ESCOLA DE F E POLTICA WALDEMAR ROSSI

Um olhar para o Jardim Piratininga e Jardim So Francisco

Regies de vulnerabilidade na Subprefeitura Penha

Jos Antnio Caraa

Natlia de Castro Nascimento
Regina Celi Santos Brasileiro
Susi Casado Silveira Miguel

Orientadora: Mrcia Mathias Castro

So Paulo
2015
 2

APRESENTAO

Jos Antnio Caraa

Casado, formado em Magistrio na cidade de Santa Isabel no ano de 1979;
licenciatura Plena em Cincias Fsicas e Biolgicas pela ento Federao das
Faculdades Braz Cubas, hoje Universidade Braz Cubas-Mogi das Cruzes, no
ano de 1984; cursou Cincias Sociais na PUC-SP, no 1 semestre de 1987.
Aposentado como bancrio do Banco Santander do Brasil S/A em outubro de
2010. Foi Diretor Regional da Penha pelo Sindicato dos Bancrios de SP, no
trinio 1988/1991. Conselheiro Representante eleito pelos funcionrios do
extinto Banespa Unidade de Representao (UR) Mooca 7 - no binio
1991/1993, tendo sido reeleito no ano de 1993, exercendo o 2 mandato at o
ano de 1999. Foi eleito representante da Comisso Interna de Preveno de
Acidentes (CIPA) dos funcionrios do Ncleo de Administrao e Servios do
Banespa (NASBE) Pirituba no ano de 2003 e representante eleito da CIPA
dos funcionrios do Centro Administrativo Santander (CASA) 3 no ano de 2007,
j como funcionrio do Banco Santander Brasil. Em dezembro de 2013
participou do processo da Eleio do 1 Conselho Participativo Municipal
Prefeitura Municipal de So Paulo (PMSP) Subprefeitura Penha-Distrito Artur
Alvim, na qual foi eleito o 1 Suplente com 111 votos, assumindo o cargo de
conselheiro efetivo no ms de junho de 2015. Professa a f catlica,
acreditando nos pressupostos da Teologia da Libertao, que defende a
profisso da f crist, focada da espiritualidade e ao dos cristos e crists na
defesa do povo excludo, identificado na opo preferencial da Igreja pelos
pobres, conforme resolues do Conclio Ecumnico Vaticano II e Conferncias
do Episcopado Latino Americano e Caribenho, dos anos de 1968/Medellin;
1979/Puebla; 1992/Santo Domingo e 2007/Aparecida.

Natlia de Castro Nascimento

Enfermeira licenciada pela Escola de Enfermagem da Universidade de So
Paulo (USP), em 2012. Aps a graduao, aprovada no programa de
Aprimoramento Profissional em Sade Coletiva do Instituto de Sade da
Secretaria de Estado de Sade de So Paulo. Neste programa, trabalha com
os conceitos de sade coletiva e presta assessoria s equipes de sade da
 3

famlia do municpio de Santos durante a etapa de auto avaliao do Programa

de Melhoria do Acesso e da Qualidade na Ateno Bsica (PMAQ). Logo aps,
atua como Supervisora de campo do PMAQ no Estado de So Paulo.
Atualmente mestranda em Sade Coletiva na Escola de Enfermagem da USP
e conselheira na comisso de ps-graduao da USP. Aliado a isso, catlica
e tem a espiritualidade inaciana. A espiritualidade nasce a partir da vida de
Santo Incio de Loiola, fundador da Companhia de Jesus. A espiritualidade
inaciana alicerada sobre a experincia interior de Incio, procurando
encontrar a Deus em todas as realidades. Acredita que a ateno voz do
Esprito, que fala atravs dos acontecimentos do mundo e da vida interior de
cada um, permite encontrar o caminho de realizao que Deus sonha para
cada homem e mulher. Foi a partir desse percurso acadmico e espiritual que
nasceram as inquietaes e as motivaes que a levaram a desenvolver este
estudo.

Regina Celi Santos Brasileiro

Auxiliar Tcnico de Educao (ATE) na rede de ensino municipal. Especialista
em Histria, Sociedade e Cultura pela Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo (PUC/SP) e professora graduada em Cincias Sociais (licenciatura e
bacharelado) pela Fundao Santo Andr de So Paulo (FSA/SP). Participou
em 2015 da Pr-conferncia e da 18 Conferncia Municipal de Sade de So
Paulo como delegada no segmento usurio do Conselho Municipal de Sade
de So Paulo (CMS-SP). Membro da coordenao municipal do Dilogo e
Ao Petista de So Paulo (DAP/SP) que rene petistas de variadas correntes
e grupos internos, e tambm sem vinculao com nenhuma das correntes, para
defender que o partido seja fiel aos princpios polticos que o fundaram como
um Partido de Trabalhadores. Crist batizada na igreja catlica acredita na
religiosidade como um elemento estruturante da existncia porque todos os
primeiros sinais de humanidade que encontramos esto ligados religiosidade
e ideia de nossa vinculao com uma obra maior, da qual faramos parte.
Nos anos 2000-2006 atuou no planejamento e assessoria de projetos nas
reas pblica e privada, tais como Projeto Fome Zero, Projeto Energia Eltrica
e outros nas reas de Segurana Pblica e Moradia. Responsvel pela
organizao operacional e tcnica de projetos e processos do terceiro setor.
 4

Susi Casado Silveira Miguel

Profissional de finanas, graduada em Cincias Contbeis pela Universidade
So Judas Tadeu (USJT), Ps-graduada em controladoria pela Fundao
Armando lvares Penteado (FAAP) e MBA em negcios pela Escola Superior
de Propaganda e Marketing (ESPM). Atuou durante 30 anos em empresas
nacionais do agronegcio, qumicas e em empresa multinacional farmacutica.
Em busca de uma transio de carreira, encerra suas atividades na ltima
empresa do setor privado em que atuou at novembro de 2014 com o objetivo
de se dedicar ao terceiro setor. Alm do curso de F e Poltica Waldemar
Rossi, cursa especializao em Gesto Contbil e Financeira do Terceiro Setor
no Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC). Sua formao
religiosa inicia-se quando conhece seu companheiro Luiz Antnio Miguel. Luiz
de formao catlica, aclamado vicentino. Se casaram em 2003 e tm uma
filha. Susi recebeu a consagrao de Primeira Comunho e do Crisma j adulta
e por este motivo, entendendo a importncia destes sacramentos para os
Cristos Catlicos, comea a atuar na Pastoral da Catequese de Adultos. O
casal participa tambm da Pastoral do Encontro de Casal com Cristo (ECC).
Susi pretende agora dedicar-se a projetos de causas sociais, sobretudo
voltados para a educao.
 5

AGRADECIMENTOS

Gostaria de agradecer ao meu esposo Luiz Miguel e minha filha Laura por me
apoiarem durante o curso e de colaborarem comigo na elaborao deste
trabalho. (Susi Migue)

"Agradeo minha famlia, meus padrinhos, catequistas, professores (as) e

todos aqueles que de alguma maneira convivem ou conviveram comigo nesta
maravilhosa aventura que viver, sobreviver! O ser humano o mais
complexo, o mais variado e o mais inesperado dentre todos os seres do
universo conhecido. Relacionar-se com ele , portanto, a mais emocionante
das aventuras". (Regina Brasileiro)

Gostaramos de agradecer a comunidade dos bairros Jardim Piratininga e

Jardim So Francisco pela confiana no trabalho, em especial agradecemos o
Nilson e Jeremias por terem contribudo significativamente para a construo e
realizao desse projeto. Alm disso, agradecemos todos que acreditaram e
motivaram esse processo Mrcia, Flvio, Waldemar, Roberto Delgado, Amrico
Sampaio, Mauricio Broinizi e Mrio Bracco. (Natlia, Jos, Susi e Regina)
 6

SUMRIO

1. Ver.....................................................................................................................09
2. Julgar................................................................................................................22
3. Agir....................................................................................................................24
4. Referncias.......................................................................................................34
 7

LISTA DE ABREVIAES

AMA .................. Assistncia Mdica Ambulatorial

APA ................... rea de Proteo Ambiental

APMJP .............. Associao Popular dos Moradores do Jardim Piratininga

ATE ................... Auxiliar Tcnico de Educao

CASA ................ Centro Administrativo Santander

CEI .................... Centro de Educao Infantil

CESP ................ Companhia Energtica de So Paulo

CIPA .................. Comisso Interna de Preveno de Acidentes

CMS-SP ............ Conselho Municipal de Sade de So Paulo

CPM .................. Conselho Participativo Municipal

CPTM ................ Companhia Paulista de Trens Metropolitanos

DAP/SP ............. Dilogo e Ao Petista de So Paulo

ECC ................... Encontro de Casal com Cristo

EJA .................... Educao de Jovens e Adultos

EMEI ................. Escola Municipal de Educao Infantil

ESPM ................ Escola Superior de Propaganda e Marketing

FAAP ................. Fundao Armando lvares Penteado

FSA/SP ............. Fundao Santo Andr de So Paulo

FUMCAD ........... Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente

GT ..................... Grupo de Trabalho

IBGE .................. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

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ICC .................... Instituto Criana Cidad

IDH .................... ndice de Desenvolvimento Humano

MBA................... Master in Business Administration (Especialista em

Administrao de Empresas)

NASBE .............. Ncleo de Administrao e Servios do Banespa S/A

OSS ................... Organizao Social de Sade

PET ................... Parque Ecolgico do Tiet

PMAQ ................ Programa de Melhoria do Acesso e Qualidade da Ateno

.......................... Bsica

PMSP ................ Prefeitura Municipal de So Paulo

PUC-SP ............. Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

RNSP ................ Rede Nossa So Paulo

SABESP ............ Saneamento Bsico no Estado de So Paulo

SASF ................. Servio de Assistncia Social da Famlia

SENAC .............. Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

SIAB .................. Sistema de Informao de Ateno Bsica

SP ..................... So Paulo

SPR ................... So Paulo Railway

SUS ................... Sistema nico de Sade

TCC ................... Trabalho de Concluso do Curso

TFG ................... Trabalho Final de Graduao

UBS ................... Unidade Bsica de Sade

UR ..................... Unidade de Representao

USJT ................. Universidade So Judas Tadeu

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USP ................... Universidade de So Paulo

ZEIS .................. Zona Especial de Interesse Social

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___________________________________________________1. VER

A primeira preocupao do grupo foi fazer uma pesquisa junto ao

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para verificar o perfil da
populao dos Bairros Jardim Piratininga e Jardim So Francisco, regies de
estudo deste trabalho, para que pudssemos verificar o ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) - escolaridade, renda familiar e longevidade -
e outros indicadores sociais que pudessem servir de base para o nosso estudo.
O grupo escolheu o Jardim Piratininga e o Jardim So Francisco por serem
moradores da subprefeitura Penha e conhecerem parcialmente a realidade
desse territrio.
Neste primeiro momento pudemos constatar que a comunidade do
Jardim Piratininga, na rea abrangida pela Subprefeitura da Penha a regio
com maior ndice de vulnerabilidade no tocante s reas sociais, com maior
destaque para a alta demanda para vagas em Escolas de Educao Infantil
(crianas de 03 meses a 05 anos e 11 meses) Cento de Educao Infantil
(CEI) e Escola Municipal de Educao Infantil (EMEI) 1.
No que diz respeito rea da Sade o grupo esteve visitando a
Unidade Bsica de Sade (UBS) Jardim So Francisco, localizada na rea
objeto de nosso estudo, acompanhado de moradores e lideranas. A visita foi
importante por termos mantido um primeiro contato direto com a populao. A
Natlia foi a responsvel por levantar dados referentes UBS, junto a
representante da Administrao da Unidade. Enquanto que a Susi, Regina e
Caraa, ficaram conversando com a populao e lideranas.
Em seguida, o grupo esteve na Rede Nossa So Paulo (RNSP) para
um dilogo com o representante do Grupo de Trabalho da rea da Sade. O
Mauricio Broinizi2 indicou para o grupo o doutor Mrio Bracco3, mdico

1
A Educao Infantil destina-se a crianas de zero a cinco anos. Os Centros de Educao Infantil (CEIs)
so destinados ao atendimento preferencial de crianas dos agrupamentos de Berrio I, Berrio II,
Minigrupo I e Minigrupo II. As Escolas Municipais de Educao Infantil (EMEIs) atendem alunos de quatro
e cinco anos completos.
2
Coordenador da Secretaria Executiva da Rede Nossa So Paulo. Professor assistente-doutor da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Graduao em Histria pela Universidade de So Paulo
(1986) e doutorado em Histria Econmica pela Universidade de So Paulo (1995).
3
Atualmente mdico pesquisador do Instituto Israelita de Ensino e Pesquisa Albert Einstein, no Hospital
Municipal Moyss Deutsch - M'Boi Mirim. Graduao em Medicina pela Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo (1984).
 11

pesquisador no Hospital MBoi Mirim que est sob administrao da

Organizao Social de Sade (OSS) Albert Einstein. O doutor Mrio era o
coordenador do Grupo de Trabalho (GT) de Sade na RNSP, funo que
deixou de exercer a partir do momento que assumiu o cargo de mdico
pesquisador do Hospital MBoi Mirim. A razo de procurarmos a RNSP foi para
conhecermos como se d o trabalho das OSS no municpio de So Paulo, uma
vez que a maioria dos Hospitais e 90% da UBS e Assistncia Mdica
Ambulatorial (AMA) so geridas pelas OSS, e para compreendermos a relao
das mesmas com o Sistema nico de Sade (SUS). A partir deste
entendimento com o doutor Mrio, foi agendada pelas colegas Natlia e Regina
uma visita ao bairro do MBoi Mirim, com participao em reunio na Parquia
dos Santos Mrtires, com a presena de comunidades e membros do Conselho
Popular de Sade da Regio MBoi Mirim, bem como, do Conselho Gestor do
Hospital MBoi Mirim e do doutor Mrio Bracco.
Neste primeiro momento identificamos as lideranas da comunidade do
Jardim Piratininga: o Jeremias (comissionado na Subprefeitura da Penha); o
Nilson (da Associao Popular dos Moradores do Jardim Piratininga APMJP);
Lourival, Vanilda e Marta (membros do Conselho Participativo Municipal - CPM
Penha Distrito Cangaba).
O grupo coletou informaes sobre a populao do bairro atravs da
base de dados dos relatrios da UBS So Francisco em abril de 2015.
Pesquisou tambm os servios pblicos presentes na comunidade atravs de
entrevistas com moradores e com representantes da Associao de Moradores
do Bairro. Deste levantamento, o grupo coletou as seguintes informaes:

1.1 Localizao
Os bairros Jardim Piratininga e Jardim So Francisco encontram-se na
regio perifrica do Distrito Administrativo Cangaba em uma rea adscrita
(rea acrescida dependente, varzeana).
 12

Zona Leste Cangaba Bairros Jd. Piratininga e Jd. So Francisco

Figura 1 Raio de distncia da rea de estudo em relao ao centro de So Paulo. So Paulo, 2014.

Por estarem assentados em uma rea de vrzea, rea de Proteo

Ambiental (APA), so considerados pelo poder pblico como bairros
(comunidades) assentados (as) em uma rea acrescida. So vistos como parte
acessria de uma estrutura principal.

Figura 2 Localizao da rea de estudo em relao rea de proteo ambiental. So Paulo, 2014.

Tem como limites a Avenida Doutor Assis Ribeiro, o Parque Ecolgico

do Tiet (PET) e a Rodovia Ayrton Senna, e as barreiras geogrficas, a linha
do trem e o canal de circunvalao do Rio Negrinho.
 13

Figura 3 Limites territorias e barreira geogrficas. So Paulo, 2014.

A rea denominada Jardim Piratininga uma das comunidades mais

carentes do bairro Cangaba. Situada numa das reas da vrzea do Rio Tiet,
ocupada na dcada de 80, est enquadrada como Zona Especial de Interesse
Social (ZEIS). Os espaos foram preenchidos pela ocupao informal, com
casas auto construdas, comrcio precrio e fluxo inadequado. Surgiu sem
nenhuma orientao ou organizao espacial.
A rea total da vrzea dividida nas duas comunidades: o bairro
Jardim Piratininga e o bairro Jardim So Francisco. Ambos esto assentados
na mesma rea de vrzea, porm, o Jardim So Francisco possui uma
estrutura um pouco melhor comparada ao Jardim Piratininga. Os poucos
equipamentos sociais existentes esto inseridos no Jardim So Francisco, j o
Jardim Piratininga completamente escasso de qualquer equipamento e
possui diversos problemas como a falta de estrutura urbana.
 14

Figura 4 Viso da rea de estudo a partir do Parque Ecolgico do Tite. So Paulo, 2014.

1.2 Histria
Espao e Ocupao: Zona Leste e Cangaba
O histrico do espao e ocupao em So Paulo elucida o
entendimento das diferenas sociais existentes na Zona Leste. Todo este
processo inicia-se em torno da estrada de ferro So Paulo Railway Company
(SPR) que foi inaugurada em 1867. Implantada no vale do Tamanduate, a
linha percorria a vrzea inundvel acentuando ainda mais a diviso da rea
que j estava limitada naturalmente pelo rio Tiet (Rubio, 2014).
A conformao inicial, sentido Leste e Oeste, teve forte influncia sobre
a estrutura urbana no que diz respeito distribuio de classes sociais e sobre
o desenvolvimento dos subcentros de comrcios e servios. O mercado
imobilirio define a disputa das melhores localizaes de acordo com o custo
de deslocamento e tambm pelas atividades ou atratividades oferecidas.
Assim, as reas localizadas alm das barreiras do Tamanduate foram
desvalorizadas e ocupadas por uma populao de baixa renda (Rubio, 2014).
Na dcada de 30, com a abertura da ferrovia sentido Norte, surgiram
os primeiros ncleos do Jardim Piratininga e Engenheiro Goulart. Entre as
dcadas de 30/50 o movimento nossa zona leste incentivou o fluxo da
 15

imigrao nordestina para a regio e tambm houve um incentivo poltica de

subsdio para compor a mo de obra da cafeicultura (Rubio, 2014).
Portanto, a origem da Zona Leste o resultado da expanso cafeeira,
da multiplicao das linhas frreas e da imigrao somadas instalao dos
parques industriais (Rubio, 2014).
A zona rural varzeana foi ocupada lentamente no sentido oeste para
leste. Vieram as primeiras indstrias, a partir de 1935, como as primeiras
intervenes alterao da paisagem. Dentre elas a Cia Nitro Qumica, Cisper
e Celosul. Em 1982 aconteceu a inaugurao da Rodovia dos Trabalhadores e
no mesmo ano, do Parque Ecolgico do Tiet (Rubio, 2014).
Portanto, trata-se de um territrio que passou por diversas alteraes e
configuraes ao longo do tempo. As consequncias dessas diferenas
territoriais, econmicas e sociais ocorridas, traaram o perfil da Zona Leste:

de onde se sente com mais contundncia a transformao

industrial, pelo desaparecimento do emprego, da identidade operria e pela
desintegrao do prprio espao urbano anteriormente estruturado pela
indstria. (Rolnik, 2001):

1.3 Informaes Populacionais e Servios Pblicos

A fonte das informaes populacionais foi fornecida pela UBS So

Francisco, conforme citado acima, com base no Relatrio Consolidado das
Famlias Cadastradas do ano de 2015 (SIAB Sistema de Informao de
Ateno Bsica) de junho de 2015 e atravs dos representantes da Associao
do Bairro Jardim Piratininga e de relato de moradores.

1.3.1 Populao
A populao dos Bairros Jardim So Francisco e Jardim Piratininga so
de aproximadamente 12 mil pessoas, 49% homens e 51% mulheres.
Por faixa etria, a populao formada da seguinte maneira:
 16

Figura 5 Distribuio da populao por faixa etria e sexo. So Paulo, 2015.

Tabela 1 - Distribuio da populao por faixa etria. So Paulo, 2015.

Idade n %
At 1 ano 193 2%
De 1 a 6 anos 1.208 10%
De 7 a 19 anos 2.671 23%
De 20 a 59 anos 6.895 59%
Acima de 60 anos 706 6%

A Populao formada por aproximadamente trs mil famlias. Destas,

90% da populao atendida exclusivamente pelos Servios Pblicos de
Sade e 12% atendida pelo programa Bolsa Famlia. A maioria das crianas
(93%) de 7 a 14 anos esto na escola e 98% da populao adulta
alfabetizada. Verificamos tambm que 59% da populao tm entre 20 e 59
anos, portanto, a populao economicamente ativa.

Tabela 2 Variveis sociais. So Paulo, 2015.

Varivel n
N de pessoas 11.673
De 7 a 14 anos na escola 1.410
Acima de 15 anos alfabetizadas 8.609
Cobertas pelo plano de sade 1.047
Famlias cadastradas 3.507
Famlias com Bolsa Famlia 451
Famlias inscritas no Cadnico4 28
Atendidas pela Sade Pblica 10.626

4
Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico). um instrumento de coletas de dados e
informaes com o objetivo de identificar todas as famlias de baixa renda no pas, a fim de inclu-las nos
programas sociais do Governo Federal.
 17

1.3.2 Moradia
A maioria das casas de tijolos (99,7%), recentemente foi entregue um
empreendimento imobilirio (condomnio predial) da Atua construtora no Jardim
So Francisco composto de 400 apartamentos. Estima-se que boa parte da
populao que mora e morar neste empreendimento, no est contemplada
ainda nos relatrios da UBS So Francisco. O empreendimento receber
aproximadamente 1,6 mil novos moradores para a regio, os quais devero ser
atendidos pela UBS So Francisco.

1.3.3 Esgoto e Coleta de Lixo

Segundo as informaes dos relatrios da UBS, 94% do esgoto corre
em cu aberto, porm recentemente foi entregue a obra de retificao de
circunvalao de rede de esgoto e portanto, estima-se que houve um aumento
das casas com rede de esgoto encanada de 5,1% para 60% segundo
informao da liderana do bairro

Tabela 3 Rede de esgoto. So Paulo, 2015.

Destino das fezes/urina n %

Sistema de esgoto 180 5,1
Fossa 26 0,7
Cu aberto 3301 94,1

.
Tabela 4 Coleta de lixo. So Paulo, 2015

Destino do lixo n %
Coleta pblica 3502 99,9
Queimado/enterrado 1 0,0
Cu aberto 4 0,1

1.3.4 gua e Luz

Todas as casas tm fornecimento de gua encanada (100%) e 99,5%
tem fornecimento de energia eltrica.

Tabela 5 Abastecimento de gua. So Paulo, 2015

Abastecimento de gua n %
Rede pblica 3.400 96,9
Poo ou nascente - -
Outros 3 0,09
 18

1.3.5 Sade
A populao atendida primeiramente pela UBS atravs do Programa
Sade da Famlia. O horrio de atendimento da UBS de 2 a 6 feira das 7 s
19 horas. So trs mdicos generalistas que fazem a acolhida dos pacientes
(triagem e primeiro atendimento) e quando necessrio os encaminha para
outras unidades onde tero atendimentos mais especializados. Os pacientes
so classificados por regio e cada mdico tem um nmero de pacientes
cadastrado, os quais devem atender. A UBS So Francisco conta com 18
Agentes Comunitrios de Sade, os quais fazem o levantamento de dados da
populao para a unidade efetuar o cadastramento. Estima-se que cada
mdico tenha em seu cadastro mais de 4 mil pacientes. A populao est
reivindicando que a UBS seja transformada em uma unidade do AMA para que
a populao tenha atendimento 24 horas e mdicos especializados.
Verificamos os casos de atendimento do perodo e constatamos: mais
de 80% dos atendimentos so devido a problemas de Diabetes e Hipertenso
Arterial.
Tabela 6 Doenas e condies referidas. So Paulo, 2015.

Faixa etria em anos ALC DEF DIA DME EPI H HAN MAL TB O TOTAL
0 a 14 - 12 3 - 1 - - - - - 16
5 anos ou mais 35 63 359 - 15 1.055 - - 2 113 1.644
Total 35 75 362 - 16 1.055 - - 2 113 1.660
Porcentagem (%) 2 5 22 - 1 64 - - - 7 -
Doena ou condio referida casos atuais das seguintes doenas ou condies referidas pela famlia: alcoolismo (ALC),
Chagas (CHA), deficincia (DEF), diabetes (DIA), epilepsia (EPI), hansenase (HAN), doena mental (DME), hipertenso arterial (HA),
malria (MAL), tuberculose (TB), gestao (GES) e outras (O).

Verificamos tambm que aproximadamente 30% das mulheres

grvidas atendidas no perodo tem menos de 19 anos.

Tabela 7 Gestantes por faixa etria. So Paulo, 2015.

Faixa etria em anos Gestante

10 a 19 26
Acima de 20 87
Total 113
 19

1.3.6 Educao
A regio conta com uma creche e uma escola de ensino fundamental.
A Creche Educadora Nanci Ribeiro da Silva, atende por volta de 180 crianas
de 6 meses a 3 anos e 9 meses em perodo integral, das 7 s 17 horas. O
Instituto Criana Cidad (ICC) o gestor e mantenedor junto com o rgo de
Saneamento Bsico no Estado de So Paulo (SABESP) e a Companhia
Energtica de So Paulo (CESP). Como parceiros, a creche conta com a
Prefeitura Municipal do Estado de So Paulo (PMSP), o Governo do Estado, o
Fundo Social de Solidariedade, o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (FUMCAD) e o Instituto C&A. A partir dos 4 anos, as crianas
devem ser atendidas por uma Escola Municipal de Educao Infantil (EMEI) de
referncia, Engenheiro Goulart ou Pixinguinha, pois a regio no oferece
ateno infantil para esta faixa etria.
A populao est reivindicando a implantao de uma unidade EMEI
para atender essas crianas. A Escola de Ensino Fundamental Anny Frank,
atende por volta de 700 alunos do 1 ao 9 ano em 2 perodos, manh e tarde
porm, a escola no oferece ensino mdio nem profissionalizante. Segundo
informao da secretaria da escola, o ensino mdio era oferecido, porm no
havia demanda da populao.

1.3.7 Segurana
A regio no oferece posto policial e a segurana feita
esporadicamente. A populao identifica a necessidade de ronda ostensiva e
posto policial. Os jovens moradores relataram que nos bairros h pontos de
drogas e por este motivo, a polcia faz muita represso sobre os jovens
moradores do local.
 20

1.3.8 Esporte, Cultura e Lazer

A regio no conta com espao pblico dedicado ao Esporte, Cultura e
Lazer, exceto o parquinho que se localiza no calado prximo a passarela na
Rua Olga Artacho. Muito embora a regio esteja localizada prxima ao Parque
Ecolgico do Tiet, o acesso ao parque muito difcil para a populao que
no tem o hbito de frequent-lo.

1.3.9 Transporte
O acesso aos Jardins Piratininga e So Francisco so por: dois tneis
na Avenida Assis Ribeiro, um tnel na Rodovia Airton Senna e uma na
passarela. Os tneis so de mo nica, o que dificulta a entrada e sada dos
moradores nos horrios de maior movimento. As ruas e caladas so estreitas
o que dificulta a mobilidade dos pedestres, sobretudo para atravessar os
tneis. Os tneis no tm altura suficiente para a entrada de nibus nos
bairros. H somente uma linha de micro-nibus (Jardim So Francisco) que faz
o trajeto do Metr Penha at o Jardim So Francisco. Os equipamentos
pblicos esto localizados no Jardim So Francisco, em um dos extremos da
regio. Estima-se que a regio possua aproximadamente 180 mil m e 4 km de
extenso, mas no h transporte circular dentro e entre as duas comunidades.
A estao de trem da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM)
Engenheiro Goulart est atualmente desativada devido s obras da linha Jade
13 que ir interligar o transporte de trem de So Paulo at o Aeroporto
Internacional de Guarulhos.

Figura 6 Introduo Linha 13 Jade. So Paulo, 2015.

 21

Figura 7 Projeto estao Engenheiro Goulart. So Paulo, 2015

A previso de entrega da linha Jade no final de 2017. Alm disso,

existe projeto de ampliao da altura e largura dos tneis para permitir a mo
dupla dos carros e tambm a entrada de veculos mais altos como nibus e
caminhes.

Figura 8 - Projeto de ampliao dos tneis. So Paulo, 2015.

Figura 9 Levantamento consolidado dos Servios Pblicos feito pelo grupo. So Paulo, 2015.
 22

1.3.10 Economia Local

O comrcio do bairro formado basicamente por pequenos
estabelecimentos alimentcios, bares, farmcias, feiras de rua e
estabelecimentos de prestao de servios. Existe na regio um entreposto de
mandioca que distribui o produto para as feiras e mercados da cidade de So
Paulo.

Figura 10 Comrcio no bairro. So Paulo, 2015.

No foi encontrado no bairro: posto bancrio, agncia de correio, casa

lotrica e posto de gasolina. Para a populao utilizar estes servios deve sair
do bairro e procur-los nos bairros mais prximos. A maioria dos moradores
tem suas atividades de lazer, cultura, trabalho e educao fora do bairro e por
este motivo a regio e considerada dormitrio.
 23

_______________________________________________2. JULGAR

Os participantes do grupo entendem que o mtodo VER-JULGAR-

AGIR, utilizado em nosso objeto de estudo, encaixa-se plenamente em
pressupostos da Teologia da Libertao, vide o livro: COMO FAZER
TEOLOGIA DA LIBERTAO, de autoria dos telogos Leonardo Boff e
Clodovis Boff, que citam: a Teologia da Libertao pressupe um protesto
enrgico ante a situao que significa:

a) No nvel social: opresso coletiva, excluso e marginalizao.

b) No nvel humanstico: injustia e negao da dignidade humana.
c) No nvel religioso: pecado social, situao contrria ao designo do
Criador e honra a Ele devida (Doc. Puebla, n 28).

Os autores fazem uma reflexo sobre os temas: Assistencialismo,

Reformismo e Libertao, como seguem:

As prticas e as reflexes de muitos anos mostraram que se devem

ultrapassar duas estratgias, a do assistencialismo e a do reformismo.
No assistencialismo a pessoa se comove diante do quadro da misria
coletiva: procura ajudar os carentes. Tal estratgia ajuda os indivduos, mas faz
do pobre objeto de caridade, nunca sujeito de sua libertao. Ademais, o
assistencialismo gera sempre dependncia dos pobres, atrelados s ajudas e
decises dos outros, no podendo ser sujeitos de sua prpria libertao.
J no reformismo tenta-se melhorar a situao dos pobres, mas
mantendo sempre o tipo de relaes sociais e a estrutura bsica da sociedade.
O reformismo pode desencadear grande processo de desenvolvimento,
entretanto, este desenvolvimento feito custa do povo oprimido e raramente
em seu benefcio. Foi o preo pago pelos pobres a este tipo de
desenvolvimento elitista, explorador e excludente, no qual os ricos, nas
palavras do Papa Joo Paulo II, ficam cada vez mais ricos custa dos pobres
cada vez mais pobres.
Os pobres vencem sua situao oprimida quando elaboram uma
estratgia mais adequada transformao das relaes sociais; aquela da
 24

LIBERTAO. Na libertao, os oprimidos se unem, entram num processo de

conscientizao, descobrem as causas de sua opresso, organizam seus
movimentos e agem de forma articulada. Inicialmente reivindicam tudo que o
sistema imperante pode dar (melhores salrios, condies de trabalho, sade,
educao, moradia, etc.); em seguida, agem visando uma transformao da
sociedade atual na direo de uma sociedade nova marcada pela participao
ampla, por relaes sociais mais equilibradas e justas e por forma de vida mais
dignas.
O grupo de trabalho entende que o momento do AGIR se dar no
debate com as lideranas do bairro, que a nosso ver esto comprometidas com
a comunidade, haja vista as principais lutas que se transformaram em
conquistas, como: a construo da UBS So Francisco no ano de 1988; a
regularizao da Rede de Esgotos pela SABESP; a canalizao do crrego
paralelo a Rodovia Ayrton Senna; o processo de regulao fundiria em curso,
com acompanhamento de estudantes do Mackenzie; construo do CEI
conveniado ao lado da Escola Estadual Anne Frank. No entanto, essas lutas
so de grupos que trabalham individualmente. Nesse sentido, vimos a
necessidade de que as lideranas trabalhem juntas nos problemas que so
comuns a todos.
Com base nas informaes coletadas no VER (avaliao das
condies de vida da populao), no JULGAR o grupo verificou que existem
diversas demandas e decidiu que as lideranas deveriam ser identificadas e
convidadas para uma primeira discusso sobre as condies, projetos e
reivindicaes de melhorias para a populao moradora como tambm para as
pessoas que no moram na comunidade, mas trabalham ou tem alguma
atividade nela. Entendemos que o processo do AGIR uma construo de
ao coletiva, com o protagonismo da populao envolvida.
 25

__________________________________________________3. AGIR

O grupo decidiu organizar uma oficina com as lideranas do bairro

Jardim Piratininga e Jardim So Francisco. Optou-se pela oficina, pois a
inteno era que as lideranas se reunissem para conjuntamente pensar sobre
os problemas do bairro e construir estratgias para solucion-los, o AGIR.
Fizemos aproximadamente 06 (seis) reunies para o planejamento da
oficina e contamos com a ajuda de moradores militantes do bairro Nilson e
Jeremias. Alm disso, contamos com o apoio da Escola de F e Poltica
Waldemar Rossi e da Rede Nossa So Paulo.
O dia proposto para a realizao da oficina foi dia 24/10/2015 s 8
horas, na Igreja Batista. A escolha do dia se deu pelo nosso prazo na entrega
do Trabalho de Concluso do Curso (TCC) e a escolha do espao se deu pelo
fato de que o pastor ofereceu a igreja para a realizao da atividade.
Preocupamos-nos por ser um local ligado a religio e dos convidados no
estarem preparados para um trabalho mais ecumnico. De qualquer forma, no
conseguimos outro espao no bairro em tempo hbil.
O programa planejado est descrito no quadro 1. Primeiramente uma
apresentao dos alunos, fala dos convidados, a apresentao dos nossos
objetivos e dos dados que coletamos do bairro (histria, dados demogrficos e
conquistas). Posteriormente a essa apresentao, um caf e, por fim, as
oficinas seguindo a metodologia do SOAR. O mtodo SOAR (Situao,
Obstculos, Ao e Resultados esperados) um mtodo americano com
embasamento cientfico Human Development Tools Communication Profile -
que proporciona uma discusso direcionada para aes concretas.
 26

Quadro 1 Programa planejado. So Paulo, 2015.

HORARIO TEMA RESPONSVEL

Alunos da Escola de F &
09:00 as 9:15 Apresentao
Poltica e Convidados
Breve histrico do bairro, sua fundao, bairros que
compem o complexo (Jardim Piratininga e Jardim So Regina
Francisco), mapas, foto, equipamentos

Dados Demogrficos Susi

Militncia das ltimas dcadas, movimentos, projetos e

reinvindicaes que se transformaram em melhorias para Caraa
a comunidade

Projetos e reinvindicaes em curso Jeremias e Nilson

Apresentao das principais lideranas do bairro Natlia

09:15 as 09:30 Votao das prioridades e planos imediatos Dinmica

09:30 as 09:40 Ranking das prioridades e planos imediatos Dinmica

09:40 as 10:00 Coffe Break
10:00 as 10:15 Discusso dos 3 grupo sobre o SOAR GRUPOS
10:15 as 10:30 Apresentao dos grupos GRUPOS
10:30 as 10:35 FECHAMENTO Professor Waldemar

Assim, com convite impresso (anexo 1) entregue em mos e com

convite eletrnico enviado por e-mail, lideranas do bairro foram convidadas:

Representantes das igrejas: Povo da Bblia, Presbiteriana, Deus

Amor, Assembleia de Deus, Batista, Assembleia de Deus Vila
Cana, Maranata, Parquia So Francisco, Parquia So Luiz
Gonzaga, Congregao Crist do Brasil, Igreja da Graa, Igreja
Missionria, Igreja Gerao Forte e Igreja Adventista do Stimo
Dia;
 27

Representantes dos equipamentos pblicos: UBS Jardim So

Francisco, Escola Estadual Anne Frank, Creche Pr-escola
Educadora Nanci Ribeiro da Silva, Servio de Assistncia Social
da Famlia (SASF), Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
(CPTM), Escola de Artes, Cincias e Humanidades da
Universidade de So Paulo (USP, Leste) e Parque Ecolgico do
Tiet;
Representantes dos Conselhos e das Associaes do Bairro:
Conselho Tutelar do Cangaba, Conselho Participativo da regio
Penha, Conselho Gestor de Sade UBS So Francisco,
Associao Beneficente do Jardim Janipolis, Associao dos
Usurios e Amigos do Parque Ecolgico, Associao Comunitria
do Jardim So Francisco, Associao Popular dos Moradores do
Jardim Piratininga e Sociedade Beneficente dos Amigos do
Jardim Piratininga e
Representantes dos projetos sociais: Coordenadora de
Alfabetizao de Educao de Jovens e Adultos (EJA) Cangaba,
Grupo de Jovens Entre Jardins (grafiteiros), Grupo Pira no Som e
Associao Pano.

Lideranas dos Bairros

CRECHE NANCI
UBS JD, SO RIBEIRO DA ESCOLA ESTADUAL INSTITUIES
FRANCISCO SILVA ANNY FRANK RELIGIOSAS

PARQUE GRUPO PIRA NO MORADORES DO BAIRRO

GRUPO DE JOVENS
ECOLGICO TIET SOM SR. JOS E DNA. NSIA
ENTRE JARDINS

COORDENADORA DE ASSOCIAES
CONSELHOS
ALFABETIZAO

Figura 11 Lideranas do bairro. So Paulo, 2015.

 28

Tambm convidados apoiadores que fazem, fizeram ou tem

potencialidades para fazer trabalhos no bairro, so eles: Arquiteta Christiane
Rubio, Ciclocidade, Escola de F e Poltica Waldemar Rossi, Rede Nossa So
Paulo, Estudantes e Professores do Curso de Arquitetura e Designer do
Mackenzie.

Convidados

Figura 12 Convidados e apoiadores. So Paulo, 2015.

O encontro aconteceu na Igreja Batista no bairro Jardim Piratininga, no

dia 24/10/2015 das 8h30 as 12h00. Compareceram os representantes das
igrejas Batista, Assembleia de Deus Vila Cann, Deus Amor e Povo da Bblia;
do Conselho Participativo; da escola Anne Frank; da UBS Jardim So
Francisco; Coordenadora de Alfabetizao EJA Cangaba; Grupo de Jovens
Entre Jardins (grafiteiros); Associao Pano; Associao Comunitria do
Jardim So Francisco; Associao Popular dos Moradores do Jardim
Piratininga; Sociedade Beneficente dos Amigos do Jardim Piratininga;
Moradores; Escola de Cidadania Pedro Y Ferreira; Servio de Assistncia
Social da Famlia (SASF) e do Curso de Arquitetura e Designer do Mackenzie.
Alm destes convidados, houve a presena de representantes de
lideranas polticas e especialistas urbanistas.
Houve atraso e problema com o projetor. Nesse sentido, invertemos a
programao. Comeamos as 9h40 com o coffee break, que foi realizado por
uma padaria do prprio bairro.
 29

Figura 13 - Coffe Break. So Paulo, 2015.

Aps o caf houve uma apresentao dos alunos e da proposta do

trabalho, seguindo pela fala do Waldemar Rossi (Escola de F e Poltica) e do
Amrico Sampaio (Rede Nossa So Paulo). Apresentamos os dados que
tnhamos coletado e fizemos uma apresentao das lideranas, em que
puderam falar. Ao final da apresentao das lideranas, foi solicitado pelo
grupo que a oficina fosse realizada em outro dia devido ao horrio. O grupo
optou por acolher a proposta e encerrar o encontro com a proposta de realizar
uma reunio de avaliao e seguimento.

Figura 14 Encontro com as lideranas do bairro. So Paulo, 2015.

 30

Figura 15 Encontro com as lideranas do bairro. So Paulo, 2015.

Figura 16 Encontro com as lideranas do bairro. So Paulo, 2015.

No dia 12 de novembro de 2015, o grupo realizou uma reunio com o

objetivo de avaliar os resultados do evento. Compareceram reunio: os
 31

alunos da Escola de F e Poltica Waldemar Rossi, os Representantes da

Associao dos moradores do Bairro Jardim Piratininga - Jeremias Neves e
Nilson Ribeiro e Representante da Rede Nossa So Paulo - Amrico Sampaio.
Tambm foram convidadas, mas no compareceram, duas lideranas que
estiveram presentes no evento e mostraram interesse em contribuir na
construo dos prximos encontros.

Figura 17 Reunio de avaliao do evento. So Paulo, 2015.

O objetivo da reunio foi avaliar o evento e realizar os

encaminhamentos. Segue pontos positivos e negativos:

Pontos Positivos:
O evento foi realizado na data estipulada;
Adeso dos convidados - foram convidadas 43 lideranas e
compareceram 27 pessoas ao evento sendo 16 convidados e 11 que no
tnhamos em nossa lista;
Os convidados cumpriram o horrio;
Algumas lideranas no puderam comparecer, mas enviaram
representantes;
 32

O evento conseguiu reunir uma pluralidade de lideranas sociais;

O evento proporcionou grande interao entre as lideranas em
alguns momentos;
Sensao positiva dos expectadores;
Participao dos convidados com falas e perguntas;
Apoio da Rede Nossa So Paulo;
Publicao do evento no site da Rede Nossa So Paulo dando
visibilidade sobre o evento e o bairro;
Significativa contribuio da equipe de professores e estudantes
do Mackenzie;
Despertou interesse de lideranas para realizao dos prximos
eventos (Instituto Pano e EJA);
Excelente receptividade do grupo pelas lideranas;
Simpatia e interao entre o grupo e as lideranas;
Despertou a sensao nas lideranas de que gostariam de dar
continuidade ao evento;
O evento nos permitiu fazer reflexes;
O evento permitiu que conhecssemos o potencial da
organizao popular do Piratininga;
O evento proporcionou um processo saudvel de construo e
As lideranas identificaram a humildade e sinceridade do
interesse genuno do grupo.

Pontos Negativos:
Dificuldade em definir um espao laico para realizao do evento
a tempo hbil;
Houve polarizao na fala de participantes que no haviam sido
convidados (Urbanistas);
Algumas lideranas relevantes para o evento no compareceram
(Creche, Parque Ecolgico, representantes da Igreja Catlica e Conselheiros),
o que pode representar falta de credibilidade ou interesse no evento;
Pouca insistncia na busca por confirmao na participao das
lideranas no evento devido falta de estrutura do grupo;
 33

Atraso de 1h30 para o incio do evento devido a problemas

tcnicos de informtica;
Devido ao atraso, o programa do evento teve de ser alterado e a
oficina no pode ser realizada;
A ausncia do programa do evento no convite pode ter gerado
desconforto nas lideranas por no saberem qual seria a atuao de cada um
no evento;
Nem todas as lideranas tiveram oportunidade de falar o que
pode ter gerado frustrao;
Faltou direcionamento, por parte dos organizadores, no foco do
evento;
O grupo no elegeu um coordenador que desse o ritmo no
evento, confundindo o pblico;
O grupo entende que cometeu erro estratgico propondo no
convite um evento aberto (Roda de conversa) e um programa fechado (oficina);
A ausncia do Professor Waldemar Rossi foi sentida por vrias
lideranas;
O grupo entende que faltou pactuar com o pblico as mudanas
do programa e
No foram convidados para o evento representantes comerciais
dos bairros.

Foi agendada uma reunio na data de 19/12 na sede da Associao do

Bairro com objetivo de dar incio programao do prximo evento que tem
previso de acontecer no final de fevereiro de 2016. Pretendemos, tambm,
convidar para esta reunio, algumas lideranas que se interessaram em apoiar
o evento. O grupo pretende realizar o prximo evento no espao da escola
estadual do bairro e contar assim com o apoio da diretoria da escola.

Por fim, entendemos que o objetivo do evento foi atingido, em parte,

uma vez que a rede colaborativa entre as lideranas foi criada e os prximos
eventos sero realizados. Alm disso, esse processo foi de grande
aprendizado para os integrantes do grupo. Acreditamos que conseguimos
realizar um trabalho em equipe, na medida em que diferentes experincias e
 34

formaes estiveram presentes na construo de um projeto. No houve

fragmentao do trabalho, mas complementariedade de saberes. Terminamos
o trabalho de concluso de curso satisfeitos pelo trabalho desenvolvido, gratos
pelo apoio da Escola de F e Poltica Waldemar Rossi e da Rede Nossa So
Paulo e, principalmente, gratos pela confiana da comunidade Jardim
Piratininga e Jardim So Francisco. O grupo pretende publicar essa
experincia em revistas ou apresentar em congressos cientficos para uma
maior visibilidade do bairro e para compartilhar uma experincia que pode ser
realizada em outros cenrios. Continuamos esperanosos pelos os prximos
passos!
 35

_________________________________________4. REFERNCIAS

ROLNIK Raquel; JR. FRGOLI, Heitor. Reestruturao Urbana da Metrpole

Paulistana: a Zona Leste como territrio de rupturas e permanncia. Cadernos
Metrpole n6 pp. 43-66, 2 sem. 2001.

RUBIO Christiane. Incluso e Conexo Urbana Ambiente e Mobilidade Jardim

Piratininga. Monografia apresentada a Fundao Armando Alvares Penteado
(FAAP). So Paulo, 2014.

Site da prefeitura de So Paulo. Disponvel em:

<http://portalsme.prefeitura.sp.gov.br/Projetos/ei/AnonimoSistema/Menu.
aspx?MenuID=22>

Site da CPTM. Fonte: CPTM Gerncia de Territrio e Meio Ambiente.

Disponvel em: http://www.cptm.sp.gov.br/a-companhia/obras-
modern/Documents/Apresenta%C3%A7%C3%A3o%20Linha%2013%20-
%20Completa.pdf

Site guia de direitos. Disponvel em: http://www.guiadedireitos.org

 36

ANEXO 1 - CONVITE

Convite
Os alunos da Escola de F e Poltica Waldemar Rossi, com o apoio da Rede Nossa So
Paulo, convidam a todos (as) para uma Roda de Conversa com as Lideranas dos Bairros
Jardim Piratininga e Jardim So Francisco.

Vamos juntos plantar uma nova semente. O seu protagonismo fundamental para o exerccio e
fortalecimento da cidadania no bairro. Comparea ao encontro ou envie seu representante. Traga
seus questionamentos, dvidas, sugestes. Participe!

Local: Rua Olga Artacho, 65 - Jardim Piratininga (Salo da Igreja Batista)

Data e hora: 24/10 das 8h30 s 11h00
Programao do Evento: A programao segue por e-mail
Confirme sua presena atravs de:
E-mail: susi.silveira.miguel@gmail.com / Whatsapp: 11 99222 4204

Realizao:
Escola de Fe e Poltica Waldemar Rossi
A Escola de F e Poltica Waldemar Rossi, tem como objetivo geral, refletir e aprofundar questes scio-
polticas- econmicas a partir da F Crist, para sermos Sal e Luz no mundo por meio de aes cidads.
www.pastoralfp.com
REC/SP Rede de Escolas de Cidadania de So Paulo
A finalidade da REC dar apoio s diversas escolas de cidadania. Este apoio se faz desde a formao da
escola e em encontros semestrais, motivando-se a troca de experincias, informaes de palestrantes e
motivaes de aes concretas. Atravs do cadastro das escolas, todas recebem informaes de tudo o
que est acontecendo em cada escola. Atravs da REC, vrias escolas puderam fazer o convenio com a
UNIFESP, que fornece o certificado de concluso de curso.

Apoio:
Rede Nossa So Paulo
A Rede Nossa So Paulo tem como misso mobilizar diversos segmentos da sociedade para, em parceria
com instituies pblicas e privadas, construir e se comprometer com uma agenda e um conjunto de
metas, articular e promover aes, visando uma cidade de So Paulo justa e sustentvel.
www.nossasaopaulo.org.br
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Fotos do Processo

Figura 18 - Reunio do grupo. So Paulo, 2015.

Figura 19 - Reunio do grupo. So Paulo, 2015.

 38

Figura 20 Visita Waldemar Rossi. So Paulo, 2015.

Figura 21 Reunio com as lideranas e professores do Mackenzie. So Paulo, 2015.

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Figura 22 - Reunio com as lideranas e professores do Mackenzie. So Paulo, 2015.

Figura 23 Conversa na Rede Nossa So Paulo. So Paulo, 2015.

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Figura 24 Caminhando pelo bairro. So Paulo, 2015

Figura 25 Reunio na associao do bairro. So Paulo, 2015