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INVENTRIO E DESTINAO DE BENS PATRIMONIAIS CULTURAIS DA

REDE FERROVIRIA NO ESTADO DE SO PAULO: CONCEITOS E
SISTEMAS DE INFORMAES CADASTRAIS

Luiz Antonio N. Falcoski e Jane Travassos A. Falcoski

RESUMO

O Inventrio pode ser entendido como um programa de pesquisa dinmico e sistemtico de

conhecimento, identificao e caracterizao das diversas manifestaes, expresses e
realizaes culturais, nas esferas municipais, estaduais e federais. Configura-se como
instrumento que tem como proposta a apreenso dos valores do patrimnio urbano,
patrimnio cultural, patrimnio artstico, patrimnio ambiental, e tantos outros. Em uma
viso contempornea, a paisagem onde se inserem e o processo de formao de identidades
scio-espaciais so aspectos bsicos a serem categorizados no roteiro de inventrio. Sinais
de avano esto em privilegiar a viso do conjunto urbano, enfatizar aspectos histricos,
scio-culturais e urbansticos das reas inventariadas, por meio de anlise do processo de
ocupao do bairro e identificao de grupos sociais neste processo, alm da identificao
das formas de apropriao dos espaos e territrios. O aprofundamento das questes
conceituais e metodolgicas para orientar o inventrio, cadastro e base de dados
informacionais dos Bens Patrimoniais e Culturais da Rede Ferroviria no Estado de So
Paulo o objetivo de estudo a ser desenvolvido neste trabalho, como resultado parcial de
projeto de pesquisa, financiada pela FAPESP. A partir de metodologias e fichas cadastrais
de inventrios j reconhecidos e apresentados pelo IEPHA/MG e IPHAN, propomos um
roteiro de inventrio com algumas categorias para caracterizao das referncias culturais
de bens patrimoniais no operacionais da Rede Ferroviria referenciados aos espaos
urbanos de municpios estudados. Em nosso trabalho sugerimos uma metodologia que
priorize esta articulao do plano de inventrio, criando um sistema de geoinformao para
organizao da base de dados e a consulta por parte dos rgos pblicos envolvidos na
gesto patrimonial, tendo em vista as polticas de destinao e novos usos dessas reas e
bens culturais. Nestes inventrios e sistemas de informao propostos, como resultados
finais, tomamos a questo da cultura em sua abrangncia, buscando identificar o processo
de formao das identidades scio-espaciais.

1. INTRODUO

No Brasil, a malha ferroviria foi criada para atender os interesses de integrao territorial .
O papel das ferrovias, marcadas por critrios de natureza econmica para a estruturao da
economia e da rede urbana do interior paulista, remonta de meados do sculo XIX, onde se
amplia a fronteira agrcola da cultura do caf do Estado de So Paulo, visando o
desenvolvimento regional e escoamento da produo das fazendas do interior do Estado ao
porto de Santos.

A partir de 1867 entra em operao a So Paulo Railway-SPR, a primeira ferrovia paulista

ligando o porto de Santos a Jundia, sendo nacionalizada em 1947, sob o nome de Estrada
de Ferro Santos Jundia.
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A partir de sua criao, e com a intensificao da produo cafeeira regional, surgem

novos ramais ferrovirios integrados em todo o interior do territrio estadual:
a) Cia Estrada de Ferro Sorocabana (1870)
b) Cia Paulista de Estrada de Ferro (1872), unindo a cidade de Jundia a Campinas e
posteriormente at Araraquara.
c) Cia Mogiana de Estrada de Ferro(1875), ligando Campinas a Ribeiro Preto e
posteriormente ao Tringulo Mineiro;
d)Estrada de Ferro So Paulo-Rio(1875), ligando-se a produo cafeeira do Vale do
Paraba, incorporada logo aps a Estrada de Ferro Central do Brasil;
e)Estrada de Ferro So Paulo-Minas
e) Estrada de Ferro Araraquarense-EFA(1895), com ligao at So Jos do Rio Preto,
incorporada a Cia Paulista na dcada de 1920;
f)Estrada de Ferro Noroeste do Brasil(1904), a partir da cidade de Baur.

A partir de 1971, com exceo da So Paulo-Rio e Noroeste do Brasil, o governo do

Estado de So Paulo assume o controle dessas ferrovias que so incorporadas a FEPASA-
Ferrovias Paulista SA, e no final da dcada de 1990, incorporada ao patrimnio da Rede
Ferroviria Federal-RFFSA.

Com a dissoluo da RFFSA, atravs do Decreto n 3.277, de 07 de dezembro de 1999,

iniciou-se um longo processo de liquidao patrimonial sob responsabilidade de uma
Comisso de Liquidao, supervisionada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto. Esse processo de liquidao implicou na realizao de um levantamento dos ativos
no-operacionais e no reconhecimento de passivos, especialmente com a questo
trabalhista, o que resultou no imperativo legal de alienao de parte dos imveis para tais
despesas.

No demasiado mencionar que os ativos operacionais (infra-estrutura, locomotivas,

vages e outros bens vinculados operao ferroviria) foram arrendados s
concessionrias operadoras das ferrovias.

Com a extino da RFFSA, atravs de Medida Provisria em 22 de janeiro de 20071, os

bens imveis no-operacionais foram transferidos para a Unio. No entanto, a
incorporao do acervo patrimonial imobilirio no-operacional da RFFSA, com
aproximadamente 52.000 imveis, distribudos em 19 Estados brasileiros, tem gerado
grandes desafios para a administrao pblica federal, em especial para a Secretaria do
Patrimnio da Unio (SPU), tendo em vista o volume de bens a serem vistoriados,
avaliados, regularizados, incorporados e finalmente destinados pelo rgo considerando a
vocao especfica de cada um deles.

A identificao da vocao especfica de cada imvel o patrimnio ferrovirio ainda

encontra-se em processo de inventariana e, sobretudo, a definio de alguns critrios
que permitam propor, ainda que de maneira genrica, o reaproveitamento desses imveis
pelo municpio visando o desenvolvimento local, se constitui num dos principais objetos
de estudo e pesquisa.

A lei responsvel pela extino da RFFSA e pela transferncia dos imveis no-
operacionais para a Unio estabeleceu algumas diretrizes de gesto e destinao desses

1
Em 31 de maio de 2007 essa MP foi convertida na Lei n 11.483.
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imveis, por meio dos instrumentos de venda direta, cesso de uso provisria ou
destinao-doao definitiva, considerando :
a) programas de regularizao fundiria e proviso habitacional de interesse social;
b) programas de reabilitao de reas urbanas;
c) sistemas de circulao e transporte;
d)programas de preservao e proteo histrico-artstico-cultural; ou
e)programas de funcionamento de rgos pblicos.

A complexidade do processo de receber e gerir um patrimnio imobilirio dessa magnitude

torna premente o aperfeioamento dos instrumentos de planejamento e gesto do
patrimnio pblico, de modo a evitar que esse esplio se torne ocioso por um perodo
muito prolongado, o que poderia onerar a Unio com os custos de manuteno, bem como
torn-la no observadora do princpio basilar da funo social da propriedade pblica.

Nestes termos, o estudo se justifica na medida em que se prope colocar em pauta um

conjunto de desafios que se apresentaram aos gestores do patrimnio da Unio com a
extino da antiga RFFSA e sugerir algumas medidas para enfrentamento dessa
problemtica.

O carter inovador e a construo de uma metodologia que permita associar a vocao

especfica de cada imvel com as possibilidades de reaproveitamento desse imvel pelo
municpio tende a contribuir com a ampliao e aplicao desta matriz metodolgica para
um conjunto significativo de imveis da Rede do Estado de So Paulo conforme Figura 1-
Mapa da Rede Paulista.

Todavia, com a clara noo de que a ociosidade da propriedade pblica no cumpre a

funo social e que, portanto, a identificao de usos pblicos ou privados de bens
culturais para esse patrimnio ferrovirio torna-se fundamental, enquanto poltica pblica
de reduo das desigualdades.

Fig.1 Rede de Cidades Paulistas por porte populacional relacionadas a Rede de Ferrovias e
Hidrovias
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2.REFLEXES SOBRE O INVENTRIO DE BENS PATRIMONIAIS

CULTURAIS

O aprofundamento das questes conceituais e construo de linha metodolgica para

orientar sistemtica de inventariana estaro associados a coleta de dados a serem
efetuados em campo por meio da seleo criteriosa de cidades, tipos de imveis e ramais
ferrovirios objeto da pesquisa.

Alm do trabalho sistemtico do grupo de pesquisa, prope-se a construo de espao de

reflexo sobre as questes pertinentes ao processo de inventariana de bens culturais, em
que reuniremos contribuies e informaes da rea de patrimnio envolvidos diretamente
em pesquisas e processos de montagem de inventrio, em perodos recentes. Estaro sendo
fomentadas a participao de agentes os quais tem avanado na criao dos procedimentos
de levantamento e identificao de nosso patrimnio.

A partir das primeiras anlises de metodologias de inventrios j reconhecidas no mbito

institucional do Patrimnio Histrico, do Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e
Artstico de Minas Gerais (IEPHA-MG, 2000), do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN), fichas cadastrais do Inventrio do Patrimnio Arquitetnico,
Urbanstico e Paisagstico vinculado a Histria da Sade no Brasil (IPHAN), e documentos
de inventrios culturais e urbanos j realizados em cidades brasileiras, realizamos de forma
experimental, um primeiro roteiro de inventrio dos imveis ferrovirios, em que
elegemos categorias para caracterizarmos e identificarmos referencias culturais de bens
patrimoniais e espaos urbanos.

Desenvolvemos algumas percepes iniciais quanto ao tipo de ficha e categorizaes dos

manuais, segundo orientaes verificadas nos inventrios realizados. Percebemos haver
fichas de roteiro de inventrio especficas para cada rea de bens inventariados e critrios
diferenciados no modo de realizar o levantamento de dados: sade, arquitetura, lugares,
formas de expresso, ofcios e modos de fazer e celebraes (Arouca, 2004). O que
pretendemos intensificar em nossas anlises estabelecer formas de relacionar os
indicadores selecionados e levantados.

Identificamos semelhanas nas metodologias para caracterizao das reas, edificaes,

expresses culturais, nas metodologias e referenciais bibliogrficos consultados, fruto de
processos diferenciados de anlise e escolha de via conceitual, por regio e estgio das
discusses. Tambm consideramos a diversidade de significados que cada edifcio e
espaos contm, pelo valor cultural j analisado, pelo seu estado de conservao e sua
insero na cidade, sendo que as informaes apresentaro fontes e tipificaes muito
variadas. Portanto no h limite para coleta de informaes, considerando ainda o processo
aberto, contnuo e dinmico para definio de um valor cultural, resultando em consulta de
diversas fontes de documentao.

Tambm sugerir que o programa de inventrio cumpra trs etapas iniciais: o plano, o
inventrio e divulgao( IEPHA,1985), estruturados em uma metodologia que considere
essas etapas, com base em um sistema de geoinformao de bens culturais para
organizao dos dados levantados e consulta por parte dos rgos envolvidos na pesquisa e
destinao das reas patrimoniais.
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A partir da leitura, anlise e fundamentao conceitual de metodologias e roteiros de

inventrios, seguem alguns procedimentos referenciais:

1.Aliar questes urbansticas, arquitetnicas, histricas, artsticas, sociais, econmicas na

definio de ndices para levantamentos e realizao de inventrios, de forma a orientar e
formar um olhar qualificado, sensvel s questes patrimoniais da cultura e da cidade;
2.Pesquisar documentao em acervos das cidades e municpios indicados na pesquisa mas
tambm em instituies do campo cultural que desenvolva pesquisa dinmica, para que a
documentao para consulta reflita orientaes de polticas atuais e urbansticas, j que
muitas das discusses desta rea so recentes.
3.Pesquisar instrumentos de proteo ao patrimnio histrico e analisar formas de
aplicao bem como discusso atual sobre sua propriedade para os contextos atuais;
4.Pensamos que os ndices urbansticos e socioeconmicos devero ser desenvolvidos no
roteiro de inventrio, mas j h estes elementos categorizados em vrios roteiros
analisados, que anunciam novas formulaes de tpicos para inventrio;
5.Os ndices socioeconmicos, embora ainda no constem da primeira formulao do
roteiro de inventrio de forma detalhada, sero definidos levando-se em conta estudo
realizado nesta primeira etapa pelo grupo de pesquisa que resultou em perfil
socioeconmico dos programas e atividades culturais das cidades-regio;
6.Realizar o levantamento bibliogrfico a partir de referncias fundamentais sobre o papel
do Inventrio e suas metodologias, bem como sobre formataes singulares nos contextos
e perodos e participao das Instituies no processo de conservao e preservao de
bens patrimoniais.

3.O INVENTRIO DE BENS PATRIMONIAIS

O Inventrio um programa de pesquisa dinmico e sistemtico de conhecimento

identificao e caracterizao das diversas manifestaes, expresses e realizaes
culturais, nas esferas municipais, estaduais e federais. Prope-se a identificar, documentar
e registrar sistematicamente os bens culturais expressivos da diversidade cultural no
territrio paulista e cidades em estudo.

O Inventrio instrumento que tem como proposta a apreenso dos valores do patrimnio
urbano, patrimnio cultural, patrimnio artstico, patrimnio ambiental, e tantos outros.
Em uma viso contempornea a paisagem onde se inserem e o processo de formao de
identidades scio-espaciais so aspectos bsicos a serem categorizadas no roteiro de
inventrio. Configura-se a partir de certas diretrizes, como por exemplo, articular a
preservao do patrimnio s demandas por desenvolvimento scio-econmico de um
territrio, ou fornecer subsdios bsicos de informao para anlise e avaliao das reas
patrimoniais e edificaes da RFFSA a serem destinadas para novos usos.

O Inventrio assumir necessariamente uma via conceitual sobre patrimnio e suas

relaes com os diversos campos artsticos, arquitetnicos, culturais, urbanos, sociais
priorizando certos campos e investigando suas relaes em cada contexto estudado.

A construo de uma metodologia do inventrio refletir a compreenso das cidades

paulistas selecionadas. Por exemplo, no caso de Belo Horizonte e Betim/MG, adotam-se
conceitos contemporneos como "patrimnio ambiental urbano", em que vemos
prioritariamente a aproximao de dois campos - o do patrimnio e o do planejamento
urbano (Castriota, 1999). Na configurao deste Inventrio, o IPUC-Inventrio do
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Patrimnio Urbano e Cultural de Betim, a partir das mltiplas perspectivas da histria, da

arquitetura e do urbanismo e das cincias sociais, preocuparam-se em identificar o
processo de formao de identidades scio-espaciais, eleito como etapa de primeira ordem
para construo de um plano de reabilitao urbana integrada para a cidade (Rugani e
Castriota, 1998).

Caracterizao e identificao dos espaos que se constituem como foco do processo de

inventariana, so os passos fundamentais, e entre as vrias categorias, ndices, itens,
possveis de comporem o roteiro de inventrio, podero comparecer: definio do tipo de
centralidade, origens, citao dos bens conservados e conjuntos da arquitetura,
apontamento de perodos (ecltico, art-dco, moderno), instrumentos legais de preservao
utilizados para as edificaes, edificaes representativas de pocas mais prximas,
caracterizao do estado de conservao dos bens (prejuzos e os riscos de depreciao),
caracterizao socioeconmica.

Cabe ressaltar que as abordagens com que so realizados os inventrios hoje representam
um avano com relao ao inventrios anteriores. Exemplo disto o IGEPAC-Inventrio
Geral do Patrimnio Ambiental e Cultural Urbano de So Paulo (PMSP-SMC,1987 ) que
privilegia a viso do conjunto urbano e utiliza instrumentos tradicionais de inventarios.
Enfatiza aspectos histricos, scio-culturais e urbansticos das reas inventariadas, por
meio de anlise do processo de ocupao do bairro e identificao de grupos sociais neste
processo, mas no se detm nas formas de apropriao dos espaos e territrios.

O inventrio, ao adotar estas perspectivas, avana e deixa de ser pensado como mero
registro que antecede a proteo legal de tombamento. Ganha uma perspectiva poltica:
participar nas polticas e planos de desenvolvimento urbano, no que diz respeito s reas a
serem preservadas e outras sujeitas renovao urbana.

Segundo uma perspectiva atual a qual se refere FONSECA(1997) , a histria das cidades
apreendida de forma abrangente em que o foco todo o trabalho humano sobre o
ambiente , que possui uma dinmica urbana de transformao continua. Na Carta de
Ouro Preto, de 1992, encontramos abordagem semelhante e a idia de patrimnio
apresentada tambm com foco ampliado: deve superar a abordagem histrico-estilstica e
ser trabalhada dentro de uma concepo que integre as questes scio-econmicas,
tcnicas, estticas e ambientais.

Nesta concepo de patrimnio, com vis ambiental, a cidade, comparece como estrutura
complexa onde se articulam, a geografia natural e produzida, a histria, a cultura e a
economia, representaes com dimenses materiais e imateriais.

As categorias eleitas para elaborao de um inventrio, como a infra-estrutura,

caracterizao das edificaes, a linguagem urbana, os usos, o perfil histrico, o perfil
socioeconmico, e a prpria paisagem natural comparecem como variveis diretamente
relacionadas e interdependentes. A dia de excepcionalidade do monumento nico
superada.

Nestes inventrios estudados, mesmo que de forma breve, vemos a questo da cultura em
toda sua abrangncia, buscando identificar o processo de formao das identidades scio-
espaciais. Para isso, combinam-se perspectivas de campos distintos: a histria, a
arquitetura, a economia, o urbanismo e o urbano.
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4. INVENTRIO CULTURAL DOS BENS PATRIMONIAIS DA RFFSA

4.1. Programa de Inventrio

O Programa de Inventrio contar com aes complementares que visam o conhecimento e

o acesso a informaes sobre o patrimnio cultural: o incentivo aos municpios e cidades
objeto de estudo, elaborao dos seus inventrios; a disponibilizao de um sistema de
cadastro e consulta de Bens Culturais por meio do sistema de geoinformao, como um
dos produtos deste processo, para consulta e gesto permanente da Secretaria do
Patrimnio da Unio e demais instituies envolvidas na anlise e destinao dos bens
patrimoniais da RFFSA.

So vrias as metas as quais justificam a construo de tais instrumentos de pesquisa:

a) a proteo do acervo cultural;
b) a identificao dos bens culturais de natureza material e imaterial, no caso da pesquisa
em curso, a identificao das reas e edificaes da Secretaria de Patrimnio da Unio;
c) organizao de um banco de informaes que revelar o patrimnio cultural e a
evoluo da ocupao das reas em estudo nas cidades;
d) construir instrumentos para viabilizar a identificao de toda a forma de expresso
cultural, materiais e imateriais;
e) fornecer embasamento para construo de polticas pblicas locais e regionais, em
consonncia com legislao j existente e princpios construdos nas cartas
patrimoniais;
f) criar suporte tcnico e informacional para novas propostas de gesto para os rgos
atuantes na rea patrimonial bem como os que tem a propriedade de bens que
apresentam perfil para novos usos;

4.2. Plano de Inventrio

O plano de inventrio fundamental pois definir resultados a serem obtidos, critrios de

identificao com especificidades para patrimnio ferrovirio e indicao das reas e bens
a serem inventariados, orientaes acompanhadas de um cronograma. Caber ao Poder
Executivo do municpio inserir-se no processo de inventariana, juntamente com SPU,
IPHAN, e demais rgos das esferas pblicas, elaborando cronograma indicando os
tempos em que sero efetivados os trabalhos e seguir indicaes do roteiro de inventrio de
forma minuciosa, pois ali estaro contidos princpios da legislao, das cartas patrimoniais
e orientaes extradas de metodologias j existentes. O cronograma dever servir como
referncia para acompanhamento dos municpios de todo o processo de trabalho
subsequente ao Plano de Inventrio.

A metodologia do Inventrio a ser adotada dever passar por fases consecutivas,

basicamente: identificao dos bens culturais, cadastro e atualizao dos dados
pesquisados e arquivamento de documentos de pesquisa. O instrumento em anlise, o
programa de inventrio, motivo de investigao e anlise, em que pretende-se delinear
metas que justifiquem e subsidiem a adoo do mtodo de inventariana para a SPU e
demais agentes envolvidos.

A etapa final, de divulgao, etapa fundamental para a validao do trabalho, possibilitar

a veiculao das informaes sobre o acervo cultural, no caso, patrimnio ferrovirio,
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junto ao poder pblico e sociedade civil, contendo diversos tipos de informao e

sistematizao de categorias para descrio dos bens (caracterizao dos imveis e
especificidades de seu valor patrimonial, indicao de publicaes com estudos sobre as
reas em estudo, projetos de educao patrimonial, indicao de legislao, imagens,
mapas, vdeos, udio, exposies, etc.).

O roteiro de preenchimento de inventrio poder ser elaborado a partir de definies da

logstica de pesquisa de campo com rgos envolvidos, apresentando orientaes para o
preenchimento das fichas de cadastro dos bens culturais.

Este documento que tem por funo o levantamento minucioso e abrangente de bens e
valores, por meio de categorias e organizao sistemtica de dados, segundo conceituao
e referencial construdos pelo grupo de pesquisa, no tem como objetivo limitar
possibilidades de anlise do bem patrimonial. Pelo contrrio, nos estudos em
desenvolvimento so previstas novas possibilidades de formatos de campos de
preenchimento para coleta de informaes, em que os critrios possibilitem atingir atores
sociais e organizaes de origens diversas que tenham informaes e contribuies
singulares a respeito dos bens patrimoniais em questo.

Pretende-se que novos campos de informao nos roteiros de preenchimento de inventrio,

caracterstica presente desde os anos 80 na elaborao dos roteiros de patrimnio, possam
contribuir com os futuros programas de inventariana dos Imveis Oriundos da Extinta
Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA. Teremos ento, segundo a tipologia do bem
patrimonial, se material ou imaterial, roteiros de cadastro patrimonial com perfis
singulares, ampliando categorias de anlise do valor histrico - urbansticas,
socioeconmicas, arquitetnicas, artsticas - e tantas outras possveis categorias que
evidenciem significaes e referncias culturais como evidenciem relaes que as reas em
estudo possam ter com a cidade.

Estas variveis elaboradas a partir da leitura das categorias elencadas na pesquisa

Inventrio do Patrimnio Arquitetnico , Urbanstico e Paisagstico vinculado a Histria da
Sade no Brasil(OLIVEIRA, 2007) apresentam-se descritas em detalhes nas listagens do
banco de dados do sistema de informaes georreferenciadas do projeto com as
respectivas fontes e descrio do dados, e esto apresentadas na Matriz Conceitual no
Quadro 1

Quadro 1: Quadro Referencial do Inventrio e Base de Dados Culturais e Urbansticos dos

Imveis da RFFSA
DIMENSESDEDESTINAO
SOCIAL:sade,educaoeinclusosocial
ECONMICA:rendaeemprego,agriculturafamiliar,microepequenasempresas,economiasolidria
AMBIENTALURBANA:moradia,transporteeequipamentosurbanos
CULTURAL:patrimniohistricoarquitetnico,urbansticoepaisagstico
INSTITUCIONAL:governanaegovernabilidade
CRITRIOS DE DESTINAO DO PATRIMNIO : CONHECER INVENTARIAR REGISTRAR ANALISAR
DISPONIBILIZARDESTINAR
Base de Dados Cadastrais de Bens Culturais Base de Dados Cadastrais de Polticas Pblicas
Municipais
1. Imvel Tombado ( sim/no) 1.Instrumentos Urbansticos Gesto Plena dos Bens
Patrimoniais da RFFSA
2. No. Inscrio, Processo , Data Plano Diretor Direito de Superficie
3. Instrumento de Proteo(IPHAN, LUOS-Lei de Zoneamento, Outorga Onerosa Direito de
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CONDEPHAT, rgo Mun.) Uso e Parcelamento do Solo Construir

Plano Plurianual Transferncia do Direito de
4. Uso Atual Construir
Gesto Oramentria ZEIS-Zonas Especiais de
5. Benfeitorias Realizadas Participativa Interesse Social
Zoneamento Ambiental Operaes Urbanas
6. Narrativa Funcional-Construtiva dos Parcelamento, Edif icao e Consrcio Imobilirio
Utilizao Compulsria
Elementos : espaos, fachada, estilo, sistema
IPTU progressivo EIA-RIMA
construtivo, plantas, fotos, nome autores do projeto IPTU regressivo ( EIV RIV
tombamento-preservao)
e obra, etc. Desapropriao Titulo Unidades de Conservao
Dvida Pblica
7. Anlise e Descrio das Intervenes Preempo Direito de Superficie
Realizadas (ano e tipo)
2. AEI-reas Especiais de Interesse
8. Descrio do entorno e ambincia urbana: AEIU (Urbanstico)
referncias urbansticas e paisagsticas AEIS (Social-Moradia)
AEIA (Ambiental)
9. Bens Materiais Existentes na Edificao: AEIC (Cultural e Histrico)
elementos internos e mobilirio AEII (Institucional-Equipamentos Urbanos)

10. Datas de Construo , Restauro e Reformas 3. Sistema e Instrumentos de Gesto Plena e

11. Estado de Conservao ( bom, regular, ruim) Planejamento de Bens Patrimoniais
Conselho Cidade Conferncia Fundo
12. Tipo de Atividades e Eventos Realizados no Condema Conferncia Fundo
Conselho Cultura Conferncia Fundo
Local ConselhoOramento Conferncia Fundo
Outros Conferncia Fundo
13. Tipo de Usurios (Freqentadores)
14. Registro de Documentos Histricos 4. Programas e Projetos Estratgicos Municipais
Plano Diretor Municipal
15.Registros de Iconografias LDO-Lei de Diretrizes Oramentrias
PPA-Plano Pluri Anual

Durante a coleta das informaes na fase experimental do projeto, ser testada a

funcionalidade do conjunto de variveis proposto, tendo em vista a complexidade de tipos
e situaes que caracterizam o patrimnio em tela.

Em reunies tcnicas realizadas com servidores da Inventariana da extinta RFFSA e da

GRPU-SP, para apropriar conhecimento sobre o conjunto de imveis e utilizao, conclui-
se que:
a)No h padres definidos de uso e ocupao do solo.
b)H variaes tipolgicas de edificaes, podendo ser estaes, moradias, pequenas
construes de servios, galpes, ou armazns.
c)H diferenas nas formas de articulaes do imvel com o entorno, podendo este estar na
zona rural ou urbana, em reas centrais ou perifricas, ou mesmo em sedes de municpio
ou em distritos e ainda, estar em ambincia com predominncia de diferentes usos, ou
reas homogneas.
d)Ocupaes irregulares ocorrem por meio de assentamentos precrios ou por famlias em
situao de vulnerabilidade, caracterizando um conjunto de casas unifamiliares ou mesmo
uma favela.
e)Inmeros imveis possuem relevante valor histrico, artstico e cultural, que uma das
principais caractersticas do patrimnio ferrovirio no Estado de So Paulo, e encontram-se
sob diferentes formas de preservao e estgios de conservao.

A coleta de dados ser realizada especialmente no acervo de dados da RFFSA e cidades, e

para tal prope-se a digitalizao das plantas do levantamento aereofotogramtrico dos
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municpios onde se encontram os imveis selecionados para a pesquisa. Alm disto,

adotar-se- o registro visual por meio de fotografias, de documentos cartorrios e das
fichas cadastrais das edificaes constantes dos Cadernos de Avaliao das Edificaes da
Malha Paulista, ou ainda quando necessrio, registro oral por meio de gravaes de leitura
de documentos.

Alm desta base de dados sobre os imveis - terreno e edificao, outras variveis sero
aladas com a finalidade de definir vocaes para eles, relacionadas aos municpios em que
se localizam, a rede urbana e as polticas pblicas, de onde decorrero demandas de uso
para este patrimnio imobilirio pblico, e que so parte constituinte da matriz conceitual
proposta.

5. PRTICAS DE GESTO E DESTINAO DE BENS CULTURAIS DA RFFSA

NAS CIDADES DE ARARAQUARA E SO CARLOS

O sistema de base de dados e geoinformao em fase de elaborao e desenvolvimento,

meio importante para organizar e estruturar os dados levantados e produzidos para
disponibilizao e comunicao com os gestores pblicos e a sociedade.

Prope-se diferentes aplicaes de recursos de aplicativos de geoprocessamento na gesto

do patrimnio ferrovirio: construo de base de dados e o sistema de informao
geogrfica, criao de mapas temticos ou mosaicos, possibilidade de rea.izao de
anlises e avaliaes para gesto e destinao.

O trabalho tambm prev o desenvolvimento de roteiro metodolgico de aplicao de

recursos de geoprocessamento na gesto do patrimnio ferrovirio, por meio de aplicativos
de gesto de documentao eletrnica, assim como a possibilidade de estudo de navegao
virtual e mapas mosaicos do IBGE. Prope-se possibilitar ampla anlise do territrio
enfocado, com incorporao dos estudos de planejamento e gesto.

O Plano Diretor de So Carlos como processo de elaborao participativa iniciado em

maro de 2001, foi aprovado e institudo pela Lei Complementar No. 13691 de 25 de
novembro de 2005, em fase atual de implementao e regulamentao. Embora no tenha
dedicado uma seo especfica e com maior detalhamento s diretrizes e projetos
estratgicos de produo da cidade, por meio dos instrumentos urbansticos previstos em
seu artigo 13, especialmente o mapeamento estratgico das reas de Especiais de
Interesse, vm aliando as suas diretrizes gerais do plano poltica de regularizao do
patrimnio pblico , tendo realizado, apresentado e implementado projetos estratgicos
mediante cesso de uso de alguns imveis no operacionais da RFFSA-SPU ainda no
destinados e transferidos ao Municpio, conforme figura 2 e 3.

O Plano Diretor de Desenvolvimento e Poltica Urbana Ambiental de Araraquara,

resultado de um processo de elaborao democrtica e participativa desde maro de 2001,
foi concludo e aprovado pela Lei Complementar No.350 de 27 de dezembro de 2005,
estando em fase de implementao de suas diretrizes, estratgias, programas e projetos.

Considerando os aspectos e princpios abordados, procura introduzir alguns instrumentos

urbansticos inovadores para a implementao de planos de ao, projetos estratgicos e
gesto do planejamento, que podem contribuir para a incorporao e regularizao do
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patrimnio imobilirio ferrovirio, em especial o Projeto Corredor de Urbanidade da Orla

Ferroviria de Araraquara:

1. Introduz a estrutura temtica e organizativa de diretrizes, projetos e aes estratgicas,

considerando as dimenses sociais, econmicas, espaciais, ambientais e institucionais do
desenvolvimento urbano sustentvel;

2. Introduz os MAPES - Mapas Estratgicos, salientando a indissociabilidade entre plano-

projeto, associado s dimenses de desenvolvimento urbano sustentvel, especialmente os
mapas de produo da cidade, com projetos estratgicos na rea econmica,
social(moradia), cultura , ambiental e mobilidade, conforme figuras 4 e 5 .

Fig.2Galpo da RFFSA, atual Centro de

Eventos de So Carlos
Fig3- Estao Ferroviria, atual Arquivo
Histrico e Fundao Pr-Memria-So Carlos

Fig.4- CEAR- Galpes da FEPASA-RFFSA, Fig.5-Estao e Galpo, atual Museu Ferrovirio

atual Centro de Eventos de Araraquara e Escola Municipal de Dana, projeto social
premiado.

Assim, com o levantamento e implementao dos planos e projetos nestas duas cidades da
Regio Central Paulista, integrantes da rede de Municpios a serem estudados, a poltica
fundiria pblica pode garantir um maior equilbrio necessrio nas relaes do Estado e
sociedade civil, e introduzir o aperfeioamento da gesto do patrimnio imobilirio
pblico, fundamentando-se em processos participativos e polticas de destinao com o
cumprimento da funo social da propriedade, e na criao de instrumentos de controle
sobre a destinao e uso desses bens patrimoniais da RFFSA.
 Paper final

REFERNCIAS
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Castriota, Leonardo Barci (1999) Alternativas contemporneas para polticas de

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