Direito Econmico

Aula 13 de Outubro de 2017

Programa em Termos Genricos

1. O Direito econmico est sempre em evoluo ao contrrio de outros ramos do
direito, por exemplo em termos de usufruto o que se estuda hoje j se estuda h 50 anos
atrs. Em contrapartida o conceito de Abuso de posio dominante, que um
conceito comunitrio, evoluiu bastante. Este ramo do direito evolui porque existe
relao entre a economia e o direito.

2. Se se Justifica a autonomia do Ramo do direito, caractersticas e fontes, quanto

autonomia existe divergncia doutrinal.

3. Constituies Econmica Portuguesa, na nossa constituio esto as normas

relativas ordem econmica.

4. Constituio Econmica Europeia, Portugal por estar na UE, pelo simples facto
de pertencer tem que adoptar determinados princpios. Por exemplo Liberdades
Fundamentais de livre circulao de pessoas bens e servios, liberdade de
estabelecimento, uma rea que muito critica em termos da UE, sendo que as
autoridades da UE, fazem um controlo rigoroso em termos de concorrncia.
Exemplo: A hiptese de fuso da EDP, com uma empresa espanhola, esta aquisio
para ser aprovada tem que passar por Bruxelas, para ser avaliada em termos de
concorrncia.

5. Relativamente ao sector empresarial do Estado, antigamente vinha plasmado na

constituio a Irreversibilidade das Nacionalizaes.
Havia sectores que eram exclusivos da iniciativa pblica, exemplo disso era o sector
cimenteiro, sector do fornecimento de gua, energia. Existiu uma grande evoluo
relativamente a estas restries, evoluo esta no sentido da liberalizao.
O princpio da Subordinao do poder econmico ao poder politico est
constitucionalmente consagrado, e quer este principio dizer que o que tivermos em
termos de poderes econmicos, resulta de a dada altura os nossos representantes na AR,
optaram por determinada matriz politica e econmica, sendo que a economia reflecte
essa matriz politica.
Em termos Constitucionais o poder econmico vigente tem que se submeter ao Direito
Politico.
No sector empresarial do Estado tambm existiu uma evoluo, em 1966, quando
apareceu a primeira verso do sector empresarial do Estado, havia E.P (Empresas
Publicas), entretanto fruto da evoluo do ambiente poltico e com a adeso as
chamadas 3 comunidades (CEE, SECA, EUROTOM), tambm levaram a uma evoluo
ao nvel do sector empresarial do Estado, verificando-se que as antigas E.P (Empresas
Publicas), evoluram num sentido de uma privatizao do poder pblico, quer isto dizer
 que em termos de exemplo de gesto dessas empresas pblicas foram adoptados
princpios prevalecentes do direito privado, s em algumas questes e que prevaleceram
os princpios de direito pblico.
Hoje em dia j no existem as EP, existem sim as E.P.E, exemplo disso so alguns
hospitais, e no deixa de ser ainda assim um modelo aproximado das antigas EP.

6. Nacionalizaes, Privatizaes e Reprivatizaes.

Em 1975, houve uma onde nacionalizaes, do ponto de vista jurdico existe um
conceito especfico do que nacionalizar. Depois caminhou-se no sentido das
Privatizaes, ou seja, de Desnacionalizar.
Efectivamente a tendncia actual no so as privatizaes mas sim atenuar os excessos
das nacionalizaes que foram feitas.
Hoje em dia a grande questo saber se caminhamos para uma reduo ao mximo do
Estado na economia, sendo que essa reduo feita actualmente no como um Estado
Empresrio mas sim como um Estado Regulador.
Na prtica um Estado Regulador um Estado que deixa de actuar como Empresrio,
deixando de ter empresas cujo accionista seja ele.
Estando a evoluir neste sentido para uma administrao Indirecta, ou seja, em certos
sectores de economia o Estado delega competncias, em entidades reguladoras e so
essas entidades reguladores que ao abrigo de um mandato dado pelo Estado, vo exercer
o papel fiscalizador que o Estado tinha a isto se chama - Administrao Indirecta.

Hoje em dia temos Administrao Indirecta nas seguintes reas:

Banca;
Seguros;
Comunicao Social;
Fornecimento Agua.
Hoje caminha-se no sentido NO de Privatizaes porque j se esto privatizadas mas
sim de uma administrao indirecta do Estado na economia.
No quer isto dizer que a nossa constituio diga que no possvel nacionalizarSIM
possvel nacionalizar exemplo recente disso foi o caso do BPN, possvel
nacionalizar s que o ambiente politico e os princpios adoptados, vigentes caminham
mais no sentido das privatizaes e para a administrao indirecta.
7. Parcerias Publico Privadas - Tem sido objecto de grande controvrsia, pelo factor
financeiro das vendas. O nosso modelo de parcerias Pblico - Privadas uma cpia do
modelo Ingls.
Por exemplo o facto de se pagar ao concessionrio em funo de determinado trfego,
em que o concessionrio recebe uma renda do Estado, o Estado que tem a manuteno
dessas vias e fica estabelecido que a renda em funo de determinada quantidade de
trfego, existe aqui um risco que o Estado est a correr e como j se viu, em certos casos
esse risco foi mal calculado, porque foi todo suportado pelo Estado e no pelo Privado.
 Porque que existem parcerias publico privadas?
Porque a funo do Estado no intervir directamente na economia.
A funo do Estado precisamente no exercer a administrao directamente, mas sim
atravs da regulao e para isso houve a criao das Entidades Reguladoras. Na rea da
sade bem visvel este facto com a criao das PPP, sendo que este modelo foi
desenvolvido no Reino Unido.

8. Regulao Econmica a interveno do Estado na economia, mas por uma via

indirecta atravs dos Reguladores que assumem esse papel.
Quando se diz Economia no podemos ficar com a ideia, que s economia no sentido
de produo ou prestao de servios muito mais vasto que isto. Por exemplo: em
termos de ordens profissionais, so hoje uma via de interveno na economia, existindo
hoje em dia, reas que tem uma autor regulamentao (medicina, advocacia, auditoria),
hoje existem ordens profissionais que regulamentam a vidas dos profissionais, no
sentido mais individual.
Na rea bancria temos por exemplo o Banco de Portugal e a CMVM, com reas bem
definidas, a CMVM, actua principalmente ao nvel do mercado regulamentado,
enquanto o Banco de Portugal, actua ao nvel das instituies financeiras (banca). Mas
existem outras reas que so as prprias ordens profissionais que regulamentam a vida
desses profissionais e esta uma forma de intervir na economia PORQUE?
O estado cada vez mais confrontado com a necessidade de criao destas ordens,
exemplo disso e o caso dos tcnicos de diagnsticos que reclamam por uma ordem
prpria para esta actividade.

9. Direito da Concorrncia Decorre de se estar integrado na EU, um dos princpios da

rea econmica a constituio de um mercado comum.
Em termos econmicos, o que est estabelecido no chamado Direito Originrio (TUE),
uma economia social de mercado.

O que economia social de mercado? nos termos uma ordem econmica dentro do
mercado comum, dentro dos 27 estados membros, em que vai assentar por um lado a
iniciativa privada, sendo essa iniciativa privada vai ser balizada, pelo Estado, atravs da
regulao, com esta regulao vai-se permitir a concorrncia entre os diversos agentes
econmicos, a funo da Regulao evitar situaes de Posies de Abusos
Dominante, e tambm de verificar a actuao de cada Estado Membro atravs de um
instituto que existe que so os Auxilios de Estado.
Hoje em dia cada pas ao nvel da tributao directa (irc, irs), so diferentes, no existe
uma harmonizao como existe ao nvel da tributao indirecta (IVA).
Nesta situao preocupao dos Estados, criarem mecanismos para atrair
investimento, estamos agora numa fase, em que se discute o oramento de estado, e
neste caso os governos indirectamente tm concorrncia fiscal, concorrncia fiscal no
sentido de oferecerem melhores condies para investidores deslocalizarem os seus
investimentos para determinado pas, e isto pode ser feito a partir de:

Concesso de benefcios fiscais Reduo da

Tributao
 Concesso de benefcios financeiros A ttulo de
fundos perdidos
Concesso do ponto de vista administrativo - De
modo a aligeirar as burocracias

Perante estes exemplos tem que haver algum que verifique se isto um auxlio de
estado, porque se se verificar que isto um auxlio de estado estamos a violar a
concorrncia dentro do mercado comum.
Por exemplo nos pases hoje em dia os Bancos Centrais, no podem emitir moeda, a no
ser que esteja de acordo com a determinao do banco central europeu.
Hoje em dia na rea econmica, a concorrncia est limitada, por este sistema de
auxlios de estado, ou seja hoje em dia cada Estado Membro, no pode por sua auto
recriao, desenvolver mecanismos a seu belo prazer, porque quando um Estado
Membro, desenvolve mecanismos que se transformam em benefcios e no interessa a
natureza desses mesmos benefcios, primeiro tem que ir a um exame para efeitos de
concorrncia. Exemplo: se o nosso oramento de estado contiver medidas que apesar de
os nossos governantes dizerem que so muito vantajosas e que at promovem o
investimento, mas o nosso oramento vai ser analisado por Bruxelas , at porque
existem mecanismos que obrigam as orientaes que j foram dadas deste oramento
em Abril, a Bruxelas, sendo que estas orientaes dadas em Abril, no podem ser muito
diferentes deste oramento final.
A nvel de Concorrncia, concorrncia esta que pode abranger diversos temas , sejam
eles fiscais ou puramente econmicos e como exercer a actividade econmica, por
exemplo imaginemos que o Governo para estimular a actividade econmica vinha
decretar uma medida de que as sociedades annimas no precisavam de um capital
social mnimo de 50.000, mas sim de 1, isto ao nvel de mercados vai por em causa a
concorrncia ou ento outro exemplo: O Governo aumentar o capital da CGD , para
fazer face a prejuzos, o governo se quiser fazer um aumento de capital tem que pedir
autorizao PORQUE? Porque a CGD, est a concorrer no mercado com outros bancos
que so privados, portanto o facto de ser Publico, aplicam-se as mesmas regras de
concorrncia quer sejam pblicos ou privados.
10. Regulamentao Sectorial - Existe Hoje em dia o paradigma da adopo da
regulamentao sectorial e j temos algumas reas onde aplicada essa administrao
indirecta do estado, com entidades reguladoras.
Por exemplo a Autoridade da Concorrncia, vai verificar se uma determinada medida,
adoptada por uma certa entidade viola ou no o Direito, quer em termos de concorrncia
quer em termos dos direitos dos consumidores.
Verifica-se, determinados mtodos utilizados pelas empresas violam ou no a lei,
porque estas entidades reguladoras so entidades que exercem uma funo
sancionatria, esta funo sancionatria pode ser em forma de: coimas (processo de
contra-ordenao), mas tambm esto investidas de poder penal, podendo em certos
casos exercer as funes de OPC (rgo de policia criminal), se a lei lhe permitir,
verificando se determinada conduta pode constituir um crime ou no, podendo fazer
investigao e se chegar concluso que determinada conduta indiciadora da prtica
de crime, ter que enviar relatrio para o MP.
Neste ramo do direito, o Estado depositou a sua funo noutras entidades, mas o Estado
no deixa de intervir na economia, intervm na mesma mas de uma forma indirecta
atravs de outras Entidades.

1. Relaes entre a economia e o direito.

O direito um subsistema de um sistema social que aquele em ns nos encontramos,

um sistema social, porque esta relacionado com as relaes intersubjectivas, (relaes
estabelecidas entre ns), e foi em termos sociolgicos convencionado dizer-se que
estamos perante um sistema social.
O direito no mais do que um subsistema desse sistema social, que um sistema
normativo, composto por normas tuteladas pelo direito que se revestem da
Generalidade e da Abstraco e que tem que ter uma caracterstica que a
Coercibilidade, para serem diferentes de outros subsistemas que existem como por
exemplo a moral, sendo que a diferena entre o direito e a moral e que no direito existe
coercibilidade e na moral no existe.
Neste subsistema chamado Direito que est implcito efectivamente um carcter
impositivo, ou seja, qualquer ramo do direito est sempre subjacente a um dever, tendo
que haver uma conduta que esteja dentro de determinados parmetros, porque se essa
conduta no preencher certos parmetros, temos uma conduta ilcita, desconforme com
o direito, o que vai dar origem a que haja sanes que pode ter diversas naturezas

Natureza Civilista - Dando origem a uma indemnizao a

ttulo de responsabilidade civil
Natureza Penal Se configurar num acto ilcito, que merea a
tutela penal o que pode levar a diversos tipos de penas
(Privao da liberdade, trabalho comunitrio, pena suspensa)

O direito como subsistema do sistema social tem um carcter impositivo, porque um

conjunto de normas de conduta com relevncia jurdica que se caracteriza pela
generalidade, abstraco e coercibilidade.

Qual a ligao com a Economia?

porque na economia temos essas normas de conduta, ou seja, os agentes econmicos
tambm tem que respeitar estas regras de conduta, uma conduta que obedea a
determinados parmetros.
Que Parmetros so estes?
So parmetros que visam no fundo a satisfao das necessidades das pessoas
envolvidas na transaces por exemplo se vender determinado bem a certa pessoa, eu
estou a vender porque tenho essa necessidade e a pessoa que compra tambm tem outra
necessidade, so necessidades divergentes mas que no final convergem. Assim se
estabelece uma relao comercial com vista satisfao das necessidades de ambos, de
quem quer comprar e de quem quer vender - ISTO VISTO NUMA PERSPECTIVA
ECONMICA NO DO DIREITO.

Qual o objectivo da economia?

Resposta de um Economista O Objectivo da economia perante inputs finitos
e escassos, maximizar esses inputs de modo a obter um output o mais eficiente
possvel, ou seja, como existem necessidades, vai-se estabelecer transaces
para a satisfao das necessidades o que est subjacente na parte econmica a
satisfao das necessidades em presena de bens escassos.

Resposta de um Jurista Estamos perante um subsistema do direito, que visa

impor um determinado tipo de conduta de modo a que essa conduta no seja
violadora dos princpios existentes na transaco estabelecida.

Economista = Satisfazer necessidades

#
Jurista = Estabelecer as necessidades mas o que interessa e se a conduta assumida por
ambos respeita certos princpios, existe uma imposio em termos de conduta.
perante estes dois pontos de vista que existe uma interligao entre o direito e a
economia, porque a economia obriga a determinado tipo de condutas e os juristas vem
dizer que essas condutas tem que ser estabelecidas com o respeito por determinados
princpios nesta interligao que resulta efectivamente o relacionamento entre
economia e direito.
Em termos gerais se formos analisar isto o que nos acontece todos os dias, por
exemplo ao usar os transportes pblicos, estamos a satisfazer uma necessidade de
deslocao, mas para satisfazer esta necessidade de deslocao temos que cumprir
determinadas regras / normas de conduta (ter um titulo vlido), porque quando andamos
de transportes estamos perante um contrato, a entidade que nos fornece o transporte
presta-nos um servio, existe portanto um contrato entre nos e a entidade que da o
transporte que presta o servio.
O que diz o economista: estabelecida a relao entre os utilizadores e os fornecedores
porque ambos tem de satisfazer necessidades, o prestador de servios pela necessidade
de prestar e se for uma entidade privada obter lucro.

O que diz o Jurista: As satisfaes das necessidades na rea do direito so irrelevantes,

o que interessa que a conduta respeite determinados princpios.

E que princpios so esses?

Principio da Boa F, parte-se do principio que o utilizador do transporte esta a cumprir
o contrato, pagou um preo para utilizar aquele meio de transporte, tem um documento
jurdico (bilhete), geral porque para todas as pessoas, abstracto porque no s para
aquela rota especifica para qualquer rota ( exemplo linhas de metro), sendo que se no
cumprir com estes princpios podem exercer coercibilidade contra ns, quer isto dizer
que nos podem aplicar uma coima.
Esta interligao entre a economia e o direito revela-se ao nvel da sociedade em
diversos prismas na sua generalidade, por exemplo ao nvel das telecomunicaes, ou a
RTP a quem incumbe um servio pblico. A RTP tem a obrigao de dentro da sua
programao, ter uma parte cujo contedo seja exclusivamente portugus, e estes so
requisitos que tem de cumprir. Do posto de vista Jurdico temos aqui uma imposio de
um requisito que passar contedos exclusivamente portugueses ao abrigo do servio
pblico. Mas tambm temos aqui a vertente econmica porque? Porque a RTP ao
cumprir com este requisito tem direito a receber determinado tipo de comparticipao
por parte do Estado a ttulo de servio pblico, portanto satisfaz-se aqui a necessidade
da prpria entidade, necessidade de cumprir uma determinada obrigao legal
/contratual, existindo tambm a satisfao das necessidades das pessoas que de
identificam com este tipo de contedo.
Existe aqui ento a componente econmica porque h a satisfao de uma necessidade
por parte do utente, e por parte do prestador do servio, porque o cumprimento dessa
obrigao contratual e legal leva a benefcios.
importante este ramo do Direito porque ele vai interligar-se com a economia nesta
perspectiva, s que as justificaes para a existncia, quer do ponto de vista da
economia, quer do ponto de vista do direito que so diferentes, as questes que so
levantadas que so de natureza diferente, e surge desse cruzamento entre o direito e a
economia.
Era hoje impensvel que nas transaces econmicas tanto ao nvel micro como macro
no existisse regras dotadas de coercibilidade, por exemplo o oramento tem que ser
apresentado at ao dia 15, este um documento que vai ter impacto na rea econmica,
o oramento um documento que vai ser analisado do ponto de vista poltico,
financeiro e tambm econmico.
Qual a analise do oramento do ponto de vista Econmico? a orientao do ponto
de vista econmico que um ente administrativo chamado governo est a dar em termos
de politica econmica, isto consubstanciado nesse documento por exemplo quando em
termos de reformas/ penses, se admite uma posio expansionista ou seja se os cortes
ao nvel das penses forem retirados, h aqui uma mensagem politica e financeira
porque a despesa que se vai ter com o aumento das penses tem que se ir buscar
receita publica que no nosso pas maioritariamente financiado por impostos a
chamada Teoria dos vasos comunicantes vai-se buscar a um lado e tira-se do outro.
Se formos expansionistas ao nvel da tributao directa ao nvel da tributao
indirecta temos de ser reducionistas.
O oramento tem que ser encarado nas duas perspectivas Politica e Econmica, ao nvel
econmico isto tem reflexo nos sectores que vo sofrer esse impacto exemplo disso o
sector das bebidas (industria cervejeira).
Isto est tudo relacionado com o direito, porque se o oramento no for entregue at ao
dia 15 significa que no nosso prximo ano o governo vai andar com os duodcimos do
oramento de 2017, isto em termos de despesa o oramento no pode ultrapassar o
tempo dos duodcimos do oramento de 2017, portanto pelo exposto a apresentao do
oramento, tem esta vertente econmica, porque vai afectar a vida econmica em
termos dos sectores e consequente em termos sociais, isto porque se mais uma vez se
frisa RELACIONA-SE COM O DIREITO, porque o oramento tem normas de
coercibilidade porque em determinadas reas h normas que prevem o no
cumprimento das regras do regime base, para aplicao de determinadas regras
coercivas, alis o oramento um documento do chamado Direito Financeiro, direito
este que comporta o direito fiscal e o direito econmico, porque as medidas que contem
o oramento vai ter implicaes quer ao nvel financeiro na ptica da despesa e receita
publica, quer na ptica econmica, com implicaes ao nvel da prpria actividade
econmica como o exemplo j dado da industria cervejeira.

H quem defenda mas uma corrente minoritria que Economia economia !

Direito Direito! - ERRADO
NO!! hoje em dia no h duvidas que a nossa actividade econmica esta
regulamentada, o direito est presente na actividade econmica e por isso que a nossa
lei fundamental tem um capitulo especifico relativamente parte econmica.
Temos na Constituio da Repblica Portuguesa, um captulo dedicado organizao
econmica, s por isto, se prova que em termos de princpios fundamentais que
compem a nossa sociedade est vertida na lei fundamental a parte econmica, sendo
que a Constituio da Repblica Portuguesa, no mais que normas jurdicas que tem a
ver com a organizao poltica de um estado, na Constituio da Repblica Portuguesa
que temos as competncias dos rgos de soberania, os princpios fundamentais, os
direito econmicos e sociais etc.
Ver Artigo 18. Constituio da Repblica Portuguesa Muito Importante porque nos
d as regras quanto interpretao que deve ser dada aos direito fundamentais e direito
anlogos
H quem defenda que os Direito Econmicos e Sociais so direitos anlogos, aos
direitos fundamentais, ou seja quando se estiver a fazer uma interpretao restritiva
desses direitos econmicos e sociais no se pode desrespeitar o principio da
proporcionalidade, porque quando se restringe em direito econmico tem que se aferir
se a reduo desse direito econmico e adequada e necessria, temos que fazer a
pergunta se as aces que tomamos para restringir esse direito econmico foram as
correctas e mais eficientes para atingir esse objectivo, porque se no forem podemos
estar a incorrer em excessos e no se est a respeitar o principio da proporcionalidade.
O direito econmico um ramo do direito, transversal, o direito e a economia
entrelaam-se s que do ponto de vista e as respostas aos problemas que so
diferentes se for um economista ou um jurista.
Mas os dois completam-se exemplo disso o negcio de compra e venda de um bem, as
respostas vo ser diferentes mas vo estar interligadas, porque as transaces em si
tambm tem que ser analisadas pelos dois prismas.

As respostas para a existncia das transaces que vo ser diferentes

Economista Satisfao das necessidades
Jurista Respeito por determinadas normas tendo em conta certos princpios.
Hoje pacifico que h uma interligao entre a economia e o direito.

Outro Exemplo: Ao nvel dos direitos reais (direito das coisas)

Economista Diz que a transaco existiu porque existiram necessidades
diferentes (compra, aquisio, venda)
Jurista Preocupao e saber quando feita a obrigao da entrega do bem.

Podem existir ramos do direito que no tem ligao ao ramo da economia, o jurista ao
analisar uma transaco do ponto de vista real, no vai pensar no ponto de vista da
satisfao das necessidades o que lhe interessa saber , quando que se d a transmisso
da propriedade. Neste caso no h de uma maneira directa uma necessidade econmica.
As anlises tm que ser casusticas aplicando a casos concretos.
Quando h interligao entre pessoas (singulares/colectivas) essa interligao de
pessoas quando envolve um bem ou interesses do ponto de vista mercantil/comercial
H SEMPRE A ECONOMIA E O ASPECTO JURDICO POR TRS.
Exemplo: Numa herana quando aos herdeiros legitimrios, pode no haver questes
econmicas pura e simplesmente! Seno existirem mais herdeiros (existindo um s
filho), aqui no existe qualquer interesse econmico, porque resulta da prpria lei, o
nico interesse econmico que pode existir vendermos os bens que recebemos por
herana para ter mais dinheiro, mas o facto de se herdar s por si, no tem subjacente
logo partida uma questo econmica.
Mas na sociedade quando diz que h uma interligao entre a economia e o direito est-
se a pensar na ptica em que numa sociedade existe uma determinada ordem econmica
estabelecida e essa ordem econmica estabelecida tem subjacente princpios jurdicos,
que associamos a esses princpios jurdicos, existem princpios econmicos.
A existncia de uma ordem econmica, numa sociedade, como se v na Constituio da
Repblica Portuguesa, tem que seguir determinados princpios constitucionais e esses
princpios tem subjacente a si determinados princpios econmicos. Exemplo: Em
termos de sectores em Portugal existe sector pblico, sector privado, sector cooperativo
e sector social, mas depois o que vai distinguir cada sector a forma da propriedade dos
meios de produo, nesta anlise temos que ter em conta uma Vertente Econmica,
para a existncia destes sectores.
Vertente Jurdica de que forma e que os meios de produo vo ficar na
propriedade de cada um dos entes que constituem cada um dos sectores e a forma como
os meios de produo vo ficar em cada um dos sectores e que esto sujeitos a certos
princpios jurdicos envolvidos, que vo justificar porque que a nossa constituio em
termos econmicos definiu os sectores utilizando os critrios dos meios de produo.
Esta relao da economia com o direito tem subjacente a si um ordem econmica que
esta envolvida numa ordem social mais ampla e essa ordem econmica obedece a
princpios jurdicos e econmicos.
 2. O Direito Econmico, disciplina, autonomia, caracterstica e fontes.

Qual o objecto do Direito? Direito uma disciplina jurdica autnoma com

caractersticas e fontes.
Quanto disciplina jurdica economia, todos os autores so da opinio que o Direito
econmico um ramo autnomo do direito,
Autnomo Porqu? Porque tem caractersticas especficas do ramo em si.

Quais caractersticas?
um ramo transversal, na rea jurdica ele vai buscar conceito a outros ramos
do direito s que aplica esses conceitos com o objectivo de atingir um
determinado fim, ou seja, quando no direito econmico analisamos o acesso da
iniciativa privada aos sectores da economia, o que este ramo do direito nos vais
dizer se a iniciativa privada pode ou no ser proprietria dos meios de
produo desse tipo de sector. a perspectiva deste ramo! Ou seja o que este
ramo do direito vai dizer : O sector cimenteiro pode ser explorado pela
iniciativa privada porque? Porque em termos de princpios, que neste momento
fazem parte da nossa Constituio Econmica no h nada que vede a iniciativa
privada explorao do sector cimenteiro ISTO NA PTICA DO DIREITO
ECONMICO.

Esta uma ptica macro porque a nica coisa que disse foi o acesso ao sector
econmico.
H que referir que h 40 anos atrs isto era importante sendo que este sector
estava limitado iniciativa pblica, havia agentes econmicos que queriam
fazer explorao e no puderam, porque havia um princpio na constituio em
que limitava este acesso. Esta vedao era feita pela lei ordinria, depois havia a
lei dos sectores que vinha tambm proibir o acesso por parte dos privados.
Numa ptica do Direito econmico estamos a olhar numa ptica Macro por
dizermos acesso a determinado sector.

Se visualizarmos numa ptica Micro, a parte jurdica j levanta outras questes,

falando em propriedade, o conceito de propriedade na ptica civilista ou
noutra ptica?
O direito econmico no vai entrar neste tipo de discusso, o direito econmico
apenas nos diz que o acesso explorao de um determinado sector de
actividade e a propriedade dos meios de produo pertencem iniciativa
privada e o que da propriedade dos meios de produo.
A propriedade dos meios de produo que o ramo do direito econmico
escalpelizar o conceito civilista de propriedade, que tem um conceito
especifico, no vai questionar se o conceito na ptica civilista o mesmo na
 ptica do direito pblicoNO!!! Estas questes para o direito econmico so
irrelevantes.
Por isso se diz que um ramo transversal porque vai buscar conceitos aos diferentes
ramos do direito.
uma disciplina Jurdica Autnoma? sim! autnomo porque composto por um
conjunto de normas jurdicas que tem haver com a interveno do Estado na economia,
a forma como o Estado intervm na economia que pode assumir diferentes facetas,
mas a ideia geral, que este ramo do direito distingue-se dos outros ramos do direito
porque um conjunto de normas especificas que tem haver com a interveno do
Estado na economia POR ISSO SE DIZ AUTNOMO!

Caractersticas desde Ramo do Direito:

Transversibilidade Vai buscar conceitos a outros ramos do direito
Influenciado por fontes externas - vai utilizar conceitos e princpios que podem
estar noutros ordenamentos jurdicos, exemplo disso so as transposies de
directivas da UE, para o nosso ordenamento jurdico - artigo 112. C.R.P, as
directivas podem ser transpostas para Portugal, por lei ou dcrt lei, sendo que a
forma mais utilizada o drct lei, isto porque uma fonte legal em que h apenas
uma obrigao de resultado, o Estado Portugus tem que atingir o resultado
proposto mas os meios como vai atingir fica ao seu critrio.

Definio de Objecto do Direito Econmico: H quem diga que o objecto desta

disciplina um conjunto de normas, referentes a uma matria ou rea institucionalizada
da vida social, susceptvel de constituir um subconjunto normativo organizado em torno
de princpios comuns e tcnicas regulamentares.
OU SEJA
um subconjunto normativo (composto por normas, regras de conduta tuteladas pelo
direito), esse conjunto de normas fazem com que esse conjunto de normas se diferencie
dos outros conjuntos de normas que existem num sistema mais abrangente.

Qual o critrio da diferenciao? Tem a ver com a interveno do Estado na

economia, como este conjunto de normas tem a ver com o Estado na Economia o que o
diferencia de outros ramos do direito, por exemplo do direito civil que um conjunto
normativo mas que se relaciona com aspectos das pessoas (singulares), em diversas
reas, famlia, coisas, sucesses.
Este ramo do direito econmico a caracterstica que tem o seu objecto ser especfico,
ou seja, interveno do Estado na Economia. Esta interveno do Estado na economia
d-se de uma forma d-se de uma forma directa, ou seja, o Estado pode criar empresas
para prestarem servios comunidade o chamado Estado Empresrio, ou atravs da
interveno indirecta, pelos agentes reguladores que so as entidades administrativas
independentes.

Como que o Direito econmico Surgiu ? um ramo novo do direito, surgiu no sculo
xx, na Alemanha em 1919, na Republica de Weimar. Em 1919 tinha havido a 1 guerra
mundial e foi necessria a interveno do estado na economia, mas neste caso
interveno directa, porque a Alemanha perdeu a guerra e ficou totalmente destruda,
sendo necessria uma interveno massiva do Estado intervir na economia Alem.
Entretanto do outro lado do atlntico passado pouco tempo houve o Crash Bolsista,
tendo tambm entretanto deflagrado a 2 Guerra Mundial e mais uma vez a necessidade
de interveno.
Intervieram na economia de uma forma em que o Estado que definia quais eram os
sectores em que a iniciativa privada podia actuar, e estabelecia regras relativas aos
preos para se evitar situaes de aambarcamento, porque se no existissem estas
regras definidas como os tempos eram de dificuldades funcionava a oferta e procura,
existindo muita procura e pouca oferta isto daria origem a uma espiral de preos com a
inteno de obter mais lucros faziam aambarcamento quer isto dizer que os agentes
econmicos, em termos de distribuio no distribuam os bens, deixando-os retidos
para provocar a escassez e consequentemente subir os preos, e era aqui que o Estado
tinha interveno, abolindo neste tipo de condutas.
Posteriormente houve na Europa o plano Marshall, sendo novamente necessria a
interveno do Estado na gesto dos fundos deste plano.
Chegados dcada de 80, nos Estados Unidos coincidindo com a eleio de Ronald
Regan, comeou-se a desregulamentar isto : Sentiu -se a necessidade do Estado sair da
Economia porque j estava a criar perturbaes e problemas de concorrncia no
deixando os mercados funcionar correctamente, passou se aqui para um extremo ao
nvel da desregulamentao.
Entretanto em 2008 devido a esta desregulamentao houve a crise no sector imobilirio
que alastrou aos outros sectores tal como por toda a Europa.
Sendo que no fim do sculo XX chegou-se concluso que o Estado deveria intervir na
economia mas sim de uma forma indirecta com entidades reguladoras, no com uma
interveno directa, sendo que essas entidades vo ser responsveis pelo mau
funcionamento do mercado. O estado d um mandato concedendo competncias para
verificar se os mercados esto a funcionar correctamente ou no.