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unesp UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

JLIO DE MESQUITA FILHO


Faculdade de Cincias e Letras
Campus de Araraquara - SP

NATALIA SCARTEZINI RODRIGUES

REVOLUO BOLIVARIANA E OFENSIVA


SOCIALISTA NA VENEZUELA

ARARAQUARA S.P.
2012
NATALIA SCARTEZINI RODRIGUES

REVOLUO BOLIVARIANA E OFENSIVA


SOCIALISTA NA VENEZUELA

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa


de Ps-Graduao em Sociologia da Faculdade de
Cincias e Letras Unesp/Araraquara, como
requisito para obteno do ttulo de Mestre em
Sociologia.

Linha de pesquisa: Estado, instituies e polticas


pblicas.

Orientadora: Karina Lilia Pasquariello Mariano.

ARARAQUARA S.P.
2012
NATALIA SCARTEZINI RODRIGUES

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Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa


de Ps-Graduao em Sociologia da Faculdade de
Cincias e Letras UNESP/Araraquara, como
requisito para obteno do ttulo de Mestre em
Sociologia.

Linha de pesquisa: Estado, instituies e polticas


pblicas.
Orientadora: Karina Lilia Pasquariello Mariano.
Bolsa: CAPES.

Data da defesa: 28 / 03 / 2012

MEMBROS COMPONENTES DA BANCA EXAMINADORA:

Presidente e Orientador: Prof. Dr. Karina Lilia Pasquariello Mariano.


Universidade Estadual Paulista UNESP Faculdade de Cincias e Letras Campus de Araraquara.

Membro Titular: Prof. Dr. Maria Orlanda Pinassi.


Universidade Estadual Paulista UNESP Faculdade de Cincias e Letras Campus de Araraquara.

Membro Titular: Prof. Dr. Marcos Tadeu Del Roio.


Universidade Estadual Paulista UNESP Faculdade de Filosofia e Cincias Campus de Marlia.

Local: Universidade Estadual Paulista


Faculdade de Cincias e Letras
UNESP Campus de Araraquara
Para que vislumbrem outras possibilidades de mundo,
dedico este trabalho s minhas crianas, meus sobrinhos:
Luiz Fernando, Maria Eduarda, Joo Victor
e aos que, por ventura, ainda viro.
AGRADECIMENTOS

Ao longo dos 24 meses de elaborao deste trabalho eu tive pessoas ao meu redor que se
dedicaram e acreditaram em mim, que ouviram to pacientemente as minhas lamrias, minhas
dvidas, meus impasses, minhas contradies e que conseguiram, cada um a sua maneira, me
dedicar todo o apoio possvel e que por estes motivos foram fundamentais para o
desenvolvimento desta dissertao de mestrado. Cada qual deixou aqui uma marca e outras
bem mais profundas nesta pesquisadora e pessoa. Por isso, com todo o carinho, eu agradeo:

minha orientadora, Prof. Dr. Karina Lilia Pasquariello Mariano, por todas as discusses
realizadas, pelos auxlios, pelas sugestes, pelo carinho e pelo apoio.

Ao Prof. Dr. Augusto Caccia Bava, ao Prof. Dr. Marcos Tadeu Del Roio e Prof. Dr. Maria
Orlanda Pinassi pelas indicaes, crticas e sugestes a este trabalho, que contriburam para
faz-lo avanar sobremaneira.

Aos meus pais, Srgio e Clia, pelo imenso amor, por acreditarem em mim o tempo todo, por
me incentivarem e por serem meu porto seguro.

Ao meu irmo Luiz Gustavo e minha cunhada Juliana, pois sem vocs a trajetria at este
trabalho teria sido muito mais tortuosa. Obrigada por todo o apoio desde meu ingresso na
Universidade e pelo imenso carinho.

Ao meu irmo Thiago e minha cunhada Lbia pelo grande afeto e pelo exemplo de
superao e fora de vontade.

A Frederico Daia Firmiano, Fred, por ser to generoso ao dedicar a mim e aos meus textos os
seus inestimveis e quase inesgotveis auxlios, sugestes, crticas e discusses; por me
socorrer quando eu me perdi e por me sustentar quando eu fiquei sem foras. Agradeo por ter
contribudo de maneira to decisiva na elaborao deste trabalho com sua ajuda, com seu
exemplo e com seu brilhantismo. Agradeo-lhe por ter sido a companhia perfeita na minha
primeira viagem ao exterior. Mas te agradeo, sobretudo, por toda a sua ateno, amizade,
camaradagem e amor.

Ao Prof. Dr. Adilson Marques Gennari com quem tive a oportunidade de iniciar minha
trajetria de pesquisa em nvel de Iniciao Cientfica. Obrigada por me incentivar a no
abandon-la e dar continuidade a este tema.

Ao Prof. Dr. Ramn Casanova pela acolhida to carinhosa e pela imensa disponibilidade em
nos receber, falar sobre seu pas e nos dedicar seus dotes indiscutveis! de chef culinrio.
Sua camaradagem nos far lembrar com muito mais carinho de Caracas.

Prof. Dr. Beatriz Fernandez Cabrera pelo gigantesco afeto que nos dedicou, pelas
indicaes de filmes, pela entrevista concedida e pelas divertidas conversas.

Prof. Dr. Francis Mary Guimares Nogueira por nos receber em sua casa, por nos
apresentar o rum cubano, por nos conceder uma bela entrevista e por fazer nascer na
Venezuela uma amizade brasileira.
A Verena, Pedro e Tito por nos acolherem durante alguns dias em sua casa de modo to
prestativo, afetuoso e desprendido, por nos apresentarem grandes pessoas e por nos indicarem
bons locais para que inicissemos nossa visita a Caracas. Atitude socialista sem a qual talvez
precisssemos adiar ainda mais nossa viagem.

Prof. Me. Mirlene Ftima Simes Wexell Severo e ao Prof. Dr. Luciano Wexell Severo
que nos ajudaram de maneira fundamental em toda a articulao com Verena e Pedro para
nossa ida a Venezuela.

Aos camaradas que nos apresentaram seu trabalho, seu pas e sua luta: do INCES; da
Fundacin Misin Che Guevara; da Comuna Socialista Panal 2021; do Comit de Tierras
Urbanas; e do Ministerio del Poder Popular para las Comunas, especialmente Renatto
Carrasco e Willey Alvarado.

Aos grandes camaradas da FCL-Ar: Prof. Dr. Silvia Beatriz Adoue (Silvinha), Ettore Dias
Medina, Camila Massaro, Maria Gabriela Guilln Caras, Camila Lanhoso e ngelo Vincius
Fiori Regis por todo o tempo que passamos juntos, pela amizade e por tudo o que aprendi com
vocs.

Aos meus queridos amigos, por todas as risadas, cervejas e conversas jogadas fora que me
ajudaram e como! durante estes ltimos seis anos: Vini, Arthur, Thiago, Leandro, Brubs,
Lilu, Gisele Helose, Camila Ramelo, Mariah, Pedro e Henrique. Vocs com certeza
marcaram a minha vida.

Ao meu filhinho, meu cachorro, Bono, que soube ser paciente e esperar sua dona terminar a
jornada diria de leitura e escrita, at o seu to esperado passeio no quarteiro.

Agradeo, ainda, a CAPES pelo financiamento desta pesquisa.


O inferno dos vivos no algo que ser: se existe aquele que j est aqui,
o inferno no qual vivemos todos os dias, que formamos estando juntos.
Existem duas maneiras de no sofrer. A primeira fcil para a maioria das
pessoas: aceitar o inferno e tornar-se parte dele at o ponto de deixar de
perceb-lo. A segunda arriscada e exige ateno e aprendizado
contnuos: tentar saber reconhecer quem e o que no meio do inferno no
inferno, e preserv-lo, e abrir caminho.

CALVINO, talo. As cidades invisveis.


RESUMO

Este trabalho um estudo a respeito da Revoluo Bolivariana na Venezuela. Para concretiz-


lo partimos da configurao poltico-social da dcada anterior quando as polticas neoliberais
foram implementadas de maneira sistemtica, acentuando dficits sociais histricos e gerando
grandes mobilizaes populares, como o Caracazo ocorrido em 1989. Foi neste contexto
histrico que emergiu o movimento bolivariano, sob liderana de Hugo Chvez, como uma
alternativa ordem estabelecida. Em um primeiro momento, a Revoluo Bolivariana se
concentrou na realizao de reformas de conjuntura buscando amenizar os efeitos das
polticas neoliberais. Porm, com o desenvolvimento e amadurecimento do processo, as
reformas transcenderam a conjuntura e passaram a tocar na estrutura da sociedade
venezuelana. Hugo Chvez foi reeleito em 2005 com a promessa de conduzir o pas rumo
construo do socialismo. Propostas como a consolidao de instncias de democracia direta e
de controle dos meios de produo pelos trabalhadores associados vieram tona e passaram a
ser concretizadas. Entendemos que tais experincias, ainda que incipientes, tocam em dois
pontos fundamentais do sistema sociometablico do capital: o Estado e o trabalho assalariado.
por este motivo que consideramos a Revoluo Bolivariana como aquilo que Istvn
Mszros conceituou como ofensiva socialista: um processo de transformaes estruturais
engendrado por um movimento de massas que constri condies objetivas e subjetivas para
um enfrentamento ao capital e para a consolidao duradoura de uma ordem sociometablica
alternativa. Assim, buscamos apontar neste trabalho como ocorreu a construo da ofensiva
socialista venezuelana.

Palavraschave: Revoluo Bolivariana. Ofensiva socialista. Venezuela. Movimento


bolivariano. Socialismo.
RESUMEN

Este trabajo es un estudio referente a la Revolucin Bolivariana en Venezuela. Para


concretizarlo partimos de la configuracin poltico-social de la dcada anterior cuando las
polticas neoliberales fueron implementadas de manera sistemtica, acentuando dficits
sociales histricos y generando grandes movilizaciones populares, como el Caracazo ocurrido
en 1989. Fue en este contexto histrico que emergi el movimiento bolivariano, bajo
liderazgo de Hugo Chvez, como una alternativa al orden establecido. En un primer
momento, la Revolucin Bolivariana se concentr en la realizacin de reformas de coyuntura
buscando amenizar los efectos de las polticas neoliberales. Sin embargo, con el desarrollo y
maduracin del proceso las reformas trascendieron la coyuntura y pasaron a tocar la estructura
de la sociedad venezolana. Hugo Chvez fue reelecto en 2005 con la promesa de conducir el
pas rumbo a la construccin del socialismo. Propuestas como la consolidacin de instancias
de democracia directa y de control de los medios de produccin por los trabajadores asociados
surgieron y pasaron a ser concretizadas. Entendemos que tales experiencias, aunque
incipientes, tocan dos puntos fundamentales del sistema sociometablico del capital: el
Estado y el trabajo asalariado. Es por este motivo que consideramos la Revolucin
Bolivariana como aquello que Istvn Mszros conceptualiz como ofensiva socialista: un
proceso de transformaciones estructurales engendrado por un movimiento de masas que
construye condiciones objetivas y subjetivas para un enfrentamiento al capital y para la
consolidacin duradera de un orden sociometablico alternativo. As, buscamos apuntar en
este trabajo como ocurri la construccin de la ofensiva socialista venezolana.

Palabrasllave: Revolucin Bolivariana. Ofensiva socialista. Venezuela. Movimiento


bolivariano. Socialismo.
ABSTRACT

This paper is a study about the Bolivarian Revolution in Venezuela. In order to accomplish it,
our starting point is the sociopolitical configuration of the previous decade, when the
neoliberal policies were implemented systematically, accentuating social and historical
deficits and generating great popular mobilizations, such as the Caracazo occurred in 1989. It
was in this historical context that the Bolivarian Movement emerged, under the leadership of
Hugo Chvez, as an alternative to the established order. At first, the Bolivarian Revolution
focused on the accomplishment of conjuncture reforms trying to mitigate the effects of
neoliberal policies. Nevertheless, with the development and maturation of the process, the
reforms transcended the conjuncture and started to reach the Venezuelan social structure.
Hugo Chvez was reelected in 2005 with the promise to lead the country towards the
construction of socialism. Proposals such as the consolidation of instances of direct
democracy and control of the means of productions by associated workers surfaced and
started to be accomplished. We believe that such experiences, though incipient, reach two
fundamental points of the sociometabolical system of capital: the state and wage labor. This is
why we consider the Bolivarian Revolution as what Istvn Mszros conceptualized as a
socialist offensive: a process of structural transformations engendered by a mass movement
that constructs objective and subjective conditions for the confrontation of capital and for the
consolidation of an enduring alternative sociometabolical order. Thus, we point out in this
work the way that the Venezuelan socialist offensive has been constructed.

Key words: Bolivarian Revolution, Socialist offensive, Venezuela, Bolivarian Movement,


Socialism.
LISTA DE ABREVIAES

AAB Agenda Alternativa Bolivariana


AD Ao Democrtica
ALBA Alternativa Bolivariana para as Amricas
ANC Assembleia Nacional Constituinte
ARMA Aliana Revolucionria de Militares Ativos
BIRD Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento
CASA Corporao de Abastecimento e Servios Agrcolas
CC Conselho Comunal
CEPAL Comisso Econmica para Desenvolvimento da Amrica Latina
CNE Conselho Nacional Eleitoral
COPEI Comit de Organizao Poltica e Eleitoral Independente
COPRE Comisso para a Reforma do Estado
CTU Comit de Terras Urbanas
CTV Confederao de Trabalhadores da Venezuela
CVA Corporao Venezuelana Agrria
ELPV Exrcito de Libertao do Povo da Venezuela
EPS Empresa de Propriedade Social
FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
FEDECMARAS Federao de Cmaras e Associaes de Comrcio e Produo da Venezuela
FEM Fundo de Estabilizao Macroeconmica
FMI Fundo Monetrio Internacional
FNCEZ Frente Nacional Campesina Ezequiel Zamora
FUNDAPROAL Fundao Programa de Alimentos Estratgicos
GMVV Gran Misin Vivienda Venezuela
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
INCE Instituto Nacional de Capacitao Educativa
INE Instituto Nacional de Estatsticas
INT Instituto Nacional de Terras
LCR La Causa Radical
MAS Movimiento al Socialismo
MBR-200 Movimento Bolivariano Revolucionrio - 200
MINCI Ministrio do Poder Popular para a Comunicao e Informao
MTA Mesa Tcnica de gua
MVR Movimento 5 Repblica
NUDE Ncleo de Desenvolvimento Endgeno
OEA Organizao dos Estados Americanos
OMC Organizao Mundial de Comrcio
PCV Partido Comunista Venezuelano
PDVSA Petrleos de Venezuela S\A
PIB Produto Interno Bruto
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PPT Ptria Para Todos
PSUV Partido Socialista Unido da Venezuela
URD Unio Republicana Democrtica
LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Saques durante o Caracazo 34


Figura 2 Vtima do 27F 36
Figura 3 Golpe de 2002 - Chavistas concentrados em frente a Miraflores 134
Figura 4 El feroz embrutecimiento mediatico 137
Figura 5 Consultrio Popular Misin Barrio Adentro I 179
Figura 6 Comuna Socialista El Panal 2021 (23 de Enero) 231
Figura 7 Instncias que compem uma Comuna 235
LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Eleio presidencial de 1998 49


Tabela 2 Venezuela: gasto pblico social 123
Tabela 3 Venezuela: PIB total (milhes de dlares) 139
Tabela 4 Referendo Presidencial 2004 (% de votos) 141
Tabela 5 Venezuela: ndices Nacionais 172
SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................................16

CAPTULO 1: AS RAZES HISTRICAS, POLTICAS E IDEOLGICAS DO


MOVIMENTO BOLIVARIANO NA VENEZUELA.............................................................25

1.1) Contrapondo-se ao puntofijismo......................................................................................25


1.1.1) A implantao do Pacto de Punto Fijo...............................................................25
1.1.2) Crise estrutural do capital e neoliberalismo........................................................28
1.1.3) As mobilizaes: o MBR-200, o Caracazo, o ano de 1992 e alguns
desdobramentos.............................................................................................................31
1.2) Ruptura e ascenso..........................................................................................................42
1.2.1) Decadncia do puntofijismo................................................................................42
1.2.2) Chegada ao poder................................................................................................44
1.2.3) Movimento bolivariano: aportes iniciais para a discusso.................................49
1.3) As ideologias bolivarianas ao longo do tempo................................................................51
1.3.1) Bolvar e a Independncia...................................................................................51
1.3.2) Memria, apropriaes e ideologia.....................................................................57
1.3.3) Hugo Chvez, Bolvar e a Revoluo Bolivariana.............................................64

CAPTULO 2: A OFENSIVA SOCIALISTA........................................................................69

2.1) Confrontando idias: em busca de referenciais tericos para a anlise...........................69


2.1.1) Um debate na dcada de 1990: o ps-neoliberalismo.........................................69
2.1.2) O ps-neoliberalismo e a concepo de ofensiva socialista de Istvn
Mszros........................................................................................................................72
2.2) O conceito de revoluo e a prxis revolucionria..........................................................84
2.2.1) Revoluo: levante triunfal ou processo de superao?.....................................84
2.2.2) O internacionalismo socialista............................................................................70
2.2.3) Os sujeitos histricos do processo revolucionrio..............................................93
2.2.3.1) O que representam as Foras Armadas na Venezuela?..........................97
2.2.3.1.1) As Milcias Bolivarianas........................................................102
2.2.3.2) O Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV)...............................105

CAPTULO 3: AS REFORMAS POLTICO-INSTITUCIONAIS......................................116

3.1) Uma nova institucionalidade para o pas.......................................................................116


3.1.1) A Constituio de 1999.....................................................................................116
3.1.2) As Leis Habilitantes..........................................................................................125
3.2) Retomando a normalidade democrtica.....................................................................130
3.2.1) Os meios de comunicao como instrumentos poltico-ideolgicos dos grupos
de poder: o golpe de Estado de 2002...........................................................................130
3.2.2) Tudo parado, novamente... ...............................................................................138
3.2.3) Mais pleitos.......................................................................................................140
3.3) Nova diretriz: o Socialismo do Sculo XXI..................................................................144
3.3.1) O movimento que se configura sob a prxis.....................................................144
3.3.2) Projeto Nacional Simn Bolvar.......................................................................147
3.3.3) Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao (2007-2013).........149
3.3.4) Proposta de Reforma Constitucional de 2007...................................................155
3.3.4.1) O referendo e o breve enfraquecimento da Revoluo Bolivariana.....161
CAPTULO 4: AS MISSES SOCIAIS BOLIVARIANAS: AVANOS SOCIAIS E
MOBILIZAO POLTICA.................................................................................................167

4.1) O que so as Misses Sociais Bolivarianas?.................................................................167


4.2) Sade.............................................................................................................................177
4.3) Educao........................................................................................................................183
4.4) Desenvolvimento endgeno e soberania alimentar.......................................................187
4.4.1) Misso Che Guevara.........................................................................................189
4.4.2) A reforma agrria na Venezuela.......................................................................192
4.4.3) Misso Alimentacin.........................................................................................196
4.5) Habitao.......................................................................................................................200
4.6) A contribuio das Misses para o desenvolvimento da Revoluo Bolivariana.........205

CAPTULO 5: ORGANIZAES POPULARES LOCAIS E PODER POPULAR: DOS


BARRIOS S COMUNAS..................................................................................................208

5.1) Democracia participativa e protagnica, poder popular e algumas experincias..........208


5.1.1) A importncia dos barrios para a construo do poder popular na
Venezuela....................................................................................................................208
5.1.2) Mesas Tcnicas de gua..................................................................................214
5.1.3) Comits de Terras Urbanas...............................................................................216
5.1.4) Conselhos Comunais........................................................................................221
5.2) As Comunas Socialistas e o Estado...............................................................................227
5.2.1) Caractersticas constitutivas e proposta poltico-ideolgica das Comunas
Socialistas da Venezuela.............................................................................................230

CONSIDERAES FINAIS...............................................................................................240

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................244

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR..............................................................................250

ENDEREOS ELETRNICOS CONSULTADOS..........................................................253


16

INTRODUO

Este trabalho se dedica ao estudo da Revoluo Bolivariana na Venezuela, a partir da


anlise do processo histrico que deu origem a ela e ainda das transformaes que ela foi capaz
de engendrar na sociedade venezuelana. Tomaremos como ponto de partida a implementao das
polticas neoliberais no pas, ocorrida desde meados da dcada de 1980. importante salientar a
importncia destas polticas no panorama latinoamericano, tanto no que tange degradao das
condies de vida das classes trabalhadoras, quanto no que concerne ao surgimento de
movimentos sociais e polticos de contestao em relao a elas, movimentos que, em alguma
medida, ganharam uma perspectiva de contestao do prprio sistema capitalista.
O neoliberalismo nasce como um contraponto direto s polticas keynesianas, ou como j
afirmava Perry Anderson (1995), como uma reao terica e poltica veemente contra o Estado
intervencionista e de bem-estar. (ANDERSON, 1995. p. 9). Opondo-se interveno estatal na
economia, regulao do mercado e assistncia social por parte do Estado, os neoliberais
advogavam a favor da livre iniciativa, da autoregulao do mercado, da privatizao das
empresas estatais e do Estado mnimo, que estabelece as regras do jogo econmico, mas no
joga (IANNI, 2004. p. 314), baseado na idia de que quaisquer iniciativas do Estado neste
quesito seriam inerentemente ineficientes e limitadoras das iniciativas e das liberdades
individuais.
Concomitantemente h uma espcie de diluio das fronteiras, onde os indivduos
tornam-se cidados do mundo podendo produzir mercadorias a serem consumidas em qualquer
parte do globo e consumindo produtos das mais diversas regies deste. As relaes de trabalho
tornam-se ainda mais volteis e sua explorao se intensifica. As esferas da produo de
mercadorias se concentram nas regies de mo-de-obra mais barata e com leis trabalhistas menos
rgidas, em um movimento de reproduo ampliada do capital, em escala global. (Ibidem. p.
316). Segundo Octavio Ianni (2004), a globalizao significa a globalizao do capitalismo
pelas atividades das corporaes globais e o neoliberalismo diz respeito transnacionalizao
das foras produtivas e das relaes de produo. (Ibidem. p. 319).
Organizaes como o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial, o Bird
(Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento) e a Organizao Mundial de
Comrcio (OMC) tomam preponderncia nas diretrizes polticas e econmicas dos pases
sobretudo dos subdesenvolvidos e se configuram como estruturas mundiais de poder que
17

impem aos Estados-Nao uma posio de meros aparelhos administrativos das polticas ditadas
por estas estruturas.
De acordo com Octvio Ianni:

No bojo da ideologia neoliberal, florescem vrias utopias muito evidentes e


correntes. Expresses como aldeia global, mundo sem fronteiras, nova
ordem mundial, fim da geografia e fim da histria, entre outras, so muito
indicativas das expectativas e iluses que o neoliberalismo apresenta como
ideais a serem realizados. Sem esquecer que essas utopias, que no limite se
dissolvem em uma s, inspiram a prtica e o discurso, a publicidade e a retrica,
as diretrizes e as exigncias, de uns e outros situados nas organizaes,
corporaes, estruturas e blocos de poder que administram as linhas bsicas da
globalizao do mundo pelo alto. (Ibidem. p. 327).

As medidas neoliberais mais do que propostas foram impostas aos pases endividados do
mundo e, no caso em questo, da Amrica Latina. Consideradas a grande guinada para os
pases latinoamericanos, so correntemente chamadas como Consenso de Washington. O
Consenso de Washington implementado mundialmente na dcada de 1990 foi um programa
formulado por um antigo assessor do FMI, John Williamson, e foi constitudo por dez pontos,
que deveriam ser postos em prtica pelos pases endividados a fim de quitarem seus dbitos com
os bancos estrangeiros. Segundo Richard Gott (2004), posto nos termos suaves dos economistas
imperiais, seu programa podia parecer bastante inofensivo. Mas na prtica, as exigncias feitas
aos pases devedores constituam uma nova forma de colonialismo. (GOTT, 2004. p. 82).
Segundo Richard Gott, os dez pontos a serem implementados ou modificados, de acordo
com as exigncias do FMI e de Washington, eram os seguintes: 1) Garantia de disciplina fiscal e
reduo do deficit fiscal; 2) Reduo dos gastos pblicos, em particular no setor militar e na
administrao pblica; 3) Reforma fiscal e criao de um sistema com base tributria ampla e
arrecadao eficaz; 4) Liberalizao do sistema financeiro e fixao das taxas de juros pelo
mercado; 5) Taxas de cmbio competitivas, para possibilitar um crescimento baseado nas
exportaes; 6) Liberalizao do comrcio, junto com a eliminao das autorizaes de
importao e a reduo dos impostos que incidem sobre elas; 7) Promoo de investimentos
estrangeiros diretos; 8) Privatizao das empresas estatais para que sejam geridas com eficcia e
aumentem seu rendimento; 9) Desregulamentao da economia; 10) Proteo da propriedade
privada. (Ibidem. p. 82-83).
18

Se o neoliberalismo pode ser compreendido como um contraponto direto s polticas


keynesianas, ele tambm deve ser compreendido a partir de uma anlise mais abrangente do
prprio sistema do capital. Dentre as muitas crises cclicas do capitalismo, a crise surgida entre os
anos de 1970 e 1980, se diferencia das demais por se tratar do incio do que Istvn Mszros
(2009) denominou como crise estrutural do capital. A crise estrutural do capital demonstrou
seus primeiros sinais atravs da crise do sistema keynesiano, e por isso, o neoliberalismo deve ser
entendido no apenas como uma resposta crise deste ltimo, seno como a primeira e mais
sistemtica resposta das classes burguesas crise estrutural do capital.
Para Mszros a crise estrutural do capital o momento histrico onde as possibilidades
de renovao e autorevoluo do capital se encontram inviabilizadas estruturalmente. No
obstante, as classes burguesas buscam encontrar medidas poltico-econmicas que sejam capazes
de sanar ou conter esta crise, algo que, de acordo com Mszros, invivel.
Por outro lado, a crise estrutural do capital evidencia, ainda segundo o autor, suas
potencialidades de superao atravs da transcendncia do capitalismo e da instaurao de uma
nova ordem sociometablica. Neste sentido, de maneira concomitante implementao das
polticas neoliberais de conteno da crise estrutural do capital podem ser concretizados
movimentos de contestao e processos de transformao poltico-social engendrados pelas
classes trabalhadoras.
Sob um panorama social baseado em uma absoluta degradao das condies de vida da
populao latinoamericana, com ndices de pobreza e indigncia de, respectivamente, 43,9% e
18,7% em 19991, surgiram os primeiros movimentos de contestao da ordem neoliberal nesta
parte do globo.
Na Venezuela o primeiro grande movimento contra o neoliberalismo ocorreu em 1989 e
ficou conhecido como Caracazo. Foi um levante das classes trabalhadoras contra um dos muitos
pacotes de polticas neoliberais implementados no pas, firmado com o FMI e sob as diretrizes do
Consenso de Washington, cuja compensao para um emprstimo de cerca de US$ 4,5 bilhes
seria o completo desmonte dos servios do Estado, como os investimentos em sade, transporte e
educao e a instaurao do desemprego em massa, do aumento do custo de vida e da diminuio
real dos salrios.

1
Dados: Anurio Estatstico da CEPAL de 2009. Disponvel em www.eclad.cl
19

O pacote implementado em 1989 fazia parte de uma poltica de Estado em vigor h 30


anos, conhecida como Pacto de Punto Fijo2. Em um primeiro perodo, o Pacto de Punto Fijo
estava baseado no conjunto das polticas keynesianas com o Estado intervindo na economia e
garantindo um amplo aparelho de polticas e prestao de servios pblicos. Este perodo foi
chamado de os bons tempos da Venezuela e exibia padres de vida dignos dos pases
desenvolvidos. Porm, com o desenvolvimento do capitalismo global, a tranqilidade econmica
pela qual o pas passava veio abaixo e, assim como em outros pases latinoamericanos, a soluo
encontrada foi a liberalizao da economia e da poltica atravs da adoo do Consenso de
Washington como poltica oficial de Estado.
Em um cenrio poltico mundial que assistia o falecimento do socialismo real, a
Venezuela presenciou o florescer de uma intensa onda de revoltas contra as polticas exigidas
pela nova hegemonia mundial. Marco histrico da Venezuela contempornea, o Caracazo
configurou-se tambm como um ponto de emerso dos movimentos contestatrios que vinham se
constituindo desde pelo menos a dcada de 1960 no pas.
O fim do Pacto de Punto Fijo ocorreu quando Hugo Rafael Chvez Fras assumiu a
presidncia em 1999. Aps diversas insurreies, cujo ponto de partida foi o Caracazo, o
movimento bolivariano emergiu como uma alternativa possvel para uma modificao nos rumos
polticos do pas: um reflexo direto de toda a onda de insatisfao das classes trabalhadoras em
relao s vias polticas pelas quais o pas seguia desde a dcada de 1980.
Este trabalho entende a emerso do movimento bolivariano como decorrncia da crise
estrutural do capital, processo histrico que ser abordado no primeiro captulo, bem como o
processo de surgimento e consolidao do movimento bolivariano e sua chegada ao governo.
Mszros afirma que a crise estrutural do capital engendra possibilidades objetivas e
subjetivas para a constituio de movimentos revolucionrios. Segundo o autor, somente a partir
de um movimento de massas genuinamente socialista ser possvel conter e derrotar as foras
polticas, sociais e produtivas que empurram a humanidade para o abismo da sua prpria
destruio. (MSZROS, 2002. p. 87-88). Por isso, segundo o autor, torna-se cada dia mais
fundamental o fortalecimento das organizaes populares e da ideologia socialista, bem como da
construo de condies que permitam vislumbrar a constituio de uma ordem scio-reprodutiva
alternativa. A partir da idia de pluralismo socialista, que consiste na coadunao de foras

2
O Pacto de Punto Fijo foi assinado em 1958.
20

sociais e polticas em diversos mbitos da sociedade, o autor entende que um movimento


revolucionrio somente pode ser constitudo como tal se realizar modificaes na estrutura da
sociedade em questo, caracterizando o que ele chamou de ofensiva socialista, conceito que ser
apresentado no segundo captulo.
O movimento bolivariano que se iniciou instaurando reformas de cunho conjuntural na
sociedade venezuelana modificou seu carter ao instituir reformas estruturais, constituindo-se, no
entendimento deste trabalho, em uma forma possvel de ofensiva socialista. As reformas
estruturais na Venezuela foram implementadas tanto nas instituies, na poltica, na sociedade e
de maneira ainda incipiente no prprio sistema de produo, confluindo a partir da ideologia
bolivariana e possibilitando a construo de condies objetivas e subjetivas para a radicalizao
do processo em questo. A partir da reforma do Estado e do fortalecimento das organizaes
populares locais, percebe-se uma clara tentativa de constituir instncias de auto-gesto poltica e
produtiva que busca superar o Estado burgus e o modo de produo capitalista.
Desta maneira, o que este trabalho prope e busca demonstrar como o movimento
bolivariano se constituiu enquanto fora poltica e social que visa consolidao de bases para o
surgimento de uma sociedade socialista. Tendo em vista que a instaurao de reformas estruturais
no um movimento simples e livre de contradies, possvel afirmar que a Venezuela passou
por pelo menos quatro momentos no desenvolvimento da Revoluo Bolivariana. 3
O primeiro momento veio tona com a prpria emerso do movimento bolivariano no
seio das Foras Armadas em meados da dcada de 1980. Tratou-se de um perodo de expanso e
fortalecimento deste movimento poltico-social, perpassado por duas insurreies militares no
ano de 1992 e pela disputa eleitoral em 1998.
O segundo momento de desenvolvimento da Revoluo Bolivariana, marcado pela
chegada do movimento bolivariano ao poder do Estado, pode ser delimitado de 1999 at o incio
de 2001. Foi fundamentalmente um momento de instituio de reformas conjunturais, com
algumas transformaes institucionais, uma poltica econmica comedida e um discurso poltico

3
Steve Ellner (2011) faz uma diviso semelhante. O autor entende que o governo Chvez passou desde 1999
por quatro diferentes fases de desenvolvimento. A primeira (1999-2000) entendida como uma etapa moderada,
onde os objetivos econmicos estiveram subordinados s transformaes polticas. A segunda etapa (2001-2004)
trata-se, segundo o autor, de uma etapa onde o governo assumiu uma posio antiimperialista. A terceira etapa teria
ocorrido em 2005, onde foi esboado um novo modelo econmico. A quarta etapa teria se iniciado em 2006 aps a
reeleio de Chvez, devido aos anncios de algumas medidas mais radicais. C. f.: ELLNER, STEVE. El
fenmeno Chvez: sus orgenes y su impacto. Coleccin Bicentenario. Serie Independencia y Revolucin.
Caracas: Fondo Editorial Tropykos, 2011.
21

conciliatrio. Tratava-se de conter os efeitos dos 40 anos de polticas puntofijistas e cimentar um


piso onde fosse possvel sustentar uma nova poltica econmica e social e uma nova
institucionalidade, mediante a promulgao de uma nova Constituio ainda em 1999.
Em meados de 2001, com a crise econmica controlada e com as reservas financeiras do
pas abastecidas atravs da produo petroleira em ascenso, o governo decidiu voltar-se
majoritariamente para a rea social e iniciou-se a partir deste momento uma terceira fase da
Revoluo Bolivariana que seguiu at o ano de 2005 e que ser abordada no terceiro captulo. Em
2001 o governo decreta um conjunto de 49 leis (as chamadas Leis Habilitantes) que modificam
um amplo espectro da sociedade e da economia do pas e atingem alguns pontos de interesse
crucial de suas classes dominantes, como por exemplo, os latifndios.
A reao dos setores cujos interesses foram retalhados pelas Leis Habilitantes foi o golpe
de Estado de 2002 e a sabotagem do aparato produtivo do pas. Respaldado por uma intensa
mobilizao e apoio popular, o governo bolivariano conseguiu retomar suas atividades e decidiu
intensificar o processo de transformaes. neste perodo em que nascem as Misses Sociais
Bolivarianas: um amplo conjunto de polticas sociais que buscavam sanar dficits sociais
histricos do pas (como o analfabetismo, a falta de acesso sade pblica de qualidade, o
abastecimento de alimentos) e fomentar a organizao dos setores populares da sociedade.
Trataremos das Misses no quarto captulo, mas cabe adiantar que este programa governamental
contribuiu decisivamente para a evoluo positiva dos indicadores sociais do pas e tambm para
a mobilizao e organizao poltico-ideolgica das classes trabalhadoras da Venezuela. A partir
da instaurao das Misses os ndices de pobreza e indigncia, que em 2002 eram de,
respectivamente, 48,6% e 22,2% da populao, baixaram para 28,5% e 8,5% em 2007. O
desemprego, por sua vez, caiu de 18% em 2003 para 7,4% da populao em 2008. 4
Para alm da evoluo positiva dos indicadores sociais do pas, as Misses foram
fundamentais para fomentar a ideologia bolivariana e a organizao poltica das classes
trabalhadoras. Cada uma das Misses implementadas nos bairros pobres do pas contava com um
conjunto de seus moradores que, mobilizados e organizados, contribuam para o desenvolvimento
do projeto em questo. Esta dinmica fomentou a criao de novas organizaes populares que,
organizadas localmente, reivindicavam a melhoria de suas condies de vida militando nas
fileiras do movimento bolivariano. Desta experincia organizativa nasceram, por exemplo, os

4
Dados retirados do Anurio Estatstico da CEPAL de diversos anos.
22

Comits de Sade, os Comits de Terras Urbanas, as Mesas Tcnicas de gua e os Conselhos


Comunais.
Com o fortalecimento e expanso do movimento bolivariano durante os anos do ps-
golpe de Estado, a Revoluo Bolivariana ganhou uma nova diretriz em meados de 2005 ao
assumir como horizonte norteador a busca pela construo do socialismo, posio que inaugura,
segundo nossa perspectiva, uma quarta fase de seu desenvolvimento. Hugo Chvez foi reeleito
em 2006 com sua maior porcentagem de votos (62,84% dos votos vlidos ou cerca de 7,5
milhes de votos) justamente com esta proposta: conduzir o pas rumo ao Socialismo do Sculo
XXI.5 Concomitantemente as organizaes populares locais iam se fortalecendo e conquistando
novos espaos de interveno poltica e institucional. a partir deste marco temporal que
identificamos a implementao de reformas na estrutura do sistema social venezuelano, ou seja, a
partir deste momento comea a se consolidar uma ofensiva socialista na Venezuela pautada em
uma intensa mobilizao popular, que, apesar disto, sofreu diferentes retrocessos no decorrer dos
anos seguintes.
Outra organizao popular local que emergiu no seio desta expanso organizativa das
classes trabalhadoras venezuelanas foram os Conselhos Comunais. Tambm pautados no mbito
local, os Conselhos Comunais inovaram ao institurem uma forma alternativa de fazer poltico,
onde a identificao das necessidades da comunidade (como falta de postos de sade, asfalto, luz,
gua encanada, etc.) e as decises sobre o que deveria ser priorizado, so tomadas em instncias
de democracia direta, atravs de Assembleias cuja participao aberta a todos os moradores do
local. A execuo e o controle dos projetos, das obras e dos recursos so realizados de maneira
coletiva pelos Comits eleitos na referida Assembleia. Os Conselhos Comunais emergiram como
uma instncia onde a populao possui autonomia para decidir o que deseja fazer com os recursos
pblicos em termos de melhorias para o coletivo -, fomentando a idia de que esta populao
suficientemente capaz de tomar decises e gerir projetos e recursos sem a necessidade da
mediao dos polticos profissionais. uma forma de auto-gesto poltica expandida e com alta
adeso popular e que demonstrou a necessidade de avanar ainda mais o processo de reformas no
pas.

5
O Socialismo do Sculo XXI foi proposto em meados de 2005 pelo movimento bolivariano como um
momento para o recrudescimento da Revoluo Bolivariana, ou uma nova fase de desenvolvimento desta. Ou seja,
tratava-se de avanar com o processo de transformaes inaugurado pela Revoluo Bolivariana desde 1999
buscando conduzir o pas construo do socialismo.
23

Os Conselhos Comunais foram a base fundamental para o nascimento de uma outra


organizao popular: as Comunas Socialistas. As Comunas esto baseadas nos mesmos
princpios de auto-gesto poltica ou democracia direta que regem os Conselhos Comunais
(que inclusive so instncias que compem as Comunas), porm sua proposta inova ao trazer
tona o imperativo histrico de que sejam os prprios trabalhadores associados que controlem e
dirijam os meios de produo material e detenham os frutos de seu trabalho. Ou seja, a proposta
poltica das Comunas busca agregar a auto-gesto produtiva experincia da auto-gesto poltica
j em vigncia nos Conselhos Comunais. Seria uma experincia de sntese histrica entre a esfera
da poltica e a esfera da produo material em um territrio auto-determinado pelos trabalhadores
organizados.
No quinto captulo trataremos de maneira mais detalhada das caractersticas constitutivas
tanto dos Conselhos Comunais quanto das Comunas, indicando aspectos importantes de ambos.
Todavia, devido ao pouco material terico disponvel fica a necessidade de aprofundar os estudos
a respeito das Comunas mediante a realizao de pesquisas de campo sistemticas. Porm, o que
j podemos afirmar a partir da anlise desta proposta poltica que as Comunas podem emergir
como o local privilegiado para o avano da Revoluo Bolivariana e para a construo de uma
sociedade socialista devido s suas prprias caractersticas constitutivas que buscam fazer a
sntese entre a produo material e a poltica sob o controle dos trabalhadores associados; ou dito
de outro modo, a superao do trabalho assalariado e do Estado burgus desde que sejam as
prprias organizaes poltico-sociais autnomas das classes trabalhadoras que tomem a dianteira
do processo de consolidao das Comunas Socialistas em detrimento do Estado venezuelano. As
Comunas, se efetivamente corresponderem experincia histrica e s necessidades poltico-
sociais das classes trabalhadoras venezuelanas, devem ser apropriadas por elas como espaos
privilegiados para o fortalecimento do poder popular e para o recrudescimento da ofensiva
socialista venezuelana.
Muitos autores vem grandes potencialidades no processo em curso na Venezuela desde a
dcada de 1990. Atlio Born (2010), por exemplo, percebe uma grande possibilidade
transformadora no projeto bolivariano e afirma que o fato de o presidente Chvez reunir contra si
a Embaixada do EUA, as grandes cmaras empresariais, os monoplios miditicos, as centrais
sindicais corruptas e a desprestigiada hierarquia da Igreja Catlica indica claramente que o
governo da Revoluo Bolivariana est no rumo certo. (BORN, 2010. p. 63). Assim, a
24

oposio violenta e incansvel por parte destes grupos demonstra, segundo o autor, que o projeto
de construo do Socialismo do Sculo XXI possui efetivamente potencial para a modificao da
ordem burguesa consolidada.
Istvn Mszros (2009), por sua vez, afirma que a Revoluo Bolivariana est
emprenhada em pr em movimento uma transformao de longo alcance no pas;
transformao esta que ainda repercute em todo o continente e gera reaes significativas
tambm em outras partes da Amrica Latina. (MSZROS, 2009. p. 94).
Se atualmente verifica-se a falncia factual do neoliberalismo, tal qual as limitaes do
sistema do capital com sua crise estrutural e o futuro brbaro que a partir dele pode se impor,
verificamos concomitantemente a necessidade pulsante da construo de bases polticas,
econmicas, sociais e ideolgicas socialistas. Mszros afirma que cem anos aps a morte de
Marx, estamos hoje em grande medida, mais prximos das condies para a derrocada do
capital e da real possibilidade dessa transformao fundamental, que a sua obra [de Marx]
pretendeu identificar com rigor cientfico e paixo socialista. (Ibidem. p. 75).
Segundo Atlio Born:

A declarao do presidente Hugo Chvez Fras segundo a qual dentro do


capitalismo no h soluo para os problemas da Amrica Latina sintetiza
adequadamente o resultado de numerosos estudos e investigaes. Se houver
uma soluo e se tivermos tempo de encontrar uma soluo, devido ameaa
de holocausto ecolgico que se abate sobre o planeta -, esta ter que ser
procurada fora do capitalismo, no campo do socialismo. (BORN, 2010. p. 37).

Em consonncia absoluta com a mxima j exposta por Rosa Luxemburgo: socialismo


ou barbrie, percebe-se que o processo de construo de uma sociedade socialista tornou-se to
central e urgente para os pases latino-americanos para no falar em outras tantas regies do
globo quanto a prpria supresso do capital e do seu sistema nefasto de explorao e
degradao ambiental o so para a humanidade.
Assim, esperamos que a contribuio deste trabalho seja possibilitar uma viso menos
fragmentada do processo em curso na Venezuela. O entendimento da ofensiva socialista
venezuelana somente possvel se apreendermos o processo como um todo, entendendo a relao
intrnseca de cada um dos componentes do movimento bolivariano entre si, o papel que cada um
deles possui na Revoluo Bolivariana e suas potencialidades para o avano no caminho da
construo do socialismo no sculo XXI.
25

Captulo I AS RAZES HISTRICAS, POLTICAS E IDEOLGICAS DO


MOVIMENTO BOLIVARIANO NA VENEZUELA

A mais bela de todas as certezas


quando os fracos e desencorajados
Levantam suas cabeas e deixam de crer
Na fora de seus opressores.

Bertold Brecht

1.1 Contrapondo-se ao puntofijismo

1.1.1 A implantao do Pacto de Punto Fijo

O chamado Pacto de Punto Fijo foi um desdobramento dos acontecimentos da dcada de


1950. Aps um golpe de Estado em 1952, Marcos Prez Jimenez instituiu uma violenta ditadura
no pas. Foi neste perodo tambm que a Venezuela passou por um processo bastante similar
queles ocorridos ao longo das ditaduras pela Amrica Latina. Houve uma intensa modernizao
e industrializao do pas, com abundantes obras pblicas, como construo de rodovias, grandes
edifcios comerciais, portos e aeroportos. Grandes fortunas foram produzidas em um curto espao
de tempo e o governo de Jimenez foi conquistando o apoio poltico de grandes potncias, como
os Estados Unidos.
Porm, a economia venezuelana no foi capaz de sustentar este intenso ritmo de
investimentos. Uma grave crise econmica se abateu sobre o pas e o Partido Comunista
Venezuelano (PCV) e a Unio Republicana Democrtica (URD) - ambos na clandestinidade - se
uniram e conformaram, entre 1956 e 1957, a chamada Junta Patritica, que contaria
posteriormente com a adeso da AD (Ao Democrtica) e do COPEI (Comit de Organizao
Poltica e Eleitoral Independente)6. O objetivo era claro: derrubar a ditadura de Prez Jimenez. O
isolamento poltico do ditador comeava a se tornar evidente a partir do agravamento da crise
econmica. Nem mesmo os setores da burguesia o apoiavam mais. A isso se juntou a grande
insatisfao popular, canalizada em constantes manifestaes de rua, organizadas, sobretudo,
pelo PCV.

6
O Copei, fundado em 1946 por Rafael Caldera, um partido de tendncia social-crist. A Ao
Democrtica, por sua vez, possui tendncia social-democrata e foi fundado em 1941.
26

A Junta Patritica se reuniu em Nova York em dezembro de 1957. Estavam presentes


neste encontro Rmulo Betancourt pela AD, Rafael Caldera pelo COPEI e Jvito Villalba pela
URD, alm do empresrio Eugenio Mendoza. A tcita excluso do PCV no foi acidental, pois os
novos rumos pelos quais o pas deveria caminhar no passariam por foras polticas mais
radicais, mesmo que este partido tenha sido uma fora fundamental na mobilizao e na
organizao das classes trabalhadoras nas manifestaes de rua, ponto importante para o
enfraquecimento do governo militar. O acordo realizado em Nova York seria o primeiro passo
para um acordo posterior ocorrido em Caracas e que ditaria o desenvolvimento da poltica e da
economia a partir de ento.
Com a posterior perda do apoio das Foras Armadas, Jimenez percebe a
insustentabilidade da situao e, segundo Gilberto Maringoni (2004; 100), resolveu se exilar na
Repblica Dominicana, em 23 de janeiro de 1958. Importante salientar que enquanto a Venezuela
encerrava uma ditadura, outros pases da Amrica Latina iam inaugurando as suas: no Brasil em
1964, no Uruguai e no Chile em 1973, na Argentina em 1976.
A nova reunio da Junta Patritica aconteceu no dia 31 de outubro de 1958 na cidade de
Caracas em uma propriedade rural de posse de Rafael Caldera denominada Punto Fijo. Con la
disculpa de proteger la estabilidad democrtica, el pacto era en realidad una manera de
conservar el poder en manos de la clase dominante y excluir de l a las fuerzas revolucionarias.
(R. B. de VENEZUELA, 2011a. p. 5).
O Pacto de Punto Fijo foi, portanto, um acordo firmado entre trs partidos venezuelanos:
AD, COPEI e URD, visando consolidao destes no sistema poltico atravs de sua alternncia
consensual no poder. Na prtica, os dois primeiros partidos AD e COPEI conseguiram
minimizar a relevncia da URD, entregando-lhe o poder apenas em momentos polticos
estratgicos, conformando um sistema bipartidrio. Assim, com a da queda do ditador Marcos
Prez Jimenez, os idealizadores do Pacto de Punto Fijo assumiram o poder poltico do pas.
Maringoni afirma que este perodo conformou a mais eficiente democracia de fachada do
continente sul-americano (MARINGONI, 2004. p. 104), onde ficou acertado entre os partidos
uma poltica nacional de longo alcance, que definiu tanto normas que facilitariam a formao dos
prximos governos quanto a elaborao de um programa mnimo comum para eles.
O primeiro grande representante desta negociata poltica foi Rmulo Betancourt. Aps
longa militncia contra a ditadura de Juan Vicente Gmez (1908-1935) e um dos idealizadores
27

deste acordo poltico para as elites venezuelanas, foi eleito presidente da Repblica no dia 28 de
dezembro de 1958 e governou at 1964. Seu governo foi marcado por uma poltica econmica de
substituio de importaes, pelo crescente apoio ao capital privado e pela consolidao
institucional do Pacto atravs de uma nova Constituio, implementada em 1961.
O Pacto de Punto Fijo ainda se desdobraria em um novo acordo realizado em 1968, onde
AD e COPEI repartiriam as direes da Cmara dos Deputados e do Senado, bem como as
presidncias das diversas comisses legislativas, de acordo com os resultados obtidos nas urnas,
e ainda distribuiriam entre si outros postos decisivos da direo do Estado, como a seleo de
membros para a Corte Suprema de Justia e a indicao do procurador-geral da Repblica.
(Ibidem. p. 103).
A represso violenta aos levantes populares durante o perodo do Pacto de Punto Fijo, tal
qual a institucionalizao das parcelas radicais da classe trabalhadora mediante sua vinculao
com a Confederao dos Trabalhadores da Venezuela (CTV), instituio ligada a AD
impossibilitou o nascimento de um movimento de massas genuinamente contestatrio. Desta
maneira, atravs de sua alternncia no poder, de um sistema corrupto e clientelista, e da represso
e controle da oposio, AD e COPEI governaram o pas por cerca de 40 anos, constituindo uma
internacionalmente renomada democracia. (MARINGONI, 2004; GOTT, 2004).
Durante o governo de Carlos Andrs Prez, entre 1974 e 1979, o pas passou por uma fase
de otimismo econmico e social, que seria posteriormente conhecida como os bons tempos da
Venezuela, na qual foi possvel elevar o padro de vida da elite, das classes mdias e da classe
trabalhadora; reduzir a mortalidade infantil e as taxas de desemprego; melhorar o acesso sade
e educao, bem como a oferta de servios pblicos; e estabelecer uma inflao que no
chegava a ultrapassar 3% ao ano. Havia uma sensao de tranqilidade e de que o pas estava
efetivamente caminhando rumo ao primeiro mundo. (Ibidem. p. 105).
Porm, a bonana venezuelana no tardou a dar os primeiros sinais de sua efemeridade.
Em consonncia com o movimento do capitalismo mundial, o puntofujismo comea a desmoronar
j no incio da dcada de 1980, algo que no entendimento deste trabalho no parece casual. Este
perodo marca os primeiros sinais da crise estrutural do capital e das primeiras polticas
burguesas que visavam conteno desta crise, quais sejam: a implantao das chamadas
polticas neoliberais.
28

1.1.2 Crise estrutural do capital e neoliberalismo

Perry Anderson conceitua o neoliberalismo como uma reao terica e poltica veemente
contra o Estado intervencionista e de bem-estar (ANDERSON, 1995. p. 9), nascida logo aps a
II Guerra na Europa e na Amrica do Norte, pases baluartes do capitalismo mundial. Anderson
considera o livro O Caminho da servido de 1944 de Friedrich Hayek como a obra pioneira
desta ideologia, onde o autor formulou um ataque contundente a qualquer limitao dos
mecanismos de mercado por parte do Estado, entendida como ameaa s liberdades econmicas e
polticas. Seu propsito era combater o keynesianismo e o solidarismo reinantes e preparar as
bases de um outro tipo de capitalismo, duro e livre de regras para o futuro. (Ibidem. p. 10).
Segundo o autor, a ideologia neoliberal entendia a desigualdade como um valor positivo, ou
melhor, imprescindvel para as sociedades ocidentais e para o seu desenvolvimento.
Anderson prossegue afirmando que o plano consistia basicamente em instaurar uma
nova e saudvel desigualdade a fim de dinamizar as economias avanadas. Para tanto seria
necessrio conter os gastos com os programas de bem-estar; realizar reformas fiscais,
reduzindo os impostos sobre os rendimentos mais altos; realizar privatizaes sistemticas; e
restaurar a taxa natural de desemprego, a fim de aumentar o exrcito industrial de reserva e
quebrar a fora reivindicativa dos sindicatos.

As razes da crise, afirmavam Hayek e seus companheiros, estavam localizadas


no poder excessivo e nefasto dos sindicatos e, de maneira geral, do movimento
operrio, que havia corrodo as bases de acumulao capitalista com suas
presses reivindicativas sobre os salrios e com sua presso parasitria para que
o Estado aumentasse cada vez mais os gastos sociais. Esses dois processos
destruram os nveis necessrios de lucros das empresas e desencadearam
processos inflacionrios que no podiam deixar de terminar numa crise
generalizada das economias de mercado. O remdio, ento, era claro: manter um
Estado forte, sim, em sua capacidade de romper o poder dos sindicatos e no
controle do dinheiro, mas parco em todos os gastos sociais e nas intervenes
econmicas. (Ibidem. p. 10-11).

O neoliberalismo entendido no mbito deste trabalho, para alm de uma reao crise
do sistema keynesiano, como a primeira resposta dada pelas foras sociais do capital quilo que o
marxista hngaro, Istvn Mszros, denominou como crise estrutural do capital.
29

De maneira absolutamente geral7, podemos entender que o momento configurado por


Mszros como crise estrutural do capital diz respeito ao estgio no qual a incontrolabilidade do
capital se tornou mais visvel. Trata-se do momento histrico de ativao dos limites absolutos do
capital, onde as possibilidades de deslocamento das contradies intrnsecas do capital se
encontram bastante limitadas, colocando em cheque as possibilidades de renovao do sistema.
Neste estgio do desenvolvimento das foras produtivas a no-equivalncia entre a
produo material para suprir as necessidades sociais e a produo de mercadorias para auto-
reproduo do capital no pode ser minimizada por polticas de Estado, tal como ocorreu em
determinados momentos histricos, como o perodo keynesiano. Esta disjuno, baseada no
padro de produo material destrutivo prprio do capital, gera uma superproduo de
mercadorias cujas conseqncias so a destruio crescente da natureza e a degradao do
trabalho humano.
Um indicador do aprofundamento da crise estrutural do capital o novo padro
emergente de desemprego como uma tendncia socioeconmica (MSZROS, 2006. p. 69), ou
seja, o desemprego estrutural, que atinge no apenas os trabalhadores no-qualificados, mas sim a
totalidade da fora de trabalho e desde os pases capitalistas centrais8. Desta maneira, compe a
crise atual uma contradio deste sistema sociometablico: o capital, em seu estgio de crise
estrutural, para se manter enquanto sistema de controle social necessita imputar totalidade da
fora de trabalho condies para a reproduo desta cada vez mais sub-humanas, tanto para os
trabalhadores que possuem emprego quanto para aqueles que no esto inseridos formalmente no
mercado de trabalho. Desta maneira, todas as relaes que englobam desde os trabalhadores
com carteira assinada que possuem jornada de trabalho de 12 horas dirias, passando pelos
trabalhadores pendulares submetidos desregulamentao das relaes trabalhistas, e
culminando nos trabalhadores submetidos a condies para a extrao de mais-valia anlogas s
do escravismo, se encontram contempladas pela idia de desemprego estrutural, ponto
fundamental para a compreenso da crise estrutural do capital. Neste sentido, possvel afirmar
que a crise estrutural do capital uma crise de humanidade.
Maria Orlanda Pinassi (2009) afirma que:

7
Para uma anlise rigorosa do conceito consultar: MSZROS, ISTVN. Para alm do capital. Rumo a
uma teoria da transio. So Paulo: Boitempo, 2002.
8
O desemprego estrutural entendido por Mszros como um dos limites absolutos do capital, juntamente
com: a) a expanso transnacional do capital e a fronteira dos Estado nacionais; b) a degradao ambiental e; c) a
busca por igualdade substantiva.
30

diversamente ao que durante muito tempo se pensou, no momento mais


complexo e pleno da forma societal controlada pelo capital predominam: a perda
progressiva dos direitos arduamente conquistados pela classe trabalhadora e o
desemprego estrutural que condena uma quantidade imensa de homens,
mulheres e crianas novamente livres como pssaros degradao mais
absoluta das condies de vida e de trabalho. (PINASSI, 2009. p. 76).

Estas so, ainda que de maneira bastante geral, algumas das contradies com as quais o
sistema do capital se defronta atualmente e que, por serem intrnsecas a ele conformam uma crise
estrutural. Segundo Mszros,

apesar das grandes derrotas do passado, a questo decisiva o fato de que o final
da ascendncia histrica do capital em nossa poca (...) ativou os limites
absolutos deste sistema de controle sociometablico. Com o relacionamento
do modo de reproduo social do capital causalidade e ao tempo (...), a
margem de deslocamento das contradies do sistema se torna cada vez
mais estreita e suas pretenses ao inquestionvel status de causa sui,
visivelmente absurdas. Isso ocorre, porm, a despeito do poder destrutivo,
outrora inimaginvel, que ora se encontra disposio de suas personificaes,
poder este capaz de atingir a humanidade inteira. Essa que parece ser a sua
tendncia, com certeza, no ser seletiva no sentido de destruir somente o seu
antagonista histrico, mas inclusive o seu sistema de controle. (MSZROS,
2002. p. 219 grifo meus).

Desta maneira, Mszros entende que o conjunto do sistema do capital esteja se


aproximado de certos limites estruturais. Para ele, neste momento de crise estrutural todos os
esforos para o deslocamento ou superao das contradies do capital sero insuficientes ou
simplesmente fracassaro, e, se este fato por si s no erradica o sistema do capital, pode criar
condies sociais para a construo de bases para seu enfrentamento, podendo atuar como
catalisador para o desenvolvimento de alternativas socialistas. (Ibidem. p. 58).
Neste sentido, Mszros aponta de maneira assaz as potencialidades de construo de um
modo de organizao da sociedade alternativo ao capital. E mais: aponta, sobretudo, a
necessidade da consolidao desta sociabilidade alternativa sob pena de uma fatal desintegrao
das possibilidades humanas de realizao da vida. O autor afirma que somente um movimento
de massa genuinamente socialista ser capaz de conter e derrotar as foras que hoje empurram a
humanidade para o abismo da autodestruio. (Ibidem. p. 87-88).
31

1.1.3 As mobilizaes: o MBR-200, o Caracazo, o ano de 1992 e alguns desdobramentos

A crise estrutural do capital que, segundo Istvn Mszros deu seus primeiros sinais em
meados da dcada de 1970, se manifestou na Venezuela durante a dcada seguinte. O pas
experimentou suas primeiras consequncias atravs de uma intensa crise econmica durante o
governo de Jaime Lusinschi (1984-1989). A fim de controlar a crise e apaziguar os conflitos
sociais cada vez mais frequentes, o ento presidente buscou uma forma de reestruturar o Pacto de
Punto Fijo que, no limite, durante o perodo precedente conseguiu distribuir a boa parte da
sociedade os frutos da extrao de petrleo e construir padres de vida fidedignos de uma
sociedade emergente.
A partir de uma tentativa de reformar o Estado, instaurou-se a Copre (Comisso para a
Reforma do Estado), que modificou o sistema eleitoral, instituindo eleies diretas para prefeitos
e governadores e extinguiu as listas partidrias fechadas, que vigoravam at ento. Segundo
Gilberto Maringoni (2004; 107), este momento auxiliou a consolidao dos partidos de esquerda,
como o MAS (Movimento ao Socialismo) e La Causa Radical (LCR) 9, ambas dissidncias do
PCV da dcada de 1970.
Outra agremiao poltica que ganhou enorme importncia neste cenrio era o MBR-200
(Movimento Bolivariano Revolucionrio 20010). O grupo comeou suas atividades no ano de
1982 voltado inicialmente para a realizao de debates no interior das Foras Armadas pautados
na ideologia bolivariana. O lder deste movimento era o ento capito, de 28 anos de idade, da
brigada pra-quedista Hugo Rafael Chvez Fras.
Hugo Chvez j havia articulado outra organizao no interior das Foras Armadas em
1977, o Exrcito de Libertao do Povo da Venezuela (ELPV), com a inteno de realizar um
levante militar, mas a organizao no foi adiante. Outra organizao poltica nas Foras
Armadas foi a Aliana Revolucionria de Militares Ativos (ARMA), liderada por William Izarra,
que se uniria posteriormente a Hugo Chvez. Este tipo de movimentao nas Foras Armadas no
advm com Chvez. O prprio Partido Comunista realizou na dcada de 1950 alianas com os
militares.

9
O LCR sofreu em 1997 uma nova diviso que gerou o PPT (Ptria Para Todos), partido que ajudaria a
eleger Hugo Chvez.
10
O nmero 200 refere-se ao bicentenrio de nascimento de Simn Bolvar, que seria comemorado no ano
seguinte.
32

As alianas cvico-militares so caracterstica constante da histria poltico-social


venezuelana. O PCV realizou uma aliana deste tipo, recrutando militantes para suas fileiras
dentro dos quartis a fim de combater a ditadura de Prez Jimenez atravs de organizaes de
guerrilha. A orientao do Partido [PCV] se fundamentava na caracterizao das Foras
Armadas como integradas por gente proveniente das classes mdias e baixas. (MARINGONI,
2004. p. 122).
As guerrilhas ocorridas principalmente na dcada de 1960 foram de fundamental
importncia para a construo da esquerda venezuelana. Tomando como referncia a experincia
da Revoluo Cubana, os guerrilheiros, aliados fundamentalmente ao PCV, subiram as
montanhas do pas e travaram uma intensa guerra de trincheiras. Segundo Richard Gott, Hugo
Chvez no surgiu do nada. o herdeiro da tradio revolucionria da esquerda venezuelana. E
ainda, muitos dos sobreviventes da insurreio guerrilheira, hoje todos com quase setenta anos,
ainda participam da poltica, junto com Chvez, ou na oposio. (GOTT, 2004. p. 56).
Hugo Chvez, tal qual os guerrilheiros, tambm vinha dos setores empobrecidos da
sociedade venezuelana. Filho de professores, sua famlia possui histria militar e militante.11
Ingressou na Academia Militar aos 17 anos, menos interessado na poltica do que na carreira de
jogador de beisebol, j que a Academia era um importante centro de formao de atletas. Porm,
fruto da primeira turma do conhecido Plan Adrs Bello12, seu tino para a poltica apareceu cedo.
A dcada de 1990 marca um momento de confluncia de diversos interesses prejudicados
por todas as polticas neoliberais idealizadas pelo Consenso de Washington e implantadas em
toda a Amrica Latina e, no caso venezuelano pelo menos desde este marco temporal pelo Pacto
de Punto Fijo. Se as foras conservadoras reagem crise estrutural do capital atravs de medidas
de conteno; as classes trabalhadoras e as agremiaes progressistas das Foras Armadas
reagiram com organizao poltica e revoltas populares.

11
O pai de Hugo Chvez foi militante do COPEI; seu irmo, Adan Chvez, foi membro do PRV (Partido da
Revoluo Venezuelana) brao da guerrilha dos anos de 1960 e atualmente governador do Estado de Barinas; seu
tatarav Pedro Prez Prez foi chefe guerrilheiro na dcada de 1840 e se juntou ao Exrcito de Ezequiel Zamora,
lder da Guerra Federal; um dos filhos de Prez Prez, o general Prez Salgado, mais conhecido como Maisanta, se
rebelou contra a ditadura de Jun Vicente Gmez, tornando-se uma figura histrica do pas.
12
O Plan Andrs Bello consistiu na formao acadmica e poltica humanista dos militares. Estes passaram a
receber formao em cincia poltica, sociologia, histria, filosofia, com possibilidade de dar continuidade a seus
estudos em nvel de ps-graduao. Trataremos mais detalhadamente sobre este tema no captulo 2.
33

A forma que a burguesia encontrou de tentar perpetuar sua hegemonia foi atravs da
eleio de um antigo cone dos bons tempos venezuelanos: Carlos Andrs Prez, que foi eleito
para o seu segundo mandato no dia 4 de dezembro de 1988, com 56,4% dos votos vlidos.
Prez havia sido eleito sob a promessa de nunca recorrer a novos emprstimos no exterior.
Mas tendo em vista um cenrio no qual as reservas internacionais caram US$ 6 bilhes, o dficit
fiscal global representava 15,1% do PIB e a inflao alcanou a cifra de 29,46% em 1988, a
promessa de campanha no tardou a ser quebrada. (LPEZ MAYA, 2009. p. 21). No dia 16 de
fevereiro de 1989, o presidente anunciou ao pas um novo acordo com o Fundo Monetrio
Internacional (FMI): este ltimo liberaria um emprstimo de US$ 4,5 bilhes em troca de alguns
ajustes na economia venezuelana.
Segundo Margarita Lpez Maya, a nova orientao pela qual optou o governo pode,
efetivamente, ser classificada como um programa de ajuste de natureza ortodoxa13, pois foi o
resultado de um compromisso formal assinado com o FMI, e cumpriu todos os requisitos
exigidos por ele. (Idem). Ainda segundo a autora, era a primeira vez que um governo
venezuelano aceitava explicitamente submeter-se s orientaes do FMI. (Ibidem. p. 34).
Prez alertou a populao que este acordo era uma necessidade vital do pas e que
acarretaria dias difceis, com grandes sacrifcios por parte de todos os venezuelanos. Em 25 de
fevereiro, anunciou o pacote imposto pelo FMI como contrapartida aos bilhes emprestados,14
chama a ateno o fato deste pacote de ajustes no ter sido submetido votao no Congresso e
menos ainda divulgado para a sociedade antes de ser assinado pelo presidente. (Ibidem. p. 22).
O pacote inclua desvalorizao da moeda nacional, reduo do gasto pblico e do crdito,
liberao de preos, congelamento de salrios e aumento dos preos de gneros de primeira
necessidade. (Idem). O produto nacional, a gasolina, tambm sofreria um reajuste imediato de

13
O que a autora chama de programa de ajustes de natureza ortodoxa diz respeito aos acordos firmados
formalmente com o FMI; em contrapartida, havia tambm aqueles de natureza heterodoxa que foram
implementados, de maneira geral, a partir do governo de Herrera Campns (1979-1984).
14
Margarita Lpez Maya nos informa que: o programa de ajuste macroeconmico do governo de Andrs
Prez se resume fundamentalmente na Carta de Inteno firmada com o FMI, em Washington, em 28 de fevereiro de
1989. Seus elementos principais eram: a) restrio do gasto fiscal; b) restrio dos nveis de salrios; c) unificao do
regime cambial com paridade unitria e flutuante; d) taxas de juros flexveis e aumento imediato dos nveis das taxas
de juros reguladas; eliminao dos crditos com taxas preferenciais para a agricultura; estabelecimento, o mais
rpido possvel, de taxas de juros para o mercado; e) reduo do controle de preos; f) protelao de programas de
investimentos de baixa prioridade; g) reduo de subsdios; h) introduo de um imposto sobre vendas; i) reajuste
das tarifas dos bens e servios providos por empresas estatais, incluindo os preos dos produtos derivados de
petrleo no mercado interno; j) reforma no regime comercial, incluindo a eliminao da maior parte das isenes nas
tarifas e liberao das importaes; k) suspenso das restries s transaes internacionais, incluindo o investimento
estrangeiro e a repatriao de dividendos. (LPEZ MAYA, 2009. p. 21).
34

100%. Isso resultaria, segundo anunciado, numa majorao de 30% nos bilhetes de transporte
coletivo. Na prtica, estes reajustes chegaram tambm a 100%. (MARINGONI, 2004. p. 110-
111).
A populao venezuelana, que j sofria com escndalos de corrupo, com o desgaste da
poltica, com o aumento do custo de vida, com o aumento dos preos dos gneros de primeira
necessidade, com o desmantelamento dos servios pblicos, no suportou a radicalizao das
polticas neoliberais. Se esta situao afetou diversos grupos e classes sociais, afetou
sobremaneira as classes trabalhadoras. Mediante todo este contexto, o aumento do preo das
passagens de nibus, bem como com o cancelamento do direito estudantil meia passagem,
foram apenas os motes que faltavam para a ecloso de uma imensa revolta popular. Esta foi a
resposta dada pelas classes trabalhadoras s elites burguesas de orientao neoliberal
venezuelanas, s elites puntofijistas.
Os protestos, iniciados no dia 27 de fevereiro de 1989, que comearam de modo pontual e
com carter pacfico foram tomando espontaneamente uma proporo e uma intensidade
gigantescas. Com milhares de pessoas nas ruas iniciaram-se saques, depredaes, barricadas,
incndios.

Figura 1 Saques durante o Caracazo.

Foto: Tom Grillo. Fonte: R. B. de VENEZUELA, 2009a. p. 11.


35

As manifestaes no se circunscreveram a Caracas. As cidades vizinhas tambm viviam


uma situao de manifestao poltica desordenada15. A fria das pessoas se manifestou de
repente, enquanto os polticos buscavam desesperadamente uma sada. A soluo inevitvel foi
recorrer ao Exrcito e reprimir o motim com fuzis. (AMENTA, 2010. p. 17).
Perz convocou uma entrevista coletiva no segundo dia de protestos e ao vivo em cadeia
nacional anunciou a suspenso de um conjunto de garantias constitucionais e estabeleceu para os
dias seguintes o estado de stio, com o toque de recolher das seis horas da tarde s seis da
manh. (LPEZ MAYA, 2009. p. 63). Neste momento a represso tomou propores
assustadoras, principalmente nos bairros pobres.

No bairro de Petare, as foras repressivas chegaram a disparar contra uma


multido, no dia 1 de maro, matando mais de 20 pessoas. Apareceram franco-
atiradores no alto de alguns edifcios na imensa zona perifrica de 23 de Janeiro,
assim batizada em homenagem queda de Prez Jimenez. Soldados muito
jovens e inexperientes, enviados para o local, armados com fuzis FAL, de vasto
poder destrutivo, chegaram disparando contra os edifcios. Incontveis
moradores foram mortos. Nesta mesma noite, o clima foi de puro terror em
outras regies pobres. Cadveres eram produzidos em quantidades industriais.
(MARINGONI, 2004. p. 112).

Segundo Richard Gott (2004; 72), Hugo Chvez, na poca major, estava com rubola e
recebeu a orientao de um mdico para que permanecesse afastado do trabalho por alguns dias.
Mesmo sem participar do massacre, Chvez manifestou indignao com o acontecimento. Nas
suas prprias palavras: entonces fue cuando el pensamiento de Bolvar se hizo ms crudo, se
hizo ms presente y ms palpitante: Maldito sea, dijo un da Bolvar, el soldado que vuelva sus
armas contra su propio pueblo. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 12).

15
A imprensa local relatou protestos nas principais cidades de Barquisimeto, San Cristbal, Mrida, Maracay,
Barcelona e Porto La Cruz. Ocorreram protestos tambm em Maiquetia e Naiguat do litoral central, Los Teques,
Porto Ordaz, Maracaibo, Valncia, Carora, Acarigua e Cidade Guayana. (LPEZ MAYA, 2009. p. 57).
36

Figura 2 Vtima do 27F.

Foto: Frasso. Fonte: R. B. de VENEZUELA, 2009a. p. 49.

Alguns oficiais na ocasio se recusaram a cumprir as ordens do alto comando do Exrcito


para dizimar os manifestantes. Foi o caso de Francisco rias Crdenas, aliado de Chvez no
MBR-200. Richard Gott transcreve o que Crdenas fez naquele fatdico episdio:

Quando cheguei ao lugar que seria meu centro de operaes, verifiquei que o
oficial que me antecedera, de forma desumana e irresponsvel, disparava contra
os conjuntos de casas. Reuni testemunhos sobre os desmandos cometidos pela
polcia poltica, a Disip. Reuni ento todo o pessoal militar que me acompanhava
e lhes disse: levantem a mo os que pertencem ao Country Club! Observei o
olhar de assombro dos presentes, que permaneceram imveis e em silncio.
Repeti: levantem as mos os que so de Alto Prado, Lagunita Country Club,
Altamira!16 Ningum levantou a mo. Disse, ento: isso quer dizer que, aqui,
todos pertencemos s favelas ou bairros humildes como este; as pessoas que
vivem aqui so como ns, nossos irmos do povo. Quero dizer com isso que
ningum dispara contra o povo sem autorizao, aqui somente se dispara quando
nos ataquem com armas de grosso calibre. (GOTT, 2004. p. 76).

Outro grande aliado de Chvez, Felipe Acosta Crles, co-fundador do MBR-200, morreu
atingido por uma bala perdida. Alguns acreditam que a bala tinha endereo certo, pois suspeitava-
se da sublevao militar que estas pessoas estavam planejando h anos no interior das Foras

16
Crdenas havia citado os nomes dos bairros ricos de Caracas.
37

Armadas. (GOTT, 2004). O evento que durou cinco dias e matou Acosta e mais um nmero at
hoje impreciso de pessoas17 ficou conhecido como Sacudn ou como Caracazo18.
Maringoni relembra uma declarao de Douglas Bravo, ex-guerrilheiro e importante lder
da esquerda venezuelana, quando este afirma que o Caracazo foi a rebelio social mais profunda
acontecida na Venezuela; no foi convocada por nenhum partido, sindicato ou Igreja. Foi a
primeira manifestao verdadeiramente popular contra o neoliberalismo ocorrida em todo o
mundo. (MARINGONI, 2004. p. 116).
A Venezuela encerrou aquele fatdico ano de 1989 com uma queda de 8,1% no PIB e uma
taxa de inflao de 81%. E ainda, a parcela da populao que vivia abaixo da linha de pobreza
aumentou de 15%, no final de 1988, para 45%, dois anos depois. (Ibidem. p. 114).
O ento presidente Prez no satisfeito com a convulso social provocada pelas polticas
implementadas resolveu continuar absolutamente fiel a elas e ao acordo com o FMI at os
ltimos dias de seu governo e eliminou as regulamentaes bancrias, acabou com a maior parte
dos controles de preos, privatizou a companhia nacional de telefones (Cantv), o sistema de
portos, uma importante empresa area (VIASA), alm de trs bancos pblicos e abriu a indstria
petroleira e outros setores estratgicos ao capital privado. (Idem).
Logo, os protestos contra o governo tornaram-se constantes. A Central de Trabalhadores
da Venezuela (CTV), organizao vinculada AD, partido do governo, convocou uma greve
nacional, muito bem sucedida no dia 7 de novembro. Outras demonstraes de insatisfao
brotavam na sociedade. Segundo Maringoni (2004; 139) entre setembro de 1991 e fevereiro de
1992 ocorreram 925 protestos de rua. O governo, que outrora foi visto como a salvao nacional,
como a retomada dos bons tempos, j no possua estabilidade e legitimidade para governar.
O Caracazo foi um divisor de guas na sociedade venezuelana. A partir dele foi possvel,
at mesmo para o mais desatento observador, visualizar uma bem delimitada diviso das classes
sociais e a luta cotidiana engendrada entre elas. O massacre ocorrido em fevereiro de 1989
iniciou um processo contnuo de degenerao do Pacto de Punto Fijo.
Segundo Gott (2004; 72), a histria contempornea da Venezuela comea realmente com
esse acontecimento fundamental [o Caracazo], j que convenceu os oficiais bolivarianos de que

17
Os dados oficiais do conta que morreram 372 pessoas, mas dados extra-oficiais falam em um montante
bem maior, que chegaria a 2 mil somente em Caracas. (GOTT, 2004. p. 73)
18
Margarita Lpez Maya entende que o Caracazo possuiu razes que extrapolaram as dimenses econmicas,
como por exemplo, fatores de natureza poltico-institucional; a mudana na conscincia coletiva; e o aumento da
represso da populao por parte do governo. C. f.: LPEZ MAYA, 2009.
38

deviam acelerar seus planos. Nesta toada, mais um grande enfrentamento foi imposto ao
governo: as tentativas de golpe de Estado deferidas por uma parcela das Foras Armadas. Chvez
afirma que esa rebelin popular [o Caracazo] dispara el 4 de febrero de 1992, una rebelin
militar en la que yo particip con centenares de jvenes militares y miles de soldados que no son
otra cosa que el pueblo uniformado. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 13). Esta foi a resposta
de parcela das Foras Armadas dada s elites puntofijistas.

Desde 1986, no interior do Exrcito, o MBR-200 iniciara uma intensa discusso


sobre como e quando promover um levante armado contra o regime. No se
tratava apenas de trocas de idias sobre estratgia militar. Os jovens oficiais
buscavam, mesmo que esquematicamente, delinear as vias mestras de um novo
modelo poltico e econmico para a Venezuela. (MARINGONI, 2004. p. 140).

Nota-se que as insurgncias militares no foram eventos isolados, pois estavam


imbricadas numa longa insatisfao popular, cujo primeiro grande momento emblemtico foi o
Caracazo.
Assim, todos os eventos de contestao do status quo ocorridos nos anos seguintes esto
ligados, de maneira mais ou menos direta, quele Fevereiro de 1989. Se as polticas neoliberais
so entendidas aqui como uma reao da classe dominante frente crise estrutural do capital, os
levantes populares (e nesta categoria enquadram-se as insurgncias da parcela organizada das
Foras Armadas) so a reao das classes trabalhadoras a esta crise.
Foram dois os levantes militares. O primeiro ocorreu no dia 4 de Fevereiro de 1992 e seu
lder foi Hugo Chvez, ento com 37 anos e sob a patente de tenente-coronel. Ningum sabe ao
certo porque o movimento fracassou, mas imagina-se que tenha havido vazamento de
informaes, pois j no dia anterior o general de diviso Fernando Ochoa Antich fora informado
sobre o deslocamento de tropas ocorrendo em Caracas. O presidente Carlos Andrs Prez estava
em Davos, na Sua, e seria detido pelas tropas rebeldes ao chegar ao aeroporto. Ochoa,
experiente militar, conseguiu evitar esta que seria a realizao primordial dos revoltosos a fim de
chegarem ao poder.
Os rebeldes iam tomando espao. Conseguiram instalar-se em torno de La Casona
(residncia oficial do chefe do Executivo), no aeroporto militar para controlar o trfego areo da
regio, nas guarnies e quartis de Maracaibo, Valncia e Maracay e ainda sitiaram o Palcio de
Miraflores (sede do governo). Porm, Prez que se encontrava em Miraflores, conseguiu escapar
39

atravs dos tneis subterrneos e dirigir-se at a sede da Venevisin, maior emissora privada de
televiso do pas.
Prez realizou um pronunciamento acusando um golpe de Estado, no qual planejava-se
um genocdio e a volta da ditadura, tentando, desta maneira, isolar politicamente os rebeldes.
Chegou a manh. Veculos militares passaram a noite disputando pontos estratgicos da cidade.
O ministro da Defesa tentava negociar com os sublevados, quando recebeu uma ordem
fulminante de Prez: Encha-os de chumbo. (Ibidem. p. 142).
Aps intensos combates e forte represso, os dissidentes comearam a perder fora. No
conseguiam imobilizar o governo, pois a presena conseguida em posies estratgicas como o
Forte Tina, Miraflores e La Casona era insuficiente. E ainda, no havia o controle dos meios de
comunicao, o que dificultava a conquista de apoio popular. Vendo a impossibilidade de
persistir no ataque, Chvez organizou a rendio.
Levado ao Forte Tina, onde se encontra o Ministrio da Defesa, Chvez realizou um
pronunciamento ao vivo para todo o pas. Com este pronunciamento, o lder da insurgncia
buscava controlar os revoltosos que em alguns Estados chegaram a tomar as sedes dos governos
-, evitar um banho de sangue e divulgar para o restante da sociedade os planos que eram
articulados no interior das Foras Armadas. Durante 1 minuto e 12 segundos, Chvez afirmou:

Antes de mais nada, quero dar bom dia a todo o povo da Venezuela. Esta
mensagem bolivariana dirigida aos valentes soldados que se encontraram no
regimento de pra-quedistas de Argua e na Brigada Blindada de Valncia.
Companheiros: lamentavelmente, por enquanto, os objetivos que nos
colocamos no foram atingidos na capital. Quer dizer, ns, aqui em Caracas, no
conseguimos controlar o poder. Vocs agiram muito bem, porm, j hora de
refletir. Viro novas situaes e o pas tem de tomar um rumo definitivo a um
destino melhor. Ouam minha palavra. O comandante Chvez lhes lana esta
oportunidade para que, por favor, reflitam e deponham as armas, porque, em
verdade, os objetivos que traamos em nvel nacional so impossveis de ser
alcanados. Companheiros, ouam esta mensagem solidria. Agradeo sua
lealdade, agradeo sua valentia, seu desprendimento e eu, diante do pas e de
vocs, assumo a responsabilidade deste movimento militar bolivariano.
Muito obrigado. (Ibidem. p. 144 grifos meus).

A partir desta fala possvel perceber como Chvez conseguiu utilizar magistralmente os
poucos segundos de visibilidade que a mdia lhe ofereceu e conseguiu, sobretudo, se colocar
como o lder de um novo movimento bolivariano que no havia tomado o poder por
enquanto. Esta, com certeza, a expresso que mais chama a ateno, pois coloca em suspenso
40

um movimento e um lder que se diferenciou dos demais por assumir a responsabilidade de uma
empreitada mal-sucedida, e que tinha a nsia de retomar a investida.
O levante durou apenas doze horas e possuiu grande adeso dos militares, sobretudo os
jovens de mdia e baixa patente, apesar de no ter contado com apoio fora dos quartis. Os
motivos da no-adeso popular giram, basicamente, em torno das caractersticas de fundao e
organizao do movimento que encabeou o levante. Apesar de contar com o apoio de vrios
partidos polticos civis, o MBR-200 no possua vnculo orgnico com o povo, ainda que grande
parte dos oficiais das Foras Armadas fosse oriunda de famlias das classes trabalhadoras.
Porm, se verdade que no houve apoio popular explcito de imediato, tambm fato
que ningum foi s ruas manifestar seu entusiasmo pelo sistema democrtico que estaria em
perigo. (Ibidem. p. 146). Assim, o ano de 1992 demonstrou uma grande fraqueza do movimento
militar insurgente: sua base de sustentao no estava, ainda, dentro das classes trabalhadoras.
Chvez foi encarcerado na priso de San Francisco de Yare e passou dois anos afastado
da vida pblica do pas. Mesmo assim, a semente plantada naquele 4 de fevereiro de 1992, foi
frutfera j que, mesmo preso, sua popularidade era altssima. Segundo Maringoni (2004; 144),
64,7% da populao o considerava na poca uma pessoa confivel para dirigir o pas. Esta
investida transformou Chvez em uma espcie de salvador da ptria em potencial (GOTT,
2004. p. 102), em contraposio ao prprio presidente que perdia cada vez mais sua fora poltica
e a governabilidade do pas.19
A segunda tentativa de insurgncia, quase que um prolongamento da primeira, tambm
foi frustrada. O plano poltico inicial era formar um conselho de Estado, composto por civis e
militares, com um presidente civil, que duraria um ano, reorganizando o pas. (Ibidem. p. 111).
No dia 27 de novembro de 1992 articulou-se, a partir da aviao e dos oficiais mais graduados,
este levante marcado por um nvel mais elevado de violncia em comparao com o anterior.
Richard Gott afirma que neste evento morreram cerca de 170 pessoas. (Ibidem. p. 107). Os
principais lderes deste levante advinham da Marinha e da Fora Area. Eram, respectivamente,
Hermn Grber Odremn e Francisco Visconti Osrio. Estes dois personagens j haviam
participado da primeira tentativa de golpe e participariam do governo de Hugo Chvez no futuro.

19
O jornal El Nacional (21-11-1992) informou que 71% dos entrevistados consideravam que o governo era
ruim, e 57% pronunciavam-se a favor da renncia do presidente. (LPEZ MAYA, 2009. p. 98).
41

Tal qual o primeiro levante, este sucumbiu numa srie de erros e falhas na sua
organizao. Apesar de terem conseguido tomar o controle de uma emissora de televiso, os
rebeldes levaram ao ar uma fita trocada que continha imagens confusas.

Em lugar das comedidas palavras gravadas do vice-almirante [Grber],


anunciando um golpe de Estado e fazendo um chamado ao povo, uma srie de
imagens de conflitos passou pelas telas de televiso. Apareceram homens
mascarados, somando-se logo a uma onda de saques que fazia pensar no
Caracazo; ocasionalmente, ouvia-se a retrica incendiada do recluso tenente-
coronel Chvez. Parece que houve uma troca de vdeos, ou talvez o operador
tenha introduzido a fita errada na mquina. Depois, ningum assumiu a
responsabilidade por esse erro. A nao inteira, diante de suas telas, enquanto se
preparava para ir trabalhar, no sabia se devia rir ou chorar. O certo que no
havia a mnima inteno de sair para as ruas, apoiando uma revoluo
organizada com tanta incompetncia. (GOTT, 2004. p. 112).

Novamente foram todos presos. Derrotados, os insurgentes do MBR-200 desistiram de


articular novos levantes armados. Porm, Lpez Maya afirma que aquilo que comeou com o
Caracazo ganhou amplitude com os golpes de 1992, pois estes conseguiram desatar um
incontvel processo de desmoronamento da sustentao poltica do governo e propiciar a
emergncia de atores e aes que depois impulsionariam mudanas drsticas no sistema poltico
venezuelano. (LPEZ MAYA, 2009. p. 98).
42

1.2 Ruptura e ascenso

1.2.1 Decadncia do puntofijismo

Conflagrando um dos governos mais tumultuados da histria contempornea da


Venezuela, o governo de Carlos Andrs Prez ainda se mantinha no poder. Sobreviveu maior
mobilizao popular venezuelana recente, sobreviveu s duas tentativas de golpes militares, mas
no conseguiu sobreviver a um golpe palaciano. Foi deposto pelo Congresso Nacional em 20 de
maio de 1993, acusado de corrupo a partir de uma ao judicial que corria na Corte Suprema.
Atravs de um pronunciamento de 30 minutos nas redes de televiso, Prez buscou
exaltar os feitos de seu governo e eximir-se de eventuais responsabilidades pelas convulses
sociais advindas dele e acentuou que colocou a Venezuela em sintonia com o que ocorre no
mundo e tambm em nossa prpria regio, a Amrica Latina. (MARINGONI, 2004. p. 151). Foi
condenado a dois anos e quatro meses de priso domiciliar.
Novas eleies foram chamadas para o dia 5 de dezembro de 199320.
Uma figura j bastante conhecida nos meios poltico-partidrios da Venezuela tornava-se
proeminente na disputa presidencial: Rafael Caldera. Este homem ento com 76 anos e que j
havia sido presidente da Repblica entre 1969 e 1974 soube aproveitar os acontecimentos dos
ltimos anos. Na ocasio do primeiro golpe de Estado em 1992, Caldera realizou um
pronunciamento para todo o pas onde se postava contra a quebra das garantias constitucionais,
aprovada pelo Congresso. Gilberto Maringoni nos relata um discurso de Caldera onde este ltimo
atacou o governo e deu mostras de que simpatizava com as reivindicaes dos insurgentes.
Seguiu desta maneira:

Considero que a gravidade da situao nos obriga a todos no s a uma profunda


reflexo, mas tambm a uma imediata e urgente retificao. (...) O pas est
esperando outra mensagem e quero dizer (...) ao senhor presidente da Repblica
que (...) difcil pedir ao povo que se imole pela liberdade e pela democracia,
quando pensa que a liberdade e a democracia no so capazes de dar-lhe de
comer e impedir a alta exorbitante do custo de vida, quando no tem sido capaz
de colocar um fim definitivo chaga terrvel da corrupo que, aos olhos de
todo o mundo, est consumindo a institucionalidade venezuelana. (...) O golpe

20
Entre a data da deposio e a data em que o novo presidente deveria assumir o poder, houve um perodo em
que o chefe do Executivo foi Ramn Jos Velsquez, ento presidente do Conselho Consultivo da Presidncia,
criado com o intuito de auxiliar Prez a sanar os conflitos de 1992.
43

militar censurvel e condenvel de todas as formas, porm seria ingnuo


pensar que se trata somente de uma aventura de poucos ambiciosos que, por sua
conta, se lanaram precipitadamente, sem perceber onde estavam se metendo.
H um entorno, um mal de fundo, h uma conjuntura muito grave no pas e, se
esta situao no for enfrentada, o destino nos reserva mais e maiores
preocupaes. (...) A democracia no pode existir se os povos no comem.
(MARINGONI, 2004. p. 147).

Este pronunciamento, advindo de um dos scios do Pacto de Punto Fijo, demonstrou o


tamanho da deteriorao poltica venezuelana. (Idem). Se para a populao venezuelana Caldera
assumira o protagonismo da cena poltica, dentro do seu partido, o COPEI, ele perdia espao.
Caldera resolve ento romper com o partido que ajudara a fundar h quase 50 anos e lana sua
candidatura atravs de uma coalizo de 17 pequenos partidos, chamada Convergncia Nacional.
Entre os partidos aliados estavam o MAS, a URD, e o PCV.
As promessas de campanha buscavam distanci-lo de seu antecessor. Caldera assumira o
compromisso de no aumentar o preo da gasolina, no desvalorizar a moeda nacional e no
realizar mais privatizaes. Foi eleito com 30,46% e teve mesmo como seu maior concorrente a
absteno, que chegou impressionante marca de 38,84% das pessoas aptas a votar21. Parecia
que as polticas neoliberais seriam detidas. Mas o Pacto de Punto Fijo ainda teria sua ltima
lufada de ar.
O presidente eleito assumiu uma economia em crise. Segundo Maringoni (2004; 156), a
inflao que em 1994 era de 70,8% chegou a 103% em 1995; e os preos dos barris de petrleo
despencaram de US$ 21,91 em 1997 para US$ 13,95 em 1998. E qual era a soluo corrente
entre os polticos venezuelanos para conter uma crise econmica? Liberalizar a economia.
Lpez Maya afirma que devido ao

contexto internacional fortemente adverso a ensaios que estivessem divorciados


das orientaes do Consenso de Washington, somado mais dramtica crise
bancrio-financeira do sculo e a algumas contradies no seio da equipe
econmica, forou o governo a recorrer, em 1996, ao auxlio do FMI. (LPEZ
MAYA, 2009. p. 23).

A ltima medida nascida do moribundo Pacto de Punto Fijo chamou-se Agenda


Venezuelana. No dia 16 de abril de 1996, Caldera apresentou esta nova medida populao
21
Os outros candidatos obtiveram as seguintes votaes: Claudio Fermn, pela AD, recebeu 23,60%; Oswaldo
lvarez Paz, do COPEI, obteve 22,73%; Andrs Velsquez, da Causa R, recebeu 21,95% dos votos vlidos. (GOTT,
2004. p. 170).
44

venezuelana. Tratava-se de um plano elaborado por Teodoro Petkoff, ex-comunista e poca


Ministro do Planejamento, que previa o aumento no preo da gasolina, de impostos, fim do
controle de cmbio e de preos e rgido aperto nos gastos pblicos (MARINGONI, 2004. p.
156), e ainda impunha uma srie de reformas no aparelho do Estado, com a privatizao de
muitos servios pblicos.

Parecia uma repetio do que Prez j havia proporcionado ao pas, com as


promessas de campanhas sendo deixadas matreiramente na soleira dos portes
de Mirafloes. O FMI concedeu um emprstimo de US$ 7 bilhes, o que
acarretou nova onda de ajustes. A cena seguinte manjada: aprofunda-se o
desmonte dos servios pblicos, despenca verticalmente o nvel de vida da
populao, aumenta a sensao geral de insegurana e aparece uma revolta
latente contra o que as pessoas entendiam como a poltica. (Idem).

A crise era generalizada. No ano de 1999, 49,4% da populao encontrava-se na linha de


pobreza; 21,7% estava na linha de indigncia; e o Coeficiente de Gini22 chegava a 0,498.23 A
economia ia de mal a pior, o sistema poltico democrtico com o seu j tradicional
bipartidarismo entrou em colapso, e a participao poltica da populao, bem como a crena de
que aquele sistema lhes poderia conferir uma vida mais digna entraram em absoluta derrocada.
neste momento que retorna cena poltica o lder da tentativa de golpe de 1992,
anistiado por Rafael Caldera em 27 maro de 1994: Hugo Chvez.

1.2.2 Chegada ao poder

A proposta poltica geral do MBR-200 foi apresentada como um contraponto direto ao


antigo sistema do Punto Fijo e afirmava que a situao de misria e subordinao crtica da
sociedade venezuelana somente seria superada con una insurgencia de pueblos que, en la
culminacin de una intensa crisis nacional, tome el poder desde el barrio hasta la Nacin e
instaure rganos que rindan cuenta directa a la masa. (R. B. de VENEZUELA, 2007g. p. 7).
Segundo o texto da proposta poltica do MBR-200, as classes trabalhadoras somente poderiam
criar rgos de poder de baixo para cima, quando houvesse uma intensa crise, que sacudisse e
pulverizasse as estruturas at ento existentes, sendo fundamental a insurgncia conjunta entre
22
O Coeficiente de Gini um ndice que mensura o grau de concentrao de renda de uma sociedade. Seus
valores vo de 0 a 1, sendo que aqueles mais prximos a 1 demonstram uma sociedade mais desigual.
23
Fonte: Anurio Estatstico da CEPAL (diversos anos).
45

civis e militares. Este camino juntar a campesinos, obreros, estudiantes, medianos y pequeos
empresarios, intelectuales, la masa de la nacin, para ejercer ella, sin intermediarios y bajo su
vigilancia, las potestades soberanas del Estado. (Ibidem. p. 8). Desta maneira seria possvel
construir un Estado popular, sometido hasta en sus rganos ms altos a la fiscalizacin de la
masa e ainda una democracia directa en la que la masa escrutara al poder para hacer efectivo
su control sobre l y asegurar el curso fidedigno al inters popular de toda la poltica nacional.
(Idem).
A proposta principal do MBR-200 seria uma forma de concretizar o poder popular onde
as classes trabalhadoras conseguissem coadunar a democracia direta e a democracia
representativa. A primeira aconteceria, sobretudo, nas pequenas organizaes, nos bairros, e
atravs de intervenes diretas nos ditames do governo nacional e a segunda, seria uma
decorrncia da primeira, j que ao organizar-se, o povo delegaria um representante para o poder
estatal, e numa instncia de direo superior, para o poder nacional: La masa que establezca el
poder local, coronando as su insurgencia, designar delegados para crear el poder en escala
estadal, y de ste surgirn los que forjaran el poder nacional. (Ibidem. p. 10). Desta maneira, o
poder estatal e nacional viriam das foras populares insurgentes e tendramos una democracia
de masas como las que existieron en los momentos ms vibrantes de la historia universal.
(Idem).
Esta proposta foi chamada posteriormente de democracia participativa e protagnica,
e segundo Chvez um modelo poltico de democracia mucho ms que representativa,
participativa, donde el pueblo participe de verdad, no slo votando y eligiendo un gobernante
sino que participe de manera permanente en el debate, en la discusin y en la toma de decisiones
que afectan a su vida cotidiana. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 14).
Para o MBR-200 um pas modificado deveria perseguir dois objetivos: ampliar suas
capacidades produtivas e melhorar as condies de vida da populao. Ainda circunscrito idia
desenvolvimentista tpica das esquerdas daquele perodo, o movimento acreditava que atravs de
uma maior capacidade e diversificao de exportao seria possvel instaurar novos padres de
vida para as classes trabalhadoras e assim, criar condies para o seu pleno desenvolvimento
poltico e social. O movimento rechaava a idia de uma completa estatizao do aparato
produtivo, aludindo hiptese de uma convivncia de diversas formas de propriedade: as estatais,
46

as cooperativas e as privadas, sendo que estas ltimas deveriam estar sempre sob o controle
regulatrio do Estado.
A proposta programtica do MBR-200 ainda chamava a ateno para a necessidade da
integrao latino-americana e para a soberania poltico-social dos seus povos. Indicava tambm a
necessidade de relao com la bsqueda de aliados populares en los pases desarrollados del
mundo. En todos ellos hay una izquierda, en esencia o en potencia, que simpatizar y ayudar a
los movimientos insurgentes de la Amrica Latina. (R. B. de VENEZUELA, 2007g. p. 20).
Aps fazer campanha para a absteno na eleio de 1993 cujo vencedor foi Rafael
Caldera, o MBR-200 decide em 1997 disputar o prximo pleito a realizar-se no ano seguinte. No
era permitido ao MBR-200 disputar eleies, pois seu registro legal era vetado. O Movimento
Bolivariano Revolucionrio no tinha permisso, como quaisquer outras organizaes do pas, de
utilizar um smbolo nacional em sua legenda o de Simn Bolvar que em tese, pertenceria a
todos os cidados venezuelanos. Por isso, ainda em 1997, o MBR-200 se transforma em MVR
(Movimento V Repblica), nome que satisfez a todas as necessidades da nova agremiao.
Gilberto Maringoni (2004; 162) nos informa que este nome foi escolhido por basicamente
duas razes. Em primeiro lugar, porque causava o mesmo efeito sonoro da legenda anterior, j
que no espanhol os sons de B e V so os mesmos. Desta maneira, perpetuava-se o som da
organizao que ficou conhecida anos atrs. Em segundo lugar, ao afirmar uma 5 Repblica
aludia-se idia de uma ruptura radical com a ordem estabelecida, com a 4 Repblica.24 A
estratgia deu certo e o MVR conseguiu conquistar um enorme apoio popular.
Formando uma aliana batizada de Plo Patritico da qual participaram, entre outras
agremiaes, o MAS, o PPT e o Partido Comunista -, o partido de Hugo Chvez contava com
gigantesca vantagem em relao aos demais concorrentes apontada pelas pesquisas de inteno
de votos: cerca de 45% dos eleitores venezuelanos j pretendiam eleg-lo presidente da
Repblica (GOTT, 2004. p. 190), mesmo com todas as dificuldades enfrentadas durante a
campanha eleitoral. Hugo Chvez nos conta que:

Y empezamos a recorrer de pueblo en pueblo. Recuerdo que hasta un camin


conseguimos grande por all y le pintamos unas consignas y andbamos de
pueblo en pueblo con un megfono, perseguidos adems. En una ocasin todos

24
A Venezuela havia possudo at ento 4 Repblicas. A primeira a partir de sua independncia em 1811. A
segunda foi fundada dois anos depois. A terceira foi criada por Simn Bolvar para dar incio ao projeto da Gran
Colmbia. A quarta foi fundada por Jos Antonio Paz em 1830 e vigorava at ento. (MARINGONI, 2004. p. 162).
47

quienes conmigo andaban estaban presos a excepcin de este servidor. En una


ocasin llegaban incluso a cortar la luz elctrica en los pueblos donde
llegbamos para que no pudisemos instalar equipos de sonido o ir a alguna
estacin de radio. Fue una batalla dura, pero claro, all estaba un pueblo
siempre apoyndonos, y fue surgiendo un partido y un polo patritico: un grupo
de partidos de izquierda fuimos capaces de lograr una unidad y de crear
instancias nuevas y nos lanzamos a las elecciones con audacia; con muchas
dudas pero con audacia. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 15-16).

O MVR apresentou uma proposta mais especfica para a disputa eleitoral, apesar de no
configurar estritamente como um programa de governo. Esta proposta foi batizada de Agenda
Alternativa Bolivariana (AAB). A apresentao do texto feita por Hugo Chvez que parte do
anncio de que naquele momento estaria ocorrendo um duplo movimento:

uno es la muerte del viejo modelo impuesto en Venezuela hace ya casi 200 aos,
cuando el proyecto de la Gran Colombia se fue a la tumba con Simn Bolvar,
para dar paso a la Cuarta Repblica, de profundo corte antipopular y
oligrquico. Y el otro es el parto de lo nuevo, lo que an no tiene nombre ni
forma definida y que ha sido concebido con el signo embrionario aquel de
Simn Rodrguez La Amrica no debe imitar modelos, sin ser original. O
inventamos o erramos. (R. B. de VENEZUELA, 2007a. p. 7).

Realizando novamente uma aguda crtica ao Pacto de Punto Fijo, segue afirmando que
este sistema era baseado na imposio, na dominao, na explorao e no extermnio, fato que
havia gerado uma profunda catstrofe moral, poltica e social. Promulgando o fim deste sistema,
a AAB afirmava acabar tambm com o modelo econmico colonialista-dependente. Segundo
Hugo Chvez, este sistema moribundoha generado un verdadero maremgnum social, con
violentas reacciones populares, civiles y militares, como aqullas del 27 de febrero de 1989, el 4
de febrero y el 27 de noviembre de 1992. (Ibidem. p. 8).
Assim, no bastariam as tpicas polticas puntofijistas para solucionar a acachapante crise
pela qual o pas passava, muito menos manter a ideologia hegemnica que apregoava un
discurso fetichista de libre mercado, libertad individualista y competencia (Ibidem. p. 9). O
lder do MVR afirmava que los bolivarianos, los revolucionarios, los patriotas, los
nacionalistas se negariam a aceitar e a seguir tais postulados. (Ibidem. p. 12). Por isso a AAB
props uma viso humanstica, integral, holstica e ecolgica de mundo, que romperia com o
paradigma neoliberal.
48

Por ello, la AAB comienza diciendo que el problema a solucionar no es


meramente econmico ni poltico ni social. Los abarca a todos ellos, es verdad.
Pero va ms all de su conjunto. La forma de enfrentarlo, entonces, es a travs
de un poderoso ataque coordinado a lo largo de todo el frente. Atacar por
partes implicara la derrota, parte por parte. (Idem).

proposta ento uma transformao estrutural do Estado e uma refundao do poder


Nacional, realizando o enterro definitivo do antigo sistema puntofijista atravs de uma
Assemblia Constituinte que faria a redao de uma nova Carta Constitucional e inauguraria a 5
Repblica. Colocando em primeiro plano os desequilbrios macro-sociais em detrimento dos
desequilbrios macro-econmicos, a AAB foi entendida como el puente por donde
transitaremos hacia el territorio de la utopa concreta, el sueo posible. Es decir, la AAB ofrece
una salida y echa las bases del Proyecto de Transicin Bolivariano. (Ibidem. p. 13-14).
Sua principal proposta era o combate a dois eixos, considerados como os mais
problemticos do pas: a pobreza e a desnacionalizao das empresas estatais. ntido que a
AAB no configura propriamente um programa socialista de governo, mas ntido tambm o
contraste entre esta proposta e a proposta da ltima Agenda feita por Rafael Caldera. A AAB
afirmava que seus objetivos eram:

Elevar en el corto plazo el nivel y calidad de vida de la poblacin venezolana,


por encima del umbral bsico, constituido por el conjunto de sus necesidades
fsicas (alimentacin, salud, vivienda), necesidades sociales (seguridad,
integracin, igualdad, libertad), necesidades culturales (educacin, deporte,
recreacin, creatividad) necesidades polticas (participacin, protagonismo).
Contribuir a la reivindicacin de nuestra independencia nacional y a la
reafirmacin de nuestra soberana. (Ibidem. p. 17).

Para tanto, a AAB prope oito pontos estratgicos: 1) constituir o Estado enquanto
promotor, proprietrio e regulador das reas estratgicas da nao, como defesa, geopoltica,
economia, polticas pblicas, polticas sociais, entre outras; 2) a nacionalizao da poltica
petroleira e dos lucros dela advindos; 3) o Estado enquanto proprietrio e gestor do aparato
produtivo, planejando um modelo humanista e autogestionado; 4) a construo de um projeto
autnomo e independente para as questes como cultura, cincia e tecnologia; 5) a renegociao
da dvida externa; 6) reequilibrar a macro-economia atravs de polticas mistas, expansivas e
seletivas; 7) reequilibrar o quesito macro-social atravs da satisfao das necessidades bsicas; 8)
49

dinamizar a produo (Modelo Productivo Intermedio), atravs da idia de desenvolvimento


desde dentro e desenvolvimento para dentro. (Ibidem. p. 18).
Ainda que bastante genricas, as propostas contidas na AAB seriam a base para as
polticas do governo de Chvez a partir de 1999, tanto para a composio da nova Constituio
quanto para nortear suas polticas econmicas e sociais em um futuro mais distante.
A Agenda Alternativa Bolivariana, o compromisso incisivo de acabar com o sistema
bicameral, chamar uma Assemblia Constituinte e redigir uma nova Constituio, bem como
todo o histrico de lutas no interior das Foras Armadas e sua posio antagnica frente ao
sistema institudo, surtiram efeito. O MVR chegou ao posto mais alto do sistema democrtico
venezuelano, com seu idealizador e lder eleito presidente da Repblica 25. Sua vitria foi
anunciada no dia seguinte ao pleito, dia 6 de dezembro de 1998. Com 3.673.685 votos, ou 56,2%
dos votos vlidos, Chvez venceu os antigos mandatrios do pas e colocou abaixo, finalmente, o
Pacto de Punto Fijo.

Tabela 1 Eleio presidencial de 1998.

CANDIDATO VOTOS %
Hugo Chvez Fras 3.673.685 56,20
Henrique Salas Rmer 2.613.161 39,97
Irene Sez Conde 184.568 2,82
Luis Alfaro Ucero 27.586 0,42
Outros 38.304 0,58
Fonte: CNE. Apud: LPEZ MAYA, 2009. p. 203.

Esta foi uma resposta conjunta dada pelas Foras Armadas e pelas classes trabalhadoras
s elites do pas e ao sistema neoliberal ento vigente.

1.2.3 Movimento bolivariano: aportes iniciais para a discusso

Ao longo deste captulo discutimos o processo histrico de formao de uma fora


poltica e social em ascendncia constante desde a dcada de 1980 na Venezuela. Tratamos de
deline-la como um movimento poltico e social civil-militar em cujas linhas mestras buscava-se

25
Antes da eleio presidencial houve eleio para governadores, senadores e deputados. O Plo Patritico
obteve explcito apoio dos eleitores, com grande votao e chegando mesmo a assumir o poder em 8 Estados. Este
fato demonstra o contundente desgaste do sistema bipartidrio puntofijista.
50

a diametral diferenciao em relao ao modelo puntofijista em voga no pas e ambicionava-se a


construo de uma forma de sociedade, de poltica e de economia alternativas quelas at ento
conhecidas pelos venezuelanos. A este movimento denominamos movimento bolivariano.
Suas caractersticas e particularidades sero analisadas em pormenores ao longo de todo
este trabalho, porm, desde j cabe salientar que o que se entende por movimento bolivariano
o conjunto de foras polticas, de fraes de classe (classe mdia, trabalhadores urbanos e rurais
empregados e desempregados) que esto unidas, mobilizadas e ativas em prol da construo de
um projeto de futuro em comum. Trata-se de uma mobilizao popular que se dissemina por
todas as esferas da sociedade e da poltica, englobando os partidos, os sindicatos, os movimentos
sociais, as escolas, a cultura, o Estado. um movimento poltico-social que no est restrito ao
parlamento, mesmo que este ainda possua suma importncia para o seu desenvolvimento. O
movimento bolivariano uma construo poltico-social ampla, onde um projeto de futuro
mobiliza as pessoas a se organizarem e uma determinada ideologia lhes confere unidade poltica.
Ponto sumamente importante para a compreenso do movimento bolivariano a
compreenso da ideologia que o fomenta e que possui o mrito de retomar uma figura histrica
deste continente e arejar as teorias socialistas: a ideologia bolivariana.
51

1.3 As ideologias bolivarianas ao longo do tempo

1.3.1 Bolvar e a Independncia

Nascido no dia 24 de julho de 1783 em Caracas, Simn Jos Antonio de la Santsima


Trinidad Bolvar y Palcios, comumente conhecido como Simn Bolvar, morreu solitrio e
esquecido em San Pedro, no dia 17 de dezembro de 1830. Filho de grandes proprietrios de
terras, porm rfo de pai e me ainda antes dos 10 anos de idade, Bolvar recebeu uma educao
erudita reservada a poucos naquele tempo. Seu mentor intelectual foi Simn Rodrguez, que veio
a tornar-se seu grande amigo e inspirador.
Ainda antes dos 20 anos empreendeu duas longas viagens Europa, onde teve a
oportunidade de entrar em contato com grandes teorias sociais, que iriam influenci-lo pelo
restante de sua vida. Demonstrando um grande sentimento patritico, uma defesa apaixonada
pela liberdade e pela unidade da regio, Bolvar situado com herdeiro do pensamento de Jean-
Jacques Rousseau, herana esta legada pelo seu tutor Simn Rodrguez, muito influenciado pelo
pensamento do filsofo francs.
Sua cultura e seu furor intelectual culminaram em uma vastssima obra escrita, composta
por livros, discursos e cartas, e concretizaram-se em ao poltica em suas investidas contra o
Imprio Espanhol. Abolicionista a escravido na Venezuela foi extinta a partir de decretos
assinados por ele em 1816 26 e independentista, logrou a soberania poltica a diversos pases da
regio, como a Venezuela, Nova Granada (Colmbia), Peru, Equador e Bolvia. Com feitos
reconhecidos ainda em vida, foi aclamado O Libertador pelo Conselho de Caracas em 1813.
notvel na obra de Bolvar a diferenciao entre os nascidos na Amrica 27 e os
espanhis. Enquanto aos primeiros buscava-se resguardar o direito vida e propriedade, aos
segundos imps-se um sistema de expropriao de terras. Ou seja, o critrio para a expropriao
no era a construo de propriedades comunais, mas sim a construo de uma nao livre das
influncias polticas e econmicas dos espanhis.

26
Os escravos libertos por Bolvar passaram a ser novamente reduzidos condio de escravos devido a duas
leis de Manumisin (1821 e 1830) que davam direito aos ex-senhores de escravos de reclamarem a posse destes aps
a Guerra de Independncia. (FERREIRA, 2006. p. 66-67).
27
Quando Bolvar se refere Amrica ou aos americanos ele se remete aos habitantes da Amrica
Meridional, aos hispano-americanos. Quando deseja aludir queles que habitam os Estados Unidos, especifica o
termo como norte-americanos.
52

Em seus escritos possvel perceber sua nsia pela igualdade poltica dos homens e,
sobretudo, pela liberdade dos indivduos e da nao e ainda a construo de um Estado com leis
fortes, mantenedor das liberdades e das propriedades. Sua revoluo deu-se em relao
dominao imposta pelo Imprio Espanhol e seu projeto de futuro ligava-se idia de construo
de uma sociedade unida pelos laos de um governo forte e consolidado, continental, democrtico
e soberano.
Sua mxima, proferida a Simn Rodrguez em Roma no dia 15 de agosto de 1805, nos
remete ao anseio de ver liquidadas as ligaes da Espanha com suas colnias:

Juro delante de usted, juro por el Dios de mis padres, juro por ellos; juro por
mi honor y juro por la Patria, que no dar descanso a mi brazo ni reposo a mi
alma, hasta que no haya roto las cadenas que nos oprimen por voluntad del
poder espaol! (BOLVAR, SIMN. Juramento en el Monte Sacro. Roma,
1805. In: R. B. de VENEZUELA, 2009b. p. 15).

Desta grande averso ao jugo espanhol advm o sentimento nacionalista presente em suas
idias. Este nacionalismo seria uma forma de proteger a populao e os governos americanos dos
ditames da Coroa, dentro de um determinado territrio. A consolidao de diferentes naes
como Venezuela, Bolvia e Colmbia, seria, para Simn Bolvar, um processo incompleto de
construo de uma grande nao. Seu maior projeto foi, portanto, aglutinar estas naes-irms,
possuidoras de uma mesma lngua e, em linhas gerais, uma mesma histria, em uma grande
nao, unida por seus costumes e por sua poltica, garantindo maior fora perante as naes
estrangeiras. Assim, Bolvar entendia que seguramente la unin es la que nos falta para
completar la obra de nuestra regeneracin, e que por isso ele desejava ms que otro alguno
ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos por su extensin y riquezas que
por su libertad y gloria. (BOLVAR, SIMN. Carta de Jamaica. Kingston, 1815. In: R. B. de
VENEZUELA, 2009b. p. 111).
O mais perfeito sistema de governo para Bolvar seria a democracia. As nascentes naes
americanas, apesar de ainda no possurem, segundo Bolvar, bases sociais e polticas
adequadas ao sistema democrtico, deveriam implant-lo a fim de garantir liberdade aos
cidados e assim, garantir a maior soma de felicidade possvel a eles, caracterstica intrnseca
53

do melhor governo.28 Tratando a democracia como o exerccio poltico da vontade geral da


nao, Bolvar afirma que Dichoso el ciudadano que bajo el escudo de las armas de su mando
ha convocado la soberana nacional para que ejerza su voluntad absoluta!. (Ibidem. p. 115).
O processo de Independncia da Amrica Espanhola, longe de ser parecido com algo
outorgado pelas elites dominantes, foi fruto de uma mobilizao intensa das Foras Armadas e
das classes pauperizadas, sobretudo dos negros e dos camponeses. Possuidor de alguns grandes
lderes, o maior cone deste processo foi, sem sombra de dvidas, Simn Bolvar.
Muitos consideram o lder independentista como um heri que consolidou Estados
autnomos, livres e que lutou pela liberdade dos escravos e pelos direitos das massas
pauperizadas. Para alguns, todavia, Bolvar foi a figura mais representativa da elite crioula 29 e dos
interesses liberais que surgiam naquele perodo. de Karl Marx a mais tenaz e equivocada
crtica a Simn Bolvar.
Seu artigo sobre Bolvar datado de 1857, fruto de uma encomenda do diretor do New York
Daily Tribute que visava a elaborao de uma enciclopdia sobre a histria militar da Amrica
Latina e suas principais biografias, destoa de todas as suas outras obras. Extremamente descritivo
e possuidor de uma averso preliminar figura de Bolvar, este artigo foi fonte de muitas
discusses entre os marxistas. Para Jos Aric, que escreve a introduo nova edio deste
texto, o autor incorreu no equvoco de se ludibriar com as fontes s quais tinha acesso. Para
Aric, o resultado das leituras efetuadas para a redao desse verbete foi um sentimento to
acentuado de averso pelo personagem, que ele [Marx] no conseguiu deixar de dar um tom
surpreendentemente preconceituoso a seu trabalho. (ARIC, 2008. p. 7).
O prprio Marx admitiu a parcialidade de seu escrito em uma carta a Engels, porm para
ele seria ultrapassar os limites querer apresentar como Napoleo I o mais covarde, brutal e
miservel dos canalhas. (MARX, 2008. p. 7). Nosso autor trata o lder independentista como um
personagem de carter altamente duvidoso, desleal, covarde, egocntrico, dotado de extrema
capacidade de manipulao das massas para o alcance de seus interesses pessoais, interesses estes
que iriam de encontro elite crioula, preposta da Inglaterra na luta contra o domnio espanhol.

28
El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma
de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica. (BOLVAR, SIMN. Discurso de Angostura.
Angostura, 1819. In: R. B. de VENEZUELA, 2009b. p. 131).
29
Crioulos so os mestios de espanhis nascidos no territrio da Amrica Latina.
54

Aric segue afirmando que, para Marx, foi a inexistncia factual de uma luta de classes
dos povos latino-americanos que impediu a explicao a partir desta da emergncia de um
personagem medocre e grotesco a representar o papel de heri. (ARIC, 2008. p. 27).

Por a podemos afirmar que, traindo o que constitua a essncia de sua maneira
de analisar os processos sociais, Marx substantivou na pessoa de Bolvar aquilo
que de fato se negou a analisar na realidade latino-americana: as foras sociais
que provocaram sua ascenso e sua decadncia. Dessa forma idealista, o
movimento real foi substitudo pelas desventuras de um falso heri. (Ibidem.
p. 27).

Todavia, alguns marxistas buscaram fazer um outro tipo de anlise deste sujeito histrico.
Saignes (1997) e Rozos (1990), abordam Bolvar como o mais conseqente revolucionrio
burgus da Independncia, e por sua transcendncia, converte-se em smbolo da unidade
latinoamericana ao mesmo tempo, da revoluo. Mijares (1987) e Aguirre (1988) tratam Bolvar
como um homem de grande habilidade, mas tambm empreendedor de muitos erros. (Apud:
FERREIRA, 2006. p. 49).
Para outros, portanto, ele representou os ideais de liberdade e independncia, dignos de
qualquer povo soberano. Representou ainda os mais atrozes anseios de construo de uma nova
sociedade, os mais diletantes desejos revolucionrios. Por vezes, entretanto, lhe atribudo um
papel demasiadamente herico, negligenciando o aspecto social e popular do movimento poltico
em questo e o papel de outros lderes. Esta historiografia pr-Bolvar refere-se ao personagem
de maneira geral como:

um lder guerreiro energtico contra os espanhis, contra quem proclamou


Guerra at a Morte para garantir a liberdade americana. De espada na mo
defendia os ideais republicanos frente ao antigo regime fernandino. Uma
imagem forte demais para no se plasmar na memria como um Dom Quixote
da Amrica. Uma abordagem por demais centrada no indivduo e que, ao fim e
ao cabo, expropria da memria nacional, por exemplo, a contribuio de
milhares de negros escravos, uma das principais foras sociais a garantir as
vitrias nas batalhas militares contra a Coroa Espanhola. (...) A historiografia
clssica atribuiu um papel hipertrofiado ao lder na gesta da Independncia.
(Ibidem. p. 42-43).

Carla Ceclia Campos Ferreira (2006; 31) considera como um dos elementos
fundamentais para a construo da ideologia bolivariana o arqutipo do guerreiro construdo ao
55

longo da histria sobre a figura de Bolvar. Na ocasio de 15 de junho de 1813, Bolvar realiza o
anncio da Proclama Guerra a Muerte (Guerra at a Morte), que formalizava e sistematizava
os meios atravs dos quais seria conduzida a j ento bastante sangrenta luta pela garantia da
Repblica.30 Segundo a autora, esta Proclama legitima o uso da violncia extrema como forma
de luta e estabelece um critrio nico para determinar os aliados e os inimigos: o local de
nascimento. Para sobreviver deveria-se ser filho da Amrica; sendo nascido na Espanha ou nas
Ilhas Canrias condenava-se ao perecimento.

Tendris una inmunidad absoluta en vuestro honor, vida y propiedades: el slo


ttulo de americanos ser vuestra garanta y salvaguardia. () Espaoles y
canarios, contad con la muerte, aun siendo indiferentes, si no obris
activamente en obsequio de la libertad de Venezuela. Americanos, contad con la
vida, an cuando seis culpables. (BOLVAR, SIMN. Proclama de Guerra a
Muerte. Trujillo, 1813. In: R. B. de VENEZUELA, 2009b. p. 39-40).

Assim, segundo Ferreira, neste momento que Bolvar encarna as qualidades de um


protetor vigilante de um projeto de nao e passa a fazer parte da memria coletiva do povo da
Amrica Espanhola, sobretudo, torna-se smbolo da prpria nao venezuelana, conflagrando a
construo de uma identidade nacional. (FERREIRA, 2006. p. 32). A autora chama a ateno
para o esforo de Bolvar e de seus colaboradores de deixar para o futuro, voluntria ou
involuntariamente, uma imagem de si mesmos e de seus feitos. Seria um testemunho do passado,
a fabricao via documentalizao escrita de uma memria coletiva.
A autora afirma que a ideologia bolivariana, que atingiu seu cume com a eleio do atual
presidente, fazia parte de maneira inexorvel da cultura popular dos venezuelanos, e demonstra
isto apontando as msicas e as cantigas populares que iluminam Bolvar como o verdadeiro Pai
da Ptria, de forma a dar sustentao para um iderio de transformaes profundas. Segue uma
msica na ntegra bastante popular que nos elucida a importncia histrica da figura de
Bolvar (Ibidem. p. 11):

El pueblo es sabido y paciente


es el decir de los viejos
que el cantar de guacharaca
sabe calcular el tiempo.
Dicen que viene la hora

30
No caso 2 Repblica (1813-1814).
56

Mir para ponernos contentos


Se fue Bolvar ayer
Pero hoy viene de regreso.

Vamonos pa all
Vamos a su encuentro (bis)

Dicen que Bolvar trae


Furia y coraje por dentro
Al ver que nos han quitado
Lo que el dej siendo nuestro.
Dicen que viene caliente
Con nuestro comportamiento
Al dejar caer su espada
Y tambin su pensamiento.

Vamonos pa all
Vamos a su encuentro (bis).

Si Jesucristo sac
Los mercaderes del templo
Bolvar tambin volvi
A liberar a su pueblo.

Vamonos pa all
Vamos a su encuentro (bis).

Dicen que viene a caballo


Pero trae en la gualdrapa
Un arsenal de cario
Para sembrar en la Patria.
La Patria es una mujer
Y l regres para amarla
Contra los que se desvelan
Tan solo por disfrutarla
Y en vez de darle caricias
Lo que hacen es manosearla.

ALI PRIMERA, Cano Sangueo para el Regreso (1981).31

31
Entre os autores e compositores simpticos aos ideais socialistas, Bolvar evocado em cantos de Neruda,
na msica popular de muitos intrpretes entre eles o cubano Pablo Milans e o venezuelano Ali Primera. ainda
hoje, insistentemente exaltado na voz de jovens rappers e grupos de salsa venezuelanos. Na literatura, chama a
ateno como a vida de Bolvar descrita por Garca Mrquez como uma escola de artes de morrer, como
mencionou uma vez um crtico literrio na introduo da edio colombiana do comemorado e polmico O General
em seu labirinto (1989). (...) Na Amrica Latina, foi citado com admirao e respeito por alguns dos mais ardentes
emancipacionistas, do profeta e combatente da independncia cubana Jos Mart, passando pelo general de
homens livres, o nicaragense Augusto Csar Sandino, at Fidel Castro e Ernesto Che Guevara. (FERREIRA,
2006. p. 51-52)
57

Carla Ferreira, cujo trabalho de fundamental relevncia para compreendermos a


constituio da ideologia bolivariana, afirma que os primeiros indcios da fomentao da
ideologia bolivariana na Venezuela datam do sculo XIX. Segundo a autora, o Libertador
serviu como inspirao ideolgica de um movimento armado muito importante para a histria do
pas: a Guerra Federal (1858-1863).
A utilizao da imagem de Bolvar durante a Guerra Federal, momento em que ainda no
haviam documentos escritos publicados sobre o Libertador, nos leva hiptese de que o
conhecimento sobre este personagem e sobre os seus feitos foram transmitidos oralmente,
encontrando maior respaldo nos mais pobres, escravos e camponeses. Assim, a figura de Bolvar
comea a concretizar-se como memria coletiva, transformando-se em verdadeiro amuleto ou
antdoto para as situaes de dificuldade. Segundo Carla Ferreira,

uma poltica sistemtica e deliberada no sentido de transformar a figura de


Bolvar em objeto de venerao posterior ao perodo da Guerra Federal. O
episdio da Guerra, neste sentido, relaciona-se com a construo do culto como
uma das possveis causas da investida do Estado em direo sacralizao
bolivariana. (Ibidem. p. 59).

Para a autora, o evento que marca a utilizao da figura de Bolvar pelas instituies do
Estado nacional e como parte de sua auto-legitimao foi, portanto, a Guerra Federal, como
marco de unificao deste Estado. Memria coletiva que at ento havia sido transmitida de
maneira oral, torna-se agora apropriada pelo Estado.
O culto a Bolvar, segundo Grman Carrera Damas (1983) vai na direo de esperar que a
salvao da Venezuela consista no retorno daquele que foi o Pai da Ptria, a alma da
nao, superando os malfadados efeitos da sua morte. Trata-se, em um sentido muito preciso, do
retorno quele que foi o criador da Nao como idia e como sentimento. A ptria seria, portanto,
o sonho de liberdade e de glria criado pelo Libertador.

1.3.2. Memria, Apropriaes e Ideologia

Nossas lembranas permanecem coletivas e nos so lembradas por outros, ainda


que se trate de eventos em que somente ns estivemos envolvidos e objetos que
somente ns vimos. Isto acontece porque jamais estamos ns. No preciso que
outros estejam presentes, materialmente distintos de ns, porque sempre
levamos conosco e em ns certa quantidade de pessoas que no se confundem.
(HALBWACHS, 2006. p. 30).
58

Aqui Maurice Halbwachs fala sobre como as lembranas so frutos de uma sociabilidade
prvia; ou seja, a memria, apesar de individual (no sentido de que cada indivduo retm
informaes de um modo especfico e por isso tem memria diferente dos demais indivduos,
mesmo que seja de um evento compartilhado) uma construo coletiva, que abarca diferentes
influncias, de diferentes pessoas e situaes, numa relao de determinao objetiva advinda do
social. O autor entende, portanto, a memria individual como uma leitura especfica de uma
memria coletiva geral, ou seja, o indivduo, mesmo que fisicamente solitrio, no cria
objetivaes e subjetivaes, memria e ideologia, sozinho. Ele fruto de uma sociabilidade
anterior e que age ininterruptamente sobre suas construes psicolgicas e afetivas. preciso que
a memria, ou seja, esta reconstruo de um determinado evento,

funcione a partir de dados ou de noes comuns que estejam em nosso esprito e


tambm no dos outros, porque elas esto sempre passando destes para aquele e
vice-versa, o que ser possvel somente se tiverem feito parte e continuarem
fazendo parte de uma mesma sociedade, de um mesmo grupo. Somente assim
podemos compreender que uma lembrana seja ao mesmo tempo reconhecida e
reconstruda. (Ibidem. p. 39).

Assim, s lembraremos se nos colocarmos no ponto de vista de um ou muitos grupos e


se nos situarmos em uma ou muitas correntes do pensamento coletivo. (Ibidem. p. 41). A
memria est estritamente ligada sociedade na qual o indivduo est inserido, sendo assim,
conclui-se que a memria individual fruto da memria coletiva, portanto o indivduo apenas
lembra na condio de dialogar com os diversos grupos dos quais faz parte. Concordando com
este autor, podemos afirmar que cada memria individual um ponto de vista sobre a memria
coletiva, e que este ponto de vista muda segundo o lugar que ali ocupa e que esse mesmo lugar
muda segundo as relaes que mantenho com outros ambientes. (Ibidem. p. 69).
Ou seja, a memria, como condio para uma construo identitria, deve ser e sempre
renovada de acordo com o tempo histrico, de acordo com as conjunturas polticas e sociais
presentes. Desta maneira, podemos compreender a retomada da figura de Bolvar em diferentes
perodos, pois mais importante do que a fidelidade s concepes originais e ao movimento
original do perodo do Libertador, so as leituras e os usos polticos engendrados de acordo
com os interesses daqueles que o utilizaram.
59

Em medida muito grande, a lembrana uma reconstruo do passado com a


ajuda de dados tomados de emprstimo ao presente e preparados por outras
reconstrues feitas em pocas anteriores e de onde a imagem de outrora j saiu
bastante alterada. (Ibidem. p. 91).

Halbwachs chama a ateno para o fato de que para retomarmos uma lembrana
importante que haja uma srie de ressuscitaes de sentimentos e impresses ligadas ao evento
que se deseja retomar, que haja uma reconstruo ambiental similar ao do evento memorial. A
condio necessria para que as evoquemos de memria [os acontecimentos], para que se
reproduzam na mesma ordem, que (pelo menos em pensamento) estivssemos no mesmo
ambiente. Pois, os mesmos ambientes exercem sobre ns mais ou menos o mesmo gnero de
ao. (Ibidem. p. 63).
Com esta reflexo compreendemos tambm os processos de retomada da figura de
Bolvar e de outros lderes venezuelanos, sobretudo, pelo atual presidente Hugo Chvez, que
reconstitui importantes passagens da obra do Libertador, bem como busca configurar um
ambiente semelhante quele do perodo da Independncia seja pela utilizao de retratos de
Bolvar por detrs de sua figura durante os discursos presidenciais, seja pela utilizao de trajes
semelhantes aos de grandes cones do pas (como Simn Rodrguez) -, mas principalmente pela
sua oratria que reaviva a inquietude das classes subalternas frente ao domnio ao qual esto
submetidas em relao ao capitalismo.
Halbwachs faz ainda uma distino entre memria coletiva e histria. Para este autor, a
histria comea onde acaba a memria coletiva. Esta ltima, entendida por ele como um
movimento contnuo, diz respeito aos acontecimentos que de alguma forma ainda fazem parte da
sociedade na qual foram gestados. A partir do momento em que, por alguma razo, esta
sociedade comea a esquecer seus mitos fundadores, ou seus smbolos hericos, faz-se
necessrio, segundo o autor, que eles saiam da esfera oral (enquanto memria coletiva) para a
esfera escrita (enquanto histria):

Em geral, a histria s comea no ponto em que termina a tradio, momento em


que se apaga ou se decompe a memria social. Enquanto subsiste uma
lembrana, intil fix-la por escrito ou pura e simplesmente fix-la. A
necessidade de escrever a histria de um perodo, de uma sociedade e at mesmo
de uma pessoa s desperta quando elas j esto bastante distantes no passado
para que ainda se tenha por muito tempo a chance de encontrar em volta diversas
60

testemunhas que conservem alguma lembrana. Quando a memria de uma


seqncia de acontecimentos no tem mais por suporte um grupo, o prprio
evento que nele esteve envolvido ou que dele teve conseqncias, que a ele
assistiu ou dele recebeu uma descrio ao vivo de agora e espectadores de
primeira mo quando ela se dispersa por alguns espritos individuais, perdidos
em novas sociedades que no se interessam mais por esses fatos que lhes so
decididamente exteriores, ento o nico meio de preservar essas lembranas
fix-la por escrito em uma narrativa, pois os escritos permanecem, enquanto as
palavras e o pensamento morrem. Se a condio necessria para que exista a
memria que o sujeito que lembra, indivduo ou grupo, tenha a sensao de
que ela remonta a lembranas de um movimento contnuo, como poderia a
histria ser uma memria, se h uma interrupo entre a sociedade que l essa
histria e os grupos de testemunhas ou atores, outrora, de acontecimentos que
nela so relatados? (Ibidem. p. 100-101).

Porm, longe de concordar com o autor neste ponto de sua anlise, o que apontam as
observaes realizadas a respeito da sociedade venezuelana que a memria coletiva
fundamentalmente uma construo poltica, e no somente o estgio oral do desenvolvimento da
sociedade. Sendo assim, os meios pelos quais ela se consolida no alteram a sua essncia: a sua
essncia seletiva e objetivante de sociabilidades especficas. E ainda: a distino entre a memria
oral e a memria escrita tendo em vista fundamentar outros dois conceitos, como a memria
coletiva no primeiro caso e a histria no segundo, parece, no mbito deste trabalho, suscetvel de
controversas, pois, o que se percebe que, como demonstra Carla Ferreira, a figura de Simn
Bolvar j pairava na memria coletiva antes mesmo de ser legitimada como ideologia de Estado.
o que a autora nos mostra na sua exposio sobre a Guerra Federal, onde a ideologia
fundamental j era o bolivarianismo, sendo que este foi apropriado enquanto ideologia de Estado
com o interesse absoluto de retirar-lhe o poder contestador e revolucionrio que demonstrava
possuir. E nem por isso tornou-se histria, muito pelo contrrio, configurou-se em ideologia
nacional por vezes repaginada e remodulada, sendo utilizada por diferentes governos at ser
retomada por outro movimento que tem demonstrado atribuir efetivamente um valor distinto e
mais radical ideologia bolivariana.
Portanto, a memria coletiva construda tanto de maneira escrita quanto de maneira oral.
O que distingue as duas formas so as apropriaes que se fazem delas, so os fazeres polticos e
os grupos que dela lanam mo. Para Le Goff, diferentemente de Halbwachs, a memria como
propriedade de conservar certas informaes (LE GOFF, 1994. p. 423) possui a histria, a
antropologia e a sociologia como suas representaes cientficas, sendo que no mbito deste
trabalho as demarcamos tambm como representaes polticas e de classe.
61

A memria coletiva foi posta em jogo de forma importante na luta das foras
sociais pelo poder. Tornarem-se senhores da memria e do esquecimento uma
das grandes preocupaes das classes, dos grupos, dos indivduos que
dominaram e dominam as sociedades histricas. Os esquecimentos e os silncios
da histria so reveladores desses mecanismos de manipulao da memria
coletiva. (Ibidem. p. 426).

Para Michel de Certeau, a escrita estoca aquilo que vai selecionando e se d os meios de
uma expanso. Combinando o poder de acumular o passado e o de conformar a seus modelos a
alteridade do universo, capitalista e conquistadora. (CERTEAU, 1994. p. 226 grifos do
autor). Assim sendo, a oralidade em oposio escrita geralmente entendida como algo
atrasado, aquilo que no contribui para o progresso, e o escrito, por sua vez, apartado da
oralidade, caracterizando o ethos capitalista contemporneo. Portanto, com toda a razo, nos
ltimos trs sculos aprender a escrever define a iniciao por excelncia em uma sociedade
capitalista e conquistadora. (Ibidem. p. 227). Porm, o autor considera na sua anlise, a
oralidade como parte constitutiva da escrita: A oralidade se insinua sobretudo como um desses
fios de que se faz, na trama interminvel tapearia de uma economia escriturstica. (Ibidem.
p. 223).
A partir de tudo o que foi dito podemos concluir que atravs da construo poltica de
uma memria coletiva edifica-se tambm a identidade coletiva, sendo esta identidade
perpassada por ideologias especficas, tendo em vista seu carter poltico. Ou seja, entende-se a
memria enquanto condio sine qua non de uma formao ideolgica.
Seguindo a linha exposta por Mszaros, ideologia seria uma viso de mundo
compartilhada por determinado grupo social, sobretudo, pelas classes sociais, que orientaria sua
racionalidade e suas aes prticas. Este marxista nos mostra como a ideologia indissocivel
das sociedades humanas: A pura verdade que em nossas sociedades tudo est impregnado de
ideologia, quer a percebamos, quer no. (MSZROS, 1996. p. 13).
Para Mszros, a ideologia :

uma forma especfica de conscincia social, materialmente ancorada e


sustentada. Como tal, insupervel nas sociedades de classe. Sua persistncia
obstinada se deve ao fato de ela se constituir objetivamente (e reconstituir-se
constantemente) como conscincia prtica inevitvel das sociedades de classe,
relacionada com a articulao de conjuntos de valores e estratgias rivais que
62

visam ao controle do metabolismo social sob todos os seus principais aspectos.


(Ibidem. p. 22-23. Grifos do autor)

Mszros aponta um aspecto importantssimo do desenvolvimento das diferentes


ideologias: seu carter histrico. Conforme se modificam as prticas sociais e produtivas,
modificam-se tambm as formas de conflito social e da apreenso que os grupos fazem de si
mesmos e dos demais e ainda de sua compreenso dos fatos histricos.

Ideologias so formadas de conscincia social, historicamente determinadas e


materialmente ancoradas e sustentadas Essa conscincia social em sentido
amplo, pode assumir a forma de filosofia ou cincia social e, quando se refere
estritamente ao passado, se manifesta como memria, com caractersticas
mltiplas e podendo, eventualmente, assumir a forma de culto ou mito.
(FERREIRA, 2006. p. 145).

Assim, podemos indicar que as ideologias so constituies histricas da memria social


ou memria coletiva. Segundo Carla Ferreira, a natureza prtica da memria bolivariana ,
portanto, o que a aproxima da conceituao de ideologia feita por Mszros. Ainda segundo a
autora, a anlise das ideologias das quais um povo lana mo para travar a luta social demonstra a
importncia da identidade durante as transformaes sociais. (Ibidem. p. 63).

A memria constitui a identidade na medida em que fator de coerncia de uma


pessoa ou de um grupo em sua reconstruo de si. Nesse processo, a memria e
a identidade so valores disputados em conflitos sociais e intergrupais, e
particularmente em conflitos que opem grupos polticos diversos.
(POLLACK, 1992. p. 205. Apud. FERREIRA, 2006. p. 63).

Como possvel vislumbrar acima, os grupos sociais se apropriam de maneiras distintas


dos fatos histricos, de maneira altamente conformada s suas disposies ideolgicas, que em
um movimento dialtico, tambm so determinadas por estas retomadas memoriais. Nesta
perspectiva possvel compreender os diferentes usos aos quais a figura quase mitolgica de
Simn Bolvar foi submetida.
Como j aponta Carrera Damas (1983), o esforo em se recuperar a figura do Pai da
Ptria diz respeito a uma inconformidade com o presente. Assim, busca-se no passado um alento
para as condies atuais da sociedade venezuelana e uma diretriz para o futuro, que embora
muitas vezes anunciada (demagogicamente ou no), nunca se concretizou.
63

Porm, em muitos casos a apropriao da ideologia bolivariana foi menos uma fonte de
embasamento para projetos de futuro ou projetos de governo, do que uma forma retrica de
utilizao da oratria para a manipulao do povo e para retirar do smbolo nacional seu potencial
contestador e restringir-lhe s esttuas das praas e aos feriados nacionais. Assim, diferentes
governantes com linhas ideolgicas distintas encontraram uma forma de consolidar o Estado
Nacional e de se legitimar politicamente frente populao sobretudo frente s classes
trabalhadoras, detentoras de um conhecido e temido potencial revolucionrio e onde a figura de
Bolvar sempre possuiu maior repercusso anunciando-se como herdeiros dos feitos de Bolvar
e de seu iderio, mesmo quando se distanciavam diametralmente deles.

patente e um tanto surpreendente, mas as referncias a Bolvar no escolhem


partido poltico. Praticamente a totalidade dos sujeitos sociais envolvidos em
disputas de poder na Venezuela utilizou o legado do Libertador para legitimar
aes no presente. O discurso poltico-institucional, proferido a partir do
Estado, especialmente e de forma mais consistente depois dos anos 1870, foi
praticamente unnime neste ponto. (FERREIRA, 2006. p. 11 - grifos meus)

Apesar da ideologia bolivariana ter sido apropriada oficialmente pelo Estado somente no
governo de Antonio Guzmn Blanco (1870-1877), que para alm da retrica objetivou algumas
medidas de cunho efetivamente bolivariano, ela j encontrava respaldos no governo de Jos
Antonio Paz (1861-1863), clebre opositor de Bolvar, que o utilizava como recurso ideolgico
para enfrentar uma grave crise em seu governo.32
Assim, Bolvar constituiu-se historicamente como um fator de ordem e de unidade
nacional, sendo apropriado no apenas por diferentes governos mas tambm por todas as classes
sociais que lhe conferiam um sentido especfico condizente com sua posio ideolgica, j que
todo smbolo tiene innumerables significados; el significado del smbolo deriva de nuestra
participacin en el propio smbolo. (MORA, 2002. p. 108). Bolvar no se fez ecoar somente
nas diversas classes sociais da Venezuela. O carter polissmico de sua figura encontrou voz
tambm em outros pases.

E que, percorrendo os 175 anos que separam a data de seu nascimento e nossos
dias, encontraremos as glrias de Bolvar sendo reivindicadas, tanto pelas
correntes do fascismo, como a Action Franaise e pelo prprio Benedetto

32
Para uma anlise mais pormenorizada dos usos feitos por diferentes governos da figura de Bolvar durante a
histria da Venezuela ver: Ferreira, 2006.
64

Mussolini, uma vez que para estes ele representava a sntese quase perfeita da
tese do Cesarismo Democrtico. Podemos fazer meno ainda a reivindicao
de Bolvar como referncia entre as Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia (FARC), grupo armado da atualidade que tem suas brigadas batizadas
com o nome do Libertador. (FERREIRA, 2006. p. 50-51).

Portanto, entendendo o processo de constituio de uma memria coletiva na Venezuela a


partir da figura de Bolvar possvel visualizar com alguma clareza a necessidade de um contato
afetivo do lder com as massas, a fim de se legitimar e se perpetuar no poder. Foi assim desde
Paz, passando por diferentes apropriaes como as de Guzmn Blanco, Juan Vicente Gmez,
Prez Jimnez, Carlos Andrs Prez, e no deixou de s-lo com o atual presidente Hugo Chvez.
H tempos tudo na Venezuela bolivariano. O heri nacional nomeia ruas, praas, a moeda, e
com Chvez, desde 1999, passou a nomear tambm a nao: Repblica Bolivariana da
Venezuela.

1.3.3 Hugo Chvez, Bolvar e a Revoluo Bolivariana

A diferena fundamental vista no mbito deste trabalho entre a apropriao da figura de


Simn Bolvar feita por Hugo Chvez, enquanto lder e porta-voz do movimento bolivariano, e
aquelas realizadas pelos governos anteriores, consiste exatamente no teor ideolgico atribudo a
ela e no uso poltico que dela advm. Dito com outras palavras, o movimento em questo refunda
a ideologia bolivariana ao fazer confluir ao seu eixo principal que Simn Bolvar outras
correntes ideolgicas e outros personagens da histria da esquerda mundial. Alm disso, o atual
lder poltico da Venezuela faz com que o povo, mas principalmente a classe trabalhadora,
empregada ou desempregada e pauperizada por anos de polticas puntofijistas, possua contato
direto com a figura do Libertador e possa enxergar nela e nos seus feitos, na luta pela
Independncia, uma possibilidade de libertao e emancipao e de construo de uma sociedade
diferente, mais justa.
Chvez, cuja militncia e formao acadmica fazem ecos, entende perfeitamente a
relao entre a construo de uma ideologia e a adeso a um movimento, e as razes histricas e o
vnculo com a memria coletiva que estas precisam possuir. Desta maneira, evocar um
movimento revolucionrio que tivesse lastros histricos dentro da sociedade venezuelana, com
personagens caros a toda populao, tornar-se-ia muito mais eficiente politicamente do que
65

simplesmente referir-se s idias socialistas estrangeiras e aos movimentos operrios europeus


estranhos sociedade venezuelana.
A idia , pois, criar as bases de pertencimento, criar uma idia de movimento
revolucionrio com razes na memria coletiva venezuelana e ainda legitimar politicamente
aquele que traz tona este novo iderio: o prprio Chvez.
As primeiras retomadas destas figuras com este vis poltico datam da dcada de 1960,
quando os movimentos guerrilheiros passaram a assumir os nomes destes heris do passado e,
distanciando-se da ortodoxia do Partido Comunista Venezuelano, iniciaram o processo de
elaborao de uma nova agenda para a esquerda venezuelana, a partir de uma dose maior de
nacionalismo. Chvez, por sua vez, iniciou esta apropriao na dcada de 1980, no movimento
militar. Richard Gott aponta que:

Bolvar no a nica figura significativa que Chvez ressuscitou do passado.


Em 1980, em discusses com jovens oficiais, seus mais prximos amigos
militares, comeou a resgatar o pensamento e os escritos de outros protagonistas
da histria venezuelana do sculo 19, especialmente Simn Rodrguez e
Ezequiel Zamora33. Incluiu-os no panteo de seu embrionrio movimento
revolucionrio. (GOTT, 2004. p.137-138).

A ideologia bolivariana atualmente em voga na Venezuela composta por uma


confluncia de determinadas ideologias revolucionrias e o cristianismo. O marxismo, o
socialismo e o bolivarianismo convergem para dar uma nova leitura ao antigo bolivarianismo e
um embasamento terico distinto a ele. Referncias constantes so feitas aos tericos e idelogos
destes movimentos, desde Jesus Cristo, passando por Karl Marx, Che Guevara e Fidel Castro, e
culminando em Ezequiel Zamora, Simn Rodrguez e, claro, Simn Bolvar. O excerto que
segue, apesar de longo, merece ser citado pela condensao do iderio bolivariano atual:

El Socialismo del siglo XXI en Venezuela bebe de tres fuentes, de tres


referencias, que son esenciales para entender el proceso que ha permitido la
conformacin de nuestra sociedad: la gesta emancipadora republicana
encabezada por el Libertador, Simn Bolvar; la revolucin federal,
representada por Ezequiel Zamora y el pensamiento de Simn Rodrguez, el
maestro del Libertador. Del Libertador y su gesta emancipadora se recoge una
caudalosa e inclaudicable corriente soberanista de resistencia al imperialismo.
La integracin de los pueblos latinoamericanos, hermanados por la Historia,
tambin est presente en el pensamiento del Libertador y cobra vigencia hoy,

33
Trataremos mais detalhadamente de Ezequiel Zamora no captulo 2.
66

cuando el imperio del capital busca desunirnos para someternos. El nuevo


socialismo tambin recoge el inspirado pensamiento del Libertador en cuanto a
la igualdad y libertad de los ciudadanos y una Repblica gobernada por la
soberana absoluta del pueblo. Ezequiel Zamora ha sido considerado como un
precursor del socialismo en Venezuela. Su ideario y su obra poltica y militar
han servido de inspiracin para la izquierda desde los aos sesenta, ya que fue
un encendido promotor de una vasta y radical reforma agraria a mediados del
siglo XIX. En 1846, al frente de un ejrcito de campesinos desposedos, se alz
en armas contra el poder conservador que encarnaba los intereses de los
grandes terratenientes. Su gesta, hija de Bolvar y los libertadores, legitim el
principio de que las armas no estn contra el pueblo, por el contrario: las
armas en manos del pueblo son la garanta de la democracia y la soberana de
la Repblica. Simn Rodrguez fue un hombre que se adelant a su tiempo.
Profundamente influencia do por las ideas revolucionarias de Rousseau,
defenda la idea de que las nacientes Repblicas de Amrica deban inventar sus
propias instituciones. Si por el contrario, copiaban modelos de otras sociedades
sucumbiran en un error fatal. Propuso un modelo de avanzada con ideas sobre
el funcionamiento de las escuelas, la forma y el contenido de la educacin que
deba impartirse a los nios en los primeros aos.
Por encima de todo est Jess de Nazareth. Jess lleg al Medio Oriente a
liberar al pueblo judo de la opresin a la que era sometida por el Imperio
Romano. Esperaban a un guerrero, como David, pero el liberador no fue otro
que el hijo de un humilde carpintero y esto marc el principio de una revolucin
que transform la historia de la humanidad. En aquel entonces no se hablaba de
socialismo, pero s de liberacin, Jess predic el amor al prjimo como camino
de la emancipacin. Esto no era otra cosa que convocar al pueblo a la unin y a
la solidaridad con los pobres y oprimidos: Dichosos los sometidos porque
ellos van a heredar la tierra, Dichosos los que tienen hambre y sed de justicia
porque van a ser saciados, dijo a la multitud. Fue tremendamente subversivo,
como lo es hoy hablar de justicia social, predicar la doctrina de la solidaridad
con los pobres y la unin de los dbiles en una sociedad donde a los opresores
les convena disociar a las mayoras oprimidas y mantener la dependencia de
los pobres. (R. B. de VENEZUELA, 2007h. p. 28-31).

O culto figura de Simn Bolvar, enquanto cone fundamental da memria coletiva da


sociedade venezuelana, demonstrou ter servido a diferentes concepes ideolgicas e a diferentes
usos polticos ao longo da histria do pas. Retomando as reflexes feitas acima, entende-se,
portanto, que a ideologia, enquanto viso de mundo especfica de um grupo social e de
objetivao material deste grupo, necessita remeter-se sempre a um lastro histrico para
concretizar-se; remete-se invariavelmente memria deste grupo, fazendo as adequaes
necessrias ao tempo presente.
Neste sentido, o carter controverso do lder da Independncia da Amrica Espanhola
possibilitou leituras e apropriaes mpares e dissonantes ao longo da histria: liberal,
egocntrico, sanguinrio, revolucionrio, reformista, nacionalista, internacionalista, ditador,
67

democrtico. Somente com uma anlise extremamente pormenorizada deste personagem, de seus
feitos e de seus escritos que poderamos diminuir o abismo que separa as diferentes ideologias
que o abraaram. Entretanto, o que indispensvel salientar neste momento que para
entendermos os usos que so feitos deste personagem devemos entender primeiramente o carter
poltico daqueles que o utilizam.
A atual ideologia bolivariana, da qual Hugo Chvez tem sido desde a dcada de 1980 o
principal difusor, uma releitura das formas de apropriao da figura de Bolvar feitas no
passado. Apesar do cone maior desta ideologia continuar o mesmo, o uso que se faz dele
diametralmente diferente. Como j foi dito acima, so os usos polticos que se fazem dos fatos
histricos, a ideologia especfica, construda sobre a memria coletiva e constitutiva de novas
leituras desta, que determina os novos rumos da histria, sua conscincia prtica. Assim, a
emergncia de um novo entendimento da ideologia bolivariana, de uma forma contestatria e
revolucionria de se utilizar o passado herico da Venezuela o que diferencia substancialmente
o que ocorre hoje com aquilo que ocorreu nos outros governos. A principal contribuio no
terreno dos valores feita pelo presidente venezuelano tem sido mostrar ao povo que sua trajetria
e suas lutas tm histria (MARINGONI, 2004. p. 205) e esto enraizadas na luta pela
independncia e contra a oligarquia nacional e estrangeira.

No es entonces mera retrica nuestra bolivarianidad. Es una necesidad


imperiosa para todos los venezolanos, para todos los latinoamericanos y los
caribeos fundamentalmente, rebuscar atrs, rebuscar en las llaves o en las
races de nuestra propia existencia, la formula para salir de este laberinto,
terrible laberinto en que estamos todos, de una o de otra manera. () As
estamos los venezolanos de hoy, tenemos que mirar el pasado para tratar de
desentraar los misterios del futuro, de resolver las formulas para solucionar el
gran drama venezolano de hoy. (Discurso de posse de Hugo Chvez como
presidente da Repblica em 1999. In: EL TROUDI, 1999. p. 6).

Esta reflexo demonstrou algumas das transformaes pelas quais a ideologia bolivariana
passou. De uma forma de unificao nacional que visava a consolidao de um poder oligrquico
e retirava-lhe todo o potencial contestatrio, a ideologia bolivariana passou a ser entendida, no
somente na Venezuela, como uma forma de distino entre aqueles que aderem ao projeto
bolivariano e os que se identificam com os ideais imperialistas. De maneira menos maniquesta,
mas entendendo a efetividade desta distino, pode-se afirmar que h hoje na Venezuela uma
ruptura ideolgica provocada por esta nova leitura do bolivarianismo. Identificado com o
68

socialismo e com a figura de Hugo Chvez, o bolivarianismo passou de uma forma de unificao
nacional para uma forma de luta ideolgica, de publicizao da luta de classes existente.
Porm, fundamental salientar que, em contraposio a este fato, a figura de Bolvar
funciona hoje entre os que aderiram ao movimento bolivariano como um mito aglutinador.
Desta maneira, o mito do Libertador cumpre a funo, para o movimento bolivariano, de criar
uma identidade compartilhada, uma ideologia especfica e uma prxis que ao mesmo tempo em
que renem e fortalecem os bolivarianos, os tornam distintos dos no-bolivarianos.
A retomada dos cones do passado da Venezuela concomitantemente a uma leitura
atualizada dos clssicos do pensamento contestatrio mundial vem demonstrando possuir um
carter efetivamente novo, seno revolucionrio pelo menos altamente crtico e possuidor de uma
potencialidade emancipatria latente. Esta nova ideologia bolivariana o fio condutor de todo o
processo em curso atualmente na Venezuela.
Este processo, como vimos, nasce e se fortalece no contexto poltico, econmico e social
marcado pela crise estrutural do capital. neste momento de exacerbao das contradies
intrnsecas do capital que, segundo Istvn Mszros, as classes trabalhadoras possuem maiores
potencialidades para o enfrentamento do sistema scio-metablico do capital, atravs da
conformao de um movimento extraparlamentar de massas que consiga instituir modificaes
estruturais na sociedade, cujas bases sejam to arraigadas que impossibilitem a retomada do
padro de dominao burgus. Este movimento denominado por Mszros como ofensiva
socialista.
Assim, no captulo que segue nos dedicaremos a delimitar o conceito elaborado por este
autor a fim de construir mecanismos tericos capazes de explicar o movimento em execuo na
Venezuela.
69

Captulo II A OFENSIVA SOCIALISTA

Antes de mais nada,


a burguesia produz seus prprios coveiros.

Karl Marx e Friedrich Engels

2.1 Confrontando idias: em busca de referenciais tericos para a anlise

2.1.1 Um debate na dcada de 1990: o ps-neoliberalismo

A noo de ps-neoliberalismo surgiu a partir do esforo de reflexo sobre o panorama


poltico e social do perodo de vigncia das polticas neoliberais e de proposio de formas para o
seu enfrentamento.34
Esta concepo aparece, todavia, sem uma definio precisa. Seu maior direcionamento
vai no sentido de saber aquilo que no deveria ser entendido como tal, ou no sentido de contrap-
la ao prprio sistema neoliberal. Assim, segundo Gran Therborn, o ps-neoliberalismo no
seria necessariamente o socialismo, nem outra nova etapa do capitalismo. (THERBORN, et. al.
1995. p.182). O ps-neoliberalismo deveria ser entendido como uma outra situao poltica e
ideolgica, onde desafios e as tarefas da justia social, os direitos sociais e econmicos de todos
os seres humanos, os problemas planetrios do meio ambiente e a questo da arquitetura do
ambiente social estaro no centro do discurso poltico. (Idem). O papel da esquerda dentro desta
perspectiva de construo de uma sociedade mais justa e igualitria, seria o de entender os
mecanismos de acumulao, os processos de mudana cultural e de destruio social; aprender a
manejar a administrao e a direo macroeconmica e macropoltica; e principalmente, ampliar
a capacidade de comunicao de massas.
Dentro desta idia de ampliar a repercusso dos ideais ps-neoliberais, Therborn afirma
em seu texto que o discurso da esquerda deve ser um discurso classista, que leve em conta as
tradies, interesses e experincias dos trabalhadores, considere os novos atores, novos
movimentos sociais e seja nacionalista. O autor ainda coloca que o discurso da esquerda deve

34
Trabalharemos com os debates acerca da concepo de ps-neoliberalismo compilados nos livros: Ps-
neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico (1995) e Ps-neoliberalismo II: que Estado para que
democracia? (1999). Os dois livros so frutos de debates realizados pelo Departamento de Poltica Social da
Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
70

tambm reverberar nas classes mdias e em setores da burguesia, atravs do que ele chama de
solidariedade individualista e egosmo racional.35 Para o autor, o individualismo solidrio
e o egosmo racional podero, em alguns pases, acrescentar novas foras ao projeto de uma
esquerda do futuro. (Ibidem. p. 184 grifos do autor).
Perry Anderson tambm se dedicou a refletir sobre o ps-neoliberalismo. Para
Anderson, um ps-neoliberalismo possvel deveria ressaltar o princpio da igualdade, no
sentido clssico de a cada um, segundo suas necessidades; de cada um, segundo suas
possibilidades, com chances iguais a todos os cidados de sade, educao, moradia e de
trabalho. Deveria prezar tambm pela criao de novas formas de propriedade popular que
desagregam as funes da rgida concentrao de poderes na clssica empresa capitalista de
hoje (ANDERSON, et. al. 1995. p. 201), pela democracia com um sistema parlamentar e
partidarista forte e com financiamento pblico e pela democratizao dos meios de comunicao,
com a extino dos monoplios de comunicao que so incompatveis com qualquer justia
eleitoral ou soberania democrtica real. (Ibidem. p. 202).
Sobre esta suposta democracia real, Emir Sader aponta o papel do Estado e do mercado.
Para ele, os principais objetivos de um Estado democrtico so: estender e garantir a cidadania ou
a incluso social, regulamentar o mercado e articular, em esfera mundial, o processo de
socializao do poder. (SADER, 1999. p. 130). E prossegue:

Um Estado radicalmente democrtico tem que fazer dois movimentos


simultneos bsicos: um movimento para baixo, de integrao social, que supe
um redirecionamento econmico em funo do mercado interno, um processo de
redistribuio de renda que implica em elevaes substanciais de salrios a
partir do salrio mnimo -, entre outras coisas. E, em segundo lugar, um
movimento para fora, no de simples negao do Estado nacional, mas de
afirmao da aliana dos setores majoritrios da populao com foras similares
de outros pases, a partir de projetos nacionais convergentes e de processos
sucessivos de integrao regional, continental, hemisfrica e mundial. (...) Em
resumo, um Estado democrtico aquele que trabalha por estes ltimos
objetivos como seu alvo central a socializao da poltica e do poder, como
formas gerais da emancipao humana. (Idem).

35
Therborn conceitua a primeira como um compromisso solidrio sem a insero coletivista, em um
ambiente social coletivo a longo prazo, e cita como exemplo a defesa dos direitos humanos, que em muitos casos,
e foi individual, mas, ao mesmo tempo, supe um tipo de individualismo que reflete certo grau de solidariedade,
um individualismo solidrio. Sobre o egosmo racional, o autor afirma que um egosmo que reconhece a
irracionalidade dos custos sociais e dos efeitos negativos, no apenas para os pobres, mas tambm para os prprios
ricos, da misria, falta de esperana, da violncia, da criminalidade, do medo. (THERBORN, et. al. 1995. p. 184).
71

possvel perceber, tambm, que o tema da regulao do mercado , desde os debates


iniciais acerca do ps-neoliberalismo, uma constante. De uma maneira geral, entende-se que a
existncia do mercado em uma sociedade socialista impossvel de evitar. Para Michel Lwy,
a transio ao socialismo necessariamente uma problemtica de articulao entre planejamento
democrtico e mercado, pois, tendo em vista que a construo de uma sociedade socialista com
vistas ao comunismo um processo de longa durao, trata-se efetivamente de controlar o
mercado, de socializ-lo num processo de transio histrica entre o capitalismo e o socialismo.
(LWY, et. al. 1999, p. 172). Emir Sader concorda e salienta que o socialismo no a
sociedade sem classes, sem Estado, sem alienao. uma transio e dentro desta margem eu [o
autor] aceitaria pensar formas mercantis sobreviventes, mas com uma dinmica tendencialmente
superadora da lgica do mercado. (SADER, et. al. 1999. p. 175).
Atlio Born, complementando, afirma que o socialismo e o mercado so estruturas,
lgicas de funcionamento e invenes sociais incompatveis entre si, mas pode haver uma
coabitao, enquanto se materializa num processo histrico de longa durao a superao
dos mercados. Para o autor, o socialismo e os mercados no se amam, mas talvez por um
tempo sejam forados a conviver. (BORN, et. al. 1999. p. 173-174).
Born afirma, em obra posterior, que o ps-neoliberalismo baseia-se em valores como
a justia, a democracia, o bem-estar pblico e o crescimento econmico e a partir da que
deve-se elaborar um programa de polticas pblicas. (BORN, 2010. p. 72). Enumera, tambm, o
que ele chama de alternativas ps-neoliberais, que seriam: 1) Reconstruir o Estado e seu
aparato institucional bem como criar uma burocracia estatal profissional, a fim de garantir a
presena dos interesses populares, viabilizar o fortalecimento da cidadania e possibilitar um
efetivo controle dos mercados e dos agentes do imperialismo e da reao. 2) Anular a dvida
externa que, segundo o autor, para alm de ser uma forma de sugar os excedentes econmicos
um mecanismo de sujeio poltica dos pases subdesenvolvidos. 3) Instituir polticas de combate
pobreza e no aos pobres. 4) Realizar a reforma tributria. 5) Realizar a revitalizao de uma
poltica de investimentos pblicos em sade, educao, infraestrutura, moradia, lazer, segurana
social, etc. Ou seja, o aumento do gasto pblico e o crescente e diversificado papel do Estado na
vida econmica e social. 6) Realizar a reforma agrria. 7) Reconstruir os marcos regulatrios dos
mercados. 8) Instituir uma nova estratgia de desenvolvimento, baseada na reconstruo do
mercado interno. (Ibidem. p. 54-70).
72

2.1.2 O ps-neoliberalismo e a concepo de ofensiva socialista de Istvn Mszros

As idias lanadas sobre a noo de ps-neoliberalismo foram pouco precisas, ora


tendendo para as caractersticas de um Estado de bem-estar social, ora para indicaes de como
deveriam se concretizar as bases de uma sociedade socialista. O que de mais preciso podemos
retirar destas indicaes que, de maneira geral, os autores citados delegam ao Estado um papel
fundamental para a superao das polticas neoliberais e de seu padro de sociabilidade. Ao
Estado, nesta perspectiva, ficaria atribuda a funo de construir mecanismos para um maior
desenvolvimento da nao e para uma melhor distribuio de renda, algo que, da perspectiva da
qual parte este trabalho, no conduz necessariamente construo das bases de uma sociedade
socialista, proposio mais do que comprovada pela histria.
Se partirmos do pressuposto de que desde meados dos anos de 1980 o sistema do capital
entrou em uma crise estrutural recrudescida nos tempos atuais -, ento os mecanismos de um
Estado interventor aos moldes do welfare, no so suficientes para vislumbrarmos uma necessria
transformao radical da ordem estabelecida. necessrio reconhecermos os limites humanos e
de humanizao com os quais o sistema sociometablico do capital se defronta atualmente a fim
de entendermos e superarmos os limites das polticas pblicas capitalistas e estabelecermos novos
parmetros para as anlises.
As linhas gerais acerca da noo de ps-neoliberalismo afirmam um processo de
reformas conjunturais como ampliao da sade, investimentos em educao, aumento de
salrios, etc -, uma conciliao de interesses de classes, um fortalecimento do sistema
parlamentar e partidrio com a exacerbao da democracia real, da incluso social e da
cidadania. Estes avanos conjunturais que contribuem para a melhoria pontual das condies de
vida das classes trabalhadoras, mas que, no limite, advogam a favor da manuteno do
capitalismo, podem ser considerados como o que Istvn Mszros chamou de postura defensiva
das classes trabalhadoras.
Esta postura defensiva, que advoga pelos direitos trabalhistas e sociais sempre dentro
dos marcos regulatrios burgueses e numa perspectiva de superao absolutamente limitada,
possuiu importante papel no desenvolvimento da organizao das classes trabalhadoras, mas no
foi e no suficiente para a efetivao de genunas modificaes socialistas. Esta forma de agir
73

diz respeito luta da classe trabalhadora organizada em prol de melhorias de suas condies de
trabalho, de moradia, de sade, de educao: importantes conquistas, mas que, ao fim e ao cabo,
no conferem ao processo de lutas um carter efetivamente revolucionrio, dado que so
modificaes apenas dentro do mbito do capital e que no alteram definitivamente sua estrutura
de produo e de dominao.
Nas palavras de Meszros:

Considerando a grave crise estrutural do sistema do capital, hoje a inflexvel


alternativa o socialismo ou a barbrie, seno a completa aniquilao do
gnero humano. Esse oneroso fato histrico clama pela busca de um conjunto de
estratgias coerentes que no possam ser revertidas no primeiro momento
oportuno, ao contrrio dos fracassos passados devidos aceitao da linha de
menor resistncia e concomitante defensiva do movimento socialista. Ao
mesmo tempo, o alvo da transformao socialista sustentvel deve ser
firmemente reorientado a partir da deposio do capitalismo administrvel
apenas de modo estritamente temporrio completa erradicao do processo
sociometablico do capital. Do contrrio, as antigas estruturas do sistema
herdado tendem a se revitalizar, tal como testemunhamos nas sociedades de tipo
sovitico no sculo XX. (MSZROS, 2007. p. 227-228 grifos do autor).

Desta maneira, para alm de uma postura defensiva, faz-se necessrio que as organizaes
socialistas assumam uma postura ofensiva, ou seja, que edifiquem modificaes slidas dentro
do sistema do capital, que no possam ser anuladas e que dem bases objetivas e subjetivas para a
contnua consolidao do processo de mudanas, superando a postura defensiva e indo alm da
clssica negao da negao.
Assim, j exauridas as conquistas defensivas da classe trabalhadora sem perder de vista
a questo fundamental do contexto de crise estrutural do capital -, esta dever assumir uma
ofensividade, onde encare, mesmo quando estiver lutando por objetivos pontuais, como seu
objetivo norteador a negao absoluta do modo de reproduo social capitalista e a sua
transformao positiva, qual seja: a proposio de uma ordem social alternativa. Ainda que
parciais, as lutas das classes trabalhadoras devem estar imbricadas sempre ao objetivo ltimo da
superao do capital e da emancipao humana, pois somente assim, adotando uma estratgia
global vivel, ser possvel que os passos parciais se tornem cumulativos, em ntido contraste
com todas as formas conhecidas do trabalhismo reformista que desapareceram sem deixar traos,
como gotas de gua nas areias do deserto. (MSZROS, 2002. p. 844).
74

Em absoluta dissonncia em relao s idias ps-neoliberais que insistem em


consolidar a democracia parlamentar, fortalecer os partidos e a cidadania, Mszros prope a
instituio da democracia substantiva, entendida como passo fundamental para o fortalecimento
da postura ofensiva das classes trabalhadoras. Esta democracia substantiva definida como
atividade autodeterminada dos produtores associados tanto na poltica como na produo
material e cultural. (Ibidem. p. 849 grifos meus). Assim, a democracia substantiva exigiria a
transferncia progressiva dos processos decisrios para os produtores associados, tal qual o
controle do processo de produo e reproduo em todas as esferas e em todos os nveis, pois,
segundo o autor, em nada contribui para a construo socialista tomar decises localmente se as
principais e estruturantes decises continuam sob os ditames da burguesia e do capital,
contrapondo-se, na absoluta maioria das vezes, s orientaes e determinaes sancionadas
localmente. Desta maneira, o processo de construo da democracia substantiva parte
fundamental da ofensiva socialista, tal qual sua consolidao o para a prpria sociedade
socialista. Sabendo que a construo de uma sociedade socialista inimaginvel sem que ocorra
a superao da disjuno e da alienao existentes (Ibidem. p. 849-850), Mszros afirma que:

a condio necessria para realizar as funes da reproduo diretamente


material de um sistema socialista a restituio do poder de tomar decises
aos produtores associados em todas as esferas de atividade e em todos os
nveis de coordenao, desde os empreendimentos locais at o mais amplo
intercmbio internacional. O fenecimento do Estado no se refere a algo
misterioso ou remoto, mas a um processo perfeitamente tangvel que precisa ser
iniciado ainda no presente, e na transio para a genuna sociedade socialista
necessria a progressiva reaquisio dos poderes (...) Conservar a dimenso
poltica sob uma autoridade separada, divorciada das funes reprodutivas
materiais da fora de trabalho significa manter a dependncia e a subordinao
estrutural do trabalho, e conseqentemente impossibilitar a tomada de medidas
subseqentes em direo a uma transformao socialista sustentvel. (Idem
grifos meus).

Desta maneira, a democracia substantiva trata fundamentalmente de exercer uma


coordenao no-hierrquica, como oposta a todas as formas conhecidas e praticveis de
subordinao e dominao estruturalmente impostas (MSZROS, 2007. p. 231 grifos do
autor), assegurando aos produtores associados o papel de sujeitos do poder. Para tanto, enquanto
condio absoluta de efetivao do sistema poltico-social alternativo, encontra-se a questo da
igualdade substantiva, em contraposio igualdade formal existente.
75

A igualdade substantiva o ponto nevrlgico da construo do socialismo. Baseada na


implementao do amplo poder decisrio e, sobretudo, da desalienao entre produtor e produto,
onde as conscincias individual e social buscam satisfazer-se mutuamente, numa relao de
reciprocidade dialtica, e os indivduos se realizam superando o fetichismo da mercadoria,
enriquecendo suas vidas em termos humanos ou nas palavras de Mszros citando Marx,
constituindo-se em seres humanos ricos, em contraste com a concepo fetichista da riqueza e
da pobreza da ordem burguesa (MSZROS, 2009) -, a igualdade substantiva transcende as
fronteiras da poltica burguesa. A igualdade substantiva, como uma categoria de longa gestao
histrica, est, assim, intimamente ligada questo da atividade produtiva genuinamente auto-
realizadora na vida dos indivduos (Ibidem. p. 121) e somente atravs dela possvel vislumbrar
formas no-antagnicas de relao entre os seres humanos.
Evidente que a construo das formas de relaes no-antagnicas no pode ser
outorgada. Elas devem emergir de valores nascidos da prtica social efetiva em progresso em
um movimento consensual, onde cada indivduo particular participe ativamente de todas as
instncias da vida social da poltica, da produo, da distribuio, da cultura e se sinta
contemplado dentro deste sistema. Ento, em lugar da sociedade burguesa, com suas classes e
antagonismos de classes, surge uma associao onde o livre desenvolvimento de cada um a
condio do livre desenvolvimento de todos. (MARX; ENGELS. 2006. p. 107). Para Mszros,
o princpio clssico de cada um segundo suas possibilidades, e a cada um, segundo suas
necessidades no factvel sem a aceitao consciente e a promoo ativa da igualdade
substantiva por parte dos indivduos. (MSZROS, 2009. p. 125).
A igualdade no mbito poltico uma reivindicao burguesa ainda que em muitos
casos, fique aqum de seus prprios princpios. Por isso, a construo de uma sociedade socialista
deve pautar-se na consolidao da igualdade substantiva e na extrapolao da poltica burguesa.

Visto que a poltica, como constituda e herdada do passado capitalista , de fato,


um dos maiores obstculos para a emancipao da humanidade. Por essa razo,
Marx era explcito em sua defesa inflexvel do fenecimento do Estado com
todos seus corolrios. Somente a conduo inexorvel realizao de uma
sociedade de igualdade substantiva pode fornecer o contedo social exigido ao
conceito de democracia socialista. Um conceito que no pode definir-se apenas
em temos polticos, porque deve ir alm da prpria poltica tal como herdada
do passado. (MSZROS, 2007. p. 236-237 grifos do autor).
76

Nota-se, portanto, a discrepncia entre estas concepes de igualdade e de democracia e


aquelas apregoadas pelos referidos tericos do ps-neoliberalismo. Se, nestas ltimas, o Estado
deve atuar como o ponto fundamental de garantia de direitos sociais, de cidadania, de regulao
de mercado, sem vnculos concretos com a superao da ordem social, poltica e produtiva
vigente; para os socialistas, o Estado deve ser, num primeiro momento, constitudo por
representantes advindos fundamentalmente de um movimento extraparlamentar de massas,
cuja importncia poltica e social supera a da prpria instituio, garantindo modificaes
estruturais a fim de construir uma forma de sociabilidade alternativa ao capital, atravs de
iniciativas como a transferncia gradual do poder administrativo e produtivo das empresas aos
produtores, bem como a criao de instncias deliberativas efetivamente incisivas na esfera
legislativa, como exemplo de transferncia gradual da tomada de deciso.
necessrio, portanto, no negligenciar as contundentes limitaes da esfera parlamentar
quando se tem por objetivo a construo da sociedade socialista. Porm, tendo em vista que o
processo de consolidao da igualdade substantiva e, concomitantemente, da democracia
substantiva, possuem amplo flego histrico, ou seja, so construes a serem realizadas no
decorrer de um grande espao de tempo, necessrio ao movimento transformador a capacidade
de manejar as instituies herdadas da ordem burguesa.
Desta maneira, extingui-se a idia de uma ruptura radical com todas as construes do
passado a fim de garantir s novas construes uma sustentabilidade histrica. Neste ponto
voltamos noo de postura ofensiva, a lembrar: aquela que nega a ordem vigente e atravs de
um processo sustentvel institui modificaes estruturais que no possam ser cooptadas e
revitalizadas pelo capital a fim de restituir-lhe sua posio de domnio. Para Mszros, este um
estgio onde se deve reter pelo menos algumas caractersticas importantes da estrutura
parlamentar herdada, enquanto o longo processo de reestruturao radical realizado na ampla
escala necessria. (MSZROS, 2002. p. 794).
O que o autor salienta aqui a necessidade de superar a poltica burguesa no apenas
atravs da extino absolutamente necessria e parte integrante das exigncias de uma ordem
socialista sbita do Parlamento e sim mediante um amplo e irreversvel processo de
modificaes estruturais que abarquem todas as esferas da vida social.

A natureza da estrutura institucional global tambm determina o carter de suas


partes constituintes e, vice-versa, os microcosmos particulares de um sistema
77

sempre exibem as caractersticas essenciais do macrocosmo a que pertencem.


Nesse sentido, qualquer mudana que ocorra em um componente particular s
pode se tornar algo puramente efmero, a menos que possa reverberar
plenamente por todos os canais do complexo institucional total, dando assim
incio s mudanas exigidas no sistema inteiro de totalizaes recprocas e
interdeterminaes. (...) Por isso, a atualidade histrica da ofensiva socialista
tem imenso significado. Pois, sob as novas condies da crise estrutural do
capital, torna-se possvel ganhar muito mais do que alguma grande (mas, no
final das contas terrivelmente isolada) batalha, como as revolues russa,
chinesa e cubana. Ao mesmo tempo, no existe meio de minimizar o carter
doloroso do processo envolvido, que requer importantes ajustes e
correspondentes mudanas institucionais e organizacionais em todas as reas e
por todo o espectro do movimento socialista. (Ibidem. p. 795).

Desta maneira, a convivncia com as instituies herdadas do passado deve possuir um


carter absolutamente ofensivo: realizando atravs delas modificaes estruturais no sistema do
capital e consolidando as formas de sua prpria superao. Ou seja, ainda que as condies scio-
polticas no permitam a extino imediata das instituies burguesas, a ofensiva socialista, por
sua prpria definio, nunca deve perder de vista seu objetivo maior, que a superao destas
instituies e de todo o sistema do capital, sob pena de reviver as investidas sistmicas dos
movimentos socialistas derrotados no passado. E derrotados justamente porque entendiam a luta
institucional como o principal mdulo da construo socialista, renegando ao completo
esquecimento as caractersticas fundamentais desta construo ditadas acima: a emancipao do
trabalho, a conscincia socialista, a igualdade substantiva. Tendo em vista o sistema global de
controle social imposto pela lgica capitalista, no h qualquer esperana de sucessos parciais
isolados para o movimento socialista, mas somente de sucessos globais. As medidas parciais
devem ter a funo e devem ser capazes de operar como pontos de Arquimedes, ou seja,
como alavancas estratgicas para uma reestruturao radical do sistema global de controle
social. (MSZROS, 2009. p. 73-74 - grifos do autor).
Portanto, ainda que seja necessrio utilizar as instituies herdadas do passado de maneira
a possibilitar a instaurao de marcos revolucionrios que perdurem, a ofensiva socialista nunca
deve reter-se somente a isto. Deve tomar como seu ponto de fora as instncias
extraparlamentares, em um movimento que abarque toda a ordem existente e no apenas o
Parlamento. As investidas puramente institucionais entendidas como o caminho da luta
socialista e a aceitao tcita de suas regras internas constitudas, que so reflexo claro da prpria
78

lgica do capital, s podem produzir o auto-encarnceramento parlamentar da esquerda.


(MSZROS, 2002. p. 824 grifos do autor).

No foi, portanto, sob nenhum aspecto acidental que as tentativas de introduzir


grandes mudanas sociais nos ltimos quinze anos na Amrica Latina, por
exemplo, notadamente na Venezuela e na Bolvia foram acompanhadas de
uma crtica substancial do sistema parlamentar e pelo estabelecimento de
assemblias constitucionais como o primeiro passo em direo s
transformaes de longo alcance defendidas. (MSZROS, 2007. p. 279).

Torna-se vital superar a esfera da poltica burguesa com sua democracia formal e sua
tpica separao dos poderes, que nas palavras de Mszros no passa da separao
institucionalizada e legalmente imposta entre o poder e o trabalho e seu exerccio contra os
interesses do trabalho. (MSZROS, 2002. p. 827).
Vale a pena sublinhar, portanto, a necessidade de uma ofensiva socialista que utilizando-
se das potencialidades reformadoras das instituies burguesas a fim de instaurar modificaes
estruturais na ordem vigente, seja capaz de extrapolar seus limites a partir de um movimento
extraparlamentar, sob pena de ser reintegrada ao sistema do capital, tendo em vista que o
Parlamento e suas instituies democrticas conspiram para perpetuao deste.

O movimento socialista no pode obter xito diante da hostilidade dessas foras


a menos que seja rearticulado como um movimento revolucionrio de massa,
conscientemente ativo em todas as formas de luta social e poltica: local,
nacional disponveis, por mais limitadas que possam ser, sobretudo sem se
esquivar de asseverar as demandas necessrias da desafiadora ao
extraparlamentar. (MSZROS, 2007. p. 291 grifos do autor).

A ofensiva socialista deve sempre partir e se basear em sua luta extraparlamentar, tendo
em vista que seu opositor estrutural, o capital, possui carter extraparlamentar por excelncia. E
esta luta extraparlamentar deve incidir sobre a conscincia de classe dos trabalhadores,
conformando uma conscincia socialista que consiga aglutinar em seu interior as mais amplas
formas de luta contra o capital de maneira no apartada. Ou seja: esta luta deve partir de um
movimento de massas de maneira a conseguir aglutinar as diferentes instncias e formas de luta
socialista e utilizar-se, isto sim, de todo o aparato institucional que ainda lhe concerne: os
sindicatos, os partidos polticos e o prprio Parlamento, instituindo, assim, uma margem de
79

dilogo entre os componentes da luta socialista de maneira positiva, que efetivamente trabalhe
numa perspectiva ofensiva de coadunao das foras polticas.
O dilogo entre os sujeitos da ofensiva socialista conformando uma ampla frente de luta
o que Mszros denominou como pluralismo socialista. O pluralismo socialista a possibilidade
de aglutinar as diferentes instncias e formas de resistncia e de luta contra o capital sem nunca
perder de vista seu ponto norteador que a prpria superao deste. Esta ofensiva
estruturalmente irrealizvel sem uma articulao plena com os mltiplos projetos autnomos
ou auto-administrados, e, por isso, irrepreensivelmente pluralistas da revoluo social em
andamento. (Ibidem. p. 816 grifos do autor).
E Mszros prossegue:

A condio elementar para o sucesso do projeto socialista o pluralismo


inerente a ele, e que parte do reconhecimento das diferenas e desigualdades
existentes; no para preserv-las (que uma necessidade de toda unidade
fictcia e arbitrariamente imposta), mas para super-la da nica forma vivel:
assegurando o envolvimento ativo de todos os interessados. Desnecessrio dizer
que este envolvimento impossvel sem a elaborao de estratgias e
mediaes especficas, que emergem das determinaes particulares das
necessidades e circunstncias mutveis, o que representa o maior desafio teoria
marxista contempornea. A nica e exclusiva perspectiva ampla que pode servir
de estrutura de referncia comum para a grande variedade de foras socialistas
politicamente mais ou menos organizadas e conscientes a rejeio do slogan
onipresente de que no h alternativas. (Ibidem. p. 816).

Tendo em vista que a pluralidade socialista a pluralidade das instncias e das formas de
luta, impe-se como possibilidade e como necessidade a realizao de reformas e avanos em
oposio lgica do capital, mesmo que estes no possuam um carter estritamente socialista. A
construo do socialismo deve ser positivamente articulada com objetivos intermedirios, cuja
realizao possa promover avanos estratgicos no sistema a ser substitudo, mesmo que apenas
parciais num primeiro momento. (Ibidem. p. 817).
Isto posto, o maior equvoco dos ps-neoliberais foi o de justamente negligenciar a
esfera da luta ideolgica em prol das reformas conjunturais. Como afirma Mszros, a
perspectiva do pluralismo socialista justamente a postura ofensiva do movimento em relao a
estas reformas, entendendo suas contribuies para a fomentao da ideologia socialista, mas sem
nunca perder de vista suas limitaes estruturais, que conferem caso negligencie-se o objetivo
ltimo do movimento a prpria reestruturao do capital.
80

O significado do pluralismo socialista engajamento ativo em ao comum que


no compromete, mas, ao contrrio, constantemente renova os princpios
socialistas que inspiram as questes globais emerge precisamente da
capacidade das foras participantes de combinar, num todo coerente com
implicaes socialistas em ltima anlise inevitveis, uma grande variedade de
demandas e estratgias parciais que, em si e por si, no precisam ter
absolutamente nada de especificamente socialista. (...) Neste sentido, as
demandas mais urgentes de nossa poca, que correspondem diretamente s
necessidades vitais de uma grande variedade de grupos sociais emprego,
educao, assistncia mdica, servios sociais decentes, assim como as
demandas inerentes luta pela liberao das mulheres e contra a discriminao
racial -, podem, sem uma nica exceo, ser abraadas sem restries por
qualquer liberal genuno. Entretanto, absolutamente diferente quando no so
consideradas como questes singulares, isoladamente, mas em conjunto, como
partes do complexo global que constantemente as reproduz como demandas no
realizadas e sistematicamente irrealizveis. Desse modo, o que decide a questo
a sua condio de realizao (quando definidas em sua pluralidade como
demandas socialistas conjuntas), e no o seu carter considerado
separadamente. (Ibidem. p. 817-818 grifos do autor).

O processo de construo da nova ordem, realizando a progressiva transferncia de


poderes deliberativos e produtivos aos trabalhadores associados e a superao da democracia
burguesa, ser, enfim, capaz de fomentar os princpios de uma economia socialista centrada
numa significativa economia da atividade produtiva, pedra angular de uma rica realizao
humana numa sociedade emancipada das instituies de controle alienadas e reificadas.
(MSZROS, 2009. p. 73 - grifos do autor).
Outro ponto importante que o processo produtivo passa a estar baseado na democracia
substantiva e nas formas no-hierrquicas de relao. Portanto, os produtores associados so
capazes de atribuir um sentido distinto ao processo de produo, onde deixa de valer o tempo de
trabalho socialmente necessrio e institui-se o tempo disponvel libertador e emancipador
conscientemente oferecido e administrado pelos prprios indivduos sociais. (MSZROS,
2007. p. 252).
O autor em questo no enxerga possibilidades concretas de fazer coexistir o mercado e a
sociedade socialista. Para Mszros, no possvel transferir nenhum tipo de corretivo parcial
estrutura operacional do capital para dentro de uma ordem genuinamente socialista, como o
fracasso desastroso da aventura do socialismo de mercado de Gorbachov demonstrou de
maneira dolorosa e conclusiva. (Ibidem. p. 253). Portanto, a ltima alternativa vivel de
construo de uma sociedade socialista, dentro de um processo de mudanas, inverter a lgica
burguesa de produo da vida objetiva e subjetiva que prima pelo crescimento econmico em
81

contraposio ao subdesenvolvimento, para uma nova forma de lidar com o prprio conceito de
riqueza.
Assim, de pouco adianta regulamentar o mercado ou distribuir melhor a renda se
mudanas efetivamente estruturais, como a reestruturao radical do prprio processo de
produo, no forem postas em prtica. Entendendo a ofensiva socialista como um processo
global, vital no apenas indicar a existncia ou no do mercado existncia que se perpetuar
at o momento da sublimao da revoluo comunista e sim a relao que este mercado passar
a ter, dentro do perodo de transformao socialista, com as esferas de produo e consumo. Pois,
a alternativa hegemnica socialista ao domnio do capital requer a superao fundamental da
dialtica truncada da inter-relao vital de produo, distribuio e consumo. (Ibidem. p.
257 grifos do autor). Esta considerao j estava presente na Crtica ao Programa de Gotha de
1875. Nesta ocasio Karl Marx apontava que:

equivocado, em geral, tomar como essencial a chamada distribuio e aferrar-


se a ela, como se fosse o mais importante. A distribuio dos meios de
consumo , em cada momento, um corolrio da distribuio das prprias
condies de produo. E esta uma caracterstica do modo mesmo de
produo. Por exemplo, o modo capitalista de produo repousa no fato de que
as condies materiais de produo so entregues aos que no trabalham sob a
forma de propriedade do capital e propriedade do solo, enquanto a massa
proprietria apenas da condio pessoal de produo, a fora de trabalho.
Distribudos deste modo os elementos de produo, a atual distribuio dos
meios de consumo uma conseqncia natural. Se as condies materiais de
produo fossem propriedade coletiva dos prprios operrios, isto
determinaria, por si s, uma distribuio dos meios de consumo diferente
da atual. O socialismo vulgar (e atravs dele uma parte da democracia)
aprendeu com os economistas burgueses a considerar e tratar a distribuio
como algo independente do modo de produo, e, portanto, a expor o socialismo
como uma doutrina que gira principalmente em torno da distribuio. Uma vez
que desde h muito tempo j est elucidada a verdadeira relao das coisas,
porque voltar a marchar para trs? (MARX, 1977. p. 233 - grifos meus).

Os objetivos de um programa de transio ou de construo socialista, para Mszros,


seriam: a) produzir uma mudana radical e sustentvel do sociometabolismo capitalista; b)
reestruturar todas as esferas da vida social, j que elas no podem ser simplesmente derrubadas
com a finalidade de uma reconstruo total; c) passar da atual fragmentao das foras sociais
sua coeso no empreendimento criativo dos produtores associados, implicando no
desenvolvimento da conscincia de massa socialista; d) descentralizar e autonomizar a tomada de
82

decises e de seus poderes institucionais, transcendendo a diviso entre sociedade civil e Estado;
e) abolir o segredo de governo, instituindo uma forma de governo aberto s pessoas interessadas;
f) reavaliar o papel dos sindicatos e dos partidos polticos na estrutura do pluralismo socialista.
(MSZROS, 2002. p. 820-821).
Estes objetivos poderiam ser enquadrados, de maneira geral, dentro da categoria dos
objetivos realizveis. Insistindo sobre a estratgia de luta socialista, e retomando a questo de
uma postura ofensiva que realize reformas estruturais no sistema do capital, Mszros especifica
os objetivos desta luta: os objetivos necessrios e os objetivos realizveis no contexto histrico
ainda reinante. Para o autor, imprescindvel realizar uma separao radical entre os objetivos
histricos essenciais e os objetivos imediatamente realizveis.
Enquanto os primeiros dizem respeito ao estabelecimento estrito da sociedade socialista,
superando o prprio capital, os segundos se referem mais especificamente ao ataque e
superao das foras dominantes do capitalismo, permanecendo, necessariamente, num sentido
vitalmente importante, no interior dos parmetros estruturais do capital. (MSZROS, 2009. p.
77). Desta forma, para atingir o objetivo necessrio a consolidao da forma hegemnica
alternativa de controle social necessrio realizar uma reestruturao radical do arcabouo
estrutural do capital, inerente no apenas a um dado mecanismo econmico, mas ao
sociometabolismo herdado em geral que realizvel somente como um processo histrico
complexo, com todas as suas contradies e potenciais retrocessos e perturbaes. (Ibidem. p.
77-78). Para Mszros, as demandas parciais podem e devem ser defendidas pelos socialistas
se forem vinculadas demanda absolutamente fundamental de superar a relao de capital, que
atinge o cerne do problema. (MSZROS, 2007. p. 292 grifos do autor).
Reaparece, assim, a diferena fundamental entre as reformas conjunturais e as reformas
estruturais. Enquanto as primeiras esto ligadas postura defensiva da classe trabalhadora e
possibilidade de uma reestruturao do sistema do capital; as ltimas, estando invariavelmente
coadunadas ao objetivo necessrio de superao do capital e de construo da sociedade
socialista, so entendidas como uma etapa necessria do processo de transformao. Assim estas
reformas conjunturais, ou estes objetivos realizveis devem reduzir consciente e
persistentemente o poder de regulao do capital sobre o prprio sociometabolismo em vez de
proclamarem como realizao do socialismo algumas limitadas conquistas ps-capitalistas.
(MSZROS, 2009. p. 78).
83

Portanto, as propostas ps-neoliberais enumeradas acima no so entendidas no mbito


deste trabalho nem mesmo como o que Mszros chamou de conquistas ps-capitalistas.
Devem ser entendidas, mas estritamente, como reformas conjunturais, que enquanto tais visam a
amenizao do confronto de classes com as parcas propostas de redistribuio de renda e de
investimento nas instituies burguesas. Desta maneira, os objetivos ps-neoliberais devem
estar imbricados em um movimento de ofensiva contra o prprio capital. Ou seja, estas reformas
conjunturais devem fazer parte de um processo ofensivo, devem conduzir o movimento
revolucionrio ao estabelecimento de reformas na estrutura do sistema sociometablico do
capital, para que assim, seja possvel construir as bases de uma sociedade socialista.
Isto posto, a luta das classes trabalhadoras e de seus tericos no deve transferir seu eixo
do socialismo para o ps-neoliberalismo, sob pena de seguir pelo caminho de menor
resistncia (nas palavras de Mszros) e postergar ad infinitum a superao da ordem burguesa e
do capital.
84

2.2 O conceito de revoluo, sujeitos e prxis revolucionria

2.2.1 Revoluo: levante triunfal ou processo de superao?

A revoluo socialista entendida como uma contnua e profunda transformao


revolucionria de todas as facetas de nossa vida social (MSZROS, 2007. p. 78) segue sendo
uma questo de suma importncia.
Isto significa que a transformao socialista deve buscar uma absoluta modificao em
todas as esferas da vida social, desde a produo material at a cultura e da conscincia de classe
conscincia individual, no apenas negando a ordem capitalista, mas implementando uma nova
ordem. Pois, o significado de radical transformar as coisas em suas razes. E este um projeto
de longo desenvolvimento, a ser implementado durante um largo espao de tempo, pois, a
construo progressiva e que se sustente ao longo do tempo, com razes profundas, de uma ordem
social e poltica alternativa ao capital, carece de bases slidas, desenvolvidas atravs da
implementao sistemtica de mudanas estruturais, de uma ofensiva socialista. Para Mszros
muitssimo do que est hoje firmemente enraizado tem de ser erradicado no futuro por meio do
laborioso processo de uma transformao contnua se preferir, permanente. (Idem).
A urgncia da superao do capital requer a organizao sistemtica da ofensiva socialista
que consiga implementar os primeiros passos rumo a uma nova forma de sociabilidade
sustentvel: as modificaes de cunho poltico.
Marx j chamava a ateno para o fato de que:

a revoluo em geral a derrocada do poder existente e a dissoluo das velhas


relaes um ato poltico. Por isso, o socialismo no pode efetivar-se sem
revoluo. Ele tem necessidade desse ato poltico na medida em que tem
necessidade da destruio e da dissoluo. No entanto, logo que tenha incio a
sua atividade organizativa, logo que aparea o seu prprio objetivo, a sua alma,
ento o socialismo se desembaraa do seu revestimento poltico. (MARX, 1995.
p. 90-91).

Segundo Atlio Born, hoje, mais do que nunca, importante desenhar uma estratgia de
longa durao na luta pelo socialismo. (BORN, et. al. 1995. 189). exatamente esta
estratgia de longa durao na luta pelo socialismo que Born indicou ser o ps-
neoliberalismo em sua obra de 2010: O Socialismo no Sculo 21: h vida aps o
85

neoliberalismo?. O livro de Born nos traz importantes consideraes que extrapolam as


limitaes da concepo de ps-neoliberalismo, ainda que o autor no tenha rompido em
definitivo com as discusses realizadas na dcada de 1990. Concordamos com o autor quando
este reitera a importncia de se traar estratgias para a consolidao do socialismo. Porm, se
para Born esta estratgia de longa durao na luta pelo socialismo pode ser vinculada ao ps-
neoliberalismo, para ns, em contrapartida, ela deve ser entendida como a consolidao de uma
ofensiva socialista.
Um ponto importante da construo do socialismo no sculo XXI que a luta pela
instaurao de uma ordem alternativa ao capital deve ser entendida como um processo que se
inicia com o emprego sistemtico de reformas estruturais, tendo em vista a indisponibilidade de
condies objetivas (materiais) e subjetivas (construo e solidez ideolgica) para a realizao de
uma ruptura imediata com a ordem atual.
Para Atlio Born, tendo em vista a impossibilidade de consolidar a revoluo socialista
faz-se necessrio um amplo programa de reformas que possibilite a elevao dos patamares de
luta do movimento socialista:

Supor que essas tarefas podem ser postergadas at um eventual triunfo de uma
revoluo socialista equivale a convalidar o gigantesco holocausto social e
ecolgico atualmente em curso em nossos pases. Devemos apresentar uma
estratgia de sada da crise sem mais demora. Se for mediante uma alternativa
revolucionria tanto melhor; mas, se tal caminho estiver por enquanto
bloqueado, ento deveremos fazer isso impulsionando uma agenda audazmente
reformista, que sirva para levar as lutas sociais do nosso tempo a um novo
patamar. (BORN, 2010. p. 54).

E ainda:

Vivemos, portanto, em tempos de refluxo, em tempos em que o reformismo


uma segunda melhor alternativa ante o temporrio fechamento da rota
revolucionria. O erro de muitos reformistas, contudo, foi o de fazer da
necessidade virtude. Porque, mesmo quando no momento atual (...) o caminho
das reformas aparece como o nico que se encontra em aberto, isso no o
converte em um instrumento adequado para a construo do socialismo.
Contudo, se as reformas se derem de uma certa forma potencializando a
presena popular no Estado, a economia e a vida social; fortalecendo a
organizao e a conscientizao das classes exploradas; atuando rapidamente e
estabelecendo salvaguardas que garantam a irreversibilidade das mesmas,
desenhando uma lgica acumulativa que ponha em movimento uma espcie de
reformismo permanente -, elas poderiam constituir um degrau nada desprezvel
86

para avanar rumo ao socialismo. O problema com o reformismo que, em um


mundo barbarizado como o do capitalismo neoliberal, se requerem
transformaes de fundo e no apenas ajustes marginais. Se, como dizem os
zapatistas, do que se trata de criar um mundo novo, essa tarefa excede
largamente os limites cautelosos do reformismo. Mas, no entanto, por
decepcionante que este venha a ser, os movimentos populares no podem
permanecer de braos cruzados at que chegue o dia decisivo da revoluo.
(Ibidem. p. 79-80).

Percebe-se assim, que a noo de revoluo empregada por Born distinta da noo de
revoluo empregada por Mszros. Se para o primeiro a revoluo socialista acontece somente
quando se institui um Estado estritamente socialista, nos remetendo, ainda, s concepes
clssicas de revoluo armada; para o segundo, a revoluo socialista comea quando da
implementao sistemtica de reformas estruturais, ou seja, quando se materializa a ofensiva
socialista. Portanto, para Mszros, esta agenda audazmente reformista, se entendida como um
amplo processo de reformas estruturais, pode ser considerada como o primeiro passo da
revoluo socialista. Ou seja, nesta perspectiva, deixamos o campo das reformas para
adentrarmos ao campo da consolidao socialista sobre bases slidas, entendida como
revolucionria desde o princpio obviamente se observar as condies de uma ofensiva
socialista j consideradas aqui, ou em outras palavras, numa perspectiva distante de entender
quaisquer reformismos como sendo revolucionrios.
O que se entende a partir da distino entre o conceito de revoluo empregado por estes
dois eloqentes autores que esta distino est baseada no entendimento que estes possuem a
respeito do carter das reformas implementadas durante o processo de construo da sociedade
socialista. Se para Mszros, as reformas que levam efetivamente construo da ordem
alternativa ao capital j podem ser consideradas como uma fase da revoluo socialista; para
Born, estas reformas so apenas o caminho a ser seguido para o triunfo da sociedade socialista,
momento entendido, isto sim, como revolucionrio.
Nos parece mais coerente entender as reformas estruturais como o prprio processo
revolucionrio: o processo de construo da sociedade socialista, dado o momento scio-
econmico-poltico atual. Estas reformas no so revolucionrias per si, o so somente se fizerem
parte de uma ofensiva socialista global, que possua vnculo orgnico com a classe trabalhadora
em um movimento extraparlamentar de massas e que afete todas as instncias sociais,
possibilitando, desta forma, a ruptura com a ordem vigente. Desta maneira, se estas reformas
87

estruturais efetivamente promoverem uma profunda e ativa transformao de todas as facetas da


vida social fato impossvel de ocorrer se as reformas mantiverem-se isoladas de um processo
global e estrutural de modificaes, ao qual pode-se atribuir a nomenclatura de reformas
conjunturais elas compem, de fato, parte da revoluo social em andamento.
Perspectiva distinta nos traz Born ao afirmar que uma revoluo dificilmente comea
exatamente como uma revoluo: comea na maior parte dos casos como um processo de
reformas que criam as condies materiais e ideolgicas para um levante efetivamente
revolucionrio. E o socialismo, pensado no contexto do sculo XXI, dever, segundo o autor,
seguir pelo mesmo caminho. Segue desta maneira:

Uma revoluo dificilmente comea como tal e a luta pelo socialismo do sculo
21 no ser uma exceo a essa regra. Alm disso, a conquista de certas metas
no significa se eternizar nas mesmas, mas tal conquista deve ser concebida
como uma plataforma para, a partir da qual, promover novas e mais ambiciosas
conquistas. A seqncia verificada no apenas na experincia cubana mas
tambm na sovitica que os revolucionrios quase invariavelmente levantam
um conjunto bsico de reivindicaes que apenas poderiam ser chamadas de
reformistas. (Ibidem. p. 128-129)

O processo de reformas, afirma Born, se desligar de tal maneira do sistema neoliberal


que chegar em um estgio de desenvolvimento que possibilitar e exigir uma efetiva revoluo,
sob pena de colocar em risco tudo o que j foi conquistado. neste momento que encontraremos
o pice do processo, ou a efetiva revoluo socialista, pois, segundo o autor, as reformas no
conduzem a uma lenta evoluo que imperceptivelmente cruza a linha para o socialismo.
(Ibidem. p. 129). Esta linha somente cruzada atravs de uma revoluo triunfante, possibilitada,
isto sim, pelo processo de reformas. Desta forma, para Born, um projeto socialista digno deste
nome tropear, mais cedo ou mais tarde, nesse dilema. Ou rompe com as estruturas do passado
ou a revoluo em andamento estanca e acaba derrotada. (Idem).
Porm, entendemos que o projeto socialista no tropear, mais cedo ou mais tarde, no
dilema de ruptura com as estruturas do passado. O projeto socialista somente pode ser entendido
como tal se efetivamente romper com as estruturas do passado, se efetivamente realizar
mudanas estruturais que comprometam a reprodutibilidade do capital e instaurem uma ordem
sociometablica alternativa a esta.
88

Ao afirmar tambm que uma revoluo dificilmente comea como tal e que o processo
de transformao no alcanado pelo cruzar lento e imperceptvel da linha que separa o
capitalismo do socialismo e sim por uma revoluo triunfante, Born deixa em aberto sua
considerao a respeito do carter das reformas que devem ser implementadas. Ou em outras
palavras: se o autor se refere s reformas conjunturais, incorre no grave equvoco de achar que
atravs delas, que atravs de reformas sistmicas e pontuais dentro do sistema do capital e sem
um embasamento extraparlamentar de massas, o socialismo ser alcanado. Por outro lado,
considerando estas reformas como estruturais e globais e que levam o movimento socialista
consolidao de uma nova ordem social e relacionando este processo ao cruzar lento e
imperceptvel de uma linha transitria, Born, cai no erro de indicar que a implementao de
reformas estruturais no seria um processo propriamente revolucionrio.
Apesar de afirmar que quaisquer reformas nas sociedades neoliberais, e principalmente
nas sociedades latino-americanas, no so um processo simples 36, Born ainda est preso
imagem de uma revoluo proletria armada e necessita de marcos, como a queda da Bastilha,
para afirmar que h ali uma efetiva revoluo. Ora, no foi a queda da Bastilha que configurou a
revoluo; a revoluo burguesa j estava em curso h muito tempo e o episdio da Bastilha
configurou um marco simblico de consolidao hegemnica do novo sistema.
Contudo, entendemos como revoluo socialista o processo de modificaes estruturais
no sentido atribudo ofensiva socialista, que no auge de sua consolidao, ou quando o capital
no mais encontrar condies de sua reproduo sociometablica, necessitar, isto sim, de um
evento poltico-social que atuar basicamente como um marco simblico de instaurao da ordem
hegemnica alternativa.
A Revoluo Bolivariana possui uma similitude muito grande com relao ao conceito de
revoluo elaborado acima. Aps a emerso do movimento bolivariano como fora dirigente da
sociedade venezuelana, foram institudas mudanas e reformas na poltica, nas instituies, na
economia e no sistema produtivo do pas. Como apontou Mszros, a revoluo socialista pode
possuir como primeiros passos um processo sistemtico de reformas estruturais implementados
por um movimento extraparlamentar de massas, entendido pelo autor como uma ofensiva
socialista. No caso em questo, houve um primeiro perodo de reformas conjunturais, que foram

36
Na Amrica Latina, o caminho das reformas est longe de ser um passeio por um campo transbordante de
flores. Para nossas direitas, as reformas no so um substituto, mas um catalisador da revoluo e, por isso, no
poupam sangue para combat-las. (BORN, 2010. p. 80-81).
89

implementadas a fim de construir bases slidas para a consolidao de reformas de estrutura.


Com o recrudescimento do processo de reformas estruturais possvel afirmar que se objetivou
um processo de lutas e transformaes em curso desde 1980. Assim, como veremos
detalhadamente ao longo do trabalho, o movimento bolivariano, ao se fazer governo e ao
transformar a estrutura social, poltica e produtiva do pas comanda um processo revolucionrio.
O ponto no qual a maior parte dos tericos da revoluo socialista analisados neste
trabalho concordam que a construo do socialismo neste sculo no deve seguir modelos e
nem cartilhas. Deve sim espelhar-se nas experincias do sculo anterior, aprender com os erros
cometidos, superando-os e retendo-se ao que de melhor foi realizado, inspirando-se ali e criando
novas possibilidades. o que Simn Rodrguez, tutor de Simn Bolvar, tratava pela mxima:
Ou inventamos ou erramos. Assim, no h modelos para imitar e sim fontes para inspirar-se.

Uma China que alimenta diariamente a 1,3 milho de pessoas certamente ter
algo digno de ser aprendido no terreno da produo agrria. Um Vietn que
renasce das cinzas da destruio realizada pelos EUA tambm tem algo que nos
ensinar. Os extraordinrios resultados de Cuba em matria de sade e educao
contm valiosas lies que os pases subdesenvolvidos devem estudar com
grande ateno. Porm, a construo do socialismo do sculo 21, condio
necessria para o desenvolvimento de nossas sociedades, no pode ser produto
de atos imitativos. Fidel disse reiteradamente que cada vez que copiamos nos
equivocamos, sublinhando a sabedoria contida na sentena de Simn
Rodrguez. E um grande terico marxista latino-americano, Jos Carlos
Maritegui, j tinha advertido sobre os alcances desse desafio quando disse que
o socialismo na Amrica Latina no pode ser decalque e cpia mas inveno
herica de nossos povos. (BORN, 2010. p. 38).

Mszros insiste que a sociedade socialista e suas instituies no podem ser definidas
em detalhe antes da sua articulao prtica (MSZROS, 2009. p. 72 grifos do autor) e
chama a ateno para a preponderncia que a prtica revolucionria, ou prtica social
transformadora, deve possuir em relao s teorias revolucionrias: verdade, obviamente, que
a prtica revolucionria inconcebvel sem a contribuio da teoria revolucionria. De qualquer
modo, a primazia pertence prpria prtica emancipatria. (Ibidem. p.128).
Assim, sem uma frmula mgica, sem um modelo, tal qual uma planta de engenharia,
fomenta-se a luta pelo socialismo no sculo XXI, como uma experincia a ser vivida e
reformulada durante sua prpria execuo. Os modelos de socialismo ficaram para trs junto com
o socialismo real e com o recrudescimento das foras do capital. Hoje o que se percebe so
90

novas alternativas, novas investidas, novas possibilidades, que, se no correspondem exatamente


cartilha clssica, tm, ainda assim, muito potencial revolucionrio.
Devemos refutar quaisquer construes apriorsticas que anseiem engessar teoricamente
aquilo que ainda est sendo objetivado na prxis. Analisando os movimentos concretos em voga
pelo mundo, percebe-se que o que temos para agora, longe de ser um modelo, so incipientes
indicaes de como uma construo socialista pode caminhar.

2.2.2 O internacionalismo socialista

possvel pensar na construo do socialismo em um nico pas? possvel falar em um


socialismo nacionalista ou patritico?
Marx j alertava que o proletariado para poder lutar, tem que organizar-se como classe
em seu prprio pas, j que este o campo imediato de suas lutas. Neste sentido, sua luta de
classes nacional, no por seu contedo, mas, (...) por sua forma. (MARX, 1977. p. 235
grifos do autor). Para o autor, a luta do proletariado contra a burguesia, embora, na essncia, no
seja uma luta nacional, toma, contudo, essa forma nos primeiros tempos. (MARX; ENGELS,
2006. p. 96).
Istvn Mszros, partindo desta perspectiva, afirma que possvel visualizar a negao e
a superao do capitalismo numa estrutura scio-histrica particular (MSZROS, 2009. p.78),
porm, dada a caracterstica fundamental do capital, seu carter global e globalizante, sua
superao enquanto estrutura de dominao extrapola os limites da superao de um tipo
especfico de capitalismo.
Sendo assim, a superao do capital para alm da superao do capitalismo exige a
instaurao de uma ordem sociometablica alternativa to global quanto ele. Desta maneira,
segundo o autor, as investidas de construo do socialismo em um s pas conformam uma
esfera de superao do capital limitada, sendo consideradas como estratgias ps-capitalistas
no inerentemente socialistas, mas que, tendo em vista o pluralismo socialista, contribuem para a
consolidao de uma forma de scio-reproduo global alternativa. O socialismo em um s
pas entendido neste sentido como um passo na direo de uma transformao scio-histrica
global, cujo objetivo no pode ser outro seno ir para alm do capital em sua totalidade. (Idem).
Assim, em consonncia com toda sua linha de pensamento, Mszros afirma que as investidas de
91

construo do socialismo em um s pas, caso mantenham-se apartadas de uma ofensiva


socialista global, tendero a ser suprimidas pela fora de reao do capital.
O sistema capitalista, baseado na hierarquia do sistema de produo e das instncias
decisrias e na tirania do mercado, no poderia mesmo possuir uma lgica distinta no plano
internacional. A fim de suprimir efetivamente a forma de relao entre pases herdada do sistema
capitalista necessrio realizar uma negao absolutamente radical desta herana, ressaltando a
necessidade de instituir uma forma de relao interestatal qualitativamente diferente com base
na suplantao dos antagonismos predominantes no interior da estrutura de uma ordem
internacional cooperativa. (MSZROS, 2007. p. 262-263).
H, portanto, a transferncia da idia de ofensiva socialista para o mbito interestatal. Ou
seja, por mais que a consolidao de um Estado socialista independente no possa ser
considerada efetivamente como a instaurao de uma ordem sociometablica socialista, ainda
assim, de vital importncia para o processo de construo desta nova ordem.
Desta maneira, a questo do nacionalismo, numa relao dialtica com o
internacionalismo socialista, toma preponderncia dentro dos marcos scio-histricos atuais. Ou
seja, ainda que no haja suprimido definitivamente o capital, o socialismo em um s pas ou o
nacionalismo socialista parte constitutiva da ofensiva socialista global, que visa difuso das
esferas de luta e a consolidao de uma ordem alternativa, baseada na relao cooperativa
interestatal ou no internacionalismo socialista. Pois inconcebvel colocar em prtica o
verdadeiro internacionalismo sem a emancipao radical das muitas naes oprimidas, tambm
na Amrica Latina, de sua contnua dominao pelas naes opressoras. (Ibidem. p. 266). Esta
negao radical do sistema de relaes sumamente injustas entre os Estados o que o autor
chama de nacionalismo defensivo: Um nacionalismo defensivo cujo xito depende de sua
complementao pela dimenso positiva do internacionalismo. (Idem grifos do autor).
Assim, o internacionalismo socialista, entendido a partir de uma mudana no foco das
relaes interestatais; ou seja, deixa a rbita da disputa externa, da dominao estrangeira e das
lutas imperialistas das relaes interestatais burguesas e instaura um novo tipo de relao baseada
na cooperao, na autonomia e na solidariedade para com as classes oprimidas das diversas
naes. Para Mszros, este internacionalismo socialista a nica ordem internacional vivel,
na mais profunda acepo do termo. (Ibidem. p. 273 grifos do autor). Dentro desta
92

perspectiva, a solidariedade internacional assume um potencial positivo e encontra-se em


harmonia com o patriotismo.
Este patriotismo, muito diferentemente do patriotismo burgus, no deve identificar-se
apenas com os interesses nacionais legtimos do nosso prprio pas ou de um pas especfico que
se v ameaado pelos intentos imperialistas; mas deve, isto sim, conformar uma posio de
solidariedade plena pelo patriotismo genuno dos povos oprimidos, pois, o
internacionalismo socialista inconcebvel sem o total respeito pelas aspiraes do povo
trabalhador de outras naes. (Ibidem. p. 267 grifos do autor).
Desta maneira, o foco da luta socialista continua sendo a explorao do trabalho e a
submisso ao capital: Suprimi a explorao do homem pelo homem e tereis suprimido a
explorao de uma nao por outra. Quando os antagonismos de classe no interior das naes
tiverem desaparecido, desaparecer a hostilidade entre as prprias naes. (MARX; ENGELS.
2006. p. 104).
A construo do socialismo em um s pas apesar de no compor estritamente um
sistema sociometablico socialista, tendo em vista que este necessariamente deve abarcar um
amplo territrio a fim de suprimir o domnio global imposto pelo capital de fundamental
importncia na lgica da ofensiva socialista. Pois, a emancipao da classe trabalhadora passa
pelo processo de autonomizao, tanto em relao s classes dominantes locais quanto em
relao s naes hegemnicas e s suas classes dominantes transnacionais.
Desta maneira, tal qual a luta parlamentar ou a luta por reformas ainda no mbito do
sistema do capital que no constituem per si movimentos revolucionrios, mas que, se
conformadas no seio de uma luta extraparlamentar de massas so de fundamental importncia
para o avano da ofensiva socialista -, a construo de uma nao com uma forma de scio-
reproduo socialista, ou que se aproxime desta, uma possibilidade de luta que no pode ser
renegada pelos socialistas.
A idia de uma luta contra as classes dominantes, contra o sistema capitalista e, ainda que
de maneira inicial, contra a ordem sociometablica do capital, em um pas especfico,
constituindo um patriotismo sob a gide do trabalho, no se dissocia, em absoluto, do pressuposto
socialista do internacionalismo. Pois, as sementes germinadas em um determinado territrio
podem e devem ser levadas pelos ventos de um novo tempo histrico para outros campos
frutferos. Ou seja, longe de pensar em uma perspectiva etapista ou em um isolamento
93

fronteirio destas novas possibilidades scio-reprodutivas, necessrio entend-las como


possibilidades concretas de auto-regulao das classes trabalhadoras locais e de disseminao
destes ideais em territrios que antes encontravam-se sob o domnio da ideologia burguesa e sob
o niilismo de algumas frentes de esquerda reproduzidos atravs mxima de que no h
alternativas.

2.2.3 Os sujeitos histricos do processo revolucionrio

Segundo Atlio Born, as massas pauperizadas e super-exploradas constituem uma nova


configurao do prprio proletariado e sob esta nova configurao que, para o autor, o
proletariado ainda se constitui como o agente revolucionrio. Born afirma que, se por um lado,
nesta nova configurao do proletariado h quantitativamente menos proletrios, em seu sentido
clssico, h, em contrapartida, mais proletariados de um novo tipo,

constitudo por operrios industriais; por ex-operrios submersos no desemprego


crnico e irreversvel; pelo enorme universo dos informais urbanos e rurais;
pelos setores mdios empobrecidos e proletarizados; pelas massas camponesas e
indgenas submetidas lgica mercantil; pelos jovens sem futuro no capitalismo.
Enfim, pelos homens e mulheres para os quais esse sistema no oferece qualquer
esperana. (BORN, 2010. p. 119).

O que Born chama de novo proletariado, definimos aqui como as classes trabalhadoras
empregada e\ou desempregada, formal e\ou informal, rural e\ou urbana e, por isso, tendemos
a concordar com o autor que esta nova configurao da classe trabalhadora efetivamente o
sujeito histrico na luta contra o capitalismo. Seu movimento de expanso, que parte dos
operrios clssicos e abarca setores desempregados, rurais, criminalizados, expropriados,
empobrecidos, nos remete ao fato de que nunca houve tantas classes e grupos subordinados ao
despotismo do capital e, sob algumas circunstncias, mobilizveis para combat-lo (Ibidem. p.
117) e por isso possuidores da necessidade de organizar-se e unificar-se. Desta forma, condizente
com a conceituao feita por Marx, os sujeitos da revoluo socialista continuam sendo a classe
trabalhadora, ainda que sua configurao seja distinta das do tempo do clssico pensador.
Uma questo que advm destas consideraes : sendo assim, qual o sujeito organizador
e unificador das classes trabalhadoras com vistas construo da sociedade socialista: o partido
poltico ou os movimentos sociais?
94

Antnio Gramsci j havia chamado a ateno para a necessidade das formas de


organizao dos trabalhadores. Para o autor, a organizao operria uma fonte de ligaes
capazes de dar s massas uma forma e uma fisionomia. (GRAMSCI, 2004. p. 280). E ainda:

A forma e a capacidade de luta dos trabalhadores derivam, em sua maior parte,


da existncia de tais ligaes, ainda que elas no sejam aparentes em si mesmas.
Trata-se de capacidade de reunir-se, de discutir, de dar s reunies e s
discusses uma regularidade, de utiliz-las para escolher os prprios lderes,
para criar as bases de uma formao orgnica elementar, de uma liga, de uma
cooperativa, de uma seo de partido. Trata-se da possibilidade de dar a estas
formaes orgnicas uma funcionalidade contnua, de faz-las tornar-se a trama
de um movimento organizado. (Idem).

Para Born, apesar dos movimentos sociais demonstrarem possuir uma potencial
capacidade em construir uma ligao mais estreita com suas bases e representar de maneira mais
imediata seus interesses, eles sofrem uma enorme dificuldade em sintetizar a gama de
particularismos e transform-los em uma agenda poltica e em uma estratgia unificadora. Por
isso o autor confere o protagonismo revolucionrio aos partidos polticos, que segundo ele,
demonstram maior capacidade em sintetizar e integrar esta nova configurao da classe
trabalhadora e continuam sendo um componente insubstituvel de todo processo emancipatrio.
(BORN, 2010. p. 123).
J, para Maria Orlanda Pinassi (2009), o elemento aglutinador do descontentamento e
das necessidades mais imediatas da classe trabalhadora (PINASSI, 2009. p. 65) , no caso
brasileiro, a centralidade da luta pela terra. Desta maneira, os movimentos sociais de massa com
centralidade no trabalho e, no caso brasileiro, na luta pela reforma agrria, assumem o papel
histrico de abarcar mais satisfatoriamente os interesses das classes trabalhadoras e intervir
propositivamente em prol da construo da sociedade socialista.
A luta pela reforma agrria, antiga reivindicao da ordem burguesa, pode fazer aflorar a
conscincia para as mais atuais formas assumidas pela explorao de classe e pela dominao
imperialista. (Ibidem. p. 71). Desta maneira, a luta pela terra deve ser um meio para atingir o
objetivo maior: a superao do capital, sob pena de sucumbir institucionalizao advinda das
benfeitorias do Estado democrtico burgus.
Maria Orlanda Pinassi se debrua especificamente sobre um movimento social brasileiro,
mas transcende a especificidade do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra e dos movimentos
95

sociais brasileiros para uma reflexo abarcadora do processo de construo da sociedade


socialista global. A potencialidade revolucionria encontrada nos movimentos sociais, segundo
a autora, devido a sua capacidade de diluir as parcialidades e setorialidades caractersticas das
organizaes operrias.
V-se, portanto, que, para Maria Orlanda, a ofensiva socialista possui, no caso em
questo, um ponto de emergncia certo; ou seja, numa situao de crise estrutural do capital e
tendo em vista o carter limitante e defensivo dos mecanismos tradicionais de luta do
proletariado os sindicatos e partidos operrios vanguardistas (Ibidem. p. 77), o movimento
socialista tender a manifestar-se a partir dos movimentos sociais de massas, entendidos pela
autora como possuidores de uma maior capacidade de mobilizao e luta. Para ela, os
movimentos sociais de massa pautados na centralidade do trabalho constituem-se como
fundamento ontolgico necessrio s contingncias atuais da classe trabalhadora. (Ibidem. p. 75
grifos da autora).
Este trabalho, por sua vez, compreende que no possvel falar em um nico instrumento
de organizao das classes trabalhadoras neste sculo ou na preponderncia de uma forma de
organizao em detrimento de outras, sejam os partidos ou os movimentos sociais. Por isso, h de
se valer do contexto poltico e social concreto de cada sociedade, tendo em vista que tanto os
partidos polticos quanto os movimentos sociais possuem condies de exercer este papel e tendo
em vista ainda, que se a luta da classe trabalhadora global, no h nenhum impedimento terico
e\ou prtico para que estas duas instncias se coadunem a fim de garantirem uma fora de luta
ampliada e constituirem aquilo que Mszros chamou de pluralismo socialista.
Assim, realizando uma leitura atenta da sociedade em questo possvel apontar os
maiores focos de resistncia ao capital ou de consolidao de uma sociabilidade alternativa a ele.
Porm, esta delimitao dos atores especficos no pode ser generalizada para uma teoria da
transio. No caso brasileiro, como muito bem aponta Maria Orlanda, o MST possui maiores
condies objetivas e subjetivas para fazer emergir dele um processo ofensivo disseminado a fim
de instaurar uma forma socio-poltica alternativa ao capital; no caso dos outros pases, todavia, as
condies scio-histricas podem ser favorveis emergncia e preponderncia de outras
instncias de luta e de outros sujeitos organizadores e mobilizadores.
Teorizar a respeito da preponderncia a priori de uma das instncias de organizao e luta
da classe trabalhadora, em detrimento das demais, contrariar a idia de uma ofensiva socialista
96

global e atribuir um papel vanguardista a determinados setores, bem como a idia de uma
liderana revolucionria que se sustenta per si. Desta maneira, a nica generalizao que se pode
fazer em relao aos agentes histricos do processo revolucionrio que estes continuam sendo o
antagonista estrutural do capital: o trabalho. das classes trabalhadoras organizadas sob
quaisquer formas, desde que imbudas pelo esprito ofensivo e respaldadas por um movimento
extraparlamentar que poder surgir e germinar a semente do socialismo.
No caso especfico que interessa a este trabalho, os sujeitos da Revoluo Bolivariana as
classes trabalhadoras venezuelanas se organizaram de diferentes maneiras em dois momentos
distintos, sem uma delimitao temporal precisa, todavia. Da dcada de 1990 at a primeira
metade da dcada seguinte, o movimento bolivariano foi organizado e impulsionado
majoritariamente pela parcela revolucionria das Foras Armadas de mdia e baixa patente. Com
o desenvolvimento das transformaes polticas, econmicas e sociais, com o amadurecimento e
com a difuso da ideologia bolivariana, os civis tomaram a dianteira do movimento, organizados
em diferentes instncias, como o partido poltico e as organizaes populares locais.
Temos abaixo um excerto extrado do Estatuto do PSUV37, partido poltico que exerce
importante papel na organizao, mobilizao e formao poltico-ideolgica das classes
trabalhadoras na Venezuela hoje. Nesta citao fica claro quem so os sujeitos da Revoluo
Bolivariana, e quais so aqueles que, entendidos como sujeitos em potencial, podem aderir ao
processo e lutar pela construo do socialismo bolivariano. Segue desta maneira:

Las fuerzas motrices o sujetos de la Revolucin Bolivariana son las


trabajadoras y los trabajadores en su doble condicin de creadores de la
riqueza social y expropiados del fruto de su trabajo y, en tal condicin,
llamados a dirigir la revolucin en el marco de la lucha de clases. Los
campesinos y campesinas, pequeos y medianos propietarios y propietarias,
productores y productoras del campo y la ciudad, la juventud, los y las
estudiantes, las mujeres, los pueblos originarios, los afro descendientes, los
sectores medios e intelectuales progresistas, entre otros, que sufren todos las
consecuencias de la explotacin econmica, el saqueo y la dominacin poltica
imperialista, oligrquica y burguesa son fuerzas que componen el pueblo
venezolano en la presente etapa histrica, constituyen los sujetos potenciales de
la Revolucin Bolivariana, quienes deben ser ganados por la poltica del
Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) para la realizacin plena de esta
nueva gesta emancipadora. (R. B. de VENEZUELA, 2010b. p. 85 grifos
meus).

37
Estudaremos o PSUV (Partido Socialista Unido da Venezuela) no tpico 2.2.3.2 deste captulo.
97

sobre estas especficas formas de organizao, formao poltica e mobilizao das


classes trabalhadoras venezuelanas que nos debruaremos agora38.

2.2.3.1 O que representam as Foras Armadas na Venezuela?39

Como vimos no captulo anterior, o movimento bolivariano era idealizado nas fileiras
progressistas das Foras Armadas desde pelo menos a dcada de 1970 e se concretizou com o
Movimento Bolivariano Revolucionrio-200 em 1982. Assim, buscaremos construir referenciais
histricos e tericos para compreender o que significa o fato de o movimento poltico e social que
vem transformando a Venezuela ter emergido majoritariamente das Foras Armadas. A partir
desta reflexo buscaremos demonstrar como as Foras Armadas na Venezuela possuem
fundamentalmente um papel distinto das Foras Armadas das quais temos referncias, pois
possuem algum tipo de identificao histrica com as classes subalternas do pas, que remonta
era de Simn Bolvar.
A tradio militar da Venezuela vem de longnqua data. Com Simn Bolvar, a categoria
militar ganhou grande relevncia no cenrio poltico do pas. O Libertador, frente das Foras
Armadas e sob a patente de Capito Geral dos Exrcitos, conduziu a ento Amrica Espanhola
Independncia. Para alm da personificao das Foras Armadas na figura de Bolvar, houve uma
mudana qualitativa no papel que estas exerceriam no processo de independncia. Visando
consolidar o Estado Nacional, as Foras Armadas ficaram incumbidas de velar pela paz social e
pela proteo da soberania, tornando-se protagonistas da insurreio patritica numa perspectiva
diversa da at ento atribuda a esta instituio, no que tange participao efetiva das classes
subalternas no levante. Escravos fugidos, camponeses expropriados e empobrecidos, o incipiente
proletariado urbano, j bastante depreciado pela lgica capitalista, eram aqueles que engrossavam
as fileiras do Ejrcito Libertador e onde a ideologia bolivariana, como vimos no captulo
anterior, mais repercutia.

38
Dedicaremos ateno especial s organizaes populares locais no captulo 5. O motivo desta separao
que as organizaes populares locais so entendidas por este trabalho como as principais instncias de
desenvolvimento da ofensiva socialista na Venezuela. Mas vale salientar, que estas instncias so consideradas
centrais para a organizao das classes trabalhadoras venezuelanas, para o fortalecimento do movimento bolivariano
e para o recrudescimento da luta revolucionria.
39
Uma verso preliminar desta discusso foi publicada anteriormente. C.f.: SCARTEZINI, NATALIA. As
Foras Armadas Bolivarianas: povo em armas? Revista Espao Acadmico, n 119, abril de 2011.
98

Para Xavier Rodrguez-Franco (2006) o culto figura de Simn Bolvar, apregoado desde
o final do sculo XIX, caracteriza-se no melhor exemplo de como os aspectos militar e poltico
tm estado intimamente relacionados na cultura poltica venezuelana. A tradio poltico-militar
foi se consolidando ao longo do tempo e entre as classes empobrecidas. Episdio emblemtico da
aliana povo-exrcito foi a Guerra Federal, liderada por Ezequiel Zamora.
As origens da Guerra Federal (1858-1863) datam do prprio processo de Independncia
do pas. As promessas e os compromissos firmados com as classes dominadas e no cumpridos
pela classe dominante no perodo do ps-independncia foram o estopim dos levantes populares.
Sucumbidos pela grande misria, desesperanosos diante das promessas de liberdade e igualdade,
atemorizados frente retomada da escravido, dissimulada sob novas formas de explorao do
trabalho como a escravido por dvidas e pelo pior de tudo, o reclame factual dos escravos
pelos seus antigos senhores que se baseavam nas determinaes dos Tribunais e Juntas de
Manumisso. Motivos suficientes para que, sob o comando de outro grande lder da histria
venezuelana, Ezequiel Zamora, o povo se organizasse e se armasse sob o comando das Foras
Armadas. Nomeado por Zamora como Ejrcito del Pueblo, contava com a participao macia de
ex-escravos, escravos fugitivos, devedores, desempregados, delinqentes, camponeses, indgenas
expulsos de suas terras e trabalhadores urbanos.
A Guerra Federal comeou a ser idealizada por Zamora em 1846, quando este liderou
milhares de insurreies camponesas. Com grande contedo anti-oligrquico e sob a consigna
tierra y hombres libres. Horror a oligarqua! estes levantes so considerados como um dos
momentos em que as classes subalternas se fizeram povo em armas. Citando Brito Figueroa,
Carla Ferreira afirma que Zamora se preocupava efetivamente com a formao de uma cultura do
povo em armas, tanto atravs da formao acadmica deste povo, quanto atravs do
treinamento militar e de guerrilha. (BRITO FIGUEROA, 1996. p. 342. Apud: FERREIRA, 2006.
p. 78). Entendemos que este episdio da histria venezuelana pode ser considerado a insgnia de
um momento onde as classes subalternas e marginalizadas se renem, se organizam e se armam a
fim de garantir seus interesses.
Porm, com a morte de Zamora em condies mal esclarecidas, o que predominou dentro
da Guerra Federal foi a opo conciliatria. possvel afirmar que com a morte de Zamora
entendida como o momento de recrudescimento das foras polticas conservadoras e cuja
conseqncia foi a tomada da liderana da guerra por parte destas -, o movimento federalista
99

desligou-se de suas razes populares e caminhou pelas vias do fortalecimento do Estado liberal
ainda que as reivindicaes populares se circunscrevessem a uma esfera revolucionria
bastante limitada, dialogando majoritariamente com os latentes ideais liberais de liberdade e
igualdade.
Assim, com a consolidao do Estado liberal, as Foras Armadas assumiram
progressivamente o clssico papel constitucional da neutralidade poltica, destoando do projeto
idealizado por Ezequiel Zamora com o seu Ejrcito del Pueblo. O profissionalismo e a suposta
neutralidade poltica passam a marcar a instituio; e a ignorncia e a posio alheia sociedade
e aos seus problemas passaram a marcar o militar. Exemplo desta tentativa de iseno poltica o
Artigo 132 da Constituio da Repblica da Venezuela de 1961, que institua as Foras Armadas
como uma institucin apoltica, obediente y no deliberante. (CALDERA, 2008, p. 20).
Esta perspectiva de neutralidade comeou a mudar formalmente quando, em 1971, entrou
em vigor o chamado Plan Andrs Bello que visava a profissionalizao dos militares e atentava
tambm para a sua formao intelectual. A grande inovao deste projeto relacionava-se
formao acadmica dos militares, que podiam optar pelas reas de Cincias, Educao ou
Administrao e deveriam ser capacitados a interpretar a realidade social e poltica do seu pas e
a intervir diretamente sobre ela.

La ms trascendente, desde el punto de vista del impacto histrico causado:


inculcar en la nueva camada de oficiales una sesgada lectura de la sociedad
venezolana, traducida en la necesidad de modificarla y en el convencimiento de
que la fuerza armada tiene la responsabilidad de y la capacidad para hacerlo.
(...) Puede apreciarse, entonces, con cierta claridad, el antes y el despus
trazado por el Plan Andrs Bello en la historia de las relaciones civiles y
militares en Venezuela contempornea. Con la aplicacin del mismo se produjo
una ruptura generacional en los cuarteles, y la secuela evidente del hecho fue el
despertar de las aspiraciones polticas de una porcin a todas luces pretoriana
de la fuerza armada nacional, de la cual lo menos relevante es su
cuantificacin, pues ms all de contar el total de afectos a la tendencia, lo
pertinente es vislumbrar el impacto histrico causado. (BUTT, 2004, sp).

O impacto histrico, do qual Butt (2004) nos fala, pode ser simbolizado pela figura de
Hugo Chvez que fez parte da primeira leva (1975) de militares formados sob esta nova lgica.
A idia apregoada pelo governo de Hugo Chvez a de que nos episdios da
Independncia e da Guerra Federal, povo e Foras Armadas eram uma s fora. Segundo ele, esta
dissociao haveria ocorrido com o objetivo de dividir estas foras da nao e desta forma
100

dominar o pas e subjugar o povo. Desta maneira, o intento de seu governo no que tange s
Foras Armadas reaproxim-las do povo, fazendo-as exercer um papel social que outrora lhe foi
subtrado, conquistando posio privilegiada no cenrio poltico. Atribuir direitos, obrigaes e
responsabilidades diferentes das que vigoravam anteriormente e uma identidade popular s
Foras Armadas: a inteno que se percebe nos discursos presidenciais e documentos oficiais
do governo.
Segundo Chvez, a Revoluo Bolivariana deve:

fortalecer el poder nacional en todos sus aspectos: moral, poltico, social,


econmico, militar, territorial, y se es el compromiso nuestro, y ustedes
[militares] tienen que ver en todos los frentes, nuestra Fuerza Armada, ustedes
los militares, los oficiales venezolanos, tienen que participar en el frente
econmico. Yo quiero que la Fuerza Armada participe cada da ms en el
desarrollo econmico del pas de muchas maneras. Aqu hay mucho potencial
creativo, investigativo, tcnico. Desde el punto de vista poltico tambin, la
conciencia patritica, la ideologa bolivariana; eso tiene mucho que ver con lo
poltico, apoyando el poder popular, los consejos comunales, las comunas40,
integrndose con las comunidades; el Poder Nacional, el poder cientfico,
tecnolgico, donde la Fuerza Armada est, en todo ello ustedes estn
incorporados, pero yo quiero que se incorporen cada da mucho ms. (R. B. de
VENEZUELA, 2009e. p. 6).

O movimento que se inicia com a combatividade de Simn Bolvar e Ezequiel Zamora,


passa pelo no aparelhamento ideolgico formal da Constituio de 1961 e pelas iniciativas de
politizao de 1971, atinge um momento de transformao decisiva em 1999 e seu ponto mais
alto em 2007. Em 1999, primeiro ano do mandato de Chvez e ano que entra em vigor a nova
Constituio, as Foras Armadas Nacionais sofrem uma primeira grande modificao em seu
carter ideolgico e poltico. Fica estabelecido o direito dos militares ao voto que lhes era
negado at ento e sua insero no desenvolvimento nacional, e, determina-se ainda, que a
instituio deixa de ser apoltica e passa a vigorar como uma instncia sem militncia
poltica. (Artigo 333).
Assim, a Fora Armada Nacional que em 2008 passou a se chamar Fora Armada
Bolivariana deixa de ser uma instituio formalmente neutra politicamente e passa a ser
identificada como uma das instncias mais fundamentais para a construo do projeto

40
Trataremos dos Conselhos Comunais e das Comunas no captulo 5.
101

bolivariano. Entendida, a partir da Reforma Constitucional de 2007 41, como uma instituio que
profesa un espritu patriota, popular y antiimperialista passou a buscar a consolidao do
poder nacional en la lucha contra las intenciones imperialistas y en la consolidacin del
ejrcito democrtico y soberano. (Ibidem. p. 3). Buscando adequ-la mais perfeitamente ao
projeto bolivariano, so modificadas sua filosofia e algumas de suas atribuies.
A Reforma Constitucional de 2007 previa em seu artigo 328 que la Fuerza Armada
Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico, popular y antiimperialista que visa
preservar a Nao de cualquier ataque externo o interno, mediante o estudo, difuso e
execuo da doutrina militar bolivariana e sob a guerra popular de resistncia. O referido artigo
tambm determinaria a participao permanente da Fora Armada Bolivariana em tarefas de
manuteno da segurana interna, assim como la participacin activa en planes para el
desarrollo econmico, social, cientfico y tecnolgico de la Nacin. E afirma ainda que as
Foras Armadas Bolivarianas no se submetero a oligarqua alguna o poder imperial
extranjero. (R. B. de VENEZUELA, 2007b, p. 249).
Desta maneira, o governo passa a exigir efetiva participao dos militares em seus
programas sociais, bem como sua participao poltica e a adequao ideologia bolivariana. Os
militares deveriam se declarar, cada vez mais, como uma fora radical, antiimperialista,
revolucionria, bolivariana e socialista. Segundo o governo, tal qual o Exrcito norteamericano
um instrumento para a consolidao do imperialismo, o Exrcito venezuelano dever ser um
instrumento para a consolidao do socialismo. A doutrina militar passa a ser regida agora pela
palavra de ordem: patria, socialismo o muerte. (NORDEN, 2008, p. 183).
A ideologia bolivariana instaurou, segundo as proposies do governo, uma nova forma
de pensar o Exrcito, a Guarda Nacional, etc., onde o protagonismo seria das classes
trabalhadoras, que deixariam de ser entendidas como alheias s Foras Armadas para
transformarem-se elas prprias no Exrcito Libertador, remetendo-se claramente prpria
histria do pas. Assim, ao tratar da questo das Foras Armadas, o atual governo venezuelano as
designa propriamente como o povo em armas: povo que se municia de um arsenal blico
concomitantemente ao incremento de sua cultura poltica.

41
A Reforma Constitucional de 2007 no foi aprovada pela populao. Porm, alguns dos pontos que seriam
modificados por ela foram consolidados via implementao de Lei Habilitante em 2008, como o caso referente s
Foras Armadas. Veremos este ponto mais detalhadamente no captulo 3.
102

A grande preocupao do governo no que tange s Foras Armadas instru-la


intelectualmente e, como vimos, coloc-la em contato direto com a ideologia bolivariana: Cada
cuartel tiene que ser una escuela hoy, y eso es obligatorio, una escuela de ideologa, del
Proyecto Nacional Simn Bolvar, de discusiones.(R. B. de VENEZUELA, 2009g. p. 11).
Sendo assim, o fundamental deste novo contexto histrico formar militares capazes de
pensar por si prprios, capazes de formular leituras crticas e radicais do mundo e a partir delas
intervir diretamente sobre a sociedade venezuelana e auxiliar, ou coprotagonizar, a construo da
Revoluo Bolivariana. Por isso, a formao acadmica e o estudo contnuo por parte destes
oficiais tornou-se central. Citando Simn Rodrguez, Chvez afirma que todos los militares de
talento envainan la espada para abrir los libros, e ordena: !Desvainen la espada y abran los
libros! (Ibidem. p. 16).

2.2.3.1.1 As Milcias Bolivarianas

As Misses Sociais programas sociais de assistncia mdica, educativa, etc so uma


das bases de sustentao poltica e social do governo Chvez42. Sendo assim, a questo militar
no poderia deixar de possuir sua prpria Misso: trata-se da Misin Miranda. Esta Misso
representa la alianza cvico-militar, la unin del pueblo y la Fuerza Armada en pro de un
mismo objetivo: servir a la patria y defender la soberana nacional. (R. B. de VENEZUELA,
2007f. p. 55). O objetivo da Misso Miranda a organizao, capacitao e retreinamento dos
reservistas das Foras Armadas, visando assegurar a defesa militar e a participao ativa no
desenvolvimento da nao. Ainda, capta os reservistas desempregados e os incorpora aos
programas de formao para o cooperativismo e para a microempresa.
Aps o decreto das Leis Habilitantes em 2008, instauraram-se as unidades e corpos da
reserva militar como unidades da Milcia Popular Bolivariana. Assim, de maneira voluntria, os
reservistas so constitudos como o corpo das Milcias e deixam de estar numa posio marginal
como eram considerados antes, por estarem, supostamente, inaptos em relao s outras frentes
da defesa nacional ao serem incorporados de maneira sistemtica s Foras Armadas
Bolivarianas constituindo o que passou a ser chamado de Defesa Integral da Nao, onde todas as
instncias da Fora Armada Bolivariana se coadunam.

42
Trataremos das Misses Sociais no captulo 4.
103

As Milcias termo que aos brasileiros soa de maneira extremamente negativa possuem
a incumbncia de contribuir para a consolidao da proposta Constitucional de adequao das
Foras Armadas ideologia bolivariana.
Alm dos militares reservistas, as Milcias so compostas por civis. Estes recebem
treinamento militar e so instrudos a defender a Revoluo Bolivariana, numa perspectiva de
movimento e atuao contnuos. A idia de integrar as Milcias s Foras Armadas se relaciona
com a aliana cvico-militar e com a idia de corresponsabilidade pela defesa da nao,
apregoadas pelo presidente Chvez desde sua eleio em 1998. Com a atuao requerida nos
mais diversos setores da sociedade, os militares passam a ser responsveis pelo desenvolvimento
da nao, tal qual a sociedade civil; e a sociedade civil passa a ser responsvel pela defesa desta,
tal qual os militares.
A idia principal das Milcias utilizar a experincia dos reservistas a fim de treinar
militarmente o povo. Assim, as Milcias, parte especfica das Foras Armadas, so identificadas
pelo governo como a melhor expresso contempornea do que, desde a poca de Bolvar, se
conhece por pueblo en armas. Nas palavras de Chvez:

Una Fuerza Armada como la nuestra tiene que ser, adems, disuasiva, contra
esos cuerpos policiales que todava quedan por ah, que les gusta atropellar al
pueblo. Los jefes de guarnicin no pueden permitirlo, no deben permitirlo, sobre
todo las policas en manos de sectores que las empiezan a utilizar como cuerpos
paramilitares, represivos. Esa lucha a favor del orden pblico, de la estabilidad
del pas, es responsabilidad de todos nosotros. () La milicia no puede seguir
siendo lo que fue la reserva, era algo como marginal, no, y pasando hambre los
reservistas. No, compadre, no; tropas de combate. La juventud bolivariana debe
convertirse en un ejrcito de milicianos, los trabajadores de las industrias, de
las fbricas, los campesinos de los campos, valga la redundancia, los indgenas.
Batallones de indgenas quiero ver yo, de milicia; todo, la Fuerza Area
tambin tiene que formar sus batallones, la Guardia Nacional. Apoyar la
formacin de las milicias, porque todava hay mucho de aquello viejo. Yo lo s.
No, que la milicia es una cosa por ah aparte, no. La milicia es el pueblo en
armas, y nosotros somos la tropa y unidad de primera lnea. Somos eso:
primera lnea, pero la masa del pueblo debemos organizarla militarmente y
equiparla y armarla, hasta donde podamos, adiestrarla, estimularla, convertir
cada cuartel en un centro de adiestramiento y organizacin de las milicias, de
esa comunidad, de ese campo, de ese pueblo, de ese barrio (R. B. de
VENEZUELA, 2009f. p. 15 grifos meus).

As Foras Armadas na Venezuela, que idealizaram e concretizaram o movimento


bolivariano, assumiram uma perspectiva diferente desde 2008. Ao passo em que outras formas de
104

organizao e mobilizao das classes trabalhadoras do pas iam tomando forma e fora poltica,
as Foras Armadas rearticularam-se enquanto instituio e passaram a ter como meta o
treinamento militar de civis. Talvez sejam as Milcias atualmente o ponto de confluncia entre as
classes trabalhadoras do pas e as Foras Armadas, realizando uma sntese histrica e poltica da
relao entre ambas parcelas da sociedade venezuelana.
Esta relao de identificao entre as Foras Armadas e as classes trabalhadoras, que
encontra atualmente nas Milcias uma possibilidade de objetivao, advm, como vimos, da
cultura militar construda com as guerras de independncia e com a Guerra Federal. Desta
maneira, no possvel compreender e esboar quaisquer consideraes sobre o carter
militarizado da sociedade venezuelana, do governo e do prprio movimento bolivariano sem
realizarmos uma anlise pormenorizada da histria e da cultura militar do pas, e
compreendermos que esta caracterstica cultural possui especificidades que determinam toda uma
forma de pensar e agir polticos que so particulares da Venezuela e que devem ser analisadas e
compreendidas sob esta particularidade. O horizonte militar desta sociedade corresponde e foi
retomado no mesmo momento prpria ideologia bolivariana. E, para ns, o ponto mais
interessante desta retomada justamente a criao das Milcias.
No obstante contradio e s limitaes de se centrar as instncias treinadas e armadas
das classes trabalhadoras em uma instituio absolutamente vinculada ao Estado, as Milcias tem
potencial para surpreender no que tange sua interveno na Revoluo Bolivariana. Somente o
devir histrico poder demonstrar se as Milcias sero uma organizao submetida
incondicionalmente ao Estado ou se tero a capacidade reivindicativa com vistas superao do
prprio Estado e a um possvel recrudescimento da luta socialista. Identificamos nestas
organizaes, todavia, uma potencialidade que no pode ser menosprezada.
Atribuir um papel diferenciado a uma instncia usualmente repressiva e ainda propiciar
que as classes trabalhadoras se liguem a ela atravs dos programas governamentais e de sua
insero social, se identifiquem com ela atravs de uma ideologia absolutamente progressista e
compartilhada e aprendam estratgias militares e tticas de guerrilha, antes restritas s esferas do
Estado e aos grupos paramilitares , sem dvida, um avano significativo para o processo de
construo de uma sociedade socialista.
105

2.2.3.2 O Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV)

Outra forma de organizao e mobilizao das classes trabalhadoras venezuelanas o


partido poltico. Como vimos no captulo anterior, o partido poltico de sustentao do
movimento bolivariano passou por distintas fases desde a dcada de 1980. Ainda quando o
movimento bolivariano se organizava fundamentalmente a partir das Foras Armadas havia uma
agremiao poltica que emanava desta instituio, o Movimento Bolivariano Revolucionrio
200. Com a opo poltica pela disputa parlamentar, esta agremiao se transformou no
Movimento 5 Repblica (MVR), partido que chegou com Hugo Chvez presidncia.
Com o desenvolvimento de formas de organizao alternativas s tradicionais como os
Conselhos Comunais e com a fragmentao da esquerda em diversos pequenos partidos, o
MVR no conseguiu expandir seu espao no processo de formao de militantes e de
mobilizao popular. O Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV) surgiu, desta maneira, a
partir da necessidade de fortalecer as bases de apoio e de unificar a organizao do movimento
bolivariano, sobretudo no que tange disputa parlamentar.
A idia era fundir os pequenos partidos da base aliada do governo em um nico e mais
forte, que fosse capaz de aglutinar todos aqueles que aderiram ao movimento bolivariano. Alguns
dos partidos que aderiram ao projeto, se dissolveram e se fundiram no PSUV foram: Movimiento
5 Repblica, Movimiento Electoral del Pueblo, Movimiento Revolucionrio Tupamaro, Liga
Socialista, Unidad Popular Venezolana, Clase Media Revolucionaria. Outros como o Partido
Comunista Venezolano, o Patria Para Todos, e o Por la Democracia Social, importantes partidos
da esquerda do pas no aceitaram a proposta e mantiveram suas legendas.
Em maro de 2007, Hugo Chvez apresentou o projeto para a fundao do partido no
Conselho Nacional Eleitoral. O fato foi consolidado em 14 de maro de 2008, aps a realizao
de um Congresso Fundacional ocorrido entre 12 de janeiro e 2 de maro do mesmo ano com a
participao de 1.681 delegados. Nesta ocasio o partido que ainda no existia j contava com
5.800.000 pessoas inscritas como aspirantes a militantes de suas bases 43. Em 2010 o partido
atingiu a marca de 7.000.000 de militantes inscritos. (R. B. de VENEZUELA, 2010h. p. 53).

43
Dados retirados do site oficial do PSUV: www.psuv.org.ve.
106

O PSUV nasce, segundo asseveram as palavras de seu Estatuto44, como uma expresso
das luchas y la voluntad revolucionaria del pueblo e ser a herramienta poltica para unir la
accin revolucionaria y socialista y llevar a cabo las tareas estratgicas para lograr la felicidad
social. (R. B. de VENEZUELA, 2010b. p. 49). E ainda:

El Partido nace para defender a la Patria, para llevar la Revolucin a su


objetivo emancipador, como instrumento para llevar al pueblo y a los
explotados al poder, para ponerse al servicio del trnsito del capitalismo al
socialismo, transformando progresivamente las relaciones de produccin, de
intercambio y de propiedad de los medios de produccin para la liberacin de
la clase trabajadora, terminando con el control y monopolizacin de los medios
de produccin por la burguesa, transfirindolos al poder de los trabajadores y
trabajadoras, a las comunidades y para sumarse a todos los pueblos del mundo
en la tarea de enterrar al capitalismo y edificar un mundo nuevo, a la medida de
una humanidad libre y plena. Esto implica la socializacin de los medios de
produccin, la distribucin racional de la tierra y de las riquezas, combatir la
corrupcin y el burocratismo. Se trata del cambio del modelo econmico
rentista, mono productor y consumista por uno productivo y diversificado, que
apunte hacia la satisfaccin plena de las necesidades humanas. (Ibidem. p. 42-
43).

O partido deve ser, ainda segundo seu Estatuto, um instrumento de lucha para la
emancipacin, una herramienta poltica unificadora y un rgano de control poltico, econmico,
financiero y social del gobierno en toda su estructura. (Ibidem. p. 32).
A estrutura do partido definida da seguinte forma: o Congresso Socialista a maior
instncia deliberativa e diretiva do partido. O Congresso Socialista ter como funciones la
revisin de los Estatutos, los principios doctrinales, el programa y el seguimiento de los
mismos. (Ibidem. p. 67-68). O Congresso Socialista dever se reunir ordinariamente a cada dois
anos e extraordinariamente quando assim for solicitado pela Direo Poltica Nacional, sendo que
seus participantes sero eleitos para esta funo por um mandato de quatro anos.
A Direo Poltica Nacional presidida pelo presidente do partido cargo para o qual
Hugo Chvez foi eleito em 14 de maro de 2008 e constitui a segunda maior instncia diretiva
do partido. A Direo Poltica Nacional coordenada por um Primeiro Vice-Presidente cargo
44
O Estatuto do PSUV, bem como sua declarao de princpios e suas linhas programticas*, foram
elaborados durante o I Congresso Extraordinrio do Partido. Esta reunio aconteceu entre os dias 21 de novembro de
2009 e 25 de abril de 2010, contando com a participao de 772 delegados eleitos pelas bases de organizao locais
as patrulhas. Os documentos mencionados foram divulgados no dia 24 de abril de 2010. Informaes retiradas do site
oficial do Partido: www.psuv.org.ve.
* Os documentos em questo foram compilados na seguinte publicao: Documentos Fundamentales:
Libro Rojo PSUV, de junho de 2010, que est disponvel em www.minci.gob.ve.
107

ocupado atualmente por Cilia Flores, tambm presidente da Assembleia Nacional e integrada
por um nmero de militantes que pode variar de 15 a 30 e pelos Vice-Presidentes Regionais,
todos indicados pelo Presidente do Partido. A Direo Poltica Nacional se subdivide em algumas
Comisses de Trabalho, como Comisso de Organizao, Comisso de Comunicao e
Propaganda, Comisso para Movimentos Sociais e Poder Popular, Comisso de Finanas e
Logstica, entre outras. Atualmente a Direo Poltica Nacional composta por 28 pessoas.
O Vice-Presidente Regional o coordenador da organizao regional do partido. A regio
pode ser composta por diversos Estados e sua coordenao ser realizada por uma equipe poltica
que acompanha as tarefas do Vice-Presidente equipe que composta por dois membros de cada
uma das equipes polticas dos Estados que conformam a organizao regional e pelo prprio
Vice-Presidente, sua maior autoridade. Segundo o Estatuto do partido, dever do Vice-Presidente
articular a las distintas instancias estadales y municipales de la regin que le corresponda,
debiendo establecer polticas de actuacin coordinadas que permitan una mayor eficiencia y
eficacia en la actividad del partido. E ainda, convocar, conjuntamente com a equipe poltica
regional as equipes polticas estatais ao menos uma vez por ms ou em situaes extraordinrias a
fim de informar permanentemente sobre las lneas estratgicas del partido y velar por que se
cumplan y presentar los informes correspondientes a la Direccin Poltica Nacional y al
Presidente o Presidenta del partido. (Ibidem. p. 65-66).45
Alm da organizao regional h ainda instncias precedentes de organizao, como as
equipes polticas estatais, as equipes polticas municipais e\ou paroquiais, as equipes polticas
comunais, e as patrulhas socialistas.46 As equipes polticas destas diferentes divises e
subdivises territoriais seguem, em linhas gerais, as mesmas regras organizacionais das equipes
polticas regionais listadas acima.
As patrulhas socialistas so as clulas organizativas primrias do PSUV e estn
vinculadas a las formas de organizacin del Poder Popular y constituyen la base fundamental de
la red de articulacin poltica-social y del sistema de formacin ideolgica del PSUV. (Ibidem.
45
A Regio Ocidental, composta pelos Estados de Tchira, Mrida, Trujillo e Zulia, presidida por Rafael
Ramrez. A Regio Centro-Ocidental, composta pelos Estados de Falcn, Lara, Yaracuy e Carabobo, presidida por
Francisco Ameliach. A Regio Central, composta pelos Estado de Aragua, Distrito Capital, Miranda e Vargas,
presidida por Diosdado Cabello. A Regio Oriental, composta pelos Estados de Anzotegui, Sucre, Monagas e
Nueva Esparta, presidida por Aristbulo Istriz. A Regio Sul, composta pelos Estados de Delta Amacuro, Bolvar
e Amazonas, presidida por Nicolas Maduro. E por fim, a Regio Los Llanos, composta pelos Estados de Apure,
Barinas, Gurico, Portuguesa e Cojedes, presidida por Elias Jaua.
46
A agregao de dez Patrulhas forma um Batalho. A agregao de dez Batalhes, por sua vez, forma um
Circuito Socialista.
108

p. 61). As patrulhas socialistas podem ser de carter territorial cujo raio de ao est nas ruas,
nos bairros, etc. ou setorial, de acordo com as atividades desenvolvidas pela militncia em reas
especficas. Cada militante do partido dever, obrigatoriamente, fazer parte de uma patrulha
territorial.
As patrulhas realizam um trabalho de base, buscando angariar novos militantes para o
partido, bem como realizar com estes e com os demais um trabalho de formao ideolgica.
Porm, s vsperas dos processos eleitorais este trabalho conflui numa busca incessante por
votos. o que se percebe no documento Cuaderno de la Unidad de Batalla, la Patrulla Bolvar
200, los patrulleros e las patrulleras de junho de 2010. Neste documento so traadas as formas
como a militncia do partido deveria se organizar e atuar a fim de que o governo fosse vitorioso
na eleio para os deputados da Assembleia Nacional ocorrida no dia 26 de setembro de 2010.
Nesta ocasio foram criadas as UBBs-200 (Unidades de Batalha Bolvar 200) e as
patrulhas receberam o nome de Patrulhas Bolvar 200, ambas constituindo-se no comando
poltico y electoral del PSUV. (R. B. de VENEZUELA, 2010a. p. 17). O raio de ao poltica
seria para a primeira organizao, os centros de votao, e para a segunda, as mesas de votao.
O objetivo era asegurar el triunfo electoral socialista el da 26-S. (Idem).
Alm de engendrar as condies para a realizao dos debates polticos locais, as UBBs-
200 tambm tinham como funo elaborar um mapa poltico-eleitoral correspondente a cada
centro de votao, a fim de facilitar y garantizar las tareas de identificacin, localizacin y
contacto con todos los electores y electoras, e zelar pelo bom funcionamento, segurana e
organizao do processo eleitoral nestes centros de votao. (Ibidem. p. 18-19).
Segundo o documento citado acima, cada Patrulha Bolvar 200 se constituiria, por sua
vez, na:

unidad organizativa bsica y esencial del PSUV para garantizar el contacto


poltico directo, cara a cara, de los patrulleros y patrulleras con todos los
electores y electoras de cada mesa de votacin, motivando y asegurando su
participacin conciente en el acto electoral del da 26-S. En total se
conformarn 36.603 Patrullas Bolvar 200, correspondientes al mismo nmero
de mesas de votacin, distribuidas en todo el territorio nacional, para
garantizar el triunfo del Pueblo rumbo al socialismo. (Ibidem. p. 21).

Para isso, cada patrullero y cada patrullera debe cumplir con el supremo compromiso
revolucionario de hacer el trabajo poltico necesario, buscando garantir a identificao,
109

localizao, organizao, participao e mobilizao consciente dos electores y electoras de su


mesa de votacin, en las actividades de campaa y, muy especialmente, el da 26-S cuando se
realizar el proceso de votacin, escrutinio y anuncio de resultados electorales. (Ibidem. p. 22-
23). O texto adverte que ni un compatriota, elector o electora, debe quedar sin ser tocado por el
mensaje revolucionario, pois esta campaa electoral es una gran oportunidad para
profundizar la batalla de ideas. Ideas que generen conciencia y patria liberadas. (Ibidem. p.
29).
O governo conseguiu na eleio em questo uma maioria parlamentar no-qualificada,
ou seja, maioria que no permitia, todavia, aprovar mudanas e projetos polticos sem a
necessidade de dialogar com a oposio.47
Entendemos que a grande importncia atribuda aos processos eleitorais natural dentro
de um movimento que se consolidou a partir das vias parlamentares e que sofreria srios abalos
se perdesse o controle e a direo do Estado. Porm, necessrio evitar que o trabalho de
formao ideolgica e de recrutamento de novos militantes se transforme em uma luta eleitoreira,
cujo nico objetivo atingir os postos de comando do Estado pelas cpulas do partido.
O prprio PSUV em documento recente no qual o partido se prope a fazer uma
autocrtica e um balano poltico dos anos anteriores admitiu que em determinado momento
priorizou a disputa eleitoral em detrimento do trabalho de formao e organizao poltica. Segue
da seguinte maneira:

Sin embargo, debemos reconocer que en el PSUV, se ha venido produciendo


una imposicin de la lgica de la maquinaria, donde se concibe el hecho
electoral como un fin en s mismo, y no como una tarea en la lucha por
democratizar radicalmente la sociedad venezolana. La amplia base social de la
Revolucin termina instrumentalizada bajo la forma de masa de maniobra
electoral en cada proceso, y lo que es peor, con formas organizativas que cada
ao se redefinen en funcin del mismo, perdiendo por ende su condicin de
sujeto de la Revolucin (R. B. de VENEZUELA, 2011c. p. 4 grifos meus)

Todavia, o processo de formao de militantes e de novos quadros do partido merece


crdito. Em 2009 foi criado o Sistema de Formacin Socialista Simn Rodrguez48. Na ocasio do
lanamento deste, Hugo Chvez afirmou que:

47
Veremos maiores detalhes no captulo 3 deste trabalho.
110

Lo que aqu se ha comenzado a hacer es vital para la Revolucin Bolivariana.


No slo para el Partido, sino vital para la revolucin, para la patria
bolivariana, es la formacin socialista. No habra revolucin posible si nosotros
no nos formamos no slo los cuadros, sino el Partido como un todo, el pueblo
como un todo. Pero los cuadros son eso: activadores, generadores, impulsores,
motores. Recordemos aquella tesis de Antonio Gramsci: el partido de masas que
somos no slo debe ser de masas. No basta, no es suficiente, debe ser un partido
de masas que genere sus propios cuadros. O sea, que el Partido es un generador
de cuadros, de lderes, de activadores, de motores. (R. B. de VENEZUELA,
2009g. p. 3-4).

O Sistema de Formao Socialista do PSUV se subdivide em Formacin Crtica de Base


e Escuela de Formacin de Cuadros. A primeira ramificao diz respeito formao poltica e
ideolgica de todos os militantes do partido, fomentao da coeso interna do partido e
criao de um sentimento de identificao e pertencimento em seus militantes. Para tanto so
realizadas atividades como as Jornadas de Reflexo, dedicadas s frentes especficas do partido
(trabalhadores, campesinos, juventude, etc).
A Escola de Formao de Quadros, por sua vez, se dedica a formar os instrutores dos
centros de formao de base, e ainda, formar os quadros dirigentes do partido. Hugo Chvez
afirmou que la escuela de cuadros es una escuela de formacin para la defensa y la
construccin del socialismo. (Ibidem. p. 10).
Este Sistema de Formao possui como objetivo geral:

Dirigir y coordinar la formacin ideopoltica del colectivo de integrantes del


PSUV, con el propsito de conformar sujetos sociales capaces de analizar las
coyunturas polticas con visin tctica y estratgica, con capacidad de
movilizarse y movilizar a sus comunidades y actuar adecuadamente en todas las
situaciones, con probidad, celeridad y protagonismo colectivo y capaz de
profundizar en los por qu y los para qu en sus races ideolgicas. (Excerto
retirado do site oficial do Sistema de Formao Socialista Simn Rodrguez:
www.formacionsocialista.org.ve acessado no dia 11\10\2011 s 14:31h).

O Sistema de Formao Socialista Simn Rodrguez , portanto, um programa de


formao poltica e ideolgica dedicado ao estudo das teorias socialistas e proposta de, a partir
destas teorias, pensar a construo do Socialismo do Sculo XXI. So disponibilizados diversos

48
C. f.: REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Lanzamiento del Sistema de Formacin
Socialista Simn Rodrguez. Al Presidente Terico 6. Caracas: Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin, 2009. Disponvel em www.minci.gob.ve
111

documentos, livros, folhetos sobre os tericos e pensadores marxistas49 e as obras originais


destes, bem como aqueles documentos gerados dos debates realizados nos encontros do PSUV.
Como foi possvel perceber o PSUV se assume como um partido marxista que luta pela
revoluo socialista. Declara-se: anticapitalista; antiimperialista; anticorrupo; socialista;
marxista; bolivariano; comprometido com os interesses da classe trabalhadora e do povo;
humanista; internacionalista; patritico; unitrio; tico e com moral revolucionria; defensor dos
direitos da madre tierra; defensor da igualdade e equidade de gnero; defensor dos diretos das
pessoas com deficincia; defensor da democracia participativa e protagnica na sociedade;
original e criativo; defensor, impulsor e promotor do Poder Popular; promotor do
desenvolvimento endgeno; defensor da igualdade no interior do partido; crtico e autocrtico;
embasado no principio do centralismo democrtico 50 e de direo coletiva; disciplinado;
praticante da democracia interna no partido. (R. B. de VENEZUELA, 2010b. p. 45-46).
De seus princpios fundamentais, segundo consta em seu Estatuto, segue o seguinte:

El Partido asume el ideario Bolivariano, la contribucin de Ezequiel Zamora y


Simn Rodrguez, as como los aportes de lucha y organizacin de los pueblos
indo-afroamericanos; se inspira en los orgenes del cristianismo, en la teora de
la liberacin, se nutre del socialismo cientfico y las experiencias de sus
hombres y sus mujeres que han luchado por la revolucin y la construccin del
socialismo. (Ibidem. p. 44)

Tambm declara como seus princpios: enfrentar o imperialismo; superar o capitalismo e


construir o socialismo para acabar com a pobreza e implantar a justia social; construir a
transio do Estado burgus para o Estado socialista; incentivar o internacionalismo e a unio dos
povos que lutam para estabelecer projetos emancipatrios e libertrios51; garantir a defesa da

49
A bibliografia dos cadernos de formao da Escola de Quadros do partido (ou seja, os documentos
disponibilizados pelo partido para que seus militantes leiam e estudem) possui como autores de referncia: Karl
Marx, Friedrich Engels, Rosa Luxemburgo, Vladimir Ilich Lnin, Antonio Gramsci, Jos Carlos Maritegui, Fidel
Castro, Ernesto Che Guevara, Ludovico Silva, Luis Britto Garca, Frei Beto, entre outros.
50
O partido define centralismo democrtico como: la subordinacin del conjunto de la organizacin a la
direccin; la subordinacin de todos los militantes a sus organismos; la subordinacin de los organismos inferiores
a los superiores; la subordinacin de la minora a la mayora; el control del cumplimiento de las decisiones del
partido de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba; el carcter electivo de todos los rganos de direccin y el
principio de direccin colectiva (responsabilidades individuales y colectivas), fundamentados todos en la disciplina
consciente en base a la lnea poltica, al programa y los estatutos que rigen la vida del partido. (R. B. de
VENEZUELA, 2010b. p. 52).
51
Para o PSUV, las fuerzas revolucionarias y los pueblos hermanos nuestro americanos y del mundo entero
constituyen reservas estratgicas de la revolucin venezolana. (R. B. de VENEZUELA, 2010b. p. 86).
112

revoluo; a unidade, a originalidade e a criao; e por fim, a construo do socialismo


bolivariano como a nica alternativa frente crise do sistema capitalista. (Ibidem. p. 17-44).
Para o PSUV, a tarefa central da Revoluo Bolivariana desmontar el poder
constituido al servicio de la burguesa y el imperialismo y refundar un poder radicalmente
distinto, al servicio del pueblo venezolano y los dems pueblos del mundo, ou seja, la
construccin del poder popular y revolucionario. (Ibidem. p. 100). Para tanto, necessrio que
o processo revolucionrio leve adiante e aprofunde as seguintes tarefas principias, que servem de
suporte para a tarefa central:

la lucha contra la alienacin de la conciencia social y por la construccin de


una conciencia revolucionaria; la lucha contra la dominacin y opresin
poltica y por transformar la poltica en un modo para la vivencia plena, digna y
gratificante; la lucha por hacer de la democracia un espacio para la
participacin y el protagonismo popular, y la lucha contra la explotacin del
trabajo ajeno y por la humanizacin y liberacin del trabajo. (Ibidem. p. 100-
101).

O partido proclama su pertenencia a la clase trabajadora explotada y oprimida, as


como a todos los hombres y mujeres que abracen el ideal bolivariano y socialista (Ibidem. p.
36) e se declara ainda como a vanguardia poltica del proceso revolucionario. (Ibidem. p. 45
grifos meus). O PSUV afirma que compete a ele, como expresin de la unidad del pueblo,
assumir o papel de vanguardia en las luchas que habremos de librar en lo adelante, en el marco
de la Era Bicentenaria que se inicia, hasta lograr la independencia definitiva de nuestros
pueblos. (Ibidem. p. 8).
O papel de vanguarda da revoluo, auto-atribudo ao PSUV, nos parece sujeito a grandes
controversas. Entendemos que o movimento bolivariano deve sim fortalecer um dos seus
espectros organizativos o partido poltico mesmo pelo fato de ter vinculaes fortes e
objetivas com o Estado. Porm, este novo partido deveria ter passado por um processo de
construo de bases, de formao de militantes e de vinculao efetiva com o movimento
revolucionrio antes de se auto-intitular a vanguarda da revoluo. Por se considerar a
vanguarda da revoluo e por considerar que seu maior papel nesta era a formao de quadros
polticos, o partido passou por um processo de distanciamento em relao s necessidades reais
organizativas e polticas das classes trabalhadoras. Fato que provocou um estranhamento destas
em relao ao partido da revoluo em curso.
113

Este momento foi identificado pelo prprio partido, que realizou, em documento de 2011,
uma auto-crtica, afirmando que:

Este confinamiento del Partido en s mismo, conduce al progresivo


alejamiento de la cotidianidad del pueblo, al desconocimiento de sus
demandas y problemas. El Partido comienza a concebirse como un ente
separado y superior al pueblo que debe conducir, y el trabajo
revolucionario cotidiano, junto con las masas populares, es sustituido, en
ciertos casos, por una especie de contienda electoral. Todo lo cual
provoca un profundo sentimiento de rechazo hacia ese tipo de prcticas.
(R. B. de VENEZUELA, 2011c. p. 4)

Por isso, o partido indicou que o caminho que deveria ser efetivamente trilhado deveria
ser de contato direto e orgnico com as classes trabalhadoras, de maneira a criar uma relao de
simbiose onde o movimento bolivariano englobasse o partido e o partido englobasse o
movimento bolivariano. A esta nova compreenso de fazer poltico-partidrio, o PSUV
denominou como Partido-Movimento:

Optar por la lgica del Partido-Movimiento implica posicionarse dentro de las


masas populares, estableciendo y desplegando una amplia poltica de alianzas
con las diversas formas de organizacin popular, incluyendo los sectores
patriticos y democrticos de las clases medias, apoyndolas e invitndolas a
poner su talento y conocimiento al servicio de la construccin de una sociedad
del buen vivir para todos y todas. Es necesario establecer objetivos concretos,
sobre el terreno, dentro del proceso real de transformacin de la sociedad hacia
el Socialismo. Se trata de trabajar junto con el pueblo, en su lucha diaria por
transformar sus condiciones materiales de vida y la satisfaccin de sus
necesidades humanas. () Un partido desvinculado de las luchas del pueblo y
sus demandas, es un partido que ve seriamente limitada su capacidad para
servir de instrumento motorizador de la transformacin socialista de la
sociedad. De esta manera, se reconoce como una cuestin de primersimo
orden, a partir de este momento, profundizar y consolidar los vnculos entre el
Partido y las masas. Para consolidar estos vnculos, es fundamental que los
sectores populares se reconozcan en el Partido, es decir, el Partido no puede
ser identificado como una suerte de apndice del Estado, sino como un
instrumento que acompaa al pueblo en sus luchas y en la construccin del
Poder Popular. (Ibidem. p. 4-5)

Assim, parece caber ao PSUV as tarefas de aglutinar as foras polticas bolivarianas a fim
de manter a coeso do movimento e de manter o controle do Estado, e ainda formar novos
114

quadros dirigentes para o movimento, que sejam capazes de orient-lo e descentraliz-lo da


figura de Hugo Chvez.
Para tanto a tarefa principal do partido a formao poltico-ideolgica de seus
integrantes. Gramsci j afirmava que o Partido devia se preocupar com o fortalecimento
ideolgico e poltico de seus atuais quadros e de seus atuais membros, para torn-los capazes de
assimilar e enquadrar massas ainda mais amplas. (GRAMSCI, 2004. p. 292). Esta intensa
atividade no campo ideolgico deve ser capaz de criar membros ativos no partido, que sejam
habilitados a realizar a manuteno do processo revolucionrio. Ainda segundo Antonio Gramsci:

Para que o Partido viva e esteja em contato com as massas, preciso que todo
membro do Partido seja um elemento poltico ativo, um dirigente. (...)
Centralizao significa, sobretudo, que em qualquer situao, mesmo sob um
duro estado de stio, mesmo quando os comits dirigentes no puderem
funcionar por um determinado perodo ou no tiverem condies de se ligar
periferia todos os membros do Partido, cada qual em seu ambiente, sejam
capazes de se orientar, de saber extrair da realidade os elementos para
estabelecer uma diretriz, a fim de que a classe operria no se abata, mas sinta
que continua sendo dirigida e ainda pode lutar. Portanto, a preparao ideolgica
de massa uma necessidade da luta revolucionria, uma das condies
indispensveis para a vitria. (Ibidem. p. 297).

importante salientar novamente as condies histricas nas quais o PSUV foi criado. Se
no contexto poltico e social de Antonio Gramsci a tarefa motriz do partido revolucionrio era
assumir o controle do Estado, a fim de realizar a revoluo poltica, como poderamos
compreender a relao do PSUV com o movimento bolivariano, tendo em vista que o primeiro
nasceu quando este ltimo j havia chegado ao poder h quase 10 anos e j se encontrava
bastante consolidado? Ao que parece, o PSUV surgiu muito mais como um mecanismo para
aglutinar a base aliada a fim de fazer frente oposio nas eleies de 2008 do que como uma
expresso orgnica do movimento bolivariano.
Perceberemos no decorrer deste trabalho que o PSUV uma das arestas do movimento
bolivariano; no a nica e nem mesmo a mais importante. Seu intuito inicial de aglutinar e
unificar o movimento bolivariano no foi totalmente bem-sucedido, pois h no interior do
movimento organizaes populares que no abrem mo de sua autonomia e que, mesmo
reconhecendo a importncia das eleies neste contexto histrico, advogam a favor da superao
da prpria poltica burguesa no pas.
115

Portanto, necessrio relativizar a auto-atribuda posio de vanguarda na Revoluo


Bolivariana do PSUV, pois se o partido atua como uma forma de organizao e mobilizao
popular e como um agente de formao poltica e de quadros, outras instncias tambm o fazem
e, em muitos casos, de maneira mais orgnica. o caso das Misses e das organizaes populares
locais, como os Comits de Terras Urbanas, os Conselhos Comunais, as Comunas, etc.
116

Captulo III AS REFORMAS POLTICO-INSTITUCIONAIS

La democracia est llenndose de pueblo,


de contenido popular. Es decir,
la estamos haciendo real, estamos haciendo
verdadera la transformacin del modelo poltico.

Hugo Chvez

3.1 Uma nova institucionalidade para o pas

3.1.1 A Constituio de 1999

Hugo Chvez foi eleito com a promessa de modificar em longo prazo todas as estruturas
da poltica venezuelana e transformar radicalmente o conjunto da sociedade. Seria invivel,
segundo Chvez, realizar quaisquer tipos de modificaes estruturais na sociedade venezuelana
se no houvesse o enterro definitivo da ordem anteriormente estabelecida. Para tanto, era
fundamental, segundo o presidente recm-eleito, elaborar uma nova Constituio.
Seu primeiro ato como presidente foi chamar um plebiscito para que o povo decidisse se
deveriam haver eleies para a convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte que
redigisse a nova Carta. Como para escapar da crena generalizada de que era um ditador militar
em potencial, o presidente Chvez estava ansioso, desde o princpio, por submeter cada um de
seus atos vontade do povo. (GOTT, 2004. p. 199).
Assim, foi realizado durante o governo de Hugo Chvez, um nmero de pleitos sem
precedentes na histria daquele pas, a comear pelo ano de 1998. O primeiro pleito de seu
mandato como presidente foi justamente para decidir a pertinncia ou no da formao desta
Assembleia Nacional Constituinte (ANC). Este plebiscito ocorreu no dia 25 de abril de 1999 e o
sim obteve quase 88% dos votos vlidos. (AMENTA, 2010. p. 58).
A avassaladora vitria em abril se materializou no dia 25 julho daquele ano quando
ocorreram as eleies para definir os integrantes da ANC. Mais uma vez, os bolivarianos
ganharam com uma margem assombrosa em relao aos antigos mandatrios do pas.
Conseguiram 119 das 131 cadeiras na ANC, cerca de 91% dos votos.
A ANC trabalhou em um ritmo veloz sob exigncia do prprio Chvez que tinha pressa
em ver a nova Constituio em vigor. O presidente se debruou em um intenso processo de
117

discusso sobre cada um dos artigos que iam sendo elaborados pela ANC, de maneira a esmiu-
los e torn-los de fcil compreenso para a populao. Chvez se orgulhava do processo em
desenvolvimento em seu pas e buscava sempre diferenci-lo do modo como se governava
anteriormente, at mesmo para apagar os resqucios daquele militar golpista de 1992.

Cundo aqu antes se discutan las leyes? Quin recuerda aqu alguna ley que
se haya debatido antes? No, aqu no se discuta nada; ellos aprobaban las leyes
all que eran elaboradas en los bufetes de los ricos, un grupo de abogados
cobrando millones pagados por los ricos hacia las leyes, y los diputados
levantaban la mano y la aprobaban; eso ni haba debates, ni nada, y as
aprobaron las leyes de bancos, as privatizaron el pas, as se repartieron los
ingresos petroleros entre ellos mismos, hicieron lo que les dio la gana.
(Discurso de Hugo Chvez sobre o processo Constituinte. In: R. B de
VENEZUELA, 2009c. p. 11-12).

Iniciados os trabalhos da ANC no dia 6 de agosto de 1999, j no dia 12 de novembro do


mesmo ano o texto final da nova Constituio, com seus 396 artigos, estava pronto.
Como que para dificultar ainda mais um processo que j sofria com muitas resistncias
por parte da oposio52, o plebiscito que homologou a nova Constituio ocorreu em um dia que
ficou marcado por uma grande catstrofe natural53.
Mesmo com todas as dificuldades, Chvez j cantava a vitria do projeto constitucional:
Esto est ms que ganado, le vamos a dar una gran victoria a nuestro pueblo, y ustedes,
negativos, van a ser derrotados. Busquen refuerzos donde quieran, llamen al diablo si quieren,
Dios est con nosotros, porque la voz del pueblo es la voz de Dios. (Discurso de Hugo Chvez
no dia 25 de novembro de 1999. In: EL TROUDI, 1999. p. 478). E foi assim. A populao foi s
urnas e a nova Constituio foi ratificada com 71% dos votos vlidos no dia 15 de dezembro de
1999 e foi proclamada pela Assembleia Nacional Constituinte cinco dias depois. Seu prembulo
discorre da seguinte maneira:

52
O maior agente aglutinador da oposio, e neste caso da oposio nova Constituio, foi a Fedecmaras
(Federao de Cmaras e Associaes de Comrcio e Produo da Venezuela), maior rgo patronal do pas. A
organizao rechaou todos os artigos da Constituio, pois a considerava retrgrada em termos econmicos.
53
Uma intensa chuva destruiu boa parte do pas e os venezuelanos encontraram grandes dificuldades em
atender ao chamado presidencial para irem votar. Os Estados mais afetados foram Vargas, Miranda, Falcn,
Yaracuy, Zulia e o Distrito Federal. Segundo dados do jornal brasileiro Gazeta Mercantil do dia 25\12\99 (p. A-12),
150 mil pessoas tiveram suas casas destrudas e mais de 30 mil morreram vtimas das chuvas. As principais vtimas
foram os moradores dos morros.
118

El pueblo de Venezuela, en el ejercicio de sus poderes creadores e invocando la


proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y
el herosmo y sacrificio de nuestro antepasados aborgenes y de los precursores
y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la
paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el
imperio de la ley para esta y las futuras aeraciones; asegure el derecho a la
vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad
sin discriminacin no subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica
entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de
acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos,
la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin
de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los
bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea
Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico
decreta la siguiente Constitucin. (Constituio da Repblica Bolivariana da
Venezuela de 1999 (prembulo) grifos meus).

O texto j parte de uma modificao fundamental: a mudana do nome do pas. A


Repblica da Venezuela passou a chamar-se Repblica Bolivariana da Venezuela, algo de
extrema relevncia simblica e poltica para iniciar a 5 Repblica. Logo no Artigo 1 definido
que a Repblica Bolivariana da Venezuela fundamenta su patrimonio moral y sus valores de
libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
O mandato presidencial passou de cinco para seis anos, com possibilidade de uma
reeleio e o Poder Pblico ficou dividido da seguinte forma: Poder Municipal, Poder Estadual e
Poder Nacional. O Poder Nacional, por sua vez, subdividiu-se em: Legislativo, Executivo,
Judicirio, Eleitoral e Cidado.
Inspirado na idia que j estava presente nos escritos de Simn Bolvar, quando este
falava sobre o Poder Moral, o Poder Cidado mudou de nome, mas em essncia continuou
bastante fiel s idias do Libertador. Sua funo advertir os funcionrios da Administrao
Pblica sobre as faltas cometidas quanto ao cumprimento de suas obrigaes legais. Em casos
ltimos pode impor sanes estabelecidas em lei a estes funcionrios. atribuio do Poder
Cidado tambm realizar atividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta
Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores
trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos. (Artigo
278). O que se ambicionava com a construo do Poder Cidado era criar um brao institucional
119

capaz de zelar pelo bom andamento do Poder Pblico, denunciando atos de corrupo e mau uso
dos recursos. O Poder Cidado independente, seus rgos gozam de autonomia financeira,
funcional e administrativa.
O texto constitucional extinguiu o sistema bicameral (Congresso e Corte Suprema) e
instituiu apenas a Assembleia Nacional, incumbida de legislar e exercer o controle sobre o
governo e a administrao pblica. O Estado federal descentralizado, agora dotado do cargo de
Vice-presidente da Repblica, at ento inexistente, passa a basear-se na idia de que a
soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos
que ejercen el Poder Pblico. (Artigo 5). E ainda: El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandato
revocable. (Artigo 6 - grifos meus).
A Constituio instituiu que os assuntos de interesse nacional podero ser submetidos a
um referendo popular de carter consultivo. Tambm ficam submetidos a referendos populares
revogatrios os cargos e magistraturas assumidos atravs de eleies. O artigo 72 define que
transcorrida a metade do perodo para o qual o funcionrio foi eleito, seu mandato pode ser
revogado atravs de um referendo, mediante um documento assinado por mais de vinte por cento
dos eleitores. Ou seja, se mais de 20% dos eleitores assinarem um documento solicitando um
referendo revogatrio, este realizar-se- a fim de submeter o eleito a um novo voto popular, que o
destituir ou no do cargo. Para alm destes, podero ser solicitados referendos de carter ab-
rogatrio e aprobatrio.
A democracia participativa e protagnica fica garantida no Artigo 7054:

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su


soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo
social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.

54
Veremos como este e outros artigos sero modificados com a Reforma Constitucional de 2007 ainda neste
captulo.
120

A Constituio de 1999 destaca-se, sem dvida, pelos avanos sociais que institui.
Exemplos pragmticos foram os direitos assistidos aos povos indgenas. Ao longo de oito artigos,
a Constituio prev o respeito cultura indgena; a participao poltica destes grupos; a
inviolabilidade de suas terras, bem como dos seus conhecimentos ancestrais. Segundo o texto,
corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles. (Artigo 119). Garantiu-se tambm a
propriedade intelectual dos conhecimentos, tecnologias e inovaes dos povos indgenas, e
proibiu-se el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales. (Artigo
124). A participao poltica nos marcos do Estado Nacional tambm ficou assegurada atravs
da garantia da representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes
de las entidades federales y locales con poblacin indgena (Artigo 125), representao esta
que seria escolhida de acordo com o sistema de eleio tradicional de cada comunidade, sem a
submisso destes representantes ao sistema de votao formal do Estado.
Ficam estabelecidas ainda a valorizacin y difusin de las manifestaciones culturales de
los pueblos indgenas que passam a ter direito tambm a una educacin propia y a un rgimen
educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades
socioculturales (Artigo 121).
Com relao aos direitos econmicos, garantiu-se o direito propriedade privada e
somente a partir de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno
de esta indemnizacin a expropriao de qualquer classe de bens estaria permitida. (Artigo
115). Somente podero ser confiscados os bens de pessoas fsicas ou jurdicas que tenham
cometido delitos contra o patrimnio pblico ou daqueles que se hayan enriquecido ilcitamente
al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales,
financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y
estupefacientes. (Artigo 116). Passveis de expropriao ficam tambm os latifndios, que
passam a ser considerados contrrios ao interesse social. (Artigo 307).
Probem-se tambm os monoplios (Artigo 113) e prev-se, em contrapartida, o direito
de quaisquer indivduos dedicarem-se livremente atividade econmica de sua preferncia.
Institui-se, ainda, o Estado como promotor da iniciativa privada garantizando la creacin y justa
121

distribucin de la riqueza, as como productor de bienes y servicios que satisfagan las


necesidades de la poblacin ditando medidas para planificar, racionalizar y regular la
economa e impulsar el desarrollo integral del pas. (Artigo 112).
Fica estabelecida a proteo e promoo da pequena e da mdia indstrias, das
cooperativas, das empresas familiares, das pequenas empresas, bem como a capacitao e
possvel financiamento destes empreendedores bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin
de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. (Artigo
308). Maior proteo e crdito mais facilitado ficaram garantidos aos artesos e s indstrias
populares tpicas do pas, a fim de preservar a autenticidade destas e a cultura venezuelana.
possvel perceber como a Constituio da Repblica Bolivariana da Venezuela, apesar
de romper e avanar substantivamente em alguns quesitos em relao Constituio de 1961, no
exatamente um texto revolucionrio. A maior parte dos artigos conferem novos direitos aos
cidados e novas atribuies ao Estado, bem como demarca uma intensificao democrtica
ao instituir, por exemplo, novas formas de participao popular, formas de consultas populares e
revogao de mandatos porm ainda absolutamente dentro dos marcos da democracia burguesa.
o que se percebe tambm ao analisarmos os primeiros anos da poltica econmica do
governo. Segundo Gilberto Maringoni (2004), o governo Chvez adotou, at seu quinto ano de
mandato, uma conduta econmica extremamente cuidadosa, ao contrrio do que sua
incontinncia verbal parece denotar. (MARINGONI, 2004. p. 49). Pois, de acordo com o autor,
os seculares privilgios das castas abastadas quase no foram tocados, os contratos
internacionais firmados anteriormente so respeitados e o servio da dvida pblica segue sendo
pago sem contestao. (Idem).
Hugo Chvez, que herdou o pas dos governantes puntofijistas assolado por uma profunda
crise que abarcava todas as esferas da vida social, foi bastante comedido em relao s polticas
econmicas. No as alterou, at ento, em profundidade, tampouco em sua estrutura.
O plano do governo era conseguir recursos que financiassem o investimento nos quesitos
sociais. Para assegurar a melhoria dos servios de educao, sade, moradia, etc., Chvez no
poderia perder os investidores que h anos j deixavam o pas com receio de sua instabilidade
poltica. Segundo Maringoni, Chvez sabia que necessitava urgentemente de dlares para
cumprir seus objetivos de diversificar o aparato produtivo, alavancar algum tipo de crescimento
econmico, sair da recesso, gerar empregos e fazer seu governo decolar. (Ibidem. p. 66). Para
122

tanto, o presidente saiu procura de novos investidores, viajando pelo mundo e divulgando a
Revoluo Bolivariana, que deveria ser entendida como um processo pacfico e que respeitaria as
liberdades democrticas e todos os acordos firmados com os investidores.
Chvez, em seu discurso de posse, fez um pedido aos investidores:

Hemos ido por el mundo y hemos conseguido, as lo he dicho, comprensin y


esperamos seguirla consiguiendo, desde su Majestad el Rey Juan Carlos de
Borbn hasta el Primer Ministro Canadiense Jean Chretien; desde el Presidente
del Gobierno Espaol Don Jos Mara Aznar hasta el Presidente de los Estados
Unidos, Bill Clinton; el Presidente el Director Ejecutivo del Fondo Monetario
Internacional, el seor Michel Camdessus, pasando por el Director del Banco
Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo, del Club de Pars, con
todos ellos hemos estado hablando en estos ltimos 40 das. () Al respecto, los
equipos de transicin y los equipos del proyecto de gobierno y de desarrollo que
hemos venido formulando hace varios aos pues hemos decidido impulsar y
arrancar con inversin privada. Y tambin le hacemos un llamado a los
inversionistas nacionales con los que hemos tenido fecundas, amplias y diversas
conversaciones aclarando, explicando, preguntndoles tambin; recibiendo sus
opiniones a la inversin privada nacional. Le hago un llamado a todos los
venezolanos que tienen capitales en el exterior. Pinsenlo! El pas necesita
capitales. Vengan aqu! (Discurso de posse de Hugo Chvez como presidente
da Repblica. In: EL TROUDI, 1999. p. 22-23).

Logo aps todo o processo constituinte, o governo anunciou mais uma diretriz: o Plan de
Desenvolvimiento Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Segundo o governo, o que se
buscava com este primeiro Plano da nova era constitucional era consolidar as bases polticas para
a interao dinmica entre crescimento econmico sustentvel, as efetivas oportunidades sociais,
a dinmica territorial e ambiental sustentveis, a ampliao das oportunidades cidads e a
diversificao multipolar das relaes internacionais. (R. B. de VENEZUELA, 2001. p. 4). A
idia era de que estas linhas gerais se cumprissem num perodo chamado de Dcada de Prata
(2001-2010), considerada uma etapa de transio, ou uma etapa prvia da Dcada de Ouro
(2011-2020), entendida como o perodo de maior desenvolvimento da Revoluo Bolivariana.
O Plano de Desenvolvimento em questo esmia todos os apontamentos presentes em
outros documentos e na prpria Constituio. Insiste na idia de que o foco central do governo
deve ser a garantia de uma vida digna populao, com acesso a bens e servios e uma
ampliao das instncias democrticas. Para tanto, coloca-se como ponto fundamental solidificar
a economia venezuelana, mediante a diversificao do aparato produtivo atravs da agricultura e
123

do incentivo s pequenas e mdias empresas, e de polticas multilaterais que impliquem na alta


dos preos do petrleo.
O pas conformou-se durante este perodo como um Estado capitalista que buscava
amenizar as contradies intrnsecas sua prpria ordem. Chvez voltou seus esforos para
instituir um sistema de desenvolvimento social mais eficiente e de consolidao de condies
dignas de vida para as classes trabalhadoras, bem como de fomentar discusses a respeito da
possibilidade latente de instituir-se uma nova ordem: uma nova sociedade, uma nova economia,
que rompesse gradualmente com o sistema vigente, colocando as classes trabalhadoras em
contato direto com as teorias socialistas, a fim de solidificar e radicalizar a ideologia bolivariana
e fomentar a construo concreta do socialismo.
Os gastos sociais do governo passaram a ter uma tendncia ascendente desde a eleio de
Chvez. A partir da tabela abaixo elaborada segundo os dados disponveis no Anurio Estatstico
da CEPAL (Comisso Econmica para Desenvolvimento da Amrica Latina) de 2009,
percebemos que em 1996 estes gastos giravam em torno de 7,6% do PIB da Venezuela; j dez
anos depois este ndice saltou para 12,5%.

Tabela 2 Venezuela: gasto pblico social

Per capta % do PIB % do gasto pblico total


(em dlares)
1990-1991 441 8,8 32,8
1995-1996 364 7,6 34,6
2000-2001 563 11,6 37,8
2005-2006 653 12,5 42,3
Fonte: Anurio Estatstico da CEPAL de 2009.

Segundo Gilberto Maringoni, pragmatismo a palavra que define a linha seguida pela
poltica econmica dos primeiros anos do governo de Hugo Chvez e da Revoluo Bolivariana.
(MARINGONI, 2004). interessante notar como este pragmatismo no se circunscreveu apenas
esfera econmica. De acordo com os interesses econmicos em jogo, visando tirar o pas de
uma crise profunda e alocar recursos para as principais reas de interesse do governo suas
polticas sociais -, Chvez adotou um tom absolutamente conciliatrio durante pelo menos os trs
primeiros anos de seu governo. A princpio sua luta se circunscrevia integrao latino-
americana, consolidao da soberania nacional e da democracia participativa e protagnica.
124

Fazia questo de ressaltar que no estava l para levar o pas rumo ao comunismo e que
no fazia sentido que os investidores sassem de suas fronteiras. Segundo Chvez, a Revoluo
Bolivariana no es un proyecto estatista, tampoco es extremo al neoliberalismo. No, estamos
buscando un punto intermedio, tanto Estado como sea necesario y tanto mercado como sea
posible. (Discurso de posse de Hugo Chvez como presidente da Repblica no dia 2 de fevereiro
de 1999. In: EL TROUDI, 1999. p. 24). Em discurso posterior, Chvez completa: Aqu no se lo
vamos a expropiar, es mentira eso, no es un proyecto comunista lo que est aqu en marcha, no,
es mentira, seria una locura. (Discurso de Hugo Chvez no dia 25 de maro de 1999. In: EL
TROUDI, 1999. p. 61). Veremos mais adiante como este discurso e este projeto mudariam muito
conforme o passar do tempo.
Outra reforma ocorrida durante os primeiros meses de mandato tambm merece destaque.
Trata-se da reforma do sistema judicirio. Chvez buscava extirpar toda a corrupo existente
nesta instncia, destituindo dos cargos juzes acusados de corrupo ou de conduta indevida.
Existiam cerca de 4 mil juizes acusados de corrupo desde a dcada de 1980. A maior parte foi
exonerada de seus cargos. O jornal A Gazeta Mercantil emitiu uma nota sobre o fato:

Dzias de juzes devem ser demitidos nesta semana enquanto a poderosa


Assembleia Constituinte da Venezuela cumpre sua promessa de extirpar a
corrupo no sistema judicirio. A Comisso Forense de Emergncia da
Assembleia deveria demitir 50 magistrados ontem, depois de remover oito juzes
de suas funes na tera-feira, baseada em vrias acusaes ligadas corrupo,
incluindo negligncia, julgamento de casos onde tinham interesse pessoal e
transmitir sentenas falsas. (...) A Comisso est investigando cerca de 3 mil dos
4 mil juzes com acusaes de corrupo pendentes. (GAZETA MERCANTIL,
09\09\1999. p. A-10).

O governo tambm se dedicou reforma do sistema penitencirio, ponto absolutamente


ligado ao anterior, j que cerca de 23.000 pessoas reclusas nunca haviam sido julgadas. Chvez
convocou uma equipe de juizes, ficais e defensores dos direitos humanos que passaram a visitar
quatro das mais perigosas prises do pas buscando acelerar os processos dos detentos que
esperavam por julgamento e daqueles que j haviam cumprido suas penas. O processo ocorreu a
partir da implementao do novo Cdigo Penal decretado por Chvez de acordo com poderes a
ele atribudos pela ANC no dia 1 de julho de 1999. (GOTT, 2004).
Em busca de recursos para sanar o grande dficit oramentrio, o presidente empreendeu
mais uma grande reforma: um feroz corte de despesas por parte do governo. O objetivo era
125

simples: reduzir de US$ 9 bilhes para US$ 3 bilhes o dficit oramentrio que herdou.
(GAZETA MERCANTIL, 15\02\99. p. A-9). Para tanto, Chvez diminuiu alguns repasses para
escolas, hospitais, etc., e cortou histricas regalias dedicadas s classes polticas. Foram cortes de
toda ordem, incluindo carros oficiais, seguranas para ex-presidentes e ex-ministros, avies
presidenciais, telefones, entre muitos outros. Chvez afirmou na ocasio que:

Cuando decidimos recortar, reducir o eliminar escoltas, guardaespaldas,


vehculos, en una primera medida muy leve apenas. Muy leve, pero es que el
ejemplo mueve y yo aprend all en la Academia Militar de Venezuela, cuando
estudiaba y practicaba el liderazgo, que un dirigente tiene que dar el ejemplo,
de lo contrario no lo es, no es lder, Bolvar lo deca: El ejemplo mueve ms
que la palabra. () Se reduce a 30% los gastos de Casa Militar; en el
Ministerio de la Secretara de la Presidencia cientos y cientos, millones de
bolvares se han ahorrado eliminando telfonos, vehculos, gastos y dentro de
pocos das, ya he firmado el decreto elaborado por el Procurador y un equipo
que le est coordinando, para vender un lote grande de aviones, empezando por
uno asignado al Presidente de Venezuela, de Petrleos de Venezuela (PDVSA)
vamos a vender esos aviones, no se justifica tanto avin en poder del Estado:
128! () El ao pasado slo para mantener los aviones de PDVSA se gast
US$ 120.000.000 incluyendo el combustible. (Discurso de Hugo Chvez no dia
25 de maro de 1999. In: EL TROUDI, 1999. p. 72-73).

Sem reivindicar-se at aquele momento como um socialista, Chvez provocou o rechao


tanto dos marxistas quanto dos liberais. Os primeiros o consideravam um adepto da teoria de
Tony Blair da terceira-via e os ltimos o classificavam como um populista latino-americano
tpico, que poderia ainda sim, causar grandes prejuzos aos seus interesses econmicos e
consagrada democracia venezuelana.
O desenvolvimento histrico faria os traos da Revoluo Bolivariana tomarem contornos
mais bem definidos.

3.1.2 As Leis Habilitantes

No ano 2000 foram realizadas novas eleies para a Assembleia Nacional e para os cargos
do Executivo, baseadas na nova constitucionalidade vigente. Ou seja, os representantes eleitos em
1998 e que foram responsveis pela elaborao da nova Constituio deveriam agora ser
novamente submetidos eleio, sob os ditames da nova Carta.
126

Hugo Chvez foi reeleito com uma porcentagem maior do que a que o havia consagrado
em 1998. Desta vez obteve 59,7% dos votos e a maioria das cadeiras da Assembleia Nacional.
Legitimado e fortalecido, Chvez comearia um processo para intensificar o grau e transformar o
carter das reformas implantadas.
Um grande passo nesta direo foi a implementao das 49 Leis Habilitantes anunciada
no dia 13 de novembro de 2001.55 Segundo Chvez, o governo se dedicou a elaborar un
conjunto de leyes para ir creando el marco jurdico y concreto de aplicacin de los preceptos
constitucionales. E ainda: Slo las leyes y los reglamentos pueden permitir que una
Constitucin no se quede congelada como letra muerta. (R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 20).
As Leis Habilitantes de 2001 representaram uma guinada no rumo at ento comedido de
Chvez em matria de economia. Segundo Maringoni, constituem-se numa espcie de novo
programa de governo e selam o fim da convivncia civilizada das classes dominantes com os
novos ocupantes de Miraflores. (MARINGONI, 2004. p. 76). As Leis tratavam sobre assuntos
cruciais para o desenvolvimento do pas e demonstraram a mudana do tom at ento
conciliatrio do presidente Chvez tanto quanto o aprofundamento das reformas implantadas.
As Leis Habilitantes mais importantes foram a Lei de Terras e Desenvolvimento Agrrio,
a Lei de Pesca e Aqicultura e a Lei de Hidrocarburantes. Esta ltima possui 68 artigos. Seu
ponto principal o fortalecimento do controle estatal da atividade petroleira por meio do
Ministrio de Minas e Energia. Os ingressos advindos desta atividade passaram a ser destinados
ao financiamento das reas da sade, educao, aos fundos de estabilizao macroeconmica
(FEM) e ao investimento produtivo, sobretudo na agricultura. Por meio desta lei procurava-se
reduzir decisivamente a autonomia da PDVSA [estatal petroleira] em relao ao poder pblico,
acentuada na dcada de 1990, quando se chegou a cogitar sua privatizao. Detalhou-se ainda,
o aumento de royalties e impostos que o Estado, como seu nico proprietrio, deve receber.
(Ibidem. p. 76). Segundo o governo,

en esa ley se incluye un concepto que ya apareca en 1996 en esta agenda


alternativa [Agenda Alternativa Bolivariana] como uno de los lineamientos
estratgicos para la transformacin del pas: la llamada internalizacin
petrolera, es decir, utilizar el petrleo y sus recursos en el desarrollo endgeno

55
Uma Lei Habilitante um instrumento do qual o Executivo lana mo, a partir da autoridade a ele conferida
pela Assembleia Nacional, por um perodo de tempo determinado a fim de institucionalizar medidas que, de outro
modo demorariam mais tempo devido aos trmites administrativos ou burocrticos. Em geral, utilizada em
situaes de emergncia como em caso de catstrofes naturais.
127

del pas en contra de la estrategia, que vena implantndose, de producir ms y


ms petrleo para satisfacer el consumismo de los pases desarrollados y con
ello adems causar la cada de los precios. Nosotros cambiamos esa estrategia
drsticamente y nos fuimos por el mundo a hablar con todos los presidentes de
los pases de la OPEP para recortar la produccin petrolera y recuperar los
precios justos para nuestro petrleo y adems revertir eso hacia dentro del pas.
(R. B. de VENEZUELA, 2005. p. 20).

A Lei da Pesca e Aqicultura, por seu turno, definiu as modalidades de pesca permitidas
no pas. Buscou priorizar e defender a modalidade artesanal de pesca, em detrimento da
modalidade industrial, pelo fato de empregar tecnologia de baixo impacto e por manter cerca de
40 mil empregos diretos e 400 mil indiretos. (MARINGONI, 2004. p. 75).
A Lei de Terras e Desenvolvimento Agrrio possui 281 artigos e substituiu a Lei de
Reforma Agrria de 1960. Discorre sobre a funo social da propriedade, a ocupao, a
produtividade, a ociosidade da terra, o direito dos proprietrios e cria o Instituto Nacional de
Terras (que regulamenta sobre as terras, decretando quais so ociosas e passveis de
expropriao), a Corporao Agrria Venezuelana (que desenvolve, coordena e supervisiona as
atividades do Estado para o desenvolvimento agrrio) e o Instituto Nacional de Desenvolvimento
Rural (que fica responsvel por contribuir para o desenvolvimento integral do setor em matria
de infraestrutura, capacitao e extenso). Seu intuito era traar as bases para uma efetiva e
necessria reforma agrria, tendo em vista que em 1998, 5% dos proprietrios possuam 75% das
terras agrcolas do pas. (R. B. de VENEZUELA, 2004a. p. 4).
Como conseqncia da imensa concentrao de terras, os camponeses se converteram,
segundo palavras do prprio governo, em el gran proletariado rural, que aliment los
cinturones de miseria de las ciudades latinoamericanas e as pequenas propriedades rurais ainda
existentes esto nas mos de proprietrios que no tienen los medios suficientes para desarrollar
una explotacin racional. Generalmente son tierras de poca utilidad, y quienes las trabajan
viven muy cerca del nivel de supervivencia. (DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2004c. p. 5).
A idia bsica era descentralizar a economia do pas do eixo petroleiro atravs do
investimento em agricultura e reforma agrria, incentivando os pequenos proprietrios rurais,
que, segundo o governo, possuem maior capacidade para diversificar a produo. Tratava-se de
ampliar y profundizar la democracia econmica, que enfatice la cultura del trabajo y la
produccin y que elimine progresivamente nuestra dependencia del ingreso petrolero. (Ibidem.
p. 10). Tratava-se ainda de realizar un amplio proceso de distribucin de tierras,
128

democratizando la tenencia y redistribuyndola entre los pequeos propietarios del campo, los
sin tierra y todo ciudadano dispuesto a invertir y trabajar directamente la tierra. (Idem).
A Lei de Terras de 2001 afirma que seu objetivo era:

establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste
como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico
del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una
planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio
como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el
campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia
efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la
presente y futuras generaciones.(Artigo. 1).

A Lei estabelece que quaisquer venezuelanos que tenham optado pelo trabalho rural e
pela produo agrcola como ofcio ou como ocupao principal, so aptos a receberem terras por
adjudicao. Dentre estes possveis beneficirios, as mulheres chefes-de-famlia possuem
prioridade, e so amparadas por um auxlio pr e ps-Natal: direito trabalhista estendido s
trabalhadoras rurais, tal qual todos os outros direitos trabalhistas aos demais trabalhadores que
passam a enquadrar-se na Lei Orgnica do Trabalho. Alm disso, os direitos dos povos
tradicionais e povos indgenas j previstos no texto Constitucional so reafirmados. A Lei
tambm prev um imposto sobre as terras subutilizadas ou seja, aquelas que no atinjam uma
produtividade pr-estabelecida tanto privadas quanto pblicas. Prev a expropriao de terras
completamente ociosas ou improdutivas, a expropriao das terras das quais o proprietrio no
consiga comprovar os documentos e registros de posse, e ainda dos latifndios, em conformidade
com as disposies j previstas na Constituio.
Segundo o governo, estas medidas vieram acompanhadas de um grande investimento em
infraestrutura para a produo com a construo de moinhos, sistema de irrigao, silos, etc. e
para os servios de atendimento populao como a construo de escolas, postos de sade,
gua encanada, luz eltrica. A Lei estabeleceu ainda a oferta de crdito facilitado aos pequenos
produtores e a garantia de recuperao de propriedade e da lavoura em caso de catstrofes
naturais. (R. B. de VENEZUELA, 2004c. p. 11).
Neste momento, percebe-se que as reformas implementadas pelo governo bolivariano
mudam sensivelmente sua orientao. Steve Ellner (2011) as considera como um grande pacote
de leis anti-neoliberais que desafiaram a premisa del Consenso de Washington de que era
129

imposible cualquier estrategia distinta a las frmulas macroeconmicas. (ELLNER, 2011. p.


276).
Entendemos que as Leis Habilitantes de 2001 podem ser consideradas como o ltimo
grande ponto de reformas conjunturais, dado que a partir deste momento com a economia
relativamente estabilizada e com bases de apoio cada vez mais amplas e mais slidas, ou seja,
com a efetivao de condies objetivas e subjetivas foi possvel elaborar a transcendncia do
carter destas reformas. Neste momento comeam a ser desenhadas algumas reformas estruturais,
ainda que de maneira bastante preliminar.
As clssicas elites funtofijistas e imperialistas no puderam tolerar passveis este
movimento por muito tempo. Atlio Born (2010) chama nossa ateno para o fato de que na
Amrica Latina, o caminho das reformas est longe de ser um passeio por um campo
transbordante de flores. Segundo o autor, para nossas direitas, as reformas no so um
substituto, mas um catalisador da revoluo e, por isso, no poupam sangue para combat-las
(BORN, 2010. p. 80-81).
As reaes por parte das elites historicamente dominantes da Venezuela no tardaram a
aparecer. Ocorreram em diversas frentes: por vias institucionais, mas, sobretudo, pelas vias
miditicas, atravs de uma intensa veiculao de imagens e pronunciamentos desqualificando a
iniciativa governamental e taxando-a como inconstitucional e como um afronta ao
desenvolvimento do pas, que acarretaria um novo abalo na economia, com intensificao da
pobreza e do sofrimento da populao.
Gilberto Maringoni (2004) relata uma imagem exibida nas emissoras de televiso que se
referia Lei de Terras de 2001 e ao projeto da reforma agrria. Com o rufar de tambores e uma
tela toda negra a imagem que buscava alertar sobre a legislao que incentivava o caos no
campo exibia ps descalos passando por cercas e culminava com um alerta: As invases
atentam contra a propriedade privada. (MARINGONI, 2004. p. 74).
a partir deste pacote de Leis Habilitantes que a oposio sempre ancorada nos
governos imperialistas, sobretudo dos Estados Unidos d incio a uma intensa ofensiva contra o
governo. A primeira grande investida ocorre ainda em 2001: uma grande paralisao por parte
dos industriais, o chamado paro.
130

3.2 Retomando a normalidade democrtica

As tentativas de golpe por parte da oposio passaram a ser recorrentes entre os anos de
2001 e 2003 e variaram entre golpes econmico-produtivos e um golpe propriamente poltico,
que expressaram a insatisfao por parte das classes dominantes em relao a todo o processo que
vinha sendo implementado desde 1999 na Venezuela. Eles haviam agentado os discursos, as
provocaes, as sete eleies, a Constituinte e um presidente diziam abertamente
desequilibrado, mas aquela fieira de normas e disposies era demais. (MARINGONI, 2004.
p. 77). O primeiro paro foi, portanto, uma resposta direta, sobretudo, s 49 Leis Habilitantes de
2001 e foi capitaneado pela Fedecmaras e pela Central de Trabalhadores da Venezuela (CTV),
entidade absolutamente vinculada aos partidos de oposio, como a Ao Democrtica.
No dia 10 de dezembro de 2001 ocorreu a paralisao dos industriais. Isso levou a
PDVSA, que produz perto de 3 milhes de barris de petrleo ao dia, a ficar sem produzir uma
gota em alguns dias de dezembro. (ROVAI, 2007. p. 99). Segundo Renato Rovai, esta
paralisao pode ser classificada como um golpe miditico-econmico. (Ibidem. p. 98).
O movimento alegou que 90% das atividades econmicas haviam aderido ao protesto.
Pedro Carmona Estanga, presidente da Fedecmaras e importante liderana de todo o movimento
oposicionista, se sentia vitorioso e era o reflexo do sentimento geral entre os setores da oposio.
Era o que eles precisavam para empreender uma nova investida contra o governo; desta vez
muito mais ampla e muito mais violenta.

3.2.1 Os meios de comunicao como instrumentos poltico-ideolgicos dos grupos de


poder: o golpe de Estado de 2002

O ms de abril do ano de 2002 foi bastante tumultuado. A oposio que j estava inquieta
com as medidas governistas esperava apenas o momento certo para investir de maneira
sistemtica e contundente contra o governo. E Chvez lhes deu um timo mote para tal: demitiu
de maneira humilhante56 o alto comando da PDVSA, que havia aderido ao paro produtivo

56
Na manh do dia 7 de abril, pouco antes de entrar ao vivo em seu programa dominical Al Presidente,
Chvez solicita um apito a seus assessores. J no ar, comea a ditar os nomes a serem demitidos da PDVSA imitando
um juiz de beisebol: Senhor Eddie Ramirez, diretor-gerente de Palmaven... Prrrrriiiiiiiiiiiii! Ooooffff-side! Est
131

ocorrido no ano anterior. E estes grandes lderes da direita venezuelana sabiam que saa de suas
mos talvez a maior parte do controle poltico-produtivo do pas. Afinal, aqueles que detm o
controle da PDVSA detm boa parcela do poder poltico do pas. Era o que faltava para o golpe.
No dia 11 de abril de 200257, as foras da oposio foram luta para salvar o pas dos
perigos impostos pela figura ditatorial de Hugo Chvez. Muito bem escoltados por uma
intensa campanha miditica e pelo apoio explcito dos Estados Unidos, a oposio 58 se lanou
numa luta que seria determinante para os futuros rumos do pas. As emissoras privadas durante
dias deixaram de veicular anncios publicitrios, direcionando todos os minutos disponveis
tarefa de denegrir a imagem do presidente eleito democraticamente por duas vezes at aquele
momento e incitar a populao para que fosse s ruas protestar a favor dos direitos que
Chvez supostamente buscava limitar, que se organizassem e apoiassem os prximos passos de
seus lderes a fim de devolver o estado de normalidade sociedade venezuelana, a qual o atual
presidente teria dividido em classes atravs do dio entre ricos e pobres. O direito
propriedade privada era o principal lema de reivindicao.
No momento em que a oposio saiu s ruas atendendo aos chamados da elite do pas, os
apoiadores do governo fizeram o mesmo de maneira espontnea. No tardou para que os
confrontos diretos comeassem entre os grupos. O saldo final foi de 19 mortos e quase 200
feridos. (MARINGONI, 2004. p. 20).
Num fidedigno golpe de Estado, Chvez capturado, preso e levado ao Forte Tina.
Neste momento foram anunciados boatos de que Chvez haveria renunciado e uma junta
provisria assumiu o poder. O ento presidente da Fedecmaras, Pedro Carmona, se auto-
proclamou presidente da Repblica. Segundo Maringoni, os nicos pases a saudar
explicitamente os golpistas haviam sido Estados Unidos, Espanha e Peru. Os demais pases da
Amrica Latina expressaram seu descontentamento com a queda da institucionalidade no
Caribe. (Ibidem. p. 42).

demitido de seu cargo na Petrleos de Venezuela! Senhor Juan Fernndez, gerente de Planificao e Controle...
Prrrrrriiiiiiiiii!!! Ooooofff-side! O senhor est demitido de seu cargo na PDVSA!. (MARINGONI, 2004. p. 23).
57
Boas obras tratam de maneira pormenorizada dos acontecimentos de abril de 2002. Vale recorrer a elas a
fim de obter informaes mais detalhadas deste processo. Entre estas obras podemos citar: A Venezuela que se
inventa: poder, petrleo e intriga nos tempos de Chvez de Gilberto Maringoni; A guerra de Hugo Chvez contra o
colonialismo de Nnzio Renzo Amenta; Miditico Poder: o caso Venezuela e a guerrilha informativa de Renato
Rovai; e Sombra do Libertador: Hugo Chvez e a transformao da Venezuela de Richard Gott.
58
A frente oposicionista da ocasio era formada pela AD, pelo Copei, pela Central de Trabalhadores da
Venezuela (CTV) h mais de 40 anos ligada AD, pelos meios de comunicao privados como a Venevisin, a
Radio Caracas Televisin, a Globovisin, a Televen, e a RCTV, pela antiga cpula da PDVSA e pela Fedecmaras.
132

O primeiro passo dos golpistas foi invalidar a Constituio em vigncia e reinstituir a


Constituio de 1961, que equivalia substancialmente aos seus interesses enquanto elites
puntofijistas. Tambm atriburam poderes absolutos ao novo Presidente da Repblica, alm de
suspender as 49 Leis Habilitantes em vigor e destituir todos os ministros e os deputados da
Assemblia Nacional. (AMENTA, 2010. p. 184). Segundo Richard Gott (2004), os golpistas
ainda enviaram batalhes armados para perseguir, dar busca e assassinar famlias de destacados
seguidores de Chvez. (GOTT, 2004. p. 9).
Durante horas o pas viveu sob a tenso de um possvel seqestro de Chvez, de um
possvel atentado contra a vida do presidente59, de sua possvel fuga e renncia; ou seja,
informaes contraditrias, onde a nica certeza era de que Chvez havia sumido e a oposio
havia assumido o poder.
Durante este perodo a televiso, que cobrira exaustivamente a posse do novo
presidente Pedro Carmona, negligenciou as manifestaes cada vez mais fortes dos partidrios
de Chvez e noticiava, apenas, a suposta nova etapa que o pas adentraria, com estabilidade
econmica e em consonncia com as novas exigncias do mercado mundial; os supostos
atentados ordenados por Chvez contra os manifestantes; e, claro, a sua suposta renncia, que era
noticiada como um fato. A maneira como as marchas oposicionistas so mostradas de modo a
sempre inflar o nmero de participantes e a quase total ausncia da cobertura de manifestaes
pr-governo formam apenas um dos muitos aspectos envolvidos no papel da mdia.
(MARINGONI, 2004. p. 32-33).
O papel dos meios de comunicao, sobretudo, das emissoras comerciais de televiso foi
decisivo neste contexto. Maringoni afirma que:

Quem quisesse acompanhar em detalhes os meandros do golpe no deveria ir a


Miraflores e muito menos ao Forte Tina. Tambm de nada valeria postar-se nas
ruas de Caracas, ou em alguma guarnio das Foras Armadas. Aquele que
desejasse ter uma viso privilegiada dos acontecimentos deveria ir para casa e
sentar-se em frente televiso. Era l que o verdadeiro golpe ocorria. As

59
Muitas verses dos ocorridos em abril de 2002 do conta de que o plano dos golpistas era cometer um
magnicdio, ou seja, assassinar o presidente. Segundo Nnzio Renzo Amenta, Chvez foi transferido para a base da
Marinha de Turiamo, um lugar distante, onde ficaria mais fcil controlar o prisioneiro, e antes que se espalhasse a
notcia do novo local em que estaria preso o presidente, a junta j deveria ter solucionado o problema.
(AMENTA, 2010. p. 193 grifos meus). Segundo o prprio Chvez, me iban a fusilar el 12 de abril, la orden la
dieron del Palacio de Gobierno, el presidente de facto dio la orden: A Chvez hay que aplicarle la ley de fuga.
(DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2005. p. 30-31).
133

emissoras privadas mantiveram uma cobertura ininterrupta e ao vivo dos fatos,


com entrevistas, reportagens e comentrios durante toda a noite e o dia seguinte.
A queda de Chvez representou um conflito poltico de novo tipo, um golpe
miditico. (Ibidem. p. 32 grifos meus).

Renato Rovai se vale da idia de Maringoni e classifica este episdio como um golpe
miditico-militar, onde a mdia se sobreps aos outros setores envolvidos em cada uma das
aes golpistas, assumindo o seu protagonismo. (ROVAI, 2007. p. 12 - grifos meus).
Com artimanhas como passar esquetes gravados como se fossem ao vivo; construir
ambientes miditicos hostis onde havia somente passeatas pacficas; editar falas e discursos; e
principalmente selecionar as informaes a serem transmitidas, negligenciando aspectos
fundamentais deste cenrio poltico, como a declarao de no-renncia do presidente as
grandes empresas de comunicao conseguiram criar um clima de adversidade extrema no pas,
mas no conseguiram, porm, sufocar o anseio das foras sociais que Chvez representa por
informaes consistentes.
O ento Procurador-geral da Repblica, Julin Isaas Rodriguez, resolveu por em prtica
um plano bem articulado. Com o suposto propsito de anunciar a renncia presidencial e abrir
caminho para a legalizao do novo governo j que os Estados Unidos alegaram que no
reconheceriam ou apoiariam automaticamente um golpe de Estado clssico e que por isso seria
preciso que Chvez renunciasse e deixasse um vazio de poder -, Isaas chamou uma entrevista
coletiva, transmitida ao vivo para todo o pas, a fim de simular uma conspirao interna contra o
governo. Porm, logo no incio do pronunciamento o ex-senador de 60 anos surpreendeu
afirmando que: (...) no h dvidas sobre o fato de que o Estado constitucional foi violado e que
estamos diante de uma situao que no pode ser qualificada de outra maneira seno de Golpe de
Estado!. (AMENTA, 2010. p. 177). Segundo Maringoni (2004; 39), em pouco tempo, tanto o
Palcio [de Miraflores] como o Forte [Tiuna] tiveram multides postadas em seus arredores.
Concomitantemente, as Foras Armadas fiis a Chvez iam assumindo os quartis
tomados pelos golpistas. Retomaram o controle da 42 Brigada de pra-quedistas, em Maracay, a
Base Area de Libertador, na Grande Caracas, entre outros pontos fundamentais das Foras
Armadas. O Palcio de Miraflores, sede do governo, tambm tomado pelos golpistas teve o
mesmo fim. Pouco depois das 5 da tarde, efetivos do batalho de Caracas detiveram Pedro
Carmona. O golpe estava derrotado pela presso popular, pela reao militar e pelo isolamento
internacional dos rebeldes. (MARINGONI, 2004. p. 42).
134

Figura 3 Golpe de 2002 - Chavistas concentrados em frente a Miraflores

Foto: Maiquel. Fonte: Acervo da Biblioteca Nacional, Caracas\Venezuela.

Richard Gott (2004) aponta que o violentssimo golpe foi destrudo unicamente pela
aliana que Chvez vinha construindo, com tanto empenho, entre os soldados e o povo. (GOTT,
2004. p. 9). Uma carta60 escrita por Chvez quando estava detido em Turiamo foi lida neste
momento para a populao que estava nas ruas de Caracas, principalmente em frente a
Miraflores. Assim, o movimento bolivariano deferiu um contragolpe, e Chvez voltou
presidncia no dia 13 de abril de 2002 ao som de uma multido cerca de 500 mil pessoas
postada em frente a Miraflores que bradava: Volvi, volvi! Chvez soy yo!.
Os meios de comunicao, como a Venevisin, a Radio Caracas, a Globovisin, a RCTV,
a Televen, neste momento continuaram com sua postura imparcial:

Quando ficou claro que no havia mais como resistir ao contragolpe, o poder
miditico d o espetculo final. As emissoras de rdio e TV da Venezuela tiram

60
A carta dizia o seguinte: Turiamo, 13 de abril 2002. A las 14:45 hrs. Al pueblo venezolano... (y a quien
pueda interesar). Yo, Hugo Chvez Fras, venezolano, Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
declaro: No he renunciado al poder legtimo que el pueblo me dio. Para siempre!! Hugo Chvez Fras.
(DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2008b. p. 125).
135

seus sinais do ar e provocam o maior apago informativo da histria da mdia


latino-americana at ento. Nenhum dos meios comerciais de comunicao da
Venezuela realizou a cobertura da volta de Hugo Chvez ao Palcio Miraflores.
No dia seguinte o show continuou. No domingo, os jornais impressos no
saram. As emissoras de TV e rdio continuaram caladas. (ROVAI, 2007. p. 81).

Para alguns autores como Luis Brito Garca (2008), o golpe de 2002 demonstra como os
meios de comunicao na Venezuela assumiram o papel dos partidos polticos, formando
conscincia, exigindo benesses e elegendo e depondo representantes.

Partidos y dirigencias son abolidos a favor del totalitarismo de un gremio de


patronos sindicalizados y otro de sindicalistas patronales, que intentan
confiscar el Estado por la fuerza bruta, legitimados o ms bien dirigidos por
una fraccin de los medios que acta como partido poltico, designa o destituye
a los lderes de la oposicin y les dicta estrategias y programas. (BRITO
GARCA, 2008. p. 5).

Segundo o autor, no caso de pases onde o sistema poltico partidrio conta com pouca
credibilidade frente populao, os meios de comunicao, personificados nas figuras de seus
proprietrios, assumem a construo da hegemonia e atuam como un poder poltico operante,
asumiendo todas y cada una de las funciones de ste. (Ibidem. p. 300-301).
Longe de concordar com o autor, o que entendemos a respeito do golpe ocorrido em abril
de 2002 na Venezuela, que os meios de comunicao no foram agentes polticos autnomos e
no atuaram de maneira independente, pois os mesmos esto organizados politicamente segundo
os grupos de poder, no caso a clssica direita puntofijista. Ou seja, os meios de comunicao no
so sujeitos polticos per si. Eles so instrumentos das classes sociais ou dos grupos sociais.
Representam e expressam o projeto poltico destes grupos, confrontando os projetos dos grupos
antagnicos.
Assim, o exemplo da Venezuela demonstra como o golpe de 2002 no foi um golpe
miditico-militar ou miditico-econmico no sentido que lhes atribuem Gilberto Maringoni e
Renato Rovai. No foram os meios de comunicao que assumiram a posio poltica central,
como tambm acredita Brito Garca. Eles foram representantes de um grupo social especfico.
Pela boca dos ncoras dos telejornais falava a direita venezuelana: a Fedecmaras, a CTV, a AD,
o COPEI, a cpula da PDVSA.
Coerentemente configurao de uma sociedade de classes, os instrumentos de formao
de conscincia poltica sempre possuem lastros poltico-ideolgicos diretos com os grupos que os
136

mantm; demovendo-nos da idia clssica de que os telejornais, os jornais impressos, os sites de


notcias possuem como interesse primordial levar a informao clara e neutra populao. No
mais das vezes, estas informaes so distorcidas e\ou enviesadas por caminhos especficos, por
uma linha editorial muito bem delimitada. Isto aplica-se ainda s telenovelas, seriados,
programas de auditrio, de fofocas, humorsticos, etc. Afinal, toda forma de passar uma
informao uma viso de mundo, contm em si uma ideologia muito bem definida.
E, desta maneira, conclui-se que tambm pelas bocas dos apresentadores da Telesur, de
seus ncoras e reprteres jornalsticos, falam o presidente Hugo Chvez e seus aliados. Esta
emissora multiestatal parte de um macio investimento do governo venezuelano, a fim de
descentralizar os meios de comunicao das mos das elites do pas. Este projeto j estava na
pauta do governo desde sua eleio em 1999, porm, aps o golpe de 2002 ganhou ares de
urgncia. A idia consistia em criar uma rede de meios de informao alternativa aos
conglomerados tradicionais, vinculados ofensiva oposicionista.
Entre os diversos investimentos comunicacionais do governo podemos citar os inmeros
sites oficiais; o blog (Las Lneas de Chvez) e o twitter presidenciais (@chavezcandanga), onde
Chvez escreve quase diariamente; seu programa dominical Al Presidente com horas de
durao, onde Chvez utiliza artifcios dignos de um apresentador de programa de auditrio; os
panfletos sobre as linhas gerais, principais realizaes e corrente ideolgica do governo,
distribudos populao nas ruas e tambm disponveis online (www.minci.gob.ve).
Um destes panfletos informativos dedicado ao tema da mdia. Fazendo uma feroz crtica
mdia comercial que se associou ao golpe de 2002, o discurso oficial do governo o seguinte:
Se trata de que la gente no piense la informacin, sino que la consuma. La Idea es fragmentar
la mente con noticias desconectadas entre s, excitar sus sentidos y su curiosidad, para impedir
el anlisis y as manipular y direccionar el pensamiento. (R. B. de VENEZUELA, 2010c. p.
26). Numa linguagem bastante popular e com ilustraes, o texto segue criticando a forma como
os meios de comunicao comerciais abordam os diversos temas e formam conscincia poltica:
Para hacer ms efectiva la propaganda, la mayora de la informacin que se entrega es verdad
fcilmente corroborable. Slo una parte es mentira. As la gente piensa que todo es verdad y se
traga la parte que es mentira. (Ibidem. p. 28). A figura abaixo, que exemplifica a crtica feita
nestes panfletos, seguida pela legenda: Votem e voltem para casa.
137

Figura 4 El feroz embrutecimiento mediatico

Votan y se van a casa


Fonte: R. B. de VENEZUELA, 2010c. p. 21.

Mas, sem dvida, o maior investimento miditico de Chvez no projeto de emissora


consolidado em 2005: a Telesur, La nueva televisin del Sur. Prometendo uma fonte de
informao alternativa aos grandes conglomerados miditicos dominados pela elite burguesa da
Amrica Latina e dos Estados Unidos e uma forma de integrar culturalmente a regio, a Telesur
surge com o slogan: Nuestro norte el es Sur.
Com carter principalmente jornalstico, a emissora tambm disponibiliza uma
programao com documentrios e programas culturais ligados aos movimentos sociais da
Amrica Latina. Atualmente, a multiestatal conta com a participao de Cuba, Argentina,
Uruguai, Equador, Bolvia, Nicargua e majoritariamente da Venezuela. A Telesur nasceu
oficialmente ligada ao governo Chvez, mas o discurso oficial, presente na fala de seus diretores
e editores, o da independncia da emissora frente aos governos acionistas. Porm, segundo
Lucas Reis vila (2008) o que se constata o oposto, pois, h uma clara proteo aos governos
de esquerda do continente e diversas crticas aos governos mais conservadores, classificados por
ela de direita. (VILA, 2008. p. 81). Como afirmamos acima, nada mais coerente que os meios
de comunicao difundirem a ideologia dos grupos aos quais esto vinculados.
Chvez, que desde sua primeira apario relevante na grande mdia, em fevereiro de
1992, demonstrou enorme destreza em falar ao povo, transmitir uma mensagem, fazer-se
entender e conquistar adeso poltica, hoje em dia desponta como um dos maiores lderes
populares do mundo. Defendendo-se dos ataques miditicos advindos da oposio, soube utilizar
as mesmas mdias a seu favor e difundir a ideologia bolivariana.
138

Mesmo derrotada por duas vezes no paro de 2001 e no golpe de 2002 a elite
venezuelana no desistiu de tirar do poder o movimento bolivariano. Talvez o maior abalo que o
governo sofreu no tenha sido o grande golpe de Estado de abril de 2002, mas o que viria depois.
A partir do dia 4 de dezembro de 2002, a oposio lanou um intenso bloqueio
economia venezuelana, com durao de 63 dias que incluiu a interrupo quase total da
produo de petrleo, sabotagens, fuga de capitais, brutal queda da atividade econmica, retrao
das exportaes, entre outras turbulncias, e que provocou uma absoluta recesso na economia e
colocou o governo diante de um risco mais concreto, por conseguir abalar a estrutura produtiva,
a credibilidade e a autoridade governamental numa escala muito maior. (MARINGONI, 2004. p.
47). O lema era Natal sem Chvez.

3.2.2 Tudo parado, novamente...

Ao perceber que no conseguiria derrubar o governo de Hugo Chvez, a oposio cria


uma estratgia para tornar a governabilidade impossvel: sabotar a economia do pas. Com
paralisaes do setor petroleiro, com greves impostas aos trabalhadores pelos empresrios 61 e
incentivando a populao a no pagar seus impostos62, os opositores buscaram novamente criar o
caos poltico, econmico e social no pas.
O segundo paro durou 63 dias e foi uma prova de fogo para governo. Com a PDVSA
parada e com o bloqueio dos portos do pas estrategicamente realizado, para dificultar a
importao de combustveis de outros pases , ficou impossvel abastecer os postos de
combustvel, e ainda, realizar o transporte das cargas de alimentos e produtos. Alimentos,
gasolina, produtos e servios ficaram absolutamente escassos na Venezuela durante este perodo.
O boicote produo da PDVSA foi extremamente sofisticado. No foi apenas uma
paralisao dos trabalhadores, o sistema computacional foi posto em colapso. A produo da

61
O paro apesar de contar com a participao de diversos setores do sistema produtivo, foi capitaneado e
dirigido pelos altos escales das empresas. Em alguns casos, chegou a ameaar de demisso queles trabalhadores
que se recusavam a parar de trabalhar. No caso da PDVSA, era interessante notar que quem anunciava o avano do
movimento no eram lideranas de base, mas diretores, dirigentes de unidades e comandantes de embarcaes da
PDV Marina*. (MARINGONI, 2004. p. 183).
* PDV Marina uma sub-estao da PDVSA.
62
A oposio, liderada pela Fedecmaras, chegou a convocar no dia 6 de janeiro de 2003 uma marcha pela
desobedincia civil.
139

empresa totalmente informatizada e no foi difcil, atravs de algumas modificaes de senhas e


dados, par-la completamente.
O saldo da nova empreitada golpista foi uma queda abrupta da produo de petrleo,
passando de 3 milhes de barris dirios para menos de 150 mil barris. (MARINGONI, 2004. p.
181). A crise poltica, econmica e social provocada pelas elites do pas, que buscavam retomar a
normalidade de sua sociedade sem luta de classes, foi cobrada. Os ndices dos anos de 2002 e
2003 so os piores de todo o governo Chvez. A taxa de desemprego que no ano 2000 era de
13,9%, chegou em 2003 a 18% da populao. O Coeficiente de Gini em 2002 alcanou 0,500. Os
ndices de pobreza e indigncia chegaram, respectivamente, a 48,6% e 22,2% da populao no
ano de 2002.63 Podemos ver na tabela abaixo como o PIB do pas sofreu um forte recesso durante
os anos de 2002 e 2003.

Tabela 3 - Venezuela: PIB total (milhes de dlares)


2001 122.909.700
2002 92.889.600
2003 83.529.000
2004 112.451.600
2005 145.513.500
2006 184.508.500
2007 228.070.800
2008 313.799.300
Fonte: Anurio Estatstico da CEPAL (diversos anos).

Maringoni ainda chama a ateno para a desvalorizao do bolvar moeda local -, cerca
de 25% em relao ao dlar apenas no ms de janeiro de 2003. Muitos dos estabelecimentos que
fecharam as portas em sinal de protesto no conseguiram reabri-las. E ainda houve uma fuga de
capitais da ordem de US$ 7 bilhes. (MARINGONI, 2004. p. 189).
Com o passar dos dias e devido postura firme do governo, a oposio foi perdendo fora
e j no contava com praticamente nenhum apoio popular. A produo petroleira foi sendo
gradativamente retomada, e lojas e bancos voltaram a abrir.
Chvez e seus aliados saram mais uma vez fortalecidos politicamente das investidas da
elite venezuelana e puderam realizar uma diminuio drstica do quadro geral de funcionrios da
PDVSA, demitindo cerca de 18 mil funcionrios de um total de 42 mil de mdio e alto

63
Dados retirados do Anurio Estatstico da CEPAL de 2009. Disponvel em http://www.eclac.cl.
140

escalo que haviam aderido ao paro. Alm disso, a estatal passou a ser regida sob um maior
controle do governo, algo que estava na pauta de discusso desde a Agenda Alternativa
Bolivariana. Segundo o presidente, a PDVSA se haba convertido en un Estado dentro del
Estado e a partir do golpe e da sabotagem petroleira foi possvel subordinar a PDVSA ao
governo, pois a estatal nunca havia se subordinado a gobierno alguno. (R. B. de
VENEZUELA, 2005. p. 30).
Em outubro de 2004, os bolivarianos obtiveram o governo de 20 dos 22 Estados nas
eleies regionais. Mais uma vez derrotadas, as frentes oposicionistas decidiram mudar o tipo de
investida. Procuram uma maneira institucional para sacar Hugo Chvez da cadeira da presidncia
da Repblica. Assim, no ano de 2004, empreenderam um referendo revogatrio.

3.2.3 Mais pleitos

Como vimos anteriormente, a Constituio da Repblica Bolivariana da Venezuela prev


a possibilidade da realizao de referendos aprobatrios, ab-rogatrios, consultivos e
revogatrios. Este ltimo poder ocorrer desde que haja transcorrido metade do mandato para o
qual o representante foi eleito e desde que se obtenha um nmero de assinaturas maior que 20%
dos eleitores aptos a votar.
Assim sendo, a oposio foi capitanear todas as assinaturas necessrias para solicitar um
referendo revogatrio contra Chvez. Aps muitos problemas ocasionados por possveis
falsificaes nas assinaturas, a Conselho Nacional Eleitoral (CNE) marcou o referendo
revogatrio, a contento das foras de oposio, para o dia 15 de agosto de 2004.
Chvez foi submetido a voto popular para que a populao reiterasse novamente sua
legitimidade para continuar governando como presidente da Repblica. A pergunta a ser
respondida era a seguinte: Voc est de acordo com deixar sem efeito o mandato popular,
outorgado mediante eleies democrticas legtimas ao cidado Hugo Rafael Chvez Fras, como
presidente da Repblica Bolivariana da Venezuela para o atual perodo presidencial?.
Segundo Margarita Lpez Maya (2009; 257), em Caracas, nas reas mais pobres e mais
densamente povoadas, os resultados eram a imagem invertida da que refletiam os setores urbanos
de classe mdia. Nos setores mais pobres, segundo a autora, aproximadamente 75% dos
141

cidados votaram no no ao referendo. Na tabela abaixo a autora demonstra como a condio


scio-econmica foi determinante para o resultado da votao.

Tabela 4 - Referendo Presidencial 2004 (% de votos)


NO SIM NULOS
Nacional 58,9 40,6 0,5
rea Metropolitana de Caracas 48,7 51,3
Municpio Libertador 56,0 44,0
Centro colgio Sta. Elvira** 24,1 75,9
Centro Iutirla** 25,3 74,7
Municpio de Baruta** 20,6 79,4
Municpio de Chacao** 20,0 80,0
Municpio de El Hatillo** 17,9 82,1
Centro Club La Lagunita** 5,7 94,3
Municpio de Sucre 47,1 52,9
Parquia de La Dolorita* 73,1 26,9
Parquia de Leoncio Martinez** 21,8 78,2
Estado de Zlia 52,4 47,3 0,3
Municpio de Maracaibo (Maracaibo) 47,9 52,1
Parquia de Ildefonzo Vsquez* 67,4 32,6
Parquia de Olegario Villalobos** 26,3 73,7
Estado de Carabobo 56,6 43,2 0,2
Municpio de Valncia (Valncia) 47,6 52,4
Parquia de Santa Rosa* 62,0 38,0
Parquia de So Jos** 14,1 85,9
Estado de Lara 64,1 35,4 0,5
Municpio de Iribarren (Barquisimeto) 60,9 39,1
Parquia de Unin* 72,5 27,5
Parquia de Santa Rosa** 40,5 59,5
* Municpios, parquias ou centro em que predominam setores populares.
** Municpios, parquias ou centro em que predominam setores mdios e altos.
Fonte: CNE (2004). Apud: LPEZ MAYA, 2009. p. 260.

A porcentagem de votos 58,9% dos eleitores do pas votaram pelo no logrou, mais
uma vez, uma importante vitria a Chvez: vitorioso atravs do apoio popular nas manifestaes
de rua e no combate aos golpistas e novamente vitorioso sob os auspcios da Constituio que
idealizara.
Mais uma vez a oposio golpista no aceitou a derrota e acusou uma suposta fraude nas
eleies. Era difcil aceitar que as opinies contra o crioulo, o militar intransigente, o
projeto de comunista no eram majoritrias no pas. A OEA e o Centro Carter, entre outros
observadores internacionais atestaram a idoneidade do pleito. O resultado poltico geral deste
142

acontecimento, para os setores da oposio, foi um profundo isolamento e desprestgio polticos.


(LPEZ MAYA, 2009. p. 265).
Nas eleies legislativas de 2005, a oposio optou pela absteno, em uma pattica
manifestao de boicote ao sistema poltico do pas e por isso todos os 167 deputados eleitos para
a Assembleia Nacional eram da base aliada de Hugo Chvez.
Lpez Maya afirma que os resultados das diversas disputas eleitorais travadas desde
1998 revelam uma geografia eleitoral caracterizada pela aguda polarizao poltica, fundada
sobre uma polarizao socioeconmica e espacial fruto das transformaes e das convulses
sociais ocorridas nas dcadas passadas. (Idem). Para a autora, o presidente Chvez e as foras
polticas que o circundam tem o dever de pr-se a servio das iniludveis tarefas de
reconciliao e integrao social. (Idem).
De fato, a polarizao da sociedade venezuelana muito anterior ao governo de Hugo
Chvez. Esta polarizao, que dentro das perspectivas das quais este trabalho parte entendida
como luta de classes, intrnseca ao prprio sistema do capital. Desde a constituio da
Venezuela, primeiramente enquanto colnia e depois como pas independente, o sistema
capitalista inflige s classes trabalhadoras locais a mais absoluta explorao e submisso. Se, em
determinados momentos de seu desenvolvimento histrico, o pas passou por alguma
tranqilidade econmica e uma relativa equidade social, um fato tambm tpico do modo scio-
metablico do capital, que para se perpetuar necessita se auto-revolucionar e possibilitar a
construo de padres tecnolgicos, sociais e econmicos que atendam s mnimas necessidades
de manuteno da vida daqueles que no detm os meios de produo.
Portanto, se outrora foi possvel instituir uma configurao poltico-social onde as lutas
entre expropriadores e expropriados mantinham-se dentro de patamares tolerveis para ambos os
lados (como no welfare state, e no caso venezuelano nos primeiros anos do puntofijismo, tambm
chamados de os bons tempos da Venezuela), atualmente sob a perspectiva do capital em sua
crise estrutural esta reconciliao tomou ares de irrealizvel, tendo em vista a discrepncia
fundamental entre os interesses das classes em questo.
Por isso, ao pensarmos uma possibilidade de reintegrar os grupos sociais, na condio de
seres humanos conciliados sob sua prpria condio, devemos nos remeter, invariavelmente,
idia de socialismo, pois tendo em vista esta guerra ininterrupta, ora aberta, ora disfarada, o
avano poltico das classes trabalhadoras, mediante o fortalecimento da ideologia socialista o
143

ponto nevrlgico do devir histrico, entendendo, pois, que esta guerra sempre terminou e sempre
terminar ou por uma transformao revolucionria de toda a sociedade, ou pela destruio das
duas classes em luta. (MARX; ENGELS, 2006. p. 84).
144

3.3 Nova diretriz: o Socialismo do Sculo XXI

O governo no havia assumido, at ento, um discurso socialista. A primeira exposio


pblica de uma nova diretriz para a poltica e para a sociedade venezuelana foi feita no V Frum
Social Mundial ocorrido no Brasil na cidade de Porto Alegre em 2005. Chvez iniciou seu
discurso, como todos os outros em tom bastante descontrado e popular, solicitando a todos que:
Conspiremos entonces (...) hagamos una conspiracin mundial, una verdadera conspiracin,
antiimperialista, antineoliberal, antihegemnica.64
E continuou o discurso afirmando a necessidade vital de uma revoluo: (...) lo nico
camino pelo cual podemos romper la hegemona capitalista, pelo cual podemos romper la
hegemona de las oligarquas de esas tierras, es lo camino de la revolucin, no ha otro camino.
E finalizou afirmando que se trata de uma revoluo socialista:

Es necesario, decimos nosotros y hablan muchos intelectuales en el mundo,


trascender el capitalismo, todava acreciento que no transcenderemos el
capitalismo pelo propio capitalismo, no. El capitalismo debe ser transcendido
pela va del socialismo, por esa va es que se debe trascender el modelo
capitalista, el verdadero socialismo. La igualdad, la justicia! (...) es posible
trascender el capitalismo pela va del socialismo y en la democracia. En la
democracia! Mas ojo abierto y odo atento: en que tipo de democracia? No la
democracia que Sr. Superman nos desea imponer ala de Washington, no, eso
no es democracia! (Idem grifos meus).

3.3.1 O movimento que se configura sob a prxis

O projeto do Socialismo do Sculo XXI visa radicalizao do processo de reformas em


curso desde 1999 com a Revoluo Bolivariana. Seria, como vimos anteriormente, uma quarta
fase de desenvolvimento da Revoluo Bolivariana. O Socialismo do Sculo XXI no nasceu
pr-determinado. um movimento que a partir de algumas linhas gerais busca determinar-se e
concretizar-se atravs do desenvolvimento histrico. Concebido sobre as bases da ideologia
bolivariana, o Socialismo do Sculo XXI foi ao longo do tempo determinando formas de
interveno poltica, social e institucional que fariam com que o movimento adquirisse uma
estrutura programtica e uma forma de luta mais bem delimitadas.

64
Discurso de Hugo Chvez. Disponvel em www.forumsocialmundial.org.br
145

A ideologia bolivariana do Socialismo do Sculo XXI, como vimos neste trabalho, possui
algumas linhas mestras que conduzem todo o movimento. Baseada fundamentalmente no legado
histrico e ideolgico de Simn Bolvar, a ideologia bolivariana atual conseguiu coadunar a este
legado outras duas correntes de pensamento: o cristianismo e o marxismo. A influncia do
cristianismo deve ser entendida como atrelada apenas aos ensinamentos de humanidade e
igualdade legados pelo prprio Jesus Cristo, e no como uma influncia de religies
determinadas e muito menos da Igreja Catlica instituio rechaada pelo movimento
bolivariano, sobretudo, aps os acontecimentos de abril de 2002 e do referendo de 2004, quando
os lderes da Igreja fizeram parte dos grupos golpistas, atacando publicamente o presidente e o
movimento revolucionrio.
Ciente da pouca aceitao por parte das correntes marxistas de um legado cristo a um
movimento revolucionrio, Hugo Chvez busca sempre que possvel, explicar porque o
movimento em curso na Venezuela possui razes bolivarianas, socialistas e crists. Segundo
Chvez, Cristo es, uno de los ms grandes revolucionarios que haya nacido en esta tierra.
Cristo, el verdadero Cristo, no el que algunos sectores de la iglesia catlica manipulan. (R. B.
de VENEZUELA, 2007d. p. 58-59). E ainda:

Cristo era un verdadero revolucionario socialista. Igualdad, igualdad:


bienaventurados los pobres porque de ellos ser el Reino de los cielos, ms
fcil ser que un camello entre por el ojo de una aguja a que un rico entre al
reino de los cielos. se es Cristo, el verdadero, el de la propiedad comn.
Cristo era comunista, incluso ms que socialista, era un comunista autntico,
antiimperialista, enemigo de la oligarqua, enemigo de las lites del poder. Ah!
pero en muchas ocasiones la Iglesia catlica - y todava hay corrientes que
siguen hacindolo - manipulan al Cristo Seor, para tratar de convertir a esa
religin, como dijo Marx, en el opio del pueblo. Aqu no, aqu no es opio, aqu
es combustible del pueblo, porque nuestro socialismo, nuestra Revolucin no es
que sea eminentemente cristiana, pero tiene races cristinas, autnticas, de
justicia social, de lucha por la dignidad del ser humano, de la igualdad, de la
libertad. (Idem).

Importncia cabal para a determinao desta ideologia possui o legado deixado por Simn
Bolvar, combatente contra o imprio, a submisso e a opresso dos povos latino-americanos.
Porm, Chvez salienta que qualquer idia de socialismo deve pautar-se nos fundadores do
socialismo cientfico: Marx e Engels, passando por seus continuadores: Rosa Luxemburgo, Lnin
e Gramsci e pelas correntes latino-americanas de Maritegui, Jos Mart, Che Guevara e Fidel
146

Castro. (R. B. de VENEZUELA, 2007h). E salienta a necessidade de, baseando-se em toda a


explicao do modo de funcionamento da sociedade capitalista deixada por estes pensadores,
realizar uma leitura atualizada da sociedade venezuelana, configurando o Socialismo do Sculo
XXI como um socialismo repotenciado. Segundo Chvez, o Socialismo do Sculo XXI baseia-
se no viejo socialismo, pero se adapta a los nuevos tiempos y lugares, tomando lo bueno de la
experiencia del siglo XX, se enriquece y se ampla con nuevos conocimientos de otros pueblos,
buscando corrigir as tendncias errneas empreendidas pelas experincias socialistas do sculo
passado. (Ibidem. p. 21).
O Socialismo do Sculo XXI vai se construindo a partir de um ncleo de concepes
cientficas, polticas e ideolgicas e atravs da prxis, em um movimento contnuo de avanos e
retrocessos, onde a busca por uma definio terica precisa parece estar relegada segunda
ordem. Por isso, tendo em vista a vitalidade de se expandir a construo de uma sociabilidade
socialista para vrios territrios do globo, ms que hablar de una sola frmula, es ms preciso
pensar en los socialismos del siglo XXI. (Ibidem. p. 28).
Nas palavras de Chvez:

El socialismo del siglo XXI es un concepto en plena construccin. (...) El joven


socialismo del siglo XXI ser criado colectivamente por todos y todas, sobre la
marcha, gracias a la discusin y a los aportes que hagamos en su formacin.
Esto es altamente positivo ya que no se trata de una receta impuesta,
confeccionada por un pequeo grupo de notables, reproduciendo lo que sera
una prctica no democrtica. Las fuerzas vivas de nuestro pas nunca haban
tenido la oportunidad de participar en el diseo y velar por el sano crecimiento
de un modelo poltico y socio-econmico a su medida, los anteriores han sido
impuestos. (Ibidem. p. 20).

Com o desenvolvimento histrico, o movimento bolivariano foi ganhando amplitude


social e fora poltica. As classes trabalhadoras venezuelanas passaram a apoi-lo em peso e
constituir sua base social, fato que possibilitou o recrudescimento das investidas em prol da
realizao de reformas estruturais.
A fim de transformar o Estado burgus venezuelano em um Estado que potencializasse a
revoluo socialista, foram empreendidas algumas mudanas em suas diretrizes e algumas
reformas em sua estrutura. O Projeto Nacional Simn Bolvar e o Plano de Desenvolvimento
Econmico e Social da Nao (2007-2013) deram as linhas programticas fundamentais que
deveriam nortear todo o processo de mudanas institucionais e sociais do pas. A partir destes
147

planos traou-se um projeto para a construo de um Estado com vistas ao socialismo: a Reforma
Constitucional, barrada pela populao em referendo fato que evidenciou para o movimento
bolivariano como uma revoluo deve estar atrelada menos s suas cpulas institucionais e mais
s suas bases sociais.

3.3.2 O Projeto Nacional Simn Bolvar

Novas eleies presidenciais ocorreram em 2006. Chvez foi reeleito no dia 3 de


dezembro de 2006, para mais um mandato de seis anos, com cerca de 7,5 milhes de votos, ou
62,84% dos votos vlidos. Outra grande vitria do movimento bolivariano, cujos sucessos
eleitorais iam se acumulando ao longo de onze pleitos.
Chvez reassumiu a presidncia no dia 10 de janeiro de 2007 e reafirmou durante seu
juramento de posse o intento de construir la va venezolana al socialismo, construir el
socialismo venezolano (R. B. de VENEZUELA, 2007e. p. 30), pois, segundo ele, o povo no
havia votado nele e sim em um projeto, em uma orientao y Chvez durante una y mil veces lo
dijo: vamos por la va del socialismo. El pueblo vot por la va del socialismo y es socialismo lo
que quiere el pueblo, lo que necesita la Patria. (Ibidem. p. 63). E continuou: nada ni nadie
har detener el carro de la Revolucin socialista en Venezuela, cueste lo que cueste. (Ibidem. p.
40).
Segundo o presidente encerrava-se naquele dia um ciclo, que deveria ser caracterizado
como un perodo de transicin e comeava no slo una nueva era, sino que entramos de lleno
a la era o al tiempo de construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, que requera un
fundamento slido. (Ibidem. p. 58). Segundo ele, o que havia sido realizado at o momento era
construir um piso, uma base, para iniciar a construo do Socialismo do Sculo XXI, que se
intensificaria naquele momento e a partir do poder popular, como motor principal da revoluo.
O Projeto Nacional Simn Bolvar trata-se, segundo expressam suas linhas gerais, de um
aprofundamento de todas as instncias que foram modificadas at ento, de modo a efetivamente
revolucion-las e criar condies polticas, institucionais e sociais para expandir o processo,
integrando instncias at ento negligenciadas.
148

Em termos gerais, esta nova etapa priorizaria a nacionalizao de todos os setores


estratgicos e o fortalecimento das instncias de poder popular, como os Conselhos Comunais 65.
O governo passaria a aplicar o que ele chamou de motores revolucionrios. O primeiro deles
a autoridade delegada pela Assembleia Nacional ao presidente da repblica para aplicar um novo
conjunto de Leis Habilitantes; o segundo la reforma socialista constitucional, ou seja, uma
imprescindvel reforma da Constituio de 1999; o terceiro a chamada educacin popular
moral y luces, um projeto de fortalecimento ideolgico e ampliao cultural a ser implantado em
todos os lugares do pas, desde as oficinas, fbricas, escolas, bairros populares at o campo, pois,
hay que demoler los viejos valores del individualismo, del capitalismo, del egosmo, hay que
crear nuevos valores y eso slo se logra a travs de la educacin, del ejemplo, que es el tercer
gran motor. (R. B. de VENEZUELA, 2007d. p. 74).
O quarto motor uma reformulao da geometria do poder, ou uma nova maneira de
distribuir simetricamente o poder poltico, econmico, social e militar sobre o territrio
venezuelano, pois existiriam muitas regiones que estn muy apartadas, muy olvidadas,
disminuidas, atrasadas; tenemos que levantar al pas completo porque es un solo cuerpo
nacional. (Ibidem. p. 75).
O quinto poder, que Chvez classifica como o mais importante e mais poderoso,
chamado de explosin revolucionaria del Poder Comunal. O que se pretende fazer com que
os Conselhos Comunais e suas reas e territrios de atuao transcendam o nvel local, atravs de
confederaes regionais e nacionais a fim de constituir bases para a criao de cidades
comunais que engendrariam um futuro Estado Comunal, superando o prprio Estado burgus.
Segundo Chvez, necessrio desmontar progressivamente o Estado burgus mientras vamos
levantando al Estado comunal, el Estado socialista, el Estado bolivariano; un Estado que est en
condiciones y en capacidad de conducir una Revolucin, pois, casi todos los Estados nacieron
para detener revoluciones, vaya qu reto el nuestro, convertir al viejo Estado
contrarrevolucionario en un Estado revolucionario. (Idem).

65
Trataremos dos Conselhos Comunais no captulo 5.
149

3.3.3 Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao (2007-2013)

No documento intitulado Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social


de la Nacin 2007-2013, o governo apresenta as principais linhas polticas do Projeto Nacional
Simn Bolvar, cujo objetivo declaradamente orientar a Venezuela para a construo do
Socialismo do Sculo XXI. (R. B. de VENEZUELA, 2008a. p. 5). Para isso, o Plan 2007-2013
traa as seguintes diretrizes: a) nova tica socialista; b) suprema felicidade social; d) democracia
protagnica e revolucionria; e) modelo produtivo socialista; f) nova geopoltica nacional; g) a
Venezuela como potncia energtica mundial; h) nova geopoltica mundial.
Segundo o governo, a construo do Socialismo do Sculo XXI passa necessariamente
pela refundao moral e tica da nao venezuelana, horizonte entendido como o terceiro motor
da revoluo no Plano Nacional Simn Bolvar. Esta refundao deveria fincar razes na fuso
das correntes do socialismo e na herana histrica do pensamento de Simn Bolvar. O objetivo
mximo a suprema felicidade para cada cidado e a base para alcanar tal objetivo devero ser
os caminhos da justia social, a igualdade e a solidariedade entre os seres humanos e as
instituies da Repblica. Os valores ticos do Socialismo do Sculo XXI devero ser la
solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la satisfaccin racional de
las necesidades fundamentales de hombres y mujeres (Ibidem. p. 10) e a construo de um ser
social que no negue o ser individual mas que o transcenda positivamente atravs da conciencia
de que el ser humano slo puede realizarse en los otros seres humanos, de aqu nace el
sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario.
(Ibidem. p. 15). Ainda segundo o governo:

El Proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la


tica del capital y se centra en la configuracin de una conciencia
revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que slo puede
ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin material
de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este
hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a
fundar la conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada
valdra cambiar la realidad exterior. (Ibidem. p. 11 grifos meus).

Para tanto, o texto traa alguns objetivos, tais como: a necessria superao da misria e
da pobreza; a construo de um Estado pautado em uma nova tica pblica, que combata
150

permanentemente a corrupo, a impunidade e a burocracia e possua como valor supremo a


prtica da justia e da igualdade; a consolidao da civilidade como condio onde os cidados
efetivamente se sintam responsveis pela vida pblica; a consolidao de uma tolerncia ativa
vivenciada em um meio de cultura pluralista; o fomento do trabalho criador e produtivo; e a
articulao material e institucional sobre o processo de produo.
Segundo o texto, o projeto tico socialista deve ser capaz de construir o homem novo,
dotado de valores diametralmente distintos dos que vigoram sob os auspcios do capitalismo.
Assim, a conscincia moral revolucionria constituye el motor para dejar atrs la prehistoria
humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En
definitiva, habr socialismo cuando exista un hombre nuevo. (Ibidem. p. 16).
A idia de suprema felicidade social condizente com uma das concepes polticas
expressas por Simn Bolvar, no conhecido Discurso de Angostura de 1819, onde o cone
venezuelano afirma que: El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor
suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
poltica. (R. B. de VENEZUELA, 2009b. p. 131 grifos meus). O que os lderes da Revoluo
Bolivariana entendem como garantir a maior soma de felicidade possvel ou suprema
felicidade social , de maneira geral, garantir condies dignas de vida para toda a populao, e
atravs destas bases objetivas possibilitar e potencializar o desenvolvimento fsico, intelectual e
social de todos, fazendo, desta maneira, com que todos os indivduos consigam realizar-se
substantivamente enquanto seres humanos.
Assim, a suprema felicidade social seria uma viso de longo alcance que teria como
ponto de partida la construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva
sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista endgeno
donde todos vivamos en similares condiciones. (R. B. de VENEZUELA, 2008a. p. 19).
Segundo o Plan 2007-2013,

la poltica de inclusin econmica y social forma parte del sistema de


planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el socialismo, donde lo
relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de
produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y
solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las
diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer
al trabajo como nica actividad que genera valor y, por tanto, que legitima el
derecho de propiedad. (Ibidem. p. 21 grifos meus).
151

A satisfao das necessidades sociais est vinculada, segundo o texto, com o sistema de
produo-distribuio de bens e servios, pois somente na medida em que os trabalhadores
contribuem com a produo de riqueza social segundo suas capacidades, com o desenvolvimento
de suas capacidades criadoras, aumentam a probabilidade de satisfazer sua necessidade social.
Assim, o pressuposto a cada qual segundo suas necessidades entendido neste contexto como
estando baseado na satisfao das necessidades individuais e sociais bsicas, superando as
discrepncias e dficits existentes.
Assim, a diretriz do Plan 2007-2013 que busca garantir a suprema felicidade social
possui como objetivos a eliminao completa da misria e a reduo substancial da pobreza; a
transformao das relaes sociais de produo construindo relaes de produo socialistas,
baseadas na propriedade social; o fortalecimento das capacidades bsicas para o trabalho
produtivo; a promoo de uma tica, cultura e educao libertadoras e solidrias, bem como o
aprofundamento da solidariedade de classe com os povos oprimidos da Amrica Latina e do
Caribe.
A construo do modo de produo socialista estaria orientada a partir do
desenvolvimento endgeno para a eliminao da diviso social do trabalho, de sua atual estrutura
hierrquica e da eliminao da contradio fundamental entre a satisfao de necessidades e a
produo de riqueza. Assim, o modelo produtivo bolivariano responder primordialmente a las
necesidades humanas y estar menos subordinado a la reproduccin del capital. (Ibidem. p.
43). Estas determinaes culminaro em identificar qual modo de propriedade dos meios de
produo est efetivamente a servio dos trabalhadores, que la tendrn bajo su pertenencia,
para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al
servicio de sus fines. (Ibidem. p. 44).
O texto afirma que este novo modo de produo buscar novas formas de produo,
apropriao e distribuio dos excedentes econmicos, bem como uma nova forma de
distribuio da renda petroleira. Para tanto, ser necessrio organizar as classes trabalhadoras
enquanto produtores associados, tornando-as responsveis pela produo e administrao de
maneira auto-gestionada. Neste sentido, ser necessrio ainda, realizar uma efetiva
descentralizao dos processos decisrios do pas, alocando uma genuna autonomia
descentralizada para as comunidades locais.
152

Ainda que de maneira controversa, o Plan 2007-2013 prev a coexistncia entre as


empresas privadas, as empresas estatais e as empresas de produo social, sendo que estar nestas
ltimas o cerne do modo de produo socialista em questo. As empresas de produo social
teriam, segundo o texto, uma nova forma de lidar com o trabalho, onde este possuiria um
significado prprio, no alienado e autntico, livre de privilgios e hierarquia, com igualdade
substantiva entre os seus integrantes. Nas empresas de produo social, os trabalhadores se
apropiarn del excedente econmico resultante, que se repartir en proporcin a la cantidad de
trabajo aportado e ainda la gestin ser democrtica y participativa y el peso relativo de la
participacin ser con base en la persona y no con base en el capital aportado. (Ibidem. p. 45).
As empresas de produo social surgiro a partir da multiplicao e do crescimento das
experincias bem sucedidas das unidades associativas existentes66.
O Plan 2007-2013 prope ainda a constituio de uma nova geopoltica nacional e uma
nova geopoltica internacional. Sobre a primeira, prope-se a superao da disposio de
ocupao do territrio venezuelano, concentrada fundamentalmente nos centros de produo
petrolfera e nos portos, caracterstica tpica dos pases de colonizao de explorao. Esta idia
posta em prtica desde as chuvas de 1999 e fundamentalmente com as Misses da rea de
habitao -, denominada pelo Plano Nacional Simn Bolvar como o quarto motor da
revoluo e procura diminuir as desigualdades entre as regies do pas, tanto nos quesitos
econmico e de desenvolvimento, quanto na concentrao populacional, a fim de amenizar a
migrao em massa ocorrida na dcada de 1970, sobretudo, nos grandes centros urbanos, como
Caracas.
Para tanto fundamental que se realize atravs do investimento nas regies pouco
povoadas e pouco desenvolvidas economicamente do pas, a criao de condies para que a
populao que vivia na periferia e nos morros destes grandes centros a merc das
imprevisibilidades dos fenmenos naturais que destroem estas regies e matam milhares de
pessoas consiga se estabilizar em outros locais, mediante o macio investimento em infra-
estrutura, industrializao, agricultura e atividades econmicas ligadas s tradies culturais da
regio.
La modificacin de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal
de mediano y largo plazo, requirindose esfuerzos sostenidos y coherentes de
gestin pblica, planificacin estratgica y movilizacin de actores polticos y

66
Veremos como as empresas de produo social foram colocadas em prtica no captulo 5.
153

fuerzas sociales con una visin geoestratgica compartida en funcin de lograr


un nuevo sistema econmico-productivo, diversificado e integrado, tanto
funcionalmente como territorialmente, as como la inclusin social a travs de
la incorporacin de espacios y actividades productivas bajo regmenes de
produccin social, cooperativos, asociativos y solidarios donde la participacin
protagnica y corresponsable signe las nuevas relaciones de produccin cuyos
resultados sean acumulables y favorezcan la modificacin de los patrones de
asentamiento. (Ibidem. p. 60).

Com relao nova geopoltica internacional, o Plan 2007-2013 d continuidade a todo o


projeto em voga desde 1999 de integrao latino-americana, onde se busca intensificar a
pluripolaridade da geopoltica mundial, atravs da diversificao das relaes polticas,
econmicas e culturais com a criao de novos blocos de poder constitudos pelos pases
subjugados pelo imperialismo. De acordo com o texto, la construccin de un mundo multipolar
implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona del
imperialismo norteamericano, a fim de alcanar um patamar que atente para la justicia social,
la solidaridad y las garantas de paz bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los
pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin de los
pueblos. (Ibidem. p. 89).
Esta pluripolaridade dever pautar-se em critrios polticos unificados, ou seja,
interesses compartilhados de cultura, poltica e economia que possibilitem a criao de um bloco
alternativo ao do imperialismo, baseado na paz e no respeito autonomia e soberania nacionais.
Pontos fundamentais desta pluripolaridade devero ser, segundo o texto, o investimento em um
novo mapa geopoltico de desenvolvimento energtico e de difuso cultural. Propem-se a
consolidao de organizaes como o Mercosul, a Alternativa Bolivariana para as Amricas
(ALBA), a Petrosur, a Telesur, e o apoio e fortalecimento dos movimentos sociais que lutem
contra o imperialismo.
A integrao econmica latino-americana, visando, sobretudo, o desenvolvimento
energtico base fundamental para a consolidao de um outro objetivo do pas: a transformao
da Venezuela em uma potncia energtica mundial. Segundo o texto, a renda advinda das
atividades petroleiras ser decisiva para a consolidao do novo modelo produtivo e por isso,
tornar-se- imprescindvel que estas fontes sejam mantidas sob poder do Estado e, de maneira
nenhuma privatizveis. Segundo o governo, atravs do desenvolvimento das atividades
154

petrolferas, o pas garantiria sua soberania nacional e sua independncia frente s naes
imperialistas.
H aqui uma grande contradio, pois, mesmo que a Venezuela seja auto-suficiente em
produo de petrleo, e por isso no dependa da importao deste produto, a economia do pas,
ao export-lo, permanece vinculada dinmica econmica do sistema global do capital, cujo
principal negociador ainda so os Estados Unidos. Mais um aspecto, que esta soberania
venezuelana poderia ser facilmente comprometida pelos pases imperialistas mediante um
simples bloqueio comercial. O fortalecimento da Venezuela enquanto uma potncia energtica
pode, isto sim, aumentar sua margem de barganha poltica frente aos demais pases do globo,
devido importncia econmica e estratgica do insumo.
Sobre este mesmo assunto, o texto traz outra contradio. Aps realizar uma longa crtica
ao modo de produo capitalista, afirma-se que la produccin y el uso de los recursos petroleros
y energticos deben contribuir a la preservacin del ambiente. (Ibidem. p. 79). Cientificamente
inovador seria descobrir como a extrao e a queima de combustveis fsseis, ou mesmo a
construo de barragens para a obteno de energia hidroeltrica ou o plantio, o corte e a queima
da cana-de-acar poderiam contribuir para a preservao do meio ambiente. Algo que passa
longe de sua objetivao real.
Percebemos, portanto, que o projeto socialista bolivariano ainda se depara com grandes
contradies. Apesar dos esforos para a consolidao de um desenvolvimento endgeno, atravs
de um amplo processo de reforma agrria, de investimento macio na produo de alimentos, de
incentivo aos pequenos e mdios empreendimentos, de nacionalizao de setores estratgicos e
de fomento s empresas de produo social, o Socialismo do Sculo XXI ainda esbarra na
questo de sua vulnerabilidade em relao s vicissitudes do mercado mundial, sobretudo na
variao dos preos do barril de petrleo.
Ainda que os recursos da atividade petrolfera na Venezuela sejam fundamentais para o
desenvolvimento econmico do pas e para a consolidao de suas polticas sociais e de ateno
s classes trabalhadoras, a criao de alternativas economia petrolfera essencial para
pensarmos na construo de uma sociedade socialista.
O ltimo ponto a ser analisado que compe o Plan 2007-2013 refere-se democracia
protagnica e revolucionria. Como notvel, h uma relao direta com a idia primordial do
movimento bolivariano de democracia participativa e protagnica, sem grandes alteraes em
155

seu contedo. Segundo o texto, la democracia protagnica revolucionaria es la expresin


genuina y autntica de la verdadera democracia (Ibidem. p. 29) e se fundamenta no
republicanismo e no bolivarianismo. A soberania residiria intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley e indirectamente
mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. (Ibidem. p. 31).
A democracia na Venezuela conseguiu conciliar a representatividade com o exerccio
direto do poder pelos trabalhadores associados. Veremos ao decorrer deste trabalho como isto
ocorre, porm, cabe adiantar que h duas grandes linhas de aprofundamento da democracia no
pas. A primeira diz respeito prpria democracia representativa que vem sendo radicalizada
desde 1998 devido aos recorrentes processos eleitorais e, sobretudo, devido aos referendos de
toda ordem. As intervenes polticas diretas, por sua vez, ocorrem por meio das organizaes
populares que atualmente possuem uma institucionalidade prpria e independente e que exercem
a autogesto poltica e produtiva das comunidades onde se encontram. Estas organizaes
identificam problemas, elaboram projetos, exercem controladoria, ou seja, esto assumindo
progressivamente algumas funes importantes do Estado venezuelano.
A fim de consolidar a participao popular e realizar uma transformao da democracia
representativa para a democracia direta e uma gradual transferncia do poder do Estado para os
trabalhadores associados, algumas medidas vem sendo implantadas, tais como a expanso das
experincias organizativas comunitrias e a criao de canais institucionais efetivos de controle e
participao social. o que o Plano Nacional Simn Bolvar compreende como o quinto motor
da revoluo, ou seja, a exacerbao da participao, interveno e fora de instncias como os
Conselhos Comunais.

3.3.4 Proposta de Reforma Constitucional de 2007

Ainda dentro do Plano Nacional Simn Bolvar, estava prevista a reforma da Constituio
de 1999, modificao entendida como o segundo motor da revoluo. De acordo com Chvez,
era fundamental realizar uma reforma integral y profunda de nuestra Constitucin, la ley de
leyes revolucionaria (R. B. de VENEZUELA, 2007e. p. 61), a fim de liquidar os resqucios
liberais que ali estavam presentes, transformar o carter das reformas implementadas e abrir uma
nova etapa no processo de construo da Venezuela socialista.
156

Trataremos de apresentar as principais alteraes propostas. Vale adiantar que tais


alteraes, submetidas a referendo aprobatrio realizado pelo governo, no foram aceitas pela
populao. Porm, assim mesmo necessrio que levantemos seus pontos principais para
identificar qual era a direo que o governo e parte de sua base de apoio, buscavam dar para as
transformaes em curso na Venezuela.
Uma proposta muito importante de alterao do texto constitucional diz respeito
organizao poltica-territorial do pas. No Artigo 16 prope-se, basicamente a integrao das
Comunas como reas ou extenses geogrficas s unidades polticas primrias, as cidades,
entendidas como todo assentamento populacional do municpio. As Comunas passariam a ser o
ordenamento poltico e territorial do Poder Popular, donde los ciudadanos y las ciudadanas
comunes tendrn el poder de construir su propia geografa y su propia historia. (R. B. de
VENEZUELA, 2007b. p. 176). A partir das Comunas o Poder Popular desenvolveria sistemas de
agregao que constitussem formas de auto-governo ou qualquer outra expresso de Democracia
Direta, como por exemplo, confederaes de comunas.67
O projeto de reforma constitucional disporia o Artigo 70 que trata das formas de
participao popular, da seguinte maneira:

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio directo de


su soberana y para la construccin del socialismo: la eleccin de cargos
pblicos, el referndum, la consulta popular, la revocacin del mandato, las
iniciativas legislativas constitucionales y constituyentes, el cabildo abierto, la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siendo las decisiones de sta ltima de
carcter vinculante, los Consejos del Poder Popular, esto es: Consejos
Comunales, Consejos Obreros, Consejos Estudiantiles, Consejos Campesinos,
entre otros, la gestin democrtica de los trabajadores y trabajadoras de
cualquier empresa de propiedad social directa o indirecta, la autogestin
comunal, las organizaciones financieras e microfinancieras comunales, las
cooperativas de propiedad comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes
de productores libres asociados, el trabajo voluntario, las empresas
comunitarias y dems formas asociativas constituidas para desarrollar los
valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista. La ley establecer
las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin
previstos en este artculo. (Artigo 70).

Os avanos propostos em relao aos direitos trabalhistas comeariam com a


consolidao destes direitos aos trabalhadores autnomos. A estes profissionais ficariam

67
O tema das organizaes populares locais, Comunas, Conselhos Comunais, poder popular, democracia
direta e auto-gesto produtiva ser tratado de maneira pormenorizada no captulo 5.
157

garantidos direitos como aposentadorias, penses, frias, repousos e outros que estabelecesse a
Lei. (Artigo 87). A jornada de trabalho seria diminuda de oito horas dirias e quarenta e quatro
horas semanais, para seis horas dirias e trinta e seis horas semanais, sendo que o trabalho
noturno no poderia exceder trinta e quatro horas semanais, pois, segundo o mesmo artigo, o
objetivo de tal determinao seria assegurar que los trabajadores y trabajadoras dispongan de
tiempo suficiente para el desarrollo integral de su persona. (Artigo 90).
Uma grande modificao seria efetuada no Artigo 112, que determinava, segundo a
Constituio de 1999, entre outras coisas, que (...) o Estado promover a iniciativa privada,
garantido a criao e justa distribuio da riqueza, assim como a produo de bens e servios que
satisfaam as necessidades da populao (...).68 Com a reforma constitucional o referido artigo
vigoraria da seguinte maneira:

El Estado promover el desarrollo de un modelo econmico productivo,


intermedio, diversificado e independiente, fundado en los valores humansticos
de la cooperacin y la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades sociales y
materiales del pueblo, la mayor suma de estabilidad poltica y social, y la mayor
suma de felicidad posible. Asimismo, el Estado fomentar y desarrollar
distintas formas de empresas y unidades econmicas de propiedad social, tanto
directa o comunal, como indirecta o estatal; as como empresas y unidades
econmicas de produccin y/o distribucin social, pudiendo ser stas de
propiedad mixta, entre el Estado, el sector privado y el poder comunal, creando
las mejores condiciones para la construccin colectiva y cooperativa de una
economa socialista. (Artigo 112 - grifos meus).

No Artigo 115 estabelece-se o direito propriedade. Com relao expropriao, a


reforma constitucional manteria praticamente o mesmo texto onde assegura que tal ato por
iniciativa do Estado, com vistas a garantir a utilidade pblica e\ou o interesse social, somente
poderia ser empreendido mediante sentena e o pagamento de indenizao.
Porm, a reforma constitucional estabeleceria outros tipos de propriedade, que seriam,
segundo o texto: a propriedade pblica, pertencente aos entes do Estado; a propriedade social,

68
A disposio completa do Artigo 112 da Constituio de 1999 a seguinte: Todas las personas pueden
dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa
distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la
poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas
para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
158

pertencente ao povo em seu conjunto e s futuras geraes (pode ser de dois tipos: a propriedade
social indireta, onde a posse detida pelo Estado em nome da comunidade; e a propriedade social
direta, onde o Estado atribui a posse, sob distintas formas e em territrios demarcados, a uma ou
vrias comunidades e comunas constituindo-se em propriedade comunal ou a uma ou vrias
cidades constituindo-se em propriedade cidad); a propriedade coletiva, pertencente a grupos
sociais ou pessoas, para seu aproveitamento, gozo ou uso em comum, podendo ser de origem
social ou privada; a propriedade mista, onde a posse pode ser detida pelo setor pblico, social,
coletivo e\ou privado em diferentes combinaes; e a propriedade privada, propriedade de
pessoas naturais ou jurdicas e que se reconhece sobre bens de uso e consumo, e meios de
produo legitimamente adquiridos.
Se na Constituio de 1999 em seu artigo 136, o Poder Pblico dividido em Poder
Municipal, Poder Estadual e Poder Nacional sendo este ltimo subdividido em Poder
Legislativo, Executivo, Judicirio, Cidado e Eleitoral -, a proposta de reforma incluiria mais
uma diviso do Poder Pblico: o Poder Popular. Portanto, o Poder Pblico ficaria estabelecido da
seguinte maneira e nesta ordem: Poder Popular, Poder Municipal, Poder Estadual, Poder
Nacional (este ltimo com as mesmas cinco subdivises).
Segundo o texto, o povo depositrio da soberania e a exerceria diretamente atravs do
Poder Popular, sendo que este no nasce del sufragio ni de eleccin alguna, sino que nace de la
condicin de los grupos humanos organizados como bases de la poblacin. O Poder Popular
nasceria, se basearia e se expressaria constituyendo las comunidades, las comunas y el
autogobierno de las ciudades, a travs de los consejos comunales, los consejos obreros, los
consejos campesinos, los consejos estudiantiles, y otros entes que seale la ley. (Ibidem. p.
199). Garantir-se-ia ao Poder Popular, tal qual ao Poder Estatal e ao Distrito Federal, o repasse de
uma parte das verbas advindas do ingresso econmico ordinrio nacional.
Assunto relacionado trata da descentralizao poltica, clusula expressa no Artigo 158, a
fim de aprofundar a democracia, aproximando o poder populao e criando as melhores
condies, tanto para o exerccio da democracia como para a prestao eficaz e eficiente dos
encargos estatais. Com a reforma constitucional este mesmo artigo ficaria assim definido: El
Estado promover como poltica nacional la participacin protagnica del pueblo,
transfirindole poder y creando las mejores condiciones para la construccin de una
democracia socialista. (Ibidem. p. 212 grifos meus). Segundo Chvez, esto es el desarrollo
159

de lo que nosotros entendemos por descentralizacin, porque el concepto cuartorepublicano 69 de


la descentralizacin es muy distinto al concepto que nosotros debemos manejar. (Ibidem. p.
113).
Segundo o Artigo 184 da proposta de reforma constitucional, uma Lei nacional criaria
mecanismos para que o Poder Nacional, os Estados e os Municpios descentralizassem e
transferissem s comunidades organizadas, aos Conselhos Comunais, s comunas e a outros entes
do Poder Popular, os servios administrados pelos primeiros, provendo a transferncia da
administrao e controle dos servios pblicos, a gesto das empresas pblicas municipais e\ou
estaduais, a participao em processos de economia social, entre outros, com fundamento no
princpio de corresponsabilidade. A comunidade organizada teria, segundo a proposta, como
mxima autoridade a Assembleia dos Cidados e Cidads do Poder Popular.
No que concerne administrao pblica, ficariam estabelecidas duas categorias (Artigo
141): de um lado as administraes pblicas burocrticas ou tradicionais, e de outro, as Misses.
Estas ltimas constitudas por organizaciones de variada naturaleza, creadas para atender a la
satisfaccin de las ms sentidas y urgentes necesidades de la poblacin, cuya prestacin exige de
la aplicacin de sistemas excepcionales, e incluso, experimentales. A idia era combater a
corrupo e a burocracia, atravs de instncias que estivessem determinadas mas no estivessem
engessadas por uma Lei. 70
Ao Presidente da Repblica ou Presidenta da Repblica, mediante o texto da reforma
constitucional, ficariam atribudas as novas funes de nomear e remover os Vice-Presidentes ou
Vice-Presidentas (ao chefe do Executivo caberia a designao do nmero de Vice-Presidentes
que considerasse necessrio), regular a poltica monetria e exercer a iniciativa constitucional ou
constituinte.
O mandato presidencial aumentaria, segundo o Artigo 230, de seis para sete anos e ainda
el Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida de inmediato para
un nuevo perodo. (Ibidem. p. 225). Ou seja, a mudana com relao ao texto anterior 71, ao
extrair a expresso por uma s vez outorgaria condies constitucionais para que o presidente

69
Referente a 4 Repblica, conhecida como a Repblica do Punto Fijo.
70
Trataremos das Misses no prximo captulo.
71
O Artigo 230 da Constituio de 1999 determinava que: El perodo presidencial es de seis aos. El
Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida de inmediato y por una sola vez para un
nuevo perodo.
160

pudesse se reeleger continuamente. Chvez, consciente da repercusso e possvel impopularidade


da proposta, a defendeu afirmando que:

Esto ocurre en muchos pases, si es que alguien va a decir que esto es un


proyecto para entronizarse en el poder. No, es slo una posibilidad que depende
de muchas variables, de la voluntad de uno, de cualquiera de nosotros, de la
voluntad, de la capacidad, de los factores polticos y a fin de cuenta de la ms
importante, de la decisin del pueblo soberano. Sera una decisin del
constituyente originario. (Ibidem. p. 126).

Algumas outras propostas tambm geraram polmica, como a ampliao do controle do


Estado sobre as atividades consideradas de interesse pblico e estratgicas, como o Banco
Central, que deixaria de ser autnomo em relao ao Estado (Artigo 318) e a explorao de
hidrocarbonetos lquidos, slidos e gasosos, garantindo a utilizao preferencial de tecnologia
nacional para seu processamento. (Artigo 302).
A proteo e promoo de outros setores considerados estratgicos para o pas como a
agricultura familiar e a pesca artesanal j eram garantidas pela Constituio de 1999. Porm, o
texto da proposta de reforma Constitucional, se aprovado, ampliaria este patamar ao afirmar que,
caso fosse necessrio para garantir a soberania alimentar, a Repblica podr asumir sectores de
la produccin agrcola, pecuaria, pesquera y acucola indispensables a tal efecto e poderia
transferir su ejercicio a entes autnomos, empresas pblicas y organizaciones sociales,
cooperativas o comunitarias, assim como poderia valer-se de sua autoridade de expropiacin,
afectacin y ocupacin en los trminos de esta Constitucin y la ley. (Artigo 305).
O Artigo 307 que trata da proibio dos latifndios e das possibilidades de expropriao
possui uma redao bastante ambgua no texto constitucional. Por isso, em sua proposta de
reforma, o texto passaria a ser mais claro: Se prohbe el latifundio por ser contrario al inters
social, e o Estado determinaria mediante ley la forma en las cuales los latifundios sern
transferidos a la propiedad del Estado, o de los entes o empresas pblicas, cooperativas,
comunidades u organizaciones sociales capaces de administrar y hacer productivas las tierras.
Passveis de expropriao seriam, juntamente com os latifndios, propriedades utilizadas
para a produo de substncias psicotrpicas ou estupefacientes, utilizadas para a realizao de
delitos contra a segurana e defesa da Nao, dedicadas destruio ambiental ou ao trfico de
pessoas. Ficaria estabelecida tambm a cobrana de tributos sobre terras produtivas que no
estivessem empregadas para a produo agrcola ou pecuria.
161

O ltimo ponto da proposta de reforma constitucional do qual trataremos neste trabalho,


diz respeito s Foras Armadas. A primeira grande mudana referia-se alterao do prprio
nome da instituio: de Foras Armadas Nacionais para Foras Armadas Bolivarianas. Mas,
como vimos no captulo 2, a mudana mais importante talvez fosse a sua transformao de uma
instituio sem militncia poltica para uma instituio essencialmente patritica, popular e
antiimperialista. Segundo o Artigo 328, sob a proposta de reforma:

La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico,


popular y antiimperialista, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la nacin, preservarla de cualquier ataque
externo o interno y asegurar la integridad del espacio geogrfico mediante el
estudio, planificacin y ejecucin de la doctrina militar bolivariana, la
aplicacin de los principios de la defensa militar integral y la guerra popular de
resistencia, la participacin permanente en tareas de mantenimiento de la
seguridad ciudadana, y conservacin del orden interno, as como la
participacin activa en planes para el desarrollo econmico, social, cientfico y
tecnolgico de la nacin, de acuerdo con esta Constitucin y la ley. En el
cumplimiento de su funcin, estar siempre al servicio del pueblo venezolano en
defensa de sus sagrados intereses y en ningn caso al de oligarqua alguna o
poder imperial extranjero. La Fuerza Armada Bolivariana tendr un rgimen de
seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva Ley
Orgnica. Sus pilares fundamentales son esta Constitucin y las leyes, as como
la disciplina, la obediencia y la subordinacin. Sus pilares histricos estn en el
mandato de Bolvar: Libertar a la patria, empuar la espada en defensa de las
garantas sociales y merecer las bendiciones del pueblo. (Ibidem. p. 250).

As Foras Armadas, anteriormente divididas em Exrcito, Armada e Aviao, passariam a


dividir-se em Exrcito Bolivariano, Armada Bolivariana, Aviao Bolivariana, Guarda Territorial
Bolivariana e Milcia Popular Bolivariana, esta ltima composta por unidades e corpos da reserva
militar e por civis.
Foram estas propostas que a Comisso Presidencial de Reforma Eleitoral apresentou
Assembleia Nacional, que, por sua vez, no dia 2 de novembro de 2007 aprovou uma verso com
69 artigos e convocou o referendo aprobatrio para exatamente um ms depois.

3.3.4.1 O referendo e o breve enfraquecimento da Revoluo Bolivariana

Dividida em dois blocos, a proposta de reforma constitucional foi votada por 9 milhes
dos 16 milhes de eleitores no dia 2 de dezembro de 2007. E pela primeira vez desde 1998 a
162

Revoluo Bolivariana no foi vitoriosa nas urnas. Margarita Lpez Maya (2009; 341) nos
informa que o primeiro bloco de reformas recebeu cerca de 50,65% de no e o segundo bloco
tambm foi negado por 51,01% dos eleitores que compareceram votao, sendo que a
absteno neste pleito foi uma das mais altas do perodo: 44%.
Segundo a autora,

em perspectiva comparada, pode-se afirmar que o voto de apoio ao


bolivarianismo sofreu uma reduo de 14 pontos percentuais, ou seja, quase 3
milhes de votos em relao aos resultados da disputa presidencial de 2006.
Mas, por sua vez, a oposio aumentou sua votao anterior em apenas cerca de
211.000 votos. Ou seja: mais do que uma vitria das foras de oposio, o que se
viu foi uma derrota das prprias foras do bolivarianismo, cujos membros e
simpatizantes, em uma medida significativa, tomaram a deciso de ficar em casa
nesse dia. (LPEZ MAYA, 2009. p. 341).

Como ressalta Lpez Maya, a derrota no referendo de 2007 foi fruto majoritariamente de
um enfraquecimento poltico-social do governo do que propriamente de um avano das foras
oposicionistas. A alta absteno, sobretudo dos bolivarianos, demonstrou, segundo a autora, que
o governo deveria prosseguir com maior cautela na construo do Socialismo do Sculo XXI.
Muitos so os motivos para esta derrota. Podemos citar entre eles, os pontos polmicos
muito bem explorados pela oposio como o caso da reeleio contnua do presidente , a
imaturidade das discusses realizadas e a pressa para conduzir o processo. Hugo Chvez admite
que o projeto de reforma constitucional foi apresentado cedo demais populao: Me
equivoqu, no se pueden saltar etapas en un proceso. La propuesta [de reforma constitucional]
fue prematura y el error es mo. Debimos esperar dos o tres aos. (Declarao de Hugo Chvez
no dia 25 de maio de 2008. In: FLORES, 2008. p. 9).
A recusa da populao ao projeto de reforma constitucional foi uma objeo que
demonstrou, no mnimo, como o movimento bolivariano possui bases muito mais slidas e
profundas do que as vinculadas liderana de Hugo Chvez, maior entusiasta do projeto.
Argumento plausvel quando compreendemos que o movimento bolivariano rechaou uma
proposta que considerou no condizente com o seu grau de desenvolvimento. Houve um
descompasso entre as propostas de transformao poltico-social apresentadas pelo governo
bolivariano e a prxis social em curso no pas.
163

Ao entender que uma revoluo socialista no se outorga, mas deve emanar das classes
trabalhadoras, Chvez se voltou para a consolidao do processo de onde havia se afastado,
atravs do fortalecimento das organizaes populares e da discusso poltica contnua e
sistemtica. Aps uma ampla investida poltico-ideolgica nas bases populares do movimento,
um fortalecimento de suas instncias de atuao como as Misses e os Conselhos Comunais, bem
como uma intensa campanha partidria, a Revoluo Bolivariana recuperou sua fora.
Em 2008 ocorreram eleies para governadores e prefeitos, cuja absteno foi baixa para
os padres do pas: cerca de 30%. Os bolivarianos foram eleitos para 17 dos 22 Estados, e para
272 prefeituras contra apenas 53 da oposio.72
Chvez mesmo aceitando a derrota no referendo de 2007 no desistiu de concretizar o
amplo conjunto de reformas constitucionais proposto. Porm, tendo em vista que a Constituio
de 1999 probe apresentar duas vezes, durante um mesmo perodo constitucional, uma mesma
proposta de reforma, as opes do presidente se reduziram significativamente. 73 (FLORES,
2008. p. 6). Desta maneira, Chvez comeou a estudar as possibilidades de fazer com que as
modificaes fossem aceitas e legitimadas pelos cidados, e ainda em 2008 decretou mais um
conjunto de Leis Habilitantes que, segundo ele, era o primeiro motor da revoluo.
A idia consistia em aplicar o maior bloco de alteraes possvel, consolidando as
diretrizes traadas desde o Projeto Nacional Simn Bolvar e do Plano de Desenvolvimento
Econmico e Social da Nao (2007-2013). As mudanas, segundo o governo, acarretariam
importantes avanos para a construo de bases polticas, institucionais, econmicas e sociais
para a fomentao de uma sociedade socialista. Entre as medidas muitas das quais com poucas
alteraes em relao ao projeto de reforma constitucional constavam: a modificao do nome
das Foras Armadas, e a instituio das Milcias Bolivarianas; a criao das Comunas; a
nacionalizao de empresas do setor eltrico e de telecomunicaes; entre outras.
Outra alternativa encontrada para implantar as modificaes anteriormente recusadas pela
populao foi uma emenda constitucional. Neste caso, a modificao proposta se referia
possibilidade de representantes eleitos concorrerem a mais de dois pleitos consecutivos, incluindo

72
Porm, alguns dos territrios onde a oposio foi vitoriosa possuem importncia poltica fundamental para o
pas, como o caso dos Estados de Miranda e Zulia e da cidade de Caracas.
73
O Artigo 345 da Constituio de 1999 determina o seguinte: La iniciativa de reforma constitucional que
no sea aprobada no podr presentarse de nuevo en un mismo periodo constitucional a la Asamblea Nacional.
164

o Presidente da Repblica. O referendo, ocorrido no dia 15 de fevereiro de 2009, fez a seguinte


consulta populao:

Aprueba usted la enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230 de la
Constitucin de la Repblica, tramitada por la Asamblea Nacional, que ampla
los derechos polticos del pueblo, con el fin de permitir que cualquier ciudadano
o ciudadana en ejercicio de un cargo de eleccin popular pueda ser sujeto de
postulacin como candidato o candidata para el mismo cargo, por el tiempo
establecido constitucionalmente, dependiendo su posible eleccin,
exclusivamente, del voto popular?. (DESPACHO DEL PRESIDENTE, 2009d.
p. 5).

Ao modificar estes cinco artigos, a emenda constitucional conferia o direito reeleio


contnua aos prefeitos, governadores, deputados e ao presidente. Desnecessrio salientar a grande
repercusso de tal proposta. Uma grande campanha da oposio buscava convencer o povo
venezuelano e os observadores internacionais da tendncia ditatorial de Hugo Chvez. Porm,
em termos de campanha poltica, os governistas foram bastante superiores. O movimento
bolivariano se organizou sistematicamente a fim de criar uma ampla frente de batalha a favor da
aprovao da emenda constitucional.
Chvez conclamava sua base de apoio para que se reunisse e discutisse a proposta. Assim,
muitas das organizaes bolivarianas, incluindo as Misses e as Patrulhas de Vanguarda do
PSUV, foram cenrio de uma intensa procura por votos. A idia era criar nestes lugares pontos de
discusso e captao de novos adeptos proposta de emenda, conformando uma rede, onde cada
bolivariano deveria captar mais um voto a favor do projeto que permitiria a Chvez permanecer
no governo para alm de 2013, ano em que deveria deixar o cargo.
A proposta, segundo o presidente, atribuiria ao povo a possibilidade de dar continuidade a
um projeto que considerasse bem sucedido e sob a liderana que julgasse mais capacitada, e em
caso contrrio, retirar de seu cargo o representante que considerasse inapto para ocup-lo.
Chvez lembra que era essencial para o projeto o comparecimento de todos os eleitores
votao referindo-se claramente absteno e derrota em 2007. O clamor ao comparecimento
s urnas surtiu efeito e 70,3% dos eleitores votaram naquele dia 15 de fevereiro de 2009. Destes,
6.319.636, ou 54,86% dos votos vlidos, decidiram que a reeleio contnua deveria ser aceita.
(R. B. de VENEZUELA, 2009d. p. 6).
165

Recuperado, o movimento bolivariano conseguiu aquela que pode ser uma de suas
vitrias que mais demonstram o seu estgio de desenvolvimento. Ainda que o movimento
bolivariano exista para alm de Hugo Chvez, mesmo assim, encontra-se extremamente
vinculado a sua figura. A dificuldade em substituir o atual lder da Revoluo Bolivariana e a
conscientizao deste fato por parte de seus militantes atravs da aprovao desta emenda
constitucional demonstra o personalismo ainda existente no processo e demonstra tambm a
imperativa necessidade de super-lo.
Para vislumbrarmos o fortalecimento contnuo do movimento revolucionrio, necessrio
pensarmos na consolidao de diferentes lideranas que descentralize o movimento bolivariano
da figura de Chvez, pois, seguindo a linda de pensamento expressa por Antonio Gramsci, a
classe trabalhadora no deve seguir uma personalidade individual, um homem especfico, mas no
caso, movimentos sociais ou partidos organizados que saibam impor aos indivduos disciplina,
seriedade, respeito pelos compromissos assumidos voluntariamente. (GRAMSCI, 2004. p. 96).
As ltimas eleies parlamentares, ocorridas em setembro de 2010, conferiram ao
movimento bolivariano uma maioria parlamentar chamada de no-qualificada. Os governistas
precisavam ganhar pelo menos 110 das 165 cadeiras da Assemblia Nacional para aprovar
mudanas legislativas e constitucionais sem a necessidade de dialogar com a oposio. Porm, o
resultado das urnas determinou que apenas 98 cadeiras estivessem com a base aliada do governo
e 64 com a oposio, sendo que as 3 cadeiras restantes so direito constitucionalmente garantido
aos representantes dos povos indgenas (que no se submetem ao mesmo processo eleitoral, pois
possuem um sistema de eleio prprio de suas organizaes poltico-culturais). Desta maneira,
ainda que a maioria no-qualificada do Parlamento no seja capaz de promover algumas
mudanas com a velocidade que o movimento bolivariano poderia desejar, o sistema poltico do
pas no pode mais ser acusado de no ser legtimo por no possuir a representao da parcela da
populao contrria ao governo, acusao feita pelas foras oposicionistas que,
contraditoriamente, optaram por no participarem do pleito anterior, tentando boicotar as
eleies parlamentares de 2005.
Em um processo contnuo de constituio de bases sociais e polticas slidas que
consigam transcender definitivamente a poltica burguesa, fica ao movimento bolivariano,
enquanto isso, o imperativo de se fortalecer institucionalmente mediante a luta hegemnica com
as foras de oposio.
166

O que percebemos atualmente na Venezuela o florear de uma nova forma de luta e a


consolidao de uma sociedade cujas bases polticas e sociais j se diferenciam radicalmente das
demais. A partir da nova institucionalidade do Estado e das novas diretrizes polticas e
ideolgicas assumidas pelo governo, foi possvel construir bases slidas para um crescente
processo de transformaes no pas. So transformaes nos mais diversos setores da sociedade
venezuelana e que chegam a tocar em dois pontos fundamentais do sistema sociometablico do
capital: o Estado e o modo de produo. Para tanto foi necessrio construir novas formas de
organizao e instncias de interveno poltica das classes trabalhadoras.
O elo que liga a interveno estatal para a organizao popular e sua crescente
autonomizao so as Misses Sociais. Estas foram uma iniciativa do governo para suprir
carncias sociais histricas da sociedade venezuelana e, concomitantemente, fomentar o
nascimento e o fortalecimento das instncias de organizao popular, sob o princpio de
corresponsabilidade pelos assuntos pblicos. Ser este o tema analisado no prximo captulo.
167

Captulo IV AS MISSES SOCIAIS BOLIVARIANAS: AVANOS SOCIAIS E


MOBILIZAO POLTICA

Caminante, son tus huellas


el camino y nada ms;
caminante, no hay camino,
se hace camino al andar.

Antonio Machado

4.1 O que so as Misses Sociais Bolivarianas?

As chamadas Misses Sociais Bolivarianas74 so as maiores polticas sociais do


governo Chvez. Segundo a Lei Orgnica da Administrao Pblica de julho de 2008, as Misses
so entes da administrao pblica criados com a finalidade de satisfacer las necesidades
fundamentales y urgentes de la poblacin. (Artigo 131).75 Jorge Giordani (2008) afirma que
no obstante s possveis acepes religiosas do termo, as Misses se encontram atadas ao
cumplimiento de un propsito, de una meta que implica uma organizacin especfica como
instrumento que permitir el cumplimiento de la tarea asignada. (GIORDANI, 2008. p. 135).
As Misses so programas sociais voltados inicialmente para dar atendimento
emergencial e primrio aos principais problemas sociais do pas como o analfabetismo, o
desemprego, a fome, a pobreza extrema mas que, conforme seu desenvolvimento e o
desenvolvimento da prpria Revoluo Bolivariana, expandiram seus objetivos iniciais.
Foram criadas no tumultuado contexto poltico e social do ano de 200376 e
estrategicamente implementadas antes do referendo revogatrio ao qual Chvez foi submetido.
Porm, demonstraram possuir um carter muito mais amplo do que um projeto governamental

74
Para obter informaes mais detalhadas sobre as Misses e seu processo de implementao, recorrer s
seguintes obras: DLIA, YOLANDA (org.). Las Misiones Sociales en Venezuela: una aproximacin a su
comprensin y anlisis. Caracas: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, 2006; e PATRUYO,
THANAL. El estado actual de las misiones sociales: balance sobre su proceso de implementacin e
institucionalizacin. Caracas: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, 2008.
75
Decreto n 6.217 publicado na Gazeta Oficial n 5.890 de 15 de julho de 2008.
76
Como vimos no captulo anterior, desde a implementao das Leis Habilitantes em 2001, a oposio
empreendeu diferentes investidas contra o governo de Hugo Chvez e contra o movimento bolivariano. Alm do
golpe de 2002, lembramos tambm das sabotagens petroleiras ocorridas em 2002-2003, que impuseram uma extrema
escassez de alimentos e servios populao, criando um cenrio de conflito social latente e relativo
enfraquecimento poltico do governo. Esta configurao das foras polticas do pas culminou na proposta de
submeter Hugo Chvez a um referendo revogatrio em 2004.
168

para barganhas eleitoreiras. So programas que contemplam um amplo espectro da vida social do
pas e que j realizaram transformaes bastante significativas na sociedade venezuelana.
Carregam consigo e em si o projeto da Revoluo Bolivariana e seus planos de mudanas
estruturais. Thanal Patruyo (2008) afirma que:

hay elementos para considerar que las misiones no solamente se dirigen a dar
atencin social a los sectores ms necesitados de la poblacin, sino que tambin
intentan construir un modelo social y econmico que ahora ha sido denominado
Socialismo del Siglo XXI. (PATRUYO, 2008. p. 8-9).

Luis Francisco Cabezas e Yolanda Dlia (2008) afirmam que aps a vitria no referendo
revogatrio a funo das Misses passou a ser armar las nuevas estructuras del Estado y el
orden social revolucionario e ainda preparar el camino para la sustitucin del Estado
burocrtico heredado, por el Estado revolucionrio que esperaba construirse. (CABEZAS;
DLIA, 2008. p. 5).
Segundo o governo, as Misses foram desenvolvidas a fim de constituir las bases del
nuevo Estado socialista, de derecho y de justicia. (R. B. de VENEZUELA, 2007f. p. 12).
Chvez afirma que as Misses devem ser entendidas e planejadas em conjunto, no sentido de que
os avanos polticos, sociais e econmicos proporcionados por cada uma delas possibilitariam um
enfrentamento mais global do capitalismo. O presidente afirma que:

Las misiones abordan problemticas interdependientes de nuestras


comunidades, cuyo abordaje debe necesariamente ser simultneo y
complementario, como medio necesario para garantizar la consolidacin de los
procesos que promueven la nueva ciudadana y el fin de la exclusin. As, el
conjunto de misiones participativas se articulan en las respectivas comunidades,
tratando en conjunto las causas y factores que producen la situacin de
exclusin (alfabetizacin, educacin, salud, deporte, vivienda, empleo,
seguridad y cultura, entre otros). (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p. 16).

Para atingir estes objetivos, as Misses buscavam construir um tipo de poltica pblica
que superasse o aparato burocrtico do Estado, agilizasse o atendimento populao e
conseguisse mobilizar os grupos sociais. Por isso, o princpio da corresponsabilidade aquele que
norteia os trabalhos das Misses desde o incio, buscando inculcar a idia de que a construo de
uma nova sociedade funo de todos os seus cidados e no apenas do governo, e de que o
169

povo organizado tem capacidade para manejar os recursos pblicos e transformar as instituies
estatais.
Os trabalhadores das Misses Sociais Bolivarianas so, em muitos casos, voluntrios. So
cidados e cidads que aderiram ao movimento bolivariano, se organizaram e dedicam algumas
horas do seu dia para realizar tarefas em setores especficos. Estes trabalhadores voluntrios e
militantes do movimento bolivariano se organizam muitas vezes em Comits. Os Comits, por
sua vez, emanam de outra organizao popular muito forte e expandida pela sociedade
Venezuela: os Conselhos Comunais. Os Conselhos Comunais elegem em assembleia aqueles que
faro parte de diferentes Comits, como o Comit de Sade, o Comit de Educao, o Comit de
Comunicao, etc. Eleito, o Comit se organiza para identificar as necessidades de sua
comunidade na rea para qual foi designado (sade, por exemplo), faz a denncia destas
necessidades para os representantes do governo local e para o Conselho Comunal do qual faz
parte, e neste elaboram em conjunto propostas para o enfrentamento e soluo dos problemas em
questo.
Os diferentes Comits foram fundamentais para o desenvolvimento da participao
popular na elaborao e implementao das polticas pblicas e, no caso, para o desenvolvimento
das Misses Sociais. este princpio de corresponsabilidade que difundido junto com o projeto
das Misses: trabalhadores organizados e mobilizados para identificar coletivamente os
problemas e as necessidades de suas comunidades e trabalhar em conjunto para solucion-los.
Edgardo Lander (2007) chama a ateno para o fato de que as Misses alm de
possibilitarem um atendimento rpido e direto populao mais pobre, ainda fomentaram a
criao e o fortalecimento de instncias de organizao popular. O autor afirma que:

Las virtudes principales de las misiones residen, por un lado, en su capacidad


para saltar obstculos burocrticos y llegar en forma directa y rpida a los
sectores ms excluidos de la poblacin; y, por el otro, en el hecho de que buena
parte de estas misiones se basan en la promocin de procesos organizativos en
las comunidades como parte de su diseo y ejecucin. En consecuencia, ha sido
muy extendido su impacto sobre las condiciones de vida de los sectores ms
excluidos, y extraordinariamente amplia la diversidad de procesos
organizativos populares que han contribuido a crear o fortalecer en todo el
pas. (LANDER, 2007. p. 72)
170

Segundo o governo, as Misses so a expresin de la nueva institucionalidad que apela


a lo colectivo, para ensamblar experiencias cogestionarias de corresponsabilidad en la
administracin de los asuntos pblicos. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p. 19). E ainda:

Esta orientacin gubernamental constituye la gnesis del desmontaje formal


de las lgicas deformantes del Estado capitalista. Su xito depende en gran
medida del compromiso de las comunidades con la construccin del nuevo
Estado democrtico y social, y de su participacin plena y consciente en el
desarrollo de cada uno de los programas. () El xito de las dinmicas de
participacin depende de la organizacin colectiva de los nuevos sujetos del
desarrollo. Por ello, las misiones buscan promover la organizacin social,
poltica y econmica de las comunidades, para construir el poder popular y
garantizar la efectividad de su participacin crtica en las propuestas que
adelanta el gobierno bolivariano. A su vez, se articulan con las diversas formas
de organizacin local existentes (comits de tierra y de salud, asambleas
populares, mesas tcnicas de agua, otras formas de organizacin popular),
coadyuvando a fortalecer las redes organizativas populares. (Idem grifos
meus).

Os trabalhadores organizados em cooperativas tambm exercem importante funo nas


Misses. So eles que em maior medida so contratados pelo governo para trabalhar nos projetos.
Segundo a Lei de Especial de Associaes Cooperativas de 2001, cooperativas so asociaciones
abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la Economa Social y Participativa,
autnomas, compostas por pessoas que se unem mediante um processo e um acordo voluntrio
para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes,
para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de
propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente. (Artigo 2).
Para formar uma cooperativa exigido um nmero mnimo de 5 pessoas e no existe
nmero mximo. H um programa para o financiamento das cooperativas. Para tanto as mesmas
devem possuir no mnimo 10 associados. Se o financiamento for aprovado, as cooperativas sero
acompanhadas por equipes do Ministrio da Economia Popular e dos Ncleos de
Desenvolvimento Endgeno e os associados recebero um salrio mensal durante o primeiro
semestre de desenvolvimento do projeto da cooperativa 77; crdito para aquisio de mquinas e
equipamentos; os espaos onde se levar a cabo a atividade produtiva (no caso de atividades

77
A Ley Especial de Asociaciones Cooperativas de 2001 prev em seu artigo 34 que os trabalhadores que
aportam seu trabalho em uma cooperativa, ou os trabalhadores associados no tienen vnculo de dependencia con la
cooperativa y los anticipos societarios no tienen condicin de salario e por isso no esto sujeitos a legislacin
laboral. Disto decorre o pagamento de salrio somente at o sexto ms.
171

agrcolas as terras sero adjudicadas cooperativa mediante expropriao feita pelo Estado); e
apoio tcnico durante dois anos. (DLIA, 2006. p. 74).
Outro grupo que possui extrema relevncia para o desenvolvimento das Misses enquanto
projeto social so as Foras Armadas. Como j analisamos no captulo 2, as Foras Armadas tm
um papel decisivo na Revoluo Bolivariana, papel e lugar de destaques que tm sido ampliados
e aprofundados. Nas Misses, as Foras Armadas possuem a tarefa de participar ativamente de
todos os projetos, reiterando as idias de uma aliana cvico-militar e de que os militares devem
conhecer os problemas sociais do seu pas e fazer parte de seu enfrentamento.
As Misses so estruturadas da seguinte maneira: so criadas mediante um decreto
presidencial. Neste decreto so institudas suas estruturas organizativa e administrativa. criada
uma Comisso Presidencial (com integrantes designados pelo Executivo Nacional) que cuidar
da implantao e administrao da Misso. decretado tambm um Plano Extraordinrio
Oramentrio para definir os recursos a serem transferidos para as Misses e para definir as
instncias que o faro: governo nacional, estados, municpios e\ou pela estatal petroleira
(PDVSA); e ainda criada uma Fundao para o manejo destes recursos. As Misses podem ou
no estar vinculadas aos Ministrios.
Luis Francisco Cabezas e Yolanda Dlia (2008) afirmam que as Misses constituram
uma estrutura administrativa paralela do Estado:

el paralelismo administrativo de las misiones se replico en una estructura de


atencin separada de los sistemas pblicos existentes, que lleg a visualizarse
como un sistema integrado en si mismo para atender el conjunto de necesidades
de los sectores excluidos y consolidar en su interior los valores y smbolos de la
revolucin. (CABEZAS; DLIA, 2008. p. 6).

De fato, as Misses no esto vinculadas aos programas de polticas pblicas tradicionais


do pas. Um bom exemplo o caso da Misso Barrio Adentro que trata da rea da sade mas no
se insere no programa pblico tradicional de sade do pas, pois possui uma estrutura
administrativa, organizacional e programtica distinta deste. O paralelismo administrativo das
Misses compreendido pelos autores no sentido de que estas funcionam de maneira
independente dos programas de polticas pblicas tradicionais e possuem uma estrutura prpria,
buscando construir vias para no deixar os projetos serem emperrados ou sucumbir devido
172

burocracia. Porm, neste trabalho entendemos que no so trata propriamente de uma estrutura
administrativa paralela, mas sim de uma estrutura administrativa alternativa do Estado.
O conjunto das polticas pblicas e sociais do governo Chvez incluindo as polticas
pblicas tradicionais e as Misses recebeu em investimento de 400 bilhes de dlares entre
1999 e 2010.78 Somente no ano de 2011, o investimento nos setores sociais chegou a 91 bilhes
de bolvares79 (cerca de 21 milhes de dlares80).
ndices expressivos que definitivamente contriburam para a positiva variao dos
indicadores sociais do pas. A pobreza, por exemplo, disseminada entre 49,4% da populao em
1999 foi reduzida para 27,6% em 2008. A mesma toada foi percebida no ndice de indigncia: de
22,2% da populao em 2002 para 9,9% em 2008. Na tabela que segue possvel visualizar a
evoluo destes e de outros ndices:

Tabela 5 Venezuela: ndices Nacionais


Ano Desemprego* Pobreza* Indigncia* Coeficiente ndice de
(% da populao) (% da populao) (% da populao) de Gini* Desenvolvimento
Humano81 (IDH)**
1990 10.4 39,8 14,4 0.471 0,680
1994 ------ 48,7 19,2 ------ ------
1995 10.3 ------ ------ ------ 0,699
1999 ------ 49,4 21,7 0.498 ------
2000 13.9 ------ ------ ------ 0,718
2002 ------ 48,6 22,2 0.500 ------
2003 18.0 ------ ------ ------ ------
2004 15.3 ------ ------ ------ ------
2005 12.4 37,1 15,9 0.490 0,729
2006 10.0 30,2 9,9 0.441 ------
2007 8.7 28,5 8,5 0.427 ------
2008 7.3 27,6 9,9 0,412 ------
2010 8,6 26,9*** 6,9*** 0,3898*** 0,755
*Fonte: Anurio Estatstico da CEPAL (vrios anos).
**Fonte: PNUD, 2010. Retirado de www.venezueladeverdad.gob.ve
***Fonte: Instituto Nacional de Estatsticas (INE). Retirado de www.venezueladeverdad.gob.ve

78
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
79
Para o ano de 2012 est previsto pela Comisso de Finanas da Assembleia Nacional um investimento de
mais de 115 bilhes de bolvares (cerca de 26 bilhes 745 milhes de dlares vide nota n 73) apenas na rea
social, montante que representa cerca de 40% da arrecadao do pas. Dados retirados de www.psuv.org.ve no dia
14\11\2011.
80
Taxa de 4,3 por 1. Clculo informal feito atravs do sistema de converso de moedas do Banco Central do
Brasil no dia 19\12\2011.
81
O IDH um ndice desenvolvido pelas Naes Unidas para indicar o grau de desenvolvimento e qualidade
de vida dos pases. Seu valor vai de 0 a 1, sendo que os valores mais prximos de 1 indicam uma sociedade com
melhores padres de vida. O clculo para determinar o valor do IDH feito atravs da mdia dos indicadores da
sade, educao e renda per capta.
173

As primeiras Misses foram concretizadas com o apoio de Cuba. Tratava-se de um


convnio firmado entre os dois pases no ano 2000 Convnio de Cooperao Energtico-Social
onde Cuba disponibilizaria seus profissionais das reas da sade e da educao para
trabalharem nos nascentes programas sociais venezuelanos, e este pas, por seu turno, pagaria os
servios e a tecnologia cubana com petrleo e derivados.
Segundo Cabezas e Dlia (2008; 4), nesta etapa do projeto Cuba enviou Venezuela
cerca de 20.000 profissionais, que ajudaram a criar at o ano de 2004, 13 Misses no pas. Ainda
segundo os autores:

Esta primera generacin de misiones responda a la necesidad de lograr la


adhesin de los sectores populares a travs de medidas sociales reivindicativas,
en momentos de dificultad poltica y econmica para el gobierno. La finalidad
de las misiones era entonces demostrar la capacitad de la revolucin para
reducir la exclusin social, que se hizo aceleradamente extensiva a las reas de
salud, educacin, alimentacin, produccin y vivienda. (CABEZAS; DLIA,
2008. p. 4).

Com o desenvolvimento das Misses, como foi dito anteriormente, seu raio de ao
deixou de se circunscrever s instncias mais primrias de atendimento social, se expandindo
para polticas mais abrangentes e profundas. possvel afirmar que o desenvolvimento das
Misses seguiu uma toada bastante semelhante ao prprio desenvolvimento da Revoluo
Bolivariana, com a instaurao inicial de polticas e reformas conjunturais cujos logros
possibilitaram intervir na estrutura social venezuelana.
Muitos pontos so englobados hoje pelo programa das Misiones Sociales Bolivarianas.
Sem adentrarmos ao detalhamento de todas as Misses, convm cit-las82:

Misin rbol: Trata-se de um plano nacional para a educao ambiental e para o


reflorestamento do pas. At 2007, estavam encaminhados 905 projetos comunitrios e 227
projetos escolares; e cerca de 18 mil hectares j haviam sido reflorestados. (R. B. de
VENEZUELA, 2007f. p. 42-43).

82
O presidente Hugo Chvez em meados de 2011 que at o final de novembro do mesmo ano criar uma nova
Misso: a Gran Misin Trabajo, cujo objetivo ser a criao de novos empregos. Para dar inicio a esta Misso foi
anunciado um investimento inicial de mais de US$ 20 milhes. Segundo Chvez esta nova Misso se coadunar com
a Gran Misin Vivienda Venezuela, a maior geradora de emprego no pas, da qual trataremos mais adiante.
174

Misin Ciencia: Trata-se de um programa social voltado majoritariamente para o


desenvolvimento de Pesquisa e Tecnologia.
Misin Cultura: Busca divulgar las manifestaciones culturales de los sectores populares y
comunitarios, estableciendo la construccin participativa de los patrones de valoracin de la
cultura e ainda propiciar o acesso da populao s manifestaes artsticas do pas e do
mundo. (Ibidem. p. 46-47).
Misin Guaicaipuro: Misso dedicada a garantir os direitos constitucionais dos povos
indgenas, atravs da demarcao e titulao das terras das comunidades indgenas, bem
como o seu atendimento pelos programas de sade, educao, alimentao, saneamento, etc.
Misin Identidad: Busca reducir el nmero de venezolanos que se encuentran sin
documentacin e ainda registrar a los extranjeros y las extranjeras en condicin irregular
que se encuentran en el territorio nacional. Para os estrangeiros que desejem faz-lo, e
cumpram com os requisitos constitucionais, possvel tornar-se cidado venezuelano.
(Ibidem. p. 51).
Misin Madres del Barrio: Esta Misso identifica os lares em situao de pobreza extrema
chefiados por mulheres e lhes confere uma verba mensal que pode variar entre 60 e 80% do
salrio mnimo 83, dependendo do caso em questo. dedicado ainda mulher chefe de
famlia um curso para sua capacitao profissional e sua insero nas atividades produtivas do
pas. (Ibidem. p. 53-54).
Misin Miranda: A Misso Miranda, conforme analisamos no captulo 2, faz parte da idia
de realizar uma aliana cvico-militar atravs do retreinamento dos reservistas das Foras
Armadas.
Misin Negra Hiplita: Iniciada em 2006, a Misso Negra Hiplita tem como objetivo
garantir os direitos humanos das pessoas que vivem nas ruas, retirando-as desta situao.
Misin Revolucin Energtica: O objetivo desta Misso a economia energtica do pas,
atravs da substituio dos postes de luz amarela por aqueles de luz branca, pela substituio
da infraestrutura obsoleta de gs, pela instalao de painis solares, etc.

83
Em 2011 o salrio mnimo na Venezuela atingiu seu maior valor: 1.548 bolvares, cerca de 360 dlares e
626 reais. Vale acrescentar que este valor deve ser analisado a partir de outro dado fundamental, que o ndice de
inflao. Em 2011 este ndice chegou a 27,2% a.a. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no
dia 03\11\2011.
175

Misin Cristo: identificada como a Misso das Misses pelo governo, pois consiste no
ordenamento conjunto de todas as Misses Sociais a fim de extinguir a pobreza no pas.
Misin Jos Gregrio Hernndez: Consiste no trabalho realizado de casa em casa de
recenseamento das pessoas com deficincias fsicas ou mentais. Atravs deste recenseamento
o governo identifica as necessidades individuais e garante atendimento mdico e psicolgico
e a distribuio de medicamentos e equipamentos. Atendeu at o ano de 2011, mais 350 mil
pessoas.84
Misin Msica: Nascida em 2007, esta Misso busca consolidar o aprendizado da msica
atravs das orquestras e corais infantis e juvenis do pas. O objetivo construir organizaes
como os Centros de Accin Social por la Msica para que os jovens tenham acesso
msica nas comunidades onde vivem.
Misin Nios y Nias del Barrio: Busca fomentar a organizao poltico-social das crianas e
adolescentes de at 18 anos em situao de risco, em situao de recluso, aqueles que
trabalham e aqueles que vivem nas ruas, a fim de erradicar a explorao, abuso e maltrato
fsico e psicolgico. Este projeto tambm busca fortalecer os valores sociais e a organizao
poltica dos jovens.
Misin Nio Jess: Busca fortalecer e melhorar o sistema de sade pblico de atendimento
populao materno-infantil.
Misin Piar: Busca fortalecer o setor produtivo de minas, impulsionando os pequenos
mineiros e incorporando-os aos Planos de Desenvolvimento da Nao. Segundo o governo,
esta misin contribuye a frenar la dependencia del petrleo y la apropiacin por las
empresas transnacionales de las reas mineras ms productivas del pas. Asimismo, busca
diversificar la economa, aprovechando otros recursos minerales que el pas posee en
abundancia y ofreciendo puestos de trabajo y apoyo. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p.
37).
Misin Justicia Socialista: Consiste em formar advogados e juristas que recebam uma
formao socialista e que desde os primeiros anos da graduao empreendam medidas e
projetos voltados ao atendimento da populao mais pobre, trabalhando para, com e nas
comunidades. Alm disso, objetivo desta Misso a elaborao e execuo de projetos

84
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
176

voltados para a consolidao de outras esferas da Revoluo Bolivariana, como a Jurisdio


Comunal. Estes profissionais seriam formados pela Universidade Bolivariana da Venezuela.

Segundo Thanal Patruyo (2008) as estratgias inovadoras das Misses com seu formato
gil e flexvel que aproxima a ao pblica dos ms necesitados y excludos, bem como sua
perspectiva de luta contra a ineficincia governamental e seu grande potencial de impacto
social, tm possibilitado sostener la legitimidad de las misiones ao longo del tiempo.
(PATRUYO, 2008. p. 1).
Uma pesquisa feita pelo Centro Gumilla demonstra que 51,1% dos venezuelanos est
satisfeito com o funcionamento das Misses na Venezuela. O maior grau de satisfao recai sobre
a Misso Barrio Adentro (51,6%), seguida das Misses educativas (50,1%) e da Misso Mercal
(46,7%).85 Alm destas Misses conheceremos algumas outras escolhidas por demonstrarem
possuir maior insero na vida da populao, maiores investimentos do governo e maior grau de
transformao das condies sociais existentes.
Vale ressaltar que o que se segue no um estudo exaustivo do tema, mas sim um esforo
de compilao de dados que possam demonstrar as transformaes sociais ocorridas na
Venezuela. So tambm algumas indicaes e consideraes sobre o carter destas
transformaes e qual a relevncia destas para o desenvolvimento da Revoluo Bolivariana.

85
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
177

4.2 Sade

Uma das primeiras misses concretizadas e ainda hoje uma das mais importantes foi a
Misso Barrio Adentro. O objetivo desta Misso disponibilizar a todos os cidados, sobretudo
aos mais pobres, o acesso integral sade.
A Misso Barrio Adentro nasceu oficialmente em 2003. Porm, sua primeira verso foi
implantada no municpio Libertador da Grande Caracas aps o golpe de 2002. Elaborada pelo ex-
prefeito Freddy Bernal, consistia num projeto social que buscava dar atendimento nas reas de
sade, educao, comunicao popular, abastecimento alimentar, economia social, buscando
entrar nos bairros caraquenhos e realizar uma articulao entre todas estas instncias, mediante a
organizao popular. Yolanda Dlia (2006) nos informa que os lineamentos deste plano eram
democratizar el espacio pblico mediante una organizacin comunitaria polticamente activa,
e que isto requereria a organizacin social y comunitaria, la construccin de tejido social en las
comunidades y de un compromiso colectivo con el bienestar social. (DLIA, 2006. p. 20).
Para levar o projeto adiante, Freddy Bernal realizou uma convocatria aos mdicos do
pas, para que estes participassem do Plano Integral Barrio Adentro para Caracas. Frente
pouca adeso destes convocatria, Bernal concretizou com a anuncia do presidente Chvez
em maro de 2003 um convnio com a Repblica de Cuba 86 a fim de incorporar os mdicos
cubanos ao programa de sade dos bairros de Caracas. (PATRUYO, 2008. p. 35).
Aps apenas trs meses do incio da execuo do Plano Barrio Adentro e devido a sua
grande popularidade, Chvez anunciou que expandiria o projeto para todo o pas. Assim, o Plano
Barrio Adentro se transformou na Misso Barrio Adentro, o que no implicou apenas em uma
mudana de nomenclatura: houve uma mudana no carter do projeto. Se antes buscava-se uma
articulao entre diversas esferas sociais como sade, educao, cultura, etc. a partir deste
momento o projeto passou a ser um programa pblico alternativo de sade capaz de amenizar os
dficits histricos deste setor no pas.
Tratava-se, neste momento, de levar atendimento mdico primrio e preventivo aos locais
mais isolados do pas, s periferias e s zonas rurais. Com a chegada de mais profissionais

86
Como parte do Convnio Integral de Cooperao entre os dois pases, firmado no ano 2000.
178

cubanos a Venezuela foi possvel comear a expandir ainda mais o projeto, incorporando o
atendimento odontolgico e oftalmolgico.87
Segundo o governo, a Misso Barrio Adentro :

un programa integral, basado en la experiencia de dcadas de la Repblica de


Cuba, que brinda servicios de salud primaria preventiva y curativa y de
promocin de la salud en las propias comunidades. Los mdicos se mudan a los
barrios, y cuentan con el equipo necesario para tratar las principales dolencias
y ofrecer medicamentos gratuitos para su tratamiento. As, sectores que nunca
antes haban recibido la atencin del Estado, se benefician en sus propias
comunidades de un trato basado en paradigmas de salud social y humanista,
por oposicin al paradigma deshumanizante de la salud capitalista. (R. B. de
VENEZUELA, 2006b. p 26).

A estrutura fsica para estes atendimentos consistia em casas cedidas pela populao das
comunidades onde o projeto se fixaria. Os moradores do bairro se reuniam em Assembleia e
deliberavam quais casas poderiam ser cedidas tanto para que o consultrio e o ambulatrio
fossem montados quanto uma outra residncia onde o mdico pudesse ser hospedado. Alm
disso, se prontificavam a garantir a limpeza do consultrio e a segurana do mdico e dos
enfermeiros. Esta organizao popular deu origem aos Comits de Sade.
Segundo Thanal Patruyo, assim como os profissionais cubanos, os Comits de Sade
foram indispensveis tanto para o processo de expanso da Misso Barrio Adentro quanto para
suprir grande parte das falhas de pessoal e gesto presentes no projeto. (PATRUYO, 2008. p. 51).
Os Comits de Sade, como vimos anteriormente, so organizaes populares locais que fazem
parte do Conselho Comunal local. Os Comits de Sade so reconhecidos pelas autoridades
locais, regionais e nacionais e so inscritos no Ministrio da Sade. Segundo Patruyo, at o ano
de 2006 existiam 8.951 Comits inscritos no Ministrio da Sade. (Ibidem. p. 52). Ainda segundo
a autora, os voluntrios dos Comits de Sade tm cumprido um importante papel nas distintas
fases da Misso Barrio Adentro:

Informaron a los coordinadores de la Misin Barrio Adentro sobre el inters y


la necesidad de determinadas comunidades en contar con un consultorio
popular. Su participacin fue vital en el proceso de instalacin de los puntos de
atencin (a travs de ellos se consiguieron los espacios para las consultas; la
vivienda para los mdicos de la misin y contribuyen con la seguridad personal
de los mdicos). Asimismo, han jugado un rol de suma importancia en la
87
Que posteriormente dariam origem s Misses Sonrisa e Milagro.
179

operatividad de la misin apoyando el proceso de diagnstico de salud de la


comunidad (a travs de los censos comunitarios) y en la gestin de los
consultorios, organizando el orden de llegada, limpiando el consultorio y
apoyando la solicitud de insumos o equipos ante los coordinadores de la
Misin. (Idem).

Os primeiros pontos de atendimento pblico da Misso Barrio Adentro deixaram de estar


situados em casas quase que improvisadas e foram substitudos por estruturas prprias para este
fim, transformando-se nos Consultrios Populares. Estas estruturas so conhecidas como
mdulos octogonais, pois possuem forma de octgono. Tm 64 metros quadrados e dois
andares. No piso trreo h uma sala de espera, um consultrio mdico, uma sala de curativos, um
banheiro pblico, um espao de trabalho e uma rea para lixo. No piso superior fica instalada a
residncia do mdico, que dispe de um quarto, uma copa-cozinha e um banheiro privativo. A
forma octogonal possui inspirao no Feng Shui e, segundo a sabedoria chinesa, seria capaz de
proporcionar sabedoria e crescimento. (DLIA, 2006. p. 30). Os Consultrios Populares
passariam ento a conformar o primeiro nvel de atendimento da Misso Barrio Adentro.

Figura 5 Consultrio Popular - Misin Barrio Adentro I

Fonte: http://www.larevolucionvive.org.ve/spip.php?article356&lang=es acessado no dia


21/10/2011 s 11h49.
180

Cada mdico que trabalha na Misso atende em mdia uma rea territorial composta por
250 famlias e realiza uma jornada de trabalho de 8 horas dirias, com exceo dos domingos.
Yolanda Dlia (2006) nos informa que o trabalho dos mdicos no se restringe ao atendimento
nos consultrios. Segundo a autora, a lgica operacional da Misso Barrio Adentro a
cobertura universal, una atencin abierta y humana, y una accin basada en la prevencin y la
promocin de la salud. (DLIA, 2006. p. 35). A autora discorre a respeito das
responsabilidades empregadas aos mdicos que participam desta Misso, bem como da forma
com que so distribudas essas responsabilidades de acordo com sua jornada de trabalho:

La distribucin de los consultorios responde a una forma de organizacin intra-


territorial de la atencin. El criterio territorial establece que los mdicos/as
tienen responsabilidades con el nmero asignado de familias dentro de una
comunidad definida. Dicha responsabilidad va ms all de las consultas.
Supone dedicacin al mejoramiento de la situacin de salud de las familias en
relacin con el entorno que habitan. Debido a ello, los mdicos/as dedican el
turno de la maana a consultas y en las tardes realizan actividades de
dispensarizacin, trmino popularizado por los cubanos que significa prestar
servicios en terreno, con apoyo de voluntarios/as organizados en Comits de
Salud. (Ibidem. p. 40).

Em 2004 o governo passou a planejar a expanso desta Misso, inaugurando outros nveis
de atendimento. Segundo Patruyo, em janeiro de 2005 o presidente Chvez anunciou o segundo
nvel de atendimento: a Misso Barrio Adentro II, cujo objetivo propiciar um atendimento mais
completo atravs da construo de uma rede de Centros de Diagnstico Integral (CDI), Centros
de Alta Tecnologia (CAT) e Salas de Reabilitao Integral (SRI). (PATRUYO, 2008. p. 39-40).
Assim, a Misso Barrio Adentro I passou a garantir atendimento de emergncia 24 horas
por dia, alm de consultas de rotina e preventivas, e a distribuio gratuita de medicamentos. Ao
segundo mdulo, por sua vez, ficaram incumbidas as consultas com especialistas, a realizao de
exames mais complexos e de terapias88 - desde que os pacientes fossem encaminhados pelos
mdicos do primeiro mdulo, ou seja, necessrio se consultar primeiramente no mdulo da
Misso Barrio Adentro I, para conseguir os atendimentos da Misso Barrio Adentro II.

88
Barrio Adentro II realiza consultas nas reas de: pediatria; ginecologia, obstetrcia e neonatal; psiquiatria,
otorrinolaringologia; ortopedia; cardiologia; dermatologia. Realiza tambm exames como eletrocardiograma;
endoscopia; raio X; ultrasonografia; ressonncia magntica; tomografia computadorizada; eletrocardiografia. E ainda
servios como: sala de observao e de cuidados intensivos; cirurgia geral; banco de leite; hidroterapia; terapia
ocupacional; termoterapia; entre outros.
181

O incio oficial dos trabalhos deste mdulo ocorreu em junho de 2005, quando Chvez
inaugurou 30 CDI e 30 SRI. Em agosto do mesmo ano o presidente anunciou o incio da Misso
Barrio Adentro III como um plano para a recuperao e modernizao dos 299 hospitais pblicos
existentes no pas, que incluiria tambm a reestruturao do aparato administrativo, a aplicao
de polticas contra a corrupo, a criao e consolidao de controladorias sociais comunitrias,
entre outros pontos. Dos 33 hospitais selecionados apenas 5 passaram pelas adequaes, reformas
e modernizaes. (Ibidem. p. 40). Assim, para amenizar os problemas na execuo do Barrio
Adentro III, o governo lanou em 2007 o Barrio Adentro IV que consistira en el desarrollo de
quince hospitales especializados en distintos puntos del pas. (Idem).
A Misso Barrio Adentro, em todos os seus mdulos, j atendeu cerca de 24 milhes de
pessoas em um total de 13.510 centros de sade pblica, integrado por 6.172 Consultrios
Populares, 533 Centros de Diagnstico Integral, 570 Salas de Reabilitao Integral e 31 Centros
de Alta Tecnologia.89
O programa de vacinao tambm faz parte da Misso Barrio Adentro. Em 1998 foram
aplicadas 9.690.261 vacinas no pas; em 2008 este nmero saltou para 32.300.119. (R. B. de
VENEZUELANA, 2010d. p. 16). A taxa de mortalidade infantil de crianas menores de 5 anos
caiu de 31,3% em 1990 para 16,4% em 2008, segundo dados do Ministerio del Poder Popular
para la Salud.
De acordo com dados oficiais, desde sua criao at o ano de 2011, o conjunto da Misso
Barrio Adentro recebeu um investimento governamental de cerca de 25 bilhes de bolvares 90.
(Ibidem. p. 6-8). Segundo o governo, em 1998 aplicava-se em sade cerca de 6,5% do Produto
Interno Bruto, algo em torno de 752 milhes de bolvares; em 2010 este ndice saltou para 7,8%
do PIB ou 12,4 bilhes de bolvares. 91
Ainda na rea da sade h a Misso Sonrisa que recebe pacientes encaminhados pela
Misso Barrio Adentro I e realiza atendimento odontolgico geral, bem como cirurgias. A
Misso Sonrisa conta com mais de 4 mil unidades de atendimento e j realizou o implante de
37.724 prteses dentrias at julho de 2010. (R. B. de VENEZUELANA, 2010d. p. 26).

89
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
90
Para administrar os recursos destas Misses foram criadas a Fundacin Barrio Adentro (para administrar os
recursos das Misses Barrio Adentro I e II) e a Fundacin de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario (para
administrar os recursos repassados s Misses Barrio Adentro III e IV).
91
Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no dia 03\11\2011.
182

Outro projeto importante na rea da sade a Misso Milagro, que realiza consultas e
cirurgias oftalmolgicas, tambm como o apoio de Cuba. Criada em agosto de 2005, esta Misso
atende no apenas aos venezuelanos mas tambm a muitos latinoamericanos. Foram realizadas
at o ano de 2009, 1.777.128 consultas e 263.949 cirurgias. (R. B. de VENEZUELA, 2009c. p.
11). A Misso Milagro conta ainda com 459 ticas populares que realizaram at 2010 a
distribuio gratuita de mais de 7 milhes de culos. (R. B. de VENEZUELANA, 2010d. p. 24).
183

4.3 Educao

Outro destaque entre as polticas sociais do governo Chvez o conjunto das Misses
educativas. As Misses educativas possuem carter temporrio, pois seu intuito acabar com o
dficit na rea de educao ao incorporar todos aqueles cidados que nunca tiveram acesso a
algum nvel de formao escolar. Segundo Yolada Dlia:

el carcter no permanente de las misiones educativas tiene que ver con el


objetivo comn de disminuir las brechas de inequidades presentes en la
poblacin venezolana. En este sentido, el Gobierno Nacional ha planteado estas
misiones como una transicin educativa que abarca, fundamentalmente, a la
poblacin venezolana que nunca tuvo acceso a la educacin. Es entonces una
herramienta de transicin hacia la igualacin social en el disfrute de los
derechos educativos que tender a desaparecer en la medida en que dicha
brecha sea eliminada. (DLIA, 2006. p. 101).

92
A primeira Misso educativa a ser criada foi a Misso Robinson I em junho de 2003.
Trata da alfabetizao de jovens e adultos. Seu material didtico e seu sistema pedaggico
tambm foram cedidos por Cuba93. Esta Misso iniciou suas atividades contando com a
participao de 74 tcnicos cubanos e cerca de 50 mil voluntrios 94, em sua maioria oficiais e
suboficiais das Foras Armadas. Em muitos casos as aulas e as atividades eram ministradas nas
guarnies militares (Ibidem. p. 80).
Os resultados desta Misso surpreendem: contando com quase 130 mil facilitadores, a
Misso Robinson I alfabetizou 1.678.671 pessoas, at o ano de 2009. (R. B. de VENEZUELA,
2010i. p. 28). Segundo a CEPAL o ndice de analfabetismo do pas que era de 11,1% da
populao com mais de 15 anos de idade em 1990, baixou para 4,8% no ano de 2010.95 Em 2005
a Venezuela foi declarada pela UNESCO um territrio livre do analfabetismo, condio
delegada aos pases que possuem taxas de analfabetismo abaixo de 5%. Francis Mary Nogueira e
Maria Lucia Rizzotto afirmam que 1,5 milho de pessoas que participaram desta Misso

92
O nome desta Misso uma homenagem a Simn Rodrguez, mestre e tutor de Simn Bolvar, que no
perodo em que morou na Jamaica (1797) mudou seu nome para Samuel Robinson.
93
Trata-se do sistema pedaggico Yo s puedo, para a Misso Robinson I. A Misso Robinson II tambm teve
seu mtodo pedaggico importado de Cuba, chama-se Yo s puedo seguir.
94
Os voluntrios, chamados de facilitadores, recebem um pagamento simblico. Os estudantes tambm
recebem bolsas de estudos. (DLIA, 2006. p. 84).
95
Dados do Anurio Estatstico da CEPAL de 2005 e 2010.
184

ganharam como parte do material didtico, uma biblioteca familiar composta por autores como
Shakespeare, Cervantes e Balzac. (NOGUEIRA; RIZZOTTO, 2009. p. 113).
A Misso Robinson II, por sua vez, d prosseguimento formao iniciada com a Misso
Robinson I. As duas Misses juntas equivalem, no Brasil, ao Ensino Fundamental I e II. A
inteno proporcionar uma formao mais completa para os estudantes. Yolanda Dlia afirma
que o governo nacional considerou que la adquisicin de la lectura y escritura mecnica no era
garanta del logro educativo si ste no iba asociado con la prosecucin acadmica. (DLIA,
2006. p. 80).
A fim de cumprir este objetivo, foram criadas as Misses Ribas e Sucre. A primeira diz
respeito formao em nvel de Ensino Mdio96. A Misso Sucre, por sua vez, trata de incorporar
a todos aquellos hombres y mujeres que, durante aos, fueron ignorados por el sistema
nacional de educacin superior. (R. B. de VENEZUELA, 2007f. p. 22). Na Venezuela, o
processo de seleo de estudantes para o Ensino Superior era extremamente exclusivo e
demonstrava a intensa segregao scio-econmica do pas. Apenas 13% dos candidatos inscritos
neste processo de seleo no ano 2000 foram aprovados. (DLIA, 2006. p. 105).
Atualmente os critrios para selecionar os candidatos so: a condio scio-econmica
(pessoas de classe mdia-baixa ou em situao de pobreza); a concluso do Ensino Mdio antes
de 1990; a condio de habitao em cidades onde haja uma procura acentuada pela Misso
Sucre (entre 200 e 600 candidatos registrados); a situao de desemprego; e\ou trabalhado
temporrio e informal. (Ibidem. p. 110).
O pontap inicial para a criao da Misso Sucre foi a criao do Ministrio de Educao
Superior que passaria a ser o rgo executor e responsvel pela Misso e da Universidade
Bolivariana de Venezuela (UBV). A UBV dispe de cursos como, direito, comunicao social,
educao, estudos polticos, administrao, turismo, tecnologia de alimentos, engenharia de gs e
polmeros, qumica, geologia e minas, eltrica e eletrnica, construo civil, matemtica, manejo
de emergncia e ao contra desastres, artes plsticas, desenho, medicina integral comunitria,
entre outros. (Ibidem. p. 23-24). A UBV a principal estrutura fsica com que a Misso Sucre
conta atualmente.

96
No final do ano de 2005, foi criada tambm a Misso Ribas Productivo, que seria o equivalente ao Ensino
Mdio Profissionalizante no Brasil.
185

Segundo Nogueira e Rizzotto (2009), a escolha destes cursos pautou-se pela pertinncia
social, ou seja:

pela possibilidade de os projetos desenvolvidos e os profissionais formados


poderem intervir na comunidade, na direo da resoluo dos problemas
existentes, rompendo, assim, com a estrutura tradicional dos cursos nas duas
maiores universidades da Venezuela: a Universidade Central da Venezuela e a
Universidade Simn Bolvar. (NOGUEIRA; RIZZOTTO, 2009. p. 116).

Outra Misso que trata da educao universitria a Misso Alma Mater, criada em
maro de 2009. Busca gerar um novo tecido institucional da educao superior, a partir das linhas
traadas pelo Projeto Nacional Simn Bolvar. Com a Misso Alma Mater foram criadas novas
universidades, como as Universidades Territoriais, Universidades Especializadas, Institutos
Especializados, Universidades Experimentais, Complexos Universitrios Socialistas Alma Mater,
entre outros.
No ano de 2010 existiam 1.389.759 estudantes matriculados nas Misses educativas da
Venezuela. Deste total, 39.458 estavam matriculados na Misso Robinson I; 330.232 estavam
matriculados na Misso Robinson II; 462.251 na Misso Ribas; e 557.818 estavam matriculados
na Misso Sucre. (R. B. de VENEZUELA, 2010i. p. 27).
Para alm das Misses, o governo bolivariano empreendeu algumas importantes medidas
no conjunto do sistema de educao pblica, como por exemplo, a iseno da taxa de matrcula
que era cobrada h dcadas para o ingresso no sistema pblico de ensino em quaisquer de seus
nveis de formao. Com o advento da Constituio de 1999 esta taxa foi extinta (Artigo 103) e
ficou estabelecido que a educao un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. (Artigo 102)
Outra regulamentao importante a Lei Orgnica de Educao de 200997, onde se
estabelece que a educao na Venezuela pblica y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de
carcter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artstica, innovadora,
crtica, pluricultural, multitnica, intercultural y plurilinge. (Artigo 3).
Nesta lei, reiterada a gratuidade obrigatria da matrcula em todos os nveis do ensino
pblico: Que a ningn o ninguna estudiante, representante o responsable, se le cobre matrcula
y servicios administrativos, como condicin para el ingreso, permanencia y egreso de las

97
C. f.: R. B. de VENEZUELA, 2009h.
186

instituciones educativas oficiales. No mesmo artigo ainda se estabelece que o Estado executar e
coordenar polticas e projetos de formacin, orientados hacia el desarrollo pleno del ser
humano y su incorporacin al trabajo productivo, cooperativo y liberador e garantir o
desarrollo institucional, permanencia y ptimo funcionamiento de las misiones educativas en
sus distintas modalidades. (Artigo 6).
Vale citar alguns ndices que do conta da evoluo do sistema pblico de ensino. Por
exemplo, houve um incremento de mais de 50% no nmero de crianas matriculadas na educao
pr-escolar. Em 1998 esta populao era de 53,41% das crianas do pas, em 2008 este ndice
passou para 84,8%.98 A matrcula na educao universitria (graduao e ps-graduao) tambm
sofreu um incremento considervel: no ano 2000 haviam 894.418 estudantes matriculados na
educao superior; em 2008 este nmero passou para 2.109.331 estudantes. Mais de 100% de
aumento. Fato que pode ter sido proporcionado pela criao de 15 novas instituies de educao
universitria entre 1999 e 2009. O nmero de docentes vinculados ao Ministrio da Educao
tambm aumentou: passou de 65.618 em 1998 para 343.538 em 2008. (R. B. de VENEZUELA,
2010i).

98
O programa de educao dedicado s crianas chama-se Proyecto Simoncito. Trata-se de uma poltica de
ateno integral s crianas de 0 a 6 anos.
187

4.4 Desenvolvimento endgeno e soberania alimentar

Segundo o governo bolivariano, desenvolvimento endgeno significa desenvolvimento


desde dentro e para dentro. Seria um modelo econmico e poltico onde as comunidades
desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones
parten desde adentro de la comunidad misma. (R. B. de VENEZUELA, 2004b. p. 4). Ainda
segundo documentos oficiais, o desenvolvimento endgeno busca a satisfao das necessidades
bsicas, a participao da comunidade, a proteo do meio ambiente e ainda que os processos
locais e globais se complementem.

Queremos ampliar y profundizar la democracia econmica, enfatizar la cultura


del trabajo y la produccin; eliminar progresivamente nuestra dependencia del
ingreso petrolero. Queremos diversificar la economa no petrolera y estimular
la produccin local, con la participacin autogestionaria de todos los
venezolanos, propiciando diversas formas de propiedad y de relaciones de
produccin y consumo urbano-rural. Esto es Desarrollo Endgeno. (Ibidem. p.
4-5).

Assim, o desenvolvimento endgeno proposto est baseado na mudana del sistema


productivo del pas para lograr nuevos mecanismos de distribucin de los beneficios
econmicos. (Ibidem. p. 5).
Uma das sete diretrizes que nortearam o Plano de Desenvolvimento Econmico e Social
da Nao (2007-2013)99 foi denominada como modelo produtivo socialista. Segundo o
documento, o modelo produtivo socialista se orientaria hacia la eliminacin de la divisin social
del trabajo, de su estructura jerrquica actual y a la eliminacin de la disyuntiva entre
satisfaccin de necesidad y produccin de riqueza e responderia majoritariamente s
necesidades humanas y estar menos subordinado a la reproduccin del capital. (R. B. de
VENEZUELA, 2008a. p. 43).
Nesta diretriz os temas do desenvolvimento endgeno e da soberania alimentar aparecem
de maneira clara. No Plano 2007-2013 determina-se como questo fundamental o incentivo
agricultura e utilizao de todas as potencialidades y fortalezas socio territoriales, generando
sinergias entre regiones subnacionales, favoreciendo el modelo productivo de desarrollo
endgeno orientado por el socialismo del siglo XXI. (Ibidem. p. 66).

99
O Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao (2007-2013) foi esmiuado no captulo anterior.
188

O Plano 2007-2013 entende que a base para a segurana alimentar o desenvolvimento


rural integral, cujo alcance trasciende la actividad productiva agrcola, uno de cuyos
componentes es la produccin de alimentos. (Ibidem. p. 49-50). Para o fortalecimento da
capacidade interna do pas de produo de alimentos estabeleceu-se como meta fundamental o
aumento substantivo do investimento em agricultura. Segundo o texto, a soberania alimentar
implica el dominio, por parte del pas, de la capacidad de produccin y distribucin de un
conjunto significativo de los alimentos bsicos que aportan una elevada proporcin de los
requerimientos nutricionales de la poblacin. (Ibidem. p. 50).
Ainda segundo o governo:

El Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha asumido como


suprema voluntad para la reconstruccin de la patria el logro de la seguridad y
soberana alimentaria. Esto se consagra con un pueblo cada da mejor
alimentado, con el balance diettico adecuado y el acceso a los alimentos libres
de la condicin de mercanca que impone el capitalismo para las clases ms
desposedas.100

Percebe-se, portanto, que o governo bolivariano entende o desenvolvimento endgeno e a


soberania alimentar como projetos interdependentes e essenciais para o recrudescimento da
Revoluo Bolivariana. Sendo assim, foi elaborado um conjunto de Misses Sociais que buscam
atender de maneira mais direta aos lineamentos sobre o tema traados no Plano 2007-2013.
Trs Misses esto diretamente envolvidas nos projetos de construo do
desenvolvimento endgeno e da garantia da soberania alimentar. So as Misses Che Guevara,
Alimentacin e Gran Misin AgroVenezuela. Com a Gran Misin AgroVenezuela o governo
pretende aumentar e diversificar a produo agrcola, diminuir sua dependncia tanto da
economia petroleira quanto da importao de alimentos de outros pases, incentivar formas de
produo cooperativas e familiares, e garantir o direito dos campesinos posse de terras. Estes
objetivos seriam atingidos atravs da realizao da reforma agrria no pas.
A Misso Alimentacin possui como meta garantir a soberania alimentar no pas atravs
do acesso inalienvel de todos os cidados aos alimentos. Esta Misso tambm busca contribuir
com o fortalecimento da produo agrcola, com a produo interna de alimentos e com a

100
Exposio de motivos da Lei de Ateno ao Setor Agrcola de 2011.
189

diversificao da economia atravs da realizao de convnios com cooperativas de pequenos


produtores rurais.
A Misso Che Guevara , segundo o governo, um programa de formao profissional com
valores socialistas que busca substituir o sistema socioprodutivo capitalista por um modelo
econmico socialista comunal. Seu objetivo desenvolver e executar aes para a formao,
capacitao e organizao do trabalho, desenvolvendo a conscincia socialista.

4.4.1 Misso Che Guevara

Esta misso a que mais diretamente est relacionada com a questo do desenvolvimento
endgeno. Sua primeira verso nasceu em 2003 com o programa do governo nacional
denominado Todas las manos a la siembra. Buscava-se, segundo Yolanda Dlia:

generar las bases de la transformacin del modelo econmico actual


orientado hacia el consumo y la dependencia exacerbada de otros mercados
para construir un modelo real de economa social, buscando una mayor
incorporacin de los ciudadanos, en especial, de los ms pobres, a los procesos
de produccin en diferentes mbitos, y en particular, brindarles seguridad
alimentaria. (DLIA, 2006. p. 57).

Em 2004 o Executivo Nacional lanou a proposta de transformar este programa na Misso


Vuelvan Caras, que buscaria a transformacin social y econmica del pas, mediante la
educacin y el trabajo, hasta alcanzar una calidad de vida digna para todos. Seu principal
objetivo seria impulsionar o desenvolvimento endgeno mediante a mudana do modelo
econmico rentista-monoprodutor a fim de transformar radicalmente el conjunto de relaciones
de produccin de nuestra sociedad y desterrar para siempre la pobreza en Venezuela. (R. B. de
VENEZUELA, 2004b. p. 7).
Segundo Hugo Chvez, a Misso Vuelvan Caras era um instrumento de vanguardia en
la lucha contra la pobreza y la inclusin de las comunidades excluidas a la vida socioproductiva,
as como en la transicin hacia el nuevo modelo de desarrollo endgeno. (R. B. de
VENEZUELA, 2006b. p. 33). E o presidente prossegue afirmando que esta Misso promovia:

la transformacin cultural de las relaciones sociales y de produccin y unifica


y culmina los procesos de las Misiones educativas, al incorporar a los
190

participantes desempleados en los procesos de desarrollo locales. La Misin


incluye la identificacin de reas o localidades con potencial de desarrollo
endgeno, de acuerdo a sus caractersticas histricas y culturales y sus
vocaciones productivas. En ese contexto, se convoca a los sectores
tradicionalmente excluidos de las localidades cercanas a la capacitacin
profesional e ideolgica, y se promueve su asociacin en cooperativas
productivas, de acuerdo al nuevo proyecto de desarrollo endgeno local. Luego
de concluido el proceso de capacitacin, tiene lugar la activacin del Ncleo de
Desarrollo Endgeno, por medio de actividades productivas cogestionarias o
autogestionarias, que se articulan a su vez en las redes socioproductivas en
torno a los ejes de desarrollo nacional. Por medio del cooperativismo y las
asociaciones de productores, se busca transformar las relaciones de produccin
capitalistas dependientes, para conformar una red de cooperativas y
productores independientes mutuamente relacionados en base a intereses
comunes, a su vez articulados en sus actividades productivas con los objetivos
de desarrollo local y nacional. (Ibidem. p. 33-34).

Segundo Dlia (2006; 63-64), esta Misso buscava criar um nuevo tejido productivo
sustentado nas seguintes premissas: a) incorporar no processo de produo novos valores,
distintos dos valores capitalistas e onde o af por lucro se sobrepe satisfao das necessidades
coletivas. Conformar um modelo misto de produo, onde coexistam diversas formas de
propriedade (estatal, mista, coletiva, privada); b) desenvolver alianas estratgicas entre empresas
estatais, a economia associativa, o setor monopolista do capital nacional, a pequena e mdia
empresa do campo e da cidade; c) o desenvolvimento do sistema cooperativo e uma maior
interveno do Estado na esfera publica; d) transformar a diviso social do trabalho caracterizada
pela distino entre trabalho manual e trabalho intelectual, entre campo e cidade.
Segundo o governo:

La idea es que los venezolanos seamos capaces de producir la semilla que


sembramos, la comida que comemos, la ropa que usamos, los bienes y servicios
que requerimos, para romper la dependencia econmica, cultural y tecnolgica
que ha frenado nuestro progreso. (R. B. de VENEZUELA, 2007f. p. 62-63).

Havia pouca interao entre os organismos encarregados de levar adiante esta Misso
Ministrio do Trabalho, Ministrio de Produo e Comrcio e INCE (Instituto Nacional de
Capacitao Educativa) e por este motivo, foi criado ainda em abril de 2004 o Ministrio da
Economia Popular, que ficou encarregado de centralizar tanto o processo de capacitao
profissional quanto o financiamento para as cooperativas. (Ibidem. p. 60). A Fundao Misso
Vuelvan Caras foi criada somente em dezembro de 2004.
191

Esta Misso foi elaborada a partir de cinco Frentes de Batalha, ou seja, cinco setores da
economia local e regional que deveriam ser impulsionados. So eles: agrcola, industrial, de
turismo, de infraestrutura, e de servios. Hugo Chvez deixou claro que a prioridade deveria ser a
frente de agricultura: Primero que todo, alimentos no slo para nosotros los que estamos aqu,
sino para toda esa gente que est por all, vamos a producir alimentos para ir a proveerlos al
mercado y venderlos lo ms barato posible.
(http://www.misionvenezuela.gov.ve/06VuelvanCaras/06Linachavez.htm Apud: DLIA, 2006.
p. 66). Assim sendo, a agricultura concentrou 50% das atividades produtivas da Misso Vuelvan
Caras, abarcando cerca de 600.000 pessoas.101
Esta Misso buscava a capacitao profissional e a formao de cooperativas. Em cada
regio do pas existe uma estrutura do Ministrio da Economia Popular, denominada Ncleo de
Desenvolvimento Endgeno (NUDE). Os tcnicos dos NUDES em conjunto com as organizaes
populares locais identificam as potencialidades regionais de acordo com as cinco Frentes de
Batalha. A partir deste momento criado um centro de formao profissional no setor escolhido,
e em seguida, criada uma cooperativa.
Segundo Yolanda Dlia, la idea es que los capacitados se organicen para crear sus
propias cooperativas. (Ibidem. p. 72). Segundo dados oficiais, entre os anos de 2004 e 2006
foram conformadas cerca de 19 mil cooperativas no pas e mais de 280 mil pessoas passaram
pelos programas de formao apenas da Misso Vuelvan Caras. (R. B. de VENEZUELA, 2007f.
p. 65).
Em novembro de 2007 a Misso Vuelvan Caras foi substituda pela Misso Che Guevara.
Ambas possuem o mesmo objetivo geral, porm a Misso Che Guevara acentua a necessidade de
substituir o modo de produo capitalista por um modo de produo socialista. Para isso, alm
dos mdulos de formao j existentes na Misso Vuelvan Caras de formao geral (composto
pelos mdulos de planificao, gesto administrativa e de redes scio-produtivas) e de formao
tcnico-produtiva (composto pelos mdulos de projetos e tcnico-produtivo) foi inserido na
Misso Che Guevara o mdulo de formao tico-poltico e ideolgico. Neste mdulo so
debatidos temas sociais, histricos e polticos de maneira a fomentar a conscincia revolucionria
dos estudantes, bem como de fortalecer sua identidade nacional, latino-americana e bolivariana.

101
As outras atividades ficaram com a seguinte diviso: industrial, 30%; turstico, 10%; infraestrutura, 5%; e
servios, 5%. (DLIA, 2006. p. 67).
192

Segundo a Fundao Misso Che Guevara, esta Misso um programa integral de


formacin y capacitacin en oficios productivos, destinado a impulsar la transformacin del
modelo econmico capitalista hacia el modelo socialista garantindo o bienestar social y la
insercin laboral en los proyectos enmarcados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin 2007-2013. Ainda segundo esta Fundao:

Este plan de formacin ofrece a todos los lanceros y lanceras102 participantes el


adiestramiento tcnico en diferentes reas de desarrollo acordes con los
proyectos estratgicos que lleva adelante el Gobierno Bolivariano; y la
educacin en valores para la conformacin de hombres y mujeres con
conciencia nueva, propulsores del cambio, verdaderos revolucionarios
dispuestos al trabajo y guiados por sentimientos de amor a la patria.

Os participantes de outras Misses como Robinson, Negra Hiplita, Madres del Barrio,
Casas de Alimentacin e da extinta Misso Vuelvan Caras podem prosseguir sua formao na
Misso Che Guevara. Os cursos oferecidos so aglutinados em seis frentes de formao: a frente
de alimentao (agrcola), a frente industrial, a frente txtil, a frente de construo, a frente de
turismo, e a frente de comrcios e servios.103

4.4.2 A reforma agrria na Venezuela

A reforma agrria na Venezuela desde 1999 vem tomando destaque entre as


reivindicaes e conquistas do movimento bolivariano. A Frente Nacional Campesina Ezequiel
Zamora (FNCEZ) protagonista entre as organizaes populares que lutam pela reforma agrria
no pas e conta com o apoio das Milcias Bolivarianas Campesinas. A FNCEZ nasceu
oficialmente em 2004, fruto da aglutinao de diferentes movimentos sociais rurais e hoje est
presente em todos os Estados do pas. A FNCEZ se afirma como:

una organizacin poltico social del movimiento campesino que agrupa a


pequeos y medianos productores, cooperativas, asentamientos, comunidades
campesinas, e individualidades de distintos lugares del pas comprometidos en
la lucha por la revolucin agraria. Tiene como propsito impulsar la lucha por
la revolucin agraria, el poder popular y el socialismo, conciente del papel

102
Lanceros e lanceras a forma como so chamados os estudantes que participam da Misso Che Guevara.
103
Dados sobre a Misso Che Guevara retirados de www.misioncheguevara.gob.ve acessado no dia 7\11\2011.
193

crucial que juega el campo para lograr la libertad, la justicia social, y la


soberana alimentaria.104

A FNCEZ ainda possui uma militncia ativa na denncia das condutas corruptas dentro
do governo e das foras armadas no que tange ao processo de reforma agrria no pas, algo que
entendido pelo movimento como um lamentvel desvio dentro do processo da construo da
Revoluo Bolivariana.105
As Milcias Bolivarianas, por sua vez, so instncias das Foras Armadas dedicadas ao
treinamento dos civis a fim de construir uma fora social bem treinada e equipada para a defesa
da Revoluo Bolivariana. No caso das Milcias Campesinas, realizado o trabalho de proteo
aos militantes dos movimentos sociais rurais, que alm de receberem ameaas e de sofrerem
atentados contra suas vidas, em muitos casos so mortos pelos latifundirios. Ou seja, as Milcias
Campesinas so compostas por militares e civis, e neste caso, em grande parte, por trabalhadores
rurais ou pequenos proprietrios de terras e conformam uma fora conjunta na luta pela reforma
agrria na Venezuela.
J prevista na Constituio de 1999, a luta pela erradicao do latifndio tornou-se uma
constante nas legislaes do pas, tendo em vista a altssima concentrao de terras em poucas
mos. Em seu Artigo 307, a Constituio da Repblica Bolivariana da Venezuela determina que
o latifndio contrrio ao interesse social.
Em 2001 o governo toma a deciso de recrudescer a investida contra os latifndios e
decreta a Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, como vimos no item 3.1.2 deste trabalho. Nesta
lei, entre outras coisas ficou determinada a expropriao de terras improdutivas, ociosas e\ou
irregulares e de latifndios, bem como o processo de distribuio de terras aos pequenos
produtores, a fim de realizar a reforma agrria e diversificar a economia do pas. Vimos que o
conjunto de Leis Habilitantes de 2001, e especialmente a referida Ley de Tierras y Desarrollo
Agrrio, gerou a ira dos latifundirios e da oposio e culminou no golpe de 2002.
Porm, esta mesma lei passaria por reformas radicais em maio de 2010 ao ser aprovada
pela Assembleia Nacional, 106 onde ficou determinado que o Estado deveria eliminar o latifndio
e a terceirizao, por se tratarem de sistemas contrarios a la justicia, la igualdad, al interes

104
Dados retirados de www.fncez.net.ve acessado no 14\11\2011.
105
Dados retirados de www.fncez.net.ve acessado no 14\11\2011.
106
A Ley de Reforma Parcial em la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario est disponvel em
www.asambleanacional.gob.ve
194

general y a la paz social en el campo. (Artigo 1). O Artigo 7 tratou de redefinir o que seriam
latifndios e terceirizao:

A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda aquella


extensin de tierras que supere el promedio de ocupacin de la regin y/o no
alcance un rendimiento idneo del 80%. El rendimiento idneo responder a la
capacidad de uso de los suelos y a la vocacin de uso agroproductivo de
acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo Nacional, en el marco de un rgimen
que favorezca el bien comn y a la funcin social. As mismo, a los efectos de la
presente Ley, se entiende por tercerizacin toda forma de aprovechamiento de
la tierra con vocacin agrcola mediante el otorgamiento a un tercero del
derecho de usufructo sobre sta o el mandato de trabajarla, bien sea a travs de
la constitucin de sociedades, arrendamientos, comodatos, cesin de derechos,
medianera, aparcera, usufructo o, en general, cualesquiera formas o negocios
jurdicos, onerosos o no, con los cuales el que se atribuye la propiedad de la
tierra efecta su aprovechamiento con la intermediacin de un tercero, o lo
delega en l. () El latifundio, as como la tercerizacin, son mecanismos
contrarios a los valores y principios del desarrollo agrario nacional y, por
tanto, contrarios al espritu, propsito y razn de la presente Ley.

No artigo 35 define-se que terras ociosas so aquelas sem produo agrcola, pecuria, de
aqicultura, ou com reservas florestais, ou aquelas que possuam um rendimento idneo menor
que 80%. As terras com uso irregular passariam a ser aquelas cuja utilizao resulte contrria ao
Plano Nacional de Produo Agroalimentria, aquelas terras que se encontrassem dentro da rea
de influncia de projetos agroprodutivos ou agroecolgicos de carter estratgico desenvolvidos
pelo Executivo Nacional, e aquelas terras destinadas terceirizao.
A lei ainda reconhece o direito de adjudicao de terras ou seja, a transferncia da posse
das terras s pessoas aptas para o trabalho agrrio, sendo que estas pessoas passam a ter o total
direito de usar, gozar e perceber os frutos desta terra. As pessoas aptas para o trabalho agrrio
seriam aquelas que optaram pelo trabalho rural, especialmente para a produo agrcola e
desenvolvimento agrrio O direito propriedade agrria poder ser transferido por herana,
porm, em hiptese nenhuma por qualquer tipo de alienao. (Artigo 12).
Fica estabelecido ainda que a adjudicao de terras ser feita preferencialmente aos
trabalhadores que:

tengan la voluntad y la disposicin para la produccin agrcola en armona con


los planes y programas agrarios del Ejecutivo Nacional, en atencin a la
funcin social de la tierra con vocacin agrcola y al principio socialista segn
el cual la tierra es para quien la trabaja. (Artigo 13).
195

Ainda tratando a respeito das pessoas que receberiam preferncia nos processo de
adjudicao de terras, o artigo 14 promulga a preferncia s mulheres chefes de famlia que se
comprometam a trabalhar na terra para a manuteno do seu grupo familiar, os campesinos e as
campesinas que sean ocupantes histricos de las tierras que trabajan en condiciones de
ocupacin precria e ainda aqueles que tenham trabalhado por um perodo ininterrupto de trs
anos em terras privadas, sob alguma forma de terceirizao. Fica definido ainda no artigo 34 que
o regime preferencial de propriedade das terras adjudicadas ser a propriedade social.
A disposio legal mais recente sobre o tema a Lei de Ateno ao Setor Agrcola do dia
25 de janeiro de 2011. Esta lei foi criada para suprir as demandas dos produtores agrcolas
afetados em sua capacidade de pagamento dos recursos outorgados pelos bancos privados ou
pblicos, em decorrncia das chuvas que se abateram no pas no ltimo trimestre do ano de 2010.
A lei estabeleceu mecanismos para a reestruturao das dvidas dos produtores agrcolas, ou o
perdo parcial ou total delas, mediante o entendimento de que as chuvas trouxeram consigo uma
situao de vulnerabilidad y de impactos a la soberana alimentaria. (Artigo 1).
Dentro do projeto das Misses Sociais, a reforma agrria, a regularizao da posse de
terras e o financiamento para os pequenos produtores so englobados na Gran Misin
AgroVenezuela e na Misso Zamora. Segundo o governo estas Misses tm como objetivo
reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas, con vocacin agrcola, para erradicar el
latifundio, para que seja possvel incorporar o pequeno produtor a un sistema de produccin y
comercializacin, permitiendo avances en la seguridad y soberana alimentaria, revirtiendo
progresivamente el problema de la propiedad y la falta de productividad del campo. (R. B. de
VENEZUELA, 2007f. p. 36-37).
De acordo com dados oficiais, a Gran Misin AgroVenezuela entregou at julho de 2011
mais de 84 mil financiamentos individuais e coletivos a produtores de diversos Estados. Os
financiamentos coletivos so concedidos s organizaes populares como os Conselhos
Comunais, os Conselhos Campesinos, as redes associativas de produtores, as cooperativas, etc.107
Ainda segundo o governo, de 2003 a 2011 foi regularizada a posse de 6.420.738 hectares
de terras, beneficiando 168.421 famlias trabalhadoras. Outro dado importante fruto de um
levantamento realizado pelo Instituto Nacional de Terras, onde verificou-se que dos 6.762.399

107
Dados retirados de www.minci.gob.ve acessado no dia 15\10\2011.
196

hectares de terras pertencentes a latifndios no pas no ano de 1998, foram expropriados at 2011,
3.654.681 hectares, o equivalente a 54%.108
Ainda que boa parte dos alimentos consumidos atualmente na Venezuela continue sendo
importada, o pas conseguiu realizar um incremento de 44% na produo agrcola desde 1998.
Neste ano, a produo agrcola nacional era de 17.160.577 toneladas de alimentos. Em 2010 este
nmero passou para 24.686.180 toneladas. A produo agrcola pecuria do pas tambm sofreu
um aumento significativo de mais de 80%, chegando a 4.699.120 toneladas em 2010. 109

4.4.3 Misso Alimentacin

A Misso Mercal que depois veio a se chamar Misso Alimentacin - foi uma resposta
direta do governo Chvez frente escassez de produtos e alimentos fruto dos paros petroleiros de
2002-2003. O governo precisava de uma rede para a distribuio dos alimentos que no estivesse
ligada s bases oposicionistas. Para isso criou a empresa Mercado de Alimentos MERCAL C. A.,
sob o controle acionrio da Corporacin Venezolana Agrria.110 Outras empresas, todas ligadas
ao Ministrio da Alimentao, foram vinculadas ao programa de segurana e soberania alimentar.
o caso da CASA (Corporacin de Abastecimientos y Servicios Agrcolas, que trata das compras
nacionais e internacionais de produtos e insumos, e tambm presta servios de armazenagem e
distribuio da produo agrcola para os pequenos produtores rurais) e da FUNDAPROAL
(Fundacin Programa de Alimentos Estratgicos, que cuida da distribuio de alimentos a
pessoas em situao de vulnerabilidade social e risco nutricional).
Com a rede de distribuio articulada e com os recursos disponveis, faltava a estrutura
organizativa, que comporia a Misso. Para sistematizar o projeto foi designada pelo presidente
Chvez uma Comisso Presidencial para o Abastecimento Alimentar. E assim nasceu a Misso
Mercal. A inteno do governo era criar un sistema de distribucin de alimentos que permitiera

108
Fonte: MPPAT. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no dia 03\11\2011.
109
Fonte: MPPAT. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado no dia 03\11\2011.
110
Segundo dados da prpria CVA, esta instituio nace bajo la necesidad de crear un organismo cuya
funcin se oriente a luchar por la bsqueda de la soberana alimentaria y evitar la dependencia por la importacin
de alimentos. Fue as que un 13 de noviembre del 2001 bajo el Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se
crea la Corporacin Venezolana Agraria (CVA), como un instituto autnomo que, a partir de las polticas,
estrategias y directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, tiene como
finalidad impulsar el aparato productivo agrario, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado
para el desarrollo del sector agropecuario en el pas. Dados retirados de
http://www.cva.gob.ve/quienes_somos.php acessado no dia 21/10/2011 s 11h24.
197

afrontar al riesgo de desabastecimiento alimentario. (PATRUYO, 2008. p. 10). Segundo Hugo


Chvez, a Misso Mercal nasceu para garantizar alimentos baratos y subsidiados para los ms
pobres, y alimentos gratuitos para los que no tienen nada. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p.
30). Ainda segundo o presidente:

Mercal plantea una solucin integral y a la vez transitoria al problema del


hambre: integral, porque se considera como un componente de una situacin de
exclusin multifactorial, que es abordada por las polticas y misiones sociales
bolivarianas; transitoria, porque est destinada a resolver los problemas, en
tanto se crean las estructuras y las instituciones que permitan superar las
inequidades del capitalismo. (Idem).

Para tanto, foi criado um programa que contempla tanto a alimentao gratuita e os
programas de nutrio, quanto a venda subsidiada de alimentos da cesta bsica. 111 A Misso
Mercal, atualmente chamada de Misso Alimentacin, conta com uma estrutura ampla que
compreende diversos estabelecimentos para a comercializao destes produtos (rede Mercal); os
restaurantes populares, que so locais para a venda de refeies a preos populares; os
restaurantes escolares e industriais, que servem crianas e trabalhadores; os programas de
educao e recuperao nutricional, que buscam superar o problema da desnutrio infantil no
pas; e as Casas de Alimentao, que conferem alimentao gratuita s pessoas em situao de
extrema pobreza. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p. 31).
Os pontos de comercializao dos alimentos da cesta bsica e de produtos de primeira
necessidade compem a rede Mercal. Nestes estabelecimentos so comercializados
obrigatoriamente 31 produtos e outros 100 que so adquiridos de acordo com as caractersticas
culturais regionais. (DLIA, 2006. p. 54).
Fazem parte desta rede os pontos de venda fixos e a rede mvel. A primeira modalidade
composta pelos Mercales Tipo I e Supermecales (que so propriedade da empresa Mercal e so
administrados por ela ou por cooperativas) e pelos Mercalitos, Bodegas e Mercales Tipo II (so
estabelecimentos associados, integrados rede sob a modalidade de microempresas ou
franquias). A rede mvel composta pelos Mercalitos Mviles (so caminhes que percorrem as
reas de difcil acesso) e pelos Megamercales (que so mercados a cu aberto, organizados em

111
A reduo nos preos dos produtos vendidos na rede Mercal chega a 40%.
198

coordenao com Estados e municpios, com periodicidade quinzenal). 112 (PATRUYO, 2008. p.
17). At o final de 2006 existiam 15.741 estabelecimentos de venda de alimentos funcionando no
pas. (Ibidem. p. 16).
As Casas de Alimentao, por sua vez, garantem trs refeies a 150 pessoas em situao
de extrema pobreza diariamente. At o ano de 2011, existiam 6 mil Casas de Alimentao que j
haviam atendido 900 mil pessoas. 113 So casas alugadas pelo governo onde trabalham
voluntariamente 5 pessoas que recebem uma ajuda de custo para isso.
Um ponto apontado como problemtico ou de extrema debilidade da Misso Alimentacin
ao longo do ano de 2007 foi a dificuldade em manter os nveis de abastecimento da rede Mercal,
o que somado ao controle de precio y de cambio, ha llevado a una situacin de escasez
generalizada en productos, como leite, carne, frango, acar, entre outros. (PATRUYO, 2008.
p. 29). Talvez este seja o motivo que explique a queda da porcentagem de pessoas satisfeitas com
a Misso Alimentacin. Thanal Patruyo nos informa que em 2007 este ndice caiu de 74% para
64% em apenas cinco meses. (PATRUYO, 2008. p. 30). Validando as indicaes desta autora,
dados do prprio governo do conta de que em outubro de 2011 apenas 46,7% dos usurios
estavam satisfeitos com esta Misso, menor ndice de satisfao do perodo.114
Em contrapartida, tanto o montante de vendas dirias da rede Mercal quanto o raio de
influncia da Misso Alimentacin e os logros ela conseguiu conquistar demonstram a imensa
pertinncia deste programa social. Segundo Thanal Patruyo, em 2007 a mdia mensal de vendas
dos estabelecimentos Mercal era de 130.000 toneladas de alimentos. (PATRUYO, 2008. p. 29). A
autora afirma que esta cifra corresponde a cerca de 14% de todos os alimentos consumidos no
pas, cujo raio de ao chega a diez millones de consumidores principalmente de los sectores D
y E, cerca de 81% dos venezuelanos. (Ibidem. p. 31).
De acordo com dados oficiais, atualmente os venezuelanos consomem cerca de 507 quilos
de alimentos por pessoa anualmente, em contraposio aos 400 quilos consumidos em 1998.
Outro dado importante no que tange alimentao e nutrio a superao da meta da FAO

112
At o ano de 2006 existiam tambm os programas: Mercal Proteccin destinado s pessoas em situao de
pobreza que subsidiava 50% do valor de 7 produtos da cesta bsica; e Mercal Mxima Proteccin, garantia a entrega
gratuita dos produtos da cesta bsica s pessoas em situao de extrema pobreza. Segundo Patruyo estes programas
foram extintos devido a averiguao de irregularidades tanto no processo de seleo dos beneficirios quanto na
distribuio dos benefcios. (PATRUYO, 2008. p. 31).
113
O programa de Alimentao Escolar j beneficiou mais de 4 milhes de crianas. Informaes retiradas de:
www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
114
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve no dia 17\10\2011 s 16h45.
199

(Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao) para o consumo de calorias
dirias. A FAO indica que o consumo mnimo de calorias dirias por pessoas deve ser de 2.700.
Porm, desde 1980 a Venezuela esteve abaixo deste ndice, conseguindo super-lo apenas em
2009. Neste ano o pas atingiu o consumo de 2.790 calorias dirias por pessoa.115

115
Na Europa e nos Estados Unidos o consumo de calorias dirias chega a 3.300 por pessoa. Na sia, Amrica
Latina e frica esta mdia de apenas 2.200 calorias. Dados retirados de www.venezueladeverdad.gob.ve acessado
no dia 03\11\2011.
200

4.5 Habitao

O setor habitacional na Venezuela sempre foi um dos mais defasados em termos de


atendimento populao mais pobre. As primeiras propostas de reformulao deste setor durante
o governo de Hugo Chvez vieram aps uma intensa chuva ocorrida em 1999, quando o governo
decidiu impulsionar a transferncia da populao que vivia nas zonas de risco para reas menos
povoadas do pas. A idia era realizar a migrao inversa impulsionando a industrializao destas
reas e construindo a infraestrutura necessria para que as pessoas pudessem viver ali.
Richard Gott (2004) transcreve um relato do presidente Chvez, onde este discorre a
respeito do projeto inicial para o setor de habitao:

Nossa idia bsica era descentralizar o pas e dispersar as pessoas para reverter o
fluxo migratrio (...). A idia consiste em reforar os caminhos da migrao
inversa para que ajude a justificar e a estimular a estratgia de descentralizao.
Obviamente, isso no fcil. No se pode chegar em um bairro e dizer s
pessoas que devem mudar-se para o Sul, e depois deixar que elas resolvam os
problemas, e sobrevivam como puderem. (...) Haver educao l, haver
atendimento mdico l, haver esporte l, haver terra para serem trabalhadas l.
O Projeto Pas, Comunidades Agroindustriais Sustentveis um dos projetos
que estamos executando atualmente. Comeamos h um ano, mas a catstrofe de
dezembro deu-nos a oportunidade de fazer algo mais ambicioso. Para ser
honesto, no ano passado, poucas pessoas queriam deixar as cidades. (...) Agora,
temos pelo menos cem mil pessoas que a natureza obrigou que se mudassem.
Desta vez, sabem que no se trata de palavrrio. Perceberam que, na verdade,
estavam correndo um grande risco. Viveram na prpria pele a experincia da
morte, tiveram que enterrar seus parentes... (GOTT, 2004. p. 34-36).

Esta preocupao se fez presente tambm nos projetos programticos e nas linhas
estratgicas divulgados pelo governo. Como vimos no captulo anterior, o Plano de
Desenvolvimento Econmico e Social da Nao 2007-2013 estabeleceu como uma das diretrizes
prioritrias a serem seguidas pelo governo bolivariano a construo de uma nova geopoltica
nacional, pautada na descentralizao industrial, produtiva e populacional dos eixos litorneos do
pas, priorizando o desenvolvimento de reas menos povoadas do pas 116. No Plano Nacional

116
As principais regies onde se pretendia implantar a descentralizao territorial eram os eixos: Ocidental,
Oriental, Norte-Costeiro, Orinoco-Apure (Orinoco e Apure so dois rios que se cruzam na regio central do pas,
entre os Estados de Gurico e Bolvar) e Norte-Llanero (Llanero: referente s plancies). Nestas regies se
impulsionaria as atividades produtivas que priorizassem a produo de alimentos e de bens de consumo. Ao eixo
Norte-Llanero atribuda maior importncia para o desenvolvimento do projeto devido sua posio territorial
privilegiada.
201

Simn Bolvar esta idia denominada como quarto motor da revoluo. Vale relembrar uma
passagem j citada neste trabalho, onde o governo determina que:

La modificacin de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal


de mediano y largo plazo, requirindose esfuerzos sostenidos y coherentes de
gestin pblica, planificacin estratgica y movilizacin de actores polticos y
fuerzas sociales con una visin geoestratgica compartida en funcin de lograr
un nuevo sistema econmico-productivo, diversificado e integrado, tanto
funcionalmente como territorialmente, as como la inclusin social a travs de
la incorporacin de espacios y actividades productivas bajo regmenes de
produccin social, cooperativos, asociativos y solidarios donde la participacin
protagnica y corresponsable signe las nuevas relaciones de produccin cuyos
resultados sean acumulables y favorezcan la modificacin de los patrones de
asentamiento. (R. B. de VENEZUELA, 2008a. p. 60).

Porm, o maior projeto do governo para este setor veio tona com as Misses Sociais. A
fim de suprir o grande dficit habitacional do pas117, o governo bolivariano criou em 2004 a
Misso Habitat-Vivienda, cujo objetivo seria lograr uma moradia digna para todos os
venezuelanos at o ano de 2021. Segundo o governo,

con el reto de lograr para el ao 2021 una vivienda digna para todos los
venezolanos, la Misin Hbitat se implementar prioritariamente por medio del
traspaso de los recursos, herramientas y capacitacin a las comunidades para
que ellos mismos autogestionen el rescate y desarrollo del hbitat social y
ambiental en que se desenvuelven sus vidas. As, propone la transformacin de
la ciudad y la democratizacin de la propiedad, bajo modalidades de
corresponsabilidad y cogestin de las comunidades en la transformacin de los
barrios. En ese contexto, la participacin protagnica de las comunidades se
traduce en un cogobierno con las instituciones del Estado para la planificacin,
contralora, produccin y construccin de su hbitat, fortaleciendo el poder
local y el cooperativismo. (R. B. de VENEZUELA, 2006b. p. 28-29).

At 2006, esta Misso contemplava a reforma das moradias precrias e construo de


novas moradias, a transferncia de pessoas que moravam em situao de risco para reas seguras,
e a transformao integral dos assentamentos humanos e o desenvolvimento de novas cidades,
ambos pautados a idia de comunidades planejadas, com acesso aos servios pblicos, como
educao, gua, luz, sade. Porm, em 2007 o governo anunciou a criao da Misso Villanueva.

117
No ano de 2001 segundo dados do Instituto Nacional de Estatsticas, havia um dficit habitacional de 1
milho 800 mil moradias, alm dos 60% de moradias j existentes mas que se encontravam em absoluto mau estado
de conservao. Somando os dois ndices chegou-se indicao de que era necessrio construir e\ou reformar mais
de 2,5 milhes de moradias. (DLIA, 2006. p. 122).
202

Assim, o plano habitacional do governo se dividiu em: construo e recuperao de


moradias com a misso Habitat-Vivienda, e a recuperao e criao de novas cidades, pautadas
na concepo de habitat integral, que ficou a cargo da Misso Villanueva. Esta concepo diz
respeito criao de cidades onde haja condies de vida dignas e acesso aos servios pblicos
para todos, e no apenas para uma minoria privilegiada. Buscava-se tambm construir novas
cidades em zonas pouco povoadas do pas, a fim de reverter o fluxo migratrio e seus efeitos. Es
una concepcin que traspasa las cuatro paredes de la casa, en funcin de consolidar
asentamientos poblacionales ms humanos, productivos y solidarios. (R. B. de VENEZUELA,
2006b. p. 28-29).
A Misso Villanueva, conjuntamente com a Misso Habitat-Vivienda, impulsionaram a
criao de novas cidades pautadas nestes princpios. So espaos urbanos para onde so alocadas
famlias sem moradias dignas ou que perderam suas casas nas diferentes catstrofes naturais pelas
quais o pas passou. So construdos apartamentos cuja posse transferida para as famlias,
logo aps o trmino das obras e toda a infraestrutura urbana e de servios. Exemplos deste
empreendimento so: a cidade Mariche (j habitada pela populao que sofreu com as enchentes
no municpio de Sucre em 2009) e a cidade Camino de los ndios (que poder ser habitada a
partir de 2012, ano previsto para o trmino das obras).
Para conseguir colocar em prtica as metas dos planos habitacionais, o governo decretou
um conjunto de leis. A Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat de 2005 determina
que o Estado venezuelano deve garantir moradia e habitat dignos, sos, seguros e ecologicamente
equilibrados e que humanizem as relaes familiares e comunitrias. Passam a ser responsveis
pela garantia deste direito tanto o Estado quanto os cidados. (Artigo 1). A presente lei garante a
participao ativa, protagnica, deliberante e autogestionada de todos os cidados e em especial,
das comunidades organizadas, a fim de assegurar os meios para lhes garantir o direito e o dever
constitucional de contribuir de maneira corresponsvel com a satisfao progressiva do direito
vida e a um ambiente dignos. (Artigo 9).
A Ley de Tierras Urbanas de agosto de 2009, por sua vez, tem como objetivo regular a
posse de terras urbanas sem uso, aptas para o desenvolvimento dos programas sociais de moradia
e habitao. Nesta lei ficou estabelecido que as terras urbanas tm funo social, e que as terras
urbanas sem uso passam a ser de utilidade pblica. As terras urbanas que possuam imveis em
risco de desabamento ou em ruas, ou que se encontrem inabitadas ou em situao inabitvel,
203

podero ser adquiridas pelo Estado. Esta aquisio ser feita pela via da compra com base nos
preos de mercado, nos casos em que o proprietrio se manifestar. Caso no se encontre o
proprietrio do imvel ou o mesmo no se manifeste em um prazo determinado, o imvel passar
a fazer parte do patrimnio da Repblica. A lei prev ainda que a comunidade organizada poder
apresentar denncias por escrito de terras urbanas sem uso s instncias estatais competentes.
Outra lei sobre o tema a Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la
Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos de 2011. Esta lei surgiu de uma demanda
apontada pelos Comits de Terras Urbanas (CTU), e seu objetivo regular e desburocratizar o
processo de adjudicao de posse das terras urbanas nas quais existam pessoas residentes. (Artigo
1).
Para a concreo desta Misso, foi dada grande importncia s associaes cooperativas e
s comunidades organizadas. As cooperativas de trabalhadores para a construo civil ganharam
muita relevncia com a implantao desta Misso. Segundo Patruyo, (2008; 69) somente no ano
de 2005 foram contratadas 427 cooperativas em todo o pas para colocar em marcha a Misin
Habitat-Vivienda.
Um bom exemplo da participao das comunidades organizadas nos programas sociais do
governo so os Comits de Terras Urbanas (CTU), que adquiriram personalidade jurdica a partir
do decreto n 1.666 de 2002. Segundo Patruyo,

Los CTUs definidos como modelos de organizacin horizontales y autnomos,


tienen como objetivo realizar todas las actividades necesarias para lograr la
adquisicin del ttulo de propiedad de la tierra de un sector o comunidad, as
como buscar soluciones a los problemas de tipo urbano. (Ibidem. p. 68).

Os CTUs so independentes e nasceram antes mesmo das Misses da rea de habitao.


Porm, exercem um papel fundamental para o desenvolvimento destas e na luta para suprir o
dficit habitacional do pas. Em contrapartida, as Misses que tratam do tema colaboram para o
fortalecimento dos CTUs e do trabalho empreendido por eles. 118
Outra forma de organizao o trabalho voluntrio de brigadistas para a construo das
casas. O trabalho de construo nestes projetos voluntrio, pois a prpria comunidade quem o
realiza, mediante a modalidade de auto-construo. Esta modalidade de construo de moradias
j estava prevista na Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat de 2005 (Artigo 95) e
118
Trataremos dos Comits de Terras Urbanas de maneira mais detalhada no prximo captulo.
204

conta com o apoio dos Conselhos Comunais para levar adiante os projetos. Est ligada
fundamentalmente ao trabalho dos Conselhos Comunais, que identificam sua necessidade
habitacional, elaboram um projeto119 e um plano oramentrio, e o encaminham para os rgos
competentes do Estado, que fazem o repasse das verbas. Os Conselhos Comunais requerem dos
poderes pblicos a assessoria tcnica da qual iro necessitar e a partir da, autogestionam seus
projetos, que levam cerca de trs meses para serem finalizados e entregues aos novos moradores:
pessoas da prpria comunidade que recebem o ttulo de propriedade. Apenas no Estado de Lara
at outubro de 2011, foram entregues 662 casas construdas mediante a modalidade de
autoconstruo.120
A partir de 2011, o governo lanou o projeto de aglutinar algumas Misses que atuavam
nas mesmas reas, criando o que foi denominado de Grandes Misiones. Segundo Hugo
Chvez, o governo estaria impulsionando nueva etapa de programas sociales, onde as Misses
j no seriam apenas para enfrentar contingncias, pois possuiriam uma estratgia mais ampla. 121
Foi o que aconteceu em fevereiro de 2011 com as Misses Vivienda-Habitat e Villanueva,
que se transformaram em uma nica: a Gran Misin Vivienda Venezuela (GMVV). A criao da
GMVV pode ter sido impulsionada pelas fortes chuvas que ocorreram em outubro de 2010 no
pas. A catstrofe natural deixou milhares de desabrigados. Na ocasio, Chvez anunciou um
plano de emergncia para a construo de moradias com um investimento inicial de 1,5 bilho de
dlares. 122
A GMVV planeja construir 2 milhes de moradias entre 2011 e 2017, montante que,
segundo o governo, cobriria o dficit habitacional venezuelano.123 Apenas entre janeiro de 2011 e
agosto do mesmo ano foram construdas e entregues 45.000 casas ao mesmo nmero de famlias
em todo o pas.124

119
Os projetos devem seguir as exigncias da Misso - uma sala, dois quartos, uma copa-cozinha e um
banheiro porm o projeto arquitetnico pode ser elaborado livremente.
120
Informaes retiradas de http://www.mvh.gob.ve acessado no dia 21/10/2011 s 14h57.
121
Informaes retiradas de: www.minci.gob.ve acessado no dia 17\10\2011 s 16h45
122
Informaes retiradas de www.vermelho.org acessado no dia 07\09\2011.
123
Retirado de www.minci.gob.ve acessado no dia 18\11\2011.
124
Informaes retiradas de http://www.mvh.gob.ve acessado no dia 21/10/2011 s 14h57.
205

4.6 A contribuio das Misses para o desenvolvimento da Revoluo Bolivariana

As Misses Sociais so atualmente as polticas sociais do governo bolivariano mais


presentes na Venezuela. Constituem uma estrutura de poltica pblica alternativa estrutura
tradicional e demonstraram uma alta capacidade de interveno social e de desburocratizao do
aparato estatal. Sua estrutura menos rgida e dotada do pressuposto da participao popular
possibilitou a conquista de diversos avanos sociais, como o declnio nada desprezvel dos
ndices de analfabetismo, de pobreza, de indigncia, de desemprego, de desnutrio; o aumento
dos ndices de qualidade de vida, de moradia, etc.
Porm, a principal contribuio das Misses Sociais para o desenvolvimento da
Revoluo Bolivariana o incentivo e o fortalecimento das organizaes populares, bem como a
consolidao da idia de que os logros sociais advindos com as Misses so fruto do trabalho e
da militncia destas organizaes. Jorge Giordani (2008) considera que um dos elementos
fundamentais para o desenvolvimento das Misses na Venezuela a relacin de pertenencia
que los ciudadanos tengan de las mismas. (GIORDANI, 2008. p. 139). Segundo o autor, as
Misses so posedas por la poblacin como algo suyo, que les pertenece como tales. (Idem).
Yolanda Dlia (2006) encaminha a anlise no mesmo sentido afirmando que:

Las organizaciones y los beneficiarios de las Misiones sienten que las


instituciones del Estado no son los autores de los logros alcanzados. Han sido
las comunidades y el personal en servicio, que vive dentro de las comunidades,
los verdaderos protagonistas. Las Misiones y el esfuerzo organizativo para
lograr su funcionamiento son un bien apropiado por las comunidades.
(DLIA, 2006. p. 215).

As organizaes populares na Venezuela, em alguns casos, so precedentes s Misses.


Todavia, esta poltica social impulsionou e fortaleceu as organizaes populares j existentes e
fomentou a criao de outras mais. Os Comits de Terras Urbanas, por exemplo, foram criados
em 2002 e desde ento possuam participao ativa nas reivindicaes relacionadas posse de
terras urbanas. Porm, com o nascimento da Misso Habitat-Vivienda esta organizao ganhou
protagonismo nesta rea e colaborou com o desenvolvimento do projeto. Configurao
semelhante encontramos no desenvolvimento das Mesas Tcnicas de gua, dos Conselhos
Comunais, dos Comits de Sade. Todas organizaes populares que se desenvolveram ao redor
das Misses Sociais.
206

No captulo que segue trataremos de cada uma delas buscando delimitar seu raio de ao,
sua configurao e sua relevncia para o processo revolucionrio. Porm, o que se pode adiantar
a respeito da relao entre estas organizaes e as Misses que esta ltima tratou de difundir a
idia da necessidade imperativa de constituir maiores esferas de organizao popular no pas,
idia que pode ter sido to bem aceita e empreendida por conta da prpria configurao das
Misses. Ou seja: uma estrutura bastante malevel, que comporta diferentes formas de
interveno e participao popular e a partir da qual os militantes envolvidos conseguem
visualizar os frutos de seu trabalho e de sua luta, atravs dos avanos sociais acima mencionados
e da proliferao de outras organizaes similares.
Segundo Jos Virtuoso (2006), as Misses no so apenas um mecanismo de distribuio
de recursos, mas so ao mesmo tempo, um projeto que busca promover capacitacin y
organizacin comunitaria, para que sea la misma comunidad la que, a travs de su propia
participacin, gestione los procesos relativos al mejoramiento de su calidad de vida.
(VIRTUOSO, 2006. p. 305-306). Ainda segundo o autor:

Las misiones buscan como objetivo transversal promover el ejercicio del


protagonismo popular mediante la autogestin, la cogestin, la accin
cooperativa, etc... Se trata pues de un reconocimiento ms de fondo que la sola
condicin de excluido; se est reconociendo de esta forma el carcter de actor
privilegiado que tienen los sectores populares en la dinmica del desarrollo y en
la construccin de una democracia incluyente, directa, integral. (Idem).

As Misses Sociais Bolivarianas possuem papel decisivo para o desenvolvimento da


Revoluo Bolivariana e para a compreenso desta. As Misses comportam em si o projeto da
Revoluo que busca construir uma sociedade onde haja educao, sade e cultura para todos e
onde a participao poltica e a mobilizao popular tenham interveno efetiva no aparato do
Estado. Segundo o governo, as Misses so un modelo poltico, social y cultural revolucionario
de polticas pblicas, que relaciona la agilizacin de los procesos gubernamentales con la
participacin directa de la colectividad nacional, e so ainda um modelo que busca refundar la
Repblica mediante la participacin directa de los actores sociales. (R. B. de VENEZUELA,
2007f. p. 8).
Yolanda Dlia tambm considera que as Misses Sociais no so apenas um programa
social para a garantia de direitos. A autora afirma que as Misses se traducen en nuevas reglas
de interaccin y organizacin de la sociedad, con un gran componente simblico. (DLIA,
207

2006. p. 212). O que Yolanda Dlia entende como componente simblico ns entendemos
como componente ideolgico. Assim, o que de mais interessante a experincia das Misses tem
demonstrado que as classes trabalhadoras do pas fizeram germinar a semente da mobilizao e
organizao poltica classista e da ideologia bolivariana.
As Misses, bem como algumas outras formas de organizao popular como as
Comunas -, fomentam a idia de que os trabalhadores organizados podem definir prioridades,
lutar por elas e serem responsveis pela transformao de sua realidade. As Misses quando
comparadas s Comunas, por exemplo, possuem uma caracterstica dissonante que fundamental
para compreendermos sua configurao: as Misses possuem um grau de autonomia em relao
ao Estado muito menor quando comparadas s Comunas. O que implica no fato de que a esfera
de ao revolucionria das Misses seja absolutamente limitada.
H, inclusive, no pas um movimento de transferncia gradual do protagonismo do
processo: das Misses para as Comunas. Podemos perceber este fato ao considerarmos que h
uma Misso que busca a proliferao e a consolidao das Comunas como instncias de
organizao popular privilegiadas do movimento revolucionrio. Trata-se da Misso 13 de
abril, criada em 2008125.
Isto nos remete s declaraes do governo de que a maior parte das Misses possui carter
temporrio. Assim, plausvel indicar que o governo bolivariano, ponto nevrlgico de todo o
movimento bolivariano, compreende que as Misses so um instrumento para diminuir os
flagelos sociais frutos dos anos de neoliberalismo e so tambm um instrumento para fomentar o
protagonismo popular e materializar a idia de que os trabalhadores devem se organizar e, como
disse Karl Marx, tomar as rdeas de seu destino. Porm, aps terem contribudo para a construo
de bases objetivas e subjetivas que possibilitem o recrudescimento do movimento bolivariano, o
papel das Misses Sociais estar cumprido e elas podero ceder lugar a novas formas de
organizao e interveno poltica das classes trabalhadoras que reivindiquem a idia da prpria
superao do Estado.

125
A Misso 13 de abril nasceu em 2008, no dia em que se comemorou seis anos da volta do presidente Chvez
presidncia aps o golpe de Estado ocorrido em abril de 2002. O objetivo desta Misso fortalecer o Poder Popular
atravs da construo de Comunas Socialistas.
208

Captulo V ORGANIZAES POPULARES LOCAIS E PODER POPULAR: DOS


BARRIOS S COMUNAS

(...)
De pie, cantar
Que vamos a triunfar.
Avanzan ya
Banderas de unidad.
Y t vendrs
Marchando junto a m
Y as vers
Tu canto y tu bandera florecer,
La luz
De un rojo amanecer
Anuncia ya
La vida que vendr.
(...)

Quilapayn. El Pueblo unido jams ser vencido.

5.1 Democracia participativa e protagnica, poder popular e algumas experincias

5.1.1 A importncia dos barrios para a construo do poder popular na Venezuela

Os movimentos populares em busca de uma maior participao nas polticas pblicas e de


fomento s instncias de autogoverno comearam a se organizar na Venezuela ainda no incio da
dcada de 1980 com as Assemblias de Bairros e Associaes de Vizinhos, por exemplo -, mas
foi a partir da instaurao da Constituio de 1999 que o Estado passou a estimular e a
reconhecer as organizaes populares como instncias aptas para a gesto de suas prprias
comunidades.
Vimos no captulo 3 que dentre as inmeras modificaes advindas com a Constituio de
1999 houve a proposio de um modelo de democracia que buscava se distinguir daquele vigente
sob as diretrizes do Pacto do Punto Fijo. Este novo modelo de democracia ficou conhecido como
democracia participativa e protagnica e seria uma forma de mobilizao e interveno poltica
do povo venezuelano, que abarcaria tanto a esfera representativa quanto a criao e consolidao
de instncias de democracia direta direitos assegurados pelo Artigo 62 da Carta Magna. Ainda
neste referido artigo determina-se que:
209

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin


pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables
para su prctica. (R. B. de VENEZUELA, 2006a. p. 152).

No mbito da democracia representativa o texto constitucional inovou ao instituir, entre


outras coisas, que todos os mandatos conferidos via processos eleitorais passavam a ser
revogveis (Artigo 72). Porm, segundo o governo, era necessrio ir alm da democracia
representativa, pois esta seria el sistema poltico perfecto para la supervivencia del
capitalismo. (R. B. de VENEZUELA, 2007g. p. 19). Assim, o texto constitucional possui como
marco fundamental de inovao o fomento criao de formas de auto-gesto poltica e
produtiva da comunidade organizada. No Artigo 70 da Constituio so definidas as formas de
participao poltica, social, econmica e produtiva:

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su


soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo
social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.(R. B. de VENEZUELA, 2006a. p. 154-155).

O Artigo 184, por sua vez, determina que os Estados e Municpios da Federao
descentralizem e transfiram s comunidades e grupos sociais organizados os servios geridos
pelos primeiros, como, por exemplo, sade, educao, habitao, programas sociais, construo
de obras e prestao de servios pblicos. Atribui ainda s comunidades organizadas a funo e o
direito de fazer propostas de investimentos, de controle dos servios e recursos pblicos, de
criao e gesto de empresas de propriedade social.
210

Para consolidar as determinaes constitucionais foram postos em prtica um conjunto de


126
leis e as Misses Sociais, que conformaram uma ampla estrutura social e institucional que
disseminou a ideia de que a comunidade organizada era capaz de identificar seus problemas,
propor e gerir os projetos para o enfrentamento destes.
Foi a partir destes impulsos que as organizaes populares se fortaleceram, ganharam
amplitude e fora poltica. Lpez Maya (2009) afirma que estas organizaes tm crescido em
nmero e amplitude, conformando uma dinmica de mobilizao e organizao popular com
raros antecedentes na poltica do pas. (LPEZ MAYA, 2009. p. 316). Porm, no foram
quaisquer tipos de organizaes populares que se expandiram a partir deste processo: foram as
organizaes populares locais, aquelas cuja centralidade, tanto fsica quanto reivindicativa, se
encontra na prpria comunidade, nos barrios127. Os barrios venezuelanos possuem um papel
fundamental na formao e organizao poltica das classes trabalhadoras do pas.
Andrs Antillano (2005) nos indica que as iniciativas institucionais listadas acima devem
ser entendidas como polticas que, abandonando el modelo anterior de negacin, indiferencia o
incluso tentativa de eliminacin de los barrios, los reconoce como parte de la ciudad, y enfila los
esfuerzos por su incorporacin a la trama urbana. (ANTILLANO, 2005. s\n). O excerto que
segue demonstra a experincia vivida por Santiago Arconada, militante de uma organizao
popular chamada Mesa Tcnica de gua e demonstra o esquecimento ao qual os barrios foram
submetidos ao longo da histria da Venezuela:

Durante mucho tiempo la actitud del Estado venezolano haba sido el


desconocimiento de los barrios, y ese desconocimiento tena una manifestacin
tan concreta como t no ests en el mapa, t no entras en el mapa, t no
ests considerado. Hasta 1989 el mapa oficial de Caracas, del Centro Simn
Bolvar, que fue durante mucho tiempo el organismo gubernamental que de
alguna manera aunque la palabra queda grandsima se encargaba de
Caracas, tena para la parroquia en la cual yo vivo, que es una parroquia muy
poblada, entre 250.000 y 300.000 habitantes, apareca en el mapa descrito como
zona verde. Era muy importante la aglomeracin de barrios que haba en esa
zona, pero para el Estado, como no haba dado permiso para estar all, no se
estaba ah, esa realidad no era reconocida. (ARCONADA, 2006. s\n).

126
C.f.: Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (2000); Ley de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica (2002); Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005); Ley Orgnica de
Planificacin Pblica y Popular (2010); entre outras.
127
Barrios so os bairros pobres da Venezuela, equivalentes no Brasil s favelas. Os bairros ricos, em
contrapartida, so chamados de urbanizaciones.
211

Segundo Jos Virtuoso (2006), a sociedade venezuelana vem observando uma mudana
qualitativa na maneira de encarar os barrios e de se relacionar com eles, em uma construo
poltica-ideolgica onde se busca potenciar los haberes y el aprendizaje de la cultura popular
como potenciales de desarrollo y superacin. (VIRTUOSO, 2006 p. 306). De acordo com o
autor, at a eleio de Hugo Chvez os barrios eram territrios marginais e seus habitantes eram
excludos da sociedade civil, como percebe-se tambm a partir do relato da experincia vivida
por Santiago Arconada. Todavia, com o advento do movimento bolivariano enquanto governo os
barrios tomaram centralidade nas polticas sociais e nas novas formas de organizao popular.
Segundo Beatriz Fernandez Cabrera (2009), o barrio foi recuperado politicamente neste
momento como uma referncia espacial de formas sociais para reorganizar o poder estatal desde
baixo, sendo territrios sociais ou entornos imediatos de atuao que permitem a apropriao, por
parte dos vizinhos, da administrao de seu bem-estar coletivo. (FERNANDEZ CABRERA,
2009. p. 102). A autora considera ainda que estes espaos de atuao popular trazem uma
especificidade peremptria: esto impregnados por prticas polticas e aspiraes
emancipatrias. (Ibidem. p. 103).
Segundo o governo bolivariano:

El escaln fundamental de la Revolucin Bolivariana se sita hoy en lo local


(en lo municipal, en lo parroquial y especialmente en cada comunidad). Es all,
en las comunidades urbanas y rurales, donde chocan ms directamente los
intereses apropiadores y representativos de la vieja cultura capitalista
partidista contra los esfuerzos socialistas, participativos y protagnicos
populares. Es all donde se construye el Poder Popular, la toparqua planteada
como tesis por el Maestro Simn Rodrguez. Es all, donde se gana o se pierde
la base social de apoyo a la Revolucin. (R. B. de VENEZUELA, 2011b. p. 5
grifos meus)

Podemos perceber a partir do excerto acima que, de acordo com o governo, a principal
esfera de desenvolvimento da Revoluo Bolivariana , sobretudo, a comunidade. Entendendo
que a principal fora poltica da Revoluo Bolivariana so as comunidades pobres, possvel
afirmar que, de acordo com estas diretrizes, nos barrios que se construye el Poder Popular.
Guilhermo Caviasca (2007) define poder popular como un poder a ejercer sobre las
clases opuestas al cambio y como una capacidad de hacer con que las clases oprimidas
liberarn sus potencialidades hoy subsumidas bajo la hegemona de las clases dominantes.
(CAVIASCA, 2007. p. 37). Para Caviasca, poder popular est estritamente relacionado com a
212

ideia gramsciana de luta por hegemonia, ou seja: poder popular seria uma forma encontrada pelas
classes trabalhadoras de desenvolver, segundo suas prprias potencialidades e meios, foras
polticas, sociais, culturais e militares que questionem e coloquem em cheque la capacidad de
las clases dominantes de desarrollar su hegemona sobre el conjunto de la sociedad, no slo el
poder del Estado. (Ibidem. p. 39).
O autor reitera o referencial de luta hegemnica, pois, segundo ele, os instrumentos de
dominao da classe dominante no residem apenas no Estado em sentido estrito, implicando,
desta forma, que o movimento revolucionrio construa bases ideolgicas e polticas disseminadas
em todo o conjunto da sociedade, ou o que ele chamou de acumulao poltica originria.
Assim, o poder popular seria um acmulo poltico, social, ideolgico, cultural, militar, etc.,
necessrio para lograr mudanas no conjunto do sistema social. (Ibidem. p. 60).
Cabe realizarmos uma articulao entre a noo de poder popular e o conceito de ofensiva
socialista. De acordo com Istvn Mszros, a ofensiva socialista o processo de instaurao de
reformas estruturais baseado na construo de bases objetivas e subjetivas slidas que sejam
capazes de realizar um enfrentamento e uma oposio radical ao sistema sociometablico do
capital a partir de um movimento extra-parlamentar de massas. Mszros afirma recorrentemente
a necessidade imperativa de que este movimento consiga extrapolar uma nica esfera de ao,
pois tendo em vista o carter global e globalizante do capital, uma ofensiva socialista deve abalar
todas as esferas de dominao deste: a cultura, a economia, a produo material e o Estado em
sentido estrito. Ou seja, uma ofensiva socialista somente pode ser compreendida como tal se for
capaz de realizar uma luta sistemtica contra o capital em todas as instncias da vida humana e a
partir de um movimento das classes trabalhadoras.
Conseguimos perceber, assim, a relao ntima entre ofensiva socialista e poder popular.
O poder popular entendido como a fora poltica, cultural, social e material da classe
trabalhadora na luta hegemnica contra as foras do capital pode ser considerado um
fundamento terico e um imperativo prtico para uma ofensiva socialista, ou seja, para o
processo de implementao de reformas e transformaes na estrutura do sistema
sociometablico do capital.
Guilhermo Caviasca traz a experincia venezuelana para este debate:

Un dato particular () es el de la Venezuela actual, donde parece desarrollarse


una experiencia en la cual se trabaja en el fortalecimiento del Estado
213

paralelamente con la generacin y fortalecimiento de instancias


institucionales de naturaleza radicalmente diferente, reales bases de poder
popular. La multiplicacin de organizaciones sociales, sindicatos populares,
radios y TV comunitarias, organismos de autodefensa y defensa miliciana,
comunas, etc., en algunos casos embrionarios pero en todos alentados desde el
chavismo en el gobierno, es realmente novedoso. Es como si, a contrapelo de las
experiencias revolucionarias anteriores, el gobierno popular impulsara desde el
Estado clsico la existencia de un doble poder128 que se plantee
estratgicamente alternativo a las antiguas (y an hegemnicas) instituciones
burguesas estatales y de la sociedad civil. (CAVIASCA, 2007. p. 44-45 grifos
meus).

Assim, o que segue neste captulo a descrio de algumas experincias de mobilizao e


organizao poltica das classes trabalhadoras na Venezuela, como construes poltico-sociais
das quais emana o poder popular e que fundamentam o desenvolvimento de uma ofensiva
socialista no pas.
Como vimos, os barrios foram fundamentais para o desenvolvimento das primeiras
formas de organizao popular da Venezuela e para a formao poltico-ideolgica de suas
classes trabalhadoras. Estas organizaes populares nasceram fundamentalmente para lutar por
questes como as condies de habitao e moradia, acesso gua potvel e luz eltrica, entre
outras. Segundo Andrs Antillano (2005; s\n), estas reivindicaes contriburam para enunciar
y forjar el itinerario de lucha de los barrios caraqueos.
fundamental entender o que significam os barrios para a conformao das organizaes
populares e para o prprio desenvolvimento da Revoluo Bolivariana. No um mero acaso o
fato de as principais organizaes ou movimentos populares do pas (ou pelo menos os mais
reivindicativos) possurem centralidade nos barrios e, claro, nas cidades.
Esta especificidade venezuelana vem sendo alvo de reflexo por parte de alguns tericos.
Andrs Antillano (2005), por exemplo, demonstra a relao intrnseca entre a luta nos barrios e a

128
Guilhermo Caviasca afirma que uma situao de duplo poder ocorre quando uma classe avana hacia el
corazn de las estructuras que hacen al funcionamiento mismo de una sociedad moderna, e por isso, esta situao
implica el debilitamiento del viejo Estado y la vieja sociedad. (CAVISCA, 2007. p. 46). Guilhermo Caviasca ao se
valer da noo de duplo poder recorre a Leon Trotski em A histria da Revoluo Russa. De acordo com
Trotski, o regime de dualidade de poderes s possvel em pocas revolucionrias e constitui mesmo uma das
caractersticas fundamentais destas. (TROSTKI, 1967. p. 184). Ainda segundo Trotski, o mecanismo poltico da
revoluo consiste na transferncia do poder de uma classe para a outra. (...) A preparao histrica da revoluo
conduz, no perodo pr-revolucionrio, a uma situao na qual a classe destinada a implantar o novo sistema social,
conquanto ainda no dominando o pas, concentra, efetivamente, em suas mos, uma parte importante do poder de
Estado, ao passo que o aparelho oficial permanece em poder de seus antigos possuidores. este o ponto de partida
da dualidade de poderes, em qualquer revoluo. (Ibidem. p. 184-185). C. f.: TROTSKI, LEON. A Histria da
Revoluo Russa. Rio de Janeiro: Editora Saga, 1967.
214

luta pela incluso destes cidade. Segundo o autor, os barrios, historicamente excludos do
espao urbano formal, se organizaram em movimentos populares cujas reivindicaes (gua, luz,
esgoto, moradia digna) buscavam fazer com que estes espaos fizessem efetivamente parte da
cidade atravs do acesso s tecnologias e aos direitos sociais que ela deveria oferecer. Segundo
Antillano:

Los barrios, resultados de la segregacin espacial, tambin son consecuencia de


la resistencia a esa segregacin, de la lucha por el derecho a la ciudad, y quizs
incuben en ellos elementos alternativos a tales dinmicas segregadoras. As que
el reconocimiento e inclusin de los barrios supone tambin la lucha por la
democratizacin de la ciudad. () Desmantelar las barreras invisibles que
delimitan una ciudad fragmentada, llena de guetos, para construir una ciudad
de ciudadanos. (ANTILLANO, 2005. s\n).

Porm possvel afirmar que a luta pela incluso dos barrios s cidades e pela conquista
da cidadania extrapolou seus prprios limites e hoje abarca a busca pela construo de uma nova
maneira de se relacionar com o outro, com a natureza, com a produo material: pela construo
de uma nova cidade e de uma nova sociedade. Com o desenvolvimento da Revoluo Bolivariana
as lutas das organizaes populares locais extrapolaram os limites das reivindicaes e conquistas
circunscritas esfera da cidadania burguesa, apontando para um caminho muito mais abrangente.
Veremos neste captulo como este movimento ascendente se desenvolveu.

5.1.2 Mesas Tcnicas de gua

As Mesas Tcnicas de gua (MTA) so organizaes comunitrias onde a populao se


rene e busca conjuntamente e com o apoio dos tcnicos das empresas de abastecimento solues
para os histricos problemas de distribuio de gua potvel e de saneamento bsico. Santiago
Arconada (2006) afirma que as MTAs, bem como os Conselhos Comunitrios de gua 129, foram
iniciativas de organizao popular formuladas e implementadas fundamentalmente nas
comunidades de reas de desarrollo urbano no controlado, que segundo o autor una forma
elegante de llamar a los barrios y a las comunidades ms pobres. (ARCONADA, 2006. s\n).

129
As Mesas Tcnicas de gua so as organizaes locais: da rua, do bairro. Os Conselhos Comunitrios de
gua so o agrupamento de diferentes Mesas Tcnicas a fim de intervir politicamente nas instncias municipais ou
regionais de governo.
215

Segundo Margarita Lpez Maya (2009), as MTAs so organizaes populares com


antecedentes prvios ao governo de Chvez, pois iniciaram seu ativismo no incio da dcada de
1990 no municpio Libertador. (LPEZ MAYA, 2009. p. 317). Porm, foi apenas em 1999 que
se constituram em organizao popular sistematizada e com capacidade efetiva de interveno
poltica. Ainda segundo Lpez Maya, as MTAs so um fator importante para uma bem sucedida
interveno das comunidades na soluo de problemas ligados ao acesso gua potvel e
saneamento bsico. (Idem). Atualmente existem quase 1.500 MTAs em todo o territrio
venezuelano que representam, segundo o governo, un esfuerzo integral por llevar calidad de
vida a la poblacin y por dar poder a las comunidades.130
As comunidades organizadas propuseram, atravs das MTAs, uma nova maneira de se
relacionar com as empresas pblicas do pas, uma idia de que estas eram um instrumento do
qual as comunidades poderiam se valer para colocar em andamento seus projetos coletivos.

Esta propuesta de Mesas Tcnicas era sencillamente el lanzamiento a todas las


comunidades de un esquema no solamente diferente en cuanto a la compresin
del problema, en el sentido de que, por ms indignacin que nos pudiera dar la
situacin de escasez o de no tener suministro de agua, haba que cambiar la
relacin con la empresa hidrolgica pblica, haba que apropiarse por parte de
las comunidades de una empresa que por el hecho de ser pblica, no
automticamente se converta en una empresa de la gente, en una empresa del
pueblo. Su condicin de empresa pblica era un hecho nominal, distante, pero
no era carne y sangre de la comunidad. No era un instrumento de la comunidad
para enfrentar un problema de suministro de agua potable y de saneamiento de
aguas residuales. (ARCONADA, 2006. s\n).

Se as MTAs se valeram das empresas pblicas para empreender suas propostas de


instaurao e reorganizao das redes de gua e de esgoto em suas comunidades, outras
organizaes populares conduziram um processo semelhante. Vimos no captulo anterior como
os Comits de Sade so essenciais para a identificao, elaborao e implementao de polticas
pblicas na rea da sade nos barrios. Os Comits de Terras Urbanas so fundamentais para o
processo de reorganizao da malha urbana e para a construo de moradias populares dignas no
pas. Os Conselhos Comunais, por sua vez, so uma organizao popular que conseguiu
concretizar o auto-governo no mbito local. Nota-se, portanto, que em todas estas experincias h

130
Dados retirados de www.minci.gob.ve acessado no dia 17\11\2011.
216

um ponto convergente e nevrlgico: a ideia de que a comunidade organizada deve assumir as


funes do Estado venezuelano.

5.1.3 Comits de Terras Urbanas

Como comeamos a averiguar no captulo anterior, os Comits de Terras Urbanas (CTU)


nasceram a partir da necessidade de suprir uma demanda social histrica por moradias e habitat
dignos na Venezuela.
O decreto n 1.666 de fevereiro de 2002 buscava realizar o processo de regularizao da
posse de terras nos assentamentos urbanos populares. Dentre as muitas determinaes do decreto
a respeito dos procedimentos para realizar esta regularizao, houve a institucionalizao das
organizaes populares que reivindicavam a posse de terras urbanas e a melhoria das condies
de moradia. A estas organizaes foi conferida personalidade jurdica atravs da criao dos
CTUs -, integrando-as, desta forma, s polticas de elaborao, planejamento, execuo e
fiscalizao de projetos concernentes ao desenvolvimento do espao urbano e da melhoria dos
padres de habitao do pas. Andrs Antillano (2005) afirma que este decreto fez parte do
processo de reconhecimento e incluso dos barrios atravs da participao das comunidades
organizadas, entendendo-as como agentes de los procesos de transformacin urbana que se
delinean. (ANTILLANO, 2005. s\n).
De acordo com o governo, os CTUs se constituyen en cada comunidad que aspire
participar en la regularizacin y legalizacin de sus tierras. Se desarrolla, por lo tanto, un
trabajo colectivo y la gente lleva voz y accin en la organizacin. (R. B. de VENEZUELA,
2004d. p. 6). Ainda segundo o governo, o trabalho dos CTUs est caracterizado pela
participacin protagnica de la gente, en cogobierno con las instituciones, para la
planificacin, contralora y produccin de su hbitat, en un proceso de formacin permanente y
fortalecimiento de la organizacin del poder popular. (Ibidem. p. 9).
Os CTUs possuem interveno decisiva no que diz respeito regularizao de terras
urbanas, adjudicao de ttulos de propriedade aos moradores, bem como na luta pela melhoria
das condies de moradia no pas. Foram fundamentais, inclusive para a consolidao da Ley
Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o
217

Periurbanos de maio de 2011.131 Com esta nova disposio legal foram derrocados o decreto
1.666 e a Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de Tierras de los
Asentamientos Urbanos Populares de 2006 que regulamentavam a posse de terras urbanas em
assentamentos populares at ento. A relevncia dos CTUs para a regularizao das terras
urbanas consta na exposio de motivos da Lei de 2011:

El Poder Popular reside en el pueblo, surge entonces a travs de los Comits de


Tierras Urbanas, sus voceros y voceras, la propuesta de modificacin tanto
formal como material de la Ley Especial de Regularizacin Integral de la
Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares [de 2006],
cuya propuesta, elaborada de manera conjunta por los Comits de Tierras
Urbanas () persigue resolver de manera expedita la regularizacin integral
de la tenencia de la tierra de los asentamientos urbanos o periurbanos mediante
la simplificacin de los trmites y procedimientos, desburocratizando el proceso
de regularizacin de la tenencia de la tierra objeto del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, otorgndole carcter protagnico y vital a la
accin de los Comits de Tierra Urbanas, como instancia y expresin del poder
popular, reafirmando el objeto del mismo, no siendo otro que el de reordenar y
regularizar la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos o periurbanos,
con el fin de contribuir a la satisfaccin progresiva del derecho de la familia a
una vivienda digna, especialmente a aquellas en condicin de vulnerabilidad
social, y su hbitat, de manera equitativa sostenible y sustentable, mediante un
proceso de cogestin integral con el Estado. (R. B. de VENEZUELA, 2011b. p.
7-8).

Assim, esta nova lei contribui para a desburocratizao do processo de regularizao de


terras pblicas ou privadas132 dos assentamentos urbanos e periurbanos atravs da adjudicao
dos ttulos de propriedade aos moradores133, abrangendo todo o territrio nacional. Para tanto, foi
criado o Instituto Nacional de Terras Urbanas, que tem como objetivo ser o ente executor das
polticas pblicas dirigidas satisfao do direito terra urbana nos assentamentos urbanos e
periurbanos. (Artigo 34 e 35). De acordo com a Lei de 2011, ficam compreendidos como

131
Passaremos a nos referir a esta lei como Lei de 2011.
132
As terras que comportam os assentamentos urbanos ou periurbanos populares passaram a ser consideradas a
partir da Lei de 2011 (Artigo 5) de interesse pblico e funo social. Na prtica, isto significa que elas podem ser
expropriadas para dar incio ao processo de adjudicao aos moradores -, pois em conformidade com o disposto na
Constituio de 1999 em seu artigo 115: Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia
firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
133
De acordo com a Lei de 2011, o processo de regularizao da posse das terras nos assentamentos urbanos e
periurbanos consolidados culminar invariavelmente com o otorgamiento del ttulo de adjudicacin en propiedad.
(Artigo 50). Andrs Antillano nos informa que ainda que a maior parte dos ttulos de adjudicao seja de
propriedade privada, uma parcela considervel tem sido entregue aos CTUs como propriedade coletiva, por iniciativa
dos prprios moradores. Ainda segundo o autor, at 2005 foram entregues mais de 100.000 ttulos de propriedade.
(ANTILLANO, 2005).
218

assentamentos urbanos e periurbanos aquelas reas geogrficas habitadas e consolidadas pela


populao a partir de caractersticas histricas, scio-culturais, fsicas ou geogrficas, que contem
ou no com servios pblicos bsicos. (Artigo 3).
Esta lei reconhece os CTUs como as instncias de participacin protagnica,
cooperacin activa, democrtica, deliberante, autogestionaria, corresponsable y organizada de
todas las familias que habitan en los asentamientos urbanos o periurbanos (Artigo 6) e
determina ainda que o processo de constituio e formao dos CTUs dever ocorrer
absolutamente sin la intervencin ni interferencia de personas externas a la comunidad donde
ser constituido, y sern aplicables con carcter obligatorio los principios de democracia
participativa y protagnica. (Artigo 12).
Para formar um CTU, seus membros devem ser eleitos134 na Assembleia dos Cidados,
que deve contar com a presena de pelo menos 50% mais um dos moradores maiores de idade da
comunidade. A rea pela qual o CTU responder deve ser composta por at 400 moradias.
(Artigo 11).
Depois de eleito, o CTU deve elaborar um documento chamado carta del barrio, onde
dever constar: a histria da comunidade (como e quando ela se formou); a identidade atual da
comunidade (caractersticas tnico-histrico-culturais, problemas, necessidades); o plano de
transformao integral da comunidade135; os espaos com que a comunidade conta (privados,
pblicos, de lazer, culturais, obras, etc); e as normas de convivncia comunitria. 136 De acordo
com a Lei de 2011 (Artigo 28), a carta del barrio:

Es el documento refundacional del asentamiento urbano o periurbano, que


define formalmente su historia, patrimonio, informacin demogrfica, ubicacin
geogrfica y poltico-territorial, la poligonal que encierra el asentamiento y sus
lmites; incorpora, en principio, las lneas maestras del plan de desarrollo
urbano integral, normas de convivencia y las normas comunitarias sobre el
ordenamiento urbano interno que lo rigen, debidamente refrendado por la
comunidad en la Asamblea de ciudadanos o ciudadanas del asentamiento.

134
Os membros do CTU (chamados de voceros) tero um mandato de dois anos, podendo ser reeleitos para
apenas mais um mandato de dois anos, sendo que possuem mandatos revogveis.
135
De acordo com a Lei de 2011, o plano de transformao integral da comunidade define las lneas maestras
para el bienestar comunitario en todos sus aspectos, en especial urbanstico, socioeconmico, educativo, cultural,
para el logro de la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. (Artigo 31).
136
O CTU deve realizar um censo para conseguir estas informaes com maior preciso.
219

Mara Pilar Garca-Guadilla (2007) afirma que a carta del barrio expressa a identidade
sociocultural dos CTUs, pois nela se reconhece la historia del barrio desde su fundacin y la de
la comunidad que all se estableci, su idiosincrasia y tradiciones, as como las normas de
convivencia acordadas colectivamente por esa comunidad. (GARCA-GUADILLA, 2007. p.
59). Ainda de acordo com a autora, o valor desta carta reside no fato de que atravs dela a
comunidade estabelece um acordo com normas mnimas de convivncia entre todos os
moradores, baseado numa identidade comum e em um projeto coletivo. (Idem).
O territrio que a carta del barrio pode abranger no necessariamente equivalente s
delimitaes territoriais oficiais do governo. Este territrio definido pela prpria comunidade de
acordo com o que eles prprios consideram como sendo a sua comunidade. Esta caracterstica
determina que:

el mbito de actuacin de un CTU no es slo un espacio fsico, sino un espacio


social e incluso "afectivo", definido por la identidad colectiva y las
interacciones cara a cara entre los miembros de la comunidad. Ambos factores
favorecen el conocimiento de los CTU sobre su espacio especfico, as como los
procesos de participacin y autogobierno. (ANTILLANO, 2005. s\n).

Mais uma vez, notamos a importncia das referncias locais para a constituio das
organizaes populares. O governo ressalta a importncia da reabilitao dos barrios e da
conservao de suas caractersticas scio-culturais no processo de definio da carta del barrio
pelos CTUs: (...) la transformacin se lleva adelante conservando las tradiciones y cultura de
cada sector, de cada barrio, de cada urbanizacin: las mismas representan un valioso
patrimonio que no debe perderse. (R. B. de VENEZUELA, 2004d. p. 10).
Andrs Antillano afirma que a partir da Constituio de 1999 e do decreto 1.666 o
primeiro a regulamentar a ao dos CTUs o governo deixa a forma de encarar os barrios como
espaos de anomala o carencia de orden, e atravs de mecanismos como a carta del barrio
passa a valorizar a idiossincrasia de cada comunidade. Segundo o autor, neste momento:

se reconoce que el barrio se organiza de acuerdo con un esquema espacial que


expresa las prcticas sociales de sus habitantes, una cierta racionalidad que
enraza en su historia e idiosincrasia. Por lo tanto, toda intervencin urbana
debe tener como punto de partida el reconocimiento de lo existente, como forma
de ocupacin del espacio que es coherente con modos de vida y organizacin
social. (ANTILLANO, 2005. s\n).
220

importante ressaltar que dentre todas as organizaes populares que fazem parte do
movimento bolivariano, o CTU aquela que possui maior grau de autonomia frente ao Estado e
s organizaes oficiais do governo, como o partido poltico. Isto se deve pelo menos por dois
motivos: o primeiro diz respeito prpria caracterstica constitutiva do CTU. Nesta organizao
no h repasse de verbas por parte do governo (como no caso de outras organizaes como os
Conselhos Comunais), fato que, segundo autores como Garca-Guadilla (2007), reduz as
possibilidades de cooptao do movimento por prticas poltico-eleitorais e neoclientelistas.
Outra razo para a maior autonomia dos CTUs que estes no dependem nem do Estado
e nem do governo para continuarem existindo. Outras organizaes, como as Misses, por mais
que sejam pautadas em uma participao massiva da populao teriam suas condies de
existncia absolutamente prejudicadas e at mesmo impossibilitadas se a disposio poltica do
governo se alterasse. Assim, ainda que os CTUs possuam ligao estreita com a Gran Misin
Vivienda Venezuela, cooperando com a execuo dos trabalhos realizados, continuam
preservando sua autonomia e independncia em relao ao Estado e ao governo.
Mara Pilar Garca-Guadilla afirma que ni la afinidad ideolgica de los CTU con el
proyecto poltico promovido por el Gobierno, ni el que fuera tal proyecto el que les dio origen,
necesariamente atentan contra su autonoma. (GARCA-GUADILLA, 2007. p. 49). Porm, os
CTUs abrem mo de sua autonomia frente ao governo sempre que este sofre ameaas por parte
da oposio (como nos golpes de 2002 e 2003) ou necessita de reforos na sua base de apoio (por
exemplo, durante as contendas eleitorais). Assim, os CTUs deixam temporariamente de dar
prosseguimento s atividades planejadas internamente para engrossarem as fileiras do movimento
bolivariano.
Mara Pilar Garca-Guadillo afirma que:

ante la amenaza a la continuidad del proyecto que les dio origen, la figura del
CTU tiende a desdibujarse y a dar paso a otra figura o instancia que se moviliza
como parte de la maquinaria poltica; no obstante, pasada la amenaza, se
regresa a los espacios originarios de los CTU y a la defensa de las identidades
que fueron construidas colectivamente. (Ibidem. p. 63-64).

Os CTUs tambm buscam se organizar para alm do local atravs de criao de


Assembleias Paroquiais e Assembleias Metropolitanas dos CTUs que se renem periodicamente,
alm dos Encontros e Congressos Nacionais. destes encontros nacionais de onde saem as
221

diretrizes do movimento que so levadas para instncias de governo nacional e para as Misses
da rea de habitao.
objetivo do governo articular de maneira mais sistemtica os CTUs e os Conselhos
Comunais. A Lei de 2011 dispe alguns artigos buscando fomentar esta articulao a fim de,
segundo o governo, fortalecer as instncias de poder popular. Fica determinado, por exemplo, que
os CTUs, a Assembleia de Cidados e os Conselhos Comunais sero as instancias orgnicas de
la comunidad para controlar el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana o
periurbana. (Artigo 27). Fica determinado tambm que os CTUs devero designar voceros para
participarem do respectivo Conselho Comunal e devero estimular a criao de ciudades
comunales en el mbito de los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados. (Artigo 17).
Trataremos agora das principais caractersticas dos referidos Conselhos Comunais.

5.1.4 Conselhos Comunais

Uma importante forma de organizao e interveno poltico-social popular, qual


inclusive j fizemos meno neste trabalho, a Assembleia dos Cidados e Cidads. Esta
instncia possui referncia histrica nas antigas Assembleias de Bairros, que eram organizaes
existentes desde a dcada de 1980 e ao se transformarem nas Assembleias dos Cidados e
Cidads se tornaram as maiores instncias deliberativas das organizaes populares na
Venezuela.
As Assembleias dos Cidados so formadas por todo o conjunto da comunidade (pessoas
maiores de 15 anos) e so convocadas para deliberarem a respeito dos temas em discusso na
comunidade. So convocadas tambm para organizarem as comisses eleitorais a fim de eleger
os integrantes dos Conselhos Comunais (CCs). Eleitos, os CCs passam a ter a Assembleia dos
Cidados como a sua mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder
comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sendo que as decises da Assembleia
possuem carter vinculante tanto para o CC quanto para as instncias de governo do Estado
direito que j estava previsto no artigo 70 da Constituio de 1999. (R. B. de VENEZUELA,
2010f. p. 26).
Os CCs foram criados para possibilitar a participao direta da populao na formulao,
execuo, controle e avaliao de polticas pblicas, a fim de garantir o exerccio da auto-gesto
222

poltica e da democracia direta no pas. Os CCs so ainda a instncia aglutinadora de todas as


outras organizaes populares e por isso a sua instncia deliberativa a Assembleia dos Cidados
e Cidads tambm a maior instncia deliberativa das outras organizaes e o local onde estas
ltimas devem informar a comunidade da qual fazem parte o andamento de suas atividades
internas.137
Os Conselhos Comunais, criados em 2002 receberam uma regulamentao especfica
apenas em 2006 com a Lei dos Conselhos Comunais. Esta lei foi substituda pela Lei Orgnica
dos Conselhos Comunais de 23 de dezembro de 2009138, onde consta o seguinte:

Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia


participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades
y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. (Artigo 2).

Nicmer Evans afirma que os CCs possibilitam que los ciudadanos tomen decisiones de
forma directa sobre asuntos cuya injerencia estaba, en el pasado, fuera de su alcance (EVANS,
2009. p. 30) fazendo a gesto completa de suas comunidades: identificando problemas,
elaborando, executando e fiscalizando projetos e realizando o manejo e fiscalizao dos recursos
repassados pelos Municpios, Estados, Federao e pela estatal petroleira139.
Os CCs so compostos por voceros, ou seja, representantes eleitos pela comunidade140
para um mandato de dois anos, cujo trabalho no tem remunerao. Todo CC possui uma
arquitetura institucional definida, composta por:

137
H uma toada bastante disseminada dentro do movimento bolivariano que busca dissolver as demais
organizaes populares (como as Mesas Tcnicas de gua e os Comits de Terras Urbanas) nos Conselhos
Comunais. O intuito desta proposio seria reunir foras polticas e criar instncias centralizadas para o exerccio do
protagonismo popular. Esta proposta gera enorme polmica entre as organizaes populares, pois, ainda que estas
faam parte dos CCs (com voceros eleitos) buscam, em contrapartida, garantir sua existncia e sua autonomia como
o caso, por exemplo, dos CTUs.
138
C.f.: R. B. de VENEZUELA, 2010f.
139
De acordo com o Artigo 184 da Constituio de 1999.
140
Comunidades urbanas entre 150 e 400 famlias; rurais, a partir de 20 famlias; e indgenas a partir de 10
famlias. (Lei Orgnica dos Conselhos Comunais de 2009 Artigo 4).
223

Unidade Executiva: deve trabalhar para colocar em prtica as decises da Assembleia dos
Cidados e Cidads. A Unidade Executiva composta de maneira proporcional pelos voceros
dos Comits de Trabalho e das outras organizaes comunitrias existentes (Comits de
sade, de recreao, de informao popular, de segurana, de alimentao, Mesas Tcnicas de
gua e de Energia, CTUs, entre outros). A idia que todas as organizaes populares
possuam representantes no CC, instncia que planeja e executa a maior parte dos projetos das
comunidades;
Unidade Administrativa e Financeira Comunitria (tambm chamada de Banco Comunal):
funciona como um ente de administrao, execuo, investimento, crdito e intermediao
financeira dos recursos e dos fundos dos CCs. Deve ser integrada por cinco voceros
habitantes da comunidade eleitos em eleies populares que estaro sujeitos a
responsabilidade civil, penal e administrativa por atos, feitos ou omisses que alterem o
destino dos recursos do CC.
Unidade de Controladoria Social: a instncia do CC responsvel por realizar a avaliao da
gesto comunitria e a vigilncia e fiscalizao das atividades, administrao e destino dos
fundos do CC. Esta unidade exercer suas funes sem menoscabo da funo de controle que
a Assembleia dos Cidados possui. Seus voceros tambm devem ser habitantes da
comunidade e devem ser eleitos por ela.
Coletivo de Coordenao Comunitria: a instncia de articulao e trabalho conjunto
composta pelos voceros das trs unidades acima referidas. Este coletivo deve se reunir com
uma periodicidade mnima de 15 dias e possui autonomia para definir seu regulamento
interno e seu sistema de trabalho;
Assembleia dos Cidados e Cidads, instncia deliberativa do Conselho Comunal.

Cada CC deve assumir um plano de trabalhos chamado de ciclo comunal. O objetivo


identificar coletivamente os maiores problemas da comunidade, propor formas e alternativas de
soluo e enfrentamento, executar e exercer o controle administrativo, financeiro e jurdico sobre
estas alternativas. De acordo com Beatriz Fernandez Cabrera (2009):

Nas atuais circunstncias os conselhos comunais so os encarregados de realizar


diagnsticos profundos de sua rea comunal e, sobre tal base, elaborar um plano
e um pressuposto participativo para que possam ser desenvolvidas obras de
224

maior envergadura na funo de elevar sua qualidade de vida econmica, social


e politicamente; enfim, pretende-se que a prpria gente, organizada, d resposta
direta a seus problemas. (FERNANDEZ CABRERA, 2009. p. 97-98).

A resposta da populao proposta de criao dos CCs foi positiva. Nicmer Evans (2009)
nos informa que at o ano de 2007 existiam mais de 26 mil CCs 141, que j haviam recebido mais
de 830 milhes de dlares dos entes governamentais. (EVANS, 2009. p. 41). Recursos que foram
progressivamente sendo incrementados medida que os CCs demostraban su eficiencia en la
administracin de estos recursos y presentaban proyectos de mayor envergadura. (Ibidem. p.
42).
Beatriz Fernandez Cabrera nos d indicaes das razes pelas quais a disseminao dos
CCs foi to rpida no pas:

A figura dos conselhos comunais associa-se necessidade poltica coletiva de


auto-organizao, que em outras organizaes vinha sendo gerada nas
comunidades populares (comits de terra urbana, de sade, educao, esportes,
misses, etc.), simultaneamente experimentao, em alguns municpios, da
idia de se subdividirem em territrios sociais e governos comunitrios. A
criao dos conselhos comunais, como figura institucional, somente um passo
para sustentar as vias de realizao da prxis de mudana e expressa o
reconhecimento de territrios sociais excludos, mas tambm o rosto das
comunidades no campo poltico institucional. (FERNANDEZ CABRERA,
2009. p. 91-92 grifos meus).

Ramn Casanova (2009) considera que os CCs e as Assembleias dos Cidados so


instncias que sintetizam valores, prticas e modos de gesto que potencializam a construo
de identidades e mbitos de aprendizagem participativas de maneira a repensar toda a
arquitetura do Estado venezuelano a partir de construes poltico-sociais histricas pautadas na
referncia local. (CASANOVA, 2009. p. 64). Segundo Casanova, ainda e com todas as
dificuldades e resistncias, tais instituies vm interiorizando uma concepo de autogoverno
que favorece um salto na subjetividade poltica das massas populares. (Ibidem. p. 71 grifos
meus).
Concordamos com o argumento de Ramn Casanova quando o autor afirma que a
experincia dos CCs tem grande potencialidade para gerar um salto na subjetividade das classes
trabalhadoras venezuelanas, pois esta experincia faz parte de um movimento que vem fazendo
141
Beatriz Fernandez Cabrera atualiza este dado. Informa que at o ano de 2008 existiam 27.852 CCs em
funcionamento no pas. (FERNANDEZ CABRERA, 2009. p. 95).
225

com que estas classes interiorizem um espectro ideolgico no qual a auto-gesto poltica possui
centralidade para a construo de uma nova sociedade.
Os Conselhos Comunais vm sendo fundamentais para fomentar um salto quantitativo e,
sobretudo, qualitativo na organizao dos setores populares ou mais propriamente na organizao
das classes trabalhadoras da Venezuela. Os CCs, herdeiros da experincia organizativa de outras
instncias, so atualmente a engrenagem fundamental para a implementao da democracia direta
ou do que muitas vezes chamado de autogoverno, auto-gesto poltica ou consejismo.142
Aldo Casas (2007) acredita que a tradio terico-poltica do consejismo pode contribuir
decisivamente para a construo do poder popular: um consejismo onde os indivduos busquem
uma outra poltica, explorando formas de democracia direta onde as pessoas deliberan y
resuelven de manera colectiva cuestiones atinentes a su vida cotidiana y existencia material.
(CASAS, 2007. p. 133).
Assim, os CCs esto imbricados em um ponto fundamental para o desenvolvimento da
Revoluo Bolivariana: a busca pela superao da democracia representativa burguesa. De
acordo com o governo bolivariano, os CCs so uma nueva forma de Estado, de gobierno, una
nueva forma de sociedad que se est construyendo (R. B. de VENEZUELA, 2007c. p. 11), onde
se discute a la necesidad de dar un salto y de trascender haca el sistema de gobierno comunal.
(Ibidem. p. 9).
interessante notar como o prprio Estado venezuelano, a partir da promulgao da
Constituio de 1999, tem impulsionado a construo e o fortalecimento de instncias poltico-
institucionais que possuem um fundamento terico bastante distinto daquele que embasa o Estado
burgus. Nos CCs as decises so tomadas em uma assembleia, instncia que busca superar a
democracia representativa e a tarefa individual de depositar um voto em uma urna, atravs de
discusses sistemticas, da busca pelo consenso e da construo de um coletivo poltico que seja
capaz de deliberar conjuntamente, sem a mediao dos polticos profissionais.
Percebemos atravs da disseminao dos Conselhos Comunais e da importncia poltica
que a eles vem sendo atribuda, que a democracia participativa e protagnica ainda que esta
esteja longe de rechaar a democracia representativa atualmente atribui importncia crucial s
instncias de desenvolvimento da democracia direta. A superao definitiva da democracia
representativa um processo de longa gestao. Porm, suas sementes foram lanadas e reside

142
Termo equivalente conselhismo com fundamento na democracia de conselhos.
226

neste fato a importncia da experincia dos Conselhos Comunais na Venezuela. Segundo o


governo bolivariano, os CCs possuem a tarefa de comear a trascender de los proyectos y las
propuestas asistencialistas, o las que slo se limitan a la infraestructura, o a lo inmediato, a lo
coyuntural atravs da construo de novas formas de relaciones sociales, econmicas y
polticas sob as lentes del socialismo. (R. B. de VENEZUELA, 2007c. p. 12-13 grifos
meus).
A transcendncia da esfera conjuntural no est delegada apenas aos CCs. Estes fazem
parte de uma nova estrutura institucional ou o que o governo chama de Nueva Geometra del
Poder que composta por uma experincia mais abrangente: as Comunas Socialistas.
As Comunas so novas delimitaes territoriais onde a organizao poltica, a
administrao institucional e a produo material ficam sob o controle da comunidade
organizada. As Comunas so pensadas justamente para aglutinar e fortalecer todos os esforos de
organizao e auto-gesto das classes trabalhadoras na Venezuela.
227

4.2 As Comunas Socialistas e o Estado

Nicmer Evans (2009) afirma que a experincia de organizao popular para a participao
poltica nos assuntos pblicos na Venezuela possui referncia nas revolues de trabalhadores.
o caso das sociedades populares da Revoluo Francesa (1789), da Comuna de Paris (1871), dos
sovits da Revoluo Russa (1917) e dos Comits de Defesa da Revoluo da Revoluo Cubana
(1959). (EVANS, 2009. p. 25).
A Comuna de Paris, por exemplo, formada no dia 28 de maro de 1871 e massacrada no
dia 29 de maio do mesmo ano, foi uma forma de organizao que os trabalhadores parisienses
encontraram para tomar o poder e instituir uma Repblica Social. Para Marx, o segredo da
Comuna de Paris, que esta era essencialmente um governo da classe operria, o produto da
luta da classe produtora contra a classe apropriadora, a forma poltica enfim descoberta para se
levar a efeito a emancipao econmica do trabalho. (MARX, 2011. p. 59). Assim, a Comuna
devia servir como alavanca para desarraigar o fundamento econmico sobre o qual descansa a
existncia das classes e, por conseguinte, da dominao de classe. (Idem).
De todas as intervenes da Comuna de Paris, com certeza a mais crucial era a proposta
de uma completa erradicao da mquina do Estado. Segundo Marx, no s a administrao
municipal, mas toda iniciativa exercida at ento pelo Estado foi posta nas mos da
Comuna. (Ibidem p. 57 grifos meus). Segundo o autor, a Comuna de Paris foi, portanto, uma
revoluo no contra essa ou aquela forma de poder estatal, mas sim contra o Estado mesmo
de maneira a destruir essa horrenda maquinaria da dominao de classe. (Ibidem. p. 127).
Assim tambm Engels, na introduo deste clebre livro de Marx,143 afirma que:

Na realidade, porm, Estado no mais do que uma mquina para a opresso de


uma classe por outra (...) na melhor das hipteses, ele um mal que o
proletariado vitorioso herda na luta pelo domnio de classe e cujos piores
aspectos o proletariado, assim como a Comuna, no pode evitar eliminar o mais
prontamente possvel, at que uma nova gerao, crescida em condies sociais
novas e livres seja capaz de remover de si todo este entulho estatal. (Ibidem.
p. 197 grifos meus).

Percebermos assim algo que j estava presente em outros escritos dos prprios Marx e
Engels, onde estes nos ensinam que no processo de transio para a sociedade comunista com a

143
C. f.: MARX, KARL. A guerra civil na Frana. So Paulo: Boitempo, 2011.
228

abolio das classes sociais, e, por conseguinte, de seu instrumento de dominao, o Estado h
um perodo intermedirio de desenvolvimento das foras sociais, no qual o proletariado
organizado enquanto classe dominante se vale do Estado para arrancar todo o capital
burguesia. 144 O Estado, ou seja, o proletariado organizado enquanto classe dominante, dever
realizar uma violao desptica do direito de propriedade e das relaes de produo
burguesas, aplicando medidas que do ponto de vista econmico parecero insuficientes e
insustentveis mas que no desenrolar do movimento ultrapassaro a si mesmas e sero
indispensveis para transformar radicalmente todo o modo de produo. (MARX; ENGELS.
2006. p. 106 grifos meus).
Considerando o conjunto das obras de Marx e Engels, podemos afirmar que o Estado sob
o domnio e controle das classes trabalhadoras um instrumento que pode ser utilizado para
acelerar a mudana do modo de produo, mas que vale ressaltar deve ser suprimido
assim que a configurao das foras sociais o permita faz-lo, ou seja, no momento da
sublimao da sociedade comunista.
Entendemos, desta maneira, que no processo revolucionrio socialista a maquinaria do
Estado deve ser utilizada pelos trabalhadores para fomentar a construo de bases slidas que
possibilitem a superao do prprio Estado, enquanto instrumento de dominao de classe. Istvn
Mszros nos lembra que a convivncia com as instituies herdadas do passado como, por
exemplo, o Estado deve possuir um carter absolutamente ofensivo. Ou seja, apenas
possvel configurar um movimento poltico-social como um movimento revolucionrio, se este
movimento for capaz de criar condies objetivas e subjetivas para que, ao invs de perpetuar a
existncia destas instituies, construa condies para a sua extino. s condies que
possibilitam a transformao do sistema sociometablico do capital e a instaurao de uma
sociedade socialista, Mszros denominou reformas estruturais.
A Venezuela possui uma relao absolutamente peculiar entre Estado e movimento
revolucionrio. Com quais termos poderamos definir um Estado burgus, centrado na economia
rentista e petrolfera que, em contrapartida, impulsiona o desenvolvimento de um movimento
revolucionrio?

144
De acordo com Marx e Engels (2006): O proletariado utilizar sua supremacia poltica para arrancar pouco
a pouco todo capital burguesia, para centralizar todos os instrumentos de produo nas mos do Estado, isto , do
proletariado organizado em classe dominante, e para aumentar, o mais rapidamente possvel, o total das foras
produtivas. (MARX, ENGELS. 2006. p. 106).
229

Steve Ellner (2011) compreende o processo em curso na Venezuela como possuidor de


uma caracterstica peculiar, que seria a coexistncia de dois movimentos distintos, que mesmo
sendo constitutivos de um movimento mais amplo, se chocam quanto s formas de ao: um
movimento desde arriba ou estatista e um movimento desde abajo. O primeiro se
centraria nas esferas do Estado, nos partidos polticos e nas organizaes tradicionais; e o
segundo se centraria nas organizaes populares. Para o autor, ainda que estes dois movimentos
possuam vises distintas de como o processo revolucionrio deve caminhar145, eles confluem
graas postura poltica do governo, que utiliza a maquinaria estatal para fortalecer organizaes
populares. Segundo o autor:

() el Estado venezolano ha jugado un papel central en dar forma al enfoque


del movimiento desde abajo. El Estado ha creado estructuras conducentes a
la participacin, ha promovido los valores socialistas y financiado
actividades que canalizan la energa de gran nmero de chavistas que tienen
una relacin dbil o ninguna con los principales partidos de la coalicin
gobernante. En el proceso el Estado ha jugado un papel fundamental al reforzar
el sentido de empoderamiento de la base del movimiento chavista. (ELLNER,
2011. p. 231).

Para Steve Ellner, no decorrer do governo bolivariano e devido a ele, o Estado atravs dos
programas, las polticas y la promocin de las movilizaciones y organizaciones populares, ha
contribuido al empoderamiento popular y promovido transformaciones estructurales. (Ibidem.
p. 282 grifos meus).
Ao longo deste trabalho buscamos enumerar algumas iniciativas polticas e legislativas do
governo que impulsionam as organizaes populares e que, de alguma maneira, criam
possibilidades para o enfraquecimento do Estado venezuelano: a promulgao de uma nova
Constituio, bem como a proposta de sua reforma a fim de erradicar seus resqucios liberais; a
radicalizao da democracia representativa; a implementao sistemtica de um conjunto
145
De acordo com Ellner, o movimento desde arriba busca maior conciliao com setores da
burguesia entendidos como progressistas e entende que o movimento revolucionrio deve caminhar mais
cautelosamente e se centralizar, fundamentalmente, na conquista e manuteno das esferas do Estado. O movimento
desde abajo reivindica completa autonomia das organizaes populares (como os Conselhos Comunais, por
exemplo) em relao ao Estado, por entender que este ltimo possui limitaes estruturais para o desenvolvimento
do processo revolucionrio, que deve estar pautado na conquista total do poder poltico e produtivo pelas
comunidades organizadas. C. f.: ELLNER, STEVE. El fenmeno Chvez: sus orgenes y su impacto. Coleccin
Bicentenario. Serie Independencia y Revolucin. Caracas: Fondo Editorial Tropykos, 2011; e ELLNER, STEVE.
Las estrategias desde arriba y desde abajo del movimiento de Hugo Chvez. Cuadernos del Cendes,
Caracas: v. 23, n 62, mayo, 2006.
230

inovador de leis; a criao de polticas sociais, que alteram a forma de lidar com problemas
sociais histricos; e, sobretudo, a criao e o fortalecimento das organizaes populares.
Percebemos assim que todo o processo de reformas concretizado na Venezuela desde 1999 se
direcionou para o fomento da idia de que as organizaes populares, que as classes
trabalhadoras organizadas, deveriam assumir progressivamente o controle do Estado.
Porm, este processo avanou quando, para alm de assumir o controle do Estado, as
classes trabalhadoras passaram a organizar-se em instncias que competem com o Estado
burgus pelo controle e direo dos assuntos pblicos. So organizaes populares oriundas
dos barrios que passaram a exercer as funes outrora mantidas exclusivamente nas mos do
Estado burgus, atravs da construo de instncias para a auto-gesto poltica, como as Mesas
Tcnicas de gua, os Comits de Terras Urbanas, os Conselhos Comunais, e mais recentemente,
as Comunas Socialistas.

4.2.1 Caractersticas constitutivas e proposta poltico-ideolgica das Comunas Socialistas


da Venezuela146

As Comunas Socialistas alm de contarem com instncias de auto-gesto poltica tambm


constroem formas de auto-gesto produtiva, em unidades socioprodutivas sob o controle dos
trabalhadores associados. Assim, ao fomentarem a ideologia socialista, ao assumirem as funes
polticas e administrativas do Estado e ao delegarem a propriedade dos meios de produo
material aos trabalhadores, as Comunas emergem como a instncia mais desenvolvida da
Revoluo Bolivariana, apesar de seu carter incipiente.
Abaixo vemos a imagem de uma das muitas Comunas existentes em toda a Venezuela:
situa-se na cidade de Caracas, no barrio 23 de Janeiro, um dos bairros mais populares e com
maior organizao e interveno poltica do pas.

146
Devido escassa bibliografia existente sobre a experincia das Comunas na Venezuela, este tpico se
prope a identificar a proposta poltica, o fundamento terico e as potencialidades contidas na ideia das Comunas.
Fica como indicao para estudos futuros, a necessidade de aprofundar as referncias contidas aqui atravs da
realizao de pesquisas empricas, algo que extrapola as limitaes deste trabalho.
231

Figura 6 Comuna Socialista El Panal 2021 (23 de Enero)

Foto: a autora. Fonte: acervo pessoal da autora.

Como vimos no incio do captulo, desde a promulgao da Constituio de 1999 o


movimento bolivariano vem numa toada de construo e fortalecimento das instncias de
organizao popular na Venezuela. Os Conselhos Comunais surgiram em 2002, porm a idia de
se construir as Comunas veio tona pela primeira vez dentro do pacote de reformas na
Constituio proposto em 2007.
Todavia, a primeira regulamentao para as Comunas a Lei Orgnica das Comunas, de
dezembro de 2010. Nela ficou estabelecido que as Comunas devem ter como finalidade: a)
desenvolver e consolidar o Estado Comunal como expresso do Poder Popular e base para a
construo de uma sociedade socialista147; b) conformar o autogoverno para o exerccio direto de
funes na elaborao, execuo e controle da gesto pblica; c) promover a articulao e
integrao com outras Comunas; d) impulsionar o desenvolvimento e consolidao da
propriedade social; entre outros. (Artigo 7 - grifos meus).
A lei prev, a fim de constituir o referido Estado Comunal, o desenvolvimento das
instncias de organizao dos trabalhadores desde os Conselhos Comunais que podem constituir
147
Segundo o governo, o Estado Comunal a ser construdo dever ser a forma poltico-social, cuja clula
fundamental seja a Comuna, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los
autogobiernos comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable,
que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. (R. B.
de VENEZUELA, 2010e. p. 8 grifos meus).
232

uma Comuna; diferentes Comunas, por sua vez, podem se aglutinar a fim de constituir uma
Cidade Comunal, e posteriormente, uma Federao e uma Confederao Comunal, e outras que
se constituam por iniciativa popular. (Artigo 60). Alm disso, reiterada no artigo 64 a
obrigao constitucional dos Estados e Municpios em transferir s Comunas e aos sistemas de
agregao que delas surjam funciones de gestin, administracin, control de servicios y
ejecucin de obras, atribuidos a aqullos por la Constitucin de la Repblica, en pro de mejorar
la eficiencia y los resultados en beneficio del colectivo. (R. B. de VENEZUELA, 2010e. p. 64).
A formao das Comunas segue a mesma lgica daquela contida na carta del barrio do
CTU: ou seja, as Comunas so territrios determinados pela afinidade cultural, histrica e poltica
de sua populao. So espaos territoriais que no so necessariamente equivalentes aos bairros,
nem mesmo esto circunscritos aos limites poltico-territoriais das cidades e\ou dos Estados. So
compostos sem se prenderem s delimitaes j existentes, e sim considerando os traos em
comum que unem a populao que ali vive, de maneira a fortalecer seus vnculos poltico-
culturais. Esta delimitao territorial no realizada por instncias do governo. Quem determina
a territorialidade da Comuna so seus habitantes em potencial, mediante plenria da Assembleia
dos Cidados. Aps esta determinao coletiva dado prosseguimento ao reconhecimento por
parte do Poder Pblico das Comunas como entes da Federao para assim conquistarem
autonomia poltica e institucional e possibilitar a captao de verbas dos Estados, Municpios e
Federao, bem como aquelas advindas do sistema scio-produtivo comunal.
De acordo com a Lei Orgnica das Comunas, aps o reconhecimento institucional da
Comuna so criadas suas instncias administrativas. Uma nica Comuna, como diviso poltico-
territorial, pode englobar diferentes Conselhos Comunais. Cada Conselho Comunal elege um
vocero para compor o Parlamento Comunal, que passa a ser a mxima instncia de auto-gesto
poltica da Comuna.
A relao entre os Conselhos Comunais e o Parlamento Comunal de
complementaridade, pois a autonomia de cada CC continua existindo. Cada CC elabora seus
projetos e, no caso de fazerem parte de uma Comuna, os leva para que sejam debatidos na
instncia que comporta um territrio mais abrangente. Assim, o Parlamento Comunal tem a tarefa
de levar para o restante da Comuna as discusses e deliberaes de cada CC e buscar integrar os
projetos dos diversos CCs, quando isto for de vontade da maioria dos habitantes da Comuna.
233

Alm dos voceros dos CCs, so eleitos para o Parlamento Comunal trs voceros pelas
organizaes scio-produtivas da Comuna e um vocero do Banco da Comuna, todos com seus
respectivos suplentes. Os integrantes do Parlamento Comunal e de todas as instncias da
Comuna, assim como todos aqueles eleitos para cargos pblicos no pas, tm o mandato
suscetvel revogao.
Alm do Parlamento Comunal, so instncias de organizao da Comuna148:

Conselho Executivo: instncia de execuo das decises do Parlamento Comunal que deve
estar articulado com os Conselhos Comunais e seus respectivos Comits de Trabalho.
composto por dois voceros eleitos pelo Parlamento Comunal e por um vocero eleito pelos
representantes das organizaes socioprodutivas ante o Parlamente Comunal;
Conselho de Planificao Comunal149: responsvel pela elaborao de um plano comunal de
desenvolvimento em consonncia com os planos de desenvolvimento comunitrio propostos
pelos Conselhos Comunais. composto por trs voceros eleitos pelos Conselhos Comunais
que fazem parte da Comuna, os CCs designam tambm mais um vocero que faa parte do
Comit de Trabalho em matria de ordenao e gesto do territrio de cada CC. Alm destes,
compem o Conselho de Planificao Comunal mais dois voceros eleitos diretamente pelo
Parlamento Comunal e um vocero designado pelas organizaes socioprodutivas da Comuna;
Conselho de Economia Comunal: instncia encarregada de promover o desenvolvimento
econmico da Comuna e composto pelos voceros pertencentes aos comits de economia
comunal de cada CC. composto por cinco voceros eleitos entre os integrantes dos Comits
de Trabalho em matria de economia comunal dos CCs que fazem parte da Comuna;
Banco da Comuna: busca garantir a gesto e a administrao dos recursos financeiros
repassados s Comunas ou gerados por elas. O Banco da Comuna integrado por: a) uma
coordenao administrativa, cujos voceros so eleitos entre os integrantes das unidades
administrativas financeiras comunitrias dos CCs que fazem parte da Comuna; b) um comit
de aprovao, responsvel por uma avaliao prvia dos projetos que sero levados para
aprovao definitiva ante o Parlamento Comunal. formado por cinco voceros designados

148
C. f.: Ley Orgnica de las Comunas (2010).
149
O Conselho de Planificao Comunal parte integrante do Conselho Nacional de Planificao (juntamente
com os Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Planificao e com os Conselhos Comunais). A ideia do
Conselho Nacional de Planificao coordenar as aes do Poder Pblico e garantir espaos institucionais de
interveno do Poder Popular. C. f.: Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (2010).
234

pelos CCs que componham a Comuna; c) um comit de seguimento e controle, que deve zelar
pelo bom andamento e transparncia dos projetos, composto por trs voceros que no
possuam nenhum grau de parentesco at o quarto grau de consanginidade com os demais
voceros do Banco da Comuna. Estes ltimos so designados da seguinte maneira: um vocero,
pelos CCs que compem a Comuna, um vocero pelas organizaes socioprodutivas, e o
ltimo vocero deve ser designado pelo Parlamento Comunal;
Conselho de Controladoria Comunal: instncia encarregada da vigilncia, superviso,
avaliao e controle social sobre os projetos, planos e atividades de interesse coletivo da
Comuna. formado por cinco voceros eleitos entre os integrantes das unidades de
controladoria social dos CCs que fazem parte da Comuna.

Na figura 7 veremos um esquema que busca elucidar como constitui uma Comuna.
Todos os voceros da Comuna devem ter um suplente e devem tambm prestar contas de
suas funes anualmente ao Parlamento Comunal, aos Conselhos Comunais, s organizaes
scio-produtivas, aos cidados da Comuna e s instancias que repassaram verbas Comuna,
quando for o caso.150
De acordo com a Lei Orgnica do Sistema Econmico Comunal de dezembro de 2010, o
sistema econmico da Comuna deve visar a produccin, distribucin, intercambio y consumo de
bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en pro de satisfacer las necesidades
colectivas y reinvertir socialmente el excedente151, mediante una planificacin estratgica,
democrtica y participativa. (Artigo 1 - grifos meus)152. Este sistema econmico comunal ,
segundo esta mesma lei, um conjunto de relaes de produo, distribuio, intercmbio e
consumo desenvolvidas pelos entes do Poder Pblico e\ou do Poder Popular atravs de
organizaes socioprodutivas sob regime de propriedade social comunal, estando
fundamentado na no hierarquizao de funes e cargos e orientando-se hacia la eliminacin
de la divisin social del trabajo propio del modelo capitalista. (Artigo 6 - grifos meus).
150
Prestao de contas referente utilizao e destino das verbas pblicas.
151
De acordo com a Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal de 2010, reinversin social del
excedente significa: El uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad econmica de las
organizaciones socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y
contribuir al desarrollo social integral del pas. (Artigo 6). Para realizar o investimento social dos excedentes, as
organizaes socioprodutivas devero criar um fundo, que ser mantido a partir do depsito de todos os recursos
excedentes tanto do processo de manuteno das organizaes socioprodutivas quanto aqueles que devem ser
destinados ao Fundo de Ateno aos Produtores e Prosumidores.
152
C. f.: R. B de VENEZUELA, 2010g.
235

Figura 7 Instncias que compem uma Comuna

Fonte: Elaborao da autora.

As organizaes socioprodutivas que compem o sistema econmico comunal podem ser


de quatro tipos:153 a) Empresa de Propriedade Social Direta Comunal: uma unidade
socioprodutiva constituda, gerida e administrada por instncias do Poder Popular (pela
comunidade organizada) em seus respectivos mbitos geogrficos. Destina-se ao beneficio de
los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al
desarrollo social integral del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes; b)
Empresa de Propriedade Social Indireta Comunal: uma unidade socioprodutiva constituda
pelo Poder Pblico no mbito territorial de uma instncia do Poder Popular, como por exemplo,
uma Comuna. Sua gesto e administrao ficam a cargo do ente ou rgo do Poder Pblico que
as constitua, sem que isto obstrua a possibilidade de que a gesto e a administrao destas
empresas sejam progressivamente transferidas s instncias do Poder Popular, transformando-se
assim em empresas de propriedade social direta comunal. As empresas de propriedade indireta
comunal tambm tm a obrigao de realizar a reinveno social de seus excedentes; c)
Unidades Produtivas Familiares: so organizaes cujos integrantes pertencem a um ncleo

153
C. f.: R. B de VENEZUELA, 2010g.
236

familiar que desenvolve projetos socioprodutivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de
la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de
derechos y deberes; d) Grupos de Intercmbio Solidrio: conjunto de prosumidores y
prosumidoras154 organizados voluntariamente, com a finalidade de participar de alguma das
modalidades dos sistemas alternativos de intercambio solidrio. (Artigo 10).
O sistema alternativo de intercmbio solidrio o conjunto de atividades prprias
realizadas pelos produmidores e produmidoras, com o propsito de satisfazer suas
necessidades e as necessidades das comunidades organizadas, mediante a utilizao de uma
moeda comunal alternativa155 e com a proibio de prticas de carter financeiro, como a
cobrana de comisses. (Artigo 40). O sistema alternativo de intercmbio solidrio possui duas
modalidades: a troca comunitria direta, onde so trocados bens, servios, saberes, mutuamente
equivalente, sem a necessidade de compensao ou mediao; e a troca comunitria indireta,
onde se faz necessrio um sistema de mediao ou compensao, a fim de estabelecer de maneira
explcita relaes de equivalncia entre estes valores diferentes. (Artigo 43).
A construo das Comunas Socialistas o momento onde os esforos e as experincias de
mobilizao e organizao dos trabalhadores venezuelanos assumem um novo horizonte: a
necessidade de superar o modo de produo capitalista atravs da consolidao de um modo
alternativo de produo material. Ainda que as empresas de propriedade social e o prprio
sistema econmico comunal possuam atualmente pequena relevncia no montante de riqueza
produzido no pas e ainda que o sistema capitalista de explorao do trabalho continue existindo,
no possvel negligenciar o avano que tal proposta traz para o momento histrico atual. Hoje o
controle dos meios de produo por parte dos trabalhadores associados, sob o regime de
propriedade social, uma realidade em construo no pas. uma experincia que, apesar de
ainda ser incipiente, vem ganhando amplitude, concreo e fora poltica ao longo dos ltimos

154
De acordo com a Lei Orgnica do Sistema Econmico Comunal, os prosumidores e prosumidoras so
pessoas que producen, distribuyen y consumen bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante la
participacin voluntaria en los sistemas alternativos de intercambio solidario, para satisfacer sus necesidades y las
de otras personas de su comunidad. (Artigo 6).
155
A moeda comunal alternativa dever ser definida pela assembleia dos prosumidores de acordo com suas
caractersticas histrico-culturais -, distribuda eqitativamente entre eles, regulamentada pelo Banco Central da
Venezuela, ter valor equivalente ao da moeda em curso no pas apenas e to somente dentro do mbito geogrfico
do grupo de intercmbio solidrio. De acordo com a Lei Orgnica do Sistema Econmico Comunal, a moeda
comunal, como instrumento alternativo moeda de curso legal no especo geogrfico da Repblica, permite y
facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio
solidario, mediante la cooperacin, la solidaridad y la complementariedad, en contraposicin a la acumulacin
individual. (Artigo 52).
237

anos, tal qual a prpria experincia das Comunas. A construo de instncias de auto-gesto
produtiva faz parte de um processo de atribuio de funes de comando e direo s
comunidades organizadas, iniciado com as experincias de auto-gesto poltica.
O que notamos em termos de auto-gesto poltica que o movimento bolivariano se
props a semear desde j novas formas de organizao poltica que carregam consigo a ideia de
que possvel criar novas formas de administrao e gesto pblica, que estejam sob o controle
das comunidades organizadas. o que entendemos como uma forma ofensiva do movimento de
massas lidar com as instituies herdadas do passado; uma maneira de se relacionar com estas
instituies que traz tona a necessidade de erradic-las.
Porm, a erradicao completa do Estado burgus um processo cujo tempo de gestao
longo e que, como j indicamos, encontra-se atualmente em fase embrionria. necessrio
amadurecer o processo, para que neste percurso seja possvel ocorrer aquilo que lvaro Garca
Linera (2010) chamou de desconstruo da estatalidade.
Garca Linera ressalta que a superao do Estado, no como um simples fato de
vontade ou de direito, mas sim um longo processo de desconstruo da estatalidade em sua
dimenso ideal, material e institucional na prpria sociedade. (GARCA LINERA, 2010. p. 27).
Ou, o que Friedrich Engels configurou como criar as condies sociais para remover de si todo
esse entulho estatal. (ENGELS. In: MARX, 2011. p. 197).
Como foi possvel perceber ao longo deste trabalho, o movimento bolivariano carrega
consigo algo que primeira vista pode parecer uma contradio. Ocorrem dois movimentos
paralelos (o que Steve Ellner chamou de movimento desde arriba e movimento desde
abajo): um de centralizao das polticas sociais e do sistema produtivo do pas (atravs do
fortalecimento das empresas estatais) no Estado e outro de delegao por parte deste prprio
Estado de suas funes aos trabalhadores organizados. Segundo o governo bolivariano:

En este mbito de la lucha contra la dominacin poltica en la etapa de


transicin, necesitamos un Estado fuerte que vaya asumiendo progresivamente
diversas esferas de la economa y la vida social y cultural. La lucha contra la
dominacin poltica requiere del Estado para el apalancamiento del poder
popular y garantizar que la nueva institucionalidad se consolide bajo el signo
de la participacin popular, de nuevas organizaciones marcadas por la comuna
y los consejos de los diferentes sectores sociales (trabajadores, estudiantes,
mujeres, indgenas, etc.). Surgir as un nuevo Estado socialista dirigido por y
al servicio del pueblo, que terminar por desplazar el viejo Estado burgus. (R.
B. de VENEZUELA. 2010b. p. 106-107).
238

Guilhermo Caviasca (2007) afirma que:

Las recientes propuestas de poder comunal esbozadas por Hugo Chvez e


impulsadas por los sectores revolucionarios del chavismo abren un universo
prctico de perspectivas interesantes en torno a la construccin de poder
popular y su relacin con el Estado. Deberamos pensar este proceso en su
dinmica como una transicin. Lo viejo y lo nuevo est en disputa. Lo
sorprendente es que dentro de las viejas instituciones (Ejrcito, Poder Ejecutivo,
Parlamento, etc.) se impulsa (o al menos no se impide) el desarrollo de
instituciones que en perspectiva deben reemplazar a las existentes.
(CAVIASCA, 2007. p. 59-60 grifos meus).

Aldo Casas (2007), por sua vez, alerta que o processo revolucionrio no pode prescindir
de um certo tipo de Estado para reorganizar la produccin y transformar las relaciones
econmicas y sociales, mas que fundamental que o movimento revolucionrio no permita que
este Estado se transforme em um nuevo Leviatn erigido sobre la sociedad como un poder
separado y autnomo. (CASAS, 2007. p. 139-140). Cabe, portanto, ao movimento de massas,
aos trabalhadores organizados, a tarefa de consolidar suas instncias de mobilizao e
interveno poltica e assumirem as funes do Estado, evitando que este se transforme em um
novo Leviat e que todo o processo at hoje construdo se perca.
Karl Marx j alertava sobre a dificuldade do processo revolucionrio, sobre a dificuldade
de passar pelas diferentes fases da luta de classes a fim de erradicar a velha ordem burguesa e
fazer emergir uma nova sociedade. O autor afirmava que as classes trabalhadoras sabem que tm
de passar por diferentes fases da luta de classes, sabem tambm que:

a substituio das condies econmicas da escravido do trabalho pelas


condies do trabalho livre e associado s pode ser o trabalho progressivo do
tempo (essa transformao econmica), que isso requer no apenas uma
mudana da distribuio, mas uma nova organizao da produo (...) e o
estabelecimento de sua harmoniosa coordenao nacional e internacional. Elas
[as classes trabalhadoras] sabem que essa obra de regenerao ser
continuamente atrasada e impedida pela resistncia de direitos adquiridos e
egosmos de classe. (...) Mas elas sabem, ao mesmo tempo, que grandes passos
podem ser dados desde j pela forma comunal de organizao poltica e que
chegada a hora de iniciar esse movimento para elas mesmas e para o gnero
humano. (MARX, 2011. p. 131-132 grifos meus).
239

Ao que nos parece, so as Comunas as maiores detentoras da potencialidade para o


avano do processo em curso na Venezuela. Eis a proposta bolivariana: atividades produtivas sob
o comando dos trabalhadores associados, cujos excedentes devem ser investidos no
desenvolvimento da prpria comunidade, sem extrao de mais-valia, dentro de um territrio
poltico dotado de autonomia e tambm regulado e administrado pelos trabalhadores; ou seja,
busca-se realizar a sntese da esfera da produo com a esfera da poltica sob o controle do
movimento revolucionrio das classes trabalhadoras. Proposta que se aproxima muito daquilo
que Istvn Mszros tratou como uma reconstituio da unidade da esfera material reprodutiva e
poltica, que seria, segundo o autor, a caracterstica essencial do modo socialista de controle do
metabolismo social. (MSZROS, 2006. p. 104).
Ainda segundo Mszros:

Para o nosso contexto atual, a verdade interna revela-se como a necessidade de


reestruturao radical da prpria poltica, pela qual a realizao dos objetivos
econmicos socialistas tornam-se, pela primeira vez, factveis como um todo.
(...) O nico caminho, entretanto, no qual o momento histrico da poltica
radical pode ser prolongado e estendido sem, eis o ponto, recorrer a solues
ditatoriais, contra as intenes originais fundir o poder de tomada de
deciso poltica com a base social da qual ele foi alienado durante tanto
tempo, criando, por esse meio, um novo modo de ao poltica e uma nova
estrutura determinada genuinamente pela massa de intercmbios
socioeconmicos e polticos. por isso que uma reestruturao da economia
socialista s pode processar-se na mais estreita conjugao com uma
reestruturao poltica, orientada pela massa, como sua necessria precondio.
(MSZROS, 2009. p. 90 grifos meus).

Ainda que a experincia das Comunas seja incipiente, sua existncia surge como a
efetivao de um longo processo de mudanas atravs da consolidao de reformas efetivamente
estruturais, cuja proposio toca em dois dos trs ps de sustentao do sistema sociometablico
do capital: o Estado e o trabalho assalariado. E por este motivo uma proposta que parece
fomentar a democracia substantiva, ou seja, uma atividade autodeterminada dos produtores
associados tanto na poltica como na produo material e cultural (MSZROS, 2002. p. 849),
atravs da sntese entre ambas as esferas.
Fica como imperativo histrico para o movimento bolivariano criar as condies
necessrias para que a experincia das Comunas possa se expandir e se fortalecer, a fim de
superar os padres burgueses de produo material e de sociabilidade.
240

CONSIDERAES FINAIS

Ao longo deste trabalho buscamos demonstrar como se constituiu o processo em curso na


Venezuela desde a dcada de 1990 e algumas de suas principais caractersticas. Delimitamos a
relao entre a configurao econmica e poltica das dcadas de 1980-1990 e a emergncia do
movimento bolivariano, e ainda como este movimento veio se formando e se fortalecendo desde
ento, passando por diferentes fases de desenvolvimento.
Com a ascenso de Hugo Chvez presidncia da Repblica este movimento poltico-
social sob sua liderana passou a concretizar um conjunto sistemtico de reformas. Inicialmente
voltadas para a conteno da crise econmica pela qual o pas passava e para a melhoria dos
padres de vida das classes trabalhadoras o conjunto de reformas proposto transcendeu a
conjuntura em questo e se voltou para a transformao da estrutura poltica, econmica, social e
produtiva do pas.
A Constituio de 1999 foi um logro imprescindvel para o processo, mas foi no ano de
2001 atravs da promulgao das Leis Habilitantes que este conjunto de reformas passou a
tocar sistematicamente em pontos estratgicos para o desenvolvimento do movimento
bolivariano, transformaes que culminaram no golpe de Estado do ano seguinte e com as
sabotagens do sistema de abastecimento e produo do pas. Com a retomada da normalidade
democrtica e institucional, o governo passou a intensificar o processo de transformaes e a
criar mecanismos legais e polticos para minimizar a influncia da oposio e para fortalecer o
movimento bolivariano, fomentando a construo e consolidao de novos espaos de
interveno e protagonismo poltico das classes trabalhadoras.
As Misses Sociais Bolivarianas, por sua vez, conformaram um sistema amplo de
polticas sociais e receberam investimento macio por parte do governo e extensa adeso das
classes trabalhadoras venezuelanas. Possuram importncia cabal tanto para a evoluo positiva
dos indicadores sociais do pas quanto para o fortalecimento das organizaes populares clssicas
(como o partido poltico) e para a criao de organizaes inovadoras, como os Comits de
Terras Urbanas, as Mesas Tcnicas de gua, os Conselhos Comunais e as Comunas.
nas organizaes populares locais onde residem os maiores avanos da Revoluo
Bolivariana, tanto no que tange mobilizao e formao poltico-ideolgica, quanto ao prprio
processo de reformas em curso. Abalizado pelo arcabouo legal-institucional implantado pelo
241

governo desde 1999 e, sobretudo, a partir de 2006, as organizaes populares locais so as


protagonistas de transformaes na maneira de se pensar a poltica, a democracia, o Estado e a
produo material. So nestas organizaes onde se materializam experincias de democracia
direta ou auto-gesto poltica, que, se ainda no negam em absoluto a democracia representativa
burguesa, ao menos instituem novas modalidades de fazer poltico cujo fundamento
diametralmente distinto desta, baseado na ideia de que as classes trabalhadoras organizadas so
plenamente capazes e possuem o imperativo histrico para tomar as decises, planejar e
concretizar projetos de interesse coletivo mediante a busca pela construo de consensos e de um
corpo poltico slido. nas organizaes populares locais onde surge, tambm, a experincia de
auto-gesto produtiva. Ou seja, busca-se materializar o fundamento central que abaliza um
movimento revolucionrio: o controle dos meios de produo pelas classes trabalhadoras
organizadas.
So estas reformas estruturais que buscam transformar dois pontos centrais do sistema
sociometablico do capital: o Estado e o trabalho assalariado, e justamente esta especificidade
que fundamenta o entendimento do movimento bolivariano como uma ofensiva socialista. Como
vimos recorrentemente ao longo deste trabalho, uma ofensiva socialista, a partir da conceituao
feita por Istvn Mszros, no a sublimao de uma sociedade socialista, muito menos de uma
sociedade comunista. , isto sim, a construo de bases objetivas e subjetivas slidas que
possibilitem um enfrentamento do sistema do capital a fim de consolidar uma sociedade
alternativa no futuro.
Foram muitas as conquistas da Revoluo Bolivariana: evoluo positiva de todos os
indicadores sociais do pas; uma nova Constituio e uma nova institucionalidade; participao
popular macia nos programas sociais do governo; um processo de revoluo agrria; a busca
pelo desenvolvimento endgeno e pela soberania alimentar; a politizao de amplos setores da
sociedade venezuelana; a criao e a consolidao de instncias de organizao das classes
trabalhadoras; uma poltica externa antiimperialista; e a declarao de que este movimento
buscar seguir pelas vias de construo do socialismo.
Apesar do caminho de construo do socialismo no ser pr-determinado ou definido em
cartilhas ou manuais, o movimento bolivariano se depara atualmente com alguns entraves claros
que criaro barreiras prticas para tanto. tarefa do movimento revolucionrio construir
condies efetivas para super-los, pois estes entraves no desaparecero de maneira espontnea.
242

O alto grau de personalismo que o movimento bolivariano possui na figura de Hugo


Chvez um dos muitos pontos a serem superados por este movimento. Em meados do ano de
2010 o atual presidente da Venezuela anunciou que padecia de um cncer de prstata e iniciou
tratamento mdico em Cuba. Sua fragilidade fsica na ocasio fomentou intensas discusses a
respeito da continuidade da Revoluo Bolivariana.
Entendemos que o movimento bolivariano no se restringe figura de Hugo Chvez, por
se tratar de um movimento poltico-social que se expandiu por diferentes e amplos setores da
sociedade Venezuela e que possui adeso popular macia e consolidada. Porm, a perda de sua
maior liderana poderia acarretar abalos polticos e um vazio de liderana ao movimento
bolivariano e ao processo de transformaes em curso. Por isso, peremptrio que este
movimento seja capaz de construir uma liderana coletiva descentralizando-se da figura de
Chvez.
Outra questo estratgica para o desenvolvimento da Revoluo Bolivariana com vistas
construo do socialismo a estatal petroleira Petrleos de Venezuela S/A (PDVSA). Maior
geradora de riquezas e possuidora de uma posio central tanto na estrutura produtiva quanto na
poltica nacional, a PDVSA deve ser submetida a um novo tipo de relao poltico-produtiva que
seja capaz de superar a vigente pautada em padres burgueses de produtividade e explorao do
trabalho. Uma experincia emblemtica de que uma nova relao poltico-produtiva na PDVSA
possvel, ocorreu em 2002-2003 quando os trabalhadores organizados assumiram as atividades da
empresa desacatando as ordens de seu alto escalo, possibilitando tanto uma produo mnima
quanto a manuteno dos equipamentos. A maior produtora de divisas do pas no poder
manter-se sob a lgica de produo capitalista, caso o movimento bolivariano anseie
efetivamente construir uma sociedade socialista. Desta maneira, a experincia de auto-gesto
produtiva ainda circunscrita aos barrios deve atingir tambm a PDVSA e se expandir, tornando-
se o fundamento de toda a sociedade.
Absolutamente relacionado com o controle e direo da PDVSA pelos trabalhadores
associados encontra-se um grande imperativo histrico da Revoluo Bolivariana: a superao do
Estado burgus. O governo utilizou desde 1999 a maquinaria do Estado para fomentar o
desenvolvimento da Revoluo Bolivariana, porm, esta prpria maquinaria do Estado impe
limitaes estruturais para o avano do movimento revolucionrio. Aprendemos com os grandes
pensadores das Cincias Sociais e com as experincias do socialismo real que o Estado uma
243

das bases para a reproduo do capital e que por esta razo as lutas poltico-sociais abarcadas por
suas instncias tendem, em algum momento, a fracassar.
Por isso, o ponto nevrlgico com o qual o movimento bolivariano se depara atualmente
que as conquistas que este Estado poderia lograr para o movimento revolucionrio j chegaram
ao seu limite e, desta maneira, passa a ser indispensvel buscar alternativas mais autnomas de
organizao popular que sejam as bases para a sua superao e para a construo de um Estado
socialista. Vale ressaltar que apenas a partir das experincias de organizao popular
historicamente constitudas que possvel emergir uma alternativa ordem burguesa e ao Estado
burgus. Desta maneira, as organizaes populares locais como os CTUs, os Conselhos
Comunais e, sobretudo, as Comunas que j possuem grande relevncia no conjunto do
movimento bolivariano e que nos parecem centrais para o avano do processo, devem ser capazes
de assumirem sua dianteira e fazerem emergir de si novas possibilidades de enfrentamento ao
conjunto do sistema sociometablico do capital, em suas esferas ideolgica, poltica,
institucional, social e de produo material.
244

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