Arbitragem e administrao pblica

Por Andr Barabino e Luiz Renato de Oliveira Valente,

Valente, respectivamente, scio e
advogado da rea de Contencioso e Arbitragem da unidade Campinas de
TozziniFreire Advogados
Advogados, respectivamente

H pouco mais de um ano entrou em vigor a Lei 13.129/2015,, que alterou alguns pontos
da Lei de Arbitragem (Lei 9.307/1996).
9.307/ A arbitragem um mtodo privado de resoluo de
conflitos, ou seja, uma alternativa
alternativ ao Poder Judicirio para resoluo de controvrsias
controvrsias.
por meio da arbitragem que rbitros, geralmente escolhidos pelas partes partes, decidem a
questo litigiosa, colocando um ponto final na disputa. A deciso arbitral definitiva, no
cabendo recurso contra ela,, embora, em algumas poucas hipteses, possa ser anulada pelo
Judicirio.

Pois bem. As alteraes introdu

oduzidas pela Lei 13.129/2015 serviram para consolidar
entendimentos j pacificados por nossos Tribunais, bem como ampliar a prtica da
arbitragem no Pas.

Dentre as inovaes trazidas est a previso expressa da utilizao o da arbitragem por

entidades que compem a Administrao Pblica, Pblica direta ou indireta
indireta. At ento, a
Administrao Pblica poderia se valer da arbitragem em especficas situaes, como nas
disputas patrimoniais relacionadas a contratos de concesses e parcerias pblico
pblico-privadas.
Ou seja, a partir da Lei 13.129/2015, o leque de situaes
ituaes em que a Administrao Pblica
pode se valer da a arbitragem foi ampliado e poder atingir os contratos administrativos
tpicos, regidos pelo regime jurdico de direito pblico.

Esta ampliao traduz-se se em uma evoluo no Direito Administrativo ao conferir a

possibilidade da soluo de conflitos relacionados a direitos patrimoniais nas relaes entre
particulares e a Administrao Pblica.

interessante notar que, porp conta da ausncia de expressa previso legal, os

procedimentos
rocedimentos arbitrais envolvendo
envolven a Administrao Pblica
blica somam hoje apenas 4% do
total de casos em andamento nas seis principais cmaras de arbitragem do pas, conforme
mostra a pesquisa Arbitragem em Nmeros e Valores, elaborada pel pela professora,
advogada e coautora da Lei de Arbitragem Selma Ferreira Lemes.

Av. Dr. Jos Bonifcio

Coutinho Nogueira 150
8 andar
Campinas, SP - Brasil
CEP 13091-611
T +55 19 3207-3666
Somente noo primeiro semestre de 2016,
2016 quando j em vigor as alteraes trazidas pela Lei
13.129/2015, pelo menos oito entidades diferentes da Administrao
dministrao Pblica direta
buscaram o Centro de Arbitragem
Arbitragem e Mediao da Cmara de Comr
Comrcio Brasil-Canad
(CCBC),, em So Paulo, interessadas
interessada em obter maiores informaes sobre o funcionamento
da arbitragem. Com o aumentomento da procura e autorizao legal expressa
expressa, espera-se
crescimento no nmero de casos envolvendo a Administrao Pblica..

Como se sabe, a Administrao

dministrao Pblica uma das maiores responsveis pelo excesso de
processos que tramitam noo Poder Judicirio.
Judicirio Um estudo
studo do Conselho Nacional de Justia
apontou que, h cinco anos, os primeiros lugares na lista dos maiores litigantes eram
ocupados por entidades da Administrao
dministrao Pblica. Esse mesmo estudo mostra ainda que
51% dos processos
essos dos maiores litigantes pertenciam
pertenc m ao setor pblico.

Ainda que a permisso de submeter qualquer tipo de contrato da Administrao

dministrao Pblica
arbitragem no traga uma queda substancial
substan no nmero de aes que tramitam na Justia,
ao menos dar celeridade s disputas mais complexas,
complexas, que muitas vezes so conduzidas
no mesmo ritmo das aes de menor expresso que tramitam perante
nte o Poder Judicirio
Judicirio.

Nesse contexto, para a Administrao

dministrao Pblica,
blica, a arbitragem pode ser uma boa soluo para
reduzir a durao dos litgios mais complexos e encontrar uma forma mais adequada de
resolver conflitos,, inclusive preservando
preserva o bem maior, de interesse pblico
pblico. A grande
maioria das arbitragens decorre de clusulas
sulas inseridas nos contratos pblicos optando-se
pela arbitragem como meio para resoluo de conflitos ao invs do Poder Judicirio
Judicirio.

Por outro lado, h uma desvantagem no que se refere ao custo para conduo da
arbitragem,, que costuma ser maior se comparado s disputas judiciais. Porm, tal
desvantagem provavelmente passaria despercebida se uma soluo rpida
rpida, adequada e
justa for alcanada.

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