi#eiros(
restriCes 1ue &o"pro"etero( se" &ausa #eg+ti"a( a es0era
;ur+di&a de ter&eiros( a 1ue" no se i"p>s sano
&ondenat)ria &o" trMnsito e" ;u#gado O pre&iso ad.ertir 1ue


o prin&+pio &onstitu&iona# da reser.a de #ei 0or"a# traduz
#i"itao ao eBer&+&io da ati.idade ;urisdi&iona# do Estado @
de0inio de outras $ip)teses de ine#egi%i#idade e o
esta%e#e&i"ento do #apso te"pora# e" 1ue tais restriCes
;ur+di&as su%sistiro en&ontra"( no Congresso :a&iona# 7 e
neste( apenas 7( o su;eito &on&retizante da &#8usu#a 0undada
no I KF do art 14 da Constituio( a signi0i&ar 1ue( na
reg?n&ia dessa "atria( $8 de pre.a#e&er o postu#ado
&onstitu&iona# da reser.a de #ei e" sentido 0or"a#( &o"o te"
sido pro&#a"ado( pe#o 'SE( nas su&essi.as de&isCes 1ue
re0#ete"( &o" a%so#uta 0ide#idade e &orreo( a orientao
&onsagrada na S<"u#a 1P/'SE :o &a%e( pois( ao Poder
Judi&i8rio( na "atria e" 1uesto( atuar na an>"a#a
&ondio de #egis#ador positi.o 2)*% 12H/45 7 )*% 14P/NJ /
)*% 14H/4H1/4H2 / )*% 1NP/JHN / )*% 1H1/JPK/J40 7
)*% 1JN/11PJ( v#6( para( e" assi" agindo( pro&eder =
i"posio de seus pr)prios &ritrios de ine#egi%i#idade(
a0astando( desse "odo( os 0atores 1ue( no M"%ito de nosso
siste"a &onstitu&iona#( s) pode" ser #egiti"a"ente de0inidos
pe#o Par#a"ento O 1ue( se ta# 0osse poss+.e#( o Poder
Judi&i8rio 7 1ue no dispCe de 0uno #egis#ati.a 7 passaria a
dese"pen$ar atri%uio 1ue #$e institu&iona#"ente
estran$a 2a de #egis#ador positi.o6( usurpando( desse "odo(
no &onteBto de u" siste"a de poderes essen&ia#"ente
#i"itados( &o"pet?n&ia 1ue no #$e perten&e( &o" e.idente
transgresso ao prin&+pio &onstitu&iona# da separao de
poderesS 2ADP9 144( .oto do 9e# Ain Ce"so .e Me""o(
;u#ga"ento e" H/5/2005( P#en8rio( D%E de 2H/2/20106

e Le!t%ra o'r!+atEr!a

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