REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 57-73 JUN.

2007

ESTADO E BURGUESIA NO
CAPITALISMO NEOLIBERAL

Armando Boito Jr.

RESUMO

O artigo fruto de pesquisa ainda em curso e procura fazer um tipo de anlise que foi, em grande medida,
deixado de lado no Brasil. Reatando com uma rica tradio da Sociologia e da Cincia Poltica brasileiras,
que se formou nos anos 1960 e 1970, o autor tenta examinar os interesses das fraes da burguesia brasileira
que chegam a agir como fraes distintas no processo poltico nacional, bem como as relaes desses
interesses com a poltica de Estado. So examinados tambm os conflitos entre essas fraes burguesas e as
relaes que, enquanto fraes burguesas de um pas dependente, elas entretm com o imperialismo e com
o campo das classes populares. Sempre em uma abordagem tentativa e inicial, o artigo faz referncia
tambm mudana na hierarquia do poder burgus, isto , mudana ocorrida no interior do bloco no
poder, durante os mandatos presidenciais de Luiz Incio Lula da Silva. O artigo apresenta a hiptese
segundo a qual a nova vaga de internacionalizao do capitalismo dependente brasileiro no impediu que
um poderoso setor da grande burguesia interna continuasse atuante e melhorasse sua posio no bloco no
poder ao longo da dcada de 2000.
PALAVRAS-CHAVE: Estado brasileiro; burguesia; bloco no poder; hegemonia; teoria marxista.

I. INTRODUO Fausto, Luciano Martins e muitos outros passa-

Antes de entrar no tema propriamente dito, peo
ao leitor que me acompanhe em uma pequena di-
gresso que servir para situar teoricamente o meu
trabalho.
Existe uma rica tradio de estudos sobre as
classes proprietrias no Brasil. Tais estudos so
heterogneos no que respeita s suas orientaes
tericas e preocupaes e passaram, nos anos re-
centes, por modificaes importantes.
O tema mais tradicional desses estudos a
grande agricultura de exportao. O estudo desse
tema remonta, para restringirmo-nos a autores do
sculo XX, aos trabalhos de Octavio Brando, Caio
Prado Jr., Nelson Werneck Sodr, Pierre
Monbeing, Celso Furtado, Florestan Fernandes e
outros precursores das Cincias Sociais, da Eco-
nomia Poltica e do debate intelectual moderno
sobre o Brasil. A economia e a sociedade da cana-
de-acar, na regio Nordeste, e do caf, na re-
gio Sudeste, so os temas nobres dessa tradio
bibliogrfica. Os estudos sobre os empresrios
industriais so mais recentes, mas esto longe de
serem novidade. Nelson Werneck Sodr, Florestan
Fernandes, Octavio Ianni, Hlio Jaguaribe,
Fernando Henrique Cardoso, Warren Dean, Boris
ram a dedicar-se, conforme implantava-se e
aprofundava-se o processo de industrializao no
Brasil do perodo posterior a 1930, aos estudos
sobre a burguesia industrial. Alguns desses auto-
res foram os primeiros a analisar os industriais
utilizando o conceito de burguesia. Fizeram-no
para pensar as relaes polticas complexas desse
setor social com os centros hegemnicos do ca-
pitalismo, com o Estado e com os trabalhadores.
Esses estudos, embora alguns deles carecessem
de levantamento emprico mais sistemtico, so
muito sofisticados, ensejaram debates vivos e pro-
dutivos e estiveram ligados, de maneira aberta ou
implcita, discusso poltica sobre os rumos da
economia e da sociedade brasileiras. Como sa-
bido, o debate sobre a burguesia industrial con-
centrou-se na questo de averiguar se existia, no
Brasil, uma burguesia nacional com interesse em
participar de uma ampla frente de classes por um
desenvolvimento nacional autnomo.
As orientaes tericas desses estudos eram
variadas. Pensemos, por exemplo, na diferena
entre, de um lado, o marxismo de tipo sovitico
praticado por Nelson Werneck Sodr, para o qual
a burguesia era o sujeito social dirigente de um
processo de desenvolvimento de tipo capitalis-

Recebido em 3 de maro de 2007. Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 28, p. 57-73, jun. 2007
Aprovado em 1 de julho de 2007.
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ESTADO E BURGUESIA NO CAPITALISMO NEOLIBERAL
ta, e, de outro lado, a Economia Poltica de Cel-
so Furtado, que fundia a teoria econmica de
Keynes com a Sociologia de Karl Mannheim, im-
putando intelligentsia a funo de conduzir o
desenvolvimento, concebido, no caso de Furta-
do, como desenvolvimento econmico simples-
mente (MONTEIRO, 2006). Apesar dessa varie-
dade de orientaes tericas, boa parte desses
estudos foi realizada por autores marxistas ou in-
fluenciados, em maior ou menor grau, pela teoria
marxista. Esses trabalhos operavam, como foi
indicado nas referncias acima, com o conceito
de classe social e, no que respeita burguesia,
esse conceito era pensado de modo complexo,
comportando uma subdiviso dessa classe em fra-
es (nacional, associada, agrria, industrial etc.),
cujos interesses especficos produziriam efeitos
pertinentes no processo poltico nacional. Os con-
ceitos de burguesia, Estado capitalista, im-
perialismo, desenvolvimento capitalista e ou-
tros estiveram na base do estudo do Estado for-
mado no posteriormente a 1930, da ideologia na-
cional-desenvolvimentista, da poltica de industri-
alizao e de eventos marcantes da histria polti-
ca do Brasil, como a prpria Revoluo de 1930 e
o golpe militar de 1964. Pois bem: esse tipo de
anlise perdeu terreno nas Cincias Sociais e qua-
se caiu em desuso no ambiente universitrio1.
O declnio desse tipo de pesquisa um dos
episdios que fazem parte do declnio do prest-
gio do marxismo na universidade brasileira algo
que no , diga-se de passagem, homogneo no
mundo universitrio, pois nessa mesma poca o
marxismo iniciava sua trajetria ascendente na
universidade estadunidense. Noes como clas-
se social, frao de classe, ideologia e Es- relaes com o Estado e com o restante da socie-
tado de classe desapareceram, no Brasil, da pes-
quisa sobre empresrios industriais, banqueiros e
agronegcio. Na maioria dos casos, estudam-se
tais setores como grupos que competem entre si,
como fazem quaisquer outros grupos, para influir
na poltica de Estado entidade que apresenta-
da, implicitamente, como uma arena neutra para a
disputa entre interesses mltiplos e situados em
condies de igualdade uns frente aos outros.
Outra caracterstica de estudos mais recentes
consiste em isolar o setor da burguesia que se
pretende estudar dos demais setores ou fraes e,
1 Esse tipo de pesquisa no desapareceu completamente
no perodo recente. Recordo, a esse ttulo, o trabalho de
Renato M. Perissinotto (1994).
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mais ainda, do restante da sociedade. Hoje, discu-
tir a possibilidade de aliana desta ou daquela fra-
o burguesa com outras classes ou setores soci-
ais poder parecer a muitos como uma questo
fora de propsito. certo que os estudos recen-
tes ganharam na fundamentao emprica e no
levantamento sistemtico das informaes; avan-
aram, tambm, na anlise da relao dos empre-
srios com o processo decisrio no Estado. Por
isso, trazem contribuio importante para o co-
nhecimento do Estado e dos capitalistas brasilei-
ros. Nesse sentido, so exemplos os trabalhos de
Ary Minella, para o caso dos banqueiros; de Eli
Diniz e Renato Boshi, para o caso dos empresri-
os industriais, e de Adriano Nervo Codato, para
citar apenas alguns dos mais conhecidos e que
so, pela sua qualidade, referncias incontornveis
no estudo da burguesia brasileira2.
O nosso trabalho de pesquisa sobre a burgue-
sia brasileira procura retomar a tradio marxista
que hoje est quase esquecida nessa rea de estu-
do, sem a pretenso de equiparar convm diz-
lo a qualidade do nosso trabalho daqueles que
citamos mais atrs. Concebemos o conjunto do
empresariado banqueiros, industriais, fazendei-
ros, comerciantes como integrantes da classe
capitalista e o Estado brasileiro como uma entida-
de moldada, pelas suas instituies e pelo pessoal
que as ocupa, para servir aos interesses funda-
mentais dessa classe social. Ademais, no campo
da teoria marxista das classes e do Estado, traba-
lhamos com o conceito especfico de bloco no
poder, desenvolvido por Nicos Poulantzas para
pensar a classe burguesa como a unidade (classe
social) do diverso (fraes de classe) nas suas
dade (cf. POULANTZAS, 1971, v. II, parte III,
cap. 4; parte IV, cap. 4).
O emprego do conceito de bloco no poder
exige, em primeiro lugar, que o pesquisador de-
tecte as fraes da classe dominante que agem
como fora social distinta em uma dada conjun-
tura, isto , os interesses econmicos setoriais
burgueses que ensejam, diante da poltica de Es-
tado, a formao de grupos diferenciados que
2 Refiro-me aos inmeros trabalhos de Eli Diniz e Renato
Boschi sobre o empresariado industrial e aos diversos tra-
balhos de Ary Minella sobre os empresrios do setor ban-
crio. Penso tambm em trabalhos como os de Adriano
Nervo Codato (1997) e de Paulo Neves Costa (1998).
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perseguem, no processo poltico, objetivos pr-
prios. Em segundo lugar, exige que o pesquisador
procure esclarecer quais interesses de frao so
priorizados pela poltica econmica do Estado e
quais so relegados a um plano secundrio. A lo-
calizao dos interesses efetivamente priorizados
pela poltica do Estado indica qual a frao
hegemnica no interior do bloco no poder.
Poulantzas sugere que, regra geral, o bloco no
poder no Estado capitalista apresenta uma hierar-
quia mais ou menos estvel, configurando a exis-
tncia de uma frao hegemnica no seu interior.
Contudo, esse autor tambm contempla a possi-
bilidade de uma crise de hegemonia, que a situ-
ao de um bloco no poder em que nenhuma fra-
o burguesa logra impor seus interesses espec-
ficos como interesses prioritrios para a poltica
de Estado. O conceito de bloco no poder, que re-
cobre o terreno das classes e das fraes de clas-
se, permite tambm a Poulantzas realizar um
enfoque novo e sofisticado dos regimes polticos
nos Estados democrticos, remetendo as formas
de governo (presidencialismo ou parlamentaris-
mo), as disputas entre os ramos do aparelho de
Estado (poderes Executivo e Legislativo), o jogo
partidrio (os variados tipos de pluripartidarismo
e bipartidarismo) s disputas por hegemonia no
interior do bloco no poder (idem, v. II, parte IV,
cap. 5). A idia que a organizao do Estado e o
sistema partidrio encontram explicao nos inte-
resses burgueses em conflito.
H um forte preconceito contra a corrente
marxista althusseriana nos meios marxistas brasi-
leiros. Porm, recorrendo a Poutantzas, no nos
colocamos distantes, ao contrrio do que poderia
parecer primeira vista, da tradio brasileira
qual fizemos referncia. Os estudiosos brasileiros
operavam com noes e teses que aproximavam
suas anlises daquelas que poderamos obter utili-
zando, explcita e conscientemente, o conceito
poulantziano de bloco no poder e o tratamento
que esse conceito sugere para o regime poltico.
A polmica de Boris Fausto com Nelson Werneck
Sodr sobre a Revoluo de 1930 no dizia res-
peito ao conflito entre diferentes fraes no inte-
rior da classe capitalista? Sodr, em uma breve
passagem realada, talvez exageradamente, por
Fausto, apresentou a Revoluo de 1930 como
um golpe da burguesia ascendente contra a classe
decadente dos proprietrios de terra, enquanto
Fausto, para refut-lo, tratou de apresentar 1930
como fruto de uma crise oligrquica, entendida
esta como uma crise provocada pelas disputas
entre as fraes regionais da classe dominante.
H um amplo terreno comum a esses dois traba-
lhos terreno comum que era, alis, o que permi-
tia o tipo de discusso que eles ensejaram. O pro-
cesso poltico expressa, em ambos, a ao e os
interesses de classe; em ambos, o Estado , antes
e depois de 1930, o Estado da classe dominante.
Qual, ento, a diferena? No trabalho de Sodr,
muda a classe ou a frao da classe dominante
cujos interesses predominam no Estado deca-
dncia dos grandes proprietrios de terra, ascen-
so poltica da burguesia ; no trabalho de Fausto,
os conflitos entre os setores regionais da classe
dominante, as chamadas dissidncias oligrquicas,
teriam aberto um perodo de crise de hegemonia,
noo expressamente utilizada por esse autor e
que j fora utilizada antes por Francisco Weffort
nos seus estudos sobre o populismo nascido pos-
teriormente a 1930. Quando Antnio Carlos
Meirelles, em excelente e pouco conhecido texto,
interveio no debate para fazer a crtica da crtica
de Fausto, foi a vinculao entre o regime poltico
e o bloco no poder que serviu de referncia
(MEIRELLES, 1973). Meirelles argumentou que,
embora Fausto tivesse demonstrado a ausncia
da burguesia industrial no movimento que deps
Washington Lus e a importncia da crise
oligrquica para o desencadeamento do movimento
poltico-militar, permanecia o fato de que a cen-
tralizao do regime poltico alterara a relao de
foras no interior do bloco no poder, abrindo ca-
minho para a poltica de industrializao que se
tornaria clara no final da dcada de 1930. Por isso,
Meirelles utilizou a noo gramsciana de revolu-
o (burguesa) passiva para caracterizar o movi-
mento de 1930.
Algo semelhante passa-se com as discusses
sobre a burguesia nacional. Como sabido de to-
dos, Fernando Henrique Cardoso, nos seus estu-
dos sobre o empresariado e sobre a dependncia,
esforou-se para refutar a tese, que ele atribua
genericamente aos intelectuais comunistas e ao
Partido Comunista Brasileiro (PCB), segundo a
qual haveria uma burguesia nacional passvel de
assumir, no Brasil, uma postura anti-imperialista
(CARDOSO, 1966). Nos debates sobre o signifi-
cado dos golpes de Estado de 1954 e 1964, a ques-
to da existncia ou no de um projeto de desen-
volvimento capitalista autnomo e de uma bur-
guesia nacional foram questes que marcaram a
Cincia Poltica brasileira (IANNI, 1972).
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O declnio do prestgio da teoria marxista na
universidade brasileira, o abandono das pesquisas
sobre a burguesia como classe social e a ltima
onda de internacionalizao da economia capita-
lista o denominado processo de mundializao
poderiam sugerir que esse enfoque e os debates
que ele enseja estariam superados. Ns acredita-
mos que no. Alm de trabalharmos com o con-
ceito de bloco no poder, lanamos mo de um
outro conceito especfico, tambm produzido por
Nicos Poulantzas o conceito de burguesia in-
terna para entender boa parte do que ocorre
hoje com a burguesia brasileira nas suas relaes
com o Estado e com o capitalismo internacional3.
Entendemos que o denominado processo de
mundializao no logrou absorver, integralmen-
te, a burguesia de um pas dependente da
semiperiferia, como o Brasil, o que significa que
os conflitos entre uma burguesia compradora, que
o brao local da atual forma de dependncia, e
uma burguesia interna, com base de acumulao
e nos interesses especficos, explicam parte im-
portante do processo poltico nacional. Com tais
conceitos, elaboramos duas hipteses principais
de trabalho. A primeira que vigoraria, no pero-
do neoliberal, iniciado no governo Collor e que se
estende at o presente, a hegemonia do grande
capital financeiro internacional, junto ao qual os
grandes bancos brasileiros funcionam como bur-
guesia compradora. A segunda hiptese que o
governo Lula representa uma novidade: sem rom-
per, at aqui, com a hegemonia do grande capital
financeiro internacional, Lula promoveu a ascen-
so poltica da grande burguesia interna brasileira
no interior do bloco no poder. Isto , o governo
Lula, pelo menos no tema que nos ocupa, que o
tema do empresariado e de sua relao com o
Estado, no seria, a despeito de manter o modelo
neoliberal, uma mera continuidade do governo
Fernando Henrique Cardoso (FHC).
II. O BLOCO NO PODER NO PERODO NEO-
LIBERAL
A poltica econmica e social do Estado brasi-
leiro ao longo das duas ltimas dcadas conferiu
3 O conceito de burguesia interna indica a frao da bur-
guesia que ocupa uma posio intermediria entre a bur-
guesia compradora, que uma mera extenso dos interes-
ses imperialistas no interior dos pases coloniais e depen-
dentes, e a burguesia nacional, que em alguns movimentos
de libertao nacional do sculo XX chegou a assumir po-
sies anti-imperialistas. Ver Poulantzas (1976).
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ao capitalismo brasileiro certas caractersticas
minimamente estveis que permitem que falemos
em um novo modelo de desenvolvimento capita-
lista. Esse modelo, que tem sido chamado
neoliberal, pode ser definido por meio de um con-
traste com o modelo que o antecedeu, o
desenvolvimentista tanto na sua fase nacional
reformista (1930-1964) quanto na pr-
monopolista da ditadura militar (1964-1985).
Muitos elementos evidenciam esse contraste en-
tre modelo desenvolvimentista e modelo neoliberal:
o ritmo do crescimento econmico cai, o papel
do Estado como empresrio e provedor de servi-
os declina, a prioridade ao crescimento e ao de-
senvolvimento industrial desaparece, a
desnacionalizao da economia nacional amplia-
se e os direitos sociais e trabalhistas sofrem um
processo de reduo ainda maior do que aquele
que sofreram durante a fase ditatorial-militar do
modelo desenvolvimentista. Esses elementos for-
necem-nos as pistas para detectarmos qual a
frao burguesa hegemnica ao longo do perodo
neoliberal. Para tanto, deveremos detectar qual
frao burguesa prioritariamente beneficiada
pelas caractersticas do novo modelo.
No perodo do modelo capitalista
desenvolvimentista, verificou-se uma expanso,
ainda que limitada e no-linear, dos direitos traba-
lhistas e sociais. O modelo neoliberal de capitalis-
mo inverteu essa tendncia. Desse elemento so-
bejamente conhecido, podem-se tirar concluses
novas. Na medida em que tal elemento contempla
os interesses do toda a burguesia brasileira e do
capital internacional aqui investido, ele deve ser
considerado um elemento que tem assegurado uma
unidade poltica mnima da burguesia em torno
do modelo neoliberal4. Muitos analistas, dentre os
quais se destacam os economistas crticos da
Comisso Econmica para a Amrica Latina e o
Caribe (Cepal), no percebem esse fato. Consta-
tando que o modelo neoliberal promove a
desindustrializao do pas entendida como a
reduo do produto industrial no conjunto do pro-
duto interno bruto e como o rebaixamento
tecnolgico da indstria instalada , demonstram
sua perplexidade diante do apoio ou das crticas
4 Nesta parte do texto, retomo, com nova formulao,
parte do que j escrevi em trabalho anterior sobre o bloco
no poder no conjunto do perodo neoliberal. Ver Boito
Jnior (2002, cap. I, item 4).
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muito limitadas da burguesia industrial ao anteriormente citado e que consistia, como disse-
neoliberalismo. Ignoram que a indstria parte da mos, em separar a indstria do conjunto da classe
classe capitalista e que, nessa medida, o modelo capitalista. Pois bem: examinando essa diviso
tem algo a oferecer-lhe. As grandes empresas que que podemos verificar quais interesses burgueses
se acredita respeitarem a legislao trabalhista tam- so priorizados e quais so negligenciados ou pre-
bm usufruem, mesmo que indiretamente, por meio teridos pela poltica neoliberal.
de seus fornecedores e da prtica da
O segundo elemento do modelo a ser conside-
subcontratao, a desregulamentao do merca-
rado a poltica de privatizao, que reduziu mui-
do de trabalho e a reduo dos custos que essa
to o capitalismo de Estado brasileiro que fora um
desregulamentao propicia; a mercadorizao
dos elementos propulsores da industrializao ca-
de direitos e de servios como sade, educao e
pitalista no perodo posterior a 1930. Novamente,
previdncia tambm atende, de modo variado, di-
o rompimento com o modelo capitalista
ferentes setores da burguesia. Em primeiro lugar,
desenvolvimentista evidente, embora as conse-
ela estimula a expanso dos negcios de uma nova
qncias polticas desse fato no sejam evidentes
frao burguesa que denomino nova burguesia
para muitos estudos sobre o assunto. A
de servios, beneficiria direta do recuo do Esta-
privatizao, nessa nova fase do capitalismo bra-
do na rea dos servios bsicos. Como veremos
sileiro, atende diretamente aos interesses dos gran-
adiante, o crescimento da nova burguesia de ser-
des grupos econmicos privados, ou seja, do con-
vios apenas uma das modificaes promovidas
junto do grande capital nacional ou estrangeiro,
pelo modelo neoliberal na composio da burgue-
industrial ou financeiro. J a mdia burguesia per-
sia brasileira. Em segundo lugar, a
maneceu, devido s regras estabelecidas pelo Es-
mercadorizao reduz os gastos sociais tradici-
tado brasileiro para o processo de privatizao,
onais do Estado, atendendo presso do grande
excluda do grande negcio que foram os leiles
capital para apropriar-se do oramento pblico. A
de empresas estatais. Menos de 100 grandes gru-
desregulamentao e a mercadorizao foram
pos econmicos privados apoderaram-se da qua-
mantidas pelo governo Lula. Ele preservou as re-
se totalidade das empresas estatais que foram a
formas promovidas por FHC, alm de ter realiza-
leilo, contando com favorecimentos de todo tipo
do e estar preparando novas reformas da previ-
subestimao do valor das empresas, possibili-
dncia, do estatuto do servidor pblico (generali-
dade de utilizao das chamadas moedas podres,
zao da contratao no modelo da Consolidao
financiamento subsidiado pelo Banco Nacional de
das Leis do Trabalho (CLT)), trabalhista e sindi-
Desenvolvimento Econmico e Social (Bndes),
cal, privatizao de hospitais e universidades e
informaes privilegiadas, preferncia e ajuda das
outras. Esse elemento do modelo neoliberal recu-
autoridades governamentais etc. Grandes empre-
pera parcialmente e em uma situao histrica
sas industriais, como os grupos Votorantin, Gerdau
nova aquela que era uma caracterstica do mo-
e Vicunha; grandes bancos, como Ita, Bradesco,
delo capitalista vigente no perodo anterior a 1930:
Unibanco e o Bozzano-Simonsen; grandes empre-
o mercado de trabalho desregulamentado e a au-
sas estrangeiras, como as empresas portuguesa e
sncia de direitos sociais.
espanhola na rea de telefonia, enfim, o grande
Se o desmonte dos direitos trabalhistas e soci- capital nacional, industrial ou financeiro, e o grande
ais garante a unidade poltica da burguesia em torno capital estrangeiro, isto , a cspide do capitalis-
do programa neoliberal, os demais elementos do mo brasileiro apropriou-se da siderurgia, da
neoliberalismo tm dividido a classe burguesa no petroqumica, da indstria de fertilizantes, das
plano corporativo dos interesses de frao. A maior empresas de telecomunicao, da administrao
parte dos trabalhos que utiliza o conceito de clas- de rodovias, dos bancos pblicos, das ferrovias
se social para analisar a burguesia ignora essa di- etc. O resultado foi que a participao das estatais
viso, imaginando uma classe burguesa com inte- no produto interno bruto (PIB) brasileiro caiu
resses homogneos frente ao modelo neoliberal e muito ao longo das duas ltimas dcadas5. As
favorveis integralmente a ele, o que impede es-
ses trabalhos de explicarem os conflitos que tal
modelo tem ensejado entre os prprios empres- 5 Entre 1989 e 1999, dentre as 40 maiores empresas operan-
rios. Trata-se de uma abordagem que comete, di- do no Brasil, o nmero de empresas estatais caiu de 14 para
gamos assim, o erro simtrico e oposto quele apenas sete empresas (DINIZ & BOSCHI, 2004, p. 69).

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ESTADO E BURGUESIA NO CAPITALISMO NEOLIBERAL
empresas privatizadas esto hoje entre as mais
lucrativas do capitalismo brasileiro. O governo
Lula herdou e manteve essa privatizao, inclusi-
ve os contratos leoninos que asseguram alta
lucratividade aos novos monoplios privados, e
nem sequer cogitou de investigar os casos de
corrupo mais rumorosos que envolveram a po-
ltica de privatizao. Alm disso, as empresas
privatizadas que se dizem em dificuldades, como
a Ferronorte, vm recebendo ajuda financeira pri-
vilegiada do atual governo, o que contraria os ob-
jetivos declarados da poltica de privatizao. A
legislao criada pelo governo Lula para as parce-
rias pblico-privadas (PPPs) para servios pbli-
cos e de infra-estrutura a sua mais ambiciosa
proposta na rea da privatizao. Sero esses
mesmos grandes grupos econmicos que mono-
polizaro o acesso explorao dos servios de
infra-estrutura com o privilgio de terem, confor-
me estabelece a legislao das PPPs, a lucratividade
assegurada em lei est prevista a suplementao
de dinheiro pblico para os empreendimentos que
no atingirem a lucratividade esperada.
A poltica de privatizao um elemento do
modelo neoliberal que atinge de modo desigual os
diferentes setores da burguesia. Ela tem, como
indicamos, aumentado o patrimnio e os lucros
do grande capital em detrimento do mdio capital
e ferido os interesses da camada burocrtica que
controlava essas grandes empresas estatais. A re-
duo das empresas estatais significa, do ponto
de vista da estrutura de classes, a reduo de um
setor da burguesia nacional, pois a cpula dessas
empresas funcionava como uma burguesia naci-
onal de Estado. Juntamente com a expanso da
nova burguesia de servios, essa outra mudana
importante que ocorreu na composio da bur-
guesia brasileira. Tal fato tem uma conseqncia
poltica que vem sendo, como anunciei, ignorada
nos estudos sobre a matria: ela restringe a base
social e a influncia poltica do nacional-
reformismo burgus no Brasil6.
Finalmente, no que diz respeito ao terceiro ele-
mento da poltica neoliberal que julgamos impor-
tante, que so a abertura comercial e a
6 Desenvolvi esse ponto no meu j citado trabalho Poltica
neoliberal e sindicalismo no Brasil (cf., especialmente,
BOITO JNIOR, 2002, parte I, cap. 3-4).
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desregulamentao financeira, nesse caso, at um
setor importante do grande capital privado, o in-
dustrial, teve seus interesses negligenciados ou
preteridos em proveito do grande capital financei-
ro nacional e internacional.
Para a anlise do capital financeiro e do atual
modelo de acumulao, seguimos Franois
Chesnais, para quem a forma dominante de capi-
tal hoje o financeiro, concebido como [...] a
frao do capital que se valoriza conservando a
forma dinheiro (CHESNAIS, 1997, p. 31). O
grande capital financeiro no Brasil diversificado
quanto origem do capital, ao tipo de insero no
mercado brasileiro e rea de atuao. Temos,
acima de tudo, os grandes bancos comerciais
nacionais e estrangeiros que possuem rede de
agncias no Brasil Bradesco, Ita, Unibanco,
Santander, HSBC e outros. Dados do final da d-
cada de 1990 apontavam que, em um universo de
200 bancos funcionando ento no Brasil, um total
de 25 deles detinham, sozinhos, mais de 80% do
ativo total. O balano dos lucros dos bancos no
primeiro trimestre de 2005 mostrava que os cin-
co maiores bancos do pas respondiam por 69%
de todo o lucro do sistema bancrio; se conside-
rados os dez maiores, essa parcela subia para 83%
do total dos lucros7. No Brasil, grandes bancos e
grandes grupos industriais mantm-se relativa-
mente separados e uma particularidade brasileira
no quadro da Amrica Latina a importncia dos
grandes bancos nacionais, setor que, alis, at
meados da dcada de 1990 no apresentava in-
vestidores estrangeiros dignos de nota (cf.
MINELLA, 1997). As demais empresas e institui-
es que integram o capital financeiro so os ban-
cos estrangeiros comerciais e de investimentos
que, sem terem rede de agncias no Brasil, pos-
suem investimentos de curto e de longo prazo no
pas e os fundos e investimento e os fundos de
penso nacionais e estrangeiros. No Brasil e em
outros pases dependentes, esse capital financei-
ro funciona, em grande medida, como capital usu-
rrio e predador o capital dinheiro portador de
juro que se valoriza, a taxas muito elevadas, sem
financiar a produo capitalista (posse dos ttulos
da dvida pblica, fornecimento de emprstimo
7 O levantamento foi feito pelo Banco Central do Brasil
em um universo considerado de 106 instituies bancrias
(cf. LUCRO DOS BANCOS CRESCE, 2005, p. B-9).
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ao consumidor a taxas que chegam a 8% ao ms,
emprstimo consignado, a taxas ditas populares,
dirigidos a assalariados e aposentados de baixa
renda etc.)8.
Para que o grande capital financeiro possa va-
lorizar-se com rapidez e a taxas elevadas, alguns
aspectos da poltica de Estado so, nas condies
atuais e principalmente nos pases dependentes,
fundamentais: a) a integrao do mercado finan-
ceiro nacional com os mercados internacionais,
isto , a desregulamentao financeira que asse-
gura a livre converso das moedas e a livre circu-
lao das aplicaes em ttulos pblicos e em bol-
sas de valores; b) o cmbio relativamente estvel
e livre que permita a converso e a reconverso
das moedas sem sobressaltos ou prejuzo; c) o
pagamento da dvida pblica externa e interna com
taxa bsica de juro real elevada para assegurar uma
alta remunerao para os ttulos pblicos detidos,
majoritariamente, pelas empresas que tm maior
liquidez, isto , pelo prprio capital financeiro. Os
balanos dos grandes bancos privados brasileiros
mostram que, ao longo dos ltimos anos, a recei-
ta oriunda do recebimento de juros dos ttulos da
dvida pblica representa cerca de 40% da receita
total dessas instituies; d) liberdade para o capi-
tal financeiro cobrar o mximo possvel pelo ca-
pital que cede emprestado a capitalistas e consu-
midores spread liberado e e) ajuste fiscal que
garanta o pagamento dos juros dos ttulos da d-
vida pblica nos paises europeus, dficit pbli-
co limitado; nos latino-americanos, supervits pri-
mrios. Sabemos que todos esses cinco elemen-
tos foram mantidos ou aprofundados durante o
governo Lula.
A desregulamentao financeira est vincula-
da ao avano recente da desnacionalizao das
economias dependentes como o Brasil e tambm
abertura comercial que foi promovida nesses
pases. De um lado, a compra e a venda de aes
ou mesmo a aquisio de empresas pblicas e pri-
vadas um dos terrenos para a valorizao do
8 Embora o capital dinheiro mantenha-se sempre exterior
produo, ele funciona como capital que poderamos deno-
minar de indiretamente produtivo quando emprestado
ao capitalista ativo que vai, este sim, convert-lo em meios
de produo e em fora de trabalho para a gerao de mais-
valia, o que no ocorre com o capital usurrio (cf. os textos
recentes de CHESNAIS et alii, 2005).
capital financeiro internacional e, de outro lado,
os grandes grupos industrial-financeiros dos pa-
ses dominantes exigiram a abertura comercial da
Amrica Latina para aumentarem as suas expor-
taes para essa regio (CHESNAIS, 1997, p.
310). Como sabido, a poltica neoliberal supri-
miu o protecionismo dos mercados internos lati-
no-americanos protecionismo que fora a marca
do modelo desenvolvimentista. Essa abertura, alm
de atender aos interesses do capital internacional,
tem o objetivo de inibir, ao acuar a burguesia in-
terna com a concorrncia de produtos importa-
dos a preo menor, a remarcao de preos dos
produtos industriais, contendo a inflao interna e
contribuindo, assim, para a estabilidade interna da
moeda e para a relativa estabilidade do cmbio.
Essa poltica provocou, no primeiro governo FHC,
sucessivos dficits na balana comercial, o que
era compensado da maneira que melhor convi-
nha aos interesses do capital financeiro: taxa bsi-
ca de juros elevadssima para atrair capital finan-
ceiro estrangeiro voltil em busca de valorizao
rpida e elevada, compensando com o ingresso
desse capital de risco de curto prazo o desequilbrio
da balana comercial e das contas externas. Claro
que tal poltica poderia produzir mais frente
como de fato produziu uma dvida pblica e um
desequilbrio externo cada vez maiores.
A abertura comercial e a desregulamentao
financeira atendem, portanto, aos interesses do
grande capital financeiro, nacional e internacio-
nal, em detrimento mesmo da grande indstria
interna. Esta perdeu o mercado cativo para seus
produtos, passou a pagar muito mais caro pelo
capital que toma emprestado para investimentos e
sofreu a reduo da parte da receita do Estado
destinada infra-estrutura e ao fomento da pro-
duo. Alguns autores enfatizam que os grandes
grupos industriais tambm separam parte do seu
capital para investir no mercado financeiro. Nos-
so entendimento, contudo, que esse fato no
anula as perdas que a poltica monetria e de aber-
tura comercial acarretam para a indstria ou, pelo
menos, no faz que os grupos industriais deixem
de pressionar contra essas perdas.
Concluindo, podemos afirmar que o grande
capital financeiro nacional e internacional a fra-
o burguesa hegemnica no modelo neoliberal
porque todos os aspectos da poltica neoliberal
o desmonte do direito do trabalho e social, a
privatizao, a abertura comercial e a
63
ESTADO E BURGUESIA NO CAPITALISMO NEOLIBERAL

desregulamentao financeira atendem integral- III. A ASCENSO POLTICA DA BURGUESIA

mente aos interesses dessa frao da burguesia. INDUSTRIAL E DO AGRONEGCIO NO
Com exceo do primeiro aspecto, todos os ou- GOVERNO LULA
tros contrariam, em maior ou menor medida, os
A hegemonia poltica do grande capital finan-
interesses das demais fraes integrantes do blo-
ceiro nacional e internacional no se exerce sem
co no poder mdio capital, burguesia de Estado,
resistncia e nas mesmas condies ao longo de
grande capital industrial. O resultado prtico da
todo o perodo neoliberal. Alguns intelectuais cr-
correspondncia objetiva entre o modelo capita-
ticos, talvez devido ao grande desajuste entre a
lista neoliberal e os interesses financeiros a taxa
imagem pblica do Partido dos Trabalhadores (PT)
de lucro superior que o sistema financeiro tem
e o curso real do governo Lula, foram levados a
obtido ao longo dos ltimos anos frente taxa do
enfatizar, de modo unilateral e errneo em nosso
setor produtivo. Entre 1994 e 2003, segundo le-
entendimento, o elemento de continuidade entre
vantamento da ABM Consulting, o lucro dos dez
FHC e Lula9. Nossa anlise diferente. Como dis-
maiores bancos brasileiros cresceu nada menos
semos, a novidade do governo Lula que ele pro-
que 1 039% (LUCROS DOS BANCOS SOBEM,
moveu uma operao poltica complexa que con-
2004, p. B-3). Durante o primeiro ano do gover-
sistiu em possibilitar a ascenso poltica da gran-
no Lula, os bancos voltaram a bater recordes de
de burguesia interna industrial e do agronegcio,
lucratividade. Alguns levantamentos feitos pela
principalmente dos setores voltados para o co-
Economtica e pelo Instituto Brasileiro de Plane-
mrcio de exportao, embora, verdade, no
jamento Tributrio (IBPT) mostraram que o in-
tenha quebrado a hegemonia das finanas e
vestimento em fundos rendeu, no mesmo pero-
tampouco alterado a posio subordinada do m-
do, quatro vezes mais que o investimento nos se-
dio capital no bloco no poder10.
tores produtivos; sobre esses investimentos
incidem menos impostos (FUNDOS RENDEM 4 Durante o seu primeiro mandato, Fernando
VEZES, 2004, p. B-1, B3, B4). No decorrer do Henrique Cardoso ampliou a abertura comercial,
primeiro trimestre de 2005, o lucro dos bancos promovendo mais uma rodada de suspenso de
manteve a trajetria de alta cresceu 52% em barreiras alfandegrias e no-alfandegrias s im-
relao ao mesmo perodo de 2004 (LUCRO DOS portaes; ampliou a desregulamentao do ingres-
BANCOS CRESCE, 2005, p. B-9). so e sada de capitais; manteve o cmbio valoriza-
do, aumentou a taxa de juros e a dvida pblica.
Acrescentemos que, alm da correspondncia
Acumulou dficits crescentes na balana comer-
objetiva entre os interesses do grande capital fi-
cial e fez um ajuste fiscal duro embora esse
nanceiro e o modelo neoliberal, verifica-se, tam-
ajuste possa parecer, nos dias de hoje, um ajuste
bm, a identificao poltica e ideolgica das enti-
brando, tendo em vista o nvel elevadssimo de
dades nacionais e internacionais do capital finan-
supervit primrio imposto pelo governo Lula ao
ceiro com os sucessivos governos neoliberais no
pas. Segundo os dados do Banco Central do Bra-
Brasil. A poltica desses governos, de Fernando
sil, FHC obteve, em porcentagem do PIB nacio-
Henrique Cardoso a Luiz Incio Lula da Silva, vem
nal, 0,27%, 0,08% e 0,01% de supervit prim-
sendo aprovada pelo Fundo Monetrio Internaci-
rio, respectivamente, em 1995, 1996 e 1998; no
onal (FMI), pelo Banco Mundial e pela Federao
ano de 1997, ocorreu um pequeno dficit prim-
Brasileira de Bancos (Febraban). Indicador signi-
rio de 0,95% do PIB. Dois aspectos dessa polti-
ficativo dessa situao a simbiose que se verifi-
ca foram particularmente criticados pela grande
ca entre o pessoal dirigente dos sucessivos go-
burguesia industrial interna: a abertura comercial
vernos do perodo, principalmente os pessoais do
e o nvel da taxa de juros. Durante o primeiro go-
Ministrio da Fazenda e do Banco Central, e o
verno FHC, a Federao das Indstrias do Estado
pessoal dirigente do setor financeiro nacional e
internacional. Iniciar a carreira como diretor do
Banco Central e prossegui-la como executivo de
9 Penso em trabalhos de crticos de esquerda ao governo
banco privado ou fazer o caminho inverso , h
Lula como Francisco de Oliveira e Leda Paulani (cf.
anos, um fato corriqueiro no cenrio poltico bra-
PAULANI, 2007).
sileiro. Como veremos adiante, o governo Lula
10 Retomo nesta parte idia que desenvolvi no artigo A
apresenta algumas mudanas secundrias nessa
burguesia no governo Lula (BOITO JNIOR, 2005).
matria.

64
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 57-73 JUN. 2007
de So Paulo (Fiesp), secundada pela Confedera-
o Nacional da Indstria (CNI), vocalizou a in-
satisfao desse setor.
Neste ponto da nossa anlise, obrigatrio
considerar a presena poltica das classes traba-
lhadoras. Podemos distinguir, metodologicamente,
os empresrios do restante da sociedade para
eleg-los como objeto de estudo. Porm, o que se
passa no interior da classe capitalista relaciona-se
com o restante do mundo poltico e social. De-
pendendo das caractersticas do setor empresari-
al considerado e da sua insero no conjunto das
relaes polticas, ele pode lograr estabelecer ali-
anas ou frentes com setores das classes popula-
res, que esto excludas do bloco no poder. No
caso em exame, importante lembrar que os gran-
des industriais contaram, nesse protesto contra
as polticas de abertura e de juros, com o apoio da
Central nica dos Trabalhadores (CUT) e da cor-
rente majoritria do Partido dos Trabalhadores,
principalmente de sua seo paulista. A CUT,
dirigida por uma nova aristocracia do trabalho re-
presentada por trabalhadores qualificados da in-
dstria automotiva, do setor petroleiro e dos ban-
cos, aspirava, apesar dos protestos da minoria de
esquerda da Central, ressurreio do velho
desenvolvimentismo, que, acreditavam os sindi-
calistas, seria obtido com a reduo da taxa de
juros e outras medidas de incentivo ao investi-
mento. A proposta de cmaras setoriais apresen-
tada pela CUT no incio da dcada de 1990 era
concebida como o espao privilegiado dessa ali-
ana, em que empresrios e trabalhadores de cada
setor discutiriam, juntamente com o governo, aque-
les que seriam os pontos de estrangulamento da
produo e do emprego financiamento, impos-
tos, poltica de contratao etc. Essas cmaras
eram pensadas, basicamente, para o setor indus-
trial e a nica que vingou foi a Cmara do Setor
Automotivo, posteriormente fechada pelo gover-
no FHC. Alm das cmaras setoriais, em inme-
ras ocasies a Fiesp e a CUT trabalharam conjun-
tamente na elaborao de propostas e de projetos
de poltica econmica como na proposta de re-
forma tributria, elaborada pela Fiesp e pela CUT
com a participao da Fundao Instituto de Pes-
quisas Econmicas, vinculada Universidade de
So Paulo (FIPE-USP), proposta que visava a
desonerar o capital produtivo.
Houve um momento alto dessa aliana quan-
do, em junho de 1996, a diretoria da Fiesp decla-
rou publicamente, inclusive por meio de texto as-
sinado pelo seu Presidente e publicado na grande
imprensa, apoio a uma greve nacional de protesto
contra o desemprego que estava sendo organiza-
da pela CUT e pela Fora Sindical. A Fiesp, du-
rante os meses de maio e junho daquele ano, esta-
va organizando em Braslia, com a colaborao
da CNI, uma manifestao de industriais de todo
o pas contra o ritmo acelerado da abertura co-
mercial, contra o ritmo lento das privatizaes
e contra a poltica de juros. O governo FHC sen-
tiu a presso e, sem alterar a sua poltica geral,
efetuou um recuo: apoiou-se nas normas da Or-
ganizao Mundial do Comrcio (OMC) salva-
guarda, direitos compensatrios e proibio ao
dumping para criar barreiras importao de
tecidos da China, da Coria do Sul e de Formosa
e importao de brinquedos11. Na campanha elei-
toral de 2002, o PT e seu candidato, Luiz Incio
Lula da Silva, esforaram-se para atrair o apoio
da Fiesp, proferindo um discurso segundo o qual
fariam o governo da produo contra a especula-
o. Pareciam reeditar as tradicionais iluses da
esquerda brasileira no suposto papel poltico da
burguesia nacional.
Alm dessa presso poltica, preciso consi-
derar um fator econmico. Os dficits crescen-
tes na balana comercial do pas, se atendiam aos
interesses do capital internacional, poderiam, a
mdio e longo prazos, gerar problemas para o pr-
prio capital financeiro nacional e internacional. O
desequilbrio das contas externas, provocado pelo
pagamento da dvida, pela crescente remessa de
lucros oriunda do avano da internacionalizao
da economia e pela prpria abertura comercial,
poderia comprometer a capacidade de pagamento
do Estado brasileiro e, no limite, se se chegasse a
um nvel muito baixo de reservas internacionais,
poderia, inclusivamente, inviabilizar, por escassez
de reservas, a liberdade bsica do capital finan-
ceiro internacional de entrar e sair do pas. A eco-
nomia brasileira aproximou-se dessa situao cr-
tica com a crise cambial de 1999, no momento de
transio do primeiro para o segundo mandato de
FHC. O fantasma daquilo que os
11 Os nmeros da revista da Fiesp publicados entre abril
e julho de 1996 do ampla cobertura a esses acontecimen-
tos e realam a ao e os objetivos dos industriais no ms
de junho, a publicao da Fiesp trocou o ttulo sbrio No-
tcias pelo afirmativo Revista da Indstria
65
ESTADO E BURGUESIA NO CAPITALISMO NEOLIBERAL
desenvolvimentistas da Cepal denominavam de
estrangulamento externo rondava as contas bra-
sileiras com o exterior. A situao exigia alguma
correo de rumo. Fernando Henrique Cardoso
percebeu isso: demitiu da Presidncia do Banco
Central Gustavo Franco, o idelogo da valoriza-
o cambial; desvalorizou o real; abandonou a
poltica de dficit na balana comercial e adotou
uma poltica de balana comercial superavitria.
O saldo positivo na balana comercial e um acor-
do de emergncia obtido com o FMI passaram a
ser os trunfos de que dispunha o segundo gover-
no FHC (1999-2002) para restaurar a confiana
do capital financeiro internacional na economia
brasileira. Esse foi o embrio da poltica de ex-
portao que seria implementada em seguida pelo
governo Lula12.
Diversos so, portanto, os fatores respons-
veis pela nova poltica de comrcio internacional
e pela correspondente ascenso poltica da gran-
de burguesia interna industrial e do agronegcio.
Dado o economicismo que domina as anlises da
poltica econmica brasileira, importante desta-
car os fatores polticos que induziram essa mu-
dana a presso da grande burguesia industrial
ao longo da dcada de 1990, a presso conver-
gente dos sindicatos e a prpria vitria da candi-
datura Lula na eleio presidencial de 2002. Con-
taram tambm fatores econmicos nacionais e
internacionais a ameaa de estrangulamento ex-
terno que se evidenciou na crise cambial de 1999,
o crescimento do comrcio internacional de ma-
trias-primas e de recursos naturais, a melhora
nas cotaes desses produtos, o declnio, na d-
cada de 2000, do fluxo de dlares dirigido aos
pases dependentes pelos fundos de aplicao dos
pases dominantes e, finalmente, a grande desva-
lorizao cambial provocada, involuntariamente,
pelo temor do capital internacional diante da imi-
nente vitria de Lula em 200213. Uma vez no go-
verno, Lula decidiu radicalizar na direo da cor-
reo iniciada no segundo governo FHC. Iniciou
12 Os setores industriais voltados para exportao au-
mentaram sua influncia no interior da Fiesp ao longo da
dcada de 1990, o que torna compreensvel a posio atual
da entidade face ao governo. Sobre esse ponto, ver Bianchi
(2004).
13 O prosseguimento de nossa pesquisa dever levantar
um perfil mais preciso da grande burguesia interna, princi-
palmente do seu ramo exportador. O lucro dos diferentes
segmentos da grande burguesia interna so afetados de ma-
66
a sua poltica agressiva de exportao, centrada
no agronegcio, nos recursos naturais e nos pro-
dutos industriais de baixa densidade tecnolgica e
implementou as medidas cambiais, creditcias e
outras necessrias para manter essa poltica. O
prprio perfil da indstria brasileira mudou, com
declnio dos setores mais sofisticados e ascenso
dos setores industriais que processam recursos
naturais minrios, papel e celulose, produtos
alimentcios etc.14. O carro-chefe das exporta-
es o agronegcio, setor responsvel por cer-
ca de 40% de todas as vendas do pas no exterior
destacam-se o complexo da soja que lidera as
exportaes, seguido por carnes, madeiras, a-
car e lcool, papel e celulose, couros, caf, algo-
do e fibras, fumo e suco de frutas (EXPORTA-
O DO AGRONEGCIO, 2005, p. B-3).
Tratou-se de uma vitria, ainda que parcial, da
grande burguesia interna industrial e do
agronegcio. Essa frao burguesa permaneceu
como fora secundria no bloco no poder, uma
vez que o Estado continuou priorizando os inte-
resses do capital financeiro, mas o governo Lula
ofereceu a ela uma posio bem mais confortvel
na economia nacional. O resultado disso pode ser
visto no comportamento da Fiesp. Essa entidade,
que foi crtica dos aspectos mais financistas da
neiras distintas pela taxa de cmbio de acordo com pelo
menos duas variveis: se a fixao do preo da mercadoria
da empresa ou do segmento feita em moeda forte (como
produtos agrcolas) ou em moeda nacional (como produtos
industriais) e se a empresa ou segmento tem alto ou baixo
ndice de abertura. As empresas e segmentos que apresen-
tam um baixo ndice de abertura (importam pouca matria-
prima, insumos e equipamentos) e tm o preo de suas
mercadorias fixado em reais so as mais prejudicadas com a
valorizao cambial; no outro extremo, as empresas ou seg-
mentos que tm os preos de suas mercadorias fixadas em
moedas fortes e que apresentam um alto ndice de abertura
so os menos prejudicados pela valorizao cambial. Boa
parte do agronegcio ocupa uma posio intermediria en-
tre essas duas posies extremas. H alguns dados siste-
matizados sobre esse assunto por Fernando Pimentel Puga
no texto Cmbio afeta exportadores de forma diferencia-
da (TORRES FILHO, PUGA & FERREIRA, 2006. p.
65-70).
14 Fazendo o balano do perodo 1992-2000, Ricardo
Carneiro afirma: O que se pode concluir do conjunto dos
dados que a estrutura do comrcio exterior brasileiro re-
fletiu fielmente as mudanas ocorridas na estrutura produ-
tiva, com exportaes concentradas em setores de menor
contedo tecnolgico, ocorrendo o inverso com as impor-
taes (CARNEIRO, 2002, p. 334).
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 57-73 JUN. 2007

poltica econmica e da abertura comercial dos reduzir o desequilbrio das contas externas, sem
anos 1990, presidida hoje por um homem de o que a sua livre circulao e sua elevada remune-
confiana do Palcio do Planalto, que se elegeu rao podero ficar comprometidas. O objetivo
para a Fiesp com o apoio do governo federal. O principal do estmulo produo deve ser, ento,
governo Lula multiplicou os canais institucionais a exportao, isto , a caa aos dlares e s de-
de consulta aos industriais e aos exportadores, o mais moedas fortes no no consumo popular
que representa um grande contraste, segundo de- interno que essas moedas podero ser obtidas. Por
poimentos dos prprios empresrios, com o que isso, estimula-se especificamente a produo para
se passava no governo FHC (cf. DINIZ, 2006). exportao e no a produo em geral. Em segun-
do lugar, mesmo na poltica de estmulo expor-
Quanto ao tamanho das empresas exportado-
tao, tudo deve ser feito de modo a no ultrapas-
ras, predomina amplamente o grande capital. Se-
sar a medida daquilo que interessa s finanas.
gundo os dados da Associao Brasileira de Co-
Corrida aos dlares, sim; mas desde que os dla-
mrcio Exterior, o Brasil tinha, em fevereiro de
res obtidos sejam direcionados para o pagamento
2005, dezenove mil empresas exportadoras. Des-
dos juros da dvida. Assim sendo, o supervit pri-
se total, apenas 800 empresas eram responsveis
mrio e os juros devem permanecer elevados
por 85% do total das exportaes do pas. Quan-
mesmo que isso limite o prprio crescimento das
to origem do capital, das 40 maiores empresas
exportaes. De fato, faltam infra-estrutura e re-
exportadoras brasileiras, responsveis por 41% do
cursos humanos estradas, silos, portos, funcio-
total das exportaes, so empresas estrangeiras
nrios para a vigilncia sanitria etc. para que o
22 delas (MLTIS USAM PAS, 2004, p. B-1).
capitalismo brasileiro possa crescer pelo menos
O governo diz estimular a participao das peque-
dentro da taxa mdia das principais economias
nas e mdias empresas nacionais nesse novo ne-
latino-americanas e ainda que como mera plata-
gcio da China mas, segundo os dados do Servi-
forma de exportao. Porm, do ponto de vista
o Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Em-
do capital financeiro, no interessa desviar para a
presas (Sebrae), no ramo industrial, as milhares
infra-estrutura o dinheiro que deve ser encami-
de micro e pequenas empresas exportadoras
nhado para remunerar os bancos. Os pontos de
respondem por apenas 2% das exportaes do
estrangulamento podero, quem sabe, ser supe-
setor (REAL VALORIZADO, 2005, p. B-1). A
rados pelas PPPs, concebidas pelo governo Lula
poltica de caa aos dlares representa, portan-
justamente para contornar os problemas de infra-
to, uma poltica que atende aos interesses do gran-
estrutura sem ameaar a poltica de elevados
de capital nacional e estrangeiro vinculado
supervits primrios. O mesmo raciocnio aplica-
agroindstria, extrao mineral e aos produtos
se poltica de juros bsicos elevados, que forta-
industriais de baixa densidade tecnolgica. Nova-
lece o perfil usurrio do capital financeiro, des-
mente, o mdio capital ocupa uma posio subor-
via-o do financiamento da produo e encarece
dinada.
os investimentos, limitando o crescimento da ex-
IV. ASCENSO POLTICA SEM CONQUISTA portao. Pelo que podemos ver ento, o super-
DA HEGEMONIA vit primrio elevado e a alta taxa de juros no so,
no governo Lula, um desvio financista incrustado
Por que ento, apesar do estmulo governa-
em uma poltica globalmente desenvolvimentista.
mental ao setor exportador e da alta lucratividade
So, na verdade, consistentes com esse novo e
que esse setor est apresentando, entendemos que
modesto crescimento econmico voltado para a
o grande capital financeiro nacional e internacio-
exportao. O aumento das exportaes foi acom-
nal permanece hegemnico no interior do bloco
panhado do aumento do supervit primrio, que
no poder no governo Lula? A resposta a seguin-
saltou de uma mdia de 1% do PIB no primeiro
te: porque esse governo estimula a produo, mas
mandato de FHC para 3,5% no segundo mandato
no interior dos limites permitidos pelos interesses
e, agora no governo Lula, est na casa de 4,5%.
fundamentais do grande capital financeiro.
A poltica externa do governo Lula tambm
Em primeiro lugar, ele estimula,
expressa a nova situao do bloco no poder. Ou
prioritariamente, a produo voltada para a expor-
seja, ela no est desconectada da poltica inter-
tao. Do ponto de vista das finanas, no inte-
na, como sugerem aqueles que a consideram a
ressa priorizar a produo voltada para o merca-
parte s desse governo. O Presidente Lula diz
do interno. O grande capital financeiro necessita

67
ESTADO E BURGUESIA NO CAPITALISMO NEOLIBERAL
estar lutando por uma nova geografia comerci-
al e aqui que reside o segredo da vinculao da
sua poltica externa com a sua poltica econmi-
ca. A poltica externa , ao mesmo tempo, depen-
dente (frente ao imperialismo) e conquistadora
(frente s pequenas e mdias economias da peri-
feria). De um lado, reafirma-se a posio subal-
terna do capitalismo brasileiro na diviso interna-
cional do trabalho com a poltica de especializa-
o regressiva no comrcio exterior mas, de ou-
tro lado, o governo quer ocupar de fato o lugar
que cabe ao capitalismo brasileiro nos mercados
agrcola, de recursos naturais e produtos indus-
triais de baixa tecnologia, mesmo que para tanto o
capitalismo brasileiro deva expandir-se s custas
das demais burguesias latino-americanas e mes-
mo que gere tenses comerciais localizadas com
alguns pases dominantes. A luta contra o prote-
cionismo agrcola da Europa e dos Estados Uni-
dos e a deteriorao das relaes com a Argentina
ilustram o que estamos afirmando.
O empenho do Estado brasileiro em construir
uma aliana de estados da periferia, consagrada
no denominado G-20, na reunio de Cancn da
OMC em outubro de 2003, visa exatamente a sus-
pender o protecionismo agrcola dos pases do-
minantes. O discurso que o governo Lula aciona
para legitimar a reivindicao do G-20 um dis-
curso neoliberal que pleiteia a verdadeira abertu-
ra dos mercados e concentra a luta no comrcio
de produtos agrcolas. No esto excludas, como
se tem verificado, novas concesses na poltica
de abertura comercial para produtos industriais e
servios em troca de recuo dos pases dominan-
tes no protecionismo agrcola. Ao proceder as-
sim, o governo abdica de lutar por normas que
regulem o comrcio internacional visando a favo-
recer os pases dependentes. J a face hegemonista
dessa poltica est abalando o Mercado Comum
do Sul (Mercosul). A grande burguesia interna
brasileira, como aliada subalterna do grande capi-
tal financeiro, aspira a ter acesso a pores cres-
centes do mercado latino-americano e essa aspi-
rao est abalando a aliana com o capitalismo
argentino no Mercosul.
V. O REGIME POLTICO E A HEGEMONIA DO
CAPITAL FINANCEIRO
Digamos, agora, uma palavra sobre o regime
poltico que corresponde a esse bloco no poder.
Como j indicamos, da nossa perspectiva terica,
a preponderncia de um ramo do Estado sobre
68
outro, o conflito entre os poderes Executivo e
Legislativo, o sistema partidrio e os conflitos
variados no prprio interior do Estado e do go-
verno devem, ponderados demais fatores
intervenientes, ser remetidos aos conflitos entre
as fraes burguesas que compem o bloco no
poder. O hiperpresidencialismo brasileiro, que
consiste, fundamentalmente, no apoderamento da
funo legislativa pelo poder Executivo federal,
serve aos interesses da frao hegemnica no in-
terior do bloco no poder. Tudo que se relaciona a
esse arranjo poltico e institucional remete, obri-
gatoriamente, disputa de interesses entre as fra-
es burguesas. Um eventual fortalecimento do
Congresso Nacional e dos executivos estaduais e
municipais poderia representar uma ameaa
hegemonia do capital financeiro. O
hiperpresidencialismo acarreta ainda, dada sua
condio de regime poltico centrado na capaci-
dade decisria da burocracia e na legitimidade de
tipo burocrtico em detrimento da legitimidade de
tipo representativo, o declnio das funes
governativa e representativa dos partidos polti-
cos.
No estamos afirmando que a cpula da buro-
cracia do Estado e a cpula dos governos ajam
em unssono na defesa dos interesses do grande
capital financeiro. So o Ministrio da Fazenda e
o Banco Central que se constituem nos locais pri-
vilegiados nesse esquema de concentrao do
poder em benefcio da frao hegemnica. Eles
so, por isso, os principais centros de poder na
definio da poltica econmica o Ministrio da
Fazenda responsvel pelo controle das variveis
macro-econmicas e determina a dotao ora-
mentria de todos os outros ministrios. Porm,
em outros setores da cpula burocrtica e em
outros centros de deciso do governo, tanto no
perodo FHC quanto, mais ainda, no perodo Lula,
o grande capital industrial e o agronegcio tam-
bm detm posies importantes a partir das quais
procuram resistir s medidas de poltica econ-
mica adversas a seus interesses. Durante os dois
mandatos de Lula, esses atritos tm-se renovado:
o antigo conflito entre Jos Dirceu (Casa Civil) e
Antonio Palocci (Fazenda), entre Carlos Lessa
(Bndes) e Henrique Meirelles (Banco Central), entre
Dilma Roussef (Casa Civil) e, novamente, Henrique
Meirelles etc. No perodo FHC, a proeminncia
de quadros polticos neoliberais extremados
Pedro Malan, Gustavo Franco, Armnio Fraga
sobre os neoliberais moderados Jos Serra,
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 57-73 JUN. 2007
Dorotia Wernceck e outros era mais clara. No
governo Lula, a dinmica desses conflitos no in-
terior do governo um dos indicadores do cres-
cente fortalecimento da grande burguesia indus-
trial interna e do agronegcio. No incio do seu
segundo mandato, em janeiro de 2007, Lula lan-
ou o Plano de Acelerao do Crescimento, o PAC,
que parece todo ele voltado para os interesses da
grande burguesia interna, principalmente indus-
trial. O Ministrio da Fazenda passou a ser ocu-
pado por um economista de formao heterodo-
xa, Guido Mantega, ficando o Ministrio do De-
senvolvimento nas mos de um economista
monetarista. Trata-se de uma inverso em relao
ao conjunto do perodo FHC quando o Minist-
rio mais importante permaneceu sob controle de
um economista ortodoxo, restando aos
neodesenvolvimentistas o secundrio Ministrio do
Desenvolvimento.
As fraes subordinadas do bloco no poder,
desigualmente contempladas pela poltica de Es-
tado, tm maior acesso ao Congresso Nacional e
aos ramos subordinados do Estado governos
estaduais e municipais no regime poltico vigen-
te. A experincia da histria poltica recente mos-
tra que, caso dependessem de deciso do Con-
gresso Nacional, muitas das caractersticas do
atual modelo econmico e muitas das decises de
poltica econmica encontrariam dificuldades,
devido publicidade que ganhariam e ao carter
heterogneo da representao parlamentar o
grande capital financeiro no tem condies de
homogeneizar o Congresso Nacional no mesmo
nvel que logra faz-lo no ncleo do poder Execu-
tivo federal. Sempre que as reformas neoliberais
exigiram reforma constitucional e, portanto, tive-
ram de passar pelo Congresso Nacional, as difi-
culdades foram grandes e muitas das reformas
almejadas ou efetivamente tentadas no chegaram
a sair do papel.
O sistema partidrio consistente com o pa-
pel preponderante do poder Executivo, a comear
pelo Executivo federal. No neoliberalismo brasi-
leiro, no existe governo de partido, mas partido
do governo. Os deputados do partido de onde saiu
o Presidente da Repblica funcionam como mera
base de apoio do governo no Congresso Nacio-
nal, tendo de enquadrar-se em decises polticas
para cuja elaborao no foram nem sequer con-
sultados. Foi assim com o Partido da Social De-
mocracia Brasileira (PSDB) nos dois governos
FHC e est sendo assim, ao contrrio do que muitos
podiam esperar, com o PT durante os dois gover-
nos Lula. O resultado extremado do rebaixamen-
to do poder Legislativo e da funo governativa
dos partidos polticos que o regime poltico bra-
sileiro produziu um conjunto de partidos, alguns
de tamanho mdio ou grande como o Partido Tra-
balhista Brasileiro (PTB), cuja nica funo esta:
servir de base parlamentar ao governo do momen-
to em troca de favores. Os demais partidos divi-
dem-se entre os interesses do grande capital fi-
nanceiro e da burguesia interna. A ala majoritria
do PSDB, vanguarda eleitoral do neoliberalismo
no Brasil, representa o grande capital financeiro
internacional e os interesses dos empresrios e
banqueiros brasileiros estreitamente ligados a esse
capital. O PT, nascido como um partido social-
democrata de esquerda e vinculado ao movimen-
to sindical, desde meados da dcada de 1990,
quando o ento chamado Campo Majoritrio ini-
ciou o processo de reformulao programtica e
organizacional do Partido, vem realizando um
movimento em direo grande burguesia inter-
na. Em sintonia com essa frao burguesa, o PT
procura conter ou reverter apenas as medidas de
poltica econmica que prejudicam essa frao da
burguesia, como os juros elevados e a abertura
comercial, mantendo aquelas que a favorecem
mesmo que em detrimento do bem-estar dos tra-
balhadores reforma da previdncia, flexibilizao
do contrato de trabalho no setor pblico, reforma
trabalhista etc. O antigo Partido da Frente Liberal
(PFL), atuais Democratas, tambm representa os
interesses financeiros internacionais, mas parece,
dentre todos os grandes partidos, o mais vincula-
do aos interesses da nova burguesia de servios.
O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
(PMDB) possui basicamente trs alas: uma go-
vernista, outra mais prxima dos interesses finan-
ceiros internacionais e uma terceira ainda ligada
mdia burguesia e antiga burguesia de Estado.
Mas, convm repetir, como o regime poltico re-
duziu muito a funo governativa dos partidos,
correspondentemente a sua funo representativa
tambm ficou minada. Os diferentes setores so-
ciais percebem que o partido no um instru-
mento importante de poder e dirigem suas luta e
presso diretamente para a burocracia de Estado.
O resultado disso que o vnculo representativo
entre o partido e a sociedade fica debilitado.
Esse enfoque pode abrir perspectivas novas
para a anlise das lutas partidrias durante os dois
governos Lula. Como pensar, nesse contexto, a
69
ESTADO E BURGUESIA NO CAPITALISMO NEOLIBERAL

ao do PSDB na sua postura de oposio ao go- onal, aludem a dimenses verdadeiras da institui-
verno, em episdios como a Crise do mensalo o, mas fazem-no de maneira a, tambm, produ-
ou o movimento Cansei? Seria uma ao do zir mistificaes.
partido do capital financeiro contra um governo
A detrao do Congresso Nacional sugere uma
que promove os interesses da grande burguesia
suposta eficincia e grandeza poltica do poder
interna industrial e do agronegcio? Inicialmente,
Executivo; o discurso sobre o paroquialismo das
durante a Crise do mensalo, cheguei a pensar
emendas de deputados e senadores oculta que, na
que no. Parecia-me que o PSDB estava deslo-
parquia, esto as pequenas e mdias empresas,
cando-se de sua prpria base ao voltar-se contra
justamente aquelas que a poltica econmica pre-
o governo, pois, naquela ocasio, as principais
tende marginalizar. A proposta de oramento do
entidades do patronato fizeram questo de prestar
poder Executivo federal que destina um tero das
apoio pblico ao governo Lula no pior momento
receitas da Unio para pagamento dos juros da
da crise. A persistncia dessa ao, contudo, pa-
dvida pblica, isto , para cerca de apenas 20 mil
rece indicar para um fenmeno orgnico. A dis-
famlias segundo os clculos dos economistas,
puta pela hegemonia no bloco no poder parece ter
supe-se tcnica e racional, enquanto uma emen-
extravasado para o plano poltico-partidrio
da de Deputado Federal ou Senador visando a as-
(NUCCI JNIOR, 2007). O PSDB age como re-
faltar as ruas de uma pequena cidade ou financiar
presentante do capital financeiro e angaria apoio
pequenas empresas dita paroquial e fisiolgica.
na alta classe mdia. Essa frao da classe mdia
Todo esse discurso esconde, ainda, que a fun-
parece incomodada com a ampliao das polti-
o que faz o poltico: claro que um Congresso
cas compensatrias durante o governo Lula, aquilo
rebaixado atrai quadros polticos dispostos a ser-
que poderamos denominar o social-liberalismo
vir, em troca de favores, como base passiva dos
desse governo. Devido sua situao de classe, a
sucessivos governos no limite, temos, cada vez
alta classe mdia atrada pelo discurso moralista
em maior nmero, os fugitivos da Justia que se
contra a corrupo, isto , o discurso que atribui
candidatam para obter a imunidade parlamentar.
a corrupo ndole malvola dos governantes e
Ou seja: o discurso em defesa do poder Executi-
que acredita ser possvel instaurar ou restaurar
vo e do capital financeiro inverte os termos do
uma suposta natureza neutra e impessoal da qual
problema: o efeito do rebaixamento poltico do
teriam se desviado as instituies do Estado capi-
Legislativo apresentado como se fosse a sua
talista.
causa. A poro de verdade que esse discurso ide-
Voltemos concentrao do poder no Execu- olgico contm , portanto, apenas a quantidade
tivo federal. H toda uma ideologia poltica que necessria sua eficcia como discurso
legitima essa concentrao ideologia sistemati- mistificador.
zada e difundida pelos representantes, conscien-
VI. CONSIDERAES FINAIS
tes ou inconscientes, do grande capital financei-
ro. So elementos dessa ideologia: a idia segun- Talvez seja possvel detectar a lgica que est
do a qual a poltica monetria teria um carter tc- subjacente hierarquia do bloco no poder no ca-
nico; a defesa da medida provisria como conse- pitalismo neoliberal brasileiro. Essa lgica sinte-
qncia, tambm tcnica, da necessidade de rapi- tizada pela poltica econmica do Estado e resulta
dez na ao de governar; a acusao unilateral do da insero do capitalismo brasileiro nas mudan-
carter fisiolgico, paroquial e clientelista do Con- as ocorridas na diviso internacional do trabalho
gresso Nacional, das emendas oramentrias de e da correlao poltica de foras no interior do
deputados federais e senadores etc. Todas essas pas.
idias legitimam a concentrao do poder decisrio
A poltica econmica define uma hierarquizao
no Executivo e a marginalizao poltica do poder
das fraes da classe capitalista privilegiando cer-
Legislativo. Algumas delas, como o carter su-
tas dimenses do capital em detrimento de outras:
postamente tcnico da poltica monetria, idia
quanto funo do capital, privilegia a funo fi-
defendida, invariavelmente, desde o incio dos anos
nanceira; quanto ao porte, privilegia o grande ca-
1990, por todos os presidentes e diretores que
pital; quanto ao destino da produo, o mercado
passaram pelo Banco Central, so pura mistifica-
externo e a fatia de alta renda do mercado interno.
o; outras, como as acusaes de fisiologismo,
A essas prioridades correspondem, uma a uma,
clientelismo e paroquialismo ao Congresso Naci-
as dimenses que so preteridas: quanto funo

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 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 57-73 JUN. 2007
do capital, a produo, isto , o capital ativo; quanto
ao porte do capital, o pequeno e mdio capital, e
quanto ao destino da produo, o mercado inter-
no de bens de consumo populares. Poderamos
estender a lista, lembrando que entre as grandes
empresas estatais e a grande empresa privada, a
poltica econmica privilegiou, principalmente na
dcada de 1990 com os leiles de privatizao, as
grandes empresas privadas.
Tais prioridades consagram uma hierarquia do
poder burgus que comporta duas posies ex-
tremas. No topo, temos o grande capital financei-
ro internacional e os grandes bancos nacionais,
enquanto na base da pirmide, temos o mdio ca-
pital, aplicado no setor produtivo e voltado para o
mercado interno de bens de consumo populares.
O primeiro setor indicado concentra todas as van-
tagens cumulativas frente poltica econmica e
um setor que age como frao distinta de clas-
se; o segundo carrega todas as desvantagens cu-
mulativas frente poltica econmica e no che-
gou a constituir-se em frao autnoma da classe
burguesa. Ainda falando das posies na hierar-
quia de poder, cabe indicar que a grande burgue-
sia industrial e o agronegcio, principalmente as
grandes empresas voltadas para a exportao,
ocupariam uma posio intermediria entre aque-
las duas posies extremas. Ficamos, ento, com
trs posies: a frao hegemnica, cujos interes-
ses tm sido priorizados pela poltica econmica
tanto na dcada de 1990 quanto na dcada de 2000;
a frao intermediria, que iniciou uma trajetria
poltica ascendente sob o governo Lula e cuja
converso em frao hegemnica uma possibi-
lidade real como j indicamos, a globalizao
no absorveu a totalidade da burguesia brasileira
e, por ltimo, a frao marginalizada pela polti-
ca de Estado, as pequenas e mdias empresas do
setor produtivo voltadas para o mercado interno
de bens populares, cujos interesses sempre so
ignorados quando colidem com os interesses do
grande capital, seja ele financeiro ou produtivo,
seja voltado para a exportao ou para o mercado
interno. Esse um quadro geral que considera as
situaes tpicas. H situaes mais complexas,
de setores que renem, ao mesmo tempo, dimen-
Armando Boito Jr. (boito@uol.com.br) Professor Titular do Departamento de Cincia Poltica da
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), pesquisador do Centro de Estudos Marxistas (Cemarx)
da mesma universidade e editor da revista Crtica Marxista.
ses privilegiadas e preteridas pela poltica eco-
nmica de Estado, como o caso dos bancos de
tamanho mdio e das pequenas empresas volta-
das para a exportao. Ao longo dos ltimos anos,
muitos bancos de tamanho pequeno ou mdio fo-
ram levados falncia e muita pequena empresa
voltada para exportao prosperou.
Este artigo restringiu-se ao tema do bloco no
poder no perodo neoliberal, particularmente ao
exame das relaes da burguesia com o governo
Lula. No tratamos das relaes dessa burguesia
e do governo com as classes trabalhadoras, em-
bora seja impossvel separar completamente es-
sas duas faces da poltica brasileira como se
viu, recorremos presena poltica dos trabalha-
dores para poder analisar a ascenso poltica da
grande burguesia interna. H outras questes re-
lacionadas populao trabalhadora e que poderi-
am ser motivo de exame. Por exemplo, o cresci-
mento das polticas compensatrias, como o Pro-
grama Bolsa Famlia, pode repercutir significati-
vamente na poltica econmica e nas posies re-
lativas das fraes burguesas no interior do bloco
no poder? Poderia chegar a promover considera-
velmente os negcios das mdias empresas volta-
das para o mercado de bens de consumo popula-
res? As polticas de incentivo produo industri-
al e ao agronegcio, voltados principalmente para
a exportao, representam, em contraste com as
polticas estritamente financistas, alguma melhoria
para os assalariados e camponeses brasileiros?
Nossa anlise sugeriu que tais polticas so uma
mudana muito limitada. Poderamos acrescentar
que descuram do desenvolvimento do mercado
interno pois em um modelo que privilegia a ex-
portao o salrio entra, primeiro, como custo e
como desvantagem na competitividade internaci-
onal e inviabilizam devido ao papel estratgico
atribudo ao agronegcio a reforma agrria. Mas
uma discusso como essa demandaria muito mais
reflexo. Indicamos esses temas apenas para evi-
denciar que, ao tratar os empresrios como clas-
se dominante e no como um setor social qual-
quer, o nosso texto sugere, necessariamente, ques-
tes polticas e sociais mais amplas do Brasil con-
temporneo.
71
ESTADO E BURGUESIA NO CAPITALISMO NEOLIBERAL

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 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 57-73 JUN. 2007

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73
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 259-263 JUN. 2007

STATE AND BOURGEOISIE IN THE BRAZILIAN NEO-LIBERAL CAPITALIST MODEL

Armando Boito Jr.
This article, fruit of ongoing research, engages in a type of analysis that has to a large extent been
neglected in Brazil. Reaffirming ties to a rich tradition of Brazilian Sociology and Political Science
a tradition that came into being in the 1960s and 1970s the author attempts to examine the
interests of fractions of the Brazilian bourgeoisie that come to act as distinct segments within the
national political process and the relations that these interests maintain with the politics of the State.
Conflicts between these fractions of the bourgeoisie and the relations that, as bourgeois fractions in
a dependent country, the former develop with imperialism and with popular classes are also examined.
In an approach that is always tentative and only a beginning, the article also makes reference to the
shift in the bourgeois hierarchy of power, that is, the shift that occurred within the block in power
during the two presidential mandates of Luis Igncio Lula da Silva. We offer the hypothesis that
dependent Brazilian capitalisms new position within internationalization did not impede the action
and improved position of a powerful sector of the large bourgeoisie of this country within the block
in power, a situation that developed over the first decade of the 2000s.
KEYWORDS: bourgeoisie; bourgeois fractions; neo-liberalism; Lula Government; entrepreneurial
class;
* * *

260
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 267-271 JUN. 2007

ETAT ET BOURGEOISIE DANS LE MODLE NO-LIBRAL BRSILIEN

Armando Boito Jr.
Larticle, produit dune recherche qui est en cours, cherche effectuer une analyse qui a t assez
dlaisse au Brsil et reprend une tradition de la sociologie et de la science politique brsiliennes,
tradition issue des annes 1960 et 1970. Lauteur essaye dexaminer les intrts des fractions de la
bourgeoisie brsilienne qui agissent en fractions distinctes dans le processus politique national, ainsi
que les relations de ces intrts et la politique dtat. Sont galement examins les conflits entre ces
fractions bourgeoises et les relations quelles entretiennent avec limprialisme et le champ des
classes populaires puisquil sagit des fractions bourgeoises dun pays dpendant. Au moyen dune
approche initiale, larticle se reporte ausssi au changement dans la hirarchie du pouvoir bourgeois,
cest--dire au changement survenu lintrieur du bloc au pouvoir, pendant les mandats du prsident
Luis Igncio Lula da Silva. Selon lhypothse formule, une nouvelle vague dinternationalisation du
capitalisme dpendant brsilien na pas empch quun secteur trs fort de la bourgeoisie interne
agisse toujours et ait une position plus favorable au sein du bloc au pouvoir au long des annes 2000.
MOTS-CLS: bourgeoisie; fractions bourgeoises; no-libralisme; Gourvernement Lula;
entrepreneurs.
* * *

268